prop · H7039 · 2019-09-24 00:00:00 — 2.det finns grundad anledning att anta att utlänningen avser att vistas i av andra skäl än dem som ansökan avser, 3.värdenheten huvudsakligen har inrättats eller drivs för att underlätta inresan för utlänningen, eller 4.värdenheten håller på att avvecklas eller har avvecklats genom en konkurs eller om värd- enheten inte bedriver någon eko- nomisk verksamhet. Förutsättningar för rörlighet för kortare vistelse En utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd för forskning av en annan EU-stat får för tillståndet i resa in och vistas i för att utföra en del av sin forskning hos en godkänd forskningshuvud- man här. Rätten till inresa och vistelse i under en 360- dagarsperiod gäller även med- följande familjemedlemmar som har beviljats uppehållstillstånd av en annan EU-stat på grund av anknytning till en utlänning som har ett uppehållstillstånd för forskning utfärdat av den staten. Första och andra styckena gäller inte en utlänning som utgör ett hot mot allmän ordning, allmän säker- het eller allmän folkhälsa. En utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd för studier inom högre utbildning av en annan EU-stat får för tillståndet i resa in och vistas i för att bedriva studier vid en utbildning här, om 1.den utbildning som utlän- ningen har antagits till i bedrivs inom ramen för ett unions- program eller ett multilateralt program som främjar tredjelands- medborgares rörlighet eller ett avtal mellan två eller flera läro- anstalter för högre utbildning, och 2.utlänningen har underrättat om sin avsikt att bedriva studier här och Migra- tionsverket inte enligt andra stycket har invänt mot den planerade vistelsen i . får från det att en under- rättelse eller, om utlänningen har förelagts att komplettera underrät- telsen, kompletterande underlag har kommit in invända mot utlän- ningens planerade vistelse i , om 1. förutsättningarna i första stycket 1 och 9–11 §§ inte är uppfyllda, 2.det finns grund för avslag enligt 12 §, 3.utlänningen inte har betalat de avgifter som tas ut för studierna vid utbildning i , eller 4.utlänningen redan har vistats i av . Första stycket gäller inte en utlänning som utgör ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller allmän folkhälsa. När ansökan om uppehålls- tillstånd ska vara gjord En utlänning som vill ha ett uppe- hållstillstånd enligt 1 eller 3–6 §§ ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i . En ansökan får inte bifallas efter inresan. Första stycket gäller inte om Prop. 2019/20:9 utlänningen 1.ansöker om förlängning av ett uppehållstillstånd enligt 1 eller 3 §, eller 2.har ett uppehållstillstånd en- ligt 1, 2 eller 4 § eller ett uppehålls- tillstånd enligt 3 § och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng eller fullföljt en termin vid forskarutbildning och på annan grund ansöker om ett uppe- hållstillstånd enligt 1, 3 eller 4 §. En ansökan om uppehållstill- stånd enligt 2, 7 eller 8 § eller om förlängning av ett uppehållstill- stånd enligt 2 § får ges in efter inresan i . Tillståndstiden för ett uppehålls- tillstånd enligt 1–3 §§ får efter ansökan förlängas. Tillståndstiden får inte förlängas om 1.förutsättningarna i 1–3 och 9– 11 §§ för att bevilja tillståndet i fråga inte är uppfyllda, 2.tillståndet har förvärvats på ett bedrägligt sätt, 3.ett bevis om tillståndet har för- falskats eller ändrats i något av- seende, eller 4.utlänningen vistas i av andra skäl än dem som tillståndet beviljades för. En förlängning av tillståndstiden för ett uppehållstillstånd enligt 1– 3 §§ får vägras om det finns grund för avslag enligt 12 § första stycket eller andra stycket 1, 3 eller 4. En förlängning av tillståndstiden för ett uppehållstillstånd enligt 3 § får också vägras om utlänningen inte har gjort godtagbara framsteg i sina studier. Familjemedlemmar som avses i 5 kap. 3 § första stycket 1–3 till den enligt 1, 2 eller 7 §, ska beviljas uppehållstillstånd, om inte något annat följer av andra eller tredje hållstillstånd ska gälla för samma tid som anknytningspersonens till- För barn som åberopar anknyt- ning till den som har ett uppehålls- tillstånd enligt 1, 2 eller 7 § eller till hans eller hennes make eller sambo gäller 5 kap. 17 § andra 17 b §§. En familjemedlem som avses i 19 § ska ha ansökt om och beviljats ett uppehållstillstånd före inresan i bifallas efter inresan. Första stycket gäller dock inte 1. ansökan avser förlängning av som beviljats på grund av anknyt- ning till en utlänning som har an- sökt om eller har ett uppehålls- tillstånd enligt 1, 2 eller 7 §, eller uppehållstillstånd av en annan EU- stat på grund av anknytning till en utlänning som har ansökt om eller har ett uppehållstillstånd enligt 2 §. Ett uppehållstillstånd enligt 1– 6 §§ ska återkallas om 1.förutsättningarna i 1–6 och 9– 11 §§ för att bevilja tillståndet i fråga inte är uppfyllda, 2.tillståndet har förvärvats på ett bedrägligt sätt, 3.ett bevis om tillståndet har för- falskats eller ändrats i något av- seende, eller 4.utlänningen vistas i av andra skäl än dem som tillståndet beviljades för. Ett uppehållstillstånd enligt 1– 6 §§ får återkallas om det finns grund för avslag enligt 12 § första stycket eller andra stycket 1, 3 eller 4. Ett uppehållstillstånd enligt 3 § får också återkallas om utlän- ningen inte har gjort godtagbara framsteg i sina studier. Ett uppehållstillstånd enligt 7 eller 8 § ska återkallas om utlän- ningen utgör ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller all- män folkhälsa. Ett uppehållstillstånd enligt 7 eller 8 § får återkallas om förut- sättningarna i 7–10 §§ för att be- vilja tillståndet i fråga inte är upp- fyllda, i andra fall än som avses i första stycket. Ett uppehållstillstånd som har beviljats en familjemedlem enligt 19 § får återkallas om 1.anknytningen till den som har ett uppehållstillstånd enligt 1, 2 eller 7 § bryts eller ett sådant tillstånd återkallas, eller hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller allmän folkhälsa. Återtagande av en utlänning som har ett uppehållstillstånd för forskning eller studier inom högre utbildning och av en Om en annan EU-stat har avsla- git en ansökan om uppehållstill- stånd för forskning vid rörlighet för längre vistelse från den som har eller vid tiden för ansökan i den andra EU-staten hade ett uppe- 1 § utfärdat av , och den andra EU-staten har ålagt utlän- ningen och medföljande familje- medlemmar att lämna den med- lemsstaten, ska de återtas till Sve- Detsamma ska gälla om en annan EU-stat har motsatt sig att utlän- ningen vistas i den staten med stöd av ett uppehållstillstånd enligt 1 eller 3 § utfärdat av eller om det svenska uppehållstillståndet har löpt ut eller återkallats. Beslut enligt detta kapitel med- Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om försörj- Regeringen får meddela före- skrifter om uppehållstillstånd för familjemedlemmar till en utlänning som har beviljats uppehållstillstånd enligt 3 eller 8 §. beslut att in- vända mot en utlännings planerade vistelse i enligt 5 b kap. 14 § får överklagas till en migra- tionsdomstol. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Vid tillämpning av de nya bestämmelserna ska uppehållstillstånd som har beviljats före ikraftträdandet för studier eller forskning enligt 4 kap. 5 § respektive 7 a § utlänningsförordningen (2006:97) anses motsvara uppehållstillstånd som har beviljats enligt 5 b kap. 3 § respektive 1 §. I fråga om återkallelse av uppehållstillstånd som har beviljats före ikraft- trädandet gäller dock de äldre bestämmelserna om återkallelse. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll Härigenom föreskrivs1 att 5 § lagen (1991:572) om särskild utlännings- kontroll ska ha följande lydelse. I ärenden enligt denna lag gäller följande föreskrifter i utlänningslagen (2005:716) i tillämpliga delar: 1 kap. 3 b § om EES-medborgare, 1 kap. 13 § om skyndsam handläggning, 3a kap. 2 § om familjemedlemmar till EES-medborgare, 1–4 §§ om flyktingar och andra skyddsbehövande, 1–1 c, 2 a–d, 3–10, 12–16 och 17–19 §§ om uppehållstillstånd, 5a kap. 1–4 och 6 §§ om ställning som varaktigt bosatt, 5 b kap. 1–20 §§ om uppehålls- tillstånd för forskning, studier inom högre utbildning, viss praktik, visst volontärarbete och au pair-arbete, 6 kap. 3 § om arbetstillstånd, 6 a kap. 1–11 §§ om EU-blåkort, 6 b kap. 1–15 §§ om tillstånd för företagsintern förflyttning, ICT, 6 c kap. 1–11 och 14 §§ om tillstånd för säsongsarbete, 8 kap. 12 och 13 §§ om utvisning av EES-medborgare och sådana medborgares familjemedlemmar, 8 kap. 14 § om utvisning av utlänningar med permanent uppehållsrätt, EES-medborgare som har vistats i under de tio närmast föregående åren och EES-medborgare som är barn, 8 a kap. 2 § första stycket om sådana hänsyn som ska tas till anknyt- ningen till det svenska samhället, om fråga uppkommit om utvisning av en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i , 9 kap. 4 och 5 §§ om omhändertagande av pass och andra iden- titetshandlingar, 9 kap. 8 § om fotografi och fingeravtryck, 9 kap. 12 § om omhändertagande för att verkställa ett avvisnings- eller utvisningsbeslut, 9 kap. 13 § om andra åtgärder för att möjliggöra verkställighet, 10 kap. 1, 2, 4–11 och 17 §§ om förvar och uppsikt, 12 kap. 1–5, 13 a och 21–23 §§ om verkställighet av beslut om utvis- ning, 13 kap. 1–7 §§ om muntlig handläggning hos förvaltningsmyndighet, 13 kap. 10 § om motivering av beslut, 13 kap. 11 § om tolkersättning, 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/801 av om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, praktik, volontärarbete, deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt och för au pair- arbete, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 2018:320. 13 kap. 12 § om rättelse av beslut på grund av oriktig uppgift, 13 kap. 15 och 16 §§ om DNA-analys, 16 kap. 1 § andra stycket om Migrationsöverdomstolen, 17 kap. 1 och 2 §§ om skyldighet att lämna uppgifter, 18 kap. 1 § andra och tredje styckena om offentligt biträde för barn, och 19 kap. 1–4 §§ om kostnadsansvar. Skyldigheten enligt 17 kap. 1 § utlänningslagen att lämna uppgifter gäl- ler vid tillämpningen av denna lag även i förhållande till regeringen. Denna lag träder i kraft . 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2008:290) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare Härigenom föreskrivs1 att 3, 6 och 7 §§ lagen (2008:290) om godkännande för forskningshuvudmän att ta emot gästforskare ska ha följande lydelse. Bestämmelserna om gästforskare i denna lag är inte tillämpliga på en 1. har ansökt om uppehållstill- 1. har beviljats uppehållstillstånd stånd i som flykting enligt 4 kap. 1 § eller som annan skydds- skyddsbehövande enligt 5 kap. 1 § behövande enligt 4 kap. 2 eller (2005:716) eller 2 a § utlänningslagen (2005:716) motsvarande äldre bestämmelser, eller motsvarande äldre bestäm- eller har ansökt om ett sådant tillstånd och ansökan ännu inte har 2.har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd eller uppehållstillstånd efter tillfälligt skydd enligt 21 kap. utlänningslagen, 3. har ett lagakraftvunnet avvis- 3. har ett avvisnings- eller utvis- nings- eller utvisningsbeslut som ningsbeslut som fått laga kraft och inte kan verkställas, som inte kan verkställas, 4. utför forskning uteslutande inom ramen för högskoleutbildning inom ramen för högskoleutbildning för att därigenom få en doktors- för att därigenom få en doktors- 5. har lånats ut av en forsknings- huvudman i en annan EU-stat. bosatt i en annan EU-stat, 6. är familjemedlem till en EES- medborgare eller till en med- anställning (EU-blåkort) enligt 6 a kap. utlänningslagen, eller företagsintern förflyttning av per- sonal (ICT-tillstånd) enligt 6 b kap. utlänningslagen. 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/801 av om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, praktik, volontärarbete, deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt och för au pair- arbete, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 2009:1548. Innan en godkänd forsknings- Innan en godkänd forsknings- huvudman får ta emot en gäst- huvudman får ta emot en gäst- forskare som avser att ansöka om forskare som avser att ansöka om uppehållstillstånd för forskning ska eller för forskning vid rörlighet för huvudmannen ingå ett mottag- längre vistelse, ska gästforskaren sig att genomföra ett forsknings- ett mottagningsavtal där gäst- forskaren åtar sig att genomföra ett mannen åtar sig att ta emot gäst- huvudmannen åtar sig att ta emot ska utgöra en del av gästforskarens ansökan om uppehållstillstånd. ska innehålla uppgifter om 1.syftet med den planerade forskningen, forskningsprojektets längd och den finansiering som behövs för att genomföra projektet, 2. gästforskarens kvalifikationer 2. gästforskarens kvalifikationer i förhållande till forskningens syfte, i förhållande till forskningens syfte, mellan gästforskaren och forsk- mellan gästforskaren och forsk- 4. planerade vistelser i andra EU-stater för att utföra forskning. Av mottagningsavtalet ska det också framgå dels att gästforskaren har en heltäckande sjukförsäkring, om han eller hon ska vistas i än , dels att han eller hon av sin vistelse i landet har till- räckliga medel för sitt uppehälle och att kostnaderna för återresan är täckta. Denna lag träder i kraft . 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2019:487) om ändring i lagen (2017:356) om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs1 att 5 kap. 18 § utlänningslagen (2005:716) i stället för lydelsen enligt lagen (2019:487) om ändring i lagen (2017:356) om ändring i utlänningslagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2019:487 En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i ska ha ansökt om och beviljats ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. Första stycket gäller dock inte om 1.utlänningen har rätt till uppehållstillstånd här som flykting eller annan skyddsbehövande enligt 1 § eller kan beviljas uppehållstillstånd här med stöd av 21 kap. 2, 3 eller 4 §, 2.utlänningen med stöd av 6 § bör beviljas uppehållstillstånd här, 3.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tids- begränsat uppehållstillstånd som beviljats en utlänning med familje- anknytning med stöd av 3 § första stycket 1 eller 2 b eller 3 a § första stycket 1 eller andra stycket, 4.utlänningen kan beviljas eller har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av 15 §, 5.utlänningen enligt 3 § första stycket 1–4, 3 a § första stycket 1–4 eller andra stycket har stark anknytning till en person som är bosatt i och det inte skäligen kan krävas att utlänningen reser till ett annat land för att ge in ansökan där, 6.utlänningen har rätt till uppehållstillstånd med stöd av 3 § första stycket 5, 7.en ansökan om uppehållstillstånd avser förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som med stöd av 10 § har beviljats en utlänning i fall som avses i 6 kap. 2 § första stycket, 8.utlänningen kan beviljas uppehållstillstånd enligt 15 a eller 15 d §, 9. utlänningen med stöd av 10 § 9. utlänningen har ett uppehålls- tillstånd enligt 10 § eller 5 b kap. 3 § och antingen slutfört studier som motsvarar 30 högskolepoäng motsvarar 30 högskolepoäng eller eller fullföljt en termin vid forskar- fullföljt en termin vid forskar- utbildning eller har ett uppehålls- tillstånd enligt 5 b kap. 1, 2, 4, 7 eller 8 §, 10. utlänningen har rätt till uppehållstillstånd enligt 2 a eller 2 d §, eller 1Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/801 av om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, praktik, volontärarbete, deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt och för au pair- arbete, i den ursprungliga lydelsen. 11. det annars finns synnerliga skäl. Första stycket gäller inte heller om utlänningen har beviljats en visering för att besöka en arbetsgivare i eller är undantagen från kravet på visering om han eller hon ansöker om ett uppehållstillstånd för arbete inom ett slag av arbete där det råder stor efterfrågan på arbetskraft. En ytterligare förutsättning är att arbetsgivaren skulle förorsakas olägenheter om utlän- ningen måste resa till ett annat land för att ge in ansökan där eller att det annars finns särskilda skäl. Vid skälighetsbedömningen enligt andra stycket 5 ska konsekvenserna för ett barn av att skiljas från sin förälder särskilt beaktas, om det står klart att uppehållstillstånd skulle ha beviljats om prövningen gjorts före inresan i . I fråga om uppehållstillstånd för en utlänning som ska avvisas eller utvisas enligt ett beslut som har fått laga kraft gäller föreskrifterna i 15 a och 20 §§ samt 12 kap. 16 b, 16 c och 18–20 §§. I 7 § lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gym- nasial nivå föreskrivs ytterligare undantag från första stycket –. Ärendet och dess beredning och Europeiska unionens råd antog direktivet (EU) 2016/801 om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, praktik, volontärarbete, deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt och för au pairarbete. Direk- tivet, i fortsättningen benämnt student- och forskardirektivet, skulle ha varit genomfört i medlemsstaterna . Student- och forskardirektivet bifogas som bilaga 1. Inom har departementspromemorian Genom- förande av student- och forskardirektivet (Ds 2018:37) utarbetats. En sam- manfattning av promemorian finns i bilaga 2. Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan- serna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgängliga i Justitiedeparte- mentet (dnr Ju2018/04280/L7). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitten 6, 9.1, 17.1, 17.2.1, 17.3 och 21 och i författningskommentaren. Regeringen följer i huvudsak Lagrådets synpunkter. I förhållande till lagrådsremissens lagförslag har även några språkliga ändringar gjorts. 4.1Allmänt om student- och forskardirektivet Student- och forskardirektivet är ett led i unionens målsättning att utforma en gemensam politik för laglig migration och att bli en ekonomi baserad på kunskap och innovation med ställning som ett världsledande centrum för utbildning. Det övergripande målet är att stödja sociala, kulturella och ekonomiska förbindelser mellan EU och tredjeländer, stimulera överföring av kunskaper och färdigheter samt främja konkurrenskraften och säkerställa att dessa grupper av tredjelandsmedborgare behandlas rättvist. Direktivet ersätter rådets direktiv /114/EG av om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete (stu- dentdirektivet) och rådets direktiv /71/EG av om ett särskilt förfarande för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse i forskningssyfte (gästforskardirektivet), vilka upphävs genom det nya direktivet. En översikt av direktivets artiklar Syftet med direktivet är enligt artikel 1 att fastställa villkoren för inresa till och vistelse i på medlemsstaternas territorier samt rättigheter för tredjelandsmedborgare, och i tillämpliga fall deras familje- medlemmar, i samband med forskning, studier, praktik eller volontär- arbete inom ramen för programmet Europeisk volontärtjänst. Om med- lemsstaterna så beslutar ska även villkoren för inresa och vistelse för deltagande i elevutbytesprogram eller utbildningsprojekt, annat volon- tärarbete än inom ramen för Europeisk volontärtjänst eller au pair-arbete fastställas. Vidare syftar direktivet till att fastställa villkoren för inresa och vistelse och rättigheter för forskare, forskares familjemedlemmar och studerande som vistas i en annan EU-stat än den som först beviljade tredjelandsmedborgaren ett uppehållstillstånd på grundval av direktivet och som har utnyttjat sin rätt till rörlighet. I artikel 3 finns definitioner av de personkategorier som omfattas av direktivet och andra centrala begrepp, t.ex. vad som avses med värdenhet, utbildningsanstalt och utbildning. I artikel 2 anges direktivets tillämpningsområde. Enligt artikel 2.1 ska direktivets bestämmelser tillämpas på tredjelandsmedborgare som ansöker om eller har beviljats tillstånd för inresa och vistelse för forskning, studier, praktik eller volontärarbete inom ramen för Europeisk volontärtjänst. Det är valfritt för medlemsstaterna att även tillämpa direktivets bestämmelser på de som ansöker om inresa och vistelse för att delta i ett elevutbytes- program eller i ett utbildningsprojekt, för att bedriva annat volontärarbete än inom ramen för Europeisk volontärtjänst eller för att arbeta som au pair. I artikel 2.2 anges att vissa kategorier av tredjelandsmedborgare ska undantas från direktivets tillämpningsområde. Det gäller bl.a. de som ansökt om eller beviljats internationellt skydd och medborgare i , , och samt deras familjemedlemmar, de som har ställning som varaktigt bosatta och praktikanter som faller in under direktivet om företagsintern förflyttning av personal (ICT-direktivet). Av skälen 65 och 66 framgår att , och inte har deltagit i antagandet av direktivet, varför det inte är bindande för eller tillämpligt på dessa medlemsstater. Direktivet ska, enligt artikel 4, inte påverka tillämpningen av förmån- ligare bestämmelser i bilaterala eller multilaterala avtal mellan unionen eller unionen och dess medlemsstater och ett eller flera tredjeländer, eller bilaterala eller multilaterala avtal som ingåtts mellan en eller flera med- lemsstater och ett eller flera tredjeländer. Det ska inte heller påverka medlemsstaternas rätt att anta eller behålla förmånligare bestämmelser för de personer som det är tillämpligt på när det gäller vissa angivna bestäm- melser i direktivet. 2019/20:9 4.2.3 Inresevillkor I artikel 5 anges att en tredjelandsmedborgares rätt till inresa och vistelse är avhängig av att det framgår av handlingarna i ärendet att sökanden uppfyller de allmänna villkoren för inresa och vistelse som anges i artikel 7 och, beroende på vilken kategori sökanden tillhör, de särskilda villkor som ställs upp i artiklarna 8, 11–14 och 16. Medlemsstaterna får kräva att sökanden presenterar handlingarna på den berörda medlemsstatens offi- ciella språk eller på något annat officiellt språk inom unionen. Av artikel 6 framgår att direktivet inte inverkar på en medlemsstats rätt att besluta om inresekvoter i enlighet med artikel 79.5 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). I artikel 9 finns bestämmelser om att medlemsstaterna får besluta att föreskriva ett godkännandeförfarande för forskningsorgan som vill ta emot forskare enligt direktivet. Vidare anges i artikel 10 att ett forskningsorgan som vill ta emot en tredjelandsmedborgare i forskningssyfte ska ingå ett mottagningsavtal med tredjelandsborgaren. Enligt artikel 15 får medlemsstaterna besluta att föreskriva ett god- kännandeförfarande för läroanstalter för högre utbildning, utbildnings- anstalter, organisationer som ansvarar för ett volontärprogram eller enheter som tar emot praktikanter. 4.2.4Tillståndstider och utfärdande av tillstånd Iartiklarna 17–19 anges närmare bestämmelser om tillståndstider och om utfärdande av tillstånd. 4.2.5Avslag på ansökan om och återkallelse av tillstånd I artikel 20 regleras grunderna för att avslå ansökningar om tillstånd och i artikel 21 regleras grunderna för att neka förlängning av tillståndstiden eller för att återkalla ett tillstånd. Artiklarna innehåller såväl obligatoriska som fakultativa bestämmelser. 4.2.6Rättigheter och rätt till likabehandling I artikel 22 finns bestämmelser om rätt till likabehandling med medlems- staternas egna medborgare när det gäller t.ex. arbetsvillkor, föreningsfrihet och tillgång till varor och tjänster.