uprotokoll · H6A1MJU2p · 2018-10-04 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2018/19:2 08.00 – 08.40 08.45 – 09.05 Utskottet beslutade att tjänstemän från får närvara fortsättningsvis vid sammanträdespunkter som rör överläggningar och information om EU-frågor. Utskottet beslutade enligt 7 kap. 12 § RO att överlägga med miljöminister , Miljö- och , om följande punkter på rådsdagordningen: Rådets dagordningspunkt 3. Förordningen om normer för minskade koldioxidutsläpp från personbilar och lätta nyttofordon (omarbetning) Underlaget utgjordes av en översänd kommenterad dagordning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar att ordförandeskapet har presenterat ett kompromissförslag inför miljörådet, men anser att det behövs en ytterligare skärpning. I de avslutande förhandlingarna föreslår därför regeringen att fortsatt verkar för en allmän inriktning med höjd ambitionsnivå vad gäller målnivå samt i övrigt verkar för svenska prioriteringar enligt nedan. Regeringen är positiv till kommissionens förslag om successiva ändringar i modellen som fördelar EU-målen mellan tillverkarna. Det är däremot fel tidpunkt att nu genomföra genomgripande förändringar av modellen, och därmed plötsligt skapa helt nya förutsättningar för tillverkarna. Regeringen kan också stödja kommissionens förslag till incitament för noll- och lågutsläppsfordon i form av rabatt på utsläppsmålet för tillverkare med en hög försäljningsandel av dessa fordon. Regeringens uppfattning är att kommissionens liggande förslag är väl avvägt och anser att det är riktigt att incitamenten ska ha en styrning mot rena elbilar. De nya EU-målen har betydelse för möjligheter att nå det nationella målet för inrikes transporter till 2030. Mot denna bakgrund anser regeringen att kommissionens förslag till nya EU-mål bör skärpas. I enlighet med förslag från berörda svenska myndigheter som analyserat frågan anser regeringen att EU-målen bör höjas till reduktion till 2025 och till reduktion till 2030, jämfört med nivå. Målet till 2030 bör dock vara indikativt, förutsatt att den föreslagna ambitionsnivån om inte sänks, med hänsyn till den osäkerhet som finns kring hur snabbt nollutsläppsfordon får genomslag i olika delar av . Vid den planerade översynen 2024 bör en bred analys genomföras av Kommissionen innan målet fastställs. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: avvisar sektorsvisa mål inom klimatpolitiken varför partiet har ett annat perspektiv än regeringen. Den mycket radikala svenska positionen skulle om den realiseras kunna få långtgående konsekvenser för svensk konkurrenskraft. Partiet ser även ett problem med att elbilar ska definieras som nollutsläppsfordon då detta inte överensstämmer med de faktiska utsläppen från dessa fordon. anser att position bör formuleras i enlighet med ordförandeskapets kompromissförslag. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vi välkomnar att driver ambitiösare mål och står bakom förslaget till höjning (-), men anser att målet är för lågt satt. Vi anser att utsläppen från sektorn ska minskas med till 2030. Vi anser inte att målet ska föreslås bli indikativt utan vara bindande. borde också driva att hänvisningen till bilars vikt borde fasas ut så fort som möjligt. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Rådets dagordningspunkt 4. Förordningen om koldioxidnormer för tunga fordon Underlaget utgjordes av en översänd kommenterad dagordning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att EU:s klimatmål ska skärpas till en minskning av växthusgasutsläppen med jämfört med . Mot denna bakgrund anser regeringen att kommissionens förslag till utsläppskrav för nya tunga fordon är centrala och att målen behöver vara ambitiösa. Vidare har de föreslagna nya utsläppskraven betydelse för möjligheter att nå det nationella målet för inrikes transporter till 2030. För att nå och EU:s klimatmål behöver utsläppen från alla typer av nya tunga fordon minska. Regeringen anser därför att utgångspunkten bör vara att så stor andel av nya tunga fordon som möjligt bör omfattas av koldioxidkrav redan från start. Kraven bör ta hänsyn till olika användningsområden och därmed olika typer av tunga fordon, inklusive hänsyn till de särskilt tunga och långa transporterna som finns i . Kraven bör gälla för ytterligare grupper av tunga fordon så snart som praktiskt möjligt, så att alla tillverkare av tunga fordon ges incitament att minska utsläppen. Det är viktigt att en överenskommelse kan nås innan val till för att ge tillräcklig omställningstid till industrin för att nå 2025-målet. Den föreslagna översynen blir viktig för att undersöka och eventuellt justera de delar av förordningen som eventuellt inte visar sig vara ändamålsenliga, samt för att vidareutveckla förordningen till att omfatta fler kategorier tunga fordon. Regeringen anser att det föreslagna systemet med krediter för utsläppssnåla och utsläppsfria fordon bör justeras så att det i mindre grad snedvrider konkurrensen mellan fordonstillverkare utifrån vilka typer tunga fordon dessa producerar, och för att det i mindre grad ska sänka den totala ambitionsnivån i förslaget. Definitionen av utsläppssnåla fordon bör ändras så att den tar hänsyn till fordonets vikt, och sättas på en nivå som är ambitiös men teknisk möjlig att nå för alla fordonsgrupper. Vad gäller kommissionens förslag till In Service Conformity (kontroll av fordon i bruk) anser regeringen att det bör säkerställas att fordonstillverkare inte straffas i de fall uppmätta avvikelser i verklig trafik inte beror på att dessa har gjort något fel. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vi anser att på det kommande miljörådet tydligt borde markera att de föreslagna minskningsnivåerna inte är tillräckliga utifrån såväl svenska, europeiska som globala klimatmål (minskning med ). Minskningsmålen resp 2030 måste därför sättas väsentligt mycket högre än föreslaget av . Att regeringen i sitt förslag till ståndpunkt skriver att målet för minskningen av EU:s utsläpp av växthusgaser ska ses som ett minimum där målet gärna kan bli än högre. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Miljöminister , Miljö- och , med medarbetare lämnade under övriga punkter på rådsdagordningen information inför . Denna paragraf förklarades justerad. Information om avslutat bulgariskt och nytt österrikiskt ordförandeskap Skriftlig information om det avslutade bulgariska och det nya österrikiska ordförandeskapet, i den delen det berörde statsrådets ansvarsområde, hade lämnats och lades till handlingarna. Miljöråd Utskottet beslutade enligt 7 kap. 12 § RO att överlägga med statssekreterare , , om följande punkt på råds-dagordningen: Rådets dagordningspunkt 5. Slutsatser om förberedelserna inför mötena inom ramen för ramkonvention om klimat-förändringar (, , den 2–) Underlaget utgjordes av en översänd kommenterad dagordning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen kan på rådsmötet ställa sig bakom ett antagande av råds-slutsatserna, då de till stor del tillgodoser de svenska prioriteringarna. Regeringen avser i de avslutande förhandlingarna verka för att skrivningar i enlighet med nedan prioriteringar i största möjlig mån inkluderas i slutsatserna. Regeringen vill se ett tydligt ställningstagande om att EU avser att se över sitt nationella utsläppsminskningsåtagande (NDC) i ljuset av resultatet från Talanoadialogen. Därtill anser regeringen att EU ska driva på för att alla parters nationella åtaganden ska ha en gemensam tidsram som är linje med 5-åriga cykel för utsläppsminskningar och den globala översynen. Detta är en linje som drivs av merparten av parterna inom Klimatkonventionen och EU saknar ståndpunkt i frågan. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Vi uppskattar skrivningar om att utvecklingen och implementeringen av de överenskomna åtgärderna måste skyndas på, speciellt gällande målen till 2020. noterar att inför förhandlingarna lyfter frågan om att EU ska se över sitt NDC till 2020 men inte tar med något förslag om att EU ska öka takten på utsläppen på långsikt. Regeringens förslag ställer sig bakom Rådets mål om klimatneutralitet till 2050, ett förslag som vi menar inte är tillräckligt ambitiöst för att svara mot målsättningarna i om att begränsa uppvärmningen till med sikte på . har en högre ambitionsnivå, att nå klimatneutralitet till 2040 och det bör vi driva även i EU. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Statssekreterare , , med medarbetare lämnade under övriga punkter på rådsdagordningen information inför . Denna paragraf förklarades justerad. Information om avslutat bulgariskt och nytt österrikiskt ordförandeskap Skriftlig information om det avslutade bulgariska och det nya österrikiska ordförandeskapet, i den delen det berörde statsrådet ansvarsområde, hade lämnats och lades till handlingarna. Inkomna EU-dokument Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 2 anmäldes. Utskottet beslutade enligt 7 kap. 12 § RO att begära överläggning med regeringen, , om KOM(2018) 608 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i . Övriga EU-dokument lades till handlingarna. Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet preliminära arbetsplan anmäldes. Planen lämnades utan erinran. Med anledning av regeringens inbjudan beslutade utskottet att (MP) och (C) representerar utskottet i regeringens delegation vid COP 24 i , , . Nästa sammanträde äger rum . MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET (C), ordf. (MP), vice ordf. Kopparklint (M) X = ledamöter som deltagit i handläggningen O = ledamöter som härutöver har varit närvarande Till MJU inkomna EU-dokument m.m. – (Kommissionens utkast till lagförslag och andra meddelanden från kommissionen inklusive det förberedande arbetet till lagförslag såsom grön- och vitböcker, rapporter m.m.) COM(2018) 332 Rekommendation till RÅDETS BESLUT om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal med förenta stater om import av nötkött av hög kvalitet från djur som inte behandlats med vissa tillväxtbefrämjande hormoner COM(2018) 596 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL OCH RÅDET om utövandet av delegeringen av befogenhet som tilldelas kommissionen enligt och rådets förordning (EU) nr 649/2012 av om export och import av farliga kemikalier COM(2018) 608 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i COM(2018) 613 Förslag till Rådets förordning om ändring av förordning (EU) 2018/120 vad gäller fiskemöjligheterna för havsabborre COM(2018) 626 Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella vinorganisationen (OIV) COM(2018) 627 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL OCH RÅDET om hur den offentliga kontrollen i medlemsstaterna (2014–2016) fungerar för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av livsmedels- och foderlagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd COM(2018) 628 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL OCH RÅDET ELFTE EKONOMISKA RAPPORTEN FRÅN KOMMISSIONEN TILL OCH RÅDET OM EUROPEISKA GARANTIFONDEN FÖR JORDBRUKET BUDGETÅRET 2017 COM(2018) 629 Rapport från Kommissionen till och rådet Elfte finansiella rapporten från Kommissionen till och Rådet om europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) COM(2018) 656 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL , , EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN om genomförandet av EU:s avfallslagstiftning, med rapport om tidig varning för medlemsstater som riskerar att inte uppnå målet om förberedelse för återanvändning/återvinning COM(2018) 657 Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar vid det andra mötet i partskonferensen för Minamatakonventionen om kvicksilver, vad gäller antagandet av vägledning för miljömässigt hållbar mellanlagring av annat kvicksilver än kvicksilverhaltigt avfall enligt artikel 10.2 och 10.3 C-dokument för kännedom. (Handlingar som rör rättsakter från kommissionens eget ansvarsområde, bl.a. genomförandeakter och delegerade akter som lämnats till rådet och parlamentet för kännedom). C(2018) 4785 KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) om ändring av förteckningen över sjukdomar i bilaga II till och rådets förordning (EU) 2016/429 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) C(2018) 5270 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT om fastställande av regler för formatet och tidtabellerna för inlämning av årliga datainsamlingsrapporter inom sektorerna för fiske och vattenbruk C(2018) 5458 Kommissionens genomförandebeslut om tillåtelse att bevilja undantag från och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 och från kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller genomförandet av vissa villkor angående förgröningsstödet för i , , , , , , och C(2018) 5484 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT om bemyndigande för medlemsstaterna att medge tillfälligt undantag från vissa bestämmelser i rådets direktiv /29/EG vad gäller trä av ask med ursprung i eller bearbetat i , och om upphävande av genomförandebeslut (EU) 2017/204 C(2018) 5488 KOMMISSIONENS REKOMMENDATION om en samordnad kontrollplan för offentlig kontroll av internetförsäljning av hundar och katter C(2018) 5503 Kommissionens genomförandebeslut om bestämmelserna och villkoren i det godkännande av en biocidproduktfamilj innehållande deltametrin som hänskjutits av i enlighet med artikel 36 i och rådets förordning (EU) nr 528/2012 C(2018) 5654 Kommissionens svar på utlåtande /18:MJU25 Otillbörliga handelsmetoder mellan företag i livsmedelskedjan C(2018) 5675 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT om månatliga utbetalningar från EGFJ för utgifter som verkställts av utbetalningsställen i medlemsstaterna C(2018) 5723 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT om ändring av bilagan till genomförandebeslut /709/EU om djurhälsoåtgärder för att bekämpa afrikansk svinpest i vissa medlemsstater C(2018) 6085 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT om tillåtelse att bevilja undantag från och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 och från kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller genomförandet av vissa villkor angående förgröningsstödet för i , , , , , , , , , och med avseende på och C(2018) 6252 Kommissionens genomförandebeslut om månatliga utbetalningar från EGFJ för utgifter som verkställts av utbetalningsställen i medlemsstaterna C(2018) 6256 Kommissionens genomförandebeslut om ändring av bilagan till genomförandebeslut /709/EU om djurhälsoåtgärder för att bekämpa afrikansk svinpest i vissa medlemsstater C(2018) 6382 Kommissionens genomförandebeslut om ändring av genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater Övriga överlämnade dokument som rör EU-arbetet för kännedom Dokument antagna av Europa-parlamentet 2– Yttranden från andra nationella parlament Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing rules on support for strategic plans to be drawn up by Member States under the Common agricultural policy (CAP Strategic Plans) and financed by () and by for Rural Development (EAFRD) and repealing Regulation (EU) No 1305/2013 of Parliament and of the Council and Regulation (EU) No 1307/2013 of Parliament and of the Council [9645/18 + COR 1 + ADD 1 - COM(2018) 392 final] - Reasoned opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - Assembly Proposal for a COUNCIL REGULATION amending Regulation (EU) 2018/120 as regards certain fishing opportunities [9282/18 - COM (2018) 352 final] - Opinion on the application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality - The Portugese Parliament