prot · H60954 · 2019-02-15 00:00:00 — att (S) avsagt sig uppdraget som ledamot i , att (L) avsagt sig uppdraget som ledamot i finansutskottet, att (L) avsagt sig uppdraget som ledamot i justitieutskottet, att (S) avsagt sig uppdraget som ledamot i utrikesutskottet, att (L) avsagt sig uppdragen som ledamot i utbildningsutskottet och som suppleant i justitieutskottet, att (S) avsagt sig uppdraget som suppleant i och att (MP) avsagt sig uppdraget som ledamot i riksdagsstyrelsen. Kammaren biföll dessa avsägelser. § 2 Anmälan om kompletteringsval att Socialdemokraternas riksdagsgrupp anmält som ledamot i , som ledamot i utrikesutskottet, som suppleant i , som suppleant i socialförsäkringsutskottet, som suppleant i utbildningsutskottet och som suppleant i näringsutskottet, att riksdagsgrupp anmält som suppleant i finansutskottet, att Liberalernas riksdagsgrupp anmält som ledamot i finansutskottet och som suppleant i justitieutskottet, som ledamot i justitieutskottet och som ledamot i utbildningsutskottet samt att riksdagsgrupp anmält som suppleant i socialförsäkringsutskottet, som suppleant i socialförsäkringsutskottet och som ledamot i riksdagsstyrelsen samt som ersättare i riksdagsstyrelsen. Talmannen förklarade valda till § 3 Anmälan om ersättare att (S) skulle tjänstgöra som ersättare för (S) för hennes ledighet –och att (L) skulle tjänstgöra som ersättare för (L) för hans ledighet –. § 4 Anmälan om ordförande i utskott Talmannen anmälde att (M) valts till ordförande i socialförsäkringsutskottet . § 5 Senaste dag för avlämnande av propositioner I enlighet med 9 kap. 3 § riksdagsordningen hade talmannen föreslagit att propositioner som regeringen avsåg skulle behandlas under innevarande och för vilka särskild tidpunkt inte var föreskriven skulle avlämnas . Kammaren biföll detta förslag. § 6 Ärende för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:45 till skatteutskottet § 7 Svar på interpellation 2018/19:50 om el- och gasbilar 1 Miljö- och klimatminister (MP): har frågat mig om jag avser att vidta åtgärder för att säkerställa att el- och gasbilar som säljs i också stannar i . Omställningen av fordonsflottan i från fossilt till förnybart fortsätter att öka. registrerades nästan 20 000 nya klimatbonusbilar, vilket är en kraftig ökning jämfört med året innan, och prognosen ser också god ut . Det går dock inte att säkerställa att alla miljöbilar som säljs i också stannar i , vilket den dåvarande miljöministern redogjorde för i svaret på en tidigare skriftlig fråga (2015/16:1522). är del av EU:s gemensamma inre marknad, och begagnade bilar är en handelsvara som alla andra. Den europeiska marknaden är betydligt större än den svenska varför det inte är så konstigt att en del av de miljöbilar som byter ägare säljs till utlandet. Regeringen har dock uppmärksammat risken för att miljöbilar säljs utomlands i högre omfattning än andra bilar och vidtagit åtgärder. I det nya bonus–malus-systemet, som infördes , betalas bonusen ut tidigast efter att bilen har registrerats i vägtrafikregistret. Syftet med denna regel är att göra det mindre attraktivt att exportera en klimatbonusbil och därmed främja att klimatbonusbilar i högre utsträckning används i . Eftersom bonusen började betalas ut så sent som är det för tidigt att dra några slutsatser om regelns effekter. Jag kommer fortsatt att följa utvecklingen av exporten av begagnade miljöbilar noga och vid behov ändra i nuvarande regelverk. 2 (V): Klimathotet är akut. I har vi svarat upp mot det genom fastslagna klimatmål och en klimatlag. I transportsektorn ska utsläppen minska med till 2030. Omställningen av fordonsflottan är där en helt bärande del – att vi får en förnybar fordonsflotta. Det är därför som vi numera har ett så kallat bonus–malus-system. Köper man en elbil eller en biogasbil får man ett statligt bidrag finansierat genom högre skatt på de bilar som smutsar ned mest. Problemet med detta är att av de ungefär 20 000 nya klimatbonusbilarna, som klimatminstern nämner, kommer 3 000–4 000 eller åren att försvinna ut över gränser. Vi har alltså ett statligt stödsystem som främjar ett dränage av de bästa bilarna. Det här slår sönder andrahandsmarknaden. Alla har inte råd att lägga upp 400 000−500 för att köpa en ny miljöbil. Om dessa bilar finns på andrahandsmarknaden kommer de ut till breda lager av den svenska befolkningen. Det här är ingen ny fråga. Vi har diskuterat den . Det finns biluthyrningsföretag och leasingföretag som har satt i system att köpa in miljöbilar med en bonus, och när de har fått bonusen avregistrerar de bilarna och säljer dem till , och andra länder. Man utnyttjar systematiskt det statliga stödsystemet. Här måste vi agera. Det gläder mig att klimatministern är beredd att agera, men ärligt talat saknar jag de konkreta åtgärderna. Jag vill fråga miljö- och klimatministern: regeringen på allvar prövat idén om att lagreglera mot avregistrering och utlandsförsäljning som bilen finns på marknaden? Ett alternativ är att lagreglera så att bonusen tas tillbaka om bilen avregistreras och säljs utomlands under till exempel . har jag hört från regeringen att det är helt omöjligt att genomföra detta inom EU. Men har ni verkligen prövat det här gentemot EU? Med en sådan ganska enkel lagreglering torde man få bort hela problemet. Man kan också tänka sig andra saker. Man skulle kunna betala ut en extra bonus efter två eller så att det finns ett incitament att ha kvar bilarna i i stället för att sälja dem utomlands. Självklart måste vi också bygga ut förutsättningarna för att ha kvar miljöbilar i . Vi behöver fler laddstolpar, större laddinfrastruktur, fler biogaspumpar och fortsatt skattenedsättning så att biogas och andra förnybara drivmedel är billigare än de fossila. Regeringen måste ta strid om detta gentemot EU. Vi behöver dessutom fler miljözoner där miljöbilar kan premieras och så vidare. Jag saknar alla dessa konkreta förslag i miljö- och klimatministerns svar. Hon har dock möjlighet att återkomma här i debatten och berätta vilka konkreta åtgärder regeringen tänker vidta för att el- och biogasbilarna ska finnas kvar i och göra nytta här. 3 (C): Det här är tredje gången som jag står i talarstolen och debatterar denna fråga. Det är också tredje gången jag får ett icke-svar från regeringen. Exporten av bilar som är mindre än ökade . Det finns siffror som visar att upp till en tredjedel av alla elbilar som registreras i försvinner ut inom ett fåtal år. De hamnar i . Precis som lyfte upp har gasbilarna haft samma utveckling. Det har de haft . De hamnar i och . Detta är ingen ny fråga. Bilarna säljs heller inte generellt ut i hela världen, vilket svar verkar ge sken av. Det handlar om riktade exporter till länder där det är mer lönsamt att äga dem. Regeringen har inte agerat mot detta, och det gör mig orolig. Om vi ska nå våra tufft satta mål, som vi tillsammans har satt, måste också styrmedlen vara verksamma i . Det handlar om att det ska vara lönsamt att äga en miljöbil, inte bara att köpa den. Denna skillnad är väldigt viktig. Det finns lösningar, och lyfte fram en sådan som går ut på att dela upp bonusen i två delar. har länge haft ett förslag om en grön bilbonus: Man höjer bonusen och av den delas ut , det vill säga efter att den första leasingperioden har gått ut. Det är nämligen då som många av bilarna försvinner iväg. Att vänta med att betala ut bonusen i bonus–malus-systemet är visserligen bra, men det är inte vad som gör skillnad när den första leasingperioden är klar. Då spelar det ingen roll om man har väntat , eftersom detta sker . Även andra saker skulle göra skillnad. Norrmännen själva säger: Vill ni att bilarna ska stanna kvar i finns det ett antal åtgärder man kan vidta. Exempelvis kan man ge kommunerna möjlighet att erbjuda gratis parkering eller differentiera parkeringen utifrån bilens miljöprestanda. Man kan utifrån samma parametrar också ge rabatt på eller slopa trängselskatten. Där det är möjligt och rimligt skulle man kunna få köra i bussfil, tills en bestämd andel av bilarna har uppnåtts. Detta börjar nu bli ett problem i , där man har en nybilsregistrering på . Men har man som vi i ett fåtal procent vore detta en jätteviktig åtgärd för att kicka igång marknaden. Att dessa bilar försvinner iväg är ett problem. Vi klarar inte våra klimatmål om vi inte ställer om. Om vi bara ser på när många av dessa bilar – nämnde i sin interpellation att det handlar om tusentals – försvinner iväg skapar vi inte den marknad som behövs för fler laddstolpar eller för att fler gasmackar ska kunna öppna på marknadsmässiga grunder. Vi har problem med att biogasen inte hittar ordentlig avsättning och konkurreras ut av dansk dito. Det hade gjort stor skillnad om gasbilarna hade stannat kvar i och därmed skapat en efterfrågan. Vad, , kommer regeringen att göra för att komma till rätta med problemet? Det räcker inte med de förslag som gavs i interpellationssvaret. 4 Miljö- och klimatminister (MP): Tack, och , för ert engagemang och era väldigt befogade frågor! En del av premisserna för frågeställningen – att regeringen inte skulle ha gjort något – ställer jag däremot inte upp på. Vi har infört ett nytt bonus–malus-system som trädde i kraft . Då ändrade vi sättet att utbetala bonusen. I den tidigare supermiljöbilspremien fick till exempel en bilhandlare med leasingbilar 40 000 direkt vid inköp av en ny bil och kunde exportera samma bil till utlandet i princip samma vecka utan att den hade kört en enda kilometer på svenska vägar. har vi ändrat systemet så att det tar man får den första utbetalningen. Vi vet också vilka länder av dessa exporter går till. Det finns ingen anledning att hymla om detta. De går till , som har väldigt förmånliga regler för elbilar, och till , som har en stor marknad för gasbilar. får man alltså inte sin bonus förrän . Leasingföretagen har i allmänhet sina bilar ute för leasing . kommer vi att se hur dessa företag kommer att agera och huruvida de fortsatt kommer att exportera till andra länder. Kanske har andrahandsmarknaden i då vuxit så att bilarna är mer attraktiva i . Min absoluta ambition och det regeringen arbetar för är att ytterligare bygga ut laddinfrastrukturen i . Vi har gjort det i en explosiv takt . har vi närmare 7 000 laddpunkter. När regeringen tillträdde fanns det färre än 1 000 i hela landet. Vi hör också att biltillverkare på marknaden, till exempel , säger att de bara kommer att satsa på elbilar. Omställningen av bilindustrin är mycket omfattande. Jag tror inte att det finns något bilmärke – i varje fall inte i – som inte tänker gå över till elbilar eller laddhybrider i närtid. Detta innebär att priset på elbilar kommer att gå ned väldigt snabbt. Vi kommer dessutom att se en efterfrågan på andrahandsmarknaden. Det är min förhoppning. Med detta sagt kommer jag naturligtvis att följa det hela väldigt noga. Med tanke på att av exporten sker via leasingföretag behöver vi naturligtvis se över om trenden fortsätter. Det kan finnas skäl till differentiering av bonus till leasingföretag, om de sätter detta i system. I stället kan man se till att privatpersoner får den högre bonusen. Vi har dock en fri inre marknad, vilket innebär att bilar både exporteras och importeras till . Även många dieselbilar exporteras från . Det är så det ser ut. Vi vet att hälften av nybilsförsäljningen blir tjänstebilar. Om vi vill se en kraftfull omställning till fossilfria bilar och få ned utsläppen i transportsektorn måste vi adressera och se till att det är hela den stora tjänstebilsmarknaden med kapitalstarka kunder som i första hand väljer fossilfria bilar när de köper nya bilar. Jag kommer att följa detta väldigt noga och är beredd att vidta vidare åtgärder. Vi befinner oss dock i inledningen av en omställning av bilsektorn. 5 (V): Jag är djupt oroad över utvecklingen. Jag har här med mig statistik från Trafikanalys. Av nya rena elbilar går på export. Av laddhybridbilarna går på export, och så mycket som av biogasbilarna försvinner ut över gränser. Miljö- och klimatministern refererar nu till bonus–malus-systemet som vi har haft . Det låter, herr talman, på ministern som att hon vill vänta med att agera. Att vänta kommer att innebära tre förlorade år. I den preliminära statistiken , som Trafikanalys har ställt samman, pekar allt på att problemet bara växer. Ännu fler el- och gasbilar försvinner ut från . Vi behöver agera . Precis som miljö- och klimatministern säger är det till största delen företag, juridiska personer, som har satt detta i system. De köper in en miljöbil med bonus, tar hela bonusen när den har betalats ut och avregistrerar sedan bilen och säljer den vidare. Den har kanske inte körts en mil på och gör ingen nytta här. Framför allt utnyttjas ett statligt stödsystem för att de ska tjäna pengar. Det bidrar inte till att vi uppnår klimatmålen här i . Jag ställde en konkret fråga huruvida regeringen har tagit kontakt med EU och prövat möjligheterna att lagreglera mot fusket med miljöbilsbonus. Jag fick inget svar på det. Som miljö- och klimatministern var inne på är det en inre marknad i EU, och man ska konkurrera på samma villkor. Men å andra sidan har vi en mängd miljö- och klimatmål som EU har sagt att vi måste uppnå. Miljö och marknad står alltså mot varandra här. Jag tror att vi har ett bra ”case” här, en bra sak att visa upp: Vi behöver se till att våra bonusbilar stannar kvar här i . Därför vill jag återigen fråga: Har regeringen tagit upp frågan om att förbjuda den här exporten eller till exempel lagreglera så att man blir återbetalningsskyldig ifall man avregistrerar bilen och säljer den vidare utomlands inom en stipulerad tid, låt oss säga någonstans mellan tre och ? Det vill jag ha svar på. Jag tycker också att det är intressant att miljö- och klimatministern öppnar för en mer flexibel bonuspeng, det vill säga att man kan betala ut en extrabonus för dem som har kvar bilen här i . Jag skulle vilja veta: Är det ett konkret förslag, eller är det bara någonting som miljö- och klimatministern själv tycker verkar intressant? Det är jätteviktigt med laddinfrastrukturen och utbyggnaden av biogaspumpar. Laddinfrastrukturen för elbilar ser vi växer, vilket är väldigt bra. Vad gäller biogaspumpar är jag mer orolig. Det behövs väldigt mycket mer. Jag är också orolig för den skattenedsättning som vi har för biogas. Den är ju temporär och löper ut . Där måste återigen regeringen ta strid inom EU, så att vi kan fortsätta främja biogas i . 6 (C): svar oroar mig en del. Ja, det är bra att man kan betala ut bonusen i bonus–malus . Men det löser inte problemet med att leasingföretag efter två, tre, exporterar vidare bilarna. Det gör ingen skillnad. Detta problem har vi sett på gasmarknaden. Det här är inte det som kommer att hjälpa. Det hjälper inte begagnatmarknaden. Det hjälper heller inte lönsamheten i att äga en elbil att vi bygger ut fler gasmackar, fler laddstationer och så vidare. Det är också bra och viktigt, men det avhjälper inte problemet. Det handlar om att det måste bli mer lönsamt att äga en sådan här bil. Vi har fortfarande inte hört ett enda förslag. får jättegärna återkomma med några förslag på hur det ska bli mer lönsamt att äga en sådan här bil, för det är det som gör skillnaden. Det är här vi finner anledningen till att bilarna hamnar utomlands. Vi kan möjligtvis skjuta på det något, men de kommer fortfarande att hamna utomlands om vi inte gör ägandet mer lönsamt. Ett förslag är att dela upp bonus–malus, som lyfter fram och som länge har lyft fram. Andra förslag är gratis parkering och rabatterad trängselskatt. Ytterligare ett gäller möjligheten att ladda på arbetsplatsen förmånsfritt. Det får man inte , utan det ska skattebetalas, men det är egentligen ingen större skillnad jämfört med till exempel fruktkorgen. Det är sådant som skulle göra det mer lönsamt och enkelt att äga en elbil eller gasbil, och det är sådant som gör skillnad för den här exporten. Detta får jättegärna återkomma med. Vad tänker regeringen göra för att det ska bli mer lönsamt att äga den bra bilen, inte bara att köpa den? 7 Miljö- och klimatminister (MP): Det var absolut en misstolkning av när han sa att jag svarade att vi kommer att vänta innan vi tittar på den här frågan. Nej, vi kommer att titta på den kontinuerligt. Men jag måste också säga att vi precis har ändrat det supermiljöbonussystem som alliansregeringen införde, där man fick 40 000 . De siffror som och refererar till härrör från det systemet, som gjorde det möjligt att exportera redan dag ett med rabatt på fickan. har vi ändrat det systemet. går det man får den första utbetalningen. I och med att den första utbetalningen rimligtvis skedde , , går det inte att utvärdera hur det här systemet har ändrat incitamenten. av den här exporten utförs av leasingföretagen, och leasingföretagen leasar i regel ut de nya bilarna . Vi vet inte vad som kommer att hända 2021. Elbilsbranschen själv förutspår att man kommer att ligga i samma prisklass som fossilbilarna på nybilsmarknaden. Vi expanderar nu laddinfrastrukturen för elbilar och biogasbilar genom Klimatklivet, som har inneburit en fullständig explosion av nya laddpunkter över hela . och hör till de laddstolptätaste länen i . Jag förutspår att andrahandsmarknaden i kommer att vara betydligt hetare 2021 än den är . Det är på väg att ändras väldigt snabbt. I är andrahandsmarknaden stekhet , eftersom det finns så väldigt starka subventioner i . Inom EU är vi det land som har högst andel elbilar och laddhybrider. Det är fortfarande en väldigt låg nivå, , men vi är på väg uppåt väldigt snabbt. Vi har 7 162 laddstationer och 180 gastankstationer. Genom Klimatklivet fortsätter vi att expandera detta. Till vill jag också säga att vi har en gemensam överenskommelse om att se över bonus–malus-systemet för att göra det effektivare och vässa det ytterligare. Det tar jag som utgångspunkt för att vi också kommer att se över det stora problem som vi har med export av våra miljöbilar. Det är naturligtvis någonting som inte är önskvärt, men jag är ganska förtröstansfull. , , när hela den europeiska bilmarknaden har ställt om, kommer det även i att finnas en andrahandsmarknad som jämnar ut detta. Vad vill jag göra ytterligare för olika typer av incitament för miljöbilar? Ja, regeringen är öppen för att göra vad vi kan för att vi ska uppnå målet om att minska utsläppen i transportsektorn till 2030. Vi behöver göra väldigt mycket för det. Regeringen kommer under de här tre åren att genomföra ett väldigt ambitiöst 73-punktsprogram med mycket stora delar som handlar om miljö och klimat. Vi kommer att göra ytterligare genom att vi antar ett klimathandlingsprogram för regeringen . 8 (V): Vi i står bakom det nya bonus–malus-systemet. Vi tycker att det är ett stort steg framåt. Det innebär också att skattebetalarna inte finansierar nybilsinköp, utan det görs så att säga inom bilbranschen själv. Det är helt rätt. Vi står också helt och fullt bakom Klimatklivet. Det är helt rätt att med statligt stöd bygga ut exempelvis laddinfrastruktur för elbilar. Men de preliminära siffrorna oroar mig. De visar en fortsatt ökning av dränaget av svenska elbilar och biogasbilar. De fortsätter att försvinna ut över våra gränser. Här behöver det göras någonting. Jag tror inte att det vore alltför svårt att justera lite till exempel i bonus–malus-systemet, som vi nämnde, så att man kan få en bonus även . Det skulle vara ett tydligt incitament för att ha kvar bilen. Det som jag inte har fått svar på, trots att jag har frågat om det två gånger, är om regeringen har tagit strid inom EU för att vi ska kunna lagreglera mot dränaget av elbilar och biogasbilar från . Det skulle kunna göras genom ett regelrätt förbud mot avregistrering och försäljning utomlands, eftersom det är bilar som finansieras inom ett statligt stödsystem, eller genom att man helt enkelt tar tillbaka bonusen ifall bilen avregistreras och säljs utomlands. Det krävs någon form av lagreglering ifall vi ska göra det. Det tror jag vore ett väldigt enkelt sätt att komma åt de största fuskarna i det här systemet. Det är fråga om företag – uthyrnings- och leasingbolag. Har ni tagit strid inom EU? Om inte: Gör det, för det här måste stoppas! Miljöbilarna ska vara kvar i . 9 Miljö- och klimatminister (MP): Svaret på din fråga är att vi alldeles har infört ett nytt system, bonus–malus-systemet. Vi utredde vad som var bästa sättet att ge incitament till miljöbilar men också att göra det dyrare att äga de dåliga bilarna som släpper ut mest. Det är ett självfinansierande system, precis som säger. Intäkterna från den högre skatten på de mest nedsmutsande bilarna finansierar bonusen. Det finns också ett långsiktigt incitament att äga en miljöbil i och med att man har en mycket lägre fordonsskatt. Det är också ett svar på varför jag tror att efterfrågan på elbilar och miljöbilar kommer att öka ytterligare på andrahandsmarknaden. I samband med att vi beredde bonus–malus hade och regeringen en noggrann beredning och tittade på regler och lagar för hur man bäst kan göra detta på ett effektivt sätt. Under den beredningen konstaterade man att vi har en öppen inre marknad i EU och att bilar är en sådan vara som handlas fritt över gränserna inom EU. Jag är beredd att fortsatt titta väldigt noga på frågan. Om det visar sig att exporten fortsätter så att våra bonuspengar försvinner någon annanstans och inte kommer till nytta på den svenska marknaden – och det gäller till leasingföretagen – vill jag titta över hur man i så fall ska kunna differentiera en bonus så att inte dränaget fortsätter. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 8 Svar på interpellation 2018/19:19 om återfallsförbrytare som går fria 10 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att vissa vanekriminella ska sättas i fängelse. Olyckan i , som tar upp i sin fråga, är en oerhörd tragedi. Samhället måste reagera kraftfullt och för att förhindra att något liknande inträffar igen. Regeringen ser allvarligt på återfall i brott. Det är viktigt att den som begår flera brott får ett straff som står i proportion till brottslighetens allvar. Regeringen genomförde därför under förra mandatperioden en reform som innebär att fler gärningar ska behandlas som återfall och därmed mötas av skärpta straff. Möjligheten att låta en tidigare påföljd omfatta ytterligare brott har begränsats. måste domstolen döma ut en ny påföljd vid återfall. När det gäller valet av påföljd är återfall i brott något som domstolen ska beakta som skäl för fängelse. Beroende på bland annat brottslighetens allvar kan dock andra påföljder, såsom skyddstillsyn, vara tillräckligt ingripande och även lämpligare än ett fängelsestraff för att förhindra fortsatt brottslighet. En lagstiftning som ger möjlighet att bestämma påföljd på ett nyanserat sätt är därför nödvändig. När det särskilt gäller vanemässiga och upprepade trafikbrott innebär dessa ett uppenbart lagtrots och ofta en stor trafikfara. Regeringen ser det därför som mycket angeläget att förhindra återfall i trafikbrott. Det är en fråga både om brottsbekämpning och om att rädda liv i trafiken. gav jag därför en utredare i uppdrag att se över hur det straffrättsliga skyddet mot upprepad trafikbrottslighet kan förstärkas. I utredarens uppdrag ingår att se över straffskalorna för vissa trafikbrott. Skärpta straffskalor skulle ge utrymme för högre straff vid till exempel återfall. För grov olovlig körning och rattfylleri ska det föreslås en skärpning av maximistraffet till fängelse. Då kommer den som gör sig skyldig till dessa brott att kunna frihetsberövas redan i samband med ett polisingripande. Utredningen ska också se över om det bör införas ett nytt, samlat brott som träffar den som återkommande gör sig skyldig till trafikbrott. En sådan straffbestämmelse skulle med större kraft än dagens reglering kunna träffa och motverka gärningar som på ett upprepat och systematiskt sätt innebär allvarlig fara för trafiksäkerheten.