eunbil · H70N4CE874 · 2019-09-30 00:00:00 — Enligt den preliminära dagordning som presenterades . 1.Godkännande av den preliminära dagordningen 2.(ev.) Godkännande av A-punkter Lagstiftningsöverläggningar a)En styrningsram för budgetinstrumentet för konvergens och konkurrenskraft för euroområdet Kommissionen ska presentera sitt förslag till förordning om styrningsram för ett budgetinstrument för konvergens och konkurrenskraft för euroområdet. Endast medlemsstater som har euron som valuta har rösträtt vid beslut om förslaget. Det aktuella förslaget har inte tidigare varit föremål för samråd med eller överläggning med relevant utskott. Regeringen har informerat om diskussioner i om budgetinstrumentet för konvergens och konkurrenskraft i euroområdet, . Överläggning om kommissionens förslag till reformstödsprogram och investeringsstabiliseringsfunktion för EMU inom EU:s fleråriga budgetram för perioden –2027 ägde rum i finansutskottet . informerades om budgetinstrumentet för konvergens och konkurrenskraft i euroområdet . presenterade kommissionen ett förslag till en styrningsram för ett budgetinstrument för konvergens och konkurrenskraft i euroområdet, BICC. I enlighet med tidigare överenskommelser vid eurotoppmötet ska BICC vara avsett för medlemsstater som har euron som valuta och, på frivillig basis, medlemsstater i växelkursmekanismen ERMII. BICC ska även vara föremål för strategisk vägledning från medlemsstater som har euron som valuta. Det aktuella förslaget operationaliserar denna styrningsprincip för BICC. En utgångspunkt i förslaget är att styrstrukturen för BICC ska vara samstämmig med, och tidsmässigt anpassad till, den europeiska terminen. Förslaget innebär att rådet dels ska fastställa den strategiska inriktningen för instrumentet, dels ska utfärda landsspecifik vägledning till deltagande medlemsstater om målen för reformer och investeringar som kan erhålla stöd inom BICC. Endast medlemsstater som har euron som valuta skulle ha rösträtt avseende dessa åtgärder. Förslaget beskrivs närmare i faktapromemoria 2018/19:FPM58. Utformningen av andra delar av BICC än styrningsramen kommer att behandlas i ett separat förslag till förordning med utgångspunkt i kommissionens tidigare framlagda förslag om ett reformstödsprogram (faktapromemoria 2017/18:FPM142). b)Aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster Ordförandeskapet väntas informera om hur arbetet går med aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster. 2 (10) 4.Europeiska revisionsrättens årsrapport om genomförandet av Europeiska unionens budget för Europeiska revisionsrätten ska presentera sin årsrapport om kommissionens genomförande av budget. ledamot i revisionsrätten, , ska presentera årsrapporten för och finansutskottet . lämnar Europeiska revisionsrätten sin årsrapport över EU:s budgetgenomförande för föregående budgetår. Årsrapporten innehåller en revisionsförklaring om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. I årsrapporten sammanfattas även revisionsrättens granskningar. Efter presentationen på Ekofin kommer rapporten att diskuteras på rådsarbetsgruppsnivå. Vid Ekofin förväntas rådet besluta om en rekommendation till om kommissionen ska beviljas ansvarsfrihet för budgetgenomförandet för . Regeringen återkommer då till i frågan om ansvarsfrihet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen fäster stor vikt vid att de medel som hanteras av kommissionen, övriga EU-institutioner och medlemsstaterna förvaltas på ett korrekt och effektivt sätt. Revisionsrättens årsrapport utgör ett viktigt underlag för att säkerställa att så sker. 5.Högnivågruppen av experter på europeisk finansiell arkitektur för utveckling Visemannagruppen för den europeiska utvecklingsfinansieringsarkitekturen ska presentera sin rapport om hur den europeiska arkitekturen för 3 (10) utvecklingsfinansiering ska kunna effektiviseras. Ministrarna kommer därefter ha ett initialt meningsutbyte om rapporten. Skriftligt samråd med om tillsättande av gruppen skedde . Det finns tecken på överlappningar och ohälsosam konkurrens i den europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering. Rådet tillsatte därför en högnivågrupp för att se över hur framförallt Europeiska investeringsbanken (EIB), Europeiska (), samt de finansiella instrument för utvecklingsfinansiering som administreras av kommissionen, ska kunna effektiviseras för att skapa ytterligare mervärde och i större utsträckning bidra till infriandet av EU-prioriteringar på utvecklingsområdet. Gruppens rapport väntas och kommer att innehålla rekommendationer för hur den europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering kan effektiviseras. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar att visemannagruppen har gjort en översyn av den europeiska arkitekturen för utvecklingsfinansiering. Regeringen kommer att ta ställning till de enskilda förslagen efter att gruppens rapport har presenterats och analyserats. En eventuell förändring av arkitekturen bör först och främst främja systemets effektivitet och bidra till förbättrad utvecklingseffekt. Det bör inte innebära några nya kostnader. 6.Genomförandet av handlingsplanen för bekämpning av penningtvätt Kommissionen ska informera rådet om hur det går med genomförandet av rådets handlingsplan mot penningtvätt . Skriftligt samråd med skedde inför handlingsplanens antagande. 4 (10) antog en handlingsplan mot penningtvätt (dokument 15164/18). Kommissionen ska enligt handlingsplanen halvårsvis återrapportera till rådet om handlingsplanens genomförande. Handlingsplanen innehåller huvudsakligen instruktioner till de europeiska och nationella tillsynsmyndigheterna som går ut på att de ska förbättra sina förutsättningar för internt och externt samarbete inom ramen för tillsynen på området. Handlingsplanen innehåller även en instruktion till kommissionen att genomföra en utvärdering av den senaste tidens penningtvättsfall i europeiska banker för att utreda vilka faktorer som ledde dit. Den utvärderingen publicerades tillsammans med ett antal andra rapporter på området bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen, som stödde antagandet av handlingsplanen , välkomnar att rådet hålls informerat om genomförandet av handlingsplanen. 7.Penningtvättsdirektivet: Politiken gentemot ’’högrisktredjeländer’’ Kommissionen väntas presentera en omarbetad metodologi för att identifiera länder utanför EU vars bristande system för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism utgör en risk för EU:s finansiella system, s.k. högrisktredjeländer. Finansministrarna inbjuds att diskutera kommissionens förslag. Skriftligt samråd med skedde inför Coreperbehandling . informerades om frågan . Enligt fjärde penningtvättsdirektivet (direktiv /849) ska kommissionen anta delegerade akter för att identifiera högrisktredjeländer. I den processen ska kommissionen ta hänsyn till andra internationella organisationer och normgivare på området, vilket i praktiken betyder organisationen () som utfärdar en lista över högrisktredjeländer. Efter att fjärde penningtvättsdirektivet hade antagits publicerade kommissionen den första delegerade akten med en lista över högrisktredjeländer, som reflekterade FATF:s lista. 5 (10) diskuterade denna fråga, vilket senare ledde till att parlamentet upprepade gånger motsatte sig en uppdatering av den delegerade akten. menade att EU bör ha en egen metodologi med självständig analys för att identifiera högrisktredjeländer, och att speciellt länder som inte samarbetar i skattehänseende bör prioriteras för analys. Kommissionen utarbetade därefter en egen metodologi och föreslog en uppdatering av den delegerade akten. Rådet motsatte sig enhälligt den delegerade akten med motiveringen att processen inte var tillräckligt transparent och inte gav de utpekade länderna tillräcklig möjlighet att göra sina röster hörda. Kommissionen har på basis av de två lagstiftarnas invändningar tagit fram en omarbetad metodologi som väntas presenteras för . Därefter är det upp till kommissionen att föreslå en uppdatering av den delegerade akten som i vanlig ordning kommer att presenteras för lagstiftarna. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar att kommissionen har omarbetat metodologin. Regeringen har tillsammans med de andra medlemsstaterna verkat för att metodologin ska präglas av transparens och dialog med högrisktredjeländerna. 8.Europeiska terminen 2019 – tillvaratagna erfarenheter ska diskutera genomförandet och erfarenheter av den europeiska . Den europeiska terminen 2019 har behandlats i vid ett flertal tillfällen, inför antagande av de landsspecifika rekommendationerna . Den europeiska terminen 2019 inleddes då kommissionen publicerade den årliga tillväxtöversikten, den årliga förvarningsrapporten, utkast till den gemensamma sysselsättningsrapporten och rekommendationer för euroområdet. Årets europeiska termin avslutades då rådet antog de landsspecifika rekommendationerna. 6 (10) I årets europeiska termin har arbetet fokuserat på att identifiera och prioritera investeringsbehov i medlemsstaterna. Detta har exempelvis visat sig genom att alla medlemsstater fått en rekommendation om investeringar. hölls även en tematisk diskussion i Ekofin om rekommendationer relaterade till investeringar. Till följd av valen till publicerades årets landsspecifika rekommendationer senare än vanligt. Rådets behandling av de landsspecifika rekommendationerna skedde därför i två steg , vilket gjorde att behandlingen i rådsstrukturen av rekommendationerna ägde rum . Detta gav medlemsstaterna för förberedelse och möjlighet att reda ut faktafel och mindre synpunkter bilateralt med kommissionen innan behandling i rådet, vilket har välkomnats av flera medlemsstater. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar en diskussion om erfarenheter års europeiska termin. Generellt sett är det viktigt för den multilaterala processen att medlemsstaterna ges tillräckligt med tid för förberedelsearbete, vilket leder till bättre diskussioner. Regeringen välkomnar därför att det i årets process funnits tid för längre förberedelse mellan publiceringen och rådsbehandlingen av de landsspecifika rekommendationerna. Det är viktigt att den europeiska terminen bidrar till att åtgärder för att stärka den långsiktiga tillväxten i genomförs. En utgångspunkt för regeringen i den europeiska terminen är att fördelningen av befogenheter mellan EU och medlemsstater rörande den ekonomiska politiken (inklusive på skatteområdet), sysselsättningspolitiken, utbildningspolitiken och sociala frågor även fortsättningsvis respekteras. 9.Förberedelser inför G20- och IMF-mötena i den 17– b)Uttalande till Internationella monetära och finansiella kommittén (IMFC) 7 (10) Rådet ska anta EU:s gemensamma positioner inför den 18–och EU:s gemensamma uttalande inför den 18–i . Ärendet har inte tidigare behandlats i . G20-mötet med finansministrar och centralbankschefer äger rum den 18–. Som ett led i förberedelserna inför ska rådet fastställa EU:s gemensamma positioner i form av ett mandat, Terms of Reference. Utkastet till positioner betonar bland annat vikten av att stödja ett regelbaserat multilateralt handelssystem och framhåller i sammanhanget behovet av att reformera världshandelsorganisation, WTO, och att undvika protektionism. Mandatet stödjer också arbetet för att öka transparensen på det internationella skatteområdet. Mandatet fokuserar även på åtgärder för att säkra en långsiktigt hållbar och inkluderande ekonomisk tillväxt. Rådet ska även fastställa EU:s gemensamma uttalande inför den 18–. Uttalandet handlar om det ekonomiska läget globalt och i EU, med budskap om att motverka protektionism och att stärka det globala ekonomiska samarbetet. Vidare handlar uttalandet om ekonomisk-politiska åtgärder inom unionen och vikten av åtgärder mot klimatförändringar. EU eftersträvar att bibehålla nivån på IMF:s utlåningsresurser, med avseende på att delar av resurserna är temporära och löper ut . I uttalandet stödjer EU även en förstärkning av IMF:s rådgivnings- och övervakningsarbete i syfte att förbättra motståndskraften inom det globala finansiella systemet och motverka finansiella kriser. Vidare ger EU stöd till fortsatta insatser för att främja skuldhållbarhet och ökad transparens gällande skuldsättning. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom utkastet till EU:s gemensamma positioner inför och uttalandet inför . Positionerna ligger i linje med regeringens syn på vilka områden som bör prioriteras i det fortsatta arbetet. Regeringen välkomnar särskilt betoningen av öppenhet och ett regelbaserat multilateralt system för ekonomiskt samarbete och handel. c)Finansministrarnas koalition för klimatåtgärder 8 (10) Det finländska ordförandeskapet kommer att informera om klimatkoalitionens arbete och ministrarna i koalitionen kommer att bjudas in till ett möte i samband med årsmötena i . Ärendet har inte tidigare behandlats i . Finansministerkoalitionen för klimatåtgärder lanserades vid i . och leder gemensamt koalitionen som formellt lanserades vid . Koalitionen har tagit fram ett antal principer för sitt arbete, de s.k. Helsingforsprinciperna, och arbetar på en handlingsplan som ska diskuteras i samband med årsmötena och lanseras vid COP25 i . 10.(ev.) Rådets rekommendation om utnämning av en ledamot i direktion Rådet ska anta en rekommendation till om att utse en ny medlem i Europeiska (ECB:s) direktion. Endast medlemsstater med euron som valuta har rösträtt om rekommendationen. Ärendet har inte tidigare behandlats i . En ny medlem i ECB:s direktion ska utses eftersom mandatperioden för en av de sittande direktionsmedlemmarna, , går ut . Medlemmarna i ECB:s direktion sitter i tillsammans med cheferna för de nationella centralbankerna i medlemsstater vars valuta är euron. beslutar om ECB:s penningpolitik. Direktionsmedlemmar utses av på rekommendation av rådet, som ska ha hört och . Förslag till svensk ståndpunkt Endast medlemsstater som har euron som valuta har rösträtt. 9 (10) Kommissionen ska informera rådet om hur arbetet med kapitalmarknadsunionen fortskrider. Samråd med om kapitalmarknadsunionen har skett , . Överläggning med finansutskottet har skett , . Kommissionen presenterade en handlingsplan för skapandet av en kapitalmarknadsunion (CMU) (faktapromemoria 2014/15:FPM21). Syftet med CMU är att främja tillväxt och sysselsättning i EU genom att stärka den europeiska kapitalmarknadens förmåga att allokera kapital och öka gränsöverskridande investeringar i framförallt små och medelstora företag, nystartade företag och infrastrukturprojekt. CMU är ett paraplybegrepp som omfattar cirka 70 olika initiativ. I stort sett samtliga förslag är nu antagna men ytterligare åtgärder behövs för att nå potentialen i CMU. I syfte att stärka arbetet med CMU tog , och initiativ till en högnivågrupp bestående av oberoende experter som ska presentera sina förslag till prioriteringar i det fortsatta arbetet med CMU. b)Läget när det gäller genomförandet av lagstiftningen om finansiella tjänster Rådet väntas få en lägesuppdatering om genomförandet av aktuella EU- rättsakter på finansmarknadsområdet. Information om genomförandet av EU-förordningar och EU-direktiv på finansmarknadsområdet gavs till inför . Sedan den finansiella krisen har ett stort antal direktiv och förordningar tagits fram på finansmarknadsområdet. EU:s medlemsstater ska anpassa sin nationella lagstiftning efter dessa. På rådsmötet väntas kommissionen ge information om medlemsstaternas genomförande av aktuella EU-rättsakter på finansmarknadsområdet. 10 (10)