bet · H601UbU2 · 2018-12-18 00:00:00 — Anslaget får även användas för avsättning till kreditreserv för att täcka kostnader för nedskrivning och inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti samt för avskrivning av återkrav som avser lån. Anslagsförändringar till följd av beslutade lagar och förordningar Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär för nedan nämnda satsningar att tidigare beräknade anslagsförändringar kvarstår till följd av beslutade lagar och förordningar. Regeringen föreslår med anledning av den extra ändringsbudget med förslag om en ny möjlighet till uppehållstillstånd för vissa ensamkommande unga som beslutat om (prop. 2017/18:252, bet. 2017/18:FiU49, rskr. 2017/18:358) att anslaget ökas med 2019 och beräknar att anslaget ökas med 2020. Enligt studiestödsförordningen (2000:655) kan den högre bidragsnivån inom studiemedlen lämnas till vissa ungdomar i åldern 20–som studerar eller har studerat på introduktionsprogram i gymnasieskolan. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 2019 och beräknar att anslaget ökas med 2020 respektive 2021. Ungdomar som inte har fullföljt en gymnasieutbildning får enligt förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser behålla den lägre nivån på utvecklingsersättningen även efter det år den unga personen fyller . Regeringen föreslår att anslaget ökas med 2019 och beräknar att anslaget ökas med 2020 respektive 2021. Förordningen (2015:503) om särskilt anställningsstöd, som reglerar traineejobben, har upphävts (enligt 3 kap. 1 § studiestödsförordningen [2000:655] och bilagan till förordningen får studiemedel lämnas till utbildning enligt förordningen [2015:504] om statsbidrag för utbildning som kombineras med traineejobb eller annat arbete). Regeringen föreslår att anslaget minskas med 2019 och beräknar att anslaget minskar med 2020 respektive 2021. Väsentliga förändringar i förhållande till den tidigare beräknade nivån i budgetpropositionen Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen budgetpropositionen innebär att tidigare beräknad ökning av anslaget vad avser regeringens utbyggnad av utbildningsplatser i stället uteblir och minskar enligt nedan. – Regionalt yrkesinriktad vuxenutbildning: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och med 2021. – Yrkeshögskola: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och med 2021. – Folkhögskola: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och med 2021. – Universitet och högskola: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och med 2021. Anslagsförändringar till följd av förändrade makroekonomiska förutsättningar De makroekonomiska förutsättningar som påverkar utgifterna på anslaget är främst prisbasbeloppet men även i viss mån nivån på upplåningsräntan i . Jämfört med de makroantaganden som låg till grund för beräkningen av anslagsnivån i budgetpropositionen bedöms anslagsbelastningen öka med 2019. Anslagsförändringar till följd av förändrade volymer Anslaget påverkas av förändrade volymer av utlånade medel och av förändringar i förlustavskrivningar på lån som är tagna . Jämfört med de antaganden om volymer som låg till grund för beräkningen av anslagsnivån i budgetpropositionen bedöms anslagsbelastningen minska med 2019. 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för statens utgifter avseende nedsättning av studiemedelsräntor, för ränteutgifter på lån för återkrav av studiemedel och för avgifter till för studielån upplånade efter 1988 enligt studiestödslagen (1973:349), studiestödslagen (1999:1395) och lagen (1983:1030) om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa. Anslagsförändringar till följd av beslutade lagar och förordningar Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär för nedan nämnda satsningar att tidigare beräknade anslagsförändringar kvarstår till följd av beslutade lagar och förordningar. Enligt studiestödsförordningen (2000:655) kan den högre bidragsnivån inom studiemedlen lämnas till vissa ungdomar i åldern 20–som studerar eller har studerat på introduktionsprogram i gymnasieskolan. Regeringen föreslår att anslaget ökas med 2019 och beräknar att anslaget ökas med 2020 respektive 2021. Ungdomar som inte har fullföljt en gymnasieutbildning får enligt förordningen (2017:819) om ersättning till deltagare i arbetsmarknadspolitiska insatser behålla den lägre nivån på utvecklingsersättningen även efter det år den unga personen fyller . Regeringen föreslår att anslaget ökas med 2019 och beräknar att anslaget ökas med 2020 respektive 2021. Förordningen (2015:503) om särskilt anställningsstöd, som reglerar traineejobben, har upphävts (enligt 3 kap. 1 § studiestödsförordningen [2000:655] och bilagan till förordningen får studiemedel lämnas till utbildning enligt förordningen [2015:504] om statsbidrag för utbildning som kombineras med traineejobb eller annat arbete). Regeringen föreslår att anslaget minskas med 2019 och beräknar att anslaget minskas med 2020 respektive 2021. Väsentliga förändringar i förhållande till den tidigare beräknade nivån i budgetpropositionen Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att tidigare beräknad ökning av anslaget vad avser regeringens utbyggnad av utbildningsplatser i stället uteblir och minskar enligt nedan. – Regionalt yrkesinriktad vuxenutbildning: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskas med 2020 och med 2021. – Yrkeshögskola: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och med 2021. – Folkhögskola: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och med 2021. – Universitet och högskola: Regeringen föreslår, jämfört med det beräknade beloppet i budgetpropositionen , att anslaget minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och med 2021. Anslagsförändringar till följd av förändrade makroekonomiska förutsättningar De makroekonomiska förutsättningar som påverkar statens utgifter för studiemedelsräntor är nivån på upplåningsräntan i och prisbasbeloppet. Jämfört med de makroantaganden som låg till grund för beräkningen av anslagsnivån i budgetpropositionen bedöms anslagsbelastningen minska med 2019. Anslagsförändringar till följd av förändrade volymer Anslaget påverkas av förändrade volymer av utlånade medel. Jämfört med de antaganden om volymer som låg till grund för beräkningen av anslagsnivån i budgetpropositionen 2018 bedöms anslagsbelastningen öka med 2019. 1:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för utgifter för bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan (Rg-bidrag). Anslaget får även användas för utgifter för bidrag till kursdeltagare i teckenspråksutbildning för föräldrar till barn som för kommunikation är beroende av teckenspråk (TUFF). Anslaget får användas för utgifter för statlig ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift för bidrag till kursdeltagare i TUFF-utbildning. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till anordnare av TUFF-utbildning. Regeringen redovisar inga överväganden under detta anslag utöver förslag om anslagsnivå. 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för utgifter för produktion och distribution av kurslitteratur för högskolestuderande personer som har en funktionsnedsättning i form av läsnedsättning och för utvecklingsprojekt i syfte att effektivisera verksamheten. Regeringen redovisar inga överväganden under detta anslag utöver förslag om anslagsnivå. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020. Regeringen anger som skäl för sitt förslag att Myndigheten för tillgängliga medier ansvarar för produktion av studielitteratur för högskolestuderande personer som har en funktionsnedsättning i form av läsnedsättning. Produktionen sker i form av beställningar som innebär utgifter följande budgetår. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:7 Studiestartsstöd . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för utgifter för studiestartsstöd och tilläggsbidrag. Regeringen redovisar inga överväganden under detta anslag utöver förslag om anslagsnivå. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:8 . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för Centrala förvaltningsutgifter. Regeringen redovisar inga överväganden under detta anslag utöver förslag om anslagsnivå. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ta upp lån i för studielån som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 228 . Regeringen anger som skäl för förslaget att den totala skulden för studielån hos beräknas uppgå till vid utgången av 2018. Nettoupplåningen beräknas till , beslut av återkravskapital till , avskrivningar till och konvertering av äldre lån till lån upptagna i till . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:8 . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Regeringen redovisar inga överväganden under detta anslag utöver förslag om anslagsnivå. I kommittémotion 2018/19:2933 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslås en minskning av anslaget 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor med och anslaget 1:7 Studiestartsstöd med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna föreslår även i förhållande till regeringens förslag ökningar på anslagen 1:2 Studiemedel med och 1:3 Avsättning för kreditförluster med . Vidare föreslås att ska tillföras ett nytt anslag 99:1 Betald polisutbildning. Motionärerna föreslår förändringar på anslagen 1:2 Studiemedel, 1:3 Avsättning för kreditförluster och 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor för att justera de anslagsförändringar som uppstått inom de nedan beskrivna områdena till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen (se yrkandena 2–4 nedan). I yrkande 2 föreslår motionärerna att anslaget 1:2 Studiemedel ökas med 2019 och beräknar att det ökar med 2020 och 2021 för regionalt yrkesinriktad vuxenutbildning. Motionärerna föreslår att anslaget ökas med 2019 och beräknar att det ökar med 2020 och 2021 för yrkeshögskoleutbildningar. Vidare föreslås att anslaget ökas med 2019 och beräknas att det ökar med 2020 och 2021 för studiemedel för fler platser på lärar- och förskollärarutbildningen. Anslaget föreslås öka med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för en utbyggnad av platser på högskolan. Anslaget föreslås minska med 2019–2021 som en följd av förslag om att avskaffa regeringens utbildningskontrakt som motionärerna anser är ineffektiva (yrkande 2). I yrkande 3 föreslår motionärerna att anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster ökas med 2019 och beräknar att det ökar med 2020 och 2021 för regionalt yrkesinriktad vuxenutbildning. Motionärerna föreslår att anslaget ökas med 2019 och beräknar att det ökar med 2020 och 2021 för yrkeshögskoleutbildningar. Vidare föreslår motionärerna att anslaget ökas med 2019 och beräknar att det ökar med 2020 och 2021 för studiemedel för fler utbildningsplatser. I yrkande 4 föreslår motionärerna att anslaget 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och 2021 för yrkesinriktad vuxenutbildning. Motionärerna beräknar att anslaget ökar med 2020 och 2021 för yrkeshögskoleutbildningar. Vidare föreslår motionärerna en minskning av anslaget med 2019 och beräknar att det ska minska 2020 och 2021 för studiemedel för fler utbildningsplatser på högskolan. I yrkande 5 föreslår motionärerna att anslaget 1:7 Studiestartsstöd ska minskas med 2019 och beräknar att det minskar med 2020 och 2021 som en följd av att finansierar andra prioriterade satsningar. förslag på arbetsmarknadsåtgärder för människor som står långt bort från arbetsmarknaden återfinns bl.a. inom utgiftsområde 14. I yrkande 7 föreslår motionärerna att man ska ta fram nödvändig lagstiftning för att införa en betald polisutbildning och avsätter för ändamålet 2019. Motionärerna framhåller att det kommer att behöva utbildas ett stort antal poliser och att det inte räcker med att enbart utöka antalet utbildningsplatser för att klara detta. I kommittémotion 2018/19:2374 av m.fl. (SD) föreslås minskningar på anslaget 1:2 Studiemedel med samt anslaget 1:7 Studiestartsstöd med jämfört med regeringens förslag. Vidare föreslås att medel ska tillföras följande nya anslag: 99:2 Utbildningspott kompetensunderskott med och 99:3 Studieskuldsavdrag lärare i glesbygd . Motionärerna framhåller att neddragningen på anslaget 1:2 är en följd av att inte genomför regeringens satsningar på att motivera personer till att söka utbildningsplatser på folkhögskolan samt ge stöd till introduktionsprogram riktade till en specifik grupp mottagare som enligt motionärerna inte är rättvist mot andra studerande. När det gäller neddragningen av anslaget 1:7 anser motionärerna att studiestartsstödet innebär en ojämlik snedvridning av studiefinansieringen. Det nya anslaget 99:2 Utbildningspott kompetensunderskott som föreslås uppgå till 2019 ska enligt motionärerna ge studenter incitament att vilja utbilda sig till bristyrken. Vidare ska det nya anslaget 99:3 Studieskuldsavdrag lärare i glesbygd som föreslås uppgå till 2019 ge examinerade lärare som anställs i områden som av EU är klassificerade som glesbygd möjlighet till avskrivningar av sin studieskuld. I kommittémotion 2018/19:2636 av m.fl. (C) föreslår motionärerna en minskning av anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster med jämfört med regeringens förslag. Minskningen är en följd av förslag om att avskaffa åldersavskrivningen av studielån. Detta väntas medföra en finansiell besparing om 2019, 2020 samt 2021 (motion 2018/19:2610 s. 42). I kommittémotion 2018/19:2886 av m.fl. (KD) yrkande 1 föreslås jämfört med regeringens förslag en minskning på anslaget 1:2 Studiemedel med 2 samt en minskning på anslaget 1:7 Studiestartsstöd med 909 000 000, vilket motsvarar regeringens hela föreslagna belopp. Motionärerna föreslår att anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster ökas med jämfört med regeringens förslag. I yrkande 3 anser motionärerna att det är rimligt att höja den nedre gränsen för att få studielån med , till . Motionärerna föreslår för ändamålet att anslaget 1:2 tillförs 2019 och beräknar att det tillförs 2020 respektive 2021. På grund av budgettekniska principer påverkar även förändringar som bl.a. avser en skatt på förbränning av avfall nivån på anslaget 1:2. Motionärerna föreslår en minskning av anslaget med totalt ca 2019 och beräknar att det minskar med totalt ca 2,39 miljarder och ca 2021. Motionärerna föreslår en ökning av anslaget 1:3 med 2019 och beräknar en ökning med 2020 respektive 2021 för att kunna höja lånedelen i studiemedlen med . När det gäller anslaget 1:7 är det enligt motionärerna tveksamt om studiestartsstödet kan främja en högre studiemotivation. Motionärerna framhåller att inte anser att regeringens omfördelning av medel från utgiftsområde 14 till utgiftsområde 15 ska genomföras utan föreslår i stället att anslaget ska minskas med 2019 och beräknar att det ska minska med 2020 respektive 2021. I kommittémotion 2018/19:2960 av m.fl. (L) föreslås minskningar på anslagen 1:3 Avsättning för kreditförluster med , 1:7 Studiestartsstöd med och 1:8 med i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna föreslår även i förhållande till regeringens förslag en ökning på anslaget 1:1 Studiehjälp med . Motionärerna föreslår en höjning av anslaget 1:1 med eftersom Liberalerna inom utgiftsområde 10 anser att unga som på grund av funktionsnedsättning behöver förlängd skolgång i likhet med andra studerande ska ha möjlighet till studiemedel. Det bör därför enligt motionärerna bli möjligt att kombinera studiemedel på deltid med aktivitetsersättning på deltid. Minskningen av anslaget 1:3 avser enligt motionärerna ett förslag från Liberalerna om att fr.o.m. avskaffa åldersavskrivningen av studielån för den som fyllt . När det gäller studiestartsstödet framhåller motionärerna att stödet endast nyttjas till en mindre del och att Liberalernas bedömning är att nyttjandenivån kommer att vara samma 2019. Detta innebär enligt motionärerna en kostnadsbesparing på på anslaget 1:8. Motionärerna framhåller att Liberalerna vill avveckla det körkortslån som infördes under den föregående mandatperioden och som administreras av (). Detta innebär en kostnadsbesparing på anslaget 1:8 på . Motionärerna föreslår att pris- och löneuppräkningen justeras ned , vilket också påverkar anslaget 1:8. Utskottet kan konstatera att särskilda principer har tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen med anledning av att den har beslutats av en övergångsregering (se avsnittet Anslag inom utgiftsområde 15 ovan för en närmare beskrivning av principerna). Regeringen anför att de särskilda principerna innebär att nivå ska gälla även för förslagen med vissa justeringar. De justeringar som är aktuella redovisas under berörda anslag i återgivandet av propositionen ovan. De motioner från , som har väckts med anledning av regeringens förslag om studiestödet återges ovan. Motionerna innehåller förslag om ökningar och minskningar av anslagsnivåerna i förhållande till regeringens förslag på olika anslag samt vissa anknytande förslag. Utskottet har i avsnittet Anslag inom utgiftsområde 15 ovan delvis ställt sig bakom motionsförslagen från och och tillstyrkt regeringens förslag i de delar som inte mött invändningar i de motioner som delvis tillstyrks av utskottet. Övriga motionsförslag avstyrks. Ändringarna jämfört med regeringens förslag framgår av betänkandets bilaga 4. Utskottet redovisar nedan det närmare innehållet i dessa ändringar och anslagsvillkor samt skälen för sitt ställningstagande. Anslaget 1:2 Studiemedel ökar med 2019. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen (prop. 2018/19:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 8.4 tabell 8.16 s. 125–127) i fråga om regionalt yrkesinriktad vuxenutbildning. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om yrkeshögskoleutbildningar. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om studiemedel för fler platser på lärar- och förskollärarutbildningen. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om utbyggnad av platser på högskolan. Anslaget minskar med 2019 och beräknas minska med 2020 och 2021 som en följd av ett avskaffande av regeringens utbildningskontrakt. Anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster Anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster ökar med 2019. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om studiemedel för fler utbildningsplatser. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om regionalt yrkesinriktad vuxenutbildning. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om fler platser inom . Anslaget 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor Anslaget 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor ökar med 2019. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om yrkesinriktad vuxenutbildning. Anslaget beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om yrkeshögskoleutbildningar. Anslaget ökar med 2019 och beräknas öka med 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen i fråga om studiemedel för fler utbildningsplatser på högskolan. Anslaget 1:7 Studiestartsstöd minskar med 2019, 2020 och 2021 som en följd av en finansiering av andra prioriterade satsningar, bl.a. arbetsmarknadsåtgärder inom utgiftsområde 14 för människor som står långt ifrån arbetsmarknaden. Anslaget 1:8 ökar med för att kompensera för effekter på förvaltningsanslaget till som uppkommer till följd av att studiestartsstödet bedöms bli avvecklat 2020. Utskottet har här redovisat sina närmare skäl för att delvis tillstyrka motionerna 2018/19:2886 (KD) yrkande 1 och 2018/19:2933 (M) yrkandena 1–3 och 5 och regeringens förslag om anslag, tillstyrka bemyndiganden samt avstyrka motionerna 2018/19:2374 (SD), 2018/19:2636 (C), 2018/19:2886 (KD) yrkande 3, 2018/19:2933 (M) yrkandena 4 och 7 och 2018/19:2960 (L). Se avsnittet Anslag inom utgiftsområde 15 s. 7 f. Anslag inom utgiftsområde 15 (S, V, MP) (S), (V), (S), (S), (MP), (S) och (S) anför: Den budgetproposition som lämnades till var beslutad av en övergångsregering. Särskilda principer tillämpades därför vid utformningen av propositionen, där utgångspunkten var den av beslutade budgeten . Efter att i första steget av budgetprocessen ställt sig bakom andra utgiftsramar och beräkningar av inkomsterna än de som övergångsregeringen föreslagit, och som vi anser måste betraktas som en helhet, avstår vi från ställningstagande när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 16. Efter valet röstade fler än hälften av den nyvalda ledamöter nej på frågan om statsministern hade tillräckligt stöd i , detta trots att de rödgröna partierna utgör det största blocket med 144 mandat mot de borgerliga partiernas 143 mandat. Med anledning av detta entledigades samtliga statsråd och styrs av en övergångsregering. Eftersom någon ny regering ännu inte har tillträtt uppehåller de entledigade statsråden sina befattningar som en övergångsregering, i enlighet med regeringsformens bestämmelser.