prop · H6034 · 2018-10-16 00:00:00 — 2.4Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 30 kap. 6 b § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Sekretess gäller i en statlig myndighets verksamhet enligt lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknads- missbruksförordning för uppgift i en anmälan eller utsaga om överträdelse av bestämmelse som myndigheten övervakar enligt den lagen, om upp- giften kan avslöja anmälarens identitet. Sekretessen gäller inte om anmä- Sekretessen gäller inte om anmä- laren varit rapporteringsskyldig en- laren varit rapporteringsskyldig en- ligt artikel 16 i och rådets förordning (EU) nr 1. artikel 16 i Europaparlamen- 596/2014. tets och rådets förordning (EU) nr 596/2014, eller 2. artikel 14 i Europaparlamen- tets och rådets förordning (EU) 2016/1011 av om index som används som referens- värden för finansiella instrument och finansiella avtal eller för att mäta investeringsfonders resultat, och om ändring av direktiven 2008/48/EG och 2014/17/EU och förordning (EU) nr 596/2014. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 2016:1314. Förslag till lag om ändring i konsumentkreditlagen (2010:1846) Härigenom föreskrivs1 att 2, 6 b (2010:1846) ska ha följande lydelse. I lagen avses med konsument: en fysisk person som handlar huvudsakligen för ändamål som faller utanför näringsverksamhet, näringsidkare: en fysisk eller juridisk person som handlar för ändamål som har samband med den egna näringsverksamheten, kreditgivare: den som lämnar krediten eller övertar den ursprungliga kreditgivarens fordran, kreditavtal: ett avtal om lån, kontokredit, betalningsanstånd eller liknande, kontokredit: ett kreditavtal som innebär en fortlöpande rätt att utnyttja ett kreditutrymme, kreditköp: ett köp av en vara eller tjänst som finansieras genom en kredit som lämnas av –säljaren, eller –annan kreditgivare, om det görs på grund av en överenskommelse mellan denne och säljaren eller om varan eller tjänsten anges i kredit- avtalet, kontantpris: det pris till vilket en vara eller tjänst vanligen erbjuds konsumenter mot kontant betalning, kreditkostnad: det sammanlagda beloppet av räntor, avgifter och andra kostnader som konsumenten ska betala med anledning av krediten, inklusive nödvändiga kostnader för värdering, dock med undantag för notariatsavgifter, kreditfordran: summan av kreditbeloppet och kreditkostnaden, kreditränta: räntekostnaden för den vid varje tid obetalda delen av skulden angiven som en ränta, effektiv ränta: kreditkostnaden angiven som en årlig ränta beräknad på kreditbeloppet, i förekommande fall med hänsyn tagen till att del- betalningar ska göras under den löpande kredittiden, –en kredit som är förenad med panträtt i fast egendom, tomträtt eller bostadsrätt eller liknande rätt eller som är förenad med motsvarande rätt i byggnad som inte hör till fastighet, eller 1 Jfr och rådets direktiv /48/EG av om konsumentkreditavtal och om upphävande av rådets direktiv /102/EEG, i lydelsen enligt och rådets förordning (EU) 2016/1011, samt och rådets direktiv /17/EU av om konsumentkreditavtal som avser bostadsfastighet och om ändring av direktiven /48/EG och 2013/36/EU och förordning (EU) nr 1093/2010, i lydelsen enligt och rådets förordning (EU) 2016/1011. 2 Senaste lydelse 2018:478. högkostnadskredit: en kredit med en effektiv ränta som minst uppgår till referensräntan enligt 9 § ränte- lagen (1975:635) med ett tillägg av och som inte huvudsakligen avser kreditköp eller är en bostadskredit,referensvärde: det som anges i artikel 3.1.3 i och rådets förordning (EU) 2016/1011 av om index som används som referens- värden för finansiella instrument och finansiella avtal eller för att mäta investeringsfonders resultat, och om ändring av direktiven /48/EG och 2014/17/EU och förordning (EU) nr 596/2014. 2018/19:4 – en kredit som tas i syfte att förvärva eller behålla äganderätt till sådan egendom, om det inte är fråga om en tillfällig finansieringslösning under övergången till ett annat finansiellt arrangemang och krediten har en obestämd löptid eller ska återbetalas , bostadskredit i utländsk valuta: en bostadskredit i en annan valuta än –valutan i det land inom EES där konsumenten är bosatt, –valutan som konsumenten får sin inkomst i, eller –valutan som konsumenten har de tillgångar i som ska användas som betalning av krediten, högkostnadskredit: en kredit med en effektiv ränta som minst uppgår till referensräntan enligt 9 § ränte- lagen (1975:635) med ett tillägg av och som inte huvudsakligen avser kreditköp eller är en bostadskredit. Näringsidkaren ska tillhandahålla allmän information om bostads- krediter som näringsidkaren erbjuder konsumenter. Sådan information behöver inte tillhandahållas av en kreditförmedlare som inte uppträder som ombud för en kreditgivare. Informationen ska innehålla uppgifter om 1.näringsidkarens namn, organisationsnummer och adress, 2.de ändamål som krediten får användas för, 3.säkerheter som kan komma att krävas för ingående av kreditavtalet, 5.vilket slags kreditränta som kan erbjudas, bland annat huruvida räntan är rörlig eller bunden och vilka räntebindningstider som erbjuds, och en kort beskrivning av vad som kännetecknar olika räntor och vad de innebär för konsumenten, 6.i förekommande fall, vilket referensvärde som kreditavtalet hänvisar till och vem som kontroll- erar tillhandahållandet av refer- ensvärdet samt en beskrivning av 3 Paragrafen fick sin nuvarande beteckning genom 2018:478. vad det innebär för konsumenten Prop. att referensvärdet används, 6. vilken valuta som bostads- 7. vilken valuta som bostads- krediten kan erbjudas i och, i före- krediten kan erbjudas i och, i före- kommande fall, en förklaring av kommande fall, en förklaring av vad det innebär för konsumenten att vad det innebär för konsumenten att ta en bostadskredit i utländsk ta en bostadskredit i utländsk 7. kreditbeloppet, 8. kreditbeloppet, naden, kreditfordran och den effek- naden, kreditfordran och den effek- tiva räntan genom att använda tiva räntan genom att använda 8. eventuella andra kostnader 9. eventuella andra kostnader som ska betalas i samband med ett som ska betalas i samband med ett 9. olika alternativ för återbetal- 10. olika alternativ för återbetal- ning av krediten med angivande av ning av krediten med angivande av enhet och belopp och, i före- enhet och belopp och, i före- kommande fall, att iakttagande av kommande fall, att iakttagande av kreditvillkoren inte garanterar att kreditvillkoren inte garanterar att hela kreditbeloppet är återbetalt vid hela kreditbeloppet är återbetalt vid 10. villkoren för återbetalning i 11. villkoren för återbetalning i 11. vilka krav på värdering av en 12. vilka krav på värdering av en säkerhet som ställs, vem som är säkerhet som ställs, vem som är ansvarig för att värderingen utförs ansvarig för att värderingen utförs och huruvida kostnader för värd- och huruvida kostnader för värd- eringen kommer att uppstå för eringen kommer att uppstå för 12. konsekvenserna av att kredit- 13. konsekvenserna av att kredit- avtalet inte följs, avtalet inte följs, 13. huruvida det krävs att 14. huruvida det krävs att konsumenten öppnar ett konto eller konsumenten öppnar ett konto eller ansluter sig till en tjänst som ansluter sig till en tjänst som möjliggör betalning av amort- möjliggör betalning av amort- eringar och kostnader, och eringar och kostnader, och 14. huruvida konsumenten förut- 15. huruvida konsumenten förut- sätts köpa andra tjänster för att sätts köpa andra tjänster för att kunna få krediten på de mark- kunna få krediten på de mark- nadsförda villkoren och, i så fall, nadsförda villkoren och, i så fall, om dessa även kan köpas av någon om dessa även kan köpas av någon Informationen ska finnas tillgänglig i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten eller i någon annan elektronisk form. Näringsidkaren ska i rimlig tid innan ett kreditavtal ingås, i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten, ge konsumenten information om 1. vilket slags kredit det rör sig om, 2. kreditgivarens och kreditförmedlarens namn, organisationsnummer 3. kreditbeloppet och villkoren för utnyttjandet av krediten, 4. kreditavtalets löptid, 5. varan eller tjänsten och dess kontantpris vid kreditköp, 6. krediträntan, villkoren för krediträntan med angivande av referens- index eller referensräntor samt tidpunkter, förfaranden och andra villkor för ändring av krediträntan, 7. den effektiva räntan, med angivande av ett representativt exempel, och det sammanlagda belopp som ska betalas av konsumenten, 8. avbetalningarnas storlek, antal och förfallotidpunkter samt den ord- ning enligt vilken betalningarna ska fördelas på krediter med olika kredit- räntor; om en betalning inte avräknas utan sparas eller investeras för konsumentens räkning, ska det anges, 9. avgifter med anledning av kreditavtalet och villkoren för ändring av 10. notariatsavgifter, 11. skyldighet att ingå ett avtal om en kompletterande tjänst till kredit- 12. dröjsmålsräntan och villkoren för ändring av den samt avgifter som ska betalas när avtalsförpliktelser inte fullgörs, 13. påföljder vid dröjsmål med betalning, 14. begärda säkerheter, 15. förekomst eller avsaknad av ångerrätt, 16. konsumentens rätt till förtidsbetalning samt kreditgivarens rätt till ränteskillnadsersättning och hur denna ersättning ska beräknas, 17. konsumentens rätt att få information om att en kredit inte beviljats, 18. konsumentens rätt att få ett utkast till ett kreditavtal, och 19. den tid under vilken erbjudandet gäller. Informationen ska ges i formuläret ”Standardiserad europeisk Om avtalet på konsumentens begäran ska ingås genom ett medel för distanskommunikation som inte tillåter att informationen före avtalsslutet ges i en handling eller i någon annan läsbar och varaktig form som är tillgänglig för konsumenten, ska näringsidkaren ge konsumenten informationen i denna form efter det att avtalet Informationen i formuläret ska begränsas till det som anges i Om kreditavtalet hänvisar till ett referensvärde, ska näringsidkaren även ge konsumenten information om vilket referensvärde som an- vänds och vem som kontrollerar 4 Senaste lydelse 2016:1031. tillhandahållandet av referens- värdet samt en beskrivning av vad det innebär för konsumenten att det värdet används. Informationen ska ges på det sätt som anges i första stycket eller andra stycket andra meningen. Om konsumenten begär det, ska näringsidkaren utan kostnad ge honom eller henne ett utkast till ett kreditavtal. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder Härigenom föreskrivs att 12 kap. 7 § lagen (2013:561) om förvaltare av alternativa investeringsfonder ska ha följande lydelse. Informationsbroschyren för en specialfond ska, utöver det som anges i 10 kap. 1 §, innehålla fond- bestämmelserna för fonden. Där- utöver ska det på en framträdande plats i informationsbroschyren och allt övrigt marknadsförings- material avseende fonden anges 1.om fondens värde kan variera kraftigt på grund av fondens sammansättning och de förval- tningsmetoder AIF-förvaltaren använder sig av, och 2.att fonden är en specialfond. Informationsbroschyren för en specialfond ska, utöver det som anges i 10 kap. 1 §, innehålla fond- bestämmelserna för fonden. Om fonden hänvisar till ett referens- värde som avses i artikel 3.1.3 i och rådets förordning (EU) 2016/1011 av om index som används som referensvärden för finansiella instrument och finansiella avtal eller för att mäta investerings- fonders resultat, och om ändring av direktiven /48/EG och 2014/17/EU och förordning (EU) nr 596/2014, ska informations- broschyren även innehålla sådan information som avses i artikel 29.2 i den förordningen. I informationsbroschyren och allt annat marknadsförings- material om specialfonden ska det på en framträdande plats anges 1.om fondens värde kan variera kraftigt på grund av fondens sammansättning och de förvaltningsmetoder AIF-förvalt- aren använder sig av, och 2.att fonden är en specialfond. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1306) Prop. med kompletterande bestämmelser till EU:s Härigenom föreskrivs att 5 kap. 4–8 och 18 §§ lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknadsmissbruksförordning ska ha följande lydelse. Den som har överträtt marknads- Den som har överträtt marknads- missbruksförordningen på ett sätt missbruksförordningen i fall som som anges i 1 eller 2 § och som var anges i 1 eller 2 § och som var anställd i eller arbetade för ett anställd i eller arbetade för ett värdepappersinstitut vid den tid- värdepappersinstitut vid den tid- punkt när överträdelsen begicks, får punkt när överträdelsen begicks, får , dock högst , för , dock högst , 1.att vara styrelseledamot eller verkställande direktör, eller ersättare för någon av dem, i ett svenskt värdepappersinstitut, eller 2.att handla med vissa finansiella instrument för egen räkning. Vid upprepade överträdelser som anges i 1 § första stycket får ett beslut enligt första stycket 1 gälla permanent. Den som har meddelats ett förbud enligt första stycket 2 får, efter till- stånd av , avyttra sådana finansiella instrument som omfattas av förbudet. Den som har överträtt marknads- Den som har överträtt marknads- missbruksförordningen i fall som som anges i 1 eller 2 § anges i 1 eller 2 § och därigenom därigenom har erhållit en vinst gjort en vinst, ska betala ett belopp eller undvikit en kostnad, ska som motsvarar vinsten, om be- åläggas att betala ett belopp som loppet kan fastställas (återföring). motsvarar värdet av den ekonom- iska fördelen, om detta kan fast- ställas (återföring). Betalningsskyldighet enligt första stycket ska dock inte åläggas någon om det är uppenbart oskäligt. Beloppet tillfaller staten. För en överträdelse som anges i 1 § ska sanktionsavgiften som högst fastställas till det högsta av 1. för en juridisk person: a)ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , b) av den juridiska personens omsättning närmast föregående räkenskapsår eller, i förekommande fall, motsvarande omsättning på koncernnivå, ellerc) den vinst som den juridiska personen, eller någon annan, gjort till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, 2018/19:4 b) av den juridiska personens eller, i förekommande fall, koncernens omsättning när- mast föregående räkenskapsår, c)den vinst som den juridiska personen, eller någon annan, erhållit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, eller d)de kostnader som den juridiska personen, eller någon annan, undvikit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, 2. för en fysisk person: a)ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , b)den vinst som den fysiska personen, eller någon annan, erhållit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, eller c)de kostnader som den fysiska personen, eller någon annan, undvikit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa. Avgiften tillfaller staten. b)av den juridiska personens omsättning närmast föregående räkenskapsår eller, i förekommande fall, motsvarande omsättning på koncernnivå, eller c)den vinst som den juridiska personen, eller någon annan, gjort till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, a)ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , eller b)den vinst som den fysiska personen, eller någon annan, gjort till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa. För en överträdelse som anges i 2 § 1–3 ska sanktionsavgiften som högst fastställas till det högsta av 1. för en juridisk person: a)ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , b) av den juridiska personens eller, i förekommande fall, koncernens omsättning när- mast föregående räkenskapsår, c) den vinst som den juridiska personen, eller någon annan, erhållit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, eller d)de kostnader som den juridiska personen, eller någon annan, undvikit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, 2. för en fysisk person: a)ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , b)den vinst som den fysiska personen, eller någon annan, erhållit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa, eller c)de kostnader som den fysiska personen, eller någon annan, undvikit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa. Avgiften tillfaller staten. a)ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , eller b)den vinst som den fysiska personen, eller någon annan, gjort till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa. För en överträdelse som anges i 2 § 4–8 ska sanktionsavgiften som högst fastställas till det högsta av 1. för en juridisk person: a)ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , b) av den juridiska b) av den juridiska personens eller, i fall, koncernens omsättning när- mast föregående räkenskapsår, c) den vinst som den omsättning på koncernnivå, eller c) den vinst som den juridiska personen, eller någon annan, erhållit till följd av regel- annan, gjort till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att överträdelsen, om beloppet går att d) de kostnader som den juridiska personen, eller någon annan, undvikit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att 2. för en fysisk person: a) ett belopp som per a) ett belopp som per 2014 i svenska kronor motsvarade 2014 i svenska kronor motsvarade b) den vinst som den b) den vinst som den annan, erhållit till följd av regel- annan, gjort till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att överträdelsen, om beloppet går att c) de kostnader som den fysiska personen, eller någon 2018/19:4 annan, undvikit till följd av regel- överträdelsen, om beloppet går att fastställa. Avgiften tillfaller staten. ska fastställas, ska särskild hänsyn ska fastställas, ska särskild hänsyn tas till sådana omständigheter som tas till sådana omständigheter som anges i 15 och 16 §§ samt till den anges i 15 och 16 §§ samt till den berörda personens finansiella ställ- berörda personens finansiella ställ- ning och, om det går att fastställa, ning och, om det går att fastställa, den vinst som personen, eller någon den vinst som personen, eller någon annan, erhållit till följd av regel- annan, gjort till följd av regel- överträdelsen eller de kostnader Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning och rådet utfärdade förordning (EU) 2016/1011 av om index som används som referensvärden för finansiella instrument och finansiella avtal eller för att mäta investeringsfonders resultat, och om ändring av direktiven /48/EG och 2014/17/EU och förordning (EU) nr 596/2014, kallad EU:s förordning om referensvärden. Den trädde i kraft och flertalet av bestämmelserna i förordningen ska tillämpas fr.o.m. . Förordningen finns i bilaga 1. En rättelse till förordningen finns i bilaga 2. Under förhandlingarna om förordningen har en faktapromemoria upp- rättats och överlämnats till (2013/14:FPM13). 2017/18:4 Avgifter för prövning av ärenden enligt EU:s förord- ning om referensvärden, föreslogs en ny lag med kompletterande bestäm- melser till förordningen om referensvärden. Lagen trädde i kraft . I promemorian Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om referensvärden, som har tagits fram inom , föreslås ytterligare kompletterande bestämmelser till förordningen. Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteck- ning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgäng- liga i (Fi2018/00561/V). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Regeringen har i propositionen i huvudsak följt Lagrådets förslag och synpunkter. Lagrådets förslag och synpunkter behandlas i avsnitten 6.3, 6.7, 7.5.4 och 8 och i författningskommentaren. Efter Lagrådets granskning har en ändring gjorts i 5 kap. 4 § lagen (2016:1306) med kompletterande bestämmelser till EU:s marknads- missbruksförordning. Ändringen motsvarar den ändring Lagrådet föreslår i bl.a. 5 kap. 5 § samma lag. Regeringen bedömer att denna ändring, både författningstekniskt och även i övrigt, är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats. I förhållande till lagrådsremissen har det även gjorts några språkliga och redaktionella ändringar. 4EU:s förordning om referensvärden Ett index är ett mått som bestäms utifrån ett urval av underliggande data. När ett index används för att bestämma värdet på ett finansiellt instrument eller finansiellt avtal eller används för att mäta resultatet i t.ex. en värdepappersfond blir det ett referensvärde (på engelska benchmark). 2018/19:4 del index är referensräntor – t.ex. , Euribor eller Stibor – som kan ligga till grund för prissättningen av olika typer av finansiella instrument, exempelvis ränteswappar. Vissa referensräntor används även för bestäm- mandet av nivån på räntor för t.ex. bolån. Index kan också användas för att mäta en fonds resultat i syfte att fastställa en portföljs tillgångsallok- ering eller beräkna resultatberoende avgifter. Index som avser råvaror används för prissättningen av derivatkontrakt eller certifikat. Index som utgör referensvärden fyller således en viktig funktion på de finansiella marknaderna. Manipulationen av referensräntorna och har visat på referensräntornas betydelse och deras sårbarhet. Med anledning av den uppmärksammade problematiken när det gäller dessa referensräntor läm- nade Europeiska kommissionen förslag till ändringar i sina tidigare förslag till förordning respektive direktiv om marknadsmissbruk (se faktapromemoria 2012/13:FPM1). antogs Europaparla- mentets och rådets förordning (EU) nr 596/2014 av om marknadsmissbruk (marknadsmissbruksförordning) och om upphävande av och rådets direktiv /6/EG och kommissionens direktiv /124/EG, 2003/125/EG och 2004/72/EG (marknadsmiss- bruksförordningen) och och rådets direktiv /57/EU av om straffrättsliga påföljder för mark- nadsmissbruk (marknadsmissbruksdirektiv). genomförde kommissionen ett offentligt samråd om ett möjligt ramverk för tillhandahållandet och användningen av referens- värden. genomförde också en utredning om den svenska referensräntan Stibor (utredning om Stibor, Riks- banksstudier, ). kom fram till att det inte fanns några tecken på att Stibor hade manipulerats, men fann ett antal brister i ramverket kring Stibor som borde åtgärdas för att stärka förtroendet för referensräntan. rekommendationer har lett till en reformering av Stibor, som administreras av . gjorde 2014 en ny utvärdering av Stibor för att följa upp reformarbetet och se över hur ramverket kring Stibor fungerar (Stibor synas på nytt – en uppföljning, Riksbanksstudier, ). I utvärder- ingen konstateras bl.a. att Stibor har bestämts till rättvisande nivåer under det nya som studien är baserad på. Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten () och Europeiska bankmyndigheten () publicerade principer för tillhandahållandet av referensvärden inom EU (”Principles for Benchmark-Setting Processes in the EU”), vilka föreslogs tillämpas av berörda aktörer till dess att det fanns ett rättsligt ramverk på EU-nivå för referensvärden. (Commissions, IOSCO) antog , efter omfattande konsultation med marknadsaktörer, globala riktlinjer för referensvärden på de finansiella marknaderna. presenterade kommissionen sitt förslag till förordning om referensvärden (se faktapromemoria 2013/14:FPM13). Under förhandlingarna i och rådet gjordes det en del ändringar i förhållande till kommissionens förslag. Det kompromiss- Prop. 2018/19:4 förslag som förhandlats fram antogs formellt av och Ett index definieras i förordningen om referensvärden som ett sifferbelopp