bet · H601SkU15 · 2019-03-08 00:00:00 — Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till att avskaffa skatte-reduktionen för fackföreningsavgift. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå motionsyrkandet. I betänkandet finns en reservation (V). Proposition 2018/19:45 Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift. Ett yrkande i en följdmotion. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift (V) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 2. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Därmed bifaller proposition 2018/19:45 punkterna 1 och 2 samt avslår motion 2018/19:3030 av m.fl. (V). Reservation (V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), Per Åsling (C), (M), (S), (M), (SD), (S), Boriana (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), (SD), (MP), (M) och (V). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2018/19:45 Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1. Regeringens lagförslag redovisas i bilaga 2. En följdmotion har väckts med anledning av motionen. Denna redovisas i bilaga 1. Rätt till skattereduktion för fackföreningsavgift återinfördes fr.o.m. . Regler om skattereduktion för sådan avgift fanns tidigare –2006, men avskaffades av finansieringsskäl. Den återinförda skattereduktionen utformades i allt väsentligt enligt den modell som användes 2002–2006. De nu gällande reglerna om skattereduktion för fackföreningsavgift finns i 67 kap. inkomstskattelagen (1999:1229), förkortad IL. Regler om bl.a. skyldighet att lämna kontrolluppgift om medlemsavgifter som har betalats till arbetstagarorganisationen finns i skatteförfarandelagen (2011:1244), förkortad SFL. beslutade att till regeringen överlämna finansutskottets betänkande Statens budget 2019 Rambeslutet, med anmälan att bifallit bl.a. reservation 5 under punkt 2 i utskottets förslag till riksdagsbeslut (bet. 2018/19:FiU1 s. 137–140, rskr. 2018/19:62). Av reservationen framgår att och föreslår att ska tillkännage att regeringen ska återkomma med förslag om ytterligare förändringar i skatte- och avgiftsregler avseende bl.a. avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift. Reglerna ska träda i kraft . Regeringen föreslår i enlighet med tillkännagivande att skatte-reduktionen för fackföreningsavgift ska avskaffas fr.o.m. . I kontrolluppgifter som avser ska uppgift endast lämnas om medlemsavgifter som betalats före . Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag till att avskaffa skatte-reduktionen för fackföreningsavgifter och avslår motionsförslaget om att behålla skattereduktionen. Jämför reservationen (V). Skattereduktionen för fackföreningsavgift avskaffas fr.o.m. . I kontrolluppgifter som avser ska uppgift lämnas endast om medlemsavgifter som betalats före . Ändringarna i inkomstskattelagen träder i kraft och tillämpas första gången i fråga om medlemsavgifter som betalats efter . Skattereduktion för avgift till en arbetstagarorganisation ska därmed inte göras för avgifter till en arbetstagarorganisation som betalas efter . Uppgifter om skattereduktionen ska lämnas till även avseende , men begränsas till att omfatta betalningar till arbetstagarorganisationer som gjorts före . Den nu gällande skattereduktionen för fackföreningsavgift infördes . Som skäl framfördes bl.a. att skattereduktionen infördes i syfte att värna den svenska modellen som bygger på starka parter som samfällt tar ansvar för lönebildning och den huvudsakliga regleringen av villkoren på arbetsmarknaden (prop. 2017/18:127). beslutade att till regeringen överlämna finansutskottets betänkande Statens budget 2019 Rambeslutet, med anmälan att bifallit bl.a. reservation 5 under punkt 2 i utskottets förslag till riksdagsbeslut (bet. 2018/19:FiU1, rskr. 2018/19:62). Enligt reservationen ska tillkännage att regeringen ska återkomma med förslag om ändringar i skatte- och avgiftsregler, bl.a. om att avskaffa skatte-reduktionen för fackföreningsavgift. Reglerna ska enligt tillkännagivandet träda i kraft . Mot bakgrund av tillkännagivande föreslår regeringen att skattereduktionen för fackföreningsavgift avskaffas . Medlemsavgifter till arbetstagarorganisationer som betalas fr.o.m. detta datum ska således inte ge rätt till skattereduktion. Av 9 kap. 2 § IL följer att avgifter till kassor, föreningar och andra sammanslutningar som den skattskyldige är medlem i inte får dras av. Denna huvudregel bör alltjämt gälla. Som en följd av att möjligheten till skattereduktion avskaffas ska de kontrolluppgifter som avser endast omfatta medlemsavgifter som betalats före avskaffandet. Vissa remissvar har tagit upp frågan om att införa en skattelättnad för avgiften till arbetslöshetskassan. Denna fråga anser regeringen ligga utanför detta lagstiftningsprojekt och behandlas inte vidare i propositionen. och har framfört synpunkter på tidpunkten för ikraftträdandet. Regeringen konstaterar att enligt tillkännagivande ska regler om avskaffande av skattereduktionen för fackföreningsavgift träda i kraft . De föreslagna lagändringarna bör därför träda i kraft detta datum. Reglerna i 67 kap. 9 e−9 h §§ IL upphör då att gälla, vilket innebär att avgifter till en arbetstagarorganisation som betalas efter inte ger rätt till skattereduktion. ESV har framfört att en övergångsbestämmelse behövs. När de tidigare gällande reglerna om skattereduktion för fackföreningsavgift avskaffades , infördes genom ett utskottsinitiativ övergångs-bestämmelser med innebörden att avgifter som förhandsbetalats inte skulle berättiga till skattereduktion. Bestämmelserna gavs retroaktiv verkan med stöd av 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen (se bet. 2006/07:SkU8). Det framgår varken av tillkännagivande eller av de skäl som framförts i budgetreservationen för avskaffandet av skattereduktionen för fackföreningsavgift att några övergångsbestämmelser liknande dem som beskrivits ovan bör införas . Något sådant förslag lämnas därför inte. När det gäller frågan om kontrolluppgiftsskyldighet kan konstateras att kontrolluppgifter lämnas till och avser närmast föregående kalenderår (24 kap. 1 § SFL). En enskild som begär att medlemsavgift till en utländsk arbetstagarorganisation ska medräknas i underlaget för skattereduktionen för fackföreningsavgift ska dock själv lämna uppgift om underlaget för skattereduktionen. Eftersom skattereduktion för fackföreningsavgift kommer att kunna fås för betalningar under en del av 2019, behöver få uppgifter om betalningar även . Uppgifterna bör dock begränsas till sådana betalningar för vilka skattereduktion tidsmässigt kan göras. Såsom har påpekat kommer det att finnas ett behov av informationsinsatser från myndigheten i detta avseende. I kommittémotion 2018/19:3030 av m.fl. (V) föreslås att avslår propositionen. Motionärerna är starkt kritiska till att regeringen nu väljer att avskaffa denna viktiga reform. Enligt deras mening finns det inga skäl att hasta fram just denna skatteförändring. I stället hade frågan kunnat hanteras inom ramen för kommande budgetprocesser och den skattereform som aviserats i januariöverenskommelsen. Ett avskaffande av skattereduktionen för fackföreningsavgift kan leda till att färre personer blir medlemmar i en fackförening. Det riskerar i sin tur att försvaga den svenska arbetsmarknadsmodellen och leda till ökad ojämlikhet. Dessutom skapas en skattemässig obalans mellan parterna på arbetsmarknaden. Genom sitt beslut meddelade att regeringen borde ta fram förslag på regler för att avskaffa skattereduktionen för fack-föreningsavgift fr.o.m. . Utskottet har inget att invända mot det förslag regeringen nu har lämnat. Utskottet tillstyrker mot denna bakgrund propositionen och avstyrker motionen. Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: avslår regeringen förslag. 2018/19:3030 av m.fl. (V) och avslår proposition 2018/19:45 punkterna 1 och 2. Skattereduktion för fackföreningsavgift var en av de många jämlikhetsreformer som drev igenom under förra mandatperioden inom ramen för budgetsamarbetet med regeringen. Vi är starkt kritiska till att regeringen nu väljer att avskaffa denna viktiga reform. Enligt vår mening finns det inga skäl att hasta fram just denna skatteförändring. I stället hade frågan kunnat hanteras inom ramen för kommande budgetprocesser och den skattereform som aviserats i januari-överenskommelsen. anser att skattereduktion för fackföreningsavgift är viktigt av tre skäl: För det första bidrar den till att värna den svenska arbetsmarknads-modellen med starka parter som samfällt tar ansvar för lönebildning och den huvudsakliga regleringen av villkoren på svensk arbetsmarknad. Modellen har bidragit till höga reallöneökningar, förutsebarhet med internationellt sett få konfliktdagar och en hög grad av trygghet för den enskilde. En väl fungerande partsmodell förutsätter en hög organisationsgrad hos såväl arbetsgivare som arbetstagare. För det andra bidrar det till att skapa en skattemässig likabehandling av parterna på arbetsmarknaden. Arbetsgivarna kan göra avdrag för medlemsavgifter till arbetsgivarföreningar genom att låta ett serviceföretag betala medlemsavgifterna och därefter dra av dessa som utgifter till serviceföretaget. Medlemmar i fackföreningar har inte samma möjlighet. Det har skapat en obalans mellan parterna och är djupt orättvist. En skattereduktion för fackföreningsavgift skapar en skattemässig neutralitet mellan medlemsavgifter till arbetsgivar- och löntagarorganisationer. För det tredje gynnar det i förlängningen utvecklingen i hela samhället. En stark fackföreningsrörelse är inte bara avgörande för rimliga löner och arbetsvillkor på arbetsmarknaden utan också en hörnsten i arbetet för att öka jämlikheten i samhället generellt. Fackliga organisationer gör dessutom ett viktigt samhällsnyttigt arbete. Förtroendevalda, anställda och aktiva medlemmar arbetar för att skapa legitimitet för beslut på arbetsmarknaden. Ett avskaffande av skattereduktionen för fackföreningsavgift kan leda till att färre personer blir medlemmar i en fackförening. Det riskerar i sin tur att försvaga den svenska arbetsmarknadsmodellen och leda till ökad ojämlikhet. Dessutom skapas en skattemässig obalans mellan parterna på arbetsmarknaden. Mot bakgrund av detta anser vi att skattereduktionen för fackföreningsavgift bör bevaras. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2018/19:45 Avskaffad skattereduktion för fackföreningsavgift: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 2018/19:3030 av m.fl. (V): avslår proposition 2018/19:45. Jag yrkar bifall till reservation i skatteutskottets betänkande SkU15. Skattereduktionen för fackföreningsavgiften är en av många jämlikhetsreformer som fått igenom och är stolt över. Vi är starkt kritiska till att regeringen nu väljer att avskaffa denna viktiga reform. Enligt vår mening finns det inga skäl att hasta fram just denna skatteförändring. I stället hade frågan kunnat hanteras inom ramen för kommande budgetprocesser och den skattereform som aviserats i och med januariavtalet. anser att skattereduktionen är viktig av tre skäl. För det första bidrar den till att värna den svenska arbetsmarknadsmodellen, med starka parter som tar ansvar för lönebildning och den huvudsakliga regleringen av villkoren på svensk arbetsmarknad. Modellen har bidragit till höga reallöneökningar, få konfliktdagar och en hög grad av trygghet för den enskilde. En väl fungerande partsmodell förutsätter en hög organisationsgrad hos arbetsgivare och arbetstagare. För det andra bidrar den till att skapa en skattemässig likabehandling av parterna på arbetsmarknaden. Arbetsgivarna kan göra avdrag för medlemsavgifter till arbetsgivarföreningar. Medlemmar i fackföreningar har inte samma möjlighet. Det har skapat en obalans mellan parterna. Det anser vi vara djupt orättvist. För det tredje gynnar den i förlängningen utvecklingen i hela samhället. En stark fackföreningsrörelse är inte bara avgörande för rimliga löner och arbetsvillkor på arbetsmarknaden utan är också en hörnsten i arbetet för att öka jämlikheten i samhället generellt. Här görs dessutom ett samhällsnyttigt arbete, som de fackliga organisationerna skapar legitimitet för beslut på arbetsmarknaden. Förslaget att slopa möjligheten att dra av kostnaden för fackföreningsavgiften är ännu ett resultat av den reaktionära katastrofbudget som och lade fram och tog stöd av för att få igenom. När avståndet mellan dessa tre bakåtsträvande partier inte är längre än avståndet mellan dem när de sitter i denna kammare kommer sådana här usla och arbetarfientliga förslag. Inte ens Liberalerna har med detta i överenskommelsen med regeringen. Men de kompenserar det med att låta 5 av de 6,3 miljarder som slopad värnskatt kostar gå direkt till de rika männens fickor. Priset för den slopade värnskatten får kvinnor i välfärdsyrken betala i form av färre kollegor och fortsatt låga löner. Skattesänkningar för de rikaste går uppenbarligen bra, men välfärdens arbetare med tunga yrken, varav många är kvinnodominerade, ska inte ens få skatteavdrag för fackföreningsavgiften. De möts i stället av sämre arbetsvillkor. Så bygger man upp en ojämställd skattepolitik, och det hör inte hemma . Senast borgarna slopade möjligheten att dra av kostnaden för fackföreningsavgiften försämrades också villkoren i a-kassan. Bland annat höjdes avgiften till a-kassan rejält. Den kombinationen av försämringar ledde till massflykt från facken. sjönk organisationsgraden kraftigt. För facken innebar det stora utmaningar att värva medlemmar på nytt. Om man nu säger sig värna den svenska modellen är det ju bra märkligt att man inte lärt sig av vad som hände förra gången ett sådant här förslag genomfördes. Ett avskaffande av skattereduktionen kan leda till att färre personer blir medlemmar i en fackförening. Det riskerar i sin tur att försvaga den svenska arbetsmarknadsmodellen och leder till ökad ojämlikhet. Dessutom skapas en skattemässig obalans mellan parterna på arbetsmarknaden. Mot bakgrund av detta anser vi att skattereduktionen för fackföreningsavgiften bör bevaras. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Avskaffad skatte-reduktion för fack-föreningsavgift Mitt vuxna liv började egentligen , då jag cyklade ned till bruk, en stor massafabrik i i . Där skrev jag in mig i facket, i 21. Kassören hade ett extra klädskåp för att utöva de administrativa sysslorna. Så såg det ut . Jag har haft som ett av mina universitet. Jag blev intresserad av förbundets historia, utveckling och organisation och aktiverade mig. Jag har sett att det inte varit en enkel väg att slåss för löntagares rättigheter. Mina forna kamrater i förbundet som tog en konflikt i Mackmyra för rätten att organisera sig, rätten att samfällt förhandla gentemot arbetsgivaren, vräktes mitt ut i snön från brukets bostäder. Jag kan hitta fler sådana exempel och historier i fackföreningsrörelsens historia. Det var ett stort framsteg när fackliga organisationer och arbetsgivare kunde komma överens i om föreningsrätten och organisationsrätten, om att förhandla och om en fredsplikt som gäller när förhandlingarna är gjorda och stadfästa. Mitt parti, det socialdemokratiska, är ett parti som står på löntagarens sida. Genom gradvisa reformer har maktbalansen förändrats på svensk arbetsmarknad. jag jobbade på bruket fick vi lagen om anställningsskydd och förtroendemannalagen som underlättade för de fackliga representanterna att verka. Vi fick medbestämmandelagen. Skyddsombudens ställning stärktes kraftigt, och arbetsmiljöarbetet tog jättesprång framåt. Det har varit viktigt. Det har varit viktiga reformer. Socialdemokraterna tycker att det är angeläget att det finns en balans på svensk arbetsmarknad. Att de fackliga organisationerna får ett bra underlag för rekrytering genom att också löntagare får avdragsrätt för sin avgift så som arbetsgivare har för sin, det drev vi igenom. Det togs bort av alliansregeringen. Vi återinförde det. När alliansregeringen tillträdde slog den med precision mot de fackliga organisationerna genom att försämra arbetslöshetsförsäkringen och höja egenavgifterna, alltså genom att försämra en försäkring och fördyra den. Man tog bort skattereduktionen, vilket ledde till att många lämnade facket. Försämrad a-kassa, höjd egenavgift och högre fackföreningsavgift - det var med precision som högerregeringen riktade sina attacker mot svensk fackföreningsrörelse. Jag konstaterar nu att de samlade högerpartierna i riksdag - , - fick igenom sin budgetmotion. Där återfinns direkt löntagarfientliga hållningar. Jag är inte glad över att lägga fram ett betänkande från en regeringsproposition som innebär borttagande av skattereduktionen. Ingen socialdemokrat hade önskat detta. Vi icke över det, utan det är av respekt för riksdag och ett tillkännagivande gentemot regeringen som vi lägger fram detta betänkande och yrkar bifall till förslaget. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Avskaffad skatte-reduktion för fack-föreningsavgift Betänkandet och budgetmotionen illustrerar någonting mycket viktigt för alla löntagare i vårt land. Där nere sitter de, , . Hand i hand går de stolt till attack mot svensk fackföreningsrörelse och svenska löntagare. Detta kommer vi att minnas. Jag tänkte inleda med något som jag inte tror förvånar någon. Här kommer det: Vi moderater tycker att det ska löna sig bättre att arbeta! Vi moderater står upp för sänkt skatt för vanliga löntagare! Jag vet att ni känner igen det här. Ni har hört det förut. Men det är lika aktuellt, lika viktigt och lika relevant som alltid. Alla de som går upp och går till jobbet och gör en insats, alla de som oavsett väder och vind tar sig till sitt arbete och bidrar till det gemensamma, alla de som sliter och gnor även om det inte alltid är roligt - alla de ska ha sänkt skatt. Vi moderater tycker att det är bättre att sänka skatten för låg- och medelinkomsttagare. Vi tycker att det är bättre att alla sjuksköterskor, lastbilschaufförer, poliser och lärare får sänkt skatt. Vi tycker att det är bättre än att sänka skatten bara för dem som är med i en fackförening. Samhällets resurser är begränsade, och då är det vår uppgift som förtroendevalda att prioritera. Att prioritera innebär att något lyfts fram och något får stå tillbaka. Vi kan inte prioritera allt till alla, som bland annat gör. Det går inte ihop. Det är inte seriöst. Det är verklighetsfrånvänt. Våra gemensamma skattepengar har de som jobbat tjänat ihop. Vi politiker måste förvalta dem varsamt. Att sänka skatten för alla som jobbar har som alla vet också goda effekter på hela samhällsekonomin. Sänkt skatt på arbete bidrar till fler jobb och ökade skatteintäkter - skatteintäkter som vi bland annat kan satsa på de områden vi nu ser har stora problem och utmaningar. Jag tänker främst på långa sjukvårdsköer, polisbrist, ökad otrygghet och växande utanförskap. Det är områden som den socialdemokratiska regeringen inte lyckats ta tag i. Grunden till vårt välfärdssamhälle är jobb. Fler måste jobba, och det måste bli mer lönsamt att jobba. Att då satsa på skatteavdrag för medlemskap i stället för sänkt skatt för alla som jobbar är helt enkelt helt fel väg att gå. Att vi moderater hellre satsar på sänkt skatt för låg- och medelinkomsttagare än på skatteavdrag för fackföreningsmedlemskap är med andra ord bra för hela samhället. Men det är också bra för individen. Vi är övertygade om att människor kan, vill och ska få göra egna val - fler val än de gör . Vi moderater har alltid stått upp för frihet och individen mot förtryck och kollektiv. Vi har fört en envis kamp för rätten att välja till exempel vilken vårdcentral man ska gå till, vem som ska ta hand om och hjälpa en på ålderns höst och vilken skola ens barn ska gå i. Det är val som alla tar för självklara. Den valfriheten finns där för att vi drivit debatten och fattat de rätta besluten. Det är lika självklart för oss att man själv ska välja om man vill vara med i en fackförening eller inte. Det valet ska individen göra utan att staten värderar en förening framför en annan. Staten ska inte subventionera medlemskap i vissa föreningar även om syftet kan tyckas vara gott. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Avskaffad skatte-reduktion för fack-föreningsavgift Avslutningsvis vill jag yrka bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande. Det var intressant att lyssna till . För att få hela bilden har jag några kompletterande frågor. Tycker att det är bra med fackföreningar? Tycker du att det är bra med en hög organisationsgrad? Tycker du att det på svensk arbetsmarknad finns en balans mellan arbete och kapital? Och den fjärde frågan: Är du beredd att ta bort avdragsrätten för serviceavgift till arbetsgivarorganisationer, i konsekvens med den hållning du har gentemot fackliga organisationer? Tack, ledamot , för frågorna! Det blir lite lustigt att höra ledamoten göra en historisk exposé över som han själv kanske minns för att någon timme senare konstatera att han kommer att rösta ja till den proposition som hans egen regering har lagt fram. Den stora frågan är egentligen: Är det retoriken eller praktiken som Socialdemokraterna meddelar sina väljare? Hur ska ni ha det? Att säga en sak i kammaren är en sak, men att rösta någon timme senare är en annan sak. För att svara på ledamotens fråga tycker vi att det är bra om människor är med i en fackförening - absolut. Tänk, det är bra om man är med i facket, säger . Det är oerhört storartat! Men organisationsgraden har han ingen kommentar till. Om det råder balans på svensk arbetsmarknad mellan arbete och kapital har han heller ingen kommentar till, eller det orättfärdiga i att ta bort rätten till skattereduktion för löntagare medan arbetsgivarna får dra av sina kostnader för tillhörighet till arbetsgivarorganisation. Vore det inte rimligt, med den retorik du använder, att säga att vi i konsekvensens namn också torde ta bort avdragsrätten för serviceavgift? Vi är stolta över att vi prioriterar skattesänkningar för breda yrkesgrupper som sjuksköterskor, lastbilschaufförer, poliser och lärare framför att satsa på skatteavdrag för några som är med i ett visst slags förening. Det vore väldigt intressant om ledamot också ville redovisa vad Socialdemokraterna kommer att göra nu . Någon reservation har vi inte sett, och inte något särskilt yttrande. Varför har regeringen nu så bråttom att införa just denna del i budgeten? Det finns ju hundratals andra tillkännagivanden från förra mandatperioden som ligger och väntar, men detta gick väldigt fort. Jag är naturligtvis glad för det, för det är rätt att göra så. Men jag tror att regeringen och Socialdemokraterna tycker att detta är rätt. Det finns andra saker som är viktigare, och det är därför man lägger fram propositionen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Avskaffad skatte-reduktion för fack-föreningsavgift stod vi här och debatterade regeringens förslag om återinförande av skattereduktion för fackföreningsavgift, och då var ensamma om att yrka avslag. När vi nu står här och debatterar ett avskaffande av den återinförda skattereduktionen är det positivt att det finns en utskottsmajoritet för vår linje. Vår linje motiverades med principerna om neutralitet och likformighet i skattesystemet och att de bör värnas. Den kan också motiveras med att det strider mot likabehandlingsprincipen att fackföreningar får en skattefördel som inte kommer andra typer av föreningar till del.