bet · H701SfU12 · 2019-12-06 00:00:00 — Ändringar i lagstiftningen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat EU Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen (EU). De föreslagna ändringarna ska tillämpas om landet lämnar EU utan att ett utträdesavtal har trätt i kraft. Regeringens förslag innebär att svenska sociala trygghetsförmåner även fortsättningsvis ska kunna betalas ut till enskilda personer i och gälla fram till utgången av den sjätte månaden efter den månad då har lämnat EU. Enskilda ska även kunna få ersättning för vårdkostnader som har uppkommit i under samma övergångstid. är det möjligt att få nämnda förmåner till utgången av 2019 med vissa övergångsbestämmelser. Vidare föreslås att bestämmelserna om fortsatt tillämpning av de EU-rättsliga principerna om likställande av förmåner m.m. och sammanläggning av intjänade försäkringsperioder m.m. inte ska gälla för enskilda som omfattas av och rådets förordning (EU) 2019/500 av om fastställande av beredskapsåtgärder när det gäller samordning av de sociala trygghetssystemen efter utträde ur unionen. Ändringarna föreslås träda i kraft . Proposition 2019/20:26 Ändringar i lagstiftningen om sociala trygghets-förmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ändringar i lagstiftningen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat EU Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ändringar i lagstiftningen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat EU antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen, 2. lag om ändring i lagen (2019:169) om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen. Därmed bifaller proposition 2019/20:26 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (SD), (S), (C), (M), Kadir Kasirga (S), (KD), (S), i (SD), (M), (V), (SD), (L) och (MP). I detta betänkande behandlar utskottet proposition 2019/20:26 Ändringar i lagstiftningen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen. Utskottet redovisar i bilaga 1 regeringens förslag till riksdagsbeslut. Regeringens lagförslag redovisas i bilaga 2. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Ändringar i lagstiftningen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat EU Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till lagändringar när det gäller sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat EU utan ett utträdesavtal. Med anledning av att utträde ur EU riskerar att ske utan ett avtal som reglerar utträdet har följande åtgärder vidtagits för att mildra konsekvenserna på det sociala området. Gränsöverskridande situationer skyddas av regelverket om samordning av de sociala trygghetssystemen i och rådets förordning (EG) nr 883/2004. Regelverket är avsett att möjliggöra en samordning av medlemsstaternas olika sociala trygghetssystem, inte att harmonisera dessa. I händelse av ett avtalslöst utträde kommer förordningen inte längre att vara tillämplig i förhållande till . Likställande av förmåner m.m. eller perioder som har inträffat eller tjänats in före utträdestidpunkten är emellertid skyddade genom och rådets förordning (EU) 2019/500 av om fastställande av beredskapsåtgärder när det gäller samordning av de sociala trygghetssystemen efter utträde ur unionen. Innehållet i den förordningen innebär att vissa av de principer som regleras i förordning 883/2004 ska tillämpas även efter utträdestidpunkten för en viss utpekad personkrets. Personkretsen utgörs av unionsmedborgare, statslösa personer och flyktingar som omfattas eller har omfattats av lagstiftningen i en eller flera medlemsstater och som är eller har varit i en situation som berör före landets utträde ur EU. Personkretsen utgörs även av brittiska medborgare som omfattas eller har omfattats av lagstiftningen i en eller flera medlemsstater före utträdet. Förordningen omfattar även nämnda personers familjemedlemmar och efterlevande. Situationer som inbegriper och inträffar efter utträdet omfattas således inte av förordningens bestämmelser. Härutöver finns det ett kompletterande skydd i form av nationell lagstiftning som kan tillämpas i händelse av ett avtalslöst utträde och innebär att sociala trygghetsförmåner samt ersättning för vissa vårdkostnader kan fortsätta att betalas ut till personer i även om landet har lämnat EU. Lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen (fortsatt kallad lagen om sociala trygghetsförmåner), som trädde i kraft , innehåller bestämmelser som syftar till att mildra konsekvenserna för personer som använt rätten till den fria rörligheten före den tidpunkt då lämnade EU. Lagen möjliggör fortsatta utbetalningar för de förmånstagare som hade rätt att få eller fick en svensk social trygghetsförmån utbetald till vid utträdestidpunkten. Lagen innehåller även bestämmelser om möjligheten att få ersättning för vissa vårdkostnader i samband med vård i som påbörjats före utträdet. Några av lagens bestämmelser överlappar det materiella innehållet i beredskapsförordningen på EU-nivå om samordning av sociala trygghetssystem. Lagen (2019:169) om ändring i lagen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen har antagits och innebär att exporten av förmåner och ersättning för vårdkostnader upphör att gälla vid utgången av 2019 med vissa övergångsbestämmelser. Regeringen anser att konsekvenserna för svenskar i fortsättningsvis bör mildras om landet lämnar EU. Regeringen föreslår därför att vissa sociala trygghetsförmåner ska kunna få betalas ut till enskilda personer i fram till utgången av den sjätte månaden efter den månad då har lämnat EU och i vissa delar senast till utgången av 2020. Enskilda ska även kunna få ersättning för vårdkostnader som har uppkommit i under samma övergångstid. Förslaget innebär en tidsmässig förlängning av bestämmelserna i lagen om sociala trygghetsförmåner som möjliggör utbetalning av nämnda förmåner till utgången av 2019 med vissa övergångsbestämmelser. Vidare föreslår regeringen att lagens bestämmelser om fortsatt tillämpning av de EU-rättsliga principerna om likställande av förmåner m.m. och sammanläggning av intjänade försäkringsperioder m.m. inte ska gälla för enskilda som omfattas av beredskapsförordningen på EU-nivå om samordning av sociala trygghetssystem. Syftet är att undvika dubbelregleringar. Enligt regeringens förslag ska de föreslagna ändringarna endast tillämpas om lämnar EU utan ett avtal som reglerar utträdet. Anledningen är att enskilda inte ska kunna erbjudas ett mer omfattande skydd än vad ett ingånget avtal mellan och skulle innebära, om lämnar EU med ett avtal. Ändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet noterar att enades om att förlänga tidsfristen för EU:s och förhandlare till . Om utträdesavtalet ratificeras av båda parterna före detta datum, kommer utträdet att ske i påföljande månad. angav att processen för att godkänna utträdesavtalet i parlamentet inte kommer att fortsätta förrän efter det nyval som ska hållas . Propositionen har inte föranlett några motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker propositionens förslag till ändringar i lagen om sociala trygghetsförmåner och att lagen om ändring av den lagen därmed ska utgå. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:26 Ändringar i lagstiftningen om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2019:169) om ändring i lagen (2019:168) om sociala trygghetsförmåner efter det att har lämnat Europeiska unionen.