sou · H6B310 · 2018-03-02 00:00:00 — annan kommun, ett annat lands- annan kommun, en annan region ting eller någon annan ska ha eller någon annan ska ha hand Kommuner och landsting ska Kommuner och regioner ska behandla sina medlemmar lika, behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för om det inte finns sakliga skäl för Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får inte fatta beslut med tillbaka- inte fatta beslut med tillbaka- verkande kraft till nackdel för verkande kraft till nackdel för dock fattas om det finns syn- dock fattas om det finns syn- nerliga skäl för det. nerliga skäl för det. Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får ta ut avgifter för tjänster och ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhanda- nyttigheter som de tillhanda- håller. För tjänster eller nyttig- håller. För tjänster eller nyttig- heter som de är skyldiga att heter som de är skyldiga att tillhandahålla får dock avgifter tillhandahålla får dock avgifter 53Bestämmelser om kommun- ernas och regionernas angelägen- heter finns även i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogen- heter och i annan lag eller annan författning. endast tas ut om det följer av lag eller annan författning. endast tas ut om det följer av lag eller annan författning. Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får inte ta ut högre avgifter än som inte ta ut högre avgifter än som motsvarar kostnaderna för de motsvarar kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som de tjänster eller nyttigheter som de Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får driva näringsverksamhet, om den driva näringsverksamhet, om den drivs utan vinstsyfte och syftar drivs utan vinstsyfte och syftar till att tillhandahålla allmännyttiga till att tillhandahålla allmännyttiga anläggningar eller tjänster åt med- anläggningar eller tjänster åt med- Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får genomföra åtgärder för att all- genomföra åtgärder för att all- mänt främja näringslivet i kom- mänt främja näringslivet i kom- munen eller regionen. Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas endast om det finns synnerliga skäl för det. 9 § Bestämmelser om kommun- ernas och landstingens angelägen- heter finns även i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogen- heter och i annan lag eller annan författning. I varje kommun och i varje I varje kommun och i varje landsting finns det en beslutande region finns det en beslutande församling, ett fullmäktige. församling, ett fullmäktige. behövs för att fullgöra kom- behövs för att fullgöra kom- munens eller regionens uppgifter gifter enligt lag eller annan för- enligt lag eller annan författning fattning och för övrig verksam- och för övrig verksamhet. Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får som inom en nämnds verksam- som inom en nämnds verksam- hetsområde ska svara för bered- hetsområde ska svara för bered- ning, förvaltning och verkställig- ning, förvaltning och verkställig- het av de ärenden som fullmäk- het av de ärenden som fullmäk- tige har bestämt. tige har bestämt. Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får besluta att en nämnd får uppdra besluta att en nämnd får uppdra under nämnden att helt eller del- under nämnden att helt eller del- vis sköta driften av en viss an- vis sköta driften av en viss an- läggning eller en viss institution. läggning eller en viss institution. Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får bilda kommunalförbund och läm- bilda kommunalförbund och läm- na över skötseln av kommunala na över skötseln av kommunala Kommuner och regioner får, med de begränsningar som fram- går av lag, överlämna skötseln av kommunala angelägenheter till kommunala bolag, stiftelser och föreningar. angelägenheter till sådana för- angelägenheter till sådana för- Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får besluta att en nämnd ska vara besluta att en nämnd ska vara gemensam med en annan kom- gemensam med en annan kom- mun eller ett annat landsting. mun eller en annan region. Kommuner och landsting ska Kommuner och regioner ska utse revisorer för granskning av utse revisorer för granskning av den kommunala verksamheten. den kommunala verksamheten. 11 § Kommuner och landsting får, med de begränsningar som fram- går av lag, överlämna skötseln av kommunala angelägenheter till kommunala bolag, stiftelser och föreningar. Kommuner och landsting får, med de begränsningar som fram- med de begränsningar som fram- går av lag, överlämna skötseln av går av lag, överlämna skötseln av Bestämmelser om den kommunala organisationen under krig eller krigsfara finns i lagen (1988:97) om förfarandet hos kommun- erna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krig eller ers och landstings organisation ers och regioners organisation och befogenheter vid extraordi- och befogenheter vid extraordi- nära händelser i fredstid finns i nära händelser i fredstid finns i lagen (2006:544) om kommu- lagen (2006:544) om kommu- ners och landstings åtgärder ners och regioners åtgärder inför inför och vid extraordinära hän- och vid extraordinära händelser i delser i fredstid och höjd bered- fredstid och höjd beredskap. Den som inom kommunen Den som inom kommunen eller fullgör ett för- eller regionen fullgör ett för- troendeuppdrag på heltid eller troendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid ska ha betydande del av heltid ska ha benämningen kommunalråd, bor- benämningen kommunalråd, bor- garråd, landstingsråd, oppositions- garråd, regionråd, oppositionsråd råd eller en annan benämning som eller en annan benämning som En sådan förtroendevald får tidigast väljas av fullmäktige vid första sammanträdet efter det att val av fullmäktige har hållits i hela landet. Den som är vald till ledamot Den som är vald till ledamot eller ersättare i fullmäktige är inte eller ersättare i fullmäktige är inte valbar som revisor inom den valbar som revisor inom den kommunen eller det . kommunen eller den regionen. Den som är redovisningsskyl- Den som är redovisnings- dig till kommunen eller lands- skyldig till kommunen eller re- tinget är inte valbar som revisor gionen är inte valbar som revisor för granskning av verksamhet som för granskning av verksamhet som Detsamma gäller make, Detsamma gäller make, sambo, förälder, barn, syskon eller sambo, förälder, barn, syskon eller andra närstående till den redo- andra närstående till den redo- Den som är vald till revisor Den som är vald till revisor är inom den kommunen eller det är inom den kommunen eller den regionen inte valbar som Kommuner och regioner ska verka för att förtroendevalda med funktionsnedsättning kan delta i handläggningen av ären- den på samma villkor som andra förtroendevalda. 1.ledamot eller ersättare i fullmäktige, i en nämnd eller en full- mäktigeberedning, eller 2.ledamot eller ersättare i en sådan juridisk person som avses i10 kap. 2–6 §§. Fullmäktige får besluta att en Fullmäktige får besluta att en sådan förtroendevald som anges sådan förtroendevald som anges i 2 § första stycket för sina upp- i 2 § första stycket för sina upp- drag ska få ekonomiska och andra drag ska få ekonomiska och andra förmåner som svarar mot de förmåner som svarar mot de löne- och anställningsvillkor som löne- och anställningsvillkor som gäller för dem som är anställda gäller för dem som är anställda hos kommunen eller . hos kommunen eller regionen. Fullmäktige får bestämma hur ersättare ska utses för förtro- endevalda som beviljas ledighet till följd av bestämmelsen i första stycket. Kommuner och landsting ska verka för att förtroendevalda med funktionsnedsättning kan delta i handläggningen av ären- den på samma villkor som andra förtroendevalda. Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får ge ekonomiskt bidrag och annat ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kom- stärka deras ställning i den kom- munala demokratin (partistöd). munala demokratin (partistöd). Partistöd får ges till de politiska partier som är representerade i fullmäktige och som är juridiska personer. Ett parti är representerat om det har fått mandat i fullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen (2005:837). Partistöd får ges också till ett parti som har upphört att vara repre- senterat i fullmäktige, dock endast efter det att repre- sentationen upphörde. Kommuner och landsting får Kommuner och regioner får anställa politiska sekreterare för anställa politiska sekreterare för att biträda de förtroendevalda i att biträda de förtroendevalda i det politiska arbetet. det politiska arbetet. Politiska sekreterare får inte anställas än till ut- gången av det år då val av fullmäktige ska hållas nästa gång i hela landet. Bestämmelserna i lagen (1982:80) om anställningsskydd ska inte tillämpas för politiska sekreterare. Fullmäktige beslutar i ärenden Fullmäktige beslutar i ärenden av principiell beskaffenhet eller av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kom- annars av större vikt för kom- munen eller , främst munen eller regionen, främst 1.mål och riktlinjer för verksamheten, 2.budget, skatt och andra viktiga ekonomiska frågor, 3.nämndernas organisation och verksamhetsformer, 4.val av ledamöter och ersättare i nämnder och beredningar, 5.val av revisorer, 6.grunderna för ekonomiska förmåner till förtroendevalda, 7.årsredovisning och ansvarsfrihet, 8. folkomröstning i kommu- 8. folkomröstning i kommu- nen eller regionen, och och 9. extra val till fullmäktige. Fullmäktige beslutar också i andra ärenden som anges i denna lag eller i andra författningar. Fullmäktige bestämmer hur många ledamöter som fullmäktige ska ha. Antalet ska bestämmas till ett udda tal och till minst 21 i kommuner med högst 8 000 röstberättigade, 31 i kommuner med över 8 000 röstberättigade och i lands- ting med högst 140 000 röst- berättigade, 31 i kommuner med över 8 000 röstberättigade och i regi- oner med högst 140 000 röst- berättigade, 41 i kommuner med över 16 000 röstberättigade, 51 i kommuner med över 51 i kommuner med över 24 000 röstberättigade och i lands- 24 000 röstberättigade och i regi- med över 140 000 röst- 61 i kommuner med över 36 000 röstberättigade, 71 i landsting med över 71 i regioner med över 200 000 röstberättigade, och 200 000 röstberättigade, och 101 i kommuner med över 101 i kommuner med över 600 000 röstberättigade och i 600 000 röstberättigade och i regi- landsting med över 300 000 röst- Ordföranden ska tillkännage tid och plats för varje sammanträde med fullmäktige och uppgifter om de ärenden som ska behandlas. Fullmäktiges sammanträden ska tillkännages på kommunens eller anslagstavla minst före sammanträdesdagen. ska tillkännages på kommunens ska tillkännages på kommunens eller regionens anslagstavla minst en vecka före sammanträdes- en vecka före sammanträdes- Kommunen har rätt att få Kommunen har rätt att få ersättning för de kostnader som ersättning för de kostnader som föranleds av att ett landsting an- föranleds av att en region anlitar Ordföranden och vice ordför- Ordföranden och vice ordför- anden i en nämnd, revisorerna anden i en nämnd, revisorerna och de anställda i kommunen och de anställda i kommunen eller är skyldiga att eller regionen är skyldiga att lämna upplysningar vid fullmäk- lämna upplysningar vid fullmäk- tiges sammanträden, om full- tiges sammanträden, om full- mäktige begär det och om det mäktige begär det och om det inte finns något hinder mot det inte finns något hinder mot det på grund av sekretess. på grund av sekretess. Den som är redovisningsskyl- Den som är redovisningsskyl- dig till kommunen eller regionen tinget får inte delta i får inte delta i 1.val av revisor för granskning av verksamhet som omfattas av redovisningsskyldigheten, eller 2.handläggningen av ärenden om ansvarsfrihet för verksam- heten. Detsamma gäller make, sambo, förälder, barn, syskon eller någon annan närstående till den redovisningsskyldige. Interpellationer ska avse ämnen som hör till fullmäktiges, en nämnds eller en fullmäktigeberednings handläggning. De får dock inte avse ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Interpellationer bör ställas en- Interpellationer bör ställas en- dast i angelägenheter av större dast i angelägenheter av större intresse för kommunen eller intresse för kommunen eller ordföranden i en nämnd får över- ordföranden i en nämnd får över- låta besvarandet av en interpella- låta besvarandet av en interpella- tion till en av fullmäktige utsedd tion till en av fullmäktige utsedd ledamot i styrelsen för en sådan ledamot i styrelsen för en sådan 10 kap. 2–6 §§ eller 10 kap. 2–6 §§ anden i styrelsen eller annan anden i styrelsen eller annan nämnd i ett kommunalförbund nämnd i ett kommunalförbund som kommunen eller regionen är är medlem i. Styrelsen ska leda och sam- Styrelsen ska leda och sam- ordna förvaltningen av kommu- ordna förvaltningen av kommu- nens eller regionens angelägen- heter och ha uppsikt över övriga heter och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemen- samma nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha upp- sikt över verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 10 kap. 2– 6 §§ och sådana kommunalför- bund som kommunen eller lands- tinget är medlem i. nämnders och eventuella gemen- samma nämnders verksamhet. Styrelsen ska också ha upp- sikt över verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 10 kap. 2– 6 §§ och sådana kommunalför- bund som kommunen eller regi- onen är medlem i. Fullmäktige ska, om inte något annat anges i lag eller annan författning, bestämma nämndernas verksamhetsområden och in- bördes förhållanden. 1. att en nämnd ska ha hand 1. att en nämnd ska ha hand om en eller flera verksamheter i om en eller flera verksamheter i hela kommunen eller , hela kommunen eller regionen, 2. att en nämnd ska ha hand 2. att en nämnd ska ha hand om en eller flera verksamheter för om en eller flera verksamheter för en del av kommunen eller lands- en del av kommunen eller regi- 3.att en nämnd ska ha hand om verksamheten vid en eller flera anläggningar, och 4.att en nämnd ska tillhandahålla tjänster åt en annan nämnd. En nämnd får inte bestämma En nämnd får inte bestämma om rättigheter eller skyldigheter om rättigheter eller skyldigheter för kommunen eller i för kommunen eller regionen i ärenden där nämnden företräder ärenden där nämnden företräder kommunen eller regionen som En nämnd får inte heller utöva i lag eller annan författning före- skriven tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver. Styrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens som kan inverka på kommunens eller regionens utveckling och En nämnd får kalla en leda- mot eller en ersättare i fullmäk- tige, en annan nämnd eller be- redning, en revisor, en anställd hos kommunen eller regionen eller en särskild sakkunnig att närvara vid ett sammanträde med lämna upplys- ningar. Styrelsen ska också hos fullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som behövs. Styrelsen får från övriga nämn- Styrelsen får från övriga nämn- der, beredningar och anställda i der, beredningar och anställda i kommunen eller regionen begära gära in de yttranden och upplys- in de yttranden och upplysning- ningar som behövs för att styrel- ar som behövs för att styrelsen sen ska kunna fullgöra sina upp- ska kunna fullgöra sina uppgifter. Styrelsen får själv eller ge- Styrelsen får själv eller ge- nom ombud företräda kommu- nom ombud företräda kommu- nen eller i alla mål nen eller regionen i alla mål och och ärenden, om inte någon ärenden, om inte någon annan annan ska göra det på grund av ska göra det på grund av lag eller lag eller annan författning eller annan författning eller beslut av beslut av fullmäktige. Detta gäller också mål där Detta gäller också mål där någon har begärt laglighetspröv- någon har begärt laglighetspröv- ning av fullmäktiges beslut, om ning av fullmäktiges beslut, om inte fullmäktige beslutar att inte fullmäktige beslutar att själv själv företräda kommunen eller företräda kommunen eller regi- onen i målet. 26 § En nämnd får kalla en leda- mot eller en ersättare i fullmäk- tige, en annan nämnd eller be- redning, en revisor, en anställd hos kommunen eller eller en särskild sakkunnig att närvara vid ett sammanträde med lämna upplys- ningar. Den som har kallats till ett sammanträde får, om nämnden be- slutar det, delta i överläggningarna men inte i besluten. Om ett ärende hos en nämnd Om ett ärende hos en nämnd berör ett aktiebolag där kom- berör ett aktiebolag där kom- munen eller regionen äger minst minst hälften av aktierna eller en hälften av aktierna eller en regionen utser minst hälften av av styrelseledamöterna, ska den som handlägger ärendet inte an- som handlägger ärendet inte an- enligt 28 § 2 eller 5 ses jävig enligt 28 § 2 eller 5 enbart på grund av att han eller enbart på grund av att han eller hon är ställföreträdare för bo- hon är ställföreträdare för bo- laget eller stiftelsen eller på något laget eller stiftelsen eller på något annat sätt är knuten dit. annat sätt är knuten dit. gäller inte när en nämnd hand- gäller inte när en nämnd hand- lägger ärenden som avser myn- lägger ärenden som avser myn- dighetsutövning mot enskilda. dighetsutövning mot enskilda. Den som handlägger ett ärende hos en nämnd ska inte heller anses jävig enligt 28 § 5 enbart på grund av att han eller hon har deltagit i handläggningen av ärendet hos en annan nämnd. Direktören är inte valbar till Direktören är inte valbar till förtroendeuppdrag i kommunen, förtroendeuppdrag i kommunen, bund som kommunen eller lands- som kommunen eller regionen är tinget är medlem i. Den som är chef för en förvaltning som hör till en nämnds verk- samhetsområde får inte väljas till ledamot eller ersättare i nämnden. En nämnd får uppdra åt en En nämnd får uppdra åt en anställd hos kommunen eller anställd hos kommunen eller att besluta på nämn- regionen att besluta på nämndens dens vägnar i ett visst ärende eller vägnar i ett visst ärende eller en en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 6 kap. 38 §. viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i 6 kap. 38 §. Om en nämnd med stöd av Om en nämnd med stöd av 5 § uppdrar åt en förvaltnings- 5 § uppdrar åt en förvaltnings- chef inom nämndens verksam- chef inom nämndens verksam- hetsområde att fatta beslut, får hetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvalt- nämnden överlåta åt förvalt- ningschefen att i sin tur uppdra ningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kom- åt en annan anställd inom kom- munen eller att fatta munen eller regionen att fatta den eller de lokala arbetstagar- den eller de lokala arbetstagar- eller regionen har kollektivavtal att närvara vid en nämnds be- att närvara vid en nämnds be- handling av ärenden som rör handling av ärenden som rör eller regionen som arbetsgivare are och dess anställda. och dess anställda. Nämnden får i enskilda fall besluta att personalföreträdarna får närvara även vid behandlingen av andra ärenden. Personalföreträdarna har inte rätt att närvara vid handläggning av 1.ärenden som avser myndighetsutövning mot någon enskild, såvida inte ärendet rör en obestämd krets av enskilda, 2.förhandlingar med en arbetstagarorganisation, 3.uppsägningar av kollektivavtal, 5. rättstvister mellan kommu- 5. rättstvister mellan kommu- nen eller och en nen eller regionen och en arbets- 6. ärenden som avser beställning eller upphandling av varor och Fullmäktige får inrätta parts- Fullmäktige får inrätta parts- mellan kommunen eller lands- mellan kommunen eller regionen tinget som arbetsgivare och dess som arbetsgivare och dess an- anställda eller, i fråga om en ställda eller, i fråga om en gemensam nämnd, förhållandet gemensam nämnd, förhållandet mellan de samverkande kommu- mellan de samverkande kommu- arbetsgivare och deras anställda. arbetsgivare och deras anställda. Detta gäller dock inte om något Detta gäller dock inte om något annat följer av lag eller annan annat följer av lag eller annan De partssammansatta organen ska inom en nämnds verk- samhetsområde svara för beredning, förvaltning och verkställighet av de ärenden som fullmäktige har bestämt enligt första stycket. Ett partssammansatt organ ska Ett partssammansatt organ ska bestå av företrädare för dels kom- bestå av företrädare för dels kom- munen eller , dels de munen eller regionen, dels de an- företrädare väljs av fullmäktige eller, om fullmäktige bestämmer eller, om fullmäktige bestämmer det, av en nämnd. det, av en nämnd. De anställdas företrädare ut- De anställdas företrädare ut- ses av den eller de lokala arbets- ses av den eller de lokala arbets- munen eller har slutit munen eller regionen har slutit kollektivavtal med om parts- kollektivavtal med om parts- Varje kommun och region ska på sin webbplats ha en an- slagstavla. Anslagstavlan ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webb- platsen. Den som är folkbokförd i Den som är folkbokförd i kommunen eller i en kommun kommunen eller i en kommun inom får, om full- inom regionen får, om full- mäktige har beslutat det, väcka mäktige har beslutat det, väcka ärenden i fullmäktige (medbor- ärenden i fullmäktige (medbor- unionsmedborgare som avses i unionsmedborgare som avses i 1 kap. 5 § andra stycket. 1 kap. 5 § andra stycket. Ärende om att hålla folk- Ärende om att hålla folk- omröstning i en viss fråga får i omröstning i en viss fråga får i fullmäktige väckas av minst tio fullmäktige väckas av minst tio marna enligt lagen (1994:692) om na enligt lagen (1994:692) om (folkinitiativ). (folkinitiativ). skriftligt, ange den aktuella frågan skriftligt, ange den aktuella frågan uppgifter om när namnteckning- uppgifter om när namnteckning- arna gjorts, namnförtydliganden, arna gjorts, namnförtydliganden, personnummer och uppgift om personnummer och uppgift om Vid beräkningen av antalet initiativtagare ska endast de räknas med som har skrivit under initiativet som föregått inlämnandet. 9 § Varje kommun och landsting ska på sin webbplats ha en an- slagstavla. Anslagstavlan ska vara lättillgänglig och kunna särskiljas från övrigt innehåll på webb- platsen. Kommuner och landsting ska i sina lokaler eller på annan plats ge allmänheten möjlighet att ta del av innehållet på anslagstavlan. Kommuner och regioner ska i sina lokaler eller på annan plats ge allmänheten möjlighet att ta del av innehållet på anslagstavlan. 1.tillkännagivanden om fullmäktiges sammanträden, 2.tillkännagivanden av justerade protokoll, 3.tillkännagivanden av delegationsbeslut som inte ska anmälas till en nämnd, 4. justerade protokoll i den ut- 4. justerade protokoll i den ut- sträckning kommunen eller lands- sträckning kommunen eller regi- tinget bestämmer och det inte onen bestämmer och det inte strider mot lag eller annan för- strider mot lag eller annan för- 5. upplysningar om hur beslut kan överklagas enligt 13 kap. Anslagstavlan ska även innehålla kungörelser, tillkännagivanden eller annan information som med stöd av lag eller annan författning ska meddelas på anslagstavlan. När en handling, som anslagits med stöd av andra stycket, varit anslagen ska den som begärt åtgärden få ett bevis om det. kungöras genom att det på kom- kungöras genom att det på kom- munens eller regionens anslags- tavla tillkännages att protokollet tavla tillkännages att protokollet för de beslutade föreskrifterna för de beslutade föreskrifterna Gällande kommunala före- skrifter ska finnas tillgängliga för allmänheten på kommunens eller webbplats. De ska där vara samlade i kommun- ens eller författnings- samling eller på något annat sätt. Gällande kommunala före- skrifter ska finnas tillgängliga för allmänheten på kommunens eller regionens webbplats. De ska där vara samlade i kommunens eller regionens författningssamling eller på något annat sätt. Innehållet i samlingen ska framgå samlingen ska framgå av ett re- av ett register eller någon annan gister eller någon annan förteck-