prop · H70316 · 2019-09-24 00:00:00 — ”e) Undantaget får inte skada konkurrensen på de relevanta marknader som sannolikt kommer att påverkas av investeringen, en effektivt fungerande inre marknad för naturgas, effektivt fungerande berörda reglerade system eller försörjningstryggheten i fråga om naturgas i unionen.” b)Punkt 3 ska ersättas med följande: Den tillsynsmyndighet som avses i kapitel VIII får besluta, från fall till fall, om det undantag som avses i punkterna 1 och 2. Innan beslutet om undantag antas ska den nationella tillsynsmyndigheten, eller i förekommande fall en annan behörig myndighet i den medlemsstaten, samråda med a)de nationella tillsynsmyndigheterna i de medlemsstater vars marknader sannolikt kommer att påverkas av den nya infrastrukturen, och b)tredjelandets berörda myndigheter, om den berörda infrastrukturen är sammankopplad med unionens nät, som omfattas av en medlemsstats jurisdiktion, och har sitt ursprung eller sin slutpunkt i ett eller flera tredjeländer. Om de tredjelandsmyndigheter som rådfrågats inte svarar inom rimlig tid eller inom en fastställd tidsfrist får den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta det beslut som krävs.” c)Punkt 4 andra stycket ska ersättas med följande: ”När samtliga berörda tillsynsmyndigheter har kommit överens beträffande begäran om undantag från den dag då begäran mottogs av den sista av dessa tillsynsmyndigheter, ska de informera byrån om detta. Om den berörda infrastrukturen är en överföringsledning mellan en medlemsstat och ett tredjeland får, innan beslutet om undantag antas, den nationella tillsynsmyndigheten, eller i förekommande fall en annan behörig myndighet i den medlemsstat där den första sammanlänkningspunkten med medlemsstaternas nät är belägen, samråda med den berörda myndigheten i det tredjelandet, i syfte att, vad gäller den berörda infrastrukturen, säkerställa att detta direktiv tillämpas konsekvent inom medlemsstaternas territorium och, i förekommande fall, i den medlemsstatens territorialvatten. Om den tredjelandsmyndighet som rådfrågats inte svarar inom rimlig tid eller inom en fastställd tidsfrist får den berörda nationella tillsynsmyndigheten anta det beslut som krävs.” 6.Artikel 41.1 c ska ersättas med följande: ”c) Samarbeta om gränsöverskridande frågor med tillsynsmyndigheten eller myndigheterna i de andra berörda medlemsstaterna och med byrån. För infrastruktur till och från ett tredjeland kan tillsynsmyndigheten i den medlemsstat där den första sammanlänkningspunkten med medlemsstaternas nät är belägen efter samråd med till synsmyndigheterna i andra berörda medlemsstater samarbeta med tredjelandets berörda myndigheter, i syfte att för denna infrastruktur uppnå en konsekvent tillämpning av detta direktiv inom medlemsstaternas territorium.” Europeiska unionens officiella tidning L 117/5 I artikel 42 ska följande punkt läggas till: Tillsynsmyndigheterna, eller, i förekommande fall, andra behöriga myndigheter kan samråda och samarbeta med de berörda myndigheterna i tredjeländer när det gäller driften av gasinfrastruktur till och från tredjeländer, i syfte att, vad gäller den berörda infrastrukturen, säkerställa att detta direktiv tillämpas konsekvent i medlemsstatens territorium och territorialvatten.” 8.Följande artikel ska läggas till: ”Artikel 48a Tekniska avtal avseende driften av överföringsledningar Detta direktiv påverkar inte friheten för systemansvariga för överföringssystem eller andra ekonomiska aktörer att ingå tekniska avtal om frågor som rör driften av överföringsledningar mellan en medlemsstat och ett tredjeland eller låta dem fortsätta att gälla, i den mån avtalen är förenliga med unionsrätten och relevanta beslut av de nationella till synsmyndigheterna i de berörda medlemsstaterna. Sådana avtal ska anmälas till de berörda medlemsstaternas tillsynsmyndigheter.” 9.Följande artiklar ska införas: ”Artikel 49a Undantag när det gäller överföringsledningar till och från tredjeländer 1.När det gäller gasöverföringsledningar mellan en medlemsstat och ett tredjeland som färdigställts före den 23maj 2019, får den medlemsstat i vilken den första anslutningspunkten för en sådan överföringsledning till en medlemsstats nät är belägen, av objektiva skäl, till exempel kostnadstäckningsskäl eller försörjningstrygghetsskäl, besluta att göra undantag från artiklarna 9, 10, 11 och 32 samt artikel 41.6, 41.8 och 41.10 för avsnitten av sådana gasöverföringsledningar i dess territorium och territorialvatten, förutsatt att ett sådant undantag inte skulle skada konkurrensen i unionen eller en effektivt fungerande inre marknad för naturgas, eller för en trygg energiförsörjning i unionen. Undantaget ska vara tidsbegränsat upp till , på grundval av en objektiv motivering, som kan förnyas om det är berättigat och får förenas med villkor som bidrar till uppnåendet av ovan nämnda förhållanden. Sådana undantag ska inte vara tillämpliga på överföringsledningar mellan en medlemsstat och ett tredjeland som är skyldigt att införliva detta direktiv och som på ett ändamålsenligt sätt har genomfört detta direktiv enligt ett avtal som ingåtts med unionen. 2.Om den berörda överföringsledningen är belägen i mer än en medlemsstats territorium ska den medlemsstat i vars territorium den första anslutningspunkten till medlemsstaternas nät ligger efter samråd med samtliga berörda medlemsstater besluta om att bevilja undantag för den överföringsledningen. På begäran av de berörda medlemsstaterna kan kommissionen besluta att inta en observatörsroll i samrådet mellan den medlemsstat på vars territorium den första anslutningspunkten är belägen och tredjelandet med avseende på konsekvent tillämpning av detta direktiv i medlemsstatens territorium och territorialvatten där den första sammanlänkningspunkten är belägen, inbegripet beviljandet av undantag för sådana överföringsledningar. 3.Beslut enligt punkterna 1 och 2 ska antas . Medlemsstaterna ska anmäla dessa beslut till kommissionen och offentliggöra dem. 1.Befintliga avtal mellan en medlemsstat och ett tredjeland om driften av en överföringsledning eller ett tidigare led i rörledningsnätet får, utan att det påverkar andra skyldigheter som följer av unionsrätten, eller fördelningen av befogenheter mellan unionen och medlemsstaterna, fortsätta att gälla till dess att ett efterföljande avtal mellan unionen och samma tredjeland träder i kraft eller om förfarandet i punkterna 2–15 i denna artikel tillämpas. 2.Om en medlemsstat har för avsikt att inleda förhandlingar med ett tredjeland i syfte att ändra, förlänga, anpassa, förnya eller ingå ett avtal med ett tredjeland om driften av en överföringsledning, och det gäller frågor som helt eller delvis omfattas av detta direktivs tillämpningsområde, ska den anmäla detta skriftligen till kommissionen, utan att det påverkar fördelningen av befogenheter mellan unionen och medlemsstaterna. L 117/6 Europeiska unionens officiella tidning En sådan anmälan ska inbegripa relevant dokumentation och uppgift om vilka bestämmelser som ska tas upp vid förhandlingarna eller omförhandlas, syftet med förhandlingarna samt all annan relevant information, och den ska översändas till kommissionen senast före det planerade inledandet av förhandlingarna. 3.Efter det att kommissionen har fått den anmälan som avses i punkt 2 ska den bemyndiga den berörda medlemsstaten att inleda formella förhandlingar med ett tredjeland avseende den del som kan påverka unionens gemensamma regler såvida den inte anser att inledande av sådana förhandlingar skulle a)vara oförenliga med unionsrätten av andra skäl än fördelningen av befogenheter mellan unionen och medlemsstaterna, b)skada den inre naturgasmarknadens funktion, konkurrensen eller försörjningstryggheten i en medlemsstat eller unionen, c)undergräva målen för unionens pågående förhandlingar om mellanstatliga avtal med ett tredjeland, d)vara diskriminerade. 4.Vid genomförandet av bedömningen enligt punkt 3 ska kommissionen ta hänsyn till huruvida det planerade avtalet gäller en överföringsledning eller en rörledning i tidigare led som bidrar till diversifiering av naturgasför sörjning och leverantörer genom nya naturgaskällor. 5.Inom 90 dagar från mottagandet av den anmälan som avses i punkt 2 ska kommissionen anta ett beslut om att bemyndiga eller att vägra att bemyndiga en medlemsstat att inleda förhandlingar i syfte att ändra, förlänga, anpassa, förnya eller ingå ett avtal med ett tredjeland. Om ytterligare information krävs för att anta ett beslut ska perioden på 90dagar börja löpa från den dag den ytterligare informationen mottogs. 6.Om kommissionen inte antar ett beslut om att vägra att bemyndiga en medlemsstat att inleda förhandlingar i syfte att ändra, förlänga, anpassa, förnya eller ingå ett avtal med ett tredjeland, ska den informera den berörda medlemsstaten om detta och ange skälen för detta. 7.Beslut om att bemyndiga eller vägra att bemyndiga en medlemsstat att inleda förhandlingar i syfte att ändra, förlänga, anpassa, förnya eller ingå ett avtal med ett tredjeland ska, antas genom genomförandeakter, i enlighet med förfarandet i artikel 51.2. 8.Kommissionen får ge vägledning och begära att specifika klausuler införs i det planerade avtalet i syfte att säkerställa förenlighet med unionsrätten i enlighet med och rådets beslut (EU) 2017/684 (*). 9.Kommissionen ska hållas informerad om framstegen i och resultaten av förhandlingarna om att ändra, förlänga, anpassa, förnya eller ingå ett avtal under de olika faserna och får begära att få delta i sådana förhandlingar mellan medlemsstaten och tredjelandet i enlighet med beslut (EU) 2017/684. 10.Kommissionen ska underrätta och rådet om de beslut som antas enligt punkt 5. 11.Innan ett avtal med ett tredjeland undertecknas ska den berörda medlemsstaten till kommissionen anmäla utgången av förhandlingarna och översända texten till det förhandlade avtalet till kommissionen. 12.När kommissionen har mottagit anmälan enligt punkt 11 ska den bedöma det framförhandlade avtalet enligt punkt 3. Om kommissionen finner att förhandlingarna har resulterat i ett avtal som är förenligt med punkt 3 ska den bemyndiga medlemsstaten att underteckna och ingå avtalet. 13.Inom 90 dagar efter det att den anmälan som avses i punkt 11 har mottagits, ska kommissionen anta ett beslut om att bemyndiga eller vägra att bemyndiga en medlemsstat att underteckna och ingå ett avtal med ett tredjeland. Om ytterligare information krävs för att anta ett beslut ska perioden börja löpa från den dag den ytterligare informationen mottogs. 14.Om kommissionen antar ett beslut enligt punkt 13 om att bemyndiga en medlemsstat att underteckna och ingå avtalet med tredjeland, ska den berörda medlemsstaten till kommissionen anmäla ingåendet och ikraftträdandet av avtalet samt senare ändringar av det avtalets status. Europeiska unionens officiella tidning L 117/7 15.Om kommissionen inte antar ett beslut i enlighet med punkt 13 om att vägra att bemyndiga en medlemsstat att underteckna och ingå avtalet med tredjeland, ska den informera den berörda medlemsstaten om detta och ange skälen. (*)och rådets beslut (EU) 2017/684 av om inrättandet av en mekanism för informationsutbyte om mellanstatliga avtal och icke-bindande instrument mellan medlemsstaterna och tredjeländer på energiområdet och om upphävande av beslut nr 994/2012/EU (EUT L 99, , s. 1).” 1.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv , utan att det påverkar eventuella undantag i enlighet med artikel 49a i direktiv /73/EG. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Genom undantag från första stycket ska kustlösa medlemsstater som varken har geografiska gränser, eller en överföringsledning, till ett tredjeland inte vara skyldiga att sätta i kraft de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv. Genom undantag från första stycket ska och på grund av sitt geografiska läge inte vara skyldiga att sätta i kraft de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv så länge dessa stater inte har någon infrastruktur, inbegripet rörledningsnät i tidigare led, som kopplar samman dem med tredjeländer. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) Härigenom föreskrivs3 i fråga om naturgaslagen (2005:403) dels att 9 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 10 kap. 14 §, och närmast före 10 kap. 14 § en ny rubrik av följande lydelse. Ett undantag enligt 1 § får beviljas bara om a)investeringen stärker konkurrensen vad gäller gasförsörjningen samt ökar försörjningstryggheten, b)den risk som är förenad med investeringen är sådan att investeringen inte blir av om undantaget inte beviljas, c)den eller de berörda anläggningarna kommer att innehas av en juridisk person som inte innehar befintliga naturgasanläggningar, d)avgifter tas ut endast av användarna av de nya anläggningarna, och e)ett beviljat undantag inte kommer att skada konkurrensen eller en ekonomiskt effektivt fungerande inre marknad för naturgas eller hindra de anläggningar, till vilka den eller de nya anläggningarna skall anslutas, från att fungera ekonomiskt effektivt. Föreskriften i första stycket c gäller inte i sådana fall som avses i 1 § andra stycket. 1.investeringen stärker konkurrensen när det gäller gasförsörjningen samt ökar försörjningstryggheten, 2.den risk som är förenad med investeringen är sådan att investeringen inte blir av om undantaget inte beviljas, 3.den eller de berörda anläggningarna kommer att innehas av en juridisk person som inte innehar befintliga naturgasanläggningar, 4.avgifter tas ut endast av användarna av de nya anläggningarna, och 5.ett beviljat undantag inte kommer att a)skada konkurrensen på de marknader som sannolikt kommer att påverkas av investeringen eller en ekonomiskt effektivt fungerande inre marknad för naturgas, b)hindra de anläggningar till vilka den eller de nya anläggningarna ska anslutas från att fungera ekonomiskt effektivt, eller c)skada försörjningstryggheten i fråga om naturgas i Europeiska unionen. Första stycket 3 gäller inte i sådana fall som avses i 1 § andra stycket. 3 Jfr och rådets direktiv /73/EG av om gemen- samma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2019/692. Skyldighet att anmäla avtal till Ett företag som ingår ett avtal som gäller den tekniska driften av en och ett land som inte omfattas av rektiv 2009/73/EG av 2009 om gemensamma regler för den inre marknaden för naturgas och om upphävande av direktiv 2003/55/EG, i lydelsen enligt Euro- paparlamentets och rådets direktiv (EU) 2019/692, ska anmäla avtalet Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttranden över promemorian Ändrat gasmarknadsdirektiv med nya bestämmelser om transmissionsledningar mellan EU och tredjeland lämnats av , Energigas , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, och . har avstått från att yttra sig. Europeiska unionens officiella tidning L 263/57 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEDIREKTIV (EU) 2018/1581 om ändring av rådets direktiv /119/EG vad avser metoderna för beräkning av lagringsskyl EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets direktiv /119/EG av om skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter (1), särskilt artikel 3.4, och av följande skäl: (1)I enlighet med artikel 22 i direktiv /119/EG har kommissionen genomfört en utvärdering av hur direktivet fungerar och genomförs (halvtidsutvärdering), och man underströk behovet av att införa ett antal tekniska ändringar av direktivet, i syfte att underlätta dess genomförande (2). (2)Att skjuta upp starten på den nya årliga lagringsskyldigheten enligt direktiv /119/EG bör ge medlemsstaterna ytterligare tid att slutföra de interna administrativa förfarandena och underlätta efterlevnaden av bestämmelserna inom tidsfristen och, eventuellt, till lägre kostnader. (3)och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 (3) är en referenspunkt för definitionen av de olika produkter som är relevanta för beräkningen av lagringsskyldigheten, nivån på beredskapslagren, särskilda lager och för rapporteringsändamål. Förordning (EG) nr 1099/2008 har ändrats . Till följd av detta har hänvisningar till särskilda bestämmelser i förordning (EG) nr 1099/2008 i direktiv /119/EG blivit inaktuella och måste anpassas så att de hänvisar till de lämpliga bestämmelserna i den förordningen. (4)Tillämpningen av två olika metoder för att beräkna de kvantiteter nafta som inte är relevanta för beräkningen av lagringsskyldigheten, beroende på om naftautbytet under föregående år var mindre eller större än , har i praktiken lett till fluktuationer i lagringsskyldigheten för vissa medlemsstater, vilket kan leda till en stor finansiell börda och brist på efterlevnad, som inte motiveras av direktivets mål. Att avskaffa tröskeln på och att ge samma alternativ till alla medlemsstater bör bidra till att undanröja ojämlikheter och omotiverade fluktuationer. (5)I enlighet med den gemensamma politiska förklaringen från medlemsstaterna och kommissionen om förklarande dokument av (4), har medlemsstaterna åtagit sig att, när det är berättigat, låta anmälan av införlivandeåtgärder åtföljas av ett eller flera dokument som mellan de olika delarna i direktivet och motsvarande delar i de nationella instrumenten för införlivande. De åtgärder som föreskrivs i detta direktiv är förenliga med i artikel 23 i direktiv /119/EG. EUT L 265, 9.10.2009, s. 9. Kommissionens arbetsdokument om halvtidsutvärdering av rådets direktiv /119/EG om skyldighet för medlemsstaterna att inneha minimilager av råolja och/eller petroleumprodukter (SWD (2017) 439 final) och rådets förordning (EG) nr 1099/2008 av om energistatistik (EUT L 304, 14.11.2008, s. 1). EUT C 369, 17.12.2011, s. 14. L 263/58 Europeiska unionens officiella tidning HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direktiv /119/EG ska ändras på följande sätt: 1.I artikel 2 ska led i ersättas med följande: ”i) oljelager: lagren av de energiprodukter som förtecknas i kapitel 3.4 i bilaga A till förordning (EG) nr 1099/2008”. 2.I artikel 3 ska punkt 3 ersättas med följande: Utan hinder av punkt 2 ska den genomsnittliga dagliga nettoimport och den inhemska konsumtion som avses i den punkten i fråga om perioden –varje kalenderår, fastställas på grundval av de kvantiteter som importerats eller konsumerats under det näst sista kalenderåret som föregår det berörda kalenderåret.” 3.I artikel 6 ska den andra meningen i stycke 1 ersättas med följande: ”Det registret ska särskilt innehålla de uppgifter som krävs för att exakt lokalisera den oljedepå, det raffinaderi eller den lageranläggning där det ifrågavarande lagret befinner sig och den berörda mängden, lagrets ägare och dess art, med hänvisning till de kategorier som fastställs i bilaga A kapitel 3.4 i förordning (EG) nr 1099/2008.” 4.I artikel 9 ska den första meningen i stycke 2 ersättas med följande: De särskilda lagren kan endast bestå av en eller flera av följande produktkategorier, så som de definierats i bilaga A kapitel 3.4 i förordning (EG) nr 1099/2008:” 5.Artikel 9.3 tredje stycket ska ersättas med följande: ”Den råoljeekvivalent som avses i första och andra stycket beräknas genom att summan av den observerade inhemska bruttotillförseln, enligt definitionen i avsnitt 3.2.2.11 i bilaga C till förordning (EG) nr 1099/2008, för de produkter som ingår i de använda kategorierna multipliceras med en faktor på 1,2. Den internationella bunkringen tas inte med 6.I bilaga II ska andra stycket ersättas med följande: ”Inhemsk förbrukning är summan av den aggregerade ”observerade inhemska bruttotillförseln” enligt definitionen iavsnitt 3.2.2.11 i bilaga C till förordning (EG) nr 1099/2008 av endast följande produkter: motorbensin, flygbensin, jetbränsle av bensintyp (jetbränsle av naftatyp eller JP4), flygfotogen, annan fotogen, gasolja/dieselolja (destillerad eldningsolja) och eldningsolja (högsvavlig och lågsvavlig) enligt definitionen i kapitel 3.4 i bilaga A till förordning (EG) nr 1099/2008.” 7.I bilaga III ska punkt a i sjätte stycket ersättas med följande: ”a) antingen ta med alla andra lager av petroleumprodukter som identifieras i bilaga A kapitel 3.4 i förordning (EG) nr 1099/2008, och beräkna råoljeekvivalenten genom att multiplicera mängderna med faktorn 1,065, eller”. 8.Bilaga I ska ersättas med texten i bilagan till det här direktivet. 1.Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen. De ska tillämpa dessa bestämmelser . När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Europeiska unionens officiella tidning L 263/59 Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. L 263/60 Europeiska unionens officiella tidning METOD FÖR BERÄKNING AV RÅOLJEEKVIVALENTER FÖR IMPORTERADE PETROLEUMPRODUKTER Medlemsstaterna ska beräkna råoljeekvivalenterna för importerade petroleumprodukter som avses i artikel 3 med hjälp av följande metod. 1.Summan av nettoimport av råolja, naturgasvätskor (NGL), insatsvaror till raffinaderier och andra kolväten, enligt definition i bilaga A, kapitel 3.4 i förordning (EG) nr 1099/2008 (*), ska beräknas och anpassas till eventuella lagerförändringar. Från det erhållna beloppet ska ett av följande belopp dras av för naftautbyte: —det genomsnittliga naftautbytet, —den faktiska naftaförbrukningen netto. 2.Summan av nettoimporten av alla andra petroleumprodukter, enligt definition i bilaga A, kapitel 3.4 i förordning (EG) nr 1099/2008, med undantag av nafta, ska beräknas och anpassas för att ta hänsyn till lagerförändringar och ska multipliceras med en faktor 1,065. Summan av de belopp som erhålls från 1 och 2 utgör råoljeekvivalenten. Den internationella bunkringen ska inte tas med i beräkningen. (*) Ändrad genom kommissionens förordning (EU) 2017/2010 av .” Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och . Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2019/20:16 Transmissionsledningar för naturgas mellan EU och tredjeland