frsrdg · H604VPN1 · 2019-02-20 00:00:00 — Redogörelse till 2018/19:VPN1 ska enligt 13 § lagen (2012:880) med instruktion för lämna en redogörelse till för sin verksamhet under det senaste kalenderåret. I redogörelsen ska nämnden även redovisa verksamhetens kostnader. Nämnden lämnar härmed följande redogörelse till . VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 Grundläggande bestämmelser om finns i regeringsformen, riksdagsordningen (när det gäller val inom ) och kommunallagen (2017:725). De bestämmelser som primärt reglerar organisation och verksamhet finns i 14 och 15 kap. vallagen (2005:837). De materiella reglerna i olika frågor som rör allmänna val är i allt väsentligt samlade i vallagen. I lagen 2012:880) med instruktion för finns ett antal bestämmelser om bl.a. uppgifter, sammansättning, arbetsordning, ärendenas handläggning och ersättningsfrågor. finns det en arbetsordning för nämnden med bestämmelser om bl.a. delegering av beslutanderätt samt ärendeförteckning och aktbildning. Nämnden har ställning som förvaltningsmyndighet i regeringsformens mening, och förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig på handläggningen av ärenden hos nämnden. är den enda instans som prövar överklaganden av beslut av och länsstyrelserna om fastställande av utgången av riksdagsval, landstingsval, kommunfullmäktigeval, sametingsval, val till och folkomröstningar. Detsamma gäller beslut med anledning av särskilda förrättningar där efterträdare för avgångna ledamöter utses m.m. uppgift som klagoinstans omfattar även en rad administrativa valärenden, där talan mot myndigheternas avgöranden kan föras särskilt. Exempel på detta är beslut som rör valkretsindelning, fördelning av antalet mandat på valkretsar, valdistriktsindelning, registrering av partibeteckning, anmälan av kandidater och deltagande i val. Vid sidan av uppgiften som klagoinstans ligger det på att pröva behörigheten hos riksdagsledamöter och ersättare för ledamöter (4 kap. 11 § regeringsformen) samt att granska bevis för riksdagsledamöter eller ledamöter i och ersättare som utfärdas av (14 kap. 30 § vallagen). består av en ordförande, som ska vara eller ha varit ordinarie domare och som inte får tillhöra , och sex andra ledamöter. Ledamöterna väljs efter varje ordinarie riksdagsval, så snart valet har vunnit laga kraft, för tiden till dess ett nytt val till nämnden har ägt rum. Ordföranden väljs särskilt. För ordföranden utses en ersättare i samma ordning och under samma villkor som gäller för valet av ordförande. Suppleanter för övriga sex ledamöter i nämnden utses enligt de regler som gäller för organ i allmänhet. Även frågor om i vilken ordning suppleanter ska kallas in och om kompletteringsval bestäms av de allmänna reglerna. Dessa förutsätter ett nomineringsförfarande på parlamentarisk grund. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 För de sex ledamöterna ska lika många suppleanter utses. kan emellertid efter förrättat val av suppleanter genom ett särskilt beslut bestämma att antalet suppleanter ska utökas. De nya suppleanterna ska då väljas . hade nämnden följande sammansättning (ledamöterna enligt val ): , f.d. kammarrättslagman (fr.o.m. 2016-03-03) , justitieråd (fr.o.m. 2016-03-03) , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot (-) , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () , f.d. riksdagsledamot () , riksdagsledamot () biträds av ett kansli med en huvudföredragande, ett antal föredragande, sekreterare och assistenter. Samtliga dessa har en heltidstjänst inom andra delar av och biträder således nämnden vid sidan av sin ordinarie tjänst. På samma sätt som efter de allmänna valen 2014 har arbetet på kansliet –letts av en kanslichef. Det är huvudföredraganden som frigjorts från sina ordinarie arbetsuppgifter i utskott för att kunna bistå nämnden som kanslichef på heltid. Denna ordning tillämpades efter valen 2014. Den framgår av en överenskommelse mellan den VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 (se mera om detta i avsnittet Riksdagsförvaltningens kanslistöd till nedan). Med anledning av den stora mängden överklaganden som kom in till nämnden efter de allmänna valen 2018 (se mera om detta i avsnitten Överklaganden och Skrivelser) hade kansliet följande förstärkta sammansättning: , f.d. rådman och föredragande vid socialutskott (fr.o.m. 2018-09-15) , f.d. rådman och föredragande vid socialutskott () , föredragande vid finansutskott (fr.o.m. 2012-04-18) , hovrättsassessor och föredragande vid socialutskott (fr.o.m. 2012-04-18) , föredragande vid (fr.o.m. 2013-06-12), tjänstledig , jurist (fr.o.m. 2013-06-12) , föredragande vid utbildningsutskottet (fr.o.m. 2018-01-24) , föredragande vid finansutskottet (fr.o.m. 2018-01-24) , föredragande vid trafikutskott (fr.o.m. 2018- 09-01) , föredragande vid utbildningsutskott (fr.o.m. 2018- 09-01) , föredragande vid civilutskott (fr.o.m. 2018-09-01) , föredragande vid (fr.o.m. 2018-09-01) , f.d. utskottsråd (fr.o.m. 2018-09-24) , utredare vid (fr.o.m. 2018-09- 24) , verksjurist vid (fr.o.m. 2018-10-01) , föredragande vid konstitutionsutskott (fr.o.m. 2018-10-17) , föredragande vid civilutskott (fr.o.m. 2018-11-09) VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 , utskottsassistent (fr.o.m. 2013-01-01 ) , utskottshandläggare (fr.o.m. 2018-11-07) , utskottshandläggare (fr.o.m. 2018-12-05) , utskottsassistent (fr.o.m. 2013-01-01) , utskottsassistent (fr.o.m. 2018-09-05) , utskottshandläggare (fr.o.m. 2018-09-17 t.o.m. 2018-11- 30) , utskottshandläggare (fr.o.m. 2018-09-21 ) , f.d. utskottsassistent (fr.o.m. 2018-09-24) , studerande (fr.o.m. 2018-09-25) tog emot sammanlagt 767 överklaganden. Flertalet överklaganden kom in genom nämndens e-postbrevlåda, som installerades och togs i bruk i samband med att nämndens webbplats introducerades , se mera under avsnittet En ny webbplats. skulle ett överklagande skickas till och inte som tidigare till beslutsmyndigheten, se 15 kap. 5 § vallagen.1 I enlighet med 15 kap. 8 § vallagen lämnades – också – information om överklagandena på nämndens nya webbplats. Informationen lades ut . Antalet överklaganden efter de allmänna valen 2018 var det största i nämndens historia, dvs. när prövade överklaganden av val . Av tabellen nedan framgår antalet överklaganden som kommit in till nämnden . 1Denna lagändring trädde i kraft och tillämpades första gången inför och vid ordinarie val till , och kommunfullmäktige 2018. 2018/19:VPN1 VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 Inkomna överklaganden –2018 De 44 övriga överklaganden som kom in 2018 avsåg följande frågor: –registrering eller avregistrering av partibeteckning –att utse ny ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige –distribution av namnvalsedlar –återkallelse av kandidatanmälan från parti. fattade beslut i 261 av de 767 inkomna överklagandena. Förutom det stora antalet överklaganden fick även ta emot ett ovanligt stort antal skrivelser, 63 stycken, från olika personer. Skrivelserna innehöll påståenden eller frågor av olika slag, bl.a. –påståenden om valfusk –synpunkter på valets genomförande 2I antalet 92 ingår de överklaganden som gällde landstingsvalet. 3För åren 1976–2014 finns inte övriga överklaganden särskilt redovisade. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 –synpunkter på valets utfall –förslag på förbättringar. föredrogs 33 av skrivelserna i nämnden och besvarades av kansliet. Nämnden har förutom dessa skrivelser mottagit ett upprop, Rädda , från ca 1 100 personer och en namninsamling, Vi vill ha nyval , med ca Både uppropet och namninsamlingen har föredragits inämnden och lämnats utan vidare åtgärd. fattade beslut om två remissutlåtanden över promemoriorna En ny lag om säkerhetsskydd i och dess myndigheter samt Stärkt skydd för valhemligheten. har granskat bevis för dels nio nya ledamöter och sex ersättare i , dels två nya ledamöter i och tre ersättare i . Med anledning av riksdagsvalet har nämnden granskat bevisen för de 349 ledamöterna och 554 ersättarna. I samtliga fall fann nämnden att bevisen blivit utfärdade i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen. utarbetade it-avdelningen i tillsammans med externa datakonsulter, och i nära samarbete med nämndens kansli, en webbplats till nämnden. Webbplatsen har ett system där nämndens avgöranden kan publiceras. Den nya webbplatsen, som är en del av webbplats, togs i bruk . På webbplatsen finns information om och om hur man överklagar ett beslut till nämnden. Samtliga de beslut som avgjorts av nämnden finns publicerade. Besluten publiceras fortlöpande. En nyhet 2018 var att nämnden på sin webbplats skulle publicera uppgifter om samtliga de överklaganden som kommit in efter de allmänna valen, vilket också gjordes. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 Två ledamöter från nämnden deltog den 3–i det andra plenarmötet i det globala on Electoral i , . Ersättaren för ordföranden träffade företrädare för kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (Odihr). Mötet utgjorde en del av förberedelserna för att avgöra om Odihr skulle genomföra valobservation eller inte i . En valobservation genomfördes av Odihr . Enligt 1 § andra stycket och 2 § 5, 7 och 8 lagen (2011:745) med instruktion för ska förvaltningen biträda bl.a. i olika avseenden. Enligt 7 a § samma lag ska träffa en överenskommelse med var och en av nämndmyndigheter om förvaltningens kanslistöd till nämndmyndigheten. En skriftlig överenskommelse mellan nämnden och förvaltningen ingicks (dnr 1802-2012/13). En ny överenskommelse mellan nämnden och förvaltningen ingicks den (dnr 1782-2014/15). Överenskommelsen gällde t.o.m. . En förnyelse av överenskommelsen mellan nämnden och förvaltningen ingicks (dnr 1782-2014/15). Överenskommelsen gällde t.o.m. . Den förlängs automatiskt med ett kalenderår i taget om ingen part skriftligen säger upp överenskommelsen senast före ett kalenderårsskifte. Parterna ska löpande (dock minst ) följa upp överenskommelsen och vid behov omförhandla den. VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 Resultaträkning för och 2018 Som framgår av utfallsrapporten på nästa sida har kostnaderna för arvoden till bl.a. uppdragstagare 2018 varit betydligt större än motsvarande kostnader . Förklaringen till skillnaden är den förstärkning av kansliorganisationen som gjordes med anledning av den stora mängden överklaganden och skrivelser som kom in till nämnden efter valen 2018. Kansliet har förutom en kanslichef på heltid haft ytterligare fyra personer, två föredragande och två assistenter, som tjänstgjort på mer eller mindre heltid. En av dessa föredragande och båda assistenterna rekryterades externt. Denna ordning var ny 2018. Gruppen föredragande, både ordinarie och extra, har bestått av sammanlagt 14 personer (inklusive 2 heltidsanställda och 2 halvtidsanställda) jämfört med 6 personer de år det inte varit ett valår. Posten Datakonsulter är ny och avser kostnader för arbetet med att ta fram nämndens nya webbplats som har ett system där nämndens avgöranden kan publiceras. Posten Böcker avser inköp av val- och förvaltningsrättslig litteratur som användes vid nämndens arbete med överklagandena . 2018/19:VPN1 VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2018 Löner och arvoden anställd personal löner (motkonto 2562) arvoden (motkonto 2562) Särskild löneskatt arvoden () Särskild löneskatt löner () Särskild löneskatt individuell ålderspension Intern representation – utomstatlig Extern representation – utomstatlig Enklare förtäring, livsmedel Läkemedel och läkarvård – skattepliktigt Fakturerade kostnader – inomstatliga Tryck: Riksdagstryckeriet, 2019