prop · H503108 · 2018-02-20 00:00:00 — Regeringens proposition 2017/18:108 Genomförande av säsongsanställningsdirektivet Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen behandlas genomförandet av och rådets direktiv /36/EU av om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning, kallat säsongsanställningsdirektivet. Regeringen föreslår att det införs en ordning med tillstånd för säsongsarbete. Tillstånd ska kunna beviljas utlänningar i tredjeland som har erbjudits anställning som säsongsarbetare i av en arbetsgivare som är etablerad här. Tillståndet ska beviljas i form av ett arbetstillstånd för säsongsarbete, om vistelsen i inte är längre än . För längre vistelser ska ett kombinerat uppehålls- och arbetstillstånd för säsongsarbete utfärdas. Regeringen föreslår att de bestämmelser som behövs för att genomföra direktivet huvudsakligen ska samlas i ett nytt kapitel i utlänningslagen. Vidare föreslår regeringen att en utlänning som har rätt till fri rörlighet enligt avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlighet för personer inte ska vara skyldig att lämna fingeravtryck när han eller hon ansöker om uppehållstillstånd eller när bevis om uppehållstillstånd ska utfärdas av någon annan anledning än en ansökan om uppehållstillstånd. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2017/18:108 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om rätt till ersättning när ett tillstånd Förslag till lag om ändring i utlänningslagen Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om Ärendet ............................................................och dess beredning En översikt av direktivets artiklar Grunder för avslag på ansökan och återkallelse av tillstånd för säsongsarbete Ansökningsförfarande och utfärdande av Rättigheter och rätt till likabehandling Huvuddragen enligt gällande regler om utlänningars rätt att vistas och ...............................................................arbeta i Förhållandet ......................till reglerna om arbetskraftsinvandring Personkategorier ................................................som ska undantas Villkor .............................................för tillstånd för säsongsarbete Villkoren för att beviljas ett tillstånd för säsongsarbete ska anges i lagen Krav på lön och övriga anställningsvillkor Hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller Möjlighet att besluta om inresekvoter Grunder ............................för avslag, återkallelse och förlängning Tvingande grunder för avslag Fakultativa grunder för avslag Återkallelse av tillstånd för säsongsarbete Tvingande grunder för att återkalla ett Fakultativa grunder för att återkalla ett Förlängning av tillståndstiden ......................................... 10 Handläggning av ärenden om tillstånd för säsongsarbete .............. Tillgång till information .................................................. Ansökan om tillstånd ....................................................... Skriftliga och motiverade beslut ...................................... Rätt att överklaga beslut .................................................. 10.7Tillstånd att vistas och arbeta i under Underlättande av återinresa ............................................. 10.11Utformning av bevis om tillstånd för säsongsarbete och särskilda viseringsfrågor ........................................... Förmedling genom offentlig arbetsförmedling................ Rättigheter som följer av ett tillstånd för säsongsarbete ................ Rätt till inresa och vistelse............................................... Fri tillgång till svenskt territorium................................... Rätt att utföra arbetsuppgifter .......................................... Rätt till likabehandling ................................................................... Föreningsfrihet och rätt att vidta stridsåtgärder ............... Tillgång till varor och tjänster ......................................... Utbildning och yrkesutbildning ....................................... Erkännande av yrkeskvalifikationer ................................ Rådgivning om säsongsarbete ......................................... Kontroll av villkoren för tillståndet ................................. Arbetsplatser och bostäder .............................................. Sanktioner mot arbetsgivare........................................................... 16.1Sanktioner mot arbetsgivare som inte uppfyller sina skyldigheter enligt direktivet ........................................... Ersättningsskyldighet vid återkallelse ............................. Ansvar vid entreprenad.................................................. Statistik om tillstånd för säsongsarbete ........................................ Skyldigheten för schweiziska medborgare att lämna 2017/18:108 19 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................. 20 Kostnader och andra konsekvenser ............................................... Förslaget till lag om rätt till ersättning när ett tillstånd för säsongsarbete återkallas .............................. Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) ...................................................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:572) om Genomförande av säsongsanställningsdirektivet (Ds Förteckning över remissinstanser ................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om rätt till ersättning när ett tillstånd för säsongsarbete återkallas, 2.lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 3.lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. 2017/18:108 2 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om rätt till ersättning när ett tillstånd för säsongsarbete återkallas Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser om en utlännings rätt till ersättning när ett tillstånd för säsongsarbete enligt 6 c kap. 1 § utlänningslagen (2005:716) återkallas på grund av brister hos arbetsgivaren. 2 § Ett avtalsvillkor som i jämförelse med denna lag är till nackdel för utlänningen är utan verkan mot honom eller henne. 3 § En utlänning som har haft ett tillstånd för säsongsarbete enligt 6 c kap. 1 § utlänningslagen (2005:716) och som genom ett lagakraftvunnet beslut har fått tillståndet återkallat enligt 6 c kap. 13 § 2 utlänningslagen har rätt till ersättning från arbetsgivaren. Ersättningen ska motsvara den lön och annan ersättning från arbetsgivaren som utlänningen skulle ha haft rätt till i anledning av anställningen om tillståndet inte hade återkallats. 4 § Mål om tillämpningen av denna lag ska handläggas enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister. Denna lag träder i kraft . 1 Jfr och rådets direktiv /36/EU av om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning, i den 2.2Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs1 i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 1 kap. 1 §, 2 kap. 7 a §, 5 kap. 5 och 18 a §§, 6 kap. 2 b § och 9 kap. 8 a § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 6 c kap., av följande lydelse. Lydelse enligt prop. I denna lag finns föreskrifter om –lagens innehåll, vissa definitioner och allmänna bestämmelser (1 kap.), –villkor för att en utlänning ska få resa in i samt vistas och arbeta i (2 kap.), –visering (3 kap.), –uppehållsrätt (3 a kap.), –flyktingar och andra skyddsbehövande (4 kap.), –uppehållstillstånd (5 kap.), –ställning som varaktigt bosatt i (5 a kap.), –arbetstillstånd (6 kap.), –EU-blåkort (6 a kap.), –tillstånd för företagsintern förflyttning, ICT (6 b kap.), –tillstånd för säsongsarbete (6 c kap.), –återkallelse av tillstånd (7 kap.), –avvisning och utvisning (8 kap.), –utvisning på grund av brott (8 a kap.), –kontroll- och tvångsåtgärder (9 kap.), –förvar och uppsikt avseende utlänningar (10 kap.), –hur en utlänning som hålls i förvar ska behandlas (11 kap.), –verkställighet av beslut om avvisning och utvisning (12 kap.), –handläggningen av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna m.m. (13 kap.), –överklagande av förvaltningsmyndighets beslut (14 kap.), –nöjdförklaring (15 kap.), –migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen (16 kap.), –skyldighet att lämna uppgifter (17 kap.), –offentligt biträde (18 kap.), –kostnadsansvar (19 kap.), –bestämmelser om straff m.m. (20 kap.), –tillfälligt skydd (21 kap.), –tribunalvittnen (22 kap.), och –särskilda bemyndiganden (23 kap.). 1 Jfr och rådets direktiv /36/EU av om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning, i den ursprungliga lydelsen. finns i 6 a och 6 b kap. finns i 6 a–6 c kap. Ett permanent uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som i 1. uppehållstillstånd för arbete 1. uppehållstillstånd för EU-blåkort, ICT-tillstånd eller ICT-tillstånd för rörlighet för ICT-tillstånd för rörlighet för längre vistelse, eller längre vistelse eller tillstånd för 2. uppehållstillstånd för studier som avser utbildning på forskarnivå. Uppehållstillstånd får beviljas en utlänning som har sin försörjning ordnad på annat sätt än genom anställning. Om utlänningen ska bedriva näringsverksamhet ska han eller hon ha förmåga att bedriva den aktuella Det som föreskrivs i 18 § första Det som föreskrivs i 18 § första stycket gäller inte för en utlänning stycket gäller inte för en utlänning uppehållstillstånd enligt 5 § första uppehållstillstånd enligt 5 § första stycket eller uppehållstillstånd för stycket eller uppehållstillstånd för arbete enligt 10 § om han eller arbete enligt 10 § om han eller hon har ett av utfärdat hon har ett av utfärdat EU-blåkort, ICT-tillstånd eller EU-blåkort, ICT-tillstånd, ICT- ICT-tillstånd för rörlighet för tillstånd för rörlighet för längre längre vistelse, eller om han eller hon har eller har haft ett EU- blåkort utfärdat av och om utlänningen har eller har haft har återtagits enligt 6 a kap. 14 §. ett EU-blåkort utfärdat av och han eller hon har återtagits enligt 6 a kap. 14 §. En ansökan om uppehållstillstånd efter inresan i får även bifallas för en familjemedlem till en utlänning som avses i första stycket om utlänningen beviljas uppehållstillstånd enligt de bestämmelser som anges Arbetstillstånd enligt 2 § första stycket får inte ges till en utlänning som är anställd av ett företag som är etablerat utanför EES-staterna och och som ska tjänstgöra som chef, specialist eller praktikant i mer än i ett företag som dels är etablerat i eller i en annan EU-stat, dels är en enhet som tillhör samma företag eller företag inom Första stycket gäller inte om utlänningen tillhör någon av de kategorier som är undantagna i 6 b kap. 3 §. Arbetstillstånd enligt 2 § första stycket får inte heller ges till en utlänning som har erbjudits en tidsbegränsad anställning som säsongsarbetare i av en arbetsgivare som är etablerad här. Tredje stycket gäller inte om utlänningen tillhör någon av de kategorier som är undantagna i 6 c kap. 4 §. En utlänning som har erbjudits en tidsbegränsad anställning som säsongsarbetare i av en arbetsgivare som är etablerad här ska beviljas ett tillstånd för säsongsarbete om förutsättningarna i 2–6 §§ är uppfyllda. Ett tillstånd för säsongsarbete ska beviljas i form av 1. ett arbetstillstånd för säsongsarbete om vistelsen inte överstiger , eller 2. ett uppehålls- och arbetstillstånd för säsongsarbete om vistelsen överstiger . Ett tillstånd för säsongsarbete ska beviljas om 1. anställningen gör det möjligt för utlänningen att försörja sig, 2. lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen, 3. utlänningen kan visa att han eller hon har, eller har ansökt om, en heltäckande sjukförsäkring som gäller i , 4. utlänningen kan visa att han eller hon under sin vistelse kommer att ha tillgång till en bostad med lämplig standard, och inom Europeiska unionen. ett reglerat yrke ska utlänningen styrka behörigheten att få utöva Ett tillstånd för säsongsarbete ska inte beviljas om 1. det finns risk utlänningen inte har för avsikt att har löpt ut, eller 2. utlänningen utgör ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller allmän folkhälsa. eller förmedlar en bostad till utlänningen får ett tillstånd för säsongsarbete beviljas endast om 1. hyran för bostaden inte står i lön eller boendets standard, 2. hyran för bostaden inte dras från utlänningens lön i andra fall än enligt lagen (1970:215) om 3. arbetsgivaren har tillhanda- handling med hyresvillkoren, och 4. bostaden uppfyller allmänna Ett tillstånd för säsongsarbete ska inte beviljas en utlänning som 1. är bosatt inom Europeiska unionens medlemsstaters terri- 2. är EES-medborgare eller medborgare i eller är familjemedlem till en sådan medborgare, eller 3. bedriver verksamhet på ett i en annan medlemsstat etablerat företags vägnar inom ramen för tillhandahållande av tjänster i den mening som avses i artikel 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Ett tillstånd för säsongsarbete ska inte beviljas en utlänning som visar upp handlingar till stöd för ansökan som har förvärvats på ett bedrägligt sätt, förfalskats eller ändrats i något avseende. Ett tillstånd för säsongsarbete får vägras om 1.arbetsgivaren har blivit påförd en sanktion för att ha haft en utlänning anställd utan nödvändiga tillstånd, 2.arbetsgivaren har blivit påförd en sanktion för att ha lämnat oriktiga uppgifter till ledning för en myndighets beslut om skatt eller avgift och uppgifterna rör redovisning av arbete, 3.arbetsgivaren har blivit påförd en sanktion för att inte ha uppfyllt sina skyldigheter i förhållande till utlänningar som har beviljats tillstånd för säsongsarbete, 4.arbetsgivaren inte har uppfyllt sina rättsliga skyldigheter beträffande social trygghet, skatter, arbetstagares rättigheter, arbetsvillkor eller anställningsvillkor, eller 5.arbetsgivarens verksamhet håller på att avvecklas eller har avvecklats genom en konkurs eller om arbetsgivaren inte bedriver någon ekonomisk verksamhet. Ett tillstånd för säsongsarbete får även vägras om utlänningen har haft ett tillstånd för villkoren för det tillståndet. En utlänning som vill ha ett tillstånd för säsongsarbete ska ha ansökt om och beviljats tillståndet före inresan i EU. inte bifallas efter inresan. Första stycket gäller inte om 1. ansöker om förlängning av 2. har ett tillstånd för säsongs- arbete och ansöker om ett nytt giltighetstiden för ett tillstånd för förlängning av tillståndet eller om ett nytt sådant tillstånd, får arbeta som säsongsarbetare i till får inte beviljas än tiden för ett eller flera tillstånd för ansökan förlängas upp till den tid som framgår av 9 §. Tillståndstiden får inte förlängas om 1.förutsättningarna i 1–4 §§ för att bevilja tillståndet i fråga inte är uppfyllda, 2.tillståndet har förvärvats på ett bedrägligt sätt, eller 3.ett bevis om tillståndet har förfalskats eller ändrats i något avseende. En förlängning av tillståndstiden får vägras om det finns grund för avslag enligt 6 §. Ett tillstånd för säsongsarbete ska återkallas om 1.tillståndet har förvärvats på ett bedrägligt sätt, 2.ett bevis om tillståndet har förfalskats eller ändrats i något avseende, 3.utlänningen vistas i av andra skäl än dem som tillståndet beviljades för, eller 4.utlänningen utgör ett hot mot allmän ordning, allmän säkerhet eller allmän folkhälsa. Ett tillstånd för säsongsarbete får återkallas om 1.förutsättningarna i 1–4 §§ för att bevilja tillståndet i fråga inte är uppfyllda, i andra fall än som anges i 12 § 4, eller 2.det finns grund för avslag enligt 6 § första stycket. En utlänning som har ansökt om eller som har ett tillstånd för säsongsarbete ska anmäla till om han eller hon byter bostad. Beslut enligt detta kapitel meddelas av . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som ska anses vara en bostad med lämplig standard enligt 2 § första stycket 4. Regeringen får meddela föreskrifter om 1. skyldighet för arbetsgivare som upplåter eller förmedlar en bostad till en utlänning som har beviljats ett tillstånd för säsongsarbete att lämna uppgifter om bostaden, 2. skyldighet för arbetsgivare till en utlänning som har beviljats ett tillstånd för säsongsarbete att lämna uppgifter om de anställningsvillkor som gäller för utlänningen, och 3. hur uppgiftsskyldigheten enligt 1 och 2 ska uppfyllas. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. En utlänning som ansöker om uppehållstillstånd är skyldig att låta , en utlandsmyndighet eller fotografera honom eller henne och ta hans eller hennes fingeravtryck. Samma skyldighet gäller om bevis om uppehållstillstånd (uppehållstillståndskort) ska utfärdas enligt rådets förordning (EG) nr 1030/2002 av om en enhetlig utformning av uppehållstillstånd för medborgare i tredje land av annan anledning än att en utlänning ansöker om uppehållstillstånd. myndighet ta fingeravtryck gäller myndighet ta fingeravtryck gäller inte om utlänningen är under sex inte om utlänningen är under sex år eller om det är fysiskt omöjligt år eller om det är fysiskt omöjligt heller om utlänningen omfattas av medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlighet för personer. Ett fotografi och två fingeravtryck ska sparas i ett lagringsmedium i uppehållstillståndskortet. Fingeravtryck som inte sparats i ett sådant medium och de biometriska data som tas fram ur fingeravtrycken och ur fotografiet ska förstöras när uppehållstillståndskortet har lämnats ut eller ärendet om uppehållstillstånd har avgjorts utan att utlänningen har beviljats uppehållstillstånd. Denna lag träder i kraft . 2 Senaste lydelse 2011:709. 2017/18:108 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. 2017/18:34 Föreslagen lydelse I ärenden enligt denna lag gäller följande föreskrifter i utlänningslagen (2005:716) i tillämpliga delar: 1 kap. 3 b § om EES-medborgare, 1 kap. 13 § om skyndsam handläggning, 3a kap. 2 § om familjemedlemmar till EES-medborgare, 1–4 §§ om flyktingar och andra skyddsbehövande, 1–1 c, 2 a–d, 3–10, 12–16 och 17–19 §§ om uppehållstillstånd, 5a kap. 1–4 och 6 §§ om ställning som varaktigt bosatt, 3 § om arbetstillstånd, 6 a kap. 1–11 §§ om EU-blåkort, 6 b kap. 1–15 §§ om tillstånd för företagsintern förflyttning, ICT, 6 c kap. 1–11 och 14 §§ om tillstånd för säsongsarbete, 8 kap. 12 och 13 §§ om utvisning av EES-medborgare och sådana medborgares familjemedlemmar, 8 kap. 14 § om utvisning av utlänningar med permanent uppehållsrätt, EES-medborgare som har vistats i under de tio närmast föregående åren och EES-medborgare som är barn, 8 a kap. 2 § första stycket om sådana hänsyn som ska tas till anknytningen till det svenska samhället, om fråga uppkommit om utvisning av en utlänning som har ställning som varaktigt bosatt i , 9 kap. 4 och 5 §§ om omhändertagande av pass och andra 9 kap. 8 § om fotografi och fingeravtryck, 9 kap. 12 § om omhändertagande för att verkställa ett avvisnings- eller utvisningsbeslut, 9 kap. 13 § om andra åtgärder för att möjliggöra verkställighet, 10 kap. 1, 2, 4–11 och 17 §§ om förvar och uppsikt, 12 kap. 1–5, 13 a och 21–23 §§ om verkställighet av beslut om utvisning, 13 kap. 1–7 §§ om muntlig handläggning hos förvaltningsmyndighet, 13 kap. 10 § om motivering av beslut, 13 kap. 11 § om tolkersättning, 13 kap. 12 § om rättelse av beslut på grund av oriktig uppgift, 13 kap. 15 och 16 §§ om DNA-analys, 16 kap. 1 § andra stycket om Migrationsöverdomstolen, 17 kap. 1 och 2 §§ om skyldighet att lämna uppgifter, 18 kap. 1 § andra och tredje styckena om offentligt biträde för barn, och 19 kap. 1–4 §§ om kostnadsansvar. Skyldigheten enligt 17 kap. 1 § utlänningslagen att lämna uppgifter gäller vid tillämpningen av denna lag även i förhållande till regeringen. Denna lag träder i kraft . 2017/18:108 3 Ärendet och dess beredning och rådet antog direktiv /36/EU om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning, kallat säsongsanställningsdirektivet. Direktivet trädde i kraft och skulle ha varit genomfört i medlemsstaterna . Säsongsanställningsdirektivet bifogas som bilaga 1. Som ett led i genomförandet av direktivet har inom departementspromemorian Genomförande av säsongsanställningsdirektivet (Ds 2017:27) utarbetats. I promemorian finns även ett förslag om utlänningars skyldighet att lämna fingeravtryck. En sammanfattning av promemorian och dess lagförslag finns i bilaga 2 och bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissvaren finns tillgängliga i (dnr Ju2017/05569/L7). Promemorians förslag om att ska få ha direktåtkomst till uppgifter från och , om uppgifterna behövs för handläggning av ansökningar enligt direktivet, krävs inte för ett genomförande av direktivet. Denna fråga bereds vidare i . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Regeringen följer Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 8.6 och i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen görs också några språkliga och redaktionella ändringar. Säsongsanställningsdirektivet är ett led i skapandet av en EU-gemensam politik för laglig migration i enlighet med kommissionens strategiska plan för laglig migration (KOM [2005] 669) och Stockholmsprogrammet. Direktivet syftar till att tillgodose det strukturella behovet av säsongsarbetskraft inom EU, bidra till en effektiv hantering av migrationsströmmarna och säkerställa rimliga arbets- och levnadsförhållanden för säsongsarbetare. Direktivet innehåller bestämmelser om bl.a. villkor för inresa, förfarandet vid utfärdande av tillstånd för säsongsarbete samt rättigheter för säsongsarbetare. 4.2En översikt av direktivets artiklar Syftet med direktivet är enligt artikel 1 att fastställa villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning och definiera säsongsarbetarnas rättigheter. För vistelser som inte överstiger är direktivet tillämpligt utan att det påverkar . I artikel 3 finns definitioner av vissa grundläggande begrepp, t.ex. vad som avses med säsongsarbetare, säsongsbunden verksamhet, säsongsarbetstillstånd och tillstånd för säsongsarbete. Med ett säsongsarbetstillstånd avses ett tillstånd för vistelse och arbete som överstiger . Med tillstånd för säsongsarbete avses varje tillstånd som ger innehavaren rätt att vistas och arbeta på det territorium som tillhör den medlemsstat som har utfärdat tillståndet enligt säsongsanställningsdirektivet. I artikel 2 anges direktivets tillämpningsområde. Enligt artikel 2.1 är direktivet tillämpligt på tredjelandsmedborgare som befinner sig utanför medlemsstaternas territorium och ansöker om att resa in eller som har beviljats inresa på en medlemsstats territorium för säsongsanställning. Direktivet är enligt huvudregeln inte tillämpligt på en tredjelandsmedborgare som vid ansökningstillfället redan uppehåller sig på en medlemsstats territorium. I artikel 2.3 anges att vissa kategorier av tredjelandsmedborgare ska undantas från direktivets tillämpningsområde. Det gäller bl.a. tredjelandsmedborgare som är familjemedlemmar till unionsmedborgare som har 2017/18:108 utövat sin rätt till fri rörlighet inom unionen eller EES-medborgare och medborgare i . Direktivet ska, enligt artikel 4, inte påverka förmånligare bestämmelser i unionslagstiftningen eller i bilaterala eller multilaterala avtal mellan en eller flera medlemsstater och ett eller flera tredje länder. Direktivet ska inte heller påverka medlemsstaternas rätt att anta eller behålla förmånligare bestämmelser i fråga om t.ex. rättssäkerhetsgarantier, avgifter eller bostad.