prop · H70354 · 2019-12-17 00:00:00 — Beloppen totalt sett är något lägre än i standardversionen av FASIT eftersom den versionen inte tar hänsyn till förmögenhetsberäkningen för berättigandet av 54 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Utgifter till individer som inte kan placeras in i berättigandegrupp eller inkomstdecil ingår inte i denna presentation. Diagram B 3 Mörkertalets påverkan på andel med låg ekonomisk standard med hänsyn tagen till hemtjänstavgift, per nivå av berättigat belopp (2016) Andel låg ek. std, procent 100 80 60 40 20 0–10 000 001–20 000 001–30 000 001–40 000 001–50 000 0–10 000 001–20 000 001–30 000 001–40 000 001–50 000 Källa: beräkningar, SCB(FASIT/). Anm: Avser personer som ingår i det simulerade mörkertalet. Den delen av staplarna visar minskningen i andelen med låg ekonomisk standard ifall alla personer i mörkertalet skulle uppbära bostadstillägg. Staplarnas totala höjd speglar andel med låg ekonomisk standard i normalläget där mörkertalsgruppen inte uppbär bostadstillägg. Tabell B 1 Skattade oddskvoter av att ingå i bostadstilläggets mörkertal bland samtliga berättigade (2016) Berättigat belopp (tusental kronor) 0,950*** 0,949*** 0,948*** 0,944*** Kvinna (0/1) 0,747*** 0,737*** 0,750*** 0,767*** 1,051* 0,905*** Sambohushåll (0/1) 1,276*** 1,226*** 1,135*** 1,120*** Hemmavarande barn (0/1) 2,277*** Ålder (referens: ) 1,846*** 2,230*** 2,217*** 2,292*** 1,507*** 1,339*** 1,359*** 1,291*** 1,828*** 1,518*** 1,511*** 1,368*** 2,618*** 2,084*** 2,105*** 2,047*** 2,608*** 2,023*** 2,037*** 2,073*** R I K S R E V I S I O N E N M Ö R K E R T A L I N O M B O S T A D S T I L L Ä G G E T 2,911*** 2,171*** 2,179*** 2,311*** 2,396*** 1,744*** 1,712*** 1,945*** Boendeform (referens:hyresrätt) 2,174*** 2,201*** 2,214*** 2,598*** 2,772*** 2,797*** 1,958*** 1,914*** 1,956*** Härkomst (referens: och ) Interaktion: Övriga * Interaktion: Övriga * Interaktion: Övriga * 0,892*** 0,909** >6 år sedan invandring Interaktion: Övriga världen * Interaktion: Övriga världen * 0,684** 0,715** Interaktion: Övriga världen* 0,586*** 0,603*** >6 år sedan invandring Utbildningsnivå (referens: förgymnasial) 1,242*** 1,231*** 1,085*** 1,077*** Mottar hemtjänst (0/1) 0,826*** Källa: beräkningar, SCB (FASIT/), FK (MIDAS). Anm: signifikans noteras *** p<0.01, ** p<0.05 och * p<0.1 Avser personer som beräknas vara berättigade till bostadstillägg. 56 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Tabell B 2 Skattade oddskvoter av att ingå i bostadstilläggets mörkertal bland sjukersättningstagare (2016) Berättigat belopp (tusental kronor) 0,947*** 0,945*** 0,942*** 0,938*** Tid med SA (referens: 0–) Tid med SA () 0,834* 0,835* 0,846* Tid med SA(>5 år) 0,716*** 0,740*** 0,731*** 0,776*** (referens: muskuloskeletala sjukdomar) 0,658*** 0,682*** 0,601*** 0,637*** 0,705*** 0,716*** 0,701*** 0,689*** Kvinna (0/1) 0,842*** 0,823*** 0,855*** 0,856*** 0,936** 0,912*** 0,886*** Sambohushåll (0/1) 1,594*** 1,476*** 1,316*** 1,282*** Hemmavarande barn (0/1) 2,241*** Ålder (referens: 30–) 1,255** 1,396*** 1,297*** 1,303*** 1,457*** 1,309*** Boendeform (referens: hyresrätt) 2,147*** 2,183*** 2,175*** 2,141*** 2,421*** 2,384*** 1,427*** 1,397*** 1,324*** (Ja/Nej) 1,620*** 1,511*** Härkomst (referens: och ) Interaktion: Född i * Interaktion: Född i * Interaktion: Född i * 0,865* >6 år sedan invandring Interaktion: Utomeuropeisk * R I K S R E V I S I O N E N M Ö R K E R T A L I N O M B O S T A D S T I L L Ä G G E T Interaktion: Utomeuropeisk * Interaktion: Utomeuropeisk * 0,744*** 0,754*** >6 år sedan invandring Utbildningsnivå (Referens: förgymnasial) 1,114* 0,806* Källa: beräkningar, SCB (FASIT/), FK (MIDAS). Anm: signifikans noteras *** p<0.01, ** p<0.05 och * p<0.1 Avser personer som beräknas vara berättigade till bostadstillägg. 58 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Känslighetsanalys av antaganden i förmögenhetsberäkningen Som tidigare nämnt är beräkningar av mörkertalen behäftade med viss osäkerhet bland annat på grund av svårigheten att uppskatta förmögenheten som ingår i behovsprövningen av rätten till bostadstillägg. Eftersom det inte finns några uppgifter om förmögenheter i FASIT uppskattats dessa utifrån ett antagande om avkastning på kapital. För att känslighetstesta resultatet har ytterligare analyser gjorts där effekten av förmögenhetsuppskattningen undersöks. Resultaten av känslighetsanalysen visar att resultaten i vissa avseende är beroende av dessa antagande, se Tabell B 3. Om vi inte låter den uppskattade förmögenheten alls påverka berättigandet till bostadstillägg ökar mörkertalet, i synnerhet för pensionärer. Sammantaget för pensionärer ökar mörkertalet från till medan den ökar från till för personer med sjuk- och aktivitetsersättning. Ökningen i mörkertalet motsvarar nästan 60 000 pensionärer och knappt 6 000 personer med sjuk- och aktivitetsersättning. Merparten av denna ökningen består av personer som är berättigade till relativt sett små belopp av bostadstillägg. Ett annat sätt att testa förmögenhetsuppskattningens påverkan på mörkertalet är att justera antagandet om avkastning på kapital. I normalfallet antas denna avkastning vara . Om vi antar en högre avkastning av kapital kommer den uppskattade förmögenheten vara lägre, vilket leder till att fler personer antas vara berättigade och mörkertalet blir högre. På motsvarande sätt leder ett lägre avkastningsantagande till att den uppskattade förmögenheten är större, med färre berättigade personer och lägre mörkertal som följd. Av tabell B.3 framgår det att olika antagande om kapitalavkastning har en liten effekt på det beräknade mörkertalet. Mörkertalet varierar mellan (motsvarande cirka 20 000 personer) för pensionärer och är stabil kring (motsvarande cirka 2 000 personer) för personer med sjuk- och aktivitetsersättning när kapitalavkastningen varieras i spannet 0,5–. Genomgående är mörkertalet bland personer med sjuk- och aktivitetsersättning är mindre känsligt för ändringar i kapitalavkastningsantagandet än pensionärer och att personer som beräknas vara berättigade till små belopp påverkas i högre utsträckning än de som är berättigade till större. Det beror på att dessa personer i högre grad besitter förmögenheter som påverkas av detta antagande. Slutsatsen av denna känslighetsanalys är att huruvida förmögenheterna inkluderas eller ej har relativt stor påverkan på nivåerna i mörkertalet bland pensionärer men inte för personer med sjuk- och aktivitetsersättning. R I K S R E V I S I O N E N M Ö R K E R T A L I N O M B O S T A D S T I L L Ä G G E T antagna kapitalavkastningen som förmögenhetsberäkningen bygger på påverkar däremot det beräknade mörkertalet endast i liten omfattning. Tabell B 3 Känslighetsberäkning av antagandet om avkastning på kapital för beräkning av mörkertalet i bostadstillägget (2016) Personer med sjuk- och Ja (normalantagande) Antagande om avkastning av kapital Källa: beräkningar, SCB(FASIT/). 60 R I K S R E V I S I O N E N När personer som är berättigade till en förmån inte tar emot den uppstår ett så kallat mörkertal. har granskat mörkertalet inom socialförsäkringsförmånen bostadstillägg. Bostadstillägg ska bidra till en skälig levnadsnivå och bostadsstandard för ålderspensionärer och personer som får sjuk- och aktivitetsersättning. Den som vill ha bostadstillägg måste själv ansöka om det. Granskningenvisarattnästanvarfjärdepersonmedsjuk-elleraktivitetsersättning och var tredje ålderspensionär ingår i mörkertalet för bostadstillägg. handlar det om cirka 40 000 personer med sjuk- eller aktivitetsersättning och 129 000 ålderspensionärer, som i genomsnitt skulle ha varit berättigade till . Av de berörda individerna är det ungefär dubbelt så många kvinnor som män. Andelen personer med låg ekonomisk standard är mycket hög i dessa grupper jämfört med resten av befolkningen. Ett bostadstillägg skulle kunna lyfta många över gränsen för låg ekonomisk standard. rekommenderar regeringen att utreda möjligheten att använda månadsuppgifter från för att underlätta handläggningen av bostadstillägg. Regeringen rekommenderas bland annat även att ge i uppdrag att återkommande skatta omfattningen av mörkertalet. och rekommenderas bland annat att samarbeta när det gäller skattningar av mörkertalet samt att vidta verkningsfulla och målgruppsanpassade insatser för att nå dessa grupper. nybrogatan 55, 114 90 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse om mörkertal inom bostadstillägget