bet · H701MJU1 · 2019-12-16 00:00:00 — Ett ökat anslag möjliggör även nya lokala och kommunala projekt inom ramen för (lokala naturvårdssatsningar) samt restaurering och nyanläggning av våtmarker. Åtgärderna har stor betydelse för den biologiska mångfalden och ökar möjligheterna för utövande av friluftsliv i naturen, vilket har positiva effekter på folkhälsan och naturturism. När det gäller anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden bör det ökas med i förhållande till regeringens förslag. Det är nödvändigt att komma åt källor till utsläpp av miljögifter, och behovet av saneringsåtgärder är fortfarande stort. Ett ökat anslag möjliggör även ökade åtgärder för förorenade områden som behöver saneras och efterbehandlas för att möjliggöra bostadsbyggande. Anslaget 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö bör ökas med i förhållande till regeringens förslag. Ett ökat anslag till lokala vattenvårdsprojekt som bl.a. minskar näringsbelastningen i våra vattendrag och hav och därmed minskar övergödningen, LOVA (lokala vattenvårdsprojekt), ger möjlighet till ett brett spektrum av åtgärder för att nå god vattenstatus genom att exempelvis öka upptag och återcirkulering av näringsämnen. Anslaget 1:14 Skydd av värdefull natur bör ökas med i förhållande till regeringens förslag. För att bromsa utarmningen av biologisk mångfald måste natur med höga naturvärden skyddas i snabbare takt. når inte det nationella målet om att skogsmark med höga naturvärden ska få formellt skydd. Inte heller når , med nuvarande insatser, det internationella målet om att av land- och sötvattensområden ska vara skyddade för att uppnå ett ekologiskt representativt och sammanhängande nätverk. Ett ökat anslag möjliggör även att fler markägare ges möjlighet till ersättning vid bildande av t.ex. naturreservat. Sammanlagt föreslås en ökning av anslaget –2022 med . När det gäller anslaget 1:16 Klimatinvesteringar bör det ökas med i förhållande till regeringens förslag. Utsläppen behöver minska betydligt snabbare än de gör i . Investeringsstöden behöver öka för att åstadkomma de systemskiften som krävs för att nå klimatmålen. För ny teknik behöver marknaden statliga insatser i form av riskdelning och finansiering för att investera i de fossilfria lösningarna. Inte minst inom transportsektorn finns ett stort investeringsbehov i fossilfria lösningar där effekter för våra klimatmål även är möjliga på lite kortare sikt. Genom utbyggnad av biogas och produktion av andra biobränslen stärker vi jord- och skogsnäringens möjligheter att bidra till såväl omställning av egen energianvändning som produktion av biobränslen i och högre grad av självförsörjning. Av de ska användas för laddinfrastruktur och ska avsättas till utbyggnad av biogas och produktion av andra biobränslen. ska användas för laddinfrastruktur och 2022 medan ska avsättas 2021 och 2022 till utbyggnad av biogas och produktion av andra biobränslen. Anslaget 1:18 Stöd för gröna och trygga samhällen bör avvecklas och därmed minskas med i förhållande till regeringens förslag till förmån för egna satsning på klimatanpassade och gröna städer. Det är en satsning som är större i omfattning än regeringens anslag och som även stöder klimatanpassade åtgärder. Vidare ska ett nytt anslag, Klimatanpassade och gröna städer, inrättas och avsätts till detta. Anslaget är ett statligt stöd till kommuner för klimatanpassade och grönare städer. Statligt bidrag ges för utveckling av befintlig stadsgrönska samt etablering av stadsgrönska för att främja dagvattenhantering och biologisk mångfald. Anslaget ska bl.a. möjliggöra åtgärder för att omvandla hårdgjorda ytor genom att anlägga vattenfördröjande åtgärder som växtbäddar. Gemensamt för åtgärderna är att de ska främja klimatanpassning samt miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö och Ett rikt växt- och djurliv. Statens budget inom utgiftsområde 20, punkt 1 (KD) (KD) anför: vill skapa förutsättningar för ett samhälle med god ekonomisk tillväxt och ett företagsklimat som står sig starkt i den allt hårdare globala konkurrensen. En välfungerande ekonomisk politik ger oss resurser att satsa på välfärden, såsom en god vård och omsorg och en bra skola. Med genomtänkta reformer av arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Den ekonomiska politiken ska också stärka familjerna och det civila samhället, vilket är en grund för ett samhälle byggt på gemenskap där människor känner tillit till varandra. Den svenska ekonomin har gått in i en avmattningsfas med dystrare utveckling av investeringar, export och tillväxt både i och i omvärlden. Nedgången i ekonomin får konsekvenser på arbetsmarknaden, där de som haft svårt att få jobb i högkonjunktur hamnar i ett långvarigt utanförskap när vi rör oss mot en lågkonjunktur. Bostadsmarknaden fungerar dåligt för stora grupper. Tryggheten brister bl.a. på grund av en polisorganisation som är för liten och fungerar för dåligt. Sjukvårdsköerna växer och äldre lever i ensamhet och isolering i väntan på fler äldreboendeplatser. Inför dessa utmaningar står regeringen med få eller inga svar. I stället för att möta samhällsproblemen genomför regeringen och dess stödpartier spretiga reformer, dåligt anpassade till den konjunktur vi befinner oss i och den verklighet som människor möter. I stället behövs nu en tydlig politisk inriktning för som lägger det mindre angelägna åt sidan och som genomför de strukturellt riktiga reformer som möter de problem samhället står inför. förslag till statsbudget innehåller därför stora resurstillskott till vård, omsorg, socialtjänst och rättsväsen för att främja välfärd och trygghet för alla. Vi genomför strukturellt riktiga reformer för att rusta för sämre tider. Vi satsar på fler vård- och boendeplatser och bättre villkor för välfärdens personal. Vi föreslår att kommunsektorn får ytterligare generella tillskott och vi genomför jobbreformer som förbättrar kommunernas ekonomi. Vi lägger långt mer än regeringen på rättsväsendets myndigheter och genomför flera förslag för att stoppa rekryteringen av unga till kriminalitet. Vi har en rad förslag på hur vi ökar möjligheterna för de som bor i glesbygden att få tillgång till den samhällsservice de har rätt att vänta sig. Och våra skattesänkningar görs inte bara för de med högst inkomster, utan för alla. Vi vill skapa fler jobb för de som står utan, genom skattereformer som gör det mer lönsamt att arbeta och får fler jobb att växa fram. Vi vill lösa kompetensbristen genom drivkrafter som får de som orkar och vill att jobba extra och som får unga att utbilda sig och snabbare komma i jobb. Vi vill se sänkta marginalskatter så att fler finner det mödan värt att utbilda sig och göra karriär, inte minst inom välfärdsyrkena. Och att kraftfulla reformer genomförs på bostadsmarknaden så att fler kan flytta till den plats där utbildningen eller jobbet finns. som vi genomför reformer för att lösa problem här och lägger vi fokus på förebyggande åtgärder som ökar människors livskvalitet, men också avlastar välfärdens verksamheter. Genom att barn rör sig mer, genom att äldre snabbare får flytta till ett boende med gemenskapsmöjligheter, genom att utbilda mer vårdpersonal och genom att sätta in insatser för unga i riskzonen innan de fastnar i kriminalitet. sätter välfärd och trygghet före annat. Och vi vill genomföra reformer som stärker samhällsgemenskapen. Det är vad behöver . Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den som önskar väljer jag att avstå från ställningstagande i fråga om anslagens fördelning inom utgiftsområde 20. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat. vidhåller sin uppfattning att anslagen inom utgiftsområdet 20 borde ha begränsats med på det sätt som framgår av kommittémotion 2019/20:2761 av m.fl. (KD) yrkande 1. I detta särskilda yttrande redovisar jag den anslagsfördelning och förslag som presenteras i denna motion. För anslaget 1:1 föreslås en sänkning med totalt jämfört med regeringens förslag. Förvaltningsanslaget för kan minskas med till följd av att verksamhetens omfattning bedöms minska med budgetförslag. Även regeringens förslag om digitaliserad miljöinformation avvisas, vilket minskar anslaget med ytterligare . föreslås även att insatser för hållbara textilier avbryts, vilket innebär en besparing med och 2021–2022. Därtill föreslås i kommittémotion 2019/20:693 av m.fl. yrkande 9 att det ska upprättas en ny viltvårdsmyndighet. Svensk rovdjurspolitik drabbar samerna på ett orimligt sätt. För att möjliggöra en levande renskötsel måste reglerna för skyddsjakt underlättas. Enligt motionärerna kan detta inte hanteras på ett bra sätt av dagens ansvariga myndighet, utan en ny viltvårdsmyndighet bör ansvara för dessa frågor. När det gäller anslaget 1:2 Miljöövervakning avvisas regeringens förslag om utökad miljöövervakning och anslaget minskar därför med jämfört med regeringens förslag. Även den utökning av åtgärderna för biologisk mångfald som regeringen föreslår tillbakavisas och anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur minskas därför med jämfört med regeringens budgetförslag. För anslaget 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö föreslås en sänkning med jämfört med regeringens förslag. Havsmiljön är ett högt prioriterat område för , och tillsammans med utformades ett budgetförslag som innebar att ytterligare tillfördes arbetet för en förbättrad havsmiljö. Det är fortfarande prioriterat att avloppsreningsverk ska utrustas med avancerade reningsmetoder som klarar av att reducera läkemedelsrester och andra föroreningar. Det bör även inom anslaget genomföras en satsning på insamling av s.k. spökgarn. Förutom de åtgärder som beskrivs i budgetmotion för utgiftsområde 20 finns det inte ytterligare behov av att utöka anslaget för åtgärder för havs- och vattenmiljön. Den satsning på åtgärder för havsmiljön som regeringen föreslår tillbakavisas därför. När det gäller anslaget 1:15 Havs- och vattenmyndigheten föreslås att det minskas med jämfört med regeringens förslag. Besparingen avser myndighetens förvaltningsanslag. Regeringens satsning på Klimatklivet tillbakavisas, vilket innebär att anslaget 1:16 Klimatinvesteringar minskas med jämfört med regeringens förslag. Detta föreslås för att nyttan av satsningen kan ifrågasättas. I flera fall harmonierar förslagen dåligt med EU:s politik på respektive område, inte sällan motverkas de effekter som uppstår i av effekter i övriga medlemsstater. motsatte sig genomförandet av Klimatklivet och är fortfarande kritiska och säger därför nej till att utöka Klimatklivet. Anslaget 1:17 Klimatpremier föreslås minska med i förhållande till regeringens förslag, då regeringens förslag att förlänga ekobonus med samt införande av bonus för ellastbilar och elarbetsmaskiner på avvisas. För anslaget 1:18 Stöd för gröna och trygga samhällen föreslås en sänkning med jämfört med regeringens förslag. Ansvaret för att olika städer och samhällen ställs om till långsiktig hållbarhet, både ekologiskt och socialt, vilar i första hand på kommunerna. ser därför ingen anledning till att stödja den föreslagna statliga satsningen på gröna samhällen. Anslaget 1:19 Industriklivet minskas med 2020, 2021 och 2022 jämfört med regeringens förslag. Arbetet med att fasa ut processutsläppen inom industrin behöver fortsätta och det statliga stödet föreslås utökas men med en något lägre ökning än i regeringens förslag. I stället bör det inrättas ett särskilt anslag för infångning och lagring av koldioxid. I fråga om anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning föreslås ingen annan anslagsnivå än vad regeringen gör. I yrkande 50 i budgetmotionen framhålls dock behovet av ett kraftfullt forsknings- och innovationsarbete inom va-sektorn. Vidare föreslås att ett nytt anslag, Stöd till biojetproduktion inrättas och tilldelas 2020 och 2021–2022. För att snabbt öka produktionen av biobränsle för flyget behövs fler godkända produktionsvägar och fler råvaror. I kan t.ex. rester från skogsbruk användas. Ökad lokal produktion är lönsamt för svensk industri, och viktig för stärkt krisberedskap, landsbygdsutveckling och regional tillväxt. För att få fart på produktionen föreslås att ett statligt investeringsstöd och/eller lånegarantier för biojetproduktion införs. I kommittémotion 2019/20:2775 av m.fl. (KD) yrkande 78 föreslås därtill att det bör göras en riktad satsning på forskning och utveckling i fråga om biobränslen för flyget. För detta ändamål bör tilldelas ett nytt anslag inom utgiftsområde 22: Forskning om miljövänligt flyg. föreslår även att ett nytt anslag, Produktion av vätgas, inrättas och tilldelas 2020 och 2021–2022. I delar av där det inte är realistiskt att bygga ut elnätet för tunga väg- eller järnvägstransporter är vätgas ett bra alternativ. Möjligheterna att starta storskalig vätgasproduktion i norra bör därför utredas. Som nämnt ovan föreslås att ett nytt anslag för infångning och lagring av koldioxid inrättas och tilldelas 2020, 2021 och 2022. Det saknas en övergripande nationell strategi för att utveckla koldioxidinfångning (CCS) i och därför bör en statlig utredning om hur politiken kan medverka till tillkomsten av en marknad för investeringar i CCS genomföras. Vidare bör ett nytt anslag, Snabbprövning av klimatprojekt, inrättas och tilldelas . fördröjs viktiga investeringar i ny klimatvänlig produktion på grund av de långa tillståndsprocesserna. Därför föreslås att det för strategiska klimatrelaterade projekt införs ett snabbspår, som skulle garantera en tillståndsprocess på max . Därtill föreslås i kommittémotion 2019/20:3157 av m.fl. (KD) att klimatbiståndet utökas med . Denna satsning görs inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, och ska användas för att utöka bidrag till den gröna klimatfonden GCF. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 20: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att genomföra borttagning av de utsläppsrätter under EU:s ansvarsfördelningsbeslut som har tilldelats och som inte behövs för avräkning mot åtagande inom EU för de åren. 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att genomföra annullering av innehav av utsläppsenheter som har genererats under Kyotoprotokollets andra åtagandeperiod och som har levererats t.om. 2017 och 2018. Utsläppsenheterna har förvärvats genom program för internationella klimatinsatser. 3.Riksdagen godkänner investeringsplanen för fastigheter och markanläggningar –2022 som en riktlinje för investeringar. 4.Riksdagen anvisar ramanslagen för under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt uppställning i propositionen. 5.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i uppställningen i propositionen. Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:593 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta en fristående myndighet för jakt- och viltfrågor och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:597 av m.fl. (SD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behoven av ökade forskningsinsatser för att finna effektiva metoder att minska näringstillförseln från jordbruket och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:693 av (KD): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det ska upprättas en ny viltvårdsmyndighet och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1323 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förlägga den nya viltmyndigheten till och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1392 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att studera förutsättningarna för att fortsätta med statligt stöd till rening av avloppsvatten från läkemedelsrester och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:1919 av och (båda L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att flytta Kemikalieinspektionen från till och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2627 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2019/20:2659 av m.fl. (M): 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om teknikneutralt stöd till utbyggnad av laddstolpar och annan infrastruktur för elektrifierade vägtransporter och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2662 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om stöd till investeringar i avancerad vattenreningsteknik för att avskilja bl.a. läkemedelsrester och mikroplaster och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att prioritera forskning om klimatförändringarnas påverkan på den miljön samt den biologiska mångfalden i våra hav och vatten och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om Formas och forskning inom den akvatiska miljön kopplad till biologisk mångfald och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2694 av m.fl. (V): anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2019/20:2761 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vätgasproduktion i norra och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om inrättandet av ett statligt investeringsstöd och/eller lånegarantier för biojetproduktion och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en statlig utredning bör genomföras om hur politiken kan medverka till tillkomsten av en marknad för investeringar i CCS och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett snabbspår för prövning av strategiska klimatprojekt och tillkännager detta för regeringen. 38.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avloppsreningsverk ska utrustas med avancerade reningsmetoder som klarar av att reducera läkemedelsrester och andra föroreningar som inte reningsverken är kapabla till i nuvarande processer och tillkännager detta för regeringen. 50.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av ett kraftfullt forsknings- och innovationsarbete inom va-sektorn och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2775 av m.fl. (KD): 78.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en riktad satsning på forskning och utveckling i fråga om biobränslen för flyget och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2810 av (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en väl fungerande bekämpning av översvämningsmygg är en förutsättning för att människor ska kunna leva i nedre och att det krävs en väl etablerad metod för detta och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att redovisa kostnader för alternativa myggbekämpningsåtgärder och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stödja utvecklingen av SIT-metoden mot översvämningsmygg och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2859 av (MP): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka jakttillsynen genom att införa en särskild tillsynsmyndighet och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3035 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över behovet av ett långsiktigt samarbete mellan olika aktörer för att ta fram en gemensam strategi för bekämpning av översvämningsmyggor på särskilt utsatta platser och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3257 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att inrätta en viltmyndighet och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3267 av m.fl. (C): 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införandet av avancerad vattenreningsteknik bör underlättas, för att minska utsläppen av bl.a. läkemedelsrester och mikroplaster i hav, sjöar och vattendrag, och detta tillkännager för regeringen. 2019/20:3296 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om minskat anslag till och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om minskat anslag till åtgärder för värdefull natur och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökat stöd till åtgärder för havs- och vattenmiljön och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att öka stödet till insatser för internationella klimatinvesteringar och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska stödet till klimatinvesteringar och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska stödet till klimatpremier och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska anslaget till stöd för gröna och trygga samhällen och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om anslaget till laddinfrastruktur och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om anslaget till klimatbistånd och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om anslaget till utsläppsbroms och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och motionärernas anslagsförslag Anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Avgifter till internationella organisationer Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Skydd av värdefull natur Stöd för gröna och trygga samhällen Åtgärder för ras- och skredsäkring längs för miljö, areella näringar och samhällsbyggande för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förslag till anslag utöver regeringens förslag Innovativ teknik för miljö och klimat Klimatanpassade och gröna städer Utveckling av tekniker för infångning och lagring av koldioxid Regeringens förslag till beställningsbemyndiganden Det har inte väckts några motioner med anledning av regeringens förslag till beställningsbemyndiganden. Beställningsbemyndiganden inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Skydd av värdefull natur Stöd för gröna och trygga samhällen Åtgärder för ras- och skredsäkring längs för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Uppföljning av regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Miljö- och jordbruksutskottet beslutade att följa upp regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen inom de båda utgiftsområden som utskottet bereder. Syftet har varit att ta fram ett underlag för att utskottet enklare ska kunna bedöma vilka eventuella justeringar i budgeten eller lagstiftningen som kan behövas. Uppföljningen har genomförts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp. Underlagen till uppföljningen har på gruppens uppdrag tagits fram inom av utvärderaren vid utskottsavdelningens utvärderings- och forskningssekretariat i samarbete med uppföljnings- och utvärderingsgruppens sekreterare, föredraganden vid miljö- och jordbruksutskottets kansli.