yttr · H505UU5y · 2018-05-21 00:00:00 — beslutade att bereda samtliga utskott tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget (prop. 2017/18:99) med ev. motioner, i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. I detta yttrande väljer utskottet att yttra sig över de bemyndiganden som regeringen föreslår för anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan och för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet inom utgiftsområde 7. Regeringen föreslår i propositionen att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst . Anslaget används bl.a. för statsbidrag till mellanstatliga eller enskilda organisationer och institutioner. Regeringen behöver i vissa fall ingå fleråriga ekonomiska åtaganden i förhållande till organisationer som får återkommande strategiska stöd, varför ett bemyndigande behövs för anslaget. Regeringen föreslår också att godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i Internationella återuppbyggnads- och (), vilket innebär att –2025 från anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ska betala in högst till . Regeringen föreslår vidare att bemyndigar regeringen att ställa ut statliga garantier till som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst . Vidare förslår regeringen att godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i Internationella Finansieringsbolaget (IFC), vilket innebär att –2025 från anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ska betala in högst till IFC. har behandlat frågan om ändringsbudget i beslutet om en utvecklad budgetprocess (prop. 2013/14:173, bet. 2013/14:KU46). Där framgår att förslag till ändringar av budgeten för det löpande budgetåret vid andra tillfällen än i anslutning till budgetpropositionen och den ekonomiska vårpropositionen endast bör tillåtas om det finns särskilda skäl, detta för att säkerställa att helhetsperspektivet i budgetbehandlingen upprätthålls som behövlig flexibilitet säkerställs. Exempel på sådana skäl kan vara förändrade ekonomiska förutsättningar med anledning av en oväntad ekonomisk utveckling eller oförutsedda händelser, som enligt regeringens bedömning ställer krav på snabba åtgärder. Särskilda skäl kan också föreligga då en nytillträdd regering av tidsbrist inte har hunnit lämna de förslag till förändrad politik som den vill genomföra under budgetåret i budgetpropositionen, exempelvis på grund av att regeringsbildningen dragit ut . I en sådan situation kan det vara motiverat att regeringen redan tidigare än i anslutning till den ekonomiska vårpropositionen har möjlighet att lämna en proposition om ändringar i statens budget. Kravet på särskilda skäl bör dock innebära en skyldighet för regeringen att motivera varför förslaget inte väckts i samband med budgetpropositionen eller en tidigare proposition om ändringar i statens budget och varför förslaget måste lämnas före nästa proposition om budgeten. Utskottet konstaterar att regeringen i det aktuella förslaget om bemyndigande för anslaget 1:2 under utgiftsområde 5, endast i allmänna ordalag angett att det ibland kan finnas behov av att ingå fleråriga avtal i förhållande till organisationer som får återkommande strategiska stöd. Enligt utskottets uppfattning har regeringen därmed inte uppfyllt kravet på att motivera varför förslaget inte väckts i samband med budgetpropositionen och varför förslaget måste lämnas före nästa proposition om budgeten. Vad gäller förslaget om ökat bemyndigande för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet, utgiftsområde 7 konstaterar utskottet att beslutet om kapitalhöjning till de aktuella organisationerna fattades . Utskottet noterar dock att inbetalningarna ska påbörjas först och att regeringen inte motiverat varför beslut om ökat bemyndigande måste tas . Mot bakgrund av vad som här anförts föreslår utskottet att finansutskottet tar ställning till om de aktuella förslagen är i överensstämmelse med de riktlinjer som gäller för förslag i ändringsbudget. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (L), (V), (KD), (S), (S), (SD) och (S).