sou · H6B346 · 2018-05-31 00:00:00 — Paragrafen anger vad kommunen ska göra med de synpunkter som kommit fram . Paragrafen har följdändrats på grund av att ett krav på granskning av planförslaget har ersatt kravet på utställning (se 12 § första stycket). Övervägandena finns i avsnitt 8.2.3. Paragrafen anger vad kommunen är skyldig att göra om förslaget ändras väsentligt efter utställningen. Paragrafen har följdändrats på grund av att ett krav på granskning av planförslaget har ersatt kravet på utställning (se 12 § första stycket). Övervägandena finns i avsnitt 8.2.3. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om att på kommunens begäran under vissa förutsättningar ska tillhandahålla ett reviderat granskningsyttrande enligt 16 §. Förutsättningarna är att kommunen ändrar planförslaget efter granskningstiden utan att en ny granskning enligt 18 § äger rum och att yttrande till följd av ändringen helt eller delvis blir inaktuellt. Övervägandena finns i avsnitt 11.3. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om att kommunen ska skicka ett meddelande till när en översiktsplan har antagits eller ändrats. Meddelandet kan skickas elektroniskt (jfr prop. 2010/11:63 s. 52). Övervägandena finns i avsnitt 8.2.4. Paragrafen, som innehåller bestämmelser om när ett beslut att anta eller ändra översiktsplanen börjar gälla, har endast ändrats språkligt. Paragrafen innehåller förfarandebestämmelser för när ett beslut att anta eller ändra en översiktsplan har vunnit laga kraft. Paragrafen har ändrats så att även lantmäterimyndigheten ska få del av vissa handlingar. I övrigt har paragrafen endast ändrats språkligt. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.4. Paragrafen, som är ny, innebär en skyldighet för kommunen att hålla översiktsplanen tillgänglig på kommunens webbplats, när ett beslut att anta eller ändra planen har fått laga kraft. Skyldigheten att hålla planen tillgänglig på webbplatsen upphör om den ersätts av en ny översiktsplan. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.6. Paragrafen, som har nytt innehåll, innehåller bestämmelser om att kommunfullmäktige ska anta en planeringsstrategi. Första stycket anger att kommunfullmäktige månader efter ett ordinarie val ska anta en planeringsstrategi. I strategin ska fullmäk- tige ta ställning till ändrade planeringsförutsättningar av betydelse för översiktsplanens aktualitet, kommunens fortsatta arbete med över- siktsplaneringen och översiktsplanens aktualitet i olika delar. Den an- givna fristen innebär att fullmäktige ska anta planeringsstrategin senast 8–året efter att ordinarie val till full- mäktige har hållits, eftersom ordinarie val ska hållas den andra söndagen (jfr 1 kap. 3 § vallagen [2005:837]). Ett extra val enligt 5 kap. 10 § kommunallagen (2017:725) medför ingen skyldighet att anta en planeringsstrategi. I fråga om ändrade planeringsförutsättningar hänger kravet sam- man med skyldighet att regelbundet tillhandahålla sådant planeringsunderlag som har betydelse för kommunens över- siktsplanering (jfr 26 §). Fullmäktige bör ta ställning till bl.a. de underlag som har redovisat. När det gäller kommunens fortsatta arbete med översiktsplanen, kan det exempelvis handla om att fullmäktige anser att planen bör revideras i vissa avseenden, att en fördjupning bör tas fram för en tätort eller stadsdel, eller att ett arbete ska påbörjas med att se över översiktsplanen. Däremot finns det inget krav på att fullmäktige ska ange på vilket sätt arbetet ska bedrivas. I fråga om översiktsplanens aktualitet i olika delar, innebär detta att fullmäktige ska ta ställning till om planens intentioner är giltiga (jfr prop. 1994/95:230 s. 115). Om fullmäktige bedömer att översiktsplanen är aktuell, ska det framgå av planerings- strategin. Om översiktsplanen endast delvis har upphört att vara aktuell, ska det framgå i vilken del detta gäller. Med del avses både geo- grafiska och tematiska delar. Det kan exempelvis handla om att över- siktsplanens vägledning för en viss tätort eller hur ett visst allmänt intresse bör beaktas är aktuell. Avsikten är att hela översiktsplanen ska bedömas, dvs. även för- djupningar och tillägg till planen. Fullmäktiges ställningstagande i planeringsstrategin innebär inte i sig att översiktsplanen ändras. Vidare betyder det inte att översiktsplanen är inaktuell, bara för att kom- munen bedömer att planen i delar behöver kompletteras genom en ändring. Översiktsplanen kan alltså vara aktuell i vissa delar, även om det finns brister i andra delar. Andra stycket anger att kraven i första stycket inte gäller om kom- munfullmäktige antar en ny översiktsplan månader efter ett ordinarie val. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.2. I paragrafen, som har nytt innehåll, finns förfarandebestämmelser om när kommunfullmäktige har antagit en planstrategi. Första punkten anger att kommunen, när kommunfullmäktige har antagit en planeringsstrategi, utan dröjsmål ska skicka strategin och ett protokollsutdrag med beslutet till , samt de berörda kommuner, regionplaneorgan och kommunala organ i övrigt som har ansvar för regionalt tillväxtarbete och transportinfra- strukturplanering. Strategin och protokollsutdraget kan skickas elek- troniskt (jfr prop. 2010/11:63 s. 52). Bestämmelsen motsvarar i sak nuvarande lydelse av 2 kap. 7 § plan- och byggförordningen (2011:338), som hör samman med bemyndigandet i gällande 16 kap. 1 § 1. Andra punkten anger att kommunen, när kommunfullmäktige har antagit en planeringsstrategi, ska hålla strategin tillgänglig på kom- munens webbplats. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.2. Paragrafen, som har nytt innehåll, anger under vilka omständigheter som en översiktsplan är att anse som aktuell. Första stycket 1 anger att översiktsplanen är aktuell under den mandatperiod då en antagen plan har fått laga kraft. Första stycket 2 anger att planen också är aktuell under den man- datperiod som kommunfullmäktige har bedömt att den är aktuell enligt 23 § första stycket, dvs. i sin planeringsstrategi och inom den tid som anges i den bestämmelsen. Om fullmäktige inte har beslutat om planeringsstrategin månader efter ett ordinarie val, upphör översiktsplanen att vara aktuell. Att fullmäktige beslutar om en planeringsstrategi när det har gått mer än 15 månader efter ett ordinarie val, medför inte att översiktsplanen blir aktuell. Har över- siktsplanen upphört att vara aktuell, krävs att kommunen antar en ny översiktsplan. Andra stycket anger att planen därefter är aktuell 15 månader efter ett ordinarie val, om inte kommunfullmäktige bedömt att den är inaktuell. Detta innebär att planen är aktuell till 8–året efter att ordinarie val till fullmäktige har hållits (jfr 1 kap. 3 § vallagen [2005:837]), under förutsättning att en ny översiktsplan har fått laga kraft eller att fullmäktige i en planer- ingsstrategi bedömt att planen är aktuell under den före- gående mandatperioden. Tredje stycket upplyser slutligen om att översiktsplanen kan vara helt eller delvis aktuell enligt 23 § första stycket 3. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.3. Paragrafen, som har nytt innehåll, innebär ett krav på att redovisa ett underlag. Första stycket anger att under det tredje året varje mandatperiod ska redovisa ett underlag till kommunen för kommunens översiktsplanering avseende sådana statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. Bestäm- melsen motsvarar i sak delvis nuvarande lydelse av 28 § första stycket. Kravet att ska redovisa underlaget under mandatperio- dens tredje år innebär att ska lämna underlaget tidigast efter ordinarie val och påföljande kalenderår (jfr 5 kap. 9 § kommunallagen [2017:725]). Underlaget har betydelse för kommunfullmäktiges beslut om planer- ingsstrategi (jfr 23 §). I underlaget ska ange hur dessa intressen förhåller sig till kommunens översiktsplan och om gransknings- yttrande i någon del inte längre gäller. Det kan exempelvis handla om att i granskningsyttrandet har motsatt sig ny bebyg- gelse i ett område som när översiktsplanen upprättades utgjorde en del av ett större vägreservat av riksintresse. När den slutliga väg- sträckningen väl lagts fast kan synpunkterna i granskningsyttrandet ha förlorat i aktualitet. Kommunen ska då underrättas om att läns- styrelsens tidigare framförda synpunkt inte längre gäller. Det kan även handla om att har motsatt sig en ny bebyg- gelse därför att den ligger nära en industri som bullrar, men där verk- samheten avvecklats och anledningen till att motsatt sig den nya bebyggelsen försvunnit. Andra stycket, som är nytt, anger att ska lämna ett sådant underlag till kommunen också när kommunen begär det. Be- stämmelsen motsvarar i sak nuvarande lydelse av 28 § andra stycket. Övervägandena finns i avsnitt 11.4.1. Paragrafen, som har nytt innehåll, anger hur en översiktsplan kan ändras. Första stycket, som överensstämmer i huvudsak med nuvarande lydelse av 23 § första stycket, anger att en översiktsplan kan ändras för en viss del av kommunen. Den kan också ändras genom ett tillägg för att tillgodose ett särskilt allmänt intresse. I övrigt har bestäm- melsen följdändrats på grund av den nya bestämmelsen i 22 a §. Andra stycket, som överensstämmer med nuvarande lydelse av 23 § tredje stycket med språkliga ändringar, anger att när en över- siktsplan ändras, så ska sambanden med och konsekvenserna för pla- nen som helhet redovisas. Någon ändring i sak är inte avsedd. Paragrafen, som har nytt innehåll, anger att för ett förslag till ändring som endast avser en viss del av kommunen, är det tillräckligt om granskningstiden är minst (i stället ). Bestämmelsen motsvarar i sak delvis nuvarande lydelse av 24 § andra stycket 3. Paragrafen, som innehåller bestämmelser om innehållet i planbeskriv- ningen, har arbetats om i syfte att förtydliga vad som utlöser den redovisningsskyldighet som följer av paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.1 och 8.3.2. Paragrafen innehåller bestämmelser om innehållet i planbeskrivningen. Första stycket har arbetats om i syfte att förtydliga vad som utlöser den redovisningsskyldighet som följer av paragrafen. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.1 och 8.3.2. Paragrafen innehåller en redogörelse för de olika stegen i planpro- cessen innan en ny detaljplan kan antas. Ändringen innebär att hän- visningen till bestämmelserna om planeringsbesked i 10 a–10 f §§ har tagits bort, eftersom planeringsbesked inte är ett obligatoriskt inslag när en ny detaljplan tas fram. Paragrafen innehåller hänvisningar till de särskilda bestämmelser i kapitlet som reglerar ett utökat planförfarande. I paragrafen anges även för vilka detaljplaner det utökade förfarandet är tillämpligt. Ändringen i första stycket innebär att hänvisningen till 17 § första stycket ersätts med en hänvisning till 17 §, då nämnda bestämmelse enbart består av ett stycke. I övrigt har första stycket följdändrats på grund av att nuvarande bestämmelser i 11 a–11 c §§ har fått nya be- teckningar. Andra stycket, som är nytt, innebär att det utökade förfarandet även ska tillämpas om översiktsplanen är inaktuell (jfr 3 kap. 25 §). Förutsättningen att översiktsplanen ska vara inaktuell gäller enbart det område som detaljplanen avser. Bestämmelsen ska alltså inte till- lämpas om översiktsplanen är aktuell i den berörda delen men in- aktuell i någon annan del. Bestämmelsen innebär att förutsättningarna kan påverkas för att anta en detaljplan där det s.k. standardförfarandet har tillämpats, om översiktsplanen upphör att vara aktuell under detaljplaneprocessen. Det finns dock vissa möjligheter att växla förfarande under detalj- planeprocessen (jfr 18 § tredje stycket), vilket i vissa fall kan göra det möjligt att läka de brister som kan finnas om kommunen har tillämpat standardförfarandet som översiktsplanen var aktuell. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.5. Paragrafen innehåller bestämmelser om ett samordnat förfarande med bestämmelser i , väglagen (1971:948) och lagen (1995:1649) om byggande av järnväg. Paragrafen har följdändrats på grund av de nya bestämmelserna om en aktuell översiktsplan (se 3 kap. 25 §). Ändringen innebär ett krav på att översiktsplanen ska vara aktuell för att kommunen ska få använda ett samordnat förfarande. Bestämmelsen innebär att förut- sättningarna kan påverkas för att anta en detaljplan där det samord- nade förfarandet har tillämpats, om översiktsplanen upphör att vara aktuell under detaljplaneprocessen. I övrigt har paragrafen även följdändrats på grund av att nu- varande bestämmelse i 11 a § har fått en ny beteckning. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.5. Paragrafen reglerar vilka kommunen ska samråda med i arbetet med att ta fram ett program eller ett förslag till detaljplan. Ändringen innebär att det fjärde stycket tas bort (jfr 11 a §). I paragrafen, som har nytt innehåll, finns bestämmelser om att kom- munen i vissa fall ska genomföra samrådet så att det även uppfyller kraven om samråd i 6 kap. . Paragrafen har arbetats om i syfte att nå överenstämmelse med principen om att , vid miljöbedömningar av planer enligt PBL, endast tillämpas när detta särskilt anges i nämnda lag (jfr prop. 2003/04:116 s. 46). Vidare har syftet varit att förtydliga hur sam- råden enligt 6 kap. ska integreras i samrådet enligt PBL. Bestämmelsen motsvarar i sak nuvarande lydelse av 11 § fjärde stycket. Se även kommentaren till 3 kap. 9 §. Övervägandena finns i avsnitt 8.3.1 och 8.3.2. Paragrafen, som reglerar i vilka fall som kommunen ska kungöra ett förslag till detaljplan, har fått en ny beteckning på grund av den nya bestämmelsen i 11 a §. Paragrafen, som reglerar hur kungörelse ska ske och vad den ska innehålla, har fått en ny beteckning på grund av den nya bestämmel- sen i 11 a §. Paragrafen, som reglerar kommunens skyldighet att hålla planför- slaget och underlaget tillgängligt , har fått en ny beteckning på grund av den nya bestämmelsen i 11 a §. Paragrafen, som innehåller förfarandebestämmelser för när samrådet är klart, har följdändrats på grund av att nuvarande bestämmelse i 11 b § har fått en ny beteckning. Paragrafen, som innehåller bestämmelser om kungörelse av planför- slag, har följdändrats på grund av att nuvarande bestämmelse i 11 b § har fått en ny beteckning. Paragrafen, som innehåller bestämmelser om kungörelse och gransk- ning av planförslag som har ändrats väsentligt efter granskningstiden, har följdändrats på grund av att nuvarande bestämmelse i 11 b § har fått en ny beteckning. Paragrafen, som innehåller förfarandebestämmelser för när ett be- slut att anta en detaljplan har vunnit laga kraft, har följdändrats på grund av att nuvarande bestämmelse i 11 b § har fått en ny beteck- ning. Bestämmelsen har även ändrats språkligt. Paragrafen, som innehåller hänvisningar till bestämmelserna om planförfarandet när det gäller områdesbestämmelser, har följdänd- rats på grund av att nuvarande bestämmelser i 11–11 c §§ har fått nya beteckningar. Övriga ändringar är endast redaktionella. Paragrafen, som innehåller hänvisningar till förfarandebestämmelser för översiktsplaner, har ändrats på så sätt att ett krav på granskning av planförslaget ersätter kravet på utställning. Vidare har hänvisning- en utökats till att även omfatta den nya bestämmelsen om reviderat granskningsyttrande i 3 kap. 18 a §. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.3 och 11.2.2. Paragrafen innehåller förfarandebestämmelser för när en regionplan antas, ändras eller upphävs. Ändringen i andra stycket innebär att regionplaneorganet även ska se till att planen sänds till lantmäterimyndigheten när planen har fått laga kraft. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.4. Paragrafen innehåller bestämmelser om skyldigheter att under vissa omständigheter överpröva ett beslut av kommunen att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser. Ändringen i andra stycket 5 innebär att även ska över- pröva kommunens beslut om beslutet kan antas innebära att ett bygg- nadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Termen ”bygg- nadsverk” definieras som en byggnad eller annan anläggning (1 kap. 4 §). Övriga ändringar är endast språkliga. Övervägandena finns i avsnitt 10.3.5. Paragrafen anger vilka beslut som kan överklagas i den ordning som gäller för laglighetsprövning enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725). Första stycket 2, som har nytt innehåll, anger att kommunfullmäk- tiges beslut om planeringsstrategi för översiktsplaneringen får över- klagas enligt nämnda ordning. Ändringarna i övrigt innebär att efterföljande punkter får nya be- teckningar. Övervägandena finns i avsnitt 8.1.2. Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter i vissa ämnen. Punkt 1, som innehåller en föreskriftsrätt för regeringen när det gäller att kommunen ska skicka beslut enligt 3 kap. 27 § om över- siktsplanens aktualitet till myndigheter, kommuner och andra be- rörda, har utgått till följd av de nya bestämmelserna om en aktuell översiktsplan (jfr 3 kap. 23 och 24 §§). Övervägandena finns i avsnitt 8.1.2. 1 a § (lydelse enligt prop. 2017/18:132) Paragrafen innehåller bemyndiganden för regeringen att meddela föreskrifter om vissa standarder vid utformning av bl.a. detaljplaner. Paragrafen har ändrats så att även översiktsplaner (punkt 1), region- planer (punkt 2) och områdesbestämmelser (punkt 3) omfattas av regeringens föreskriftsrätt. Punkt 3 i övrigt och punkt 4 motsvarar första stycket i gällande lydelse av paragrafen. Ändringen innebär att det bemyndigande som tidigare gällt för detaljplaner och grundkartor utökas så att regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer även får meddela föreskrifter om standarder för utformning av översiktsplaner, regionplaner och om- rådesbestämmelser. Krav på översiktsplaner finns i 3 kap., på områdes- bestämmelser i 4 kap. och på regionplaner i 7 kap. Vägledning för vad som avses med standarder för utformning kan fås i förarbeten till den gällande bestämmelsen, dvs. bl.a. arbetssätt, gränssnitt och termer (prop. 2017/18:132 s. 12). Liksom tidigare kan standarder exempelvis omfatta metadata, databasstruktur, krav på kvalitet och validitet samt hur information ska förvaltas, underhållas och distribueras. Standarder för utformning avser bl.a. tekniskt över- föringsformat av planinformation och krav på uppgifter om planen eller bestämmelserna, gränser, områden och planbestämmelser, dvs. principer för kodning. När det gäller planernas och områdesbestämmel- sernas utformning avses bl.a. kartornas informationsmängder, infor- mationsspecifikationer för dessa och utseende (manér), exempelvis färg, textsättning, kartdeklaration och kartbeteckningar. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.1. Enligt första punkten träder lagen i kraft i fråga om 3 kap. 25 § och 5 kap. 7 § andra stycket och i övrigt . Det innebär att bestämmelsen om när en översiktsplan är att anse som aktuell och kravet på att översiktsplanen ska vara aktuell för att det s.k. standardförfarandet ska få tillämpas när en detaljplan upprättas inte börjar gälla förrän den tidpunkt då kommunen ska ha antagit en planeringsstrategi (jfr tredje punkten). Enligt andra punkten ska äldre bestämmelser, förutom 3 kap. 22 §, 7 kap. 9 § och 16 kap. 1 a §, fortfarande gälla för ärenden om an- tagande, ändring eller upphävande av regionplaner, översiktsplaner, detaljplaner och områdesbestämmelser som har påbörjats före och för mål och ärenden som avser överklagande och överprövning av sådana planer och bestämmelser till dess målet eller ärendet är slutligt avgjort. Såväl ett ärende om detaljplan som ett ärende om översiktsplan, regionplan eller områdesbestämmelser bör anses ha påbörjats när ett formellt beslut att inleda planläggningen har fattats. mån planärendet har inletts med ett detaljplaneprogram bör ären- det emellertid anses ha påbörjats först då kommunen beslutar att upprätta detaljplanen (jfr prop. 2013/14:126 s. 234). Efter att kommunens beslut i ett ärende enligt ovan har fått laga kraft ska de bestämmelser som gäller tillämpas på sådana planer eller bestämmelser. Det innebär att kravet på att kommunen ska anta en planeringsstrategi även kommer att omfatta ärenden om översiktsplaner som med stöd av denna punkt har anta- gits enligt äldre bestämmelser. De ändringar som ska tillämpas vid ikraftträdandet oberoende av när ärendet har påbörjats är dels bestämmelserna om att kommunen eller regionplaneorganet ska skicka vissa handlingar till lantmäteri- myndigheten, dels bemyndigandet i 16 kap. 1 a §. Enligt tredje punkten ska i stället för den tid som anges i den nya bestämmelsen i 3 kap. 23 § första stycket, kommunens första plan- eringsstrategi efter de förslagna ändringarna i PBL trätt i kraft antas . Bestämmelsen innebär ett krav på kom- munen att anta en planeringsstrategi senast det angivna datumet, i stället för som annars hade varit fallet månader efter valet till fullmäktige 2022. Enligt fjärde punkten ska kravet i den nya bestämmelsen i 5 kap. 7 a § på att en detaljplan ska vara förenlig med en aktuell översikts- plan inte tillämpas förrän . Tidpunkten som anges i bestämmelsen sammanfaller med den tidpunkt då kommunen ska ha antagit sin första planeringsstrategi (jfr tredje punkten). Enligt femte punkten ska översiktsplaner antagna före upphöra att gälla vid utgången av 2024. Det gäller även om planen har bedömts vara aktuell . Övervägandena finns i avsnitt 8.1.4, 12.1 och 12.2. 14.3Förslaget till förordning om ändring i plan- och byggförordningen (2011:338) Paragrafen innehåller förfarandebestämmelser för när en regionplan eller översiktsplan antas, ändras eller upphävs. Bestämmelsen har följdändrats på grund av lantmäterimyndig- heten i stället ska få del av vissa handlingar enligt 7 kap. 9 § respek- tive 3 kap. 22 § (2010:900). Övervägandena finns i avsnitt 8.2.4. Paragrafen ställer krav på att ska underrätta Natur- vårdsverket, om det i fråga om en översiktsplan eller detaljplan krävs samråd med ett annat land enligt 6 kap. . I andra stycket, som är nytt, anges att även ska under- rätta när en översiktsplan eller detaljplan, som om- fattats av ett samråd med andra länder, antas, ändras eller upphävs. Övervägandena finns i avsnitt 8.2.4. Paragrafen innehåller bestämmelser om att kommunen när den har beslutat om översiktsplanens aktualitet, ska skicka beslutet till vissa aktörer. Paragrafen har utgått till följd av de nya bestämmelserna om en aktuell översiktsplan (jfr 3 kap. 23 och 24 §§ [2010:900]). Övervägandena finns i avsnitt 8.1.2. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om att efter att ha hört Lantmäteriet får meddela föreskrifter om standarder för utformning av översiktsplaner, regionplaner, detaljplaner, områdes- bestämmelser och planbeskrivningar. Paragrafen som är ny, innehåller bestämmelser om att Lantmäteriet efter att ha hört får meddela föreskrifter om grundkartor. En särskild utredare ska utreda och lämna förslag på hur översikts- planeringen kan utvecklas för att underlätta efterföljande planering m.m.och hur dialogen mellan staten och kommunen om fysisk pla- nering i större omfattning ska kunna hanteras inom ramen för över- siktsplaneringen. Utredaren ska även utreda möjligheten att göra över- siktsplanen bindande i vissa avseenden och utreda hur redovisningen av planhandlingarna bör göras för att skapa förutsättningar för ökad förutsebarhet och en hållbar samhällsutveckling. Utredaren ska föreslå hur kommunen kan ges större möjligheter att besluta om en tillkommande eller befintlig bebyggelse behöver regleras med en detaljplan. Utredaren ska även föreslå hur angränsande lagstiftning kan utformas om kravet på detaljplan begränsas. Utredaren ska utreda behovet av och förutsättningarna för att ge kommunerna möjlighet att reglera upplåtelseformer, exempelvis genom en bestämmelse i en detaljplan. Utredaren ska vidare utreda behovet av och förutsättningarna för att införa en privat initiativrätt till detaljplaneläggning. Kommunen ska ha kvar rätten att besluta om vilka planer som ska antas. Utredaren ska redovisa uppdraget om en begränsning av kravet på detaljplan.