· H51071 · 2018-01-19 11:26:07 — STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer har frågat mig om jag avser att verka för att ett nationellt förbud mot tiggeri införs i . I lägesbild över brottslighet som är kopplad till utsatta EU-medborgare gjordes bedömningen att merparten av de utsatta EU-medborgarna som tigger gör det utan att detta kan kopplas till organiserad brottslighet. Det förekommer dock att en del som tigger styrs av kriminella aktörer och att de utsätts för brott. Det är helt oacceptabelt att människor som är utsatta på grund av fattigdom och diskriminering utnyttjas eller blir utsatta för brott när de försöker skaffa sig en möjlighet till försörjning. Regeringen är bekymrad över att personer som vistas tillfälligt i ska behöva tigga för sin försörjning och att denna grupp lever under ovärdiga förhållanden. Otillåtna bosättningar kan också medföra omfattande nedskräpning och drabbar bland annat markägare som får se sin mark tas i anspråk på ett olagligt sätt. presenterade regeringen ett åtgärdspaket för att bekämpa utsatthet och tiggeri. De åtgärder som presenterades var bland annat tydligare regler i , internationell samverkan och ett nära samarbete med det civila samhället. tillsatte regeringen en nationell samordnare i frågor som rör utsatta EU-medborgare. i fick året efter i uppdrag att fortsätta utveckla samverkan och samordna det arbete som bedrivs i landet gällande målgruppen. Uppdraget har förlängts . Regeringen överlämnade till en proposition med förslag på en ny form av särskild handräckning. De nya reglerna om avlägsnande, som trädde i kraft , innebär att det har blivit lättare för bland annat markägare att få tillbaka besittningen till sin mark där personer bosatt sig utan tillstånd. Regeringen kommer att följa upp myndigheternas hantering av otillåtna bosättningar, men redan nu finns indikationer på att reformen har fått avsedd effekt. Regeringen beslutade om en lagrådsremiss som innebär att straffbestämmelsen om människohandel ges en tydligare brottsbeskrivning, att barn får ett ännu starkare skydd och att minimistraffet för människohandel, mindre grovt brott, skärps till fängelse . Dessutom föreslås ett helt nytt brott, människoexploatering, som uttryckligen straffbelägger exploatering av personer i tiggeri. Förslaget innebär ett starkare straffrättsligt skydd för de fall där personer som lever under ekonomiskt svåra förhållanden otillbörligt förmås att lämna ifrån sig vad de tiggt ihop eller betala för något som egentligen är gratis, såsom en plats att tigga på i det offentliga rummet. Förslagen är avsedda att träda i kraft . Regeringen avser att överlämna en proposition till senast . Det är en polisiär uppgift att övervaka den allmänna ordningen och att ingripa till exempel när personer uppträder ordningsstörande eller skräpar ned. Regeringen arbetar aktivt med att påverka levnadsförhållandena i hemländerna för att åstadkomma skillnad och hållbarhet på lång sikt, och regeringen har tecknat samförståndsavtal med både och . Samarbetet har resulterat i ett mycket gott samtalsklimat och har stärkt de bilaterala relationerna. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Regeringen har sammantaget vidtagit en rad åtgärder för att bekämpa utsatthet, för att skärpa straffrätten mot människohandel och exploatering samt för att underlätta för polisen och andra myndigheter att agera mot den brottslighet som förekommer i samband med tiggeriet. Vi har ju fått en situation med utbrett tiggeri i . Siffran kan variera, men jag tror att den ligger på ungefär 300 000 väldigt utsatta människor som vi ser utanför våra matbutiker eller på andra ställen i vårt samhälle. Det är människor som befinner sig i en väldigt tuff situation. Vi moderater har arbetat med denna fråga och landat i att vi tycker att vi inte ska normalisera tiggeri i . Det är inte rimligt, fru talman, att tillåta att människor ska stå med mössan i hand och be om pengar och ha detta som sin försörjning. Utsatta människor i andra länder - deras framtid kan inte handla om att de ska sitta på gator och torg i och tigga. Jag minns när vi moderater presenterade förslaget att vi åtminstone borde förbjuda det som beskrivs som organiserande av tiggeri. Då sa ministerns statsrådskollega att jag var ute och fiskade i grumliga vatten. konstaterar jag att en sådan lagstiftning är på väg fram. Det är alldeles utmärkt. Men jag tror att det vore klokt om vi kunde göra upp i denna fråga, för jag tror att inte heller Socialdemokraterna vill ha den situation vi har just nu med så pass många utsatta människor på gator och torg i . Vi ser dessutom att andra bekymmer följer i spåren av detta. Bland annat har polisen berättat om ökad prostitution. Vi måste ta tag i den här frågan . Den är svår, men vi lär konstatera att har varit för svagt reglerat på det här området. De åtgärder som vi nu har vidtagit kommer inte att vara tillräckliga för att få stopp på tiggeriet. Det här kommer att behövas, och här vill jag ge en möjlighet till ministern, fru talman: fram ett nationellt tiggeriförbud för riksdag, och ni kommer att få stöd. Låt oss tillsammans ta tag i den här frågan! Det tror jag att svenska folket förväntar sig att vi ska göra. Till att börja med tror jag att sa att det skulle röra sig om 300 000 väldigt utsatta människor. Det måste vara 3 000, för det är ungefär det vi talar om antalsmässigt - runt 3 000. Jag delar naturligtvis uppfattningen att vi måste göra mer för att komma till rätta med det här problemet. Jag kan konstatera att det är ett problem som har funnits och att under sin långa regeringsperiod - - inte gjorde någonting för att komma till rätta med det. Det var till och med så att när vi tillträdde var en av de stora frågorna som vi hade att diskutera det stora lägret i i , om minns det. Det hade stått där , och ingen hade åtgärdat det på något sätt - allra minst den moderatledda regeringen. är det borta. Det revs efter bara . Under vår period har vi ändrat reglerna om avlägsnande och handräckning när det gäller privat mark. Det tror jag var en bra förändring, för även om man kan tillåta att människor ber om pengar och tigger om pengar kan man aldrig tillåta att det växer fram någon sorts kåkstäder eller olagliga bosättningar på olika platser. Det är naturligtvis helt oacceptabelt. Där hade vi förut väldigt krångliga regler med höga avgifter för markägarna och en komplicerad byråkratisk process. Det har vi nu ändrat på. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Men vi kan också konstatera att antalet ärenden när det gäller avlägsnanden med särskild handräckning har minskat. minskade de ärendena . Det kan tyda på att antalet bosättningar totalt sett har minskat. Det kan också tyda på att polisen nu ingriper mycket tidigare än för att se till att sådana här bosättningar inte etableras. Det är i så fall en bra följd av lagstiftningen. är vi på väg fram med ny lagstiftning och en ny lag om människoexploatering. Vi kommer till med en proposition före propositionsstoppet där vi utvidgar lagstiftningen ytterligare. Här handlar det, tycker jag, om att komma åt dem som tjänar pengar på och exploaterar och utnyttjar dessa människor på olika sätt - för tiggeri men också andra former av arbete. Det finns nästan slavarbetsliknande former där folk får jobba för och bo i en källare. Det är naturligtvis helt oacceptabelt. Också det bör vi komma till rätta med i större utsträckning. Den nya lagstiftningen siktar in sig på bland annat detta att man utnyttjar och tjänar pengar på andras tiggeri, till exempel ber att få ta del av deras inkomster om de ska få sitta på en viss plats. Där utvidgar vi nu straffrätten. Men man ska komma ihåg att även inom ramen för nuvarande lagstiftning kan man komma åt en del av dessa ligor, och där ser vi en del ärenden som redan har avgjorts. I ett ärende i dömde man två bulgariska medborgare till vardera och två månaders fängelse för människohandel. Det var ett ärende i alldeles härförleden, . Ett par fall är på väg fram i . Även inom ramen för nuvarande lagstiftning går det alltså att fälla människor för bland annat människohandel. Med den nya lagstiftningen utvidgar vi detta ytterligare för att minska exploateringen och utnyttjandet av människor. Är det på det sättet att jag sa 300 000 vill även jag till protokollet ta chansen att korrigera det till 3 000. I grunden är det här en fråga som jag tror handlar om att måste bestämma sig: Ska stå öppet för utbrett tiggeri, eller ska det inte göra det? Vi har haft tiggeri i också tidigare, historiskt sett, men vi har utvecklats till ett välfärdsland. Vi vill möta utsatta med sociala insatser. Vi vill inte att människor ska behöva tigga på gatan för sin egen försörjning. har vi fått en situation där ett antal medborgare från framför allt och fattar sina beslut och hamnar i och tigger - rätt många under organiserade former. Vi tycker från sida att det är bra att vi nu får fram ett lagförslag som gör det något lättare att ta fast dem som skrupelfritt utnyttjar dessa människor för att tjäna pengar. Men vi vet också att bevisläget är svårt. Inte sällan kan det i organiseringen till och med finnas släktskap. Det kommer inte att vara helt lätt att få enskilda utsatta människor att ens berätta om hur det förhåller sig. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Jag tror tyvärr inte att de nya åtgärderna kommer att leda till att vi inte har utbrett tiggeri i . Det är därför det behövs ett tiggeriförbud. Vi behöver gå fram med en åtgärd så att vi kan pressa tillbaka detta ordentligt. Det är inte rimligt. Jag är mycket oroad över vad detta gör med de utsatta människorna som utnyttjas dubbelt, då många tvingas in i prostitution eller lever under vidriga omständigheter, men också med samhället - att vi vänjer oss vid att det sitter en utsatt medmänniska utanför matbutiken, att det tillhör vanligheterna, att våra barn kanske inte längre ens reagerar eftersom det är normalt att det sitter en utsatt människa utanför en matbutik. Jag tror att vi alla tycker att det här är jobbigt. Man får såklart själv ta ställning till huruvida man vill ge pengar eller inte. Jag tycker att det finns ett visst hyckleri från regeringens sida. Regeringen säger till och med: Ge inga pengar till tiggarna! Det har regeringen uttryckt. Det är ju en personlig uppfattning - man får själv avgöra hur man vill göra. Det är väl bra att vi får fram åtgärder för att mycket snabbare kunna förhindra att vi får tältläger som egentligen nästan kan beskrivas som början till kåkstäder; det är väl alldeles utmärkt. Alla dessa åtgärder handlar ju om att vi inte vill att människor ska tigga på våra gator och torg i . Men de kommer inte att vara tillräckliga. Jag noterar att ministern inte avfärdade idén om ett tiggeriförbud utan talade om de andra åtgärderna. Gott så - det är faktiskt bra åtgärder. Därför ställer jag nu frågan igen: Utesluter ministern att vi också behöver gå fram med ett nationellt tiggeriförbud i ? Vi har valt vägen att utvidga reglerna för att få bort de läger som finns. När vi tillträdde 2014 hade vi bland annat ett stort läger i Sorgenfri i ; det har vi inte längre. Vi hade regler som var byråkratiska, krångliga och kostsamma för markägaren när det gäller handräckning för avlägsnanden. har vi inte längre det heller; det har vi också reformerat. Vi har till och med sett en minskning av antalet ärenden, vilket kan tyda på att vi inte längre har den framväxt av bosättningar som vi hade ; åtgärden har faktiskt fått effekt. Sedan har vi frågan om människohandel. Jag pekade på att vi faktiskt har möjlighet att döma dem som utnyttjar fattiga människor på detta sätt. Jag pekade på domen från tingsrätten i : Två bulgariska medborgare fick vardera och två månaders fängelse för människohandel för att man hade utnyttjat ett flertal personer för tiggeri. dömde en bulgarisk medborgare till fängelse och - det är ganska stränga straff vi talar om - för människohandel och för att ha utnyttjat två personer för tiggeriändamål. dömdes också två bulgariska män, då av ; det gällde . De dömdes för grov misshandel och människorov och fick fem respektive och . De brotten hade begåtts mot en man från som utnyttjats för tiggeri. Just nu pågår ytterligare en förundersökning i med, tror jag, fem häktade. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Rättsväsendet har alltså nu gått igång och slår ned på dem som utnyttjar människor som befinner sig i en väldigt svår situation. Det är något vi inte sett utan först nu . Det är bra, för det innebär också att vi sänder en signal till omvärlden: Vi accepterar inte att man ägnar sig åt denna typ av organisering och därmed exploatering av fattiga människor. Jag tror att detta, som är inne på, i grunden handlar om att har svårt att se fattigdom. Tobé sa att det är jobbigt att se detta - det är det som är grundproblematiken. Vi socialdemokrater, som nästan inte gjort något annat än att just bekämpa fattigdom, har inte svårt att se den när den uppkommer. Vårt huvudproblem är att minska klyftorna och göra det bättre för dem som har det allra sämst ställt. Därför ser vi detta. Men när ska argumentera kring detta handlar det framför allt om att det är jobbigt och svårt att se. Min utgångspunkt är att vi måste se till att bekämpa de brott som förekommer i detta sammanhang. Men jag tycker också att vi när vi talar om dessa människor ska utgå från en känsla av solidaritet och empati, så att man inte faller in i en retorik där man pekar ut och stigmatiserar dessa människor i så stor utsträckning som jag ibland tycker sker i debatten. Det handlar om att ta sig an detta på flera olika sätt. Det finns länder som har nationella tiggeriförbud, men de är faktiskt inte särskilt många. I de stora länderna - , , och - har man inga nationella förbud. I är det bara som har det. I finns möjlighet till lokala förbud, men det förekommer till exempel inte i . Det är alltså inte huvudlösningen för de flesta länder. Justitie- och inrikesministerns fördomar om moderater tycker jag inte ens förtjänar ett svar. För mig handlar detta om att vi har väldigt utsatta människor som dessutom utnyttjas dubbelt. Jag är orolig för vad detta också gör för samhället - att vi normaliserar att människor sitter och tigger på våra gator och torg. Jag landar i slutsatsen att vi kommer att behöva ett förbud, för sticker ut i . Ja, det finns olika lösningar. I till exempel vet jag att polisen, utan ett förbud, arbetar rätt effektivt för att minska tiggeriet, på ett helt annat sätt än vi har sett i . I många andra länder har man en reglering på antingen lokal, regional eller nationell nivå - gott så. Men man måste ställa sig frågan vad det är som gör så attraktivt. Varför har vi ett så pass utbrett tiggeri i just ? En del handlar såklart om att vi är ett välståndsland, men det finns många välståndsländer i . Jag tror att det handlar om att vi har för svag lagstiftning. Om vi inte får ett förbud på plats kommer detta att fortsätta år . Det är bra om vi kan komma åt några av de skrupelfria personer som utnyttjar utsatta människor, men vi kommer, tror jag, att behöva gå fram med den här lagstiftningen. Vi har erbjudit Socialdemokraterna och även regeringen en möjlighet att få ett politiskt stöd för en sådan reglering. Jag noterar, fru talman, att ministern gör allt han kan för att inte erkänna att ni inte utesluter ett tiggeriförbud. Även ni verkar inse att det kommer att behöva komma på plats, precis som er egen samordnare på området har kommit fram till. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer När säger att sticker ut undrar jag vad han egentligen menar. Den modell för ett nationellt förbud som vill ha är nämligen inget som europeiska länder i allmänhet har. Jag sa det i slutet av mitt förra anförande: Varken , , , , eller har något nationellt förbud. Det finns på sina håll möjlighet till lokala förbud. är ett sådant land. Men av de, tror jag, 422 kommunerna i är det en knapp handfull som har lokala förbud. En kommun som inte har något förbud är huvudstaden . Att försöka skapa en bild av att ett sådant nationellt tiggeriförbud som vill ha är något som finns allmänt i är alltså inte korrekt. Vi har arbetat med denna fråga sedan vi tillträdde, på ett sätt som den moderatledda regeringen inte gjorde. När vi tillträdde hade vi en utveckling med framväxande, stora läger, och man gjorde ingenting åt det. De fick stå där år . Jag nämnde Sorgenfri i - det lägret finns kvar. Vi genomförde den nya lagstiftningen om avlägsnanden, som jag faktiskt tror kan ha lett till att vi nu har färre ärenden. Det skedde en minskning , vilket mycket väl kan innebära att vi har färre bosättningar än vi hade tidigare och att polisen ingriper mot dem tidigare. Vi går fram med den förstärkta lagstiftningen, som gör att vi kommer åt dem som exploaterar och utnyttjar dessa människor. Detta tycker jag, fru talman, är väldigt verkningsfulla insatser. Överläggningen var härmed avslutad.