bet · H501TU7 · 2018-02-01 00:00:00 — Regeringen beslutade om proposition 2016/17:112 Godstrafikfrågor där det föreslås en ny bärighetsklass, BK4, som gör det möjligt med tyngre fordon och fordonskombinationer än vad som är möjligt . har i enlighet med regeringens förslag fattat beslut om att det ska införas en ny bärighetsklass i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. I bereds nu nödvändiga förordningsändringar som en följd av beslut. Förordningsändringarna föreslås träda i kraft . Regeringen beslutade om ändringar i trafikförordningen (1998:1276) för att möjliggöra färd med längre och tyngre fordon eller fordonståg . Ändringarna, som träder i kraft , bedöms ge bättre förutsättningar för att utveckla nya tekniker och konstruktioner. Regeringen uppger att ärendena bereds vidare. När det gäller frågan om insatser mot alkohol vid bilkörning vill utskottet framhålla att utskottet senast i betänkande 2016/17:TU11 betonade att det är angeläget att fortsätta driva arbetet med införandet av alkobommar i gränshamnarna framåt. Utskottet noterade att ligger i framkant när det gäller teknik och kompetens, och att tiden är mogen för att införa permanenta bommar. Utskottet välkomnar därför att regeringen presenterade en satsning på alkobommar. Automatiserade nykterhetskontroller i hamnar är en del i regeringens nysatsning på trafiksäkerhet och arbetet för ökad säkerhet och trygghet på vägarna. Utskottet delar regeringens bedömning att automatiserade anläggningar för nykterhetskontroller i hamnar och på andra strategiska platser ökar polisens möjligheter till kontroller med alkoholutandningsprov och bidrar till att reducera antalet omkomna och skadade i alkoholrelaterade trafikolyckor. Utskottet beklagar att det har tagit så att se över frågan hur ett införande av alkobommar i gränshamnarna ska kunna genomföras. Utskottet konstaterar att relevanta hamnar som ett första steg i satsningen ska förses med automatiserade nykterhetskontroller. För detta har beslutat om en satsning på totalt perioden –2020 under anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur, varav avser investeringar i anläggningarna och avser drift av dessa. Utskottet delar regeringens bedömning att fasta anläggningar i vissa hamnar kompletterat med mobila lösningar för automatisk nykterhetskontroll på andra lämpliga platser förväntas bidra till en ökad flexibilitet och en större möjlighet att på ett kostnads- och resurseffektivt sätt se till att samtliga relevanta platser i trafikmiljön återkommande kan bli föremål för nykterhetskontroller. Med mobila lösningar kan kontroller utföras vid samtliga hamnar som antingen har färjor som trafikerar utländska destinationer eller personbils- och/eller lastbilstransporter vid särskilda tillfällen och i form av stickprovskontroller, vilket även minskar risken för att trafik flyttar mellan hamnar på grund av kontrollverksamheten. Utskottet uppmärksammar att regeringen beslutade att ge i uppdrag att införa anläggningar för nykterhetskontroll i vissa hamnar. ska även föreslå hur mobila lösningar för automatisk nykterhetskontroll kan användas vid övriga hamnar och andra lämpliga platser i trafikmiljön. Uppdraget till omfattar utveckling, anskaffning och etablering av utrustning till fasta anläggningar och mobila lösningar för automatisk nykterhetskontroll, underhåll, drift och teknisk förvaltning av anläggningarna, informationsinsatser med anledning av införandet, ansvar för att utvärdering av verksamheten genomförs samt etablering av ett användarråd. ska ingå nödvändiga överenskommelser med berörda myndigheter, huvudmän, markägare m.fl. I den utsträckning överenskommelserna förutsätter utgifter på statens budget ska dessa ingås med förbehåll för att och regeringen fattar nödvändiga beslut. Om det bedöms nödvändigt ska lämna förslag till förändringar i befintlig lagstiftning. och ska beredas möjlighet att inkomma med synpunkter under uppdragets genomförande. En delredovisning av uppdraget ska lämnas till () . Utskottet vill i sammanhanget framhålla att införandet ska ske stegvis och med målet att minst en anläggning ska vara i drift . Uppdraget ska därefter slutredovisas . Utskottet emotser detta med stort intresse. Utskottet delar mot den bakgrunden regeringens bedömning att de åtgärder som beskrivits innebär att tillkännagivande om insatser mot alkohol vid bilkörning är slutbehandlat. När det gäller frågan om lastbilars och bussars längd och vikt konstaterar utskottet att regeringen bereder ärendet vidare. Utskottet vill här påminna om att utskottet har framfört att vägarnas bärighet ska vara avgörande för vilket vägnät som upplåts för lastbilar med en högsta bruttovikt på och att detta bör genomföras skyndsamt. Utskottets uttalanden i denna del bör vara till ledning vid upplåtandet av ett vägnät för BK4 (bet. 2016/17:TU14, rskr. 2016/17:238). I sammanhanget vill utskottet uppmärksamma att det avser att återkomma till frågor rörande tunga fordon i samband med behandlingen av motionsyrkanden på området. I övrigt har utskottet inga synpunkter på regeringens redovisning. Några frågor om alkolås (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag. 2017/18:3949 av m.fl. (V) och avslår proposition 2017/18:63. Regeringens förslag till lag om ändring i körkortslagen Jag vill inledningsvis betona att utgångspunkten för förändringar av körkortslagen måste vara att dessa inte får innebära försämringar av trafiksäkerheten. Jag menar att det finns en påtaglig risk att trafiksäkerheten försämras med regeringens förslag. utvärderingar och forskning visar att personer som får körkortet återkallat på grund av rattfylleri normalt ökar sin alkoholkonsumtion och att många av dem fortsätter att köra bil utan körkort. Det finns också forskning som visar att det är mycket vanligare med återfall i rattfylleribrott bland personer som inte har alkolås än bland dem som deltar i alkolåsprogram. Utvärderingar visar att de personer som går in i alkolåsprogrammet minskar sin alkoholkonsumtion kraftigt och i högre grad än i andra behandlingsformer lyckas bryta sina destruktiva alkoholvanor. Jag anser därför att det är viktigt att dessa personer i någon mån kan behållas i systemet för körkort genom att erbjudas körkort med villkor om alkolås. En återkallelse av körkortet utan någon annan preventiv åtgärd ger knappast någon effekt om målet är att förebygga återfall i rattfylleribrott. Jag menar också att det saknas en tydlig genomlysning av hur en korrekt diagnostisering av missbruk eller beroende ska gå till vid ett enskilt läkarbesök. Detta blir viktigare än tidigare med regeringens förslag eftersom utfallet kan få stora konsekvenser för den enskilda föraren. Jag delar regeringens bedömning att de nu gällande bestämmelserna om körkort med villkor om alkolås i visst avseende avviker från körkortsdirektivets krav på medicinsk lämplighet. I och med detta finns i sak en grund i kommissionens kritik. Men som påpekar anger tredje körkortsdirektivet inte heller uttryckligen alkoholmissbruk som ett hinder för körkortsinnehav. Jag menar att det därför inte är självskrivet att ska ändra lagstiftningen i enlighet med regeringens förslag och därmed riskera att trafiksäkerheten försämras. Jag anser att regeringen bör verka för att som medlemsland ska ges utrymme att inom direktivet behålla sin nuvarande nationella tillämpning som värnar trafiksäkerheten. Mot denna bakgrund anser jag att bör avslå regeringens proposition 2017/18:63 Några frågor om alkolås. Regeringens hantering av tillkännagivanden När det gäller frågan om regeringens hantering av tillkännagivanden redovisar regeringen i propositionen sin hantering av fem tillkännagivanden, varav ett handlar om insatser mot alkohol vid bilkörning. har tillkännagett för regeringen att den med skyndsamhet bör se över frågan om hur ett införande av alkobommar i gränshamnarna ska kunna genomföras (bet. 2014/15:TU8, rskr. 2014/15:145). Jag står bakom utskottsmajoritetens text i ställningstagandet förutom den mening som anger att det har tagit så att se över frågan hur ett införande av alkobommar i gränshamnarna ska kunna genomföras. Jag anser inte att regeringen har brustit i skyndsamhet, tvärtom har regeringen genom en noggrann beredningsprocess tagit fram ett välunderbyggt underlag. Jag vill här särskilt framhålla att regeringen på ett noggrant och systematiskt sätt har arbetat med frågan under hela mandatperioden. Jag vill påminna om att försöksverksamheten med alkobommar inleddes , och en utvärdering av MHF visade att de fungerade både snabbt och effektivt. gav därför regeringen i uppdrag att analysera vad som krävs för att införa alkobommar i vissa hamnar. Jag vill betona att uttalade regeringen att alkobommar är ett effektivt medel för att kontrollera och stoppa rattfylleri och att det ligger i linje med nollvisionen (prop. 2015/16:1). redovisade sitt uppdrag där man kom fram till att alkobommar inte rekommenderas eftersom de skulle riskera att påverka aktuella myndigheters samlade verksamhet menligt genom att resurserna endast skulle riktas mot en brottskategori. uttalade bl.a. att om regeringen skulle välja att gå vidare med automatiska nykterhetskontroller borde ytterligare kunskaper utvecklas genom att en pilotverksamhet genomförs och utvärderas. Regeringen gav därefter i uppdrag att förbereda ett införande av anläggningar för nykterhetskontroller i vissa hamnar. Detta nya uppdrag redovisades till regeringen med ett förslag om ett stegvist införande. Efter sedvanlig beredning inom presenterade regeringen därefter sin satsning på alkobommar. Jag kan konstatera att beslut om statsbudgeten innebär att medel nu finns avsatta till alkobommar. har beslutat om en satsning på totalt perioden –2020 under anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur, varav avser investeringar i anläggningarna och avser drift av dessa. fick i uppdrag att införa anläggningar för nykterhetskontroll i vissa hamnar. Införandet sker nu stegvis och minst en anläggning ska vara i drift . uppdrag ska slutredovisas . Jag vill mot den bakgrunden understryka att regeringen har tagit initiativ till ett noggrant beredningsarbete, vilket har varit nödvändigt för att skapa ett väl underbyggt beslutsunderlag. Det har varit en noggrann beredningsprocess som har tagit den tid som behövdes. Några frågor om alkolås – motiveringen (S, MP) av (MP), (S), (S), (S), (S), (S) och (S). När det gäller frågan om regeringens hantering av tillkännagivanden redovisar regeringen i propositionen sin hantering av fem tillkännagivanden, varav ett handlar om insatser mot alkohol vid bilkörning. har tillkännagett för regeringen att den med skyndsamhet bör se över frågan om hur ett införande av alkobommar i gränshamnarna ska kunna genomföras (bet. 2014/15:TU8, rskr. 2014/15:145). Vi står bakom utskottsmajoritetens text i ställningstagandet förutom den mening som anger att det har tagit så att se över frågan hur ett införande av alkobommar i gränshamnarna ska kunna genomföras. Vi anser inte att regeringen har brustit i skyndsamhet, tvärtom har regeringen genom en noggrann beredningsprocess tagit fram ett välunderbyggt underlag. Vi vill här särskilt framhålla att regeringen på ett noggrant och systematiskt sätt har arbetat med frågan under hela mandatperioden. Vi vill påminna om att försöksverksamheten med alkobommar inleddes , och en utvärdering av MHF visade att de fungerade både snabbt och effektivt. gav därför regeringen i uppdrag att analysera vad som krävs för att införa alkobommar i vissa hamnar. Vi vill betona att uttalade regeringen att alkobommar är ett effektivt medel för att kontrollera och stoppa rattfylleri och att det ligger i linje med nollvisionen (prop. 2015/16:1). redovisade sitt uppdrag där man kom fram till att alkobommar inte rekommenderas eftersom de skulle riskera att påverka aktuella myndigheters samlade verksamhet menligt genom att resurserna endast skulle riktas mot en brottskategori. uttalade bl.a. att om regeringen skulle välja att gå vidare med automatiska nykterhetskontroller borde ytterligare kunskaper utvecklas genom att en pilotverksamhet genomförs och utvärderas. Regeringen gav därefter i uppdrag att förbereda ett införande av anläggningar för nykterhetskontroller i vissa hamnar. Detta nya uppdrag redovisades till regeringen med ett förslag om ett stegvist införande. Efter sedvanlig beredning inom presenterade regeringen därefter sin satsning på alkobommar. Vi kan konstatera att beslut om statsbudgeten innebar att medel nu finns avsatta till alkobommar. har beslutat om en satsning på totalt perioden –2020 under anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur, varav avser investeringar i anläggningarna och avser drift av dessa. fick i uppdrag att införa anläggningar för nykterhetskontroll i vissa hamnar. Införandet sker nu stegvis och minst en anläggning ska vara i drift . uppdrag ska slutredovisas . Vi vill mot den bakgrunden understryka att regeringen har tagit initiativ till ett noggrant beredningsarbete, vilket har varit nödvändigt för att skapa ett väl underbyggt beslutsunderlag. Det har varit en noggrann beredningsprocess som har tagit den tid som behövdes. I propositionen redovisar regeringen även två tillkännagivanden som rör lastbilars och bussars längd och vikt. har tillkännagett för regeringen dels behovet av att skyndsamt utarbeta de regeländringar som krävs så att lastbilar med en bruttovikt på upp till tillåts att trafikera de delar av det allmänna vägnätet som har tillräcklig bärighet, dels behovet av en generösare dispensgivning och fortsatt utredning när det gäller frågan om att tillåta fordonsekipage på (bet. 2014/15:TU12, rskr. 2014/15:206). har vidare tillkännagett för regeringen att den skyndsamt bör se över hur längre fordonståg i högre utsträckning kan tillåtas på det svenska vägnätet (bet. 2016/17:TU14, rskr. 2016/17:238). Vi står även här bakom utskottsmajoritetens text i ställningstagandet men vi vill påminna om att vi i vår motivreservation i betänkande 2016/17:TU14 välkomnade att ett upplåtande av ett vägnät för BK4 bör vägledas av vissa principer för att säkerställa att vägnätet öppnas upp på ett ansvarsfullt sätt. Detta motiveras av dels infrastrukturens fysiska förutsättningar, dels regeringens ambition att uppmuntra miljövänliga järnvägs- och sjöfartstransporter i de fall där dessa alternativ finns till hands. Ett generellt införande av den nya bärighetsklassen på hela det vägnät som har de fysiska förutsättningarna riskerar att leda till en överflyttning av gods från sjöfarten och järnvägen till vägtransporter. Vi noterar i sammanhanget att utskottet kommer att återkomma till frågan om tunga fordon i samband med beredningen av motionsförslag på området från den allmänna motionstiden . Några frågor om alkolås (KD) (KD) anför: Jag vill inledningsvis betona att det råder bred politisk enighet om att alkohol och trafik inte hör ihop. Det är viktigt att personer som har dömts för rattfylleri och lider av missbruk eller beroende även fortsättningsvis kommer att genomgå behandling och rehabilitering. Jag vill också betona vikten av fortsatt arbete för att svenska erfarenheter ska få större genomslag inom EU. Förslaget till förändrad lagstiftning innebär att personer med en fastställd och känd missbruks- eller beroendediagnos först ska kunna styrka varaktig nykterhet genom en intygad avhållsamhetsperiod innan de i fortsättningen ska kunna gå in i alkolåsprogrammet. Jag kan konstatera att det finns utvärderingar och forskning som visar att personer som får körkortet återkallat på grund av rattfylleri normalt ökar sin alkoholkonsumtion. Många av dem fortsätter också att köra bil sedan körkortet har dragits in. Jag konstaterar att () i sitt remisssvar befarar att den föreslagna lagändringen kan leda till att många personer avstår från alkolåsprogrammet, ökar sin alkoholkonsumtion och dessutom fortsätter att köra bil utan körkort. MHF menar att detta skulle leda till försämrad trafiksäkerhet och försämrad framtida hälsa i denna grupp. Vidare påpekar () i sitt remissvar att återfall i rattfylleri är högre bland personer som inte har alkolås jämfört med dem som har alkolås. Jag vill mot den bakgrunden starkt framhålla att det är viktigt att trafiksäkerheten inte försämras och att ohälsan inom målgruppen inte ökar. Jag vill framhålla att inte ska retirera i det angelägna trafiknykterhetsarbetet, och jag vill understryka vikten av att personer med missbruksproblematik genomgår behandling för att undvika återfall i rattfylleribrott. Jag vill uppmärksamma att det ofta är direkt efter det att missbruket har fått en kännbar konsekvens som t.ex. en rattfylleridom som motivationen att bryta missbruket är som störst. Detta möjligheternas fönster bör samhället även fortsättningsvis försöka ta vara på. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:63 Några frågor om alkolås: antar regeringens förslag till lag om ändring i körkortslagen (1998:488). 2017/18:3949 av m.fl. (V): avslår proposition 2017/18:63 Några frågor om alkolås. kommer vi att behandla ett förslag om ändring av körkortslagen, en lagändring som är en förutsättning för att ska uppfylla sina skyldigheter enligt och rådets direktiv, det så kallade tredje körkortsdirektivet. Jag yrkar bifall till utskottets förslag när det gäller den frågan. Jag tycker inte att den är särskilt komplicerad i den delen. Detta är en naturlig följd av vårt medlemskap i och inte minst en förbättring. Jag tänkte faktiskt i första hand fokusera på de andra ärenden som vi också behandlar i samma betänkande. Först gäller det regeringens hantering av tillkännagivande om införandet av alkobommar i gränshamnar. Det är en fråga som har hanterats av trafikutskottet och som har följts av utskottet med stort intresse från bägge blocken. Den har också hanterats väldigt noggrant med beredning och annat. är detta färdigt för införande. Regeringen har i budgetpropositionen anslagit 63 miljoner till investeringar och 15 miljoner till ökade driftskostnader . har fått ett tydligt uppdrag: att införa de här anläggningarna. Det kommer att ske stegvis. Minst en anläggning ska vara i drift , det vill säga . Hela uppdraget ska slutredovisas till regeringen . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Några frågor om alkolås Det här är en fråga som jag tror att vi i utskottet kanske har varit naiva kring. Vi har trott och förväntat oss att det ska gå snabbare än vad det har gjort. Vi ska komma ihåg att många av de hamnar som detta nu kommer att införas i är kommunalt ägda. Det finns flera intressenter i ägarstrukturen. Det gäller också naturligtvis att ha med hamnbolagen i det ställningstagande som man har gjort. När det gäller tillkännagivandet om längre och tyngre fordon - och till följd av detta generösare dispensgivning - har fattat beslut om att detta ska genomföras. Det pågår nu ett omfattande arbete i med förordningsförändringar till följd av detta. Förändringarna föreslås träda i kraft , det vill säga om ungefär . Regeringen beslutade också om ändringar i trafikförordningen för att möjliggöra färd med längre och tyngre fordon eller fordonståg. De ändringarna trädde i kraft och ger bättre förutsättningar för att utveckla nya tekniker och konstruktioner. Som ni som lyssnar på debatten hör har regeringen levererat på området, vilket är väldigt angeläget för alla oss som färdas ute i trafiken, både för att stärka den svenska trafiksäkerheten och inte minst för att utveckla godspolitiken. Jag vill med detta också yrka bifall till den gemensamma motivreservationen från oss socialdemokrater och . Jag har lite svårt att tala på grund av förkylning och svår hosta. Jag vill därför bara i korthet yrka bifall till vår reservation nr 1, som gäller frågan om alkolås. Vi tror att det behöver ligga kvar som det ligger , eftersom det hjälper många människor och är funktionellt. Jag stannar där, eftersom jag har lite problem med rösten. Med hänvisning till de föregående partiföreträdare som varit uppe i talarstolen kan jag säga att vi i stora drag är överens när det gäller det här betänkandet. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. Det vi har diskuterat är egentligen hur tillkännagivandena har skett och hur snabbt man har jobbat. Där har vi väl lite synpunkter. Det kanske inte har varit det längsta benet som har ställts framför det andra benet, utan det har gått rätt så trögt inne i . Men är vi i alla fall här med detta betänkande, och jag tycker att det är bra. Vi har i våra hamnar och gränsstationer problem med att det kommer in chaufförer som sätter sig i sina bilar, kör ut på våra vägar och utgör en oerhört stor olycksrisk, både för sig själva och framför allt för andra människor som finns ute på vägen. Detta måste vi få stopp för. Jag tycker att detta är bra. Nykterheten på våra vägar är helt avgörande för trafiksäkerheten. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Några frågor om alkolås Vi startade projektet med alkobommarna 2012 under alliansregeringen. Sedan jobbade vi vidare med en utvärdering . Denna utvärdering visade väldigt positiva resultat, vilket gjorde att vi ville sätta upp alkobommar i hamnarna. Efter det, herr talman, har det nu gått , men vi har fortfarande inga alkobommar i våra gränsstationer eller våra hamnar. Det är väl det som jag tycker är lite anmärkningsvärt, framför allt med tanke på de höga toner som hördes från socialistiska företrädare före valet. När vi hade genomfört provomgångarna nere i hamn och uppe i fick vi höra: Varför plockar man ned de här bommarna i stället för att låta dem sitta kvar permanent? har det som sagt snart gått , och vi ser fortfarande inga permanenta bommar. Jag tycker ändå sammanfattningsvis att det är bra att vi har kommit så här långt. Vi är överens om att vi måste se till att få upp de här bommarna. Sedan är jag lite orolig för takten på utbyggnaden. Den kunde kanske vara lite snabbare, med tanke på att det inte får råda en konkurrenshämmande situation mellan våra olika hamnar och gränsstationer i . När vi sätter upp bommarna behöver det ske relativt snabbt över hela landet, så att konkurrenssituationen inte förvrids. En annan fråga som man kanske också behöver ta upp i detta sammanhang, när vi ändå talar om alkolås, alkobommar och annat, är de oroväckande siffrorna när det gäller antalet utandningsprov här i . De har sjunkit drastiskt under den här regeringen. Från drygt 123 000 utandningsprov har det sjunkit ned till strax över 30 2016. Därför kanske man behöver ta tag i även det arbete som måste ske ute på våra vägar när det gäller utandningsprov. Om människor som dricker och kör bil känner sig säkra på att det är minimal risk att åka dit i är det självklart stor risk att de också åker omkring onyktra. Man behöver kanske ha en lite bättre ambitionsnivå när det gäller utandningsproven. Detta har ramlat ned långt. Men vad gäller alkobommarna tycker jag att det är bra att vi har kommit så här långt. Jag hoppas att vi kommer att bevaka väldigt noga att de kommer upp , att det blir bra och att vi får stopp på de onyktra chaufförerna, som tar sig ut på våra vägar i på det ena eller andra sättet. Tack, , för ditt inlägg! Jag håller inte riktigt med om din historiebeskrivning när det gäller framför allt alkobommarna och hanteringen av detta. Det är mycket riktigt så att den tidigare borgerliga regeringen påbörjade arbetet 2012. Det visar väl att det tog än vad man hade tänkt sig. Det kom inget aktivt förslag . Det är vad vi nu har berett fram i den delen. Som jag sa i mitt anförande handlar det väldigt mycket om ägarstrukturerna i de olika hamnarna. , som har varit kommunalt aktiv, vet att det krävs att en hel del andra frågor måste hanteras - bygglov, tillfarter och andra delar. Det är en del kopplat till detta. Vi har , som jag sa inledningsvis, finansierat införandet av bommarna. Det är ett sätt för att det inte ska vara konkurrenshämmande. Jag håller med dig om att det är viktigt att hantera det så att man inte väljer andra hamnar i den här delen. Det är en angelägen fråga.