prot · H60995 · 2019-05-27 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollen för samt för den 2, 3 och justerades. § 2 Förnyad bordläggning Följande dokument bordlades för : Yrkandet om misstroendeförklaring mot statsrådet (S) vice talmannen meddelade att prövningen av yrkandet skulle äga rum . § 3 Anmälan om vice ordförande i utskott vice talmannen anmälde att (M) valts till andre vice ordförande i arbetsmarknadsutskottet. § 4 Meddelande om återrapportering från Europeiska rådets möte vice talmannen meddelade att skulle återrapportering från Europeiska rådets möte äga rum. § 5 Meddelande om partiledardebatt vice talmannen meddelade att partiledardebatt skulle äga rum kl. 9.00. § 6 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2018/19:179 Interpellation 2018/19:179 Rymdstrategin av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:205 Interpellation 2018/19:205 Flygskatten och driftsstöd till flygplatser i av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2018/19:206 Interpellation 2018/19:206 Kompensation till flygplatser i vid återinförd flygskatt av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2018/19:242 Interpellation 2018/19:242 Förflyttningen av generaldirektör av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:243 Interpellation 2018/19:243 Förflyttningen av generaldirektör av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:245 Interpellation 2018/19:245 Förflyttningen av generaldirektör av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:246 Interpellation 2018/19:246 Påtryckningar mot av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:247 Interpellation 2018/19:247 Påtryckningar mot av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:248 Interpellation 2018/19:248 Påtryckningar mot av i (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:249 Interpellation 2018/19:249 Påtryckningar mot av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:250 Interpellation 2018/19:250 Påtryckningar mot av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:251 Interpellation 2018/19:251 Påtryckningar mot av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. § 7 Anmälan om faktapromemorior vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2018/19:FPM49 Gemensamt meddelande om EU, och (2019) 6 till utrikesutskottet 2018/19:FPM50 Meddelande om effektivare beslutsfattande inom EU på det sociala området COM(2019) 186 till arbetsmarknadsutskottet 2018/19:FPM51 Förslag om ändring av bestämmelser om mervärdesskatt och punktskatt på gemensamma försvarsinsatser inom unionen COM(2019) 192 till skatteutskottet § 8 Anmälan om granskningsrapporter vice talmannen anmälde att följande granskningsrapporter hade kommit in från och överlämnats till utskott: RiR 2019:15 Styrningen av rättskedjan RiR 2019:16 Diskrimineringslagens krav på lönekartläggning – ett trubbigt verktyg för att minska löneskillnader mellan könen § 9 Ärende för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:121 till miljö- och jordbruksutskottet § 10 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2018/19:FiU38 Vissa betaltjänstfrågor 2018/19:FiU40 Kompletterande bestämmelser till EU:s prospektförordning 2018/19:JuU26 Personuppgiftsbehandling i viss verksamhet som rör allmän ordning och säkerhet – anpassningar till EU:s dataskyddsreform 2018/19:SoU18 Reglering av alkoglass m.fl. produkter 2018/19:SoU19 Vissa ändringar som gäller PKU-biobanken 2018/19:TU12 Behandling av personuppgifter samt registrering och användning av fordon på vägtrafikområdet 2018/19:TU15 Luftfartsfrågor 2018/19:SfU14 om förvaltningen av premiepensionssystemet Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2018/19:MJU15 Ansvar för miljöskador i ekonomiska zon 2018/19:UbU20 Ändring av sammansättningen av 2018/19:SkU19 Vissa inkomstskatteändringar 2018/19:SkU20 Höjt tak för RUT-avdrag 2018/19:SkU21 Återinförd skattereduktion för gåvor till ideell verksamhet 2018/19:SkU22 Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin § 11 Svar på interpellation 2018/19:235 om Ahmadreza Djalali 1 Utrikesminister (S): har frågat mig vilka ytterligare initiativ jag avser att ta för att se till att Ahmadreza Djalali får vård utanför fängelset, att hans dödsdom upphävs och att han friges. Situationen för de mänskliga rättigheterna i är fortsatt mycket allvarlig, inte minst vad gäller verkställandet av ett stort antal dödsstraff. hållning vad gäller dödsstraffet är väl känd. Det är ett omänskligt, grymt och oåterkalleligt straff som strider mot de mänskliga rättigheterna. Vi fördömer dödsstraffet i alla dess former. Jag vill framhålla det stora allvar med vilket jag ser på dödsdomen mot Ahmadreza Djalali. kräver att påföljden inte verkställs. Tillsammans med övriga EU har vi protesterat mot dödsstraffet vid upprepade tillfällen. Genom vår ambassad i deltar vi i gemensamma EU-démarcher till det iranska och rättsväsendet. Den senaste EU-démarchen i fallet, då även den oroande information som nått oss om Ahmadreza Djalalis hälsotillstånd togs upp, genomfördes . Vi tar kontinuerligt upp hans fall med företrädare för på hög nivå, såväl i som i . Jag har själv talat med min iranske motsvarighet, utrikesminister . Också i dessa kontakter kräver vi att påföljden omvandlas. Vi framhåller även Djalalis oroande hälsotillstånd, och vi understryker vikten av att han får den vård han behöver. Vi begär kontinuerligt tillstånd för att i ska få besöka vår medborgare. Jag tvingas dock konstatera att man inte har gått oss till mötes. tydligt förmedlade uppfattning är att man betraktar Djalali som enbart iransk medborgare, och därmed har ambassaden inte ansetts ha rätt att få besöka Ahmadreza Djalali. Vi står i nära kontakt med Djalalis anhöriga, och våra ansträngningar för Djalali fortsätter med oförminskad styrka. 2 (V): Tack så mycket för svaret, utrikesministern! Det är välkommet att utrikesministern har lyft Ahmadrezas fall med den iranske utrikesministern. Situationen för Ahmadreza Djalali är mycket allvarlig. Jag lämnade in interpellationen på treårsdagen av hans fängslande. Den egentliga orsaken till den hårda behandlingen från sida verkar handla om att Ahmadreza har tackat nej till att vara spion för . Han sitter nu i en dödscell i det värsta av de värsta fängelserna, Evinfängelset i . Det är ett verkligt limbo mellan liv och död, långt från fru och barn här i . är det land i världen som näst efter avrättar flest personer . Hans hälsotillstånd är nu väldigt allvarligt både fysiskt och psykiskt och en konsekvens av inhumana behandling, där vi inte vet i vilken utsträckning tortyr förekommer. Vi vet bara att det förekommer. Det är i princip omöjligt för svenska myndigheter att få tillträde till iranska fängelser. Men befann sig Ahmadreza på sjukhus, vilka man brukar få besöka. Jag undrar därför varför UD inte besökte sjukhuset för att få direktkontakt med Ahmadreza och bättre kunskap om hans hälsotillstånd. En annan fråga dyker upp när utrikesministern svarar ”kräver vi att påföljden omvandlas”. Är inte den svenska målsättningen att Djalali ska friges och överlämnas till svenska myndigheter? Eller accepterar man att han får ett fängelsestraff? Amnesty har uppmanat iranska myndigheter att ge Djalali vård utanför fängelset, att upphäva dödsdomen och att frige honom. Är detta krav som utrikesministern ställer sig bakom? Om det inhumana straffet omvandlas till ett långt fängelsestraff förändrar inte det grundförutsättningarna: Lidandet kommer fortsatt att vara stort för Ahmadreza och hans familj. Det finns en annan fråga som jag ofta får när jag har kontakt med anhöriga till de svenskar som på olika sätt befinner sig i knipa runt om i världen. Den ger en ganska genomgående bild av besvikelse över dialogen med och det stöd UD ger dem under processen. Man upplever ofta oklarheter i vad som görs i de specifika fallen. Kanske lite kopplad till detta – även om det inte är ansvarsområde som utrikesminister – är frågan om vilket stöd samhället ger. Människor upplever ofta att samhället inte stöttar dem när de hamnar i svåra situationer. Jag undrar hur ministern ser på det. En sista sak jag skulle vilja lyfta är advokaternas situation i . Vi vet att Ahmadrezas advokat har varit utsatt och blivit fängslad vid olika tillfällen. Vi känner också till det kända fallet med – kanske kan uttala namnet bättre än jag – som är dömd till 148 piskrapp och fängelse. Hur ser utrikesministern på den illavarslande situationen för dessa advokater i ? 3 Utrikesminister (S): Tack, , för kommentarerna! Jag skulle vilja säga någonting om den större bilden av och mänskliga rättigheter och något också kommentera hur vi arbetar med fallet. kräver fortsatt att ska respektera mänskliga rättigheter. Utöver de bilaterala kontakter vi har arbetar vi systematiskt och löpande med dessa frågor genom både EU och FN. Vi blir förstås alltid starkare om vi håller ihop i EU-kretsen i våra kontakter med iranska företrädare. Vi tar upp mänskliga rättigheter i alla våra politiska kontakter med . Den kommer fortsatt att vara väldigt tydlig och att ha en uppriktig dialog med iranska företrädare i frågan om MR-läget i landet, inklusive tillämpningen av dödsstraffet. Denna omfattande tillämpning av dödsstraffet i , inklusive för minderåriga, är ett mycket bekymmersamt samtalsämne. EU är en drivande aktör i arbetet för avskaffande av dödsstraffet. Vi tar förstås aktiv del i detta arbete och har en likartad argumentation. Antalet avrättningar i föll med efter att en reviderad lagstiftning begränsade tillämpningen av dödsstraff i narkotikarelaterade fall till att bara omfatta de grövsta formerna av narkotikabrott. utdömda men inte genomförda dödsstraff ses över från fall till fall. Detta framkommer när vi sammanställer vår om . EU har sanktioner mot avseende mänskliga rättigheter . De åtgärderna förlängdes senast . Det gäller frysning av tillgångar och ekonomiska resurser samt reserestriktioner. är också med i kärngruppen, som i lägger fram en resolution för FN:s specialrapportör för mänskliga rättigheter i . Det mandatet förlängdes senast nu . Det finns också en rad andra saker i vår om som visar hur bekymmersamt detta är. Jag vill säga en sak till: Vi fortsätter förstås att hävda att detta dödsstraff inte ska tillämpas utan att det bör omvandlas till ett fängelsestraff. Man får ta ett steg i taget. Vi kräver förstås också diplomatiskt tillträde och att kunna kontrollera till exempel hans hälsotillstånd. Men sedan vill jag verkligen försvara vår konsulära enhet och dess verksamhet. Ofta får den bära bördan av den frustration som många anhöriga förstås känner. Vår konsulära personal jobbar dygnet runt, året runt, med de här frågorna. De bryr sig otroligt mycket om de anhöriga och sköter dessa kontakter på ett beundransvärt sätt. I varje läge kommer jag att ta dem i försvar och säga att jag vet att de lägger ned sina hjärtan i arbetet med att försöka hitta den bästa utgången i alla de fall som vi jobbar med. Allt annat vill jag tillbakavisa. Hade det funnits en möjlighet att träffa Djalali skulle vi ha utnyttjat den. Jag tror inte att den möjligheten fanns, dessvärre. Och advokater ska absolut inte attackeras för att de gör sitt jobb – i det här fallet att försvara sina klienter. 4 (V): Tack för svaret, utrikesministern! Under den socialdemokratiska regeringen har närmat sig i väldigt hög utsträckning. Ett flertal regeringsdelegationer har rest till , varav av en ledd av statsministern själv, detta trots att situationen för mänskliga rättigheter inte har förbättrats särskilt mycket i , så som utrikesministern beskriver. Vi har visserligen sett en positiv utveckling kring dödsstraffet , men det känns ännu lite tidigt att ropa hej. har man gjort dessa närmanden till den iranska regimen med hänvisning till svenska företags intressen. Det har också varit relativt få civilsamhällesorganisationer deltagande i delegationerna. De har ofta kommit med på slutet när det har kommit krav om detta utifrån. Det internationella klimatet när det gäller att närma sig har förändrats kraftigt sedan Trump blev president. Först hotade han i valkampanjen med att bryta kärnteknikavtalet, och sedan bröt han det. Avtalet var till för att inte skulle utveckla kärnvapen. Han har också infört en rad sanktioner mot . Det höjda tonläget mellan och riskerar att eskalera. Tonläget har verkligen höjts . Utrikesministern hade själv möjlighet att relativt träffa utrikesminister och även säkerhetsrådgivaren . I hade vi besök av utrikesminister, och jag tippar att också träffade honom. När vi förde en diskussion med honom tyckte jag att han uttryckte det väldigt klokt: behöver inte fler krig. Vi måste få stopp på den typ av krig som vi ser i . Jag undrar den relation till ser ut . Ser man framför sig att man ska fortsätta med de närmanden som man försökte med ? Vill man fördjupa relationen och samarbetet trots att utvecklingen för mänskliga rättigheter inte går i någon direkt positiv riktning i ? Sedan har vi frågan om krig: Vad kan göra, och vad gör för att krig inte ska utbryta? Om det sker, hur avser utrikesministern att agera då? Vilka åtgärder kan man vidta mot men också mot ? Någonstans måste man ju matcha upp lite mot högerpresidenten , som har ett väldigt auktoritärt sätt att bete sig gentemot sin omvärld, som inte söker multilateralism och som inte söker dialog. Vi som land och som del av Europeiska unionen måste ju reagera när vi ser att det kan leda till ökade flyktingströmmar, ökat mänskligt lidande och helt enkelt ökat krig i världen. Det är någonting som är väldigt allvarligt. Jag skulle vilja att utrikesministern svarade lite kring de här funderingarna. 5 Utrikesminister (S): De frågor som nu ställer är de mest relevanta, svåra och utmanande frågorna. Är det isoleringspolitik eller är det kontakter, möten och dialog som gäller? Vi har ju provat isoleringspolitik , också med , och det har inte visat på några framsteg för situationen för mänskliga rättigheter. Vi tror att det ändå är dialog och möten som måste sättas i fokus, så att vi kan tala direkt med om sådant där vi har allvarlig kritik. Det gäller framför allt MR. Starkast blir vi när vi kan hålla ihop i EU-kretsen och ha en politik där som både har sanktioner när det gäller mänskliga rättigheter och kan begränsa deras möjligheter att skaffa sig kärnvapen genom kärnavtalet med . Vi försvarar det, för sanningen är att där finns en kontrollregim som gör att vi kan se att de lever upp till sina åtaganden. Då förväntar de sig också att vi ska leva upp till våra åtaganden. Men i ett annat spår, i en direkt dialog med , måste vi ta upp kritiken när det gäller mänskliga rättigheter och bristen på framsteg där. nämnde själv , som är ett annat exempel på hur den iranska regimen inte respekterar rättsstatens principer. Därför har vi på UD i också tagit upp det fallet i samtal med seniora iranska företrädare, inklusive den iranske ambassadören. Så länge vi har denna kontakt tillåter det oss att prata direkt med om detta och framföra kritik direkt. Det jag tror annars skulle hända, om man förespråkar en isoleringspolitik, är att de mest konservativa och fundamentalistiska krafterna får luft under vingarna. Det har vi sett tidigare. Så fort någonting sådant här händer, som med utspel, är det de som får vatten på sin kvarn och som också blir de som utnyttjar detta mest. Vi strävar alltså efter en så bred dialog som möjligt. Vi menar att kärnavtalet avvärjer hotet om iransk kärnvapenutveckling. Det är jätteviktigt både för vårt land och för EU att inte lämnar den överenskommelsen. Då tror jag att vi har öppnat upp även för andra länder . Det blir också mindre trovärdigt att ingå ett avtal med ett land som för att begränsa utvecklingen av kärnvapen om man visar att man så här lättvindigt kan säga upp ett avtal som det tog att förhandla fram och som de faktiskt lever upp till, som har visat. Vi menar att det ibland måste gå på flera spår och parallellt. Man ska kunna göra både och. Det är inte alltid lätt, och det är inte alltid vi kan se jättestora framsteg. Detta tar tid, och vi måste fortsätta med dialogpolitiken. Ökad handel och fördjupat utbyte med andra länder möjliggör dialog. Många svenska företag jobbar också med socialt ansvarstagande och respekt för mänskliga rättigheter och kan bidra till en positiv samhällsutveckling i landet. får vi kanske återkomma till. Jag hinner inte i det här inlägget reda ut också politiken gentemot . 6 (V): Då hoppas vi att utrikesministern får möjlighet att göra det i sitt avslutande inlägg. Jag tänkte försöka sammanfatta vissa delar av det vi har pratat om. Det är tydligt att ministern ser framför sig en steg-för-steg-metod för hur situationen ska förbättras för Djalali. Det är positivt, och jag tycker att man ska vara tydlig med att aktivt jobba med den metoden och jobba på ett bra sätt med detta. Jag hör att ministern tydligt försvarar det konsulära stöd som UD ger, och jag har stort förtroende för det konsulära stödet från UD:s sida, det ska jag ärligt och tydligt säga. Men jag hör också att många anhöriga uppfattar att de ibland inte får tydlig information. Den här våren har ett fall uppmärksammats mycket, som jag tror att vi får återkomma till, nämligen det som rör . Det visar att det finns en större bild och inte bara handlar om de enskilda fall som jag har hört om. Det finns andra fall också. Har man då förändrat sin inställning gentemot från regeringens sida? Jag tycker att det är väldigt bra att utrikesministern för en dialog med och lyfter MR-frågor och andra saker. Jag är inte riktigt lika övertygad som utrikesministern om att handel föder dialog och att det är bra att skicka dit sin statsminister och sin utrikeshandelsminister, som numera är, för att ge bilden av att man vill öka de ekonomiska utbytena i så stor utsträckning som man har velat från svensk sida för att man inte har sett några framsteg på MR-området. Man har egentligen bara sett det på kärnteknikområdet och det avtalet. Jag är lite tveksam till om man ska gå så snabbt fram som regeringen har gjort. verkar den strategin vara svår, så jag hoppas att man fortsätter att ha en dialog med och inte isolerar utan gör det utifrån ett MR-perspektiv. Det ska bli intressant att höra vad utrikesministern gör för att motverka ytterligare ett krig i . Jag tror att det vore väldigt farligt om än en gång fick diktera villkoren i världen och skapa ett nytt, farligt krig för hela världen. Det hoppas jag inte sker. 7 Utrikesminister (S): Nej, det får verkligen inte ske att vi sätter igång, avsiktligt eller oavsiktligt, ett krig i . Det har jag förstås också framfört till mina kontakter och vid mina besök i . Tyvärr kan detta ske av misstag. Det kan vara någonting som rör teknisk utrustning, en missbedömning eller helt enkelt att retoriken blir en krigsretorik som kan få någon med sämre omdöme att ta ett första steg eller kasta den första stenen, och så utlöses en kedjereaktion. Det här är mycket allvarligt, och vi talar förstås om det här i EU-kretsen. Återigen, vi är starkast när EU håller ihop och säger att det här inte är vägen framåt. Multilateralism och att försvara frihandel och det som har gjort oss framgångsrika är de system som också bäst värnar demokratin och en demokratisk utveckling världen över. När vi håller ihop kan vi också ha en dialog om mänskliga rättigheter och rättsstatens principer. Även om vi är otåliga och ska vara det är ändå det här det som steg för steg kan förändra ett samhälle. När det gäller det här fallet vill jag säga att ingen ska behöva tvivla på att vi kommer att göra allt för Ahmadreza Djalali för att se efter hans hälsa och för att hans dödsstraff ska omvandlas. Vi kommer att fortsätta att jobba med den frågan i alla våra kontakter, direkt med eller via EU och FN. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 12 Svar på interpellation 2018/19:224 om effektbrist 8 Statsrådet (S): har ställt tre frågor till mig som handlar om konsekvenserna av regeringens förslag om höjda skatter på fossila bränslen till kraftvärme. Den första frågan handlar om hur jag ser på risken för att de globala utsläppen kommer att öka som en följd av det ensidiga fokuset på utsläpp i . Den andra frågan handlar om hur jag ser på att regeringens förslag bidrar till att minska kraftproduktionen då rör sig mot en situation med effektbrist. Slutligen undrar om jag själv och regeringen avser vidta åtgärder för att säkerställa ett stärkande av kraftvärmens konkurrenskraft. I vårändringsbudgeten ingår förslag om avskaffad nedsättning av energiskatten och höjd koldioxidskatt för fossila bränslen som förbrukas för värmeproduktion i kraftvärmeverk. Kraftvärmen kan spela en viktig roll i energiförsörjningen, men den måste bära sina egna miljökostnader. Förslaget syftar till att minska koldioxidutsläpp från fossila bränslen i kraftvärmeanläggningar. Förslaget ska bidra till den omställning till biobränslen som redan pågår i svenska kraftvärmeverk från fossila bränslen som kol, olja och gas. Huvuddelen av den el vi importerar kommer från . Det är ett land med en i stort sett helt förnybar elmix. Därmed blir mitt svar på den första frågan att risken är mycket liten för ökade totala utsläpp till följd av detta. Men det är så att de totala utsläppen beror på hur åtgärden påverkar utsläppen inom EU ETS, alltså den europeiska utsläppshandelsmekanismen. Samtliga anläggningar i behöver kunna bidra till att minska nettoutsläppen av växthusgaser från fossila bränslen. De kraftvärmeanläggningar som berörs kommer fortfarande att ha lägre skatt än kraftvärmeanläggningar utanför EU:s system för handel med utsläppsrätter. Förslaget syftar till att säkerställa att användningen av fossila bränslen verkligen minskar. Man brukar ofta höra att ägarna av de lokala kraftvärmeverken först och främst ser till verksamhetens lönsamhet. är i en fördelaktig situation, eftersom kommunen är hälftenägare av det lokala bolaget . De har därmed en bra möjlighet att även ta in andra värden som att möjliggöra lokal utveckling och elektrifiering. Regeringen avser att följa kapacitets- och effektsituationen i elsystemet. Avslutningsvis och som svar på sista fråga vill jag poängtera att fjärr- och kraftvärmens konkurrenskraft påverkas av många faktorer där vi behöver se och följa upp helheten. Energiöverenskommelsens slutsats att en konkurrenskraftig fjärrvärmesektor behövs för att klara el- och värmeförsörjningen vid topplastsituationer ligger fast. Jag är redo att tillsammans med övriga fyra partier som ingått överenskommelsen diskutera hur vi genomför vad vi redan har kommit överens om. 9 (SD): Tack, statsrådet, för svaret på den interpellation som jag har ställt! Bakgrunden är de höjda skatter på bränslen som regeringen har lagt fram för kraftvärmen och att vi nu kan se händelser som kanske inte finns med i det förlopp som regeringen har förutspått. Inledningsvis tycker jag att det är viktigt att påpeka att det inte finns något parti i den här kammaren som inte anser att fossila bränslen ska fasas ut. Men kortsiktigt blir problemet att vi har en hög grad av beroende av el både hos hushållen och hos företagen.