prop · H503252 · 2018-04-19 00:00:00 — Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla utöver den tid som återstår av utbildningen enligt utlänningens individuella studieplan, eller, om utlänningen studerar på folkhögskola, enligt motsvarande planeringsdokument, dock längst i taget. Om det finns särskilda skäl får uppehållstillstånd beviljas även om utlänningen studerar på deltid. En utlänning som vid första prövningen av hans eller hennes asylansökan beviljades ett uppehållstillstånd enligt 16 c § andra stycket och som inte har påbörjat studier på ett nationellt program i gymnasieskolan eller i gymnasiesärskolan eller på heltid på en annan motsvarande utbildning när uppehållstillståndet löper ut, ska beviljas ett uppehållstillstånd för fortsatta studier om han eller hon 1.inte har fyllt , och 2.studerar på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan. Första stycket gäller inte om utlänningen, när uppehållstillståndet enligt 16 c § andra Senaste lydelse av tidigare 16 f § 2017:352. Senaste lydelse av tidigare § 2017:352. stycket eller 16 f § löper ut, har påbörjat studier på a) ett nationellt program i gymnasieskolan eller i gymnasiesärskolan eller på heltid på en annan motsvarande utbildning, b) en yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett introduktionsprogram i gymnasie- särskilda utbildningen för vuxna. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla . Uppehållstillstånd enligt denna paragraf kan endast beviljas en gång. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt 16 d eller 16 f §, ska om utbildningen fullföljts beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt 16 d, 16 f eller §, ska om utbildningen fullföljts beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat eller efter den dag en sådan yrkesinriktad utbildning eller en sådan sammanhållen yrkesutbildning som avses i 16 a § första stycket 2 b och c har avslutats i enlighet med en individuell studieplan. Om en utlänning har ansökt om uppehållstillstånd enligt 16 e eller 16 f § får eller, 8 Senaste lydelse av tidigare 16 h § 2017:352. om ett beslut om ett sådant uppehållstillstånd har överklagats, en domstol besluta om inhibition av ett beslut att avvisa eller utvisa utlänningen. en utlänning som har beviljats ett en utlänning som har beviljats ett tidsbegränsats enligt 5, 12, 15, tidsbegränsats enligt 5, 12, 15, utlänning som har beviljats ett utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd enligt någon av uppehållstillstånd enligt någon av 16 c–16 h §§, ska senast månaden 16 c–16 i §§, ska senast månaden En utlänning som har haft ett En utlänning som har haft ett tidsbegränsats enligt 5, 12, 15, tidsbegränsats enligt 5, 12, 15, beviljats enligt någon av 16 c– beviljats enligt någon av 16 c– 16 h §§ ska, såvida 16 i §§ ska, såvida annat följer av 17 a §, när tiden för annat följer av 17 a §, när tiden för det tillståndet har löpt ut, beviljas det tillståndet har löpt ut, beviljas ett permanent uppehållstillstånd, ett permanent uppehållstillstånd, om han eller hon har en om han eller hon har en anställning som har anmälts enligt anställning som har anmälts enligt första stycket och som gör det första stycket och som gör det möjligt för honom eller henne att möjligt för honom eller henne att än de villkor som följer av än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis svenska kollektivavtal eller praxis Detsamma ska gälla för en Detsamma ska gälla för en utlänning som kan försörja sig utlänning som kan försörja sig stycket får beviljas en utlänning stycket får beviljas en utlänning som inte har fyllt endast om som inte har fyllt endast om han eller hon har fullföljt en 9 Senaste lydelse 2017:352. Ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § eller som har beviljats enligt någon av 16 c–16 e §§ eller –16 h §§ får återkallas om förutsättningarna för uppehållstillståndet är uppfyllda, om utlänningen trots påminnelse inte uppfyller sin skyldighet att redovisa studieaktivitet eller om utlänningen inte aktivt deltar i utbildningen. b) yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett introduktions- program i gymnasieskolan, eller utbildning inom den kommunala särskilda utbildningen för vuxna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om försörjningsförmåga och om underrättelse till . Det som föreskrivs i 5 kap. 18 § Det som föreskrivs i 5 kap. 18 § (2005:716) gäller inte för en (2005:716) gäller inte för en förlängning av ett uppehålls- förlängning av ett uppehålls- tillstånd som har tidsbegränsats enligt 8 eller 14 §, som ansöker enligt 8 eller 14 §, som ansöker tillstånd enligt någon av 16 c– tillstånd enligt någon av 16 c– 16 h §§ eller som ansöker om enligt 17 §. enligt 17 §. Om ett uppehållstillstånd har tidsbegränsats enligt 16 a § får giltighetstiden för tillståndet omprövas om förutsättningarna för ett längre uppehållstillstånd för studier är uppfyllda eller om utlänningen trots påminnelse inte uppfyller sin skyldighet att redovisa studieaktivitet eller inte aktivt deltar i utbildningen. Ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § eller som har beviljats enligt någon av 16 c–§§ får återkallas om förutsättningarna för uppehållstillståndet är uppfyllda, om utlänningen trots påminnelse inte uppfyller sin skyldighet att redovisa studieaktivitet eller om utlänningen inte aktivt deltar i utbildningen. Senaste lydelse 2017:352. Senaste lydelse 2017:352. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om vad som avses med att aktivt delta i en utbildning. 1.Denna lag träder i kraft . 2.En ansökan om uppehållstillstånd enligt 16 f § ska ha kommit in till . 3.En ansökan om uppehållstillstånd enligt 16 f § får göras vid endast ett tillfälle. Förslag till lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå dels att 1–5 och 9 §§ ska ha följande lydelse, dels att punkt 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. En utlänning som har haft ett En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd enligt 16 c eller § lagen (2016:752) om eller 16 h § lagen (2016:752) om möjligheten att få uppehålls- möjligheten att få uppehålls- tillstånd i , eller ett tillstånd i , eller ett uppehållstillstånd enligt 3 §, ska uppehållstillstånd enligt 3 §, ska studier på gymnasial nivå om han studier på gymnasial nivå om han 1. inte har fyllt , 2. studerar på 2. studerar på program i gymnasieskolan eller i a) ett nationellt program i gymnasiesärskolan eller på heltid på gymnasieskolan eller i gymnasie- särskolan eller på heltid på en annan som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett sådan utbildning eller en utländsk sådan utbildning eller, i fråga om en sådan utbildning som avses i Ett sådant uppehållstillstånd ska också beviljas en utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, om utlänningen 2.under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan, och 3.uppfyller villkoren i första stycket. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla utöver den tid som återstår av utbildningen enligt utlänningens individuella studieplan, eller, om utlänningen studerar på folkhögskola, enligt motsvarande planeringsdokument, dock längst till den dag lagen upphör att gälla. Om det finns särskilda skäl får uppehållstillstånd beviljas även om utlänningen studerar på deltid. För att uppehållstillstånd enligt 1 § ska beviljas en utlänning som har fullföljt en sådan utbildning som avses i 1 § första stycket 2 b och c före och som studerar på ett nationellt program i gymnasieskolan eller i gymnasiesärskolan eller på heltid på en annan motsvarande utbildning gäller, i stället för vad som anges i 1 § första stycket 3, att utlänningen inte tidigare ska ha fullföljt en sådan utbildning som avses i 1 § första stycket 2 a eller en utländsk motsvarande utbildning. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § den lagen eller ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt 16 d eller 16 e § den lagen, eller enligt 1 §, ska beviljas ett uppehållstillstånd för fortsatta studier om han eller hon 1. inte har fyllt , 2. studerar på ett 2. studerar på program i gymnasieskolan eller i a) ett nationellt program i gymnasiesärskolan eller på heltid på gymnasieskolan eller i gymnasie- särskolan eller på heltid på en annan b) en yrkesinriktad som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett c) heltid på en sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen eller den särskilda utbildningen för vuxna, och 3. aktivt har deltagit i utbildningen. En utlänning som studerar på en sådan utbildning som avses i första stycket 2 b och c får endast beviljas uppehållstillstånd för en sådan utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla utöver den tid som återstår av utbildningen enligt utlänningens individuella studieplan, eller, om utlänningen studerar på folkhögskola, enligt motsvarande planeringsdokument, dock längst i taget. Om det finns särskilda skäl får uppehållstillstånd beviljas även om utlänningen studerar på deltid. En utlänning som vid första En utlänning som vid första prövningen av hans eller hennes prövningen av hans eller hennes uppehållstillstånd enligt 16 c § uppehållstillstånd enligt 16 c § andra stycket lagen (2016:752) om andra stycket lagen (2016:752) om uppehållstillstånd i , eller som inte har påbörjat studier på ett uppehållstillstånd enligt 16 f § den gymnasiesärskolan eller på heltid studier om han eller hon löper ut, ska beviljas ett studier om han eller hon 1.inte har fyllt , och 2.studerar på ett introduktionsprogram i gymnasieskolan. Första stycket gäller inte om utlänningen, när uppehållstillståndet enligt 16 c § andra stycket eller 16 f § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i löper ut, har påbörjat studier på a) ett nationellt program i gymnasieskolan eller i gymnasiesärskolan eller på heltid på en annan motsvarande utbildning, etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett särskilda utbildningen för vuxna. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla . Uppehållstillstånd enligt denna paragraf kan endast beviljas en gång. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § den lagen eller ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16 d–16 f §§ den lagen eller enligt 1 eller 2 § ska, om utbildningen fullföljts, beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat. En utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 a § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , och som inte kan få ett nytt sådant tillstånd, eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 16 b § den lagen eller ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16 d–§§ den lagen eller enligt 1 eller 2 § ska, om utbildningen fullföljts, beviljas ett uppehållstillstånd efter fullföljd utbildning. Uppehållstillståndet ska vara tidsbegränsat och gälla efter den dag examensbeviset eller motsvarande är utfärdat eller efter den dag en sådan yrkesinriktad utbildning eller en sådan sammanhållen yrkesutbildning som avses i 1 § första stycket 2 b och c har avslutats i enlighet med en individuell studieplan. En arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett En arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett stånd i , eller som har beviljats ett uppehållstillstånd enligt någon av 16 c–16 h §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§, ska senast månaden efter den kalendermånad då anställningen påbörjades underrätta om anställningen. Detsamma ska gälla för en arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , om utlänningen under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram. En utlänning som har haft ett begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § den lagen och under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram, eller en utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16 c–16 h §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§ ska, såvida inte något annat följer av 6 §, när tiden för det tillståndet har löpt ut, beviljas ett permanent uppehållstillstånd om han eller hon har en anställning som har anmälts enligt första stycket och som gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig och lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Detsamma ska gälla för en utlänning som kan försörja sig genom inkomster från näringsverksamhet. Uppehållstillstånd enligt andra stycket får beviljas en utlänning stånd i , eller som har beviljats ett uppehållstillstånd enligt någon av 16 c–16 i §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§, ska senast månaden efter den kalendermånad då anställningen påbörjades underrätta om anställningen. Detsamma ska gälla för en arbetsgivare som anställer en utlänning som har beviljats ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , om utlänningen under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram. En utlänning som har haft ett begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , eller som har haft ett uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt 5, 12 eller 15 § den lagen och under den lagens giltighetstid har studerat på ett introduktionsprogram, eller en utlänning som har haft ett uppehållstillstånd som har beviljats enligt någon av 16 c–16 i §§ den lagen eller enligt någon av 1–4 §§ ska, såvida inte något annat följer av 6 §, när tiden för det tillståndet har löpt ut, beviljas ett permanent uppehållstillstånd om han eller hon har en anställning som har anmälts enligt första stycket och som gör det möjligt för honom eller henne att försörja sig och lönen, försäkringsskyddet och övriga anställningsvillkor inte är sämre än de villkor som följer av svenska kollektivavtal eller praxis inom yrket eller branschen. Detsamma ska gälla för en utlänning som kan försörja sig genom inkomster från näringsverksamhet. Uppehållstillstånd enligt andra stycket får beviljas en utlänning som inte har fyllt endast om som inte har fyllt endast om han eller hon har fullföljt han eller hon har fullföljt en b)yrkesinriktad utbildning som syftar till att underlätta etablering på arbetsmarknaden och som ges inom ramen för ett introduktionsprogram i gymnasieskolan, eller c)sammanhållen yrkesutbildning inom den kommunala vuxenutbildningen eller den särskilda utbildningen för vuxna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om försörjningsförmåga och om underrättelse till . Om ett uppehållstillstånd har tidsbegränsats enligt 16 a § lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , får giltighetstiden för tillståndet omprövas om förutsättningarna för ett längre uppehållstillstånd för studier är uppfyllda eller om utlänningen trots påminnelse inte uppfyller sin skyldighet att redovisa studieaktivitet eller inte aktivt deltar i utbildningen. tidsbegränsats enligt 16 b § lagen tidsbegränsats enligt 16 b § lagen möjligheten att få uppehållstill- möjligheten att få uppehållstill- stånd i , eller som har stånd i , eller som har beviljats enligt någon av 16 c– §§ den lagen eller enligt någon 16 e §§ eller –16 h §§ den av 1–3 §§, får återkallas om tillståndet är uppfyllda, inte uppfyller sin skyldighet att utlänningen inte aktivt deltar i utlänningen inte aktivt deltar i Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela närmare föreskrifter om vad som avses med att aktivt delta i en utbildning. Trots punkt 2 gäller 5 och 6 §§ fortfarande för en ansökan som har registrerats hos före om utlänningen har beviljats ett uppehållstillstånd som har Trots punkt 2 gäller 5 och 6 §§ fortfarande för en ansökan som har tidsbegränsats enligt 16 a eller 16 b § lagen (2016:752) om möjligheten att få uppehålls- möjligheten att få uppehålls- tillstånd i , eller om tillstånd i , eller om uppehållstillstånd enligt någon av 16 d–16 f §§ eller 16 h § den lagen, 16 d–§§ eller 16 i § den eller enligt 1, 2 eller 4 §, och senast lagen, eller enligt 1, 2 eller 4 §, fullföljt sin utbildning. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Ny möjlighet till uppehållstillstånd Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , 2.lag om ändring i lagen (2017:353) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga och . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Förslagen i lagrådsremissen innehåller vissa kompletteringar av de tillfälliga lagar som avser inskränkningar i möjligheten till uppehållstillstånd enligt utlänningslagen (2005:716). Lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i gäller således – , medan lagen om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå ska gälla – , se prop. 2015/16:174 resp. prop. 2016/17:133. I lagrådsremissen lämnas nu förslag om en ny möjlighet till uppehållstillstånd för vissa ensamkommande unga. Även om uppehållstillstånd inte kan medges enligt nuvarande regler ska tillstånd kunna ges om den unge fått vänta eller mer på beslut. Vissa ytterligare förutsättningar ska då vara uppfyllda. Ett uppehållstillstånd enligt dessa nya regler ska kunna sökas endast en gång och endast under en mycket begränsad tid. Det framgår att den grupp som kan komma att omfattas av detta förslag utgör ca 9 000 personer. Vidare föreslås att de bestämmelser om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå som infördes ska utvidgas till att omfatta även studier på sammanhållna yrkesutbildningar inom vuxenutbildningen eller liknande utbildningar inom introduktionsprogram i gymnasieskolan. Det framgår inte av lagrådsremissen hur många personer som berörs av dessa nya möjligheter att få uppehållstillstånd. Lagrådet har tidigare framfört synpunkter på regleringen i de tillfälliga lagarna och bl.a. anfört att dessa är mycket svårtillgängliga, se angivna propositioner. De tillfälliga lagarna ska, , tillämpas parallellt med utlänningslagen, och modifierar denna lag på olika sätt. Regelverken måste läsas ihop för att en viss situation ska kunna bedömas. Den tillfälliga lagen var redan när den infördes mycket komplicerad. Genom ändringarna , då ett antal regler om uppehållstillstånd vid gymnasiestudier infördes, försvårades möjligheten till överblick ytterligare. Dessa utbildningsanknutna regler med dess olika förutsättningar och verkningar blev till ytterlighet komplicerade och svårgripbara. De nu lämnade förslagen innebär i olika avseenden att dessa svårigheter förstärks. Den nya regeln om uppehållstillstånd i vissa fall vid långa handläggningstider har många och till viss del komplicerade rekvisit som i flera fall kan principiellt ifrågasättas. De nya reglerna om att behandla sammanhållna yrkesutbildningar m.m. på liknande sätt som gymnasiestudier är inte okomplicerade, och konsekvenserna är mycket svåra att överblicka med den information som ges i lagrådsremissen. Vid remissbehandlingen av det utkast till remiss som föregått lagrådsremissen har också många invändningar rests mot reglernas komplexitet. Från t.ex. domstolarna har framförts att komplexiteten gör det svårt att överhuvudtaget få en överblick av konsekvenserna av förslaget, och att detta måste komma att medföra svårigheter inte minst för enskilda. Lagrådet delar den bedömningen, och anser att gränsen här har nåtts för vad som är acceptabelt i fråga om hur lagstiftning kan utformas. Det måste beaktas att utlänningslagen i sig är komplicerad och konsekvenserna av 2016 och tillfälliga lagstiftningar svåra att överblicka. De förslag som lämnas är knapphändigt analyserade, remisstiden har varit kort och effekterna är svårbedömda. Det finns en uppenbar risk för att de föreslagna nya reglerna inte kommer att bli effektiva. Lagrådet återkommer därför i det följande särskilt till de föreslagna reglerna avseende uppehållstillstånd för vissa yrkesutbildningar. När det gäller förslaget om uppehållstillstånd vid långa handläggningstider kan även principiella synpunkter av olika slag lämnas. Som flera remissinstanser påpekat avviker den tänkta regleringen här i olika avseenden från normala principer inom rättsområdet. Konsekvenserna blir därigenom svåra att förutse, och då bör en noggrann analys krävas. En aspekt är att regleringen är inriktad mot en bestämd grupp personer som anses ha fallit utanför systemet och som därför som en engångsåtgärd ska kunna söka tillstånd enligt en specialregel. Det är i sak fråga om ett slags dispens. Gruppen är avgränsad genom ett antal rekvisit (se om vissa av dessa närmare nedan). Fråga är då om den avgränsning som valts är rimlig, och kan sägas innebära att lika fall behandlas lika. Avgränsningarna måste kunna motiveras och vara objektivt godtagbara. Den grupp av personer som enligt lagrådsremissen har en situation som behöver förbättras kännetecknas i allmänna ordalag av att de var att betrakta som barn när de anlände till , men de fick vänta så länge på beslut att de då var att betrakta som vuxna. Genom utformningen av övergångsbestämmelserna till den tillfälliga lagen blev situationen ofördelaktig för gruppen.