bet · H501FöU7 · 2018-04-09 00:00:00 — Civilt försvar och krisberedskap I betänkandet föreslår utskottet tre tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden från allmänna motionstiden /18. • Regeringen bör säkerställa att ökade förvaltningsanslag för länsstyrelsernas krisberedskap går till avsedd verksamhet. • Regeringen bör se över länsstyrelsernas krisberedskap när det gäller krav på övningsverksamhet och beredskap. • Regeringen bör mot bakgrund av utredningen för vår gemensamma säkerhet (Ds. 2017:7) utan dröjsmål vidta åtgärder i syfte att åstadkomma en utvecklad och säker kommunikationslösning för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar. I övrigt behandlar utskottet motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16 och 2016/17 samt de resterande yrkandena /18 som handlar om skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar. Utskottet föreslår att avslår dessa motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbeten. I betänkandet finns 50 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Fyra yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16. Fyra yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Cirka 120 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /18. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utvärdering och översyn av samhällets krisberedskap Utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret Nationella riktlinjer för offentliga aktörers arbete med totalförsvaret Försvarsmaktens stöd till polisen Näringslivets roll i totalförsvaret Finansiering av länsstyrelsernas krisberedskap Länsstyrelsernas övningsverksamhet och beredskap Översyn av lagar och förordningar Den enskildes ansvar och beredskap De frivilliga försvarsorganisationerna och andra frivilliga aktörer Säljstopp av viktiga anläggningar till skydd för befolkningen Skydd av samhällsviktig infrastruktur Tillförande av förmåga till brobyggande Lagring av olja och ransonering av petroleumprodukter Ökad produktion av inhemska biodrivmedel Positionering av nödställda människor Brandskydd för personer med funktionsnedsättning och äldre personer Fonder för ersättning vid naturkatastrofer Olovlig befattning med handgranater Delande av sekretessbelagd information mellan blåljusaktörer tillgång till polisens register Effektivisering av sjöoperativa myndigheters verksamhet Beredskap för att hantera oljeutsläpp i 1.Utvärdering och översyn av samhällets krisberedskap, punkt 1 (M) 2.Utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret, punkt 2 (M) 3.Utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret, punkt 2 (SD) 4.Utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret, punkt 2 (C) 5.Utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret, punkt 2 (KD) 6.Nationella riktlinjer för offentliga aktörers arbete med totalförsvaret, punkt 4 (M) 7.Försvarsmaktens samverkansförmåga, punkt 5 (C) 8.Försvarsmaktens stöd till polisen, punkt 6 (SD) 9.Näringslivets roll i totalförsvaret, punkt 7 (M, C, L, KD) 10.Samverkansövningar, punkt 10 (KD) 11.Översyn av lagar och förordningar, punkt 11 (M) 12.Den enskildes ansvar och beredskap, punkt 12 (M, C, L, KD) 13.Den enskildes ansvar och beredskap, punkt 12 (SD) 14.Breddutbildningar för att stärka den enskildes beredskap, punkt 13 (M) 15.De frivilliga försvarsorganisationerna och andra frivilliga aktörer, punkt 15 (M) 16.De frivilliga försvarsorganisationerna och andra frivilliga aktörer, punkt 15 (C) 17.De frivilliga försvarsorganisationerna och andra frivilliga aktörer, punkt 15 (KD) 18.Skyddsrum, punkt 16 (SD) 19.Säljstopp av viktiga anläggningar till skydd för befolkningen, punkt 17 (SD) 20.Skydd av samhällsviktig infrastruktur, punkt 18 (SD) 21.Skydd av samhällsviktig infrastruktur, punkt 18 (C) 22.Elberedskap, punkt 19 (SD) 23.Livsmedelsberedskap, punkt 21 (M, C, L, KD) 24.Livsmedelsberedskap, punkt 21 (SD) 25.Dricksvattenförsörjning, punkt 22 (SD) 26.Försörjningsberedskap, punkt 23 (M) 27.Försörjningsberedskap, punkt 23 (C) 28.Försörjningsberedskap, punkt 23 (KD) 29.Lagring av olja och ransonering av petroleumprodukter, punkt 24 (SD) 30.Ökad produktion av inhemska biodrivmedel, punkt 25 (C) 31.Nordiskt samarbete, punkt 26 (C) 32.Samarbete med Nato, punkt 27 (M) 33.Alarmeringstjänsten, punkt 28 (SD) 34.Positionering av nödställda människor, punkt 29 (M) 35.Positionering av nödställda människor, punkt 29 (SD) 36.Åtgärder för bibehållande och rekrytering av räddningstjänstpersonal i beredskap, punkt 30 (M, C, L, KD) 37.Utredningar, strategier, regelverk m.m. till förmån för räddningstjänstpersonal i beredskap, punkt 31 (M) 38.Utredningar, strategier, regelverk m.m. till förmån för räddningstjänstpersonal i beredskap, punkt 31 (C) 39.Brandskydd för personer med funktionsnedsättning och äldre personer, punkt 33 (SD) 40.Brandskydd för personer med funktionsnedsättning och äldre personer, punkt 33 (KD) 41.Beredskap för skogsbrandsläckning, punkt 34 (KD) 42.Översvämningar och skred, punkt 36 (SD) 43.Fonder för ersättning vid naturkatastrofer, punkt 37 (SD) 44.Behovet av katastrofmedicin, punkt 38 (M, C, L, KD) 45.Fyrverkerier, punkt 40 (V) 46.Kustbevakningens tillgång till polisens register, punkt 44 (SD) 47.Kustbevakningens inordning under marinen, punkt 45 (SD) 48.Effektivisering av sjöoperativa myndigheters verksamhet, punkt 46 (KD) 49.Sjöräddning på , punkt 49 (SD) 50.Sjöräddning på , punkt 49 (KD) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /16 Motioner från allmänna motionstiden /17 Motioner från allmänna motionstiden /18 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utvärdering och översyn av samhällets krisberedskap 2017/18:1174 av och (båda M), 2017/18:3221 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2017/18:3566 av m.fl. (M) yrkande 22. Reservation 1 (M) Utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkandena 2, 56 och 75, 2017/18:2718 av (S), 2017/18:3038 av m.fl. (L) yrkande 6, 2017/18:3222 av m.fl. (M) yrkande 32, 2017/18:3566 av m.fl. (M) yrkande 19, 2017/18:3765 av m.fl. (C) yrkandena 7 och 9, 2017/18:3827 av m.fl. (KD) yrkande 5 och 2017/18:3829 av m.fl. (KD) yrkande 3. Reservation 2 (M) Reservation 3 (SD) Reservation 4 (C) Reservation 5 (KD) 2017/18:1409 av och (båda S) yrkande 2. Nationella riktlinjer för offentliga aktörers arbete med totalförsvaret 2017/18:3222 av m.fl. (M) yrkande 34. Reservation 6 (M) 2017/18:3765 av m.fl. (C) yrkande 5. Reservation 7 (C) Försvarsmaktens stöd till polisen 2017/18:3331 av m.fl. (SD) yrkandena 12 och 13. Reservation 8 (SD) Näringslivets roll i totalförsvaret 2017/18:3220 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 13 och 2017/18:3222 av m.fl. (M) yrkande 33. Reservation 9 (M, C, L, KD) Finansiering av länsstyrelsernas krisberedskap ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör säkerställa att ökade förvaltningsanslag för länsstyrelsernas krisberedskap går till avsedd verksamhet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3220 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 8. Länsstyrelsernas övningsverksamhet och beredskap ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör se över länsstyrelsernas krisberedskap när det gäller krav på övningsverksamhet och beredskap och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3220 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 6. 2017/18:3827 av m.fl. (KD) yrkandena 16 och 18. Reservation 10 (KD) Översyn av lagar och förordningar 2017/18:1268 av Finn (M) och 2017/18:3221 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 11 (M) Den enskildes ansvar och beredskap 2017/18:1409 av och (båda S) yrkande 1 och 2017/18:3220 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 4. Reservation 12 (M, C, L, KD) Reservation 13 (SD) Breddutbildningar för att stärka den enskildes beredskap 2017/18:3221 av m.fl. (M) yrkande 7. Reservation 14 (M) 2017/18:2479 av (M) yrkande 1. De frivilliga försvarsorganisationerna och andra frivilliga aktörer 2017/18:1186 av (M), 2017/18:3221 av m.fl. (M) yrkande 9, 2017/18:3765 av m.fl. (C) yrkandena 15 och 17, 2017/18:3827 av m.fl. (KD) yrkande 4 och 2017/18:3829 av m.fl. (KD) yrkande 6. Reservation 15 (M) Reservation 16 (C) Reservation 17 (KD) 2017/18:2007 av (M) och 2017/18:2971 av (M). Reservation 18 (SD) Säljstopp av viktiga anläggningar till skydd för befolkningen 2017/18:1767 av Finn (M). Reservation 19 (SD) Skydd av samhällsviktig infrastruktur 2017/18:1621 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2017/18:3765 av m.fl. (C) yrkandena 8 och 22, 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 55 och 2017/18:3833 av m.fl. (M) yrkande 7. Reservation 20 (SD) Reservation 21 (C) 2017/18:1621 av m.fl. (SD) yrkande 1 och 2017/18:3748 av m.fl. (KD) yrkande 6. Reservation 22 (SD) Tillförande av förmåga till brobyggande 2017/18:948 av (C). 2017/18:1775 av (M) yrkandena 1 och 2, 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkande 70, 2017/18:2623 av m.fl. (S), 2017/18:3220 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 2, 2017/18:3331 av m.fl. (SD) yrkande 19 och 2017/18:3799 av (M) yrkandena 1 och 2. Reservation 23 (M, C, L, KD) Reservation 24 (SD) 2017/18:40 av (KD) och 2017/18:2910 av och (båda M) yrkandena 1 och 2. Reservation 25 (SD) 2017/18:3222 av m.fl. (M) yrkande 35, 2017/18:3345 av m.fl. (M) yrkande 5, 2017/18:3426 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 3 samt 2017/18:3765 av m.fl. (C) yrkandena 10–13. Reservation 26 (M) Reservation 27 (C) Reservation 28 (KD) Lagring av olja och ransonering av petroleumprodukter 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkandena 71 och 79. Reservation 29 (SD) Ökad produktion av inhemska biodrivmedel 2017/18:3765 av m.fl. (C) yrkande 14. Reservation 30 (C) 2017/18:3684 av m.fl. (C) yrkande 27. Reservation 31 (C) 2017/18:3222 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 32 (M) 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkande 78, 2017/18:2152 av (S) yrkandena 1 och 2 samt 2017/18:2332 av (M). Reservation 33 (SD) Positionering av nödställda människor 2017/18:408 av (L), 2017/18:1927 av (M) yrkande 2, 2017/18:2479 av (M) yrkande 2, 2017/18:2916 av och (båda M) och 2017/18:3221 av m.fl. (M) yrkande 12. Reservation 34 (M) Reservation 35 (SD) Åtgärder för bibehållande och rekrytering av räddningstjänstpersonal i beredskap 2017/18:3220 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 3. Reservation 36 (M, C, L, KD) Utredningar, strategier, regelverk m.m. till förmån för räddningstjänstpersonal i beredskap 2017/18:1152 av (M) yrkandena 1 och 2, 2017/18:3221 av m.fl. (M) yrkande 11 och 2017/18:3765 av m.fl. (C) yrkandena 18–20. Reservation 37 (M) Reservation 38 (C) 2017/18:1650 av (M). Brandskydd för personer med funktionsnedsättning och äldre personer 2017/18:2567 av (M) och 2017/18:3341 av (KD). Reservation 39 (SD) Reservation 40 (KD) 2017/18:3827 av m.fl. (KD) yrkande 38. Reservation 41 (KD) 2017/18:1409 av och (båda S) yrkande 3 och 2017/18:3887 av och (båda SD) yrkande 2. 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkande 69, 2017/18:2109 av (MP) yrkande 8, 2017/18:3679 av och (båda M) och 2017/18:3893 av och (båda M). Reservation 42 (SD) Fonder för ersättning vid naturkatastrofer 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkande 68. Reservation 43 (SD) 2017/18:3220 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 1. Reservation 44 (M, C, L, KD) 2017/18:991 av (M). 2017/18:1078 av m.fl. (S) och 2017/18:3598 av m.fl. (V) yrkande 18. Reservation 45 (V) Olovlig befattning med handgranater 2017/18:3582 av m.fl. (L) yrkande 7. 2017/18:2006 av (M). Delande av sekretessbelagd information mellan blåljusaktörer ställer sig bakom det som utskottet anför om att mot bakgrund av utredningen för vår gemensamma säkerhet (Ds. 2017:7) regeringen utan dröjsmål bör vidta åtgärder i syfte att åstadkomma en utvecklad och säker kommunikationslösning för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar, och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motion 2017/18:1927 av (M) yrkande 1. tillgång till polisens register 2016/17:2899 av m.fl. (SD) yrkande 60 och 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkande 66. Reservation 46 (SD) 2015/16:3218 av m.fl. (SD) yrkande 82, 2016/17:2899 av m.fl. (SD) yrkande 61 och 2017/18:2017 av m.fl. (SD) yrkande 67. Reservation 47 (SD) Effektivisering av sjöoperativa myndigheters verksamhet 2016/17:2497 av m.fl. (KD) yrkande 34 och 2017/18:3827 av m.fl. (KD) yrkandena 34–37 och 39. Reservation 48 (KD) 2015/16:671 av (M). 2015/16:288 av (M). 2015/16:2777 av (KD), 2016/17:212 av (KD) och 2017/18:53 av (KD). Reservation 49 (SD) Reservation 50 (KD) Beredskap för att hantera oljeutsläpp i 2016/17:2558 av m.fl. (KD) yrkande 5 och 2017/18:2607 av m.fl. (KD) yrkande 6. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (L), (S), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (KD), (S), (M), (M) och (V). I betänkandet behandlar utskottet 124 yrkanden i 60 motioner från den allmänna motionstiden /16, 2016/17 och 2017/18. Motionerna behandlar frågor om skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar. Utskottet har löpande hämtat information under /17 respektive 2017/18 i här aktuella frågor, t.ex. vid besök av • försvarsminister () och överbefälhavaren, general (), om konsekvenserna för totalförsvaret och om eventuella åtgärder med anledning av de uppgifter som framkommit om Transportstyrelsens beslut om s.k. outsourcing • justitie- och inrikesminister , om totalförsvarsplanering och andra aktuella frågor () • Försvarsberedningen, om dess delrapport – Inriktningen av totalförsvaret och utformningen av det civila försvaret 2021–2025 (Ds 2017:66), () • Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB), om uppdraget om Försvarsmaktens behov av stöd från bevakningsansvariga myndigheter () • MSB, om myndighetens nationella risk- och förmågebedömning m.m. () • , om informationsklassning och informationssäkerhet för infrastruktur av betydelse för totalförsvaret () • Säkerhetspolisen (), () och Militära underrättelse- och säkerhetstjänsten (Must), om myndigheternas cybersäkerhetsarbete och andra aktuella frågor () • Försvarsmakten och , om den luftburna () • , om läkemedelsförsörjning () • , om datalagring av elektroniska medicinska recept () • , om kontanthantering och betalningssystem () • landshövding , om utredningen för vår gemensamma säkerhet (). Utvärdering och översyn av samhällets krisberedskap Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandena om utvärdering och översyn av samhällets krisberedskap. Jämför reservation 1 (M). m.fl. (M) anför i motion 2017/18:3221 (yrkande 1), liksom m.fl. (M) gör i motion 2017/18:3566 (yrkande 22), att ska ha en god krisberedskap för att kunna möta olika risker och hot. måste det finnas ett tydligt mål med klara prioriteringar i fråga om det som är skyddsvärt. En bra krisberedskap i fredstid lägger också grunden för ett väl fungerande civilt försvar och totalförsvar i händelse av kris och krig, slår mo-tionärerna fast. En genomlysning av krisberedskapen skulle utgöra ett viktigt underlag i arbetet inför nästa försvarsbeslut. I motionen föreslås därför, som ett första steg, att Statskontoret bör ges i uppdrag att brett utvärdera Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps (MSB) verksamhet och den svenska krisberedskapen samt de relevanta myndigheternas beslutskedjor. I motion 2017/18:1174 understryker och (båda M) behovet av en generell krishanteringsförmåga. En sådan förutsätter ett tydligt definierat ansvar på alla nivåer i samhället. Aktörerna måste även förstå och acceptera sina olika roller, vilket ställer krav på delaktighet och kommunikation, menar motionärerna. Vidare finns det för majoriteten av de identifierade hoten och riskerna ingen väsentlig brist på resurser i vårt samhälle, men det gäller att veta hur man kommer åt dem i händelse av kris. Mo-tionärerna föreslår därför att det bör göras en översyn med syfte att tydligt identifiera ansvar för krisberedskap i hela samhället. I betänkande 2016/17:FöU7 anförde utskottet, liksom man gjort (t.ex. i betänkande 2015/16:FöU7) att den befintliga och civila krisberedskapsverksamhet som utvecklats bildar bas för det civila försvaret. Utskottet konstaterade att det i Försvarsberedningens anvisningar bl.a. ingick att mot bakgrund av behoven vid höjd beredskap och ytterst i krig lämna förslag för den fortsatta inriktningen av totalförsvaret (dvs. militärt försvar och civilt försvar) –2025 samt särskilt belysa den fortsatta utvecklingen av en sammanhängande planering för totalförsvaret. Eftersom detta arbete precis hade startat vid det aktuella tillfället ansåg utskottet inte att det fanns skäl att föreslå några ytterligare åtgärder från sida när det gäller krisberedskapssystemet i stort eller i fråga om olika aktörers ansvar. Utskottet ansåg också att de utredningar som tagits fram mot bakgrund av skogsbranden i och med anledning av flyktingsituationen 2015 samt samarbetet mellan MSB och Försvarsmakten om totalförsvarets utveckling och granskningsarbete var exempel på viktiga ingångsvärden i detta arbete som utskottet avsåg att följa. Det fanns alltså enligt utskottet inte anledning att föregripa pågående arbeten med påverkan på krisberedskapssystemet, och därför avstyrktes samtliga motionsyrkanden på området. beslutade försvarsminister om anvisningar för Försvarsberedningens (Fö 1992:B) fortsatta arbete (Fö2017/00020/MFI) där bl.a. förslag till inriktning ska lämnas för det civila försvaret. Försvarsberedningens rapport ska redovisas . En delredovisning skedde : Motståndskraft – Inriktningen av totalförsvaret och utformningen av det civila försvaret 2021–2025 (Ds 2017:66). I delredovisningen anger Försvarsberedningen följande: Den återupptagna planeringen för det civila försvaret [ska] så långt som möjligt […] bygga på strukturer och processer som används inom krisberedskapen. Utgångspunkten är att förmågan att hantera kriser i samhället i fredstid också ska ge en grundläggande förmåga att hantera krigssitua-tioner. Försvarsberedningen bedömer att arbetet med krisberedskapen gör att det finns förutsättningar för grundläggande uthållighet och robusthet i samhället. Det lägger grunden till förmågan att skydda befolkningen, minska samhällets sårbarhet, hantera störningar och upprätthålla viktiga samhällsfunktioner. Beredningen konstaterar att krisberedskapen inte är dimensionerad för att hantera ett väpnat angrepp och de påfrestningar som ett krig medför. Samhället saknar därför flera av de resurser, förmågor och strukturer som kommer att krävas vid krigsfara och krig. De förslag som beredningen lämnat om ledningsförhållanden på central, regional och lokal nivå ska utredas vidare. En sådan utredning ska inkludera en översyn av MSB:s mandat och uppgifter samt förslag till en struktur med sektorsansvariga myndigheter och beredskapsmyndigheter. Utskottet instämmer med Försvarsberedningen i att strukturer och processer som används inom krisberedskapen så långt som möjligt även bör användas i planeringen av det civila försvaret. Utskottet välkomnar därför den föreslagna översynen av MSB:s mandat och uppgifter samt förslag till en struktur med sektorsansvariga myndigheter och beredskapsmyndigheter. Dessa förslag anser utskottet tillmötesgår motionärernas intentioner i huvudsak. I väntan på Försvarsberedningens slutrapport och regeringens beredning av föreslagna åtgärder finns det inte skäl för utskottet att föreslå ytterligare åtgärder i fråga om en översyn av krisberedskapssystemet och MSB:s verksamhet. Samtliga motionsyrkanden avstyrks därmed. Utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandena om utveckling av det civila försvaret och totalförsvaret. Jämför reservation 2 (M), 3 (SD), 4 (C) och 5 (KD). m.fl. (M) anför i motion 2017/18:3222 (yrkande 32), liksom m.fl. (M) gör i motion 2017/18:3566 (yrkande 19), att genom den nya typen av krigföring inte bara står inför militära hot, utan också inför risken för cyberattacker, psykologisk krigföring, ekonomiska påtryckningar och underrättelsehot som ställer stora krav på samhällets förmåga att klara kriser. Motionärerna föreslår därför att bör skapa ett modernt totalförsvar – vilket inkluderar det civila försvaret – som använder samhällets alla resurser, såväl personella som materiella, för att skapa resiliens. I motion 2017/18:3765 understryker m.fl. (C) att det försämrade säkerhetsläget i vårt närområde leder till att kapacitetshöjande åtgärder bör vidtas i närtid och föreslår att totalförsvaret bör fortsätta att utvecklas för att snabbt stärka den svenska förmågan, militärt och civilt (yrkande 7). Motionären anför också att totalförsvarsperspektivet har saknats när verksamhet har utvecklats, och många verksamheter har också avvecklats som en konsekvens av detta. Det betyder att sårbarheter har byggts in i verksamheter som kan behövas under en längre kris eller höjd beredskap och ytterst krig. Motionären föreslår därför att totalförsvarsperspektivet bör genomsyra fler politikområden och samhällssektorer så att sårbarheter inte byggs in i samhällsviktiga system och verksamheter (yrkande 9). m.fl. (KD) menar i motion 2017/18:3827 att ett fungerande civilt försvar är absolut nödvändigt. Då någon komplett planering ännu inte har presenterats och det finns anledning att ifrågasätta myndigheters förmåga på central och regional nivå att prioritera och fördela resurser vid höjd beredskap föreslår motionärerna att förmågan att samutnyttja samhällsresurser skyndsamt bör utvecklas, bl.a. för att kunna uppnå en bättre kostnadseffektivitet (yrkande 5). I motion 2017/18:3829 anför m.fl. (KD) att totalförsvarets, dvs. det militära och civila försvaret, alla bitar är absolut nödvändiga för att säkerställa bibehållna samhällsfunktioner vid ett skymningsläge. Då omvärldsläget förändrats till det sämre finns det ett behov av att återuppta planeringen och förberedelserna för det civila försvaret, menar mo-tionärerna som föreslår att samhällets förmåga att stödja Försvarsmakten vid väpnat angrepp eller krig i vår omvärld bör utvecklas (yrkande 3). m.fl. (L) föreslår i motion 2017/18:3038 att ställer sig bakom vad som anförs i motionen om krisberedskap och tillkännager det för regeringen. står enligt motionärerna oförberedda inför framtidens kriser. Hotet från terrorism är fortfarande stort. Enligt motionärerna krävs mer medel för att kunna hantera den krigsliknande situation som följer av terror men också för att möjliggöra ett mer intensivt preventivt arbete (yrkande 6). I motion 2017/18:2017 hävdar m.fl. (SD) att det militära försvaret inte kan fungera utan det civila försvaret. Försvarsberedningen angav inför det tidigare försvarsbeslutet att det civila försvaret bara klarar sig 5–i händelse av krig. I motionen föreslås att det civila försvaret bör kunna fullgöra sina uppgifter även i händelse av fullskaligt krig (yrkande 2). Motionärerna anför vidare att nya hotbilder kräver att län och kommuner kan mobilisera i aktiv krishantering på höga våldsnivåer. Bataljonsledningarna inom territorialarmén bör därför ha del i länsstyrelsernas krisledning. Motionärerna föreslår att ärenden av lokal civil beredskapskaraktär bör beredas hos kommunerna efter yttrande av hemvärnet med de nationella skyddsstyrkorna (territorialarmén), (yrkande 56), och att ärenden av regional civil beredskapskaraktär bör beredas hos länsstyrelserna efter yttrande av Försvarsmakten (yrkande 75). (S) anför i motion 2017/18:2718 att sedan valet har påbörjat en upprustning av försvaret. Detta är viktigt för att kunna verka för avspänning och säkerhet i en alltmer orolig omvärld. Att bygga starkare samhällen för att bevara fred och för att stå rustade inför olika krissitua-tioner, kräver en bred palett av insatser. Bland annat krävs en rad insatser för att förhöja den civila krisberedskapen i hela riket, vilket är avgörande för totalförsvaret i sin helhet och för samhället funktionsförmåga i händelse av kriser. Motionären föreslår därför att regeringen i det fortsatta arbetet med att stärka totalförsvaret och den svenska krisberedskapen bör säkerställa att alla sektorer i samhället inkluderas, och att arbete med parallella processer för fred och säkerhet bör belysas ytterligare.