prot · H70944 · 2019-12-04 00:00:00 — Avslutningsvis: När man läser budgetpropositionen och partimotionerna ser man att Socialdemokraterna, står för samma bedömning om budgetram på utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, så det känns som att vi har en bred samsyn inom detta utgiftsområde. 22 (KD) replik: Som jag sa i mitt anförande har tillkännagett för regeringen att en ny lagstiftning måste tas fram som ger personal befogenhet att stoppa och genomsöka fordon för att stoppa utförseln av stöldgods, och precis som jag sa är det många som efterfrågar detta. , Svensk Försäkring, och tio andra organisationer menar att de internationella stöldligorna ser som ett smörgåsbord. De som drabbas av inbrott och äldre som utsätts för stölder har inte resurser att skriva debattartiklar i , men även de är väldigt utsatta. För dessa människor, företagare och privatpersoner, räcker det inte att får ekonomiska tillskott. måste också få ett befogenhetstillskott. har det gått lämnade sitt tillkännagivande till regeringen, och under detta år har Socialdemokraterna inte kunnat ge besked om när tullen ska få fler befogenheter. Faktum är att Socialdemokraterna inte ens har kunnat ge besked om tullen ska få fler befogenheter. får Socialdemokraterna ännu en chans att ge besked. Kan berätta om tillkännagivande kommer att tillgodoses och i så fall när? 23 (S) replik: Skatt, tull och exekution beskriver ett stort samhällsproblem. Vi följer väl alla nyhetsrapporteringarna om stölderna och utförseln från landet. och jag kommer ju från , och vi har en ny polishögskola i . Expansion av all verksamhet inom rättskedjan är givetvis ett av svaren. Samverkan mellan polis och tull måste självfallet också bli bättre. Då krävs det fler konstaplar, och det är detta regeringen arbetar med. Vad gäller översynen får vi se vad regeringen kommer fram till i sin beredning. Jag upplever att utskottet, liksom regeringen, tar denna fråga på största allvar, och utskottet kommer ju att ha en tulldebatt . Det är alltså en högaktuell fråga tar upp. 24 (KD) replik: Att polisen får mer tillskott, att vi får fler poliser, att rättskedjan förstärks och att myndigheter samverkar är ett av svaren, men det är inte svar på den fråga jag ställde om när ska få fler befogenheter. Jag tycker att bristen på besked vad gäller tillkännagivande till regeringen i denna fråga är beklämmande. De som utsätts för brott, de som drabbas av inbrott, de äldre som utsätts för stölder och de butiksägare som blir bestulna är knappast nöjda med regeringens saktfärdighet i hanteringen av denna fråga. Jag kan än en gång konstatera att det är beklämmande. 25 (S) replik: Ska tullens befogenheter ändras innebär det en helt ny syn på vad tullen ska göra. Vi är med i EU, och EU är den yttre gränsen. Vi ska tulldeklarera och kontrollera det som kommer in så att vi inte får in vapen, narkotika och annat som inte ska in. Det är givetvis ett viktigt huvudfokus, för vi vill ju inte ha in dessa handgranater och pistoler. Stölder är polisens ansvar att utreda. Det finns dock en myndighetssamverkan, så om tullen upptäcker något ringer de polisen och försöker kvarhålla godset så att polisen kan ta det i beslag. I samtal med upplever vi ändå att spelreglerna för polis och tull fungerar relativt bra. Jag tror dock att mer resurser till polisen är en av nycklarna. 26 PER ÅSLING (C): Förutsättningen för vår välfärd är att det finns företag som kan, vågar och vill anställa. Endast så kan de skatteintäkter genereras som vi behöver för det gemensamma. , och är centrala delar, inte bara för det svenska rättssamhället utan för att säkerställa att statens uppbörd blir korrekt, varken mer eller mindre. Jag återkommer till detta . Förutsebarhet och tydliga spelregler är avgörande för att på ett rättssäkert och effektivt sätt säkerställa att beslutade skatter inbetalas. Det är grunden för finansieringen av vår offentliga verksamhet. Det är också en fråga om likabehandling och värnandet av tilliten till det offentliga. Skatt, tull och exekution Ett skattesystem ska vara transparent och enkelt att förstå. Det ska helt enkelt vara lätt att göra rätt. Vi vet dock att det inte alltid är så lätt. Organisationer och företagare har en mångfald av regelverk och lagar att hålla reda på och förhålla sig till. En del är branschspecifika medan andra är utformade utifrån bolagsform. Jag underströk att uppbörden ska vara korrekt, varken mer eller mindre. Här finns det anledning att utveckla. Jag kan konstatera att under en rad år ägnat sig åt alltmer fiskala tolkningar av beslut. Att verket som kontrollmyndighet genom beslut direkt och indirekt börjat styra näringsverksamhet är allt annat än bra. Låt mig ta några principiellt viktiga exempel från verkliga livet. Ett första exempel är att har yrkat på uttagsbeskattning för en bygdegårdsförening på . Bakgrunden är att föreningen hyr ut lokaler för skolverksamhet på vardagar. Som skäl för uttagsbeskattningen anges att föreningen anses kunna disponera lokalerna och . Beskattningen ska alltså baseras på dispositionsrätt, inte faktiskt utnyttjande. Genom att tolka lagstiftningen på detta oerhört fiskala och direkt felaktiga sätt riskerar landets alla bygdegårdsföreningar, Folkets Hus-föreningar, idrottsföreningar och andra som, vilket är vanligt, delvis hyr ut sina lokaler. De straffbeskattas för stora intäkter som aldrig existerat. Dessa föreningar är dessutom ofta små och ideella verksamheter. Ett annat exempel är förmånsbeskattningen av fyrhjulingar. En maskin som en företagare som arbetar med utsättning på vägbyggen anskaffat för vill påföra ett årligt förmånsvärde om baserat på sommaruthyrning, förmodligen fritidsverksamhet, på i . På samma tema: En skogsägare som anskaffat en skogsutrustad fyrhjuling för ska påföras ett förmånsvärde om . Detta är helt orimliga nivåer. De sätts sedan ned av domstolarna, men alla småföretagare har inte kraft eller råd att driva dessa frågor och överklaga agerande. Detta ger en stor osäkerhet. Ja, det är direkt rättsosäkert. Den som bedriver näringsverksamhet genom ett bolag riskerar beskattning för nyttjande av företagets tillgångar enbart baserat på dispositionsrätt. Ett tredje och sista exempel handlar om energibeskattning vid tillverkning av snö. har det, enligt beslut från , varit möjligt för snötillverkare med snökanon att få skattenedsättning till den lägre industriskattesatsen för energiskatt på el. Detta beslut har varit en grundläggande ekonomisk förutsättning för de numera drygt 210 snöanläggningar som bedriver sin verksamhet runt om i landet – allt från små, ideella föreningar till kommuner och företag. I början av innevarande år kom besked från att tidigare skattenedsättning inte längre gäller. Det är nu full skatt utan möjlighet till tillämpning av lägre industriskattesats som gäller. Detta beslut kom långt in på det nya budgetåret, och det är oavsett rättslig grund en hantering som inte är rimlig. De företag, föreningar eller kommuner som driver anläggningar måste ha tydliga och förutsebara förutsättningar för att kunna bedriva sin verksamhet. Skatt, tull och exekution Dessa exempel tydliggör den rättsosäkerhet som många som bedriver näringsverksamhet upplever. En viktig roll för är att som tillämpande myndighet se till att rättsläget på skatteområdet blir klarlagt. Det måste alltid göras ur ett rättsvetenskapligt perspektiv med balanserade tolkningar, inte enbart ur ett fiskalt perspektiv. Statens närvaro i hela landet är central för samhället i stort. Myndigheter har en viktig roll när det gäller att se till att vi har en decentraliserad lokalisering. Man är till för medborgare och alla företag. Det är också viktigt att man genom närvaro medverkar till utveckling och tillväxt i landet. Teknikutvecklingen underlättar för myndigheter att just bedriva en decentraliserad verksamhet som finns runt om i hela landet. Myndigheters närvaro bidrar också till att förbättra arbetsmarknaden. När det privata näringslivet ska rekrytera personer, företrädesvis nyckelpersoner, är det viktigt och underlättande att det finns en blandning av privata arbetsgivare och myndigheters arbetsgivare på plats. aviserade en nedläggning av verksamheter på ett antal ställen i landet. Det var nio orter. Detta gjordes inte av ekonomiska skäl, utan man motiverade det med att ska finnas där företag finns och där företag kommer att finnas . Orter som fanns med på avvecklingslistan var i , och , för att nämna några exempel. Det här stoppades, och jag hoppas att skatteutskottet hade en stor roll i det. Vi kallade dåvarande generaldirektören till och ställde honom mot väggen. I förrgår besökte jag i och , där de lokala kontoren nu enligt rikskronofogden ska läggas ned; i stället ska de flyttas till större orter i respektive region. Dessa två myndigheters ageranden visar att det behövs en förändring. Det måste säkerställas att myndigheters närvaro finns i hela landet. Jag tycker, vilket jag också har tillskrivit statsministern, att strategiska framtidsfrågor inte kan avgöras av en enskild myndighets beslut, beslut som enbart tar hänsyn till den egna myndigheten och helt missar viktiga helhetsperspektiv. Beslut om var statens verksamhet ska finnas är en fråga för regeringen och för politiken. Hur och var staten är närvarande är en strategisk politisk fråga. Jag vill avslutningsvis yrka bifall till utskottets förslag. 27 (M) replik: Jag skulle vilja börja med att påtala det anmärkningsvärda i att riksdagsledamoten säger att myndigheters tillämpning är felaktig. Det är ändå inte den ordningen vi har. Här inne stiftar vi lagar. Regeringen skriver regleringsbrev till myndigheterna. Myndigheterna tillämpar lagstiftningen. Medborgarna kan överklaga tillämpningen. Den prövas då i domstol, som fastställer vilken rätt som gäller och hur lagstiftningen ska tolkas när den är ifrågasatt. Om man sedan inte uppskattar de utfall som kommer av myndigheters beslut eller i domstolar är det vår uppgift här inne att stifta nya lagar, alternativt regeringens uppdrag att skriva nya regleringsbrev. Det är på det sättet vi får vårt samhälle att fungera, inte genom att överpröva myndigheters och domstolars beslut politiskt direkt. Det gör vi i så fall genom regleringsbrev och genom att ändra den lagstiftning som ligger till grund. Det är viktigt att vi håller på den rågången, särskilt i dessa tider. Skatt, tull och exekution Min fråga till Per Åsling rör om Per Åsling är nöjd med den samhällsutveckling vi ser. Detta är ett mycket viktigt utgiftsområde. Det rör statens grundfunktioner. Skatteindrivning är ett hårt ord, men det är i grunden vad det handlar om. Det handlar om våra gränser, och skydd mot att saker som inte ska vara i kommer in här. Det handlar om att säkerställa transaktioner i samhället genom att man kan få in sina skulder. Bedömer Per Åsling att väljarna i fick det som de röstade på med den här regeringen och det beslut som vi ska fatta? Var det detta väljarna ville ha? 28 PER ÅSLING (C) replik: Jag vill börja med att kommentera det som gäller rättsläget. Vad jag syftade på i mitt anförande var att det med utgångspunkt i dispositionsrätten har fastställts en praxis i . Denna praxis ger bara stöd för en sådan hållning som har när det är fråga om dyrare egendom som kan användas privat. Den ger inte stöd för beskattning av möjligheten att använda till exempel fyrhjulingar och andra fordon, som jag tog upp i mitt anförande. När det sedan gäller den fråga som ställer kan jag säga att januariavtalet är grunden för medverkan i politiken. Det är på det sättet vi kan vara med direkt och styra utanför och styra och arbeta med regeringen. Jag ser att januariavtalet innehåller många inslag som är väldigt bra för och som innebär att vi får ökad resurstilldelning i hela landet. Hela landet kommer i åtnjutande av dessa resurser. På skatteområdet vet jag att vi har olika uppfattningar. Vi gör en förändring som innebär att det i och med den budget som kommer att antas kommer att införas ett ökat grundavdrag för människor som bor på svensk landsbygd. Detta görs för att ta bort skattekilen mellan landsbygdsboende och andra. Landsbygdsboende betalar ofta mer i skatt och har sämre service jämfört med genomsnittet. 29 (M) replik: ingick januariöverenskommelsen med det uttalade syftet att isolera ett parti, nämligen , från makten. Att döma av opinionsmätningarna går det väl si och så med den strategin. Men det är inte det politiska spelet som är det viktiga. Det viktiga är utfallet i samhället och hur landet utvecklas. Per Åsling låter ändå relativt nöjd med den utveckling vi ser. Det är svårt att tro att så många andra är så nöjda, förutom de som direkt är tecknande parter i det här avtalet. har allvarliga problem. Man tillför nu pengar för att administrera subventioner av anställningar som troligtvis har mycket låg effekt. Min fråga till Per Åsling är: När man nu satt med och gjorde den här budgeten, hade det inte varit bättre att till exempel ge de pengarna till tullen för motverkan av utförsel av stöldgods? 30 PER ÅSLING (C) replik: Skatt, tull och exekution I den budget som regeringen har lagt fram och i motion är det på kronan samma anslag till tullen. Om vi ska kunna vända utvecklingen och se till att hela landet kan ha tillväxt och att människor kan verka och bo där de vill är det angeläget att politiken har det grundsättet. Detta tycker jag är viktigt att slå fast. Det grundsättet är en bärande punkt i januariavtalet, och den har kommit dit tack vare att har drivit på. Det är viktigt att konstatera att vi därmed har åstadkommit en angelägen ändring i svensk politik. 31 (L): Jag tackar för en god debatt. Att driva in skatt på ett rättssäkert, korrekt och förutsägbart sätt är grunden både för att ett välstånd ska kunna skapas och för att vi ska kunna fördela det välståndet i form av välfärd. Det område i budgeten som vi nu debatterar är kanske därför det mest grundläggande av alla områden. Företagen, de som skapar välstånd, de företagsamma människorna, entreprenörerna, innovatörerna och de som går till jobbet behöver veta att agerar på ett korrekt sätt, att myndigheter är rättssäkra och att det finns förutsägbara förutsättningar för att de ska kunna skapa det välstånd som vi sedan använder för att finansiera till exempel rättsväsen och välfärd. Välfärden behöver ett fungerande och förutsägbart skatteintag för att vi ska kunna finansiera de sakerna. Det är ofta vi får frågan: Vad hittar ni för likheter mellan Liberalerna och Socialdemokraterna inom januariöverenskommelsen? Vad finns det för gemensam idé? En sådan sak vi har gemensam är att vi vill bekämpa välfärdsbrott. Socialdemokraterna har varit väldigt engagerade i att värna om förtroendet för välfärden och därför velat bekämpa välfärdsbrott. Vi i Liberalerna delar såklart den ingången. Men vi är också väldigt begeistrade över att stoppa skatteslöseri. Varje gång det begås ett välfärdsbrott, varje gång som någon fuskar, slösar man bort skattekronor. Det är också så att varje gång man fuskar minskar förtroendet för välfärden. Det minskar på ett sätt som Socialdemokraterna i den här konstellationen kanske allra främst har varit skeptiska till. För oss i Liberalerna har det varit en viktig del av budgeten och det här budgetområdet att minska slöseriet med skattepengar. Det är en del av förtroendet för allt vi egentligen ägnar oss åt i det här huset. Det har också varit en viktig prioritering för Liberalerna att stärka hela rättskedjan. Det är relevant på det här området inte minst för arbete, Kronofogdens arbete och kanske framför allt i det här fallet för tullens arbete. Det är tullen som ska vara garanten för att vi inte skyfflar ut stöldgods från och inte heller får in sådant vi inte vill ha till . Den gemensamma breda satsningen på hela rättskedjan som vi får med budgeten är en förhandlingsframgång för Liberalerna. Det är sant, som har sagts här tidigare i debatten, att tullen behöver mer befogenheter. Men det är också sant att man behöver samarbeta ännu mer med polisen. Polisen behöver förstärkning så att man kan ingripa än mer. Skatt, tull och exekution Det är också så att man behöver mer resurser till de saker man redan gör . Det är naturligt att tullen behöver prioritera. Det är klart att det rör sig över våra gränser vapen, tunga farliga droger men också andra saker som är olagliga. Tullen måste tyvärr med sina begränsade resurser prioritera att ta vissa saker före andra saker. Det är för att den ska kunna prioritera ännu mer saker och ta ännu mer saker som vi inte vill ska komma in eller ut ur landet som tullen behöver få mer resurser. Det får den i den gemensamma satsningen på hela rättskedjan. I vittnar om att de kriminella gängen – de gäng som vi läser om i tidningen som skjuter ihjäl människor på öppen gata i – till del finansieras genom att transportera godis till . har en sockerskatt, och då kan man tjäna pengar på att köpa godis billigt i och sälja det på den danska marknaden. Det är rimligt att man först tar kalasjnikovar och kulsprutor, sedan heroin och så vidare. Om man också ska kunna ta godis som transporteras över våra gränser kommer det att behövas rätt rejäla satsningar på och polisen, på samarbete och samverkan, och dessutom ytterligare förstärkning av deras befogenheter. Detta utgiftsområde är grunden för allting som vi gör i det här huset. Jag är glad över att kunna rösta igenom en bred satsning på hela rättskedjan tillsammans med kammaren . 32 (MP): Tillit är ett vackert ord, och det är centralt för att en demokrati ska fungera väl. Hela statens budget bygger på att människor på olika sätt bidrar genom att betala skatter. Att skatt samlas in på ett effektivt och rättssäkert sätt möjliggör att vi i den här kammaren kan fatta beslut om landets inriktning, förhoppningsvis göra livet bättre för våra medmänniskor och vårda den natur som vi är beroende av. Men vi måste se till att fokusera rätt. När vi pratar om skattefusk kan det finns fall av bidragsfusk. Människor som lever nära marginalen kan granskas hårdare för att försäkra att inget bidrag ges till oberättigade. Men frågan är om det är rimligt när det är en försvinnande liten del om man jämför med skattesmitarna som flyttar runt sina enorma kapital för att slippa att bidra till dem som behöver det mest. Enligt senaste bedömningar kan det handla om som annars skulle ha beskattats i . har en viktig uppgift i att bekämpa fusk och brottslighet. När senast gjorde en särskild insats mot skattefusk och smitare fick det nästan 30 gånger pengarna tillbaka i arbetet med att stoppa skattefusk. Det är av allra största vikt att samarbetet mellan våra olika myndigheter fortsätter att utvecklas. Skatt, tull och exekution Att stoppa kriminalitet och införsel vid gränser är samhällsekonomiskt effektivt. Därför är det glädjande att vi nu satsar på tullen och dess uppgifter. Den har en viktig roll vad gäller smuggling av droger, vapen och farligt gods, men även en viktig roll vad gäller att upprätthålla Cites i arbetet mot illegal handel med utrotningshotade djur. Det är den fjärde största illegala handeln globalt sett. Dock granskas bara införseln från till , vilket är en stor brist. har nämligen blivit ett ställe där det handlas med elfenben och andra delar av utrotningshotade djur, som dessa svarta pengar tvättas. Inte sällan går de ekonomiska flödena från illegal handel ihop. De som gynnas är de stora kriminella nätverken. Här finns en stor utvecklingspotential för våra myndigheters arbete. En tredje myndighet som ligger under skatteutskottet är Kronofogden. får ökade anslag och deltar i samordningsfunktionen mot penningtvätt tillsammans med bland annat polisen. I tider då samtliga svenska storbanker blivit indragna i penningtvättsskandaler är det viktigt att vi stärker myndigheterna som arbetar med denna fråga. spelar en viktig roll i att göra det svårare för hänsynslösa människor att tjäna pengar på brottslig verksamhet. När de här myndigheterna fungerar väl blir det lättare för oss politiker att genomföra de förändringar vi vill se och stärka tilliten. Jag yrkar därför bifall till utskottets förslag i betänkandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 14.) Anstånd med kupong-skatt i vissa fall § 8 Anstånd med kupongskatt i vissa fall betänkande 2019/20:SkU11 Anstånd med kupongskatt i vissa fall (prop. 2019/20:33) 33 (M): Det förslag vi nu ska debattera handlar om kupongskatten. Det är inte som man kanske skulle kunna tro skatt på rabattkuponger, utan det är skatt på utdelning från aktiebolag när en person inte bor eller ett företag inte finns i . Det är en skatt som betalas direkt oavsett om man sedan faktiskt ska betala skatten. För oss som bor i fungerar det på ett annat sätt. Då väntar man och summerar plus och minus och ser om man ska betala kapitalvinstskatter. Om man till exempel får utdelning från ett företag och tjänar pengar på det men har underskott i ett annat på ett lika stort belopp kommer de att kvitta ut varandra, och så behöver man inte betala någon skatt. Men med kupongskatten dras skatt direkt, alltså källskatt, på alla utdelningar. Detta gör att om en person som bor utomlands eller ett företag som kommer från ett annat land får utdelningar från kommer de oavsett allt annat att automatiskt beskattas för utdelningen. När året är slut och det visar sig att detta inte var en korrekt beskattning och att man ska få pengarna tillbaka tar det innan personen eller företaget får tillbaka pengarna. Det förslag som regeringen har lagt fram handlar om att man ska kunna få anstånd, alltså att man ska kunna ansöka om att slippa betala skatten till dess att man har summerat plus och minus . Anstånd med kupong-skatt i vissa fall Det här är i grund och botten ett bra förslag, åtminstone andemeningen i det. Detta att man automatiskt betalar källskatt på kupongskatten gör att det blir mindre attraktivt för utländska företag och utländska investerare att investera i , att investera i svenska företag och att satsa på svenska entreprenörer och svenska företags idéer så att vi får fler jobb, fler företag och större välstånd hit till . I grund och botten är alltså andemeningen i förslaget mycket bra och positiv, och vi yrkar bifall till förslaget i propositionen. Men som med så mycket annat med den här regeringen har förslaget ändå gjorts slarvigt och dåligt. Man hade på flera punkter kunnat göra lagstiftningen mycket bättre. Vi från sida har därför ett tilläggsförslag om att regeringen ska komma tillbaka och göra de förbättringar som jag nu kommer att nämna. För det första handlar det om att förslaget om anstånd också borde omfatta fysiska personer. Det är inte bara utländska företag som kan få utdelning från svenska bolag, utan även privatpersoner kan få det. Även privatpersoner som kommer från andra länder kan vilja investera i , och det är någonting som borde uppmuntras. Att regeringen gör en uppdelning mellan företag och privatpersoner på det här sättet är olyckligt, och man kan fråga sig hur det kommer sig. Det är ingenting som regeringen diskuterar i propositionen, utan det verkar som att det helt enkelt är ett utfall av slarv och dålig beredning. För det andra har vi synpunkter på att man måste se till att säkerställa att den som får detta anstånd inte drabbas av valutaeffekter. Det kan till exempel vara så att valutakursen mellan kronan och euron fluktuerar på ett sätt som kan innebära problem. I merparten av fallen i förslaget kommer det inte att vara ett problem, men regeringen har missat att täcka in kapitalvinstregler. Det innebär att det kan bli problem för en rad stora koncerner, och det är ju framför allt stora utländska koncerner som investerar i som vi vill uppmuntra att satsa sina pengar här i och inte i någon annan del av världen. Så kan vi få ett ökat välstånd här. Jag tror inte att detta har varit regeringens avsikt, utan återigen är det sannolikt ett utfall av slarv och dålig beredning för att regeringen som på så många punkter inte klarar av att hålla den kvalitet och den standard på lagstiftningen som man borde kunna förvänta sig av .