prop · H60342 · 2019-01-31 00:00:00 — Under alla omständigheter ska behovskriteriet anses vara uppfyllt i följande situationer: a)När en misstänkt eller tilltalad ställs inför en behörig domstol eller domare för beslut om häktning under alla skeden av förfarandet inom tillämpningsområdet för detta direktiv. 5.Medlemsstaterna ska se till att rättshjälp beviljas utan onödigt dröjsmål, dock senast före polisförhör, förhör av någon annan brottsbekämpande myndighet eller av en rättslig myndighet, eller före genomförandet av de utrednings- eller bevisupptagningsåtgärder som avses i artikel 2.1 c. 6.Rättshjälp ska beviljas endast för de straffrättsliga förfaranden där den berörda personen är misstänkt eller tilltalad för ett brott. Rättshjälp i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder 1.Den verkställande medlemsstaten ska se till att eftersökta personer har rätt till rättshjälp från det att de grips med anledning av en europeisk arresteringsorder fram till dess att överlämnande sker eller, fram till dess att beslutet att inte överlämna dem har fått laga kraft. 2.Den utfärdande medlemsstaten ska se till att eftersökta personer som är föremål för ett förfarande i samband med en europeisk arresteringsorder för lagföring och som utövar sin rätt att utse en försvarare i den utfärdande medlemsstaten för att bistå försvararen i den verkställande medlemsstaten i enlighet med artikel 10.4 och 10.5 i direktiv /48/EU har rätt till rättshjälp i den utfärdande medlemsstaten vad avser ett sådant förfarande i den verkställande medlemsstaten, i den mån rättshjälp är nödvändig för att säkerställa den faktiska tillgången till rättslig prövning. 3.Rätten till rättshjälp enligt punkterna 1 och 2 får göras till föremål för en ekonomisk prövning i enlighet med artikel 4.3, som ska gälla i tillämpliga delar. Europeiska unionens officiella tidning L 297/7 Beslut avseende beviljande av rättshjälp 1.Beslut huruvida rättshjälp ska beviljas, liksom om förordnande av försvarare, ska fattas utan onödigt dröjsmål av en behörig myndighet. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att se till att den behöriga myndigheten fattar sina beslut omsorgsfullt och att rätten till försvar respekteras. 2.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att misstänkta, tilltalade och eftersökta personer skriftligen informeras om att deras ansökan om rättshjälp helt eller delvis har avslagits. Kvaliteten på rättshjälp och fortbildning 1.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder, även med avseende på finansieringen, för att se till att a)det finns ett effektivt system för rättshjälp av tillräcklig kvalitet, och b)de tjänster som utförs inom ramen för rättshjälp håller en kvalitet som är tillräcklig för att säkerställa ett rättvist förfarande, med vederbörlig hänsyn till juristkårens oberoende. 2.Medlemsstaterna ska se till att lämplig fortbildning anordnas för personal som är delaktig i beslutsfattandet om rättshjälp i straffrättsliga förfaranden och i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder. 3.Med vederbörlig hänsyn till juristkårens oberoende och till rollen för dem som är ansvariga för fortbildning av försvarare ska medlemsstaterna vidta lämpliga åtgärder för att främja tillhandahållandet av lämplig fortbildning för försvarare som tillhandahåller tjänster för rättshjälp. 4.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att se till att misstänkta, tilltalade och eftersökta personer har rätt att på begäran få den försvarare som de tilldelats ersatt, om de särskilda omständigheterna motiverar det. Medlemsstaterna ska se till att misstänkta, tilltalade och eftersökta personer har tillgång till ett effektivt rättsmedel enligt nationell rätt om rättigheterna enligt detta direktiv har åsidosatts. Medlemsstaterna ska säkerställa att hänsyn tas till utsatta misstänkta, tilltalades och eftersökta personers särskilda behov vid genomförandet av detta direktiv. Tillhandahållande av uppgifter och rapportering 1.Senast den 25 maj 2021 och därefter ska medlemsstaterna till kommissionen översända tillgängliga uppgifter som visar hur de rättigheter som fastställs i detta direktiv har genomförts. 2.Senast den 25 maj 2022 och därefter ska kommissionen lägga fram en rapport om genomförandet av detta direktiv för och rådet. I sin rapport ska kommissionen bedöma tillämpningen av detta direktiv när det gäller rätten till rättshjälp i straffrättsliga förfaranden och i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder. L 297/8 Europeiska unionens officiella tidning Ingenting i detta direktiv ska ses som en begränsning av eller ett avsteg från rättigheter och rättssäkerhetsgarantier som säkerställs enligt stadgan, eller andra relevanta bestämmelser i internationell rätt eller i medlemsstaternas lagstiftning som erbjuder en högre skyddsnivå. 1.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De ska genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med fördragen. L 91/40 Europeiska unionens officiella tidning Rättelse till och rådets direktiv (EU) 2016/1919 av om rättshjälp för misstänkta och tilltalade i straffrättsliga förfaranden och för eftersökta personer i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder (Europeiska unionens officiella tidning 297 av ) Sidan 7, artikel 10.1 I stället för: ”” ska det stå: ”” Sidan 7, artikel 10.2 I stället för: ”” ska det stå: ”” Sidan 8, artikel 12.1, första stycket I stället för: ”” ska det stå: ”” Sammanfattning av promemorian Rätten till offentlig försvarare av EU:s rättshjälpsdirektiv (Ds 2017:53) I promemorian övervägs genomförandet i svensk rätt av och rådets direktiv (EU) 2016/1919 av om rättshjälp för misstänkta och tilltalade i straffrättsliga förfaranden och för eftersökta personer i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder (rättshjälpsdirektivet). Direktivet ska vara genomfört i medlemsstaterna . Rätten till rättshjälp enligt direktivet motsvaras i svensk rätt av rätten att få en offentlig försvarare. I promemorian görs bedömningen att svensk rätt väsentligen tillgodoser direktivets krav på rätt till rättshjälp. För att fullt ut uppfylla kraven föreslås bl.a. följande. Det tydliggörs i och lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare att en förundersökningsledares skyldighet att anmäla behov av en offentlig försvarare hos rätten ska fullgöras utan onödigt dröjsmål och innan förhör hålls med den misstänkte. Förundersökningsledaren ska även på motsvarande sätt göra en anmälan hos rätten om den misstänkte har framställt en begäran om att få en offentlig försvarare. I förtydligas även att rättens prövning av en fråga om förordnande av en offentlig försvarare ska ske utan onödigt dröjsmål. Om en framställning görs inför förhör med den misstänkte, ska frågan om förordnande av en offentlig försvarare prövas innan förhöret hålls. I promemorian görs bedömningen att det med anledning av direktivet bör införas en ordning för förordnande av offentlig försvarare utanför domstolens kontors- och beredskapstid, dvs. huvudsakligen och nätter. Det föreslås att det, i stället för inrättandet av en jour eller beredskap för domstolarna , i ska införas en reglering som ger åklagaren rätt att, under vissa förutsättningar, interimistiskt förordna en offentlig försvarare för en gripen eller anhållen misstänkt. Åklagarens beslut ska överlämnas till rätten för sedvanlig prövning av försvararfrågan. När det gäller personer som eftersöks i enligt en europeisk eller nordisk arresteringsorder klargörs att rätten till biträde av en offentlig försvarare gäller fram till dess att överlämnandet sker, dvs. även i tiden efter det att ett beslut om beviljande av överlämnande har fått laga kraft. Författningsändringarna föreslås träda i kraft . 2018/19:42 Bilaga 3 2018/19:42 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs4 i fråga om att 21 kap. 4 § och 23 kap. 5 § ska ha följande lydelse. av rätten; har rätten skilt saken Om rätten har skilt från sig, äge den, till dess talan av saken från sig, får den, till dess talan av den misstänkte fullföljts tiden för sådan talan utgått, eller tiden för sådan talan gått ut, honom i högre rätt. honom eller henne i högre rätt. utan onödigt dröjsmål när en upptagas, då framställning därom göres eller rätten eljest finner annars anser att det finns anledning till det. med den misstänkte, ska frågan försvarare prövas innan förhöret Åklagaren får, i avvaktan på försvarare för en gripen eller anhållen misstänkt som har ett brådskande behov av försvarare. till rätten för prövning. Ska enligt 21 kap. 3 a eller 3 b § Om den misstänkte begär att få en offentlig försvarare utses för en offentlig försvarare eller en den misstänkte eller den tidigare sådan enligt 21 kap. 3 a eller 3 b § ska utses för den misstänkte eller 4 Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/1919 av om rättshjälp för misstänkta och tilltalade i straffrättsliga förfaranden och för eftersökta personer i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder (EUT L 297, 4.11.2016, s. 1, Celex 32016L1919), rättat genom EUT L 91, , s. 40. 5 Senaste lydelse 2012:659. sökningsledaren göra anmälan om onödigt dröjsmål och innan förhör hålls med den misstänkte göra en målsäganden begär att få ett anmälan om det hos rätten. göra en anmälan hos rätten, om förordna ett sådant biträde. målsäganden begär att få ett förordna ett sådant biträde. Om det inte pågår någon förundersökning ska anmälan enligt första stycket göras av åklagaren. Denna lag träder i kraft . 2018/19:42 Bilaga 4 2018/19:42 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Härigenom föreskrivs6 i fråga om lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare att 24 § ska ha följande lydelse. För en misstänkt som inte har För en misstänkt som inte har fyllt ska en offentlig fyllt ska en offentlig försvarare förordnas, om det inte försvarare förordnas, om det inte är uppenbart att han eller hon är uppenbart att han eller hon saknar behov av försvarare. saknar behov av försvarare. onödigt dröjsmål och innan förhör hålls med den misstänkte anmäla det hos rätten. För en tidigare tilltalad gäller 21 kap. 3 b § och 23 kap. 5 § . Denna lag träder i kraft . Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/1919 av om rättshjälp för misstänkta och tilltalade i straffrättsliga förfaranden och för eftersökta personer i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder (EUT L 297, 4.11.2016, s. 1, Celex 32016L1919), rättat genom EUT L 91, , s. 40. Senaste lydelse 2012:658. En offentlig försvarare ska förordnas för den eftersökte om han eller hon begär det, är eller i annat fall bedöms vara i behov av en försvarare.Om ett överlämnande beviljas har den eftersökte rätt till biträde av en offentlig försvarare fram till dess att överlämnandet sker. Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1156) om överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder Härigenom föreskrivs8 i fråga om lagen (2003:1156) om överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder att 4 kap. 8 § ska ha följande lydelse. 2018/19:42 Bilaga 4 En offentlig försvarare skall förordnas för den eftersökte om han eller hon begär det, är eller i annat fall bedöms vara i behov av en försvarare. Denna lag träder i kraft . 8Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/1919 av om rättshjälp för misstänkta och tilltalade i straffrättsliga förfaranden och för eftersökta personer i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder (EUT L 297, 4.11.2016, s. 1, Celex 32016L1919), rättat genom EUT L 91, , s. 40. 2018/19:42 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder Härigenom föreskrivs9 i fråga om lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder att 3 kap. 4 § ska ha följande lydelse. En offentlig försvarare ska förordnas om den eftersökte begär det, är eller i övrigt bedöms vara i behov av en försvarare. Denna lag träder i kraft . 9 Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/1919 av om rättshjälp för misstänkta och tilltalade i straffrättsliga förfaranden och för eftersökta personer i förfaranden i samband med en europeisk arresteringsorder (EUT L 297, 4.11.2016, s. 1, Celex 32016L1919), rättat genom EUT L 91, , s. 40. 2018/19:42 Bilaga 5 Efter remiss har yttranden över promemorian Rätten till offentlig försvarare av EU:s rättshjälpsdirektiv (Ds 2017:53) lämnats av ombudsmän (), , Attunda tingsrätt, , , , , , , , , , Säkerhetspolisen, Kriminalvården, , , , (), (), och Saco-S. , (OFR/S, P, O) och , Service- och kommunikationsfacket har beretts tillfälle att yttra sig, men har inte hörts av. 2018/19:42 Bilaga 6 Sammanfattning av betänkandet Färre i häkte och minskad isolering (SOU 2016:52) i relevanta delar En åklagare ska interimistiskt kunna förordna offentlig försvarare för anhållen person om det annars finns risk för att utredningen onödigt fördröjs. Regeln får framför allt betydelse och . Betänkandets lagförslag i relevanta delar Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 25 kap. ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 3 b §, 21 kap. 4 §, 24 kap. 1 §, 3 §, 5 a §, 17 §, 18 §, 20 §, 21 § och 22 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 25 kap. och nya paragrafer, 24 kap. 4 a §, 4 b §, 5 b § och 13 a §, av följande lydelse. Offentlig försvarare förordnas av Offentlig försvarare förordnas av rätten; har rätten skilt saken från Om rätten har skilt saken sig, äge den, till dess talan av den från sig, får den, till dess talan av misstänkte fullföljts eller tiden för den misstänkte fullföljts eller tiden sådan talan utgått, förordna för sådan talan gått ut, förordna försvarare att biträda honom i högre försvarare att biträda honom eller henne i högre rätt. offentlig försvarare skall upptagas, offentlig försvarare ska tas upp när då framställning därom göres eller en framställning görs eller rätten annars anser att det finns anledning till det. Om det finns risk för att en åklagare, i avvaktan på rättens försvarare för en misstänkt som är gripen eller anhållen. överlämnas till rätten för 2018/19:42 Bilaga 7 2018/19:42 Bilaga 8 Efter remiss har yttranden över betänkandet Färre i häkte och minskad isolering (SOU 2016:52) lämnats av ombudsmän, , Hovrätten för , , , , , , , , , , , , Säkerhetspolisen, Kriminalvården, , , , , , Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, (), (Samhällsvetenskapliga fakulteten), (), kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, , kommun, kommun, , kommun, Ystads kommun, Åre kommun, , , Kommuner och Landsting, och . , kommun, , kommun, , , , , , , kommun, , kommun, Svenska Röda Korset, , Barnens Rätt I Samhället (), , – Kriminellas Revansch I Samhället, Bufff och Barnrättsbyrån har beretts tillfälle att yttra sig, men har inte hörts av. Yttranden har också inkommit från en häktespräst, och frivilliga samhällsarbetare. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och 2018/19:42 Bilaga 9 Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i lagen (2003:1156) om överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder, 3.lag om ändring i lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , M , , , , , , Strandhäll, Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Genomförande av rättshjälpsdirektivet