prop · H60351 · 2019-02-19 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2018/19:51 arbetslöshetskassorna, IAF och Regeringen överlämnar denna skrivelse till . har granskat arbetslöshetskassornas bedömning av de underrättelser som Arbetsförmedlingen lämnar när en arbetssökande inte uppfyller villkoren i försäkringen. har även granskat Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringens (IAF) tillsyn över arbetslöshetskassorna och regelverket om hur försäkringen ska tillämpas. Granskningen visar att det finns betydande skillnader mellan arbetslöshetskassorna i hur ofta underrättelserna leder till sanktioner. bedömer att den tillsyn och uppföljning som IAF bedriver över arbetslöshetskassorna i huvudsak fungerar tillfredsställande. bedömer att regelverket om hur arbetslöshetsförsäkringen ska tillämpas bör förtydligas och rekommenderar regeringen att se över IAF:s uppdrag att förtydliga regelverket i försäkringen. Frågan om IAF:s bemyndigande att meddela föreskrifter bereds i . IAF har också påbörjat en genomgripande översyn av föreskrifterna för arbetslöshetsförsäkringen. I och med denna skrivelse anser regeringen att är slutbehandlad. Ärendet och dess beredning .............................................................. Regeringens bedömning av iakttagelser ................. Regeringens åtgärder med anledning av Bilaga , IAF och arbetslöshetsförsäkringen – mer kan göras för att främja likvärdigheten RiR 2018:27 .……………………………………………………………7 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Ärendet och dess beredning överlämnade , IAF och arbetslöshetsförsäkringen – mer kan göras för att främja likvärdigheten (RiR 2018:27) till regeringen, se bilaga. Med anledning av rapporten överlämnar regeringen denna skrivelse. granskning syftar till att undersöka om arbetslöshetskassorna tillämpar arbetslöshetsförsäkringen likvärdigt, och om staten i högre grad kan främja en likvärdig tillämpning vid arbetslöshetskassorna. Arbetslöshetsförsäkringen administreras av 27 fristående arbetslöshetskassor som handlägger ärenden om rätten till en statligt finansierad ersättning. Arbetslöshetskassorna har varit föremål för granskning av . Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) inrättades som tillsynsmyndighet 2004, bl.a. för att uppnå ett bättre iakttagande av regelsystemen och för att säkerhetsställa likabehandlingen av de arbetssökande, se prop. 2001/02:151 (Tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen). IAF har i flera rapporter granskat de underrättelser som Arbetsförmedlingen skickar till arbetslöshetskassorna. har i sin granskning valt att fokusera på arbetslöshetskassornas hantering av underrättelser från Arbetsförmedlingen eftersom skillnaderna i sanktionsgraden mellan olika arbetslöshetskassor kan vara en indikation på bristande likvärdighet. definierar sanktionsgrad som antalet underrättelser som lett till sanktion i förhållande till antalet prövade underrättelser. har ytterligare begränsat granskningen till arbetslöshetskassornas bedömning av de underrättelser som Arbetsförmedlingen skickar till arbetslöshetskassorna då en arbetssökande inte uppfyller villkoren i försäkringen. har även granskat IAF:s tillsyn över arbetslöshetskassorna samt regelverket om hur försäkringen ska tillämpas. Likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen är viktig ur ett rättssäkerhetsperspektiv och för att upprätthålla allmänhetens förtroende för försäkringen, vilket är ett av motiven för granskning. Granskningen har utgått från följande frågeställningar: 1.Bedömer arbetslöshetskassorna underrättelserna från Arbetsförmedlingen på ett likvärdigt sätt? 2.Bedrivs IAF:s tillsyn av arbetslöshetskassorna på ett tillfredsställande sätt? Bör regelverket om hur försäkringen ska tillämpas förtydligas? finner indikationer på brister i likvärdigheten. arbetslöshetskassorna som har lägst sanktionsgrad jämförs med de sex arbetslöshetskassorna med högst sanktionsgrad är skillnaden i sanktionsgrad kan inte förklaras av att arbetslöshetskassorna har olika sammansättning av ärendeslag. Skillnaderna kan inte heller förklaras av att arbetslöshetskassorna har olika sammansättning av arbetssökande. finner att IAF har fungerande interna processer för att fånga upp betydande risker i försäkringen, för att säkra kvaliteten i rapporterna och för att följa upp resultatet av tillsynen. enkät att arbetslöshetskassorna generellt sett uppfattar att IAF:s slutsatser är tydliga och välgrundade och att kompetensen hos dem som utför tillsynen är god. finner att arbetet med föreskrifter förefaller eftersatt av såväl IAF som regeringen. enkät indikerar också att det finns en efterfrågan från arbetslöshetskassorna på ökad vägledning från IAF i form av föreskrifter om vad som menas med godtagbara skäl. Föreskrifter som förklarar godtagbara skäl finns inte eftersom myndigheten saknar bemyndigande att meddela sådana föreskrifter. Dessutom har vissa av IAF:s föreskrifter meddelats utan stöd i be- lämnar följande rekommendation till regeringen: rekommenderar regeringen att se över IAF:s uppdrag att förtydliga regelverket i försäkringen, och särskilt IAF:s bemyndiganden att meddela föreskrifter. lämnar i sin rapport också tre rekommendationer som riktar sig till IAF: 1.Riksrevisionen rekommenderar IAF att närmare analysera om och på vilket sätt bedömningen av ärenden skiljer sig åt mellan arbetslöshetskassor med hög respektive låg sanktionsgrad. 2.Riksrevisionen rekommenderar IAF att, som en del i ett återkommande kvalitetsarbete, låta utomstående forskare eller andra experter i efterhand granska och kommentera ett antal av inspektionens granskningsrapporter. 3.Riksrevisionen rekommenderar IAF att utfärda allmänna råd om försäkringens tillämpning inom områden med oklar rättspraxis och där stora olikheter i tillämpningen av regelverket har konstaterats. De rekommendationer som riktar sig till IAF behandlas inte vidare i denna skrivelse. Regeringen delar uppfattning om att det är viktigt att arbetslöshetsförsäkringen uppfattas som likvärdig och tillämpas på ett likvärdigt sätt. IAF har i flera rapporter visat att antalet skickade underrättelser skiljer sig åt mellan Arbetsförmedlingens marknadsområden. Vidare visar rapporterna att antalet underrättelser som lett till sanktion i förhållande till antalet prövade underrättelser skiljer sig åt mellan arbetslöshetskassorna. Regeringen instämmer i bedömning att regelverket i arbetslöshetsförsäkringen behöver förtydligas och att IAF:s bemyndiganden att meddela föreskrifter behöver ses över. Arbetslöshetsförsäkringens regelverk är komplext och ett förtydligande av reglerna kan ske på olika sätt. Vissa frågor förtydligas lämpligen i föreskrifter medan andra lämpar sig bättre för att förtydligas genom praxis. Regelförenkling i lag och förordning är ytterligare sätt att förtydliga försäkringen. En fördjupad analys av varje enskild fråga krävs för att bedöma om förtydligande av regelverket lämpligast görs genom lag, förordning, myndighetsföreskrifter eller om det bör överlåtas till praxis. IAF:s uppgift att förtydliga regelverket i försäkringen och IAF:s bemyndiganden att meddela föreskrifter är en del av det arbetet. Regeringen tillsatte Utredningen om en ny arbetslöshetsförsäkring för fler, grundad på inkomster (A2018:01). Utredningen ska analysera och lämna förslag till hur en arbetslöshetsförsäkring grundad på inkomster kan utformas, och lämna förslag på en ny lag och en ny förordning om arbetslöshetsförsäkringen. 4Regeringens åtgärder med anledning av iakttagelser rekommenderar regeringen att se över IAF:s uppdrag att förtydliga regelverket i försäkringen och särskilt IAF:s bemyndiganden att meddela föreskrifter. Som framgår av har IAF påbörjat en översyn av sina föreskrifter. Inom ramen för översynen har IAF konstaterat dels att myndigheten saknar bemyndiganden för vissa föreskrifter, dels att föreskrifterna om arbetslöshetsförsäkringen behöver moderniseras. Mot denna bakgrund lämnade IAF en begäran om utökat bemyndigande inom ett antal områden till regeringen. Denna begäran bereds inom . Det pågår ett löpande arbete med att förtydliga regelverket i arbetslöshetsförsäkringen och inom ramen för detta arbete förs en dialog med IAF. En viktig del i arbetet är att ta ställning till hur förtydligandet bör ske: genom lag, förordning, myndighetsföreskrift eller genom att överlåtas till praxis. Utredningen om en ny arbetslöshetsförsäkring för fler, grundad på inkomster ska redovisa sitt uppdrag . 2018/19:51 med utredningen är att analysera och föreslå ett mer ändamålsenligt regelverk med ökad förutsebarhet. Skulle utredningens uppdrag leda till en ny utformning av arbetslöshetsförsäkringen kan detta medföra att behovet för IAF att förtydliga regelverket i försäkringen minskar. I och med denna skrivelse anser regeringen att är slutbehandlad. 2018/19:51 Bilaga 1 A-kassorna, IAF och arbetslöshetsförsäkringen −mer kan göras för att främja likvärdigheten är en myndighet under med uppgift att granska den verksamhet som bedrivs av staten. Vårt uppdrag är att genom oberoende revision skapa demokratisk insyn, medverka till god resursanvändning och effektiv förvaltning i staten. bedriver både årlig revision och effektivitetsrevision. Denna rapport har tagits fram inom effektivitetsrevisionen, vars uppgift är att granska hur effektiv den statliga verksamheten är. Effektivitetsgranskningar rapporteras direkt till . isbn 978-91-7086-497-1 rir 2018:27 omslagets originalfoto: maskot bildbyrå ab tryck: interntryckeri, 2018 E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N T I L L R I K S D A G E N B E S L U T A D : 2 0 1 8 - 1 0 - 0 8 D N R : 3 . 1 - 2 0 1 7 - 1 1 1 4 R I R 2 0 1 8 : 2 7 Härmed överlämnas enligt 9 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. följande granskningsrapport: A-kassorna, IAF och arbetslöshetsförsäkringen −mer kan göras för att främja likvärdigheten har granskat likvärdigheten i a-kassornas tillämpning av arbetslöshetsförsäkringen. Resultatet av granskningen redovisas i denna granskningsrapport. Den innehåller slutsatser och rekommendationer som avser regeringen och Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF). Riksrevisor har beslutat i detta ärende. Revisor har varit föredragande. Revisionsdirektör och enhetschef har medverkat i den slutliga handläggningen. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF), a-kassor R I K S R E V I S I O N E N A - K A S S O R N A , I A F O C H A R B E T S L Ö S H E T S F Ö R S Ä K R I N G E N R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Bedömer a-kassorna underrättelserna från Arbetsförmedlingen på ett likvärdigt sätt? Definition av sanktions- och prövningsgrad Sammanfattande iakttagelser och slutsatser Bedrivs IAF:s tillsyn av a-kassorna på ett tillfredsställande sätt? Tillsynens inriktning och omfattning Planering och genomförande av tillsynen Sammanfattande iakttagelser och slutsatser Bör regelverket om hur försäkringen ska tillämpas förtydligas? Sammanfattande iakttagelser och slutsatser R I K S R E V I S I O N E N A - K A S S O R N A , I A F O C H A R B E T S L Ö S H E T S F Ö R S Ä K R I N G E N R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring som ger tidsbegränsat ekonomiskt stöd till personer som är ofrivilligt arbetslösa och aktivt söker arbete. Försäkringen handläggs av 27 fristående arbetslöshetskassor (a-kassor), och Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) utövar tillsyn över a-kassorna. utbetalades i arbetslöshetsersättning till drygt 220 000 arbetssökande. Den här granskningen syftar till att undersöka om a-kassorna tillämpar arbetslöshetsförsäkringen likvärdigt, och om staten i högre grad kan främja en likvärdig tillämpning vid a-kassorna. har granskat a-kassornas bedömning av de underrättelser som Arbetsförmedlingen skickar till a-kassorna då en arbetssökande inte uppfyller villkoren i försäkringen, exempelvis genom att missköta sitt arbetssökande. har även granskat såväl IAF:s tillsyn över a-kassorna som regelverket om hur försäkringen ska tillämpas. Nedan redovisas svaren på de tre frågor som granskningen utgått från. Bedömer a-kassorna underrättelserna från Arbetsförmedlingen på ett likvärdigt sätt? Nej, troligen inte. Det finns tydliga indikationer på brister i likvärdigheten. har med statistisk analys undersökt skillnaderna i sanktionsgrad mellan de olika a-kassorna, och vad de beror på. Analysen baseras på data från IAF och Arbetsförmedlingen och avser perioden –. När de sex a-kassor med lägst sanktionsgrad jämförs med de sex a-kassor med högst är skillnaden i genomsnittlig sanktionssannolikhet . Skillnaderna i sanktionsgrad kan inte förklaras av att a-kassorna har olika sammansättning av ärendeslag. Skillnaderna kan inte heller förklaras av att a- kassorna har olika sammansättning av arbetssökande. Det senare tyder på att skillnaderna inte kan förklaras av olika benägenhet att svara på a-kassornas frågor angående ärendet, s.k. kommunicering, vilket tidigare framhållits som en förklaring till skillnaderna i sanktionsgrad. En viss försiktighet bör iakttas när man tolkar skillnaderna i sanktionsgrad, eftersom skillnader i hur a-kassorna hanterar avskrivningar delvis skulle kunna förklara resultaten. En tänkbar orsak till skillnaderna i sanktionsgrad är att a- kassorna tillämpar regelverket olika. Om så är fallet är den viktigaste aspekten troligen att a-kassorna gör olika strikta bedömningar av hur begreppet ”godtagbara skäl” ska tillämpas. av underrättelserna handlar om att den arbetssökande utan ”godtagbart skäl” låtit bli att lämna in sin aktivitetsrapport , och resultaten är oförändrade även när vi endast studerar dessa underrättelser. R I K S R E V I S I O N E N A - K A S S O R N A , I A F O C H A R B E T S L Ö S H E T S F Ö R S Ä K R I N G E N menar att skillnaderna är principiellt viktiga ur ett likvärdighetsperspektiv och för att upprätthålla allmänhetens förtroende för försäkringen. Det har i denna granskning inte varit möjligt att uppskatta vad den fullständiga statsfinansiell effekten skulle bli om samtliga a-kassor varit mer eller mindre strikta. Vår analys indikerar alltså att det finns skillnader i hur regelverket tillämpas. För att undersöka om och på vilka sätt bedömningen av ärenden skiljer sig åt skulle dock en analys av likartade ärenden vid olika a-kassor behöva göras. rekommenderar IAF att närmare analysera om och på vilket sätt bedömningen av ärenden skiljer sig åt mellan a-kassor med hög respektive låg sanktionsgrad. Bedrivs IAF:s tillsyn och uppföljning på ett tillfredsställande sätt? Ja, i huvudsak. IAF har fungerande interna processer för att fånga upp betydande risker i försäkringen, för att säkra kvaliteten i rapporterna, och för att följa upp resultatet av tillsynen. enkät, som besvarats av samtliga a-kassor visar att a-kassorna generellt sett uppfattar att IAF:s slutsatser är tydliga och välgrundade och att kompetensen hos de som utför tillsynen är god. Enkäten visar även att a-kassorna bedömer att IAF:s kritik resulterar i konkreta förändringar hos den enskilda a-kassan. Några förbättringsområden har emellertid noterats. IAF saknar direktåtkomst till a-kassornas datasystem, vilket gör att tillsynen blir kostsam. Det finns också en risk att de sanktioner som IAF har befogenhet att använda inte kan tillämpas utan att enskilda ersättningstagare riskerar att drabbas. Det finns även en viss kritik mot att IAF kommunicerar generella slutsatser som inte avser någon särskild a- kassa på ett otydligt sätt. IAF har inte genomfört någon extern kvalitetsgranskning av sina rapporter. menar att en sådan granskning som en del i ett internt kvalitetsarbete har potential att bidra till högre analytisk kvalitet. rekommenderar IAF att, som en del i ett återkommande kvalitetsarbete, låta utomstående forskare eller andra experter i efterhand granska och kommentera ett antal granskningsrapporter. Bör regelverket om hur försäkringen ska tillämpas förtydligas? Ja, övergripande slutsats är att föreskriftsverksamheten förefaller eftersatt av såväl IAF som av regeringen. Det finns viss kritik mot tydligheten i föreskrifterna, visar enkät. Det finns även en tydlig efterfrågan från a-kassorna på ökad vägledning från IAF i form av föreskrifter om begreppet godtagbara skäl. Föreskrifter om godtagbara skäl finns inte eftersom myndigheten saknar bemyndigande att utfärda sådana. Därtill har vissa av IAF:s 6R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N föreskrifter utfärdats utan stöd i bemyndiganden. IAF har påpekat för regeringen att ytterligare bemyndiganden behövs, men regeringen har i skrivande stund inte tagit ställning till denna begäran. Enkäten visar även att en majoritet av a-kassorna menar att IAF bör utfärda allmänna råd om arbetslöshetsförsäkringens tillämpning. delar denna bedömning och menar att likvärdigheten i tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringen kan främjas om IAF utfärdar allmänna råd inom områden med oklar rättspraxis och där stora olikheter i tillämpningen av regelverket har konstaterats i tillsynen eller på annat sätt. Om de skillnader i sanktionsgrad mellan a-kassorna som vi ovan konstaterat beror på skillnader i tillämpningen i regelverket, kan tydligare vägledning i form av föreskrifter eller allmänna råd enligt bedömning bidra till en mer likvärdig tillämpning av regelverket. rekommenderar regeringen att se över IAF:s uppdrag att förtydliga regelverket i försäkringen, och särskilt IAF:s bemyndiganden att utfärda föreskrifter. rekommenderar IAF att utfärda allmänna råd om försäkringens tillämpning inom områden med oklar rättspraxis och där stora olikheter i tillämpningen av regelverket har konstaterats. R I K S R E V I S I O N E N A - K A S S O R N A , I A F O C H A R B E T S L Ö S H E T S F Ö R S Ä K R I N G E N 1.1 Motiv till granskning Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring som ger tidsbegränsat ekonomiskt stöd till personer som är ofrivilligt arbetslösa och aktivt söker arbete. utbetalades i arbetslöshetsersättning, till drygt 220 000 arbetssökande. Arbetslöshetsförsäkringen handläggs av 27 arbetslöshetskassor (a-kassor), som är fristående från både de fackliga organisationerna och staten.1 A-kassorna beslutar om medlemmarnas rätt till arbetslöshetsersättning, betalar ut ersättningen och administrerar medlemskap. A-kassorna beslutar även om sanktioner när en arbetslös exempelvis missköter sitt arbetssökande. Arbetsförmedlingen ansvarar för att skicka underrättelser om ifrågasatt ersättning till a-kassorna. Det kan t.ex. röra sig om att den arbetssökande inte aktivt sökt lämpliga arbeten eller inte lämnat in sin aktivitetsrapport . beslutade att inrätta Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) som en fristående tillsynsmyndighet över alla delar av försäkringen , tidigare hade tillsynen av a-kassorna skötts av dåvarande Arbetsmarknadsstyrelsen.2 Bakgrunden till beslutet var bland annat att studier hade visat på brister i enhetligheten i tillämpningen av försäkringen.3 angav att syftet med att inrätta den nya myndigheten var att uppnå en bättre efterlevnad av regelsystemen och att säkerhetsställa likabehandlingen av de arbetssökande. Det ansågs avgörande för att skapa legitimitet för och öka tilltron till arbetslöshetsförsäkringen.4 Den parlamentariska socialförsäkringsutredningen framförde i sitt slutbetänkande att likformighet och rättssäkerhet borde förbättras gällande arbetslöshetsförsäkringens tillämpning.5 Av IAF:s rapporter framgår att det finns stora skillnader mellan Arbetsförmedlingens olika marknadsområden i antalet till a-kassorna skickade underrättelser per arbetssökande, och att myndigheten inte lämnar underrättelser 1Av 2 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. framgår att kan granska handläggningen av arbetslöshetsersättningen hos arbetslöshetskassorna. 2Riksdagens beslut med anledning av regeringens proposition Tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen. 2001/02:151, bet. 2001/02:AU7, rskr. 2001/02:243. Rättvisa och tydliga regler i arbetslöshetsförsäkringen. 4Riksdagens beslut med anledning av regeringens proposition Tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen. 2001/02:151, bet. 2001/02:AU7, rskr. 2001/02:243. Mer trygghet och bättre försäkring. 8R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N i alla fall den borde. Handläggare som uppgav att de hade en hög arbetsbelastning tenderade att i lägre grad skicka underrättelser till a-kassorna. Handläggare som kände sig bekväma med en kontrollerande roll och handläggare som uppgav att chefen ansåg att arbetet med underrättelser var viktigt skickade fler underrättelser.6 IAF har även visat att det finns stora skillnader i prövnings- och sanktionsgrad mellan de olika a-kassorna.7 Det saknas dock en systematisk analys av vad som kan förklara skillnaderna. Av ovan angivna skäl anser att det är angeläget att granska likvärdigheten i tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringen. En likvärdig tillämpning av arbetslöshetsförsäkringen förutsätter att såväl Arbetsförmedlingen som a-kassorna tillämpar försäkringen likvärdigt. Denna granskning inriktas mot a-kassornas tillämpning av försäkringen. Systemet med 27 fristående a-kassor som handlägger ärenden om rätten till en statligt finansierad ersättning är speciellt, och a-kassorna har varit föremål för granskning av . Försäkringens regelverk är omfattande, och det finns därför ett stort antal aspekter av likvärdighet. Vi har i denna granskning valt att särskilt fokusera på a-kassornas hantering av underrättelser från Arbetsförmedlingen eftersom skillnaderna i sanktionsgraden mellan olika a-kassor kan vara en indikation på bristande likvärdighet. 1.2 Syfte och frågeställningar Syftet med granskningen är att undersöka om a-kassorna tillämpar arbetslöshetsförsäkringen likvärdigt, och om staten i högre grad kan främja en likvärdig tillämpning vid a-kassorna. Granskningen har utgått från följande frågeställningar: 1.Bedömer a-kassorna underrättelserna från Arbetsförmedlingen på ett likvärdigt sätt? 2.Bedrivs IAF:s tillsyn av a-kassorna på ett tillfredsställande sätt? 3.Bör regelverket om hur försäkringen ska tillämpas förtydligas? 1.2.1 Omfattning och avgränsningar Granskningen omfattar a-kassornas bedömning av underrättelser från Arbetsförmedlingen, IAF:s tillsyn av a-kassorna samt regeringens styrning av IAF. Arbetsförmedlingens arbete med att skicka underrättelser till a-kassorna omfattas inte. Inte heller omfattas förvaltningsdomstolarnas överprövning av a- kasseärenden bland annat eftersom det är relativt få sådana prövningar som sker Hur arbetar Arbetsförmedlingen med underrättelser om ifrågasatt ersättningsrätt? Underrättelser och sanktioner för personer med arbetslöshetsersättning. R I K S R E V I S I O N E N A - K A S S O R N A , I A F O C H A R B E T S L Ö S H E T S F Ö R S Ä K R I N G E N IAF:s arbete med att föra processer i domstol omfattas inte av granskningen. Vidare omfattas inte IAF:s tillsyn över Arbetsförmedlingens och arbete med sanktioner gällande aktivitetsstödet och utvecklingsersättningen av granskningen. Vi har avgränsat granskningens första fråga till a-kassornas prövning av de underrättelser som Arbetsförmedlingen lämnar om ifrågasätt rätt till ersättning enligt 43–43 b §§ i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (). Granskningens utgår från målsättningen om en likvärdig tillämpning av arbetslöshetsförsäkringen. Enligt 89 § lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor ska IAF verka för att lagbestämmelserna i arbetslöshetsförsäkring tillämpas likformigt och rättvist. När beslutade om att inrätta IAF uttalade arbetsmarknadsutskottet att det är viktigt för arbetslöshetsförsäkringens legitimitet att det finns en väl fungerande tillsyn som bidrar till en bättre efterlevnad av regelsystemen och till att likabehandlingen av de arbetssökande säkerställs.