prop · H603112 · 2019-04-09 00:00:00 — För en- och tvåbostadshus och till dem hörande fristående uthus, garage och andra små byggnader (komplementbyggnader) krävs det, trots 2 § och föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, inte bygglov för 1. med en mur eller ett plank an- 1. med en altan, en mur, ett plank ordna en skyddad uteplats inom eller ett skärmtak anordna en skyd- från bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än 2018/19:112 Bilaga 2 2018/19:112 Bilaga 2 och inte placeras närmare a) altanens, murens och plankets höjd sammantaget inte är högre än över marken, anordnas och inte placeras närmare gränsen b) skärmtaket tillsammans andra skärmtak som har anordnats på tomten med stöd av undantag från krav på bygglov inte täcker en och inte placeras närmare gränsen 2. anordna ett skärmtak över en 2. anordna ett skärmtak över en sådan uteplats som anges i 1 eller balkong, entré eller annan uteplats över en altan, balkong eller entré, än sådan som anges i 1, om skärm- om skärmtaket tillsammans med andra skärmtak som har anordnats skärmtak som har anordnats på på tomten med stöd av undantag tomten med stöd av undantag från från krav på bygglov inte täcker en krav på bygglov inte täcker en och inte placeras närmare gränsen och inte placeras närmare gränsen 3.i omedelbar närhet av bostadshuset uppföra eller bygga till en komplementbyggnad som a) tillsammans med andra komplementbyggnader som har uppförts på tomten med stöd av undantag från krav på bygglov enligt denna paragraf eller motsvarande äldre bestämmelser inte får en större byggnadsarea än , b) har en taknockshöjd som inte överstiger , och c) inte placeras närmare gränsen än . En åtgärd som avses i 1–3 får vidtas närmare gränsen än , om de grannar som berörs medger det. Första stycket 3 gäller inte 1.om kommunen enligt 8 § första stycket 2 a har bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller 2.för ett sådant bostadshus som utgör ett komplementbostadshus som avses i 4 a §. Utöver det som följer av 2–7 §§ krävs det bygglov i den utsträckning som framgår av 1.föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, 2.det som kommunen för ett område som utgör en värdefull miljö a)i en detaljplan har bestämt för att vidta en åtgärd som avses i 4 § första stycket 3 eller 4 a–4 c §§, b)i en detaljplan eller områdesbestämmelser har bestämt för att underhålla eller ändra ett byggnadsverk eller bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 §, 3.det som kommunen i områdesbestämmelser har bestämt för att utanför en sammanhållen bebyggelse vidta åtgärder som avses i 6 § första stycket 1 och 2, 4.det som kommunen i områdesbestämmelser har bestämt i fråga om ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller liknande näring, 5.det som kommunen i en detaljplan eller områdesbestämmelser har bestämt för att anordna eller väsentligt ändra anläggningar för sådana grundvattentäkter som avses i 11 kap. 11 § 1 , 6.det som kommunen i en detaljplan har bestämt för att i området färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäckningsmaterial, 7.det som kommunen i områdesbestämmelser har bestämt för att i området byta en färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller vidta någon annan åtgärd som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende, 8. det som kommunen i en detalj- 8. det som kommunen i en detalj- plan har bestämt i fråga om en sådan plan har bestämt i fråga om en sådan tillbyggnad som avses i 5 a §. tillbyggnad som avses i 5 a §, 9. det som kommunen i en detalj- plan har bestämt i fråga om en så- dan ändringsåtgärd som avses i 3 c §. Första stycket 4 och 5 gäller endast om det finns särskilda skäl för en bygglovsprövning. Denna lag träder i kraft den xx. 2018/19:112 Bilaga 2 Följande remissinstanser har yttrat sig över rapporten: (Mark- och ), (mark- och miljödomstolen), tingsrätt (mark- och miljödomstolen), i , i län, i , i Värm- lands län, i , , kommun, , , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun (Bergslagen), kommun, kommun, Samhällsbyggarna, kitekter, Byggindustrier, Kommuner och Landsting (SKL), Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig eller inte lämnat några synpunkter när det gäller rapportens förslag om altaner: ombuds- män (JO), , , för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas), Fortifikations- verket, (), (), För- svarsmakten, , , Lantmäteriet, Natur- vårdsverket, , , , (), , kom- mun, Klippans kommun, kommun, , Fas- tighetsägarna , IQ Samhällsbyggnad, Allmännyttiga Bostads- bolag () och Svensk Solenergi. Även följande remissinstanser har fått tillfälle att yttra sig, men har inte inkommit med något svar: (juridiska fakulteten), Länssty- relsen i , i , Statens centrum för arkitektur och design, , kommun, kom- mun, , kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , Tjörns kommun, kommun, kom- mun, kommun, Funktionsrätt , planering, Föreningen och Byggnadsnämnds- sekreterare (), Föreningen , Kulturmiljöfrämjandet, Lika Unika, Federationen mänskliga rättigheter för personer med funktions- nedsättning, , , Småkom, SPF Seniorerna och Härutöver har synpunkter gällande rapportens förslag om altaner kommit in från i . Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) Härigenom föreskrivs i fråga om (2010:900) dels att 10 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 9 kap. 4 f §, av följande lydelse. För en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbostadshus krävs det, trots 2 § första stycket 2 och 3 c, inte bygglov för att med en altan skapa en uteplats på mark inom från bostadshuset, om altanen inte är högre än och inte placeras närmare gränsen än . En åtgärd som avses i första stycket får vidtas närmare gränsen än , om de grannar som berörs medger det. Första stycket gäller inte om åtgärden vidtas på en byggnad eller inom ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 §. Om annat inte särskilt anges i denna lag eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, ska en åtgärd som avser ett byggnadsverk, en tomt eller en allmän plats genomföras så att åtgärden inte strider mot 1.det lov som har getts för åtgärden, eller 2.om åtgärden inte kräver lov, den detaljplan eller de områdesbestämmelser som gäller för området. Åtgärder som avses i 9 kap. 4–4 c §§ får, trots första stycket 2, strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. En åtgärd som avses i 9 kap. 4 f § får, trots första stycket 2, strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Detsamma gäller en åtgärd 3 Senaste lydelse 2017:424. 2018/19:112 Bilaga 4 som avser en altan som inte kräver lov enligt 9 kap. 2 §, om åtgärden 1. vidtas inom från ett en- eller tvåbostadshus eller tillhörande komplementbostadshus, och 2. inte vidtas i anslutning till en byggnad eller inom ett bebyggelse- område som avses i 8 kap. 13 §. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Större frihet att bygga altaner Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i (2010:900). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga , biträdd av departementssekreteraren . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Enligt förslaget ska det i införas ett undantag från kravet på bygglov för att uppföra en altan vid ett en- eller tvåbostadshus eller tillhörande komplementbostadshus om altanen byggs inom från bostadshuset, inte är högre än och inte placeras närmare gränsen än . Någon begränsning av altanens yta föreskrivs inte. En sådan altan ska också få byggas i strid med detaljplan och områdesbestämmelser. Förslaget innebär att grannars nuvarande möjlighet att överklaga ett bygglov –och därigenom få en domstolsprövning av förutsättningarna för en altan av detta slag – helt tas bort. De altaner som kan byggas enligt det föreslagna undantaget från bygglov lär normalt ha begränsad omgivningspåverkan. Men undantaget är så konstruerat att det inte utesluter att en altan byggs som är ägnad att leda till värdeminskning på en grannfastighet eller annars utgöra en avsevärd olägenhet. I remissen hänvisas till den möjlighet som ägaren till grannfastigheten har att i efterhand göra en anmälan om tillsyn hos byggnads-nämnden i kommunen. Om finner skäl för det, kan den besluta att inleda ett tillsynsärende och ingripa t.ex. med stöd av den generella regeln i 2 kap. 9 § om förbud mot placering som medför betydande olägenhet. beslut kan överklagas till och därefter till mark- och miljödomstol. Lagrådet har i tidigare sammanhang framhållit att en efterföljande prövning av om haft anledning att inleda ett tillsynsärende är av annan karaktär och inte ger samma möjlighet till rättelse för den enskilde som en domstolsprövning vid ett överklagande av ett bygglovsbeslut (angående de s.k. Attefalls-husen, se Lagrådets yttrande i prop. 2013/14:127 s. 147 f.). Det kan konstateras att regeringen då gjorde bedömningen att möjlig- 2018/19:112 Bilaga 5 2018/19:112 Bilaga 5 heten att inleda ett tillsynsärende är tillräcklig för att uppfylla krav och att denna bedömning synes ha delats av (a. prop. s. 59 f. och bet. 2013/14:CU32 s. 7 f. med yttr. 2013/14:KU6y). I svensk rätt finns – som också anmärkte – en lång tradition av grannars talerätt inom ramen för en samlad och ordnad bygglovsprocess, bl.a. för att undvika senare osämja mellan grannar och svårlösta tvister. Förslaget innebär att en ytterligare begränsning ska införas i detta förfarande och därmed i grannars inflytande. Oavsett vilka krav som kan följa av kan det enligt Lagrådets mening framstå som en brist i rättssäkerhetshänseende att ägaren till en grannfastighet är hänvisad till omvägen att anmäla saken till en tillsynsmyndighet och är beroende av att myndigheten finner skäl att utöva tillsyn; det saknar i detta avseende betydelse att ett beslut att inte inleda tillsyn kan överklagas till domstol. Och det är en öppen fråga om grannen kan få till stånd en domstolsprövning på annat sätt, t.ex. på civilrättslig grund vid sidan av . Lagrådet noterar att beklagat att rättsläget på området kan betecknas som i viss mån oklart och även understrukit att det är angeläget med en utvärdering och en bred analys av grannars talerätt (a. bet. s. 9 och s. 44). En rapport från bereds i . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , M , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2018/19:112 Större frihet att bygga altaner