sou · H6B316 · 2018-03-07 00:00:00 — How the infrastructure needs to be adapted to support the auto- mation and digitisation of the transport system should be investi- gated. The assignment or investigation should include reviewing the need for generally applicable requirements via amendments to the Roads Act (1971:948), the Act (1998:814) with special rules con- cerning street cleaning and signage and the Planning and Act (2010:900), and to regulations in the field. It may also be neces- sary to adapt the recommendations in Vägar och gators utformning (VGU, Road Design) in relation to automated vehicles. Authorisations for road owners in the Road Traffic Ordinance The starting point is that existing prohibition signs, commentary boards, etc. can be used also for vehicles that are operated automa- tically. This proposal means that road owners will have certain sup- plementary authorisations if special rules are needed for automated vehicles that cannot be addressed using existing rules. It may, for example, be valuable to be able to specify clearly that a road or carriageway can only be used by automated vehicles. Existing rules and the rules currently being proposed mean that road owners will have opportunities to prohibit, restrict the use of or order the use of cycle paths, lanes or carriageways for automated motor vehicles and automated class II road . Road owners must also be able to make decisions on whether trials or activities involving automated vehicles are to be possible in more general terms on certain roads or carriageways or in certain areas. Two new road signs and two symbols will be introduced to support these options. New road signs to be introduced Two new road signs and two new symbols will be introduced. a)Mandatory carriageway or lane for automated motor vehicles with more than two wheels b)Mandatory carriageway or lane for automated class II road c)Symbol or automated motor vehicles with more than two wheels d)Symbol for automated class II road Source: Self-produced sign Source: Self-produced sign ’s nationwide road traffic regulations database As stated above, if automatic driving systems are to be developed it is extremely important to ensure that road markings and road signs are clear and the same all over the country, and that the same re- quirements relating to maintenance and condition, for example, are applied. Increased digitisation of road information and improvement of connection options may be just as important. stringent demands of infrastructure systems should result from the fact that a relatively high proportion of road users may benefit from these changes over a long period. In the short term, automated driving will not constitute a large proportion of road traffic. On the other hand, vehicles that are connected and use automated functions and positioning services will probably continue to increase rapidly. Various map services, infor- mation on factors such as speed limits and services that make it easier for drivers to select routes are already provided by most newer vehicles. However, automated driving increases the need for more precise specification of where a map or rule starts and ends, for example. proposes making it mandatory to specify geo- graphical coordinates or provide similar specifications in the nation- wide road traffic regulations database with a view to making it easier to determine position, and for digital information applications that can be used by automated functions and vehicles. This requirement is applicable to new regulations or amendment of older ones. may announce more detailed regulations on the specification of coordinates in maps and how the regulations are to be announced to make them searchable and possible to process; e.g. how road traffic regulations are to be made machine-readable. In , all road traffic regulations are published on a public website. will take over the ’s responsibility for Svensk trafikföre- skriftssamling (STFS) [the Swedish collection of road traffic regula- tions] website via an amendment to the Ordinance (2007:231) on electronic announcement of certain road traffic regulations. How implementation of the proposals will influence the opportunities for automated driving The proposals are intended to facilitate trials of the automated functions in vehicles that are to be driven on roads. Furthermore, a market introduction of such technology must be promoted. describes below the opportunities for several types of traffic. It is assumed that all trials and market introductions will take place following thorough testing to ensure that they can take place safely, i.e. following testing in safe areas and after a risk assessment. It is already possible to implement trials with several fully or partly automated heavy (or other) vehicles in convoy (a platoon), if there is a driver in or outside the vehicles and there is a trial permit for When a section of road is opened for platooning, e.g. within the scope of a trial, there should be a holistic solution for driving from the point of origin to the destination, considering factors such as the vehicles’ location on the road, parking and logistics, as well as a risk assessment for the various elements being implemented. The proposals involve clarification of the fact that a driver can control several vehicles, including remotely. This paves the way for trials with the driver in the first vehicle only, or operation by remote control, when the technology is mature enough to offer this. Trials involving shuttles for passenger transport may take place, provided that there is a driver and a permit for the trial. Such trials will commence this year. The proposed term “driver” and extended authorisation for municipalities (road owners) to prescribe the use of a certain road or carriageway for automated public transport, for example, expands these options. By way of example, the activities and trials in progress – in Europe and elsewhere – often take place on restricted and specific routes with a certain road or a special lane for the vehicles, often with limited other traffic. Vehicles for road maintenance, surveying, etc. Service vehicles and automated vehicles for roadworks may be used on roads by road maintenance authorities or municipalities when a permit for trials has been issued. The proposals mean that certain automated vehicles do not need permits (automated class II road ) but may be operated in accordance with the rules appli- cable to class II road during roadworks, for example, at speeds not exceeding 20 kilometres an hour. These vehicles may also be operated on cycle paths (at speeds not exceeding 20 kilometres an hour) or on footpaths (at walking pace). The new term “driver” paves the way for a range of applications involving a driver controlling multiple vehicles remotely, e.g. when vehicles are moved within a site or for parking, docking in loading bays, etc. Smaller, slow goods vehicles that are classified as road may operate on roads, cycle paths (at speeds not exceeding 20 kilometres an hour) or footpaths (at walking pace). These vehicles may also be fully automatically, without a driver. These vehicles may be driven at up to 30 kilometres an hour when a special permit is issued or pursuant to the ’s regulation relating to a specific road or road section. This may be of relevance for transport in sparsely populated areas, for example, where finding a good transport solution may otherwise be difficult. This also paves the way for increased transport during quiet times on the roads, such as nightly freight deliveries. 1.1Förslag till lag (2019:000) om automatiserad fordonstrafik Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om automatiserade fordon och automatiserad körning på väg. 2 § Lagen gäller inte 1.fordon som ska registreras i det militära fordonsregistret en- ligt 5 kap. 1 § militärtrafikförordningen (2009:212), 2.fordon som används uteslutande inom inhägnade järnvägs- eller industriområden eller inhägnade tävlingsområden eller andra liknande inhägnade områden, 3.motordrivna fordon som är avsedda att föras av gående eller släpfordon som har kopplats till något sådant fordon, eller 3 § Termer och uttryck i denna lag har samma betydelse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner och i förordningen (2001:651) om vägtrafikdefinitioner. 4 § Med fordonets ägare avses 1.den som när aktuell händelse inträffade var antecknad som fordonets ägare i vägtrafikregistret eller i motsvarande utländska register, 2.den som senare har antecknats som ägare i vägtrafikregistret eller motsvarande utländska register vid tiden för aktuell händelse, 3.i fråga om fordon som brukats med stöd av saluvagnslicens, den som vid tiden för aktuell händelse innehade licensen, 4.i fråga om fordon som inte är registrerade den fysiska eller ju- ridiska person som vid tiden för aktuell händelse, genom märkning av fordonet eller på annat sätt, angavs som fordonets ägare, eller 5.den fysiska eller juridiska person som i övriga fall vid aktuell händelse var innehavare av fordonet. 5 § Bestämmelserna i denna lag om ägaren av ett fordon tillämpas på innehavaren, när det är frågan om fordon som innehas 1.på grund av kreditköp med förbehåll om återtaganderätt, eller 2.med nyttjanderätt för en bestämd tid om . Innehas ett fordon i annat fall med nyttjanderätt, anses inneha- varen som ägare, om han eller hon har befogenhet att bestämma över fordonets användning. Om någon som inte har fyllt äger ett fordon eller innehar det under sådana omständigheter som anges i föregående stycken, tillämpas det som sägs i lagen om ägare på en förmyndare för honom eller henne. 2 kap. Användning av automatiserade fordon 1 § Fordonets ägare ska se till att det automatiserade fordonet har en förare under automatiserad körning om inte annat är föreskrivet. Om fordonets ägare uppsåtligen eller av oaktsamhet inte ser till att fordonet har en förare enligt första stycket döms han eller hon till böter. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från bestämmelsen i första stycket eller i ett enskilt fall besluta om undantag från bestämmelsen i första stycket om att varje automatiserat fordon ska ha en förare. 2 § En förare av ett automatiserat fordon ska vara behörig att köra fordonet enligt de bestämmelser som följer av körkortslagen (1998:488). 3 § En förare kan befinna sig i eller utanför ett automatiserat for- don. Han eller hon kan vara förare åt flera automatiserade fordon . Ett automatiserat fordon kan ha fler än en förare . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om förare av automatiserad fordon. Förarens uppgifter och ansvar under automatiserad körning 4 § Under automatiserad körning är fordonets ägare ansvarig för de uppgifter som utförs av fordonets automatiska körsystem. Fordonets ägare är bland annat ansvarig för att fordonets förande under auto- matiserad körning sker enligt gällande bestämmelser för trafiken. Be- stämmelser om ägaransvar under automatiserad körning finns i 5 kap. Om det finns en förare är han eller hon inte ansvarig för den automatiserade körningen. Detta gäller under förutsättning att föra- ren inte har påverkat det automatiska körsystemet på annat sätt än att aktivera eller inaktivera detta eller bestämt fordonets destination. 5 § Om fordonet är konstruerat för både och automati- serad körning ska föraren, under automatiserad körning, vara be- redd att ta över körningen och köra fordonet manuellt. Detta gäller under förutsättning att fordonet begär det och att fordonet inte är konstruerat på ett sådant sätt att det automatiska körsystemet kan lösa den aktuella uppgiften på annat sätt. Om föraren uppsåtligen eller av oaktsamhet inte tar över kör- ningen manuellt på fordonets begäran enligt första stycket döms till böter. 6 § Om någon använder ett automatiserat fordon uppsåtligen eller av grov oaktsamhet på ett sådant sätt att andras liv eller egendom utsätts för fara döms för grov vårdslöshet i trafik under automati- serad körning till fängelse i högst . 7 § Om en förare uppsåtligen använder ett körkortspliktigt automatiserat fordon utan att vara berättigad till det, döms för olovligt användande av automatiserat fordon till böter. Har föraren tidigare innehaft körkort som blivit återkallat eller har brottet skett vanemässigt eller är det eljest att anse som grovt, döms till fängelse . Om någon använder ett körkortspliktigt automatiserat fordon med uppsåtligt eller oaktsamt åsidosättande av föreskrift, som med- delats i fråga om rätten att föra sådant fordon, döms till böter. Om någon uppsåtligen eller av oaktsamhet såsom förare av kör- kortspliktigt automatiserat fordon anställer och brukar en förare som inte äger rätt att använda fordonet, eller i annat fall tillåter någon annan att använda sådant fordon utan att denne är berättigad därtill, döms likaledes till böter. Första–tredje styckena äger motsvarande tillämpning på en fö- rare av automatiserad traktor, moped klass II, snöskoter, terräng- hjuling eller motorredskap och på den som anställer eller brukar en sådan förare eller eljest tillåter någon att föra ett sådant fordon. 8 § Den som är förare av automatiserat fordon under automati- serad körning får inte ha förtärt alkoholhaltiga drycker i så stor mängd att alkoholkoncentrationen under eller efter färden uppgår till i blodet eller per liter i utandningsluften. Om föraren bryter mot denna bestämmelse döms han eller hon för rattfylleri under automatiserad körning till böter eller fängelse . För rattfylleri enligt första stycket döms också förare av auto- matiserat fordon under automatiserad körning efter att ha intagit narkotika som avses i 8 § narkotikastrafflagen (1968:64) i så stor mängd att det under eller efter färden finns något narkotiskt ämne kvar i blodet. Detta gäller dock inte om narkotikan intagits i enlig- het med läkares eller annan behörig receptutfärdares ordination. Första och andra styckena gäller inte om förarens användande av fordonet ingår som ett led i en vetenskaplig eller därmed jämförlig undersökning till vilken tillstånd har lämnats av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 9 § Är ett brott som avses i 10 § första och andra stycket att anse som grovt, ska föraren av ett automatiserat fordon under automati- serad körning dömas för grovt rattfylleri under automatiserad körning till fängelse i högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om 1.föraren har haft en alkoholkoncentration som uppgått till i blodet eller per liter i utandningsluften eller, 2.föraren annars har varit avsevärt påverkad av alkohol eller nå- got annat medel. 10 § Om ett automatiserat fordon oavsett vållande har haft del i uppkomsten av en trafikolycka ska fordonet stanna kvar på platsen tills dess föraren eller ägaren ger fordonet annan order. En förare av ett automatiserat fordon ska medverka till de åt- gärder vartill olyckan skäligen bör föranleda. Detta gäller även om föraren inte befinner sig i fordonets omedelbara närhet. Föraren ska därvid uppge namn och hemvist samt lämna upp- lysningar om händelsen till . Om föraren under- låter att göra detta döms till böter eller fängelse . Är brottet med hänsyn till omständigheterna att anse som grovt, döms till fängelse i högst . 3 kap. Uppgifter och datalagring 1 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas för automatiserade fordon som ska vara registrerade i enligt lagen (2001:558) om vägtrafikregister och som är konstruerade på ett sådant sätt att de kan användas för både körning och automatiserad körning. 2 § För att ett sådant fordon som avses i 1 § ska få användas, ska uppgifter samlas in och lagras som avser: 1. aktivering och inaktivering av automatiserad körning, 2.fordonets begäran till förare att övergå från automatiserad kör- ning till körning, 3.felmeddelanden från fordonet, och, 4.fordonets hastighet om ett tillbud inträffar med fordonet. För var och en av ovan nämnda uppgifter ska fordonets chassinummer och tidpunkt för händelsen samlas in och lagras. Uppgifterna ska lagras utanför fordonet, men får för en kortare tid lagras i fordonet i väntan på överföring. Uppgifter som lagras utanför fordonet ska lagras inom Europeiska ekonomiska samarbets- området, men finnas tillgängliga för åtkomst i . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om de uppgifter som avses i första till tredje stycket. 3 § Den som samlar in och lagrar uppgifter som avses i 2 § är per- sonuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som verk- samheten innebär. Förhållande till annan lag 4 § Bestämmelserna i denna lag kompletterar och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av person- uppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphä- vandet av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning), här benämnd EU:s dataskyddsförordning. 5 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag gäller la- gen (2018:000) med kompletterande bestämmelser till EU:s data- skyddsförordning och föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen, om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. 6 § I det allmännas verksamhet ska offentlighets- och sekretess- lagen (2009:400) tillämpas i stället för 20 §. 7 § Personuppgifter får samlas in och lagras om det är nödvändigt för att tillhandahålla uppgifter 1.för verksamhet för vilken staten ansvarar enligt lag eller annan författning när det gäller att förebygga, upptäcka, utreda eller lag- föra brott eller 2.för ändamålet att enskilda ska kunna ta till vara sina rättigheter ien civilrättslig process. 8 § Den myndighet som regeringen bestämmer prövar frågor om lagringsskyldighet (prövningsmyndigheten). 9 § beslutar vem som ska samla in och lagra uppgifterna enligt 2 § i samband med att fordonet registreras i vägtrafikregistret enligt lagen (2001:558) om vägtrafikregister. Den lagringsskyldige ska utan dröjsmål anmäla till prövnings- myndigheten om verksamheten upphör eller övergår till annan. Den som är skyldig att samla in och lagra uppgifterna enligt första stycket får uppdra åt någon annan att utföra lagringen. 10 § Den som har för avsikt att samla in de uppgifter som avses i 2 § eller den som bedriver insamling och lagring av sådana uppgifter ska ha tillstånd för verksamheten av prövningsmyndigheten. Till- stånd får endast ges till den som är faktiskt och fast etablerad i Sve- rige och som med hänsyn till yrkeskunnande, ekonomiska och tek- niska förhållanden samt gott anseende bedöms vara lämplig att bedriva verksamheten. Ett tillstånd gäller tills vidare och får förenas med villkor. Om det vid verksamhetsutövningen har förekommit allvarliga missförhållanden eller om förutsättningarna för tillstånd enligt första stycket av annan anledning är uppfyllda, ska tillståndet återkallas av prövningsmyndigheten. Om missförhållandena inte är så allvarliga att tillståndet bör återkallas, får i stället varning meddelas. Regeringen eller prövningsmyndigheten får meddela föreskrifter om tillstånd som avses i första stycket. 11 § Uppgifter som lagras enligt 2 § får behandlas för att lämnas ut på begäran enligt 14 § eller på begäran för att enskild ska kunna ta till vara sina rättigheter i en civilrättslig process. 12 § Uppgifterna som avses i 2 § ska lagras som regeringen föreskriver dock längst räknat från den dag uppgiften lagrades . Vid utgången av ska den lagringsskyldige genast utplåna dem, om inte annat följer av andra stycket. Om uppgifterna som avses i första stycket begärts utlämnade före utgången av den föreskrivna lagringstiden men uppgifterna inte har hunnits lämnas ut, ska den lagringsskyldige lagra uppgifterna till dess så har skett och därefter genast utplåna de lagrade uppgifterna. 13 § Den lagringsskyldige har rätt till ersättning för kostnader som uppstår när lagrade uppgifter lämnas ut enligt 14 §. Ersätt- ningen ska betalas av den myndighet som har begärt uppgifterna. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om den ersättning som avses i första stycket. Utlämnande av uppgifter till myndighet 14 § Den som är lagringsskyldig enligt 9 § och därvid fått del av eller tillgång till uppgift som avses i 2 § ska på begäran lämna dessa uppgifter till eller någon annan myndighet som får ingripa mot brottet under förutsättning att det finns misstanke om brott (ansökande myndighet). 15 § Den lagringsskyldige ska bedriva verksamheten så att uppgif- terna skyndsamt kan lämnas ut och så att verkställandet av utläm- nandet inte röjs om det skett på begäran enligt 14 §. Uppgifterna ska göras tillgängliga på ett sådant sätt att informationen enkelt kan tas om hand av mottagaren. 16 § Beslut om inhämtning av uppgifter fattas av åklagare efter an- sökan från eller annan myndighet som får ingripa mot brottet. 17 § I ett beslut om inhämtning av uppgifter ska det anges vilket fordon som avses och vilken tidsperiod beslutet avser. Tidsperioden får inte bestämmas än nödvändigt. Om det inte längre finns skäl för ett beslut om inhämtning av uppgifter ska beslutet inte längre verkställas. 18 § Om uppgifterna enligt 2 § inte samlas in och lagras får inte fordonet användas för automatiserad körning. Användningsförbu- det gäller tills insamling och lagring av uppgifterna kan ske. 19 § Om ett fordon används i strid mot 18 § ska en polisman eller bilinspektör ta hand om fordonets registreringsskyltar. Den polis- man eller bilinspektör som har omhändertagit fordonets registre- ringsskyltar får medge att fordonet förs till närmaste lämpliga av- lastningsplats eller uppställningsplats. 20 § Den som i samband med behandling av uppgifter som avses i 2 § har fått del av eller tillgång till uppgifterna får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja det han eller hon fått del av eller tillgång till. 21 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna i detta kapitel, föreskrifter som har meddelats i anslutning till detta kapitel och de beslut om skyldig- heter eller villkor som har meddelats med stöd av detta kapitel. 22 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om uppgifter, databehandling, datalagring och skyddsåtgärder som den lagringsskyldige enligt 9 § ska vara skyldig att vidta. 23 § En fordonsägare som uppsåtligen eller av oaktsamhet använ- der ett fordon eller låter det användas i strid mot 18 § sedan fordo- nets registreringsskyltar har tagits om hand enligt 19 §, döms till böter eller fängelse . 24 § Den som uppsåtligen använder någon annans fordon utan lov och i strid mot 18 § döms i ägarens ställe enligt 23 §. Detsamma gäller den som innehar fordonet med nyttjanderätt och har befo- genhet att bestämma om förare av fordonet eller anlitar någon an- nan förare än den ägaren utsett. 25 § Bestämmelserna i 23 § gäller även föraren, om han eller hon kände till att fordonet inte fick användas under automatiserad kör- ning. Detta gäller dock inte när fordonet provkörs vid kontroll, prövning, tillsyn eller haveriundersökning enligt 3 kap. 4 § fordons- lagen (2002:574). 26 § Ansvarsbestämmelserna för ägare eller användare av fordon ska i fråga om fordon som tillhör eller används av staten eller en kommun tillämpas på förarens närmaste förman. Om denne har gjort vad som skäligen har kunnat krävas av honom eller henne för att hindra att ett brott mot lagen begås, men ett sådant ändå sker på grund av en överordnads åtgärd eller vållande, tillämpas ansvarsbe- stämmelserna i stället på den överordnade. I fråga om fordon som tillhör eller används av dödsbo, aktiebolag, ekonomisk förening eller annan juridisk person, ska ansvarsbestämmelserna tillämpas på den eller dem som har rätt att företräda den juridiska personen.