prot · H60927 · 2018-12-12 00:00:00 — § 1 Bordläggning av förslag till statsminister Enligt 6 kap. 4 § första stycket regeringsformen ankommer det på mig att för godkännande lägga fram förslag till ny statsminister. Jag har samrått med företrädare för varje partigrupp inom och överlagt med de vice talmännen. Jag föreslår nu att till statsminister utser , Socialdemokraterna, som avser att bilda en regering bestående av företrädare för Socialdemokraterna och . Detta förslag bordlades. § 2 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 3 Anmälan om faktapromemoria Talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2018/19:FPM15 Förordning om fiskemöjligheter i COM(2018) 732 till miljö- och jordbruksutskottet § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2018/19:11 till skatteutskottet 2018/19:26 till näringsutskottet 2018/19:25 till miljö- och jordbruksutskottet COM(2018) 817 till miljö- och jordbruksutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 5 Statens budget 2019 Rambeslutet betänkande 2018/19:FiU1 Statens budget 2019 Rambeslutet Statens budget 2019 Rambeslutet (prop. 2018/19:1 delvis) 2 (M): Jag vill börja med att yrka bifall till reservationerna 1 och 5. Här i ska vi fatta beslut om vilken budget som ska styra genom . Detta gör vi på toppen av en högkonjunktur och i ett läge där det politiska reformarbetet i princip har stått stilla. Enligt når konjunkturen sin topp , och tillväxten bromsar in . Vi i står i det läget sämre rustade än vi borde. går och fram med ett gemensamt budgetförslag som erbjuder en ny inriktning och bryter med de senaste årens reformtrötthet. Det är en budget för ökad tillväxt, där staten klarar av att leva upp till sitt åtagande gentemot medborgarna. Det är en borgerlig budget med utgångspunkt i Alliansens gemensamma reformagenda för ett som håller ihop. har präglats av och kommer att bli ihågkommen för en långdragen regeringsbildning, eller snarare bristen på densamma. Det har varit talmansrundor, sonderingar, samtal, pressträffar och statsministeromröstningar. Jag har sagt det förut, och jag säger det igen: Vi har en övergångsregering, men vi har ingen övergångsriksdag. Utanför väggar har vi den här hösten också blivit påminda om vad vi politiker är satta att hantera. Där ute möter vi människor som i första hand väntar på vård, inte på vem som ska bli statsminister. Det är personer som inte har några övergångssjukdomar. De kriminella gängen har inte tagit paus för att saknar regering. Skjutningarna har tvärtom fortsatt med oförminskad styrka. De är inga övergångsgäng. Världsekonomin tar inte hänsyn till om har en regering på plats eller inte. Konjunkturen avvaktar heller inte med att vika nedåt. Nej, behöver reformer här och . har vi, 349 ledamöter i , makten att göra något åt problemen och rusta för sämre tider. Det behöver vi göra. Det är därför och går fram med ett gemensamt budgetförslag. Vi gör det för att försvaret behöver stärkas, både – i en orolig värld och en orolig tid – och , för att bygga bättre försvarsförmåga. Vi gör det för att gängkriminaliteten behöver knäckas och poliserna behöver bli fler. Vi gör det för att vårdköerna måste kortas, så att alla kan få vård . Äldre ska få den omsorg och vård som de behöver. Vi gör det för att alla pensionärer förtjänar sänkt skatt. Vi gör det för att barnen i skolan behöver mer kunskap och mer ordning och reda i klassrummen, så att skolan kan säkerställa att alla barn får samma livschanser. Slutligen, herr talman, gör vi det inte minst för att det ska löna sig bättre att arbeta och att ha arbetat. Vårt mål är full sysselsättning. För oss moderater är detta tydligt: behöver en ny inriktning. är en liten, exportberoende och konjunkturkänslig ekonomi. Det gör oss särskilt utsatta. Stabila statsfinanser, där överskottsmålet värnas för sämre tider, tillsammans med reformer för ökad sysselsättning och starkare tillväxt bör därför vara den självklara basen för den ekonomiska politiken. Statens budget 2019 Rambeslutet Vårt budgetförslag läggs fram mot bakgrund av en växande ekonomisk osäkerhet. Konjunkturen kommer att börja vika. Då står vi i sämre rustade än vi borde. Tid och möjligheter har förspillts. strukturella svaghet avspeglas också i bedömning att förväntas höra till de EU-länder som har lägst tillväxt per capita. För ett land som vill ha stark välfärd duger inte detta. behöver nu en politik som underlättar för företagande och entreprenörskap. Entreprenörer och företag ska vilja flytta hit och vara verksamma här. långsiktiga tillväxtförmåga bygger inte minst på att vi är ett land där det lönar sig att arbeta och att också välja de mest krävande utbildningarna. Dagens höga marginalskatter straffar dem som gör det, och det har vi inte råd med. Efter vad som kan kallas en förlorad mandatperiod när det gäller viktiga reformer behöver vi nu stärka svensk ekonomis förmåga för tillväxt och jobbskapande. Vi behöver ta steg mot full sysselsättning. Inte minst viktigt är det att integrationen börjar fungera genom att också nyanlända kan få ett jobb. När vi nu lägger fram ett budgetförslag går vi från ord till handling. Vi gör det vi har lovat våra väljare. Vi lägger fram en reformagenda för att ta ställning till. Den präglas inte minst av den gemensamma reformagenda som allianspartierna tillsammans har utvecklat och gått till val på. Man kan sammanfatta den i fyra områden. För det första skapar vi fler jobb och stärker konkurrenskraft och tillväxtförmåga. Den som kan jobba ska också göra det, utifrån sin förmåga. Så är det inte . Därför sänker vi skatten på arbete, så att det lönar sig bättre att jobba. Vi inför ett högre tak i RUT-avdraget som bidrar till att skapa fler så kallade enkla jobb. Att färre betalar statlig inkomstskatt med vår politik gör att det lönar sig bättre att utbilda sig. Det innebär också att många lärare och sjuksköterskor slipper att se mer än hälften av en inkomstökning gå till skatt. vill vi också ta steg för att avskaffa värnskatten. För det andra vill vi återupprätta samhällskontraktet, så att den offentliga kärnuppgiften verkligen fungerar. Medborgarna måste kunna räkna med att staten upprätthåller lag, ordning och trygghet i samhället, att det offentliga ser till att det finns bra välfärdstjänster inom vård och skola och att det finns pålitliga ekonomiska trygghetssystem när man inte kan jobba. Det är för allt detta man betalar skatt. Bland och satsningar finns också 5 miljarder i tillskott till kommuner och landsting. Här finns dessutom en utvecklad och utökad kömiljard och 18 miljarder till försvaret –2021. Och vi tar viktiga steg mot 10 000 fler polisanställda till 2024. För det tredje, herr talman, handlar det om att skapa ett som håller samman socialt och geografiskt. ska hålla samman socialt, för vi accepterar inte utanförskap och segregation. Vi vill att skolan ska bli den språngbräda för social rörlighet som gör att alla barn får sina egna chanser. Och de som är nyanlända ska lära sig svenska språket och komma in i vårt samhälle. Statens budget 2019 Rambeslutet Men ska också hålla samman geografiskt. är ett land med stora avstånd. De som är beroende av bilen för jobb och försörjning ska inte missgynnas för att de bor utanför storstäderna eller långt ifrån en tågstation. är det viktigt att stärka jord- och skogsbrukets förutsättningar, inte minst med tanke på sommarens torka och bränder. Därför kompenserar vi i vår budget dessa branscher för just detta. För det fjärde handlar det om att integrationen måste fungera. Hur nyanlända ska integreras i det svenska samhället är en ödesfråga. Arbetslösheten är nästan fem gånger högre för personer födda utanför än för personer födda i . Ett jobb är viktigt för att man ska kunna påverka och ha makt över sitt eget liv, men det är också viktigt för den svenska ekonomin. Jobben och språket är avgörande delar i detta. reformarbete behöver starta , men det kommer att behöva pågå . Vi moderater ser fortsatt ett behov av en stor bidragsreform – det handlar om kvalificeringen i bidragssystemen och om bidragstak – så att det alltid lönar sig bättre att ta ett jobb än att inte ha ett jobb. Vi vill se en bred bostadspolitisk reform, som måste genomföras . Det är vi alla här inne skyldiga våra väljare. På arbetsmarknaden ser vi inte minst behovet av en ny och vassare myndighet som ersätter Arbetsförmedlingen. behöver mer reformpolitik, och det behöver användas till. tar vi första steget. Avslutningsvis, herr talman, är det rätt och plikt att besluta över statsbudgeten. Det är vårt ansvar att få politik på plats som svarar upp mot akuta problem och långsiktiga utmaningar. har chansen att göra just det. har möjlighet att få på plats reformer för jobb och tillväxt. Vi kan få fler poliser och ett rejält tillskott till välfärden. kan pensionärer som byggt få den skattesänkning som de så väl förtjänar. får chansen att ta ställning för kortare vårdköer och för bättre integration. kan vi rusta inför svårare tider. Den möjligheten bör vi ta. 3 (S) replik: gör så gott hon kan för att allting ska låta ungefär som vanligt, men det är inte som vanligt. efter valdagen har vi ännu inte en ny svensk handlingskraftig regering på plats. Och även om vi inte har en övergångsriksdag – det blir lätt en lek med ord här – kan ingen riksdagsledamot som har varit här förut säga att denna höst har liknat någon annan i riksdagsarbetet. Ingen som vet någonting om den svenska konstitutionen kan säga att allting är precis som vanligt här i . Ingen som vet någonting om hur man styr detta samhälle och vilken roll regeringen har i det kan säga att allting är som vanligt och att det bara är att låtsas som att vi ska fortsätta på det sättet. sedan röstade en klar riksdagsmajoritet nej till att utse till statsminister. De partier som röstade för var , . tänker samma tre partier, har vi på olika sätt fått veta, gå samman för att rösta igenom en statsbudget. Statens budget 2019 Rambeslutet Till sitt innehåll är politiken bekant – det hör vi när vi lyssnar på . Det är stora skattesänkningar. Det är nedskärningar i jobbpolitiken, nedskärningar i byggandet av hyresrätter som folk har råd att bo i och kanske framför allt nedskärningar i fråga om klimatet. Jag skulle ändå vilja veta, med tanke på hur viktig och central en regering är i vårt system, vad det är för regering hon tänker sig ska genomföra denna politik . När prövade just det underlag som står bakom den politiken blev det ju nej. Varifrån ska det långsiktiga stödet komma? Det är väl inte bara ett irrbloss som hon har presenterat för kammaren ? 4 (M) replik: Nej, saker och ting är verkligen inte som vanligt i denna kammare. Jag tycker att det är synd och att det är sorgligt att så många partier inte väljer att presentera en politik . Jag vill verkligen inte att allt ska vara som vanligt, har utvecklingen i gått åt fel håll. Vi har saknat en politik som har mött gängkriminalitet. Vi har saknat en politik som har mött ökade sjukvårdsköer. Jag och vi moderater vill inte ha ytterligare en sådan mandatperiod. Det är ändå intressant att , som vice ordförande i finansutskottet, inte vet att finansmakten ligger just här i riksdag. Om det nu visar sig finnas ett stöd för den politik som vi lägger fram är det just det som riksdag säger. Det är också det som riksdag och ledamöterna här har att ta ställning till. Vår budget pekar ut och prioriterar de behov som nu behöver möta. Det är mer pengar till polisen, kraftigt ökade försvarsanslag, mer pengar till sjukvården, sänkt skatt för alla som jobbar och sänkt skatt på pension. Det är den politik vi gick till val på, och det är den politik som vi nu presenterar – oavsett regering. Det är viktigt att påpeka: Det är ingen regering som äger en budget, utan finansmakten ligger här. Detta kommer att vara inriktningen . kan inte vänta på reformer. Vi kan inte vänta till på att få kraftfulla reformer för att möta gängkriminalitet. Vi kan inte vänta på kraftfulla reformer i fråga om långa sjukvårdsköer. tar vi ställning till budgeten . Det har i uppgift att göra. Det har , det vill säga jag, i uppgift att göra. Alla vi här inne har i uppgift att göra det. Jag hoppas på ett stöd, för det vore bra för . 5 (S) replik: Vi kan ha en debatt, förstås, om hur utvecklades . Det blev allt starkare statsfinanser och ökade resurser till kommuner och landsting. Återuppbyggnaden av polisutbildningen påbörjades, så att vi nu får ut poliser på gatorna. Allt det kan vi naturligtvis diskutera. Vi kan också vara överens om att vi behöver ytterligare resurser till sjukvård, polis och försvar. Allt det kan vi vara överens om. Men det vi socialdemokrater har varit tydliga med är att vi nu behöver få en regering på plats som kan lägga fram en samlad och genomarbetad ändringsbudget som innehåller alla de reformer som behöver. Statens budget 2019 Rambeslutet Det var en princip som partierna var överens om: att det var viktigt att det skulle gå till på det sättet. Men orkade inte stå bakom den. Därför har vi en motion som har haft väldigt många problem. Det finns exempel på 3 i marginalskatt i de förslag som har lagts på bord. Det finns också en del andra problem, för det har varit slarvigt skrivna lagförslag. Kan nu lova att det inte uppstår några problem med att genomföra den reservation som ni nu ska trycka igenom med stöd från ? 6 (M) replik: Jag tror att jag lyssnar på en förlorare. När man vet att man har förlorat kör man alla olika argument. Detta är en väl genomarbetad budgetmotion, ett budgetförslag, från och . Den är väl genomarbetad. Jag har hört statsministern uttrycka sig väldigt nonchalant om den budget som läggs fram. Detta är en väl genomarbetad budget som kommer att göra skillnad. Det är klart att inte vill prata om de problem som finns utanför , för nu har han ingen budget att lägga fram. Det vore bättre om ni hade tagit ansvar och också presenterat er politik. Du började ditt inlägg med att säga: Allt det där kan vi vara överens om – att vi behöver fler poliser, starkare försvar och mer pengar till sjukvården. Då välkomnar jag också att och alla andra socialdemokrater stöder den budget som vi nu har presenterat. 7 (MP) replik: Jag hör prata om att ta tag i akuta problem och långsiktiga utmaningar. Då är det minst sagt överraskande att det är en så destruktiv klimat- och miljöbudget som presenteras. Flyget blir ett skattefrälse igen. Det blir billigare att köra på bensin och diesel. Investeringar till Klimatklivet halveras. Den som har tänkt söka stöd för att sätta upp solceller kan glömma det. De pengarna finns inte kvar i den utsträckning som vi vet behövs. Slakten fortsätter också med halverade anslag för skydd och skötsel av värdefull natur – våra gemensamma naturresurser. Den signal som skickas väldigt tydligt till dem som möts i för att hantera de globala klimat- och miljöproblemen är att ger upp. Den roll som har spelat i det internationella klimatarbetet är inte längre att räkna med. När man samlas för att nå klimatmålen och hitta en väg framåt tillsammans vill att det svenska engagemanget ska visas genom att man gör de största nedskärningarna på just detta område. Jag vill därför fråga hur hon med den här ingången tänker sig kunna få med sig andra länder på att få ned klimatutsläppen ytterligare, någonting som minst sagt är ett akut problem och en långsiktig utmaning. 8 (M) replik: Statens budget 2019 Rambeslutet Jag delar intentioner och ambitioner, och det är mycket intressant att lyssna på vad hon nu säger: att vi i princip skulle slakta budgeten. Då kan det vara bra att påminna sig om att i det här utgiftsområdet, där och nu presenterar förslag, finns det 9,7 miljarder. För bara , i budgeten , presenterade den rödgröna regeringen 7,6 miljarder i samma budgetanslag, det vill säga 2 miljarder mindre än det vi nu presenterar. Jag tycker att det är ohederligt. Sedan är det också väldigt tydligt, vilket vi har sagt under hela den förra mandatperioden, att vi ser olika tillvägagångssätt för en effektiv klimatpolitik. Eftersom vi ska vara rädda om miljön och klimatet både i och globalt – det är ju där de stora problemen finns – gör vi stora internationella klimatinvesteringar, som vi tror är väldigt viktiga för att vi på riktigt ska komma till rätta med klimatproblemen. Vi ägnar oss alltså inte åt symbolpolitik utan åt verklig, världstillvänd klimatpolitik. 9 (MP) replik: När det gäller de tidigare anslagen har vi väldigt tydligt höjt ambitionerna i den takt som det varit möjligt. När vi kom till regeringsmakten fanns det inte jättemycket statsfinanser att använda till detta eller andra områden, eftersom vi hade stora underskott på grund av ofinansierade skattesänkningar. Det tror jag är viktigt att ha med oss. har vi ett annat läge, och därför har vi också gjort stora ambitionsökningar på det här området. miljö- och klimatpolitik rankades , eller om det var i förrgår, återigen som den bästa. Vi rankas om och om igen som det land som har de högsta ambitionerna. I den här budgetreservationen ser vi nu att man vill dra ned på det – fortfarande mitt under klimatmötet i . Mitt under brinnande klimatkris väljer och att lägga fram en politik som sänker ambitionerna. Hur ser att det svarar mot akuta problem och långsiktiga utmaningar? 10 (M) replik: Jag tycker att man ska ha höga ambitioner, och man ska använda skattebetalarnas pengar på allra bästa sätt. Det ska vara effektiva miljösatsningar. Som jag sa: Vi flyttar fokus från symbolpolitik till verklig och verkningsfull klimatpolitik, till exempel genom basindustrins omställning och att det ska bli lättare att välja exempelvis elbilar. Som jag också sa är det viktigt för oss att satsa på det internationella klimatarbetet. Jag kan ändå inte låta bli att tänka på att har suttit i regeringen , och vad är resultatet? Klimatbudgeten har ökat , även om vi nu minskar till en nivå som är över den nivå ni började på. Ändå minskar inte utsläppen. Tvärtom har de ökat . Det är ändå resultatet som måste räknas och inte de vackra orden här i kammare. 11 (V) replik: Statens budget 2019 Rambeslutet i landets historia hanterar vi en övergångsbudget. Den behövs för att viktiga samhällsfunktioner ska fortsätta att fungera, trots att vi inte har fått någon ny regering på plats. Den ska ge stabilitet och finns i väntan på att en ny regering ska kunna göra förslag till förändringar utifrån dess ekonomisk-politiska inriktning. Övergångsbudgeten är alltså tillfällig. När lagstiftningen skrevs antogs det att man inte skulle motionera på en övergångsbudget. Det är både rimligt och logiskt att anta det eftersom den ju ska underlätta regeringsprocessen för den kommande regeringen. Vi hade väntat oss en ansvarsfull och ordnad process, att övergångsbudgeten skulle passera genom som det var tänkt när lagstiftningen antogs och som de principer som den bygger på och som vi sju partier har varit överens om tillsammans skulle garantera. Men det ansvaret ville inte valets stora förlorare ta. De väljer i stället att sätta det parlamentariska förhållningssättet och de spelregler som politiken förhåller sig till, det vill säga att regering och budget hör samman, ur spel. Det handlar om ansvarsutkrävande. Det är inte rimligt att en övergångsregering som inte kan avgå ska sättas att ta ansvar för en kaotisk situation som skapar med och med stöd av ett rasistiskt parti. tar numera inte enbart efter retorik och politik utan också alltmer av dess agerande i syfte att lugna de interna motsättningar som håller på att slita isär partiet, där starka krafter vill samarbeta med rasisterna. Det var därför valde att motionera och att servera makt och inflytande på ett silverfat. Man tar makten genom den ekonomiska politiken i stället för genom regeringsbildningen, bakvägen liksom. Så agerar en förlorare som inte har en regering att tillsätta! 12 (M) replik: Låt mig berätta vad som är kaos, . Det är kaos när barn som är fulla av ångest och depression får vänta på att komma till barn- och ungdomspsykiatrin. Det är kaos med gängskjutningar i . var det fyra skjutningar . Det är vad jag kallar kaos. Det vi håller på med här inne är en lång och utdragen regeringsbildningsprocess. Det kaos som finns utanför dessa väggar har vi i till uppgift att lösa. Nej, vi kidnappar ingen situation. Vi gör det vi tycker att alla borde göra: tar ansvar i den här situationen. Och ansvaret är att presentera en politik som kan lösa akuta problem och också ta sig an de långsiktiga utmaningarna. Jag kan dock hålla med på en punkt: Det är bra att vi har fått en övergångsbudget som utgångspunkt i det arbetet. Det låter ibland i debatten, och det kan vara bra för den lyssnar på denna debatt att höra det, som om vi bara har kastat fram något litet budgetförslag. Statsministern sjönk rätt lågt i går, kan jag tycka. Men den budget som övergångsregeringen har lagt fram är utgångspunkten för vår debatt : 500 anslag, 200 inkomsttitlar. Från det kan man dra lite av det man tycker är dålig rödgrön politik, och man kan lägga till viktiga reformer som behöver. Det är att ta ansvar, herr talman! Statens budget 2019 Rambeslutet 13 (V) replik: Det är svårt att se hur 14 miljarder i skattesänkningar till de rikaste ska få slut på gängkriminalitet och minska den psykiska ohälsan bland barn. Jag undrar när lämnade förhållningssättet att regering, statsbudget och ansvarsutkrävande hänger ihop. Ni har aldrig någonsin lyft en sådan diskussion i något forum, såvitt jag vet. Ni använder en väldigt svår parlamentarisk situation till att servera ett rasistiskt parti och starka mörkerkrafter i det här samhället möjligheter till makt och inflytande. Jag hade väntat mig mer än så av ett parti som anser sig självt vara statsbärande. Men det kanske blir så när man inte har någon regering att tillsätta, när man är valets stora förlorare, när man tillhör det minsta blocket och ens parti håller på att slitas isär av interna motsättningar. Jag beklagar detta. behöver ordning och reda i en svår parlamentarisk situation, och tids nog får vi alla tid att lägga fram vår ekonomiska politik. 14 (M) replik: Det är spännande att höra en vänsterpartist tala om ansvar. Jag måste bara säga: Attackera inte oss för skattesänkningar för undersköterskor! Ni var nära att rösta fram en statsminister som tänker klippa hela värnskatten för dem som har det bäst ställt. Jag tror att det är viktigt att ta bort värnskatten . Men nej, det där är inte korrekt; det är inte sjyst. tillsammans med var helt beredda att rösta fram en statsminister som tänker ta bort värnskatten. Det är helt okej, men stå inte här och attackera oss för att vi vill se till att undersköterskor och barnmorskor får behålla mer i sina plånböcker. 15 (SD): När vi gick till val lyfte vi fram fyra huvudsakliga fokusområden: sammanhållningen, migrationspolitiken, sjukvården och tryggheten. Det är i mångt och mycket det vi nu följer upp med vår budgetmotion. budget innehåller den allra högsta ambitionsnivån vad gäller att stärka och rättsväsendet i övrigt. Den innehåller den allra högsta ambitionsnivån vad gäller att inte bara korta utan helt avveckla de växande vårdköerna, och den innehåller den allra högsta ambitionsnivån vad avser att föra en synnerligen restriktiv linje i migrationspolitiken. Den medför de bästa förutsättningarna för att stärka sammanhållningen i . Vi skjuter till de resurser som behövs till – resurser till fler poliser, bättre betalda poliser, bättre arbetsvillkor och bättre utrustning – liksom till övriga delar av rättsväsendet: , domstolarna, Kriminalvården och så vidare. Statens budget 2019 Rambeslutet Vi skjuter till de resurser som behövs för att stärka arbetsvillkoren inom vård och omsorg. Det handlar bland annat om att alla de offentliganställda som jobbar deltid mot sin vilja och alltså vill jobba mer ska erbjudas rätt att göra det. Det rör sig om drygt 50 000 individer, företrädesvis kvinnor.