prot · H509122 · 2018-05-30 00:00:00 — Ett system med så kallade sociala krediter är under uppbyggnad. Det utlovar diverse förmåner åt så kallade skötsamma individer, men i praktiken hotar det att bli till ett jättelikt system för kontroll av medborgarna, vars göranden och låtanden och preferenser i vår digitaliserade tid ofta låter sig avläsas av virtuella spår på nätet. tycks av ledningen i mer eller mindre betraktas som ett kinesiskt innanhav, vilket tydligt åskådliggjorts i de nyaste kinesiska passen, som är försedda med en illustration föreställande den så kallade nine dots line, det vill säga den niopunktslinje förlagd långt ute i som utgör gräns för vad betraktar som en naturlig kinesisk inflytelsesfär. försvarsbudget har, enligt färsk statistik från , under det senaste årtiondet ökat med , och landet står för av de globala rustningskostnaderna, vilket endast överträffas av . FN och mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik Men inte heller i är stat och samhälle helt och hållet synonymer. Även här finns ett visst handlingsutrymme för civilsamhälleliga grupper och organisationer, inte minst inom miljöområdet, och det är väsentligt att omvärlden odlar relationer med dessa. Ett vackert exempel är den engelsk-kinesiska miljödialogen Dialogue, som startades för av den brittiska miljöjournalisten . Det är värdefullt att mänskliga rättigheter och rättsstatens principer utgör kärnan i . Att kampen för frigivning av den fängslade svenske medborgaren nu också drivs på högsta EU-nivå kan förhoppningsvis komma att visa sig avgörande. Samarbete kring utbyggnad av förnybar energi, höghastighetståg och annan grön infrastruktur där är världsledande bör också ges hög prioritet såväl i våra bilaterala förbindelser som i relationen mellan och . Det vittfamnande nya , Belt and Road Initiative, som investerar tungt i såväl politiskt som ekonomiskt knyter kineser och européer närmare varandra och rymmer både risker och möjligheter. tidigare EU-minister, statsvetaren , framhåller i sin tankeväckande bok : On the trail of the New World Order – Eurasiens gryning: I spåren på den nya världsordningen – att det är att vi från vår ände av den euroasiatiska superkontinenten börjar formulera tankar om vårt gemensamma hem. Avslutningsvis yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. 62 AMINEH KAKABAVEH (V): Jag har som alla andra lyft fram några fall med fängslade journalister och svenska medborgare i diktaturer. Jag kommer att fokusera mina åtta minuters talartid på detta och såklart på kvinnors situation. Tyvärr har många svenska medborgare kidnappas i utlandet och tillfångatagits av regimer som inte ger mycket för yttrandefrihet och mänskliga rättigheter. Vi har till exempel KI-forskaren som är fängslad och dödsdömd i . Den svenska förläggaren har varit fängslad i utan någon rättsprocess eller juridisk representation . Vi har flera andra svenska medborgare som har blivit fängslade i andra länder. Vi har också exempel på fall som läkaren , som frisläppts i etiopiskt fängelse, men också som satt fängslad i . har suttit längst fängslad utan vare sig åtal eller dom. I ofattbara har den eritreanska regimen hållit honom fången. Han har inte fått träffa sin familj, inte någon advokat och inte heller några svenska diplomater på hela dessa . Trots att omfattande insatser har gjorts är fortfarande fången. Vi är ledamöter över partigränserna som anser att det är dags att sammanställa de olika insatser som gjorts för och andra för att kunna få kunskap om vilka arbetsmetoder som fungerar bäst. Självklart måste driva krav på frigivning av , Ahmadreza Djalali och . Faktum är att och den dödsdömde Ahmadreza Djalali riskerar livet redan som det är, med tyst diplomati eller inte. Därför menar jag att vi efter är skyldiga en genomlysning för att se om det finns strategier och erfarenheter från andra fall att pröva. FN och mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik Oavsett hur hårt och kunnigt UD arbetat kan nya ögon se nya saker. Det finns i alla fall inget att förlora på det. Den tysta diplomatin har tyvärr varit verkningslös. förtjänar en prestigelös och fullständig analys av vad som gjorts och vad man kan och också vill göra . Dessutom behövs all kunskap som går att få fram då vi inte är garanterade att ytterligare svenska medborgare inte kan hamna i fångenskap utomlands och därmed behöver den mest professionella hjälp både de och deras familjer kan få. Vi är fler riksdagsledamöter från olika partier som i skrivit motioner om oavsett regeringsfärg. Vi föreslår att regeringen tillsätter en för att utreda fallen med samt alla andra fängslade svenska medborgare som är tillfångatagna i diktaturer. Det är också viktigt att påpeka att totalitära regimer som till exempel inte ska få använda som sin förlängda arm för att tysta ned oppositionella som flytt landet. Vi har exempel på den svenska medborgaren och journalisten med rötter från som fängslades på order när han befann sig på semester i . Han frigavs efter påtryckningar. Jag menar att vi måste vara tydliga med att inte används av diktaturer för att tysta ned journalister och oppositionella. Eftersom det är FN, mänskliga rättigheter och roll som debatteras i kammaren vill jag också lyfta fram barns och kvinnors situation i många av de länder som faktiskt är medlemmar i . Faktum är att många länder som är medlemmar i är diktaturer. I dessa länders lagar förekommer barbari. Det gäller till exempel barn, kvinnor och homosexuella. Det förekommer barnäktenskap, tvångsäktenskap, dödstraff, sexuella övergrepp och könsstympning. Dödstraff förekommer i , , , , och . Det är tyvärr bara några exempel. Det finns ännu fler, för att inte nämna slaveri av arbetare och sexslaveri riktat mot barn och kvinnor som förekommer i och många andra länder som alla är medlemmar i . Slutligen vill jag säga att måste använda sin röst i säkerhetsrådet för att visa den feminism som regeringen har som sin utrikespolitiska profil och vara en röst för kvinnor rättigheter och allas lika värde. Jag instämmer därför i motion och den reservation vi har. Tyvärr har inte några av ledamöterna lyft fram vår flerpartimotion som behandlats av utskottet. Jag vill ta upp de krav som förs fram i motionen om . Det är väldigt viktigt att UD och ser över sina metoder och det arbete man har gjort. Det har tyvärr varit verkningslöst med en tyst diplomati. Vi måste använda den röst som alltid har varit när det gäller kvinnors mänskliga rättigheter, yttrandefrihet och demokrati. är en journalist. Han har skrivit kritiska artiklar. Det gäller förläggaren , många andra och också i fall. Han skrev kritiska artiklar om även om han blev fängslad i . Vi måste vara väldigt tydliga med detta. Vad använder vi FN och säkerhetsrådet till om det inte är för mänskliga rättigheter, kvinnors rättigheter och allas lika värde? 63 (S): FN och mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik Jag kommer att ägna mitt anförande åt utvecklingen i , det vill säga , och . är om inte redan så snart världens största ekonomi. Det är en växande världsmakt som tar allt större utrymme inte bara i världsekonomin utan också i världspolitiken. utveckling och relationen mellan och omvärlden kommer att vara avgörande för hela den globala utvecklingen, både ekonomiskt och politiskt. ekonomiska utveckling har varit enastående . Hundratals miljoner människor har lyfts ur fattigdom. Den bedriften är förstås av oerhörd betydelse. växer nu i makt och inflytande i världen. Men med makt följer också ansvar. är en enpartistat utan fria och allmänna val och tillåter inte någon politisk opposition. har tyvärr utvecklingen gått bakåt vad gäller respekten för de mänskliga fri- och rättigheterna. Det är en mycket oroande utveckling. Demokratiaktivister, människorättsförsvarare och minoritetsföreträdare – alla som på något sätt organiserar sig utanför staten och kontroll – upplever ett allt mindre utrymme att agera på. Dödsstraffet används i förfärande hög omfattning. Exakt hur många vet man inte, men det rör sig säkerligen om tusentals människor som avrättas i . Pressfriheten är ytterst begränsad, utvecklingen i är oroande, stärker sitt grepp om utvecklingen och yttrandefriheten är synnerligen begränsad, inte minst genom den självcensur som både journalister och vanliga medborgare ägnar sig åt. Internet är strängt övervakat. Och vet ni hur många övervakningskameror det finns i ? 180 miljoner – det är ungefär en kamera på var sjätte kines! har vi kunnat glädjas åt frisläppandet av svenska medborgare som har fängslats eller kidnappats, som och senast Fikru Maru. I finns också en svensk medborgare fängslad, . Vårt budskap är solklart: bör släppas fri och ges möjlighet att träffa svensk diplomatisk och medicinsk personal. Vi räknar med att regeringen även fortsättningsvis arbetar med oförminskad styrka när det gäller frisläppande. relation till är viktig. Det är viktigt att vi har goda relationer till ett så stort och inflytelserikt land. Vår handel med är stor och kommer att växa i båda riktningarna. Det är bra, men vi måste också vara tydliga och konsekventa i vår kritik till den negativa utveckling vi ser i gällande demokrati och mänskliga rättigheter. Jag gläder mig därför åt att vi har så stor enighet i vårt utskott och i hela riksdag om att påpeka de här bristerna och vara tydliga i de värderingar vi har i relation till . Dialog tror vi är vägen framåt, och utbyte mellan länder på olika plan tror vi leder framåt. Att isolera sig från omvärlden, att inte tala med länder och regimer och föra fram den kritik vi har, även om de står långt från våra värderingar, leder bara till slutenhet och ökad misstro. Ett annat land där utvecklingen har gått bakåt är /. Där hade vi alla höga förhoppningar om en bättre demokratisk utveckling efter att Aung , mottagare av , äntligen släpptes fri och hennes parti NLD vann makt och inflytande. FN och mänskliga rättigheter i svensk utrikespolitik , , är facit inte minst för folkgruppen rohingyer i västra förfärande. Även om Aung de facto är statschef håller militären ett järngrepp om stora delar av samhället. Den etniska rensning och de brott mot mänskligheten som uppenbarligen har begåtts då 700 000 av den muslimska befolkningsgruppen rohingyer har fördrivits från sina hem är något som måste få konsekvenser. Ansvar måste utkrävas. Våldet måste upphöra. Flyktingarna måste få en möjlighet att inte bara återvända till sina skövlade byar utan också ges möjlighet att leva sina liv i frihet utan risk för förföljelse, våld eller trakasserier. Vi har nämnt sex länder i betänkandet. Jag har nämnt två i mitt anförande, /och , och jag skulle kunna tala länge om situationen i både , , och . Låt mig avsluta med att nämna två namn. Det första är , rysk journalist, skjuten i . Det är ett tecken på att pressfriheten, yttrandefriheten och demokratin är under hot inte bara i utan på många platser i världen. Vi hedrar hans minne genom att fortsätta att arbeta för yttrandefrihet och pressfrihet i alla världens länder. Det andra namnet är , fängslad svensk medborgare i . Han måste släppas fri. Det har gått . Vi socialdemokrater har en enkel paroll när det gäller utrikespolitik och mänskliga rättigheter. Vi säger: Alla folks frihet. Hela världens fred. Den parollen gäller än . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 18.) § 11 för finanspolitiken betänkande 2017/18:FiU32 för finanspolitiken (skr. 2017/18:207) 64 (M): Det finanspolitiska ramverket omfattar ett antal mål och principer som framför allt syftar till att finanspolitiken ska vara långsiktigt hållbar och transparent. Det syftar även till att tydliggöra hur uppfyller kraven i EU:s och i budgetramsdirektivet. Jag ska inte här gå igenom hela den skrivelse som vi nu debatterar utan vill börja med att konstatera att vi är i stort sett eniga om det finanspolitiska ramverket. har tillkommit i bred samstämmighet om finanspolitikens centrala roll för hållbara offentliga finanser, finansiell stabilitet och långsiktiga tillväxtförutsättningar för . Vi i Alliansen har dock lämnat ett gemensamt särskilt yttrande där vi vill understryka vikten av att skrivelsens innehåll efterlevs. Vi pekar också i yttrandet på kritiken mot regeringen och de frågetecken som finns kring hur de principer som slås fast i ramverksskrivelsen tillämpas av regeringen i dess beslut och prioriteringar. I början av togs initiativ till att uppdatera ramverket och dess olika delar, där resultatet blev en blocköverskridande överenskommelse som beskrivs i denna skrivelse. Vi står, som sagt, bakom överenskommelsen och har inget att erinra när det gäller skrivelsen. Men det finns frågetecken. Kritiken mot regeringens sätt att hantera finanspolitiken under den gångna mandatperioden har varit hård. I av det finanspolitiska ramverket anförs bland annat att regeringen inte motiverar hur storleken på den aktiva finanspolitiken och finanspolitikens inriktning avvägts i förhållande till konjunkturläget. Detta är också den punkt där riktar skarp kritik mot regeringen. Rådet menar i sin rapport att finanspolitiken inte är väl avvägd mot konjunkturen och att regeringen har lagt för liten vikt vid överskottsmålet när det gäller att anpassa finanspolitiken till det rådande ekonomiska läget. Regeringen har motiverat sin expansiva finanspolitik med att det finns skäl att understödja penningpolitiken. Men det finns ingenting i ramverket som anger att ett sådant skäl skulle motivera ett avsteg från principen att föra en kontracyklisk finanspolitik. anser att regeringens prognoser för är alltför optimistiska. Det saknas transparens kring vilka antaganden som regeringen gör och hur de påverkar regeringens beräkningar. Det gäller särskilt hur antaganden om jämviktsarbetslösheten påverkar bedömningen av potentiell bnp. Även instämmer i kritiken mot den bristande transparensen. har som sagt reviderats. De två viktigaste förändringarna är att överskottsmålet sänks till en tredjedels procent av bnp i genomsnitt över en konjunkturcykel i stället för samt att ett skuldankare införs. Den överenskomna strukturen är sådan att överskottsmålet ska ses över var åttonde år, och i den institutionaliserade översynen ska bland annat statsskuldens nivå i förhållande till skuldankaret övervägas. Vi är positiva till att dessa ändringar har gjorts och vill, som vi nu befäster ramverkets position som styråran för den ekonomiska politiken, påtala vikten av att alla partier står bakom ramverket och också bidrar till att upprätthålla trovärdigheten i detsamma. Med det sagt anser vi inte att det lämpar sig att diskutera hur överskottsmålet ytterligare kan behöva sänkas redan innan det nya och lägre överskottsmålet har börjat gälla. Jag står inte här för att skapa debatt om ramverkets innehåll. Det är vi nämligen eniga om. Jag vill ta tillfället i akt att uppmärksamma på ramverkets betydelse för vårt lands välgång och på det faktum att ramverket också förpliktar i praktiskt handlande och i politiska prioriteringar. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 18.) § 12 Verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov Verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov betänkande 2017/18:CU13 Verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov (prop. 2017/18:240) 65 (M): Denna debatt handlar i grund och botten om ett rent tekniskt beslut som måste fattas med anledning av den nya förvaltningslagens ikraftträdande. Som framgår av propositionen finns det inga bestämmelser om när bygglov, rivningslov eller marklov får verkställas. Det innebär att ett sådant beslut, enligt de regler som har gällt , kan verkställas innan det har fått laga kraft. Om beslutet upphävs efter en överprövning måste åtgärderna återställas. Det är en kostnad och en risk som i sådana fall tas av den som sökt lovet. I samband med att de nya bestämmelserna om verkställbarhet i förvaltningslagen börjar gälla kommer, om inte någon särreglering införs i , rättsläget för lovbeslut att ändras så att de behöver få laga kraft innan de kan verkställas. Det skulle leda till en onödig tidsutdräkt i byggprocessen, fru talman. Vi håller därför med regeringen om att det behövs en justering i PBL för att komma till rätta med detta. Däremot kan vi inte ställa oss bakom den slutsats som regeringen har landat i, nämligen att en tidsfrist för verkställbarhet ska införas i lagen. I propositionen framkommer det nämligen att byggprocessen kommer att fördröjas genom ett sådant beslut, marginellt – men ändå. Att regeringen lägger fram förslag som de facto kommer att fördröja byggprocessen är helt oacceptabelt. Det enda argumentet vi har fått höra från regeringens sida för att sätta en tidsfrist faller dessutom ganska platt eftersom byggaktörerna i de allra flesta fall själva väljer att invänta en lagakraftvunnen detaljplan. Det gör de eftersom det finns reella risker med att starta en byggnation, rivning eller markarbete innan hela den juridiska processen är klar. Det är givetvis kopplat till kostnader för återställande. I som denna då vi har en omfattande bostadsbrist är det angeläget att alla former av bostadspolitiska beslut syftar till att förenkla för ett snabbt och hållbart bostadsbyggande. Lovbesluten ska därför, enligt vår uppfattning, få verkställas . Det innebär i praktiken att lagstiftningen fortsätter att fungera på denna punkt så som den gör . Vi anser att det därmed inte finns någon anledning att införa en tidsfrist för verkställbarhet. Mot bakgrund av dagens dysfunktionella bostadsmarknad och den enorma bostadsbrist som råder är det ohållbart att regeringen lägger fram beslut som innebär att byggprocessen förlängs. Man kan tycka att enstaka veckor inte gör någon större skillnad i det stora hela, men då menar jag att man inte riktigt har förstått problematiken. hade varit emot ett lagförslag även om det innebar att processen skulle förlängas med en enda minut. Det som behövs är ett helhetsgrepp om bostadspolitiken, inte ett fortsatt filande på marginalerna. Då handlar det om att förkorta processen, inte bara eller månader utan med . Vi kommer därför aldrig att ställa oss bakom ett förslag som uttryckligen innebär att byggprocessen fördröjs. Verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov Med det vill jag yrka bifall till , och gemensamma reservation. 66 (S): betänkande 13 Verkställbarhet av beslut om bygglov, rivningslov och marklov handlar i all sin knastertorrhet om möjligheten att få verkställa dessa beviljade lov efter att beslutet har kungjorts, även om det inte har vunnit laga kraft. Syftet med förslaget är att balansera möjligheten för start av åtgärder mot möjligheten att överklaga och begära inhibition innan åtgärden har verkställts. Det är en i mina ögon fullt rimlig avvägning mellan behovet av att snabba på byggprocessen och den enskildes rättigheter i en rättsstat. Vi talar som sagt om ett fönster på fyra – jag säger fyra – veckor. Remissinstanser såsom och har framfört att en ordning med omedelbar verkställbarhet kan medföra oåterkalleliga skador på natur- och kulturvärden och att en överklagandeprocess i vissa fall kan bli meningslös. En i andra sammanhang åberopad instans, nämligen Lagrådet, konstaterade för sin del att den föreslagna fyraveckorsfristen innebär en förstärkning av den enskildes rättigheter. Vi är alla – tror jag i alla fall – besjälade av att kapa ledtiderna i de alltför långa byggprocesserna. Inte minst samhällets handläggning är en väsentlig del av dessa långa processer. Men den ambitionen kan inte ges företräde på bekostnad av vare sig den enskildes rättigheter eller omistliga natur- och kulturvärden. Om en överklagande i ett senare skede vinner en process kommer det i de flesta fall att innebära att den vinsten ställs mot ett fait accompli, det vill säga ett fullbordat faktum som inte går att backa från på ett rimligt och fullständigt sätt. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 18.) § 13 Ändrade mediegrundlagar betänkande 2017/18:KU16 Ändrade mediegrundlagar (prop. 2017/18:49 delvis och prop. 2017/18:59) 67 (M): har fyra grundlagar: regeringsformen, successionsordningen, tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. behandlar kammaren omfattande och viktiga förslag som rör två av dem: tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. De ger de grundläggande spelreglerna för alla former av massmedieverksamhet i vårt land, bland annat tryckta skrifter, radio, tv och en del av hemsidorna på internet. Det här är de bredaste översynerna av dessa båda grundlagar som har gjorts . Det är därför viktiga beslut som kammaren snart ska fatta. som det är breda översyner är det viktigt att framhålla att de förslag som ligger på kammarens bord inte innebär några genomgripande förändringar. Det handlar snarare om att förändra för att bevara. Att förslagen är omfattande rent volymmässigt beror på att det har gjorts en gedigen genomgång av språk och struktur i de båda grundlagarna. TF och YGL kännetecknas båda av ett språk som delvis är föråldrat och en inte helt lättillgänglig struktur. Detta tillsammans gör att det kan vara relativt svårt att ta till sig vad som står i grundlagarna, om man inte är expert på området. Därför är det bra och viktigt att denna genomgång har gjorts. På samma gång har det funnits en ambition att bevara en del formuleringar som har en lång tryckfrihetsrättslig historia i vårt land och som därmed inte enbart bär ett visst juridiskt innehåll utan också har ett slags kulturhistoriskt värde. fick som bekant sin första tryckfrihetsförordning , och högtidlighölls 250-årsminnet av denna världens första grundlag till skydd för det fria ordet. har därmed en stark och stolt tradition när det gäller tryck- och yttrandefrihet, och det är viktigt att värna och lyfta fram den. Därför föreslås, som jag nämnde, inga förändringar av de grundprinciper som bär upp tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Man brukar tala om systemets grundbultar och då syfta på bland annat etableringsfriheten. Vem som helst får utan tillstånd till exempel ge ut en tidning. Exklusivitetsprincipen innebär att tryck- och yttrandefrihetsbrott får beivras bara om det finns stöd i grundlagen. Förbudet mot censur och hindrande åtgärder innebär att det inte får förekomma någon förhandsgranskning från statens sida. Inga andra åtgärder för att på annat sätt hindra att en skrift ges ut får verkställas. Ensamansvaret innebär att en person i taget som är straffrättsligt ansvarig för det som skrivs i en tidning. Meddelarskyddet innebär rätten att meddela uppgifter för publicering i grundlagsskyddade medier. Detta är centrala byggstenar i det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga systemet, och de bevaras. Till dem kan man även lägga juryprövning. Vi har en särskild rättegångsordning för tryck- och yttrandefrihetsmål som bygger på ett jurysystem i motsats till hur det svenska rättssystemet i övrigt fungerar. Om dessa byggstenar finns kvar föreslås dock vissa ändringar i sak i grundlagen. Det som föranleder mest debatt, och som har föranlett mycket debatt , är förslaget om att det ska bli möjligt att i lag införa förbud mot offentliggörande på webben av personregister som innehåller vissa särskilt integritetskänsliga personuppgifter, om de görs tillgängliga på ett sätt som innebär särskilda risker för intrång i enskildas personliga integritet. Det finns ett stort värde i att grundlagsändringar normalt genomförs i brett samförstånd i vårt land. Den breda enighet som brukar eftersträvas saknas dock när det gäller den del av regeringens förslag som innebär att det ska bli möjligt att förbjuda söktjänster som innehåller personuppgifter om att enskilda har begått lagöverträdelser, förekommer i fällande domar i brottmål eller har varit föremål för straffprocessuella tvångsmedel. Mot bakgrund av att den breda enigheten kring den här delen av förslaget inte föreligger föreslår KU att den delen av förslaget ska avslås.