bet · H701SkU1 · 2019-11-28 00:00:00 — Anspråken gentemot för administrativa misstag måste hållas på en så låg nivå som möjligt. arbete för att minska riskerna för administrativa misstag är därför av stor vikt. Myndighetens arbete för att stärka konkurrensneutraliteten för de företag som vill bedriva legitim handel är viktigt och behöver fortsätta. Det är effektivt att illegala varor stoppas redan vid gränsen. Inflödet av narkotika är fortfarande stort. Regeringen ser positivt på utveckling där myndigheten fortsätter att göra stora beslag av narkotika. Samhällsutvecklingen visar att skjutvapen används i hög grad i kriminella kretsar. insatser för att förhindra smuggling av skjutvapen och andra vapen är mycket viktiga och måste stärkas ytterligare. höjda anslag gör det möjligt att fortsätta att förstärka tullkontrollerna vid gränserna. Det är angeläget att analys- och underrättelseverksamheten, kontrollmetoderna och den internationella samverkan vidareutvecklas. Det är viktigt att myndigheten fortsätter att informera om vilka regler som gäller för att företagen ska göra rätt från början och underlätta för företag att bedriva gränsöverskridande handel. arbetar aktivt med att stärka allmänhetens och företagens förtroende, och resultatet är tillfredsställande. Myndighetens arbete med jämställdhets-integrering av verksamheten är tillfredsställande, och regeringen ser positivt på att arbetet med metodutveckling och mätningar fortgår. Risken för att lämnar EU utan ett utträdesavtal bedöms vara betydande. Formerna för utträdet och den framtida relationen kommer att få stor påverkan på verksamhet. Det är därför viktigt att myndigheten har beredskap och en handlingsplan för att kunna hantera konsekvenserna. Det är också viktigt att fortsätter att arbeta med informationsinsatser om brexit till företag och privatpersoner. – analys och slutsatser I sin analys och sina slutsatser menar regeringen att resultat är goda, och myndigheten bidrar till att uppfylla målet för utgiftsområdet. Regeringen ser positivt på det pågående arbetet med metodutveckling för att öka kunskapen om skattefelet och att ta fram en kvalitetssäkrad metod för beräkningar av skattefelet. Endast en liten andel av den debiterade uppbörden betalas inte in i rätt tid. Det är angeläget att myndigheten fortsätter sitt arbete för att hålla uppbördsfelet nere. Anspråken gentemot för administrativa misstag måste hållas på en så låg nivå som möjligt. arbete för att minska riskerna för administrativa misstag är därför av stor vikt. Myndighetens arbete för att stärka konkurrensneutraliteten för de företag som vill bedriva legitim handel är viktigt och behöver fortsätta. Det är effektivt att illegala varor stoppas redan vid gränsen. Inflödet av narkotika är fortfarande stort. Regeringen ser positivt på utveckling där myndigheten har fortsatt göra stora beslag av narkotika. Samhällsutvecklingen visar att skjutvapen används i hög grad i kriminella kretsar. insatser för att förhindra smuggling av skjutvapen och andra vapen är mycket viktiga och måste stärkas ytterligare. höjda anslag gör det möjligt att fortsätta att förstärka tullkontrollerna vid gränserna. Regeringen noterar ansträngningar men anser att det är angeläget att analys- och underrättelseverksamheten, kontrollmetoderna och den internationella samverkan vidareutvecklas. Det är viktigt att myndigheten fortsätter att informera om vilka regler som gäller för att företagen ska göra rätt från början och underlätta för företag att bedriva gränsöverskridande handel. Regeringens bedömning är att arbetar aktivt med att stärka allmänhetens och företagens förtroende och att resultatet är tillfredsställande. Myndighetens arbete med jämställdhetsintegrering av verksamheten är tillfredsställande, och regeringen ser positivt på att arbetet med metodutveckling och mätningar fortgår. bidrar till att målet för utgiftsområdet uppnås genom att rättssäkert och kostnadseffektivt – fastställa och verkställa betalningsskyldigheter och andra förpliktelser samt besluta om skuldsanering – informera om regler, verka för en god betalningsvilja och motverka överskuldsättning – förebygga och motverka ekonomisk brottslighet. ska arbeta på ett sådant sätt att allmänhet och företag har förtroende för verksamhet och att kvinnor och män ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheten. Resultatredovisningen av delområdet exekution görs i förhållande till bidrag till målet för utgiftsområdet. Till stöd för bedömningen av resultatet finns bl.a. årsredo-visning, rapporter och iakttagelser. En huvuduppgift för är att driva in skulder. drevs in varav hänförs till statliga fordringsägare och till enskilda. Det indrivna beloppet till staten har minskat med medan beloppet till enskilda borgenärer har ökat med jämfört med . Löneutmätning är den åtgärd som ger störst betalning till borgenärer i enskilda mål. kom det in ca 2,2 miljoner mål för verkställighet och indrivning, ca 20 000 fler än 2017. Två tredjedelar utgjorde allmänna mål och resten av enskilda mål. De enskilda målen har ökat jämfört med föregående år. Av allmänna mål är de vanligaste skulderna för män böter, avgifter till brottsofferfonden och underskott på skattekontot. För kvinnor är det tv-avgifter, studiemedelsavgifter och underskott på skattekontot. Antalet gäldenärer med skulder i indrivnings-databas var 2018 strax under 500 000. Det är en nivå som har varit oförändrad trots att befolkningen i har ökat. Att antalet gäldenärer ligger på en stabil nivå bedöms bero på att fler personer beviljas skuldsanering, den rådande högkonjunkturen, låga räntor och minskad arbetslöshet. Den sammanlagda skulden fortsätter dock att öka. Antalet personer som fick sin första skuld hos ökade till 138 000 . uppgick antalet gäldenärer till 476 000 varav 414 000 var fysiska personer. Av dessa var män och kvinnor. Antalet barn i register uppgick till 713 vilket är 99 färre än 2017. kom det in drygt 1,3 miljoner mål om betalningsföreläggande och handräckning, vilket är en ökning jämfört med . Landstingen stod för av ökningen. Merparten av ansökningarna riktas mot fysiska personer. Av ansökningarna återkallades efter att sökanden fått betalt eller man hade nått en uppgörelse. Ett nytt arbetssätt som effektiviserar flödena i processen har införts, och graden av automatisering när föreläggande skickas ut har ökat. Produktiviteten ökade därigenom , och antalet avslutade mål ökade . Delgivningsverksamheten är fortfarande en flaskhals, och tiden för delgivning har ökat successivt . I likhet med 2017 avslutades av målen och . Ett område som fortsätter att vara bekymmersamt är hanteringen av inbetalda medel. Myndigheten har fått kraftig kritik från . Handläggningstiderna har varit för långa, och det har funnits kvalitetsbrister. Regeringen har i myndighetens regleringsbrev lämnat uppdrag om att myndigheten ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att förbättra och stärka hanteringen av inbetalda medel för att få en långsiktigt effektiv, rättssäker och hållbar hantering. Myndigheten har bl.a. utökat bemanningen, förbättrat styrning och ledning av verksamheten samt förbättrat och utvecklat arbetssätt och rutiner. Handläggningstiderna i de mål som hanteras manuellt har kortats till 3–. har oförutsedda incidenter i form av dubbla utbetalningar och utbetalningar till fel mottagare uppmärksammats. Förankringsarbetet när det gäller metoder och verktyg för att styra produktionen inom indrivning och verkställighet har fortsatt . Det har inneburit bättre kontroll på arbetsläget och bättre möjligheter att fördela arbetet även vid avvikelser och har därigenom bidragit till kortare väntetider och snabbare beslut. Antalet ansökningar om skuldsanering har fortsatt att öka. En för gäldenären mer förmånlig skuldsaneringslag trädde i kraft , och många väntade därför med att ansöka tills den nya lagen trätt i kraft. Antalet ansökningar har stabiliserats och var 2018 drygt 18 000. Jämfört med 2013 har antalet ansökningar fördubblats, och har antalet ansökningar nästan tredubblats. Verksamhetens kapacitet har ökat , och myndigheten har hanterat lika många ärenden som har kommit in. Kapacitetsökningen har emellertid inte varit tillräcklig för att minska de uppbyggda balanserna. I likhet med 2017 avsåg av ansökningarna män och kvinnor. ansvarar för att förmedla betalningar från gäldenärer som fått skuldsanering till deras borgenärer. Sedan betalningsförmedlingen infördes har en rad brister identifierats som rör programmerade kontroller som gör att återkommande rättningar behövs för att redovisning och utbetalningar ska bli korrekta. Bristerna innebär en förhöjd risk för felaktig redovisning och försenade utbetalningar till borgenärer. Myndigheten har arbetat med att förbättra kvaliteten på redovisningen men är ännu inte klar med det arbetet. Genom kvarstad i brottmål säkrade , motsvarande av yrkat belopp. säkrades 955 miljoner och av yrkat belopp. Det året handlades två ärenden i vilka de yrkade beloppen var ovanligt höga. har fått indikationer på att myndigheten används som ett brottsverktyg genom att ansökningar om betalningsföreläggande har gjorts för fiktiva skulder från vissa företag. Myndigheten har vidtagit åtgärder för att förhindra att sådana skulder fastställs och har även polisanmält några av de sökande i dessa ärenden. Fiktiva skulder har också upptäckts i verkställighetsarbetet och inom skuldsaneringen. och för att bidra i den tillgångsinriktade brottsbekämpningen. Genom jourverksamhet säkerställer och utmäter myndigheten tillgångar som påträffas utanför ordinarie arbetstid hos gäldenärer som misstänks för eller har samröre med organiserad brottslighet. Gemensamt för dessa gäldenärer är att tidigare tillgångsutredningar har visat att de saknat utmätningsbara tillgångar. Sammantaget har egendom för utmätts inom ramen för jourverksamheten . Ett högt förtroende för påverkar allmänhetens och företagens vilja att göra rätt för sig. Det är viktigt att handläggningstider hålls nere och att rättstillämpningen håller hög kvalitet. Exekution – analys och slutsatser I sin analys och sina slutsatser menar regeringen att resultat är goda, och myndigheten bidrar i hög grad till att uppfylla målet för utgiftsområdet. har en viktig funktion i arbetet med att upprätthålla god betalningsvilja. Myndighetens insatser för att sprida kunskap och information om skulder och privatekonomi är värdefulla. Ett exempel är arbetet med att förebygga avhysningar som bedöms ha bidragit till utvecklingen av det minskande antalet ansökningar om avhysning. Regeringens bedömning är att myndighetens förebyggande, stärkande och aktiverande arbetssätt har betydelse för att minska antalet skuldsatta på både kort och lång sikt. Regeringen noterar att flera insatser har gjorts som har lett till effektiviseringar, vilket är positivt. Bland annat har produktionsstyrning införts i hela verksamheten. Bytet av stora it-system kommer att leda till allt fler digitala tjänster och digitaliserad handläggning. Bristerna i hanteringen av inbetalda medel och i skuldsaneringens betalningsförmedling gör att regeringen anser att myndighetens hantering av medel fortfarande behöver förbättras. Myndigheten har har bidragit till de jämställdhetspolitiska delmålen om jämn fördelning av makt och inflytande samt ekonomisk jämställdhet i kontakterna med allmänhet och företag genom aktivt arbete med frågor som rör jämställdhetsintegrering. Regeringen aviserar att ett ekonomiskt arbetsgivarbegrepp bör införas vid beskattning av personer som bor utomlands och som tillfälligt arbetar i (Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 12). De kommande förslagen bör träda i kraft . kommer att få hantera fler ärenden med anledning av de nya reglerna. Anslaget ökas därför med 2020. beräknas anslaget varaktigt ökas med . Regeringens resultatredovisning ska ge ett underlag för ställningstagande till regeringens budgetförslag. ska med grund i resultatredovisningen ha möjlighet att bilda sig en uppfattning om hur de statliga resurserna fördelas enligt de politiska prioriteringarna och huruvida de statliga insatserna lett till de avsedda resultaten. Utgångspunkten för utskottets genomgång av regeringens resultat-redovisning är att det ska vara möjligt att följa ett samband mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag. Målet för utgiftsområdet är att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och mäts bl.a. genom uppbördsförlusternas storlek och skattefelets utveckling. Det är positivt att arbete med att bedöma skattefelet utvecklas och utvidgas för att man i förlängningen ska kunna följa skattefelets utveckling . Det är viktigt att motverka att samhällssystemen utnyttjas på ett sätt som inte är avsett. Det kräver att myndigheterna kontinuerligt upp-märksammar risker och identifierar motåtgärder. Samverkan mellan myndigheter är också centralt eftersom frågorna är komplexa och berör flera myndigheter. Ersättningar och bidrag från välfärdssystemen ska lämnas till dem de är avsedda för och inte till oseriösa aktörer eller kriminella. Det är viktigt att myndigheterna fortsätter att delta i det myndighetsgemensamma arbetet så att rätt personer får det stöd de är berättigade till och risken minskar för att systemen utnyttjas av oseriösa aktörer. Genom de nya verktyg som fått när det gäller folkbokföring hoppas utskottet att måluppfyllelsen om god registerkvalitet ska kunna förbättras ytterligare så att andra samhällsfunktioner har ett korrekt underlag för beslut och åtgärder. Höjningen av anslag gör det möjligt att fortsätta att förstärka tullkontrollerna vid gränserna, vilket är en viktig del av bekämpningen av organiserad brottslighet. Myndigheten har 2018 kunnat genomföra den största satsningen på rekrytering av nya medarbetare . Fyra grundutbildningar inom brottsbekämpningen startades. Ny personal och vidareutbildning kommer att bli en stor tillgång . Det är positivt att har fortsatt att göra stora beslag av narkotika. insatser för att förhindra smuggling av skjutvapen och andra vapen är också mycket viktiga och måste stärkas ytterligare. Det är också positivt att även utvecklat modellen för att bedöma utvecklingen av skattefelet. insatser för att sprida kunskap och information om skulder och privatekonomi är värdefulla. Ett exempel är arbetet med att förebygga avhysningar som bedöms ha bidragit till utvecklingen av det minskande antalet ansökningar om avhysning. Myndighetens förebyggande, stärkande och aktiverande arbetssätt har betydelse för att minska antalet skuldsatta på både kort och lång sikt. Utskottet noterar också att flera insatser har gjorts som har lett till effektiviseringar, vilket är positivt. Bland annat kommer bytet av stora it-system att leda till allt fler digitala tjänster och digitaliserad handläggning. När det gäller de redovisade resultaten konstaterar utskottet sammanfattningsvis att trots att målet för utgiftsområdet är abstrakt och komplext redovisar regeringen tydligt de resultat och bedömningar som redovisningen bygger på. Utskottet anser att bedömningsgrunderna är ändamålsenliga och tillför mycket relevant information för att göra en bedömning av hur utgiftsområdet utvecklas. Statens budget inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt regeringens förslag och avslår motionärernas alternativa förslag till statens budget inom utgiftsområdet. Jämför särskilt yttrande 1 (M), 2 (SD), 3 (V) och 4 (KD). Målet för utgiftsområde 3 är att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för allmänhet och företag samt motverka brottslighet (prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:SkU1 rskr. 2017/18:78). Regeringen föreslår att för anvisar ramanslagen inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt följande. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution omfattar huvuduppgifterna beskattning, uppbörd av skatt, tull och avgifter samt verkställighet och indrivning av skatter och avgifter. Nära knutet till och starkt integrerat med huvuduppgifterna finns verksamheter såsom folkbokföring, fastighets-taxering, id-kort, bouppteckningar, gränsskydd och verkställighet av enskildas betalningsanspråk. Inom skatte- och tull- och exekutionsområdet bedrivs även brottsbekämpning. , och är förvaltningsmyndigheter inom respektive område. bedriver verksamhet inom utgiftsområdet genom att medverka och ansvara för tullkontrollen till sjöss. Utgiftsområdets sammanlagda utgifter uppgick till . Prognosen för utfallet är nivå med , vilket är lägre än anvisade anslag. Föreslagen anslagsnivå för utgiftsområdet är högre än 2019. Ökningen beror på pris- och löneomräkningen, som uppgår till , samt beslut i denna proposition och tidigare budgetbeslut i på . Anslagsförändringarna redovisas detaljerat under respektive delområde. beslutade och aviserade anslagsförändringar I budgetpropositionen och i budgetpropositionen ökades anslag för att införa nya skatteregler som bl.a. krävde it-utveckling som är genomförd. Anslaget minskas därför planenligt 2020 med ca . I budgetpropositionen ökades anslag för att öppna tio nya servicekontor. Anslaget ökas 2020 med . ansvarar Statens servicecenter för lokal statlig service. Enligt vad som angavs i budgetpropositionen överförs därför medel till Statens servicecenter. beräknad anslagsökning för att förstärka verksamhet innebär att anslaget ökas med ca 2020. I budgetpropositionen ökades anslag tillfälligt för att hantera ett ökat antal ansökningar om skuldsanering med anledning av skuldsaneringslagen som trädde i kraft . Anslaget minskas nu med för att den tillfälliga satsningen upphör. Regeringen föreslår att 7 anvisas inom anslaget 1:1 . beräknas anslaget till 7 respektive 8 . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter inklusive vissa nämnder och bidrag till vissa internationella organisationer inom skatteområdet samt maximalt i ersättningsbelopp enligt vissa lagar. Anslagets utveckling redovisas enligt följande. Tabell 2 Anslagsutveckling 1:1 anslag ökas med sammanlagt 2020 för skatteförslag som regeringen avser att återkomma till med. Det är förslag om att införa ett ingångsavdrag och om att införa ett ekonomiskt arbetsgivarbegrepp vid beskattning av personer som är bosatta utomlands och som tillfälligt arbetar i (Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 12). beräknas anslaget varaktigt ökas med . Som en del i regeringens satsning för att bekämpa välfärdsbrott ökas anslag med 2020 för att höja kvaliteten i folkbokföringen och för ett system som gör det möjligt för vissa myndigheter att få tillgång till uppgifter om bankkonton. beräknas anslaget ökas med , och beräknas anslaget ökas med . Anslaget beräknas varaktigt ökas med . Regeringen föreslår att 2 anvisas inom anslaget 1:2 . beräknas anslaget till 2 respektive 2 . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslagets utveckling redovisas enligt följande. Tabell 3 Anslagsutveckling 1:2 Anslaget ökas med 2020 för att förstärka verksamhet. Anslaget beräknas öka varaktigt med . Förstärkningen innebär bl.a. att myndighetens närvaro vid gränserna kan öka. beräknad anslagsökning för att förstärka verksamhet innebär att anslaget ökas med ca 2020. Anslaget minskas varaktigt med för att finansiera förstärkningen av förmåga att genomföra uppdrag, analysera myndigheter och verksamheter samt lämna förslag till effektiviseringar i staten inom myndighetens ansvarsområden. Regeringen föreslår att 2 anvisas inom anslaget 1:3 . beräknas anslaget till 2 respektive 2 . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter samt för forskning inom exekutionsområdet. Anslagets utveckling redovisas enligt följande. Tabell 4 Anslagsutveckling 1:3 Regeringen satsar för att stärka bekämpningen av välfärdsbrott (Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 1). bidrar med information som ligger till grund för andra myndigheters beslut om bidrag och utbetalningar. För att möta behovet av samverkan i dessa frågor och för att bekämpa annan ekonomisk brottslighet ökas anslaget med 2020. respektive beräknas anslaget ökas med . Regeringen aviserar att ett ekonomiskt arbetsgivarbegrepp bör införas vid beskattning av personer som är bosatta utomlands och som tillfälligt arbetar i (Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 12). De kommande förslagen bör träda i kraft . kommer att få hantera fler ärenden med anledning av de nya reglerna. Anslaget ökas därför med 2020. beräknas anslaget varaktigt ökas med . I budgetpropositionen ökades anslag tillfälligt för att hantera ett ökat antal ansökningar om skuldsanering med anledning av skuldsaneringslagen som trädde i kraft . Den tillfälliga satsningen upphör och därför minskas anslaget nu med . Ovanstående förslag innebär att samtliga myndigheter kan rekrytera. För främst kommer det att innebära att antalet anställda vid myndigheten ökar. I kommittémotion 2019/20:3314 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2 föreslås att ramen för anslagen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution minskas med totalt i förhållande till regeringens förslag. Minskningen av ramen motiveras av två anslags-förändringar. avvisar regeringens förslag om att införa ingångsavdrag och avvisar därför förslaget om ökat anslag till för utveckling av it-stöd och arbetssätt för att införa ingångsavdraget. vill använda dessa medel till att finansiera andra prioriterade reformer i budgetmotion. I och Krist-demokraternas budget som beslutades av förstärktes anslaget till i syfte att stärka myndigheten och det svenska gränsskyddet. Satsningarna som enligt motionärerna är helt nödvändiga för att exempelvis stoppa smugglingen av narkotika och vapen till de kriminella gängen. fortsätter nu den satsningen på även 2020 och framåt. Anslagen till minskas med till följd av att pris- och löneomräkningen reduceras för att finansiera andra prioriterade reformer i budgetmotionen. I kommittémotion 2019/20:2633 av m.fl. (SD) anförs att ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution ska ökas med i förhållande till regeringens förslag. Ökningen motiveras av ökade anslagsförändringar för samtliga tre myndigheter. anslag ökas med , anslag ökas med och anslag ökas med jämfört med regeringens förslag. Den senast tidens samhällsutveckling har inneburit en ökad brottslighet och en välfärdssektor med ansträngda ekonomiska resurser. Det är bedömning att de största behoven inom utgiftsområdet i närtid finns inom . viktigaste uppgift är att kunna hjälpa till i kampen mot den organiserade brottsligheten både självständigt och i samarbete med andra rättsvårdande myndigheter. satsar därför på utökat gränsskydd för både in- och utförsel, kontrollverksamhet och brottsbekämpning samt på personal, utrustning och lokaler. Vidare behöver service och hantering för exporterande och importerande företag optimeras. Allt detta kräver mer personal, utbildning och lokaler. För att stärka möjligheter att på ett effektivt sätt förbättra sitt arbete på samtliga dessa punkter föreslår motionärerna att det skjuts till mer medel i budgeten. behöver bekämpa fler skattebrott och säkerställa finansieringen av välfärd och trygghet. Skattekontroller visar sig ibland ha svårt att träffa rätt och att effektivt lyckas driva in skatter. Därför vill satsa mer resurser på att utveckla fördjupade och mer sofistikerade processer för skattekontroller för att stävja skattebrott i . Genom att minska antalet skattebrott tryggas finansieringen av välfärden och tryggheten. Det är också enligt motionärerna mycket viktigt att har en enkel och rättssäker indrivning av skatter, avgifter och skulder för företagen. Företag ska inte på ett orimligt sätt bli drabbade av att rättsprocesserna inte fungerar tillfredsställande. Medel anslås därför för att införa de it-stöd och arbetssätt som behövs hos myndigheten för att uppnå detta. På grund av tidigare erfarenheter av kostnadsineffektivitet ställer motionärerna sig inte bakom regeringens förslag om att införa s.k. ingångs- och ungdomsavdrag.