bet · H701MJU5 · 2019-11-14 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändringar i . Lagförslaget innebär ändringar i i syfte att förbättra genomförandet av och rådets direktiv (2008/98/EG) av om avfall och om upphävande av vissa direktiv (avfallsdirektivet). I lagförslaget införs en ny bestämmelse som innebär att en sådan verksamhet för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig endast får tillåtas om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen kommer att uppfylla vissa krav i 15 kap. . Vidare förtydligas vad som är en biprodukt så att lydelsen bättre överensstämmer med lydelsen i avfallsdirektivet. Ändringarna innebär även att innebörden av uttrycket ”bortskaffa avfall” ändras så att det blir tydligt att det omfattar även förberedande åtgärder inför bortskaffandet. Bestämmelsen om hur avfall ska hanteras preciseras så att den som hanterar avfall ska se till att hanteringen inte skadar eller orsakar risk för skada på människors hälsa eller miljön. I bestämmelsen anges även exempel på omständigheter som särskilt ska beaktas vid bedömningen. Slutligen införs ett krav på att en dom som omfattar tillstånd att behandla avfall ska innehålla de villkor som behövs när det gäller åtgärder för avslutande av verksamheten och efterbehandling. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Proposition 2019/20:22 Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet antar regeringens förslag till lag om ändring i . Därmed bifaller proposition 2019/20:22. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (C), (MP), (M), (S), (S), (SD), (S), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), Kopparklint (M), (KD), (C) och (V). Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlar utskottet regeringens proposition 2019/20:22 Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet. Regeringens förslag till riksdagsbeslut redovisas i bilaga 1, och regeringens lagförslag redovisas i bilaga 2. Lagförslaget har granskats av Lagrådet. I propositionen föreslås ändringar i i syfte att förbättra genomförandet av och rådets direktiv (2008/98/EG) av om avfall och om upphävande av vissa direktiv. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändringar i . och rådets direktiv /98/EG av om avfall och om upphävande av vissa direktiv syftar till att skydda miljön och människors hälsa genom att förebygga eller minska de negativa följderna av generering och hantering av avfall samt minska resursanvändningens allmänna påverkan och få till stånd en effektivisering av denna användning. Direktivet har genomförts i svensk rätt bl.a. bland annat med bestämmelser i , avfallsförordningen (2011:927) och miljötillsynsförordningen (2011:13). Europeiska kommissionen har granskat det svenska genomförandet av avfallsdirektivet i dess ursprungliga lydelse. Enligt en formell underrättelse från kommissionen anser kommissionen att det finns brister i genomförandet. svarade på den formella underrättelsen och åtog sig då att göra ändringar och förtydliganden (dnr M2016/02933/R). I ett motiverat yttrande anger kommissionen att vissa artiklar fortfarande inte är korrekt genomförda. svarade på det motiverade yttrandet och angav sammanfattningsvis att arbete pågår för att förbättra och förtydliga genomförandet (dnr UD2019/04120/RS). I propositionen föreslår regeringen att bestämmelsen om biprodukter i 15 kap. utformas så att den bättre ansluter till artikel 5 i avfallsdirektivet. Ett ämne eller föremål som uppkommit i en produktionsprocess där huvudsyftet inte är att producera ämnet eller föremålet ska anses vara en biprodukt i stället för avfall, om det är säkerställt att ämnet eller föremålet kommer att fortsätta att användas ämnet eller föremålet kan användas direkt utan någon annan bearbetning än den bearbetning som är normal i industriell praxis ämnet eller föremålet har producerats som en integrerad del i produktionsprocessen den användning som avses i 1) inte strider mot lag eller annan författning och inte leder till allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa. Regeringen föreslår att uttrycket ”bortskaffa avfall” ska innebära att göra sig av med eller förbereda för att göra sig av med något som är avfall utan att återvinna det eller utan att lämna det till någon som samlar in eller transporterar bort det. Den föreslås även att den som hanterar avfall ska se till att hanteringen inte skadar eller orsakar risk för skada på människors hälsa eller miljön. Särskild hänsyn ska tas till den risk som hanteringen kan innebära för skada på vatten, luft, mark, växter eller djur, de olägenheter som hanteringen kan innebära genom buller eller lukt, den negativa påverkan som hanteringen kan ha på sådana särskilt skyddade områden som avses i 7 kap., på andra områden av särskild betydelse för miljön eller på landskapet i övrigt. Regeringen föreslår vidare att en verksamhet för behandling av avfall som är tillstånds- eller anmälningspliktig endast får tillåtas om det finns skäl att anta att den planerade behandlingen av avfallet kommer att uppfylla kraven i 15 kap. 11 § på hur avfall ska hanteras. I propositionen föreslås även att bestämmelser i 22 kap. om vad en dom som omfattar tillstånd till en verksamhet som återvinner eller bortskaffar avfall ska innehålla kompletteras på så sätt att även de villkor som behövs i fråga om åtgärder för avslutande av verksamheten och efterbehandling ska ingå. Bestämmelserna formuleras så att de ansluter bättre till lydelsen i avfallsdirektivet. Överlappande bestämmelser om avslutande av en deponiverksamhet och efterbehandling av sådan verksamhet tas bort. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att bör bifalla propositionen och anta regeringens lagförslag av de skäl som framförs i propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:22 Förbättrat genomförande av avfallsdirektivet: antar regeringens förslag till lag om ändring i .