prop · H503169 · 2018-03-19 00:00:00 — Stärkt rättssäkerhet vid genomförande av särskilda befogenheter på särskilda ungdomshem och LVM-hem Regeringens proposition 2017/18:169 Stärkt rättssäkerhet vid genomförande av särskilda befogenheter på särskilda Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ändringar i lagen (1990:52) med särskilda be- stämmelser om vård av unga, lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall och lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård. Förslagen rör huvudsakligen de särskilda befogenheter Statens institu- tionsstyrelse (SiS) har för vårdens genomförande vid särskilda ungdoms- hem och LVM-hem. Förslagen syftar till ökad rättssäkerhet, delaktighet, trygghet och säkerhet för barn och unga som vårdas vid de särskilda ung- domshemmen och för intagna som vårdas vid LVM-hemmen. I propositionen föreslås bl.a. att den maximala tiden den unge som vårdas vid ett särskilt ungdomshem får hållas i avskildhet kortas . Vidare föreslås att fler särskilda befogenheter ska vara möjliga att överklaga till domstol och att ett offentligt biträde ska förordnas för barn vid ett överklagande. I propositionen föreslås vidare att det införs två nya särskilda befogenheter, rumsvisitation och säkerhetskontroll. I propositionen föreslås också att den unge vid en kroppsvisitation eller ytlig kroppsbesiktning ska ges möjlighet att påverka vem ur personalen som genomför eller närvarar vid åtgärden. Vidare ska den unge som vistas på ett särskilt ungdomshem erbjudas uppföljande samtal efter en avskiljning, visitation av bostads- rum eller en kroppsvisitation eller ytlig kroppsbesiktning. I propositionen föreslås vidare att SiS i akuta situationer ska anvisa plats vid ett särskilt ungdomshem. Motsvarande ändring före- slås när det gäller anvisning av plats vid ett LVM-hem. 2017/18:169 I propositionen lämnas också förslag om en ny lag om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. på hem för vård eller boende. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................ Förslag till lag om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller boende....... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall ....................................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ........................ 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård ............................. 2.6Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) ....................................................................... Ärendet och dess beredning ........................................................... och dess verksamhet ........................... Vilka vårdas på SiS institutioner ..................................... De särskilda befogenheterna............................................ Statistik som rör de särskilda befogenheterna ................. 4.6Förbud mot innehav av alkohol och andra 5 Behovet av nya bestämmelser........................................................ 6 Verksamheten vid de särskilda ungdomshemmen ......................... Tiden för platsanvisning förtydligas................................ Förbud mot berusningsmedel .......................................... Kroppsvisitation och ytlig kroppsbesiktning ................... Provtagning för kontroll av berusningsmedel m.m. ........ 6.9Begränsningar i rätten att ta emot besök och använda Hållas i avskildhet ........................................................... Vård i enskildhet ............................................................. Uppföljande samtal efter en vidtagen åtgärd ................... Underrättelse till Inspektionen för vård och omsorg ....... Underrättelse vid vård på sjukhus ................................... Samråd med socialnämnden ............................................ Rätten att överklaga de särskilda befogenheterna............ Rätt till offentligt biträde ................................................. 6.19Systematiskt kvalitetsarbete för att minska behovet De särskilda befogenheterna ska uttryckligen gälla endast unga som vårdas på grund av sitt eget Rättelse i lagen om särskilda bestämmelser om vård av unga och i lagen om vård av missbrukare i vissa En ny lag om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller boende ......................................................... Konsekvenser för barn och unga ...................................... Förslaget till lag om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:289) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall ...................................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ....................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård ............................ Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:452) ...................................................................... Sammanfattning av Barns och ungas rätt vid Förslag till ny LVU (SOU 2015:71) ........... Författningsförslag från Barns och ungas rätt vid Förslag till ny LVU (SOU 2015:71) ........... Remissinstanser för Barns och ungas rätt vid Förslag till ny LVU (SOU 2015:71) ........... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller boende, 2.lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdom- stolar, 3.lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa 4.lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 5.lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ung- domsvård, 6.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453). 2017/18:169 2 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om förbud mot innehav av berusningsmedel m.m. vid hem för vård eller boende Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag tillämpas vid hem för vård eller boende som drivs av en kommun eller ett landsting. Lagen tillämpas också i sådan enskild verk- samhet i form av hem för vård eller boende som har tillstånd enligt 7 kap. 1 § första stycket 1 socialtjänstlagen (2001:453). Lagen tillämpas inte vid sådana särskilda boendeformer som avses i 5 kap. 5 § andra stycket eller 5 kap. 7 § tredje stycket socialtjänstlagen. Lagen tilllämpas inte heller vid hem för vård eller boende som driver eller med stöd av 6 kap. 3 § andra stycket socialtjänstlagen uppdragit åt en kommun eller ett landsting att driva. 2 § Den som förestår verksamheten vid hemmet får besluta att de som vårdas där inte får inneha 3.injektionssprutor, kanyler eller andra föremål som är särskilt ägnade att användas för missbruk av eller annan befattning med narkotika, eller 4.någon annan egendom som kan skada den som vårdas eller någon annan eller äventyra säkerheten vid hemmet. 3 § Om egendom som omfattas av ett beslut enligt 2 § påträffas inom hemmet får den omhändertas. Detsamma gäller narkotika, sådana medel som avses i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel och sådana varor som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot hälso- farliga varor. 4 § Om egendom som har omhändertagits enligt 3 § kan antas bli för- verkad enligt 36 kap. 3 § , 6 § narkotikastrafflagen (1968:64), 5 § lagen (1988:254) om förbud beträffande knivar och andra farliga föremål, 5 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel, 9 kap. 5 § vapenlagen (1996:67) eller 5 § lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, ska den som förestår verksamheten vid hemmet skyndsamt anmäla omhändertagandet till . Beslutet att omhänderta egendomen får bestå tills frågan om huruvida egendomen ska tas i beslag har prövats. 5 § Den som förestår verksamheten vid hemmet ska låta förstöra om- händertagen egendom som avses i 2 § 1–3 om värdet är ringa eller det annars kan anses försvarligt. I annat fall får egendomen säljas. Belopp som erhållits vid försäljningen tillfaller staten. 6 § Beslut att förstöra eller sälja egendom enligt 5 § får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Den som driver ett hem för vård eller boende är motpart till den en- skilde som överklagar ett beslut att förstöra eller sälja egendom enligt Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . 2017/18:169 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) Härigenom föreskrivs att 18 § lagen (1971:289) om allmänna förvalt- ningsdomstolar1 ska ha följande lydelse. En förvaltningsrätt är domför med en lagfaren domare ensam 1.vid åtgärder som endast avser måls beredande, 2.vid förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av en annan för- valtningsrätt, 3.vid beslut som endast avser rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende, och 4.vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål. Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av full- sutten rätt, är en förvaltningsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak. Åtgärder som endast avser beredandet av ett mål och som inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare, får utföras av någon annan som har tillräcklig kunskap och erfarenhet och som är anställd vid en allmän förvaltningsdomstol, en allmän domstol eller en hyresnämnd. Regeringen kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela när- mare föreskrifter om detta. Vad som sägs i andra stycket gäller även vid avgörande i sak av 1.mål av enkel beskaffenhet, 2.mål om bevissäkring och betalningssäkring enligt skatteförfarande- lagen (2011:1244), om besiktning enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), om en uppgifts eller handlings undantagande från kontroll enligt skatteförfarandelagen eller någon annan skatteförfattning, 3. mål om omhän- dertagande enligt 6 § lagen (1990:52) med särskilda bestäm- melser om vård av unga, mål om vård i enskildhet enligt 15 b § sam- ma lag, mål om avskildhet enligt 15 c § samma lag, mål om till- fälligt flyttningsförbud enligt 27 § samma lag, mål om omhändertagande enligt 13 § lagen (1988:870) om vård av missbruk- are i vissa fall, mål om vård i en- skildhet eller avskildhet enligt 34 § samma lag, mål om vård i enskild- het enligt 14 § lagen (1998:603) 3. mål om omhän- dertagande enligt 6 § lagen (1990:52) med särskilda bestäm- melser om vård av unga, mål om vård vid en låsbar enhet enligt 15 b § samma lag, mål om avskild- het enligt 15 c § samma lag, mål om vård i enskildhet enligt 15 d § samma lag, mål om tillfälligt flytt- ningsförbud enligt 27 § samma lag, mål om omhänder- tagande enligt 13 § lagen (1988:870) om vård av missbruk- are i vissa fall, mål om vård i enskildhet enligt 34 a § samma 1Lagen omtryckt 1981:1323. 2Senaste lydelse 2017:543. om verkställighet av sluten ung- domsvård, mål om avskildhet en- ligt 17 § samma lag, mål om till- fällig isolering enligt 5 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 3–5 och 9 när det gäller de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 6 lagen (1991:1129) om rätts- psykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), mål enligt lagen (1974:202) om beräkning av straff- tid m.m., mål enligt fängelselagen (2010:610) och mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m., lag, mål om 34 b § samma lag, mål om vård vid en låsbar enhet enligt 14 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, mål om vård i enskildhet enligt 14 a § samma lag, mål om avskildhet enligt 17 § samma lag, mål om tillfällig isolering enligt 5 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:168), mål enligt 12 § första stycket och 33 § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, mål enligt 18 § första stycket 3–5 och 9 när det gäller de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 6 lagen (1991:1129) om rätts- psykiatrisk vård, mål om förvar och uppsikt enligt utlänningslagen (2005:716), mål enligt lagen (1974:202) om beräkning av straff- tid m.m., mål enligt fängelselagen (2010:610) och mål enligt lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m., 4.mål enligt folkbokföringsförfattningarna, mål om preliminär skatt eller om anstånd med att betala skatt eller avgifter enligt skatteförfatt- ningarna, 5.mål enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 6. mål som avser en fråga av betydelse för inkomstbeskattningen, dock endast om värdet av vad som yrkas i målet uppenbart inte överstiger hälften av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkrings- balken, 7.mål enligt lagen (2004:629) om trängselskatt, och 8.mål enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem och lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identi- fiering. Denna lag träder i kraft . 2017/18:169 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:870) om vård av miss- brukare i vissa fall dels att 25, 32, 32 a, 33, 33 a, 34, 36, 36 b och 44 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 32 b, 32 c, 34 a och 34 b §§, av följande lydelse. Om beslut har fattats om tvångs- Om beslut har fattats om tvångs- tagande enligt denna lag skall tagande enligt denna lag ska anmälan av socialnämnden anvisa anmälan av socialnämnden anvisa plats i ett LVM-hem. plats i ett LVM-hem. tioner ska Statens institutions- beslutar om intagning i och om utskrivning från ett LVM-hem. att en intagen skall flyttas besluta att en intagen ska flyttas annat LVM-hem, om det till ett annat LVM-hem, om det anses lämpligt från vårdsynpunkt. anses lämpligt från vårdsynpunkt. Om det behövs, får den som vårdas enligt denna lag kroppsvisi- teras eller ytligt kroppsbesiktigas, vid ankomsten till LVM-hemmet, för kontroll av att han eller hon inte bär på sig något som inte får innehas där. Detsamma gäller om det under vistelsen i hemmet upp- kommer misstanke att sådan egen- dom skall påträffas hos honom eller henne. Om det behövs, får den som vårdas enligt denna lag kroppsvisi- teras eller ytligt kroppsbesiktigas, vid ankomsten till LVM-hemmet, för kontroll av att denne inte bär på sig något som han eller hon en- ligt 31 § inte får inneha. Detsam- ma gäller om det under vistelsen i hemmet uppkommer misstanke att sådan egendom ska påträffas hos honom eller henne. En kroppsvisitation eller ytlig kroppsbesiktning ska genomföras i närvaro av ett vittne om inte den intagne avstår från den rätten. 1 Senaste lydelse 2005:467. 2 Senaste lydelse 2005:467. All den hänsyn som omständig- heterna medger skall iakttas vid kroppsvisitation och ytlig kropps- besiktning. Om möjligt skall ett vittne närvara. All den hänsyn som omständig- Prop. 2017/18:169 heterna medger ska iakttas vid kroppsvisitation och ytlig kropps- besiktning. Den intagne är, om inte annat motiveras av medicinska eller lik- nande skäl, skyldig att efter upp- maning lämna blod-, urin-, utand- nings-, saliv- eller svettprov för kontroll av om han eller hon är på- verkad av narkotika, alkoholhal- tiga drycker, andra berusnings- medel, sådant medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel eller så- dan vara som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor, om det kan misstänkas att den intagne är på- verkad av något sådant medel eller någon sådan vara. Den intagne är, om inte annat motiveras av medicinska eller lik- nande skäl, skyldig att vid ankoms- ten till LVM-hemmet lämna blod-, urin-, utandnings-, saliv- eller svettprov för kontroll av om han eller hon är påverkad av narkotika, alkoholhaltiga drycker, andra be- rusningsmedel, sådant medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel eller sådan vara som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor. Den in- tagne får uppmanas att lämna prov endast om det finns anledning till det. Första stycket första meningen gäller också om det under vistel- sen i hemmet kan misstänkas att den intagne är påverkad av någon sådan dryck eller vara eller något sådant medel som anges i första stycket. Om det behövs för att genomföra vården eller upprätthålla ordning- en vid hemmet, får den intagnes bostadsrum och andra slutna för- varingsställen som den intagne di- sponerar undersökas (rumsvisita- tion). En rumsvisitation får endast utföras för att söka efter föremål som den intagne enligt 31 § inte får inneha. En rumsvisitation ska genom- föras i närvaro av ett vittne. All den hänsyn som omständigheterna medger ska iakttas. 3 Senaste lydelse 2011:737. Om det behövs för att genomföra vården eller upprätthålla ordning- en vid hemmet, får säkerhetskon- troll genomföras med metalldetek- tor eller annan liknande anordning på de LVM-hem som Statens insti- för varje LVM-hem anges i vilka situationer kontroller får genom- föras på intagna som vårdas enligt Sådan kontroll får bara genomföras för att söka efter före- mål som den intagne enligt 31 § inte får inneha. Bestämmelserna i 31 och 32 §§ Bestämmelserna i 31, 32, 32 b skall gälla för alla som vårdas i ett och 32 c §§ ska gälla för alla som LVM-hem, om det är nödvändigt vårdas i ett LVM-hem, om det är för att genomföra vården och upp- nödvändigt för att genomföra vård- rätthålla ordningen vid hemmet en och upprätthålla ordningen vid och regeringen eller, efter rege- hemmet och regeringen eller, efter ringens bemyndigande, Statens in- regeringens bemyndigande, Sta- stitutionsstyrelse medger det. Den som vårdas enligt denna lag i ett LVM-hem har rätt att ringa och ta emot telefonsamtal samt ta emot besök i den utsträckning som lämpligen kan ske. Den intagne får dock förvägras telefonsamtal och besök om det kan äventyra vården eller ordningen vid hemmet. Den som vårdas enligt denna lag i ett LVM-hem har rätt att använda elektroniska kommunikationstjäns- ter samt ta emot besök i den ut- sträckning det är lämpligt. Den in- tagnes rätt att använda elektro- niska kommunikationstjänster och ta emot besök får dock vägras eller begränsas, om det kan äventyra vården eller ordningen vid hem- met. Ett beslut om inskränkning i rätten att använda elektroniska kommunikationstjänster eller ta emot besök får gälla i . När det inte längre finns förutsättningar för beslutet ska det upphävas. 4 Senaste lydelse 1993:3. 5 Senaste lydelse 2005:467. I lagen (1996:981) om besöksinskränkningar vid viss tvångsvård finns Prop. 2017/18:169 bestämmelser om besök på vårdinstitutioner enligt denna lag. Den som vårdas enligt denna lag Den som vårdas enligt denna lag i ett LVM-hem för särskilt nog- i ett LVM-hem för särskilt nog- grann tillsyn får hindras att lämna grann tillsyn får hindras att lämna hemmet och i övrigt underkastas hemmet och i övrigt underkastas den begränsning i rörelsefriheten den begränsning i rörelsefriheten som är nödvändig för att vården som är nödvändig för att vården skall kunna genomföras. ska kunna genomföras. Den intagne får beredas vård vid Den intagne får beredas vård vid en enhet inom hemmet som är lås- en enhet inom hemmet som är lås- bar eller på annat sätt inrättad för bar eller på något annat sätt in- särskilt noggrann tillsyn, om det är rättad för särskilt noggrann tillsyn nödvändigt med hänsyn till den in- (vård vid låsbar enhet), tagnes, övriga intagnas eller per- 1. om det är nödvändigt med sonalens säkerhet, eller om det är hänsyn till den intagnes, övriga in- nödvändigt för att förhindra att den tagnas eller personalens säkerhet, intagne avviker eller för att i övrigt 2. om det är nödvändigt för att med hänsyn till den intagnes spe- förhindra att den intagne avviker ciella behov av vård, hans eller eller för att i övrigt genomföra vår- hennes säkerhet eller övriga intag- nas säkerhet får en intagen på en sådan enhet hindras från att träffa andra intagna (vård i enskildhet). Den som vårdas vid en låsbar enhet ska ges möjlighet att dag- ligen vistas utomhus och ges möj- lighet att ägna sig åt fysisk akti- vitet eller någon annan fritids- Den intagne får vårdas inom en Den intagne får vårdas inom en sådan enhet under högst två måna- sådan enhet under högst två måna- der i följd. der i följd. lingsskäl föranleder det, får dock lingsskäl föranleder det, får dock vården vid enheten pågå , vården vid enheten pågå , förutsatt att något av de fall som förutsatt att någon av de omstän- anges i andra stycket fortfarande digheter som anges i andra stycket föreligger och att den intagne sam- fortfarande gäller och att den in- tidigt ges möjlighet till vistelse i tagne ges möjlighet till öppnare former eller utanför hem- vistelse i öppnare former eller En fråga om vård i enskildhet skall prövas fortlöpande och alltid 6 Senaste lydelse 2003:416. 2017/18:169 Om det är särskilt påkallat på grund av att den intagne uppträder våldsamt eller är så påverkad av berusningsmedel att han eller hon inte kan hållas till ordningen, får den intagne hållas i avskildhet. Han eller hon skall då stå under fortlöpande uppsikt av personalen. Den intagne får dock inte hållas i sådan avskildhet än vad som är oundgängligen nödvändigt och inte i något fall än . Om det krävs med hänsyn till den intagnes speciella behov av vård, hans eller hennes säkerhet eller övriga intagnas säkerhet får en intagen hindras från att träffa andra intagna (vård i enskildhet). Vård i enskildhet ska vara an- passad efter den intagnes indivi- duella vårdbehov. En fråga om vård i enskildhet ska prövas fortlöpande och alltid omprövas från senaste prövning. Om det är särskilt påkallat på grund av att den intagne uppträder våldsamt eller är så påverkad av berusningsmedel att han eller hon inte kan hållas till ordningen, får den intagne hållas i avskildhet. Han eller hon ska då stå under fortlöpande uppsikt av personalen. Den intagne får dock inte hållas i sådan avskildhet än vad som är oundgängligen nödvändigt och inte i något fall än . Har alkoholhaltiga drycker, nar- Har alkoholhaltiga drycker, nar- kotika, flyktiga lösningsmedel, så- kotika, flyktiga lösningsmedel, så- 7 Senaste lydelse 2005:467. dana medel som avses i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel eller sådana varor som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor omhändertagits enligt 31 eller 35 § eller påträffats inom ett LVM-hem utan att det finns någon känd ägare till dem, skall låta förstöra eller försälja egendomen enligt be- stämmelserna om beslagtagen egendom i 2 § första stycket 1 lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Belopp som erhålls vid försäljning tillfaller staten. Detsamma skall gälla i fråga om injektionssprutor, kanyler och an- dra föremål som är särskilt ägnade att användas för missbruk av eller annan befattning med narkotika. dana medel som avses i lagen Prop. (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel eller sådana varor som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor omhändertagits enligt 31 eller 35 § eller påträffats inom ett LVM-hem utan att det finns någon känd ägare till dem, ska Statens in- stitutionsstyrelse låta förstöra eller sälja egendomen enligt bestäm- melserna om beslagtagen egendom i 2 § 1 första stycket lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Be- lopp som erhålls vid försäljning tillfaller staten.