prop · H603142 · 2019-06-13 00:00:00 — I paragrafens inledande del anges det centrala kravet att annonsdatabasen ska vara elektronisk. Enligt punkt 1 ska databasen vidare kunna ta emot och publicera annonser enligt en eller flera av upphandlingslagarna eller EU:s kollektivtrafikförordning. Det är således möjligt att registrera en annonsdatabas som enbart hanterar t.ex. annonser från upphandlande enheter inom försörjningssektorerna. Regleringen omfattar även annonsering av sådana upphandlingar av kollektivtrafik som enligt 4 a kap. 6 § lagen om kollektivtrafik ska genomföras med tillämpning av bl.a. annonseringsbestämmelserna i lagen om koncessioner. Vidare omfattar kravet sådan annonsering som avses i artikel 7.2 och 7.3 i EU:s kollektivtrafikförordning. Ipunkt 2 finns ett krav på att annonsdatabasen ska ha funktioner som möjliggör för en upphandlande myndighet eller enhet att fullgöra sina skyldigheter när det gäller offentliggörande av sådana annonser som ska publiceras i . Exempel på sådana skyldigheter är kraven att en annons som publiceras i inte får offentliggöras för tidigt på nationell nivå och att annonsen på nationell nivå inte får innehålla andra uppgifter än TED-annonsen. Tillsammans med punkt 3 klargör bestämmelsen skillnaden i ansvar mellan den som driver annonsdatabasen och den upphandlande myndigheten eller enheten. Den som driver databasen ansvarar för att databasen har de funktioner som är nödvändiga för att den som upphandlar ska kunna tillämpa reglerna om annonsering på ett korrekt sätt. Den upphandlande myndigheten eller enheten har dock alltjämt det upphandlingsrättsliga ansvaret för att publicering av annonsen sker i i enlighet med tillämpliga författningar. Av punkt 3 framgår att annonsdatabasen ska vara utformad så att det inte går att publicera en annons utan att samtliga obligatoriska uppgifter har lämnats i underlaget för annonseringen. I praktiken bör detta kunna säkerställas genom att databasen utformas så att de obligatoriska uppgifter som annonsen ska innehålla måste vara ifyllda för att annonseringen ska kunna göras. Den upphandlande myndigheten eller enheten ansvarar dock för att innehållet i annonsen uppfyller kraven i tillämpliga författningar. Den som driver en registrerad annonsdatabas är skyldig att lämna obearbetade uppgifter från och om annonser om upphandling till statistikmyndigheten. Skyldigheten gäller inte uppgifter som redan har offentliggjorts i en annons om upphandling genom någon annan registrerad annonsdatabas. I paragrafen regleras skyldigheten för den som driver en registrerad annonsdatabas att lämna uppgifter till statistikmyndigheten. Förslaget behandlas i avsnitt 6.1. Av första stycket framgår att den som driver en annonsdatabas är skyldig att till statistikmyndigheten lämna uppgifter från och om annonser om upphandling. Vilka annonser som omfattas behandlas i kommentaren till 4 §. Iandra stycket anges att skyldigheten inte omfattar uppgifter som redan har offentliggjorts i en annons om upphandling genom någon annan registrerad annonsdatabas. Skyldigheten ska fullgöras enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av 12 § första stycket. ska utöva tillsyn över registrerade annonsdatabaser. Vid sin tillsyn får registermyndigheten begära sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamheten från den som driver en registrerad får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Paragrafen reglerar tillsynen över de registrerade annonsdatabaserna. Förslaget behandlas i avsnitt 6.4. Iförsta stycket anges att den myndighet som är registermyndighet enligt 5 § ska utöva tillsyn över de registrerade annonsdatabaserna. Av andra stycket framgår att registermyndigheten får begära sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamheten från den som driver en registrerad annonsdatabas. Av tredje stycket framgår att registermyndigheten får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. Det kan exempelvis vara fråga om att förelägga den som driver databasen att åtgärda brister som har identifierats eller att lämna nödvändiga uppgifter. Ett sådant föreläggande får inte förenas med vite. Om ett föreläggande inte följs kan det dock finnas skäl att återkalla registreringen enligt 10 §. ska återkalla registreringen av en annonsdatabas om den som driver databasen 1.inte längre uppfyller kraven enligt 6 eller 7 §, 2.inte betalar registeravgift enligt 11 §, eller 3.inte fullgör de skyldigheter i fråga om annonsering och statistik som anges i denna lag eller annan författning. Registreringen ska även återkallas på begäran av den som driver annonsdatabasen. Paragrafen reglerar de situationer då en registrering av en annonsdatabas ska återkallas. Förslaget behandlas i avsnitt 6.4. Första stycket innehåller en uppräkning av de situationer då registermyndigheten ska återkalla en registrering på eget initiativ. En registrering ska enligt punkt 1 återkallas om annonsdatabasen inte längre uppfyller de krav som gäller för registrering. Det kan t.ex. vara fråga om att verksamheten kan antas drivas i enlighet med de föreskrifter som meddelats med stöd av 12 § eller att databasen saknar en obligatorisk funktion enligt 7 §. Endast mindre, tillfälliga brister bör dock inte leda till att en registrering återkallas. Enligt punkt 2 ska registreringen återkallas om den föreskrivna registeravgiften inte betalas. För återkallelse i dessa fall bör det krävas att avgiften inte har betalats och att det står klart att någon betalning inte heller är att vänta, t.ex. om avgiften inte betalats trots att den som driver databasen har fått en betalningspåminnelse. Enligt punkt 3 ska registreringen återkallas om den som driver annonsdatabasen inte uppfyller sina skyldigheter i fråga om annonsering och statistik hänförliga till driften av databasen enligt denna lag eller annan författning. Enligt andra stycket ska registreringen återkallas om den som driver databasen begär det. För registrering och registerhållning får registermyndigheten ta ut en ansökningsavgift och en registeravgift av den som driver annonsdatabasen. Paragrafen ger registermyndigheten rätt att ta ut avgifter för registreringen och registerhållningen. Förslaget behandlas i avsnitt 6.3. Av 12 § tredje stycket framgår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifternas storlek. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka uppgifter för statistikändamål som statistikmyndigheten får begära från den som driver en registrerad annonsdatabas, samt om innehållet i och driften av statistikdatabasen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter för registrerade annonsdatabaser om Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om storleken på de avgifter som anges i 11 §. I paragrafen finns bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om statistikdatabasen och 2018/19:142 om vad som krävs för att en annonsdatabas ska registreras. Förslagen behandlas i avsnitt 6.2, 6.3 och 7.1. Föreskrifterna får enligt första stycket avse vilka uppgifter som får begäras från den som driver en registrerad annonsdatabas, innehållet i statistikdatabasen och driften av statistikdatabasen. Föreskrifterna får enligt andra stycket avse teknisk prestanda, funktionalitet, tillgänglighet och servicenivå. Med föreskrifter om teknisk prestanda avses främst krav på de programvaror som annonsdatabasen ska använda sig av för att programmen ska vara kompatibla med statistikmyndighetens och statistikdatabasens programvaror. Föreskrifter om funktionalitet kan handla om vilka funktioner programmen ska ha för att uppgifter som behövs för statistiken ska kunna samlas in och automatiskt föras över till statistikmyndigheten. Med föreskrifter om tillgänglighet avses krav på t.ex. åtkomst och informationssäkerhet. Krav på servicenivå ska säkerställa en viss nivå av användarvänlighet för dem som annonserna riktar sig till. Enligt tredje stycket får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om avgifternas storlek. Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande. Förslaget behandlas i avsnitt 7.3. Av första stycket framgår att beslut enligt lagen får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Vid överklagande gäller i övrigt de generella bestämmelserna i förvaltningsprocesslagen (1971:291). Detta innebär bl.a. att ett överklagande ska lämnas in till den myndighet som fattat beslutet och prövas av förvaltningsrätten. Av andra stycket framgår att prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Bestämmelsen anger att lagen ska träda i kraft . Från och med denna dag kan den som driver en annonsdatabas ansöka om att databasen ska registreras. Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, är ny och innehåller bestämmelser om annonsering enligt 10 kap. lagen om offentlig upphandling. Enligt bestämmelsen måste annonser om upphandling enligt 10 kap. publiceras i en sådan annonsdatabas som registrerats enligt den nya lagen om upphandlingsstatistik. En upphandlande myndighet som har ändrat ett kontrakt eller ett ramavtal med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i en annons. En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonsen. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, innehåller bestämmelser om annonsering av ändring av kontrakt eller ramavtal. Andra stycket är nytt. Enligt det måste annonser om upphandling enligt 17 kap. publiceras i en sådan annonsdatabas som registrerats enligt den nya lagen om upphandlingsstatistik. En upphandlande myndighet som avser att anordna en projekttävling ska informera om tävlingen genom en annons. Om myndigheten har för avsikt att därefter genomföra en upphandling enligt bestämmelserna om förhandlat förfarande utan föregående annonsering, ska det anges i annonsen om tävlingen. Myndigheten ska i annonsen ange de kriterier för bedömning av tävlingsbidragen som den avser att använda. Myndigheten ska skicka en efterannons om resultatet av projekttävlingen senast efter det att tävlingen avslutats. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, innehåller bestämmelser om annonsering av projekttävlingar. 2018/19:142 Tredje stycket är nytt. Enligt det måste annonser om upphandling enligt 18 kap. publiceras i en sådan annonsdatabas som registrerats enligt den nya lagen om upphandlingsstatistik. Den upphandlande myndigheten ska vid ett förenklat förfarande begära anbud genom en annons. Myndigheten ska vid ett urvalsförfarande och när ett dynamiskt inköpssystem inrättas publicera en ansökningsinbjudan genom annonsering. Vid ett urvalsförfarande får myndigheten i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in. Antalet ska bestämmas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens ska uppnås. En annons som har publicerats med anledning av inrättandet av ett dynamiskt inköpssystem ska finnas tillgänglig under hela det dynamiska inköpssystemets giltighetstid. Paragrafen innehåller bestämmelser om annonsering av sådana upphandlingar som inte ska publiceras i . Förslaget behandlas i avsnitt 6.1. Bestämmelserna om var annonsering ska göras har lyfts ut ur paragrafen. Regleringen av detta har tagits in i 13 § första stycket. Iförsta stycket har bestämmelser om när annonsering ska göras enligt 19 kap. samlats. Bestämmelserna i andra stycket om antalet leverantörer vid ett urvalsförfarande har justerats redaktionellt. Itredje stycket finns bestämmelser om annonsering när ett dynamiskt inköpssystem ska inrättas. Annonsering av det dynamiska inköpssystemet ska göras under hela systemets giltighetstid. En upphandlande myndighet som avser att reservera deltagandet i en upphandling enligt 4 kap. 18 §, ska i annonsen enligt 9 § ange att upphandlingen ska genomföras enligt bestämmelserna om reserverad upphandling. En myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons. Paragrafen innehåller bestämmelser om annonsering vid reserverad upphandling och om frivillig förhandsannonsering av direktupphandlingar. Förslaget behandlas i avsnitt 5.2. Paragrafen ändras som en följd av att bestämmelser om innehållet i annonser lyfts ut från lagen. Första stycket motsvarar det tidigare andra stycket. Andra stycket motsvarar den nuvarande regleringen i 13 § första stycket. Regleringen av var en annons ska publiceras finns i 13 § första stycket. Regleringen av vad en annons ska innehålla tas in i förordning. En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en annons informera om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks (efterannons). Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 och bilaga 2 a samla efterannonserna kvartalsvis. sådana fall ska de samlade annonserna skickas för publicering senast efter utgången av varje kvartal. En myndighet behöver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal. Paragrafen, som har fått ett nytt innehåll, innehåller bestämmelser om efterannonsering av upphandlingar och ingångna ramavtal. Förslaget behandlas i avsnitt 5.3. Iförsta stycket anges att en upphandlande myndighet som har tilldelat eller ingått ett ramavtal genom en annons ska informera om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks. Detta motsvarar vad som gäller för sådana upphandlingar som ska efterannonseras i (10 kap. 4 § första stycket). Av andra stycket framgår att en upphandlande myndighet får samla efterannonserna kvartalsvis vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser sådana sociala eller särskilda tjänster som anges i bilaga 2 och bilaga 2 a. De samlade annonserna ska i sådana fall skickas för publicering senast efter utgången av varje kvartal. Även detta motsvarar vad som gäller för annonser i (10 kap. 4 § andra stycket). Itredje stycket anges att efterannonsering inte behöver göras när kontrakt tilldelas med stöd av ett ramavtal. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Paragrafen innehåller bestämmelser om annonsering i registrerade annonsdatabaser och ett bemyndigande för regeringen att meddela ytterligare föreskrifter. Förslagen behandlas i avsnitt 5.2 och 6.1. Enligt det nya första stycket måste annonser om upphandling enligt publiceras i en registrerad annonsdatabas. Bestämmelsen motsvarar regleringen i 10 kap. 5 a §, se kommentaren till den paragrafen. Enligt det ändrade andra stycket får regeringen meddela föreskrifter om innehållet i en annons samt var och hur annonsering av upphandlingar som inte ska publiceras i ska göras. Denna lag träder ikraft . 2018/19:142 Av ikraftträdandebestämmelsen framgår att lagen träder i kraft . Från och med denna dag ska all annonsering göras i enlighet med lagen om upphandlingsstatistik och föreskrifter som meddelats i anslutning till den lagen. Även upphandlingar som har påbörjats före detta datum ska fortsättningsvis annonseras i enlighet med de nya bestämmelserna. Det innebär t.ex. att en upphandling som har påbörjats och annonserats i enlighet med äldre bestämmelser, i tillämpliga fall ska efterannonseras enligt de nya bestämmelserna. 11.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, är ny och innehåller bestämmelser om att all annonsering enligt 10 kap. lagen om upphandling inom försörjningssektorerna ska göras i registrerade annonsdatabaser. Paragrafen motsvarar 10 kap. 5 a § , se kommentaren till den paragrafen. En upphandlande enhet som har ändrat ett kontrakt eller ett ramavtal med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i en annons. En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonsen. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, innehåller bestämmelser om annonsering av ändring av kontrakt eller ramavtal. Andra stycket är nytt. Enligt det måste annonser om upphandling enligt 16 kap. publiceras i en sådan annonsdatabas som registrerats enligt den nya lagen om upphandlingsstatistik. Paragrafen motsvarar 17 kap. 16 § , se kommentaren till den paragrafen. En upphandlande enhet som avser att anordna en projekttävling ska informera om tävlingen genom en annons. Om enheten har för avsikt att därefter tilldela ett kontrakt enligt bestämmelserna om förhandlat för- farande utan föregående annonsering, ska det anges i annonsen om tävling- Enheten ska i annonsen ange de kriterier för bedömning av tävlings- bidragen som den avser att använda. Enheten ska skicka en efterannons om resultatet av projekttävlingen . 2018/19:142 senast efter det att tävlingen avslutats. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, innehåller bestämmelser om annonsering av projekttävlingar. Tredje stycket är nytt. Enligt det måste annonser om upphandling enligt 17 kap. publiceras i en registrerad annonsdatabas. Paragrafen motsvarar 18 kap. 2 § , se kommentaren till den paragrafen. Den upphandlande enheten ska vid ett förenklat förfarande begära anbud genom en annons. Myndigheten ska vid ett urvalsförfarande och när ett dynamiskt inköpssystem inrättas publicera en ansökningsinbjudan genom annonsering. Vid ett urvalsförfarande får enheten i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in. Antalet ska bestämmas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens ska uppnås. En annons som har publicerats med anledning av inrättandet av ett dynamiskt inköpssystem ska finnas tillgänglig under hela det dynamiska inköpssystemets giltighetstid. Paragrafen innehåller bestämmelser om annonsering av sådana upphandlingar som inte ska publiceras i . Förslaget behandlas i avsnitt 6.1. Paragrafen motsvarar 19 kap. 9 § , se kommentaren till den paragrafen. En upphandlande enhet som avser att reservera deltagandet i en upphandling enligt 4 kap. 16 §, ska i annonsen enligt 9 § ange att upphandlingen ska genomföras enligt bestämmelserna om reserverad upphandling. En enhet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons. Paragrafen innehåller bestämmelser om annonsering vid reserverad upphandling och om frivillig förhandsannonsering av direktupphandlingar. Förslaget behandlas i avsnitt 5.2. Paragrafen motsvarar 19 kap. 11 § , se kommentaren till den paragrafen. En upphandlande enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en annons informera om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks (efterannons). 2018/19:142 Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annonserna skickas för publicering senast efter utgången av varje kvartal. En enhet behöver inte efterannonsera vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal. Paragrafen ändras helt och innehåller bestämmelser om efterannonsering av upphandlingar och ingångna ramavtal. Förslaget behandlas i avsnitt 5.3. Paragrafen motsvarar 19 kap. 12 § , se kommentaren till den paragrafen. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Paragrafen innehåller bestämmelser om att all annonsering enligt 19 kap. ska göras i registrerade annonsdatabaser samt ett bemyndigande för regeringen att meddela ytterligare föreskrifter. Förslaget behandlas i avsnitt 5.2 och 6.1. Paragrafen motsvarar 19 kap. 13 § , se kommentaren till den paragrafen. Denna lag träder ikraft . Av ikraftträdandebestämmelsen framgår att lagen träder i kraft . Från och med denna dag ska all annonsering göras i enlighet med lagen om upphandlingsstatistik och föreskrifter som meddelats i anslutning till den lagen. Även upphandlingar som har påbörjats före detta datum ska fortsättningsvis annonseras i enlighet med de nya bestämmelserna. Det innebär t.ex. att en upphandling som har påbörjats och annonserats i enlighet med äldre bestämmelser, i tillämpliga fall ska efterannonseras enligt de nya bestämmelserna. 11.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, är ny och innehåller bestämmelser om att all annonsering enligt 8 kap. lagen om upphandling av koncessioner ska göras i registrerade annonsdatabaser. Paragrafen motsvarar 10 kap. Prop. 2018/19:142 5 a § , se kommentaren till den paragrafen. En upphandlande myndighet eller enhet som har ändrat en koncession med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i en annons. En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonsen. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 6.1, innehåller bestämmelser om annonsering av ändring av koncessioner. Andra stycket är nytt. Enligt det måste annonser om upphandling enligt 14 kap. publiceras i en registrerad annonsdatabas. Paragrafen motsvarar 17 kap. 16 § , se kommentaren till den paragrafen. En upphandlande myndighet eller enhet som avser att tilldela en koncession enligt detta kapitel, ska informera om sin avsikt genom en förhandsannons. Detta gäller dock inte vid direktupphandling enligt 6 §. Vid upphandling av koncessioner som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 3 tillämpas bestämmelserna om annonsering i 8 kap. 2 §, om värdet av koncessionen uppgår till minst det tröskelvärde som avses i 5 kap. 1 §. En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat en koncession ska efterannonsera om upphandlingsresultatet i enlighet med 8 kap. 6 §.