prop · H60399 · 2019-04-10 00:00:00 — Till följd av förändringar i EU:s lagstiftning om undantag från statsstödsregler kan regionalt transportbidrag numera även beviljas till företag för transporter av vidareförädlade produkter inom bl.a. jordbruks- och livsmedelssektorn. För att möjliggöra för dessa företag att ta del av bidraget behöver medel tillföras anslaget. Rege- ringen anser därför att anslaget 1:2 Transport- bidrag bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel minskas med motsvarande belopp. 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2020–2023. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 ingå eko- nomiska åtaganden som inklusive tidigare åtagan- den medför behov av framtida anslag på högst 3 2020–2023. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utbetalningar av medel från Europeiska regionala utvecklingsfonden för programperioden –2020. Verksamheten inom regionalfondsprogrammen omfattar bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter för kommande budgetår. I förordningen (1999:710) om valutakurs vid stöd från EU:s struktur- och investeringsfonder fastställs den valutakurs som ska användas för beräkning av de finansiella ramarna för program inom dessa fonder. Valutakursen behöver nu justeras för att skillnaden mot den faktiska kursen inte ska vara för stor. Regeringen avser därför att genom en ändring av förordningen justera valutakursen från per euro till per euro. Ytterligare medel görs därmed tillgängliga inom regionalfondsprogrammen. Beslut avseende insatser inom programmen är fleråriga och har en påverkan på kommande års anslag, varför bemyndigandet om ekonomiska åtaganden behöver ökas med . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2020–2023. 6.19Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Naturvårds- verket ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för förvaltnings- utgifter. Regeringen anser att det är angeläget att ges förutsättningar att hantera de viktiga satsningar inom miljöområdet som föreslås i denna proposition. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Natur- vårdsverket bör ökas med . Regeringens förslag: Investeringsplanen för fastigheter och markanläggningar –2021 godkänns som en riktlinje för investeringar. Skälen för regeringens förslag: Investering- arna i investeringsplan finan- sieras med anslag. De anslag som anvisats för ändamålet, med beaktande av de förslag som lämnas i denna proposition, är inte förenliga med den investeringsplan har godkänt för . För perioden –2021 beräknas samhällsinveste- ringar uppgå till . Investeringarna omfattar främst förvärv samt avtalslösningar för statens räkning av värdefulla naturområden som avses skyddas enligt miljö- balken. Investeringarna avser även nyuppförande av naturum och andra byggnader som används bl.a. för informationsändamål samt renovering av befintligt byggnadsbestånd i skyddade områden, se tabell 6.3. Mot denna bakgrund bör investeringsplanen för fastigheter och markanläggningar – 2021 godkännas som en riktlinje för Naturvårds- verkets investeringar. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Tabell 6.3 Investeringsplan för fastigheter och markanläggningar Anskaffning och utveckling av nya investeringar Skydd av värdefull natur Byggnader, anläggningar m.m. i anslutning till skyddad värdefull natur Summa utgifter för anskaffning och utveckling varav investeringar i anläggningstillgångar Anslag 1:14 Skydd av värdefull natur Anslag 1:3 Åtgärder för värdefull natur Summa finansiering av anskaffning och utveckling Vidmakthållande av befintliga investeringar1 Skötsel av skyddade områden, artbevarande, friluftsliv m.m. Summa utgifter för vidmakthållande varav investeringar i anläggningstillgångar Anslag 1:3 Åtgärder för värdefull natur Summa finansiering av vidmakthållande Totala utgifter för anskaffning, utveckling och vidmakthållande av Varav investeringar i anläggningstillgångar I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Miljöövervak- ning ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds bl.a. till utgifter och bidrag för miljömåls- uppföljning och miljöövervakning. beslutade att anvisa mindre till anslaget jämfört med regering- ens förslag i budgetpropositionen (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Regeringen bedömer att miljöövervakning är grundläggande för att bedöma miljötillståndet samt att miljö- övervakningen avseende hav och vatten behöver förstärkas. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. 1:3 Åtgärder för värdefull natur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ökas med Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds bl.a. till utgifter för insatser och statsbidrag för skötsel och förvaltning av skyddad natur, bevarande och restaurering av biologisk mångfald och insatser för friluftsliv. beslutade att anvisa mindre till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Regeringen anser att satsningar på åtgärder för värdefull natur som t.ex. skötsel av skyddade områden, naturvårdsförvaltning, fastighets- förvaltning, artbevarande och viltförvaltning samt P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 restaurering och anläggande av våtmarker är viktiga. Ytterligare satsningar på detta behövs. Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med . Regeringen anser vidare att det är viktigt att arbetet med myggbekämpning ges goda förut- sättningar. Anslaget bör av denna anledning ökas med . Sammantaget bör därmed anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ökas med . Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds bl.a. till utgifter för att inventera, undersöka och åtgärda förorenade områden som behöver saneras och efterbehandlas. beslutade att anvisa mindre till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Enligt regeringen finns det stora behov av att komma åt de källor till utsläpp av miljögifter som förekommer . Många miljögifter försvinner inte utan samlas på havsbottnen. Sanering av miljöfarliga vrak är en av flera viktiga åtgärder. Regeringen anser därför att anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Klimat- anpassning minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget får bl.a. användas för utgifter för att förebygga och begränsa samhällets sårbarhet till följd av klimat- förändringar såsom förebyggande och kunskaps- höjande insatser, utredningar, samordning, planer samt delfinansiering av åtgärder för skredsäkring längs . beslutade att anvisa mer till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition anser regeringen att anslaget 1:10 Klimatanpassning bör minskas med . Minskningen bedöms inte påverka den verk- samhet som finansieras från anslaget. 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö ökas med 120 000 000 kro- nor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för insatser och åtgärder för att förbättra, bevara, planera, restaurera och skydda havs- och vattenmiljöer. För att bl.a. öka insatserna mot övergödning, t.ex. åtgärder för minskad internbelastning samt ökat upptag och återcirkulering av näringsämnen genom vattenbruk, samt för att öka takten i arbetet för att nå de havs- och vattenrelaterade miljökvalitetsmålen behöver havs- och vatten- miljöarbetet förstärkas. att anslaget 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för insatser för inter- nationella klimatinvesteringar samt för att ut- veckla och stödja internationellt klimatsamarbete som syftar till att bidra till ökad ambition i genomförandet av . I syfte att bl.a. snabbt sänka de globala klimat- utsläppen anvisade mer till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen . Medlen skulle användas för internationella klimatinvesteringar genom exempelvis mekanismen för ren utveck- ling (CDM). anförde vidare att när mekanismer knutna till är på plats bör investeringarna övergå till dessa (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Regeringen bedömer att den anslagsnivå som föreslogs i budgetpropositionen var väl avpassad i förhållande till ändamålet. Regeringen anser därför att anslaget 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 1:14 Skydd av värdefull natur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Skydd av värdefull natur ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. till utgifter för skydd och bevarande av värdefulla naturmiljöer för biologisk mångfald och friluftsliv. beslutade att anvisa mindre till anslaget jämfört med regering- ens förslag i budgetpropositionen (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Regeringen bedömer att det behövs ytterligare insatser för skydd och bevarande av värdefulla naturmiljöer, bl.a. i form av ersättningar enligt 31 kap. miljö- balken, samt för förvärv och avtalslösningar för statens räkning av värdefulla naturområden. Re- geringen anser därför att anslaget 1:14 Skydd av värdefull natur bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Klimat- investeringar ökas med . Anslaget 1:16 Klimatinvesteringar får även användas för stöd för att stimulera överflyttning av godstransporter från väg till sjöfart. Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:16 Klimatinvesteringar ingå ekono- miska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2020–2023. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds bl.a. för klimatinvesteringar på lokal och regional nivå samt stöd till installation av ladd- infrastruktur för elfordon. beslutade att anvisa mindre till anslaget jämfört med regering- ens förslag i budgetpropositionen . beslutade vidare att inte ge regeringen något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden för anslaget (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). har beslutat om ett klimatpolitiskt ramverk (prop. 2016/17:146, bet. 2016/17:MJU24, rskr. 2016/17:320). Regeringen gör bedömningen att för att nå de klimatmål som ingår i ramverket måste effektiva investeringar göras i olika typer av lösningar som kan leda till kraftfulla utsläppsminskningar inom alla sam- hällssektorer. Klimatklivet är en viktig insats för att minska utsläppen i hela landet och satsningar behövs därför fortsatt. Mot bakgrund av utvärde- ringar som har genomförts avser regeringen att vidta åtgärder för att utveckla och effektivisera Klimatklivet. Anslaget bör ökas med 750 mil- joner kronor. Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. För att stimulera till överflyttning av gods- transporter från väg till sjöfart har ett tillfälligt ekobonussystem införts. För att möjliggöra ut- betalningar av ekobonus behöver anslagsända- målet utvidgas för att omfatta sådant stöd. Vidare behöver anslaget ökas med för att finansiera redan ingångna avtal. Finansiering sker genom att anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur under utgiftsområde 22 Kommunikationer minskas med motsvarande belopp. Sammantaget bör därmed anslaget 1:16 Klimatinvesteringar ökas med 758 000 000 kro- nor. Anslaget bör även få användas för stöd för att stimulera överflyttning av godstransporter från väg till sjöfart. Vidare är en förutsättning för effektiv använd- ning av anslaget att det finns möjlighet att teckna avtal om fleråriga projekt. På så sätt kan fler stora och mer långsiktiga investeringar komma till stånd. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:16 Klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2020–2023. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2020–2026. Regeringens förslag: Anslaget 1:20 Industri- klivet ökas med . Anslaget 1:20 Industriklivet får användas för åtgärder som bidrar till att minska industrins processrelaterade utsläpp av växthusgaser, såsom forskning, förstudier och investeringar. Det får även avvändas för utgifter kopplade till åtgärder som bidrar till negativa utsläpp av växthusgaser, såsom forskning, utveckling, test, demonstration och investeringar. Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:20 Industriklivet ingå ekonomiska åtagande som inklusive tidigare åtaganden med- för behov av framtida anslag på högst 1 2020–2026. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter kopplade till åtgärder som bidrar till att minska industrins process- relaterade utsläpp, såsom forskning, förstudier och investeringar. Behovet av åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser från industrin är stort, inte minst vad gäller elektrifiering. Regeringen bedömer att behovet kommer att öka ytterligare . Av denna anledning anser regeringen att 100 mil- joner kronor bör tillföras anslaget. Anslagets ändamål bör också förtydligas så att det framgår att det får användas för utgifter kopplade till industrins processrelaterade utsläpp av växthus- gaser. Vidare måste växthusgaser tas ur atmosfären för att nå målen i det klimatpolitiska ramverket. Regeringen anser därför att anslaget bör tillföras och att anslagets ändamål bör ändras så att det även får användas för utgifter för detta syfte. Sammantaget bör därmed anslaget 1:20 Industriklivet ökas med . Anslaget bör vidare få användas för åtgärder som bidrar till att minska industrins processrelaterade utsläpp av växthusgaser, såsom forskning, förstudier och investeringar. Det bör även få avvändas för utgifter kopplade till åtgärder som bidrar till negativa utsläpp av växthusgaser, såsom forskning, utveckling, test, demonstration och investeringar. Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. beslutade att minska beställnings- bemyndigandet för anslaget med jämfört med regeringens förslag i budget- propositionen (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Ansökningar om flera större projekt som medför utgifter under kommande budgetår bör kunna beviljas stöd , varför bemyndigandet behöver ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:20 Industriklivet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2020–2026. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 50 000 000 kro- nor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2020–2024. Regeringens förslag: Anslaget 1:21 Teknik- neutral laddinfrastruktur minskas med . Regeringens bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag tas bort. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för ett teknikneutralt stöd och statsbidrag för investering i infrastruktur för alternativa drivmedel. I syfte att bl.a. bygga ut laddinfrastrukturen längs våra vägar uppförde anslaget på statens budget och anvisade att användas för att stödja utbyggnad av laddinfra- struktur inte bara för batteridrivna fordon utan även tankstationer för vätgas- och bränsle- cellsdrivna fordon (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Regeringen gör bedömningen att stöd för investeringar i infrastruktur för alternativa drivmedel kan lämnas med medel från anslaget 1:16 Klimatinvesteringar. En särskild satsning från ett nytt anslag bör därför inte genomföras. Regeringen anser därför att anslaget 1:21 Teknikneutral laddinfrastruktur bör minskas med . Vidare anser regeringen att det beställningsbemyndigande som finns till anslaget bör tas bort. Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Forsknings- rådet för miljö, areella näringar och samhälls- byggande: Forskning minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för stöd till forskning inom områdena miljö och samhällsbyggande. beslutade att anvisa mer till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen , varav för ökad forskning som kan vägleda arbetet för att värna miljön och stoppa klimatförändringarna (bet. 2018/19:MJU1, rskr. 2018/19:98). Regeringen menar att anslagsnivån bör vara i linje med inriktningen i propositionen Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrenskraft (prop. 2016/17:50). Regeringen anser därför att anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Statens energi- myndighet minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för Statens energimyndighets förvaltningsutgifter. De principer som tillämpades vid utform- ningen av budgetpropositionen innebar att anslaget anvisades för redan genomförd verksamhet. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Energiteknik ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för att stimulera spridningen av vissa energitekniska lösningar som bedöms ha positiva effekter på klimatet. beslutade att anvisa mindre till anslaget jämfört med regering- ens förslag i budgetpropositionen . Minskningen motiverades med att stödet till solceller stegvis bör fasas ut och subventions- graden för stöd sänkas till möjligt (bet. 2018/19:NU3, rskr. 2018/19:101). Regeringen anser att satsningar på solceller fortsatt är önskvärt för att förenkla för fler att installera sådana. Anslaget bör därför tillföras P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Vad gäller stödnivån anser regeringen att en lämplig stödnivå är . Mot denna bakgrund anser regeringen att an- slaget 1:7 Energiteknik bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 25 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av anslaget 1:1 Naturvårds- verket under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård bör anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur minskas med 8 000 000 kro- nor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 23 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Vidmakt- hållande av statens transportinfrastruktur ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för statsbidrag till drift av enskilda vägar och till underhåll av statliga järnvägar. De enskilda vägarna är en viktig del av trans- portnätet på landsbygden. Resultatet av inspekt- ioner som genomfört visar att det finns ett uppdämt behov av underhållsåtgärder för bl.a. broar på det vägnät som får statsbidrag för enskild väghållning. Dessa är kostsamma att underhålla. Det finns en risk att dessa objekt förlorar sin hållfasthet och att de därmed inte kommer att kunna användas av exempelvis tyngre fordon om de inte underhålls. Regeringen anser bl.a. därför att bör tillföras anslaget för statsbidrag till enskild väghållning för särskilda driftåtgärder för att förbättra de enskilda vägarnas funktion och bärighet, bl.a. för tyngre fordon. En väl fungerande järnvägsinfrastruktur är viktig för landsbygdens konkurrenskraft. Det handlar bl.a. om att främja spårbundna gods- transporter. Regeringen anser därför att bör tillföras anslaget för järnvägsunderhåll. Sammantaget bör därmed anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ökas med . Finansiering sker genom en minskning av anslaget 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 får även användas för uppföljning av särskilda överenskommelser om transportinfrastruktur- investeringar. Skälen för regeringens förslag: Regeringen ser behov av att följa upp och utvärdera de överenskommelser som ingåtts i samband med de s.k. Storstadsavtalen. Anslagets ändamål bör utvidgas till att omfatta även detta ändamål. Regeringen anser därför att anslaget 1:3 även bör få användas för uppföljning av särskilda överenskommelser om transport- infrastrukturinvesteringar. 1:6 Ersättning avseende icke statliga flygplatser I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Ersättning av- seende icke statliga flygplatser ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för ökat driftsstöd till följd av flygskatten till icke statliga flygplatser i .