uverkber · H5A1souverk · 2018-01-01 00:00:00 — bereder ärenden om hälso- och sjukvård samt omsorg om barn och ungdomar i den utsträckning ärendena inte tillhör ett annat utskotts beredningsområde, omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning samt åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor. Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder och sociala ärenden i övrigt. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde. Utgiftsområdet omfattar områdena Hälso- och sjukvårdspolitik, Folkhälsopolitik inklusive alkohol-, narkotika-, dopnings-, tobaks- och spelpolitik, Funktionshinderspolitik, Politik för sociala tjänster – omsorg om äldre, individ- och familjeomsorg, stödinsatser till personer med funktionsnedsättning samt Barnrättspolitik. Utgiftsområdet omfattar även anslagen för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning och för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning. Ordförande i utskottet var . Vice ordförande var . Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna , fyra , två , en , en , en , en Liberalerna och en . Under /18 hade socialutskottet följande sammansättning: (M), t.o.m. (M), fr.o.m. Per Ramhorn (SD) (M), föräldraledig fr.o.m. t.o.m. Finn (M) (MP), t.o.m. (MP), fr.o.m. (M), fr.o.m. Arhe Hamednaca (S) Per Lodenius (C) (M), t.o.m. (), fr.o.m. (M), extra suppleant fr.o.m. t.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , föredragande (tjänstledig fr.o.m. ) , extra föredragande, t.o.m. , extra föredragande, fr.o.m. t.o.m. , extra föredragande, fr.o.m. Under /18 sammanträdde utskottet vid sammanlagt 41 tillfällen. Utskottet behandlade 26 propositioner, 3 skrivelser och ca 1 700 mo-tionsyrkanden. Utskottet lämnade 36 betänkanden. Dessutom lämnade utskottet 5 yttranden till andra utskott. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (SoU1) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:1 inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg, ca 140 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag om anslag för utgiftsområde 9, som totalt uppgår till ca . Därmed avstyrkte utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Utskottet tillstyrkte också regeringens förslag om vissa bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Utskottet föreslog även ett tillkännagivande till regeringen om att reger-ingen skyndsamt bör återkomma till med förslag som innebär att samma krav på tillstånd som gäller för enskilda för att yrkesmässigt bedriva verksamhet inom även ska gälla för offentlig verksamhet enligt ett tillkännagivande som gjorde 2017. Utskottets förslag grundar sig på tre motionsyrkanden. Utskottet avstyrkte övriga motionsförslag. I betänkandet finns en reservation. När det gäller anslagsbeslutet avstod , från att delta. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Vissa frågor om läkemedelsregistret (SoU2) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:145 Vissa frågor om läkemedelsregistret och ett yrkande i en följdmotion. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om ändring i lagen om receptregister. Regeringens förslag innebär att personuppgifterna i receptregistret får behandlas om det är nödvändigt för registrering och redovisning till även när det gäller uppgifter för uppföljning, utvärdering och kvalitetssäkring inom hälso- och sjukvårdsområdet samt att förskrivningsorsak ska få redovisas för ändamålet registrering och redovisning till . Vidare ska uppgiftsskyldighet gentemot även omfatta uppgifter om förskrivningsorsak. Utskottet föreslog vidare ett tillkännagivande till regeringen med anledning av ett motionsyrkande. Enligt utskottet bör regeringen fullfölja arbetet med att ta fram en nationell läkemedelslista och återkomma till med ett förslag. I betänkandet finns en reservation. I reservationen föreslås att inte ska göra något tillkännagivande. Anpassningar till EU:s nya förordningar om medicinteknik – del 1 (SoU3) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:197 Anpassningar till EU:s nya förordningar om medicinteknik – del 1. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till ändringar i lagen om medicintekniska produkter och lagen om ackreditering och teknisk kontroll. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär bl.a. att ett bemyndigande införs i lagen om medicintekniska produkter enligt vilket regeringen får utse en ansvarig myndighet för anmälda organ på det medicintekniska området. Vidare innebär ändringarna att det införs bestämmelser om att regeringen får meddela föreskrifter dels om att anmälda organ eller den som ansöker om att utses till ett anmält organ ska betala avgifter till den ansvariga myndigheten, dels om avgifternas storlek. Utskottet tillstyrkte även regeringens förslag om bemyndigande för reger-ingen att använda de avgifter som regeringen, eller den myndighet som reger-ingen bestämmer, får ta ut med stöd av lagen om medicintekniska produkter. om statens styrning på vårdområdet (SoU4) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:194 om statens styrning på vårdområdet och nio yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avslå motionsyrkandena. Utskottet instämde i regeringens bedömning av slutsatser och rekommendationer när det gällde statens styrning på vårdområdet. I betänkandet finns en reservation. Nationellt mål och inriktning för funktionshinderspolitiken (SoU5) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:188 Nationellt mål och inriktning för funktionshinderspolitiken, 7 yrkanden i följdmotioner och ca 70 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16, 2016/17 och 2017/18. Utskottet föreslog att skulle godkänna vad utskottet föreslog om mål för funktionshinderspolitiken. Enligt utskottet bör målformuleringen även i fortsättningen innehålla en koppling till mänsklig mångfald som grund eftersom det tydligare belyser att människors skiftande funktionalitet omfattas. Därför föreslog utskottet ett mål med delvis annan lydelse än regeringens förslag till mål. Utskottets förslag grundades på en motion. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till inriktning för funktionshinders-politiken. Vidare föreslog utskottet två tillkännagivanden till regeringen. Det ena tillkännagivandet handlar om att det behöver tas ett samlat helhetsgrepp om funktionshinderspolitiken. Utskottets förslag grundar sig på en motion. Med utnyttjande av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet även ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen bör återkomma till med förslag som innebär att alla personer med funk-tionsnedsättning som har beviljats en insats ska få möjlighet att välja utförare enligt ett tillkännagivande som gjorde . Utskottet ansåg att borde avslå övriga motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete. I betänkandet finns 20 reservationer. I två av reservationerna föreslås att inte skulle göra något tillkännagivande till regeringen. Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (SoU6) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:211 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under , ett yrkande i en följdmotion och två yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /18. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå tre motionsyrkanden. I skrivelsen lämnas en redogörelse för förvaltningen av Allmänna arvsfonden och en redovisning av hur Arvsfondsdelegationen fördelat medel ur fonden . Vidare redogör regeringen för sin bedömning av Arvsfondsdelegationens verksamhet och utveckling. I betänkandet finns en reservation. om överutnyttjande av tandvårdsstödet till följd av överbehandling (SoU7) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:65 om överutnyttjande av tandvårdsstödet till följd av överbehandling och ett yrkande i en följdmotion. I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av iakttagelser i rapporten tandvårdsstödet till följd av överbehandling (RiR 2017:19). Vidare redovisas regeringens åtgärder med anledning av iakttagelser i rapporten. Utskottet instämde i regeringens bedömning av iakttagelser och rekommendationer. Med anledning av ett motionsyrkande föreslog utskottet ett tillkännagivande. I det pågående arbetet med att utreda förutsättningarna för att avansluta tandvårdsgivare som missköter sig från ersättningssystemet bör regeringen enligt utskottet beakta att likvärdiga villkor liksom likvärdig tillsyn och uppföljning ska gälla för alla aktörer som verkar inom tandvården oavsett driftsform. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet finns en reservation om att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksfrågor (SoU8) I betänkandet behandlade utskottet ca 200 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden. Enligt utskottet bör regeringen, under förutsättning att Systembolagets detaljhandelsmonopol kan upprätthållas, verka för en lagstiftning som möjliggör gårdsförsäljning i begränsad utsträckning. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbete. I betänkandet finns fem reservationer. I en reservation föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Hälso- och sjukvårdsfrågor (SoU9) I betänkandet behandlade utskottet ca 600 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16, 2016/17 och 2017/18. Utskottet föreslog att skulle göra två tillkännagivanden till reger-ingen med anledning av ett antal motioner: det ena om att regeringen bör ge lämplig myndighet i uppdrag att ta fram förslag på hur de nationella kvalitetsregistren kan bli tillgängliga för den enskilde så att kvaliteten mellan olika vårdmottagningar kan jämföras, och det andra om att regeringen bör ta fram en ny cancerstrategi. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet finns 78 reservationer. I två reservationer föreslås att inte ska göra några tillkännagivanden till regeringen. Lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till (SoU10) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:29 Lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till . Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till ny lag om bistånd till enskilda efter evakueringar till . Lagen ska gälla när evakuerade ankommer till vid en konsulär katastrofinsats enligt lagen om konsulära katastrofinsatser. Förslaget innebär att en kommun får ge bistånd till enskilda utan föregående individuell prövning (nödvändigt bistånd), när den ger stöd och hjälp utifrån sitt ansvar enligt socialtjänstlagen till evakuerade i samband med ankomsten till . Syftet med den nya lagen är att underlätta för den kommun i dit de evakuerade ankommer att ge stöd och hjälp. Ny övergångsbestämmelse i lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård (SoU11) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:12 Ny övergångsbestämmelse i lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till lag om ändring i lagen om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. Den lagändring som utskottet tillstyrkte innebär att de tidigare beslutade övergångsbestämmelserna upphävs och ändras så att kommunens betalnings-ansvar för patienter som vårdas i sluten psykiatrisk vård ska inträda efter det att en underrättelse om att en patient är utskrivningsklar har skickats. Denna tidpunkt för kommunens betalningsansvar ska gälla om kommunen och inte har kommit överens om en annan tidpunkt. anmälningsskyldighet (SoU12) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:19 anmälningsskyldighet. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag om utökad anmälningsskyldighet för . Förslaget innebär att anmälningsskyldighet kommer att överensstämma med motsvarande anmälningsskyldighet i socialtjänstlagen. ges också möjlighet att till Inspektionen för vård och omsorg () lämna uppgifter som kan vara av betydelse för IVO:s tillsyn. Socialtjänstfrågor (SoU13) I betänkandet behandlade utskottet ca 300 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16, 2016/17 och 2017/18 samt ett yrkande i en följdmotion väckt med anledning av proposition 2016/17:85. Utskottet föreslog att skulle göra två tillkännagivanden till reger-ingen med anledning av motionsyrkanden om arbete med unga lagöverträdare: det ena om att regeringen bör utreda behovet av en utökad närvaro av vid inledande förhör med unga, och det andra om att regeringen bör vidta åtgärder för att säkerställa att yttranden i förundersökningar håller hög kvalitet. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet finns 73 reservationer. I en reservation föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Äldrefrågor (SoU14) I betänkandet behandlade utskottet ca 100 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden. Enligt utskottet bör regeringen utan dröjsmål återkomma till med ett förslag som möjliggör förenklad biståndsprövning för äldre i vissa fall. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet finns 23 reservationer. I en reservation föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Folkhälsofrågor (SoU15) I betänkandet behandlade utskottet ca 90 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /18. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbeten. I betänkandet finns åtta reservationer. Apoteks- och läkemedelsfrågor (SoU16) I betänkandet behandlade utskottet ca 60 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet finns fem reservationer. Vissa förslag om personlig assistans (SoU17) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:78 Vissa förslag om personlig assistans och tolv yrkanden i följdmotioner. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i socialförsäkringsbalken och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att tvåårsomprövningen av rätten till assistansersättning tas bort. ska vara skyldig att ompröva rätten till assistansersättning i den utsträckning som denna rätt har minskat i omfattning på grund av väsentligt ändrade förhållanden som är hänförliga till den försäkrade. Vidare ska personlig assistans kunna beviljas för tid under den enskildes dygnsvila när en assistent behöver vara tillgänglig i väntan på att den enskilde behöver hjälp utan att det är fråga om tillsyn (väntetid) tid under den enskildes dygnsvila när en assistent i stället behöver finnas till förfogande på annan plats i väntan på att den enskilde behöver hjälp (beredskap) tid när en assistent behöver vara närvarande i samband med en aktivitet utanför den enskildes hem på grund av att ett hjälpbehov kan förväntas uppstå. Utskottet föreslog vidare att skulle avslå tolv yrkanden i följdmo-tioner. I betänkandet finns fem reservationer. En ny beslutsprocess för den högspecialiserade vården (SoU18) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:40 En ny beslutsprocess för den högspecialiserade vården, åtta yrkanden i följdmotioner och fem yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i hälso- och sjukvårdslagen, avstyrkte ett motionsyrkande samt föreslog en smärre redak-tionell ändring. Regeringens förslag innebär en ny beslutsprocess för den nationella högspecialiserade vården som ersätter systemet med rikssjukvård och den na-tionella nivåstruktureringen av cancervården. I förslaget finns en definition av nationell högspecialiserad vård. Beslut om vilken hälso- och sjukvård som ska utgöra nationell högspecialiserad vård och vid hur många enheter den ska bedrivas fattas enligt förslaget av den myndighet som regeringen bestämmer. Besluten ska baseras på analyser gjorda av sakkunniggrupper som består av bl.a. professions- och patientföreträdare. Beslut om tillstånd att bedriva sådan vård fattas av en nämnd som består av en ordförande och representanter för sjukvårdsregionerna. Tillstånden ska gälla tills vidare, vara förenade med villkor och kunna återkallas under vissa förutsättningar. Utskottet föreslog vidare två tillkännagivanden till regeringen. Enligt utskottet bör regeringen ge den myndighet som regeringen utser i uppdrag att säkerställa patientsäkerheten också när det gäller den akuta vården i alla regi-oner. Regeringen bör även regelbundet följa upp den nya beslutsprocessen för den nationella högspecialiserade vården. Utskottets förslag grundades på tre motionsyrkanden. Utskottet ansåg att borde avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet finns sju reservationer. Statlig ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall (SoU19) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:64 Statlig ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall och fyra yrkanden i följdmotioner. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om statlig ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall. Regeringens förslag innebär att de personer som har fått ändrad könstill-hörighet fastställd och som därmed drabbats av det numera upphävda kravet på avsaknad av fortplantningsförmåga ska ha rätt till ersättning av staten. Enligt förslaget ska staten betala ersättning till de personer som ansökte om fastställelse av ändrad könstillhörighet –, om denna ansökan har bifallits. Ersättning ska lämnas med ett schablon-belopp om . Utskottet tillstyrkte även regeringens förslag till ändringar i offentlighets- och sekretesslagen och lagen om förmögenhet vid beräkning av vissa förmån-er. Utskottet föreslog vidare att skulle avslå de motionsyrkanden som väckts med anledning av regeringens lagförslag. I betänkandet finns tre reservationer. Modernare regler om assisterad befruktning och föräldraskap (SoU20) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:155 Modernare regler om assisterad befruktning och föräldraskap, 18 yrkanden i följdmotioner och 19 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om ändring i , lag om ändring i lagen om internationella faderskapsfrågor och lag om ändring i lagen om genetisk integritet m.m. samt avstyrkte ett motionsyrkande om avslag på förslaget till lag om ändring i . Utskottet föreslog vidare att skulle godta det utskottet anförde om regeringens förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen. Regeringens förslag innebär att det inom svensk hälso- och sjukvård blir tillåtet att utföra befruktning utanför kroppen med enbart donerade könsceller och således att kravet på att det blivande barnet ska ha en genetisk koppling till minst en förälder vid assisterad befruktning tas bort. Förslaget innebär vidare att reglerna om föräldraskap efter assisterad befruktning i utlandet är desamma för olikkönade och samkönade par, att föräldraskap kan fastställas under förutsättning att behandlingen utförts vid en behörig inrättning och att barnet har rätt att ta del av uppgifter om spermadonatorn samt att socialnämnder och svenska domstolar får ökade möjligheter att fastställa faderskap enligt svensk lag för den genetiska fadern efter ett surrogatarrangemang i utlandet. Vidare införs särskilda regler om föräldraskap för situationer där personer får barn efter det att någon av dem eller båda har ändrat könstillhörighet. Detta innebär bl.a. att en man som föder ett barn ska anses som far till barnet och att en kvinna som bidrar med sina spermier till ett barns tillkomst ska anses som mor till barnet. Utskottet ansåg att borde avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet finns 15 reservationer. Uppskov med behandlingen av vissa ärenden (SoU21) I betänkandet föreslog utskottet att skulle medge att behandlingen av vissa ärenden sköts upp till nästa . Styrande principer inom hälso- och sjukvården och en förstärkt vårdgaranti (SoU22) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:83 Styrande principer inom hälso- och sjukvården och en förstärkt vårdgaranti, 15 yrkanden i följdmotioner och ca 20 yrkanden i motioner från allmänna mo-tionstiden /16 och 2017/18. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i hälso- och sjukvårdslagen och patientlagen. Regeringens förslag innebär att landstingen ska organisera hälso- och sjukvårdsverksamheten så att vården kan ges nära befolkningen. Om det är motiverat av kvalitets- eller effektivitetsskäl ska vården få koncentreras geografiskt. Vidare föreslår regeringen att vårdgarantin inom primärvården ska stärkas. är den formulerad så att den enskilde ska få besöka läkare. Enligt det nya förslaget ska den enskilde i stället inom garanteras en medicinsk bedömning av läkare eller annan legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal. Utskottet föreslog vidare ett tillkännagivande till regeringen. Enligt utskottet bör regeringen ta initiativ till att skapa en samlad definition av primärvårdens uppdrag och funktion med syfte att stärka patientens tillgång till en jämlik primärvård oavsett var i landet patienten bor och återkomma till med förslag. Utskottets förslag grundades på motionsyrkanden. Utskottet ansåg att borde avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet finns 16 reservationer. I en reservation föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Vissa ändringar i läkemedelslagen (SoU23) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:91 Vissa ändringar i läkemedelslagen. Utskottet föreslog att med ett par smärre redaktionella ändringar skulle anta regeringens förslag till ändringar i bl.a. läkemedelslagen. De lagändringar som utskottet tillstyrkte medför i huvudsak att den bestämmelse i läkemedelslagen som innebär att tillstånd till försäljning av vissa antroposofiska medel får lämnas om det finns särskilda skäl tas bort från lagen. För tillstånd till försäljning av antroposofiska medel som med stöd av 4 kap. 10 § första stycket läkemedelslagen har beslutats av regeringen före ikraftträdandet ska vissa bestämmelser i den äldre lydelsen gälla, med den begränsningen att ett sådant tillstånd inte får förlängas. Kvalitet och säkerhet på apoteksmarknaden (SoU24) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2017/18:157 Kvalitet och säkerhet på apoteksmarknaden och sju yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till ändringar i lagen om handel med läkemedel och – med en mindre ändring av re-daktionell karaktär – i lagen om receptregister. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att öppenvårdsapotekens grunduppdrag sammanställs och förtydligas i en ny bestämmelse. Lagändringarna innebär vidare att det kommer att krävas farmaceutkompetens i samband med expedieringar av förskrivningar, förtydliganden av kraven på rådgivning och kontroll, krav på erfarenhet, kompetens och inflytande för läkemedelsansvariga och krav på utformning av apotekens rådgivningsmiljö.