prop · H60393 · 2019-04-02 00:00:00 — Regeringens proposition 2018/19:93 Skydd för beteckningar som omfattas av EU:s Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår att EU:s handelsavtal med läggs till i uppräkningen av internationella avtal i lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Förslaget innebär att bestämmelserna i varumärkeslagen om skadestånd och andra civilrättsliga sanktioner blir tillämpliga vid intrång i de beteckningar som skyddas inom EU enligt avtalet med . Lagändringen föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel .......................... Ärendet och dess beredning .............................................................. Lagändring med anledning av EU:s handelsavtal med ........... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser..................................... Sammanfattning av promemorian Ändringar i lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel med anledning av EU:s handelsavtal Förteckning över remissinstanserna ................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Förslag till lag om ändring i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska också tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av 1.frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, åena sidan, och Republiken , å andra sidan, av (EUT L 127, , s. 6), 2.handelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, åena sidan, och , och , å andra sidan, av (EUT L 354, 21.12.2012, s. 3 och EUT L 356, 24.12.2016, s. 3), 3.avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 346, 15.12.2012, s. 3), 4.associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 161, 29.5.2014, s. 3), 5.associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan, av (EUT L 260, 30.8.2014, s. 4), Europeiska unionen och Euro- Europeiska unionen och Euro- och deras medlemsstater, å ena och deras medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 261, av (EUT L 261, 30.8.2014, s. 4), eller 30.8.2014, s. 4), ekonomi och handel (CETA) mel- ekonomi och handel (CETA) mel- lan , å ena sidan, och lan , å ena sidan, och medlemsstater, å andra sidan, av medlemsstater, å andra sidan, av (EUT L 11, (EUT L 11, , s. 23). , s. 23), eller unionen och om ett eko- nomiskt partnerskap, av L 330, 27.12.2018, s. 3). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den nya bestämmelsen tillämpas även på beteckningar som har fått skydd före ikraftträdandet, om inte annat följer av 3. 3.Den nya bestämmelsen som avser hänvisningen till 8 kap. 4–6 och 8 §§ varumärkeslagen (2010:1877) tillämpas inte på intrång, försök till intrång eller förberedelse till intrång som skett före ikraftträdandet. Ärendet och dess beredning Lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel trädde i kraft . I lagen finns bestämmelser om skadestånd och andra civilrättsliga sanktioner vid intrång i en rätt till en beteckning på jordbruksprodukter och livsmedel som skyddas inom EU enligt ett antal uppräknade EU-förordningar eller internationella avtal. EU har ingått ett nytt handelsavtal som innehåller bestämmelser om skydd för sådana beteckningar och om sanktioner vid intrång – avtalet mellan Europeiska unionen och om ett ekonomiskt partnerskap (EUT L 330, 27.12.2018, s. 3). Avtalet trädde i kraft . Inom har det upprättats en promemoria där det föreslås att avtalet med ska läggas till i uppräkningen av inter- nationella avtal i lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter I promemorian föreslås också att ett frihandelsavtal mellan EU och Republiken ska läggas till i uppräkningen. proposition avser emellertid bara avtalet med , eftersom avtalet med ännu inte trätt i kraft. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstift- ningsärendet (Ju2018/04297/L3). Lagförslaget i propositionen gäller ett ämne som faller inom Lagrådets Den föreslagna ändringen beror dock uteslutande på att handelsavtalet med nu har trätt i kraft och därför behöver läggas till i uppräkningen av internationella avtal i lagen. författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets granskning skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat 4 Lagändring med anledning av EU:s handelsavtal med Regeringens förslag: Avtalet mellan Europeiska unionen och om ett ekonomiskt partnerskap ska läggas till i uppräkningen av internationella avtal i lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker eller har inga synpunkter på förslaget. väcker dock frågan om skyddet för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel kan behöva sträckas ut till att omfatta alla medlemmar i (World Trade Organiza- Prop. 2018/19:93 tion, WTO) mot bakgrund av principerna om icke-diskriminering i avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (). Skälen för regeringens förslag: Inom EU finns ett immaterialrättsligt skydd för ursprungsbeteckningar, geografiska beteckningar, beteckningar för traditionella uttryck för vin och beteckningar för garanterade traditionella specialiteter. Beteckningarna används huvudsakligen för att visa att en varas kvalitet, anseende eller annan egenskap har ett starkt samband med varans geografiska ursprung. Beteckningarna kan användas för vin, spritdrycker, aromatiserade viner, jordbruksprodukter och livsmedel. Skyddet för en beteckning uppstår genom registrering enligt ett antal EU-förordningar. Det kan också uppstå genom de internationella avtal som EU ingår med tredjeländer. EU har slutit flera avtal som innehåller bestämmelser om skydd för beteckningar, t.ex. frihandelsavtalet med och det övergripande avtalet om ekonomi och handel med (CETA). Vid intrång i en rätt till en beteckning som följer av vissa av de avtal som EU har ingått med tredjeländer är bestämmelserna i varumärkeslagen (2010:1877) om skadestånd och andra civilrättsliga sanktioner tillämpliga. Det framgår av lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, där de internationella avtalen räknas upp. EU har ingått ett avtal med om ekonomiskt partnerskap. Avtalet trädde i kraft . Det innehåller bestämmelser om skydd för geografiska beteckningar och bestämmelser om sanktioner vid intrång i sådana beteckningar. Avtalet bör därför, på samma sätt som andra avtal med tredjeländer som innehåller sådana bestämmelser, omfattas av lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel och läggas till i uppräkningen av internationella avtal. väcker frågan om huruvida det skydd som har sin grund i frihandelsavtal borde omfatta samtliga WTO-medlemmar, men framhåller att frågan är juridiskt oklar. Regeringen konstaterar att frågan, som i första hand berör EU:s gemensamma handelsregler, kräver närmare överväganden som inte är möjliga att göra inom ramen för detta ärende. Regeringens förslag: Lagändringen ska träda i kraft . Den nya bestämmelsen ska tillämpas även på beteckningar som har fått skydd före ikraftträdandet. Varumärkeslagens bestämmelser om skadestånd och spridning av information om dom i intrångsmål ska dock inte tillämpas på intrång, försök till intrång eller förberedelse till intrång i en beteckning som skyddas enligt avtalet med och som skett före ikraftträdandet. 2018/19:93 Promemorians förslag överensstämmer i sak med regeringens. Remissinstanserna har inte några särskilda synpunkter. Skälen för regeringens förslag: Avtalet med trädde i kraft den Lagändringen bör därför träda i kraft . Regeringen föreslår att ändringen träder i kraft . I samband med att lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel infördes konstaterade regeringen att det är en allmän princip inom immaterialrätten att ny lagstiftning blir tillämplig också på rättigheter som har uppkommit innan den nya lagstiftningen har trätt i kraft (se prop. 2017/18:267 s. 214). Eftersom avtalet med redan har trätt i kraft, bör den allmänna principen även i detta fall framgå uttryckligen av en övergångsbestämmelse. Det innebär att den nya bestämmelsen blir tillämplig även på beteckningar som har fått skydd före ikraftträdandet. På motsvarande sätt som när det gäller de handelsavtal som redan omfattas av lagen bör det också införas en övergångsbestämmelse som klargör att bestämmelserna om skadestånd och spridning av information om dom i intrångsmål inte tillämpas på intrång, försök till intrång eller förberedelse till intrång som skett före ikraftträdandet (jfr prop. 2017/18:267 s. 218). Några andra övergångsbestämmelser behövs inte. Regeringens bedömning: Förslaget medför inte några ökade kostnader för det allmänna eller för enskilda. Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna har inte några särskilda synpunkter. Skälen för regeringens bedömning: I propositionen Modernare regler om varumärken och en ny lag om företagsnamn görs bedömningen att förslagen i lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel inte nämnvärt påverkar enskilda näringsidkare. De bedöms inte heller medföra några ökade kostnader för det allmänna eller för enskilda (se prop. 2017/18:267 s. 218–222). Förslaget i denna proposition innebär bara att uppräkningen av de internationella avtal som omfattas av lagen kompletteras med en hänvisning till avtalet mellan och . Detta påverkar inte den tidigare konsekvensbedömningen. Förslaget bedöms alltså inte leda till några ökade kostnader för det allmänna eller för enskilda. Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:1654) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Beteckningar som skyddas enligt internationella avtal 2 § Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska också tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av 1.frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan, av (EUT L 127, , s. 6), 2.handelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , och , å andra sidan, av (EUT L 354, 21.12.2012, s. 3 och EUT L 356, 24.12.2016, s. 3), 3.avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 346, 15.12.2012, s. 3), 4.associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 161, 29.5.2014, s. 3), 5.associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan, av (EUT L 260, 30.8.2014, s. 4), 6.associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 261, 30.8.2014, s. 4), 7.det övergripande avtalet om ekonomi och handel (CETA) mellan , å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, av (EUT L 11, , s. 23), eller 8.avtalet mellan Europeiska unionen och om ett ekonomiskt partnerskap, av (EUT L 330, 27.12.2018, s. 3). Paragrafen behandlar sanktioner m.m. vid intrång i vissa beteckningar som är skyddade inom EU enligt ett antal angivna internationella avtal där EU är part. Punkt 8 är ny. Bestämmelsen innebär att varumärkeslagens bestämmelser om vitesförbud (8 kap. 3 §), skadestånd (8 kap. 4–6 §§), åtgärder som avser intrångsgörande varor (8 kap. 7 §), spridning av information om dom i mål om varumärkesintrång (8 kap. 8 §), informationsföreläggande (9 kap. 1–4 §§), intrångsundersökning (9 kap. 5–13 §§) och behandling av personuppgifter (10 kap. 9 §) tillämpas vid intrång i rätten till en beteckning som är skyddad enligt avtalet mellan Europeiska unionen och om ett ekonomiskt partnerskap. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den nya bestämmelsen tillämpas även på beteckningar som har fått skydd före ikraftträdandet, om inte annat följer av 3. 2018/19:93 3. Den nya bestämmelsen som avser hänvisningen till 8 kap. 4–6 och 8 §§ varumärkeslagen (2010:1877) tillämpas inte på intrång, försök till intrång eller förberedelse till intrång som skett före ikraftträdandet. Enligt punkt 1 ska lagändringen träda i kraft . I punkt 2 anges huvudregeln att den nya bestämmelsen är tillämplig även på beteckningar som har fått skydd före ikraftträdandet. Detta överensstämmer med den inom immaterialrätten allmänna principen om att ny lagstiftning är tillämplig även på rättigheter som har uppkommit innan den nya lagstiftningen träder i kraft. Av punkt 3 följer att de bestämmelser i varumärkeslagen som rör skadestånd (8 kap. 4–6 §§) och spridning av information om dom i mål om intrång (8 kap. 8 §) inte tillämpas om intrånget, eller försöket eller förberedelsen, har skett före ikraftträdandet. Bestämmelserna i varumärkeslagen om åtgärder som avser intrångsgörande varor (8 kap. 7 §), informationsföreläggande (9 kap. 1–4 §§) och intrångsundersökning (9 kap. 5–13 §§) är däremot tillämpliga, även om det är fråga om intrång som har skett innan lagändringen trätt i kraft. Också bestämmelsen om vitesförbud (8 kap. 3 §) är tillämplig vid intrång som har påbörjats före ikraftträdandet. (Jfr prop. 2017/18:267 s. 301 och 302.) Sammanfattning av promemorian Ändringar i lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel med anledning av EU:s handelsavtal med och 2018/19:93 Bilaga 1 I promemorian föreslås att EU:s handelsavtal med och läggs till i uppräkningen över internationella avtal i den föreslagna lagen om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel. Förslaget innebär att bestämmelserna i varumärkeslagen (2010:1877) om skadestånd och andra sanktioner blir tillämpliga på de beteckningar som skyddas i EU enligt avtalen med och . Lagändringarna föreslås träda i kraft den XX 2019. 6. associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 261, 30.8.2014, s. 4),7. det övergripande avtalet om ekonomi och handel (CETA) mellan , å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, av (EUT L 11, , s. 23),8. avtalet mellan Europeiska unionen och om ett ekonomiskt partnerskap, av den XX 2018 (EUT L XX), eller Förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2018:000) om skydd för beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Bestämmelserna i 8 kap. 3–8 §§, 9 kap. och 10 kap. 9 § varumärkeslagen (2010:1877) ska också tillämpas vid intrång i den rätt till en beteckning som följer av 1.frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, åena sidan, och Republiken , å andra sidan, av (EUT L 127, , s. 6), 2.handelsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, åena sidan, och , och , å andra sidan, av (EUT L 354, 21.12.2012, s. 3 och EUT L 356, 24.12.2016, s. 3), 3.avtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 346, 15.12.2012, s. 3), 4.associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 161, 29.5.2014, s. 3), 5.associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken , å andra sidan, av (EUT L 260, 30.8.2014, s. 4), 6. associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Euro- peiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, av (EUT L 261, 30.8.2014, s. 4), eller 7. det övergripande avtalet om ekonomi och handel (CETA) mellan , å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan, av (EUT L 11, , s. 23). 9. frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och Republiken , av den XX 2018 (EUT L XX). 1.Denna lag träder i kraft den XX 2019. 2.Lagen tillämpas även på beteckningar som har fått skydd före ikraftträdandet, om inte annat följer av 3. 3.Bestämmelserna i 2 § som avser hänvisningen till 8 kap. 4–6 och 8 §§ varumärkeslagen (2010:1877) tillämpas inte på intrång, försök till intrång eller förberedelse till intrång i sådana beteckningar som skyddas enligt 2 § 8 och 9 och som skett före ikraftträdandet. 2018/19:93 Bilaga 2 2018/19:93 Bilaga 3 Efter remiss har yttranden över promemorian lämnats av , , , , (Patent- och ) och . och har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått från att yttra sig. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , , , , , Strandhäll, Shekarabi, , , , , , Regeringen beslutar proposition Skydd för beteckningar som omfattas av EU:s handelsavtal med