sou · H6B35 · 2018-02-05 00:00:00 — Det allmänna ombudet får över- klaga en domstols beslut även om någon ändring inte yrkas. Den domstol som har att pröva en sådan talan som avses i andra stycket, har samma möjligheter som underinstansen hade att ändra För- Tidsfrist för en enskilds över- Ett överklagande från en en- från den dag då klaganden fick del 6 113 kap. 18 § upphävd genom SFS 2013:82. Tidsfrist för det allmänna om- budets överklagande av Försäk- ringskassans och Pensionsmyndig- hetens beslut Ett överklagande från det all- männa ombudet avseende ett beslut innan det får överklagas av en enskild, ska ha kommit in inom från den dag då ska överklagandet ha kommit in från den dag då Tidsfrist för överklagande av all- Ett överklagande av Försäk- Ett överklagande av en allmän eller en allmän förvaltningsdom- stols beslut ska ha kommit in från den dag då klaganden fick del från den dag då Om det är det klaganden fick del av beslutet. Om det är det allmänna ombudet, som överklagar beslutet, ska tiden myndigheten som överklagar be- räknas från den dag då beslutet slutet, ska tiden dock räknas från den dag då beslutet meddelades. Vid överklagande av Pensions- Vid överklagande av Pensions- slut i ärenden om allmän ålders- slut i ärenden om allmän ålders- pension tillämpas 10–17, 20, 21 pension tillämpas 10–18, 20, 21 och 33–36 §§. och 33–35 §§. Bestämmelserna om det allmänna ombudet tillämpas dock inte i fråga om beslut som avser premiepension. När det gäller överklagande av När det gäller överklagande av beslut om pensionsgrundande in- beslut om pensionsgrundande in- komst ska vad som i de i första komst ska vad som i de i första och andra styckena angivna be- och andra styckena angivna be- 35 §, före- stämmelserna, utom 18 och 35 §§, och det allmänna ombudet i stället heten och det allmänna ombudet avse och det all- i stället avse och det allmänna ombudet hos Skatte- verket enligt 67 kap. 3 § skatte- 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 108 kap. 26 § tillämpas inte på beslut om återbetalning som har meddelats före ikraftträdandet. 3.Äldre föreskrifter om tidsfrister för att överklaga Försäkrings- kassans och beslut gäller för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. 7 Senaste lydelse 2013:82. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön Härigenom föreskrivs att 26 och 28 §§ lagen (1991:1047) om sjuk- lön ska ha följande lydelse. I fråga om handläggning av ärenden enligt 10, 11, 13, 14, 16, 17, 17 d och 20 §§ samt 24 § andra stycket och 27 § andra stycket tillämpas följande föreskrifter i socialförsäkringsbalken: –107 kap. 9 och 10 §§ om förbud mot utmätning och överlåtelse, –107 kap. 12 § om preskription, –108 kap. 2, 11 och 22 §§ om – 108 kap. 2, 2 a, 11 och 22 §§ –108 kap. 15, 16, 19 och 21 §§ om ränta, –108 kap. 26 § om indrivning, –110 kap. 13 § och 31 § första stycket samt 115 kap. 4 § om skyldighet att lämna uppgifter, –110 kap. 14 § 1 och 2 om utredningsåtgärder, –110 kap. 39 och 42 §§ om undantag från sekretess, –110 kap. 52 § första stycket 2 och andra stycket samt 53 § om indragning eller nedsättning av ersättning, –112 kap. 2 och 3 §§ samt 108 kap. 10 § om interimistiska beslut. De föreskrifter om omprövning och ändring av Försäkrings- kassans beslut som finns i 113 kap. 3–9 §§ socialförsäkringsbalken ska tillämpas på motsvarande sätt i fråga om –beslut enligt 10 eller 13 §, 14 § andra meningen, 16, 17, 17 d eller 20 § eller 24 § andra stycket, samt –beslut att inte avge yttrande enligt 27 § andra stycket. Vidare ska föreskrifterna i 113 kap. 10–17, 19, 20 och 21 §§ 10–21 §§ socialförsäk- ringsbalken om överklagande av 8Senaste lydelse 2014:1476. 9Senaste lydelse 2014:1476. eller domstols beslut tillämpas på beslut tillämpas på motsvarande motsvarande sätt i fråga om be- sätt i fråga om beslut enligt 10 § slut enligt 10 § första stycket 2, första stycket 2, 13 §, 14 § andra 13 §, 14 § andra meningen, 16, meningen, 16, 17, 17 d eller 20 § 17, 17 d eller 20 § eller 24 § andra eller 24 § andra stycket. I övrigt får beslut enligt denna lag inte över- klagas. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter om tidsfrister för att överklaga Försäkrings- kassans beslut gäller för beslut som har meddelats före ikraft- trädandet. lag om ändring i lagen (1991:1488) om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1991:1488) om handläggning av vissa ersättningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret ska ha följande lydelse. I fråga om familjebidrag och I fråga om familjebidrag och serna om ändring och ompröv- serna om ändring och ompröv- ning samt om överklagande i ning samt om överklagande i 113 kap. 2–17, 19, 20 och 21 §§ 113 kap. 2–21 §§ socialförsäk- Beträffande familjebidrag tillämpas dessutom följande bestäm- melser i socialförsäkringsbalken: –107 kap. 12 § om preskription, –108 kap. 2, 11 och 22 §§ om – 108 kap. 2, 2 a, 11 och 22 §§ –108 kap. 15, 16, 19 och 21 §§ om ränta, –108 kap. 26 § om indrivning, –110 kap. 13 § och 31 § första stycket samt 115 kap. 4 § om skyldighet att lämna uppgifter, –110 kap. 14 § 1 och 2 om utredningsåtgärder, –110 kap. 52 § första stycket 2 och andra stycket samt 53 § om indragning eller nedsättning av ersättning, –112 kap. 2 och 3 §§ samt 108 kap. 10 § om interimistiska beslut. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter om tidsfrister för att överklaga gäller för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. 10 Senaste lydelse 2013:94. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. ska ha följande lydelse. Under indrivningen gäller bestämmelserna i 7 kap. 14 § utsök- ningsbalken om företrädesrätt vid utmätning av lön för böter och viten samt för fordringar som påförts enligt bestämmelserna i 1.lagen (1972:435) om överlastavgift, 2.lagen (1976:206) om felparkeringsavgift, 3.vägtrafikskattelagen (2006:227), 4.lagen (2006:228) med särskilda bestämmelser om fordonsskatt, 5.lagen (1994:419) om brottsofferfond, 6.skatteförfarandelagen (2011:1244), 7.lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon, 19 eller 108 kap. socialför- säkringsbalken eller annan för- fattning om fordran avser återkrav sionsmyndigheten beslutar om och för vilken denna lag är tillämplig, 9.lagen (2004:629) om trängselskatt, eller 10.lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg, i fråga om avgifter på allmän väg. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna tillämpas inte på fordringar enligt 2 § 8 som grundar sig på beslut som har meddelats före ikraftträdandet, med undantag för fordringar som påförts enligt bestämmelserna i 19 kap. socialförsäkringsbalken. 11 Senaste lydelse 2014:55. lag om ändring i lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2008:145) om statligt tand- vårdsstöd dels att det ska införas en ny paragraf, 4 kap. 3 a §, av följande lydelse, dels att 4 kap. 9 § ska ha följande lydelse. ska utan dröjsmål vidta åtgärder för att driva in fordringen, om den åter- betalningsskyldige inte betalar i rätt tid. Indrivning behöver dock inte begäras för en fordring som understiger om in- drivning inte behövs från allmän synpunkt. Bestämmelserna i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. ska till- lämpas. Beslut om återbetalning av ersättning enligt 2 eller 3 §§ får verkställas enligt bestämmelserna i utsökningsbalken när beslutet har fått laga kraft. Detsamma gäller ränta på fordringen enligt räntelagen (1975:635) och av- gifter enligt lagen (1981:739) om ersättning för inkassokostnader m.m. som tas ut i samband med indrivning av fordringen. I fråga om fordring enligt andra stycket gäller bestämmel- serna om betalningssäkring i 3 kap. 8 §, 46 kap. 2, 5–7, 9–13 och 16– 22 §§, 68 kap. 1 §, 69 kap. 13– 18 §§ och 71 kap. 1 § skatte- förfarandelagen (2011:1244). Om inte annat följer av denna lag, gäller i tillämpliga delar följande bestämmelser i socialförsäkringsbalken för ärenden om statligt tandvårdsstöd: – 107 kap. 9, 10, 12, 17 och 18 §§ om utmätning, preskription och skadestånd m.m., – 108 kap. 2, 11, 15, 16, 19 och – 108 kap. 2, 2 a, 11, 15, 16, 19 21 §§ samt 22 § första stycket om och 21 §§, 22 § första stycket och 26 § om återbetalningsskyldighet och ränta m.m., – 110 kap. 13 §, 14 § 1 och 2 samt 31 § och 115 kap. 4 § om – 113 kap. 2–17, 19, 20 och – 113 kap. 2–21 §§ om änd- 21 §§ om ändring, omprövning ring, omprövning och överkla- Bestämmelserna i 108 kap. 2, Bestämmelserna i 108 kap. 2, 11, 15, 16, 19 och 21 §§ samt 22 § 2 a, 11, 15, 16, 19 och 21 §§, 22 § första stycket samt 26 § social- balken gäller dock inte i förhål- försäkringsbalken gäller dock inte lande till vårdgivare. i förhållande till vårdgivare. beslut gäller , om inte något annat anges i beslutet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 4 kap. 3 a § tillämpas inte på beslut om åter- betalning som har meddelats före ikraftträdandet. 3.Äldre föreskrifter om tidsfrister för att överklaga gäller för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. 12 Senaste lydelse 2017:431. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) att det ska införas en ny paragraf, 28 kap. 6 a §, av följande lydelse. Sekretessen enligt 1 § hindrar inte att uppgift lämnas till det all- männa ombudet för socialförsäk- ringen. Denna lag träder i kraft . förordning om ändring i indrivningsförordningen (1993:1229) Härigenom föreskrivs att 4 § indrivningsförordningen (1993:1229) ska ha följande lydelse. Bestämmelser om begäran om indrivning av fordringar på skatt eller avgift enligt skatteförfarandelagen (2011:1244) finns i 70 kap. 1 och 2 §§ den lagen. Indrivning av fordran på felparkeringsavgift ska begäras senast efter det att fordringen skulle ha betalats. Indrivning av fordringar som avser betalningsskyldighet för under- hållsstöd enligt 19 kap. socialförsäkringsbalken ska, om inte särskilda skäl talar emot det, begäras senast efter det att den äldsta fordringen skulle ha betalats. Indrivning ska också, om inte särskilda skäl talar emot det, be- gäras senast efter det att fordringen skulle ha betalats av sådana fordringar som omfattas av – 108 kap. 26 § socialförsäk- ringsbalken, – 4 kap. 3 a § lagen (2008:145) om statligt tandvårdsstöd, – 19 a § förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete, – 19 a § förordningen (2017:117) om bidrag till före- tagshälsovården för köp av medi- cinsk service och 13 Senaste lydelse 2016:692. – 8 kap. 7 § förordningen (2017:819) om ersättning till del- tagare i arbetsmarknadspolitiska insatser. För andra fordringar ska indrivning begäras senast efter det att fordringen skulle ha betalats. Indrivning enligt andra–fjärde Indrivning enligt andra–femte styckena ska begäras under förut- styckena ska begäras under för- sättning att inte ett ärende om utsättning att inte ett ärende om ackord, nedsättning av fordran, ackord, nedsättning av fordran, ing enligt lagen (2007:324) om ing enligt lagen (2007:324) om borgenärsuppgifter eller andra sär- borgenärsuppgifter eller andra sär- skilda skäl talar emot det. skilda skäl talar emot det. Indrivning ska begäras skyndsamt om ett dröjsmål skulle även- tyra indrivningen. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna tillämpas inte på beslut om återbetal- ning som har meddelats före ikraftträdandet. förordning om ändring i förordningen (2009:1174) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2009:1174) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 9 a §, av följande lydelse. Det allmänna ombudet för so- cialförsäkringen ska finnas hos Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2014:67) om bidrag till arbetsgivare för köp av arbetsplatsnära stöd för återgång i arbete dels att det ska införas en ny paragraf, 19 a §, av följande lydelse, dels att 22 § ska ha följande lydelse. dröjsmål vidta åtgärder för att driva in fordringen, om den åter- betalningsskyldige inte betalar i inte begäras för en fordring som ning inte behövs från allmän (1993:891) om indrivning av stat- liga fordringar m.m. och i indriv- ningsförordningen (1993:1229) ska Beslut om återkrav enligt 19 § får verkställas enligt bestämmel- serna i utsökningsbalken när be- slutet har fått laga kraft. samma gäller ränta på fordringen enligt räntelagen (1975:635) och om ersättning för inkassokostnader m.m. som tas ut i samband med indrivning av fordringen. I 22 a § förvaltningslagen(1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän för- valtningsdomstol. Andra beslut än beslut om godkännande av anordnare, återkallelse av sådant godkännande, utbetalning av bi- drag och återkrav av bidrag får dock inte överklagas. I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän för- valtningsdomstol. Andra beslut än beslut om godkännande av anordnare, återkallelse av sådant godkännande och om utbetalning av bidrag får dock inte överklagas. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna tillämpas inte på beslut om återbetal- ning som har meddelats före ikraftträdandet. förordning om ändring i förordningen (2017:117) om bidrag till företagshälsovården för köp av medicinsk service Härigenom föreskrivs att i fråga om förordningen (2017:117) om bidrag till företagshälsovården för köp av medicinsk service dels att det ska införas en ny paragraf, 19 a §, av följande lydelse, dels att 21 § ska ha följande lydelse. dröjsmål vidta åtgärder för att driva in fordringen, om den åter- betalningsskyldige inte betalar i inte begäras för en fordring som ning inte behövs från allmän (1993:891) om indrivning av stat- liga fordringar m.m. och i indriv- ningsförordningen (1993:1229) ska Beslut om återkrav enligt 19 § får verkställas enligt bestämmel- serna i utsökningsbalken när be- slutet har fått laga kraft. samma gäller ränta på fordringen enligt räntelagen (1975:635) och om ersättning för inkassokostnader m.m. som tas ut i samband med indrivning av fordringen. I 22 a § förvaltningslagen I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän för- om överklagande hos allmän för- än beslut om utbetalning av bi- än beslut om utbetalning av bi- drag får dock inte överklagas. drag och återkrav av bidrag får dock inte överklagas. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna tillämpas inte på beslut om återbetal- ning som har meddelats före ikraftträdandet. förordning om ändring i förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2017:819) om ersätt- ning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser ska införas två nya paragrafer, 8 kap. 2 a och 7 §§, av följande lydelse. Belopp ska inte återkrävas om det inte behövs från allmän synpunkt. ska utan dröjsmål vidta åtgärder för att driva in fordringen, om den åter- betalningsskyldige inte betalar i rätt tid. Indrivning behöver dock inte begäras för en fordring som understiger om indriv- ning inte behövs från allmän synpunkt. Bestämmelserna i lagen (1993:891) om indrivning av stat- liga fordringar m.m. och i indriv- ningsförordningen (1993:1229) ska tillämpas. Beslut om återkrav enligt 2 § får verkställas enligt bestämmel- serna i utsökningsbalken när be- slutet har fått laga kraft. Det- samma gäller ränta enligt 3 och 4 §§ och avgifter enligt lagen (1981:739) om ersättning för in- kassokostnader m.m. som tas ut i samband med indrivning av ford- ringen. 1.Denna förordning träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna tillämpas inte på beslut om återbetal- ning som har meddelats före ikraftträdandet. 2Utredningens uppdrag och arbete Utredningens uppdrag framgår av direktiven (dir. 2016:14), se bilaga 1. Utredningen ska enligt direktiven se över vissa processuella och processrättsliga frågor på socialförsäkringsområdet i syfte att stärka rättssäkerheten och skapa en mer effektiv handläggning i ärenden och mål om socialförsäkring. Uppdraget består av tre delar. Den första delen innebär att utreda och föreslå hur det allmänna ombudet för socialförsäkringen kan stärkas processuellt och lämna förslag på hur detta kan åstadkommas. Utredningen ska särskilt beakta hur eventuella förslag kan komma att påverka enskilda för- säkrade och, om det bedöms behövligt, lämna förslag i syfte att värna deras rättssäkerhet. Utredningen ska också utreda om befintliga be- stämmelser om sekretess är ändamålsenliga för att och ska kunna lämna ärenden av intresse till ombudet. Den andra delen av utredningens uppdrag avser att utreda förut- sättningarna för att förkorta tidsfristerna för begäran om omprövning respektive överklagande av myndighets beslut inom socialförsäkrings- området och lämna förslag om en sådan förkortning bedöms lämplig. Utredningen ska särskilt analysera och redovisa hur förkortade tids- frister kan påverka enskilda försäkrade. Den tredje delen av vårt uppdrag innebär att utreda och föreslå åtgärder för en mer effektiv och ändamålsenlig återkravshantering inom socialförsäkringsområdet. Utredningen ska teckna den fullstän- diga problembilden över skuldsättningen och återkravsförfarandet på området, inbegripet hela återkravskedjan från en felaktig utbetal- ning fram till ansökan om verkställighet. Vidare ska utredningen beakta utfallet av förslagen i betänkandet Ett modernare utsöknings- Utredningens uppdrag och arbete förfarande (SOU 2016:81) och uppmärksamma att det är angeläget att bestämmelserna i socialförsäkringsbalken fungerar på ett tillfreds- ställande sätt i förhållande till bestämmelserna i utsökningsbalken. Syftet med utredningens uppdrag är att åstadkomma en ökad åter- betalning, minska de totala återkravsfordringarna, den s.k. fordrings- stocken, och förhindra att den växer ytterligare, öka rättssäkerheten för den försäkrade och minska risken för att hamna i omfattande och långvarig skuldsättning. Utredningen ska beakta på vilket sätt före- slagna åtgärder kan påverka den enskilda försäkrade. Om utredaren i sitt arbete identifierar andra angränsande delar inom socialförsäkringsprocessen som kan utvecklas ytterligare eller bör förändras för att bli effektivare och mer ändamålsenliga, står det utredaren fritt att lämna författningsförslag även avseende sådana delar. Arbetet i utredningen påbörjades och vi hade vårt första sammanträde . Utredningen har hållit åtta sammanträden med sakkunniga och experter, varav ett sträckte sig över . Utredaren och sekrete- rarna har utöver detta haft regelbundna arbetsmöten. genomförde utredaren och sekreterarna besök hos och höll samrådsmöten med , det allmänna ombudet för socialförsäkringen, , Inspektionen för socialförsäkringen och . Vidare träffade utredaren och sekreterarna, och inhämtade synpunkter på uppdraget från, arbetsmarknadsorganisationerna i (LO), () och Svenskt När- ingsliv samt den juridiska byrån . genomförde utredaren och en av sekreterarna ett sam- rådsmöte via videolänk med . För att undersöka hur enskilda för sin talan i domstol i social- försäkringsmål, har vi begärt ut av alla avgöranden i socialförsäkringsmål som avgjorts av förvaltningsrätterna (se avsnitt 5.5.1 för en närmare beskrivning). Utredningen har vidare inhämtat och analyserat samtliga domar som meddelats av förvaltningsrätterna – Utredningens uppdrag och arbete i vilka det allmänna ombudet för socialförsäk- ringen varit part (se avsnitt 4.5.1). Från såväl som har vi hämtat in viss statistik och uppgifter. Utredningen har haft löpande kon- takter med , framför allt med chefer, controller och verksamhetsutvecklare inom verksamhetsområdet ning. Från inhämtades relativt omfat- tande statistik rörande hanteringen av återkravsfordringar samt svar på skriftliga frågor om organisation, styrning och återkravsprocessen. Viss kompletterande statistik har levererats från För- säkringskassan i olika omgångar. fick utredningen del av vissa uppdaterade statistikuppgifter . Utredaren och de två utredningssekreterarna reste till och besökte fordringshantering. Ett möte hölls med controller, verksamhetsutvecklare och chefer där vi gick igenom de skriftliga uppgifter avseende statistik m.m. som vi tidigare hade fått del av. Vid besöket genomfördes också gruppintervjuer med handläggare, specialister och enhetschefer (se avsnitt 6.7.1 för en närmare beskrivning). hade utredaren och sekreterarna uppföljande möten via videolänk med de intervjuade grupperna, inför vilka del- tagarna hade fått läsa igenom vad som nedtecknats från intervjuerna . ställde Statskontoret till utredningens för- fogande ett stabsbiträde, som bistod med att bl.a. analysera inhämtad statistik rörande fordringshantering. Utredaren och stabsbiträdet träffade Försäkrings- kassans generaldirektör och chefen för för gemensamma försäkringsfrågor och inhämtade deras synpunkter beträffande fram- för allt våra anteckningar från intervjuerna enligt vad som framgår av avsnitt 6.7.2. Utredningens uppdrag och arbete Vårt uppdrag består av tre tydligt åtskilda delar, det allmänna om- budet för socialförsäkringen, tidsfristerna och återkravshanteringen. I kapitel 4 behandlar vi den första delen av vårt uppdrag, som är att lämna förslag på hur det allmänna ombudet för socialförsäkringen kan stärkas processuellt. Vi behandlar i kapitel 5 den andra delen av uppdraget, som avser att utreda och ta ställning till om en förkortning bör ske av tids- fristerna för begäran om omprövning respektive överklagande av myndighets beslut inom socialförsäkringsområdet. Den tredje delen av vårt uppdrag, som innebär att utreda och för- eslå åtgärder för en mer effektiv och ändamålsenlig återkravshanter- ing inom socialförsäkringsområdet, behandlas i såväl kapitel 6 som i kapitel 7. I kapitel 6 tecknar vi problembilden över skuldsättningen och återkravsförfarandet samt redogör vi för våra överväganden och vissa förslag. Övervägandena i kapitel 6 leder oss in på frågor om verk- ställighet av återkravsbeslut. Våra överväganden och förslag rörande verkställighet enligt utsökningsbalken av återkrav redovisas dock särskilt i kapitel 7. Utöver detta är betänkandet disponerat enligt följande. Efter en sammanfattning av betänkandet följer kapitel 1 som inne- håller författningsförslag och förevarande kapitel 2, i vilket vårt uppdrag och arbete beskrivs. Kapitel 3 innehåller en introduktion till socialförsäkringen och socialförsäkringsprocessen. Våra bedömningar av vilka ikraftträdande- och övergångsbestäm- melser som behövs finns i kapitel 8. Förväntade ekonomiska och andra konsekvenser av våra förslag redogör vi för i kapitel 9. Kapitel 10 innehåller författningskommentaren. Utredningsdirektiven finns i bilaga 1. Bilaga 2 innehåller en redo- görelse för vårt tillvägagångssätt vid framtagande av viss statistik och bilaga 3 en beskrivning av det vi benämner en tankemodell för att kunna beräkna vissa kostnader. 3En introduktion till socialförsäkringen I det här kapitlet ges en kortfattad introduktion till socialförsäkringen samt förfarandet och processen i socialförsäkringsmål. 3.2Vad avses med socialförsäkringen? Socialförsäkringen är en central del av det svenska välfärdssystemet och omfattar i stort sett alla som bor eller arbetar i . Socialför- säkringssystemet består av nästan 50 olika förmåner och är av stor betydelse för många människors personliga och ekonomiska situa- tion. Det står för en tredjedel av de statliga utgifterna och omsluter mer än (Inspektionen för Socialförsäkringen, Årlig rapport , Rapport 2017:2 s. 5). I svensk lagstiftning finns emellertid ingen egentlig definition av vad socialförsäkring är. I socialförsäkringsbalken, SFB, definieras so- cialförsäkringen som de sociala försäkringar samt andra ersättnings- och bidragssystem som behandlas i balken (1 kap. 1 §).