prop · H70315 · 2019-09-24 00:00:00 — Följande remissinstanser har lämnat remissvar: , , , , , , för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, , , Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i , , , IT&Telekomföretagen, Kammarrätten i , , , , kommun, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , , , , , , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, , , , , Säkerhets- och försvarsföretagen, Säkerhetspolisen, Teknikföretagen, , , , , , Transportstyrelsen, och . Remissvar har därutöver lämnats av Föreningen . Följande remissinstanser har inte lämnat remissvar eller har avstått från att yttra sig: AB , , , , /TV4, , , Business , , , , Falu kommun, Folkets Hus och Parker, Företagarna, kommun, , Google , , Hela ska leva, , kommun, kommun, , , Justitiekanslern, kommun, kommun, kommun, , , Kumla kommun, Kungl. Tekniska högskolan, , , , , , , , , , , Musiksverige, Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, , Net1 , , Närradions riksorganisation, Orusts kommun, kommun, , Public Servicerådet, , Region , Region , , , , , , , , SIS – , , kommun, , , , , Stiftelsen Industrifonden, , Svensk scenkonst, , Kommuner och Landsting, , , , , , , kommun, (juridiska fakultetsnämnden), Verket för innovationssystem, , , kom- Förslag till lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6, 11, 23 och 24 §§, 7 kap. 6 § och 8 kap. 19 och 19 a §§ lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation ska ha följande lydelse. Tillstånd att använda radiosändare ska beviljas, om 1.det kan antas att radiofrekvenserna kommer att användas på ett sådant sätt att risk för otillåten skadlig störning inte uppkommer, 2.radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvensutrymmet, 3.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsiktsbildningen, 4.radioanvändningen inte kommer att ta i anspråk frekvensutrymme som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av befintliga och nya radioanvändningar eller frekvensutrymme för vilket radioanvändningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 5.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som behövs för verksamhet som avses i 3 §, och 6.det inte med hänsyn till att sökanden har fått tillstånd återkallat eller något annat liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radioanvändningen kommer att ske i strid med tillståndsvillkoren. Tillstånd att använda radiosändare för utsändningar som kräver tillstånd enligt annan lag eller enligt bestämmelser meddelade med stöd av annan lag, får meddelas endast om sådant tillstånd finns. 5.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som behövs för verksamhet som avses i 3 §, 6.det inte med hänsyn till att sökanden har fått tillstånd återkallat eller något annat liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radioanvändningen kommer att ske i strid med tillståndsvillkoren, och 7.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att orsaka skada för säkerhet. Tillstånd att använda radiosändare för utsändningar som kräver tillstånd enligt annan lag eller enligt bestämmelser meddelade med stöd av annan lag, får meddelas endast om sådant tillstånd finns. Då gäller inte första stycket 7. 1Senaste lydelse 2010:497. Om tillståndet avser en viss radiosändare ska denna, tillsammans med av- sedd radiomottagare, vara så beskaffad i tekniskt hänseende att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjligheten att verka i den miljö som den är avsedd för. Tillstånd att använda radiosändare får förenas med villkor om 1.det frekvensutrymme som tillståndet avser, 2.vilken eller vilka elektroniska kommunikationstjänster eller slag av elektroniska kommunikationsnät eller tekniker som tillståndet avser, 3.täckning och utbyggnad inom landet, 4.det geografiska område som tillståndet avser, 5.skyldighet för sökanden att dela frekvensutrymme med annan, 6.sådant som i enlighet med beslut om en harmoniserad användning av radiofrekvenser ska uppställas som villkor när den som ska tilldelas radiofrekvens har utsetts i enlighet med internationella avtal eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 7.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av frekvenser, 8. åtaganden som har gjorts i sam- 8. åtaganden som har gjorts i sam- band med beviljande av tillstånd band med beviljande av tillstånd enligt 8 §, samt enligt 8 §, 9. tekniska krav och annat som 9. tekniska krav och annat som krävs för att säkerställa ett faktiskt krävs för att säkerställa ett faktiskt och effektivt frekvensutnyttjande. och effektivt frekvensutnyttjande, 10. krav som är av betydelse för Villkor enligt första stycket som innebär en begränsning av vilka elektroniska kommunikationstjänster eller vilka tekniker som får användas, får meddelas endast om det krävs för att 1.undvika skadlig störning, 2.säkerställa ett effektivt frekvensutnyttjande, 3.skydda människors liv eller hälsa, 4.tillgodose det allmännas intresse av att vissa elektroniska kommunikationstjänster finns tillgängliga i vissa delar av landet, eller 5.tillgodose det allmännas intresse av att främja tillhandahållandet av radio- och tv-tjänster för vilka tillstånd meddelats enligt annan lag. Villkor som innebär att endast en viss elektronisk kommunikationstjänst får tillhandahållas, får meddelas endast om det krävs för att säkerställa verksamhet som bedrivs i syfte att skydda människors liv eller hälsa, eller om det annars finns synnerliga skäl för det med hänsyn till ett allmänt intresse. Första stycket 10 gäller inte för tillstånd som avses i 6 § andra stycket. 2Senaste lydelse 2011:590. Tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare eller nummer får överlåtas efter medgivande från den myndighet som meddelat tillståndet. Sådant medgivande ska lämnas, om 1.förvärvaren uppfyller de krav som ställts på sökanden i samband med att tillståndet meddelades, 2.det inte finns skäl att anta att överlåtelsen inverkar menligt på konkurrensen, 3. överlåtelsen inte leder till änd- 3. överlåtelsen inte leder till änd- rad användning av radiofrekvenser- rad användning av radiofrekvenser- na, om denna är harmoniserad en- na, om denna är harmoniserad en- ligt bestämmelser antagna med stöd ligt bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska union- av fördraget om Europeiska union- ens funktionssätt, och 4. det inte finns något annat särskilt skäl mot det. 4.förvärvaren av ett tillstånd att använda radiosändare inte har fått ett sådant tillstånd återkallat enligt 7 kap. 6 § första stycket 4, 5.det kan antas att förvärvarens radioanvändning inte kommer att orsaka skada för säkerhet, och tillstånd har beviljats före den 1december 2019, och 6.det inte finns något annat sär- skilt skäl mot det. Första stycket 4 och 5 gäller inte vid överlåtelse av ett tillstånd som avses i 6 § andra stycket. Förvärvaren övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag för tiden efter medgivandet. Vid överlåtelse av del av tillstånd ska den överlåtna delen anses som ett nytt tillstånd. Vid medgivandet får myndig- Vid medgivandet får myndig- heten meddela de nya eller ändrade heten meddela de nya eller ändrade villkor som överlåtelsen föranleder. villkor som behövs på grund av över- En överlåtelse i strid med denna paragraf är utan verkan. Bestämmelserna om överlåtelse av tillstånd eller del av tillstånd i 23 § första stycket, andra stycket första meningen och fjärde stycket ska också tillämpas på uthyrning av tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare. Bestämmelserna om överlåtelse av tillstånd eller del av tillstånd i 23 § första och andra styckena, tredje stycket första meningen och femte stycket ska också tillämpas på uthyrning av tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare. Senaste lydelse 2010:497. Senaste lydelse 2010:497. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från kravet på medgivande vid uthyrning som avser eller annars är av begränsad omfattning. Ett tillstånd får återkallas och tillståndsvillkor ändras , om 1.ett sådant tillstånd som avses i 3 kap. 6 § andra stycket har upphört att gälla, om inte särskilda skäl talar mot en återkallelse, 2.den som har sökt tillståndet har lämnat oriktiga uppgifter eller inte lämnat uppgifter av betydelse för tillståndet, 3.förändringar inom radiotekniken eller ändringar i radioanvändningen på grund av internationella överenskommelser som har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt har medfört att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna meddelas, 4.det kan antas att radioanvändningen kommer att orsaka skada för 4. tillståndshavaren trots påmin- 5. tillståndshavaren trots påmin- nelse inte betalar avgift enligt 8 kap. nelse inte betalar avgift enligt 8 kap. 17 eller 18 §, eller 17 eller 18 §, eller 5. tillståndshavaren begär att till- 6. tillståndshavaren begär att till- ståndet ska återkallas. ståndet ska återkallas. Tillståndsvillkor får också ändras i fall som avses i 3 kap. 23 §. Första stycket 4 gäller inte för tillstånd som avses i 3 kap. 6 § andra Ett tillstånd får återkallas enligt Ett tillstånd får återkallas enligt första stycket 1–3 endast om ända- första stycket 1–4 endast om ända- målet med återkallelsen inte lika väl målet med återkallelsen inte lika väl kan tillgodoses genom att tillstånds- kan tillgodoses genom att tillstånds- En myndighets beslut enligt denna En myndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter med- lag eller enligt föreskrifter med- delade med stöd av lagen får över- delade med stöd av lagen får över- klagas hos allmän förvaltnings- klagas till allmän förvaltningsdom- När ett beslut överklagas är vid överklagande till kammarrätten. myndigheten motpart i domstolen. Prövningstillstånd krävs vid över- klagande till kammarrätten. Kammarrättens avgörande i ett mål enligt denna lag får inte överklagas. Senaste lydelse 2010:497. Senaste lydelse 2007:881. Beslut enligt denna lag får överklagas av den som är part i ärendet, om beslutet har gått parten emot, och även av annan vars rättigheter påverkas negativt av beslutet. Säkerhetspolisen och Försvarsmakten får överklaga beslut som gäller 1. beviljande av tillstånd att använda radiosändare eller medgivande att överlåta eller hyra ut ett sådant tillstånd, 2. att förena tillstånd att använda radiosändare med villkor, eller 3. återkallelse av tillstånd att använda radiosändare eller ändring av villkor i ett sådant tillstånd. Denna lag träder i kraft . 7 Senaste lydelse 2009:546. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400)23 dels att nuvarande 17 kap. 4 b och c §§ ska betecknas 17 kap. 4 c och d §§, dels att rubrikerna närmast före 15 kap. 3 § och 18 kap. 4 § ska lyda ”Se- kretessbrytande bestämmelser”, dels att rubrikerna närmast före 17 kap. 4 b och 4 c §§ ska sättas närmast före 17 kap. 4 c och d §§, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 15 kap. 3 a §, 17 kap. 4 b §, 18 kap. 4 a § och 19 kap. 3 b §, och närmast före 17 kap. 4 b § och 19 kap. 3 b § nya rubriker av följande lydelse. Sekretessen enligt 1, 1 a eller 2 § eller Försvarsmakten lämnar upp- gift som avses där till Post- och tele- styrelsen, om uppgiften avser enligt en tillståndsansökan eller en ansökan om medgivande att över- låta eller hyra ut tillstånd att an- vända radiosändare enligt 3 kap. lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, kan antas komma att orsaka skada för säker- 2. behovet av att förena ett så- dant tillstånd med villkor om krav som är av betydelse för sä- kerhet och vilka villkor som till- ståndet i så fall bör förenas med, 3. frågan om det finns skäl att återkalla tillstånd eller ändra till- ståndsvillkor enligt 7 kap. 6 § första stycket 4 lagen om elektronisk kom- En uppgift får lämnas endast om intresset av att uppgiften lämnas 23 Senaste lydelse av 17 kap. 4 b § 2011:779 17 kap. 4 c § 2018:1114 rubriken närmast före 17 kap. 4 b § 2011:553 rubriken närmast före 17 kap. 4 c § 2018:1114. har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Sekretessen enligt 4 a § hindrar inte att uppgift lämnas till Säkerhetspolisen och Försvarsmakten om vem som är sökande i ett ärende som avses där. Sekretessen enligt 2 § hindrar inte att Säkerhetspolisen lämnar uppgift som avses där till , om uppgiften avser 1.frågan om radioanvändning enligt en tillståndsansökan eller en ansökan om medgivande att överlåta eller hyra ut tillstånd att använda radiosändare enligt 3 kap. lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, kan antas komma att orsaka skada för säkerhet, 2.behovet av att förena ett sådant tillstånd med villkor om krav som är av betydelse för säkerhet och vilka villkor som tillståndet i så fall bör förenas med, eller 3.frågan om det finns skäl att återkalla tillstånd eller ändra tillståndsvillkor enligt 7 kap. 6 § första stycket 4 lagen om elektronisk kommunikation. En uppgift får lämnas endast om intresset av att uppgiften lämnas har företräde framför det intresse som sekretessen ska skydda. Sekretessen enligt 3 § hindrar inte att uppgift lämnas till Säkerhetspolisen och Försvarsmakten om vem som är sökande i ett ärende om tillstånd att använda radiosändare enligt 3 kap. lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden Per och . Skydd av säkerhet vid radioanvändning Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Infrastrukturdepartementet) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 2.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande. Förslaget till lag om ändring i lagen om elektronisk kommunikation 7 kap. 6 § I paragrafen anges de omständigheter som medför att ett tillstånd får återkallas och tillståndsvillkor ändras . I den nya punkt 4 föreskrivs att ett tillstånd får återkallas och tillståndsvillkor ändras om det kan antas att radioanvändningen kommer att orsaka skada för säkerhet. Bestämmelsen har getts en framåtsyftande utformning. Vid föredragningen har emellertid uppgetts att bestämmelsen även ska omfatta situationen när radioanvändningen redan har skadat säkerhet. För att det klart ska framgå att bestämmelsen även omfattar situationen när skadan redan inträffat föreslår Lagrådet att bestämmelsen formuleras enligt följande. ”… radioanvändningen har orsakat skada för säkerhet eller det kan antas att radioanvändningen kommer att orsaka sådan skada,” Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen 17 kap. 4 b § med rubrik Den nya paragrafen med rubrik medför att det bör övervägas att införa en rubrik på samma nivå närmast före 17 kap. 4 a §. 19 kap. 3 b § med rubrik Den nya paragrafen med rubrik medför att det finns rubriker på samma nivå närmast före 3 a och 3 b §§. Det bör övervägas att införa en rubrik på samma nivå även närmast före 3 §. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2019/20:15 Skydd av säkerhet vid radioanvändning.