prot · H60984 · 2019-05-02 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollen för justerades. Talmannen meddelade att (M) avsagt sig uppdraget som ledamot av . Kammaren biföll denna avsägelse. § 3 Anmälan om faktapromemoria Talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2018/19:FPM44 förordning om ombudsmannens ämbetsutövning, till § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:116 till trafikutskottet 2018/19:RB3 till finansutskottet COM(2019) 163 till 2018/19:3075 till justitieutskottet 2018/19:3071 till trafikutskottet 2018/19:3089–3091 till utrikesutskottet 2018/19:3088 till utbildningsutskottet § 5 En modernare och mer ändamålsenlig prövning av hyres- och arrendeärenden betänkande 2018/19:JuU22 En modernare och mer ändamålsenlig prövning av hyres- och arrendeärenden (prop. 2018/19:66) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 14.) § 6 Högsta domstolens sammansättning i utlämningsärenden betänkande 2018/19:JuU17 Högsta domstolens sammansättning i utlämningsärenden (prop. 2018/19:60) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 14.) Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan § 7 Fördjupat partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan betänkande 2018/19:UU13 Fördjupat partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan (prop. 2018/19:63) Innan vi inleder debatten vill jag fästa kammarens uppmärksamhet på att vi bland åhörarna vid dagens debatt har ambassadör . I would like to greet the Armenian ambassador His Excellency . A warm welcome to the Swedish Parliament and today’s debate. 2 (S): debatterar vi ett fördjupat samarbetsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater å ena sidan och Republiken å andra sidan. Jag vill först yrka bifall till utskottets förslag. Östliga partnerskapet etablerades 2009 på initiativ av och regeringen . Det var ett mycket vällovligt initiativ som togs tillsammans med . Man fick också EU:s övriga medlemsstater att medverka. Östliga partnerskapet är EU:s grannskapspolitik visavi de sex medlemsländerna , , , , och . Syftet är att främja partnerländernas politiska associering och ekonomiska integrering med EU. tar vi ställning till samarbetsavtalet med . ägde sammetsrevolutionen rum i . blev det nyval. Till slut fick sammetsrevolutionens ledare, , bilda regering. Därefter har förhoppningarna varit många på att ska ta väldigt många steg framåt avseende respekten för mänskliga rättigheter, avskaffandet av korruption, jämställdhet och minskande av de ekonomiska klyftorna samt när det gäller att få ett slut på den långvariga konflikten med rörande enklaven . EU har ägnat sig åt medling i konflikten, och finns det i varje fall vissa förhoppningar om att man ska ta sig en bit framåt. Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan och relationer är goda. besökte ministern för internationellt utvecklingssamarbete, , och . Det finns en bra såjord för fortsatt utveckling av relationerna mellan och och naturligtvis också mellan och . mellan och kan i många steg leda helt rätt avseende demokratisk transparens och respekten för rättsstatens principer. Utgångsläget är dock lite dystert. I korruptionsindex ligger dessvärre på plats 105 av 180 med snittpoängen 35 av 100. Det har tagits många steg. Vi är väl medvetna om det. Men det är definitivt inte tillräckligt. Det handlar om tillit och om förståelse och respekt för det politiska systemet. Det handlar också om att väljarna ska känna lust att stödja det politiska systemet. Därför är kampen mot korruption avgörande för att ett land ska bli en fullt fungerande demokrati. Det behövs också en ordentlig uppgradering av jämställdhetsarbetet. Det handlar om lika löner, ett fullständigt borttagande av könsselektiva aborter, som dessvärre innebär att flickfoster väljs bort, ett tufft arbete mot våld i nära relationer, likvärdig politisk representation, lokalt som nationellt, och helt enkelt ett intensivt arbete mot könsstereotyper. Jag vet att den nuvarande premiärministern och regeringen har tagit många steg, och jag ser fram emot fortsättningen även i detta. Även främjandet av mänskliga rättigheter för hbtq-personer måste prioriteras. Hatbrott och förföljelser måste bli straffbara. Homofobin måste utbildas bort. Givetvis respekterar vi varje lands kulturella identitet, men mänskliga rättigheter är och förblir universella. Varje land måste därför aktivt arbeta med främjandet av mänskliga rättigheter. Bnp-tillväxten är 7 ½ procent, vilket är riktigt bra. frodas ekonomiskt, och det är ett utvecklingsland som går i rätt riktning. Bnp per capita är , vilket givetvis inte går att jämföra med . Men detta visar att det finns potential för fortsatt utveckling. Jag är till exempel säker på att en markant ökad förvärvsfrekvens för kvinnor skulle öka bnp. Därför är samarbetsavtalet viktigt. Det ger goda förutsättningar för utökad handel mellan och EU och på det viset välståndsökningar i liksom i EU. Jag tror att kommer att fortsätta utvecklas positivt. Den nya regeringen har gett upplyftande signaler. Det gäller att leverera, lite i likhet med till exempel , som har en positiv politisk trend och en stillsamt växande välståndsutveckling tack vare satsningar på minimilöner, pensioner med mera. Det kan funka i också. Vi socialdemokrater välkomnar samarbetsavtalet och ser fram emot fortsatt gott samarbete med , herr talman. 3 (M): Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan Det ärende vi nu debatterar är, som föregående talare sa, Fördjupat partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan. Det är nu det östliga partnerskapet mellan EU och de sex östeuropeiska länderna bildades som ett initiativ från och . Detta viktiga samarbete har gett många positiva resultat, men vi kan fortfarande göra mer. Varje land har sina särskilda utmaningar och förutsättningar, men det finns också gemensamma möjligheter till utveckling. Det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet, som vi nu debatterar, ska ersätta det befintliga partnerskaps- och samarbetsavtal som undertecknades 1996 och trädde i kraft . Förhandlingarna om det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet inleddes , och avtalet undertecknades . Avtalet syftar till att fördjupa de politiska och ekonomiska förbindelserna mellan och och bygger i grunden på en gemensam respekt för demokrati, mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatens principer. Avtalet föreskriver samarbete på en rad områden, bland annat handel, miljö, energi, beskattning, kultur, turism, jordbruk, hälsa, vetenskap, teknik, transport och utbildning. Ett brett perspektiv, med andra ord, och det är precis vad som behövs för att ett land ska kunna utvecklas i positiv anda. är ett litet och utsatt land. Men det finns hopp för detta land i södra , i EU:s östra grannskap. Det är ett land där många människor fortfarande lever i fattigdom, framför allt på landsbygden, men det finns möjligheter till utveckling. Den positiva utveckling som skett i kan till stora delar anses vara relaterad till samarbetet mellan och inom ramen för det östliga partnerskapet och det befintliga samarbetsavtalet. Det nya samarbetsavtalet, som vi debatterar , syftar till att ytterligare stärka vad gäller demokrati och mänskliga rättigheter och ekonomi. Jag vill särskilt nämna några områden som jag finner angelägna. Det första området är korruption och rättsstatens principer. Det är grundläggande att bekämpa korruption, för det handlar om tilltro till samhället och tilltro till demokratiska institutioner. Att bekämpa korruption är också viktigt när det handlar om reformering av rättskedjan. Men det handlar också om fattigdomsbekämpning. Ett samhälle präglat av korruption blir ineffektivt och levererar inte de samhällstjänster som är nödvändiga för att möjliggöra en positiv utveckling. Här vill jag särskilt nämna att från EU:s sida finns det när samarbetsavtalet träder i kraft en avsikt att erbjuda medborgare konsulärt skydd. har å sin sida att uppfylla åtaganden om att vidareutveckla det civil‑ och straffrättsliga samarbetet genom implementering av internationella och bilaterala instrument. Ett annat viktigt område är mänskliga rättigheter. Dessa behöver stärkas. De medborgerliga fri- och rättigheterna utgör grunden för ett demokratiskt samhälle. EU har i samtliga sina samarbetsavtal, också detta, fokus på jämställdhet, mänskliga rättigheter och icke-diskriminering. Liksom föregående talare vill jag här nämna kvinnors rättigheter och möjligheter och hbtq-personers rättigheter som viktiga frågor. Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan Jag ska ta upp ytterligare ett område. Det handlar om tillgång till opartisk information. Det är en grundpelare för ett fritt samhälle. är ofta en avsändare som riskerar att underminera den politiska utvecklingen i sina grannländer. Därför är det angeläget att fortsätter utveckla oberoende journalistik och använder EU:s samarbetsavtal till det. Jag säger detta därför att utan fri tillgång till opartisk information och rättstrygghet för journalister är det svårt att uppnå ett fritt samhälle. Jag vill slutligen nämna området handel, export och en fungerande marknadsekonomi. Detta är viktiga frågor när det handlar om att utveckla ett land. Utan fungerande handel, utan fungerande företag och utan arbete sker ingen utveckling. Detta är grunden till den utveckling vi sett i . Det är också grundorsaken till att vill fortsätta utveckla samarbetet med omvärlden. Jag vill inte bara nämna problem, utan jag vill också nämna några positiva saker. Ett exempel är att IMF uttalade att man bedömer att ekonomi utvecklas positivt. Det är naturligtvis oerhört bra. Jag vill också nämna frihetsindex, där har klättrat ytterligare sex punkter uppåt. Det finns mer att göra för frihet, men som det ser ut nu utvecklas i rätt riktning. Jag vill avsluta med att säga att jag har besökt ett stort antal gånger, och det som gjort intryck på mig är den gästfrihet som finns i landet. Men jag tänker också på kvinnan jag mötte ute på landsbygden, som med sorg berättade att inga av hennes barn eller barnbarn fanns kvar i landet. De hade emigrerat för att söka arbete på annat håll. De skickade visserligen hem pengar, vilket var tacknämligt, men den gamla damen hade gärna sett att hennes söner och döttrar fanns kvar i . Jag tänker likaså på den silversmed jag träffade på en marknad i . Han sa att det fanns ingen avsättning för hans produkter. Det fanns inga armenier som köpte hans silverarbeten, herr talman. Det fanns heller inga turister som köpte hans silverarbeten. Jag tror att om utvecklas, om armenierna utvecklar sitt land och ser till att använda det nya samarbetsavtalet på ett positivt sätt, kommer såväl den gamla damen att kunna välkomna sina anhöriga hem som silversmeden att uppleva att hans arbeten hittar en marknad. Det blir en positiv utveckling som växer mer och mer. 4 (SD): ska fatta beslut om att godkänna avtalet om ett fördjupat partnerskap och samarbete mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater å ena sidan och Republiken å andra sidan. Avtalet ersätter det befintliga partnerskaps‑ och samarbetsavtalet som undertecknades 1996 och trädde i kraft . Relationerna med har fördjupats på många olika plan. bilaterala förbindelser med upprättades formellt och har, särskilt under den senaste mandatperioden, intensifierats genom att utrikesutskottet prioriterat sina utgående besök särskilt till länderna i det östliga partnerskapet. Vid åtskilliga tillfällen har både ledamöter och talmän varit på officiella besök i landet. Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan Utvecklingen i förtjänar också uppmärksamhet. ägde en revolution rum när journalisten samlade allt större folkligt motstånd mot sittande premiärminister från Republikanska partiet. Vi var nog många som oroligt följde utvecklingen och vad som hände. Tyvärr har världen skådat alltför många uppror som slagits ned med våld av sittande makt. Men uppvisade en demokratisk mognad som är värd all respekt. Man behandlade också varandra med respekt. Den förlorande sidan tog förlusten som värdiga demokratiska politiker. Jag hade förmånen att vara en av de första officiella utländska besökarna efter revolutionen när jag besökte i egenskap av andre vice talman. Jag passade på att berömma armenierna för deras sätt att hantera revolutionen och sa att de förtjänar omvärldens stöd och respekt för hur de uppvisade demokratisk mognad. Jag välkomnar därför förslaget till fördjupat partnerskaps‑ och samarbetsavtal med . Avtalets syfte är att ytterligare stärka de bilaterala relationerna och den politiska dialogen mellan och samt få till stånd förbättrade möjligheter för handel och investeringar mellan parterna. Jag är också glad över att det svenska näringslivet, enligt UD, visat ökat intresse för landet. uppgår nämligen vår export till till endast ca och vår import till otroligt blygsamma ca . Det finns givetvis potential att öka både export och import. Här tror jag att kampen mot korruption är helt avgörande. Avtalet är uppdelat i åtta olika delar, varav jag tänkte särskilt nämna två. Det betonas i avtalet att särskilda områden som ska omfattas av samarbete och dialog är utrikes- och säkerhetspolitik, allvarliga brott som angår det internationella samfundet och , konfliktförebyggande och krishantering, regional stabilitet och fredlig konfliktlösning, nedrustning och icke-spridning av massförstörelsevapen, att motverka illegal spridning av små och lätta vapen och kontroll av export av konventionella vapen samt att bekämpa terrorism. Detta är givetvis både angeläget och välkommet. Vi behöver fler aktörer i världen som vi samarbetar med kring dessa frågor. Likaså är det bra att avtalet fastställer en ram för samarbete om rättsstatens principer och respekt för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheterna, skydd av personuppgifter, migration, asyl och gränsförvaltning, personers rörlighet samt bekämpning av organiserad brottslighet, korruption, narkotikabrott, penningtvätt och finansiering av terrorism. Genom avtalet vidareutvecklas många olika områden, och det ger därmed en långsiktig grund för utvecklingen av förbindelserna mellan EU – och därigenom – och . Genom att det intensifierar den politiska dialogen och förbättrar samarbetet på dessa områden lägger det också grunden för ett mer verkningsfullt bilateralt engagemang med . Jag yrkar därför bifall till utskottets förslag. Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan Avslutningsvis, herr talman, kan jag inte, när vi ändå diskuterar och relationer mellan olika parter som regleras i avtal, undgå att nämna något kring folkmordet , när över 1,5 miljoner människor, främst armenier, mördades av turkarna i dåvarande . beslutade om att den bör erkänna folkmordet. I valrörelsen besökte och lovade att driva frågan om att regeringen skulle erkänna folkmordet, om Socialdemokraterna vann valet. I en intervju med Assyria TV sa han: ”Har vi fattat beslut i så ska vi naturligtvis fullfölja det. Det är absolut min målsättning.” Men som vanligt var det bara tomma ord från i syfte att vinna väljarstöd. För när han väl vann valet och blev statsminister lät det helt annorlunda, och regeringen har heller inte erkänt folkmordet. Jag tycker att det är skamligt – inte bara att den sittande regeringen med i spetsen inte gör vad tillkännagett för regeringen utan att Löfven dessutom bryter ett löfte han personligen gett. Det visar hur opålitlig denna regering och statsministern är. I förstod den sittande statministern när det var dags att lämna sin post. Dessvärre har inte kommit till samma insikt . Jag vill än en gång poängtera att delar beslut om att ett erkännande av folkmordet ska göras av regeringen. 5 (C): Även jag är glad att få hälsa ambassadören välkommen hit till och denna debatt, när vi nu ska lyfta fram det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och dess medlemsstater, som , och . Jag är glad eftersom jag hoppats att vi kunnat ta detta steg tidigare, herr talman. Vi hade verkligen en ambition och ett hopp om att kunna komma fram till ett gemensamt handels- och associationsavtal. Då föll våra förhoppningar på att och president kom mellan oss. Detta var något som vi djupt beklagade, men vi respekterar naturligtvis varje lands självständiga ställningstaganden. Mot den bakgrunden är det, herr talman, bra att vi nu kan återkoppla och har kunnat ta steg för att hitta fram till ett nytt partnerskaps- och samarbetsavtal efter det gamla . har vi haft det östliga partnerskapet – det är då vi hade kunnat ha ett associationsavtal. Men tar vi steget till ett partnerskaps- och samarbetsavtal som uppgraderats och innebär nya möjligheter. är ett fantastiskt vackert land. Jag har haft glädjen att få resa inte bara i huvudstaden utan också på landsbygden. Jag har varit valövervakare och gjort annat i . Det är ett land i södra som naturligtvis har stora utmaningar. Jag har också följt arbetet från perspektiv, där vi tittat på utvecklingen när det gäller den demokratiska statusen, rättsstaten och mänskliga rättigheter. Visst finns det saker att göra i , precis som i alla andra länder. Vägen till demokrati och en fungerande rättsstat, där mänskliga rättigheter och friheter finns för alla och där korruption bekämpas, är så viktig för att ge landet och dess människor hopp om en bättre framtid. Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan är det viktigt att understryka att har behov av att ta sig ur det strypgrepp som skapats av de pågående konflikterna i regionen. Det är klart att detta är ett hinder för en positiv framtid. Det finns alltid något som någon extern aktör kan kittlas med. Därför är en fredlig väg framåt och en lösning på de konflikter som finns naturligtvis väldigt avgörande – också för att de unga, som har berörts, ska känna att de har hopp för framtiden. uppgavs av landets befolkning leva i fattigdom. De flesta armenier bor utanför landet. Det märker man inte minst när man är valövervakare och diskuterar dessa frågor. Det är klart att detta är en möjlighet – att med avtalet ta sig vidare uppåt när det gäller välfärden i landet och framåt när det gäller hopp för människor och unga och om investeringar och handel samt, som sagt, om att få ett system på plats som skapar förutsättningar för framtida välfärd. Det måste vara en välfärd som kommer alla till del för att man ska känna att är ett framtidsland. Det hoppas jag att vi kan göra. Avtalet är inte lika långtgående som associationsavtalet, men det är ett steg på vägen. Möjligheten finns alltid att gå vidare. Vår utgångspunkt är att varje land som väljer att komma närmare, till exempel med EU-medlemskap i perspektiv, ska ha den möjligheten. Det gäller naturligtvis också , om så skulle vara fallet. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall till utrikesutskottets förslag. Detta är välkommet och viktigt, och jag hoppas att det är en god grund för framtida goda relationer och välfärd för folk. 6 (KD): Välkommen till riksdag. Jag vill också inleda med att yrka bifall till utskottets hemställan om att godkänna det fördjupade partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och . är det, som flera talare har påpekat, det östliga partnerskapet etablerades. Partnerskapet tillkom för att stärka samarbetet mellan EU och sex östeuropeiska länder, varav är ett. har från början aktivt arbetat för att utveckla och stärka det östliga partnerskapet. Som parti inser vi betydelsen av samarbete och försoning mellan länder. Vi lyfter fram betydelsen av att alltid ska verka för att stödja demokrati, mänskliga rättigheter, rättssäkerhet och jämställdhet. Därför välkomnar vi det nya partnerskaps- och samarbetsavtalet med , vars syfte ju är att utveckla de bilaterala relationerna och den politiska dialogen, men också att främja handel och investeringar och att stärka demokratiska och marknadsekonomiska utveckling. Demokratiska reformer och en tydlig politisk ambition att motverka korruption är alltid av central betydelse. parlamentsval var i detta avseende en framgång och ger de förutsättningar som krävs för en fortsatt positiv utveckling. är det uppenbart att står inför geopolitiska utmaningar. Inom ramen för det östliga partnerskapet måste EU därför intensifiera arbetet för fred mellan och grannlandet . Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan Omtvistade har sedan kriget varit en från omvärlden isolerad region. Fredssamtal har hållits inom ramen för , men någon strukturerad dialog mellan och förekommer inte. Folkrättsligt är situationen komplicerad. lutar sig emot resolutioner i . går det inte att bortse från att såväl som utvecklas i demokratisk riktning, medan diktaturen i leder landet i fel riktning. Efter att ha besökt kan jag konstatera att dess invånare med stöd av gör sitt bästa för att nu bygga upp ett fungerande samhällssystem. Ändå är det uppenbart att större engagemang från omvärlden behövs för att bistå både och . Att denna bortglömda konflikt förs upp på EU:s agenda är en nödvändighet. I själva verket är detta den enda möjligheten att skapa förtroende och långsiktig stabilitet i den här oroliga delen av EU:s närområde. I huvudstad finns ett minnesmonument där ett citat, inristat med svart text, möter besökaren. Det står: Vem kommer ihåg utrotningen av armenierna? Frågan är formulerad av och uttalades i Nazitysklands kallblodiga planering av Förintelsen. Monumentet i är byggt för att hedra de 1 ½ miljoner armenier som förlorade livet i det folkmord som genomfördes i 1915. Övergreppen mot armenier, assyrier/syrianer och pontiska greker är ett av historien mörka kapitel och ett dystert faktum som inte sällan har relativiserats. Att minnas historien är att ta ansvar och visa respekt, men det är också att dra slutsatser och agera så att det oerhörda som hände inte händer igen. Allt fler regeringar och nationella parlament erkänner att det var folkrättens värsta och mest avskyvärda brott som begicks 1915. har erkänt folkmordet, riksdag har fattat samma beslut, och många med mig väntar på ett erkännande från den . Ett officiellt svenskt erkännande av det armeniska folkmordet är i grunden en fråga om anständighet och ett sätt att visa medmänsklighet och solidaritet med offren och deras anhöriga. Det är ett sätt att ytterligare fördjupa relationerna till och dess befolkning vid sidan av det viktiga partnerskaps- och samarbetsavtal som vi har den stora glädjen att rösta ja till. 7 (L): Första gången jag fick bekanta mig med och armenierna var . Min morfar hade då fått en stroke och hamnade på ett äldreboende i i , och dit hade man tagit med en böcker. En av böckerna – jag började läsa den när vi besökte min morfar – hette Mitt älskade . Den var skriven av en kvinna som hette och gavs ut på ett svenskt bokförlag . Den handlade om de övergrepp som armenier utsatts för i . Fördjupat partner-skaps- och samarbets-avtal mellan Europe-iska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan