bet · H601JuU11 · 2019-04-05 00:00:00 — Utskottet föreslår tolv tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om straffrättsliga frågor. Förslagen rör i korthet följande frågor: • översyn av straffskalorna för sexualbrott • skärpt straff för våldtäkt av normalgraden • skärpt straff för sexuellt övergrepp • ny brottsrubricering för grovt sexuellt ofredande • skärpt straff för inbrottsstöld • stärkt straffrättsligt skydd för blåljuspersonal • skärpt straff för övergrepp i rättssak • skärpta straff för brott kopplade till kriminella uppgörelser • skärpt straff för överlåtelse av narkotika • tillträdesförbud till butiker • straffmätning vid flerfaldig brottslighet. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, i första hand med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete. I ärendet finns 50 reservationer (S, M, SD, C, V, KD, L, MP) och fem särskilda yttranden (S, V, MP, SD). Cirka 180 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /19. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Översyn av den straffrättsliga strukturen Skärpta straff för våldsbrott m.m. Kränkningar på internet m.m. Uppmaning att begå självmord Skärpta straff för sexualbrott m.m. Köp av sexuell tjänst m.m. Stärkt straffrättsligt skydd för blåljuspersonal m.m. Våld och hot mot förtroendevalda m.m. Skärpt straff för övergrepp i rättssak Vårdslöshet med hemlig uppgift Införandet av en civilkuragelag Åtgärder mot grov organiserad brottslighet Olovlig körning och rattfylleri Skärpt straff för djursmuggling Försvårande omständigheter vid bedömning av brottets straffvärde Straffmätning vid flerfaldig brottslighet 1.Skärpta straff för våldsbrott m.m., punkt 2 (SD) 2.Skärpta straff för våldsbrott m.m., punkt 2 (C) 3.Misshandel, punkt 3 (SD) 4.Fridskränkningsbrott, punkt 5 (M) 5.Fridskränkningsbrott, punkt 5 (SD) 6.Fridskränkningsbrott, punkt 5 (L) 7.Barnfridskränkningsbrott m.m., punkt 6 (C) 8.Olaga förföljelse, punkt 7 (L) 9.Kränkande fotografering, punkt 8 (L) 10.Kränkningar på internet m.m., punkt 9 (SD) 11.Kränkningar på internet m.m., punkt 9 (KD) 12.Uppmaning att begå självmord, punkt 11 (SD) 13.Skärpt straff för köp av sexuell handling av barn, punkt 17 (SD) 14.Information om sexköpslagen, punkt 19 (C) 15.Månggifte, punkt 21 (SD) 16.Inbrottsstöld, punkt 23 (S, V, MP) 17.Skärpt straff för stöld med gränsöverskridande inslag, punkt 24 (SD) 18.Skärpt straff för grov stöld, punkt 25 (M) 19.Ocker, punkt 27 (SD) 20.Djurrättsaktivism, punkt 30 (SD) 21.Djurrättsaktivism, punkt 30 (C, KD) 22.Barnpornografibrott, punkt 32 (C, KD) 23.Grovt djurplågeri, punkt 33 (SD) 24.Skärpt straff för våld mot tjänsteman, punkt 35 (M, L) 25.Rubriceringsfrågor när det gäller hot och våld mot tjänsteman, punkt 36 (SD) 26.Nationell handlingsplan för nolltolerans mot hot och våld mot vårdpersonal, punkt 37 (SD) 27.Stärkt straffrättsligt skydd för jägare, punkt 39 (KD) 28.Stärkt straffrättsligt skydd för våld mot lärare m.m., punkt 40 (M) 29.Våld och hot mot förtroendevalda m.m., punkt 41 (SD) 30.Införandet av en civilkuragelag, punkt 44 (SD, KD) 31.Ytterligare kriminalisering av förstadier till brott, punkt 46 (L) 32.Förverkande av utbyte från brottslig verksamhet, punkt 47 (SD) 33.Skärpta straff för brott kopplade till kriminella uppgörelser, punkt 48 (S, V, MP) 34.Deltagande i kriminell organisation, punkt 49 (SD) 35.Nödvärn, punkt 51 (SD) 36.Icke-medicinskt bruk av narkotika, punkt 53 (C) 37.Olovlig körning, punkt 55 (M) 38.Rattfylleri, punkt 56 (KD) 39.Utöka antalet EU-brott, punkt 58 (L) 40.Flykt från polis, punkt 61 (SD) 41.Tillträdesförbud, punkt 62 (S, V, MP) 42.Försvårande omständigheter vid bedömning av brottets straffvärde, punkt 63 (SD) 43.Straffmätning vid flerfaldig brottslighet, punkt 64 (S, V, MP) 44.Förmildrande omständigheter, punkt 65 (SD) 45.Förmildrande omständigheter, punkt 65 (KD) 46.Återfall i brott, punkt 66 (M) 47.Återfall i brott, punkt 66 (SD) 48.Påföljder, punkt 67 (M) 49.Påföljder, punkt 67 (SD) 50.Företagsbot, punkt 70 (V) 1.Stärkt straffrättsligt skydd för blåljuspersonal, punkt 34 (S, V, MP) 2.Stärkt straffrättsligt skydd för blåljuspersonal, punkt 34 (SD) 3.Skärpt straff för övergrepp i rättssak, punkt 42 (SD) 4.Preskription, punkt 59 (SD) 5.Straffmätning vid flerfaldig brottslighet, punkt 64 (SD) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /19 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Översyn av den straffrättsliga strukturen 2018/19:509 av (L) yrkandena 1 och 2. Skärpta straff för våldsbrott m.m. 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2018/19:417 av (KD) yrkande 1, 2018/19:887 av (M) och 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 10. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (C) 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 29, 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 9 och 2018/19:195 av (SD). Reservation 3 (SD) 2018/19:530 av och (båda L) yrkande 2. 2018/19:467 av Gulan Avci (L) yrkande 1, 2018/19:735 av m.fl. (SD) yrkande 13, 2018/19:2598 av m.fl. (L) yrkande 13, 2018/19:2806 av m.fl. (M) yrkande 21 och 2018/19:2865 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 4 (M) Reservation 5 (SD) Reservation 6 (L) 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 21. Reservation 7 (C) 2018/19:2598 av m.fl. (L) yrkandena 11 och 12. Reservation 8 (L) 2018/19:536 av (SD) yrkande 4 och 2018/19:2598 av m.fl. (L) yrkande 10. Reservation 9 (L) Kränkningar på internet m.m. 2018/19:1119 av m.fl. (SD) yrkande 28, 2018/19:1780 av (S) och 2018/19:2455 av Skånberg m.fl. (KD) yrkande 1. Reservation 10 (SD) Reservation 11 (KD) 2018/19:690 av (M) yrkande 1 och 2018/19:1020 av (M) yrkandena 1 och 2. Uppmaning att begå självmord 2018/19:855 av Per Ramhorn m.fl. (SD) yrkande 18 och 2018/19:2215 av (SD) yrkandena 1 och 2. Reservation 12 (SD) Översyn av straffskalorna för sexualbrott ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör göra en översyn av straffskalorna för brott enligt 6 kap. i syfte att skärpa straffen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2018/19:2598 av m.fl. (L) yrkande 7, 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 41, 2018/19:2843 av m.fl. (C) yrkande 31 och 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 23. Skärpt straff för våldtäkt ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med ett förslag som innebär att minimistraffet för våldtäkt av normalgraden höjs till fängelse och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2469 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 40 och 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 5, 2018/19:995 av (M) och 2018/19:2869 av m.fl. (M) yrkande 1. Skärpt straff för sexuellt övergrepp ställer sig bakom det som utskottet anför om att straffminimum för sexuellt övergrepp bör höjas från fängelse till fängelse och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motion 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 43. ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt bör återkomma med ett lagförslag om grovt sexuellt ofredande och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:1896 av (M) yrkande 1, 2018/19:2598 av m.fl. (L) yrkande 8 och 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 42. Skärpt straff för sexuellt ofredande 2018/19:1896 av (M) yrkande 2. Skärpt straff för köp av sexuell handling av barn 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 6 och 2018/19:1921 av m.fl. (C) yrkande 3. Reservation 13 (SD) Fråga om gradindelning av köp av sexuell handling och köp av sexuell tjänst 2018/19:1921 av m.fl. (C) yrkande 2. 2018/19:2843 av m.fl. (C) yrkande 25. Reservation 14 (C) Kriminalisering av köp av sexuell tjänst utomlands 2018/19:714 av (S), 2018/19:954 av Lawen Redar (S) yrkande 1 och 2018/19:1044 av Lawen Redar (S). 2018/19:1119 av m.fl. (SD) yrkande 21. Reservation 15 (SD) 2018/19:1599 av (SD) yrkande 2. ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med ett förslag som innebär att inbrottsstöld, med ett minimistraff om fängelse , ska införas som en ny brottsrubricering i och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 47 och 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 7. Reservation 16 (S, V, MP) Skärpt straff för stöld med gränsöverskridande inslag 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 8. Reservation 17 (SD) Skärpt straff för grov stöld 2018/19:1952 av (M) och 2018/19:2870 av m.fl. (M) yrkande 2. Reservation 18 (M) Skärpt straff för ringa stöld m.m. 2018/19:760 av Boriana (M) yrkande 1 och 2018/19:1867 av Boriana (M). 2018/19:981 av m.fl. (SD) yrkande 15. Reservation 19 (SD) 2018/19:2858 av och (båda C) yrkandena 1 och 2. 2018/19:763 av Boriana (M). 2018/19:82 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2018/19:847 av (M) yrkande 2, 2018/19:893 av (M) yrkande 1, 2018/19:2425 av m.fl. (C) yrkande 69, 2018/19:2481 av (C) yrkandena 1 och 2 samt 2018/19:2706 av och (båda C). Reservation 20 (SD) Reservation 21 (C, KD) 2018/19:2640 av (M). 2018/19:2469 av m.fl. (KD) yrkande 5 och 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 25. Reservation 22 (C, KD) 2018/19:332 av och (båda SD) yrkande 7, 2018/19:1290 av m.fl. (SD) yrkande 11 och 2018/19:2846 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2. Reservation 23 (SD) Stärkt straffrättsligt skydd för blåljuspersonal ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med ett lagförslag om stärkt straffrättsligt skydd för blåljuspersonal och tillkännager detta förregeringen. 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkande 8 i denna del, 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 27 och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 17 i denna del och 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 26, 2018/19:922 av (M) yrkande 2 och 2018/19:1300 av och (båda S). Skärpt straff för våld mot tjänsteman 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkande 8 i denna del och 2018/19:2868 av m.fl. (M) yrkande 17 i denna del. Reservation 24 (M, L) Rubriceringsfrågor när det gäller hot och våld mot tjänsteman 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 27 och 2018/19:2971 av (KD) yrkande 2. Reservation 25 (SD) Nationell handlingsplan för nolltolerans mot hot och våld mot vårdpersonal 2018/19:855 av Per Ramhorn m.fl. (SD) yrkande 47. Reservation 26 (SD) 2018/19:114 av (SD), 2018/19:332 av och (båda SD) yrkande 6 och 2018/19:1142 av och (båda S). Stärkt straffrättsligt skydd för jägare 2018/19:2606 av m.fl. (KD) yrkande 1. Reservation 27 (KD) Stärkt straffrättsligt skydd för våld mot lärare m.m. 2018/19:2824 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 28 (M) Våld och hot mot förtroendevalda m.m. 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 10, 2018/19:435 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2018/19:1013 av (M), 2018/19:1166 av m.fl. (S) och 2018/19:1303 av m.fl. (S). Reservation 29 (SD) Skärpt straff för övergrepp i rättssak ställer sig bakom det som utskottet anför om skärpt straff för övergrepp i rättssak och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:886 av (M), 2018/19:1825 av (M), 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 39 och 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkande 14 och 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 1. Vårdslöshet med hemlig uppgift 2018/19:398 av (SD). Införandet av en civilkuragelag 2018/19:130 av m.fl. (SD), 2018/19:331 av och (båda SD) och 2018/19:2463 av m.fl. (KD) yrkande 9. Reservation 30 (SD, KD) Åtgärder mot grov organiserad brottslighet 2018/19:1650 av (M) yrkande 7. Ytterligare kriminalisering av förstadier till brott 2018/19:2589 av m.fl. (L) yrkande 9. Reservation 31 (L) Förverkande av utbyte från brottslig verksamhet 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2018/19:1864 av Boriana (M). Reservation 32 (SD) Skärpta straff för brott kopplade till kriminella uppgörelser ställer sig bakom det som utskottet anför om att straffen bör skärpas avsevärt för brott kopplade till kriminella uppgörelser och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2589 av m.fl. (L) yrkande 7, 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 30 och 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2018/19:1551 av (M) och 2018/19:1650 av (M) yrkande 5. Reservation 33 (S, V, MP) Deltagande i kriminell organisation 2018/19:133 av m.fl. (SD) yrkande 4. Reservation 34 (SD) 2018/19:476 av (L). 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 30. Reservation 35 (SD) Skärpt straff för den som överlåter narkotika till andra ställer sig bakom det som utskottet anför om skärpt straff för den som överlåter narkotika till andra, och detta tillkännager för regeringen. 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 34 och 2018/19:885 av (M) och 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkande 15. Icke-medicinskt bruk av narkotika 2018/19:2444 av m.fl. (C) yrkande 11. Reservation 36 (C) 2018/19:880 av (M). 2018/19:199 av (SD), 2018/19:859 av (M) och 2018/19:2901 av m.fl. (M) yrkande 28. Reservation 37 (M) 2018/19:202 av (SD), 2018/19:316 av (KD), 2018/19:657 av (M), 2018/19:1535 av (M) och 2018/19:2734 av m.fl. (KD) yrkandena 11 och 13. Reservation 38 (KD) Skärpt straff för djursmuggling 2018/19:1851 av (M). 2018/19:2589 av m.fl. (L) yrkande 5. Reservation 39 (L) ställer sig bakom det som utskottet anför om att preskriptionen av vissa sexualbrott bör avskaffas respektive förlängas och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 44 och 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 13, 2018/19:751 av (S), 2018/19:769 av Boriana (M), 2018/19:1030 av (S), 2018/19:1534 av (M), 2018/19:2598 av m.fl. (L) yrkande 9, 2018/19:2843 av m.fl. (C) yrkande 32 och 2018/19:2869 av m.fl. (M) yrkande 4. 2018/19:446 av (SD) yrkande 3. 2018/19:132 av m.fl. (SD) yrkande 28. Reservation 40 (SD) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt ska återkomma till med ett lagförslag om tillträdesförbud till butiker och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 8, 2018/19:150 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2018/19:2596 av m.fl. (L) yrkande 14 och 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 51, 2018/19:670 av (M) och 2018/19:760 av Boriana (M) yrkande 3 och 2018/19:1428 av (M). Reservation 41 (S, V, MP) Försvårande omständigheter vid bedömning av brottets straffvärde 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 20 och 2018/19:735 av m.fl. (SD) yrkande 12. Reservation 42 (SD) Straffmätning vid flerfaldig brottslighet ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör föreslå ändringar i strafflagstiftningen i syfte att åstadkomma en skärpt straffmätning vid flerfaldig brottslighet och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:417 av (KD) yrkande 4, 2018/19:2819 av m.fl. (M, C, KD, L) yrkande 48, 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 17 och 2018/19:2870 av m.fl. (M) yrkande 3 och 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 17 och 2018/19:1650 av (M) yrkande 6. Reservation 43 (S, V, MP) 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 22, 2018/19:417 av (KD) yrkande 3 och 2018/19:2469 av m.fl. (KD) yrkande 1.2. Reservation 44 (SD) Reservation 45 (KD) 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 16, 2018/19:881 av (M), 2018/19:1550 av (M) och 2018/19:2870 av m.fl. (M) yrkande 4. Reservation 46 (M) Reservation 47 (SD) 2018/19:131 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 15, 2018/19:1272 av (M), 2018/19:1868 av Boriana (M) och 2018/19:2871 av m.fl. (M) yrkande 17. Reservation 48 (M) Reservation 49 (SD) 2018/19:489 av (L). 2018/19:267 av (SD) yrkandena 1 och 2. 2018/19:237 av m.fl. (V) yrkande 2. Reservation 50 (V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (KD), (M), (S), (SD), (S), (V), (M), (SD), (S), (S), (L), (SD), (KD), (M), (C) och (MP). I betänkandet behandlar utskottet ca 180 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /19 om straffrättsliga frågor. Yrkandena rör bl.a. åtgärder mot grov organiserad brottslighet, skärpta straff för sexualbrott, djurrättsaktivism och preskription. Yrkandena finns i bilaga 1. Översyn av den straffrättsliga strukturen Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om en översyn av straffsystemets utformning. I motion 2018/19:509 av (L) yrkande 1 begärs en utredning av straffsystemets utformning och omfattning. I yrkande 2 i samma motion anförs att utredningen även bör omfatta möjligheterna till och konsekvenserna av ett utökat skadeståndssystem. Motionären anför att det i större utsträckning borde ifrågasättas hur många handlingar som bör bestraffas och på vilket sätt. En särskild utredare fick i uppdrag att bl.a. kartlägga det straffsanktionerade områdets utveckling sedan (BrB) ikraftträdande samt områdets nuvarande omfattning och struktur. I uppdraget ingick även att analysera och ta ställning till vilka kriterier som bör gälla för att kriminalisering ska anses vara befogad. Vidare skulle utredaren analysera om det går att vara mer återhållsam med användningen av straffrätt på olika områden, främst inom specialstraffrätten, och hur detta i så fall bör uppnås samt att peka ut sådana områden och metoder. Uppdraget redovisades i betänkandet Vad bör straffas (SOU 2013:38). Utredningen föreslog fem kriterier som ska vara uppfyllda för att kriminalisering ska komma i fråga. Kriterierna har sin utgångspunkt i det som kännetecknar de gärningar som utan tvekan omfattas av kärnstraffrätten. Beteenden som inte innefattar sådana kännetecken, eller som gör det i mindre mån, bör lämnas utanför straffrätten. Utredningens kriterier för kriminalisering kan sammanfattas enligt följande (se s. 19 f. i betänkandet som nämns ovan): Det tänkta straffbudet måste avse ett identifierat och konkretiserat intresse som är skyddsvärt (godtagbart skyddsintresse). Det beteende som avses bli kriminaliserat måste kunna orsaka skada eller fara för skada på skyddsintresset. Endast den som har visat skuld – varit klandervärd – bör träffas av straffansvar, vilket innebär att kriminaliseringen inte får äventyra tillämpningen av skuldprincipen. Det får inte finnas något tillräckligt värdefullt motstående intresse. Det får inte finnas någon alternativ metod som är tillräckligt effektiv för att komma till rätta med det oönskade beteendet. De överväganden som bör göras i fråga om detta kriterium är följande: Finns det redan en handlingsdirigerande regel som är tillräckligt effektiv för att motverka det oönskade beteendet? Om en handlingsdirigerande regel behöver införas – kan beteendet motverkas tillräckligt effektivt med en regel som inte är repressiv, t.ex. en civilrättslig regel om skadestånd? (Med repressiv regel avses här en metod, med vilken staten styr medborgarnas beteenden genom någon form av tvång, som initieras av staten.) Om det är nödvändigt att införa en repressiv handlingsdirigerande regel för att motverka det oönskade beteendet ska i första hand vite, sanktionsavgift eller återkallelse av tillstånd övervägas. Straff bör väljas i sista hand. Ett sätt att minska användningen av straffrätt är enligt utredaren att avkriminalisera beteenden som är straffbelagda. Med avkriminalisering avses att straffsanktioneringen av ett beteende tas bort utan att ersättas med någon annan repressiv sanktion (ren avkriminalisering). Ett annat sätt att minska användningen av straffrätt är att depenalisera. Med depenalisering – eller sanktionsväxling, som är det begrepp utredningen använder i sina överväganden – avses att straffsanktionen byts ut mot en annan sanktion av repressiv karaktär (skenbar avkriminalisering). Vid överväganden om sanktionsväxling är huvudfrågan om man med den alternativa sanktionen kan uppnå minst lika bra verkan mot det oönskade beteendet som med straff. De repressiva metoder som kan komma i fråga att ersätta straff med är främst sanktionsavgifter, vitesförelägganden och vitesförbud samt återkallelse av tillstånd. Som samlad beteckning för dessa sanktioner använder utredningen begreppet administrativa sanktioner. I fråga om vilka överväganden som bör göras inför valet av repressiv metod och hur sanktionerna kan eller bör utformas anförde utredningen bl.a. följande (s. 23 i SOU 2013:38): De beteenden som i första hand bör komma i fråga att motverka med administrativa sanktioner är sådana överträdelser som kan betecknas som ringa eller av s.k. normalgrad och där straffsanktionen är begränsad till enbart böter eller penningböter. Vid valet av repressiv metod bör vidare metodernas olika funktioner och syften beaktas, liksom vilken metod som framstår som mest effektiv. Effektivitetshänsynen kan avse både vilken metod som har bäst förmåga att avhålla från det oönskade beteendet och vilken metod som innebär lämpligast resursanvändning. Exempelvis bör en administrativ sanktion ofta kunna ha en mer effektiv avhållande verkan än straff när det gäller överträdelser som i stor utsträckning begås inom ramen för en juridisk persons verksamhet. Vidare kan det, på områden där överträdelser i stor utsträckning upptäcks och utreds av en annan myndighet än de brottsutredande myndigheterna, innebära en lämpligare resursanvändning att låta denna också sanktionera överträdelserna. Betänkandet bereds i . Enligt utskottets mening finns det inte skäl för att nu ta något sådant initiativ som motionären efterfrågar. Motion 2018/19:509 yrkandena 1 och 2 avstyrks därmed. Skärpta straff för våldsbrott m.m. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om skärpta straff för bl.a. vålds- och sexualbrott. Jämför reservation 1 (SD) och 2 (C). I vissa motioner begärs i olika utsträckning en mer allmän höjning av straffnivån för främst vålds- och sexualbrott. I kommittémotion 2018/19:136 av m.fl. (SD) yrkande 1 anförs att det bör göras en generell översyn av tredje kapitel i syfte att höja såväl straffminimum som straffmaximum. I motion 2018/19:887 av (M) anförs att regeringen bör överväga att skärpa straffpåföljden för grova våldsbrott. Enligt motion 2018/19:417 av (KD) yrkande 1 bör minimistraffet för vålds- och sexualbrott höjas. I kommittémotion 2018/19:2861 av m.fl. (C) yrkande 10 begärs ett tillkännagivande om skärpta straff för sexualbrott, brott mot barn, mord och andra grova våldsbrott. Enligt motionärerna bör även minimistraffet för vissa grova brott höjas. En straffmätningsreform som beslutades syftade till att höja straffen för allvarliga våldsbrott. Reformen har i de flesta fall fått ett otillräckligt genomslag, och den lagstiftningsmetod som kom till användning har kritiserats. Regeringen överlämnade en proposition till om skärpta straffskalor för vissa allvarliga våldsbrott (prop. 2016/17:108). Förslagen innebär att syftet med reform bättre förverkligas genom att straffskalorna skärps för vissa allvarliga våldsbrott. I propositionen föreslår regeringen bl.a. följande höjningar av minimistraff: • Minimistraffet för grov misshandel ska höjas från fängelse till fängelse och . För synnerligen grov misshandel ska minimistraffet höjas från fängelse till fängelse . • Minimistraffet för grovt rån ska höjas från fängelse till fängelse . • Minimistraffet för grov utpressning ska höjas från fängelse till fängelse och . • Minimistraffet för grovt olaga hot ska höjas från fängelse till fängelse . • Minimistraffet för grovt olaga tvång ska höjas från fängelse till fängelse . De nya reglerna trädde i kraft (prop. 2016/17:108 Straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott, bet. 2016/17:JuU14, rskr. 2016/17:232). I promemorian Livstidsstraff för mord (Ds 2017:38) föreslås att livstids fängelse pekas ut som normalstraff för mord. Först om omständigheterna inte påkallar ett livstidsstraff ska det vara möjligt att välja ett tidsbestämt straff. Lagändringen bör leda till en väsentlig ökning av användningen av livstidsstraffet. Tanken är att de mord som har ett mycket högt straffvärde, men som ändå leder till ett tidsbestämt straff, i fortsättningen ska bestraffas med livstids fängelse. Det kan förutses att en majoritet av de personer som döms till fängelse för mord kommer att dömas till livstids fängelse. Promemorian har remissbehandlats och bereds i . En proposition har aviserats till . Utskottet behandlade i betänkande 2014/15:JuU14 motioner om skärpta straff för våldsbrott liknande de nu aktuella (s. 62 f.). Utskottet anförde att Utredningen om skärpta straff för allvarliga våldsbrott lämnade betänkandet Straffskalorna för allvarliga våldsbrott (SOU 2014:18). I betänkandet föreslås att straffen för vissa allvarliga våldsbrott skärps.