mot · H7023060 · 2019-10-03 00:00:00 — Bara har till polisen överlämnat cirka 25 000 återvändandefall. Det rör sig då om personer som inte vill återvända frivilligt och i de flesta fall har gått under jorden. Polisen har i sin tur mycket svårt att verkställa utvisningsbeslut. Om man inte återvänder frivilligt, måste återvändandet ske genom myndigheternas försorg. Ett stort problem är bristen på förvarsplatser. Denna brist försämrar förutsättningarna för ett väl fungerande återvändandearbete. I budgeten tillförde och därför till en ökning av antalet förvarsplatser. har haft en hög nivå på asylinvandringen, utan att ta verkligt ansvar för att de som invandrar också blir en del av samhället. är integrationsproblemen uppenbara. Antalet människor som kommer till påverkar våra möjligheter att lyckas med integrationen. bör införa ett volymmål för asylmottagandet. Det måste innebära ett betydligt lägre mottagande än . asylmottagande ska inte överstiga nivåerna i , och . I fråga om asylsökande innebär det 5 000 till 8 000 asylsökande . Det motsvarar mottagandet i , och 2018 med hänsyn tagen till folkmängd. tog emot 21 500 asylsökande. Volymmålet är avsett att fungera som ett kraftfullt styrmedel som är vägledande för den svenska invandringspolitiken. Om målet inte ser ut att uppnås krävs skärpande åtgärder i syfte att nå målet och därmed åstadkomma hållbara nivåer. Uppvärdera det svenska medborgarskapet Det svenska medborgarskapet står för samhörighet med och bidrar till sammanhållningen i vårt samhälle. Människor som har sin framtid i ska ha goda möjligheter att bli medborgare och fullt ut vara en del av samhället, bidra och ta ansvar. Medborgarskapet ska också vara en stark drivkraft till integration. Att ställa krav på grundläggande språkkunskaper och kunskaper om det svenska samhället ska därför vara en bärande del för möjligheten att bli svensk medborgare. Det svenska språket förenar människor i , oavsett bakgrund. Det har stor betydelse för integrationen, liksom för möjligheten att ta del av de rättigheter, möjligheter och skyldigheter som följer med medborgarskapet. Samma sak gäller grundläggande kunskaper om vårt samhälle. För medborgarskap i bör det därför ställas krav på grundläggande kunskaper i svenska och om det svenska samhället. Dessa kunskaper ska kunna visas både genom prov och på andra vis, till exempel genom godkända betyg från universitetskurser. Möjlighet till dispens från kraven bör finnas exempelvis på grund av ålder, hälsa eller olika funktionsnedsättningar. Egen försörjning har stor betydelse för integrationen och för människors möjligheter att växa. fanns ett krav på försörjning för medborgarskap. Vi vill att ett återinförande ska utredas, inte minst så att reglerna om medborgarskap hänger ihop med andra delar av integrationspolitiken. Kravet skulle exempelvis kunna vara att den huvudsakliga inkomsten inte utgörs av försörjningsstöd. krävs som huvudregel hemvist i för medborgarskap. För statslösa och flyktingar gäller och för nordiska medborgare . införde ett asylsystem med tillfälliga uppehållstillstånd, och vill att det ska gälla även framöver. Det innebär att tidpunkten för förvärv av permanent uppehållstillstånd respektive svenskt medborgarskap med dagens regler i många fall kan komma att ligga mycket nära varandra. Permanent uppehållstillstånd bör dock vara ett steg på vägen till ett medborgarskap. förlängning av hemvisten skulle innebära som huvudregel och för statslösa och flyktingar. En sådan förändring skulle också medföra att våra regler bättre harmonierar med motsvarande regler i andra jämförbara länder. Arbete och egna ansträngningar ska alltid löna sig. Det gäller även vid möjligheten att bli svensk medborgare. Vi vill därför införa en möjlighet att förvärva medborgarskap för den som jobbar och försörjer sig själv. Det ska fortsatt krävas tillräckliga kunskaper i svenska och om det svenska samhället. Grundläggande kunskaper i svenska har stor betydelse för integrationen. Vill man få permanent uppehållstillstånd och slutligen bli svensk medborgare är det därför rimligt att man också lär sig grundläggande svenska. vill att grundläggande kunskaper i svenska språket ska vara ett krav för att få såväl permanent uppehållstillstånd som medborgarskap. 5.1.2 Ett ja ska vara ett ja behöver återigen bli möjligheternas land, där man kan börja med nästan ingenting och ta sig nästan hur långt som helst. Där vad du gör, och vart du är på väg, är så mycket viktigare än var du kommer ifrån. Ett ja till att stanna i ska också betyda ett ja till att kunna komma in i samhället. Så är det inte alltid . Det behövs en ny integrationspolitik. Med fokus på språk, jobb och gemensamma värderingar. Verklig integration börjar med svenska språket. Språket ska gå som en röd tråd från nyanländ via nyanställd till ny svensk medborgare. Språket är också ett verktyg för att förstå våra grundläggande värderingar. I har alla individuella rättigheter. Här råder jämlikhet mellan könen. I jobbar både män och kvinnor, och man får gifta sig med vem man vill. Här har både killar och tjejer rätt att både bada och spela fotboll. Här har barn egna rättigheter. En central del i arbetet med att förbättra integrationen är att bryta bidragsberoende. Alltför många som invandrat till fastnar i bidragsförsörjning. Drivkraften att gå från bidrag till jobb måste öka. Därför föreslår i den här budgetmotionen en bidragsreform i fyra delar för att vända utvecklingen och stoppa bidragsberoendet. Den som är ny i behöver gå snabbare från etablering till egen försörjning. Det kräver förändringar av etableringsprogrammet. Det behövs tydligare krav på att lära sig svenska och på att utbilda sig för att möta kraven på svensk arbetsmarknad. Närmare hälften av alla som är inskrivna i etableringsuppdraget har en förgymnasial utbildning. Vägen till ett jobb kommer därför ofta behöva gå via den kommunala vuxenutbildningen. Inom ramen för migrationsöverenskommelsen drev på för en utbildningsplikt för vuxna nyanlända med kort utbildning. En form av utbildningsplikt har införts. Resultatet är blygsamt. Dessutom är innehållet i utbildningsplikten oklart och behöver förtydligas. Eftersom har stora brister och resultaten för nyanländas etablering i inte är tillfredsställande anser vi att de kommuner som vill bör kunna ta över ansvaret för integrationen och etableringen av nyanlända. Omfattande språkreform för snabbare integration För att lösa integrationskris behövs tydliga vägar in i det svenska samhället. Då är svenska språket helt avgörande. vill därför genomföra en stor språkreform. Omfattande forskning visar att språket är en förutsättning för lyckad integration. Det är nyckeln till att förstå varandra, och till att förstå vår kultur och våra värderingar. Språket är centralt för individens möjligheter till demokratisk delaktighet, och för att förstå vilka rättigheter och skyldigheter vi har i . Det gemensamma språket är grundläggande för sammanhållningen i vårt land. vill att språket ska gå som en röd tråd, från nyanländ, via nyanställd till ny svensk medborgare. Det ska vara ett krav för permanent uppehållstillstånd och medborgarskap. Därför föreslår i den här budgetmotionen den största språkreformen i modern tid, inte för att förändra språket – utan för att ge fler möjligheten att lära sig det. ─ Skärp kraven på sfi Fler måste klara svenska för invandrare (sfi) för att ta sig vidare till jobb eller utbildning. statistik visar att fler än sex av tio inte klarade sin sfi-kurs , och var femte deltagare avbröt studierna. vill därför ställa högre krav på deltagarna i sfi. Varje person som påbörjar sfi ska få en individuell prestationsplan som uppskattar tiden det kommer att ta att slutföra varje kurs och studieväg. Vid avbrutna studier eller studier som inte fullföljs med godkända resultat ska de ekonomiska ersättningarna reduceras eller stoppas. ─ Språkkrav för permanent uppehållstillstånd och medborgarskap Grundläggande kunskaper i svenska har stor betydelse för integrationen. Vill man få permanent uppehållstillstånd och slutligen bli svensk medborgare är det därför rimligt att man också lär sig svenska. vill att godkända grundläggande kunskaper i svenska språket ska vara ett krav för att få såväl permanent uppehållstillstånd som medborgarskap. ─ Begränsad rätt till betald tolk är rätten till tolk för den som inte behärskar svenska i princip obegränsad vid kontakter med myndigheter. Det spelar ingen roll hur länge man har varit i . Tolktjänster och tolkningens infrastruktur kostar det offentliga . Det här skickar helt fel signaler om det egna ansvaret att lära sig svenska, och värdet av det svenska språket. ─ föreslår därför att rätten till betald tolk upphör för personer som har permanent uppehållstillstånd. Undantag ska göras vid brottmål eller utlänningsmål i de fall då det står klart att ett tolkbehov föreligger. ─ Obligatorisk språkförskola För att nyanlända ska ha samma möjligheter som andra barn att klara skolan är det viktigt att de inte måste börja första klass med att lära sig svenska. Därför föreslår att alla nyanlända barn i förskoleåldern och barn till nyanlända föräldrar ska omfattas av en obligatorisk språkförskola . ─ Mer svenska för de elever som behöver det För elever i lågstadiet som inte behärskar svenska språket ska tidig sommarskola och läxhjälp sättas in. Inga barn ska kunna börja i nästa klass utan tillräcklig svenska för att klara av undervisningen. Men det räcker inte. Nästan fyra av tio elever som läser ”svenska som andraspråk” lämnar nian utan godkänt betyg – som av eleverna som läser ordinarie svenska klarar godkänt. Målet måste vara att alla elever ska lämna med behörighet till gymnasiet. Därför föreslår att ”elevens val” avskaffas i sin nuvarande form och att timmarna fördelas över de ämnen där eleven har störst behov. Sammantaget kommer detta att öka chansen för både barn och vuxna att komma in i samhället, få bra utbildning och bli framgångsrika i . Bidragsreform i fyra delar för minskat utanförskap Arbetslösheten bland utrikes födda har nått rekordnivåer – fler än hälften av alla arbetslösa är nu invandrare. Om utvecklingen inte stoppas riskerar integrationskrisen att bli permanent. Drivkraften att gå från bidrag till jobb måste öka. Därför föreslår en bidragsreform i fyra delar för att vända utvecklingen och stoppa bidragsberoendet. Skärpta krav på försörjningsstöd föreslår att socialtjänstlagen skärps så att alla kommuner ställer krav på motprestation, normalt på heltid, för bidrag. Socialtjänstlagen bör också tydligt slå fast att den som är arbetsför är skyldig att stå till arbetsmarknadens förfogande i hela landet. Om den enskilde utan godtagbart skäl inte deltar i de aktiviteter som krävs ska försörjningsstödet kunna sättas ned. Detsamma gäller om den enskilda inte samarbetar kring kontrollerna av hur försörjningsstödet används. Vi vill också att kommunernas möjlighet att ge ett mer generöst försörjningsstöd än vad som är ska begränsas då det gör arbete mindre lönsamt. Bidragstak Det finns tusentals familjer där arbete lönar sig alltför dåligt, och nyanlända har särskilt stor risk att fastna i bidragsberoende. En studie från visar att två vuxna med fyra barn till och med kan förlora pengar om en tar ett arbete. Ett bidragstak behövs så att ingen ska förlora på att börja jobba – summan av olika bidrag får aldrig bli högre än av lönen från ett arbete. Det skulle stärka drivkrafterna för arbete och integration och minska den ekonomiska belastningen på systemen. För att det ska bli möjligt krävs ett gemensamt utbetalningssystem för offentliga bidrag. Kvalificering till bidragssystemen I tillämpar vi vad som kallas bosättningsbaserade välfärdsförmåner. Det betyder i praktiken att den som bor här har tillgång till alla förmåner från dag ett. Det är inte rimligt. Den som är ny i vårt land borde i stället kvalificera sig in till den svenska välfärden genom arbete eller genom permanent uppehållstillstånd och medborgarskap. Att ha ett arbete ska alltid ge fler förmåner än att inte ha ett arbete. Nyanlända ska i större grad än successivt arbeta sig in i rätten till olika bidrag och sociala ersättningar. Det skulle stärka drivkrafterna för arbete och integration och minska den ekonomiska belastningen på systemen. Full tillgång till svenska bidrag och förmåner bör man enbart få genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet. Vuxna utan barn bör enbart ha rätt till etableringsersättning eller försörjningsstöd samt bostadsbidrag innan de kvalificerat sig till fulla bidrag. Nyanlända som inte arbetar eller fått permanent uppehållstillstånd ska bara ha rätt till föräldrapenning . Nyanlända med barn har rätt till barnbidrag men inte flerbarnstillägg. Stoppa bidragsfusket föreslår att det inrättas en bidragsbrottsenhet på – och ansvaret för att åtala bidragsbrott flyttas till . Det finns inte med i regeringens proposition ”Ett starkare skydd för välfärdssystemen”. Dessutom vill vi att underrättelseskyldigheten vid misstanke om bidragsbrott vidgas till fusk och missbruk som utförs av företag och organisationer. ska också ha möjlighet att underrätta andra myndigheter vid misstanke om brott. Vi anser också att bidragsbrottslagen ska omfatta den statliga lönegarantin. Tillsammans med vårt förslag att göra det mera lönsamt att arbeta genom sänkt skatt på lägre inkomster gör dessa reformer att fler kommer att lämna bidragsberoende för jobb. Obligatorisk samhällsorientering med fokus på värderingar tror att alla människor kan bli en del av , men det förutsätter att den som invandrat hit snabbt får grundläggande förståelse för det svenska samhället. Vi vill därför införa en obligatorisk samhällsorientering som ökar människors möjlighet att bli en del av det svenska samhället. Samhällsorientering ska vara obligatorisk från dag ett i för alla som är asylsökande. Den som inte deltar i de aktiviteter arrangerar ska inte heller ha rätt till den dagersättning som asylsökande annars får. vill utöka samhällsorienteringen för nyanlända från 60 och införa en examination, ett samhällstest. Krav på grundläggande samhällskunskaper ska också vara en förutsättning för att få medborgarskap. Fokus i samhällsorienteringen måste vara på grundläggande värderingar, rättigheter och skyldigheter i . Bland annat måste barns och ungdomars rättigheter klargöras, liksom kvinnors självklara rättigheter med fokus på bland annat jämställdhet och nolltolerans mot hedersförtryck. Förväntan på arbete och egen försörjning måste också lyftas tydligare. är varje kommun ansvarig för att ta fram ett ramverk för samhällsorientering. Det gör det svårt att följa upp och att kvalitetssäkra. Vi ser också stora skillnader i utförande och kvalitet över . Därför måste en nationell kursplan eller läroplan införas. Det behövs även bättre uppföljning. Länsstyrelserna har ett uppföljningsuppdrag, men det omfattar ingen granskning eller tillsyn av enskilda verksamheter utan är en mer övergripande rapportering om organisation och deltagande. I samband med att nationella kursplaner införs bör även tillsynen skärpas, för att säkerställa att verksamheterna följer det uppsatta innehållet och målen. Barn måste känna till sina rättigheter för att kunna hävda dem. Därför vill att alla grund- och gymnasieskolor ska ges i uppdrag att genomföra en kortare samhällsorientering – anpassad till elevens ålder. Den bör även innehålla praktisk information om vart man som barn kan vända sig för att ta tillvara sina rättigheter eller få stöd och hjälp. Även personer ska omfattas av krav på deltagande i samhällsorientering, såvida det inte är olämpligt med hänsyn till sjukdom och dålig hälsa. De äldre i familjen är ofta värderingsbärare och det är viktigt att information om samhällets rättigheter och skyldigheter även kommer dem till godo. Samhällsorientering är ett viktigt verktyg för att hjälpa den som är ny i vårt land att bli en del av det svenska samhället. Men då måste den hålla hög kvalitet och fokusera på grundläggande värderingar. Precis det föreslår i den här budgeten. Inträdesjobb – ett sätt att lära sig jobbet på jobbet Ett stort hinder för många som befinner sig i utanförskap är att deras kunskaper inte räcker till på den svenska arbetsmarknaden. Att få det där första jobbet efter att man gått klart en utbildning eller kommit till är ovärderligt. Regeringen och arbetsmarknadens parter har kommit överens om så kallade etableringsjobb. Det åvilar nu ett stort ansvar för att dessa etableringsjobb ska kunna få den effekt som har beskrivits. Om inte detta sker är öppna för att införa en ny förenklad anställning för nyanlända och unga upp till utan gymnasieexamen i syfte att stärka integrationen och för att fler ska kunna lämna utanförskap för jobb. Inträdesjobben sänker kostnaden för att anställa och gör att fler vågar satsa på en tidigare oprövad person. Lönen uppgår till av rådande ingångslön i branschen, upp till ett tak om i bruttolön . av arbetstiden anses därmed gå till att lära sig arbetet eller utbildning. För att ytterligare sänka anställningskostnaden slopas arbetsgivaravgiften för den som har ett inträdesjobb. I ska ingen ha rätt att hindra någon annan från att gå ut och röra sig fritt, träffa kompisar, besöka ett badhus, jobba eller skaffa sig en utbildning. Men lever många vuxna och barn under hedersrelaterat våld och förtryck. Att blunda för hedersvåld och hedersförtryck är att svika de människor som är utsatta. När värderingarna om jämställdhet och frihet utmanas så måste det motverkas dels genom en livskraftig värderingsdebatt, dels genom konkret politik. Det svenska samhället behöver arbeta mer aktivt med att motarbeta ojämställdhet samt stödja människor och organisationer som verkar för jämställdhet och respekt för individens frihet i alla delar av . finns inget specifikt hedersbrott i , även om en del handlingar som utförs i hederns namn är kriminaliserade. Straffen fångar dock inte upp brottens allvar. Vi vill därför införa en särskild brottsrubricering för hedersbrott där kontexten och sammanhanget ges en större betydelse: Gärningar som begås av flera olika personer i samförstånd ska exempelvis omfattas. Vid sidan av en sådan ny brottsrubricering vill vi också införa en regel som innebär att hedersmotiv ska utgöra en försvårande omständighet när straff mäts ut. Förekomsten av så kallade moralpoliser i vissa förortsområden är oacceptabel. Kvinnor vittnar om att de tvingas följa informella regler som upprätthålls av män, och även i viss mån kvinnor, bosatta i samma område. Begränsningarna kan avse klädsel, var man rör sig, var man sitter i en servering eller om man exempelvis dricker alkohol. Tvånget upprätthålls genom alltifrån ovälkomna påpekanden till hot och trakasserier. Denna form av hedersrelaterade kränkningar som begränsar kvinnors frihet och trygghet måste motverkas med samhällets fulla kraft. vill därför införa ett särskilt brott – olaga frihetsbegränsning – som förbjuder tvång och otillbörliga påtryckningar som syftar till att upprätthålla heder. Vidare vill vi begränsa moralpolisernas tillträde till allmänna platser genom en möjlighet att meddela tillträdesförbud för personer som skapar otrygghet och begränsar andra personers rörelsefrihet i hederns namn. 5.2 Sammanhållning över generationer Den som ett helt arbetsliv varit med och byggt måste känna att det lönat sig – att pensionen räcker till. En starkare ekonomi och fler i arbete skapar förutsättningar för en positiv utveckling av pensionerna. Inget är viktigare för en högre pension än att sysselsättningen och antalet arbetade timmar utvecklas väl samt att reallönerna ökar, eftersom pensionerna är kopplade till den ekonomiska utvecklingen. har skatten på pension sänkts med . 21 miljarder av dessa har drivit igenom. tar vi ytterligare steg för att förbättra pensionärers ekonomi. 5.2.1 Sänkt skatt på pension Det ska löna sig att ha arbetat. Alla som har bidragit till att bygga upp landet ska kunna gå i pension trygga i att den pension man får behålla efter skatt kommer vara tillräcklig. Därför vill stärka alla pensionärers ekonomi. För att förbättra de ekonomiska förutsättningarna för pensionärer sänker i denna budgetmotion, likt vi gjorde i budgeten , skatten för alla pensionärer. skattesänkningar möjliggörs tack vare tydliga utgiftsprioriteringar. kan sänka skatten för pensionärerna, stärka arbetslinjen och värna pensionssystemet, genom prioritering av välfärden och pensionärernas levnadsförhållanden före ökade bidragskostnader och ledighetssatsningar. Mer i plånboken för landets pensionärer är en viktigare prioritering än att lägga miljarder kronor på reformer som familjevecka och friår, som dessutom är skadliga reformer som försvagar arbetslinjen. Att stärka arbetslinjen och sänka skatten på pension som vi ökar resurserna till välfärden och stärker statens kärnuppgifter är bara möjligt genom välavvägda prioriteringar. Det finns ett stort värde i att ge landets pensionärer större ekonomiska marginaler. Många pensionärer får inte ekonomin att gå ihop. Det är bra att det finns en politisk överenskommelse om att förstärka grundskyddet i pensionssystemet, men mer måste göras för att stärka pensionärernas ekonomi. Sänkt skatt på pension är en viktig del i detta. Den skattesänkning som föreslår innebär att den som har en pension på får en skattesänkning på . Vi sänker i den här budgetmotionen skatten dubbelt så mycket och för dubbelt så många pensionärer som regeringen. Figur 14 Jämförelse mellan och regeringens skattesänkning för pensionärer (kronor vid olika månadsinkomster) Källa: , och . har ett i grunden bra pensionssystem, men det finns saker som behöver förbättras. Vi lever allt längre. Det är otroligt positivt, men innebär att pensionerna blir lägre eftersom de måste räcka . För att upprätthålla pensionsnivåerna behöver därför arbetslivet förlängas i takt med den ökade livslängden. Ett längre arbetsliv är också av betydelse för välfärden och därmed för hela samhället. Omfattningen av grundskyddet har successivt minskat i förhållande till medianinkomsten i samhället. har grundskyddet en viktig roll i att förbättra för de sämst ställda pensionärerna. Vi har en pensionsöverenskommelse över blockgränsen som har funnits och det är viktigt att fortsätta arbeta inom ramen för denna, eftersom pensionssystemet är kanske det mest långsiktiga vi har och omfattar betydande summor. Pensioner är helt enkelt ett område som inte lämpar sig väl för kortsiktighet; i stället måste förändringar göras varsamt. enades Pensionsgruppen om en rad reformer av pensionssystemet. De viktigaste punkterna i överenskommelsen är: Grundskyddet ska förbättras och ha särskilt fokus på de ekonomiskt mest utsatta och därigenom minska inkomstgapet mellan kvinnor och män. Premiepensionssystemet ska reformeras för att komma tillrätta med de olämpliga och i vissa fall olagliga aktiviteter som förekommit på premiepensionens fondtorg. Pensionsåldergränser och motsvarande åldersgränser i trygghetssystemen (exempelvis sjukförsäkring och a‑kassa) höjs och kopplas även till utvecklingen av medellivslängden. Utöver detta genomförs en stor rad åtgärder för mer jämställda pensioner. I den här budgetmotionen tas ett första steg för att uppfylla den här överenskommelsen. Grundnivån i garantipensionen höjs med . Den föreslagna nivåhöjningen gör att personer kan ha högre inkomst jämfört med tidigare och fortfarande få garantipension. Bostadskostnadstaket i bostadstillägget för pensionärer höjs från till för den som är ogift och för den som är gift. 5.3 Sammanhållning i hela landet är ett glesbefolkat land med långa avstånd. Vi är också ett land med stark urbanisering med stora och små städer. För att ska hålla ihop måste människor och företag ha möjligheter att växa och utvecklas, oavsett om de finns på landsbygden eller i storstäderna. I budgeten fryste och regeringens överindexering av drivmedelsskatter och vi föreslog ett avskaffande av flygskatten. Ett krispaket med anledning av torka och bränder till såväl lantbrukare som skogsbrukare tillfördes.