prop · H60363 · 2019-03-12 00:00:00 — 1.För att säkerställa att detta kapitel genomförs på rätt sätt ska Europeiska unionens behöriga myndigheter och de behöriga myndigheterna i regelbundet utbyta information, och de ska genomföra samråd när en av parterna begär detta. 2.Olaf får komma överens med sina motsvarigheter i Republiken om ytterligare samarbete på området bedrägeribekämpning, inbegripet operativa arrangemang med myndigheterna i . 3.I fråga om överföring och behandling av personuppgifter ska artikel 13 tillämpas. Samarbete för att skydda euro och dram mot penningförfalskning Behöriga myndigheter i Europeiska unionen och Republiken ska samarbeta för att effektivt skydda euro och dram mot penningförfalskning. Samarbetet ska omfatta det bistånd som behövs för att förebygga och bekämpa penningförfalskning av euro och dram, däribland informationsutbyte. Förebyggande av bedrägerier, korruption och oriktigheter 1.När genomförandet av EU-medel anförtros dem ska myndigheterna i regelbundet kontrollera att de insatser som finansierats med EU-medel har genomförts korrekt. De ska vidta lämpliga åtgärder för att förebygga och åtgärda oriktigheter och bedrägeri. 2.Myndigheterna i ska vidta alla lämpliga åtgärder för att förebygga och åtgärda eventuella fall av givande eller tagande av muta och förhindra intressekonflikter i alla skeden av förfarandena i samband med genomförandet av EU-medel. 3.Myndigheterna i ska underrätta Europeiska kommissionen om alla förebyggande åtgärder som vidtas. 4.I detta syfte ska de behöriga myndigheterna i tillhandahålla Europeiska kommissionen all information med anknytning till genomförandet av EU-medel och ska utan dröjsmål underrätta kommissionen om alla väsentliga ändringar i sina förfaranden eller system. Myndigheterna i ska sörja för att misstänkta och faktiska fall av bedrägeri, korruption eller varje annan oriktighet, inbegripet intressekonflikter, utreds och lagförs efter nationella kontroller eller EU-kontroller. får vid behov bistå de behöriga myndigheterna i i denna uppgift. Kommunikation om bedrägerier, korruption och oriktigheter 1.Myndigheterna i ska utan dröjsmål till Europeiska kommissionen överlämna all information som har kommit till deras kännedom och som rör misstänkta eller faktiska fall av bedrägeri, korruption eller varje annan oriktighet, inbegripet intressekonflikter, i samband med genomförandet av EU-medel. Vid misstanke om bedrägeri eller korruption ska också underrättas. 2.Myndigheterna i ska också rapportera om alla åtgärder som vidtas i samband med sakuppgifter som anmäls i enlighet med denna artikel. Om det inte föreligger några misstänkta eller faktiska fall av bedrägeri, korruption eller andra oriktigheter att rapportera ska myndigheterna i underrätta Europeiska kommissionen vid det årliga mötet i den berörda underkommittén. Europeiska unionens officiella tidning L 23/123 1.Europeiska kommissionen och Europeiska revisionsrätten har rätt att undersöka om alla utgifter i samband med genomförandet av EU-medel har varit lagliga och korrekta och om den ekonomiska förvaltningen varit sund. 2.Revisioner ska utföras på grundval av både åtaganden och betalningar. De ska grunda sig på räkenskapshandlingar och om nödvändigt utföras på plats i lokalerna hos enheter som förvaltar eller deltar i genomförandet av EU-medel, däribland alla mottagare, uppdragstagare och underleverantörer som direkt eller indirekt mottagit EU-medel. Revisionerna får utföras innan räkenskaperna för räkenskaps-/budgetåret i fråga avslutas och av från den dag då slutbetalningen gjordes. 3.Europeiska kommissionens inspektörer eller andra personer som bemyndigats av Europeiska kommissionen eller Europeiska revisionsrätten får utföra dokumentkontroller eller kontroller på plats och revisioner i lokalerna hos enheter som förvaltar eller deltar i genomförandet av EU-medel och hos deras underleverantörer i Republiken . 4.Europeiska kommissionen eller andra personer som Europeiska kommissionen eller Europeiska revisionsrätten bemyndigat ska i rimlig omfattning ges tillträde till anläggningar, arbetsplatser och tillgång till dokumentation samt till alla data, däribland i elektronisk form, som erfordras för genomförandet av revisionerna. Alla offentliga institutioner i Republiken ska underrättas om denna rätt och den ska uttryckligen anges i de avtal som ingås för att genomföra de instrument som det hänvisas till i detta avtal. 5.När de utför sina uppgifter ska Europeiska revisionsrätten och revisionsorganen i Republiken samarbeta i en anda av förtroende och bevara sitt oberoende. 1.Inom ramen för detta avtal ska vara bemyndigad att utföra kontroller och inspektioner på plats för att skydda Europeiska unionens finansiella intressen. 2.Kontrollerna och inspektionerna på platsen ska förberedas och genomföras av i nära samarbete med de behöriga myndigheterna i . 3.Myndigheterna i ska underrättas om föremålet för, syftet med och den rättsliga grunden för kontrollerna och inspektionerna, så att de kan lämna all den hjälp som behövs. I detta syfte ska tjänstemännen vid de behöriga myndigheterna i ha rätt att delta i kontrollerna och inspektionerna på platsen. 4.Om de berörda myndigheterna i anmäler sitt intresse kan kontrollerna och inspektionerna på plats utföras gemensamt av och de nämnda myndigheterna. 5.Om en ekonomisk aktör motsätter sig en kontroll eller en inspektion på plats, ska myndigheterna i lämna det bistånd som är förenligt med landets lag och som byrån behöver för att kunna genomföra den kontroll eller inspektion på plats som den blivit ålagd att göra. Administrativa åtgärder och sanktioner Europeiska kommissionen får tillgripa administrativa åtgärder och sanktioner mot ekonomiska aktörer i enlighet med rådets förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 av om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen, och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av om finansiella regler för unionens allmänna budget och kommissionens delegerade förordning (EU) nr 1268/2012 av om tillämpningsföreskrifter för och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/ 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget. Ytterligare åtgärder och sanktioner utöver de som avses i första meningen får tillgripas av Republiken myndigheter i enlighet med tillämplig nationell lagstiftning. L 23/124 Europeiska unionens officiella tidning 1.Om myndigheterna i har anförtrotts att genomföra EU-medel har Europeiska kommissionen rätt att återkräva EU-medel som utbetalats felaktigt, särskilt genom finansiella korrigeringar. Myndigheterna i ska vidta alla lämpliga åtgärder för att återkräva EU-medel som utbetalats felaktigt. Europeiska kommissionen ska ta hänsyn till de åtgärder som myndigheterna i har vidtagit för att förhindra att de berörda EU- medlen går förlorade. 2.I de fall som avses i punkt 1 ska Europeiska kommissionen samråda med Republiken i frågan innan den fattar något beslut om återkrav. Tvister om återkrav ska diskuteras i partnerskapsrådet. Bestämmelser i denna avdelning som medför betalningsskyldighet för andra än stater ska vara verkställbara i Republiken i enlighet med följande principer: a)Verkställigheten ska styras av de civilprocessrättsliga regler som är i kraft i Republiken . Verkställighetsbeslutet ska utfärdas utan andra formaliteter än kontroll av aktens äkthet av en nationell myndighet som Republiken utsett för detta syfte. Republiken ska upplysa Europeiska kommissionen och Europeiska unionens domstol om den nationella myndighetens identitet. b)När de formaliteter som avses i led a har uppfyllts på Europeiska kommissionens begäran får kommissionen inleda ett verkställighetsförfarande i enlighet med Republiken lagstiftning genom att vända sig direkt till den behöriga myndigheten. c)Europeiska unionens domstol ska ansvara för kontrollen av att verkställighetsbeslutet är lagligt. Verkställigheten får skjutas upp endast genom beslut av Europeiska unionens domstol. Europeiska kommissionen ska informera Republiken myndigheter om alla beslut från Europeiska unionens domstol om uppskov med verkställigheten. Domstolarna i Republiken ska dock vara behöriga att pröva klagomål om att verkställigheten inte genomförts korrekt. 4.Domar som Europeiska unionens domstol utfärdar på grundval av en skiljedomsklausul i ett avtal inom ramen för detta kapitel ska vara verkställbara på samma villkor. Upplysningar som meddelats eller erhållits i enlighet med detta kapitel, oavsett form, ska omfattas av tystnadsplikt och ges samma skydd som motsvarande upplysningar har enligt Republiken lagstiftning, samt enligt de motsvarande bestämmelser som är tillämpliga på Europeiska unionens institutioner. Upplysningarna får endast överlämnas till personer inom Europeiska unionens institutioner, i medlemsstaterna eller i Republiken som i kraft av sin befattning ska ha vetskap om dem, och de får inte användas i andra syften än för att säkerställa ett effektivt skydd av parternas finansiella intressen. Republiken ska närma sin lagstiftning till de EU-rättsakter och internationella instrument som anges i bilaga XII i enlighet med bestämmelserna i den bilagan. Europeiska unionens officiella tidning L 23/125 INSTITUTIONELLA OCH ALLMÄNNA BESTÄMMELSER SAMT SLUTBESTÄMMELSER 1.Härmed inrättas ett partnerskapsråd. Rådet ska övervaka och regelbundet se över genomförandet av detta avtal. 2.Partnerskapsrådet ska vara sammansatt av parternas företrädare på ministernivå och sammanträda regelbundet, åtminstone en gång , och när omständigheterna så kräver. får sammanträda i alla konstellationer, efter överenskommelse. 3.Partnerskapsrådet ska granska alla större frågor som uppkommer inom ramen för detta avtal och alla andra bilaterala eller internationella frågor av ömsesidigt intresse i syfte att uppnå målen i detta avtal. 4.Partnerskapsrådet ska anta sin arbetsordning. 5.Ordförandeskapet i partnerskapsrådet ska växelvis innehas av en företrädare för Europeiska unionen respektive en företrädare för Republiken . 6.För att målen i detta avtal ska uppnås ska partnerskapsrådet ha befogenhet att fatta beslut inom avtalets tillämpningsområde i de fall som föreskrivs i avtalet. Besluten ska vara bindande för parterna, som ska vidta lämpliga åtgärder för att genomföra dem. får även avge rekommendationer. Det ska anta sina beslut och rekommendationer genom överenskommelse mellan parterna, med vederbörlig respekt för parternas respektive interna förfaranden. 7.Partnerskapsrådet ska vara ett forum för informationsutbyte om Europeiska unionens och Republiken lagstiftning, både sådan som utarbetas och som är i kraft, samt om åtgärder för genomförande, verkställande och efterlevnad. 8.Partnerskapsrådet ska ha befogenhet att uppdatera eller ändra bilagorna utan att det påverkar tillämpningen av särskilda bestämmelser i avdelning VI. 1.Härmed inrättas en partnerskapskommitté. Den ska biträda partnerskapsrådet vid fullgörandet av dess uppgifter och utövandet av dess funktioner. 2.Partnerskapskommittén ska bestå av företrädare för parterna, i princip på högre tjänstemannanivå. 3.Ordförandeskapet i partnerskapskommittén ska växelvis innehas av en företrädare för Europeiska unionen respektive en företrädare för Republiken . 4.Partnerskapsrådet ska i sin arbetsordning fastställa partnerskapskommitténs uppgifter och funktionssätt, som bland annat ska bestå i att förbereda partnerskapsrådets möten. ska sammanträda minst en gång . 5.Partnerskapsrådet får delegera vilken som helst av sina befogenheter till partnerskapskommittén, inbegripet befogenheten att fatta bindande beslut. 6.Partnerskapskommittén ska ha befogenhet att anta beslut på de områden där partnerskapsrådet delegerat befogenheter till den och i de fall som anges i detta avtal. Dessa beslut ska vara bindande för parterna, som ska vidta lämpliga åtgärder för att genomföra dem. ska anta sina beslut genom överenskommelse mellan parterna, med hänsyn till deras respektive interna förfaranden. L 23/126 Europeiska unionens officiella tidning 7.Partnerskapskommittén ska sammanträda i en särskild konstellation för att hantera alla frågor som har samband med avdelning VI. ska sammanträda i denna konstellation minst en gång . Underkommittéer och övriga organ 1.Partnerskapskommittén ska bistås av de underkommittéer och övriga organ som inrättas inom ramen för detta avtal. 2.Partnerskapsrådet får besluta att inrätta underkommittéer eller organ inom särskilda områden som är nödvändiga för genomförandet av detta avtal, och ska fastställa deras sammansättning, uppgifter och funktionssätt. 3.Underkommittéerna ska regelbundet rapportera om sin verksamhet till partnerskapskommittén. 4.Förekomsten av en eller flera underkommittéer ska inte utgöra ett hinder för någondera parten att ta upp en fråga direkt med partnerskapskommittén, också i dess konstellation för handelsfrågor. 1.En parlamentarisk partnerskapskommitté inrättas härmed. Den ska bestå av ledamöter av , å ena sidan, och ledamöter av Republiken , å andra sidan, och ska vara ett forum för dem där de kan mötas och utbyta åsikter. Den ska sammanträda med de intervaller som den själv bestämmer. 2.Den parlamentariska partnerskapskommittén ska själv fastställa sin arbetsordning. 3.Ordförandeskapet i den parlamentariska partnerskapskommittén ska innehas växelvis av en företrädare för respektive en företrädare för Republiken , i enlighet med de bestämmelser som fastställs i kommitténs arbetsordning. 4.Den parlamentariska partnerskapskommittén får begära relevanta upplysningar om avtalets genomförande från partnerskapsrådet, som då ska tillhandahålla den parlamentariska partnerskapskommittén dessa upplysningar. 5.Den parlamentariska partnerskapskommittén ska informeras om partnerskapsrådets beslut och rekommendationer. 6.Den parlamentariska partnerskapskommittén får lämna rekommendationer till partnerskapsrådet. 7.Den parlamentariska partnerskapskommittén får inrätta parlamentariska underkommittéer för partnerskapet. Plattform för det civila samhället 1.Parterna ska främja regelbundna möten mellan företrädare för sina civila samhällen, i syfte att hålla dem informerade om och inhämta deras synpunkter när det gäller genomförandet av detta avtal. 2.Härmed inrättas en plattform för det civila samhället. Den ska vara ett forum för möten och åsiktsutbyte mellan, och bestå av, företrädare för det civila samhället i Europeiska unionen, däribland ledamöter i Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, och företrädare för det civila samhällets organisationer, nätverk och plattformar i Republiken , däribland företrädare för den nationella plattformen inom det östliga partnerskapet. Den ska sammanträda med de intervaller som den själv bestämmer. 3.Plattformen för det civila samhället ska själv fastställa sin arbetsordning. Arbetsordningen ska bland annat innehålla hänvisningar till principerna om öppenhet, delaktighet och rotation. Europeiska unionens officiella tidning L 23/127 4.Ordförandeskapet i plattformen för det civila samhället ska växelvis innehas av en företrädare för det civila samhället i Europeiska unionen respektive en företrädare för det civila samhället i Republiken , i enlighet med de bestämmelser som fastställs i plattformens arbetsordning. 5.Plattformen för det civila samhället ska informeras om partnerskapsrådets beslut och rekommendationer. 6.Plattformen för det civila samhället får lämna rekommendationer till partnerskapsrådet, partnerskapskommittén och den parlamentariska partnerskapskommittén. 7.Partnerskapskommittén och den parlamentariska partnerskapskommittén ska anordna regelbundna kontakter med företrädare för plattformen för det civila samhället för att inhämta deras åsikter om uppnåendet av målen för detta avtal. Allmänna bestämmelser och slutbestämmelser Tillgång till domstolar och administrativa organ Inom ramen för detta avtal åtar sig varje part att se till att fysiska och juridiska personer från den andra parten, utan diskriminering i förhållande till de egna medborgarna, har tillgång till dess behöriga domstolar och administrativa organ för att kunna försvara sina personliga rättigheter och sin äganderätt. Inget i detta avtal ska tolkas så att det a)ålägger en part att lämna ut upplysningar vars utlämnande parten anser strida mot sina väsentliga säkerhetsintressen, b)hindrar någon av parterna från att vidta en åtgärd som den anser nödvändig för att skydda sina väsentliga säkerhetsintressen, om sådana åtgärder i)rör tillverkning av eller handel med vapen, ammunition eller krigsmateriel, ii)avser näringsverksamhet som utövas direkt eller indirekt för att försörja en militär inrättning, iii)avser klyvbara ämnen eller fusionsämnen eller ämnen ur vilka sådana ämnen kan framställas, eller iv)vidtas i krigstid eller i andra kritiska lägen i de internationella relationerna, c)hindrar någon av parterna från att vidta åtgärder för att fullgöra sina förpliktelser enligt i syfte att bevara fred och internationell säkerhet. 1.På de områden som omfattas av detta avtal och utan att det påverkar tillämpningen av någon särskild bestämmelse i detta ska a)de förfaranden som Republiken tillämpar vad gäller Europeiska unionen eller dess medlemsstater inte leda till att medlemsstaterna, deras fysiska eller juridiska personer diskrimineras, och L 23/128 Europeiska unionens officiella tidning b)de förfaranden som Europeiska unionen eller medlemsstaterna tillämpar vad gäller Republiken inte leda till diskriminering av fysiska eller juridiska personer i Republiken . 2.Punkt 1 ska inte påverka parternas rätt att tillämpa relevanta bestämmelser i sin skattelagstiftning på skattebetalare som har olika bosättningsorter. Republiken ska gradvis närma sin lagstiftning till EU-lagstiftningen i enlighet med bilagorna, på grundval av de åtaganden som anges i detta avtal och i enlighet med bestämmelserna i dessa bilagor. Denna artikel ska inte påverka tillämpningen av eventuella särskilda bestämmelser i avdelning VI. I linje med målet att gradvis närma Republiken lagstiftning till EU-lagstiftningen ska partnerskapsbetsrådet periodiskt revidera och uppdatera bilagorna till detta avtal, bland annat för att avspegla utvecklingen hos EU-lagstiftningen och de tillämpliga normer som fastställts i internationella instrument som parterna anser vara relevanta, med hänsyn till slutförandet av parternas respektive interna förfaranden. Denna artikel ska inte påverka tillämpningen av eventuella särskilda bestämmelser i avdelning VI. Övervakning och bedömning av tillnärmningen 1.Med övervakning avses en fortlöpande bedömning av framstegen med att genomföra och verkställa de åtgärder som omfattas av detta avtal. Parterna ska samarbeta för att underlätta övervakningsprocessen inom ramen för de institutionella organ som inrättas genom detta avtal. 2.Europeiska unionen ska bedöma närmandet av Republiken lagstiftning till EU-lagstiftningen i enlighet med detta avtal. Bedömningen ska även omfatta aspekter på genomförande och verkställande. Europeiska unionen kan göra sådana bedömningar antingen enskilt eller i samförstånd med Republiken . För att underlätta bedömnings- processen ska Republiken rapportera till Europeiska unionen om utvecklingen när det gäller tillnärmningen, när så är lämpligt före utgången av de övergångsperioder som anges i detta avtal. Vid rapporteringen och bedömningen, bland annat när det gäller fastställandet av metoder för bedömningarna och hur ofta dessa ska göras, ska hänsyn tas till särskilda förfaranden som fastställs i detta avtal eller i beslut av de institutionella organ som inrättas genom detta avtal. 3.Bedömningen av tillnärmningen får inbegripa kontroller på plats, med medverkan vid behov av Europeiska unionens institutioner, organ och byråer, icke-statliga organ, tillsynsmyndigheter, oberoende experter och andra aktörer. Resultat av övervakningen, inbegripet bedömningar av tillnärmningen 1.Resultaten av övervakningen, inbegripet de bedömningar av tillnärmningen som avses i artikel 372, ska diskuteras i alla relevanta organ som inrättats enligt detta avtal. Sådana organ får anta gemensamma rekommendationer, som ska föreläggas partnerskapsrådet. 2.Om parterna är överens om att de nödvändiga åtgärder som omfattas av avdelning VI har genomförts och håller på att verkställas, ska partnerskapsrådet, i enlighet med de befogenheter som det tilldelas i artiklarna 319.3 och 335.2, besluta om ytterligare öppning av marknaderna när så föreskrivs i avdelning VI. 3.En gemensam rekommendation som föreläggs partnerskapsrådet i enlighet med punkt 1, eller avsaknad av enighet om en sådan rekommendation, ska inte vara föremål för tvistlösning enligt definitionen i avdelning VI. Beslut som fattats av underkommittén för geografiska beteckningar, eller avsaknad av sådant beslut, ska inte vara föremål för tvistlösning enligt avdelning VI. Europeiska unionens officiella tidning L 23/129 Restriktioner på grund av problem med betalningsbalansen och externa finansiella svårigheter 1.Om en part har allvarliga problem med betalningsbalansen eller externa finansiella svårigheter, eller om det finns en risk för sådana, får den införa eller upprätthålla skyddsåtgärder eller restriktiva åtgärder som påverkar kapitalrörelser, betalningar eller transfereringar. 2.De åtgärder som avses i punkt 1 ska a)inte innebära att en part behandlas mindre förmånligt i likadana situationer än ett land som inte är part i avtalet, b)i tillämpliga delar vara förenliga med stadga för , c)inte orsaka onödig skada för den andra partens kommersiella, ekonomiska och finansiella intressen, d)vara tillfälliga och gradvis avvecklas allt eftersom den situation som anges i punkt 1 förbättras. 3.I fråga om handel med varor får en part införa eller upprätthålla restriktiva åtgärder till skydd för sin betalningsbalans eller finansiella utlandsställning. Sådana åtgärder ska stämma överens med 1994 och överenskommelsen om bestämmelser om betalningsbalansen i . 4.I fråga om handel med tjänster får en part vidta restriktiva åtgärder till skydd för sin betalningsbalans eller finansiella utlandsställning. Sådana åtgärder ska vara förenliga med Gats. 5.Den part som upprätthåller eller inför sådana restriktiva åtgärder som avses i punkt 1 ska anmäla detta till den andra parten och möjligt ange en tidsplan för upphävandet av dem. Om restriktiva åtgärder införs eller upprätthålls med stöd i denna artikel, ska samråd omgående äga rum i partnerskapskommittén, om sådana samråd inte äger rum på annat sätt utanför detta avtals tillämpningsområde. 7.Vid samråden ska en bedömning göras av betalningsbalansen eller de externa finansiella svårigheter som lett till de berörda åtgärderna, med beaktande av bland annat a)problemens eller svårigheternas karaktär och omfattning, b)den externa ekonomiska situationen och handelssituationen, eller c)alternativa korrigerande åtgärder som kan vidtas. 8.Vid samrådet ska frågan om huruvida de restriktiva åtgärderna är förenliga med punkterna 1 och 2 tas upp. 9.Vid samrådet ska parterna godta alla uppgifter av statistisk natur och andra faktauppgifter från som gäller valutor, valutareserver och betalningsbalans, och slutsatserna ska grundas på Internationella valutafondens bedömning av den berörda partens betalningsbalanssituation och finansiella utlandsställning. 1.Detta avtal ska gälla skatteåtgärder endast om det är en förutsättning för att bestämmelserna i detta avtal ska kunna tillämpas. 2.Inget i detta avtal ska tolkas så, att det hindrar parterna från att anta eller sätta i kraft åtgärder som syftar till att förhindra skatteflykt eller skatteundandragande i enlighet med skattebestämmelserna i avtal om undvikande av dubbelbeskattning, andra skattearrangemang eller inhemsk skattelagstiftning. L 23/130 Europeiska unionens officiella tidning