bet · H701AU2 · 2019-12-12 00:00:00 — En viktig del i en effektiv arbetsmarknadspolitik är att rätt individ får ta del av rätt insats. Detta fungerar inte på ett tillfredsställande sätt . anser att regeringen i flera delar föreslår missriktade satsningar inom arbetsmarknadspolitiken. Till dessa hör resurser till extratjänster, att återinföra studiestartsstödet, att införa utvecklingstid och ökade medel för upphandlade matchningstjänster. Vi avvisar samtliga dessa förslag. Som en följd av mer målinriktade politik är det möjligt att även i dessa avseenden stärka statsfinanserna. Svensk invandringspolitik måste vara mycket stram framåt. har en samlad politik som skulle innebära färre asylsökande, färre anhörigärenden och i förlängningen färre anhöriga som kommer till . Med denna politik som grund kan stora besparingar göras inom utgiftsområde 14. Vidare vill vi se att pris- och löneomräkningen för reduceras . Reduceringen görs för att finansiera andra prioriterade reformer. En åtgärd på arbetsmiljöområdet som stärker de offentliga finanserna är vårt förslag att lägga ned Myndigheten för arbetsmiljökunskap. Statens budget inom utgiftsområde 14, punkt 1 (V) (V) anför: har genom sitt beslut fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 14 inte får överstiga 77 2020 (bet. 2019/20:FiU1, rskr. 2019/20:59). Eftersom förslag till anslag inom utgiftsområdet ligger över den nivån kan jag inte reservera mig till förmån för detta förslag. budgetalternativ bör ses som en helhet. Därför väljer jag att avstå från ställningstagande och lägger i stället fram ett särskilt yttrande om politik inom utgiftsområde 14. tar i sin partimotion En plan för jämlikhet och grön omställning (mot. 2019/20:2915) ett helhetsgrepp om de växande klyftorna. I den motionen finns också förslag till ram för utgiftsområde 14. Under har ojämlikheten i samhället ökat. har skattesystemets omfördelning kraftigt försämrats. Den relativa fattigdomen har fördubblats på mindre än . har den ekonomiska eliten fått det allt bättre i . vill att åter ska bli världens mest jämlika land. vet att ekonomisk jämlikhet är bra för ett lands utveckling. I jämlika samhällen är hälsan bättre, tryggheten större och den ekonomiska tillväxten högre. vill ha ett samhälle för alla, inte bara för några få. Det kräver en politik som ger alla, oavsett bakgrund, samma möjligheter och samma rätt till god utbildning, arbete och bostad. vill föra en politik för inkludering – en politik som motverkar segregation och underlättar etablering i samhället. En politik som lägger grunden för ett mer jämlikt samhälle. plan för ett jämlikt samhälle och en grön omställning sätter de ekonomiskt mest utsatta och miljön och klimatet i fokus. Förslagen finansieras framför allt genom höjda kapitalskatter och genom att höja skatten för höginkomsttagare. Motionen behandlas i betänkande 2019/20:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 3 i det betänkandet. förslag till statens budget inom utgiftsområde 14 läggs fram i partimotion 2019/20:2690. Förslaget innebär överlag en mer ambitiös inriktning på arbetsmarknads- och arbetslivspolitiken än den som regeringen förespråkar. utgår i sina förslag, till skillnad från regeringen, på ett tydligt sätt från målsättningen att skapa ett hållbart arbetsliv med plats för fler. förespråkar en aktiv statlig arbetsmarknadspolitik med tonvikt på god matchning, kunskapshöjande insatser och funktionella stöd som är riktade till de individer som bäst behöver dem. Insatserna ska bidra till en väl fungerande arbetsmarknad där människors kompetens och vilja att arbeta tas till vara. En sammanhållen statlig arbetsförmedling med nationell överblick är en förutsättning för att kunna föra en aktiv arbetsmarknadspolitik. Arbetsförmedlingen ska finnas i hela landet för att garantera att alla medborgare ges ett likvärdigt stöd oavsett var man bor. Arbetsförmedlingen genomgår nu mycket stora förändringar. Kraftiga nedskärningar i form av uppsägningar och nedläggningar av lokala kontor är ett resultat av den budget som högerpartierna drev igenom . Utöver detta har regeringen, Liberalerna och kommit överens om att privatisera stora delar av Arbetsförmedlingens verksamhet. avvisar dessa försämringar. Arbetsförmedlingen bör i stället reformeras i en helt annan riktning på basis av en seriös och genomtänkt diskussion om den samlade arbetsmarknadspolitiken. Med dagens kaotiska situation som utgångspunkt bör anslagen till myndigheten höjas och Arbetsförmedlingen behållas i offentlig regi. Jag har naturligtvis noterat det nya besked som regeringen har lämnat om inriktningen för det fortsatta arbetet med att reformera Arbetsförmedlingen. Jag välkomnar den nya inriktningen och kan konstatera att regeringen har lyssnat på krav. Jag kommer även fortsättningsvis att noga följa processen kring Arbetsförmedlingen. Arbetsmarknadsutbildning är ett av de viktigaste verktygen i en aktiv arbetsmarknadspolitik. Det leder i hög utsträckning till arbete och ger långsiktigt positiva effekter på deltagarnas arbetsinkomster. Trots detta har antalet deltagare i arbetsmarknadsutbildning minskat . vill fördubbla antalet platser så att fler arbetslösa ges möjlighet att delta i väl fungerande arbetsmarknadsutbildningar. Framöver bör särskild vikt läggas på att erbjuda utbildningar till kvinnor som är underrepresenterade i arbetsmarknadsutbildningarna. avvisar regeringens föreslagna modell för etableringsjobb. Förslagen om upphandlade matchningstjänster och utvecklingstid är inte heller något som kan stå bakom. Som en följd av detta kan besparingar göras inom flera anslag. Resurserna kan i stället användas till mer effektiva och individanpassade arbetsmarknadsåtgärder som är utformade efter den enskildes behov. Dagens utformning av arbetslöshetsförsäkringen innebär att för få arbetslösa täcks och att endast låga lönenivåer är försäkrade. Under förra mandatperioden genomförde och regeringen vissa förbättringar av arbetslöshetsförsäkringen. Förändringarna var viktiga och nödvändiga. är det för nästa steg. vill se flera förändringar men som ett första steg bör den högsta dagpenningen i den inkomstrelaterade arbetsförsäkringen höjas till och gälla för hela ersättningsperioden. Vidare ska grundbeloppet höjas till . skjuter därför till betydligt mer resurser än regeringen på detta område. Med förslag skapas större trygghet för fler, och legitimiteten för försäkringen ökar. Alla människor har rätt att arbeta i en trygg och säker arbetsmiljö som ger yrkesmässig och personlig utveckling – en arbetsmiljö som gör det möjligt att avsluta sitt yrkesliv med bibehållen fysisk och psykisk hälsa. finns det stora brister i arbetsmiljön på svensk arbetsmarknad, vilket leder till skador, sjukdomar och dödsfall. För att motverka detta krävs satsningar för en bättre arbetsmiljö. vill därför genomföra en bred arbetsmiljösatsning med fokus på bl.a. arbete och skyddsombudsverksamheten. Som en del av satsningen bör få ökade resurser till, och prioritera, arbetet med tillsyn, inspektion och kontroll. Vidare bör den regionala skyddsombudsverksamheten, som har en central roll i det systematiska och förebyggande arbetsmiljöarbetet, ges ökat ekonomiskt stöd. Statens budget inom utgiftsområde 14, punkt 1 (KD) (KD) anför: Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den jag önskar avstår jag från att delta i beslutet och från att redovisa något formellt motförslag när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 14. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. I partimotion Ett att lita på – trygghet och välfärd (mot. 2019/20:3341) konstateras det att det nu behövs en tydlig politisk inriktning för som lägger det mindre angelägna åt sidan och som genomför de strukturellt riktiga reformer som möter de problem samhället står inför. I den motionen finns det också förslag till ram för utgiftsområde 14. Med genomtänkta reformer av arbetsmarknaden och av skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Den ekonomiska politiken ska också stärka familjerna och det civila samhället, vilket är en grund för ett samhälle som är byggt på gemenskap och där människor känner tillit till varandra. vill skapa fler jobb för dem som står utan, genom skattereformer som gör det mer lönsamt att arbeta och får fler jobb att växa fram. vill lösa kompetensbristen genom drivkrafter som får dem som orkar och vill att kunna jobba extra och som får unga att utbilda sig och komma snabbare i jobb. Motionen behandlas i betänkande 2019/20:FiU1, och vårt samlade förslag framgår av reservation 4 i det betänkandet. förslag till statens budget inom utgiftsområde 14 läggs fram i kommittémotion 2019/20:3202. väljer i sitt förslag att gå en annan väg än regeringen. Förslaget präglas av ett tydligt fokus på att fler ska få chansen till en arbetsgemenskap med målet att alla ska kunna jobba av sin förmåga. För att det ska bli möjligt att skapa en arbetsmarknad där alla får plats krävs omfattande reformer. väg framåt innebär en arbetsmarknad med bl.a. mindre byråkrati, sänkta marginaleffekter, ökad matchning och fler jobb som inte kräver höga kvalifikationer. Vägen till arbete ska inte bli smalare, den ska bli bredare. Därför behövs det ytterligare insatser för att bredda vägen till arbete. När det gäller Arbetsförmedlingen anser att det är uppenbart att vi står vid vägs ände. De nuvarande strukturerna för arbetsförmedling är inte anpassade för problemen på dagens arbetsmarknad. vill därför lägga ned Arbetsförmedlingen i dess nuvarande form och ersätta den med en modell där bl.a. en ny och mindre myndighet ersätter den nuvarande arbetsförmedlingen, och matchningsfunktionen öppnas upp för fristående aktörer. I betänkande 2019/20:AU4 Arbetsmarknadspolitik och arbetslöshetsförsäkringen behandlas bl.a. ett yrkande från om att just avveckla Arbetsförmedlingen i dess nuvarande form. Jag anser att det finns skäl att även här ta upp en del av det som lyfts fram i reservation 8 i det nämnda betänkandet. I reservationen framhålls nämligen bl.a. att har föreslagit att Arbetsförmedlingen ska läggas ned i dess nuvarande form. påpekar även vilken struktur ett framtida system bör ha. Vidare välkomnar regeringens nya inriktning för reformarbetet som innebär att reformen skjuts fram och att regeringen backar från att utforma ett system som helt bygger på lagen om valfrihetssystem. förslag är dock inte helt tillgodosett med den nya inriktningen. Det är bl.a. viktigt med ett stramt regelverk och att kontroll och uppföljning är kopplat till kvalitetskriterier och gedigen kompetens. I och gemensamma budgetförslag under föregående minskades anslaget till Arbetsförmedlingen för att effektivisera myndighetens arbete. menar att denna effektivisering och förändring bör ligga kvar och avslår därför regeringen och januaripartiernas tillskott till Arbetsförmedlingen, både när det gäller förvaltningsanslag och arbetsmarknadspolitiska program som bygger ut myndigheten igen. Som konstateras även i ovan nämnda reservation har Arbetsförmedlingen inte heller förbrukat alla medel ; enligt regeringens beräkningar har ca inte använts. I budgeten togs också steg för att effektivisera och smalna av de olika arbetsmarknadsåtgärderna. anser att det nu finns skäl att ta ytterligare steg för att effektivisera och förbättra vissa åtgärder. Som ett led i detta bör introduktionsjobben avvecklas. Personer som omfattas av introduktionsjobb bör ha goda chanser att kunna få nystartsjobb eller inträdesjobb, alternativt en kombination av dessa. En andel av personerna kan även antas få reguljära jobb. Förslaget innebär en kraftig besparing i statsfinanserna. Vidare bör extratjänsterna enbart fokusera på långtidsarbetslösa och hållas på den nivå i budgeten som beslutades . Genom att avvisa regeringens förslag på tillskott kan besparingar göras även i denna del. En annan åtgärd som är alltför ineffektiv är arbetsmarknadsutbildning. Det finns inte några välgrundade skäl för att, som regeringen föreslår, tillföra extra medel för arbetsmarknadsutbildning. anser vidare att regeringens förslag om utvecklingstid inte bör genomföras. Denna nya variant av friår är en illa genomtänkt reform. Utöver detta vill göra besparingar inom utgiftsområdet genom att minska nivån på etableringsersättningen. Förslaget är en följd av att asylsökande ska ges rätt att arbeta och tjäna utan att etableringsersättningen avräknas. anser att nystartsjobb är en viktig åtgärd för människor som står långt från arbetsmarknaden. Den förra rödgröna regeringen försämrade villkoren i nystartsjobben genom att både sänka lönetaket och göra det mindre förmånligt för arbetsgivaren. För att skapa fler och bättre nystartsjobb föreslår därför dels att lönetaket höjs till , dels att medel skjuts till för att fler ska kunna erbjudas nystartsjobb. När det gäller arbetslöshetsförsäkringen förordar en ersättningsnivå där taket sätts till per dag och därefter per dag. motsätter sig vidare den utökning av möjligheten att få ersättning på deltid som den rödgröna regeringen införde. Förslagen innebär att de offentliga finanserna stärks. har framhållit den viktiga roll som arbetsintegrerande sociala företag spelar för dem som står längst från arbetsmarknaden. vill utöka stödet till de arbetsintegrerande sociala företagen genom att i budgeten avsätta medel för verksamhetsbidrag till handledare och verksamhetsledare och för att säkra och utöka de platser som finns på dessa företag och för de nya som startas upp. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 14: 1.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i lagen (2012:332) om vissa försvarsmaktsanställningar (avsnitt 2.1 och 5.5). 2.Riksdagen anvisar ramanslagen för under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv enligt tabell 1.1. 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:386 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om införande av en ny form av lärlingsanställning och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:811 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fortsätta reformationen av Arbetsförmedlingen och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en obligatorisk, skattefinansierad och allmän arbetslöshetsförsäkring och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att flytta över ansvaret för arbetslöshetsförsäkringen till och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten att införa lärlingsanställningar och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja taket för ersättning vid arbetslöshet och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avveckla subventionerade anställningar och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:824 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ersätta de regionala skyddsombuden med oberoende arbetsmiljörådgivare och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2424 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en avveckling av Myndigheten för arbetsmiljökunskap och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2651 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2019/20:2690 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2019/20:2989 av m.fl. (KD): 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om de arbetsintegrerade sociala företagen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3124 av m.fl. (KD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sänka etableringsersättningen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3190 av m.fl. (M): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tiden med statlig ersättning vid arbetslöshet bör begränsas till och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3202 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa den arbetsmarknadspolitiska stödanställningen introduktionsjobb och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska Arbetsförmedlingens förvaltningsanslag och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska anslaget till Arbetsförmedlingens arbetsmarknadsutbildningar och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska anslaget till den arbetsmarknadspolitiska stödanställningen extratjänster och endast inrikta dem till långtidsarbetslösa och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja lönetaket i nystartsjobben till och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillföra medel till arbetsintegrerande sociala företag och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa socialt handledarstöd och tillkännager detta för regeringen. 24.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återinföra reglerna för deltidsbegränsning inom arbetslöshetsförsäkringen och tillkännager detta för regeringen. 28.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sänka taket i a-kassan och tillkännager detta för regeringen. 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sänka etableringsersättningen och tillkännager detta för regeringen. 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lägga ned satsningen på utvecklingstid och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3298 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att effektivisera Arbetsförmedlingen och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Arbetsförmedlingens insatser bör bli mer kostnadseffektiva och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Myndigheten för arbetsmiljökunskap bör läggas ned och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3300 av m.fl. (M): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om lägre nivåer samt kortning av a-kassan och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och motionärernas anslagsförslag Anslag inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser Rådet för Europeiska socialfonden i Europeiska socialfonden m.m. för perioden –2020 Bidrag till administration av grundbeloppet Nystartsjobb, etableringsjobb och stöd för yrkesintroduktionsanställningar Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Internationella arbetsorganisationen () Förslag till anslag utöver regeringens förslag Regeringens förslag till beställningsbemyndiganden Det har inte väckts några motioner med anledning av regeringens förslag till beställningsbemyndiganden. Beställningsbemyndiganden inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser Europeiska socialfonden m.m. för perioden –2020 Reservation 1, punkt 1 (SD) Anslag inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser Rådet för Europeiska socialfonden i Europeiska socialfonden m.m. för perioden –2020 Bidrag till administration av grundbeloppet Nystartsjobb, etableringsjobb och stöd för yrkesintroduktionsanställningar Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare Internationella arbetsorganisationen () Förslag till anslag utöver regeringens förslag