frsrdg · H704JO1 · 2019-11-12 00:00:00 — Ansökan avser inledningsvis endast behov av god man för att för- valta egendom. Nämnden begär att sökande ska inkomma med läkarintyg som styrker behov av god man. Läkarintyg kommer nämnden till handa ca . Förfrågan ställs då till eventuell god man, som är intresserad av uppdraget. Denne tackar dock nej då sökande inte önskar hjälp med att förvalta egendom, utan med att bevaka rätt och sörja för person. Efter utredning kompletteras ansökan med uppdragen att bevaka rätt och sörja för person. Efter att tillfrågat ytterligare tre personer lämnar den fjärde personen in åtagandehandling. Dock saknas medgivande- handling och den eventuelle gode mannen uppmanas ta kontakt med sökande. Handläggaren tillfrågar eventuell god man om hen fått kontakt med sökande. har eventuell god man ännu inte varit i kontakt med sökande. Nämnden söker därför ny person som kan vara intresserad av uppdraget. skickas åtagande och medgivande- handlingar till person som sagt sig vara intresserad av uppdraget. I decem- ber meddelar eventuell god man att uppdraget endast bör omfatta bevaka rätt och sörja för person. inkommer åtagande och medgivande- handlingar, varpå nämnden omgående yttrar sig till tingsrätten och lämnar förslag på god man. ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 Akt 5422 [tingsrättens ärende Ä 3456-16, JO:s anm.] Anmodan från tingsrätten inkommer dagarna . När ansökan inkommer för yttrande/utredning görs sedvanlig kontroll av att sökande bor i eller kommuner. Kontroll görs också av att ansökan är komplett samt vilka utredningsbehov som eventuellt föreligger. Förfrå- gan om intresse för uppdrag skickas ut drygt efter anmodan inkommit från tingsrätten. Efter besked om att tillfrågad inte är intresserad av uppdraget skickas ny förfrågan. Därefter går innan till- frågad får kontakt med huvudmannen. frågar nämnden den eventuella gode mannen om hen och sökande fått kontakt med varandra. efter det att nämnden fått åtagande och medgivande- handlingar i retur skickas yttrande till tingsrätten. Akt 5340 [tingsrättens ärende Ä 70-17, JO:s anm.] efter tingsrättens anmodan om yttrande/utredning begär nämn- den uppgifter från om folkbokföringsadress. Detta då sökande har hemlig adress. Därefter begär nämnden att sökande ska inkomma med läkarintyg eller annan likvärdig handling som styrker behovet. Efter en knapp månad begär personal på sökandes boende på sökandes vägnar an- stånd med att inkomma med läkarintyget. därefter kommer yt- terligare begäran om anstånd om att lämna läkarintyg. från an- hörig till sökande. Drygt efter nämndens begäran inkommer läkarintyg. därefter skickas åtagande- och medgivandehand- lingar till person som sagt sig vara intresserad av uppdraget. se- nare tackar dock hen nej. Frågan om intresse av uppdraget ställs till ytterli- gare tre personer, varav två är intresserade. En person tackar dock senare nej till uppdraget. Den tredje personen meddelar att sökanden har flyttat till annan kommun vilket medför att han inte kan åta sig uppdraget. Det är svårt finna någon som är intresserad av uppdraget. –flyttar sökande till annan kommun. Akt 5380 [tingsrättens ärende Ä 227-17, JO:s anm.] När ny ansökan inkommer för yttrande/utredning görs sedvanlig kontroll av att sökande bor i eller kommuner. Kontroll görs också av att ansökan är komplett samt vilka utredningsbehov som eventu- ellt föreligger. efter det att anmodan inkommit skickar nämnden ut åtagande- och medgivandehandlingar till intresserad person. Denne med- delar dock att hen inte kan åta sig uppdrag pga bristande psykologisk kom- petens. Därefter skickas intresseförfrågan till ytterligare tre personer, som emellertid tackar nej till uppdraget. skickas åtagande- och medgivandehandlingar till intresserad. kommer undertecknade åtagande- och medgivandehandlingar i retur. Direkt därefter får nämnden information om att sökande trots allt inte tycker att det känns bra med den eventuelle gode mannen. Sökande önskar en kvinnlig god man med bärbar dator. Nämnden har därefter tillfrågat 10 personer om intresse för uppdraget. får nämnden in åtagande- och medgivande- handlingar. yttrar sig nämnden till tingsrätten. 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E Akt 5425 [tingsrättens ärende Ä 424-17, JO:s anm.] När ansökan inkommer för yttrande/utredning görs sedvanlig kontroll av att sökande bor i eller kommuner. Kontroll görs också av att ansökan är komplett samt vilka utredningsbehov som eventuellt fö- religger. Ca efter det att anmodan inkommit skickas åtagande- och medgivandehandlingar till person som sagt sig intresserad av uppdraget. Denne har sedan svårigheter att få kontakt med sökande, vilket visar sig bero på att hen befinner sig på ett behandlingshem. När eventuell god man får kontakt med sökande uppträder hen så otrevligt att den eventuelle gode mannen är intresserad av uppdraget. Ca en månad därefter får nämnden information om att sökande inte är intresserad av att få god man. Ef- tersom sökande inte formellt återtagit sin ansökan fortsätter nämnden utred- ningen om behovet av god man. Efter ytterligare samtal med sökande yttrar sig nämnden till tingsrätten med förslag om avslag på ansökan. Akt 5495 [tingsrättens ärende Ä 961-17, JO:s anm.] När ansökan inkommer för yttrande/utredning görs sedvanlig kontroll av att sökande bor i eller kommuner. Kontroll görs också av att ansökan är komplett samt vilka utredningsbehov som eventuellt fö- religger. Ca efter att anmodan inkommit görs första förfrågan om intresse för uppdraget. Ansökan om anstånd motiveras bland annat med svårigheter att hitta någon som är intresserad av uppdraget. skickas åtagande- och medgivandehandlingar till person som sagt sig vara intresserad av uppdraget. Sökande är emellertid inte så intresserad av att träffa eventuell god man. Den tillfrågade avsäger sig uppdraget , varvid ny person tillfrågas. Åtagande- och medgivandehandlingar kommer undertecknade i retur till nämnden, varvid nämnden omgående ytt- rar sig till tingsrätten. Akt 5536 [tingsrättens ärende Ä 1535-17, JO:s anm.] Utredningen inleds omgående med begäran om att sökande ska lämna lä- karintyg angående behov av god man. och ansö- ker nämnden vid fyra tillfällen om anstånd då det inte finns någon som är villig att åta sig uppdraget. Åtagande- och medgivandhandlingar skickas till intresserad . Handlingarna kommer i retur påskrivna . Yttrande och utredning med förslag på god man sänds till tingsrätten . Tingsrätten beslutar anordna godmanskap samt förordna god man . Akt 5567 [tingsrättens ärende Ä 1796-17, JO:s anm.] Anmodan om yttrande inkommer , då handläggningstiden pga semestrar och därmed lägre bemanning generellt är längre. Kontroll görs av att sökande bor i eller kommuner. Ansökan avsåg samtliga tre delar i godmanskap. Sökanden beskrev sitt behov av god man utifrån att hen haft en stroke och eftersom hon är spelberoende med återkommande skulder. Spelberoende i sig är inte ett skäl till godman- skap, däremot kan psykisk ohälsa som kan ligga till grund för spelberoende vara ett skäl. Handläggaren bedömde att sökanden skulle ha svårt att sam- arbeta och följa gode mannens råd på grund av spelmissbruket. ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 anmodades därför att inkomma med läkarintyg för eventuellt behov av förvaltare. I väntan på läkarintyg avvaktade handläggare fortsatt handläggning. Något sådant intyg har inte inkommit. Av läkarintyget för godmanskap framgår att hen återhämtat sig från den stroke hen haft , men har sämre uthållighet . Det framgår inte att det påverkar hens förmåga att sköta sina egna angelägenheter. Av läkarintyget framgår däre- mot att sökanden mår psykiskt dåligt. Nämnden har därför valt att tillfråga fem personer om de är intresserade av att åta sig uppdraget. Något åtagande finns ännu inte. Nämnden uppgav att de berörda handläggarna inte hade något ytterligare att tillägga i ärendena. Tingsrätten kommenterade nämndens remissvar och uppgav följande: skriver att en specificerad begäran från tingsrät- tens sida skulle förkorta nämndens handläggningstid. Tingsrätten avser att kontakta diskutera föreläggandenas utformning så att en onödig fördröjning av nämndens handläggning så långt möjligt kan undvi- kas. I övrigt föranleder nämndens yttrande inga kommentarer från tingsrät- tens sida. Begärd utredning från tingsrätten inför JO:s beslut Inför JO:s beslut i ärendet begärdes nya dagboksblad och avgöranden in från tingsrätten i nedanstående ärenden. Av dessa handlingar framkom bl.a. att föl- jande hade hänt efter av tingsrätten den 18–: skickade tingsrätten en påminnelse om sitt föreläggande till nämnden. begärde nämnden anstånd, och beviljade tingsrätten ett anstånd till . lämnade nämnden in ett yttrande tillsammans med ett läkarintyg, och beslutade tingsrätten att anordna ett godmanskap och att för- ordna en god man för att bevaka huvudmannens rätt och sörja för hans person. Det angivna innebar att nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid sammanlagt nio tillfällen och att handläggningstiden för ärendet i domstolen uppgick till och . lämnade nämnden in ett yttrande tillsammans med bl.a. ett åtagande och ett medgivande till tingsrätten. beslutade tingsrätten att anordna ett godmanskap och att förordna en god man för att be- vaka huvudmannens rätt, förvalta hennes egendom och sörja för hennes person. Detta innebar att handläggningstiden i domstolen uppgick till och en månad. påminde tingsrätten nämnden om sitt föreläggande och flyttade fram svarsfristen till . begärde nämnden anstånd med en månad och uppgav att ”anledningen beror på hög 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E arbetsbelastning hos överförmyndarkontoret”. påminde tingsrätten återigen nämnden om föreläggandet och flyttade fram svarsfristen till . begärde nämnden anstånd och angav följande: Anledningen är att vi har haft ett flertal föreslagna gode män som inte har velat åta sig uppdraget. tillfrågades ännu en god man om uppdraget, han var intresserad men återkom till oss med information om att huvudmannen befinner sig i en annan kommun. Kontakt har tagits med . påminde tingsrätten återigen nämnden om föreläggandet och satte svarsfristen till . meddelade nämnden att ärendet hade flyttats över till en annan kommun . Den nya överförmyndarnämnden begärde och beviljades därefter anstånd vid sammanlagt fem tillfällen innan den lämnade in ett yttrande till tingsrätten . beslutade tingsrätten att avslå an- sökan om godmanskap. Som skäl angavs att huvudmannen inte medverkade till att ett godmanskap skulle komma till stånd, och då fanns det inte förutsättningar att förordna ett godmanskap för honom. Det angivna innebar att nämnden i begärde och beviljades an- stånd med att följa föreläggandet vid sammanlagt tio tillfällen. Tingsrätten påminde nämnden om föreläggandet vid lika många tillfällen. Den totala hand- läggningstiden för ärendet vid domstolen uppgick till och tio måna- der; under och av handlades ärendet gentemot nämnden i . Tingsrätten påminde nämnden om yttrandet . Nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid ytterligare tre tillfällen; bl.a. angavs att anledningen var ”hög arbetsbelastning på överförmyndarkon- toret samt bristen på ställföreträdare som vill åta sig fler uppdrag”, ”huvudman- nen haft speciella önskemål angående god man och överförmyndarnämnden har fått ett tips om en som eventuellt vill åta sig att bli förordnad, detta kräver dock mer utredning först kring lämplighet m m”. uppgav huvudmannen i en skrivelse till tingsrätten att han inte längre var i behov av en god man och att han därför ville ”säga upp” sin ansökan. Nämnden förelades att yttra sig över denna skrivelse , och svarstiden sattes till . påminde tingsrätten om yttrandet och satte tiden till . begärde nämnden anstånd med en månad och uppgav att anledningen till det var att ”det pågår flytt av arbetsplatser hos nämnden, samt att ansvarig handläggare varit sjuk”. uppgav nämnden i en skrivelse till tingsrätten att den inte hade något att invända mot att ”förfarandet med att anordna ett godmanskap avslutas”. beslutade tingsrätten att skriva av ärendet från vi- dare handläggning. ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 Det angivna innebar att nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa tingsrättens förelägganden vid sammanlagt tolv tillfällen och att tingsrät- ten skickade ut påminnelser om sina förelägganden vid sammanlagt fem till- fällen. Handläggningstiden för ärendet vid domstolen uppgick till och . Tingsrätten beslutade att lämna ansökan om godmanskap utan bifall. Som skäl angavs att det framgick av utredningen att huvudmannen inte hade lämnat sitt samtycke till att ett godmanskap anordnades för honom. Detta innebar att handläggningstiden i domstolen uppgick till drygt elva må- nader. Nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid ytter- ligare tre tillfällen. Som skäl angavs bl.a. att ”huvudmannen inte velat boka in någon tid för det första besöket med den föreslagna ställföreträdaren” och ”den föreslagna gode mannen har ännu inte lyckats få kontakt med henne (för att bl.a. skriva under medgivande och åtagande) då huvudmannen varit sjuk”. Tingsrätten påminde nämnden om yttrandet . lämnade nämnden in ett yttrande tillsammans med journalanteckningar, ett åta- gande och ett medgivande till tingsrätten, och beslutade tings- rätten att anordna ett godmanskap och att förordna en god man för att bevaka huvudmannens rätt, förvalta hennes egendom och sörja för hennes person. Det angivna innebar att nämnden begärde och beviljades anstånd med att efterkomma föreläggandet vid sammanlagt nio tillfällen. Tingsrätten påminde nämnden om yttrandet vid fyra tillfällen. Handläggningstiden för ärendet vid domstolen uppgick till och en månad. Nämnden begärde och beviljades anstånd med att efterkomma föreläggandet vid ytterligare ett tillfälle. Tingsrätten påminde nämnden om föreläggandet , och tingsrätten uppmanade nämnden att lämna in en redogörelse över vilka utredningsåtgärder som återstod i ärendet, vilket besvarades med att nämnden inväntade en åtagande- och medgivandehandling från huvudmannen och den föreslagna gode mannen. lämnade nämnden in ett yttrande tillsammans med ett läkarintyg som gav tingsrätten anledning att per telefon påtala vissa brister som åtgärdades av nämnden i skrivelser den 26– . beslutade tingsrätten att anordna ett god- manskap och att förordna en god man för att bevaka huvudmannens rätt, för- valta hans egendom och sörja för hans person. Det angivna innebar att nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid sammanlagt fem tillfällen. Tingsrätten påminde om fö- reläggandet vid lika många tillfällen. Handläggningstiden för ärendet vid dom- stolen uppgick . 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E Tingsrätten påminde nämnden om yttrandet vid fem tillfällen. Nämnden be- gärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid lika många till- fällen. uppgav nämnden att man fortsatte att ”göra förfrågningar och [var, JO:s anm.] införstådda med att ärendet är brådskande”. lämnade nämnden in ett yttrande, och beslutade tings- rätten att lämna ansökan om godmanskap utan bifall. Som skäl angavs att hu- vudmannens tillstånd inte hindrade att hennes mening hämtades in och att hon inte hade lämnat sitt samtycke till att ett godmanskap anordnades för henne. Det angivna innebar att nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid sammanlagt nio tillfällen. Tingsrätten påminde om fö- reläggandet vid lika många tillfällen. Handläggningstiden för ärendet vid dom- stolen uppgick till och . i rapporter från inspektioner hos nämnden , 2017 och 2018 Av rapporter från inspektionerna av nämndens verksamhet 2016–2018 framgår att under samtliga år kritiserat handläggningstider i ärenden rörande anmälan om behov av ställföreträ- dare. Vid inspektionen (dnr 203-32224-2016) ansåg läns- styrelsen att nämnden haft en lång handläggningstid i fem sådana ärenden. Nämnden uppgav att den hade haft en mycket ansträngd situation som bl.a. berodde på en hög personalomsättning och ett ökat inflöde av ärenden om godmanskap för ensamkommande barn men att den hade fått förstärkningar för att hantera det ökade trycket. Nämnden ålades att underrätta om vilka åtgärder nämnden hade vidtagit, och avsåg att vidta, för att komma till rätta med sina handläggningstider i ärenden om behov av ställföreträdare. Av rapporten från inspektion av nämnden (dnr 203-36644-2017) framgår att nämnden lämnade en återrapportering enligt ovan men att styrelsen ändå gjorde en uppföljande granskning och fann att nämndens handläggning varit passiv i två ärenden. Vidare framkom att nämnden sedan förra inspektionen hade förtydligat en rutin om att alla rekry- teringsförsök skulle dokumenteras i akten. Av en bilaga till rapporten framgår att vid inspektionen granskade akt 4830 (tingsrättens ärende Ä 336-16). Även vid inspektion (dnr 203-36527- 2018) gjordes en uppföljande granskning genom att styrelsen efter inspek- tionen granskade ett antal dagboksblad, bl.a. i akt 5567 (tingsrättens ärende Eftersom granskningen genomfördes efter inspektionen diskute- rades inga enskilda ärenden, men nämnden fick kritik för den långa handlägg- ningstiden i två ärenden rörande anmälan om behov av ställföreträdare. Vid inspektionen uppgav nämnden att det fanns ett uppdrag till kansliet att åtgärda handläggningstiderna i dessa ärenden och att det var svårt att rekrytera ställfö- reträdare för vissa typer av ärenden. ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 I ett beslut anförde JO följande: Tingsrättens handläggning av ärenden om godmanskap Enligt 11 kap. 4 § FB ska rätten om det behövs besluta att anordna godmanskap för en person som på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotill- stånd eller liknande förhållande behöver hjälp med att bevaka sin rätt, förvalta sin egendom eller sörja för sin person. Ett sådant beslut får inte fattas utan sam- tycke av den för vilken godmanskap ska anordnas, om inte den enskildes till- stånd hindrar att hans eller hennes mening inhämtas. När rätten meddelar ett sådant beslut, ska rätten förordna en god man att utföra uppdraget. Enligt 11 kap. 15 § FB får en ansökan om förordnande av en god man enligt bl.a. 4 § göras av en förmyndare, av den som ansökan avser om han eller hon har fyllt samt av hans eller hennes make eller sambo eller närmaste släk- tingar. Enligt samma bestämmelse får en ansökan om anordnande av godman- skap enligt 4 § även göras av en framtidsfullmaktshavare och av överförmyn- daren. Av 11 kap. 16 och 17 §§ FB framgår att det är rätten som har det primära utredningsansvaret i ärenden om anordnande av godmanskap. Det är alltså rät- ten som ska se till att begära in de yttranden och det underlag som behövs för att kunna ta ställning i frågan om godmanskap. Av 11 kap. 17 a § FB framgår att rätten får ge överförmyndaren i uppdrag att begära in yttranden enligt 16 § andra stycket och utredning enligt 17 §. En- ligt samma bestämmelse ska överförmyndaren också på begäran av rätten lämna ett förslag på en god man, om det inte finns särskilda skäl mot det. Innan rätten förordnar någon till god man ska han eller hon enligt 11 kap. 24 § FB ges tillfälle att yttra sig. Av 12 § lagen (1996:242) om domstolsärenden, ÄL, framgår att en domstol ska se till att ett ärende blir så utrett som dess beskaffenhet kräver och att inget onödigt dras in i ärendet. Genom frågor och påpekanden ska domstolen försöka avhjälpa otydligheter och ofullständigheter i parternas framställningar. Enligt 13 § i samma lag är förfarandet hos domstolen skriftligt. I förfarandet bör det dock ingå ett sammanträde när detta kan antas vara till fördel för utred- ningen eller främja ett snabbt avgörande av ärendet. Domstolen kan begränsa ett sammanträde till att utreda parternas ståndpunkter i ärendet, till att ta upp muntlig bevisning eller på det sätt som annars är lämpligt. handläggning av ärenden om godmanskap Enligt 7 § förvaltningslag (1986:223) skulle en myndighet, t.ex. en överförmyndarnämnd, handlägga varje ärende där någon enskild var part så enkelt, snabbt och billigt som möjligt utan att säkerheten eftersattes. ersattes den lagen med en ny förvaltningslag (2017:900), FL, och mot- svarande bestämmelse återfinns i 9 §. ska också beakta den s.k. officialprincipen i sin handläggning av ärenden. Den innebär att nämnden är skyldig att se till att 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E ärenden blir tillräckligt utredda (se prop. 1985/86:80 s. 19). Principen är lagfäst i den nya förvaltningslagen. Där anges i 23 § första stycket att en myndighet ska se till att ett ärende blir utrett i den omfattning som dess beskaffenhet kräver. I mitt tillsynsarbete över tingsrätter och överförmyndare eller överförmyndar- nämnder har jag uppmärksammat att handläggningen av frågor om anordnande av godmanskap och förvaltarskap ofta orsakar problem. I många fall hänger problemen samman med svårigheterna att hitta personer som är villiga att ta på sig uppdragen som god man och förvaltare. I allt väsentligt är det den frågan som har lett till att de ärenden som jag nu har granskat har blivit så gamla. är de granskade ärendena av den arten att det är särskilt angeläget med en snabb handläggning. Reglerna i FB innebär att tingsrätten kan ge en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd i uppdrag att begära in bl.a. yttranden, läkarintyg och annan utredning samt att lämna förslag på en god man eller förvaltare. I de ärenden som jag har granskat har tingsrätten utnyttjat denna möjlighet. När tingsrätten har lämnat ett sådant uppdrag har både tingsrätten och överförmyn- daren eller överförmyndarnämnden en skyldighet att verka för att ärendet blir tillräckligt utrett och också snabbt avgjort. Myndigheterna måste alltså samar- beta med varandra för att hitta lämpliga rutiner för handläggningen av ären- dena. Enligt min erfarenhet är det vanligt förekommande med ett mer eller mindre formaliserat sådant samarbete på lokal nivå vid landets tingsrätter och överförmyndare eller överförmyndarnämnder. Av båda remissvaren i detta ärende framgår att ett sådant samarbete också förekommer mellan tingsrätten och nämnden i . Det ser jag naturligtvis positivt på. Av nämndens remissvar framgår de stora problemen som finns med att hitta gode män. Det är därför bra att nämnden tar ett initiativ till en gemensam re- krytering av ställföreträdare tillsammans med andra omkringliggande överför- myndare och nämnder som också är i behov av frivilligarbetare. Jag saknar information om huruvida nämnden i något av de granskade ären- dena vände sig till det företag som mig veterligen finns på marknaden och vars anställda åtar sig ställföreträdaruppdrag över hela landet (jfr NJA 2012 s. 715 och RH 2018:5). Generellt bekräftar utredningen att det var förenat med stora svårigheter att hitta ställföreträdare, vilket nämnden naturligtvis inte kan lastas för. Jag noterar dock att det i flera av ärendena dessutom tog anmärkningsvärt från det att tingsrättens förelägganden togs emot av nämnden till dess att nämnden vid- tog någon åtgärd i ärendena. Allmänt sett framstår nämndens handläggning också i andra hänseenden som anmärkningsvärt långsam. Som ett exempel kan nämnas nämndens ärende 5425 (tingsrättens ärende Ä 424-17). ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 hade sökanden och meddelat att han inte öns- kade någon god man. Trots det dröjde det ända till innan nämnden yttrade sig till tingsrätten och avstyrkte ansökan om godmanskap. Nämnden har i sitt remissvar hänvisat till vakanser till följd av att flera med- arbetare avslutat sin anställning, bl.a. för att gå i pension, vilket påverkat hand- läggningstiderna. Jag vill dock påpeka att det är ett normalt och förutsebart in- slag i yrkeslivet att personal avslutar sina anställningar på grund av pension eller av andra skäl. Det är därför nämndens ansvar att organisera verksamheten så att den fungerar oberoende av sådana personalfrågor.