prot · H70913 · 2019-10-02 00:00:00 — Talmannen meddelade att (S) avsagt sig uppdraget som suppleant i . Kammaren biföll denna avsägelse. § 2 Anmälan om kompletteringsval Talmannen meddelade att Socialdemokraternas riksdagsgrupp anmält som suppleant i . Talmannen förklarade vald till § 3 Anmälan om subsidiaritetsprövning Talmannen anmälde att utdrag ur prot. 2019/20:2 för i ärende om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in från trafikutskottet. § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2019/20:5, 12, 13 och 20 till skatteutskottet 2019/20:19 till justitieutskottet 2019/20:22 till miljö- och jordbruksutskottet 2019/20:23 till finansutskottet 2019/20:108 till justitieutskottet 2019/20:110, 263, 288, 300, 316 och 361 till justitieutskottet § 5 Tillsyn över och ingripanden mot advokater och advokatbolag vid tillämpning av penningtvättslagen betänkande 2019/20:JuU2 Tillsyn över och ingripanden mot advokater och advokatbolag vid tillämpning av penningtvättslagen (prop. 2018/19:125) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) § 6 Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg betänkande 2019/20:TU2 Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg (prop. 2018/19:116) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) § 7 Genomförande av EU:s direktiv om arbete ombord på fiskefartyg betänkande 2019/20:TU3 Genomförande av EU:s direktiv om arbete ombord på fiskefartyg (prop. 2018/19:137) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) om statens vägledning av tillsyn § 8 om statens vägledning av tillsyn Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2019/20:MJU3 om statens vägledning av tillsyn (skr. 2018/19:87) 1 KOPPARKLINT (M): Detta handlar om om statens vägledning av tillsyn, en oerhört viktig rapport. Vi moderater hade en följdmotion, Lika och förutsägbar tillsynsprövning, som man tyvärr valde att avslå, vilket vi tycker är tråkigt. Den granskning som har gjort handlar om fyra områden: alkoholtillsyn, kemikalietillsyn, livsmedelstillsyn och miljötillsyn – väldigt viktiga områden att ha kontroll över. Den har omfattat fyra myndigheter: , , och . Följande frågor har varit utgångspunkt:  Fungerar tillsynsvägledningen effektivt inom de valda områdena?  Vad görs för att stödja och förbättra tillsynen, och hur värderas dessa insatser av berörda aktörer? om statens vägledning av tillsyn  Vad kännetecknar en välfungerande tillsynsvägledning, och vilka förutsättningar gynnar eller försvårar arbetet med tillsynsvägledning? Svaren på dessa frågor är att arbetet med detta spretar ute i landets kommuner, och det är inte kommunernas fel. Vi tycker givetvis att det är viktigt att staten tar sitt ansvar för att försäkra sig om att tillsynsvägledningen fungerar likvärdigt och bra. påtalar själva i sin granskning att det krävs en tydligare organisationsstyrning som ger en mer ändamålsenlig och rättssäker tillsyn på flera områden. På vissa områden har man valt en ineffektiv arbets- och ansvarsfördelning mellan central och regional nivå till följd av en otydlig organisationsstyrning från regeringen. Vi delar den bild som ges i och understryker vikten av en lika och förutsägbar tillsynsprövning i hela landet. Regeringen bör därför vidta åtgärder i syfte att förbättra likvärdigheten. Därför yrkar jag bifall till reservation 1. 2 (C): Man kan ibland fundera på debatter om olika rapporter. Jag vill tacka utskottskollegan för genomgången av det som ärendet handlar om: de fyra myndigheter som har granskats och vilken tillsynsvägledning de bidrar med för att upprätthålla en god tillsyn över hela landet. Men jag skulle vilja börja i en annan ände. Den tillsyn som ska ske både drabbar och hjälper många av våra små och medelstora företag. Jag skulle vilja lyfta fram en mindre kommun i , , och den så kallade för Rättviksmodellen, som handlar om det man kallar för tillsyn och tillväxt. När dessa två perspektiv kombineras blir tillsynsvägledningen från de olika myndigheterna oerhört central. Vi utgår nämligen från att det hos aktörer inom olika områden – det kan gälla livsmedelsbranschen, de olika former av tillsynsvägledning som ger eller de andra myndigheter som nämndes – finns en vilja och en ambition att göra rätt och att göra rätt val. Då är det otroligt viktigt att den vägledning som sker bidrar till detta. Rättviksmodellen utgår från det perspektivet, det vill säga både tillsyn och tillväxt. Man vill minska regelbördan och fokusera på att stärka entreprenörerna i deras vilja att välja rätt. Det blir inte bättre för att det blir krångligare, och just därför är det viktigt att har gjort denna tillsynsvägledning för att på olika sätt lyfta fram och peka på de brister som finns . Man vill också peka på de styrkor som finns hos några av myndigheterna – här fungerar det bra, och man har organiserat verksamheten på ett sådant sätt att man kan se att vägledningen fungerar. På andra områden kommer med viss kritik. När det gäller hur regeringen har svarat på kritiken från tycker jag att man har tagit till sig kritiken på ett nästan mer positivt sätt än vad som varit fallet i samband med ett antal andra rapporter från som jag har sett . Därför skulle jag också vilja lyfta fram det svaret. Man har gett tydliga besked om att man ser den kritik som kommit och avser att verkligen göra förändringar. Sedan blir det upp till oss att granska den ambitionen och se till att detta blir verklighet. om statens vägledning av tillsyn Jag vill därför med detta relativt korta inlägg lyfta betydelsen av en god tillsynsvägledning. Detta drabbar eller stärker ute i det yttersta ledet, där många av våra länsstyrelser eller kommuner ska genomföra en tillsyn som ska vara rättssäker, likvärdig och effektiv. Detta är viktiga ord att lyfta fram. Tillsynen ska vara enhetlig, likvärdig och effektiv så att både tillsyn och tillväxt gynnas. Det är viktiga perspektiv, inte minst mot bakgrund av en lagstiftning som handlar om att säkerställa detta inom livsmedelsområdet, naturvårdsområdet och ett antal andra områden. Därför vill jag yrka bifall till betänkandet. 3 (MP): Det mest effektiva miljöarbetet är det miljöarbete som faktiskt görs. Miljötillsynen har uppgiften att kontrollera att miljöarbetet görs och att regler efterlevs. Miljöinspektörerna är miljöpolitikens arbetsmyror. De har ibland ett ganska otacksamt och utsatt arbete. Det är inte alltid fullt ut finansierat, har inte särskilt hög status och är inte så bra betalt. Men det är väldigt viktigt. Jag vill passa på att tala om vikten av god miljötillsyn. Miljöbrott upptäcks faktiskt i huvudsak inom ramen för miljötillsynen. Miljöbrott är ett rättsområde där man i vissa fall kan se involvering av grov organiserad brottslighet och även tydlig koppling till ekonomisk brottslighet. Miljö- och jordbruksutskottet fick möjligheten att träffa . I har man utvecklat ett arbete med samordnad tillsyn. Det har varit framgångsrikt just mot organiserad brottslighet kopplad till miljöbrott. Erfarenheter från detta sprids nu till statliga myndigheter och till andra kommuner. Det här är ett exempel på att professionella förvaltningschefer på lokal nivå kan utveckla verksamheten tillsammans med sina medarbetare och bli ledande föredömen. Att enbart tro på ett uppifrån-och-ned-perspektiv där statliga myndigheter genom vägledningar ska säga åt kommunerna hur de ska arbeta är att ha ett synsätt som är lite för snävt. har alltså granskat tillsynsvägledningen inom fyra områden, bland annat miljötillsynen. Granskningen har omfattat fyra myndigheter: , , och . Syftet har varit att bedöma om tillsynsvägledningen är bra. övergripande slutsats är att tillsynsvägledningen huvudsakligen fungerar tillfredsställande när det gäller kemikalietillsynen och livsmedelskontrollen men att det finns brister när det gäller alkoholtillsynen och miljötillsynen. Enkelt uttryckt kan man säga att det inte har varit tillräckligt hög servicenivå från centrala myndigheter till inspektörer som behöver vägledning eller hjälp att tolka regler. om statens vägledning av tillsyn Parallellt med granskning har också den statliga kommit med ett betänkande. Regeringen kommer att vidta åtgärder för att förbättra ansvarsfördelningen mellan myndigheter och säkerställa att tillsynsvägledningarna fungerar bättre, helt i linje med och förslag. En del av den kritik som framkommer riktas mot brister i operativ tillsyn, bristande resurser och bristande kompetens hos enskilda inspektörer. Det är ju frågor som framför allt kommunerna och inte vi i ansvarar för. Här är det ändå viktigt att vi som politiker, oavsett partifärg, främjar förbättrad miljötillsyn och verkar för att förbättra villkoren för alla dem som arbetar som miljöinspektörer. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 13.) § 9 Genomförande av direktivet om skattetvistlösningsmekanismer inom EU betänkande 2019/20:SkU3 Genomförande av direktivet om skattetvistlösningsmekanismer inom EU (prop. 2018/19:143) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) § 10 Ändring i det nordiska skatteavtalet betänkande 2019/20:SkU2 Ändring i det nordiska skatteavtalet (prop. 2018/19:126) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) Kammaren beslutade kl. 9.12 på förslag av talmannen att ajournera sammanträdet till , då val och votering skulle äga rum. § 11 Val av ledamöter i svenska delegation Val av 20 ledamöter i svenska delegation företogs. Sedan kammaren godkänt den gemensamma listan var följande personer valda till ledamöter i svenska delegation till dess nytt val till delegationen förrättats i början av nästa : § 12 Val av suppleanter i svenska delegation Val av 20 suppleanter i svenska delegation företogs. Sedan kammaren godkänt den gemensamma listan var följande personer valda till suppleanter i svenska delegation till dess nytt val till delegationen förrättats i början av nästa : i (M) § 13 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde JuU2 Tillsyn över och ingripanden mot advokater och advokatbolag vid tillämpning av penningtvättslagen Kammaren biföll utskottets förslag. TU2 Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg Kammaren biföll utskottets förslag. TU3 Genomförande av EU:s direktiv om arbete ombord på fiskefartyg Punkt 1 (Sjöarbetscertifikat för fiskefartyg) Här hade endast yrkats bifall till utskottets förslag till beslut. Förslaget innebar dock att förvaltningsuppgifter som innefattade myndighetsutövning skulle få överlämnas till ett utländskt organ. Utskottet hade därför föreslagit att ändringarna skulle beslutas enligt 10 kap. 6 § andra stycket första meningen regeringsformen. Enligt denna bestämmelse krävdes att minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av ledamöter röstade för beslutet. Enligt riksdagsordningen skulle beslutet fattas genom omröstning. Förste vice talmannen konstaterade att minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av ledamöter hade röstat ja. Kammaren hade således bifallit utskottets förslag till beslut. Partivis fördelning av rösterna: För bifall:84 S, 61 M, 56 SD, 26 C, 24 V, 18 KD, 16 L, 15 MP, 2 - Frånvarande:16 S, 9 M, 6 SD, 5 C, 3 V, 4 KD, 3 L, 1 MP (S) anmälde att han avsett att rösta ja men markerats som frånvarande. Kammaren biföll utskottets förslag. MJU3 om statens vägledning av tillsyn Punkt 1 (Lika och förutsägbar tillsynsprövning) 2. res. (M, SD, KD) 135 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:84 S, 26 C, 24 V, 16 L, 15 MP, 2 - :61 M, 56 SD, 18 KD Frånvarande:16 S, 9 M, 6 SD, 5 C, 3 V, 4 KD, 3 L, 1 MP (S) anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats som frånvarande. Kammaren biföll utskottets förslag. SkU3 Genomförande av direktivet om skattetvistlösningsmekanismer inom EU Kammaren biföll utskottets förslag. SkU2 Ändring i det nordiska skatteavtalet Kammaren biföll utskottets förslag. Följande dokument anmäldes och bordlades: 2019/20:18 Arbetet i frågor som rör § 15 Anmälan om fråga för skriftligt svar Följande fråga för skriftligt svar hade framställts: 2019/20:71 Placering av barn i familjehem där brottsutredning pågår av (SD) till socialminister (S) § 16 Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2019/20:26 Information om rysk kärnolycka av (C) till miljö- och klimatminister (MP) 2019/20:35 Högteknologiska och klimateffektiva arbetstillfällen i av (M) till näringsminister (S) 2019/20:39 AIIB och OBOR av (SD) till statsrådet (MP) 2019/20:41 Utvärdering av AIIB av (SD) till statsrådet (MP) 2019/20:46 Ett förvar i norra av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2019/20:49 Antalet förvarsplatser i av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2019/20:47 Helgavskiljning/husarrest för unga lagöverträdare av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2019/20:55 Missbruk av attefallsreglerna av (M) till statsrådet (MP) § 17 Kammaren åtskildes . av talmannen från dess början till ajourneringen kl. 9.12 och av förste vice talmannen därefter till dess slut. § 2 Anmälan om kompletteringsval § 3 Anmälan om subsidiaritetsprövning § 4 Ärenden för hänvisning till utskott § 5 Tillsyn över och ingripanden mot advokater och advokatbolag vid tillämpning av penningtvättslagen betänkande 2019/20:JuU2 (Beslut fattades under § 13.) § 6 Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg betänkande 2019/20:TU2 (Beslut fattades under § 13.) § 7 Genomförande av EU:s direktiv om arbete ombord på fiskefartyg betänkande 2019/20:TU3 (Beslut fattades under § 13.) § 8 om statens vägledning av tillsyn Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2019/20:MJU3 1 KOPPARKLINT (M) 2 (C) 3 (MP) (Beslut fattades under § 13.) § 9 Genomförande av direktivet om skattetvistlösningsmekanismer inom EU betänkande 2019/20:SkU3 (Beslut fattades under § 13.) § 10 Ändring i det nordiska skatteavtalet betänkande 2019/20:SkU2 (Beslut fattades under § 13.) § 11 Val av ledamöter i svenska delegation § 12 Val av suppleanter i svenska delegation § 13 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde JuU2 Tillsyn över och ingripanden mot advokater och advokatbolag vid tillämpning av penningtvättslagen TU2 Genomförande av EU:s reviderade direktiv om säkerhet ombord på passagerarfartyg TU3 Genomförande av EU:s direktiv om arbete ombord på fiskefartyg MJU3 om statens vägledning av tillsyn SkU3 Genomförande av direktivet om skattetvistlösningsmekanismer inom EU SkU2 Ändring i det nordiska skatteavtalet § 15 Anmälan om fråga för skriftligt svar § 16 Anmälan om skriftliga svar på frågor § 17 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2019