prop · H70310 · 2019-09-24 00:00:00 — 1.när utlänningens tidsfrist för frivillig avresa enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen (2005:716) löper ut, eller 2.när beslutet om avvisning eller utvisning får laga kraft, om beslutet inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa. Rätten till bistånd upphör dock inte när den tidsfrist som anges i andra stycket 1 löper ut om beslutet om avvisning eller utvisning då inte får verkställas till följd av att eller en domstol har beslutat om inhibition eller har beviljat ny prövning enligt 12 kap. 19 § utlänningslagen. Rätten till bistånd upphör då, om det inte är uppenbart oskäligt, istället efter det att beslutet om avvisning eller utvisning på nytt blir verkställbart. 41 § Om rätten till bistånd har upphört enligt 40 § andra eller tredje stycket och eller en domstol därefter beslutar om inhibition i verkställighetsärendet eller beviljar ny prövning enligt 12 kap. 19§ utlänningslagen (2005:716), har utlänningen efter anmälan till åter rätt till bistånd enligt denna lag. Blir beslutet om avvisning eller utvisning på nytt verkställbart upphör rätten till bistånd, om det inte är uppenbart oskäligt, efter den tidpunkten. 42 § Den som håller sig undan så att ett beslut om avvisning eller utvisning inte kan verkställas har inte rätt till bistånd. 43 § Om eller en kommun begär det ska lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut enligt denna lag att en utlänning som inte längre har rätt till bistånd i form av boende ska lämna sin plats vid boendet. Hjälp enligt första stycket får begäras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans särskilda befogenheter enligt 10 eller 10 a § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga skäl. 44 § beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. beslut om anvisning får dock inte överklagas. 45 § beslut får överklagas till den förvaltningsrätt inom vars domkrets utlänningen vistades när beslutet fattades. Beslut i fråga om ekonomiskt bistånd enligt denna lag gäller . Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Rätt att föra talan 46 § Den som har fyllt har rätt att själv föra sin talan i mål eller ärenden enligt denna lag. 47 § I mål eller ärende enligt denna lag får delgivning inte ske enligt 34– 38och 47–51 §§ delgivningslagen (2010:1932). I mål vid allmän förvaltningsdomstol får dock delgivning ske enligt 48 § första stycket 1 samma lag, om utlänningen har lämnat landet. 48 § Den som är eller har varit verksam inom verksamhet som drivs av enskild på uppdrag av eller en kommun, får inte obehörigen röja vad han eller hon då har fått veta om enskildas personliga förhållanden. 49 § En kommun som har ordnat bistånd i form av boende eller svarat för någon annan insats enligt denna lag har rätt till ersättning från staten. Krig och krigsfara med mera 50 § Regeringen får meddela särskilda föreskrifter som avviker från denna lag, om är i krig eller krigsfara eller det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krig utanför gränser eller av att har varit i krig eller krigsfara. 51 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela förskrifter om 1.vilka grupper av utlänningar som ska bli föremål för anvisning, 2.förfarandet för fördelningen av anvisningar mellan kommuner, 3.vilka kriterier som får beaktas vid fördelningen av anvisningar, och 4.inom vilken tidsfrist mottagande i kommun ska ske. 52 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.kriterier för bedömningen av vilka kommuner som ska omfattas av en ordning med social prövning av boenden som utlänningar ordnar på egen hand, 2.ansökningsförfarandet vid en prövning enligt 16 §, 3.förandet av en förteckning över de kommuner som omfattas av en ordning med social prövning, 4.de kriterier som ska beaktas vid en social prövning enligt 18 § av boenden som utlänningar ordnar på egen hand och ansökningsförfarandet vid en sådan prövning, och 5.den sociala prövningen i övrigt. 53 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.de närmare förutsättningar som ska gälla för att utlänningen ska erbjudas insatser och aktiviteter, 2.vilka insatser och aktiviteter som ska vara obligatoriska för utlänningen att delta i, och 3. insatsernas och aktiviteternas närmare innehåll och omfattning. 54 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer fastställer grunder för beräkning av de belopp som avses i 32–33 och 36 §§ samt meddelar närmare föreskrifter om i vilka fall dagersättning och särskilt bidrag får beviljas. Denna lag träder i kraft , då lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska upphöra att gälla. Sammanfattning av promemorian Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande har ansett att det finns starka skäl för att reformera möjligheten för asylsökande att med bibehållen rätt till dagersättning ordna eget boende . Utredningen föreslår därför att en modell med s.k. social prövning införs för asylsökande som bosätter sig i eget boende i vissa kommuner. Enligt utredningen bör regeringen i den fortsatta beredningen av ärendet även överväga att som ett komplement till den sociala prövningen tillfälligt undanta vissa bostadsområden helt från möjligheten till eget boende med bibehållen dagersättning. Det framstår som angeläget att det skyndsamt läggs fram ett förslag som begränsar de negativa sociala konsekvenserna som kan uppstå då asylsökande väljer att ordna eget boende i vissa bostadsområden med socioekonomiska utmaningar. Sådana konsekvenser är ökad trångboddhet, försämrade förutsättningar för kommunerna att planera för bl.a. skolor samt ökad segregation. Utredningens betänkande har remitterats. önskar få remissinstansernas synpunkter på såväl betänkandet som på denna promemoria . Promemorians förslag syftar till att utveckla utredningens två modeller för att begränsa de negativa sociala konsekvenserna av eget boende för asylsökande, och därmed möjliggöra för regeringen att mer skyndsamt gå vidare med den frågan. En komplettering av utredningens förslag är nödvändig oavsett vilken modell för förändring av eget boende som väljs. Regeringen har inte tagit ställning till vilken modell som bör införas. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 18 a §, av följande lydelse. En utlänning som avses i 1 § första stycket 1 och 2 har inte rätt till dagersättning eller särskilt bidrag som han eller hon i strid med föreskrifter om begränsad rätt till dagersättning m.m.som meddelats med stöd av andra stycket bor i eget boende i en socialt och ekonomiskt utsatt del av en kommun. Detta gäller dock inte om det är uppenbart oskäligt att utlänningen inte får sådant bistånd. Regeringen får meddela föreskrifter om 1. vilka delar av kommuner som, efter en anmälan av respektive kommun, ska anses vara socialt och ekonomiskt utsatta, och 2. de närmare förutsättningar som ska gälla för att utlänningen inte ska ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttranden över betänkandet och promemorian lämnats av , Amnesty international, Arbetsförmedlingen, , kommun, , landsting, kommun, , , , , Delegationen för migrationsstudier, Delegationen för unga och nyanlända till arbete, Delegationen mot segregation, , , , , kommun, , , Flyktinggruppernas riksråd, , Forum - idéburna organisationer med social inriktning, , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , , kommun, , Rättighetscenter mot diskriminering, kommun, kommun, kommun, Inspektionen för vård och omsorg, utvärdering, , , kommun, Kammarrätten i , , , i , kommun, , LSU – ungdomsorganisationer, i , i , i , i , i , i , i , i län, i , i , i län, i , i , i län, i , i , i , i , i , i län, i kommun, mot Diskriminering, , , Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, kommun, , , ombudsmän (), , , , – Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation, , Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar, Rädda barnen, – samarbetsorgan för etniska organisationer i , , kommun, kommun, SmåKom, , kommun, kommun, , , , Statskontoret, , , Studieförbunden, , Svenska , , Svenska röda korset, , för UNHCR, , Kommuner och Landsting, kvinnolobby, Säkerhetspolisen, , kommun, , , kommun, , kommun, , kommun, , , Åre kommun, kommun och kommun. Civil Rights Defenders, Hela ska leva, , , kommun, akademikers centralorganisation, muslimska råd, läns landsting, kommun och kommun har avstått från att yttra sig. Yttranden har dessutom kommit in från , kommun, Bodens kommun, , Folkets Jurist- byrå, Föreningen , HBT Socialdemokrater , kommun, , Kumla kommun, , kommun, kommun, Offentligägda Folkhögskolors Intresseorgani- sation, RFSL - , bisexuellas, trans- personers och queeras rättigheter, RFSL Ungdom, frivilliga samhällsarbetare, män och Förvaltare, Riksföre- ningen män Vårdnadshavare, , , kristna råd, kommun och kommun. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. ska införas en ny paragraf, 10 a §, av följande lydelse. En utlänning som avses i 1 § första stycket 1 eller 2 har inte rätt till dagersättning enligt 17 § eller särskilt bidrag enligt 18 § om han eller hon på egen hand ordnar bostad i en del av en kommun som och ekonomiska utmaningar enligt föreskrifter meddelade med stöd av inte om det är uppenbart oskäligt att utlänningen inte får rätt till Regeringen får meddela före- skrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala om en kommuns möjlighet att i ett Första stycket gäller inte ensamkommande barn. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslås en ny paragraf, 10 a §, i lagen om mottagande av asylsökande m.fl. Enligt förslaget ska en asylsökande som på egen hand ordnar bostad i ett område med socioekonomiska utmaningar som huvudregel inte ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag enligt 17 eller 18 § i lagen. En förutsättning för att den asylsökande inte ska ha rätt till dagersättning eller särskilt bidrag är enligt paragrafens första stycke att bostaden är belägen i en del av en kommun som anses ha sociala och ekonomiska utmaningar enligt de föreskrifter som regeringen meddelat. Av författningskommentaren framgår att kommundelen redan vid inflyttningstillfället måste omfattas av regleringen för att den asylsökande ska gå miste om sin rätt till bistånd. Om kommundelen därefter under den asylsökandes boendetid inte längre anses ha sociala och ekonomiska utmaningar återfår den asylsökande sin biståndsrätt. Enligt Lagrådets mening måste lagtexten ge klart uttryck för de start- och sluttidpunkter som gäller för att den asylsökande inte ska ha någon rätt till ersättning eller särskilt bidrag. Stycket bör lämpligen formuleras på följande sätt. En utlänning som avses i 1 § första stycket 1 eller 2 har inte rätt till dagersättning enligt 17 § eller särskilt bidrag enligt 18 § om han eller hon på egen hand ordnar bostad och bostaden ligger i en del av en kommun som vid inflyttningen och utlänningen är bosatt i den anses ha sociala och ekonomiska utmaningar enligt föreskrifter meddelade med stöd av andra stycket. Detta gäller dock inte om det är uppenbart oskäligt att utlänningen inte får rätt till sådant bistånd. Regeringen bemyndigas enligt andra stycket att meddela föreskrifter om vilka delar av en kommun som ska anses ha sociala och ekonomiska utmaningar. Vidare ska regeringen få meddela föreskrifter om en kommuns möjlighet att i ett anmälningsförfarande ange det närmare urvalet. Vid föredragningen har det framgått att avsikten är att en kommun som, till följd av vad regeringen har föreskrivit, innefattar kommundelar med sociala och ekonomiska utmaningar ska ha ett bestämmande inflytande över vilka av kommundelarna som ska omfattas av regleringen. Därvid har det hänvisats till vikten av att värna om kommunernas självstyre. Lagrådet ifrågasätter det lämpliga i att låta regeringen i förordning bestämma om kommunernas medverkan. Den roll som kommunerna avses få bör uttryckas tydligare i lagtexten. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , Shekarabi, Ygeman, , , , , , , , , Regeringen beslutar proposition Ett socialt hållbart eget boende för asylsökande