prop · H503200 · 2018-03-26 00:00:00 — En ny lag om företagshemligheter Regeringens proposition 2017/18:200 En ny lag om företagshemligheter Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår att skyddet för företagshemligheter stärks. Genom förslagen genomförs ett nytt EU-direktiv. Skyddet för företagshemligheter stärker företagens konkurrenskraft och ger bättre förutsättningar för innovation och ett kunskapsbaserat före- tagande. I propositionen föreslår regeringen en ny lag om företagshemligheter. Till nyheterna hör att •fler angrepp på företagshemligheter ska vara otillåtna och kunna förbjudas •den som angriper en företagshemlighet ska betala skadestånd i fler fall •sekretesskyddet för företagshemligheter i rättegång förstärks •straffskalan för företagsspioneri skärps. Regeringen vill göra det tydligare att skyddet för företags- hemligheter inte hindrar någon att slå larm om missförhållanden utan risk för straff eller skadestånd. Skyddet för företagshemligheter får inte leda till att arbetstagare känner sig hindrade att byta arbete. Det klargörs därför i lagen att arbetstagarens personliga kunskaper och färdigheter kan användas hos en ny arbetsgiv- are. Det ställs också högre krav på att företagen talar om för arbetstagar- na vad företagen håller hemligt. Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om företagshemligheter Förslag till lag om ändring i 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga 2.4Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ................................................ Ärendet och dess beredning ............................................................ En ny lag om företagshemligheter .................................................. Lagen ska gälla information som har kommersiell betydelse och som innehavaren har vidtagit rimliga åtgärder för att hemlighålla .............................................. 6.2Information om allvarliga missförhållanden är inte 6.3Arbetstagares personliga skicklighet och egna erfarenheter är inte företagshemligheter........................... 7 Ett utökat skydd mot angrepp ......................................................... 7.1Skyddet ska omfatta anskaffandet, utnyttjandet och röjandet av företagshemligheter ....................................... Angrepp utan krav på uppsåt eller oaktsamhet................. Lagen ska som endast gälla obehöriga angrepp ................... Ett mer heltäckande skadeståndsansvar .......................................... Systematiken i lagen kan i stort sett behållas ................... 9.2Skadeståndsansvar för utnyttjande och röjande av företagshemligheter i affärs- och Skadeståndsansvar för den som angriper en företagshemlighet som i ett tidigare led har angripits av någon annan................................................................. 9.4Skadeståndsansvar vid vissa andra angrepp på 9.5Skadeståndsansvar för styrelseledamöter och Beräkningen av skadestånd .............................................. 10 Utökade möjligheter till vitesförbud och andra skyddsåtgärder...... 10.1Åtgärder för att hindra att ett angrepp på 10.2Förbud mot fortsatt utnyttjande av information som tidigare varit företagshemlig ............................................ Utnyttjande mot ekonomisk ersättning............................. 10.4Interimistiska beslut om vitesförbud och andra 10.5Vitesförbud och andra skyddsåtgärder även vid nära Spridning av information om domen i målet ................... En tidsfrist för en talan om vitesförbud och andra Ett bättre skydd för företagshemligheter i domstol ........................ 12.1Sekretess för uppgift om företagshemlighet i offentlighets- och sekretesslagen..................................... 12.2Bör domstolen kunna förbjuda utnyttjandet av sekretesskyddade uppgifter?.......................................... 12.3Skadestånd vid angrepp på en företagshemlighet som någon fått del av på grund av en domstols beslut eller vid en förhandling inom stängda dörrar ...... Skadeståndsansvar för den som angriper en företagshemlighet som har röjts i strid med 13 Det straffrättsliga skyddet för företagshemligheter ...................... 13.1Företagsspioneri och olovlig befattning med 13.2Straff för olovligt utnyttjande eller röjande av Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser ................................ Förslaget till lag om företagshemligheter ...................... Förslaget till lag om ändring i ............ 16.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga 16.4Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ............................................. 2016/943/EU av om skydd mot att icke röjd know-how och företagsinformationen (företagshemligheter) olagligen anskaffas, utnyttjas Sammanfattning av betänkandet (SOU 2017:45) .......... Förteckning över remissinstanserna .............................. Sammanfattning av promemorian Sekretess hos domstol på konkurrensområdet ..................................... Förteckning över remissinstanserna (promemorian) ..... 2017/18:200 Bilaga 8 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om företagshemligheter, 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 4.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om företagshemligheter Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Lagen innehåller bestämmelser om skadestånd, vitesförbud och straff vid obehöriga angrepp på företagshemligheter. Lagen genomför delvis och rådets direktiv /943/EU av om skydd mot att icke röjd know-how och företagsinformation (företagshemligheter) olagligen anskaffas, utnyttjas och röjs. Vad som avses med företagshemlighet 2 § Med företagshemlighet avses i denna lag information 1.om affärs- eller driftförhållanden i en näringsidkares rörelse eller i en forskningsinstitutions verksamhet, 2.som varken som helhet eller i den form dess beståndsdelar ordnats och satts samman är allmänt känd hos eller lättillgänglig för den som normalt har tillgång till information av det aktuella slaget, 3.som innehavaren har vidtagit rimliga åtgärder för att hemlighålla, 4.vars röjande är ägnat att medföra skada i konkurrenshänseende för innehavaren. Erfarenheter och färdigheter som en arbetstagare har fått vid normal yrkesutövning är inte en företagshemlighet. Inte heller är information om något som utgör ett brott eller annat allvarligt missförhållande en före- tagshemlighet. Andra uttryck i lagen 3 § Med angrepp på en företagshemlighet avses att någon utan innehav- arens samtycke 1.bereder sig tillgång till, tillägnar sig eller på något annat sätt anskaff- ar företagshemligheten, 2.utnyttjar företagshemligheten, eller Med utnyttjande av en företagshemlighet ska även avses att någon till- verkar varor vars formgivning, egenskaper, funktion, tillverkning eller marknadsföring gynnas avsevärt av en angripen företagshemlighet. 1 Jfr och rådets direktiv (EU) 2016/943 av om skydd mot att icke röjd know-how och företagsinformation (företagshemligheter) olagligen anskaffas, utnyttjas och röjs, i den ursprungliga lydelsen. samma gäller då någon bjuder ut sådana varor till försäljning, för ut dem Prop. 2017/18:200 på marknaden eller importerar, exporterar eller lagrar sådana varor för Lagen gäller obehöriga angrepp på företagshemligheter 4 § Lagen gäller endast obehöriga angrepp på företagshemligheter. Som ett obehörigt angrepp anses aldrig att någon angriper en företags- hemlighet för att offentliggöra eller inför en myndighet eller ett annat behörigt organ avslöja något som 1.skäligen kan misstänkas utgöra brott med fängelse i straffskalan, 2.kan anses utgöra något annat missförhållande och offentliggörandet eller avslöjandet sker till skydd för allmänintresset. 5 § Den som gör sig skyldig till brott enligt 26 eller 27 § ska ersätta den skada som uppkommer genom brottet eller genom att företagshemlighet- en utnyttjas eller röjs. 6 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet angriper en företagshem- lighet hos en näringsidkare eller en forskningsinstitution som han eller hon i förtroende har fått del av i samband med en affärsförbindelse med näringsidkaren eller forskningsinstitutionen, ska ersätta den skada som uppkommer genom förfarandet. 7 § En arbetstagare som uppsåtligen eller av oaktsamhet angriper en företagshemlighet hos arbetsgivaren som han eller hon fått del av i sin anställning under sådana förhållanden att han eller hon insåg eller borde ha insett att den inte fick avslöjas ska ersätta den skada som uppkommer genom förfarandet. Om ett utnyttjande eller röjande har ägt rum sedan anställningen upp- hört gäller ansvaret enligt första stycket endast om det finns synnerliga skäl. 8 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet utnyttjar eller röjer en före- tagshemlighet, som han eller hon i egenskap av part eller partsrepresent- ant har fått del av på grund av en domstols beslut, ska ersätta den skada som uppkommer genom förfarandet. Om parten eller partsrepresentanten i sin tur låter någon annan få del av företagshemligheten i anledning av målet eller ärendet, och den personen uppsåtligen eller av oaktsamhet utnyttjar eller röjer företagshemligheten, ska den andra personen ersätta den skada som uppkommer genom förfar- andet. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet utnyttjar eller röjer en före- tagshemlighet som han eller hon har fått del av vid en domstolsförhand- ling som har hållits inom stängda dörrar ska ersätta den skada som upp- kommer genom förfarandet. 2017/18:200 9 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet angriper en företagshem- lighet som, enligt vad han eller hon inser eller bör inse, i ett tidigare led har angripits av någon annan, ska ersätta den skada som uppkommer genom förfarandet. 10 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet annars anskaffar en före- tagshemlighet ska ersätta den skada som uppkommer genom förfarandet eller genom att han eller hon därefter uppsåtligen eller av oaktsamhet utnyttjar eller röjer företagshemligheten. Första stycket gäller inte om innehavaren av företagshemligheten är en juridisk person och den som har utfört angreppet är styrelseledamot eller revisor i den juridiska personen och angreppet har utförts vid fullgör- andet av uppdraget. 11 § När storleken på skadeståndet enligt 5–10 §§ bestäms ska hänsyn tas även till intresset hos innehavaren av företagshemligheten av att den inte obehörigen angrips och till övriga omständigheter av annan än rent ekonomisk betydelse. Om det är skäligt kan skadeståndet sättas ned eller helt falla bort. 12 § Rätten får vid vite förbjuda den som har angripit en företagshemlig- het att fortsätta angripa företagshemligheten. Rätten får besluta om ett vitesförbud också mot den som har handlat på ett sätt som medför att ett angrepp på en företagshemlighet är nära före- stående. Ett vitesförbud får hävas på talan av den som förbudet gäller, om ända- målet med förbudet har förlorat sin betydelse. 13 § Rätten får vid vite förbjuda den som har angripit en företagshemlig- het, och därigenom orsakat att informationen är företagshem- lig enligt 2 §, att utnyttja informationen. 14 § Om sökanden visar att det finns sannolika skäl för att en företags- hemlighet har angripits och det skäligen kan befaras att motparten genom att fortsätta angreppet förringar värdet av företagshemligheten, får rätten besluta om ett vitesförbud enligt 12 § för tiden fram till dess att målet slutligt har avgjorts eller något annat har beslutats. Rätten får under mot- svarande förutsättningar besluta om förbud även då ett angrepp på en företagshemlighet är nära förestående. Avser angreppet utnyttjande av en företagshemlighet får rätten avslå en begäran om förbud mot utnyttjande av företagshemligheten, eller upp- häva ett beslut om ett sådant förbud som har meddelats med stöd av första stycket, om 1. motparten ställer säkerhet för den ersättning som han eller hon kan bli skyldig att betala till innehavaren, och 2. utnyttjandet inte medför att hemligheten röjs. 15 § Om sökanden visar att det finns sannolika skäl för att motparten har angripit en företagshemlighet och därigenom orsakat att informationen är företagshemlig enligt 2 §, får rätten besluta om ett vites- förbud enligt 13 § för tiden fram till dess att målet slutligt har avgjorts eller något annat har beslutats. 16 § I frågor som avses i 14 och 15 §§ ska rätten tillämpa 15 kap. 5–8 §§ , om inte något annat föreskrivs i denna lag. I fråga om överklagande av beslut enligt 14 och 15 §§ och i fråga om handläggningen i högre rätt gäller bestämmelser om överklagande av beslut enligt 15 kap. . Andra åtgärder som rätten får vidta vid ett angrepp på en företagshemlighet 17 § Om någon har angripit en företagshemlighet får rätten efter vad som är skäligt besluta att en handling eller ett föremål som den som har utfört angreppet har i sin besittning och som innefattar hemligheten, ska överlämnas till innehavaren av företagshemligheten. Rätten får besluta att överlämnandet ska ske mot lösen, om det finns skäl för det. Om handlingen eller föremålet inte kan överlämnas utan olägenhet, får rätten efter vad som är skäligt besluta att handlingen eller föremålet ska återkallas från marknaden, förstöras, ändras eller utsättas för någon annan åtgärd som är ägnad att förebygga missbruk. Ett sådant beslut får fattas även om handlingen eller föremålet inte finns i angriparens besittning. Rätten får besluta om åtgärder enligt första och andra styckena även mot den som har handlat på ett sätt som medför att ett angrepp på en företagshemlighet är nära förestående. 18 § I fråga om varor vars formgivning, egenskaper, funktion, tillverk- ning och marknadsföring gynnas avsevärt av en angripen företagshemlig- het, får rätten besluta om åtgärder enligt 17 § även om varorna inte inne- fattar företagshemligheten. 19 § En åtgärd enligt 17 § ska bekostas av angriparen, om det inte finns särskilda skäl mot det. 20 § Ett beslut enligt 17 § ska inte meddelas om ett förverkande eller någon annan åtgärd som är ägnad att förebygga missbruk ska beslutas enligt 36 kap. . Utnyttjande av en företagshemlighet mot ekonomisk ersättning 21 § På yrkande av den som har angripit företagshemligheten får rätten, i stället för att besluta om ett förbud mot utnyttjande av en företagshem- lighet enligt 12 § eller åtgärder enligt 17 §, ge tillstånd för honom eller henne att mot skälig ersättning till innehavaren utnyttja företagshemlig- heten. Ett beslut om tillstånd får meddelas endast om 1. företagshemligheten i ett tidigare led har angripits av någon annan, 2.den som begär tillståndet vid tiden då han eller hon påbörjade angreppet inte kände till, och inte borde ha känt till, att företagshemlig- heten tidigare angripits, 3.ett förbud enligt 12 § eller en åtgärd enligt 17 § skulle innebära en oproportionerligt stor skada för den som begär tillståndet, och 4.ett utnyttjande inte medför att företagshemligheten röjs. Ersättningen får inte överstiga summan av de avgifter, royaltyer eller liknande ersättningar som skulle ha betalats om den som begärt tillstånd- et hade inhämtat innehavarens medgivande till att utnyttja företagshem- ligheten. Frågor om talan i domstol 22 § En talan enligt 12–15, 17 och 18 §§ förs av innehavaren av före- tagshemligheten. En talan enligt 12–15, 17 och 18 §§ får föras även i samband med åtal för brott som avses i 26 och 27 §§. 23 § En talan om utdömande av vite förs vid den domstol som i första instans har beslutat om vitesförbudet. Talan förs av den som har ansökt om förbudet. I samband med en sådan talan får talan föras om ett nytt vitesförbud. 24 § En talan om skadestånd enligt denna lag får endast avse skada som har uppkommit innan talan väcktes. För skada som har uppkommit är rätten till skadestånd förlorad (pre- skription). En talan om förbud eller andra åtgärder enligt denna lag ska väckas från det att innehavaren fått kännedom eller borde ha fått kännedom om det angrepp eller nära förestående angrepp på en företags- hemlighet som talan grundas på. Om talan inte väcks , är rätten att föra talan förlorad (preklusion). Spridning av information om dom 25 § På yrkande av innehavaren får rätten i ett mål om angrepp på en företagshemlighet besluta att den som har angripit företagshemligheten ska bekosta lämpliga åtgärder för att sprida information om domen i mål- et, om det är skäligt. Rätten ska vid skälighetsbedömningen beakta vad informationsspridningen kan medföra för en enskild persons integritet och anseende. Rätten får under motsvarande förutsättningar besluta om informations- spridning också i ett mål om ett nära förestående angrepp på en företags- hemlighet. 26 § Den som uppsåtligen och olovligen bereder sig tillgång till en före- tagshemlighet ska dömas för företagsspioneri till böter eller fängelse i högst eller, om brottet är grovt, till fängelse i lägst Prop. 2017/18:200 och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gärningen har varit av särskilt farlig art, avsett betydande värde eller inneburit synnerligen kännbar skada. För försök eller förberedelse till företagsspioneri ska det dömas till ansvar enligt 23 kap. . Det ska inte dömas till ansvar enligt denna paragraf om gärningen är belagd med strängare straff i . 27 § Den som uppsåtligen anskaffar en företagshemlighet med vetskap om att den som tillhandahåller hemligheten eller någon före honom eller henne i sin tur har berett sig tillgång till denna genom en gärning som avses i 26 §, ska dömas för olovlig befattning med företagshemlighet till böter eller fängelse i högst eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst . Det ska inte dömas till ansvar enligt denna paragraf om gärningen är belagd med strängare straff i . 28 § Den som har brutit mot en tystnadsplikt som följer av denna lag får inte på grund av den överträdelsen göras ansvarig enligt 20 kap. 3 § . Den som har brutit mot ett vitesförbud enligt denna lag får inte dömas till straff för en gärning som omfattas av förbudet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Genom lagen upphävs lagen (1990:409) om skydd för företagshem- ligheter. 3.Den upphävda lagen gäller fortfarande för angrepp på en företags- hemlighet som har utförts före ikraftträdandet. I fråga om straffansvar finns särskilda bestämmelser i lagen (1964:163) om införande av brotts- balken. 2.2Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 27 kap. 2 § ska ha följande lydelse. En skriftlig handling får inte tas i beslag om 1.den kan antas innehålla uppgifter som en befattningshavare eller någon annan som avses i 36 kap. 5 § inte får höras som vittne om, och 2.handlingen innehas av honom eller henne eller av den som tystnads- plikten gäller till förmån för. Ett skriftligt meddelande mellan den misstänkte och en närstående som avses i 36 kap. 3 §, eller mellan sådana närstående inbördes, får tas i beslag hos den misstänkte eller en närstående endast vid en förundersök- ning om 1.ett brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse 2.sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § , 3.mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 4.uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § , 5.högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, obehörig befatt- ning med hemlig uppgift, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller olovlig underrättelseverksamhet mot , mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 10 a eller 10 b § brotts- balken, 6. företagsspioneri enligt 3 § lag- 6. företagsspioneri enligt 26 § en (1990:409) om skydd för före- lagen (2018:000) om företagshem- tagshemligheter, om det finns ligheter, om det finns anledning att anledning att anta att gärningen anta att gärningen har begåtts på har begåtts på uppdrag av eller har uppdrag av eller har understötts av understötts av en främmande makt en främmande makt eller av någon eller av någon som har agerat för som har agerat för en främmande en främmande makts räkning, 7. terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, brott enligt 3 eller 3 a § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller brott enligt lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller 1 Senaste lydelse 2016:93. 8. försök, förberedelse eller stämpling till brott som avses i 2–7, om en sådan gärning är belagd med straff. Ett beslut enligt andra stycket 2–8 får meddelas endast av rätten eller åklagaren. Om åklagaren har beslutat om beslag enligt tredje stycket, ska han eller hon utan dröjsmål anmäla åtgärden hos rätten. I anmälan ska skälen för åtgärden anges. Rätten ska skyndsamt pröva ärendet. Om rätten finner att det inte finns skäl för åtgärden, ska den upphäva beslutet. Denna lag träder i kraft . 2017/18:200 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2007:979) om åtgärder för att för- hindra vissa särskilt allvarliga brott ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 18 § första stycket , hemlig övervakning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 19 § första och andra styckena eller hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. 20 a § första stycket får meddelas om det med hänsyn till om- ständigheterna finns en påtaglig risk för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar 1.sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § , 2.mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 3.uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § , 4.högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller grov olovlig underrättelseverksamhet mot , mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6 eller 8 § eller 10 § andra stycket, 10 a § andra stycket eller 10 b § andra stycket , 5. företagsspioneri enligt 3 § lag- en (1990:409) om skydd för före- tagshemligheter, om det finns anledning att anta att den brottsliga verksamheten kommer att utövas på uppdrag av eller understödjas av en främmande makt eller av någon som kommer att agera för en främmande makts räkning, 5. företagsspioneri enligt 26 § lagen (2018:000) om företagshem- ligheter, om det finns anledning att anta att den brottsliga verksamhet- en kommer att utövas på uppdrag av eller understödjas av en främ- mande makt eller av någon som kommer att agera för en främman- de makts räkning, 6.terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt brott enligt 3 § andra stycket lagen (2002:444) om straff för finan- siering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller grovt brott enligt 6 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller 7.mord, dråp, grov misshandel, synnerligen grov misshandel, männ- iskorov eller olaga frihetsberövande enligt 3 kap. 1, 2 eller 6 § eller 1 Senaste lydelse 2017:336.