bet · H701KrU1 · 2019-12-02 00:00:00 — Ökningen ska användas för att myndigheten ska ta fram och administrera ett fritidskort till alla barn mellan årskurs 2 och 9, laddat med ekonomiskt stöd för deltagaravgifter i ledarledda aktiviteter i det svenska föreningslivet samt . Utskottet ser positivt på förslagen att stärka långsiktigheten i myndighetens kärnverksamhet och att stärka arbetet med bidragshantering. Utskottet ställer sig därmed bakom en medelstilldelning om till anslaget och avvisar motionsförslag från m.fl. (SD), m.fl. (V) och m.fl. (KD). Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet (12:2) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till ungdomsorganisationer. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag och visst övrigt stöd till nationell och internationell ungdomsverksamhet för ungdomspolitikens genomförande. Anslaget får användas för sådana administrativa utgifter som är en förutsättning för genomförande av insatser inom området. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget ska minska med för att finansiera en ökning av anslaget 12:1 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen begär vidare ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst . I kommittémotion 2019/20:2629 föreslår m.fl. (SD) att anslaget ska minska med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna öronmärker inom anslaget för att bidra till att tillgängliggöra samt anpassa föreningar och deras lokaler för personer med funktionsnedsättning. Anslaget rymmer mycket god verksamhet men minskas då motionärerna, som ett led i arbetet med att motverka segregation och återupprätta gemenskapen i samhället, anser det rimligt att avveckla det offentligfinansierade stödet till invandrarföreningar som vilar på etnisk grund och vars verksamhet helt eller delvis syftar till att upprätthålla hemlandets kultur och identitet i . I partimotion 2019/20:3017 föreslår m.fl. (V) att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna avvisar regeringens förslag om att minska anslaget. Ökningen av medel motiveras med att stödet inte har räknats upp trots att det är fler organisationer som delar på samma pott. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget . Motionsförslag från m.fl. (SD) och m.fl. (V) avvisas därmed. Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag om ett bemyndigande. Särskilda insatser inom ungdomspolitiken (12:3) Anslaget får användas för utgifter för särskilda insatser inom ungdomspolitiken. Anslaget får användas för sådana administrativa utgifter som är en förutsättning för genomförandet av insatser inom området. Anslaget uppgår innevarande år till , vilket inkluderar en minskning på efter beslut till följd av förslag i proposition 2018/19:99 Vårändringsbudget (bet. 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). Regeringen förslår att anslaget ska minska med för att finansiera en ökning av anslaget 12:1 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. I kommittémotion 2019/20:2629 föreslår m.fl. (SD) en avveckling av anslaget. Den tilltänkta användningen av anslaget går att genomföra inom ramen för anslaget 12:1. I partimotion 2019/20:3017 föreslår m.fl. (V) att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget . Motionsförslag från m.fl. (SD) och m.fl. (V) avvisas därmed. Politik för det civila samhället Stöd till idrotten (13:1) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till idrotten. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till specialidrott inom gymnasieskolan, idrottsforskning och insatser mot dopning. Anslaget uppgår innevarande år till 1 , vilket inkluderar en minskning av anslaget med efter beslut till följd av förslag i proposition 2018/19:99 Vårändringsbudget (bet. 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). Regeringen anser att ett livslångt idrottande genom insatser för att förbättra tillgänglighet till idrott för äldre är angeläget. Regeringen har inom anslaget beräknat medel för detta. Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget. m.fl. (M) föreslår i kommittémotion 2019/20:3327 yrkandena 1 och 4 att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag. Ökningen avser satsningar på idrottsprojekt i de områden som polisen anser som särskilt utsatta. I kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. (SD) vill motionärerna ha en omfördelning inom anslaget. Motionärerna stöder inte regeringens satsningar på integrationsåtgärder i utanförskapsområden, eftersom det enligt motionärerna inte ligger i idrottens uppdrag. Motionärerna vill däremot stärka barn- och ungdomsidrotten och svenska idrottsutövares internationella konkurrenskraft samt göra en permanentad elitsatsning. Motionärerna budgeterar också för att anslaget ska stärka projekt som bidrar till idrott och hälsofrämjande aktiviteter för äldre. m.fl. (SD) vill i kommittémotion 2019/20:802 yrkande 7 att åtgärder vidtas för att säkerställa äldres tillgång till idrott och fysisk aktivitet över hela landet. m.fl. (SD) framhåller i kommittémotion 2019/20:820 vikten av att stimulera föreningar till att ge äldre möjlighet att utöva organiserad idrott (yrkande 4) och att ett stimulansbidrag till idrottsrörelsen bör gå till en idrottssatsning för de äldre (yrkande 5). I partimotion 2019/20:3017 föreslår m.fl. (V) att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag. Medlen ska gå till en idrottsskola för alla barn i åldersgruppen , och täcka kostnader för planering, hyra av idrottsyta/lokal, utrustning, marknadsföring och eventuellt ledararvode. Ett liknande förslag framförs i kommittémotion 2019/20:588 yrkande 1 av m.fl. (V). m.fl. (KD) föreslår i kommittémotion 2019/20:2790 yrkande 1 att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag och understryker idrottsrörelsens viktiga roll i samhället. Liknande förslag framförs i kommittémotion 2019/20:2781 yrkande 12 av m.fl. (KD). Utskottet noterar att regeringen i budgetpropositionen , utgiftsområde 17, anger att medel för insatser för att förbättra tillgänglighet till idrott för äldre är beräknade inom anslaget 13:1 Stöd till idrotten, samt att anslaget ökade med för insatser för idrottsverksamhet i utsatta områden. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om 1 till anslaget och avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (M), m.fl. (SD), m.fl. (SD), m.fl. (SD), m.fl. (V), m.fl. (V) och m.fl. (KD). Bidrag till allmänna samlingslokaler (13:2) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till allmänna samlingslokaler. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till , Folkets Hus och Parker och för organisationernas information, rådgivning, utvecklingsarbete och arbete gällande ansökningar om statligt stöd. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen begär vidare ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2021–2023. föreslår i kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. att anslaget ska minska med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna motsätter sig regeringens ökning för att skapa föreningsdrivna mötesplatser i socioekonomiskt utsatta områden. Motionärerna påtalar att satsningen är storstadscentrerad och att vill vara hela parti. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget och avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (SD). Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag om ett bemyndigande. Stöd till friluftsorganisationer (13:3) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till friluftsorganisationer. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anslaget ska öka med för förberedelser inför genomförande av friluftslivets år. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. m.fl. (M) föreslår i kommittémotion 2019/20:3327 yrkande 1 att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag. Ökningen är avsedd att förbättra barns och ungas hälsa, bidra till en stärkt social gemenskap samt öka kunskapen om vår natur tillsammans med kunniga ledare. I kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. (SD) föreslås att anslaget öka med i förhållande till regeringens förslag för att friluftsorganisationer ska kunna utveckla sitt arbete. Av dessa tillförs för att ge friluftsorganisationerna utrymme att intensifiera sitt arbete med att höja medvetenheten hos medborgarna – i synnerhet barn och ungdomar – och deras förståelse för och omsorg om svensk natur och det svenska immateriella kulturarvet relaterat till naturen. Utskottet välkomnar regeringens satsning om ytterligare på anslaget för förberedelser inför genomförandet av friluftslivets år, och ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget . Utskottet avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (M) och m.fl. (SD). Bidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer (13:4) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till riksdagspartiers kvinnoorganisationer i enlighet med lagen (2010:473) om statligt stöd till riksdagspartiers kvinnoorganisationer. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen begär vidare ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2021. föreslår i kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. att anslaget ska upphöra. Motionärerna anser att det statliga stödet till de politiska partierna är väl tilltaget. Utskottet anser att anslaget fyller en viktig funktion och ställer sig därför bakom en medelstilldelning om till anslaget . Därmed avvisar utskottet motionsförslag från m.fl. (SD). Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag om ett bemyndigande. Insatser för den ideella sektorn (13:5) Anslaget får användas för utgifter för bidrag till forskning samt annan kunskapsutveckling som avser det civila samhället. Anslaget får även användas för utgifter för uppföljning och annan verksamhet för genomförandet av politiken för det civila samhället samt för sådana administrativa utgifter som är en förutsättning för genomförandet av insatser inom området. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen begär vidare ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2021–2025. föreslår i kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. att anslaget ska minska med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna ställer sig inte bakom regeringens tidigare tillfälliga satsningar på området då de inte anser att skälen för ökningarna varit tillräckligt tydliga. m.fl. (KD) föreslår i kommittémotion 2019/20:2790 yrkande 1 att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag. Ökningen avser medel för en ensamhetssatsning. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget och avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (SD) och m.fl. (KD). Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag om ett bemyndigande. Äldrelyft (99:10, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2019/20:2790 yrkande 1 av m.fl. att anvisas till ett nytt anslag för en idrottssatsning för äldre. Medlen ska enligt motionärerna gå till träning och gemenskap. Regeringen anför i budgetpropositionen , utgiftsområde 17, att medel för insatser för att förbättra tillgänglighet till idrott för äldre är beräknade inom anslaget 13:1 Stöd till idrotten. Med beaktande av detta anser utskottet att det inte finns skäl att bifalla förslaget om ett nytt anslag och avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (KD). Stöd till civilsamhällets insatser i utsatta områden (99:12, förslag om nytt anslag) föreslår i kommittémotion 2019/20:2790 yrkande 1 av m.fl. att anvisas till ett nytt anslag för att stödja civilsamhället i utsatta områden. Medlen ska bl.a. användas till mentors- och förebildsprogram i utsatta områden. Utskottet finner inte skäl att bifalla förslag om nytt anslag och avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (KD). Bidrag till folkbildningen (14:1) Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till folkbildningen. Anslaget får även användas för statsbidrag till Föreningen i samt för utgifter för statsbidrag i form av det särskilda verksamhetsstödet till . Vidare får anslaget användas för utgifter för utvärdering av folkbildningen samt för utgifter avseende bidrag till teckenspråkstolkutbildning. Anslaget uppgår innevarande år till 4 . Regeringen föreslår att anslaget ska öka med för att platsutbyggnaden på folkhögskolor ska åtföljas av medel för ökad kvalitet i undervisningen. Regeringen föreslår vidare att anslaget ska minska med för att finansiera flytten av statistik om folkbildningen till . Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar 4 till anslaget. m.fl. (M) föreslår i kommittémotion 2019/20:3327 yrkande 1 att anslaget ska minska med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna anger att anslaget ökat kraftigt i anslutning till den stora invandringen och att det nu är rimligt att anslaget minskar något. I kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. (SD) föreslås att anslaget ska minska med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna påtalar att regeringen kraftigt höjt folkbildningsanslagen utifrån ett integrations- och utbildningssyfte, och inte det huvudsakliga bildnings- och demokratisyftet. Vidare nämner motionärerna att de inte delat regeringens satsningar utan i stället förordar en omprioritering av medel inom kulturområdet till förmån för andra satsningar. Vid sidan av detta gör motionärerna bedömningen att trycket på folkbildningen sannolikt kommer att minska något som ett resultat av de mycket offensiva satsningar gör på nya jobb- och utbildningsplatser. Utskottet anser i likhet med regeringen att platsutbyggnaden på folkhögskolor bör åtföljs av medel för ökad kvalitet i undervisningen och att anslaget därför bör öka med , samt att anslaget bör minska med för att finansiera flytten av statistik om folkbildningen till . Utskottet anser att regeringens förslag till anslag är väl avvägt och ställer sig därmed bakom en medelstilldelning om 4 till anslaget och avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (M) och m.fl. (SD). Bidrag till tolkutbildning (14:2) Anslaget får användas för statsbidrag till tolkutbildning. Anslaget får i begränsad omfattning även användas för utgifter för administration, utveckling, utvärdering och rekryteringsfrämjande insatser. Anslaget uppgår innevarande år till . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Regeringen begär vidare ett bemyndigande av om att för anslaget få besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2021–2025. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget . Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag om ett bemyndigande. Särskilda insatser inom folkbildningen (14:3) Anslaget får användas för utgifter för att genomföra insatser för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men bor kvar i anläggningsboende. Anslaget uppgår innevarande år till , vilket inkluderar en minskning av anslaget med efter beslut till följd av förslag i proposition 2018/19:99 Vårändringsbudget (bet. 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). föreslagna och aviserade anslagsförändringar innebär att anslaget minskas med 2020. Regeringen föreslår vidare att anslaget ska öka med för studieförbundsinsatsen svenska för föräldralediga. Regeringen föreslår sammanfattningsvis att anvisar till anslaget. föreslår i kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. att anslaget ska upphöra. Motionärerna motsätter sig att regeringen öronmärker medel för nyanlända, vilket gäller inte bara personer som fått uppehållstillstånd utan även asylsökande. Motionärerna anser att denna form av etableringsinsatser inte bör riktas mot personer som ännu inte fått uppehållstillstånd. Det riskerar enligt motionärerna att ge otydliga signaler, urvattna medborgarskapet och ta resurser i anspråk som kan behövas i annan svenskundervisning. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget och avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (SD). Särskilt utbildningsstöd (14:4) Anslaget får användas för utgifter för särskilt utbildningsstöd som ges till folkhögskolor och universitet och högskolor samt för analyser av och utveckling av folkhögskolornas och lärosätenas lärmiljöer. Anslaget får även användas för statsbidrag för teknisk anpassning av studiematerial för synskadade och dövblinda. Anslaget uppgår innevarande år till . Anslaget beräknas med ett bestämt nominellt belopp, och regeringen föreslår att anslaget ökas med enligt tidigare beräkningar. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. Utskottet ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget . Spelinspektionen (15:1) Anslaget får användas för Spelinspektionens förvaltningsutgifter. Anslaget uppgår innevarande år till . Anslaget räknas upp med i pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget. föreslår i kommittémotion 2019/20:2629 av m.fl. att anslaget ska öka med i förhållande till regeringens förslag, för en förbättrad tillsyn under omställningsfasen. Motionärerna påtalar att det licenssystem som införts på den svenska spelmarknaden har inneburit många förändringar på området och i hög grad påverkat Spelinspektionen som myndighet. Myndighetens licensprövningar har enligt motionärerna gjort att mindre resurser gått till myndighetens viktiga arbete med tillsyn över spelmarknaden, något som motionärerna inte anser bör stå tillbaka. Utskottet noterar att anslaget ökade med 2019 till följd av införandet av den nya spellagen (2018:1138), och ställer sig bakom en medelstilldelning om till anslaget . Utskottet avvisar därmed motionsförslag från m.fl. (SD). Utskottets samlade ställningstagande till anslagsfördelning och bemyndiganden Vad utskottet har anfört ovan med anledning av förslagen till anslag för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid innebär sammanfattningsvis att utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning för utgiftsområdet (prop. 2019/20:1 utg.omr. 17 punkt 8). De motionsyrkanden som har behandlats i sammanhanget avstyrks. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag till bemyndiganden inom utgiftsområdet (prop. 2019/20:1 utg.omr. 17 punkt 9). Medelstilldelning till , och Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag till medelstilldelning från public service-kontot till med 3 , till med 5 och till med . Jämför särskilt yttrande 5 (M) och 6 (SD). Regeringen föreslår att de tre programföretagen tilldelas sammanlagt 8 563 400 000 från public service-kontot. Enligt förslaget ska de samlade medlen fördelas med 3 till , med 5 till och med till . Enligt lagen (2018:1893) om finansiering av radio och tv i allmänhetens tjänst (prop. 2017/18:261, bet. 2018/19:KrU2, rskr. 2018/19:24) fattar fr.o.m. tillståndsperioden –2025 beslut om tilldelning av avgiftsmedel för hela perioden. Därefter fastställer avgiftsmedel till program-företagen. Syftet är att ge programföretagen tydliga och stabila planerings-förutsättningar. godkände att medelstilldelningen till respektive programföretag ska höjas –2025 tillsammans med riktlinjer för fastställande av medel till , och till (prop. 2018/19:136, bet. 2019/20:KrU2, rskr. 2019/20:20). Utskottet tillstyrker nu regeringens förslag till medelstilldelning från public service-kontot med 3 till , med 5 till och med till (punkt 5). Förstärkning av förvaltningsstiftelsens stiftelsekapital Utskottets förslag i korthet bemyndigar regeringen att från public service-kontot tillföra i stiftelsekapital till för , och . Den verksamhet som bedrivs av för , och finansieras genom avkastningen på stiftelsens kapital. Regeringen anför att bl.a. det rådande ränteläget har bidragit till en låg avkastning på stiftelsens kapital, som blivit otillräcklig för att täcka stiftelsens kostnader. Därför har stiftelsen också finansierats med koncernbidrag, dvs. överföring av avgiftsmedel från programföretagen. Detta strider mot den beslutade finansieringsmodellen. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att från public service-kontot tillföra i stiftelsekapital till för , och . Utskottet ställer sig bakom förslaget om ett bemyndigande om att från public service-kontot tillföra i stiftelsekapital till för , och (punkt 6). Kredit på public service-kontot Utskottets förslag i korthet bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst för att täcka ett underskott på public service-kontot. Till följd av beslut om ett nytt finansieringssystem för public service fr.o.m. avvecklas Radiotjänst i . avslutades rundradiokontot som användes för att förvalta radio- och tv-avgifter (prop. 2018/19:261, bet. 2018/19:KrU2, rskr. 2018/19:24). I samband med att kontot avslutades fördes kontots underskott på ca över till det nya public service-kontot som förvaltas av Kammarkollegiet. För att hantera underskottet beviljades public service-kontot en kredit på 2019. De preliminära avgiftsintäkterna från public service-avgifterna har enligt regeringen varit något högre än beslutad medelstilldelning till programföretagen (prop. 2018/19:1 utg.omr. 17, bet. 2018/19:KrU1). Underskottet från rundradiokontot har hanterats utan att den tilldelade krediten utnyttjats. Mot bakgrund av att de slutgiltiga avgifterna fastslås först föreslår regeringen att bemyndigar regeringen att även besluta om en kredit i som uppgår till högst för att täcka ett eventuellt underskott på public service-kontot. Regeringen gör liksom föregående år bedömningen att ett eventuellt underskott kommer att täckas av de medel som kommer in från obetalda radio- och tv-avgifter enligt det tidigare finansieringssystemet. Vidare bedömer regeringen att avgiftsintäkterna från public service-avgifterna blir något högre än vad som krävs för att täcka programföretagens medelstilldelning. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att besluta om en kredit i , som inklusive tidigare utnyttjad kredit, uppgår till högst för att täcka ett underskott på public service-kontot. Den nyttjade krediten ska återbetalas inom ramen för public service-kontot. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om en kredit i för att hantera återstående avgiftsärenden (punkt 7). Utskottet vill i sammanhanget referera till vad utskottet tidigare anfört om vikten av att avgiftsmedlen varken över- eller understiger den medelstilldelning som beslutar för programföretagen (bet. 2018/19:KrU2 och bet. 2019/20:KrU2). Utskottets förslag i korthet bemyndigar regeringen att besluta om en låneram i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst till för investeringar i vissa byggnadsanknutna inventarier som ägs av och för projektering inför renovering och ombyggnad. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att besluta om en låneram i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst till för investeringar i vissa byggnadsanknutna inventarier som ägs av och för projektering inför renovering och ombyggnad. Regeringen gav Operan klartecken att påbörja projekteringen inför renovering och ombyggnad av byggnaden vid i . Utskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 1). Utskottets förslag i korthet bemyndigar regeringen att besluta om en låneram i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst till för investeringar i ett nytt övermaskineri. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att besluta om en låneram i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst till för investeringar i ett nytt övermaskineri. Genomförda utredningar visar att ett byte av övermaskineriet på är nödvändigt med hänsyn till arbetsmiljö, driftssäkerhet och ekonomi.