bet · H601UU1 · 2018-12-14 00:00:00 — En nytillträdd regering kommer att behöva lägga fram en extra ändringsbudget med nödvändiga korrigeringar , och det gäller oavsett vilket beslut fattar i detta ärende. Det kan dessutom inte uteslutas att försök till sådana korrigeringar i riksdagsbehandlingen riskerar att förvärra problemen genom att skapa ryckighet och oklarhet i myndighetsstyrningen. I debatten har det också påpekats att det inte är möjligt att i en extra ändringsbudget föreslå skattesänkningar. Detta stämmer när det gäller inkomstskatter, även om det inte är någon hemlighet att vi anser att investeringar i välfärd, klimat, rättsväsende och försvar måste gå före stora skattesänkningar. För oss är ökad jämlikhet centralt. Vi kan inte heller se att någon av de skattesänkningar som nu beslutat om i första steget av budgetprocessen skulle vara så viktig att den trumfar behovet av att skapa en för landet långsiktigt hållbar konstitutionell praxis – snarare tvärtom. Vi anser därför att lämpligaste praxis i lägen som detta är att riksdagspartierna ägnar sig åt att bidra till att en regering kan tillträda och lägga fram en extra ändringsbudget på bord. I enlighet därmed anser vi att det förslag som övergångsregeringen lägger fram också borde bli beslut. När en ny regering kommit på plats får partierna i lägga fram sin egen ekonomiska politik, antingen som regeringsbildare, som förhandlingspart eller som opposition. har genom sitt beslut i det första steget av budgetprocessen gett budgetpolitiken en annan inriktning än den vi vill ha, genom att bifalla och förslag. De utgiftsramar som beslutats och som gäller i det andra steget i budgetprocessen är andra än de vi förespråkat. Därför väljer vi att avstå från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 5. Anslag inom utgiftsområde 5 (SD) (SD), (SD) och (SD) anför: beslut om utgiftsram för utgiftsområde 5 Internationell samverkan är lägre än vad yrkar för utgiftsområde 5. avstår därför från att delta i beslutet om anslag inom utgiftsområde 5 och framför i stället i detta särskilda yttrande den fördelning av anslag inom utgiftsområde 5 som förordas i anslagsmotion 2018/19:2360. Som framgår av tabellen i bilaga 2 till detta betänkande anser att anslaget 1:3 Nordiskt samarbete bör ökas med i förhållande till övergångsregeringens förslag för satsningar på ökad språkförståelse och utökat kulturutbyte och på ett ökat nordiskt samarbete. Vidare anser vi att () bör ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för hur ska kunna ta till vara det nätverk av stipendiater som studerat på Svenska institutets ledarskapsprogram. En förteckning över vilka länder som bör prioriteras ska även tas fram. SI ska även, särskilt i länder i , försöka etablera partnerskap med fokus på kvinnliga ledare i likhet med projektet leads, som SI driver i . föreslår därför att anslaget 1:9 tillförs ytterligare för att finansiera detta. Anslag inom utgiftsområde 5 (C) (C) anför: budgetmotion syftar till att uppnå framför allt tre saker. För det första måste hålla ihop. Det kräver att arbetsmarknaden öppnas upp för de som står utanför, genom att det blir billigare att anställa, enklare att starta företag och att Arbetsförmedlingen reformeras i grunden. Också den regionala klyvningen måste brytas, med utbyggd infrastruktur i hela landet, regelförenklingar för byggande och minskat regelkrångel för småföretag. För det andra måste vi säkra tryggheten i hela landet. Var man än bor och arbetar i måste man kunna känna sig trygg. Det kräver en välfärd som fungerar och finns i hela landet och en polis som klarar av både vardagsbrott och grövre brottslighet. Även försvaret måste förstärkas. I stället för att detaljstyra våra kommuner och landsting vill kraftigt öka de generella statsbidragen till dessa, så att kommuner och landsting själva får redskapen att klara sina utmaningar. För det tredje måste den gröna omställningen skyndas på. ska vara ett föredöme inom miljö- och klimatpolitiken, genom att visa att det går att förena ökad tillväxt med minskade utsläpp. Transporterna, vars utsläpp inte minskat tillräckligt snabbt, behöver ställa om snabbare. Därför vill bl.a. införa en grön bilbonus för personbilar, för transporter som minskar utsläppen och krav på biobränsleinblandning för både flyg och tunga transporter. Vi vill också stärka både lokala och internationella insatser för att skydda hav och vattendrag från övergödning och nedsmutsning, för att säkra både en hållbar vattenmiljö och tillgången till rent dricksvatten. Givet konjunkturläget anser att den ekonomiska politiken bör vara försiktigt åtstramande och säkerställa att det finanspolitiska ramverkets mål, särskilt överskottsmålet, nås. Politiken bör fokusera på att genomföra reformer som stärker den svenska ekonomins långsiktiga tillväxtförmåga och sänker jämviktsarbetslösheten. Sparsamhet med våra gemensamma resurser under högkonjunktur gör att vi har möjlighet att klara välfärden även under lågkonjunktur. Till dess att en ny regering tillträtt styrs av en övergångsregering. Övergångsregeringen har presenterat en övergångsbudget. Denna har tagits fram utifrån ett antal principer, som stämts av med partierna i Alliansen. bedömning är att budgetpropositionen i stort avspeglar dessa principer och att övergångsregeringen alltså har agerat på ett sätt som är förenligt med dess begränsade mandat. Det betyder att budgeten inte innehåller de reformer som behöver framåt. Tvärtom är budgeten en prolongering av tidigare regeringars beslut. Det stora reformbehovet kvarstår. hade inte motsatt sig att budgeten, i brett samförstånd, också hade innehållit relativt okontroversiella reformer på områden där behovet av långsiktiga planeringsförutsättningar är stort. Specifikt råder det relativt bred enighet om att Försvarsmakten, samt kommunerna behöver resurstillskott. Det råder också relativt bred enighet om att bönder behöver stöd efter sommarens svåra torka. Det är också åtgärder som hade underlättat långsiktig planering och därmed effektivitet. I rammotion föreslås därför förstärkningar på dessa områden. De flesta övriga reformer som behöver kan beslutas relativt snabbt i en ändringsbudget, när en ny regering har tillträtt. Detta gäller dock inte förändringar av inkomstskatterna, som måste beslutas . föreslår därför i rammotionen också sänkta inkomstskatter. Därtill finns ett antal stora och akuta utmaningar som står inför. Att förbättra integrationen, påskynda den gröna omställningen och värna tryggheten är exempel på sådana. I budgetmotion föreslås också ett antal första steg för att komma till rätta med dessa problem. Förslagen är just första steg. De är snabbt genomförbara och strukturellt riktiga. De behöver dock kompletteras med fler förslag, i enlighet med vad som beskrivs i resten av motionen. De siffersatta förslag som återfinns i ram- och utgiftsområdesmotioner ger alltså inte en heltäckande bild av politik. De är i stället viktiga första steg på vägen mot en mer dynamisk, grön och inkluderande ekonomi. avstår från att delta i beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 5. budgetförslag måste betraktas som en helhet där delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. I stället hänvisar vi till motion 2018/19:2620 för utgiftsområde 5, i vilken inriktningen för utrikespolitik anges. Anslag inom utgiftsområde 5 (L) (L) anför: behöver en mer liberal politik. Liberalernas budgetmotion innehåller reformer för sänkta skatter på jobb och företagande, mer kunskap i skolan, starkare försvar, ökad trygghet och en återuppbyggnad av den personliga assistansen. Liberalernas budget pekar ut riktningen för de liberala reformer som behövs. är i stort behov av liberala reformer för att möta framtidens utmaningar. Den rödgröna regeringen har avstått från att genomföra nödvändiga strukturreformer på en rad viktiga politiska områden. I stället har politiken tagit en vänstersväng med högre skatter och högre trösklar in på bostads- och arbetsmarknaden. Under kommande mandatperiod blir behovet av reformer än mer påtagligt då konjunkturen kommer att vika och arbetslösheten öka. Liberalernas budgetmotion innehåller en rad liberala reformer som nu behöver. Var sjätte elev lämnar utan gymnasiebehörighet. Var tredje elev klarar inte gymnasiet. Lärarbristen är stor och våra klassrum präglas av stök och oordning. Detta innebär att elever slås ut i stället för att ges möjlighet att förverkliga sina drömmar. Trots skolans stora utmaningar genomfördes inga större kunskapsreformer under förra mandatperioden. Liberalernas kunskapsreformer under alliansregeringen bröt ett långt kunskapsfall. vill vi fortsätta med kunskapsreformer för skolan genom att förstatliga skolan, fortsätta stärka läraryrket, skapa mer ordning och reda samt införa betyg från årskurs fyra. behöver ett enkelt skattesystem som uppmuntrar arbete, utbildning och sparande och som möter den internationella konkurrensen. Låga skatter på jobb och företagande innebär ökade incitament att arbeta och mer frihet att bestämma själv för den enskilde. Liberalerna vill genomföra en skattereform som kraftigt sänker marginalskatterna genom höjd brytpunkt för statlig skatt och avskaffad värnskatt. Vi säger även nej till avtrappat jobbskatteavdrag och föreslår sänkta flyttskatter. och vår del av världen befinner sig i en orolig säkerhetspolitisk tid. Med ett upprustande, nyckfullt och aggressivt bör svensk försvarspolitik anpassas. Vår frihet och demokrati måste försvaras. Försvarsförmågan i måste öka. Liberalerna föreslår att försvarsanslaget ska uppgå till av BNP. Utöver detta bör söka medlemskap i , utbilda 10 000 värnpliktiga till 2025, utöka förbandsverksamheten och stärka vår förmåga att skydda Sveriges sjöterritorium och luftrum. upplever människor att samhällskontraktet brister. Polisen kommer inte när man ringer 112, antalet skjutningar ökar i takt med otryggheten, sjukvården har växande köer och personer i behov av personlig assistans nekas grundläggande rättigheter. Liberalerna satsar på att stärka grunden i vårt välfärdssamhälle. Väljarna ska kunna lita på att samhället finns där när de behöver det som allra mest. Vi satsar stort på ett stärkt rättssamhälle, en bättre sjukvård med mindre köer och att återupprätta den personliga assistansen. För att finansiera en skolpolitik med fokus på kunskap, sänkta skatter och ett stärkt försvar föreslår Liberalerna en grön skatteväxling där skatter höjs på det som är skadligt för miljön. Andra finansieringsförslag från Liberalerna är effektiviseringar inom arbetsmarknadspolitiken, avvecklade bygg-subventioner och stopp för utbyggda transfereringar. Liberalernas budgetförslag är att betrakta som en helhet. Därmed avser Liberalerna att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 5. I stället hänvisar vi till Liberalernas motion 2018/19:2976 för utgiftsområde 5, i vilken vi redogör för vårt förslag när det gäller fördelning av anslagen inom utgiftsområde 5 och vår utrikespolitiska inriktning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2018/19:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 5: 1.Riksdagen anvisar ramanslagen för under utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt tabell 1.1. 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2. Motioner från allmänna motionstiden /19 2018/19:147 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att ta vara på potentialen hos Svenska institutets stipendiater och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör ta fram en förteckning över vilka länder som bör prioriteras och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska utreda möjligheten att etablera fler partnerskap likt ”SHE Leads” i motsvarande stater och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2360 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2018/19:2620 av m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2018/19:2762 av m.fl. (KD): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om internationella insatser och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2777 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Nordensamarbetet bör fokusera på försvars- och säkerhetspolitiska utmaningar samt på att lösa de gränshinder som försvårar för den fria rörligheten och integrationen mellan våra länder, och detta tillkännager för regeringen. 2018/19:2976 av m.fl. (L): anvisar anslagen inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt förslaget i tabell 1 i motionen. Regeringens och motionärernas anslagsförslag Anslag inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan Avgifter till internationella organisationer Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () Bidrag till () Information om i utlandet Regeringens och motionärernas förslag till beställningsbemyndiganden Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet Jag vill börja med att hänvisa till det jag sa inledningsvis i debatten om utgiftsområde 7 när det gäller det jag anser är ett dubbelt förhållningssätt hos de fyra borgerliga partierna. och har med stöd av fått igenom sitt förslag till budgetramar. När det gäller utgiftsområde 5 Internationell samverkan är det dock ingen skillnad mellan den ram som expeditionsregeringen föreslagit och den som beslutades om här i kammaren . Vi socialdemokrater deltar inte i beslutet, då det samlade förslaget till budgetramar i expeditionsregeringens budget röstades ned . Det har varit bråda tider i utskott med att forma utgiftsområdesbudgetar, så även i utrikesutskottet. Även när det gäller detta utgiftsområde vill jag tacka för den öppenhet och lyhördhet som ni i och har uppvisat i diskussionerna i utrikesutskottet och att ni har tagit till er av de synpunkter som förts fram. Med anledning av den rådande politiska situationen och att vi tvingas senarelägga både justering av och debatt om detta utgiftsområde var vi i utskottet överens om att vara sparsamma med talartiderna. Jag vill av respekt för detta endast framföra att inte deltar i beslutet i detta utgiftsområde eftersom vår föreslagna ram ligger högre än den av antagna. Jag hänvisar till det särskilda yttrande som vi har fogat till betänkandet där våra särskilda satsningar på och det nordiska samarbetet framgår. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Internationell samverkan och de kommande dagarna lär en diskussion föras om huruvida en riksdag har rätt att lägga ett annat budgetförslag än övergångsregeringens. Vi ska kanske inte trötta ut kammaren genom att föra de principiella resonemangen kring det. Min egen syn är att en riksdag inte är av övergångskaraktär, utan vi är en vald riksdag och har därmed rätt att lägga de förslag vi vill. Inom detta område är det precis som socialdemokraten sa - här finns inga stora skillnader. Ska vi vara väldigt ärliga finns det inga skillnader alls, vare sig i nivå eller i fördelning. Därför finns det ingen större anledning att föra en djupare diskussion om det. Det är inte samma sak som att det inte finns stora sakpolitiska skillnader. Detta kommer säkert att visa sig och år, beroende på vilken regering vi får. Jag hoppas naturligtvis, fru talman, att mitt parti kommer att representera regeringssidan på samma sätt som jag utgår från att de rödgröna partierna tror att de kommer att göra det. Vi får utifrån utfallet föra den sakpolitiska debatten kring detta. Avslutningsvis vill jag i detta mitt sannolikt kortaste inlägg någonsin i kammaren också uttrycka ett tack varmt tack till utskottets alla ledamöter för en konstruktiv ton som vi ändå har haft inklusive detta betänkande. Jag vill även uttrycka ett tack till personal och medarbetare på kansliet som ibland på grund av omständigheterna får arbeta extra intensivt och hårt. Jag yrkar härmed bifall till utskottets förslag till beslut och tackar ledamöterna och kansliets personal. I utskottets ställningstagande till utgiftsområdet Internationell samverkan, som vi nu behandlar, heter det: "ska vara en stark röst för fred, frihet och försoning." engagemang ska styras av resultatfokus. Med den situation som råder i stora delar av världen är det arbetet viktigare än . Det handlar om allt från kriget i , den humanitära krisen i , den ökade konfliktnivån i stora delar av och den ryska aggressionen mot . Denna osäkra värld ställer krav på som internationell aktör och understryker vikten av en värderingsbaserad utrikespolitik. ska alltid prioritera mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer. Jag vill också säga - och det är viktigt i just denna debatt - att den centrala arenan för svensk utrikespolitik är Europeiska unionen. EU:s styrka ligger i den gemensamma värdegrunden och i den historiska förmågan att åstadkomma fred och överbrygga motsättningar. Att EU:s medlemsländer talar med en röst i just utrikespolitiken är oerhört viktigt. Utan enighet blir länder aktörer i marginalen. Utan ett närmare utrikespolitiskt samarbete minskar också möjligheter att påverka och göra skillnad. Agerar inte EU agerar någon annan. Det uppstår inget vakuum. I avsaknad av gemensam europeisk politik har vi sett detta när det handlar om länder som , och . De har flyttat fram positionerna. Inte minst i ökar de sitt geopolitiska inflytande. Tyvärr försvagas därmed arbetet för demokratiska reformer, frihet och mänskliga rättigheter. En liknande dyster utveckling ser vi också i länder som , och . Med grundläggande värderingar om människovärde, frihet och demokrati får vi aldrig kompromissa. När dessa värderingar utmanas av auktoritära regimer och våldsbejakande rörelser är det mer angeläget än tidigare att gemensamt arbeta för fred och säkerhet. Det gör vi inom ramen för EU. Vi gör det genom att stärka samhörigheten med våra nordiska och baltiska grannländer. Vi gör det också genom att fördjupa samarbetet med de västliga demokratiernas försvarsallians, Nato. Jag yrkar härmed bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 10.)