bet · H601JuU10 · 2019-04-15 00:00:00 — Utskottet föreslår tre tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om polisfrågor. Förslagen rör i korthet följande frågor: • inrättande av vissa specialenheter inom • skyndsamma åtgärder för att begränsa antalet godkända id-handlingar • en utvidgad rätt till kränkningsersättning till poliser. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, i första hand med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbeten. Yrkandena rör bl.a. frågor om polisens organisation, arbetsuppgifter, utrustning och befogenheter, gränskontrollfrågor och internationellt polissamarbete. I betänkandet finns 86 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP) och tre särskilda yttranden (C, L). Cirka 250 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottets förslag till riksdagsbeslut En mer effektiv polis Renodling av polisens arbetsuppgifter Fler poliser och en lokalt förankrad polis Polisens samarbete med Försvarsmakten Intern tillsyn och tjänstefel Särskilt utsatta områden och gängkriminalitet m.m. Säkrare id-handlingar och pass m.m. Gränskontrollfrågor och inre gränskontroller Europols mandat och internationellt polissamarbete Kränkningsersättning till poliser m.m. Tiggeri och olovliga bosättningar Skyddade personuppgifter och anonymitet Övriga frågor som rör polisens verksamhet 1.En mer effektiv polis, punkt 1 (C) 2.Tydligare mål, punkt 3 (M, SD, KD) 3.Utryckningstid, punkt 4 (M, C, KD, L) 4.Svarstider, punkt 5 (M) 5.Forskning och kompetensutveckling, punkt 6 (V) 6.Forskning och kompetensutveckling, punkt 6 (KD) 7.Renodling av polisens arbetsuppgifter, punkt 7 (M) 8.Renodling av polisens arbetsuppgifter, punkt 7 (SD) 9.Renodling av polisens arbetsuppgifter, punkt 7 (L) 10.Fler poliser, punkt 8 (SD) 11.Fler civila utredare, punkt 9 (V) 12.En lokalt förankrad polis, punkt 10 (M, KD) 13.Ett nationellt ansvar för organiserad brottslighet, punkt 11 (SD) 14.Specialenheter, punkt 12 (S, V, MP) 15.Seriebrottslighet, punkt 14 (M) 16.Prioritering av olika slags brott, punkt 15 (SD) 17.Prioritering av olika slags brott, punkt 15 (C) 18.Prioritering av olika slags brott, punkt 15 (KD) 19.Djurskyddspolis, punkt 16 (SD) 20.Skyddet för jägare och djurhållare, punkt 17 (SD) 21.Skyddet för jägare och djurhållare, punkt 17 (KD) 22.Polisutbildningen, punkt 18 (M) 23.Polisutbildningen, punkt 18 (SD) 24.Polisutbildningen, punkt 18 (V) 25.Rekryteringen av nya poliser, punkt 19 (M) 26.Rekryteringen av nya poliser, punkt 19 (SD) 27.Rekryteringen av nya poliser, punkt 19 (V) 28.Karriärvägar inom polisen, punkt 20 (SD) 29.Karriärvägar inom polisen, punkt 20 (L) 30.Deltidspoliser, punkt 22 (M, KD) 31.Polisens samarbete med Försvarsmakten, punkt 23 (M) 32.Polisens samarbete med Försvarsmakten, punkt 23 (SD) 33.Polisens samarbete med Försvarsmakten, punkt 23 (KD) 34.Trafikpolisens organisation, punkt 24 (M) 35.Trafikpolisens organisation, punkt 24 (KD) 36.Övriga trafikfrågor, punkt 25 (KD) 37.Intern tillsyn och tjänstefel, punkt 26 (SD) 38.Polisens utrustning, punkt 27 (SD) 39.Polisens utrustning, punkt 27 (KD) 40.Ett utrustningslyft, punkt 28 (M, KD) 41.Polisens befogenheter, punkt 29 (M) 42.Polisens befogenheter, punkt 29 (SD) 43.Brottsprovokation, punkt 30 (SD) 44.Åtgärder i särskilt utsatta områden, punkt 31 (M, C, KD, L) 45.Åtgärder i särskilt utsatta områden, punkt 31 (SD) 46.Brottsförebyggande arbete i utsatta områden, punkt 32 (SD) 47.Brottsbekämpande samarbete med bl.a. kommuner, punkt 33 (M, C, KD, L) 48.Belöningssystem och tipspengar, punkt 34 (M) 49.Zonförbud och visitationszoner, punkt 35 (M) 50.Brott på internet, punkt 36 (V) 51.Brott på internet, punkt 36 (KD) 52.Ekonomisk brottslighet, punkt 37 (SD) 53.Ekonomisk brottslighet, punkt 37 (V) 54.Ekonomisk brottslighet, punkt 37 (KD) 55.Färre godkända id-handlingar, punkt 38 (S, V, MP) 56.Skärpta åtgärder mot missbruk av pass, punkt 39 (M) 57.Registrering av kontantkort till mobiltelefoner, punkt 40 (SD) 58.Yttre och inre gränskontroll, punkt 41 (M, KD) 59.Yttre och inre gränskontroll, punkt 41 (SD) 60.Yttre och inre gränskontroll, punkt 41 (L) 61.En gemensam nordisk gränskontroll, punkt 42 (M) 62.Frontex, punkt 44 (V) 63.Frontex, punkt 44 (L) 64.Biometriska kännetecken, punkt 45 (M) 65.Id-kontroller, punkt 46 (SD) 66.Inre utlänningskontroller, punkt 47 (M, SD, KD) 67.Europols mandat, punkt 48 (M) 68.Europols mandat, punkt 48 (L) 69.Internationellt polissamarbete, punkt 49 (KD) 70.Internationellt polissamarbete, punkt 49 (L) 71.Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, punkt 50 (M) 72.Tullverkets brottsbekämpande verksamhet, punkt 50 (SD) 73.Kränkningsersättning till poliser, punkt 52 (S, C, V, MP) 74.Straffbelägga att störa polisens arbete, punkt 53 (SD) 75.Ordningsvakters befogenheter, punkt 54 (M) 76.Ordningsvakters befogenheter, punkt 54 (SD) 77.Ett nationellt förbud mot tiggeri, punkt 57 (M, SD) 78.Lokala ordningsföreskrifter, punkt 58 (KD) 79.Olovliga bosättningar, punkt 59 (SD) 80.Olovliga bosättningar, punkt 59 (KD) 81.Skyddade personuppgifter, punkt 60 (SD) 82.Anonymitet i rapporter, punkt 61 (SD) 83.Polisvittnen, punkt 63 (V) 84.Förmedling av målsägandebiträde, punkt 64 (V) 85.Demonstrationstillstånd, punkt 68 (C) 86.Falska uppgifter i polisförhör, punkt 69 (M) 1.En mer effektiv polis, punkt 1 (C) 2.Ökade möjligheter för allmänheten att följa polisens resultat, punkt 2 (L) 3.Deltidspoliser, punkt 22 (C, L) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /19 Utskottets förslag till riksdagsbeslut En mer effektiv polis 2018/19:119 av och (båda SD) yrkande 2, 2018/19:960 av (M) och 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkandena 1 och 2. Reservation 1 (C) Ökade möjligheter för allmänheten att följa polisens resultat 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkande 1. 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 11 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 2 (M, SD, KD) 2018/19:2650 av (M) och 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 24. Reservation 3 (M, C, KD, L) 2018/19:891 av (M) yrkande 2 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 14. Reservation 4 (M) 2018/19:692 av m.fl. (V) yrkande 7 och 2018/19:2453 av m.fl. (KD) yrkandena 2 och 3. Reservation 5 (V) Reservation 6 (KD) Renodling av polisens arbetsuppgifter 2018/19:129 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 9, 2018/19:354 av (SD), 2018/19:2045 av m.fl. (L) yrkande 2, 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkandena 3–7 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 11. Reservation 7 (M) Reservation 8 (SD) Reservation 9 (L) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2018/19:922 av (M) yrkande 1 och 2018/19:2058 av m.fl. (L) yrkande 9. Reservation 10 (SD) 2018/19:692 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 11 (V) En lokalt förankrad polis 2018/19:119 av och (båda SD) yrkande 1, 2018/19:942 av (M), 2018/19:1026 av (M), 2018/19:1078 av m.fl. (S), 2018/19:1258 av (SD) yrkandena 1 och 2, 2018/19:2162 av (M), 2018/19:2487 av Per Åsling (C) yrkande 3, 2018/19:2855 av och (båda C) och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 4. Reservation 12 (M, KD) Ett nationellt ansvar för organiserad brottslighet 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 2. Reservation 13 (SD) ställer sig bakom det som utskottet anför om att inrätta vissa specialenheter inom och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkandena 26 och 45, 2018/19:2869 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkande 19 och 2018/19:2569 av (M). Reservation 14 (S, V, MP) 2018/19:1936 av (M). 2018/19:2870 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 15 (M) Prioritering av olika slags brott 2018/19:150 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2018/19:526 av Gulan Avci (L), 2018/19:845 av (M), 2018/19:884 av (M), 2018/19:900 av och (båda MP) yrkande 2, 2018/19:2082 av (S), 2018/19:2315 av m.fl. (MP) yrkande 23, 2018/19:2726 av m.fl. (KD) yrkande 49, 2018/19:2775 av (KD) yrkande 3 och 2018/19:2843 av m.fl. (C) yrkande 27. Reservation 16 (SD) Reservation 17 (C) Reservation 18 (KD) 2018/19:332 av och (båda SD) yrkandena 2 och 3, 2018/19:1290 av m.fl. (SD) yrkande 12 och 2018/19:2320 av m.fl. (SD) yrkande 4. Reservation 19 (SD) Skyddet för jägare och djurhållare 2018/19:82 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2018/19:254 av (KD), 2018/19:847 av (M) yrkande 1, 2018/19:893 av (M) yrkandena 2–4, 2018/19:2481 av (C) yrkande 5 och 2018/19:2606 av m.fl. (KD) yrkande 2. Reservation 20 (SD) Reservation 21 (KD) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkandena 3 och 6, 2018/19:692 av m.fl. (V) yrkande 4, 2018/19:916 av och (båda M) yrkande 1, 2018/19:922 av (M) yrkande 3, 2018/19:1559 av (M) och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkandena 7–9. Reservation 22 (M) Reservation 23 (SD) Reservation 24 (V) Rekryteringen av nya poliser 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkandena 4 och 5, 2018/19:499 av (L), 2018/19:692 av m.fl. (V) yrkande 5, 2018/19:891 av (M) yrkande 1 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 10. Reservation 25 (M) Reservation 26 (SD) Reservation 27 (V) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 10, 2018/19:1421 av och (båda M) och 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 28 (SD) Reservation 29 (L) 2018/19:325 av (KD) och 2018/19:2775 av (KD) yrkande 4. 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 22 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 13. Reservation 30 (M, KD) Polisens samarbete med Försvarsmakten 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 26, 2018/19:2453 av m.fl. (KD) yrkande 7 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 12. Reservation 31 (M) Reservation 32 (SD) Reservation 33 (KD) 2018/19:875 av (M), 2018/19:918 av (M), 2018/19:1151 av (S), 2018/19:2071 av (M), 2018/19:2734 av m.fl. (KD) yrkande 60, 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkandena 15 och 16 samt 2018/19:2901 av m.fl. (M) yrkande 22. Reservation 34 (M) Reservation 35 (KD) 2018/19:858 av (M), 2018/19:890 av (M), 2018/19:1157 av (S), 2018/19:1557 av (M), 2018/19:1937 av (M) och 2018/19:2734 av m.fl. (KD) yrkandena 10 och 16. Reservation 36 (KD) Intern tillsyn och tjänstefel 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 18, 2018/19:363 av (SD) och 2018/19:2386 av (C). Reservation 37 (SD) 2018/19:47 av (SD), 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkandena 13 och 30, 2018/19:1121 av m.fl. (SD) yrkande 13, 2018/19:1536 av (M), 2018/19:2453 av m.fl. (KD) yrkandena 4 och 6 samt 2018/19:2971 av (KD) yrkande 1. Reservation 38 (SD) Reservation 39 (KD) 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 23. Reservation 40 (M, KD) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkandena 16, 19 och 20, 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 18, 2018/19:269 av (SD) yrkandena 1 och 2, 2018/19:347 av och (båda SD) yrkande 1, 2018/19:976 av (M) och 2018/19:2870 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 41 (M) Reservation 42 (SD) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 21, 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 19, 2018/19:347 av och (båda SD) yrkande 3, 2018/19:402 av och (båda SD) yrkande 1 och 2018/19:882 av (M). Reservation 43 (SD) Åtgärder i särskilt utsatta områden 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2018/19:1381 av m.fl. (SD) yrkandena 14–16, 2018/19:2775 av (KD) yrkande 6 och 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 35. Reservation 44 (M, C, KD, L) Reservation 45 (SD) Brottsförebyggande arbete i utsatta områden 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 25, 2018/19:487 av (L) yrkandena 1–4, 2018/19:659 av (MP) och 2018/19:1188 av Lawen Redar (S). Reservation 46 (SD) Brottsbekämpande samarbete med bl.a. kommuner 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkandena 10 och 11, 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 7 och 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkandena 22 och 23. Reservation 47 (M, C, KD, L) 2018/19:1650 av (M) yrkande 1 och 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkande 9. Reservation 48 (M) 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkandena 6 och 7. Reservation 49 (M) 2018/19:210 av (SD), 2018/19:486 av (L) yrkandena 1–3, 2018/19:690 av (M) yrkande 2, 2018/19:692 av m.fl. (V) yrkande 2, 2018/19:1631 av (M) yrkandena 1 och 2, 2018/19:2455 av Skånberg m.fl. (KD) yrkande 3, 2018/19:2469 av m.fl. (KD) yrkande 2 och 2018/19:2689 av m.fl. (KD) yrkande 4. Reservation 50 (V) Reservation 51 (KD) 2018/19:294 av m.fl. (V) yrkande 3, 2018/19:712 av m.fl. (S), 2018/19:981 av m.fl. (SD) yrkande 14, 2018/19:1433 av (M) yrkande 4 och 2018/19:2989 av m.fl. (KD) yrkande 61. Reservation 52 (SD) Reservation 53 (V) Reservation 54 (KD) ställer sig bakom det som utskottet anför om skyndsamma åtgärder för att begränsa antalet godkända id-handlingar och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 52. Reservation 55 (S, V, MP) Skärpta åtgärder mot missbruk av pass 2018/19:2880 av m.fl. (M) yrkandena 12 och 13. Reservation 56 (M) Registrering av kontantkort till mobiltelefoner 2018/19:3 av (SD). Reservation 57 (SD) Yttre och inre gränskontroll 2018/19:134 av m.fl. (SD) yrkande 24, 2018/19:2040 av m.fl. (L) yrkande 12, 2018/19:2380 av och (båda C), 2018/19:2765 av (KD) yrkande 3, 2018/19:2921 av m.fl. (M) yrkandena 9 och 59, 2018/19:2968 av m.fl. (SD) yrkandena 19 och 46 samt 2018/19:2987 av m.fl. (SD) yrkande 8. Reservation 58 (M, KD) Reservation 59 (SD) Reservation 60 (L) En gemensam nordisk gränskontroll 2018/19:339 av (SD) yrkande 1 och 2018/19:2921 av m.fl. (M) yrkande 56. Reservation 61 (M) Samlokalisering av polisstationer i gränsområden 2018/19:1934 av (M). 2018/19:297 av m.fl. (V) yrkandena 28–30 och 2018/19:2040 av m.fl. (L) yrkande 13. Reservation 62 (V) Reservation 63 (L) 2018/19:2880 av m.fl. (M) yrkande 14 och 2018/19:2921 av m.fl. (M) yrkandena 61 och 62. Reservation 64 (M) 2018/19:2986 av m.fl. (SD) yrkande 8. Reservation 65 (SD) 2018/19:2768 av m.fl. (KD) yrkande 17, 2018/19:2921 av m.fl. (M) yrkandena 27 och 28 samt 2018/19:2987 av m.fl. (SD) yrkandena 4 och 5. Reservation 66 (M, SD, KD) 2018/19:2040 av m.fl. (L) yrkande 16, 2018/19:2589 av m.fl. (L) yrkandena 1–3 och 2018/19:2921 av m.fl. (M) yrkande 60. Reservation 67 (M) Reservation 68 (L) 2018/19:2453 av m.fl. (KD) yrkande 11, 2018/19:2481 av (C) yrkande 3, 2018/19:2589 av m.fl. (L) yrkande 6 och 2018/19:2775 av (KD) yrkande 1. Reservation 69 (KD) Reservation 70 (L) 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkandena 13 och 17, 2018/19:368 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2018/19:917 av (M), 2018/19:2765 av (KD) yrkande 2, 2018/19:2872 av m.fl. (M) yrkande 5 och 2018/19:2929 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 71 (M) Reservation 72 (SD) 2018/19:916 av och (båda M) yrkande 2. ställer sig bakom det som utskottet anför om en utvidgad rätt till kränkningsersättning till poliser och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 33, 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkande 9 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 18. Reservation 73 (S, C, V, MP) Straffbelägga att störa polisens arbete 2018/19:732 av m.fl. (SD). Reservation 74 (SD) 2018/19:129 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3, 2018/19:760 av Boriana (M) yrkande 2 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 19. Reservation 75 (M) Reservation 76 (SD) 2018/19:1319 av m.fl. (S). 2018/19:2075 av (M). Ett nationellt förbud mot tiggeri 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 19, 2018/19:883 av (M), 2018/19:1890 av (M), 2018/19:2638 av (M) och 2018/19:2866 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 77 (M, SD) 2018/19:2473 av m.fl. (KD) yrkande 4, 2018/19:2914 av m.fl. (KD) yrkande 50 och 2018/19:2970 av (KD). Reservation 78 (KD) 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 20, 2018/19:934 av (M), 2018/19:1293 av m.fl. (SD) yrkande 5 och 2018/19:2473 av m.fl. (KD) yrkande 3. Reservation 79 (SD) Reservation 80 (KD) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 31 och 2018/19:1630 av (M). Reservation 81 (SD) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 32. Reservation 82 (SD) En utmärkelse för extraordinära insatser inom polisen 2018/19:275 av (SD) yrkande 1. 2018/19:692 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 83 (V) 2018/19:759 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 84 (V) 2018/19:873 av (M). 2018/19:985 av och (båda M). 2018/19:1872 av (M). 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 30. Reservation 85 (C) Falska uppgifter i polisförhör 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkande 12. Reservation 86 (M) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (KD), (M), (S), (SD), (S), (V), (M), (SD), (S), (S), (L), (MP), (M), (C), (KD) och (SD). I betänkandet behandlar utskottet ca 250 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /19. Yrkandena rör bl.a. olika frågor om polisens organisation och arbete. Yrkandena finns i bilagan. Betänkandet har disponerats på följande sätt. Först behandlas polis-organisationen, bl.a. polisens effektivitet, organisatoriska frågor och polisutbildningen. Därefter behandlas frågor som närmare rör polisens arbete, bl.a. polisens utrustning och befogenheter, arbetet i särskilt utsatta områden, gränskontrollfrågor och internationellt polissamarbete. En mer effektiv polis Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om polisorganisationens effektivitet. Yrkandena handlar bl.a. om polisens resultat, tydliga och mätbara mål, utryckningstider och svarstider. Jämför reservation 1 (C), 2 (M, SD, KD), 3 (M, C, KD, L), 4 (M), 5 (V) och 6 (KD) samt särskilt yttrande 1 (C) och 2 (L). I motion 2018/19:119 av och (båda SD) anförs i yrkande 2 att en parlamentarisk utredning bör tillsättas för att utreda om samlade byråkrati kan minskas och organisationen göras mer effektiv. I kommittémotion 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 11 anförs att polisverksamheten bör utgå från kvalitativt arbete i stället för en kvantitativ målsättning där det är viktigare att fokusera på brott som genererar mätbara resultat. Motionärerna efterfrågar en bättre mätmetod där det kvalitativa arbetet tar större plats. I partimotion 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkande 1 begärs ökade möjligheter för allmänheten att följa brottsutvecklingen och polisens resultat lokalt. För att stärka allmänhetens insyn och förtroende är det enligt motionärerna avgörande att medborgarna ges förutsättningar att följa polisens resultat där de bor. I kommittémotion 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 1 efterfrågas en mer effektiv polis med tydligare mål. Polisen behöver bli mer effektiv. För att säkerställa kvaliteten i polisens utredningar och att fler brott blir utredda krävs bl.a. att har tydliga och mätbara mål för sin verksamhet och att målen följs upp. m.fl. (C) begär i kommittémotion 2018/19:2861 yrkande 1 åtgärder för en mer effektiv poliskår med bättre arbetsvillkor och starkare lokal koppling. Exempel på sådana åtgärder är, enligt förebild från New York-polisen, aktuell och korrekt insamling, effektiv teknik, flexibelt och snabbt utnyttjande av resurser och kontinuerlig resultatuppföljning. Det rör sig bl.a. om tydliga och mätbara mål, ett bra ledarskap och om rimlig utryckningstid. I samma motion yrkande 2 begärs en stärkt rättskedja med fler lagförda brott. Motionärerna påtalar att för att fler brott ska kunna leda till åtal måste resurser och effektivitet ses över i hela rättskedjan. Även i motion 2018/19:960 av (M) framhålls vikten av en förstärkt och mer effektiv polis. I kommittémotion 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 14 begär motionärerna att det ska säkerställas att polisen har acceptabla svarstider när allmänheten söker kontakt. Alltför ofta går det innan allmänheten får ett svar när den kontaktar polisen. Åtgärder behöver vidtas för att säkerställa att det går att nå inom rimlig tid även vid icke akuta ärenden. I motion 2018/19:891 av (M) yrkande 2 anförs att polisen efter genomförd kvalitetsprövning ska kunna leva upp till en kontaktgaranti. Inom en viss rimlig tid bör man enligt motionären kunna få kontakt med polisen oavsett var någonstans i man bor. De som svarar bör också ha kännedom om lokala förhållanden så långt som möjligt. I kommittémotion 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 24 begärs att det ska införas en garanterad utryckningstid vid allvarliga brott för att förbättra polisens effektivitet. Även i motion 2018/19:2650 av (M) begärs en översyn av möjligheten till tidssatta krav för polisiär utryckning vid allvarliga brott. I kommittémotion 2018/19:2453 av m.fl. (KD) yrkande 2 framhålls behovet av kompetensutveckling inom polisen. I yrkande 3 begärs att ett nytt organ inom polisen inrättas, . Motionärerna anför att polisnära forskning är avgörande för att mäta effekten av olika polisiära taktiker och tillvägagångssätt och för att utveckla arbetsmetoder. För att utveckla svensk polis anser motionärerna att det behövs mer kompetensutveckling och mer forskning på hur polisens arbete kan förbättras. m.fl. (V) begär i kommittémotion 2018/19:692 yrkande 7 ett tillkännagivande om att regeringen ska ge i uppdrag att långsiktigt förstärka mångfaldsarbetet och fördjupa den mångkulturella kompetensen hos myndighetens anställda. Motionärerna anför att mångfaldsarbete inte får stanna vid rekryteringsprocesser utan även bör inbegripa en fördjupad kunskapsnivå om livsvillkor i andra grupper av människor än den normerande. En generell och långsiktig kompetenshöjning behövs därför. Polisens uppdrag och mål framgår bl.a. av instruktion, polislagen, polisförordningen, budgetpropositionen och myndighetens regleringsbrev. Enligt regleringsbrevet ska ha som mål att brottsligheten ska minska och människors trygghet öka. Genom att fullgöra sina uppgifter ska bidra till en sådan utveckling i hela landet. ska ha allmänhetens förtroende och bidra till ett högt förtroende för rättsväsendet som helhet. Av 2 § polislagen framgår att till uppgifter hör att förebygga, förhindra och upptäcka brottslig verksamhet och andra störningar av den allmänna ordningen eller säkerheten, övervaka den allmänna ordningen och säkerheten och ingripa när störningar har inträffat, utreda och beivra brott som hör under allmänt åtal och lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp. ombildades polisen till en sammanhållen myndighet, . Regeringen gav Statskontoret i uppdrag att utvärdera ombildningen av polisen (Ju2014/2492/PO). Utvärderingen skulle omfatta en bedömning av i vilken utsträckning ombildningen har skapat bättre förutsättningar för ett förbättrat verksamhetsresultat och en högre kvalitet i polisens arbete. Den första delrapporten av uppdraget redovisades till regeringen och den andra delrapporten . Av slutrapporten (Ombildningen till en sammanhållen polismyndighet – Slutrapport, 2018:18) framgår att Statskontorets sammanfattande slutsatser är bl.a. följande (s. 7 f.): Statskontoret bedömer att ombildningen har skapat bättre förutsättningar för polisen att bedriva sin verksamhet. De hinder för en effektivare verksamhet som pekade på inför reformen har i stor utsträckning undanröjts. Den sammanhållna myndigheten är mer enhetlig, och ombildningen har förbättrat informationsutbytet och samverkan inom polisen. Den samlade organisationen gör det även lättare att använda resurserna på ett flexibelt sätt. Den operativa ledningen har blivit tydligare, bland annat genom att polisen har inrättat regionledningscentraler och en nationell operativ avdelning. Sammantaget innebär detta att Polisen till stora delar har uppnått de mål som syftade till att förbättra förutsättningarna för myndighetens verksamhet. Även om ombildningen har skapat bättre förutsättningar för polisens verksamhet, är inte målsättningarna om bättre verksamhetsresultat och högre kvalitet i polisens arbete uppnådda. Polisens förmåga att ingripa mot brott vid de allvarligaste händelserna har visserligen stärkts, men för övriga brott är förmågan oförändrad. Polisens tillgänglighet och kontakterna med medborgarna har inte heller förbättrats på något entydigt sätt. Vi konstaterar också att utredningsverksamhetens resultat har fortsatt att försämras även efter ombildningen. Det finns flera skäl till varför målen med reformen inte har uppfyllts. Ett skäl är att det kan vara för tidigt att se effekterna av åtgärder som polisen har genomfört. I andra fall är åtgärderna ännu inte helt genomförda. Exempel på sådana åtgärder är att införa områdespoliser samt förstärka jourverksamheten och samordningen av ärenden. I rapporten lyfter vi fram tre huvudsakliga förklaringar till varför alla åtgärder inte har blivit genomförda på det sätt som regeringen avsåg med reformen: • utnyttjar inte fullt ut de fördelar en samlad organisa-tion ger för att styra verksamheten. • Det har inte funnits tillräckligt med resurser för att infria flera av målen.