prop · H60335 · 2019-01-25 00:00:00 — Vad gäller institutionernas åtaganden för att finansiera genomförandet av Agenda 2030 kan noteras att mobilisering av kapital från privata aktörer genom exempelvis innovativa finansieringsinstrument är en viktig framtida fråga för flera av institutionerna. Ökad skuldsättning och inhemsk resursmobilisering förväntas också bli centrala frågor för flera av institutionerna. Inom institutionerna finns utöver dessa frågor ett antal frågor som förväntas ges mer uppmärksamhet framöver. För IMF kommer fokus fortsatt vara att främja internationell finansiell stabilitet genom framför allt rådgivning och utlåning. Därutöver förutses IMF:s arbete inom vissa närliggande områden att växa. Ett sådant område är ”fintech", dvs. teknologiskt driven innovation inom finanssektorn, som förutses växa i betydelse. Vid årsmötena för IMF och Världsbanksgruppen på antogs den s.k. Fintech Agenda. Syftet med agendan är att ge vägledning om hur länderna ska kunna ta tillvara de nya ekonomiska och finansiella möjligheter som fintech kan skapa, men också hur de ska hantera de risker som exempelvis digitala plattformar innebär. Inom ramen för sina respektive mandat kommer IMF och Världsbanksgruppen att driva agendan i nära samarbete med andra relevanta internationella organisationer. IMF har också aviserat att de avser utarbeta ett strategiskt ramverk för hur institutionen ska förhålla sig till länders sociala utgifter i sitt övervaknings- och programsamarbete med medlemsländerna. IMF har konstaterat att budgetåtaganden, dels i syfte att skydda utsatta grupper, dels för att upprätthålla rimliga fördelningskonsekvenser av ekonomiska reformer kan vara effektiva bidrag till makroekonomisk balans och stabilitet, och därför kan behöva skyddas eller stärkas inom ramen för t.ex. ett IMF-program. förväntas presenteras för styrelsen . För Världsbanksgruppen kommer en viktig fråga att vara genomförandet av kapitalhöjningen i och , givet att förslaget om en kapitalhöjning i IFC godkänns av medlemsländerna. En annan viktig fråga kommer vara de policyåtgärder som institutionerna har utlovat att genomföra som ett resultat av kapitalhöjningarna. 2018/19:35 bedömer Världsbanksgruppen att frågor gällande inhemsk resursmobilisering i låginkomstländer och olagliga finansiella flöden som en del av genomförandet av Action Agenda kommer att bli allt viktigare framöver. Världsbanksgruppen pekar även på behovet av ökade investeringar i humankapitalet för att främja ekonomisk tillväxt, produktivitet och för att hantera de möjligheter och utmaningar som den tekniska utvecklingen innebär. AIIB kommer fortsätta att öka sina insatser och bygga upp institutionen. Viktiga frågor förväntas bli om banken ska fördjupa eller bredda sin verksamhet, både tematiskt och geografiskt och hur finansiering ska mobiliseras från den privata sektorn. NIB har börjat diskutera att ersätta bankens stadgemässiga utlåningsbegränsning med ett riskhanteringsramverk vars utlåningsbegränsning i större utsträckning skulle ta hänsyn till risken i bankens verksamhet. Orsaken till förslaget är att banken börjar närma sig taket för den stadgemässiga utlåningsbegränsningen, men att banken har ett betydligt större utlåningsutrymme om hänsyn tas till den låga risken i utlåningen. har både EIB och föreslagit att deras respektive verksamheter ska utvidgas för att möta de globala utmaningarna, med särskilt fokus på klimatsatsningar, privat sektor och söder om . EIB lade fram ett förslag om att skapa ett dotterbolag, for , för bankens verksamhet utanför EU. Parallellt med detta har ledning framfört att banken har outnyttjat kapital som borde användas till att expandera bankens geografiska verksamhetsregion. Ännu har inte institutionernas förslag förverkligats och det pågår diskussioner mellan EU:s medlemsländer kring behovet av att anta ett helhetsperspektiv på hur de europeiska institutionernas medel ska användas. Detta för att säkra att pengarna används där de gör störst nytta och för att undvika överlappning och konkurrens mellan olika aktörer. Vilken roll de två institutionerna ska spela i den europeiska utvecklingsfinansieringsarkitekturen kommer att vara en viktig fråga framöver. Den påverkas även av att Europeiska kommissionen, inom ramarna för EU:s nästa fleråriga budgetram 2021– 2027, föreslår att bredda tillgången till EU-budgetgarantier från att bara ha omfattat EIB till att även gälla andra internationella finansiella institutioner. Hur tillgången till instrumenten utformas kommer att vara avgörande för hur riskfyllda projekt institutionerna kommer att kunna finansiera. Iapril 2017 beslutade G20-ländernas finansministrar och centralbankschefer om inrättandet av högnivågruppen on Global Financial Governance (EPG). Gruppens uppdrag var att se över den internationella finansiella arkitekturen och komma med förslag till hur de internationella finansiella institutionerna bättre kan fungera som ett system. EPG lade fram sin slutrapport, Making the Work for All, . Denna innehåller förslag på reformer både för att förbättra utvecklingssamarbetet och styrningen av internationella finansiella institutioner och för att stärka den globala finansiella stabiliteten. Rapporten och dess förslag kommer i ett första skede att analyseras och diskuteras av G20-länderna, men kan i förlängningen innebära förändringar för hur institutionerna styrs och Skr. 2018/19:35 verkar framöver. 2018/19:35 Bilaga Beskrivning av de i skrivelsen behandlade internationella finansiella institutionerna1 Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar (AIIB)2 Medlemmar, huvudkontor och antal anställda Asiatiska banken för infrastrukturinvesteringar (AIIB) grundades . AIIB ska främja hållbar ekonomisk utveckling, skapa välstånd och förbättra infrastrukturanslutningar i samt bidra till regionalt samarbete och partnerskap för att möta utvecklings-utmaningar. AIIB:s verksamhet ska fokusera på infrastrukturinvesteringar i . Det är motiverat av regionens stora behov av infrastruktur för att stärka tillväxt och minska fattigdom. Stöd i form av utlåning, aktieinvesteringar och garantier ges till projekt i både offentlig och privat regi. Målsättningen är att stöd till offentliga projekt kraftigt ska överstiga stöd till privata projekt. Stöd ska vara miljömässigt hållbara och ta sociala hänsyn. som AIIB har varit verksam har en stor del av projekten samfinansierats med andra internationella finansiella institutioner, bl.a. och Asiatiska . Över tid kommer institutionens kapacitet att investera på egen hand att öka. Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som sammanträder en gång eller vid behov. representeras av finansminister . Organ för beslut: Exekutivstyrelsen. representeras 2018– 2020 av från . För perioden – 2020 har en vice-direktör i styrelsen, . Chef: från , förordnad t.o.m. . Medlemmar: 69 länder, varav 44 i verksamhetsregionen. Huvudkontor: , . Antal anställda: 178 personer (). 1 Uppgifterna i bilagan är framförallt hämtade från respektive institutions senaste årsredovisning eller direkt från institutionen. Valutakurser är från per den : = , = , 1 SDR (IMF:s särskilda dragningsrätter) = . Valutakursförändringar har skett under Vissa svenska bidrag anges i löpande priser, se fotnoter i sådana 2 AIIB har sitt räkenskapsår från till . ej om det inte särskilt anges. beslutade om en policy för offentlig information, med målet att ge allmänheten största möjliga tillgång till information och dokumentation. en del undantag i policyn, t.ex. ska information som skulle kunna äventyra bankens kreditvärdighet eller information som äventyrar en individs säkerhet inte lämnas ut. Andel anställda kvinnor: (). kvinnor i chefsposition: (). AIIB:s policy för kompensation och ersättningar antogs 2018 och anger ersättningsnivåer i linje med övriga internationella Löner sätts med utvalda internationella finansiella institutioner och den finansiella sektorn som AIIB:s kompensationsnivå är dock generellt lägre än i den finansiella sektorn. Policyn anger att kompensation ska ha en stark koppling till personalens individuella prestationer. Lån kan ges till alla bankens medlemmar, men kan upp till av bankens utlåning gå till medlemsländer utanför Några sådana lån har ännu inte beviljats. både offentliga och privata projekt för utveckling av infrastruktur och andra produktiva sektorer. Offentliga projekt har en genomsnittlig löptid , med en slutgiltig gräns . Räntan sätts utifrån LIBOR-räntan och andra komponenter som löptid och risk. Löptider och räntenivåer för privata projekt är marknadsbaserade och bestäms för varje enskilt projekt. AIIB har ännu inte utformat något ramverk för resultatuppfyllnad. Exekutivstyrelsen uppdateras löpande om genomförande av Insatser som utbetalades och 2017 samt utestående insatser Det totala ägarkapitalet kommer att uppgå till varav i inbetalt kapital. Utbetalda lån och investeringar i eget kapital: 2016: Insatser för totalt , varav avsåg icke-biståndssubventionerade insatser. 2017: Insatser för totalt , varav avsåg icke-biståndssubventionerade insatser. Utestående lån och investeringar i eget kapital: . Andel oreglerade fordringar: . Kreditbetyg:3 AAA, aaa (stand alone-betyg4). 3Senaste publicerade kreditbetyg från Standard’s & Poor. 4Kreditbetyg för institutionen exklusive ägarnas garantikapital. 2018/19:35 Bilaga Svensk ägar- och röstandel Svenskt bidrag till institutionen , 2017 och 2018 av kapitalinsatser till AIIB betecknas som bistånd och därmed har av inbetalning ingått i biståndsramen. Svensk röst- och ägarandel: Röstandelen är 0,79 och ägarandelen är . har inte bidragit med ytterligare medel till AIIB utöver det inbetalda kapitalet, se ovan. ingår i valkretsen tillsammans med , , , , , och . 1 person, varav 0 i ledande ställning. 5 I bilagan används genomgående andelsvärde av institutionernas inbetalda Andelsvärdet inkluderar både det kapital som tillfört institutionen (anskaffningsvärdet) och eventuella överskottsmedel eller andra medel som tillförts Andelsvärdet kan därför skilja sig från anskaffningsvärdet. faktorer, där valutakurseffekten utgör den största effekten, påverkar också skillnaderna. AIIB anges dock de faktiska belopp i kronor som har betalats in. Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling ()6 Medlemmar, huvudkontor och antal anställda uppdrag är att främja övergången till välfungerande marknadsekonomier som karakteriseras av konkurrens, inkludering, integration, miljö- och klimatvänlighet, goda styrningsprinciper samt motståndskraft i länder som åtagit sig att tillämpa principer om demokrati, pluralism och marknadsekonomi. finansierar projekt i privat och offentlig sektor i verksamhetsregionen, som omfattar 29 länder i de tidigare planekonomierna i , inklusive de självständiga länderna i före detta , samt och . Verksamhetsområdet utvidgades ytterligare till att omfatta länder i södra och östra . bedrivs verksamhet i , , , , och samt under ett tidsbegränsat mandat i och i . ska stödja en miljömässigt hållbar utveckling och har en särskild inriktning på den privata sektorn. Finansieringen sker företrädesvis genom lån. kan även göra aktieinvesteringar och utfärda garantier samt ge stöd genom tekniskt bistånd. Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som sammanträder en gång . representeras av finansminister . Organ för beslut: Direktörsstyrelsen. Chef: från , förordnad t.o.m. . Medlemmar: 67 länder, varav 37 i verksamhetsregionen, samt Europeiska kommissionen och EIB. Huvudkontor: , . Antal anställda: 2 518 personer. har principer för öppenhet med målet att ge allmänheten största möjliga tillgång till information och dokumentation. finns regler som skyddar exempelvis låntagare. Andel anställda kvinnor: . Andel kvinnor i chefsposition: . för löner och förmåner i har som mål att motivera anställda och belöna prestationer utöver det vanliga samt att kunna attrahera och behålla personal. Den totala årliga avsättningen för löneökningar baseras främst på löneutvecklingen 6 har sitt räkenskapsår från till , siffror redovisas ej om det inte särskilt anges. Bilagapå referensmarknader (i synnerhet utvecklingen i den finansiella sektorn i ) och i andra internationella finansiella institutioner. Den individuella lönehöjningen fördelas främst utifrån prestation samt lönenivå jämfört med referensmarknaden. Bonus kan utbetalas under förutsättning att banken har uppnått vissa mål och fördelas individuellt baserat på prestation. arbetar i sin verksamhet främst med tre finansiella instrument: lån, garantier och ägarkapital. är att affärsmässiga räntor/avgifter tas ut. Lån är det viktigaste Lånen kan både ha rörlig och fast ränta och ställs ut i någon av de stora internationella valutorna eller i lokal valuta. Löptiden på lånen är oftast 1–. också biståndsfonder, främst för de fattigare verksamhetsländerna och för miljöåtgärder. följer upp resultat på flera olika sätt. bankens verksamhet fastställs i det 5-åriga strategiska Mer detaljerade årliga mål finns i den årliga affärsplanen som följs upp kvartals- och årsvis. kvalitativa och kvantitativa. Banken har också resultatramverk i landstrategierna och för enskilda projekt. Det finns vidare en intern, oberoende utvärderingsfunktion. hur finansiellt framgångsrika projekten har varit och vilken effekt de har haft på övergången till marknadsekonomi, dvs. utsträckning de har främjat reformer, övergången till en öppen marknadsekonomi och utvecklingen av den privata sektorn. Därutöver finns en omfattande finansiell resultatanalys som innefattar löpande värdering av avkastning, värde och risk i Insatser som utbetalades och 2017 samt utestående insatser , varav i inbetalt kapital. Utbetalda lån, investeringar i eget kapital och garantiåtaganden: 2016: Insatser för totalt , varav avsåg bistånd och biståndssubventionerade insatser.7 2017: Insatser för totalt varav avsåg bistånd och biståndssubventionerade insatser. Utestående lån, investeringar i eget kapital och garantiåtaganden: . Andel oreglerade fordringar: . Kreditbetyg: AAA, aaa (stand alone-betyg). 7 kanaliserar bistånds-finansiering från andra multilaterala och bilaterala givare och sätter av en del av sin vinst for biståndsfinansiering. Svensk ägar- och röstandel Inbetalt kapital: . Svensk röst- och ägarandel: Röstandelen är och ägarandelen är . Svenskt bidrag till multi-bi-insatser:8 19, varav 4 i ledande ställning. 2016: av värdet på upphandlade varor och tjänster. 2017: av värdet på upphandlade varor och tjänster. 8 Dessa uppgifter är inhämtade från () och uttrycks i löpande priser, dvs. faktiskt utbetalda belopp i kronor. Europeiska investeringsbanken (EIB)9 Europeiska investeringsbanken är en finansieringsinstitution som ägs av medlemsstater vars uppdrag är att bidra till att utveckla EU:s inre marknad genom att bevilja lån och garantier EIB finansierar projekt inom både privat och offentlig sektor. av utlåningen sker inom EU. kompetensutveckling, infrastruktur, klimat- och miljöåtgärder samt genom lån till små och medelstora företag via lokala och Vidare underlättar EIB för medlemsstater att ta del av EU:s strukturfondsmedel. EIB bidrar även med teknisk expertis kring utformning och genomförande av projekt. Banken ger dock inte generellt Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som normalt sammanträder en gång . Organ för beslut: Direktörsstyrelsen. Chef: från , förordnad t.o.m. sista Medlemmar: 28 länder (EU:s medlemsstater).10 Huvudkontor: , . Antal anställda: 3 682 personer. Enligt EIB:s öppenhetspolicy ska banken styras av öppenhet och största möjliga insyn. Grundantagandet är att all information om verksamheten ska offentliggöras, såvida det inte finns starka skäl att inte göra det. EIB har även en policy som reglerar hur klagomål och överklagande kan göras. Andel anställda kvinnor: . Andel kvinnor i chefsposition: . EIB:s målsättning är att ersättning som utgår till personalen ska vara på en nivå som innebär att banken kan konkurrera om personal på relevanta jämförelsemarknader. Ersättningssystemet ska främja extraordinära prestationer och möjliggöra att EIB kan rekrytera kompetent personal som det ska spegla EIB:s dubbla roll som bank och policyinstitution. 9 EIB har sitt räkenskapsår mellan till , siffror redovisas ej om det inte särskilt anges. 10 kommer att lämna EIB när EU-utträde skett. EIB har två parallella lönesystem. omfattas av det gamla lönesystemet (gäller för personer som anställts ) är löneökningen delvis baserad på inflationsnivån i och delvis på prestation. systemet (gäller för personer som anställts och framåt) är löneökningen prestationsbaserad och har inte någon automatisk eller inflationskopplad del. högsta operativa ledningen är densamma för motsvarande positioner inom Europeiska kommissionen. EIB har även ett bonussystem där potten baseras på bankens finansiella resultat. Varje anställds bonus sätts individuellt baserat på dennes Bankens högsta ledning och styrelse omfattas inte av bonussystemet och får således inte någon rörlig ersättning. Merparten av EIB:s lån är antingen direkta lån eller garantier till enskilda investeringsprojekt eller lån via andra finansiella institutioner, såsom lokala banker, för vidare utlåning till små och Räntan sätts individuellt och baseras i huvudsak på EIB:s upplåningskostnad, den administrativa kostnaden och ett risktillägg. Även löptiden bestäms individuellt och anpassas till investeringens livslängd. garantier tillhandahåller EIB även mikrokrediter och investerar i aktiekapital och aktiefonder. EIB förvaltar vidare en del fonder som bl.a. finansieras av bidrag från EU-länderna. EIB använder sig av två olika ramverk för bedömning av projektens mervärde, ett för projekt inom EU och ett för projekt Ramverken består av tre pelare: 1) hur projektet bidrar till att uppnå EU:s politiska mål, 2) att projektet är ekonomiskt och finansiellt solitt, samt 3) vilket tekniskt och finansiellt mervärde som EIB:s medverkan har. Samtliga projekt granskas enligt ramverken innan de godkänns. Därefter sker uppföljningen av projekt löpande så länge medel betalas ut till dem. För projekt utanför EU genomförs även en utvärdering efter det att de avslutas. Insatser som utbetalades och 2017 samt utestående insatser , varav i inbetalt kapital. Utbetalda lån, investeringar i eget kapital samt garantiåtaganden: 2016: Insatser för totalt , varav avsåg icke-biståndssubventionerade insatser. 2017: Insatser för totalt , varav avsåg icke-biståndssubventionerade insatser. Utestående utlåning, investeringar i eget kapital och garantiåtaganden: . Andel oreglerade fordringar: . Kreditbetyg: AAA, aa+ (stand alone-betyg). 2018/19:35 Bilaga Inbetalt kapital: . Svensk röst- och ägarandel: Röstandelen är och Svenskt bidrag till institutionen , 2017 och 2018 Svenskt bidrag till multi-bi-insatser11 (finansieras från biståndsramen12): 2017: -. , , , och . Valkretsen har en gemensam representant i bankens högsta operativa ledning, som består av bankens åtta vicepresidenter samt av presidenten. representeras valkretsen av . 43, varav 10 i ledande ställning. 2016: av värdet på upphandlade varor och tjänster. 2017: av värdet på upphandlade varor och tjänster. 11Multi-bi-insatser är bilateralt bistånd som kanaliseras via multilaterala organisationer (utöver basbudgetstöd), men som är öronmärkt för ett specifikt syfte. Sådana insatser kan innefatta en mängd olika typer av stöd, t.ex. stora tematiska bidrag på global nivå, finansiering av regionala program och tematiska områden samt insatser i olika länder. 12Dessa uppgifter är inhämtade från () och uttrycks i löpande priser, dvs. faktiskt utbetalda belopp i kronor. skedde endast återbetalningar för en tidigare sekondering till EIB , vilket resulterade i en negativ siffra. IMF grundades och ska främja handel, sysselsättning och tillväxt genom att verka för internationellt monetärt samarbete samt makroekonomisk och finansiell stabilitet. IMF övervakar och analyserar den globala ekonomiska och finansiella utvecklingen samt enskilda länders ekonomi, tillhandahåller finansiellt stöd till medlemsländer med betalningsbalansproblem, samt bistår medlemsländer med teknisk expertis för att bygga upp och förstärka deras administrativa och Medlemmar, huvudkontor och antal anställda Högsta beslutande organ: Guvernörsstyrelsen, som sammanträder en gång . representeras av riksbankschef . Organ för beslut: Exekutivstyrelsen. ingår i den nordiskbaltiska valkretsen som representeras av . Chef: från , förordnad t.o.m. . Medlemmar: 189 länder. Huvudkontor: , . Antal anställda: 2 745 personer. Ett dokument ska publiceras om det inte finns starka och konkreta skäl för motsatsen t.ex. att dokumentet innehåller potentiellt marknadspåverkande uppgifter. Medlemsländer måste aktivt invända mot en publicering av ett dokument som berör dem för att förhindra den. Andel anställda kvinnor: . Andel kvinnor i chefsposition: . Lönen har en strukturell och en prestationsbaserad del. Den strukturella delen sätts efter en sammanvägning av lönehöjningar i jämförbara sektorer inom både privat och offentlig sektor. Den prestationsbaserade delen baserar sig på den negativa löneglidningen, dvs. det utrymme som uppstår när senior personal med högre lön slutar och personal med lägre lön tar vid. En större översyn av personalens totala ersättning, inkl. förmåner, är förestående och förväntas diskuteras . 13IMF skiljer sig i flera avseenden från andra internationella finansiella institutioner. Fonden har exempelvis inte något eget inbetalt kapital utan utlåning sker genom kvotsystemet, samt genom bi- och multilaterala låneavtal. Den information som redovisas är därför den information som är applicerbar på IMF:s verksamhet. räkenskapsår från till . avser till , år 2017 avser till och avser till . 2018/19:35 Bilaga är uppdelat i biståndssubventionerad utlåning och icke-biståndssubventionerad utlåning, som finansieras helt verksamhet finansieras främst genom medlemsländernas kvotinbetalningar och genom bilaterala lån från Avkastning på guldreserver och ackumulerade vinster från låneräntor och avgifter ger ytterligare medel. Stand-By Arrangement (SBA): IMF:s standardprogram för länder som har korttill medelsiktiga betalningsproblem. begränsade reformer av låntagarlandet som fokuseras på att betalningsproblemen uppklaras inom en rimlig tidsperiod. Maximalt lånetak14: och för hela Löptid och ränta15: 3,25 till med normal ränta. Facility (EFF): stödprogram för länder vars utdragna betalningsproblem kräver långtgående strukturreformer. De krav som ställs på låntagarländerna är att inrätta en upp till 4- årigt program med strukturella förändringar och tillhandahålla Maximalt lånetak: och för hela lånet Löptid och ränta: 4,5 till med normal ränta. Flexible : program som kan liknas vid ett lånelöfte från IMF att användas av kvalificerade länder vid behov. syftar till att verka förebyggande genom att skapa För att ett land ska kvalificera för lånet måste det bl.a. ha en mycket god historik av sund ekonomisk politik. Maximalt lånetak: Inget tak. Löptid och ränta: 3,25 till med Precautionary and (): program liknande FCL men för länder som inte når upp till FCL:s kriterier. ekonomiska reformer för PLL är t.ex. ett stabilt och strukturellt finansramverk och goda statsfinanser. Maximalt lånetak: 125 till beroende på löptid och prestanda. Löptid och ränta: 3 till med normal ränta. (): finansieringsprogram för länder med brådskande men mindre omfattande behov (t.ex. konflikt eller naturkatastrofer) och där ett fullskaligt program inte är nödvändigt. Programmet har inga krav på reformer men landet måste samarbeta med IMF för att lösa betalningssvårigheterna. (vid stora naturkatastrofer) och 75 för hela lånet. Löptid och ränta: 3,25 till med normal ränta. Stand-by (): finansieringsprogram för låginkomstländer med kortsiktiga betalningsproblem. reformer krävs i linje med landets fattigdomsbekämpningsstrategi. Maximalt lånetak: och 225 för hela lånet. och ränta: 4–med låg eller ingen ränta. Facility (ECF): finansieringsprogram för låginkomstländer med mer utdragna betalningsproblem.