prot · H7093 · 2019-09-12 00:00:00 — § 1 Anmälan om förändringar i regeringens sammansättning Från statsminister (S) hade följande skrivelser kommit in: Statsministern entledigar statsrådet från uppdraget att vara statsråd och chef för . Statsministern entledigar statsrådet från uppdraget att vara statsråd och chef för . Statsministern utser statsrådet att fr.o.m. denna dag vara chef för . Statsministern förordnar att fr.o.m. denna dag vara statsråd. Förordnande av statsråd och departementschef Statsministern förordnar att fr.o.m. denna dag vara statsråd och chef för . Skrivelserna lades till handlingarna. Förste vice talmannen meddelade att (MP) avsagt sig uppdraget som ledamot av . Kammaren biföll denna avsägelse. § 3 Anmälan om ändrad partibeteckning Från Amineh Kakabaveh hade följande skrivelse kommit in: Anmälan om ändrad partibeteckning Härmed vill jag meddela att jag har utträtt ur och inte längre tillhör riksdagsgrupp. Jag ska alltså vara riksdagsledamot utan partibeteckning. Skrivelsen lades till handlingarna. § 4 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2018/19:318 Interpellation 2018/19:318 Sponsring av damidrott av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. § 5 Anmälan om faktapromemorior Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2018/19:FPM58 Förordning om styrningsram för budgetinstrumentet för konvergens och konkurrenskraft i euroområdet COM(2019) 354 till finansutskottet 2019/20:FPM1 Meddelande om att intensifiera EU:s insatser för att skydda och återställa världens skogar COM(2019) 352 till miljö- och jordbruksutskottet § 6 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:160 och 161 till skatteutskottet 2018/19:162 till 2018/19:163 och 164 till justitieutskottet 2018/19:165 och 166 till utbildningsutskottet 2018/19:148 till finansutskottet § 7 Svar på interpellation 2018/19:277 om utvisningspolitik 1 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vilka initiativ jag är beredd att ta med anledning av vad hon framför om reglerna om utvisning på grund av brott och om uppehållstillstånd för arbete. Jag erinrar om att jag besvarade samma fråga från . Som jag då framförde har regelverket om utvisning på grund av brott inte genomgått några större förändringar . har brottsligheten förändrats och delvis tagit sig nya uttryck, bland annat i form av en växande gängkriminalitet. Regeringen har vidtagit olika åtgärder för att möta situationen, bland annat på det straffrättsliga området, vilket ger ökade förutsättningar för åklagare att yrka på utvisning. Ytterligare åtgärder behöver emellertid vidtas, och regeringen har därför för avsikt att tillsätta en utredning för att göra en bred översyn av lagstiftningen om utvisning på grund av brott i syfte att fler brottsdömda än ska kunna utvisas. För regeringen är det också viktigt att har en väl fungerande kompetensförsörjning. Det är inte rimligt att utländska arbetstagare drabbas onödigt hårt om en arbetsgivare har begått ett mindre eller obetydligt fel. Det är inte heller proportionerligt att en seriös arbetsgivare förlorar viktig kompetens i sådana fall. är det viktigt att det råder ordning och reda på arbetsmarknaden och att regler, avtal och branschpraxis respekteras när man tar in utländsk arbetskraft. Kringgåenden av anställningsvillkoren måste motverkas inom alla yrkesområden. Med syftet att minska antalet så kallade kompetensutvisningar genomfördes en lagändring som gör det möjligt för att avstå från att återkalla ett uppehållstillstånd för arbete om arbetsgivaren självmant avhjälpt brister i anställningsvillkoren. Regeringen har också noga följt utvecklingen efter vägledande domar från Migrationsöverdomstolen . statistik för visar att det nu går åt rätt håll. Inom yrken med krav på högskolekompetens var andelen som beviljades förlängning av arbetstillståndet 96–. För ingenjörer och it-arkitekter var andelen beviljade förlängningar . Jag vill i sammanhanget också nämna att en utgiven rankar som det näst bästa landet för högkvalificerade arbetskraftsinvandrare. En av de faktorer som studerades var just regelverket för arbetskraftsinvandring. Regeringen nöjer sig dock inte med detta. Med utgångspunkten att dagens regler för arbetskraftsinvandring ska värnas ska en utredare få i uppdrag att se över regelverket kring arbetskraftsinvandring, bland annat i syfte att säkerställa att problemen med så kallade kompetensutvisningar löses. Utredaren ska vidare bland annat lämna förslag på regler om uppehållstillstånd för högkvalificerade personer som vill söka arbete eller starta företag. 2 (M): För att göra detta begripligt för det enorma publikhav vi ser här tänkte jag dra lite av bakgrunden till vad det är vi talar om. Före sommaruppehåll frågade jag justitie- och migrationsminister om utvisningspolitik. Bakgrunden var att en man som dömts för våldtäkt undgick utvisning på grund av sin anknytning till , trots att mannen saknade familj här. Och vid tiden för gripandet var han dessutom både bostadslös och arbetslös. Mannen hade bott här , och det var framför allt detta som var avgörande. Denne man fick alltså stanna i . vet vi att personer som arbetskraftsinvandrat och som bott här lika som den våldtäktsdömde mannen utvisas på grund av minimala fel när det gäller till exempel semesterdagar. Det menar jag är en orättvis utvisningspolitik. Någon som är dömd för ett så pass grovt brott som våldtäkt får alltså stanna i , medan någon som har rapporterat felaktigt antal semesterdagar utvisas. Denna typ av orättvisor gör att förtroendet för politiken undergrävs. Justitie- och migrationsministern uppger att ytterligare åtgärder behöver vidtas gällande utvisningar och att regeringen därför har för avsikt att tillsätta en utredning. Att utredningen ska göra en bred översyn av lagstiftningen i syfte att fler brottsdömda än ska kunna utvisas är bra. Med den avisering som justitie- och migrationsministern nu gör måste jag få ställa följande frågor: Menar justitie- och migrationsministern att han är beredd att se över anknytningsrekvisitet i utlänningslagen och förändra lagstiftningen, så att det blir lättare att utvisa brottslingar som begår grova brott? Och när tänker i så fall ministern tillsätta en sådan utredning? 3 Justitie- och migrationsminister (S): När det gäller den sista delen som nämner, det vill säga utvisningsreglerna, tror jag inte att det råder någon större partipolitisk skillnad. Om man begår allvarliga brott i och inte är svensk medborgare är det enligt min uppfattning utvisning som gäller. Det är det som är utgångspunkten. Sedan kan vi diskutera vilken anknytning man ska ha och reglerna kring detta. Men det är ändå det som är min utgångspunkt och min inställning. Jag tror, som sagt, inte att det råder någon partipolitisk skillnad om detta. får man bilden av att vi nästan inte genomför några utvisningar, eller att de i alla fall är omöjliga att göra. genomförde vi 649 utvisningar. Det är alltså nästan två per dag. Det genomförs alltså löpande i 600–700 utvisningar , och det har varit så och även . är vi, som sagt, i slutskedet av utredningsdirektiven som vi har arbetat med . Svaret på fråga om man också ska se över anknytningsreglerna är ja; det tänker vi göra. Det aktualiserades bland annat av det fall som refererade till. Men jag vill också påminna om att detta är någonting som vi socialdemokrater gick till val på , alltså att vi skulle se över just dessa delar. Det kommer vi att göra. Dessutom kommer vi att ta tag i den fråga som rör hedersbrott. mellan regeringen, och Liberalerna står det uttryckligen att man också ska se över dessa regler, så att utvisning alltid ska prövas i de fall som gäller hedersbrott. Det kommer vi också att göra. Sedan finns det ytterligare ett antal frågor som vi jobbar med i direktiven. Men helheten får se när utredningens direktiv blir färdiga. tar även upp frågan om arbetskraftsinvandring. Jag vill bara erinra om att det är regler vi jobbar efter . Det var alliansregeringen som skapade dessa regler för arbetskraftsinvandring, och vi har inte ändrat dem i något annat avseende än att vi faktiskt har gjort det lite lättare för att vara mer flexibla jämfört med grundreglerna. Det är en lagändring som vi genomförde . Jag tycker dock att den som kommer till från andra sidan jorden och ska jobba här även har ett personligt ansvar för att följa de regler som finns i . Likadant är det för arbetsgivarna i : Tar man hit någon från andra sidan jorden har man ett personligt ansvar för att se till att reglerna följs. Hur svårt kan det då vara att följa reglerna? Uppenbarligen inte särskilt svårt. Jag sa i mitt svar att beviljandegraden för förlängningar när det gäller högkvalificerad arbetskraft ligger på för dem med högskolekompetens. För it-arkitekter ligger den på och för civilingenjörer på . Det kan nog alltså inte vara så förfärligt svårt att följa de regler som finns. Det finns dock branscher där beviljandegraden är lägre, och restaurangbranschen är en sådan. Vi ligger ändå ganska högt där, på mellan 88 och 90 procents beviljandegrad, men nivån är lägre än i de andra sektorerna. Den slutsats jag drar är att det i vissa branscher förmodligen finns mer problem med fusk och fiffel, det vill säga att man försöker runda reglerna. granskade också just dessa branscher hårdare, för att se till att de faktiskt följer reglerna, och då får vi en lägre beviljandegrad. Att arbetskraftsinvandringsreglerna förenas med starka krav på att det ska vara ordning och reda på svensk arbetsmarknad kommer vi dock alltid att hålla på, och jag trodde faktiskt att även gjorde det. 4 (M): Tack för svaret, justitie- och migrationsminister ! Ministern säger att den som arbetar här i ska följa reglerna på svensk arbetsmarknad. Jag skulle vilja säga att den som invandrar hit, antingen som asylinvandrare eller anhöriginvandrare, ska följa svenska regler – och definitivt inte begå brott. vill att fler dömda utvisas från . Domstolarna ska med vårt förslag ta mindre hänsyn till personers anknytning till när frågan om utvisning bedöms. Detta betyder i klartext att den som har begått en våldtäkt här och inte är svensk medborgare har förverkat sin rätt att vara här. Enligt Brå utvisas av icke-svenska medborgare som är folkbokförda i och som dömts för våldtäkt – ! För grov misshandel är siffran . Jag tror att man får ställa sig frågan om det är rimligt att en person som döms för våldtäkt ska ha rätt att stanna kvar här i . krävs det synnerliga skäl för att en person med uppehållstillstånd ska kunna utvisas från . vill ändra på detta så att huvudregeln är att man utvisas vid grov brottslighet och att synnerliga skäl, såsom anknytning till eller familj, inte ska spela lika stor roll vid beslut om utvisning. På justitie- och migrationsminister låter det som att han instämmer i uppfattning. Det är givetvis välkommet. Tyvärr verkar hans samarbetsparti vara av en annan uppfattning: , språkrör för , sa att hon inte ser någon anledning att ändra på reglerna kring utvisning. Det står såklart varje parti fritt att ha vilken uppfattning det vill, men för del tror jag att landet skulle må bättre av att undvika att små partier får oproportionerligt stort inflytande över utvisningspolitik. Det gäller även migrationspolitiken. och Socialdemokraterna har tidigare löst svåra frågor för ihop. Det är synd att Socialdemokraterna nu har valt en annan väg och låtit partier som representerar en väldigt liten del av befolkningen diktera villkoren för en av vår tids viktigaste frågor, nämligen den om migration och dit hörande utvisningspolitik. Min fråga till den socialdemokratiske justitie- och migrationsministern är därför om Socialdemokraterna är beredda att ta ansvar för att få en rättvis och rimlig utvisningspolitik på plats och därigenom bortse ifrån diametralt motsatta uppfattning i frågan. Hur avser justitie- och migrationsminister att hantera detta? 5 Justitie- och migrationsminister (S): Här ser vi vådan av att läsa upp förskrivna inlägg. Jag svarade precis på just den fråga som ställde, fru talman, det vill säga om vi tänker tillsätta en utredning om detta och se över anknytningsreglerna. Jag svarade ja på den frågan, och ändå talade nu i flera minuter som om jag inte hade svarat på den. Men det är precis som jag sa: Vi tänker göra det. Små partier – ja, styrde och ändrade inte dessa regler på något enda sätt. Det är som vanligt; i opposition pratar man gärna, men när man väl styr och ska göra någonting blir det inte så mycket av det, så att säga. Vi socialdemokrater gick till val på att se över dessa regler. Vi är i slutskedet av att skriva direktiv till en utredning som bland annat ska titta på anknytningsfrågan men också på det jag var inne på, nämligen hedersbrottsproblematiken. Det är en del av januariavtalet med och Liberalerna. Det finns flera olika skäl att göra detta, men problembilden kan ibland vara större. Det handlar inte alltid bara om de svenska reglerna utan ibland även om ett problem med att få de länder som dessa människor kommer ifrån att ta emot sina egna medborgare. Det är inte alltid alldeles enkelt, ska jag säga. På tid var det väldigt svårt att utvisa människor till och till – två länder vi faktiskt har haft en hel del medborgare från som har begått allvarliga brott. Under de år som den här regeringen har suttit har vi sett till att vi nu har ett avtal med som gör att vi kan genomföra sådana utvisningar. utvisade vi tre brottsdömda till , och när det gäller har vi nu ett mycket bättre samarbete än vi hade . Det är mycket lättare för dem att så att säga erkänna sina egna medborgare när vi anträffar dem här i och de är här på illegala grunder eller begår brott. Det handlar alltså även om att jobba med varje land för sig, så att säga, för att se till att detta kan skötas effektivare. Svaret på fråga är dock att vi kommer att tillsätta denna utredning. Vi ligger i slutskedet av att skriva direktiven, och jag ser fram emot att kunna samarbeta med kring att genomföra lagändringar när vi väl kommer dit. 6 (M): Jag förstår att ministern är upprörd – min fråga gällde ju framför allt samarbetspartiet och hur förhållandet till detta ska skötas, inte tillsättandet av själva utredningen. Men det kanske är problemet med färdiga uppfattningar från Socialdemokraternas håll, vad vet jag? är ledande oppositionsparti. Om hade fått styra hade landet gått i en helt annan riktning. ser vi i stället eskalerande gängkriminalitet, dödsskjutningar, otrygghet och en offentlig ekonomi som går på knäna. Vi ser hur regeringen, när är på väg rakt in i en lågkonjunktur, prioriterar friår och familjevecka. Regeringen har på sig spenderbyxorna i stället för att dra åt svångremmen och rusta inför av ekonomisk instabilitet. Det är ansvarslöst, och det är dåligt för landet och för alla oss som bor här. behöver en ny, ansvarsfull regering – en moderatledd regering – och det så fort som möjligt. 7 Justitie- och migrationsminister (S): tror jag att avvek lite från ämnet. Detta är inget torgmöte utan en interpellationsdebatt. Här diskuterar vi det interpellationen handlar om, och den handlar om utvisningsreglerna. Jag har sagt till att vi är i slutskedet av att ta fram en utredning för att se över bland annat anknytningsreglerna och även hedersproblematiken. Jag är inte upprörd men möjligen konfunderad över att faktiskt inte lyssnade på vad jag sa i mitt förra inlägg om att det är så. Jag sa även i interpellationssvaret att vi kommer att tillsätta den här utredningen. När det gäller delen om polisen och trygghetsfrågorna i övrigt kan jag väl säga att jag ändå är ganska stolt över att under de här fem åren ha nästan tredubblat antalet personer som utbildar sig till polis. Vi har startat två nya polisutbildningar, i och i . Vi ser nu för varje halvår som går att fler och fler kommer ut som poliser i regionerna. Vi har skärpt straffen för ett trettiotal brott, och vi har satt upp kameror i en omfattning som knappast setts tidigare. Jag är ganska stolt över detta, men jag ser förstås också att det finns ett stort behov såväl av att fortsätta att skärpa straffen i en del avseenden och öka den polisiära närvaron som av att se till att stärka vårt samarbete med vissa länder för att kunna utvisa de människor som inte har svenskt medborgarskap och som vi dömer för brott som har begåtts här. Vi har till exempel ganska många i som är knutna till de internationella stöldligorna – från , och . Där gäller det också, utöver utvisningar, att se till att de kan avtjäna sina straff i sina hemländer. Vi behöver våra fängelseplatser till våra egna bovar. Tack för denna debatt! Vi är nog i grunden ganska överens om vad som behöver göras på utvisningssidan. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 8 Svar på interpellation 2018/19:281 om butiksstölder 8 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att säkerställa lag och ordning så att butiksstölder upphör eller minskar i . Regeringen ser allvarligt på brottslighet som drabbar butiker och butiksanställda, oavsett om det rör sig om stölder, hot och våld eller andra brott. Brottsligheten kan vara förödande för de företag och individer som drabbas, och det är naturligtvis särskilt allvarligt om det rör sig om ett systematiskt agerande. Regeringen har vidtagit ett flertal åtgärder på området. Vi förstärker det polisiära arbetet så att fler poliser kan bekämpa brottsligheten och öka tryggheten. Regeringen satte förra mandatperioden upp målet om att öka antalet anställda i med 10 000 . Det är viktigt att personer som begår brott möts av en snabb och tydlig reaktion från rättsväsendet. pågår därför en försöksverksamhet i norra med ett snabbförfarande i brottmål. Enligt en delutvärdering från har cirka en fjärdedel av brottsmisstankarna som hanterats i försöket gällt just stöld från butik. Utvärderingen visar på positiva resultat, med kortare handläggningstider och större andel lagföringar. Regeringen har därför beslutat att förbereda en geografisk utbyggnad av försöket . Regeringen beslutade även om en särskild försöksverksamhet för unga lagöverträdare under . Även lagstiftningsåtgärder har vidtagits. En ny kamerabevakningslag trädde i kraft , där den generella tillståndsplikt som tidigare gällt för kamerabevakning slopats. Den nya lagen medför att kamerabevakning i bland annat butiker nu kan genomföras utan tillstånd. Dessutom har flera straffskärpningar gjorts vad gäller förmögenhetsbrott och brott mot person. Minimistraffet för bland annat grovt olaga hot och grovt rån höjdes 2017. skärptes straffskalan för grov skadegörelse. Det är viktigt att den som begår flera brott får ett straff som står i proportion till brottslighetens allvar. Brott ska aldrig löna sig. Regeringen genomförde under förra mandatperioden en reform som innebär att fler gärningar behandlas som återfall i brott och därmed möts av en skärpt straffrättslig reaktion. Därtill gav jag en utredare i uppdrag att överväga ett antal frågor rörande tillgreppsbrottslighet och tillträdesförbud. Utredaren har , i enlighet med sitt uppdrag, lämnat förslag till bland annat en ny brottsrubricering som tar sikte på systematiska stölder och en ny lag om tillträdesförbud till butiker, badanläggningar och bibliotek. Utredarens promemoria har varit på remiss och bereds nu inom . För att få bukt med problemen måste vi bekämpa både brotten och brottens orsaker. Regeringen har därför gjort en satsning på det brottsförebyggande arbetet och tagit fram det första nationella brottsförebyggande programmet , med gemensamma målsättningar inom alla politikområden. Statliga myndigheter, kommuner, civilsamhället och näringslivet måste alla bidra i det brottsförebyggande arbetet. 9 (M): Tack, ministern, för svaret! I , där jag kommer ifrån, har jag träffat flera butiksägare och butiksanställda som beskriver en upplevelse av närmast laglöshet när det kommer till butiksstölder. Man kan tycka att stölder och snatterier i butiker är försumbara i relation till gängskjutningar och sprängningar. Men också små brott blir – om de utförs i stor mängd och över – till slut ett samhällsproblem. Handlarna, ofta familjeföretagare, beskriver det som en laglöshet därför att man upplever att rättsväsendet tvingats dra tillbaka sina positioner – inte av ovilja men på grund av resursbrist. Butiksägare och butikspersonal hamnar därför ofrivilligt i det främsta ledet i kampen mot brottsligheten, för att skydda butikens egendom och i förlängningen sin möjlighet till försörjning. Bilden av hur dessa problem ser ut skiljer sig åt lite beroende på var butikerna ligger och vad de säljer, men alla vittnar om en vardag med stölder. Det finns ofta en systematik i dessa brott vad gäller såväl gärningsmännen och tillvägagångssättet som hur varorna sedan omsätts i nästa led. Bilden bekräftas också av statistik. presenterar varje kvartal en trygghetsbarometer som beskriver hur deras medlemmar upplever trygghet och utsatthet för brott. Den senaste kom , och siffrorna är skrämmande. Av de svarande hade utsatts för stöld eller snatteri , men av dem hade polisanmält detta. Vidare hade utsatts för hot eller våld den senaste månaden i samband med stöld, men av dem hade anmält. Dessutom uppgav att de under den senaste månaden hade utsatts för hotfullt beteende utan att det egentligen hade handlat om en stöldsituation, och hade utsatts för bedrägeri . Det är glädjande att ministern säger att man tar dessa problem på allvar och att en del åtgärder också har vidtagits, bland annat när det gäller kameraövervakning och straffskärpningar för rån. Men ser man till svaren från handlarna själva är situationen allvarlig, och fler åtgärder krävs. I grunden handlar det om förtroendet för rättsstaten. Det måste återupprättas, och detta syns i anmälningsfrekvensen. Därför är min fråga till statsrådet, fru talman, hur man ser på de åtgärder vad gäller framför allt tillträdesförbud som har utretts och när ett sådant skulle kunna träda i kraft. Vilka fler åtgärder avser statsrådet att vidta i närtid för att förhindra att brottsutsattheten i butiker fortsätter att ligga på så här höga nivåer? 10 Justitie- och migrationsminister (S): Jag träffade ett antal Icahandlare för sedan. Inom Ica finns ett nätverk med handlare som bland annat diskuterar trygghetsfrågor. Det var mycket intressant; jag skulle säga att vi har en bra dialog med handeln och med branschen om detta. Jag får ungefär samma bild som har när det gäller en del ställen. Jag kan direkt säga att vi inte kan acceptera att det finns kriminella som ser kvartersbutiken som sitt eget lokala skafferi där de bara kan gå in som de vill och hämta mat eller annat. Icahandlarna vittnade om att det finns exempel på sådant, och det är naturligtvis helt oacceptabelt. Jag redovisade i mitt svar de åtgärder vi vidtagit. Det rör sig förstås om den stora expansion av rättsväsendet totalt sett som vi är mitt inne i. Det handlar om ökad polisiär närvaro – vi har satt upp målet om 10 000 fler anställda till 2024. noterade jag att gick upp över 31 000 anställda, vilket är den högsta siffran . Polisen har aldrig haft fler anställda än vad man har just . För varje halvår som går kommer också fler poliser ut från de nästan tredubblade polisutbildningskullar som vi nu har. Detta innebär att vi för varje halvår som går kommer att få ny påspädning av poliser som kommer ut. De kommer att kunna ägna sig bland annat åt denna typ av kriminalitet. När det gäller kamerabevakningen krävs det inte längre något tillstånd för att sätta upp kameror i butiker. Detta innebär en väsentlig förändring. Kameror fungerar avskräckande, och de innebär också att man i efterhand kan klara upp dessa brott. Man kan knyta individer och eventuella stöldligor till varandra när man ser bilderna från olika butiker, vilket är ett otroligt viktigt instrument för polisen.