prop · H603162 · 2019-09-06 00:00:00 — De partssammansatta organen ska inom en nämnds verksamhetsområde svara för beredning, förvaltning och verkställighet av de ärenden som fullmäktige har bestämt enligt första stycket. bestå av företrädare för dels kom- bestå av företrädare för dels kom- munen eller , dels de munen eller regionen, dels de det, av en nämnd. det, av en nämnd. De anställdas företrädare utses av De anställdas företrädare utses av den eller de lokala arbetstagar- den eller de lokala arbetstagar- eller regionen har slutit kollektiv- tivavtal med om partssammansatta avtal med om partssammansatta Prop. Den som är folkbokförd i kommunen eller i en kommun inom får, om fullmäktige har beslutat det, väcka ärenden i fullmäktige (medborgarförslag). Detsamma gäller unionsmedbor- gare som avses i 1 kap. 5 § andra stycket. Den som är folkbokförd i kommunen eller i en kommun inom regionen får, om fullmäktige har beslutat det, väcka ärenden i fullmäktige (medborgarförslag). Detsamma gäller unionsmedbor- gare som avses i 1 kap. 5 § andra stycket. Ärende om att hålla folk- Ärende om att hålla folk- omröstning i en viss fråga får i omröstning i en viss fråga får i fullmäktige väckas av minst tio fullmäktige väckas av minst tio marna enligt lagen (1994:692) om marna enligt lagen (1994:692) om (folkinitiativ). (folkinitiativ). skriftligt, ange den aktuella frågan skriftligt, ange den aktuella frågan uppgifter om när namnteckning- uppgifter om när namnteckning- gjorts, namnförtydliganden, personnummer och uppgift om Vid beräkningen av antalet initiativtagare ska endast de räknas med som har skrivit under initiativet som föregått inlämnandet. Varje kommun och landsting ska på sin webbplats ha en anslags- tavla. Anslagstavlan ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webb- platsen. Kommuner och landsting ska i sina lokaler eller på annan plats ge allmänheten möjlighet att ta del av innehållet på anslagstavlan. Varje kommun och region ska på sin webbplats ha en anslagstavla. Anslagstavlan ska vara lättill- gänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webbplatsen. Kommuner och regioner ska i sina lokaler eller på annan plats ge allmänheten möjlighet att ta del av innehållet på anslagstavlan. 1.tillkännagivanden om fullmäktiges sammanträden, 2.tillkännagivanden av justerade protokoll, Styrelsens förslag till budget ska hållas tillgängligt för allmänheten på kommunens eller regionens webbplats från och med tillkänna- givandet av det sammanträde med fullmäktige då budgeten ska fast- ställas. 3. tillkännagivanden av delegationsbeslut som inte ska anmälas till en bestämmer och det inte regionen bestämmer och det inte strider mot lag eller annan för- strider mot lag eller annan för- 5.upplysningar om hur beslut kan överklagas enligt 13 kap. Anslagstavlan ska även innehålla kungörelser, tillkännagivanden eller annan information som med stöd av lag eller annan författning ska meddelas på anslagstavlan. När en handling, som anslagits med stöd av andra stycket, varit anslagen ska den som begärt åtgärden få ett bevis om det. kungöras genom att det på kungöras genom att det på protokollet för de beslutade före- protokollet för de beslutade före- skrifterna har justerats. skrifterna har justerats. skrifter ska finnas tillgängliga för De ska där vara samlade vara samlade i kommunens eller författningssamling eller på något eller på något annat sätt. i samlingen ska framgå av ett ska framgå av ett register eller någon annan förteckning på förteckning på webbplatsen. Första och andra styckena gäller inte om 1.det i lag eller annan författning anges att föreskrifterna ska kungöras eller göras tillgängliga på något annat sätt, eller 2.föreskrifterna på grund av sekretess inte får lämnas ut till var och en. Styrelsens förslag till budget ska hållas tillgängligt för allmänheten på kommunens eller webbplats från och med tillkänna- givandet av det sammanträde med fullmäktige då budgeten ska fast- ställas. tillgänglig för allmänheten på webbplats från och med tillkänna- webbplats från och med tillkänna- givandet av det sammanträde med givandet av det sammanträde med insyn i verksamhet som genom insyn i verksamhet som genom avtal lämnas över från en kommun, avtal lämnas över från en kommun, ett landsting eller ett helägt en region eller ett helägt kommunalt bolag till en privat kommunalt bolag till en privat utförare finns i 10 kap. 3 och 9 §§. utförare finns i 10 kap. 3 och 9 §§. Om inget annat anges eller följer Om inget annat anges eller följer av bestämmelserna om kommuner av bestämmelserna om kommuner och landsting i denna lag, tillämpas och regioner i denna lag, tillämpas dessa även för kommunalförbund. dessa även för kommunalförbund. När ett kommunalförbund har När ett kommunalförbund har hand om en angelägenhet som det hand om en angelägenhet som det finns bestämmelser om i en särskild finns bestämmelser om i en särskild författning, ska den författningens författning, ska den författningens bestämmelser om kommuner eller bestämmelser om kommuner eller landsting tillämpas för förbundet. regioner tillämpas för förbundet. Om det i någon annan författning finns särskilda bestämmelser om visst ändamål, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag. Revisorer i ett kommunal- Revisorer i ett kommunal- förbund är skyldiga att på begäran förbund är skyldiga att på begäran förtroendevalda revisorerna i varje förtroendevalda revisorerna i varje kommun eller landsting som är kommun eller region som är 1.kommunalförbundets angelägenheter, och 2.sådana juridiska personer som omfattas av 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och till vilka kommunalförbundet enligt 10 kap. 2–6 §§ lämnat över skötseln av en angelägenhet. Fullmäktige får besluta att en Fullmäktige får besluta att en nämnd ska vara gemensam med en nämnd ska vara gemensam med en annan kommun eller ett annat annan kommun eller en annan En gemensam nämnd tillsätts i En gemensam nämnd tillsätts i någon av de samverkande kom- någon av de samverkande kom- munerna eller landstingen och munerna eller regionerna och ingår Ledamöter och ersättare väljs av fullmäktige i de samverkande kommunerna och regionerna. Var och en av de samverkande kom- munerna och regionerna ska vara representerade i den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare. Antalet ersättare ska vara lika många som antalet ledamöter. 2018/19:162 ingår i denna kommuns eller detta landstings organisation. i denna kommuns eller regions organisation. Kommuner och regioner får genom en gemensam nämnd full- genom en gemensam nämnd full- göra uppgifter enligt 3 kap. 4 §. göra uppgifter enligt 3 kap. 4 §. En gemensam nämnd får fullgöra En gemensam nämnd får fullgöra uppgifter för vilka det enligt lag uppgifter för vilka det enligt lag eller annan författning ska finnas en eller annan författning ska finnas en eller flera nämnder i varje kommun eller flera nämnder i varje kommun har vid höjd beredskap enligt lagen vid höjd beredskap enligt lagen (2006:544) om (2006:544) om landstings åtgärder inför och vid regioners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap får dock inte och höjd beredskap får dock inte fullgöras av en gemensam nämnd. fullgöras av en gemensam nämnd. En gemensam nämnds uppgifter En gemensam nämnds uppgifter ska närmare preciseras i en ska närmare preciseras i en överenskommelse mellan de berör- överenskommelse mellan de berör- da kommunerna och landstingen. da kommunerna och regionerna. Ledamöter och ersättare väljs av fullmäktige i de samverkande kommunerna och landstingen. Var och en av de samverkande kom- munerna och landstingen ska vara representerade i den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare. Antalet ersättare ska vara lika många som antalet ledamöter. Förtroendevalda i en gemensam Förtroendevalda i en gemensam nämnd har rätt till ersättning av den nämnd har rätt till ersättning av den kommun eller det landsting som kommun eller den region som har har valt dem. Budgeten upprättas av den kommun eller det landsting som kommun eller region som har har tillsatt nämnden. upprättas efter samråd med de upprättas efter samråd med de Ord- föranden och vice ordföranden i nämnden samt de anställda i de samverkande kommunerna och regionerna är skyldiga att lämna upplysningar vid fullmäktiges sammanträden, om det inte finns något hinder mot det på grund av sekretess. Fullmäktige i en kommun eller ett landsting som bildat en gemen- sam nämnd har rätt att begära upplysningar från nämnden. Ord- föranden och vice ordföranden i nämnden samt de anställda i de samverkande kommunerna och landstingen är skyldiga att lämna upplysningar vid fullmäktiges sammanträden, om det inte finns något hinder mot det på grund av sekretess. Företrädare för anställda i kom- muner eller landsting som samverkar i en gemensam nämnd får i den omfattning som anges i 7 kap. 13–16 §§ närvara vid sam- manträden med den gemensamma nämnden. bildat en gemensam nämnd får bildat en gemensam nämnd får ställa interpellationer om nämndens ställa interpellationer om nämndens För att hämta in För att hämta in upplysningar får ledamöterna ställa upplysningar får ledamöterna ställa ska riktas till nämndens ordförande. ska riktas till nämndens ordförande. En gemensam nämnd får, utöver En gemensam nämnd får, utöver vad som anges i 7 kap. 5 §, även vad som anges i 7 kap. 5 §, även uppdra åt en anställd i någon av de uppdra åt en anställd i någon av de landstingen att besluta på nämn- regionerna att besluta på nämndens Om en gemensam nämnd med Om en gemensam nämnd med stöd av 7 kap. 5 § uppdrar åt en stöd av 7 kap. 5 § uppdrar åt en verksamhetsområde att fatta beslut, verksamhetsområde att fatta beslut, förvaltningschefen att i sin tur förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller eller i kommunerna eller landstingen att kommunerna eller regionerna att nämnds protokoll ska tillkännages nämnds protokoll ska tillkännages på var och en av de samverkande på var och en av de samverkande Reglementet för en gemensam nämnd ska antas av fullmäktige i nämnd ska antas av fullmäktige i var och en av de samverkande var och en av de samverkande kommunerna eller landstingen. kommunerna eller regionerna. En gemensam nämnd ska grans- En gemensam nämnd ska grans- kas av revisorerna i var och en av kas av revisorerna i var och en av de samverkande kommunerna eller de samverkande kommunerna eller Fråga om ansvarsfrihet och om Fråga om ansvarsfrihet och om anmärkning för en gemensam nämnd ska prövas av fullmäktige i nämnd ska prövas av fullmäktige i var och en av de samverkande var och en av de samverkande kommunerna eller landstingen. kommunerna eller regionerna. En kommun eller ett landsting får En kommun eller en region får ingå avtal om att någon av dess ingå avtal om att någon av dess uppgifter helt eller delvis ska uppgifter helt eller delvis ska utföras av en annan kommun eller utföras av en annan kommun eller ett annat landsting (avtalssam- en annan region (avtalssam- hindras inte av kravet i 2 kap. 1 § hindras inte av kravet i 2 kap. 1 § på på anknytning till kommunens eller Kommuner och regioner får inom ramen för avtalssamverkan, med de begränsningar som följer av med de begränsningar som följer av 6 kap. 38 §, komma överens om att 6 kap. 38 §, komma överens om att uppdra åt en anställd i den andra uppdra åt en anställd i den andra kommunen eller i det andra lands- regionen att besluta på kommunens 3 Senaste lydelse 2018:569. eller vägnar i ett visst eller regionens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärende eller en viss grupp av I så fall tillämpas 7 kap. I så fall tillämpas 7 kap. 4–8 §§. 4–8 §§. Om det i annan lag eller författning finns bestämmelser som avviker från denna paragraf, tillämpas de bestämmelserna. avtalssamverkan enligt 37 § avtalssamverkan enligt 37 § enligt annan lag eller författning. enligt annan lag eller författning. Fullmäktige i kommuner eller landsting får, om det inte i lag eller regioner får, om det inte i lag eller annan författning anges att ange- annan författning anges att ange- lägenheten ska bedrivas av en lägenheten ska bedrivas av en nämnd, besluta att lämna över skötseln av en kom- lämna över skötseln av en kom- munal angelägenhet till en juridisk munal angelägenhet till en juridisk person eller en enskild individ. person eller en enskild individ. Om skötseln av angelägenheten innefattar myndighetsutövning, får den lämnas över endast om det finns stöd för det i lag. Med ett helägt kommunalt bolag Med ett helägt kommunalt bolag avses ett aktiebolag där kommunen avses ett aktiebolag där kommunen eller regionen direkt eller indirekt indirekt innehar samtliga aktier. innehar samtliga aktier. Med ett delägt kommunalt bolag Med ett delägt kommunalt bolag avses ett aktiebolag eller handels- avses ett aktiebolag eller handels- bolag där kommunen eller regionen bestämmer tillsammans med någon med någon annan. Om en kommun eller ett Om en kommun eller en region landsting med stöd av 1 § lämnar över skötseln av en angelägenhet till ett helägt kom- angelägenhet till ett helägt kom- munalt bolag, ska fullmäktige munalt bolag, ska fullmäktige 1.fastställa det kommunala ändamålet med verksamheten, 2.se till att det fastställda kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna som utgör ram för verksamheten anges i bolagsordningen, 4Senaste lydelse 2018:569. 2018/19:162 3. utse samtliga styrelseledamöter, 4.se till att det anges i bolagsordningen att fullmäktige får ta ställning till sådana beslut i verksamheten som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt innan de fattas, 5.utse minst en lekmannarevisor, och 6.se till att bolaget ger allmänheten insyn i den verksamhet som genom avtal lämnas över till privata utförare. Det som anges i 3 § 1–4 och 6 Det som anges i 3 § 1–4 och 6 gäller också när kommunen ensam gäller också när kommunen eller eller ensamt bildar en regionen ensam bildar en stiftelse Fullmäktige ska även utse minst en även utse minst en revisor i en revisor i en sådan stiftelse. revisor i stiftelsen ska fullmäktige utse någon av de revisorer som någon av de revisorer som valts valts enligt 12 kap. 4 §. enligt 12 kap. 4 §. Det som anges i 4 § gäller också Det som anges i 4 § gäller också en förening där kommunen eller en förening där kommunen eller med någon annan och en stiftelse med någon annan och en stiftelse bildar tillsammans med någon Det som anges i 3 § om bolagsordningen ska vid tillämpningen av första och andra styckena i stället avse stadgarna i en förening och stiftelseförordnandet eller stiftelseurkunden i en stiftelse. När skötseln av en När skötseln av en angelägenhet genom avtal har lämnats över till en privat utförare, lämnats över till en privat utförare, kontrollera och följa upp verksam- kontrollera och följa upp verksam- Om en kommun eller ett Om en kommun eller en region landsting sluter avtal med en privat sluter avtal med en privat utförare, säkra sig information som gör det information som gör det möjligt att möjligt att ge allmänheten insyn i ge allmänheten insyn i den den verksamhet som lämnas över. verksamhet som lämnas över. Kommuner och regioner ska förvalta sina medel på ett sådant sätt att krav på god avkastning och betryggande säkerhet kan tillgodo- ses. Kommuner och landsting ska ha Kommuner och regioner ska ha en god ekonomisk hushållning i sin en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verk- verksamhet och i sådan verk- samhet som bedrivs genom sådana samhet som bedrivs genom sådana personer som avses i personer som avses i 10 kap. 2–6 §§. 10 kap. 2–6 §§. besluta om riktlinjer för god besluta om riktlinjer för god kommunen eller regionen. kommunen eller har en kommunen eller regionen har en som avses i 14 §, ska riktlinjerna som avses i 14 §, ska riktlinjerna även omfatta hanteringen av den. även omfatta hanteringen av den. Kommuner och landsting ska förvalta sina medel på ett sådant sätt att krav på god avkastning och betryggande säkerhet kan tillgodo- ses. Kommuner och landsting ska Kommuner och regioner ska upprätta en budget för nästa upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). kalenderår (budgetår). Budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Undantag från andra stycket får göras 1.i den utsträckning som medel från en resultatutjämningsreserv tas i anspråk enligt 14 §, eller 2.om det finns synnerliga skäl. Förslag till budget ska upprättas av styrelsen före oktober månads utgång. Förslag till budget för revisorernas verksamhet ska upprättas av fullmäktiges presidium senast . Om det finns särskilda skäl för Om det finns särskilda skäl för det, får budgetförslaget upprättas i det, får budgetförslaget upprättas i I så fall ska I så fall ska styrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesatsen för den utgång föreslå skattesatsen för den skatt som ingår i den preliminära som ingår i den preliminära inkomstskatten under det följande inkomstskatten under det följande Kommuner och landsting får till Kommuner och regioner får till vera medel som får användas för att vera medel som får användas för att utjämna intäkter över en konjunk- utjämna intäkter över en konjunk- Reservering får göras med högst ett belopp som motsvarar det lägsta av antingen den del av årets resultat eller den del av årets resultat efter balanskravsjusteringar enligt 11 kap. 10 § lagen (2018:597) om bokföring och redovisning, som överstiger 1.en procent av summan av skatteintäkter samt generella statsbidrag och kommunalekonomisk utjämning, eller eller har ett negativt eller regionen har ett negativt eget eget kapital, inklusive ansvarsför- bindelsen för pensionsförpliktelser. bindelsen för pensionsförpliktelser. Kommuner och landsting får inte Kommuner och regioner får inte upplåta panträtt i sin egendom till upplåta panträtt i sin egendom till säkerhet för en fordran. säkerhet för en fordran. Vid förvärv av egendom får de dock överta betalningsansvaret för lån som har tagits upp mot säkerhet av panträtt i egendomen. Revisorernas granskning omfattar inte ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild i andra fall än 1. när handläggningen av sådana 1. när handläggningen av sådana ärenden har vållat kommunen eller ärenden har vållat kommunen eller regionen ekonomisk förlust, 2.när granskningen gäller hur nämnderna verkställer egna gynnande beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och socialtjänstlagen (2001:453), 3.när granskningen gäller hur nämnderna verkställer avgöranden av allmänna förvaltningsdomstolar, eller 4.när granskningen sker från allmänna synpunkter. Revisorerna ska till fullmäktige lämna en berättelse med redogörelse för resultatet av den revision som avser verksamheten under det föregående budgetåret. De sakkunnigas rapporter ska bifogas revisionsberättelsen. 5Senaste lydelse 2018:600. Granskningsrapport enligt 10 kap. 5 § aktiebolagslagen (2005:551) som Prop. 2018/19:162 har lämnats för ett aktiebolag som avses i 10 kap. 2 § ska också bifogas eller ingår i ska också utom i det fall som avses i 9 kap. utom i det fall som avses i 9 kap. berättelsen för aktiebolag, handels- berättelsen för aktiebolag, handels- bolag, ekonomisk förening och stiftelse till vilken kommunen eller stiftelse till vilken kommunen eller lämnat över skötseln av regionen lämnat över skötseln av 10 kap. 2–6 §§ bifogas revisions- 10 kap. 2–6 §§ bifogas revisions- Varje medlem av en kommun Varje medlem av en kommun eller ett landsting har rätt att få eller en region har rätt att få lagligheten av kommunens eller regionens beslut prövad genom att att överklaga beslutet till förvalt- överklaga beslutet till förvalt- Lagligheten av en gemensam nämnds beslut får överklagas på nämnds beslut får överklagas på samma sätt av varje medlem av de samma sätt av varje medlem av de Lagligheten av ett kommunal- Lagligheten av ett kommunal- förbunds beslut får överklagas på förbunds beslut får överklagas på samma sätt av varje medlem av de samma sätt av varje medlem av de kommuner eller regioner som ingår ingår i kommunalförbundet samt av Överklagandet ska ha kommit in Överklagandet ska ha kommit in veckor från den dag då det veckor från den dag då det bundets anslagstavla att protokollet bundets anslagstavla att protokollet över beslutet justerats. över beslutet justerats. överklagande av en gemensam nämnds beslut räknas från det att nämnds beslut räknas från det att tillkännagivandet skett på anslags- tillkännagivandet skett på anslags- kommuner och landsting. kommuner och regioner. 2018/19:162 Tillkännagivandet av protokollsjusteringen måste finnas på anslagstavlan för att tiden ska löpa ut. kommit in till kommunen, lands- kommit in till kommunen, regionen stället för till förvaltningsrätten, ska Detsamma gäller när överklagandet Detsamma gäller när överklagandet av en gemensam nämnds beslut av en gemensam nämnds beslut kommit in till någon av de kommit in till någon av de Ett överklagat beslut ska upphävas, om 1. det inte har kommit till på lagligt sätt, 2. beslutet rör något som inte är 2. beslutet rör något som inte är 3.det organ som har fattat beslutet inte har haft rätt att göra det, eller 4.beslutet annars strider mot lag eller annan författning. Första stycket 3 och 4 gäller inte beslut enligt 11 kap. 5 § andra och tredje styckena samt 12 och 13 §§ och beslut om att använda medel från en resultatutjämningsreserv enligt 14 §. Domstolen får inte ersätta det överklagade beslutet med något annat beslut. Vid tillämpningen av förvalt- Vid tillämpningen av förvalt- ningsprocesslagen (1971:291) gemensamma nämnden eller kom- gemensamma nämnden eller kom- munalförbundet anses som part. munalförbundet anses som part. Om förvaltningsrättens eller kammarrättens beslut har gått klaganden emot, får endast klaganden överklaga beslutet. beslut eller förbjudit att det verk- beslut eller förbjudit att det verk- ställs, får domstolens beslut över- ställs, får domstolens beslut över- klagas av kommunen eller lands- klagas av kommunen eller regionen tinget och av deras medlemmar. och av deras medlemmar. beslut av ett kommunalförbund eller en gemensam nämnd eller eller en gemensam nämnd eller domstolens beslut överklagas av förbundet eller av nämnden, liksom av varje kommun och landsting som är medlem i förbundet eller samverkar i nämnden och av deras medlemmar. domstolens beslut överklagas av Prop. 2018/19:162 förbundet eller av nämnden, liksom av varje kommun och region som är medlem i förbundet eller samverkar i nämnden och av deras medlemmar. Denna lag träder i kraft . 2.3Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 12 kap. 9 och 12 §§ tryckfrihetsförordningen1 ska ha följande lydelse. Juryledamöter väljs av lands- Juryledamöter väljs av full- tingsfullmäktige i länet. mäktige i kommunen på regional kommun i länet inte tillhör ett nivå i länet. mäktige samt kommunfullmäktige i kommun som väljer. kommun som väljer. Ska valet utföras av mer än en valmyndighet, fördelar antalet juryledamöter inom vardera gruppen mellan valmyndigheterna med ledning av folkmängden. När en juryledamot ska väljas, ska tingsrätten anmäla detta till den valmyndighet som enligt första stycket ska genomföra valet. Om en juryledamot avgår eller han eller hon upphör att vara valbar, ska valmyndigheten enligt 9 § utse en ersättare för återstoden av valperioden. Valet ska göras inom den jurygrupp som juryledamoten tillhörde. Valet får göras av landstings- Valet får göras av styrelsen i kommunen på regional nivå i stället för av fullmäktige. val gäller dock endast fram till gäller dock endast fram till fullmäktiges nästa möte. fullmäktiges nästa möte. Denna lag träder i kraft . 1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 2018:1801. 2.4Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen Härigenom föreskrivs att tilläggsbestämmelse 13.6.2 riksdagsordningen ska ha följande lydelse.