bet · H601SkU12 · 2019-03-08 00:00:00 — Utskottet är inte berett att rikta något tillkännagivande till regeringen om en utvidgning av detta undatag till nya områden. Utskottet avstyrker motionsyrkandena. Skatt på drivmedel m.m. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om lägre drivmedelsskatt i glesbygden och för jordbruk, om slopad indexomräkning av drivmedelsskatterna och om sänkt skatt på diesel. Jämför reservation 5 (SD), 6 (C), 7 (KD) och 8 (L). Enligt energiskattedirektivet (rådets direktiv /96/EG) är EU:s medlemsländer skyldiga att ta ut punktskatt som minst uppgår till de fastlagda minimi-skattenivåerna för de fossila drivmedlen bensin, dieselolja, gasol och naturgas. Minimiskattenivåerna (exklusive moms) är för blyhaltig bensin per , för blyfri bensin per och för dieselolja per . Nivåerna är oförändrade utom för dieselolja vars minimiskattenivå höjdes från till per . För övriga bränslen, som omfattas av energiskattedirektivet men för vilka det inte finns minimiskattenivåer, gäller en bestämmelse om beskattning i nivå med likvärdigt bränsle. Bensin är skattemässigt indelad i två miljöklasser beroende på miljö-egenskaper, som innehållet av svavel, bensen, aromatiska kolväten, bly och fosfor. All bensin som säljs på bensinstationer tillhör miljöklass 1, vilken är den bästa miljöklassen. I miljöklass 1 ingår alkylatbensin. Omärkt dieselolja, som används för drift av motordrivna fordon, är skatte-mässigt indelad i tre miljöklasser. Skatten är därmed differentierad med hänsyn till miljökvaliteten beroende på innehållet av exempelvis svavel och polycykliska aromatiska kolväten. Det främsta syftet med miljöklassningen är att de oljor som används i dieselmotorer ska förbättras ur miljöhänsyn. För att minska utsläppen från transportsektorn infördes en reduktionsplikt . Reduktionsplikten innebär en skyldighet att minska utsläppen av växthusgaser från bensin och dieselbränsle genom inblandning av biodrivmedel. Reduktionsplikten utgör inte ett statligt stöd och är därför inte beroende av kommissionens tidsbegränsade godkännanden. Reduktionsplikten ska omfatta den som är skattskyldig enligt lagen om skatt på energi för den reduktionspliktiga energimängden, dvs. den energimängd reduktionspliktig bensin eller reduktionspliktigt dieselbränsle som motsvarar den volym av dessa bränslen som skattskyldighet har inträtt för under ett kalenderår. Enligt kan inte stöd till biodrivmedel kombineras med en leverans- eller inblandningsskyldighet. För att det nya reduktions-pliktssystemet ska ha förutsättning att vara ett långsiktigt styrmedel bör enligt regeringen bensin och dieselbränsle beskattas på ett sådant sätt som inte innebär att statligt stöd i EU-rättslig mening anses ges för de andelar av motorbränslet som framställts av biomassa. Reduktionsplikten ska därför inte kombineras med skattebefrielse för dessa andelar. Införandet av ett reduktionspliktssystem innebar att koldioxidskatten på den totala volymen motorbränsle som beskattas som bensin sänktes från per liter till per liter. Koldioxidskatten på den totala volymen motorbränsle som beskattas som omärkt dieselbränsle sänktes från per kubikmeter till per kubikmeter. I den sakpolitiska överenskommelse som träffats av S, C, L och MP anförs bl.a att reduktionsplikten ska vara utformad så att den bidrar till att nå det nationella målet om minskade växthusgasutsläpp från inrikes transporter 2030 (punkt 31). Vid en kontrollstation som genomförs 2019 ska successivt ökade kvotnivåer skärpas för tiden . finns regler i LSE om att räkna om energiskattesatserna på elektrisk kraft och energi- och koldioxidskattesatserna på fossila bränslen med hänsyn till den allmänna prisutvecklingen i form av historiska prisförändringar i konsumentprisindex (KPI-omräkning). I budgetpropositionen gjorde regeringen bedömningen att de senaste årens utveckling av bruttonationalprodukten (BNP) var en av de faktorer som skulle beaktas vid de höjningar av energiskatten på bensin och dieselbränsle som föreslogs . För bensin och dieselbränsle görs därför en omräkning av skattesatserna som även beaktar utvecklingen av BNP. Detta görs genom ett schablontillägg av till KPI-omräkningen. Den tillkommande omräkningen gäller såväl energiskatten som koldioxidskatten men uttrycks som en höjning av enbart energiskatten. biföll , vid behandlingen av regeringens förslag i proposition 2018/19:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor två reservationer till finansutskottets förslag till riksdagsbeslut. har därigenom tillkännagett för regeringen som sin mening att regeringen ska återkomma med bl.a. ytterligare ändringar av vissa skatteregler, däribland en slopad BNP-omräkning av drivmedelsskatt. har i en promemoria som remitterades föreslagit att skattebeloppen för bensin och diesel som bestämts genom omräkning med stöd av bestämmelser i lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE) och som grundar sig på faktiska förändringar i konsumentprisindex (KPI) och utvecklingen av bruttonationalprodukten (BNP), genom ett schablontillägg av till KPI-omräkningen, endast ska gälla t.o.m. . t.o.m. ska skattebeloppen för bensin och diesel endast grunda sig på faktiska förändringar i KPI. bestäms skattebeloppen åter genom omräkning utifrån KPI och schablontillägget av . Förslaget föranleder ändringar i LSE som föreslås träda i kraft . Enligt artikel 2.3 i energiskattedirektivet (rådets direktiv /96/EG) och 2 kap. 4 § LSE gäller för energiprodukter som används som motorbränsle och för vilka direktivet inte fastställt någon skattenivå, t.ex. syntetiska drivmedel, att skatt ska tas ut på den nivå som gäller för likvärdigt bränsle. Likvärdigt bränsle är det bränsle som produkten ersätter och för syntetisk diesel är likvärdigt bränsle diesel miljöklass 1. Detta gäller oavsett det syntetiska drivmedlets ursprung. Den som förbrukar eller säljer syntetisk bensin eller diesel som framställs av biomassa får göra avdrag för energi- och koldioxidskatten enligt bestämmelser i 7 kap. LSE. Motsvarande möjlighet finns inte för fossilbaserade syntetiska drivmedel, t.ex. framställda från naturgas. Enligt 2 kap. 12 § LSE har regeringen i särskilda fall möjlighet att medge nedsättning av eller befrielse från energiskatt och koldioxidskatt på bränslen som förbrukas inom pilotprojekt för teknisk utveckling av mer miljövänliga produkter. Fram t.o.m. kunde sådana dispensbeslut avse fossilbaserade bränslen. De dispensbeslut som kan lämnas omfattar bara förnybara bränslen som förbrukas inom pilotprojekt. Höjd skatt på diesel som används i gruvfordon remitterade en promemoria med förslag om att höja vissa miljöskatter. Det handlar bl.a. om höjd skatt på diesel som används i gruvfordon. För diesel som används i arbetsfordon vid tillverkningsprocessen i gruvindustriell verksamhet, s.k. gruvdiesel, tas energiskatt och koldioxidskatt ut respektive av de generella skattenivåerna. Skattenedsättningen för gruvdieseln infördes i samband med att beskattningen av diesel i arbetsfordon inom övrig industriell verksamhet skulle ske på samma sätt som för förbrukning i jordbrukstraktorer, motorredskap och terrängmotorfordon. Fram motsvarade både energi- och koldioxidskattenivåerna för gruvdieseln de skattenivåer som gällde för eldningsolja inom industrin utanför EU:s system för handel med utsläppsrätter, kallat EU ETS. Den stegvisa utfasningen av koldioxidskattebefrielsen för uppvärmningsbränslen inom industrin utanför EU ETS som skedde har dock inte tillämpats för gruvdieseln. Energiskattenivån för gruvdieseln motsvarar 2019 ungefär den nivå som gäller för eldningsolja inom industrin. För att minska utsläppen av koldioxid från gruvsektorn föreslås att nedsättningen av energiskatt och koldioxidskatt för diesel som används i arbetsfordon i gruvor slopas. Syftet är att påskynda övergången till användning av el och biobränslen i gruvsektorn. Med nuvarande regler har dieseln en nedsättning av energiskatten och koldioxidskatten på . Skatteändringarna föreslås träda i kraft och är en del av budgetsamarbetet mellan regeringspartierna, och Liberalerna. Goda villkor för lantbruk biföll , vid behandlingen av regeringens förslag i proposition 2018/19:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor två reservationer till finansutskottets förslag till riksdagsbeslut. har därigenom tillkännagett för regeringen som sin mening att regeringen ska återkomma med bl.a. ytterligare ändringar av vissa skatteregler, däribland med förslag om att befrielsen från koldioxidskatt för dieselbränsle i arbetsmaskiner i jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamheterna utökas från per liter till per liter fr.o.m. samt med ytterligare befrielse från koldioxid- och energiskatt med från till på dieselbränsle som förbrukas till . har i en promemoria som remitterades föreslagit att befrielsen från koldioxidskatt för diesel i arbetsmaskiner samt i skepp och vissa båtar i yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksverksamhet fr.o.m. ska vara per kubikmeter. fr.o.m. t.o.m. ska emellertid nedsättningen vara per kubikmeter, varav sätts ned från koldioxidskatten och sätts ned från energiskatten. Förslagen föranleder ändringar i LSE som föreslås träda i kraft . I motion 2018/19:772 av (M) begärs ett tillkännagivande om att skatten på diesel inom lantbruk bör sänkas. Motionären anför att beskattningen måste ta hänsyn till lantbrukens konkurrenskraft och företagsekonomiska perspektiv så att även kan ha en trygg och säker livsmedelsförsörjning. I motion 2018/19:773 av (M) föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör överväga att slopa omräkningen av skatten på bensin och diesel med KPI plus . Omräkningen är ett slag mot demokratin eftersom skatten på drivmedel höjs utan att beslutet fattas av . Skatten på bensin och diesel kommer att vara den högsta i världen och detta kommer framför allt att drabba boende på landsbygden. I motion 2018/19:799 av (M) föreslås en översyn som syftar till att sänka skatten på bensin och diesel. De höga skatterna på bensin och diesel slår mycket hårt mot dem som saknar alternativ och måste ha bilen för att livet ska fungera. Det är inte rimligt att ett av största och mest glesbefolkade länder, med ett stort behov av bensin- och dieseldrivna fordon och långa transporter, ska ha bland de högsta drivmedelsskatterna i . Även i motion 2018/19:800 av (M) föreslås att omräkningen av skatten på bensin och diesel med KPI plus avskaffas. Motionären anför att omräkningen av skatten på bensin och diesel driver upp priset på drivmedel till rekordnivåer och att effekten kommer att bli orimlig för alla människor runt om i som är beroende av bilen. I motion 2018/19:802 av (M) föreslås att omräkningen av skatten på bensin och diesel med KPI plus slopas. Motionären anför att landsbygden, åkerinäringen, lantbruket, företagen och jobben är hotade av stenhård konkurrens och att det inte är acceptabelt att i detta läge införa nya skyhöga indexuppräkningar på bensin och diesel. borde i stället arbeta fram nya förslag som stärker landets konkurrenskraft och gör att svenska företag kan växa och anställa. I motion 2018/19:812 av (M) föreslås att dieselskatten för svenska åkerier sänks till samma nivå som i övriga EU-länder eller till en ännu lägre nivå för att stärka konkurrenskraften för den svenska åkerinäringen. I motion 2018/19:813 av (M) föreslår motionären att den nya indexuppräkningen av bensin- och dieselskatterna tas bort. Motionären anför att jobben på landsbygden och företagen inom åkerinäringen och lantbruket är utsatta för hård konkurrens eftersom har bland högsta skattetryck på bensin och diesel. Att i det läget införa nya höga indexuppräkningar på bensin och diesel är inte acceptabelt och riskerar att slå mot landsbygden. I motion 2018/19:1510 av (M) föreslår motionären att förutsättningarna för en regionalt differentierad bensin- och dieselskatt utreds. I stora delar av landet behövs bilen för att ta sig till och från jobbet, sina vänner, affären och nöjen etc. Även om det är nödvändigt att vi gå mot en mer hållbar användning av fossila bränslen för att bli helt fossilfria får vi inte slå ut och gles- och landsbygd på kuppen. Därför bör det utredas hur framför allt länen norr om kan få tillgång till lägre beskattat drivmedel. I motion 2018/19:1634 av (M) föreslås att förutsättningarna för en kraftigt sänkt bensin- och dieselskatt utreds. Den höga skatten på bensin och diesel har varit ett dråpslag för den svenska landsbygden. Många människor i vårt avlånga land är beroende av bilen för att kunna arbetspendla, hämta och skjutsa barn till träningar och för att handla. Alla människor har inte råd att köpa nya miljöbilar. I motion 2018/19:1636 av (M) yrkande 2 föreslås att förutsättningarna för sänkta skatter och därmed bättre ekonomiska villkor för jordbruket utreds. Motionären anför att svenskt lantbruk inte behöver stöd och subventioner, utan villkor och marginaler som gör att de kan konkurrera internationellt och bygga upp buffertar inför krisår. Därför måste politiken lätta på skattebördan. I motion 2018/19:1873 av (M) föreslås att möjligheterna till sänkt bensin- och dieselskatt i bör ses över. I och på många andra håll i är folk beroende av bilen. Att smidigt kunna ta sig till och från jobbet är centralt för att människor ska kunna få ihop vardagen. När många saknar alternativ till bilen är det helt fel väg att gå att höja bensin- och dieselskatterna, och därför bör inte omfattas av samma bensin- och dieselskatter som resterande delar av landet med bättre förutsättningar gällande alternativ till bilen. Även konkurrenskraften i riskerar att drabbas av den höjda bensinskatten. I motion 2018/19:1874 av (M) föreslår motionären en översyn som syftar till att sänka bränsleskatten i glesbygd. Motionären anför att allt färre motsätter sig att koldioxidbeskattningen används för att minska bilresor inne i städerna genom en övergång till kollektivtrafik och cykel. Men på många håll i landet finns det inget fungerande alternativ till bilen för arbetsresor och andra viktiga persontransporter. I dessa delar bör försök göras med en lägre bränsleskatt. I motion 2018/19:1930 av (M) föreslår motionären att indexuppräkning av skatterna på drivmedel med konsumentprisindex plus slopas. Åkerinäringen och jordbruket pressas av en mycket hård internationell konkurrens. Regeringen borde presentera nya förslag som stärker konkurrenskraft och underlättar för företag att växa och anställa fler människor. I kommittémotion 2018/19:1287 av m.fl. (SD) yrkande 11 förslår motionärerna att skatten på diesel för jord- och skogsbruksändamål anpassas till dansk nivå. Svenska bönder konkurrerar på samma europeiska marknad som sina grannar i , och motionärerna anser att det är rimligt att skattenivån för olika insatsvaror är densamma. I kommittémotion 2018/19:2426 av m.fl. (C) yrkande 3 föreslår motionären att miljöskadliga subventioner fasas ut. Att och svenska företag går före och ligger längst fram i omställningen till en förnybar och klimatsmart ekonomi gör att vår konkurrenskraft och förutsättningarna för fler jobb stärks långsiktigt. Att minska och helt fasa ut miljöskadliga subventioner, t.ex. av fossila bränslen och material, är också ett sätt att låta den som förorenar stå för hela kostnaden. I motion 2018/19:979 av (KD) föreslås en översyn av möjligheterna att avskaffa det påslag om som finns utöver den allmänna prisutvecklingen för indexering av drivmedelsskatten. Indexeringen gör att skatten höjs per automatik utan att beslut behöver fattas i . Detta är inte en ordning som kan accepteras. Skattehöjningar ska ledamöter fatta beslut om. I kommittémotion 2018/19:2726 av m.fl. (KD) yrkande 6 föreslås ett tillkännagivande om att subventioner av fossila bränslen bör fasas ut. I kommittémotion 2018/19:2736 av m.fl. (KD) yrkande 66 föreslås ett tillkännagivande om att dieselskatt inom jordbruket bör sänkas. Motionärerna anför att de svenska bönderna betalar en betydligt högre dieselskatt än sina europeiska kollegor. I partimotion 2018/19:2040 av m.fl. (L) yrkande 22 föreslås ett tillkännagivande om en EU-gemensam koldioxidskatt. För både klimatet och den inre marknaden krävs att reglerna för koldioxidutsläpp skärps och harmoniseras mellan EU:s medlemsländer. Det är bra att skatter generellt bestäms i varje land men motionärerna vill se en koldioxidskatt på EU-nivå, alternativt att det införs en gemensam lägstanivå för koldioxidbeskattningen. I partimotion 2018/19:2255 av m.fl. (L) yrkande 7 föreslås ett tillkännagivande om att beroendet av fossila bränslen ska brytas genom att subventioner och skattelättnader successivt ta bort. Utskottet anser att skattereglerna så långt som möjligt bör utformas generellt för hela landet och inte användas för att utjämna regionala skillnader. Utskottet har tidigare i olika sammanhang avstyrkt förslag om differentierad drivmedelsbeskattning, differentierade reseavdrag och andra förslag om en regional differentiering av beskattningen av bilismen. Utskottet anser att energiskatten är ett viktigt styrmedel för att kostnads-effektivt uppnå målet om en effektivare energianvändning. Det är angeläget att i högre utsträckning än ta ut energiskatt på fossila drivmedel efter bränslets energiinnehåll. Beräknat efter energiinnehåll är skillnaden mellan skatten på dieselbränsle och skatten på bensin förhållandevis stor, även om de energiskattehöjningar som genomförts har bidragit till att minska skillnaden. För att inte motverka den påbörjade omläggningen av beskattningen till en energiskatt efter energiinnehåll höjdes energiskatten på dieselbränsle något mer per liter än energiskatten på bensin så att beskattningen per energienhet hålls ungefär oförändrad. För att öka den styrande effekten av energi- och koldioxidskatterna och för att stimulera till omställning till minskade växthusgasutsläpp från vägtrafiken och överflyttning till andra transportslag föreslog regeringen i budgetpropositionen att den årliga omräkningen av skattesatserna på energiområdet med hänsyn till KPI-utvecklingen borde beakta BNP-utvecklingen. beslutade i enlighet med förslagen. har vid sin behandling av regeringens förslag i proposition 2018/19:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor bifallit två reservationer till finansutskottets förslag till riksdagsbeslut och därigenom tillkännagett för regeringen som sin mening att regeringen ska återkomma med förslag om en utökad befrielse från koldioxid- och energiskatt för diesel i arbetsmaskiner i jordbruks-, skogsbruks- och vattenbrukssektorn samt en slopad BNP-omräkning av drivmedelsskatt. remitterade ett sådant förslag. Vidare remitterade en promemoria med förslag om att höja vissa miljöskatter. I syfte att minska utsläppen av koldioxid från gruvsektorn och bidra till en globalt hållbar utveckling samt för att bidra till en omställning till nettonollutsläpp till 2045 föreslås att nedsättningarna av energiskatt och koldioxidskatt respektive vid förbrukning av gruvdiesel slopas. Det handlar bl.a. om höjd skatt på diesel som används i gruvfordon. Utskottet är inte berett att rikta tillkännagivanden till regeringen om sänkta skatter på området och ser inte någon anledning att rikta uppmaningar till regeringen om att vidta olika åtgärder för att ytterligare öka styrningen mot klimatmålet. Utskottet avstyrker de aktuella motionsyrkandena. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om sänkt skatt på biodrivmedel, om avskaffade skattelättnader för biodrivmedel och om att ska vara pådrivande i EU för att möjliggöra ett fortsatt användande av koldioxidskattebefrielse för förnybara och hållbara drivmedel. Jämför reservation 9 (SD) och 10 (C). Grundregeln enligt lagen (1994:1776) om skatt på energi, förkortad LSE, och energiskattedirektivet (rådets direktiv /96/EG av om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet) är att bränslen och el ska beskattas. Av olika skäl kan viss användning av dessa energislag undantas från beskattning, antingen genom tvingande unionsrättslig reglering eller att medlemsstaterna ges en möjlighet till detta. Artikel 16.1 i energiskattedirektivet ger medlemsstaterna rätt att helt eller delvis tillämpa skattebefrielse för bl.a. produkter som framställts av biomassa. Ett förbehåll för skattebefrielsen är att den inte får medföra någon överkompensation för merkostnaderna för framställning av de aktuella biobränslena i förhållande till de fossila bränslen de ersätter (se artikel 16.3 i energiskattedirektivet). Skatt på biobränslen ska tas ut med de skattebelopp som gäller för lik-värdigt fossilt bränsle. Skattelättnader tillämpas dock för bränslen som framställts av biomassa. En skattskyldig får göra avdrag för hela energi-skatten och hela koldioxidskatten för biodrivmedel, dvs. en beståndsdel som framställts av biomassa, under förutsättning att motorbränslet inte utgörs av bensin eller dieselbränsle. Vidare får en skattskyldig göra avdrag för skatt på bränslen som har samma KN-nummer som fossil bensin eller fossilt dieselbränsle, men som framställts av biomassa. Det kan röra sig om t.ex. hydrerade vegetabiliska oljor och fetter, s.k. HVO, eller syntetiska motorbränslen. För dessa biodrivmedel får avdrag göras för hela energiskatten och hela koldioxidskatten. Avdrag får också göras för hela koldioxidskatten och av energiskatten för biodrivmedel som låginblandas i bensin. För låginblandning i dieselbränsle får avdrag göras för hela koldioxidskatten och av energiskatten om beståndsdelen utgörs av FAME och om det rör sig om en annan beståndsdel som framställts av biomassa. För både biodrivmedel i bensin och biodrivmedel i dieselbränsle gällde fram t.o.m. att avdragsrätten var begränsad och maximalt kunde uppgå till 5 volymprocent biodrivmedel som låginblandas i bensin eller dieselbränsle. (Bestämmelsen slopades , prop. 2015/16:2, bet. 2015/16FiU11.) En förutsättning för avdragsrätt är att de angivna bränslena omfattas av ett s.k. hållbarhetsbesked enligt lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Energiskatt på biodrivmedel på grund av överkompensation påfördes då befrielsen från energiskatt för biodriv-medel som låginblandas i bensin minskades från av den energiskatt som gällde för bensin. Befrielsen för biodrivmedel som låg-inblandas i dieselbränsle minskades till av den energiskatt som gällde för dieselbränsle. sänktes befrielsen för låginblandad FAME från av den energiskatt som gäller för dieselbränsle. sänktes energiskattebefrielsen för höginblandad FAME från av den energiskatt som gäller för dieselbränsle. slopades den begränsning som innebar att skattebefrielse endast gällde upp t.o.m. 15 volymprocent HVO i dieselbränsle. Ändringen tillämpades retroaktivt fr.o.m. . I höständringsbudgeten föreslog regeringen en sänkning av befrielsen från energiskatt för etanol som låginblandas i bensin från till samt för höginblandad etanol från till av den energiskatt som gäller för bensin. Andra låginblandade biodrivmedel än etanol och FAME befriades helt från energiskatt. Regeringen föreslog att begränsningen av skattebefrielsen till att endast gälla upp t.o.m. 5 volymprocent biodrivmedel i bensin respektive dieselbränsle skulle slopas. Förslaget trädde i kraft . sänktes befrielsen från energiskatt för etanol som låg-inblandas i bensin till och för höginblandad etanol (E85) till av den energiskatt som gäller för bensin. För FAME som hög-inblandas i dieselbränsle ökades befrielsen från energiskatt från till av den energiskatt som gäller för dieselbränsle. Ytterligare förändringar genomfördes då befrielsen från energiskatt för etanol som låginblandas i bensin ökades från till . För höginblandad etanol som används i gnisttända motorer (E85) ökades befrielsen från till av den energiskatt som gäller för bensin. Befrielsen från energiskatt ökades för FAME som låginblandas i dieselbränsle från till samt för höginblandad FAME från till av den energiskatt som gäller för dieselbränsle.