prot · H60967 · 2019-03-26 00:00:00 — Förste vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som suppleant i justitieutskottet. Förste vice talmannen förklarade vald till § 10 Meddelande om aktuell debatt om hot och våld mot lärare och rektorer Förste vice talmannen meddelade att på begäran av Liberalernas riksdagsgrupp skulle en aktuell debatt om hot och våld mot lärare och rektorer anordnas kl. 9.30. Från regeringen skulle utbildningsminister delta. Den inkomna skrivelsen hade följande lydelse: Begäran om aktuell debatt om hot och våld mot lärare och rektorer har ett antal allvarliga fall av våld mot lärare uppmärksammats i media. Studier och rapporter från SCB samt bedömningar från de båda lärarförbunden samt Skolledarna bekräftar en mycket bekymmersam utveckling. Det gäller brister i arbetsmiljön generellt vid landets skolor, men i synnerhet ökningen av antalet incidenter där lärare och skolledare utsätts för hot, våld och trakasserier i sin tjänsteutövning. Något som särskilt uppmärksammats är också hur ingripanden från lärare mot våld och stök kan leda till krav på skadestånd även om läraren bedömts agera inom ramen för sina befogenheter enligt lagstiftning. Skolan utgör en grundpelare i vårt samhälle. Ingen som verkar där – varken vuxna eller elever – ska behöva riskera hot, våld och kränkningar. Lärare och rektorer liksom annan skolpersonal ska också veta att de har befogenheter att agera för att skapa en trygg skolmiljö. Liberalernas riksdagsgrupp begär därför en aktuell debatt i kammaren för att riksdagspartierna ska kunna redovisa vad de är beredda att göra för att motverka hot och våld mot landets lärare och rektorer, och skapa en trygg skolmiljö för både personal och elever. § 11 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2018/19:124 Interpellation 2018/19:124 Likvärdiga villkor för fristående och kommunala skolor av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:125 Interpellation 2018/19:125 Studiero i skolan av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:126 Interpellation 2018/19:126 Samverkan för bästa skola av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade engagemang. Interpellation 2018/19:135 Interpellation 2018/19:135 befogenheter av (KD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. § 12 Anmälan om faktapromemorior Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2018/19:FPM39 Förordning om vissa järnvägssäkerhetsfrågor med anledning av utträde ur EU COM(2019) 88 till trafikutskottet 2018/19:FPM40 Rådsbeslut om Europeiska unionens ståndpunkt inför (WRC-19) COM(2019) 117 till trafikutskottet § 13 Anmälan om granskningsrapport Förste vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från och överlämnats till socialförsäkringsutskottet: RiR 2019:9 Trångboddhet – konsekvenser för hälsa och skolresultat § 14 Ärende för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:NR1 till utrikesutskottet § 15 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2018/19:TU9 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster 2018/19:FiU22 Finansiell stabilitet och finansmarknadsfrågor 2018/19:JuU18 Anpassning av lagen om passagerarregister till EU:s dataskyddsreform 2018/19:JuU20 Genomförande av rättshjälpsdirektivet 2018/19:AU6 Arbetsmarknad och arbetslöshetsförsäkringen 2018/19:AU7 Integration 2018/19:KrU13 Frågor om konstarterna och film 2018/19:SkU7 om investeringssparkonto 2018/19:SkU8 om nedsatt moms på livsmedel 2018/19:SkU10 Inkomstskatt 2018/19:SkU14 Skatteförfarande och folkbokföring § 16 Svar på interpellation 2018/19:113 om andning och sondmatning som grundläggande behov 38 Socialminister (S): har frågat mig vilka åtgärder jag kommer att vidta för att se till att lagförslaget säkerställer att hela den tid det tar att utföra insatsen för andning och sondmatning – inte enbart de delar som anses vara av tillräckligt privat och integritetskänslig karaktär – kommer att anses vara grundläggande behov. Frågan rör framför allt de förändringar inom assistansen som skedde efter en dom i 2009. Promemorian om andning och sondmatning som remitterades svarar på det tillkännagivande som lämnade till regeringen . Förslaget i promemorian om att införa två nya grundläggande behov i LSS för personlig assistans är angeläget därför att det i ett första steg möter situationen för dem som behöver assistans för hjälp med andning. Förslaget i promemorian om sondmatning är ett lagtekniskt förtydligande, eftersom sondmatning likställs med det grundläggande behovet måltider. Självklart kommer vi noga att följa hur den nya lagen implementeras och vilka effekter detta får för dem som behöver assistans. 39 (KD): Det är svårt att ta in, men de kraftiga nedskärningar inom assistansen som har skett under Socialdemokraternas och ledning har gått så långt att andning och sondmatning inte längre anses vara grundläggande behov. För oss kristdemokrater är det självklart att detta måste åtgärdas omgående – allt annat är omänskligt. Att regeringen inte dragit i nödbromsen och stoppat nedmonteringen av LSS för länge sedan är mycket anmärkningsvärt. Rapporter från och andra myndigheter visade att personer med omfattande funktionsnedsättning inte får den hjälp de behöver och har rätt till enligt LSS. Det gäller inte bara andning och sondmatning utan också andra grundläggande behov. Jag menar att det då är regeringens skyldighet att agera snabbt och kraftfullt för att rätta till den rättspraxis som strider inte bara mot intentionen med LSS utan även mot FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, som ju har skrivit under. Men ingenting sker, och tillåter S–MP-regeringen att människors liv och familjer trasas sönder. I KD–M-budgeten fokuserar vi på det mest akuta. Tack vare att vår budget fick stöd i gavs en uppmaning till regeringen att skyndsamt ändra lagen så att andning och sondmatning ska vara grundläggande behov. Det var ett första nödvändigt och livsviktigt steg för att återupprätta intentionen med LSS, och det är ju bra att en lagändring nu är på gång. Men svaret från socialministern gör mig inte bara orolig utan uppriktigt förvånad och riktigt frustrerad. Den promemoria som regeringen har presenterat heter Behov av hjälp med andning och sondmatning – inte Behov av hjälp med andning. I konsekvensbeskrivningen i promemorian går att läsa att inte en enda person beräknas återfå rätten till assistans för sondmatning när den nya lagen träder i kraft. Man hänvisar till Högsta förvaltningsdomstolens dom , som redan har fastställt att sondmatning ska betraktas som intag av måltid och därmed utgör ett grundläggande behov. Problemet är – och det är jag övertygad om att socialministern är medveten om – att tolkar den aktuella domen på ett sådant sätt att det bara är den tid som det tar att koppla av och på sonden som räknas som grundläggande behov. Den tid det tar att föra in näringen i kroppen räknas inte, eftersom den insatsen inte anses vara av tillräckligt personlig karaktär. Det är på grund av denna tolkning vi har blivit tvingade att ändra lagen. Flera jurister inom funktionshindersrörelsen har varnat för att den restriktiva tolkning som gör kommer att permanentas om lagen kommer att vara utformad på det sätt som beskrivs i promemorian. Vi kristdemokrater tar därför deras varning på största allvar. Jag var fullständigt övertygad om att regeringen tillsammans med och Liberalerna, som ingår i januariöverenskommelsen, skulle agera på dessa varningar. Men socialministern säger att detta kryphål inte kommer att täppas till. I praktiken innebär det att ingen av de många personer som behöver hjälp av assistans för att få i sig näring via en slang på magen kommer att bli hjälpt när den nya lagen är på plats. Detta är anmärkningsvärt och fullständigt oacceptabelt. Min fråga till socialministern blir därför: Är det verkligen socialministerns mening att inte vidta några som helst åtgärder för att stärka lagen i syfte att förhindra att fortsätta med den restriktiva tolkning som man gör när det gäller sondmatning? 40 Socialminister (S): Jag säger tack så mycket igen till för frågan. Vi stod ju här och diskuterade. Jag tycker inte att vi har så mycket av debatt. Vi har ju väldigt mycket samma uppfattning, även om jag tycker att i sitt inlägg försökte ge en bild som inte riktigt stämmer med verkligheten, att det skulle ha skett kraftiga nedskärningar, att inga åtgärder har vidtagits och att de förslag till förändring om andning och sondmatning som regeringen nu presenterar inte kommer att innebära några förändringar. Jag tycker inte att det riktigt är bjuda till i andra änden och försöka beskriva verkligheten så som den är. Jag tror att är lika medveten som alla som följer frågan om LSS och personlig assistans om att vi , , fick en dom som har kommit att påverka beviljandet av assistans. Det är detta som har genererat en hel del – jag ska inte säga bekymmer för det är ett alldeles för vagt ord – konsekvenser på flera olika sätt för människor som har behov av assistans. Skälet till att den LSS-utredning som har arbetat fick ett omfattande uppdrag var att vi gemensamt såg att det fanns stora brister. handlar ju den här interpellationen specifikt om andning och sondmatning, så jag tänker hålla mig till det. Men låt mig ändå påminna om att bara fattades det beslut om att inkludera väntetider och beredskap i assistansen, och tvåårsomprövningarna togs bort. Det är inte fråga om att resurserna har begränsats, däremot har rättspraxis har förändrats. Jag tror att och jag, när vi sågs här , talade om det faktum att det kom en dom . domar har spelat stor roll och fått ett avgörande inflytande på den fortsatta rättstillämpningen. Det trodde man naturligtvis att också denna dom skulle göra, men i en mer positiv riktning. Det blev inte fallet, vilket är skälet till att lagrådsremissen om andning och sondmatning har tagits fram. Jag vill understryka att om vi inte hade haft den situation som bland annat bidrog till, en övergångsregering under över fyra månaders tid, hade vi kunnat lägga fram förslag tidigare. Men som bekant kan en övergångsregering inte presentera politiska förslag, utan vi var tvungna att vänta. Däremot kan jag säga att detta är en av de absolut första delarna av det så kallade januariavtalet som vi levererar – en viktig del i januariavtalet. Jag vill verkligen använda min av det här inlägget till att säga att jag är väldigt glad att vi i januariavtalet har en del som specifikt handlar om personlig assistans och som omfattar andning och sondmatning. Den levererar vi nu genom departementsskrivelsen. Men det handlar också om egenvård och om avsmalnat föräldraansvar. Vi har senare också för avsikt att ta initiativ när det gäller huvudmannaskapet. Det visar att frågan är väldigt angelägen. Jag vill särskilt understryka att frågan är väldigt angelägen för inte minst Liberalerna som en del av januariavtalet, om inte för oss alla. Jag tycker inte att vi ska överdriva och försöka måla upp skillnader som inte finns i den här frågan. Vi behöver verkligen vidta åtgärder, och det är klart att vi lägger fram förslaget om andning och sondmatning därför att vi vill att det ska underlätta för de familjer som lever i en situation där barnen har så stora behov att också andning och sondmatning måste omfattas av personlig assistans. 41 (KD): Tack, socialministern, för svaret! Visst var det en dom som ställde till det väldigt mycket. Men faktum kvarstår att det var 2016, när regleringsbrevet från regeringen kom om att kraftigt bryta kostnadsutvecklingen, som började tolka domen så oerhört mycket mer restriktivt. Det är därför vi står här . Från att ha haft en stadig uppgång av antalet personer som inkluderades har det skett en dipp , och 1 700 personer har fallit ur. Jag är orolig över att det inte vidtas mer åtgärder än en hänvisning till den här domen i promemorian. Det är därför jag har ställt den här interpellationen. Vi kristdemokrater kommer självfallet att agera när propositionen kommer till socialutskottet för att säkerställa att hela insatsen, även för sondmatning, ska räknas som grundläggande behov. Även om regeringspartierna och samarbetspartierna och Liberalerna inte kommer att stödja initiativet, vilket jag hoppas att de gör, tror vi att vi kommer att få majoritet i utskottet. Med detta sagt tror jag inte att de personer som behöver hjälp med sondmatning, och som lyssnar på det här, ska behöva känna sig oroliga. Jag hör ju vad du säger och hoppas att ni kommer att vidta ändringar i propositionen. Vi har en akut situation inom LSS. Vi kristdemokrater är därför inte nöjda med att rädda andning och sondmatning. Jag blir nästan kontaktad av personer som beskriver hur de grundläggande behoven hackas upp i mindre och mindre delar, eftersom gör en striktare bedömning och tolkning av vad som är av mycket personlig karaktär, trots att personens funktionsnedsättning inte har förändrats sedan föregående bedömning. För att belysa hur omänskligt det är när en människas liv bryts ned och sekunder vill jag läsa upp en del av ett beslut från . Det är ett beslut som berör en person som behöver hjälp av en assistent för att matas via munnen. Så här står det i beslutet: godtar inte väntetid för att tugga och svälja som grundläggande behov eftersom det inte är någon aktiv insats. Låt det sjunka in! Att tugga och svälja anses inte vara grundläggande behov! När situationen är så här akut menar vi att vi måste göra allt som står i vår makt för att få till snabba lagändringar. Vi kristdemokrater kommer därför i samband med att propositionen om andning och sondmatning behandlas i utskottet att yrka på att samtliga grundläggande behov i sin helhet ska anses vara av mycket personlig karaktär och därmed vara assistansberättigade. Det är en förändring som skulle kunna hjälpa många av de 1 700 personerna att omfattas av lagen igen. Jag skulle vilja tala mer om hur vi ska utveckla detta. Vi måste släppa prestigen i den här frågan, för den är så oerhört viktig. Men jag måste ändå gå tillbaka lite grann till detta med sondmatningen. Ett tillkännagivande till regeringen med anledning av KD- och M-budgeten lyder så här: Regeringen bör så fort som möjligt återkomma till med lagförslag som klargör att andning och sondmatning ska vara grundläggande behov enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Min fråga till socialministern blir därför: Anser socialministern att regeringen till fullo verkställer beslut i och med det lagförslag som presenteras i promemorian Behov av hjälp med andning och sondmatning? 42 Socialminister (S): Svaret är ja på den sista frågan och på det som interpellationen egentligen handlar om, nämligen den produkt och den lagrådsremiss som vi har tagit fram och som kommer att bli en proposition till om andning och sondmatning. Vi lägger naturligtvis fram förslaget för att det ska ge det stöd som krävs. Det ska tydliggöra det som jag tror att vi över alla partigränser tycker borde vara rätt självklart men som inte har varit det. Vi menar att detta förtydligande ska se till att andning och sondmatning blir grundläggande behov. Annars skulle jag inte stå och ge det svaret i kammaren . Det betyder inte att det här är det enda och det sista vi gör, men den här debatten handlar ju om fler frågor än så. Det är därför jag återigen understryker att vi kommer att återkomma till frågan om egenvård och om det avsmalnade föräldraansvaret. Om vi ska tala LSS när det gäller barn och unga, framför allt mindre barn, är det frågan om föräldraansvaret som helt uppenbart gör att bedömningarna kan skilja sig åt och stöka till det hela. Det finns ett skäl till att vi i januariavtalet har valt att fokusera på några väldigt tydliga delar som vi är rätt övertygade om kommer att ge en tydlig effekt och justerar flera av de delar som har upplevts som problem. När det gäller egenvård och det avsmalnade föräldraansvaret är det uppenbart att vi återkommer. Det står i januariavtalet, och utredningen är tidsatt med datum. Jag vill verkligen understryka att LSS-frågan är omfattande. Det är inte så enkelt som att andnings- och sondmatningsprodukten kommer att lösa helheten, utan vi kommer att fortsätta att ha diskussioner i andra delar. Men vi lägger fram den här produkten, för vi menar att den kommer att förtydliga för hur vi politiskt, inte minst , ser på rätten till personlig assistans för andning och sondmatning Jag noterar att har förslag som ska läggas fram i utskottet. Det är inte något som jag har nåtts av tidigare. En del av syftet med denna interpellationsdebatt är kanske att tydliggöra det. Eftersom jag inte känner till detta och inte riktigt uppfattar det är det inte något som jag kan kommentera, men jag hoppas att den produkt som vi i regeringen har tagit fram tillsammans med och Liberalerna och som är väl beredd ska gå igenom så att de personer som berörs får en förändring . 43 (KD): Tack, socialministern! Anledningen till denna interpellationsdebatt är att det, när vi gör ett lagförslag, är viktigt att det täpper till den problematik som finns , nämligen att gör tolkningar som strider mot intentionen med LSS. När det gäller sondmatning var det många som andades ut när domen kom och trodde att det nu var klart, att allt var lugnt och att de skulle få hjälp med sondmatning, men problemet är att återigen tolkade det så att det bara är av- och påkoppling av sonden som ska räknas, inte den tid det tar att föra in näringen. Anledningen till att jag ställde interpellationen var att det enda som står angående sondmatning i promemorian är att man hänvisar till domen och säger att det redan står där att sondmatning är likställt med måltid och grundläggande behov. Det finns inget ytterligare förtydligande av att det ska vara helheten som räknas. Det är detta som är så viktigt när lagen ändras – att detta kommer att ske. Jag hoppas att regeringen kommer att ändra i propositionen, när den kommer, så att det förtydligas. Om det inte görs kommer inte en enda person att räddas av lagen, och det är också vad som står i konsekvensbeskrivningen. Där nämns inte en enda person med sondmatning som kommer att fångas in, utan det är bara de med andning som står med – att de ska komma in i lagen. Det är uppskattningsvis 30 personer. Det är därför jag står här, och det är därför jag trycker på. Vi måste ändra lagen på ett sätt som gör att tolkar den rätt. 44 Socialminister (S): Jag menar det, för jag tycker att det är värdefullt att vi står här och har en diskussion. Jag lyssnar på vad olika delar av rörelsen säger. Jag har verkligen försökt möta dem under det år som jag har varit ansvarig. Mer än så är det inte, men det har också hänt en del när det gäller väntetider, beredskap och tvåårsomprövning. Vi fortsätter att vidta förändringar för att se till att den lagstiftning vi har ska ge rätt till den som har ett behov av stöd. När det gäller andning och sondmatning vill vi ha bästa möjliga lagstiftning, men regeringens, Liberalernas och uppfattning är att den produkt – propositionen – som vi kommer att lägga fram och som utskottet ska få behandla ganska snabbt för att den ska kunna genomföras ska svara mot de brister som finns. Vi lyssnar alltid på invändningar och förbättringsförslag, men det gäller att förändra lagar på ett sätt som gör att det blir möjligt att genomföra dem så snabbt som möjligt. Vi anser, precis som och andra politiska företrädare i denna kammare, att det brådskar. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 17 Svar på interpellation 2018/19:95 om åtgärder för högre tillväxt 45 Finansminister (S): har frågat mig vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att ska kunna konkurrera med resten av när det gäller tillväxt. Till en början kan jag konstatera att bedömer att ekonomi vuxit , jämfört för EU som helhet. Jämför man de senaste tio, femton eller tjugo åren har svensk tillväxt , i snitt, legat högre än EU som helhet. Jämför man med ekonomier som liknar är skillnaden i många fall större. Att svensk tillväxttakt avtar just nu ska främst ses i ljuset av att troligen befinner sig i ett senare skede i konjunkturen, av stark tillväxt. –2018 hade vi dubbelt så hög bnp-per-capita-tillväxt som med den föregående regeringen. har inte bara upprätthållit god tillväxt i jämförelse med andra länder. har också den högsta sysselsättningsgraden i EU. har den dessutom stigit markant. Under förra mandatperioden ökade sysselsättningen med över 300 000 personer. Regeringen fortsätter att genomföra omfattande investeringar för att ytterligare öka sysselsättningen och tillväxten. Det handlar bland annat om åtgärder inom infrastruktur, forskning, innovation, utbildning och den gemensamma välfärden. Insatser inom ramen för forsknings- och innovationspropositionen bidrar till att stärka förutsättningarna för att ska bibehålla internationell konkurrenskraft. ger människor möjlighet att stärka sin ställning på arbetsmarknaden. Etableringsjobb, satsningar på att snabbare få in nyanlända på arbetsmarknaden och satsningar på förbättrade kunskaper i skolan skapar dessutom förutsättningar för en mer inkluderande tillväxt. Förra mandatperioden gjordes historiska satsningar på välfärden. ska resurserna förstärkas med ytterligare fem välfärdsmiljarder . 46 (M): har i grunden en stark ekonomi . Grunden lades för när de stora partierna enades om överskottsmål, utgiftstak och andra viktiga åtgärder. Under Alliansens åtta regeringsår sjönk statsskulden, trots en djup finanskris och sänkt skattetryck. Skulden har fortsatt att sjunka under den nuvarande högkonjunkturen. Så långt är jag helt enig med finansministern – svensk ekonomi är knappast i kris. När finansministern däremot stolt konstaterar att bnp utvecklats starkare under dagens högkonjunktur än under den globala finanskrisen tycker jag att hon tar debatten till en ganska låg nivå. Det är samma sak när hon och andra socialdemokrater skryter om att arbetslösheten har sjunkit och sysselsättningsgraden ökat. Om inte arbetslösheten hade sjunkit under en stark högkonjunktur som följt efter en extremt djup finanskris hade det varit extremt anmärkningsvärt. Utvecklingen är för övrigt densamma eller rent av starkare i hela . Vi moderater brukar ofta påpeka att man måste kunna ha flera tankar i huvudet . går just nu ganska bra, har en hyfsad ekonomisk utveckling och en hyfsad arbetsmarknad, men både samhällsekonomi och arbetsmarknad hade kunnat vara bra mycket bättre med rätt politik. Regeringen har tyvärr slarvat bort möjligheterna att göra stora och viktiga framtidsreformer under högkonjunkturen för att rusta oss för sämre tider. Och det finns ett antal stora och viktiga samhällsproblem som man inte har tagit på allvar. Det är tyvärr också ett faktum att vi på många områden halkar efter resten av EU. Det räcker inte att vår arbetsmarknad stärkts om utvecklingen varit ännu bättre i omvärlden. Det räcker inte att tillväxten varit hyfsad om den varit betydligt starkare i andra länder. Vi halkar efter. Om inte hänger med i utvecklingen i omvärlden kommer vi sakta att tappa konkurrenskraft, och valutan kommer att fortsätta försvagas, vilket gör oss alla lite fattigare för . Varje regering måste bedömas efter hur man lyckas i relation till förutsättningarna. Att lyckas stå emot de negativa konsekvenserna av en kris bättre än de flesta andra länder är en betydligt större prestation är att ha en svagare positiv utveckling än andra i en högkonjunktur. När dagens regering tillträdde 2014 lovade man att skulle ha EU:s lägsta arbetslöshet 2020. Då låg på tolfte plats. har vi halkat ned till plats 19. Det är förståeligt att regeringen nu överger målet.