yttr · H605SfU1y · 2018-11-21 00:00:00 — Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen Enligt 7 kap. 8 § riksdagsordningen ska följa tillämpningen av subsidiaritetsprincipen och en gång meddela kammaren sina iakttagelser. beslutade att ge övriga utskott tillfälle att yttra sig över de iakttagelser som redovisas i en promemoria som har upprättat. uppföljning omfattar de subsidiaritetsprövningar som genomfördes i , dvs. som ledde till beslut antingen i utskottet (protokollsutdrag eller utlåtande med förslag till motiverat yttrande) eller i kammaren (motiverat yttrande), –. har genomfört en subsidiaritetsprövning. Utskottets yttrande tar sin utgångspunkt i det ärendet. Utskottet ansåg att utkastet till lagstiftningsakt inte stred mot subsidiaritetsprincipen. uppföljning avser dels utfallen av de genomförda subsidiaritetsprövningarna på en övergripande nivå, dels den formella hanteringen i av utkast till lagstiftningsakter som översänts för subsidiaritets-prövning och vilka metoder som använts vid dessa subsidiaritetsprövningar. önskar särskilt att utskotten inom sina respektive beredningsområden kommenterar och bedömer det samlade utfallet av genomförda subsidiaritetsprövningar på olika politikområden jämfört med samt sedan Lissabonfördragets ikraftträdande i vilken utsträckning utrymmet för nationella åtgärder på olika politikområden inom utskottets beredningsområde minskat till följd av utkast till lagstiftningsakter från EU som subsidiaritetsprövats av utskottet sedan Lissabonfördraget trädde i kraft samt hur den sammantagna utvecklingen på olika politikområden förhåller sig till upprätthållandet av subsidiaritetsprincipen kommissionens motiveringar avseende subsidiaritetsprincipen i vilken utsträckning utskottet använder sig av IPEX eller kontakter med representant vid EU:s institutioner för inhämtande och utlämnande av information hur utskottet i övrigt anser att subsidiaritetsprövningarna fungerar och eventuella förslag eller önskemål till förbättringar. –prövade socialförsäkringsutskottet ett utkast till lagstiftningsakt från kommissionen: Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 (COM(2016) 815). Förslaget gäller politikområdet fri rörlighet för arbetstagare/social trygghet (artikel 48 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, EUF-fördraget). Av artikel 48 framgår att och rådet i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet ska besluta om sådana åtgärder inom den sociala trygghetens område som är nödvändiga för att genomföra fri rörlighet för arbetstagare. och rådet ska därvid särskilt införa ett system som tillförsäkrar migrerande arbetstagare och egenföretagare samt deras familjemedlemmar att alla perioder som beaktas enligt lagstiftningen i de olika länderna läggs samman för förvärvande och bibehållande av rätten till förmåner och för beräkning av förmånernas storlek samt att förmånerna betalas ut till personer som är bosatta inom medlemsstaternas territorier. För området gäller en delad befogenhet mellan unionen och medlemsstaterna enligt EUF-fördraget (artikel 4.2 i avdelning I Unionens befogenhetskategorier och befogenhetsområden). Utskottet gör följande iakttagelser när det gäller frågorna om det samlade utfallet av de subsidiaritetsprövningar som har genomförts jämfört med , det samlade utfallet sedan Lissabonfördraget trädde i kraft, i vilken utsträckning utrymmet för nationella åtgärder på olika politikområden har minskat samt om hur utvecklingen på olika områden förhåller sig till upprätthållandet av subsidiaritetsprincipen. Totalt –prövade socialförsäkringsutskottet 34 utkast till lagstiftningsakter. Dessa gällde främst politikområdena gränskontroll, invandringspolitik och asylpolitik. Utskottet har inte funnit skäl att lämna ett motiverat yttrande över ett utkast till lagstiftningsakt. För det föregående uppföljningsåret, 2016, behandlade utskottet elva lagstiftningsförslag. Antalet subsidiaritetsprövningar är det högsta för utskottet sedan Lissabonfördraget trädde i kraft. angav i sitt yttrande till om tillämpningen av subsidiaritetsprincipen att det höga antalet kunde förklaras av flyktingsituationen i som ledde till att kommissionen presenterade meddelandet om en migrationsagenda för EU och meddelandet om en reform av det gemensamma Europeiska asylsystemet och ökade möjligheter för laglig inresa till (COM(2015) 240 och COM(2016) 197). Under har inte något förslag prövats som avsett politikområdena gränskontroll, invandringspolitik eller asylpolitik, varför utskottet här hänvisar till sina tidigare gjorda iakttagelser (yttr. 2017/18:SfU2y). prövade socialförsäkringsutskottet ett utkast till lagstiftningsakt. Förslaget avsåg en modernisering av EU:s förordningar om samordning av de sociala trygghetssystemen för att spegla de sociala och ekonomiska förutsättningarna i medlemsstaterna. Utskottet konstaterar att när det gäller det sociala området och frågan om fri rörlighet har endast ett tidigare utkast till lagstiftningsakt subsidiaritetsprövats. Det är därför svårt för utskottet att kommentera det samlade utfallet sedan Lissabonfördraget trädde i kraft. Utskottet noterar emellertid att det förslag som prövades innebar att befogenhet att anta akter för att ändra i bilagorna till samordningsbestämmelserna skulle delegeras till kommissionen. När det gäller frågan om kommissionens motiveringar kan utskottet konstatera att kommissionen redogjorde för sin syn på förslagets förenlighet med subsidiaritetsprincipen. representant vid EU:s institutioner kontaktades inte specifikt i den nu aktuella subsidiaritetsprövningen. har dock löpande kontakt med och får information från representant vid EU:s institutioner vad gäller subsidiaritetsprövningar. Någon information från IPEX eller från andra nationella parlament inhämtades inte i samband med prövningen. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (SD), (S), (C), (M), Kadir Kasirga (S), (KD), (S), (L), i (SD), (MP), (M), (SD) och (V).