prop · H503270 · 2018-06-12 00:00:00 — Lagförslaget innebär att lagen (2003:1067) om särskild bestämmelse om bostadsbidrag ska upphöra att gälla vid utgången av 2018. Av en övergångsbestämmelse framgår att den upphävda lagen fortfarande ska gälla för bostadsbidrag för tid före . Den materiella regleringen i den upphävda lagen förs in i 97 kap. 2 § socialförsäkringsbalken (se kommentaren i avsnitt 8.1). Övervägandena finns i avsnitten 5.4.2 och 6. 8.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2017:388) om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet 8 c § får ha direktåtkomst till uppgifter i beskattningsdatabasen, om uppgifterna behövs i ett ärende om 1.betalningsskyldighet för en bidragsskyldig förälder enligt 19 kap. socialförsäkringsbalken, 2.bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst enligt 26 kap. socialförsäkringsbalken, eller 3.beräkning av bostadsbidrag enligt 97 kap. socialförsäkringsbalken. Direktåtkomsten får endast omfatta 1.uppgifter per betalningsmottagare i en sådan arbetsgivardeklaration eller förenklad arbetsgivardeklaration som avses i 26 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244), 2.identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och betalningsmottagaren, 3.uppgift om den redovisningsperiod som deklarationen avser. Paragrafen är ny och träder i kraft (SFS 2017:388). Bestämmelsen reglerar direktåtkomst till vissa uppgifter i beskattningsdatabasen hos (se prop. 2016/17:58 s. 198 f.). Enligt bestämmelsen får ha sådan direktåtkomst, om uppgifterna behövs i ett ärende om bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst enligt 26 kap. socialförsäkringsbalken eller beräkning av bostadsbidrag enligt 97 kap. socialförsäkringsbalken. Ändringen i första stycket innebär att även får ha direktåtkomst till beskattningsdatabasen, om uppgifterna behövs i ett ärende om en bidragsskyldig förälders betalningsskyldighet för underhållsstöd enligt 19 kap. socialförsäkringsbalken. Av det oförändrade andra stycket framgår vilka uppgifter i beskattningsdatabasen som direktåtkomsten får omfatta. Övervägandena finns i avsnitten 5.5.1 och 6. 2017/18:270 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Regelförenklingar inom ekonomisk familjepolitik (Ds 2017:59) Den ekonomiska familjepolitiken syftar till att bidra till en god levnadsstandard för barnfamiljer och ge föräldrar förutsättningar för ett jämställt föräldraskap. För att stödja barnfamiljer och ge dem möjligheter att förstå och förutse sina rättigheter behöver stödens regelverk vara enkla och förutsägbara. Huvuddelen av förmånerna inom den ekonomiska familjepolitiken administreras av . Som ett led i arbetet med att förenkla regelverket och öka möjligheterna för föräldrar att göra rätt har getts i uppdrag att föreslå ändringar av regelverket. förslag på förändringar av regelverket inom barnbidraget, föräldrapenningen och tillfällig föräldrapenning samt bostadsbidraget syftar till att förenkla för föräldrar och bidrar även till att administrationen av förmåner till familjer ska bli mer kostnadseffektiv. Inom föräldraförsäkringen föreslås att den andra föräldern ska få rätt till föräldrapenning för att följa med till mödravården. Föräldrar föreslås även få rätt till föräldrapenning vid inskolning även när föräldern inte har barnet i sin vård. För tillfällig föräldrapenning föreslås anmälningskravet slopas. Föräldrar ska också ges rätt till tillfällig föräldrapenning vid föräldrarnas gemensamma deltagande i kurs för att lära sig vårda barnet. Inom barnbidraget föreslås anmälningsskyldighet en slopas för ett barn har upphört att bo växelvis. Kravet på anmälan för flerbarnstillägg slopas också i flera olika situationer. Inom bostadsbidraget föreslås en tidigareläggning av avstämningen av bidragsgrundande inkomster. För att förenkla regelverket ska även en bestämmelse om bostadsbidrag som anger hur stor del av studiebidrag eller studiestartsstöd som ska räknas med vid beräkning av bidragsgrundande inkomst, som finns i en särskild lag, föras in i socialförsäkringsbalken. Vissa av dessa förändringar innebär vissa initiala kostnader för införande men bedöms förslagen medföra en minskning av administrationskostnaderna för . Förslagen bedöms inte öka försäkringskostnaderna för förmånerna. Lagförslag i promemorian Regelförenklingar inom ekonomisk familjepolitik (Ds 2017:59) Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken1 dels att 11 kap. 10 och 12 §§, 12 kap. 4 §, 13 kap. 1 och 3 §§, 16 kap. 12 §, 97 kap. 2 och 13 §§ samt 98 kap. 5 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 12 kap. 7 § ska lyda ”Förskola, skola och viss annan pedagogisk verksamhet”, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 12 kap. 5 a och 7 a §§ samt 13 kap. 9 a §, och närmast före 12 kap. 5 a § samt 13 kap. 9 a § nya rubriker av följande lydelse. 2017/18:270 Bilaga 2 inte lämnas till båda föräldrarna för inte lämnas till båda föräldrarna för samma barn och tid i annat fall än samma barn och tid i annat fall än som anges i 12 kap. 4 a, 6 och 7 §§ som anges i 12 kap. 4 a § och 5 a– samt 13 kap. 10, 11, 13, 26 7 §§ samt 13 kap. 10, 11, 13, 26 och 30 §§. 13 kap. 3 §. 31 e § får föräldrar för samma barn och tid. gäller även 13 kap. 3 §. Föräldrapenning får inte lämnas inte lämnas för tid innan anmälan för tid innan anmälan gjorts till gäller dock inte om det har funnits dock inte om det har funnits hinder hinder för en sådan anmälan eller för en sådan anmälan eller det det finns särskilda skäl för att finns särskilda skäl för att förmånen ändå bör lämnas. föräldrapenning ändå bör lämnas. gäller detta inte i fråga om sådan avses i 13 kap. 31 e §. 1Senaste lydelse av rubriken närmast före 12 kap. 7 § 2010:870. 2Senaste lydelse 2011:1082. 3Senaste lydelse 2010:2005. 2017/18:270 Bilaga 2 I andra fall än som avses i 5 och I andra fall än som avses i 5–6 6 §§ har en förälder som inte har och 7 a §§ har en förälder som inte barnet i sin vård rätt till har barnet i sin vård rätt till föräldrapenning endast om det föräldrapenning endast om det finns särskilda skäl. finns särskilda skäl. En förälder som besöker mödravården när det gäller ett ofött barn eller graviditet har rätt till föräldrapenning i samband med besöket. Föräldrapenning i samband med besök hos mödravården kan lämnas för tid från och med den sextionde dagen före den beräknade tidpunkten för barnets födelse fram till och med förlossningsdagen. En förälder som har ett barn som genomgår introduktion för att delta i en verksamhet enligt skollagen (2010:800) har rätt till föräldrapenning i samband med introduktionen, om den avser 1. förskola, 2. förskoleklass, 3. grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola eller internationell skola på grundskolenivå, 4. fritidshem som kompletterar utbildningen i en skolform enligt 2 eller 3, eller 5. verksamhet enligt 25 kap. 2, 4 eller 5 § skollagen. Föräldrapenning i samband med ett barns introduktion kan lämnas till en förälder som inte har barnet i sin vård. I detta kapitel finns allmänna bestämmelser om rätten till tillfällig föräldrapenning i 2–9 §§ och om förmånstiden i 9 a §. I detta kapitel finns allmänna bestämmelser om rätten till tillfällig föräldrapenning i 2–9 §§. Vidare finns bestämmelser om –tillfällig föräldrapenning vid barns födelse eller adoption i 10–15 §§, –vård av barn som inte har fyllt i 16–21 §§, –vård av barn som har fyllt i 22–25 §§, –vård av barn som omfattas av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade i 26–29 §§, –vård av allvarligt sjukt barn i 30 och 31 §§, –utvidgad rätt till tillfällig föräldrapenning vid förälders sjukdom eller smitta i 31 a–31 d §§, –tillfällig föräldrapenning i samband med att ett barn har avlidit i 31 e och 31 f §§, –beräkning av antalet dagar med rätt till tillfällig föräldrapenning i 32 §, och –beräkning av tillfällig föräldrapenning i 33–38 §§. de fall som anges i 11 kap. 10 § första stycket lämnas föräldrarna för samma barn och till båda föräldrarna för samma barn och tid: 1.om föräldrarna följer med sitt barn till läkare när barnet lider av allvarlig sjukdom, och 2.om föräldrarna, som en del i behandlingen av sitt barn, behöver delta iläkarbesök eller behandling som ordinerats av läkare. Tillfällig föräldrapenning får förutom i de fall som anges i 11 kap. 10 § andra stycket lämnas till flera föräldrar för samma barn och tid, om föräldrarna deltar i en kurs som ordnas av sjukvårdshuvudman för att lära sig vårda barnet. Allmänna bestämmelser om förmånstiden Tillfällig föräldrapenning lämnas inte tillbaka än före den dag ansökan kom in till . 4Senaste lydelse 2010:2005. 2017/18:270 Bilaga 2 2017/18:270 Bilaga 2 Detta gäller dock inte om det finns synnerliga skäl för att tillfällig föräldrapenning ändå bör lämnas. Tidsbegränsningen gäller inte heller i fråga om sådan tillfällig föräldrapenning som avses i 31 e §. Den som får allmänt barnbidrag för de barn som omfattas av flerbarnstillägget får också flerbarnstillägg för dessa barn. Den som vill få flerbarnstillägg Den som vill få flerbarnstillägg med stöd av 15 kap. 9 § 2 eller 3 med stöd av 15 kap. 9 § 2 eller 3 gäller den som vill få flerbarns- dock inte om förlängt barnbidrag tillägg med stöd av 15 kap. 12 §, utom i de fall där två föräldrar bor tillsammans med ett barn som de lämnas för barnet. har gemensamt, om någon av dem får barnbidrag för barnet. Den som vill få flerbarnstillägg med stöd av 15 kap. 12 § 1 behöver inte anmäla detta. Den som vill få flerbarnstillägg med stöd av 15 kap. 12 § 2 ska anmäla detta till , utom i de fall där två föräldrar har ett gemensamt barn och det för barnet lämnas någon sådan förmån eller något sådant stöd som anges i 15 kap. 9 §. Den försäkrades bidragsgrundande inkomst är summan av 1.överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229), 2.överskott i inkomstslaget näringsverksamhet beräknat enligt 4 §, 3.överskott i inkomstslaget kapital beräknat enligt 5 §, 4.del av egen och barns förmögenhet enligt 6–10 §§, 5.del av barns inkomst av kapital enligt 11 och 12 §§ och 6.vissa andra inkomster enligt 13 §. Vid beräkning av inkomster som avses i första stycket 6 ska 5 Senaste lydelse 2013:1018. studiestödslagen (1999:1395) och Prop. studiestartsstöd enligt lagen Bilaga 2 (2017:527) om studiestartsstöd Med vissa andra inkomster enligt Med vissa andra inkomster enligt 2 § 6 avses följande: 2 § första stycket 6 avses följande: 1.inkomst som på grund av 3 kap. 9–13 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller skatteavtal inte ska tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital, 2.studiemedel i form av studiebidrag enligt 3 kap. studiestödslagen (1999:1395) och studiestartsstöd enligt lagen (2017:527) om studiestartsstöd, utom de delar som avser tilläggsbidrag, 4.skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, och 5.etableringsersättning enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Inkomster som avses i första stycket 2 och 3 och som i slutet av betalas ut i förskott som hänförliga till nästföljande år ska beaktas för det senare året. för varje kalenderår under vilket för varje kalenderår under vilket preliminärt bidrag har betalats ut. preliminärt bidrag har betalats ut. efter den tidpunkt när besked om efter det att beslut om slutlig skatt skatt enligt 56 kap. 10 § enligt 56 kap. 2 § skatteförfarande- lagen (2011:1244) har meddelats. lagen (2011:1244) senast ska ha skickats. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för föräldrapenningsförmåner och flerbarnstillägg som avser tid före ikraftträdandet. 6Senaste lydelse 2017:528. 7Senaste lydelse 2011:1434. Trots denna begränsning får en ledighet delas upp när det gäller antingen ledighet med tillfällig föräldrapenning m.m. enligt 8 § eller ledighet med föräldrapenning enligt 12 kap. 5 a–7 a §§ socialförsäkringsbalken. 2017/18:270 Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584) Härigenom föreskrivs att 10 § föräldraledighetslagen (1995:584) ska ha följande lydelse. Ledigheten får delas upp på högst tre perioder för varje kalenderår. Om en ledighetsperiod löper över ett årsskifte, ska den anses höra till det kalenderår då ledigheten påbörjades. Trots denna begränsning får en ledighet delas upp när det gäller antingen ledighet med tillfällig föräldrapenning m.m. enligt 8 § eller ledighet för föräldrautbildning m.m. enligt 12 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 2010:1263. Förslag till lag om upphävande av lagen (2003:1067) om särskild bestämmelse om bostadsbidrag Härigenom föreskrivs att lagen (2003:1067) om särskild bestämmelse om bostadsbidrag1 ska upphöra att gälla vid utgången av 2018. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande för bostadsbidrag som avser tid före . 2017/18:270 Bilaga 2 1Senaste lydelse 2017:531. 2017/18:270 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna till promemorian Regelförenklingar inom ekonomisk familjepolitik (Ds 2017:59) Promemorian Regelförenklingar inom ekonomisk familjepolitik (Ds 2017:59) remitterades till följande instanser: ombudsmän (), , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , , , Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd (MFoF), , Inspektionen för socialförsäkringen (ISF), , , , , vid , vid , (), utvärdering (IFAU), kommuner och landsting (SKL), LO, TCO, , , Företagarna, i län, , , Region , kommun, Bjuvs kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, , kommun, , kommun, , , kommun, kommun, , kommun, , Säters kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, Barnens rätt i samhället (), Makalösa föräldrar, Kvinnolobby, Föreningen , för överskuldsatta, i (). Sammanfattning av promemorian Nytt åldersdifferentierat underhållsstöd och direktåtkomst för i den del som avser direktåtkomst 2017/18:270 Bilaga 4 I propositionen 2016/17:58 föreslås att ska få direktåtkomst till vissa uppgifter i beskattningsdatabas om uppgifterna behövs i ett ärende om bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst eller beräkning av bostadsbidrag. I promemorian föreslås att ska få ha sådan direktåtkomst även i ett ärende om betalningsskyldighet för underhållsstöd för en bidragsskyldig förälder. Direktåtkomsten ska få omfatta uppgifter per betalningsmottagare i en sådan arbetsgivardeklaration eller förenklad arbetsgivardeklaration som avses i 26 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244), identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och betalningsmottagaren, samt uppgift om den redovisningsperiod som deklarationen avser. Någon sekretessbrytande bestämmelse behöver enligt bedömningen i promemorian inte införas för att ska få ta del av de aktuella uppgifterna genom direktåtkomst. Lagändringen föreslås träda i kraft . får ha direkt-åtkomst till uppgifter ibeskattningsdatabasen, om uppgifterna behövs i ett ärende om1. betalningsskyldighet för bidragsskyldig förälder enligt 19 kap. socialförsäkringsbalken,2. bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst enligt 26 kap. socialförsäkringsbalken, eller3. beräkning av bostadsbidrag enligt 97 kap. socialförsäkringsbalken. 2017/18:270 Bilaga 5 aktuellt lagförslag i promemorian Nytt åldersdifferentierat underhållsstöd och direktåtkomst för Förslag till lag om ändring i lagen (2017:388) om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 c § lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet1 i stället för lydelsen enligt lagen (2017:388) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2017:388 åtkomst till uppgifter i beskattningsdatabasen, om uppgifterna behövs i ett ärende om bestämmande av sjukpenninggrundande inkomst enligt 26 kap. socialförsäkringsbalken eller beräkning av bostadsbidrag enligt 97 kap. socialförsäkringsbalken. Direktåtkomsten får endast omfatta 1.uppgifter per betalningsmottagare i en sådan arbetsgivardeklaration eller förenklad arbetsgivardeklaration som avses i 26 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244), 2.identifikationsuppgifter för den uppgiftsskyldige och betalningsmottagaren, och 3.uppgift om den redovisningsperiod som deklarationen avser. 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2003:670. Förteckning över remissinstanserna till promemorian Nytt åldersdifferentierat underhållsstöd och direktåtkomst för 2017/18:270 Bilaga 6 Departementspromemorian Nytt åldersdifferentierat underhållsstöd och direktåtkomst för remitterades till följande instanser: ombudsmän (), , Justitiekanslern, , , , , , Inspektionen för socialförsäkringen, , , , utvärdering (IFAU), vid , Familjerättssocionomernas (), Föreningen för jämställdhet, för kvinnojourer och tjejjourer i (ROKS), , , Makalösa föräldrar, Kommuner och Landsting, i (). Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Direktåtkomst för i ärenden om Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2017:388) om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet , biträdd av departementssekreteraren Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , , , , , , Hellmark , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , , , , Regeringen beslutar proposition Regelförenklingar inom ekonomisk familjepolitik