· H601UFöU2 · 2018-12-05 09:58:36 — Som jag sa i förra debatten i ärendet kring är vår grundläggande inställning att internationella insatser ska ske i FN:s regi, eftersom vi ser FN som det primära samarbetsorganet för att hantera konflikter och värna fred och säkerhet. Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Jag sa också att det givetvis finns behov av att emellanåt frångå denna princip. Insatsen i är ett sådant undantag. Insatsen i sker efter inbjudan av och har ett folkrättsligt mandat. Kampen mot terrorsekten staten har varit överordnad. Därför har vi stött denna insats från början och gör det även nu under vissa premisser. Vårt lands stöd till i kampen mot IS har varit mycket uppskattat, och relationerna mellan , och peshmergan är mycket goda. De utbildningsinsatser som vårt land bidragit med har inneburit dels en ökad möjlighet för humanitärt stöd till civila i landet, dels en ökad möjlighet till självförsvar när terrorister har slagit till. är i grunden positiva till denna sorts arbete och menar att de svenskar som tjänstgjort i landet förtjänar ett stort tack för sin insats. Insatsen har av flera skäl främst riktats till området kring huvudstad och den kurdiska regionen snarare än till övriga . har märkt ut sig med en förhållandevis god demokratisk och ekonomisk utveckling samt som en av de främsta och mest effektiva krafterna i kampen mot Islamiska staten. Kurderna har också uppskattat det svenska bidraget. När jag besökte var detta ett tydligt budskap till oss svenskar. Våra soldater har gjort och gör skillnad. har Islamiska staten tryckts tillbaka. De kontrollerar inte längre något markområde i anslutning till . Däremot har IS-celler slagit till i flera områden, varför vi menar att det fortfarande finns goda skäl till att bidra med utbildning till peshmergastyrkor i . Vi har även tvingats se ökade slitningar inom , vilket är mycket oroväckande. Den irakiska regeringen har trots diplomatiska medlingsförsök från valt att angripa och inta tidigare KRG-kontrollerade områden. I dessa anfall, som i stor utsträckning bestått av Iranstödda shiamiliser, har man använt sig av amerikanska stridsvagnar och materiel ämnad att bekämpa IS och andra terrorgrupper. Det är därmed tydligt att det är fullkomligt orimligt att ska bidra till att stötta en regering som använder sig av internationellt stöd för att slå mot den egna befolkningen. Efter det senaste valet är det också tydligt att de två största partierna i landet är radikala shiamuslimska partier vars väpnade grenar gjort sig skyldiga till omfattande krigsbrott. styre har även mycket goda relationer till , som fått ett allt större inflytande i landet. Med tanke på de omständigheter som råder finns det ingen anledning att fortsätta i den riktning man slagit in på. Det svenska militära bidraget genom utbildningsinsatsen i bör enligt vår mening enbart riktas till under förutsättning att stödet används som det är tänkt och att KRG fortsätter att försöka lösa den nyuppkomna krisen med den irakiska regeringen genom diplomati. Stödet ska vara ämnat att bekämpa Islamiska staten och säkra självförsvar och framgent. De svenska militära utbildningsinsatserna ska inte gå till trupper som direkt eller indirekt kontrolleras av det irakiska styret i . Givetvis är det så att denna insats sker efter en inbjudan från den irakiska regeringen, men vi har också rätten att själva välja vilka erbjudanden vi vill stå till förfogande med. Vill man inte ha det behöver vi heller inte delta. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Bidraget ska riktas till under förutsättning att styret i KRG respekterar och skyddar minoriteter samt fortsätter arbetet med att bygga vidare på diplomatin. intog stora delar av Nineveslätten i norra flydde de kurdiska styrkorna och den irakiska armen. Detta fick katastrofala följder för lokalbefolkningen, som huvudsakligen består av kristna och yazidier. Den kristna och yazidiska befolkningen lämnades åt sitt öde, vilket fick horribla konsekvenser som närmast kan liknas vid ett folkmord. för de mänskliga rättigheterna konstaterade också i en resolution att IS övergrepp kan utgöra brott mot mänskligheten och krigsbrott. Händelserna visar tydligt att den kristna och yazidiska befolkningen inte har haft några garantier om stöd från utomstående styrkor, även om de har fått ett viktigt stöd av de kurdiska peshmergastyrkorna under konfliktens gång. Eftersom politiken i är starkt etniskt betonad är det viktigt att alla befolkningsgrupper har möjlighet att få skydd från militära styrkor. Därför behöver koalitionen även stödja bygget av kristna och - i den takt sådana bildas - yazidiska självförsvarsgrupper. Kristna och yazidier är bland de svagaste minoriteterna i landet, och deras möjlighet till självförsvar är en förutsättning för skapandet av den autonoma provins som utlovat. FN:s expert på minoritetsfrågor har betecknat utvecklingen för området som förödande och oåterkallelig. I kölvattnet av den irakiska militära offensiven har det även rapporterats om grova övergrepp mot den sunnitiska befolkningen. Kriget har skapat en på vissa platser mycket allvarlig humanitär situation, och är 11 miljoner människor i behov av humanitärt stöd. visar Ochas sammanställning att hjälporganisationer sammanlagt efterfrågar för att hantera situationen. Jämför detta med att de nyanlända kommer att kosta de svenska skattebetalarna mer än , enligt uppgifter från Statskontoret. Vi anser att regeringen bör använda begränsade resurser där de gör mest nytta och kraftigt öka stödet till humanitära insatser i krisens närområde. Detta var också vad de kurdiska företrädarna efterlyste under mitt besök i . Ministern med ansvar för utrikesrelationer, , var tydlig med detta efter en fråga om vad vi i kan bidra med. Han sa, precis som vi i har sagt , att det är bättre att vi hjälper flyktingarna där nere än att de ska ta sig till och slutligen , då det kostar mycket mer att hjälpa dem i med vår levnadsstandard. Vi kan hjälpa så många fler där nere, menade han. Men jag kan, herr talman, konstatera att utskottet väljer att avstyrka vårt förslag om att öka de humanitära insatserna i konfliktområden. Detta beklagar jag givetvis. Men det handlar inte bara om att öka de humanitära insatserna. För att utbildningsinsatsen ska kunna stödja styrkorna på ett ändamålsenligt sätt menar vi att man bör bredda den genom att regeringen utreder behovet av och möjligheterna till materiellt stöd. Det är viktigt att i sammanhanget betona att det inte handlar om krigsmateriel för strid utan om annat specialiserat materiellt stöd. Sådant stöd skulle kunna handla om kommunikations- och sjukvårdsutrustning, mobila internetanslutningar, datorer och så vidare. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Vid besöket i framkom just behovet av materiellt stöd. När vi var ute på fältet och tog del av hur de svenska soldaterna tränade de kurdiska peshmergaförbanden i bland annat sjukvård framkom bristen hos peshmerga på ordentlig sjukvårdsutrustning. De fick använda trasor och pinnar i stället för ordentliga förband. De tränade visserligen på att lägga tryckförband med västerländsk utrustning, men eftersom det är mest sannolikt att de inte har tillgång till det var det pinnar och trasor som användes. Likaså framkom att många av dessa unga soldater fått köpa sina egna uniformer och stövlar eller kängor då det saknas resurser. Jag hade hoppats att fler i utskottet med egna ögon och öron kunde vara på plats för att ta del av det behov som föreligger av just materiellt stöd, men tyvärr har utskottet valt att avslå även vårt förslag om detta. Avslutningsvis, herr talman, finns mycket att göra när det gäller att hjälpa de minoriteter som bor på att behålla sin identitet, att bidra till återbyggnaden efter Islamiska statens fruktansvärda härjning samt att stödja de självförsvarsstyrkor som ger befolkningen skydd och trygghet. Att återbyggnad av området nu sker är ytterst viktigt för att förebygga nya konflikter. Jag yrkar bifall till reservation 2. Jag besökte Hawler - eller , beroende på vilket språk man talar - för att delta som valobservatör vid omröstningen om självständighet. Jag fick chans att tala med en massa människor som hade deltagit i strider, både kurder och representanter för de olika andra minoriteter som finns i . Det de berättade för mig var ganska oroande. Det är inte bara så att inte respekterar de olika minoriteternas - däribland kurdernas - rätt till självbestämmande och rätt att få bestämma över sin egen framtid. Det är också så att det gång på gång rapporteras om övergrepp från de irakiska styrkorna mot såväl kurder som andra minoriteter. Självklart måste vi värna kurdernas rätt till självbestämmande. Självklart borde detta också gälla andra minoriteters rätt. Självklart borde vi se till att kurderna, som har visat sig vara väldigt framgångsrika på det, har de resurser och det stöd som krävs för att bekämpa Daishs framfart, eller åtminstone de rester som fortfarande finns kvar. När man genomför denna förändring finns en risk att man legitimerar de irakiska styrkorna i stället för att genom att vara närvarande i legitimera de kurdiska styrkorna. Jag och vi, herr talman, är inte tillfredsställda med de svar vi har fått och de garantier vi har fått för att det inte ska uppfattas av någon som att vi genom att legitimera irakiska styrkor också befläckas av och riskerar att i några människors ögon legitimera de övergrepp som begås av irakiska styrkor. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i När jag och min vän var i Hawler för att bevaka valet gick det fredligt till. Vi blev insläppta överallt. Det såg ut att gå bra till. Men när resultatet kom och festen hade lagt sig började irakiska styrkor rycka fram för att de inte erkände deras rätt att bestämma över sin egen framtid. Jag lyckades snabbt ta mig ur landet. Min vän, som är kurd från början, hade det svårare att ta sig ut. Hans familj var rädd. Då var de inte rädda för Daish, eller IS, som redan hade bekämpats av kurder och andra, utan de var rädda för de irakiska styrkorna. Det är lite märkligt att göra de förändringar som föreslås och som riskerar att legitimera de irakiska styrkorna ytterligare när vi vet att dessa ibland sprider skräck hos sin egen befolkning och dessutom då och då, kanske till och med ganska ofta, begår övergrepp, bryter mot folkrätten eller mänskliga rättigheter och på olika sätt förnekar minoriteters rätt att själva bestämma över sin egen framtid och sina egna liv. Jag tycker att vi har ett ansvar för att se till att så inte blir fallet. Jag tycker att vi har ett ansvar för att vidta ytterligare åtgärder som leder till att minoriteter, också på , får ökat skydd och känner större stöd även från oss. Mot denna bakgrund vill jag yrka bifall till vår reservation 3, som handlar om just legitimeringen av de irakiska styrkornas övergrepp och risken för dessa. Vi har att behandla fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i och därmed vårt bidrag till den internationella koalitionen mot IS/Daish. En majoritet av partier är överens om detta. Därför yrkar jag bifall till förslaget från det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet, som jag har haft förmånen att sitta ordförande för. För det första: internationella insatser är ett viktigt bidrag för att stärka arbetet för fred och säkerhet. För det andra: Genom att delta i dessa insatser stärker vi också vår egen säkerhet och bidrar till vårt säkerhetspolitiska inflytande genom att hörsamma önskningar om att delta i det internationella arbetet mot terror och extremism. måste vi anlägga en helhetssyn på insatserna. Vad vi vill uppnå? Hur ser vi på långsiktigheten? Detta är frågor vi behöver analysera och få svar på vid varje beslut om nya eller förlängda insatser. Allt detta ska vi ingalunda ta enkelt eller lätt på. Vi behöver också fråga oss var, i vilken kontext och med vem som ska göra internationella insatser. För att skapa långsiktighet och hållbarhet behöver vi även bli bättre på samverkan mellan civila och militära delar. Utskottets förslag är att medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av som högst 220 personer till förfogande i till och med . har sedan civilisationens begynnelse varit en regional maktfaktor, om än inte i den statsform vi känner . Som sådan har sett sin beskärda del av konflikter . Också under stora delar av vår tid har präglats av våld och död. Efter brutala styre fanns förhoppningar om fred och frihet. I stället kom invasion och inbördeskrig. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i förenades irakiska gren och mindre sunniorganisationer i vad som kom att kallas Islamiska staten i . av terrorattacker i utropade /Daish sitt kalifat , eller man kanske ska säga så kallade kalifat. Snabba militära erövringar följdes av massavrättningar och massflykt. Framför världens ögon stod en ny kraft och en grymhet av sällan skådat slag. Det var ett barbari och en kedja av övergrepp och ohyggligheter. uppgav FN-företrädare att IS/Daish bär ansvaret för fler än 200 massgravar i norra och västra . Man tror att 12 000 människor kan ligga begravda i dessa. Det är offer för våld riktat mot oliktänkande, kurder, kristna, andra troende och muslimer som inte behagat IS/Daish. Vittnesmålen från överlevare är ohyggliga. Ett av dessa är Nobelpristagare , som lyckades fly ur sin fångenskap. Men sex av hennes bröder och hennes mor mördades. Alltför många delar Nadias och hennes familjs ohyggliga öden. bad FN om hjälp. anslöt sig till den globala koalition som på irakisk inbjudan genomför en militär utbildningsinsats. Detta utgör den folkrättsliga grunden. Till det här bidrar 79 andra, och hela koalitionens insats går ut på att bland annat utbilda och träna försvarsstyrkor i och . Vi är där tillsammans. utropade den irakiska regeringen seger över IS/Daish. Men även om terrorns centrala organisation har åkt på ett rejält nederlag i termer av terräng, manskap och tunga vapensystem har den på intet sätt slagits ut. FN:s generalsekreterare gjorde uppskattningen att terroristnätverket har ungefär 10 000 medlemmar i . återtog IS/Daish Baghuz i östra och har därmed kommit över vapen och fordon. skickade trupper då man fruktade att IS/Daish vill föra över återstående styrkor till västra , där det finns terrorfästen. Eftersom nätverket är verksamt i landet bedömer den globala koalitionen och försvarsmakt att det finns ett fortsatt behov av militära åtgärder. Bedömningen är att IS/Daish förblir ett reellt hot mot stabilitet. Givet det sammantagna säkerhetsläget i och den fortfarande starka hotbilden mot den svenska styrkan finns risk för att den svenska personalen kan utsättas för väpnat våld. Precis som tidigare är därför fortlöpande hot- och riskbedömningar av största vikt. Dessa blir nu än viktigare i och med att den svenska insatsen utifrån de irakiska försvarsstyrkornas behov ska kunna verka vid koalitionens samtliga baser. Det ska tilläggas att insatsen ändrat sina arbetsuppgifter. Att regeringen löpande rapporterar till eller berörda utskott om säkerhetsläget för insatsen är därför av största vikt. Om den svenska truppinsatsen permanent behöver ökas behöver fatta ett nytt beslut. Det innebär ett betydande ansvar för oss att sända svenska kvinnor och män till fredsfrämjande uppdrag och krishanteringsinsatser utomlands. Det måste finnas angivna mål vars formuleringar kontinuerligt ses över för att säkerställa att de uppsatta målen är uppföljningsbara. Inför varje beslut om förlängning av den militära utbildningsinsatsen i behöver den utvärderas utifrån en helhetsbedömning. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i IS/Daish har raserat livet för en oerhört stor mängd människor. Behovet av fortsatt stöd till , till människorna, till återbyggnaden av samhällen, till infrastruktur och till institutioner är mycket omfattande. ska och bör stödja vad gäller både bistånd och civil återuppbyggnad samt fortsätta att bidra i kampen mot den internationella terrorismen. Jag vill också som ordförande i det sammansatta utskott som behandlat både detta ärende om och det tidigare om vända mig direkt till Försvarsmakten och dess personal, som åker ut på farliga uppdrag: Tack för ert bidrag till internationell fred och säkerhet! Vi har stor respekt för alla er kvinnor och män som ytterst med det egna livet som insats agerar för vårt land, för nationens intressen och på uppdrag av oss valda ledamöter av , som ger klartecken till detta fortsatta deltagande från svensk sida. Jag vill inledningsvis hänvisa till det jag sa i den föregående debatten om den svenska insatsen i när det gäller det allvar som råder när vi beslutar, när vi nu debatterar och när vi tidigare förberedde beslutet. Detta förslag om insatsen i handlar om, som vi har hört i olika anföranden, att 70 personer ska delta i insatsen med möjlighet att sända ytterligare 150 personer om den svenska styrkan skulle behöva undsättas på något sätt. Vi kommer att agera, och vi agerar , på en inbjudan från den irakiska regeringen som har sitt ursprung i en begäran från till FN 2014 om hjälp med att bekämpa Daish. Den uppgift som vi arbetar med är att utbilda den irakiska militären, och det handlar om skydd och bevakning. Daish är i någon mån bekämpad geografiskt men absolut inte besegrad som organisation. Daish är fortfarande ett hot mot säkerheten i i synnerhet. Målet att stå upp mot Daish kvarstår. Ett annat mål som är viktigt är att långsiktigt självt ska kunna ta ansvar för säkerheten i sitt land. Då behöver de irakiska försvarsstyrkorna stärkas, inte minst kunskapsmässigt. För svensk del är det ett viktigt mål att den svenska personalen ska arbeta i enlighet med FN:s resolution om kvinnor, fred och säkerhet. Vi vill främja demokrati, sammanhållning och ett långsiktigt stabilt . I handlar det inte heller enbart om en militär insats, även om det är den som vi fattar beslut om här i kammaren. Det handlar också om ett långsiktigt engagemang för utveckling, där också utvecklingsbistånd är en viktig komponent. har en femårig utvecklingsstrategi för som vi jobbar med. Avslutningsvis vill jag än en gång även i detta fall tacka den personal och de anhöriga som berörs av denna och andra internationella insatser. Med detta vill jag yrka bifall till förslaget i det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande. ingår tillsammans med 73 andra länder i den globala aktionen mot Daish. ingår i koalitionens kärngrupp. Daish - denna terror- och mördarsekt - har utvecklats i brist på säkerhet och som en följd av det förödande och den osäkerhet som har skapats i regionen. Daishs härjningar har slagit mot alla i området, alla som inte ställer sig bakom deras regim, deras uttolkningar eller deras maktanspråk. De har slagit mot först och främst muslimer, särskilt då shia. Men vi har sett hur Daish har försökt utplåna och begå folkmord på minoriteter som yazidier och kristna. Vi har så många vittnen som berättar om de ohyggligheter som följt i Daishs spår. Nobelpristagaren, som tidigare nämndes av , är bara en av de modiga kvinnor som har berättat. Detta bygger kunskap om vad som händer i spåren av etniska konflikter och i att bygga upp en kamp för en grupp mot andra grupper. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i I alla länder som förtrycker minoriteter, som hetsar mot oliktänkande och som ställer etniska grupper mot varandra hotas fred och säkerhet. Vi har sett det så , och vi ser det naturligtvis också i . Det drabbar först de etniska grupperna, minoriteterna och de oliktänkande, men i längden drabbar det hela befolkningen. När deltar i Irakinsatsen, eller i fajten mot Daish som det handlar om, handlar det om att vi vill medverka till att bygga säkerhet. Grunden folkrättsligt är att vi är inbjudna av . Det är också understött av FN och har därmed en folkrättslig grund. Vi är där för att försöka hindra nya militära konflikter. Svensk närvaro i utbildningsinsatsen är också en del i att även här bevaka, med öron och ögon, brott mot mänskligheten oavsett vem som begår dem. När jag läser en del av reservationerna ser jag att vår inbjudan skulle handla om flera delar av . Men, herr talman, det är inte så. Vi är inbjudna av för att stödja irakiska säkerhetsstyrkor, och peshmerga ingår i säkerhetsstyrkor. Vi har varit i , och vi kommer att förflyttas och ha möjlighet att finnas i andra områden och göra andra uppgifter. Men vi gör det , och har gjort det , för att säkra kampen mot Daish och för att säkra regerings förmåga att bygga säkerhet i hela landet. Om man bygger säkerhet i hela landet klarar man också många av de olika grupperingar som finns i , och man klarar att leva upp till den konstitution som man faktiskt har enats om och som ska ge självstyre inte bara till KRG utan också till Nineveslätten och de kristna. Därför är det viktigt att vi fortsätter kampen för att säkra att Daish inte återtar territorium och att vi driver dem tillbaka, och helst inte till ett annat land, och att vi också lyckas ge befolkningen - de som lockas av dessa toner - ett annat hopp och en annan framtid. Vi kan se att sedan vi har tryckt tillbaka Daish från territorier i har runt 3,2 miljoner internflyktingar klarat att återvända till sina byar. Det bygger naturligtvis långsiktigt också en möjlighet för människor att återvända, att se hopp och att vara med och bygga upp. Från sida ser vi, precis som när det gällde , Responsibility to Protect som en viktig insats. Det handlar om att vara med och förebygga, vilket vi gör med vårt bistånd. Det handlar om att vara med och säkra i en konflikt. Men det handlar också om att vara med och återuppbygga. Det är också någonting som vi gör i och vill göra, nämligen att skapa möjligheter för människor som återvänder att också kunna börja bygga ett nytt liv. Jag vill återigen tacka alla de kvinnor och män och deras familjer och anhöriga som gör det möjligt för att bistå i kampen mot Daish och i kampen för att ge det irakiska folket möjligheter till fred och utveckling. Stort tack för era insatser och för att ni gör detta möjligt för oss. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Jag yrkar bifall till utskottets förslag och avslag på reservationerna. är ett land vars moderna historia har kantats av diktatur, konflikt, krig och avsaknad av mänskliga rättigheter. Bland de första demonstrationer som jag deltog i som politiskt aktiv var just de demonstrationer som hölls mot den amerikanska invasionen av 2003. Vi vet alla hur det utvecklades. Rapporter om civila dödsoffer, ofattbart våld och tortyr nådde oss som fortsatte att demonstrera mot kriget. lider fortfarande av årtionden av krig, konflikter och avsaknad av mänskliga rättigheter. Framför allt drabbas minoriteter och utsatta grupper. har vi ofta nåtts av rapporter om hur Daish har tagit över stora områden, vilket självklart har drabbat civilbefolkningen hårt. mottog FN önskemål från om hjälp i kampen mot Daish. Önskemålet besvarades av , som uppmanade länder att hjälpa till med utbildningen av militär i syfte att kunna förebygga och motverka terroristhandlingar. Dessa FN-ledda insatser har därmed stöd i folkrätten. För är just stödet i folkrätten och ledning av FN en förutsättning för att vi ska tillåta att deltar i denna typ av internationella insatser. fattar beslut om svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i , och stöder denna insats. Vi yrkar därmed bifall till utskottets förslag. Vi ser att utbildningsinsatserna är en pusselbit för att hjälpa irakierna att bygga upp sitt land igen, skydda minoriteter och civila samt stärka de mänskliga rättigheterna.