bet · H601SkU12 · 2019-03-08 00:00:00 — För bilar som var undantagna från skatteplikt före och som var införda i vägtrafikregistret gällde undantaget fram till . genomfördes vidare vissa förändringar för att anpassa de svenska reglerna till nya regler i fråga om det europeiska systemet för elektroniska vägtullar och tekniska uppgifter för detta m.m. (bet. 2013/14:TU4 och bet. 2013/14:TU8). omfattas även utländska bilar av skattskyldigheten för trängselskatt. infördes regler om att personer som innehar ett särskilt parkeringstillstånd för rörelsehindrade kan befrias från skatteplikt för en viss bil samt regler om användningsförbud för en bil där trängselskatt eller tilläggsavgift inte har betalats inom föreskriven tid om beloppet uppgår till och har gått sedan beloppet senast skulle ha betalats. har fattat beslut om ändringar av trängselskatten i och på som kommer att träda i kraft . Det innebär att ytterligare en skattebelagd tidsperiod införs, 6.00–6.29, att skattebeloppen för vissa tidsperioder höjs, att trängselskatten differentieras på hög- och lågsäsong och att det införs höjda skattebelopp för högsäsong. Den sammanlagda skatten per kalenderdygn och bil ska kunna uppgå till högst under högsäsong. Syftet med ändringarna är att förbättra framkomligheten och miljön i och att bidra till en utbyggnad av kollektivtrafiken i som delfinansieras av medel motsvarande de ökade intäkterna från trängselskatten efter avdrag för system- och administrationskostnader (prop. 2017/18:74, bet. 2017/18: SkU13). I 14 § lagen (2004:629) om trängselskatt anges att om trängselskatt inte betalas i rätt tid, ska den skattskyldige betala en särskild avgift (tilläggsavgift) på . Tilläggsavgift får tas ut av en skattskyldig högst en gång per bil och kalendermånad. Tilläggsavgift och obetald trängselskatt ska betalas senast efter dagen för beslutet om tilläggsavgift. Bestämmelserna om tilläggsavgift har ändrats . Fram till skulle trängselskatten betalas och utan anmaning. –togs tilläggsavgiften ut med per kalenderdygn. Mellan och var tilläggsavgiften per kalenderdygn, dock högst per bil och kalendermånad. Fram till tillkom en expeditionsavgift om i samband med påminnelse vid utebliven betalning av trängselskatten. Om trängselskatten ändå inte betalades tillkom tilläggsavgiften. Expeditionsavgiften infördes för att kostnaden för att skicka en uppmaning om att betala inte skulle bäras av systemet utan av den som inte betalat skatten . I och med att systemet med månatliga faktureringar infördes, med en underrättelse om vilket belopp som ska betalas, ansågs det inte längre finnas något behov av en påminnelse innan tilläggsavgiften om lades till. Expeditionsavgiften togs därför bort (prop. 2007/08:52 s. 19 f.). vägtullsutredning har i betänkandet Trängselskatt – delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3) analyserat utformningen av påminnelse- och sanktionsavgifter vid utebliven betalning. kan med stöd av 8 kap. 9 § 2 regeringsformen bemyndiga en kommun att utfärda föreskrifter om skatt som syftar till att reglera trafikförhållanden i kommunen. vägtullsutredning har bl.a. analyserat förutsättningarna och vilka villkor som bör gälla för delegation av föreskriftsrätt till kommuner när det gäller trängselskatt. Utredningen har också tagit ställning till vilket organ som ska få intäkterna från trängselskatten och till vilket organ delegationen bör ges. I samband med att försöket med trängselskatt genomfördes i infördes en undantagsregel som fick namnet Lidingöregeln. Regeln innebär att ingen trängselskatt skulle tas ut för fordon som passerade två skilda betalstationer varav den ena var någon av stationerna vid , eller . Regeln infördes för att de boende i kommun skulle kunna komma ut på det centrala vägnätet utan att behöva betala trängselskatt. I och med att Lidingöborna fått möjlighet att nå det centrala vägnätet via och norr om utan att passera trängselskattezonen har Lidingöregeln avskaffats. Kör man av eller på eller i (innanför trängselskattezonen) får man betala trängselskatt (prop. 2013/14:26). I motion 2018/19:2133 av och (båda S) föreslås att möjligheten att införa ett minimibelopp för fakturering av skattepliktiga passager och vägavgifter ses över. I har vi vissa skatter kopplade till bilkörning som leder till fakturor på ett fåtal kronor till tillfälliga privatbilister i området. menar att det inte är en stor utgiftspost att skicka ut fakturor på små belopp till dessa bilister; motionärerna anser ändå att regeringen bör se över möjligheten att införa ett minimibelopp för fakturering av dessa avgifter och skatter. Det skulle spara en del utskick, och fler skulle ta sina fakturor från på allvar. I motion 2018/19:2233 av (S) föreslås ett tillkännagivande om att regionerna behöver få en betydande bestämmanderätt över hur trängselskatten utformas och hur intäkterna bäst bör används för olika investeringar i infrastruktur. Ett beslutsfattande i regionerna skulle ge många goda effekter. Tiden från idé till beslut skulle kortas, trängseln skulle minska och framkomlighet i kollektivtrafiken och på vägarna skulle bli bättre. I motion 2018/19:801 av (M) yrkandena 1–3 anförs att regelverket bör ses över så att det fakturerade beloppet måste uppgå till innan en räkning för en trängselavgift eller broavgift skickas ut. skickar Transportstyrelsen ut räkningar för trängsel- och broavgifter. Det kan röra sig om fakturor på så små belopp som eller . Det är inte kostnadseffektivt att administrera ett utskick med så små summor. Det orsakar också svårigheter för exempelvis företag att behöva bokföra flera olika fakturor med mindre belopp i stället för en med den samlade månadens avgift. Vi behöver också utöver detta se över hur vi kan underlätta ytterligare för företag med många fordon så att antalet fakturatillfällen begränsas så mycket som möjligt, vilket skulle spara arbete och bokföringskostnader för företaget. Den höga straffavgiften på vid för sen betalning behöver också ses över och läggas på en mer proportionerlig och rimlig nivå. Tilläggsavgift bör endast tas ut i de fall påminnelseavgift inte har betalats av fordonsägaren. I motion 2018/19:1887 av (M) anförs att regeringen bör återkomma till med ett förslag om reducerad avgift för försenad inbetalning av trängselskatt. Bilister betalar en allt större del av infrastrukturutbyggnaden via trängselavgiften, och ingår även vissa satsningar på utbyggd tunnelbana i avgiften. Efter Sverigeförhandlingens arbete har dessutom andra kollektivtrafikprojekt funnit finansiering i trängselskatten. Det finns ett inslag i systemet som inte har funnit acceptans hos gemene man då det framstår som oskäligt. kan en bilist som gör en enkel passage och därför ska betala så lite som i avgift drabbas av en förseningsavgift på om fakturan inte är betald . Hade det rört sig om en näringsverksamhet hade en sådan förseningsavgift ansetts som direkt oskälig och sannolikt föranlett ett rättsligt efterspel. I motion 2018/19:2007 av (M) anför motionären att regeringen bör överväga att sänka förseningsavgifterna för trängselskatten så att de står i rimlig proportion till trängselavgiften. Vid försenade inbetalningar till trängselskatten uppstår förseningsavgifter på . Det betyder att förseningsavgifter kan uppstå som är många högre än själva beloppet för trängselskatt som ska betalas. Förseningsavgiften står då inte på något sätt i proportion till trängselavgiften man ska betala, vilket undergräver förtroendet för trängselskattesystemet. I motion 2018/19:2579 av och (båda M) föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör se över reglerna om trängselskatt för boende i Ropsten och på . Motionärerna anför att den trängselskatt som införts i Ropsten för Lidingöborna hindrar dem som vill åka kollektivt. Placeringen av betalstationen för trängselskatt i Ropsten ökar biltrafiken i stan, eftersom den gör det dyrare att parkera och ta tunnelbanan än vad det är att ta bilen hela vägen in till stan. Ropsten är den kollektivtrafikhållplats och stora knutpunkt som är närmast och mest naturlig för många Lidingöbor att parkera vid. Att även de som åker kollektivt tvingas betala trängselskatt gör att incitamenten att åka kollektivt in till minskar. och Ropsten behöver få ett undantag, för miljöns skull. Det finns möjligheter att genom tekniska åtgärder återställa möjligheten att fritt från trängselskatt kunna parkera samt hämta och lämna passagerare i Ropsten. I motion 2018/19:451 av (SD) yrkande 4 föreslås att elbilar undantas från skyldigheten att betala trängselavgifter. Utvecklingen av elfordon går fortare än någonsin och det är tydligt att det går snabbast i områden som där förutsättningarna att äga en elbil är mycket goda. Om ska ligga i framkant som miljöland med en framgångsrik och högkvalitativ forskningsstab på området måste efterfrågan också öka, vilket förbättrar lönsamheten hos berörda företag. har ett tydligt alternativ för att göra det mer lönsamt att investera i elbilar. Precis som bör undanta elbilar från skyldigheten att betala eventuella trängselavgifter. I motion 2018/19:724 av (SD) yrkandena 1 och 2 anförs att påminnelseavgiften är orimligt hög och bör sänkas så att den står i relation till det debiterade beloppet. Motionären föreslår att påminnelseavgiften för obetald trängselskatt sänks och att tilläggsavgift endast ska tas ut i de fall påminnelseavgift inte har betalats. bör ge regeringen i uppdrag att i enlighet med SOU 2013:3 utreda möjligheten att i första hand ta ut en lägre påminnelseavgift innan den senare högre tilläggsavgiften tas ut om det förfallna beloppet inklusive påminnelseavgift inte betalas. I motion 2018/19:2853 av m.fl. (C) föreslås differentierade trängselavgifter för att underlätta möjligheterna att nå klimatmålen. Trängselskatten skulle kunna vara ännu mer effektiv för att nå klimat- och miljömål om man stärkte incitamenten att byta till rena miljöbilar. Återkommande tydliga avgifter som trängselskatten har en stark effekt på beteende och val, vilket är skälet till att trängselavgifter visat sig effektiva. Rabatt på trängselskatt för rena miljöbilar kan därför vara ett starkt instrument för omställning av bilparken. Regelverket för trängselskatt behöver då ändras för att möjliggöra en differentiering av trängselskatten med avseende på hälsovådliga och klimatpåverkande utsläpp. I partimotion 2018/19:392 av m.fl. (V) anförs att regeringen bör återkomma med ett förslag som innebär att regionerna får möjlighet att själva besluta om införande av trängselavgifter och deras utformning. En kommun kan inte själv bestämma att införa trängselavgift. Motionärerna anser att kommuner, landsting och regioner själva bör få avgöra om de vill införa trängselavgift samt hur intäkterna ska användas. De av och staten redan ingångna besluten och avtalen om redan införda trängselskatter i och ska ej beröras av ny lagstiftning. I motion 2018/19:944 av (KD) föreslår motionären att frågan om tilläggsavgift för den som begår enskilda fel med trängselskattebetalning utreds. Det är givetvis rimligt att den som gör fel får någon form av påföljd, men påföljden måste också stå i relation till det fel som begåtts. Det går knappast att säga om tilläggsavgiften på för sent betald trängselskatt. I extremfallet motsvarar avgiften av skatteinbetalningen. Riskerna med dessa orimligt stora påföljder är att de urholkar förtroendet för myndigheterna, särskilt som myndigheter som begår fel sällan får kännbara konsekvenser. En modell skulle kunna vara att tilläggsavgiften ökar vid upprepade fel. Första felet kan ge en tilläggsavgift på , andra felet kan ge en tilläggsavgift på och den som gör fel tre eller fler gånger får en tilläggsavgift på . På så sätt mildras följderna för den som begår ett enskilt misstag. kan med stöd av 8 kap. 9 § 2 regeringsformen bemyndiga en kommun att utfärda föreskrifter om skatt som syftar till att reglera trafikförhållanden i kommunen. vägtullsutredning har bl.a. analyserat förutsättningarna och vilka villkor som bör gälla för delegation av föreskriftsrätt till kommuner när det gäller trängselskatt. Utredningen har också tagit ställning till vilket organ som ska få intäkterna från trängselskatten och till vilket organ delegationen bör ges. Vidare har utformningen av påminnelse- och sanktionsavgifter vid utebliven betalning analyserats. Utredningen överlämnade sitt slutbetänkande Trängselskatt – delegation, sanktioner och utländska fordon (SOU 2013:3). Frågan om att kommuner ska kunna besluta om trängselskatt och utformningen av påminnelse- och sanktionsavgifter vid utebliven betalning är föremål för överväganden inom med anledning av vägtullsutredningens förslag. Utskottet anser att beredningen av utredningens förslag inte bör föregripas. Miljöbilsundantaget i trängselskatten avskaffades eftersom antalet undan-tagna personbilar och andelen passager med sådana bilar riskerade att under-minera trängselskattens primära syfte, dvs. att leda till minskad trängsel. Utskottet anser att fordonsskatten och drivmedelsskatten är lämpligare styrmedel än trängselskatten för att gynna miljöbilar. Utskottet är inte berett att ta ställning för ett undantag som gör det möjligt för trafikanter att köra in i och ut från trängselskattezonen i utan att betala trängselskatt. Utskottet avstyrker de aktuella motionsyrkandena. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om att kemikalieskatten ska utvärderas och om att den ska slopas. Jämför reservation 16 (SD). En ny skatt på kemikalier i viss elektronik infördes . I budgetpropositionen uttalade regeringen att en av prioriteringarna i miljöpolitiken är att minska förekomsten, spridningen och exponeringen av farliga ämnen gentemot människor och miljö, med särskilt fokus på barn och unga. Regeringen uttalade vidare att kemiska ämnen i varor är betydligt sämre reglerade än ämnena i sig eller deras användning i kemiska produkter. Allmänna övergripande regelverk som produktsäkerhetslagen går i första hand att tillämpa på akuta hälsorisker, men inte på effekter som orsakas av exponering för ett stort antal varor . Dagens förbud och begränsningar kommer inte åt många av de risker som är förenade med farliga kemikalier i konsumentvaror, och regeringen ansåg därför att det fanns ett kvarvarande behov av ytterligare styrning. Särskilt saknas styrmedel som kan styra bort hela grupper av farliga ämnen med liknande kemisk struktur från marknaden utan att varje enskilt ämne behöver utredas i detalj. fick i uppdrag att analysera behovet av nya ekonomiska styrmedel på kemikalieområdet och, om man bedömde att sådana styrmedel behövdes, föreslå vilken typ av ekonomiskt styrmedel som har bäst förutsättningar att vara verkningsfullt och kostnadseffektivt. Huvudmotivet för dessa ekonomiska styrmedel skulle enligt utredningens kommittédirektiv vara att minska förekomsten av eller risken för exponering och spridning av miljö- och hälsofarliga ämnen från olika varugrupper. redovisade sitt uppdrag i betänkandet Kemikalieskatt – Skatt på vissa konsumentvaror som innehåller kemikalier (SOU 2015:30). Utredningen valde att ta fram förslag som minskar förekomsten av farliga ämnen i människors hemmiljö. Detta motiverades i betänkandet med att studier har visat att vanliga källor till farliga ämnen i människors hemmiljö är flamskyddsmedel i elektronik, t.ex. i tv-apparater, datorer och telefoner. Skatten på viss elektronik har enligt utredningen utformats så att varor som ofta används i hemmiljö och därmed orsakar risk för att vissa farliga ämnen tillförs människors hemmiljö ska beskattas. De varor som omfattas av skatteplikt definieras med hjälp av tulltaxans indelning i KN-nummer. Spisar, mikrovågsugnar, kylskåp, frysskåp, diskmaskiner, tvättmaskiner, torktumlare, datorer, bärbara datorer, läsplattor, dammsugare, mobiltelefoner, vanliga telefoner, trådlösa telefoner, routrar, trådlösa nätverk, cd-spelare, dvd-spelare, radioapparater, tv-apparater, tv-dioder, dataskärmar samt spelkonsoler är exempel på varor som omfattas. Skatten uppgår till per kilo för vitvaror och per kilo för övrig elektronik. Det maximala skattebeloppet uppgår till per vara. Skattskyldig är den som yrkesmässigt tillverkar, för in, tar emot eller importerar de aktuella varorna. Försäljning från utländska säljare till svenska konsumenter beskattas inte och det finns möjlighet till avdrag för skatt för den elektronik som inte innehåller additiva föreningar av brom, klor eller fosfor. För elektronik som inte innehåller nämnda additiva föreningar och inte heller reaktivt tillsatta brom- eller klorföreningar medges i stället avdrag . Skatten är enligt utredningen utformad på så sätt att samtliga elektronikvaror inom vissa avgränsade grupper blir skattepliktiga, och den skattskyldige ges möjlighet till skatteavdrag om han eller hon kan visa att vissa ämnen inte förekommer i varan. Eftersom all elektronik innehåller mer eller mindre farliga kemikalier är det inte möjligt att göra avdrag för hela skatten. I budgetpropositionen gjorde regeringen bedömningen att skatten och dess utformning bör ses över och uppdateras med jämna mellanrum. Regeringen anförde att den föreslagna lagen är utformad efter kunskapsläget vid lagens tillkomst och att kemikalieområdet är ett område som präglas av att ny kunskap tillkommer i snabb takt. Nya mätmetoder utvecklas och kännedomen om hur olika kemikalier påverkar vår kropp och hälsa går framåt. utvecklas ständigt nya kemikalier som börjar användas i olika konsumentprodukter. Tillkännagivande om en utvärdering föreslog skatteutskottet att riktar ett tillkännagivande till regeringen om behovet av en utvärdering av kemikalieskatten. biföll utskottets förslag (bet. 2017/18:SkU10). Utskottet anförde bl.a. följande. Lagen om kemikalieskatt är utformad efter kunskapsläget vid lagens tillkomst. Kemikalieområdet är emellertid ett område som präglas av att ny kunskap tillkommer i snabb takt. Regeringen gjorde i budgetpropositionen bedömningen att skatten och dess utformning bör ses över och uppdateras med jämna mellanrum. Utskottet anser att det är angeläget att regeringen följer utvecklingen på området och att det görs en utvärdering av samhällsekonomiska och andra effekter av kemikalieskatten. Utskottet föreslår därför med bifall till motionsyrkandena om en utvärdering av de samhällsekonomiska effekterna av kemikalieskatten att ställer sig bakom det som utskottet anför om att genomföra en utvärdering av kemikalieskatten och tillkännager detta för regeringen. Skatt på farliga kemikalier i kläder och skor I den sakpolitiska överenskommelse som träffats av S, C, L och MP anförs bl.a. att skatt på farliga kemikalier i kläder och skor ska införas (punkt 35). remitterade en promemoria med förslag om höjd kemikalieskatt. För att öka kemikalieskattens styreffekt och ytterligare driva utvecklingen mot en giftfri hemmiljö föreslås att skattenivåerna höjs. Den föreslagna höjningen innebär en skatt på per kilo för vitvaror och per kilo för övrig elektronik, dock maximalt per vara. För varor som innehåller mindre hälsofarliga kemikalier finns som tidigare möjlighet att göra avdrag av skatten. Höjningen föreslås träda i kraft och är en del av budgetsamarbetet mellan regeringspartierna, och Liberalerna. I kommittémotion 2018/19:168 av m.fl. (SD) yrkande 1 anförs att denna skatt aldrig borde ha instiftats och att regeringen bör göra ett omtag i frågan innan svenskt näringsliv skadas. Regeringen bör återkomma med en ny strategi för arbetet mot potentiellt skadliga kemikalier. Generellt är detta frågeställningar som bör hanteras i samarbete med andra länder. I motion 2018/19:1288 av m.fl. (SD) yrkande 5 anförs att ekonomiska styrmedel måste utformas på ett sådant sätt att de medför en tydlig miljönytta och inte på ett orimligt sätt slår mot svenska företag eller svenska konsumenter. Kemikalieskatten är svår att motivera utifrån ett miljöperspektiv och fungerar framför allt som en straffskatt på hemelektronik, utan att bidra till att minska förekomsten av farliga kemikalier. Skatten bör avskaffas. I stället bör det utredas hur förekomsten av farliga kemikalier i människans närmiljö kan reduceras genom annan lagstiftning eller genom teknisk utveckling. I motion 2018/19:235 av (KD) anförs att regeringen bör utreda om kemikalieskatten har fått de miljöeffekter och ekonomiska effekter som man förväntade sig. Åtgärder för att minska användningen av skadliga kemikalier är viktigt men att ensamt inför en skatt innebär konkurrensnackdelar för det svenska näringslivet. En ny skatt på kemikalier i viss elektronik infördes . Utskottet delade regeringens bedömning att en av prioriteringarna i miljöpolitiken är att minska förekomsten, spridningen och exponeringen av farliga ämnen gentemot människor och miljö och att den inte kan hanteras inom ramen för det befintliga regelverket. I budgetpropositionen gjorde regeringen bedömningen att den föreslagna skatten kommer att kunna uppnå sitt syfte och vara rättssäker. Regeringen ansåg vidare att det finns skäl att beskatta skadliga kemikalier i sådan elektronik som förekommer i människors hemmiljö och att den konstruktion som har föreslagits bedöms lämplig utifrån skattens syfte. Utskottet tillstyrkte förslaget och ser inte nu något skäl att ompröva sitt ställningstagande eller förorda ytterligare förändringar på området. Utskottet avstyrker därmed motionsförslagen om att kemikalieskatten ska avskaffas och om att en kemikalieskatt med en annan utformning ska införas. Lagen om kemikalieskatt är utformad efter kunskapsläget vid lagens tillkomst. Kemikalieområdet är emellertid ett område som präglas av att ny kunskap tillkommer i snabb takt. Regeringen gjorde i budgetpropositionen bedömningen att skatten och dess utformning bör ses över och uppdateras med jämna mellanrum. Utskottet anser att det är angeläget att regeringen följer utvecklingen på området och att det görs en utvärdering av samhällsekonomiska och andra effekter av kemikalieskatten. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att kemikalieskatten ska utvärderas. biföll utskottets förslag (bet. 2017/18:SkU10). Utskottet utgår ifrån att regeringen återkommer till i frågan om en utvärdering. Med det anförda avstyrker utskottet de aktuella motionerna. Utskottets förslag i korthet avslår förslagen om sänkt skatt för mikrobryggerier, om en indexering av skattesatserna och om en utredning av den illegala införselns samband med skatteförändringar. Jämför reservation 17 (M). Beskattningsreglerna för alkoholvaror är EU-harmoniserade, och de gemensamma reglerna finns i direktiv /118/EG, det s.k. punktskatte-direktivet. Punktskattedirektivet ligger till grund för beskattningsförfarandet i lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Enligt direktiven /84/EEG om tillnärmning av punktskattesatser på alkohol och alkoholdrycker och 92/83/EEG om harmonisering av strukturerna för punktskatter på alkohol och alkoholdrycker gäller bl.a. följande skattesatser inom EU. Minimiskattesatsen på öl är per hektoliter öl och volymprocent alkohol. För att en dryck ska betraktas som öl ska alkoholhalten överstiga 0,5 volymprocent. Medlemsländerna får tillämpa reducerade skattesatser för öl som har en alkoholhalt om högst 2,8 volymprocent. Medlemsstaterna får också tillämpa nedsatt skattesats på öl bryggt av små bryggerier med en begränsad produktion. Lagen (1994:1564) om alkoholskatt omfattar skatt på öl, vin och andra jästa drycker, mellanklassprodukter samt etylalkohol som tillverkas här i landet, som förs in eller tas emot från ett annat EU-land eller som importeras från ett tredjeland. Punktskatten på öl, vin, andra jästa drycker än vin och öl samt mellanklass-produkter höjdes och på sprit . Indexeringen av alkoholskatten avskaffades 1998. Regeringen motiverade sitt förslag med att en automatisk uppräkning inte föregås av någon prövning från lämplighetssynpunkt och att behovet av en indexering av skattesatserna hade sjunkit.