prop · H70358 · 2019-12-18 00:00:00 — Regeringen anser att en så inte kan anses motiverad med hänsyn till behovet av att de nya reglerna får genomslag. I stället framstår en period som väl avvägd. Regeringen anser mot den bakgrunden att den som vid ikraftträdandet innehar eller förvarar löstagbara magasin utan att ha rätt till det bör få inneha eller förvara magasinen till utgången av . Vidare bör sådana magasin få innehas eller förvaras utan tillstånd under förutsättning att en ansökan har gjorts före nämnt datum och till dess att en ansökan prövats slutligt. Straffansvar inträder därmed först och för det fall en ansökan lämnats in , först då ansökan har prövats slutligt. När det gäller övriga förslag om kriminalisering anser regeringen inte att det behövs några särskilda övergångsbestämmelser. Av 5 § lagen (1964:163) om införande av följer att ingen får dömas för en gärning för vilken det inte var stadgat straff när den begicks. Vidare följer att straff ska bestämmas efter den lag som gällde när gärningen företogs, om inte annan lag gäller när dom meddelas som leder till frihet från straff eller till lindrigare straff. Regeringens bedömning: Förslagen förväntas få positiva konsekvenser för arbetet med att motverka och begränsa illegalt innehav och användande av skjutvapen. Förslagen leder inte till annat än marginella kostnadsökningar för och rättsväsendet. Dessa kostnadsökningar ska hanteras inom respektive myndighets befintliga anslagsram. Förslagen förväntas medföra begränsade kostnader för enskilda. Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inte några Prop. 2019/20:58 invändningar mot regeringens bedömning. förslaget på ett tydligt sätt kommer att förbättra polisens möjligheter att motverka och begränsa illegalt innehav och användande av skjutvapen. Den administrativa hanteringen i samband med tillståndsgivningen kommer enligt myndigheten inte att öka i nämnvärd omfattning med anledning av förslaget. anser att förslaget sannolikt medför kostnadsökningar för såväl som rättsväsendet i övrigt. och anser att förslaget innebär ökad byråkrati och kostnader för enskilda vapeninnehavare. anför att en tävlingsskytt kan ha många magasin som behöver vara under uppsikt eller inlåsta och kan skickas med vanlig postbefordran. Skälen för regeringens bedömning Konsekvenser för brottsligheten och det brottsförebyggande arbetet Förslaget kommer på ett tydligt sätt att förbättra polisens möjligheter att motverka och begränsa illegalt innehav och användande av skjutvapen. Genom att löstagbara magasin blir tillståndspliktiga kan polisen beslagta magasin vars innehavare inte har tillstånd, vilket kan främja den brottsförebyggande verksamheten. Det blir även straffbart att inneha magasin utan att ha rätt till det. Förslagen kan sammantaget antas få en positiv effekt för det brottsförebyggande arbetet och effekt på brottslighet med anknytning till skjutvapen. Konsekvenser för och rättsväsendet får i viss mån utökade arbetsuppgifter vid tillståndsgivning för magasin. Besluten om tillstånd kommer att kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Eftersom besluten kommer att kunna överklagas innebär förslagen även att domstolarna får utökade arbetsuppgifter. Med hänsyn till det begränsade antalet magasin som kommer att kräva tillstånd bedöms dock förslagen, till skillnad mot vad anför, endast leda till en marginellt ökad arbetsbelastning för och de allmänna förvaltningsdomstolarna. Kriminaliseringen av otillåtna innehav av löstagbara magasin kan antas medföra en viss ökning av antalet anmälda brott och antalet fall av förverkande. Förslaget kan därmed antas leda till en marginellt ökad arbetsbelastning för , och de allmänna domstolarna. anför kommer förslagen alltså att medföra vissa kostnadsökningar för såväl som rättsväsendet i övrigt. Mot bakgrund av att den föreslagna tillståndsplikten endast gäller magasin som innehas utan korresponderande vapentillstånd, bedöms dessa kostnader dock vara marginella för och rättsväsendet i övrigt och bör rymmas inom ramen för respektive myndighets befintliga anslag. 2019/20:58 Konsekvenser för vapenhandlare och vapenmäklare Den föreslagna regleringen innebär att vapenhandlare får en straffsanktionerad skyldighet att kontrollera att den som förvärvar sådan egendom har rätt att inneha den. Förslagen kommer att vidare medföra vissa administrativa kostnader, särskilt vid distanshandel. anför även att vapenhandlare kan få ökade kostnader för förvaring av de magasin som blir tillståndspliktiga. Kostnaderna för vapenhandlarna bedöms dock bli begränsade. Föreningar för jakt eller målskytte, museer och enskilda Den föreslagna regleringen av löstagbara magasin innebär att den som har tillstånd att inneha ett visst vapen för skjutning utan tillstånd får inneha magasin till vapnet om magasinen är avsedda för samma ändamål som tillståndet eller rätten till innehavet av vapnet. Det finns inte någon begränsning i antalet magasin som får innehas utan tillstånd. Föreslagen reglering överensstämmer med den reglering som gäller för tillstånd till innehav av ammunition. Enskilda personer, företag och organisationer, t.ex. jägare och sportskyttar, som innehar löstagbara magasin som inte är avsedda för ett vapen som de har tillstånd att inneha för skjutning kommer att behöva ansöka om tillstånd för att fortsatt få inneha magasinen. Förslaget bedöms, såsom och anför, därför innebära en viss ökad administration för den enskilde vapeninnehavaren. Som har anfört kommer förslagen även att innebära utökade krav på hanteringen av magasinen för tävlingsskyttar. Störst konsekvenser får förslaget dock för museer eller enskilda som innehar löstagbara magasin för samlingsändamål eftersom dessa regelmässigt kommer att behöva ansöka om tillstånd för att fortsatt få inneha egendomen. Förslaget till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) 1 § Denna lag gäller skjutvapen, ammunition och löstagbara magasin samt vissa föremål som i lagen jämställs med skjutvapen. Paragrafen anger lagens tillämpningsområde. Genom tillägget utvidgas paragrafen till att även omfatta löstagbara magasin. Tillverkning, tillhandahållande och utförsel av löstagbara magasin till sådana skjutvapen som utgör krigsmateriel regleras dock i lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Övervägandena finns i avsnitt 4.1 och 4.2. Med magasin avses den behållare som är ämnad att innehålla ammunition till ett skjutvapen. Ur magasinet matas ammunitionen fram till pipans patronläge, vilket kan göras automatiskt eller manuellt. 2019/20:58 Löstagbara magasin kan bestå av olika komponenter beroende på den Ett komplett, funktionsdugligt magasin bör dock alltid omfattas av bestämmelsen, liksom en komplett samling av nödvändiga delar som enkelt kan monteras samman till ett magasin (jfr NJA 1987 s. 643). Tillägget genomför tillsammans med ändringarna i 2 kap. 1 och 8 §§, artikel 10.1 andra stycket i vapendirektivet i lydelsen enligt ändringsdirektivet. 8 § I fråga om skjutvapen som innehas av staten gäller endast 1 a kap. 6– 11 §§ och 2 a kap. 5 §. Lagen gäller inte ammunition eller löstagbara magasin som innehas av staten. I fråga om skjutvapen och ammunition som tillverkas för staten gäller endast 2 a kap. 1–4 och 6 §§. Paragrafen anger vilka bestämmelser i denna lag som är tillämpliga på skjutvapen och ammunition som innehas av staten. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.2. Genom ändringen i första stycket undantas löstagbara magasin som innehas av staten från lagens tillämpningsområde, vilket bl.a. innebär att de inte är tillståndspliktiga. 7 § ska med hjälp av automatiserad behandling föra separata register över 1.personer och organisationer som enligt denna lag har meddelats tillstånd att inneha skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin eller tillstånd att låna skjutvapen samt personer som tillhör hemvärnets personal och som av Försvarsmakten har tilldelats skjutvapen för förvaring i bostaden (vapeninnehavarregistret), 2.de skjutvapen för vilka tillstånd till innehav har meddelats enligt denna lag samt skjutvapen som upphittats eller anmälts stulna eller försvunna (vapenregistret), 3.personer och organisationer som har meddelats tillstånd enligt denna lag att driva handel med skjutvapen, fysiska personer som har ett betydande inflytande över en juridisk person som har tillstånd att driva handel, personer som har godkänts att som föreståndare eller ersättare svara för sådan verksamhet samt personer och organisationer som har meddelats tillstånd enligt denna lag att ta emot skjutvapen för översyn eller reparation (vapenhandlarregistret), och 4.sammanslutningar som har auktoriserats enligt denna lag (registret över auktoriserade sammanslutningar för jakt- eller målskytte). Av vapeninnehavarregistret får det inte framgå vilka vapen som Försvarsmakten har tilldelat någon som tillhör hemvärnets personal. Registret får inte användas för att göra automatiserade sammanställningar över personer som tillhör hemvärnets personal. Paragrafen reglerar skyldighet att föra vapenregister. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.8. 2019/20:58 Ändringen i första stycket 1 innebär att i vapeninnehavarregistret även ska registrera personer och organisationer som meddelats tillstånd att inneha löstagbara magasin. 1 § Tillstånd krävs för att a)inneha skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin b)driva handel med skjutvapen, c)yrkesmässigt ta emot skjutvapen för reparation eller översyn, eller d)föra in skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin till . Tillstånd krävs inte för den som har fyllt om vapnet har en begränsad effekt i förhållande till andra jämförliga skjutvapen (effektbegränsade vapen) och vapnet är 1.ett kolsyre-, luft- eller fjädervapen eller ett vapen med ett annat liknande utskjutningsmedel och är avsett för målskjutning, eller Tillstånd krävs inte heller om innehavaren har lånat vapnet enligt bestämmelserna i 3 kap. 1 a eller 7 §. Tillstånd krävs inte heller för verksamhet som omfattas av tillstånd enligt 3 eller 4 § lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Paragrafen innehåller de grundläggande bestämmelserna om vilka befattningar med bl.a. skjutvapen som kräver tillstånd enligt denna lag. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.2. Ändringen i första stycket a innebär att det införs krav på tillstånd för att få inneha löstagbara magasin. Undantag från tillståndsplikten regleras i 2 kap. 8 §. Otillåtet innehav av löstagbara magasin är straffsanktionerat genom 9 kap. 2 § första stycket d. Av punkt 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna framgår att den som innehar löstagbara magasin som det enligt 2 kap. 1 § krävs tillstånd för, får inneha magasinen utan sådant tillstånd till utgången av eller, om ansökan om tillstånd har gjorts före den tidpunkten, till dess ansökan om tillstånd prövats slutligt. Ändringen i första stycket d innebär att det införs krav på tillstånd för att till få föra in vissa löstagbara magasin. Undantag från tillståndsplikten regleras i 2 kap. 13 §. Bestämmelser om straff för olovlig införsel och försök till sådant brott finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Ändringarna i paragrafen genomför tillsammans med ändringarna i 1 kap. 1 § och 2 kap. 8 §, artikel 10.1 i vapendirektivet i lydelsen enligt 8 § Den som har tillstånd eller rätt att inneha ett visst vapen för skjutning får utan särskilt tillstånd inneha ammunition och löstagbara magasin till vapnet, om egendomen är avsedd för samma ändamål som tillståndet eller rätten till innehav av vapnet. Tillstånd att i andra fall inneha ammunition och löstagbara magasin får meddelas enskilda personer samt sådana sammanslutningar och huvudmän för museer som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen, om det skäligen kan antas att egendomen inte kommer att missbrukas. Paragrafen reglerar dels ett undantag från kravet på tillstånd till innehav av ammunition i 2 kap. 1 §, dels de närmare förutsättningarna för att i andra fall beviljas tillstånd till innehav av sådan egendom. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.2. Ändringen i första stycket innebär att den som har rätt att inneha ett visst vapen för skjutning inte behöver ha ett särskilt innehavstillstånd för löstagbara magasin till vapnet. På så sätt knyts rätten till innehav av löstagbara magasin, på samma sätt som rätten att inneha ammunition, till rätten att inneha ett visst vapen. En förutsättning för att tillståndsfritt få inneha löstagbara magasin är att magasinen är avsedda för samma ändamål som tillståndet eller rätten till innehav av vapnet. En rätt att inneha ett vapen kan omfatta flera olika ändamål, till exempel jakt och målskytte. Tillstånd behöver då inte sökas för magasin som är anpassade till något av dessa ändamål. Ändringen i andra stycket innebär att de grundläggande förutsättningarna för tillstånd att i andra fall inneha ammunition ska gälla även för tillstånd att inneha löstagbara magasin. Bestämmelsen är straffsanktionerad genom 9 kap. 2 § första stycket d. Ändringen i paragrafen genomför, tillsammans med ändringarna i 1 kap. 1 § och 2 kap. 1 §, artikel 10.1 i vapendirektivet i lydelsen enligt ändringsdirektivet. I paragrafen görs även språkliga och redaktionella ändringar. 9 § Skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin får överlåtas endast till den som har tillstånd eller rätt att inneha egendomen. Om ammunition eller löstagbara magasin överlåts genom ett ombud ska ombudet ha eget vapentillstånd. Paragrafen reglerar att den som överlåter sådan egendom som omfattas av paragrafen måste förvissa sig om att mottagaren har rätt att inneha egendomen. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.4. Ändringen innebär att bestämmelsen utvidgas till att omfatta löstagbara magasin. Bestämmelsen är straffsanktionerad. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet överlåter skjutvapen till någon som inte har rätt att inneha vapnet kan dömas för vapenbrott enligt 9 kap. 1 §. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet överlåter löstagbara magasin eller ammunition till någon som inte har rätt att inneha egendomen kan dömas för brott mot vapenlagen enligt 9 kap. 2 § första stycket e. I paragrafen görs även språkliga och redaktionella ändringar. Tillstånd att föra in skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin till 11 § För tillstånd att föra in skjutvapen till gäller samma förutsättningar som för tillstånd att inneha vapnen enligt 3–6 §§. Tillstånd att föra in ammunition eller löstagbara magasin får meddelas den som har rätt att inneha egendomen i , om det skäligen kan antas att den inte kommer att missbrukas. Paragrafen reglerar förutsättningarna för att få tillstånd att föra in skjutvapen eller ammunition till . Paragrafen behandlas i avsnitt 4.5. Ändringen i andra stycket innebär att de grundläggande förutsättningarna för tillstånd att föra in ammunition i ska gälla även för tillstånd att föra in löstagbara magasin. 12 § Införseltillstånd ger rätt att under den begränsade tid och för det ändamål som anges i tillståndet i inneha de skjutvapen, den ammunition och de löstagbara magasin som förts hit med stöd av tillståndet. Tillståndet gäller under förutsättning att egendomen förs in för tillståndet eller den som bestämmer. Paragrafen reglerar de närmare förutsättningarna för att med stöd av införseltillståndet få inneha den egendom som omfattas av tillståndet i . Paragrafen behandlas i avsnitt 4.5. Ändringen innebär att förutsättningarna för att med stöd av ett införseltillstånd få inneha löstagbara magasin blir desamma som för skjutvapen och ammunition. 13 § Skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin får föras in till utan särskilt tillstånd i följande fall: a)Enskilda personer får föra in de skjutvapen, den ammunition och de löstagbara magasin som de i har rätt att inneha för personligt bruk. Detta gäller också sådana sammanslutningar, huvudmän för museer och bevakningsföretag som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen. b)Enskilda personer som har permanent tillstånd från en behörig myndighet i , eller att där inneha jakt- eller tävlingsskjutvapen för eget bruk, får medföra dessa vapen med tillhörande ammunition och löstagbara magasin – vid vistelse i för tillfällig användning vid jakt eller tävling här, – vid resa genom till , eller i anslutning till tillfällig användning vid jakt eller tävling i något av dessa länder. Den som har fört in vapen, ammunition och löstagbara magasin för sådan jakt eller tävling i som avses i första stycket b får utan tillstånd inneha egendomen i för införandet. Paragrafen reglerar undantag från kravet på införseltillstånd i 2 kap. 1 § och behandlas i avsnitt 4.5. Ändringen innebär att de undantag från krav på tillstånd till införsel i som finns för skjutvapen och ammunition även ska gälla för löstagbara magasin. I paragrafen görs även språkliga och redaktionella ändringar. 14 § Skjutvapen, ammunition och löstagbara magasin får inte förvaras på tullager eller i frizon utan medgivande av . Paragrafen reglerar förutsättningarna för förvaring på tullager eller i frizon Prop. 2019/20:58 och behandlas i avsnitt 4.5. Ändringen innebär att förutsättningarna för förvaring av skjutvapen och ammunition på tullager eller i frizon också ska gälla för förvaring av löstagbara magasin. 15 § Skjutvapen, ammunition och löstagbara magasin, som en resande fört med till för personligt bruk men inte haft rätt att föra in, får föras ut om egendomen anmälts i behörig ordning för . Egendomen tillfaller staten om den inte förs ut inom antingen efter en sådan anmälan eller inom den som i det enskilda fallet bestämmer. I ett sådant fall ska egendomen behandlas som om den hade förklarats förverkad. Paragrafen reglerar förutsättningarna för vissa fall av utförsel av skjutvapen eller ammunition och behandlas i avsnitt 4.5. Ändringen innebär att de förutsättningar som gäller för att få föra ut skjutvapen och ammunition som en resande fört med till för personligt bruk men inte haft rätt att föra in ska gälla även för löstagbara magasin. I paragrafen görs även språkliga och redaktionella ändringar. 10 § Den som har tillstånd att låna skjutvapen får som han eller hon innehar ett vapen som lån även inneha ammunition och löstagbara magasin till vapnet utan särskilt tillstånd. Paragrafen reglerar förutsättningarna för innehav av ammunition vid lån av skjutvapen. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.4. Ändringen innebär att de förutsättningar som gäller för innehav av ammunition vid lån av skjutvapen ska gälla även för innehav av löstagbara magasin. I paragrafen görs även språkliga och redaktionella ändringar. 5 kap. Förvaring och transport av skjutvapen, ammunition och löstagbara magasin 1 § Den som innehar skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin är skyldig att ta hand om egendomen och hålla den under sådan uppsikt att det inte finns risk för att någon obehörig kommer åt den. Paragrafen innehåller en grundläggande regel om vårdplikt för den som innehar skjutvapen eller ammunition. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.6. Ändringen innebär att vårdplikten ska gälla även den som innehar löstagbara magasin. Bestämmelsen är straffsanktionerad genom 9 kap. 2 § första stycket c. 2 § När skjutvapen inte används ska de förvaras i säkerhetsskåp eller i något annat lika säkert förvaringsutrymme. Effektbegränsade skjutvapen samt sådana föremål som enligt 1 kap. 3 § jämställs med skjutvapen får dock förvaras på annat betryggande sätt så att det inte finns risk för att någon obehörig kommer åt dem. löstagbara magasin ska förvaras under säkert lås eller på något annat lika Paragrafen innehåller regler om förvaring av skjutvapen och ammunition som inte används. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.6. Ändringen i andra stycket innebär att de förvaringskrav som gäller för ammunition även ska gälla för löstagbara magasin. straffsanktionerad i 9 kap. 2 § första stycket c. I paragrafen görs även språkliga och redaktionella ändringar. 3 § En innehavare får lämna över sitt skjutvapen, sin ammunition eller sina löstagbara magasin till någon annan för förvaring, om han eller hon inte själv kan ta hand om egendomen eller om det annars finns särskilda skäl. För sådan förvaring krävs tillstånd om inte utlåning i motsvarande fall är tillåten enligt 3 kap. Vid tillståndsprövningen ska särskilt beakta möjligheten för mottagaren att erbjuda en säker förvaring. Tillståndet ska tidsbegränsas. Den som förvarar vapnet får använda det endast om han eller hon har tillstånd att inneha vapen av samma typ. Paragrafen reglerar bl.a. under vilka förutsättningar en innehavare får lämna över sitt skjutvapen eller sin ammunition till någon annan för Paragrafen är utformad efter synpunkter från Lagrådet och behandlas i avsnitt 4.6. Ändringen i första stycket innebär att löstagbara magasin ska kunna lämnas över till någon annan för förvaring under samma förutsättningar som skjutvapen och ammunition. I paragrafen görs även en språklig ändring. Av punkt 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna framgår att den som förvarar löstagbara magasin utan föreskrivet tillstånd får förvara magasinen utan sådant tillstånd till utgången av eller, om ansökan om tillstånd har gjorts före nämnda tidpunkt, till dess ansökan om tillstånd prövats slutligt. Paragrafen är straffsanktionerad genom 9 kap. 2 § första stycket b (överlämnande till förvaring), c (förvaringskrav) och i (förvaring åt någon 4 § Den som skickar eller transporterar ett skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin ska vidta betryggande åtgärder för att förhindra att någon obehörig kommer åt egendomen. Vapnet ska vara oladdat och, i den utsträckning det är möjligt och lämpligt, isärtaget och nerpackat. Paragrafen reglerar vilka åtgärder som ska vidtas av den som skickar eller transporterar ett skjutvapen eller ammunition. Paragrafen är utformad efter synpunkter från Lagrådet och behandlas i avsnitt 4.6. Ändringen innebär att de krav som gäller skjutvapen och ammunition som skickas eller transporteras även ska gälla löstagbara magasin. Bestämmelsen är straffsanktionerad genom 9 kap. 2 § första stycket b. I paragrafen görs även språkliga och redaktionella ändringar. 2 § Ett tillstånd att inneha ammunition eller löstagbara magasin ska återkallas av om a)förutsättningarna för tillståndet inte längre finns, b)tillståndshavaren har missbrukat den egendom som tillståndet gäller, c)det annars finns någon skälig anledning att återkalla tillståndet. Paragrafen reglerar under vilka förutsättningar ett tillstånd att inneha ammunition ska återkallas. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.3. Ändringarna innebär att tillstånd att inneha löstagbara magasin ska återkallas under samma förutsättningar som tillstånd att inneha ammunition. Omhändertagande av vapen, ammunition, löstagbara magasin och tillståndsbevis 4 § ska besluta att ett vapen med tillhörande ammunition, tillståndsbevis och löstagbara magasin ska tas om hand om a)det finns risk att vapnet missbrukas, eller b)det är sannolikt att tillståndet att inneha vapnet kommer att återkallas och särskilda omständigheter inte talar emot ett omhändertagande. Om risken för missbruk är överhängande får egendomen tas om hand även utan ett sådant beslut. En sådan åtgärd får vidtas av polismän, jakttillsynsmän som förordnat, personal vid och eller särskilt förordnade tjänstemän vid . Åtgärden ska skyndsamt anmälas till som ska pröva om omhändertagandet ska bestå. Paragrafen reglerar i vilka situationer ett vapen med tillhörande ammunition och tillståndsbevis ska tas om hand. Paragrafen behandlas i avsnitt 4.3. Ändringen i första stycket innebär att löstagbara magasin ska tas om hand under samma förutsättningar som gäller för bl.a. ammunition. 7 kap. Inlösen av vapen, ammunition och löstagbara magasin 1 § Skjutvapen, ammunition eller löstagbara magasin ska lösas in av staten om a)tillståndet att inneha egendomen har återkallats utan att den har förklarats förverkad eller tagits i beslag, b)innehavaren har avlidit, c)ansökan har avslagits i fråga om tillstånd att inneha ett vapen, ammunition eller löstagbara magasin som förvärvats genom arv, testamente eller bodelning, eller