prop · H70363 · 2019-12-17 00:00:00 — Regeringens proposition 2019/20:63 Tydligare regler vid konsumentavtal Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår lagändringar som i huvudsak syftar till att förtydliga regler på konsumenträttighetsområdet, framför allt i fråga om distansavtal och avtal utanför affärslokaler. Genom tydligare regler blir det enklare för både konsumenterna och näringsidkarna att veta vilka rättigheter respektive skyldigheter de har. Det handlar bland annat om den information en näringsidkare ska lämna till en konsument innan ett avtal ingås. Exempelvis ska en näringsidkare vara skyldig att tillhandahålla konsumenten ett formulär som han eller hon kan använda för att ångra ett avtal. Regeringen föreslår också en bestämmelse om när risken för en vara går över på konsumenten i vissa fall när varan transporteras till konsumenten samt en bestämmelse om att en konsument har rätt att få tillbaka sådant som han eller hon har betalat till följd av ett ogiltigt avtalsvillkor. Bakgrunden till förslagen är en översyn av genomförandet av EU:s direktiv om konsumenträttigheter . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i konsumentköplagen (1990:932) .......................................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden ............................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler ........................ 2.4Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) ........................................................................ Ärendet och dess beredning ............................................................ Direktivet och dess genomförande.................................................. Direktivets syfte och innehåll ........................................... Genomförandet av konsumenträttighetsdirektivet............ Återbetalning av vissa tilläggsbetalningar ...................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Ekonomiska och andra konsekvenser ............................................. 12.1Förslaget till lag om ändring i konsumentköplagen (1990:932) ........................................................................ 12.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden ............................. 12.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler ...................... 12.4Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) ........................................................................ Tydligare regler vid konsumentavtal (Ds 2019:3)............ Förteckning över remissinstanserna ............................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i konsumentköplagen (1990:932). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486). är avlämnad när köparen, själv eller genom en transportör som köparen har anlitat eller genom någon annan som handlar på köparens vägnar, har fått varan i sin besittning.Även om det är köparen som har anlitat transportören anses varan inte avlämnad när den har lämnats över till transportören, om det är säljaren som erbjudit transportalternativet. Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i konsumentköplagen (1990:932) Härigenom föreskrivs1 att 6 § konsumentköplagen (1990:932) ska ha är avlämnad när den har kommit i köparens besittning. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För avtal som har ingåtts före ikraftträdandet gäller 6 § i den äldre lydelsen. 1Jfr och rådets direktiv /83/EU av om kon- sumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv /13/EEG och och rådets direktiv /44/EG och om upphävande av rådets direktiv /577/EEG och och rådets direktiv /7/EG, i den ursprungliga lydelsen. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1512) Prop. om avtalsvillkor i konsumentförhållanden Härigenom föreskrivs1 att 13 § lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden ska ha följande lydelse. Ett avtalsvillkor som innebär att konsumenten ska betala mer för en vara, tjänst eller annan nyttighet än det som i avtalet anges vara priset för nyttigheten är utan verkan mot konsumenten, om denne inte uttryckligen har godkänt villkoret. En konsument som har betalat enligt ett avtalsvillkor som är utan verkan enligt första stycket har rätt att få tillbaka det som har betalats. Denna lag träder i kraft . 1Jfr och rådets direktiv /83/EU av om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv /13/EEG och och rådets direktiv /44/EG och om upphävande av rådets direktiv /577/EEG och och rådets direktiv /7/EG, i den ursprungliga lydelsen. 2 Senaste lydelse 2014:13. näringsidkare: en fysisk eller juridisk person som handlar för ändamål som har samband med den egna näringsverksamheten,digitalt innehåll: data som produceras och tillhandahålls i digital form. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler2 dels att 1 kap. 2 § och 2 kap. 2, 3, 4, 5, 10, 11 och 15 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 2 kap. 2 a och 15 a §§, av följande lydelse. I lagen avses med distansavtal: avtal som ingås inom ramen för ett av näringsidkaren organiserat system för att träffa avtal på distans, om kommunikationen uteslutande sker på distans, affärslokal: fast eller rörligt affärs- ställe där näringsidkaren varaktigt eller vanligen driver verksamhet, avtal utanför affärslokaler: avtal som ingås – då näringsidkaren och konsu- – då näringsidkaren och konsu- menten är närvarande på menten är närvarande på någon annan plats än i närings- någon annan plats än i närings- idkarens fasta eller rörliga affärs- idkarens affärslokal eller efter det lokal eller efter det att konsumenten att konsumenten lämnat ett anbud lämnat ett anbud på en sådan plats, på en sådan plats, –i näringsidkarens affärslokal eller med hjälp av ett medel för distanskommunikation i omedelbar anslutning till att konsumenten kontaktats av näringsidkaren på någon annan plats där de varit närvarande, eller –under en utflykt som har organiserats av näringsidkaren i marknadsförings- eller försäljningssyfte, konsument: en fysisk person som handlar huvudsakligen för ändamål som faller utanför näringsverksamhet, näringsidkare: en fysisk eller juridisk person som handlar för ändamål som har samband med den egna näringsverksamheten. 1Jfr och rådets direktiv /83/EU av om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv /13/EEG och och rådets direktiv /44/EG och om upphävande av rådets direktiv /577/EEG och och rådets direktiv /7/EG, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse av lagens rubrik 2014:14. 3Senaste lydelse 2014:14. Innan ett avtal ingås ska näringsidkaren ge konsumenten information om 1.sitt namn, organisationsnummer, telefonnummer och telefaxnummer samt sin adress och e-postadress, och, om näringsidkaren agerar för någon annans räkning, dennes motsvarande uppgifter, 2.varans eller tjänstens huvudsakliga egenskaper i den omfattning som är lämplig med hänsyn till varan eller tjänsten och till hur informationen ges, 3.varans eller tjänstens pris, inbegripet skatter och avgifter, eller, om priset inte kan anges i förväg, hur priset beräknas; om avtalet löper eller avser en prenumeration, ska även kostnaderna per faktureringsperiod och anges, 4.kostnader för leverans eller porto och andra tillkommande kostnader, 5.kostnaden för att ett medel för distanskommunikation används, om inte kostnaden är beräknad efter normaltaxa, 6.villkoren för betalning samt för leverans eller fullgörande på något annat sätt och tidpunkt för leverans eller fullgörande; om avtalet ska ingås på näringsidkarens webbplats, ska det i början av beställningsprocessen anges vilka betalningssätt som godtas och om det finns några begränsningar för leveransen, 7.handpenning eller andra ekonomiska garantier som konsumenten ska lämna och de villkor som gäller för detta, 8.den rätt som konsumenten har att reklamera enligt lag, hur reklamation kan göras och gatuadressen till det verksamhetsställe dit konsumenten kan vända sig för att framställa klagomål, 9. huruvida och under vilka förut- 9. huruvida och under vilka förut- sättningar det finns en ångerrätt, sättningar det finns en ångerrätt, tidsfristen och övriga villkor för tidsfristen och övriga villkor för ångerrätten, hur ångerrätten utövas ångerrätten, hur ångerrätten utövas samt att det finns ett standardfor- samt att det finns ett standard- mulär för utövande av ångerrätten formulär för utövande av ånger- och hur konsumenten kan ta del av 10.den skyldighet konsumenten vid utövande av ångerrätten kan ha att på egen bekostnad återsända varan samt, vid distansavtal, kostnaden för att återsända varan om den är sådan att den inte kan återsändas med post, 11.huruvida konsumenten är skyldig att ersätta näringsidkaren enligt 15 § 3 eller 4, 12.åtaganden från näringsidkaren eller tillverkaren om att, utöver vad som följer av lag, betala tillbaka det som betalats för varan, byta ut eller reparera den eller utföra någon form av service på den, ifall varan inte överensstämmer med uppgifter som lämnats i utfästelser eller marknads- 4 Senaste lydelse 2018:1321. föring eller om det finns andra lämnats på ett sådant sätt, 12. garantier eller liknande ut- 13. den assistans och service som fästelser samt den assistans och gäller efter försäljningen, service som gäller efter försälj- 13. uppförandekoder som gäller 14. uppförandekoder som gäller för näringsidkaren och hur konsu- för näringsidkaren och hur konsu- menten kan ta del av dem, menten kan ta del av dem, 14. avtalets löptid, 15. avtalets löptid, 15. kortaste giltighetstid för kon- 16. kortaste giltighetstid för kon- sumentens skyldigheter enligt av- sumentens skyldigheter enligt av- 16. villkoren för att säga upp 17. villkoren för att säga upp avtalet, om det gäller tills vidare avtalet, om det gäller tills vidare eller förnyas automatiskt, eller förnyas automatiskt, 17. funktionen hos digitalt inne- 18. funktionen hos digitalt inne- håll, inbegripet tekniska skyddsåt- håll, inbegripet tekniska skyddsåt- gärder, och vilken maskin- och pro- gärder, och, i den utsträckning gramvara som krävs för att använda det digitala innehållet, och rimligen kan förväntas känna till det, vilken maskin- och program- vara som krävs för att använda det digitala innehållet, och 18. vilka möjligheter som finns 19. vilka möjligheter som finns att få en tvist med näringsidkaren att få en tvist med näringsidkaren prövad utanför domstol. prövad utanför domstol. Vid en auktion får informationen enligt första stycket 1 ersättas med motsvarande uppgifter om auktionsförrättaren, om det är möjligt att delta i auktionen även på ett annat sätt än genom att använda ett medel för distanskommunikation. Under samma förutsättning får information enligt första stycket 8 om gatuadressen till det verksamhetsställe dit konsumenten kan framställa klagomål avse auktionsförrättarens verksamhetsställe. Innan ett avtal ingås ska näringsidkaren, om det finns en ångerrätt, ge konsumenten ett standardformulär för utövande av ångerrätten. I fråga om distansavtal ska infor- I fråga om distansavtal ska infor- mationen enligt 2 § ges klart och mationen enligt 2 och 2 a §§ ges begripligt och på ett sätt som är an- klart och begripligt och på ett sätt passat till det medel för distans- som är anpassat till det medel för kommunikation som används. 5Senaste lydelse 2018:1321. skild hänsyn ska tas till behoven hos underåriga och andra särskilt utsatta personer. Om avtalet ska ingås genom ett sådant medel för distanskommunikation som gör att information endast kan ges i begränsad omfattning eller , ska åtminstone information enligt 2 § första stycket 1, i fråga om näringsidkarens namn och organisationsnummer, 2–4, 14 och 16 ges med hjälp av det kommunikationsmedlet. Om det finns en ångerrätt, ska information enligt 2 § första stycket 9 också ges med hjälp av kommunikationsmedlet. Övrig information enligt 2 § första stycket ska ges på något annat lämpligt sätt i enlighet med kraven i första stycket i denna paragraf. Om avtalet ska ingås på näringsidkarens webbplats, ska konsumenten särskilt uppmärksammas på innehållet i den information som ges enligt 2 § första stycket 2–4 och 14–16. Särskild hänsyn ska tas till Prop. 2019/20:63 behoven hos underåriga och andra särskilt utsatta personer. Om avtalet ska ingås genom ett sådant medel för distanskommunikation som gör att information endast kan ges i begränsad omfattning eller , ska åtminstone information enligt 2 § första stycket 1, i fråga om näringsidkarens namn och organisationsnummer, 2–4, 15 och 17 ges med hjälp av det kommunikationsmedlet. Om det finns en ångerrätt, ska information enligt 2 § första stycket 9 också ges med hjälp av kommunikationsmedlet. Övrig information enligt 2 § första stycket och 2 a § ska ges på något annat lämpligt sätt i enlighet med kraven i första stycket i denna paragraf. Om avtalet ska ingås på näringsidkarens webbplats, ska konsumenten särskilt uppmärksammas på innehållet i den information som ges enligt 2 § första stycket 2–4 och 15–17. När ett distansavtal har ingåtts ska näringsidkaren inom rimlig tid ge konsumenten en bekräftelse på avtalet. Bekräftelsen ska ges senast när varan levereras eller tjänsten börjar utföras. Bekräftelsen ska ges i en hand- Bekräftelsen ska ges i en hand- ling eller i någon annan läsbar och ling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för varaktig form som är tillgänglig för konsumenten och innehålla den in- konsumenten och innehålla den in- formation enligt 2 § som inte redan formation enligt 2 och 2 a §§ som har getts i sådan form. inte redan har getts i sådan form. menten i enlighet med 11 § 11 har Om konsumenten i enlighet med gått med på att det inte finns någon 11 § 11 har gått med på att det inte ångerrätt vid köp av digitalt inne- finns någon ångerrätt vid köp av håll, ska det framgå av bekräftel- digitalt innehåll, ska det framgå av I fråga om avtal utanför affärs- I fråga om avtal utanför affärs- lokaler ska informationen enligt lokaler ska informationen enligt 6 Senaste lydelse 2018:1321. 7 Senaste lydelse 2018:1321. 2 § ges klart och begripligt i en 2 och 2 a §§ ges klart och begripligt handling eller, om konsumenten i en handling eller, om konsumen- samtycker till det, i en annan läsbar ten samtycker till det, i en annan och varaktig form som är till- läsbar och varaktig form som är till- gänglig för konsumenten. gänglig för konsumenten. hänsyn ska tas till behoven hos hänsyn ska tas till behoven hos underåriga och andra särskilt ut- underåriga och andra särskilt ut- När ett avtal har ingåtts ska näringsidkaren ge konsumenten en kopia av det undertecknade avtalet eller en bekräftelse på avtalet. Kopian eller bekräftelsen ska ges i en handling eller, om konsumenten samtycker till det, i en annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. Om konsumenten i enlighet med 11 § 11 har gått med på att det inte finns någon ångerrätt vid köp av digitalt innehåll, ska det framgå av kopian Konsumenten har rätt att från- Konsumenten har rätt att från- träda avtalet (ångerrätt) genom att träda avtalet (ångerrätt) genom att till näringsidkaren lämna eller sända ett meddelande om detta sända ett tydligt meddelande om från den dag som detta från den dag anges i 12 § (ångerfrist). som anges i 12 § (ångerfrist). sumenten lämnar meddelandet på sumenten kan för detta ändamål använda det standardformulär för näringsidkaren utan dröjsmål be- utövande av ångerrätten som avses kräfta mottagandet av meddelandet i 2 a §. i en läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten. webbplats, ska näringsidkaren utan meddelandet i en läsbar och var- aktig form som är tillgänglig för Om konsumenten i rätt tid och på ett ändamålsenligt sätt har lämnat eller sänt ett meddelande enligt första stycket, får meddelandet åberopas även om det försenas, förvanskas eller inte kommer fram. Ångerrätt gäller inte för avtal som 1.avser en tjänst som har fullgjorts, om konsumenten uttryckligen har samtyckt till att tjänsten börjar utföras och gått med på att det inte finns någon ångerrätt när tjänsten har fullgjorts, 2.avser en vara eller tjänst vars pris beror på sådana svängningar på marknaden som näringsidkaren inte kan påverka och som kan inträffa under ångerfristen, 3.avser en vara som har tillverkats enligt konsumentens anvisningar eller som annars har fått en tydlig personlig prägel, 8Senaste lydelse 2014:14. 9Senaste lydelse 2014:14. 4.avser en vara som snabbt kan försämras eller bli för gammal, 5.avser en vara som med bruten försegling inte lämpligen kan återlämnas på grund av hälso- eller hygienskäl och förseglingen har brutits av konsumenten, 6.avser en vara som till sin natur är sådan att den efter leverans sammanblandas med en annan vara på så sätt att varorna inte kan skiljas från varandra, 7.avser alkoholhaltig dryck till ett bestämt pris, när leverans inte kan ske och värdet på drycken vid leveransen beror på sådana svängningar på marknaden som näringsidkaren inte kan påverka, 8.avser en förseglad ljud- eller bildupptagning eller ett förseglat datorprogram och förseglingen har brutits av konsumenten, 9.avser lösnummer av en tidning eller en tidskrift, 10.ingås vid en auktion, om det är möjligt att delta i auktionen även på ett annat sätt än genom att använda ett medel för distanskommunikation, 11. avser digitalt innehåll som 11. avser digitalt innehåll som levereras på något annat sätt än på levereras på något annat sätt än på ett fysiskt medium, om konsumen- ett fysiskt medium, om konsumen- ten uttryckligen har samtyckt till ten uttryckligen har samtyckt till att leverans på detta sätt och gått med leverans påbörjas och gått med på på att det inte finns någon ångerrätt, att det därigenom inte finns någon 12.avser kulturevenemang, idrottsevenemang eller någon annan liknande fritidsaktivitet, servering, catering eller någon annan liknande tjänst, inkvartering, varutransport eller biluthyrning, om näringsidkaren ska tillhandahålla tjänsten på en bestämd dag eller , eller 13.avser en brådskande reparations- eller underhållsåtgärd vid ett besök ikonsumentens bostad, om besöket äger rum på konsumentens initiativ och uttryckliga begäran och reparations- eller underhållsåtgärden omfattas av konsumentens begäran eller har ett direkt samband med denna. Om konsumenten utövar sin ångerrätt, ska konsumenten ersätta näringsidkaren för 1.förhöjda leveranskostnader på grund av konsumentens val av leveransmetod, 2.en varas värdeminskning i den mån den beror på att konsumenten hanterat varan i större omfattning än som varit nödvändigt för att fastställa dess egenskaper eller funktion, under förutsättning att näringsidkaren har gett konsumenten information enligt 2 § första stycket 9 på det sätt som anges i 3 § eller 5 § första stycket, 3. en proportionell andel av det 3. en proportionell andel av det avtalade priset, i den mån priset är avtalade priset, i den mån priset är skäligt, för en tjänst som delvis ut- skäligt, för en tjänst som delvis ut- förts innan konsumenten utövade förts innan konsumenten utövade ångerrätten, under förutsättning att ångerrätten, under förutsättning att konsumenten uttryckligen har be- konsumenten uttryckligen, och i 10Senaste lydelse 2014:14. gärt att tjänsten skulle börja utföras fråga om avtal utanför affärs- under ångerfristen och närings- lokaler i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form, information enligt 2 § första stycket har begärt att tjänsten skulle börja 9 och 11 på det sätt som anges i 3 § utföras under ångerfristen, och eller 5 § första stycket, och näringsidkaren har gett konsumen- ten information enligt 2 § första stycket 9 och 11 på det sätt som an- ges i 3 § eller 5 § första stycket, och 4. en proportionell andel av det 4. en proportionell andel av det avtalade priset, i den mån priset är avtalade priset, i den mån priset är skäligt, för vatten, gas eller el, när skäligt, för vatten, gas eller el, när försäljningen inte skett i en be- försäljningen inte skett i en be- gränsad volym eller en fastställd gränsad volym eller en fastställd kvantitet, eller fjärrvärme, där leve- kvantitet, eller fjärrvärme, där leve- ransen påbörjats innan konsu- ransen påbörjats innan konsumen- utövade ångerrätten, allt ten utövade ångerrätten, allt under under förutsättning att konsumen- ten uttryckligen har begärt att leve- uttryckligen, och i fråga om avtal rans skulle påbörjas under ånger- utanför affärslokaler i en handling fristen och näringsidkaren har gett eller i någon annan läsbar och var- aktig form, har begärt att leverans 2 § första stycket 9 och 11 på det skulle påbörjas under ångerfristen, sätt som anges i 3 § eller 5 § första och näringsidkaren har gett kon- första stycket 9 och 11 på det sätt 3 § eller 5 § första ångerrätt i fråga om digitalt inne- håll som levereras på något annat sätt än på ett fysiskt medium, är han eller hon inte skyldig att betala för det som har levererats. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för avtal som har ingåtts före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) Härigenom föreskrivs1 att 22 a § marknadsföringslagen (2008:486) ska ha Vid andra avtal än distansavtal och avtal utanför affärslokaler enligt 1 kap. 2 § lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler ska näringsidkaren innan avtalet ingås ge konsumenten klar och begriplig information om 1.sitt namn och telefonnummer samt sin gatuadress och e-postadress, 2.produktens huvudsakliga egenskaper i den omfattning som är lämplig med hänsyn till produkten och till hur informationen ges, 3.produktens pris, inbegripet skatter och avgifter, eller, om priset inte kan anges i förväg, hur priset beräknas, 4.kostnader för leverans eller porto och andra tillkommande kostnader, 5.villkoren för betalning samt för leverans eller fullgörande på något annat sätt och tidpunkt för leverans eller fullgörande, 6.den rätt som konsumenten har att reklamera enligt lag och hur reklamation kan göras, 7.garantier eller liknande utfästelser samt den assistans och service som gäller efter försäljningen, 9.villkoren för att säga upp avtalet, om det gäller tills vidare eller förnyas automatiskt, och 10.funktionen hos digitalt innehåll, inbegripet tekniska skyddsåtgärder, och vilken maskin- och 7.åtaganden från näringsidkaren eller tillverkaren om att, utöver vad som följer av lag, betala tillbaka det som betalats för produkten, byta ut eller reparera den eller utföra någon form av service på den, ifall produkten inte överensstämmer med uppgifter som lämnats i utfästelser eller marknadsföring eller om det finns andra avvikelser från uppgifter som lämnats på ett sådant sätt, 8.den assistans och service som gäller efter försäljningen, 9. avtalets löptid, 10. villkoren för att säga upp avtalet, om det gäller tills vidare eller förnyas automatiskt, och 11. funktionen hos digitalt innehåll, inbegripet tekniska skyddsåtgärder, och, i den utsträckning 1Jfr och rådets direktiv /83/EU av om konsumenträttigheter och om ändring av rådets direktiv /13/EEG och och rådets direktiv /44/EG och om upphävande av rådets direktiv /577/EEG och och rådets direktiv /7/EG, i den ursprungliga lydelsen. 2 Senaste lydelse 2014:16.