sou · H6B316d2 · 2018-03-07 00:00:00 — Detta i kombination med de erfarenheter från poli- sens försöksverksamhet från visade att det fanns vissa hinder för ett effektivt utnyttjande av sådan övervakning. Det största hindret var att föraren av fordonet i många fall inte kunde identifieras på fotografiet från hastighetsövervakningskameran vilket medförde långa handläggningstider för dessa ärenden. Ett viktigt mål för trafiksäkerhetsarbetet var vid den aktuella tidpunkten att sänka medelhastigheterna och det konstaterades att automatisk hastighetsövervakning är en av de mest kostnadseffektiva trafiksäker- hetsåtgärderna. Antalet personskadeolyckor och antalet skadade personer minskade men även betydande hastighetssänkningar kunde konstateras på försökssträckorna. Efter- som den automatiska hastighetsövervakningen haft stor positiv effekt på trafiksäkerheten bedömdes behovet av en statlig utred- ning angeläget. I betänkandet Vad bör straffas (del 1 och 2) av Straff- rättsanvändningsutredningen utreddes de grundläggande förutsätt- ningarna för kriminalisering och straffansvar. I utredningens upp- drag ingick att kartlägga det straffsanktionerade områdets utveck- ling sedan ikraftträdande samt områdets omfattning och struktur. Därutöver omfattades i uppdraget att kartlägga på vilka områden det finns s.k. blankettstraffbud som kan antas stå i strid med regeringsformen och att lämna förslag på en lösning, samt att analysera en mer återhållsam användning av straffrätt på olika områden, främst inom specialstraffrätten och hur detta kan uppnås. Generellt konstaterar utredningen att det på yrkestrafikområdet bör sanktionsavgifter som styrmedel ha möjlighet till bättre genom- slagskraft än straff. När det gäller övriga författningar inom väg- trafikområdet anför utredningen: Sanktionsväxling från straff till avgift bör övervägas såväl i fråga om regler av särskild betydelse för yrkestrafiken som i fråga om regler som berör övrig trafik, i syfte att skapa ett trovärdigare straffsystem. I fråga om överträdelser av regler som har särskild betydelse för yrkestrafiken talar dessutom effektivitetsskäl starkt för en sådan sanktionsväxling.150 Vidare konstateras att: […] att användningen av förvaltningsrättsliga stödkriminaliseringar bör kunna begränsas till förmån för – beroende på situationen – vite, indragning av tillstånd eller sanktionsavgift.151 Med begreppet ”förvaltningsrättslig stödkriminalisering” avser ut- redningen: […] bestämmelser som straffbelägger överträdelser av bl.a. krav på till- stånd, anmälan eller registrering för att t.ex. få bedriva viss verksamhet. Ytterligare exempel är bestämmelser som straffsanktionerar över- trädelser av villkor som ett beviljat tillstånd har förenats med. Som förvaltningsrättsliga stödkriminaliseringar får även anses bestämmelser som straffbelägger underlåtenhet att ange vissa förhållanden eller underlåtenhet att förse vissa produkter eller objekt med viss märkning eller innehåll, liksom bestämmelser som kriminaliserar att släppa ut vissa produkter på marknaden i strid med krav eller föreskrifter.152 150SOU 2013:38, s. 556. 151SOU 2013:38, s. 550. 152SOU 2013:38, s. 548. Utredningen lämnar i bilaga till betänkandet förslag på författ- ningar som bör komma ifråga för överväganden av sanktionsväxling samt exempel från respektive författning på straffsanktioneringar som enligt utredningen betraktas som förvaltningsrättsliga stöd- kriminaliseringar.153 I betänkandet uppmärksammas särskilt om hur olika repressiva metoder får eller bör användas enligt Europakon- ventionen, som gäller som svensk lag och där- med är direkt tillämplig i svenska domstolar. Om ett genomförande av sanktionsväxling på allvar anses bör ske kan betänkandet av ligga till grund för en eventuellt mer aktuell översyn av regelverk på transport- och trafikområdet. Som också framgår av utredningen bör särskilt beaktas unions- rättslig lagstiftning, och nationell rättspraxis och rekommendation om administrativa sanktioner. Vidare kan utredningens principiella överväganden avseende fråga om kriminalisering tjäna som underlag för genomförande av WS- ansvarsmodell. Här åsyftas t.ex. vilka närmare sanktioner som bör gälla i tillstånds-, yrkesbehörighetsfrågor och behov av införande av andra regler som följer av WS-ansvarsmodell. 153 SOU 2013:38, bilaga 4. Dir. 2004:74, Ägaransvar vid trafikbrott. Dir. 2011:31, Användningen av straffrätt. Dir. 2012:133, Tilläggsdirektiv till . Dir. 2013:110, Strategi och mål för hantering och överföring av information i elektroniska kommunikationsnät och it-system. Dir. 2014:66, Tilläggsdirektiv till NISU 2014 (Fö 2013:04). Dir. 2015:114, Självkörande fordon på väg. Dir. 2017:14, En översyn av den straffrättsliga terrorismlagstiftningen. Dir. 2017:16, Datalagring och . och rådets direktiv (EU) 2016/680 av om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut /977/RIF. och rådets direktiv /40/EU av om ett ramverk för införande av intelligenta transport- system på vägtransportområdet och för gränssnitt mot andra transportslag. och rådets direktiv /59/EG av om grundläggande kompetens och fortbildning för förare av vissa vägfordon för gods- eller persontransport och om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 och rådets direktiv /439/EEG samt om upphävande av rådets direktiv /914/EEG, Europeiska unionens officiella tidning nr L 226, 10/09/2003 s. 0004–0017. och rådets direktiv /126/EG av om körkort (omarbetning). och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv /26/EG. och rådets förordning (EG) 2015/758 av om typgodkännandekrav för montering av eCall- system som bygger på 112-tjänsten i fordon och om ändring av direktiv /46/EG. och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning). Rådets förordning (EG) nr 723/2009 av om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium). Europeiska kommissionen (2010). den KOM(2010) 2020 slutlig meddelande från kommissionen 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla. 1992/93:48, Om ändringar i de immaterialrättsliga lagarna med anledning av m.m. 1993/94:130, Ändringar i m.m. (ansvarsfrihetsgrunder m.m.). 1996/97:137, Nollvisionen och det trafiksäkra samhället. 2003/04:116, Miljöbedömningar av planer och program. 2003/04:145, Trängselskatt. 2003/04:160, Fortsatt arbete för en säker vägtrafik. 2005/06:65, Ny vägtrafikskattelag, m.m. 2006/07:66, Angrepp mot informationssystem. 2012/13:138, Intelligenta transportsystem på vägtransportområdet. 2013/14:92, Skärpt straff för dataintrång. 2016/17:112, Godstrafikfrågor. 2016/17:113, Viktiga meddelanden till allmänheten via telefon. SOU 2005:86, Ägaransvar vid trafikbrott. SOU 2008:24, Svensk klimatpolitik. SOU 2013:38 (del 1och 2), Vad bör straffas? SOU 2014:92, Viktigt meddelande till allmänheten via mobil telefoni. SOU 2015:23, Informations- och cybersäkerhet i . Strategi och åtgärder för säker information i staten. SOU 2016:28, Vägen till självkörande fordon – försöksverksamhet. SOU 2016:86, Taxi och samåkning – , och i övermorgon. Europeiska kommissionens pressmeddelande, Skärpt integritets- skydd för alla elektroniska kommunikationstjänster och upp- datering av EU-institutionernas dataskyddsregler kommissionen föreslår ny lagstiftning för att skärpa integritetsskyddet för elektroniska kommunikations- tjänster och bana väg för nya affärsmöjligheter. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Hot och möjlig- heter med framtida teknologier: Från förutsägelse till för- beredelse (Rapport 314). FFI (2015). Fordonsstrategisk forskning och innovation (FFI) Övergripande färdplan . FFI (2015). Strategisk färdplan inom satsningen fordonsstrategisk forskning och innovation (FFI) Energi och miljö . FFI (2015). Strategisk färdplan inom satsningen fordonsstrategisk forskning och innovation (FFI) Trafiksäkerhet och automati- serade fordon. Regeringsbeslut N2014/1844/TE. Uppdrag om tyngre fordon på det allmänna vägnätet. (2014). Rapport 2014:102, Tyngre fordon på det allmänna vägnätet - rapportering av regeringsuppdrag. Transportstyrelsen (2014). TSV 2014-1419, Rapport om tyngre och längre fordonståg på det allmänna vägnätet. Rättsliga förutsättningar för en databasinfra- struktur för forskning. 2010 (Rapportserie 11:2010). , (2011). , , , , , (2010). Kriminal- rättens grunder. Skadeståndslag (1972:207), lagkommentar, Karnov internet. , A., Åsman, P. mfl. () (2014). Ökad energieffektivitet genom High Capacity Transport Ett FoI- program inom Closer vid (rev. 2014- 12-10, version 2.0). , , , , , , , , , (2014). 154 Notera att förnamn inte alltid skrivs ut vilket beror på antingen att det digitala refe- renshanteringssystemet EndNote inte alltid anger författarens förnamn eller att det inte framgår av materialet. Jareborg, , , (2010). Brotten mot person och förmögenhetsbrotten. Jareborg, , , , , och , (2015). Brotten mot person och förmögenhetsbrotten. , , , , , , , (2015). Brotten mot person och förmögenhetsbrotten. , , , (2013). Färdplan High Capacity Transports - Väg CLOSER. Lernestedt, (2003). Kriminalisering - Problem och principer, . Miljöbalk (1998:808), lagkommentar (Karnov Internet). Lag (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, lagkommentar, Karnov internet. , (2010). Att ransonera utsläppsutrymme: en miljörättslig studie om utsläppshandel enligt Kyotoprotokollet och EU ETS. Osterwalder, , , , , . (2005). CLARIFYING BUSINESS MODELS: ORIGINS, PRESENT, AND FUTURE OF THE CONCEPT. Communications of , Volume 15, Article 2005. Brottsbalk (1962:700), lagkommentar, Karnov internet. (2013). Ett (o)jämställt transportsystem i gränslandet mellan politik och rätt: en genusrättsvetenskaplig studie av rättslig styrning för jämställdhet inom vissa samhällsområden, Bokbox förlag. , (2015). Offentlig upphandling En rättsveten- skaplig studie om möjligheter att i offentlig upphandling beakta sociala hänsyn och följa de internationella åtagandena om de mänskliga rättigheterna, Avdelning rättighet vid Västra Göta- landsregionen och vid . Kan laddas ner via länk: Gotalandsregionen/startsida/Om-Vastra- Gotalandsregionen/Dokument/ladda-ner-material/. (2016). Nya och gamla perspektiv på ansvar? En rättsvetenskaplig studie om ansvar i en straffrättslig kontext gällande självkörande/uppkopplade fordon. Kan laddas ner via länk: Publikation/nya-och-gamla-perspektiv-pa-ansvar_1061449. , (1997). och rätt: en problematisering av föreställningen om rätten, , Iustus. Ulväng, , , , , , (2014). Brotten mot allmänheten och staten. Brottsbalk (1962:700), lagkommentar, Karnov internet. Lag (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, lagkommentar, Karnov internet. Forsta-fjarrstyrda-flygledartornet-godkant/ (hämtat 20170207). ifb-sep884/lfv-nominerad-till-pris-for-fjarrstyrda-torn/ (hämtat 20170207). (hämtat 20170207). (hämtat 20170207). 02186/Road-Status-Information-RSI---demonstrator/ (hämtat 20170207). (hämtat 20170207). (hämtat 20170207). dan-eriksson-trafikverket.pdf (hämtat 20170207). (hämtat 20170208). (hämtat 20170208). (hämtat 20170208). uppkopplade-bilar-2020-6395730 (hämtat 20170208). (hämtat 20170208). 907 (hämtat 20170208). (hämtat 20170209). (hämtat 20170111). Message-Channel/ (hämtat 20170111). (hämtat 20170112). publicerat/Pressmeddelanden/2016/160622-Forsta-elvagen-i- Sverige-invigd/ (hämtat 20170112). om-helelektrisk-vagtrafik/ (hämtat 20170112). (hämtat 20170112). (hämtat 20170112). (hämtat 20170112). visning/?id=3086&area=2,6,10,16&typ=artikel&lang=sv. (hämtat 20170113). satsar-pa-nystart-for-nollvisionen/ (hämtat 20170213). (hämtat 20170216). 02/dir.-201716/ (hämtat 20170217). (hämtat 20170218). 857161.ab (hämtat 20170218). sjalvkorande-bilar/(hämtat 20170220). 1.Ett reklamlandskap i förändring –konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. 5.Vissa processuella frågor på socialförsäkringsområdet. 6.Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. 7.Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. 8.Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. 9.Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. 10.Myndighetsgemensam indelning – samverkan på regional nivå. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. –för unga som varken arbetar eller studerar. 12.Uppdrag: Samverkan 2018. Många utmaningar återstår. 13.Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? 14.Bidragsbrott och underrättelseskyl- dighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. 15.Mindre aktörer i energilandskapet –genomgång av nuläget. 16.Vägen till självkörande fordon- introduktion. Del 1 + 2. Uppdrag: Samverkan 2018. Många utmaningar återstår. Ett reklamlandskap i förändring – konsumentskydd och tillsyn i en digitaliserad värld. Myndighetsgemensam indelning – sam- verkan på regional nivå. Myndighetsgemensam indelning – författningsändringar till följd av ny landstingsbeteckning. Finansiering av infrastruktur med skatt eller avgift? Bidragsbrott och underrättelseskyldig- het vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen – en utvärdering. Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov. för blåljusverksamhet och andra samhällsnyttiga funktioner. Grovt upphovsrättsbrott och grovt varumärkesbrott. Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2018. Beslut under osäkerhet. Mindre aktörer i energilandskapet – genomgång av nuläget. Vägen till självkörande fordon- introduktion Del 1 + 2. Vissa processuella frågor på social- försäkringsområdet. Ökad trygghet för studerande som blir sjuka. – för unga som varken arbetar eller studerar.