prot · H60959 · 2019-03-05 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om ordförande i utskott vice talmannen anmälde att (S) valts till ordförande i utrikesutskottet . § 3 Anmälan om vice ordförande i utskott att (M) valts till vice ordförande i utrikesutskottet , att (C) valts till förste vice ordförande i samt att (M) valts till andre vice ordförande i . § 4 Meddelande om frågestund vice talmannen meddelade att frågestund skulle äga rum . § 5 Meddelande om aktuell debatt om hantering av IS-återvändare vice talmannen meddelade att på begäran av riksdagsgrupp skulle en aktuell debatt om hantering av IS-återvändare anordnas . Från regeringen skulle statsrådet (S) delta. Den inkomna skrivelsen hade följande lydelse: Begäran om aktuell debatt begär att i enlighet med 6 kapitlet 23 § riksdagsordningen kallas till särskild debatt med anledning av återvändande IS-sympatisörer. Människor världen över gläds just nu åt att terrororganisationen förlorar kriget. Flera år av krig, islamistiskt förtryck och terror, framförallt i områden i och omkring och är förhoppningsvis över. I spåren av dessa händelser står nu både såväl som många andra länder inför problemet med allt fler återvändande IS-sympatisörer. Grupper och individer som har rest från för att ansluta sig till IS, men som har återvänt i takt med att IS har förlorat mark. kunde vi ta del av ett uppmärksammat fall från där en IS-sympatisör förlorade sitt brittiska medborgarskap när denne ville återvända. Det är en fullt rimlig hållning. Om man har rest för att stödja Islamska så är det enligt uppfattning att man då har förverkat sin rätt att få kalla sig för svensk. Frågeställningar kring återvändande IS-sympatisörer är en fråga som länge har varit aktuell. Men mot bakgrund av krigets utveckling , finns det starka skäl till att lyfta detta i en aktuell debatt. Många har redan återvänt och medan världen just nu gläds åt att IS förlorar kriget, finns det starka skäl till att anta att antalet återvändande nu kommer att öka ytterligare. Det är önskan att denna problematik bör lyftas i en aktuell debatt. § 6 Anmälan om promemoria om regeringsbildningsprocessen och regeringsskiftet efter valet vice talmannen anmälde en från riksdagsdirektören inkommen promemoria om regeringsbildningsprocessen och regeringsskiftet efter valet . Promemorian lades till handlingarna och fogades som bilaga till detta protokoll. § 7 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2018/19:27 Interpellation 2018/19:27 Fri hyressättning av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. Interpellation 2018/19:95 Interpellation 2018/19:95 Åtgärder för högre tillväxt av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:96 Interpellation 2018/19:96 Den ekonomiska politikens konsekvenser för boende på landsbygden av i (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:104 Interpellation 2018/19:104 En översyn av kassaregisterlagen av Boriana (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:107 Interpellation 2018/19:107 En utvärdering av kemikalieskatten av Boriana (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:113 Interpellation 2018/19:113 Andning och sondmatning som grundläggande behov av (KD) Interpellationen 2018/19:113 Andning och sondmatning som grundläggande behov av (KD) besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. § 8 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2018/19:CU6 Ersättningsrätt och insolvensrätt 2018/19:CU8 Hyresrätt m.m. 2018/19:CU5 Hushållningen med mark- och vattenområden 2018/19:FiU26 Kommunala frågor 2018/19:FiU31 om staten som inköpare av konsulttjänster 2018/19:FiU32 om användning av ränteswappar 2018/19:SfU13 rapporter om bedömningen av arbetsförmåga vid psykisk ohälsa och försäkringsmedicinskt beslutsstöd 2018/19:SfU15 Socialavgifter Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2018/19:MJU8 Skyddet av värdefull skog § 9 Svar på interpellation 2018/19:73 om som innovationsland 1 Näringsminister (S): har frågat mig vilka åtgärder jag kommer att vidta för att stärka roll internationellt som en innovationsintensiv ekonomi. ställer frågan med anledning av att , i Bloomberg Innovation Index , fallit från plats två till plats sju. Det är dock svårt att dra några slutsatser av en enskild förändring i en enskild indikator. Det finns andra undersökningar som visar att står sig mycket väl som innovationsland. Därmed inte sagt att kan slå sig till ro och lita till historiska meriter. Vi måste ständigt utvecklas och förbättra oss för vår konkurrenskraft. Regeringen kommer därför att fortsätta prioritera innovationsfrågorna. De kommer att vara betydelsefulla för att klara våra stora samhällsutmaningar, både på kort och på lång sikt, inte minst behovet av en grön omställning och digitaliseringens påverkan på företag, på arbetsuppgifter och i människors vardag. Förra mandatperioden inrättade regeringen innovationsrådet och samverkansprogram för ett nära samarbete med industrin och andra viktiga aktörer, så att utvecklas i önskad riktning. Ett område som lyfts fram både av och inom ramen för samverkansprogrammen är kompetensförsörjning. För att ska bibehålla och stärka sin konkurrenskraft är det viktigt att vi ser frågan om kompetensförsörjning som en av de allra viktigaste nycklarna till svensk innovations- och konkurrenskraft. Just nu pågår också förhandlingar om EU:s kommande ramprogram för forskning och innovation. Den är pådrivande för att ramprogrammet ska stärka både och EU:s position som forsknings- och innovationsintensiva ekonomier. Även inom ramen för andra pågående förhandlingar om EU-fonder driver regeringen på för att förstärka just innovationsfrågorna. Vi har innovations- och forskningsråd i , , , och och även bilaterala innovationspartnerskap med , och , som statsministern initierat, där vi samarbetar inom flera framtidsområden såsom automatiserade fordon, hållbar stadsutveckling och life science. måste fortsätta vara öppet för handel och utländska investeringar. Jag tror att vår framgång som innovationsledande land ligger i att är en kunskapsnation och att vi är närvarande på globala marknader. Den globalt konkurrensutsatta industrin har en innovationskraft som är nödvändig för att ska kunna möta de många samhällsutmaningarna. Jag tror också att framgångar kommer av vår förmåga att samverka. Dagens utmaningar är komplexa och tvärsektoriella. Därför behöver vi utveckla som framstående kunskapsnation och ta till vara människors kreativitet. Effekterna av investeringar i människor kan vara svåra att fånga i olika rankningar, men jag menar att de är grunden för som ett framgångsrikt innovationsland. 2 (M): Jag tackar statsrådet för svaret. Undersökningen som interpellationen relaterar till är, som sagt, Bloomberg Innovation Index som kom i samband med i . I detta index rankas länder i fråga om att främja innovationer i sitt lands ekonomier. Precis som ministern är inne på ska man absolut ta enskilda resultat med en nypa salt. har presterat bra i dessa rankningar förut. Förra låg vi på plats två, och föll vi till plats sju. Plats sju är fortfarande en bra placering. Men vill vi att ska vara en kunskapsbaserad ekonomi och att våra konkurrensfördelar ska ligga i just högt tekniskt kunnande och hög innovationstakt är det en ändå en oroande utveckling. Jag tror, precis som statsrådet, inte att det råder någon politisk oenighet om att vi ska vara en innovationstät och ledande kunskapsnation. Jag har läst både regeringsförklaringen och januariöverenskommelsen, och i båda nämns innovationer som politiska områden. Att man är för och lyfter fram innovationer är bra. Men det framgår tyvärr inte vare sig i svaret från statsrådet, i regeringsförklaringen eller i januariavtalet särskilt konkret hur denna politik ska genomföras. Det är svepande formuleringar, om än goda sådana. Det är samverkansprogram, innovationsråd och exportsatsningar. Denna rankning har delats upp i ett antal kriterier. De tre kriterier där ligger sämst till eller har bäst förbättringspotential, om man vill vara positiv, är tillfört värde genom tillverkning, effektivitet i högre utbildning och patentaktivitet. Därför undrar jag om statsrådet vill göra något konkret kring just dessa tre svaga områden för att stärka roll som innovationsland. 3 Näringsminister (S): Jag tackar för interpellationen. Denna diskussion är viktig. Jag tror inte att det råder någon skiljelinje mellan regeringen och om grunden i detta. Däremot finns det uppfattningar i denna riksdag av den typen att inte ska vara ett öppet land utan att mycket av vår framtid hänger ihop med protektionism, murar eller att stänga ute människor. Men för ett land som vill vara i fronten, som vill vara konkurrenskraftigt och som dessutom är helt beroende av sin utrikeshandel är det A och O att vi naturligtvis fortsatt är öppna utåt och samverkar med andra länder men att vi också i vårt eget land hittar sätt att kroka i varandra mellan det offentliga – det kan vara forskning vid universitet och högskolor samt myndigheter – och det privata – det kan vara både små och medelstora bolag. Till skillnad från den förra borgerliga regeringen menar vi i den nuvarande regeringen att framtid ligger i att samverka och samarbeta med varandra och inte peka ut varandra som olika särintressen. Vi vet att vi har olika roller. Men ska fortsätta att vara konkurrenskraftigt krävs det att vi fortsätter att jobba tillsammans. Det är också min ambition som näringsminister att gå i armkrok med vårt näringsliv, med fackföreningar och med miljöorganisationer. Det är sant som säger: Vi har gått från plats två till sju i den här mätningen. Det beror framför allt på detta med patenten. Man ska då veta att detta är en av många mätningar som görs. I den här mätningen har vi legat på plats sju, plats tre och plats två. ligger vi på plats sju igen, och det är alltså på grund av den faktorn. Man ska ta sådant på allvar; vi ska inte sätta oss ned och säga att vi är tillräckligt bra och kan slappna av. Men jag vill komplicera resonemanget, för man kan titta på andra undersökningar som har kommit ungefär . I till exempel European Innovation Scoreboard, som kanske är det mest omfattande som Europeiska unionen gör och där 28 EU-länder jämförs med avseende på just innovationskraft, placerar sig som land nummer ett. I Global Innovation Index, som görs av och där 126 olika länder jämförs, placerar sig som nummer tre. På listan Best Countries for Business, som ganska kom med och där 161 länder jämförs med varandra, utmärker sig som land nummer två där det är bäst att göra affärer och vad gäller näringslivsklimat. utmärker sig alltså. Vi har en mycket stark innovationskraft eftersom vi just jobbar tillsammans. Men det betyder som sagt inte att vi ska slå oss till ro, tvärtom, och jag ska svara på fråga vad mer vi ska göra. Det handlar om att fortsätta stärka vår forskning. Vi kommer att komma med en forskningspolitisk proposition där viktiga utmaningar kommer att adresseras och investeringar kommer att genomföras för att vi ska nå målet att vara ett av världens främsta forsknings- och innovationsländer. Vi har precis tillsatt en kommitté för teknologisk innovation och etik, som också ska titta på detta tvärsektoriellt. I då vi har så snabba teknologiska förändringar, hur kan vi få ihop detta och stärka vår konkurrenskraft? Vi har tillsatt ett antal innovations- och forskningsråd runt om i världen. Jag tror att det alltid är farligt att tro att man är bäst på allt och sluta lyssna på andra; det är viktigt att också ta del av det här. Vi satsar på Smart industri, , life science-kontor med mera, för att fortsätta vara starka också . 4 (M): Tack för svaret, ! Till att börja med är det fascinerande att höra att det är den tidigare borgerliga regeringens fel att vi har tappat i innovationsrankning. Precis som säger är det viktigt att gå i armkrok med industrin. Jag kommer själv från , som är en stolt industristad där näringslivet har gått från att utgöras av tung tillverkning till att fortfarande utgöras av tillverkningsindustri men numera också av kunskapsintensiv utveckling. talar om bolagen, och de är många i , fru talman. Det är till exempel AB , , SKF och . På , där det förr låg skeppsvarv, arbetar fler personer än – men med innovationer och utveckling. Jag tror inte att det finns särskilt mycket oenighet kring frihandel och öppenhet – jag kommer ihåg när jag själv var ung och stod upp för frihandeln – men när man pratar med de här bolagen om innovationspolitik handlar det numera snarare om förutsättningar att hitta duktiga yrkespersoner inom tillverkningsindustrin, om att minska regelkrånglet för att förlägga produktion till och om bostadspolitik. Det handlar om nivån i högre utbildning och om fungerande förutsättningar för arbetskraftsinvandring och skattesystem som är förmånliga. Jag hör från statsrådet att man är inne på de här banorna, men man är fortfarande inte särskilt konkret i vad man vill göra. Det handlar också om kvaliteten i universitetens forskning, om kunskap kring kommersialisering och immaterialrätt. Vi har jättebra forskning i , men vi skulle kunna bli mycket duktigare på att omvandla den till patent. Jag tror att vi är överens om problembilden, fru talman, men jag funderar fortfarande. Hur ska man konkret göra? Om vi läser regeringsförklaringen och januariavtalet ser vi fina och svepande formuleringar, men vad vill man konkret göra? Man kan inte bara skylla på den tidigare borgerliga regeringen. Jag undrar därför, fru talman: statsrådet utveckla hur man konkret kommer från de förvisso fina orden och till konkret politik? 5 Näringsminister (S): Nej, , det är ingen som har skyllt på den förra regeringen. Däremot är det väl helt uppenbart att det finns en annan inriktning från denna regering jämfört med den förra till exempel när det gäller industrin. Det är ju inte särskilt länge sedan som den dåvarande statsministern på i , tror jag, sa: The industry is basically gone. Det är inte vår syn. Vi menar att industrin inte bara finns utan – rätt hanterad och med en god samverkan och ett gott samarbete på forskningssidan, utvecklingssidan och innovationssidan – har en ganska ljus framtid, tror jag. Det gäller särskilt i och med att vi nu ser att det finns goda förutsättningar för nyindustrialisering i vårt land. Det handlar om teknikskiften och stora utmaningar när det gäller hållbar omställning. Jag är väldigt stolt över att den svenska industrin ser detta som en viktig del av sin affärsmodell. Man har nämligen gjort bedömningen att det inte kommer att vara möjligt – och inte heller önskvärt – att fortsätta producera på ett sätt som förstör miljön eller för den delen klimatet. Det finns också en skillnad i hur vi ser på samarbetet. Det fanns tidigare en idé om att man har olika intressen och därför inte bör träffas alltför ofta. Vår hållning är den motsatta, det vill säga att man bör träffas så ofta det går. Det är därför vi har tillsatt innovationsrådet, och det är därför vi har samverkansprogrammen. Vad är det då man ska samverka kring? Ja, det finns en rad frågor. Kompetensförsörjningen, som tar upp och som jag själv tog upp, är kanske det viktigaste och mest akuta . Bostadsfrågan är viktig. Även om vi naturligtvis är väldigt stolta över att vi har haft ett rekordhögt bostadsbyggande – och över att det fortsätter på en historiskt hög nivå, om än avmattande – räcker det ju inte. Precis som säger är det många företag, inte minst av de växande, som vittnar om att det är svårt att rekrytera folk till de stora städerna eftersom det saknas bostäder. Det handlar också om att fortsätta utveckla vår forskning tillsammans. Det är klart att vi har lite olika roller där, fru talman, men skulle inte vara ledande när det gäller investeringar i forskning om vi inte gjorde såväl offentliga investeringar som privata. Där bidrar svenskt näringsliv, inte minst de bolag nämnde, som AB , , med flera. Vi har därutöver en sprudlande startup-sektor i . Vi känner alla till många av dem som har vuxit till stora, globala företag, som Spotify, King, Klarna, Skype och Mojang. Det finns en oerhört stor potential i att fortsätta jobba med detta, och det kommer vi att göra tillsammans. Vad är det mer vi ska göra? Ja, det handlar om alltifrån att fortsätta driva på Nationella innovationsrådet till att göra insatser på immaterialrättsområdet, som är ett stort område inte minst för de här växande företagen. Det handlar också om att vi har tillsatt en startup-ansvarig för att öka effektiviteten i de internationellt framgångsrika och innovativa företag som redan finns i vårt land och som kan växa. Precis som säger handlar det ibland även om regelförenklingar. Jag är nämligen inte så säker på att vi alltid tänker till, utan ibland gör man saker man alltid har gjort i stället för att från myndighetshåll fråga sig: Är detta klokt? Ger det något? Fyller det något syfte? är svaret ja, och då bör det vara så. Men påfallande ofta är svaret nej. Då bör man förändra sitt sätt och förenkla för företagen. Vi kommer att återkomma med en forskningspolitisk proposition, som är väldigt central i det här sammanhanget. hävdar sig starkt, men det är ingen anledning att slå sig till ro. Vi kommer i stället att fortsätta att driva på för att även ska ha en stark konkurrenskraft genom att vara en innovationsnation. 6 (M): Konkurrensen är som sagt knivskarp när nya, innovationstäta företag funderar på var de bäst etablerar sig, eller för den delen när skarpa och kunniga hjärnor väljer var i världen de ska bo och verka – särskilt om man betänker att två av våra nära grannländer, och , ligger före oss i den här rankningen. Det är i vårt närområde vi konkurrerar, och konkurrensen är knivskarp. Som jag sa tidigare är plats sju absolut en bra placering, men utvecklingen är oroande. Där tror jag att jag och statsrådet är överens, fru talman. Vi ligger efter på tre väldigt viktiga områden: tillfört värde i tillverkning, högre utbildning och antal patent. Jag får tacka för svaret, fru talman. Jag tror som sagt inte att det finns politisk oenighet kring ambitionerna, men jag hade hoppats och önskat att regeringen hade kunnat visa fler konkreta punkter när det gäller att stärka innovationsarbetet i . 7 Näringsminister (S): Jag tackar för en bra debatt. Det hör ju till oppositionsrollen att kritiskt granska regeringens arbete, och så ska det vara. Det hör också till oppositionsrollen att ibland peka på bristerna, och så ska det också vara – man får aldrig slå sig till ro. Men när det gäller innovationskraft, fru talman, finns det väldigt mycket vi kan vara stolta över, både det vi gör i det offentliga och det vi gör i samverkan med det privata näringslivet och de många små, medelstora och stora företag vi har i vårt land som är kreativa och dynamiska och som jag tror verkligen har framtiden för sig. Detta är en av anledningarna till att vi toppar de allra flesta sådana här internationella mätningar. Låt mig bara upprepa: När Europeiska unionen 2018 jämförde 28 länder inom EU vad gällde innovationskraft kom på första plats. När den välkända tidningen 2019 jämförde 161 länder i fråga om affärsklimat kom tvåa. – ett stort och välrenommerat universitet – jämförde 126 länder kom vi trea. I denna undersökning kom vi sjua därför att vi hade tappat när det gällde patent. Det ska man naturligtvis ta på allvar. Även om man aldrig ska slå sig till ro tror jag att vi tillsammans måste inse att det finns anledning att känna stolthet över det arbete som görs och som också kommer att drivas vidare. För ett litet land med en öppen ekonomi är konkurrenskraften A och O. Därför kan jag försäkra att jag som näringsminister och denna regering kommer att fortsätta att intensivt arbeta tillsammans med näringslivet för att se till att inte bara i olika rankningar utan också i verkligheten är ett konkurrenskraftigt och innovativt land. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 10 Svar på interpellation 2018/19:66 om barn som far illa 8 Socialminister (S): har frågat mig hur jag ser på att var sjätte kommun inte gjort någon lex Sarah-anmälan om barn sedan grundades , om jag avser att vidta några åtgärder med anledning av de brister som framkom i SVT:s samt vilka åtgärder jag och regeringen kommer att vidta för att skyndsamt stärka och för att säkerställa en socialtjänst av god kvalitet i landets samtliga kommuner. Jag vill först tacka för frågan. Att barn och unga som befinner sig i samhällets vård får den hjälp och det stöd de behöver är i allra högsta grad prioriterat och har så varit . Den nationella samordnaren för den sociala barn- och ungdomsvården presenterade sina slutsatser och förslag . Dessa förslag tas nu om hand på olika sätt, bland annat genom ett brett och omfattande uppdrag åt som pågår . I fokus för uppdraget står kompetens och kvalitetsutveckling samt ett stärkt barnrättsperspektiv. undrade även mer specifikt om lex Sarah-anmälningar. är ett viktigt verktyg för socialnämndernas systematiska kvalitetsarbete och för deras egenkontroll. innebär en skyldighet att rapportera missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden. har uppdraget att följa upp och säkerställa att brister åtgärdas. Regeringen följer löpnade myndighetens arbete och observationer. För att åtgärda de brister som framkom i IVO:s nationella tillsynsrapport krävs att kommunerna utvecklar sitt systematiska kvalitetsarbete inom . För detta finns redan lagstiftning och förordningar att följa. 9 (M): Jag tackar ministern för svaret. uppdrag är omfattande, och ansvaret är tungt. Dessvärre ser vi att socialtjänsterna runt om i 290 kommuner brister och inte fullt ut klarar av att ta sitt ansvar. Det finns allvarliga problem. Lidande blir de socialt utsatta barnen, som inte får den hjälp och det stöd som de förtjänar och har rätt till. Vi moderater menar att politiken nu verkligen behöver ta krafttag när det gäller och inte minst stärka dess personal. Vi har bland annat föreslagit en nationell handlingsplan för att stärka landets socialsekreterare och i stort i kombination med en omfattande bidragsreform för att pressa tillbaka utanförskapet och öka den sociala rörligheten. Att stärka är särskilt viktigt för att ge de socialt utsatta barnen rätt insatser och rätt stöd. Tyvärr är det särskilt verksamheter som är riktade mot barn och unga som dras med stora problem. Ett av svensk socialtjänsts verkligt stora problem – och en av dess stora utmaningar – är kopplat till kompetens- och personalförsörjningen. Över hälften av socialcheferna uppger att det generellt sett är svårt att rekrytera personal. Tuffast är det att rekrytera socialsekreterare och biståndshandläggare, särskilt till just barn- och ungdomsvården. Det är också svårt att rekrytera chefer till myndighetsutövning inom den sociala barn- och ungdomsvården. Givetvis är det så, fru talman, att brist på personal – särskilt brist på erfaren personal – går ut över kvaliteten i socialtjänsternas verksamhet. Även om situationen givetvis skiljer sig åt väldigt mycket mellan olika kommuner i landet är den generella och tydliga bilden att är mycket hårt prövad och att det finns betydande problem och brister. Dessa problem och brister är till stor del strukturella men drabbar i slutändan enskilda personer, inte sällan värnlösa barn. är i våra kommuner fylld av duktiga, engagerade medarbetare som gör sitt yttersta för att göra ett bra arbete. Dessa medarbetare förtjänar beröm och uppskattning men kanske framför allt bättre förutsättningar att göra ett gott arbetare.