bet · H601SoU18 · 2019-05-23 00:00:00 — Regeringen föreslår att lagändringarna ska träda i kraft . Stadigvarande serveringstillstånd för spritdrycker som har meddelats före ikraftträdandet ska omfatta även alkoholdrycksliknande preparat. Ändringarna i radio- och tv-lagen ska dock träda i kraft . I propositionen Ny lag om tobak och liknande produkter (prop. 2017/18:156) föreslog regeringen en ny lag om tobak och liknande produkter som ersätter tobakslagen (1993:581) och lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. behandlade förslagen i propositionen i betänkande 2018/19:SoU3 och tog ställning till dem genom beslut (rskr. 2018/19:61). I propositionen föreslogs bl.a. nya bestämmelser om marknadsföring av tobaksvaror. beslutade dock att inte anta dessa bestämmelser. Som en följd av detta tog bort ett antal bestämmelser från den föreslagna lagen utan att omnumrera lagen. har tillkännagett för regeringen vad utskottet anför om att regeringen bör återkomma till med lagförslag om marknadsföring av tobaksvaror på internet, omnumreringar i lagtexten och eventuella ytterligare följdändringar (bet. 2018/19:SoU3 punkt 4 c, rskr. 2018/19:61). Enligt utskottet ska det vara tillåtet att visa bilder på tobaksförpackningar på en webbplats för handel på internet, trots att det inte har utfärdats något utgivningsbevis. I den nu aktuella propositionen anförde regeringen att de formella kraven kring beredning av nya lagförslag innebär att regeringen inte skulle hinna lämna några lagförslag till . Regeringen avser i stället att återkomma till om tillkännagivandet. Tillkännagivandet är alltså inte slutbehandlat. När det gäller frågan om marknadsföring av tobaksvaror finns det enligt regeringen anledning att tydliggöra att det även framöver är tillåtet att tillhandahålla tobaksvaror för försäljning på internet. Till följd av beslut att behålla tobakslagens reglering av marknadsföring är rättsläget för vad som är tillåten marknadsföring på internet fortfarande oklart. Tills regeringen återkommer om tillkännagivandet får det ankomma på rättstillämpningen att pröva vilken typ av marknadsföring som är tillåten vid internetförsäljning av tobaksvaror. I motion 2018/19:3064 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att Systembolagets detaljhandelsmonopol ska omfatta alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat som är att jämställa med alkoholdrycker eller kan antas användas som berusningsmedel med en alkoholhalt som överstiger . Produkter som har en alkoholhalt ska således enbart få inhandlas av den som har fyllt , medan motsvarande produkter som innehåller en alkoholhalt eller lägre ska få inhandlas av den som har fyllt . I yrkande 2 föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör genomföra en översyn av vilka regler och förhållningssätt som ska gälla för nya produkter som introduceras på marknaden. Den svenska alkoholpolitikens övergripande mål är att främja folkhälsan. Alkohollagen med tillhörande författningar syftar till att motverka alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar genom att all hantering av alkohol ska vara tydligt reglerad och att handlingar som bryter mot gällande bestämmelser är straffbelagda. Utskottet delar regeringens uppfattning att det för att kunna upprätthålla ett högt förtroende för den svenska alkoholpolitiken både i befolkningen och EU-rättsligt krävs att lagstiftningen utformas på ett systematiskt och sammanhängande sätt i syfte att uppnå målet. Utskottet välkomnar därför regeringens lagförslag om reglering av alkoglass m.fl. produkter och anser att av de skäl som anges i propositionen bör anta förslagen, dock med en mindre ändring av redaktionell karaktär i förslaget om ändring i järnvägslagen. Denna ändring är av sådan beskaffenhet att Lagrådets granskning skulle sakna betydelse. Utskottet delar även regeringens bedömning att hemleveranser bör införas som en del av Systembolagets ordinarie verksamhet. När det gäller motionsyrkandet om en varutypsneutral reglering av alkoholhaltiga produkter – dvs. att Systembolagets detaljhandelsmonopol ska omfatta alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat med en alkoholhalt som överstiger – finner utskottet ingen anledning att föreslå någon åtgärd från . Utskottet anser inte heller att något initiativ bör tas i syfte att genomföra en översyn av alkoholmarknaden med inriktning mot att tydliggöra vilka regler och förhållningssätt som ska gälla för nya produkter som introduceras på marknaden. Motion 2018/19:3064 (M) yrkandena 1 och 2 bör avslås. Vissa frågor om reglering av alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat, punkt 2 (M) av (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:3064 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2. Vi anser att det krävs en reglering av oreglerade alkoholhaltiga preparat såsom alkoglass och alkoholhaltigt pulver som är att jämställa med alkoholhaltiga drycker eller annars kan antas kunna användas som berusningsmedel. Vi föreslår en varutypsneutral reglering av alkoholhaltiga produkter som är avsedda att förtäras. Det innebär att Systembolagets detaljhandelsmonopol ska omfatta alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat som är att jämställa med alkoholdrycker eller antas kunna användas som berusningsmedel med en alkoholhalt som överstiger . Produkter som har en alkoholhalt överstigande ska enbart få inhandlas av den som fyllt , medan motsvarande produkter som har en alkoholhalt eller lägre ska få inhandlas av den som har fyllt . Regeringen bör återkomma med ett förslag i enlighet med detta. Den svenska alkoholpolitiken är inkonsekvent. Vi anser därför att regeringen bör genomföra en översyn av alkoholmarknaden med inriktning mot att tydliggöra och ta ställning till vilka regler och förhållningssätt som ska gälla för nya produkter som introduceras på marknaden. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2018/19:59 Reglering av alkoglass m.fl. produkter: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1980:578) om ordningsvakter. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:1157) om säkerhet vid tunnelbana och spårväg. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617). 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009). 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i järnvägslagen (2004:519). 9.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500). 10.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696). 11.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64). 12.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1985:12) om kontroll av berusningsmedel på sjukhus. 13.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall. 14.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. 15.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. 16.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel. 17.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor. 18.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i smittskyddslagen (2001:168). 2018/19:3064 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Systembolagets detaljhandelsmonopol ska omfatta alkoholdrycker och alkoholhaltiga preparat som är att jämställa med alkoholdrycker eller kan antas användas som berusningsmedel med en alkoholhalt som överstiger och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att genomföra en översyn av vilka regler och förhållningssätt som ska gälla för nya produkter som introduceras på marknaden och tillkännager detta för regeringen. Låt mig inledningsvis yrka bifall till reservation i detta betänkande. Jag och är bekymrade över att regeringen inte ser och än mindre förmår att kraftfullt agera för att adressera de verkligt stora folkhälsopolitiska utmaningar vi står inför och de ökade hälsoklyftor som växer fram. Den svenska befolkningen blir alltmer inaktiv och överviktig. är varannan svensk överviktig eller fet. Och våra barn och unga ägnar av sin vakna tid åt att sitta, stå eller röra sig väldigt lite. Blott av deras vakna tid ägnas åt fysisk aktivitet på måttlig ansträngningsnivå. Om vi inte vänder utvecklingen riskerar dagens barn att leva kortare än sina föräldrar. Stillasittande är på riktigt livsfarligt. Jag önskar, fru talman, att vi kunde ägna dessa frågor större uppmärksamhet i den folkhälsopolitiska debatten. Rent generellt tycker jag att vi ägnar de folkhälsopolitiska frågorna för lite uppmärksamhet. När vi väl diskuterar folkhälsofrågorna tenderar vi att diskutera symbolpolitik och klåfingrig reglering framför de verkligt viktiga och stora frågorna. Symtomatiskt för den rödgröna regeringen är dess oförmåga att prioritera och ta tag i verkliga problem och utmaningar, särskilt inom det folkhälsopolitiska området. Man silar mygg och sväljer kameler. Vi moderater tycker inte att alkoglass ska vara oreglerad, men, fru talman, vi ser att isglassfylla ärligt talat inte är ett särskilt utbrett problem. Vad som dock är ett rejält och utbrett problem är att smuggelspriten flödar in över våra gränser och att skrupelfria personer fyller sociala medier och säljer sprit och narkotika till våra barn och unga. har vi 416 sidors utredning och en proposition på 245 sidor om alkoglass - ett tämligen perifert problem. förvånas socialministern över att det är så enkelt att langa och köpa alkohol på till exempel Instagram. Vi moderater är till skillnad från regeringen inte yrvakna utan har länge sett problemen. Vi har därför bland annat lagt fram förslag om rejäla resursförstärkningar till tull och polis för att hejda införseln av alkohol och narkotika och för att ge polisen ökade möjligheter att jaga och ta fast langarna. Totalt uppgår våra satsningar på polisen till nära 1,6 miljarder mer än regeringens och omfattar bland annat en särskild lönesatsning för att öka polisyrkets attraktivitet och helt enkelt ta steg för att komma närmare målet 10 000 fler polisanställda till 2024. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Reglering av alkoglass m.fl. produkter Därtill kommer våra satsningar på tullen. Vi vill att det tillsätts 500 nya tulltjänstemän och tillför i ett första steg för att finansiera detta. Regeringens proposition om alkoglass och liknande produkter är smal och rör just bara dessa produkter. I den följdmotion som vi moderater har lämnat för vi ett mer övergripande resonemang och en mer övergripande diskussion om den svenska alkoholpolitiken. Att ett statligt bolag nu ska få i uppdrag att sälja glass gör att man verkligen kan fundera på om vi inte ska ta ett ordentligt omtag om den svenska alkoholpolitiken. Vi ser att politiken också är inkonsekvent. Varför är det till exempel tillåtet att sälja folköl med en alkoholhalt på men inte att sälja must eller cider med samma styrka? Vi tycker att det är tid för en ordentlig, genomgripande översyn av den svenska alkoholmarknaden, inte minst mot bakgrund av att Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi i en färsk rapport har slagit fast att den nuvarande alkoholpolitiken inte fungerar tillfredsställande utan rent av dåligt. Vi moderater är inte rädda för att ifrågasätta gamla sanningar. För oss är Systembolaget sannerligen inget självändamål. Men i syfte att minska alkoholens skadeverkningar har vi sett detaljhandelsmonopolet på alkohol som motiverat. Låt oss utvärdera om det fortsatt är ett verkningsfullt verktyg. ska vi behandla socialutskottets betänkande 18 Reglering av alkoglass m.fl. produkter - ett smalt litet betänkande, men oerhört viktigt. har det börjat komma ut en hel del nya produkter på marknaden. Det rör sig om annorlunda produkter som inte är drycker men innehåller alkohol i alla fall. De kan ha en skyhög alkoholhalt - ända upp till 96 volymprocent. Dessa produkter är framtagna på ett sätt som gör att de inte omfattas av den nuvarande alkohollagstiftningen, och de kan därför säljas på andra ställen än Systembolaget. De hamnar alltså utanför den kontroll vi har för alla andra alkoholprodukter. Det finns ett stort antal nya produkter, till exempel glass eller frusna drinkar med en alkoholhalt på upp till ca 9 volymprocent. Det är alltså isglass som är starkare än en normal starköl. Det kan vara grädde med tillsatt alkohol, med en alkoholhalt på upp till 14 volymprocent. Det kan vara som innehåller så mycket som sprit. Det kan vara gelégodis med en alkoholhalt på ; det är också starkare än en vanlig starköl. Och det kan vara pulver eller tabletter som innehåller ända upp till 96 volymprocent alkohol. Det är alltså livsfarliga produkter. Som ni förstår måste vi också reglera denna typ av produkter. I det lagförslag vi nu debatterar införs begreppet "alkoholdrycksliknande preparat" just för att täcka in denna nya marknad. I propositionen lämnas förslag till en definition: "alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel." Så långt det är möjligt ska detta regleras på samma sätt som all annan alkohol. Det gäller försäljning, partihandel, marknadsföring, servering och tillsyn men också straffbestämmelser som finns i alkohollagen om olovlig försäljning, olovligt innehav, olovligt anskaffande och olovlig hantering med mera. Det ska vara så lika som möjligt för alla alkoholhaltiga produkter. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Reglering av alkoglass m.fl. produkter Varför görs då denna reglering? Jo, ytterst handlar det om folkhälsa och säkerhet samt om att stärka att alkoholpreparat och alkoholprodukter inte ska komma ut på en oreglerad marknad. Det är en viktig och bra folkhälsopolitik. Det handlar om mer än det som betecknade som isglassfylla. Här är monopolet viktigt, för det är både verkningsfullt och bra. Speciellt viktigt är monopolet när det gäller sådana produkter som tilltalar barn, till exempel gelégodis och vispgrädde. Pulver med 96 procents alkoholhalt kan vara direkt livshotande om det intas i större mängd, och för barn är den större mängd som leder till förgiftning ingen stor mängd. Man kanske inte ens vet om att dessa produkter innehåller alkohol. Man kanske tror att det bara är man äter eller ren saft eller läsk man dricker fast det är pulver iblandat. Systembolaget ska få förtroendet att sälja dessa alkoholdrycksliknande preparat precis som alkoholdrycker, och det tycker vi är mycket bra. Denna kontroll behövs så att underåriga inte ska komma över dessa produkter. Det är det som är hela poängen. Det behövs också att dessa produkter underkastas precis samma regler som andra alkoholpreparat. Jag yrkar därför bifall till utskottets förslag och avslag på reservationen. Huvudpoängen i mitt anförande var att regeringen silar mygg och sväljer kameler och att man missar de stora folkhälsopolitiska utmaningarna. Det gäller i allmänhet men också om vi inriktar oss på just området alkohol. Medan vi har enormt stora problem med att våra barn och ungdomar genom bara en sökning i telefonen snabbt och lätt kan få tag på alkohol och narkotika lägger regeringen en massa kraft och tid på dagens fråga. lyfte i sitt inlägg fram att detta är en mycket viktig proposition och fråga. Jag tycker att det är rimligt att vi har en reglering på detta område, men viktigare för mig och är trots allt att vi kan minska problemet med smuggelsprit, stärka tullen och jaga dem som skrupelfritt utnyttjar barn och ungdomar och säljer och langar alkohol och narkotika till dem. Mina frågor till ledamoten är därför: Varför kommer det inga förslag från regeringen på hur vi ska komma till rätta med langningen och smugglingen och hur vi ska pressa tillbaka detta som på riktigt är stora folkhälsopolitiska utmaningar och problem? Tycker inte att det blir lite absurt om Systembolaget inte bara ska ha frysdiskar med glass utan också olivdiskar och ett sortiment av alkoholhaltiga godisprodukter? Skulle inte detta kunna vara en ingång till att vi gör en större översyn och tar ett större grepp om huruvida vi har hittat den rätta regleringen av alkoholmarknaden för framtiden? STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Reglering av alkoglass m.fl. produkter Jag tackar för intressanta frågor. I grund och botten handlar detta om att vi har helt olika syn på alkoholmonopolet, det vill säga att bara Systembolaget ska sälja alkohol. Bara för att vi nu har ett litet betänkande om att reglera de oreglerade produkterna betyder det inte att vi inte gör något på alla de andra områden som nämnde. Det är också angelägna frågor. Givetvis är det viktigt att bekämpa smuggling och olovlig försäljning på alla sätt, men det är inte det dagens betänkande handlar om. Det är viktigt att behålla alkoholmonopolet, för man ska inte kunna köpa 96-procentigt pulver som kan blandas i vatten. Det är för övrigt produkter som man kan diskutera om de ska få säljas över huvud taget. Men det är inte det som det handlar om här utan om att de ska vara reglerade. blir det så att om någon vill köpa en sådan produkt, om den finns till salu, kommer den att tillhandahållas av Systembolaget. Jag tycker att detta är fullt rimligt eftersom det är viktigt att behålla monopolet. Vi måste ha en försäljning som garanterar att underåriga inte kommer åt dem, och då spelar det ingen roll om det är gelégodis eller ett 96-procentigt pulver. Jag tycker därför att detta är en mycket viktig fråga. Jag tycker som sagt att det är viktigare att vi ser de verkligt stora problemen och utmaningarna. Jag konstaterar att ledamoten inte med ett ord beskriver det arbete regeringen påstås göra för att komma till rätta med langningen, smugglingen och den enorma mängd alkohol som förs in över våra gränser och säljs till våra minderåriga. Det är häpnadsväckande att ta del av socialministerns uttalande i medierna om att hon är förvånad över hur lättillgängligt alkohol och narkotika är. Jag blir på riktigt bekymrad över att regeringen inte har bättre kunskap och insikt om våra barns och ungas verklighet och hur lätt det är att få tag på alkohol och narkotika. Jag vill inte raljera för mycket i denna fråga, även om det kanske uppfattas så. Det är dock viktigt att vi ser de verkliga utmaningarna och att vi inte låter dagens fråga stjäla fokus från de större frågorna. Det är min poäng. Ledamoten säger att det är viktigt att behålla monopolet. Min ingång är då att diskutera huruvida det är ett verkningsfullt verktyg. Bland annat har kommit med en rapport där man slår fast att Systembolaget inte tycks vara det längre. Då tycker jag och att det vore rimligt att ta ett samlat grepp och utvärdera huruvida Systembolaget verkligen är ett effektivt verktyg för att uppnå det som både ledamoten och jag vill: att minimera alkoholens negativa sociala och hälsomässiga konsekvenser. Återigen: Är Socialdemokraterna beredda att titta på vilka redskap som är mest effektiva i politiken? Eller är Systembolaget som sådant ett självändamål för ledamoten och ? talar mycket om att vi i denna debatt ska debattera sådant som betänkandet inte handlar om, men jag håller mig till sak. debatterar vi betänkande 18, och det handlar om alkoglass med flera produkter. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Reglering av alkoglass m.fl. produkter Det är mycket intressant att lyfter fram ESO:s . När denna rapport presenterades fick den skarp kritik. En professor i referensgruppen sa att den var ovetenskaplig, saknade mänsklig hänsyn och inte alls tittade på vad som händer om man släpper på försäljning och kontroll. Denna rapport innehåller bara ekonomiska räkneexempel på vad vården av alkoholskador kostar, vad det kostar när människor tvingas sjukskriva sig och inte kan betala skatt på sin lön, vad det blir på pluskontot om man dör för att staten slipper betala ut pension och så vidare. Den handlar inget om mänskliga frågor eller om mänskligt lidande för den som är alkoholiserad och för de anhöriga som också drabbas. Rapporten innehåller heller inget om vad som händer om man släpper på alkoholmonopolet och låter alkoholprodukter säljas i vanliga affärer. Vad händer när man släpper på denna kontroll, och hur påverkar det försäljningen? Det var ingen sådan siffra med över huvud taget. Jag tycker att det inte var någon bra rapport, och jag tycker att alkoholmonopolet är viktigt. ska socialutskottet behandla propositionen om reglering av alkoglass och andra alkoholhaltiga produkter, vilket vi välkomnar. Regleringen omfattar bland annat försäljning, partihandel, marknadsföring, servering och tillsyn. har alkoholhaltiga produkter lanserats i och internationellt, avsedda att förtäras, men då inte bara i dryckesform utan även som glass, godis och pulver. När de så kallade alkoglassarna dök upp kunde de säljas fritt, utan att man ställde några krav på åldersgräns eller marknadsföring. föreslås att dessa produkter ska följa samma typ av regler som alkoholhaltiga drycker. Produkter med söt smak och färgglada förpackningar har alltid haft en lockelse hos barn och unga. Innehåller de dessutom alkohol anser vi att det är bra och viktigt att man reglerar marknaden för sådana produkter, framför allt för att skydda våra unga men även för att främja folkhälsan och hindra skadliga effekter orsakade av alkohol. I propositionen föreslår regeringen att en ny definition, alkoholdrycksliknande preparat, ska införas. Den ska omfatta alkoholhaltiga preparat som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker och som kan antas användas som berusningsmedel, och dessa ska så långt det är möjligt regleras på samma sätt som alkoholdrycker. Även de bestämmelser som ger polisen rätt att förverka alkoholdrycker ska gälla dessa preparat. I propositionen föreslås också att Systembolagets försök med hemleverans av alkohol ska avslutas och bli del av monopolets ordinarie verksamhet, vilket vi inte har något emot. En utvärdering har visat att hemleveranser bara omfattar en liten del av Systembolagets omsättning och inte har drivit på försäljning och alkoholkonsumtion under försöket. Med detta sagt yrkar jag bifall till propositionen om reglering av alkoglass och andra alkoholdrycksliknande produkter. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Reglering av alkoglass m.fl. produkter Jag tycker att det är väldigt bra att stöder betänkandet och ser faran i en fri försäljning. ställer jag mig lite undrande eftersom de har motionerat om att Systembolagets monopol ska avskaffas. Hur går det då med alla alkoholhaltiga produkter som ni nu säger ja till att de ska regleras, ? Hur tänker i denna fråga? Vad vill ni egentligen med monopolet? Tyvärr är detta en fråga som vi inte haft uppe på vårt bord. Vi är för monopolet och tycker att det är positivt. är alltså för monopolet, men i det betänkande som vi debatterade fanns motioner från flera sverigedemokrater som angav att man ville avskaffa monopolet. Eftersom de fanns med betyder det att detta är politik. Vad är anledningen till att ni har skiftat fot på detta område och vill behålla monopolet, ? Eftersom vi inte yrkade bifall till motionerna står vi inte bakom dem. Det var väl enskilda motioner i sådana fall. Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag till beslut. Det är bra att vi har att behandla ett betänkande som reglerar all form av alkohol.