prot · H60952 · 2019-02-13 00:00:00 — Innan vi inleder debatten vill jag välkomna representanterna för den diplomatiska kåren till riksdag och vår utrikespolitiska debatt. Ni är varmt välkomna. § 1 Utrikespolitisk debatt 2 Utrikesminister (S): Herr talman, ärade ledamöter, representanter för den diplomatiska kåren, kära åhörare! trygghet börjar i . EU-samarbetet ger oss fred, stabilitet och tillväxt. Det är avgörande också för att möta klimathotet. är det som vi känner under förändring. Vi kan inte längre ta för givet att alla EU:s medlemmar tror på de värderingar som ligger till grund för det europeiska samarbetet. Nationalister och extremister utmanar politiska system på vår kontinent och i världen. I en föränderlig omvärld är vår uppgift att föra en utrikespolitik som skapar trygghet i och runt om oss. För att göra detta kommer utrikespolitiken att ha tre prioriteringar: främjandet av demokrati, ett delat ansvar för fred och säkerhet och en aktiv diplomati. Demokratin i världen är på tillbakagång. lever fler människor i länder med auktoritära tendenser än i länder som gör demokratiska framsteg. Journalister, förtroendevalda och människorättsförsvarare trakasseras, förföljs och dödas. Hets och hat förgiftar samhällsdebatten. Demokratiska processer undergrävs. Och många förlorar förtroendet för det demokratiska systemet när den globala eliten blir allt rikare och de sociala klyftorna växer. För att möta utvecklingen startar vi nu en offensiv för demokratin. Vi vill göra det gemensamt med , och vi ska verka för att fler länder ska ansluta sig. Vår demokratioffensiv kommer att märkas i all vår utrikespolitik. Det handlar om att ge stöd och näring överallt där demokratin kan växa och om att vara kritiska när den utarmas. Vi ska utöka vårt demokratibistånd och stå upp för demokratins försvarare och institutioner. Vi behöver engagera fler unga i debatten om demokratin som den bästa samhällslösningen. Och vi ska ställa krav på att demokratin och rättsstatens principer respekteras av samtliga EU:s medlemsstater. En fullt fungerande demokrati är omöjlig utan de mänskliga rättigheterna. Vi fortsätter att ta fram landrapporter om mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. publicerar vi uppdaterade rapporter om 29 länder i . På många håll i världen sker förföljelser av religiösa minoriteter. Det är oacceptabelt. Vi stärker arbetet mot antisemitism och arrangerar en internationell konferens om Förintelsen. Vi protesterar när yttrandefriheten begränsas, när journalister tystas och när försvarare av mänskliga rättigheter och hbtq-personer förföljs. Det finns ett samband mellan växande sociala klyftor och en minskande tilltro till demokratin. Det är ett argument för mer jämlikhet. Världens resurser behöver fördelas solidariskt. mål med biståndspolitiken är att minska fattigdomen. När andra länder drar ned fortsätter att avsätta av bni till biståndet. Fokusområden är demokrati och mänskliga rättigheter, konfliktförebyggande, klimat, miljö och jämställdhet. En hållbar fred byggs genom att länka ihop humanitärt bistånd och långsiktigt utvecklingssamarbete. Agenda 2030 och utvecklingsmålen kan bara uppnås genom samverkan mellan ekonomisk, miljömässig och social hållbarhet. Vi måste förbättra den sociala dialogen mellan stater, arbetsgivare och arbetstagarorganisationer. I detta är inte minst hundraårsjubilerande Internationella arbetsorganisationen, , en viktig aktör. Och när nu har blivit hem för statsministerns initiativ Global ska det utvecklas och få större genomslag. En viktig del av vår demokratioffensiv är förstås ett fortsatt arbete för att kvinnor ska åtnjuta samma rättigheter, resurser och representation som män. Regeringen fortsätter att driva en feministisk utrikespolitik med full kraft världen över. Vi ser hur allt fler länder inspireras och tar efter. Regeringens internationella jämställdhetskonferens ska följas upp i , och bidrar till genomförandet. Vår andra prioritering är ett delat ansvar för fred och säkerhet. Klimatförändringarna, kärnvapnen och terrorismen känner inga landgränser. De behöver därför bemötas genom ett delat ansvar för vår gemensamma säkerhet. Klimatet är vår tids ödesfråga. Forskningen förutspår en skrämmande utveckling om vi inte agerar. Vi är ännu långt ifrån att kunna möta utmaningen och målen i . ska fortsätta att visa ledarskap i det internationella klimatarbetet och bli världens första fossilfria välfärdsland. Vi ska söka samarbete för att tackla de klimatrelaterade säkerhetsriskerna. uppfyller sina åtaganden om internationell klimatfinansiering och fortsätter engagemanget för haven och den biologiska mångfalden. Genom biståndet satsar vi på förnybar energi, energieffektivisering och ett klimatanpassat jordbruk. På ska visa på möjligheten att förena klimatåtgärder med ekonomisk utveckling. säkerhetspolitiska linje ligger fast. Vår militära alliansfrihet tjänar oss väl och bidrar till stabilitet och säkerhet i norra . Den förutsätter en aktiv, bred och ansvarsfull utrikes- och säkerhetspolitik i kombination med fördjupade försvarssamarbeten, särskilt med , och en trovärdig nationell försvarsförmåga. utrikes- och säkerhetspolitik bygger på sammanhållning i EU och ett ökat samarbete på bred front: i och , inom FN och och genom partnerskapet med Nato. kommer inte att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat EU-land eller ett nordiskt land. Och vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om drabbas. Vi ska därför kunna ge och ta emot stöd, såväl civilt som militärt. Vår säkerhet är beroende av att den europeiska säkerhetsordningen respekteras, och vi ska verka genom EU samt i och för att upprätthålla den. Den transatlantiska länken är av avgörande betydelse för . Vi ska värna den bilaterala relationen till och samarbeta baserat på värderingar och intressen. Vi beklagar att har valt att frånträda ett antal internationella avtal. Det nordiska samarbetet är prioriterat för regeringen och ska stärkas ytterligare. Vi ska verka för konkreta förbättringar för oss som bor, jobbar och studerar här, till exempel genom att ta bort fler gränshinder. Detta gör vår region tryggare och mer hållbar. Regeringens Rysslandspolitik bygger på två spår: I kraft av folkrätten fördömer vi den ryska aggressionen i östra , som resulterat i tiotusentals dödsoffer, och den illegala annekteringen av . Det är ett brott mot internationell rätt, och det utmanar den europeiska säkerhetsordningen. Vi fördömer attacker som den i brittiska . Vi är pådrivande för att EU:s sanktioner mot ska bibehållas så länge skälen till att de infördes består. Vi stöder reformansträngningarna i . har vi, liksom EU, kontakter och dialog med och det ryska samhället. Vi behöver samarbeta där vi har gemensamma intressen. Vi stöder det ryska civilsamhället och strävar efter stärkta mellanfolkliga kontakter. Östersjöstaternas råd, och är format där vi har konkreta samarbeten. Arktisfrågorna är viktiga för den globala säkerheten, och kommer att förnya sin Arktisstrategi och stå värd för EU:s första arktiska forum. Det viktiga östliga partnerskapet fyller . Vi stöttar deltagarländernas utveckling mot stabila demokratier. Ett delat ansvar för fred och säkerhet handlar också om att gemensamt bemöta försök att skapa splittring och instabilitet i våra samhällen. Regeringen arbetar tillsammans med andra länder också mot icke-militära hot, som terrorism och på cyber- och hybridområdet. Jämlikhet och demokrati har en viktig roll i byggandet av gemensam säkerhet. Ett samhälle präglat av rättvisa och tillit till institutionerna kan bättre stå emot vår tids säkerhetsutmaningar. EU är vår viktigaste utrikespolitiska arena. Ett starkt och enigt EU är avgörande i ett osäkert omvärldsläge. Vi behöver stärka den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Vi vill vässa EU:s instrument, såsom diplomati, militära och civila krisinsatser, bistånd och handel. Vi bidrar till samarbetet Pesco, som stärker den operativa förmågan och effektiviteten på försvarsområdet. Vi har spelat en avgörande roll för den europeiska pakten för civil krishantering. Regeringen ska fortsätta att verka för att alla medlemsstater respekterar och upprätthåller EU:s gemensamma värderingar. Valet till blir viktigt. Vi behöver ett för rättvisa jobb, en mer ambitiös klimatpolitik, jämställdhet och jämlikhet. Klyftorna måste minska och välståndet öka. Det är också viktigt att EU får ett gemensamt asylsystem som är rättssäkert, humant och långsiktigt hållbart, där alla länder tar sitt ansvar. Vi beklagar beslut att lämna EU och arbetar för att utträdet ska ske under ordnade former. Det ger de bästa förutsättningarna för att framtida relation med och EU blir nära och förtroendefull. Det ska finnas ett tydligt EU-perspektiv för länderna på västra , men det ställer krav på fortsatta reformer som stärker ländernas institutioner och utvecklar demokratin – ett arbete som tar tid och som vi stöder. Utvecklingen i är mycket oroande. EU ska både samarbeta med och ställa krav på . Globala problem kräver globala lösningar. är en vän av FN och ser behovet av reform. lämnade , där vi var djupt engagerade i världens allvarligaste kriser. I ett polariserat säkerhetsråd har stått upp för folkrätt, mänskliga rättigheter, jämställdhet och humanitärt ansvar. Vi har satt kopplingen mellan klimat och säkerhet på rådets agenda. I början av medlemskapet var ofta en ensam röst för kvinnors deltagande i freds- och säkerhetsarbete. ser allt fler rådsmedlemmar nödvändigheten att inkludera kvinnor och flickor för hållbar fred. FN:s och andra internationella insatser fyller en viktig funktion i krigshärjade områden, och bidrag är uppskattade. har människan levt under hotet från kärnvapen. har det begränsats genom olika avtal. Det har bidragit till en säkrare värld. Förutom att ett mänskligt misstag kan orsaka en mänsklig katastrof står vi inför ett antal problem. För det första ökar spänningen mellan stormakterna när och lämnar nedrustningsavtalet INF efter ryska avtalsbrott. Säkerheten i vårt närområde försämras. Kärnvapenländerna behöver ta gemensamt ansvar och göra konkreta nedrustningsåtaganden. För det andra är det mest centrala avtalet, icke-spridningsavtalet , i fara på grund av att kärnvapenstaterna utvecklar nya förmågor och inte lever upp till överenskommelsen om nedrustning. För det tredje är kärnvapen- och missilprogram ett allvarligt hot mot internationell fred och säkerhet. Slutligen riskeras nu den kärntekniska överenskommelsen med . Landets kärnvapenförmåga har minskat avsevärt sedan avtalet slöts. EU tar nu konkreta steg för att skydda överenskommelsen. Utredningen om konventionen om kärnvapenförbud har lämnats på remiss. Regeringens mål är fortsatt en kärnvapenfri värld. Vi kommer därför att ta initiativ till att samla en bred krets länder i arbetet för kärnvapennedrustning. Vår tredje prioritering är diplomatin. Det innebär att vi söker dialog och samarbete även med länder vars värderingar vi inte delar till fullo. Vi prioriterar vårt deltagande i multilaterala organisationer och står till förfogande för att delta i fredsprocesser. Ett välfungerande internationellt samarbete är grunden för en regelbaserad världsordning byggd på folkrätten. är nu en plats för samtal om nedrustning och fredlig konfliktlösning på koreanska halvön. Med träget diplomatiskt arbete och goda relationer med alla inblandade fortsätter vi att bidra till att försöka undanröja ett allvarligt hot. Den politiska processen för fred i tog ett avgörande steg med Stockholmsöverenskommelsen . Vi fortsätter vårt engagemang. står vi för tredje gången värd för en humanitär givarkonferens i . Lidandet måste få ett slut för folk. När regeringen under den förra mandatperioden lanserade en handlingsplan för relationerna med och hade demokratiutvecklingen varit positiv . har läget försämrats. är ett av de länder där demokratin har urholkats . Läget är desperat. EU agerar nu gemensamt och med latinamerikanska länder för en fredlig och demokratisk lösning. deltar i den nya kontaktgruppen. Regeringen verkar för en tvåstatslösning baserad på folkrätten i . ser, liksom övriga EU, som framtida huvudstad för två stater. Vi har ett långvarigt, vänskapligt engagemang med och . Regeringen bidrar till ett demokratiskt statsbyggande i , och vi står upp för legitima säkerhetsbehov. breda engagemang i fortsätter, bland annat genom att stärka kvinnors deltagande i fredsprocesser. stöder den nya irakiska regeringens reformansträngningar. Relationerna mellan landets olika etniska och religiösa grupper, exempelvis de kristna, samt kurdernas ställning är avgörande för långsiktig fred och stabilitet i . 13 miljoner människor är på flykt på grund av . har bland annat gett över 3 miljarder i humanitärt stöd sedan kriget bröt ut och stöttar den FN-ledda processen för att nå en hållbar fred. Jag kommer aldrig att glömma rohingyakvinnornas fasansfulla vittnesmål från övergreppen i . driver på för att ansvar ska utkrävas. Vi förstärker vårt partnerskap med och med Afrikanska unionen. Vårt arbete i säkerhetsrådet följs upp på . Den långvariga konflikten mellan och har förbytts i en historisk fred. Regeringen har beslutat att fördubbla biståndet till , där situationen är sårbar. Vi ska fortsätta att verka för en positiv utveckling i regionen kring . Våra breda relationer ger oss goda förutsättningar att bidra till försoning och utveckling. har genomgått ett historiskt maktskifte, men landets utmaningar består. verkar för ett starkt civilsamhälle och för kvinnors politiska deltagande. spelar en allt större roll i världen och är en viktig samarbetspartner för inom handel och innovation. stärkta internationella ställning innebär både möjligheter och utmaningar. Handeln med bidrar till jobb och tillväxt i . Men situationen för demokrati och mänskliga rättigheter i är mycket allvarlig. Regeringen arbetar med att ta fram en Kinastrategi. Protektionistiska vindar blåser allt starkare. mellan och är ett hot mot den multilaterala handelsordningen. Diplomati är också främjande av vår handel. Under den förra mandatperioden ökade exporten. Regeringen lanserade en exportstrategi med en rad initiativ för att stärka näringslivets internationalisering och våra ekonomiska relationer med omvärlden. Strategin ska utvecklas med fokus på ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. står upp för fri och rättvis handel. Vi värnar det multilaterala handelssystemet, där WTO är en central del. hanterar som ni vet ett antal konsulära ärenden. Vissa av dem är politiskt svåra. De flesta hjälps i tysthet. Vi agerar alltid med deras bästa för ögonen. Arbetet med att hjälpa svenskar i nöd utomlands pågår dygnet runt, årets . Världens oro kan ibland få det att kännas som om är nära. Men världen kan göras tryggare med mer demokrati, mer solidaritet, mer samarbete. Hopp är, som någon har sagt, inte en känsla utan ett sätt att handla. Låt oss inte glömma det. Låt oss bekämpa domedagskänslan med en politik för hopp och framtidstro, i och i världen! 3 HANS (M) replik: Jag hade förberett ett inlägg som skulle markera skillnaderna som finns mellan oss. Men jag tänkte faktiskt använda min första replik till att göra tvärtom, så jag lägger det i fickan. Jag tänker att vi ändå kommer att ägna rätt många timmar åt att markera de skillnader och olikheter som finns. Därför kan det vara klokt att inleda med att markera de likheter som finns, inte minst därför att företrädare från den diplomatiska kåren följer debatten. Jag tror att om vi tittar på ser vi i demonstrationer för fria, oberoende domstolar. Vi ser i demonstrationer i raseri över ett journalistmord. Vi ser i demonstrationer mot att man tänker ändra lagarna som försvårar korruption. Vi ser i en retorik som fyller oss med oro. Därför, herr talman, tänker jag att den som tillhör en grupp i utan skuld kastar första stenen. Vi har alla i olika partikombinationer personer från dessa länder och ett antal andra länder som inte alltid står för en politik som vi tycker är rätt och riktig. Därför finns det skäl att betona, herr talman, den likhet som finns i riksdag och kammare i stödet för demokratin, i stödet för institutioner som säkrar rättstrygghet och mediefrihet. Det förenar oss i . Det ska vi också tala om. Därför tycker jag att det är bra att vi för en diskussion om vilka kriterier som ska gälla inte bara för att kunna träda in i vår europeiska gemenskap utan även för att vara kvar och vara delaktig i den. Därför välkomnar jag att man nu ska genomföra den demokratigenomlysning som utrikesministern föreslog i sitt anförande. 4 Utrikesminister (S) replik: Vi brukar ju vara snälla mot varandra i debatten och uppskatta att föra debatt. Och inte skulle väl jag kasta första stenen. Jag tycker att det är alldeles utmärkt om vi kan få med partier på en demokratioffensiv, just därför att när vi ser ut över världen ser vi att demokratin och institutionerna som arbetar för en demokratisk ordning hotas, att människorättsförsvarare och andra förföljs och till och med dödas och att journalister råkar illa ut. Demokratiarbete har också varit en del av vår utrikespolitik. Vi har satsat mycket, inte minst genom våra ambassader, på att se till att man främjar yttrandefrihet och mötesfrihet. Det är bra om vi kan förenas i detta. Jag är också stolt och glad över att vara utrikesminister i ett land där vi har bred samsyn i fråga om det som är grundvalarna i vår politik: en generös biståndspolitik, att stå upp för demokrati och mänskliga rättigheter och att försvara den multilaterala regelbaserade världsordningen. Det är våra grundläggande värden, som vi alltid ska värna. Det handlar också om vad vi gör. Hur ser vi till att detta omvandlas till politisk handling? Jag hoppas att vi också där kan hitta samsyn. Det som skiljer oss åt får vi många möjligheter att återkomma till. Som jag började med att säga kommer även i fortsättningen att vara vår viktigaste utrikespolitiska arena. Där har vi en rad utmaningar . Det känns bra att höra att det inte är någon diskussion om svexit därifrån utan att vi ska stanna kvar i EU och satsa på det samarbetet. 5 HANS (M) replik: Jag lämnar ett löfte att jag i mitt anförande verkligen kommer att markera de stora skillnader som också finns. Men jag tror att det är viktigt att vi har denna uppslutning bakom demokrati, rättsstat och mediefrihet. Jag noterar också de nya tongångar som även har gett uttryck för i medier om ett ökat demokratibistånd till Öst‑ och , det så kallade östliga partnerskapet. Jag tycker att det är kloka ord. Några av oss var aktiva när det gällde att säkra frihet , liksom deras arbete för Nato‑ och EU-medlemskap. Där är min erfarenhet att partierna och det partinära biståndet betyder väldigt mycket. Att bygga upp partier är också en del i att bygga upp fungerande institutioner. Jag hoppas att regeringen ska bära med sig den insikten i sitt fortsatta demokratiarbete, inte minst med Öst‑ och . 6 Utrikesminister (S) replik: Jag tänkte väl det, . Du måste få med ordet Nato i något inlägg, annars skulle jag inte känna igen dig. Det är viktigt att svenska folket vet att vår säkerhetspolitiska doktrin ligger fast. Det ska finnas trygghet och säkerhet i vår säkerhetspolitiska ordning. Den bygger på tre element: att vi även fortsättningsvis är militärt alliansfria, att vi utvecklar våra samarbeten med framför allt men också många andra länder och även med Nato samt att vi stärker vår nationella försvarsförmåga. I övrigt finns det mycket vi kan samarbeta om – inte minst inom Pesco, som jag vet att gick ut och kommenterade . Här har vi tagit aktiv del. Vi är i mittfältet av medlemsländerna och på en likadan ambitionsnivå som till exempel , för att svara på det argument som användes . Vi ska fortsätta föra en livlig debatt, och vi ska fortsätta värna demokratin och yttrandefriheten. 7 (SD) replik: Jag har stor respekt för engagemang inom utrikespolitiken och det starka driv hon visar i flera olika frågor. Vi har dock inte alla gånger samma uppfattning om olika saker. Återkommande här i plenisalen har vi diskuterat , svenskt bistånd till och vad som sker i detta område. Vi vet att den palestinska myndigheten har betalat ut löner till terrorister och sprider antisemitism. Det är en genomkorrupt organisation som fortsätter att göda med pengar. Palestinska myndighetens ministerråds beslut 23, som fattades 2010, visar vilket system man använt för utbetalning av löner till dömda terrorister. Fick de låga straff fick de lite mindre. Fick de längre straff fick de lite mer. För 0–fick man 1 400 shekel , för 3–2 000 shekel och för 5–4 000 shekel . Det fortsätter upp till och 12 000 shekel . Min fråga till är om inte detta är oroväckande. Borde inte den använda de medel man har, exempelvis bistånd, för att försöka få till en förändring med tanke på att vi inte har sett någon positiv förändring i detta område? 8 Utrikesminister (S) replik: Vårt utvecklingssamarbete med har pågått och under olika regeringar. Det inriktas på att stödja det palestinska folket, och kärnan är stöd för att få till stånd ett hållbart statsbyggande. Den palestinska myndigheten måste göra framsteg; det är en del av vår dialog med dem. Det handlar om att bekämpa korruption, ta avstånd från våld, respektera mänskliga rättigheter, utöka kvinnors och ungdomars inflytande och så vidare. Det främsta hindret för utveckling är förstås alltjämt det faktum att man är ockuperat. Palestiniernas liv försvåras väldigt mycket i vardagen. Israeliska myndigheter river palestinska strukturer som har finansierats med europeiska biståndsmedel, och vi protesterar såklart mot detta. Det skedde bara den senaste månaden. Inget svenskt bistånd går till den palestinska myndighetens budget. Det kanaliseras via FN, och civilsamhällets organisationer. Om och när vi får rapporter om att det förekommit missbruk av dessa medel åtgärdar vi det. Så kommer vi att fortsätta att verka. Men sluta påstå att vi betalar till palestinska terrorister eller att pengar skulle gå direkt till palestinska myndigheten. Så är det inte. Våra pengar kanaliseras på detta sätt. Jag undrar vad det är du läser ur – eller så vill jag inte veta det. Men jag tror att vi måste få fram sanningen och fakta när det gäller den här saken. 9 (SD) replik: Jag kan överlämna mitt material till sedan, om hon är intresserad. Det är offentlig statistik. Som jag nämnde i min förra replik blir utvecklingen i detta område inte bättre. Även om inte ger något stöd direkt till palestinska myndigheten möjliggör svenskt stöd trots allt att en negativ utveckling fortsätter. Vi har tydliga exempel på hur olika dömda terrorister får pengar. En person som avtjänar 20 livstidsstraff efter ett mord får i lön från palestinska myndigheten. Det finns flera exempel på detta. Det finns dessutom vittnesmål som visar att vissa personer begår brott enbart för att få pengar för att försörja sin familj. 10 Utrikesminister (S) replik: I den dialog som vi för med framför vi väldigt tydligt behovet av stärkt demokrati, respekt för mänskliga rättigheter, bekämpning av korruption och vikten av att agera på ett sätt som främjar möjligheterna att nå framsteg i fredsprocessen. Det genomförs fortlöpande utvärderingar av biståndet. Vi kommer att fortsätta att göra detta och att hålla efter. Vi gör det i samarbete med FN, och civilsamhällesorganisationer, som är de som kanaliserar vårt stöd. Det skulle dock vara intressant, om ville vara konstruktiv, att få höra något om hur ni tänker bidra till demokratiarbetet i och världen. 11 (C) replik: Tack, utrikesministern, för en deklaration som fokuserar på demokrati. Det är viktigt att vi har en offensiv demokratiprofil, inte minst nu när har ett demokratijubileum . Det är också bra att det finns en vilja att agera och ta ett ledarskap när det gäller klimatet, med ett nytt arktiskt fokus, och, herr talman, en utredning som sänds på remiss – en utredning som rör vår säkerhet. Det är inte alla utredningar rörande vår säkerhet som har rönt det ödet. Utrikesministerns offensiv rör naturligtvis många länder.