uverkber · H5A1cuverk · 2018-01-01 00:00:00 — I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:210 Reduktion av avgift för lov, förhandsbesked och anmälan samt ett motionsyrkande som väckts med anledning av propositionen. Förslaget innebär att det i införs ett system med avgiftsreduktion när tidsfrister för beslut i ärenden om lov och förhandsbesked samt startbesked efter anmälan överskrids. Förslaget innebär att avgiften för lov, förhandsbesked och anmälan ska reduceras med en femtedel per påbörjad överskriden vecka. Det tydliggörs också när en tidsfrist börjar löpa, när den upphör och vilka förutsättningar som finns för att förlänga fristen. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag och föreslog att skulle avslå motionsyrkandet. I betänkandet fanns en reservation. Kammaren biföll utskottets förslag. CU28 Digitalisering av grundkartor och detaljplaner I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:132 Digitalisering av grundkartor och detaljplaner. Förslaget innebär att bemyndigar regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om standarder för utformning av grundkartor, detaljplaner och planbeskrivningar. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag. Kammaren biföll utskottets förslag. CU29 Ny paketreselag och ny resegarantilag I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i propositionerna 2017/18:225 En ny paketreselag – ett starkare resenärsskydd och 2017/18:226 Ny resegarantilag. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ny paketreselag och ny resegarantilag. Genom de nya lagarna genomförs EU-direktivet om paketresor och sammanlänkade researrangemang i svensk rätt. Syftet med lagarna är att stärka skyddet för resenärer och att främja en välfungerande resemarknad. Vidare ställde sig utskottet bakom förslaget om bemyndiganden för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om tillsyn över intygsgivare i bostadsrättsföreningar och kooperativa hyresgästföreningar. Kammaren biföll utskottets förslag. CU30 Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:117, Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag att ska godkänna dels protokollet till konventionen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker, om särskilda frågor rörande rullande järnvägsmateriel (järnvägsprotokollet), dels att vid anslutning till järnvägsprotokollet ska lämna den förklaring som föreslås i propositionen. Utskottet ställde sig också bakom de lagändringar som regeringen föreslog bl.a. i lagen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker. Syftet med förslagen är att underlätta finansieringen av järnvägsfordon. Genom förslagen införs en möjlighet att registrera internationella säkerhetsrätter i ett gemensamt internationellt register. Det huvudsakliga syftet med registrering i registret är att ge upplysningar om att ett visst objekt är belastat med en internationell säkerhetsrätt och att avgöra prioriteten mellan konkurrerande intressen i viss egendom. Kammaren biföll utskottets förslag. CU31 Vattenmiljö och vattenkraft I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:243 Vattenmiljö och vattenkraft och ett nittiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Förslagen i propositionen bygger på en energipolitisk överenskommelse som har träffats mellan , , , och . Överenskommelsen innebär bl.a. att ska ha moderna miljökrav på svensk vattenkraft och att prövningssystemet ska utformas på ett sätt som inte blir onödigt administrativt och ekonomiskt betungande för den enskilde i förhållande till den eftersträvade miljönyttan. Genom lagändringarna införs en skyldighet för alla vattenverksamheter som har, eller har tillkommit för att ha, en funktion för att producera vattenkraftsel att ha moderna miljövillkor. Det är verksamhetsutövaren som ska ansvara för att ansöka om omprövning av tillståndet. I prövningen ska det finnas ett nationellt helhetsperspektiv med avvägningar mellan behovet av åtgärder som förbättrar vattenmiljön och behovet av en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. För helhetssynen ska regeringen se till att det finns en nationell plan som ska vara vägledande för myndigheternas arbete med prövningarna och för vattenförvaltningen. Det införs även ett bemyndigande för regeringen att meddela generella föreskrifter om försiktighetsmått i fråga om alla vattenverksamheter. Den s.k. båtnadsregeln för prövning av vattenverksamheter tas bort. Lagändringarna innebär också att om verksamhet bedrivs med stöd av urminnes hävd, privilegiebrev eller annan äldre s.k. särskild rättighet, ska den rättigheten anses ha tillkommit enligt motsvarande bestämmelser i . Vidare införs det bestämmelser om att verksamheterna inte får äventyra att vattenmiljön uppnår den kvalitet som följer av eller försämra vattenkvaliteten i strid med ett försämringsförbud. De möjligheter som följer av att ställa mindre långtgående krav till förmån för samhällsnyttiga verksamheter ska utnyttjas fullt ut vid t.ex. meddelande av miljökvalitetsnormer och andra föreskrifter samt vid beslut om klassning av vattenförekomster. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. och föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 17 reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. CU32 Fler bygglovsbefriade åtgärder I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:197 Fler bygglovsbefriade åtgärder. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i . Förslaget innebär att det inte längre kommer att krävas bygglov för att på en byggnad inom ett detaljplanelagt område montera solcellspaneler eller solfångare som följer byggnadens form. En förutsättning är att åtgärderna följer den gällande detaljplanen. Kommunerna får en möjlighet att återinföra lovplikt i detaljplan. Krav på bygglov ska även fortsättningsvis gälla för solenergianläggningar på byggnader eller inom bebyggelseområden som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Detsamma ska gälla för åtgärder som sker inom och i anslutning till områden som är av riksintresse för totalförsvaret. Utskottet föreslog även att skulle avslå motionsyrkandet. I betänkandet fanns en reservation. Kammaren biföll utskottets förslag. CU34 Ett tydligare och enklare detaljplanekrav I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:167 Ett tydligare och enklare detaljplanekrav. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag om ändringar i . Förslagen innebär att vissa förtydliganden av kravet på detaljplan i införs i lag. Det blir enklare att bedöma när detaljplan krävs och när detaljplan inte krävs. I förslaget förtydligas att kravet på detaljplan för en ny sammanhållen bebyggelse bara gäller bebyggelse med bygglovspliktiga byggnadsverk och om det finns ett behov av planläggning. Det föreslås att de omständigheter som har betydelse för bedömningen av om detaljplan krävs ska framgå av lagtexten både i fråga om uppförande av en ny sammanhållen bebyggelse och i fråga om förändring eller bevarande av en befintlig bebyggelse. Utöver det förtydligas att den inverkan på omgivningen som ett byggnadsverk i sig har ska beaktas vid bedömningen av om detaljplan krävs för ett nytt bygglovspliktigt byggnadsverk. Kammaren biföll utskottets förslag. CU35 om tillsynen av ställföreträdare och överförmyndare I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:128 om tillsynen av ställföreträdare och överförmyndare. Utskottet framförde att de ser positivt på de åtgärder som regeringen har vidtagit och avser att vidta med anledning av iakttagelser. Regeringen har beslutat om åtgärder för en bättre tillsyn på området för gode män och förvaltare genom regeländringar som ställer krav på berörda länsstyrelser att bedriva ett aktivt arbete med samordning och samverkan i frågor om tillsyn och tillsynsvägledning, genom ett uppdrag till länsstyrelserna att ta fram riktlinjer för hur ställföreträdare bör redovisa sin förvaltning, för hur överförmyndare bör granska ställföreträdares förvaltning och för hur överförmyndare bör kontrollera en persons lämplighet som ställföreträdare samt vidare genom ett uppdrag till Statskontoret att överväga hur länsstyrelsernas samordning av tillsynen och tillsynsvägledningen ytterligare kan förbättras. Regeringen har också aviserat att den kommer att tillsätta en utredning som ska föreslå mer moderna och rättssäkra regler om gode män, förvaltare och andra ställföreträdare. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Kammaren biföll utskottets förslag. CU36 Skriftlighetskrav vid telefonförsäljning I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:129 Skriftlighetskrav vid telefonförsäljning. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om distansavtal och avtal utanför affärslokaler och i konsumentkreditlagen. Lagändringarna innebär att ett skriftlighetskrav införs vid telefonförsäljning i syfte att stärka konsumentskyddet. Det ska inte längre vara möjligt att ingå ett avtal muntligen om näringsidkaren på eget initiativ kontaktar konsumenten per telefon i syfte att ingå ett distansavtal. Om telefonkontakten leder till att parterna vill ingå ett avtal ska näringsidkaren bekräfta sitt anbud i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form. För att ingå ett giltigt avtal ska det krävas att konsumenten efter telefonsamtalet skriftligen accepterar näringsidkarens anbud. Om en näringsidkare levererar varor eller utför tjänster trots att det inte finns något giltigt avtal ska konsumenten inte vara betalningsskyldig för dessa. Skriftlighetskravet ska gälla för produkter och tjänster som omfattas av distansavtalslagen. Vidare föreslog utskottet ett tillkännagivande till regeringen. Tillkännagivandet innebär att regeringen bör påbörja ett arbete med att utreda om ett skriftlighetskrav vid telefonförsäljning till konsumenter bör gälla för ytterligare varor och tjänster, som bl.a. lotterier och paketresor, och återkomma med förslag. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden. I betänkandet fanns två reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. CU37 om avskaffandet av revisionsplikten för små aktiebolag I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18: 201 om avskaffandet av revisionsplikten för små aktiebolag. Utskottet instämde i regeringens bedömning att det inte finns tillräckliga skäl för att verka för att återinföra revisionsplikten för små aktiebolag. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna. Utskottet delade också regeringens bedömning att tillkännagivande om att fler företag bör undantas från revisionsplikten är slutbehandlat genom skrivelsen. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande. Kammaren biföll utskottets förslag. CU38 Återbetalning av medlemsinsatser i arbetskooperativ I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2017/18:253 Återbetalning av medlemsinsatser i arbetskooperativ. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i den nya lagen om ekonomiska föreningar. Ändringarna innebär att arbetskooperativa föreningar ska kunna betala tillbaka en medlemsinsats med ett högre belopp än insatsens nominella värde. Därmed kan en medlem få del av den värdeökning som skett i föreningen när han eller hon lämnar föreningen. Regleringen omfattar alla ekonomiska föreningar som kännetecknas av att medlemmarna är anställda av föreningen eller på något liknande sätt deltar med egen arbetsinsats i föreningens verksamhet. Det kan t.ex. handla om personalkooperativ, sociala arbetskooperativ och konsultbyråer. Skattemässigt ska det utbetalda beloppet som huvudregel behandlas som lön, till den del som beloppet överstiger inbetalda eller genom insatsemission tillgodoförda medlemsinsatser. Det överskjutande beloppet ska tas upp till beskattning i inkomstslaget tjänst, och föreningen ska ha rätt till avdrag med motsvarande belopp. Beloppet ska vara socialavgiftspliktigt och skatteavdrag ska göras. Om utbetalningen görs till en investerande medlem, eller till en medlem som är en juridisk person eller en enskild näringsidkare som har sin andel i föreningen inom ramen för sin näringsverksamhet, ska det överskjutande beloppet behandlas som utdelning. Kammaren biföll utskottets förslag. CU39 Strategi för Levande städer – politik för en hållbar stadsutveckling I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2017/18:230 Strategi för Levande städer – Politik för en hållbar stadsutveckling. I skrivelsen presenterade regeringen sin nya politik för en hållbar stadsutveckling. Strategin innehåller övergripande mål för hållbara städer och nya etappmål i miljömålssystemet tillsammans med prioriteringar och nya insatser med tyngdpunkt på miljömässigt hållbar stadsutveckling. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen. Tillkännagivandet innebär att regeringen omgående bör vidta åtgärder som får till effekt att kraven för begagnade rumsvärmare som installeras i befintliga bostäder återställs till vad som gällde före beslut om ändringar i myndighetens byggregler om bl.a. utsläpp från byggnader med rumsvärmare. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns två reservationer. Kammaren biföll utskottets förslag. Yttranden till andra utskott Utskottet lämnade följande yttranden: 2017/18:CU1y till finansutskottet över budgetpropositionens förslag om utgiftsramen för utgiftsområde 18 samt motstående motionsförslag. 2017/18:CU2y till miljö- och jordbruksutskottet över proposition 2016/17:200 Miljöbedömningar. 2016/17:CU3y till över uppföljningen av tillämpning av subsidiaritetsprincipen. 2017/18:CU4y till över regeringens skrivelse 2017/18:75. 2017/18:CU5y till socialutskottet över proposition 2017/18:155 Modernare regler om assisterad befruktning och föräldraskap. 2017/18:CU6y till näringsutskottet över proposition 2017/18:179 En sammanhållen politik för landsbygder. Flera frågor inom utskottets beredningsområde berörs av EU-samarbetet. Det gäller bl.a. konsumenträtten, associationsrätten, transporträtten, försäkrings- och avtalsrätten, insolvens- och utsökningsrätten och den internationella privaträttsliga lagstiftningen. Även familjerätten och den allmänna förmögenhetsrätten berörs alltmer av samarbetet inom EU. Av de 37 betänkanden som utskottet lämnade under var 6 relaterade till medlemskap i . Under subsidiaritetsprövade utskottet följande åtta lagstiftningsförslag från kommissionen. Förslag till ändring av förordning om rättigheter och skyldigheter för tågpassagerare, COM(2017) 548. Ändrat förslag till direktiv om vissa aspekter på avtal om försäljning av varor, COM(2017) 637. Förslag till förordning om tillämplig lag för rättsverkan gentemot tredje man av överlåtelser av fordringar, COM(2018) 96. Förslag till direktiv om grupptalan för att skydda konsumenters kollektiva intressen, COM(2018) 184. Förslag till direktiv om revidering av fyra konsumenträttsdirektiv, COM(2018) 185. Förslag till direktiv vad gäller användningen av digitala verktyg och förfaranden inom bolagsrätt, COM(2018) 239. Förslag till direktiv om ändring av direktiv (EU) 2017/1132 vad gäller gränsöverskridande ombildningar, fusioner och delningar av företag, COM(2018) 241. Förslag till ändring av direktiv /103/EG om ansvarsförsäkring för motorfordon och kontroll av att försäkringsplikten fullgörs beträffande sådan ansvarighet, COM(2018) 336. Utskottet ansåg att två av förslagen strider mot subsidiaritetsprincipen och lämnade därför ett prövningsutlåtande med förslag till ett motiverat yttrande avseende de två förslagen. Det gäller dels kommissionens förslag till direktiv om grupptalan för att skydda konsumenternas kollektiva intressen, dels kommissionens förslag till direktiv om revidering av fyra konsumenträttsdirektiv (CU33). Kammaren biföll utskottets förslag och beslutade att lämna ett motiverat yttrande till , rådets och kommissionens ordförande. Utskottet har haft fem överläggningar med regeringen. överlade utskottet med statsrådet om kommissionens förslag till ny II-förordning, COM(2016) 411 (se prot. 2017/18:2). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens förslag till ny II-förordning, COM(2016) 411 (se prot. 2017/18:20). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens ändrade förslag till direktiv om vissa aspekter på avtal om försäljning av varor, COM(2017) 637 (se prot. 2017/18:28). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens förslag till ny II-förordning, COM(2016) 411 (se prot. 2017/18:35). överlade utskottet med statssekreterare om kommissionens förslag till direktiv vad gäller användningen av digitala verktyg och förfaranden inom bolagsrätt COM(2018) 239 och kommissionens förslag till direktiv vad gäller gränsöverskridande ombildningar, fusioner och delningar av företag (2018) 241 (se prot. 2017/18:38). Regeringen besökte vid sex tillfällen utskottet för att lämna information i EU-frågor. Statsrådet () deltog vid ett av dessa tillfällen och statssekreterare () . Statsrådet () deltog och statssekreterare () . Utöver informationstillfällena i utskottet lämnade regeringen även skriftlig information om pågående lagstiftningsärenden i EU och faktapromemorior om EU-förslag. Alla EU-dokument som lämnas till hänvisas till det utskott vars beredningsområde berörs. EU-dokument som hänvisas till civilutskottet anmäls till ledamöterna i en särskild förteckning med korta kommentarer från kansliet om dokumentets art och innehåll. Förteckningen innehåller länkar till respektive dokuments dossier i EU-diarium Lemur. Kansliet sammanställer regelbundet en särskild EU-promemoria, Aktuellt i EU, om aktuella frågor som rör utskottets beredningsområde. Promemorian är avsedd att vara ett underlag för utskottets arbete med EU-frågorna. Utskottet har haft en arbetsgrupp bestående av tre utskottsledamöter – (M), (SD) och (S) som berett allmänna frågor om uppföljnings- och utvärderingsinsatser samt forsknings- och framtidsfrågor. Utskottet har analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik i budgetpropositionen . Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen (bet. 2017/18:CU1). I utskottets arbete med att följa upp riksdagsbeslut m.m. ingick även flera aktiviteter som redovisas nedan under rubriken och interna utfrågningar. Offentliga och interna utfrågningar höll utskottet en offentlig utfrågning om barns skuldsättning. Programmet för utfrågningen och stenografiska uppteckningar m.m. har publicerats i serien Rapporter från (2017/18:RFR4). informerade statsrådet och företrädare från och om polygama äktenskap. informerade generaldirektör om aktuella frågor. informerade hovrättsrådet från om e-handel. presenterade riksrevisor rapporten av ställföreträdare och överförmyndare. presenterade riksrevisor rapporten av bruksvärdessystemet. presenterade riksrevisor rapporten revisionsplikten för små aktiebolag. informerade rättschef om nya regler för kaminer och pannor som eldas med ved eller pellets. höll utskottet en offentlig utfrågning om tillsyn av ställföreträdare och överförmyndare. De stenografiska uppteckningarna m.m. ingår som en bilaga i betänkande 2017/18:CU35. Tryck: , 2018 Tryck: , 2018 Utskottet företog inga resor eller besök under .