prot · H70944 · 2019-12-04 00:00:00 — Utöver det svenska bidraget följer noga hur resolution tillämpas i insatsen i stort och har även bidragit till arbetet med att uppdatera Natos handlingsplan för genomförandet av 1325, som ska tillämpas i alla Natos insatser, inklusive RSM. Det svenska deltagandet i den militära insatsen ska ses som en del i en större helhet. När vi talar om 1325 tycker jag därför att det är särskilt viktigt att lyfta fram det arbete som har bedrivits av och av svenska ambassaden i på uppdrag av regeringen. identifierade ambassaden ett trettiotal kvinnor från olika provinser som kan spela en roll i lokalt fredsbyggande. Dessa kvinnor fick sedan delta i ett utbildningsprogram i medling och dialog som anordnades av på uppdrag av regeringen. har ett särskilt uppdrag att stötta fredsprocessen och stärka kvinnors deltagande i densamma. Det ska inte finnas några ursäkter för att lämna kvinnor utanför förhandlingsbordet. För att vi i ska kunna bidra till den militära insatsen i krävs det att vi har soldater och officerare som är villiga att ställa upp och som är villiga att tillfälligt lämna sitt liv här i för att arbeta för internationell säkerhet. Men det krävs också anhöriga som ställer upp här hemma. För varje person som åker iväg finns ett antal hemmahjältar som håller ihop vardagen här hemma. Det är föräldrar, partner, barn och vänner som gör det möjligt för soldaten att åka. Därför vill jag avsluta med att rikta ett stort tack till alla er som gör insatsen möjlig. Utan er, ingen svensk insats. 79 (C): , drygt, har Försvarsberedningen arbetat intensivt med underlag inför kommande försvarsinriktningsbeslut. I den senaste rapporten, , som undertecknades av fyra partier i riksdag belyses också vikten av internationella militära fredsfrämjande insatser. En av Försvarsberedningens många slutsatser är att det globala säkerhetspolitiska läget innebär att det fortsatt finns ett mycket stort behov av internationella militära insatser. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i bör fortsätta det aktiva engagemanget och deltagandet internationellt, både civilt och med militära insatser och inom ramen för FN, EU, Nato, och andra koalitioner av länder. Vårt övergripande utrikes- och säkerhetspolitiska mål för medverkan internationellt i fredsfrämjande insatser är att bidra till fred och säkerhet, att förebygga konflikter och att skapa förutsättningar för hållbar fattigdomsbekämpning. deltagande är ett mycket viktigt sätt att visa solidaritet och att främja relationer och fördjupa samarbete med länder och organisationer som också är viktiga för vår säkerhet i vårt närområde. Nato förväntas fortsätta att genomföra såväl tränings- som utbildningsinsatser. Insatsen i är ett viktigt exempel på detta. Denna insats genomförs på inbjudan av den afghanska regeringen. Ett avtal mellan den afghanska regeringen och Nato slöts . styrkebidrag ska uppgå till högst 50 personer. Vi har svenskar på plats i norra . Som vi hört deltar sammanlagt 17 000 personer från 39 länder med huvuduppgiften att träna, utbilda och ge rådgivning. Syftet är att stödja och stärka de afghanska försvars- och säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt hantera säkerheten i landet. Vi har tagit del av Försvarsmaktens bedömning, och den är att vårt bidrag väl svarar upp mot behoven. Den militära närvaron är fortsatt nödvändig. Operationsbedömningar görs löpande av de ansvariga. Styrkebidraget kommer att vara verksamt vid baser där säkerheten så medger. Personal tjänstgör också i staber och ledningsstrukturer som är relevanta för insatsen. Det svenska bidraget är viktigt. bedöms möjligheten att övergången från en militär insats till en civil insats flyttas till framtiden. Vi behöver fortsätta att bidra militärt. Det sker betydande förluster. Situationen innebär ofta osäkerhet i området. Bristande demokrati, ökande säkerhetspolitisk oro och bristande respekt för mänskliga rättigheter är några av de omdömen som beskriver läget. Det finns också osäkerhet kring olika länders framtida engagemang i denna insats. bidrag ska vara realistiskt, uthålligt och ansvarstagande. Läget på marken ska avgöra insatsens nästa steg. Det är också viktigt att belysa behovet av flexibilitet i hur bidragen ska placeras geografiskt och också anpassas framöver. Målet är att ska kunna hantera säkerheten själva och också att bidra till jämställdhet och interaktion mellan människor. Jag vill för räkning rikta ett varmt tack till alla som på uppdrag från deltar i insatser, civilt och militärt, i . Jag vill också yrka bifall till utskottets förslag i dagens betänkande. 80 (KD): Det vi diskuterar gäller det fortsatta svenska deltagandet i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i . Allra först skulle jag vilja vända mig till alla våra soldater som har tjänstgjort i , inte bara just nu utan genom tiderna. har sänt ut runt 100 000 tjänstgörande medarbetare runt om i landet – som soldater, i polisstyrkor och i olika fredsbevarande insatser. De har ställt upp, herr ålderspresident, ofta med fara för sitt eget liv. Det är de som har möjliggjort att vi kan göra de här insatserna, och inte bara de utan också deras släkt och vänner. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Jag vill för mig själv, för och för vända mig till alla dessa som tittar på detta nu eller som läser debatten i efterhand och säga tack. Tack för att ni har ställt upp och för de insatser ni har gjort! Det har betytt väldigt mycket. Jag vill också önska er en riktigt god jul. Låt oss så gå över till den här specifika insatsen i . Det är ett av världens fattigaste länder och ett land som, vilket vi alla känner till, har plågats av krig och stridigheter, inte minst med talibanerna. har som många vet en långvarig relation till . har vi gjort en insats . är också ett land som har mottagit väldigt mycket humanitär hjälp. Precis som föregående talare har påpekat har varit verksamt här i princip sedan starten, , först genom ISAF. Jag hade förmånen, herr ålderspresident, att 2011 få vara där nere och besöka våra trupper. Då hade vi 500 man där. Jag fick upplevelser som jag aldrig kommer att glömma. Särskilt tänker jag på ett besök vi gjorde i en by med en skola som vi hade varit med och byggt upp och inte minst de flickor vi fick träffa som inte hade fått gå i skola tidigare men som hade fått den chansen. hade varit med och bekostat och borrat en brunn och möjliggjort detta. Även om vi måste tillstå att mycket går åt fel håll, att det är en tuff säkerhetspolitisk situation och att väldigt många människoliv spills har svenska insatser haft och har även fortsättningsvis betydelse. Det tycker jag är viktigt att påpeka. Vi har gjort stora insatser. Det vi pratar om nu är alltså en fortsättningsinsats där vi kommer att skicka maximalt 50 personer som kommer att hjälpa till med rådgivning till och utbildning av de nationella säkerhetsstyrkorna. Vårt bidrag är inte det största – det är 39 länder som medverkar och 17 000 personer som är med. Men vi bidrar, och det är så vi bygger säkerhet tillsammans med andra länder. Vi måste visa i praktisk handling att vi ställer upp. Därför är det av flera skäl viktigt att nu fortsätter att bidra. Därför vill jag yrka bifall till propositionen och avslag på samtliga reservationer. 81 (L): Jag vill börja med att tacka våra veteraner som har tjänstgjort i , de anhöriga som också på sitt sätt är del av insatsen här hemma i och, såklart, dem som just nu tjänstgör på plats för och för demokrati och mänskliga rättigheter i . Vi finns på plats i för att säkra fred och frihet, för att utbilda kring bland annat mänskliga rättigheter och för att genom vår närvaro och vårt utbildande skapa den stabilitet som ligger till grund för dessa värden. Vi som lever i demokratiska, stabila länder, vi som lever i frihet, har som samhällen – oavsett om det är eller något annat demokratiskt land – ett moraliskt ansvar att hjälpa till och ställa upp om det finns risk för att freden hotas ute i världen, om det finns risk för att mänskliga rättigheter kränks och om det finns risk för att andra människor utsätts för den typen av saker. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Vi är såklart i som svenskar för att det viktigt också för oss och för säkerhetsläget i världen, men vi är också där som människor, med andra människor från andra fria demokratier, därför att vi menar att vi har ett ansvar för alla människor i världen, oavsett vem det är, och för att deras rättigheter inte ska kränkas. Vi har haft en debatt i om feministisk utrikespolitik. Jag ska inte gå in för mycket på den debatten, men jag vill säga att jag är feminist. Jag är också mycket intresserad av utrikespolitik och har dessutom ett engagemang i . En av de mest feministiska saker man kan göra i sin utrikespolitik är att ha ett aktivt arbete, både vad det gäller humanitärt arbete och vad det gäller militärt, i länder där det krävs. För att det till exempel ska finnas utrymme för flickor att gå i skolan kan det behövas militär närvaro och framför allt stabilitet och en fredssituation för att mänskliga rättigheter och respekt för människors egen frihet ska kunna byggas. Jag är stolt över långsiktiga engagemang och vår långa närvaro i . Det är ett land som har sargats av krig, förtryck, konflikter och fattigdom. Vårt långsiktiga och stabila humanitära arbete i kan inte underskattas. Jag tror att även i fortsättningen behöver ha en närvaro, både humanitär och militär, i . De två tillsammans bygger stabilitet, fred och frihet också för framtiden. Allting med den här insatsen är dock inte frid och fröjd. Det är en oerhört tuff situation i . Och de som är där för räkning gör ett oerhört bra och viktigt arbete. Men vi politiker här hemma i har inte i tillräckligt hög grad gjort vårt arbete när det gäller den här insatsen. Vi måste se till att vi får mer och bättre mätbara och uppföljbara mål för insatsen. Det behövs mer utvärderingsbara mål. Man behöver följa upp att mänskliga rättigheter respekteras, att det rapporteras och att det följs upp. Det är kritik mot insatsen som har funnits tidigare och som Liberalerna fortsätter att ha. Trots Liberalernas kritik mot hur våra politiska beslut för uppdraget är utformade ser vi att det är en nödvändig insats för att garantera fred, säkerhet och stabilitet. Vi menar också att det är viktigt att vi politiker i har en så enad front som möjligt bakom våra soldater i för att de ska känna trygghet i sitt utövande av uppdraget. Vi har lagt fram en egen motion i frågan. Men vi har inte reserverat oss och kommer inte att rösta på den motionen, just eftersom vi menar att tillsammans behöver sluta upp och vara ett kraftfullt stöd och visa vårt engagemang för våra soldater. Vår kritik om rapportering när det gäller uppföljbara mål består dock. Därför har vi lämnat in ett särskilt yttrande. 82 (MP): debatterar vi två av stora internationella engagemang. Det är stort när vi skickar ut våra medborgare i världen för att kämpa för demokrati och mänskliga rättigheter. Det är också viktigt. deltagande i internationell krishantering bidrar till att upprätthålla och stärka den regelbaserade världsordningen. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Säkerhet bygger vi på många sätt, såväl med instrument som diplomati, medling, konfliktförebyggande och förtroendeskapande åtgärder som med nationell civil, polisiär och militär förmåga. Säkerhet bygger vi också bäst tillsammans med andra. deltagande i fredsfrämjande insatser är viktigt inte bara för de områden där vi deltar utan också för vår nationella säkerhet och vår försvarsförmåga. Vi behöver vara en solidarisk, trovärdig och ansvarstagande partner i internationella krishanteringsinsatser. Den utdragna väpnade konflikten i är det största hindret för landets utveckling. Antalet attacker mot internationella organisationer och biståndsorganisationer är fortfarande förfärande högt. Den afghanska inrikespolitiken präglas av motsättningar och etniska spänningar. Många faktorer bidrar till att situationen i är instabil och i ständig förändring. I det läget måste vi göra vad vi kan för att bidra till fred och stabilitet, och när säger sig ha ett fortsatt behov av internationellt militärt stöd för utvecklingen av de afghanska försvars- och säkerhetsstrukturernas förmåga att hantera säkerheten hjälper vi till. Det är av stor vikt att det internationella samfundet, inklusive , fortsätter att långsiktigt stödja och bistå den afghanska regeringen i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle. Dessutom har som mål att säkerställa att all personal som ingår i det svenska bidraget är utbildad i och har kunskap om praktisk tillämpning av FN:s resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Folkrätten, inklusive mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt, utgör grunden för det svenska bidraget. Det svenska militära bidraget är en viktig, men bara en, del i breda engagemang för . Vi har också ett långsiktigt utvecklingssamarbete med fokus på demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter, utbildning och sysselsättning samt privatsektors- och landsbygdsutveckling. Vi har också genom en särskild strategi för att arbeta fokuserat med kvinnors deltagande i fredsprocesser. Kunskaper om och genomförande av FN:s resolutioner för kvinnor, fred och säkerhet är av central betydelse för att internationella militära krishanteringsinsatser och fredsbevarande insatser ska kunna bidra till konfliktlösning och varaktig fred. Jämställdhet och ökad respekt för de mänskliga rättigheterna, inte minst kvinnors och flickors rättigheter, måste även fortsättningsvis vara en central del av samlade engagemang i liksom stödet till säkerhetsutvecklingen. Som avslutning vill jag tacka alla de män och kvinnor som kämpar för demokratin i ett av världens mest utsatta länder. Den insats som ni gör betyder väldigt mycket för att göra världen bättre. Stort tack för det! Jag yrkar därmed bifall till förslaget i betänkandet. 83 (M): debatterar vi ett otroligt viktigt beslut som ska tas om ett fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i . Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det handlar om att ställa en svensk väpnad styrka till förfogande i fram till . Det handlar om att skicka svenska soldater till ett land i krig. Det handlar om ett svenskt styrkebidrag om högst 50 personer på plats. De ska ge råd till och utbilda afghanska säkerhetsstyrkor. Jag beundrar deras styrka, mod och proffsighet. Situationen i är svår. Hotbilden mot den svenska styrkan är fortfarande hög, och det finns risk att den svenska personalen utsätts för väpnat våld. Därför är det viktigt att det fortlöpande görs hot- och riskbedömningar för insatsens personal och att är i kontinuerlig dialog med Nato, men även med och andra länder som deltar i RSM, om situationen i landet och förutsättningarna för insatsen. Det står i betänkandet att regeringen framhåller i propositionen ”att bidrag till RSM är förhållandevis litet sett till insatsens samlade bemanning”. Det står vidare: ”Möjligheten att utvärdera det svenska bidragets effekt på den samlade säkerhetsutvecklingen och dess roll i den totala utbildnings- och rådgivningsinsatsen är därför begränsad.” Ett problem som vi ser, och som är viktigt att lyfta fram, är just situationen för kvinnor i . Där går utvecklingen verkligen åt fel håll. Insatser som vi gör måste vara effektiva. Bara för att våra soldater är utbildade inom resolution betyder det inte att afghanerna per automatik förändrar sig. Kanske kan man skruva på insatsen något? FN rapporterar i fråga om civila offer att det dödats 144 kvinnor och 327 barn – ! Vidare får vi rapporter om att antalet attacker mot internationella organisationer och biståndsarbetare är fortsatt högt. Det sägs att flickor går i skolor i byarna, men i städer verkar det vara mycket strängt. När rapporterar från Wardak får vi veta att inte en enda kvinna syns till på skolan där. Rektorn säger: Tyvärr har vi inga flickor här eftersom miljön inte är anpassad för dem. Det finns skolor upp till sjätte klass i byarna. Där undervisas de i moskéer, och där får de vara ostörda. I provinsen har, enligt , av kvinnorna en inkomst, trots av biståndsinsatser. Visst borde vi, herr ålderspresident, kunna bättre? Även kvinnor ska ha rätt till sitt eget liv och frihet att själva bestämma och leva som de vill. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 14.) § 12 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2019/20:UFöU3 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i (prop. 2019/20:29) 84 (M): Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i debatterar vi och fattar viktiga beslut. ska vi tala om att skicka svenska soldater till , ett av världens farligaste länder. har bidragit till FN:s stabiliseringsinsats i – Minusma – men även till den EU-ledda utbildningsinsatsen EUTM i landet. Utöver det militära engagemanget i har skalat upp biståndsinsatserna till såväl som regionen i stort. är efter och EU den tredje största biståndsgivaren i landet. som vi ska avveckla campen i Timbuktu ska vi skicka ett lätt skyttekompani som föreslås vara stationerat i , huvudort i Minusmas östra sektor. Men det svenska styrkebidraget ska också kunna användas i hela Minusmas insatsområde. Det kommer självklart ge större möjligheter för Minusmas militära insatser att ha våra duktiga soldater på plats. Utvecklingen i går dock åt fel håll. Säkerhetsläget är fortsatt allvarligt i landet, framför allt i dess centrala delar där ligger. Kränkningar av och övergrepp mot de mänskliga rättigheterna kopplade till konflikten rapporteras regelbundet. Det handlar bland annat om laglöshet, utomrättsliga avrättningar, tortyr eller annan förnedrande behandling, sexuellt våld och godtyckliga frihetsberövanden. Nästan hälften av befolkningen är . Rekrytering av barnsoldater sker i stor utsträckning och är ett stort problem. Straffriheten är utbredd. Problemen till följd av låg och i vissa fall obefintlig statlig närvaro i de centrala och norra delarna av landet har blivit mer påtagliga och utgör en utmaning för rättsstatens principer i . Jag är mycket tacksam för att jag fick möjligheten att besöka vår svenska insats i . Det gav många insikter och funderingar om de militära insatserna men framför allt om synkroniseringen av de civila insatserna. Som det ser ut är vår militära insats mycket bra. De är duktiga, proffsiga och modiga. De är också mycket uppskattade för sin proaktivitet. Det haltar dock på den civila insatssidan. Den synkroniserar inte alltid med den militära. Framstegen i genomförandet av fredsavtalet har varit begränsade. antogs bland annat en ny förvaltningslag för att man skulle kunna reglera fredsavtalets decentraliseringsåtaganden liksom en vägkarta för fredsavtalets genomförande. Men under den andra halvan av 2018 tappade fredsprocessen farten, delvis kanske till följd av förberedelserna inför och genomförandet av presidentvalet. Att styra upp landet är naturligtvis svårt, men här borde de stora civila insatser som bland annat FN och gör bättre kunna stötta för att stärka den statliga närvaron i de centrala och norra delarna och stärka arbetet med demokratiska värden och mänskliga rättigheter. Den svenska strategin för utvecklingssamarbete med löper fram , det vill säga som det föreslagna mandatet för den svenska militära insatsen. Strategin omfattar sammanlagt över perioden och kanaliseras såväl bilateralt via Sida som via kärnstöd till en rad FN-organ. Vi moderater tycker att det vi gör – alla dessa pengar i bistånd och denna farliga insats vi skickar svenska soldater till – borde ha en tydligare plan. Därför tycker vi att regeringen borde återkomma till med en samlad bedömning av militära och civila engagemang i . Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i När det gäller biståndet framgent borde det fokuseras på humanitära insatser, klimatbistånd och satsningar på jämställdhet. Jag säger bara: alla dessa sopor! Jag tror jag tog hundra bilder på sopor när jag var i . Det var faktiskt helt galet. På campen i Timbuktu sopsorterades det enligt svensk modell mycket bra. Det var ordning och reda. Problemet var sedan att när soporna hämtades kördes de ut på någon åker. Man lade dem i en fin hög som man sedan tände eld på. Tänk om kunde få hjälp med att ta reda på detta och inte hantera det som ! Soporna eldas upp, sedan används askan som gödsel för deras grödor. Om de fick hjälp att hantera detta skulle de få både bättre livsmedel och bättre vatten. Detta skulle i sin tur leda till bättre hälsa och bättre klimat. Vi i tycker att det måste finnas goda möjligheter till styrning och utvärdering av de insatser som görs. Erfarenheterna från den svenska insatsen i visar dessutom betydelsen av att biståndsinsatser måste vara väl koordinerade med de militära insatserna för att ge maximal effekt. Därför är det särskilt viktigt att eventuella förändringar i det militära bidraget taktas med den svenska biståndsstrategin för . har fram till nu bidragit med kvalificerade underrättelseförband till Minusmainsatsen, förband som utgör en begränsad resurs och som även behövs för utbildning och insatser i närområde. Det faktum att Minusma är en FN-ledd insats har inneburit begränsningar i det svenska styrkebidragets möjligheter att agera. Ett exempel är FN:s problem att få fram relevant kapacitet för medicinsk evakuering. Det föreslagna svenska bidraget till Minusma ska utgöras av ett lätt skyttekompani med en nationell stödenhet parallellt med att den svenska campen i Timbuktu avvecklas. Det är bra att har gjort och gör omfattande insatser för att förbättra situationen i en av de mer oroliga regionerna i världen. Men vi måste också ha i åtanke hur vi på bästa sätt använder de begränsade resurser som besitter. Försvarsmakten har pekat på problemen med svenskt deltagande i omfattande långvariga rotationsinsatser som den i . Dels har de en negativ påverkan på kritiska funktioner som uppföljning av säkerhetsläget, logistiskt stöd samt nationell ledning. Dels pekar Försvarsmakten på att de internationella insatserna måste sättas i relation till uppbyggnaden av det nationella försvaret . Utifrån detta förordar Försvarsmakten att koncentrerar sina insatser till färre operationsområden samt att svenskt deltagande ska prioriteras i första hand till Natoledda insatser, i andra hand till EU-ledda insatser och i tredje hand till FN-ledda insatser. Vi moderater tycker att Försvarsmaktens synpunkter är relevanta mot bakgrund av de utmaningar som det svenska försvaret står inför . internationella insatser måste göra maximal nytta, och i ett försämrat säkerhetsläge i närområde måste de nationella behoven också prioriteras. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Vi får i samband med den kommande försvarspolitiska inriktningspropositionen anledning att återkomma till denna principiella fråga, men prioriteringsordningen Nato‑, EU- och sist FN-insatser verkar vara en bra prioritering. Vi moderater anser att det svenska militära bidraget till Minusma bör avvecklas i dess nuvarande form. Dock behövs det en gedigen genomlysning av vilka konsekvenser en sådan avveckling skulle kunna få – det gäller såväl civilt som militärt på plats i men även utifrån säkerhetspolitiska samarbeten. Det är just därför som vi tycker att regeringen ska återkomma till med en skrivelse som samlat redovisar hur regeringen ser på fortsatta engagemang i på lång sikt och vilka resurser som krävs – militära insatser, biståndsverksamhet samt de diplomatiska och politiska resurserna på plats i regionen. En sådan redovisning bör också inkludera en bedömning av vilka effekter en fortsatt insats i kan ha på uppbyggnaden av det nationella försvaret. Jag yrkar bifall till reservation. 85 (SD):