yttr · H505UbU9y · 2018-05-22 00:00:00 — har beslutat att bereda samtliga utskott tillfälle att yttra sig över proposition 2017/18:99 Vårändringsbudget med eventuella motioner, i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. begränsar sitt yttrande till punkterna 15–17 samt 28 och 29 i regeringens förslag till riksdagsbeslut i propositionen samt till motion 2017/18:4163 (SD) yrkande 1. anser att finansutskottet bör tillstyrka propositionen i de berörda delarna och avstyrka motionen i motsvarande del. I yttrandet finns en avvikande mening (SD). I vårändringsbudgeten (prop. 2017/18:99) finns tre förslag om att godkänna användningen av olika anslag inom utgiftsområde 16 som berör utbildningsutskottets beredningsområde (punkterna 15–17). Vidare finns ett förslag (punkt 28 i denna del) om godkännande av ändrade ramar och anvisningar om ändrade anslag för bl.a. utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning och utgiftsområde 15 Studiestöd som också berör utskottets beredningsområde. Därtill finns ett förslag om bemyndigande för regeringen att ingå ekonomiska åtaganden, bl.a. inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (punkt 29 i denna del) som därmed berör utskottets beredningsområde. Förslag till riksdagsbeslut i proposition 2017/18:99 Vårändringsbudget som berör utskottets beredningsområde 15. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, 16. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, 17. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 3:11 Regionala etikprövningsnämnder under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, (i denna del) godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar nya och ändrade anslag enligt tabell 1.1, (i denna del) bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområde 15 och 16 samt ändrade anslag 2018 Tusental kronor Beslutad ram/anvisat anslag Förändring av ram/anslag Ny ram/ny anslagsnivå 16 Utbildning och universitetsforskning 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning Källa: Prop. 2017/18:99 s. 14. Tabell 1.2 Specifikation av ändrade beställningsbemyndiganden för utgiftsområde 16 Tusental kronor 1:21 Statligt stöd för stärkt likvärdighet och kunskapsutveckling Källa: Prop. 2017/18:99 s. 16. I partimotion 2017/18:4163 av m.fl. (SD) yrkande 1 begärs att godkänner ändrade ramar för bl.a. utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning och anvisar ändrade anslag. Förslaget innebär att regeringens föreslagna ökning av anslaget 1:4 Sameskolstyrelsen med under utgiftsområde 16 inte ska genomföras. Motionärerna menar att Sameskolstyrelsen upprepade gånger betett sig ekonomiskt oansvarigt och att den typen av oaktsamhet inte ska premieras genom ökade anslag. Motionärerna motsätter sig att anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal under utgiftsområde 16 minskas med . De vill vidare minska regeringens föreslagna anslagsökning för anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning med motsvarande belopp om , eftersom den föreslagna anslagsökningen om delvis finansieras genom minskningen av anslaget 1:10 i regeringens förslag. Motionärerna vänder sig emot förslaget då de anser att det är fel att minska resurserna till fortbildning för lärare och förskolepersonal i syfte att finansiera sfi-undervisning via anslaget 1:13. Regeringens förslag om ändrade ramar och anslag inom utgiftsområde 15 Studiestöd och utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning omfattar sex anslag och innebär sammantaget ökade ramar för utgiftsområdena med . Därtill begär regeringen två bemyndiganden inom utskottets beredningsområde. Utskottet vill med anledning av dessa anslagsförändringar framhålla följande. Anslaget 1:8 under utgiftsområde 15 Studiestöd föreslås öka med . Regeringen anger att antalet studerande med studiestartsstöd inte ökar i den takt som beräknats i budgetpropositionen . Genom ett tillskott av medel kan CSN beredas möjligheten att genomföra fler riktade informationsinsatser om stödet och därmed öka antalet studerande. Regeringen anger vidare att arbetet med att införa en möjlighet till lån för utbildning för B-körkort för vissa personer pågår, och att genom ett ytterligare tillskott av medel kan CSN genomföra informationsinsatser för att säkerställa att reformen blir känd för målgruppen. Utskottet kan konstatera att det är viktigt att information om CSN:s olika verksamheter når rätt målgrupper och välkomnar därför förslaget. Vidare håller utskottet med regeringen om att anslaget 1:1 under utgiftsområde 16 bör ökas med . Regeringen vill bl.a. ge i uppdrag att samverka med Arbetsförmedlingen för att få fler arbetssökande att övergå till utbildning. Regeringen vill även ge i uppdrag att sprida goda exempel på hur utbildning i sfi kan kombineras med yrkesutbildningar. Regeringen beskriver därtill hur medel som tidigare avsatts under anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet för kompetensutvecklingsinsatser i programmering kan användas under anslaget 1:1 för att bättre möta lärares behov av kompetensutveckling. Regeringen föreslår vidare att anslaget 1:4 Sameskolstyrelsen utökas med för att undvika negativa konsekvenser för elever i verksamheten, som en följd av ett lägre elevantal än beräknat som minskar myndighetens avgifts- och bidragsintäkter som lokal- och personalkostnaderna för verksamheten förväntas öka. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag och finner det i övrigt angeläget att de statliga insatserna för samisk utbildning fungerar i enlighet med det som har beslutat. Regeringen föreslår att anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet ökas med för att stärka och utveckla sex- och samlevnadsundervisningen och arbetet mot kränkande behandling i skolan genom kompetensutvecklingsinsatser. Vidare föreslår regeringen att förs över från anslaget till anslaget 1:1 , vilket innebär att anslaget 1:5 totalt föreslås öka med . Utskottet välkomnar förslaget och instämmer i regeringens bedömning att ytterligare insatser är nödvändiga för att stärka det förebyggande och kompetenshöjande arbetet mot sexuella trakasserier, våld och kränkande behandling. I likhet med regeringen anser utskottet att anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning bör tillföras , och att anslaget även ska få användas till utgifter för att främja utveckling av vuxenutbildning och öka deltagandet i sådan utbildning. Anslaget används bl.a. till utgifter för statsbidrag för vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna, och regeringen menar att det behövs ytterligare insatser för att fler personer som är i behov av vuxenutbildning ska kunna påbörja studier. Det finns även ett behov av ytterligare kvalitetshöjande insatser inom sfi för att stärka förutsättningarna för bra språkundervisning. Det finansieras delvis genom att anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal minskas med . Regeringens bedömning är att minskningen inte kommer påverka den verksamhet som finansieras genom anslaget. Äldreanslaget 3:6 (2017) Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer har ett underskott på ca som uppstått på grund av valutakursförändringar och höjda avgifter till den europeiska rymdbyrån . Utskottet kan i likhet med regeringen konstatera att en förutsättning för att anslaget ska kunna avvecklas är att underskottet täcks, och anser därför att anslaget 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet även bör få användas för att täcka underskottet på äldreanslaget. Etikprövning av forskning som avser människor kommer fr.o.m. att hanteras av en ny myndighet, , i enlighet med beslut (prop. 2017/18:45, bet. 2017/18:UbU12, rskr. 2017/18:173). För att hantera kostnaderna för att avveckla de regionala etikprövningsmyndigheterna föreslår regeringen att anslaget 3:11 Regionala etikprövningsnämnder även får användas till utgifter för avveckling av de regionala etikprövningsnämnderna. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag. I regeringens förslag finns även två bemyndiganden som berör utbildningsutskottets beredningsområde. Under anslaget 1:18 Praktiknära skolforskning vill regeringen bemyndigas att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2021. Verksamheten som finansieras från anslaget omfattar fleråriga projekt, och för att möjliggöra att fler projekt kan genomföras behöver bemyndigandets finansiering ökas och förlängas, enligt regeringen. Regeringen föreslår även att den ska bemyndigas att för anslaget 1:21 Statligt stöd för stärkt likvärdighet och kunskapsutveckling ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 3 2019. I budgetpropositionen infördes ett nytt anslag för ett riktat stöd till huvudmän för förskoleklass och grundskola i syfte att öka jämlikheten och förbättra kunskapsutvecklingen i skolan. Bidraget lämnas ett kalenderår i taget och inbegriper villkor kopplade till kostnader för undervisning och elevhälsa, och huvudmännen behöver därför information om bidragsramarnas storlek inför sin egen budgetprocess, vilket innebär att beslut om bidragsram behöver fattas året innan bidragsåret. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag vad gäller ovanstående bemyndiganden. Med hänvisning till det ovan anförda och eftersom utskottet även i övrigt ställer sig bakom regeringens förslag, anser utbildningsutskottet att finansutskottet bör tillstyrka propositionen Vårändringsbudget (prop. 2017/18:99) i berörda delar och avstyrka motionen i motsvarande del. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (S), (SD), (M), (S), i (C), (MP), (M), (S), (SD), (V), (KD), (S) och (S). Vårändringsbudget (SD) (SD) och (SD) anför: Regeringen lämnade i vårändringsbudgeten ett par förslag inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning som vänder sig emot. Vi anser inte att den höjning som regeringen har föreslagit av anslaget 1:4 Sameskolstyrelsen med bör genomföras. Sameskolstyrelsen har under en rad år kraftigt övertrasserat sin budget och ökat kostnaderna på ett uppseendeväckande vis som man inte har kunnat förklara sina kostnadsökningar på ett relevant sätt. Ekonomisk oaktsamhet ska inte premieras, och därför yrkar vi avslag på höjningen av anslaget. Vi vänder oss vidare emot att skära i fortbildningen för lärare och förskolepersonal för att finansiera sfi-undervisning, som regeringen föreslagit genom minskningen av anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal. Därför vill vi minska anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning med motsvarande belopp. Mot bakgrund av det anförda anser vi att bör anvisa anslagen inom utgiftsområde 16 enligt tabellen nedan. förslag till ändrad ram och anslag uttryckt som avvikelse från regeringens förslag gällande utgiftsområde 16 Beslutad ram/anvisat anslag Regeringens förändring av ramanslag Ny ram/Ny anslagsnivå SD:s avvikelse från regeringen 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet 1:10 Fortbildning av lärare och 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning Källa: Mot. 2017/18:4163.