frsrdg · H704JO1 · 2019-11-12 00:00:00 — för hade tingsrätten inte fattat beslut En ansökan om godmanskap lämnades in till tingsrätten . upprättade tingsrätten en tjänsteanteckning efter ett samtal med sökandens kontaktperson. I anteckningen fanns uppgifter om uppdragets omfattning. En namngiven person föreslogs som god man och vederbörande var också villig att ta på sig uppdraget. Vidare upplystes att ärendet var bråds- kande och att det önskades snabb handläggning. förelade tingsrätten nämnden att med stöd av 11 kap. 17 a § FB hämta in yttranden enligt 11 kap. 16 § andra stycket FB och en ut- redning enligt 11 kap. 17 § FB. Nämnden skulle även lämna ett förslag på en god man tillsammans med hans eller hennes åtagande och eventuellt ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 medgivande av sökanden. Svaret skulle lämnas till tingsrätten . Nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid sammanlagt åtta tillfällen. Vid samtliga tillfällen begärde nämnden anstånd med en månad, och som skäl angavs bl.a. följande: a)Anledningen är att det inväntas åtagande från en föreslagen god man och medgivande från huvudmannen. b)Anledningen är att det inte hittats någon lämplig person som är beredd att åta sig uppdraget. c)Anledningen är att det är semestertider och hög arbetsbelastning samt att det är ett komplext ärende. Det är svårt att hitta någon som kan tänka sig att ta sig an uppdraget som god man åt denna person. d)Överförmyndarkontoret fick den 23/8 kontakt med den föreslagna gode mannen som har legat på sjukhus och därför inte kunnat ta kontakt med huvudmannen . Föreslagen god man börjar nu må bättre och ska ta kontakt med huvudmannen . e)Anledningen […] föreslagen god man hade åkt till huvudmannen den 15/9 -17 men då hade inte huvudmannen haft orken att träffa föreslagen god man. Huvudmannen och boendestödet kommer att ta kontakt med före- slagen god man och boka in ett nytt möte när huvudmannen har fått mer ork. Inget datum var dock bestämt . f)Anledningen till detta är att huvudmannen inte kände sig nöjd med föresla- gen god man och att huvudmannen har några specifika krav på sin ställfö- reträdare som inte är enkla att tillgodose. g)Anledningen är att ordinarie handläggare är […] och att vi även har en hög arbetsbelastning på överförmyndarkontoret och flertalet handläggare måste prioritera att granska årsräkningar (som man inte hunnit med ). Tingsrätten påminde nämnden om föreläggandet . Vid tidpunk- ten för hade tingsrätten inte fattat beslut i ärendet. En ansökan om godmanskap lämnades in till tingsrätten . Med ansökan följde ett läkarintyg och ett personbevis. förelade tingsrätten nämnden om ett yttrande samt eventuellt förslag på god man, hans eller hennes åtagande och medgivande . Nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid sex tillfällen, och tingsrätten påminde nämnden om föreläggandet vid åtta till- fällen. I ett yttrande avstyrkte nämnden att ett godman- skap skulle anordnas. förelade tingsrätten sökanden och sökandens anhöriga att yttra sig över nämndens yttrande. 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E En komplett ansökan om godmanskap lämnades in till tingsrätten . fanns ett läkarintyg och ett personbevis som lämnats in till tingsrätten. Tingsrätten förelade nämnden att med stöd av 11 kap. 17 a § FB hämta in yttranden enligt 11 kap. 16 § andra stycket FB och en utredning enligt 11 kap. 17 § FB. Nämnden skulle även lämna ett förslag på en god man tillsammans med hans eller hennes åtagande och eventuellt med- givande av sökanden. Svaret skulle lämnas till tingsrätten . Nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid fem tillfällen. Vid fyra tillfällen uppgav nämnden att anledningen var hög ar- betsbelastning, och tingsrätten påminde vid ett av tillfällena om att en komplett ansökan hade kommit in . Tingsrätten påminde nämnden om föreläggandet . för inspektionen hade nämnden på nytt begärt anstånd till . En ansökan om godmanskap lämnades in till tingsrätten . Med ansökan följde ett personbevis. Tingsrätten förelade nämnden att med stöd av 11 kap. 17 a § FB hämta in yttranden enligt 11 kap. 16 § andra stycket FB och en utredning enligt 11 kap. 17 § FB. Nämnden skulle även lämna förslag på en god man tillsammans med hans eller hennes åtagande och eventuellt medgivande av sökanden. Svaret skulle lämnas till tingsrätten . Nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid fyra tillfällen, och tingsrätten påminde nämnden om föreläggandet vid tre till- fällen. Vid den sista anståndsbegäran hade nämnden beviljats en svarsfrist till . En ansökan om godmanskap lämnades in till tingsrätten . Med ansökan följde ett personbevis, en skrivelse från en socialsekreterare vid kommun och ett läkarintyg. förelade tingsrätten nämnden att med stöd av 11 kap. 17 a § FB hämta in yttranden enligt 11 kap. 16 § andra stycket FB och en utredning enligt 11 kap. 17 § FB. Nämnden skulle även lämna förslag på en god man tillsammans med hans eller hennes åtagande och eventuellt medgivande av sökanden. Svaret skulle lämnas till tingsrätten . Nämnden begärde och beviljades anstånd med att följa föreläggandet vid fyra tillfällen, en månad vardera och två måna- der. Som skäl angavs bl.a. följande: a)Anledningen är att godmanskap inte är tillräckligt för att hjälpa sökanden att ”bevaka rätt och förvalta egendom”, vi har därför efterfrågat ett läkarin- tyg för förvaltarskap. ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 b)Anledningen är att vi försökt få kontakt med sökanden om eventuellt behov av förvaltare men inte fått något svar. Vi kommer därför att gå vidare med ansökan och söka efter en god man som kan åta sig uppdraget. c)Anledningen beror på hög arbetsbelastning. Tingsrätten påminde nämnden om föreläggandet vid fyra tillfällen. Vid den sista anståndsbegäran hade nämnden beviljats en svarsfrist till . JO:s remiss till tingsrätten och tingsrättens remissvar uppmanades att lämna upplysningar om och yttra sig över handläggningen av, och handläggningstiden för, de angivna ärendena vid tings- rätten. Av yttrandet skulle särskilt framgå hur handläggningen förhöll sig till tingsrättens skyldigheter enligt bl.a. 11 kap. 16–18 §§ FB och 12–14 §§ lagen (1996:242) om domstolsärenden. Vidare skulle yttrandet belysa handläggningstiden i förhållande till att det ofta är av vikt att ett ärende om anordnande av ett godmanskap avgörs snabbt. JO hänvisade i remissen till proposition 1993/94:251 s. 203, m.fl., För- äldrabalken, , Zeteo, kommentaren till 11 kap. 16 § FB och JO:s beslut i dnr 588-2011. Tingsrätten skulle även i sitt yttrande redogöra för vilka kontakter tingsrät- ten hade med nämnden och hur samarbetet mellan tingsrätten och nämnden i ärenden om ställföreträdarskap fungerade, dels generellt, dels i konkreta ären- den. Tingsrätten (lagmannen ) lämnade följande remissvar tillsammans med underyttranden från rådmännen BB, CC, DD och EE (bilagor och underyttran- den har här utelämnats): Det är tingsrätten som beslutar om godmanskap för någon som på grund av sjukdom, psykisk störning eller annat liknande förhållande behöver hjälp att ta hand om sina angelägenheter. När rätten meddelar ett sådant beslut ska den förordna en god man att utföra ställföreträdaruppdraget. (11 kap. 4 § .) I ärenden om anordnande av godmanskap är det tingsrätten som har ut- redningsansvaret. Tingsrätten ska därvid inhämta yttrande från bl.a. anhö- riga och – i vissa fall – inhämta läkarintyg eller annan likvärdig utredning om den enskildes hälsotillstånd. Om den som ärendet gäller har fyllt ska rätten eller överförmyndaren ge honom eller henne tillfälle att yttra sig, om det kan ske. (11 kap. 16 och 17 §§ .) Rätten får uppdra åt överförmyndaren att inhämta yttranden och utredning enligt 11 kap. 16 och 17 §§. På begäran av rätten ska överförmyndaren också lämna förslag på god man, om det inte finns särskilda skäl mot det. (11 kap. 17 a § föräldra- balken) Allmänt om tingsrättens handläggning av ärenden om godmanskap Tingsrätten tillämpar regelmässigt den möjlighet som finns enligt 11 kap. 17 a § att låta överförmyndaren inhämta yttranden och ut- redning och att lämna förslag på god man, vilket tingsrätten uppfattar vara 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E i enlighet med lagstiftarens intentioner (prop. 2013/14:225, s. 17 ff.). Det finns en överenskommelse mellan tingsrätten och överförmyndarnämnden att nämnden inledningsvis får på sig att besvara ett föreläggande enligt 11 kap. 17 a §. Om nämnden inte kan svara begär nämnden anstånd, vilket tings- rätten tar ställning till i ett beslut. Ofta har begärda anstånd beviljats ef- tersom tingsrätten inte sett något annat alternativ. I något fall har kortare anstånd beviljats än vad som begärts för att skynda på handläggningen. Om nämndens svar inte inkommer inom föreskriven tid, skickar tingsrätten en påminnelse. Med hänsyn till de långa handläggningstiderna hos överförmyndaren har det vid tingsrätten förts diskussioner om att tingsrätten självmant skulle fö- reslå god man när nämndens svar dröjer. Med hänsyn till de krav som ställs på en god man enligt 11 kap. 12 § och de kontrollåtgärder och referensinhämtningar för en presumtiv god man som tingsrätten i så fall måste utföra, har bedömningen gjorts att tingsrättens egna resurser inte medgett detta. Lottningen av ärenden om godmanskap har tidigare gjorts till endast do- marna vid den ena av tingsrättens två målenheter. I syfte att åstadkomma en jämnare arbetsfördelning har det beslutats att ärenden om godmanskap ska till alla domare vid tingsrätten. Tingsrättens kontakter och samarbete med överförmyndaren Tingsrätten har haft återkommande möten med överförmyndaren (företrä- desvis tjänstemän vid överförmyndarkontoret). Mötena har ägt rum åt- minstone en gång . Vid dessa möten har de långa handläggningsti- derna hos överförmyndarnämnden i ärenden om godmanskap påtalats i syfte att åstadkomma kortare handläggningstider. Det senaste mötet ägde rum . Efter bjöd tingsrätten in överförmyndaren till ett möte för att diskutera hur handläggningstiderna hos överförmyndarnämnden kunde förkortas […]. Vid mötet framkom bl.a. att överförmyndarnämnden valt att prioritera nämndens funktion som tillsynsorgan och att arbetet med att efterkomma tingsrättens förelägganden hade prioriterats ned […]. Det var en nyhet för tingsrätten att arbetet med att besvara tingsrättens föreläg- ganden var medvetet nedprioriterat hos överförmyndarkontoret. Med anledning av dessa uppgifter har tingsrätten tillskrivit överförmyn- darnämnden och efterfrågat besked om vad nämnden avser att göra för att förkorta handläggningstiderna hos överförmyndarkontoret […]. Något svar har ännu inte inkommit. Det är lagstiftarens avsikt att ärenden om anordnande av godmanskap av- görs snabbt. Det står klart att ärendena inte avgjorts så snabbt som lagstif- taren avsett (jfr i remissen anvisade lagrum och uttalanden i förarbeten och doktrin). Jag kan dock inte se några brister i tingsrättens handläggning i fråga om att något ärende blivit liggande utan att någon hand- läggningsåtgärd vidtagits eller att något ärende som varit klart för avgö- rande inte avslutats inom rimlig tid. Med undantag för Ä 336-16 har ärendena inte rymt några särskilda frå- gor som gjort dem komplicerade, vidlyftiga eller av annat skäl krävt sär- skilda överväganden från sida. I flera fall har det också redan från början funnits utredning, t.ex. i form av läkarintyg, beträf- fande den enskildes hälsotillstånd. Det är ytterst tingsrätten som har ansvaret för att hämta in den utredning och vidta de åtgärder som krävs för att kunna ta ställning i ärendet. ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 ett ärende ska kunna avgöras snabbt är dock tingsrätten i praktiken bero- ende av att överförmyndaren besvarar tingsrättens föreläggande inom rim- lig tid. I de enskilda ärendena har tingsrätten regelmässigt påmint överför- myndaren om att besvara föreläggandena, när det inte skett . Tingsrät- ten har också upprepade gånger, bl.a. vid möten mellan domarna och tjäns- temän från överförmyndarkontoret, påtalat vikten av att tingsrättens före- lägganden besvaras snabbt och att handläggningstiderna hos överförmyn- darnämnden behöver förkortas. Tingsrätten har därvid inte fått någon annan förklaring än att de långa svarstiderna berott på hög arbetsbelastning. Saken har emellertid kommit i ett annat läge sedan det stått klart för tingsrätten att överförmyndarnämnden valt att prioritera ned arbetet med att besvara tingsrättens förelägganden. Med anledning av det beskedet har tingsrätten skrivit till överförmyndarnämnden med en begäran om besked vad nämnden avser att göra för att förkorta handläggningstiderna. Något svar har ännu inte kommit till tingsrätten. Tingsrätten anser att det är beklagligt att de nu aktuella ärendena om godmanskap inte kunnat avgöras så snabbt som lagstiftaren avsett. Det har inneburit att enskilda personer har fått vänta onödigt länge på att få den hjälp och det stöd som en god man kan ge. Skälen till att det tagit så torde dock framför allt förklaras av de långa handläggningstiderna hos överförmyndarnämnden. Tingsrätten avser nu att på ett mer systematiskt sätt än tidigare försöka förmå överförmyndarnämnden att vidta åtgärder för att förkorta handläggningstiderna. Det är också tingsrättens förhoppning att situationen hos överförmyndaren kan förbättras i och med JO:s granskning. Nämnden kommenterade tingsrättens remissvar och uppgav följande: Med anledning av tingsrätts yttrande vill överförmyndarnämn- den förtydliga att nämnden inte tagit något beslut som innebär en priorite- ring av nämndens funktion som tillsynsorgan med följd att arbetet med att efterkomma tingsrättens förelägganden därför skulle ha prioriterats ned. Ärenden inom nämndens ansvarsområde ska handläggas i enlighet med gällande regelverk på området inklusive reglerna i (1949:381) och de skyndsamhetskrav som följer av förvaltningslagen (1986:223). JO:s remiss till överförmyndarnämnden och nämndens remissvar uppmanades att lämna upplysningar om och yttra sig över handläggningen av och handläggningstiden för tingsrättens begäran om yttranden och utredning m.m. i de förelägganden som hade skickats till nämn- den i de angivna ärendena. Av yttrandet skulle det särskilt framgå hur handläggningen och handlägg- ningstiden i ärendena förhöll sig till nämndens skyldigheter enligt bl.a. 11 kap. 17 a § FB och skyndsamhetskravet i den då gällande 4 § förvaltningslagen (1986:223). Vidare skulle nämnden i yttrandet redogöra för orsakerna till att nämnden inte lämnade in ett svar inom de tidsfrister som angavs, vare sig inledningsvis eller efter beviljade anstånd, och vilka åtgärder nämnden vidtog för att undan- röja orsakerna. Nämnden skulle också redogöra för de åtgärder nämnden avsåg att vidta för att kunna ge svar inom de tidsfrister som tingsrätten angav fram- över. 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E Slutligen skulle nämnden i yttrandet även redogöra för vilka kontakter nämnden hade med tingsrätten och hur samarbetet mellan nämnden och tings- rätten i ärenden om ställföreträdarskap fungerade, dels generellt, dels i konkreta ärenden. Nämnden lämnade följande remissvar: Nämnden har valt att dels lämna generella kommentarer och bedömningar i de ärenden JO har remitterat för yttrande. Detta kompletteras med utdrag ur nämndens diarium för respektive akt [här utelämnade, JO:s anm.] inklu- sive kommentarer, sammanfattning samt i förekommande fall handläggares synpunkt. I flertalet ärenden har flera handläggare varit involverade, något som bidrar till att det kan vara svårt för handläggarna att lämna synpunkter. När tingsrätten anmodar nämnden att lämna yttrande om samt genom- föra utredning av ansökan om god man enligt kap. 11 § 4 och förvaltarskap enligt kap. 11 § 7 tillämpas följande rutiner: −Kontroll av att sökande är folkbokförd i eller kom- muner. −Kontroll av att ansökan är underskriven samt om den behöver komplet- teras med läkarintyg eller liknande, kontakter med anhöriga med mera. −Bedömning görs om det finns grund för godmanskap alternativt förval- tarskap. −I det fall handläggaren bedömer att det finns grund för ett ställföreträ- darskap görs en prioritering av ärendet, till exempel om det finns behov av interimistiskt förvaltarskap. −I det fall ansökan innehåller förslag på god man/förvaltare tar handläg- garen kontakt med denne för att förklara uppdraget och säkerställa in- tresset. I det fall personen är intresserad av att åta sig uppdraget begär handläggaren en skriftlig intresseanmälan där personen läm- nar samtycke till att nämnden genomför kontroller mot Polisens belast- ningsregister samt Kronofogdens register. [2018, JO:s anm.] gäller också att den som ska bli god man/ förvaltare har gått den grundutbildning som nämnden erbjuder eller kan visa sig ha motsvarande kunskap. −I det fall den föreslagna personen inte är intresserad, alternativt före- kommer i något av nämnda register eller i övrigt inte anses lämplig in- leds ett arbete med att söka annan person som är villig åta sig uppdraget. Kontakt tas med dem som anmält intresse och bedömts lämpliga för uppdrag som god man/förvaltare samt med de som har uppdrag. Handläggaren försöker att utifrån sin kunskap om sökande och personer som är intresserade av uppdrag matcha sökande och eventuell god man. När någon sagt sig vara intresserad av ett uppdrag skickar nämnden ut åtagande- och medgivandehandlingar. Den eventuelle gode mannen/förvaltaren uppmanas att i samband med att hen träffar sö- kande för att få medgivandehandlingen påskriven också ta reda på vad sökande önskar hjälp med samt om det finns behov som inte har fram- kommit i ansökan. −När åtagande- och medgivandehandlingar är påskrivna och inkomna till nämnden skriver handläggaren ett yttrande och i förekommande fall en utredning. Handlingarna med förslag på god man/förvaltare skickas därefter till tingsrätten. I samtliga de ärenden som ligger till grund för JO:s remiss har handläggarna i direkt anslutning till att anmodan om yttrande och utredning inkommit från tingsrätten genomfört ÖV E R F Ö R M Y N D A R E 2 0 1 9 /2 0 J O1 −kontroll av att ansökan är underskriven −kontroll av eventuellt behov av att ansökan kompletteras med läkarin- tyg eller liknande handling −bedömning av ärendets prioritet. I inget av de ärenden JO vill att nämnden ska yttra sig om fanns förslag på god man [det fanns ett förslag i akt 5380, tingsrättens ärende 227-17, JO:s anm.]. Arbetet med att söka god man har i flertalet av de aktuella ärendena inletts relativt snart efter det att första anmodan inkommit från tingsrätten. Det har emellertid i samtliga ärenden varit svårt att hitta någon som varit intresserad av respektive uppdrag. Antingen har den tillfrågade personen tackat nej till uppdraget eller så har hen tackat nej efter att ha träffat den sökande. I några fall har sökande inte lämnat medgivande till den person som nämnden föreslagit som god man. I två ärenden har den sökande haft mycket specifika önskemål om kön och kompetens, som nämn- den har haft svårt att matcha. I några ärenden har det funnits behov av att komplettera ansökan med läkarintyg. Detta har påverkat den fortsatta handläggningstiden. Handläggningstiden har också påverkats av att det uppstått vakanser på grund av att medarbetare slutat, bland annat för att gå i pension. Fem av överförmyndarkontorets tio handläggare som var anställda den 31 decem- ber 2017 började sin anställning . Bristande erfarenhet har därför generellt påverkat handläggningstiderna. För att söka hantera detta har ex- trapersonal visstidsanställts . Dessa har haft i uppdrag att granska årsräkningar. De vakanser som uppstått har också inneburit att ärenden och ansvar behövt omfördelas mellan handläggarna. Nämndens mål är att handlägga ansökningar och anmälningar . Det förutsätter dock att ansökan är komplett och att det går rela- tivt fort att hitta någon som är intresserad av att åta sig uppdraget. Det för- utsätter även att sökande lämnar medgivande till den som nämnden föreslår som ställföreträdare. Den utdragna handläggningstiden i de ärenden som JO vill ha belysta har i huvudsak sin grund i faktorer som nämnden inte kunnat påverka. Förutom att på anmodan från tingsrätten yttra sig över och utreda ansök- ningar om god man och förvaltare är nämndens grunduppdrag att utöva till- syn över att ställföreträdare utför sitt uppdrag utifrån huvudmannens behov. Länsstyrelserna har i sin redovisning till regeringen betonat att gransk- ning av årsräkningar utgör grunden för denna tillsyn. Nämndens åtagande är att inkomna (före ) och kompletta årsräkningar ska vara grans- kade . God man för ensamkommande barn ska förord- nas . Därutöver ska nämnden godkänna diverse rättshand- lingar samt erbjuda utbildning till de som vill bli respektive är ställföreträdare. Nämnden har att såväl generellt som i enskilda ärenden prioritera mellan dessa olika uppdrag. För att bredda sitt underlag av personer som är intresserade av att åta sig uppdrag som god man och förvaltare önskar nämnden utveckla gemensam rekrytering tillsammans med andra nämnder som är i behov av frivillig- arbetare. Nämnden kommer därför att initiera en utredning om detta. För- valtningen kommer också att få i uppdrag att utreda om handläggningen inom nämndens ansvarsområde kan effektiviseras ytterligare. Nämndens handläggare har regelbunden kontakt med tingsrätten i aktuella ärenden. Kontakten sker både via brev och via telefon. För att diskutera mer övergripande frågeställningar träffas handläggarna och överförmyndarkon- torets chef tingsrättens och berörda domare med 1–mellanrum. Den senaste träffen genomfördes . Kontorets chef och lag- mannen har tillsammans med medarbetare också träffats för att diskutera det som JO lyfte fram i sin tillsyn av tingsrätten och som berörde båda myndig- heterna. 2 0 1 9 /2 0 J O1 ÖV E R F Ö R M Y N D A R E Tingsrättens möjlighet att från och med l begära att över- förmyndarnämnden ska genomföra utredningar av ansökningar har förlängt nämndens handläggningstider. Tingsrättens anmodan innehåller i det abso- luta flertalet ärenden förutom en begäran om yttrande över ansökan också en begäran att nämnden ska genomföra en utredning. Vad tingsrätten anser att utredningen ska omfatta framgår dock inte av anmodan. Specificerad begäran om utredningens innehåll skulle förkorta nämndens handläggnings- tid. Akt 4830 [tingsrättens ärende Ä 336-16, JO:s anm.] När ansökan inkommer för yttrande/utredning görs sedvanlig kontroll av att sökande bor i eller kommuner. Kontroll görs också av att ansökan är komplett samt vilka utredningsbehov som eventuellt fö- religger. På grund av hög arbetsbelastning och svårigheter med att hitta per- soner som är intresserade av uppdraget begär nämnden vå- ren 2016 uppskov med yttrande/utredning. tillfrågas två personer om de är intresserade av uppdraget, men båda tackar nej. Därefter dröjer innan någon säger sig vara intresserad av uppdraget. Ca en månad därefter tackar även denna person nej till upp- draget. skickas åtagande- och medgivandehandlingar till en person som är intresserad av uppdraget. När denne träffar sökande visar det sig att hen vill ha en god man som kan teckenspråk. Önskemålet från sö- kande utvidgas senare till en god man som kan teckenspråk på arabiska. Nämnden vänder sig till sammanlagt nio överförmyndare i närliggande kommuner om de känner till någon god man eller lämplig person som upp- fyller sökandes önskemål. Nämnden annonserar även efter personer på kommunens hemsida. yttrar sig nämnden till tingsrätten och föreslår avslag på ansökan då det inte går att få tag på någon god man som uppfyller sökandes önskemål. Akt 5287 [tingsrättens ärende Ä 3284-16, JO:s anm.] När ansökan inkommer för yttrande/utredning görs sedvanlig kontroll av att sökande bor i eller kommuner. Kontroll görs också av att ansökan är komplett samt vilka utredningsbehov som eventuellt före- ligger.