yttr · H605SkU2y · 2018-11-23 00:00:00 — Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen beslutade att ge övriga utskott tillfälle att yttra sig över de iakttagelser om hur tillämpar subsidiaritetsprincipen som redovisas i en promemoria som har arbetats fram inom . vill särskilt att utskotten kommenterar och bedömer vissa angivna frågor. uppföljning under /19 omfattar de subsidiaritetsprövningar som genomfördes i –. I yttrandet redovisar skatteutskottet sina kommentarer och bedömningar med anledning av frågor. Lissabonfördraget trädde i kraft . har enligt nuvarande 9 kap. 20 § riksdagsordningen (RO) i uppgift att pröva om ett utkast till en lagstiftningsakt strider mot subsidiaritetsprincipen. Prövningen utförs av utskotten i . ska enligt 7 kap. 8 § RO följa tillämpningen av subsidiaritetsprincipen och en gång meddela kammaren sina iakttagelser. uppföljning under /19 omfattar de subsidiaritetsprövningar som genomfördes i , dvs. avslutades antingen i utskottet genom protokollsutdrag eller i kammaren genom ett motiverat yttrande efter förslag i ett utlåtande från utskottet, –. Även det samlade utfallet av tidigare subsidiaritetsprövningar uppmärksammas. –genomförde utskott totalt 90 subsidiaritetsprövningar. önskar särskilt följande redogörelser, kommentarer och bedömningar. En kommentar om det samlade utfallet av genomförda subsidiaritetsprövningar på olika politikområden jämfört med samt sedan Lissabonfördragets ikraftträdande. En samlad bedömning av i vilken utsträckning utrymmet för nationella åtgärder på olika politikområden inom utskottets beredningsområde minskat till följd av utkast till lagstiftningsakter från EU som subsidiaritetsprövats av utskottet sedan Lissabonfördraget trädde i kraft samt hur den sammantagna utvecklingen på olika politikområden förhåller sig till upprätthållandet av subsidiaritetsprincipen. En kommentar till kommissionens motiveringar avseende subsidiaritetsprincipen. En kommentar om i vilken utsträckning utskottet använder sig av IPEX eller kontakter med representant vid EU:s institutioner för inhämtande och utlämnande av information. Kommentarer i övrigt om hur utskottet anser att subsidiaritetsprövningarna fungerar och eventuella förslag till eller önskemål om förbättringar. prövade tio utkast till lagstiftningsakter . Utskottet fann i samtliga fall att utkasten inte stred mot subsidiaritetsprincipen, vilket meddelades kammaren genom protokollsutdrag. Utskottet lämnade alltså inget utlåtande med förslag till motiverat yttrande . Åtta utkast gällde harmonisering av indirekta skatter. Ett utkast grundade sig på artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF) som innebär att rådet kan anta särskilda åtgärder till förmån för de yttersta randområdena inom EU på grund av de permanenta nackdelar som påverkar dessa områdens ekonomiska och sociala situation. Ett utkast gällde tullsamarbete. Två av de ovan nämnda utkasten rörde flera politikområden. Det var för det första kommissionens förslag till förordning om kontroller av kontanta medel som förs in i eller ut ur unionen m.m. (COM(2016) 825). Detta utkast rörde tullsamarbete (artikel 33 FEUF) och grundade sig även på artikel 114 FEUF, dvs. tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden. För det andra var det kommissionens förslag till ändring av direktiv /16/EU vad gäller obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar i fråga om beskattning som rör rapporteringspliktiga gränsöverskridande arrangemang (COM(2017) 335). I sitt förslag till direktiv angav kommissionen att det hade sin rättsliga grund i artiklarna 113 och 115 FEUF, dvs. harmonisering av indirekta skatter och tillnärmning av lagstiftning som direkt inverkar på den inre marknadens upprättande eller funktion. Utfallet sedan Lissabonfördraget trädde i kraft Totalt –prövade skatteutskottet 46 utkast till lagstiftningsakter. Av dessa utkast gällde 20 harmonisering av indirekta skatter och grundade sig på artikel 113 FEUF. Vidare grundade sig 14 av utkasten på artikel 115 FEUF, dvs. tillnärmning av lagstiftning som direkt inverkar på den inre marknadens upprättande eller funktion. Elva av utkasten grundade sig på artikel 349 FEUF som innebär att rådet kan anta särskilda åtgärder till förmån för de yttersta randområdena inom EU. Fyra av utkasten innehöll förslag om tullsamarbete. Två av utkasten gällde tillnärmning av lagstiftning grundad på artikel 114 FEUF och ett gällde bekämpning av bedrägeri. Vissa av utkasten berörde alltså flera politikområden. Totalt lämnade skatteutskottet tolv utlåtanden . har i sitt yttrande 2017/18:SkU5y Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen redogjort för de utlåtanden som lämnats –. har inte något utlåtande lämnats. Utskottet redovisar följande kommentarer och bedömningar med anledning av frågor. Utskottets beredningsområde har direkt anknytning till . Antalet prövningar inom utskottets område har vanligtvis varit lågt. kunde man notera en viss ökning av antalet prövningar som gällde utkast om åtgärder till förmån för de yttersta randområdena inom EU. Dessa utkast medförde inte några utlåtanden. ökade antalet prövningar i utskottet. Av åtta prövningar utmynnade sex i motiverade yttranden. Ökningen sågs som en följd av arbete med BEPS-programmet. var antalet subsidiaritetsärenden i utskottet högt (tio stycken). Samma antal utkast prövades 2014, men antalet har aldrig varit högre. Utkasten gällde framför allt harmonisering av indirekta skatter, vilket är normalt. Några av de utkast som utskottet prövade har lett till EU-lagstiftning, vilket därmed har minskat utrymmet för nationella åtgärder inom dessa politikområden. På skatteområdet krävs enighet bland medlemsstaterna, vilket kan medföra justeringar och fördröjningar av förslagen innan dessa blir EU-lagstiftning. Medlemsstaterna har således möjlighet att bättre värna sin suveränitet på detta område än inom andra politikområden. Kommissionen lämnade motiveringar i fråga om subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna i de ärenden som utskottet prövade under den nu aktuella tidsperioden. Informationen i IPEX har använts , men den är i regel varken fullständig eller särskilt relevant när utskottet behandlar subsidiaritetsärenden. Detta är naturligt eftersom alla parlament i medlemsländerna arbetar inom samma tidsram. Utskottet håller en löpande kontakt med representant vid EU:s institutioner. Utskottet anser att denna möjlighet att skaffa information är mycket värdefull. I sitt yttrande till om subsidiaritetsprövningar som genomfördes –(yttrande 2017/18:SkU5y) har skatteutskottet lämnat synpunkter som bl.a. avsåg att efterlevnaden av gällande regelverk enligt utskottets mening hade brustit från kommissionens sida vid ett flertal tillfällen. Formerna för nationell parlamentarisk prövning borde enligt utskottet respekteras. Utskottet pekade också på brister i kommissionens hantering av de förslag som utskottet subsidiaritetsprövade . Kommissionen hade i flera fall inte gjort någon konsekvensanalys av det förslag som skulle subsidiaritetsprövas. Det fanns också i flera fall andra brister i kommissionens underlag till förslagen. har utskottet som ovan framgått inte funnit anledning att lämna något utlåtande. Det finns dock anledning att erinra om de synpunkter som utskottet lämnade i föregående års yttrande. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), Per Åsling (C), (S), (M), (SD), (V), Boriana (M), (SD), (S), (KD), (S), (L), (SD), (MP), (M), (S) och (M).