prop · H50386 · 2018-01-30 00:00:00 — I stället ska rätten bestämma en skälig ersättning med hänsyn till det arbete som uppdraget har krävt, den omsorg och skicklighet som det har utförts med samt boets omfattning. Vi har övervägt om ett timarvoderingssystem för konkursförvaltare ska införas. Enligt vår uppfattning passar inte ett timarvoderingssystem särskilt väl i konkurssammanhang. Förhållandena i konkurserna skiljer sig från andra situationer där rättsliga biträden ersätts med statliga medel. En potentiell fara med att införa ett timarvoderingssystem är enligt vår uppfattning att det skulle kunna få negativa konsekvenser för möjligheten att efterforska brottsmisstankar och återvinningsmöjligheter. Det är inte heller givet att ett timarvoderingssystem i längden skulle innebära en kostnadsbesparing för staten. För konkurshanteringen finns också ett väl utbyggt system för kontroll och tillsyn. Vår bedömning är att ett timarvoderingssystem för konkursförvaltare inte bör införas. I stället föreslår vi att befintlig taxa utökas till att omfatta 16 timmars arbete och att i taxan ska ingå ersättning för en och en halv timmes tidsspillan. Förslaget innebär att fler konkurser än kommer att inrymmas under det taxesatta området. Det kan antas att denna förändring eliminerar den lilla kostnadsökning som ändå ägt rum utan att förändringen leder till de nackdelar som införandet av en timkostnadsnorm skulle kunna innebära. Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Vissa övergångsbestämmelser föreslås beträffande förslagen till skärpt återbetalningsskyldighet för dömda och rörande rättshjälp. Ett genomförande av de förslag vi lämnar kommer sammantaget inte att innebära några kostnadsökningar för det allmänna. Snarare indikerar våra beräkningar ett visst ökat ekonomiskt utrymme, även vid en höjning av inkomstgränsen för rättshjälp. De ekonomiska konsekvenserna är emellertid svårbedömda och bygger på uppskattningar. Flera av de föreslagna ändringarna kommer att kräva utbildning av och information till personal inom rättsväsendet. Dessa kostnader har bedömts rymmas inom befintliga anslag. Likaså kommer en del av förslagen att medföra vissa utvecklingskostnader för framför allt . Om våra förslag genomförs bör de uppskattningsvis medföra en kostnadsminskning inom ramen för anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. med cirka 16–, efter avräkning för kostnader för en höjning av inkomstgränsen för rättshjälp. Utan avräkning för kostnader för en höjning av inkomstgränsen kan kostnadsminskningen beräknas till . Förslagen om en skärpning av återbetalningsskyldigheten för dömda beräknas sammanlagt ge ökade intäkter för det allmänna om . Dessa ökade intäkter tillgodoförs emellertid inte anslaget för rättsliga biträden. Medel som staten får in på grund av återbetalningsskyldighet redovisas nämligen mot inkomsttitel Övriga inkomster av statens verksamhet. Om våra förslag genomförs bör de alltså sammantaget medföra besparingar för det allmänna om totalt cirka 43–inklusive avräkning för höjd inkomstgräns för rättshjälp. Utan sådan avräkning kan besparingarna beräknas till . Om den tilltalade döms för brottet i ett mål där åklagaren för talan, ska den tilltalade ersätta staten för det som betalats av allmänna medel i ersättning till försvarare. Den tilltalade ska också ersätta staten för kostnaden att hämta honom eller henne till rätten och för kostnaden för provtagning och analys av blod, Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om rättgångsbalken dels att 21 kap. 6 §, 31 kap. 1 §, 48 kap. 2 § och 49 kap. 5 § ska ha följande lydelse dels att det ska införas två nya paragrafer, 31 kap. 1 a § och 31 kap. 4 a § av följande lydelse. försvarare får återkallas av rätten, försvarare får återkallas av rätten, annat giltigt skäl för återkallelse annat giltigt skäl för återkallelse förordnandet återkallas, om det förordnandet återkallas, om det Byte av offentlig försvarare får ske efter särskilt tillstånd av Om byte av offentlig försvarare har skett en gång, får nytt byte ske endast om det finns synnerliga skäl. En offentlig försvarare får inte utan rättens medgivande sätta någon annan i sitt ställe. 1 §10 Om den tilltalade döms för brottet i ett mål där åklagaren för talan, ska den tilltalade ersätta staten för det som betalats av allmänna medel i ersättning till försvarare. Den tilltalade ska också ersätta staten för kostnaden att hämta honom eller henne till rätten och för kostnaden för 9Senaste lydelse 1983:920. 10Senaste lydelse 2013:663. urin och saliv som avser honom eller henne och som har gjorts för utredning om brottet. honom eller henne och som har gjorts för utredning om brottet. Ersättningsskyldigheten omfattar dock inte kostnader som inte skäligen varit motiverade för utredningen, eller kostnader som vållats genom vårdslöshet eller försummelse av någon annan än den tilltalade, hans eller hennes ombud eller försvarare som utsetts av honom eller henne. Ersättningsskyldigheten omfattar inte heller det som betalats i ersättning till en försvarare för utlägg för tolkning av överläggning med den tilltalade. Den tilltalade är inte i annat fall Den tilltalade är, med undantag än som avses i 4 § första stycket för fall som avses i 1 a § och 4 § skyldig att betala mera av första stycket, inte skyldig att kostnaden för försvararen än vad betala mera av kostnaden för han eller hon skulle ha fått betala försvararen än vad han eller hon (1996:1619). Det som sägs i den (1996:1619). Det som sägs i den Det belopp som den tilltalade ska betala får sättas ned eller efterges, Det belopp som den tilltalade ska om det finns skäl till det med betala får sättas ned om det finns skäl till det med hänsyn till den brottslighet eller hans eller hennes Om det belopp som den tilltalade skulle vara skyldig att ersätta understiger en viss gräns som regeringen fastställt, ska han eller hon inte vara ersättningsskyldig. Det belopp som den tilltalade enligt 1 § ska ersätta staten för vad som betalats av allmänna medel i ersättning till offentlig Det belopp som ska ersättas får Det belopp som den tilltalade ska betala får efter nedsättning enligt 1 § fjärde stycket inte understiga . Första och andra stycket gäller inte om den tilltalade vid domen inte fyllt eller om den tilltalade begått brottet under påverkan av en allvarlig psykisk störning. I sådana fall får det belopp som den tilltalade ska återbetala nedsättas eller efterges, om det finns skäl till det med hänsyn till den tilltalades brottslighet eller personliga och ekonomiska förhållanden. Om den tilltalade i ett mål där åklagaren för talan uteblir från sammanträde för huvudförhandling och överklagandet av denna anledning förfaller, är den tilltalade skyldig att ersätta staten hela kostnaden för vad som betalats av allmänna medel i ersättning till försvarare. Ersättningsskyldigheten enligt första stycket omfattar dock inte kostnader, som inte skäligen varit motiverade för utredningen, eller kostnader, som vållats genom vårdslöshet eller försummelse av någon annan än den tilltalade, den tilltalades ombud eller försvarare som utsetts av den tilltalade. Ersättningsskyldigheten omfattar inte heller det som betalats i ersättning till en försvarare för utlägg för tolkning av överläggning med den tilltalade. Det belopp som den tilltalade ska betala får sättas ned om det finns skäl till det med hänsyn till den tilltalades personliga förhållanden. Strafföreläggande enligt detta kapitel innebär att den misstänkte till godkännande eller föreläggs ett bötesstraff efter vad åklagaren anser att brottet bör föranleda. Under förutsättningar som anges i 4 § andra stycket får strafföreläggande avse villkorlig dom eller sådan påföljd i förening med böter. Av 5 a § framgår att ett 11 Senaste lydelse 2010:575. strafföreläggande också får omfatta ett enskilt anspråk som avser Föreläggande av ordningsbot enligt detta kapitel innebär att den misstänkte till godkännande eller föreläggs ett bötesstraff efter vad som bestämts enligt 14 §. Är brott förenat med egendoms Är brott förenat med egendoms förverkande, annan sådan särskild förverkande, annan sådan särskild rättsverkan i form av avgift enligt rättsverkan i form av avgift enligt brottsofferfond, ska också denna brottsofferfond, ska också denna kostnad för blodprovstagning, analys av blod, urin och saliv som avser den misstänkte och som har urinundersökning som avser den gjorts för utredning om brottet. misstänkte och som har gjorts för fråga om sådan kostnad tillämpas utredning om brottet. Är brott förenat med företagsbot ska också denna genom strafföreläggande föreläggas den misstänkte till godkännande. En tingsrätts beslut får överklagas särskilt, om tingsrätten i beslutet 1. avvisat ett ombud, ett biträde eller en försvarare eller ogillat ett yrkande om detta, 2.ogillat ett yrkande av tredje man att få delta i rättegången som intervenient eller målsägande eller prövat fråga enligt 13 kap. 7 § om övertagande av ett käromål, 3.förelagt en part eller någon annan att lägga fram skriftligt bevis eller att tillhandahålla föremål för syn eller besiktning eller vid prövning enligt 3 kap. 3 § andra stycket 4 eller 5 tryckfrihetsförordningen eller 2 kap. 3 § andra stycket 4 eller 5 yttrandefrihetsgrundlagen funnit det vara av synnerlig vikt att en uppgift som avses där lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran, 4.prövat en fråga om utdömande av förelagt vite eller häkte eller om ansvar för förseelse i rättegången eller om skyldighet för någon att ersätta rättegångskostnad, 5.prövat en fråga om ersättning eller förskott av allmänna medel till målsägande eller enskild part eller om ersättning eller förskott till biträde, försvarare, vittne, sakkunnig eller någon annan, 6.prövat en fråga i tvistemål om kvarstad eller annan åtgärd enligt 15 kap. eller i brottmål om häktning, tillstånd till restriktioner enligt 24 kap. 12 Senaste lydelse 1998:601. 5 a §, en åtgärd som avses i 25–28 kap. eller omhändertagande enligt 28 kap. , 7. avslagit en begäran om 7. avslagit en begäran om biträde eller försvarare eller till sådant uppdrag utsett någon avslagit en begäran om byte av annan än parten föreslagit, biträde eller försvarare eller till annan än parten föreslagit, 8. prövat en fråga som gäller rättshjälp enligt rättshjälpslagen (1996:1619) i annat fall än som avses i 5 eller 7, 9. avslagit en begäran om att 9. avslagit en begäran om åberopats av en enskild part skall åberopats av en enskild part ska utgå av allmänna medel enligt 36 utgå av allmänna medel enligt 36 kap. 24 § andra stycket, eller kap. 24 § andra stycket, eller 10. prövat en fråga enligt 33 kap. om avräkning av tiden för vissa frihetsberövanden. 1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.Har offentlig försvarare eller annat biträde som påverkar återbetalningsskyldigheten förordnats före ikraftträdandet tillämpas 31 kap. 1 § i sin äldre lydelse. 3.Har offentlig försvarare eller annat biträde som påverkar återbetalningsskyldigheten förordnats före ikraftträdandet tillämpas inte 31 kap. 1 a och 4 a §§. 4.För kostnader för salivprov som tagits för ikraftträdandet tillämpas 31 kap. 1 § och 48 kap. 2 § i sin äldre lydelse. Har någon genom dom, som får verkställas, trots att den inte äger laga kraft, dömts till straff eller annan påföljd för brott och är han eller hon för sådan verkställighet intagen i kriminalvårdsanstalt eller i särskilt ungdomshem med stöd av 32 kap. 5 § , ska han eller hon vid fullföljd av talan i målet anses som häktad för brottet. Detsamma gäller i fråga om den som är omhändertagen enligt 28 kap. 11 § brottsbalken.Vad i nya är föreskrivet angående brottmål ska, om inte annat är föreskrivet, i tillämpliga delar gälla, då mot någon, som blivit dömd för brott, vid domstol inleds förfarande, som avser undanröjande av påföljd och ådömande av annan påföljd för brott eller som avser annan åtgärd i fråga om ådömd påföljd; är han eller hon för verkställighet av påföljd intagen i anstalt eller särskilt ungdomshem som avses i första stycket, ska han eller hon anses som häktad för brottet. Har offentlig försvarare förordnats för den dömde, ska bestämmelserna i 31 kap. om återbetalningsskyldighet för den tilltalade gälla. Förslag till lag om ändring i lagen (1946:804) om införande av nya Härigenom föreskrivs att 19 § lagen (1946:804) om införande av nya ska ha följande lydelse. 19 §13 Har någon genom dom, som får verkställas, trots att den inte äger laga kraft, dömts till straff eller annan påföljd för brott och är han eller hon för sådan verkställighet intagen i kriminalvårdsanstalt eller i särskilt ungdomshem med stöd av 32 kap. 5 § , skall han eller hon vid fullföljd av talan i målet anses som häktad för brottet. Detsamma gäller i fråga om den som är omhändertagen enligt 28 kap. 11 § . Vad i nya är föreskrivet angående brottmål skall, om inte annat är föreskrivet, i tillämpliga delar gälla, då mot någon, som blivit dömd för brott, vid domstol inleds förfarande, som avser undanröjande av påföljd och ådömande av annan påföljd för brott eller som avser annan åtgärd i fråga om ådömd påföljd; är han eller hon för verkställighet av påföljd intagen i anstalt eller särskilt ungdomshem som avses i första stycket, skall han eller hon anses som häktad för brottet. Har offentlig försvarare förordnats för den dömde, skall ersättning till försvararen alltid betalas av staten. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 13 Senaste lydelse 2006:893. Har offentlig försvarare förordnats före ikraftträdandet tillämpas äldre Förslag till lag om ändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:609) om målsägandebiträde dels att 1 och 4 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse När en förundersökning har inletts eller återupptagits ska ett särskilt biträde för målsäganden (målsägandebiträde) förordnas i mål om 1. brott enligt 6 kap. , om det inte är uppenbart att målsäganden saknar behov av sådant biträde, 2. brott enligt 3 eller 4 kap. 2. brott enligt 3 eller 4 kap. kan följa, eller enligt 8 kap. 5 eller kan följa, eller enligt 8 kap. 5 eller 6 § eller försök, 6 § eller försök, sådant brott, om det med hänsyn sådant brott, om det med hänsyn relation till den misstänkte eller relation till den misstänkte eller att målsäganden har behov av kan antas att målsäganden har behov av sådant biträde, 3. annat brott på vilket fängelse 3. annat brott på vilket fängelse kan följa, om det med hänsyn till kan följa, om det med hänsyn till förhållanden och andra särskilda målsäganden har ett särskilt starkt målsäganden har ett särskilt starkt behov av sådant biträde. behov av sådant biträde. förordnas i högre rätt, om åklagaren eller den tilltalade har överklagat domen i ansvarsdelen. förordnande gäller, om inte annat följer av 3 §, fram till att tiden för att överklaga en lägre rätts dom har löpt ut. förordnas i högre rätt, om åklagaren eller den tilltalade har överklagat domen i ansvarsdelen. Vid bedömningen ska den högre rätten, förutom vad som anges i 14 Senaste lydelse 2012:660. 1 §, särskilt beakta om det med hänsyn till att målsäganden ska höras, vad den högre rätten ska pröva i fråga om enskilt anspråk eller något annat särskilt skäl kan antas att målsäganden har behov av målsägandebiträde. Målsägandebiträde förordnas på begäran av målsäganden eller när det annars finns anledning till det. Vid förordnandet tillämpas 26 § första stycket rättshjälpslagen (1996:1619). målsägandebiträde tillämpas 26 § sådant biträde att sätta någon andra stycket rättshjälpslagen. annan i sitt ställe tillämpas 26 § Ett målsägandebiträde får inte utan rättens tillstånd sätta någon annan i sitt ställe. entledigas, om det är påkallat med entledigas, om det är påkallat med hänsyn till förhållandena i målet hänsyn till förhållandena i målet eller om det annars finns skäl för eller om det annars finns skäl för I övrigt tillämpas i fråga om målsägandebiträde regler om rättegångsbiträde Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 15 Senaste lydelse 1996:1644. Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619) Härigenom föreskrivs att 6, 19, 23 och 38 §§ rättshjälpslagen (1996:1619) ska ha följande lydelse. Rättshjälp får beviljas en fysisk Rättshjälp får beviljas en fysisk person vars ekonomiska underlag person vars ekonomiska underlag enligt 38 § inte överstiger 260 000 enligt 38 § inte överstiger 400 000 Rättshjälp får även beviljas ett dödsbo om det finns synnerliga skäl. § finns bestämmelser om övergång av rättshjälp till dödsbo. Den som har beviljats rättshjälp Den som har beviljats rättshjälp behöver inte betala föreskriven avgift eller expeditionsavgift vid de allmänna domstolarna, b. ansökningsavgift i mål enligt mål enligt lagen (1990:746) om c. avgift för kopia, avskrift eller utskrift av allmän handling. (1992:191). Den som har beviljats rättshjälp i en angelägenhet som lett till ett verkställbart avgörande eller i ett mål om verkställighet behöver inte betala utsökningsavgifter hos . Den som har beviljats rättshjälp behöver inte betala några kostnader för kungörelser i mål eller ärenden vid domstol. Den som har beviljats rättshjälp Den som har beviljats rättshjälp skall betala en rättshjälpsavgift ska betala en rättshjälpsavgift som bestäms med hänsyn till som bestäms med hänsyn till underlag enligt 38 §. underlag enligt 38 §. Senaste lydelse 1999:63. Senaste lydelse 2014:252. Senaste lydelse 2000:273. Rättshjälpsavgiften, som aldrig Rättshjälpsavgiften, som aldrig 1. av kostnaderna 1. av kostnaderna 2. av kostnaderna, 2. av kostnaderna, dock , om det dock , om det 50 000 men inte 70 000 men inte , 3. av kostnaderna, 3. tjugo procent av kostnaderna, dock , om det dock , om det 100 000 men inte , 120 000 men inte , 4. tjugo procent av kostnaderna, dock , om det kostnaderna, dock , 120 000 men inte , överstiger 160 000 men inte 200 kostnaderna, dock , kostnaderna, dock , överstiger 150 000 men inte 200 överstiger 200 000 men inte 260 kostnaderna, dock , kostnaderna, dock , kostnaderna, dock minst 15 000 kr, om det ekonomiska underlaget Avgift för rådgivning utöver en Avgift för rådgivning utöver en timme skall avräknas från den timme ska avräknas från den lägsta avgift som anges i andra lägsta avgift som anges i andra stycket 2–6. stycket 2–7. Är den rättssökande underårig Är den rättssökande underårig får det beslutas att någon får det beslutas att någon rättshjälpsavgift inte skall betalas, förhållanden ger anledning till det Avgiften för dödsbo som beviljas rättshjälp bestäms efter vad som är skäligt med hänsyn till dödsboets och dödsbodelägarnas ekonomiska förhållanden. Om rättshjälp övergår till ett dödsbo beräknas rättshjälpsavgiften med ledning av den avlidnes ekonomiska underlag. beräknade årsinkomst sedan hänsyn tagits till underhållsskyldighet, förmögenhetsförhållanden och skuldsättning enligt andra stycket. underhållet av barn skall den underhållet av barn ska den med för varje barn, med för varje barn, väsentligen ökad eller nedsatt på väsentligen ökad eller nedsatt på särskild omständighet, skall särskild omständighet, ska genom att skäligt belopp läggs till genom att skäligt belopp läggs till eller dras ifrån. Närmare bestämmelser om hur Närmare bestämmelser om hur det ekonomiska underlaget skall beräknas meddelas av regeringen beräknas meddelas av regeringen 1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.Har rättshjälp beviljats eller har ansökan om rättshjälp lämnats in till domstol eller före ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser. 19 Senaste lydelse 1999:63. Efter remiss har yttrande över betänkandet Rättvisans pris (SOU 2014:86) inkommit från ombudsmän, , , Hovrätten för , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , för kvinnojourer och tjejjourer i , Stiftelsen , Svensk Försäkring och . , , , , Rekonstruktör- och konkursförvaltarkollegiet i och Unizon har inte kommit in med något remissyttrande. har avstått från att yttra sig. Sammanfattning av betänkandet Ett starkare skydd för den sexuella integriteten (SOU 2016:60) Vi menar att skärpta krav ska ställas på målsägandebiträdets kompetens och lämplighet. Av lagen ska därför framgå att endast den får utses som på grund av sina kunskaper och erfarenheter samt personliga egenskaper är särskilt lämpad för det aktuella uppdraget. Förslaget lämnas mot bakgrund av att det inte sällan är så att uppdragen som målsägandebiträde ges till relativt oerfarna jurister vid advokat- eller juristbyråer. För att målsägandebiträdet ska kunna utgöra ett stöd för målsäganden, men också för att biträdet ska vara en jämbördig part med åklagaren och den offentliga försvararen menar vi att det finns anledning att skärpa kraven på målsägandebiträdets erfarenhet och lämplighet i särskilt känsliga mål, som t.ex. vid utredningar om sexualbrott och brott i nära relationer. Det bör särskilt påpekas att det är den domstol som utser målsägandeträdet som har ett särskilt ansvar för att det biträde som förordnas inte bara uppfyller de allmänna kvalifikationskraven utan också är lämpligt i det enskilda fallet. Slutligen föreslår vi att rätten för målsägandebiträdet att sätta ett annat ombud i sitt ställe genom s.k. substitution inskränks. Uppdraget att vara målsägandebiträde är – på samma sätt som ett uppdrag att vara en misstänkts offentliga försvarare – ett personligt uppdrag. För att målsägandebiträdet ska kunna vara det stöd för målsäganden som är avsett krävs att personen har förtroende för sitt biträde. Enligt den nuvarande lagstiftningen får ett målsägandebiträde sätta ett annat ombud i sitt ställe så länge detta inte medför en beaktansvärd ökning av kostnaderna i målet. Om substitutionen skulle medföra en sådan ökning av kostnaderna krävs dock rättens tillstånd. För offentliga försvarare krävs däremot alltid rättens tillstånd vid substitution. Det har kommit till vår kännedom att det är vanligt förekommande att ett förordnat målsägandebiträde sätter en annan jurist i sitt ställe, vilket de drabbade målsägandena har upplevt som mycket negativt. Möjligheten till substitution bör finnas kvar, men inskränkas på så sätt att den överensstämmer med vad som gäller för offentliga försvarare. Förslag till lag om ändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1988:609) om målsägandebiträde ska ha följande lydelse. på begäran av målsäganden eller på begäran av målsäganden eller när det annars finns anledning till när det annars finns anledning till Till målsägandebiträde får en advokat, en biträdande jurist på rättshjälpslagen (1996:1619). advokatbyrå eller någon annan Endast den som på grund av sina kunskaper och egenskaper är särskilt lämpad för Byte av målsägandebiträde får ske efter särskilt tillstånd och sådant biträde att sätta någon bara om det finns särskilda skäl. annan i sitt ställe tillämpas 26 § Om byte av biträde har skett en gång, får nytt byte ske endast om det finns synnerliga skäl. målsägandebiträde får inte utan rättens medgivande sätta någon annan i sitt ställe. ledigas, om det är påkallat med ledigas, om det är påkallat med hänsyn till förhållandena i målet hänsyn till förhållandena i målet eller om det annars finns skäl för eller om det annars finns skäl för I övrigt tillämpas i fråga om målsägandebiträde regler om rättegångsbiträde. Denna lag träder i kraft .