prop · H70356 · 2019-12-10 00:00:00 — A dömdes till fängelse , B till fängelse och C till fängelse . Vid husrannsakan hos B påträffades i kontanter, vilka förverkades till staten. Under avlyssningen framkom överskottsinformation av betydelse för andra utredningar om organiserad brottslighet. Material därifrån har överlämnats till två förundersökningar om mord. •Polisen bedrev spaning mot flera personer med kopplingar till ett kriminellt mc-gäng. Under spaningen påträffades en narkotikagömma med ca amfetamin i en skog. Narkotikan byttes ut mot en ofarlig substans och en kamera sattes upp. Efter endast någon dag dök det upp tre personer i gömman som kontrollerade om narkotikan fanns kvar (två av dem är fullvärdiga medlemmar i mc-gänget och den tredje var före detta teamleader i en supporterklubb till mc-gänget). De tre greps av polis efter besöket i gömman. En tänkbar anledning till att de åkte till gömman kan vara att en annan person med nära koppling till de innan hade gripits och anhållits misstänkt för grovt narkotikabrott, varvid beslag hade gjorts av ett större parti amfetamin. Besökarna vid gömman var förmodligen oroliga för att även narkotikan i gömman hade beslagtagits och ville se om den fanns kvar. De tre dömdes för försök till grovt narkotikabrott m.m. till i genomsnitt fängelse. Kontanter och en klocka förverkades. Filmen från gömman där man kunde se hur de tre agerade hade betydelse för rättens bedömning. 4.4Tillämpningen av bestämmelserna om hemlig rumsavlyssning Hemlig rumsavlyssning har omfattat 89 personer . var motsvarande siffra 63 personer. Antalet personer fördelat på brottstyp Antalet personer som varit föremål för hemlig rumsavlyssning 2018 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): narkotikabrott eller narkotikasmuggling (2017, våldsbrott (2017, 2016) sexualbrott eller människohandel (2017, 2016) tillgreppsbrott (2017, 2016) ekonomisk brottslighet (2017, 2016) övriga brott (2017, 2016). Av myndigheternas redovisning framgår att det meddelades tillstånd till hemlig rumsavlyssning i 130 fall. var motsvarande siffra 77 fall. Tillstånd till hemlig rumsavlyssning med anledning av en begäran om internationell rättslig hjälp i brottmål har meddelats i 26 fall . Det är en ökning jämfört med då det var 2 sådana fall. Ingen ansökan om hemlig rumsavlyssning har avslagits eller 2018. Antalet tillstånd fördelat på brottstyp Antalet tillstånd till hemlig rumsavlyssning 2018 har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): narkotikabrott eller narkotikasmuggling (2017, våldsbrott (2017, 2016) sexualbrott och människohandel (2017, 2016) tillgreppsbrott (2017, 2016) ekonomiska brott (2017, 2016) övriga brott (2017, 2016). Vid en jämförelse med 2017 framgår det att narkotikabrott, narkotikasmuggling och våldsbrott även varit de vanligast förekommande brottstyperna där hemlig rumsavlyssning använts. Den längsta verkställighetstiden för hemlig rumsavlyssning var , vilket innebär en ökning i förhållande till 2017 då den längsta tiden var . Den genomsnittliga avlyssningstiden var , jämfört med då den genomsnittliga tiden var . Den kortaste avlyssningstiden var . Den kortaste avlyssningstiden var . Mediantiden var , vilket innebär en minskning i förhållande till 2017 då mediantiden var . Nyttan av hemlig rumsavlyssning I de ärenden som omfattas av redovisningen av nyttan har hemlig rumsavlyssning använts vid 67 brott. I redovisningen omfattades 30 brott. Nedan anges i vilken omfattning den hemliga rumsavlyssningen inneburit något resultat för utredningen. Summan överstiger eftersom en och samma tvångsmedelsanvändning kan ha gett upphov till flera olika nyttor. Uppgifterna har utgjort underlag i Uppgifterna har medfört att effektiv spaning har kunnat bedrivas Uppgifterna har bidragit till att annat tvångsmedel har använts mot Uppgifterna har bidragit till Uppgifterna har lett till stärkta misstankar mot den misstänkte Uppgifterna har bidragit till att den misstänkte kunnat avföras från Uppgifterna har bidragit till att den Uppgifterna har åberopats som Uppgifterna har bidragit till att något tvångsmedel använts mot annan person i samma Uppgifterna har använts för att utreda brott i en annan Uppgifterna har på annat sätt bidragit till att utredningen kunnat Nyttan av hemlig rumsavlyssning ska även redovisas genom anonymiserade exempel från tillämpningen. Myndigheterna har redovisat följande exempel . •I en förundersökning om grovt narkotikabrott som gällde stora mängder amfetamin inhämtades rättens beslut om hemlig rumsavlyssning i den huvudmisstänkte A:s hyrbil. Av samtal förda i bilen bekräftades misstanken att den huvudmisstänkte sysslade med narkotikahantering och även penningtvätt. Till sin hjälp med penningtvätten hade han enligt uppgifterna från rumsavlyssningen en person (B) som hade en guldsmedsbutik. Det som varken polisen eller A visste var att B var spelberoende. behövde A pengar för att betala en narkotikaleverans. Chauffören stod och väntade medan A försökte få kontakt med B . Först kom samtal in under telefonavlyssning som indikerade att B hade lämnat landet och var skyldig A och hans nätverk ca . Under ett samtal mellan A och B diskuterades olika avbetalningsplaner och huruvida B riskerade att bli dödad på grund av att han spelat upp nätverkets pengar. sökte B skydd hos svenska polisen och berättade att han fått i uppdrag att hantera och växla kriminella personers pengar som mestadels kom från narkotikaaffärer. Han nämnde dock inte A:s namn. Han uppgav att han hade spelat upp alla pengar och var skyldig främst en person . På grund av andra överväganden i utredningen gjordes inget tillslag förrän . Då påträffades i B:s pappas butik en avbetalningsplan på 13,2 miljoner, undertecknad av A och B:s pappa. På detta dokument hittades även A:s fingeravtryck. Åtal väcktes mot A och B för grovt penningtvättbrott. Båda dömdes av en enhällig tingsrätt till 2 år och 6 månaders fängelse, och ett värdeförverkande utdömdes på på beloppet 13,2 miljoner. Hovrätten kom fram till att A hade en framskjuten position i det kriminella nätverket samt att han höll på med narkotikaaffärer och hade överlämnat stora penningbelopp till B. Hovrätten fann också att B höll på med penningtvätt. Hovrätten friade dock de båda tilltalade från gärningarna i åtalet eftersom bevisningen inte ansågs tillräckligt robust. Hovrätten menade att det inte var ställt utom rimligt tvivel att A överlämnat pengarna till B, att detta skett just som åklagaren hade angett och att det funnits ett penningtvättssyfte. Därmed var det inte heller utrett att B hade förvarat och omsatt pengarna. Tillämpningen av bestämmelserna om åtgärder Skr. för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott Någon användning av tvångsmedel enligt lagen om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott har inte förekommit i underrättelseverksamhet , se dock avsnitt 4.7om Säkerhetspolisens tvångsmedelsanvändning. Så var fallet även . 4.6Tillämpningen av bestämmelserna om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i underrättelseverksamhet Lagen om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet tillämpas av och . Se avsnitt 4.7 om Säkerhetspolisens tillämpning av inhämtningslagen. Av myndigheternas redovisning framgår att det fattades 556 beslut om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i underrättelseverksamhet. Av dessa var 485 beslutade av och 71 av . fattades 595 beslut. Av dessa var 389 beslutade av och 206 av . är det åklagare som fattar beslut enligt lagen efter ansökan av , Säkerhetspolisen eller , se avsnitt 1.8. Antalet tillstånd fördelat på brottstyp Antalet tillstånd har fördelat sig mellan olika brottstyper på följande sätt (avrundat till hela procent): grovt narkotikabrott, synnerligen grovt narkotikabrott, narkotikasmuggling eller synnerligen grov narkotikasmuggling (2017, 2016) • grovt vapenbrott eller synnerligen grovt vapenbrott (2017, 2016) grovt rån (2017, 2016) mord m.m. (2017, 2016) andra grova brott (allmänfarlig ödeläggelse och människohandel etc., 2017, 2016). Nyttan av inhämtningen i underrättelseverksamhet ska redovisas genom anonymiserade exempel. De exempel som myndigheterna har angett är bl.a. följande. •Ett ärende som utgick från grovt vapenbrott handlade om kartläggning av en misstänkts vanor och kontaktmönster. Informationen som låg till grund för inhämtningsbeslutet handlade om att den misstänkte var både vapensmed och lagerhållare av vapen för en av de mer kända mc- En analys av en inhämtad telefonlista kunde styrka det som tipsen sade om geografisk placering av vapnen och den misstänktes kontakter i mc-gänget. Analysen förkortade den initiala spaningsfasen och snart därefter kunde man göra ett tillslag. återfanns ett större antal skjutvapen och en mindre mängd amfetamin. Förhoppningen är att beslagen av vapen och lagföringen av den misstänkta vapensmeden får vissa, åtminstone kortsiktiga, konse- kvenser för mc-klubben. •Indikatorer i en annons på en känd så kallad eskortsida på internet tillsammans med kunskap om människohandel pekade på att profilen i annonsen användes i syfte att bedriva människohandel för sexuella syften. Utifrån detta underlag hämtades en historisk telefonlista in. Vid bearbetning av telefonlistan var det ett telefonnummer som stod ut. Misstanke om att den okända brukaren av detta telefonnummer var den som organiserade människohandeln uppstod. Faktorer som väckte misstanke var bl.a. kontaktmönster och geografiskt rörelsemönster. Beslut togs om att inhämta både historiska uppgifter och uppgifter i realtid i syfte att identifiera den misstänkta personen. Brukaren av telefonnumret kunde identifieras, och ytterligare information om den misstänkte kunde inhämtas. Därmed finns det förutsättningar för att starta ett ärende med hemliga tvångsmedel inom förundersökning. •Uppgifter som kommit in till polisen om en framtida narkotikaleverans ledde till ett beslut om realtidspositionering av en person som misstänktes vara inblandad i verksamheten. Denna person reste mot och kontakt togs med norsk tull och polis som påbörjade spaning. Personen träffade kända kriminella i och när han var åter iStockholm inleddes spaning som renderade i ett tillslag mot en lägenhet i södra . Vid husrannsakan anträffades närmare hasch, kokain och annan narkotika. Utöver narkotikan togs i kontanter i beslag. •Uppgifter som kommit in till polisen om en förestående vapenleverans ledde till ett beslut om realtidspositionering av den förmodade mottagarens mobiltelefon. Detta ledde till att personen kunde lokaliseras, och vid en efterföljande kontroll kunde cannabis och flera vapen beslagtas. Beslaget hade sannolikt inte varit möjligt utan en realtidspositionering. •Underrättelseinformation talade om ett nätverk i som var inblandat i storskalig import och distribution av kokain. Nätverket var förgrenat till bl.a. , och personer i det svenska nätverket gjorde ofta resor till för att träffa nätverket där. Uppgifter inhämtades om telefoner tillhörande personerna i det svenska nätverket isyfte att kunna verifiera underrättelseinformationen. Analys gjordes av frekvensen på resor både mellan personerna i nätverket i och till deras andra kontakter i syfte att kunna utkristallisera fler led i nätverket. Det visade sig ganska snabbt att en av de namngivna i det svenska nätverket var mer tongivande än de andra. Han hade en tydligare roll med frekvent direkt kontakt med personer av betydelse för nätverkets narkotikahantering både i och i . Detta hade inte varit möjligt att utreda utan den inhämtade informationen. •Inkommen underrättelseinformation i kunde kopplas till Skr. 2019/20:56 inkommen information från om en person som regelbundet åkte till för att smuggla narkotika tillbaka till . Den misstänkte använde enligt informationen ett svenskt kontantkort i samband med resorna. Inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation begärdes för det aktuella numret i syfte att vidimera uppgifterna och försöka kartlägga det svenska och de utländska nätverken bakom smugglingarna. Med hjälp av inhämtningen kunde en tydlig kartläggning göras av den organiserade smugglingen och ärendet kunde lämnas över till . som inledde förundersökning i ärendet, var den misstänkte kuriren redan i på en ny resa. Med hjälp av en samordnad insats kunde kuriren gripas med heroin och kokain vid återkomsten till . Narkotikan var gömd i ett speciellt preparerat utrymme i bilen. •Inhämtade uppgifter om elektronisk kommunikation i realtid som gällde grovt vapenbrott ledde till att inkomna uppgifter om ett större internationellt nätverk som smugglar vapen och narkotika kunde verifieras. Ärendet är fortfarande aktivt och hade sannolikt inte kunnat inledas utan hjälp av inhämtningen. I Säkerhetspolisens verksamhet har det med stöd av bestämmelserna i och lagen om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott fattats totalt 288 beslut om hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, hemlig kameraövervakning och hemlig rumsavlyssning. Siffran inkluderar såväl initiala beslut som beslut om förlängning av tillståndstiden. Motsvarande siffra var 309 beslut. Av besluten fattades 4 inom ramen för internationell rättslig hjälp i brottmål. Säkerhetspolisen har fattat 190 beslut med stöd av lagen om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet. Motsvarande siffra var 163 beslut. 5.1Tillämpningen av hemliga tvångsmedel vid förundersökning i brottmål eller med anledning av begäran om internationell rättslig hjälp i brottmål När det gäller den sammantagna bilden av användningen av hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, hemlig övervakning av elektronisk kommunikation, hemlig rumsavlyssning och hemlig 2019/20:56 kameraövervakning kan följande konstateras. Antalet redovisade tillstånd har, i de delar det finns statistik att jämföra med, ökat. meddelades 14 081 tillstånd till hemliga tvångsmedel. meddelades 12 686 tillstånd, meddelades 10 453 tillstånd och meddelades 9 582 tillstånd. Hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation Antalet misstänkta personer som varit föremål för hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation minskade något . ökade antalet med 359 personer till 1 517, vilket är en total ökning . Ökningen var 139 personer eller . Antalet beviljade tillstånd varierade marginellt . ökade antalet tillstånd med 1 109 till 4 465 tillstånd, vilket var en ökning . ökade antalet tillstånd med 183 till 4 648 tillstånd, vilket är en ökning . Den procentuella ökningen av antalet tillstånd är alltså mindre än hälften av ökningen av antalet misstänkta personer. Ökningarna av antalet misstänkta personer och antalet tillstånd följer en trend med mindre ökningar som pågått under 3– Fram har tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation meddelats framför allt i förundersökningar om narkotikabrott och narkotikasmuggling. Under exempelvis 2016 utgjorde denna typ av brott av det totala antalet tillstånd. kunde man se en stor ökning av användningen av hemlig avlyssning vid våldsbrott. Antalet misstänkta personer som avlyssnats med anledning av misstanke om våldsbrott ökade från 320 till 471 personer. ökade antalet tillstånd vid våldsbrottslighet från 815 till 1 630. Antalet tillstånd vid våldsbrottslighet fördubblades alltså . Den mycket stora ökningen av antalet tillstånd till hemlig avlyssning för våldsbrott kunde på goda grunder antas ha en koppling till en ökning av det grova våldet mellan kriminella aktörer med koppling till kriminella nätverk i utsatta områden. fortsatte antalet avlyssningar för våldsbrott att öka. Antalet personer som avlyssnats med anledning av våldsbrott ökade från 471 till 513 och antalet tillstånd ökade från 1 630 till 1 711. Den nytta som varit störst är att uppgifterna från avlyssning har medfört att effektiv spaning har kunnat genomföras (). Andra nyttor som varit av stor betydelse är att uppgifterna från avlyssningen utgjort underlag vid förhör () och att uppgifterna stärkt misstankarna mot den misstänkte (). Personer som är medvetna om att de kan komma att avlyssnas tenderar att övergå från vanliga telefonsamtal till att kommunicera på sådant sätt att vedertagen avlyssning inte är möjlig. Värdet av hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation minskar och för att nå eftersträvat resultat måste andra tillgängliga hemliga tvångsmedel användas, t.ex. hemlig kameraövervakning och hemlig rumsavlyssning. Vid en jämförelse har den genomsnittliga avlyssningstiden per person minskat från 48 . Mediantiden har minskat med , från 30 . normalärende motsvarar dock 2018 fortfarande ungefär den tid som tillstånd till avlyssning maximalt får gälla (en månad) om förlängning inte begärs. Den längsta tid som en person har avlyssnats har i och för sig ökat från 423 , men ligger som kunde noteras . Hemlig övervakning av elektronisk kommunikation Antalet misstänkta personer som varit föremål för hemlig övervakning av elektronisk kommunikation har ökat med 260 personer, från 2 162 till 2 422 personer. Det innebär en ökning . Även antalet beviljade tillstånd har ökat . 2017 gav domstol 7 991 tillstånd och 2018 gavs 9 151 tillstånd. Detta är en ökning med 1 160 tillstånd eller . Antalet övervakade misstänkta personer ligger på ungefär samma nivå som . De förändringar av antalet misstänkta personer som skett –2018 ligger inom vad som kan förväntas på grund av naturlig årlig variation. Även om antalet misstänkta personer är nästan detsamma som har antalet tillstånd –2018 ökat , från 3 935 till 9 151. Förklaringen till detta är att de misstänkta allt oftare byter telefoner och att polisen därmed kan knyta misstänkta personer till fler teleadresser. till brottstyper kunde man 2017 notera att antalet tillstånd som avser våldsbrott hade ökat påtagligt och att hela ökningen av antalet tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation var hänförliga till ökningen av antalet tillstånd för våldsbrott. fortsatte ökningen för våldsbrotten, men ökningstakten är lägre vid en jämförelse : 860 personer jämfört med 866 personer. Andra brottstyper där antalet misstänkta personer och antalet tillstånd har ökat är narkotikarelaterad brottslighet och ekonomisk brottslighet. Antalet tillstånd för narkotikarelaterade brott ökade från 1 420 till 1 717, en ökning med 297 tillstånd eller . Antalet personer misstänkta för narkotikarelaterade brott ökade från 515 till 721 personer, en ökning . Antalet tillstånd för ekonomiska brott ökade från 301 till 557 tillstånd, en ökning med 256 tillstånd eller . Antalet personer misstänkta för ekonomiska brott ökade från 137 till 173 personer, en ökning . Till skillnad från hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation avser hemlig övervakning av elektronisk kommunikation oftast förfluten tid. De brottsbekämpande myndigheterna är därför i ärenden om hemlig övervakning av elektronisk kommunikation beroende av att teleoperatörerna har lagrat uppgifter som kan lämnas ut i efterhand. Kammarrätten i slog i en dom fast att det med hänsyn till en dom i i de förenade målen C-203/15 och C-698/15 (Tele2-domen) var klarlagt att de dåvarande svenska bestämmelserna om lagring av trafikuppgifter m.m. för brottsbekämpande ändamål stod i strid med unionsrätten. och kammarrättens domar gjorde att vissa teleoperatörer helt slutade lagra uppgifter för brottsbekämpande ändamål. Detta innebar att även om en domstol hade gett tillstånd till hemlig övervakning av elektronisk kommunikation kunde det vara så att beslutet inte gick att verkställa eftersom teleoperatören i fråga inte hade några uppgifter att lämna ut. Eftersom både antalet övervakade misstänkta personer och antalet tillstånd ökade finns det emellertid inget i det statistiska underlaget som ger stöd för att åklagare skulle ha avstått från att göra framställan till domstol om hemlig övervakning av elektronisk kommunikation med anledning av domarna. När det gäller hemlig kameraövervakning minskade antalet övervakade misstänkta personer och antalet tillstånd eller var i stort sett oförändrat jämfört med . Antalet misstänkta personer minskade från 152 personer 2017 till 140 personer 2018. Antalet tillstånd minskade från 153 till 152. Förändringarna ligger inom vad som kan förväntas på grund av naturlig årlig variation. Den omständigheten att antalet tillstånd minskat innebär att en tidigare ökande trend har avstannat. Vid en jämförelse av hur tillstånden fördelas mellan brottstyperna kan man se att det fortfarande finns en mycket stark koncentration till narkotikarelaterad brottslighet. Antalet tillstånd för narkotikarelaterad brottslighet var precis samma som , totalt 106 tillstånd. Antalet personer som övervakades minskade dock till 95 personer, jämfört med 108 personer . Antalet misstänkta personer och antalet tillstånd som avsåg våldsbrott ökade kraftigt . Antalet personer och tillstånd vid våldsbrott minskade något , men ligger alltjämt på en betydligt högre nivå än . är det tydligt att den största nyttan med hemlig kameraövervakning är att den bidrar till en effektiv spaning (av ärendena ), att den utgör underlag för förhör (), att den bidrar till att stärka misstankarna () och att uppgifterna på annat sätt bidrar till att utredningen kan föras framåt (). Under såväl 2018 som 2017 har det funnits hemlig kameraövervakning som pågått under endast . I övrigt har varaktigheten varierat . ökade den genomsnittliga tiden jämfört med från 52 . minskade mediantiden från 35 och den längsta tid som hemlig kameraövervakning pågick mot en person minskade från 307 . begärdes och beviljades 130 tillstånd till hemlig rumsavlyssning. var motsvarande siffra 77. Användningen har varit mycket begränsad i jämförelse med andra tvångsmedel men antalet tillstånd har börjat närma sig antalet tillstånd för hemlig kameraövervakning. Hemlig rumsavlyssning används nästan uteslutande vid narkotikarelaterad brottslighet och vid våldsbrott. som det finns uppgifter för har antalet tillstånd och antalet misstänkta som varit föremål för tvångsmedlet ökat . ökade antalet tillstånd från 77 till 130, en ökning med 53 tillstånd eller . ökade antalet tillstånd från 54 till 77, en ökning med 23 tillstånd eller . uppgifter för har antalet tillstånd ökat från 16 till 130, en ökning med 114 Den stora relativa ökningen vad gäller antalet tillstånd kan ha flera förklaringar. En möjlig förklaring är att behovet av hemlig rumsavlyssning ökar när medvetenheten hos kriminella personer om möjligheterna till hemlig avlyssning av telefoner blir större. En annan förklaring kan vara att polis och åklagare blivit mer medvetna om möjligheterna till hemlig rumsavlyssning som det har blivit enklare att använda sig av den. Den stora ökningen av antalet tillstånd under just 2018 förklaras av att det förekommit många tillstånd i några få ärenden. Hemlig rumsavlyssning har förekommit i totalt 34 ärenden. 60 av tillstånden () är hänförliga till endast tre ärenden. Användningen av hemlig rumsavlysning har ökat både när det gäller narkotikarelaterad brottslighet och våldsbrott. Eftersom antalet tillstånd 2018 är relativt lågt går det inte att dra några generella slutsatser vad gäller användningen och nyttan. De enskilt största nyttorna av hemlig rumsavlyssning är att den medför att effektiv spaning kan genomföras, att den leder till stärkta misstankar mot den misstänkte och att den på andra sätt bidrar till att en brottsutredning kan föras framåt. Vid en jämförelse av varaktigheten kan det konstateras att genomsnittstiden för hemlig rumsavlyssning ökat från 62 och att den längsta tid som avlyssning har pågått mot en person har ökat från 193 . Däremot har mediantiden minskat , vilket är samma nivå som den låg på 2016. Mediantiden visar att avlyssningen i ett normalärende ungefär motsvarar den tid som tillstånd till avlyssning maximalt får gälla (en månad) om förlängning inte begärs.