prop · H503234 · 2018-04-19 00:00:00 — ning till den lagen finns det sär- skilda bestämmelser om behand- ling av personuppgifter. dessa författningar finns avvikande i stället för bestämmelserna i den- Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253) Härigenom föreskrivs att det i tullagen (2016:253) ska införas en ny paragraf, 4 kap. 6 a §, med följande lydelse. Vad som anges i 6 § ska inte gälla när lagen (2018:000) om flygpassageraruppgifter i brottsbe- kämpningen är tillämplig. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i tullbrottsdatalagen (2017:000) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 § tullbrottsdatalagen (2017:000) ska ha följande lydelse. Personuppgifter som har lämnats till från transportföretag enligt 4 kap. 6 § tullagen (2016:253) eller 15 § lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen får behandlas i den utsträckning det är tillåtet enligt dessa lagar och enbart i den utsträckning det behövs för planering av kontrollverksamheten och urval av kontrollobjekt. Om det behövs i ett enskilt fall får sådana personuppgifter behandlas för något annat ändamål som anges i 5 § och göras gemensamt tillgängliga. I lagen (2018:000) om flyg- passageraruppgifter i brottsbe- kämpningen och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslut- ning till den lagen finns det sär- skilda bestämmelser om behand- ling av personuppgifter. Om det i dessa författningar finns avvikande bestämmelser, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i den- na lag. Denna lag träder i kraft . Remissinstanser som har gett in yttrande ombudsmän, för Nedre , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , Polis- myndigheten, Säkerhetspolisen, Säkerhets- och integritetsskydds- nämnden, Kriminalvården, , , , , , Försvarsmakten, Statens inspektion för försvarsunderrättelse- verksamheten, , , , Försvars- högskolan, , , Trafik- verket, Transportstyrelsen, , , , , , , Svenska flygbranschen, Svenska resebyrå- och arrangörs- föreningen (SRF) Remissinstanser som uttryckligen har avstått från att yttra sig Remissinstanser som inte har gett in något yttrande , Tidningsutgivarna, , Svenskt Flyg, Swedavia, Regionala Flygplatser, , , i (RiS) Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om flygpassageraruppgifter i brottsbekämpningen Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag genomför och rådets direktiv (EU) 2016/681 av om användning av passageraruppgifts- samlingar (PNR-uppgifter) för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet, här benämnt PNR- direktivet. Med PNR-uppgifter avses i lagen uppgifter om varje enskild passagerare som har lämnats vid bokning av en flygresa och vid incheckning. Lagen innehåller bestämmelser om lufttrafikföretags överföring av PNR-uppgifter till enheten för passagerarinformation och om behandling av PNR-uppgifter i verksamhet för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra 1.brott enligt artiklarna 3–12 och 14 i och rådets direktiv (EU) 2017/541 av om bekämpande av terrorism, om ersättande av rådets rambeslut /475/RIF och om ändring av rådets beslut /671/RIF (terroristbrottslighet), och 2.de brott som anges i bilaga II till PNR-direktivet och för vilka det i eller andra medlemsstater är föreskrivet fängelse (allvarlig brottslighet). 2 § Syftet med lagen är att tillgodose behovet av tillgång till PNR- uppgifter i verksamhet för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid behand- lingen av uppgifterna om dem. 1 Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/681 av om användning av passageraruppgiftssamlingar (PNR-uppgifter) för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet, i den ursprungliga 3 § Det ska vid finnas en enhet för passagerar- information. Enheten ska ansvara för att 1.samla in PNR-uppgifter från lufttrafikföretag, bevara och i övrigt be- handla uppgifterna, och 2.överföra PNR-information till behöriga mottagare och tredjeländer. Övriga uttryck i lagen 4 § I lagen används följande uttryck med nedan angiven betydelse. otillgängliga för en användare som saknar särskild behörighet för att få tillgång till uppgifterna. En behörig myndighet, en enhet annan medlemsstat, en myndighet som har utsetts som behörig i en annan medlemsstat eller Europol. regeringen som har behörighet att behandla PNR-information i verk- samhet för att förebygga, för- hindra, upptäcka, utreda eller lag- annan allvarlig brottslighet. Ett företag som har giltig ope- rativ licens eller motsvarande som ger rätt att mot ersättning utföra lufttransporter av passagerare, och som i sin normala verksamhet samlar in och behandlar PNR- uppgifter i ett elektroniskt system för hantering av reservationer. En stat som är medlem i Europeiska unionen och har antagit Alla personer, förutom besätt- teras eller ska transporteras med ett flygplan och som finns upptagna i PNR-uppgifter och resultatet av en enhet för passagerarinforma- tions behandling av sådana upp- En stat som inte är en med- Tillåten behandling av PNR-information 5 § PNR-information får endast behandlas i syfte att förebygga, för- hindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet, om inte annat anges i lagen. Förbud mot behandling av känsliga personuppgifter 6 § PNR-uppgifter som utgör sådana personuppgifter som avslöjar ras, etniskt ursprung, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening eller som rör hälsa, sexualliv eller sexuell läggning får inte behandlas enligt lagen. 7 § Lagens bestämmelser om behandling av personuppgifter gäller inte för behöriga myndigheter i verksamhet som rör nationell säkerhet. får behandla PNR-information när det är nödvändigt för att tillhandahålla uppgifter som behövs för sådan verksamhet. 2 kap. Lufttrafikföretagens skyldigheter Överföring av PNR-uppgifter till enheten för passagerarinformation 1 § Lufttrafikföretag ska till enheten för passagerarinformation inför varje flygning som ankommer till eller avgår från överföra samtliga PNR-uppgifter som anges i bilagan till lagen. PNR-uppgifterna ska endast överföras i de fall lufttrafikföretagen samlar in uppgifterna som en del av sin normala verksamhet. Om flygningens linjebeteckning delas med ett eller flera andra luft- trafikföretag, ska det lufttrafikföretag som utför flygningen överföra PNR-uppgifter om samtliga passagerare. 2§ PNR-uppgifterna ska överföras 1.24–före flygningens avgång, och 2.omedelbart efter det att gatens dörrar har stängts. Den andra överföringen får begränsas till uppdateringar och kom- pletteringar av de uppgifter som överfördes vid det första tillfället. 3 § Lufttrafikföretag ska på begäran av enheten för passagerar- information överföra PNR-uppgifter även än de som anges i 2 §, om enheten bedömer att det i ett enskilt fall är nödvändigt med tillgång till PNR-uppgifter för att avvärja en specifik och faktisk fara med anknytning till terroristbrottslighet eller annan allvarlig brotts- lighet. 4 § Lufttrafikföretag ska överföra PNR-uppgifterna elektroniskt. får inte medges direktåtkomst till PNR- uppgifter som behandlas vid lufttrafikföretagen. 5 § Den som är skyldig att överföra PNR-uppgifter enligt lagen får anlita ett personuppgiftsbiträde för att utföra överföringen. 6 § Lufttrafikföretag ska informera passagerare om överföringen av PNR-uppgifter till enheten för passagerarinformation och om skälen till överföringen. 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om lufttrafik- företagens överföring av PNR-uppgifter till enheten för passagerar- information. 3 kap. Behandling av PNR-information vid enheten för passagerarinformation 1 § PNR-uppgifter som har överförts från ett lufttrafikföretag ska bevaras i en databas vid enheten för passagerarinformation. 2 § ska behandla PNR-information på en medlemsstats territorium. 3 § är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som utförs vid enheten för passagerarinformation. Tillåtna ändamål för behandling av PNR-uppgifter 4 § får endast behandla PNR- uppgifter som har överförts från ett lufttrafikföretag för att 1.göra en förhandsbedömning av passagerare före deras beräknade ankomst till eller avresa från i syfte att välja ut personer som behöver utredas ytterligare av behöriga myndigheter eller Europol, på grund av att dessa personer kan vara inblandade i terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet, 2.fullgöra sina uppgifter att överföra PNR-information till behöriga mottagare eller tredjeländer, eller 3.göra analyser för att uppdatera eller skapa nya kriterier som ska användas vid förhandsbedömningar. 5 § Vid en förhandsbedömning får PNR-uppgifter 1. jämföras med register eller andra uppgiftssamlingar som är relevanta för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terrorist- brottslighet eller annan allvarlig brottslighet, och 2. behandlas enligt på förhand utformade och fastställda kriterier som är riktade, proportionella och avgränsade och som inte grundas på sådana känsliga personuppgifter som avses i 1 kap. 6 §. 6 § får endast behandla PNR- information som har överförts från motsvarande enheter i andra medlemsstater för att vidarebefordra uppgifterna till behöriga myndig- 7 § Endast den som tjänstgör vid enheten för passagerarinformation och den som fullgör uppgifter enligt lagen får ha tillgång till PNR- information som behandlas vid enheten. Tillgången ska begränsas till vad han eller hon behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. 8 § Direktåtkomst till PNR-information som behandlas vid enheten för passagerarinformation får inte medges. Tid som PNR-uppgifter ska bevaras 9 § PNR-uppgifter som behandlas vid enheten för passagerarinformation ska bevaras från det att de kommit in från ett lufttrafikföretag. Därefter ska de förstöras. 10 § PNR-uppgifter som inte anges i bilagan till lagen eller som utgör sådana känsliga personuppgifter som avses i 1 kap. 6 § ska förstöras om de kommer in till enheten för passagerarinformation. 11 § Följande PNR-uppgifter ska behörighetsbegränsas efter att de har kommit in från ett lufttrafikföretag om de kan användas för att identifiera en person 1.namn på passagerare, 2.antal passagerare som reser tillsammans, 3.adress och kontaktuppgifter, 4.alla former av betalningsinformation, inklusive faktureringsadress, 5.uppgifter om bonusprogram, 6.allmänna anmärkningar, och 7.uppgifter enligt punkten 18 i bilagan till lagen. 12 § ska utse ett dataskyddsombud för enheten för passagerarinformation. Dataskyddsombudet ska ha tillgång till alla uppgifter som behandlas vid enheten. 13 § Utöver de uppgifter som anges i 3 kap. 14 § brottsdatalagen (2018:000) ska dataskyddsombudet vid enheten för passagerarinfor- mation ansvara för genomförandet av relevanta skyddsåtgärder. Enskilda ska ha rätt att kontakta dataskyddsombudet i alla frågor som rör behandling av den enskildas PNR-uppgifter enligt denna lag. 14 § Om dataskyddsombudet vid enheten för passagerarinformation anser att den personuppgiftsansvarige bryter mot bestämmelser för be- handling av PNR-uppgifter, ska han eller hon anmäla det till tillsyns- myndigheten. 15 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om enheten för passagerarinformations behandling av PNR-information och data- skyddsombudets uppgifter. Överföring av PNR-information från enheten för passagerarinformation Överföring till behöriga myndigheter 1 § ska överföra PNR-information till en eller flera behöriga myndigheter för att 1.en vidare granskning ska göras av PNR-information beträffande passagerare som har valts ut vid en förhandsbedömning, 2.besvara en begäran från en behörig myndighet om att ta del av PNR- information, eller 3.vidarebefordra PNR-information som har mottagits från en mot- svarande enhet i en annan medlemsstat. En befattningshavare vid enheten ska ha gjort en bedömning av PNR- informationen innan den lämnas ut från enheten. Överföring till andra medlemsstater 2 § ska till en motsvarande enhet i en annan medlemsstat överföra sådan PNR-information som vid en för- handsbedömning bedömts vara relevant och nödvändig för vidare granskning i den andra medlemsstaten. 3 § ska besvara en begäran från en motsvarande enhet i en annan medlemsstat om att få ta del av PNR-information och överföra informationen dit. 4 § När det i ett enskilt brådskande fall är absolut nödvändigt ska enheten för passagerarinformation besvara en begäran från en myndighet som har utsetts som behörig i en annan medlemsstat och överföra PNR- information direkt till den myndigheten. 5 § När det i ett enskilt fall är nödvändigt med tillgång till PNR-uppgifter för att avvärja en specifik och faktisk fara med anknytning till terrorist- brottslighet eller annan allvarlig brottslighet, ska enheten för passagerarinformation på begäran av en motsvarande enhet i en annan medlemsstat inhämta PNR-uppgifter än de som anges i 2 kap. 2 § och överföra dessa till den enhet som har begärt dem. 6 § ska besvara en begäran från Europol om att få ta del av PNR-information och över- föra informationen dit. 7 § Överföring enligt 1 § första stycket 2 samt 3, 4 och 6 §§ får endast ske om det av begäran framgår att PNR-informationen ska användas i syfte att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terrorist- brottslighet eller annan allvarlig brottslighet. 8 § får besvara en begäran och överföra PNR-information till en myndighet i ett tredjeland som är behörig att bedriva verksamhet för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet. PNR-information får överföras under förutsättning att 1.överföringen omfattas av ett beslut om adekvat skyddsnivå, till- räckliga skyddsåtgärder eller ett undantag för särskilda situationer enligt 8 kap. 1 § första stycket 3 brottsdatalagen (2018:000), 2.överföringen är nödvändig för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet, och 3.tredjelandet har godtagit att uppgifterna får vidareöverföras till ett annat tredjeland endast om det är absolut nödvändigt för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet och efter det att ett uttryckligt medgivande till vidareöverföringen har inhämtats från enheten för passagerarinformation. 9 § ska vid överföring av PNR- information till ett tredjeland ställa upp villkor som begränsar möjlig- heten att använda informationen i strid med lagens syften. 10 § Om enheten för passagerarinformation har fått PNR-information från en annan medlemsstat krävs ett medgivande från den medlemsstaten till överföringen enligt 8 kap. 2 § första stycket brottsdatalagen (2018:000). Om medgivande till överföringen på grund av tidsbrist inte kan hämtas in i förväg, får informationen ändå överföras om det är absolut nödvändigt för att avvärja en specifik och faktisk fara med anknytning till terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet. 11 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om uppställande av villkor vid överföring till tredjeland och om information till en annan medlemsstat när personuppgifter har överförts utan förhandsmedgivande. Överföring av behörighetsbegränsade PNR-uppgifter i sin fullständiga form 12 § PNR-uppgifter som är behörighetsbegränsade enligt 3 kap. 11 § får endast överföras i sin fullständiga form till behöriga mottagare eller ett tredjeland om det rimligen kan antas vara nödvändigt för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrottslighet eller annan allvarlig brottslighet. Om en förundersökning pågår ska en begäran från en behörig myndighet om att få tillgång till fullständiga PNR-uppgifter beslutas av en åklagare. I de fall som inte omfattas av andra stycket krävs att tillstånd till över- föringen har lämnats av . Behöriga myndigheters behandling av PNR- information 1 § En behörig myndighet som har mottagit PNR-information från enheten för passagerarinformation efter enhetens förhandsbedömning ska förstöra informationen om den visar sig sakna betydelse för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda eller lagföra terroristbrottslig- het eller annan allvarlig brottslighet. 2 § För det fall en behörig myndighet mottar PNR-uppgifter som utgör sådana känsliga personuppgifter som avses i 1 kap. 6 § ska uppgifterna förstöras. Behandling av PNR-information för annan brottslighet 3 § Om det har kommit fram uppgifter om ett annat brott än terrorist- brottslighet eller annan allvarlig brottslighet i samband med en brotts- bekämpande åtgärd som en behörig myndighet vidtar till följd av behandling av PNR-information, får informationen, utöver vad som anges i 1 kap. 5 §, användas för att förhindra, utreda eller lagföra brottet. 4 § Ett beslut som har rättsliga följder för en fysisk person eller annars i betydande grad påverkar honom eller henne får inte enbart grundas på en automatiserad behandling av PNR-uppgifter. 5 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om behöriga myndigheters inhämtande av PNR-information. 1 § En sanktionsavgift ska tas ut av ett lufttrafikföretag som inte har överfört PNR-uppgifter enligt bestämmelserna i denna lag eller före- skrifter som har meddelats i anslutning till lagen. 2 § Sanktionsavgiften ska för varje flygning som har utförts utan att lufttrafikföretaget har fullgjort sin överföringsskyldighet bestämmas till lägst och högst . Sanktionsavgiften får sättas ned helt eller delvis om överträdelsen är ursäktlig eller om det annars med hänsyn till omständigheterna skulle vara oskäligt att ta ut avgiften. 3 § beslutar om sanktionsavgift för lufttrafikföretag. Sanktionsavgiften tillfaller staten. 4 § En sanktionsavgift får endast beslutas om den som avgiften ska tas ut av har fått tillfälle att yttra sig från den dag då överträdelsen ägde rum. 5 § En sanktionsavgift ska betalas till från det att beslutet om att ta ut avgiften fick laga kraft eller inom den som anges i beslutet. Om sanktionsavgiften inte betalas inom den tid som anges i första stycket, ska lämna den obetalda avgiften för indriv- ning. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indriv- ning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet ske enligt utsökningsbalken. Avgiften faller bort i den utsträckning verkställighet inte har skett från det att beslutet fick laga kraft. 6 § beslut om sanktionsavgift får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. När ett beslut överklagas är Polismyndig- heten motpart i domstolen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Överträdelser av personuppgiftsansvarig myndighet 7 § En sanktionsavgift får tas ut av en personuppgiftsansvarig myndighet vid överträdelse av bestämmelserna i 1.1 kap. 5 eller 6 §, 2.någon av 3 kap. 2 eller 4–11 §§, 3.4 kap. 8, 10 eller 12 §, eller 5 kap. 1, 2 eller 4 §. 8 § Vad som anges i 6 kap. 3 § tredje stycket och 4–8 §§ brottsdatalagen (2018:000) ska tillämpas när en sanktionsavgift tas ut enligt 7 §. Sanktionsavgiften ska vara högst . Det framgår av 7 kap. 3 § brottsdatalagen att tillsynsmyndighetens beslut om sanktionsavgift kan överklagas. 9 § Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om sanktionsavgifter enligt denna lag. 7 kap. Övriga bestämmelser 1 § Vad som anges i 4 kap. 10 § brottsdatalagen (2018:000) om en regi- strerads rätt till radering eller begränsning av behandling av person- uppgifter ska tillämpas även vid behandling i strid med 1.1 kap. 5 §, 2.1 kap. 6 §, eller 3.3 kap. 9 §. Det framgår av 7 kap. 2 § brottsdatalagen att beslut enligt 4 kap. 10 § brottsdatalagen kan överklagas. 2 § Bestämmelsen om skadestånd i 7 kap. 1 § brottsdatalagen (2018:000) ska tillämpas vid behandling i strid med bestämmelser till skydd för personuppgifter i denna lag eller föreskrifter som har meddelats i anslutning till den. 3 § Tillsyn över personuppgiftsbehandling enligt denna lag ska utföras av den nationella tillsynsmyndigheten enligt brottsdatalagen (2018:000) och i enlighet med bestämmelserna om tillsyn i den lagen. Denna lag träder i kraft . PNR-uppgifter som enligt 2 kap. 1 § ska överföras från lufttrafikföretag till enheten för passagerarinformation 2.datum för bokning och utfärdande av biljett, 3.planerat eller planerade resedatum, 5.adress och kontaktuppgifter (telefonnummer och e-postadress), 6.all betalningsinformation, inklusive faktureringsadress, 8.uppgifter om bonusprogram, 9.resebyrå eller reseagent, 10.passagerarens resestatus, inklusive resebekräftelser, inchecknings- status, upplysningar om passagerare som inte infinner sig och passa- gerare utan bokning, 12.allmänna anmärkningar, inklusive alla tillgängliga uppgifter om ensamresande barn , såsom namn, kön, ålder, språkkunskaper, namn och kontaktuppgifter för den person som följer barnet till in- checkning för avresan och denna persons förhållande till barnet, namn och kontaktuppgifter för den person som hämtar barnet vid ankomsten och denna persons förhållande till barnet samt flygplatspersonal som ledsagar barnet vid avresan respektive ankomsten, 13.biljettinformation, inklusive biljettnummer, datum för utfärdande av biljetten, enkelbiljetter och automatisk biljettprisuppgift, 14.platsnummer och annan platsinformation, 15.information om gemensam linjebeteckning, 17.antal medresenärer och deras namn, 18.all eventuell förhandsinformation (API-uppgifter) som har samlats in, inklusive typ av identitetshandling, identitetshandlingens nummer, utfärdandeland, sista giltighetsdag, nationalitet, efternamn, förnamn, kön, födelsedatum, lufttrafikföretag, flygnummer, utresedatum, ankomst- datum, avreseflygplats, ankomstflygplats, avresetid och ankomsttid, och 19.alla ändringar som har gjorts av de PNR-uppgifter som anges i punkterna 1–18. Förslag till lag om ändring i polislagen (1984:387) Härigenom föreskrivs att 25 § polislagen (1984:387) ska ha följande Ett transportföretag som befordrar varor, passagerare eller fordon till eller från ska på begäran av eller Säkerhetspolisen skyndsamt lämna de aktuella uppgifter om ankommande och avgående transporter, som företaget har tillgång till. har endast skyldighet att lämna de uppgifter om passagerare som avser namn, resrutt, bagage och medpassagerare samt sättet för betalning och bokning. får begära uppgifter enligt första stycket endast om uppgifterna kan antas ha betydelse för den brottsbekämpande verksamheten. Vad som anges i första och andra styckena ska inte gälla luft- trafikföretag som omfattas av skyldigheten att överföra uppgifter enligt lagen (2018:000) om flyg- passageraruppgifter i brotts- bekämpningen, om inte uppgifterna behövs i verksamhet som rör nationell säkerhet. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2014:588. Förslag till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (1996:701) om be- fogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Transportföretag som befordrar varor, passagerare eller fordon till eller från skall på begäran av skyndsamt lämna de aktuella uppgifter om ankommande och avgående transporter, som företaget har tillgång till. Transportföretag har endast skyldighet att lämna de uppgifter om passagerare som avser namn, resrutt, bagage och medpassagerare samt sättet för betalning och bokning. får begära uppgifter enligt första stycket endast om uppgifterna kan antas ha betydelse för brottsbekämpande verksamhet.