frsrdg · H504RS3 · 2018-02-15 00:00:00 — Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete I redogörelsen redovisas verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska IPU-delegationens arbete . I beslutet har deltagit: , ordförande, (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (C) och (MP). Ordförandena för IPU-delegationen respektive PA-UfM-delegationen framförde i en skrivelse till riksdagsstyrelsen (dnr 049-2548- 2010/11) önskemål om att den årliga redogörelsen för delegationernas verksamhet ska lämnas till kammaren i stället för som tidigare till riksdagsstyrelsen för att ytterligare synliggöra verksamheten. I utredningen om internationella verksamhet (RivUt, 2010/11:URF1) framförs att det är angeläget att det internationella engagemanget i högre grad integreras med övriga verksamhet. En debatt i kammaren ger ledamöterna möjlighet att sprida kunskap och information till varandra och till allmänheten. Riksdagsstyrelsen beslutade att överlämna redogörelserna till . Ärendena bereddes av utrikesutskottet, och det hölls debatt i kammaren. I översynen av riksdagsordningen (2012/13:URF3) som gjordes av en kommitté under ledning av talmannen, föreslås att denna försöksverksamhet ska fortsätta eftersom den kan ge underlag för fortsatta överväganden. Riksdagsstyrelsen har i framställningen Översyn av riksdagsordningen (2013/14:RS3) förklarat sig dela kommitténs uppfattning. Riksdagsstyrelsen har mot denna bakgrund och i enlighet med 10 § lagen (2011:745) med instruktion för , beslutat att överlämna redogörelsen för verksamheten från delegation till Interparlamentariska unionen (IPU) till . IPU har numera 178 medlemsländer. Frågor i fokus var bland annat att minska ojämlikheter och bidra till ökad välfärd för alla, med koppling till hållbarhetsmål 10, parlamentens roll vad gäller ingripande i suveräna staters inre angelägenheter vid allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter, samt ökat internationellt samarbete kring Agenda 2030-målen, med särskild tonvikt på inkluderingen av kvinnor som katalysator för ekonomisk utveckling. IPU har bland annat också behandlat frågor om situationen för folkgruppen rohingya, främjande av kulturell mångfald och fred genom dialog mellan olika kulturer, religioner och trosinriktningar, cybersäkerhet, spridning av kärnvapen, samt den privata sektorns roll i främjandet av förnybar energi. Den svenska IPU-delegationen har fortsatt att hålla en hög ambitionsnivå som inkluderat ett aktivt deltagande i framtagandet av resolutioner och i kommittéer och arbetsgrupper i samband med IPU:s årliga vår- och höstförsamlingar, som ägde rum i , , och i , . var det också riksdag blev medlem i IPU, och det 125-åriga medlemskapet i organisationen uppmärksammades genom olika aktiviteter i . Delegationen avser att fortsätta att arbeta aktivt för demokrati och mänskliga rättigheter, jämställdhet, internationell fred och säkerhet, hållbar utveckling och inte minst samarbetet med FN, som står högt på dagordningen. I årsredogörelsen redovisas delegationens verksamhet 2017 och de aktiviteter som genomfördes . Redogörelsens huvudsakliga innehåll............................................................. Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete ................................ Den svenska IPU-delegationens sammansättning och verksamhet Rapport från IPU:s 136:e församling i , , den 30 De permanenta kommittéerna....................................................................... , fred och säkerhet .......................................................... Andra kommittén, hållbar utveckling, finans och handel........................... , demokrati och mänskliga rättigheter............................ Särskilt brådskande resolution...................................................................... Forumet för kvinnliga parlamentariker......................................................... av respekt för internationell humanitär Den rådgivande arbetsgruppen för hälsofrågor .......................................... Den svenska delegationen .......................................................................... Rapport från IPU:s 137:e församling i , , den 14–............................................................................. De permanenta kommittéerna..................................................................... , fred och säkerhet ........................................................ Andra kommittén, hållbar utveckling, finans och handel......................... , demokrati och mänskliga rättigheter.......................... Särskilt brådskande resolution.................................................................... Forumet för kvinnliga parlamentariker....................................................... av respekt för internationell humanitär Den rådgivande arbetsgruppen för hälsofrågor .......................................... Den svenska delegationen .......................................................................... som medlem i IPU firade ............................................... genomförda och kommande församlingsmöten............................ Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete IPU är världens äldsta multilaterala organisation. Den grundades med syfte att arbeta för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har 178 nationella parlament som medlemmar. I IPU:s uppgifter ingår att främja personliga kontakter mellan parlamentsledamöter i alla länder och att verka för de parlamentariska institutionernas utveckling. Att bygga upp demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet. Den svenska IPU-delegationens sammansättning och verksamhet 2017 Riksdagsordningen fastställer att IPU-delegationen utses av talmannen efter samråd med gruppledarna. IPU-delegation har –2018 följande sammansättning: ordförande (S), förste vice ordförande (M), andre vice ordförande (S), (M) och (S). Samtliga av IPU-delegationens medlemmar har framträdande poster inom IPU:s permanenta kommittéer och arbetsgrupper: IPU-delegationens ordförande (S) var IPU:s internrevisor och är även ordförande för grupp för världshandelsfrågor, förste vice ordförande (M) är ordförande för kommitté för FN-frågor och medlem av den rådgivande arbetsgruppen för motverkande av terrorism och våldsam extremism som instiftats i samarbete mellan IPU och FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå (UNODC, United Nations Office on Drugs and Crime). vice ordförande (S) är medlem av för främjande av respekt för internationell humanitär rätt, (M) är medlem av IPU:s rådgivande arbetsgrupp för hälsofrågor och (S) är styrelsemedlem av IPU:s permanenta kommitté för hållbar utveckling, finans och handel. Mötena ägnades till stor del åt substansfrågor och förberedelser inför IPU:s två årliga församlingsmöten. Den svenska IPU-delegationen utgör också styrelsen för interparlamentariska grupp som förvaltar Stiftelsen . Interparlamentariska gruppen höll också sedvanligt sitt årsmöte . IPU-delegationen har arrangerat flera seminarier i för att belysa aktuella frågor. Dessa redovisas närmare under rubriken . REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2017 Det huvudsakliga arbetet inom IPU och för den svenska delegationen utförs inför och under de två årliga församlingarna. Nedan följer rapporter från dessa. Rapport från IPU:s 136:e församling i , – Interparlamentariska unionen (IPU) höll sin årliga vårförsamling i , –. I samlades delegationer från 126 medlemsländer samt sex associerade medlemmar. Totalt 1 206 delegater deltog i församlingen, varav 608 var parlamentariker, och av alla deltagande parlamentariker var kvinnor. Den svenska delegationen leddes av talman . Den svenska ambassaden i anordnade ett uppskattat sidoprogram för talmannen med delegation som redovisas närmare under rubriken . Huvudtemat för vårförsamlingen var att minska ojämlikheter och bidra till ökad välfärd för alla, med koppling till hållbarhetsmål 10, vilket var temat för generaldebatten. Generaldebatten utmynnade i en gemensam deklaration. Två resolutioner antogs också i de permanenta kommittéerna: den ena om parlamentens roll vad gäller ingripande i suveräna staters inre angelägenheter vid allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter och den andra om ökat internationellt samarbete kring Agenda 2030-målen, med särskild tonvikt på inkluderingen av kvinnor som katalysator för ekonomisk utveckling. Två nya länder – och – valdes in som medlemmar vid vårförsamlingen. var den största som arrangerat . Ar- rangemanget markerade även för den bangladeshiske parlamentarikern treåriga mandat som president för IPU. Vid öppningsceremonin närvarade premiärminister , som öppningstalade, liksom talman . , assisterande generalsekreterare för politiska frågor vid FN, framförde ett meddelande till församlingen på FN:s generalsekreterare vägnar. Utöver arbetet i kommittéer och arbetsgrupper anordnade IPU i samband med församlingen en rad seminarier och sidoevents. Bland annat hölls en interaktiv debatt om parlamentariker och sociala nätverk och hur sociala medier kan användas på ett effektivt sätt, ett sidoevent om sektorsöverskridande policyer för förbättrad hälsa och välbefinnande för unga samt en rundabordsdiskussion om parlamentariska åtgärder för en kärnvapenfri värld. resan tog ambassadör emot delegationen för en lunchbriefing på i . Ett möte ägde också rum i med företrädare för oppositionspartiet , BNP (den europeiska avdelningen), innan resan. En briefing hölls också av , regeringens ambassadör för hållbart företa- REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2017 gande (CSR) vid UD:s enhet för främjande av hållbart företagande. Hon redogjorde bland annat för arbetsförhållandena inom landets omfattande textilindustri. Talman och delegationsledare stod för huvudanförandet i generaldebatten för den svenska delegationen. Generaldebatten handlade om att minska ojämlikheten inom och mellan länder, med särskilt fokus på utsatta grupper som barn, kvinnor och fattiga. Det underströks att ökade ojämlikheter i världen underminerar mänskliga rättigheter och allas lika rättigheter. Ökade ojämlikheter har en direkt effekt på människors välmående och bidrar till ekonomisk, social och politisk instabilitet. Särskilt hållbarhetsmål 10 uppmanar stater att minska ojämlikheter inom och mellan länder. I generaldebatten delade talarna nationella exempel på detta, och olika förslag och åtgärder för att komma till rätta med problemet. Talman berörde i sitt tal betydelsen av frihandel som ett verktyg i kampen mot fattigdom och ojämlikhet. Han påminde om att den ekonomiska tillväxten måste komma alla till godo. Det är därför politiken också behövs för att kunna fördela resurserna och minska klyftorna. , fred och säkerhet I första kommittén för fred och säkerhet, antogs en resolution som initierats av och , som handlade om parlamentens roll vad gäller ingripande i suveräna staters inre angelägenheter vid allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter som exempelvis folkmord. En polariserad diskussion om staters suveränitet uppenbarade en splittring mellan delegationer från väst och öst. Hela 143 ändringsförslag hade inkommit från 18 parlament, och i några av dem begärdes att resolutionsutkastet skulle avvisas i sin helhet, men detta förslag fick inte majoritet. av de föreslagna ändringarna röstades därefter igenom. (S) och (S) deltog i utskottets arbete och debatterade frågorna. Den svenska delegationen var en av dem som reserverade sig till förmån för skrivningar i texten om mänskliga rättigheter kontra suveräna staters behandling av sina medborgare, tillsammans med , , , , , , , , , , , , , och . Kommittén valde också ett nytt ämnesförslag inför . Ämnesförslaget fred som en drivkraft för att uppnå hållbar utveckling, lades fram av . REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2017 Andra kommittén, hållbar utveckling, finans och handel (S) och (C) deltog i andra kommittén, kommittén för hållbar utveckling, finans och handel. De manade i sina inlägg till att inkludera kvinnor i finansiella sammanhang. Att utestänga kvinnor från stora delar av ekonomin är att säga nej till ekonomisk utveckling och ekonomisk tillväxt. En resolution antogs, som rapportörer från och lagt fram, om ökat internationellt samarbete kring Agenda 2030-målen, med särskild tonvikt på inkluderingen av kvinnor som katalysatorer för ekonomisk utveckling. 82 ändringsförslag från 15 medlemsparlament hade inkommit, och resolutionen kunde efter debatt och ändringar antas utan några reservationer. Kommittén antog också ett ämne inför nästkommande församling, om att involvera den privata sektorn i genomförandet av hållbarhetsmålen, särskilt med fokus på förnybar energi. , demokrati och mänskliga rättigheter I tredje kommittén för demokrati och mänskliga rättigheter präglade kvinnors deltagande en stor del av debatterna. (S) deltog i utskottets arbete och pekade i sitt anförande på vikten av att särskilt värna flickors och unga kvinnors hälsa eftersom den gruppen är mer utsatt än många andra. Hon manade till ett mer feministiskt förhållningssätt i frågan. Debatten var en del i arbetet med den nästkommande resolutionen som rapportörer från , och initierat (och som sedan antogs vid 2017). Temat var 20-årsjubileet av den universella deklarationen för demokrati, vars huvudprinciper är mänskliga rättigheter, rättsstatlighet samt jämlikt deltagande i samhället bland kvinnor och män. Under debatten bidrog parlamentariker med information om utmaningar och prioriteringar för parlamenten när det gäller stärkandet av demokratin. Frågor som debatterades i anslutning till ämnet och med kopplingar till parlamentarikernas egna hemländer var bland annat behovet av att inkludera marginaliserade grupper: minoriteters rättigheter, kvinnor och flickor samt hbtqpersoner. I många länder har de lite makt att påverka institutioner. Det underströks också att det inte finns en gemensam form för demokrati eftersom varje land har sina specifika nationella, etniska och religiösa kännetecken. Det påpekades också att decentralisering är ett användbart verktyg för att skapa medbestämmande, och vikten av att utbilda unga i värderingar kopplade till demokrati underströks också. IPU-delegationens andre vice ordförande (M) är ordförande för permanenta kommitté – kommittén för frågor, och ledde möten bland annat om de nya hållbarhetsmålen och om hur parlamenten arbetar med att genomföra dessa samt om huvudtemat för FN:s REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2017 högnivåmöte : hur fattigdom ska bekämpas. Under diskussionerna framhölls det bland annat att även lyckonivå ska vara en mätbar variabel som ska inkluderas när fattigdom utvärderas. Avsan deltog också, tillsammans med tre andra styrelsemedlemmar, i ett studiebesök till Unicef-skolor i , som IPU stöder tillsammans med FN. Diskussionerna kretsade bland annat kring hur FN arbetar för att stödja genomförandet av hållbarhetsmålen i . Besöken var ett led i tidigare fältresor, där man sett närmare på hur FN samarbetar lokalt med parlamenten och regeringarna. En resolution om ett särskilt brådskande ämne antogs, ett så kallat emergency item, om den hotande svälten och torkan i och delar av . Resolutionen lades fram av delegationerna från , och . IPU:s medlemsländer kom överens om att sätta tryck på sina respektive regeringar på hemmaplan och FN för att öka det ekonomiska stödet till de drabbade områdena. I resolutionen framhölls det brådskande behovet av att vidta åtgärder för den humanitära situationen i , , och . Parlamentarikerna underströk vidare behovet av en förbättrad strategi för att handskas med huvudorsakerna till svält, nämligen klimatförändringar och konflikter, och framhöll att svält inte skulle användas som ett vapen i samband med krig. Många framhöll i debatten behovet av ökade investeringar för jordbruksindustrin och lantbrukare för att kunna bibehålla en stabil matproduktion. Forumet för kvinnliga parlamentariker Forumet för kvinnliga parlamentariker arbetar för att lyfta fram jämställdhetsfrågor och främjande av kvinnligt deltagande i politiken och i samhället i stort. I ägde det 25:e mötet för kvinnliga parlamentariker rum, där totalt 132 parlamentariker från 73 länder samt representanter från internationella organisationer deltog. I samband med dessa möten diskuterade deltagarna resolutionsutkasten till de permanenta kommittéerna ur ett jämställdhetsperspektiv och kom med en rad tillägg och ändringsförslag. Under mötet var man överens om att det är nödvändigt att skapa goda förutsättningar för den ekonomiska inkluderingen av kvinnor genom att ge kvinnor samma rättigheter som män lagligt sett, inom områden som rör arbete, familj, egendom och arv. av respekt för internationell humanitär rätt (S) är medlem av kommittén för främjande av respekt för internationell humanitär rätt, och vid dess möten i hade representanter från och bjudits REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2017 in, och briefade medlemmarna om aktuella frågor. der sina möten bland annat situationen för flyktingar i världen och de utma- ningar som finns för att kunna erbjuda dem skydd. parlamenten ser över sina flyktingsystem för att förbättra dem. hölls det, i anslutning till temat för generaldebatten, att när utvecklingsplaner och policyer ska utformas ska även flyktingars och statslösas behov inkluderas som en viktig del. Kommittén diskuterade också åtgärder för att följa upp den tidigare fältre- san till , där man 2016 studerat flyktingsituationen och dess påverkan Medlemmarna uppdaterades också om handboken för parlamentari- ker som tagits fram i samarbete mellan IPU och UNHCR, Refugee protection and state asylum systems, som skulle släppas i samband med höstför- UNHCR gav också en briefing om situationen för de mer än 10 miljoner statslösa människor som finns i världen , och IPU uppmärksammade kommitténs medlemmar på de slutsatser som framkommit av konferensen om statslösa som organiserats i samarbete mellan IPU och UNHCR i 2015, om åtgärder som nationella parlament kan vidta för att motverka stats- Den rådgivande arbetsgruppen för hälsofrågor Den rådgivande arbetsgruppen för hälsofrågor gjorde ett fältbesök vid ett sjukhus i , och möten ägde rum med representanter från civilsamhället och internationella organisationer, parlamentariker och regeringsrepresentanter, med lokala representanter från () och som gav medlemmarna information om aktuella hälsofrågor i landet, däribland om förekomsten av hiv, barnäktenskap och prostitution. Ett annat fältbesök genomfördes av IPU i samarbete med , om frågor kring barns rättigheter, med besök till center som arbetar med barns och tonåringars utveckling och deltagande i samhället, där de unga får lära sig om sina rättigheter i frågor kring barnäktenskap, mänskliga rättigheter, smittsamma sjukdomar såsom hiv/aids, reproduktiv hälsa och drogmissbruk. Styrande rådet () godkände medlemsansökningar från och , vilket innebar att IPU:s medlemssiffra steg till 173 nationella parlament och 11 associerade medlemmar. Styrande rådet fick ta del av IPU:s ekonomiska rapport , som presenterades av ordföranden för för finansfrågor, och det konstaterades att IPU:s ekonomi var god trots att resurserna minskat med . Detta hade dock inte påverkat budgeten avsevärt då IPU:s investeringar gett god återbäring och de frivilliga bidragen från IPU:s medlemsländer ökat. En ny fond, en så kallad Parliamentary Solidarity REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2017 Fund, har instiftats för att hjälpa parlament att delta i IPU:s aktiviteter, och denna nya fond godkändes av rådet. Det redovisades också att de bidrag som inkommit från medlemsländerna uppgick till . Rådet fick också ta emot en rapport om samarbetet med FN-systemet, och då noterades särskilt det ökande samarbetet med FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrå UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime) för att motverka våldsam extremism som ett led i arbetet mot terrorism. Då FN:s nya generalsekreterare är en före detta parlamentariker finns det goda förutsättningar för att ytterligare stärka banden mellan IPU och FN. För styrande rådet redovisades en rapport om arbetet med IPU:s nya strategi för åren 2017–2021, och det påpekades att fred och säkerhet, som är en del av IPU:s ursprungliga huvuduppgifter, förekommer frekvent. Rådet godkände förslaget om att införa ett center för innovation sponsrat av intresserade medlemsparlament, förslaget om att fira 20-årsjubileet av IPU:s universella deklaration om demokrati, och förslaget om att arbeta för att öka deltagandet bland unga parlamentariker inom IPU. Rådet fick också ta emot rapporter från IPU:s särskilda kommittéer och informerades om deras verksamhet, såsom mellanösternkommittén, kommittén för främjande av respekt för internationell humanitär rätt, partnerskapsgruppen inom genderfrågor, den rådgivande arbetsgruppen för hälsa, forumet för kvinnliga parlamentariker och forumet för unga parlamentariker. Rådet fick också ta del av kommittén för parlamentarikers mänskliga rättigheters rapport och godkände åtta beslut som kommittén tagit i fall i olika länder. Rådet noterade de reservationer som delegationerna från och Ma- laysia lämnat in om fall i dessa länder. Styrande rådet följde också exekutivkommitténs rekommendation att förnya den sittande generalsekretaren mandat för en andra period, som inleds och pågår fram till . i höll talmannen en rad bilaterala möten. Talmannen mötte talman , premiärminister och utrikesminister . Talmannen hade också bilaterala möten med talman , talman och talman . De svenska IPU-delegaterna hade också bilaterala möten med deltagare från delegation, där bland annat frågor om jämställdhet och terrorism diskuterades. Talmannens möte med premiärminister hade formen av en artighetsvisit. bjöd in ett urval av talmännen, inklusive talman, till ett möte på sitt residens. Under mötet med utrikesminister bekräftades de goda bilaterala relationerna mellan och och REDOGÖRELSE FÖR VERKSAMHETEN INOM INTERPARLAMENTARISKA UNIONEN (IPU) OCH DEN SVENSKA DELEGATIONENS ARBETE UNDER 2017 Talmannen meddelade att ett besök till av premiärminister skulle välkomnas varmt. Talmannen lyfte även kopp- lingen mellan demokratisk och ekonomisk utveckling, och betonade även vik- ten av fria fackföreningar, särskilt i ljuset av de arresteringar av fackliga ledare som skedde i samband med protesterna i Ashulia . sionen berörde även förekomsten av våldsam extremism i och hur detta hanteras av . En diskussion om situationen för rohingya i () och Bang- ladesh kom att ta upp merparten av mötet. Talmannen refererade vid mötet till sitt nyliga möte med Aung . Vid mötet med talman tog talman- nen upp framstegen i konfektionsindustrin och pekade på de utestå- ende utmaningarna där den fria fackföreningsrätten var en av de mest centrala. Talmannen pekade på att vill utveckla ett partnerskap med bortom biståndet och uppmanade Chaudhury att verka för ett kraftfullt parla- ment med ett livaktigt flerpartisystem. Andra frågor som diskuterades var den antagna lagen som gav en laglig möjlighet för barnäktenskap. Chaudhury svarade att det fortfarande skulle finnas en 18-årsgräns och att undantag skulle beviljas endast i except- ionella fall och med domstols medgivande. Chaudhury skulle gärna besöka för att berätta om de bangladeshiska förhållandena. rade att hon var varmt välkommen till . Talmannen beklagade vid mötet att hade drabbats av terrorism