frsrdg · H704RS5 · 2019-11-12 00:00:00 — med tidigare arbetsgivare, såsom av- tal om löne- eller pensionsförmån tal om löne- eller pensionsförmån som utges under tid som omfattas av som utges under tid som omfattas av 3. avlönad anställning som inte 3. avlönad anställning som inte är av endast tillfällig karaktär, är av endast tillfällig karaktär, 4. inkomstbringande självstän- 4. inkomstbringande självstän- dig verksamhet som bedrivs vid sidan dig verksamhet som bedrivs vid sidan av uppdraget som riksrevisor, av uppdraget som riksrevisor respek- 5. uppdrag hos en kommun eller ett landsting, om uppdraget inte är av 5. uppdrag hos en kommun eller endast tillfällig karaktär, och ett landsting, om uppdraget inte är av 6. andra anställningar och upp- endast tillfällig karaktär, och drag eller annat ägande som kan antas 6. andra anställningar och upp- påverka uppdragets utförande. drag eller annat ägande som kan antas påverka uppdragets utförande. UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 får skilja en riksrevisionsdirektör från uppdraget endast om riksrevisionsdirektören inte längre uppfyller de krav som gäller för uppdraget eller grovt har åsidosatt sina åligganden. Ett sådant beslut fattas på begäran av . Åtal mot nedan angivna befatt- Åtal mot nedan angivna befatt- ningshavare för ett brott begånget i ningshavare för ett brott begånget i utövningen av hans eller hennes upp- utövningen av hans eller hennes upp- drag eller anställning får beslutas drag eller anställning får beslutas 1. endast av finansutskottet när det 1. endast av finansutskottet när det gäller åtal mot en fullmäktig i Riks- gäller åtal mot en fullmäktig i Riks- banken eller en ledamot av Riksban- banken eller en ledamot av Riksban- kens direktion, och kens direktion, och 2. endast av 2. endast av när det gäller åtal mot en ledamot av när det gäller åtal mot en ledamot av gandenämnd, mot en av nämnd, mot en av ombuds- ombudsmän, riksrevisorerna eller män, riksrevisorn, riksrevisionsdirek- tören eller mot riksdagsdirektören. Bestämmelserna i första stycket om åtal mot en ledamot av direktion ska inte tillämpas i fråga om ett brott begånget i utövningen av beslutanderätt enligt lagen (1992:1602) om valuta- och kreditreglering. Bilaga (tilläggsbestämmelse 7.5.1)35 a) lagstiftning i konstitutionella a) lagstiftning i konstitutionella och allmänt förvaltningsrättsliga äm- och allmänt förvaltningsrättsliga äm- b) lagstiftning om radio, television b) lagstiftning om radio, television c) yttrandefrihet, opinionsbildning c) yttrandefrihet, opinionsbildning d) press- och partistöd, d) press- och partistöd, 35Senaste lydelse 2019:26. BILAGA 1 UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG e), såvitt avser val av riksrevisor, skiljande av riksrevisor från uppdraget, åtal mot riksrevisor, årsredovisning och revision av , f)och myndigheter i övrigt utom , g)länsförvaltningen och rikets administrativa indelning, h)den kommunala självstyrelsen, i)medgivande från att väcka talan mot en riksdagsledamot eller att ingripa i en ledamots personliga frihet, samt j)anslag inom utgiftsområde 1 Ri- kets styrelse. e), såvitt avser val av riksrevisorn och riksrevisionsdirektören, skiljande av riksrevisorn från uppdraget, avskedande av riksrevisionsdirektören, åtal mot riksrevisorn och riksrevisionsdirektören, årsredovisning och revision av , f)och myndigheter i övrigt utom , g)länsförvaltningen och rikets administrativa indelning, h)den kommunala självstyrelsen, i)medgivande från att väcka talan mot en riksdagsledamot eller att ingripa i en ledamots personliga frihet, samt j)anslag inom utgiftsområde 1 Ri- kets styrelse. – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – –– – – – – – – – 1.Denna lag träder i kraft . 2.Uppdraget för dem som är riksrevisorer när lagen träder i kraft fortsätter utan hinder av den nya lagen. 3.Lagen börjar tillämpas när riksrevisorernas antal nedgått under två. Årsarvode i procent av månadsarvode som riksdagsledamot118Årsarvode i procent av månadsarvode som riksdagsledamot UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheter och organ Härigenom föreskrivs att 1 a § lagen (1989:185) om arvoden m.m. för uppdrag inom , dess myndigheter och organ ska ha följande lydelse. Årsarvode ska betalas för uppdrag hos nämndmyndigheter enligt följande. råds och statssekreterares övergångs- Årsarvode ska betalas för uppdrag hos nämndmyndigheter enligt följande. 36Senaste lydelse 2018:679. BILAGA 1 UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG till ombudsmän och riksrevisorn statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner Denna lag träder i kraft . UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av och myndigheter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslut av och myndigheter ska ha följande lydelse. Denna lag gäller överklagande av beslut av Bestämmelserna i 4 och 7 §§ ska även tillämpas i fråga om överklagande av beslut av c)statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner d)till ombudsmän och riksrevisorerna Bestämmelserna i 4 och 7 §§ ska även tillämpas i fråga om överklagande av beslut av c)statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner d)till ombudsmän och riksrevisorn Denna lag träder i kraft . 37Senaste lydelse 2018:680. BILAGA 1 UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1994:260) om offentlig anställning Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1994:260) om offentlig anställning ska ha följande lydelse. 1. statsråden, 1. statsråden, 2. ombudsmän, 2. ombudsmän, tör och tillförordnad riksrevisor, arbetstagare som är lokalan- arbetstagare som är lokalan- ställda av svenska staten utomlands ställda av svenska staten utomlands och som inte är svenska medborgare, och som inte är svenska medborgare, arbetstagare som är anställda arbetstagare som är anställda särskilt anställningsstöd, i särskilt anställningsstöd, i skyddat arbete eller med lönebidrag skyddat arbete eller med lönebidrag för utveckling i anställning. för utveckling i anställning. För justitiekanslern och justitieråden gäller bara 4 § om bedömningsgrunder vid anställning, 7–7 d §§ om bisysslor, 23–29 §§ om arbetskonflikter, 38 § om interimistiskt beslut och 42 § andra stycket om vissa undantag från lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet. Denna lag träder i kraft . 38Senaste lydelse 2019:28. Vad som i denna lag sägs om riksrevisorn gäller även en tillförordnad riksrevisor.Riksrevisorn är chef för och leder myndigheten. Riksrevisorn avgör granskningsärendena.Riksdagen väljer också en riksrevisionsdirektör att vara riksrevisorns ställföreträdare. Riksrevisorn bestämmer vilka uppgifter som ska utföras av riksrevisionsdirektören.Om riksrevisorn är förhindrad att fatta beslut och beslutet är brådskande, får riksrevisionsdirektören fatta beslut i frågan. UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (2002:1023) med instruktion för Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2002:1023) med instruktion för dels att 8, 9 och 10 §§ ska upphöra att gälla, dels att 2, 2 a, 4, 4 a, 4 b, 5, 12, 14, 14 a och 15 §§ ska ha följande lydelse. leds av tre Riksrevisorer. En av riksrevisorerna är riksrevisor med administrativt ansvar och svarar för den administrativa ledningen av myndigheten. Om riksrevisorn med administrativt ansvar är förhindrad att fatta beslut i en fråga som denne ska besluta om, och beslutet är brådskande, får i första hand den riksrevisor som har varit riksrevisor längst tid och i andra hand den riksrevisor som är äldst, fatta beslut i frågan. Vid finns också råd för . I 13 kap. 5, 6 och 8 §§ riksdags- I 13 kap. 5, 6 och 8 §§ riksdags- ordningen finns bestämmelser om val ordningen finns bestämmelser om val av riksrevisorer, tillförordnad riksre- av riksrevisor, riksrevisionsdirektör, visor och råd för Riksre- tillförordnad riksrevisor och riksda- gens råd för . Vad som i denna lag sägs om riksrevisorer gäller även en tillförordnad riksrevisor. 39Senaste lydelse 2019:30. 40Senaste lydelse 2019:30. BILAGA 1 UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG Riksrevisorerna beslutar gemensamt om fördelningen av granskningsområden mellan sig. Riksrevisorerna beslutar inom sina respektive granskningsområden vilken huvudsaklig inriktning granskningen ska ha. De ska samråda med varandra. Riksrevisorerna beslutar var för sig i sina granskningsärenden. En riksrevisor får uppdra åt en tjänsteman vid att i riksrevisorns ställe avgöra granskningsärenden. Riksrevisorernas beslut om granskningens huvudsakliga inriktning ska redovisas i en granskningsplan. Av 12 § lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. framgår att de viktigaste iakttagelserna vid effektivitetsrevisionen och den årliga revisionen ska samlas i en årlig rapport. Den rapporten beslutar riksrevisorerna gemensamt. Riksrevisorn beslutar vilken huvudsaklig inriktning granskningen ska ha. Beslutet ska redovisas i en granskningsplan. Innan riksrevisorn beslutar att ett granskningsärende ska inledas inom effektivitetsrevisionen, ska han eller hon samråda med riksrevisionsdirektören. Riksrevisorn får uppdra åt riksrevisionsdirektören eller en tjänsteman vid att i riksrevisorns ställe avgöra granskningsärenden. Ett sådant uppdrag till riksrevisionsdirektören kan inte tas tillbaka. Riksrevisorn beslutar om förslag ansvar beslutar om förslag till anslag till anslag för på sta- för på statens budget. Riksrevisorn med administrativt an- även om årsredovisningen för Riksre- svar beslutar även om årsredovis- Riksrevisorn med administrativt ansvar ansvarar inför för verksamheten och ska se till att den bedrivs effektivt och enligt gällande 41Senaste lydelse 2010:1421. 42Senaste lydelse 2016:1095. 43Senaste lydelse 2010:1817. UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 att hushållar väl med statens medel. Riksrevisorn beslutar om arbetsordning och verksamhetsplan samt de ekonomi- och personaladministrativa föreskrifter som ska gälla för den egna verksamheten och som inte ska meddelas av enligt 7 § 1 lagen (2011:745) med instruktion för eller 10 kap. 1 § lagen (2016:1091) om budget och ekonomiadministration för myndigheter. Enligt de förutsättningar som anges i 6 § första stycket 2 och 3 lagen (1994:260) om offentlig anställning får riksrevisorn i särskilda fall besluta att endast svenska medborgare får vara anställda inom . Riksrevisorn ska informera riksda- gens råd för om Riks- revisionens verksamhet och organi- Riksrevisorn ska också för rå- också för rådet redovisa arbetet i de det redovisa arbetet i de viktigaste granskningarna och hur gransknings- Innan ett beslut enligt 4 a § om för- Innan ett beslut enligt 4 a § om för- slag till anslag på statens budget för slag till anslag på statens budget för med administrativt ansvar redogöra redogöra för förslaget för för förslaget för råd för 44Senaste lydelse 2016:1095. 45Senaste lydelse 2019:30. BILAGA 1 UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG En riksrevisor får inte inneha egendom som medför att han eller hon har ett direkt eller indirekt ekonomiskt intresse i den verksamhet som bedrivs av ett aktiebolag som avses i 2 § 4 lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. Vid ska föras en förteckning över sådana finansiella instrument som anges i 1 kap. 1 § lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument och som innehas av arbetstagare, uppdragstagare och andra funktionärer i med särskild insynsställning. De arbetstagare, uppdragstagare De arbetstagare, uppdragstagare och funktionärer som riksrevisorerna och funktionärer som riksrevisorn be- gemensamt bestämmer är skyldiga att stämmer är skyldiga att till Riksrevi- sionen anmäla innehav och ändringar och ändringar i innehav av finansiella i innehav av finansiella instrument. enligt denna paragraf gäller inte för paragraf gäller inte för riksrevisorn I tilläggsbestämmelsen 13.6.2 till I tilläggsbestämmelsen 13.6.2 till ser om att en riksrevisor skriftligen ser om att riksrevisorn och riksrevi- ska anmäla innehav och ändring i in- sionsdirektören skriftligen ska an- nehavet av finansiella instrument som mäla innehav och ändring i innehavet anges i 1 kap. 1 § lagen (1991:980) av finansiella instrument som anges i om handel med finansiella instrument 1 kap. 1 § lagen (1991:980) om han- samt vissa andra förhållanden till del med finansiella instrument samt vissa andra förhållanden till riksda- Vid ska det finnas Vid ska det finnas en personalansvarsnämnd med riks- en personalansvarsnämnd med riks- revisorn som ordförande. ska därutöver bestå av, förutom per- över bestå av, förutom personalföre- sonalföreträdarna, de ledamöter som 46Senaste lydelse 2007:88. 47Senaste lydelse 2014:805. 48Senaste lydelse 2010:1421. UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 trädarna, de ledamöter som myndigheten utser. Följande frågor ska prövas av personalansvarsnämnden: 1.skiljande från anställning på grund av personliga förhållanden, dock inte i fråga om provanställning, ska prövas av personalansvarsnämnden: 1.skiljande från anställning på grund av personliga förhållanden, dock inte i fråga om provanställning, 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen börjar tillämpas när riksrevisorernas antal nedgått under två. BILAGA 1 UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG 2.6Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 39 kap. 5 c § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Sekretess gäller i ärende om val av Sekretess gäller i ärende om val av 1. ombudsman, 1. ombudsman, 2. riksrevisor, och 2. riksrevisor, 3. riksdagsdirektör, och för uppgift som lämnar eller kan bidra till upplysning om en enskild för uppgift som lämnar eller kan kandidats identitet, om det inte står bidra till upplysning om en enskild klart att uppgiften kan röjas utan att kandidats identitet, om det inte står den enskilde lider men. klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider men. Sekretess gäller inte beslut i ärende eller uppgift om den som har blivit vald. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 49Senaste lydelse 2014:806. UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 1 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (2011:745) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2011:745) med instruktion för ska ha följande lydelse. är en myndighet under med uppgift att biträda . 1.tillhandahålla resurser och service för talmannens, kammarens, utskottens och övriga riksdagsorgans verksamhet samt för riksdagsledamöterna och partikanslierna, 2.svara för de myndighetsfunktioner och förvaltningsuppgifter som anges i14 kap. 2 § riksdagsordningen, 3.informera om arbete och frågor som rör EU och 4.vårda och bevara de byggnader och samlingar som och disponerar. ska därutöver biträda nämndmyndigheter enligt vad som sägs i 2 och 7 a §§. råds och statssekreterares övergångs- råds och statssekreterares övergångs- ombudsmän och riksrevisorerna, ombudsmän och riksrevisorn, g. , och g. , och Denna lag träder i kraft . 50Senaste lydelse 2018:683. Nuvarande lydelseLag med instruktion för till ombudsmän och till ombudsmän och riksrevisorerna ska bestämma det belopp som ska betalas i lön till ombudsmän, riksrevisorerna och tillförordnade riksrevisorer. Nämnden ska också besluta om avgångsersättning och om övriga anställningsförmåner för ombudsmän, riksrevisorerna och tillförordnade riksrevisorer. BILAGA 1 UTREDNINGENS LAGFÖRSLAG 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (2012:882) med instruktion för till ombudsmän och riksrevisorerna Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (2012:882) med instruktion för till ombudsmän och riksrevisorerna samt 1 § ska ha följande lydelse. Lag med instruktion för till ombudsmän och riksrevisorn till ombudsmän och riksrevisorn ska bestämma det belopp som ska betalas i lön till ombudsmän, riksrevisorn, riksrevisionsdirektören och tillförordnade riksrevisorer. Nämnden ska också besluta om avgångsersättning och om övriga anställningsförmåner för ombudsmän, riksrevisorn, riksrevisionsdirektören och tillförordnade riksrevisorer. Nämnden är en myndighet under . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Uppgifterna för till ombudsmän och riksrevisorn omfattar även dem som är riksrevisorer när den nya lagen träder i kraft. 51Senaste lydelse 2019:31. Sammanfattning av utredningens förslag Riksdagsstyrelsen beslutade att sammankalla en parlamentarisk kommitté med uppdrag att utreda ledningsstruktur. Kommittén fick i uppdrag att förutsättningslöst utreda ledningsstruktur utan begränsning till tidigare förslag eller någon angiven numerär och att lägga fram ett förslag till ledningsstruktur för , med förslag till författningsreglering som är nödvändig för att genomföra förslaget. Uppdraget skulle redovisas . Den tredelade ledningsstruktur som har varit föreskriven innebär en inbyggd risk för inre spänningar i organisationen, som kan hämma dess funktionssätt. De täta byten av riksrevisorer som har ägt rum sedan myndigheten skapades verkar i samma riktning. Det underlag som tagits fram i utredningen visar att myndigheten fungerar väl men att organisationsformen rymmer risker som medför att myndigheten inte är tillförsäkrad en stabil funktion på . Utredningens slutsats är att det nu har blivit tid att gå ifrån det tredelade ledarskapet. Det som då ska komma i stället föreslås i utredningen bli en ordning med en enda av vald riksrevisor som ska vara chef för myndigheten och ansvarig inför för den granskning av statlig verksamhet som ska ske enligt regeringsformen. Därtill ska finnas en riksrevisionsdirektör, som väljs till uppdraget av . Denne ska vara riksrevisorns ställföreträdare och ska under riksrevisorn kunna ha hand om den dagliga administrativa ledningen av myndigheten. Riksrevisionsdirektören ska också vid behov kunna få hand om och avgöra revisionsärenden och svara för dem inför . Uppdragstagarens ställning ska i viktiga hänseenden vara likvärdig med riksrevisorns, i fråga om självständigheten i granskningen såväl som villkoren för uppdraget. Riksrevisionsdirektörens mandatperiod ska vara , normalt sammanfallande med riksrevisorns. Hinder mot omval av riksrevisionsdirektören ska inte gälla. till ombudsmän och riksrevisorerna Hovrätten för Kammarrätten i , SCB i Statskontoret -nationalekonomiska institutionen -företagsekonomiska institutionen -statsvetenskapliga institutionen -SCORE (för forskning om offentlig sektor) -förvaltningshögskolan -statsvetenskapliga institutionen kommuner och landsting, SKL FAR Tryck: Riksdagstryckeriet, 2019