prop · H503156 · 2018-03-09 00:00:00 — Den ska under rätta kommissionen och de behöriga myndigheterna i andra medlems stater om de åtgärder som vidtagits och ska översända eventuella un derlag. Kommissionen ska efter det att den har mottagit de uppgifterna avgöra huruvida den provisoriska åtgärden är berättigad. Kommissionen ska underrätta den berörda medlemsstaten om sina slutsatser för att göra det möjligt för medlemsstaten att vidta lämp liga uppföljningsåtgärder. När utsläppandet på marknaden av en specifik elektronisk cigarett eller påfyllningsbehållare eller en typ av elektronisk cigarett eller påfyllnings behållare genom tillämpning av första stycket i denna punkt, har för bjudits på vederbörligen motiverade grunder av minst tre medlemsstater ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 27 för att utvidga ett sådant förbud till att omfatta alla medlemsstater, om ett en sådan utvidgning är motiverad och proportio nell. 12.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 27 för att anpassa lydelsen för hälsovarningen i punkt 4 b i den här artikeln. När kommissionen anpassar en hälsovar ning ska den se till att den är faktabaserad. 13.Kommissionen ska genom genomförandeakter anta ett gemen samt format för anmälan enligt punkt 2 och de tekniska standarderna för påfyllningsmekanismen i punkt . 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 44 Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsför farande som avses i artikel 25.2. Varje styckförpackning och eventuell ytterförpackning med örtpro dukter för rökning ska vara försedd med följande hälsovarning: Att röka denna produkt skadar din hälsa. 2.Denna hälsovarning ska tryckas på fram- och baksidans yttre yta på styckförpackningen och på eventuell ytterförpackning. 3.Hälsovarningen ska uppfylla kraven i artikel 9.4. av området av den motsvarande ytan på styckförpackningen och på eventuell ytterförpackning. Denna procentandel ska ökas till för medlemsstater med två officiella språk och till för medlemsstater med mer än två officiella språk. 4.Styckförpackningar och eventuella ytterförpackningar av örtpro dukter för rökning får inte innehålla några delar eller inslag som anges iartikel 13.1 a, b och d eller något påstående om att produkten saknar tillsatser eller smaktillsatser. Rapportering av ingredienser i örtprodukter för rökning 1.Medlemsstaterna ska kräva att tillverkare och importörer av ört produkter för rökning till sina behöriga myndigheter lämnar in en för teckning över alla ingredienser som används vid tillverkningen av så dana produkter, uppdelad på varumärke och sort, med uppgift om kvan titeter. Tillverkare eller importörer ska också underrätta de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna när en produkts samman sättning ändras på så sätt att det påverkar de uppgifter som lämnats enligt denna artikel. De uppgifter som föreskrivs i denna artikel ska lämnas in innan en ny eller modifierad örtprodukt för rökning släpps ut på marknaden. 2.Medlemsstaterna ska säkerställa att de uppgifter som lämnas i enlighet med punkt 1 offentliggörs på en webbplats. Medlemsstaterna ska ta vederbörlig hänsyn till behovet av att skydda uppgifter som utgör företagshemligheter när de gör de uppgifterna tillgängliga för allmänhe ten. De ekonomiska aktörerna ska ange exakt vilka uppgifter som de anser utgör en företagshemlighet. 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 45 1.Medlemsstaterna ska se till att tillverkare och importörer av tobak svaror och relaterade produkter förser de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna och kommissionen med fullständiga och riktiga upp gifter som krävs enligt detta direktiv och inom de tidsfrister som anges i direktivet. Skyldigheten att tillhandahålla de uppgifter som krävs faller i första hand på tillverkaren om denne är etablerad i unionen. Det är i första hand importören som ska vara skyldig att tillhandahålla de upp gifter som krävs om tillverkaren är etablerad i ett tredjeland och impor tören är etablerad i unionen. Om såväl tillverkaren som importören är etablerade i ett tredjeland ska de gemensamt vara skyldiga att tillhan dahålla de uppgifter som krävs. 2.Medlemsstaterna ska se till att tobaksvaror och relaterade produk ter som inte uppfyller kraven i detta direktiv, inbegripet de genomföran deakter och delegerade akter som föreskrivs i direktivet, inte släpps ut på marknaden. Medlemsstaterna ska se till att tobaksvaror och relaterade produkter inte släpps ut på marknaden om de rapporteringsskyldigheter som anges i detta direktiv inte är uppfyllda. 3.Medlemsstaterna ska föreskriva sanktioner som är tillämpliga på överträdelser av nationella bestämmelser som har antagits i enlighet med detta direktiv och ska vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa sanktioner verkställs. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Ekonomiska administrativa sanktioner som kan införas vid avsiktliga överträdelser får vara sådana att de uppväger den ekono miska fördel som eftersträvats genom överträdelsen. 4.Behöriga myndigheter i medlemsstaterna ska samarbeta med va randra och med kommissionen för att se till att detta direktiv tillämpas och verkställs korrekt och ska till varandra översända all information som krävs för en enhetlig tillämpning av detta direktiv. 1.Medlemsstaterna får inte av skäl som rör de frågor som regleras genom detta direktiv, och med förbehåll för vad som föreskrivs i punk terna 2 och 3 i denna artikel, förbjuda eller begränsa utsläppande på marknaden av tobaksvaror eller relaterade produkter som uppfyller kra ven i detta direktiv. 2.Detta direktiv ska inte påverka medlemsstaternas rätt att behålla eller införa ytterligare krav, tillämpliga på alla produkter som släpps ut på marknaden, när det gäller standardiseringen av förpackningen av tobaksvaror om detta är motiverat av folkhälsoskäl, med beaktande av den höga skyddsnivå för folkhälsan som uppnås genom detta direktiv. Sådana åtgärder ska vara proportionella och får inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller medföra en förtäckt begränsning av han deln mellan medlemsstaterna. Dessa åtgärder ska anmälas till kommis sionen tillsammans med skälen för att behålla eller införa dem. 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 46 En medlemsstat får även förbjuda en viss tobakskategori eller relaterade produkter med hänvisning till specifika förhållanden i denna medlemsstat och under förutsättning att bestämmelserna är motiverade med hänsyn till behovet av att skydda folkhälsan, med beaktande av den höga skyddsnivå för folkhälsan som uppnås genom detta direktiv. Så dana nationella bestämmelser ska anmälas till kommissionen tillsam mans med skälen för att införa dem. Kommissionen ska inom sex må nader efter att ha mottagit anmälan enligt denna punkt godkänna eller underkänna de nationella bestämmelserna efter att, med beaktande av den höga skyddsnivå för folkhälsan som uppnås genom detta direktiv, ha kontrollerat om dessa bestämmelser är motiverade, nödvändiga och står i proportion till sitt syfte och om de utgör ett medel för godtycklig diskriminering eller innebär en förtäckt begränsning av handeln mellan medlemsstaterna. Om kommissionen inte fattar något beslut ska de nationella bestämmelserna anses vara godkända. 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 3.Om kommitténs yttrande ska inhämtas genom skriftligt förfarande, ska det förfarandet avslutas utan resultat om, inom tidsfristen för att avge yttrandet, kommitténs ordförande så beslutar eller en enkel majo ritet av kommittéledamöterna så begär. 4.Om kommittén inte avger något yttrande, ska kommissionen inte anta utkastet till genomförandeakt och artikel 5.4 tredje stycket i för ordning (EU) nr 182/2011 ska tillämpas. Medlemsstaterna ska utse de behöriga myndigheter som ska ansvara för genomförandet och verkställandet av de skyldigheter som föreskrivs i detta direktiv från . Medlemsstaterna ska utan dröjsmål informera kommissionen om dessa behöriga myndig heters identitet. Kommissionen ska offentliggöra den informationen i Europeiska unionens officiella tidning. 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 3.2, 3.4, 4.3, 4.5, 7.5, 7.11, 7.12, 9.5, 10.3, 11.6, 12.3, 15.12, 20.11 och 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 47 20.12 ska ges till kommissionen för en period av från . Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befo genhet senast före utgången av perioden av . geringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med pe rioder av samma längd, såvida inte eller rådet mot sätter sig en sådan förlängning senast före utgången av perioden i fråga. 3.Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 3.2, 3.4, 4.3, 4.5, 7.5, 7.11, 7.12, 9.5, 10.3, 11.6, 12.3, 15.12, 20.11 och 20.12 får när som helst återkallas av eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare ibeslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artiklarna 3.2, 3.4, 4.3, 4.5, 7.5, 7.11, 7.12, 9.5, 10.3, 11.6, 12.3, 15.12, 20.11 och 20.12 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både parlamentet och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. Senast efter , och därefter vid behov, ska kommissionen överlämna en rapport till , rådet, Eu ropeiska ekonomiska och sociala kommittén och om tillämpningen av detta direktiv. Vid utarbetandet av rapporten ska kommissionen biträdas av vetenskap liga och tekniska experter för att få tillgång till alla nödvändiga upp gifter. I rapporten ska kommissionen särskilt ange vilka inslag i direktivet som bör ses över eller ändras med hänsyn till ny vetenskaplig och teknisk utveckling, inbegripet utvecklingen av internationellt överens komna regler och standarder för tobaksvaror och relaterade produkter. Kommissionen ska ägna särskild uppmärksamhet åt a)de erfarenheter som gjorts med avseende på utformningen av för packningsytor som inte omfattas av det här direktivet med beaktande av den nationella, internationella, rättsliga, ekonomiska och veten skapliga utvecklingen, 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 48 b)marknadsutvecklingen för nya tobaksvaror, med bland annat hänsyn till anmälningar som den mottagit i enlighet med artikel 19, c)marknadsutveckling som utgör en betydande förändring av omstän digheterna, d)genomförbarheten, nyttan och de möjliga verkningarna av ett euro peiskt system för regleringen av ingredienserna i tobaksvaror, in begripet upprättandet av en förteckning på unionsnivå över ingredi enser som får användas eller förekomma i eller tillsättas tobaksvaror, med beaktande av bland annat den information som samlats in i enlighet med artiklarna 5 och 6, e)marknadsutvecklingen för cigaretter med en diameter som är mindre än och konsumenternas uppfattning om dessa cigaretters skadlighet samt deras vilseledande karaktär, f)genomförbarheten, nyttan och de möjliga verkningarna av en unions databas som innehåller insamlade uppgifter om ingredienser i och utsläpp från tobaksvaror, i enlighet med artiklarna 5 och 6, g)marknadsutvecklingen för elektroniska cigaretter och påfyllnings behållare bland annat med avseende på den information som samlats in i enlighet med artikel 20, däribland om antalet ungdomar och icke-rökare som börjar konsumera dessa produkter liksom dessa produkters inverkan på ansträngningar att avbryta konsumtionen samt de åtgärder som medlemsstaterna har vidtagit vad gäller sma ker, h)marknadsutvecklingen och konsumenternas preferenser ifråga om vattenpiptobak med särskild inriktning på smaker. Medlemsstaterna ska bistå kommissionen och förse den med all den tillgängliga information som krävs för att genomföra utvärderingen och utarbeta rapporten. Rapporten ska följas upp med förslag till ändring av detta direktiv som kommissionen bedömer nödvändiga i syfte att anpassa det, i den omfattning som är nödvändig för att den inre marknaden ska fungera smidigt, till utvecklingen på området för tobaksvaror och relaterade produkter, och för att beakta ny utveckling som grundar sig på veten skapliga fakta och vetenskaplig utveckling som gäller internationellt överenskomna standarder för tobaksvaror och relaterade produkter. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De ska genast överlämna texterna till dessa bestäm melser till kommissionen. Medlemsstaterna ska tillämpa dessa bestämmelser , utan att artiklarna 7.14, 10.1 e, 15.13 och 16.3 påverkas. 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 49 2.När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. De ska även innehålla en uppgift om att hänvisningar i befintliga lagar och andra författningar till det direktiv som upphävs genom det här direktivet ska anses som hänvisningar till det här direk tivet. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras och om hur uppgiften ska formuleras ska medlemsstaterna själva utfärda. 3.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Medlemsstaterna får tillåta att följande produkter, som inte uppfyller kraven i detta direktiv, släpps ut på marknaden till och med : a)Tobaksvaror som tillverkats eller övergått till fri omsättning och som är märkta i enlighet med direktiv /37/EG före . b)Elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare som tillverkas eller övergår till fri omsättning före . c)Örtprodukter för rökning som tillverkas eller övergår till fri omsätt ning före . Direktiv /37/EG ska upphöra att gälla med verkan utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter när det gäller tidsfristen för införlivande med nationell rätt av det di rektivet. Hänvisningar till det upphävda direktivet ska anses som hänvisningar till det här direktivet och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga III till det här direktivet. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 50 (som avses i artiklarna 10 och 11.1) 1.Rökning är orsaken till 9 av 10 fall av lungcancer 2.Rökning orsakar mun- och halscancer 5.Rökning orsakar stroke och funktionsnedsättningar 6.Rökning ger förträngningar i blodkärlen 7.Rökning ökar risken för blindhet 8.Rökning skadar tänderna och tandköttet 9.Rökning kan döda ditt ofödda barn 10.Rök skadar dina barn, din familj och dina vänner 11.Barn till rökare röker oftare själva 12.Sluta röka nu – lev vidare för dina nära och kära 14.Rökning ökar risken för impotens 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 51 Bildarkiv (med kombinerade hälsovarningar) (som avses i artikel 10.1) 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 52 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 53 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 54 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 55 Direktiv /37/EG Artikel 3.2 och 3.3 Artikel 4.3–4.5 Artikel 10.1 a och 10.2, Artikel 11.1 Artikel 5.5 första stycket Artikel 9.3 femte stycket, Artikel 11.2 och 11.3 Artikel 5.5 andra stycket Artikel 8.6 och artikel 11.5 andra stycket Artikel 8.3 och 8.4 Artikel 5.9 första stycket Artikel 15.1 och 15.2 Artikel 5.9 andra stycket Artikel 6.1 första stycket Artikel 5.1 första stycket Artikel 6.1 andra stycket Artikel 5.2 och 5.3 Artikel 6.1 tredje stycket Artikel 6.3 och 6.4 Artikel 10.2 och 10.3 a 2014L0040 — SV — 06.01.2015 — 001.002 — 56 Direktiv /37/EG Artikel 10.2 och 10.3 Artikel 11 första och andra styckena Artikel 11 tredje stycket Artikel 11 fjärde stycket Artikel 28.1 första och andra styckena Artikel 28.2 första stycket Artikel 14.1 första stycket Artikel 29.1 första stycket Artikel 14.1 andra stycket Artikel 14.2 och 14.3 Bilaga I (Förteckning över kompletterande varningstexter) Bilaga I (Förteckning över varningstexter) Bilaga II (Tidsfrister för införlivande och genomförande av de upphävda direktiven) Bilaga III (Jämförelsetabell) Bilaga III (Jämförelsetabell) Sammanfattning av SOU 2016:14 En översyn av tobakslagen – Nya steg mot ett minskat tobaksbruk I betänkandet lämnar utredningen ett antal förslag som syftar till att minska bruket av tobak och till att motverka illegal handel med tobak. Förslagen innefattar i huvudsak en tillståndsplikt för försäljning av tobak, en utvidgning av rökförbudet till att omfatta fler miljöer och fler produkter, ett förbud mot exponering av tobaksvaror i butiker och vissa förändringar i regleringen av snus samt i tillsynsorganisationen. Utred- ningen lämnar vidare förslag till genomförande av tobaksproduktdirektivets (2014/40/EU) regler om spårbarhet och märkning. Därutöver har utredningen gjort en systematisk, språklig och redaktionell översyn av tobakslagen (1993:581). Som ett resultat av den översynen föreslår utredningen en ny, strukturellt omarbetad tobakslag. I betänkandet redovisar utredningen också en analys och bedömning av om det finns skäl att införa krav på neutrala tobaksförpackningar i samt om det krävs nationella åtgärder för att genomföra WHO:s protokoll om eliminering av illegal handel med tobaksvaror. Utredningen föreslår att detaljhandel och partihandel med tobaksvaror ska få bedrivas endast av den som har tillstånd för sådan handel. Tillstånd ska endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyn till sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständig- heterna i övrigt är lämplig att utöva verksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med tobakslagens krav. om tillstånd ska visa att det för verksamheten finns ett lämpligt Tillståndsansökningar ska prövas av kommunerna. Innan beslut i tillståndsfrågan fattas ska – och om ansökan avser partihandel också – yttra sig över sökandens Tillstånd till detaljhandel med tobak ska avse ett särskilt försälj- ningsställe medan tillstånd för partihandel ska gälla verksamheten. Utredningen föreslår att den som bedriver partihandel med tobaksvaror får leverera sådana varor endast till den som har tillstånd att bedriva partihandel eller detaljhandel med sådana varor och att säljaren ska förvissa sig om att köparen har sådant tillstånd. Tobaksvaror som till följd av felaktig märkning inte får tillhandahållas konsumenter ska inte heller få Utredningen föreslår att den nuvarande möjligheten för kommunen att meddela en näringsidkare försäljningsförbud ska tas bort. kommunen ha möjlighet att meddela en tillståndshavare en varning om denne inte längre uppfyller kraven för tillståndet, eller följer de bestämmelser som gäller för tobaksförsäljning. Om en varning inte är en tillräckligt ingripande åtgärd ska kommunen kunna återkalla tillståndet. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet säljer tobaksvaror utan att ha tillstånd till parti- eller detaljhandel med tobaksvaror ska dömas för De övriga gärningar som är straffbelagda som olovlig tobaksförsäljning enligt tobakslagen ska i stället rubriceras som olovlig tobakshantering. Utredningen föreslår att straffskalan för olovlig tobaksförsäljning ska höjas till fängelse i högst eller, om brottet är att bedöma som grovt, fängelse i lägst och högst . Utredningen föreslår vidare en ny förverkandebestämmelse som innebär att tobaksvaror som varit föremål för brott enligt tobakslagen eller deras värde samt utbyte av sådant brott ska förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. Utredningen föreslår att det nuvarande rökförbudet i tobakslagen ska utvidgas och omfatta även vissa allmänna platser utomhus, nämligen uteserveringar, entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till, områden utomhus som är avsedda att användas av den som reser med färdmedel i inrikes kollektivtrafik, inhägnade platser huvudsakligen avsedda för idrottsutövning, och lekplatser som allmän- heten har tillträde till. Utredningen föreslår vidare att rökförbudet, utöver tobaksrökning, ska omfatta användningen av bl.a. örtprodukter för rökning, elektroniska cigaretter – både med och utan nikotininnehåll – och vissa andra njutningsmedel som till användningssättet motsvarar rökning men som inte innehåller tobak. Den som i egenskap av ägare eller på annan grund disponerar över ett område utomhus som omfattas av rökförbud ska ansvara för att rök- förbudet upprätthålls. När det gäller entréer till lokaler och andra utrymmen som allmänheten har tillträde till ska dock den som i egenskap av ägare eller på annan grund disponerar över lokalen eller utrymmet ansvara för att rökförbudet vid sådana entréer upprätthålls. Den som ansvarar för att rökförbudet upprätthålls ska genom skyltning tydligt informera om rökförbudet och vid behov ingripa med information och tillsägelser. Möjligheten att enligt tobakslagen avvisa någon som trots tillsägelse röker där rökning inte är tillåten ska gälla även för de föreslagna rökfria utomhusmiljöerna. Utredningen föreslår att bestämmelserna om rökförbud ska samlas i den nya tobakslagen och att det straffsanktionerade rökförbudet i ordningslagen (1993:1617) ska upphävas. Utredningen föreslår att det ska vara förbjudet att förvara tobaksvaror och deras förpackningar synliga för kunder på försäljningsställen. Även övriga kommersiella meddelanden som marknadsför tobaksvaror på försäljningsställen ska vara förbjudna (exponeringsförbud). Tobaksvaror som säljs till konsumenter ska inte heller få tillhandahållas på så sätt att kunden får tillgång till varorna innan betalning skett (självbetjäning). Varu- och prislistor inne på försäljningsställen ska vara tillåtna under förutsättning att sådana listor är neutralt utformade och finns på det ställe i butiken där tobaksvaror saluförs. Listorna ska placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället. Specialbutiker för tobaksvaror, dvs. butiker som endast säljer tobaks- varor och tillbehör till sådana varor, ska vara undantagna från exponerings- förbudet och förbudet mot självbetjäning. Det ska framgå av försäljnings- tillståndet att ett försäljningsställe är en sådan specialbutik. meddelanden inne i specialbutiker ska placeras så att de inte är synliga från utsidan av försäljningsstället. För att genomföra tobaksproduktdirektivets regler om spårbarhet och märkning, föreslår utredningen att styckförpackningar med tobaksvaror ska förses med en unik identitetsmärkning och en säkerhetsmärkning. Tillverkare och importörer ska ansvara för att förpackningar förses med sådana märkningar. Tobaksvaror som saknar sådana märkningar ska inte i näringsverksamhet få tillhandahållas konsumenter eller detaljhandlare. Vidare föreslår utredningen att näringsidkare som deltar i handel med tobaksvaror, med undantag för de som bedriver detaljhandel, ska regi- strera alla styckförpackningar när de kommer i respektive lämnar deras besittning samt alla mellanliggande led. Den nödvändiga utrustningen för att registrera tobaksvarorna ska tillhandahållas av tobakstillverkarna. Näringsidkare som deltar i leveranskedjan för tobaksvaror ska upprätt- hålla register över samtliga relevanta transaktioner.