bet · H501FiU11 · 2018-01-04 00:00:00 — På grund av att en väsentligt högre andel, mot tidigare , av stödårets åtgärder bedöms kunna betalas ut under innevarande år och på grund av en ändrad växelkurs beräknas utgifterna för gårdsstöd bli högre än beräknat. Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med . Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner Anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader får användas för kostnadsutjämning mellan kommuner för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS. De slutliga beräkningarna av LSS-kostnaderna visar att bidraget till bidragsberättigade kommuner kommer att överstiga anvisade medel . Regeringen anser därför att anslaget 1:2 bör ökas med . Den utjämningsavgift som kommuner betalar till staten ökar med motsvarande belopp och redovisas mot inkomsttitel. I motion 2017/18:2535 av m.fl. (SD) yrkas avslag på regeringens förslag till anslagsförändringar inom utgiftsområdena 8 Migration, 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering, 16 Utbildning och universitetsforskning och 21 Energi. Motionärernas förslag framgår av bilaga 3 i detta betänkande. När det gäller utgiftsområde 8 Migration anför motionärerna att regeringen inte presenterar någon plan för minskade kostnader för offentliga biträden (anslaget 1:6). Man kan dock t.ex. begränsa tillgången till biträden. I fråga om ökningen av anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader vore ett alternativt sätt att hantera de skenande kostnaderna att sänka standarden på boendena. Motionärerna avvisar också det nya anslaget 1:9 Tillfälligt stöd till kommuner för ensamkommande unga asylsökande m.fl. Inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering avvisar höjningarna av anslagen 1:3 Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare och 1:4 Ersättning för insatser för vissa nyanlända invandrare. I det fall personer enligt nuvarande regelverk är beviljade till ersättning men resurserna tagit slut bör regeringen enligt motionärerna omfördela medel inom anslaget i stället för att skjuta till resurser. Alternativet är att minska kostnaderna eller att inte genomföra åtgärderna över huvud taget. Motionärerna motsätter sig regeringens förslag inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning att öka Sameskolstyrelsens anslag med och att minska anslaget till Specialpedagogiska skolmyndigheten med samma belopp. Sameskolstyrelsen har enligt motionen under en rad år kraftigt övertrasserat sin budget. Inom utgiftsområde 21 Energi kan investeringsstödet för installation av solceller ifrågasättas, enligt motionärerna, eftersom solceller nästan uteslutande producerar elenergi när redan har ett stort produktionsöverskott. Höjningen av anslaget 1:8 Energiteknik avvisas. Yttranden från andra utskott (SkU3y), utbildningsutskottet (UbU2y) och miljö- och jordbruksutskottet (protokollsutdrag) anser att finansutskottet bör tillstyrka propositionen i berörda delar. anser således att finansutskottet bör avstyrka motionen (SD) om avslag på propositionens förslag om Specialpedagogiska myndigheten och Sameskolstyrelsen. De sverigedemokratiska ledamöterna i utbildningsutskottet ställer sig i en avvikande mening bakom förslaget i motionen. Ledamöterna från , deltog inte i beslutet i miljö- och jordbruksutskottet. tillstyrker regeringens förslag till höständringsbudget . delar således uppfattningarna i yttrandena från skatteutskottet, utbildningsutskottet och miljö- och jordbruksutskottet och ställer sig bakom övervägandena i propositionen. Motionen avstyrks därmed. Av budgetpropositionen framgår att budgeteringsmarginalen är eller av de takbegränsade utgifterna om (prop. 2017/18:1 volym 1 s. 37). Ändringsbudgetens ökning av utgifterna med är i det perspektivet relativt begränsad. Utskottet vill dock, i linje med utskottets tidigare uttalanden (t.ex. bet. 2016/17:FiU11 s. 16), framhålla vikten av att processen kring ändringsbudgeten är lika stram som processen kring budgetpropositionen. Höständringsbudget (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: Godkännande av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag i enlighet med förslag i bilaga 3. Därmed bifaller motion 2017/18:2535 av m.fl. (SD) och bifaller delvis proposition 2017/18:2 punkt 4. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning avslår proposition 2017/18:2 punkt 3. Godkännande av ändrade beställningsbemyndiganden Regeringens förslag till anslagsförändringar inom utgiftsområdena 8 Migration, 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering, 16 Utbildning och universitetsforskning och 21 Energi bör avslås. Regeringen föreslår att återigen ska öka anslagen på migrationsområdet för att klara av hanteringen av migrationspolitiken bara . inställning är att detta scenario aldrig hade inträffat med en långsiktig och ansvarstagande politik. Anslagshöjningen för offentliga biträden i regeringens förslag ska täcka utgifterna som ökat med anledning av att fler asylärenden än tidigare beräknat behöver offentliga biträden och tolkar, som kostnaden per ärende ökat. Regeringen presenterar dock ingen plan för minskade kostnader, tvärtom godtar man genom budgeten en ökning. Konkreta förslag för att minska kostnaderna är emellertid inte svåra att hitta, t.ex. kan man begränsa tillgången till biträden. I fråga om ökningen av anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader vore ett alternativt sätt att hantera de skenande kostnaderna att sänka standarden på boendena. RESERVATION 2017/18:FiU11 Utöver de befintliga anslagen föreslår regeringen ett nytt sådant, som riktar sig till ensamkommande asylbarn som fyller under asylprocessen. Det faktum att en omyndig, minderårig person blir myndig och vuxen i juridisk mening är enligt vår uppfattning ett skäl i sig att prioritera andra politikområden med problem av betydligt mer akut karaktär, såsom sjukvård och rättsväsen. Vi avstyrker även denna anslagshöjning. Vi motsätter oss vidare regeringens förslag om att öka Sameskolstyrelsens anslag och avser istället återföra dessa medel till specialpedagogiska skolmyndigheten. Orsaken till regeringens ökning av Sameskolstyrelsens anslag sägs vara ökade lokalkostnader. Men Sameskolstyrelsen har övertrasserat sin budget och ökat sina kostnader utan att kunna förklara sin kostnadsökning på ett relevant sätt. Vi menar att ekonomisk oaktsamhet inte ska premieras. Med hänvisning till detta bör den föreslagna ökningen av Sameskolstyrelsens anslag avvisas. När det gäller regeringens förslag inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering säger vi nej till satsningar på särlösningar och ineffektiva åtgärder. Vår ambition är breda lösningar som gynnar alla, inte enskilda särintressen. Vi avser vidare att begränsa bidrag, ersättningar och garantinivåer till utländska medborgare. I det fall personer enligt nuvarande regelverk är beviljade till ersättning men resurserna tagit slut menar att regeringen genom förändrade regleringsbrev bör omfördela medel inom anslaget i stället för att skjuta till resurser. Alternativet är att minska utgiftsnivåerna eller att inte genomföra åtgärderna över huvud taget. Inom utgiftsområde 21 Energi kan investeringsstödet för installation av solceller ifrågasättas eftersom solceller nästan uteslutande producerar elenergi när redan har ett stort produktionsöverskott. Höjningen av anslaget 1:8 Energiteknik avvisas således. Det behövs således inte heller något nytt beslut av om hur medlen inom anslaget får användas. Höständringsbudget (M, C, L, KD) (M), (M), (L), (KD), (M), (C) och (M) anför: Vi inom Alliansen ser regeringens förslag till höständringsbudget som ett sätt för regeringen att korrigera sin egen budget . Det är en budget som vilar på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . Vi står inte bakom den beslutade budgeten och föreslår därför inte heller några ändringar med anledning av regeringens höständringsbudget. För att förverkliga vår politik behövs en helt annan inriktning, och vi deltar därför inte i beslutet om höständringsbudget . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:2 Höständringsbudget : 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om medlemskap i under för innovation och teknik (EIT) och att –2022 för anslagen 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:10 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om årliga medlemsavgifter på högst vardera (avsnitt 3.13). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att –2022 för anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om årliga medlemsavgifter till KIC InnoEnergy SE på högst vardera (avsnitt 3.13). 3.Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:8 Energiteknik under utgiftsområde 21 Energi (avsnitt 3.17). 4.Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar nya och ändrade anslag enligt tabell 1.1. 5.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2. 2017/18:2535 av m.fl. (SD): godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag enligt regeringens förslag med de ändringar som framgår av tabell 1.1 i motionen. Utskottets förslag till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2017 förslag överensstämmer med regeringens förslag i propositionen om höständringsbudget. Ny ram/Ny Allmänna val och demokrati Skatt, tull och exekution Tillfälligt stöd till kommuner för m. fl. Hälsovård, sjukvård och social Ekonomisk trygghet vid sjukdom Ekonomisk trygghet för familjer Ersättning för insatser för vissa UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL ÄNDRADE RAMAR FÖR UTGIFTSOMRÅDEN OCH ÄNDRADE ANSLAG 2017 Ny ram/Ny Allmän miljö- och naturvård för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Areella näringar, landsbygd och Allmänna bidrag till kommuner Summa anslagsförändring på ändringsbudget Sammanställning över regeringens och motionärernas förslag till ändrade ramar och anslag 2017 Beslutad ram/ Förändring av Ny ram/Ny Allmänna val och demokrati Skatt, tull och exekution –6 228 000 Tillfälligt stöd till kommuner för asylsökande m. fl. Hälsovård, sjukvård och social Ersättning för insatser för vissa SAMMANSTÄLLNING ÖVER REGERINGENS OCH MOTIONÄRERNAS FÖRSLAG TILL ÄNDRADE RAMAR OCH ANSLAG 2017 BILAGA 3 Beslutad ram/ Förändring av Ny ram/Ny Allmän miljö- och naturvård Areella näringar, landsbygd Summa anslagsförändring på ändringsbudget –7 009 000 Not: Kolumnen Avvikelse (SD) redovisar avvikelsen för anslagen, medan redovisningen för utgiftsområdena avser nivån. Utskottets förslag till ändrade beställningsbemyndiganden förslag överensstämmer med regeringens förslag i propositionen om höständringsbudget. Bidrag till folkhälsa och Summa förändring av beställningsbemyndigande Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter t.o.m. angivet slutår. yttrande 2017/18:SkU3y BILAGA 5 SKATTEUTSKOTTETS YTTRANDE 2017/18:SKU3Y SKATTEUTSKOTTETS YTTRANDE 2017/18:SKU3Y BILAGA 5 yttrande 2017/18:UbU2y UTBILDNINGSUTSKOTTETS YTTRANDE 2017/18:UBU2Y BILAGA 6 BILAGA 6 UTBILDNINGSUTSKOTTETS YTTRANDE 2017/18:UBU2Y UTBILDNINGSUTSKOTTETS YTTRANDE 2017/18:UBU2Y BILAGA 6 BILAGA 6 UTBILDNINGSUTSKOTTETS YTTRANDE 2017/18:UBU2Y Miljö- och jordbruksutskottets protokoll Tryck: , 2017