prop · H503243 · 2018-04-12 00:00:00 — 12 §§ och 5 kap. 18 § 2.frågan om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betyd- ande miljöpåverkan avgöras i ett särskilt beslut enligt 6 kap. 26 och 27 §§ efter att en undersökning enligt 6 kap. 23–25 §§ har gjorts, om annat inte följer av undantagen i 6 kap. 23 § andra stycket, 3.en specifik miljöbedömning göras, information lämnas och sam- ordning ske enligt 6 kap. 28–46 §§ , om en betydande miljö- påverkan kan antas, och 4.en liten miljökonsekvensbeskrivning tas fram enligt 6 kap. 47 § miljö- balken, om beslutar att en betydande miljöpåverkan inte kan antas. 2017/18:243 Denna lag träder i kraft . 2017/18:243 Bilaga 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1992:1140) om ekonomiska zon ska ha följande lydelse. Vid prövning av tillstånd ska 2– Vid prövning av tillstånd ska 2– 4 kap. och 5 kap. 3 och 15 §§ mil- 4 kap. och 5 kap. 3–5 och 18 §§ För verksamheter och åtgärder som ska prövas för ett tillstånd ska, på samma sätt som om ansökan avser en verksamhet i , 1.frågan om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan avgöras i ett särskilt beslut enligt 6 kap. 26 och 27 §§ efter att en undersökning enligt 6 kap. 23–25 §§ har gjorts, om annat inte följer av undantagen i 6 kap. 23 § andra stycket, 2.en specifik miljöbedömning göras, information lämnas och samråd ske enligt 6 kap. 28–46 §§ , om en betydande miljöpåverkan kan antas, och 3.en liten miljökonsekvensbeskrivning tas fram enligt 6 kap. 47 § mil- jöbalken, om beslutar att en betydande miljöpåverkan inte kan antas. Det som sägs om i 6 kap. ska gälla länsstyrel- sen i det län där Sveriges sjöterritorium är närmast det område där verksamheten avses att bedrivas. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1649) om Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 § lagen (1995:1649) om byggande av järnväg ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid planläggning av järnväg och Vid planläggning av järnväg och vid prövning av ärenden om bygg- vid prövning av ärenden om bygg- ande av järnväg ska 2–4 kap. och ande av järnväg ska 2–4 kap. och 5 kap. 3 § tillämpas. 5 kap. 3–5 §§ tilläm- Fastställande av järnvägsplan enligt denna lag ska då jämställas med enligt denna lag ska då jämställas meddelande av tillstånd enligt mil- med meddelande av tillstånd enligt ten ska tillämpa det som sägs om mark- och miljödomstolens hand- läggning i 22 kap. 13 § miljöbal- Vid planläggning, byggande och underhåll av järnväg ska hänsyn tas till både enskilda intressen och allmänna intressen såsom miljöskydd, naturvård och kulturmiljö. En estetisk utformning ska eftersträvas. Denna lag träder i kraft . 2017/18:243 Bilaga 6 Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 8 a och §§ ellagen (1997:857) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vid prövning av frågor om med- Vid prövning av frågor om med- delande av nätkoncession för linje delande av nätkoncession för linje ska bestämmelserna i 2–4 kap. och ska bestämmelserna i 2–4 kap. och 5 kap. 3 och 15 §§ 5 kap. 3–5 och 18 §§ För en elektrisk starkströmsledning som ska prövas för en nätkoncession för linje ska 1.frågan om byggandet eller användandet kan antas medföra en bety- dande miljöpåverkan avgöras i ett särskilt beslut enligt 6 kap. 26 och 27 §§ efter att en undersökning enligt 6 kap. 23–26 §§ har gjorts, om annat inte följer av undantagen i 6 kap. 23 § andra stycket, 2.en specifik miljöbedömning göras, information lämnas och sam- ordning ske enligt 6 kap. 28–46 §§ , om en betydande miljö- påverkan kan antas, och 3.en liten miljökonsekvensbeskrivning tas fram enligt 6 kap. 47 § miljö- balken, om beslutar att en betydande miljöpåverkan inte kan antas. Trots det som sägs i första och andra styckena behöver frågor som har prövats i ett mål eller ärende om tillstånd enligt inte prövas på nytt i ärendet om nätkoncession. Om det i målet eller ärendet om tillstånd enligt finns en miljökonsekvensbeskrivning som beskriver de direkta och indirekta effekter på människors hälsa och miljön som linjen kan medföra, behöver det inte finnas någon särskild miljökonse- kvensbeskrivning i koncessionsärendet. Vid en omprövning enligt 15 b § Vid en omprövning enligt 15 b § tillämpas 2–4 kap. och 5 kap. 3 och tillämpas 2–4 kap. och 5 kap. 3–5 och 18 §§ . För nätkoncession för linje som ska omprövas ska 1.frågan om en betydande miljöpåverkan kan antas avgöras i ett särskilt beslut enligt 6 kap. 26 och 27 §§ efter att en undersökning enligt 6 kap. 23–26 §§ har gjorts, om annat inte följer av 6 kap. 23 § andra stycket, 2.en specifik miljöbedömning göras, information lämnas och sam- ordning ske enligt 6 kap. 28–46 §§ , om en betydande miljö- påverkan kan antas, och 3. en liten miljökonsekvensbeskrivning tas fram enligt 6 kap. 47 § mil- jöbalken, om beslutar att en betydande miljöpåverkan inte kan antas. Denna lag träder i kraft . 2017/18:243 Bilaga 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:811) om införande av miljö- balken dels att 34 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 30 § ska lyda ”Särskilda övergångsbe- stämmelser till 24 och 25 kap. ”, dels att det ska införas två nya paragrafer, 5 a och 17 a §§, av följande lydelse. En verksamhet som bedrivs i enlig- het med en urminnes hävd, ett pri- vilegiebrev eller en annan sådan särskild rättighet att förfoga över vatten som avses i 2 kap. 41 § vat- tenlagen (1918:523) ska anses be- drivas med stöd av en rättighet som har tillkommit enligt motsvarande bestämmelser i eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av , om det inte följer något annat av denna lag eller av föreskrifterna. Trots 17 § får en anläggning som används för en sådan verksamhet som avses i 11 kap. 6 § Omprövning enligt kan göras av en sådan särskild rättighet att förfoga över vatten som avses i 2 kap. 41 § vattenlagen (1918:523). Vid omprövning enligt 24 kap. 5 § av en sådan rättig- het ska rättighetshavaren ersätta sådana kostnader som avses i 25 kap. 8 § första stycket miljöbal- ken. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:811) om Härigenom föreskrivs att 39 och 41 §§ lagen (1998:811) om införande av ska upphöra att gälla vid utgången av 2028. Frågan om ändring av en sådan avgift får även tas upp till prövning i samband med en omprövning enligt 24 kap. 5 eller 13 § miljö- balken eller enligt 13 eller 14 § det- ta kapitel. 2017/18:243 Bilaga 6 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet Härigenom föreskrivs att 7 kap. 7, 15 och 17 §§ lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Fastställs bestämmelser om innehållande och tappning av vatten för att under osedvanliga förhållanden tillgodose säkerheten hos en vattenanlägg- ning och kan de skador som följer om bestämmelserna utnyttjas inte lämpligen uppskattas på förhand, får mark- och miljödomstolen skjuta upp frågan om ersättning. Anspråk på grund av skada som Anspråk på grund av skada som avses i första stycket prövas på det avses i första stycket prövas på det sätt som föreskrivs i 24 kap. 13 § sätt som föreskrivs i 24 kap. 18 § På ansökan av länsstyrelse eller den avgiftsskyldige får mark- och miljö- domstolen föreskriva den ändring av en bygdeavgift eller en allmän fiske- avgift som kan behövas med hänsyn till erfarenheterna av vatten- verksamhetens verkningar eller till bestående hinder att utnyttja verksam- heten i den avsedda omfattningen. Frågan om ändring av en sådan avgift får även tas upp till prövning i samband med en omprövning enligt 24 kap. 5 och 8 §§ miljö- balken samt 13 och 14 §§ detta kapitel. Om en dom eller ett beslut enligt Om en dom eller ett beslut enligt 24 kap. 5 eller 8 § eller 24 kap. 5 eller 13 § el- 13–16 §§ inverkar på frågan om en ler någon av 13–16 §§ detta kapitel inverkar på frågan om en samfäl- kretsen av deltagare eller kostnads- lighets fortsatta bestånd, kretsen av meddelas de ändrade bestämmelser ningen mellan dem, får meddelas de ändrade bestämmelser som Inträder, sedan en samfällighet har bildats enligt denna lag, i andra fall än som avses i första stycket ändrade förhållanden som inte i ringa mån inverkar på frågan om sättet för verksamhetens bedrivande, kretsen av deltagare eller kostnadsfördelningen mellan dem, får frågan på ansökan av en deltagare omprövas av mark- och miljödomstolen. Även utan att sådana förhållanden har inträtt, får en omprövning äga rum, om någon vill ansluta sig som deltagare eller i det tidigare avgörandet har föreskrivits att frågan får omprövas och har gått ut. Vid omprövningen gäller bestämmelserna om vattenverksamhet i Den som inträder som deltagare i Den som inträder som deltagare i en bestående samfällighet ska åläggas att i skälig utsträckning er- åläggas att i skälig utsträckning er- sätta de övriga deltagarna deras sätta de övriga deltagarna deras kostnader som nedlagts i gemen- kostnader som nedlagts i gemen- sagts nu gäller också när andelstalet sagts nu gäller också när andelstalet höjs för en deltagare som ingår i en höjs för en deltagare som ingår i en Denna lag träder i kraft . 2017/18:243 Bilaga 6 Förslag till lag om ändring i naturgaslagen (2005:403) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 7 § naturgaslagen (2005:403) ska ha följ- ande lydelse. Vid prövning av frågor om medde- Vid prövning av frågor om medde- lande av koncession ska 2–4 kap. lande av koncession ska 2–4 kap. och 5 kap. 3 och 15 §§ och 5 kap. 3–5 och 18 §§ miljöbal- För verksamheter och åtgärder som ska prövas för en koncession ska 1.frågan om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en bety- dande miljöpåverkan avgöras i ett särskilt beslut enligt 6 kap. 26 och 27 §§ efter att en undersökning enligt 6 kap. 23–26 §§ har gjorts om annat inte följer av undantagen i 6 kap. 23 § andra stycket, 2.en specifik miljöbedömning göras, information lämnas och sam- ordning ske enligt 6 kap. 28–46 §§ , om en betydande miljö- påverkan kan antas, och 3.en liten miljökonsekvensbeskrivning tas fram enligt 6 kap. 47 § , om beslutar att en betydande miljöpåverkan inte kan antas. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (2010:500) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 6 § luftfartslagen (2010:500) ska ha föl- jande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ett tillstånd enligt 5 § får meddelas endast om flygplatsen är lämplig från allmän synpunkt. Vid prövningen ska hänsyn särskilt tas till flygsäker- heten, relationen till övrig luftfart och andra transportslag, totalförsvaret samt särskilda störningar. Vid tillståndsprövningen ska 3 och 4 kap. samt 5 kap. 3 § miljö- och 4 kap. samt 5 kap. 3–5 §§ mil- medverkar till att en miljökvalitets- som medverkar till att en miljökva- norm som avses i 5 kap. 2 § första litetsnorm för annat än vatten som stycket 1 inte följs får avses i 5 kap. 2 § första stycket 1 meddelas endast om tillståndet inte följs får meddelas förenas med de krav som behövs endast om tillståndet förenas med för att följa eller om det de krav som behövs för att följa finns en sådan förutsättning för eller om det finns en sådan tillstånd som anges i 2 kap. 7 § anges i 5 kap. 5 § som sägs om mark- och miljödomstolens handläggning i 22 kap. 13 § . Ett tillstånd får inte meddelas i strid mot en detaljplan eller områdes- bestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motver- kas, får dock mindre avvikelser göras. Denna lag träder i kraft . 2017/18:243 Bilaga 6 Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (2018:000) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 10 § strålskyddslagen (2018:000) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Om det finns risk för att verksam- heten medför att en miljökvalitets- norm som avses i 5 kap. 2 § första stycket 1 inte följs, får tillstånd ges endast om det förenas med de villkor som behövs för att följa eller om det finns en sådan förutsättning för tillstånd som anges i 2 kap. 7 § tredje stycket . Om det finns risk för att verksam- heten medför att en miljökvalitets- norm som avses i 5 kap. 2 § första stycket 1 inte följs, får tillstånd ges endast om det förenas med de villkor som behövs för att följa eller om det finns en förutsättning för tillstånd enligt 5 kap. 4 eller 5 § . Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Miljö- och ) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i lagen (1962:627) om vissa åtgärder för utnyttjande av vattenkraft vid krig m.m., 4.lag om ändring lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 5.lag om ändring i väglagen (1971:948), 6.lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar, 7.lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), 8.lag om ändring i lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn, 9.lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 10.lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon, 11.lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande av järnväg, 12.lag om ändring i ellagen (1997:857), 13.lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av , 14.lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av , 15.lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet, 16.lag om ändring i naturgaslagen (2005:403), 17.lag om ändring i luftfartslagen (2010:500), 18.lag om ändring i strålskyddslagen (2018:000). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet , biträdd av departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget 1 till lag om ändring i 4 kap. 6 § Den föreslagna paragrafens andra stycke undantar från första styckets förbud mot viss vattenverksamhet sådana åtgärder som behövs för att upp- rätthålla, underhålla eller ändra en anläggning eller verksamhet ”om åt- gärderna inte medför någon ökad negativ miljöpåverkan”. författningskommentaren bör dock tillfälliga försämringar av övergående natur kunna tillåtas, t.ex. torrläggning av ett område vid en damm i sam- band med underhållsåtgärder på dammen. Andra stycket bör kunna formu- leras som följer enligt vad som framkommit vid föredragningen: Trots första stycket får åtgärder som behövs för att upprätthålla, under- hålla eller ändra en anläggning eller verksamhet vidtas, om åtgärderna inte medför någon ökad negativ miljöpåverkan eller endast en tillfällig sådan ökad påverkan. 5 kap. 4 § Paragrafen innehåller bestämmelser om skyldigheter för myndigheter och kommuner när de prövar en verksamhet eller en åtgärd som påverkar vattenmiljön. Enligt författningskommentaren får verksamheten eller åt- gärden inte strida mot ett sådant försämringsförbud som följer av ramdi- rektivet för vatten, och som genomförs med bestämmelser om miljökvali- tetsnormer. Vidare får möjligheten att uppnå rätt kvalitet eller status på vattenmiljön inte äventyras. Även denna kvalitet eller status mäts mot miljökvalitetsnormer. Enligt Lagrådets mening kan kopplingen till miljökvalitetsnormerna lämpligen tydliggöras i lagtexten, t.ex. genom att paragrafens första stycke utformas enligt följande. En myndighet eller en kommun får inte tillåta att en verksamhet eller en åtgärd påbörjas eller ändras om detta, trots åtgärder för att minska föroreningar eller störningar från andra verksamheter, ger upphov till en sådan ökad förorening eller störning som innebär att vattenmiljön för- sämras på ett otillåtet sätt eller som har sådan betydelse att det äventyrar möjligheten att uppnå den status eller potential som vattnet ska ha enligt en miljökvalitetsnorm. 11 kap. 27 § Den energipolitiska överenskommelsen som lagrådsremissen grundas på innehåller bl.a. att ska ha moderna miljökrav på svensk vatten- kraft. Därmed förstås att tillståndet för verksamheten har villkor som har bestämts genom en dom eller i ett beslut som inte är äldre än . Den föreslagna paragrafen reglerar detta förhållande. Lagrådet förordar att ordet ”uppdatering” här och t.ex. i förslaget till 22 kap. 29 § ersätts med ”översyn” och att på motsvarande sätt ”upp- datera” ersätts med ”se över”. Paragrafens första stycke kan förslagsvis lyda så: Den som bedriver en tillståndspliktig vattenverksamhet för produktion av vattenkraftsel ska se till att verksamheten har moderna miljövillkor. Med detta avses att tillståndets villkor eller bestämmelser till skydd för människors hälsa och miljön har bestämts enligt denna balk genom en dom eller i ett beslut som inte är äldre än . Om det i tillståndet för verksamheten har bestämts en annan tid för översyn av miljövill- koren ska dock gälla. Trots kravet på moderna miljövillkor i paragrafens första stycke medger reglerna att en verksamhet får fortsätta att drivas till dess en prövning är klar, bl.a. i de fall då verksamheten omfattas av en nationell plan och verk- samhetsutövaren inte är försenad med att ansöka om prövning enligt planen (andra stycket 2). En fråga som kan ställas är hur befintliga verksamheter påverkas i samband med införandet av de nya reglerna. Inga särskilda ikraftträdande- och övergångsbestämmelser föreslås i såvitt avser den nationella planen (som definieras i 28 §). Det har vid föredragningen fram- kommit att avsikten är att regeringen i förordning ska reglera hur verksamhetsutövarna ska ansöka om prövning enligt den nationella planen. Sådana förordningsbestämmelser ska också möjliggöra att ansök- ningar lämnas in innan de nya reglerna i träder i kraft. För att den föreslagna ordningen för omprövningar av miljövillkor ska kunna fungera väl synes det nödvändigt att förordningsbestämmelserna utfärdas i tillräckligt god tid. 11 kap. 28 § Av paragrafen framgår att det ska finnas en nationell plan för de pröv- ningar som avses i 27 § och att planen ska ange en nationell helhetssyn i fråga om att verksamheterna ska förses med moderna miljövillkor på ett samordnat sätt med största möjliga nytta för vattenmiljön och nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. Vid föredragningen har framhållits att uttrycket ”största möjliga nytta” tar sikte på såväl vattenmiljön som nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. Detta förhållande bör tydliggöras, lämpligen på så sätt att ordet ”för” tas in före uttrycket ”nationell effektiv tillgång till vatten- kraftsel”. Av remissen framgår att det är regeringen som ska besluta planen. Detta bör framgå av paragrafen. Vidare framgår av remissen att det från vissa miljödomstolar har fram- förts synpunkter om att det är oklart vilken roll planen är tänkt att få i de enskilda prövningarna och hur myndigheterna ska förhålla sig till den. Enligt Lagrådets mening bör dessa förhållanden klargöras i den fortsatta beredningen. 22 kap. 25 § Lagrådet föreslår att första stycket punkt 9 får lyda så: 9. de villkor som behövs för att verksamheten inte ska medföra någon sådan försämring eller något sådant äventyr som avses i 5 kap. 4 § första stycket, Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , , , , , , , Bah Kuhnke, , , , , , Regeringen beslutar proposition Vattenmiljö och vattenkraft