eunbil · H60N4CA445 · 2019-01-01 00:00:00 — Samarbetet inom EU är centralt för internationella arbete mot terrorism. välkomnar samarbete mellan EU:s myndigheter på området för rättsliga och inrikes frågor inom deras respektive mandat. Regeringens inställning till enskilda åtgärder tar sin utgångspunkt i de principer som framgår i Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism [skr. 2014/15:146] samt i de två blocköverskridande överenskommelserna om åtgärder mot terrorism. All terrorismbekämpning, inklusive informationsutbyte, ska ske med respekt för grundläggande rättigheter och med hänsyn till skyddet av den personliga integriteten. 8.Förbättring av den demokratiska motståndskraften: säkerställande av fria och rättvisa val samt bekämpning av desinformation (Sr ) = Information från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen i rådet Det har inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. KOM(2018) 637 final (meddelande) KOM(2018) 5949 (final) (rekommendation) KOM (2018) 636 (förordningsändring) 5348/19 Slutsatser om att säkra fria och rättvisa europeiska val behandlad vid samråd med : Samråd (informationspunkt) med . Förordningsändringen behandlades som en A-punkt . Slutsatserna behandlades som en A-punkt . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Förordningsändringen om kontrollförfarande avseende överträdelser av reglerna om skydd av personuppgifter i samband med val till var föremål för skriftlig information till . I sitt årliga tal om tillståndet i unionen tillkännagav kommissionens ordförande ett paket med åtgärder för att säkerställa att det kommande valet till genomförs på ett fritt, rättvist och öppet sätt. Förslagen avser att bemöta potentiella hot mot valen och därigenom stärka motståndskraften i unionens demokratiska system. Kommissionen har beskrivit åtgärderna närmare genom ett meddelande som åtföljdes av en rekommendation om nätverk för valsamarbete, insyn på nätet, skydd mot cyberincidenter och bekämpning av desinformationskampanjer i samband med val till . Kommissionen kommer att avlägga en rapport om genomförandet av åtgärdspaketet val till . Vid allmänna rådets möte antogs slutsatser från rådet och medlemsstaterna om meddelandet och rekommendationen. I slutsatserna understryks betydelsen av europeiska val i det nya digitala landskapet och respekten för grundläggande rättigheter, som yttrandefrihet och rösträtten. I texten behandlas de enskilda delarna i kommissionens åtgärdspaket: inrätta nationella samarbetsnätverk med berörda myndigheter, tillförsäkra tillämpningen av GDPR och stärka åtgärder vad gäller cybersäkerhet, uppmuntra till större öppenhet och ansvarsutkrävande i fråga om politisk reklam och den externa dimensionen i valprocessen –att motverka hybridhot. Vikten av ett källkritiskt förhållningssätt hos medborgare lyfts också fram, särskilt i deras roll som väljare, liksom förmågan att kunna värdera information från digitala källor och sociala medier m.m. för att kunna skapa sig egna uppfattningar. 9.Övriga frågor (Sr , Sr ) Det har ännu inte presenterats några övriga frågor. (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 10.Direktivet om juridiska ombud för inhämtning av bevismaterial (Sr ) = Allmän inriktning Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet den 7–väntas ministrarna fatta beslut om allmän inriktning avseende förslaget till direktiv. Kommissionen presenterade förslag till förordning och direktiv om e- bevisning. Förordningen introducerar en Order och European Preservation Order, dvs. en order att lämna ut respektive spara redan lagrad information. Såväl sociala medieföretag som Facebook och Google som företag som erbjuder rena itinfrastrukturtjänster som t.ex. IP-adresser och domännamn, omfattas. En order får skickas direkt till en leverantör i en annan medlemsstat och behöver inte, som , gå via myndigheterna i den andra medlemsstaten. Allmän inriktning avseende förordningen beslutades vid rådsmöte . Genom direktivet införs ett krav på att nämnda tjänsteleverantörer utser en juridisk representant som ska vara placerad i ett EU-land, en s.k. Den juridiska representanten ska ta emot ordrar om att spara eller lämna ut elektroniska uppgifter, samt se till att myndigheternas beslut och ordrar efterlevs och verkställs. Direktivet syftar främst till att förenkla samarbetet och gäller alla tjänsteleverantörer som erbjuder sina tjänster inom EU, oavsett storlek och vare sig de är etablerade inom unionen Medlemsstaterna kommer på så sätt alltid att veta vart en order om utlämnande eller bevarande av uppgifter ska skickas. Vidare innebär det att europeiska myndigheter kan rikta sig direkt även till t.ex. amerikanska företag som erbjuder sina tjänster i EU. behöver våra myndigheter ofta begära hjälp av myndigheter i t.ex. vilket kan vara mycket tidsödande. Förhandlingarna i rådet beträffande direktivet har just avslutats och vid kommande ministermöte väntas beslut fattas om allmän inriktning. Se vidare i bifogad promemoria. 11.Visselblåsardirektivet (Sr ) = Lägesrapport Avsikten med behandlingen i rådet: Lägesrapport Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för den aktuella behandlingen i rådet. dokument: Fakta-PM 2017/18:FPM91, COM/2018/218 final - 2018/0106 (COD) behandlad vid samråd med : Har tidigare inte behandlats vid . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Överläggning skedde med . Utskottet informerades skriftligen och . KOM:s förslag presenterades . Förslaget innebär att personer som rapporterar om misstänkta överträdelser av unionsrätten (visselblåsare) ska vara skyddade mot repressalier. Det ska också införas så kallade visselblåsarfunktioner, det vill säga olika typer av rapporteringskanaler och rutiner för att hantera de anmälningar om överträdelser som rapporteras, inom både offentlig och privat sektor. Rådet antog sin förhandlingsposition vid Coreper . antog sin position . har en rad informella trepartssamtal först. ORDF ambition är att nå en överenskommelse inom innevarande lagstiftningsperiod. 12.Övriga frågor (Sr , Sr ) Aktuella lagstiftningsförslag = Information från ordförandeskapet Avsikten med behandling i rådet: Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. 13.Rådets beslut om inledande av förhandlingar om ett avtal mellan och om gränsöverskridande tillgång till elektroniska bevis (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådsmötet den 7–ska utkastet till förhandlingsmandat behandlas och ministrarna kommer troligen att ombes att ta ställning till huruvida det kan ligga till grund för ett avtal mellan och om tillgång till e-bevisning. Kommissionen presenterade förslag till en förordning om e-bevisning respektive ett direktiv om juridiska representanter . Förordningen introducerar en Order och European Preservation Order, dvs. en order att lämna ut respektive spara redan lagrad information. Bl.a. sociala medieföretag som Facebook och Google omfattas. En order får skickas direkt till en leverantör i en annan medlemsstat och behöver inte, som , gå via myndigheterna i den andra medlemsstaten. Direktivet fastställer att samtliga tjänsteleverantörer som erbjuder sina tjänster inom EU ska utse en representant som ska vara behörig att ta emot och besvara bl.a. nämnda ordrar. Vid rådsmötet nådde medlemsstaterna en överenskommelse om allmän inriktning avseende förordningen, medan förhandlingarna i rådet beträffande direktivet just har avslutats. Allmän inriktning för direktivet väntas nås vid kommande rådsmöte. Något som aktualiserades under förhandlingarna om förordningen om e-bevisning är frågan om hur motstridiga skyldigheter som kan uppstå för tjänsteleverantörerna med hänsyn till att de kan vara underkastade såväl som tredjelands lag, främst amerikansk sådan, ska hanteras. En tjänsteleverantör som är etablerad i exempelvis , men erbjuder sina tjänster inom unionen, och som mottar en begäran om utlämnande av uppgifter enligt förslaget till förordning kan vara förhindrad att lämna ut dessa med hänsyn till främst amerikansk lagstiftning. Till detta kommer att har antagit en lag (den s.k. US Cloud Act) som innebär att amerikanska tjänsteleverantörer i regel ska vara skyldiga att följa en begäran från amerikanska myndigheter att lämna ut uppgifter, oavsett var sådana uppgifter finns lagrade. Detta kan komma i konflikt med europeiska regler om bl.a. ger lagen möjligheter att ingå bilaterala avtal med andra stater om bl.a. under vilka villkor myndigheter i andra stater får begära ut elektronisk bevisning direkt från företag i . Den amerikanska lagstiftningen kan således påverka möjligheterna att få tillgång till elektronisk bevisning för de brottsbekämpande myndigheterna i . Mot bakgrund av detta har medlemsstaterna, däribland , gett sitt stöd till att kommissionen presenterar ett förhandlingsmandat avseende ett EU-gemensamt avtal med på detta område. Ett sådant avtal kan också tänkas komma att påverka möjligheten för amerikanska myndigheter att begära ut information från svenska tjänsteleverantörer. presenterade kommissionen ett utkast till förhandlingsmandat. De övergripande målen med förhandlingarna ska vara att säkerställa att den slutliga utformningen av avtalet tar itu med de lagkonflikter som kan uppstå, att skyddet för bl.a. grundläggande fri- och rättigheter och dataskydd upprätthålls samt att avtalet återspeglar och är förenligt med den slutliga utformningen av e-bevisningslagstiftningen som just nu förhandlas. Förhandlingarna planeras att inledas och utkastet är nu föremål för diskussion bland medlemsstaterna. Senast diskuterades det på tjänstemannanivå i rådet . Utkastet kommer även att behandlas på expertnivå . Se vidare i bifogad promemoria. 14.Rådets beslut om bemyndigande att delta i förhandlingar om ett andra tilläggsprotokoll till konventionen om it-brottslighet (Sr ) = Riktlinjedebatt Avsikten med behandlingen i rådet Vid det aktuella rådsmötet den 7–ska utkastet till förhandlingsmandat behandlas och ministrarna kommer troligen att ombes att ta ställning till huruvida det kan ligga till grund för EU:s delaktighet i förhandlingarna i . Kommissionen presenterade förslag till en förordning om e-bevisning respektive ett direktiv om juridiska representanter . Förordningen introducerar en Order och European Preservation Order, dvs. en order att lämna ut respektive spara redan lagrad information. Bl.a. sociala medieföretag som Facebook och Google omfattas. En order får skickas direkt till en leverantör i en annan medlemsstat och behöver inte, som , gå via myndigheterna i den andra medlemsstaten. Direktivet fastställer att samtliga tjänsteleverantörer som erbjuder sina tjänster inom EU ska utse en representant som ska vara behörig att ta emot och besvara bl.a. nämnda ordrar. Vid rådsmötet nådde medlemsstaterna en överenskommelse om allmän inriktning avseende förordningen, medan förhandlingarna i rådet beträffande direktivet just har avslutats. Allmän inriktning för direktivet väntas nås vid kommande rådsmöte. Parallellt med dessa förhandlingar pågår arbete inom med att ta fram ett andra tilläggsprotokoll till den s.k. Budapestkonventionen (konvention om itrelaterad brottslighet), där bl.a. ungefär samma frågor är tänkta att regleras. Eftersom ännu inte har tillträtt konventionen (eller det första tilläggsprotokollet) får vi enbart delta i förhandlingarna som observatörer. EU är dock inte part till konventionen och har precis som endast observatörsstatus och saknar rösträtt. De enskilda medlemsstaterna kommer att behöva ratificera tilläggsprotokollet för att bli bundna av det. presenterade kommissionen ett utkast till förhandlingsmandat. Enligt mandatet ska det övergripande målet för förhandlingsarbetet vara att säkerställa att tilläggsprotokollen stämmer överens med EU-lagstiftningen särskilt vad gäller utredningsbefogenheter som beviljas parter utanför EU, säkerställa respekten för bl.a. grundläggande fri- och rättigheter, samt vara förenligt med förslaget till förordning om e- bevisning i dess slutliga antagna form. Det anges särskilt att EU inte bör motsätta sig att det i det andra tilläggsprotokollet införs ytterligare skyddsåtgärder och skäl för avslag än i förslaget till förordning om e-bevisning. Förhandlingarna i planeras att intensifieras och utkastet till förhandlingsmandat är nu föremål för diskussion bland medlemsstaterna. Senast diskuterades det på tjänstemannanivå . Utkastet kommer även att behandlas på expertnivå . Se vidare i bifogad promemoria. 15.Förordningen om Europeiska åklagarmyndigheten: genomförande (Sr ) = Lägesrapport från kommissionen Avsikten med behandlingen i rådet Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. –KOM (2013) 534 Förslag till förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten, och –Faktapromemoria 2013/14:FPM10. behandlad vid samråd med : , , , , , , , , , , , , , , , , och . behandlad vid överläggning med, eller information till, riksdagsutskott: JuU), (info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. JuU), (skriftlig info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. KU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info. JuU), (överläggning JuU), (info. JuU), (info. JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU), (info JuU). Förordningen om inrättande av en europeisk åklagarmyndighet (Eppo) antogs vid RIF- rådet . Med undantag för de länder som har valt att på olika sätt stå utanför det straffrättsliga samarbetet, det vill säga , och , har samtliga medlemsstater förutom , och anslutit sig till Eppo. Medlemsstater som väljer att stå utanför Eppo samarbetet har möjlighet att ansluta sig i efterhand. Det är tänkt att inrättandet av Eppo ska ta , dvs. att Eppo ska kunna vara operativt . Det förväntas att ett antal juridiska och organisatoriska åtgärder kommer att vidtas för att Eppo ska kunna bli operativ. pågår rekryteringen av den europeiska chefsåklagaren. Vidare pågår det bl.a. arbete med att ta fram ett förslag till anställningsförfarande för de europeiska åklagarna, arbete med att hitta ett så bra ärendehanteringssystem som möjligt och förberedande arbete angående upphandling av den byggnad där Eppo ska ha sitt säte. Såsom ej deltagande har inte rösträtt i frågor om inrättandet av Eppo, men har ett intresse av att säkerställa att förhållandet mellan Eppo och icke deltagande medlemsstater regleras på ett effektivt sätt. 16.Övriga frågor (Sr , Sr ) Det har ännu inte presenterats några övriga frågor. I anslutning till rådets möte: Möte i GEMENSAMMA KOMMITTEN () 1.Förordning om ändring av förordningen om en europeisk gräns- och kustbevakning (Sr ) Se rådets dagordning, punkten 3. 2.Övriga frågor (Sr , sr ) - Aktuella lagstiftningsförslag = Information från ordförandeskapet Avsikten med behandling i rådet: Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag.