bet · H501KrU8 · 2018-06-01 00:00:00 — I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om förbättrade villkor för svensk e-sport. Motion 2017/18:2854 av (C) yrkandena 1–4 samt 7–9 I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ställer sig bakom att likställa e-sport med övrig sport (yrkande 1). I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge samma möjligheter för e-sportföreningar att söka stöd som övriga sportföreningar har via (yrkande 2). I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att spel ska anses vara en kulturform och att kulturbegreppet bör breddas för att inkludera spel (yrkande 3). I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska få ett utökat uppdrag för att kunna främja spelkulturen enligt nuvarande direktiv (yrkande 4). I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att klargöra möjligheten att betala ut prispengar i e-sport och förströelsespel som är baserade på skicklighet (yrkande 7). I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta vara på kompetensen i spelbranschen och överföra den till andra sektorer i samhället (yrkande 8). I motionen yrkas att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fokusera på jämställdhet inom e-sportvärlden (yrkande 9). Proposition 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag. 2017/18:4131 av m.fl. (V) yrkande 1 och avslår proposition 2017/18:220 punkterna 1–6, 7.1, 8–12, 13.1 och 14–16. Jag anser att förslagen i propositionen tyvärr inte är tillräckliga för att lösa problemen på spelmarknaden. Jag anser tvärtom att ett starkt statligt monopol med det ideella föreningslivet som komplement är den bästa grunden för att utveckla en säker spelmarknad med starkt konsumentskydd och för att minska de negativa följderna av spelandet. Jag saknar en analys av hur de aktörer som bedriver verksamhet utan tillstånd kan stängas ute på ett effektivt sätt. Eftersom beredningsunderlag för hur spelmarknaden skulle kunna regleras med ett bibehållet statligt spelmonopol saknas väljer jag därför att yrka avslag på proposition 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad. Utredning av alternativa regleringar av spelmarknaden, punkt 2 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:4131 av m.fl. (V) yrkande 2. Jag instämmer i regeringens bedömning att dagens situation inte är hållbar. De otillåtna aktörerna behöver inte ta någon social skyddshänsyn, och de kan satsa på vinstmaximering med hjälp av mycket kraftig marknadsföring. Jag anser dock att det innebär stora risker med dessa bolag även inom ett licenssystem då de som privata aktiebolag alltjämt har andra mål än de allmännyttiga. Jag vill därför se en utredning som ser över vilka metoder och vilken lagstiftning som måste till för att på allvar ta kontroll över den svenska spelmarknaden igen. Genom att ha ett offentligt ansvar med ett starkt statligt spelbolag finns det en möjlighet att motverka de negativa konsekvenserna av spel om pengar. Spelberoende drabbar såväl den spelberoende själv som hens familj och omgivning. Spelmissbruk är redan nu ett stort problem men skulle riskera att växa än mer i omfattning om privata spelbolag tog över den svenska spelmarknaden. Privata spelbolags drivkraft är att maximera sin egen vinst genom att sälja sin produkt till så många som möjligt. Det är ingen bra mekanism för att främja ett ansvarsfullt spelande, ett högt konsumentskydd och en hög säkerhet. Spelmarknaden behöver regleras på ett sådant sätt att alla aktörer som verkar på den omfattas, men utan att spelmonopolet avskaffas. Dessvärre saknas helt konkreta förslag om alternativa regleringar till en licensreglering av spelmarknaden i såväl den aktuella propositionen som utredningen som ligger till grund för propositionen, vilket inte är så konstigt då utredningens direktiv enbart gick ut på att utreda och utforma ett förslag till licensbaserat system. Detta tycker jag är en brist. Jag anser att regeringen bör utreda alternativa regleringar av spelmarknaden som innebär att statens spelmonopol kvarstår. Utvärdering av den nya spellagstiftningen, punkt 3 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:4142 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 4. Folkhälsoaspekterna är utgångspunkten i sverigedemokratisk spelpolitik. Målet är att minimera risken för att individer som spelar ska utveckla spelberoende och fastna i en spelproblematik. För att försäkra oss om bästa möjliga system har vi därför förordat att ett förstärkt spelmonopol ska utvärderas som man utvärderar förutsättningarna för införandet av ett licenssystem för spel. Att enbart utvärdera en lösning som gjorts riskerar att leda till tunnelseende, och det slutgiltiga beslutet blir således mindre välgrundat. Vi anser därför att en uppföljning av licenssystemet bör planeras in redan nu och att denna utvärdering bör påbörjas efter att den nya lagstiftningen trätt i kraft. Spel på kredit, punkt 5 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1605 av m.fl. (SD) och 2017/18:4142 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2017/18:46 av (L) yrkandena 1 och 2, 2017/18:2391 av (MP), 2017/18:2447 av och (båda C) yrkande 1, 2017/18:2761 av (M), 2017/18:2807 av (M), 2017/18:2841 av (C), 2017/18:2903 av (M), 2017/18:3561 av (M) och 2017/18:3579 av m.fl. (L) yrkandena 16 och 17. Vi har i tidigare sammanhang framfört att vi inte vill se några undantag från förbudet att bedriva spelverksamhet på kredit. Detta är en inställning som vi vidhåller. Skälet till kreditköp är oftast otillräckliga medel för att kunna köpa det man vill eller har behov av för tillfället. Att köpa en lott eller spela om pengar innebär att man försöker att vinna stora summor. Sannolikheten att vinna är dock statistiskt sett mycket liten. En person som väljer att låna till ett sådant köp är enligt vår uppfattning antingen desperat eller spelberoende eller en kombination av dessa. Vi anser att det inte bör vara tillåtet att försöka göra vinst på individers förhoppning om en enkel väg ut ur ekonomiska problem. Det bör således inte vara tillåtet för någon, oavsett om det är staten, en förening eller ett företag, att bedriva lotteriverksamhet på kredit i . Därför anser vi att inga undantag bör tillåtas från denna regel. Prenumerationstjänster bör exempelvis ta betalt för de lotter de säljer innan de sänder dem till kunden. Vi anser att det oavsett skäl inte bör vara möjligt med undantag från förbudet mot att bedriva spel- och lotteriverksamhet på kredit. Reklam och marknadsföring av spel, punkt 6 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:4142 av m.fl. (SD) yrkande 3 och 2017/18:704 av m.fl. (S) och 2017/18:1822 av (S). vill minimera alla former av expansiv eller aggressiv marknadsföring för den form av spel som propositionen berör. Med det menar vi att marknadsföring av spel inte på något sätt får få det att framstå som att chansen att vinna är större än vad den är, exempelvis genom att framhäva att man går miste om betydande vinstchanser om man inte deltar i spelet. Vi anser även att lockerbjudanden, såsom bonuserbjudanden, bör vara otillåtna även vid första speltillfället hos en spelleverantör. Vi är även skeptiska till telefonförsäljning av lotter och anser att telefonförsäljningen som försäljningsmetod är en aggressiv försäljningsmetod, vilket vi framfört i annat sammanhang. Således ställer vi oss inte helt bakom regeringens förslag att kriterierna för vad som avses med måttfull marknadsföring på området bör utvecklas genom praxis. Vi anser att det till viss mån redan nu bör gå att identifiera otillåtna förfaranden vid marknadsföring av spel. Kundtjänst på svenska, punkt 7 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:4142 av m.fl. (SD) yrkande 5. Vi välkomnar krav på att en licensinnehavare ska tillhandahålla information om spelverksamheten på svenska. Dock noterade vi att det inte tycks finnas ett tydligt krav att kundtjänst ska tillhandahållas på svenska. Vi anser att det bör förtydligas att spelbolagens kundtjänster ska kunna erbjuda ett bemötande på svenska. Proposition 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad, punkt 1 (M, C, L, KD) (M), Per Lodenius (C), (M), (KD), (M), (M) och (L) anför: Proposition 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad är en efterlängtad reform. Propositionen innebär att dagens omoderna monopol ersätts med en modern lagstiftning som inkluderar hela den växande spelmarknaden. Målet är att skapa en spelmarknad som präglas av ett högt konsumentskydd, en hög säkerhet i spelen och tydliga förutsättningar för att få verka på marknaden genom ett licenssystem där vi öppnar upp den svenska marknaden för seriösa aktörer som vill vara med och ta ansvar. Därmed stänger systemet ute oseriösa aktörer. Tre frågor har varit särskilt prioriterade för Alliansen. Det första målet är att så många bolag som möjligt som verkar i utlandet ska komma in på den svenska spelmarknaden och tillåtas att verka här under rimliga och konkurrenskraftiga former. Dessa, ofta svenska, bolag ska kunna verka här, vara med och ta ansvar när det gäller riskspelande och bidra till det gemensamma genom skatten. För Alliansen är det viktigt att skapa en öppen och transparant spelmarknad där alla seriösa aktörer tillåts verka med villkor som är rättvisa och lika för alla. Detta skapar jobb och tillväxt och ger bättre möjlighet att motverka oseriösa aktörer. Det andra prioriterade området för Alliansen har varit att värna den ideella sektorns skattebefrielse på lotteri och bingo. Dessa organisationer gör ovärderliga insatser för samhället i stort. Alliansen har i sina gemensamma motioner under innevarande mandatperiod återkommande lyft fram denna sektors betydelse för samhället. Det är därför viktigt att dessa fortsatt är skattebefriade i sin försäljning av lotterier och bingo, oavsett om spelet sker landbaserat eller online. För Alliansen har teknikneutralitet varit särskilt prioriterat då detta lägger en långsiktig grund för hela den ideella sektorns framtida utveckling och finansiering. Att kulturutskottet nu gör tolkningen att skattebefrielsen även ska omfatta bingo online är viktigt i sammanhanget. Det tredje prioriterade området har varit att skapa tydliga regler för att värna människor som befinner sig i riskzonen för spelproblem, både under själva spelandet genom möjligheter till självavstängning och med skydd mot direktriktad aggressiv marknadsföring. På så sätt stärks skyddet för utsatta grupper som är i riskzonen att utveckla spelmissbruk. Alliansen menar att propositionen tillgodoser samtliga dessa tre prioriterade områden. Därmed bryts ett gammalt monopol upp, en modell som den digitala utvecklingen gjort omodern. I stället läggs en grund för en modern och rättvis spelpolitik som förhindrar oseriösa aktörer att agera på den svenska spelmarknaden, säkerställer den ideella sektorns långsiktiga finansiering och värnar den som befinner sig i riskzonen för spelmissbruk. För Alliansen har det dessutom varit viktigt att motverka överutnyttjande av spel på kredit. I råder kreditförbud, men undantag kan medges och är främst avsett för små aktörer som exempelvis Cancerfonden. Nio aktörer har ett sådant undantag. Vi ser dock att en aktör, det socialdemokratiska Kombispel, återkommande har överutnyttjat undantaget. Problemet uppmärksammades i medierna när tusentals personer hade hamnat hos Kronofogden till följd av Kombispels agerande. I propositionen sätts nu ett tydligt tak för hur stor krediten får vara. På så sätt värnar vi de små aktörernas verksamhet, som vi sätter stopp för den typ av avarter som Kombispel ägnat sig åt. Två viktiga frågor kommer vi särskilt att bevaka framöver. Den första rör Svenska spels framtid och organisation. Det måste finnas en tydlig gränsdragning när det gäller statens agerande, dels på en konkurrensutsatt marknad, dels på marknader där det fortfarande råder monopol. Vi delar till fullo utredningens förslag om att behöver delas upp i två strikt åtskilda företag. Något annat är inte rimligt. Den andra frågan rör hästsportens framtid och långsiktiga finansiering. ATG kommer att få en ny roll på en omreglerad marknad och vi behöver titta vidare på vilka konsekvenser detta får för hästsportens finansiering. Att regeringen har aviserat att dessa två delar ska utredas i särskild ordning välkomnar vi, och vi ämnar följa detta arbete noga. Sammanfattningsvis är proposition 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad ett stort och viktigt steg i rätt riktning. Förutsatt att vi i närtid lyckas lösa frågorna om hästsportens finansiering och uppdelningen av innebär detta att propositionen lägger en stabil grund för en modern och väl avvägd spelpolitik. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till spellag. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om skatt på spel. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078). 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). 7.1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486). Behandlingen avser godtagande av lagförslaget. Behandlingen av det lagtekniska antagandet sker i annat sammanhang. 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 9.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696). 10.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 11.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i kameraövervakningslagen (2013:460). 12.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:387) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 13.1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Behandlingen avser godtagande av 1 kap. 2 § och antagande av lagförslaget i övrigt. Behandlingen av det lagtekniska antagandet av 1 kap. 2 § sker i annat sammanhang. 14.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:90) om insyn i finansiering av partier. 15.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:000) om ändring i lagen (2017:1229) om ändring i lagen (2017:405) om ändring i lagen (2017:387) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). 16.Riksdagen godkänner att AB , direkt eller indirekt, på affärsmässiga grunder, ska anordna spel om pengar och andra vinster med ett värde i pengar samt utöva annan därmed förenlig verksamhet (avsnitt 18.1). 2017/18:4131 av m.fl. (V): 1.Riksdagen avslår regeringens proposition 2017/18:220 En omreglerad spelmarknad. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör utreda alternativa regleringar av spelmarknaden som innebär att statens spelmonopol kvarstår och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:4142 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att redan nu besluta att en utvärdering av licenssystemet ska genomföras efter införandet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det oavsett skäl inte bör vara möjligt med undantag från förbudet mot att bedriva spel- och lotteriverksamhet på kredit och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om expansiv och aggressiv marknadsföring och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om medel till allmännyttiga ändamål och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör förtydligas att spelbolagen ska kunna tillhandahålla kundtjänst på svenska och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:46 av (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att helt förbjuda spel och lotteri på kredit för skuldsatta och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skuldsatta inte ska behöva betala tillbaka kredit som de getts för spel och lotteri och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:704 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om spelberoende och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1605 av m.fl. (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det oavsett skäl inte bör vara möjligt med undantag från förbudet mot att bedriva spel och lotteriverksamhet på kredit och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1822 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att spelreklam bör ha samma restriktioner som alkoholreklam och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1823 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att man när man omreglerar spelmarknaden bör överväga att införa två spellicenser – en för spel på levande hästar och en för övrigt spel, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:1942 av m.fl. (SD): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör se över möjligheterna att använda sig av datorspel för att förmedla och marknadsföra svenska miljöer, svensk kultur och svenska kulturskapare och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det nordiska spelprogrammet ska återupptas och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2391 av (MP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa undantaget i lotterilagen om lotteriförsäljning på kredit och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2407 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta för glesbygdsföretag att erbjuda spel via och och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2410 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om insatser för restaurangkasinon och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2447 av och (båda C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett förbud mot att sälja lotter på kredit ska införas och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2462 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om förbättrade villkor för svensk e-sport och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2761 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att slopa möjligheten till undantag för lottförsäljning på kredit och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2807 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om spelförsäljning på kredit och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2841 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lotter alltid ska betalas innan dragning och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2854 av (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att likställa e-sport med övrig sport och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge samma möjligheter för e-sportföreningar att söka stöd som övriga sportföreningar har via och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att spel ska anses vara en kulturform och att kulturbegreppet bör breddas för att inkludera spel och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska få ett utökat uppdrag för att kunna främja spelkulturen enligt nuvarande direktiv och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att klargöra möjligheten att betala ut prispengar i e-sport och förströelsespel som är baserade på skicklighet och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta vara på kompetensen i spelbranschen och överföra den till andra sektorer i samhället och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fokusera på jämställdhet inom e-sportvärlden och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2903 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta bort undantaget från kreditförbudet vid lotteriförsäljning och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3310 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avreglera spelmarknaden och sälja och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3561 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över undantag för lotteriförsäljning på kredit och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3579 av m.fl. (L): 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta regler gällande lotter sålda på kredit och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta konsekvenser för lotterianordnare som bedriver vårdslös försäljning av lotter på kredit och tillkännager detta för regeringen. yttrande 2017/18:SkU11y Efter många om och men är vi nu framme vid debatt och beslut i en av mandatperiodens stora frågor på kulturutskottets beredningsområde: omregleringen av den svenska spelmarknaden. Generellt är vi sverigedemokrater positiva till att spelmarknaden omregleras, att frågan behandlas och att ett förslag har lagts fram för hur de delar av spelmarknaden som i praktiken är oreglerade, trots att vi har ett monopol, kan regleras bättre. Vi tycker att det är bra att stora delar av nuvarande system kommer att finnas kvar genom , som regeringen försöker reglera onlinespelmarknaden. Däremot hade vi gärna sett att regeringen och den parlamentariska utredningen skulle ha intagit ett mer pragmatiskt förhållningssätt och inte enbart utvärderat en licensmodell som lösning på de problem som finns på svensk spelmarknad. Vi hade helst också utrett möjligheterna att förstärka spelmonopolet. Men till skillnad från , som har låst fast sig vid monopoltanken, har vi haft en resultatinriktad syn i utredningen och kommit med förslag för att göra en omreglering genom licenssystem så bra som möjligt. Det viktiga är att utgå från folkhälsoaspekten och att få ett tryggt och säkert system på plats. Det ska handla om en omreglering och inte om en avreglering. Låt oss vara tydliga med detta. Rådande situation, där en allt större andel av spelmarknaden tillfaller oreglerade aktörer, är inte långsiktigt hållbar, och vi ser med stor oro på de oreglerade aktörerna. Det är brådskande att få till en lösning som kommer på plats. Därför ställer vi oss bakom regeringens förslag att införa ett licenssystem för denna typ av spel för att kanalisera in dessa aktörer till en reglerad spelverksamhet. Vi vill dock vara tydliga med att en uppföljning av licenssystemet ska planeras in redan nu och att denna utvärdering bör påbörjas efter att den nya lagstiftningen har trätt i kraft. De utvärderingar som Statskontoret ska genomföra fram tycker vi är mycket bra. Men vi skulle vilja ha en större och bredare utvärdering som planeras in efter att lite har förflutit. Folkhälsoaspekten är utgångspunkten i sverigedemokratisk spelpolitik.