uverkber · H5A1kuverk · 2018-01-01 00:00:00 — Utskottet föreslog ett tillkännagivande om ett modernare och tydligare tjänstemannaansvar genom ett utvidgat straffansvar för tjänstefel. Utskottet föreslog även ett tillkännagivande om en introduktionsutbildning för statsanställda. Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkanden om statliga och kommunala servicekontor, landshövdingar, utnämningar, myndigheters ledningsformer, länsstyrelsernas uppgifter, antalet myndigheter och opinions-bildande verksamhet, arbete mot korruption, en översyn av förvaltningslagen, tolkning vid myndighetskontakter, handläggningstiden hos myndigheter, kunskap om företagande, barnperspektiv, ett grafiskt symbolsystem för samhällsinformation, öppenhet mot medier, en EU-portal, kundbegreppet, samverkan med pensionärsorganisationer samt äganderätten och proportionalitetsprincipen. I betänkandet fanns 13 reservationer (SD, C, V, L, KD) och två särskilda yttranden (S, SD, MP). biföll utskottets förslag till beslut. Offentlighet, sekretess och integritet (KU38) I betänkandet behandlade utskottet drygt 25 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /18. Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen bör se över regel-verket när det gäller tystnadsplikt för tolkar. Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkanden som rörde frågor om datainsamling på internet, Datainspektionens uppdrag, en sekretessbrytande bestämmelse för SOS Alarm, offentlighet i skolor med enskild huvudman, en sekretessbrytande bestämmelse för statligt anställningsstöd, digitalisering inom offentlig förvaltning, sekretess vid ansökan om tjänst inom offentlig verksamhet, översyn av offentlighets- och sekretesslagen i samband med en översyn av socialtjänstlagen, stärkt tillsyn på integritetsområdet, publicering av bilder för brottsbekämpning, sekretess i vårdnadsutredningar, en nätombudsman, åtgärder mot hot och kränkningar på internet, en sekretessbrytande bestämmelse vid brott i verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade samt ökad insyn och öppenhet i EU. I betänkandet fanns åtta reservationer (SD, L, V, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Kommittéberättelse – kommittéernas arbete (KU39) I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2017/18:103 Kommittéberättelse – kommittéernas verksamhet och ca 20 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna och att skulle avslå samtliga motionsyrkanden som behandlades i betänkandet, i huvudsak med hänvisning till utskottets tidigare ställningstaganden. Motionsyrkandena rörde frågor om regelförenklingar och tidsbegränsningar av regler, översyn av EU-lagstiftning, e-samråd om EU-arbetet, konsekvensanalyser om den personliga integriteten och andra konsekvensanalyser i lagstiftningsprocessen, äganderättens ställning i lagstiftningen, teknikneutral lagstiftning och märkning av propositioner med berört utskott. I betänkandet fanns sju reservationer (M, C, L, KD) och ett särskilt yttrande (SD). biföll utskottets förslag till beslut. Indelning i utgiftsområden och en sammanhållen budgetprocess (KU40) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2017/18:100 ekonomiska vårproposition, förslagspunkterna 2–5, två yrkanden i följdmotioner och ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden /18. Utskottet föreslog att skulle godkänna regeringens förslag till ändringar av ändamål och verksamheter på utgiftsområden. Dessutom föreslog utskottet, med utnyttjande av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen, att skulle godkänna vad utskottet föreslog om ändring av ändamål och verksamheter på utgiftsområden. Vidare föreslog utskottet att skulle anta regeringens förslag till lag om ändring i riksdagsordningen. Föreslagen lagändring innebär att det i riksdagsordningens huvudbestämmelse ska regleras att lagförslag som har en tydlig anknytning till statens budget och som lämnas i eller i anslutning till en proposition om statens budget ska ingå i något av besluten om statens budget. Lagändringen föreslogs träda i kraft . Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkandena. Med utnyttjande av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § riksdagsordningen föreslog utskottet ett tillkännagivande till riksdagsstyrelsen om att, med anledning av den nya säkerhetsskyddslagen, se över bestämmelserna om säkerhetsskydd i och dess myndigheter och föreslå de ändringar som bedöms nödvändiga. Utskottet förordade att förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen skulle beslutas enligt 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen. Enligt denna bestämmelse kan anta huvudbestämmelser i riksdagsordningen genom endast ett beslut, om minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av ledamöter röstar för beslutet. I betänkandet fanns två reservationer (M, C, L, KD och SD). biföll utskottets förslag till beslut. Verksamhetsredogörelser för nämnder (KU41) I betänkandet behandlade utskottet Verksamhetsredogörelse för till ombudsmän och riksrevisorerna 2017 (2017/18:NL1), verksamhetsredogörelse för (2017/18:PN1), verksamhetsredogörelse för 2017 (2017/18:RAN1), verksamhetsredogörelse för 2017 (2017/18:RAR1), verksamhetsredogörelse för (2017/18:ÖN1), verksamhetsredogörelse för (2017/18:SN1) och verksamhetsredogörelse för (2017/18:VPN1). Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelserna till handlingarna. Inga motioner hade väckts med anledning av verksamhetsredogörelserna. biföll utskottets förslag till beslut. Vissa villkor för statsråd och statssekreterare () I betänkandet behandlade utskottet proposition 2017/18:162 Vissa villkor för statsråd och statssekreterare och fyra yrkanden i en följdmotion. Utskottet tillstyrkte i huvudsak regeringens förslag i propositionen, men lämnade ett eget förslag när det gäller en ändring i riksdagsordningen. I propositionen föreslogs att restriktioner skulle införas för statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet. Restriktionerna ska skydda staten och enskilda, om statsrådet eller statssekreteraren fått sådana kunskaper eller sådan information i sitt uppdrag som gör att det genom annan framtida sysselsättning kan finnas en risk för ekonomisk skada för staten, otillbörlig fördel för någon enskild eller för att allmänhetens förtroende för staten skadas. Regeringen föreslog att ett särskilt prövningsorgan, statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner, skulle inrättas under för att pröva frågor enligt lagen. Det föreslogs att restriktionerna skulle regleras i en ny lag om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet. Nämndens sammansättning och hur val till nämnden ska beredas föreslogs regleras genom en ändring i riksdagsordningen. I propositionen föreslogs också en ändring i lagen om arvoden till statsråd m.m. som innebär att avdrag på ett statsråds arvode ska göras per dag när statsrådet är helt eller delvis frånvarande för att ta hand om sitt barn, om statsministern medgett sådan frånvaro. Vidare föreslogs en ändring i offentlighets- och sekretesslagen som innebär att sekretess ska gälla i ett ärende enligt lagen om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. Sekretessen föreslås upphöra att gälla när ett slutligt beslut meddelas i ärendet. Lagändringarna föreslogs träda i kraft . När det gäller förslaget till lag om ändring i riksdagsordningen ställde sig utskottet i huvudsak bakom regeringens överväganden och förslag om sammansättningen av statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner samt beredningen av val till nämnden. Utskottet lämnade dock förslag till en ändring i regeringens lagförslag när det gäller valet av ledamöter till nämnden. På grund av detta lämnade utskottet ett eget förslag till lag om ändring i riksdagsordningen. Utskottet föreslog även några ändringar av redaktionell karaktär i lagtexten i förslaget till lag om restriktioner vid statsråds och statssekreterares övergång till annan än statlig verksamhet och i förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen. I betänkandet fanns två reservationer (SD). Utskottet förordade att ändringen i riksdagsordningen när det gäller förslag till ny huvudbestämmelse skulle beslutas enligt 8 kap. 17 § första stycket andra meningen regeringsformen. Enligt denna bestämmelse kan anta huvudbestämmelser i riksdagsordningen genom endast ett beslut, om minst tre fjärdedelar av de röstande och mer än hälften av ledamöter röstar för beslutet. biföll utskottets förslag till beslut. Journalistik i hela landet (KU43) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2017/18:154 Journalistik i hela landet och tre yrkanden i följdmotioner. tillstyrkte regeringens förslag om godkännande av nya former av mediestöd och om ändringar i befintligt stödsystem. Regeringen föreslog att det skulle införas två nya former av mediestöd. Det ena stödet avser att stärka lokal journalistik i områden som saknar eller har svag journalistisk bevakning. Det andra stödet är ett utvidgat innovations- och utvecklingsstöd. Det övergripande syftet med stöden är att stärka demokratin genom att främja allmänhetens tillgång till oberoende nyhetsförmedling i hela landet via en mångfald av allmänna nyhetsmedier med redaktionellt innehåll av hög kvalitet. Enligt regeringen är de nya stödformerna en del av en utveck-ling mot ett mer teknikneutralt stödsystem som bör omfatta även ett mer långsiktigt hållbart produktions- eller driftsstöd. Vidare föreslog regeringen en höjning av driftsstödet för hög- och medelfrekventa dagstidningar och en höjning av distributionsstödet . Därutöver föreslogs att presstödsförordningens giltighetstid skulle förlängas. De nya stödformerna, höjningarna av driftsstödet och distributionsstödet samt förlängningen av presstödsförordningens giltighetstid behöver godkännas av Europeiska kommissionen (kommissionen) innan de kan träda i kraft. Utskottet avstyrkte motionerna. I betänkandet fanns två reservationer (SD) och ett särskilt yttrande (KD). biföll utskottets förslag till beslut. En stärkt minoritetspolitik (KU44) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2017/18:199 En stärkt minoritetspolitik och 8 yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till ändringar i lag om ändring i socialtjänstlagen, lag om ändring i lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk samt lag om ändring i skollagen, men med vissa språkliga ändringar. I propositionen föreslogs bl.a. att kommuner och landsting ska anta mål och riktlinjer för sitt minoritetspolitiska arbete, att informationsskyldigheten för förvaltningsmyndigheter ska tydliggöras, att innebörden av samråd enligt lagen ska förtydligas och att förvaltningsmyndigheter ska beakta barns och ungas möjligheter till inflytande i frågor som berör dem. Regeringen lämnade också förslag om rätten till förskola och annan pedagogisk verksamhet på minoritetsspråk. Det föreslogs bl.a. att regleringen ska överföras till skollagen, att rätten till förskola på minoritetsspråk ska avse en större del av verksamheten och att efterfrågan ska tydliggöras genom att vårdnadshavare ska tillfrågas om de önskar plats i förskola på minoritetsspråket. Regeringen lämnade vidare förslag om rätten till äldreomsorg på minoritetsspråk, bl.a. att rätten ska avse en större del av verksamheten och att den ska omfatta den äldres behov av att upprätthålla sin kulturella identitet. Vidare föreslogs stärkta möjligheter till äldreomsorg på jiddisch och chib. Propositionen innehöll även en del av revideringen av den minoritetspolitiska strategin. Bland annat görs bedömningar av den fortsatta inriktningen. Lagändringarna föreslogs träda i kraft . Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns sju reservationer (M, SD, L). biföll utskottets förslag till beslut. Händelserapportering och sekretess hos och andra statliga myndigheter (KU45) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2017/18:208 Händelserapportering och sekretess hos och andra statliga myndigheter. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen. Regeringens förslag innebar att nuvarande bestämmelser om sekretess hos vissa myndigheter för uppgifter i händelserapporter inom luftfarten som lämnas enligt krav i luftfartslagen ska gälla även hos . Vidare föreslogs att sekretessen, som gäller endast för rapporter som lämnas med stöd av luftfartslagen, även ska gälla för rapporter som lämnas om kraven finns i en bindande EU-rättsakt. Inga följdmotioner hade väckts med anledning av propositionen. Lagändringen föreslogs träda i kraft . biföll utskottets förslag till beslut. Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar (KU46) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2017/18:206 Ett enhetligt regionalt utvecklingsansvar och en följdmotion. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till lag om upphävande av lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät, lag om upphävande av lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen, lag om ändring i lagen (2007:459) om struktur-fondspartnerskap, lag om ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklings-ansvar i vissa län, lag om ändring i lagen (2017:631) om registrering av verkliga huvudmän och lag om ändring i kommunallagen (2017:725). Ändringarna föreslogs träda i kraft . Genom ändringarna blir det möjligt att föra en modern och aktiv politik för hela landet som inriktas på att regionerna ska ges möjligheter att växa och utvecklas efter sina särskilda förutsättningar. Det behövs enligt utskottet, som också framhåller att det är bra att den demokratiska förankringen av det regionala utvecklingsarbetet stärks och tydliggörs genom att landstingen övertar det regionala utvecklingsansvaret enligt lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Utskottet framhöll att en enhetlighet i det regionala utvecklingsansvaret har ett värde i sig. Utskottet menar att resultatet av de utredningar som regeringen tillsatt om totalförsvarsverksamhet respektive aviserat om ledning och ansvarsförhållanden behövs för att ta ställning till frågan om ansvarsfördelningen i totalförsvarsarbetet. Därför föreslog utskottet att skulle avslå en motion om att lagändringarna inte ska gälla . Utskottet föreslog att skulle avslå motionen. I betänkandet fanns en reservation (M). biföll utskottets förslag till beslut. Uppskov med behandlingen av vissa ärenden (KU47) I betänkandet föreslog utskottet att skulle medge att behandlingen av vissa ärenden fick skjutas upp till nästa . biföll utskottets förslag till beslut. Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (KU48) I utlåtandet prövade utskottet Kommissionens förslag till och rådets direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (KOM(2018) 218). Utskottet ansåg att kommissionens förslag till direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (KOM(2018) 218) inte i alla delar är förenligt med subsidiaritetsprincipen och föreslog därför att lämnar ett motiverat yttrande till , rådets och kommissionens ordförande. Utskottet föreslog att ärendet skulle avgöras trots att det har varit tillgängligt än före den dag då det behandlades. biföll utskottets förslag till beslut. 2017/18:KU1y till finansutskottet över proposition 2017/18:1 Budgetpropositionen i den del som avser förslag till ram för utgiftsområde 1 och motioner. 2017/18:KU2y till utbildningsutskottet över proposition 2017/18:17 Politisk information i skolan. 2017/18:KU3y till utrikesutskottet över kommissionens arbetsprogram , En agenda för ett mer enat, starkare och mer demokratiskt EU, KOM(2017) 650 inklusive bilagor. 2017/18:KU4y till justitieutskottet över proposition 2017/18:89 Ett modernt och stärkt skydd för säkerhet – ny säkerhetsskyddslag och ett yrkande i en följdmotion. 2017/18:KU5y till utrikesutskottet över skrivelse 2017/18:118 Verksamheten i Europeiska unionen och följdmotioner. 2017/18:KU6y till näringsutskottet över proposition 2017/18:179 En sammanhållen politik för landsbygder – för ett som håller ihop och yrkanden i följdmotioner. 2017/18:KU7y till civilutskottet över proposition 2017/18:210 Reduktion av avgift för lov, förhandsbesked och anmälan och en följdmotion. 2017/18:KU8y till socialutskottet över proposition 2017/18:186 Inkorporering av FN:s konvention om barnets rättigheter och följdmotioner. 2017/18:KU9y till finansutskottet över proposition 2017/18:252 Extra ändringsbudget – Ny möjlighet till uppehållstillstånd och följdmotioner. 2017/18:KU10y till finansutskottet över proposition 2017/18:99 Vårändringsbudget och ett yrkande i följdmotion. Utskottet fortsatte under att följa och behandla EU-frågor inom sitt beredningsområde. Information om aktuella EU-frågor lämnades av företrädare för regeringen och vid följande tillfällen: informerade statssekreterare vid Statsrådsberedningen utskottet om förordningar om anpassning till artiklarna 290 och 291 i EUF-fördraget, KOM(2016) 798 och KOM(2016) 799. informerade statssekreterare vid Statsrådsberedningen utskottet om ett interinstitutionellt avtal om ett obligatoriskt öppenhetsregister för rådet, och kommissionen, KOM(2016) 627. informerade statssekreterare vid utskottet om grundlagsfrågor med anledning av kommissionens förslag till förordning om konsumentskyddssamarbete, KOM(2016) 283. informerade statssekreterare vid Statsrådsberedningen om aktuella EU-frågor inom verksamhetsområde. informerade statssekreterare vid om aktuella EU-frågor inom verksamhetsområde. lämnade skriftlig information om förslag till ny förordning om fastställande av regler och förfaranden för överensstämmelse med och genomdrivande av unionens harmoniseringslagstiftning för produkter (marknadskontrollförordningen), KOM(2017) 795. informerade statssekreterare vid utskottet om kommissionens förslag till förordning om det europeiska medborgarinitiativet, KOM(2017) 482. lämnade skriftlig information om förhandlingarna avseende kommissionens förslag till ny dataskyddsförordning för EU:s institutioner, KOM(2017) 8. lämnade skriftlig information om förslag till och rådets direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten (visselblåsardirektivet), KOM(2018) 218 slutlig. Under höll utskottet följande överläggningar med regeringen: överlade utskottet med statssekreterare vid om vissa grundlagsaspekter i förslaget till förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och förverkande, KOM(2016) 819. överlade utskottet med kultur- och demokratiminister vid om kommissionens förslag till förordning om det europeiska medborgarinitiativet, KOM(2017) 482. överlade utskottet med statssekreterare vid Statsrådsberedningen om vissa institutionella frågor, bl.a. om den framtida mandatfördelningen i och vissa utnämningar. överlade utskottet med statssekreterare vid om resolution med förslag till reform av EU:s valrättsakt, (2015/2035 (INL)). överlade utskottet med statssekreterare vid om kommissionens förslag till förordning om fastställande av regler och förfaranden för överensstämmelse med och genomdrivande av unionens harmoniseringslagstiftning för produkter, KOM(2017) 795. överlade utskottet med statssekreterare vid om förslag till direktiv om ändring av direktiv /13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden (AV-direktivet), KOM(2016) 287. Ledamöter från utskottet deltog även vid ett sammanträde i utrikesutskottet för att bl.a. diskutera vitboken om EU:s framtid med EU-kommissionär . Inkommande EU-dokument samt behandlingen av dessa vid EU:s institutioner anmäldes löpande till utskottet. Utskottet lämnade dessutom ett betänkande om uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (KU5). Utskottet subsidiaritetsprövade följande förslag från kommissionen: Förordning om ändring av förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, KOM(2017) 481. Förslag till förordning om inrättande av programmet för rättigheter och värden, KOM(2018) 383. Förslag till direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten, KOM(2018) 218. Vad gäller förslag till direktiv om skydd för personer som rapporterar om överträdelser av unionsrätten, KOM(2018) 218, ansåg utskottet att det stred mot subsidiaritetsprincipen och lämnade ett utlåtande till kammaren med förslag till motiverat yttrande till , rådets och kommissionens ordförande (utl. 2017/18:KU48). Utskottet ansåg inte att övriga förslag stred mot subsidiaritetsprincipen. Utskottet lämnade även ett skriftligt bidrag med anledning av de frågor om subsidiaritet och proportionalitet som behandlats av en arbetsgrupp under ledning av kommissionens vice ordförande (dnr 2118-2017/18). höll utskottet en forskarhearing om nya svenskar och demokratin. Hearingen finns dokumenterad och ingår i serien Rapporter från (2017/18:RFR11). Offentliga och interna utfrågningar Utskottet anordnade under /18 totalt 19 utfrågningar i 29 granskningsärenden: f.d. generaldirektör och f.d. ställföreträdande generaldirektör , Transportstyrelsen f.d. generaldirektör , Transportstyrelsen f.d. styrelseordförande , Transportstyrelsen f.d. it- och energiminister ministern för högre utbildning och forskning Utskottet fick muntlig information : informerade kultur- och demokratiminister utskottet om arbetet med ett nationellt romskt center och konsulta-tionsordning för frågor som rör det samiska folket. lämnade riksdagsdirektör m.fl. information och svarade på frågor med anledning av riksdagsstyrelsens förslag i budgetpropositionen utgiftsområde 1 och redogörelsen årsredovisning för m.m. höll utskottet en forskarhearing om nya svenskar och demokratin. lämnade justitieombudsmännen information och svarade på frågor med anledning av redogörelse /18:JO1 vid utskottets offentliga sammanträde. informerade justitieombudsmännen utskottet om JO:s verksamhet. informerade chefsjustitieombudsmannen utskottet om JO:s verksamhet. Utskottet har berett val av en justitieombudsman och två ställföreträdande justitieombudsmän och val till statsråds och statssekreterares övergångsrestriktioner. Under höll beredningsdelegationen sammanlagt 12 sammanträden, varav ett ställdes in, och den sammanlagda sammanträdestiden omfattade och . Åtalsanmälningar och skrivelser från allmänheten Utskottet behandlade under 10 åtalsanmälningar, och antalet skrivelser från allmänheten som anmäldes i utskottet uppgick till drygt 1400. tog ordföranden och tre ledamöter () emot senatorer från . deltog vice ordföranden i ett möte med EU:s chefsförhandlare för brexit, . Den 11–deltog (S) och (M) i i . tog vice ordföranden och tio ledamöter emot företrädare för Nätverket för en svensk MR-institution. besökte utskottet (). deltog (S) vid ett möte med och OECD-ambassadör . tog ordföranden och fyra ledamöter () emot kontroll- och konstitutionsutskott. Den 8–deltog (S) och (M) i i . tog ordföranden och fyra ledamöter () emot en delegation från . deltog (S) vid ett möte i med Cosacs arbetsgrupp som bildades med anledning av arbetsgruppen som leds av kommissionens vice ordförande . deltog ordföranden och två ledamöter () vid en arbetslunch med en delegation från riksrevision. deltog en ledamot () vid en talmanslunch som arrangerades i samband med ett inkommande besök av utrikesminister. tog utskottet emot besök av tidigare riksdagsledamöter i samband med . deltog (M) vid ett möte i med Cosacs arbetsgrupp som bildades med anledning av arbetsgruppen som leds av kommissionens vice ordförande .