bet · H701CU1 · 2019-11-29 00:00:00 — Bidraget till åtgärder mot radon i bostäder regleras i förordningen (2018:158) om bidrag till åtgärder mot radon i småhus. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Dessutom föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2021. 1:10 Innovativt och hållbart byggande Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag för att främja innovativt och hållbart byggande av bostäder. Anslaget får även användas för utgifter för att administrera anslaget. Stödet för innovativt och hållbart byggande regleras i förordningen (2018:199) om stöd för innovativt och hållbart byggande av bostäder. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Till följd av tillämpningen av de särskilda principer som användes vid utformningen av budgetpropositionen (prop. 2018/19:1) anvisades medel för redan genomförd verksamhet avseende miljösmart konsumtion. Regeringen föreslår därför att anslaget minskas med . Av samma skäl har medel till Money from anvisats för redan genomförd verksamhet. Regeringen föreslår därför att anslaget minskas med 2020 (prop. 2018/19:1, bet. 2018/19:CU1, rskr. 2018/19:81). För att ska kunna fullgöra de uppgifter myndigheten tillförts genom lagen (2019:59) med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning och förordningen (2019:60) med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning föreslås att anslaget ökas med . beslutade , efter förslag i propositionen Vårändringsbudget , att flytta medel som används för myndighetens förvaltningsutgifter inom anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet till anslaget 2:1 (prop. 2018/19:99 utg.omr. 18, bet. 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med . För att finansiera en ökning av anslaget 2:2 föreslår regeringen att anslaget minskas med . Vidare föreslås att anslaget ökas med 2020 för att ska bistå med uppgifter om vad som utgör normala kostnader för personer utan funktionsnedsättning (se utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning). Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Anslaget får användas för förvaltnings-utgifter. För att ska kunna hantera det stigande antalet inkommande ärenden och ärendenas komplexitet, och klara de krav som regelverket ställer på myndighetens handläggningstider, föreslår regeringen att anslaget ökas med 2020. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Anslaget får användas för Fastighetsmäklarinspektionens förvaltningsutgifter. Enligt fastighetsmäklarlagen (2011:666) har Fastighetsmäklarinspektionen rätt att ta ut registreringsavgifter från fastighetsmäklare i form av ansökningsavgifter och årliga avgifter. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . 2:4 Åtgärder på konsumentområdet Anslaget får användas för utgifter för stöd till det civila samhällets organisationer som på olika sätt främjar konsumenternas intressen samt för stöd till standardiseringsarbete. Bidraget till det civila samhällets organisationer regleras i förordningen (2007:954) om statsbidrag till organisationer på konsumentområdet. beslutade , efter förslag i propositionen Vårändringsbudget , att flytta medel som används för förvaltningsutgifter inom anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet till anslaget 2:1 (prop. 2018/19:99 utg.omr. 18, bet. 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). Anslaget föreslås därför minskas med . För att finansiera en ökning av anslaget 2:2 föreslår regeringen vidare att anslaget minskas med 2020. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Dessutom föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget besluta om ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2021 och 2022. 2:5 Bidrag till miljömärkning av produkter Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till utveckling av miljömärkningskriterier för konsumentprodukter och vid behov till information om märkningen. Statsbidraget betalas ut till som ansvarar för det nordiska miljömärkningssystemet Svanen och EU-miljömärket EU Ecolabel i . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 18 läggs fram i fyra motioner av M, SD, V och KD. I motionerna finns även förslag om nya anslag och förslag om anslagens närmare ändamål. I bilaga 2 finns en sammanställning som visar hur motionsförslagen avviker från regeringens förslag till anslag. Vidare behandlar utskottet ytterligare några motionsyrkanden som bedöms påverka anslagen inom utgiftsområde 18 . I kommittémotion 2019/20:3328 av m.fl. (M) föreslås följande förändringar i förhållande till regeringens förslag: 1:4 : Anslaget föreslås minskas med . Vidare föreslår motionärerna att pris- och löneomräkningen justeras ned vilket innebär att anslaget minskas med ytterligare . Motionärerna anför att anslaget minskas för att finansiera andra prioriterade reformer som föreslås i budgetmotion. 1:5 : Motionärerna föreslår att pris- och löneomräkningen justeras ned för att finansiera andra prioriterade reformer som föreslås i budgetmotion. Motionärerna föreslår därför att anslaget minskas med . 1:6 Lantmäteriet: Anslaget föreslås ökas med för att förstärka arbetet med att förbättra myndighetens handläggningstider. Motionärerna föreslår med anledning av detta även att gör ett tillkännagivande till regeringen om en förstärkning av Lantmäteriet (yrkande 2). De föreslår även att pris- och löneomräkningen justeras ned för att finansiera andra prioriterade reformer som föreslås i budgetmotion. Motionärerna föreslår därför en anslagsminskning med . 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer: Motionärerna föreslår att anslaget på minskas med motsvarande belopp. Stöden ska således avvecklas helt. Motionärerna föreslår med anledning av detta även att gör ett tillkännagivande till regeringen om att fortsätta avvecklingen av stöden (yrkande 3). 1:8 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: föreslår att anslaget på minskas med motsvarande belopp för att finansiera andra prioriterade reformer som föreslås i budgetmotion. Motionärerna anser således att stödet ska avvecklas helt. Motionärerna föreslår med anledning av detta även att gör ett tillkännagivande till regeringen om att fortsätta avvecklingen av stödet (yrkande 4). 2:1 : Motionärerna föreslår att pris- och löneomräkningen justeras ned för att finansiera andra prioriterade reformer som föreslås i budgetmotion. Motionärerna föreslår därför att anslaget minskas med . 2:2 : Motionärerna föreslår att pris- och löneomräkningen justeras ned för att finansiera andra prioriterade reformer som föreslås i budgetmotion. Motionärerna föreslår därför att anslaget minskas med . 2:3 Fastighetsmäklarinspektionen: Motionärerna föreslår att pris- och löneomräkningen justeras ned för att finansiera andra prioriterade reformer som föreslås i budgetmotion. Motionärerna föreslår därför att anslaget minskas med . I kommittémotion 2019/20:2628 av m.fl. (SD) föreslås följande förändringar i förhållanden till regeringens förslag: 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad: Motionärerna föreslår att anslaget minskas med . Skälet till minskningen är att anvisade medel inte har nyttjats fullt ut. 1:4 : Motionärerna avvisar regeringens förslag om en anslagshöjning med för genomförande och tillsyn av det krav på en klimatdeklaration vid uppförande av byggnader som regeringen aviserat. De pengar som frigörs vill motionärerna i stället att ska använda för att verka för miljöförbättrande åtgärder inom bostadsbyggandet. 1:6 Lantmäteriet: Motionärerna föreslår att anslaget ökas med . Syftet med förslaget är att Lantmäteriet ska kunna tillgängliggöra kartor kostnadsfritt. Medlen ska få användas för att kompensera uteblivna intäkter med anledning av att kartor tillgängliggörs kostnadsfritt. 1:8 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: anser att anslaget ska avvecklas. För att fullfölja redan ingångna åtaganden ska avvecklingen dock ske successivt. Motionärerna föreslår vidare att anslaget ökas med till ett riktat stimulansbidrag för byggande av studentbostäder. 2:1 : Motionärerna föreslår att anslaget minskas med . Motionärerna anför att minskningen gäller medel till jämförelsetjänsten Money from och konsumentinformation på andra språk än svenska och de nationella minoritetsspråken. 2:2 : Motionärerna föreslår att anslaget ökas med ytterligare för att myndigheten ska kunna hantera den ökade mängden ärenden. Dessutom föreslår motionärerna att det ska inrättas ett nytt anslag inom utgiftsområde 18 benämnt Ökad trygghet i förorterna, och för det föreslås ett anslag på . Anslaget ska få användas för att förändra den fysiska miljön för att underlätta för blåljuspersonal att verka i utsatta områden. I partimotion 2019/20:2691 av m.fl. (V) föreslås följande förändringar i förhållanden till regeringens förslag: 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer: Motionärerna föreslår att anslaget ökas med . Motionärerna anför att mot bakgrund av de omfattande behoven av renovering, energieffektivisering och upprustning av utomhusmiljöer i vissa bostadsområden bör stöden utvecklas och utökas i stället för att avvecklas. 1:8 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: föreslår att anslaget ökas med . Motionärerna anför att mot bakgrund av den omfattande bostadsbristen och att nyproduktionen minskar bör stödet utökas. 1:10 Innovativt och hållbart byggande: Motionärerna föreslår att anslaget ökas med . Motionärerna anför att mot bakgrund av behovet av att minska bygg- och fastighetssektorns klimatpåverkan bör stödet utvecklas och utökas i stället för att avvecklas. 2:1 : Motionärerna föreslår att anslaget ökas med för kompetensutveckling av konsumentvägledare och stöd till att anställa fler konsumentvägledare i kommunerna. Vid användning av stödet till anställning ska det krävas medfinansiering av kommunerna. 2:4 Åtgärder på konsumentområdet: Motionärerna avvisar en anslagsminskning om . Dessutom föreslår motionärerna att det ska inrättas ett nytt anslag inom utgiftsområde 18 benämnt Investerings- och upprustningsstöd för idrottsanläggningar, och för det föreslås ett anslag på . Anslaget ska användas för att åstadkomma en jämlik och rättvis tillgång till idrottsanläggningar i hela landet. I kommittémotion 2019/20:3243 av m.fl. (KD) yrkande 1 föreslås följande förändringar i förhållanden till regeringens förslag: 1:8 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: föreslår att anslaget minskas med . Motionärerna anser att stödet ska avvecklas. För att fullfölja redan ingångna åtaganden ska dock minskningen av anslaget ske successivt. Dessutom föreslår motionärerna att det ska inrättas ett nytt anslag inom utgiftsområde 18 benämnt Stimulera tomträtter, och för det föreslås ett anslag på . Anslaget ska fungera som ett stimulansbidrag för kommuner som planerar för tomträtter för småhus. Regeringens redovisning av behandlingen av tillkännagivanden I budgetpropositionen redovisar regeringen även hur fyra tillkännagivanden som har beslutat om på förslag av civilutskottet har behandlats (jfr bet. 2016/17:KU21). Tillkännagivandena gäller regional planering (redovisas inom utgiftsområde 18) och avlägsnande av otillåtna bosättningar (redovisas inom utgiftsområde 4). Tillkännagivande om regional planering Inom utgiftsområde 18 redovisas tillkännagivande om att regeringen bör ta nödvändiga initiativ för att fler län ska omfattas av regional fysisk planering. Tillkännagivandet beslutades i lagstiftningsärendet om nya bestämmelser om regional fysisk planering i (prop. 2017/18:266, bet. 2018/19:CU2, rskr. 2018/19:31). När det gäller detta tillkännagivande redovisar regeringen att bjudit in företrädare för de län som inte omfattas av den nya regleringen till dialogmöten. Mötena har bl.a. syftat till att identifiera behov och förutsättningar i de berörda länen. Ärendet bereds vidare inom . Regeringen anför i budgetpropositionen att tillkännagivandet inte är slutbehandlat (prop. 2019/20:1 utg.omr. 18 s. 17). Tillkännagivanden om avlägsnande av otillåtna bosättningar Inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet (som hör till justitieutskottets beredningsområde) redovisas tre tillkännagivanden som , på förslag av civilutskottet, beslutade i lagstiftningsärendet om att införa en ny reglering om avlägsnande av otillåtna bosättningar (prop. 2016/17:159, bet. 2016/17:CU13, rskr. 2016/17:275). Tillkännagivandena gäller frågor om en uppföljning av den nya regleringen om avlägsnande av otillåtna bosättningar, förrättningskostnader vid verkställighet av ett avlägsnande och befogenheter att hantera kvarlämnad egendom. Regeringen anser i propositionen att tillkännagivandena är slutbehandlade. De tillkännagivanden som redovisas i budgetpropositionen inom utgiftsområde 4 bereds av justitieutskottet. Budgetpropositionen i de delar som gäller utgiftsområde 4 behandlas i betänkande 2019/20:JuU1. vill inledningsvis uppmärksamma att utskottet har tagit ställning till bl.a. utgiftsramen för utgiftsområde 18 . I ett yttrande till finansutskottet (yttr. 2019/20:CU1y) ställde sig utskottet bakom regeringens förslag till utgiftsram och avstyrkte de motstående förslag som lagts fram i fyra partimotioner (M, SD, V, KD). Förslagen i motionerna från och innebar att ramen för utgiftsområde 18 skulle utökas i förhållande till regeringens förslag medan förslagen i motionerna från och innebar att ramen för utgiftsområdet skulle minskas i förhållande till regeringsförslaget. De motionsförslag som är aktuella om anslagen inom utgiftsområdet utgår från att utgiftsområde 18 har fått en ram i enlighet med respektive partimotion. beslutade att fastställa utgiftsramen för utgiftsområde 18 i enlighet med regeringens förslag (bet. 2019/20:FiU1, rskr. 2019/20:59). Anslagsfördelningen inom utgiftsområdet måste därmed hålla sig inom denna ram. En väl fungerande bostadsmarknad är en viktig förutsättning för en konkurrenskraftig ekonomi med tillväxt och ett ökat välstånd. Utskottet delar regeringens uppfattning att bostadsmarknaden behöver reformeras för att möta människors olika behov och preferenser i hela landet. har produktionen av nya bostäder legat på en hög nivå, men i många delar av landet är bristen på bostäder fortfarande stor. Fler bostäder och ett bättre nyttjande av beståndet behövs för att underlätta för ungdomar att få sin första bostad, för att människor ska kunna flytta dit jobben finns och för att bryta den växande boendesegregationen. Som regeringen anför i propositionen innebär ett ökat bostadsbyggande vidare stora möjligheter att ställa om till mer levande och klimatsmarta samhällen. Utskottet välkomnar förslaget att behålla investeringsstödet för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande med den förändringen att stödet blir effektivare och mer ändamålsenligt för byggande av hyresbostäder till rimliga hyresnivåer i hela landet. Utskottet ställer sig även bakom förslaget att höja anslaget för investeringsstödet med . Möjligheten att utveckla bostäder som passar olika hushåll bör öka. Utskottet ser därför positivt på att ett startbidrag införs för byggemenskaper som avser att uppföra flerbostadshus. Utskottet har inte någon invändning mot att ändamålet för anslaget Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad ändras så att det tydliggörs att anslaget även får användas för bidrag till byggemenskaper. Utskottet ställer sig även bakom förslaget om en tillfällig höjning av anslaget till för förberedande åtgärder för att underlätta ett införande av ett krav på klimatdeklarationer. Vidare ställer sig utskottet bakom förslaget om att anslaget till höjs med för att finansiera en stärkt samordning av arbetet med stranderosion. Utskottet välkomnar regeringens förslag att öka anslaget till Lantmäteriet med för att åstadkomma en ökad digitalisering av samhällsbyggnadsprocessen. En ökad digitalisering kan både förenkla och förkorta planprocessen och övriga delar av samhällsbyggnadsprocessen. Bostadsbyggandet kan därmed göras både snabbare och billigare. Utskottet har inte heller någon invändning mot förslaget om en tillfällig anslagshöjning till Lantmäteriet för ändamålet att finansiera arbete med en översyn av mellan och . Utskottet anser sammanfattningsvis att regeringens anslagsförslag på det bostadspolitiska området ger utrymme för satsningar för att stimulera bostadsbyggandet och skapa hållbara boendemiljöer. På det konsumentpolitiska området instämmer utskottet med regeringen att utvecklingen på konsumentmarknaderna, bl.a. genom den ökade digitaliseringen, kräver ett brett angreppssätt för arbetet med konsumentfrågorna liksom ett ännu närmare samarbete mellan berörda myndigheter. Utskottet anser att det är angeläget att har tillräckliga resurser för att möta utvecklingen med fler och mer komplexa ärenden och uppfylla de krav som ställs på nämnden när det gäller handläggningstider. Utskottet välkomnar därför regeringens förslag att tillföra ytterligare medel. I fråga om anslaget Åtgärder på konsumentområdet delar utskottet regeringens bedömning att det civila samhällets organisationer som får bidrag inom ramen för anslaget har behov av att kunna planera sin verksamhet för att kunna bedriva ett mer långsiktigt och effektivt arbete. Besluten om bidrag bör av denna anledning kunna omfatta . När det gäller inriktningen på konsumentpolitiken anför regeringen i propositionen därutöver bl.a. att den kommer att följa och analysera vilket genomslag de åtgärder som vidtagits för att motverka överskuldsättning fått. Eftersom den kommunala konsumentvägledningen totalt sett har minskat kommer regeringen att överväga olika åtgärder för att uppnå ett effektivt och behovsanpassat konsumentstöd i hela landet. Förslag för att effektivisera och utveckla Fastighetsmäklarinspektionens tillsyn av marknaden för fastighetsmäklartjänster bereds inom . Vidare kommer jämförelsetjänsten Money from att utvärderas. Regeringen kommer också att analysera arbete med att främja miljösmart konsumtion. Sammantaget ser utskottet positivt på inriktningen på arbetet inom konsumentpolitiken. Utskottet anser att regeringens anslagsförslag på det konsumentpolitiska området är väl avvägda. Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att anvisar anslagen inom utgiftsområde 18 enligt regeringens förslag och lämnar de bemyndiganden som regeringen har begärt. Förslagen i motionerna avstyrks. Regeringens redovisning av behandlingen av ett tillkännagivande om regional planering När det gäller tillkännagivandet om att regeringen bör ta nödvändiga initiativ för att fler län ska omfattas av regional fysisk planering förutsätter utskottet att regeringen fortsätter det arbete som inletts för att tillgodose tillkännagivandet. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsförslag om ett nytt bostadspolitiskt mål. Utskottet anser att det även i fortsättningen bör vara en strävan att det bostadspolitiska målet ska kunna vinna en bred uppslutning i . Jämför reservation 1 (V). godkände ett nytt bostadspolitiskt mål för området Samhällsplanering, bostadsmarknad, byggande och lantmäteriverksamhet inom utgiftsområde 18 (prop. 2011/12:1, bet. 2011/12:CU1, rskr. 2011/12:89). Målet har följande lydelse: Målet för Samhällsplanering, bostadsmarknad, byggande och lantmäteriverksamhet är att ge alla människor i alla delar av landet en från social synpunkt god livsmiljö där en långsiktigt god hushållning med naturresurser och energi främjas samt där bostadsbyggande och ekonomisk utveckling underlättas. I partimotion 2019/20:1621 av m.fl. yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande till regeringen om att följande mål bör ersätta det nuvarande bostadspolitiska målet: Alla ska ges förutsättningar att leva i goda bostäder till rimliga kostnader och i en stimulerande och trygg miljö inom långsiktigt hållbara ramar. Boende- och bebyggelsemiljön ska utgå ifrån människors behov, bidra till jämlika förhållanden och särskilt främja en god uppväxt för barn och ungdomar. Vid planering, byggande och förvaltning ska en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling vara grund för verksamheten. Motionärerna anser att det bostadspolitiska mål som finns inte återspeglar de samhällsbehov och utmaningar som finns när det gäller bostadsbyggandet. När godkände det nu gällande målet 2011 avslogs även förslag om ett bostadspolitiskt mål med i huvudsak samma lydelse som i den nu aktuella motionen från (bet. 2011/12:CU1). Utskottet har behandlat och avstyrkt motsvarande förslag även efter det. I betänkande 2014/15:CU1 anförde utskottet bl.a. följande: Det är angeläget att ett bostadspolitiskt mål som beslutas av har ett så brett stöd som möjligt och kan ligga till grund för bedömningar av verksamheten inom utgiftsområdet . En sådan bred samsyn om målet bör vara möjlig att uppnå även om det ibland finns olika uppfattningar om de medel som behöver användas för att hantera olika frågor som gäller villkoren för bostadsmarknaden. Utskottet avstår av detta skäl från att ta ställning till om det är lämpligt att omformulera det nu gällande bostadspolitiska målet inom utgiftsområde 18 enligt förslaget i motionen. Det är naturligt att regeringen ges möjlighet att överväga frågor om bostadspolitikens allmänna inriktning och i detta sammanhang även pröva förutsättningarna för att formulera ett bostadspolitiskt mål som kan vinna en bred uppslutning i . Utskottet vidhöll detta ställningstagande senast i samband med behandlingen av budgetpropositionen och avstyrkte därför motsvarande motionsförslag (bet. 2018/19:CU1). följde utskottets förslag. Utskottet har inte ändrat uppfattning sedan motsvarande förslag om det bostadspolitiska målet för utgiftsområde 18 senast behandlades. Det bör således även i fortsättningen vara en strävan att det bostadspolitiska målet ska kunna vinna en bred uppslutning i . Motionsyrkandet avstyrks av detta skäl. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande om ett ändrat konsumentpolitiskt mål. Utskottet anser att det mål för området Konsumentpolitik som godkände bör gälla även i fortsättningen. Jämför reservation 2 (SD). godkände ett nytt konsumentpolitiskt mål (prop. 2015/16:1, bet. 2015/16:CU1, rskr. 2015/16:76). Målet har följande lydelse: Målet för konsumentpolitiken är väl fungerande konsumentmarknader och en miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar konsumtion. ställde sig i betänkande 2015/16:CU1 bakom regeringens förslag om ett nytt konsumentpolitiskt mål. I betänkandet anförde utskottet bl.a. följande. Flera konsumentmarknader är under snabb omvandling, vilket erbjuder nya möjligheter för konsumenterna. förändrar utvecklingen konsumenternas förutsättningar. Allt komplexare marknader riskerar att ytterligare öka konsumenternas informationsunderläge, och ibland är affärsmetoderna påträngande, vilket inte minst kan skada mer utsatta grupper av konsumenter. Genom att motverka osunda affärsmetoder och stärka konsumenterna med hjälp av lagstadgade rättigheter och ett relevant konsumentstöd kan konsumentpolitiken bidra till väl fungerande konsumentmarknader. Vidare bör en mer hållbar konsumtion främjas. Som regeringen anför behövs därför en bredare ansats inom konsumentpolitiken. Utskottet delar regeringens uppfattning att det nuvarande konsument-politiska målet är för snävt och att ett konsumentpolitiskt mål dessutom bör inbegripa hållbarhetsaspekter och därmed även inrymma konsumtionens konsekvenser för enskilda, för samhället och för miljön. Det nuvarande konsumentpolitiska målet bör därför ersättas av ett nytt mål som omfattar både väl fungerande konsumentmarknader och en miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar konsumtion.