bet · H501CU17 · 2018-03-21 00:00:00 — I motioner från allmänna motionstiden /18 har det väckts förslag som rör handläggning av trafikskadeärenden, obligatorisk hemförsäkring, obligatorisk reseförsäkring, flytträtt för gruppförsäkring, ränta på skadestånd med anledning av brott, företagsrekonstruktion och skuldsanering för företagare, budget- och skuldrådgivning, skuldsanering, åtgärder mot överskuldsättning, preskriptionsavbrott och ändrade regler för handräckning av otillåtna bosättningar. Motsvarande eller i allt väsentligt motsvarande motionsförslag har behandlats av utskottet tidigare . Detta gjordes senast i betänkandena /17:CU7 Ersättningsrätt, 2016/17:CU8 Insolvens- och utsökningsrätt respektive 2016/17:CU13 Avlägsnande – en ny form av särskild handräckning. avslog motionsyrkandena i enlighet med utskottets förslag. Utskottet står fast vid sina senaste ställningstaganden, och det finns inte heller några andra skäl att åter behandla motionerna i vanlig ordning. Motionerna avstyrks därför. Fordonsrelaterade skulder och fordonsmålvakter, punkt 4 (M, L) av (M), (M), (M), (M) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:121 av (L), 2017/18:852 av (L), 2017/18:1102 av (S), 2017/18:1170 av (M), 2017/18:1200 av (M), 2017/18:1649 av (M), 2017/18:2873 av (C) yrkandena 1 och 2 samt 2017/18:3582 av m.fl. (L) yrkandena 13–15 och 2017/18:1085 av (S), 2017/18:1310 av (KD) yrkandena 1 och 6, 2017/18:2347 av Boriana (M), 2017/18:2873 av (C) yrkande 3 och 2017/18:3474 av och (båda C) yrkande 6. De problem som fordonsmålvakter ger upphov till får långtgående konsekvenser för samhället i stort eftersom avgifter och skatter inte betalas, fordon som inte är tillräckligt säkra används i trafiken och kommuner måste lägga tid och resurser på att hantera övergivna fordon. Det har gått beslutade om ett tillkännagivande om att regeringen bör se över möjligheten att skärpa lagstiftningen mot fordonsmålvakter. Vi kan konstatera att problemen med fordonsmålvakter fortsätter och till och med ökar i omfattning. Vi anser att lagstiftningen behöver skärpas ytterligare och att flera olika åtgärder bör övervägas. Bland annat bör kommuner ges utökade möjligheter att flytta lagligt parkerade fordon, och det bör införas en begränsning av möjligheten för redan skuldsatta att registrera ytterligare fordon. En utredare har av regeringen fått i uppdrag att utvärdera lagstiftningen och analysera vilka åtgärder som behövs för att komma till rätta med de problem som fordonsmålvakter ger upphov till. Vi anser att regeringen bör prioritera beredningen av utredarens resultat och skyndsamt återkomma med förslag som innebär en skärpning av lagstiftningen mot fordonsmålvakter. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Skärpt kontroll vid konkursansökan, punkt 5 (L, KD) av (KD) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:7 av (KD), 2017/18:269 av (C), 2017/18:1922 av (M), 2017/18:3579 av m.fl. (L) yrkande 18 och 2017/18:3652 av m.fl. (KD) yrkande 57. Det finns brister i handläggningen av konkursansökningar som medför att personer och företag ofrivilligt försätts i konkurs. Detta är möjligt eftersom någon egentlig kontroll av sökanden inte görs regelmässigt av domstolarna. En s.k. falsk konkurs kan få långtgående konsekvenser för enskilda personer, företag och bostadsrättsföreningar. Den utredning som regeringen har tillsatt och som syftar till att minska bedrägeribrotten genom användandet av falska identitetshandlingar är, enligt vår mening, inte en tillräcklig åtgärd för att förhindra falska konkursansökningar. Vår uppfattning är att det finns anledning att se över regelverket för ansökningsförfarandet vid konkurs, särskilt när det gäller säkerställandet av sökandens identitet och dennes behörighet och befogenhet att ansöka om konkurs. Det bör vidare ställas krav på att juridiska personer uppvisar ett styrelsebeslut eller stämmobeslut som visar att det råder enighet bakom beslutet att ansöka om egen konkurs. Vi anser att regeringen bör göra en översyn av gällande regelverk och återkomma till med åtgärdsförslag som förhindrar falska konkursansökningar. Det som anförts ovan bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Beräkning av förbehållsbeloppet vid löneutmätning, punkt 7 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3836 av m.fl. (KD) yrkande 50. Föräldrar är de viktigaste personerna för barn och de kan aldrig ersättas fullt ut. Det är viktigt att barn har tillgång till båda sina föräldrar även om de bor stadigvarande hos en av dem. kan umgängesföräldrar som har löneutmätning behöva avstå från att träffa sina barn av ekonomiska skäl, eftersom kostnader för umgänge med barn inte beaktas vid löneutmätningsförfaranden. Det ligger inte i barnets intresse att umgänget med en förälder begränsas på detta sätt. Jag anser därför att regeringen bör prioritera arbetet med betänkande och presentera ett förslag som innebär att kostnader för umgänge med barn ska beaktas vid beräkning av förbehållsbeloppet vid löneutmätning. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Undantag från utmätning, punkt 8 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3556 av (SD). Bestämmelserna om undantag från utmätning i utsökningsbalken syftar till att säkerställa att vissa tillgångar är fredade från utmätning, t.ex. skadestånd som erhållits till följd av misshandel eller frihetsberövande. Det kan framstå som rimligt att sådana tillgångar som huvudregel är undantagna från utmätning, men det får ibland orimliga konsekvenser. Jag anser inte att det är rimligt att personer som har stora skulder i form av skadestånd till brottsoffer eller andra skulder till staten ska kunna ha tillgångar som är fredade från utmätning. Jag anser därför att en översyn bör göras av utsökningsbalkens bestämmelser om undantag från utmätning. Det får bli en uppgift för regeringen att ta nödvändiga initiativ. Detta bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Motioner som bereds förenklat, punkt 9 (M, SD, C, L, KD) (KD), (M), (M), (M), (C), (M), (SD) och (L) anför: Utskottet har efter förenklad motionsberedning avstyrkt vissa motionsförslag. När det gäller dessa förslag hänvisar vi till de senaste ställningstaganden som i förekommande fall har gjorts av företrädare för våra respektive partier i motsvarande frågor i betänkandena /17:CU7, 2016/17:CU8 och 2016/17:CU13. I vissa fall har ställningstagandena gjorts ihop med företrädare för andra partier. Vi vidhåller de synpunkter som förts fram men avstår från att på nytt ge uttryck för avvikande uppfattningar i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:7 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ställa krav på säkrare identitetshandlingar vid personlig konkurs och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:121 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om bilmålvakter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:269 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förhindra falska konkursansökningar genom att kräva legitimation och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:852 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidta fler effektiva åtgärder mot bilmålvakter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:984 av och (båda SD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta för statliga myndigheter att göra uppgörelser med privatpersoner och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1085 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bekämpa organiserad brottslighet och därmed komma till rätta med problemen med bilmålvakter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1102 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om skuldsatta personer som är ägare av många bilar och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1170 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över lagstiftningen gällande att utnyttja fordonsmålvakter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1200 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur möjligheten att registrera fordon på personer som redan har betydande fordonsrelaterade skulder kan begränsas och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1310 av (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stänga dörren till missbruk av samordningsnummer genom att införa förbud i lagstiftningen mot att kunna ha mer än ett fordon när man har samordningsnummer, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att oidentifierade personer inte ska ha laglig rätt att äga ett fordon och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1499 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en uppföljning behövs av åtgärdsförslag om snabbare handläggning av trafikskadeärenden och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1563 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge regeringen till känna att man önskar utreda huruvida lagstiftningen bör eller kan justeras för att underlätta för enskilda försäkringstagares förståelse och/eller villkor avseende tecknade fullvärdesförsäkringar av egendom och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1649 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över regelverket för nyregistrering av fordon och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1922 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tingsrätterna bör få i uppdrag att vid ansökan om personlig konkurs kontrollera hos om det finns polisanmälan om kapad identitet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2009 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att göra hemförsäkringen obligatorisk för boende i flerfamiljshus och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2347 av Boriana (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om delning av information i syfte att komma åt fordon som är registrerade på bilmålvakter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2416 av och (båda MP): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att höja skadeståndsansvaret vid en radiologisk skada så att det motsvarar den fulla ekonomiska kostnaden och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett ansvarsgenombrott vid radiologiska olyckor och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2565 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att införa en obligatorisk reseförsäkring som täcker kostnader för sjuktransporter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2566 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om personlig konkurs och skuldsanering och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2669 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hemförsäkring för den som bor i allmännyttan, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:2746 av (MP): 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa den nuvarande regeln om trafikskadeersättning till rattfulla förare som själva medverkat till sina skador och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2873 av (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra det svårare för bilmålvakter att registrera fler fordon och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta för polisen att beslagta fordon och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa digitala ägarbyten av fordon och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3035 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om utökade möjligheter till distansutmätning och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3077 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om preskriptionstid på skulder och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3086 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av skadeståndsreglerna och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3212 av m.fl. (M): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reformera rekonstruktionslagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3213 av m.fl. (M): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om åtgärder mot överskuldsättning och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den kommunala budget- och skuldrådgivningen ska få ett tydligare uppdrag och komma in tidigare i processen och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en maximal kötid för den kommunala budget- och skuldrådgivningen och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheterna för att ordinarie kreditgivare på marknaden ska kunna erbjuda saneringslån och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det först är kapitalskulden som ska betalas av och därefter räntekostnader och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skuldsaneringslagen, avbetalningsperiodens längd samt flytt av lagstiftningen om kommunernas skyldighet att lämna budget- och skuldrådgivning från socialtjänstlagen till skuldsaneringslagen, och detta tillkännager för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om åtgärder kopplade till preskriptionsavbrott och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förbättringar av budget- och skuldrådgivningen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3340 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ändra 17 kap. 14 § försäkringsavtalslagen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3344 av m.fl. (KD, M, C, L): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra till huvudregel vid skuldsanering att upprätta betalningsplan i stället för fem och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3416 av m.fl. (M): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över och reformera lagen om företagsrekonstruktion och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3474 av och (båda C): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda kriminalisering av bruket av fordonsmålvakter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3540 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda huruvida lagstiftningen bör eller kan justeras för att underlätta för enskilda försäkringstagares förståelse och/eller villkor avseende tecknade fullvärdesförsäkringar av egendom och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3556 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förändra utsökningsbalken och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3579 av m.fl. (L): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skuldsaneringslagen och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om bättre skydd mot falska konkursansökningar och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3582 av m.fl. (L): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om polisens möjlighet att stoppa misstänkta bilmålvakter under färd och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tiden som en beslagtagen bil måste förvaras hos myndigheterna och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utlandsregistrerade fordon som används av bilmålvakter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3598 av m.fl. (V): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förslag som innebär att huvudregeln för betalningsplanens längd vid skuldsanering för privatpersoner sänks från till med två betalningsfria månader och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förslag som innebär att det införs en slutlig preskriptionstid för skulder och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör göras en barnkonsekvensanalys och lämnas förslag som förbättrar situationen för alla de barn och unga som lever i familjer med överskuldsättning och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3652 av m.fl. (KD): 55.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om slutlig preskriptionstid och tillkännager detta för regeringen. 56.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att evighetsgäldenärers skuldsanering bör kortas till och tillkännager detta för regeringen. 57.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ställa krav på säkrare identifiering vid personlig konkurs och tillkännager detta för regeringen. 61.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna att befria markägare från kostnadsansvar vid skadegörelse från bosättare och i samband med avhysningar och tillkännager detta för regeringen. 62.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att endast genomföra en proportionalitetsbedömning vid verkställande av en avhysning och tillkännager detta för regeringen. 63.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en tidsfrist innan ett avlägsnande och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3756 av m.fl. (C): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att sänka kraven på vad som bedöms vara kvalificerad insolvens och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återkomma med förslag om att den normala tiden för skuldsanering ska vara och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återkomma med förslag om en särskild form av skuldsanering för företagare som drabbats av överskuldsättning, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:3836 av m.fl. (KD): 50.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förbehållsbelopp för umgängesförälder vid löneutmätning och tillkännager detta för regeringen. Vi ska nu diskutera insolvensrättsliga och ersättningsrättsliga frågor. Den fråga som kanske fångar mitt intresse mest här är den som rör fordonsmålvakter och skuldsättning kopplad till fordonsägare. Vi kan konstatera att en hel mandatperiod har förflutit utan att läget på detta område har förbättrats. Vi har snarare sett en motsatt utveckling där antalet fordon som är skrivna på fordonsmålvakter ökar. Detta skapar naturligtvis möjligheter att gå vid sidan om lagen, oavsett om det rör sig om organiserad brottslighet eller om att till exempel felaktigt få försörjningsstöd fast man i praktiken de facto nyttjar en bil som om den vore ens egen. Detta är naturligtvis ett stort samhällsproblem, och jag kan konstatera att regeringen i alla fall talar om det som om det vore ett samhällsproblem. Men man har haft en mandatperiod på sig att göra någonting åt saken, och det har inte hänt mycket. Vi hade en debatt om detta i kammaren , då frågan om fordonsmålvakter var uppe på agendan. Det fanns ett stort batteri av konkreta förslag till åtgärder som tillkännagavs till regeringen och som regeringen hade kunnat sätta i verket i princip . Det handlade om enkla förordningsändringar och enkla ändringar av myndighetsinstruktioner som hade kunnat göra stor praktisk skillnad. I stället väljer regeringen att tillsätta en allmänt hållen utredning i slutet av en mandatperiod, som lämpligt nog ska redovisas ungefär lagom till att valrörelsen börjar. Det finns alltså ingen möjlighet för denna regering att på ett praktiskt sätt ta itu med denna fråga med tanke på det sätt som man nu väljer att hantera den på, det vill säga inte alls. Det tycker jag är olyckligt. För att ge regeringen ytterligare verktyg och ytterligare exempel på vad som faktiskt skulle vara verkningsfullt för att man ska komma till rätta med detta problem kan jag nämna tre som finns i Liberalernas och reservation. Det handlar bland annat om att ge kommunerna möjlighet att flytta även på lagligt parkerade fordon. Det handlar om att ge polisen möjlighet att stoppa ett fordon under färd om det finns misstanke om att fordonet framförs av en bilmålvakt. Och det handlar om att förkorta den tid som myndigheter tvingas förvara beslagtagna fordon innan ägaren förlorar rätten att göra anspråk på fordonet. Det är tre konkreta exempel som regeringen redan hade kunnat arbeta med om den inte hade varit så saktfärdig och inte till synes haft störst behov av att posera och markera ett ställningstagande inför den stundande valrörelsen i stället för att agera i praktik och i akt och mening. Det är min förhoppning att den här frågan väldigt snart får sin lösning, för så som situationen ser ut har vi lämnat ett öppet spelfält för den kriminalitet som följer i kölvattnet av problemet med fordonsmålvakter. Jag skulle med detta vilja yrka bifall till och Liberalernas reservation nr 1. Jag tänker tala om ett undantag i lagstiftningen som behöver förändras. Det handlar om att ersättningen till följd av frihetsberövande är undantaget utmätning, vilket innebär att inte får lägga beslag på dessa pengar. Detta får ibland helt orimliga konsekvenser. Vad menar jag då med orimliga konsekvenser? Låt mig ta ett exempel. Om en man våldtar en kvinna och därefter döms för det ska kvinnan med dagens system själv driva in sin ersättning via . Det i sig är märkligt, och jag skulle hellre se ett annat system. Detta gäller dock . Om inte mannen har några tillgångar blir det en skuld, som ligger kvar på mannen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Ersättningsrätt och insolvensrätt Om vi sedan tänker oss att mannen senare släpps ut, vilket i detta fall bör bli efter två tredjedelar av de fängelse som kommit att bli standardstraff för våldtäkt, kan samme man begå en ny våldtäkt. Låt oss nu tänka oss att han gör det - han begår en ny våldtäkt, och han grips för detta. Han häktas igen, och senare är det rättegång. Dock visar det sig att bevisningen inte håller för fällande dom. Jag har alltför ofta i mitt tidigare uppdrag som nämndeman i hovrätten sett exempel på att människor frikänns, inte för att det är klarlagt att de är oskyldiga utan för att bevisningen inte räcker för en fällande dom. Det finns helt enkelt tvivel kring hur det egentligen har gått till. När mannen i mitt exempel frias ska han ha ersättning för sin tid i häktet. Här uppstår något märkligt: Plötsligt är mannens ersättning skyddad från utmätning. Han får sin ersättning, som han för övrigt inte behöver gå till kronofogden för att kräva ut, och dessutom möjligheten att gömma undan den så att den kvinna han tidigare våldtagit inte får sin ersättning. Detta kan inte vara rätt. I mitt samhälle bör det första brottsoffret först få sitt skadestånd. Motargumentet är att denna typ av ersättningar ska gå till personen som har fått ersättningen och inte till att betala tidigare skulder. Plötsligt är den tidigare gärningsmannens ersättning viktigare att skydda än det tidigare brottsoffrets. Är det verkligen en vettig prioritering? För mig är det självklart att brottsoffret ska få sina rättigheter tillgodosedda före gärningsmannen.