prop · H60394 · 2019-04-09 00:00:00 — BNP-justeringen ger successivt ökad konkurrenskraft för förnybara drivmedel utanför reduktionsplikten, vilket är ett steg i rätt riktning mot klimatmålet om minskning av CO2-utsläppen från inrikes transporter. BNP-justeringen ger också en viss förutsägbarhet för marknadens aktörer, vilket främjar investeringar i förnybara tekniker. anför att borttagandet av BNP-tillägget motverkar syftet med klimatpolitiken, även om det bara är fråga om en tillfällig åtgärd. Varje sänkning av drivmedelspriserna vid pump leder till ökad förbrukning. Svensk Kollektivtrafik anger att när bränsleskatterna inte höjs lika mycket som de annars skulle gjort blir konsekvensen att utsläppen av koldioxid ökar och överflyttningen till kollektivtrafik minskar och det blir svårare att nå målet om minskade utsläpp av växthusgaser från inrikes transporter , liksom etappmålet om att andelen persontransporter med kollektivtrafik, gång och cykel i ska vara . anser, utifrån ärendets särskilda karaktär, att konsekvensutredningen är i enlighet med de krav som uppställs vid regelgivning. har inga invändningar mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: har bl.a. anfört att alla som är beroende av bilen för jobb och försörjning inte ska missgynnas för att de bor utanför storstäderna eller långt ifrån en tågstation (bet. 2018/19:FiU1 s. 130). Mot den bakgrunden har tillkännagett för regeringen att regeringen ska återkomma med förslag om att skatterna på diesel och bensin endast ska grunda sig på faktiska förändringar i konsumentprisindex fr.o.m. t.o.m. . Det schabloniserade tillägget som syftar till att beakta BNP-utvecklingen för skattebeloppen 2019 ska således inte ingå i beräkningen under nämnda Ändringen ska enligt tillkännagivande träda i kraft den Prop. 2018/19:94 (bet. 2018/19:FiU1 s. 130 och 140, rskr. 2018/19:62). Remissinstanserna har inte anfört sådana skäl att regeringen bedömer att ett förslag bör utformas på annat sätt än i enlighet med tillkännagivande. Förslaget i denna proposition har därför utformats i enlighet med detta. I förordningen (2018:1638) om fastställande av omräknade belopp för energiskatt och koldioxidskatt för fastställdes omräknade skattesatser i enlighet med 2 kap. 1 och 1 b §§ LSE. Förslaget innebär dock bl.a. att nya skattesatser för samtliga bränslen läggs fast i 2 kap. 1 § LSE. Jämfört med de tidigare fastställda skattebeloppen innebär förslaget att skatten sänks för de bränslen som avses i 2 kap. 1 § första stycket 1, 2, 3 b och 7. Förslaget innebär inte några förändringar för övriga bränslen i 2 kap. 1 §. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft . Detta innebär alltså att de omräknade skattesatserna på bränslen i förordningen kommer att tillämpas i de fall då skattskyldighet inträder till och med . I de fall då skattskyldighet inträder fr.o.m. t.o.m. den gäller de skattesatser som framgår av den föreslagna lydelsen av 2 kap. 1 § LSE. Förslagets sänkningar av skattesatserna på bensin och diesel motsvarar de höjningar av skattesatserna fr.o.m. som grundar sig på BNP-omräkningen. till och med motsvarar skattesatserna omräkningen , men enbart omräknade för förändringen i faktisk KPI-utveckling. Tillkännagivandet såvitt avser fryst överindexering av bensinskatt är därmed tillgodosett. Skattesatsändringarna för bensin och diesel redovisas i nedanstående tabell. Ändringar av skattesatserna på bensin och diesel jämfört med , exklusive mervärdesskatteeffekt, öre/liter Bensin, miljöklass 1, motorbensin Bensin, miljöklass 1, alkylatbensin Bensin, miljöklass 2 Flygbensin (blyhalt om högst 0,005 gram per liter) Diesel, miljöklass 1 -9,1 -9,1 Diesel, miljöklass 2 -9,7 -9,7 Diesel, miljöklass 3 eller övrig -10,0 För att tillmötesgå tillkännagivandet i denna del föreslås att förslaget ska träda i kraft . Förslaget föranleder ändringar i 2 kap. 1 och 1 b §§ lagen (1994:1776) om skatt på energi. 2018/19:94 5.3 Syfte och alternativa lösningar Åtgärden syftar till att tillmötesgå en del av tillkännagivande (bet. 2018/19:FiU1, rskr. 2018/19:62). Alternativa lösningar som tillmötesgår detta tillkännagivande saknas. Den offentligfinansiella effekten av förslaget har beräknats i finansutskottets betänkande 2018/19:FiU1 och är därmed beaktad i inkomstberäkningen –2021. anser att konsekvensanalysen är bristfällig då den offentligfinansiella effekten inte redovisas, utan det endast hänvisas till finansutskottets betänkande. Förslaget i denna proposition syftar dock enbart till att genomföra en av redan inkomstberäknad reform, varför regeringen anser att behovet av att redovisa en ny beräkning är begränsat. Skattesänkningen påverkar i första ledet åkerinäringen och därigenom även de näringar som i hög grad är beroende av vägtransporter. Påverkan på dessa näringar bedöms dock vara låg. Sänkningen av energiskatten på bensin påverkar fler hushåll än sänkningen av energiskatten på diesel. En mervärdesskatteeffekt tillkommer om priset på drivmedlet i motsvarande mån förändras och om köparen är en privatperson. För företag som har rätt att dra av denna ingående mervärdesskatt tillkommer inte någon sådan effekt. Energiskatten på bensin miljöklass 1 sänks med per liter (16,per liter inklusive moms) och energiskatten på diesel, miljöklass 1 sänks med per liter (11,per liter inklusive moms). För många bilister som kör ungefär 1 med en bensindriven bil innebär skattesänkningen minskade kostnader med 2019 () och 2020– 2021. Förslaget innebär att energiskattesatserna på bensin och diesel sänks, vilket medför att energiskattens styrande karaktär för bensin och diesel försvagas något jämfört med nuvarande regler. Eftersom bensin och diesel genom åtgärden får ett något lägre pris kan detta leda till något högre förbrukning och därigenom något högre koldioxidutsläpp. Omställningen till minskade växthusgasutsläpp i transportsektorn och överflyttning till andra transportslag tenderar att minska något. försämrade möjligheter för att på ett kostnadseffektivt sätt nå Prop. 2018/19:94 målet om minskade utsläpp av växthusgaser från inrikes transporter (utom luftfart) till 2030. Effekterna bedöms dock vara små. 5.3.6Effekter för myndigheter och domstolar Förslaget förväntas medföra vissa kostnader av engångskaraktär för . Tillsammans med förslaget i avsnitt 4.2. beräknar att förslaget leder till kostnader för systemutveckling om och för informationsinsatser om . Förslaget torde inte föranleda några behov av informationsinsatser som går utöver de som normalt sker vid regelförändringar. Kostnader för kan hanteras inom myndighetens befintliga ekonomiska ramar. Förslaget bedöms inte påverka antalet mål eller på annat sätt påverka arbetsbelastningen i de allmänna förvaltningsdomstolarna och inte heller medföra några ökade kostnader för andra myndigheter. Förslaget bedöms vara förenligt med dels rådets direktiv /96/EG av om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet, EUT L 283, 31.10.2003, s. 51, dels reglerna om statligt stöd som följer av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Förslaget bedöms därför vara förenligt med EU- rätten. Förslaget bedöms påverka glesbygden något mer än storstadsregionerna. Förslaget bedöms i det stora hela inte påverka sysselsättningen eller den ekonomiska jämställdheten mellan kvinnor och män. 6.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Ändringen behandlas i avsnitt 5.2. I paragrafen regleras energi- och koldioxidskattebelopp för vissa bränslen, däribland bensin och diesel. Av tabellen i första stycket framgår de skattebelopp som gäller för dessa bränslen när skattskyldighet inträder fr.o.m. ikraftträdandet, dvs. De skattebelopp som gäller t.o.m. 2018/19:94 framgår av förordningen (2018:1638) om fastställande av omräknade belopp för energiskatt och koldioxidskatt för . Ändringen behandlas i avsnitt 5.2. I paragrafen regleras en årlig omräkning av de skattebelopp som anges i Omräkningen sker med stöd av denna paragraf för och efterföljande kalenderår. Ändringen behandlas i avsnitt 4.2. I paragrafen regleras koldioxidskattelättnader för diesel som förbrukas i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet. Ändringen i första stycket innebär att befrielsen från koldioxidskatt ökas till per kubikmeter. Av den första punkten i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna framgår att ändringarna träder i kraft . Av den andra punkten framgår att i den mån sådan förbrukning som avses i 6 a kap. 2 a § sker fr.o.m. t.o.m. ska befrielse medges från dels koldioxidskatt med per kubikmeter, dels energiskatt med per kubikmeter. Av den tredje punkten framgår att äldre bestämmelser ska fortsätta att gälla för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. Detta innebär dels att de skattesatser som följer av den äldre lydelsen av 2 kap. 1 och 1 b §§ är tillämpliga då skattskyldighet inträtt innan ikraftträdandet, dels att den äldre lydelsen av 6 a kap. 2 a § är tillämplig för förbrukning som skett före ikraftträdandet. 2018/19:94 Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 och 1 b §§ och 6 a kap. 2 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket eller 1 b §, betalas för följande bränslen med angivna belopp: 2710 11 41, a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 2710 11 31, under 1 eller 7 2710 19 21, 2710 19 25, 2710 19 41– 2710 19 61– a) har försetts b) inte har för- 4 Senaste lydelse 2017:1231. 2018/19:94 Bilaga 1 2711 12 11– a) drift av b) annat ända- 2711 11 00, a) drift av b) annat ända- I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 samt 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt. I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 a och b och 12 § 5 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar 1.skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats utan skatt, 2.skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats med skatt, 3. skatten som gäller för annat bränsle enligt första stycket, om sådant bränsle i annat fall än som avses i 1 har förvärvats utan skatt, 4.skatten som gäller för det bränsle enligt första stycket som det använda bränslet anses likvärdigt med enligt 3 eller 4 §, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats utan skatt, och 5.skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats med skatt som motsvarar skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a. I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 c tillämpas tredje stycket 1–3 avseende flygfotogen (KN-nr 2710 19 21). Energiskatt och koldioxidskatt ska, om inte annat följer av andra stycket eller 1 b §, betalas för följande bränslen med angivna belopp: 2710 11 41, a) miljöklass 1 b) miljöklass 2 2710 11 31, under 1 eller 7 2710 19 21, 2710 19 25, 2710 19 41– 2710 19 61– a) har försetts b) inte har för- 2018/19:94 Bilaga 1 2711 12 11– a) drift av b) annat ända- 2711 11 00, a) drift av b) annat ända- I fall som avses i 4 kap. 1 § 7 och 8 samt 12 § 4 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränslets olika användningssätt. I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 a och b och 12 § 5 tas skatt ut med ett belopp som motsvarar 1. skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats utan skatt, 2. skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt första stycket 3 a har förvärvats med skatt, 3. skatten som gäller för annat bränsle enligt första stycket, om sådant bränsle i annat fall än som avses i 1 har förvärvats utan skatt, 4.skatten som gäller för det bränsle enligt första stycket som det använda bränslet anses likvärdigt med enligt 3 eller 4 §, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats utan skatt, och 5.skillnaden mellan de skattebelopp som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a respektive bränsle enligt första stycket 3 b, om bränsle enligt 3 eller 4 § har förvärvats med skatt som motsvarar skatten som gäller för bränsle enligt första stycket 3 a. I fall som avses i 4 kap. 1 § 10 c tillämpas tredje stycket 1–3 avseende flygfotogen (KN-nr 2710 19 21). betalas med belopp som motsvarar betalas med belopp som motsvarar de i 1 § efter en årlig omräkning enligt efter en årlig omräkning enligt fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp utgång de omräknade skattebelopp som ska tas ut för påföljande som ska tas ut för påföljande För bränslen som avses i 1.1 § första stycket 3 a samt 4–6 ska energiskatt och koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna skattebeloppen multiplicerade med jämförelsetalet enligt tredje stycket, 2.1 § första stycket 1, 2, 3 b och 7 ska a)koldioxidskatt betalas med belopp som motsvarar de i 1 § angivna koldioxidskattebeloppen multiplicerade med jämförelsetalet enligt tredje stycket, och b)energiskatt betalas med belopp som motsvarar summan av de i 1 § angivna energiskatte- och koldioxidskattebeloppen multiplicerade med jämförelsetalet enligt tredje stycket med ett årligt tillägg av , med avdrag för det omräknade koldioxidskattebeloppet enligt a. Med jämförelsetal avses det Med jämförelsetal avses det värde, uttryckt i procent, som anger värde, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna förhållandet mellan det allmänna före det år beräkningen avser och före det år beräkningen avser och Beloppen enligt andra stycket 1, 2 a och 2 b avrundas var för sig till hela kronor och ören. 5Senaste lydelse 2017:1231. För drift av skepp och båtar utan För drift av skepp och båtar utan medgivande enligt 2 kap. 9 § samt medgivande enligt 2 kap. 9 § samt personbilar, lastbilar och bussar per kubikmeter bränsle som avses i per kubikmeter bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det 2 kap. 1 § första stycket 3 b, om det 2. vattenbruksverksamhet. 2. vattenbruksverksamhet. När det gäller skepp och båtar för vilka fiskelicens som inte är begränsad till fiske enbart i enskilt vatten meddelats enligt fiskelagen (1993:787) medges skattebefrielse enligt första stycket också för bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Beloppet som anges i 6 a kap. 2 a § ska vara per kubikmeter för sådan förbrukning som sker till och med . För denna förbrukning ska även befrielse från energiskatt medges med per kubikmeter. 3.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 6 Senaste lydelse 2016:1072. 2018/19:94 Bilaga 2 BIL , , Energiföretagen , Energigas , Företagarna, i , Innovations- och kemiindustrierna i (IKEM), , , , (Skogsägarna), , , , , , , , , (), Svemin, (Svebio), och (), , (), , 2018/19:94 Bilaga 3 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av departementssekreteraren . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , M , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Befrielse från koldioxid- och energiskatt och förändrad omräkning av skatt för diesel och bensin