prop · H60399 · 2019-04-10 00:00:00 — Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om medlemskap i en kunskaps- och innovationsplattform inom livs- medel under för innovation och teknik och att –2025 för anslaget 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift på högst . Skälen för regeringens förslag: etablerades en kunskaps- och innovationsplatt- form inom livsmedel under för innovation och teknik (). har en betydande kompetens inom området och det är viktigt att kan bli en del av detta europiska forskningssamarbete, som även bedöms kunna gynna företag som verkar inom området. Förutsatt att ansökan beviljas kommer varje deltagande part att betala en årlig medlemsavgift, antingen som huvud- partner eller associerad partner. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om medlemskap i en kunskaps- och innovationsplattform inom livsmedel under för innovation och teknik) och –2025 för anslaget 2:6 : Forskning och utbildning på forskar- nivå besluta om en årlig medlemsavgift på högst . 2:18: Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå Regeringen har ett bemyndigande att för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om årliga medlemsavgifter till kunskaps- och innovations- plattformen inom hälsa under för innovation och teknik (EIT Health) på högst –2022. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att –2022 för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift till EIT Health på högst . P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Skälen för regeringens förslag: De årliga medlemsavgifterna är fastställda i euro. På grund av den försvagade svenska kronan är bemyndi- gandet inte tillräckligt omfattande för att göra det möjligt att betala de årliga medlemsavgifterna till plattformen. Bemyndigandet behöver därför öka. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyn- digas att –2022 för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift till EIT Health om högst . 2:63 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Regeringens förslag: Anslaget 2:63 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till enskilda utbildningsanordnare för ersättning för hög- skoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå, behörighetsgivande och högskoleintroducerande utbildning. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till forskning och utbild- ning på forskarnivå. För att genomföra den utbyggnad av lärar- och förskollärarutbildningarna som inleddes och den utbyggnad av högskolan som inleddes beslutade att öka anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor med totalt jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen . beslutade också att öka samma anslag med i syfte att genomföra den beräknade ökningen av universi- tets och högskolors anslag för forskning och utbildning på forskarnivå 2019 som presenterades i propositionen Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrens- kraft (prop. 2016/17:50). I betänkandet anges att medlen ska fördelas till flera anslag i enlighet med tidigare aviseringar i en kommande ändrings- budget (bet. 2018/19:UbU1, rskr. 2018/19:104). P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Regeringen återkommer därför i denna pro- position med förslag till fördelning av medlen till lärosätenas anslag för såväl utbildning på grund- nivå och avancerad nivå som för forskning och utbildning på forskarnivå. Regeringen anser att den av beslutade ökningen för utbygg- nad av lärar- och förskollärarutbildningarna och högskolan bör justeras utifrån att en del av budgetåret redan har förflutit. För utbildning på grundnivå och avancerad nivå bör därför sam- manlagt fördelas till anslaget. För forskning och utbildning på forskarnivå bör anslaget ökas med . Sammantaget bör därmed anslaget 2:63 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor minskas med motsvarande belopp. 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds för utgifter för bl.a. särskilda insatser för högskoleutbildning och forskning inom högskoleområdet och för bidrag till statliga universitet och högskolor m.fl. I syfte att genomföra den utbyggnad av lärar- och förskollärarutbildningarna som inleddes , den utbyggnad av högskolan som inleddes , samt den beräknade ökningen av universitets och högskolors anslag för forskning och utbildning på forskarnivå 2019 som presenterades i propositionen Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrenskraft (prop. 2016/17:50) beslutade att öka anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor med totalt jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen . I betän- kandet anges att medlen ska fördelas till flera anslag i enlighet med tidigare aviseringar i en kommande ändringsbudget (bet. 2018/19:UbU1, rskr. 2018/19:104). För att möjliggöra en sådan fördelning bör anslaget minskas med 359,7 mil- joner kronor. För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör anslaget även minskas med . Neddrag- ningen bedöms senarelägga utbyggnaden av vissa särskilda utbildningsinsatser något. Sammantaget bör därmed anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor minskas med . 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor minskas med . Minskningen bedöms inte påverka de verksamheter som finansieras från anslaget. 3:1 : Forskning och forskningsinformation I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 6 . Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Vetenskaps- rådet: Forskning och forskningsinformation minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för stöd för forskning och forsk- ningsinformation. För att finansiera ökningen av anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet och anslaget 3:11 bör anslaget minskas med 11 respektive . Vidare bör anslaget minskas med för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. Sammantaget bör därmed anslaget 3:1 : Forskning och forsknings- information minskas med . 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 3:4 Rymdforsk- ning och rymdverksamhet ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för stöd till forskning och utveckling inklusive industritutvecklings- projekt och fjärranalys inom nationella och internationella samarbeten. Den verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt. Utgifterna för de svenska åtagandena gentemot förväntas öka till följd av den försvagade kronkursen och bedöms därför bli högre än enligt tidigare beräkningar. För att myndigheten ska kunna fullgöra sina åtaganden behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 3:1 Veten- skapsrådet: Forskning och forskningsinformation minskas med motsvarande belopp. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Regeringens förslag: Anslaget 3:11 Etikpröv- ningsmyndigheten ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds för förvalt- ningsutgifter och för avvecklingskostnader för de regionala etikprövningsnämnderna. I enlighet med beslut med anled- ning av propositionen En ny organisation för etikprövning av forskning som avser människor inrättades den nya Etik- prövningsmyndigheten (prop. 2017/18:45, bet. 2017/18UbU12, rskr. 2017/18:173). Uppstarts- kostnaderna för den nya myndigheten har blivit högre än vad som tidigare beräknats. Den främsta orsaken till de högre utgifterna är att det nya ärendehanteringssystem för bl.a. etikprövning av forskning som skulle ha varit klart till bildandet av den nya myndigheten är under utveckling. Detta har inneburit att investerings- kostnaderna har blivit högre och den förväntade effektiviseringen har ännu inte realiserats. Regeringen anser därför att anslaget 3:11 bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 3:1 : Forskning och forsknings- information minskas med motsvarande belopp. 4:1 Internationella program (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020–2022. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 4:1 Internationella program besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020–2022. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för stipendier till s.k. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 tredjelandsstudenter och utgifter för stats- bidrag för att främja internationella kontakter inom EU-program och andra internationella program inom utbildningsområdet. För att möjliggöra nödvändiga åtaganden för ingångna stipendiesamarbeten behöver bemyndigandet ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 4:1 Internationella program besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020–2022. 6.16Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt inter- nationellt kulturutbyte och samarbete ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internation- ellt kulturutbyte och samarbete. beslutade att anvisa mindre till anslaget 2019 jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen . Minskningen motiverades bl.a. med att det är kostsamt och ineffektivt att via riktade stats- bidrag motivera kommuner att öka tillgänglig- heten i de kommunala kulturskolorna genom sänkta avgifter (bet. 2018/19:KrU1, rskr. 2018/19:97). Regeringen anser att det statliga bidraget till kommuner som bedriver kulturskoleverksamhet har bidragit till att bredda utbudet inom kultur- skolorna och att nå nya grupper. Därigenom kan göras mer jämlik och förbättra möjligheterna för barn och unga i hela landet att delta i verksamheten. Regeringen anser därför att stödet bör återinföras. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till in- komstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Skapande skola minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds bl.a. för utgifter för statsbidrag till för barn i förskola, förskoleklass, grundskola och motsvarande skolformer. De principer som tillämpades vid utform- ningen av budgetpropositionen innebar att en tidigare aviserad minskning av anslaget för de tidsbegränsade medel till satsningen på inte genomfördes. Regeringen anser därför att anslaget 1:3 Skapande skola bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för Kungl. genom- förande av det samlade ansvaret för statens stöd och samordning inom biblioteksväsendet. De principer som tillämpades vid utform- ningen av budgetpropositionen innebar att anslaget anvisades för den tidsbegränsade satsningen på en nationell bibli- oteksstrategi, som skulle avslutas vid utgången av 2018. Regeringen anser därför att anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 2:1 Bidrag till vissa scenkonstinstitutioner I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds bl.a. för utgifter för statsbidrag till , Kungliga Dramatiska teatern AB, (ideell förening), Stiftelsen , Stiftelsen , Unga och . De principer som tillämpades vid utform- ningen av budgetpropositionen innebar att en tidigare aviserad minskning av anslaget inte genomfördes. Regeringen anser därför att anslaget 2:1 Bidrag till vissa scenkonstinstitutioner bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag till litteratur, kulturtidskrifter och läsfrämjande. anvisade mer till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen för bibliotekens arbete med att nå ungdomar från socio- ekonomiskt svaga miljöer (bet. 2018/19:KrU1, rskr. 2018/19:97). Regeringen bedömer dock att satsningen Stärkta bibliotek tillgodoser det aktuella behovet. Regeringen anser därför att anslaget 3:1 Bidrag till litteratur och kultur- tidskrifter bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 8:1 Centrala museer: Myndigheter I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 8:1 Centrala museer: Myndigheter ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för förvaltningsutgifter vid ett antal centrala museer som är myndigheter. beslutade att anvisa mindre till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen . Minskningen motiverades med att den s.k. fri entré-reformen vid berörda museer borde avvecklas (bet. 2018/19:KrU1, rskr. 2018/19:97). Regeringen bedömer att lika tillgång till det gemensamma kulturarvet bör främjas och att fri entré vid vissa statliga museer är en del i detta arbete. Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med för att även fortsättningsvis finansiera fri entré vid vissa centrala museer som är myndigheter. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Vidare innebar de principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen att anslaget anvisades medel för redan genomförd verksamhet. Regeringen anser därför att anslaget bör minskas med . Sammantaget bör därmed anslaget 8:1 Centrala museer: Myndigheter ökas med . Finansiering sker genom de förslag till inkomstökningar och minskade anslag som lämnas i denna proposition. 11:2 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 11:2 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen minsk- as med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds för utgifter för information om forsknings- resultat för att utarbeta mediestatistik och doku- mentera ägar- och marknadsförhållanden inom svenska massmedier vid den svenska avdelningen av Nordiskt informationscenter för Medie- och Kommunikationsforskning (Nordicom). De principer som tillämpades vid utform- ningen av budgetpropositionen innebar att anslaget anvisades för ett redan avslutat uppdrag. Regeringen anser därför att anslaget 11:2 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 12:3 Särskilda insatser inom ungdomspolitiken I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 12:3 Särskilda insatser inom ungdomspolitiken minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för särskilda insatser inom ungdoms- politiken. De principer som tillämpades vid utform- ningen av budgetpropositionen innebar att anslaget anvisades för redan genomförd verksamhet. Regeringen anser därför att anslaget 12:3 Särskilda insatser inom ungdomspolitiken bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 13:1 Stöd till idrotten I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 13:1 Stöd till idrotten minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds bl.a. för statsbidrag till idrotten. beslutade att anvisa mer till anslaget jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen för en satsning på träning för äldre. Regeringen gör bedömningen att satsningen är alltför kortsiktig för att få önskvärd effekt. Regeringen anser därför att anslaget 13:1 Stöd till idrotten bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds för utgifter för att genomföra insatser för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd, men bor kvar i anläggningsboende. De principer som tillämpades vid utform- ningen av budgetpropositionen innebar att anslaget anvisades för mycket medel. Regeringen anser därför att anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen bör minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 6.17Utgiftsområde 18 Samhälls- planering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Regeringens förslag: Anslaget 1:9 Investerings- stöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande minskas med . Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 6 2020–2022. Skälen för regeringens förslag: Anslaget an- vänds för utgifter för statsbidrag för att anordna nya hyresbostäder och bostäder för studerande. De medel som anvisat anslaget bedöms överstiga vad som behövs för att hantera de ansökningar om utbetalning av tidigare beviljade stöd som förväntas komma in under innevarande år. Utbetalningarna beräknas uppgå till ca . Regeringen anser därför att anslaget 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande bör minskas med . P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 Därefter beräknas anslaget öka med 3 000 mil- joner kronor 2021 och 2022. Sammantaget beräknas detta innebära ökade utbetalningar –2022 med 3 000 mil- joner kronor. Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. I syfte att avveckla investeringsstödet för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande beslutade att regeringen inte skulle bemyndigas att ingå några nya eko- nomiska åtaganden för investeringsstödet (bet. 2018/19:CU1, rskr. 2018/19:83). Regeringen anser att redan inkomna ansökningar om stöd bör kunna beviljas. För att kunna göra det behövs ett bemyndigande om ekonomiska åtaganden för anslaget. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 6 2020–2022. Regeringen avser återkomma om stödets framtida utformning. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Konsument- verket minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för förvaltnings- utgifter. För att renodla och effektivisera Konsument- verkets förvaltningsuppdrag bör medel som ska användas för myndighetens förvaltningsutgifter under anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet flyttas till förvaltningsanslaget. Av denna anled- ning anser regeringen att anslaget bör ökas med . innebar de principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen att anslaget anvisades för redan genomförd verksamhet. P R O P . 2 0 18 / 1 9: 9 9 därför att anslaget bör minskas med . Sammantaget bör därmed anslaget 2:1 minskas med . Minskningen av anslaget används för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition. 2:4 Åtgärder på konsumentområdet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet minskas med . Anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet får användas för utgifter för stöd till det civila samhällets organisationer som på olika sätt främjar konsumenternas intressen samt för stöd till standardiseringsarbete. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för stöd till kunskaps- byggande på konsumentområdet, stöd till kommuners konsumentverksamhet samt för stöd till det civila samhällets organisationer som på olika sätt främjar konsumenternas intressen. För att renodla och effektivisera Konsument- verkets förvaltningsuppdrag bör medel som används för myndighetens förvaltningsutgifter i stället anvisas på anslaget 2:1 . Det innebär att finansieringen av stöd till kunskapsbyggande på konsumentområdet samt stöd till kommuners konsumentverksamhet förs över till anslaget 2:1 och att ändamålet för anslaget 2:4 Åtgärder på konsument- området ändras i enlighet med detta. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet bör minskas med och att ändamålet för anslaget bör ändras så att det dels inte längre får användas för stöd till kunskapsbyggande på konsumentområdet eller för stöd till kommuners konsumentverksamhet, dels så att det hädanefter även får användas för stöd till standardiserings- arbete. 6.18Utgiftsområde 19 Regional tillväxt I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Transport- bidrag ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag till regionalt transportbidrag och avser kompensation till företag i de fyra nordligaste länen för kostnads- nackdelar till följd av långa transportavstånd för varor och stimulerar till höjd förädlingsgrad i områdets näringsliv. Rätten till stöd följer av förordningen (2000:281) om regionalt transportbidrag.