prop · H603135 · 2019-05-23 00:00:00 — Granskningen visar dock att det finns stor variation i hur denna uppgift hanteras i de olika exportcentrumen. Det är därför enligt oklart hur många företag som har nåtts och faktiskt fått hjälp via regionala exportcentrum. Det senare är dessutom inte i fokus för planering av utvärdering och uppföljning. 4.2.3 Redovisning av verksamhetens utveckling och resultat Den redovisning av regionala exportcentrums utveckling och resultat som såväl regeringen som lämnat är på basal nivå. Verksamheten omfattar ett antal aspekter avseende organisering, planering för effektutvärdering och uppnådda resultat som saknas i redovisningen. bedömer att redovisningen inte motsvarar de förväntningar som uttryckt. lämnar följande rekommendationer. ta ställning till insatsens tidsperspektiv öka tonvikten på att insatser av detta slag ska vara möjliga att effektutvärdera utveckla sin redovisning till om regionala exportcentrum med information om hur långt arbetet kommit och de uppföljningar som genomförts utreda hur de förbättringsområden som granskningen identifierat kan omhändertas. Det handlar till exempel om följande: hur aktuella de tjänster som aktörerna i de regionala exportcentrumen erbjuder är och om en utökning av kretsen av aktörer som ska och kan ingå i regionala exportcentrum kan bidra till att höja aktualiteteten. 48 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N inrikta uppföljning och utvärdering av de regionala exportcentrumens aktiviteter på effekter för målgruppen snarare än på det interna samarbetet mellan främjandeaktörerna utveckla sin redovisning om regionala exportcentrum med information om hur långt arbetet kommit och de uppföljningar som genomförts utreda hur de förbättringsområden som granskningen identifierat kan omhändertas. Det handlar till exempel om följande: större gemensam inriktning på de regionala exportcentrumen genom bl.a. ökad användning av samverkansavtal mellan aktörer i exportcentrumen, exportcentrumens överblick över satsningen i hela landet och exportcentrumens möjlighet till inflytande över samordningen R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I 1995/96:220, s. 87–88, bet.1996/97:KU3. 2000/01:1D30. 2015/16:1, bet. 2015/16:NU1. 2016/17:1, bet. 2016/17:NU1. 2017/18:1, bet. 2017/18:NU1. 2015/16:48, bet. 2015/16:NU13. Motion 2013/14:NU424. Expert på export? Svensk export och internationalisering. , K, , P. och Lindvert M., Är exportfrämjande motiverat? Ekonomisk debatt, nr. 1, 2010, årgång 38, s. 31–45. Exportfrämjande och internationalisering – De mindre företagens behov och möjligheter, 2015. , J. och Schaur, G.,The effect of export promotion on firm-level performance, : Economic Policy, vol 10, nr. 1, , s. 357–387. Schminke, A. och van Biesebroeck, J., The impact of export promotion on export market entry, , , nr 316. , , , Näringslivets utvärdering av regeringens exportstrategi, . Kartläggning av överlappningar i statligt exportfrämjande, budgetunderlag 2018–2020, dnr. Ä 2017–399. 50 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Uppdrag åt att samordna arbetet med att inrätta regionala exportcentra – delrapport regeringsuppdrag, , dnr Ä 2016- 000664:14. Utvärderingsplan regionala exportcenter, . Politik för utvecklingskraft i hela – utveckling, prioriteringar och resultat inom den regionala tillväxtpolitiken, , dnr Ä 2018–164. R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I Uppföljning av kriterier i regeringsuppdraget Tabell B1 Uppföljning av kriterier i regeringsuppdraget Varje företag får kontakt Mail/telefonsamtal till Alla mail/telefonsamtal med rätt person i rätt besvaras av rätt person fråga eller sitt problem Genomförs en gång per inom en arbetsdag (24 exportcentrum ska EEN, aktörer som deltar i ingår i REC. TVV, BuS, och EKN ingå, i den mån de Genomförs en gång per har en närvaro. Intervjuer med REC, genomförs där det är fokuserar på export- och or ska där det är möjligt Mail/telefonsamtal till tjänster än de som den ges information om alla Genomförs en gång per främjare de har kontakt tjänster som finns på erbjuds av andra aktörer än de i REC Genomförs en gång per R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Beskrivning av hur de olika REC har valt att ska bygga på befintliga Genomförs en gång per partnerskap för checkar. skett på vissa ställen. ska eftersträvas men är inte ett krav. R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I , – Reviderad uppföljnings- och utvärderingsplan – planering för olika indikatorsområden Tabell B2 Prestationsmål, indikator/målkriterium, källa/ tid Antal/4 st Bevilja tilldelade medel till Innehåll per region publicerat 54 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N , – Reviderad uppföljnings- och utvärderingsplan – effektmål på kort sikt samt indikatorer Tabell B3 Effektmål på kort sikt samt indikatorer Effektmål på kort sikt hov har ökat hos fått ökad kunskap om uppdraget, regionalt. fått ökad kunskap om enkät i början av till företag är tydligt till företag är tydligt R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I Det är lätt att hitta stöd jag kan få som att det är lätt att hitta Det är enkelt för att det är enkelt att Företag slussas till rätt S.k. mystery call alt intervjuer med företag. att de har kommit i kontakt med rätt aktör inte ha fått hjälp med 56 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N , – Reviderad uppföljnings- och utvärderingsplan – effektmål på lång sikt samt indikatorer Tabell B4 Effektmål på medellång till lång sikt samt indikatorer medellång till lång sikt Företag i hela landet att de fått rätt hjälp har varit i kontakt upplever att de fått rätt hjälp i sin av var i landet de är R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I , – Översikt av uppgifter i pilotregionernas slutrapporter90 Det pågår många aktiviteter för att få företag att exportera och de flesta av uppdragets aktörer är representerade i länet. startade regionen bl.a. en undersökning bland länets företag för att undersöka var de befinner sig på värdekedjan för att börja exportera. En utredning om samlokalisering av aktörerna har genomförts. inte aktuellt att skapa en fysisk lokalisering. Fokus på att stärka samverkan mellan aktörerna. Förutom detta utvecklingsarbete har bl.a. ett seminarium i samt Exportdagen i genomförts. Ca 40 företag har deltagit vid dessa event. Det finns en regional sida på . Antal sidvisningar har varit 593 st. Projektet har i huvudsak arbetat för att skapa gemensam målbild och ökad kunskap mellan främjarna genom regelbundna träffar. Projektet har fokuserat på att definiera gemensamma arbetsprocesser, definiera mätbara mål, identifiera och planera proaktiva aktiviteter för att öka internationalisering i länet samt skapa en utvecklingsplan för fortsatt implementering och utveckling efter projektets slut. Genom projektet har aktörerna träffats med stor regelbundenhet och finns en mer strukturerad samverkan . Projektet har lyckats med att etablera en mer formaliserad samverkan . genomfördes en workshop där grunden till en överenskommelse skapades. Där tydliggörs hur samverkan kommer att bedrivas och hur styrningen kommer att se ut. har aktörerna genomfört ett företagsevent/roadshow ”Väx med export”, bl.a. genomfördes ett seminarium i . Vid mötet deltog ca 20 företag. Aktörerna har efter detta event dragit lärdomar och haft en 90Bilagan återger innehåll från delrapportering av regionala exportcentra, . 58 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N konstruktiv dialog om hur aktörerna ska planera event riktade till företag framöver. Det finns en aktiv regional hemsida, verksamt.se/dalarna. Antal sidvisningar har varit 3098 st. Projektet har också skapat förutsättningar för att bredda samverkan med flera aktörer och fler tjänster genom att regionens ansökan för framtida finansiering via strukturfondsmedel –2020, blivit godkänd. Projektet heter främjarsamverkan i och påbörjas . Målbilden är ett regionalt företags- och näringslivscenter. Region har strategiskt och systematiskt byggt upp ett nätverk av näringslivets främjare. Nätverket heter East Business Region och samlar ett 60-tal aktörer. Aktörerna inom Exportcentrum känner varandra och kan varandras erbjudande. I har uppdraget att hålla ihop det regionala samarbetet East Business Region. De genomför regionalt exportcenter på uppdrag av Region och fungerar som ” en dörr in”. De är också sammankallande och koordinator för regionens partnerskap, som hanterar checkar och andra finansiella möjligheter för tillväxt och internationalisering. Företag som har fått beviljade checkar, har aktörerna inom ramen för regionala exportcenter arbetat vidare med. har en roadtrip genomförts där bland annat näringslivschefer fått information om satsningen. har arbetat aktivt för att marknadsföra regionala exportcentra genom exempelvis reportage i dagstidningar, sociala medier och digital marknadsföring på och . genomfördes ett seminarium kring internationalisering med målgruppen, banker, revisionsbolag och redovisningskonsulter där bl.a. Exportcentrum och dess erbjudande presenterades. Ca 30 personer var på plats från dessa bolag. Även information har getts till företagsrådgivare från samtliga fristående sparbanker i . Det finns en utvecklad regional hemsida på . Antal sidvisningar har varit 1390 st. Ett större event ”Internationaliseringsdagen har genomförts med målgruppen företag och företagare som ska ut redan är på en internationell marknad. Deltagarna (ca 64 företag/företagare) fick bl.a. konkreta verktyg som underlättar en internationaliseringsprocess. R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I Finns olika upparbetade former för samverkan. Fokus för arbetet med Regionala exportcentra är tydligare och bättre kommunikation av tjänster, vägledning, rådgivning och stöd till företagen. Flera av aktörerna i har en fysisk samlokalisering vilket främjar ett naturligt samarbete. Under början av projektperioden låg fokus på att skapa strukturer genom att utveckla gemensamma checklistor för företagsbesök och forum för att förenkla kommunikation mellan främjare, vilket sker i digitala kanaler. VGR har tagit fram en gemensam målbild och värdegrund mellan berörda aktörer och det arbetssättet har gått på export till andra regionala exportcentra i landet. – årligt återkommande event och en viktig publik del av regionala exportcenter för att manifestera det gemensamma tjänsteerbjudandet. Även har en sådan dag genomförts med 127 deltagare, både företag och främjare. En gemensam exportutbildning har tagits fram och ett informationsmöte för den maritima sektorn har genomförts. har konceptet ”Export-boost” spridits som en regional turné på tre platser i regionen. Under turnén erbjuds företag att träffa ett rådgivningsteam bestående av aktörerna från regionala exportcenter som ger sitt samlade stöd vid ett och samma tillfälle. En kunskapsdag med syfte att öka kunskap om vilka stöd som finns i regionen har genomförts med främjarna och kommunala näringslivschefer. Vid Exportdagen i deltog 27 deltagare. I genomfördes ett ”Affärer i event” som lockade 57 deltagare. I testades rundabordssamtal med tre företag och främjare. utvecklades också en regional webbsida under med en gemensam mailfunktion och ett kontaktverktyg där företag genom att svara på frågor direkt får förslag om vilken främjare de ska vända sig till i första hand. Antal sidvisningar har varit 7518 st. Det har tagits fram en gemensam checklista så att varje enskild främjare vid kontakt med ett företag även kan checka av de stöd som övriga främjare kan bidra med. Få aktörer inom det direkta exportfrämjandet. Den generella bilden är att det befintliga tjänsteutbudet täcker företagens behov och att det i stället för fler tjänster är mer tid och resurser under hela företagets internationaliseringsprocess som efterfrågas. 60 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N En fördel i är att flera av främjaraktörerna är fysiskt samlokaliserade, vilket främjar effektivt samarbete. Fokus har varit att utveckla främjarnas gemensamma tjänsteerbjudande och att synliggöra detta genom regionala exportcenter. Att skapa rutiner för gemensamma och regelbundna arbetsmöten med aktörerna har varit ett sätt att stärka samverkan . En exportklubb, som är en helt ny satsning inom ramen för regionala exportcentra, har genomfört fyra möten/seminarier . är ett forum där företagare med internationaliseringsplaner träffas för att dela erfarenheter och tips till varandra och där det samlade stödet synliggörs. På Exportklubbsträffarna deltar ett 25-tal personer regelbundet. Av dessa är det cirka fem företag som deltar varje gång. Några företag har mer än en representant, men uppskattningsvis 10 är nya varje gång. Det innebär att cirka 40 företag nås via . Vidare genomfördes en kartläggning av exportföretagens konkurrenskraft i regionen med tillhörande seminarium. Projektledaren för exportcenter är också ansvarig för affärsutvecklingscheckar vilket gör att arbetet med exportcenter bygger vidare på redan påbörjade samarbeten. Arbetet sker även nära ALMI-ledda projektet . Regionala exportcentra har stärkt ett fungerande samarbete mellan främjarorganisationerna som arbetar med internationaliseringsfrågorna. Det ökade intresset för export och internationellt samarbete avspeglas i ökat söktryck på rådgivning och stöd för insatser inom det internationella området. Exempelvis är internationaliseringscheckarna en insats som visar ett ökat intresse för frågorna, även om inte alla förfrågningar resulterar i ett faktiskt stöd. Regionen, för internationaliseringsinsatser, har nått ett 15-tal företag. Därutöver ligger även nära exportsamverkan och där tillkommer ett 15-tal nya företag . utvecklades även en regional websida. Antal sidvisningar har varit 390 st. Aktörerna inom Exportcentrum – lång erfarenhet av att samarbeta – påbörjades innan uppdraget. Fokus har legat på att förtydliga och förstärka den samverkan som redan fanns mellan främjarna. Lanserade Samverkan regionala exportcenter . Eventet blev mycket lyckat och har blivit ett återkommande eventkoncept där betoningen på Samverkan Exportcentrum står i fokus. R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I Två större arrangemang för att synliggöra och inspirera till skånsk export ”Exportboost” och har genomförts med ca 270 deltagande företag. Förutom detta har bl.a. en export boostlunch med 16 företag i genomförts samt en näringslivsdag i med 45 deltagande företag. Samtliga i styrgruppen för exportcentrum har representerat varandra och gruppen i olika sammanhang som kan ses som ett konkret resultat på att samverkan har stärkts. Det har även genomförts gemensamma kundmöten vilket ökat kännedomen om varandras tjänster. Det innebär att företagen får mer information och stöd om internationalisering och export på ett mer effektivt sätt. Aktörerna i styrgruppen har även gått igenom aktuella rapporter och statistik för att bättre kunna möta företagen. En regional exportstrategi är planerad. Ett betydande kommunikationsarbete har skett för att definiera hur Exportcentrum ska presentera sig gemensamt och en grafisk form har tagits fram. Arbetet har också påbörjat kring att ta fram en långsiktig samverkansmodell med GISS (Global Incentives ). utvecklades också en regional webbsida under . Antal sidvisningar har varit 3499 st. I finns etablerade samarbeten mellan främjandeaktörerna inom ramen för affärsutvecklingscheckar för internationalisering. Där ingår samma aktörer som är utpekade i uppdraget regionala exportcenter. Regelbundna träffar säkerställer kontinuerlig kommunikation mellan flertalet av främjandeaktörerna i och underlättar på så sätt samordning av insatser och kunskapsöverföring. 62 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Skriftliga frågor till kontaktansvariga för regionala exportcentrum 1.Vilka uppgifter har du som kontaktperson i Regionalt exportcentrum X? 2.Finns det ett system/rutiner på Regionalt exportcentrum X för att sammanställa ert regionala exportcentrums aktiviteter? Beskriv detta system översiktligt ii.Fyll i de uppgifter i nedanstående tabell i den utsträckning ni kan, och det är aktuellt för ert regionala exportcentrum. Om ni har en rapport eller publikation som innehåller dessa uppgifter kan ni bifoga den som svar på denna fråga. Aktiviteter med fokus på samarbete/samverkan mellan främjande aktörer i REC. Aktiviteter med fokus på företag. Varav uppsökande aktiviteter. Hur många av de företag som varit i kontakt med REC har gått vidare med export och internationalisering? Antal ansökningar om affärsutvecklingscheckar för internationalisering som kanaliserats av REC. 3.Vad får ni för frågor från företagen? – fyll i följande alternativ ska vända sig till Annat – ange vad R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I 4.Har upplägg för inrättande av Regionala exportcentra varit meningsfullt/hjälpsamt underlättat er verksamhet? a. ja/nej Delvis, nja, både ja och b.Om nej – vad beror det på? Kan något förbättras avseende samordnande roll? – ja/nej Om ja – vad? 5.Har den handlingsplan som togs fram i samband med ansökan och beslut om inrättande av Regionalt exportcentrum X varit till hjälp i det vidare arbete? a. ja/nej har ej tagits fram b.Om nej – vad var skälen? 6.Är ni i Regionalt exportcentrum X informerade om kriterier för utvärdering av regionala exportcentrum så att ni fått ett stöd i genomförandet av ert uppdrag? Om nej – vad fattas? 64 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 7.Stödjer den regionala utvecklingsstrategin Regionalt exportcentrum X:s verksamheter? a. ja/nej Ja till viss del Om nej – varför inte? 8.Finns det en tydlig beskrivning av den regionalt utvecklingsansvariges roll och vilken aktör som fått i uppdrag att ansvara för den operativa verksamheten, så som föreskrivs i särskilda villkor i samband med beslut om Regionalt exportcentrum? a. ja/nej Om ja – har detta varit till hjälp - ja/nej i)Om nej – varför inte? 9.Finns det en avsiktsförklaring mellan regionalt utvecklingsansvarig och berörda regionala främjandeaktörer, så som föreskrivs i särskilda villkor i samband med beslut om Regionalt exportcentrum? a. ja/nej Om ja – har detta varit till hjälp - ja/nej Om nej – varför inte? R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I 10.Har ni tagit fram ett samverkansavtal mellan regionalt utvecklingsansvarig och regionala aktörer kring hantering av kostnader? Om ja – har detta avtal underlättat arbetet? Om nej – planerar ni upprätta ett sådant avtal? – ja/nej 11.Hur har ni utnyttjat möjligheten till lokala lösningar och vad har det resulterat i? 12.Bland de kriterier som ska gälla när regionala exportcentra skulle inrättas enligt exportstrategin återfinns följande, ”Tjänster som tillhandahålls av andra offentligt stödda aktörer eller regionala handelskamrar skulle kunna presenteras av regionala exportcentra, men inte enskilda privata företags eller organisationers.” Upplever ni att denna avgränsning hindrat Regionalt Exportcentrum X från att uppnå sin potential? Om ja, i vilka avseenden? 66 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 13.Har ni arbetat med att sprida info om affärsutvecklingscheckarna för internationalisering? a. ja/nej Om ja – hur? 14.Ingår någon lokal högskola eller universitet i X)? (Till regionala exportcentra där högskolor eller universitet inte ingår)91 Om nej – varför inte? 15.I regionalt exportcentrum X ingår X-universitetet/högskolan. Är detta en särskild styrka? (Till regionala exportcentra där högskolor eller universitet ingår)92 Om nej – varför inte? Om ja – vad tillför högskolan eller ? 16.I inrättandet av Regionalt exportcentrum X har ni använt erfarenheter från andra liknande initiativ? a. ja/nej b.Om ja, vilka då? c.Om nej, varför inte? 91Frågan ställdes till de 16 regionala exportcentrum där inget universitet eller högskola redan ingick. 92Frågan ställdes till regionalt exportcentrum som vid tillfället när de skriftliga frågorna ställdes var det enda exportcentrum där en högskola eller universitet ingick. R I K S R E V I S I O N E N R E G I O N A L A E X P O R T C E N T R U M – E N D E L A V S V E R I G E S E X P O R T S T R A T E G I 17.Överfördes erfarenheter från de sex regionala exportcentra som inrättades 2016 till Regionalt exportcentrum X? (Till de 11 regionala exportcentra som ej var piloter) b.Om ja, hur? c.Om nej, varför inte? 18.Regionalt exportcentrum X var en av de sex piloterna som inrättades 2016. Överfördes erfarenheter från de sex regionala exportcentra som inrättades 2016 till senare inrättade exportcentra? b.Om ja, hur? c.Om nej, varför inte? 19.Regionalt exportcentrum X har till skillnad från många andra en kontaktperson som inte arbetar på den regionalt utvecklingsansvariga aktören. Är detta fördelaktigt? – (Till regionala exportcentrum där kontaktpersonen ej arbetar hos den regionalt utvecklingsansvariga aktören) a. ja/nej b.Om ja, vilka är fördelarna? c.Om nej, finns det nackdelar? – ja/nej i. Om ja, vilka är nackdelarna? Övriga ev. kommentarer och synpunkter som du tycker att ska beakta i sin granskning av regionala exportcentra: 68 R I K S R E V I S I O N E N regionala exportcentrum – en del av exportstrategi Regionala exportcentrum är en av de mest omfattande åtgärderna i regeringens exportstrategi . Regionala exportcentrum ska fungera som en ”dörr” in till rådgivning och ﬁnansiellt stöd för att hjälpa små och medelstora företag att växa. ﬁck regeringens uppdrag att samordna inrättandet av regionala exportcentrum. Verksamheten inleddes med sex pilotcentrum 2016 i sex län. 2017 beslutade regeringen att exportcentrum skulle ﬁnnas i samtliga län 2018. Syftet med granskningen har varit att undersöka dels om inrättandet av regionala exportcentrum har genomförts på ett sätt som överensstämmer med åtgärdens syfte och mål, dels om det ﬁnns ett utrymme för förbättringar i det fortsatta arbetet. Regionala exportcentrum har på etablerats i stora delar av landet. har i etableringen omhändertagit grundläggande organisatoriska behov. De regionalt utvecklingsansvariga aktörerna som ﬁnns i alla län och regioner har haft en positiv betydelse som sammanhållande kraft i varje exportcentrum. har identiﬁerat brister inom t.ex. följande områden: –och regeringen har inte beaktat tidigare erfarenheter –Företagarorganisationer anser inte att de fått möjlighet att lämna synpunkter –Redovisningen motsvarar inte förväntningar Granskningen har vid sidan av dessa brister sett att det ﬁnns ett förbättringsutrymme inom ett antal områden. Med anledning av detta lämnar rekommendationer till regeringen och . nybrogatan 55, 114 90 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , M , , , , , , Strandhäll, Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse om regionala exportcentrum