prop · H603162 · 2019-09-06 00:00:00 — tillämpas följande bestämmelser i förvaltningslagen (2017:900): (2017:900): –10 § om partsinsyn, –23 § om utredningsansvaret, –24 § om när man får lämna uppgifter muntligt, –25 § om kommunikation, –27 § om dokumentation av uppgifter, –31 § om dokumentation av beslut, –32 § om motivering av beslut, –33 och 34 §§ om underrättelse om innehållet i beslut och hur ett överklagande går till, och –36 § om rättelse av skrivfel eller liknande. I sådana ärenden hos en enskild huvudman tillämpas även bestämmelserna i 16–18 §§ förvaltningslagen. Trots första stycket tillämpas inte Senaste lydelse 2018:692. Senaste lydelse 2018:844. 1. bestämmelserna i 10 och 25 §§ förvaltningslagen i fråga om uppgifter Prop. 2018/19:162 som rör någon annan sökande i ett ärende om plats i utbildning eller annan verksamhet enligt denna lag, och 2.bestämmelserna i 25 och 32 §§ förvaltningslagen vid antagning för frivillig utbildning. Det som sägs i denna paragraf gäller inte vid betygssättning. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om bestämmandet av det bidrag som kommunerna enligt 8 kap. 21 §, 9 kap. 19 §, 10 kap. 37 §, 11 kap. 36 §, 14 kap. 15 §, 16 kap. 52 §, 19 kap. 45 § och 25 kap. 11 § är skyldiga att lämna till fristående förskolor, fristående skolor och enskilt bedriven pedagogisk omsorg. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet meddela föreskrifter om skyldighet för en kommun eller ett landsting för en kommun eller en region att att lämna uppgifter om verksam- lämna uppgifter om verksamheten heten som behövs för beslut om som behövs för beslut om bidrag bidrag till fristående förskolor och till fristående förskolor och fri- fristående skolor samt hur bidrag stående skolor samt hur bidrag till till en fristående förskola eller fri- en fristående förskola eller fri- stående skola eller annan enskild stående skola eller annan enskild verksamhet har beräknats. verksamhet har beräknats. Denna lag träder i kraft . 37 Senaste lydelse 2018:749. 2.115 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2010:801) om införande av skollagen (2010:800) dels att 24–27 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast efter 23 § ska lyda ”Region som huvudman”. huvudmän i den nya skollagen får huvudmän i den nya skollagen får ett landsting vara huvudman för en region vara huvudman för grundskola för elever med autism grundskola för elever med autism för grundsärskola, om Inspektionen för vård och omsorg utövar tillsyn över elevhemsboende vid utbildning som avses i första stycket. huvudmän i den nya skollagen får huvudmän i den nya skollagen får ett landsting vara huvudman för en region vara huvudman för 1.bedrevs före och har bedrivits , och 2.under hela tiden har stått öppen för sökande från hela landet och förblir det. När ett landsting bedriver utbild- När en region bedriver utbildning ning med stöd av 24 eller 25 § ska med stöd av 24 eller 25 § ska de de bestämmelser i den nya skol- bestämmelser i den nya skollagen lagen och denna lag som gäller för och denna lag som gäller för en en offentlig huvudman för utbild- offentlig huvudman för utbildning i ning i den aktuella skolformen den aktuella skolformen tillämpas tinget ska för utbildning i grund- utbildning i grundskola eller grund- särskola även tillämpa 7 kap. 22 § i kap. 22 § i den 1 Senaste lydelse 2014:459. 2 Senaste lydelse 2014:459. skollagen på samma sätt som en enskild huvudman. den nya skollagen på samma sätt Prop. 2018/19:162 som en enskild huvudman. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om meddela ytterligare föreskrifter om regionens befattning med sådan utbildning som avses i 24 utbildning som avses i 24 och Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 §, 3 kap. 8, 14 och 22 §§, 5 kap. 29 §, 7 kap. 1, 3 och 5–11 §§ och 13 kap. 1 § (2010:900) ska ha följande lydelse. I denna lag avses med allmän plats: en gata, en väg, en park, ett torg eller ett annat område som enligt en detaljplan är avsett för ett gemensamt behov, bebygga: att förse ett område med ett eller flera byggnadsverk, bebyggelse: en samling av byggnadsverk som inte enbart består av andra anläggningar än byggnader, byggherre: den som för egen räkning utför eller låter utföra projekterings-, byggnads-, rivnings- eller markarbeten, byggnad: en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den, : den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter enligt denna lag, byggnadsverk: en byggnad eller annan anläggning, byggprodukt: en produkt som är avsedd att stadigvarande ingå i ett exploateringsavtal: avtal om genomförande av en detaljplan och om medfinansieringsersättning mellan en kommun och en byggherre eller en fastighetsägare avseende mark som inte ägs av kommunen, dock inte avtal mellan en kommun och staten om utbyggnad av statlig genomförandetiden: den tid för genomförandet av en detaljplan som ska bestämmas enligt 4 kap. 21–25 §§, kvartersmark: mark som enligt en detaljplan inte ska vara allmän plats markanvisning: ett avtal mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande, ersättning som en byggherre eller ersättning som en byggherre eller en fastighetsägare i samband med en fastighetsägare i samband med genomförande av en detaljplan åtar genomförande av en detaljplan åtar betala för en del av en sig att betala för en del av en 1 Senaste lydelse 2017:181. kommuns kostnad för bidrag till kommuns kostnad för bidrag till Prop. byggande av en viss väg eller byggande av en viss väg eller järnväg som staten eller ett järnväg som staten eller en region landsting ansvarar för, miljönämnden: den eller de nämnder som fullgör kommunens uppgifter på miljö- och hälsoskyddsområdet, nybyggnad: uppförande av en ny byggnad eller flyttning av en tidigare uppförd byggnad till en ny plats, ombyggnad: ändring av en byggnad som innebär att hela byggnaden eller en betydande och avgränsbar del av byggnaden påtagligt förnyas, omgivningsbuller: buller från flygplatser, industriell verksamhet, spårtrafik och vägar, planläggning: arbetet med att ta fram en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdesbestämmelser, sammanhållen bebyggelse: bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark, tillbyggnad: ändring av en byggnad som innebär en ökning av byggnadens volym, tomt: ett område som inte är en allmän plats men som omfattar mark avsedd för en eller flera byggnader och mark som ligger i direkt anslutning till byggnaderna och behövs för att byggnaderna ska kunna användas för avsett ändamål, underhåll: en eller flera åtgärder som vidtas i syfte att bibehålla eller återställa en konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska värde, och ändring av en byggnad: en eller flera åtgärder som ändrar en konstruktion, funktion, användningssätt, utseende eller kulturhistoriska När kommunen upprättar ett förslag till översiktsplan eller ändring i planen ska kommunen ändring i planen ska kommunen och de kommuner som regionen och de kommuner som Kommunen ska också ge Kommunen ska också ge kommunens medlemmar, de andra kommunens medlemmar, de andra och enskilda i övrigt som har ett vä- och enskilda i övrigt som har ett vä- sentligt intresse av förslaget tillfälle sentligt intresse av förslaget tillfälle att delta i samrådet. att delta i samrådet. Syftet med samrådet är att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Under samrådet ska kommunen redovisa förslagets innebörd, skälen för förslaget, förslagets konsekvenser och det planeringsunderlag som har betydelse från nationell, regional, mellankommunal eller annan synpunkt. 2Senaste lydelse 2018:1732. Innan utställningen äger rum ska Innan utställningen äger rum ska och kungörelsen till , och kungörelsen till , och de kommuner som regionen och de kommuner som När ett beslut att anta eller ändra När ett beslut att anta eller ändra översiktsplanen har fått laga kraft, översiktsplanen har fått laga kraft, et och de kommuner som berörs: och de kommuner som berörs: 2.den samrådsredogörelse som avses i 11 §, 3.det granskningsyttrande som avses i 16 §, 4.det utlåtande som avses i 17 §, och 5.ett protokollsutdrag med beslutet. När detaljplanen har antagits ska kommunen skicka ett meddelande om detta till 1. och lantmäterimyndigheten, 2. de kommuner som är berörda 2. de kommuner som är berörda och till om det i länet och till regionen om det i länet ska ska ske planering enligt 7 kap., och ske planering enligt 7 kap., och 3.dem som anges i 11 § första stycket 2 och 3 och dem som får överklaga enligt 13 kap. 12 eller 13 § och a) senast har lämnat skriftliga synpunkter som inte blivit tillgodosedda, eller b) har rätt att överklaga beslutet enligt 13 kap. 11 § andra stycket 1. Meddelandet ska innehålla ett protokollsutdrag med beslutet och upplys- ningar om vad den som vill överklaga beslutet måste göra. Kommunen ska till skicka det granskningsutlåtande som avses i 23 § tillsammans med meddelandet om att planen har antagits, om kommunen inte redan har skickat utlåtandet enligt 24 §. Regional fysisk planering ska ske Regional fysisk planering ska ske i och i län. i och i län. Regionen ansvarar för denna Senaste lydelse 2018:1732. Senaste lydelse 2018:1732. Senaste lydelse 2018:1732. Senaste lydelse 2018:1732. 1.utreda regionala frågor av betydelse för länets fysiska miljö, 2.upprätta ett förslag till regionplan enligt 2–4 §§ eller förslag till ändring av en sådan plan, 3.anta, pröva aktualiteten hos och vid behov ändra planen, 4. lämna underlag om regionala 4. lämna underlag om regionala frågor av betydelse för länets frågor av betydelse för länets fysiska miljö till , fysiska miljö till , andra berörda landsting och de andra berörda regioner och de kommuner, regionala kollektiv- kommuner, regionala kollektiv- trafikmyndigheter och andra mynd- trafikmyndigheter och andra mynd- igheter som berörs, igheter som berörs, 5.yttra sig över förslag till översiktsplaner inom länet i fråga om hur dessa planer förhåller sig till regionplanen, 6.verka för insatser som kan bidra till att det långsiktiga behovet av bo- städer kan tillgodoses, och 7.verka för insatser som kan bidra till att minska länets klimatpåverkan och dess effekter. Regionen ska lämna regeringen regeringen de uppgifter om den de uppgifter om den regionala regionala fysiska planeringen som fysiska planeringen som regeringen Av regionplanen ska det framgå 1.hur hänsyn har tagits till allmänna intressen enligt 2 kap., hur riksin- tressen enligt 3 och 4 kap. har tillgodosetts och på vilket sätt miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. har följts, 2.hur hänsyn har tagits till och hur planen har samordnats med den regionala utvecklingsstrategin, länsplanen för regional transport- infrastruktur, trafikförsörjningsprogram och kommunala riktlinjer för bostadsförsörjning samt nationella och andra regionala och kommunala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling i länet, och 3.hur planen är avsedd att genomföras. I fråga om strategisk miljö- I fråga om strategisk miljö- bedömning gäller 3 kap. 4 § andra bedömning gäller 3 kap. 4 § andra och tredje styckena. och tredje styckena. ningen ska det som sägs där om ningen ska det som sägs där om översiktsplan i stället gälla region- översiktsplan i stället gälla region- plan och det som sägs om kommu- plan och det som sägs om kommu- nen gälla regionen. granskningsyttrande över planförslaget ska redovisas tillsammans med regionplanen. Om inte har godtagit planen i en viss del, ska det anmärkas i planen. Bestämmelserna i 3 kap. 7 § 2 Bestämmelserna i 3 kap. 7 § 2 och 3 och 8–18 §§ om samråd, och 3 och 8–18 §§ om samråd, 7Senaste lydelse 2018:1732. 8 Senaste lydelse 2018:1732. 2018/19:162 utställning och granskning gäller i utställning och granskning gäller i tillämpliga delar också i fråga om tillämpliga delar också i fråga om förslag till regionplan eller förslag förslag till regionplan eller förslag till ändring av en sådan plan. till ändring av en sådan plan. tillämpningen ska det som sägs där tillämpningen ska det som sägs där om översiktsplan i stället gälla om översiktsplan i stället gälla regionplan och det som sägs om regionplan och det som sägs om kommunen i stället gälla regionen. Utställningstiden ska dock vara ska minst en gång Regionen ska minst en gång under fullmäktiges mandattid pröva under fullmäktiges mandattid pröva om regionplanen är aktuell i om regionplanen är aktuell i 2–4 §§ 2–4 §§ (aktualitetsprövning). (aktualitetsprövning). prövning ska regionen begära ners synpunkter i fråga om sådana ners synpunkter i fråga om sådana intressen som anges i 7 och 8 §§. intressen som anges i 7 och 8 §§. När regionen begär läns- synpunkter i fråga om sådana synpunkter i fråga om sådana intressen som kan ha betydelse vid intressen som kan ha betydelse vid erna ska redovisas i en samman- erna ska redovisas i en samman- elsen ska det framgå hur synpunkt- elsen ska det framgå hur synpunkt- erna förhåller sig till planen. erna förhåller sig till planen. När regionen begär berörda kommuners synpunkter enligt 6 §, kommuners synpunkter enligt 6 §, synpunkter i fråga om sådana synpunkter i fråga om sådana kommunala intressen som kan ha kommunala intressen som kan ha 9 Senaste lydelse 2018:1732. 10 Senaste lydelse 2018:1732. 11 Senaste lydelse 2018:1732. frågor om antagande, aktualitets- frågor om antagande, aktualitets- prövning och ändring av en region- prövning och ändring av en region- När antar, prövar När regionen antar, prövar aktualiteten hos eller ändrar en aktualiteten hos eller ändrar en 1.senast dagen efter att beslutet tillkännagetts skicka ett meddelande om tillkännagivandet och ett protokollsutdrag med beslutet till och kommunerna i länet, och 2.skicka planen eller beslutet om aktualitetsprövning till , läns- styrelsen och kommunerna i länet när beslutet har fått laga kraft. Om begär det, ska Om regionen begär det, ska heter och andra myndigheter som heter och andra myndigheter som berörs lämna det underlag som berörs lämna det underlag som behövs för att ska behövs för att regionen ska kunna kunna fullgöra de uppgifter som fullgöra de uppgifter som anges i anges i 1 § andra stycket. 1 § andra stycket. Följande beslut enligt denna lag får överklagas i den ordning som gäller för laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725): 1.kommunfullmäktiges beslut om översiktsplan, 2.kommunfullmäktiges beslut om uppdrag åt att anta, ändra eller upphäva detaljplaner eller områdesbestämmelser, 3.kommunfullmäktiges beslut om uppdrag åt att fatta beslut om skyldighet för fastighetsägare att betala kostnader för gator och andra allmänna platser eller att fatta beslut om villkoren för sådan betalning, 4.kommunfullmäktiges eller beslut att inte anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, 5.kommunfullmäktiges eller beslut om grunderna för skyldighet att betala kostnader för gator och andra allmänna platser och om generella villkor för sådan betalning, 6.kommunfullmäktiges beslut om taxa i ärenden hos byggnads- nämnden, 7.kommunens beslut om riktlinjer för exploateringsavtal, och Senaste lydelse 2018:1732. Senaste lydelse 2018:1732. Senaste lydelse 2018:1732. Senaste lydelse 2018:1732. 8. regionfullmäktiges beslut om Denna lag träder i kraft . 2.117 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1–2, 5–7, 9, 11, 12 och 15 §§ och 3 kap. 2 § lagen (2010:1065) om kollektivtrafik ska ha följande lydelse. Regionen och kommunerna inom inom ett län ansvarar gemensamt ett län ansvarar gemensamt för den för den regionala kollektivtrafi- regionala kollektivtrafiken, om inte ken, om inte annat följer av andra annat följer av andra eller tredje eller tredje stycket. munerna får dock komma överens överens om att antingen lands- om att antingen regionen eller tinget eller kommunerna ska bära kommunerna ska bära ansvaret. regionen ensam för den regionala regionala kollektivtrafiken, om inte kollektivtrafiken, om inte regionen och kommunerna kommer överens kommer överens om att gemensamt om att gemensamt ansvara för ansvara för denna trafik eller om att denna trafik eller om att endast kommunerna ska bära ansvaret. I ansvarar kommunen för den regionala kollektivtrafiken. Den eller de som ansvarar för kollektivtrafiken enligt första–tredje styckena ansvarar också för persontransporter enligt lagen (1997:736) om färdtjänst eller lagen (1997:735) om riksfärdtjänst i sådana kommuner som överlåtit sina uppgifter enligt någon av dessa lagar till den regionala kollektivtrafikmyndighet som avses i 2 §. Om regionen och kommunerna i i samma län har kommit överens samma län har kommit överens om om att ensamt ska bära att regionen ensam ska bära ansvaret för den regionala kollektivtrafiken, får kommunerna kollektivtrafiken, får kommunerna varandra, om det behövs för varandra, om det behövs för lämnas längst intill utgången av det lämnas längst intill utgången av det 1 Senaste lydelse 2011:1098. 2018/19:162 femte året från det att ansvaret överfördes. femte året från det att ansvaret överfördes. Om ett landsting ensamt ska Om en region ensam ska ansvara ansvara för den regionala kollektiv- för den regionala kollektivtrafiken i trafiken i länet, får en kommun länet, får en kommun inom länet inom länet träffa avtal med träffa avtal med regionen om regional kollektivtrafik som är av kollektivtrafik som är av bättre bättre kvalitet eller billigare för resenärerna än vad regionen annars annars skulle tillhandahålla. I varje län ska det finnas en regional kollektivtrafikmyndighet. I de län där kommunerna och I de län där kommunerna och regionen gemensamt bär ansvaret för den regionala kollektivtrafiken kollektivtrafiken ska den regionala ska den regionala kollektiv- organiseras som ett kommunal- Detsamma gäller i de län gäller i de län där kommunerna ensamma bär ansvaret för den I fall som sägs i andra stycket får de som ansvarar för den regionala kollektivtrafiken i länet komma överens om att organisera den regionala kollektivtrafikmyndigheten som en gemensam nämnd i stället för som ett I de län där ensamt I de län där regionen ensam bär bär ansvaret för den regionala kollektivtrafiken är regionen också I är kommunen regional kollektivtrafikmyndighet. Om enighet inte kan uppnås i Om enighet inte kan uppnås i fråga om hur antalet ledamöter och fråga om hur antalet ledamöter och beslutande församling ska fördelas beslutande församling ska fördelas mellan regionen och kommunerna i nerna i länet, ska utse länet, ska regionen utse hälften och kommunerna tillsammans hälften. ledamöter och ersättare som varje som varje kommun ska utse kommun ska utse bestäms av 2 Senaste lydelse 2012:437. kommunerna vid ingången av det år Prop. ingången av det år när val av när val av förbundsfullmäktige Varje kommun ska dock Varje kommun ska dock utse minst utse minst en ledamot och en en ledamot och en ersättare. Om inte enighet uppnås i fråga Om inte enighet uppnås i fråga om sättet att fördela underskott i om sättet att fördela underskott i medlemmarna i ett kommunal- medlemmarna i ett kommunal- förbund, ska regionen täcka hälften av underskottet och kommunerna i länet tillsammans resten. kommuns skyldighet att tillhanda- hålla medel ska bestämmas i bestämmas i förhållande till det förhållande till det trafikarbete som trafikarbete som har lagts ned i har lagts ned i kommunen under kommunen under verksamhetsåret. Om det finns synnerliga skäl, får regeringen meddela föreskrifter eller i särskilt fall besluta om undantag från 5 eller 6 §. Regeringen får meddela sådana föreskrifter respektive fatta sådant beslut efter framställning av ett landsting, en kommun som inte tillhör ett landsting eller minst en tredjedel av de kommuner i ett visst län som tillhör ett landsting, om de ansvarar för kollektivtrafiken enligt 1 §. Beslut om undantag får förenas med särskilda villkor. Om det finns synnerliga skäl, får regeringen meddela föreskrifter eller i särskilt fall besluta om undantag från 5 eller 6 §. Regeringen får meddela sådana föreskrifter respektive fatta sådant beslut efter framställning av en region, en kommun som inte tillhör en region eller minst en tredjedel av de kommuner i ett visst län som tillhör en region, om de ansvarar för kollektivtrafiken enligt 1 §. Beslut om undantag får förenas med särskilda villkor. Det regionala trafikförsörjningsprogrammet ska upprättas efter samråd med motsvarande myndigheter i angränsande län. Samråd ska även ske med övriga Samråd ska även ske med övriga I de fall ett landsting I de fall en region ensam ensamt är regional kollektivtrafik- myndighet ska samråd även ske dighet ska samråd även ske med med kommunerna i länet. kommunerna i länet. Varje kommun ska regelbundet i ett trafikförsörjningsprogram ange omfattningen av trafik enligt lagen (1997:736) om färdtjänst och lagen 2018/19:162 (1997:735) om riksfärdtjänst och grunderna för prissättningen för resor med sådan trafik, i den mån kommunen inte överlåtit sina uppgifter enligt dessa lagar till den regionala kollektivtrafikmyndigheten. Kommunen ska anta pro- Kommunen ska anta pro- grammet efter samråd med den grammet efter samråd med den heten och, i förekommande fall, heten och, i förekommande fall, eller en kommun i länet regionen eller en kommun i länet får den regionala kollektiv- får den regionala kollektiv- tjänster för sådana transportända- tjänster för sådana transportända- samordna sådana transporttjänster. samordna sådana transporttjänster. Regeringen får efter fram- Regeringen får efter fram- ställning av en regional kollek- ställning av en regional kollek- tivtrafikmyndighet, en region eller eller en kommun meddela före- en kommun meddela föreskrifter skrifter om samverkan i fråga om om samverkan i fråga om trafik trafik mellan regionala kollek- tivtrafikmyndigheter i olika län. myndigheter i olika län. myndighet får efter beslut av den myndighet får efter beslut av den lämna befogenheten att ingå avtal lämna befogenheten att ingå avtal om allmän trafik till ett aktiebolag. om allmän trafik till ett aktiebolag. Om den regionala kollektiv- Om den regionala kollektiv- trafikmyndigheten är en gemensam trafikmyndigheten är en gemensam fullmäktige i var och en av de fullmäktige i var och en av de fall, det landsting som samverkar i fall, den region som samverkar i Myndigheten får i samma ordning som föreskrivs i första stycket även överlämna sin befogenhet att ingå avtal om allmän trafik till en kommun inom länet i fråga om kollektivtrafik som bedrivs inom denna kommuns område, inklusive trafik längs eventuella utgående linjer som sträcker sig in i angränsande kommuner. En regional kollektivtrafikmyndighet som överlämnar sin befogenhet befogenheter att upphandla och samordna tjänster enligt 2 kap. 12 § till aktiebolaget. Denna lag träder i kraft . 2.118 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden ska ha följande lydelse. För att tillgodose de behov av uppgifter om marknads- och konkurrensförhållanden som har för att främja en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet och en effektiv offentlig upphandling får ålägga