eunbil · H50N4C27C2 · 2018-01-01 00:00:00 — Enligt den preliminära dagordning som presenterades . 1.Godkännande av den preliminära dagordningen 2.(ev.) Godkännande av A-punktlistan Lagstiftningsöverläggningar 3.Administrativt samarbete på mervärdesskatteområdet Denna punkt blir en A-punkt och skickas för skriftligt samråd till . 4.Mervärdesskatt - ”enkla lösningar” - Beslutspunkt Rådet ska komma överens om en allmän inriktning om förslagen om justeringar av nuvarande regler om mervärdesskatt vid gränsöverskridande handel mellan företag, s.k. enkla lösningar (quick fix). Information om förslagen lämnades till . Överläggning har skett i skatteutskottet med fortsatt behandling . presenterade kommissionen förslag som benämndes det första steget i införandet av det slutgiltiga mervärdesskattesystemet. Förslagen bestod ursprungligen av tre huvuddelar. För det första föreslogs att det tas in en ny bestämmelse i mervärdesskattedirektivet som slår fast att beskattningen ska ske i det land där köparen är etablerad och att mervärdesskatten ska redovisas och betalas av säljaren. För det andra föreslogs att ett nytt begrepp skulle införas; certifierad beskattningsbar person. Ett företag som är en certifierad beskattningsbar person ska kunna tillämpa vissa förenklingsregler. För det tredje föreslogs bestämmelser om justeringar av de befintliga reglerna om mervärdesskatt vid gränsöverskridande handel mellan företag i väntan på att det slutgiltiga mervärdesskattesystemet införs, s.k. enkla lösningar. Dessa syftar till att motverka bedrägerier och att förenkla och harmonisera mervärdesskattereglerna vid varuhandel inom EU. Förslagen beskrivs närmare i faktapromemoria 2017/18:FPM17. Förslagen har omarbetats i flera omgångar av ordförandeskapet. Enligt det senaste kompromissförslaget har reglerna om certifierad beskattningsbar person strukits. Den del av förslaget som avser en ny bestämmelse i mervärdesskattedirektivet som slår fast att beskattningen ska ske i det land där köparen är etablerad och att mervärdesskatten ska redovisas och betalas av säljaren har ändrats till att endast slå fast destinationslandsprincipen, dvs. att beskattning ska ske i köparens land. Bestämmelserna om justeringar av befintliga regler har justerats och kompletterats i vissa delar och utgör nu den huvudsakliga delen i det kompromissförslag som ska beslutas. Förslag till svensk ståndpunkt Det är viktigt att arbeta för att främja den gränsöverskridande handeln och att företagen kan konkurrera på lika villkor. Det är också angeläget att reglerna på mervärdesskatteområdet är enkla att hantera och administrera. Förslaget bör dock inte föregripa det slutgiltiga mervärdesskattesystemet. Kommissionens förslag om vissa mindre justeringar av befintliga regler i syfte att förenkla och förtydliga reglerna vid gränsöverskridande handel välkomnas, men bör omfatta alla företag. 5.Europeisk insättningsgarantiförsäkring - Diskussionspunkt Rådet ska få en lägesrapport om förhandlingarna om en gemensam insättningsgarantiförsäkring. 2 (8) Samråd med skedde och information gavs . Överläggning med finansutskottet skedde och information gavs . Kommissionen presenterade ett förordningsförslag om en europeisk insättningsgarantiförsäkring. Förslaget innebär att det etableras en gemensam försäkringslösning för de nationella insättningsgarantierna som finns i de medlemsstater som deltar i bankunionen. En del av försäkringslösningen innebär att det inrättas en gemensam fond som ska finansieras med bidrag från bankerna i de deltagande medlemsstaterna. Förslaget till en gemensam insättningsgarantiförsäkring är det tredje och sista steget i bankunionen. Kommissionen presenterade ett meddelande om fullbordande av bankunionen som bland annat innehöll förslag om ett stegvist införande av den gemensamma insättningsgarantiförsäkringen. Vid Ekofinrådsmötet antogs rådsslutsatser om fullföljandet av bankunionen och en ad hoc-grupp fick mandat att arbeta med de tekniska frågorna i förslaget. På Ekofinrådsmötet väntas ordförandeskapet informera om hur förhandlingarna har fortskridit i ad hocgruppen . Gruppen har bl.a. diskuterat principer för riskbaserade bidrag, dvs. att avgiften till fonden ska baseras på hur riskfylld bankens verksamhet anses vara. Vidare har gruppen bl.a. diskuterat om fondens medel ska kunna användas till annat än att ersätta insättare och finansiera resolution samt huruvida tredjelandsfilialer ska omfattas. I ordförandeskapets lägesrapport konstateras att dessa frågor måste övervägas ytterligare. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att rapporten överlag ger en rättvis beskrivning av diskussionerna under förhandlingarna. Då rapporten i första hand ska ses som ordförandeskapets egen beskrivning av förhandlingsläget kan regeringen ställa sig bakom den. 3 (8) a)Aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster - Informationspunkt Ordförandeskapet väntas informera om hur arbetet går med aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster. b)Direktivet om insolvens, omstrukturering och en andra chans - Informationspunkt Kommissionen ska informera om förhandlingarna avseende deras förslag till direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering av företag, en andra chans och åtgärder för effektivare insolvensförfaranden. Förslaget förhandlas i rådet för rättsliga och inrikes frågor (RIF). Överläggning med civilutskottet skedde . Samråd med om delar av förslaget har skett . Samråd med om kapitalmarknadsunionen har skett vid ett antal tillfällen, . Kommissionen presenterade en handlingsplan för skapandet av en kapitalmarknadsunion. Syftet med kapitalmarknadsunionen är att främja tillväxt och sysselsättning i EU genom att stärka den europeiska kapitalmarknadens förmåga att allokera kapital och öka gränsöverskridande investeringar i framförallt små och medelstora företag, nystartade företag och infrastrukturprojekt. Som en del av arbetet med kapitalmarknadsunionen presenterade kommissionen det aktuella direktivförslaget (se faktapromemoria 2016/17:FPM34). Förslaget är även en av de prioriterade åtgärderna i kommissionens inremarknadsstrategi. Förslaget om företagsrekonstruktion och en andra chans syftar till att underlätta för företag och entreprenörer i finansiella svårigheter att lösa sina problem. Förslaget innehåller harmoniserade regler om rekonstruktion för företag och regler som ger möjlighet till skuldavskrivning för företagare. Slutligen innefattar förslaget åtgärder för att effektivisera medlemsstaternas insolvensförfaranden. 4 (8) antog en partiell allmän inriktning om förslaget. Den partiella allmänna inriktningen avser delarna av förslaget rörande skuldavskrivning och effektivare regler. 7.Rådets rekommendationer om 2018 års nationella reformprogram för varje medlemsstat och rådets yttranden om de uppdaterade stabilitets- och konvergensprogrammen Rådet ska godkänna de ekonomisk-politiska delarna av de landsspecifika rekommendationerna till medlemsstaterna inom ramen för den europeiska planeringsterminen. De sysselsättningspolitiska delarna av de landsspecifika rekommendationerna som godkänns av behandlas i . presenterade kommissionen sitt förslag till årets landsspecifika rekommendationer inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Kommissionen grundar rekommendationerna på en analys av medlemsstaternas nationella reformprogram och stabilitets- eller konvergensprogram som lämnades in . Dessutom utgör kommissionens landrapporter som presenterades ett analytiskt underlag till rekommendationerna. Precis som fick enbart en rekommendation. Innehållet i årets rekommendation handlar, , om åtgärder för att komma tillrätta med hushållens skuldsättning och åtgärder för att stimulera bostadsbyggandet och öka effektiviteten på bostadsmarknaden. Rekommendationerna ska godkännas av (ekonomisk-politiska delar) och (sysselsättningspolitiska delar) och få politiskt stöd vid den 28–. Slutligt antagande väntas ske i rådet . Förslag till svensk ståndpunkt Gällande rekommendationen till delar regeringen kommissionens bedömning om att det finns makroekonomiska risker kopplade till 5 (8) hushållens höga skuldsättning och att det bristande utbudet av bostäder utgör en central utmaning. Regeringen ställer sig bakom att rekommendationer ges till medlemsländerna. Det är sedan upp till varje medlemsland att välja hur man förhåller sig till rekommendationerna. Mot bakgrund av det förhållningssätt som överenskoms i föreslår regeringen att på rådsmötet ställer sig bakom godkännande av de ekonomisk-politiska delarna i de landsspecifika rekommendationerna. 8.Rådets beslut och rekommendationer om genomförande av stabilitets- och tillväxtpakten Rådet väntas anta beslut inom ramen för stabilitets- och tillväxtpaktens korrigerande del om att avsluta förfarandet vid alltför stora underskott för . Rådet ska även anta ett beslut inom ramen för stabilitets- och tillväxtpaktens förebyggande del om att inte har vidtagit tillräckliga åtgärder för att korrigera den betydande avvikelsen från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet. Beslutet är en del av ett s.k. förfarande för betydande avvikelser. Rådet ska också anta en ny rekommendation till om att vidta nya åtgärder för att korrigera avvikelsen. Ett förfarande för betydande avvikelser ska också öppnas för , och rådet ska ställa sig bakom en rekommendation till att vidta åtgärder för att korrigera avvikelsen . De aktuella besluten har inte tidigare behandlats i . Frågor relaterade till stabilitets- och tillväxtpakten behandlades senast i . befinner sig två medlemsstater i underskottsförfaranden, vilket innebär att de bedöms bryta mot stabilitets- och tillväxtpaktens regler om alltför stora underskott i den offentliga sektorns finanser. Ett nominellt budgetunderskott som överstiger referensvärdet på av BNP 6 (8) betraktas som alltför stort. Utifrån kommissionens vårprognos har kommissionen gjort nya bedömningar av de offentliga finanserna i EU:s medlemsstater. Mot bakgrund av förbättrade offentliga finanser rekommenderar kommissionen rådet att besluta om upphävande av förfarandet vid alltför stora underskott för i den korrigerande delen av stabilitets- och tillväxtpakten. Medlemsstater som befinner sig i den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten ska anpassa sitt strukturella sparande mot ett medelfristigt budgetmål med i regel av BNP . Om kommissionen fastställer att en betydande avvikelse föreligger enligt fastställda kriterier kan de föreslå till rådet att rekommendera medlemsstaten att vidta åtgärder för att korrigera avvikelsen och undvika att hamna i ett underskottsförfarande. 2016 avvek från anpassningsbanan mot sitt medelfristiga budgetmål. Kommissionen rekommenderade , , att vidta åtgärder för att korrigera avvikelsen, men bedömer inte att tillräckliga åtgärder har vidtagits. Kommissionen öppnar därför ett nytt förfarande vid betydande avvikelser och rekommenderar att vidta åtgärder –19 för att korrigera avvikelsen. Kommissionen bedömer även att avvikit från anpassningsbanan mot sitt medelfristiga budgetmål och öppnar därför ett förfarande vid betydande avvikelser. Kommissionen rekommenderar att korrigera avvikelsen 2018. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen anser att efterlevnad av stabilitets- och tillväxtpakten är viktigt för att EU:s medlemsstater ska säkerställa en hållbar utveckling i de offentliga finanserna. Regeringen avser ställa sig bakom de föreslagna besluten gällande och . Regeringen välkomnar att nu kan lämna underskottsförfarandet. Endast länder med euro som valuta har rösträtt då beslut tas gällande andra euroländer. 7 (8) 9.Konvergensrapporter från kommissionen och Rådet ska diskutera konvergensrapporterna från kommissionen respektive . Konvergensrapporterna innehåller en bedömning av huruvida de medlemsstater som inte infört euron som valuta uppfyller konvergenskriterierna. Rapporterna har inte tidigare behandlats i . De senaste konvergensrapporterna behandlades i . Enligt artikel 140.1 i EUF-fördraget ska kommissionen och minst rapportera till rådet om hur medlemsstaterna som inte har infört euron som valuta uppfyller de fastslagna konvergenskriterierna som avgör huruvida en medlemsstat har uppnått tillräcklig ekonomisk konvergens för att införa euron. De konvergenskriterier som analyseras i rapporterna är prisstabilitet, sunda offentliga finanser, växelkursstabilitet samt konvergens av den långsiktiga räntenivån. Rapporterna innehåller även en bedömning om huruvida medlemsstaternas nationella lagstiftning om centralbanker överensstämmer med . Enligt kommissionen och uppfyller kriterierna för sunda offentliga finanser, konvergens av den långsiktiga räntenivån samt prisstabilitet. I likhet med föregående rapporter anses inte uppfylla kriteriet för växelkursstabilitet och den svenska centralbankslagstiftningen bedöms inte överensstämma med . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen delar kommissionens och Europeiska bedömning av uppfyllande av konvergenskriterierna. 8 (8)