prop · H60384 · 2019-04-02 00:00:00 — följd av konflikter och katastrofer, arbetstagarorganisationerna och, i förekommande fall, med berörda appropriate, with relevant civil society organizations, and noterar vikten av att skapa eller creating or restoring an enabling av den resolution och de slutsatser enterprises, taking into account om främjande av hållbara företag the resolution and Conclusions (2007), för små och medelstora företag, Conference at its 96th Session (2007), and in particular for small and medium-sized enter- prises, to stimulate employment and development, and Affirming the need to develop skyddsåtgärder för att förebygga social protection, as a means of återhämtning och bygga upp mot- recovery and resilience, är medveten om betydelsen av offentliga tjänster för ekonomisk services in economic recovery, partnerskap mellan regionala och partnerships among regional and har beslutat att anta vissa och anständigt arbete för fred och with regard to employment and motståndskraft, som är den femte decent work for peace and resilience, which is the fifth item on the agenda of the session, and har fastställt att dessa förslag Having determined that these proposals shall take the form of adopts this sixteenth day of 2018/19:84 Bilaga antar denna dag, 2017, följande rekommendation, som kan kallas 2017 års be cited as the Employment and Decent Work for Peace and arbete för fred och motståndskraft. I. Objectives and scope provides guidance to Members hur de kan skapa sysselsättning on the measures to be taken to förebyggande, återhämtning, fred decent work for the purposes of prevention, recovery, peace and resilience with respect to crisis till följd av konflikter och situations arising from conflicts med utgångspunkt i internationellt a)avses med termen katastrof en (a) the term “disaster” means a allvarlig störning av en serious disruption of the samfällighets eller ett samhälles functioning of a community or a funktion, oavsett omfattning, på society at any scale due to grund av farliga händelser, som i som rör utsatthet, sårbarhet och kapacitet, leder till en eller flera av leading to one or more of the losses and impacts; and förluster och konsekvenser, (b) the term “resilience” means motståndskraft förmågan hos ett the ability of a system, system, en samfällighet eller ett samhälle som utsätts för fara att to hazards to resist, absorb, snabbt och effektivt stå emot, accommodate, adapt to, trans- dämpa, anpassa sig till, ställa om form and recover from the sig efter, förändras till följd av och effects of a hazard in a timely återhämta sig från farans följd- and efficient , including verkningar, bland annat genom att through the preservation and bevara och återuppbygga viktiga restoration of its essential basic structures and functions through funktioner genom riskhantering. I denna rekommendation avses “crisis response” refers to all decent work taken in response to följd av konflikter och katastrofer. conflicts and disasters. applies to all workers and jobseekers, and to all employers, arbetsgivare, i alla sektorer i in all sectors of the economy ekonomin som påverkas av kris- situationer som uppstår till följd av konflikter och katastrofer. Alla hänvisningar som i denna rekommendation görs till grund- läggande principer och rättigheter i arbetslivet, till arbetsmiljö och rights at work, to safety and health and to working conditions apply also to workers engaged in crisis response, including in the rights and to safety and health apply equally to persons in utsträckning volontärer som deltar volunteer work participating in prejudice to the rights and international human rights law. 7.När medlemsstaterna vidtar 7. In taking measures on åtgärder avseende sysselsättning employment and decent work in och anständigt arbete med response to crisis situations anledning av krissituationer som arising from conflicts and uppstår till följd av konflikter och disasters, and with a view to katastrofer, och i förebyggande prevention, Members should syfte, bör de ta hänsyn till take into account the following: följande: a) Främjandet av full, produktiv, (a) the promotion fritt vald sysselsättning och avgörande för arbetet med att which are vital to promoting (b) the need to respect, promote principles and rights at work, other human rights and other standards, and to take into av att beakta eventuella andra and documents, as instrument och dokument. appropriate and applicable; c) Vikten av god samhällsstyrning (c) the och av att bekämpa korruption och corruption and clientelism; d)Behovet av att följa nationella (d) the need to respect national lagar och regler samt av att laws and policies and use local kapacitet och lokala resurser. e) Krisens art och dess inverkan (e) the nature of the crisis and the extent of its impact on the institutioners möjligheter att vidta institutions, to provide effective samarbete och stöd som behövs. f) Behovet av att bekämpa disk- assistance, as required; riminering, fördomar och hat på (f) the grund av ras, hudfärg, kön, hatred on the basis of race, social origin, disability, age or sexual orientation or any other (g) the need to respect, promote för kvinnor och män utan någon form av diskriminering. discrimination of any kind; h) Behovet av att ägna särskild (h) the and individuals who have been som till följd av krisen befinner made particularly vulnerable by sig i en särskilt sårbar situation, the crisis, including, but not personer som tillhör minoriteter, minorities, indigenous and tribal disabilities, internally displaced flyktingar, migranter, persons, migrants, refugees and och andra personer som tvingats other persons forcibly displaced flytta över gränser. i)Vikten av att identifiera och (i) the importance of identifying övervaka negativa och oavsiktliga and monitoring any negative and and the economy; (j) the need for a just transition hållbar ekonomi för att skapa sustainable economy as a means for sustainable economic growth and social progress; k) Vikten av social dialog. (k)the importance of social dialogue; l) Vikten av nationell försoning, i (l) the importance of national tillämpliga fall.reconciliation,where applicable; (m) the cooperation in accordance with enlighet med internationell rätt. international law; and (n) the för att främja full, produktiv, fritt including for the promotion of full, productive, arbete och inkomstmöjligheter för duplication of efforts and mandates. Strategiska förhållningssätt III. 8.Medlemsstaterna bör anta ett 8. Members should adopt a brett förhållningssätt för ett phased multi-track approach stegvist genomförande av implementing coherent and crises, enabling recovery resilience that include: motståndskraft, som bland annat (a) stabilizing sociala skydds- och syssel- b)främja lokal ekonomisk åter- (b) promoting local economic hämtning avseende möjligheter recovery for employment and till sysselsättning och anständigt decent work opportunities and (c) promoting hållbara företag, särskilt små och ment, the creation of sustainable från den informella till den and medium-sized enterprises, the transition from the informal to the formal economy, a just hållbar ekonomi och tillgången till economy and access to public (d) ensuring återhämtning och motståndskraft, as appropriate, the views of the berörda organisationer i det civila (e) conducting impact assessments of national implemented through public and som genomförs med hjälp av private investment in order to promote full, productive, freely investeringar i syfte att främja chosen employment and decent work for all women and men, in particular for young persons and arbete för alla kvinnor och män, persons with disabilities; f) ge arbetsgivare vägledning och (f) providing stöd så att de kan vidta support to employers to enable them to take effective measures identifiera, förebygga, minska och to identify, prevent, mitigate and redogöra för hur de hanterar account for how they address the riskerna för negativa effekter på risks of adverse impacts on mänskliga rättigheter och arbets- human and labour rights in their services or operations to which they may be directly linked; verksamheter som de har en direkt (g) applying prevention and response design, implementation, monitoring and vid alla insatser som rör h)upprätta ekonomiska, sociala (h) creating economic, social och rättsliga ramar på nationell and legal frameworks at the nivå för att främja en bestående national level to encourage och hållbar fred och utveckling, lasting and sustainable peace och respektera and development, while rättigheterna i arbetslivet, respecting rights at work; (i) promoting social and collective bargaining; (j) or restoring labour stabilisering och återhämtning, stabilization and recovery; k) utveckla regeringars, inklusive (k) developing the governments, including regional and local authorities, and of (l) taking appropriate, for the socio- har drabbats av en kris, särskilt persons who have been affected personer som varit knutna by a crisis, in particular those till väpnade styrkor och grupper, formerly associated with armed that aim to improve their en konflikt eller katastrof bör i include, as appropriate: a)en samordnad och fullständig (a) a coordinated and inclusive behovsbedömning med ett tydligt needs assessment with a clear b) en snabb krishantering för att (b) an urgent response to satisfy protection, support to lively- som till följd av krisen befinner individuals who have been made sig i en särskilt sårbar situation, c)bistånd, som i möjligaste mån (c) assistance, provided to the tillhandahålls av offentliga extent possible by public myndigheter med stöd av det authorities with the support of internationella samfundet, som the international community, engaging social partners and, parter och i förekommande fall where appropriate, relevant civil berörda organisationer i det civila (d) safe provision of personal protective räddningstjänst och rehabilitering, (e) the berörda organisationer i det civila samhället när detta behövs. organizations, as well as of 10.För att skapa förutsättningar 10. In enabling recovery and för återhämtning och bygga upp resilience, Members should adopt and implement a employment strategy to promote att främja full, produktiv, fritt vald for women and men, taking into arbete för kvinnor och män, med account the Employment Policy beaktande av konvention (nr 122) 1964, och den vägledning som ges inclusive measures in order to främja full, produktiv, fritt vald promote full, productive, freely chosen employment and decent a)införa sysselsättningsintensiva (a) employment-intensive investeringsstrategier och - investment strategies and program, inklusive offentliga programmes, including public 2018/19:84 Bilaga (b) local economic recovery and development initiatives, with a utveckling, med särskilt fokus på special focus on livelihoods in both rural and urban areas; landsbygden och i städer, (c) the creation or restoration of företag, och bland annat främja including the promotion of small and medium-sized enterprises as well as of cooperatives and other särskild tonvikt på initiativ för att social economy initiatives, with initiatives to facilitate access to d) stödja hållbara företag för att (d) supporting syfte att upprätthålla och öka continuity in order to maintain and expand the level of creation of new jobs and e)skapa förutsättningar för en (e) facilitating a just transition rättvis omställning till en towards an environmentally miljömässigt hållbar ekonomi för sustainable economy as a means att skapa hållbar ekonomisk for sustainable economic growth tillväxt och sociala framsteg och and social progress, and for för att skapa nya arbetstillfällen creating new jobs and income- f)stödja socialt skydd och syssel- (f) supporting social protection sättning samt respektera, främja and employment and respecting, och förverkliga grundläggande promoting and realizing the principer och rättigheter i fundamental principles and arbetslivet för personer i den rights at work of those in the informella ekonomin och upp- workers and economic units in the informal economy to the till den formella ekonomin, med formal economy, taking beaktande av rekommendation (nr account the Transition from the 204) om övergången från den ekonomin, 2015, 2015 (No. g) stödja den (g) supporting the public sector andra mekanismer för kompetens- public–private partnerships and other mechanisms for skills and skapandet av nya arbetstillfällen, (h) creating incentives for multi- national enterprises to cooperate samarbeta med nationella företag för att skapa produktiv, fritt vald order to create productive, freely chosen employment and decent arbete och att iaktta tillbörlig work and to undertake human omsorg när det gäller mänskliga rights due diligence with a view rättigheter i syfte att garantera to ensuring respect for human and labour rights, taking into företag och den sociala politiken, i)i förekommande fall göra det (i) facilitating the employment lättare för personer som tidigare of persons formerly associated varit knutna till väpnade styrkor with armed forces and groups, as och grupper att komma ut på appropriate. and apply labour market policies and programmes with a särskilt fokus på missgynnade och and individuals who have been som till följd av en kris befinner made particularly vulnerable by sig i en särskilt sårbar situation, a crisis, including, but not disabilities, internally displaced ingar, migranter och flyktingar, i persons, migrants and refugees, förekommande fall, och i enlighet as appropriate and in accordance situations, Members should seek 2018/19:84 Bilaga arbete för unga kvinnor och män, for young women and men, (a) integrated employment and labour market särskilt inriktade på ungdomar på väg ut i arbetslivet, persons entering the world of b) delar i program för avväpning, (b) specific youth components in disarmament, de- psykosocial rådgivning och andra insatser för att bekämpa samhälls- fientliga beteenden och våld, i violence, with a view to syfte att återanpassa personer till reintegration into civilian life. ett liv i det civila. 14.Vid en kris som leder till ett 14. In the event of a crisis stort antal internflyktingar bör resulting in large numbers of a) ge internflyktingarna stöd till (a) support försörjning, utbildning och syssel- sättning i syfte att främja deras with a view to promoting their integration på arbetsmarknaden, b) bygga upp motståndskraft och (b) build öka värdsamhällenas kapacitet att strengthen the capacity of host communities to promote decent alla, i syfte att upprätthålla de all, with a view to ensuring that the livelihoods and employment maintained and their ability to host internally displaced persons is strengthened; and c)underlätta för internflyktingar (c) facilitate the voluntary return att frivilligt återvända till sina of internally displaced persons ursprungsorter och återintegreras to their places of origin and their på arbetsmarknaden när reintegration into labour situationen medger detta. markets when the situation V. Rights, equality åtgärder för att komma till rätta med diskriminering som uppstår till följd av eller förvärras av for promoting peace, vidtar åtgärder för att främja fred, recovery and resilience, och bygga upp motståndskraft bör a) respektera, (a) respect, promote and realize lika behandling för kvinnor och treatment for women and men män utan någon form av diskriminering, med beaktande av kind, taking into account the rekommendation (nr 90) angående lika lön, 1951, och konvention (nr 111)och rekommendation (nr 1951, and the Discrimination 111)angående diskriminering (i (Employment and Occupation) fråga om anställning och Convention (No. yrkesutövning), 1958, (b) pay special single-headed households, in particular when they are headed by children, women, funktionsnedsättning eller äldre, c)vidta åtgärder för att se till att (c) take measures to ensure that kvinnor som har förvärvsarbetat women who have been under en kris och har åtagit sig ett employed during a crisis and utökat ansvar inte ersätts mot sin have assumed expanded re- against their will when the male d) vidta åtgärder för att se till att (d) take measures to ensure that kvinnor på ett ändamålsenligt och meningsfullt sätt kan delta i beslutsprocesser i samband med återhämtning och uppbyggnad av processes in the context of recovery and resilience, and that their needs and interests are prioritized in strategies and 2018/19:84 Bilaga kvinnors och flickors mänskliga responses, and that the human rättigheter främjas och skyddas, rights of women and girls are promoted and protected; (e) prevent and punish all forms utnyttjande och sexuella tra- kasserier, och skydda och stödja and protect and support victims; f)ägna särskild uppmärksamhet åt (f) pay particular attention to att skapa eller återskapa establishing or restoring förutsättningar för stabilitet och conditions of stability and sociosocioekonomisk utveckling för economic development for befolkningsgrupper som har population groups that have drabbats särskilt hårt av en kris, been particularly affected by a bland annat personer som tillhör crisis, including, but not limited minoriteter, ursprungsfolk och to, persons belonging to minorities, indigenous and tribal flyktingar, med beaktande av kon- refugees, taking into account the angående diskriminering (i fråga 111) and Recommendation yrkesutövning), 1958, samt ev- 111), 1958, as well as other entuella andra tillämpliga inter- nationella arbetsregler och andra standards and other international g) se till att personer som tillhör (g) ensure concerned, and indigenous and tribal peoples are consulted, in sådana finns, och deltar direkt i where they exist, and participate directly in the decision-making stamfolk och deras miljö drabbas territories inhabited or used by av en kris och tillhörande affected by a crisis and related recovery and stability measures; h) i samråd med arbetsgivar- och (h) ensure, in consultation with arbetstagarorganisationer se till att employers’ and workers’ organizations, that persons with disabilities, including those who acquired a disability as a result of conflict or disaster, are följd av en konflikt eller katastrof, provided with opportunities for specialized vocational guidance, yrkesvägledning, omskolning och sysselsättning, med beaktande av (i) ensure that the human rights of all migrants and members of uppehåller sig i ett krisdrabbat their families staying in a land åtnjuter samma respekt för de country affected by a crisis are mänskliga rättigheterna som den respected on a basis of equality populations, taking into account relevant national provisions, as arbetsregler och eventuella andra documents, as applicable. 16.I sitt arbete med att bekämpa 16. In combating child labour barnarbete som uppstår till följd arising from or exacerbated by av eller förvärras av konflikter conflicts or disasters, Members a) vidta alla nödvändiga åtgärder (a) take all necessary measures för att förebygga, identifiera och eliminate child labour in crisis responses, taking into account beaktande av konvention (nr 138) och rekommendation (nr 146) om 138) and Recommendation minimiålder, 1973, 146), 1973; b)vidta skyndsamma åtgärder för (b) take urgent action to prevent, att förebygga, identifiera och identify and eliminate the worst avskaffa de värsta formerna av forms of child labour, including barnarbete, inklusive handel med the trafficking of children and barn och rekrytering av barn för the recruitment of children for användning i väpnade konflikter, use in armed conflict, taking into med beaktande av konvention (nr account the Worst Forms of 182)och rekommendation (nr Child Labour Convention (No. 190)om de värsta formerna av 182) and Recommendation (No. barnarbete, 1999, 190), 1999; c) tillhandahålla program för re- (c) provide rehabilitation, social habilitering, social integration och utbildning för barn och ungdomar programmes for children and som varit knutna till väpnade styrkor och grupper för att hjälpa dem att återanpassa sig and groups to help them readjust till ett liv i det civila, to civilian life; and d)se till att det finns ett socialt (d) ensure the provision of social skyddsnät som ska skydda barnen, protection services to protect transfereringar i kontanter eller in cash or in-kind transfers. I sitt arbete med att bekämpa tvångs- eller obligatoriskt arbete compulsory labour arising from som uppstår till följd av eller or exacerbated by conflicts or disasters, Members should take urgent action to prevent, identify vidta skyndsamma åtgärder för att and eliminate all forms of forced or compulsory labour, including avskaffa alla former av tvångs- inklusive människohandel i syfte compulsory labour, taking into att tvinga dem att utföra tvångs- Convention, 1930 (No. beaktande av konvention (nr 29) its Protocol of 2014, the protokoll till denna, I sitt arbete med att förebygga baserat på principen om lika and on the basis of the principle of equal opportunity and treat- för kvinnor och män, flickor och ment for women and men, girls pojkar, bör medlemsstaterna se till a)tillgången till utbildning inte (a) the provision of education is avbryts, eller att den återställs så not disrupted, or is restored as snart som möjligt, och att barn, quickly as possible, and that children, including those access to free, quality, public utbildning, bland annat med hjälp support of international aid, in enlighet med tillämplig inter- någon form av diskriminering i discrimination of any kind at all krisens och återhämtningens alla stages of crisis and recovery; b)det finns program som ger barn (b) second chance programmes och ungdomar en andra chans till for children and young persons utbildning och tillgodoser viktiga are available and address key behov som uppstår till följd av eventuella avbrott i utbildningen. I sitt arbete med att förebygga (a) formulate or adapt a national nationellt program för utbildning, där ett led i programmet är att bedöma och vidta åtgärder vid needs for recovery and re- institutions and employers’ and av alla berörda offentliga och public and private stakeholders; b)anpassa läroplaner och utbilda (b) adapt curricula and train lärare och handledare för att teachers and instructors to i)en fredlig samexistens och (i) peaceful coexistence and försoning för fredsbyggande och reconciliation for peacebuilding and resilience; and (ii) disaster medvetenhet om och hantering av reconstruction and resilience; 2018/19:84 Bilaga c) samordna utbildning och om- (c) coordinate skolning på nationell, regional och training and retraining services at national, regional and local kvinnor och män, som blivit entrepreneurship training, and enable women and men whose been prevented or interrupted to inleda eller att återuppta och enter or resume and complete fullfölja sin utbildning, their education and training; d)utöka och anpassa utbildnings- (d) extend and adapt training och omskolningsprogram för att and retraining programmes to tillgodose behoven hos alla meet the needs of all persons personer vars sysselsättning blivit whose employment has been (e) give special attention to the åt att ge drabbade befolkningar, bland annat på landsbygden och i populations, including in areas and in the informal Members should ensure that women and girls have access, on och lika behandling, se till att the basis of equal opportunity kvinnor och flickor har tillgång till and treatment, to all education tagits fram för återhämtning och situations, Members should, as quickly as possible: (a) seek to ensure basic income livelihoods have been disrupted brutna till följd av krisen, by the crisis; b) utveckla, återställa eller stärka (b) develop, restore or enhance omfattandesociala comprehensive social security trygghetssystem och andra schemes and other social mekanismer för socialt skydd, protection mechanisms, taking into account national legislation (c) seek