sou · H6B368 · 2018-08-22 00:00:00 — It should only be possible to make an order if it can be assumed that the man did have sexual intercourse with the mother during the period when the child could have been conceived. An additional requirement for an order should be that the court makes the assessment that the reasons for the order outweigh the intrusion or other detriment that it entails for the deceased man or some other opposing interest. After paternity has been established through an acknowledge- ment or a judgment, a court should be able, in the same way as at present, to order a forensic genetic examination provided that some new fact has emerged that gives reason to assume that some man other than the man who has been established to be the father did have sexual intercourse with the mother during the period when the child may have been conceived. The Inquiry does not consider that the possibility of ordering a new forensic genetic examination should be expanded. A man who has been ruled out as the father of a particular child using older technology will also be ruled out as the father in a new examination using DNA analysis. This means that the result of a new examination will, in practice, mainly be a possi- bility of setting aside paternity established previously. The Inquiry considers, against this background, that the balance between opposing interests previously decided by the legislator, to the effect that scientific progress regarding examinations should not, in itself, be a sufficient reason for ordering a new examination still holds. The new act also contains provisions about the competent court, how to appeal orders and court proceedings. It contains regulations that a court can impose a conditional financial penalty and order the assistance of the Swedish Authority as to ensure that there are effective means of investigating paternity. The costs of testing and a forensic genetic examination under the new act and when the social welfare committee initiates such an examination under Chapter 2, Section 6 of the Children and Parents Code should be paid from public funds. should be the only actor to carry out forensic genetic examinations on behalf of the public institutions. The main reason is difficulties regarding the need for follow-up and supervision to satisfy the requirement of legal certainty if more actors than cine can be engaged by social welfare committees and courts. This service should be financed by appropriations instead of by charges. One consequence is that the full cost of the forensic genetic exami- nations required to fulfil the state undertaking to investigate questions of paternity will be met by the State. Introduction of presumption of parenthood The proposal is judged to have a positive impact for female married couples, women who are registered partners and married couples where one or both of the spouses have changed gender when a child is born. This is because parenthood will be presumed in all these cases instead of being established by an acknowledgement or judgment. Children of married parents will be treated more equally and the proposal can have positive impacts for children. The proposal only affects a relatively small proportion of the total number of investigations carried out by social welfare committees each year. The Inquiry therefore makes the assessment that the pro- posal will have limited impacts for the municipalities. New way of confirming paternity and parenthood The proposal will have positive impacts for the majority of all children born in to an unmarried mother. This means that the proposal affects more than 45 000 children and their parents every year. It will be possible to acknowledge paternity and parent- hood electronically in these cases instead of at a visit to the social welfare committee. The proposal also means greater accessibility and lower costs for parents. For children it can have practical impacts. If acknowledgements are made electronically, paternity or parenthood of more children than at present will be registered in the population register shortly after their birth. This is a clearly shorter time than at present for acknowledgements of parenthood, for example. The simplifications proposed mean that the aggregate costs of social welfare committees for handling these cases are estimated to decrease by, at any rate, million. This estimate can be affected by several factors, for instance pay costs and how individual social welfare committees process investigations of paternity. Depending on how the estimate is made, the saving can be put at as much as million. should be responsible for producing a function for electronic acknowledgement. Ahead of the entry into force of the legislative amendments the should be commissioned to produce a secure e-service for electronic acknowledgement. The cost of developing a technical solution to handle electronic acknowledgements is estimated at million. The estimated annual administrative cost is around million. These funds can be taken from expenditure area 25 (General grants to local government), an appropriation that is financed by the resulting reduction in costs for the municipalities when the work currently done by the social welfare committees in corresponding cases comes to an end. New regulations for forensic genetic examinations A forensic genetic examination is carried out for around 2 per cent of all new-born children. This means that around 2 300 children and their parents are affected by this proposal each year. The proposal can have positive impacts for children The proposal that should be the actor to perform forensic genetic examinations on behalf of the public authorities and that this service should be financed by an appropriation means that the examinations initiated by social welfare committees will not be a charge on municipal budgets. This proposal is expected to reduce municipal costs natio- nally by around million. At the same time, the Inquiry proposes financing the forensic genetic service at from appropriations and taking the funds from expenditure area 25 (General grants to local government). The assess- ment made is therefore that, in aggregate, this proposal for financed from an appropriation will not have any financial impact for the public authorities. The new regulations are proposed to enter into force on 1 January 2021. Om det inte är fråga om fall som avses i 1 § eller 9 § första stycket eller om rätten har med- delat förklaring enligt 2 § första stycket eller 9 a §, fastställs faderskapet genom bekräftelse eller dom. I fall som avses i 9 § andra och tredje styckena fast- ställs i stället föräldraskapet för en kvinna. 1.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om föräldrabalken1 dels att rubriken närmast före 3 kap. 14 § ska utgå, dels att nuvarande 3 kap. 14 § ska betecknas 3 kap. 19 §, dels att 1 kap. 3, 4, 9, 10, 13 och 14 §§, 2 kap. 1, 6, 8 a och 9 §§ och 3 kap. 3, 4 och den nya 19 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken till 3 kap. ska lyda ”Vissa bestämmelser om rättegången i mål om faderskap och föräldraskap”, dels att det ska införas fjorton nya paragrafer, 1 kap. 4 a, 4 b, 9 a och 11 a–11 e §§ och 3 kap. 2 a och 14–18 §§ och närmast före 3 kap. 14 och 19 §§ nya rubriker av följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2018:12792 Om det inte är fråga om fall som avses i 1 § eller om rätten har meddelat förklaring enligt 2 § första stycket, fastställs faderskapet genom bekräftelse eller dom. I fall som avses i 9 § fastställs i stället föräldraskapet för en kvinna. 1Balken omtryckt 1995:974. 2017/18:155, bet. 2017/18:SoU20, rskr. 2017/18:368, reglerna träder i kraft . Faderskap eller föräldraskap fastställs dock inte om 1.modern har genomgått en insemination eller befruktning utan- för kroppen enligt 6 eller 7 kap. lagen (2006:351) om genetisk inte- gritet m.m. eller om modern har genomgått en insemination eller befruktning utanför kroppen vid en behörig inrättning i utlandet och barnet har rätt att ta del av uppgifter om spermiedonatorn, 2.modern vid behandlingen var en ensamstående kvinna enligt 5 § lagen om genetisk integritet m.m., och 3.det med hänsyn till samtliga omständigheter är sannolikt att barnet har tillkommit genom behandlingen. Andra stycket hindrar inte att spermiedonatorn bekräftar fader- skapet. görs skriftligen och ska bevittnas för ett barn som inte har fyllt av två personer. skriftligen godkännas av social- nämnden och av modern eller en Bekräftelsen ska skriftligen god- kännas av socialnämnden och av havare för barnet. modern eller en särskilt förord- myndigt ska bekräftelsen i stället godkännas av barnet självt. nämnden får lämna sitt god- godkännande endast om det kan kännande endast om det kan antas att mannen är far till antas att mannen är far till barnet. Bekräftelsen får göras även före barnets födelse. Om det senare visar sig att den En bekräftelse av faderskap för som har lämnat bekräftelsen inte ett myndigt barn görs skriftligen är far till barnet, ska rätten för- och ska bevittnas av två personer. klara att bekräftelsen saknar ver- Bekräftelsen ska skriftligen god- kan mot honom. kännas av barnet självt. Det finns särskilda bestämmel- ser om elektronisk bekräftelse av faderskap i 4 a §. 3Senaste lydelse 2014:377. En bekräftelse av faderskap får göras elektroniskt, om En bekräftelse ska göras inom från barnets födelse. kräftelsen ska godkännas elektro- niskt av modern. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om en elek- Om det senare visar sig att den som har lämnat bekräftelsen inte är far till barnet, ska rätten för- klara att bekräftelsen saknar ver- kan mot honom. Lydelse enligt SFS 2018:12794 Om modern vid ett barns födelse är gift med en kvinna eller registrerad partner, ska hennes make eller registrerade partner an- ses som barnets förälder. Det- samma gäller, om moderns make eller registrerade partner är av- liden och barnet föds inom sådan tid efter kvinnans död att barnet kan ha tillkommit . 2017/18:155, bet. 2017/18:SoU20, rskr. 2017/18:368, reglerna träder i kraft . Om modern har genomgått en insemination eller befrukt- ning utanför kroppen enligt 6 eller 7 kap. lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m. med samtycke av en kvinna som var moderns make, registrerade part- ner eller sambo och det med hän- syn till samtliga omständigheter är sannolikt att barnet har till- kommit genom behandlingen, ska den som har lämnat samtycket anses som barnets förälder. Första stycket gäller även om inseminationen eller befrukt- ningen utanför kroppen har ut- förts vid en behörig inrättning i utlandet och barnet har rätt att ta del av uppgifter om spermie- donatorn. Ett föräldraskap enligt denna paragraf fastställs genom bekräf- telse eller dom. Det som sägs i 4 § om bekräftelse av faderskap tillämpas också i fråga om be- kräftelse av ett sådant föräldra- skap. Om modern med samtycke av en kvinna som är hennes sambo har genomgått en insemination eller befruktning utanför krop- pen enligt 6 eller 7 kap. lagen (2006:351) om genetisk integri- tet m.m. och det med hänsyn till samtliga omständigheter är sanno- likt att barnet har tillkommit genom behandlingen, ska den som har lämnat samtycket anses som barnets förälder. Andra stycket gäller även om inseminationen eller befrukt- ningen utanför kroppen har ut- förts vid en behörig inrättning i utlandet och barnet har rätt att ta del av uppgifter om spermie- donatorn. Ett föräldraskap enligt andra eller tredje stycket fastställs genom bekräftelse eller dom. Det som sägs i 4–4 b §§ om bekräftelse av faderskap tillämpas också i fråga om bekräftelse av ett sådant för- äldraskap. Rätten ska förklara att kvin- nan i äktenskapet eller det registre- rade partnerskapet inte är förälder till barnet, om modern har genom- gått en insemination eller befrukt- ning utanför kroppen och 1.kvinnan inte har samtyckt till behandlingen, Om en man föder ett barn gäller 11–14 §§. Föder en kvinna ett barn gäller 11 a–11 e §§ för hennes make, om maken har änd- rat könstillhörighet, och 13 och 14 §§ för en annan person som uppfyller villkoren enligt 5 eller 8 §, om den personen har ändrat könstillhörighet.47 2.behandlingen inte har ut- förts enligt 6 eller 7 kap. lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m. eller behandlingen inte har utförts vid en behörig inrättning i utlandet eller barnet inte har rätt att ta del av uppgifter om spermie- donatorn, eller 3.det med hänsyn till samtliga omständigheter inte är sannolikt att barnet har tillkommit genom behandlingen. Om kvinnan i äktenskapet eller det registrerade partnerskapet godkänner en mans eller annan kvinnas bekräftelse av faderskapet eller föräldraskapet och har i fråga om bekräftelsen bestämmelserna i 4 § iakttagits, ska därigenom anses fastställt att kvinnan i äktenskapet eller det registrerade partnerskapet inte är barnets förälder. Be- kräftelsen ska dock i detta fall alltid vara skriftligen godkänd av modern. Om en man föder ett barn gäller 11–14 §§. Föder en kvinna ett barn gäller 13 och 14 §§ för en person som uppfyller villkoren enligt 5 eller 8 §, om den perso- nen har ändrat könstillhörighet. Om den som har fött barnet är gift med en man vid barnets födelse, ska mannen anses som far till barnet. Detsamma gäller, om maken har avlidit och barnet föds inom sådan tid efter mannens död att barnet kan ha tillkommit dess- förinnan. Om den som har fött barnet är gift med en kvinna vid barnets födelse, ska kvinnan anses som mor till barnet. Detsamma gäller om maken är avliden och barnet föds inom sådan tid efter kvinnans död att barnet kan ha tillkommit . För kvinnan gäller dock det som i andra kapitel i denna balk och i andra författ- ningar sägs om far och faderskap. Rätten ska förklara att den man eller kvinna i äktenskapet som inte har fött barnet inte är far eller mor till barnet, om 1.det är utrett att den som har fött barnet har haft samlag med annan än maken under tid då barnet kan ha tillkommit och det med hänsyn till samtliga omstän- digheter är sannolikt att barnet har tillkommit genom samlaget, 2.det på grund av barnets arvsanlag eller annan särskild om- ständighet kan hållas för visst att mannen eller kvinnan inte är far eller mor till barnet, eller 3.barnet har tillkommit före äktenskapet eller under det att makarna levde åtskilda och det inte är sannolikt att makarna har haft samlag med varandra under tid då barnet kan ha tillkommit. Rätten ska förklara att kvinnan eller mannen i äktenskapet inte är mor eller far till barnet, om den som har fött barnet har genomgått en insemination eller befruktning utanför kroppen och 1.kvinnan eller mannen inte har samtyckt till behandlingen, 2.behandlingen inte har ut- förts enligt 6 eller 7 kap. lagen (2006:351) om genetisk integritet m.m. eller behandlingen inte har utförts vid en behörig inrättning i utlandet eller barnet inte har rätt att ta del av uppgifter om spermie- donatorn, eller 3.det med hänsyn till samtliga omständigheter inte är sannolikt att barnet har tillkommit genom behandlingen. Om mannen eller kvinnan i äktenskapet skriftligen godkänner annan mans eller kvinnas bekräf- telse av faderskapet, moderskapet eller föräldraskapet och har i fråga om bekräftelsen bestämmelserna i 4 § iakttagits, ska därigenom anses fastställt att mannen eller kvinnan i äktenskapet inte är far eller mor Ett faderskap enligt första stycket fastställs genom bekräf- telse eller dom. Det som sägs i 4–4 b §§ om bekräftelse av fader- skap tillämpas även i detta fall.Vid tillämpningen av 4, 4 a, 5 och 8 §§ ska det som sägs om en mor gälla för en man enligt 11 §. Bekräftelsen ska dock i detta fall alltid vara skriftligen god- känd av den som har fött barnet. Om rätten har meddelat för- enligt 11 b eller 11 c §, ska faderskapet eller moderskapet fast- ställas enligt 13 eller 14 §. En man som uppfyller villkoren enligt 5 eller 8 § ska anses som far till barnet. Ett faderskap enligt första stycket fastställs genom bekräf- telse eller dom. Det som sägs i 4 § om bekräftelse av faderskap tillämpas även i detta fall. Vid tillämpningen av 4, 5 och 8 §§ ska det som sägs om en mor gälla för en man enligt 11 §. En kvinna som uppfyller villkoren enligt 5 eller 8 § ska anses som mor till barnet. För kvinnan gäller dock det som i andra kapitel i denna balk och i andra författningar sägs om far och faderskap. Ett moderskap enligt första Ett moderskap enligt första stycket fastställs genom bekräf- stycket fastställs genom bekräf- telse eller dom. Det som sägs i telse eller dom. Det som sägs i 4 § om bekräftelse av faderskap 4 och 4 a §§ om bekräftelse av tillämpas också i fråga om be- faderskap tillämpas också i fråga kräftelse av ett sådant moder- om bekräftelse av ett sådant Vid tillämpningen av 4, 5 och Vid tillämpningen av 4, 4 a, 8 §§ ska det som sägs om en mor 5 och 8 §§ ska det som sägs om gälla för en man enligt 11 §. en mor gälla för en man enligt Skall inte enligt 1 kap. 1 § en Om en viss man inte ska anses viss man anses som far till ett barn som far enligt 1 kap. 1 § eller en som står under någons vårdnad, är viss kvinna inte ska anses som socialnämnden skyldig att för- förälder enligt 1 kap. 9 § första söka utreda vem som är far till stycket till ett barn, är social- barnet och se till att faderskapet nämnden skyldig att försöka ut- fastställs, om barnet har hemvist reda vem som är far till barnet och se till att faderskapet fast- 1. barnet är , 2. barnet står under någons 3. barnet har hemvist i . att blodundersökning äger rum att en rättsgenetisk undersökning beträffande modern, barnet och äger rum beträffande barnet, den som kan vara fader till modern och den som kan vara far barnet, om denne begär det eller till barnet, om denne begär det anledning finns till antagande att eller det finns anledning att anta modern haft samlag med mer än att modern haft samlag med mer en man under tid då barnet kan än en man under tid då barnet kan ha tillkommit. Om det kan antas att en kvinna Om det kan antas att en skall anses som förälder enligt kvinna ska anses som förälder 1 kap. 9 § till ett barn som står enligt 1 kap. 9 § andra eller tredje under någons vårdnad och som stycket till ett barn som står under har hemvist i , är social- någons vårdnad och som har nämnden skyldig att försöka ut- hemvist i , är socialnämn- reda om sådant föräldraskap före- den skyldig att försöka utreda om ligger och, om så är fallet, se till att 5Senaste lydelse 2005:434. detta fastställs i stället för fader- och, om så är fallet, se till att detta fastställs i stället för faderskapet. Det som sägs i 2–5, 7 och 8 §§ om utredning av faderskap tilläm- pas också i fråga om föräldraskapet för en kvinna. Om en viss man enligt 1 kap. Om en viss man enligt 1 kap. 1 § ska anses som far till ett barn 1 § ska anses som far till ett barn som står under någons vårdnad eller om en viss kvinna enligt och som har hemvist i , 1 kap. 9 § första stycket ska anses ska socialnämnden, om vårdnads- som förälder till ett barn som står havaren eller någon av vårdnads- under någons vårdnad och som havarna eller mannen begär det har hemvist i , ska social- och det är lämpligt, utreda om någon annan man kan vara far till barnet eller om en kvinna ska eller mannen eller kvinnan begär anses som barnets förälder enligt det och det är lämpligt, utreda 1 kap. 9 §. om en man kan vara far till barnet eller om en kvinna ska anses som barnets förälder enligt 1 kap. 9 § andra eller tredje stycket. I fråga om utredningen tillämpas 2–6 och 8 §§. Vid utredning av en kvinnas föräldraskap tillämpas dock inte 6 §. Utredningen får läggas ner om det finns skäl som anges i 7 § första stycket 1 eller 4 eller om det annars är lämpligt. Utredningen ska läggas ner om faderskap eller föräldraskap inte ska fastställas enligt 1 kap. 3 §. beslut att inte påbörja en utredning enligt denna paragraf eller att lägga ner en påbörjad utredning får överklagas till . beslut får överklagas till allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 6Senaste lydelse 2016:17. Om ett barn vill vinna för- enligt 1 kap. 4 b § att en bekräftelse saknar verkan mot den man som har lämnat den, ska barnet väcka talan om detta mot mannen eller, om han är död, hans arvingar. Om den man som har lämnat en bekräftelse vill vinna förklaring enligt 1 kap. 4 b § att bekräftelsen saknar verkan mot honom, ska han väcka talan om detta mot Talan som avses i 1 eller 2 § En talan som avses i 1, 2 eller får väckas vid rätten i den ort där 2 a § får väckas vid rätten i den barnet har sitt hemvist eller, om ort där barnet har sin hemvist det har avlidit, vid den rätt som eller, om det har avlidit, vid den har att ta upp tvist om arv efter rätt som har att ta upp tvist om Finns det inte någon annan arv efter barnet. behörig domstol, skall målet tas finns någon annan behörig dom- stol, ska målet tas upp av Stock- Detsamma gäller talan enligt 1 kap. 4 § tredje stycket om att en kan mot den som har lämnat den. Är part i mål som avses i 1 eller Om part i mål som avses i 1, 2 2 § underårig, får förmyndaren eller 2 a § är underårig, får för- eller god man, om sådan enligt myndaren eller god man, om så- 11 kap. skall förordnas, föra talan dan enligt 11 kap. ska förordnas, föra talan för parten. Modern skall höras i målet, Modern ska höras i målet, om om det kan ske. det kan ske. Mål om hävande av föräldra- skap enligt 1 kap. 9 § Om en kvinna som enligt 1 kap. 9 § första stycket ska anses som barnets förälder vill vinna förklaring enligt 1 kap. 9 a § att hon inte är barnets förälder, ska hon väcka talan om det mot bar- net eller, om barnet har avlidit dess arvingar. Om kvinnan är död och hon inte varaktigt har sammanbott med barnet och inte heller efter barnets födelse bekräftat att barnet är hennes, har den avlidnas make eller registrerade partner och var och en som jämte eller näst efter barnet är berättigad till arv efter kvinnan rätt att väcka talan om att kvinnan inte är förälder till barnet. Efterlämnar den avlidna förutom make eller registrerad partner sådana arvingar som avses i 3 kap. 2 § , har var och en av dem rätt att väcka talan under här angivna förutsättningar. Rätt att väcka talan föreligger inte, om vid kvinnans död har förflutit från det att talan, som grundats på att kvin- nan är förälder till barnet, väckts mot henne och hon fått del därav eller om har förflutit sedan anspråk på samma grund framställts mot kvinnans dödsbo. Om ett barn vill vinna för- enligt 1 kap. 9 a § att en viss kvinna inte är barnets för- älder, ska barnet väcka talan om detta mot kvinnan eller, om hon är död, hennes arvingar. Efterlämnar kvinnan förutom make eller regi- strerad partner sådana arvingar som avses i 3 kap. 2 § ärvda- balken, ska talan, såvitt angår dessa, riktas mot den eller dem som har den bästa arvsrätten efter kvinnan när talan väcks. Om ett barn vill vinna för- enligt 1 kap. 4 b § att en bekräftelse saknar verkan mot den kvinna som har lämnat den, ska barnet väcka talan om detta mot kvinnan, eller om hon är död, hennes arvingar. Om den kvinna som har lämnat en bekräftelse vill vinna förklaring enligt 1 kap. 4 b § att bekräftelsen saknar verkan mot henne, ska hon väcka talan om detta mot barnet. En talan som avses i 14, 15 eller 16 § får väckas vid rätten i den ort där barnet har sin hemvist eller, om barnet har avlidit, vid den rätt som har att ta upp tvist om arv efter barnet. Om det inte finns någon annan behörig domstol, ska målet tas upp av . En talan om fastställande av föräldraskap enligt 1 kap. 9 § andra eller tredje stycket väcks av barnet. I fall som avses i 2 kap. 8 a § förs barnets talan av social- nämnden. Om modern har vård- naden om barnet, får hon alltid föra barnets talan, även om hon inte har uppnått myndig ålder. Talan får vidare alltid föras av en särskilt förordnad vårdnadshavare för barnet. Det som sägs i 6–13 §§ om fastställande av faderskap tillämpas också i fråga om fast- ställande av föräldraskap. Om part i mål som avses i 14,