prop · H50394 · 2018-02-15 00:00:00 — av sådana slutna strålkällor med hög aktivitet som avses i artikel 4.41 i rådets direktiv /59/Euratom av om fastställande av grundläggande säkerhetsnormer för skydd mot de faror som uppstår till följd av exponering för joniserande strålning. I det allmännas verksamhet tillämpas i stället bestämmelserna i offent- lighets- och sekretesslagen (2009:400). 9 § Beslut i det enskilda fallet enligt denna lag får överklagas hos all- män förvaltningsdomstol. Beslut i frågor som avses i 5 kap. 15 § eller 9 kap. 2 § tredje stycket överklagas dock hos regeringen. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut enligt denna lag med stöd av ett bemyndigande enligt lagen meddelas av regeringen. Beslut som har meddelats enligt denna lag ska gälla om inte annat bestäms. 1 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för myndighets verksamhet enligt denna lag. Regeringen får överlåta åt kommuner att meddela sådana föreskrifter när det gäller en myndighets verksamhet. Denna lag träder i kraft den NN MMMM 201X, då strålskyddslagen (1988:220) upphör att gälla. , Förvaltningsrätten i , Kammarrätten i Sunds- vall, (), (Mark- och miljödomstolen), (Mark- och miljödomstolen), , , , Energi- marknadsinspektionen, , , För- svarets materielverk, Försvarsmakten, Inspektionen för vård och omsorg, Kammarkollegiet, , , Kungliga tekni- ska högskolan, , , Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , Statens veterinärmedicin- ska anstalt, Statskontoret, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac), geologiska undersökning, Totalförsvarets forsknings- institut, Transportstyrelsen, , , Institutet, i , i län, Läns- styrelsen i , i län, Länsstyrel- sen i , i , i , i , Regionala etik- prövningsnämnden i , i , , , , Lunds universitet, , , Region , Region , Kommuner och Landsting, , kommun, kommun, kommun, kommun, , , , kommun, kommun, kom- mun, , kommun, , kom- mun, kommun, kommun, , , stad, , , stad, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kom- mun, kommun, kommun, kommun, Över- kalix kommun, , Byggmaterialindustrierna, E.ON , Folkkampanjen mot Kärnkraft-Kärnvapen, Fortum , Föreningen , , , i (LO), , Miljöorganisationernas kärnavfallsgranskning, Miljörörelsens kärnav- fallssekretariat, Miljövänner för kärnkraft, , , , Swedish Medtech, SveMin, Svensk Betong, , , Svensk Kärnbränslehantering, , , , Svenska flygbranschen, Svenska lasermedicin- ska sällskapet, , , Akademikers (), Bergmaterial- industri, byggindustrier, estetikers yrkesförbund (SEYF), hudterapeuters riksorganisation (SHR), kon- sumenter, , , Tjänste- männens (), , , Vågbrytaren, Världsnaturfonden, och Hälsa, , , Forsmarks kraftgrupp AB och . Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag avses med joniserande strålning: partikelstrålning eller elektromagnetisk strålning som har tillräcklig energi för att jonisera materia, och icke-joniserande strålning: optisk strålning, elektromagnetiskt fält eller ultraljud. 2 § I denna lag avses med medicinsk exponering att en person expone- ras för strålning 1.som ett led i medicinsk eller odontologisk diagnostik eller behand- ling i avsikt att gynna personens hälsa, 2.i samband med att personen utanför sin yrkesutövning hjälper och stöder en patient och är medveten om exponeringen, eller 3.inom medicinsk eller biomedicinsk forskning som forskningsperson. Strålkällor, material och avfall 3 § I denna lag avses med sluten strålkälla: radioaktivt ämne som är permanent inneslutet i en be- hållare eller ingår i ett fast material som förhindrar spridning av det radioaktiva ämnet vid normal användning, radioaktivt material: radioaktivt ämne eller ett material som innehåller ett radioaktivt ämne eller är förorenat med ett radioaktivt ämne, och radioaktivt avfall: radioaktivt material som är avfall enligt 15 kap. 1 § eller som det inte finns någon planerad och godtagbar an- vändning för. 4 § Med radiologisk nödsituation avses i denna lag en plötsligt inträf- fad händelse som 1.inbegriper en strålkälla, 2.har medfört eller kan befaras medföra skada, och 3.kräver omedelbara åtgärder. Verksamhet med joniserande strålning 5 § Med verksamhet med joniserande strålning avses i denna lag att 1.tillverka, använda, lagra, bearbeta, återvinna, bortskaffa, förvärva, inneha, transportera, upplåta, saluföra, överlåta, till föra in eller från föra ut ett radioaktivt material eller en teknisk anordning som innehåller ett radioaktivt ämne, 2.på annat sätt fysiskt eller icke-fysiskt hantera ett radioaktivt material eller en teknisk anordning som innehåller ett radioaktivt ämne, om han- teringen inte omfattas av 1 men kan orsaka att människor eller miljön utsätts för en ökad exponering för joniserande strålning, 3.tillverka, använda, installera eller underhålla en teknisk anordning som kan alstra joniserande strålning, eller 4.på annat sätt fysiskt hantera en teknisk anordning som kan alstra joniserande strålning, om hanteringen inte omfattas av 3 men kan orsaka att människor eller miljön exponeras för joniserande strålning. Omgivning med joniserande strålning 6 § Med omgivning med joniserande strålning avses i denna lag en om- givning där 1.en människa kan exponeras för radon, gammastrålning, kosmisk strålning eller annan joniserande strålning som inte har något direkt sam- band med en sådan hantering som avses i 5 § 1 eller 2 utan beror på om- ständigheterna på platsen, och 2.strålningen inte är hänförlig till en pågående radiologisk nödsitua- 7 § I denna lag avses med ekvivalent dos: medelvärdet av absorberad energi per massenhet från joniserande strålning till ett organ eller en vävnad, viktat med hänsyn till de aktuella strålslagens biologiska verkan, effektiv dos: summan av alla ekvivalenta doser till en persons organ eller vävnader, viktade med hänsyn till deras olika känslighet för joniser- ande strålning, och stråldos: absorberad, intecknad, effektiv eller ekvivalent dos. Berättigade metoder, åtgärder och verksamheter 8 § Med att en metod för medicinsk exponering, en åtgärd eller en verksamhet är berättigad avses i denna lag att den medför en nytta som överstiger den skada som metoden, åtgärden eller verksamheten kan medföra. 9 § Med kosmetiskt solarium avses i denna lag en teknisk anordning för att kosmetiskt exponera människor för ultraviolett strålning i syfte att göra huden mörkare. Lagens syfte och tillämpningsområde 1 § Syftet med denna lag är att skydda människors hälsa och miljön mot skadlig verkan av strålning. 2 § Lagen gäller såväl joniserande som icke-joniserande strålning. 3 § Lagen gäller inte 1.radioaktiva ämnen som förekommer naturligt i människokroppen, 2.exponering för kosmisk strålning på marknivå, 3.exponering för kosmisk strålning av andra personer än flygplans- eller rymdfarkostbesättningar under flygning eller i rymden, och 4.exponering för joniserande strålning som sker ovan mark från radio- aktiva ämnen i den orörda jordskorpan. 4 § Det som i denna lag sägs om arbetstagare gäller även den som hos en arbetsgivare eller uppdragsgivare 1.står till förfogande för att utföra eller utför arbete som inhyrd arbets- kraft, 2.är lärling, praktikant eller studerande, eller 3.har tilldelats särskilda uppgifter vid en radiologisk nödsituation och därför kan komma att exponeras för joniserande strålning. Ytterligare bestämmelser i andra lagar 5 § Ytterligare bestämmelser om verksamheter och åtgärder som avses i denna lag finns i , arbetsmiljölagen (1977:1160), lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, produktsäkerhetslagen (2004:451), lagen (2006:263) om trans- port av farligt gods, patientsäkerhetslagen (2010:659), plan- och bygg- lagen (2010:900), läkemedelslagen (2015:315) och hälso- och sjukvårds- lagen (2017:30). 6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från denna lag i fråga om 1. radioaktivt material och tekniska anordningar som innehåller ett radioaktivt ämne eller som kan alstra strålning, 2. material, byggnadsstrukturer och områden som kan ha förorenats av radioaktiva ämnen från en verksamhet med joniserande strålning men som från strålskyddssynpunkt inte behöver omfattas av lagens krav (fri- klassning), och 3. verksamheter som bedrivs och åtgärder som vidtas i en omgivning med joniserande strålning. Föreskrifterna får inte innebära att syftet med lagen åsidosätts. 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avvikelser från denna lag som avser totalför- svaret. 8 § Den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från denna lag i fråga om 2.tekniska anordningar som innehåller ett radioaktivt ämne eller som kan alstra strålning, och En dispens får förenas med villkor. En dispens får inte innebära att syftet med lagen åsidosätts. 9 § En dispens får helt eller delvis återkallas, om något villkor för dis- pensen inte har följts i något väsentligt avseende eller om det annars finns synnerliga skäl från strålskyddssynpunkt. Grundläggande bestämmelser om skydd mot joniserande strålning 1 § Det är förbjudet att bedriva en verksamhet med joniserande strål- ning som inte är berättigad. 2 § Den som bedriver en verksamhet där det används en metod för medicinsk exponering med joniserande strålning ska se till att metoden är berättigad och att det i varje enskilt fall innan en person exponeras för strålning säkerställs att exponeringen är berättigad. 3 § Den som är ansvarig för en åtgärd som vidtas i en omgivning med joniserande strålning eller i samband med en radiologisk nödsituation ska se till att åtgärden är berättigad, om den medför ändrad exponering för joniserande strålning. 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om berättigande av metoder, åtgärder och verksamheter. 5 § Den som bedriver en verksamhet eller är ansvarig för en åtgärd som kan innebära att en människa exponeras för joniserande strålning ska optimera strålskyddet genom att så långt som det är möjligt och rimligt med hänsyn till befintlig teknisk kunskap samt ekonomiska och sam- hälleliga faktorer begränsa 1.sannolikheten för exponering, 2.antalet personer som exponeras, och 3.storleken på den individuella stråldosen. 6 § I fråga om lokaler som allmänheten har tillträde till och i fråga om bostäder ska fastighetsägaren vidta åtgärder så att radonhalten hålls så låg som det är möjligt och rimligt. Första stycket gäller i den utsträckning som motsvarande skyldighet inte följer av 9 kap. 9 § . 7 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om optimering av strålskyddet. 8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om dosgränser som inte får överskridas för en en- skild person . Avfall, utsläpp och miljöskydd 9 § Den som bedriver en verksamhet med joniserande strålning ska så långt som det är möjligt och rimligt med hänsyn till befintlig teknisk kunskap samt ekonomiska och samhälleliga faktorer vidta åtgärder för att begränsa 1.uppkomsten av radioaktivt avfall, 2.utsläpp av radioaktiva ämnen, och 3.exponering av miljön för joniserande strålning. 10 § Den som bedriver en verksamhet med joniserande strålning eller verksamhet i en omgivning med joniserande strålning eller som syssel- sätter någon för att utföra arbete i en sådan verksamhet ska i den ut- sträckning som behövs från strålskyddssynpunkt och med hänsyn till verksamhetens eller arbetets art och andra förhållanden 1.kontrollera och upprätthålla strålskyddet på de platser där strålning kan förekomma, 2.underhålla de tekniska anordningar och den utrustning för mätning eller strålskydd som används i verksamheten, 3.vidta de åtgärder och försiktighetsmått i övrigt som behövs för att hindra eller motverka skada på människors hälsa eller miljön, och 4.se till att alla som arbetar i verksamheten och kan komma att expo- neras för joniserande strålning har a) god kännedom om de förhållanden, villkor och föreskrifter som verksamheten bedrivs under, b) kunskap om de risker som kan vara förenade med verksamheten, och c) den kompetens som behövs för att strålskyddet ska fungera tillfreds- ställande. Ekonomiska, administrativa och personella resurser 11 § Den som bedriver en verksamhet med joniserande strålning eller verksamhet i en omgivning med joniserande strålning ska ha ekono- miska, administrativa och personella resurser som är tillräckliga för att kunna fullgöra de skyldigheter som följer av denna lag eller av beslut eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. 12 § Skyldigheterna enligt 11 § gäller till dess verksamhetsutövaren har fullgjort sina skyldigheter enligt denna lag eller enligt beslut eller före- skrifter som har meddelats med stöd av lagen även om verksamheten eller det tillstånd som gäller för verksamheten har upphört eller verksam- heten har överlåtits till en ny verksamhetsutövare. 13 § Den som tillhandahåller ett radioaktivt material ska genom märk- ning eller på annat lämpligt sätt lämna uppgifter som har betydelse från strålskyddssynpunkt till mottagaren av det radioaktiva materialet. 14 § Den som tillhandahåller en teknisk anordning som kan alstra joni- serande strålning eller innehåller ett radioaktivt ämne eller i marknads- föringssyfte visar en sådan anordning ska 1.genom märkning eller på annat lämpligt sätt lämna information om strålningsrisker och lämna övriga uppgifter som är av betydelse från strålskyddssynpunkt till mottagaren av anordningen eller den som vis- ningen är avsedd för, och 2.demonstrera för mottagaren av anordningen eller den som visningen är avsedd för hur exponering från anordningen begränsas. Funktionskrav för tekniska anordningar 15 § Den som tillverkar, till för in, överlåter, upplåter eller i marknadsföringssyfte visar en teknisk anordning som kan alstra jonise- rande strålning eller innehåller ett radioaktivt ämne ska se till att anord- ningen har de funktioner som behövs från strålskyddssynpunkt när den ska tas i bruk eller visas. 16 § Den som installerar eller utför underhållsarbete på en teknisk an- ordning som kan alstra joniserande strålning eller innehåller ett radio- aktivt ämne ska se till att anordningen utifrån vad som föranletts av arbetet fungerar som avsett från strålskyddssynpunkt. 17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om joniserande strålning när det gäller 1.krav på särskild kompetens för utförandet av vissa arbetsuppgifter inom verksamhet med joniserande strålning, 2.skyldighet att lämna uppgifter som är av betydelse för strålskyddet, 3.skyldighet att dokumentera de strålkällor som ingår i en verksamhet, 4. funktionskrav för tekniska anordningar som kan alstra joniserande strålning eller innehåller ett radioaktivt ämne. 4 kap. Arbetstagares exponering för joniserande strålning Förbud att sysselsätta underåriga 1 § Det är förbjudet att sysselsätta någon som är 1.i en verksamhet med joniserande strålning, om sysselsättningen kan medföra att den underårige exponeras för strålning i en utsträckning som överstiger det som personer i allmänheten får exponeras för, eller 2.för att utföra en åtgärd i en radiologisk nödsituation. 2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från förbudet i 1 § för lärlingar, prakti- kanter eller studerande som i sin utbildning måste befatta sig med ett radioaktivt material eller med en teknisk anordning som innehåller ett radioaktivt ämne eller kan alstra joniserande strålning. 3 § Det är förbjudet att i en verksamhet med joniserande strålning sysselsätta någon med att utföra arbetsuppgifter som kan medföra att per- sonen exponeras för strålning, om personen 1.inte har genomgått den medicinska kontroll som behövs för att be- döma personens lämplighet för arbetsuppgifterna, eller 2.vid kontrollen har bedömts olämplig för arbetsuppgifterna. 4 § En arbetstagare som utför arbetsuppgifter i en verksamhet med joniserande strålning som kan medföra att personen exponeras för strål- ning är skyldig att underkasta sig den medicinska kontroll som behövs för att bedöma personens lämplighet för arbetsuppgifterna. 5 § Den som sysselsätter någon i en verksamhet med joniserande strål- ning eller i en verksamhet som bedrivs i en omgivning med joniserande strålning eller sysselsätter någon med att utföra en åtgärd i en radiologisk nödsituation ska se till att arbetstagaren genomgår en läkarunder- sökning, om arbetstagaren 1.har exponerats för joniserande strålning med en stråldos som över- skrider en dosgräns som gäller för arbetstagare i en verksamhet med joni- serande strålning, eller 2.visar tecken på skada som kan misstänkas vara föranledd av jonise- rande strålning. 6 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna om medicinsk kontroll i 3–5 §§. 7 § Den som sysselsätter någon i en verksamhet med joniserande strål- ning, i en verksamhet som bedrivs i en omgivning med joniserande strål- ning eller för att utföra en åtgärd i samband med en radiologisk nödsitua- tion ska informera arbetstagaren om vikten av att tidigt anmäla graviditet eller amning till arbetsgivaren. 8 § Den som sysselsätter någon i en verksamhet med joniserande strål- ning eller i en verksamhet som bedrivs i en omgivning med joniserande strålning ska planera arbetsuppgifter som utförs av en gravid arbetstagare som anmält sin graviditet så att den ekvivalenta dosen till fostret under den återstående graviditeten blir så liten som möjligt och inte förväntas överstiga 1 millisievert. 9 § Om en gravid arbetstagare begär det, ska arbetsgivaren erbjuda arbetsuppgifter som inte innebär någon exponering från joniserande strål- ning utöver den som personer i allmänheten får exponeras för. 10 § Det är förbjudet att sysselsätta en gravid arbetstagare med att utföra åtgärder i en radiologisk nödsituation. 11 § Den som sysselsätter någon i en verksamhet med joniserande strålning, i en verksamhet som bedrivs i en omgivning med joniserande strålning eller med att utföra en åtgärd i samband med en radiologisk nödsituation ska planera arbetsuppgifter som utförs av ammande så att arbetstagaren inte riskerar att få ett intag av eller kontamineras med radioaktiva ämnen som medför att barnet kan exponeras för strålning utöver den som personer i allmänheten får exponeras för. Övervakning av arbetstagare i samband med radiologiska nödsituationer 12 § Den som sysselsätter någon med att utföra arbetsuppgifter i sam- band med en radiologisk nödsituation ska, om arbetstagaren kan komma att exponeras för joniserande strålning, övervaka exponeringen med individuell mätning eller genom en individuell bedömning av stråldosen. Övervakningen ska genomföras på det sätt som är lämpligt med hänsyn till omständigheterna. Informationskrav inför arbete i radiologiska nödsituationer 13 § Den som sysselsätter någon med att utföra arbetsuppgifter i en radiologisk nödsituation ska i förväg informera arbetstagaren om relate- rade hälsorisker och tillgängliga skyddsåtgärder. Frivillighet i radiologiska nödsituationer 14 § Det är förbjudet att sysselsätta någon med att utföra arbetsuppgif- ter i en radiologisk nödsituation som inte frivilligt har åtagit sig att utföra uppgifterna, om det med hänsyn till omständigheterna är sannolikt att arbetstagaren kommer att exponeras för strålning som överstiger de dos- gränser som gäller för arbetstagare i verksamheter med joniserande strål- ning. 15 § Den som är arbetstagare i en verksamhet med joniserande strål- ning, i en verksamhet som bedrivs i en omgivning med joniserande strål- ning eller i en radiologisk nödsituation ska använda de skyddsanord- ningar och vidta de åtgärder i övrigt som anvisats av den som är ansvarig för strålskyddet. Ytterligare föreskrifter om skydd för arbetstagare 16 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om skydd för arbetstagare mot risk för skador från joniserande strålning. 5 kap. Allmänhetens och miljöns exponering för joniserande strålning 1 § Den som bedriver en verksamhet med joniserande strålning som kan medföra utsläpp av radioaktiva ämnen till luft eller vatten eller kan medföra att allmänheten eller miljön på annat sätt exponeras för joniser- ande strålning ska mäta eller på annat sätt övervaka utsläppen och expo- neringen. Oskadliggörande av tekniska anordningar 2 § Den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet med joniserande strålning ska se till att tekniska anordningar som kan alstra joniserande strålning oskadliggörs när de inte längre ska användas. Hantering av radioaktivt avfall 3 § Den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet med joniserande strålning ska se till att det radioaktiva avfall som uppkommit i eller till- förts verksamheten så snart som det är möjligt och rimligt 1.hanteras och vid behov slutförvaras på ett från strålskyddssynpunkt godtagbart sätt, eller 2.överlämnas till en producent som enligt föreskrifter som har med- delats med stöd av 15 kap. 12 § är skyldig att ta hand om av- fallet. Åtgärder för friklassning av byggnadsstrukturer och områden 4 § Om en verksamhet med joniserande strålning avvecklas eller flyttas, ska den som bedriver verksamheten så snart som det är möjligt och rimligt vidta de åtgärder som behövs för att byggnadsstrukturer och områden som kan ha förorenats av radioaktiva ämnen från verksamheten ska kunna omfattas av sådana föreskrifter om undantag från lagen som har meddelats med stöd av 2 kap. 6 §. 5 § Skyldigheterna enligt 2–4 §§ gäller till dess att de har fullgjorts även om verksamheten eller det tillstånd som gäller för verksamheten har upphört eller verksamheten har överlåtits till en ny verksamhetsutövare. Förbud mot radioaktiva ämnen i varor 6 § Det är förbjudet att vid tillverkning eller annan framställning av livsmedel, djurfoder, leksaker, smycken eller kosmetika avsiktligen till- sätta eller genom bestrålning bilda ett radioaktivt ämne. 7 § Det är förbjudet att från ett land utanför Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet importera eller till ett sådant land exportera livsmedel, djurfoder, leksaker, smycken eller kosmetika som innehåller ett radioaktivt ämne som är avsiktligt tillsatt eller som har bildats genom bestrålning. Ytterligare föreskrifter till skydd för människors hälsa 8 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om förbud och andra försiktighetsmått till skydd för människors hälsa mot risk för skador från joniserande strål- ning. Ytterligare föreskrifter till skydd för miljön 9 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om övervakning, utsläpp av radioaktiva ämnen, radioaktivt avfall, avveckling av verksamheter med joniserande strålning och andra försiktighetsmått till skydd för miljön mot risk för skadlig verkan av joniserande strålning. Tillstånd och anmälan i fråga om joniserande strålning 1 § Det är förbjudet att utan tillstånd bedriva en verksamhet med joni- serande strålning. 2 § Det är förbjudet att utan ett särskilt tillstånd 1.slutförvara radioaktivt avfall utomlands, om avfallet kommer från en verksamhet med joniserande strålning i , eller 2.slutförvara eller i avvaktan på slutförvaring mellanlagra radioaktivt avfall i , om avfallet kommer från en verksamhet med joniserande strålning i ett annat land. 3 § Tillståndsplikten i 1 § gäller inte utförsel från av ett radio- aktivt material eller en teknisk anordning som innehåller ett radioaktivt ämne, om utförseln omfattas av ett tillstånd enligt lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt 4 § Tillståndsplikten i 1 och 2 §§ gäller för en verksamhet som är till- ståndspliktig enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet endast om det har bestämts i ett tillstånd enligt den lagen.