prop · H603162d2 · 2019-01-01 00:00:00 — Politiska sekreterare får inte anställas än till utgången av det år då val av fullmäktige ska hållas nästa gång i hela landet. Bestämmelserna i lagen (1982:80) om anställningsskydd ska inte tillämpas för politiska sekreterare. Fullmäktige beslutar i ärenden av Fullmäktige beslutar i ärenden av annars av större vikt för kommunen annars av större vikt för kommunen eller regionen, främst 1.mål och riktlinjer för verksamheten, 2.budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor, 3.nämndernas organisation och verksamhetsformer, 4.val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar, 5.val av revisorer, 6.grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda, 7.årsredovisning och ansvarsfrihet, 8. folkomröstning i kommunen 8. folkomröstning i kommunen eller regionen, och och 9. extra val till fullmäktige. Fullmäktige beslutar också i andra ärenden som anges i denna lag eller i andra författningar Fullmäktige bestämmer hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Antalet ska bestämmas till ett udda tal och till minst 21 i kommuner med högst 8 000 röstberättigade 31 i kommuner med över 8 000 31 i kommuner med över 8 000 röstberättigade och i landsting med röstberättigade och i regioner med högst 140 000 röstberättigade, högst 140 000 röstberättigade, 41 i kommuner med över 16 000 röstberättigade, 51 i kommuner med över 24 51 i kommuner med över 24 000 röstberättigade och i landsting 000 röstberättigade och i regioner med över 140 000 röstberättigade, med över 140 000 röstberättigade 61 i kommuner med över 36 000 röstberättigade, 71 i landsting med över 200 71 i regioner med över 200 000 000 röstberättigade, och 101 i kommuner med över 600 101 i kommuner med över 600 000 röstberättigade och i landsting 000 röstberättigade och i regioner med över 300 000 röstberättigade. med över 300 000 röstberättigade. Ordföranden ska tillkännage tid och plats för varje sammanträde med fullmäktige och uppgifter om de ärenden som ska behandlas. Fullmäktiges sammanträden ska tillkännages på kommunens eller anslagstavla minst före sammanträdesdagen. tillkännages på kommunens eller tillkännages på kommunens eller regionens anslagstavla minst en vecka före sammanträdesdagen. vecka före sammanträdesdagen. Ordföranden och vice ordföra- nden i en nämnd, revisorerna och de anställda i kommunen eller regionen är skyldiga att lämna upplysningar vid fullmäktiges sammanträden, om fullmäktige begär det och om det inte finns något hinder mot det på grund av sekretess. 2018/19:162 Bilaga 2 Kommunen har rätt att få ersättning för de kostnader som föranleds av att ett landsting föranleds av att en region anlitar Ordföranden och vice ordföra- nden i en nämnd, revisorerna och de anställda i kommunen eller är skyldiga att lämna upplysningar vid fullmäktiges sammanträden, om fullmäktige begär det och om det inte finns något hinder mot det på grund av sekretess. Den som är redovisningsskyldig Den som är redovisningsskyldig till kommunen eller får till kommunen eller regionen får 1.val av revisor för granskning av verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten, eller 2.handläggningen av ärenden om ansvarsfrihet för verksamheten. Detsamma gäller make, sambo, förälder, barn, syskon eller någon annan närstående till den redovisningsskyldige. Interpellationer ska avse ämnen som hör till fullmäktiges, en nämnds eller en fullmäktigeberednings handläggning. De får dock inte avse ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Interpellationer bör ställas endast Interpellationer bör ställas endast i angelägenheter av större intresse i angelägenheter av större intresse för kommunen eller . för kommunen eller regionen. Fullmäktige får besluta att ordföranden i en nämnd får överlåta ordföranden i en nämnd får överlåta besvarandet av en interpellation till besvarandet av en interpellation till en av fullmäktige utsedd ledamot i en av fullmäktige utsedd ledamot i styrelsen för en sådan juridisk styrelsen för en sådan juridisk person som avses i 10 kap. 2–6 §§ person som avses i 10 kap. 2–6 §§ eller till ordföranden i styrelsen eller till ordföranden i styrelsen eller annan nämnd i ett kommu- eller annan nämnd i ett kommu- nalförbund som kommunen eller är medlem i. regionen är medlem i. Styrelsen ska leda och samordna Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens eller förvaltningen av kommunens eller regionens angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders och uppsikt över övriga nämnders och Styrelsen ska också ha uppsikt Styrelsen ska också ha uppsikt bedrivs i sådana juridiska personer bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 10 kap. 2–6 §§ och som avses i 10 kap. 2–6 §§ och kommunen eller regionen är Fullmäktige ska, om inte något annat anges i lag eller annan författning, bestämma nämndernas verksamhetsområden och inbördes förhållanden. 1. att en nämnd ska ha hand om 1. att en nämnd ska ha hand om en eller flera verksamheter i hela en eller flera verksamheter i hela kommunen eller regionen, 2. att en nämnd ska ha hand om 2. att en nämnd ska ha hand om en eller flera verksamheter för en en eller flera verksamheter för en del av kommunen eller , del av kommunen eller regionen, 3.att en nämnd ska ha hand om verksamheten vid en eller flera anläggningar, och 4.att en nämnd ska tillhandahålla tjänster åt en annan nämnd. En nämnd får inte bestämma om En nämnd får inte bestämma om rättigheter eller skyldigheter för kommunen eller regionen i ärenden ärenden där nämnden företräder där nämnden företräder kommunen eller regionen som part. En nämnd får inte heller utöva i lag eller annan författning föreskriven tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver. Styrelsen ska följa de frågor som Styrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens eller kan inverka på kommunens eller regionens utveckling och eko- ska också hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs. Styrelsen får från övriga nämnder, beredningar och anställda nämnder, beredningar och anställda 2018/19:162 Bilaga 2 2018/19:162 Bilaga 2 i kommunen eller begära in de yttranden och upplysningar som behövs för att styrelsen ska kunna fullgöra sina uppgifter. i kommunen eller regionen begära in de yttranden och upplysningar som behövs för att styrelsen ska kunna fullgöra sina uppgifter. Styrelsen får själv eller genom Styrelsen får själv eller genom ombud företräda kommunen eller ombud företräda kommunen eller i alla mål och ärenden, regionen i alla mål och ärenden, om om inte någon annan ska göra det inte någon annan ska göra det på på grund av lag eller annan förfat- grund av lag eller annan författning tning eller beslut av fullmäktige. eller beslut av fullmäktige. Detta gäller också mål där någon Detta gäller också mål där någon har begärt laglighetsprövning av fullmäktiges beslut, om inte full- fullmäktiges beslut, om inte full- mäktige beslutar att själv företräda mäktige beslutar att själv företräda kommunen eller regionen i målet. En nämnd får kalla en ledamot En nämnd får kalla en ledamot eller en ersättare i fullmäktige, en eller en ersättare i fullmäktige, en annan nämnd eller beredning, en annan nämnd eller beredning, en revisor, en anställd hos kommunen revisor, en anställd hos kommunen eller eller en särskild eller regionen eller en särskild sakkunnig att närvara vid ett sakkunnig att närvara vid ett Den som har kallats till ett sammanträde får, om nämnden beslutar det, delta i överläggningarna men inte i besluten. Om ett ärende hos en nämnd Om ett ärende hos en nämnd berör ett aktiebolag där kommunen berör ett aktiebolag där kommunen eller äger minst hälften eller regionen äger minst hälften av av aktierna eller en stiftelse där aktierna eller en stiftelse där kommunen eller regionen utser minst hälften av styrelseleda- minst hälften av styrelseleda- möterna, ska den som handlägger möterna, ska den som handlägger ärendet inte anses jävig enligt 28 § ärendet inte anses jävig enligt 28 § 2 eller 5 enbart på grund av att han 2 eller 5 enbart på grund av att han eller hon är ställföreträdare för eller hon är ställföreträdare för bo- bolaget eller stiftelsen eller på laget eller stiftelsen eller på något något annat sätt är knuten dit. annat sätt är knuten dit. gäller inte när en nämnd handlägger inte när en nämnd handlägger ärenden som avser myndighets- ärenden som avser myndighets- utövning mot enskilda. utövning mot enskilda. Den som handlägger ett ärende hos en nämnd ska inte heller anses jävig enligt 28 § 5 enbart på grund av att han eller hon har deltagit i handläggningen av ärendet hos en annan nämnd. Direktören är inte valbar till Direktören är inte valbar till förtroendeuppdrag i kommunen, förtroendeuppdrag i kommunen, som kommunen eller är som kommunen eller regionen är Den som är chef för en förvaltning som hör till en nämnds verksamhetsområde får inte väljas till ledamot eller ersättare i nämnden. En nämnd får uppdra åt en En nämnd får uppdra åt en anställd hos kommunen eller att besluta på nämn- regionen att besluta på nämndens dens vägnar i ett visst ärende eller vägnar i ett visst ärende eller en viss en viss grupp av ärenden, dock inte grupp av ärenden, dock inte i de fall i de fall som avses i 6 kap. 38 §. som avses i 6 kap. 38 §. Om en nämnd med stöd av 5 § Om en nämnd med stöd av 5 § uppdrar åt en förvaltningschef råde att fatta beslut, får nämnden råde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller regionen att att fatta beslutet. den eller de lokala arbetstagar- den eller de lokala arbetstagar- Personalföreträdarna har rätt att Personalföreträdarna har rätt att närvara vid en nämnds behandling närvara vid en nämnds behandling av ärenden som rör förhållandet av ärenden som rör förhållandet mellan kommunen eller regionen Nämnden får i enskilda fall besluta att personalföreträdarna får närvara även vid behandlingen av andra ärenden. Personalföreträdarna har inte rätt att närvara vid handläggning av 1.ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild, såvida inte ärendet rör en obestämd krets av enskilda, 2.förhandlingar med en arbetstagarorganisation, 3.uppsägningar av kollektivavtal, 2018/19:162 Bilaga 2 2018/19:162 Bilaga 2 4. arbetskonflikter, 5. rättstvister mellan kommunen 5. rättstvister mellan kommunen 6. ärenden som avser beställning eller upphandling av varor och tjänster. Fullmäktige får inrätta parts- Fullmäktige får inrätta parts- sammansatta organ för sådana ärenden som rör förhållandet mellan kommunen eller lands- tinget som arbetsgivare och dess som arbetsgivare och dess anställda anställda eller, i fråga om en eller, i fråga om en gemensam mellan de samverkande kommu- Detta gäller dock inte om något inte om något annat följer av lag annat följer av lag eller annan eller annan författning. De partssammansatta organen ska inom en nämnds verksamhetsområde svara för beredning, förvaltning och verkställighet av de ärenden som fullmäktige har bestämt enligt första stycket. bestå av företrädare för dels kom- bestå av företrädare för dels kom- munen eller , dels de munen eller regionen, dels de det, av en nämnd. det, av en nämnd. De anställdas företrädare utses av De anställdas företrädare utses av den eller de lokala arbetstagar- den eller de lokala arbetstagar- eller har slutit kollek- eller regionen har slutit kollektiv- tivavtal med om partssammansatta avtal med om parts-sammansatta Den som är folkbokförd i Den som är folkbokförd i kommunen eller i en kommun inom kommunen eller i en kommun inom får, om fullmäktige har regionen får, om fullmäktige har beslutat det, väcka ärenden i beslutat det, väcka ärenden i (medborgarförslag). (medborgarförslag). gare som avses i 1 kap. 5 § andra gare som avses i 1 kap. 5 § andra Ärende om att hålla folk- omröstning i en viss fråga får i omröstning i en viss fråga får i fullmäktige väckas av minst tio fullmäktige väckas av minst tio marna enligt lagen (1994:692) om marna enligt lagen (1994:692) om (folkinitiativ). (folkinitiativ). skriftligt, ange den aktuella frågan skriftligt, ange den aktuella frågan uppgifter om när namnteckning- uppgifter om när namnteckning- personnummer och uppgift om personnummer och uppgift om Vid beräkningen av antalet initiativtagare ska endast de räknas med som har skrivit under initiativet som föregått Varje kommun och landsting ska Varje kommun och region ska på på sin webbplats ha en an- sin webbplats ha en anslagstavla. Anslagstavlan ska vara lättill- gänglig och kunna särskiljas från från övrigt innehåll på webb- övrigt innehåll på webbplatsen. Kommuner och landsting ska i Kommuner och regioner ska i sina lokaler eller på annan plats ge sina lokaler eller på annan plats ge allmänheten möjlighet att ta del av allmänheten möjlighet att ta del av innehållet på anslagstavlan. innehållet på anslagstavlan. 1.tillkännagivanden om fullmäktiges sammanträden, 2.tillkännagivanden av justerade protokoll, 3.tillkännagivanden av delegationsbeslut som inte ska anmälas till en nämnd, 4. justerade protokoll i den 4. justerade protokoll i den bestämmer och det inte regionen bestämmer och det inte strider mot lag eller annan för- strider mot lag eller annan för- 5.upplysningar om hur beslut kan överklagas enligt 13 kap. Anslagstavlan ska även innehålla kungörelser, tillkännagivanden eller annan information som med stöd av lag eller annan författning ska meddelas på anslagstavlan. När en handling, som anslagits med stöd av andra stycket, varit anslagen ska den som begärt åtgärden få ett bevis om det Styrelsens förslag till budget ska hållas tillgängligt för allmänheten på kommunens eller regionens webbplats från och med tillkänna- givandet av det sammanträde med fullmäktige då budgeten ska fast- ställas. 2018/19:162 Bilaga 2 kungöras genom att det på kungöras genom att det på protokollet för de beslutade före- protokollet för de beslutade före- skrifterna har justerats. skrifterna har justerats. skrifter ska finnas tillgängliga för skrifter ska finnas tillgängliga för allmänheten på kommunens eller vara samlade i kommunens eller vara samlade i kommunens eller eller på något annat sätt. på något annat sätt. i samlingen ska framgå av ett samlingen ska framgå av ett re- förteckning på webbplatsen. förteckning på webbplatsen. Första och andra styckena gäller inte om 1.det i lag eller annan författning anges att föreskrifterna ska kungöras eller göras tillgängliga på något annat sätt, eller 2.föreskrifterna på grund av sekretess inte får lämnas ut till var och en. Styrelsens förslag till budget ska hållas tillgängligt för allmänheten på kommunens eller webbplats från och med tillkänna- givandet av det sammanträde med fullmäktige då budgeten ska fast- ställas webbplats från och med tillkänna- webbplats från och med tillkänna- givandet av det sammanträde med givandet av det sammanträde med insyn i verksamhet som genom insyn i verksamhet som genom avtal lämnas över från en kommun, avtal lämnas över från en kommun, ett landsting eller ett helägt en region eller ett helägt kommunalt bolag till en privat kommunalt bolag till en privat utförare finns i 10 kap. 3 och 9 §§. utförare finns i 10 kap. 3 och 9 §§. Om inget annat anges eller följer Om inget annat anges eller följer av bestämmelserna om kommuner av bestämmelserna om kommuner och landsting i denna lag, tillämpas och regioner i denna lag, tillämpas dessa även för kommunalförbund. dessa även för kommunalförbund. När ett kommunalförbund har När ett kommunalförbund har hand om en angelägenhet som det hand om en angelägenhet som det finns bestämmelser om i en särskild finns bestämmelser om i en särskild författning, ska den författningens författning, ska den författningens bestämmelser om kommuner eller bestämmelser om kommuner eller landsting tillämpas för förbundet. regioner tillämpas för förbundet. Om det i någon annan författning finns särskilda bestämmelser om visst ändamål, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag. Revisorer i ett kommunal- Revisorer i ett kommunal- förbund är skyldiga att på begäran förbund är skyldiga att på begäran förtroendevalda revisorerna i varje förtroendevalda revisorerna i varje kommun eller landsting som är kommun eller region som är 1.kommunalförbundets angelägenheter, och 2.sådana juridiska personer som omfattas av 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och till vilka kommunalförbundet enligt 10 kap. 2–6 §§ lämnat över skötseln av en angelägenhet Fullmäktige får besluta att en Fullmäktige får besluta att en nämnd ska vara gemensam med en nämnd ska vara gemensam med en annan kommun eller ett annat En gemensam nämnd tillsätts i En gemensam nämnd tillsätts i någon av de samverkande komm- någon av de samverkande komm- unerna eller landstingen och ingår i unerna eller regionerna och ingår i Kommuner och regioner får genom en gemensam nämnd full- genom en gemensam nämnd full- göra uppgifter enligt 3 kap. 4 §. göra uppgifter enligt 3 kap. 4 §. En gemensam nämnd får fullgöra En gemensam nämnd får fullgöra uppgifter för vilka det enligt lag uppgifter för vilka det enligt lag eller annan författning ska finnas en eller annan författning ska finnas en eller flera nämnder i varje kommun eller flera nämnder i varje kommun 2018/19:162 Bilaga 2 Ledamöter och ersättare väljs av fullmäktige i de samverkande kommunerna och regionerna. Var och en av de samverkande kom- munerna och regionerna ska vara representerade i den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare. Antalet ersättare ska vara lika många som antalet ledamöter. 2018/19:162 Bilaga 2 Uppgifter som kommun- eller har vid höjd beredskap enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap får dock inte fullgöras av en gemensam nämnd. Uppgifter som kommun- eller har vid höjd beredskap enligt lagen (2006:544) om kommuners och regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap får dock inte fullgöras av en gemensam nämnd. En gemensam nämnds uppgifter En gemensam nämnds uppgifter ska närmare preciseras i en ska närmare preciseras i en överenskommelse mellan de berör- överenskommelse mellan de berör- da kommunerna och landstingen. da kommunerna och regionerna. Ledamöter och ersättare väljs av fullmäktige i de samverkande kommunerna och landstingen. Var och en av de samverkande kom- munerna och landstingen ska vara representerade i den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare. Antalet ersättare ska vara lika många som antalet ledamöter. Förtroendevalda i en gemensam Förtroendevalda i en gemensam nämnd har rätt till ersättning av den nämnd har rätt till ersättning av den kommun eller det landsting som kommun eller den region som har har valt dem. kommun eller det landsting som kommun eller den region som har har tillsatt nämnden. upprättas efter samråd med de upprättas efter samråd med de Fullmäktige i en kommun eller Fullmäktige i en kommun eller en ett landsting som bildat en gemen- region som bildat en gemensam sam nämnd har rätt att begära nämnd har rätt att begära upplysningar från nämnden. upplysningar från nämnden. föranden och vice ordföranden i föranden och vice ordföranden i nämnden samt de anställda i de nämnden samt de anställda i de landstingen är skyldiga att lämna regionerna är skyldiga att lämna sammanträden, om det inte finns något hinder mot det på grund av sekretess. sammanträden, om det inte finns något hinder mot det på grund av Företrädare för anställda i kom- Företrädare för anställda i kom- muner eller regioner som samverkar i en gemensam nämnd samverkar i en gemensam nämnd får i den omfattning som anges i 7 får i den omfattning som anges i 7 kap. 13–16 §§ närvara vid sam- kap. 13–16 §§ närvara vid sam- manträden med den gemensamma manträden med den gemensamma bildat en gemensam nämnd får bildat en gemensam nämnd får ställa interpellationer om nämndens ställa interpellationer om nämndens För att hämta in För att hämta in upplysningar får ledamöterna ställa upplysningar får ledamöterna ställa ska riktas till nämndens ordförande. ska riktas till nämndens ordförande. En gemensam nämnd får, utöver En gemensam nämnd får, utöver vad som anges i 7 kap. 5 §, även vad som anges i 7 kap. 5 §, även uppdra åt en anställd i någon av de uppdra åt en anställd i någon av de landstingen att besluta på nämn- regionerna att besluta på nämndens Om en gemensam nämnd med Om en gemensam nämnd med stöd av 7 kap. 5 § uppdrar åt en stöd av 7 kap. 5 § uppdrar åt en verksamhetsområde att fatta beslut, verksamhetsområde att fatta beslut, förvaltningschefen att i sin tur förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller eller i kommunen eller regionen eller i kommunerna eller landstingen att kommunerna eller regionerna att nämnds protokoll ska tillkännages nämnds protokoll ska tillkännages på var och en av de samverkande på var och en av de samverkande 2018/19:162 Bilaga 2 Reglementet för en gemensam nämnd ska antas av fullmäktige i nämnd ska antas av fullmäktige i var och en av de samverkande var och en av de samverkande kommunerna eller landstingen. kommunerna eller regionerna. En gemensam nämnd ska grans- En gemensam nämnd ska grans- kas av revisorerna i var och en av kas av revisorerna i var och en av de samverkande kommunerna eller de samverkande kommunerna eller Fråga om ansvarsfrihet och om Fråga om ansvarsfrihet och om anmärkning för en gemensam nämnd ska prövas av fullmäktige i nämnd ska prövas av fullmäktige i var och en av de samverkande var och en av de samverkande kommunerna eller landstingen. kommunerna eller regionerna. Fullmäktige i kommuner eller landsting får, om det inte i lag eller regioner får, om det inte i lag eller annan författning anges att ange- annan författning anges att ange- lägenheten ska bedrivas av en lägenheten ska bedrivas av en nämnd, besluta att lämna över skötseln av en kom- lämna över skötseln av en kom- munal angelägenhet till en juridisk munal angelägenhet till en juridisk person eller en enskild individ. person eller en enskild individ. Om skötseln av angelägenheten innefattar myndighetsutövning, får den lämnas över endast om det finns stöd för det i lag. Med ett helägt kommunalt bolag Med ett helägt kommunalt bolag avses ett aktiebolag där kommunen avses ett aktiebolag där kommunen eller regionen direkt eller indirekt indirekt innehar samtliga aktier. innehar samtliga aktier. Med ett delägt kommunalt bolag Med ett delägt kommunalt bolag avses ett aktiebolag eller handels- avses ett aktiebolag eller handels- bolag där kommunen eller regionen bestämmer tillsammans med någon med någon annan. Om en kommun eller ett Om en kommun eller en region landsting med stöd av 1 § lämnar med stöd av 1 § lämnar över över skötseln av en angelägenhet till ett helägt kom- angelägenhet till ett helägt kom- munalt bolag, ska fullmäktige munalt bolag, ska fullmäktige 1.fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten, 2.se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna som utgör ram för verksamheten anges i 3.utse samtliga styrelseledamöter, 4.se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning till sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt innan de fattas, 5.utse minst en lekmannarevisor, och 6.se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare. Det som anges i 3 § 1–4 och 6 Det som anges i 3 § 1–4 och 6 gäller också när kommunen ensam gäller också när kommunen ensam eller ensamt bildar en eller regionen ensam bildar en även utse minst en revisor i en även utse minst en revisor i en någon av de revisorer som valts någon av de revisorer som valts enligt 12 kap. 4 §. enligt 12 kap. 4 §. Det som anges i 4 § gäller också