prop · H60379 · 2019-04-16 00:00:00 — (EG) nr 1013/2006. (EG) nr 1013/2006. För försök till brott som avses i Till ansvar enligt första stycket 2, första stycket 3–9 döms till ansvar 3 b–d och 3 f,4, 6, 8 och 9 döms enligt 23 kap. . också om det för transporten av 1. en skriftlig förhandsanmälan som innehåller en oriktig uppgift av betydelse från miljö- eller hälso- 2. ett godkännande som föran- letts av att någon lämnat en oriktig uppgift som från miljö- eller hälso- skyddssynpunkt har haft betydelse Om brottet är grovt, döms för grov otillåten avfallstransport till fängelse i lägst och om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen utgjort ett led i en brottslighet som utförts systematiskt och , i stor omfattning eller medfört eller kunnat medföra skador av stor omfattning eller allvarlig art. Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf om ansvar för gär- ningen kan dömas ut enligt 1 §. För försvårande av miljökontroll döms till böter eller fängelse i högst den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1. lämnar en oriktig uppgift som 1. lämnar en oriktig uppgift som från miljö- eller hälsoskyddssyn- från miljö- eller hälsoskyddssyn- punkt har betydelse för en myndig- punkt har betydelse för en myndig- hets prövning eller tillsyn, om upp- hets prövning eller tillsyn, om upp- giften lämnas i en ansökan, anmä- giften finns i en ansökan, anmälan lan eller annan handling som ska eller annan handling som ska ges in ges in till en myndighet enligt till eller visas upp för en myndighet a) en bestämmelse i denna balk, a) denna balk, artikel 16 b, 16 d, artikel 62 i förordning (EG) nr 16 e, 18.1, 18.2, 18.3, 50.4a eller 2Senaste lydelse 2016:781. 1907/2006, artikel 33.1–33.3 i för- 50.4c i förordning (EG) nr ordning (EG) nr 1107/2009 eller 1013/2006, artikel 62 i förordning artikel 20 i förordning (EU) nr (EG) nr 1907/2006, artikel 33.1, 528/2012, 33.2 eller 33.3 i förordning (EG) nr 1107/2009 eller artikel 20 i förord- ning (EU) nr 528/2012, b) en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av balken, eller c) enligt ett beslut som i det en- c) ett beslut som i det enskilda skilda fallet har meddelats med stöd fallet har meddelats med stöd av av balken, artikel 46 i förordning balken, artikel 46 i förordning (EG) (EG) nr 1907/2006 eller regeringens nr 1907/2006 eller regeringens före- 2. i fråga om en verksamhet eller 2. i fråga om en verksamhet eller åtgärd som är tillstånds- eller an- åtgärd som är tillstånds- eller an- mälningspliktig enligt 9, 11, 13 eller serna i 9, 11, 13 eller 14 kap. eller 14 kap. eller enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som regeringen regeringen har meddelat med stöd har meddelat med stöd av de be- av de bestämmelserna bryter mot stämmelserna bryter mot en före- en föreskrift som regeringen har skrift som regeringen har meddelat meddelat om skyldighet att under- om skyldighet att underrätta till- rätta tillsynsmyndigheten om en synsmyndigheten om en driftsstör- driftsstörning i verksamheten eller ning i verksamheten eller liknande liknande händelse som kan skada händelse som kan skada människors människors hälsa eller miljön, hälsa eller miljön, 3.bryter mot en bestämmelse i 10 kap. 11 §, 12 § första stycket eller 13 § om skyldighet att underrätta tillsynsmyndigheten om en förorening, överhängande fara för en allvarlig miljöskada eller allvarlig miljöskada, 4.i fråga om innesluten användning, avsiktlig utsättning eller utsläppande på marknaden av genetiskt modifierade organismer bryter mot en föreskrift som regeringen har meddelat med stöd av 13 kap. om skyldighet att anmäla kännedom om nya uppgifter eller ändrade förhållanden, 5.i fråga om yrkesmässig tillverkning eller införsel av kemiska produkter bryter mot 14 kap. 10 § eller mot föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 14 kap. 11 § genom att inte göra en anmälan för registrering i produktregistret enligt de föreskrifter som regeringen meddelat, 6.i fråga om ett godkänt växtskyddsmedel inte lämnar den information om medlet som krävs enligt artikel 56.1 i förordning (EG) nr 1107/2009, 7.i fråga om kosmetiska produkter inte lämnar information till Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 13.1, 13.2, 13.3, 13.4 eller 16.3 i förordning (EG) nr 1223/2009 eller inte uppdaterar informationen till Europeiska kommissionen enligt artikel 13.7 i samma förordning, eller 8.i fråga om en godkänd biocidprodukt inte lämnar den information om produkten som krävs enligt artikel 47.1 i förordning (EU) nr 528/2012. Om en gärning som avses i 2, 2 a, 2 b, 2 c, 3, 3 a eller 3 b §, 4 § första Om en gärning som avses i 2, 2 a, 2 b, 2 c, 3, 3 a eller 3 b §, 4 § första 3 Senaste lydelse 2018:1427. 2018/19:79 Bilaga 5 stycket 2, 5 § 1 eller 7 a, 8 eller 9 § stycket 2, 4 a §, 5 § 1 eller 7 a, 8 är att anse som ringa, döms inte till eller 9 § är att anse som ringa, döms En gärning är att anse som inte till ansvar. En gärning är att ringa om den framstår som obetydlig anse som ringa om den framstår med hänsyn till det intresse som är som obetydlig med hänsyn till det avsett att skyddas genom straffbe- intresse som är avsett att skyddas Till ansvar enligt detta kapitel Till ansvar enligt detta kapitel döms inte om gärningen är belagd döms inte om gärningen är belagd med samma eller strängare straff i med samma eller strängare straff i eller om ansvar för gär- ningen kan dömas ut enligt lagen straffbar både enligt detta kapitel (2000:1225) om straff för smuggling. och enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling men ansvar inte kan dömas ut enligt lagen om straff för smuggling, döms till ansvar enligt detta kapitel. Om ett vitesföreläggande har överträtts, döms inte till ansvar enligt detta kapitel för en gärning som omfattas av föreläggandet. Om en gärning som avses i 1–9 §§ kan föranleda miljösanktionsavgift och inte kan antas föranleda annan påföljd än böter, får åtal väckas av åklagare endast om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Djur, växter, andra organismer, produkter som utvunnits av djur eller växter, sådana genetiska resurser som avses i förordning (EU) nr 511/2014, utbrutet material vid täktverksamhet, kemiska produkter, biotekniska organismer eller varor innehållande kemiska produkter eller genetiskt modifierade organismer eller produkter som innehåller eller består av genetiskt modifierade organismer, vilka har varit föremål för brott enligt 1, 2, 2 b, 2 c, 3, 4, 5, 6 eller 8 § får förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller värdet av egendomen eller utbytet av ett sådant brott. Egendom får förklaras förverkad, om det inte är uppenbart oskäligt och egendomen 1.har varit föremål för brott enligt 1, 2, 2 b, 2 c, 3, 4, 4 a, 5, 6 eller 8 § och är a) ett djur, en växt eller en annan organism eller en produkt som utvunnits av ett djur eller en växt, b) en sådan genetisk resurs som avses i förordning (EU) nr 511/2014, c) utbrutet material vid täktverk- d) en kemisk produkt, en bioteknisk organism eller en vara som innehåller en kemisk produkt, e) en genetiskt modifierad organism eller en produkt som innehåller eller består av en genetiskt modifierad organism, eller f) avfall, 2.är utbytet av ett brott som avses i 1, 4Senaste lydelse 2018:1427. Fortskaffningsmedel och annan egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 1, 2, 2 b, 2 c, 3, 4, 5, 6 eller 8 § får förklaras förverkade, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid sådana brott, om brottet har fullbordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse. I stället för egendomen kan dess värde helt eller delvis förklaras förverkat. 3. är ett fortskaffningsmedel eller annan egendom som har använts som hjälpmedel vid ett brott som avses i 1, eller 4.varit avsedd att användas som hjälpmedel vid ett brott som avses i 1 och brottet har fullbordats eller förfarandet har utgjort ett straffbart försök eller en straffbar förberedelse. Egendomen får förklaras förverkad enligt första stycket 3 eller 4 endast om det behövs för att förebygga brott eller om det finns andra särskilda skäl. I stället för egendomen kan dess värde helt eller delvis förklaras förverkat. Den myndighet som förvarar avfall som skäligen kan antas bli förverkat enligt 12 § och har tagits i beslag enligt 27 kap. får 1.omedelbart låta sälja avfallet, om det finns en risk för att avfallet blir förstört under förvaringen, förvaringen är förenad med alltför stora kostnader eller det finns andra särskilda skäl, och 2.förstöra avfallet, om det inte kan säljas eller om det kan antas komma till brottslig användning eller på annat sätt är olämpligt för försäljning. 2018/19:79 Bilaga 5 Om avfall som sålts eller förstörts enligt 12 a § inte förverkas, har ägaren eller en annan rättsinnehavare rätt till ersättning. För avfall som sålts lämnas dock inte ersättning med högre belopp än vad som influtit vid försäljningen. Om avfallet har förstörts, ges ersättning med skäligt belopp. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och Ändamålsenliga sanktioner mot otillåtna avfallstransporter Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Miljö- och ) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i . Förslaget har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås i huvudsak ändringar i straffbestämmelser om otillåten avfallstransport som kompletterar och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av om transport av avfall (avfallstransportförordningen). 26 kap. 13 a § I paragrafen anges att tillsynsmyndigheten får besluta att hålla kvar eller omhänderta avfall, om det behövs för att säkerställa att ett föreläggande eller förbud följs. Som skäl för att införa denna nya bestämmelse anges i lagrådsremissen bl.a. följande. Tillsynsmyndigheterna kan inte hindra den misstänkta otillåtna avfallstransporten från att köra vidare och inte heller omhänderta avfallet för att säkerställa att ett föreläggande eller förbud följs. Det ger upphov till särskilda problem när det gäller gränsöverskridande transporter av avfall. Det beror på att avfallet och aktörerna ofta inte finns kvar i när det ska kontrolleras om föreläggandet har följts. För att ska kunna leva upp till sina skyldigheter enligt avfallstransportförordningen och för att tillsynen över och sanktionerna mot de otillåtna avfallstransporterna ska vara effektiva bör det avfall som stoppas kunna hållas kvar eller tas omhand som behövs för att säkerställa att förelägganden och förbud följs. Det är således tydligt att bestämmelsen införs för att komma till rätta med problem när det gäller gränsöverskridande transporter av avfall och för att därigenom ska kunna leva upp till sina skyldigheter enligt avfallstransportförordningen. Bestämmelsen har dock ett betydligt vidare tillämpningsområde än förbud enligt avfallstransportförordningen och 2018/19:79 Bilaga 6 förelägganden som beslutas med stöd av förordningen. Det framgår inte av lagrådsremissen att detta är motiverat. I den fortsatta beredningen av lagstiftningsärendet bör det övervägas om bestämmelsen bör ha detta vida tillämpningsområde eller om området bör begränsas till förbud enligt avfallstransportförordningen och förelägganden som beslutas med stöd av förordningen. 29 kap. 4 a § I paragrafen, som reglerar brottet otillåten avfallstransport, föreslås ändringar som syftar till att bestämmelserna ska kunna tillämpas på ett mer ändamålsenligt och effektivt sätt. Enligt nu gällande första stycket punkterna 3–9 kan den som från Europeiska unionen exporterar avfall för bortskaffande respektive återvinning, och därigenom bryter mot vissa angivna artiklar i bl.a. avfallstransportförordningen, dömas för otillåten avfallstransport. Problemet med regleringen anges i lagrådsremissen huvudsakligen vara att det för fullbordat brott i dessa fall krävs att avfall exporteras, dvs. att en gräns har passerats. Att kontrollerna av gods ofta sker på platser som ligger långt ifrån en geografisk gränslinje har visat sig medföra svårigheter när det gäller att uppfylla rekvisiten för att döma för fullbordat brott. I många fall anses inte heller försökspunkten ha nåtts. I remissen uttalas att brottet bör frikopplas från kravet på att en gränspassage ska ha skett och att straffbestämmelserna bör utformas så att brottet anses fullbordat på ett tidigare stadium. En handling som enligt nuvarande bestämmelser är att anse som försök till otillåten avfallstransport ska i stället vara fullbordat brott. Av den föreslagna punkt 3, som ska ersätta punkterna 3–9, framgår att den som med uppsåt eller av oaktsamhet anordnar eller genomför en transport av avfall som är avsedd att gå från Europeiska unionen i strid med ett exportförbud i vissa angivna artiklar i bl.a. avfallstransportförordningen ska kunna dömas för otillåten avfallstransport. För att rekvisitet ”anordnar…en transport” ska vara uppfyllt krävs enligt författningskommentaren inte att transporten har påbörjats. Det är tillräckligt att avfallet finns kvar hos exempelvis exportören. Som exempel på gärningar som omfattas av bestämmelsen anges att den som äger avfallet anlitar ett transportföretag, deltar i planeringen av transporten eller på annat sätt bidrar till att transporten kommer till stånd. Att deklarera avfallet för utförsel ska också kunna vara en del av att anordna en transport. Syftet med regleringen är att garantera miljöskydd vid transport av avfall. Av exemplen i författningskommentaren framgår att rekvisitet ”anordnar… en transport” även omfattar handlingar som närmast är att betrakta som förberedande i förhållande till transporten. Enligt Lagrådets mening bör en sådan reglering kompletteras med en bestämmelse som innebär ansvarsfrihet för den som frivilligt avbryter förfarandet så att transporten inte kommer till stånd. En sådan bestämmelse bör även omfatta den föreslagna punkt 4, som avser transporter mellan länder utanför Europeiska unionen men genom ett land i unionen. Lagrådet föreslår att det sist i 29 kap. införs en ny paragraf med följande 15 § Den som har anordnat en transport av avfall och som innan transporten påbörjats frivilligt har vidtagit en åtgärd som lett till att transporten inte genomförts i strid med förordning (EG) nr 1013/2006 eller förordning (EG) nr 1418/2007 döms inte till ansvar enligt 4 a § första stycket 3 eller 4. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , M , , , , , Strandhäll, Shekarabi, Ygeman, , , , , , Regeringen beslutar proposition Ändamålsenliga sanktioner mot otillåtna avfallstransporter