sou · H6B378 · 2018-10-31 00:00:00 — dels att det ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. Med student avses i denna lag den som är antagen till och bedri- ver högskoleutbildning, och med doktorand en student som är an- tagen till och bedriver utbildning på forskarnivå. Med student avses även den som bedriver högskoleutbildning vid högskolan inom ramen för 1. ett utbytesavtal med ett ut- ländskt lärosäte, eller 2. en överenskommelse om be- ställd utbildning med ett annat svenskt eller utländskt lärosäte. Ytterligare bestämmelser om vem som kan anses vara student finns i 1 kap. 18 §. Regeringen meddelar föreskrif- Regeringen eller den myndighet ter om avstängning av studie- som regeringen bestämmer med- avgiftsskyldiga studenter som har delar föreskrifter om registrering påbörjat utbildningen men inte av studenter. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 2010:298. 1.2Förslag till förordning om ändring i högskoleförordningen (1993:100) Härigenom föreskrivs i fråga om högskoleförordningen (1993:100) dels att 1 kap. 4 § och 12 kap. 2 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas sju nya paragrafer, 6 kap. 2 a § och 12–12 d §§, och närmast före 6 kap. 2 a och 12 §§ nya rubriker av följande lydelse. Med student avses i denna för- Med student avses i denna för- ordning den som är antagen till ordning den som anses vara stu- och bedriver högskoleutbildning, dent enligt 1 kap. 18 § eller 4 kap. och med doktorand en student 3 a § högskolelagen (1992:1434). som är antagen till och bedriver utbildning på forskarnivå, allt i den utsträckning inte annat anges För att få bedriva studier ska den som är antagen eller på annat sätt berättigad till studier vid en hög- skola registreras. Högskolan får meddela föreskrifter om registrering. 1Senaste lydelse 2006:1053. Med beställd utbildning avses kurser eller motsvarande utbild- ningsmoment på grundnivå eller avancerad nivå som en högskola genomför åt eller beställer av ett annat svenskt eller utländskt läro- säte enligt överenskommelse med lärosätet. En högskola får tillhandahålla beställd utbildning endast åt per- soner som är antagna vid den beställande högskolan. Om inte annat har överens- kommits, ska studentens presta- tion examineras vid den genom- förande högskolan och studenten ha rätt att erhålla kurs- eller ut- bildningsbevis för genomgången utbildning vid den genomförande högskolan. Om inte annat har överens- kommits, ansvarar den genom- förande högskolan för studentens rättigheter och skyldigheter enligt högskolelagen (1992:1434) och denna förordning. För beställd utbildning ska 7 kap. högskoleförordningen inte tillämpas. Villkoren för tillträde till beställd utbildning ska i stället specificeras i överenskommelser mellan beställande och genom- förande lärosäte. För beställd utbildning gäller inte 7 § avgiftsförordningen (1992:191). för högskolan får följande beslut av en högskola överklagas: 1.beslut om anställning vid en högskola, med undantag av beslut om anställning som doktorand eller som lektor vid en befordran enligt 4 kap. 12 c §, 2.beslut enligt 4 kap. 13 § att avslå en ansökan om befordran, 3.beslut om att en sökande inte uppfyller kraven på behörighet för att bli antagen till utbildning på grundnivå eller avancerad nivå och beslut att inte göra undantag från behörighetsvillkoren i fall som avses i 7 kap. 3 § andra meningen eller 28 § andra stycket, 4.beslut om tillgodoräknande av utbildning eller yrkesverksamhet, 5.avslag på en students begäran om befrielse från ett obliga- toriskt utbildningsmoment, 6.beslut att dra in resurser för en doktorands utbildning enligt 6 kap. 30 § och beslut att en doktorand inte ska få tillbaka resurs- erna enligt 6 kap. 31 §, 7. avslag på en students be- 7. avslag på en students be- gäran att få examensbevis eller gäran att få examensbevis eller 8. beslut att inte bevilja den 8. beslut att inte bevilja den som är antagen till utbildning på som är antagen till utbildning på grundnivå eller avancerad nivå grundnivå eller avancerad nivå anstånd med att påbörja studierna anstånd med att påbörja studierna eller att få fortsätta sina studier eller att få fortsätta sina studier efter studieuppehåll, och 9. beslut att en student inte får registreras. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 6 kap. 12–12 d §§ tillämpas första gången i fråga om beställd utbildning som påbörjas efter . 1.3Förslag till förordning om ändring i förordningen (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid universitet och högskolor Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 och 6 a §§ förordningen (1993:1153) om redovisning av studier m.m. vid universitet och högskolor1 ska ha följande lydelse. Uppgifter på medium för automatiserad behandling får lämnas ut från en högskolas studieregister till 1.en annan högskola, om uppgifterna rör behörighet och under- lag för urval eller studiemeriter som en student vill tillgodoräkna sig eller åberopa i samband med antagning till en utbildning eller utfärdande av examen, eller om uppgifterna behövs för utbildnings- samarbete eller annan överenskommen samverkan mellan hög- skolorna, 2.ett lärosäte i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i under samma förutsättningar som uppgifter får lämnas ut till en högskola enligt 1, 3.Centrala , om uppgifterna behövs för beviljande och utbetalning av studiestöd, 4.Universitets- och högskolerådet eller något annat organ som biträder högskolan med automatiserad behandling av ansökningar till en utbildning, om uppgifterna behövs för att genomföra arbetet, 5.SCB, enligt bestämmelserna i denna förordning, 6.en annan myndighet, om uppgifterna behövs för att handlägga ärenden om utfärdande av yrkeslegitimation eller meddelande av annan behörighet för ett yrke, 7.en myndighet i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet eller i under samma förutsättningar som uppgifter får lämnas ut till svenska myndigheter enligt denna paragraf, 8.en studentkår som har sådan ställning enligt beslut av hög- skolan enligt 4 kap. 8 § högskolelagen (1992:1434) eller en nation 1Förordningen omtryckt 2001:1133. 2Senaste lydelse 2015:133. , om upp- gifterna behövs för beviljande och utbetalning av stipendier,12. Universitetskanslersäm- betet, om uppgifterna behövs för uppföljning eller för att granska hur effektivt verksam- heten bedrivs vid universitet och högskolor, och13. , om upp- gifterna behövs för handläggning av ärenden om uppehållstillstånd för studier. som har sådan ställning enligt 4 kap. 15 § högskolelagen, om upp- gifterna rör en students registrering på kurser och behövs för att studentkåren eller nationen ska kunna bestämma om han eller hon har rätt att vara medlem i studentkåren eller nationen, 9.en student, om uppgifterna rör honom eller henne själv, 10.Vetenskapsrådet, Verket för innovationssystem, Forsknings- rådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande samt Forsk- ningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd, om uppgifterna behövs för beviljande av medel för forskning, , om upp- gifterna behövs för beviljande och utbetalning av stipendier, och Universitetskanslersäm- betet, om uppgifterna behövs för uppföljning eller för att granska hur effektivt verksam- heten bedrivs vid universitet och högskolor. Högskolan ska utan dröjsmål Om det, utifrån de uppgifter som finns registrerade om en studieavgiftsskyldig student, finns 1. en studieavgiftsskyldig student anledning att anta att studenten har antagits till en utbildning, och har avbrutit sina studier, ska hög- 2. en student som avses i 1 inte har registrerat sig på utbildningen. Om det, utifrån de uppgifter som finns registrerade om en studieavgiftsskyldig student, finns anledning att anta att studenten har avbrutit sina studier, ska hög- 3Senaste lydelse 2010:595. De uppgifter som avses i första och andra styckena får lämnas ut på medium för automatiserad behandling. Denna förordning träder i kraft . 1.4Förslag till förordning om ändring i förordningen (2002:760) om uppdragsutbildning vid universitet och högskolor Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2002:760) om uppdrags- utbildning vid universitet och högskolor ska ha följande lydelse. En högskola får bedriva uppdragsutbildning bara om den knyter an till sådan högskoleutbildning på grundnivå eller avancerad nivå som högskolan har examensrätt för. Om uppdragsgivaren är svenska staten, en svensk myndighet, ett svenskt landsting eller en motsvarande offentlig upp- dragsgivare från ett annat land inom Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet (EES) gäller utöver första stycket att uppdraget ska 1. personalutbildning, eller 2. utbildning som behövs av 2. utbildning som behövs av arbete eller humanitärt bistånd. Trots det som anges i andra stycket 1 får uppdraget avse utbild- ning av personer som inte är anställda hos uppdragsgivaren, om utbildningen enligt beslut av regeringen ska ges på uppdrag av svenska staten för en bestämd kategori av personer. När det inte är fråga om en offentlig uppdragsgivare gäller utöver första stycket att uppdraget ska avse 1.personalutbildning som är ägnad att få betydelse för del- tagarnas arbete åt uppdragsgivaren, eller 2. personalutbildning som är 2. personalutbildning som är ägnad att få betydelse för delta- ägnad att få betydelse för delta- garnas arbete åt uppdragsgivaren, garnas arbete åt uppdragsgivaren, 3. utbildning som behövs av 3. utbildning som behövs av 1Senaste lydelse 2017:206. 4. utbildning som behövs inom internationellt utvecklingssam- arbete eller humanitärt bistånd. Denna förordning träder i kraft . 1.5Förslag till förordning om ändring i utlänningsförordningen (2006:97) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningsförordningen (2006:97) att det ska införas två nya paragrafer, 5 kap. 28–29 §§, av följande lydelse. får besluta om certifiering av universitet och högskolor som omfattas av hög- skolelagen (1992:1434) och en- skilda utbildningsanordnare med tillstånd att utfärda examen enligt lagen (1993:792) om tillstånd att utfärda vissa examina för sådan bedömning som avses i 29 §. Universitet och högskolor som har certifierats av Migrationsver- ket enligt 28 § får bedöma om en utlänning har för avsikt att studera inför beslut om uppehållstillstånd för studier. Denna förordning träder i kraft och tillämpas första gången på ansökningar om uppehållstillstånd för studier som inkommer efter . 1.6Förslag till förordning om ändring i förordningen (2009:975) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 1 § förordningen (2009:975) med instruk- tion för ska ha följande lydelse. ska ge stöd till grundläggande forskning av högsta vetenskapliga kvalitet inom samtliga vetenskapsområden. 1.främja den svenska grundforskningens kvalitet och förnyelse, 2.stödja forskarinitierad forskning, 3.initiera och stödja ämnesövergripande satsningar på forsk- 4.fördela medel till forskning av internationellt hög kvalitet, 5. främja och ta initiativ till 5. främja och ta initiativ till arbete och erfarenhetsutbyte, och arbete och erfarenhetsutbyte, vetenskapliga kvalitet och bety- vetenskapliga kvalitet och bety- 7.bedriva internationell om- världsbevakning och omvärlds- analys inom myndighetens verk- samhetsområde av relevans för svenska forskningsaktörer. Denna förordning träder i kraft . 1Senaste lydelse 2018:17. 5. medverka i genomförandet av det regionala tillväxtarbetet i enlighet med förordningen (2017:583) om regionalt till- växtarbete och bidra till att utveckla samspelet mellan det regionala tillväxtarbetet och den nationella forsknings- och inno- vationspolitiken,6. sprida information om forsk- ning, utveckling och innovation till utförare, användare och all- mänhet, och 1.7Förslag till förordning om ändring i förordningen (2009:1101) med instruktion för Verket för innovationssystem Härigenom föreskrivs att 2 § förordningen (2009:1101) med instruk- tion för Verket för innovationssystem ska ha följande lydelse. Verket för innovationssystem ska 1.bidra till att stärka och utveckla universitet och högskolor, industriforskningsinstitut, företag och andra samhällsaktörer samt utveckla samarbetet mellan dessa i viktiga sektorer inom de svenska innovationssystemen, 2.stimulera internationellt samarbete som stärker svensk forsk- ning och innovation, 3.främja svenska företags medverkan i uppbyggnad och använd- ning av forskningsinfrastrukturanläggningar, 4.ha en nationellt samordnande funktion för att stärka test- och demonstrationsverksamhet, 5. medverka i genomförandet av det regionala tillväxtarbetet i enlighet med förordningen (2017:583) om regionalt till- växtarbete och bidra till att utveckla samspelet mellan det regionala tillväxtarbetet och den nationella forsknings- och inno- vationspolitiken, och 6. sprida information om forsk- ning, utveckling och innovation till utförare, användare och all- mänhet. 1Senaste lydelse 2018:216. 7. bedriva internationell om- världsbevakning och omvärlds- analys inom myndighetens verk- samhetsområde av relevans för svenska forsknings- och innova- tionsaktörer. Denna förordning träder i kraft . En högskola ska ta ut en studieavgift för utbildning på grundnivå och avancerad nivå av den som vid utbildningens start inte är medborgare i en stat inom EES eller i (tredjelands- medborgare).Studieavgift ska dock inte tas ut av tredjelandsmedborgare som vid utbildningens start uppfyller något av villkoren i 2 § andra stycket 1–8.Studieavgift ska inte heller tas ut av tredjelandsmedborgare som vid utbildningens start uppfyller villkoren i 2 § andra stycket 11. Om ansökan om uppehållstill- stånd som avses där avslås, ska studieavgift inte tas ut för tiden fram till dess att tidsfristen för frivillig avresa enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen (2005:716) har löpt ut. Om av- slagsbeslutet inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa ska studieavgift inte tas ut för tiden 1.8Förslag till förordning om ändring i förordningen (2010:543) om anmälningsavgift och studieavgift vid universitet och högskolor Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2010:543) om an- mälningsavgift och studieavgift vid universitet och högskolor dels att 11 § ska upphöra att gälla, dels att 5, 6, 6 a, 10, 12 och 13 §§ ska ha följande lydelse. En högskola ska ta ut en studieavgift för utbildning på grundnivå och avancerad nivå av den som inte är medborgare i en stat inom EES eller i (tredjelandsmedborgare). Studieavgift ska dock inte tas ut av tredjelandsmedborgare som avses i 2 § andra stycket 1–8. Studieavgift ska inte heller tas ut av tredjelandsmedborgare som avses i 2 § andra stycket 11. Om ansökan om uppehållstillstånd som avses där avslås, ska studie- avgift inte tas ut för tiden fram till dess att tidsfristen för frivillig avresa enligt 8 kap. 21 § första stycket utlänningslagen (2005:716) har löpt ut. Om avslagsbeslutet inte innehåller någon tidsfrist för frivillig avresa ska studieavgift inte tas ut för tiden fram till dess att beslutet har fått laga kraft. 1Senaste lydelse 2017:861. fram till dess att beslutet har fått laga kraft. För en avgiftsskyldig student inom beställd utbildning enligt 6 kap. 12 § högskoleförordningen (1993:100) ska högskolan ta ut studieavgift av det beställande läro- sätet. Högskolan ska beräkna studieavgifterna så att full kostnads- täckning uppnås för den studieavgiftsfinansierade verksamheten i Studieavgiften ska vara den- Om högskolan har tilldelat en samma för alla studieavgiftsskyl- sökande eller en student ett stipen- diga studenter som går samma dium som avser studieavgiften, får utbildning vid samma tillfälle. studieavgiften sättas ned med ett Detta gäller dock inte om något belopp som motsvarar stipendiet. annat följer av ett beslut av regeringen i fråga om studieavgift för den som studerar inom ramen för ett utbytesprogram eller sam- Om högskolan har tilldelat en En högskola får även sätta ned sökande eller en student ett stipen- studieavgiften för en student där dium som avser studieavgiften, får högskolan särskilt beslutar om det. studieavgiften sättas ned med ett Studieavgiften får i detta fall bekos- belopp som motsvarar stipendiet. tas av högskolans anslagsmedel upp till den nivå som regeringen Högskolan får meddela före- Högskolan får meddela före- skrifter om studieavgiftens stor- skrifter om studieavgiftens stor- lek och om i vilka fall anslags- medel får bekosta en nedsättning 2Senaste lydelse 2011:303. 3Senaste lydelse 2011:303. av studieavgiften för en student enligt 6 § andra stycket. studieavgiften inte betalas inom studieavgiften inte betalas inom angiven tid, ska högskolan på- angiven tid, ska högskolan på- minna studenten om att betala minna studenten om att betala inte avgiften inom den tid som skolan får besluta att en student anges i påminnelsen, ska hög- skolan stänga av studenten från för en kurs inte får registrera sig utbildningen till dess att avgiften på den kursen förrän avgiften är lysas om detta i påminnelsen. innebär att studenten inte får delta i undervisning, prov eller annan verksamhet inom ramen för ut- bildningen vid högskolan. skolan får även i ett enskilt fall besluta att examensbevis och kurs- bevis inte får lämnas ut förrän avgiften har betalats. Om en student har betalat Om en student har betalat studieavgiften men inte längre avgiftsskyldig enligt 5 §, får hög- är avgiftsskyldig enligt 5 §, ska skolan betala tillbaka den del av högskolan betala tillbaka den del avgiften som avser den del av av avgiften som avser den del av utbildningen som studenten inte är avgiftsskyldig för. inte är avgiftsskyldig för. Högskolan får även i andra fall betala tillbaka hela eller en del av tillbaka hela eller en del av studie- avgiften om studenten är förhind- särskilda skäl är förhindrad att rad att delta i utbildningen på delta i utbildningen. 1.att uppehållstillstånd inte har beviljats eller förlängts, eller 2.personliga skäl såsom egen sjukdom eller sjukdom i familjen. Högskolan får i andra fall betala tillbaka hela eller en del av studieavgiften om det finns sär- skilda skäl. Beslut att avstänga en student Att beslut om registrering får som inte har betalat studieavgiften överklagas framgår av 12 kap. 2 § får överklagas till Överklagande- högskoleförordningen (1993:100). dens beslut får inte överklagas. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för överklagande av beslut om avstängning som har meddelats före . 1.9Förslag till förordning om ändring i förordningen (2010:718) om stipendier för studieavgiftsskyldiga studenter Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2010:718) om stipen- dier för studieavgiftsskyldiga studenter ska ha följande lydelse. Ett stipendium får avse hela Ett stipendium får avse eller en del av studieavgiften och 1. hela eller en del av studie- får beviljas under förutsättning att 2. levnadsomkostnader upp till de belopp som anges för studie- medelsstorlek i 3 kap. 11 § studie- stödslagen (1999:1395). Stipendium får beviljas under förutsättning att mottagaren är studieavgiftsskyldig. Högskolan får meddela ytterligare föreskrifter om förutsätt- ningarna för beviljande av stipendium. Denna förordning träder i kraft . 1Senaste lydelse 2014:234. 1.10Förslag till förordning om ändring i förordningen (2009:975) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 4 § förordningen (2012:12) med instruk- tion för ska ha följande lydelse. Myndigheten ska ansvara för uppföljning, omvärldsbevakning och analys av frågor inom myndighetens ansvarsområde. I ansvaret ingår att 1.redovisa sammanfattande analyser över utvecklingen av verksamheten vid universitet och högskolor, 2. följa och redovisa arbets- 2. följa och redovisa arbets- behov i relation till utbildnings- behov i relation till utbildnings- 3. följa och redovisa de exami- 3. följa och redovisa de exami- nerades etablering på arbets- nerades etablering på arbets- 4. bedriva internationell om- analys inom myndighetens ansvars- område av relevans för universitet Denna förordning träder i kraft . 1Senaste lydelse 2017:845. 1.11Förslag till förordning om ändring i förordningen (2012:811) med instruktion för Universitets- och högskolerådet Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2012:811) med instruk- tion för Universitets- och högskolerådet ska införas en ny paragraf, 11a §, av följande lydelse. Myndigheten ska bedriva inter- nationell omvärldsbevakning och omvärldsanalys inom sitt verksam- hetsområde av relevans för univer- sitet och högskolor. Denna förordning träder i kraft . 3. i samverkan med universitet och högskolor, forskningsfinan- siärer och andra statliga myndig- heter informera om svensk högre utbildning, forskning och innova- tion samt marknadsföra svensk högre utbildning i andra länder,4. bedriva internationell om- världsbevakning och omvärlds- analys inom myndighetens verk- samhetsområde som stöd för upp- giften i punkt 3,71 1.12Förslag till förordning om ändring i förordningen (2015:152) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 2 § förordningen (2015:152) med instruk- tion för ska ha följande lydelse. 1.följa, analysera och främja Sverigebilden utomlands, 2.stödja undervisning i svenska på högskolenivå i andra länder och ansvara för den övergripande samordningen av det statliga stödet för svenskundervisning utomlands för icke-svenska med- borgare, 3. informera om och mark- nadsföra svensk högre utbildning i andra länder, 4. i de biståndsfinansierade de- larna av verksamheten bidra till att uppfylla regeringens bistånds- politiska mål, inklusive demo- krati, ökad respekt för mänskliga rättigheter och utökad rättsstat, samt främja ett brett kultursam- arbete och inom ramen för denna verksamhet hantera statliga stipen- dier och bidrag för att främja inter- nationellt utbyte samt stödja erfa- renhets- och kunskapsöverföring till forskare, studerande på högre nivåer, högre befattningshavare och experter inom områden där har ett särskilt kunnande, och 5.inom ramen för Östersjö- samarbetet, inklusive Rysslands- samarbetet, utveckla rela- tioner med . 5.i de biståndsfinansierade de- larna av verksamheten bidra till att uppfylla regeringens bistånds- politiska mål, inklusive demo- krati, ökad respekt för mänskliga rättigheter och utökad rättsstat, samt främja ett brett kultursam- arbete och inom ramen för denna verksamhet hantera statliga stipen- dier och bidrag för att främja inter- nationellt utbyte samt stödja erfa- renhets- och kunskapsöverföring till forskare, studerande på högre nivåer, högre befattningshavare och experter inom områden där har ett särskilt kunnande, och 6.inom ramen för Östersjö- samarbetet, inklusive Rysslands- samarbetet, utveckla rela- tioner med . Denna förordning träder i kraft . 2 Inledning och återblick Länder, regioner, kommuner och lärosäten konkurrerar om att dra till sig kunskap och kompetens för att därigenom kunna förbättra sin position och stimulera utveckling. Högre utbildning, forskning och innovation är i detta nyckelfaktorer. I utredningens första be- tänkande beskrevs fyra olika motiv för en ökad internationalisering: akademisk, politisk, ekonomisk och kulturell. Vidare beskrevs hur motiven för internationalisering har varierat . Ett tydligt motiv har varit att stärka den egna nationen eller lärosätet. En allt starkare utgångspunkt för internationalisering är strävan efter ömsesidigt kunskapsutbyte för det gemensamma bästa mellan nationer och lärosäten. Genom att stärka lärosätenas verksamhet och öka deras förutsättningar i det internationella kunskapsutbytet kan lärosätena bidra positivt till samhället i och globalt. Universitetens och högskolornas internationella verksamhet ska enligt utredningens förslag till mål i högskolelagen syfta till att stärka kvaliteten i högre utbildning och forskning och bidra nationellt och globalt till hållbar utveckling. Dessa mål bör även vara vägledande för arbetet med att stärka attraktionskraft som kunskapsnation och studiedestination.