prot · H609108 · 2019-06-19 00:00:00 — Men när tid i säkerhetsrådet ska utvärderas kommer det inte enbart att handla om det som gjordes utan också om det som regeringen inte gjorde. Beklagligt nog fick inte offren för folkmordet och deras familjer det stöd och den upprättelse som de förtjänar. medlemskap i 2017–2018 Med detta, herr talman, vill även jag tacka talmannen och tjänstemän liksom ledamöterna av utrikesutskottet för den gångna terminen och önska en trevlig sommar! I detta anförande instämde , och (alla KD). 18 (V) replik: I samband med att skulle anta resolution om sexuellt våld i konflikter, som hade lagt fram, krävde att ett stycke om SRHR togs bort då man menade att det underlättade för aborter. Om detta inte skedde skulle lägga in sitt veto mot resolutionen. Stycket handlade egentligen inte om aborter utan om rätten till hälsa för våldtagna i konflikter. Efter många om och men backade tyskarna. Den text som inte ville ha försvann, och texten urvattnades rejält. Tusentals människor dör för att de saknar rätt till hälsovård, mödravård, säkra aborter, preventivmedel, information eller makt att förändra sin livssituation. SRHR står för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter och handlar om att säkerställa att dessa möjligheter finns. Inför beslutet skrev och en debattartikel i . När säkerhetsrådet hade mötet talade nobelpristagaren, kongolesen , yazidiern och människorättsadvokaten , som företräder yazidier som blivit utsatta för IS övergrepp. I den efterföljande debatten menade vissa att amerikanerna borde ha låtits lägga sitt veto för att göra det tydligt att även inom FN-systemet motverkar människors sexuella rättigheter. Andra menar att tyskarna gjorde rätt då resolutionen hade andra viktiga aspekter för att motverka det stigma som finns hos dem som föds som en konsekvens av våldtäkter i konflikter. Den amerikanska administrationen har blivit alltmer hårdför och accepterar inte längre skrivningar om SRHR över huvud taget. Vad anser om detta? Är det rätt eller fel av att genom att hota med sitt veto få bort skrivningar om SRHR i FN:s resolutioner? 19 (KD) replik: uppfattning när det gäller abortfrågan är, som väl känner till, mycket tydlig och klar. Vi står för lagliga och säkra aborter, inte bara i vårt eget land utan också i andra länder. Vi verkar för det i de sammanhang vi kan. Däremot tycker vi inte att abortfrågan är en fråga för EU-nivån eller att den ska föras in i EU, som vissa partier och krafter verkar för just . Därför röstade jag som jag gjorde i . Det var inte för att jag är emot lagliga, fria och säkra aborter, utan det var just av det skälet att EU inte ska syssla med den frågan. Det finns ingen tvekan här. Vi står för det som finns uttryckt i vårt medicinsk-etiska program: rätten till lagliga och säkra aborter. 20 (V) replik: medlemskap i 2017–2018 Jag tycker att det är bra att står upp för rätten till abort i andra länder och att man gör det inom FN-systemet, som min fråga handlade om. Ska man stå upp för aborträtten måste man göra det hela vägen. Vi ser de olika attacker som abortmotståndare nu försöker göra för att försvaga aborträtten. president har varit en tydlig förespråkare för dessa metoder, och beslutet från 25 republikanska män att förbjuda alla former av abort är bara den senaste i en lång rad av attacker. och har hamnat i blickfånget för sitt agerande när det gäller aborträtten, såväl i som i . Det kanske inte är så konstigt med tanke på att du röstade mot aborträtten i , att du har rest i och träffat abortmotståndare och att anser att vårdvägran ska införas. Då ska man som läkare kunna säga nej till att genomföra abort av medicinska skäl eller av personliga etiska skäl, vilket ni brukar kalla för samvetsfrihet. I har detta lett till att två tredjedelar av landets alla läkare inte utför aborter, och i vissa regioner är det så många som av alla läkare. Det leder till att människor nekas den vård de har rätt till. I ett annat land, , fick systerparti, , igenom den första inskränkningen av aborträtten . Den ändrade aborträtten var KrF:s viktigaste krav för att ingå i och stödja den norska regeringen. Kvinnors valmöjligheter har begränsats i vårt grannland. Vad anser om inskränkningarna av aborträtten i vårt grannland ? 21 (KD) replik: Det finns en missuppfattning i den här debatten när det handlar om samvetsfrihet. Det är inte vilken fråga som helst; det är en mänsklig rättighet, formulerad i artikel 14 i FN:s universella deklaration om mänskliga rättigheter. Den nämns i samma sammanhang som tankefrihet och religionsfrihet. Det är inget påhitt från någon som är motståndare till aborter, utan den finns där. Det finns lagstiftning i ett fyrtiotal länder i som skyddar samvetsfriheten och lyckas kombinera en sådan lagstiftning med en liberal abortlagstiftning och rätten för kvinnan att avgöra. Att man försöker föra in en diskussion om samvetsfriheten som inte tillför något i sak tillför inte debatten den seriositet som den förtjänar. En osanning blir inte en sanning för att den upprepas eller uttalas från talarstol. säger att jag har röstat mot abort . Det är fel. Det stämmer inte. Jag står som sagt bakom lagliga och säkra aborter. Anledningen till att jag röstade som jag gjorde var att jag anser att sociala frågor som abortfrågan inte hör hemma på Europanivå. Att påstå att någon har en uppfattning som vederbörande inte har är ohederligt. Själv skulle jag aldrig påstå att är för väpnad revolution, massmord och deportationer av oliktänkande av det skälet att har sina rötter i kommunismen. medlemskap i 2017–2018 22 (L): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 3 under punkt 1. Jag har skrivit upp mig i talarstolen och ska försöka hålla detta. Det betyder att jag inte kan täcka in precis alla områden. Den som mer på djupet vill ta del av Liberalernas synpunkter på skrivelsen om arbete i hänvisar jag därför till att gå in på hemsida och söka fram motionen med beteckningen 2018/19:3090, som är Liberalernas och gemensamma motion. FN är mycket viktigt; det vet vi. är central, och FN:s olika institutioner – generalförsamlingen, säkerhetsrådet och så vidare – är en sorts ryggrad i det internationella arbetet och den regelbaserade världsordning vi vill ha. Den utmanas och undermineras av en rad olika länder och krafter. Därför är det viktigt att är en aktiv medlem i FN, att engagerar sig mycket och att vi är en generös givare till olika humanitära insatser, projekt, institutioner och så vidare. Mot den bakgrunden har vi givetvis också haft höga förväntningar på deltagande i säkerhetsrådet, när vi nu fick en möjlighet att vara med där , 2017 och 2018. Men, herr talman, det är lite bekymmersamt att man kan sammanfatta regeringens rapportering med att är synnerligen entusiastisk när det gäller att berätta hur duktig man har varit, men när medier och vill ta del av dokument för att granska denna så kallade framgång har det varit mörkläggning och locket på. Detta är minst sagt förvånande, eftersom ledord i kampanjen för att komma in i säkerhetsrådet var just öppenhet och transparens. Frågorna om kampanjens kostnader, hanteringen av handlingar, utvärdering och så vidare har därefter tröskats i utrikesutskottet och , med sedvanlig följetong i medierna. Vi i utrikesutskottet fick praktiskt taget släpa UD:s politiska ledning till i Arvfurstens palats, där man låst in den utredning om kampanjen till säkerhetsrådet som man beställt. Jag tror att inte ens den mest lojala fotsoldat i arbetarrörelsen kan vara nöjd med det agerandet från regeringens sida. Men har då i alla fall utrikesutskottet beslutat att bifalla det krav som Liberalerna och lade fram, nämligen att det ska genomföras en oberoende utvärdering av medlemskap i säkerhetsrådet. En fråga som regeringen i alla fall tycks vara hyggligt nöjd med är resolution om vapenvila i Ghouta och Afrin i . av krig var detta givetvis en viktig resolution, om den kunde leda fram till något, och det var över huvud taget viktigt att det kom något från säkerhetsrådet eftersom blockerat FN från att agera. arbetade fram den här texten tillsammans med en rad andra länder, bland annat , och . Om vapenvilan hade hållit i åtminstone , herr talman, hade vissa områden runt och i nordvästra fått ett litet andrum. Kanske humanitär hjälp hade kunnat komma in. Kanske fler civila hade kunnat evakueras. medlemskap i 2017–2018 Men denna vapenvila höll inte . Den höll heller inte . Jag tror inte ens att den höll . Effekten på marken av denna svenskdesignade resolution var obefintlig. Detta beskriver i sin skrivelse som ett – håll i er nu – ”begränsat genomslag”. Det är alltså socialdemokratiskt nyspråk för noll. Man kan möjligen tillämpa det på andra områden. Fotbollsmatchen slutade inte 0–0; den slutade ”begränsat genomslag”–”begränsat genomslag”. Jag tycker att det är mycket bekymmersamt när på det här sättet försöker att skönmåla i stället för att medge att saker och ting inte har gått vår väg. En av de mest akuta svårigheterna för FN är användandet av obstruerande veton av säkerhetsrådets permanenta medlemmar, som hindrar säkerhetsrådet att anta resolutioner i akuta konflikter, exempelvis , vilket har nämnts. Det här skadar förstås FN:s trovärdighet som global aktör för fred och säkerhet. Regeringen prioriterade dock inte att driva frågan om långsiktiga beslutsförhet och trovärdighet. Man borde också mycket tydligare ha ifrågasatt de veton som lades fram. Listan över punkter där man kan rikta kritik kan göras längre. Det har också riktats mycket kraftig kritik från föregående talare på en rad olika områden, alltifrån Mellanösternpolitik till vår tyvärr ibland för svaga röst för att skydda utsatta demokratier och minoriteter och så vidare. Det finns dock områden där har bidragit till saker och ting. I grund och botten är det givetvis bra att sitter i . Vi är pådrivande på klimatområdet på ett sätt som många andra länder inte är, och det är viktigt att vår röst kan göra en tydlig skillnad. har ett betydligt mer aktivt engagemang för kvinnors och flickors rättigheter än många andra länder, och det är också ett arbete som vi ska lyfta fram och vara stolta över. Konkret kan vi också nämna den konferens som hölls i , där man samlade parterna i kriget i . Det mötet har förstås inte i sak gjort några underverk. Det har inte blivit fred i . Men mötet var viktigt, och det lägger också en grund för kommande möten där man kan använda en del slutsatser från . Om parterna bryter mot en del av de principer och annat som man kom fram till kan de dessutom slå varandra i huvudet och hävda att de inte följer reglerna och så vidare. Även detta är någonting som steg för steg ändå kan bidra till någonting positivt i , och därför vill jag från Liberalernas sida framföra att vi tycker att den konferensen var mycket viktig. Med detta vill jag tacka alla för detta arbetsår – herr talmannen, alla tjänstemän i , ledamöter, utrikesministern med flera. 23 (S): debatterar vi i . Vårt betänkande bygger på regeringens skrivelse, som beskriver arbetet som gjorts i rådet . Det är ett mycket omfattande material, så mina kommer bara att räcka till korta nedslag i allt arbete som gjorts. medlemskap i 2017–2018 Precis som vill jag börja med att framföra ett stort och varmt tack till alla de svenskar som arbetat hårt med medlemskap i säkerhetsrådet och som har gjort sitt allra bästa under en intensiv och svår tid – personalen på representationerna i och i , på ambassaderna ute i världen och här hemma i och alla svenskar som är anställda i FN-systemet. har gjort skillnad i världspolitiken. Det hade inte varit möjligt utan allt detta slit från dem som jobbat med deltagande i säkerhetsrådet. Ett stort och varmt tack till er alla! Så har vi frågan som vi debatterar : Hur stor skillnad har gjort? Hade kunnat agera annorlunda på något vis? I betänkandet finns motioner från olika partier, och jag yrkar avslag på alla reservationer med hänvisning till texten i betänkandet. På en punkt har vi enats i utskottet, och det gäller en utvärdering av både kampanjen och tid och inflytande i säkerhetsrådet. Det här är någonting som också regeringen är positiv till, och vi ser nu fram emot att regeringen får igång en utvärdering. Det är viktigt att dra lärdomar, dels inför eventuella kommande medlemskap i rådet, dels för våra nordiska grannar som kanske står på tur liksom för andra EU-länder som kommer in i säkerhetsrådet. Vad har då uträttat? Det har varit i världen då polariseringen har ökat, antalet humanitära kriser har växt, stormakterna har agerat alltmer egenmäktigt, multilateralismen har ifrågasatts och den världsordning byggd på folkrätt som reglerar relationen mellan världens länder faktiskt har eroderats alltmer. Låsningarna som finns i säkerhetsrådet mellan de fem permanenta medlemmarna är väl kända. Vetorätten bakbinder FN och gör att man inte förmår att agera fastän man så uppenbart borde. Detta har vi sett inte minst i , som kanske är det mest tragiska exemplet . Att blockeringarna är så starka, att konflikterna är så svårlösta och att rådet och FN är i ett skriande behov av reformer skulle kunna få en att tycka att läget är hopplöst. Trots detta har ändå kunnat göra viss skillnad, och jag vill nämna några områden där det har varit tydligt. För det första: Vi har stärkt kvinnors inflytande genom att konsekvent jobba med frågan om kvinnor, fred och säkerhet i exempelvis alla FN-insatser, där detta perspektiv nu finns med. Vi har sett till att kvinnors roll nämnts i rådets uttalanden. Rådet har tagit starkare ställning mot användningen av sexuellt och könsbaserat våld i konflikter, och ett helt nytt sanktionskriterium har tagits fram gällande detta våld i sanktionerna mot , och . Vi har också kraftigt ökat antalet och andelen kvinnliga föredragande, inte minst som ordförande i rådet. Vi har som alltid fortsatt driva på för FN-resolution och efterföljande resolutioner. För det andra: Vi har fört upp frågan om klimat kopplat till säkerhet på säkerhetsrådets agenda. För det tredje: Vi har drivit barnrättsperspektivet och stärkt arbetet med unga, fred och säkerhet. Under ordförandeskap arrangerade ett högnivåmöte, där ett enigt säkerhetsråd antog en resolution om förebyggande gällande barn i konflikter. Rekordmånga 98 länder ställde sig bakom initiativ som medförslagsställare. medlemskap i 2017–2018 Som har nämnts här har också gjort skillnad i några av världens allra svåraste konflikter, till exempel i , där det fruktansvärda kriget har lett till en humanitär katastrof. räknade man med att 85 000 barn hade dött. Det är en oanständig och helt obegriplig siffra. I den konflikten har jobbat hårt för att rådet ska fortsätta att hålla fokus på den humanitära situationen och stärka sändebudet. Arbetet ledde till de fredssamtal som hölls här i , något som har nämnts tidigare i debatten. När det gäller har vi arbetat med de resolutioner som ledde till att humanitär hjälp kunde nå fram till miljoner nödställda människor. Faktum är att de enda tre resolutioner som rådet kom överens om togs fram på initiativ av . När det gäller , där folkgruppen rohingya utsatts för fruktansvärda övergrepp, har trots svårt motstånd lyckats föra upp landet på dagordningen och sett till att rådet gjorde besök i landet, att det gjordes skarpa uttalanden, att det diskuterades ansvarsutkrävande och att ett särskilt sändebud kunde utses. I konflikten på Koreahalvön har också spelat en mycket aktiv roll, både i säkerhetsrådet och bilateralt. Fru talman och ärade ledamöter! Sedan kan man önska att världen var annorlunda beskaffad, att vi hade kommit längre i att få slut på våldet i och i , att vi hade nedrustat och demokratiserat . Det har inte varit möjligt hela vägen. Men vi har gjort ett gott arbete och gjort skillnad för utsatta människor på många platser. Vi kan förstås inte vara nöjda med världsläget, men vi kan vara stolta över den insats som vi har gjort i säkerhetsrådet. När vi talar om alla dessa kriser och konflikter ska vi komma ihåg att det finns platser där utvecklingen går åt rätt håll. I och i har kriser kunnat undvikas. På har tagit sjumilakliv i demokratisk riktning. Och relationen mellan och har förbättrats radikalt. I finns nu ett fredsavtal mellan regeringen och Farcgerillan. Sammanfattningsvis är världsläget svårt. har trots detta lyckats påverka i . Vi är nu överens i utskottet om att regeringen ska se till att det görs en fristående utvärdering för att ta reda på hur mycket och på vilket sätt. Världsläget är svårt. Auktoritära ledare i stora mäktiga länder utmanar den liberala världsordningen. Demokratin är hotad på allt fler håll. Krig och konflikter orsakar omänskligt lidande och driver tiotals miljoner människor på flykt. Ojämlikhet, ojämställdhet, förtryck och exploatering av både människor och natur hotar allas vår framtid. Världsläget är svårt, men jag är övertygad om att utvecklingen går att vända. Aldrig förr har mänskligheten haft bättre möjligheter att påverka sin framtid. Demokratin kan och kommer att försvara sig som den har gjort förut. Vi har lyckats halvera den extrema fattigdomen, och vi har satt upp ett globalt utvecklingsmål om att utrota den extrema fattigdomen. Människor lever allt längre, lär sig alltmer och kommer inte i längden att finna sig i att leva i förtryck och armod. Världsläget är svårt, och då är det desto viktigare att länder som engagerar sig mer i att vara med och ta globalt ansvar och att stå upp för folkrätten, mänskliga rättigheter och demokrati. Sedan gäller det att ha tålamod och rimliga förväntningar på vad man kan åstadkomma. Därför vill jag avsluta med vad sa om FN: FN har inte skapats för att föra mänskligheten till himlen utan för att rädda den från helvetet. medlemskap i 2017–2018 Jag vill passa på att tacka talmannen, utrikesministern och ledamöterna i utskottet och önska samtliga närvarande en glad och skön sommar. I detta anförande instämde och (båda S.) 24 (M) replik: Jag vill instämma i att har gjort många bra saker under sitt medlemskap i . Precis som påpekade tidigare stod också vi från moderat sida bakom ansökan. Vi var även med och tog initiativ till den . Men jag vill återkomma till redovisningen. Jag är mycket glad över att utskottet nu föreslår att ska ställa sig bakom ett tillkännagivande om en oberoende utvärdering. Då vill jag ställa en fråga till . Eftersom jag inte har uppfattat att Socialdemokraterna har varit drivande i utskottet när det gäller att tillsätta en oberoende utredning undrar jag om är beredd att medverka till att en utredning tillsätts skyndsamt och att det i utredningen också ska ingå en redovisning av kostnaderna för kampanjen. Jag lyfter fram denna fråga eftersom den är oerhört viktig. Jag tror att utskottets ledamöter måste bistå med detta, och speciellt ledamöterna från regeringspartierna. 25 (S) replik: Jag tackar för hennes frågor. Det är lite synd att fastnar i kampanjen inför medlemskapet i säkerhetsrådet. Detta har granskats i KU, det har varit debatter här i – ett otal interpellationsdebatter med utrikesministern – och vi har kommit överens i utskottet om att det nu ska göras en fristående och oberoende utvärdering av både kampanjen och det inflytande som har haft . Jag delar inte den bild som ger av att Socialdemokraterna har varit passiva i fråga om detta. Vi har efterfrågat information från UD. Utskottets presidium har undersökt möjligheterna för att genomföra en sådan utvärdering i utskottets regi men har inte lyckats. Därför tycker vi nu att det är rimligt att regeringen får detta uppdrag. Jag är glad över att vi kan komma överens i en sådan viktig fråga. Det tycker jag visar att vi inte har någonting att dölja. Vi är stolta över de insatser som har gjort. Vi tycker att det var rätt att sökte detta medlemskap i säkerhetsrådet. Och vi tycker att det är bra att det vänds på varje sten, så att vi från fristående och oberoende forskare får reda på allt som har gjorts – varför inte. 26 (M) replik: Att vi har fastnat i frågan håller jag inte med om. Vi vill ha en redovisning, och det är detta som vi har lyft fram gång på gång såväl i utskottet som här i plenisal. Vi kommer att fortsätta att göra det tills utvärderingen är färdig och presenterad för oss i utskottet. Det är därför som jag lyfter fram frågan. Det har dröjt och dragit ut , vilket jag är helt övertygad om att är ytterst medveten om, som en av ledamöterna i utrikesutskottet. medlemskap i 2017–2018 Kan jag verkligen tolka svar som att Socialdemokraterna i utskottet kommer att arbeta mycket aktivt och hårt för att vi ska få en utredning på utskottets bord ? 27 (S) replik: Det som vi har kommit överens om i utskottet är en utvärdering – inte en utredning – av tiden i säkerhetsrådet. Vi vill förstås att detta ska kunna ske så skyndsamt som möjligt. Men vi ska komma ihåg att det inte är någon lätt sak att utvärdera detta. Det är en oerhörd mängd faktorer som spelar in. Att kunna härleda vad som exakt är påverkansgrad i komplicerade processer och förhandlingar kanske inte låter sig göras i alla delar. Men vi vill att det ska kunna göras så långt som möjligt och fristående från regeringen. Det är också värt att påminna om att regeringen inte har någonting emot detta. Regeringen välkomnar att det sker en utvärdering. Jag tycker att möjligen skapar en konflikt som egentligen inte finns. Det är lite synd i sista debatt. Men en utvärdering ska det bli. Vi står bakom den, och vi vill förstås att den ska ske så skyndsamt som möjligt. 28 (MP): Globala utmaningar kräver gemensamma lösningar. Därför är ett väl fungerande internationellt regelverk helt avgörande för att vi ska kunna ta oss an framtiden och övervinna de svårigheter vi nu möter. Samarbete och samförstånd måste till för att vi ska nå målen i och även alla de ambitiösa och livsviktiga Agenda 2030-mål som världen har enats om. Det är mål som ska hindra ett skenande klimat, vilket annars kommer att leda till stort mänskligt lidande och massdöd av djur och natur – något som redan pågår och eskalerar. Det är mål som ska lyfta människor ur fattigdom, förbättra deras livschanser och göra dem fria att delta i demokratin och forma sina egna liv. Detta gäller inte minst kvinnorna, som har hållits tillbaka, utan makt och formell befogenhet att förändra. Varje mål i Agenda är otroligt viktigt, och att nå målen är på många sätt avgörande för vår framtid. Det handlar inte minst om att vi ska kunna lämna efter oss en beboelig värld till våra barn. En planet förödd av klimatförändringar och krig är inget arv att vara stolt över. Därför måste vi arbeta tillsammans, så att vi i stället kan lämna efter oss en bättre och fredligare värld. Därför blir jag ändå glad när jag läser om arbete i och det vi har lyckats åstadkomma där. I en orolig omvärld är säkerhetsrådets uppgift, att värna fred och säkerhet, helt central. Genom att vara en tydlig kraft som har stått upp för mänskliga rättigheter, folkrätten, jämställdheten och det humanitära perspektivet har visat att det är viktigt och framgångsrikt – och att det också har fungerat – att ha en principfast hållning. Att vi , vid alla tillfällen, har hållit fokus på dessa grundläggande och för oss självklara delar har hjälpt till att stärka arbetet i rådet, även nu när vår tid där är slut. medlemskap i 2017–2018 Förutom denna bottenplatta, som har lyft nivån, har de fyra tematiska områden som har arbetat för och fokuserat på gett resultat. Vi har i allra högsta grad drivit den feministiska utrikespolitiken även i säkerhetsrådet, och vi har konsekvent arbetat för kvinnor, fred och säkerhet. Det har resulterat i att säkerhetsrådet tydligt markerat mot sexuellt våld i krig och konflikter och i att det skett en markant ökning bland de kvinnoorganisationer som är aktiva i rådets arbete. Att säkerhetsrådet stärkt sin praxis när det gäller att inkludera kvinnors och flickors perspektiv stärker också rådets – och hela världssamfundets – arbete och de viktiga resultat som måste fram. har under hela vår tid i säkerhetsrådet även konsekvent drivit på för ett mer förebyggande arbete när det gäller krig och konflikter.