bet · H701SfU3 · 2019-12-10 00:00:00 — Reformens syfte är att bl.a. underlätta för föräldrar som förvärvsarbetar att kombinera arbetsliv och familjeliv, förbättra förutsättningarna för föräldrar att förvärvsarbeta, främja minskat deltidsarbete och ge föräldrar till något äldre barn bättre möjligheter att vara lediga tillsammans med barnen. Den närmare utformningen bereds inom , och regeringen avser att återkomma i frågan. I propositionen Ändrade regler om retroaktivitet avseende efterlevandestöd (prop. 2017/18:150) föreslog regeringen att efterlevandestöd inte ska få lämnas tillbaka än före ansökningsmånaden. , som ställde sig bakom förslaget, ansåg i ett tillkännagivande till regeringen att regelverket för efterlevandestöd skulle skärpas. Tillkännagivandet innebar att regeringen skulle dels återkomma till med förslag om att efterlevandestöd som kräver ansökan ska kunna lämnas för högst en månad före ansökningstillfället, dels tillsätta en utredning med uppdrag att ta ställning till om efterlevandestöd ska få lämnas till barn som bor i HVB-hem eller liknande (bet. 2017/18:SfU27, rskr. 2017/18:329). Genom förslaget om begränsning till en månads retroaktivitet för efterlevandestöd anser regeringen att tillkännagivandet i den delen är tillgodosett. Vidare avser regeringen att återkomma när det gäller efterlevandestöd som lämnas till barn som bor i HVB-hem eller liknande. Enligt regeringen är tillkännagivandet inte slutbehandlat. Utskottet förutsätter att regeringen återkommer i frågan samt välkomnar förslaget om att retroaktivtiden inom efterlevandestödet förkortas från till en månad fr.o.m. . Däremot är utskottet inte berett att förorda några andra förändringar av efterlevandestödet. har bestämt ramen för utgiftsområde 12 till ca . Utskottet, som ska bestämma nivån på de olika anslagen inom utgiftsområdet, anser att de anslagsnivåer som regeringen föreslagit är rimliga och bör godtas. Av det skälet kan utskottet inte se att det finns något utrymme för förändringar i övrigt av de familjepolitiska stöden, t.ex. höjt tak i föräldrapenningen och höjt bostadsbidrag. Utskottet tillstyrker med det anförda regeringens förslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 12 och förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. Därmed tillstyrker utskottet proposition 2019/20:1 punkterna 1 och 2 och avstyrker motionerna 2019/20:3299 (M) yrkandena 1 och 2, 2019/20:3368 (M) yrkande 29, 2019/20:2653 (SD), 2019/20:2797 (SD) yrkandena 2, 4, 7 och 8, 2019/20: 2798 (SD) yrkandena 1, 2, 4, 7, 8, 12 och 16, 2019/20:3105 (KD) yrkandena 13, 17, 31, 35 och 46, 2019/20:2990 (KD) yrkande 6 och 2019/20:3243 (KD) yrkande 43. Statens budget inom utgiftsområde 12 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: I partimotionen Återupprätta samhällskontraktet – en budget för (mot. 2019/20:3060) presenteras budgetförslag och riktlinjer för den ekonomisk politiken. När samhällskontraktet hotas av utbredd otrygghet och bristande välfärd krävs kloka prioriteringar. Det handlar om betydande ökningar av de generella statsbidragen till välfärden och den största trygghetssatsningen i modern tid, som försvaret stärks. Det handlar också om hur ska få fler jobb och högre tillväxt. Det behöver löna sig bättre att jobba. I budgetmotion tas ett stort grepp kring bidragen, och skatten på arbete sänks i alla inkomstgrupper. Eftersom riksdagsmajoriteten i det första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en annan inriktning än den vi önskar avstår vi från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 12. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat. förslag när det gäller statens budget liksom förslag till ram för utgiftsområde 12 behandlas i finansutskottets betänkande 2019/20:FiU1 och vårt samlade förslag framgår av reservation 1 i det betänkandet. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 12 läggs fram i motion 2019/20:3299. budgetalternativ för utgiftsområde 12 innebär följande. Vår uppfattning är att flerbarnstillägget endast ska kunna utges till svenska medborgare eller till den som har arbete här. Vidare anser vi att rätten till efterlevandestöd bör avskaffas för barn och ungdomar som bor i familjehem, stödboenden eller HVB-hem. Barn och ungdomar som bor i sådant boende är redan försörjda av offentliga medel. Sammantaget anvisar vi mindre än regeringen till utgiftsområde 12 . Statens budget inom utgiftsområde 12 (SD) (SD), (SD) och i (SD) anför: har genom sitt beslut fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 12 inte får överstiga 101 2020 (bet. 2019/20:FiU1, rskr. 2019/20:59). Eftersom förslag till anslag inom utgiftsområdet ligger över den nivån kan vi inte reservera oss till förmån för detta förslag. Därför väljer vi att avstå från ställningstagande och lägger i stället fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområde 12. förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2019/20:2682. I den motionen finns också vårt förslag till ram för utgiftsområde 12. Motionen behandlas i finansutskottets betänkande 2019/20:FiU1 och vårt samlade förslag framgår av reservation 2 i det betänkandet. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 12 läggs fram i motion 2019/20:2653. budgetalternativ för utgiftsområde 12 innebär följande. För att minska oron inför beslutet att bilda familj bör föräldrapenningen höjas från av den sjukpenninggrundande inkomsten och taket höjas till 12 prisbasbelopp. Vidare bör blivande mammor få rätt med graviditetspenning innan födseln och tillfällig föräldrapenning kunna utges till båda föräldrarna vid mödravårdsbesök från det att graviditeten är bekräftad. Även adoptionsbidraget bör höjas och då med för varje barn samt följa kostnadsutvecklingen. När det gäller möjligheten att få efterlevandestöd bör det krävas att barnet är svensk medborgare alternativt har EU/EES-medborgarskap och att föräldrarna var folkbokförda i vid dödsfallet. Vi vill vidare stärka bostadsbidraget för familjer med svag ekonomi och införa ett nytt anslag, Bidrag till förstföderskor, för inköp av t.ex. bilbarnstol och barnvagn. Sammantaget anvisar vi 5 mer än regeringen till utgiftsområde 12 . Statens budget inom utgiftsområde 12 (V) (V) anför: Eftersom riksdagsmajoriteten i det första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en annan inriktning än den jag önskar avstår jag från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 12. Även om många barnfamiljer har fått det ekonomiskt bättre , har andelen barnfamiljer som lever med låg ekonomisk standard ökat från till 2017. Utan familjepolitiska insatser skulle det handlat om en fjärdedel av de svenska barnfamiljerna. Denna siffra har varit mer eller mindre . Den omfördelande och fattigdomsreducerande effekt inom familjepolitiken har alltså minskat avsevärt . Vid en jämförelse av inkomstfattigdom mellan EU-länder syns kraftiga variationer såväl före som efter transfereringar. har gått från femte plats till trettonde plats avseende familjepolitikens betydelse för nivån på inkomstfattigdom. har den omfördelande effekten av samtliga socialförsäkringar till barnfamiljer nästan halverats. menar att denna trend måste vändas och att det är en av de viktigaste frågorna i socialförsäkringspolitiken. Att föräldrar ska fördela ansvar för hem och barn lika är en av de mest centrala jämställdhetsfrågorna. Ett jämnare uttag av föräldraledighet skulle göra att kvinnors inkomster och hälsa ökar och att män tar större ansvar för hem och barn. Alla barn har rätt till en bra relation med båda sina föräldrar. En analys från visar att införandet av en tredje reserverad månad i föräldraförsäkringen 2016 har lett till ett mer jämställt uttag av föräldradagar. Analysen visar att det är långt kvar till ett jämställt uttag och att ett mer styrande regelverk är nödvändigt. vill se en individualiserad föräldraförsäkring. Kontakten mellan pappor och barn blir bättre om föräldrapenningdagarna har delats mer lika mellan föräldrarna. Vi avser återkomma med skarpa förslag som syftar till en mer jämlik och jämställd familjepolitik. Statens budget inom utgiftsområde 12 (KD) (KD) anför: vill skapa förutsättningar för ett samhälle med god ekonomisk tillväxt och ett företagsklimat som står sig starkt i den allt hårdare globala konkurrensen. En väl fungerande ekonomisk politik ger oss resurser att satsa på välfärden, såsom en god vård och omsorg och en bra skola. Den ekonomiska politiken ska inte minst stärka familjerna och det civila samhället, vilket är grunden för ett samhälle byggt på gemenskap där människor känner tillit till varandra. behövs en tydlig politisk inriktning för som lägger det mindre angelägna åt sidan och som genomför de strukturellt riktiga reformer som möter de problem samhället står inför. förslag till statsbudget innehåller därför stora resurstillskott till vård, omsorg, socialtjänst och rättsväsende för att främja välfärd och trygghet för alla. sätter välfärd och trygghet före annat. Och vi vill genomföra reformer som stärker samhällsgemenskapen. Det är vad behöver . har genom sitt beslut fastställt att de samlade utgifterna för utgiftsområde 12 inte får överstiga 101 2020 (bet. 2019/20:FiU1, rskr. 2019/20:59). Eftersom förslag till anslag inom utgiftsområdet ligger över den nivån kan jag inte reservera mig till förmån för detta förslag. budgetalternativ bör ses som en helhet. Därför väljer jag att avstå från ställningstagande och lägger i stället fram ett särskilt yttrande om vår politik inom utgiftsområde 12. förslag när det gäller statens budget finns i partimotion 2019/20:3341. I den motionen finns också vårt förslag till ram för utgiftsområde 12. Motionen behandlas i finansutskottets betänkande 2019/20:FiU1 och vårt samlade förslag framgår av reservation 4 i det betänkandet. Förslaget till statens budget inom utgiftsområde 12 läggs fram i motion 2019/20:3105. budgetalternativ för utgiftsområde 12 innebär följande. Med tanke på att barn är i stort behov av sina föräldrar motsätter vi oss att antalet föräldrapenningdagar för nyanlända föräldrar begränsas för barn . För att stärka kvinnors pensioner vill vi utöka antalet barnrättsår från fyra till fem och höja jämförelseinkomsten under barnrättsåren från . Vidare anser vi att det barnrelaterade bostadsbidraget för hemmavarande barn bör höjas med för ett barn, för två barn och för tre eller flera barn. bör taket för den bidragsgrundande inkomsten höjas med . Adoptionsbidraget bör höjas till för varje barn och en kostnadsfri föräldrautbildning för presumtiva adoptivföräldrar införas. Enligt vår uppfattning bör höjningen kunna finansieras inom den befintliga ramen för anslaget 1:4 Adoptionsbidrag. Sammantaget anvisar vi 3 mer än regeringen till utgiftsområde 12 . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2019/20:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 12: 1.Riksdagen antar förslaget till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (avsnitt 2.1 och 3.8). 2.Riksdagen anvisar ramanslagen för under utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt tabell 1.1. Motioner från allmänna motionstiden /20 2019/20:2653 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2019/20:2797 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillfällig föräldrapenning vid mödravårdsbesök för båda föräldrarna under den tidigare delen av graviditeten och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om bidrag till förstföderskor och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förstärka föräldrapenningen och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja taket i föräldrapenningen och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2798 av och (båda SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att båda föräldrarna ska ha lagstadgad rätt att närvara vid besök hos mödravården under hela graviditeten och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en ny form av tillfällig föräldrapenning vid mödravårdsbesök för båda föräldrarna och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om bidrag till förstföderskor och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förstärka föräldrapenningen och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett höjt tak i föräldrapenningen och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka bostadsbidraget och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja adoptionsbidraget och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:2990 av m.fl. (KD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka pensionsrätten för barnår med och höja jämförelseinkomsten i pensionsrätt för barnår och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3105 av m.fl. (KD): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka pensionsrätten för barnår med samt att höja jämförelseinkomsten i pensionsrätten för barnår och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om antalet föräldrapenningdagar för nyanlända med barn och tillkännager detta för regeringen. 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja det särskilda bostadsbidraget för hemmavarande barn samt inkomsttaket och tillkännager detta för regeringen. 35.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om höjt adoptionsbidrag och kostnadsfri föräldrautbildning för presumtiva adoptivföräldrar och tillkännager detta för regeringen. 46.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2019/20:3243 av m.fl. (KD): 43.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja bostadsbidraget för hemmavarande barn och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3299 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om flerbarnstillägg och tillkännager detta för regeringen. 2019/20:3368 av m.fl. (M): 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att rätten till efterlevandestöd för barn och ungdomar i hvb- och familjehem samt stödboenden ska avskaffas och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och motionärernas anslagsförslag Anslag inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn