bet · H701JuU3 · 2019-10-11 00:00:00 — Fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål. Förslaget innebär att lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål, som är tidsbegränsad och gäller till utgången av 2019, kommer att fortsätta att gälla till utgången av 2022. Tillgänglighetsdelgivning används i den pågående försöksverksamheten med ett snabbförfarande i brottmål. Proposition 2018/19:139 Fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2018:160) om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål. Därmed bifaller proposition 2018/19:139. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (KD), (M), (M), (SD), (S), (C), (M), (SD), (S), (S), (L), (MP), (KD), (S), (SD) och (V). I detta betänkande behandlar utskottet proposition 2018/19:139 Fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål. I propositionen föreslår regeringen att lagen (2018:160) om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål ska fortsätta att gälla till utgången av 2022. Inga motioner har väckts med anledning av förslaget. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål. Förslaget syftar till att förlänga försöket med tillgänglighetsdelgivning i brottmål till utgången av 2022. Regeringen beslutade om ett uppdrag att i norra förbereda och genomföra en försöksverksamhet med ett snabbförfarande i brottmål. Försöksverksamheten startade och ska enligt uppdraget pågå t.o.m. . Syftet med försöksverksamheten är att brott ska kunna utredas och lagföras än . Målsättningen är att kunna lagföra från brottet. Genom den tidsbegränsade förordningen (2017:1028) om en försöksverksamhet med snabbare handläggning av brott (försöksförordningen) har polis, åklagare och domstol getts möjlighet att i snabbförfarandet vidta vissa åtgärder som kan förkorta handläggningstiden i det enskilda fallet. Åtgärderna får vidtas när man handlägger brott där åtal ska väckas vid Attunda tingsrätt, eller (2 §). Försöksförordningen trädde i kraft och gäller till utgången av 2019. Som en del av försöksverksamheten ingick att använda ett nytt delgivningssätt – tillgänglighetsdelgivning. Genom den tidsbegränsade lagen (2018:160) om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål infördes möjligheten att på försök använda det nya delgivningssättet (prop. 2017/18:67, bet. 2017/18:JuU23, rskr. 2017/18:206). Lagen trädde i kraft och gäller till utgången av 2019. Grunden för försöksverksamheten är förändrade arbetsmetoder och en ökad samverkan. arbete är organiserat så att utredningen av brott i större utsträckning än tidigare kan slutföras direkt på brottsplatsen eller därefter. Att den ingripande polispersonalen får ett aktivt stöd av en förundersökningsledare är en viktig del i arbetssättet. I försöksverksamheten har och domstolarna utarbetat samarbetsformer som gör det möjligt att i ett tidigt skede av brottsutredningen informera den misstänkte om när en eventuell huvudförhandling kan komma att hållas. Vid de tingsrätter som regeringen bestämmer får på försök de avvikelser som anges i lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål göras från vad som annars gäller för delgivning av handlingar i brottmål (1 §). Tillgänglighetsdelgivning innebär att delgivning sker genom att stämning och andra handlingar i ett brottmål hålls tillgängliga vid tingsrätten fr.o.m. en tidpunkt som bestämts i förväg (2 §). Den tilltalade ska vid ett personligt sammanträffande med polis eller åklagare ha delgetts information om dels att delgivningssättet kan komma att användas, dels fr.o.m. vilken tidpunkt och vid vilken tingsrätt handlingarna kommer att hållas tillgängliga (3 §). Delgivning har skett när handlingarna har gjorts tillgängliga och den tingsrätt som den tilltalade har fått information om (4 §). Av 6 § försöksförordningen framgår att tillgänglighetsdelgivning får användas vid Attunda tingsrätt, och . Brottsförebyggande rådets delutvärdering av försöksverksamheten (Brå) har fått i uppdrag att följa och utvärdera försöksverksamheten med ett snabbförfarande i brottmål. Uppdraget ska slutredovisas . Brå presenterade delredovisningen Utvärdering av försöksverksamheten Snabbare lagföring. Syftet med delredovisningen är att ge en preliminär bild av hur införandet gått till och vilka effekter försöksverksamheten medfört. Utvärderingen bygger i huvudsak på uppgifter om registrerade brottsmisstankar, enkäter till poliser i yttre tjänst, kvalitativa intervjuer med nyckelpersoner och observationer av polisens arbete. Inom försöksverksamheten har tillgänglighetsdelgivning använts som delgivningssätt för av misstankarna som nått tingsrätten. Den sammanlagda handläggningstiden från registrerad anmälan till avslut var i median där tillgänglighetsdelgivning använts och där något annat delgivningssätt använts. Skillnaden innebär att handläggningstiden där tillgänglighetsdelgivning använts var av i den övriga försöksverksamheten. Brå lyfter fram att det kan finnas behov av att utveckla tydligare rutiner inom försöksverksamheten för informationen som lämnas till den misstänkte, bl.a. vad gäller tillgänglighetsdelgivning. Brås sammanfattande slutsats är att försöksverksamheten har lett till kortare handläggningstider. Som troliga förklaringar framhåller Brå dels de nya verktyg som används i försöksverksamheten, bl.a. tillgänglighetsdelgivningen, dels att kvaliteten i utredningarna har blivit bättre tack vare stöd och vägledning till de ingripande poliserna från de jourhavande förundersökningsledarna. Brå pekar även på sättet försöksverksamheten införts som viktigt för de positiva effekter som observerats. Bland annat har arbetet präglats av delaktighet, engagemang och god samverkan mellan myndigheterna. Brå lyfter också fram några områden med utvecklingsbehov i den fortsatta försöksverksamheten, bl.a. bemanning av polisens utredningsjour, ärendesamordning hos polis och åklagare och information till misstänkta personer. Regeringen konstaterar inledningsvis att förtroendet för rättsväsendet och förutsättningarna för materiellt riktiga domar ökar om brott utreds och lagförs så effektivt och ändamålsenligt som möjligt. En kort och sammanhållen lagföringsprocess är bättre för enskilda som berörs av processen och blir dessutom mer resurseffektiv. En effektiv hantering av enklare brott kan frigöra resurser till att utreda och lagföra allvarligare brottslighet. Den pågående försöksverksamheten är enligt regeringen en viktig åtgärd för att utveckla rättsväsendets förmåga att snabbt utreda och lagföra brott. Regeringen har utifrån vad som framkommit i Brås delredovisning bedömt att det finns skäl att förlänga försöksverksamheten efter . Regeringen har även gett , , , och i uppdrag att förbereda en geografisk utbyggnad av försöksverksamheten, som ska kunna pågå fr.o.m. t.o.m. (Ju2019/01670/DOM). En förlängd och utbyggd försöksverksamhet skulle enligt regeringen ge ett bredare underlag för att ta ställning till att eventuellt permanenta snabbförfarandet. Den kan också ge värdefulla erfarenheter för en fortsatt utveckling av t.ex. organisation, rutiner och arbetsmetoder. Brå har i sin delredovisning bedömt att de nya verktygen i försöksverksamheten, bl.a. delgivningssättet tillgänglighetsdelgivning, är troliga förklaringar till de korta handläggningstiderna. Tillgänglighetsdelgivningen är enligt regeringens uppfattning ett viktigt verktyg i försöksverksamheten. En snabb, effektiv och rättssäker delgivning bidrar till att misstänkta brott kan prövas i tingsrätten . Det är angeläget att delgivningssättet kan fortsätta användas i en förlängd försöksverksamhet. Mot denna bakgrund anser regeringen att giltighetstiden för lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål bör förlängas. För att det ska finnas ett tillräckligt underlag för att ta ställning till om snabbförfarandet bör permanentas, och för att sedan kunna vidta de åtgärder som detta förutsätter, har regeringen bedömt att en förlängning av försöksverksamheten bör omfatta . Det är därför enligt regeringen lämpligt att giltighetstiden för lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål förlängs till utgången av 2022. Propositionen har inte lett till några motionsyrkanden eller andra invändningar under utskottsbehandlingen. Utskottet anser att regeringens lagförslag är ändamålsenligt utformat och att det bör antas. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2018/19:139 Fortsatt giltighet av lagen om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål: antar regeringens förslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (2018:160) om försök med tillgänglighetsdelgivning i brottmål.