prop · H60350 · 2019-03-05 00:00:00 — Makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer Regeringens proposition 2018/19:50 Makars och sambors förmögenhetsförhållanden Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen lämnar förslag till nya regler om bodelning och andra frågor om makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situa- tioner. Det blir allt vanligare att makar eller sambor har anknytning till ett annat land. De kan t.ex. ha varit bosatta eller ha egendom utomlands. Vid en bodelning eller någon annan fråga som rör makarnas eller sambornas för- mögenhetsförhållanden, kan anknytningar till flera länder leda till prak- tiska och juridiska svårigheter. Det kan handla om var och enligt vilken lag en bodelning ska göras vid ett dödsfall eller en separation. EU har inom ramen för ett fördjupat samarbete antagit två förordningar om makars och registrerade partners förmögenhetsförhållanden. Förord- ningarna skapar ett gemensamt regelverk när det gäller i vilket land eller enligt vilket lands lag en bodelning eller någon annan fråga om makars eller registrerade partners förmögenhetsförhållanden ska prövas. De inne- håller också regler om äktenskapsförord och lagvalsavtal samt erkännande och verkställighet av avgöranden som har meddelats i en annan medlems- stat. För att förordningarna ska fungera i praktiken föreslår regeringen kompletterande bestämmelser till förordningarna. Regeringen föreslår en ny lag som samlar de internationellt privat- och processrättsliga reglerna om makars och sambors förmögenhetsför- hållanden och som ersätter tidigare regler på området. Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om makars och sambors Förslag till lag om ändring i ................ Förslag till lag om ändring i förordningen (1931:429) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap, adoption och Förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på Förslag till lag om ändring i lagen (1987:788) om Förslag till lag om ändring i lagen (2015:417) om arv i internationella situationer ......................................... Ärendet och dess beredning ............................................................ Internationell privat- och processrätt .............................................. Utvecklingen på området.................................................. Nuvarande svenska nationella regler................................ EU-förordningarna om makars och registrerade En ny lag ......................................................................................... EU-förordningarna och svenska kompletterande Svensk domstols behörighet och förfaranderegler ........... Domstol enligt förordningarna ......................................... Datering av äktenskapsförord........................................... Registrering av lagvalsavtal ............................................. Bodelning efter legal separation ....................................... Erkännande och verkställighet ......................................... Makars förmögenhetsförhållanden i nordiska situationer ............... Reglerna förs över till den nya lagen................................ Svensk domstols behörighet, konkurrerande förfaranden och förfaranderegler...................................... Formkrav för lagvalsavtal ................................................ Bodelning efter legal separation ....................................... Erkännande och verkställighet ......................................... Makars förmögenhetsförhållanden i andra internationella 9 Sambors förmögenhetsförhållanden i internationella Reglerna förs över till den nya lagen ............................... 9.2Svensk domstols behörighet, bodelning och Erkännande och verkställighet......................................... Hemvist och reservforum ............................................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser .................................. Konsekvenser av förslagen ............................................................ 13.1Förslaget till lag om makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella Förslaget till lag om ändring i ........... Förslaget till lag om ändring i förordningen (1931:429) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap, adoption och 13.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på 13.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:788) om 13.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:417) om arv i internationella situationer ...................................... EU-förordningen om registrerade partners Rättelser till EU-förordningarna om makars och registrerade partners förmögenhetsförhållanden ........... Sammanfattning av betänkandet (SOU 2017:90) .......... Förteckning över remissinstanserna .............................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i äktenskaps- balken. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i förordningen (1931:429) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äkten- skap, adoption och förmynderskap. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1987:788) om införande av . 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:417) om arv i internationella situationer. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om makars och sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om makars och sambors förmö- genhetsförhållanden i internationella situationer. 2 § Innehållet i lagen är uppdelat enligt följande: –I 2 kap. finns bestämmelser som kompletterar EU:s förordningar om makars och registrerade partners förmögenhetsförhållanden, nämligen rå- dets förordning (EU) 2016/1103 av om genomförande av ett fördjupat samarbete på området för domstols behörighet, tillämplig lag samt erkännande och verkställighet av domar i mål om makars förmögen- hetsförhållanden, och rådets förordning (EU) 2016/1104 av om genomförande av ett fördjupat samarbete på området för dom- stols behörighet, tillämplig lag samt erkännande och verkställighet av do- mar i mål om förmögenhetsrättsliga verkningar av registrerade partner- skap. –I 3 kap. finns särskilda bestämmelser om makars förmögenhetsförhål- landen i nordiska situationer. –I 4 kap. finns bestämmelser om makars förmögenhetsförhållanden i andra internationella situationer. –I 5 kap. finns bestämmelser om sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer. –I 6 kap. finns bestämmelser om registrering av lagvalsavtal mellan makar och om hemvist och reservforum. 2 kap. EU:s förordningar om makars och registrerade partners förmögenhetsförhållanden 1 § Detta kapitel innehåller bestämmelser som kompletterar EU:s förord- ningar om makars och registrerade partners förmögenhetsförhållanden. Det som föreskrivs i kapitlet om makar gäller även för registrerade part- ner som omfattas av EU:s förordning om registrerade partners förmögen- hetsförhållanden. Registrering av äktenskapsförord och lagvalsavtal 2 § Bestämmelser om formkrav för äktenskapsförord finns i artikel 25 i EU:s förordning om makars förmögenhetsförhållanden. Bestämmelser om formkrav för partnerskapsförord finns i artikel 25 i EU:s förordning om registrerade partners förmögenhetsförhållanden. I 7 kap. 3 § tredje stycket och 16 kap. finns bestämmelser om registrering som kom- pletterar förordningarna. Bestämmelser om formkrav för lagvalsavtal finns i artikel 23 i EU:s förordning om makars förmögenhetsförhållanden och artikel 23 i EU:s förordning om registrerade partners förmögenhetsförhållanden. I 6 kap. 1 § i denna lag och i 16 kap. finns bestämmelser om registrering som kompletterar förordningarna. 3 § På begäran av en make eller en dödsbodelägare ska svensk lag tilläm- pas beträffande förfarandet vid en bodelning även om utländsk lag är tillämplig på makarnas förmögenhetsförhållanden. Svensk lag om förfa- randet vid bodelning får tillämpas också när den utländska lagen föreskri- ver en annan form för delning eller avräkning i fråga om makars egendom. Begränsningar i tillämpningen av utländsk lag 4 § bestämmelser i 7 kap. 4–9 §§ och 11 kap. 8 och 10 §§ om förfogande över makars gemensamma bostad och bohag och om en makes rätt att överta sådan egendom vid bodelning ska alltid tillämpas, om bostaden och bohaget finns i . bestämmelser i 12 kap. 2 § om en efterlevande ma- kes rätt att vid bodelning behålla giftorättsgods och om en efterlevande makes förlust av rätten att få del i eller behålla giftorättsgods ska alltid tillämpas. 5 § Vid en bodelning får jämkning ske enligt 12 kap. 1 och 3 §§ äkten- skapsbalken även om utländsk lag är tillämplig på makarnas förmögen- hetsförhållanden. Bodelning efter legal separation 6 § Om det utomlands har meddelats ett avgörande om legal separation och makarna inte har återupptagit sammanlevnaden, ska egendom som makarna har förvärvat efter det att avgörandet fått laga kraft inte ingå i en bodelning där svensk lag är tillämplig på makarnas förmögenhetsförhål- landen. Vid en sådan bodelning ska täckning för skulder beräknas med hänsyn till förhållandena då avgörandet fick laga kraft. 7 § En ansökan om att ett utländskt avgörande ska erkännas eller förklaras verkställbart i enligt någon av EU:s förordningar om makars och regi- strerade partners förmögenhetsförhållanden görs till tingsrätten. Rege- ringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om vilka tingsrätter som får pröva en ansökan. 8 § En ansökan om ändring av ett beslut med anledning av en ansökan enligt 7 § görs till den tingsrätt som har meddelat beslutet. Om en sådan ansökan görs av den som har gjort ansökan enligt 7 §, ska den ha kommit in till tingsrätten från den dag då beslutet meddelades. 9 § Vid handläggning i domstol av ärenden som avses i 7 och 8 §§ tillämpas i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte något annat följer av EU:s förordningar om makars och registrerade partners för- mögenhetsförhållanden. 10 § Om ett avgörande förklaras verkställbart, verkställs avgörandet en- ligt utsökningsbalken på samma sätt som en svensk dom som har fått laga kraft, om inte något annat följer av EU:s förordningar om makars och regi- strerade partners förmögenhetsförhållanden. Vid verkställighet av ett avgörande som rör en säkerhetsåtgärd tillämpas i stället bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av beslut om kvarstad eller någon annan säkerhetsåtgärd. 11 § Om tingsrätten vid det förfarande som avses i 7 § bifaller en ansökan om verkställbarhetsförklaring, ska tingsrättens beslut anses innefatta ett beslut om kvarstad eller någon annan åtgärd som avses i 15 kap. rätte- gångsbalken. Särskilda bestämmelser om makars förmögenhetsförhållanden i nordiska situationer 1 § Detta kapitel gäller för vissa frågor om makars förmögenhetsförhållan- den i nordiska situationer. I förhållande till gäller kapitlet endast i den utsträckning som följer av artikel 62 i EU:s förordning om makars förmögenhetsförhållan- den. För avgöranden som har meddelats i gäller bestämmelserna om erkännande och verkställighet i 14 och 15 §§. Kapitlet gäller inte för registrerade partner. 2 § Det som föreskrivs i 5 och 8–12 §§ gäller om båda makarna 1.är medborgare i någon nordisk stat, 2.när de ingick äktenskapet var medborgare i någon nordisk stat och då tog sin hemvist i en nordisk stat, och 3.efter att äktenskapet ingicks inte har tagit sin hemvist utanför . 3 § Om en svensk domstol tar upp ett yrkande om äktenskapsskillnad enligt 7 § förordningen (1931:429) om vissa internationella rättsförhållan- den rörande äktenskap, adoption och förmynderskap, får domstolen också ta upp en fråga om bodelning, såvida det inte redan pågår ett förfarande i en annan nordisk stat som kan leda till ett motstridigt avgörande. 4 § En fråga om bodelning med anledning av en makes död får tas upp av svensk domstol, om svensk lag ska tillämpas beträffande förfarandet enligt 6 §. En fråga om bodelning med anledning av en makes död får också tas upp av svensk domstol, trots att en domstol i en annan nordisk stat är behörig, om parterna är överens om det. Det gäller dock inte om en fråga som rör dödsboet handläggs i domstol, av en testamentsexekutor eller bobestyrer el- ler av en av domstol utsedd boutredningsman eller skiftesman, eller om yr- kandet gäller av bodelning. 5 § En fråga om boskillnad får tas upp av svensk domstol om 1.makarna har sin hemvist i , eller 2.makarna har sin hemvist i olika stater i och den make som ansökan riktar sig mot har sin hemvist i . Förfarandet vid bodelning med anledning av en makes död 6 § Svensk lag ska tillämpas beträffande förfarandet vid bodelning med anledning av en makes död, om den avlidne var medborgare i en annan nordisk stat och vid sin död hade sin hemvist i . Detsamma gäller om en efterlevande make som är medborgare i en annan nordisk stat har suttit i oskiftat bo och han eller hon har sin hemvist i eller om en efterlevande make har suttit i oskiftat bo och vid sin död var medborgare i en annan nordisk stat och då hade sin hemvist i . 7 § Vid en sådan bodelning med anledning av en makes död som förrättas i efter en medborgare i en annan nordisk stat ska makarnas samt- liga tillgångar och skulder i och utomlands omfattas. 8 § Om makar eller blivande makar har avtalat att en viss stats lag ska tillämpas på deras förmögenhetsförhållanden, gäller det under förutsätt- ning att 1. avtalet avser a)lagen i en nordisk stat där någon av dem hade sin hemvist eller var med- borgare när avtalet ingicks, eller b)lagen i en nordisk stat där de båda senast hade sin hemvist, under förutsättning att den ena maken eller båda makarna under äktenskapet har tagit sin hemvist i en annan nordisk stat än den där de tog sin hemvist när de gifte sig, och 2. något annat inte följer av 10–12 §§. 9 § Om tillämplig lag inte har bestämts genom avtal, tillämpas lagen i den nordiska stat där makarna tog sin hemvist när de gifte sig. Om båda makarna senare har tagit sin hemvist i en annan nordisk stat och varit bosatta där , tillämpas i stället den statens lag. Om båda makarna tidigare under äktenskapet har haft sin hemvist i den staten eller om makarna är medborgare i den staten, tillämpas dock den statens lag så snart de har tagit sin hemvist där. 10 § Ett byte av den lag som tillämpas på makarnas förmögenhetsförhål- landen inverkar inte på rättsverkningarna av en rättshandling som har ägt rum före bytet. Giltigheten av bestämmelserna i ett äktenskapsförord bedöms enligt den lag som ska tillämpas på makarnas förmögenhetsförhållanden när frågan blir aktuell. 11 § I fråga om en makes behörighet att råda över fast egendom, över egendom som är likställd med fast egendom eller över en bostad ska lagen i den nordiska stat där egendomen finns alltid tillämpas. Formkrav för äktenskapsförord och lagvalsavtal 12 § Ett äktenskapsförord eller lagvalsavtal är giltigt till formen, om det när det ingicks uppfyllde formkraven i 1.den lag som enligt 8 eller 9 § var tillämplig på makarnas förmögenhets- förhållanden, eller 2.lagen i en nordisk stat där makarna eller en av dem var medborgare. Om frågan om ett lagvalsavtals giltighet ska bedömas enligt svensk lag, ska lagvalsavtalet anses giltigt om det är skriftligt, daterat och undertecknat av makarna. Av 6 kap. 1 § framgår att lagvalsavtalet dessutom ska regi- streras hos . Om giltigheten ska bedömas enligt en annan nor- disk stats lag och den lagen saknar formkrav för lagvalsavtal, ska giltigheten bedömas enligt den lagens formkrav för äktenskapsförord. Ett äktenskapsförord eller lagvalsavtal mellan makar som har sin hemvist i när äktenskapsförordet eller lagvalsavtalet ingås gäller här i landet mot tredje man endast om registrering sker enligt 7 kap. 3 § tredje stycket eller enligt 6 kap. 1 § i denna lag. Bodelning efter legal separation 13 § Om det i en annan nordisk stat har meddelats ett avgörande om legal separation och det saknas regler om makars förmögenhetsförhållanden efter legal separation i den lag som är tillämplig, ska 1.egendom som en make förvärvar efter det att avgörandet fått laga kraft vara hans eller hennes enskilda, 2.avdrag för att täcka skulder beräknas med hänsyn till förhållandena när avgörandet fick laga kraft, och 3.i övrigt bestämmelserna i den lagen om bodelning efter äktenskaps- skillnad tillämpas. 14 § En dom eller ett beslut som har meddelats i en annan nordisk stat med tillämpning av bestämmelser om behörighet som motsvarar 3 eller 5 § och som har fått laga kraft ska gälla i . 15 § I fråga om erkännande, i andra fall än som avses i 14 §, och verkställighet av dom, beslut eller förlikning från en annan nordisk stat om makars förmögenhetsförhållanden finns bestämmelser i lagen (1932:540) om erkännande och verkställighet av dom som meddelats i och 2018/19:50 lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område. Om dessa lagar inte är tillämpliga, ska 4 kap. tillämpas, under förutsättning att något annat inte följer av EU:s förordning om makars förmögenhetsförhållanden. 4 kap. Makars förmögenhetsförhållanden i andra internationella situationer 1 § Detta kapitel gäller för frågor om konkurrerande förfaranden och erkännande och verkställighet av utländska avgöranden när det gäller makars förmögenhetsförhållanden i internationella situationer. Kapitlet gäller inte om något annat följer av EU:s förordningar om ma- kars och registrerade partners förmögenhetsförhållanden, 3 kap. i denna lag eller annan lag. 2 § Framställs ett yrkande om makars förmögenhetsförhållanden i en svensk domstol när det redan pågår ett förfarande utomlands som kan leda till ett motstridigt avgörande, ska talan avvisas om det kan antas att avgö- randet i det utländska förfarandet blir gällande i . I stället för att talan avvisas får målet eller ärendet förklaras vilande i avvaktan på att ett av- görande i det utländska förfarandet har fått laga kraft. Talan får dock prövas om det finns särskilda skäl. 3 § Ett utländskt avgörande om makars förmögenhetsförhållanden som har meddelats av en domstol eller en annan myndighet eller av en bodel- ningsförrättare och som har fått laga kraft gäller i , om det har med- delats i 1.den stat där svaranden hade sin hemvist, eller 2.en stat vars lag var tillämplig på frågor om makarnas förmögenhetsför- hållanden enligt artikel 22 eller 26 i EU:s förordning om makars förmögen- hetsförhållanden, i den ursprungliga lydelsen, eller artikel 22 eller 26 i EU:s förordning om registrerade partners förmögenhetsförhållanden, i den ur- sprungliga lydelsen. 4 § Även om förutsättningarna i 3 § är uppfyllda gäller det utländska av- görandet inte i , om 1.avgörandet har meddelats mot en part som inte har avgett svaromål och som inte har fått kännedom om den väckta talan i tillräcklig tid för att kunna avge svaromål eller mot en part som annars inte har fått rimliga möjligheter att föra sin talan i det utländska förfarandet, 2.avgörandet strider mot ett svenskt avgörande, 3.avgörandet strider mot ett i gällande utländskt avgörande i ett förfarande som började tidigare än det andra utländska förfarandet, 4.det i pågår ett förfarande som kan leda till ett motstridigt av- görande, 5. det utomlands pågår ett förfarande som kan leda till ett motstridigt avgö- Prop. 2018/19:50 rande, såvida det förfarandet har börjat tidigare än det andra utländska för- farandet och kan antas leda till ett i gällande avgörande, eller 6.det skulle vara uppenbart oförenligt med grunderna för den svenska rättsordningen att erkänna avgörandet. 5 § Ett utländskt domstolsavgörande om makars förmögenhetsförhållan- den som är verkställbart i den stat där det meddelades och som gäller i får verkställas, om avgörandet har förklarats verkställbart här. En ansökan om att avgörandet ska förklaras verkställbart i görs till tingsrätten. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen med- dela föreskrifter om vilka tingsrätter som får pröva en ansökan. Sökanden ska tillsammans med ansökan ge in avgörandet i original eller i kopia som har bestyrkts av en behörig myndighet samt de ytterligare handlingar som tingsrätten behöver för sin prövning. Sökanden ska samti- digt ge in en översättning av handlingarna till svenska, om inte tingsrätten anser att det är obehövligt. 6 § Vid handläggning i domstol av ett ärende om verkställbarhetsförklaring tillämpas i övrigt lagen (1996:242) om domstolsärenden. 7 § Om ett avgörande förklaras verkställbart, verkställs avgörandet på sam- ma sätt som ett motsvarande svenskt avgörande som har fått laga kraft. Ett beslut om tvångsmedel i avgörandet ska dock inte tillämpas. 5 kap. Sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer 1 § Detta kapitel gäller för frågor om sambors förmögenhetsförhållanden i internationella situationer. Kapitlet gäller endast sådana samboförhållanden där ingen av samborna är gift. Kapitlet gäller inte om något annat följer av en annan lag. 2 § En fråga om sambors förmögenhetsförhållanden får tas upp av svensk domstol, om 1.svaranden har sin hemvist i , 2.käranden har sin hemvist i och svensk lag enligt 5 eller 6 § är tillämplig på sambornas förmögenhetsförhållanden, 3.frågan rör egendom i , eller 4.svaranden i en uppkommen fråga har godtagit att saken prövas i eller har avgett svaromål i saken utan invändning om domstolens behörighet. Om frågan gäller bodelning med anledning av en sambos död tillämpas 3 § i stället för första stycket. 3 § En fråga om bodelning med anledning av en sambos död får tas upp 2018/19:50 1. om den avlidna sambon hade sin hemvist i , 2.i fall som anges i 2 § första stycket 1, 2 och 4, eller 3.på begäran av den efterlevande sambon om svensk domstol, i andra fall än som avses i 1, är behörig att ta upp en fråga om arv efter den avlidne enligt och rådets förordning (EU) nr 650/2012 av om behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt godkännande och verkställighet av officiella handlingar i samband med arv och om inrättandet av ett europeiskt arvsintyg, i den ur- sprungliga lydelsen. 4 § Framställs ett yrkande om sambors förmögenhetsförhållanden i en svensk domstol när det redan pågår ett förfarande utomlands som kan leda till ett motstridigt avgörande, ska talan avvisas om det kan antas att avgö- randet i det utländska förfarandet blir gällande i . I stället för att talan avvisas får målet eller ärendet förklaras vilande i avvaktan på att ett avgörande i det utländska förfarandet har fått laga kraft. Talan får dock prövas om det finns särskilda skäl. 5 § Om sambor eller blivande sambor skriftligen har avtalat att en viss stats lag ska tillämpas på deras förmögenhetsförhållanden, ska det gälla under förutsättning att 1.avtalet avser lagen i en stat där någon av dem hade sin hemvist eller var medborgare när avtalet ingicks, och 2.något annat inte följer av 7–14 §§. 6 § Om tillämplig lag inte har bestämts genom avtal, gäller lagen i den stat där samborna tog sin hemvist när samboförhållandet inleddes. Om båda samborna senare har tagit sin hemvist i en annan stat och varit bosatta där , tillämpas i stället den statens lag. Om båda sambor- na tidigare under samboförhållandet har haft sin hemvist i den staten eller om båda samborna är medborgare i den staten, tillämpas dock den statens lag så snart de har tagit sin hemvist i staten.