prop · H603142 · 2019-06-13 00:00:00 — törer som den avser att bjuda in. elektronisk databas som är all- Antalet ska bestämmas med hän- syn till arten av det som ska eller enheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som stort för att effektiv konkurrens den avser att bjuda in. bestämmas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara tillräckligt stort för att effek- tiv konkurrens ska uppnås. enligt 5 § ska innehålla uppgift om eller enhet som avser att tilldela föremålet för upphandlingen och ett kontrakt genom direktupp- kontaktuppgifter till den upphand- handling enligt 3 § andra stycket lande myndigheten eller enheten. får meddela sin avsikt genom en Vid förenklat förfarande ska det 1.hur anbud får lämnas, 2.den dag då anbud senast ska ha kommit in, och 3.den dag till och med vilken anbudet ska vara bindande. 2018/19:142 Bilaga 2 Vid urvalsförfarande ska annonsen med ansökningsinbjudan innehålla uppgift om 1.hur en anbudsansökan får lämnas, och 2.den dag ansökan senast ska ha kommit in. En upphandlande myndighet eller enhet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling enligt 3 § andra stycket får annonsera sin avsikt i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig (förhandsinsyn). Regeringen meddelar föreskrifter om innehållet i en annons om förhandsinsyn. En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en annons informera om upphandlingsresultatet senast efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts (efterannons). Första stycket gäller inte vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Denna lag träder i kraft . 2018/19:142 Bilaga 3 Efter remiss har yttrande över departementspromemorian Statistik på upphandlingsområdet (Ds 2017:48) kommit in från Arbetsförmedlingen, Datainspektionen, , (), (), , Förvaltningsrätten i , Kammarkollegiet, , , , , Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, , , , , , , , , Verket för innovationssystem (), kommun, kommun, , , kommun, , Tjörns kommun, , kommun, Åmåls kommun, kommun, , , , läns landsting, , e-avrop, Famna – för idéburen vård och social omsorg, Företagarna, , , Kommuner och Landsting (SKL), offentliga inköpare () och . kommun, , kommun, , kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, Åre kommun, , , Västra , , , DoubleCheck, EU-Supply, , Primona och offentliga leverantörer har inbjudits att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig eller inte inkommit med något yttrande. 2018/19:142 Bilaga 4 Lagförslag i lagrådsremissen Statistik på upphandlingsområdet Förslag till lag om upphandlingsstatistik 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om statistik på upphandlingsområdet och om registrering av annonsdatabaser. 2 § Statistiken på upphandlingsområdet ska vara allmänt tillgänglig samt objektiv, relevant, noggrann och jämförbar. 3 § En myndighet ska ha huvudansvaret för statistiken på upphandlingsområdet (statistikmyndigheten). Databas för nationell upphandlingsstatistik 4 § ska föra en nationell databas för statistik på upphandlingsområdet (statistikdatabasen). Statistikdatabasen ska innehålla uppgifter från och om annonser om upphandling. Den får även innehålla andra uppgifter om upphandling som behövs för att ta fram statistik. 5 § Den myndighet som regeringen bestämmer ska besluta om registrering av annonsdatabaser (registermyndigheten). 6 § En ansökan om registrering av en annonsdatabas får göras av den fysiska eller juridiska person eller den upphandlande myndighet eller enhet som driver annonsdatabasen. En annonsdatabas ska registreras om 1.sökanden är lämplig att utöva verksamheten, och 2.det kan antas att verksamheten kommer att drivas i enlighet med denna lag samt de föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen. Krav på registrerade annonsdatabaser 7 § En registrerad annonsdatabas ska vara elektronisk. I databasen ska det finnas funktioner 1.för att ta emot och publicera annonser enligt –lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, –lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, –lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, –lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, eller –och rådets förordning (EG) nr 1370/2007 av om kollektivtrafik på järnväg och väg och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70, 2.som möjliggör för en upphandlande myndighet eller enhet att uppfylla sina skyldigheter vid offentliggörande av annonser och meddelanden genom Europeiska unionens publikationsbyrå, och 3.som säkerställer att en annons inte kan publiceras innan den upphandlande myndigheten eller enheten har lämnat de uppgifter som annonsen ska innehålla. Skyldighet att löpande lämna uppgifter för statistikändamål 8 § Den som driver en registrerad annonsdatabas är skyldig att lämna obearbetade uppgifter från och om annonser om upphandling till statistikmyndigheten. Skyldigheten gäller inte uppgifter som redan har offentliggjorts i en annons om upphandling genom någon annan registrerad annonsdatabas. 9 § ska utöva tillsyn över registrerade annonsdatabaser. Vid sin tillsyn får registermyndigheten begära sådana uppgifter som är nödvändiga för tillsynsverksamheten från den som driver en registrerad annonsdatabas. får meddela de förelägganden som behövs för att denna lag eller de föreskrifter och villkor som har meddelats i anslutning till lagen ska följas. 10 § ska återkalla registreringen av en annonsdatabas om den som driver databasen 1.inte längre uppfyller kraven enligt 6 eller 7 § eller de föreskrifter som meddelats med stöd av 12 § första och andra styckena, 2.inte betalar registeravgift enligt 11 §, eller 3.inte fullgör de skyldigheter i fråga om annonsering och statistik som anges i denna lag eller annan författning. Registreringen ska även återkallas på begäran av den som driver annonsdatabasen. 2018/19:142 Bilaga 4 2018/19:142 Bilaga 4 11 § För registrering och registerhållning får registermyndigheten ta ut en ansökningsavgift och en registeravgift av den som driver annonsdatabasen. 12 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka uppgifter för statistikändamål som får begäras från den som driver en registrerad annonsdatabas, samt om innehållet i och driften av statistikdatabasen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter för registrerade annonsdatabaser om Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifternas storlek. 13 § Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling 2018/19:142 Bilaga 4 Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1145) om offentlig upphandling dels att rubriken närmast före 19 kap. 11 § ska utgå, dels att 17 kap. 16 §, 18 kap. 2 §, 19 kap. 9 och 11–13 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 10 kap. 5 a §, och närmast före 10 kap. 5 a § en ny rubrik av följande lydelse. ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen En upphandlande myndighet som har ändrat ett kontrakt eller ett ramavtal med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i en annons. En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonsen. En upphandlande myndighet som avser att anordna en projekttävling ska informera om tävlingen genom en annons. Om myndigheten har för avsikt att därefter genomföra en upphandling enligt bestämmelserna om förhandlat förfarande utan föregående annonsering, ska det anges i annonsen om tävlingen. Myndigheten ska i annonsen ange de kriterier för bedömning av tävlingsbidragen som den avser att använda. Myndigheten ska skicka en efterannons om resultatet av projekttävlingen senast efter det att tävlingen avslutats. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. En upphandlande myndighet som avser att reservera deltagandet i en upphandling enligt 4 kap. 18 §, ska i annonsen enligt 9 § ange att upphandlingen ska genomföras enligt bestämmelserna om reserverad upphandling.En myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons. 2018/19:142 Bilaga 4 Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Vid förenklat förfarande ska den upphandlande myndigheten begära anbud genom annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig. Vid urvalsförfarande ska den upphandlande myndigheten publicera en ansökningsinbjudan genom en annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig. Myndigheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in. Antalet ska bestämmas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens ska uppnås. En upphandlande myndighet som inrättar ett dynamiskt inköpssystem ska publicera en ansökningsinbjudan genom en annons i en elektronisk databas, som är allmänt tillgänglig. Annonsen ska finnas tillgänglig i databasen under hela det dynamiska inköpssystemets giltighetstid. Den upphandlande myndigheten ska vid ett förenklat förfarande begära anbud genom en annons. Myndigheten ska vid ett urvalsförfarande och när ett dynamiskt inköpssystem inrättas publicera en ansökningsinbjudan genom annonsering. Vid ett urvalsförfarande får myndigheten i sin inbjudan ange det antal leverantörer som den avser att bjuda in. Antalet ska bestämmas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens ska uppnås. En annons som har publicerats med anledning av inrättandet av ett dynamiskt inköpssystem ska finnas tillgänglig under hela det dynamiska inköpssystemets giltighetstid. En annons om upphandling enligt 9 § ska innehålla uppgift om föremålet för upphandlingen och kontaktuppgifter till den upphandlande myndigheten. En myndighet som avser att reservera deltagandet i en upphandling enligt 4 kap. 18 §, ska i annonsen enligt 9 § ange att upphandlingen ska genomföras enligt 1 Ändringen innebär bl.a. att första stycket tas bort. Vid förenklat förfarande ska annonsen om upphandling innehålla uppgift om 1.hur anbud får lämnas, 2.den dag då anbud senast ska ha kommit in, och 3.den dag till och med vilken anbud ska vara bindande. Vid urvalsförfarande ska annonsen med ansökningsinbjudan innehålla uppgift om 1.hur en anbudsansökan får lämnas, 2.den dag då ansökan senast ska ha kommit in, och 3.den dag till och med vilken anbud ska vara bindande. En upphandlande myndighet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en annons informera om upphandlingsresultatet senast efter det att avtalet eller ramavtalet ingicks (efterannons). Trots första stycket får myndigheten vid tilldelning av kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 och bilaga 2 a samla efterannonserna kvartalsvis. I sådana fall ska de samlade annonserna skickas för publicering senast efter utgången av varje kvartal. En myndighet behöver inte lämna informationen i en efterannons vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling får informera om sin avsikt genom en annons i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om innehållet i en annons enligt denna paragraf. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Denna lag träder i kraft . 2018/19:142 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna dels att rubriken närmast före 19 kap. 11 § ska utgå, dels att 16 kap. 16 §, 17 kap. 2 §, 19 kap. 9 och 11–13 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 10 kap. 6 a §, och närmast före 10 kap. 6 a § en ny rubrik av följande lydelse. kapitel ska publiceras i en En upphandlande enhet som har ändrat ett kontrakt eller ett ramavtal med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i en annons. En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonsen. En upphandlande enhet som avser att anordna en projekttävling ska informera om tävlingen genom en annons. Om enheten har för avsikt att därefter tilldela ett kontrakt enligt bestämmelserna om förhandlat förfarande utan föregående annonsering, ska det anges i annonsen om tävlingen. Enheten ska i annonsen ange de kriterier för bedömning av tävlingsbidragen som den avser att använda. Enheten ska skicka en efterannons om resultatet av projekttävlingen senast efter det att tävlingen avslutats. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Vid förenklat förfarande ska den Den upphandlande enheten ska vid ett förenklat förfarande begära anbud genom annons i en elektro- anbud genom en annons. nisk databas, som är allmänt till- digheten ska vid ett urvalsför- farande och när ett dynamiskt in- köpssystem inrättas publicera en enheten i sin inbjudan ange det en ansökningsinbjudan genom en antal leverantörer som den avser annons i en elektronisk databas, att bjuda in. som är allmänt tillgänglig. mas med hänsyn till arten av det heten får i sin inbjudan ange det som ska upphandlas och vara till- antal leverantörer som den avser räckligt stort för att effektiv kon- att bjuda in. kurrens ska uppnås. mas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara till- räckligt stort för att effektiv kon- kurrens ska uppnås. En annons som har publicerats inrättar ett dynamiskt inköps- med anledning av inrättandet av system ska publicera en ansök- ningsinbjudan genom en annons i finnas tillgänglig under hela det en elektronisk databas, som är under hela det dynamiska inköps- enligt 9 § ska innehålla uppgift om avser att reservera deltagandet i föremålet för upphandlingen och en upphandling enligt 4 kap. 18 §, kontaktuppgifter till den upphand- ska i annonsen enligt 9 § ange att enligt bestämmelserna om reser- En enhet som avser att reser- En enhet som avser att tilldela vera deltagandet i en upphandling ett kontrakt genom direktupp- enligt 4 kap. 18 §, ska i annonsen handling får informera om sin enligt 9 § ange att upphandlingen avsikt genom en annons. ska genomföras enligt bestämmel- serna om reserverad upphandling. 1Ändringen innebär bl.a. att första stycket tas bort. 2018/19:142 Bilaga 4 2018/19:142 Bilaga 4 Vid förenklat förfarande ska En upphandlande enhet som har annonsen om upphandling inne- tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en annons 1. hur anbud får lämnas, 2. den dag då anbud senast ska tatet senast efter det att ha kommit in, och avtalet eller ramavtalet ingicks 3.den dag till och med vilken (efterannons). anbud ska vara bindande. Trots första stycket får enheten vid tilldelning av kontrakt enligt dan innehålla uppgift om ett dynamiskt inköpssystem eller av kontrakt som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 2 2. den dag då ansökan senast ska ha kommit in, och I sådana fall ska de samlade 3. den dag till och med vilken annonserna skickas för publi- anbud ska vara bindande. utgången av varje kvartal. En enhet behöver inte efter- annonsera vid tilldelning av kon- trakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. En upphandlande enhet som avser att tilldela ett kontrakt ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen informera om sin avsikt genom en (2019:000) om upphandlingsstati- annons i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. Regeringen kan med stöd Regeringen får meddela före- 8 kap. 7 § regeringsformen med- skrifter om innehållet i och offent- dela föreskrifter om innehållet i en annons enligt denna paragraf. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner dels att 14 kap. 16 § och 15 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 8 kap. 7 a § och 15 kap. 12 §, samt närmast före 8 kap. 7 a § en ny rubrik av följande lydelse. 2018/19:142 Bilaga 4 Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. En upphandlande myndighet eller enhet som har ändrat en koncession med stöd av 11 eller 12 § ska upplysa om detta i en annons. En annons enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonsen. eller enhet som avser att tilldela en eller enhet som avser att tilldela en enligt detta kapitel, enligt detta kapitel, ska publicera en förhandsannons ska publicera en förhandsannons om upphandlingen i en elektronisk om upphandlingen i en annons- databas, som är allmänt till- databas, som är registrerad enligt Detta gäller dock inte vid lagen (2019:000) om upphand- direktupphandling enligt 6 §. inte vid direktupphandling enligt Vid upphandling av kon- Vid upphandling av kon- cessioner som avser tjänster av cessioner som avser tjänster av sådant slag som anges i bilaga 3 sådant slag som anges i bilaga 3 annonsering i 8 kap. 2 och 6 §§, om värdet av koncessionen uppgår värdet av koncessionen uppgår till till minst det tröskelvärde som minst det tröskelvärde som avses i avses i 5 kap. 1 §. 5 kap. 1 §. 2018/19:142 Bilaga 4 En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat en koncession ska efterannonsera om upphandlingsresultatet i enlighet med 8 kap. 6 §. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet dels att rubriken närmast före 15 kap. 6 § ska utgå, dels att 15 kap. 5–7 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 8 kap. 5 § och 15 kap. 7 a §, samt en ny rubrik närmast före 8 kap. 5 § av följande lydelse. 2018/19:142 Bilaga 4 Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstati- Vid förenklat förfarande ska den heten eller enheten ska vid ett för- annons i en elektronisk databas genom en annons samt vid ett som är allmänt tillgänglig, eller genom annons i annan form som möjliggör effektiv konkurrens. myndigheten eller enheten i sin enheten publicera en ansöknings- inbjudan ange det antal leveran- inbjudan genom en annons i en törer som den avser att bjuda in. elektronisk databas som är all- hänsyn till arten av det som ska eller enheten får i sin inbjudan ange det antal leverantörer som stort för att effektiv konkurrens den avser att bjuda in. bestämmas med hänsyn till arten av det som ska upphandlas och vara tillräckligt stort för att effektiv konkurrens ska uppnås. 2018/19:142 Bilaga 4 En annons om upphandling enligt 5 § ska innehålla uppgift om eller enhet som avser att tilldela föremålet för upphandlingen och ett kontrakt genom direktupp- kontaktuppgifter till den upphand- handling enligt 3 § andra stycket lande myndigheten eller enheten. får meddela sin avsikt genom en Vid förenklat förfarande ska det 1. hur anbud får lämnas, 2. den dag då anbud senast ska ha kommit in, och 3. den dag till och med vilken anbudet ska vara bindande. Vid urvalsförfarande ska an- 1. hur en anbudsansökan får 2. den dag ansökan senast ska ha kommit in. En upphandlande myndighet eller enhet som avser att tilldela ett kontrakt genom direktupphandling enligt 3 § andra stycket får annonsera sin avsikt i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig (förhandsinsyn). Regeringen meddelar föreskrifter om innehållet i en annons om förhandsinsyn. En upphandlande myndighet eller enhet som har tilldelat ett kontrakt eller ingått ett ramavtal ska genom en annons informera om upphandlingsresultatet senast efter det att kontraktet tilldelats eller ramavtalet ingåtts (efterannons). Första stycket gäller inte vid tilldelning av kontrakt som görs med stöd av ett ramavtal som ingåtts i enlighet med denna lag. Annonser enligt detta kapitel ska publiceras i en annonsdatabas som är registrerad enligt lagen (2019:000) om upphandlingsstatistik. Regeringen får meddela föreskrifter om innehållet i och offentliggörandet av annonser enligt detta kapitel. Denna lag träder i kraft Lagrådets yttrande över lagrådsremissen Statistik på upphandlingsområdet Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om upphandlingsstatistik, 2.lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 3.lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 4.lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 5.lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. 2018/19:142 Bilaga 5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , M , , , Strandhäll, Ygeman, , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2018/19:142 Statistik på uphandlingsområdet