prop · H503177 · 2018-03-20 00:00:00 — Regeringens proposition 2017/18:177 En ny sexualbrottslagstiftning byggd på Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår lagändringar i syfte att tydliggöra att varje människa har en ovillkorlig rätt till personlig och sexuell integritet och sexuellt självbestämmande. Det föreslås bl.a. följande: •Gränsen för straffbar gärning ska gå vid om deltagandet i en sexuell aktivitet är frivilligt eller inte. Det ska inte längre krävas att gärningsmannen har använt sig av våld eller hot, eller utnyttjat offrets särskilt utsatta situation, för att kunna dömas för t.ex. våldtäkt. •Det införs ett särskilt oaktsamhetsansvar för vissa allvarliga sexualbrott. •Minimistraffet för grov våldtäkt och grov våldtäkt mot barn höjs från fängelse till fängelse . •Vid bedömningen av om bl.a. ett våldtäktsbrott är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen med hänsyn till offrets låga ålder visat särskild hänsynslöshet eller råhet. •Det straffrättsliga skyddet vid sexualbrott mot barn stärks vid oaktsamhet hos gärningsmannen i fråga om barnets ålder. •När en förundersökning avseende ett sexualbrott har inletts eller återupptagits ska anmälan om målsägandebiträde göras , om det inte är uppenbart att målsäganden saknar behov av ett sådant Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i Förslag till lag om ändring i Ärendet ............................................................och dess beredning Behovet ......................................................................av en reform Bakgrund och allmänna utgångspunkter En ovillkorlig rätt till sexuell integritet En sexualbrottslagstiftning ............................byggd på frivillighet 5.1Bör våldtäkt och vissa andra brott få nya Bristande frivillighet som gräns för straffansvar .............. 5.4Omständigheter som innebär att ett deltagande aldrig kan anses som frivilligt ..................................................... Sexualbrott som sker på distans, t.ex. på internet ............. Oaktsam våldtäkt och oaktsamt sexuellt övergrepp ........................ Straffansvar för grovt oaktsamma beteenden ................... Undantag från kravet på dubbel straffbarhet .................... Oaktsamhet beträffande brottsoffers ålder vid sexualbrott mot Allmänt om begreppet oaktsamhet En ny utformning av bestämmelsen om oaktsamhet Straffskalor ............................................och kvalifikationsgrunder 8.1Skärpt straff för grov våldtäkt och grov våldtäkt mot 8.2Straffskalan för oaktsam våldtäkt och oaktsamt Våldtäktsbrott som är att anse som mindre grovt ............. Bättre stöd till målsäganden ............................................................ Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Kostnader och andra konsekvenser ................................................. Förslagen om ändringar i Förslaget om ändring i Konsekvenser för brottsligheten och det Konsekvenser för jämställdheten .................... Förslaget till lag om ändring i ..................... Förslaget till lag om ändring i .............. Utdrag ur sammanfattningen av betänkandet Ett starkare skydd för den sexuella integriteten (SOU Utdrag ur lagförslagen i betänkandet Ett starkare skydd för ......den sexuella integriteten (SOU 2016:60) Förteckning .....över remissinstanserna (SOU 2016:60) Utdrag ur sammanfattningen av betänkandet Ett starkt straffrättsligt skydd mot köp av sexuell tjänst och utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling, .....................................m.m. (SOU 2016:42) Utdrag ur lagförslaget i delbetänkandet Ett starkt straffrättsligt skydd mot köp av sexuell tjänst och utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling, m.m. (SOU .....................................................2016:42) Förteckning .....över remissinstanserna (SOU 2016:42) Utdrag ur protokoll vid ......regeringssammanträde 2017/18:177 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i . Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om brottsbalken1 dels att 6 kap. 3 § ska upphöra att gälla, dels att 2 kap. 2 §, 6 kap. 1, 2, 4–6, 13 och 15 §§ och 35 kap. 4 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 6 kap. 1 a och 3 §§, av följande lydelse. För brott som begåtts utom riket döms efter svensk lag och vid svensk domstol, om brottet begåtts 1.av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist i , 2.av utlänning utan hemvist i , som efter brottet blivit svensk medborgare eller tagit hemvist här i riket eller som är dansk, finsk, isländsk eller norsk medborgare och finns här, eller 3.av annan utlänning som finns här i riket och på brottet enligt svensk lag kan följa fängelse . Första stycket gäller inte, om gärningen är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten eller om den begåtts inom område som inte tillhör någon stat och enligt svensk lag svårare straff än böter inte kan följa på gärningen. I fall som avses i denna paragraf får inte dömas till påföljd som är att anse som strängare än det svåraste straff som är föreskrivet för brottet enligt lagen på gärningsorten. De inskränkningar av svensk domsrätt som anges i andra och tredje styckena gäller inte för sådana brott eller försök till brott som avses i 1.4 kap. 1 a och 4 c §§ och 16 kap. 10 a § första stycket 1 och femte stycket, 2.4 kap. 4 § andra stycket varigenom någon förmåtts att ingå ett sådant äktenskap eller en sådan 1Senaste lydelse av 6 kap. 3 § 2005:90. 2Senaste lydelse 2014:381. De inskränkningar av svensk domsrätt som anges i andra och tredje styckena gäller inte för brott som avses i 1.4 kap. 1 a och 4 c §§ och 16 kap. 10 a § första stycket 1 och femte stycket eller försök till sådana brott, 2.4 kap. 4 § andra stycket varigenom någon förmåtts att ingå ett sådant äktenskap eller en sådan Den som, med en person som inte deltar frivilligt, genomför ett samlag eller en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om ett deltagande är frivilligt eller inte ska det särskilt beaktas om frivillighet har kommit till uttryck genom ord eller handling eller på annat sätt. En person kan aldrig anses delta frivilligt om1. deltagandet är en följd av misshandel, annat våld eller hot om brottslig gärning, hot om att åtala eller ange någon annan för brott eller hot om att lämna ett menligt meddelande om någon annan,2. gärningsmannen otillbörligt utnyttjar att personen på grund av medvetslöshet, sömn, allvarlig rädsla, berusning eller annan drogpåverkan, sjukdom, kroppsskada, psykisk störning eller annars med hänsyn till omständigheterna befinner sig i en särskilt utsatt situation, eller3. gärningsmannen förmår personen att delta genom att allvarligt missbruka att personen står i beroendeställning till gärningsmannen.Är brottet med hänsyn till omständigheterna vid brottet att anse som mindre grovt, döms för 2017/18:177 äktenskapsliknande som avses i 4 c §, eller 6 kap. 1–6, 8, 9 och 12 §§, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt . äktenskapsliknande förbindelse som avses i 4 c § eller försök till sådant brott, eller 6 kap. 1–6, 8, 9 och 12 §§ eller försök till brott enligt 6 kap. 1, 2, 4– 6, 8, 9 och 12 §§, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt . Den som genom misshandel eller annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar en person till samlag eller till att företa eller tåla en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som med en person genomför ett samlag eller en sexuell handling som enligt första stycket är jämförlig med samlag genom att otillbörligt utnyttja att personen på grund av medvetslöshet, sömn, allvarlig rädsla, berusning eller annan drogpåverkan, sjukdom, kroppsskada eller psykisk störning eller annars med hänsyn till omständigheterna befinner sig i en särskilt utsatt situation. Är ett brott som avses i första eller andra stycket med hänsyn till omständigheterna vid brottet att 3 Senaste lydelse 2013:365. anse som mindre grovt, döms för våldtäkt till fängelse i högst . Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas, om våldet eller hotet varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. våldtäkt till fängelse i högst . Är brott som avses i första stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse i lägst fem och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot som varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller offrets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som begår en gärning som avses i 1 § och är grovt oaktsam beträffande omständigheten att den andra personen inte deltar frivilligt, döms för oaktsam våldtäkt till fängelse i högst . Om gärningen med hänsyn till omständigheterna är mindre allvarlig, ska det inte dömas till ansvar. Den som, i annat fall än som Den som, med en person som inte avses i 1 § första stycket, genom deltar frivilligt, genomför en annan olaga tvång förmår en person att sexuell handling än som avses i 1 §, företa eller tåla en sexuell döms för sexuellt övergrepp till handling, döms för sexuellt tvång fängelse i högst . till fängelse i högst . bedömningen av om ett deltagande är frivilligt eller inte tillämpas 1 § första stycket andra och tredje handling än som avses i 1 § andra stycket med en person under de förutsättningar i övrigt som anges Är brott som avses i första eller Är brottet att anse som grovt, andra stycket att anse som grovt, döms för grovt sexuellt övergrepp döms för grovt sexuellt tvång till till fängelse i lägst och fängelse i lägst och Vid bedömande av om om brottet är grovt ska det särskilt 4 Senaste lydelse 2005:90. brottet är grovt skall särskilt beaktas om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot som varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller offrets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som begår en gärning som avses i 2 § och är grovt oaktsam beträffande omständigheten att den andra personen inte deltar frivilligt, döms för oaktsamt sexuellt övergrepp till fängelse i högst . Om gärningen med hänsyn till omständigheterna är mindre allvarlig, ska det inte dömas till ansvar. Den som har samlag med ett Den som, med ett barn under barn eller som med , genomför ett samlag ett sådant barn genomför en annan eller en annan sexuell handling som sexuell handling som med hänsyn med hänsyn till kränkningens allvar till kränkningens allvar är jämförlig är jämförlig med samlag, döms för med samlag, döms för våldtäkt mot våldtäkt mot barn till fängelse i barn till fängelse i lägst två och lägst två och högst . Detsamma gäller den som begår en gärning som avses i första stycket mot ett barn som fyllt femton men inte och som är avkomling till gärningsmannen eller står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärningsmannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen ska svara på grund av en myndighets beslut. Är brott som avses i första eller Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt mot barn till döms för grov våldtäkt mot barn till fängelse i lägst fyra och högst . fängelse i lägst fem och högst . Vid bedömande av om brottet är Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om grovt ska det särskilt beaktas om eller hot om brottslig gärning eller eller hot om brottslig gärning eller om fler än en förgripit sig på barnet om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i eller på annat sätt deltagit i 5 Senaste lydelse 2013:365. gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller barnets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. gärningsmannen med hänsyn till Prop. 2017/18:177 tillvägagångssättet eller barnets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Är ett brott som avses i 4 § första Är ett brott som avses i 4 § första eller andra stycket med hänsyn till eller andra stycket med hänsyn till anse som mindre allvarligt, döms anse som mindre grovt, döms för för sexuellt utnyttjande av barn till sexuellt utnyttjande av barn till fängelse i högst . fängelse i högst . Den som genomför en annan Den som, med ett barn under sexuell handling än som avses i 4 eller med ett barn som och 5 §§ med ett barn under femton fyllt femton men inte och år, eller med ett barn som fyllt som gärningsmannen står i ett femton men inte och som sådant förhållande till som avses i gärningsmannen står i ett sådant 4 § andra stycket, genomför en förhållande till som avses i 4 § annan sexuell handling än som andra stycket, döms för sexuellt avses i 4 och 5 §§, döms för sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i övergrepp mot barn till fängelse i Är brottet grovt, döms för grovt Är brottet grovt, döms för grovt sexuellt övergrepp mot barn till sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i lägst ett och högst . fängelse i lägst ett och högst . Vid bedömande av om brottet är Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om grovt ska det särskilt beaktas om gärningsmannen är närstående till gärningsmannen är närstående till barnet eller i övrigt utnyttjat sin barnet eller i övrigt utnyttjat sin särskilt förtroende eller om fler än särskilt förtroende eller om fler än en förgripit sig på barnet eller på en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i övergreppet annat sätt deltagit i övergreppet eller om brottet med hänsyn till eller om brottet med hänsyn till låga ålder eller annars inneburit ett låga ålder eller annars inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av barnet. hänsynslöst utnyttjande av barnet. Till ansvar som i detta kapitel är Till ansvar som i detta kapitel är föreskrivet för en gärning som föreskrivet för en gärning som begås mot någon under en viss begås mot någon under en viss ålder skall dömas även den som ålder ska dömas även den som inte haft uppsåt till men varit oaktsam 6Senaste lydelse 2005:90. 7Senaste lydelse 2013:365. 8Senaste lydelse 2005:90. 2017/18:177 anledning att anta att den andra personen inte uppnått den åldern. beträffande omständigheten att den andra personen inte uppnått den åldern. För försök till våldtäkt, grov För försök till våldtäkt, grov våldtäkt, sexuellt tvång, grovt våldtäkt, sexuellt övergrepp, grovt sexuellt tvång, sexuellt utnyttjande sexuellt övergrepp, våldtäkt mot av person i beroendeställning, barn, grov våldtäkt mot barn, grovt sexuellt utnyttjande av person sexuellt övergrepp mot barn, grovt barn, grov våldtäkt mot barn, utnyttjande av barn för sexuell sexuellt övergrepp mot barn, grovt posering, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering, köp av sexuell utnyttjande av barn för sexuell handling av barn, köp av sexuell posering, grovt utnyttjande av barn tjänst, koppleri och grovt koppleri för sexuell posering, köp av sexuell döms det till ansvar enligt 23 kap. handling av barn, köp av sexuell tjänst, koppleri och grovt koppleri döms det till ansvar enligt 23 kap. Detsamma gäller för förberedelse till koppleri samt för förberedelse och stämpling till och underlåtenhet att avslöja eller förhindra våldtäkt, grov våldtäkt, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, grovt utnyttjande av barn för sexuell posering och grovt koppleri. De i 1 § bestämda tiderna ska räknas från den dag brottet begicks. Om det förutsätts att en viss verkan av handlingen ska ha inträtt innan en påföljd får dömas ut, ska tiden räknas från den dag då sådan verkan inträdde. Vid brott som avses i följande bestämmelser ska de i 1 § bestämda tiderna räknas från den dag målsäganden fyller eller skulle ha fyllt arton 6 kap. 4–6, 8 och 9 §§ eller försök till sådana brott, 6 kap. 1–3, 10 och 12 §§ eller 6 kap. 1–3, 10 och 12 §§ eller försök till brott enligt 6 kap. 1–3 försök till brott enligt 6 kap. 1, 2 och 12 §§, om brottet begåtts mot och 12 §§, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt , en person som inte fyllt , 3.16 kap. 10 a § första och femte styckena eller försök till sådana brott, om brottet avser skildring av barn i pornografisk bild och en tillämpning av första stycket inte leder till att möjligheten att döma ut påföljd bortfaller senare, 4.2 § lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor eller försök till sådant brott, om brottet begåtts mot en person som inte fyllt . 9 Senaste lydelse 2016:508. 10 Senaste lydelse 2013:856. Vid bokföringsbrott som inte är ringa ska tiden räknas från den dag då den bokföringsskyldige har försatts i konkurs, fått eller erbjudit ackord eller inställt sina betalningar, om detta skett från brottet. Om den bokföringsskyldige från brottet blivit föremål för revision av , ska tiden räknas från den dag då revisionen beslutades. Denna lag träder i kraft . 2017/18:177 2.2 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 23 kap. 5 § och 27 kap. 20 d § ska ha följande lydelse. Ska enligt 21 kap. 3 a eller 3 b § Ska enligt 21 kap. 3 a eller 3 b § en offentlig försvarare utses för den en offentlig försvarare utses för den anmälan om det hos rätten. anmälan om det hos rätten. göra anmälan hos rätten, om göra anmälan hos rätten, om målsäganden begär att få ett målsäganden begär att få ett annars finns anledning att förordna annars finns anledning att förordna ett sådant biträde. har inletts eller återupptagits, om det inte är uppenbart att Om det inte pågår någon förundersökning ska anmälan enligt första stycket göras av åklagaren. Lydelse enligt prop. Med hemlig rumsavlyssning avses avlyssning eller upptagning som 1. görs i hemlighet och med ett tekniskt hjälpmedel som är avsett att återge ljud, och 2. avser tal i enrum, samtal mellan andra eller förhandlingar vid sammanträden eller andra sammankomster som allmänheten inte har tillträde till. Hemlig rumsavlyssning får användas vid en förundersökning om 1. brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse , 2. spioneri enligt 19 kap. 5 § , Senaste lydelse 2012:659. Senaste lydelse 2016:510. 3.brott som avses i 3 § lagen (1990:409) om skydd för Prop. 2017/18:177 företagshemligheter, om det finns anledning att anta att gärningen har begåtts på uppdrag av eller har understötts av en främmande makt eller av någon som har agerat för en främmande makts räkning och det kan antas att brottet inte leder till endast böter, 4.annat brott om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att brottets straffvärde överstiger fängelse och det är fråga om a)människohandel enligt 4 kap. 1 a § , b)grov människoexploatering enligt 4 kap. 1 b § tredje stycket , c) våldtäkt enligt 6 kap. 1 § första eller andra stycket , d) grovt sexuellt tvång enligt 6 kap. 2 § tredje stycket , c)våldtäkt enligt 6 kap. 1 § första stycket , d)grovt sexuellt övergrepp enligt 6 kap. 2 § andra stycket , e)våldtäkt mot barn enligt 6 kap. 4 § första eller andra stycket , f)grovt sexuellt övergrepp mot barn enligt 6 kap. 6 § andra stycket , g)grovt utnyttjande av barn för sexuell posering enligt 6 kap. 8 § tredje stycket , h)grovt koppleri enligt 6 kap. 12 § tredje stycket , i)grov utpressning enligt 9 kap. 4 § andra stycket , j)grovt barnpornografibrott enligt 16 kap. 10 a § femte stycket , k)grovt övergrepp i rättssak enligt 17 kap. 10 § tredje stycket , l)grovt narkotikabrott enligt 3 § narkotikastrafflagen (1968:64), eller m)grov narkotikasmuggling enligt 6 § tredje stycket lagen (2000:1225) om straff för smuggling, 5. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i 1–3, om en sådan gärning är belagd med straff, 6. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i 4, om en sådan gärning är belagd med straff och det med hänsyn till omständigheterna kan antas att gärningens straffvärde överstiger fängelse Denna lag träder i kraft . 2017/18:177 3 Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att göra en översyn av våldtäktsbrottet (dir. 2014:123). I uppdraget ingick bl.a. att genomföra en praxisgenomgång i syfte att kartlägga hur våldtäktsbrottet har tolkats och tillämpats, lämna förslag på hur en reglering för ett särskilt straffansvar för oaktsamhetsbrott avseende våldtäkt bör utformas och överväga om det bör införas en samtyckesbaserad regleringsmodell för våldtäkt. Utredaren skulle också granska och analysera hur de brottsbekämpande myndigheterna utreder ärenden om våldtäkt och hur rättsväsendet i övrigt hanterar sådana ärenden, analysera orsakerna till att så få våldtäktsanmälningar leder till åtal och fällande dom samt överväga åtgärder för hur rättsväsendet ytterligare kan förbättra sitt arbete inom området. ombildades utredningen till en parlamentariskt sammansatt kommitté (dir. 2014:144). Genom tilläggsdirektiv gavs kommittén även i uppdrag att ta ställning till om straffet för de mest allvarliga fallen av våldtäkt och våldtäkt mot barn bör skärpas, analysera om den befintliga lagstiftningen erbjuder ett tillräckligt starkt skydd mot vissa sexuella övergrepp som med hjälp av modern teknik sker via internet och överväga om åtgärder kan vidtas för att förbättra rutinerna när det gäller förordnande av målsägandebiträde (dir. 2015:5). Kommittén, som antog namnet sexualbrottskommitté, överlämnade betänkandet Ett starkare skydd för den sexuella integriteten (SOU 2016:60). En sammanfattning av betänkandet och dess lagförslag, i nu relevanta delar, finns i bilaga 1 respektive bilaga 2. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. Remissyttrandena finns tillgängliga i (Ju2016/06811/L5). har gett regeringen tillkänna dels att det för våldtäkt bör införas en lagstiftning som tydligare än baserar sig på frivilligt deltagande samt ett oaktsamhetsbrott, dels att det bör införas ett nytt brott, grovt sexuellt ofredande (bet. 2016/17:JuU16 punkt 10 respektive 12, rskr. 2016/17:211). Frågorna behandlas i avsnitt 4.2, 5.3, 5.4, 6.1 och 13.1. Dessa tillkännagivanden är därmed slutbehandlade. I detta lagstiftningsärende behandlar regeringen samtliga kommitténs lagförslag utom vissa delar av förslaget om ändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde. Dessa behandlas i stället i propositionen Mer ändamålsenliga bestämmelser om rättsliga biträden (prop. 2017/18:86). Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att undersöka om det finns behov av åtgärder i syfte att säkerställa ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel, köp av sexuell tjänst och köp av sexuell handling av barn. I det syftet skulle utredaren bl.a. utvärdera tillämpningen av oaktsamhetskravet i 6 kap. 13 § (dir. 2014:128). Utredningen, som antog namnet människohandelsutredning, överlämnade delbetänkandet Ett starkt straffrättsligt skydd mot köp av sexuell tjänst och utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling, m.m. (SOU 2016:42). sammanfattning av delbetänkandet och dess lagförslag, i nu relevanta Prop.