prop · H503156 · 2018-03-09 00:00:00 — 3. en sådan beskattad tobaksvara som avses i 8 a § lagen om tobaks- skatt och det är sannolikt att varan är avsedd att bjudas ut till försälj- ning i och en sådan för- säljning uppenbart skulle strida mot 11 § tobakslagen (1993:581) eller 4 § lagen om tobaksskatt. 3. en sådan beskattad tobaksvara som avses i 8 a § lagen om tobaks- skatt och det är sannolikt att varan är avsedd att bjudas ut till försälj- ning i och en sådan för- säljning uppenbart skulle strida mot 3 kap. 1 § tredje stycket tobakslagen (2017:000) eller 4 § lagen om tobaksskatt. Om omhändertagandet av en tobaksvara upphävs men det är sannolikt att varan är avsedd att bjudas ut till försäljning i och en sådan försäljning uppenbart skulle strida mot 11 § tobakslagen (1993:581) eller 4 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, ska beslut fattas om att varan inte ska lämnas ut. Om omhändertagandet av en tobaksvara upphävs men det är sannolikt att varan är avsedd att bjudas ut till försäljning i och en sådan försäljning uppenbart skulle strida mot 3 kap. 1 § tredje stycket tobakslagen (2017:000) eller 4 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, ska beslut fattas om att varan inte ska lämnas ut. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 2013:1076. 2Senaste lydelse 2013:1076. Förslag till lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804) Härigenom föreskrivs i fråga om livsmedelslagen (2006:804) att 3 § ska ha följande lydelse. Lagen gäller alla stadier av produktions-, bearbetnings- och distri- butionskedjan för livsmedel. Med livsmedel jämställs i lagen 1. vatten, från och med den punkt där det tas in i vattenverken till den punkt där värdena skall iakttas enligt artikel 6 i rådets direktiv /83/EG av den 3 nov- ember 1998 om kvaliteten på dricksvatten, ändrat genom och rådets för- ordning (EG) nr 1882/2003, och 2. snus och tuggtobak. Med livsmedel jämställs i lagen vatten, från och med den punkt där det tas in i vattenverken till den punkt där värdena ska iakttas enligt artikel 6 i rådets direktiv /83/EG av om kvaliteten på dricksvatten, ändrat genom och rådets förordning (EG) nr 1882/2003. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) Härigenom föreskrivs i fråga om marknadsföringslagen (2008:486) att 1 och 29 §§ ska ha följande lydelse. Denna lag har till syfte att främja konsumenternas och näringslivets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörligmot konsumenter och näringsidkare. Bestämmelser om marknadsföring finns bl.a. i – lagen (1992:1672) om paketresor, – tobakslagen (1993:581), – tobakslagen (2017:000), –sjölagen (1994:1009), –lagen (1995:1571) om insättningsgaranti, –lagen (1996:1006) om anmälningsplikt avseende viss finansiell verk- samhet, –lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas, –lagen (1999:268) om betalningsöverföringar inom Europeiska eko- –lagen (1999:158) om investerarskydd, –lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informations- samhällets tjänster, –lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet, –prisinformationslagen (2004:347), –lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler, –försäkringsavtalslagen (2005:104), –lagen (2005:405) om försäkringsförmedling, –lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet, –lagen (2010:510) om lufttransporter, –radio- och tv-lagen (2010:696), –alkohollagen (2010:1622), –konsumentkreditlagen (2010:1846), –lagen (2011:914) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt, –lagen (2013:1054) om marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring, –lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar, och –lagen (2015:671) om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden. 1 Senaste lydelse 2015:672. En näringsidkare får åläggas att betala en särskild avgift (marknads- störningsavgift) om näringsidkaren, eller någon som handlar på närings- idkarens vägnar, uppsåtligen eller av oaktsamhethar brutit mot –7 §, –8 § och någon av bestämmelserna i 9, 10, 12–17 §§, –18 §, –20 §, eller –någon av bestämmelserna i bilaga I till direktiv /29/EG. Detsamma gäller om en näringsidkare uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av bestämmelserna i – 14 § första stycket 2 eller 3 – 4 kap. 1 § 2 eller 3 eller 3 § 2 eller 14 a § första stycket 2 eller 3 eller 3 tobakslagen (2017:000), tobakslagen (1993:581), –7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622), –8 kap. 7 § första stycket, 8, 9 eller 14 § första eller andra stycket samt 15 kap. 4 § radio- och tv-lagen (2010:696), –11 § lagen (1995:1571) om insättningsgaranti eller 8 § lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet när det gäller ett erbjudande som inte är riktat bara till andra än konsumenter. Vad som sägs i första och andra styckena gäller också en näringsidkare som uppsåtligen eller av oaktsamhet väsentligt har bidragit till över- trädelsen. Avgiften tillfaller staten. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2010:1632. Sekretess gäller hos tillstånds- eller tillsynsmyndighet enligt alko- hollagen (2010:1622) för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs. Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs i fråga om offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) att 30 kap. 20 § samt rubriken närmast före paragrafen ska ha följande lydelse. Sekretess gäller hos tillstånds- eller tillsynsmyndighet enligt alko- hollagen (2010:1622) eller tobaks- lagen (2017:000) för uppgift om en enskilds personliga eller eko- nomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller inte beslut i ärende om tillstånd. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2010:1633. Förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696) Härigenom föreskrivs i fråga om radio- och tv-lagen (2010:696) att 8 kap. 13 § och 15 kap. 5 § ska ha följande lydelse. Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) och i 14 § tobakslagen (1993:581). Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) och i 4 kap. 1 och 2 §§ tobakslagen (2017:000). Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) och i 14 § tobakslagen (1993:581). Bestämmelser om förbud mot reklam för alkoholdrycker och tobaksvaror finns i 7 kap. 3 § alkohollagen (2010:1622) och i 4 kap. 1 och 2 §§ tobakslagen (2017:000). Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 2010:1635. 2Senaste lydelse 2010:1635. Förslag till lag om ändring i lagen (2014:1470) om beskattning av viss privatinförsel av cigaretter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2014:1470) om beskattning av viss privatinförsel av cigaretter att 1 § ska ha följande lydelse. En enskild person som har förvärvat och som själv, för sitt eller sin familjs personliga bruk, till för in cigaretter från , , , , eller ska, om inte annat följer av 2 §, betala skatt med och per cigarett. Cigaretter med en längd, exklusive filter eller munstycke, som över- stiger men inte anses som två cigaretter. Är cigaretten längre anses varje påbörjad ytterligare längd av som en cigarett. En bestämmelse om förbud för En bestämmelse om förbud för den som inte fyllt att föra in den som inte fyllt att föra in tobaksvaror i landet finns i 13 § tobaksvaror i landet finns i 5 kap. tobakslagen (1993:581). 11 § tobakslagen (2017:000). Denna lag träder i kraft . Remissinstanser till SOU 2016:14 ombudsmän (), för europapolitiska studier (Sieps), , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern (), , , , , Social- styrelsen, , , Barnombuds- mannen (BO), , , i , i , i , i län, i län, i , i , i , i , Marknads- domstolen, , Myndigheten för ungdoms- och civil- samhällesfrågor (MUCF), Kemikalieinspektionen, , (), , , , , , , , läns landsting, , , kommun, , , kommun, , , , kommun, kommun, kommun, , , , , , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , , Älv- kommun, , A Non Smoking Gene- ration, , Cancerfonden, Central- (), EMAB, Företagarna, restaurangfacket (HRF), /NTO, (), , , i (LO), (), Livsmedelsföretagen, Livsmedelshandlarna, regelnämnd (NNR), OKQ8, , , , , Smart Ungdom, , , , Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), Farmaceuter, och restaurangföretagare, , Svensk Bensinhandel, , , Svensk sjuk- sköterskeförening, (), (), , , , , akademikers centralorganisation (), Kommuner och Landsting (SKL), , , Sydsvenska , (), Tobaksfakta, Unga allergiker, Visita, , , Utgivarna, dagligvaruhandel, , Annonsörer, , , Nätverket för , Yrkesföreningar mot tobak Instanser utom remisslistan som inkom med yttrande (35) (IFS). (Sinf). Regionala Cancercentrum i Sam- The American Chamber of Commerce in . (‘ECTA’). (miljö- och hälsoskyddsinspektör). törers Förbund (DLF). Näringslivets delegation för Marknadsrätt. Endgame/Rökfritt 2025. Nätverket mot cancer. ment Policy (ISDP). (Professor at RMIT Uni- Business Action to Stop Counterfeiting and Piracy (BASCAP). Kvinnoorganisationernas Samarbetsråd i Alkohol- och Narkotikafrågor (KSAN). mark Association (). m fl (ECAT, , NFTC, TABC, USCIB). Läkare mot tobak. Kompletterande promemoria till SOU 2016:14 har i sitt slutbetänkande En översyn av tobakslagen – Nya steg mot ett minskat tobaksbruk (SOU 2016:14) före- slagit att tobakslagen (1993:581) ska ersättas med en ny tobakslag. Förslaget bereds inom . andet lämnas bl.a. förslag på bestämmelser om överklagande. beredningen av förslagen har det framkommit att alla förvaltningsbeslut som fattas med stöd av den nya tobakslagen bör kunna överklagas. samband med beredningen av de förslag som utredningen lämnade i SOU 2016:14 pågår ett arbete med att i den nya tobakslagen infoga bestämmelserna i lagen om elektroniska cigaretter och påfyllnings- behållare som föreslås i prop. 2016/17:132. Några sakliga ändringar är inte avsedda att ske i den regleringen. melsen bör den dock ändras så att alla förvaltningsbeslut som fattas rörande elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare också kan över- I denna promemoria lämnas förslag på en reglering där det förtydligas att alla förvaltningsbeslut som fattas med stöd av den nya tobakslagen och anslutande föreskrifter får överklagas. Följande kompletterande författningsförslag lämnas härmed. Kursiverad text är de ändringar som föreslås i förhållande till utredningens förslag 8 kap. 1 § § Beslut som en kommun, , Polis- myndigheten, eller en länsstyrelse har fattat enligt denna lag eller anslutande föreskrifter får överklagas till allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Förslag: Beslut som en kommun, , Polis- myndigheten, eller en länsstyrelse har fattat enligt tobakslagen eller anslutande föreskrifter ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd ska krävas vid över- klagande till kammarrätten. Behovet av en tydligare överklagandebestämmelse föreslår att det i den nya tobakslagen ska föras in en bestämmelse om vilka myndigheter som utövar den omedel- bara tillsynen över lagen och anslutande föreskrifter, se 7 kap. 2 § den , kommunerna, , ska ansvara för tillsynen över olika bestämmelser i lagen. och föreslås få ett likvärdigt tillsynsansvar över Det föreslås också att en tillsynsmyndighet som anges i 7 kap. 2 §, med undantag för , ska få meddela de förelägganden och förbud som behövs för att bestäm- melserna i lagen eller en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen ska följas, se 7 kap. 4 §. Det föreslås vidare att tillsynsmyndigheten i sådana beslut får sätta ut vite. tillämpas i stället bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486). I 8 kap. 1 § lämnas förslag på överklagandebestämmelse som utgår ifrån 25 § tobakslagen (1993:581). Förslaget innebär att beslut som har fattats av en kommun ska få överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut som har meddelat med stöd av 7 kap. 4 §, förelägganden och förbud, och beslut som har meddelat ska också få överklagas. Någon ändring i förhållande till vad som gäller är inte avsedd (utöver att överklagandemöjligheten beträffande beslut om omhändertagande av tobaksvaror tas bort), se slutbetänkandet s. 500 f. Lagrådet har i yttrande i fråga om genomförande av tobaksprodukt- direktivets bestämmelser om e-cigaretter, prop. 2016/17:132 s.189 f., uttalat att det bör övervägas om inte förvaltningslagens bestämmelser om överklagande bör gälla alla beslut som fattas med stöd av den föreslagna Yttrandet avser förslaget till lag om elektroniska cigaretter och på- Eftersom överklagandebestämmelsen i den lagen är utformad på samma sätt som 25 § tobakslagen har yttrandet relevans även vid utformningen av överklagandebestämmelserna i den nu före- slagna tobakslagen. Enligt Lagrådet ligger det nära till hands att uppfatta den föreslagna regleringen som att beslut av , andra beslut av än förelägganden och förbud, och beslut av länsstyrelserna inte är överklagbara. Lagrådet anser att det under alla förhållanden särskilt bör motiveras varför avsteg i något fall ska göras från denna ordning. Även Förvaltningsrätten i har i sitt yttrande över SOU 2016:14 synpunkter på utformningen av överklagandebestämmelsen. Förvalt- ningsrätten anser att beslut om förelägganden och förbud bör kunna överklagas i samma ordning som kommunens motsvarande beslut. Mot bakgrund av detta finns det behov av att överväga en annan över- klagandebestämmelse än den som utredningen har föreslagit. Eftersom avsikten är att bestämmelserna i den föreslagna lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska arbetas in i den nya tobakslagen, bör även överklagandebestämmelsen i den lagen ses över. Överklagande av och länsstyrelsernas beslut avseende tobak och örtprodukter för rökning I 25 § nuvarande tobakslag räknas inte eller läns- styrelsernas beslut upp bland de beslut som kan överklagas, trots att myndigheterna har befogenhet att meddela förelägganden och förbud, se 19 a och 20 §§. tillsynsansvar infördes genom prop. 2009/10:207. Genom ändringen fick befogenhet att i sin tillsyns- verksamhet meddela förelägganden och förbud. Något resonemang om sådana beslut ska vara överklagbara eller inte förs inte i propositionen. Länsstyrelserna har som tillsynsmyndighet haft motsvarande befogenhet sedan den nuvarande tobakslagens tillkomst. Något resonemang om överklagbarhet av de beslut som kan fatta i sin tillsyns- verksamhet saknas i förarbetena till den lagen, se prop. 1992/93:185 s. 41 f. och s. 60. Frågan om vilka beslut enligt tobakslagen som är över- klagbara synes inte heller ha varit föremål för prövning i domstol. Det kan inledningsvis ifrågasättas om och läns- styrelserna ska ha befogenhet att meddela förelägganden och beslut inom ramen för sin tillsynsverksamhet enligt den föreslagna lagen. Det torde vara ovanligt att fattar sådana beslut med stöd av tobakslagen. De beslut som fattar vilar vanligtvis på de befogenheter myndigheten har inom ramen för sin brottsbekämpande verksamhet. Det är ändå av vikt att myndigheten har sådana befogenheter i tobakslagen, särskilt för att tydliggöra att myndigheten har ett likvärdigt ansvar som kommunerna när det gäller tillsynen enligt tobakslagen. Vad gäller länsstyrelserna har de tillsynsansvar över samma frågor som kommunerna och men inom länet. Även om det är ovanligt att länsstyrelserna utnyttjar möjligheten att fatta beslut om före- lägganden eller förbud bör befogenheter motsvara dem som kommunerna och har på lokal nivå. Beslut om föreläggande och förbud kan ha betydande rättsverkningar för den enskilde. Av detta skäl bör det vara tydligt i lagen att sådana beslut kan överklagas, oavsett vilken tillsynsmyndighet som fattat beslutet. De enda beslut som och länsstyrelserna kan fatta med stöd av den föreslagna tobakslagen är just beslut om före- lägganden och beslut inom ramen för respektive myndighets tillsyns- verksamhet. För att skapa en flexibel laglösning bör dock inte över- klagandemöjligheterna begränsas till dessa beslut. Det bör därför i över- klagandebestämmelsen framgå att samtliga beslut som har fattats av eller en länsstyrelse enligt tobakslagen eller anslutande föreskrifter får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Det kan inte uteslutas att i samband med ett tillsynsärende enligt den föreslagna lagen även fattar polisiära beslut. Sådana beslut ska inte anses fattade enligt den föreslagna lagen eller anslutande föreskrifter och kan följaktligen inte överklagas särskilt. Beslut om exempelvis förverk- ande får i stället överklagas enligt allmänna straffprocessuella regler. I nuvarande tobakslag och i utredningens förslag framgår inte tydligt om det endast är beslut som har fattats med stöd av den föreslagna lagen som ska kunna överklagas eller om även beslut som har meddelats med stöd av ett bemyndigande av regeringen i en förordning ska omfattas av överklagandebestämmelsen. Rimligtvis bör samtliga beslut som uppfyller förvaltningslagens krav på att vara överklagbara, kunna överklagas enligt den nu föreslagna lagen. Detta bör förtydligas i bestämmelsen på så sätt att även beslut som fattats med stöd av anslutande föreskrifter omfattas (jfr Lagrådets yttrande i fråga om en ny alkohollag, prop. 2009/10:125 s. 263, och Lagrådets yttrande i fråga om olovlig tobaksförsäljning, prop. 2009/10:207 s. 58. Se även 10 kap. 1 § alkohollagen [2010:1622]. Överklagande av beslut avseende tobaksvaror och örtprodukter för ökning I förslaget till ny tobakslag anges också att beslut som Folkhälso- myndigheten har meddelat med stöd av 7 kap. 4, dvs. förelägganden och förbud, får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Eftersom det i lagförslaget också anges att alla beslut som en kommun eller Arbets- miljöverket har meddelat får överklagas, kan det uppfattas som att inte andra beslut av är överklagbara (se även Lag- rådets yttrande). kan även fatta beslut om att ta ut avgift för sin tillsyn, se 7 kap. 15 § den föreslagna lagen. Någon anled- ning att undanta sådana beslut från överklagandemöjligheterna finns inte. Det är inte heller lämpligt att låsa fast regleringen vid vissa beslut. Rimligtvis bör alla beslut som en myndighet fattar med stöd av tobaks- lagen och som innebär rättsverkningar för den enskilde, vara över- klagbara enligt den föreslagna tobakslagen. Det bör därför i över- klagandebestämmelsen framgå att samtliga beslut som fattas av Folk- hälsomyndigheten med stöd av den föreslagna lagen eller anslutande föreskrifter får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Särskilt om e-cigaretter och påfyllningsbehållare Regeringen föreslår i prop. 2016/17:132 en ny lag om elektroniska ciga- retter och påfyllningsbehållare. I huvudsak utgör lagen ett genomförande av artikel 20 i tobaksproduktdirektivet32 men lagen innehåller även bl.a. bestämmelser om anmälan om försäljning och åldersgräns som inte är bestämmelser som omfattas av direktivet. Avsikten är att propositionen ska beslutas av . De myndigheter som utövar tillsyn enligt den föreslagna lagen är , länsstyrelserna, kommunerna, och , se 24–26 §§ den föreslagna lagen. Kommunerna, och får enligt 31 § i sin till- synsverksamhet som avser den omedelbara tillsynen meddela de före- lägganden eller förbud som behövs för att lagen eller en föreskrift som har meddelats med stöd av lagen ska följas. får även enligt 33 § i vissa fall förbjuda att en typ av eller specifika elektro- niska cigaretter eller påfyllningsbehållare tillhandahålls konsumenter och får fatta beslut om förelägganden att dra tillbaka eller återkalla produkterna. I 41 § den föreslagna lagen anges att beslut som en kommun har fattat enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Beslut som har meddelat med stöd av 31 eller 33 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Vidare anges att prövnings- tillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Lagrådet och Kammarrätten i hade synpunkter på över- klagandebestämmelsen. Regeringen konstaterade dock i propositionen att det saknades beredningsunderlag för att i det lagstiftningsärendet över- väga en annan ordning än den föreslagna, se a. prop. Samma överväganden som gjorts ovan vad gäller överklaganden av beslut som rör tobaksvaror och örtprodukter för rökning är aktuella även vad gäller elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Även sådana beslut som avser elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska kunna överklagas i samma ordning som beslut rörande tobaksvaror och örtprodukter för rökning. Förslaget innebär att det i lagtexten uttryckligen anges att samtliga beslut som en kommun, , , Arbets- miljöverket eller en länsstyrelse fattar med stöd av lagen eller anlutande föreskrifter ska kunna överklagas. Något uttryckligt överklagandeförbud har inte funnits tidigare. Så vitt är känt har frågan om vilka beslut enligt nuvarande tobakslag som får överklagas aldrig prövats i domstol. Majoriteten av de beslut som fattas med stöd av nuvarande tobakslag torde vara beslut som fattas av kommunerna och i viss utsträckning inom ramen för tillsynsverksamheten. Att sådana beslut får överklagas framgår tydligt av nuvarande reglering. Det förefaller vara mycket ovanligt att eller länsstyrelserna 32 och rådets direktiv /40/EU av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försälj- ning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv /37/EG. fattar beslut om förelägganden eller förbud i sin tillsynsverksamhet. 2017/18:156 Konsekvenserna för kommuner, tillsynsansvariga myndigheter och Bilaga 5 domstolarna bedöms därför vara ytterst små. stärka rättssäkerheten för de näringsidkare och enskilda personer som träffas av det aktuella beslutet. 8 kap. 1 § Beslut som en kommun, , Polis- myndigheten, eller en länsstyrelse har fattat enligt denna lag eller anslutande föreskrifter får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Paragrafen innehåller bestämmelser om överklagande av beslut. Bestäm- melsen är delvis utformad med 10 kap. 1 § alkohollagen (2010:1622) som förebild. Första stycket motsvarar delvis 25 § första och andra styckena nuvarande tobakslag och 41 § första och andra styckena den föreslagna lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, men med den ändringen att det uttryckligen anges i paragrafen att samtliga beslut som fattats av en kommun, , Polis- myndigheten, eller en länsstyrelse får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Genom tillägget ”eller anslutande före- skrifter” tydliggörs att även beslut som ovanstående myndigheter eller kommuner har fattat med stöd av föreskrifter som regeringen har gett bemyndigande till i förordning, får överklagas. Andra stycket motsvarar 25 § tredje stycket nuvarande tobakslag och 41 § tredje stycket den före- slagna lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Beslut som kan fattas med stöd av den föreslagna tobakslagen och anslutande föreskrifter är förelägganden och förbud som kommunerna, , , och läns- styrelserna meddelar i sin tillsynsverksamhet. Därutöver får kommunerna och i vissa fall ta ut avgifter för sin tillsyn. Vidare fattar kommunerna i enlighet med bestämmelserna i 5 och 7 kap. den föreslagna lagen beslut om tillstånd för försäljning av tobaksvaror och återkallelse av sådana tillstånd. Polisiära beslut som fattas i samband med att utövar tillsyn kan inte överklagas särskilt enligt den föreslagna lagen.