bet · H701TU1 · 2019-12-06 00:00:00 — Anslaget får användas till utgifter för utvecklingsprojekt med inriktning på elektronisk kommunikation och it-användning för personer med funktionsnedsättning och personer med speciella behov, t.ex. när det gäller tillgänglighet till kommunikation, utbildning och media. Anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster får användas till utgifter för tillhandahållandet av grundläggande betaltjänster på de orter och den landsbygd där behovet av tjänsterna inte tillgodoses av marknaden. Anslaget får användas till utgifter för tillhandahållande av grundläggande betaltjänster för äldre personer och personer med funktionsnedsättning som bor på landsbygden. Detta inbegriper upphandling av dessa tjänster. Anslaget får användas till utgifter för regionala stöd- och utvecklingsinsatser och post. Anslaget 2:4 Informationsteknik och telekommunikation får användas till utgifter för insatser som bidrar till att förverkliga målet för digitaliseringspolitiken, liksom uppföljningar och utvärderingar av politiken. Anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation får användas till utgifter för åtgärder samt samordningsinsatser för driftssäkra och tillgängliga elektroniska kommunikationer. Detta inbegriper stöd till utbyggnad av elektroniska kommunikationer i områden där utbyggnad inte genomförs på marknadsmässig grund. Anslaget får även användas till utgifter för åtgärder för driftssäkra och robusta elektroniska kommunikationer för att skydda kommunikationerna mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid och vid höjd beredskap samt för samhällsomfattande tjänster inom området elektronisk kommunikation. Anslaget får också användas till utgifter för administration av åtgärderna. Regeringen föreslår att anvisar anslagen i enlighet med sammanställningen i tabellen nedan. Tabell 13 Budgetförslag för informationssamhället Ersättning för särskilda tjänster för personal med funktionsnedsättning Driftssäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Källa: Prop. 2019/20:1 utg.omr. Regeringen föreslår att anslaget 2:1 ökas med för att möjliggöra PTS nya uppgift som tillsynsmyndighet för kraven att tillhandahålla kontanttjänster. Anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning minskas med med anledning av att Myndigheten för digital förvaltning har tagit över arbetet med webbriktlinjer för den offentliga sektorn från PTS. Anslaget minskas även med för att finansiera en förstärkning av anslaget 1:18 Myndigheten för digital förvaltning under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. För att finansiera en del av ökningen av anslaget 2:1 minskas anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster med . Anslaget 2:4 Informationsteknik och telekommunikation minskas med för att finansiera en del av ökningen av anslaget 1:18 Myndigheten för digital förvaltning under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. För att stärka PTS arbete med utbyggnad av elektroniska kommunikationer föreslår regeringen att anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ökas med 2020, 2021 och 2022. Anslaget ökas med ytterligare –2022 för att stärka bredbandskoordinatorernas verksamhet. Avgifter för skydd av elektronisk kommunikation Åtgärder mot allvarliga fredstida hot och påfrestningar som gäller elektronisk kommunikation finansieras genom att den som bedriver verksamhet som är anmäld enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation betalar en avgift. Regeringen föreslår att avgiftsuttaget för att finansiera åtgärder mot allvarlig fredstida hot och påfrestningar som gäller elektronisk kommunikation fastställs till högst . Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att den bemyndigas att för anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2024. Regeringen anger i propositionen att bemyndigandet behövs för att göra det möjligt att för verksamheten göra ekonomiska åtaganden som främst avser flerårigt avtalstecknande vid upphandling. Vidare föreslår regeringen av samma skäl att den bemyndigas att för anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2024. Regeringen föreslår också av samma orsak att den bemyndigas att för anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2024. I kommittémotion 2019/20:3295 av m.fl. (M) framhålls att ett väl fungerande transportsystem är en förutsättning för jobb och tillväxt i hela landet. För att det ska vara möjligt behöver både människor och företag ett hållbart och konkurrenskraftigt transportsystem som man kan lita på. Motionärerna betonar att en fungerande infrastruktur även är en förutsättning för att och svenska företag ska kunna stå sig väl i en allt hårdare global konkurrens. I yrkande 1 föreslår motionärerna anvisade anslag . När det gäller anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur föreslår motionärerna en ökning av anslaget med . Motionärerna vill göra en ytterligare satsning på elvägar (yrkande 6). Detta ger bl.a. möjlighet att utöka antalet pilotsträckor. Vidare förespråkas en med ansvar för att se över elektrifieringen av det svenska vägnätet i dess helhet. Motionärerna pekar på att det pågår forskning och utveckling av elmotorer över hela världen. Staten bör möta upp detta med att säkerställa en utbyggd och fungerande elinfrastruktur. Sammantaget ger dessa satsningar möjlighet att intensifiera arbetet med elektrifiering av hela det svenska vägnätet, vilket skapar långsiktiga förutsättningar för jobb, tillväxt och miljö. Motionärerna uppmärksammar vidare att antalet viltolyckor i trafiken ökar och är fler än . Detta beror framför allt på en kraftigt växande population av vildsvin och dov- och kronhjort. Det ökande antalet trafikolyckor med vilt inblandat ökar behovet av eftersök. Motionärerna framhåller att det jobb som landets eftersöksjägare gör utmed våra vägar är oerhört viktigt. Det förkortar inte bara viltets lidande utan avlastar dessutom polisen. Motionärerna föreslår därför en ökning av anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur för eftersök av trafikskadat vilt med (yrkande 5). Motionärerna framhåller att de icke-statliga flygplatserna i är centrala för tillväxt och för att hela ska leva. Flygskatten slår hårt mot dessa flygplatser och hotar jobb och tillväxt. Flygplatsernas fortsatta överlevnad bör enligt motionärerna säkerställas, särskilt med tanke på att man kan komma att elektrifiera inrikesflyget. Motionärerna föreslår därför en ökning av anslaget 1:6 Ersättning avseende icke statliga flygplatser med för att kompensera icke-statliga flygplatser i för flygskatten (yrkande 7). Motionärerna föreslår slutligen att anslagen 1:3 , 1:9 , 1:12 Transportstyrelsen, 1:13 Trafikanalys och 2:1 minskas till följd av att pris- och löneomräkningen reduceras för att finansiera andra prioriterade reformer i budgetmotionen. Sammantaget föreslår motionärerna en ökning av anslagen med totalt jämfört med regeringens förslag. I kommittémotion 2019/20:2625 av m.fl. (SD) konstateras att den gemensamma infrastrukturen är en resurs som betingar ett stort värde. Infrastrukturen måste enligt motionärerna kontinuerligt utvecklas och det är viktigt att satsningarna görs på ett samhällsekonomiskt sunt sätt och på de projekt som är mest brådskande och lönsamma och skapar störst nytta. Motionärerna menar att järnvägsunderhållet i har havererat och att en alltför stor del av arbetet utgörs av akuta åtgärder i stället för förebyggande arbete, mycket på grund av att infrastrukturen har använts som en budgetregulator. Motionärerna anser därför att en kraftig satsning på järnvägsunderhållet behövs och föreslår att anslås till detta inom anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Motionärerna framhåller att har ett större behov av att rusta upp den svenska järnvägen än att upphandla nattåg till . Det är därför fel att satsa på nattåg till enligt motionärerna och de föreslår därför en minskning av anslaget 1:16 Internationell tågtrafik med . Motionärerna betonar att ett flertal prioriterade järnvägssträckningar behöver byggas och utökas till dubbelspår eller fyrspår. Det finns även behov av att se över hastigheterna och att flytta över större mängder gods från väg till järnväg, särskilt för den tunga basindustrin. Motionärerna föreslår därför att anslås till investeringar i järnvägsinfrastruktur inom anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur. Motionärerna föreslår vidare att en s.k. marknadspott införs. Marknadspotten, som bör ges mandat att använda, ska snabbt kunna nyttjas för att bygga bort uppkomna flaskhalsar som står i vägen för betydande investeringar inom näringslivet. Förslaget ligger enligt motionärerna i linje med vad som lyfts fram av Näringslivets Transportråd. Motionärerna föreslår att anslås till detta inom anslaget 1:1. Motionärerna betonar att det finns ett stort underhållsbehov när det gäller kontaktledningssystemet och anser att genomgripande åtgärder är nödvändiga i den befintliga infrastrukturen för att säkerställa tågens elförsörjning och därmed minska driftstoppen. För att förstärka kontaktledningssystemet föreslår motionärerna en ökning av anslaget 1:2 med . Motionärerna ser ett behov av att bygga ut kapaciteten för både små och stora flygplatser. Fler avgångar och trafik med större flygplan bör möjliggöras. Man bör också bygga ut infrastruktur som är kopplad till flygplatser. Motionärerna vill därför, utöver ett borttagande av flygskatten, utreda om man kan införa ett investeringsstöd som inte strider mot europeiska konkurrensregler. Motionärerna föreslår en satsning på på detta inom anslaget 1:1. Motionärerna ser även ett behov av att förenkla resandet och öka säkerheten när det gäller exempelvis direktlinjer från . Motionärerna framhåller att är en export- och handelsberoende nation och menar att både kapacitet, teknik och anslutande infrastruktur behöver ses över och byggas ut för att säkerställa särskilda direktlinjer. Motionärerna föreslår att anslås till ökad säkerhet på direktlinjer inom anslaget 1:1. Motionärerna värnar om sjöfarten som transportmedel och föreslår därför satsningar och förslag som har som främsta uppgift att trygga svensk sjöfart genom att minimera utflaggningar och minska antalet förlorade arbetstillfällen och negativ miljöpåverkan. De föreslår ett nytt anslag , omfattande , och vill på detta sätt stärka den svenska sjöfartens konkurrens genom att minska kostnaderna när det gäller farledsavgifter och lotsavgifter. För att kunna nyttja sjöfartens kapacitet maximalt måste enligt motionärerna farleder och hamnar vara tillräckligt djupa för att kunna ta emot de nya och större fartyg som byggs. Motionärerna föreslår därför att anslås till farledsfördjupningar inom anslaget 1:1. Vidare anser motionärerna att torrhamnar, s.k. dryports, bör användas i större omfattning för att få mer plats och effektivare flöden i hamnar. Genom att snabbt flytta containrar till torrhamnar i väntan på tull, tar de inte upp onödig plats i hamnarna. Motionärerna föreslår att anslås till detta inom anslaget 1:1. Det är också enligt motionärerna viktigt att följa upp hur införandet av alkobommar påverkar exempelvis lossningen av fartyg eller hur köer vid utfarter påverkas i hamnarna. Man behöver bl.a. se över placeringen av bommar och hur många bommar som är effektivt att ha, för att införandet av ytterligare alkobommar ska generera största möjliga nytta. Motionärerna föreslår därför att 25 miljoner anslås till alkobommar inom anslaget 1:2. Motionärerna framhåller att många kommuner har pressad ekonomi och därför skiljer sig skicket på de kommunala vägarna i förhållande till det statliga vägnätet. De framför att de medel som regeringen har avsatt till stadsmiljöavtal inom anslaget 1:1 i stället bör användas till upprustning av vägar i kommuner med särskilda behov. Motionärerna föreslår ett riktat stöd till kommuner för upprustning av vägar och anser att bör anslås till detta inom anslaget 1:1. När det gäller den registrering av cabotagetransporter som ska ske vid ankomsten till våra gränser förespråkar motionärerna att det införs ett elektroniskt system, likt det tyska LKW-Mautsystemet. Systemet bygger på att transpondrar monteras i de lastbilar som vill utföra transporter i . Motionärerna föreslår att anslås till detta inom anslaget 1:1. Motionärerna vill vidare premiera det nationella och lokala kulturarvet vid byggnation av vägar och övrig infrastruktur. Motionärerna föreslår att anslås till detta inom anslaget 1:1. Motionärerna framhåller att konsekvenserna av det s.k. bonus–malus-systemet kan bli att äldre fordon behålls längre i trafik för att vanligt folk inte har råd att byta till ny bil. De anser att bonus–malus-systemet behöver omarbetas för att nå verkliga och reella miljömål. Till följd av detta föreslår motionärerna att anslaget 1:12 Transportstyrelsen minskas med . För att påskynda och underlätta utbyggnaden av bredband bör enligt motionärerna större samordning ske vid dragningen av fiber. Detta kan ske vid exempelvis åtgärder i mark såsom dragning av kablar eller tomma rör. Dessutom kan kulvertar och kabelrännor utmed väg- och järnvägsnätet med fördel utnyttjas om kapacitetsutrymme finns. Motionärerna vill anslå till utökat bredband inom anslaget 1:1. Sammantaget föreslår motionärerna således en ökning av anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur med och en ökning av anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur med . Motionärerna vill vidare införa en ny specialutbildad styrka på 500 bilinspektörer med tillhörande utbildningsplatser, motsvarande 50 personer . De framhåller att det finns ett akut behov av att öka kontrollerna av den tunga trafiken på vägarna. Motionärerna föreslår därför ett nytt anslag, Bilinspektörer, omfattande . Motionärerna framhåller också att den nya 5G-tekniken kommer att integreras i stora delar av samhället och att upphandlingsförfarandet därför behöver ses över för att säkerställa att informationsflöden och funktioner inte faller i orätta händer. De vill även möjliggöra att viss svensk digital infrastruktur ska vara säkerhetskrypterad, att hårdvaran och mjukvaran ska placeras på rätt ställen och att tillgång till särskilt känslig information ska ske genom särskild behörighet. Motionärerna föreslår därför att anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation ökas med för att säkra samhällsviktig infrastruktur. Sammantaget föreslår motionärerna en ökning av anslagen med totalt jämfört med regeringens förslag. I partimotion 2019/20:2697 av m.fl. (V) framförs att investeringsnivåerna för hållbara person- och godstransporter på järnväg måste öka för att uppnå ett transportsystem med låga klimatutsläpp. Motionärerna anser att ökade investeringar och resurser behövs för planeringskostnader för att Norrbotniabanan ska färdigställas tidigare än vad som föreslås i den nationella planen. De anser att Norrbotniabanan ska färdigställas till 2030 och föreslår därför en ökning av anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur för järnvägsinvesteringar med . Motionärerna anser att staten måste ta ett större ansvar för att öka andelen kollektivtrafikresenärer. Ökningen bör ske för att minska klimatpåverkan från transporter och för att stärka tillgängligheten för dem med låga inkomster. En utbyggd kollektivtrafik i lands- och glesbygd skapar förutsättningar för minskade klimatutsläpp och stärkta förutsättningarna att bo och leva även i glesbygd. Motionärerna föreslår därför ett generellt statligt stöd om till de regionala kollektivtrafikmyndigheterna (RKM) för att möjliggöra billigare och utbyggd kollektivtrafik i regionerna, med syftet att öka andelen kollektivtrafikresenärer. Motionärerna föreslår även ett statligt stöd om för drift av kollektivtrafik i gles- och landsbygd i form av t.ex. anropsstyrd kollektivtrafik, byabussar och, där så är lämpligt, även linjetrafik. Stödet bör utbetalas av till RKM genom ansökan om etablering av kollektivtrafik i lands- och glesbygd där den är bristfällig eller saknas. Motionärerna föreslår vidare en ökning av anslaget 1:1 för stärkt kompetensförsörjning inom järnvägsbranschen med . Motionärerna framhåller att har ett stort behov av järnvägssatsningar de närmaste decennierna. Det behövs därför ett riktat anslag till för att i samverkan med järnvägsbranschen vidta åtgärder för att stärka kompetensförsörjningen när det gäller bl.a. bantekniker, eltekniker, signaltekniker och spårspetsare. För att uppnå en fossilfri transportsektor till 2030 behöver enligt motionärerna en ökad andel av persontransporterna ske med kollektivtrafik, cykel och gång. Cykeln som transportmedel har en rad fördelar såsom minskad miljö- och klimatpåverkan, förbättrad folkhälsa och minskad trängselproblematik i storstäder. Motionärerna vill därför införa ett statligt anslag för medfinansiering till cykelinfrastrukturobjekt på kommun- och regionnivå. De föreslår att en s.k. cykelpott införs och att anslås för detta ändamål inom anslaget 1:1. Sammantaget föreslår motionärerna en ökning av anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur med . Motionärerna framhåller att nuvarande anslagsnivåer för järnvägsunderhåll i den nationella planen för perioden –2029 endast är dimensionerade för att bibehålla dagens funktionalitet i järnvägssystemet. För att även åtgärda eftersläpningen av underhållet behövs enligt motionärerna ytterligare satsningar . På det sättet skulle utrymme ges för kraftigt ökade reinvesteringar för underhållet. Det bristande underhållet på järnvägen är en viktig faktor när det gäller det tågkaos som ofta uppstår i vårt järnvägssystem. Mot den bakgrunden föreslår motionärerna en ökning av anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur för drift och underhåll av järnväg med . Motionärerna vill återinföra miljökompensationen för godstransporter på järnväg som den var 2018 och öka kompensationen med motsvarande medel som banavgifterna höjs . Motionärerna föreslår därför en ökning av anslaget 1:2 för miljökompensation för godstransporter på järnväg med . Motionärerna uppmärksammar att underhållet har lagts ned helt på ett antal lågtrafikerade järnvägsbanor och att många lågtrafikerade banor inte heller får något investeringsstöd i den nationella planen. Förutom att ett bristfälligt underhåll av dessa banor är ekonomiskt oförsvarbart medför detta enligt motionärerna även negativa effekter för landsbygden i form av otillräcklig kapacitet för hållbara person- och godstransporter. Motionärerna föreslår därför en ökning med av anslaget 1:2 för underhåll av lågtrafikerade järnvägsbanor. Sammantaget föreslår motionärerna en ökning av anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur med . Vidare pekar motionärerna på att är ett affärsverk som huvudsakligen finansieras genom farleds- och lotsavgifter. Motionärerna vill göra en satsning för att stärka sjöfartens konkurrenskraft. De föreslår att anslås dels för kapitalkostnader till isbrytare, dels för en miljödifferentiering av farledsavgifterna inom ett nytt anslag, . Motionärerna föreslår även en statlig premie för att ställa om den befintliga fordonsparken. Motionärerna föreslår därmed ett nytt anslag Konverteringsstöd personbilar omfattande för att minska begagnade bilars klimatpåverkan. Premien ska gå till konvertering av bilar med fossil drift till drift med förnybart eller el. Sammantaget föreslår motionärerna en ökning av anslagen med totalt jämfört med regeringens förslag. I kommittémotion 2019/20:2775 av m.fl. (KD) betonas att bra kommunikationer är en förutsättning för att ska kunna utveckla sitt välstånd, öka sysselsättningen och stärka sin konkurrenskraft. I yrkande 1 föreslår motionärerna anvisade anslag . Motionärerna föreslår inledningsvis att anslaget för stadsmiljöavtal ska minskas med , eftersom den anslagna summan tidigare inte blivit fullt ianspråktagen av åtgärder. Motionärerna föreslår att ytterligare anslås för att stärka infrastrukturen för cykling. Motionärerna anser vidare att bör får ett uppdrag att i samarbete med kommuner och landsting arbeta fram en åtgärdsplan för att öka tryggheten och säkerheten inom infrastrukturen och göra den mindre sårbar för sabotage och terror (yrkande 86). Motionärerna föreslår därför att anslås för att öka säkerheten vid järnvägsstationer. Åtgärderna bör enligt motionärerna inriktas på övervakningskameror och andra åtgärder som syftar till att stärka säkerheten på gator och järnvägsstationer. Sammantaget innebär dessa förändringar en minskning av anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur med . Motionärerna föreslår att anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ökas med för att finansiera en utökning av stödet till enskilda vägar. På landsbygden är det av den allra största betydelse att underhållet av de enskilda vägarna fungerar. Staten bör enligt motionärerna därför utöka sin medfinansiering av de enskilda vägarna. Vidare föreslår motionärerna en ökning av anslaget 1:3 med för att finansiera ett intensifierat arbete med att godkänna BK4-vägar. bör kunna genomföra riktade personalförstärkningar för att påskynda dessa utvärderingar. Det är enligt motionärerna av yttersta vikt att detta går snabbare än eftersom BK4-vägar förstärker den svenska konkurrenskraften genom att tyngre och längre lastbilar får möjlighet att använda dessa vägar. Motionärerna avvisar regeringens neddragning med av sjöfartsstödet. De framför att en sänkning av sjöfartsstödet skadar branschens tilltro till och riskerar att hämma den positiva inflaggning som skett . Sänkningen sker också i med kraftiga avgiftsökningar för handelssjöfarten. Därmed hämmas möjligheterna till överflyttning av gods till sjöfart, vilket står i strid med miljömålen. Motionärerna föreslår även att miljörabatterna inom sjöfarten ökas med eftersom incitamenten för redare att göra miljöinvesteringar måste stärkas. Sammantaget föreslås anslaget 1:15 Sjöfartsstöd öka med jämfört med vad regeringen föreslår. Motionärerna avvisar också regeringens satsning på internationell tågtrafik och föreslår därför en minskning av anslaget 1:16 Internationell tågtrafik med . För att påskynda omställningen av lastbilsflottan vill motionärerna satsa på en utbyggnation av laddstolpar för lastbilar (yrkande 4). Ett nytt anslag, Laddstolpar för lastbilar, föreslås och tilldelas . Motionärerna föreslår ytterligare ett nytt anslag, Forskning om miljövänligt flyg, omfattande för att genomföra en riktad satsning på forskning och utveckling av biobränslen för flyget (yrkande 79). Motionärerna påtalar att regeringen föreslår en minskning av anslaget 2:2 Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning med och att ändringen innebär att medlen till tjänster för personer med funktionsnedsättning minskas med . Motionärerna motsätter sig denna minskning och vill därför anslå mer till anslaget än regeringen. Motionärerna föreslår vidare att anslaget 2:3 Grundläggande betaltjänster tillförs jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att regeringen föreslår att kravet på tillhandahållande av kontanttjänster ska avskaffas på de orter och den landsbygd där behovet av tjänsterna inte tillgodoses av marknaden. Motionärerna avvisar den besparingen. Enligt deras uppfattning bör kontanthantering även fortsättningsvis ingå i grundläggande betaltjänster. Motionärerna föreslår också att anslaget 2:5 Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation tillförs för att finansiera en utökad satsning på bredband. Sammantaget föreslår motionärerna en ökning av anslagen med totalt jämfört med regeringens förslag.