frsrdg · H604JO1 · 2018-11-14 00:00:00 — Den inbetalning som gjordes med angivande av korrekt OCR nummer registrerades som den inkom till Kro- nofogdemyndigheten och det återkrävda beloppet återbetalades inom . Såvitt har kunnat utredas har handlägg- ning i dessa delar varit korrekt. Däremot borde tidigare ha uppmärksammat att EE:s inbetalning inte kunde återfinnas. fick han först det felaktiga beskedet att betalningen hade kommit in till Kro- nofogdemyndigheten men ännu inte krediterats. Av utredningen framgår att FF:s inbetalningar inte bokfördes med den skyndsamhet som gällande regelverk kräver, trots att han vid flertalet till- fällen varit i kontakt med och krävt att så skulle ske. Till följd av detta fanns felaktiga uppgifter om FF registrerade i utsök- nings- och indrivningsdatabasen. Av utredningen framgår dessutom att han till följd av detta underrättades om att Kronofogden avsåg att utmäta det restförda beloppet och om att han påförts ränta. Av utredningen framgår att HH:s inbetalning kom in till Kronofogdemyn- digheten , före . Till följd av att betalningen inte bokfördes inledde Kronofogde- myndigheten en tillgångsundersökning , innefattande bland annat förfrågningar till HH och hans arbetsgivare. Tillgångsundersökningen avbröts efter att HH:s mamma kontaktade och upplyste om att skulden var betald. kontaktade då även HH:s arbetsgivare och beklagade det inträffade. Trots flera påminnelser bokfördes betalningen dock först . kan konstatera att den sena bokföringen strider mot gällande regelverk. har dessutom till följd av detta felaktigt inlett en tillgångsundersökning, trots att HH inte längre hade någon skuld hos . Av utredningen framgår att HH:s inbetalning skedde med angivande av korrekta uppgifter och med korrekt OCR-nummer. Han har således vidtagit alla åtgärder som han kunnat för att en snabb och korrekt bokföring skulle ske hos . Orsaken till den sena bokföringen av be- talningen var dock att sökanden hade skyddade personuppgifter, varför in- betalningen med gällande rutiner måste hanteras manuellt. I dessa fall regi- K R O N O F O G D E N streras inte sökandens kontonummer. Detta ska istället rekvireras från inre- gistreringsteamet av handläggaren vid medelshanteringen i samband med bokföring. Den ansträngda arbetssituation som råder vid medelshanteringen med- förde att inbetalningen hanterades först , d.v.s. efter att tillgångsundersökningen påbörjats och efter det att Kro- nofogdemyndigheten av HH:s mamma uppmärksammats på att skulden var betald. Härefter dröjde det innan betalningen bok- fördes. Orsaken till denna ytterligare fördröjning var att handläggaren vid medelshanteringen när denne inte fick något svar från inregistreringsteamet lade ärendet i balans. Enligt uppfattning borde HH:s betalning även vid den ansträngda situation som råder inom medelshanteringen ha bokförts när myndigheten fick kännedom om att betalning hade skett. Att handläggaren dessutom valde att lägga ärendet i ba- lans istället för att muntligen inhämta uppgift om kontonummer från inre- gistreringsteamet är oavsett arbetsläget inte acceptabelt. […]Som framgått är grundorsaken till det inträffade den mycket an- strängda arbetssituation som råder inom medels- hantering. Felen har dock förvärrats av bristande rutiner och handhavande- fel. kommer att se över rutinerna avseende hante- ring av mål där sökanden har skyddade personuppgifter. Av utredningen framgår att löneutmätningsbeslutet upphävdes när JJ beta- lat sin skuld, men att hans arbetsgivare efter att beslutet upphävts ändå betalade in pengar till . I denna del har Kro- nofogdemyndighetens handläggning inte brustit. Däremot borde beloppet ha återbetalats omgående till JJ. Av utredningen framgår att KK förekommer i två enskilda mål med anled- ning av den aktuella domen och att helt korrekt har skickat två separata inbetalningsavier till honom. När hovrättens dom vann laga kraft skulle de medel som KK hade beta- lat in till rätteligen ha återbetalats till honom i en- lighet med 3 kap. 22 § första stycket UB. hand- läggare tog dock bort utbetalningsspärren i datorsystemet, varför medlen per automatik istället betalades till sökanden. Den närmare orsaken till att handläggaren tog bort utbetalningsspärren har inte gått att klarlägga, men det framstår som ett handhavandefel. När det inträffade uppmärksammades borde enligt Kronofogdemyndig- hetens uppfattning ett skadeståndsärende omgående ha registrerats och skyndsamt hanterats. kom myndigheten istället först att muntligen åter- kräva medlen från sökanden. Till följd av detta fattades beslut om ersättning till KK inte tillräckligt skyndsamt. Beslut fattades drygt efter den felaktiga utbetalningen och efter att uppmärk- sammats på bristerna genom JO-anmälan. […]Med anledning av det inträffade kommer att se över myndighetens rutiner vid felaktig hantering av inbetalda medel för att säkerställa att den drabbades skada minimeras. LLrestfördes för en felparkeringsavgift. I sin anmälan har han uppgett att skulden betalades av en vän till honom i slutet av febru- ari 2017. Någon sådan betalning har dock inte kunnat återfinnas. K R O N O F O G D E N inkom full betalning för skulden , efter att LL anmält Kronofogdens hantering till JO. Eftersom korrekt OCR-nummer angavs vid betalningen kunde skulden krediteras maskinellt . Utredningen visar således att har hanterat inbe- talningen korrekt. Av handläggarnoteringar i ärendet framgår att LL vid kontakt med Kro- nofogdemyndighetens kundservice blev upplyst om att man inte kunde se någon betalning, men att myndigheten låg efter med re- gistrering av inbetalningar. beklagar att man inte kunde lämna ett säkert besked om att någon betalning inte hade inkommit. Av utredningen framgår att ansökan och den urkund som låg till grund för ansökan avsåg en annan person än MM och att han felaktigt registrerades som gäldenär i mål […]. Kronofogdens inregistrering har ett arbetssätt som innebär att en handläggare registrerar målet och en annan handläggare kon- trolläser att uppgifterna i målet registrerats på rätt sätt. Först därefter be- kräftas och aviseras ett mål. I detta fall har denna rutin uppenbarligen inte fungerat. Den felaktiga registreringen, som synes vara ett handhavandefel, fick den oacceptabla konsekvensen att utmätning felaktigt verkställdes till, för en enskild, betydande belopp för en skuld som inte tillhör MM. Kronofogden ser allvarligt på det inträffade och vikten av att följa rutinerna har gåtts igenom med medarbetarna på inregistreringen för att förebygga en upprepning av det inträffade. När misstaget kom till Kronofogdens kännedom stoppades fortsatt verk- ställighet. Att misstaget inte upptäcktes tidigare beror på att verkställighets- teamet, som tog vid efter inregistreringen, inte hade anledning att ifråga- sätta om målet var korrekt registrerat förrän MM kontaktade Kronofogden. När misstaget upptäcktes borde Kronofogden sett till att felaktigt ut- mätta belopp omgående återbetalades till MM. Så har dock inte skett. Peng- arna har istället återkrävts från sökande i målet, och när de till slut återbe- talades till Kronofogden har de blivit liggande. Även denna hantering är oacceptabel. Med de rutiner som finns inom myndigheten ska i liknande situationer ett skadeståndsärende omgående läggas upp och beslutas. Av utredningen framgår att registreringen av NN:s inbetalningar till Kro- nofogdemyndigheten , , och inte bokfördes med den skynd- samhet som gällande regelverk kräver. Till följd av detta fanns felaktiga uppgifter om henne registrerade i utsöknings- och indrivningsdatabasen. Av utredningen framgår att det tog en månad från det att Kronofogden tog del av att tingsrätts upphävandebeslut hade vunnit laga kraft till dess att medelshanteringen underrättades om att de behövde vidta åtgär- der för att återbetalning skulle kunna ske. Vad som orsakade detta dröjsmål har inte kunnat utredas. Kronofogden kan konstatera att kontakten med me- delshanteringen togs först efter det att OO själv kontaktade myndigheten och efterlyste återbetalningen. Om gällande rutin för hantering av inkomna domstolsprotokoll […] hade följts skulle medelshanteringen underrättats ti- digare om de åtgärder som behövde göras med anledning av tingsrättens beslut än vad som skedde. Berörda medarbetare har påmints om vikten av att följa rutinen. K R O N O F O G D E N När Kronofogden ansvarar för återbetalning av utbetalda medel är myn- digheten beroende av när borgenärer återbetalar. I detta fall omfattades ut- mätningen endast av allmänna mål och en återbetalning bör då kunna ske relativt skyndsamt. I förevarande ärende tog ef- ter att ärendet kom till medelshanteringen innan pengarna krävdes åter från borgenärerna. Det tog innan slutlig återbetal- ning genomfördes till OO, vilket naturligtvis inte är acceptabelt. Av utredningen framgår att det utmätta beloppet från anmälarens bank- konto inkom till , men bokfördes först . kan konstatera att denna tidsutdräkt inte är förenlig med gällande regelverk. Av utredningen framgår att QQ inkom med uppgift om sin förhöjda hyra efter det att hade gjort avdrag från hennes sjukersättning för . handläggare beslutade därför att del av det utmätta beloppet skulle återbetalas till henne. De utmätta med- len inkom till , men återbetalades till QQ först . Det förhållandet att utmätningsbeloppet inte ändrades innan Försäk- ringskassan gjorde avdrag från sjukersättningen och att återbetalning inte skedde innan , har legat utanför Kronofogdemyndighet- ens kontroll och är följaktligen inte någonting som Kronofogdemyndig- heten kan lastas för. Däremot borde återbetalningen enligt Kronofogde- myndighetens beslut ha verkställts snabbare än vad som blev fallet. Av utredningen framgår att RR:s skulder hos till fullo var betalda , men att kreditering av samtliga in- betalda medel skedde först . Uppgift om skulden fanns därför felaktigt kvar i utsök- nings- och indrivningsdatabas. Eftersom utmätning av överskott från skat- tekontot sker med automatik när en skuld finns registrerad i utsöknings- och indrivningsdatabasen, medförde den sena krediteringen att överskottet på RR:s skattekonto felaktigt utmättes av . Belop- pet inkom till , men återbetalades först . kan konstatera att myndigheten har brustit i flera avseenden. Bokföringen av utmätta inbetalda medel var inte förenlig med gällande regelverk. Denna brist fick till följd att överskottet på RR:s skattekonto felaktigt utmättes trots att hennes skulder hos till fullo var betalda. Dessutom återbetalades det felaktigt utmätta beloppet trots flertalet kontakter från RR inte tillräck- ligt skyndsamt. Av utredningen framgår att SS:s sambo inkom med uppgifter om ändrad inkomst och att till följd av dessa uppgifter ändrade löneutmätningsbeslutet . Arbets- givaren hade då redan gjort avdrag från hans lön varför Kronofogdemyn- digheten beslutade om återbetalning av överskjutande belopp till SS. Ut- mätta medel inkom till . inkom SS:s sambo med nya uppgifter om parets boendekostnader. Med anledning av dessa uppgifter upphävde samma K R O N O F O G D E N De utmätta medlen återbetalades till SS . Enligt bedömning borde beslutet om att ändra utmätningsbeloppet ha fattats tidigare än vad som kom att ske (lite ). Hade detta skett skulle troligtvis arbetsgivaren hunnit justera löneavdragets storlek. Vad gäller upphävandet av löneutmätningsbeslutet så fattade beslut som de nya uppgif- terna kom in till myndigheten. Att medlen då redan hade inbetalats till Kro- nofogdemyndigheten är inte någonting som myndigheten kan lastas för. Enligt bedömning borde återbetalning av de utmätta medlen ha skett tidigare än vad som blev fallet. Enligt bedömning har myndigheten handlagt TT:s löneutmätningsbeslut på ett korrekt sätt. Av utredningen framgår däremot att den beslutade att X kr av utmätta medel skulle återbetalas till TT på grund av att hon då muntligen lämnat nya uppgifter om sina levnadsom- kostnader. Trots att TT var i kontakt med Kronofogde- myndigheten återbetalades medlen till henne först . Denna tids- utdräkt är inte förenlig med gällande regelverk. Av utredningen framgår att inbetalda medel från utmätning av UU:s lön inte har registrerats med den skyndsamhet som krävs enligt gällande regel- verk. Av utredningen framgår att VV hade rätt att få ett överskott efter försälj- ningen av den utmätta traktorn. Utbetalningen av överskottet borde ha skett när fördelningen var gjord. Det tog dock innan utbe- talning genomfördes till VV och orsaken är det ansträngda läget som rådde på medelshanteringen. Av utredningen framgår att pengarna som inbetalades med anledning av utmätningsbeslutet redan hade utbetalats till borgenärerna för upphävandebeslutet. Kronofogden hade således, med undantag för de pengar som gick till betalning av grundavgift, inte några pengar kvar från utmätningen. Kronofogden valde då att höra av sig till borgenärerna för att be dem återbetala pengarna de fått genom utmätningen. Pengarna återbeta- lades, med undantag för […] kr, respektive och att återbetalning inte skedde kan inte Kronofogden lastas för. Kronofogden borde dock ha vidarebefordrat pengarna omedel- bart till WW, men på grund av det ansträngda läget på medelshanteringen tog detta . Av utredningen framgår att XX:s skulder blev fullbetalda genom en inbe- talning som gjordes med anledning av hans pågående löneutmätning. åter- betalades ett överskott om […] kr till XX. Kronofogden kan konstatera att den sena bokföringen strider mot gäl- lande regelverk. Till följd av detta fanns felaktiga uppgifter om XX regi- strerade i utsöknings- och indrivningsdatabasen. K R O N O F O G D E N Den sena registreringen av arbetsgivarens inbetalning medförde också att löneutmätningsbeslutet inte ändrades . Om beslutet hade ändrats hade arbetsgivaren sannolikt tagit del av beslutet om upphävande . Därmed hade risken för att arbetsgivaren skulle betala in pengar till Kronofogden trots att XX saknade skulder minskat. Den sena registreringen av de inbetalda beloppen medförde också att återbetalningen som skulle ske till XX, både av överskottet från och hela det inbetalda beloppet från , tog . Av utredningen framgår att registrering av inkomna medel från Försäk- ringskassan tog . Till följd av detta fanns fel- aktiga uppgifter om YY registrerade i utsöknings- och indrivningsdataba- sen och detta ledde i sin tur till att Kronofogdens beslut om utmätning av överskjutande skatt verkställdes intill ett för högt belopp. Efter utmätningen av överskjutande skatt fanns därmed ett överskott. fanns två nya betalmål mot YY hos Kronofogden för verkställighet. Målen hade sista betaldag och de tidigare utmätningarna omfattade därför inte dessa mål. Eftersom betalningen från inte registrerades förrän hade sista betaldag passerat i dessa nya mål när Kronofogden konsta- terade att det fanns ett överskott. En del av överskottet utmättes därför för dessa mål och en del återbetalades till YY. Kronofogden kan konstatera att registreringen efter utmätningen tog och till följd av detta fanns felaktiga uppgifter om YY registrerade i utsöknings- och indrivningsdatabasen. Den sena registreringen medförde också att åter- betalningen till YY tog . Beslutet om utmätning i YY:s ersättning från upp- hävdes vilket var för sent för att skulle hinna stoppa ytterligare avdrag. Det kom därför in X kr från Försäkrings- kassan . Eftersom YY saknade skulder hos Kronofogden återbetalades beloppet till henne. På grund av det ansträngda läget på me- delshanteringen tog återbetalningen . ZZ:s skulder reglerades till fullo . Detta bokfördes och återbetalades ett överskott om […] kr till ho- nom. Nästkommande arbetsdag upphävdes ZZ:s löneutmätning och beslut om detta skickades med mottagningsbevis till hans arbetsgivare. Eftersom ar- betsgivaren inte inkom med mottagningsbeviset skickades en påminnelse om det upphävda löneutmätningsbeslutet . som påminnelsen skickades ut betalade arbetsgivaren in ett belopp om […] kr. ZZ kontaktade Kronofogden för att få pengarna återbeta- lade. Enligt Kronofogdens uppfattning borde ZZ, även vid den ansträngda situation som rådde inom medelshanteringen, ha fått sina pengar återbetalda redan när Kronofogden uppmärksammades om saken genom samtalen från honom. Enligt Kronofogdens interna rutiner borde en påminnelse ha skickats ut , men huruvida detta hade haft någon betydelse kan Kronofogden inte svara på. Likväl har berörda medarbetare blivit påminda om vilka rutiner som gäller i situationer med anledning av detta ärende. ZZhar kommit in med en begäran om skadestånd till Kronofogden […]. Beslut har meddelats denna dag […]. K R O N O F O G D E N Av utredningen framgår att de inbetalningar som skett med anledning av ÅÅ:s löneutmätning inte bokförts med den skyndsamhet som gällande re- gelverk kräver. Det kan också konstateras att det var först efter påpekande från ÅÅ som bokföring skedde . Till följd av detta fanns felaktiga uppgifter om ÅÅ registrerade i utsöknings- och indrivningsdata- basen. Vidare kan det konstateras att ÅÅ fick felaktig information från Krono- fogden om att hennes skulder var till fullo reglerade. Det krävdes ytterligare ett avdrag på lönen för att skulden skulle regleras i sin helhet. Oaktat detta kan det konstateras att den återbe- talning som Kronofogden ändock beslutade om tog . Efter anmälan till JO och efter att skulderna reglerats i sin helhet har utmätning av överskjutande skatt verkställts och återbetal- ning efter utmätningen har inte hanterats med den skyndsamhet som gäl- lande regelverk kräver. I ärendet har två utmätningsbeslut fattats, ett handläggarbeslut om utmät- ning av lön och ett maskinellt beslut om utmätning av överskjutande skatt. När det gäller beslut om utmätning av överskjutande skatt bör följande förtydligas. Ett beslut om utmätning av överskjutande skatt sker genom ut- byte av information mellan och Kronofogdens it-stöd. Beslu- tet journalförs i Kronofogdens verksamhetssystem men systemet skickar inte något meddelande om detta till handläggaren. Kronofogden har inte någon särskild rutin där handläggarna är anvisade att söka efter denna typ av händelser. Under normala förhållanden krediteras nämligen den över- skjutande skatten gäldenären per automatik och skuldsaldot uppdateras när det har skett. I ÄÄ:s ärende skedde emellertid ingen automatisk kreditering av den överskjutande skatten och när krediteringen väl skedde skickades inget be- sked till ÄÄ:s arbetsgivare att utmätningen skulle upphöra. De bakomlig- gande orsakerna är av teknisk natur och får tillskrivas en brist i utform- ningen av verksamhetsstödet. En förutsättning för att det uppkomna felet skulle uppstå var en kombination av en tidigare balanserad inbetalning, två olika typer av utmätningar som löpte parallellt med varandra och förekoms- ten av koden ”fullföljt begränsningsbeslut” i systemet. Den hanteringen av den utmätta skatten ledde till att det dröjde innan skuldsaldot uppdaterades. fattades beslut om löneutmätning, ett beslut som verkställdes och innebar att Kronofogden ut- mätte ÄÄ:s lön trots att han var skuldfri. Utmätning av lönen verkställdes och summan återbetalades . Som framgår av ärendebeskrivningen utmättes ÄÄ:s lön trots att han var skuldfri hos Kronofogden. Härutöver tog återbetalningen av ÄÄ:s pengar alltför . Den felaktiga hanteringen av ärendet har sin huvudorsak i att den manu- ella krediteringen tog , även om utredningen har visat att hän- delseförloppet orsakats av flera samverkande omständigheter såsom brister i Kronofogdens it-stöd. K R O N O F O G D E N JO har remitterat ett flertal ärenden till Kronofogden på grund av anmälningar från enskilda som varit missnöjda med myndighetens me- delshantering. Kronofogden har i tidigare ärende lämnat en redogörelse över proble- matiken inom myndighetens medelshantering och de åtgärder som har vid- tagits eller planeras för att komma till rätta med denna […]. För att se till så att Kronofogden efterlever gällande regler för registre- ring av inbetalningar har myndigheten fortsatt att arbeta aktivt i enlighet med den redovisade planen för att minska handläggningstiderna för registreringar av inbetalningar. De åtgärder som Kronofogden har vidtagit, framförallt den resursförstärkning som tidigare redovisats, har inneburit att den kraftigt ökade produktionskapaciteten (dvs. mängden ma- nuella ärenden som hanteras ) i stort har kunnat bibehållas och att antalet ohanterade poster har fortsatt att minska . Antalet ohanterade poster har minskat från över 30 000 till under 5 000 poster . Vidare åtgärdar Krono- fogden ända fler inbetalningar än vad som kommer in till myndigheten. Utvecklingen framgår av nedanstående grafer [här utelämnade, JO:s anm.]. I enlighet med den tidigare redovisade planen har Kronofogden, förutom att intensifiera arbetet med handläggningstider, även infört vissa nya rutiner och parallellt med detta arbetat med ett flertal andra aktiviteter för att skapa stabilitet och långsiktighet i medelshanteringen. Kronofogden har vidtagit följande åtgärder. •Kronofogden har inlett ett omfattande arbete i fråga om översyn av ar- betsrutiner vid medelshantering. •Kronofogden har infört rutiner för att registrera och utbetala medel med förtur i vissa situationer där den enskilde riskerar att drabbas på grund av myndighetens handläggningstid. •Kronofogden har förtydligat rutinerna gällande kompensation av felakt- iga registreringar och utbetalningar. •Kronofogden har genomfört en verksamhetsanalys som ska ligga till grund för framtida beslut om dimensionering av verksamheten. •Kronofogden har förstärkt verksamheten med redovisningskompetens. •Kronofogden har inlett arbete med att ta fram en grundutbildning för medelshantering inom myndigheten. De vidtagna åtgärderna har enligt Kronofogdens bedömning haft goda re- sultat och problemen inom medelshanteringen har minskat väsentligt, även om det kommer att ta ytterligare innan problem med sena registre- ringar helt har upphört. Frågan är mycket prioriterad och Kronofogden och dess ledning har medelshanteringen i fortsatt fokus och kommer att följa aktiviteterna och effekterna av dessa för att säkerställa att Kronofogden hanterar kundernas in- och utbetalningar på ett snabbt och korrekt vis. Av utredningen framgår att Kronofogden ändrade löneutmätningsbeslutet omgående när ÖÖ kontaktade myndigheten med nya uppgifter om hans sambos inkomst. Ändringen innebar att ÖÖ skulle få tillbaka en del av det belopp som utmättes från hans lön . Kronofogden kan konstatera att det borde ha skett snab- bare. K R O N O F O G D E N Av utredningen framgår att AAA:s hustrus inbetalning till Kronofogde- myndigheten inte har registrerats med den skyndsamhet som krävs enligt gällande regelverk. Av utredningen framgår att BBB:s skuld blev fullbetald genom en inbetal- ning , vilken bokfördes . Till följd av detta upphävdes BBB:s löneutmätningsbeslut och upphävan- debeslutet skickades till hennes arbetsgivare. Arbetsgivaren betalade än- dock in ett belopp om X kr till Kronofogden . För detta kan Kronofogden inte lastas. Eftersom BBB inte hade några skulder till Krono- fogden borde dock återbetalning ha genomförts omgående, men på grund av det ansträngda läget på medelshanteringen tog den vilket är . Av utredningen framgår att Kronofogden registrerade utmätningsbelopp in- betalda från a-kassan för sent vilket fick till följd att ytterligare utmätning verkställdes mot CCC trots att han var skuldfri hos Kronofogden. När Kro- nofogden uppmärksammades på problematiken sände myndigheten ett be- slut om anstånd till a-kassan för att undvika att ytterligare belopp av CCC:s dagersättning skulle tas i anspråk. Troligen tog a-kassan inte del av an- ståndsbeslutet varför ersättning motsvarande ytterligare en period in- nehölls för Kronofogdens räkning. Utredningen visar också viss tidsutdräkt innan CCC återfick det felaktigt utmätta beloppet. Med anledning av DDD:s löneutmätning gjordes inbetalningar . utmättes överskjutande skatt. Inbetalningen från bokfördes .