prop · H503187 · 2018-03-20 00:00:00 — 2.den som är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, 3.den som är skattskyldig enligt mervärdesskattelagen (1994:200), med undantag för den som är skattskyldig bara på grund av förvärv av sådana varor som anges i 2 a kap. 3 § första stycket 1 och 2 samma lag, 4.den som utan att omfattas av 19 kap. 1 § mervärdesskattelagen har rätt till återbetalning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 9, 11 och 11 b– 13 §§ samma lag, 5.den som gör sådant unionsinternt förvärv som är undantaget från skatteplikt enligt 3 kap. 30 d § första stycket mervärdesskattelagen, 6. en utländsk beskattningsbar person som är etablerad i ett annat EU- Prop. 2017/18:187 land och har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 1–3 §§ mervärdes- skattelagen utan att omfattas av 19 kap. 1 § samma lag och inte heller ska registreras enligt 3, 4 eller 5, 7.en beskattningsbar person som är etablerad i och omsätter tjänster i ett annat EU-land som förvärvaren av tjänsten är skattskyldig för i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 i rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt, 8.den som är skyldig att jämka ingående mervärdesskatt enligt 8 a kap. eller 9 kap. 9–13 §§ mervärdesskattelagen, 9.den som är skattskyldig och redovisningsskyldig enligt lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 10.den som är skattskyldig enligt a)lagen (1972:820) om skatt på spel, b)lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, c)lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., d)lagen (1991:1482) om lotteriskatt, e)10 eller 13 § eller 16 § första stycket eller 36 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, f)9 eller 12 § eller 15 § första stycket lagen (1994:1564) om alkoholskatt, g)4 kap. 3 eller 6 § eller 9 § första stycket eller 12 § första stycket 1 eller 11 kap. 5 § första stycket 1, 2 eller 3 lagen (1994:1776) om skatt på energi, h)lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, i)lagen (1999:673) om skatt på avfall, j)lagen (2007:460) om skatt på trafikförsäkringspremie m.m., k) 8 § första k) 8 § kemikalier i viss elektronik, eller kemikalier i viss elektronik, l) lagen (2017:1200) om skatt l) lagen (2017:1200) om skatt på flygresor, eller m) 6 § (2018:000) om skatt på vissa 11.den som är skyldig att använda kassaregister enligt 39 kap. 4–6 §§, 12.den som enligt 39 kap. 11 b § är skyldig att tillhandahålla utrustning så att en elektronisk personalliggare kan föras på en byggarbetsplats. Om den som ska registreras enligt första stycket har en företrädare enligt 5 kap., ska dock företrädaren registreras i stället. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Punktskatt ska redovisas i en särskild skattedeklaration för varje händelse som medför skattskyldighet, om den som är skyldig att lämna skattedeklaration är skattskyldig enligt lagen (1994:1564) (1994:1776) om skatt på energi (1994:1776) om skatt på energi, eller lagen (2016:1067) om skatt lagen (2016:1067) om skatt på på kemikalier i viss elektronik och kemikalier i viss elektronik eller lagen (2018:000) om skatt på 7 kap. 1 §, och inte ska registreras till följd av 7 kap. 1 §, 2.16 § första stycket lagen om tobaksskatt, 15 § första stycket lagen om alkoholskatt eller 4 kap. 9 § första stycket lagen om skatt på energi och ska registreras enligt 7 kap. 1 § samt inte företräds av en representant som är godkänd av , eller 3.lagen (1991:1483) om skatt på vinstsparande m.m. som har beviljats återbetalning av som har beviljats återbetalning av punktskatt i de fall som avses i punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 b och c eller 53 kap. 5 § 1 b–d eller betalning av eller kompensation för betalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2 att lämna uppgift som 53 kap. 5 § 2 att lämna uppgift som verket behöver för att kunna verket behöver för att kunna kontrollera att denne har lämnat kontrollera att denne har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av en ansökan om återbetalning av eller kompensation för punktskatt. eller kompensation för punktskatt. får förelägga den som är eller kan antas vara bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078) eller som är en annan juridisk person än ett dödsbo, att lämna uppgift om en rättshandling med någon annan. förhållanden som är av betydelse förhållanden som är av betydelse 1 Senaste lydelse 2016:1076. 2 Senaste lydelse 2017:1218. 3 Senaste lydelse 2017:1218. för kontroll av att andra än den som föreläggs har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 b och c eller åter-betalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2. för kontroll av att andra än den som Prop. 2017/18:187 föreläggs har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i en ansökan om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 b–d eller åter-betalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2. Revision får göras hos 1.den som är eller kan antas vara bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1999:1078), 2.någon annan juridisk person än ett dödsbo, 3.den som har anmält sig för registrering, 4.den som har ansökt om eller är godkänd för F-skatt, 5.sådant ombud för en utländsk beskattningsbar person som avses i 6 kap. 2 §, 6.sådan representant som avses i 16 a § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 15 a § lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller 4 kap. 9 a § lagen (1994:1776) om skatt på energi, 7.den som har ansökt om godkännande som upplagshavare enligt lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt eller lagen om skatt på energi, 8.den som har ansökt om registrering som varumottagare enligt lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt eller lagen om skatt på energi, 9.den som har ansökt om godkännande som skattebefriad förbrukare enligt lagen om alkoholskatt eller lagen om skatt på energi, 10.den som har ansökt om godkännande som registrerad avsändare enligt lagen om tobaksskatt, lagen om alkoholskatt eller lagen om skatt på 11. den som har ansökt om godkännande som lagerhållare enligt lagen om tobaksskatt, lagen om skatt på energi eller lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik. 11. den som har ansökt om godkännande som lagerhållare enligt lagen om tobaksskatt, lagen om skatt på energi, lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik eller lagen (2018:000) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. 4 Senaste lydelse 2016:1076. Som beslut om punktskatt anses också 1. beslut om återbetalning av skatt enligt a) 25 § lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, b) 29, 30 eller 40 a § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, eller (1994:1563) om tobaksskatt, c) 28, c) 28, (1994:1564) om alkoholskatt, och (1994:1564) om alkoholskatt, eller § lagen (2018:000) om skatt på vissa nikotinhaltiga 2. beslut om återbetalning eller 2. beslut om återbetalning kompensation enligt 9 kap. 2, 3, 4, kompensation enligt 9 kap. 2, 3, 5, 5, 5 a, 6, 10 eller 11 § 5 a, 6, 10 eller 11 § 12–15 §§ 12–15 §§ (1994:1776) om skatt på energi. (1994:1776) om skatt på energi. Den som till följd av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, lagen (1994:1500) med anledning av anslutning till Europeiska unionen eller direkt tillämpliga EU-bestämmelser har rätt att förvärva varor eller tjänster utan mervärdesskatt eller punktskatt, får utöva den rätten genom en ansökan om återbetalning av skatten. Detta gäller dock inte om någon av följande bestämmelser om återbetalning av skatt är tillämplig på förvärvet: –10 kap. 5–8 §§ mervärdes0skattelagen (1994:200), –31 d § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, – 31 d § lagen (1994:1564) om – 31 d § lagen (1994:1564) om – 9 kap. 1 § lagen (1994:1776) – 9 kap. 1 § lagen (1994:1776) om skatt på energi. om skatt på energi, eller – 15 § lagen (2018:000) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 53 kap. 5 § i den äldre lydelsen gäller fortfarande i fråga om beslut som avser förhållanden före . 5 Senaste lydelse 2017:1224. Förslag till lag om ändring i tullagen Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § tullagen (2016:253) ska ha följande Bestämmelser om skyldighet att betala annan skatt än tull vid import eller införsel till det svenska tullområdet finns i –lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, –mervärdesskattelagen (1994:200), –lagen (1994:1563) om tobaksskatt, –lagen (1994:1564) om alkoholskatt, – lagen (1994:1776) om skatt – lagen (1994:1776) om skatt på energi, och – lagen (2016:1067) om skatt – lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik. på kemikalier i viss elektronik, – lagen (2018:000) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter. Skatt som avses i första stycket ska fastställas och betalas enligt det förfarande som gäller för tull, om inte något annat föreskrivits. Om det i beskattningsunderlaget för sådan skatt ska ingå tullvärde, tull eller motsvarande avgift som fastställts i annan valuta, ska sådant underlag omräknas till svensk valuta efter den kurs som enligt tullagstiftningen gällde den dag då tullvärdet fastställdes. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2016:1086. 2017/18:187 2.8 Förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om ändring i lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 § lagen (1994:1551) om frihet från skatt vid import, m.m. i stället för lydelsen enligt lagen (2018:000) om ändring i lagen om frihet från skatt vid import, m.m. ska ha följande lydelse. Frihet från skatt ska under de förutsättningar som anges i 1 § samt med de begränsningar som framgår av 7 och 8 §§ medges en resande för import av 1.200 cigaretter eller 100 cigariller eller 50 cigarrer eller röktobak eller en proportionell blandning av dessa tobaksvaror, 2.en liter spritdryck eller starkvin, 3.fyra liter vin, och 4.sexton liter starköl. Bestämmelser om hinder för den Bestämmelser om hinder för den som inte fyllt att föra in som inte fyllt att föra in spritdrycker, vin och starköl i spritdrycker, vin och starköl i (2010:1622). (2010:1622). bestämmelse om förbud för den bestämmelse om förbud för den som inte fyllt att föra in som inte fyllt att föra in tobaksvaror i landet finns i 5 kap. 20 § lagen (2018:000) om tobak och liknande produkter. behållare i landet finns i 20 § lagen (2018:000) om tobak och liknande produkter. I denna lag förstås med I denna lag förstås med spritdryck: alkoholdryck med en starkvin: alkoholdryck med en starkvin: alkoholdryck med en vin: annat vin än starkvin samt vin: annat vin än starkvin samt men inte 15 volymprocent som inte är starköl, som inte är starköl, starköl: öl med en alkoholhalt starköl: öl med en alkoholhalt som överstiger 3,5 volymprocent. lagen (2018:000) om skatt på vissa nikotinhaltiga produkter, produkter: andra nikotinhaltiga produkter enligt lagen om skatt 2017/18:187 2.9 Förslag till lag om ändring i lagen (2017:1229) om ändring i lagen (2017:405) om ändring i lagen (2017:387) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § skatteförfarandelagen (2011:1244) i stället för lydelsen enligt lagen (2017:1229) om ändring i lagen (2017:405) om ändring i lagen (2017:387) om ändring i skatteförfarandelagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2017:1229 1.den som är skyldig att göra skatteavdrag, 2.den som är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, 3.den som är skattskyldig enligt mervärdesskattelagen (1994:200), med undantag för den som är skattskyldig bara på grund av förvärv av sådana varor som anges i 2 a kap. 3 § första stycket 1 och 2 samma lag, 4.den som utan att omfattas av 19 kap. 1 § mervärdesskattelagen har rätt till återbetalning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 9, 11 och 11 b– 13 §§ samma lag, 5.den som gör sådant unionsinternt förvärv som är undantaget från skatteplikt enligt 3 kap. 30 d § första stycket mervärdesskattelagen, 6.en utländsk beskattningsbar person som är etablerad i ett annat EU- land och har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 1–3 §§ mervärdesskattelagen utan att omfattas av 19 kap. 1 § samma lag och inte heller ska registreras enligt 3, 4 eller 5, 7.en beskattningsbar person som är etablerad i och omsätter tjänster i ett annat EU-land som förvärvaren av tjänsten är skattskyldig för i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 i rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt, 8.den som är skyldig att jämka ingående mervärdesskatt enligt 8 a kap. eller 9 kap. 9–13 §§ mervärdesskattelagen, 9.den som är skattskyldig och redovisningsskyldig enligt lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 10.den som är skattskyldig enligt a)lagen (1972:820) om skatt på spel, b)lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, c)lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., d)lagen (1991:1482) om lotteriskatt, e)10 eller 13 § eller 16 § första stycket eller 36 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, f)9 eller 12 § eller 15 § första stycket lagen (1994:1564) om alkoholskatt, g)4 kap. 3 eller 6 § eller 9 § första stycket eller 12 § första stycket 1 eller 11 kap. 5 § första stycket 1, 2 eller 3 lagen (1994:1776) om skatt på energi, h)lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, i)lagen (1999:673) om skatt på avfall, j)lagen (2007:460) om skatt på trafikförsäkringspremie m.m., k) 8 § första stycket 1 lagen k) 8 § (2016:1067) om skatt på kemikalier (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik, eller i viss elektronik, l) lagen (2017:1200) om skatt på l) lagen (2017:1200) om skatt på m) 6 § (2018:000) om skatt på vissa 11.den som är skyldig att använda kassaregister enligt 39 kap. 4–6 §§, 12.den som enligt 39 kap. 11 b § är skyldig att tillhandahålla utrustning så att en elektronisk personalliggare kan föras på en byggarbetsplats, och 13.den som betalar ut ersättning som är underlag för statlig ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Om den som ska registreras enligt första stycket har en företrädare enligt 5 kap., ska dock företrädaren registreras i stället. 2017/18:187 3 Ärendet och dess beredning I budgetpropositionen (prop. 2017/18:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 6.28) föreslog regeringen att en skatt på elektroniska cigaretter utan tobak skulle införas och angav att beskattningen bör träda i kraft . I en promemoria från , Beskattning av elektroniska cigaretter och vissa andra nikotinhaltiga produkter, föreslogs hur en sådan skatt skulle utformas. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslagen i bilaga 3. Lagrådet lämnade förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. I förhållande till lagrådsremissen har vissa mindre språkliga och redaktionella ändringar gjorts. Bakgrund och gällande rätt och Europeiska unionens råd antog direktiv /40/EU om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv /37/EG, nedan kallat tobaksproduktdirektivet. Förutom regler om tobaksprodukter innehåller direktivet även regler om elektroniska cigaretter, nedan kallade e-cigaretter, och påfyllningsbehållare. Direktivets regler ska tillämpas under förutsättning att produkterna inte omfattas av kravet på ett godkännande enligt och rådets direktiv /83/EG av om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel (humanläkemedelsdirektivet) eller kraven som anges i rådets direktiv /42/EEG av om medicintekniska inställning var tidigare att e-cigaretter som bedömas som läkemedel. cigaretter som innehåller nikotin inte utifrån sin funktion ska bedömas som Domen innebar att tobaksproduktdirektivets bestämmelser om e-cigaretter och påfyllningsbehållare behövde genomföras i svensk I proposition 2016/17:132 föreslog regeringen därför bestämmelser avseende e-cigaretter som bl.a. innebär att en skyldighet införs för tillverkare och importörer att anmäla produkter, att tillverkare och leverantörer blir ansvariga för att dessa produkter uppfyller vissa krav och att restriktioner avseende reklam för e-cigaretter och beslutade i enlighet med förslaget och lagändringarna började gälla . delen av de nya reglerna infördes genom den nya lagen (2017:425) om Prop. 2017/18:187 elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. arbete med att föra över reglerna till en ny lag. Det finns på EU-nivå inte några regler som specifikt rör beskattning av e-cigaretter. Medlemsstaterna har således möjlighet att införa och utforma regler om sådan beskattning så länge reglerna inte leder till gränsformaliteter i handeln mellan medlemsstater samt följer de generella unionsrättsliga reglerna om proportionalitet och likabehandling. 5Beskattning av elektroniska cigaretter, m.m. 5.1E-cigaretter och andra nikotinprodukter En e-cigarett är en elektronisk apparat som förångar en vätska så att den kan andas in. Vätskan kan vara med eller utan nikotin och kan även innehålla olika smakämnen. Hur mycket vätska som konsumeras vid en normal användning varierar, men en milliliter vätska kan sägas motsvara drygt tio cigaretter. För de nikotinhaltiga vätskorna varierar mängden nikotin normalt nikotin per milliliter vätska. Även i ”vanliga” cigaretter varierar mängden nikotin. Enligt föreskrifter om gränsvärden och mätmetoder av tjära, nikotin och kolmonoxid samt krav för laboratorier vid verifiering av mätningar (HSLF-FS 2016:43) får halten dock inte överstiga nikotin per cigarett. En direkt jämförelse av mängden nikotin i e-cigaretter och cigaretter är dock svår att göra eftersom det även spelar roll hur nikotinet tas upp i kroppen hos användaren. Apparaten kan antingen konstrueras som en återanvändningsbar variant med ett laddningsbart batteri och påfyllningsbehållare för vätskan, eller som en engångsvariant där batteriet och behållaren för vätskan är inbyggt och inte kan återanvändas. En annan nikotinprodukt som har lanserats på den svenska marknaden är en snusliknande produkt som inte innehåller tobak, men som innehåller nikotin. Regeringens bedömning: Elektroniska cigaretter bör beskattas. Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: ställer sig i allt väsentligt positivt till Convenience Stores (tidigare Svensk servicehandel & fast food) tillstyrker förslaget. Kemikalieinspektionen är positiv till åtgärder som leder till att användning och exponering av nikotin minskar i samhället och anför att nikotin har många negativa hälsoeffekter. () tillstyrker förslaget i alla delar 2017/18:187 som rör skattebas och beskattningsstruktur. Tobaksfakta instämmer i att det ska införas en punktskatt på e-cigaretter och anför att användningen av e-cigaretter har exploderat i många länder och tobaksbolagen är i färd med att framställa andra nikotinhaltiga produkter. Det är angeläget att den nuvarande punktskattebefrielsen inte används för att ge produkterna en ”kick-start” på den svenska marknaden. Förebyggande insatser är som alltid betydligt mer kostnadseffektiva än det motsatta. De mest utsatta för marknadsföringen av e-cigaretter är barn och flera studier visar att barn som använder e-cigaretter har högre risk än andra jämnåriga att gå vidare till att röka vanliga cigaretter. Svensk dagligvaruhandel anser att e- cigaretter i alla avseenden ska likställas med cigaretter vad gäller beskattning, försäljningstillstånd, åldersgräns och marknadsföring. en frivillig åldersgräns för e-cigaretter (även nikotinfria), men det skulle vara mer effektivt och konkurrensneutralt om det fanns en lagstadgad åldersgräns. myndigheten, Datainspektionen, och har inte något att invända mot förslaget. inte några synpunkter. Kammarrätten i och Förvaltningsrätten i har endast lämnat synpunkter på utformningen av vissa paragrafer. är positivt till att det har analyserats hur förslaget förhåller sig till , men har inga synpunkter i övrigt. tobaksleverantörsföreningen anser att förslaget generellt är ändamålsenligt och väl avvägt, men föreslår att den pågående revideringen av tobaksskattedirektivet inväntas. Om en punktskatt införs är risken att betydande kvantiteter förs in i landet utan att beskattas vilket kan leda till sämre kontrollmöjligheter och snedvriden konkurrens. () anser att regeringen bör avvakta med att införa en skatt på e-cigaretter och andra nikotinhaltiga produkter tills EU:s punktskattedirektiv är färdigförhandlat. Att införa en skatt i dagsläget riskerar att leda till flera negativa konsekvenser som ökad illegal handel, försvårad marknadsövervakning och uteblivna skatteintäkter. Svenskt näringsliv har ingen principiell invändning mot att det införs en punktskatt på e-cigaretter och andra nikotinprodukter, men anser att konsekvensutredningen är bristfällig och avstyrker därför förslaget. Svenskt näringsliv anser att det är märkligt att folkhälsoargument framhålls för införande av en punktskatt eftersom andra länder valt att inte beskatta e-cigaretter med beaktande av hälsoargument. anmärkningsvärt att det föreslås en ny skatt utan en helhetsbild av marknaden och konsumtionen. Det underlag som har presenterats är inte samma argument som . förslaget och anser att det finns vetenskapligt stöd för att e-cigaretter är betydligt nyttigare än rökning. E-cigaretter används nästan uteslutande av folk som redan röker och fungerar inte som en inkörsport till tobak. uppmuntra folk att byta bör e-cigaretter inte beskattas. avstyrker förslaget och anser att införandet av en skatt innebär en större risk för folkhälsan än att inte införa en skatt. framgångsrikt som ett alternativ till tobakscigaretter och är objektivt bedömt betydligt mindre skadligt än röktobak. ratificerandet av WHO:s ramkonvention om tobakskontroll skyldigt att skydda nuvarande och framtida generationer mot konsekvenserna av tobakskonsumtion genom att tillhandahålla ett regelverk för åtgärder inom tobakskontroll. Det inkluderar strategier för skademinskning. Eftersom e- cigaretter är en produkt som kan få folk att sluta använda tobaksprodukter och övergå till mindre hälsofarliga alternativ finns det ur ett folkhälsoperspektiv en fördel med att även ha tydliga ekonomiska incitament att byta. All eventuell beskattning blir kontraproduktiv ur ett folkhälsoperspektiv så länge alternativet tobakscigaretter förekommer. Att e-cigaretter skulle vara en inkörsport till konsumtion av röktobak är direkt missvisande. Det finns inga tillförlitliga studier som stödjer att personer som annars inte skulle ha rökt tobakscigaretter på grund av e-cigaretter skulle ha börjat med tobaksrökning. () anser att en likformig och neutral punktbeskattning av nikotinhaltiga produkter har stor potential att effektivt påverka till en lägre nikotinkonsumtion, men en sådan beskattning måste vila på en grundlig, noggrann och vetenskaplig konsekvensanalys. Annars riskerar skatten att snedvrida prisförhållanden mellan likvärdiga varor till nackdel för de mindre skadliga. Förslaget försämrar hälsoskyddsnivån snarare än förstärker den. NNA efterfrågar vetenskapligt underlag för att det finns starka skäl att beskatta e-cigaretter. anser att konsekvensutredningen uppfyller kraven i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning. Skälen för regeringens bedömning: I tobaksproduktdirektivet finns regler om hanteringen av e-cigaretter. Många av dessa regler motsvarar regler för tobaksprodukter. I skälen till direktivet anges att en hög folkhälsoskyddsnivå bör tas i beaktande vid regleringen av e-cigaretter samt att dessa kan utvecklas till en inkörsport till nikotinberoende och resultera i traditionell tobakskonsumtion, eftersom de efterliknar och normaliserar rökning (skäl 36 och 43 i ingressen).