prop · H503220 · 2018-04-09 00:00:00 — Bestämmelsen hindrar dock inte att utbetalningar görs i samband med att ett konto avslutas enligt 8 §. 5 § En licenshavare får ta emot betalningar till ett spelkonto bara från en betaltjänstleverantör enligt lagen (2010:751) om betaltjänster. Paragrafen innehåller en begränsning av vilka betalningar som får göras till ett spelkonto. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.1. Av paragrafen följer att en licenshavare bara får ta emot betalningar till ett spelkonto från en betaltjänstleverantör enligt lagen om betaltjänster. Detta innebär bl.a. att licenshavaren inte kan ta emot kontanter. 6 § Pengar, spelpolletter eller liknande får inte överföras mellan spelkonton. Paragrafen innehåller ett förbud mot att överföra medel mellan spel- konton. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.1. Förbudet omfattar pengar, spelpolletter och annat som representerar ett värde, exempelvis värdekoder och bonusar. 7 § De medel som en spelare har innestående på ett spelkonto ska hållas avskilda Prop. 2017/18:220 från licenshavarens egna medel. Licenshavaren ska senast i samband med att ett spelkonto öppnas informera spelaren om hur medlen på spelkontot är skyddade om licenshavaren skulle hamna på ekonomiskt obestånd. Paragrafen anger grundläggande regler till skydd för spelares pengar. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.3. Av första stycket följer att spelarens egna medel ska hållas avskilda från licenshavarens motsvarande medel. Bestämmelsen innebär att spelarens egna medel ska ges sakrättsligt skydd. Andra stycket innehåller en informationsplikt. Enligt den måste en licenshavare informera spelaren om vilket skydd spelarnas pengar har om licenshavaren hamnar på ekonomiskt obestånd, exempelvis genom tydlig information i företagets allmänna villkor. 8 § När ett spelkonto avslutas ska licenshavaren skyndsamt betala ut tillgodohavandet på spelkontot till spelaren. Licenshavaren ska dock endast betala tillbaka vad som återstår av de in- sättningar som spelaren har gjort, om spelkontot avslutas på grund av att 1.spelaren vid öppnandet av ett tillfälligt spelkonto lämnat felaktiga uppgifter om sig själv, eller på uppmaning av licenshavaren inte gett in dokumentation som styrker de uppgifter som lämnats vid registreringen, eller 2.spelaren stängts av från spel på grund av misskötsamhet. Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som gäller när ett spelkonto avslutas. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.4. Av första stycket framgår att licenshavaren skyndsamt efter att kontot har avslutatsskabetalauttillgodohavandetpåspelkontottillspelaren. Enligt andra stycket ska licenshavaren dock endast betala tillbaka vad på grund av att spelaren antingen har angett felaktiga uppgifter om sig själv eller på uppmaning av licenshavaren inte gett in dokumentation som styrker de uppgifter som lämnats vid registreringen, eller stängts av från spel till följd av misskötsamhet. Med misskötsamhet avses överträdelser av angivna spelregler eller befogad misstanke om bedrägeri eller annan brottslighet som rör spelet. I sådana fall ska eventuella vinster behållas av Av 21 kap. 12 § följer att regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer har möjlighet att meddela föreskrifter om hantering av betalningar, exempelvis för att precisera vad skyndsamt avser. Sådana situationer då spelaren avlidit eller annars inte kan ta emot en betalning när spelkontot avslutas, som Lagrådet uppmärksammar, får bedömas civilrättsligt i första hand med utgångspunkt i licenshavarens villkor för spelkontot. Paragrafen har i övrigt utformats i enlighet med 9 § Om en licenshavare avslutar ett spelkonto ska spelaren informeras skriftligen om det och om grunderna för beslutet. Paragrafen innehåller en informationsplikt som gäller när en licenshavare avslutar ett spelkonto. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.4. 2017/18:220 En licenshavare som avslutat ett spelkonto måste informera spelaren skriftligen om att det skett och om grunderna för det. Upplysning om grunderna för beslutet ska ske så utförligt som möjligt med hänsyn till regleringen i 17 kap. 6 § andra stycket. 10 § Det är inte tillåtet för licenshavaren att ta ut en avgift för att avsluta ett spelkonto. Enligt paragrafen får en licenshavare inte ta ut en avgift för att avsluta ett spelkonto. Övervägandena finns i avsnitt 9.2.4. 1 § En licenshavare ska säkerställa att sociala och hälsomässiga hänsyn iakttas i spelverksamheten för att skydda spelare mot överdrivet spelande och hjälpa dem att minska sitt spelande när det finns anledning till det (omsorgsplikt). I omsorgsplikten ingår att motverka överdrivet spelande genom fortlöpande kontroll av spelbeteende. Licenshavare ska i en handlingsplan redovisa hur omsorgsplikten ska fullgöras. I paragrafen behandlas en licenshavares omsorgsplikt när det gäller att skydda spelare mot överdrivet spelande. Övervägandena finns i avsnitt 10.2. Licenshavarens skyldighet att aktivt utöva omsorgsplikten genom att säkerställa att sociala och hälsomässiga skyddshänsyn tas innebär att licenshavaren ska följa spelarens beteenden för att vid behov kunna begränsa spelandet. Innebörden av begreppet överdrivet spelande bör avgöras med hänsyn till spelarens uppställda gränser för insättningar, förlustgränser, inloggningstid och förändrat spelbeteende m.m. Innehållet i omsorgsplikten kommer till uttryck genom krav på ett antal spel- ansvarsåtgärder i detta kapitel. Vad omsorgsplikten i övrigt inbegriper kommer att med stöd av dessa bestämmelser, och meddelade föreskrifter på området, utvecklas i praxis. Hur licenshavaren avser fullfölja sin omsorgsplikt ska redovisas i en handlingsplan. 13 § följer att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer har möjlighet att meddela föreskrifter om innehållet i handlingsplanen och om undantag från skyldighetenattupprättaenhandlingsplan. Paragrafen har fått sin utformning efter synpunkter från Lagrådet. 2 § Licenspliktigt spel får inte tillhandahållas någon som är . Den som är får inte ges tillträde till ett kasino. I paragrafen behandlas åldersgränser för att få delta i spel. Övervägandena finns i avsnitt 10.3. Bestämmelsen motsvarar 35 § första och andra stycket lotterilagen och 4§ kasinolagen (se prop. 2016/17:8 s.44 f. och prop. 1998/99:80 s.55). Ålderskraven gäller endast licenspliktiga spel. Av detta följer att spel som inte kräver licens, såsom frisektorlotterier (3 kap. 5 §) och lotterier Prop. 2017/18:220 som har registrerats i en kommun (6 kap. 9 §), saknar åldersgräns. 3 § Spel ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera spelarens ålder. Åldersgränsen för ett spel ska tydligt anges på platser där spelet tillhandahålls. I paragrafen regleras hur spel ska tillhandahållas för att säkerställa att personer som inte uppfyller föreskriva åldersgränser inte deltar i spel. Övervägandena finns i avsnitt 10.3. Av paragrafen framgår att spel ska ske på ett sådant sätt att det går att kontrollera spelarens ålder. Detta innebär att licenshavaren inte kan tillhandahålla spel genom försäljningskanaler där spelarens ålder inte kan kontrolleras. Licenshavaren måste ha rutiner och förfaranden för att säkerställa att underåriga inte kan spela. Vid tillhandahållande av spel online bör spelmyndigheten genom föreskrifter reglera hur ålders- kontrollen ska ske. Vidare uppställs krav på att åldersgränsen tydligt ska anges, vilket motsvarar regleringen i 35 § tredje stycket lotterilagen (se prop. 2016/17:8 s. 45). 4 § En licenshavare ska hålla all relevant information om spelet, inklusive spelets vinstmöjligheter och regler, lättillgänglig för spelare och myndigheter. Denna information ska vara på svenska. I paragrafen regleras licenshavarens skyldighet att tillhandhålla och tillgängliggöra relevant information om spelet. Övervägandena finns i avsnitt 10.4. Av paragrafen framgår att licenshavaren är skyldig att informera om hur spelet fungerar och om spelets vinstförutsättningar samt ge informa- tion om dess risker. Informationen måste anpassas till vilken spelform som licenshavaren tillhandahåller. Informationen ska vara tydlig och lätt tillgänglig för spelare och myndigheter. Av 21 kap 13§ följer att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer har möjlighet att meddela närmare föreskrifter om informations- skyldighet. 5 § Det är inte tillåtet att särskilt utforma eller programmera spel så att spelaren får intryck av att vara nära att vinna när så inte är fallet. En licenshavare får inte tillhandahålla gratisspel, provspel och liknande spel som har ett annat slumpmässigt utfall än motsvarande spel med insatser. Paragrafen reglerar hur spel ska utformas för att ge spelaren korrekt information om regler, chanser att vinna och risker att förlora. Över- vägandena finns i avsnitt 10.5. I första stycket anges att det inte är tillåtet att särskilt utforma eller pro- grammera spel så att spelaren ges en illusion av att vara nära att vinna när så inte är fallet. Spelaren ska ges rättvisande förväntningar på sina 2017/18:220 Av andra stycket framgår att det inte är tillåtet för en licenshavare att i gratisspel m.m. ha ett annat slumpmässigt utfall än motsvarande spel med insats. Bestämmelsen minskar utrymmet för licenshavaren att locka in spelare i spel under oriktiga premisser. Insatser och vissa gränser 6 § Vid spel ska spelaren aktivt ange och bekräfta sin insats. Bestämmelsen ålägger licenshavaren att uppmana spelaren att aktivt ange och bekräfta sin insats för att få möjlighet att spela. Övervägandena finns i avsnitt 10.6. Innan insatsen angivits och bekräftats ska inte spelet kunna påbörjas. 7 § Vid onlinespel ska spelaren ange en övre gräns för sina insättningar. Vid spel på värdeautomater enligt 5 kap. 7 och 8 §§ ska i stället en förlustgräns anges. Paragrafen reglerar kravet på spelaren att ange gränser för insättningar och förluster. Övervägandena finns i 10.6. Av paragrafen framgår att det är obligatoriskt att ange insättnings- gränser vid onlinespel och förlustgränser vid spel på värdeautomater. 8 § Det är inte tillåtet för en licenshavare eller ett spelombud att erbjuda eller lämna kredit för insatser i spelet. får för ett visst lotteri medge undantag från förbudet i första stycket, om 1.lotteriet tillhandahålls med licens enligt 6 kap., 2.krediten avser köp av lotter för , och 3.det sammanlagda kreditbeloppet uppgår till högst 1/40 prisbasbelopp. Paragrafen innehåller ett kreditförbud. Övervägandena finns i avsnitt 10.7. Första stycket motsvarar 37 § första stycket lotterilagen (se prop. 1993/94:182 s. 77 och prop. 2001/02:153 s. 31). I andra stycket ges ett begränsat utrymme att göra undantag från kreditförbudet för prenumerationslotterier som sker till förmån för all- männyttiga ändamål och till låga belopp. Undantaget utgör delvis en kodifiering av den praxis som utvecklats genom tillämpningen av lotterilagens tidigare undantag från förbudet mot spel på kredit. 9 § En licenshavare får endast vid det första tillfället då en spelare spelar på något av licenshavarens spel erbjuda eller lämna bonus. I paragrafen regleras bonuserbjudanden. Övervägandena finns i avsnitt 10.8. Enligt bestämmelsen är det förbjudet att erbjuda bonus annat än vid det första tillfället en spelare spelar på något av licenshavarens spel. Av 21kap 13§ följer att regeringen eller den myndighet regeringen . 2017/18:220 bestämmer har möjlighet att meddela föreskrifter om förutsättningar för 10 § En licenshavare ska erbjuda ett verktyg online för att spelaren ska kunna bedöma sitt spelbeteende. I paragrafen regleras licenshavarens skyldighet att erbjuda spelaren ett verktyg för bedömning av det egna spelandet, ett s.k. självtest. Över- vägandena finns i avsnitt 10.9. Att spelaren ska ha tillgång till ett verktyg, vanligtvis på licenshavarens webbplats, för att kunna göra ett självtest av sitt spelbeteende utgör en del av licenshavarens omsorgsplikt. Av 21kap 13§ följer att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmerharmöjlighetattmeddelanärmareföreskrifteromsjälvtest. 11 § En licenshavare enligt 5–8 kap. ska ge registrerade spelare möjlighet att stänga av sig från spel eller tills vidare. En avstängning tills vidare får inte hävas förrän . En licenshavare som tillhandahåller kasinospel online, onlinebingo och datorsimulerat automatspel ska på sin webbplats även ge spelaren en möjlighet att stänga av sig från sådant spel i . I paragrafen regleras skyldigheten för licenshavare att möjliggöra för spelare att stänga av sig eller tills vidare. Övervägandena finns i avsnitt 10.10. Iförsta stycket anges att avstängningsmöjligheten gäller spellicenser enligt 5–8 kap. Vidare framgår att en avstängning från spel tills vidare ska vara möjlig att häva först efter avstängningen. Enligt andra stycket ska spelaren även erbjudas en möjlighet att direkt på webbplatsen stänga av sig från kasinospel online, bingo online och datorsimulerat automatspel . I12 § finns bestämmelser om självavstängning hos alla licenshavare genom anmälan till spelmyndighetens självavstängningsregister. Av 21 kap 13§ följer att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer har möjlighet att meddela närmare föreskrifter om själv- avstängning. 12 § En spelare ska genom en anmälan till spelmyndigheten kunna stänga av sig från allt spel som kräver registrering enligt 12 kap. 1 §. Avstängningen ska gälla hos alla licenshavare eller tills vidare. En avstängning tills vidare får inte hävas förrän . ska föra ett register över spelare som är avstängda från spel enligt första stycket. I paragrafen regleras en spelares rätt att kunna stänga av sig från spel hos alla licenshavare genom en anmälan till spelmyndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 10.10. 2017/18:220 Enligt första stycket ska spelmyndigheten möjliggöra för spelare att genom en anmälan stänga av sig eller tills vidare från spel hos alla licenshavare. Möjligheten avser endast sådant spel som kräver att spelaren har registrerat sig för att få spela. Det är således inte möjligt att stänga av sig från andra aktörer än de som har en licens. Vidare framgår att en avstängning som gäller tillsvidare inte ska kunna hävas förrän från det att spelaren stängde av sig. Enligt andra stycket ska spelmyndigheten föra ett register över spelare som är avstängda från spel enligt första stycket. Spelare som har varit avstängda men är det, ska inte finnas i registret. I 11 § finns bestämmelser om självavstängning hos en särskild licenshavare. Av 21kap 13§ följer att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer har möjlighet att meddela närmare föreskrifter om självav- stängning. 13 § En licenshavare ska ha rutiner och bemanning för hantering av klagomål och andra frågor om de spel som tillhandahålls. I bestämmelsen regleras en licenshavares skyldighet att ha rutiner för att hantera klagomål och övriga frågor kopplade till spelet. Övervägandena finns i avsnitt 10.11. Paragrafen utgör en del av regleringen för att uppnå ett högt konsu- mentskydd. En licenshavare ska enligt bestämmelsen ha rutiner och be- manning för att kunna hantera och besvara klagomål och frågor från spelarna. Vilka rutiner och vilken bemanning som krävs bör avgöras med beaktande av bl.a. omfattningen av den spelverksamhet som bedrivs. 14 § En licenshavare ska kontinuerligt utbilda sin ledning och sådan personal, såväl egen som vid anlitade företag, som arbetar med produktutveckling, marknadsföring, spelövervakning, försäljning och kundtjänst. Utbildningen ska skapa medvetenhet om och förståelse för riskerna med spel och för vilka faktorer som påverkar en spelares spelbeteende. Paragrafen behandlar licenshavarens skyldighet att utbilda personalen i syfte att förstå risker med spelen och spelarnas beteenden. Över- vägandena finns i avsnitt 10.12. Av paragrafen framgår att licenshavarna ska utbilda viss personal om risker med spel och vilka faktorer som påverkar spelbeteende. Om licenshavaren t.ex. har särskild personal i vars uppgift det ingår att föra direkta samtal med spelare i spelansvarsfrågor, bör de bl.a. ha en särskild utbildning för detta eller jämförbar dokumenterad erfarenhet av sådana samtal. Av 21 kap. 13§ följer att regeringen eller den myndighet regeringen be- stämmer har möjlighet att meddela närmare föreskrifter om utbildning av personal. Särskilda bestämmelser för anställda Prop. 15 § En licenshavare ska ha regler som anger vilka anställda och upp- dragstagare som inte får delta i licenshavarens spel och säkerställa att dessa inte deltar i spelen. Paragrafen ålägger licenshavaren att ha bestämmelser om vilka anställda som inte får delta i licenshavarens spel. Övervägandena finns i avsnitt 10.13. Varje licenshavare ska enligt paragrafen ha rutiner och bestämmelser som anger vilka anställda och uppdragstagare som inte får delta i licenshavarens egna spel. Licenshavaren ska vidare säkerställa att dessa personer inte deltar i spelen. Av 21 kap. 13§ följer att regeringen eller den myndighet regeringen be- stämmer har möjlighet att meddela närmare föreskrifter om anställdas del- tagandeilicenshavarensspel. 16 § En licenshavare ska ha rutiner för att upptäcka och motverka gärningar som omfattas av regleringen om spelfusk i 19 kap. 4 § samt överträdelser av användarvillkor och spelregler. Licenshavaren ska även möjliggöra för spelare att kunna underrätta licenshavaren om sådana förhållanden som anges i första stycket. En licenshavare får till eller åklagare lämna uppgifter som kan tyda på brott i samband med spel. Paragrafen reglerar skyldigheten för licenshavaren att ha rutiner och rapporteringskrav för att skydda bl.a. idrottens integritet. Övervägandena finns i avsnitt 10.14. Av första stycket följer att en licenshavare ska skapa förutsättningar för att upptäcka och motverka brottsliga gärningar förknippade med spel. Detta innebär bl.a. att licenshavaren måste ha relevant kompetens och systemstöd för att göra de bedömningar som krävs. Enligt andra stycket åligger det även licenshavaren att ge spelaren möjlighet att kunna uppmärksamma licenshavararen på spel- fusk och andra oegentligheter kopplade till spelet. Enligt tredje stycket får uppgifter som kan tyda på brott i samband med spelet lämnas till eller åklagare. Bestämmelsen tydliggör att om misstanke om brott framkommer kan alla uppgifter som tyder på brott lämnas till eller åklagare för utredning. Liknande bestämmelser finns i penningtvättslagen och i 6 kap. 5 § lagen (2010:751) om betaltjänster. Av 17 kap. 6 § framgår att uppgift om att information av detta slag har lämnats till eller åklagare inte får lämnas ut till den registrerade. 1 § Vid marknadsföring av spel till konsumenter ska måttfullhet iakttas. Marknadsföringen får inte riktas särskilt till personer . 2017/18:220 Paragrafen anger att marknadsföring av spel till konsumenter ska vara måttfull och att den inte får rikta sig särskilt till barn eller ungdomar. Över- vägandena finns i avsnitt 11.2. Paragrafen motsvarar 47 a § lotterilagen (se prop. 2016/17:8 s. 46). Begreppen konsument och marknadsföring har samma innebörd som i marknadsföringslagen. För att avgöra om en marknadsföringsåtgärd är måttfull enligt första stycket bör en helhetsbedömning göras. Bedömningen av vad som kan anses strida mot kravet på måttfull marknadsföring bör överlämnas till rättstillämpningen. Vägledning för bedömning finns bl.a. i kommissio- nens rekommendation om onlinespeltjänster liksom SPER:s riktlinjer för marknadsföring. har även möjlighet att ta fram allmänna råd som närmare preciserar vad kravet på måttfullhet i samband med marknadsföring innebär. Av andra stycket framgår att marknadsföring inte får riktas särskilt till barn och ungdomar som inte har fyllt . 2 § Marknadsföring får inte riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel. Om en spelare har sagt upp sitt spelkonto hos en licenshavare, får licenshavaren rikta marknadsföring direkt till spelaren endast om spelaren i samband med uppsägningen aktivt godkänt det. Paragrafen behandlar direktadresserad reklam. Enligt första stycket får marknadsföring inte riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel, antingen i självavstängningsregistret eller direkt hos en licenshavare. självavstängningsregistret gäller förbudet samtliga licenshavare. avstängningen gjorts i förhållande till en specifik licenshavare får denne inte rikta marknadsföring till spelaren. Marknadsföring kan riktas direkt till en spelare via olika kanaler. Det kan handla om t.ex. reklam via adresserad post, e-post, sms eller telefoni. Även reklam i andra digitala kanaler än e-post kan omfattas av förbudet. Exempelvis kan det handla om marknadsföring i sociala medier, om denna kan anses vara individualiserad på motsvarande sätt som t.ex. reklam via adresserad I andra stycket anges att marknadsföring får riktas direkt till en spelare som sagt upp sitt spelkonto endast om denne i samband med uppsägningen aktivt godkänt det. Det krävs således en aktiv handling från spelarens sida för att en licenshavare ska ha rätt att skicka direktadresserad reklam till spelaren efter att spelkontot har sagts upp. Paragrafen har fått sin utformning efter synpunkter från Lagrådet. 3 § Kommersiella meddelanden om spel ska innehålla tydlig information om lägsta ålder för att få spela. På platser där spel bedrivs och i samband med kommersiella meddelanden om spel, med undantag för sådana meddelanden i radio, ska säkerställa att det också anges kontaktuppgifter till en organisation som Prop. 2017/18:220 tillhandahåller information om och stöd i samband med spelproblem. Paragrafen reglerar information om åldersgräns och kontaktuppgifter i kommersiella meddelanden. Övervägandena finns i avsnitt 11.4. Iförsta stycket anges att kommersiella meddelanden om spel ska innehålla tydlig information om åldersgränsen för att få spela. Iandra stycket finns en ny skyldighet för licenshavare att säkerställa att kontaktuppgifter anges till en organisation som tillhandahåller information om och stöd vid spelproblem på platser där licenshavare erbjuder spel och i samband med kommersiella meddelanden om spelen, med undantag för sådana meddelanden i radio. Kontaktuppgifterna ska vara tydliga. 4 § Marknadsföring som strider mot 1 eller 2 § ska vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen (2008:486) anses som otillbörlig mot konsumenter. Om information som anges i 3 § inte lämnas ska marknadsföringslagen tillämpas, med undantag av bestämmelserna i 29–36 §§ om marknadsstörnings- avgift. Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen. Paragrafen innehåller bestämmelser om otillbörlig marknadsföring på spelområdet. Övervägandena finns i avsnitt 11.5. Paragrafen motsvarar regleringen i 47 b § lotterilagen (se prop. 2016/17:8 s. 47), såvitt avser ageranden som strider mot kravet på måttfull marknadsföring. Av första stycket följer även att marknadsföring som strider mot förbudet mot direktreklam i 2 § ska bedömas som otillbörlig mot konsumenter enligt 5, 23 och 26 §§ marknadsförings- lagen. I andra stycket anges att marknadsföringslagen även ska tillämpas vid överträdelser av informationsskyldigheten enligt 3 § och att sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknads- föringslagen. Det senare innebär att en överträdelse av 3 § även utgör en överträdelse av nämnda bestämmelse i marknadsföringslagen. 5 § När en licenshavare ingår avtal om sponsring ska den säkerställa att dess logotyper samt namn på spelprodukter eller speltjänster inte förekommer på produkter som är avsedda att användas av personer . Paragrafen reglerar licenshavarnas möjligheter att ingå sponsringsavtal. Övervägandena finns i avsnitt 11.6. Regleringen syftar till att hindra att barn eller ungdomar som inte har fyllt används som ”reklampelare” för licenshavare. När en licens- havare ingår avtal om sponsring ska därför spelföretaget säkerställa att dess logotyper och namn på spelprodukter eller speltjänster inte förekommer på produkter som är avsedda att användas, som t.ex. genom att bäras, av