prop · H503237 · 2018-04-12 00:00:00 — När en allmän förvaltningsdomstol har ändrat en intäktsram för en nät- koncessionshavare ska nätmyndigheten ompröva det beslut om intäkts- ram som gäller för en annan nätkoncessionshavare om denne 1.ansöker om omprövning efter det att dom- stolens avgörande fått laga kraft, och 2.anför att de förhållanden som domstolen lagt till grund för ändring i det tidigare avgörandet föreligger även i fråga om sökandens intäkts- ram. 5 kap. 28 och 29 §§ I paragraferna finns bestämmelser som hänvisar till en avstämning mot intäktsramen. Under föredragningen har upplysts att avstämningen mot intäktsramen regleras i 30–32 §§. Det förefaller då naturligt att 28 och 29 §§ placeras efter 30–32 §§. 5 kap. 39–41 §§ Paragraferna handlar om förseningsavgift: när nätmyndigheten ska be- sluta att ta ut förseningsavgift (39 §), när en nätkoncessionshavare ska betala förseningsavgift (40 §) och när en förseningsavgift ska efter- skänkas (41 §). Lagrådet föreslår att 41 § andra stycket 2 ges lydelsen ”det annars är oskäligt att ta ut den”. Lagrådet förordar vidare att 39 § placeras efter de andra två paragra- ferna och att hänvisningen till ”detta kapitel” i paragrafens första mening byts ut mot en hänvisning till de två andra paragraferna. 11 kap. 3 § Enligt paragrafen får överföring av el till en konsument avbrytas bl.a. om konsumenten har försummat sina skyldigheter enligt ett avtal med en nät- koncessionshavare eller elleverantör om överföring eller leverans av elen. Av författningskommentaren framgår att det bara är överföring eller leverans enligt det avtal som konsumenten har brutit mot som får av- brytas enligt paragrafen. Om detta är avsikten bör det framgå av lag- texten, t.ex. genom att första stycket 1 ges följande lydelse. - - - konsumenten har försummat sina skyldigheter enligt avtalet med nätkoncessionshavaren eller elleverantören om överföring eller leve- rans av elen. 13 kap. 7 § I paragrafens andra stycke anges att nätmyndighetens beslut enligt 5 kap. 21 § och den systemansvariges beslut enligt 8 kap. 2 § inte får överkla- I det första fallet är det fråga om när nätkoncessionshavaren begärt en omprövning av intäktsramen under löpande tillsynsperiod. fallet avser bl.a. när den systemansvariga myndigheten beordrar produ- center att mot marknadsmässig ersättning öka eller minska produktionen Överklagandeförbudet väcker frågan om det inte finns en rätt till dom- stolsprövning i de aktuella situationerna. Särskilt gäller det frågan om Lagrådet noterar inledningsvis att ellagen bygger på ett unionsrättsligt Inom unionsrätten finns en rätt till ett effektivt rättsmedel i enlighet med artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläg- gande rättigheterna, om någons unionsrättsliga rättigheter har kränkts. artikel 6 i den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna (EKMR) ges en rätt till en rättvis rätte- gång i fall som omfattar bl.a. enskildas civila rättigheter. ranterar en rätt till effektiva rättsmedel. Enligt såväl unionsrätten som EKMR innefattar rättigheterna i fråga också en rätt till domstolspröv- Konventionen är svensk lag och enligt regeringsformen 2 kap. 19 § får inte föreskrifter meddelas i strid med dess krav. Vid föredragningen har överklagandeförbudet motiverats med att en domstolsprövning kan komma till stånd vid omprövning av intäktsramen i efterhand enligt förslagets 5 kap. 23 § och att detta ansetts tillräckligt för att uppfylla ovan nämnda krav. Mot bakgrund av att tillsynsperioden är så lång som och att det kan antas vara fråga om relativt stora värden kan denna bedömning ifrå- kan tvingas sväva i ovisshet om väsentliga delar av de ekonomiska förutsättningarna för sin verksamhet. Systemet med intäktsramar bygger visserligen i hög grad på justeringar i efterhand som därefter förs över till kommande tillsynsperioder (se 5 kap. 30–32 §§). Det kan dock befaras att rättssäkerheten vid ändrade förhållanden inte är tillräcklig för att leva upp till unionsrättens och konventionens krav. Frågan bör övervägas ytterligare under den fortsatta beredningen. Förslaget till lag om ändring i lagen om certifiering av stamnätsföretag för el Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , , , , , , , Bah Kuhnke, , , , , , Regeringen beslutar proposition Elmarknadsfrågor