prop · H603119 · 2019-04-25 00:00:00 — 2.Förfarandet i artikel 7 skall tillämpas vid inlämnande och prövning av ansökan om ställning som varaktigt bosatt i den andra medlemsstaten. För utfärdande av uppehållstillstånd skall bestämmelserna i artikel 8 gälla. Om ansökan avslås, skall förfarandegarantierna i artikel 10 gälla. Rapporteringsskyldighet och ”rendez-vous”-klausul Kommissionen skall med jämna mellanrum, och första gången rapportera till och rådet om tillämpningen av detta direktiv i medlemsstaterna, och vid behov föreslå nödvändiga ändringar. Dessa ändringsförslag skall vara prioriterade enligt artiklarna 4, 5, 9, 11 och kapitel III. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Europeiska unionens officiella tidning L 132/1 OCH RÅDETS DIREKTIV 2011/51/EU om ändring av rådets direktiv /109/EG i syfte att utöka dess räckvidd till att omfatta även personer som beviljats internationellt skydd (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, särskilt artikel 79.2 a och b, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, ienlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (1), och av följande skäl: (1)Rådets direktiv /109/EG av om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning (2) är inte tillämpligt på personer som beviljats internatio nellt skydd, enligt definitionen i rådets direktiv /83/EG av om miniminormer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det beviljade skyddet (3). (2)Möjligheten att erhålla ställning som varaktigt bosatt i en medlemsstat är en viktig förutsättning för att personer som beviljats internationellt skydd ska kunna integrera sig till fullo i den medlemsstat där de är bosatta. (1) ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av . (2) EUT L 16, 23.1.2004, s. 44. (3) EUT L 304, 30.9.2004, s. 12. (3)Ställning som varaktigt bosatt för personer som beviljats internationellt skydd är dessutom en viktig faktor när det gäller att främja ekonomisk och social sammanhållning, vilket är ett grundläggande mål för unionen enligt för draget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-för draget). (4)Personer som beviljats internationellt skydd bör därför ha möjlighet att förvärva ställning som varaktigt bosatta i den medlemsstat som beviljat dem internationellt skydd på samma villkor som andra tredjelandsmedborgare. (5)Eftersom personer som beviljats internationellt skydd har rätt att bosätta sig i andra medlemsstater än den som beviljade dem internationellt skydd, måste det säkerställas att dessa andra medlemsstater underrättas om bakgrun den till att den berörda personen beviljats skydd för att göra det möjligt för dem att uppfylla sina skyldigheter avseende principen om non-refoulement. (6)Personer som beviljats internationellt skydd och som är varaktigt bosatta bör, på vissa villkor, garanteras samma behandling som bosättningsmedlemsstatens medborgare i en rad ekonomiska och sociala sammanhang så att ställ ning som varaktigt bosatt kan fungera praktiskt som ett instrument för integration av varaktigt bosatta i det sam hälle där de lever. (7)Likabehandling av personer som beviljats internationellt skydd i den medlemsstat som beviljat detta skydd bör inte inverka på de rättigheter och förmåner som garan teras enligt direktiv /83/EG och enligt konventionen av om flyktingars rättsliga ställning, ändrad genom New York-protokollet av (nedan kallad ). L 132/2 Europeiska unionens officiella tidning (8)De villkor som anges i direktiv /109/EG för att varaktigt bosatta ska erhålla rätt att bosätta sig och för värva ställning som varaktigt bosatt i en annan medlems stat bör vara desamma för alla tredjelandsmedborgare som erhållit ställning som varaktigt bosatta. (9)Överförande av ansvaret att skydda personer som bevil jats internationellt skydd faller utanför detta direktivs till lämpningsområde. (10)Om en medlemsstat har för avsikt att i enlighet med direktiv /109/EG utvisa en person som beviljats in ternationellt skydd och som förvärvat ställning som var aktigt bosatt i den medlemsstaten, bör den personen omfattas av det skydd mot utvisning eller avvisning som garanteras i direktiv /83/EG och i artikel 33 i . I de fall där personen beviljats in ternationellt skydd i en annan medlemsstat än den där personen har ställning som varaktigt bo satt måste det därför föreskrivas att den berörda perso nen endast får utvisas till den medlemsstat som beviljat internationellt skydd och att den medlemsstaten har en skyldighet att återta den personen, såvida inte utvisning eller avvisning är tillåtet enligt direktiv /83/EG. Samma skyddsåtgärder bör tillämpas för en person som beviljats internationellt skydd och som bosatt sig, men ännu inte förvärvat ställning som varaktigt bosatt, i en andra medlemsstat. (11)Om det, enligt direktiv /83/EG, är tillåtet att utvisa en person som beviljats internationellt skydd från unio nens territorium, bör medlemsstaterna försäkra sig om att all information kommer från relevanta källor, dä ribland, i tillämpliga fall, från den medlemsstat som be viljade internationellt skydd, och att den bedöms nog grant för att säkerställa att utvisningsbeslutet överens stämmer med artikel 4 och artikel 19.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. (12)Detta direktiv står i överensstämmelse med de grundläg gande rättigheterna och de principer som fastställs i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen och i Euro peiska unionens stadga om de grundläggande rättighe terna, särskilt artikel 7. (13)I enlighet med punkt 34 i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning (1) uppmuntras medlemsstaterna att för egen del och i unionens intresse upprätta egna (1) EUT C 321, 31.12.2003, s. 1. tabeller som så långt det är möjligt visar överensstäm melsen mellan detta direktiv och införlivandeåtgärderna samt att offentliggöra dessa tabeller. (14)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 21 om och ställning med avseende på området med frihet, säkerhet och rättvisa, fogat till fördraget om Europeiska unionen och EUF-fördraget, och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 i det protokollet, deltar dessa medlemsstater inte i antagandet av detta direktiv, som inte är bindande för eller tillämp ligt på dem. (15)I enlighet med artiklarna 1 och 2 i protokoll nr 22 om ställning, fogat till fördraget om Europeiska unionen och EUF-fördraget, deltar inte i anta gandet av detta direktiv, som inte är bindande för eller tillämpligt på . HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direktiv /109/EG ska ändras på följande sätt: 1.I artikel 2 ska led f ersättas med följande: ”f) internationellt skydd: internationellt skydd enligt definitio nen i artikel 2 a i rådets direktiv /83/EG av om miniminormer för när tredjelands medborgare eller statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd samt om dessa personers rättsliga ställning och om innehållet i det beviljade skyddet (*). (*)EUT L 304, 30.9.2004, s. 12.”, 2.Artikel 3 ska ändras på följande sätt: a) I punkt 2 ska leden c och d ersättas med följande: ”c) har beviljats rätt till bosättning i en medlemsstat på grundval av någon annan form av skydd än inter nationellt skydd eller som har ansökt om rätt till bosättning på den grunden och väntar på ett beslut om sin ställning, d)har ansökt om internationellt skydd men ännu inte fått slutligt besked,”. Europeiska unionens officiella tidning L 132/3 b)I punkt 3 ska led c ersättas med följande: ”c) den europeiska bosättningskonventionen av , den europeiska sociala stadgan av , den reviderade europeiska sociala stadgan av och den euro peiska konventionen av om migrerande arbetstagares rättsställning samt punkt 11 i bilagan till konventionen av om flyktingar, ändrad genom New York-protokollet av , och den europeiska över enskommelsen av om över förande av ansvaret för flyktingar.” 3.Artikel 4 ska ändras på följande sätt: a)Följande punkt ska införas: Medlemsstaterna ska inte bevilja ställning som varaktigt bosatt på grundval av beviljat internationellt skydd i fall av återkallande eller upphävande av eller vägran att förnya ett internationellt skydd enligt artik larna 14.3 och 19.3 i direktiv /83/EG.” b)I punkt 2 ska följande stycke läggas till: ”När det gäller personer som beviljats internationellt skydd ska man vid beräkningen av den period som avses i punkt 1 beakta minst halva tidsperioden mellan den dag då den ansökan om internationellt skydd ingavs vilken ligger till grund för att detta skydd beviljades och den dag då det uppehållstillstånd som avses i artikel 24 i direktiv /83/EG beviljades, eller hela , om den överstiger 18 månader.” 4.I artikel 8 ska följande punkter läggas till: Om en medlemsstat utfärdar ett EU-uppehållstill stånd för varaktigt bosatta till en tredjelandsmedborgare som den beviljat internationellt skydd ska den under rubri ken ’Anmärkningar’ i det EU-uppehållstillståndet för var aktigt bosatta föra in följande anmärkning: ’Internationellt skydd beviljat av [namnet på medlemsstaten] den [datum]’. 5.Om en andra medlemsstat utfärdar ett EU-uppehålls tillstånd för varaktigt bosatta till en tredjelandsmedborgare som redan har ett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bo satta, utfärdat av en annan medlemsstat, som innehåller den anmärkning som avses i punkt 4, ska den andra medlems staten föra in samma anmärkning i EU-uppehållstillståndet för varaktigt bosatta. Innan den andra medlemsstaten för in den anmärkning som avses i punkt 4 ska den göra en framställning till den medlemsstat som nämns i den anmärkningen om uppgift om huruvida den varaktigt bosatte fortfarande åt njuter internationellt skydd. Den medlemsstat som nämns i anmärkningen ska svara senast efter mottagandet av framställningen. Om det internationella skyddet har åter kallats genom ett slutligt beslut ska den andra medlems staten inte föra in den anmärkningen. Om ansvaret för den varaktigt bosatta personens in ternationella skydd överförts till den andra medlemsstaten, i enlighet med relevanta internationella instrument eller na tionell lagstiftning, efter utfärdandet av det uppehållstill ståndet för varaktigt bosatta som avses i punkt 5, ska den andra medlemsstaten senast efter över förandet av ansvaret ändra den anmärkning som avses i punkt 4 i enlighet med detta.” 5.I artikel 9 ska följande punkt införas: Medlemsstaterna får upphäva ställning som var aktigt bosatt i fall av återkallande eller upphävande av eller vägran att förnya internationellt skydd enligt artiklarna 14.3 och 19.3 i direktiv /83/EG, om ställningen som varaktigt bosatt erhållits på grundval av internationellt skydd.” 6.I artikel 11 ska följande punkt införas: När det gäller den medlemsstat som beviljat det internationella skyddet ska punkterna 3 och 4 inte påverka tillämpningen av direktiv /83/EG.” 7.Artikel 12 ska ändras på följande sätt: a) Följande punkter ska införas: Om en medlemsstat beslutar att utvisa en var aktigt bosatt person vars EU-uppehållstillstånd för var aktigt bosatta innehåller den anmärkning som avses i artikel 8.4, ska den anmoda den medlemsstat som nämns i den anmärkningen att bekräfta huruvida perso nen i fråga fortfarande åtnjuter internationellt skydd i den medlemsstaten. Den medlemsstat som nämns i an märkningen ska svara senast efter det att den har mottagit begäran om information. Om den varaktigt bosatta personen fortfarande åtnjuter internationellt skydd i den medlemsstat som nämns i anmärkningen, ska den personen utvisas till den medlemsstaten, som och utan formali teter, utan att det påverkar tillämplig unionslagstiftning eller nationell lagstiftning och principen om familjens enhet, ska återta denna person som åtnjuter internatio nellt skydd samt dennes familjemedlemmar. L 132/4 Europeiska unionens officiella tidning Genom undantag från punkt 3b ska den med lemsstat som beslutade att utvisa en varaktigt bosatt person behålla rätten att, i överensstämmelse med sina internationella förpliktelser, avvisa den varaktigt bosatta personen till ett annat land än den medlemsstat som beviljade internationellt skydd om den personen uppfyl ler villkoren i artikel 21.2 i direktiv /83/EG.” b)Följande punkt ska läggas till: Denna artikel påverkar inte tillämpningen av artikel 21.1 i direktiv /83/EG.” 8.Följande artikel ska införas: Ändringar av EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta 1.Om ett EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta in nehåller den anmärkning som avses i artikel 8.4 och om ansvaret för den varaktigt bosatta personens internationella skydd, i enlighet med relevanta internationella instrument eller nationell lagstiftning, överförs till en andra medlems stat innan den medlemsstaten utfärdar det EU-uppehållstill stånd för varaktigt bosatta som avses i artikel 8.5, ska den andra medlemsstaten be den medlemsstat som har utfärdat EU-uppehållstillståndet för varaktigt bosatta att ändra den anmärkningen i enlighet med detta. 2.Om en varaktigt bosatt person beviljas internationellt skydd i den andra medlemsstaten innan den medlemsstaten utfärdade det EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta som avses i artikel 8.5, ska den medlemsstaten be den medlemsstat som har utfärdat EU-uppehållstillståndet för varaktigt bosatta att ändra detta genom att föra in den anmärkning som avses i artikel 8.4 i detta direktiv. 3.Efter den framställning som avses i punkterna 1 och 2ska den medlemsstat som har utfärdat EU-uppehållstill ståndet för varaktigt bosatta utfärda det ändrade EU-uppe hållstillståndet för varaktigt bosatta senast efter mottagandet av framställningen från den andra medlems staten.” 9.I artikel 22 ska följande punkt införas: Såvida inte det internationella skyddet har återkallats eller personen i fråga tillhör någon av de kategorier som beskrivs i artikel 21.2 i direktiv /83/EG, ska punkt 3 i den här artikeln inte tillämpas på tredjelandsmedborgare vars EU-uppehållstillstånd för varaktigt bosatta som utfärdats av den första medlemsstaten innehåller den anmärkning som avses i artikel 8.4. Denna punkt påverkar inte tillämpningen av artikel 21.1 i direktiv /83/EG.” 10.I artikel 25 ska första stycket ersättas med följande: ”Medlemsstaterna ska upprätta kontaktpunkter med ansvar för att ta emot och överföra den information och doku mentation som avses i artiklarna 8, 12, 19, 19a, 22 och 23.” 1.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De ska genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft dagen efter det att det har offentlig gjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Sammanfattning av promemorian Åtgärder som underlättar för brittiska medborgare i vid ett avtalslöst brexit I promemorian lämnas förslag som syftar till att motverka vissa allvarliga följder av ett avtalslöst brexit för de brittiska medborgare och deras familjer som bor och arbetar i . Förslagen är aktuella endast för det fall skulle lämna EU utan att någon överenskommelse om övergångsregler finns på plats mellan parterna. Det föreslås en tidsbegränsad förordning som innehåller undantag från kraven på uppehålls- och arbetstillstånd för de brittiska medborgare och deras familjemedlemmar som förlorar sin rätt att bo och arbeta i till följd av utträde ur EU. Dessa personer kommer därmed att kunna fortsätta att bo och arbeta i efter utträdet för att få möjlighet att anpassa sig efter den nya situationen. Förordningen föreslås gälla . I promemorian finns även förslag på vissa lagändringar. Det föreslås att regeringen ska få meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som är brittisk medborgare och för familjemedlemmar till en sådan utlänning. Det föreslås också att regeringen ska få meddela föreskrifter om att ansökningar om arbetstillstånd ska få bifallas efter inresan i för denna grupp. Bemyndigandena möjliggör bl.a. föreskrifter som innebär att de brittiska medborgare och familjemedlemmar som vill fortsätta att bo och arbeta i efter övergångsperioden ska få beviljas uppehålls- och arbetstillstånd även om de redan befinner sig i . Därutöver föreslås en anpassning av bestämmelserna om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning, som tydliggör att bl.a. brittiska medborgare får rätt att tillgodoräkna sig tid som de har varit lagligen bosatta i med uppehållsrätt vid en ansökan om ställning som varaktigt bosatt. Den tidsbegränsade förordningen föreslås träda i kraft och lagändringarna . Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att nuvarande 6 kap. 8 § ska betecknas 6 kap. 9 §, dels att 5 kap. 23 § och 5 a kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 6 kap. 8 §, av följande lydelse. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för studier eller besök. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som slutfört en högskoleutbildning för vilken uppehållstillstånd för studier beviljats och för hans eller hennes familjemedlemmar. Regeringen får meddela föreskrifter om att en ansökan om uppehållstillstånd får bifallas om det följer av en överenskommelse med en främmande stat. Regeringen får meddela föreskrifter om när uppehållstillstånd får ges till en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat och till anhöriga till en sådan utlänning. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för forskning och för medföljande familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för forskning. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för arbete, studier eller näringsverksamhet. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som är medborgare i och för familjemedlemmar till en sådan utlänning. En ansökan från en utlänning om ställning som varaktigt bosatt i ska beviljas om sökanden utan avbrott har En ansökan från en utlänning om ställning som varaktigt bosatt i ska beviljas om sökanden utan avbrott har Senaste lydelse 2014:777. Senaste lydelse 2017:22. vistats i med uppehålls- vistats i med uppehålls- tillstånd eller på annat sätt som Vid beräkningen av vistelsetiden för en sökande som har flyktingstatusförklaring enligt 4 kap. 3 § eller alternativ skyddsstatusförklaring enligt 4 kap. 3 a § första stycket, räknas även tiden mellan den dag då ansökan om asyl eller ansökan om ny prövning gavs in och den dag då asyl beviljades. Vid beräkningen av vistelsetiden ska vistelse i av tillfälliga skäl eller för studier inte räknas. Vistelse utanför än i följd och inte mer än sammanlagt ska inte anses vara avbrott i vistelsen. Regeringen får meddela föreskrifter om att en ansökan om arbetstillstånd får bifallas även efter inresan i om ansökan görs av en utlänning som är medborgare i eller av familjemedlemmar till en sådan utlänning. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttrande över promemorian Åtgärder som underlättar för brittiska medborgare i vid ett avtalslöst brexit avgetts av Arbetsdomstolen, Arbetsförmedlingen, , , , , , , , Förvaltningsrätten i (migrationsdomstolen), Förvaltningsrätten i (migrationsdomstolen), Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, Inspektionen för socialförsäkringen, Justitiekanslern, i (Migrationsöverdomstolen), , Kungl. Tekniska högskolan, , , , , , ombudsmän, , , , , , akademikers (), , Kommuner och Landsting, Säkerhetspolisen, , (), Universitets- och högskolerådet, , och . Följande instanser har erbjudits att lämna yttrande men har avstått: , , , i (LO) och . Därutöver har , universitetslärare och forskare () och en privatperson inkommit med yttrande. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs1 i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att nuvarande 6 kap. 8 § ska betecknas 6 kap. 9 §, dels att 5 kap. 23 § och 5 a kap. 1 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 6 kap. 8 §, av följande lydelse. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för studier eller besök. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som slutfört en högskoleutbildning för vilken uppehållstillstånd för studier beviljats och för hans eller hennes familjemedlemmar. Regeringen får meddela föreskrifter om att en ansökan om uppehållstillstånd får bifallas om det följer av en överenskommelse med en främmande stat. Regeringen får meddela föreskrifter om när uppehållstillstånd får ges till en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat och till anhöriga till en sådan utlänning. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för forskning och för medföljande familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för forskning. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd för arbete, studier eller näringsverksamhet. Regeringen får meddela föreskrifter om uppehållstillstånd för en utlänning som är medborgare i och för familjemedlemmar till en sådan utlänning. En ansökan från en utlänning om En ansökan från en utlänning om ställning som varaktigt bosatt i ställning som varaktigt bosatt i ska beviljas om sökanden ska beviljas om sökanden Jfr rådets direktiv /109/EG om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning, i lydelsen enligt och rådets direktiv /51/EU. Senaste lydelse 2014:777. Senaste lydelse 2017:22. vistats i med uppehålls- vistats i med uppehålls- tillstånd eller på annat sätt som Vid beräkningen av vistelsetiden för en sökande som har flyktingstatusförklaring enligt 4 kap. 3 § eller alternativ skyddsstatusförklaring enligt 4 kap. 3 a § första stycket, räknas även tiden mellan den dag då ansökan om asyl eller ansökan om ny prövning gavs in och den dag då asyl beviljades. Vid beräkningen av vistelsetiden ska vistelse i av tillfälliga skäl eller för studier inte räknas. Vistelse utanför än i följd och inte mer än sammanlagt ska inte anses vara avbrott i vistelsen. Regeringen får meddela föreskrifter om att en ansökan om arbetstillstånd får bifallas även efter inresan i om ansökan görs av en utlänning som är medborgare i eller av familjemedlemmar till en sådan utlänning. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Åtgärder som underlättar för brittiska medborgare i vid ett Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.