prot · H609100 · 2019-06-05 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om ledamöter och ersättare i Följande berättelse från upplästes och lades till handlingarna: Berättelse om granskning av bevis för ledamöter till har från inkommit bevis för de tjugo (20) ledamöter i och ersättare för dem som utsetts genom val i . har denna dag granskat bevis för de nya ledamöterna och ersättarna och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 30 § vallagen (2005:837). Ersättare för ordföranden/ vice talmannen meddelade att (MP) avsagt sig uppdraget som ledamot av . Kammaren biföll denna avsägelse. § 4 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2018/19:244 Interpellation 2018/19:244 Påtryckningar mot av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. § 5 Ärende för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:129 till kulturutskottet Ändamålsenliga sanktioner mot otillåtna avfalls-transporter § 6 Ändamålsenliga sanktioner mot otillåtna avfallstransporter Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2018/19:MJU16 Ändamålsenliga sanktioner mot otillåtna avfallstransporter (prop. 2018/19:79) 1 (S): Frågan om avfall och hur det påverkar oss människor och naturen blir mer och mer aktuell. Inte minst är det tydligt i våra hav och längs våra stränder eller när vi ser de stora avfallsdeponier som finns runt om på vår jord. Något som kanske inte är lika allmänt känt är den illegala verksamhet som uppstår i avfallets spår. Den illegala avfallsexporten påverkar miljö och människors hälsa eftersom de mottagande länderna ofta saknar kapacitet att ta hand om avfallet på ett säkert sätt. Den främsta drivkraften bakom illegala avfallstransporter är stora förtjänster i kombination med låg upptäcktsrisk. Det finns kopplingar till annan grov brottslighet, exempelvis bedrägerier, skattebrott, stölder, penningtvätt och narkotika- och människosmuggling. Det är viktigt att avfallstransporter noga övervakas och kontrolleras så att avfallet inte dumpas i länder där avfallslagstiftningen eller kontrollen av avfallet är bristfällig. Illegala avfallstransporter till utvecklingsländer är ett stort problem, och det är därför angeläget att regelverken följs. Det har dock visat sig vara svårt att tillämpa de i nu gällande straffbestämmelserna. De bör därför ändras så att de går att tillämpa på ett mer ändamålsenligt och effektivt sätt, och det är det som regeringen nu föreslår. Gränsöverskridande transporter av avfall kan ske genom export av avfall till länder utanför EU men även genom transporter av avfall inom EU och genom import av avfall till EU. EU:s avfallstransportförordning begränsar och reglerar gränsöverskridande avfallstransporter för att transporterna ska ske på ett sätt som säkerställer en hög skyddsnivå för miljö och människors hälsa. Ändamålsenliga sanktioner mot otillåtna avfalls-transporter Medlemsstaterna ska i sin tur fastställa bestämmelser om sanktioner vid överträdelser av förordningen. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionerliga och avskräckande. De nu föreslagna ändringarna i straffbestämmelserna gäller främst export av avfall från ett land i EU till länder utanför EU. Ett enigt miljö- och jordbruksutskott föreslår att antar regeringens förslag till ändringar i straffbestämmelser om otillåtna avfallstransporter. Straffansvaret för otillåten avfallstransport ska omfatta den som anordnar eller genomför en transport av avfall som är avsedd att gå till ett land utanför EU i strid med EU:s avfallstransportförordning. Förslaget innebär att brottet anses fullbordat på ett tidigare stadium än enligt nuvarande bestämmelser. Vidare ska straff kunna dömas ut även när en transport har anmälts eller godkänts om anmälan eller godkännandet bygger på oriktiga uppgifter. Det införs en särskild brottsrubricering för grova fall av otillåtna avfallstransporter. Det ska inte dömas till ansvar i ringa fall eller om den som anordnat transporten frivilligt vidtagit en åtgärd som lett till att transporten inte genomförts. Vad gäller begreppet frivillighet i det avseendet anser utskottet att ett tillbakaträdande efter det att en tillsynsmyndighet inlett en kontroll inte ska kunna betraktas som frivilligt. Straffansvaret för försvårande av miljökontroll utvidgas till att även omfatta bestämmelser i avfallstransportförordningen. Det införs en möjlighet att hålla kvar och omhänderta avfall om det behövs för att säkerställa att ett föreläggande eller förbud med koppling till avfallstransportförordningen följs. Vidare ska avfall som varit föremål för brott kunna förverkas. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 7 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2018/19:UFöU3 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i (prop. 2018/19:69) Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i 2 (S): gör stora insatser internationellt för fred och säkerhet genom att kvinnor och män, huvudsakligen ur den svenska försvarsmakten men även från polis och andra myndigheter, deltar i internationella insatser beslutade av . Det antal personer per hundra tusen invånare i landet som deltagit och deltar i dessa insatser gör antagligen till den absolut största bidragsgivaren till dessa säkerhetsoperationer världen över. Dessa insatser har blivit alltmer komplicerade, allt farligare att genomföra och alltmer tekniskt avancerade. har vi inte lika många i aktiv tjänst i världen som vi hade för en del år sedan. Många i tror och förväntar sig att vi fortfarande har samma stora antal, men i takt med att uppdragen har blivit mer komplicerade och farliga har antalet minskat. Vi fortsätter dock att göra viktiga insatser. Jag vill särskilt tacka de kvinnor och män och deras anhöriga som deltar i dessa insatser. Det är inte bara den som är på plats där ute i den farliga miljön som deltar, utan det gör också de anhöriga, hela familjen och hela släkten. Ett stort tack till alla er! besökte jag tillsammans med andra ledamöter i utrikes- och försvarsutskottet och den pågående svenska insatsen där, den insats som debatterar och ska fatta beslut om att förlänga. Något som var slående i mötet med den svenska personalen och som visade sig tydligt var den professionalism, det kamratskap och den värme som finns bland den svenska personalen. Då tänker jag inte på att det var ute i öknen i skuggan, om man hade kunnat hitta någon, utan på den värme som råder mellan den svenska personalen och som är grunden både för deras samarbete och för deras möten med människorna där ute, som de är satta att skydda och hjälpa. Det var uppenbart när vi fotpatrullerade i en liten by ute i öknen att det svenska bidraget och den svenska personalen var både uppskattade och respekterade av de människor vi mötte, som välkomnade oss när vi kom förbi. Vi besökte också huvudstaden , såväl som att vi var ute vid insatsen i Timbuktu. I mötte vi både den politiska ledningen och ledande tjänstemän i förvaltningen för att diskutera det fredsavtal som sakta – tyvärr alltför sakta – håller på att införas och som också är grunden för den svenska närvaron. Det som vi är där för att skydda och säkra är införandet och tillämpandet av det fredsavtal som finns. Det är en FN-ledd insats. har det av olika skäl inte varit så vanligt att vi har deltagit i FN-ledda insatser, men denna insats och särskilt den svenska medverkan har bidragit inte bara till säkerheten på platsen utan också till att utveckla FN-systemet och FN:s insatser ute i världen. Den svenska personalens kompetens och skicklighet har bidragit på ett positivt sätt och fortsätter att bidra till att utveckla FN-systemet och göra FN bättre på att genomföra denna typ av insatser. Insatsen för svensk del i denna form kommer i och med förlängningen att gå mot sitt slut. Den kommer att ersättas av någon annan svensk insats i , och detta kommer regeringen att återkomma med förslag om till . Med detta vill jag yrka bifall till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets förslag att bifalla regeringens proposition om fortsatt svenskt deltagande i insatsen i . 3 (): Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i I detta ärende föreslås att ska medge att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i FN:s stabiliseringsinsats i . Förutsättningen är att det finns ett giltigt mandat för styrkan, enligt beslut av . har varit engagerat i det internationella engagemanget i . Engagemanget har förändrats och vuxit , men det kommer att avvecklas i den form vi ser . Regeringen bedömer att insatsen under normala omständigheter kommer att uppgå till ungefär 320 personer på plats fram . Därefter blir det en successiv reducering. I bemyndigandet ingår möjligheten att tillfälligt förstärka insatsen. Som sa har regeringen lovat att återkomma med ett eventuellt nytt truppbidrag med basering i . Vi i utskottet förutsätter att regeringen i detta sammanhang gör en analys av säkerhetssituationen i området, för situationen i är fortfarande mycket besvärlig. Jag tycker att det finns anledning att här i notera att både insatsen och avvecklingen av engagemanget i Camp är komplicerade. Arbetet inom det förband vi har är riskfyllt och ställer stora krav på personalen. fick några av oss en påminnelse om allvaret i de internationella insatser vi beslutar om. Överbefälhavaren tilldelade i samband med veterandagen Försvarsmaktens förtjänstmedalj till viktiga medarbetare. Bland andra sergeant från , vice korpral från , sergeant från , major från , löjtnant från och fanjunkare från fick förtjänstmedaljen i silver med svärd. Man får denna medalj om man har utfört sina uppdrag på ett extraordinärt bra vis under strid eller krigsliknande förhållanden. De jag nu har nämnt fick sina motiveringar för sitt utmärkta ledarskap respektive mod och annat, det vill säga ett extraordinärt arbete i samband med en terroristattack mot i i . Det var en mycket allvarlig och besvärlig situation, där sex svenska utsända agerade förtjänstfullt. Löjtnant från fick också förtjänstmedalj för att han med stort personligt mod undsatt en kollega under pågående granatbeskjutning mot International Campus i i . Förste sergeant från hedrades för att med stort personligt mod och fara för sitt eget liv i det iskalla vattnet försökt rädda liv vid bärgningsbandvagnsolyckan i Alån i . En person i skyddad befattning gavs också förtjänstmedaljen för sina insatser under svåra förhållanden. Jag nämner dessa personer för att understryka att våra internationella insatser och verksamheten i övrigt ytterst bygger på medarbetare som med risk för sin egen bekvämlighet och ytterst sina liv genomför det som vi här i talar om och tycker är väsentligt. De, liksom våra veteraner, är värda respekt, men också allt det stöd som kan ges under och efter fullgjort uppdrag i olika insatser. Här finns mer att göra. Det vet vi i det sammansatta utskottet, det vet vi i försvarsutskottet och det tror jag att många andra känner till också. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Det sammansatta utskottet välkomnar att Försvarsmakten har agerat för att begränsa effekterna av brister som upptäckts när det gäller medicinsk evakuering för den svenska styrkan i . Det är viktigt om något händer att man snabbt kan komma under rätt sjukvård och att de modeller vi har för att sköta detta på ett bra sätt fungerar. Här noterades en del brister för sedan. Detta har Försvarsmakten åtgärdat, och vi lyfter fram att vi tycker att det är bra. Internationella insatser är viktiga, men de också väldigt krävande, i flera bemärkelser. Den direkta kostnaden för insatsen i är betydande. Men den, liksom andra insatser, ianspråktar också personella resurser som är begränsade. Därför är det viktigt att återkommande göra en avvägning mellan insatser och resultat, något som upprepats i utskottets dialoger med regeringen. Mitt intryck är att det råder enighet om detta, även om utvärderingar i dessa sammanhang är svåra att göra. Jag anser att vi framöver, när vi tar emot allt fler värnpliktiga och förhoppningsvis stärker svensk försvarsmakt i övrigt, åtminstone måste prioritera det nationella försvaret. Den typ av väldigt kunnig personal som vi är vana att skicka ut räcker inte till allt , och vi kommer att få göra besvärliga prioriteringar. Sammantaget är det dock uppfattning att regeringens proposition i denna fråga, när det gäller insatsen i och förlängningen, kan bifallas. 4 (SD): riksdag fattar beslut när vi ska sända väpnad trupp utomlands. har svenska män och kvinnor tjänat med livet som insats. De har valt att bryta upp från bekvämligheter och säkerhet för att runt om i världen kämpa för fred och frihet, långt bort från sina nära och kära. har de dragit till Sinais stekheta öken och till djupa djungel. De har kämpat bland berg och i delade landskap. Deras minne lever vidare i Bosnien och i Kosovo, i och i , i , i och i och på många andra platser. De har alla offrat en del av sig själva för sitt land och för vad de trott på. En del har återvänt sargade i både kropp och själ, och en del har inte kommit hem med livet i behåll. behandlades de, precis som på många andra håll i världen, styvmoderligt av vårt samhälle utan särskild uppskattning eller erkännande. Men de reste aldrig iväg för att vinna priser eller fördelar utan för att tjäna sitt land, sitt folk och freden. Det hedrar dem mer än någonting annat. när vi debatterar och fattar beslut om en förlängning av Maliinsatsen är det därför på sin plats att minnas alla som gjort dessa uppoffringar, särskilt de som har betalat det yttersta priset för sitt mod. Vi bör ära dem för deras uppoffringar för vårt land. Jag vill ta tillfället i akt att här och rikta ett stort tack till alla veteraner, såväl internationella som nationella, och deras anhöriga. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i högtidlighöll vi veterandagen. Vi som hade förmånen att bevista Försvarsmaktens generaldirektörs seminarium kunde bland annat ta del av en undersökning som gjordes – 2015. I denna hade man frågat veteraner om de ansåg att utlandstjänstgöring motiveras och uppmärksammas av politiker. Siffrorna var ytterst nedslående. ansåg att påståendet inte stämde alls eller stämde ganska dåligt. är det denna undersökning gjordes, och en del har hänt. Bland annat har vi infört en ny allmän flaggdag i syfte att hedra och uppmärksamma svensk personal som omkommit vid, deltagit eller deltar i nationella och internationella militära eller civila insatser. Runt om i landet i olika kommuner högtidlighålls veterandagen, inte bara här i . Jag har själv motionerat i min hemkommun , som är en gammal militärstad, om att man ska införa ett kommunalt högtidlighållande av veterandagen. Jag skulle bli mycket besviken om man inte inför ett sådant. Det skulle i alla fall inte bättra på siffrorna över stödet för politiker när nästa undersökning görs. Det är självklart otroligt viktigt att vi som beslutar om dessa insatser också uppvisar stöd och ger vår uppmärksamhet på alla tänkbara plan till dem som utför insatserna. När det gäller dagens beslut om att förlänga insatsen i till står vi sverigedemokrater bakom ett sådant. Det finns ett tydligt folkrättsligt mandat för insatsen, och insatsen sker i FN:s regi. Vi sverigedemokrater ser FN som det primära samarbetsorganet för att hantera konflikter och värna fred och säkerhet. En grundläggande förutsättning för internationella insatser ska vara ett tydligt mandat från . Det svenska styrkebidraget har gjort en betydelsefull insats, och vi kan vara stolta över den. Även om insatsen i sin nuvarande form kommer att börja avvecklas kan vi nog förutsätta att det kommer att finnas efterfrågan på fortsatt svenskt deltagande i . I sin proposition skriver regeringen att man avser att återkomma till i denna fråga. Om ska fortsätta sin insats anser vi att det är viktigt att regeringen trycker på FN när det gäller till exempel den medicinska evakueringsförmågan. Trots att vi nu har befunnit oss i och i insatsens inledning uttryckte stark kritik mot bristerna i Medevac kan vi fortfarande konstatera att brister kvarstår till vissa delar, vilket påverkar det svenska förbandets operationsområde. Avslutningsvis vill jag också ge regeringen visst beröm för att den har lyssnat in synpunkter från oppositionen. som Maliinsatsen har pågått tycker jag att målsättningen med det svenska deltagandet tydliggjorts på ett bättre sätt, och mätbara nationella mål har ställts upp. Härmed yrkar jag bifall till förslaget i utskottets betänkande. 5 (C): Fru talman och ärade ledamöter! kom den första personalen ur det svenska underrättelseförbandet till och den blivande Camp utanför Timbuktu. Det är , och vi har följt arbetet med insatserna och utvecklingen under dessa år. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Just under dessa försommardagar lämnar personal i pågående insats 09 området och kommer hem till , och medlemmar i 10 tar plats för att successivt ta över ansvaret. rapporterades det om två granater som slog ned utanför FN:s internationella camp. Dessa granater slog inte ned i närheten av bebyggelse eller personal. Men det är exempel på hur vardagen ser ut under pågående insatser där vi från svensk sida tjänstgör och tar stort ansvar. Åtskilliga svenskar har under dessa fyra och ett halvt åren varit på plats och är det fortsatt. Det är en stor del av den svenska försvarsmakten, och många duktiga och specialiserade soldater, män och kvinnor, har tjänstgjort och tjänstgör för vår räkning på uppdrag. Jag vill rikta ett varmt tack till dem och till dem som går in i 10 för att fullgöra detta åtagande. Vårt styrkebidrag med underrättelseverksamhet, varningsradar och stöd i olika former är mycket viktigt. Det är också viktigt i då det säkerhetspolitiska läget i vårt närområde och i omvärlden, med oron i , i och områdena runt omkring, visar den globala trenden. Vi behöver finnas på plats och utveckla vår nationella förmåga och ta ansvar på hemmaplan. Uppgifterna i detta uppdrag är att verka för dialog och försoning, att minska spänningar mellan olika grupper av människor, att skydda civila, att stabilisera befolkningscentrum, att motverka asymmetriska attacker mot civila och mot FN-personal. Det handlar också om att främja respekten för mänskliga rättigheter och om att stödja myndigheterna i när det gäller att kunna skapa säkerhet för humanitära transporter. kommer nuvarande mission att förändras, och det blir en avveckling av Camp . Sedan återstår det att se hur regeringen väljer att fortsätta att prioritera, dimensionera och utforma förslag till kommande arbete. Parallellt är det viktigt att se hur vi ska hantera internationella insatser både på kort och på lång sikt. Vårt ansvarstagande internationellt att delta militärt och civilt i insatser bidrar till fred, utveckling, demokrati och mänskliga rättigheter. Även om säkerhetsläget under tid kan förändras i dessa områden har vår insats betydelse och är viktig. Totalt består den militära personalen i hela Minusmainsatsen av 11 632 personer som finns på plats i . Det finns även 1 767 poliser och 1 400 övriga anställda på plats i olika insatser. Det vittnar om att vi finns i ett sammanhang där vi bidrar på många sätt. Utmaningarna har berörts, både när det handlar om medicinsk evakuering och när det gäller våra soldaters förmåga att verka i mörker. Denna bristande förmåga är begränsande. Det behöver vi ta med oss inför andra insatser. Men vi behöver också följa de återstående månaderna under nuvarande insats. anser att det är viktigt att vi kan stärka vår nationella förmåga utifrån det rådande säkerhetsläget i vårt närområde men att det inte ska förändra eller minska möjligheterna på att också ta ansvar i ett bredare internationellt perspektiv. Dessa saker bör inte ställas mot varandra. Det finns också positiva effekter för den nationella förmågeutvecklingen att finnas på plats vid internationella insatser. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Det är viktigt att principen är att det handlar om FN-mandat. Men det är inte nödvändigt att det är FN som har ledarskapet. Det kan även vara andra som tar detta ansvar. Det är oerhört centralt att vi finns med och att vi också verkar för stabilitet i ett internationellt perspektiv. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet från det sammansatta utskottet och tackar för ett fint arbete i det sammansatta utskottet. Jag önskar också allt gott för det fortsatta uppdraget i . 6 (V): debatterar vi och fattar beslut om insats i , där deltar som en del av FN:s stabiliseringsinsats. Det är såklart lägligt att detta ärende kommer just , endast efter det att vi som sitter i försvars- och utrikesutskotten deltog i firandet av veterandagen här i . På veterandagen uppmärksammas veteraner, alltså de personer som har deltagit i svenska insatser utomlands. uppmärksammades särskilt de soldater som åkte till och de läkare, sjuksköterskor och övrig personal som arbetade på Röda Korsets sjukhus i i . Vi som deltog i högtidlighållandet av FN-dagen fick också en tydlig påminnelse om att många svenskar har riskerat och förlorat sina liv i arbetet för fred och utveckling runt om i världen. diskuterar vi alltså insats i . har den tionde gruppen svenska soldater tagit över stafettpinnen på Camp i Timbuktu. Det är nu ett ganska stort antal svenska soldater som har deltagit i insatsen i . Det är självklart på sin plats att framföra ett stort tack till alla de svenska soldater som har deltagit i den här insatsen och till dem som påbörjar sitt uppdrag där. Ni som deltar i detta uppdrag gör stora uppoffringar, med lång bortavaro från familj och vänner här hemma, och deltar i ett arbete som innebär stora risker. Även ni anhöriga som är kvar hemma och väntar, säkerligen ofta med en stor känsla av oro, är värda vår stora tacksamhet och vårt stöd för att få vardagen att fungera här hemma. I den proposition som regeringen har lagt fram som bakgrund till insats i får vi en beskrivning av säkerhetsläget och utvecklingen i landet. Det går att läsa att är ett av världens fattigaste länder, där det råder väpnad konflikt, stora problem med drog- och vapenhandel, kidnappningar och terrorism. Säkerhetsläget i har pendlat fram och tillbaka. Det finns ett fredsavtal, men det har också brutits. Konflikterna grundar sig bland annat i stora klimatförändringar i form av minskad nederbörd och stor torka som har tvingat befolkningen att lämna sina hem och lett till ökad utsatthet och fattigdom. Här ser vi hur viktigt det är att se klimatförändringar och naturkatastrofer som säkerhetspolitiska hot och som grund till krig och konflikt och att bekämpandet av klimatförändringarna därmed också är ett sätt att arbeta för en fredligare värld. Som en kontrast lever vi i ett av världens fredligaste och rikaste länder. Det är därför självklart att ska delta i internationellt arbete för att främja fred, demokrati och utveckling i världen. Vi gör det på olika sätt, framför allt med bistånd i olika former och genom att skicka expertis ut i världen för att hjälpa till att bygga upp demokratiska samhällen. Men vi gör det också med militär för att bevara säkerhet och skydda civilbefolkningen. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Det är viktigt att vi alltid ser de bakomliggande orsakerna till krig och konflikter och aktivt är med och arbetar internationellt för att konflikter inte ska uppstå. olika former av biståndsarbete är ett förebyggande arbete för att undvika krig och lidande för civilbefolkningen. För är det otroligt viktigt att militära insatser sker under ledning av FN och med ett tydligt stöd i folkrätten i stället för att ledas av enskilda länder eller Nato. Respekten för folkrätten måste alltid finnas med i grunden. Insatsen i grundar sig på en inbjudan från och ett stort antal beslut och resolutioner från . Det är en förutsättning för att vi i ska acceptera militära deltagande.