prop · H603128 · 2019-05-09 00:00:00 — Regeringens proposition 2018/19:128 Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i ska fortsätta att gälla till och med . Som en följd av förslaget om en fortsatt giltighet av lagen och mot bakgrund av åtaganden enligt bl.a. FN:s konvention om begränsning av statslöshet föreslås också att det införs en bestämmelse om permanent uppehållstillstånd i vissa fall för utlänningar som har fötts i och som sedan födelsen är statslösa. Vidare föreslås att lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i ändras så att både alternativt skyddsbehövande och flyktingar har rätt till familjeåterförening. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Som en följd av förslaget om en fortsatt giltighet av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i föreslås även att lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ska träda i kraft och upphöra att gälla . Förslagen i propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen, och Liberalerna. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , dels ändring i samma lag ........................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ........ 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2017:354) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå........................................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2017:355) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå........................................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2018:755) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå........................................... 2.6Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) ........................................................................ 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (2017:356) om ändring i utlänningslagen (2005:716)............................... Ärendet och dess beredning ............................................................ Lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i ..................................... 4.2Lagen om uppehållstillstånd för studerande på Förlängning av den tillfälliga lagen ................................................ Fortsatt giltighet av den tillfälliga lagen........................... Uppehållstillstånd för skyddsbehövande .......................... 5.3Uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter .................................... Uppehållstillstånd för studier ........................................... Behov av följdändringar i andra lagar............................................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Kostnader och andra konsekvenser ................................................. 9.1Förslaget till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , dels ändring i samma lag ......................................................... 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ....... 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2018:755) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå.......................................... 9.4Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) ....................................................................... 9.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2017:356) om ändring i utlänningslagen (2005:716).............................. Sammanfattning av utkastet till lagrådsremiss Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i ................. Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss ........................ Förteckning över remissinstanser .................................... Det omarbetade skyddsgrundsdirektivet.......................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .......... 2018/19:128 1 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , dels ändring i samma lag. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:354) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:355) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:755) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:356) om ändring i utlänningslagen (2005:716). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , dels ändring i samma lag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige1, som gäller till och med , dels att lagen ska fortsätta att gälla till och med , dels att 7 § ska upphöra att gälla, dels att 5, 6, 10, 12, 14, 15, , 16 i och 19 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 18 a §, av följande lydelse. Om inte något annat följer av Om inte något annat följer av 18 18 §, ska ett uppehållstillstånd som eller 18 a §, beviljas en flykting eller en alterna- tillstånd som beviljas en flykting tivt skyddsbehövande enligt 5 kap. eller en alternativt skyddsbe- 1 § utlänningslagen (2005:716), i hövande enligt 5 kap. 1 § utlän- stället för vad som anges i tredje ningslagen (2005:716), i stället för stycket den paragrafen, vara tids- vad som anges i tredje stycket den paragrafen, vara tidsbegränsat. Om utlänningen är flykting ska Om utlänningen är flykting ska om inte något annat följer av 16 a § om inte något annat följer av 16 a § eller tvingande hänsyn till den eller tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den all- männa ordningen kräver en kortare tiden får dock inte vara kortare än dock inte vara kortare än . Om ett nytt uppehållstillstånd ett nytt uppehållstillstånd beviljas beviljas ska även det nya tillståndet ska även det nya tillståndet vara vara tidsbegränsat, om inte något tidsbegränsat, om inte något annat annat följer av 17 eller 18 §. följer av 17, 18 eller 18 a §. hetstiden för det nya tillståndet ska hetstiden för det nya tillståndet ska bestämmas i enlighet med reglerna bestämmas i enlighet med reglerna i detta stycke. i detta stycke. 1Senaste lydelse av 7 § 2017:352. 2 Senaste lydelse 2017:352. Uppehållstillstånd enligt 5 kap.3 § första stycket 1 eller 2 utlänningslagen (2005:716) ska, om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en flykting eller en alternativt skyddsbehövande som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 eller 16 a §, beviljas om den person som utlänningen åberopar anknytning till bedöms ha välgrundade utsikter att beviljas ett permanent uppehållstillstånd. Vid tillämpning av 5 kap. 17 a § andra stycket utlänningslagen får uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 § första stycket 1 eller 2 b samma lag vägras om någon av makarna eller samborna är under 21 år.Uppehållstillstånd enligt 5 kap.3 a § utlänningslagen ska inte beviljas om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en flykting eller en alternativt skyddsbehövande som har beviljats 2018/19:128 Om utlänningen är alternativt skyddsbehövande ska uppehållstillståndet gälla , om inte något annat följer av 16 a §. Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas en alternativt skyddsbehövande som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt första stycket ska även det nya tillståndet vara tidsbegränsat, om inte något annat följer av 17 eller 18 §. Det nya tillståndet ska gälla , om inte något annat följer av 16 a § eller tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid. Giltighetstiden får dock inte vara kortare än . Om utlänningen är alternativt skyddsbehövande ska uppehållstillståndet gälla , om inte något annat följer av 16 a §. Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas en alternativt skyddsbehövande som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt första stycket ska även det nya tillståndet vara tidsbegränsat, om inte något annat följer av 17, 18 eller 18 a §. Det nya tillståndet ska gälla , om inte något annat följer av 16 a § eller tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid. Giltighetstiden får dock inte vara kortare än . Uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 § första stycket 1 eller 2 utlänningslagen (2005:716) ska, om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en flykting som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 eller 16 a §, beviljas om flyktingen bedöms ha välgrundade utsikter att beviljas ett permanent uppehållstillstånd. Vid tillämpning av 5 kap. 17 a § andra stycket utlänningslagen får uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 § första stycket 1 eller 2 b samma lag vägras om någon av makarna eller samborna är . Uppehållstillstånd enligt 5 kap. 3 a § utlänningslagen ska inte beviljas om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en flykting som har beviljats 3Senaste lydelse 2017:352. ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 eller 16 a §. ett uppehållstillstånd som har tids- Prop. 2018/19:128 begränsats enligt 5 eller 16 a §. Kraven i 9 § gäller inte om den person som utlänningen åberopar anknytning till är ett barn. Kraven i 9 § gäller inte heller om sökanden är ett barn som har fötts i och den som barnet åberopar anknytning till är förälder till barnet och sammanbor med barnet i . Om den person som utlänningen åberopar anknytning till har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande gäller kraven i 9 § endast om 1.ansökan om uppehållstillstånd görs senare än efter att den person som utlänningen åberopar anknytning till har beviljats uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande, 2.familjeåterförening är möjlig i ett land utanför EU som familjen har en särskild anknytning till, eller 3.utlänningen och den person som utlänningen åberopar anknytning till inte har sammanbott utomlands och det inte heller på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat. Om den person som utlänningen åberopar anknytning till är en alternativt skyddsbehövande som har fått sin ansökan om uppehållstillstånd registrerad hos med registreringsdatum eller senare och har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5 § eller 16 a § gäller, i stället för vad som anges i tredje stycket 1, kraven i 9 § endast om ansökan om uppehållstillstånd görs senare än . Ett uppehållstillstånd som be- Ett uppehållstillstånd som be- viljas enligt 5 kap. 6 § utlännings- viljas enligt 5 kap. 6 § utlännings- lagen (2005:716) ska vara tids- lagen (2005:716) ska vara tids- begränsat och gälla i tretton begränsat och gälla i tretton månader, om inte något annat följer månader, om inte något annat följer av 16 a eller 18 §. av 16 a, 18 eller 18 a §. uppehållstillstånd beviljas ska även uppehållstillstånd beviljas ska även Senaste lydelse 2017:352. Senaste lydelse 2017:352. Ett uppehållstillstånd som beviljas enligt 13 § ska vara tidsbegränsat och gälla , om inte något annat följer av 18 a §. Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas ska även det nya tillståndet vara tidsbegränsat och gälla , om inte något annat följer av 18 a §. Vid ansökan om förlängning av uppehållstillståndet gäller inte kravet i 13 § på att utlänningen inte får befinna sig i . 2018/19:128 det nya tillståndet vara tidsbegränsat och gälla , om inte något annat följer av 16 a, 17 eller 18 §. det nya tillståndet vara tidsbegränsat och gälla , om inte något annat följer av 16 a, 17, 18 eller 18 a §. Ett uppehållstillstånd som beviljas enligt 13 § ska vara tidsbegränsat och gälla . Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas ska även det nya tillståndet vara tidsbegränsat och gälla . Vid ansökan om förlängning av uppehållstillståndet gäller inte kravet i 13 § på att utlänningen inte får befinna sig i . beviljas en utlänning enligt 12 kap. beviljas en utlänning enligt 12 kap. 18 § första stycket utlänningslagen 18 § första stycket utlänningslagen (2005:716) ska vara tidsbegränsat (2005:716) ska vara tidsbegränsat och gälla , om inte och gälla , om inte annat följer av 16 a något annat följer av 16 a, 18 eller Om ett nytt uppehållstillstånd 18 a §. beviljas ska även det nya tillståndet tillstånd beviljas ska även det nya vara tidsbegränsat och gälla i tillståndet vara tidsbegränsat och , om inte något gälla , om inte annat följer av 16 a, 17 eller 18 §. något annat följer av 16 a, 17, 18 eller 18 a §. En utlänning som har haft ett En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tids- uppehållstillstånd som har tids- begränsats enligt 16 a § och som begränsats enligt 16 a § och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehålls- eller som har haft ett uppehålls- tillstånd som har beviljats enligt 16 d §, ska beviljas ett uppehålls- enligt 16 b § eller ett uppehållstill- tillstånd för fortsatta studier om han stånd som har beviljats enligt 16 d eller hon inte har fyllt , eller 16 e §, ska beviljas ett uppe- uppfyller förutsättningarna i 16 a § första stycket 2 och 3, och aktivt har om han eller hon inte har fyllt , deltagit i utbildningen. uppfyller förutsättningarna i 16 a § 6 Senaste lydelse 2017:352. 7 Senaste lydelse 2018:756. första stycket 2 och 3, och aktivt har Prop. 2018/19:128 deltagit i utbildningen. En utlänning som studerar på en sådan utbildning som avses i 16 a § första stycket 2 b och c får beviljas uppehållstillstånd för endast en sådan utbildning. För att uppehållstillstånd enligt första stycket ska beviljas en utlänning som avses i 16 a § andra stycket krävs att utlänningen uppfyller villkoren i det stycket i stället för vad som anges i 16 a § första stycket 3. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla utöver den tid som återstår av utbildningen enligt utlänningens individuella studieplan, eller, om utlänningen studerar på folkhögskola, enligt motsvarande planeringsdokument, dock längst i taget. Om det finns särskilda skäl får uppehållstillstånd beviljas även om utlänningen studerar på deltid. En utlänning som har haft ett En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbe- uppehållstillstånd som har tidsbe- gränsats enligt 16 a § och som inte gränsats enligt 16 a § och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har haft ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt 16 d, 16 f eller §, ska om utbildningen fullföljts beviljas ett uppehålls- som har beviljats enligt någon av tillstånd efter fullföljd utbildning. 16 d–§§, ska om utbildningen fullföljts beviljas ett uppehålls- tillstånd efter fullföljd utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat eller efter den dag en sådan yrkesinriktad utbildning eller en sådan sammanhållen yrkesutbildning som avses i 16 a § första stycket 2 b och c har avslutats i enlighet med en individuell studieplan. En utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt denna lag eller ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt denna lag, och som ska beviljas ett nytt sådant uppehållstillstånd, får ges ett permanent uppehållstillstånd om han eller hon 1.har fötts i , 2.sedan födelsen är statslös, 3.har haft hemvist här i landet och eller under sammanlagt och , och 8 Senaste lydelse 2018:756. 4. inte har fyllt . En utlänning som har ett uppe- hållstillstånd som har tidsbe- gränsats enligt denna lag eller ett enligt denna lag, får ansöka om att omprövas och att han eller hon ska ges ett permanent uppehållstill- stånd får ges om förutsättningarna för uppehållstillståndet består och villkoren i första stycket 1–4 är Det som föreskrivs i 5 kap. 18 § Det som föreskrivs i 5 kap. 18 § (2005:716) gäller inte för en (2005:716) gäller inte för en utlänning som ansöker om förläng- utlänning som ansöker om förläng- ning av ett uppehållstillstånd som ning av ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 8 eller 14 §, som ansöker om tidsbegränsat 14 §, som ansöker om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt någon av 16 c–16 i §§ eller som ansöker om 16 c–16 i §§ eller som ansöker om 17 eller 18 a §. Denna lag träder i kraft . 9 Senaste lydelse 2018:756. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2017:353) Prop. 2018/19:128 om uppehållstillstånd för studerande på Härigenom föreskrivs att punkt 1 och 2 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ska ha följande lydelse. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen upphör att gälla . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen upphör att gälla . 2018/19:128 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2017:354) om ändring i lagen (2017:353) om uppehålls- tillstånd för studerande på gymnasial nivå Härigenom föreskrivs att 1, 1 a, 2 och 3 §§ lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ska upphöra att gälla . 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2017:355) om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ska upphöra att gälla . 2018/19:128 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:755) om ändring i lagen (2017:353) om uppehålls- tillstånd för studerande på gymnasial nivå Härigenom föreskrivs att punkt 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå i stället för lydelsen enligt lagen (2018:755) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2018:755 Trots punkt 2 gäller 5 och 6 §§ Trots punkt 2 gäller 5 och 6 §§ fortfarande för en ansökan som har fortfarande för en ansökan som har utlänningen har beviljats ett uppe- utlänningen har beviljats ett uppe- hållstillstånd som har tidsbegrän- hållstillstånd som har tidsbegrän- sats enligt 16 a eller 16 b § lagen sats enligt 16 a eller 16 b § lagen (2016:752) om tillfälliga begräns- (2016:752) om tillfälliga begräns- ningar av möjligheten att få uppe- ningar av möjligheten att få uppe- hållstillstånd i , eller om hållstillstånd i , eller om utlänningen har beviljats ett uppe- utlänningen har beviljats ett uppe- hållstillstånd enligt någon av 16 d– hållstillstånd enligt någon av 16 d– §§ eller 16 i § den lagen, eller §§ eller 16 i § den lagen, eller enligt 1, 2 eller 4 §, och senast vid enligt 1, 2 eller 4 §, och senast vid Förslag till lag om ändring i utlänningslagen Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (2005:716) att 4 kap. 3 a §, 5 kap. 1, 3–3 b, 6, 8, 11, 16, 17 a och 18 §§ och 12 kap. 18, 19 och 19 b §§ ska ha följande lydelse. En utlänning, som med åberopande av skyddsskäl ansökt om uppehållstillstånd, ska förklaras vara alternativt skyddsbehövande (alternativ skyddsstatusförklaring) om han eller hon omfattas av definitionen i 2 § och inte är utesluten från att anses som alternativt skyddsbehövande enligt 2 c §. En utlänning, som med åberopande av skyddsskäl har ansökt om uppehållstillstånd, ska förklaras vara övrig skyddsbehövande (övrig skyddsstatusförklaring) om han eller hon omfattas av definitionen i 2 a § och inte är utesluten från att anses som övrig skyddsbehövande enligt 2 c §. Av 3 § lagen (2016:752) om Av 3 § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjlig- tillfälliga begränsningar av möjlig- heten att få uppehållstillstånd i heten att få uppehållstillstånd i framgår att andra stycket framgår att andra stycket Flyktingar, alternativt skyddsbehövande och övriga skyddsbehövande som befinner sig i har rätt till uppehållstillstånd. Uppehållstillstånd får dock vägras en flykting om han eller hon 1.genom ett synnerligen grovt brott har visat att det skulle vara förenat med allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta honom eller henne stanna i , eller 2.har bedrivit verksamhet som inneburit fara för rikets säkerhet och det finns anledning att anta att han eller hon skulle fortsätta verksamheten här. Ett uppehållstillstånd som beviljas enligt första stycket ska vara permanent eller gälla . Om ett nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd beviljas en utlänning som har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket, ska det nya tillståndet gälla . Första och andra meningarna gäller dock inte om tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid. Giltighetstiden får dock inte vara kortare än . Av 4 § lagen (2016:752) om till- Av 4 § lagen (2016:752) om till- fälliga begränsningar av möjlig- fälliga begränsningar av möjlig- heten att få uppehållstillstånd i heten att få uppehållstillstånd i Senaste lydelse 2016:753. Senaste lydelse 2016:753. 2018/19:128 framgår att första stycket inte gäller för övriga skyddsbehövande –. Av 5 § den lagen framgår att gäller inte tredje stycket för flyktingar och alternativt skyddsbehövande. framgår att första stycket inte gäller för övriga skyddsbehövande –. Av 5 § den lagen framgår att gäller inte tredje stycket för flyktingar och alternativt skyddsbehövande. Uppehållstillstånd ska, om inte annat följer av 17–17 b §§, ges till 1.en utlänning som är make eller sambo till någon som är bosatt eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , 2.ett utländskt barn som är ogift och a)har en förälder som är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , eller b)har en förälder som är gift eller sambo med någon som är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , 3. ett utländskt barn som är ogift och som har adopterats eller som avses bli adopterat av någon som för adoptionsbeslutet var och är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i , om barnet inte omfattas av 2 och om adoptionsbeslutet – har meddelats eller avses komma att meddelas av svensk domstol, – gäller i enligt lagen (1997:191) med anledning av tillträde till om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner, eller – gäller i enligt lagen (2018:1289) om adoption i internationella situationer, 4. en utlänning som är förälder till ett ogift utländskt barn som är flykting eller annan skyddsbehövande, om barnet vid ankomsten till var skilt från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, eller om barnet lämnats ensamt efter ankomsten, och