bet · H701FiU6 · 2019-11-22 00:00:00 — Utskottet utgår från att regeringen i kommande skrivelser om AP-fondernas verksamhet grundligt granskar fondernas hållbarhetsarbete utifrån det nya lagbundna målet att fondmedlen ska förvaltas genom ansvarsfulla investeringar och ett ansvarsfullt ägande. I motion 2019/20:219 (V) anser motionärerna att kraven på hållbarhet i AP-fondernas placeringar bör skärpas ytterligare. Bland annat menar motionärerna att det nya målet inte kommer att få någon effekt eftersom det är underordnat målet om en hög långsiktig avkastning. I stället anser motionärerna bl.a. att kravet på miljömässiga och etiska hänsyn i förvaltningen bör likställas med målet om hög avkastning. Utskottet har tidigare behandlat liknande motionsförslag. Liksom tidigare delar utskottet inte heller nu motionärernas uppfattningar. Fondernas nya mål för hållbarhet är väl avvägt. För att säkra fondernas bidrag till den långsiktiga finansieringen av pensionerna och upprätthålla allmänhetens förtroende för fonderna och pensionssystemet är det enligt utskottet viktigt att fondernas övergripande styrs av ett mål om en hög långsiktig avkastning. Därmed avstyrker utskottet motionen. Skärpta krav på hållbarhet i AP-fondernas placeringar, punkt 2 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:219 av m.fl. (V) yrkande 7. Det är bra att det finns ett nytt mål för hållbarhet i Första–Fjärde AP-fondernas placeringar, men jag tvivlar på att målet som det är formulerat kommer att få effekt eftersom det är underordnat det övergripande målet om hög långsiktig avkastning. Jag anser att det bör ställas betydligt tuffare krav på AP-fonderna när det gäller hållbarhet i placeringarna. Fondernas placeringar bör enligt min mening följa följande riktlinjer: Miljömässiga och etiska hänsyn ska likställas med målet om hög avkastning, AP-fonderna ska inte göra några nyinvesteringar i kol, olja eller fossilgas, AP-fonderna ska avveckla befintliga investeringar i fossilindustrin , samtliga AP-fonder ska ha kvantitativa mål för investeringar i förnybar energi, samtliga fonder ska redovisa beräknade utsläpp av växthusgaser för sina investeringar, och AP-fonderna ska inte investera i bolag som använder skatteparadis för att undgå beskattning. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2018/19:130 Redovisning av AP-fondernas verksamhet . Motion från allmänna motionstiden /20 2019/20:219 av m.fl. (V): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om de riktlinjer avseende miljö och etik som AP-fondernas placeringar ska vägledas av och tillkännager detta för regeringen. Till att börja med vill jag konstatera att det inte finns några miljöpartister i kammaren när vi ska diskutera AP-fonderna. Det är mycket beklagligt. Men vem vet? De har kanske tagit ett friår. trädde nya regler för de allmänna pensionsfonderna, AP-fonderna, i kraft. Fondmedlen ska numera förvaltas på ett föredömligt sätt genom ansvarsfulla investeringar och ett ansvarsfullt ägande. Det nya målet motiverades med att det bör finnas en förväntan på att AP-fonderna aktivt arbetar med att integrera ESG-frågor, det vill säga environment, social och governance, vid förvaltningen av fondmedlen. Med "environment" avses till exempel bolagens inverkan på miljö och klimat, med "social" avses socialt ansvarstagande, såsom mänskliga rättigheter och arbetstagarrättigheter, och med "governance" avses frågor som berör styrningen av ett bolag, exempelvis aktieägares rättigheter. ifrågasatte om de nya reglerna verkligen kommer att göra så stor skillnad. som det nya målet infördes slog regeringen nämligen fast att ESG-frågor ska främjas utan att man gör avkall på det övergripande målet för placeringsverksamheten. kan vi tyvärr konstatera att vår kritik var berättigad. granskning, som presenterades , visar att AP-fonderna fortsätter att investera miljardbelopp i flera av de största fossilbolagen i världen. Det handlar om fossiljättar vars verksamheter utgör det största hotet mot att nå de globala miljömålen. Faktum är att AP-fonderna investerar i 64 av de 100 största olje- och gasbolagen i världen. Nya investeringar i kolbolag har till och med gjorts , alltså efter att de nya reglerna infördes. Detta sker i när växthusgaserna i atmosfären ligger på rekordnivå. På vilket sätt främjar det klimatet att investera miljardbelopp av svenskarnas pensionspengar i fossiljättarnas verksamheter? På vilket sätt är det ett socialt ansvarstagande att investera svenskarnas pensionspengar i det kinesiskt statsägda eller det ryskägda ? Här talar vi inte bara om stora utsläpp utan även om länder som på punkt efter punkt systematiskt kränker de mänskliga rättigheterna. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT AP-fondernas verk-samhet Vi i tycker att det är helt orimligt att investera svenskarnas pensionspengar på detta sätt och anser att det måste ställas betydligt tydligare krav på AP-fonderna avseende såväl miljö som etik. Miljömässiga och etiska hänsyn måste likställas med målet om hög avkastning. Vi tycker inte att AP-fonderna ska göra några nya investeringar i kol, olja eller fossilgas. Det är hög tid att flytta pengarna och avveckla befintliga investeringar. Regeringen slår sig ofta för bröstet när det gäller miljö och mänskliga rättigheter i internationella sammanhang, och man förväntar sig inte sällan att vanliga medborgare ska ställa om sin konsumtion. Men när det handlar om AP-fondernas miljardinvesteringar drar man inte sitt strå till stacken. Det är dubbelmoral utan dess like. Denna dubbelmoral får konsekvenser. Fråga bara ursprungsbefolkningen cofan i i nordöstra ! Där har vattnet blivit förgiftat och marken förorenad efter att fossiljätten , ett bolag som AP-fonderna investerat miljardbelopp i, har dumpat råolja och giftiga restprodukter i djungeln. Det är dags att tar sitt ansvar och divesterar APfonderna, och det är dags att regeringen slutar med sin dubbelmoral. Jag yrkar bifall till reservation. I detta anförande instämde (V). Vår debatt här handlar om finansutskottets betänkande 6, AP-fondernas verksamhet . Med tanke på det engagerade inlägg som från alldeles höll förtjänar det kanske att understrykas att debatten handlar om verksamheten . Motsvarande debatt hålls ju varje riksdagsår och baseras på regeringens skrivelse om AP-fondernas verksamhet . AP-fonderna har en central och viktig roll att spela i det svenska pensionssystemet i den del som vi känner som inkomstpensionen. I motsvarande debatt som gällde AP-fondernas verksamhet , som vi höll här i kammaren , sa jag bland annat följande: "Ett stabilt och hållbart pensionssystem är ett viktigt samhällsfundament. Ett pensionssystem är också ett uttryck för ett samhälls- och generationskontrakt. Det handlar om tilltro och tillit." I den debatten gjordes också åtskilliga återkopplingar till en debatt vi hade haft om nya placeringsregler för AP-fonderna . Det jag sa då förtjänar att upprepas och inte minst gäller det i allra högsta grad fortfarande och alltjämt. Hur har det då gått för APfonderna ? Vid en snabb och lite slarvig blick på resultatet skulle man kanske kunna säga: Så där. , och inte minst här, gäller det att försöka få grepp om vilka storheter det handlar om. Det är inte helt enkelt, måste jag erkänna. Fondernas förvaltade kapital var vid utgången av 2018. Det är i och för sig en minskning med 29 miljarder jämfört med , men det är ändå väldigt mycket pengar och viktiga pengar för pensionärer, såväl nuvarande som blivande. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT AP-fondernas verk-samhet Första-Fjärde AP-fondens resultat för förvaltningen 2018 innebar ett minusresultat på efter kostnader, eller annorlunda uttryckt en avkastning på minus . Resultatet ska dock ses i ljuset av utvecklingen på främst aktiemarknaden . i jämförelse med motsvarande internationella aktörer, pensionsfonder med likartade uppdrag och förutsättningar, gör de svenska AP-fonderna ett fullt godkänt resultat. redovisar en betydligt högre avkastning, men den har ju andra förutsättningar och spelregler. När det gäller Sjunde AP-fonden, som är det statliga alternativet inom premiepensionssystemet, kan man konstatera att de som har valt detta alternativ, antingen passivt eller aktivt, har gjort ett bra val. Sjunde AP-fondens resultat överträffar klart och tydligt premiepensionsindex. I en debatt om AP-fonderna och deras resultat är det inte helt oviktigt att påminna om vad deras uppdrag är: att förvalta fondmedlen så att de blir till största möjliga nytta för inkomstpensionssystemet. Förvaltningen ska ta sin utgångspunkt i pensionssystemets åtagande. Uppdraget är reglerat i lag och utgör tillsammans med placeringsreglerna ramverket för AP-fondernas arbete. Ur placeringsreglerna kan man bland annat utläsa att fonderna är ålagda att ta hänsyn till miljö och etik i placeringsverksamheten, utan att göra avkall på det övergripande målet om hög avkastning. Fonderna ska inte ha näringspolitiska eller ekonomisk-politiska mål. Vi diskuterar alltså regeringens skrivelse om AP-fondernas verksamhet och inget annat. Vi har också, som jag tidigare nämnde, fattat beslut om nya placeringsregler . Vad dessa nya regler leder till och får för effekt får vi således anledning att återkomma till och debattera om ungefär när vi ska utvärdera resultatet av verksamhet. Men icke förty har AP-fondernas förberedelser för de nya placeringsreglerna fått genomslag , vilket regeringen också konstaterar i sin skrivelse. Ännu mer är på gång. I jobbar man nu med ytterligare en proposition som handlar om AP-fondernas placeringsregler. Vi kommer att få möjlighet att debattera den här i . Är då allt frid och fröjd med våra AP-fonder? På det stora hela ja, men med ett viktigt "men". Det finns saker att hålla ögonen på. Placeringsreglerna är självklara. Jag tänker dock främst på fondernas kostnader och kostnadernas utveckling. Den negativa kostnadsutvecklingen är bruten. Men det finns anledning att fortsatta att granska och lite grann ha tummen i ögat på fonderna och deras ledningar. En kostnadseffektiv förvaltning är viktig, både för det ekonomiska utfallet och för medborgarnas förtroende för och tillit till AP-fonderna. De sammantagna förvaltningskostnaderna uppgår till av det förvaltade kapitalet. Det är en minskning jämfört med . Trenden är positiv, och det är bra. Men är skillnaderna mellan de olika fonderna alldeles för stora. Det behöver såväl regeringen som vi här från granska och följa upp. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT AP-fondernas verk-samhet Med det, fru talman, vill jag yrka bifall till förslaget i utskottets betänkande och avslag på reservationen. I detta anförande instämde (S). Jag vill börja med att rätta föregående talare, ledamoten , som säger att det i det här betänkandet bara handlar om AP-fondernas verksamhet 2018. Vi har även i betänkandet ett yrkande från en av motionerna från den allmänna motionstiden. Det har också diskuterats tidigare i debatten. Jag yrkar bifall till utskottets förslag i dess helhet. Vi har i denna kammare ganska antagit ett nytt regelverk för AP-fonderna, vilket innebär en ökad miljöhänsyn och ökad hänsyn till hållbarhet och kommande generationer. Alla partier som ingår i Pensionsgruppen står bakom detta. Det gör att vi kan upprätthålla en tillit och en trygghet inför viktiga beslut om pensionssystemet - en klok ordning. Det är också bra att regeringen återkommer till med en skrivelse av detta slag. Det gör att vi noggrant kan följa utvecklingen i AP-fonderna. De är väldigt viktiga för pensionssystemet och för tryggheten och tilliten. Enligt det nya målet som vi beslutade om och som började gälla ska fonderna förvalta pensionsmedlen på ett föredömligt sätt genom ansvarsfulla investeringar och ett ansvarsfullt ägande. Målet ska uppnås utan att fonderna gör avkall på det övergripande målet om långsiktigt hög avkastning. Syftet med det nya målet är att fonderna ska beakta miljöaspekter, sociala aspekter och bolagsstyrningsaspekter i den kapitalförvaltning som de bedriver. Målet innebär bland annat att fonderna ska ta fram en gemensam värdegrund för förvaltningen, gemensamma riktlinjer för vilka tillgångar som pensionsmedel inte bör placeras i samt gemensamma riktlinjer för hur resultatet av förvaltningen enligt det nya målet ska redovisas. Anledningen till att vi moderater tycker att det är viktigt att här markera att vi står bakom utskottets förslag i betänkandet är att om vi långsiktigt ska uppbära tillit och tilltro till pensionssystemet bygger det på att vi också levererar pensionsutbetalningar. Här har AP-fonderna en helt avgörande uppgift genom att fungera som en balans mellan år av underskott och år av överskott i pensionssystemet. Annars riskerar vi att hamna i den situation som en del andra länder har hamnat i, då de har ett mer politiserat system. Det är trots allt viktigt att AP-fondernas verksamhet präglas av avkastning och inte aktivism. AP-fondernas pengar har vi för att vi ska ha ett tryggt och stabilt pensionssystem. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 11.)