prot · H60958 · 2019-03-01 00:00:00 — § 1 Anmälan om kompletteringsval Tredje vice talmannen meddelade att Socialdemokraternas riksdagsgrupp anmält som suppleant i OSSE-delegationen. Tredje vice talmannen förklarade vald till § 2 Anmälan om ordförande i utskott Tredje vice talmannen anmälde att (S) valts till ordförande i finansutskottet samt att (M) valts till ordförande i försvarsutskottet . § 3 Anmälan om vice ordförande i utskott Tredje vice talmannen anmälde att (M) valts till vice ordförande i finansutskottet , att (S) valts till vice ordförande i försvarsutskottet , att (V) valts till förste vice ordförande i kulturutskottet , att (M) valts till andre vice ordförande i kulturutskottet , att Lawen Redar (S) valts till tredje vice ordförande i kulturutskottet , att (MP) valts till förste vice ordförande i samt att (M) valts till andre vice ordförande i . § 4 Meddelande om namnändring Tredje vice talmannen meddelade att (S) bytt namn till . § 5 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2018/19:102 Interpellation 2018/19:102 Kompetensutvisningar av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. Interpellation 2018/19:103 Interpellation 2018/19:103 En fungerande återvändandepolitik av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. § 6 Anmälan om faktapromemoria Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2018/19:FPM36 Förordning om samordning av de sociala trygghetssystemen med anledning av utträde ur EU COM(2019) 53 till socialförsäkringsutskottet § 7 Anmälan om granskningsrapport Tredje vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från och överlämnats till näringsutskottet: RiR 2019:7 Jämställdhet i låneverksamhet – otydlig styrning och återrapportering § 8 Ärende för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:57 till utbildningsutskottet § 9 Svar på interpellation 2018/19:59 om externa aspekter av migration 1 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vilka vetenskapliga belägg jag har som grund för antagandet att ett ökat antal arbetstillfällen och ökad ekonomisk tillväxt kommer att minska benägenheten att migrera från . Han frågar vidare inom vilken tidsrymd planerna för kommer att generera en påvisbar minskad benägenhet att migrera samt vilka alternativa metoder, så kallad plan B, jag har för att hantera situationen om planen inte skulle fungera. Avsaknad av arbetstillfällen och varaktig försörjning är bland de viktigaste skälen till att människor känner sig tvingade att migrera. En stabilare situation i hemlandet kan bidra till att människor som ändå väljer att migrera gör det på ett säkert, ordnat och reglerat sätt. Här har utvecklingssamarbetet en viktig roll. Det handlar således om ett långsiktigt arbete som dock måste kompletteras med åtgärder på kort och medellång sikt. EU:s partnerskap med med dess fokus på demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet, infrastruktur, klimat och social välfärd är ett kraftfullt instrument för att undanröja grundorsakerna till ofrivillig migration. EU ger ett viktigt stöd till fred och säkerhet. EU:s samarbete och partnerskap med på migrationsområdet handlar om att ta helhetsperspektiv och därmed bidra till en långsiktig hantering av migration, inklusive att motverka grundorsakerna till irreguljär migration. I ett kortare och medellångt perspektiv är samarbetet viktigt för att bland annat underlätta återvändande och återintegrering, att bistå flyktingar och utsatta migranter och att gemensamt bekämpa nätverk för smuggling och människohandel. Rätten att söka asyl ska värnas. Gemensamma prioriteringar är också att rädda liv och att skapa lagliga vägar för reguljär migration. Att migrera ska vara något man väljer och inte något man tvingas till. Det behövs fortsatt långsiktiga migrationsdialoger med de viktigaste ursprungs- och transitländerna utanför EU, baserat på partnerskap, solidaritet och delat ansvar. kommer därför fortsatt att bidra aktivt till utformningen av denna politik och dess genomförande. 2 (SD): Det kluster av frågor som man buntar ihop under rubriken ”Externa aspekter av migration” är, vill jag hävda, problem som till stor del har skapat själva. Grundorsaken till problemen är att de vänsterliberala partierna i sitter fast mellan å ena sidan en rigid och utdaterad politisk ideologi och å andra sidan den verkliga världen. En grundläggande ståndpunkt hos vänsterliberaler är att länder inte har någon rätt att begränsa vilka eller hur många som kommer som invandrare. Detta står klart uttryckt i till exempel Dublinförordningen. kan samma partier inte längre dölja det faktum att massinvandringen från och har inneburit och innebär stora samhällsekonomiska påfrestningar som måste hanteras. Unionen har valt att hantera den här målkonflikten på två sätt: dels att anlita mycket tveksamma aktörer i för att stoppa migranter innan de hinner ta sig till den öppna gränsen, dels att åtgärda det man kallar grundorsakerna till migration, vilket man definierar som bristande tillväxt och levnadsstandard. Eller som utrikesministern själv uttryckte saken: ”Om vi kan ordna utbildning, arbete och framtidsmöjligheter finns det en chans att man hellre vill stanna kvar.” Problemet med den här planen är att de som faktiskt forskar på migration, inklusive professor vid i , professor , tidigare direktör för vid och professor vid i , är överens om att i takt med att välstånd och bnp per capita ökar så ökar också benägenheten att migrera, detta eftersom migration till i de allra flesta fall handlar om en farlig och dyr men potentiellt väldigt lönsam investering. För att vara tydlig vill jag understryka att vi naturligtvis står bakom planen för utveckling i och EU:s mål om av bni i bistånd, eftersom utvecklingsbiståndet har ett värde i sig. Men utvecklingsbiståndet är inte, har inte varit och kommer inte heller att bli ett fungerande verktyg för att stävja irreguljär migration. Det som är allra mest bisarrt med den här historien är att delar av är helt medvetna om att denna plan inte kommer att fungera. I statsrådet svar på en skriftlig fråga skriver han att ”det går inte att säga att utvecklingsinsatser generellt bidrar till minskade eller ökade migrationsströmmar. Det finns däremot forskning som visar på att en ökad BNP i låginkomstländer leder till ökad utvandring”. Ändå är det just utvecklingsinsatser och ökat välstånd som och regering vill använda för att just minska benägenheten att migrera. har alltså en utrikesminister och en biståndsminister som lämnar diametralt motsatta besked i en av vår tids viktigaste framtidsutmaningar och som verkar helt okunniga om grundläggande migrationsforskning. Effekterna av att den djupt omoraliska katt-och-råtta-lek som den här regeringen och EU just nu driver på är att drunkningsolyckorna på fortsätter, att brottssyndikaten som kontrollerar människohandeln fortsätter att göra stora förtjänster och att den arabiska slavhandeln i fortsätter att blomstra. Jag vill därför fråga vilken vetenskaplig grund han har för antagandet att utvecklingsbistånd leder till minskad irreguljär migration. Jag hörde ingen referens i interpellationssvaret. Jag vill också fråga om har fel när han säger att en sådan grund inte finns, eller om utrikesministern har fel när hon säger att en sådan grund faktiskt finns. Jag vill även fråga inom vilken tidsrymd EU räknar med att partnerskapet med ska orsaka en minskad benägenhet att migrera. Det jag helst skulle vilja höra där är ett antal tiotal år. 3 Justitie- och migrationsminister (S): Jag skulle vilja inleda med att ge ett boktips. har precis gett ut en biografi över , som ju alla vet var en av mest framgångsrika författare. Hans mest framgångsrika verk var förstås serien om utvandrarna, det vill säga den serie som handlar om den svenska utvandringen för kanske och ytterligare 60–framåt. Då utvandrade över 1 miljon människor från till – en fjärdedel av vår befolkning. Vi minns alla karaktärerna och . Vi känner igen det där. Det som drev dem bort från var faktorer som fattigdom. Människor levde under vissa år på svältgränsen. var vid ett av allra fattigaste länder. Det rådde ett politiskt förtryck. Man hade inga politiska rättigheter. Det här var före arbetarrörelsen, före socialdemokratin och före de demokratiska reformerna. Det rådde ett socialt förtryck där människor inte hade de sociala rättigheter som vi kan räkna med . Och det rådde ett religiöst förtryck. Om man inte höll sig till vad statskyrkan sa blev man helt enkelt på olika sätt diskriminerad och förtryckt. Detta var , . Det var därför som , , och och de andra i serien valde att lämna . viftar på huvudet; men är inte det jag säger sant? Är det inte därför de valde att lämna – och med dem 1 miljon ytterligare? De sökte frihet från förtryck och från ekonomiskt armod. Jag skulle säga att det inte är så mycket som skiljer den situationen från den som råder på många håll i . Det har blivit bättre i , men det är fortfarande en kontinent som präglas av fattigdom samt av politiskt, socialt och religiöst förtryck – precis som . Lägg till att där finns ett antal krigshärdar, bland annat i , och en uppluckring av statsapparaten i ett antal andra länder som präglas av kollaps i administrationen. Därför vill människor lämna , av ungefär samma skäl som våra svenska utvandrare lämnade . I bröt folkrörelserna fram för 100–. Då fick vi de sociala reformerna. Arbetarrörelsen drev fram både sociala och politiska reformer i form av rösträtt, yttrandefrihet och religionsfrihet som byggde upp hela välfärdsstaten. Med dem steg levnadsnivån, som ledde till social frigörelse. Då vände strömmen. är inte ett land som man flyr från utan ett land som man flyr till. Vad har vi då lärt oss? Ett par saker, skulle jag vilja säga. En sak är att ekonomisk utveckling är viktig för att man ska kunna välja att migrera och inte tvingas till det. Men det räcker inte, utan det behövs också politiska och sociala reformer. Jag tror inte att människor i fungerar så väsentligt mycket annorlunda än vad man gjorde i för 100–. Det handlar om ungefär samma drivkraft. De söker frihet från förtryck, och de söker en framtid utan sociala och ekonomiska umbäranden. Just därför är biståndet viktigt för att fortsätta att utveckla också ur migrationssynpunkt. Min fråga till är därför: Varför vill ni så kraftigt skära ned på biståndet till bland annat ? 4 (SD): Jag skulle vilja poängtera var skiljelinjen går. Migrationsministern nämner politiska och sociala reformer som ett viktigt komplement till just den ekonomiska utvecklingen för att stävja irreguljär migration. Där är vi helt överens. har aldrig sagt att vi tycker att politiska och sociala reformer, demokratisering eller att ge människor bättre rättigheter är ett dåligt förslag. De frågorna har ingenting med interpellationen att göra. Det som driver människor till är skillnaden i materiell levnadsstandard. Det är inte svårare än så. är en rik kontinent, och är tyvärr en ganska fattig kontinent. Det gör att människor vill flytta hit. Det går inte att jämföra den situationen med hur det såg ut när svenskar flyttade till . Det är en absurd jämförelse. Det tyder på en ganska grov okunnighet hos migrationsministern. Det är ett faktum att han inte kan ge ett svar på själva grundfrågan, nämligen att ge en vetenskaplig referens till någon forskare som säger att planen kommer att fungera. Jag har gett ministern tre referenser på forskare som säger att den inte kommer att fungera. Jag skulle gärna vilja få ett svar som innehåller en referens som tyder på att planen kommer att fungera. Det är vad hela interpellationen handlar om. Vi behöver inte gå in på några sidospår, men just nu reser faktiskt somaliska diplomater jorden runt för att försöka få hem migranter som har flytt från eftersom situationen har förbättrats så pass mycket. Att ta upp och duger inte. Jag är ledsen, fru talman, men jag tycker att det svar jag har fått är något förvirrat. 5 Justitie- och migrationsminister (S): Det är ju som står för en total förvirring. Å ena sidan säger han att det är skillnad i den materiella levnadsstandarden mellan och som driver på migrationen. Å andra sidan säger han i nästa andetag att det saknar betydelse att det sker en social och ekonomisk utveckling i . Min poäng är att om vi får till stånd en bättre ekonomisk och social utveckling i kommer drivkraften att migrera att minska. Jag uppfattade det så att ändå inte vill skriva på detta, och det kan jag förstå eftersom hans partis linje är motsatsen. vill skära ned på biståndet. I er budget för det här året föreslår ni ett minskat bistånd med . Ni vill gå från av bni ned till . Det ger 11 miljarder i minskat bistånd. Det är klart att det har en betydelse för fattigdomsbekämpningen i bland annat de länder vi pratar om. säger att det inte är så viktigt att ta emot flyktingar i utan att det viktiga är att hjälpa folk på plats. Hur går det ihop, ? Å ena sidan säger ni att ni ska hjälpa folk på plats, å andra sidan säger ni i nästa andetag att ni vill skära ned på biståndet med 11 miljarder. Ska jag tolka så att om det kan finnas en effekt av att ekonomin temporärt förbättras något för människor i de fattiga områdena blir det lättare att migrera? Är slutsats i så fall att det är bättre att hålla folk på svältgränsen så att de är så pass svaga att de över huvud taget inte kan röra sig från kontinenten? Det är som är svaret skyldig. Om ni tycker att det är bättre att hjälpa folk på plats, , och om den materiella levnadsstandarden betyder något för migrationen, varför vill ni skära ned på biståndet med 11 miljarder för det här året och framåt? 6 (SD): Jag tror att inte riktigt har koll på dels hans egen biståndsbudget, dels vårt budgetförslag. Vet hur stor andel av svenskt bistånd som går till just humanitära insatser? Det är inte mer än så som går till humanitära insatser. skär inte ned på biståndet. Vi håller oss till det mål som Europeiska unionen själv har beslutat, det vill säga av bni. Vi lägger lite mer, nämligen 0,75, inte 0,7 som säger. Vad gäller utvecklingsinsatserna har med vårt budgetförslag fortfarande den näst mest generösa biståndsbudgeten i hela Europeiska unionen. Det är bara som skulle lägga fram mer än vårt biståndsförslag. Alla EU-länder lägger fram mindre. Det är en märklig utgångspunkt att säga att det skulle vara snålt. 7 Justitie- och migrationsminister (S): Det är häpnadsväckande att höra på . Rakt upp och ned säger han att inte skär ned på biståndet. Jag har här i min hand ert budgetförslag och siffrorna. Det står en minussiffra , nämligen 11,273 miljarder som ni skär ned på biståndet. 11,172 miljarder skulle ni skära ned på biståndet , om ni hade fått er vilja igenom. Om vill hjälpa människor på plats, , varför vill ni skära ned på biståndet? Jag har inte fått något svar. blandar ihop humanitära insatser med övrigt bistånd. Humanitära insatser kan handla om mer kortsiktiga insatser, men det övriga biståndet handlar bland annat om att hjälpa till med sociala reformer, att bygga upp en ny politisk struktur, att driva fram demokratiska reformer och långsiktig fattigdomsbekämpning. Skulle vi dra undan så stora summor från biståndet som vill skulle det såklart få stora effekter för människorna i exempelvis , och det skulle leda till att ännu fler människor skulle känna sig tvingade att migrera. Det är där vi är. Den här diskussionen kommer förmodligen att fortsätta, men jag tycker att till nästa debatt får ha lite mer ordning på sina argument. Interpellationsdebatten var härmed avslutad. § 10 Svar på interpellationerna 2018/19:61 och 63 om regelverket för förvar 8 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig om jag och regeringen avser att föreslå ny lagstiftning som i syfte att minska framväxten av skuggsamhällen utökar möjligheten att placera personer i förvar. har också frågat mig om jag och regeringen avser att lägga förslag om möjlighet att visitera förvarstagna och genomsöka boenderum i enlighet med vad ställde önskemål om i skrivelsen samt om vi avser att ta initiativ för att förstärka säkerheten på förvaren i övrigt, exempelvis genom möjlighet till visitation och id-kontroll av besökare på förvaren. Jag har valt att besvara interpellationerna i ett gemensamt svar. Det är regeringens bestämda uppfattning att en långsiktigt hållbar migrationspolitik förutsätter att den som efter en rättssäker prövning av asylskälen har fått ett avslagsbeslut därefter lämnar landet . –lämnade mer än 70 000 före detta asylsökande och återvände antingen till sitt hemland eller till ett annat EU-land i enlighet med Dublinförordningen. Alla som får avslag på sin asylansökan är inte beredda att respektera det fattade beslutet. För att få fler personer med avlägsnandebeslut att återvända har regeringen därför vidtagit en rad åtgärder. Bland annat har antalet förvarsplatser ökat och kommer att uppgå till 457 stycken, vilket är en ökning . har fått utökade möjligheter att kontrollera att arbetsgivare inte anställer personer som saknar erforderliga tillstånd. fördubblades den särskilda avgiften som en arbetsgivare kan bli skyldig att betala om denne har en anställd som inte har rätt att vistas eller arbeta i . Det är en viktig utgångspunkt att den som befinner sig i ett av förvar i regel inte är frihetsberövad på grund av brott utan främst på grund av att personen saknar tillstånd att vistas i landet och ska vara tillgänglig i samband med verkställighet av ett av- eller utvisningsbeslut. Förvaren ska enligt lagstiftningens förarbeten likna mottagningsenheter så mycket som möjligt, och verksamheten ska utformas på ett sätt som innebär minsta möjliga intrång i personens integritet och rättigheter. Frågan om förhållandena på förvaren är delvis reglerad av . Det är angeläget att vi har en väl fungerande ordning för förvarstagande. Regeringen följer därför utvecklingen på området. 9 (M): Tack till justitie‑ och migrationsminister för hans svar! Först vill jag gratulera migrationsministern. Det märks att jag är ny ledamot i riksdag – du fick alla mina fyra interpellationer och har sparat in någon dag på grund av mitt misstag. En kaffe kanske du kan bjuda på vid tillfälle. Förlåt mig, fru talman! Vi ska inte dua. För att återgå till det vi är här för är det så att har för få förvarsplatser. Det är både den tidigare alliansregeringen och den nuvarande regeringen som har misslyckats med att öka antalet. Men har Socialdemokraterna varit det regeringsbärande partiet. och polisen har själva sagt att behöver fördubbla antalet förvarsplatser . har vi bara 417 platser. Migrationsministern säger att då Socialdemokraterna styrt har antalet förvarsplatser ökat . Jag delar inte den verklighetsbeskrivningen. Man har haft ungefär 70 beredskapsplatser, som man gjorde om till permanenta platser. Det var ju synd att den moderatledda alliansregeringen inte bara gjorde ett namnbyte. Då hade ni inte kunnat brösta er över den ökningen. Jag ska ge er att förvaren har byggts ut med x platser. I tillkommer ungefär 40 platser till. Men när man pratar med medarbetare och chefer vittnar de om att de inte har den verktygslåda de behöver. De får till exempel inte visitera besökare. De får inte kräva id‑kort av besökare. Det gör att inte har koll på vem som besöker enheten. Man har haft problem med införsel av vassa föremål – inte skjutvapen men vapenliknande föremål – och narkotika. Det har till och med vittnats om att det har skett prostitution på vissa av våra förvarsenheter. Detta gör att de som jobbar med förvarsverksamheten får en ännu större utmaning än den uppgift de har att verkställa utvisning av personer som befinner sig illegalt i . Vi har också ett annat problem: Det nordligaste förvaret i ligger i . Jag instämmer med migrationsminister , fru talman, i fråga om att polisen har fått utökade resurser och att det är bra att man ska kunna göra inre utlänningskontroll. Ska man jobba i ska man göra det legalt och följa de lagar och regler som finns. Där har jag samma uppfattning som . Men det är faktiskt så, fru talman, att om man gör en inre utlänningskontroll på en arbetsplats i till exempel och kommer fram till att här har man en person som befinner sig i illegalt, då måste den radiobilen åka tur och retur till . Det innebär att , som redan har polisbrist, blir av med en radiobil. Den åker till och tillbaka. Det skapar stora bekymmer och problem. Detta är grus i maskineriet. Det är över 50 000 personer som uppehåller sig illegalt i . Jag tycker att migrationsministern bör sträcka ut en hand till majoriteten i riksdag så att vi får kontroll över svensk migrationspolitik genom att lägga undan våra partibeteckningar och ta ansvar för . 10 Justitie- och migrationsminister (S): Det sista har jag absolut inga bekymmer med, tvärtom. Något av det första jag gjorde när jag tillträdde som migrationsminister var att bjuda in de borgerliga partierna för överläggningar. Då fanns det inget intresse för att göra en bredare överenskommelse. Den kom 2015 i samband med krisen, då vi lyckades få till en uppgörelse på ett stort antal punkter om svensk migrationspolitik. Jag hoppas att vi kan göra något liknande nu när vi startar en ny parlamentarisk kommitté för att se hur lagstiftningen ska se ut efter att vi har förlängt den tillfälliga lagen, vilket vi nu gör med . Jag tycker att det är en bra ingång i den diskussionen att försöka hitta lösningar som samlar så många som möjligt. Det är viktigt för legitimitetens skull att vi upprätthåller principen att om du har fått bifall till din asylansökan får du stanna men om du får avslag måste du lämna – i första hand frivilligt, självklart, men om det behövs med tvång. Allmänt sett skulle jag vilja säga att vi haft en ganska hög takt i återvändandet. 70 000 före detta asylsökande har lämnat . Det är ungefär 1 000 . Det är 30 . får man intrycket av medierna att ingen lämnar , men det är faktiskt så. Ungefär 1 000 avvisas från efter avslag, antingen till sina hemländer efter till ett annat EU-land där de först blivit registrerade – de så kallade Dublinärendena. Vi är igenom flyktingkrisen . Vi har det lägsta mottagandet tack vare de åtstramningar som vi tvingades genomföra med id-kontroller och gränskontroller och den tillfälliga lagen 2015. I samband med det vidtog vi också åtgärder för att öka återvändandet. Man får inte längre dagersättning, och vuxna utan barn får inte längre bo kvar på boendena efter avslag. Vi införde arbetsplatsinspektioner från . Polisen kan nu gå in och göra stickprov. Vi har fördubblat sanktionsavgifterna för arbetsgivare som anställer folk som inte har uppehållsrätt i . För en arbetsgivare som har 10 anställda är sanktionsavgiften nu nästan 1 miljon. Vi klämmer alltså åt de arbetsgivare som vill använda denna situation för att utnyttja och exploatera människor. Det tycker jag är rätt. Dessutom har vi tecknat återvändandeavtal med bland annat så att återvändanden nu kan ske även dit. Vi har ett mycket bättre samarbete än tidigare med . nämns ibland som ett land dit återvändanden inte kan ske; det är faktiskt fel. har över 250 personer från kunnat återförvisas till sitt land, antingen frivilligt eller med tvång. På förvaren ska vi ha hög säkerhet, men en asylsökande är inte kriminell och ska heller inte behandlas som en sådan. Om det finns misstanke om att någon tar in saker som inte får tas in får denne visiteras. Man kan också ha övervakade besök, om det skulle behövas. Den som är stökig på ett förvar kan hänvisas till häkte, och då gäller häktets regler. Vi ska bygga ut förvaren. Vi har som sagt redan gjort en utbyggnad . Om en månad öppnar man i , och jag kan dessutom komma med en liten nyhet till : Det är nu klart att ska göra en upphandling i norra gällande ett nytt förvar i , som man hoppas kunna få på plats . Vi ökar alltså successivt antalet förvarsplatser, och det behövs. 11 (M):