frsrdg · H504ER1 · 2018-03-19 00:00:00 — Utskottet föreslår i rapporten även praktiska rekommendationer till Sy- rien och , den oberoende internationella för och åklagare. (SD) tackade rapportören och kommittén för det gedigna arbetet med att dokumentera de brott som begåtts av Daesh och lyfte därtill frågan om hemvändande Daeshkrigare och det problematiska i att dessa hemvändare erhåller sociala förmåner finansierade med skattemedel efter att ha deltagit i genomförandet av krigsbrott och potentiellt folkmord. 2.5 Sociala frågor, hälsa och hållbar utveckling 2.5.1 Förstärkandet av social dialog som ett instrument för stabilitet och minskade sociala och ekonomiska ojämlikheter. Rapport 14216, Resolution Rapporten påtalar att den sociala dialogen, som omfattar fackföreningar, arbetsgivarorganisationer och myndigheter, har påverkats negativt av ett antal trender som globalisering, nya anställningsformer, tryck på flexibla anställningsvillkor och en förändrad funktion av arbetskraftsmarknadens institutioner och parter. I vissa länder har restriktioner mot stridsåtgärder och kollektivförhandlingar införts i syfte att uppnå större ekonomisk stabilitet. Dock har fakta som samlats in av och andra visat att länder med en stark social dialog kännetecknas av bättre ekonomiska resultat och en jämnare fördelning av inkomster. Rapporten menar att den parlamentariska församlingen 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 bör uppmana medlemsstaterna att stärka den sociala dialogen genom arbets- lagstiftning och arbetsmarknadspolitik, att återupprätta kollektiva rättigheter där de har försvagats samt att endast tillämpa juridiska begränsningar för såd- ana rättigheter i strikt överensstämmelse med europeiska och internationella Medlemsstaterna bör också främja en jämförande bedömning av överensstämmelse med dessa standarder genom övervakningssystem. (S) välkomnade rapporten och framhöll att globaliseringen lyft hundratals miljoner människor ur fattigdom men att det också finns förlo- Sociala klyftor som växer leder inte sällan till oro och osäkerhet och väx- Den stora utmaningen är att skapa inkluderande samhällen som bättre hanterar globaliseringens konsekvenser. Flera studier pekar på att social dialog och balanserad inkomstdistribution stöder en positiv ekonomisk utveckling – även i globaliseringens tidevarv. och fri rörlighet mycket väl kan kombineras med fria fackföreningar, och i slutändan är det den kombinationen som ger välstånd för alla. 2.5.2 Bekämpa inkomstklyftor: sätt att främja social sammanhållning och ekonomisk utveckling Rapport 14287, Resolution Rapporten redogjorde för en bild av där inkomstskillnaderna är på den högsta nivån , och där den ekonomiska återhämtningen som observerats ännu inte levererat inkluderande tillväxt. Den rikaste procenten av befolkningen har ansamlat mer tillgångar än resten av världen tillsammans. Rapporten menar att PACE bör uttrycka sin oro över de effekter som betydande inkomstskillnader har på social sammanhållning, ekonomisk utveckling, tillväxt och hållbarhet och demokratiska institutioner och processer. Olika typer av politiska åtgärder krävs avseende sysselsättning och lönepolitik, skattepolitik och arbetsmarknadsinstitutioner, inte bara för att ändra nuvarande distributionsmönster utan också för att återställa balansen för underliggande institutioner och processer för beslutsfattande som ger betydligt mer makt till dem som har tillgångar och inkomster. Boriana (M) talade vid debatten och anförde att hon inte delade rapportens slutsatser. Sociala spänningar i ett samhälle orsakas inte av stora inkomstskillnader utan av att en del, som inte arbetar, gör det därför att det är mer lönsamt att ta del av bidragssystemet. menade därför att frågan inte löses genom kollektivavtal eftersom arbetslösa inte är en del av arbetsmarknaden och ökad progressiv skatt bara leder till att högutbildade flyttar utomlands. 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 2.5.3 Turinprocessen: stärkandet av de sociala rättigheterna i Rapport 14343 Resolution , Rekommendation 2112 Rapporten menar att respekt för socioekonomiska rättigheter är en viktig förutsättning för att kunna åtnjuta civila och politiska rättigheter. I minskar nu de sociala rättigheterna, vilket resulterar i fattigdom och ökande ojämlikhet. Rapporten uppmanar församlingen att påverka medlemsstaterna att fortsätta sina ansträngningar som inleddes under Turinprocessen för och sociala pelare. Alla medlemsländer uppmuntras att ratificera den europeiska sociala stadgan och att delta i kommande parlamentariska aktiviteter. Församlingen bör uppmana ministerkommittén att tillåta församlingen att övervaka genomförandet av Turinprotokollet. (S) tackade för en utmärkt rapport och underströk vikten av att tillvarata sociala rättigheter för att uppnå social integration. 2.6 Migrations- och flyktingfrågor 2.6.1 Skydd mot könsbaserat våld för kvinnor och flickor på flykt Rapport 14284, Resolution Många av de kvinnor och flickor som kommit till som flyktingar har utsatts för könsrelaterat våld i form av tvång, sexuellt utnyttjande för överlevnad, sexuellt slaveri, tvångsprostitution, våld i hemmet, trakasserier eller utpressning. Under transit och vid ankomsten står de ofta inför samma typ av problem. Att skydda kvinnliga flyktingar från våld har dock inte ansetts vara en prioritering vid hanteringen av flyktingkrisen, och den övergripande jämställdhetsdimensionen har till stor del förbisetts. Rapporten uppmanar medlemsstater att vidta konkreta åtgärder för att säkerställa skyddet av flyktingkvinnor från våld, t.ex. genom att tillhandahålla separata säkra sovutrymmen och väl upplysta badrum reserverade för kvinnor i transit- och mottagningsanläggningar, för att skapa säkra platser, garantera närvaro av ett tillräckligt antal kvinnlig säkerhetspersonal och socialarbetare, samt att informera om rättigheter och stödtjänster på ett språk som kvinnorna förstår. (S) framförde i sitt tal att skyddet för kvinnor och flickor på flykt måste bli en prioritering och ske i enlighet med Istanbulkonventionen, som borde ratificeras och verkställas omgående. Medlemsstaterna bör omgående vidta konkreta åtgärder för att skydda dessa kvinnor mot könsbaserat våld, inte minst då de ju kommit till våra länder för att få skydd mot våld. 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 2.6.2 Ett omfattande humanitärt och politiskt svar på migrations-och flyktingkrisen och det fortsatta inflödet till Rapport 14342, 14351 Resolution , Rekommendation 2108 Rapporten tar upp det faktum att medlemsländerna inte lyckats samarbeta kring åtgärder för att lösa migrations- och flyktingkrisen trots att den är en av de största utmaningarna för just . Församlingen har redan antagit ett antal rekommendationer till medlemsländerna som bildar ett politiskt ramverk. Migration förväntas öka och det är viktigt att respektera flyktingars och migranters mänskliga rättigheter. Rapporten uppmanar medlemsländerna att erkänna migrationens betydelse när det gäller att motverka effekterna av den ”demografiska vinter” som annars hotar . Medlemsländerna bör fortsätta sina ansträngningar att lösa sina konflikter kring ansvar och fördelning liksom att fördöma brott mot mänskliga rättigheter i migrationens spår. Internationell rätt måste avspeglas i nationell rätt i alla länder. (S) pekade i sitt anförande på att 65 miljoner människor i världen nu är på flykt och vilka utmaningar detta innebär både för att ta hand om dem på ett humanitärt och människovärdigt sätt men också hur världens länder nu måste samarbeta för att förebygga konflikter och bekämpa våld mot kvinnor och barn, klimatförändringar och fattigdom. 2.6.3 Migration som en möjlighet för europeisk utveckling Rapport 14335, 14348 Resolution , Rekommendation 2109 Rapporten pekar på konkreta exempel på hur invandrare bidragit till ökad ekonomisk tillväxt och nationellt välstånd. Rapporten uppmärksammar medlemsländerna på de positiva effekter som migration kan ha på ekonomiska utveckling, i ljuset av att går mot en ”demografisk vinter”, i stället för att i första hand lyfta fram problem, som annars är vanligt. Medlemsländerna uppmanas att samla in och analysera sina behov av arbetskraft med målet att utveckla framåtblickande migrationsstrategier. Riktade nationella program kring legalisering av papperslösa och att utveckla europeiska kvalifikationsstandarder inom olika yrken bör utvecklas för att underlätta erkännandet av migranters kompetens. (V), som talade å UEL-gruppens vägnar, pekade på invandring som en positiv kraft men som också kräver att man arbetar mot diskriminering och för en trygg tillvaro för de nyanlända. Det är också viktigt att samhället satsar på aktiva åtgärder för mottagande och integration av flyktingar och migranter och särskilda åtgärder för att tillvarata deras kompetens. (S) pekade på att asylprocesserna måste gå snabbare för att flyktingar lättare och snabbare ska kunna komma in i samhället. Flyktingar är en tillgång och det går att kombinera högt flyktingmottagande med ekonomisk tillväxt, vilket är ett bra exempel på. 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 2.6.4 Integrering av flyktingar i tider av kritiskt tryck: att lära av den senaste tidens erfarenheter och exempel på bästa praxis Rapport 14329 och 14354, Resolution Rapporten pekar på problemet att solidariteten mellan de europeiska länderna och möjligheterna att tillfredsställa flyktingars och migranters humanitära behov sviktar när trycket ökar. Krisen har påverkat allmänhetens inställning och ökat motviljan att ta emot ytterligare flyktingar. har många länder gjort stora ansträngningar för att välkomna flyktingar och börja integrera dem i samhället. Rapporten ger en rad exempel och lägger tonvikten vid god praxis för hur flyktingar kan engageras i värdsamhällets ekonomiska, sociala och kulturella liv. Detta bygger både på en förståelse för flyktingarnas situation och kulturella bakgrund men också på att värdsamhällets värderingar och livsstil respekteras. (SD) menade i sitt inlägg att det stora antalet flyktingar är en stor belastning för de mottagande länderna som medför stora problem och nämnde , som tagit emot flest flyktingar , som ett sådant exempel. länder måste dela på ansvaret men också arbeta mer för att förstärka FN:s kvotflyktingsystem och stödja människor på plats i stället för att de ska söka sig till andra länder av ekonomiska skäl. 2.7 Kultur, vetenskap, utbildning och medier 2.7.1 Attacker mot journalister och mediefrihet i Rapport 14229, Resolution , Rekommendation 2097 plattform för att främja skyddet av journalistik och journalisters säkerhet infördes . Plattformens varningar och de statliga svar som framkommit ska användas för fördjupade analyser av allvarliga fall av angrepp på journalister och mediefrihet, särskilt när frekvensen av sådana attacker indikerar systemproblem i medlemsstaterna. Till exempel har 16 journalister avlidit genom våldsamma omständigheter i medlemsstaterna och några av de allvarliga farhågor som redan uttryckts i resolution (2015) tål att upprepas igen. Trots de svårigheter och allvarliga utmaningar som står inför anser rapporten inte att författare, journalister och serietecknare frihetsberövas och åtalas. Undantagsregler som sanktionerar gripandet av författare och mediearbetare, liksom konfiskering av medieföretag och deras tillgångar, bör revideras. Rapporten anser också att ryska myndigheter bör respektera yttrandefrihet och mediefrihet även i områden som de facto kontrolleras utanför territorium i strid med resolution A/RES/68/262 i . (V) lämnade in ett skriftligt anförande då hon inte fick talartid. Hon framförde hur viktigt yttrande- och pressfrihet är för demokrati och mänskliga rättigheter samt för att en rättsstat ska fungera. 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 serade händelserna i flera Europarådsländer och då främst situationen i Azer- bajdzjan, och . uttryckte därtill kritik mot stängning av medier och fängslande av journalister och att det drabbat kurdiska medier särskilt hårt då många kurdiska journalister har frihetsberö- vats på grund av oklara terroristanklagelser. 2.7.2 Gemensam debatt: Nätverksbaserade medier och motverkandet av cyberdiskriminering och näthat Nätverksbaserade medier och journalistik: utmaningar och ansvars- Rapport 14228, Resolution Motverkande av cyberdiskriminering och näthat. Rapport 14217, Resolution , Rekommendation 2098 Den första rapporten pekar på att nätverksbaserade medier har gjort det möjligt för den globala allmänheten att bli medveten om brott mot mänskliga rättig- heter och mänskligt lidande på platser långt borta med liten uppmärksamhet i Å andra sidan har internet också gjort det möjligt för starka kommersiella aktörer och politiska grupper att lansera samordnade kampanjer från ett stort antal användare av nätverksbaserad media. tillförlitliga uppgifter är inte nödvändigtvis grunden i sådana kampanjer. för bör ett antal åtgärder vidtas av medlemsstaterna och andra intressenter. Den andra rapporten fastställer att yttrandefrihet är grunden för våra demo- kratiska samhällen, och det är viktigt att bevara den på nätet liksom på andra Detta faktum får dock inte leda oss att bagatellisera näthatet. ganda, mobbning, trakasserier, hot och förföljelse är brott när de begås off- Inverkan från dessa är lika allvarligt för mottagare och offer när de begås på nätet och kräver lika allvarliga och effektiva åtgärder. för att bekämpa sådana brott ofta misslyckats med att fånga de specifika egen- skaperna hos onlinekommunikation och omfattningen av det näthat som riktar sig till människor på grund av deras kön, hudfärg, etnicitet, nationalitet, religi- on, migrationsstatus, sexuell läggning, könsidentitet, politisk eller annan åskådning, funktionshinder eller social ställning. Näthat är inte bara en privat- sak: det är ett problem för samhället som helhet. Ingen ska tvingas ut ur sam- talet genom näthat. Medlemsstaterna måste därför arbeta för att förbättra in- ternationell standard och stärka både innehållet i och tillämpningen av den nationella lagstiftningen på detta område. De måste övertyga tjänsteleverantö- rer och andra mellanhänder på internet att arbeta hårdare för att förhindra och ta bort näthat. De måste investera hållbart och som ett brådskande ärende för att främja ansvarsfull användning av nätverksteknik och nätverksforum för att bygga samhällen utan näthat. (V) talade för UEL-gruppen. Hon framförde, pre- cis som rapporterna, att internet gett människor dramatiskt bättre möjligheter till kommunikation men att det också gett en bred plattform för att sprida falsk 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 information och att sprida kvinnohat, rasism, homofobi och transfobi. Många får lida av detta. Inte bara journalister utsätts utan även helt vanliga vuxna och skolbarn. Hon stöder rapportörernas rekommendationer om att stärka rättssystemet och utbildningssystemet och föreslår också inrättande av internetombudsmän som kan stödja offer som drabbats av näthat. 2.7.3 Politiskt inflytande över oberoende medier och journalister Rapport 14339, Resolution Rapporten ger uttryck för en stark oro över de nya sätten att undergräva mediernas oberoende genom att hota och trakassera journalister, inte minst genom sociala medier. Nationella myndigheter uppmanas att vidta åtgärder inklusive genomförandet av ministerkommitténs rekommendation CM/Rec (2016) 4. Rapporten menar att ministerkommittén bör kräva ett starkare engagemang av medlemsländerna för att avhjälpa de allvarliga hoten mot mediernas frihet och främja skyddet av journalistik och säkerheten för journalister. Rådet bör också instruera de behöriga mellanstatliga organen att främja god praxis inom den offentliga administrationen av public service-medier, och genomföra en detaljerad studie av nationella lagar och praxis som ofta missbrukas för att kväva kritiska oberoende journalister och medier. (V), som talade å UEL-gruppens vägnar, delade rapportens slutsats att yttrande- och informationsfrihet liksom mediernas frihet och oberoende är grundläggande förutsättningar för en demokrati. Det är därför djupt oroande att journalister och andra medieaktörer i ökande omfattning blir trakasserade och hotade. 2.8 Jämställdhet och icke-diskriminering 2.8.1 Värnande av rättigheter för föräldrar och barn som tillhör religiösa minoriteter Rapport 14260, Resolution Rapporten konstaterar att befolkning blir alltmer mångskiftande, vilket bl.a. återspeglas i antalet samfund med olika religiös inriktning. Men personer som tillhör religiösa minoriteter står inför en ökad risk för marginalisering eller omotiverade begränsningar i deras religionsfrihet. Fredlig samexistens mellan människor med olika religiös och etnisk tillhörighet kräver konsekvent tillämpning av de grundläggande rättigheterna i den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna. Detta gäller i synnerhet rätten till åsikts-, samvets- och religionsfrihet och föräldrars rätt att ge sina barn en utbildning i enlighet med sin egen religiösa och filosofiska övertygelse, som den grundläggande rätten för barn att få en utbildning som tar hänsyn till ett kritiskt och pluralistiskt synsätt tillgodoses. Rapporten menar att Euro- 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 parådets medlemsstater bör skydda dessa rättigheter genom att främja en rim- lig anpassning till religiösa övertygelser, inom de gränser som fastställs genom lagstiftning och under förutsättning att det inte är skadligt för andras rättig- Medlemsstaterna borde förbjuda diskriminerande uttryck mellan majo- ritetens och minoriteters religiösa övertygelser, och se till att barn får undantas från obligatoriska religiösa utbildningsprogram som är i konflikt med deras moraliska eller religiösa övertygelse. (V) talade för UEL-gruppen och menade i sitt an- förande att det är viktigt att främja religiös neutralitet och jämlikhet. finansiering av grundskolor kan ge utrymme för religiös diskriminering. lemsstaterna borde se till att detta upphörde och att alla skolor välkomnar barn från olika trossamfund och att lärarna bygger sin undervisning på att jämföra religioner och värnar respekten för varandras olika trosövertygelser. 2.8.2 Sätta stopp för sexuellt våld och trakasserier av kvinnor i det offentliga rummet Rapport 14337 och 14361, Resolution Rapporten har tillkommit som ett svar på händelserna i under nyårsafton 2015 och pekar på ett universellt problem som ofta ignoreras trots att de flesta kvinnor upplevt detta. Rapporten vill uppmärksamma att sexuella trakasserier av kvinnor i det offentliga rummet starkt fördöms i Istanbulkonventionen. Syftet med rapporten är att öka medvetenheten om problemet och behovet av att bekämpa denna typ av våld. Rapporten understryker den positiva roll som män kan skapa i att förebygga våld liksom mediernas viktiga roll i att rapportera objektivt om problemet. (S) poängterade att våld mot och trakasserier av kvinnor undergräver jämställdhetssträvanden och att det därför är en viktig fråga för hela samhället eftersom förutsättning för skapandet av ett välfärdssamhälle är att kvinnor och män är jämställda. (SD) pekade på hur de flesta av förövarna i var från , och och att det finns en koppling mellan den omfattande invandringen och en ökande rädsla bland kvinnor i det offentliga rummet, och påminde om att kvinnofridslag har aktualitet även . Boriana (M) menade att det finns en koppling mellan problemet och hur kvinnor värderas i olika kulturer och att vi måste bli bättre på att se till att alla omfattas av en icke-patriarkalisk syn på kvinnor för att lyckas med integrationen. (S) menade att det var fel att göra kopplingen mellan etnicitet och våld/trakasserier mot kvinnor. Detta är ett manligt problem som män måste lösa gemensamt, inte minst genom ansträngningar såsom . (S) pekade på att trakasserier och våld mot kvinnor förekommer överallt och att vi måste bryta länken mellan våld mot kvinnor och 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 Våld mot kvinnor hör ihop med jämställdhet och måste främjas på olika sätt och i olika sammanhang. 2.8.3 Den nya ukrainska lagen om utbildning: ett stort hinder för undervisning i nationella minoriteternas modersmål Rapport 14415, Resolution Rapporten menar att den nya ukrainska utbildningslagen inte skapar en lämplig balans mellan det officiella språket och de nationella minoritetsspråken i landet. Enligt rapporten bör tre principer styra överväganden inför den nya lagstiftningen: den första är att kunskap om statens officiella språk är en faktor för social sammanhållning och integration och att det är legitimt för stater att främja lärandet av det officiella språket; den andra är att språk är en väsentlig del av den individuella och kollektiva identiteten, och åtgärder för att främja det officiella språket måste gå hand i hand med åtgärder för att skydda och främja de nationella minoriteternas språk; den tredje är principen om icke-dis- kriminering. Baserat på dessa principer och i syfte att upprätthålla social sammanhållning bör de ukrainska myndigheterna ompröva frågan om utbildning på minoritetsspråk. (V) talade för UEL-gruppen och uttryckte förståelse för den stora oro som uppstått med anledning av nya utbildningslag och konstaterade att är ett multietniskt, flerspråkigt och flerkulturellt land där detta är en mycket känslig fråga. uttryckte besvikelse över att inte har rådfrågats i en så viktig fråga med stora konsekvenser för det ukrainska samhället. Den nya utbildningslagen, i sin nuvarande form, begränsar väsentligt de etniska minoriteternas rättigheter. Det är därför nödvändigt att vänta på yttranden och rapporter från expertorgan om huruvida den nya lagen överensstämmer med den europeiska stadgan för regionala språk eller minoritetsspråk. 2.8.4 Främjandet av mänskliga rättigheter för personer med intersexuella tillstånd och eliminering av diskriminering av personer med intersexuella tillstånd Rapport 14404, Resolution Rapporten redogör för begreppet intersexuella som innebär personer födda med en könskarakteristik som inte uteslutande är antingen manlig eller kvinnlig. Intersexuella drabbas av kränkningar och diskriminering i förhållande till sina mänskliga rättigheter på alla områden. Invasiv och irreversibel ”könsnormaliserande” operation och hormonella behandlingar utförs på barn med intersexuella tillstånd utan barnens fria och informerade samtycke och utförs även om det inte finns något medicinskt behov av sådan behandling. 2 DEN PARLAMENTARISKA FÖRSAMLINGENS VERKSAMHET 2017 ten uppmanar medlemsstaterna att förbjuda sådana ingrepp och skjuta upp be- handlingar som syftar till att ändra könsspecifika könsegenskaper tills barnen själva kan delta i beslutet. Hälso- och sjukvården bör vara tvärvetenskaplig, holistisk och patientcentrerad, och psykosocialt stöd bör göras tillgängligt för intersexuella och deras familjer. För att skydda rätten till privatliv bör födel- seregistreringssystem ge tillräcklig flexibilitet för att tillgodose intersexuellas Medlemsländerna bör samla in mer data och genomföra ytterligare undersökningar av dessa frågor och överväga att bevilja ersättning till offer för Därtill rekommenderar rapporten medlemsländerna att se till att lagstiftningen mot diskriminering effektivt skyddar intersexuella och genomför kampanjer för att öka medvetenheten bland yrkesverksamma och allmänheten när det gäller intersexuellas situation och rättigheter. (V) tackade för en utmärkt rapport om intersexu- ellas rättigheter, vilket är en viktig och känslig fråga och anförde att resolut- ionen antas vara den första i sitt slag i ett internationellt representativt organ i världen, dvs. ett stort och historiskt steg i rätt riktning när det gäller att stärka rättigheterna för intersexuella. hänvisade till Amnesty In- ternationals rapport som visar att det i vissa länder är vanligt att barn som är födda intersexuella är föremål för kirurgiska och/eller hormonella ingrepp som