prop · H603143 · 2019-06-25 00:00:00 — Den redovisade avsikten, att det är fråga om de uppgifter som anser sig behöva, bör komma till tydligare uttryck i lagtexten. Lagrådet föreslår att paragrafens första mening formuleras enligt följande. får förelägga sökanden att ge in de uppgifter som myndigheten anser behövs för att tvisten ska kunna prövas i sak. En liknande ändring bör göras i förslagets 3 kap. 3 §. 3 kap. 1 och 2 §§ Av den inledande bestämmelsen i 1 § första stycket framgår att ska försöka lösa en tvist genom en ömsesidig överenskommelse med utländsk behörig myndighet. Närmare bestämmelser om förfarandet vid ömsesidig överenskommelse och om följderna av en sådan överenskommelse finns i 3–6 §§. I 1 § andra stycket och 2 § regleras åligganden i de fall någon överenskommelse inte har träffats inom tid som anges där. Regleringen i 1 § andra stycket och 2 § bör lämpligen sammanföras till en paragraf som placeras som en ny 6 §, varvid förslagets 3–6 §§ blir 2–5 §§. Nya rubriker bör införas närmast före 1 § och 6 §. Bestämmelsen om att en sökande får begära att en rådgivande kommitté inrättas finns även i 4 kap. 1 § första stycket och kan därför utgå ur den nya 6 §. Lagrådet föreslår att rubriken ”Inledande bestämmelse” införs närmast före 1 §. Efter viss språklig justering föreslås följande lydelse av den nya 6 § och rubriken närmast före paragrafen. Om en ömsesidig överenskommelse inte träffas 6 § Om myndigheterna inte träffar en överenskommelse , eller högst efter förlängning av en behörig myndighet, från det senaste av någon av de behöriga myndigheternas beslut att godta en ansökan om tvistlösning ska underrätta sökanden om detta. En sådan underrättelse ska innehålla en förklaring till varför en överenskommelse inte har träffats. Tidsfristen gäller inte om sökanden har överklagat ett beslut som gett upphov Tidsfristen ska då räknas från den dag då en dom eller ett slutligt beslut i det förfarandet har fått laga kraft eller förfarandet har vilandeförklarats. Omnumreringen av paragraferna föranleder justeringar i vissa andra paragrafer som innehåller hänvisningar. 3 kap. 5 § Med Lagrådets förslag blir detta 4 §. I paragrafen, som innehåller bestämmelser om hur en sökande ska agera efter att denne fått del av innebörden av en ömsesidig överenskommelse, Sökanden ska från det att denne underrättades om den ömsesidiga överenskommelsens innebörd meddela om överenskommelsen godtas och om sökanden, i frågor som omfattas av den ömsesidiga överenskommelsen, avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder eller återkallar sådana åtgärder som redan har vidtagits. sökanden återkallar åtgärder som redan har vidtagits ska denne inom ge in bevis för att dessa avslutats. Paragrafen genomför delvis artikel 15.4 i skattetvistlösningsdirektivet. den artikeln anges att det slutliga beslutet ska genomföras om den berörda personen eller de berörda personerna godtar det slutliga beslutet och i förekommande fall avstår från rätten till inhemska åtgärder från det datum då det slutliga beslutet meddelas. I direktivet ställs det således upp krav på att sökanden avstår från rätten till Detta genomförs i paragrafen på det sättet att det ställs krav på den sökande att dels avstå från att vidta andra rättsliga åtgärder, dels återkalla sådana åtgärder som redan har vidtagits. ska sökanden ge in bevis för att dessa har avslutats. Detta krav är enligt Lagrådets mening alltför långtgående. sökande ska kunna leva upp till det torde krävas att ett avskrivningsbeslut, eventuellt ett lagakraftvunnet sådant, ges in inom den stipulerade tiden. Sökanden blir då beroende av att andra, t.ex. en domstol, agerar tillräckligt Enligt Lagrådets mening bör det inte ställas längre gående krav på den sökande än att denne ger in bevis om återkallelsen. i paragrafen bör ges följande lydelse. 2018/19:143 Bilaga 5 Om sökanden återkallar åtgärder som redan har vidtagits ska denne ge in bevis om detta. 3 kap. 6 § Med Lagrådets förslag blir detta 5 §. I första stycket anges att ska vidta de åtgärder som krävs för att en ömsesidig överenskommelse ska kunna verkställas efter det att sökanden, i enlighet med 5 §, har meddelat att överenskommelsen godtas och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder eller har gett in bevis för att sådana åtgärder som redan har vidtagits har avslutats. Stycket bör avslutas enligt följande. …eller har gett in bevis för att sådana åtgärder som redan har vidtagits har återkallats. I andra styckets första mening anges att om inte har vidtagit de åtgärder som krävs för att verkställa överenskommelsen inom en månad från det att sökanden har meddelat att överenskommelsen godtas och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder, får sökanden begära att vidtar de åtgärder som krävs för att verkställa överenskommelsen. Stycket bör ges följande lydelse. …och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder eller ger in bevis för att sådana åtgärder som redan vidtagits har återkallats, får sökanden begära… 4 kap. 1 § I paragrafens andra stycke anges att en sökande vars ansökan avvisats av en utländsk behörig myndighet, men inte av alla behöriga myndigheter, får begära att en rådgivande kommitté inrättas för att pröva ansökan om tvistlösning. En sådan begäran ska dock inte tas upp till prövning i de fall en avvisad ansökan om tvistlösning är föremål för överprövning, avvisningsbeslutet kan överklagas eller en domstol har bekräftat att avvisningsbeslutet var riktigt och det inte går att avvika från domstolens bedömning. Tillämpningen bör inte begränsas till fall då ansökan avvisats av utländsk behörig myndighet. Vidare är det otydligt vad som avses med ”domstolens bedömning”. Lagrådet föreslår att paragrafens andra stycke ges följande lydelse. En sökande vars ansökan avvisats av en behörig myndighet, men inte av alla behöriga myndigheter, får begära att en rådgivande kommitté inrättas för att pröva ansökan om tvistlösning. En sådan begäran ska dock inte tas upp till prövning om 1. en avvisad ansökan om tvistlösning är föremål för överprövning, 2.avvisningsbeslutet kan överklagas, eller 3.avvisningsbeslutet fått laga kraft eller det av annan anledning inte går att avvika från beslutet. 4 kap. 7 § Paragrafen kan förenklas något och ges följande lydelse. Om en rådgivande kommitté inte har inrättats enligt 5 § får sökanden begära att för räkning utnämner oberoende personer till den rådgivande kommittén. Begäran ska ges in till från det att 120- dagarsperioden har löpt ut. I begäran ska det anges om någon utländsk behörig myndighet inte har utnämnt oberoende personer. Om en sökande som är obegränsat skattskyldig i ger in en begäran om att utnämna oberoende personer för en annan medlemsstats räkning till , ska myndigheten hjälpa denne till rätta. 4 kap. 10 § och rubriken närmast före paragrafen För att det tydligare ska framgå vad som åligger enligt paragrafen bör denna, liksom den kursiverade rubriken, omformuleras och efter viss språklig justering ges följande lydelse. Komplettering av den standardiserade arbetsordningen 10 § Om en sökande inte har fått del av den rådgivande kommitténs arbetsordning från inrättandet av kommittén ska på begäran av sökanden skicka över den standardiserade arbetsordning som fastställts av Europeiska kommissionen enligt artikel 11.3 i skattetvistlösningsdirektivet, i den ursprungliga lydelsen, till kommittén för komplettering. 4 kap. 16 och 17 §§ Innebörden av paragraferna är att vad som redan framgått i 6 och 10 §§ också ska gälla när en kommitté för alternativ tvistelösning inrättats. De kan förenklas genom att utformas enligt följande. 16 § Bestämmelserna om underrättelse till sökanden och komplettering av den standardiserade arbetsordningen i 6 och 10 §§ gäller även vid förfarandet i en kommitté för alternativ tvistelösning. Förslagets 18 § får då numreras om till 17 §. 5 kap. 2 § Av paragrafen framgår vad som ska ske när mottagit ett yttrande från en rådgivande kommitté. Andra stycket anger att en ömsesidig överenskommelse ska grundas på yttrandet om inte kommer överens med en utländsk behörig myndighet om att lösa tvisten på något annat sätt. Tillsammans med bestämmelserna i 5 och 6 §§ regleras här direktivets krav på vad som ska ske vid denna form av beslutsfattande. 2018/19:143 Bilaga 5 2018/19:143 Bilaga 5 I direktivets artikel 15.2 anges bl.a. att om medlemsstaterna inte lyckas nå en överenskommelse om hur tvisten ska lösas så ska de vara bundna av den rådgivande kommitténs yttrande. Den föreslagna lagtextens krav på att överenskommelsen ”ska grundas på” yttrandet motsvarar inte exakt direktivets formulering om att yttrandet är bindande i fall ingen annan överenskommelse nås. Frågan kan ställas om förslaget i denna del genomför direktivet på ett korrekt sätt. 5 kap. 4 § I paragrafen anges att sökanden ska från det att denne underrättades om den ömsesidiga överenskommelsens innebörd meddela om överenskommelsen godtas och om sökanden avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder i frågor som omfattas av den ömsesidiga överenskommelsen. Paragrafen bör ges följande lydelse. …om sökanden, i frågor som omfattas av den ömsesidiga överenskommelsen, avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder eller återkallar sådana åtgärder som redan har vidtagits. Om sökanden återkallar åtgärder som redan har vidtagits ska denne ge in bevis om detta. 5 kap. 5 § I första stycket anges att om har kommit överens med utländsk behörig myndighet om att lösa tvisten på annat sätt än vad som följer av yttrandet från den rådgivande kommittén, ska vidta de åtgärder som krävs för att den ömsesidiga överenskommelsen ska kunna verkställas efter det att sökanden, i enlighet med 4 §, har meddelat att överenskommelsen godtas och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder. Stycket bör ges följande lydelse. …och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder eller ger in bevis för att sådana åtgärder som redan har vidtagits har återkallats. I andra styckets första mening anges att om inte har vidtagit de åtgärder som krävs för att verkställa överenskommelsen inom en månad från det att sökanden har meddelat att överenskommelsen godtas och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder, får sökanden begära att vidtar de åtgärder som krävs för att verkställa överenskommelsen. Meningen bör ges följande lydelse. …och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder eller ger in bevis för att sådana åtgärder som redan har vidtagits har återkallats, får sökanden… 5 kap. 6 § Första stycket inleds enligt följande. Om har kommit överens med utländsk behörig myndighet om att lösa tvisten i enlighet med yttrandet från den rådgivande kommittén, ska vidta de åtgärder som krävs för att den ömsesidiga överenskommelsen ska verkställas om 1.sökanden, i enlighet med 4 §, har meddelat att överenskommelsen godtas och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder, och … Inledningen av paragrafen är något missvisande. Av 5 kap. 2 § framgår att det inte krävs att kommer överens med en utländsk behörig myndighet för att tvisten ska lösas i enlighet med yttrandet utan detta blir fallet om inte kommer överens med utländsk behörig myndighet om att lösa tvisten på annat sätt. Första stycket bör därför inledas enligt följande. Om har träffat en ömsesidig överenskommelse med utländsk behörig myndighet … Motsvarande ändring kan göras även i den inledande meningen i 5 kap. 5 § första stycket. Första stycket punkt 1 bör avslutas enligt följande. …och att denne avstår från att vidta andra rättsliga åtgärder eller ger in bevis för att sådana åtgärder som redan har vidtagits har återkallats, och … 8 kap. 1 § Det framstår som oklart hur paragrafen förhåller sig till regleringen i 6 kap. 2 §. Detta bör förtydligas. 8 kap. 2 § Att ange att det straffrättsliga förfarandet ska kunna leda till påföljd förefaller onödigt. Lagrådet föreslår följande lydelse. får förklara tvistlösningsförfarandet enligt denna lag vilande om det pågår ett straffrättsligt förfarande som grundas på skattebrottslagen (1971:69) i den fråga som gett upphov till tvisten. Tvistlösningsförfarandet får vilandeförklaras från och med den dag då ansökan om tvistlösning godtogs till dess att ett slutligt beslut har fått laga kraft i det straffrättsliga förfarandet. 2018/19:143 Bilaga 5 8 kap. 3 § Paragrafen anger i korthet att om en ansökan om tvistelösning lämnas in ska avsluta ”varje annat sådant förfarande”. Vid föredragningen har framkommit att vad som åsyftas snarare är att ”varje annat liknande förfarande” ska avbrytas och paragrafen bör justeras i enlighet med det. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , M , , , , , , , Strandhäll, Ygeman, , , , , Regeringen beslutar proposition Genomförande av direktivet om skattetvistlösningsmekanismer inom EU