prop · H603141 · 2019-06-25 00:00:00 — Elektroniska fraktsedlar vid vägtransport Regeringens proposition 2018/19:141 Elektroniska fraktsedlar vid vägtransport Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår att ska tillträda ett protokoll om elektroniska fraktsedlar till den s.k. . Konventionen reglerar inter- nationella transporter av gods på väg. Regeringen lägger också fram för- slag till lagändringar med anledning av tillträdet till protokollet. Förslagen innebär att regleringen av internationella transporter av gods på väg anpassas till användning av elektroniska fraktsedlar i stället för fraktsedlar i pappersform. Även regleringen av inrikes vägtransporter an- passas till användning av elektroniska fraktsedlar. Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestäm- mer. I propositionen läggs även fram förslag till rättelse avseende vissa hänvisningar. De lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen den om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg ......................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1974:610) om 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2015:953) om Ärendet och dess beredning ............................................................ Fraktsedel vid vägtransporter.......................................................... tillträde till eCMR-protokollet.......................................... Införlivande av eCMR-protokollet med svensk rätt........................ Elektroniska fraktsedlar vid inrikes vägtransporter ........................ Autentisering av den elektroniska fraktsedeln ................................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen den om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg ....................................................... 12.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:610) om 12.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:953) om Konvention om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR)..................... elektroniska fraktsedeln till konventionen den om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR)......................................... Elektroniska vägfraktsedlar (Ds 2016:42)...................... Förteckning över remissinstanserna ............................... Sammanfattning av kompletterande promemoria i Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ 2018/19:141 1 1.Riksdagen godkänner det antagna tilläggs- protokollet om den elektroniska fraktsedeln till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR) (avsnitt 6). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikes vägtransport. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1969:12) med anledning av tillträde till konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg1 dels att bilagan ska upphöra att gälla, dels att rubriken till lagen samt 1 och 3 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två bilagor, bilaga 1 och 2, av följande lydelse. Lag med anledning av Lag om internationell vägtrans- Artiklarna 1–41 av den i avslutade konven- tionen om fraktavtalet vid inter- nationell godsbefordran på väg skall, med iakttagande av vad som ytterligare föreskrivs i det följande, gälla som svensk lag. Artikel 23 skall dock gälla i dess lydelse enligt ett antaget protokoll till konventionen. Denna lag tillämpas på sådan vägtransport som regleras i konventionen om fraktavtalet vid internationell gods- befordran på väg (CMR). Som svensk lag ska gälla originaltexterna av artiklarna 1–41 i konventionen, med de ändringar som har gjorts genom det antagna ändringsprotokollet, och artiklarna 1–6 i det antagna tilläggs- protokollet. Originaltexterna ska ha samma giltighet. Originaltexterna tillsammans med en svensk översättning finns som bilaga 1 och 2 till denna lag. 1Senaste lydelse av bilagan 1985:178 (jfr 1985:665). 2Senaste lydelse 1985:178 (jfr 1985:665). På en fraktsedel som upprättas i får fraktförarens och av- sändarens underskrifter vara tryck- ta. Stämpel får användas i stället för underskrift.En elektronisk fraktsedel som upprättas i ska under- tecknas med en sådan avancerad elektronisk underskrift som avses i artikel 3 i och rådets förordning (EU) nr 910/2014 av omelektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden och om upphävande av direktiv /93/EG, i den ur- sprungliga lydelsen. I stället för en avancerad elektronisk underskrift får en avancerad elektronisk stämpel enligt samma artikel användas. På fraktsedel som upprättats i får fraktförarens och av- sändarens underskrifter vara tryck- ta. Stämpel får användas i stället för underskrift. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. Artiklarna 1–41 i konventionen om fraktavtalet vid internationell godsbefordran på väg (CMR) i deras lydelse enligt ändrings- protokollet Champ d’application varje avtal om gods- carriage of goods by au moyen de véhi- of the goods and the cules, lorsque le lieu de la prise en charge delivery, as specified de la merchandise et ten, såsom de an- le lieu prévu pour la givits i avtalet, är be- situated in two dif- lägna i skilda stater, which at least one is a den ena är en för- dans deux pays dif- dont l’un the nationality of the ainsi quels que soient “fordon” sådana mo- morques et les semi- remorques, tels qu’ils 2018/19:141 Traffic dated 19 l’article 4 de la Convention sur la circulation routière en date du 19 septembre 1949. tionen den 19 sep- tember 1949 rörande vägtrafik. shall apply also where même si les transports carried out by States sont effectués par des av stater eller statliga shall not apply: (a) to som utförs i enlighet terms of any inter- (b) to b) på begravnings- (c) to c) aux transports de c) på befordran av vary any of the provi- förbinder sig att inte sions of this Con- entre deux ou plu- mellan två eller flera two or more of them, representing a title to som är bärare av rätt goods is carried over under del av beford- part of the journey by porté par mer, chemin ringen till sjöss, med de fer, voie navigable waterways or air, and, parcours, sans rupture godset – frånsett fall vehicle, this Conven- apply to the whole of I den mån det that to the extent that it is proved that any loss, damage or delay dans la mesure où il during the carriage by un retard à la livraison de la marchandise qui sätt än på väg, inte caused by an act or du transport par l’un des modes de trans- by road, but by port autre que la route n’a pas été causé par utan härrör av hän- occurred in the course of and by reason of porteur routier et qu’il provient d’un fait qui på grund av att be- transport, the liability annat sätt än på väg, of the by road not by this Conven- tion but in the in which the liability det sätt på vilket den of the by the been determined if a contract for the car- alone had been made by the with the avait été conclu entre means of transport in lagregler, som gäller för befordran av gods 2018/19:141 conditions prescribed by law for the car- riage of goods by that means of transport. If, however, there are no such prescribed con- ditions, the liability of the by road shall be determined by this Convention. transporteur non rou- tier pour le seul transport de la mar- chandise conformé- ment aux dispositions impératives de la loi concernant le trans- port de marchandises par le mode de trans- port autre que la route. Toutefois, en l’absence de telles dispositions, la res- ponsabilité du trans- porteur par route sera déterminée par la présente Convention. med det ifråga- varande transport- medlet. Saknas såd- ana regler, bestäms emellertid vägfrakt- förarens ansvarighet enligt denna kon- vention. If the by road is also himself the by the other means of transport, his liability shall also be de- termined in accord- ance with the provi- sions of paragraph 1 of this article, but as if, in his capacities as by road and as by the other means of transport, he were two separate persons. 2.Si le transporteur routier est en même temps le transporteur non routier, sa responsabilité est également déterminée par le paragraphe comme si sa fonction de trans- porteur routier et sa fonction de trans- porteur non routier étaient exercées par deux personnes diffé- rentes. 2.Är vägfraktfö- raren också fraktfö- rare med avseende på det andra trans- portmedlet, bestäms vägfraktförarens an- svarighet i enlighet med första stycket som om dennes verk- samhet som väg- fraktförare och dennes verksamhet som fraktförare med avseende på det andra transportmed- let utövats av två skilda personer. Persons for whom the For the purposes of acts and omissions of de la présente Con- porteur répond, com- des actes et omissions de ses préposés et de préposés ou ces per- såsom för egen hand- scope of their em- were his own. L’abscence, sedel inte har upp- perte de la lettre de ularity or loss of the voiture n’affectent ni eller har gått förlorad inverkar inte på av- validité du contrat de existence or the va- giltighet, och avtalet note shall be made out voiture est établie en upprättas i tre origi- l’expéditeur et par le tures may be printed and the if the law of the country in lar, om lagen i den législation du pays où 2018/19:141 made out so permits. la lettre de voiture est The first copy shall be handed to the , est remis à l’expédi- godset och det tredje and the third shall be chandise et le troi- sième est retenu par le eller är det fråga om om skilda partier, har different kinds or are ou lorsqu’il s’agit de lots, the or the diteur ou le trans- godsslag eller parti. note to be made out for each vehicle used, or for each kind or lot lettres de voiture qu’il véhicules ou qu’il y a note shall contain the (a) the date of the a) le lieu et la date de son établissement, the place at which it is (b) the address of the ; l’adresse de l’expédi- namn och adress; (c) the address of the ; namn och adress; (d) the d) le lieu et la date the date of taking over de la prise en charge of the goods and the de la marchandise et le lieu prévu pour la (e) the address of the con- namn och adress; (f) the in common use of the courante de la nature de la marchandise et le mode d’emballage, sättet samt, i fråga om et, pour les mar- goods, their generally (g) the ning och nummer; (h) the gross weight h) le poids brut ou of the goods or their (i) charges i) les frais afférents au transport (prix de accessoires, droits de es, customs duties and douane et autres frais survenant à partir de la conclusion du con- trat jusqu’à la livrai- contract to the time of godsets utlämnande); (j) the tull och andra for- (k) a statement that k) l’indication the carriage is subject, to the contrary, établi par la présente hinder av att annat kan Le cas échéant, note shall also contain outre, les indications (a) a statement that a) l’interdiction de (b) the b) de kostnader som l’expéditeur prend à avsändaren åtar sig att undertakes to pay; (c) the som ska uppbäras vid livraison de la mar- (d) a declaration of the value of the goods rée de la marchandise représentant l’intérêt interest in delivery; spécial à la livraison, (e) the transporteur en ce qui surance of the goods; säkring av godset; de la marchandise, (f) the agreed time- f) le délai convenu limit within which the ska vara fullgjord; (g) a enter in the con- peuvent porter sur la lettre de voiture toute som de anser påkal- which they may deem qu’elles jugent utile. L’expéditeur ré- be responsible for all pond de tous frais et ar för all kostnad och l’insuffisance : (a) the specified in article 6, avses i artikel 6 första paragraph 1, (b), (d), l’article 6, stycket b), d), e), f), (e), (f), (g), (h) and graphe 1, b), d), e), f), g), h) och j); (j); g), h) et j), (b) the specified in article 6, avses i artikel 6 andra l’article 6, (c) any l’établissement de la be made out or for the införas i denna. purpose of their being pour y être reportées. If, at the request Si, à la demande l’expéditeur, sur la lettre de voiture infört uppgift eller an- in paragraph 1 of this contrary is proved, to räkning, om annat inte behalf of the . le compte de l’expé- not contain the state- pas la mention pré- vue à l’article 6, pa- artikel 6 första stycket article 6, paragraph 1 k), svarar fraktföraren (k), åsamkas den som har droit à la marchan- dise en raison de cette entitled to dispose of the goods, the en charge de la mar- av godset ska frakt- (a) the a) l’exactitude the statements in the mentions de la lettre au nombre de colis, marques et numéros, (b) the de la marchandise et de son emballage. de vérifier l’exacti- första stycket under a) in paragraph 1 (a) of 1, a) du présent ar- ska denne på frakt- ticle, il inscrit sur la note together with the they are based. qu’il fait au sujet de denne gör i fråga om makes with regard to goods and their pack- l’expéditeur, behåll gäller inte mot celui-ci ne les a pas avsändaren, om denne vations shall not bind godkänt det på frakt- to be bound by them L’expéditeur a le be entitled to require brut ou de la quantité de la marchandise. contents of the pack- cost of such checking. des frais de véri- entered in the con- consigné sur la lettre voiture fait foi, jus- facie evidence of the qu’à preuve du con- visas, gälla som bevis traire, des conditions du contrat et de la the conditions of the tagande av godset. ment note contains no by the , it shall grunden för detta, ska, proved, that the goods bon état apparent au moment de la prise en charge par le trans- number of packages, marques et numéros, la lettre de voiture. liable to the for ou à d’autres mar- the goods, unless the des frais, qui auraient set, om inte bristfäl- when he took over the marchandise, à moins goods and he made no denne mottog godset, förbehåll om det. de la prise en charge, pas fait de réserves à ser och andra offent- remplir avant la li- delivery of the goods, vraison de la mar- teur doit joindre à la ments to the con- mettre à la disposi- and shall furnish him with all the in- not be under any duty inte skyldig att under- to enquire into either shall be liable to the för skada som upp- or irregularity of such l’absence, nas eller är ofull- information, except in utom då fel eller för- wrongful act or ne- seignements, sauf en glect on the part of the fraktföraren till last. samma ansvar som en perte ou de l’utilisa- or deposited with the tionnés sur la lettre de eller används oriktigt. ci ou qui sont déposés shall not exceed that toutefois, l’indemnité får dock inte överstiga of loss of the goods. à sa charge ne dé- passera pas celle qui utgått, om godset gått serait due en cas de perte de la march- L’expéditeur a le the right to dispose of droit de disposer de la the goods, in par- godset, särskilt genom ticular by asking the de modifier le lieu take place or to de- livraison ou de livrer liver the goods to a la marchandise à un till annan än den som angivits i fraktsedeln. de celui indiqué sur la cated in the con- lettre de voiture. Ce droit s’éteint the second copy of the exempaire de la lettre au destinataire ou que celui-ci fait valoir le denne gör gällande sin l’article 13, under article 13, para- graphe 1; à partir de ce moment, le trans- porteur doit se con- former aux ordres du 2018/19:141 the consignment note aren så snart frakt- is drawn up, if the blissement de la lettre sedeln upprättats, om to that effect in the mention dans ce sans l’expéditeur sur cette son droit de dispo- under utövande av sin sition, le destinataire of the goods to an- om att det ska lämnas autre personne, celle- other person shall not har denne inte rätt att shall be subject to the under följande villkor: a) l’expéditeur or, in the case referred dans le cas visé au eller, i fall som avses i tagare som vill utöva denna rätt företer det wishes to exercise the exercer ce droit doit first copy of the con- lettre de voiture, sur préjudice qu’entraîne b) that the carrying out of such instruc- doit être possible au tions is possible at the vienent à la personne den som ska efter- person who is to carry them out and does not of the ’s under- taking or prejudice the or con- signees of other con- signments; c)that the in- structions do not result in a division of the consignment. 6.When, by reason of the provisions of paragraph 5 (b) of this article, the cannot carry out the instructions which he receives, he shall immediately notify the person who gave him such instructions. tinataires d’autres envois; c)les instructions ne doivent jamais avoir pour effet de diviser l’envoi. paragraphe 5, b) tions qu’il reçoit, doit en aviser immé- diatement la per- sonne dont émanent ces instructions. skada för avsändare eller mottagare av annan sändning; c)att anvisningarna inte leder till delning av sändningen. 6.Kan fraktföraren på grund av be- stämmelserna i femte stycket b) inte följa en anvisning, ska frakt- föraren underrätta den som meddelat anvis- ningen. has not carried out the vues au présent ar- ticle ou qui se sera conformé à de telles utan att begära, att det first copy of the con- avoir exigé la pré- fraktsedeln företes, är lettre de voiture sera claim for any loss or l’ayant droit du pré- 1.After arrival of the goods at the place designated for delivery, the con- signee shall be enti- tled to require the to deliver to him, against a receipt, 1.Après l’arrivée de la marchandise au lieu prévu pour la livraison, le destina- taire a le droit de que le deuxième exemplaire de la lettre de voiture Sedan godset kommit fram till be- stämmelseorten får mottagaren begära att fraktföraren mot kvitto lämnar ut det andra exemplaret av 2018/19:141 the second copy of the lui soit remis et que la livrée, le tout contre eller har det inte kom- de la marchandise est mit fram vid utgången goods have not ar- rived after the expiry of the period provided l’article 19, entitled to enforce in his own name against autorisé à faire valoir följer av fraktavtalet. contract of carriage. porteur les droits qui who avails himself of gör gällande den rätt som denne har enligt graph 1 of this article betala det belopp som shall pay the charges shown to be due on the consignment note, but in the event of inte skyldig att lämna dispute on this matter required to deliver the has been furnished by raison de la marchan- cautian lui est fournie par le destinataire. If for any reason Si, pour un motif Är eller blir det quelconque, l’exécu- prévues à la lettre de terms laid down in the voiture est ou devient avtalet på det sätt som fraktsedeln anger, ska shall ask for in- tructions à la per- sonne qui a le droit de dispose of the goods formément à l’artic- Toutefois, si les such as to allow the carriage to be carried du transport dans des ringen utförs på annat prévues à la lettre de inte har kunnat inom if the has been obtenir en temps utile les instructions de la person entitled to dis- droit de disposer de la pose of the goods in vidta de åtgärder som formément à l’artic- such steps as seem to him to be in the best interests of the person de la personne ayant entitled to dispose of le droit de disposer de l’arrivée de la mar- utlämnande, ska frakt- chements à la livrai- à l’expédi- be entitled to dispose of them without being teur a le droit de the first copy of the sans avoir à produire plaire de la lettre de voiture. refused the goods, the tagaren har vägrat att livery so long as the har fått annan anvis- the contrary from the ning från avsändaren. contraires de l’expé- ment à la livraison se delivery of the goods arise after the con- med utövande av sin signee, in exercise of droit qu’il détient en l’article 12, graph 3, has given an godset ska lämnas ut order for the goods to another person, para- och andra styckena av graphs 1 and 2 of this article shall apply as à l’expéditeur, if the consignee were andre som mottagare. other person were the paragraphes 1 et 2 ci- be entitled to recover the cost of his request que lui cause sa de- tions, ou qu’entraîne till följd av frakt- wrongful act or ne- ces frais ne soient la förarens fel eller för- glect of the . I fall som avses i l’article 14, le 14, paragraph stycket eller artikel 15 and in article 15, the l’article 15, att genast lossa godset may immedi- ately unload the goods for account of the person entitled to dispose of them and thereupon the carriage shall be deemed to be at an end. The then hold the goods on behalf of the person so entitled. He may however entrust them to a third party, and in that case he shall not be under any liability except for the exercise of reasonable care in the choice of such third party. The charges due under the consignment note and all other expenses shall remain charge- able against the goods. porteur peut dé- charger immédiate- ment la marchandise pour le compte de l’ayant droit; après ce déchargement, le transport est réputé terminé. Le trans- porteur assume alors la garde de la mar- chandise. Il peut toutefois confier la marchandise à un tiers et n’est alors re- sponsable que du choix judicieux de ce tiers. La marchandise reste grevée des créances résultant de la lettre de voiture et de tous autres frais. för dens räkning som har rätt att förfoga över godset. Efter lossningen ska be- fordringen anses av- slutad. Fraktföraren ska därefter förvara godset åt den andre. Fraktföraren har dock rätt att anförtro godset åt tredje man och sva- rar i sådant fall endast för att denne väljs med tillbörlig omsorg. Godset häftar alltjämt för de belopp som framgår av frakt- sedeln samt för varje annan kostnad. sell the goods, without awaiting in- structions from the person entitled to dispose of them, if the goods are perishable or their condition warrants such a course, or when the storage expenses would be out of proportion to the value of the goods. He may also proceed to the sale of the goods in other cases if after the expiry of a reasonable period he has not received from the person entitled to dispose of the goods instructions to the contrary which he 3.Le transporteur peut faire procéder à la vente de la marchandise sans attendre d’instruc- tions de l’ayant droit lorsque la nature périssable ou l’etat de la marchandise le justifie ou lorsque les frais de garde sont hors de proportion avec la de la marchandise. les autres cas, il peut également faire pro- céder à la vente lors- que, dans un délai raisonnable, il n’a pas reçu de l’ayant droit d’instructions contraires dont l’exé- cution puisse équit- ablement être exigée. 3.Fraktföraren har rätt att sälja godset utan att invänta an- visning från den som har rätt att förfoga över det, om godset är utsatt för snar för- störelse eller dess tillstånd ger anledning därtill eller kostnaden för dess förvaring inte står i rimligt för- hållande till dess värde. Fraktföraren har också rätt att i annat fall sälja godset, om denne inte inom skälig tid från den som har rätt att förfoga över godset erhållit annan anvis- ning som fraktföraren skäligen får anses required to carry out. If the goods have been sold pursuant to dise a été vendue en proceeds of sale, after sent article, le produit de la vente doit être shall be placed at the disposal of the person frais grevant la mar- entitled to dispose of produit de la vente, le