prop · H503268 · 2018-06-14 00:00:00 — har väckts en talan om ersättning enligt 10 eller 11 kap. vid en svensk domstol rätt att begränsa sitt ansvar, ska domstolen i dom i mål om ersättning bestämma att domen får verkställas endast efter prövning i den andra staten av frågor om fondens fördelning och enligt den statens lag. För varje tingsrätt som får ta upp För varje tingsrätt som får ta upp sen upprätta en förteck- som består av minst tolv personer ning som består av minst tolv per- som är kunniga i handel och soner som är kunniga i handel och sjöfart och som är lämpliga att sjöfart och som är lämpliga att tjänstgöra som särskilda ledamöter tjänstgöra som särskilda ledamöter Rätten ska för varje Rätten ska för varje mål utse tre av personerna i mål utse tre av personerna i för- teckningen att tjänstgöra som sär- skrivna antalet ledamöter inte kan kan utses från förteckningen på utses från förteckningen på grund grund av förfall eller något annat av förfall eller något annat hinder hinder ska rätten utse någon annan ska rätten utse någon annan lämp- lämplig person att vara särskild lig person att vara särskild leda- Den som ska tjänstgöra som sär- Den som ska tjänstgöra som sär- skild ledamot ska vara svensk skild ledamot ska vara svensk medborgare och får inte vara medborgare och får inte vara underårig, i konkurs eller ha för- underårig, i konkurs eller ha för- valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra- valtare enligt 11 kap. 7 § föräldra- Regeringen kan med stöd har rätt till ersättning av allmänna meddela föreskrifter om ersättning meddelas av regeringen. av allmänna medel till den sär- Denna lag träder i kraft i fråga om 1 kap. 1 b §, 18 kap. 10 och 21 §§ och 21 kap. 5 och 11 §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer. 2017/18:268 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 11 kap. 1 § i lydelsen enligt lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) ska utgå, dels att 9 kap. 3 § i stället för lydelsen enligt lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2010:976 Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande 1.en fordran på bärgarlön, sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §, bidrag till gemensamt haveri eller på avtal grundad ersätt- ning för åtgärder som avses i 2 § första stycket 4, 5 eller 6, 2.en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena, 3. en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvar för radiologisk skada, 4. en fordran med anledning av radiologisk skada orsakad av atomfartyg, 5. en fordran med anledning av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § första stycket och vars skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med bärgning- en, och 6. en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader. 3.en fordran med anledning av skada som omfattas av 11 kap., 4.en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvar för radiologisk skada, 5.en fordran med anledning av radiologisk skada orsakad av atomfartyg, 6.en fordran med anledning av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § första stycket och vars skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med bärgning- en, och 7.en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2017:723) om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att 11 a kap. 5 § sjölagen (1994:1009) i stället för lydelsen enligt lagen (2017:723) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2017:723 Om en åtgärd med anledning av Om en åtgärd med anledning av ett vrak omfattas av ansvaret för ett vrak omfattas av ansvaret för oljeskada enligt 10 kap., bunker- oljeskada enligt 10 kap., bunker- oljeskada enligt 10 a kap. eller oljeskada enligt 10 a kap., skada enligt 11 kap. eller radiologisk (2010:950) om ansvar och er- skada enligt lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radio- tillämpas inte 16–19 §§. logiska olyckor, tillämpas inte 16– taget för oljeskada enligt 10 kap. gäller dock inte sådana fall som enligt 10 kap. gäller dock inte avses i 10 kap. 19 § andra stycket, sådana fall som avses i 10 kap. 19 § andra stycket, om inte åt- gärden omfattas av 10 a kap. Om åtgärden utgör bärgning enligt 16 kap., bestäms ersättning till bärgaren enligt det kapitlet. 2017/18:268 2.4 Förslag till lag om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen och om skyldighet att lämna uppgift om mottagande av sådana ämnen i vissa fall. Internationella bestämmelser som ska gälla som svensk lag 2 § Bestämmelserna i artiklarna 1, 3–5, 13–20, 21bis, 22, 37.2–4 och 39–41 internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen () ska i originaltexternas lydelse gälla som svensk lag. Detta gäller dock inte till den del bestämmelserna uteslutande regler- ar de fördragsslutande staternas inbördes förpliktelser. Konventionens originaltexter ska ha samma giltighet. Den engelska originaltexten i de delar som anges i första stycket finns tillsammans med en svensk översättning intagen som bilaga till denna lag. 3 § Ett belopp som den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen har betalat i ersättning enligt artikel 14 HNS-konven- tion får fonden kräva åter av en person som anges i 11 kap. 8 § andra stycket a, b eller e–g sjölagen (1994:1009) endast om den mot vilken an- språket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att skada sannolikt skulle uppkomma. I övrigt tillämpas 7 kap. 9 § försäkringsavtalslagen (2005:104) i fråga om fondens rätt att kräva åter ett utbetalat ersättningsbelopp av någon annan än fartygsägar- en eller dennes garant. 4 § Talan om ersättning mot den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen, som enligt artikel 39.1, 39.2 eller 39.4 HNS- konvention får tas upp i , ska väckas vid den domstol som enligt 21 kap. 5 a § tredje stycket sjölagen (1994:1009) är behörig att ta upp talan mot fartygets ägare med anledning av olyckan. 5 § I fråga om underrättelser som avses i artikel 39.7 HNS- konvention ska bestämmelserna i 14 kap. 12 och 13 §§ om kungörande av rättegång tillämpas. 6 § När en fråga uppkommer om verkställbarhet av en dom enligt artik- el 40.3 tillämpas 21 kap. 6 § sjölagen 32(1994:1009). Skyldighet att lämna uppgift om mottagande av ämnen 7 § Mottagare i av sådan last som enligt HNS-konven- tion är avgiftspliktig ska lämna uppgift till om den mängd som har mottagits under föregående kalenderår, om mottagaren under det året har tagit emot sammanlagt mer än: a)oljor som avses i artikel 1.3 internationella konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja och för vilka avgiftsskyldighet till den internationella oljeskadefonden föreligger enligt artikel 10 i den konventionen, b)andra oljor som anges i bihang 1 till bilaga I till internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg, som den har ändrats genom protokoll (MARPOL 73/78) i dess vid varje tid gällande lydelse, c)flytande petroleumgas av lätta kolväten med propan och butan som huvudsakliga beståndsdelar (LPG), eller d)fasta bulkvaror som avses i artikel 1.5 (vii) eller andra ämnen som avses i artikel 1 i den konven- tionen. Samma uppgiftsskyldighet har den som tagit emot avgiftspliktig last som består av flytande naturgas av lätta kolväten med metan som huvudsaklig beståndsdel (LNG). Om mottagaren av LNG har kommit överens med den som före lossningen ägde ämnet att denne i mottagarens ställe ska vara skyldig att betala föreskriven avgift, gäller skyldigheten att lämna uppgifter den tidigare ägaren. Mottagaren är dock även i ett sådant fall skyldig att lämna uppgiften, om den tidigare ägaren inte gör det. 8 § En mottagare enligt 7 § första stycket som har tagit emot högst de mängder som anges där är skyldig att lämna uppgift enligt den paragraf- en, om den mängd ämnen som denne har tagit emot tillsammans med den mängd ämnen som har mottagits av ett dotterföretag eller en annan gem- ensamt kontrollerad enhet uppgår till mer än de mängder som anges i 7 § första stycket. Uppmaning att lämna uppgift 9 § Var och en som under ett visst kalenderår har tagit emot sådan last som är avgiftspliktig enligt ska efter uppman- ing av lämna uppgift om den mängd som har mottagits . får förelägga den som är skyldig att lämna uppgift om avgiftspliktig last att lämna uppgiften inom . Ett sådant före- läggande får förenas med vite. Ansvar vid oriktig uppgift 10 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift vid fullgörande av skyldighet enligt 7–9 §§ döms till böter, om gärningen 2017/18:268 inte är belagd med straff i . Allmänt åtal får väckas endast efter anmälan från . 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 7–10 §§ och i övrigt den dag som regeringen bestämmer. 2.Bestämmelserna i 7–10 §§ tillämpas första gången i fråga om last som har mottagits under . Artiklarna 1, 3–5, 13–20, 21bis, 22, 37.2–4 och 39–41 internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen International Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 2010 (2010 HNS Convention) (Consolidated text of the Inter- national Convention on Liability and Compensation for Damage in Connection with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996, and the Protocol of 2010 to the Convention) For the purposes of this Convention: “Ship” means any seagoing and seaborne craft, of any type whatsoever. 2.“Person” means any indivi- dual or partnership or any public or private body, whether corporate or not, including a State or any of its constituent subdivisions. 3.“Owner” means the person or persons registered as the owner of the ship or, in the absence of registration, the person or persons owning the ship. However, in the case of a ship owned by a State and operated by a company which in that State is registered as the ship's operator, ”owner” shall mean such company. internationella konven- tion om ansvar och ersättning för skada i samband med sjö- transport av farliga och skadliga ämnen (HNS-konven- tion) (Konsoliderad text till internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen och protokoll till konven- tionen) I denna konvention förstås med: 1.”Fartyg”: fartyg eller annan flytande anordning som kan an- vändas till sjöss. 2.”Person”: fysisk person samt privaträttslig eller offentligrättslig juridisk person, inbegripet en stat och dess delstater eller motsvar- ande. 3.”Ägare”: den person eller de personer som är registrerade som fartygets ägare eller, om registrer- ing inte har skett, den person eller de personer som äger fartyget. I fråga om ett fartyg som ägs av en stat och brukas av ett bolag som i stat är registrerat som far- med ”ägare” förstås detta bolag. “Receiver” means either: ”Mottagare”: antingen (a) the person (a) den receives contributing cargo dis- emot avgiftspliktig last som lossats charged in the ports and terminals i en konventionsstats hamnar och of a State Party; provided that if at terminaler; om vid tiden för the time of receipt the person who mottagandet den person som fy- physically receives the cargo acts siskt tar emot lasten handlar som as an agent for another who is mellanman för en annan som är subject to the jurisdiction of any State Party, then the principal shall jurisdiktion, ska huvudmannen an- be deemed to be the receiver, if the ses som mottagare om mellanman- agent discloses the principal to the nen underrättar HNS-fonden om huvudmannens identitet, eller (b) the person in the State Party (b) den person i en konventions- who in accordance with the nation- stat som enligt konventionsstatens al law of that State Party is deemed nationella rätt anses som mottagare to be the receiver of contributing av avgiftspliktig last som lossats i cargo discharged in the ports and konventionsstatens hamnar och ter- terminals of a State Party, provided minaler, under förutsättning att den that the total contributing cargo received according to such national mottagen enligt sådan nationell rätt law is substantially the same as är väsentligen densamma som om that which would have been re- mottagandet skett enligt a. ceived under (a). “Hazardous and noxious sub- stances (HNS)” means: (HNS)”: (a) any substances, materials and (a) varje articles carried on board a ship as föremål som transporteras ombord cargo, referred to in (i) to (vii) på ett fartyg som last och som anges i i–vii nedan: (i) oils, (i) oljor som transporteras i bulk defined in regulation 1 of och som anges i regel 1 i bilaga I to the International Convention for the Prevention of Pollution from vention till förhindrande av för- Ships, 1973, as modified by the orening från fartyg, som den har Protocol of 1978 relating thereto, ändrats genom protokoll i dess vid varje tid gällande lydelse, (ii) noxious (ii) skadliga flytande ämnen som carried in bulk, as defined in transporteras i bulk och som anges regulation 1.10 of to the i regel 1.10 i bilaga II till 1973 års internationella konvention till för- hindrande av förorening från far- Ships, 1973, as modified by the tyg, som den har ändrats genom Protocol of 1978 relating thereto, protokoll i dess vid varje as amended, and those substances tid gällande lydelse samt ämnen and mixtures provisionally catego- rized as falling in pollution cate- bedömts falla under förorenings- gory X, Y or Z in accordance with kategori X, Y eller Z enligt reg- regulation 6.3 of the said ; el 6.3 i nämnda bilaga II, (iii) dangerous liquid substances (iii) farliga flytande ämnen trans- carried in bulk listed in chapter 17 porterade i bulk och som anges i of the International Code for the koden för konstruktion och utrust- Ships Carrying Dangerous Chemi- ning av fartyg som till sjöss trans- cals in Bulk, as amended, and the porterar skadliga flytande kemi- dangerous products for which the kalier i bulk i dess vid varje tid preliminary suitable conditions for gällande lydelse samt farliga pro- the carriage have been prescribed dukter för vilka preliminärt lämp- by the Administration and port administrations involved in ac- har föreskrivits av den berörda cordance with paragraph 1.1.6 of myndigheten och de berörda hamn- med paragraf 1.1.6 i koden, (iv) dangerous, (iv) farliga, riskfyllda och harmful substances, materials and liga ämnen, material och föremål i articles in packaged form covered förpackad form som omfattas av by the International Dan- den internationella koden om trans- gerous Goods Code, as amended; porter av farligt gods till sjöss i dess vid varje tid gällande lydelse, (v) liquefied gases as listed in (v) gaser i vätskeform som anges chapter 19 of the International i kapitel 19 i den internationella Code for the Construction and koden för konstruktion och utrust- ning av fartyg som till sjöss trans- Liquefied Gases in Bulk, as porterar kondenserade gaser i bulk amended, and the products for i dess vid varje tid gällande lydelse which preliminary suitable condi- samt produkter för vilka prelimi- tions for the carriage have been transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berör- in accordance with paragraph 1.1.6 da hamnmyndigheterna i överens- of the Code; stämmelse med paragraf 1.1.6 i (vi) liquid substances carried in (vi) flytande bulk with a flashpoint not exceed- porteras i bulk med en flampunkt ing (measured by a closed- som inte överstiger (uppmätt cup test); i en sluten degel), (vii)solid bulk materials pos- (vii) fasta bulkvaror som innebär sessing chemical hazards covered kemiska risker och som omfattas by the International Solid av den internationella koden för Bulk Cargoes Code, as amended, fasta bulklaster i dess vid varje tid to the extent that these substances gällande lydelse, i den utsträckning are also subject to the provisions of som dessa substanser även om- fattas av bestämmelserna i den in- ous Goods Code in effect in 1996, ternationella koden om transporter when carried in packaged form; av farligt gods till sjöss i den lyd- else som gällde 1996, när godset transporteras i förpackad form, och (b) residues (b) rester från tidigare bulktrans- carriage in bulk of substances re- porter av ämnen som anges i a i–iii ferred to in (a)(i) to (iii) and (v) to och v–vii ovan. (vii) above. 5bis ”Farligt och skadligt bulk- 2017/18:268 hazardous and noxious substances referred to in article 1, para- graph 5(a)(i) to (iii) and (v) to (vii) and paragraph 5(b). any hazardous and noxious sub- stances referred to in article 1, paragraph 5(a)(iv). “Damage” means: (a) loss of life or personal injury on board or outside the ship carry- ing the hazardous and noxious sub- stances caused by those substanc- (b) loss of or damage to property outside the ship carrying the haz- caused by those substances; (c) loss or damage by contami- nation of the environment caused by the hazardous and noxious sub- stances, provided that compensa- tion for impairment of the environ- ment other than loss of profit from such impairment shall be limited to costs of reasonable measures of or to be undertaken; and (d) the measures and further loss or Where it is not reasonably possi- ble to separate damage caused by the hazardous and noxious sub- stances from that caused by other factors, all such damage shall be deemed to be caused by the hazar- dous and noxious substances ex- cept if, and to the extent that, the damage caused by other factors is damage of a type referred to in article 4, paragraph 3. In this paragraph, “caused by those substances” means caused by the hazardous or noxious nature of “Preventive measures” means any reasonable measures taken by ämne”: varje farligt och skadligt ämne som anges i artikel 1.5 a i–iii och v–vii samt artikel 1.5 b, 5ter ”Farligt och skadligt för- packat ämne”: varje farligt och skadligt ämne som anges i artik- el 1.5 a iv. ”Skada”: (a)dödsfall eller personskada ombord eller utanför det fartyg som transporterar de farliga och skadliga ämnena och som orsakats av dessa ämnen, (b)förlust av eller skada på egendom utanför det fartyg som transporterar de farliga och skad- liga ämnena och som orsakats av dessa ämnen, (c)förlust eller skada på grund av förorening av miljön som orsak- ats av de farliga och skadliga äm- nena, i fråga om ersättning för för- sämring av miljön dock endast ute- bliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller planeras, och (d)kostnader för förebyggande åtgärder och förlust och skada som orsakats av sådana åtgärder. Om det inte är möjligt att till- förlitligt särskilja en skada som har orsakats av farliga och skadliga ämnen från en skada som har orsakats av andra omständigheter, ska all skada anses orsakad av de farliga och skadliga ämnena utom om och i den utsträckning som skadan som har orsakats av andra omständigheter är en skada av det slag som anges i artikel 4.3. I denna punkt förstås med ”orsakats av dessa ämnen” vad som orsakats av de farliga eller skadliga egenskaperna hos ämnena. 7.”Förebyggande åtgärder”: varje skälig åtgärd som vidtagits any person after an incident has efter det att en olycka inträffat för occurred to prevent or minimize att förhindra eller begränsa skada. “Incident” means ”Olycka”: varje händelse eller rence or series of occurrences hav- serie av händelser med samma ing the same origin, which causes ursprung som orsakar skada eller damage or creates a grave and framkallar ett allvarligt och ome- imminent threat of causing dam- delbart förestående hot om skada. “Carriage by sea” means the ”Sjötransport”: period from the time when the från det att de farliga och skadliga hazardous and noxious substances ämnena vid lastning kommer i enter any part of the ship's equip- kontakt med någon del av fartygets ment, on loading, to the time they anordningar till dess att de vid cease to be present in any part of lossning upphör att vara i någon the ship's equipment, on discharge. del av fartygets anordningar. If no ship's equipment is used, the inte någon av fartygets anordningar period begins and ends respective- ly when the hazardous and noxious tidsperioden när de farliga och substances cross the ship's rail. “Contributing cargo” means any bulk HNS which is carried by farligt och skadligt bulkämne som sea as cargo to a port or terminal in transporteras till sjöss som last till the territory of a State Party and en hamn eller terminal i en kon- discharged in that State. transit which is transferred direct- lossas i den staten. ly, or through a port or terminal, from one ship to another, either genom en hamn eller terminal, från or in part, in the course of ett fartyg till ett annat, antingen carriage from the port or terminal helt eller delvis, inom ramen för en of original loading to the port or terminal of final destination shall be considered as contributing car- till hamn eller terminal på den slut- go only in respect of receipt at the liga destinationen ska anses som avgiftspliktig last bara för mottag- andet på den slutliga destinationen. The “” means the ”HNS-fonden”: International Hazardous and Nox- nationella fonden för farliga och under article 13. “Unit of account” means the ”Beräkningsenhet”: den sär- Special Drawing as defined definierats av den internationella “State of the ship's registry” means in relation to a registered för registrerade fartyg, den stat där ship the State of registration of the fartyget registrerats och för oregi- ship, and in relation to an unregis- strerade fartyg, den stat vars flagga tered ship the State whose flag the fartyget får föra. ship is entitled to fly. ”Terminal”: varje for the storage of hazardous and lagring av farliga och skadliga noxious substances received from ämnen som mottagits efter sjö- buren transport, däri inbegripet en ing any facility situated off-shore and linked by pipeline or otherwise genom rörledning eller på annat to such site. sätt är förenad med en sådan plats. ”Direktör”: HNS-fondens di- Director of the . “Organization” means ”Organisation”: ”Generalsekreterare”: organi- the Secretary-General of the This Convention shall apply exclu- (a) to any damage caused in the territory, including the territorial sea, of a State Party; (b) to damage by contamination of the environment caused in the exclusive economic zone of a State Party, established in accordance with international law, or, if a State Party has not established such a zone, in an area beyond and adjacent to the territorial sea of that State determined by that State in accordance with international law and extending not more than 200 nautical miles from the baselines from which the breadth of its territorial sea is measured; (c) to damage, other than dam- age by contamination of the envi- ronment, caused outside the terri- tory, including the territorial sea, of any State, if this damage has been caused by a substance carried on board a ship registered in a State Party or, in the case of an unregistered ship, on board a ship Denna konvention gäller endast (a)för varje skada som upp- kommit inom en konventionsstats territorium, inklusive dess territo- rialvatten,