sou · H6B344 · 2018-06-14 00:00:00 — En upphandling får inte över- prövas efter det att avtal har slutits mellan den upphandlande myndigheten eller enheten och en leverantör. gäller enligt 8 §, får den upp- gäller enligt 8 §, får den upp- handlande myndigheten eller en- handlande myndigheten eller en- har gått från det att för- har gått från det att valtningsrätten har avgjort målet. Detta gäller dock inte när en förvaltningsrätt har beslutat att När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När har fattat ett beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän har gått från beslutet om återförvisning. Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet eller enhet och en leverantör är ogiltigt, om 1. utan föregående annonse- ring enligt 8 kap. 1 eller 2 § eller ring enligt 8 kap. 1 eller 2 § när 15 kap. 5 § när det inte har varit det inte har varit tillåtet att an- tillåtet att använda direktupp- vända förhandlat förfarande utan handling enligt 19 kap., 4–10 §§, 2.enligt ett förfarande i 5 kap. 7 utan att de villkor har följts som framgår av den paragrafen eller av det ramavtal som ligger till grund för det nya anbudsförfarandet och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. 3.enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som an- ges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada. Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagars- fristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 10 kap. 9 § första stycket eller 15 kap. 21 §. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande principerna i 1 kap. 11 § eller någon annan bestäm- melse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet eller enhet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits 1. utan föregående annonsering enligt 15 kap. 6 §, när direktupp- handling enligt 19 a kap. inte har fått användas, 2. efter en direktupphandling i samband med överprövning, i strid med förutsättningarna i 15 a kap. 6 §, eller 3. efter att myndigheten eller enheten har tilldelat kontrakt en- ligt 19 kap. med användning av ett ramavtal eller någon annan metod för upphandling som innebär löpan- de tilldelning av kontrakt, om a. kontraktstilldelningen har föregåtts av en förnyad konkur- rensutsättning eller annan an- budsgivning i konkurrens, och b. föreskrivna villkor för meto- den inte har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Rätten ska besluta att ett avtal som har slutits mellan en upp- handlande myndighet och en leve- rantör är ogiltigt, om det har slutits 1. i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt beslut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 §, eller 2. före en underrättelse om till- delningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 15 kap. 15 § första stycket. 109Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i 13, 13 a eller 13 b § är uppfyllda. För ogiltighet i dessa fall krävs dessutom att någon annan bestäm- melse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leveran- tören har lidit eller kan komma att lida skada. Om det finns tvingande hän- syn till ett allmänintresse, ska rätten besluta att avtalet får bestå trots att förutsättningarna för ogiltighet i 13 § är uppfyllda. i 13 § ska inte tillämpas i 13 och 13 a §§ ska inte tillämpas 1. på avtal som har slutits av 1. på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet eller en upphandlande myndighet eller enhet med stöd av ramavtal enligt enhet med stöd av ramavtal enligt 5 kap. 7, om den upphandlande 5 kap. 7, om den upphandlande myndigheten skickat en under- myndigheten skickat en under- enligt 10 kap. 9 § första stycket, enligt 10 kap. 9 § första stycket, samt iakttagit en avtalsspärr en- samt iakttagit en avtalsspärr en- ligt 1 §, eller ligt 1 §, 2. på avtal som har slutits av en upphandlande myndighet eller en- het enligt 15 kap. efter använd- ning av en metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt, om myndigheten eller a. skickat ut en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 15 kap. 15 § andra stycket, och b. iakttagit en avtalsspärr en- ligt 1 §, eller 2. om en upphandlande myn- dighet eller enhet genom för- handsinsyn enligt 8 kap. 4 § eller 15 kap. 7 § har meddelat sin av- sikt att upphandla och har iakt- tagit avtalsspärren enligt 3 §. 3. om en upphandlande myn- dighet eller enhet genom annons enligt 8 kap. 4 § eller 15 a kap. 6 § har meddelat sin avsikt att upphandla och har iakttagit av- talsspärren enligt 3 §. En leverantör som ansöker om överprövning av en upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet ska betala en ansöknings- avgift. Om leverantören inte betalar avgiften i samband med att an- sökan ges in till förvaltningsrätten ska rätten förelägga leverantören att betala avgiften vid påföljd att ansökan annars avvisas. Om avgiften inte har betalats inom förelagd tid, ska förvalt- ningsrätten avvisa ansökan. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om avgiften. Rätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostnader i mål om överprövning av upphandling och mål om över- prövning av ett avtals giltighet. De kostnader som kan ersättas med stöd av första stycket är parts skäliga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet, in- klusive kostnad för partens arbete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersättningen ska även innefatta ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) då målet avgörs till dess betalning sker. Rätten får besluta att ombud eller biträde är solidariskt ansvarig för kostnader i sådana situationer som avses i 18 kap. 7 § rättegångs- balken. Allmän förvaltningsdomstol får besluta att en upphandlande myn- dighet eller enhet ska betala en särskild avgift (upphandlingsskade- avgift), om 1.allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå, trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 16 kap. 1, 3 eller 8 §, 2.allmän förvaltningsdomstol i ett avgörande som fått laga kraft har fastställt att ett avtal får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse enligt 16 kap. 14 §, eller 3. myndigheten eller enheten 3. myndigheten eller enheten har slutit avtal med en leverantör har slutit avtal med en leverantör utan föregående annonsering en- ligt 8 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. 5 §. utan föregående annonsering en- ligt 8 kap. 1 eller 2 § eller 15 kap. 6 §. Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst och högst . Avgiften får inte överstiga tio pro- cent av kontraktsvärdet. Beräkningen av kontraktsvär- det ska ske enligt 3 kap. 2 och 3 §§ eller 15 kap. 4 §. Upphandlingsskadeavgiften ska uppgå till lägst och högst . Avgiften får inte överstiga tio pro- cent av kontraktsvärdet, beräk- nat enligt 3 kap. 2 och 3 §§. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna i 16 kap. 10 § och 19 a–c §§ ska dock tillämpas i mål hos de allmänna förvaltnings- domstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt eller därefter. 1.4Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner Härigenom föreskrivs att det i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner dels att 16 kap. 10 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 16 kap. 19 a–c §§, samt nya rubriker närmast före 16 kap. 19 a § och 19 kap. c §, med följande lydelse. gäller enligt 8 §, får den upp- gäller enligt 8 §, får den upp- handlande myndigheten eller en- handlande myndigheten eller en- har gått från det att för- har gått från det att för- valtningsrätten har avgjort målet. valtningsrätten har avgjort målet. Detta gäller dock inte när en för- visa en ansökan enligt 19 a § tred- je stycket. När en förvaltningsrätt eller en kammarrätt har fattat ett beslut enligt 9 §, får avtal inte ingås förrän har gått från det att domstolen har avgjort målet eller upphävt beslutet. När har fattat ett beslut enligt 9 § och beslutat att återförvisa målet till lägre instans, får avtal inte ingås förrän har gått från beslutet om återförvisning. Rätten får besluta att någon tiodagarsfrist inte ska gälla. En leverantör som ansöker om överprövning av en upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet ska betala en ansöknings- avgift. Om leverantören inte betalar avgiften i samband med att an- sökan ges in till förvaltningsrätten ska rätten förelägga leverantören att betala avgiften vid påföljd att ansökan annars av- visas. Om avgiften inte har betalats inom förelagd tid, ska förvaltnings- rätten avvisa ansökan. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om avgiften. Rätten får, enligt vad som är skäligt, förordna att förlorande part ska ersätta vinnande parts kostna- der i mål om överprövning av upphandling och mål om över- prövning av ett avtals giltighet. De kostnader som kan ersättas med stöd av första stycket är parts skäliga kostnader för förberedande och utförande av talan i målet, inklusive kostnad för partens ar- bete och tidspillan samt arvode till ombud eller biträde. Ersättningen ska även innefatta ränta enligt 6 § räntelagen (1975:635) då målet avgörs till dess betalning sker. Rätten får besluta att ombud eller biträde är solidariskt ansva- rig för kostnader i sådana situatio- ner som avses i 18 kap. 7 § rätte- gångsbalken. Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna ska till- lämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt eller därefter. 1.5Förslag till lag om ändring i lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet Härigenom föreskrivs att 39 § lagen (1976:580) ska ha följande lydelse. Har förhandling enligt 38 § ägt rum och förklarar den centrala arbetstagarorganisationen eller, om en sådan inte finns, den arbets- tagarorganisation som har slutit kollektivavtalet, att den av arbets- givaren tilltänkta åtgärden kan antas medföra att lag eller kollek- tivavtal för arbetet åsidosätts eller att åtgärden på annat sätt strider mot vad som är allmänt godtaget inom parternas avtalsområde, får åtgärden inte beslutas eller verkställas av arbetsgivaren. Vid upphandling enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphand- ling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssekto- rerna, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner, lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet eller lagen (2008:962) om valfrihetssystem får en förklaring enligt första stycket göras endast om den grundar sig på omständigheter – 13 kap. 2 § andra stycket och – 13 kap. 1–3 §§ lagen om 3 § samt 19 kap. 18 § lagen om – 13 kap. 2 § andra stycket – 13 kap. 1 § eller 2–4 § lagen samt 3 och 4 §§ och 19 kap. 18 § om upphandling inom försörj- lagen om upphandling inom för- –11 kap. 2 § andra stycket samt 3 och 4 §§ lagen om upphandling av koncessioner, – 11 kap. 2 § och 15 kap. 13 § – 11 kap. 1–3 §§ lagen om upp- lagen om upphandling på för- handling på försvars- och säker- svars- och säkerhetsområdet, eller –7 kap. 1 § lagen om valfri- hetssystem. 1Senaste lydelse 2016:1149. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. 1.6Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader ska ha följande lydelse. Säkerhet behöver inte ställas i 1.mål som handläggs enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister, 2.mål och ärenden vid mark- och miljödomstol enligt –21 kap. 1 § första stycket 2 som är ansökningsmål eller 21 kap. 1 § första stycket 5 som avser ersättning vid ingripande av det allmänna, –lagen (1933:269) om ägofred, –lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m., –fastighetsbildningslagen (1970:988), –rennäringslagen (1971:437), –väglagen (1971:948), –lagen (1971:1037) om äganderättsutredning och legalisering, –lagen (1972:114) med anledning av konventionen 1972 mellan och om renbetning, –expropriationslagen (1972:719), –lagen (1973:1084) om avveckling av vissa godmanskap för delägare i skifteslag, –ledningsrättslagen (1973:1144), –anläggningslagen (1973:1149), –lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter, –bostadsförvaltningslagen (1977:792), –lagen (1978:160) om vissa rörledningar, –jordförvärvslagen (1979:230), –skogsvårdslagen (1979:429), 2Senaste lydelse 2016:992. –lagen (1985:139) om ersättning för intrång i enskild fiskerätt, –kulturmiljölagen (1988:950), –minerallagen (1991:45), –bostadsrättslagen (1991:614), –lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, –ellagen (1997:857), –lagen (2004:875) om särskild förvaltning av vissa elektriska anläggningar, –naturgaslagen (2005:403), och –(2010:900), 3.växelmål och checkmål, 4.mål som har tagits upp efter offentlig stämning, och 5. mål vid förvaltningsdom- stol, med undantag av mål om överprövning av upphandling eller överprövning av ett avtals giltighet enligt lagen (2011:1029) om upp- handling på försvars- och sä- kerhetsområdet, lagen (2016:1145) offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling in- samt lagen (2016:1147) om upp- handling av koncessioner. Säkerhet behöver inte heller ställas i annat fall om talan väcks genom genstämning. Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna ska till- lämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt eller därefter. 1.7Förslag till lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter Härmed föreskrivs att 6 kap. 4 § lagen (2009:47) om kommunala be- fogenheter ska ha följande lydelse. En nämnd i en kommun, i ett En nämnd i en kommun, i ett landsting eller i ett kommunal- landsting eller i ett kommunal- förbund får efter överenskom- förbund får efter överenskom- melse med en inköpscentral upp- melse med en inköpscentral upp- dra åt anställda i inköpscentralen dra åt anställda i inköpscentralen att i en upphandling besluta på att i en upphandling besluta på 7 kap. 12 § lagen (2016:1145) om (2016:1145) om offentlig upp- 7 kap. 7 § lagen (2016:1146) om 7 kap. 7 § Uppdrag enligt första stycket får inte lämnas i de fall som avses i 6 kap. 38 § kommunallagen (2017:725) 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. 3Senaste lydelse 2017:755. 1.8Förslag till förordning om ändring i upphandlingsförordningen (2016:1162) Härigenom föreskrivs i fråga om upphandlingsförordningen (2016:1162) dels att 2 §, 11 § och 13 § ska ha följande lydelse, dels att det ska föras in sju nya paragrafer, 4 a §, 5 a §, 14 a § och 19–22 §§ och närmast före 4 a § och 14 a § nya rubriker med följande lydelse. En annons om upphandling En annons om upphandling enligt 10 kap., 17 kap. enligt 10 kap., 17 kap. 16 §, 18 kap. 18 kap. 2 § lagen (2016:1145) om 2 § och 19 kap. 21 och 22 §§ lagen (2016:1145) om offentlig upp- 16 kap. 16 § och 17 kap. 2 § lagen 16 kap. 16 §, (2016:1146) om upphandling in- och 19 kap. 21 22 §§ lagen (2016:1146) om upp- 8 kap. och 14 kap. 16 § lagen (2016:1147) om upphandling av torerna eller 8 kap. och 14 kap. koncessioner ska skickas elek- 16 § lagen (2016:1147) om upp- troniskt till Europeiska unionens publikationsbyrå för publicering. skickas elektroniskt till Euro- byrå för publicering. En annons enligt 8 kap. lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska skickas elektroniskt eller på annat sätt till publikationsbyrån för publicering. Vid förfarande med förkortade tidsfrister enligt 9 kap. 7 § samma lag ska annonsen eller meddelandet skickas antingen med elektroniska medel eller med telefax. En upphandlande myndighet eller enhet får dessutom offent- liggöra upphandlingen på något annat sätt under förutsättning att 6, 9 och 10 §§ följs. Annonsering av upphandlingar i en allmänt tillgänglig databas Annonsering enligt 19 kap. 6 § och 19 a kap. 7 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 19 kap. 6 § och 19 a kap. 7 § lagen (2016:1146) om upphandling in- om försörjningssektorerna, 15 kap. 6 § och 15 a kap. 6 § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska göras i en allmänt tillgänglig data- bas. En annons enligt 19 kap. 6 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 19 kap. 6 § lagen (2016:1146) om upphandling in- om försörjningssektorerna och 15 kap. 6 § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säker- hetsområdet ska innehålla infor- mation om: 1. kontaktuppgifter till den upp- handlande myndigheten eller en- heten, 2. om upphandlingen avser a. tilldelning av ett kontrakt, eller b. ingående av ett ramavtal, inrättandet av ett dynamiskt in- köpssystem eller att någon annan metod för upphandling som inne- bär löpande tilldelning av kon- trakt ska användas, 3. för det fall att upphand- lingen avser ingående av ett ram- avtal, hur många leverantörer som myndigheten eller enheten avser att ingå ramavtal med, 4. vad som ska upphandlas, 5. var upphandlingsdokumen- ten kan hämtas, 6. hur en leverantör kan an- mäla sitt intresse att delta i upp- handlingen samt hur anbud eller anbudsansökan ska lämnas, 7. den dag då anbud eller an- budsansökan senast ska ha kom- mit in, och 8. den dag till och med vilken anbud ska vara bindande. När avsikten med annonsen endast är att informera om en information enligt första stycket 7 eller 8 inte lämnas, om datum enligt första stycket 7 ännu inte När så har skett ska de leverantörer som har anmält sitt intresse att delta i upphand- En förhandsannons som an- En förhandsannons som an- vänds som anbudsinfordran en- vänds som anbudsinfordran en- 2 § första stycket ligt 10 kap. 2 § första stycket eller lagen (2016:1145) om offentlig 19 kap. 21 § lagen (2016:1145) eller 10 kap. 2 § om offentlig upphandling, 10 kap. första stycket lagen (2016:1146) 2 § första stycket eller 19 kap. om upphandling inom försörj- 21 § lagen (2016:1146) om upp- ningssektorerna ska skickas för torerna ska skickas för publice- tidigast 12 månader före den dag ring senast men tidigast då inbjudan att bekräfta intresse skickas. Förhandsannonsen får avse en period om längst 12 måna- der från den dag annonsen skickades. 12 månader före den dag då in- bjudan att bekräfta intresse skickas. Förhandsannonsen får avse en period om längst 12 måna- der från den dag annonsen skick- ades. En annons enligt 19 kap. 13 § En annons enligt 19 a kap. 7 § lagen (2016:1145) om offentlig lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 19 kap. 13 § lagen upphandling, 19 a kap. 7 § lagen (2016:1146) om upphandling in- (2016:1146) om upphandling in- 15 kap. 7 § lagen (2011:1029) om 15 a kap. 6 § lagen (2011:1029) upphandling på försvars- och om upphandling på försvars- och 1.den upphandlande myndighetens eller enhetens namn och kontaktuppgifter, 2.uppgifter om föremålet för och värdet av kontraktet, 3.namn och kontaktuppgifter avseende den eller de som har till- delats kontraktet, 4.skälen till att upphandlingen inte har annonserats, och 5.de upplysningar i övrigt som är relevanta. Annonsen ska publiceras i en allmänt tillgänglig databas. Beskrivningen i upphandlings- dokumenten enligt 19 kap. 7 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 19 kap. 7 § lagen (2016:1146) om upphandling in- om försörjningssektorerna och 15 kap. 7 § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska omfatta upp- gifter såsom 1.hur förfarandet kommer att genomföras, särskilt a. om dialog kommer eller kan komma att användas under upp- handlingen och vad dialogen kan omfatta, b. i förekommande fall, krav på anbudssökandens eller anbuds- givarens lämplighet, c. i förekommande fall, krav för leverantörens deltagande i upp- handlingen (krav på minsta accep- tabla kapacitet), d. i förekommande fall, hur ur- val av anbudssökande kommer att ske, e. i förekommande fall, mini- mikrav på det som ska anskaffas, 2.vilka tilldelningskriterier som används samt deras viktning eller prioritetsordning, 4.särskilda villkor för full- görande av kontraktet. 5.för det fall att upphand- lingen avser ingående av ett ram- avtal, inrättandet av ett dyna- miskt inköpssystem eller att någon annan metod för upphandling som innebär löpande tilldelning av kontrakt ska användas, vilka vill- kor som föreskrivs för metoden när det gäller a. hur metoden kommer att an- vändas, och b. hur kontrakt kommer att tilldelas. Ansökningsavgift enligt 20 kap. 19 a § lagen (2016:1145) om of- fentlig upphandling, 20 kap. 19 a § lagen (2016:1146) om upphand- ling inom försörjningssektorerna, 16 kap. 19 a § lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner och 16 kap. 19 a § lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet ska tas ut av domstolen när ett mål inleds. Avgiften betalas till staten. Ansökningsavgiften tas ut med ett belopp som uppgår till 7 500 kro- nor. Ett beslut om ansökningsavgift enligt denna förordning får över- klagas till . Över- klagandet ska från den dag då avgiften betalades in till den domstol som meddelade be- slutet. Den omständigheten att över- klagandet getts in till Domstols- verket hindrar inte att överkla- gandet tas upp till prövning, om handlingarna har kommit in före överklagandetidens utgång. beslut får inte överklagas. får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna för- ordning såvitt avser bestämmel- serna om ansökningsavgifter i all- män förvaltningsdomstol. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller för sådana upphandlingar som har påbörjats före ikraftträdandet. Bestämmelserna i 19–22 §§ ska dock tillämpas i mål hos de allmänna förvaltningsdomstolarna som har inletts vid förvaltningsrätt eller därefter. 2Utredningens uppdrag och arbete Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utre- dare för att göra en översyn av de bestämmelser i och LUF, som reglerar upphandlingar under EU:s tröskelvärden, dvs. sådana upphandlingar som inte omfattas av EU-direktiven om offentlig upphandling eller om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster. Syftet med översynen är enligt kommittédirektiven att utreda hur regelverket kan göras enklare och flexiblare. Utredaren ska lämna förslag till hur regelverket kan utformas. Utredaren ska vidare överväga om mot- svarande regler bör införas också för sådana upphandlingar under tröskelvärdena som regleras i och . I uppdraget ingår att beakta såväl upphandlande myndigheters och enheters som leve- rantörers intressen, bl.a. små och medelstora företag och idéburna leverantörer. Utredaren ska också överväga vilka åtgärder som kan vidtas för att minska antalet överprövningsmål. Utredaren ska närmare analy- sera samt väga för- och nackdelar med bestämmelser om skyldighet för den förlorande parten att ersätta motpartens processkostnader. Utredaren ska även analysera samt väga för- och nackdelar med att införa avgifter för att ansöka om överprövning av en upphandling som ett alternativ eller komplement till regler om processkostnads- ansvar. Utredaren ska vidare föreslå regler om hur detta kan utfor- mas.