· H701UFöU3 · 2019-12-04 14:31:18 — Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i debatterar vi och fattar viktiga beslut. ska vi tala om att skicka svenska soldater till , ett av världens farligaste länder. har bidragit till FN:s stabiliseringsinsats i - Minusma - men även till den EU-ledda utbildningsinsatsen EUTM i landet. Utöver det militära engagemanget i har skalat upp biståndsinsatserna till såväl som regionen i stort. är efter och EU den tredje största biståndsgivaren i landet. som vi ska avveckla campen i Timbuktu ska vi skicka ett lätt skyttekompani som föreslås vara stationerat i , huvudort i Minusmas östra sektor. Men det svenska styrkebidraget ska också kunna användas i hela Minusmas insatsområde. Det kommer självklart ge större möjligheter för Minusmas militära insatser att ha våra duktiga soldater på plats. Utvecklingen i går dock åt fel håll. Säkerhetsläget är fortsatt allvarligt i landet, framför allt i dess centrala delar där ligger. Kränkningar av och övergrepp mot de mänskliga rättigheterna kopplade till konflikten rapporteras regelbundet. Det handlar bland annat om laglöshet, utomrättsliga avrättningar, tortyr eller annan förnedrande behandling, sexuellt våld och godtyckliga frihetsberövanden. Nästan hälften av befolkningen är . Rekrytering av barnsoldater sker i stor utsträckning och är ett stort problem. Straffriheten är utbredd. Problemen till följd av låg och i vissa fall obefintlig statlig närvaro i de centrala och norra delarna av landet har blivit mer påtagliga och utgör en utmaning för rättsstatens principer i . Jag är mycket tacksam för att jag fick möjligheten att besöka vår svenska insats i . Det gav många insikter och funderingar om de militära insatserna men framför allt om synkroniseringen av de civila insatserna. Som det ser ut är vår militära insats mycket bra. De är duktiga, proffsiga och modiga. De är också mycket uppskattade för sin proaktivitet. Det haltar dock på den civila insatssidan. Den synkroniserar inte alltid med den militära. Framstegen i genomförandet av fredsavtalet har varit begränsade. antogs bland annat en ny förvaltningslag för att man skulle kunna reglera fredsavtalets decentraliseringsåtaganden liksom en vägkarta för fredsavtalets genomförande. Men under den andra halvan av 2018 tappade fredsprocessen farten, delvis kanske till följd av förberedelserna inför och genomförandet av presidentvalet. Att styra upp landet är naturligtvis svårt, men här borde de stora civila insatser som bland annat FN och gör bättre kunna stötta för att stärka den statliga närvaron i de centrala och norra delarna och stärka arbetet med demokratiska värden och mänskliga rättigheter. Den svenska strategin för utvecklingssamarbete med löper fram , det vill säga som det föreslagna mandatet för den svenska militära insatsen. Strategin omfattar sammanlagt över perioden och kanaliseras såväl bilateralt via Sida som via kärnstöd till en rad FN-organ. Vi moderater tycker att det vi gör - alla dessa pengar i bistånd och denna farliga insats vi skickar svenska soldater till - borde ha en tydligare plan. Därför tycker vi att regeringen borde återkomma till med en samlad bedömning av militära och civila engagemang i . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i När det gäller biståndet framgent borde det fokuseras på humanitära insatser, klimatbistånd och satsningar på jämställdhet. Jag säger bara: alla dessa sopor! Jag tror jag tog hundra bilder på sopor när jag var i . Det var faktiskt helt galet. På campen i Timbuktu sopsorterades det enligt svensk modell mycket bra. Det var ordning och reda. Problemet var sedan att när soporna hämtades kördes de ut på någon åker. Man lade dem i en fin hög som man sedan tände eld på. Tänk om kunde få hjälp med att ta reda på detta och inte hantera det som ! Soporna eldas upp, sedan används askan som gödsel för deras grödor. Om de fick hjälp att hantera detta skulle de få både bättre livsmedel och bättre vatten. Detta skulle i sin tur leda till bättre hälsa och bättre klimat. Vi i tycker att det måste finnas goda möjligheter till styrning och utvärdering av de insatser som görs. Erfarenheterna från den svenska insatsen i visar dessutom betydelsen av att biståndsinsatser måste vara väl koordinerade med de militära insatserna för att ge maximal effekt. Därför är det särskilt viktigt att eventuella förändringar i det militära bidraget taktas med den svenska biståndsstrategin för . har fram till nu bidragit med kvalificerade underrättelseförband till Minusmainsatsen, förband som utgör en begränsad resurs och som även behövs för utbildning och insatser i närområde. Det faktum att Minusma är en FN-ledd insats har inneburit begränsningar i det svenska styrkebidragets möjligheter att agera. Ett exempel är FN:s problem att få fram relevant kapacitet för medicinsk evakuering. Det föreslagna svenska bidraget till Minusma ska utgöras av ett lätt skyttekompani med en nationell stödenhet parallellt med att den svenska campen i Timbuktu avvecklas. Det är bra att har gjort och gör omfattande insatser för att förbättra situationen i en av de mer oroliga regionerna i världen. Men vi måste också ha i åtanke hur vi på bästa sätt använder de begränsade resurser som besitter. Försvarsmakten har pekat på problemen med svenskt deltagande i omfattande långvariga rotationsinsatser som den i . Dels har de en negativ påverkan på kritiska funktioner som uppföljning av säkerhetsläget, logistiskt stöd samt nationell ledning. Dels pekar Försvarsmakten på att de internationella insatserna måste sättas i relation till uppbyggnaden av det nationella försvaret . Utifrån detta förordar Försvarsmakten att koncentrerar sina insatser till färre operationsområden samt att svenskt deltagande ska prioriteras i första hand till Natoledda insatser, i andra hand till EU-ledda insatser och i tredje hand till FN-ledda insatser. Vi moderater tycker att Försvarsmaktens synpunkter är relevanta mot bakgrund av de utmaningar som det svenska försvaret står inför . internationella insatser måste göra maximal nytta, och i ett försämrat säkerhetsläge i närområde måste de nationella behoven också prioriteras. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Vi får i samband med den kommande försvarspolitiska inriktningspropositionen anledning att återkomma till denna principiella fråga, men prioriteringsordningen Nato, EU- och sist FN-insatser verkar vara en bra prioritering. Vi moderater anser att det svenska militära bidraget till Minusma bör avvecklas i dess nuvarande form. Dock behövs det en gedigen genomlysning av vilka konsekvenser en sådan avveckling skulle kunna få - det gäller såväl civilt som militärt på plats i men även utifrån säkerhetspolitiska samarbeten. Det är just därför som vi tycker att regeringen ska återkomma till med en skrivelse som samlat redovisar hur regeringen ser på fortsatta engagemang i på lång sikt och vilka resurser som krävs - militära insatser, biståndsverksamhet samt de diplomatiska och politiska resurserna på plats i regionen. En sådan redovisning bör också inkludera en bedömning av vilka effekter en fortsatt insats i kan ha på uppbyggnaden av det nationella försvaret. Jag yrkar bifall till reservation. debatteras det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande om fortsatt svenskt deltagande i FN:s stabiliseringsinsats i . Det har gått den första personalen ur underrättelseförbandet 01 anlände till den nybyggda campen utanför Timbuktu. Arbetet har alltsedan ankomsten varit krävande och långt ifrån riskfritt. Det svenska styrkebidraget har dock löst sina uppgifter på ett föredömligt sätt. Vi kan som svenska medborgare vara stolta över vårt bidrag till och dess befolkning. ställer sig bakom att man ska ställa en svensk väpnad styrka till FN:s förfogande i till och med , men vi har en reservation i betänkandet. Enligt regeringens proposition är de humanitära behoven i och i fortsatt omfattande. Regionen är bland annat påverkad av väpnade konflikter och en försämrad miljö. Enligt FN är 3,9 miljoner människor i i behov av humanitärt stöd. Undernäringen är utbredd. Behovet av sanitet och rent vatten är stort. 2,8 miljoner människor uppges ha behov av en tryggad livsmedelsförsörjning. Vi sverigedemokrater tycker därför att bör öka satsningarna på humanitärt stöd, vatten, sanitet och jordbruksutveckling i . En annan viktig fråga som jag gärna vill lyfta upp är behovet av ett ökat humanitärt bistånd till utsatta flyktingar i närområde. Behoven är omfattande, och vi vill därför att ska öka biståndet till denna utsatta grupp. Som jag tidigare nämnde har Försvarsmakten och dess personal gjort ett utmärkt arbete i . Vi vill framföra vårt djupaste tack till alla de officerare och soldater som genomför en insats där. Beslutet är taget att fokus nu ska ligga på nationellt försvar. Därför behöver vi titta på hur återuppbyggnaden av det svenska totalförsvaret ska kunna ske så snabbt och effektivt som möjligt. Där ligger ansvaret på oss politiker att vända på varje sten. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Detta medför att verksamheter kan behöva nedprioriteras på grund av resurskonflikter. Det rör bland annat internationella operationer. Jag kommer att läsa en av tre strategiska målbilder som ingår i Försvarsmaktens underlag till den försvarspolitiska proposition som vi kommer att debattera här : Deltagande i internationella militära operationer bidrar till interoperabilitet och att bygga förmågan hos svenska nationella krigsförband och staber. Det är den målsättning som kanske tydligast får genomslag i den nationella förmågan genom att den erfarenhet och skicklighet som deltagande personal, både som individer och förband, tillägnar sig i en skarp militär multinationell operationsmiljö inte kan inhämtas någon annanstans. För att bäst uppnå den målsättningen, och undvika större begränsningar i den nationella produktionsförmågan, strävar Försvarsmakten mot att de styrkebidrag som sätts in i internationella militära operationer ska vara så lika de befintliga krigsförbanden som möjligt. Vidare står det: "Uthålligheten och operationens utsträckning är ytterligare en variabel att beakta. Försvarsmakten förespråkar ett förfarande där de internationella militära operationerna kraftsamlas och tidsbegränsas till . Detta innebär att viktig operativ erfarenhet kan inhämtas som risken för utmattning i vitala funktioner såsom logistik, ledning och underrättelser minskar. Ett sådant förfarande skulle reellt bidra till att bygga förmågan hos svenska krigsförband och staber och ställer krav på beslutsmässighet och avgränsningar." I denna återuppbyggnad behövs det att vi gör tuffa prioriteringar. anser att vi bidrar till stabilitet, men vi behöver se över vårt mångåriga väpnade engagemang. För att ska kunna dra tillbaka sina väpnade styrkor så ansvarsfullt som möjligt bör det göras med god framförhållning. föreslår därför att den svenska väpnade styrkan i stabiliseringsinsats i , Minusma, ska avvecklas och att avvecklingen ska vara genomförd . Med detta sagt, herr ålderspresident, yrkar jag bifall till reservation 2 i betänkandet. Det vi nu diskuterar är det svenska deltagandet i stabiliseringsinsats i . Men jag vill precis som i den förra debatten, som handlade om våra insatser i , börja med att tacka alla män och kvinnor i uniform - de som just nu i , i , i och på andra ställen gör fantastiska insatser. Men jag vill också tacka deras anhöriga och vänner som ställer upp. Jag vill även inkludera dem som har varit i och på olika ställen i världen, där svenska trupper har gjort stora insatser. Det är deras insatser som har möjliggjort att vi har kunnat ställa upp på det sätt som vi har gjort. Det är viktigt för mig att börja med att säga det. Som redan har sagts har denna insats funnits i fem, snart sex, år. Så länge har vi bidragit till denna stabiliseringsinsats. Vi har bidragit militärt med en avancerad underrättelseinsats men också på olika sätt med bistånd. I den här regionen har gjort stora humanitära insatser, och det har haft betydelse. måste vi konstatera att det är väldigt oroligt där nere. kommer den insats vi har haft i Timbuktu att avvecklas, och det kommer att bli en annan typ av insats. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Vi kristdemokrater är inte emot denna insats, men vi vill, i likhet med , att vi ska utvärdera insatsen och också titta på hur vi ska använda våra resurser. Vi har ju begränsade resurser. Att det är en FN-ledd insats har också betytt olika typer av problem. Det har varit problem med Medevac - det handlar alltså om att man med helikopter ska kunna komma till undsättning om människor blir skadade. Det är ett exempel på begränsningar vi har haft. Försvarsmakten har själv sagt att det i första hand är bäst för att medverka i Natoledda fredsbevarande insatser, i andra hand EU-ledda insatser och i tredje hand FN-ledda insatser. Det är viktigt att ha med sig när vi nu ska utvärdera detta och se vad vi ska satsa våra resurser på. Vi ser ju också ett tuffare säkerhetspolitiskt läge i vårt närområde, som vi måste se till att vi klarar. Därför vill vi i den här reservationen tillsammans med se en utvärdering av insatsen och långsiktiga militära och civila engagemang i så att vi gör det på allra bästa sätt. Med dessa ord, herr ålderspresident, vill jag återigen yrka bifall till reservationen. är ett land som inte särskilt ofta omnämns i den svenska rapporteringen. Den rapportering som ändå förekommer handlar ofta om det mänskliga lidandet i säkerhetskrisens spår. En enkel artikelsökning ger en ganska nedslående bild av situationen i landet: "100 döda efter attack på by i ", "Minst 24 regeringssoldater döda i ", "Över 60 befriade från traffickingliga i ", "Tre skadade i bilbombsattack mot i ". Så här kan man tyvärr fortsätta länge, herr ålderspresident. är ett land svårt plågat av komplicerade interna konflikter och av fattigdom. I landet verkar sedan ungefär svensk militär personal på plats inom ramen för FN:s stabiliseringsinsats Minusma. Dess mandat kommer från en säkerhetsrådsresolution vars syfte är att övervaka och stödja eldupphöravtalet, stödja fredsavtalet och skydda civila. Det är som alla vet ytterst vi här i som styr vårt deltagande i internationella operationer, och står vi alltså i begrepp att besluta om att förlänga insatsen i med . En skillnad jämfört med tidigare års förlängningar är att den svenska insatsen kommer att omlokaliseras och få delvis andra uppgifter. Fram tills , när 10 övergick till 11, har den svenska kontingenten utgått ifrån Camp i Timbuktu. Där inleds nu en avveckling, och styrkan kommer att stationeras i . Parallellt med styrkebidraget i kommer vi att hålla en styrka för avveckling av det tidigare förbandsbidraget i Timbuktu. Vi ska inte skriva något bokslut över insatser i , men vi kan konstatera att vårt bidrag i Timbuktu med en avancerad underrättelseförmåga har varit mycket uppskattat och efterfrågat och faktiskt också brutit ny mark inom FN-systemet och FN-ledda insatser. Förbandet har levererat kvalificerad underrättelseinformation som bidragit till att högre chef kan gå fram med ett bättre beslutsunderlag. I kommer vi att bidra med ett lätt skyttekompani. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Vi är, herr ålderspresident, ett antal ledamöter från försvars- och utrikesutskotten som haft förmånen att få besöka förbandet i . Att på plats och ställe följa arbetet och vara med under fotpatruller i närliggande byar och i vardagen på campen i den stekande 50-, ibland 60-gradiga värmen ger en inblick i insatsens villkor som inte ens den bästa Powerpointpresentation kan mäta sig med. Det förstärker också den ödmjukhet som man känner inför de män och kvinnor som gör insatsen möjlig: soldaterna, officerarna och den övriga personalen. Så här i adventstider reflekterar man ofrånkomligen över det pris som våra utsända betalar, både när det gäller riskerna - Minusma är en av de farligaste FN-insatserna - och den personliga uppoffringen i att vara långt ifrån nära och kära. tänder vi det andra adventsljuset. Runt hörnet väntar julen, som för många av oss handlar om att vara tillsammans med dem som betyder mest. , långt borta i södra , arbetar våra utsända för att stödja några av världens mest utsatta människor i en av världens mest prövande miljöer. Låt oss sända en tacksamhetens tanke till de svenskar som står upp för fred och säkerhet och en bättre värld. Ni gör skillnad. Ni gör oss alla stolta. Med detta, herr ålderspresident, yrkar jag bifall till utskottets förslag. Vi moderater tycker att det är viktigt med operationell effekt. Därför tycker vi att de civila och militära insatserna ska utvärderas. Vi tänker att det behövs synkroniserade insatser för att få mest pang för pengarna. Jag undrar vad det är Socialdemokraterna och regeringen är rädda för ska dyka upp. Varför vill ni inte ha en utvärdering? Jag skulle inte säga att vi inte vill ha en utvärdering. Som framgår i propositionen finns det däremot uppenbara metodologiska utmaningar för ett land som , en liten pusselbit i en stor insats med många länder och flera tusen inblandade, när det gäller att plocka ut vår del och säga att det är exakt det här och det här som är det svenska bidragets del i att flytta fram positionerna. Vi försöker att se till helheten. Som jag nämnde i mitt anförande är det tydligt att den insats som vi har bidragit med i Timbuktu på ett uppenbart positivt sätt har bidragit till att flytta fram positionerna för FN som organisation när det gäller att verka inom fredsbevarande och stabiliserande insatser. Vi har fört in en ny förmåga, underrättelseförmågan, i den samlade operationen, och det är en tydlig effekt som vi har sett. Även FN bekräftar detta. Det har varit mycket uppskattat och är naturligtvis en del i en utvärdering av insatsen. Vi har också övergripande mål, och jag tog med några av dem som också framgår i propositionen. Vi har att stärka FN som en fredsbevarande organisation. Vi ska stödja andra truppbidragande länder i att bygga upp deras förmåga. Vi har den feministiska utrikespolitiken där vi arbetar för att stärka kvinnors och flickors inflytande och egenmakt, något som vi arbetar aktivt med i . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Vi har alltså ett antal mål av lite mer övergripande natur som vi arbetar med i . Tack, , för svaret! Bara för att man har ett antal mål betyder ju inte det per automatik att de blir uppfyllda. Man behöver följa upp leveransen. Jag tycker att utvärdering är viktigt, och även om vi bara är en liten del av en stor insats är det ändå så att är den tredje största biståndsgivaren till . Då borde man kunna synkronisera insatserna mer. Håller inte med om det? Jag har absolut ingenting emot utvärdering. Jag försöker bara säga att det inte alltid är så enkelt som att bara tro att man kan reducera det till en pinnjakt eller till att checka i ett antal boxar, utan vi är en del i en större struktur. Biståndet och det vi gör militärt ska man naturligtvis försöka synka, om vi nu uttrycker det så. går det inte att komma ifrån att läget i är mycket allvarligt, mycket spänt och mycket farligt. kan det vara så att en förutsättning för att vi över huvud taget ska komma fram med de biståndsinsatser som vi gör i , och över huvud taget i den större Sahelregionen, är att vi också kan upprätthålla ett skydd. Det är ofta den nödvändiga början för att kunna garantera skyddet för civilbefolkningen men också för de biståndsorganisationer och andra som finns på plats. Omvärldsläget gör att svenska bidrag till militära internationella insatser även fortsättningsvis kommer att vara efterfrågade. Det handlar om såväl mindre förband med särskilda förmågor som mer traditionella och kvantitativt större förband. Vårt svenska bidrag främjar övergripande säkerhetspolitiska intressen och en regelbaserad multilateral världsordning med som bas. Vårt svenska deltagande är ett sätt att visa solidaritet och fördjupa samarbetet med länder och organisationer som är viktiga för säkerheten i vårt närområde. För kan inte den försämrade säkerhetspolitiska situationen i vårt närområde vara en ursäkt för att ska backa från att delta i internationella såväl militära som civila insatser. Även om det kommer att ta tid och krävas kraft och betydande resurser att utveckla vår nationella försvarsförmåga och totalförsvarsförmåga ska vi inte backa från ansvaret att också bidra internationellt. Vi måste blicka utåt. Vi måste se sambanden med vad som i praktiken påverkar vår säkerhet här hemma, i vårt närområde, i samarbetet i och i närområde. Vi är inte isolerade. Tvärtom behöver vi bidra långsiktigt för att främja vår säkerhet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Vi måste också utgå från de resurser och förmågor som finns på hemmaplan med det vi är bra på och det vi behöver bli bättre på, där vi behöver prioritera. Där kan vi bidra i andra länder och i insatser, som vi gör i och har gjort . En förstärkt krigsorganisation i i enlighet med Försvarsberedningens förslag stärker också möjligheter att bidra militärt i insatser internationellt. Kopplingen är oerhört väsentlig. Med ökade resurser på hemmaplan ökar möjligheten att bidra internationellt, och vi utvecklar också vår förmåga. Det syns i erfarenheterna från insatser i bland annat . Insatserna har varit oerhört viktiga eftersom de skärper vår förmågeutveckling på hemmaplan, och de ger skarp erfarenhet. Det är viktigt för rekryteringen och för att utveckla kompetensen. Inte minst viktigt är vad vi kan bidra med till andra länders förmågeutveckling och vad som kan göras tillsammans. är för ett fortsatt deltagande i insatserna i . Vi förstår också att det svenska engagemanget i områdena har betydelse. Det är viktigt att vi bygger säkerhet tillsammans med andra. Situationen i är oerhört allvarlig. Det finns fortfarande ett hot mot den internationella freden och säkerheten. Vi ser terrorism, grov brottslighet och människosmuggling, och vi ser att problemen i får konsekvenser även i . Miljön är komplex: militär problematik med asymmetrisk hotbild. Mandatet för Minusmas insats handlar om att stödja regeringens möjligheter att återfå just kontrollen över hela territoriet, vilket man inte har , för att nå en hållbar politisk lösning. Vi har tagit del av tidigare inlägg i debatten, bland annat från . Där har fokuserats mer på bistånd och mindre på militär insats efter 2021. Vi bör nog utgå från dagsläget. När landet för dagen inte har kontroll över hela territoriet motiverar det fortsatta insatser, och det motiverar att fortsätter att ge ett stöd. bidrag föreslås nu bestå av ett lätt skyttekompani som tillsammans med en nationell stödenhet med bland annat sjukvårdsförmågor och personal för drift och underhåll av nationell infrastruktur och materiel ska utgöra en del av Minusmas samlade förmåga. bidrag kommer att omlokaliseras till . Styrkebidraget kommer att kunna användas inom hela insatsområdet. I den nya grupp som har åkt ned kommer nedmonteringen att påbörjas av den infrastruktur som finns i Timbuktu. Insatsen vilar fortfarande på en folkrättslig grund med ett folkrättsligt mandat. Vårt svenska förband ska bidra till stabilitet i operationsområdet genom patrullering och närvaro. Uppdraget förenas med mycket ansvar och stora risker i en säkerhetspolitiskt allvarlig situation. Många svenskar har varit på plats i och tjänstgjort för räkning, och många kommer att fortsätta att verka. Enskilda soldater, officerare och även civilanställda och deras anhöriga ska mötas med största respekt. Jag vill också rikta ett mycket varmt tack för gjorda och kommande insatser för vårt uppdrag som ska bidra till en säkrare värld. Jag ställer mig bakom betänkandet och yrkar bifall till förslaget till beslut. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i