sou · H6B360 · 2018-08-10 00:00:00 — The proposed regulations will be mandatory with no restrictions as to the geographic concerned. This differs from applicable law. At present, the rules in Chapter 13 are optional regarding certain types of international transport outside the scope of the rules. The amendment contributes to regulatory simplification and helps to create uniform rules. The Inquiry considers that the mandatory provisions of the Rules are of fundamental importance for protecting cargo owners as the weaker party in the contractual relationship and for the economic structure of in . The mandatory provisions should therefore be applicable on under the Rules, unless the parties have agreed that the transport is to be governed by the law of another specified and, regarding domestic transport in , also when another country’s law otherwise applies to the agreement. This assessment is consistent with the assessment that currently applies regarding the scope of the mandatory rules in the current Chapter 13 of the Swedish Code. The Rules does not use the term ‘bill of lading’. Instead, the term ‘negotiable transport document’ is used. A negotiable trans- port document refers to a transport document that indicates, by wording such as ‘to order’, ‘negotiable’, or other equivalent wording, that the goods have been consigned to the order of the shipper, to the order of the consignee, or to the bearer, and is not explicitly stated as being ‘non-negotiable or ‘not negotiable’. In light of the new terminology in the Rules, the Inquiry proposes that the term ‘bill of lading’ be removed from the Swedish Code and other legislation. The principle of general average is based on the idea of a common interest between , freight and cargo, i.e. to arrive safely at the port of destination. The key element of the principle is to share the costs that arise in order to save the property from a common peril. This principle is set out in the York-Antwerp Rules. The Swedish Code makes reference to the York- Antwerp Rules in two respects. The Rules are to apply with regard to the significance of the general average, and to the distribution of the general average between , freight and cargo. However, the parties are free to agree on a different order. Following amendments in 1995, the Swedish Code refers to a version of the Rules from 1994. The York-Antwerp Rules have been updated twice since 1994. The most recent version is from 2016 and has been well received. This positive reception supports the view that the 2016 version of the Rules will also be used by Swedish stakeholders. There is therefore a reason for to update the reference to the York- Antwerp Rules. Once the reference in the Swedish Code has been changed, the Government can announce that the wording of the York-Antwerp Rules 2016 applies. Entry into force and transitional provisions The part of the Inquiry’s proposals that entails changing the reference to the York-Antwerp Rules is independent in relation to the Rules. The Inquiry proposes that the Government move forward with this proposal regardless of what is decided concerning The Inquiry proposes that the legislative amend- ment enter into force on 1 2019. The Inquiry has proposed that should not accede the Rules until it is clear that accession to the rules is relatively broad. The Inquiry’s proposed legislative amendments in this part presuppose accession to the Rules. As it is not possible to predict when or if will accede to the Convention, the Inquiry proposes that the other provisions enter into force on the date determined by the Government. Regarding agreements entered into prior to entry into force, the Inquiry proposes that older provisions are to be applied. The Inquiry does not consider that any other transitional provisions are necessary. 1.1Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 13 kap. och 19 kap. 1 § ska upphöra att gälla, dels att 3 kap. 43 §, 4 kap. 3 §, 10 kap. 10 §, 10 a kap. 10 §, 11 a kap. 19 §, 14 kap. 2, 5, 15, 16, 17, 18, 19, 25, 26, 27, 31, 50, 62, 63 och 71 §§, 15 kap. 5 och 30 §§ och 17 kap. 1, 5 och 6 §§ samt rubrikerna närmast före 14 kap. 5, 18 och 62 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 13 kap., och fem nya para- grafer, 19 kap. 1–5 §§, av följande lydelse. Sjöpanträtt i inlastat gods gäller till säkerhet för 1. fordran på bärgarlön och på 1. fordran på bärgarlön och på bidrag till gemensamt haveri eller bidrag till gemensamt haveri eller annan kostnad som skall fördelas annan kostnad som ska fördelas enligt samma grund (13 kap. 15 § enligt samma grund (13 kap. 45 § tredje stycket, 14 kap. 40 § och tredje stycket, 14 kap. 40 § och 17 kap. 6 §), 17 kap. 6 §), 2.fordran på grund av att en transportör, bortfraktare eller befäl- havare med stöd av behörighet enligt denna lag har slutit avtal eller vidtagit någon annan åtgärd för lastens behov samt en lastägares fordran på ersättning för gods som sålts för någon annan lastägares räkning, och 3.en transportörs eller bort- fraktares fordran på grund av fraktavtalet om den kan göras gällande mot den som kräver att godset skall lämnas ut. 3.en transportörs eller bort- fraktares fordran på grund av fraktavtalet om den kan göras gällande mot den som kräver att godset ska lämnas ut. Ett fartyg får beläggas med kvarstad endast för en sjöfordran. Med sjöfordran avses i detta kapitel ett anspråk som grundar sig på någon av följande omständigheter: 1.skada som har orsakats av ett fartyg genom sammanstötning eller på något annat sätt, 2.dödsfall eller personskada som har orsakats av ett fartyg eller som har inträffat i samband med driften av ett fartyg, 5. avtal som rör befordran av 5. avtal som rör befordran av gods med ett fartyg på grundval gods med ett fartyg på grundval av certeparti, konossement eller av ett certeparti eller ett transport- 6.förlust av eller skada på gods inklusive resgods under befordran med fartyg, 11.leverans av varor eller materiel för ett fartygs drift eller underhåll, 12.byggande, reparation eller utrustande av ett fartyg eller kost- nader för dockning, 13.lön eller annan gottgörelse till befälhavaren eller annan om- bordanställd på grund av dennes anställning på fartyget, 14.befälhavares utlägg samt utlägg som gjorts av avsändare, befraktare eller avlastare eller agenter för fartygets eller dess ägares räkning, 15.tvist om äganderätten till ett fartyg, 16.tvist mellan delägare till ett fartyg om äganderätten eller besittningen till fartyget eller driften av eller intäkterna från detta, Bestämmelser om preskrip- tion av en fordran på ersättning för kostnader som avses i 16 § första stycket finns i 19 kap.Bestämmelser om preskrip- tion av en fordran på ersättning för en bunkeroljeskada finns i 19 kap.Om preskription av fordran på ersättning för en oljeskada finns bestämmelser i 19 kap. 17.panträtt på grund av inteckning eller annan på avtal grundad panträtt i fartyg. Om preskription av fordran på ersättning för en oljeskada finns bestämmelser i 19 kap. 1 §. Bestämmelser om preskrip- tion av en fordran på ersättning för en bunkeroljeskada finns i 19 kap. 1 §. Bestämmelser om preskrip- tion av en fordran på ersättning för kostnader som avses i 16 § första stycket finns i 19 kap. 1 §. Föreslagen lydelse; för nuvarande lydelse se bilaga 7 13 kap. Om transport av gods 1 § Innehållet i detta kapitel är uppdelat enligt följande –Inledande bestämmelser (1–6 §§) –Avtalsvillkors giltighet (7–12 §§) –Transportuppdragets utförande (13–22 §§) –Transportörens skadeståndsansvar (23–43 §§) –Hävningsrätt och transportavbrott (44–45 §§) 1Senaste lydelse 1995:1081. 2Senaste lydelse 2013:328. 3Senaste lydelse 2017:722. –Avsändarens skyldigheter och ansvar (46–56 §§) –Transportdokument (57–68 §§) –Utlämnande av godset (69–84 §§) –Förfoganderätt över godset (85–92 §§) –Överlåtelse av rättigheter samt krav på frakt och andra ford- ringar (93–95 §§) –Tvister (96–106 §§) 2 § I detta kapitel avses med 1.Transportör: Den som ingår avtal med en avsändare om trans- port av gods helt eller delvis till sjöss. 2.Utförande part: Annan än transportören som på begäran av transportören eller under transportörens tillsyn eller kontroll utför eller åtar sig att utföra någon av transportörens förpliktelser enligt transportavtalet beträffande mottagande, lastning, hantering, stuv- ning, transport, vård, lossning, eller utlämning av gods. 3.Maritimt utförande part: En utförande part i den utsträckning denne utför eller åtar sig att utföra någon del av transporten från det att godset ankommer till fartygets lastningshamn till dess att det lämnar lossningshamnen. En inlandstransportör är bara maritimt utförande part om denne utför eller åtar sig att utföra sina tjänster uteslutande inom ett hamnområde. 4.Avsändare: Den som ingår avtal med en transportör om trans- port av gods helt eller delvis till sjöss. 5.Avsändare enligt dokument: Annan än avsändaren som accep- terar att anges som avsändare i transportdokumentet. a)Den som är i besittning av ett negotiabelt transportdokument, om dokumentet är ett orderdokument endosserat in eller ett innehavardokument. Om dokumentet är ställt till order och inte är endosserat in krävs även att den som är i besittning av det är angiven i dokumentet som avsändare eller mottagare eller är den till vilket dokumentet genom påteckning är överlåtet (endosserat). b)Den till vilken ett negotiabelt transportdokument är utfärdat eller överfört enligt vad som framgår av villkor utfärdade enligt 58 § andra stycket, om dokumentet är utfärdat i elektronisk form. 7.Mottagare: Den som enligt ett transportavtal eller ett transport- dokument är berättigad att få godset utlämnat till sig. 8.Konventionen: konvention av den 11 de- cember 2008 om avtal om internationell transport av gods helt eller delvis till sjöss (Rotterdamreglerna). 9.Konventionsstat: En stat som är bunden av konventionen. 10.Konventionsfart: Transport av gods helt eller delvis till sjöss enligt ett transportavtal, när enligt avtalet både godsets mottagnings- respektive utlämningsplats och sjötransportens lastnings- respektive lossningshamn ligger i skilda stater och någon av platserna eller ham- narna ligger i en konventionsstat. 3 § Detta kapitel är tillämpligt på avtal om sjötransport av gods. I ut- rikes fart är kapitlet tillämpligt även på avtal om transport av gods där den avtalade transporten endast delvis avser sjötransport. 4 § Detta kapitel är inte tillämpligt på certepartier eller andra avtal om hel- eller delbefraktning av fartyg. Utan hinder av första stycket ska kapitlet alltid tillämpas mellan en transportör och en mottagare, förfogandeberättigad eller inne- havare som inte är ursprunglig part i ett certeparti eller ett annat avtal om hel- eller delbefraktning av fartyg. 5 § Detta kapitel ska inte tillämpas på villkor i transportavtalet avse- ende fördelning av gemensamt haveri. Bestämmelserna i 23–43 §§ om transportörens ansvar för förlust av eller skada på godset gäller även i fråga om mottagarens rätt att vägra betala bidrag vid gemensamt haveri och transportörens skyl- dighet att utge ersättning för ett sådant bidrag eller för bärgarlön som mottagaren har betalat. Bestämmelser om gemensamt haveri finns i 17 kap. 6 § När en bestämmelse i detta kapitel föreskriver krav på skriftlig- het får det uppfyllas genom att parterna använder elektronisk kom- munikation, under förutsättning att både den som skickar och den som tar emot kommunikationen har samtyckt till sådan användning. 7 § Ett villkor i ett transportavtal är ogiltigt om det 1.begränsar transportörens eller en maritimt utförande parts skyldigheter eller skadeståndsansvar enligt detta kapitel, 2.ger transportören eller någon som transportören svarar för en- ligt 29 § rätt till försäkringsersättning för godset, 3.begränsar eller utökar avsändarens, mottagarens, den förfog- andeberättigades, innehavarens eller avsändare enligt dokuments skyldigheter eller skadeståndsansvar enligt detta kapitel, eller 4.avviker från 19 kap. 1 § första stycket 5 eller 2 eller 3 §§. Vad som föreskrivs i första stycket gäller inte avvikelser från 15, 21, 22, 44, 45, 54, 55, 72 § andra stycket, 78, 84 och 95 §§. Utan hinder av första stycket får parterna i transportavtalet även avtala om avvikelser från 85 § första stycket 2 och 3 och andra och tredje styckena och 89 § samt begränsa eller utesluta möjligheten att över- föra den förfoganderätt som avses i 88 § tredje stycket. I inrikes fart i gäller det som följer av första och andra styckena oavsett vilket lands lag som i övrigt är tillämplig på avtalet. Detsamma gäller i konventionsfart, dock inte om parterna har avtalat att avtalet ska vara underkastat lagen i en annan konventionsstat. Om transportavtalet är underkastat konventionen eller på denna grundad lag i en konventionsstat, ska transportdokumentet inne- hålla uppgift om detta samt att villkor som avviker från konvention- ens eller lagens bestämmelser är ogiltiga i den utsträckning de i strid med första och andra styckena begränsar eller utökar avsändarens, mottagarens, den förfogandeberättigades, innehavarens, avsändare enligt dokuments, transportörens eller en maritimt utförande parts skyldigheter eller ersättningsansvar. Avtalsvillkor vid ingående av volymkontrakt 8 § Vid ingående av transportavtal som omfattar transport av en be- stämd mängd gods fördelad på flera resor inom en bestämd tids- period (volymkontrakt) får transportören och avsändaren avtala att deras rättigheter, skyldigheter och skadeståndsansvar enligt detta kapitel ska begränsas eller utökas. Vad som föreskrivs i första stycket gäller inte rättigheter och skyldigheter enligt 16 § första stycket, 47 och 49 §§ eller för skade- ståndsansvar som följer av bristande uppfyllelse enligt dessa bestäm- melser eller för skadeståndsansvar till följd av en handling eller underlåtenhet som avses i 39 §. Förutsättningar för avvikande avtalsvillkors giltighet vid ingående av volymkontrakt 9 § En avvikelse enligt 8 § första stycket är giltig endast om 1.transportavtalet tydligt anger att det avviker från bestäm- melserna i detta kapitel, 2.transportavtalet är individuellt förhandlat eller tydligt anger de delar av volymkontraktet som innehåller avvikelserna, och 3.avsändaren skriftligen har erbjudits att ingå ett transportavtal utan någon avvikelse. En avvikelse enligt 8 § första stycket är inte giltig om avvikelsen har gjorts till avtalsinnehåll genom hänvisning från ett annat doku- ment eller ingår i ett standardavtal som inte varit föremål för indi- viduell förhandling. Avtal som avses i första stycket ska vara skriftligt. Detsamma gäller erbjudande som avses i första stycket 3. Giltigheten av avvikande avtalsvillkor i volymkontrakt i förhållande till tredje man 10 § Villkor i ett volymkontrakt som avviker från detta kapitel får tillämpas mellan transportören och annan än avsändaren, om volym- kontraktet uppfyller förutsättningarna i 9 §, och 1.den andra personen har mottagit skriftliga upplysningar som tydligt anger att villkoren i volymkontraktet avviker från vad som föreskrivs i detta kapitel och personen i fråga har gett sitt skriftliga och uttryckliga samtycke till att bli bunden av villkoret, och 2.ett sådant samtycke inte enbart framgår av transportörens offentligt tillgängliga lista över priser och tjänster eller av transport- dokumentet. 11 § Om godset utgörs av levande djur får parterna avtala att trans- portörens och en maritimt utförande parts skyldigheter och skade- ståndsansvar enligt detta kapitel ska begränsas. Ett villkor enligt första stycket är dock inte giltigt om det begrän- sar skadeståndsskyldigheten för transportören eller någon som trans- portören svarar för enligt 29 § vid skada eller dröjsmål som orsakats uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt att skada sanno- likt skulle uppkomma. 12 § Villkor som begränsar de skyldigheter eller det skadestånds- ansvar en transportör eller en maritimt utförande part har enligt detta kapitel är giltiga om en sådan begränsning är skälig med hänsyn till godsets karaktär eller beskaffenhet eller de omständigheter, vill- kor och förhållanden under vilka transporten ska utföras. 13 § Transportören ska, i enlighet med transportavtalet och i över- ensstämmelse med bestämmelserna i detta kapitel, transportera god- set till destinationsorten och lämna ut det till mottagaren. 14 § Transportören ska på lämpligt och omsorgsfullt sätt ta emot, lasta, hantera, stuva, transportera, vårda, lossa och lämna ut godset. Transportören och avsändaren får avtala om att lastning, hanter- ing, stuvning eller lossning av godset ska utföras av avsändaren, avsändaren enligt dokument eller mottagaren. Förekomsten av sådant avtal ska anges i transportupplysningarna. 15 § Transportören ska i skälig omfattning undersöka om godset är förpackat på ett sådant sätt att det inte skadas eller kan orsaka skada på person eller egendom. Om godset avlämnas i container eller lik- nande transportanordning, är transportören inte skyldig att under- söka anordningen invändigt utom när det finns anledning att miss- tänka att den är bristfälligt packad. Transportören ska underrätta avsändaren om de brister som han eller hon har upptäckt. Om transportören inte genom skäliga åtgärder kan göra godset lämpat för transport upphör dennes skyldighet att transportera godset. 16 § Transportören ska före och under sjöresan se till att det fartyg som används för transporten är sjövärdigt och att fartyget är tillräck- ligt bemannat, utrustat och försett med förnödenheter. Transportören ska även se till att lastrummet, övriga utrymmen på fartyget i vilka godset lastas samt containrar som tillhandahålls av transportören är i sådant skick att godset kan tas emot, transporteras och bevaras. 17 § får transporteras på däck endast om 1.sådan transport föreskrivs enligt lag eller annan författning, 2.godset transporteras i eller på containrar eller fordon som tål transport på däck och fartygets däck är särskilt anpassat för trans- port av sådana containrar eller fordon, eller 3.transport på däck sker i enlighet med transportavtalet eller följer av handelsbruk eller sedvänja. Första stycket 3 gäller inte i förhållande till den som i god tro har förvärvat ett negotiabelt transportdokument, om det inte framgår av transportupplysningarna att godset får transporteras på däck. 18 § Transportören eller en utförande part får vägra att ta emot eller lasta godset och får vidta andra rimliga åtgärder, inbegripet att lossa, förstöra eller oskadliggöra godset, om godset är eller rimligen kan förväntas bli en fara för person, egendom eller miljön. Avlägsnande av gods under sjötransporten 19 § Transportören eller en utförande part får avlägsna godset till sjöss om det är rimligt med hänsyn till den allmänna säkerheten eller görs i syfte att skydda människoliv, eller egendom som omfattas av den gemensamma sjöresan, från fara. 20 § Om gods har gått förlorat, skadats eller försenats, ska trans- portören lämna underrättelse om detta till den som avsän- daren har angett. Kan sådan underrättelse inte lämnas, ska den för- fogandeberättigade underrättas. Om den förfogandeberättigade är annan än avsändaren och transportören efter rimliga ansträngningar inte kan anträffa den förfogandeberättigade, ska underrättelse läm- nas till avsändaren. Detsamma gäller om den förfogandeberättigade inte är känd av transportören. Vad som föreskrivs i första stycket gäller även om transporten inte kan fullföljas på avsett sätt. Särskilda åtgärder för att bevara eller transportera godset 21 § Blir det nödvändigt att vidta särskilda åtgärder för att bevara eller transportera godset eller i övrigt ta till vara den förfogande- berättigades intressen, ska transportören inhämta anvisning från den förfogandeberättigade. Om tiden eller omständigheterna i övrigt inte medger att anvis- ning inhämtas eller kommer anvisning inte fram , får trans- portören vidta nödvändiga åtgärder beträffande godset. Åtgärderna ska anses vidtagna på avsändarens vägnar. Även om åtgärden inte var nödvändig är avsändaren bunden om tredje man var i god tro. Underrättelse om de åtgärder som har vidtagits ska lämnas enligt vad som föreskrivs i 20 § första stycket. Ansvar för transportörens åtgärder 22 § Ägaren av godset svarar för de åtgärder som transportören har vidtagit och de utgifter denne har haft för godsets behov. Om trans- portören har handlat utan anvisning svarar ägaren av godset dock inte med högre belopp än värdet vid transportens början av det gods som åtgärderna eller utgifterna avsåg. 23 § Transportören är ansvarig för godset från det att transportören eller en utförande part tar emot godset för transport till det att god- set lämnas ut. Om lag eller annan författning som gäller på mottagningsorten föreskriver att godset ska överlämnas till myndighet eller någon annan, från vilken transportören är hänvisad att hämta ut det, in- träder transportörens ansvar för godset när det hämtas ut. Om lag eller annan författning som gäller på utlämningsplatsen föreskriver att transportören ska överlämna godset till myndighet eller någon annan, från vilken mottagaren är hänvisad att hämta ut det, upphör transportörens ansvar för godset när det överlämnas. Ansvar på grund av händelse 24 § Transportören är ansvarig för skada till följd av att godset gått förlorat eller skadats samt för dröjsmål med utlämnande av godset, om den skadelidande visar att skadan eller dröjsmålet, eller den händelse eller omständighet som orsakade eller bidrog till skadan eller dröjsmålet, inträffade . Dröjsmål med utlämnande av godset föreligger när godset inte har lämnats ut inom avtalad tid på den plats som anges i transport- avtalet eller, om någon frist inte har avtalats, inom den transporttid som det med hänsyn till omständigheterna är skäligt att begära av en omsorgsfull transportör. 25 § Transportören är helt eller delvis fri från ansvar enligt 24 § om transportören visar att skadan eller dröjsmålet inte berodde på fel eller försummelse av transportören själv eller någon som trans- portören svarar för enligt 29 §. Detsamma gäller om transportören visar att en eller flera av följ- ande omständigheter orsakade eller bidrog till skadan eller dröjsmålet 1.naturkatastrof eller annan extraordinär naturhändelse, 2.fara, risk eller olycka till sjöss eller i annat farvatten, 3.krig, fientlighet, väpnad konflikt, sjöröveri, terrorism, upplopp eller civil orolighet, 4.karantänrestriktion, ingripande eller hinder uppställt av reger- ing, myndighet, makthavare eller folkgrupp, innefattande kvarhåll- ande, kvarstad eller beslag av fartyget som inte kan tillskrivas trans- portören eller någon som transportören svarar för enligt 29 §, 5.strejk, lockout, arbetsinställelse eller arbetshinder, 6.brand ombord på fartyget, 7.fel eller brist som inte kunde upptäckas genom en omsorgsfullt utförd undersökning, 8.handling eller underlåtenhet av avsändaren, avsändaren enligt dokument, den förfogandeberättigade eller annan för vars hand- lingar avsändaren eller avsändaren enligt dokument är ansvarig enligt 52 eller 53 §§, 9.lastning, hantering, stuvning eller lossning av godset som utförts enligt ett avtal i överensstämmelse med 14 § andra stycket, såvida inte transportören eller en utförande part utfört sådan åtgärd för av- sändarens, avsändaren enligt dokuments eller mottagarens räkning, 10.minskning i mängd eller vikt eller annan förlust eller skada som beror på en egenskap, brist eller inneboende defekt hos godset, 11.bristfällig eller felaktig packning eller märkning, som inte är utförd av transportören eller för transportörens räkning, 12.räddning av liv till sjöss, 13.rimliga åtgärder för att rädda egendom till sjöss, 14.rimliga åtgärder för att undvika skada på miljön, eller 15.avlägsnande eller annan åtgärd med godset som utförts i en- lighet med 18 eller 19 §§. Ansvar vid tillkommande omständigheter