prot · H70936 · 2019-11-21 00:00:00 — Talmannen meddelade att (L) avsagt sig uppdraget som ledamot i råd för . Kammaren biföll denna avsägelse. § 2 Anmälan om kompletteringsval Talmannen meddelade att Liberalernas riksdagsgrupp anmält som ledamot i råd för . Talmannen förklarade vald till ledamot i råd för § 3 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2019/20:124 Interpellation 2019/20:124 Särskilda köer till svensk sjukvård av (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2019/20:135 Interpellation 2019/20:135 Sjukvårdens ekonomi av (V) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. Interpellation 2019/20:144 Interpellation 2019/20:144 Utvärdering av elektronikskatten av (KD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. Interpellation 2019/20:145 Interpellation 2019/20:145 Ungdomsbrottslighet och straffrabatt av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. Interpellation 2019/20:146 Interpellation 2019/20:146 Tjänstemannastatus för all blåljuspersonal av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. Interpellation 2019/20:149 Interpellation 2019/20:149 Resursfördelningen till migrationsdomstolarna av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. Etikprövning av forskning – tydligare regler och skärpta straff § 4 Etikprövning av forskning – tydligare regler och skärpta straff betänkande 2019/20:UbU4 Etikprövning av forskning – tydligare regler och skärpta straff (prop. 2018/19:165) 1 (S): Vi ska diskutera regeringens proposition Etikprövning av forskning – tydligare regler och skärpta straff. Etikprövningslagen syftar till att skydda den enskilda människan och respekten för människovärdet vid forskning. Lagen ställer krav på att viss forskning som avser människor först måste ha godkänts vid en etikprövning innan den får utföras. Med ändringarna innefattas också vetenskapliga studier genom observation i definitionen av forskning om arbetet eller studierna görs för att hämta ny kunskap. När flera forskningshuvudmän medverkar i ett och samma forskningsprojekt måste de uppdra åt en av dem att ansöka om etikprövning av projektet för allas räkning och sedan meddela övriga om beslutet. ha tillsyn över att etikprövningslagen följs, straffansvaret ska utökas och straffen för brott mot etikprövningslagen ska skärpas. Det är viktigt eftersom forskning enligt 6 § första stycket i etikprövningslagen bara får utföras om den har godkänts vid en etikprövning. Bryter man mot detta ska det självklart vara kännbart. Dessa ändringar ska börja gälla . Hela förslaget handlar om att stärka förtroendet för forskningen och att öka tryggheten för de patienter som ska delta i forskning. Det är en aktivitet som är oerhört viktig för framstegen för våra svåra samhällsutmaningar. Forskningen måste få ta tid. Vi politiker måste också lära oss att inte ropa på snabba resultat utan att i stället snarare ropa på rätt resultat. Jag är glad att ett enigt utskott står bakom denna proposition. Det är viktigt att det finns en långsiktighet i forskningspolitiken och att alla vet att spelreglerna gäller framåt. Det skapar också trygghet. Med den här propositionen visar vi att vi inte accepterar fusk och att ingen människa någonsin ska användas som någon annans experiment. Jag yrkar därmed bifall till förslaget i betänkandet. 2 (M): Som vi alla vet är forskningen viktig för ett lands utveckling och välstånd. har ett gott renommé när det gäller forskning. Vi har stora framgångar. Exempelvis känner alla till Nobelprisen, som snart kommer att delas ut. Det är något som rör hela världen, och många framsteg har nåtts. Det pågår mycket livsviktig forskning. I morse var jag på ett frukostmöte med Hjärt-Lungfonden, där man berättade att det finns 200 pågående projekt som fonden finansierar. De handlar om hjärtstopp och plötslig död. Etikprövning av forskning – tydligare regler och skärpta straff 10 000 personer drabbas av plötsligt hjärtstopp, och av dem dör. Det kan jämföras med att 100 personer dör på grund av brand eller att 300 personer dör i trafiken. Det är alltså ett stort forskningsområde. Det behövs alltså forskning för att ta fram fler lösningar och minska antalet dödsfall. Denna spännande forskning visar till exempel att överlevnad innan man kommer in till sjukhuset är en viktig faktor. Man använder drönare för att få dit hjärtstartare, och man har lärt sig mer om att kyla ned hjärnan för att överleva ett hjärtstopp och även må bra efter överlevandet. Det är viktigt att all forskning genomgår en etikprövning, precis som föregående talare sa – detta för att skydda medverkande från att drabbas av forskningen. Forskning ska göra gott och inte skada. Jag har själv forskat inom området stroke, och jag vet att det är krångligt att göra en etikprövning. Men jag vet också att den är nödvändig för att få en god forskning. Man ska kunna lita på forskaren, man ska kunna lita på att patienter inte drabbas och man ska kunna lita på att forskningen gör gott. Ändringarna kommer att innebära att även observation av patienter eller informanter kommer att ingå. Det kommer alltså att ske en breddning av vilka som ska ingå i etikprövningen, vilket jag tycker är viktigt. Det är också bra att straffmaximum kommer att ökas. var straffet sex månaders fängelse om man inte ansökt om prövning hos eller vid grov oaktsamhet. Detta talar om hur viktigt det är med en riktig etikprövning och att de som är inblandade i forskningen skyddas. Jag ställer mig också positiv till studentundantaget, som innebär att forskning utförd av studenter inte behöver etikprövas. Detta är för att underlätta forskning på lite lägre nivå. Studenter behöver alltså fortfarande inte ansöka om etikprövning. Jag är mycket glad för det här betänkandet, och ställer sig positiva till en skärpt lag och utökningen av etikprövningen av forskning som avser människor. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. 3 (MP): Som vi har hört tidigare i debatten, inte minst i det inledande anförandet, handlar ärendet om att vi behöver göra förändringar i lagen om etikprövning av forskning som avser människor. Det finns behov av vissa förtydliganden, till exempel gränsdragningar mellan vad som är klinisk forskning och vad som är sjukvård, vilka aktörer som avses i lagen och vilket ansvar de aktörerna har. Här lägger vi också till forskningshuvudmännen, som oftast är lärosätena, som ansvariga aktörer. Straffen behöver också skärpas när man bryter mot bestämmelserna kring etikprövning. är straffen relativt milda. Man kan få max sex månaders fängelse, vilket är lågt. Att bryta mot etikprövning i medicinsk forskning kan som vi vet innebära stora konsekvenser för den som drabbas. Därför är det rimligt att höja straffnivåerna så att maxstraffet blir . Det kommer också att ge utrymme för en mer nyanserad straffskala där brottets allvar kan tas in på ett mer flexibelt sätt. Etikprövning av forskning – tydligare regler och skärpta straff Ärendet är nära förknippat med fusk och otillbörliga metoder i forskning men också med allmänhetens förtroende för forskning, framför allt medicinsk forskning och sjukvård. Man ska som patient kunna vara trygg med att nya metoder i sjukvården är säkra. När man deltar i en forskningsstudie och blir en forskningsperson, som det heter i lagtexten, ska det handla om seriös forskning som har gått igenom en etikprövning, om det är påkallat, och som inte bedrivs av oseriösa aktörer. Därför är det viktigt att vi får de här förtydligandena och skärpningarna i lagstiftningen på plats. Vi ska vara tydliga med att man ska kunna lita på svensk sjukvård, även när den rör sig i forskningsfronten och det kan handla om att använda just nya metoder i vården. Man kan tycka att inte skulle ha kunnat hända. har naturligtvis varit pådrivande för det här ärendet, för den utredning som regeringen tillsatte i direkt anslutning och för propositionen som kom och som ligger till grund för det här ärendet. Den händelsen, , är en anomali i ett tryggt och säkert forskarsamhälle. Det rimliga är att den kollegiala kontrollen med interna granskningar och utvärderingar, det vi kallar peer review, ska fungera. Det är en av grunderna för den fria forskningen. Staten ska egentligen inte lägga sig i alltför mycket. Men när det kommer till forskning på människor är de etiska aspekterna så pass viktiga att vi behöver ett sådant här regelverk med en hög straffskala. I den här kammaren har vi tidigare, sent , behandlat ett ärende om att främja god sed och hantera oredlighet i forskningen. Det var ett bredare anslag på det ärendet; det gällde forskning generellt, inte bara klinisk forskning. Men genom beslutet vi tog får vi en ny lagstiftning, en ny myndighetsfunktion i form av en nämndmyndighet och en kontrollapparat för att stävja forskningsfusk och hantera sådana ärenden på ett bättre sätt. Betänkandet som vi debatterar är på många sätt en fortsättning på det arbetet. Regeringen och visar att vi tar forskningsfrågor på stort allvar. Förtroendet för forskning är högt i och ska fortsätta vara det. Jag är glad att ett enigt utskott och en enig riksdag står bakom förslaget i betänkandet och regeringens proposition. Jag yrkar härmed bifall till förslaget i betänkandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 5 Behandling av personuppgifter vid hantering av oredlighet i forskning betänkande 2019/20:UbU5 Behandling av personuppgifter vid hantering av oredlighet i forskning (prop. 2018/19:162 delvis och prop. 2019/20:7) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) § 6 Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2019/20:MJU5 Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet (prop. 2019/20:22) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) Kammaren beslutade på förslag av talmannen att ajournera sammanträdet till , då frågestunden skulle börja. Jag vill hälsa statsråden välkomna. Frågor besvaras av statsrådet , statsrådet , utbildningsminister och infrastrukturminister . En fråga ska vara av övergripande och allmänpolitiskt slag eller avse ett ämne som faller inom statsrådets ansvarsområde och rör dennes tjänsteutövning. Statsrådet besvarar såväl allmänpolitiska frågor som frågor inom sitt eget ansvarsområde. Utsläppsnivåerna och nedläggningen av kärnkraften 5 (M): lider mot sitt slut, och för del kan vi konstatera att det här året har dominerats av framför allt två saker: gängkriminalitet och elbrist. Det klingar inte alltför väl att detta sker i ett av världens mest moderna länder. Regeringen har påstått att det inte råder någon elbrist i . Trots denna uppfattning har problemet nu på kort sikt avhjälpts. På vet vi att vårt elbehov i hela lär öka till 2045. Omställningen från fossilt till el är en av samhällets största utmaningar. För att ha en klimatsmart elförsörjning krävs enligt FN:s klimatpanel IPCC en drastiskt utbyggd kärnkraft. I gör vi tvärtom och lägger ned våra kärnkraftverk trots att detta skadar klimatet. Hur ser statsrådet på att utsläppen i EU enligt kommer att öka när vi lägger ned ? 6 Statsrådet (MP): Jag vill tacka för att hon noterar att regeringen har agerat kraftfullt när det gäller den så kallade elbristen och faktiskt nu ser till att vi får en elförsörjning som klarar av de utmaningar som vi har. Allt fler behöver el, och vi behöver ha en trygg elförsörjning eftersom det är grunden för att vi ska ha ett fungerande samhälle och en fungerande ekonomi. Det är också därför som regeringen har sett till att vi nu faktiskt har en kapacitet att klara även effekttopparna. Långsiktigt behöver vi se till att bygga ett hållbart energi- och elproduktionssystem. Därför är vi glada över att vi bara sedan energiöverenskommelsen har sett investeras i den svenska vindkraften. Vindkraften ökar nu kraftigt i och kommer inom bara att stå för en tredjedel av den el som vi använder. Det är en betydligt större ökning av elproduktion än vad som produceras av de reaktorer som tas ur bruk på grund av att de inte är lönsamma. IPCC har inte sagt till länderna vilket energisystem de ska bygga sin energimix på, utan det är upp till länderna själva. I har vi satt upp målet att vi ska ha ett förnybart elproduktionssystem. 7 (M): Man kan dividera om tolkningen, men faktum är att alla IPCC:s scenarier innehåller kärnkraft. Utan kärnkraften blir omställningen till el en ekvation som inte går ihop. Grovt räknat kommer EU:s utsläpp att öka med fram till mitten av seklet om stängs som planerat. Jag undrar: Är detta försvarbart? 8 Statsrådet (MP): Det är alltid lite farligt att uttala sig väldigt säkert baserat på prognoser. Prognoser har visat sig vara felaktiga förut. Jag tror inte att många hade kunnat förutse den enormt kraftiga investeringsvåg som har gått över med så stora investeringar som har skett i förnybar elproduktion. Jag tror att många inte ens hade kunnat föreställa sig det . Låt oss glädjas åt den utveckling vi nu ser när vi får en väldigt snabbt breddad energi- och elproduktion. Det är någonting som jag är övertygad om kommer att leda till en stabil elförsörjning i . 9 (SD): Min fråga går till Per och är av allmänpolitisk karaktär. Den berör det andra ämne som nämnde innan, nämligen gängkriminaliteten. Det är väl få som har missat den intervju med statsministern som visades . Statsministern är inte här , och jag förväntar mig ingen recension från statsrådet. Men jag tänkte läsa upp några rader ur ett öppet brev till statsministern som är en av många reaktioner som har kommit. Bland annat står det: Under min uppväxt i upplevde jag aldrig några bombdåd, inga bilbränder, inga skjutningar och inga grupp- eller överfallsvåldtäkter. Lite längre ned i samma brev står det: Sådana var inte vi – oavsett arbetslöshet eller eventuell avsaknad av fritidsaktiviteter eller intressen. Mina frågor är: Var det regeringens åsikt som uttrycktes i den här intervjun gällande att det är segregation, utanförskap och arbetslöshet som ligger bakom den grova kriminalitet som vi har sett sprida ut sig och som har inneburit att bestialiska dåd har begåtts? Eller kan det vara något annat som ligger bakom, och kan det finnas en koppling till den ansvarslösa migrationspolitik som har förts? 10 Statsrådet (MP): Låt oss till att börja med slå fast att gängkriminaliteten är en enormt allvarlig företeelse i vårt samhälle och ett hot mot vårt samhälle långsiktigt sett. Det är därför som regeringen agerar så kraftfullt och tillsammans med myndigheter lägger in en ny växel i bekämpandet av kriminaliteten. Vi har en speciell satsning från polisen där man går in med full kraft. Detta matchas också av regeringen i och med att vi nu tar stora steg framåt för att ge våra rättsvårdande myndigheter de verktyg de behöver men också agerar inte bara med strängare straff och fler poliser utan också med förebyggande insatser. Mitt svar på fråga är att jag tror att det är alldeles för lätt att man försöker hitta en enda orsak till det här problemet. Jag tror att vi måste se betydligt bredare på det än så. Låt oss komma ihåg att vi hade problem med gängkriminalitet i samhället än så, till exempel med mc-gängen som också begick stora och svåra brott i samhället. Att göra det så enkelt som att säga att detta bara beror på migrationen tycker jag är ansvarslöst. 11 (SD): var det inte riktigt det jag sa. Det jag sa var att det kanske finns fler orsaker än just klasskillnader och arbetslöshet, vilket ju har varit de orsaker som det främst getts uttryck för. Många av de insatser som man satsar på är också avsedda att komma till rätta med just de orsakerna. Därför tänker jag fokusera på detta. Om det är de faktorerna som man ser som orsak till problemen undrar jag: Kan man åtminstone erkänna att en ökning av befolkning , kombinerat med den politik som har förts generellt med olika bidrag som delas ut och så vidare, har påverkat hur segregationen har byggts ut och att det därför finns en koppling? 12 Statsrådet (MP): Jag tror inte att det råder något tvivel om att en snabbt ökande befolkning sätter press på ett samhälle och leder till utmaningar som vi behöver hantera. Men jag är också övertygad om att ett samhälle som är bredare sammansatt och där människor har olika bakgrund i slutändan också blir ett bättre samhälle. Någonting som vi ofta glömmer bort när vi pratar migration – jag vet att väldigt gärna bara tittar på problem och nackdelar – är att inte skulle fungera utan de människor som har kommit hit och som går till arbetet och ser till att våra samhällsfunktioner som sjukvård och rättsväsen faktiskt upprätthålls. Utan dem skulle inte fungera. Situationen för unga på bostadsmarknaden 13 (C): Jag vill med bostadsministern ta upp en frågeställning som tycks vara tidlös och dessvärre är särskilt aktuell . Situationen på bostadsmarknaden är knappast bättre nu än vad den var när människor flyttade dit där jobben fanns, i storstäderna, från landsbygden. Människor flyttade också hit som arbetskraftsinvandrare från , och andra länder. Anta att Per träffar ett ungt par som ber om råd. Jag förmodar att det också händer i verkligheten. De vill gifta sig, men det här är , så det är kanske flytta ihop de tänker göra. De är inte rika. Vilket råd ger bostadsministern dem då? 14 Statsrådet (MP): Jag är ju bostadsminister, men jag har inga bostäder att dela ut till människor, vilket jag tror att vi alla ska vara glada för. Jag är inte heller i rådgivningsbranschen, så jag tror att jag avhåller mig från att ge råd till enskilda. Jag vet att många människor i vårt samhälle har en väldigt svår situation. Det gäller inte bara unga, utan människor kan vid många andra tillfällen i livet uppleva ett stort problem med att få en bostad som fungerar. Detta har jag stor respekt för, och det är också därför jag jobbar intensivt och hårt med alla verktyg och redskap jag har för att hitta lösningar. Detta är dock en situation som har skapats genom att vi under har byggt alldeles för lite. Därmed är det också en utmaning som inte har någon snabb lösning och där svar inte kan levereras till alla som drabbas av bostadsbristen. Vi behöver jobba långsiktigt för att hitta en lösning, och vi måste alla dela på ansvaret. Kommunerna har bostadsförsörjningsansvaret, men vi har från statens sida till uppgift att ge dem verktygen för att kunna förse hela befolkningen med bostäder. Där jobbar jag outtröttligt. 15 (C): Statsrådet kunde ha löst situationen på samma sätt som gjorde när ställde frågan till honom inför kommunvalet , i den numera legendariska tv-sändningen med de tre o:na. svarade: De får väl ställa sig i bostadskön. Med bostadsministrar från har situationen snarare förvärrats, framför allt för de unga som inte är rika men vill äga sin bostad. Vad tänker Per göra för att underlätta för det unga paret? Vilka lösningar ser han, utöver att de ska ställa sig i kö för en hyresrätt? 16 Statsrådet (MP): Låt oss till att börja med hålla oss till verkligheten och hur den ser ut. cirkulerar myter om att unga inte över huvud taget skulle kunna få lån i samhället . Detta är inte sant. Tittar man i bolåneundersökning ser man att andelen unga låntagare inte har sjunkit över huvud taget under den senaste mandatperioden. En lika stor andel unga tar lån . Däremot tar unga lite mindre lån och köper lite billigare bostäder. Det gör att de minskar riskerna i sin egen ekonomi, som även skuldsättningen och riskerna i samhällsekonomin minskar. Underhållet av regionala järnvägslinjer 17 (V): Min fråga går till . är det klimatsmartaste sättet att resa och frakta gods, och vi har ett klimatnödläge. Utsläppen från transporter ökar när de egentligen måste minska. Tågresandet ökar, glädjande nog, och företagen vill frakta gods med tåg. Ändå har många av de järnvägsbanor som finns kvar i – många har tyvärr redan rivits upp – aktivt lämnats åt sitt öde och underhålls inte. verkar inte vilja åtgärda banorna. Det finns många exempel i landet, exempelvis Lysekilsbanan, och Karlsborgsbanan. är frågan: Hur tänker regeringen jobba för att de regionala och lågtrafikerade järnvägarna ska vara driftsdugliga och kunna användas för person- och godstransporter? När kommer vi att kunna ta tåget från till ? 18 Infrastrukturminister (S): Jag delar verkligen uppfattningen att det behövs mer järnväg. Om vi ska klara klimatmålen och våra åtaganden enligt behöver vi hitta fler och bättre sätt att resa klimatsmart. Svenska folket vill åka mer tåg. Svenska företag vill skicka mer gods med tåg. Det är därför vi gör den största järnvägssatsningen i modern tid. Det är detta den nationella planen handlar om: 700 miljarder i investeringar i infrastruktur. Bland annat var med och utformade den. Vi gjorde tydliga prioriteringar: Norrbotniabanan, Sydostlänken, Ostlänken. Sedan gör vi också satsningar på delar av järnvägssystemet som inte är lika frekvent trafikerade, ofta av näringspolitiska skäl eller för att det kan underlätta persontrafiken. Men vi tar det i tur och ordning, och vi gör nu de största underhållssatsningarna och nyinvesteringarna . Det är trångt på spåren, och fler vill åka tåg. Vi måste fortsätta att utveckla den svenska järnvägen, och det gör vi med de beslut vi har fattat . 19 (V): Det är jättebra att vi satsar på järnvägen, men fortfarande står flera järnvägssträckor och förfaller. låter aktivt bli att underhålla, vilket gör att kostnaden för att åtgärda dessa järnvägar ökar. Detta är sträckor där många skulle kunna tänkas vilja resa – pendlarsträckor och sträckor för gods. Hur ställer du dig till de banor som aktivt ignoreras, ? 20 Infrastrukturminister (S): Behoven är självklart väldigt stora eftersom det underinvesterades i svensk järnväg . Vi hade en regering som lät bli att investera och aktivt motsatte sig det. Vi har vänt på den utvecklingen och investerar nu i hela det svenska järnvägssystemet. Men vi kan inte täcka alla behov , och då har man i västra prioriterat bland annat –och Västra stambanan, på samma sätt som man i andra delar av har prioriterat viktiga stråk. Men vi gör också viktiga insatser i det mindre trafikerade järnvägsnätet, och jag hoppas att vi kan fortsätta med det. Statligt bostadslån för unga 21 (KD): Det är 238 000 unga som ofrivilligt bor hemma, enligt en undersökning som redovisade. Många av dessa vill köpa sin första bostad men har svårt i dagens läge, med de kreditrestriktioner som känns som en stor bromskloss för de ungdomar som vill starta sin bostadskarriär. Till min glädje läste jag att bostadsministern har samma uppfattning som vi kristdemokrater angående behovet av att staten tar ett större ansvar när det gäller ungdomars möjlighet att ta sig in på marknaden för ägda bostäder. Vi kristdemokrater har föreslagit ett startlån som staten ombesörjer. I uttrycker bostadsministern liknande åsikter och tankar. Min enkla fråga till bostadsministern blir således: När inför bostadsministern ett statligt förmånligt bostadslån för unga, som vi är överens om? 22 Statsrådet (MP): Många unga har en svår situation på bostadsmarknaden. Detta är inte något nytt, utan så har det tyvärr varit . Men vi har ett ansvar att göra allt vi kan för att underlätta för unga att börja sitt vuxenliv. Vi tror att det behövs många olika åtgärder, inte minst investeringsstödet, som leder till att det kommer ut många nya hyreslägenheter med rimliga hyror, som även unga har råd att efterfråga. Det är värt att komma ihåg att det med rödgrön regering har byggts mer än under något enda år innan med moderatledd regering. Men vi behöver, enligt min uppfattning som bostadsminister, titta brett på fler åtgärder, till exempel hur vi kan sänka trösklarna för unga för att komma in även på marknaden för ägda bostäder.