bet · H601FiU39 · 2019-05-07 00:00:00 — Ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar. Lagen om understödsföreningar upphävdes i samband med att försäkringsrörelselagen infördes. Befintliga understödsföreningar gavs dock tillstånd att bedriva sin verksamhet enligt lag . Innan övergångsperiodens slut skulle föreningarna antingen ansöka om tillstånd enligt försäkringsrörelselagen eller träda i likvidation. Övergångsperioden har därefter förlängts . Den senaste förlängningen gäller till utgången av . Förlängningen av övergångsperioden görs i avvaktan på den reglering som ska genomföra EU:s andra tjänstepensionsdirektiv, även kallat IORP II-direktivet, i svensk rätt. I arbetar man med att ta fram lagförslag för detta. bereds också ett förslag till alternativ reglering anpassad till verksamheten för andra understödsföreningar än tjänstepensionskassor. I propositionen föreslås att övergångsperioden för understödsföreningar som är tjänstepensionskassor förlängs ytterligare till utgången av och för övriga understödsföreningar till utgången av 2020. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Proposition 2018/19:67 Ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:2044) om införande av försäkringsrörelselagen (2010:2043). Därmed bifaller proposition 2018/19:67. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (C), (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), (MP), i (M), (S), (V) och (SD). Ärendet och dess beredning Utskottet behandlar i betänkandet regeringens proposition 2018/19:67 Ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar. En understödsförening är en förening för inbördes bistånd som, utan affärsmässigt drivande av försäkringsrörelse, meddelar framför allt pensionsförsäkring, men även annan livförsäkring som begravningsförsäkring samt sjuk- och olycksfallsförsäkring. En understödsförening ska vara sluten på så sätt att den huvudsakligen är avsedd för anställda i ett visst eller vissa företag, personer tillhörande en viss yrkesgrupp eller medlemmar i en sammanslutning med sådan intressegemenskap att en samverkan även för personförsäkring är naturlig. Understödsföreningarna ska vara registrerade hos och stå under tillsyn av . Det fanns 55 understödsföreningar registrerade (därav 9 i likvidation) hos Finans-inspektionen, varav 11 är tjänstepensionskassor. Lagen (1972:262) om understödsföreningar, förkortad UFL, upphävdes i samband med att den nya försäkringsrörelselagen (2010:2043), förkortad FRL, infördes. Befintliga understödsföreningar fick dock fortsätta att driva sin verksamhet enligt UFL till utgången av 2014. Innan övergångsperiodens slut skulle föreningarna antingen ansöka om tillstånd enligt FRL eller träda i likvidation. har därefter fattat beslut om en förlängd övergångsperiod (prop. 2013/14:84, bet. 2013/14:FiU17, rskr. 2013/14:194 respektive prop. 2017/18:3, bet. 2017/18:FiU14, rskr. 2017/18:35). Den senaste förlängningen gäller till utgången av . Den ytterligare förlängning av övergångsperioden som regeringen nu föreslagit görs i avvaktan på den reglering som ska genomföra EU:s andra tjänstepensionsdirektiv[1], även kallat IORP II-direktivet, i svensk rätt. I arbetar man med att ta fram lagförslag för detta. bereds också ett förslag till alternativ reglering anpassad till verksamheten för andra understödsföreningar än tjänstepensionskassor. Lagrådets yttrande har inte inhämtats, då den lagändring som föreslås författningstekniskt och även i övrigt är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag om ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar. Övergångsperioden för understödsföreningar som är tjänstepensionskassor förlängs till utgången av och för övriga understödsföreningar till utgången av 2020. Lagändringarna ska träda i kraft . Förlängd övergångsperiod för tjänstepensionskassor Regeringen föreslår att övergångsperioden för tjänstepensionskassor förlängs till utgången av . kan nya endast bildas i den juridiska formen pensionsstiftelse. Enligt regeringen är det angeläget att kan nybildas även i en annan juridisk form. I promemorian En ny reglering för tjänstepensionsföretag (Fi2018/02661/FPM) föreslås en sådan reglering. Den nya lag om tjänstepensionsföretag som föreslås i promemorian genomför i huvudsak andra tjänstepensionsdirektivet i svensk rätt. Promemorian har remitterats och bereds i . Lagändringarna beräknas kunna träda i kraft tidigast . Tjänstepensionskassorna omfattas av definitionen av tjänstepensionsinstitut och de omfattas därmed av andra tjänstepensionsdirektivets tillämpningsområde. Om övergångsperioden inte förlängs innebär det att tjänstepensions-kassorna måste ansöka om att ombildas till försäkringsförening enligt försäkringsrörelselagen för att undvika att träda i likvidation. De kassor som vill ombildas till tjänstepensionsföretag skulle sedan, efter att den nya regleringen om tjänstepensionsföretag införts i svensk rätt, behöva ansöka om att ombildas till ett sådant. Utan förlängning av övergångsperioden riskerar således tjänstepensionskassorna att behöva genomgå två ombildningar inom . Det skulle enligt regeringen medföra betydande olägenheter för både tjänstepensionskassorna och deras medlemmar. Med en förlängd övergångsperiod t.o.m. utgången av bedömer regeringen att tjänstepensionskassorna får skälig tid på sig att förbereda en ansökan om ombildning. Förlängd övergångstid för understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor När det gäller sådana understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor föreslår regeringen att övergångsperioden förlängs till utgången av 2020. I samband med den senaste förlängningen av övergångsperioden för understödsföreningar uttalade regeringen att det kunde finnas anledning att överväga en alternativ reglering för understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor, men att sådana förslag får behandlas i ett senare sammanhang (prop. 2017/18:3 s. 11). När finansutskottet behandlade propositionen ansåg utskottet att regeringen skyndsamt borde ta fram förslag på en alternativ reglering anpassad till verksamheten i understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor. Om det skulle visa sig att en sådan anpassad reglering inte kunde tas fram och träda i kraft senast vid övergångstidens slut , borde regeringen komma tillbaka till med förslag om ytterligare förlängning av övergångsperioden (bet. 2017/18:FiU14 s. 7). Ett arbete med att ta fram anpassade regler för understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor har påbörjats i , men kommer enligt regeringen inte hinna färdigställas och träda i kraft före övergångsperiodens slut . Om övergångsperioden inte förlängs för aktuella understödsföreningar skulle dessa därför vara tvungna att ansöka om att ombildas till försäkringsförening enligt försäkringsrörelselagen utan tillgång till en alternativ reglering – detta för att undvika att träda i likvidation. Regeringen anser att en sådan ordning skulle vara till nackdel för både understödsföreningarna och deras medlemmar, och därför bör övergångsperioden också för denna typ av understödsföreningar förlängas. Regeringen bedömer att den alternativa regleringen för understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor bör kunna träda i kraft och att en skälig längd på övergångsperioden mot den bakgrunden är t.o.m. utgången av 2020. Den nuvarande övergångsperioden gäller till utgången av . Regeringen föreslår att lagändringarna träder i kraft för att förhindra att understödsföreningarna måste ansöka om att ombildas till försäkringsförening för att undvika att träda i likvidation. Förslagen om förlängd övergångsperiod för understödsföreningar innebär att befintliga understödsföreningar, utom tjänstepensionskassorna, får tillämpa lagen om understödsföreningar t.o.m. utgången av 2020. För tjänstepensionskassorna gäller däremot i stället utgången av . Förslagen möjliggör för tjänstepensionskassorna att tillämpa regler som baseras på första tjänstepensionsdirektivet i avvaktan på att den nya lagstiftningen för tjänstepensionsföretag träder i kraft. Även övriga understödsföreningar får möjlighet att tillämpa lagen om understödsföreningar under ytterligare i avvaktan på att en alternativ reglering träder i kraft. Regeringen anser att eventuella kostnader för med anledning av en förlängd övergångsperiod ska hanteras inom den befintliga budgetramen. Förslaget bedöms inte i övrigt medföra några kostnader för statsbudgeten. Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag om ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar. Utskottet noterar också att man i arbetar med att ta fram en alternativ reglering anpassad till verksamheten i de understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor, vilket är i linje med utskottets tidigare uttalanden (se bet. 2017/18:FiU14 s. 7). Förteckning över behandlade förslag Proposition 2018/19:67 Ytterligare förlängd övergångsperiod för understödsföreningar: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:2044) om införande av försäkringsrörelselagen (2010:2043). [1] och rådets direktiv (EU) 2016/2341 av om verksamhet i och tillsyn över tjänstepensionsinstitut.