prop · H70338 · 2019-11-12 00:00:00 — Detta avtal kompletterar kapitel 5 i rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet (Prümrådsbeslutet), jfr med avtalet mellan Europeiska unionen och och om tillämpningen av vissa bestämmelser i rådets beslut /615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, och rådets beslut /616/RIF av om genomförande av beslut /615/RIF om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, med bilaga av (norskt associationsavtal till Prümrådsbeslutet). har genomfört bestämmelserna i rådets beslut /617/RIF av om förbättrat samarbete i krissituationer mellan Europeiska unionens medlemsstaters särskilda insatsgrupper (Atlasrådsbeslutet). Detta avtal uppfyller de förutsättningar som anges i Atlasrådsbeslutet och ska inte påverka förbindelser med andra medlemsstater i Europeiska unionen eller statens åtaganden enligt sådana rättsakter som antagits enligt bestämmelserna om polisiärt och straffrättsligt samarbete i avdelning VI i (numera avdelning V i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt). Med särskilda insatsgrupper avses brottsbekämpande myndigheters enheter som är specialiserade på att hantera krissituationer. I är detta främst polisens nationella beredskapsresurser, det vill säga beredskapstruppen, helikoptertjänsten, bombtjänsten, kris- och gisslanförhandlingstjänsten samt teknisk/taktisk spaning. I avses med särskild insatsgrupp en brottsbekämpande enhet som för en enskild biståndsinsats pekas ut av svensk behörig myndighet i enlighet med nationell lagstiftning, exempelvis polisens nationella insatsstyrka eller nationella bombskyddet. Med krissituation avses varje situation där behörig myndighet i en stat har skäl att tro att det föreligger en straffbar handling som innebär ett allvarligt, direkt hot mot personer, egendom, infrastruktur eller institutioner i staten. För kan det omfatta situationer som terrorism, gisslantagning, kapning och annan grov kriminalitet där liv och hälsa eller viktiga samhällsintressen är hotade. kan exempelvis begära bistånd för krissituationer som kan omfatta handlingar som kan utgöra terroristbrott enligt nationell rätt. Med behörig myndighet avses den nationella myndighet som enligt nationella bestämmelser får begära eller bemyndiga användning av de särskilda insatsgrupperna. Begäran om bistånd kan göras när det anses lämpligt i samband med hanteringen av en krissituation. Begäran kan omfatta operativt stöd, tillhandahållande av utrustning eller expertis. De praktiska detaljer och bestämmelser om genomförande som kompletterar detta avtal ska avtalas direkt mellan respektive stats behöriga myndighet inför varje biståndsuppdrag. Begäran om bistånd kan göras av nationell behörig myndighet i värdstaten. De avtalsslutande parterna ska verka för att bistånd ska kunna ges så skyndsamt som möjligt, särskilt i brådskande situationer som kan innebära fara för människors liv eller hälsa eller omfattande skada på egendom. Begäran ska vara skriftlig, men kan i brådskande situationer göras och behandlas muntligen och bekräftas i skrift. Begäran ska innehålla information som tydligt fastställer de praktiska detaljerna för genomförandet av biståndet. Begäran kan beviljas helt eller delvis, eller avslås. Behörig myndighet som mottar begäran kan även föreslå en annan typ av åtgärd. De särskilda insatsgrupperna bör, i samband med att det uppstår en krissituation, genom planering och förberedelser skapa förutsättningar för att bistånd enligt detta avtal ska kunna ges så effektivt som möjligt. Inlånade tjänstemän som ingår i en särskild insatsgrupp i värdstaten ska vidta de åtgärder som är nödvändiga för att ge det avtalade biståndet, om så krävs med användning av maktmedel och vapen. De ska verka i enlighet med värdstatens lagar och regler, samt inom ramen för sina befogenheter enligt sin stats nationella lagstiftning. 2019/20:38 Bilaga 1 2019/20:38 Bilaga 1 Inlånade tjänstemän som ingår i en särskild insatsgrupp i värdstaten ska verka på värdstatens ansvar, under dess bemyndigande och ledning samt följa de instruktioner som ges av behörig myndighet i värdstaten. Polisiära befogenheter, tjänsteuniform och tjänstelegitimation Inlånade tjänstemän ska ges de befogenheter som är nödvändiga för att kunna ge det avtalade biståndet. Polisiära befogenheter kan ges till inlånade tjänstemän som har polisiära befogenheter i sin hemstat. Inlånade tjänstemän som deltar i en operation i värdstaten får bära sin nationella tjänsteuniform och ska alltid kunna styrka sin behörighet och identitet. Användning av tjänstevapen, ammunition och övrig utrustning Inlånade poliser som ges polisiära befogenheter i värdstaten ska ha samma rätt att använda tjänstevapen och annan utrustning som polisen i värdstaten. Andra tjänstemän får bara använda tjänstevapen och annan liknande utrustning i nödvärnssituationer. Den andra statens poliser får endast använda vapen och utrustning som motsvarar sådan utrustning och vapen som poliser i värdstaten använder. Inlånade tjänstemän kan i enlighet med vad som överenskommits enligt artikel 4 korsa gränsen och transporteras till värdstaten med fordon på land, på vatten eller i luften. Om ett civilt fordon eller ett fordon utmärkt med officiella beteckningar används, ska inlånade tjänstemän omfattas av samma trafikbestämmelser som värdstatens tjänstemän. Varje stat ska stå för sina egna kostnader i samband med genomförandet av avtalet, men värdstaten ska stå för kostnaderna för de inlånade tjänstemännens uppehälle, såvida ingenting annat avtalas i samband med uppdraget. När inlånade tjänstemän verkar i värdstaten ska värdstaten i enlighet med sin nationella lagstiftning ansvara för de eventuella skador som de förorsakar under sina insatser. En stat ska dock inte ersätta skador som uppkommer hos den andra statens myndighet eller tjänsteman. När den skada som avses i första stycket följer av grov oaktsamhet eller avsiktlig försummelse, får värdstaten begära att hemstaten ska ersätta de belopp som värdstaten har betalat ut för att gottgöra offren eller de personer som på offrens vägnar har rätt till ersättning. Tjänstemän som i enlighet med detta avtal verkar på den andra statens territorium ska i fråga om brott som de begår eller brott som de utsätts för jämställas med värdstatens tjänstemän, om inte annat följer av något annat avtal som är bindande för staterna. Tjänstemän som i enlighet med detta avtal verkar på den andra statens territorium ska i tjänsterättsligt hänseende, särskilt vad gäller de disciplinära bestämmelserna, omfattas av den tillämpliga lagstiftningen i sin egen stat. De behöriga myndigheterna i och bör samverka, exem- pelvis genom övningar, för att skapa förutsättningar för effektivt bistånd i enlighet med detta avtal. Detta avtal träder i kraft trettio (30) dagar efter den dag då avtalsparterna på diplomatisk väg skriftligen har meddelat varandra om att de nationella krav som respektive stat ställer för ikraftträdande av avtalet har uppfyllts. Parterna ska i samband med att avtalet träder i kraft på diplomatisk väg underrätta varandra om vilka som är de behöriga myndigheterna som kan begära, bevilja eller avslå bistånd enligt artikel 4. Avtalet kan ändras genom ett skriftligt avtal mellan avtalsparterna. Tvister om tolkningen eller tillämpningen av detta avtal ska lösas genom förhandlingar mellan de behöriga myndigheterna. Tvister som de behöriga myndigheterna inte kan lösa i samförstånd ska avgöras av avtalsparterna. Avtalsparterna kan säga upp detta avtal genom ett skriftligt meddelande på diplomatisk väg. Avtalet upphör att gälla sex (6) månader efter den dag då den andra avtalsparten har mottagit meddelandet eller vid en senare tidpunkt, om en sådan anges i meddelandet. Till bekräftelse härav har de undertecknade, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal. Som skedde i i två exemplar på svenska och norska, vilka båda texter är lika giltiga. För rege- För ring 2019/20:38 Bilaga 2 Sammanfattning av promemorian Avtal med om samarbete mellan särskilda insatsgrupper i krissituationer (Ju2019/00432/L4) I promemorian föreslås att ska godkänna ett avtal med om samarbete mellan särskilda insatsgrupper i krissituationer. I promemorian föreslås också författningsändringar som genomför avtalet i svensk rätt. Förslagen innebär att och Säkerhetspolisen ska få samarbeta med norska myndigheter genom att ta emot bistånd från norska särskilda insatsgrupper. Biståndet ska lämnas till en svensk särskild insatsgrupp och kan bestå av utrustning, expertis eller genomförandet av operationer där norska tjänstemän agerar i en stödfunktion. Vid operationer av det senare slaget ska norska tjänstemän kunna ges polisiära befogenheter i . Förslagen anknyter till de befintliga bestämmelserna om samarbete enligt Atlasrådsbeslutet och möjliggör ett sådant samarbete som hade kunnat ske om tillämpat rådsbeslutet. Författningsändringarna föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen (2017:496) om internationellt polisiärt samarbete 2019/20:38 Bilaga 3 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2017:496) om internationellt polisiärt samarbete dels att 1 kap. 3 §, rubriken till 5 kap. och 5 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 4 a kap., av följande lydelse. I lagen avses med –: konventionen om tillämpning av av , –avtalet med : avtalet av mellan och om polisiärt samarbete i , –Öresundsförbindelsen: den fasta förbindelsen över som den definieras i artikel 2 i avtalet med , –Prümrådsbeslutet: rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, –Atlasrådsbeslutet: rådets beslut /617/RIF av om förbättrat samarbete i krissituationer mellan Europeiska unionens medlemsstaters särskilda insatsgrupper, –avtalet med : avtalet av mellan och om ömsesidigt bistånd mellan polisens särskilda insatsgrupper i krissituationer, –referensuppgifter: registeruppgifter som inte röjer identiteten på en person, antingen i form av en sifferbeteckning och ett fingeravtryck eller en sifferbeteckning och en dna-profil från den ickekodifierande delen av personens dna, –CBE-direktivet: och rådets direktiv (EU) 2015/413 av om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott, i den ursprungliga lydelsen, –VIS-rådsbeslutet: rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott, och 2019/20:38 Bilaga 3 –avtalet med : avtalet av mellan och förenta staters regering om ett förstärkt samarbete för att förebygga och bekämpa brottslighet. Operativt samarbete enligt avtalet med Säkerhetspolisen får begära bistånd från en särskild insatsgrupp i enligt avtalet med . Biståndet ska lämnas till en svensk särskild insatsgrupp och kan bestå av norska tjänstemän agerar i en Bestämmelserna i 4 kap. 5–11 §§ om samarbete enligt Atlasråds- beslutet ska också tillämpas på sam- arbete enligt avtalet med . som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen samarbete enligt avtalet med . med , Prümrådsbeslutet, Atlasrådsbeslutet och avtalet med Bestämmelser om svenska statens Bestämmelser om svenska statens skyldighet att ersätta skador som skyldighet att ersätta skador som svenska tjänstemän vållar ska inte svenska tjänstemän vållar ska inte vara tillämpliga när skadorna vållas i vara tillämpliga när skadorna vållas i en annan stat i samband med gräns- en annan stat i samband med gräns- överskridande övervakning eller för- överskridande övervakning eller för- Detsamma ska gälla när ska- Detsamma ska gälla när dorna vållas i samband med sam- skadorna vållas i samband med sam- arbete enligt avtalet med , arbete enligt avtalet med , eller avtalet med . Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § vapenlagen (1996:67) ska ha följande lydelse. 1 §1 Regeringen får meddela föreskrifter om a)att denna lag eller vissa föreskrifter i lagen ska tillämpas även i fråga om andra föremål än sådana som anges i 1 kap. 2 och 3 §§, om föremålen är särskilt ägnade att användas vid brott mot någons liv, hälsa eller personliga säkerhet, b)att anslagsenergin eller utgångshastigheten hos en projektil från ett skjutvapen ska understiga ett visst värde eller att vapnet ska vara konstruerat på ett visst sätt för att vapnet ska anses vara effektbegränsat enligt 2 kap. 1 §, c)att bestämmelserna om tillstånd i 2 kap. 1 § inte ska gälla innehav av skjutvapen som lämnats över från staten till – statliga tjänstemän eller personer som tillhör det militära försvaret, räddningstjänsten, eller Säkerhetspolisen, – den som för statens räkning tillverkar krigsmateriel, eller – frivilliga försvarsorganisationer, d)att tillstånd ska krävas för överföring av skjutvapen eller ammunition från till ett annat land, e)att den som avser att föra ut ett skjutvapen från eller lånar ut ett skjutvapen till någon som är fast bosatt i ett annat land och inte ska använda vapnet endast i , ska anmäla detta till , f) att denna lag inte ska gälla i fråga f) att denna lag inte ska gälla i fråga om skjutvapen och ammunition som om skjutvapen och ammunition som en företrädare för en annan stats en företrädare för en annan stats tjänstgöring i eller vid resa tjänstgöring i eller vid resa för tjänsteändamål genom , g) storleken på de avgifter som får g) storleken på de avgifter som får tas ut enligt 2 kap. 19 §, och tas ut enligt 2 kap. 19 §. h) att bestämmelserna om tillstånd i 2 kap. 1 § inte ska gälla införsel av – skjutvapen som lämnats över från staten till statliga tjänstemän eller personer som tillhör det militära för- svaret, räddningstjänsten, 1Senaste lydelse 2015:335. –ammunition till sådana vapen. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 2019/20:38 Bilaga 4 Efter remiss har yttranden kommit in från , , , , , Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i , Hovrätten över och , , Justitiekanslern, i , , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , ombudsmän, , , Säkerhetspolisen, Transportstyrelsen, , , () och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: Civil Rights Defenders, (OFR/S, P, O), Service- och kommunikationsfacket (), och Akademikers (Saco-S). Förslag till lag om ändring i lagen (2017:496) om internationellt polisiärt samarbete Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2017:496) om internationellt polisiärt samarbete dels att 1 kap. 3 §, 5 kap. 4 § och rubriken till 5 kap. ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 4 a kap., av följande lydelse. I lagen avses med –: konventionen om tillämpning av av , –avtalet med : avtalet av mellan och om polisiärt samarbete i , –Öresundsförbindelsen: den fasta förbindelsen över som den definieras i artikel 2 i avtalet med , –Prümrådsbeslutet: rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, –Atlasrådsbeslutet: rådets beslut /617/RIF av om förbättrat samarbete i krissituationer mellan Europeiska unionens medlemsstaters särskilda insatsgrupper, –avtalet med : avtalet av mellan och om ömsesidigt bistånd mellan polisens särskilda insatsgrupper i krissituationer, –referensuppgifter: registeruppgifter som inte röjer identiteten på en person, antingen i form av en sifferbeteckning och ett fingeravtryck eller en sifferbeteckning och en dna-profil från den ickekodifierande delen av personens dna, –CBE-direktivet: och rådets direktiv (EU) 2015/413 av om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott, i den ursprungliga lydelsen, –VIS-rådsbeslutet: rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott, och 2019/20:38 Bilaga 5 –avtalet med : avtalet av mellan och förenta staters regering om ett förstärkt samarbete för att förebygga och bekämpa brottslighet. Operativt samarbete enligt avtalet med Regeringen, och Säkerhetspolisen får begära bistånd från en särskild insatsgrupp i enligt avtalet med . Biståndet ska lämnas till en svensk särskild insatsgrupp och kan bestå av utrustning, expertis eller genomförandet av operationer där norska tjänstemän agerar i en stödfunktion. Bestämmelserna i 4 kap. 5–11 §§ om samarbete enligt Atlasrådsbeslutet ska också tillämpas på samarbete enligt avtalet med . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regerings- ser för operativt samarbete enligt ser för operativt samarbete enligt beslutet, Atlasrådsbeslutet och Bestämmelser om svenska statens skyldighet att ersätta skador som svenska tjänstemän vållar ska inte vara tillämpliga när skadorna vållas i en annan stat i samband med gränsöverskridande övervakning eller förföljande enligt . Detsamma ska gälla när skadorna vållas i sam- Bestämmelser om svenska statens skyldighet att ersätta skador som svenska tjänstemän vållar ska inte vara tillämpliga när skadorna vållas i en annan stat i samband med gränsöverskridande övervakning eller förföljande Detsamma ska gälla när skadorna band med samarbete enligt avtalet vållas i samband med samarbete beslutet eller avtalet med . Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 2019/20:38 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § vapenlagen (1996:67) ska ha följande lydelse. Regeringen får meddela föreskrifter om a)att denna lag eller vissa föreskrifter i lagen ska tillämpas även i fråga om andra föremål än sådana som anges i 1 kap. 2 och 3 §§, om föremålen är särskilt ägnade att användas vid brott mot någons liv, hälsa eller personliga säkerhet, b)att anslagsenergin eller utgångshastigheten hos en projektil från ett skjutvapen ska understiga ett visst värde eller att vapnet ska vara konstruerat på ett visst sätt för att vapnet ska anses vara effektbegränsat enligt 2 kap. 1 §, c)att bestämmelserna om tillstånd i 2 kap. 1 § inte ska gälla innehav av skjutvapen som lämnats över från staten till – statliga tjänstemän eller personer som tillhör det militära försvaret, räddningstjänsten, eller Säkerhetspolisen, – den som för statens räkning tillverkar krigsmateriel, eller – frivilliga försvarsorganisationer, d)att tillstånd ska krävas för överföring av skjutvapen eller ammunition från till ett annat land, e)att den som avser att föra ut ett skjutvapen från eller lånar ut ett skjutvapen till någon som är fast bosatt i ett annat land och inte ska använda vapnet endast i , ska anmäla detta till , f) att denna lag inte ska gälla i f) att denna lag inte ska gälla i fråga om skjutvapen och ammu- fråga om skjutvapen och ammu- nition som en företrädare för en nition som en företrädare för en annan stats myndighet medför vid annan stats myndighet medför vid tillfällig tjänstgöring i eller tillfällig tjänstgöring i eller vid resa för tjänsteändamål genom vid resa för tjänsteändamål genom g) storleken på de avgifter som g) storleken på de avgifter som får tas ut enligt 2 kap. 19 §. får tas ut enligt 2 kap. 19 §, och h) att bestämmelserna om till- stånd i 2 kap. 1 § inte ska gälla in- – skjutvapen som lämnats över från staten till statliga tjänstemän eller personer som tillhör det mili- tära försvaret, räddningstjänsten, 1Senaste lydelse 2015:335. – ammunition till sådana vapen. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden Samarbete mellan svenska och norska särskilda insatsgrupper i kris- Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Justitie- departementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (2017:496) om internationellt polisiärt 2. lag om ändring i vapenlagen (1996:67). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i vapenlagen 11 kap. 1 § Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen att meddela före- skrifter i vissa frågor vilka anges i punktform. tillförs en punkt h), som är uppdelad i två strecksatser. De två strecksatserna är inte självständiga i förhållande till varandra, så som normalt är fallet. I stället är den andra strecksatsen beroende av den första, eftersom den innehåller en i sammanhanget olämplig bakåtsyftning. Lagrådet förordar att bestämmelsen i den nya punkten h) formuleras som löpande text, dvs. Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Samarbete mellan svenska och norska särskilda insatsgrupper i krissituationer