bet · H601UU2 · 2018-12-13 00:00:00 — Genom ambitiöst stöd vid kriser, krig och katastrofer bidrar katastrofbiståndet till att rädda liv och lindra nöd, inte minst när flyktingströmmarna är de största sedan . Men långsiktigt är utvecklingsbiståndet vägen till hållbar inkluderande framtid. Det är med sikte på Agenda 2030 och en försäkring mot instabilitet och konflikt. För är det viktigt att inte bara förebygga utan att komma in tidigt efter en konflikt så att viktiga utvecklingssteg inte går förlorade. Att möta klimatutmaningen, stärka demokratin och jämställdheten samt öka respekten för mänskliga rättigheter är värden som är helt centrala i biståndspolitik. Vi prioriterar utbildning, jämställdhet inklusive SRHR och självbestämmande samt miljö- och klimatbistånd. Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 2 (L) (L) anför: behöver mer liberal politik. Liberalernas budgetmotion innehåller reformer för sänkta skatter på jobb och företagande, mer kunskap i skolan, starkare försvar, ökad trygghet och en återuppbyggnad av den personliga assistansen. Liberalernas budget pekar ut riktningen för de liberala reformer som behövs. är i stort behov av liberala reformer för att möta framtidens utmaningar. Den rödgröna regeringen har avstått från att genomföra nödvändiga strukturreformer på en rad viktiga politiska områden. Istället har politiken tagit en vänstersväng med högre skatter och högre trösklar in på bostads- och arbetsmarknaden. Under kommande mandatperiod blir behovet av reformer än mer påtagligt då konjunkturen kommer att vika och arbetslösheten öka. Liberalernas budgetmotion innehåller en rad liberala reformer som nu behöver. Var sjätte elev lämnar utan gymnasiebehörighet. Var tredje elev klarar inte gymnasiet. Lärarbristen är stor och våra klassrum präglas av stök och oordning. Detta innebär att elever slås ut istället för att ges möjlighet att förverkliga sina drömmar. Trots skolans stora utmaningar har inga större kunskapsreformer genomförts under förra mandatperioden. Liberalernas kunskapsreformer under Alliansregeringen bröt ett långt kunskapsfall. vill vi fortsätta med kunskapsreformer för skolan genom att förstatliga skolan, fortsätta stärka läraryrket, skapa mer ordning och reda samt införa betyg från årskurs fyra. behöver ett enkelt skattesystem som uppmuntrar arbete, utbildning och sparande och som möter den internationella konkurrensen. Låga skatter på jobb och företagande innebär ökade incitament för att arbeta och mer frihet att bestämma själv för den enskilde. Liberalerna vill genomföra en skattereform som kraftigt sänker marginalskatterna genom höjd brytpunkt för statlig skatt och avskaffad värnskatt. Vi säger även nej till avtrappat jobbskatteavdrag och föreslår sänkta flyttskatter. och vår del av världen befinner sig i en orolig säkerhetspolitisk tid. Med ett upprustande, nyckfullt och aggressivt bör svensk försvarspolitik anpassas. Vår frihet och demokrati måste försvaras. Försvarsförmågan i måste öka. Liberalerna föreslår att försvarsanslaget ska uppgå till av BNP. Utöver detta bör söka medlemskap i , utbilda 10 000 värnpliktiga till 2025, utöka förbandsverksamheten och stärka vår förmåga för att skydda Sveriges sjöterritorium och luftrum. upplever människor att samhällskontraktet brister. Polisen kommer inte när man ringer 112, antalet skjutningar ökar i takt med otryggheten, sjukvården har växande köer och personer i behov av personlig assistans nekas grundläggande rättigheter. Liberalerna satsar på att stärka grunden i vårt välfärdssamhälle. Du ska kunna lita på att samhället finns där när du behöver det som allra mest. Vi satsar stort på ett stärkt rättssamhälle, en bättre sjukvård med mindre köer och att återupprätta den personliga assistansen. För att finansiera en skolpolitik med fokus på kunskap, sänkta skatter och ett stärkt försvar föreslår Liberalerna en grön skatteväxling där skatter höjs på det som är skadligt för miljön. Andra finansieringsförslag från Liberalerna är effektiviseringar inom arbetsmarknadspolitiken, avvecklade byggsubventioner och stopp för utbyggda transfereringar. har genom rambeslutet avvisat Liberalernas förslag till inkomstberäkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Därmed tar nu en annan väg än den som Liberalerna vill se. Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. Jag väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 7. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2018/19:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 7: 1.Riksdagen fastställer biståndsramen för av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) beräknat enligt EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010 (avsnitt 2.2). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att ställa ut statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 14 (avsnitt 2.6.1). 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om kapitaltillskott på högst till (avsnitt 2.6.1). 4.Riksdagen anvisar ramanslagen för under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, när det gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt tabell 1.1. 5.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. 6.Riksdagen anvisar ett ramanslag för under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd för enligt tabell 1.1. Motioner från allmänna motionstiden /19 2018/19:1956 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en anpassad biståndsram och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om demokrati och mänskliga rättigheter och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om miljö, klimat och energi och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om fred och säkerhet och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ekonomisk utveckling inklusive jord- och skogsbruk och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om hälsa, vatten och sanitet och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utbildning och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om humanitärt bistånd och flyktinghjälp och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i biståndet prioritera de minst utvecklade länderna och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om särskilt återvandringsstöd och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2362 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt förslaget i tabell 1–3 i motionen. 2018/19:2618 av m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2018/19:2767 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att omfördela biståndet för att kunna hjälpa fler människor som befinner sig på flykt, och detta tillkännager för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det multilaterala stöd som ger till en rad olika FN-organ måste fokuseras och samlas hos de organ som arbetar bland flyktingar och med barns säkerhet och rättigheter (UNHCR, WFP, Cerf och ), och detta tillkännager för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att satsa ytterligare medel på vaccin och andra hälsoinsatser via den globala fonden och den globala vaccinalliansen och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2859 av m.fl. (C): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att biståndet ska utgöra av BNI och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att biståndet ska prioritera de allra fattigaste länderna, stöd till svikande stater samt postkonfliktstater och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att prioriteringar i biståndet ska göras på området miljö och klimat, utbildning och jämställdhet, demokrati och yttrandefrihet och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att stödet till civilsamhällesorganisationer och institutioner som arbetar med bl.a. hbtq och SRHR samt stöd till entreprenörskap och skatte- och intäktsreformsarbete ska öka och tillkännager detta för regeringen. 2018/19:2930 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en ansvarsfull hantering av biståndsmedel och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om principen om ett arbetssätt där biståndets resultat återspeglas i strategierna, och detta tillkännager för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska vara tydligt och ställa höga krav på sina samarbetspartner i biståndet när det gäller resultatfokus och redovisning, och ska också vara berett att ompröva sitt biståndsengagemang när kraven inte uppfylls, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en tydlig landfokusering och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att öka kärnstödet till multilaterala organisationer och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökat klimatbistånd med syfte att sänka utsläppen globalt och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst det belopp och inom de tidsperioder som föreslås i proposition 2018/19:1 utgiftsområde 7 med den ändringen att bemyndigandet avseende anslag 1:1 Biståndsverksamhet beslutas till 90 och att tidsperioden för bemyndigandet avseende samma anslag beslutas till 2020–2029. 2018/19:2974 av m.fl. (L): anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt förslaget i tabell 1 i motionen. Regeringens och motionärernas anslagsförslag Anslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utvärdering av internationellt bistånd Regeringens och motionärernas förslag till beställningsbemyndiganden Beställningsbemyndiganden inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Anslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utvärdering av internationellt bistånd Reservation, punkt 2 (SD) Anslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd –11 093 000 Utvärdering av internationellt bistånd Till att börja med vill jag peka på det som jag tycker är ett dubbelt förhållningssätt från de fyra borgerliga partierna. Å ena sidan berömmer de den expeditionsregering som har lagt fram förslaget till budget . De berömmer den för att ha agerat ansvarsfullt och skapat en praxis för hur en budget kan arbetas fram i det ovanliga läge som just nu befinner sig i. Den metod som regeringen har använt och den praxis som expeditionsregeringen har skapat är att räkna upp budgeten med pris- och löneökningar, redan beslutade lagändringar, åtaganden här i och åtaganden som följer av EU-beslut. Den skattesänkning som föreslås för pensionärer är förankrad hos partier. Expeditionsbudgeten skapar ett gott utgångsläge för en nytillträdd regering att lägga fram en ändringsbudget som ger den politiska riktning som den regeringen vill föra vårt land i. Detta berömmer alltså de fyra borgerliga partierna å ena sidan. Å andra sidan lägger vart och ett av de borgerliga partierna fram budgetmotioner i ett läge där vi borde samla all kraft för att ge en ny regering. Jag och alla socialdemokrater är naturligtvis ivriga att börja driva vår politik, och så är det naturligtvis även bland de borgerliga partierna. Det är inget konstigt med det. Men i det här läget borde de borgerliga partierna ha lagt band på sig och sin politiska iver och ställt upp på expeditionsregeringens budget och lagt all kraft på att bidra till att får en ny regering. Att göra rätt saker i rätt ordning är alltid bra, även i politiken. är vi i den situation vi är i. och har med stöd av fått igenom sitt förslag till budgetramar. När det gäller utgiftsområde 7 Internationellt bistånd har tvingats att acceptera krav på att bistånd ska vara av bni, alltså . Jag välkomnar den uppgörelsen mellan och . har under en rad av år i sina budgetförslag velat ha en långsammare upptrappning till enprocentsmålet enligt den nya beräkningsmodell för bni och bnp som gäller . Ärligt talat har jag aldrig trott något annat än att kommer att bli tvungna att återgå till att acceptera enprocentsmålet här och om de ska kunna göra några uppgörelser med eller med något av de andra borgerliga partierna. Något mer förvånande är det att har ställt sig bakom ett budgetalternativ som går tvärtemot den sverigedemokratiska politiken med kraftigt sänkt internationellt bistånd. Den utgiftsram som och föreslår är alltså densamma som den expeditionsregeringen har föreslagit. En förändring görs dock: förs från anslaget 1.1 Biståndsverksamhet till anslag 1.2. Detta är ingen stor förändring i sammanhanget och framför allt ingen förändring som inte en nytillträdd regering skulle kunna göra i sin ändringsbudget om den ansåg det motiverat. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Internationellt bistånd Biståndsramen ligger fast. Förändringen inom den är förhållandevis liten. Vi socialdemokrater deltar inte i beslutet, då det samlade förslaget till budgetramar i expeditionsregeringens budget röstades ned . Det har varit bråda tider i utskott med att forma utgiftsområdesbudgetar, så även i utrikesutskottet. Även om jag inte stöder och föreslagna förändringar vill jag tacka för den öppenhet och lyhördhet ni uppvisat i diskussionerna i utrikesutskottet och att ni har tagit till er av de synpunkter som har förts fram där. största mottagare av bistånd just nu är . Biståndet till har bland annat som syfte att stärka arbetet för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. , mitt , upprättade en specialstyrka för att bokstavligen jaga hbtq-personer. Den slutsats som vi drar av detta är att den tanzaniska regeringen inte är intresserad av mänskliga rättigheter eller av att samarbeta i någon egentlig mening utan endast är intresserad av pengar. Vi menar att detta så kallade samarbete bör avslutas eller skäras ned väsentligt. Jag är lite sugen på att få höra vilka slutsatser som Socialdemokraterna drar av den här historien och framför allt varför det här samarbetet fortgår. Varför har ni inte beslutat att avsluta det? Det är alldeles riktigt att är ett mycket stort mottagarland när det gäller svenskt bistånd. Det är också ett land där har varit engagerat , i med- och motgång, och också ska fortsätta vara engagerat. Det är viktigt att komma ihåg att det bistånd till som vi ger inte är budgetstöd till den tanzaniska regeringen. Det som sker, där man bokstavligen jagar hbtqi-personer, är rent förfärligt och har också lett till att både EU och har tagit kontakt med regimen och påtalat det fullkomligt vidriga och ohållbara i detta. En av de effekter som det svenska biståndet har i ett land som är att vi också har kanaler rakt in i ledningen där vi också kan föra fram kritik, vilket är viktigt att komma ihåg. Om detta trots allt ska ha någon påverkan på det svenska biståndet till återstår att se. Men det viktigaste just nu är att försöka föra dialogen med regimen där om den fullkomligt ohållbara och oacceptabla politik som de för i det här fallet. Jag vill inte vara oartig, men jag måste påpeka att det som säger inte stämmer. Vår biståndsstrategi för just nu innehåller i sektorsbudgetstöd för att stärka det landets finansdepartement. Vi håller alltså på med budgetstöd. Vad gäller den kontakt som man har undrar jag lite hur den dialog vi för med egentligen ser ut. Kände de inte till vår position i frågan när de fattade beslutet och upprättade anti-hbtq-specialstyrkan? Visste de inte att vi tycker att detta är fel? Det låter nästan så när förklarar situationen med att en dialog förs och att det har påtalats. Men detta är ju något som de måste ha vetat långt innan vi påtalade det och som de uppenbarligen struntar i. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Internationellt bistånd Till att börja med vill jag naturligtvis gärna tro att svenska ståndpunkter i exempelvis hbtq- och rättighetsfrågor är väl kända världen över och även i . Jag tror i varje fall att de är ganska kända av den tanzaniska regimen. När det gäller vad vi egentligen har för stöd måste jag rätta dig, . Det är inte budgetstöd vi har, utan precis som du sa är det sektorsbudgetstöd. Det är en väsentlig teknisk skillnad. Sektorsbudgetstöd innebär att man som givarland går in i en sektor som man tror är en del i den offentliga förvaltningen som fungerar på ett mindre dåligt sätt eller rent av på ett bra eller bättre sätt än helheten. Att ge budgetstöd, alltså att ge pengar generellt till landet att självt förfoga över, är något som vi inte gör. Så är det faktiskt. Det andra är att gå in i en sektor där vi tror att det kan ha en positiv påverkan, och det är vad vi har gjort i . När står inför stora utmaningar inom välfärdens kärna är det inte mer än rimligt att detta påverkar även biståndet. Trots enorma behov av investeringar inom rättsväsendet, vården, omsorgen och försvaret föreslår att fortsatt ska ställa upp med EU:s näst största biståndsbudget. Med vårt förslag skulle endast ha en större biståndsram. Vår budget ligger långt över den nivå som FN rekommenderar, och anslaget för biståndsverksamhet ligger dessutom högt rent historiskt och överskrider utfallet för svenskt bistånd . Anledningen till att vi föreslår en lägre biståndsram är att procent av bni är ett trubbigt instrument som inte tar hänsyn till det faktum att en lågkonjunktur antagligen står för dörren. Med utgångspunkt i enprocentsmålet ökar utgifterna på detta område med ca 10 miljarder . Det är en ökning som antagligen saknar motstycke i svensk historia och som måste bromsas in, inte bara därför att behoven inom andra områden är skriande utan också för att bibehålla kontroll och kvalitet. Det finns nämligen en uppenbar risk för att en så stor kostnadsökning, i kombination med det faktum att biståndet utsätts för alldeles för lite kontroll och granskning, riskerar att leda till att stora mängder skattepengar spenderas på ett icke kvalitetssäkert sätt. Tyvärr finns det gott om exempel på detta . Våra största biståndsmottagare är , och . Låt oss börja med några exempel från dessa länder. Resultatstrategin för har bland annat som syfte att öka jordbruksproduktionen och ge det civila samhället verktyg för att övervaka mänskliga rättigheter. En stor del av biståndet går till så kallat sektorsbudgetstöd för att stärka den offentliga förvaltningen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Internationellt bistånd På jordbrukssidan beslutade Sida exempelvis om ett stöd på till ett företag som planerade att odla sockerrör. Men och efter att svenska skattebetalare investerat ca i projektet gick företaget i konkurs och försvann, utan att ha planterat en enda planta på någon av de mark som de hade arrenderat. Förutom det groteska slöseriet med skattepengar har projektet fått allvarliga konsekvenser också för lokala småskaliga jord- och lantbrukare, som har tvingats leva i ovisshet om huruvida de kommer att kunna stanna kvar på marken. Detta är ett typexempel på en så kallad lose-lose-situation. Stödet för mänskliga rättigheter verkar inte heller riktigt bära frukt. Sidas egna rapporter talar om ett tydligt och kontinuerligt krympande demokratiskt utrymme. Särskilt intressant är att resultatstrategin pekar ut sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter som ett område för svenska insatser. betalade ut i bistånd till , fru talman, bland annat för att stärka just sexuella rättigheter. När då upprättar en specialstyrka för att bokstavligen jaga hbtq-personer borde detta rimligen vara ett ganska starkt tecken på att den tanzaniska regeringen struntar fullständigt i anmodan om mänskliga rättigheter och ser som en kravlös bankomat. Det borde också stå klart att denna typ av bidragsdiplomati inte fungerar och bör avvecklas eller skäras ned rejält. I går den största delen av biståndet via ett instrument som heter och som finansierar återuppbyggnad av och vissa av den afghanska statens löpande utgifter. Förvaltningen av instrumentet utsattes för fullständigt förödande kritik i en rapport från en oberoende amerikansk granskare . Enligt rapporten har systematiskt underlåtit att kontrollera vem fonden betalat ut medel till, som de afghanska myndigheterna inte har klarat att rapportera om vem som tar emot pengar. Fonden betalar exempelvis rutinmässigt ut löner till lärare utan att kontrollera att dessa finns på riktigt. Fenomenet med så kallade spöklärare, alltså lärare som får pengar från en biståndsgivare men som inte existerar, är väldokumenterat i . Givarkollektivet har heller inte klarat att ge ordentliga riktlinjer om vart pengarna ska förmedlas rent geografiskt, vilket har lett till utbetalningar i områden som kontrolleras av talibaner och andra rebellgrupper. Den ansvarige utredaren påpekar också att givarkollektivet dels medvetet har sett mellan fingrarna på förskingringen och det faktum att fonden finansierat regelrätta krigsherrar, dels har underblåst korruption genom att skjuta till för mycket pengar, för snabbt och med alldeles för lite kontroll och dessutom har förvärrat den militära konflikten i genom att undergräva allmänhetens förtroende för den afghanska regeringen och bryta ned moralen hos dess väpnade styrkor. Det är svårt att tänka sig ett värre omdöme om ett biståndsprojekt. I går den absolut största delen av det svenska biståndet via ett instrument som kallas , vilket har ett liknande uppdrag och struktur som den afghanska fonden och som föga förvånande dras med liknande problem. varnade den väl kände och betrodde visselblåsaren och regeringstjänstemannen för att enorma summor bistånd flödade in och ut ur statskassa utan att lämna ett spår. fanns dessutom bokföring för statens utgifter för endast två av . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Internationellt bistånd Faartag påpekade också att den somaliska staten skulle vara betydligt mindre biståndsberoende om inte nästan alla tullintäkter från hamnen i försvann spårlöst och om inte givarländer finansierade projekt i områden som kontrolleras av , vilket naturligtvis, som alla förstår, är en ren affärsverksamhet för terrororganisationen. När öppnade var det i full vetskap om förutsättningarna. FN:s särskilda rapportör för och varnade för att korruption, förskingring och bedrägeri i praktiken har blivit ett management-system. Trots detta bestämde sig för att investera i fonden och ytterligare 105 miljoner 2017. släpptes också en ny lägesrapport av den särskilda rapportören som slog fast att de federala somaliska myndigheterna är oförmögna att åtgärda den utbredda korruptionen myndigheterna fortsätter att undvika bokföring av intäkter genom att inte använda statens officiella bankkonton mekanismen för att granska avtal inom offentlig upphandling inte fungerar bristen på offentlighet i fråga om vem som faktiskt äger företag gör att all offentlig upphandling riskerar drabbas av nepotism. Men låter sig inte avskräckas. Miljonerna kommer, såvitt jag förstår, att fortsätta att rulla.