prop · H603137 · 2019-05-29 00:00:00 — 2018/19:137 bestämmelser överensstämmer med de bestämmelser i mönstringslagen Bilaga 2 som finns om läkarintygs innehåll och giltighetstid för sjömän som arbetar på handelsfartyg föreslår utredningen att 18 § första stycket och 19 § i nämnda lag även ska gälla personer som arbetar ombord på fiskefartyg med en längd av 24 m eller mer eller fiskefartyg som normalt stannar till sjöss . Konventionens krav om giltighetstiden för läkarintygen föranleder även en ändring 4 kap. 18 § fartygssäkerhetsförordningen. Fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en längd av 24 m eller mer införs I konventionen uppställs krav om att den behöriga myndigheten, avseende fiskefartyg med en längd om 24 m eller mer, ska fastställa en lägsta bemanningsnivå för ett säkert framförande och ange antal fiskare samt vilken behörighet fiskarna ska ha. Utredningen anser att kravet är att jämföra med krav om fastställande av säkerhetsbesättning. Enligt nu gällande regler uppställs krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg med en största längd om minst 50 m. Anpassning av gällande föreskrifter efter konventionens krav kan göras inom ramen för befintligt bemyndigande för Transportstyrelsen. Utöver vad som följer av konventionen anser utredningen att säkerhetsskäl talar för att det bör uppställas krav om fastställande av säkerhetsbesättning för fiskefartyg som, oavsett storlek, är ute till sjöss . Lagen om vilotid för sjömän utvidgas till att omfatta personer som tjänstgör på fiskefartyg utan att vara anställda Konventionen uppställer krav om att det ska finnas en reglering av vilotid för personer som arbetar på fiskefartyg och särskilda krav angående vilotid uppställs för fiskefartyg som, oavsett storlek, stannar till sjöss . Enligt 4 § första stycket lagen om vilotid för sjömän, som bl.a. är tillämplig på anställda personer som arbetar ombord på fiskefartyg, har sjömän rätt till vilotid. I andra stycket anges den tid vilotiden inte får understiga vilken överensstämmer med de särskilda krav angående vilotid som uppställs i konventionen för fiskefartyg som, oavsett storlek, stannar till sjöss . Reglering av vilotid för personer som utför arbete ombord på fiskefartyg utan att vara anställda finns inte i svensk rätt. För att överensstämma med konventionens krav om reglering av vilotid krävs dels att det införs en allmän reglering av vilotiden även för fiskare som är egna företagare, dels att denna reglering avseende besättningen på ett fiskefartyg som, oavsett storlek, stannar till sjöss ska innehålla krav motsvarande innehållet i artikel 14 i konventionen. Utredningen föreslår därför att 4 § i lagen om vilotid för sjömän görs tillämplig även för personer som utan att vara anställda arbetar ombord på fiskefartyg. Reglering av bostäder ombord på fiskefartyg ska omfatta sådana fiskefartyg där de personer som tjänstgör är egna företagare I konventionen och tillhörande bilaga finns detaljerade bestämmelser om bostäder ombord på fiskefartyg. Svenska bestämmelser om bostäder ombord på fartyg regleras i arbetsmiljölagen, fartygssäkerhetslagen och i föreskrifter meddelade med stöd av sistnämnda lag. Denna reglering gäller dock endast för ombordanställda och regleringen avseende fiskefartyg (kungörelse (1970:A4) om bostäder och ekonomilokaler m.m.på fartyg) består av endast en paragraf. För att överensstämma med konventionens krav föreslår utredningen att den svenska regleringen av bostäder ombord på fiskefartyg ska omfatta även de som inte är anställda. Därutöver bör Transportstyrelsen med befintligt bemyndigande sätta i kraft konventionens detaljerade bestämmelser om bostäder på fiskefartyg. Dessa kommer att gälla de fiskefartyg, som byggs nya, då konventionen trätt i kraft. Ändring görs i socialförsäkringsbalken och lagen om Av artikel 34 i konventionen följer att medlemsstaterna ska se till att fiskare som normalt är bosatta på dess territorium ska vara berättigade till förmåner från det sociala trygghetssystemet enligt villkor som inte är mindre förmånliga än de som tillämpas på andra personer, innefattande såväl anställda som egenföretagare, som arbetar och normalt är bosatta på För att uppfylla konventionens krav föreslår utredningen att personer som arbetar på svenska fiskefartyg samt personer som arbetar på fiskefartyg från tredjeland men som är bosatta i ska omfattas av arbetsbaserade förmåner i socialförsäkringsbalken. personer som är bosatta i och som har arbetat på ett fiskefartyg från ett land utanför EU ska ha rätt till ersättning enligt lagen om arbetslöshetsförsäkring på samma villkor som en person har som i uppfyller villkor enligt nämnda lag. Förslagen medför att en ny bestämmelse införs i 6 kap. socialförsäkringsbalken och att ett tillägg görs i 3 § lagen om arbetslöshetsförsäkring. Sjöarbetscertifikat för fiskefartyg införs I artikel 40 i konventionen ställs krav på medlemsstaterna om ett effektivt utövande av sin jurisdiktion och kontroll över fartyg som för dess flagg vilket ska genomföras genom inrättande av system som säkerställer att kraven i konventionen uppfylls. Ett nytt dokument införs – sjöarbets- certifikat för fiskefartyg. Dokumentet ska utgöra bevis på att den medlemsstat vars flagg fiskefartyget för har utövat tillsyn av fartyget och att de krav i konventionen som gäller arbets- och levnadsförhållanden ombord är uppfyllda. Endast fiskefartyg som stannar till sjöss mer än tre dygn och har en längd om 24 m eller mer, eller normalt framförs på ett avstånd från flaggstatens kustlinje som överstiger , är skyldiga att ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg. Ett tillägg görs i fartygssäkerhetslagen om att Transportstyrelsens tillsyn ska gälla arbets- och levnadsförhållanden ombord på fartyg vilket följer av artikel 40 i konventionen. Enligt konventionen får en medlemsstat bemyndiga bl.a. erkända organisationer att utföra tillsyn över arbets- och levnadsvillkoren ombord och utfärda certifikat. införs i fartygssäkerhetsförordningen. Enligt konventionen ska maten ombord anpassas till besättningsmedlemmarnas olika kulturella och religiösa bakgrunder samt att den kost som de ombordanställda får ska tillhandahållas utan kostnad. Tillägg om detta görs i fartygssäkerhetslagen och bestämmelserna kommer endast att gälla anställda fiskare. överensstämma med konventionen höjs minimiåldern i fartygssäkerhets- lagen för att utföra lättare fartygsarbete inom fiskerinäringen från till samt att sådant arbete endast får utföras under skollov. av fiskefartyg i förordningen om behörigheter för sjöpersonal har utvidgats till att även omfatta fisk och andra levande tillgångar som fiskas ur Ändringen är en följd av konventionens definition av fiskefartyg i artikel ) i konventionen. Konventionen om arbete ombord på fiskefartyg träder i kraft efter den dag då ratifikationer från tio medlemsstater, av vilka åtta är kuststater, har registrerats hos generaldirektören vid . har två länder ratificerat konventionen. Det är därför osäkert när konventionen kommer att träda i kraft. Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 § arbetsmiljölagen (1977:1160) ska ha följande lydelse. I den utsträckning som föranledes av arbetets art och arbetstagarnas behov skall finnas utrymmen och anordningar för personlig hygien, förtäring och vila samt första hjälp vid olycksfall eller sjukdom. Fordon för personaltransport skall vara lämpat för ändamålet. Om utrymmen, anordningar, åtgärder för hjälp och vård vid olycksfall eller sjukdom samt kost och vatten för ombordanställda på fartyg finns ytterligare bestämmelser i fartygssäkerhetslagen. I den utsträckning som föranledes av arbetets art och arbetstagarnas behov ska finnas utrymmen och anordningar för personlig hygien, förtäring och vila samt första hjälp vid olycksfall eller sjukdom. Fordon för personaltransport ska vara lämpat för ändamålet. Om utrymmen, anordningar, åtgärder för hjälp och vård vid olycksfall eller sjukdom samt kost och vatten på fartyg finns ytterligare bestämmelser i fartygssäkerhetslagen. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen om arbetslöshetsförsäkring (1997:238) Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring ska ha följande lydelse. Rätt till ersättning har endast personer som i uppfyller ersättningsvillkoren enligt denna lag, om inte något annat följer av och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av om samordning av de sociala trygghetssystemen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att vissa arbeten utförda utomlands ska jämställas med arbete i . Om regeringen har träffat en överenskommelse med någon annan stat om andra villkor för rätt att få ersättning än som föreskrivs i denna lag, ska arbetslöshetskassan tillämpa dessa villkor. Rätt till ersättning enligt första stycket har även en i bosatt person som utfört arbete på ett fiskefartyg från tredjeland, om inte annat följer av andra och tredje styckena. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och tillämpas om ersättningsvillkoren i lagen är uppfyllda efter ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1998:958) om vilotid för sjömän ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 3, 4, 6, 7 b, 8, 10 och 13 §§ gäller för anställda ombord på sådana fartyg som avses i 2 § 1. Vad som sägs i 10 § om befälhavare gäller i motsvarande mån arbetsgivare för anställda ombord på ett sådant fartyg som avses i 2 § 1. Bestämmelserna i 14 § 3 gäller för befälhavare ombord på ett sådant fartyg som avses i 2 § 1. Vad som sägs i 14 § 4 om redare gäller i motsvarande mån arbetsgivare för anställda ombord på ett sådant fiskefartyg som avses i 2 § 1. Bestämmelserna i 4-6 §§ gäller även för personer som utan att vara anställda arbetar ombord på sådana fartyg som avses i 2 § 1. Bestämmelserna i 4 § andra och tredje styckena och 6 § gäller dock endast personer som arbetar ombord på ett sådant fartyg som avses i 2 § 1 och är ute till sjöss . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 1 kap. 4 §, 4 kap 3, 5 och 7 §§ och 5 kap. 1 § ska ha följande dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 kap. 9 a §, samt närmast före 3 kap. 9 a § en ny rubrik av följande lydelse. I denna lag avses med 1.fartcertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits sjövärdigt, 2.passagerarfartygscertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits lämpligt att transportera passagerare och om det högsta antal passagerare som fartyget får medföra, 3.fribordscertifikat: ett bevis om att ett fartygs fribord har fastställts efter tillsyn och att fribordsmärken har satts fast på fartygets sidor på ett riktigt och varaktigt sätt, säkerhetsorganisation: ett bevis om säkerhetsorganisation: ett bevis om säkerhetsorganisation: ett bevis om säkerhetsorganisation: ett bevis om har godkänts vid en rederikontroll har godkänts vid en rederikontroll enligt 5 kap. 16 §, och enligt 5 kap. 16 §. 6. sjöarbetscertifikat för fiske- fartyg: ett bevis om att fartyget vid utfärdande har uppfyllt de krav på som följer av denna lag, (1973:282), mönstringslagen (1983:929), lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och av föreskrifter som har meddelats med stöd av lagarna. Ett fiskefartyg ska ha ett om det stannar till sjöss mer än tre 1. har en längd om eller 2. normalt framförs på ett Ett fartyg skall i förekommande Ett fartyg ska i förekommande tillräckligt många sovrum, dagrum, tillräckligt många sovrum, dagrum, måltidsrum, kök eller motsvarande måltidsrum, kök eller motsvarande sjukrum och andra särskilt inrättade sjukrum och andra särskilt inrättade utrymmen för de ombord- utrymmen för de ombord- dessa utrymmen skall vara till- räckligt stora samt inredda och tillräckligt stora samt inredda och utrustade på lämpligt sätt. utrustade på lämpligt sätt. Ett fartyg ska i förekommande fall erbjuda även andra personer som arbetar ombord en tillfreds- ställande bostads- och fritidsmiljö. Den kost som de ombord- Den kost som de ombord- anställda får skall vara tillräcklig anställda får ska vara tillräcklig och och av fullgod kvalitet. av fullgod kvalitet. anpassad till de ombordanställdas Vatten för de ombord-anställdas behov skall finnas lätt tillgängligt behov ska finnas lätt tillgängligt ombord i tillräcklig mängd och av ombord i tillräcklig mängd och av Kost och vatten ska tillhanda- Bestämmelser om livsmedel och om utrymmen för verksamhet med livsmedel finns i livsmedelslagen (2006:804) och de EG-förordningar som kompletteras av den lagen. Befälhavaren skall se till att Befälhavaren ska se till att minderåriga som anlitas till eller minderåriga som anlitas till eller utför fartygsarbete i yrkesmässig verksamhet har fyllt och verksamhet har fyllt och har fullgjort sin skolplikt. har fullgjort sin skolplikt. Trots första stycket får en Trots första stycket får en minderårig som har fyllt tretton år minderårig som har fyllt femton år anlitas till eller utföra lättare anlitas till eller utföra lättare om arbetet inte är av sådant slag att under skollov om arbetet inte är av det kan inverka skadligt på den sådant slag att det kan inverka minderåriges hälsa, utveckling eller skadligt på den minderåriges hälsa Första och andra styckena gäller inte minderåriga som är arbetstagare. Bestämmelser om minimiålder för fartygsarbete som utförs av arbetstagare finns i sjömanslagen Transportstyrelsen utövar, om något annat inte anges, tillsyn enligt denna lag och föreskrifter meddelade med stöd av lagen när det gäller 1.fartyg och deras utrustning, drift, lastning, lossning och säkerhetsorganisation, 2.säkring av last som ännu inte har förts ombord, 3.rederiers säkerhets- 3. rederiers säkerhets- 4. arbetsmiljön ombord. 4. arbetsmiljön ombord, och När det gäller inspektion enligt 8 § utövas tillsyn även av i den utsträckning som Transportstyrelsen beslutar i I frågor som avser arbetsmiljön ska I frågor som avser arbetsmiljön (1977:1160), lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och föreskrifter meddelade (1973:282), med stöd av dessa lagar följs. (1977:1160), om vilotid för sjömän samt med stöd av dessa lagar. Tillsyn enligt tredje och fjärde styckena utövas i sam-verkan med . Tillsynen ska också avse de delar av och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikalie-myndighet, ändring av direktiv /45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv /769/EEG och kommissionens direktiv /155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG som omfattas av tillsynsansvar enligt föreskrifter meddelade med stöd av arbetsmiljölagen (1977:1160). Tillsyn enligt tredje och fjärde styckena utövas såvitt avser arbetsmiljön i samverkan med . Bestämmelser om tillsyn av livsmedelshanteringen finns i livsmedelslagen (2006:804). Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs att det i socialförsäkringsbalken ska införas en ny paragraf, 6 kap. 3 a §, samt närmast före paragrafen en ny rubrik av följande lydelse. Arbete på svenskt fiskefartyg ska anses som arbete i . Arbete på fiskefartyg från tredjeland ska också anses som arbete i , om personen som utför arbetet är bosatt i . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer och tillämpas på arbete som utförs efter ikraftträdandet. Följande remissinstanser har inkommit med svar: , , , , , Transportstyrelsen, Arbetsförmedlingen, , Pensions- myndigheten, , i , Sjöfolk, , (), Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) och Inspektionen för arbets- löshetsförsäkringen (IAF). Följande remissinstanser har avstått från att yttra sig: , Akademikers (), kommuner och landsting och . Följande remissinstanser har inte svarat: , Linnéuniversitetet, , , Havs- och vattenmyndigheten, Det , , Skärgårdsredarna (), , (), Handel A-kassa, Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 § arbetsmiljölagen (1977:1160)5 ska ha följande lydelse. I den utsträckning som föranledes av arbetets art och arbetstagarnas behov skall finnas utrymmen och anordningar för personlig hygien, förtäring och vila samt första hjälp vid olycksfall eller sjukdom. Fordon för personaltransport skall vara lämpat för ändamålet. Om utrymmen, anordningar, åtgärder för hjälp och vård vid olycksfall eller sjukdom samt kost och vatten för ombordanställda på fartyg finns ytterligare bestämmelser i fartygssäkerhetslagen (2003:364). I den utsträckning som föranleds av arbetets art och arbetstagarnas behov ska det finnas utrymmen och anordningar för personlig hygien, förtäring och vila samt första hjälp vid olycksfall eller sjukdom. Fordon för personaltransport ska vara lämpade för ändamålet. Om utrymmen, anordningar, åtgärder för hjälp och vård vid olycksfall eller sjukdom samt kost och vatten på fartyg finns det ytterligare bestämmelser i fartygssäkerhetslagen (2003:364). Denna lag träder i kraft . Lagen omtryckt 1991:677. Senaste lydelse 2003:365. Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Härigenom föreskrivs i fråga om fartygssäkerhetslagen (2003:364) dels att 1 kap. 4 § samt 4 kap. 3, 5 och 7 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 kap. 9 c §, och närmast före 3 kap. 9 a § en ny rubrik av följande lydelse. I denna lag avses med 1.fartcertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits sjövärdigt, 2.passagerarfartygscertifikat: ett bevis om att ett fartyg vid tillsyn har befunnits lämpligt att transportera passagerare och om det högsta antal passagerare som fartyget får medföra, 3.fribordscertifikat: ett bevis om att ett fartygs fribord har fastställts efter tillsyn och att fribordsmärken har satts fast på fartygets sidor på ett riktigt och varaktigt sätt, 4.certifikat om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis om att fartygets säkerhetsorganisation vid tillsyn har visat sig överensstämma med rederiets godkända säkerhetsorganisation, 5.dokument om godkänd säkerhetsorganisation: ett bevis om att rederiets säkerhetsorganisation har godkänts vid en rederikontroll enligt 5 kap. 16 §, 6.sjöarbetscertifikat: ett bevis om att fartyget för certifikatets utfärdande har uppfyllt de krav på arbets- och levnadsförhållanden som följer av denna lag, sjömanslagen (1973:282), mönstringslagen (1983:929), lagen (1998:958) om vilotid för sjömän och av föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa lagar, 7. försäkran om överens- 7. försäkran om överens- tionen: ett dokument som visar tionen: ett dokument som visar vilka förhållanden på ett fartyg som vilka förhållanden på ett fartyg ska bli föremål för tillsyn, vilka konvention ska bli föremål för föreskrifter som tillämpas och en förklaring av redaren om vad denne tillämpas och en förklaring av gjort för att uppfylla föreskrivna redaren om vad denne gjort för att uppfylla föreskrivna krav, 8. certifikat om utbildning av 8. certifikat om utbildning av sjöpersonal: ett bevis om att en sjöpersonal: ett bevis om att en krav för viss funktion eller viss befattning ombord på fartyg, och 7 Senaste lydelse 2013:127. krav för viss funktion eller viss befattning ombord på fartyg. fartyg: ett bevis om att fartyget utfärdande har uppfyllt de krav på som följer av denna lag, (1973:282), (1983:929), (1998:958) om vilotid för sjömän och av föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa lagar. Ett fiskefartyg ska ha ett sjöarbetscertifikat för fiskefartyg om det stannar till sjöss och 1.har en längd om eller mer, eller 2.normalt framförs på ett avstånd från som överstiger . Ett fartyg skall i förekommande Ett fartyg ska i förekommande fall fall erbjuda ombordanställda en tillräckligt många sovrum, dagrum, tillräckligt många sovrum, dagrum, måltidsrum, kök eller motsvarande måltidsrum, kök eller motsvarande för personlig hygien, för personlig hygien, sjukrum och andra särskilt inrättade sjukrum och andra särskilt inrättade utrymmen för de ombordanställdas utrymmen för de ombordanställdas skall vara tillräckligt stora samt ska vara tillräckligt stora samt inredda och utrustade på lämpligt inredda och utrustade på lämpligt Ett fiskefartyg ska i förekommande fall erbjuda även andra än ombordanställda, som arbetar ombord på ett fartyg där det finns ombordanställda, en tillfredsställande bostads- och fritidsmiljö. Den kost som de ombordanställda får ska vara tillräcklig och av fullgod kvalitet. Kosten ska vara anpassad till de ombordanställdas olika kulturella och religiösa bakgrunder. Vatten för de ombordanställdas behov ska finnas lätt tillgängligt ombord i tillräcklig mängd och av fullgod kvalitet. Kost och vatten ska utan kostnad tillhandahållas ombordanställda på fiskefartyg. Bestämmelser om livsmedel och om utrymmen för verksamhet med livsmedel finns i livsmedelslagen (2006:804) och de EG-förordningar som kompletteras av den lagen. Befälhavaren skall se till att Befälhavaren ska se till att minderåriga som anlitas till eller minderåriga som anlitas till eller utför fartygsarbete i yrkesmässig utför fartygsarbete i yrkesmässig verksamhet har fyllt och verksamhet har fyllt och har fullgjort sin skolplikt. har fullgjort sin skolplikt. Trots första stycket får en Trots första stycket får en minderårig som har fyllt tretton år minderårig som har fyllt tretton år anlitas till eller utföra lättare anlitas till eller utföra lättare om arbetet inte är av sådant slag att om arbetet inte är av sådant slag att det kan inverka skadligt på den det kan inverka skadligt på den minderåriges hälsa, utveckling eller minderåriges hälsa, utveckling eller En minderårig, som arbetar ombord på ett fiskefartyg där det finns någon som är ombordanställd, får dock anlitas till eller utföra sådant arbete endast om den minderårige fyllt 15 år och arbetet utförs under skollov. Första och andra styckena gäller inte minderåriga som är arbetstagare. Bestämmelser om minimiålder för fartygsarbete som utförs av arbetstagare finns i sjömanslagen (1973:282). Denna lag träder i kraft . 8Senaste lydelse 2012:96. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Genomförande av EU:s direktiv om arbete ombord på fiskefartyg Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i arbetsmiljölagen (1977:1160), 2.lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , M , , , , , , , Strandhäll, Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2018/19:137 Genomförande av EU:s direktiv om arbete ombord på fiskefartyg