bet · H601SkU5 · 2018-11-30 00:00:00 — När det gäller vilken dokumentation som ett rapporteringsskyldigt finansiellt institut ska lägga till grund för att avgöra om ett finansiellt konto är rapporteringspliktigt, och därmed omfattas av kontrolluppgiftsskyldighet hänvisar IDKL och IDKAL i flera avseenden till uppgifter som inhämtas enligt lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism, penningtvättslagen. En brist i skyldigheten att samla in och bevara handlingar, uppgifter och annan dokumentation enligt IDKL, IDKAL och SFL kan således enligt regeringen utgöra en överträdelse av annan lagstiftning på grund av att bestämmelserna i penningtvättslagen inte följts. Regeringen föreslår därför att bestämmelser ska införas om att det, vid bedömningen av om beslut ska fattas om hel eller delvis befrielse från dokumentationsavgift, även ska beaktas om bristen på dokumentation helt eller delvis även har föranlett ett ingripande på grund av att bestämmelserna i penningtvättslagen inte har följts. I likhet med vad som gäller för skattetillägg, kontrollavgift och åter-kallelseavgift i omprövnings- och överklagandefall föreslår regeringen att det ska införas ett förbud mot att kräva säkerhet för att bevilja anstånd med dokumentationsavgift. Vidare föreslår regeringen att tidsfristen för begäran om omprövning och överklagande av beslut om dokumentationsavgift, i överensstämmelse med vad som gäller för kontrollavgift och återkallelseavgift, ska bestämmas från den dag då den som beslutet gäller fick del av beslutet. Regeringen vill vidare framhålla att ett beslut om dokumentationsavgift kan innebära att betydligt mer komplicerade bedömningar behöver göras än när det gäller kontrollavgift. Detta i kombination med att det kan bli aktuellt att fatta beslut om ett flertal dokumentationsavgifter för ett finansiellt institut medför enligt regeringens mening att bestämmelserna i 66 kap. 5 § SFL om särskilt kvalificerad beslutsfattare vid omprövning bör gälla för dokumentationsavgiften. I likhet med vad som gäller för uppgifter i ärenden om kontrollavgift föreslår regeringen också att sekretess ska gälla för uppgifter om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i ärenden om dokumentationsavgift. Regeringen föreslår därför att en bestämmelse ska införas i 27 kap. 2 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Regeringen föreslår dock att sekretessen, i likhet med vad som gäller för beslut om kontrollavgift, inte ska gälla beslut om dokumentationsavgift. Uppgift på individnivå i arbetsgivardeklarationen Regeringen föreslog i propositionen Uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationen (prop. 2016/17:58) att uppgifter om utbetalda ersättningar för arbete och skatteavdrag ska redovisas på individnivå i arbetsgivardeklarationen som lämnas till i stället för i en kontrolluppgift. Det föreslagna regelverket har antagits av (bet. 2016/17:SkU21, rskr. 2016/17:256) och tillämpas när det avser vissa arbetsgivare som ska föra personalliggare och fr.o.m. för övriga. Undantag gjordes för ersättning som betalas ut på grund av pensionsförsäkring eller återköp av en sådan försäkring, ersättning som betalas ut till förmånstagare enligt ett sådant avtal om tjänstepension som avses i 28 kap. 2 § andra stycket inkomstskattelagen (1999:1229), dvs. avtal med ett utländskt tjänstepensionsinstitut, samt för skatteavdrag från sådan ersättning. Undantaget innebär att ersättningen även fortsättningsvis ska redovisas i en årlig kontrolluppgift. Regeringen konstaterar att det framgår av propositionen Uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationen att det undantag från skyldigheten att lämna uppgifter som infördes inte är avsett att endast gälla annan ersättning än sådan som kan bli föremål för särskild löneskatt på förvärvsinkomster (prop. 2016/17:58 s. 58 f.). Mot denna bakgrund föreslår regeringen att berörd ersättning som kan bli föremål för särskild löneskatt ska omfattas av undantaget i 26 kap. 19 a § andra stycket SFL. Regeringen föreslår att ändringarna i offentlighets- och sekretesslagen ska träda i kraft . Regeringen föreslår att ändringarna i skatteförfarandelagen ska träda i kraft . Regeringen föreslår vidare att bestämmelserna om dokumentationsavgift ska tillämpas i fråga om dokumentation som samlas in eller ska samlas in efter och i fråga om dokumentation som finns tillgänglig och ska bevaras. Regeringen föreslår också att ändringarna som gäller kontrolluppgifter om rapporteringspliktiga konton ska tillämpas första gången på uppgifter som avser . När det gäller ändringen som gäller redovisning i arbetsgivardeklarationer föreslår regeringen att den ska tillämpas första gången för arbetsgivardeklarationer som avser redovisningsperioder efter ikraftträdandet. Lagen om identifiering av rapporteringspliktiga konton med anledning av Regeringen föreslår att ändringarna i lagen om identifiering av rapporteringspliktiga konton med anledning av ska träda i kraft . Ändringarna som innebär att rapporteringsskyldiga finansiella institut ska inhämta intyganden från kontohavare eller personer med bestämmande inflytande innan ett konto öppnas, ska enligt förslaget tillämpas på konton som öppnas efter . I fråga om bestämmelserna som innebär att undantaget från rapporteringsskyldighet för ett konto som innehas av ett dödsbo endast ska gälla t.o.m. det fjärde kalenderåret efter det kalenderår då dödsfallet inträffade, föreslår regeringen att bestämmelserna ska tillämpas på konton som öppnas efter . Regeringen föreslår vidare att ändringarna som avser definitionerna av begreppen kontantvärde och kontohavare ska tillämpas första gången i fråga om uppgifter som avser . Lagen om identifiering av rapporteringspliktiga konton vid automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton Regeringen föreslår att ändringarna i lagen om identifiering av rapporteringspliktiga konton vid automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton ska träda i kraft . Regeringen föreslår vidare att ändringarna som innebär att rapporteringsskyldiga finansiella institut ska inhämta intyganden från kontohavare eller personer med bestämmande inflytande innan ett konto öppnas ska tillämpas på konton som öppnas efter . Äldre bestämmelser ska gälla för konton som öppnats före . I fråga om bestämmelserna som innebär att undantaget för ett konto som innehas av ett dödsbo endast ska gälla t.o.m. det fjärde kalenderåret efter det kalenderår då dödsfallet inträffade, föreslår regeringen att bestämmelserna ska tillämpas på konton som öppnas efter . När det gäller ändringarna som innebär att vinstandelsstiftelser och vissa pensionsstiftelser inte längre ska vara undantagna från rapporteringsskyldighet föreslår regeringen att bestämmelserna ska tillämpas första gången i fråga om uppgifter som avser . För vinstandelsstiftelser och pensionsstiftelser som efter dessa ändringar blir rapporteringsskyldiga finansiella institut föreslår regeringen att nya konton är konton som öppnas efter och att befintliga konton är konton som öppnats före . Regeringen föreslår vidare att ändringarna som innebär att pensionssparkonton och vissa pensionsförsäkringar är undantagna från rapporteringsplikt ska tillämpas första gången i fråga om uppgifter som avser . Granskningen av sådana konton ska enligt regeringens förslag ha genomförts . För sådana konton som öppnats efter gäller enligt förslaget att sådana intyganden som ska inhämtas avseende nya konton som innehas av fysiska personer, i stället för att inhämtas när kontot öppnas ska inhämtas . Regeringen föreslår också att ändringarna av definitionerna av begreppen kontantvärde, kontohavare och vilande konto ska tillämpas första gången i fråga om uppgifter som avser . Beskattning av spel med tillstånd enligt lotterilagen Enligt lagen (2018:1139) om skatt på spel är innehavare av licens enligt spellagen (2018:1038) skattskyldig för spel som är licenspliktigt enligt spellagen. Genom den nya spellagen upphävs lotterilagen (1994:1000). Regeringen konstaterar att det finns ett större antal tillstånd för roulettspel, kortspel eller tärningsspel som meddelats enligt 32 eller 34 § lotterilagen och som gäller även efter utgången av 2018. Enligt 25 och 27 §§ kan tillstånd även ges för anordnande av spel på varuspelsautomater och värdeautomater på land. Enligt ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till spellagen ska dock lotterilagen fortfarande gälla för beslut som har meddelats före ikraftträdandet. Det uppstår därför enligt regeringen en risk för att spel som anordnas med sådana tillstånd inte kommer att beskattas. Detta kan bli fallet om spel som typiskt sett är licenspliktiga enligt spellagen inte kommer att anses som licenspliktiga vid tillämpningen av den nya lagen om skatt på spel ifall de tillhandahålls med stöd av tillstånd enligt lotterilagen. Det kan även bli fallet om tillståndshavare för sådana spel inte anses som licenshavare. I förarbetena till den nya spelregleringen (prop. 2017/18:220) har det inte kommit till uttryck att avsikten har varit att spel med äldre tillstånd ska skattebefrias . Det har i stället lyfts fram att förutsättningarna för finansiering av statens verksamhet och allmännyttiga ändamål, som finansieras av intäkter från spelverksamhet i så hög utsträckning som möjligt bör bevaras i samband med att ett licenssystem införs. Regeringen föreslår därför att vid tillämpningen av lagen (2018:1139) om skatt på spel ska dels den som har tillstånd enligt 25, 27, 32 eller 34 § lotterilagen jämställas med licenshavare enligt spellagen, dels spel med tillstånd enligt 25, 27, 32 eller 34 § lotterilagen jämställas med licenspliktigt spel. För att undanröja eventuella tveksamheter kring skattefriheten för vinster i spel efter i de fall anordnaren har tillstånd enligt lotterilagen föreslår regeringen vidare att det ska tydliggöras att vid tillämpningen av den aktuella bestämmelsen om skattefrihet för spelvinster ska spel som inte kräver licens jämställas med spel med tillstånd enligt lotterilagen. standard för automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton infördes i svensk rätt . Med anledning av de påpekanden som det globala forumet för transparens och informationsutbyte i fråga om skatter har gjort vid utvärderingen av den svenska lagstiftningen har regeringen gjort bedömningen att lagstiftningen i vissa avseenden behöver ändras och lagtekniskt förtydligas. Utskottet finner inte skäl att göra någon annan bedömning och tillstyrker därför propositionen i dessa delar. Regeringen har vidare föreslagit en ändring av skyldigheten att lämna uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationen. Ändringen innebär att ersättning, som kan bli föremål för särskild löneskatt, ska redovisas i en årlig kontrolluppgift i stället för en månatlig redovisning. Utskottet noterar att det i detta sammanhang finns andra frågor som bör utredas. Utskottet har dock inget att invända mot förslaget i propositionen och tillstyrker därför propositionen även i denna del. Utskottet har heller inget att invända mot regeringens förslag till tydliggöranden i lagen om skatt på spel och i inkomstskattelagen. Utskottet tillstyrker därmed propositionen i sin helhet. Utskottet föreslår vissa redaktionella ändringar i lagtexten. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2018/19:9 Ytterligare ändringar vad gäller automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton och några andra skattefrågor: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:62) om identifiering av rapporteringspliktiga konton med anledning av . 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:911) om identifiering av rapporteringspliktiga konton vid automatiskt utbyte av upplysningar om finansiella konton. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:625) om ändring i lagen (2017:1226) om ändring i lagen (2017:387) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1139) om skatt på spel. 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1143) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:1206) om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229).