prop · H503285 · 2018-07-31 00:00:00 — tilläggsprotokollet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, samt tilläggsprotokollet mot människosmuggling land-, luft- och sjövägen, och FN:s globala handlingsplan för att bekämpa människohandel som antogs av i dess resolution 64/293. 2.Parterna ska särskilt inrikta sig på a)främjande av lagstiftning och politik som är i linje med bestämmelserna i konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, tilläggsprotokollet om förebyggande, bekämpande och bestraffande av handel med människor, särskilt kvinnor och barn, samt tilläggsprotokollet mot människosmuggling land-, luft- och sjövägen, b)bästa praxis och verksamhet för att bidra till att identifiera, arrestera och lagföra kriminella nätverk som ägnar sig åt människosmuggling och människohandel och för att stödja offren för sådana brott. CU/EU/sv 21 Bekämpning av tillverkning och konsumtion av samt handel med olaglig narkotika 1.Parterna bekräftar på nytt vikten av att utbyta synpunkter och bästa praxis i syfte att identifiera områden och fastställa metoder för gemensamma åtgärder för att förebygga och bekämpa tillverkning och konsumtion av samt handel med olagliga substanser i alla dess varianter, däribland nya psykoaktiva substanser, i enlighet med och relevanta internationella instrument, särskilt FN:s tre huvudsakliga konventioner om narkotikakontroll , 1971 och 1988, den politiska förklaringen och den särskilda förklaringen om riktlinjer för att minska efterfrågan på narkotika, som godkändes vid generalförsamlings extra session om narkotika samt den politiska förklaring och handlingsplan som antogs vid den femtioandra sessionen i FN:s . 2.Parterna ska också sträva efter att samarbeta med andra länder för att minska tillverkningen av och handeln med olagliga substanser, helt i överensstämmelse med internationell rätt, staternas suveränitet och principen om gemensamt och delat ansvar. Bekämpning av rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans 1.Parterna engagerar sig för den globala kampen mot rasism, rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans, bland annat genom en universell ratificering och ett universellt genomförande av den internationella konventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering. CU/EU/sv 22 2.I detta sammanhang ska de utbyta bästa praxis om strategier och politik för att främja kampen mot rasdiskriminering, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans, särskilt om genomförandet av Durbanförklaringen och Durbanhandlingsprogrammet, på parternas territorier och globalt. 3.De ska också utbyta synpunkter om de effektivaste sätten att genomföra internationella årtionde för människor av afrikansk härkomst, 2015–2024. 4.De ska överväga möjligheten att vidta åtgärder mot rasdiskriminering inom ramen för FN och andra forum. 1.Parterna välkomnar 2030-agendan för hållbar utveckling och dess mål för hållbar utveckling som antogs av och åtar sig att arbeta för att uppnå dessa både nationellt och internationellt. 2.De är överens om vikten av att utrota fattigdom i alla dess former och att uppnå hållbar utveckling i dess ekonomiska, sociala och miljömässiga dimensioner på ett välavvägt och integrerat sätt. Följaktligen bekräftar de på nytt sitt åtagande om att genomföra 2030-agendan för hållbar utveckling, i enlighet med sina respektive förmågor och sina respektive omständigheter. CU/EU/sv 23 3.Parterna erkänner att alla de 17 målen för hållbar utveckling i 2030-agendan för hållbar utveckling måste genomföras för att hållbar utveckling verkligen ska uppnås. De är överens om att utbyta synpunkter om hur man på bästa sätt kan samarbeta för att uppnå målen för hållbar utveckling, genom att bland annat a)främja utrotning av fattigdom, hunger, analfabetism och dålig hälsa, och säkerställa oavbruten, inkluderande och hållbar ekonomisk tillväxt för alla, b)ge vederbörlig prioritet till gemensamma lösningar på alla miljöproblem, däribland klimatförändring, och främja hållbar förvaltning och användning av vatten och av ekosystem till havs och på land, c)samarbeta för att stärka kvinnors egenmakt, minska ojämlikheten mellan och inom länder, underlätta tillgången till rättslig prövning för alla och skapa redovisningsskyldiga, effektiva och inkluderande institutioner på alla nivåer. 4.Parterna är överens om att inrätta en särskild dialog om 2030-agendan för hållbar utveckling för att identifiera sätt att förbättra det praktiska samarbetet mellan dem inom den politiska dialogens övergripande ram. Parternas ska komma överens om dagordningen för varje dialogmöte. 5.Parterna åtar sig att stärka det globala partnerskapet för utveckling, främja politisk samstämmighet på alla nivåer och utveckla en heltäckande innovativ metod för mobilisering och effektiv användning av alla tillgängliga offentliga, privata, interna och internationella resurser som anges i för utvecklingsfinansiering. CU/EU/sv 24 6.Parterna erkänner behovet av att regelbundet följa upp och se över 2030-agendan för hållbar utveckling och för utvecklingsfinansiering på global nivå inom ramen för FN:s högnivåforum om hållbar utveckling, bland annat om metoder för genomförandet, samt vid behov på nationell och regional nivå. 7.Parterna bekräftar på nytt behovet av att alla utvecklade länder ger av sin bruttonationalinkomst i offentligt utvecklingsbistånd, och av att tillväxtekonomier och högre medelinkomstländer uppställer mål för att öka sitt bidrag till de internationella offentliga medlen. CU/EU/sv 25 SAMARBETE OCH SEKTORIELL POLITISK DIALOG 1.Det allmänna målet med samarbetet och den sektoriella politiska dialogen inom ramen för detta avtal är att stärka de bilaterala förbindelserna mellan Europeiska unionen och Republiken genom att underlätta användningen av resurser, mekanismer, verktyg och förfaranden. 2.Parterna är överens om att a)genomföra samarbetsåtgärder som kompletterar insatser i sin ekonomiskt och socialt hållbara utveckling, på de områden som identifieras som en prioritering och som anges i avdelningarna I–VI i denna del, CU/EU/sv 26 b)främja hållbar utveckling för alla genom ökat ömsesidigt stöd mellan ekonomisk tillväxt, sysselsättningsskapande åtgärder, social sammanhållning och trygghet samt miljöskydd, c)bidra till att uppnå målen för 2030-agendan för hållbar utveckling genom effektiva utvecklingsåtgärder, d)främja ömsesidig tillit genom regelbundna utbyten av synpunkter och identifiering av områden för samarbete om globala frågor av intresse för båda parterna. 1.Samarbetet ska stödja och komplettera parternas insatser när det gäller att genomföra prioriteringarna i deras egen utvecklingspolitik och deras egna utvecklingsstrategier. 2.Samarbetet ska vara en följd av en dialog mellan parterna. 3.Samarbetsaktiviteter ska inrättas på både bilateral och regional nivå och ska komplettera varandra för att stödja målen i detta avtal. 4.Parterna ska främja deltagande från alla berörda aktörer i sin utvecklingspolitik och samarbetet mellan dessa aktörer, i enlighet med detta avtal. CU/EU/sv 27 5.Parterna ska effektivisera sitt samarbete genom att verka inom de ramar som de kommit överens om, med beaktande av multilateralt överenskomna internationella åtaganden. De ska främja harmonisering, anpassning och samordning mellan givare och fullgörande av ömsesidiga skyldigheter som är kopplade till genomförandet av samarbetsaktiviteterna. 6.Parterna är överens om att ta hänsyn till sina olika utvecklingsnivåer vid utformningen av samarbetsaktiviteterna. 7.Parterna är överens om att säkerställa en öppen och redovisningsskyldig förvaltning av de finansiella resurser som gjorts tillgängliga för de överenskomna åtgärderna. 8.Parterna är överens om att samarbetet inom ramen för detta avtal ska ske i enlighet med deras respektive förfaranden som inrättats i detta syfte. 9.Samarbetet ska syfta till att uppnå hållbar utveckling och förstärkning av den nationella, regionala och lokala kapaciteten i syfte att uppnå långsiktig hållbarhet. 10.I samarbetet ska hänsyn tas till övergripande frågor. CU/EU/sv 28 1.Parterna ska sträva efter att bedriva sektoriell politisk dialog inom områden av ömsesidigt intresse. Dialogen skulle kunna omfatta a)utbyten av information om utarbetande och planering av politik inom de berörda sektorerna, b)utbyten av synpunkter om harmonisering av parternas rättsliga ram med internationella regler och normer, och genomförandet av sådana regler och normer, c)utbyte av bästa praxis om utarbetande av sektoriell politik och om samarordning och förvaltning av politik eller om särskilda sektoriella utmaningar. 2.Parterna strävar efter att vid behov underbygga sin sektoriella politiska dialog med konkreta samarbetsåtgärder. CU/EU/sv 29 Metoder och förfaranden för samarbetet 1.Parterna är överens om att utveckla sitt samarbete i enlighet med följande metoder och förfaranden: a)Tekniskt och finansiellt bistånd, dialog och utbyten av synpunkter och information som ett sätt att bidra till genomförandet av målen i detta avtal. b)Utveckling av deras bilaterala samarbete på grundval av överenskomna prioriteringar som främjar och kompletterar utvecklingsstrategier och -politik. c)Främjande av deltagande i EU:s regionala samarbetsprogram. d)Främjande av deltagande i EU:s tematiska samarbetsprogram. e)Främjande av deltagande som associerad partner i Europeiska unionens ramprogram. f)Främjande av samarbete inom områden av gemensamt intresse mellan parterna och med tredjeländer. g)Främjande av innovativa metoder och instrument för samarbete och finansiering för att effektivisera samarbetet. CU/EU/sv 30 h)Ytterligare utforskning av de praktiska möjligheterna till samarbete av gemensamt intresse. 2.Europeiska unionen ska underrätta om nya mekanismer och instrument som skulle kunna komma ifråga för. 3.EU:s humanitära bistånd kommer att ges på grundval av gemensamt fastställda behov och i linje med humanitära principer, i händelse av naturkatastrofer eller andra katastrofer. 4.Parterna ska gemensamt fastställa flexibla arbetsrutiner för att garantera att samarbetet är effektivt och ändamålsenligt. Sådana arbetsrutiner skulle vid behov kunna inbegripa inrättandet av en samordningskommitté som sammanträder regelbundet för att systematiskt planera, samordna och följa upp alla samarbetsåtgärder och all informations- och kommunikationsverksamhet i syfte att öka medvetenheten om Europeiska unionens stöd för åtgärderna. 5.Kuba ska genom sina behöriga delegerade enheter a)genomföra alla importförfaranden, undantagna från tullavgifter och skatter, för de produkter och insatsvaror som har samband med samarbetsaktiviteterna, b)vid behov med hälso- och jordbruksmyndigheterna genomföra sanitära och fytosanitära kontroller samt veterinärkontroller, och CU/EU/sv 31 c)slutföra migrationsförfaranden för personal som reser till av skäl som rör överenskomna samarbetsaktiviteter, samt förfaranden avseende andra tillstånd för tillfälliga arbets- och uppehållstillstånd för utsänd personal som arbetar tillfälligt i . Parterna är överens om att samarbetet ska genomföras av olika samhällsaktörer i enlighet med parternas relevanta förfaranden, bland andra av a)kubanska statliga institutioner eller offentliga organ som utsetts av dessa institutioner, b)lokala myndigheter på olika nivå, c)internationella organisationer och deras underordnade organ, d)utvecklingsorganen i Europeiska unionens medlemsstater, och e)det civila samhället, inbegripet vetenskapliga, tekniska, kulturella, artistiska och idrottsliga sammanslutningar samt vänskaps- och solidaritetssammanslutningar, sociala organisationer, fackföreningar och kooperativ. CU/EU/sv 32 1.Parterna samtycker till att samarbeta primärt inom de sektorer som anges i avdelningarna I–VI i denna del. 2.Parterna är överens om att samarbetsaktiviteter ska fastställas där följande ingår som horisontella och strategiska drivkrafter för utveckling: a)Hållbar utveckling. b)Mänskliga rättigheter och god samhällsstyrning. c)Miljömässig hållbarhet. d)Förebyggande av katastrofer. e)Jämställdhetsperspektiv. f)Personer i utsatta situationer. g)Uppbyggnad av den nationella kapaciteten. CU/EU/sv 33 Resurser för samarbete och skydd av parternas ekonomiska intressen 1.Parterna är överens om att i den utsträckning som deras respektive resurser och regler medger göra skäliga resurser, bl.a. finansiella medel, tillgängliga för att de samarbetsmål som anges i detta avtal ska uppnås. 2.Parterna ska utnyttja det finansiella biståndet i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning och samarbeta för att skydda sina ekonomiska intressen. Parterna ska vidta verkningsfulla åtgärder för att förhindra och bekämpa bedrägerier, korruption och all annan olaglig verksamhet, bl.a. genom ömsesidigt administrativt och rättsligt bistånd på de områden som omfattas av detta avtal. Alla andra avtal eller finansieringsinstrument som kan komma att ingås mellan parterna ska innehålla specifika klausuler om ekonomiskt samarbete som ska inbegripa samordnade kontrollåtgärder, t.ex. granskningar på plats och inspektioner, och bedrägeribekämpningsåtgärder, bland annat sådana som vidtas av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning och Republiken riksrevisor. CU/EU/sv 34 DEMOKRATI; MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER OCH GOD SAMHÄLLSSTYRNING Demokrati och mänskliga rättigheter 1.Parterna beaktar att skyddet och främjandet av de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna är det främsta ansvaret för regeringar, är medvetna om betydelsen av nationella och regionala särdrag och olika historiska, kulturella och religiösa bakgrunder och bekräftar att det är deras plikt att skydda alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter oberoende av sina politiska, ekonomiska och kulturella system, och är därför överens om att samarbeta i fråga om demokrati och mänskliga rättigheter. 2.Parterna inser att demokrati bygger på folkets fritt uttryckta vilja att välja sitt eget politiska, ekonomiska, sociala och kulturella system och att de kan delta fullt ut i alla aspekter av livet. 3.Parterna är överens om att samarbeta när det gäller att stärka demokratin och deras kapacitet att genomföra principer och praxis i fråga om demokrati och mänskliga rättigheter, inbegripet minoriteters rättigheter. CU/EU/sv 35 4.Samarbetet kan bland annat inbegripa verksamhet som parterna kommit överens om och som syftar till att a)respektera och upprätthålla den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna samt främja och skydda medborgerliga, politiska, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter för alla, b)stärka de mänskliga rättigheterna globalt på ett rättvist, skäligt och jämlikt sätt och med samma tyngdpunkt, samt erkänna att alla mänskliga rättigheter är universella, odelbara, ömsesidigt beroende och sammanlänkade, c)på ett effektivt sätt genomföra de internationella instrument för skydd av de mänskliga rättigheterna och de frivilliga protollen till dessa som är tillämpliga på respektive part, samt de rekommendationer som härrör från och som godtagits av parterna, d)integrera främjandet och skyddet av mänskliga rättigheter i den interna politiken och de interna utvecklingsplanerna, e)öka medvetenheten och främja utbildning om mänskliga rättigheter, demokrati och fred, f)stärka institutioner med anknytning till demokrati och mänskliga rättigheter samt de rättsliga och institutionella ramarna för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna, g)utarbeta gemensamma initiativ av ömsesidigt intresse inom ramen för relevanta multilaterala forum. CU/EU/sv 36 1.Parterna är överens om att samarbetet rörande god samhällsstyrning ska grunda sig på en strikt respekt för principerna i och internationell rätt. 2.Sådana samarbetsaktiviter kan bland annat inbegripa verksamhet som parterna kommit överens om och som syftar till att a)respektera rättsstatsprincipen, b)främja öppna, ansvariga, effektiva, stabila och demokratiska institutioner, c)utbyta erfarenheter och bygga upp kapacitet med avseende på rättsliga frågor och rättslig kapacitet, d)utbyta information om rättssystem och lagstiftning, e)främja utbyte av bästa praxis för god samhällsstyrning, redovisningsskyldighet och en öppen förvaltning på alla nivåer, f)arbeta gemensamt för mer inkluderande politiska processer som möjliggör ett verkligt deltagande av alla medborgare. CU/EU/sv 37 Stärkande av institutioner och rättsstaten Parterna ska fästa särskild vikt vid att befästa rättsstaten, inbegripet tillgång till rättslig prövning och en rättvis rättegång, samt vid att stärka institutioner på alla nivåer inom områden som har samband med verkställighet och rättsskipning. Modernisering av offentlig förvaltning I syfte att modernisera sin offentliga förvaltning är parterna överens om att samarbeta bland annat när det gäller att a)förbättra den organisatoriska effektiviteten, b)öka institutionernas effektivitet när det gäller tillhandahållande av tjänster, c)stärka öppenheten inom förvaltningen av offentliga medel och redovisningsskyldigheten, d)utbyta erfarenheter när det gäller att förbättra den rättsliga och institutionella ramen, e)bygga upp kapaciteten när det gäller bland annat utformning av politik, genomförande och utvärdering av tillhandahållet av offentliga tjänster, e-förvaltning och korruptionsbekämpning, CU/EU/sv 38 f)utbyta synpunkter och bästa praxis i fråga om förvaltning av de offentliga finanserna, g)stärka decentraliseringsprocesserna i enlighet med sina nationella ekonomiska strategier och strategier för social utveckling. Förebyggande av konflikter och konfliktlösning 1.Parterna är överens om att utbyta erfarenheter och bästa praxis i samband med förebyggande av konflikter och konfliktlösning på grundval av en samsyn för att ta itu med grundorsakerna till konflikter. 2.Samarbetet när det gäller förebyggande av konflikter och konfliktlösning ska syfta till att stärka kapaciteten att lösa konflikter och kan inbegripa bland annat stöd till medlings-, förhandlings- och försoningsprocesser samt mer omfattande insatser för att stödja förtroendeskapande och fredsbyggande åtgärder på regional och internationell nivå. CU/EU/sv 39 FRÄMJANDE AV RÄTTVISA, SÄKERHET FÖR MEDBORGARNA OCH MIGRATION 1.Parterna är överens om att samarbeta för att säkerställa en hög skyddsnivå för personuppgifter i överensstämmelse med multilateralt överenskomna normer och andra internationella rättsliga instrument och metoder. 2.Samarbetet om skyddet av personuppgifter kan inbegripa bland annat kapacitetsuppbyggnad, tekniskt bistånd och utbyte av information, enligt överenskommelse mellan parterna. CU/EU/sv 40 1.Parterna ska samarbeta om att säkerställa ett övergripande, integrerat och välavvägt tillvägagångssätt när det gäller att förebygga och ta itu med det globala narkotikaproblemet genom effektiva åtgärder och effektiv samordning mellan de behöriga myndigheterna, särskilt i fråga om hälsa, utbildning, brottsbekämpning, tullfrågor, sociala frågor samt rättsliga och inrikes frågor i syfte att eliminera eller minimera produktion och minska utbudet, handeln, efterfrågan och innehavet i enlighet med intern lagstiftning om olaglig narkotika och med vederbörlig hänsyn till mänskliga rättigheter. Detta samarbete ska också syfta till att lindra effekterna av olaglig narkotika, bistå offer genom tillhandahållande av icke-diskriminerande och inkluderande behandling, ta itu med produktion och användning av nya psykoaktiva substanser och mer effektivt förhindra avledning av narkotikaprekursorer som används för olaglig framställning av narkotika och psykotropa substanser. 2.Parterna ska komma överens om hur samarbetet ska genomföras för att dessa mål ska kunna uppnås. Åtgärderna ska grunda sig på gemensamt överenskomna principer i enlighet med relevanta internationella konventioner, särskilt FN:s tre huvudsakliga konventioner om narkotikakontroll , 1971 och 1988, den politiska förklaringen och den särskilda förklaringen om riktlinjer för att minska efterfrågan på narkotika, som godkändes vid generalförsamlings extra session om narkotika samt den politiska förklaring och handlingsplan som antogs vid högnivåmötet under den femtioandra sessionen i FN:s . CU/EU/sv 41 3.Utan att det påverkar andra samarbetsmekanismer är parterna överens om att samordnings- och samarbetsmekanismen för narkotikafrågor mellan Europeiska unionen, och ska utnyttjas för detta ändamål på interregional nivå och om att samarbeta för att öka dess effektivitet. 4.Parterna är också överens om att samarbeta mot brottslighet kopplad till narkotikahandel genom ökad samordning med relevanta internationella organ och instanser, bland annat i form av polissamarbete och rättsligt samarbete. 5.Parterna kommer att utbyta erfarenheter bland annat i fråga om utveckling av politik, lagstiftning och institutioner, utbildning av personal, narkotikarelaterad forskning, förebyggande av narkotikamissbruk samt behandling, rehabilitering och social återanpassning av narkomaner, i syfte att minimera narkotikamissbrukets negativa effekter på folkhälsan och det sociala området. 1.Parterna är överens om att samarbeta när det gäller att förebygga och bekämpa användningen av finansiella system, institutioner och särskilda icke-finansiella företag och yrken för tvätt av intäkter frånvinning av brott såsom olaglig narkotikahandel och korruption samt för finansiering av terrorism. CU/EU/sv 42 2.Båda parterna är överens om att enligt överenskommelse utbyta bästa praxis, sakkunskap, initiativ för kapacitetsuppbyggnad samt utbildning i fråga om tekniskt och administrativt bistånd med sikte på att utarbeta och genomföra föreskrifter och med sikte på väl fungerande mekanismer för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism. 3.Samarbetet ska inriktas på a)utbyte av relevanta upplysningar inom ramen för parternas respektive lagstiftning, b)antagande och effektivt genomförande av lämpliga standarder för bekämpning av penningtvätt och finansiering av terrorism, likvärdiga med dem som antagits av relevanta internationella organ som är verksamma inom detta område, t.ex. arbetsgruppen för finansiella åtgärder och den finansiella aktionsgruppen för . 1.Parterna är överens om att samarbeta för att förhindra och bekämpa organiserad brottslighet, inbegripet transnationell organiserad brottslighet, och finansiell brottslighet. I detta syfte ska de främja och utbyta bästa praxis och genomföra relevanta överenskomna internationella standarder och instrument, såsom konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet och dess tilläggsprotokoll och konvention mot korruption. CU/EU/sv 43 2.Parterna är också överens om att samarbeta för att öka medborgarnas säkerhet, särskilt genom stöd till säkerhetspolitik och säkerhetsstrategier. Detta samarbete ska bidra till brottsförebyggandet och kan omfatta aktiviteter såsom regionala samarbetsprojekt mellan polisiära och rättsliga myndigheter, utbildningsprogram och utbyte av bästa praxis för gärningsmannaprofiler. Det ska också bl.a. omfatta utbyte av synpunkter på lagstiftning samt administrativt och tekniskt bistånd som syftar till att stärka de brottsbekämpande myndigheternas institutionella och operativa kapacitet samt utbytet av information och åtgärder för att stärka samarbetet i fråga om utredningar. 1.Parterna ska samarbeta för att genomföra och främja relevanta internationella standarder och instrument, såsom konvention mot korruption. 2.Parterna ska i synnerhet samarbeta när det gäller att a)förbättra den organisatoriska effektiviteten och garantera en öppen förvaltning av offentliga medel och redovisningsskyldighet, med deltagande av de respektive institutioner som har inrättats för att bekämpa korruption, b)utbyta bästa praxis för att stärka relevanta institutioner, bl.a. de brottsbekämpande myndigheterna och rättsväsendet, CU/EU/sv 44 c)förhindra korruption och mutor vid internationella transaktioner,