bet · H601FiU21 · 2019-01-07 00:00:00 — Anslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor bör därför ökas med . Insatserna som genomfördes för att bekämpa skogsbränder i flera delar av landet har medfört omfattande kostnader för de drabbade kommunerna. För att kunna betala ut den ersättning kommunerna är berättigade till i enlighet med lagen om skydd mot olyckor bör anslaget 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. ökas med . Anslaget 2:4 Krisberedskap minskas med för att finansiera ökningen av anslaget till Säkerhetspolisen inom utgiftsområde 4. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. De principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen innebar att anslaget 4:1 anvisades medel för verksamhet som redan genomförts och anslaget bör därför minska med . Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Ramen för utgiftsområde 7 minskas med , enligt regeringens förslag. När det gäller anslaget 1:1 Biståndsverksamhet anför regeringen att det i biståndsramen ingår kostnader som klassificeras som bistånd (official development assistance, ) i enlighet med den definition som används av biståndskommittén vid och utveckling (/Dac). /Dac har förtydligat regelverket, som medger inkluderandet av kostnader för asyl- och flyktingmottagande i biståndet på humanitära grunder och förtydligar vilka kostnader som får räknas som bistånd. Sammantaget innebär detta att kostnaderna för asyl- och flyktingmottagandet, som klassificeras som bistånd, ökar med jämfört med den beslutade budgeten. Regeringen anser därför att anslaget bör minskas med . För att finansiera ökningar av vissa andra anslag föreslås att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas ytterligare. Sammantaget bör anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med . har ett garantikapital i Afrikanska (, AfDB) som uppgår till 971 miljoner europeiska beräkningsenheter (s.k. units of account, UA), vilket motsvarar . För att AfDB ska bibehålla den högsta kreditvärderingen, s.k. AAA-rating, behöver banken ett tillfälligt garantikapital i avvaktan på en överenskommelse om en generell kapitalökning. Det tillfälliga garantikapitalet uppgår till 751 miljoner UA, vilket motsvarar . garantikapital kommer därmed att uppgå till 1 722 miljoner UA, vilket motsvarar ca . Regeringen föreslår att den bör bemyndigas att ställa ut ett tillfälligt garantikapital till AfDB som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 1 722 000 000 europeiska beräkningsenheter (UA). har godkänt att medverkar i kapitalhöjningen i Internationella återuppbyggnads- och (for Reconstruction and Development, ) genom att betala högst –2025 från anslaget 1:1 Biståndsverksamhet. I syfte att signalera stöd för och för att stärka partnerskapet med banken bör medverka i ett tidigt skede av kapitalhöjningen. Det förutsätter att andel av kapitalhöjningen kan börja betalas ut . Regeringen föreslår att den bemyndigas att betala andel av kapitalhöjningen i –2025. Den del av kostnaderna vid utlandsmyndigheterna som (Sida) svarar för påverkas av den svenska kronans växelkurs gentemot andra valutor. Mot bakgrund av valutakursförändringar föreslås att anslaget 1:2 (Sida) ökas med . Ramen för utgiftsområde 8 ökas med , enligt regeringens förslag. För att ge ekonomiska förutsättningar att kunna nå och bibehålla kortare handläggningstider inom asyl- och tillståndsprövningen samt säkerställa en effektiv asyl- och tillståndsverksamhet föreslår regeringen att anslaget 1:1 ökas med . Anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder ökas med för att ska kunna uppfylla de ekonomiska åtaganden som följer av medlemskap i internationella organisationer. Vidare ökas anslaget med när det gäller kärnstöd till . Sammantaget bör därmed anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder ökas med . Anslaget 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål ökas med eftersom Migrationsdomstolarna behöver ytterligare medel för att kunna nå och bibehålla kortare handläggningstider och för att möjliggöra en effektiv asylprocess. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ramen för utgiftsområde 9 ökas med , enligt regeringens förslag. Anslaget 1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna används för utgifter för det särskilda statsbidraget till landstingen för deras kostnader för läkemedelsförmånerna. Bidraget till landstingen betalas ut med två månaders fördröjning, vilket innebär att bidraget för kostnader som landstingen hade betalas ut . Kostnaderna för läkemedel inom förmånerna har ökat mer än vad som tidigare beräknats och anslaget 1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna bör därför ökas med . I beslut om budgeten avsattes på anslaget till cancervård och en ny cancerstrategi inom anslaget 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård. Regeringen anser att medlen inte ska användas till en ny cancerstrategi. Regeringen föreslår att godkänner att medlen i stället får användas till att generellt stärka cancervården i . För att finansiera ökningen av anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga ägda företag inom utgiftsområde 24 Näringsliv som sker i syfte att finansiera ett kapitaltillskott till föreslår regeringen att anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri minskas med . Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. beslutade att föra upp anslaget 1:11 Prestationsbundna insatser för att korta vårdköerna med på statens budget . Vidare beslutade att införandet av en s.k. kömiljard stegvis skulle påbörjas . Regeringen avser att införa en uppdaterad kömiljard och ta fram en generalplan för kortare köer. Anslagets ändamål bör därför utformas så att de medel som har tillförts anslaget kan användas för insatser som ligger i linje med regeringens kommande arbete. föreslås således godkänna att anslaget får användas för utgifter för prestationsbundna statsbidrag till landstingen för att kontinuerligt arbeta för att förkorta köer och väntetider samt förbättra tillgängligheten i hälso- och sjukvården. Medel inom anslaget bör också få användas för bidrag till Kommuner och Landsting och till myndigheter för att stödja och följa upp landstingens tillgänglighetsarbete. har tillkännagett för regeringen att den skyndsamt bör återkomma till med lagförslag som säkerställer att andning och sondmatning ska anses vara grundläggande behov enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Vidare anvisade till anslaget 2019 för detta ändamål (bet. 2018/19:SoU1 punkt 1 c, rskr. 2018/19:111). Som ett led i omhändertagandet av tillkännagivande remitterades en departementspromemoria Behov av hjälp med andning och sondmatning (S2019/00767/FST). Regeringen avser att lämna en proposition som hanterar frågan . Lagändringarna avses träda i kraft . Tillkännagivandet är således inte slutbehandlat. Regeringen bedömer att anslaget behöver ökas ytterligare med anledning av de kommande lagändringarna. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 4:4 Kostnader för statlig assistansersättning bör ökas med . Anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet används för olika riktade insatser inom äldreområdet. I samband med budgetbehandlingen beslutade om olika riktade insatser inom området. Anslaget ska enligt beslut särskilt användas för en utökning av investeringsstödet för äldrebostäder med , ett riktat stöd på för anställning av resurspersoner i trygghetsbostäder, ett prestationsinriktat bidrag på till de kommuner som lever upp till åtaganden att förse äldre med plats i biståndsbedömda boenden , för att uppnå god personalkontinuitet inom och för att öka kunskapen hos personalen inom äldreomsorgen om demens. Regeringen gör en delvis annan bedömning än om den närmare användningen av medlen på anslaget. Regeringen anser att satsningen på ökad kunskap om demens bör genomföras. beslutade höjning av investeringsstödet bör genomföras, men medlen bör användas för investeringar i biståndsbedömt trygghetsboende. Vad gäller beslutade satsning på ett prestationsinriktat bidrag för kommuner som lever upp till åtaganden om plats i biståndsbedömda boenden saknas tillförlitlig information om väntetider för hela kommunkollektivet. Medlen bör därför i stället fördelas till samtliga kommuner utifrån antalet äldre i respektive kommun. Regeringen anser att det riktade stödet för anställning av resurspersoner i kommuner och satsningen för att uppnå en god personalkontinuitet i inte bör genomföras. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldreområdet bör minskas med . Anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. används bl.a. för utgifter till bidrag för att stimulera utvecklingen av socialt arbete. I samband med budgetbehandlingen beslutade att av de anvisade medlen på anslaget skulle användas för införandet av ett obligatoriskt kommunalt föräldraskapsprogram. tillkännagav även för regeringen att regeringen skulle återkomma med ett lagförslag med innebörden att den s.k. fritidspengen skulle återinföras och avsatte för detta. Regeringen gör en annan bedömning och anser att något obligatoriskt kommunalt föräldraskapsprogram inte bör införas. Regeringen anser inte heller att fritidspengen bör återinföras. Regeringen avser därmed inte heller att återkomma med ett lagförslag om ett återinförande. Med detta anser regeringen att tillkännagivandet är slutbehandlat. Vidare gör regeringen bedömningen att det utifrån de planerade insatser som finansieras från anslaget även finns utrymme att minska anslaget med ytterligare . Regeringen föreslår mot denna bakgrund att anslaget 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. minskas med . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Ramen för utgiftsområde 10 minskas med , enligt regeringens förslag. De principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen innebar att anslaget 2:1 anvisades medel för verksamhet som redan var genomförd, och anslaget bör därför minskas med . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ramen för utgiftsområde 11 minskas med , enligt De principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen för 2019 innebar att anslaget 2:1 anvisades medel för verksamhet som redan var genomförd, och anslaget bör därför minskas med Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering Ramen för utgiftsområde 13 ökas med , enligt Regeringen avser att ta bort det förordningsreglerade kravet på nystartsjobb om att andra anställningsförmåner än lön ska följa av, eller vara likvärdiga med, kollektivavtal. Detta förväntas leda till fler nystartsjobb, och fler deltagare i etableringsprogrammet antas få ett nystartsjobb, vilket beräknas minska utgifterna för etableringsersättning med . 1:3 Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare bör därför minskas För att genomföra påbörjade och nya satsningar för att stärka hbtq- personers lika rättigheter och möjligheter bör anslaget 2:2 Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. ökas med . För att möjliggöra ytterligare insatser för att motverka mäns våld mot kvinnor och stärka arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck behöver ytterligare tillföras anslaget 3:1 Särskilda Medlen ska användas till såväl förebyggande arbete som stöd och skydd till kvinnor som har utsatts för våld. användas för att förstärka det nationella kompetensteamet mot hedersrelaterat våld och förtryck samt Nationellt centrum för kvinnofrid, stärka kunskaperna på chefsnivå hos relevanta aktörer och stötta kommuner i att utveckla metoder för sitt arbete. Medlen ska också användas för att informera asylsökande barn om deras rättigheter och stärka organisationer som främjar barns rätt till en tillvaro fri från hedersrelaterat våld och förtryck. Därtill ska medlen användas för att förstärka stödet till kvinno- och tjejjourer. För att finansiera ökningen av anslaget 3:2 minskas anslaget med 40 miljoner Sammantaget bör därmed anslaget 3:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder beslut om statens budget innebar att skulle läggas ned och upphöra som myndighet den Regeringen anser inte att ska Regeringen uttalade i propositionen Extra ändringsbudget –Sänkt mervärdesskatt på elektroniska publikationer (prop. 2018/19:73) att myndigheten bör kunna utföra de uppgifter och uppdrag som framgår av myndighetens instruktion och andra regeringsbeslut och föreslog därför att anslagets ändamål ska ändras så att det får användas för förvaltningsutgifter. För att myndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter behöver ytterligare medel tillföras. föreslår därför i vårändringsbudgeten att anslaget 3:2 ökas med . beslutade att anvisa mindre till anslaget 4:1 Åtgärder mot segregation jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen . Från anslaget finansieras bl.a. statsbidrag enligt förordningen (2018:151) om statsbidrag till kommuner med socioekonomiskt eftersatta områden. Det totala beloppet för de åtaganden som behöver infrias 2019 är högre än de medel som har anvisat till det aktuella anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 4:1 Åtgärder mot segregation bör ökas med . beslut om statens budget innebar att Delegationen mot segregation skulle läggas ned och upphöra som myndighet . Regeringen anser inte att Delegationen mot segregation ska avvecklas. Regeringen uttalade i propositionen Extra ändringsbudget – Sänkt mervärdesskatt på elektroniska publikationer (prop. 2018/19:73) att myndigheten bör kunna utföra de uppgifter och uppdrag som framgår av myndighetens instruktion och andra regeringsbeslut och föreslog därför att anslagets ändamål ska ändras så att anslaget får användas för Delegationen mot segregations förvaltningsutgifter. För att myndigheten ska kunna fullgöra sina uppgifter bör anslaget 4:2 Delegationen mot segregation ökas med . Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Ramen för utgiftsområde 14 ökas med , enligt regeringens förslag. Regeringen avser att ta bort det förordningsreglerade kravet på nystartsjobb om att andra anställningsförmåner än lön ska följa av, eller vara likvärdiga med, kollektivavtal. Detta förväntas leda till fler nystartsjobb, och fler deltagare i etableringsprogrammet antas få ett nystartsjobb, vilket beräknas minska utgifterna för arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd. Anslaget 1:2 Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd bör därför minskas med . Regeringen anser att arbetet med att rusta arbetssökande för att möta arbetsgivares behov av utbildad arbetskraft behöver stärkas ytterligare och särskilt möjliggöra insatser inom s.k. lokala jobbspår som Arbetsförmedlingen, kommuner och arbetsgivare samverkar kring. Utrikes födda kvinnor ska prioriteras. Därför bör tillföras anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser. De ändrade reglerna när det gäller nystartsjobb beräknas minska utgifterna för arbetsmarknadspolitiska program med . Sammantaget bör därmed anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser ökas med . Anslaget 1:6 Europeiska socialfonden m.m. används bl.a. för utbetalningar av medel från Europeiska socialfonden för programperioden –2020. Verksamheten inom det nationella socialfondsprogrammet omfattar bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter för kommande budgetår. Mot bakgrund av ändrade valutakurser föreslår regeringen att bemyndigandet om ekonomiska åtaganden ökas med , vilket innebär att regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:6 Europeiska socialfonden m.m. för perioden –2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020–2023. utvärdering (IFAU) beviljar bidrag för externa projekt som kan pågå . Det finns behov av att bevilja bidrag för fleråriga projekt varför regeringen bör bemyndigas att för anslaget 1:7 utvärdering ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020 och 2021. Regeringen avser att ändra reglerna för nystartsjobb, vilket förväntas leda till fler nystartsjobb, vilket i sin tur innebär att anslaget 1:12 Nystartsjobb och stöd för yrkesintroduktionsanställningar bör ökas med . För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen föreslår regeringen att anslaget 2:2 Arbetsdomstolen minskas med och att anslaget 2:4 minskas med . De principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen innebar att anslaget 2:5 Arbetslivspolitik anvisades medel för ett redan genomfört forskningsuppdrag, och anslaget bör därför minskas med . Vidare bör anslaget 2:5 Arbetslivspolitik även få användas för vissa utgifter för företagshälsovårdens kompetensförsörjning. Ramen för utgiftsområde 15 minskas med , enligt regeringens förslag. beslutade att öka anslaget 1:2 Studiemedel med och anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster med jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen. Ökningarna avsåg bl.a. att finansiera en utbyggnad av platser på högskolan. Regeringen anser dock att utbyggnaden av vissa utbildningar inom universitet och högskola bör ske i en något långsammare takt, vilket innebär minskade utgifter för studiemedel och avsättningar för kreditförluster. Anslagen 1:2 Studiemedel och 1:3 Avsättning för kreditförluster bör därför minskas med respektive . De principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen innebar att anslaget 1:8 anvisades medel för verksamhet som redan var genomförd, och anslaget bör därför minskas med . Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Ramen för utgiftsområde 16 minskas med , enligt regeringens förslag. De principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen innebar att anslaget 1:1 anvisades mer medel än tidigare beräknat. Regeringen anser därför att anslaget bör minskas med . För att finansiera ökningen av anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet i syfte att möjliggöra utvecklingen av en betygsdatabas till stöd för reformen om rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux bör anslaget minskas med . Sammantaget bör därmed anslaget 1:1 minskas med . Anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet påverkas av flera förslag. Anslaget bör ökas med för att skolhuvudmännen, inom ramen för ett nytt riktat statsbidrag, ska kunna anställa lärarassistenter. Det bör införas en möjlighet att söka ekonomiskt stöd för att etablera fjärrundervisning och för detta ändamål bör anslaget ökas med . De principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen innebar att anslaget anvisades för redan genomförd verksamhet, varav för arbete med yrkesintroduktion och för statsbidrag för fortbildning av matematiklärare och matematikhandledare. Anslaget bör således minskas med . För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i den aktuella propositionen bör statsbidraget för gymnasial lärlingsutbildning minskas med , vilket innebär att anslaget minskas med motsvarande belopp. Sammantaget bör därmed anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ökas med . Vidare bör beställningsbemyndigandet när det gäller anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ökas med , vilket innebär att regeringen bör bemyndigas att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2025. Beställningsbemyndigandet när det gäller anslaget 1:7 Maxtaxa i förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet, m.m. ökas med , vilket innebär att regeringen bör bemyndigas att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020. beslutade att anvisa mer till anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen i syfte att finansiera fortbildningsinsatser för att ge behörighet till förskollärare att undervisa i nya årskurs 1 vid ett införande av en tioårig grundskola. Regeringen anser dock att det är för tidigt att påbörja sådana fortbildningsinsatser eftersom ett införande av en tioårig grundskola behöver utredas. Anslaget bör därför minskas med . Vidare innebar de principer som tillämpades vid utformningen av budgetpropositionen att anslaget anvisades för mycket medel, och anslaget bör därför minskas med ytterligare . Sammantaget bör därmed anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal minskas med . beslutade att anvisa mer till anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen för ett tillskott av utbildningsplatser inom regional yrkesinriktad vuxenutbildning. Regeringen gör dock bedömningen att avsatta medel för statsbidraget inte kommer att kunna förbrukas fullt ut . Anslaget bör därför minskas med . Regeringen gör även bedömningen att medlen för utbildning för tidsbegränsat anställda inom äldreomsorg och hälso- och sjukvård inte kommer att förbrukas fullt ut . Anslaget bör därför minskas med ytterligare . Sammantaget bör därmed anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning minskas med . ansvarar för kvalitetssäkringen av utbildningen vid universitet och högskolor. För att förbättra kvalitetssäkringen har regeringen beslutat att även forskning ska ingå i kvalitetssäkringssystemet. För att uppdraget ska kunna genomföras på ett bra sätt bör anslaget 2:1 ökas med . beslutade att anvisa mer till anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet än vad regeringen föreslog i budgetpropositionen i syfte att stärka arbetet med validering av nyanländas kompetens. Regeringen bedömer att tillskottet inte är nödvändigt för att uppnå syftet. Anslaget bör därför minskas med . För att stimulera utveckling av distansstudier bör Universitets- och högskolerådet tillföras . För att möjliggöra utvecklingen av en betygsdatabas till stöd för reformen om rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux bör anslaget ökas med . Sammantaget bör därmed anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet minskas med . Regeringen föreslår ändringar i 28 anslag som bl.a. används för ersättning till universitet och högskolor för högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå. I syfte att genomföra den utbyggnad av lärar- och förskollärarutbildningarna som inleddes samt den utbyggnad av högskolan som inleddes beslutade att öka anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor med totalt jämfört med regeringens förslag i budgetpropositionen . Medlen ska i enlighet med tidigare aviseringar fördelas till flera anslag i en kommande ändringsbudget. Regeringen återkommer därför i den nu aktuella propositionen med förslag till fördelning av medlen till universitets och högskolors anslag för utbildning på grundnivå och avancerad nivå. Regeringen anser att den ökning beslutat om bör justeras utifrån att en del av budgetåret redan har förflutit, och därför bör sammanlagt fördelas till universitets och högskolors anslag för utbildning på grundnivå och Regeringen föreslår ändringar i 25 anslag som avser universitets och högskolors forskning och utbildning på forskarnivå. I syfte att genomföra den beräknade ökningen av universitets och högskolors anslag för forskning och utbildning på forskarnivå 2019 som presenterades i propositionen Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrenskraft (prop. 2016/17:50) beslutade att öka anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor med . Medlen ska i enlighet med tidigare aviseringar fördelas till flera anslag i en kommande ändringsbudget. Regeringen återkommer därför i den nu aktuella propositionen med förslag till fördelning av medlen till universitets och högskolors anslag för forskning och utbildning på forskarnivå. Sammantaget innebär detta en ökning av de 25 Vidare ökas anslaget 2:63 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet med och anslaget 1:23 inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel med . Storleken på bemyndigandena för vissa årliga medlemsavgifter behöver öka mot bakgrund av bl.a. växelkursförändringar. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att –2022 för anslagen 2:4 universitet: Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:20 :