prop · H60346 · 2019-02-07 00:00:00 — Regeringens proposition 2018/19:46 Kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslår regeringen att godkänner att medverkar i en kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken (EIB). Kapitalhöjningen innebär att grundkapital i EIB ökar med 1 till 8 , vilket motsvarar en ökning med 14 till 89 . Grundkapitalet består av garantikapital och inbetalt kapital. Förslaget innebär att det svenska garantikapitalet ökar med 1 till 7 , vilket motsvarar en ökning med 13 till 81 , samt att det svenska inbetalda kapitalet ökar genom en överföring från bankens reserver. Kapitalhöjningen sker till följd av att lämnar EIB i samband med landets utträde ur EU. Utträdet innebär att landets garantiåtagande mot banken upphör att gälla. Om det brittiska kapitalet inte ersätts riskerar EIB att bryta mot de kapitaltäckningskrav som anges i bankens stadgar. För att undvika det, och i förlängningen att EIB markant tvingas minska utlåningen, behöver de kvarvarande medlemsländerna ersätta det brittiska kapitalet. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning .............................................................. Europeiska investeringsbanken och dess kapital .............................. medverkan i kapitalhöjningen ............................................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........ 1.Riksdagen godkänner att medverkar i en kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken (EIB), vilket för del innebär att högst överförs från bankens reserver till bankens inbetalda kapital (avsnitt 4). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att ställa ut statliga garantier till EIB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 7 (avsnitt 4). 2018/19:46 2 Ärendet och dess beredning beslutade Europeiska investeringsbankens (EIB) direktörsstyrelse att rekommendera bankens guvernörsstyrelse att besluta om en kapitalhöjning för att ersätta andel av bankens grundkapital när lämnar EU . Det är , som i huvudsak består av EU-ländernas finansministrar, som slutligen godkänner kapitalhöjningen för att ersätta det brittiska grundkapitalet. Beslutet kräver enhällighet. Regeringen har 2018 överlagt en preliminär svensk ståndpunkt i frågan med finansutskottet. Under beredningen av propositionen har synpunkter inhämtats från . Skäl för ändringar i statens budget Enligt riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret (9 kap. 6 § första stycket). En sådan proposition lämnas i anslutning till budgetpropositionen eller den ekonomiska vårpropositionen (tilläggsbestämmelse 9.6.1). Förslag om ändringar i budgeten får dock även lämnas vid andra tillfällen om det finns särskilda skäl (9 kap. 6 § andra stycket). Då frågan om kapitalhöjning beslutades av direktörsstyrelsen först kunde något förslag om detta inte tas in i budgetpropositionen . Kapitalhöjningen måste vidare genomföras i anslutning till aviserade utträde ur EU . Mot denna bakgrund anser regeringen att det finns särskilda skäl att lämna förslag om ändringar i statens budget . Europeiska investeringsbanken och dess EIB är en fristående institution inom EU som inrättades 1958. skap i EIB följer automatiskt med ett medlemskap i . medlem i banken i samband med EU-inträdet 1995 (se 1994/95:40). Bankens huvudsyfte är att bidra till att utveckla den Det sker genom långsiktig finansiering av samhällseko- nomiskt lönsamma projekt, exempelvis inom forskning och utveckling, infrastruktur, och till små- och medelstora företag. EIB:s grundkapital består av inbetalt kapital och garantikapital. kapital uppgår till av grundkapitalet. Resterande del utgörs av EU:s medlemsländer står gemensamt som garanter för EIB har en betydande låneportfölj. Vid utgången av uppgick ban- kens utestående lån till ca . deltog senast i en kapitalhöjning i EIB 2013 (prop. 2, bet. 2012/13:FiU2, rskr 2012/13:132). i kapitalhöjningar 2009 (prop. 2008/09:116, bet. 2008/09:FiU36, rskr 2008/09:200) 2002/03:1 utg.omr. 2002/03:FiU2, rskr. 2002/03:85). 4Sveriges medverkan i kapitalhöjningen Regeringens förslag: godkänner att medverkar i en kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken (EIB), vilket för del innebär att högst överförs från bankens reserver till dess inbetalda kapital. bemyndigar regeringen att ställa ut statliga garantier till EIB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 7 . Skälen för regeringens förslag: När lämnar EU, och därmed även EIB, kan landets garantiåtagande mot banken enligt dess stadgar inte längre räknas in i bankens grundkapital. Därtill förväntas banken successivt betala tillbaka inbetalda kapital i tolv årliga utbetalningar. Som skydd för EIB:s utestående lån vid utträdestillfället väntas ställa ut en separat garanti som motsvarar landets nuvarande garantikapital, och som sedan minskar i takt med att de lån som godkänts före utträdet återbetalas. Det åtagandet räknas emellertid inte in i bankens grundkapital och utgör endast ett tillfälligt skydd för banken. Utan en kapitalhöjning skulle EIB till följd av utträde tvingas minska utlåningen markant . I annat fall skulle banken riskera att bryta mot de kapitaltäckningskrav som anges i dess stadgar. En utebliven kapitalhöjning skulle även kunna medföra en nedgradering av EIB:s höga kreditvärdighet, vilket skulle få stora konsekvenser eftersom banken i huvudsak finansierar sin verksamhet genom upplåning på den internationella kreditmarknaden. Mot denna bakgrund beslutade att rekommendera bankens guvernörsstyrelse att godkänna en överföring på 3 från bankens reserver till det inbetalda kapitalet och att bankens kvarvarande medlemsländer ökar sitt garantikapital med 35 , vilket motsvarar inbetalda kapital respektive garantikapital. Kapitalet från bankens reserver och det ökade garantiåtagandet föreslås fördelas proportionerligt i förhållande medlemsländernas ägarandelar efter utträde. Vidare har direktörsstyrelsen rekommenderat att och ska få utöka sitt grundkapital med 5 respektive , eftersom de har uttryckt en önskan om att få öka sina ägarandelar till följd av att de är underrepresenterade i banken i förhållande till sin relativa ekonomisk storlek. Den asymmetriska kapitalhöjningen finansieras i sin helhet av och . Kapitalhöjningen innebär att bankens totala inbetalda kapital och garantikapital väntas öka med 5 till 248 . När lämnar EIB blir alla återstående medlemsländers ägarandelar per automatik något högre eftersom ägarandel om fördelas mellan de kvarvarande länderna i förhållande till ägarandel kommer att öka från till Eftersom och önskar utöka sitt grundkapital utöver deras andel av det brittiska kapitalet kommer deras ägarandelar att öka mer än vad som föranleds av utträde. efter kapitalhöjningen att äga av banken har även föreslagit att bankens stadgar ska ändras så att de återspeglar storleken och fördelningen av ägarkapitalet efter Vidare har direktörsstyrelsen föreslagit att stadgarna ändras så antalet suppleanter i styrelsen ökar. Detta ska möjliggöra för samtliga av bankens medlemsländer att kunna representeras av en egen , och kommer dock även fortsätt- ningsvis få nominera två suppleanter vardera. ändras för att utöka användningen av kvalificerad majoritet vid omröst- ningar i direktörsstyrelsen och i guvernörsstyrelsen. beslut om bankens arbetsordning, verksamhetsplan och medlemmar i ban- kens direktion framöver kommer att beslutas med kvalificerad majoritet, i stället för enkel majoritet som är fallet . Beslut om ändringar av bankens stadgar fattas av Europeiska unionens Den svenska ståndpunkten avseende stadgeändringarna har överlagts i finansutskottet, men kommer på sedvanligt sätt även att vara föremål för samråd med inför rådets beslut. Regeringen anser att EIB:s verksamhet utgör ett värdefullt bidrag för att utveckla och stärka EU:s inre marknad och för att förbättra förutsätt- ningarna för en stark och hållbar tillväxt i EU. Efterfrågan på lån från EIB är fortsatt hög i många länder inom EU och i dess närområde. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i EIB. del att högst förs över från bankens tillgängliga reserver till inbetalda kapital i banken, vilket , inbetalda kapital att uppgå Regeringen bör vidare bemyndigas att ställa ut statliga garantier till EIB som inklusive tidigare utfärdade Eftersom höjningen av det inbetalda kapitalet sker genom en överföring från EIB:s reserver innebär den inga direkta betalningsförpliktelser för Kapitalhöjningen medför dock en indirekt kostnad, eftersom medel ur bankens reserver hade kunnat användas som en buffert för framtida kreditförluster i banken. Garantikapitalet är det belopp som och andra medlemsländer förbinder sig att tillhandahålla banken vid behov. Det betalas endast ut till banken om garantierna skulle infrias, exempelvis om bankens förluster skulle vara så stora att bankens egna reserver inte räcker till för att täcka förlusterna. Om garantierna infrias skulle det påverka statsbudgetens saldo, statsskulden och det finansiella sparandet negativt. EIB:s status som prioriterad fordringsägare och dess konservativa kreditgivning utgör dock goda förutsättningar för att garantiåtagandet inte ska behöva infrias. Sedan blev delägare i banken har garantikapitalet aldrig tagits i anspråk. har även bedömt att risken för att statens garantier, inklusive de till EIB, ska leda till stora förluster för är låg och inga avsättningar görs därför för det utställda garantikapitalet. Därmed påverkar höjningen av garantikapitalet varken statsbudgetens saldo, statsskulden eller det finansiella sparandet. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , , , , , , Strandhäll, Shekarabi, Ygeman, , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2018/19:46 Extra ändringsbudget – Kapitalhöjning i Europeiska investeringsbanken