prot · H70929 · 2019-11-08 00:00:00 — Vi ska få bättre ordning i yrkestrafiken och ökade kontroller på väg, men också ökade möjligheter till registerkontroller och digitala kontroller. Det handlar om att säkerställa att det är bättre och bra utbildade förare, att arbetsmiljön är god och att kör- och vilotidsregler följs. Det ska också finnas möjligheter till hälsokontroller, vilket många goda arbetsgivare ger, så att läget följs upp. Det är en sådan ordning vi ska ha på våra vägar. Det är så det ska fungera. Då kommer också transportbranschen att bli mer attraktiv att arbeta inom. Transportbranschen behövs nämligen; det tror jag att och jag är överens om. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 9 Svar på interpellation 2019/20:71 om efterlevnad av 22 Statsrådet (S): har frågat mig hur jag och regeringen avser att agera för att få att respektera rådande spelregler för den internationella handeln. Jag vill börja med att instämma i beskrivning att världshandeln utmanas. Som regeringen konstaterat i sin skrivelse 2018/19:18 Arbetet i frågor som rör utmanar även agerande handelssystemet. Det förekommer exempelvis en betydande statlig inblandning i den kinesiska ekonomin. Respekten för det multilaterala handelssystemet i WTO är grundläggande för EU:s, och därmed , handelspolitik. Men reglerar WTO långt ifrån allt som kan påverka internationell handel och konkurrens. Regeringen stöder därför EU:s strävan att modernisera WTO. För detta krävs att samtliga WTO-medlemmar, och särskilt , engageras i processen. Regeringen kommer därför att vara pådrivande för att EU engagerar i reformeringen av WTO. Utöver detta arbetar regeringen löpande, inom ramen för för marknadstillträde, för att identifiera och lösa handelshinder för svenska företag, inklusive i . Regeringen stöder även att EU aktivt, inom ramen för WTO:s reguljära kommittéarbete, löpande bevakar viktiga handelspartners, och särskilt , efterlevnad av reglerna samt använder sig av WTO:s tvistlösning när det är påkallat. För att detta arbete ska fungera är det avgörande att man finner en lösning vad gäller . Även här är dialogen med viktig. 23 HANS (M): Tack för svaret, statsrådet! är på många sätt en ny aktör, som landet kanske är världens äldsta handelsaktör. Det är därför omvärlden har så mycket funderingar över vad det är som händer när världens största land, som dessutom är världens största icke-demokrati, nu börjar visa en aktivitet på världsscenen för handel. Man vet inte riktigt hur man ska förhålla sig, för detta är en stor spelare som inte följer reglerna i alla sammanhang. Det är där världshandeln utmanas, och detta har vi inte sett . Vi har sett hur isolationism och protektionism tar sig uttryck, inte minst när slöt sig. Vi har sett handelskrig, varav de flesta har varit förödande. Till skillnad från vad president hävdar går ett handelskrig inte att vinna; det finns bara förlorare. Därför finns , WTO – för att etablera gemensamma spelregler för hur det ska fungera på den globala marknaden. är världens största land sett till befolkning, och det är världens tredje största ekonomi. Det är många som glömmer bort att EU är världens största ekonomi – och kommer att vara det även efter att brexit har fullbordats, om några decennier. I närtid kommer man att flytta fram sina positioner ytterligare, och därför är det av yttersta betydelse att också blir en pålitlig aktör i internationella handelssammanhang. Regeringen har presenterat en skrivelse, den som kallas Kinastrategin och som behandlar relationer – framför allt handelsrelationer – med . Som regeringen konstaterar i i frågor som rör blev landet medlem i WTO , men det finns fortfarande uppenbara brister i landets tillämpning av regelverket. får väl ändå betraktas vara myndigt på den internationella handelsscenen. Det här gäller inte minst frågor om öppenhet. I strategin menar man att det är viktigt att det multilaterala världshandelssystemet, det vill säga WTO, moderniseras och att ska respektera detta. Väl så viktigt är dock att respekterar innan man är med och reformerar detsamma. Här tycker jag att det finns anledning att diskutera den modernisering av WTO som det talas om. WTO har etablerade regelverk, och det är inte svårt att följa dem om man vill. Det är dock lätt att avvika från dem om man vill, och repressalierna blir ganska ringa. Det kostar alltså lite att ställa till med mycket. Jag skulle vilja fråga handelsministern: Vad är det ministern ser som mest primärt att förändra i för att ska kunna bli en fullvärdig och regelföljande aktör i handelssystemet? 24 Statsrådet (S): Vi har båda nämnt den skrivelse från regeringen som alltså heter Arbetet i frågor som rör . Där framgår hur regeringen avser att arbeta både inom EU och för del när det gäller handelspolitiken gentemot . Regeringen avser självklart att främja en fri och rättvis handel, och det regelbaserade handelssystemet – med WTO som bas – är precis som säger en grundläggande utgångspunkt. Vi behöver dock även titta på en reformering av WTO. Som påpekar är efterlevnad av av särskild vikt för upprätthållandet av tilltron till det globala handelssystemet. Det är också därför vi i den nämnda skrivelsen särskilt påpekar att vi måste engagera i WTO-arbetet. brister i transparens, särskilt vad gäller att i enlighet med WTO:s subventionsavtal anmäla sina subventioner, har vid ett flertal tillfällen lyfts av EU. har även noterat brister i anmälningar av inhemskt jordbruksstöd och statshandelsföretag. Med anledning av det pågående moderniseringsarbetet har EU därför, i sina inspel till WTO, lagt fram ett antal förslag om hur transparensarbetet i WTO kan stärkas. Jag vill också nämna användande av exportkreditinstrument, vilket är en viktig del i den internationella handeln och för företagens konkurrensmöjligheter. Det har också identifierats som ett område där efterlevnad av kan ifrågasättas. Här har och EU arbetat för att få att engagera sig i den internationella arbetsgruppen för exportkrediter. Jag vill även nämna ett annat område där WTO-efterlevnad ifrågasätts av EU. Det gäller påtvingad tekniköverföring. Regeringen har stött att EU har anslutit sig till den tvist som för tillfället driver mot om brott mot WTO:s så kallade , alltså det avtal inom WTO som handlar om immaterialrätt. EU har dessutom framgångsrikt på egen hand drivit ett antal WTO-tvister mot i frågor om exportrestriktioner på vissa metaller, antidumpning och så vidare. I vissa av tvisterna har man kommit överens med innan målen har avgjorts. Även om antalet tvister är litet har WTO:s tvistlösningsmekanismer fungerat i vissa delar – dock långtifrån fullt ut. Det finns mycket kvar att göra på området. Jag håller med om att regeringen måste vara pådrivande i diskussionerna om hur WTO:s system för särskild och differentierad behandling av utvecklingsländer ska kunna reformeras. Det är naturligtvis en viktig del av reformeringen och viktigt för att bättre spegla olika länders utvecklingsgrad och behov inom det globala handelssystemet. Jag tror att känner till att regeringen för sedan finansierade en studie om hur WTO:s system för särskild och differentierad behandling kan reformeras. Slutsatsen är att det behövs en flexibel ansats för bättre balans mellan rättigheter och skyldigheter. Även om studien inte specifikt handlar om just är det självklart att skyldigheter i WTO-systemet är en viktig del i denna diskussion. Sammanfattningsvis kan man säga att det är självklart att det finns många inslag i ekonomiska politik som helt enkelt ännu inte regleras av vare sig WTO eller något annat avtal som EU har med . Därför är det viktigt att vi driver på EU för att bli klara med till exempel ett avtal om investeringar med men också att få med i den reformering av WTO som så väl behövs. 25 HANS (M): är ett mycket komplext land. Det är svårt att lära sig hur detta land fungerar, för det har varit slutet . Det har varit separerat från framför allt den västerländska delen av världen. Hela världen håller nu på att lära sig hur tänker. Ungefär samma sak sker i – man lär sig hur resten av världen tänker. är ett land som har väldigt stora muskler. Det har ekonomiska muskler. Det såg vi inte minst under finanskrisen – under den globala fastighetskrisen – när det flödade krediter ut ur till länder i västvärlden och i tredje världen som drabbades väldigt hårt efter Lehmankraschen. Detta är ett maktmedel. Det är ett maktmedel som kan använda när man håller krediter med andra länder. är det också en sårbarhet för – man vill ha tillbaka pengarna, men det kanske inte alltid är så att man får tillbaka pengarna. Det kan vara så att kredittagarna kan sätta press på . Detta visar dock en del av enorma makt. Man har också politiska ambitioner, och för dem är handel ett redskap. Vi kan ta relation till som exempel. Denna relation är ofta väldigt känslig. Den är ofta känslig att diskutera i parlament, oavsett vilket lands parlament det är. Detta är ett land som är det andra . Det är ett land som har levt under ständigt hot. har levt under hotet att bli anfallet av . är det få taiwanesiska representanter som tror att kommer att bli anfallet militärt, men det som är det stora hotet är att bli uppköpt ekonomiskt. Detta ser vi i andra länder än . Vi ser i och i europeiska länder, framför allt i , att man med ekonomiska medel köper sig in i ett land och därmed använder ägandet som ett maktmedel. Detta är en del av en långsiktig kinesisk strategi att vara världens ledande politiska, militära, ekonomiska och kulturella makt. Det är detta vi behöver förhålla oss till när vi talar om WTO och när vi talar om huruvida WTO ska moderniseras eller ej. Jag skulle vilja hävda att fungerar om det följs. Men hur man än vrider och vänder på spelar det ingen större roll om inte den goda viljan att följa regelverket finns. Vid de senaste WTO-ministermötena har det varit tre länder som alltid satt sig på tvären. Det är de tre största i världen. Det första är , som mer eller mindre fick mötet i 2017 att haverera. Det andra är , som mer eller mindre fick mötet på 2013 att haverera. Där gäller det livsmedelsaspekten. Det tredje är , som genom att helt enkelt bara säga nej blockerar väldigt mycket av det som händer. Jag tror inte att WTO behöver moderniseras. Däremot är det så att vissa länder i WTO behöver moderniseras för att lära sig att respektera saker och ting. 26 Statsrådet (S): Vi är överens om att utveckling innebär både möjligheter och utmaningar, inte minst för . Regeringens ambition, som också uttrycks i den skrivelse som vi har nämnt här, är att ta till vara de möjligheter som utveckling erbjuder men att också hantera de utmaningar som vi diskuterar här och som ställer oss inför. Detta gäller inte minst på handelspolitikens område. kraftiga ekonomiska utveckling och inträde i WTO har ju inneburit stora möjligheter för svenska företag som har handlat med . När gick med i WTO tog man på sig åtaganden som framstod som mer ambitiösa än åtagandena från länder på liknande utvecklingsnivå. har tillväxt inneburit att nu är världens största ekonomi mätt i köpkraftsparitet. Detta innebär att vi bör ställa större krav på att ta ett större ansvar i världshandelssystemet – jag håller helt med om det. Det innebär också att bör ta på sig ytterligare åtaganden. valde att gå med i det så kallade informationsteknologiavtalet, 2, som innebär bättre marknadstillträde för it-varor. Det var väldigt välkommet att gick med där, liksom det var välkommet att lämnade ett reviderat bud på att ingå i WTO:s upphandlingsavtal, det så kallade Government Procurement Agreement eller GPA. Men detta är långt ifrån att räcka. I den senaste handelspolitiska granskningen av , som gjordes av , framkom att det fortfarande finns ett stort mått av statligt inflytande i ekonomi. Vi har anledning att tro att detta inflytande kan leda till betydande snedvridningar och att det dessutom håller på att öka. Europeiska handelskammaren i varnade för att den statsägda och statskontrollerade sektorn växer på den privata sektorns bekostnad, bland annat vad gäller tillgång till kapital. Detta kan faktiskt också få negativa konsekvenser för egen utveckling. Därför är det viktigt att EU i sin handelspolitiska diskussion med ständigt är vaksamt på denna utveckling. Det är i detta sammanhang också välkommet att EU arbetar tillsammans med och för att undersöka vilka regler man kan ta fram för en jämn spelplan för statsägda och privata företag i handelspolitiken. När statsägda företag blir stora spelare på världsmarknader krävs det ett bättre regelverk. Det är ingen hemlighet att det finns andra länder som anser att man bör agera helt utanför för att hantera agerande genom olika påtryckningar. och jag själv tror dock inte att detta är en lämplig eller framkomlig väg vare sig för eller EU. Det framgår också av den nämnda Kinaskrivelsen att vi självklart alltid ska utgå från svenska och EU-gemensamma intressen och värderingar i vårt samröre med , men det innebär inte att vi får låta oss styras av eller andra länders intressen. Detta är oerhört viktigt. Ett multilateralt, regelbaserat handelssystem, även med de brister och begränsningar som alltid finns i denna typ av stora system, fortsätter att vara i intresse och att vara grundbulten för vår handelspolitik. Vi ska fortsätta vårt arbete, inte bara för att ska leva upp till sina WTO-åtaganden utan även för att ska ta på sig nya åtaganden, som vi värnar och utvecklar vårt gemensamma regelbaserade handelssystem. Jag ser verkligen fram emot nästa ministerkonferens och att vi ska nå framgångar inom . 27 HANS (M): Tack, statsrådet! Det här är en fråga som inte ger de största rubrikerna på tidningarnas förstasidor, och det är inte detta som människor i gemen funderar över . Men det påverkar alla människors dagliga liv indirekt, mer eller mindre märkbart. Att ha en ordnad världshandel är en förutsättning för att undanröja många andra konflikter, för de flesta militära konflikter uppstår när det finns en obalans, när någon part uppfattar sig orättvist behandlad, och de uppstår ofta ur ekonomiska tvister. Därför är det viktigt att markera tydligt att vi måste ha ett gemensamt förhållningssätt och efterleva de regler som vi har kommit överens om. WTO är en gammal organisation, och kom in i den . Om man kommer in får man förhålla sig till den verklighet som erbjuds. Statsrådet nämnde här samarbete med och . Där tror jag att den stora nyckeln är att vi får med på banan igen. måste komma tillbaka till den globala världshandelns familj och tillsammans med EU agera som den andra axeln över för den västerländska marknadsekonomins bästa. Kan EU och gå samman kommer vi att ha mycket större möjligheter att se en förändring av agerande. Att förändra är lite grann som att flytta på mobboffret, det vill säga att man anpassar sig efter den som inte följer reglerna. måste få veta att fel inte lönar sig, och där har EU och en stor roll att spela. 28 Statsrådet (S): Precis som säger står vi inför stora politiska utmaningar i ett globalt perspektiv, inte minst på handelspolitikens område, som också påverkar övriga områden. Jag håller helt med om det. agerande bidrar till de här utmaningarna. storlek innebär också att måste vara en del av lösningen. Vi måste fortsätta att interagera med inom områden där vi har ett ömsesidigt intresse, inte minst då naturligtvis inom ekonomi och handel. Vi måste fortsätta att ställa krav på när det gäller marknadstillträde och den regelbaserade multilaterala världsordningen, inklusive den multilaterala handelsordningen. ska både försvara frihandeln och stå upp för rättvisa villkor, givetvis också i dialog med en så viktig handelspartner som – jag nämnde också . Samordningen med dessa länder är ju från EU:s sida oerhört central. Jag vill avslutningsvis tacka för möjligheten att diskutera den viktiga frågan om och WTO, för jag håller med om att den inte alltid står högst upp på dagordningen och på löpsedlarna. Men den påverkar oss alla och är oerhört viktig. Jag tvivlar inte på att vi får anledning att återkomma till frågan framöver. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 10 Svar på interpellation 2019/20:72 om snedvriden konkurrens 29 Statsrådet (S): har frågat mig vad jag och regeringen avser att göra för att eliminera de konkurrensnackdelar som svenska företag har gentemot kinesiska. har kunnat dra nytta av sin ställning som utvecklingsland i flera sammanhang, trots att landet är världsledande i många sektorer. I har detta bland annat märkts när i det internationella postsamarbetet har kunnat skicka vissa typer av postförsändelser till till subventionerade priser inom ramen för systemet för terminalavgifter. har länge arbetat för att reformeringen av terminalavgiftssystemet ska gå så snabbt som möjligt, bland annat för att snedvridningen av konkurrensen ska minska och fördelarna för postförsändelserna från till exempel ska minska. Jag och regeringen välkomnar därför att tillsammans med övriga medlemsländer i UPU under den extraordinära kongressen i enhälligt beslutade om en reformering av systemet med terminalavgifter. EU framför regelbundet klagomål om bristande marknadstillträde i och om att den statliga inblandningen i landets ekonomi snedvrider konkurrensen. Samarbetet inom EU behöver utvecklas ytterligare för att stärka europeisk konkurrenskraft. Regeringen kommer att vara pådrivande för att EU ska bedriva ambitiösa förhandlingar som underlättar handel och säkrar svenska företags marknadstillträde och lika konkurrensvillkor. Som framgår av regeringens skrivelse (2019/20:18) om arbetet i frågor som rör kommer regeringen i den bilaterala dialogen med att fortsätta lyfta fram de handelshinder som svenska företag möter i . Det konstateras i skrivelsen att brister som immaterialrättsliga intrång, teknologiöverföring och WTO-oförenliga statliga subventioner behöver hanteras. Regeringen är också pådrivande för att EU ska engagera i reformeringen av WTO. användning av ”särskild och differentierad behandling” i WTO behöver anpassas till landets utvecklingsnivå. Inom ramen för WTO-reformen är det också av vikt att bland annat följa upp den gemensamma deklarationen från det senaste toppmötet mellan och , som bland annat angav att bägge parter uttryckte en målsättning att stärka det internationella regelverket avseende industrisubventioner. 30 HANS (M): Från vår förra interpellationsdebatt blir det nu en mjuk P3-övergång till en lite mer handfast och konkret, för detta är problem som svenska företag liksom många andra länders företag upplever. Sedan ett drygt årtionde har ett unikt bilateralt samarbetsavtal med inom företags sociala ansvarstagande eller det som vi kallar Corporate Social Responsibility, förkortat CSR. Det fungerar som en plattform för att diskutera normer inom mänskliga rättigheter, arbetsvillkor och korruption i företagsekonomiska perspektiv. CSR-samarbetet syftar till att säkerställa svenska företags ställning. Det ger konkurrensfördelar och har skapat goda kontakter med den kinesiska förvaltningen. Det svenska i ska säkerställa att svenska företag fortsatt får stöd och rådgivning i de här frågorna. Men, för det finns alltid ett men, rapporteras att när svenska e-handlare skickar paket – det kan vara paket som är mellan ett och tunga – är frakten avsevärt dyrare än om en kinesisk e-handlare skickar motsvarande paket till . Det beror på FN:s paketsubventioner. , som statsrådet nämnde, ska hjälpa vissa länder i deras utveckling, däribland , där e-handlare erbjuds subventionerad frakt. Men subventionen har vuxit till ett allt större hot mot svenska e‑handelsföretag, då får kraftiga subventioner, trots att det är en av världens mest konkurrenskraftiga e-handelsnationer. Det är som att mata en redan mätt. I det sammanhanget rankas landet faktiskt i samma liga som länder som och , och e-handel med och är begränsad. Eftersom konkurrensen inom e-handeln är mycket hård och marginalerna väldigt begränsade är det anmärkningsvärt att svenska e-handlare utsätts för snedvriden konkurrens gentemot . Jag tackar ministern för svaret i den här frågan. Men någonstans måste det landa i mer handfasta handlingar för att vi ska kunna rätta till de här problemen. Vad kommer svenska företag att se fram emot rent konkret? Hur är dialogen med den i och i ? Den Kinastrategi som vi diskuterade i den förra interpellationsdebatten belyser många frågor, och det här är ett exempel på en fråga som kan landa i det handelspolitiska perspektivet. Kinastrategi måste tas ett steg vidare. Det måste bli en handlingsplan. Vi har sett att inte respekterar regelverk och att det finns uppenbara missförhållanden i bilaterala umgängen mellan länderna. Det behövs en handelsplan och en handlingsplan för handeln. Är en handlingsplan som ska följa upp Kinastrategin på gång? 31 Statsrådet (S): Som jag sa arbetar regeringen aktivt för att undanröja de konkurrensnackdelar som jag håller med om att svenska handlare drabbats av. Med anledning av den specifika och konkreta frågan om tidigare regler om terminalavgifter välkomnar vi att en uppgörelse om det nya systemet med terminalavgifter har nåtts. Låt mig återgå till fråga om vad regeringen gör för att eliminera konkurrensnackdelar som svenska företag har gentemot kinesiska. Frågan förutsätter att svenska företag har konkurrensnackdelar, och det stämmer givetvis vad gäller tillgång till den kinesiska marknaden. Begränsningar i marknadstillträdet är ett verkligt problem för svenska företag som vill konkurrera på den kinesiska marknaden. Det finns dock mycket som talar för att vårt öppna näringslivsklimat också stärker svenska företags konkurrenskraft. Vi räds inte konkurrens, vi är innovativa och vi är attraktiva. Som framgår av exportstrategin, som håller på att uppdateras, har svenska företags konkurrenskraft till stor del att göra med företagsklimatet i och att vi har varit öppna för globalisering, vilket är en styrka för svenskt näringsliv. De enskilda företagens konkurrenskraft är dock beroende av hur väl de lyckas i de globala värdekedjorna. Varor och tjänster produceras allt oftare i flera länder och regioner, och varje land och region bidrar givetvis till denna värdekedja. Låt oss påminna oss om att vårt öppna näringslivsklimat i längden ger svenska företag konkurrensfördelar i förhållande till företag som befinner sig på marknader där man inte på samma sätt har tillgång till import och utländska investeringar och tjänster. Jag ser ljust på svenska företags möjlighet att konkurrera globalt. är jag medveten om, när vi nu diskuterar agerande, att det kan minska stödet för frihandel globalt. Vad regeringen framför allt gör är att stödja EU:s arbete. EU måste vara en samlad kraft, och därför är det viktigt att hålla samman EU och EU:s arbete för att uppnå större konkurrensneutralitet mellan europeiska och kinesiska företag. frågar om Kinaskrivelsen och vad som är nästa steg. En viktig del är att vi skaffar oss mer kompetens vad gäller . Det gäller givetvis inte bara regeringen utan alla landets kommuner och regioner. Vid upphandling är det viktigt att inneha denna kompetens för att kunna ta nästa steg och hitta balansen så att vi och handelspartnern har samma möjligheter, utgångspunkter och konkurrensvillkor. Det är en resa att komma dit, och här är EU en viktig kraft. Arbetet i EU är därför mycket viktigt för . Samarbeten inom områden som exportkrediter, konkurrensrätt, statsstöd med flera avhandlades på det senaste toppmötet mellan och . Detta syftar just till att komma vidare i de grundläggande frågorna. 32 HANS (M): Låt mig sätta detta i ett perspektiv och titta lite på vad är för land i förhållande till . var första västland att 1950 erkänna och upprätta diplomatiska förbindelser. Det borde ge en guldstjärna i den kinesiska boken. är största handelspartner i , och det är den åttonde största handelspartnern mätt i varuhandel. Det är runt 10 000 svenska företag som handlar med , och 600 svenska företag är etablerade i – många . Det är viktigt att ha en närvaro i , att vara på plats.