prop · H70358 · 2019-12-18 00:00:00 — Regeringens proposition 2019/20:58 Regeringen överlämnar denna proposition till . Vapenlagstiftningen ska bland annat förhindra att människor kommer till skada på grund av missbruk av vapen. har skjutvapenvåldet i kriminella miljöer utvecklats på ett oroväckande sätt. Ett verktyg i arbetet med att stoppa den negativa utvecklingen är att begränsa tillgången till vapenmagasin i de sammanhang där illegala vapen hanteras. I propositionen föreslår regeringen därför en generell reglering av löstagbara vapenmagasin. Regleringen innebär att den som har tillstånd eller rätt att inneha ett visst vapen för skjutning utan särskilt tillstånd ska få inneha löstagbara magasin till vapnet om magasinen är avsedda för samma ändamål som tillståndet eller rätten till innehavet av vapnet. I övriga fall ska särskilt tillstånd att inneha löstagbara magasin få meddelas under samma förutsättningar som enligt nuvarande lagstiftning gäller för ammunitionstillstånd. Innehav av löstagbara magasin i strid mot vapenlagens reglering ska vara straffsanktionerat. De flesta av vapenlagens övriga bestämmelser om ammunition utvidgas till att omfatta löstagbara magasin. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) .......................... Ärendet och dess beredning ............................................................ Reglering av vapenmagasin ............................................................ Vilka magasin ska regleras? Hur ska innehavet av löstagbara magasin regleras? 4.3Kriminalisering och andra åtgärder mot otillåtna innehav av löstagbara magasin ......................................... Överlåta och låna ut löstagbara magasin .......................... Föra in löstagbara magasin............................................... Förvara och transportera löstagbara magasin ................... 4.7Inlösen av löstagbara magasin samt dödsbons och konkursbons innehav av löstagbara magasin.................... 4.8Registrering av personer och organisationer som har meddelats tillstånd att inneha löstagbara magasin............ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Konsekvenser av förslagen ............................................................. Rättelse till ändringsdirektiv .............................. Sammanfattning av promemorian Genomförande av ändringsdirektiv till EU:s vapendirektiv (Ds 2018:1)....................................................................... Förteckning över remissinstanserna ................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde antar regeringens förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) 2Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) Regeringen har följande förslag till lagtext. Härigenom föreskrivs1 i fråga om vapenlagen (1996:67) dels att 1 kap. 1 och 8 §§, 1 a kap. 7 §, 2 kap. 1, 8 och 9 och 11–15 §§, 10 §, 5 kap. 1–4 §§, 6 kap. 2 och 4 §§, 7 kap. 1–4 §§, 8 kap. 1–3 §§, 2, 4, 5 och 7 §§, 11 kap. 1–3 §§, rubrikerna till 5, 7 och 8 kap. och rubrikerna närmast före 2 kap. 11 § och 6 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken till 6 kap. ska lyda ”Återkallelse, omhändertagande och dels att rubriken närmast före 2 kap. 3 § ska lyda ”Tillstånd att inneha skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin”. Denna lag gäller skjutvapen och ammunition samt vissa föremål som i lagen jämställs med skjutvapen. Denna lag gäller skjutvapen, ammunition och löstagbara magasin samt vissa föremål som i lagen jämställs med skjutvapen. I fråga om skjutvapen som I fråga om skjutvapen som innehas av staten gäller endast innehas av staten gäller 1 a kap. 6–11 §§ och 2 a kap. 5 §. 1 a kap. 6–11 §§ och 2 a kap. 5 §. Lagen gäller inte ammunition som Lagen gäller inte ammunition eller innehas av staten. I fråga om skjutvapen och ammunition som tillverkas för staten gäller endast 2 a kap. 1–4 och 6 §§. ska med hjälp av automatiserad behandling föra separata register över Jfr rådets direktiv /477/EEG av om kontroll av förvärv och innehav av vapen, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2017/853 av den om ändring av rådets direktiv /477/EEG om kontroll av förvärv och innehav Senaste lydelse 2014:591. Senaste lydelse 2014:895. 1. personer och 1. personer och som enligt denna lag har meddelats som enligt denna lag har meddelats tillstånd att inneha skjutvapen eller ammunition eller tillstånd att låna magasin eller tillstånd att låna tilldelats skjutvapen för förvaring i tilldelats skjutvapen för förvaring i 2.de skjutvapen för vilka tillstånd till innehav har meddelats enligt denna lag samt skjutvapen som upphittats eller anmälts stulna eller försvunna (vapenregistret), 3.personer och organisationer som har meddelats tillstånd enligt denna lag att driva handel med skjutvapen, fysiska personer som har ett betydande inflytande över en sådan juridisk person som har tillstånd att driva handel med skjutvapen, personer som har godkänts att som föreståndare eller ersättare svara för sådan verksamhet samt personer och organisationer som har meddelats tillstånd enligt denna lag att ta emot skjutvapen för översyn eller reparation (vapenhandlarregistret), och 4.sammanslutningar som har auktoriserats enligt denna lag (registret över auktoriserade sammanslutningar för jakt- eller målskytte). Av vapeninnehavarregistret får det inte framgå vilka vapen som Försvarsmakten har tilldelat någon som tillhör hemvärnets personal. Registret får inte användas för att göra automatiserade sammanställningar över personer som tillhör hemvärnets personal. Tillstånd krävs för att a) inneha skjutvapen eller b)driva handel med skjutvapen, c)yrkesmässigt ta emot skjutvapen för reparation eller översyn, eller d) föra in skjutvapen eller Tillstånd krävs inte för den som har fyllt om vapnet har en begränsad effekt i förhållande till andra jämförliga skjutvapen (effektbegränsade vapen) och vapnet är 1.ett kolsyre-, luft- eller fjädervapen eller ett vapen med ett annat liknande utskjutningsmedel och är avsett för målskjutning, eller Tillstånd krävs inte heller om innehavaren har lånat vapnet enligt bestämmelserna i 3 kap. 1 a eller 7 §. 4Senast lydelse 2014:895. Den som har tillstånd eller rätt att inneha ett visst vapen för skjutning får utan särskilt tillstånd innehaammunition och löstagbara magasin till vapnet, om egendomen är avsedd för samma ändamål som tillståndet eller rätten till innehav av vapnet.Tillstånd att i andra fall innehaammunition och löstagbara magasin får meddelas enskildapersoner samt sådana sammanslutningar och huvudmän för museer som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen, om det skäligen kan antas att egendomen inte kommer att missbrukas. 2019/20:58 Tillstånd krävs inte heller för verksamhet som omfattas av tillstånd enligt 3 eller 4 § lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Den som har tillstånd eller rätt att inneha ett visst vapen för skjutning får utan särskilt tillstånd inneha ammunition till vapnet, om ammunitionen är avsedd för samma ändamål som tillståndet eller rätten till innehav av vapnet avser. Tillstånd att i andra fall inneha ammunition får meddelas enskilda personer samt sådana sammanslutningar och huvudmän för museer som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen, om det skäligen kan antas att ammunitionen inte kommer att missbrukas. Skjutvapen eller ammunition får överlåtas endast till den som har tillstånd eller rätt att inneha vapnet Om ammunition överlåts genom ombud skall ombudet ha eget vapentillstånd. Tillstånd att föra in skjutvapen eller ammunition till Skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin får överlåtas endast till den som har tillstånd eller rätt att inneha egendomen. Om ammunition eller löstagbara magasin överlåts genom ett ombud ska ombudet ha eget vapentillstånd. Tillstånd att föra in skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin till För tillstånd att föra in skjutvapen till gäller samma förutsättningar som för tillstånd att inneha vapnen enligt 3–6 §§. Tillstånd att föra in ammunition Tillstånd att föra in ammunition får meddelas den som har rätt att eller löstagbara magasin får inneha ammunitionen i , om meddelas den som har rätt att det skäligen kan antas att inneha egendomen i , om ammunitionen inte kommer att det skäligen kan antas att den inte kommer att missbrukas. 5Senaste lydelse 2000:147. Detta gäller också sådana sammanslutningar, huvudmän för museer och bevakningsföretag som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen.b) Enskilda personer som har permanent tillstånd från en behörig myndighet i , eller att där inneha jakt- eller tävlingsskjutvapen för eget bruk, får medföra dessa vapen medtillhörande ammunition och löstagbara magasin– vid vistelse i för tillfällig användning vid jakt eller tävling här,– vid resa genom till , eller i anslutning till tillfällig användning vid jakt eller tävling i något av dessa länder.Den som har fört in vapen,ammunition och löstagbara magasin för sådan jakt eller tävling Införseltillstånd ger rätt att under Införseltillstånd ger rätt att under den begränsade tid och för det den begränsade tid och för det ändamål som anges i tillståndet i ändamål som anges i tillståndet i inneha de skjutvapen och inneha de skjutvapen, den den ammunition som förts hit med ammunition och de löstagbara stöd av tillståndet. magasin som förts hit med stöd av under förutsättning att vapnen och ammunitionen förs in inom sex förutsättning att egendomen förs in tillståndet eller den som Skjutvapen eller ammunition får föras in till utan särskilt tillstånd i följande fall: a) Enskilda personer får föra in de skjutvapen och den ammunition som de i har rätt att inneha för personligt bruk. Detta gäller också sådana sammanslutningar, huvudmän för museer och bevakningsföretag som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen. b) Enskilda personer, som har permanent tillstånd från behörig myndighet i , eller att där inneha jakt- eller tävlingsskjutvapen för eget bruk, får medföra dessa vapen med tillhörande ammunition – vid vistelse i för tillfällig användning vid jakt eller tävling här, – vid resa genom till , eller i anslutning till tillfällig användning vid jakt eller tävling i något av dessa länder. Den som har fört in vapen och ammunition för sådan jakt eller tävling i som avses i första Senaste lydelse 2014:591. Senaste lydelse 2006:386. stycket b får utan tillstånd inneha i som avses i första vapnen och ammunitionen i stycket b får utan tillstånd inneha egendomen i under högst Skjutvapen och ammunition får inte förvaras på tullager eller i frizon utan medgivande av . som en resande fört med till löstagbara magasin, som en för personligt bruk men resande fört med till för inte haft rätt att föra in, får åter personligt bruk men inte haft rätt att föras ut, om egendomen anmälts i föra in, får föras ut om egendomen anmälts i behörig ordning för Vapnen och ammunitionen tillfaller staten om egendomen inte förs ut staten om den inte förs ut inom en sådan anmälan eller den längre sådan anmälan eller inom den tid därefter som i det enskilda fallet bestämmer. enskilda fallet bestämmer. behandlas som om den hade behandlas som om den hade Den som har tillstånd att låna skjutvapen får som han eller hon innehar ett vapen som lån utan särskilt tillstånd även inneha ammunition till vapnet. 5 kap. Förvaring och transport 5 kap. Förvaring och av skjutvapen och ammunition av skjutvapen, ammunition och Den som innehar skjutvapen eller ammunition är skyldig att ta hand 8Senaste lydelse 2016:268. 9Senaste lydelse 1999:433. 10Senaste lydelse 2006:386. om egendomen och hålla den under sådan uppsikt att det inte finns risk för att någon obehörig kommer åt den. magasin är skyldig att ta hand om Prop. 2019/20:58 egendomen och hålla den under sådan uppsikt att det inte finns risk för att någon obehörig kommer åt den. När skjutvapen inte brukas, skall När skjutvapen inte används ska de förvaras i säkerhetsskåp eller i de förvaras i säkerhetsskåp eller i något annat lika säkert förvarings- Trots vad som sägs i första 1 kap. 3 § jämställs med skjutvapen som enligt 1 kap. 3 § jämställs med får dock förvaras på annat betryggande sätt så att det inte finns betryggande sätt så att det inte finns risk för att någon obehörig kommer risk för att någon obehörig kommer under säkert lås eller på något annat under säkert lås eller på något annat lika betryggande sätt. lika betryggande sätt. En innehavare får lämna över sitt En innehavare får lämna över sitt skjutvapen eller sin ammunition till skjutvapen, sin ammunition eller någon annan för förvaring om han sina löstagbara magasin till någon eller hon inte själv kan ta hand om annan för förvaring, om han eller egendomen eller om det annars hon inte själv kan ta hand om finns särskilda skäl. egendomen eller om det annars förvaring krävs tillstånd om inte finns särskilda skäl. utlåning i motsvarande fall är förvaring krävs tillstånd om inte utlåning i motsvarande fall är digheten särskilt beakta möjlig- heten för mottagaren att erbjuda en digheten särskilt beakta möjlig- heten för mottagaren att erbjuda en Den som förvarar vapnet får använda det endast om han eller hon har tillstånd att inneha vapen av samma typ. Den som skickar eller trans- porterar ett skjutvapen, ammuni- tion eller löstagbara magasin ska vidta betryggande åtgärder för att Senaste lydelse 2000:147. Senaste lydelse 2014:591. Senaste lydelse 2000:147. 2019/20:58 förhindra att någon obehörig kommer åt vapnet eller ammunitionen. Vapnet skall vara oladdat och, om det lämpligen kan ske, isärtaget och nerpackat. förhindra att någon obehörig kommer åt egendomen. Vapnet ska vara oladdat och, i den utsträckning det är möjligt och lämpligt, isärtaget och nerpackat. a) förutsättningarna för tillståndet inte längre finns, missbrukat sin ammunition, eller tillståndet gäller, eller c) det annars finns någon skälig anledning att återkalla tillståndet. Omhändertagande av vapen, Omhändertagande av vapen, ammunition, löstagbara magasin, ammunition och tillståndsbevis ska tas om hand om löstagbara magasin ska tas om a)det finns risk att vapnet missbrukas, eller b)det är sannolikt att tillståndet att inneha vapnet kommer att återkallas och särskilda omständigheter inte talar emot ett omhändertagande. Om risken för missbruk är överhängande, får egendomen tas om hand även utan ett sådant beslut. En sådan åtgärd får vidtas av polismän, jakttillsynsmän som förordnat, personal vid och eller särskilt förordnade tjänstemän vid . Åtgärden ska skyndsamt anmälas till , som ska pröva om omhändertagandet ska bestå. 7 kap. Inlösen av vapen och Senaste lydelse 2014:591. Senaste lydelse 2012:306. Senaste lydelse 2014:591. skall lösas in av staten om a löstagbara magasin ska lösas in av eller ammunitionen har återkallats egendomen har återkallats utan att utan att egendomen har förklarats förverkad eller tagits i förverkad eller tagits i beslag, b) innehavaren har avlidit, c) ansökan har avslagits i fråga c) ansökan har avslagits i fråga om tillstånd att inneha ett vapen om tillstånd att inneha ett vapen, magasin som förvärvats genom arv, testamente eller bodelning, eller d) domstol har d) en domstol har beslutat att ett vapen eller ammunition, som någon innehar utan att ha rätt till det, inte löstagbara magasin, som någon skall förverkas eller åklagaren i ett innehar utan att ha rätt till det, inte sådant fall har beslutat att inte föra ska förverkas eller åklagaren i ett talan om förverkande. sådant fall har beslutat att inte föra talan om förverkande. Ett skjutvapen eller ammunition Ett skjutvapen, ammunition eller skall inte lösas in, om egendomen löstagbara magasin ska inte lösas lämnas för skrotning eller överlåts in om egendomen lämnas för till någon som har rätt att inneha skrotning eller överlåts till någon vapnet eller ammunitionen och om som har rätt att inneha den och om a) från det att innehavaren avled, eller tillståndet att inneha vapnet eller ammunitionen eller de löstagbara ansökan om innehav avslogs, beslut i förverkandefrågan meddelades av om innehav avslogs, beslut i en domstol eller en åklagare eller Vapnet eller ammunitionen skall Vapnet, ammunitionen eller inte heller lösas in, om ansökan om tillstånd att inneha vapnet görs heller lösas in om ansökan om tillstånd att inneha egendomen görs lösas in, om egendomen inte inom avslås ska egendomen lösas in, om dagen för beslutet i tillstånds- någon som har rätt att inneha den. ärendet överlåts till någon som har rätt att inneha den. får medge förlängning av tidsfristerna, varje gång med högst . Innehavare av ett skjutvapen,ammunition eller löstagbara magasin som ska lösas in är skyldig att enligt beslut lämna över egendomen till myndigheten eller den som myndigheten bestämmer. Om det finns ett tillståndsbevis eller någon annan motsvarande handling, ska även den lämnas över till . Innehavare av ett skjutvapen eller ammunition som ska lösas in är skyldig att enligt beslut lämna över vapnet eller ammunitionen till myndigheten eller den som myndigheten bestämmer. Om det finns ett tillståndsbevis eller någon annan motsvarande handling, ska även den lämnas över till . För vapen eller ammunition som löses in skall betalas ersättning med löstagbara magasin som löses in ska en ersättning betalas med ett 8 kap. Vapen och ammunition i 8 kap. Vapen, löstagbara magasin i dödsbon och Skjutvapen och ammunition som ingår i ett dödsbo eller ett löstagbara magasin som ingår i ett konkursbo får utan särskilt tillstånd dödsbo eller ett konkursbo, får utan innehas av den som har tagit hand särskilt tillstånd innehas av den om boet till dess som har tagit hand om boet till dess a) egendomen har överlåtits till någon som är berättigad att inneha den, b) egendomen skall överlämnas b) egendomen ska överlämnas enligt 2 § eller, i fråga om dödsbo, enligt 2 § eller, i fråga om dödsbon 7 kap. 3 §, eller enligt 7 kap. 3 §, eller c) i fråga om konkursbon, konkursen har avslutats. Om skjutvapen eller ammunition Om skjutvapen, ammunition eller ingår i ett dödsbo eller ett löstagbara magasin ingår i ett dödsbo eller ett konkursbo, får besluta att egendomen tills vidare ska förvaras av myndigheten eller egendomen tills vidare ska förvaras av myndigheten eller någon annan anvisar, när det finns särskild som myndigheten anvisar, när det finns särskild anledning till 17Senaste lydelse 2014:591. 18Senaste lydelse 2014:591. hand om boet är i så fall skyldig att efter beslut lämna över vapnen och ammunitionen till den som ska förvara egendomen. Bestämmelser om inlösen av vapen och ammunition i dödsbo finns i 7 kap. Den som har hand om boet är i så Prop. fall skyldig att efter beslut lämna över egendomen till den som ska förvara egendomen. Bestämmelser om inlösen av vapen, ammunition och löstagbara magasin i dödsbon finns i 7 kap. Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet a)missbrukar rätten att inneha ett skjutvapen genom att använda det för något annat ändamål än det som han eller hon är berättigad till, b)bryter mot bestämmelserna om överlämnande till förvaring hos någon annan i 5 kap. 3 § första stycket eller om transport i 5 kap. 4 § eller mot villkor i fråga om förvaring av vapen som meddelats med stöd av denna c) bryter mot bestämmelserna om c) bryter mot bestämmelserna om förvaring i 5 kap. 1–3 §§ i fråga om förvaring i 5 kap. 1–3 §§ i fråga om eller i fråga om skjutvapen som bevakningsföretag eller i fråga om innehas av vapenhandlare, d) innehar ammunition utan att d) innehar ammunition eller ett ha rätt till det eller inte följer ett löstagbart magasin utan att ha rätt beslut att lämna över ammunition e) överlåter ammunition eller ett någon som inte har rätt att inneha löstagbart magasin till någon som inte har rätt att inneha egendomen, f)driver handel med skjutvapen utan tillstånd, g)medför skjutvapen i strid med bestämmelserna i 5 kap. 6 §, h)bryter mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 11 kap. 1 § d genom att olovligen överföra vapen eller ammunition till ett annat land, eller någon annan utan att föreskrivet tillstånd till förvaringen finns eller magasin åt någon annan utan att användning vid förvaring i 5 kap. förvaringen finns, eller bryter mot 3 § andra stycket. 19 Senaste lydelse 2014:894. Bestämmelser om straff förolovlig införsel av vapen,ammunition eller löstagbara magasin och för försök till sådant brott finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. I ringa fall ska inte dömas till I ringa fall ska det inte dömas till ansvar för otillåtet innehav av ansvar för otillåtet innehav av ammunition eller överträdelse av bestämmelserna i 5 kap. 6 §. bestämmelserna i 5 kap. 6 §. Till ansvar för otillåten förvaring av skjutvapen åt någon annan döms det inte om gärningen är belagd med straff enligt 1 eller 1 a §. Bestämmelser om straff för olovlig införsel av vapen eller ammunition och för försök till sådant brott finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Ett vapen som har varit föremål Ett vapen som har varit föremål för brott som avses i 1 a §, för brott som avses i 1 a §, 1 b § eller 2 § första stycket a ska 1 b § eller 2 § första stycket a ska förklaras förverkat, om det inte är förklaras förverkat om det inte är gäller ammunition som har varit gäller ammunition och löstagbara föremål för brott som avses i 2 § magasin som har varit föremål för första stycket d eller e. brott som avses i 2 § första stycket d eller e. I stället för att förklara dess värde förklaras förverkat. ett vapen förklaras förverkat får värde förklaras förverkat. även ammunition som hör till vapen förklaras förverkat får även vapnet förklaras förverkad. magasin som hör till vapnet Det som föreskrivs i första stycket om ett vapen ska också gälla en vapendel. Utbyte av brott enligt denna lag ska förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Om någon frivilligt lämnar in Om någon frivilligt lämnar in honom eller henne för olovligt ammunitionen väckas av åklagaren väckas mot honom eller henne av 20Senaste lydelse 2000:1257. 21Senaste lydelse 2014:894. 22Senaste lydelse 2014:591. endast om det är motiverat från åklagaren endast om det är Prop. motiverat från allmän synpunkt. Lydelse enligt prop. Regeringen får meddela föreskrifter om a)att denna lag eller vissa föreskrifter i lagen ska tillämpas även i fråga om andra föremål än sådana som anges i 1 kap. 2 och 3 §§, om föremålen är särskilt ägnade att användas vid brott mot någons liv, hälsa eller personliga säkerhet, b)att anslagsenergin eller utgångshastigheten hos en projektil från ett skjutvapen ska understiga ett visst värde eller att vapnet ska vara konstruerat på ett visst sätt för att vapnet ska anses vara effektbegränsat enligt 2 kap. 1 §, c) att bestämmelserna tillstånd i 2 kap. 1 § inte ska gälla tillstånd i 2 kap. 1 § inte ska gälla innehav av skjutvapen som lämnats över från staten till över från staten till personer som tillhör det militära personer som tillhör det militära försvaret, räddningstjänsten, Polis- försvaret, räddningstjänsten, Polis- – den som för statens räkning – den som för statens räkning tillverkar krigsmateriel, eller tillverkar krigsmateriel, eller d)att tillstånd ska krävas för överföring av skjutvapen eller ammunition från till ett annat land, e)att den som avser att föra ut ett skjutvapen från eller lånar ut ett skjutvapen till någon som är fast bosatt i ett annat land och inte ska använda vapnet endast i , ska anmäla detta till , f) att denna lag inte ska gälla i f) att denna lag inte ska gälla i fråga om skjutvapen, ammunition ammunition som en företrädare för och löstagbara magasin som en en annan stats myndighet medför företrädare för en annan stats vid tillfällig tjänstgöring i myndighet medför vid tillfällig eller vid resa för tjänsteändamål tjänstgöring i eller vid resa för tjänsteändamål genom , g)storleken på de avgifter som får tas ut enligt 2 kap. 19 §, och