sou · H6B360 · 2018-08-10 00:00:00 — En fördel med den metoden är att bestämmelserna kommer att vara skrivna på svenska. Regleringen blir därigenom mer lättillgänglig och termer och uttryck som används kan anpassas till den övriga svenska lagstiftningen. Bestämmelserna kommer också att bättre passa in i den övriga sjötransporträtten, som har samlats i sjölagen. Nackdelarna är att metoden är resurskrävande och att det finns en risk att den inter- nationella enhetligheten i viss mån går förlorad i och med att bestäm- melsernas utformning anpassas till svenska förhållanden som regleringen i hög grad kan förutses komma till användning i internationella förhållanden. Beträffande inkorporeringsmetoden – som med tiden har till- lämpats allt oftare inom transporträtten – gäller det omvända. Den bidrar till en ökad internationell enhetlighet, men risken finns att lagstiftningen i någon mån framstår som främmande i förhållande till den övriga nationella rätten. Ett tillträde till Rotterdamreglerna medför som nämnts att Haag- Visbyreglerna måste sägas upp. Införlivas Rotterdamreglerna med svensk rätt, innebär det att de bestämmelser i sjölagen som tillämpas på internationella godstransporter till sjöss behöver ändras. Även andra transporträttsliga bestämmelser kan beröras i och med att Rotterdamreglerna även reglerar till sjötransporten anslutande transporter. Utredaren ska identifiera vilka transporträttsliga bestäm- melser som berörs av ett tillträde till Rotterdamreglerna och föreslå de lagändringar som är nödvändiga med anledning av ett tillträde eller som annars framstår som lämpliga. I uppdraget ingår däremot inte att göra en översyn av bestämmelserna om befraktning av fartyg. Utredaren är dock oförhindrad att föreslå ändringar i dessa bestäm- melser, eller andra bestämmelser om godstransport, om det behövs eller framstår som lämpligt med anledning av ett tillträde till Rotterdamreglerna. Utredaren ska också identifiera vilka andra bestämmelser än så- dana som direkt reglerar godstransporter som kan vara relevanta inför ett beslut i fråga om ett tillträde till Rotterdamreglerna. Det gäller främst bestämmelser som reglerar behörig domstol och lagval i händelse av tvist om en transport. Som nämnts ovan är utgångs- punkten för utredningen att inte ska förbinda sig att tillämpa Rotterdamreglernas bestämmelser om behörig domstol och skilje- förfaranden. Utredaren behöver dock ändå belysa hur de bestäm- melser om behörig domstol, skiljeförfaranden och lagval som gäller i fråga om godstransporter till sjöss förhåller sig till ett tillträde till Rotterdamreglerna och lämna eventuella förslag till lagändringar. Utredaren ska särskilt beskriva förenligheten av utredningens bedöm- ningar och förslag med den EU-rättsliga regleringen på området. En fråga som ansluter till det sagda och som utredaren också ska över- väga är i vilken utsträckning den föreslagna regleringen ska vara tvingande (se prop. 2013/14:243 s. 35 och 37). Regleringen av inrikes godstransporter till sjöss I uppdraget ingår att föreslå hur regleringen av inrikes godstrans- porter till sjöss ska vara utformad. Ett svenskt tillträde till Rotterdamreglerna berör strikt sett endast internationella godstransporter. Den nuvarande regleringen av gods- transporter i sjölagen är emellertid tillämplig på både internationella och inrikes sjötransporter. I samband med att Rotterdamreglerna införs framstår det bl.a. av den anledningen som nödvändigt att ta ställning till vilken reglering som ska tillämpas på inrikes transporter. En allmän utgångspunkt bör vara att godstransporterna ska regleras likartat oavsett om det är fråga om inrikes eller internationella sjö- transporter. Många inrikes transporter skiljer sig inte nämnvärt från inter nationella transporter. Denna utgångspunkt behöver dock inte gälla undantagslöst. Exempelvis kan det finnas skäl att särreglera vissa typer av inrikes sjötransporter. Utredaren kan således helt eller delvis föreslå avvikande regler för inrikes transporter, om utredaren anser att det finns skäl för det. Arbetets bedrivande och redovisning av uppdraget Utredaren ska, i den utsträckning det bedöms lämpligt, inhämta syn- punkter från branschen och från berörda myndigheter och organi- sationer, däribland organisationer som företräder arbetsgivare och arbetstagare. Utredaren ska vidare hålla sig informerad om hur de övriga nordiska länderna samt andra länder som är betydelsefulla för ur handelspolitisk synvinkel ser på frågan om tillträde till och införlivande av Rotterdamreglerna. Utredaren ska redovisa ekonomiska konsekvenser och andra effekter av framlagda förslag för företag och enskilda samt för det all- männa enligt 14–15 a §§ kommittéförordningen (1998:1474). Om förslagen kan förväntas leda till intäktsminskningar eller kostnads- ökningar för det allmänna, ska utredaren föreslå hur dessa ska finansieras. Uppdraget ska redovisas . Utredningen om en modern reglering av godstransporter till sjöss (Ju 2016:24) Förlängd tid för uppdraget Regeringen beslutade kommittédirektiv om modernisering av regleringen av godstransporter till sjöss (dir. 2016:113). Utredningen skulle redovisa sitt uppdrag . Uppdraget ska i stället redovisas . Rotterdamreglerna (engelsk konventionstext med svensk översättning)1 United Nations Convention on Contracts for the International Carriage of Goods or Partly by Sea 2008 konvention om avtal för internationella transporter av gods helt eller delvis till sjöss and limits of liability Article 5 General scope of application Article 6 Specific exclusion Article 7 Application to certain parties Artikel 5 Generellt tillämpningsområde Artikel 6 Särskilda undantag Artikel 7 Tillämpning på vissa parter 1Översättningen bygger på Svenska Sjörättsföreningens skrift Rotterdamreglerna – The Rules, Svensk översättning av den engelska originaltexten, Ninos , , , , , , , , , , , , och , 2015. Article 8 Use and effect of electronic transport records Article 9 Procedures for use of negotiable electronic transport records Article 10 Replacement of negotiable transport document or negotiable electronic transport record Artikel 8 Användning och verkan av elektronisk transport- dokumentation Artikel 9 Bestämmelser för användning av negotiabel elektronisk transport- dokumentation Artikel 10 Ersättning av negotiabelt transport dokument eller negotiabel elektronisk transport- dokumentation Article 11 Carriage and delivery of the goods Article 12 Period of responsibility Article 13 Specific obligations Article 14 Specific obligations applicable to the voyage by sea Article 15 Goods that may become a danger Article 16 Sacrifice of the goods during the voyage by sea Artikel 11 Transport och utlämnande av gods Artikel 12 Transportörens ansvarsperiod Artikel 13 Särskilda förpliktelser Artikel 14 Särskilda för sjöresan Artikel 15 som kan medföra fara Artikel 16 Uppoffring av godset under sjöresan Liablity of the for loss, Transportörens ansvar för förlust, Article 20 Joint and several liability Artikel 20 Solidariskt ansvar Article 22 Calculation of Artikel 22 Beräkning av ersättning Reklamation vid förlust, Notice on loss, damage Additional provisions relating to particular stages of carriage Transport före eller efter Obligations of the shipper Article 27 Delivery for carriage Article 28 Cooperation of the shipper and the in providing information and instructions Article 29 Shipper’s obligation to provide information, instructions and documents Article 30 Basis of shipper’s liability to the Article 31 Information for compilation of contract particulars Article 32 Special rules on dangerous goods Artikel 27 Avlämnande för transport Artikel 28 Samarbete mellan avsändaren och transportören i fråga om tillhandhållande av information och instruktioner Artikel 29 Avsändarens skyldighet att tillhandahålla information, instruktioner och dokument Artikel 30 Grunder för avsändarens ansvar gentemot transportören Artikel 31 Information för sammanställande av avtalsupplysningar Artikel 32 Särskilda regler för farligt gods Article 33 Assumption of shipper’s rights and obligations by the documentary shipper Article 34 Liability of the shipper for other persons Artikel 33 Avsändaren enligt dokuments övertagande av avsändarens rättigheter och skyldigheter Artikel 34 Avsändarens ansvar för andra personer Article 35 Issuance of the transport document or the electronic transport record Article 36 Contract particulars Article 37 Identity of the 38 Signature Article 39 Deficiencies in the contract particulars Article 40 Qualifying the information relating to the goods in the contract particulars Article 41 Evidentiary effect of the contract particulars Article 42 “Freight prepaid” Artikel 35 Utfärdande av transportdokumentet eller den elektroniska transport- dokumentationen Artikel 36 Avtalsupplysningar Artikel 37 Transportörens identitet Artikel 38 Signatur Artikel 39 Brister i avtalsupplysningarna Artikel 40 Förbehåll för riktigheten av uppgifter om godset i avtalsupplysningarna Artikel 41 Avtalsupplysningarnas beviskraft Artikel 42 ”Förbetald frakt” Delivery of the goods Article 43 Obligation to accept delivery Article 44 Obligation to acknowledge receipt Article 45 Delivery when no negotiable transport document or negotiable electronic transport record is issued Artikel 43 Skyldighet att ta emot godset Artikel 44 Skyldighet att bekräfta mottagande Artikel 45 Utlämnande när inte något negotiabelt transportdokument eller negotiabel elektronisk transportdokumentation Article 46 Delivery when a non- negotiable transport document that requires surrender is issued Article 47 Delivery when a negotiable transport document or negotiable electronic transport record is issued Article 48 Goods remaining undelivered Article 49 Retention of goods Rights of the controlling party Article 50 Exercise and extent of right of control Article 51 Identity of the controlling party and transfer of the right of control Article 52 ’s execution of Instructions Article 53 Deemed delivery Article 54 Variations to the contract of carriage Article 55 Providing additional information, instructions or documents to Article 56 Variation by agreement Artikel 46 Utlämnande av godset när ett icke-negotiabelt transportdokument som kräver överlämnande har utfärdats Artikel 47 Utlämnande av godset när ett negotiabelt transportdokument eller negotiabel elektronisk transportdokumentation har utfärdats Artikel 48 som inte har lämnats ut Artikel 50 Utövande och omfattning av förfoganderätten Artikel 51 Den förfogandeberättigades identitet och överföring av förfoganderätten Artikel 52 Transportörens utförande av instruktioner Artikel 53 som anses ha lämnats ut Artikel 54 Ändringar av transportavtalet Artikel 55 Lämnande av ytterligare information, instruktioner eller dokument till transportören Artikel 56 Avtalade avvikelser Article 57 When a negotiable transport document or negotiable electronic transport record is issued Article 58 Liability of holder Article 59 Limits of liability Article 60 Limits of liability for loss caused by delay Article 61 Loss of the benefit of Article 62 Period of time for suit Article 63 Extension of time for Article 64 Action for indemnity Article 65 Actions against the person identified as the Article 66 Actions against the Article 67 Choice of court agreements Article 68 Actions against the performing party Article 69 No additional bases of Artikel 57 När ett negotiabelt transportdokument eller en negotiabel elektronisk transportdokumentation är utfärdat Artikel 58 Innehavarens ansvar Artikel 59 Ansvarsbegränsning Artikel 60 Ansvarsbegränsning vid dröjsmålsskada Artikel 61 Förlust av rätten till Frist för talans väckande Artikel 62 Frist för talans väckande Artikel 63 Förlängning av frist för talans väckande Artikel 65 Talan mot den person som identifieras som transportören Artikel 66 Talan mot transportören Artikel 67 Avtal om domstols behörighet Artikel 68 Talan mot en maritimt utförande part Artikel 69 Ingen annan grund för domstols behörighet Article 70 Arrest and provisional or Artikel 70 Kvarstad och Article 71 Consolidation and Artikel 71 Förening och Article 72 Agreement after a Artikel 72 Avtal efter tvist har dispute has arisen and defendant has entered an Article 73 Recognition and Artikel 73 Erkännande och Article 74 Application of chapter Artikel 74 Tillämpning av kapitel Article 75 Arbitration agreements Article 76 Arbitration agreement in Artikel 76 Skiljeförfarande i icke- Article 77 Agreement to arbitrate Artikel 77 Skiljeavtal efter tvist har after a dispute has arisen Article 78 Application of chapter Artikel 78 Tillämpning av kapitel Validity of contract terms Article 79 General provisions Artikel 79 Generella bestämmelser Article 80 Special rules for volume Artikel 80 Särskilda regler för Article 81 Special rules for live Artikel 81 Särskilda bestämmelser för levande djur och Matters not governed by this Frågor som inte behandlas i Article 82 International conventions governing the carriage of goods by Artikel 82 Internationella konventioner rörande transport av gods med other modes of transport Article 83 Global limitation of liability Article 84 General average Article 85 Passengers and luggage Article 86 Damage caused by Artikel 83 Globalbegränsning av ansvar Artikel 84 Gemensamt haveri Artikel 85 Passagerare och bagage Artikel 86 Skada orsakad av Article 88 Signature, ratification, acceptance, approval or accession Article 89 Denunciation of other conventions Article 91 Procedure and effect of Article 92 Effect in domestic territorial units Article 93 Participation by regional economic integration organizations Article 94 Entry into force Article 95 Revision and amendment Article 96 Denunciation of this Artikel 87 Depositarie Artikel 88 Undertecknande, ratifikation, antagande, godkännande eller anslutning Artikel 89 Uppsägning av andra konventioner Artikel 91 Procedur för och effekt av förklaringar Artikel 92 Effekt i inhemska territorialområde Artikel 93 Regionala ekonomiska samarbets- organisationers deltagande Artikel 95 Revidering och ändring Artikel 96 Uppsägning av denna konvention The States Parties to this Convention, De fördragsslutande staterna Reaffirming their belief that inter- national trade on the basis of equality and mutual benefit is an important element in promoting friendly relations among States, Convinced that the progressive harmonization and unification of international trade law, in reducing or removing legal obstacles to the flow of international trade, signi- ficantly contributes to eco- nomic cooperation among all States on a basis of equality, equity and common interest, and to the well- being of all peoples, Recognizing the significant con- tribution of the International Convention for the Unification of Certain Rules of relating to Bills of Lading, signed in on 25 1924, and its Protocols, and of the United Nations Con- vention on the Carriage of Goods by Sea, signed in on 31 1978, to the harmonization of the law governing the carriage of goods by sea, Mindful of the technological and commercial developments that have taken place since the adoption of those conventions and of the need to consolidate and modernize them, Noting that and do not have the benefit of a binding regime to support the operation of contracts of Bekräftar sin tro på att inter- nationell handel på grundval av jämlikhet och ömsesidig nytta är ett viktigt inslag för att främja vän- skapliga relationer mellan stater, Är övertygade om att den progres- siva harmoniseringen och förenhet- ligandet av den internationella han- delslagstiftningen, genom att minska eller avskaffa juridiska hinder för det internationella handelsflödet, på ett betydande sätt bidrar till ekono- miskt samarbete bland alla stater på grundval av jämlikhet, rättvisa och gemensamt intresse, samt till alla människors välfärd, Erkänner det betydande bidrag som den Internationella konventionen för förenhetligandet av vissa regler avseende konossement, under- tecknad i , dess tilläggsprotokoll, och konvention avseende transport av gods till sjöss, undertecknad i har utgjort för harmo- niseringen av lagstiftning som reglerar godstransporter till sjöss, Är medvetna om den tekniska och kommersiella utveckling som har skett sedan antagandet av dessa kon- ventioner och behovet av att konso- lidera och modernisera dem, Noterar att avsändarna och trans- portörerna inte har någon fördelen av en bindande och ordning för att stödja användandet carriage involving other modes of av sjötransportavtal som involverar Believing that the adoption of uni- Tror att antagandet av enhetliga form rules to govern international regler för att reglera internationella contracts of carriage or partly transportavtal helt eller delvis till by sea will promote legal certainty, sjöss kommer att främja rätts- improve the efficiency of inter- säkerheten, förbättra effektiviteten national carriage of goods and facili- tate new access opportunities for porter och underlätta nya åtkomst- previously remote parties and mar- kets, thus playing a fundamental role parter och marknader och därmed in promoting trade and economic spela en grundläggande roll för att development, both domestically and främja handel och ekonomisk ut- veckling, både nationellt och inter- agreed as follows: Har enats om följande: For the purposes of this Con- I denna konvention används följ- “Contract of carriage” means a contract in which a , against avtal enligt vilket en transportör the payment of freight, undertakes mot betalning av frakt åtar sig att to carry goods from one place to transportera gods från en plats till The contract shall provide Avtalet ska omfatta trans- for carriage by sea and may provide port till sjöss och kan dessutom om- for carriage by other modes of fatta transport med andra transport- transport in addition to the sea “Volume contract” contract of carriage that provides for the carriage of a specified transport av en bestämd mängd quantity of goods in a series of ship- gods fördelat på flera skeppningar ments during an agreed period of inom en bestämd tidsperiod. quantity may include a minimum, a minsta eller största mängd eller maximum or a certain range. inom ett visst intervall. “Liner transportation” means ”Linjefart” betyder en trans- a transportation service that is of- porttjänst som erbjuds allmänheten fered to the public through public- cation or similar means and includes transportation by ships operating on med fartyg som trafikerar en regul- a regular schedule between specified jär rutt mellan angivna hamnar ports in accordance with publicly enligt en i förväg fastställd och all- available timetables of sailing dates. mänt tillgänglig tidtabell. ”Icke-linjefart” betyder means any transportation that is not transport som inte är linjefart. “” means a person that ”Transportör” betyder en per- enters into a contract of carriage son som ingår transportavtal med en with a shipper. (a) “Performing party” means (a) ”Utförande part” betyder a person other than the that en annan person än transportören performs or undertakes to perform som utför eller åtar sig att utföra any of the ’s obligations någon av transportörens förplik- under a contract of carriage with respect to the receipt, loading, han- gäller mottagande, lastning, han- dling, stowage, tering, stuvning, transport, vård, loss- care, unloading or delivery of the ning, eller utlämning av gods, i den goods, to the extent that such person acts, either directly or indirectly, at antingen direkt eller indirekt, på the ’s request or under the begäran av transportören eller under ’s supervision or control. transportörens tillsyn eller kontroll. (b) “Performing party” does not (b) ”Utförande part” include any person that is retained, inte personer som, direkt eller directly or indirectly, by a shipper, by a documentary shipper, by the controlling party or by the consignee instead of by the . tagaren, i stället för transportören. “performing party” means a performing party to the betyder en utförande part i den extent that it performs or under- omfattning denne utför eller åtar sig takes to perform any of the ’s att utföra någon del av transporten från det att godset between the arrival of the goods at ankommer till fartygets lastnings- the port of loading of a ship and hamn till dess att det lämnar loss- their departure from the port of discharge of a ship. är bara maritimt utförande part om is a performing party only if it performs or undertakes to perform its services exclusively within a port area. 8.“Shipper” means a person that enters into a contract of carriage with a . 9.“Documentary shipper” means a person, other than the shipper, that accepts to be named as “shipper” in the transport document or elec- tronic transport record. 10.“Holder” means: (a)A person that is in posses- sion of a negotiable transport docu- ment; and (i) if the document is an order document, is identified in it as the shipper or the consignee, or is the person to which the document is duly endorsed; or (ii) if the docu- ment is a blank endorsed order document or bearer document, is the bearer thereof; or (b)The person to which a nego- tiable electronic transport record has been issued or transferred in accordance with the procedures referred to in article 9, paragraph 1. “Consignee” means a person entitled to delivery of the goods under a contract of carriage or a transport document or electronic transport record. 12.“of control” of the goods means the right under the contract of carriage to give the instructions in respect of the goods in accordance with chapter 10. denne utför eller åtar sig att utföra sina tjänster uteslutande inom ett hamnområde. 8.”Avsändare” betyder en per- son som ingår transportavtal med en transportör. 9.”Avsändare enligt dokument” betyder en annan person än avsän- daren, som accepterar att anges som ”avsändare” i transportdokumentet eller i den elektroniska transport- dokumentationen. 10.”Innehavare” betyder: (a)En person som är i besittning av ett negotiabelt transportdoku- ment; och (i) när dokumentet är ställt till order, är angiven i det som avsändare eller mottagare, eller är den person till vilket dokumentet är vederbörligen endosserat; eller (ii) när ett orderdokument är endos- serat in eller är ett innehavar- dokument, är innehavaren av doku- mentet; eller (b)den person till vilken nego- tiabel elektronisk transportdoku- mentation är utfärdad eller överförd enligt vad som framgår av artikel 9.1. 11.”Mottagare” betyder en per- son som är berättigad att få godset utlämnat till sig, enligt ett trans- portavtal, ett transport-dokument eller enligt en elektronisk trans- portdokumentation. 12.”Förfoganderätt” till godset betyder en rätt att enligt transport- avtalet ge transportören instruk- tioner beträffande godset i enlighet med kapitel 10. 13.“Controlling party” means the person that pursuant to article 51 is entitled to exercise the right of control. 14.“Transport document” means a document issued under a contract of carriage by the that: (a)Evidences the ’s or a performing party’s receipt of goods under a contract of carriage; and (b)Evidences or contains a contract of carriage. “Negotiable transport docu- ment” means a transport document that indicates, by wording such as “to order” or “negotiable” or other appropriate wording recognized as having the same effect by the law applicable to the document, that the goods have been consigned to the order of the shipper, to the order of the consignee, or to bearer, and is not explicitly stated as being “non- negotiable” or “not negotiable”. 16.“Non-negotiable transport document” means a transport docu- ment that is not a negotiable transport document. 17.“Electronic communication” means information generated, sent, received or stored by electronic, optical, digital or similar means with the result that the information communicated is accessible so as to be usable for subsequent reference.