bet · H501TU4 · 2018-01-02 00:00:00 — Vi inom anser att det finns ett flertal fördelar med att installera fastighetsboxar för postförsändelser i flerfamiljshus. En sådan åtgärd skulle avsevärt förbättra arbetssituationen för brevbärarna och även erbjuda bättre förutsättningar för den samhällsomfattande posttjänsten eftersom ett krav på fastighetsboxar i flerfamiljshus skulle frigöra mer resurser för postservicen på landsbygden. Vi vill också påminna om att i sitt betänkande ställde sig positiv till fastighetsboxar. Vi vill därför att regeringen tar initiativ till ett lagreglerat krav på att samtliga flerfamiljshus ska vara utrustade med fastighetsboxar. Självfallet bör det dock finnas möjlighet till undantag i t.ex. kulturfastigheter eller för människor med svårigheter att hämta posten själva. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Differentierade porton, punkt 6 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3462 av m.fl. (L) yrkande 27 i denna del. För oss liberaler utgör en fungerande postservice en del av samhällets basservice. Utvecklingen av digitala tjänster har dock lett till minskande brevvolymer som den växande e-handeln har bidragit till en ökning av antalet paketförsändelser. Vi inom Liberalerna anser att det är viktigt att garantera en rimlig servicenivå även på landsbygden, och vi efterlyser därför möjligheten till differentierade avgifter för t.ex. övernattbefordran. Vi anser att konsumenterna ska ha möjlighet att välja en snabbare leverans och att det är rimligt att detta kan få kosta lite mer. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Tillgång till postnummersystemet, punkt 7 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3758 av m.fl. (C) yrkande 30. För att främja marknadens effektivitet anser vi inom att alla postoperatörer ska få tillgång till den postala infrastrukturen, däribland postnummer. Postnummersystemet är en viktig del av den postala infrastrukturen som inte bara påverkar postoperatörer utan även en rad andra aktörer, t.ex. företag inom de snabbt växande sektorerna som omfattar e-handel och digitala tjänster. Syftet med förslag är att underlätta konkurrens och etablering av nya verksamheter. Den nuvarande regleringen av postnummersystemet är inte anpassad till dagens situation och riskerar att försvåra utvecklingen av en annars expansiv tjänstesektor. Vi anser också att har behandlat frågan om tillgång till postnummersystemet tillräckligt ingående för att det ska vara möjligt att gå vidare med vårt förslag. I utredningens slutbetänkande (SOU 2016:54) redovisas internationella erfarenheter liksom uppfattning att postnummer ska göras tillgängliga eftersom öppna data kan användas som grund för innovativa mervärdestjänster och produkter, och därigenom uppmuntra investeringar i datadrivna sektorer. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Konkurrenssituationen på paketmarknaden, punkt 8 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3758 av m.fl. (C) yrkande 34. Jag vill påminna om att efter en dom i 2015 tvingades upphöra med att ta ut moms på posttjänster för de aktörer som ålagts att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster. har en omfattande definition av dessa tjänster, som inte endast inkluderar brev, utan även paket upp till . Postnord skulle därmed kunna erbjuda kunder väsentligt lägre priser och därmed tränga undan konkurrens inom e-handeln. Detta har bidragit till farhågor om att momsbefrielse för konkurrensutsatta tjänster skulle kunna snedvrida marknaden. Jag vill i sammanhanget understryka att den svenska paketmarknaden kännetecknas av en väl fungerande konkurrens mellan olika aktörer, och att det är viktigt att denna konkurrens upprätthålls. ståndpunkt är att även om ingen snedvridning ännu har konstaterats så finns det ett latent hot som påverkar andra aktörers investeringsvilja eftersom konkurrensförhållandena snabbt kan förändras. Vi anser därför att det är angeläget att frågan om konkurrens inom paketdistribution snabbt klargörs för att främja en fungerande konkurrens och utveckling av pakettjänster i hela . Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Terminalavgifter, punkt 9 (SD) av (SD) och Per Klarberg (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:932 av m.fl. (SD) yrkande 10. Vi sverigedemokrater ser allvarligt på den situation som har uppstått till följd av UPU:s otidsenliga terminalavgiftssystem som i sin nuvarande utformning snedvrider konkurrensen på den internationella postmarknaden. Problemet har accentuerats inte minst genom den internationella e-handelns snabba utveckling. Inom ramen för det nuvarande systemet har utvecklingsländerna haft särskilda förmåner, vilket inte minst har gynnat och de kinesiska e-handelsföretagen eftersom mottagande länder subventionerar internationell post från bl.a. . Detta drabbar enligt vår uppfattning aktörer på de europeiska och nordiska e-handelsmarknaderna och postoperatörerna som inte får täckning för sina kostnader. Visserligen togs en ny global poststrategi fram i samband med i som bl.a. behandlar terminalavgifter för olika utvecklingsländer. Vi vill dock understryka att den nya strategin är oerhört komplex och att vissa länder även fortsättningsvis kommer att subventioneras. Vi sverigedemokrater menar att det måste finnas likvärdiga villkor för e-handeln och för det internationella postsamarbetet om sund konkurrens ska få råda, och vi anser därför att regeringen bör agera mer kraftfullt för att harmonisera terminalavgifterna i den globala poststrategin. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Ändring i postlagen, punkt 1 (M, C, L, KD) (M), (M), (C), Boriana (M), (L), (KD) och (M) anför: Post är alltjämt en viktig samhällsservice vars funktionssätt och servicenivå måste säkerställas i hela . Den senaste tidens rapportering om brister inom sortering och utdelning av post väcker oro och besvikelse hos de som är beroende av posten på olika sätt. Det är därför viktigt att regeringen i detta sammanhang vidtar de åtgärder som krävs för att uppnå en välfungerande postmarknad som möter behoven och utmaningarna som den nu ställs inför. Den proposition som överlämnats till från regeringen omfattar vissa mindre åtgärder, och utöver detta noterar vi även det beslut regeringen har fattat om ändring av postförordningen. Vi vill dock poängtera att mer behöver göras. Digitaliseringen tar fart och ställer successivt högre krav på effektivitet inom postmarknaden. Det är i detta sammanhang viktigt med ett tydligt samhällsuppdrag som kan mätas för att utvecklingen ska kunna följas noggrant, även på regional nivå, så att återkoppling kan komma till stånd och nödvändiga åtgärder vidtas. Vi förutsätter att regeringens proposition och ändringen i postförordningen också följs upp och framgent analyseras regelbundet för att andra relevanta åtgärder ska kunna vidtas utan fördröjning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:41 Ändringar i postlagen: antar regeringens förslag till lag om ändring i postlagen (2010:1045). 2017/18:3934 av Per Klarberg och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen fortlöpande och med högre geografisk detaljrikedom ska följa upp Postnords utförande av samhällsomfattande posttjänster och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3940 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ges i uppdrag att utreda hur en ökad återreglering av postmarknaden kan genomföras för att stärka den samhällsomfattande posttjänsten och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på lagstiftande krav på att fastighetsboxar ska införas i samtliga flerfamiljshus och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag på lagstiftning och villkor som på ett bindande sätt slår fast vad den samhällsomfattande posttjänsten innebär, och detta tillkännager för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:551 av m.fl. (L): 5.1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av god tillgång till posttjänster och digital infrastruktur i hela landet och tillkännager detta för regeringen. Förslaget behandlas i den del som avser tillgång till posttjänster. 2017/18:873 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om postutdelning i glest bebyggda områden och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:876 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett förtydligande av postlagen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:932 av m.fl. (SD): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om harmonisering av terminalavgifterna och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2887 av Boriana (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över en ändring i postlagen i syfte att minska smuggling av droger och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2941 av m.fl. (V): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Postnord ska ha i uppdrag att ge god service av likvärdig kvalitet till alla enskilda medborgare och företag i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3088 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en översyn av postlagen för att öka möjligheterna att bekämpa brott och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3202 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att förbättra servicen för postutdelning i glesbygd och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3462 av m.fl. (L): 27.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om posten och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3562 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör ge regeringen i uppdrag att utvärdera på vilket sätt styrningen av Postnord kan stärkas för att postlagen ska efterföljas och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera postlagen och hur den efterföljs och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att postlagen efterföljs och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Postnord har att se till att leva upp till sitt uppdrag i hela , och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:3569 av m.fl. (M): 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att postlagen ska utformas även med utgångspunkt från brottsbekämpande myndigheters behov av att kunna ingripa mot och utreda handel med samt smuggling av narkotika och andra olagliga ämnen och produkter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3741 av m.fl. (KD): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en ny postlag bör komma till stånd och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3758 av m.fl. (C): 28.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett krav på tvådagarsbefordran av brev ska ersätta kravet på övernattbefordran för att möjliggöra samdistribution av tidningar och post och tillkännager detta för regeringen. 30.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att postnummersystemet ska vara tillgängligt för alla postoperatörer och tillkännager detta för regeringen. 34.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett klargörande av konkurrenssituationen för paketdistribution i och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3766 av m.fl. (KD): 59.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Postnord bör göra de strukturella förändringar som behövs för att effektivisera verksamheten och säkra att breven kommer fram , och detta tillkännager för regeringen. 60.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag på en ny postlag för bättre service och leverans av post och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3855 av m.fl. (C): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör finnas fungerande posttjänster runt om i landet och tillkännager detta för regeringen. Jag vill inledningsvis yrka bifall till reservation nr 7. Vi betonar att vi tycker att det är olyckligt att man i har missat perspektivet hur rättsvårdande myndigheter ska ha möjlighet att bedriva spaning och vidta åtgärder mot smuggling av till exempel narkotika och vapen inom postväsendet. Det är prioriterat för bland annat landets inre säkerhet, brottsbekämpning i allmänhet och trygghet i synnerhet att vi kan kontrollera vad som rör sig över våra gränser och inom våra gränser vid posttransporter. Det ska inte finnas stora hinder för våra rättsvårdande myndigheter att förhindra narkotikahandel som sker mitt under näsan på oss eller för den delen handel med illegala vapen. Postfrågan är minst sagt aktuell i dagens allmänna debatt. Det gångna året har inneburit höga svallvågor i diskussionen där kvaliteten har diskuterats. Frågan har ställts om det verkligen går att lita på att posten kommer fram. och Alliansens gemensamma budskap är att posten ska fram. Posten ska vara hel, och den ska komma fram i rätt tid. Det finns diskussioner om hur man långsiktigt ska säkra postens överlevnad och funktionssätt i en digitaliserad värld. Det är en viktig diskussion för oss att ta. När fler och fler försändelser i stället kan digitaliseras minskar underlaget för att bedriva en robust verksamhet för till exempel Postnord och även andra aktörer på marknaden. Det är helt förståeligt. Digitaliseringen av samhället innebär stora nyttor som vi självfallet inte får mista. Den stora utmaningen som politiken och de aktiva verksamma bolagen ställs inför är hur vi ska säkra en långsiktig funktion inom postväsendet. Det är inte en enkel uppgift. Det är inte något som man löser på ett lunchseminarium, utan det är ett långt och idogt arbete för att i varje givet skede längs utvecklingens långa väg se till att kvaliteten håller. Vi moderater är inte naiva på något sätt. Vi inser att detta kommer att vara svårt, och vi inser att vissa av de åtgärder som regeringen vidtar med till exempel slopad övernattbefordran och justering av portopriser blir oundvikliga när man drar ut utvecklingen i tangentens riktning. Det innebär inte att åtgärderna är oproblematiska, och det innebär inte att man kan nöja sig med att vidta de åtgärderna. Det finns effekter som kan framstå som oförutsedda. Jag hörde till exempel i går om assistansbolag som ska redovisa sin verksamhet till för att få ut ersättning för det arbete de har gjort i . Det arbetet görs i praktiken omöjligt på grund av att övernattbefordranskravet slopas. Det fönster bolagen har på sig att samla in informationen om det arbete som har utförts under den och lämna till är så litet att det inte går att göra med vanlig postgång. De måste i stället anställa människor som åker runt till de anställda för att samla in informationen och sedan, förhoppningsvis, hinna sammanställa och skicka in till . Detta är ett reellt hot för den formen av verksamheter och något som måste finna sin lösning. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Postfrågor Den långsiktiga utvecklingen kan såklart underlättas av tekniska innovationer, av nya innovativa lösningar och sannolikt mycket av automatisering. Det är inte allena saliggörande på något vis. Vi måste vara ödmjuka inför att den formen av nya innovationer kräver en hel del framsynthet och en inkörsperiod. Vi kan till exempel notera att kvaliteten i sorteringen av post har haft vissa problem när sorteringen har automatiserats i terminaler. Det finns också exempel på att brev i större utsträckning har kommit bort. Här måste såklart alla inblandade vara på tårna. Vilken tidshorisont vi rör oss med i utvecklingen av nya lösningar är svårt att säga. Vilken tidshorisont vi rör oss med när det gäller digitaliseringen och hur snabbt övergången från papperspost till digital post sker är också svårt att säga. Det enda vi kan vara säkra på är att den kommer. Det enda vi kan vara säkra på är att uppgiften att vidmakthålla ett robust postväsen under de förutsättningarna är svår. Jag upplever ändå att det i kammaren finns ganska bred samsyn i fråga om att vi måste hjälpas åt att göra detta. Vi måste hjälpas åt att problematisera, och vi måste hjälpas åt att se konstruktivt och vända på alla stenar. Men vår viktiga uppgift är att skapa förutsättningar för de olika aktörerna på postmarknaden att vidmakthålla kvaliteten och leveranssäkerheten. Jag hoppas på en fortsatt konstruktiv debatt i den här frågan. Tänk er en skolklass med en lärare som får i uppdrag av rektorn att se till att alla elever får godkänt i svenska. Ponera att läraren återkommer till rektorn för att avrapportera och meddelar att klassen i genomsnitt har fått godkänt i svenska. Bör då rektorn utgå från att läraren har uppfyllt sitt uppdrag? Ett genomsnitt är ett genomsnitt, och det kan dölja stora individuella skillnader. I klassexemplet kan det lika gärna vara så att alla elever fått godkänt som att en liten del fått mycket väl godkänt medan majoriteten blivit underkänd. Det är ett feltänk att tro att alla elever är likadana. Därför skulle ingen vettig rektor som ser till varje elev godkänna ett sådant upplägg. Men det gör regeringen. När det gäller posttjänster är det exakt så här det går till. Postnord har ett samhällsomfattande postuppdrag. Med det uppdraget följer bland annat krav om leveranstider för brev och försändelser. Postnord presenterar självt siffror för hur många brev som kommer fram - så kallad övernattbefordran - samt hur många som kommer fram . Det är siffror för genomsnittet i landet. Det går alltså inte att säga någonting om geografiska skillnader. Dessa siffror har visat sig skilja sig stort från vad oberoende granskning visar. Inte nog med att Postnord i oberoende undersökningar är sämre än sina egna resultat - man når inte ens upp till det lagstadgade kravet! I de oberoende undersökningarna framkommer också att det skiljer i servicenivå mellan olika delar av . Det betyder att även om Postnords siffror skulle stämma kan det fortfarande vara så att företaget inte når upp till den lagstadgade nivån i stora delar av landet. Med dagens kvalitetssäkring kan vi inte veta. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Postfrågor Detta, herr talman, anser vi är ett problem som kanske är större än den allmänna försämringen av posttjänsten. De allmänna problemen slår i alla fall lika hårt mot alla. Landsbygden har nog med utmaningar, och en icke fungerande postservice får inte bli spiken i kistan för ännu fler landsbygdsbor. Därför anser vi att det är av största och yttersta vikt att regeringen och ministern får det underlag de behöver för att kunna utvärdera Postnord och att ställer sig bakom vår önskan om en geografiskt uppdelad resultatutvärdering från Postnords sida. Vi ställer oss bakom samtliga våra reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation 2. I detta anförande instämde (SD). Jag tycker att det är roligt att det ansvariga statsrådet är på plats i kammaren när vi diskuterar hans område och proposition. Det är jätteroligt och bra. Herr talman och vänner! I takt med ökad globalisering och mycket snabbt växande digitalisering har postinfrastrukturen och hur brev och paket hanteras hamnat i fokus eftersom människor och företag måste kunna skicka och ta emot gods och varor från olika delar av landet och världen. Detta blev särskilt uppmärksammat i och med inströmningen av paket till sistlidna jul och nyårshelg, för att ta bara ett exempel. Det är ju inte på man vill öppna julpaketet; det är förmodligen i sitt hem. Väl fungerande posttjänster är fortfarande och kommer också framgent att vara något väldigt viktigt för att människor och företag runt om i hela landet ska kunna både vara kvar och utvecklas och växa. Därför är god tillgång till posttjänster av hög kvalitet som inbegriper bland annat daglig utdelning helt avgörande för att människor ska kunna uppfatta det som möjligt att bo kvar och verka i hela landet. kommer aldrig att acceptera att landet klyvs. Postal verksamhet - post, paket och tidningsdistribution - måste fungera väl i hela landet. I denna debatt skulle jag vilja lyfta fram två perspektiv som jag som centerpartist tycker är av särskild betydelse när vi diskuterar detta. Det är samdistribution av post, paket och tidningar, som propositionen öppnar för. Det är bra. Det andra är behovet av en öppnare och mer effektiv marknad för post och paket. När det gäller samdistribution av post och tidningar vet vi alla att volymerna sjunker för både dagstidningar och brevförsändelser, dock inte för paket. Det finns skäl att effektivisera hanteringen och utdelningen. Då är ökad möjlighet till samdistribution av brev, paket och dagstidningar en bra väg. Det kommer att främja såväl tids som kostnadseffektivitet. Som bonus får det en positiv miljöeffekt eftersom totalt sett färre transporter behöver utföras. Jag vill också tro att samdistribution av tidningar och post bidrar till att vidmakthålla en bättre tjänst i form av större tillgänglighet och service både på landsbygden och i tätorterna. Den gemensamma distributionen ska givetvis ske enligt tidningsdistributörens logik, det vill säga . Om vi genom samdistribution av post, paket och tidningar ger underlag för bibehållen daglig distribution av hög kvalitet i hela landet innebär det vinster för demokratin och miljön, och vi håller emot isärdragningen av landet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Postfrågor Så till frågan om en effektiv och öppen postmarknad. För att främja postmarknadens effektivitet anser att alla postoperatörer måste få tillgång till den postala infrastrukturen, däribland postnumren. Postnummersystemet är en viktig del av den infrastruktur som stöttar postala tjänster. Det påverkar inte bara postoperatörer utan även en rad andra aktörer, till exempel företag inom de snabbt växande sektorer som omfattar e-handel och digitala tjänster. Syftet med förslag är att underlätta konkurrens och etablering av nya verksamheter. Vi måste också ha förmåga att blicka framåt. Den nuvarande regleringen av postnummersystemet är inte fullt ut anpassad till dagens situation och riskerar att försvåra utvecklingen av en annars expansiv tjänstesektor. har behandlats av den utredning som föregått regeringsförslaget vi behandlar . I behandlades, enligt mitt och sätt att se det, frågan om tillgång till postnummersystemet tillräckligt ingående för att det skulle ha varit möjligt att gå vidare med en proposition. I redovisas internationella erfarenheter av att postnummer ska göras tillgängliga för fler eftersom öppna data kan användas som grund för nya publika tjänster och produkter. Det var synd att samarbetsregeringen inte gick fram med detta förslag. Det hade varit bra som en del av denna proposition. Jag instämmer givetvis i det särskilda yttrande som allianspartierna har lagt fram med anledning av denna propositions hantering och i de reservationer som har, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservationerna 4 och 7. Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 4, som handlar om att vi vill ha postservice som fungerar i hela landet. Det digitala samhället, som tar över mer och mer, får inte bidra till att vi skapar rättsotrygghet för medborgarna.