eunbil · H50N4C1F56 · 2018-01-01 00:00:00 — Rådets möte (TTE Transport och Telekom) (ev.) Godkännande av A-punkter a)Icke lagstiftande verksamhet b)Lagstiftning (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska Unionen) Förordning om skydd av konkurrensen inom luftfarten Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Allmän inriktning Förslagets innehåll: Förslagets syfte är att säkerställa en likvärdig konkurrenssituation inom luftfarten. Kommissionen föreslår att åtgärder ska kunna vidtas mot flygbolag från tredje land om ingångna internationella avtal har överträtts, om det förekommer diskriminering eller statliga subventioner som snedvrider konkurrensen och skadar EU:s flygbolag, eller om hot om sådan skada anses föreligga. Kommissionen får fatta beslut om åtgärder, som kan bestå av finansiella avgifter eller andra gottgörande åtgärder. Ett beslut ska vägas mot EU-intresset och ska föregås av en undersökning genom kommissionens försorg men där medlemsstaterna kan komma att behöva deltaga. Förslaget till ny förordning ska ersätta nuvarande förordning 868/2004 om skydd mot subventioner och illojal prissättning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att stödjer förslaget till allmän inriktning. Detta förslag innebär enligt regeringen en välbalanserad kompromiss i förhållande till det ursprungliga förslaget från kommissionen. Regeringen välkomnar särskilt att medlemsstaternas inflytande över beslutsprocessen har stärkts och att bilateralt givna trafikrättigheter är fredade från åtgärder. Datum för tidigare behandling i : informerades och samråd med skedde . Fortsatt behandling av ärendet: Förhandlingarna med kommer att inledas under det österrikiska ordförandeskapet. Faktapromemoria: Faktapromemoria 2016/17:FPM111 2 (29) Direktivet om mottagningsanordningar i hamn Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport/Allmän inriktning Förslagets innehåll: Innehållet syftar till att uppgradera nuvarande direktiv med avseende på att minska mängden avfall i havet från sjöfarten samt minska det administrativa arbetet genom att harmonisera med den internationella konventionen om förhindrande av havsföroreningar från fartyg (MARPOL). Genom användningen och uppgraderingen av det EU- gemensamma system som används för att dela information vid ett fartygsanlöp (Safe Sea Net) avser man öka transparensen i genomförandet. Förslag till ståndpunkt: Regeringen välkomnar den övergripande målsättningen med förslaget – att värna om havsmiljön, minska utsläppen av avfall från sjöfarten till haven, stärka incitament för cirkulär ekonomi samt att effektivisera mottagningen och dess administration. Under förhandlingarna i rådet har ordförandeskapets förslag till allmän inriktning gått i en riktning som ger större harmonisering med MARPOL vilket ger bättre förutsättningar för enhetlig och mer effektiv tillämpning. Vidare ger ordförandeskapets förslag möjlighet att delvis anpassa reglerna till vissa svenska förhållanden. Under förutsättning att ordförandeskapets förslag till allmän inriktning, under de återstående förhandlingarna fram till rådsmötet, inte förändras på ett sätt som gör att målsättningarna i det ursprungliga förslaget äventyras så föreslår regeringen att stödjer förslaget till allmän inriktning. Datum för tidigare behandling i : har informerats om regeringens bedömning av förslagets förenlighet med subsidiaritetsprincipen . Fortsatt behandling av ärendet: väntas avsluta sin behandling varefter trepartssamtal kan ta vid. Faktapromemoria: Direktiv om mottagning av avfall från sjöfart. Fakta-PM 2017/18:FPM53 3 (29) 5. a-d) Paketet för rörlighet I – Marknads-och sociala delarna Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport/(ev.) allmän inriktning Förslagets innehåll: I korthet innebär förslagen som biläggs ordförandeskapets lägesrapport följande. a)Tillståndsförordningen (1071/2009) Förslaget innehåller bl.a. vissa skärpningar i tillståndskraven för etablering av företag för att motverka brevlådeföretag samt att krav på tillstånd utvidgas till att även gälla för lätta fordon mellan . b)Godsförordningen (1072/2009) Förslaget innehåller framförallt vissa förändringar i reglerna för cabotage, dvs. c)Kör- och vilotidsförordningen (561/2006) och färdskrivarförordningen (165/2014) Förslaget innebär bl.a. förändringar i referensperioderna för hur veckovila ska tas ut, att veckovila tillåts i fordonet om det är uppställt på en plats med tillräckliga faciliteter, krav på företag att möjliggöra för förare att återvända hem med jämna mellanrum samt ett tidigareläggande av kravet på installation av nya smarta färdskrivare. d)Kontrolldirektivet (2006/22) och lex specialis för utstationering av förare Förslaget innehåller bl.a. ett undantag från utstationeringsreglerna på ett visst antal dagar för internationella transporter och för cabotage. 4 (29) Rådet är splittrat vad gäller rättsakterna i den sociala och marknadspelaren av det första mobilitetspaketet. Ett stort antal frågor är fortfarande öppna och ordförandeskapet har därför beslutat sig för att endast föreslå en lägesrapport till rådsmötet. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen har under förhandlingarna verkat för ytterligare skärpningar i reglerna för att säkerställa en väl fungerande inre marknad liksom sunda och likvärdiga konkurrensvillkor mellan EU:s medlemsstater. Det är viktigt att goda arbetsvillkor och god arbetsmiljö uppnås för arbetstagarna på den inre marknaden. Cabotagetransporter som kan bli aktuella i samband med internationella transporter ska enligt regeringens mening vara av tillfällig natur. För att uppnå en väl fungerande vägtransportmarknad är effektiva kontroller nödvändiga. Uppföljning och kontroll av regelefterlevnad måste ske i samtliga medlemsstater för att motverka fusk och osund konkurrens. Regeringen föreslår att noterar lägesrapporten. Datum för tidigare behandling i : informerades 2017. Samråd med skedde . En särskild överläggning om mobilitetspaketets sociala och marknadspelare med trafikutskottet ägde rum . Fortsatt behandling av ärendet: Det österrikiska ordförandeskapet kommer fortsätta förhandlingarna . röstar om förslagen . 2016/2017FPM:103 (kör- och vilotider och färdskrivare) 2016/2017FPM:104 (tillträdesförordningarna) 2016/2017FPM:107 (kontrolldirektivet och utstationering) 5 (29) 5.e) Paketet för rörlighet I – Direktivet om elektroniska vägtullar och informationsutbyte Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Allmän inriktning Förslagets innehåll: Förslaget om ändring av direktivet om elektroniska vägtullar och utbyte av information (EFC-direktivet) innebär bland annat att direktivet blir tillämpligt även på elektroniska vägtullssystem där utrustning inte behöver installeras i fordon, t.ex. trängselskattesystemen i och . Vidare vidgas syfte och tillämpningsområde för direktivet till att även underlätta gränsöverskridande informationsutbyte vid underlåtenhet att betala vägavgifter i unionen. Medlemsstater vars nationella lagstiftning kräver att den betalningsskyldiga underrättas om beslut om vägtull får även, under vissa förutsättningar, tillämpa direktivet för att efterfråga information i syfte att säkerställa att beslut om vägtull adresseras till den rätta ägaren eller brukaren av fordonet. Flera av de bestämmelser som regleras via kommissionens beslut /750/EG om definitionen av det europeiska systemet för elektroniska vägtullar och tekniska uppgifter för detta, det så kallade EETS-beslutet, har infogats i förslaget till revidering av EFC-direktivet och i vissa fall ändrats. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen har under förhandlingarna särskilt fokuserat på tre områden. Det första har varit att direktivet blir tillämpligt även på elektroniska vägtullssystem där utrustning inte behöver installeras i fordonen, vilket innebär att identifiering enbart med fotografering av registreringsskyltar (ANPR-teknik) omfattas. Det andra har varit att direktivet i fråga om gränsöverskridande informationsutbyte även blir tillämpligt för att säkerställa att beslut om vägtull adresseras till den rätta ägaren eller brukaren av fordonet. Det tredje har varit att sekretess avseende viss information som vägavgiftsupptagaren erhållit av betalningsförmedlare ska regleras i direktivet och inte i det s.k. EETS-beslutet samt att en sådan regel ska formuleras så att medlemsländerna kan säkerställa, i enlighet med nationell lagstiftning, att uppgifterna kan skyddas av erforderlig sekretess. Regeringen har under förhandlingarna fått gehör för sina synpunkter och 6 (29) bedömer att svenska intressen tas tillvara på ett tillfredsställande sätt i den allmänna inriktning som ordförandeskapet föreslår. Regeringen föreslår därför att stödjer den allmänna inriktningen. Datum för tidigare behandling i : informerades 2017. Samråd med skedde . Fortsatt behandling av ärendet: Förhandlingar med förväntas starta . Faktapromemoria: 2016/2017FPM:106 (Direktiv om kompatibla elektroniska vägtullsystem) 7 (29) 5.f) Paketet för rörlighet I - Direktivet om ändring av direktiv /1/EG om användning av hyrda fordon Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Allmän inriktning Förslagets innehåll: Direktivet om hyrda fordon (2006/1) reglerar under vilka omständigheter EU:s medlemsstater ska acceptera användandet av fordon hyrda i andra medlemsstater. Enligt det aktuella förslaget ska medlemsstaterna tillåta användning av hyrda fordon på deras territorium åtminstone en månad per kalenderår. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen ställer sig bakom principen att fordon ska kunna hyras från andra medlemsstater. Bedömningen är att lever upp till de föreslagna reglerna. Regeringen föreslår därför att stödjer förslaget till allmän inriktning. Det kan inte helt uteslutas att det, till följd av hanteringen av de andra akterna i mobilitetspaketet, blir en lägesrapport istället för en allmän inriktning. Regeringen bedömer att även ett sådant utfall kan godtas. I händelse av att ordförandeskapet väljer att presentera en lägesrapport föreslår regeringen att noterar lägesrapporten. Datum för tidigare behandling i : informerades 2017. Samråd med skedde . En särskild överläggning om mobilitetspaketets sociala och marknadspelare med trafikutskottet ägde rum . Fortsatt behandling av ärendet: Om allmän inriktning nås vid rådsmötet förväntas trepartssamtal ta vid under det österrikiska ordförandeskapet. röstar om förslagen . Faktapromemoria: 2016/2017FPM:105 (hyrda fordon) 8 (29) 6.a) Paketet för rörlighet II - Direktivet om kombinerade transporter Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Direktiv /106/EEG fastställer de förutsättningar och villkor som gäller för företag som vill utföra kombinerade transporter som omfattas av olika trafikslag, där den inledande och/eller avslutande delen av transporten sker på väg och den mellanliggande transporten sker med båt eller tåg. Det föreliggande förslaget innebär bl.a. vissa uppdateringar och förtydliganden, vissa skärpningar avseende beviskraven och ändringar avseende stödåtgärder. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att noterar lägesrapporten. Datum för tidigare behandling i : informerades . En särskild överläggning om mobilitetspaketets sociala och marknadspelare med trafikutskottet ägde rum . Fortsatt behandling av ärendet: Förhandlingen fortsätter under det österrikiska ordförandeskapet . Faktapromemoria: 2017/18:FPM29 9 (29) 6. b) Paketet om rörlighet II – Direktivet om ändring av direktiv /33/EG om rena och energieffektiva fordon Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: Förslagets övergripande syfte är att förstärka den offentliga upphandlingens betydelse för att främja marknadsintroduktionen av rena och energieffektiva vägfordon. Genom förslaget fastställs definitioner av rena och energieffektiva vägfordon och minimimål på medlemsstatsnivå för andelen rena och energieffektiva fordon vid offentlig upphandling. Förslaget innehåller också ett rapporteringskrav för medlemsstaterna. Förslag till svensk ståndpunkt: Lägesrapporten beskriver de centrala frågeställningar som ordförandeskapet bedömer behöver fortsätta diskuteras och få en lösning för att ärendet ska göra framsteg. Regeringen föreslår att noterar lägesrapporten. Datum för tidigare behandling i : informerades . Fortsatt behandling av ärendet: Förslaget kommer att fortsätta behandlas i rådet och parlamentet . Faktapromemoria: Ändring av direktivet om rena och energieffektiva fordon. Faktapromemoria 2017/18:FPM28. 10 (29) Förordningen om rättigheter och skyldigheter för tågresenärer Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Lägesrapport Förslagets innehåll: presenterade kommissionen ett förslag till ändringar i tågpassagerarförordningen, KOM (2017) 548. Ett övergripande syfte med förordningen är att garantera resenärer vissa rättigheter. Den innehåller bl.a. bestämmelser om rätt till ersättning och information vid förseningar och om assistans till personer med funktionsnedsättning. Kommissionen har uppmärksammat ett antal tillämpningsproblem och förslaget syftar i huvudsak till att hantera dessa frågor. Det föreslås bland annat att resenärernas rättigheter stärks i vissa avseenden (t.ex. att de får bättre information om vilka rättigheter de har) som det införs ett undantag från järnvägsföretagens ansvar för förseningar när dessa beror på naturkatastrofer och extrem väderlek. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgrupp och . En första genomläsning av artiklarna har skett. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att noterar lägesrapporten. Lägesrapporten redogör på ett bra sätt för läget i förhandlingarna. Datum för tidigare behandling i : informerades om förslaget . Fortsatt behandling av ärendet: Behandlingen fortsätter under det inkommande österrikiska ordförandeskapet. Faktapromemoria: 2017/18FPM14 Ändringar i tågpassagerarförordningen 11 (29) 8. a) Aktuellt lagstiftningsförslag (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) Paketet för rörlighet III Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Ansvarigt statsråd: , , Förslagets innehåll: presenterade kommissionen den tredje delen av sitt paket om rörlighet (även känt som mobilitetspaketet). Kommissionens uttalade målsättningar med den tredje delen är att öka trafiksäkerheten på EU:s vägar, minska fordonens utsläpp samt möjliggöra mer tekniskt avancerade lösningar. Samtliga dessa målsättningar ska också bidra till den europeiska industrins konkurrenskraft. Det tredje mobilitetspaketet innehåller ett större antal olika lagstiftningsakter och meddelanden. Lagstiftningsakterna rör trafiksäkerhet, koldioxidkrav för tunga fordon, digitala utrymmen för transportrelaterat informationsutbyte samt ansökningsförandet för projekt kopplade till det transeuropeiska transportnätverket (TEN-T). I paketet återfinns två meddelande från kommissionen. Ett om ett nytt policyramverk för trafiksäkerhet 2020-2030 samt ett om uppkopplad och automatiserad körning. Därutöver innehåller paketet också en handlingsplan för batterier. 12 (29) 8. b) Handlingsplan om militär rörlighet Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen Förslagets innehåll: och lade fram ett gemensamt meddelande om en handlingsplan för att underlätta militär rörlighet inom EU. Handlingsplanen syftar till att skapa ett sammanhängande och koordinerat ramverk för pågående och framtida initiativ som syftar till att underlätta militär rörlighet inom EU. Handlingsplanen omfattar förslag på åtgärder för att kartlägga militära krav på infrastruktur, utveckla EU:s transportinfrastruktur för att tillfredsställa behoven för militära transporter, samt standardisera och harmonisera regler och procedurer för militär rörlighet, i den mån som medlemsstaterna anser lämpligt. En grundförutsättning för arbetet är att varje medlemsstat självständigt avgör om en annan stat ska få tillträde till det egna territoriet. 13 (29) 8. c) Uppdatering om genomförandet av Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen på begäran av den belgiska, luxemburgska och nederländska delegationen. Förslagets innehåll: Bakgrunden till är att , under sitt ordförandeskap , anordnade ett informellt ministermöte på temat cykling. Under det ministermötet antogs en ickebindande deklaration om cykling. EU:s infrastrukturministrar med stöd av och uppmanade kommissionen att ta fram ett strategiskt dokument om cykling på EU-nivå. En expertgrupp överlämnade förslaget på strategi till EU-kommissionär under ”Velo-City conference” i . Kommissionen har antagit en strategi för cykling vid namn “EU Cycling Strategy. Recommendations for Delivering and an Effective Mobility in 2030”. Den består av ett antal fokusområden och är icke-bindande. 14 (29) 8.d) Uppföljning av Amsterdamdeklarationen: Den tredje högnivådialogen om automatiserad och uppkopplad körning (, ) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den svenska delegationen Förslagets innehåll: Vid rådsmötet kommer att informera om den tredje högnivådialogen för dialog om uppkopplad och automatiserad körning som kommer att hållas i den 18–. Högnivåmötet är en uppföljning av Amsterdamdeklarationen om uppkopplad och automatiserad körning som antogs vid det informella . Regeringen är aktiv i arbetet med uppföljningen av deklarationen och har deltagit vid tidigare uppföljningsmöten i och i . 15 (29) 8.e) Funktionen av ramen för rättvis konkurrens i luftfartssektorn inom EU Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den grekiska delegationen Förslagets innehåll: vill med sin övriga fråga lyfta fram att det är viktigt med en rättvis konkurrens för EU:s flygsektor på den inre marknaden. pekar bland annat ut att en effektiv tillämpning av bör ha särskild fokus på pristransparens, social standard och kraven avseende inhyrning av flygplan med besättning (wet leasing) och avtal mellan flygbolag om gemensam flygkodsbeteckning (code sharing). vill också se att särskild uppmärksamhet bör ägnas reglerna om trafikplikt (Obligations). 16 (29) 8. f) om Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från kommissionen på begäran av den finska delegationen Förslagets innehåll: har begärt en övrig fråga om önskar få en lägesuppdatering om kommissionens arbete med frågan om . lyfte samma fråga vid och framförde då att EU borde avskaffa och övergå till att ha normaltid runt. vill på få information om kommissionens intentioner angående EU:s sommartidsarrangemang. Sommartiden regleras i direktiv /84/EG om bestämmelser beträffande . 17 (29) 8. g) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Information från den österrikiska delegationen Förslagets innehåll: Det inkommande österrikiska ordförandeskap avser att informera om arbetet i rådet . 18 (29) (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) Förordningen om integritet och elektronisk kommunikation Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Policydebatt/lägesrapport Förslagets innehåll: Det är tredje gången förslaget behandlas i ministerrådet, delvis i form av en lägesrapport som ordförandeskapet ber rådet notera. En lägesrapport syftar endast till att informera hur arbetet med förslaget bedrivits och fortskrider. Vid rådsmötet kommer också en policydebatt att hållas utifrån ett par av det bulgariska ordförandeskapet förberedda frågor. Inom ramen för den digitala inre marknaden presenterade kommissionen ett förslag till ny förordning om respekt för privatlivet och skydd av personuppgifter i elektronisk kommunikation. Syftet är att garantera en starkare integritet i elektronisk kommunikation och öppna upp för nya affärsmöjligheter genom bearbetning av data samt att utvidga reglernas räckvidd till en bredare krets leverantörer av elektronisk kommunikation. Grundregeln, liksom tidigare, är att all elektronisk kommunikation ska vara konfidentiell. Ingrepp i och avlyssning-, inspelning-, skanningsamt lagring av till exempel textmeddelanden, e-post eller röstsamtal ska som huvudregel även fortsättningsvis vara otillåtet utan medgivande från användaren. I den föreslagna förordningen anges dock, liksom tidigare, även de fall då behandling av kommunikationsuppgifter undantagsvis är tillåten och när den förutsätter samtycke från användaren. Det ges, liksom i dagens dataskyddsdirektiv, möjligheter att genom annan lagstiftning avvika från dessa regler, t.ex. lagstiftningsåtgärder som avser lagring av data för brottsbekämpande ändamål. 19 (29) Bestämmelsen om skydd av terminalutrustning (från till exempel så kallade webbkakor) avses förenklas. Nya regler föreslås göra det möjligt för användare att ha större kontroll över sina tekniska inställningar, som på ett enkelt sätt ger möjlighet att godta eller blockera spårning med hjälp av webbkakor och andra kännetecken, om det finns risk för den personliga integriteten. Förslaget förbjuder som utgångspunkt oönskad elektronisk kommunikation oavsett form, t.ex. via e-post, SMS och i princip även telefonsamtal om användarna inte har gett sitt samtycke. Medlemsstaterna får dock välja en lösning som i stället ger fysiska personer rätt att invända mot marknadsföring ”röst-till-röst”, t.ex. genom att registrera sitt telefonnummer på en spärrlista för samtal. Myndigheterna som övervakar genomförandet av den allmänna dataskyddsförordningen föreslås få uppdraget att övervaka även dessa regler om eDataskydd upprätthålls. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen kan notera ordförandeskapets lägesrapport. Som framgår av den fakta-PM om förslaget som tidigare skickats till anser regeringen att säkerhet och skydd för personlig integritet i elektronisk kommunikation fortsatt är av stor vikt. Reglerna behöver dock utgöra en bra balans mellan skyddet för den enskildes integritet och andra samhällsintressen. Regeringen ställer sig också bakom en inriktning som innebär att nationell säkerhet och försvar inte ska omfattas av förordningens tillämpningsområde. Regeringen stödjer ökade möjligheter för operatörerna att behandla metadata och innehåll, men anser att detta bör omgärdas av vissa begränsningar som t.ex. anonymisering i vissa fall och samtycke i andra fall. Avseende regleringen i artikel 8 om skydd av terminalutrustning (från bland annat vissa webbkakor) bör SE verka för att mer fokus läggs på riskbedömningen av hur informationen ska användas och att en bedömning av om en behandling är tillåten ska kunna göras med utgångspunkt i en avvägning mellan nyttan och hur stort intrånget är. Icke teknikneutrala regler för hur informationen får inhämtas ska i möjligaste mån undvikas. 20 (29) Regeringen anser att SE bör verka för att direktmarknadsföring via elektronisk kommunikation fortsatt kan ske utan samtycke så länge det finns en opt-out på ungefär det sätt som föreslås. Regeringen anser att MS själva ska kunna bestämma vilka myndigheter som ska ha tillsynsansvar för reglerna i denna förordning. Datum för tidigare behandling i : Frågan var föremål för samråd med 2017 samt information i TU och . Fortsatt behandling av ärendet: Det inkommande österrikiska ordförandeskapet förväntas fortsätta förhandlingarna. Faktapromemoria: 2016/17:FPM70, eDataskyddsförordning. 21 (29) Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Allmän inriktning Förslagets innehåll: Förslaget är en del av det cybersäkerhetspaket som Europeiska kommissionen presenterade . Förslaget innehåller dels ett nytt och permanent mandat för nät- och informationssäkerhetsbyrån , dels ett ramverk för frivillig cybersäkerhetscertifiering inom EU. Förhandlingarna om mandat har varit tämligen okomplicerade, medan förhandlingarna om itsäkerhetscertifiering har föranlett många diskussioner, till stor del beroende på att det är ett nytt område på EU-nivå, som dessutom är tekniskt till sin natur.