bet · H501KrU8 · 2018-06-01 00:00:00 — En licens för vadhållning ska inte få avse vadhållning på utfallet i lotterier som tillhandahålls av en annan licenshavare utan den senares medgivande, evenemang där den övervägande delen av deltagarna är eller intervallspel. En sådan licens ska inte heller få avse sådan vadhållning som är stötande eller från allmän synpunkt olämplig. Vid vadhållning ska det inte vara tillåtet att låta spelaren själv göra sin insats med hjälp av teknisk eller elektronisk utrustning som tillhandahålls av licenshavaren eller dess ombud. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om vilken vadhållning som får omfattas av en vadhållningslicens samt om förbud mot viss vadhållning och om andra relevanta åtgärder för att bekämpa spelfusk med avseende på vadhållning. Licens att tillhandahålla landbaserat kommersiellt spel ska enligt regeringens förslag få omfatta kasinospel som inte sker på kasino, spel på varuspelsautomater och kortspel i turneringsform. För licens för kasinospel ska det krävas att spelet tillhandahålls i samband med en offentlig nöjestillställning inom en nöjespark eller liknande anläggning eller hotell- och restaurangverksamhet, om det finns serveringstillstånd enligt alkohollagen eller om det ändå kan antas att spelet utan olägenhet kan tillhandahållas i samband med verksamheten. För att erhålla licens för varuspelsautomater ska det krävas att spelet tillhandahålls i samband med en offentlig nöjestillställning i form av eller liknande, att varje automat förses med licenshavarens namn, att det kan antas att automaten inte kommer att användas för något annat ändamål än vad den enligt ansökan är avsedd för och att det kan antas att god ordning kommer att råda på den plats där spelet ska bedrivas. En vinst som betalas ut i samband med spel på en varuspelsautomat ska inte få lösas in mot en annan vara eller mot kontanter. För licens för kortspel i turneringsform ska krävas att minst 8 och högst 48 spelare deltar i turneringen, att det på spelplatsen inte förekommer annat spel om pengar som omfattas av denna lag, att ingen teknisk utrustning används av spelarna i samband med spelet, att endast personer som fyllt vistas på spelplatsen, att god ordning råder på spelplatsen och att licenshavaren eller funktionärer inte deltar i spelet. Licensen ska få avse högst och högst två turneringar per dag. Licensen ska även ange det totala antalet turneringar som får anordnas och på vilken plats spelet får ske. Vid tillhandahållande av kortspelsturnering ska inte andra avgifter än insatsen få tas ut. En licenshavare med licens för kasinospel online ska ensam eller tillsammans med en annan sådan licenshavare kunna få ansöka om licens att tillhandahålla en årlig landbaserad turnering i kortspel, då antalet deltagare får överstiga 48 men inte 10 000 personer. Vidare föreslås att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ska få meddela närmare föreskrifter om vilka spel som får omfattas av en licens för landbaserat kommersiellt spel. Spel på fartyg i internationell trafik I propositionen föreslås att licens för att tillhandahålla spel på fartyg i internationell trafik ska få omfatta kasinospel och spel på penning- och värdeautomater. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om vilka spel som får omfattas av en licens för spel på fartyg i internationell trafik. Spellagen föreslås ge möjligheter till internationella samarbeten. Regeringen föreslår att licens för statligt spel, med undantag för licens för kasino och spel på värdeautomater, samt licens för onlinespel eller vadhållning ska få omfatta att tillhandahålla spel tillsammans med en organisation eller ett företag som tillhandahåller spel i ett annat EES-land. För att samarbete ska tillåtas ska sökandens samarbetspartner, enligt förslaget, ha tillstånd till motsvarande spel, ha rätt att samarbeta internationellt och inte tillhandahålla spel som riktar sig till den svenska marknaden utan att ha nödvändig licens för detta. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om att internationellt samarbete också får ske med organisationer eller företag i länder utanför EES samt om närmare förutsättningar för internationellt samarbete. I propositionen föreslås att vissa regler om spelombud tas in i spellagen. Spelverksamhet genom spelombud ska, enligt förslaget, inte få bedrivas i utrymmen som omfattas av ett serveringstillstånd enligt alkohollagen (2010:1622). Undantag ska dock gälla för spel på värdeautomater och spel på trav- och galoppbanor. För att en licenshavare som omfattas av penningtvättslagen ska få tillhandahålla spel genom spelombud måste spelombudet vara registrerat hos spelmyndigheten och behöver då inte ha egen licens. Licenshavaren ska också, enligt förslaget, ansöka om registrering av ombudet. ska registrera spelombudet om det med hänsyn till regleringen på penningtvättsområdet är lämpligt att tillhandahålla spel. När licenshavaren får kännedom om att en förändring har skett av uppgifter om ombudet som lämnats till spelmyndigheten ska licenshavaren anmäla förändringen till spelmyndigheten. Om licenshavaren eller spelombudet begär det, eller om ombudet inte längre uppfyller kraven på lämplighet, ska spelmyndigheten avregistrera spelombudet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om de villkor som ska gälla för att tillhandahålla spel genom spelombud, den information som en ansökan om registrering av spelombud ska innehålla och undantag från kravet på registrering av spelombud. Regeringen föreslår att en licenshavare ska få uppdra åt någon annan att utföra arbete eller operativa funktioner som ingår i licenshavarens verksamhet. Ett sådant uppdrag får ges om licenshavaren ansvarar för den anförtrodda verksamheten mot spelaren, att verksamheten drivs av uppdragstagaren under kontrollerade och säkerhetsmässigt betryggande former och att uppdraget inte försämrar spelmyndighetens möjligheter att övervaka att licenshavaren följer de regler som gäller för verksamheten. I propositionen föreslås att penning-, värde- och varuspelsautomater endast ska få innehas av den som har tillstånd för detta, med undantag för den som har licens för det spel som tillhandahålls på automaten, automatinnehavares dödsbo av längst från dödsfallet, automatinnehavares konkursbo till dess att konkursen har avslutats eller den som har fått sitt tillstånd att inneha automaten återkallat, till dess att har gått från det att beslutet om återkallelsen fick laga kraft. Tillstånd för innehav ska kunna ges till den som har yrkesmässig befattning med sådana automater och som uppfyller kraven som gäller för spellicens. Om det finns särskilda skäl får tillstånd också ges till den som driver museiverksamhet eller annan samlarverksamhet. Frågor om tillstånd ska enligt förslaget prövas av den föreslagna spelmyndigheten. ska få förena ett tillstånd med villkor för innehavet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om dels vilka handlingar och uppgifter som ska ges in i samband med en ansökan om tillstånd eller om ändring av ett tillstånd, dels krav för innehav av penning- och värdeautomater för att förhindra att utrustningen används för olovlig spelverksamhet. Regeringen gör vidare bedömningen att det inte bör införas krav på licens för den som tillverkar, installerar eller ändrar en spelprogramvara eller för den som tillhandahåller sådan programvara till ett spelföretag. Inte heller bör licens krävas för den som tillverkar eller för in penning-, värde- och varuspelsautomater till . I propositionen föreslås att en licenshavare ska registrera den som vill delta i spel. Endast fysiska personer som är bosatta eller stadigvarande vistas i ska få registreras för onlinespel. Spelaren ska vid registreringen uppge namn, adress och personnummer eller motsvarande. Licenshavaren ska kontrollera spelarens identitet på ett betryggande sätt genom en tillförlitlig elektronisk identifiering eller motsvarande. Också en spelare som deltar i lotteri ska registreras med namn, adress och personnummer eller motsvarande. Deltagande i spel ska inte få ske förrän spelarens identitet fastställts, om inte förutsättningar finns att tilldela spelaren ett tillfälligt spelkonto. Spel får inte heller ske förrän licenshavaren har kontrollerat att spelaren inte har stängt av sig från spel. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om undantag från kravet på registrering av spelare och om hur kontrollerna av en spelares identitet ska göras. Regeringen föreslår att den som har licens att tillhandahålla onlinespel ska upprätta ett spelkonto för varje registrerad spelare. Skyldigheten ska dock inte gälla för licenser att tillhandahålla lotter för . När en spelare loggar in på sitt spelkonto ska licenshavaren identifiera spelaren på ett betryggande sätt. Alla ekonomiska transaktioner till och från spelkontot ska registreras. Licenshavaren ska ge spelaren tillgång till information om spelkontots saldo, spelhistorik, in- och utbetalningar samt övriga transaktioner. Denna information ska vara tillgänglig för spelaren på spelkontot . Enligt lagen (2010:751) om betaltjänster ska en licenshavare endast få ta emot betalningar till ett spelkonto från en betaltjänstleverantör. Överföringar av pengar, spelpolletter eller liknande mellan spelkonton ska inte få ske. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om krav på licenshavarens hantering av betalningar och spelkonton samt om undantag från skyldigheten att tillhandahålla information till spelaren. I propositionen föreslås vidare att ett tillfälligt spelkonto ska få öppnas för spelaren innan licenshavaren har kontrollerat de uppgifter som spelaren lämnat. Om det visar sig att spelaren lämnat felaktig information vid registreringen ska licenshavaren stänga spelkontot. Detsamma gäller om spelaren inte på uppmaning av licenshavaren ger in dokumentation som styrker de uppgifter som lämnats vid registreringen. Utbetalningar ska inte få göras från ett tillfälligt spelkonto annat än vid kontots avslutande. Ett tillfälligt spelkonto ska inte få öppnas för en spelare som finns i registret för självavstängning. I propositionen föreslås vidare att de medel som en spelare har innestående på ett spelkonto ska hållas avskilda från licenshavarens egna medel. Licenshavaren ska senast i samband med att ett spelkonto öppnas informera spelaren om hur medlen på spelkontot är skyddade om licenshavaren skulle hamna på ekonomiskt obestånd. När ett spelkonto avslutas föreslår regeringen en bestämmelse om att licenshavaren skyndsamt ska betala ut tillgodohavandet på kontot till spelaren. Licenshavaren ska dock endast betala tillbaka vad som återstår av de insättningar som spelaren gjort och behålla eventuella vinster om spelkontot avslutas på grund av att spelaren lämnat felaktiga uppgifter om sig själv eller på uppmaning av licenshavaren inte gett in dokumentation som styrker de uppgifter som lämnats vid registreringen, eller spelaren stängts av från spel på grund av misskötsamhet. Om en licenshavare avslutar ett spelkonto ska spelaren informeras skriftligen om grunderna för beslutet. Det föreslås också en bestämmelse om att det inte ska vara tillåtet för licenshavaren att ta ut en avgift för att avsluta ett spelkonto. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås vidare få meddela föreskrifter om krav på licenshavarens hantering av betalningar och spelkonton. Regeringen föreslår att en licenshavare ska ha en skyldighet att skydda spelare mot överdrivet spelande och hjälpa dem att minska sitt spelande när det finns anledning till det, en s.k. omsorgsplikt. En licenshavare ska skriftligen i en handlingsplan redovisa hur denna omsorgsplikt ska uppfyllas. Licenshavaren ska säkerställa att sociala och hälsomässiga skyddshänsyn tas, vilket bl.a. omfattar att beakta och motverka problem med överdrivet spelande genom kontroll av spelbeteende. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om spelansvarsåtgärder och andra krav på spelets bedrivande samt om undantag från kravet på handlingsplan. Regeringen föreslår att spel för konsumenter ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera köparens ålder. Åldersgränsen för ett spel ska tydligt anges på platser där spelet tillhandahålls. En licenshavare ska inte få tillåta någon som är att delta i spelet. Detsamma ska gälla den som är spelombud för licenshavaren. Den som är ska inte få ges tillträde till ett kasino. I propositionen föreslås att en licenshavare ska hålla all relevant information om spelet, bl.a. om spelets vinstmöjligheter och regler, lättillgänglig för spelare och myndigheter. Denna information ska vara på svenska. Regeringen eller den myndighet som regeringens bestämmer ska få meddela föreskrifter om vilken information som ska hållas tillgänglig för spelare. Det ska inte vara tillåtet att särskilt utforma eller programmera spel så att spelaren får intryck av att vara nära att vinna när så inte är fallet. En licenshavare ska inte heller få tillhandahålla gratisspel, provspel och liknande spel som har ett annat slumpmässigt utfall än motsvarande spel med insatser. Insatser och vissa gränser Regeringen föreslår en bestämmelse om att spelaren vid spel aktivt ska ange och bekräfta sin insats. Vid onlinespel ska det vara obligatoriskt för spelaren att ange hur stora insättningar som kan göras. Vid spel på värdeautomater ska i stället en förlustgräns anges. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om insatser samt om ytterligare gränser vid onlinespel och spel på värdeautomater, och vad som ska gälla vid ändring av satta gränser. I propositionen föreslås att det inte ska vara tillåtet för en licenshavare att erbjuda eller lämna kredit för insatser i ett spel. Detsamma ska gälla för den som är spelombud. föreslås för lotter , s.k. prenumerationslotterier, få medge undantag från förbudet om lotteriet tillhandahålls till förmån för ett allmännyttigt ändamål, krediten avser köp av sådana lotter och det sammanlagda kreditbeloppet uppgår till högst 1/40 prisbasbelopp. Det ska enligt förslaget inte vara tillåtet för en licenshavare att erbjuda eller lämna bonus annat än vid det första speltillfället. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer föreslås bli bemyndigad att meddela föreskrifter om villkor och information kopplade till bonuserbjudanden. Vidare föreslås att en licenshavare som erbjuder onlinespel på sin webbplats ska erbjuda ett verktyg, ett s.k. självtest, för att spelaren ska kunna bedöma sitt spelbeteende. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om självtest vid onlinespel. Regeringen föreslår att en licenshavare ska ge registrerade spelare möjlighet att stänga av sig från spel eller tills vidare. En avstängning tills vidare ska inte kunna hävas förrän . Licenshavare som tillhandahåller kasinospel online, onlinebingo eller datorsimulerat automatspel ska på sin webbplats även erbjuda spelaren en möjlighet att stänga av sig från sådant spel i . En spelare ska även genom en anmälan till spelmyndigheten kunna stänga av sig från allt spel som kräver registrering av spelaren. En sådan avstängning ska gälla hos alla licenshavare eller tills vidare. En avstängning tills vidare får inte hävas förrän . En bestämmelse föreslås införas i spellagen om att spelmyndigheten ska föra ett register över spelare som är avstängda från spel genom en anmälan till myndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om självavstängning och självavstängningsregistret. Regeringen föreslår att en licenshavare ska ha rutiner och bemanning för hantering av klagomål och andra frågor om spelet. En licenshavare ska enligt förslaget kontinuerligt utbilda ledning och personal, såväl egen som extern, som arbetar med marknadsföring, spelövervakning, försäljning, produktutveckling och kundtjänst. Utbildningen ska syfta till att skapa medvetenhet om och förståelse för riskerna med spel och vilka faktorer som påverkar spelarens spelbeteende. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om vad utbildningen närmare ska innehålla, vilka spelformer utbildningskraven ska gälla, när och hur utbildning ska ske samt om undantag från vilka som ska utbildas. Särskilda bestämmelser för anställda Regeringen föreslår vidare att en licenshavare ska ha bestämmelser som anger vilka anställda och uppdragstagare som inte får delta i licenshavarens spel och säkerställa att sådant spel inte sker. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela närmare föreskrifter om anställdas deltagande i licenshavarens spel. Vidare föreslås i propositionen att en licenshavare ska ha rutiner för att upptäcka och motverka förekomsten av spelfusk och andra överträdelser av användarvillkor och spelregler. Licenshavaren ska även möjliggöra för spelare att kunna rapportera om sådana händelser. Uppgifter som kan tyda på brott i samband med spel ska få lämnas till eller åklagare. Regeringen föreslår att det ska finnas grundläggande bestämmelser om marknadsföring i spellagen. En upplysning om att bestämmelser om marknadsföring finns i spellagen föreslås införas i uppräkningen i 1 § marknadsföringslagen (2008:486). I propositionen föreslås bestämmelser om att marknadsföringen av spel till konsumenter ska vara måttfull. Marknadsföringen ska inte få riktas särskilt till personer . Marknadsföring ska inte få riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel. En licenshavare ska endast få rikta marknadsföring direkt till en spelare som sagt upp sitt spelkonto hos licenshavaren om spelaren i samband med uppsägningen aktivt godkänt det. Vidare föreslås att en licenshavare ska säkerställa att kommersiella meddelanden om spel innehåller tydlig information om lägsta ålder för att få spela. På platser där spel bedrivs och i samband med kommersiella meddelanden om spel, med undantag för sådana meddelanden i radio, ska licenshavare säkerställa att kontaktuppgifter anges till en organisation som tillhandahåller information om och stöd i samband med spelproblem. Regeringen anser vidare att marknadsföring som strider mot kravet på måttfullhet och förbudet mot att använda direktreklam i förhållande till avstängda spelare vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen ska anses som otillbörlig mot konsumenter. Marknadsföringslagens bestämmelser om otillbörlig marknadsföring och sanktioner ska också, med undantag för bestämmelserna om marknadsstörningsavgift, vara tillämpliga om licenshavare i kommersiella meddelanden låter bli att lämna information om den lägsta åldern för att få spela. Detsamma ska gälla om licenshavare på spelplatser eller i kommersiella meddelanden inte uppger kontaktuppgifter till en organisation som tillhandahåller information om och stöd i samband med spelproblem. Sådan information ska anses vara väsentlig enligt 10 § tredje stycket marknadsföringslagen. Regeringen föreslår vidare att en licenshavare som ingår avtal om sponsring ska säkerställa att dess logotyper och namn på spelprodukter eller speltjänster inte förekommer på produkter som är avsedda att användas av personer . Det ska enligt förslaget vara förbjudet att göra reklam för spel som tillhandahålls av någon som saknar nödvändig licens. Förbudet ska omfatta tv-sändningar, beställ-tv, sökbar text-tv och ljudradiosändningar som omfattas av radio- och tv-lagen (2010:696). Det ska vidare vara förbjudet för företag som inte har nödvändig licens enligt den föreslagna spellagen att sponsra program i tv-sändningar, sökbar text-tv, beställ-tv och ljudradiosändningar. Förbudet mot produktplacering föreslås utvidgas till att även gälla spelprodukter från ett företag som inte har nödvändig licens enligt spellagen. Det ska inte vara möjligt att återkalla ett sändningstillstånd enligt radio- och tv-lagen vid överträdelse av reglerna om förbud mot produktplacering och sponsring. Andra mer proportionerliga sanktioner enligt radio och tv-lagen ska dock vara tillämpliga. Tekniska krav, personuppgifter och sekretess Regeringen föreslår att den som tillhandahåller spel ska se till att spelsystem, affärssystem, dragningsutrustning, fysiska lotter och fysiska bingobrickor uppfyller de tekniska kraven i föreskrifter som har meddelats med stöd av spellagen. Detsamma gäller krav på de rutiner som ska tillämpas för spel- och affärssystem samt de uppgifter som finns i dessa system. Licenshavarens spelsystem ska som huvudregel vara placerat i . ska dock få meddela undantag från detta krav om licenshavaren har tillåtelse att erbjuda spel i ett annat land där en offentlig myndighet övervakar licenshavarens tillhandahållande av spel och denna myndighet har ingått avtal med spelmyndigheten om tillsyn av licenshavarens tillhandahållande av spel i , eller kan ge spelmyndigheten möjlighet att genomföra en tillfredsställande kontroll av spelsystemet med hjälp av fjärråtkomst eller på annat sätt. För att säkerställa att spelsystem, affärssystem, rutiner, dragningsutrustning och fysiska lotter uppfyller föreskrivna krav ska de bedömas av ett organ som ackrediterats för uppgiften innan de får användas i spelverksamheten. En licenshavare ska, om inte spelmyndigheten beslutar om något annat, spara alla uppgifter om driften av spelsystemet . Den föreslagna spelmyndigheten ska när som helst kunna kräva att licenshavaren låter utföra en bedömning av hur spelsystem, affärssystem, rutiner, dragningsutrustning eller fysiska lotter uppfyller uppställda krav. Kostnaderna för detta ska enligt förslaget betalas av licenshavaren. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om tekniska krav, om rutiner för spel- och affärssystem samt om bedömningar av överensstämmelse med uppställda krav. Regeringen föreslår att spelmyndighetens och licenshavarnas behandling av personuppgifter enligt den föreslagna spellagen ska regleras i ett särskilt kapitel i lagen. Bestämmelserna ska komplettera och rådets förordning (EU) 2016/679 av om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning). Även den föreslagna dataskyddslagen ska tillämpas vid behandlingen av personuppgifter. Regeringen föreslår också att spelmyndigheten och varje licenshavare ska vara personuppgiftsansvariga för den behandling av personuppgifter som de utför för att fullgöra sina uppgifter enligt spellagen. Tillgången till personuppgifter ska begränsas till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Vid behandling av personuppgifter enligt den föreslagna spellagen ska det vara förbjudet att utföra sökningar i syfte att få fram ett urval av personer grundat på sådana personuppgifter som avses i artiklarna 9.1 och 10 i EU:s dataskyddsförordning, dvs. känsliga personuppgifter och uppgifter som rör lagöverträdelser. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreslås få meddela föreskrifter om krav på åtgärder till skydd för den registrerades rättigheter och intressen. I spellagen föreslås en bestämmelse som tydliggör att spelmyndigheten i sin verksamhet ska få behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att hantera självavstängningsregistret och för att i övrigt fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag och föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen.