prot · H60987 · 2019-05-07 00:00:00 — Nationellt centrum för terrorhotbedömning framhåller att det främsta terrorhotet mot sannolikt kommer från islamistiskt motiverad terrorism. Enligt finns närmare 3 000 hotaktörer inom de våldsbejakande extremistmiljöerna i . Det är ett antal som nästan har tiofaldigats på bara . Av dessa personer är ca 2 000 islamistiska extremister. Detta är bakgrunden till dagens debatt – nästan en tiodubbling av antalet hotaktörer på bara . Då hade man kunnat förvänta sig att svensk lagstiftning på något sätt hade tagit höjd för denna nya verklighet, men så är tyvärr inte fallet. Även om på många sätt är ett fantastiskt land kan vi konstatera att det här området tyvärr är synnerligen eftersatt. Svensk lagstiftning fortsätter att släpa efter en lång rad andra länder. Trots det faktum att kanske ligger i toppen i hela per capita när det gäller antalet personer som har lämnat landet och rest till och för att ansluta sig till en vedervärdig terrorsekt släpar lagstiftningen efter. Såväl som och har kommit betydligt längre. Exempelvis har man i redan en lagstiftning på plats som kriminaliserar deltagande i en terrororganisation, vilket underlättar hanteringen av återvändarna. Det har gått sedan Säkerhetspolisen senast slog larm om att lagstiftningen släpar efter och efterlyste mer effektiva verktyg för terrorbekämpning. Jag säger ”senast” därför att de här problemen har varit välkända , och behoven har funnits där under än så. Såväl signalspaning under förundersökning som datalagring och möjlighet att använda hemlig dataavläsning behöver komma på plats. Annars är risken enligt myndigheterna stor att allvarlig brottslighet, däribland terrorism, inte kan förhindras. Vi moderater har presenterat flera förslag på det här viktiga området. Flera av de förslagen har också letat sig in i de överenskommelser som vi har gjort med regeringen, och det är naturligtvis positivt. Vi har också drivit frågan om kameraövervakning utan tillståndsplikt där det utöver själva lagstiftningen också behövs ekonomiska tillskott för att möjliggöra en utbyggnad av antalet övervakningskameror för att kunna öka medborgarnas trygghet. Vi vill att Säkerhetspolisen ska ha och kunna använda sig av en möjlighet att kalla varje IS-återvändare till förhör. krävs att det pågår en förundersökning kring ett brott där den som har återvänt figurerar i utredningen. Det innebär att såväl bevisning som underrättelseinformation kan gå förlorad. Därtill måste straffen för terrorismrelaterad brottslighet skärpas väsentligt för att både spegla brottens allvar på ett bättre sätt och sätta dem i de sammanhang där de hör hemma. Lagen om särskild utlänningskontroll bör ändras så att utländska medborgare som kan befaras begå terroristbrott i kan utvisas. Vidare bör det skapas tydligare möjligheter att hålla sådana personer frihetsberövade eller under uppsikt. Lagen om utlänningskontroll är i stort behov av förändring för att bli mer lättöverskådlig och kunna tillämpas i fler fall än . Vi moderater har även pekat på att ett svenskt medborgarskap bör kunna återkallas i fall då någon med dubbelt medborgarskap begått ett terroristbrott. Sådana möjligheter finns inte i . Det skiljer oss från till exempel , och . Och jag noterar att i till exempel har de tyska socialdemokraterna gått med att förändra lagstiftningen så att denna möjlighet ska finnas även där. Vi moderater vill införa den här möjligheten till återkallelse av medborgarskapet när någon agerar på ett sätt som skadar vitala intressen. Det kan till exempel handla om en person som har stridit för en terroristorganisation eller begått andra terroristbrott. Jag tycker också att det är bekymmersamt att de förslag som faktiskt har presenterats – även om jag är glad över att de äntligen verkar komma på plats i någon form – ofta är urvattnade. Det gäller till exempel regleringen av datalagring där regeringen otvivelaktigt har lagt sig i underkant av vad som är möjligt, trots att regelverket faktiskt medger mer långtgående förslag med hänvisning till nationell säkerhet. Jag kan också konstatera att såväl Säkerhetspolisen, Försvarsmakten som i sina remissvar anger att de anser att en mer omfattande lagringsskyldighet än vad utredningen har föreslagit faktiskt skulle vara förenligt med , särskilt på området nationell säkerhet. Av de förslag som vi förde fram i överenskommelserna 2015 och 2017 är allting ännu inte på plats, trots att vi nu skriver . Tillståndsplikten för polisens kameraövervakning har fortfarande inte slopats. Polisen har fortfarande inte fått tillgång till information från signalspaning, och hemlig dataavläsning är fortfarande inte möjlig. Samröre med terrororganisationer har fortfarande inte kriminaliserats. När det gäller just det sistnämnda verkar det inte bättre än att det tråkigt nog kommer att dröja innan en sådan lagstiftning är på plats. Det är mycket beklagligt – för skull. Terrorismen syftar till att sprida skräck och skapa splittring. Den är ett hot mot det fria och öppna samhället. Hotet från IS-återvändare – terrorister – är för allvarligt för att inte prioriteras. Vi måste använda den fulla kraften i vår demokrati för att stoppa våldet och – i den utsträckning det går – naturligtvis också för att lagföra de återvändare som kommer till för deras begångna brott. Vi måste också inse allvaret och göra allt som står i vår makt för att såväl förebygga som förhindra framtida terrordåd i och skydda svenska medborgare från terrorismens avskyvärda handlingar. Vi moderater står naturligtvis bakom alla våra reservationer, men för tids vinnande vill jag yrka bifall endast till reservation nr 8. I detta anförande instämde Boriana (M). 104 (SD): Vi står bakom samtliga våra reservationer, men för tids vinnande väljer jag att yrka bifall endast till reservation 11 om att kriminalisera propaganda för terrorism. Våldsbejakande extremism har ökat i . Säkerhetspolisen räknar med att det finns ca 3 000 våldsbejakande extremister i vårt land, där de våldsbejakande islamisterna under ett fåtal år har gått från ett hundratal till att omfattas av 2 000 individer. Eftersom den rödgröna regeringen har lämnat dörren öppen för IS-återvändare lär det bli ca 100 till i den kategorin . Även om de våldsbejakande vänster- och högerextrema miljöerna varierar i sina aktiviteter och inte utgör det största terrorhotet krävs det ändå ny lagstiftning som kan motverka samtliga politiska sammanslutningar som planerar, organiserar och utför brottsliga handlingar för att uppnå sina politiska mål. Det kan gälla organisationer som Nordiska motståndsrörelsen eller den organisation som gör reklam för på sin EU-valaffisch, Antifascistisk aktion, men även våldsbejakande islamistiska nätverk eller organisationer. Det krävs alltså en ny kriminalisering där åtal kan väckas mot personer som varit delaktiga i att planera och organisera kriminella handlingar eller som på ett annat sätt har varit en avgörande del i sammanhanget. En sådan typ av kriminalisering presenterades av . Det som vi då kallade deltagande i en kriminell organisation bygger på exakt samma princip som förslaget mot terrorism med en kriminalisering av just deltagande i terroristorganisation. Principen om en kriminalisering i form av ett deltagandebrott har alltså drivits av , och jag tror att drev frågan redan innan kom in i . är avsaknaden av en sådan lagstiftning själva orsaken till att 150 återvändande IS-terrorister lever fritt i vårt land och ytterligare 100 kan återvända utan någon reell möjlighet för svenskt rättsväsen att väcka åtal mot någon av dem. Det sker trots att vi vet att samtliga rest med uppsåt att stödja och delta i Islamiska statens fruktansvärda och omänskliga terrorkrig. Jag konstaterar att skulden för situation vilar tungt och ensamt på den rödgröna regeringen. Det är inte bara ett deltagandebrott som saknas i svensk lag. Vi har i betänkandet ett antal reservationer om att skärpa arbetet mot terrorism, bland annat att förbjuda spridning av terrorpropaganda. Vi vet att en nyckel till den stora framryckning som Islamiska staten kunde göra var just genom en framgångsrik spridning av Islamiska statens terrorpropaganda. För är det självklart att terrorister ska straffas hårt för sina brott, men det är också viktigt att förebygga just radikalisering och rekrytering. Enligt rekryteringslagen är det förbjudet att uppmana till terroristbrott, men vi menar att det finns luckor där liknande handlingar kan utföras utan straffansvar. Här kan med fördel inspireras av andra länder, till exempel , som har mer omfattande kriminalisering. Den enskilt viktigaste åtgärden för att stoppa den nu snabbast växande extremismen handlar om att ha koll på invandringspolitiken. Socialliberala regeringar har välkomnat terrorister, våldsbejakande extremister och radikala muslimer på löpande band . Många av dem har till och med fått svenskt medborgarskap, trots att de hatar och vårt sätt att leva i . Det är själva grundorsaken till att just den våldsbejakande islamismen varit den snabbast växande gruppen . För att komma till rätta med detta måste det givetvis finnas en politik som inte välkomnar terrorister till vårt land. Vi ska definitivt inte dela ut svenska medborgarskap till utlänningar som hatar vårt sätt att leva. Men sådana självklarheter möter ett politiskt motstånd från socialliberala partier – kanske inte så att de önskar att terrorister ska komma hit, men det blir effekten av den politiken. Lagen om särskild utlänningskontroll måste också skärpas. Den rödgröna regeringen har för avsikt att ändra den lagen, men regeringen har inte uttalat att den genom ändring är beredd att hålla terrorister borta från våra gator. Utlänningar som av Säkerhetspolisen anses utgöra terrorhot kan alltså frihetsberövas och utvisas från vårt land. Men om de inte kan utvisas, exempelvis för att de riskerar en omild behandling i sitt hemland, vill regeringen med flera partier låta dem vistas fritt i vårt samhälle. Det enda sätt som regeringen vill skärpa lagen med är att elektronisk övervakning ska kunna användas mot utlänningar som utgör ett terrorhot. Jag kan bara konstatera att elektronisk övervakning inte på något sätt hade hindrat Rakhmat Akilov från att kapa en lastbil och utföra det terrordåd som kunde ha hindrats med hjälp av andra politiska beslut. är det enda partiet som vill ändra lagen om särskild utlänningskontroll så att utlänningar som utgör ett terrorhot ska sitta i förvar till dess att en utvisning kan ske. är det enda parti som även i fortsättningen vill att utländska terrorister ska utvisas på livstid. kan de med ett socialliberalt samvete utvisas ur landet och sedan vara välkomna tillbaka till . Med den rödgröna regeringen, understödd av Liberalerna och , kommer fler terrorister att släppas in i och fler terrorister kommer att få svenskt medborgarskap. Det är den politiken med just det resultatet som har uppstått som de partierna har haft politiskt inflytande i vårt land. Låt mig ”skarva” ; det är galenskap att förvänta sig ett annorlunda resultat när det är samma politiska gäng som styr. var faktiskt det enda partiet som pekade ut den våldsbejakande islamismen som största hot för . Det var alltså då ni andra partier tävlade om vem som kunde skapa mest invandring till . fick rätt, och är fortfarande tydligaste garanti för att på riktigt bekämpa terrorismen. I detta anförande instämde , och (alla SD). 105 (C): vid terrorattackerna i var jag , men de kommer att sitta kvar i mitt minne resten av mitt liv. Jag minns exakt var och hur jag och familjen mottog det oerhört tragiska beskedet, trots min unga ålder. har vi fått uppleva terrorism på olika sätt och i olika skepnader. IS har satt skräck i en hel värld och uträttat dåd runt om i världen, inte minst i . , , – listan med terrordåd i världen och är alldeles för lång. är det och en månad sedan vi drabbades av terrorn här i , här i . Terrorn måste få ett stopp en gång för alla. Det kommer att krävas resurser, kraftfulla åtgärder och politisk samverkan såväl här i som på internationell nivå. I kampen mot terrorism måste vi arbeta tillsammans och stå enade. har två gånger, 2015 och 2017, ingått överenskommelser med , för att tillsammans öka takten i arbetet med att motverka terrorism och stärka vår förmåga att stå emot eventuella framtida terrorattacker. Mycket av det som ingick i den första överenskommelsen har genomförts. Delar har ännu inte genomförts, och för detta förtjänar regeringen kritik. har man stött på utmaningar längst vägen för att kunna genomföra överenskommelsen fullt ut, men jag vill poängtera vikten av att vi trots detta även framöver har goda samtal och breda överenskommelser när det gäller att bekämpa terrorn. Frågan om att bekämpa terrorn är för viktig för politiskt käbbel. har länge velat se en skärpt terrorlagstiftning. Vi har drivit på för att kriminalisera samröre med terrororganisationer, stödjande av terror och finansierande av deltagande i terrorverksamhet. Extremism, terrorism och antidemokratiska strömningar måste motverkas på flera plan. Terrorbrott ska straffas hårt. Det är bra att regeringen har presenterat förslag som är steg i rätt riktning, men tyvärr har det tagit att få delar av lagstiftningen på plats. Ännu mer behöver göras för att ska få en starkare beredskap. Bland annat vill se ett nationellt resursteam som arbetar operativt med återvändande terrorister och radikala miljöer och ett förbud mot att offentliga medel går till organisationer som sprider våldsbejakande budskap. måste också ha tillräckliga resurser och verktyg. Därtill behöver vi ett utökat samarbete mellan civilsamhället, skolor, , polis och kommuner och andra relevanta organisationer och förvaltningar. Konflikter ska lösas med demokratiska beslut. Att stödja terrorism kan aldrig accepteras i ett demokratiskt rättssamhälle och bör kriminaliseras för att visa hur allvarligt vi ser på terrorgruppernas framfart i stora delar av världen. vill att en kriminalisering av stödjande av terrorism inkluderar bland annat att skicka pengar eller vapen, att hjälpa till med finansiellt stöd eller att hjälpa terrorgrupper med framtagande av propaganda eller med andra administrativa göromål. För att möta hotet från extrema krafter vill stärka skyddet mot extremism. Barn och unga riskerar att påverkas av dessa krafter och måste få ett starkare skydd från såväl skolan som hemmet. För att stödja unga människor bör skolan därför kontakta hemmet om ett barn visar tecken på extremism och radikalisering. Det behövs tydligare instruktioner till lärare och annan skolpersonal om att kontakta föräldrarna om man är orolig till exempel för att barnet radikaliseras och ökad hjälp till föräldrar som söker stöd då de ser tecken på att deras barn ligger i riskzonen för att radikaliseras. Tyvärr har vi sett att terrorn inte har några gränser. öppnar vallokalerna till EP-valet, och samarbete över nationsgränserna är avgörande i kampen mot terrorism. EU är en viktig arena för att vi tillsammans ska kunna förstärka arbetet mot terrorism. Satsningarna mot påverkanshot behöver öka både i och i övriga EU. EU-länderna kan och ska samarbeta för att motverka terrorattacker, till exempel genom att dela underrättelser om potentiellt farliga personer och genom att stoppa vapensmuggling. Överenskommelser behövs när det gäller EU-ländernas skyldighet att informera om vapensmuggling eller radikaliserade personer när andra EU-länder berörs. Här kan EU bli bättre. Avslutningsvis vill jag säga att vi i givetvis står bakom alla våra reservationer, men för att spara tid väljer jag att yrka bifall endast till reservation 4. 106 (SD) replik: Jag noterar att här säger att terrorism är för viktigt för politiskt käbbel. Jag är beredd att hålla med. Så är det. Detta är en fråga där inte bara regeringen och den tidigare Alliansen har haft framgångsrika överläggningar och bra förslag; många av de förslag som regeringen nu senfärdigt kommer med har presenterats av . Om den rödgröna regeringen nu fortsätter att inte göra tillräckligt för att bekämpa terrorismen, är då berett att förhandla med för att arbeta fram bättre förslag med tillräckligt stöd i för att det ska kunna bli ett tillkännagivande till regeringen, eller är då berett att vika sig för det som man själv kallar för politiskt käbbel? 107 (C) replik: kommer att fortsätta lägga fram skarpa förslag för att motverka terror. Vi kommer att ingå i de samtal som har påbörjats och som fortsatt pågår. Men jag tror inte att det är en skräll när jag säger att inte kommer att samtala med . Vi kommer fortsatt att rösta på våra politiska förslag i den här kammaren. 108 (SD) replik: Då noterar jag att det som sas i talarstolen var rent hyckleri. är mer fixerat vid sin egen image att inte så att säga ”befläckas” med . Om det skulle krävas en majoritet tillsammans med och ett samtal för att komma fram till nödvändig lagstiftning för att bekämpa terrorism säger nej. Där har vi i den politiska debatten och i det politiska beslutsfattandet mot terrorism. Tack för det klargörandet! 109 (C) replik: Jag tror inte att någon kan påstå att har backat från att ge ett tillkännagivande till regeringen, inte minst vi i justitieutskottet. Jag tror att vi är det utskott som gör flest tillkännagivanden av alla här inne i kammaren. Ingen kan väl någonsin betvivla att vi kommer att ta kampen med regeringen där vi inte är överens. Det gäller även terrorn. Jag hoppas dock att vi kan lämna ytterkantspartierna hemma och att vi övriga sex partier kan fortsätta att ha breda överenskommelser i den här oerhört viktiga frågan. 110 (KD): ska vi debattera justitieutskottets betänkande om terrorism. Men innan jag går in på några av de förslag som vi kristdemokrater har lagt fram tycker jag att det kan vara lämpligt att nämna något av det som jag och vi kristdemokrater tycker att regeringen misslyckats med. Faktum är att var medlem i . Under den tiden pågick kriget mot IS för fullt. slog en FN-grupp som undersökte krigets fasor i fast att IS begick folkmord. Folkmord ska enligt folkmordskonventionen behandlas antingen i det land där brotten har begåtts eller i en internationell tribunal. har förespråkat en internationell tribunal eftersom IS brott dels begåtts i flera länder, dels begåtts i länder där det kan misstänkas att det inte kommer att äga rum en rättssäker process. Tyvärr kan vi konstatera att regeringen inte har agerat alls i denna fråga . Det har i stället varit av tystnad från regeringens sida, och det har som varit inte tagits aktiva steg eller initiativ för att dessa människor ska straffas. Först , när IS faller sönder, agerar regeringen – och då kanske främst genom debattartiklar. Man kan nog säga att åren i säkerhetsrådet slösades bort. skulle falla sönder förr eller senare var det många som kämpade för. Bland annat föreslog vi kristdemokrater att skulle hjälpa till att bekämpa IS med exempelvis JAS-plan. Det var regeringen inte intresserad av. Vi ville beslagta pass från så kallade återvändare, och vi ville döma dem som stred för IS för landsförräderi. Tyvärr var regeringen inte intresserad av det heller. Vi kristdemokrater har drivit på för ett förbud mot samröre med terrororganisationer, men regeringen har inte varit intresserad. Efter många års tystnad levererades till slut en utredning som skulle förbjuda samröre. Intentionen i utredningen var att förslaget skulle träda i kraft , alltså långt efter det att IS fallit och efter den tidpunkt då utredningen borde ha kommit. Regeringen klarar inte av att leverera ens detta. Man lägger fram ett förslag som sågas fullständigt av Lagrådet för att det är grundlagsvidrigt. Så går det när den aktuella regeringen bekämpar terrorism: Det tar , och när man väl gör något gör man det fel. Ett betydande problem som kan väntas växa framöver är att främmande makt försöker påverka . Det som kanske diskuteras mest just nu är olika former av ryska desinformationskampanjer och psykologisk krigföring. Det som däremot diskuteras mindre är den våg av utländsk finansiering av religiösa stiftelser och moskéer som kommer antingen direkt från andra stater eller från olika aktörer med en nära koppling till dessa stater. Moskén som står på i kostade att bygga – pengar som kom direkt från . Problemet har varit känt , och ett flertal församlingar har faktiskt tackat nej till saudiska pengar därför att landet ska ha velat ha alltför stor kontroll över verksamheten. Det finns stater, stiftelser, organisationer och andra som har ett intresse av att destabilisera och underminera den svenska demokratin. På detta område föreslår därför ett förbud mot att utländska extremister får finansiera organisationer, stiftelser, trossamfund och politiska grupperingar i . , på första maj, demonstrerade nazistiska Nordiska motståndsrörelsen. anser att de är och ska behandlas som en terrororganisation. Medlemmar i rörelsen begår kontinuerligt våld med politiskt syfte, och exempelvis har tre personer dömts för olika bombdåd mot en fackförening och flyktingförläggningar –17. Att de inte ens åtalades för terrorbrott sätter ljuset på en allvarlig lucka i svensk lagstiftning. Den måste skärpas. Nazister kan inte få komma undan. Två av de dömda har också varit i och deltagit i paramilitär träning. På samma sätt som det ska vara förbjudet för att finansiera extremism i ska det naturligtvis vara förbjudet för nazister att åka på träningsläger. Jag stöder givetvis de reservationer gällande kommittémotioner och partigemensamma motioner som medverkat i, men för tids vinnande nöjer jag mig med att yrka bifall enbart till reservation 14 med hänvisning till förslag om ett förbud mot utländsk finansiering. 111 (S): Vi debatterar nu justitieutskottets betänkande om terrorism. Jag vill inleda med att yrka bifall till utskottets förslag till beslut. , , , , och Utøya, och senast och – otaliga är de platser som har drabbats av terroristers ofattbara grymhet och ondska. Offren är barn, kvinnor och män, och offren är kristna, muslimer och judar. Det gemensamma är att det är oskyldiga människor som har mördats och lemlästats. Sådan är nämligen terrorismen – den slår blint mot oskyldiga människor. Det demokratiska samhället måste använda sin fulla kraft till att göra allt för att bekämpa terrorister. måste vi demokrater stå upp för det som terroristerna hatar mest, nämligen vår öppna, demokratiska samhällsmodell. Vi ska stå upp för yttrande- och religionsfrihet, och vi ska stå upp för alla människors lika värde. Vi ska stå upp för jämställdhet och hbtq-personers rättigheter. Vi ska aldrig vika ned oss, och vi kan aldrig låta terroristerna vinna. Att förebygga, förhindra och försvåra är grunden för strategi mot terrorism. Vi ska rusta samhället för att bemöta propaganda och antidemokratiska budskap. Vi ska ge och polisen bättre verktyg för informationsinhämtning, och vi ska ge polisen bättre möjligheter att avbryta eventuella pågående terroristhandlingar. Kampen mot terrorismen är allas vårt ansvar. Därför är det glädjande att vi under den förra mandatperioden kunde sluta två blocköverskridande överenskommelser, en 2015 och en 2017, som stärker förmåga att bekämpa terrorism. Exempel på saker vi kom överens om är en resursförstärkning av och polis för att öka slagkraften, säkerställande av polisens insatskapacitet, en ökad förmåga till kortare responstider samt en förmåga att verka på mer än en ort och . Det genomförs nu gemensamma övningar mellan , och . Vi har fått på plats ett utökat internationellt samarbete. Ny lagstiftning möjliggör ett operativt samarbete mellan , och har slutit ett liknande avtal även med . Det finns ett stärkt samarbete mellan och där det nu sker en samverkan för att öka förmågan att upptäcka potentiella hot. har en ökad direktåtkomst till utlänningsdatabas. Terrorismresor har kriminaliserats, och även mottagandet av terrorutbildning har kriminaliserats. Till detta kan vi lägga att man har försvårat missbruk av svenska pass. Det har också inrättats ett nationellt center mot våldsbejakande extremism vid Brå, vilket är bra.