eunbil · H60N4CD26E · 2019-01-01 00:00:00 — Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) den 6– Dagordningspunkt 14 c) Rubrik Förordning om inrättande av fonden för inre säkerhet, ISF Avsikten med behandlingen i rådet: Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: Fakta-PM 2017/18: FPM143, Kommissionens förslag KOM (2018) 472 ”Förslag till och rådets förordning för inrättande den inre säkerhetsfonden” och rådsdokument 9075/19. behandlad vid samråd med : behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: JuU (information) och (överläggning). Kommissionen presenterade ett förslag till ett nytt program för fonden för inre säkerhet (ISF). Fonden är en del av EU:s fleråriga budgetram för perioden –2027. Förhandlingarna i arbetsgruppen inleddes . Den föreslås omfatta totalt 2,2 miljarder euro i löpande priser, vilket är en ökning jämfört med innevarande budgetperiod där anslaget är . ISF föreslås omfatta tre prioriterade områden; bekämpning av terrorism och radikalisering, grov organiserad brottslighet och cyberbrottslighet. av fondens medel ska distribueras direkt till medlemsstaterna enligt en särskild fördelningsnyckel och administreras av resp. medlemsstat behörigen utsedda myndighet. Resterande förs till en s.k. tematisk funktion som administreras direkt av kommissionen. Den tematiska funktionen ska vara förbehållen tre områden; särskilda åtgärder, unionsåtgärder och bistånd i nödsituationer. har i arbetsgruppen och andra fora påpekat att den totala utgiftsnivån och andra finansiella aspekter för programmet ska diskuteras i den horisontella MFF-gruppen. har fått gehör för sina påpekanden och den centrala MFF-förhandlingen har därmed inte föregripits. Avsikten med behandlingen på 6–är att nå en överenskommelse om partiell allmän inriktning. Nästa steg är trilogförhandlingar med som inleds tidigast . Rättslig grund och beslutsförfarande Den rättsliga grunden för förslaget är artiklarna 82.1, 84 och 87.2 i fördraget om europeiska unionens funktionssätt, FEUF. Förslaget ska antas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet med stöd av artikel 294 FEUF. deltar i förfarandet såsom medbeslutande. Frågan kräver kvalificerad majoritet i ministerrådet. ståndpunkt om en kraftigt minskad EU-budget när lämnar och en stabiliserad EU-avgift ska vara vägledande för övriga budgetpåverkande förhandlingar inom ramen för den kommande budgetperioden –2027. För ytterligare svenska ståndpunkter gällande förslaget till flerårig budgetram för EU 2021-2027 se faktapromemoria 2017/18: FPM99. 2 (4) Inom ramen för regeringens vägledande prioritering om en minskad budgetram bör fonden för inre säkerhet prioriteras. Givet denna ståndpunkt kan stödja att fondens budget inte minskas jämfört med innevarande ram. prioriteringar på detta område ska finansieras genom minskningar av EU:s budgetram i övrigt, för att uppnå mål om en stabiliserad EU-avgift. Regeringen välkomnar förslaget till förordning. Regeringen kan efter förhandlingarna ställa sig bakom den partiella allmänna inriktningen under förutsättning att det slutliga textförslaget inte avviker i större utsträckning från kompromisstexten. Vid det aktuella rådsmötet förväntas en partiell allmän inriktning uppnås. Utestående delar av förslaget till förordning, t.ex. beloppsnivåer och fördelningskriterier, kommer därefter att diskuteras vidare i den horisontella MFF-arbetsgruppen. Fonden för inre säkerhet (ISF), syftar till att förbättra samarbetet mellan medlemsstaterna på tre prioriterade områden; bekämpning av terrorism och radikalisering, bekämpning av grov organiserad brottslighet samt av cyberbrottslighet. Fonden är tänkt att träda i kraft och löpa , med en fortlöpande utvärdering av kommissionen. För information om innehållet i förordningsförslaget, se fakta-PM Ju-dep 2017/18: FPM143. 3 (4) Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa De regler som gäller för hanteringen av ISF är i kraft och bedöms i princip fortsätta gälla på samma sätt i nästa budgetperiod. Förslaget får därför inte någon större effekt på det svenska regelverket. Bestämmelserna som gäller för hanteringen av ISF finns i förordningen (2016:10) om förvaltning av fonden för inre säkerhet. Förordningen gäller för förvaltningen av fonden för hantering av det nationella programmet för innevarande period, –2020. Vissa justeringar kommer att behövas för att den ska gälla även för den kommande budgetperioden. För budgetära konsekvenser av förslaget till flerårig budgetram för EU 2021 2027 som helhet se faktapromemoria 2017/18: FPM99. Anslaget till ISF föreslås öka jämfört med innevarande budgetperiod, från till räknat i löpande priser. Det innebär utgifter för statens budget på som belastar UO27 EU-avgiften. Eftersom huvudregeln för ISF-medel är nationell medfinansiering innebär en större svensk tilldelning i ISF också större svenskt bidrag, även om det i vissa fall kan bli . I första hand kommer den svenska medfinansieringen att hanteras inom anslag. Av kommissionens konsekvensanalys, Impact Assessment SWD (2018) 347, framgår att ISF, tillsammans med några andra fonder, är högsta prioritet på politikområdet för rättsliga och inrikes frågor. Kommissionen föreslår därför en kraftig nivåhöjning för dessa fonder jämfört med tidigare. medges att fonderna haft vissa effektivitetsproblem. För att komma till rätta med dem föreslås förenklad administration och en högre grad av flexibilitet genom att en s.k. ”Single Rule Book” införs. ISF - Fonden för inre säkerhet () MFF – EU:s fleråriga budgetramverk (Multiannual Financial Framework) 4 (4)