bet · H501JuU20 · 2018-03-22 00:00:00 — En utvidgning av kapningsbrottet Utskottet föreslår att ska godkänna Pekingprotokollet och Pekingkonventionen samt förklaringarna om ansvarsfrihet i familjerelationer. Utskottet föreslår även att antar regeringens förslag till ändringar i . Lagändringarna innebär att svensk rätt anpassas till Pekingprotokollet och att kapningsbrottet utvidgas till att omfatta även lätta lastbilar. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Proposition 2017/18:73 En utvidgning av kapningsbrottet. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning En utvidgning av kapningsbrottet Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut En utvidgning av kapningsbrottet a) antar regeringens förslag till lag om ändring i , protokoll till konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg, konvention för bekämpande av brott på den internationella civila luftfartens område, 3. en förklaring enligt artikel XXII b i protokollet till konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg med innebörden att avser att tillämpa artikel 1.3 d i konventionen i enlighet med principerna i svensk strafflagstiftning om ansvarsfrihet i familjerelationer, 4. en förklaring enligt artikel 21.4 b i konventionen för bekämpande av brott på den internationella civila luftfartens område med innebörden att avser att tillämpa artikel 1.4 d i konventionen i enlighet med principerna i svensk strafflagstiftning om ansvarsfrihet i familjerelationer. Därmed bifaller proposition 2017/18:73 punkterna 1–5. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (MP), i (S), (S), (M), (S), (C), (M), (S), (SD), (L), Lawen Redar (S), (M), (-), (KD) och (S). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2017/18:73 En utvidgning av kapningsbrottet. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Pekingprotokollet och Pekingkonventionen finns i officiella engelska lydelser tillsammans med översättningar till svenska i regeringens proposition (bilagorna 2–5). En utvidgning av kapningsbrottet Utskottets förslag i korthet godkänner Pekingprotokollet och Pekingkonventionen samt de föreslagna förklaringarna om att ska tillämpa Pekingprotokollets och Pekingkonventionens bestämmelser om skyddande av brottsling i överensstämmelse med principerna i den svenska strafflagstiftningen om ansvarsfrihet i familjerelationer. antar vidare regeringens förslag till ändringar i . I propositionen anförs att kapning och andra brott mot den civila luftfarten är allvarliga företeelser som inte sällan har samband med terrorism. För att möta nya och framväxande hot på området har det inom () antagits ett protokoll till konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg (Pekingprotokollet) och en reviderad konvention för bekämpande av brott på den internationella civila luftfartens område (Pekingkonventionen). Pekingprotokollet och Pekingkonventionen innebär att de handlingar som inom respektive område utgör brott utökas. Genom Pekingprotokollet utvidgas bl.a. de förfaranden som ska utgöra kapningsbrott av luftfartyg till att även omfatta kapning som sker genom användande av tekniska hjälpmedel. I propositionen anförs att detta får anses som en viktig modernisering och anpassning av det straffrättsliga regelverket till den tekniska utvecklingen på luftfartsområdet, ett regelverk som ytterst syftar till att förstärka säkerheten inom civil luftfart. Den utvidgning av brottskatalogen som sker genom Pekingkonventionen vidgar tillämpningsområdet till att omfatta gärningar där luftfartyg används som brottsverktyg eller som transportmedel för brottsliga syften, t.ex. genom transport av explosivt material och biologiska eller kemiska vapen. Även hot om att begå vissa uppräknade brott ska utgöra brott enligt konventionen. Både Pekingprotokollet och Pekingkonventionen innehåller vidare bestämmelser om att möjliggöra att en juridisk person ställs till ansvar när en person i sin egenskap av ansvarig för ledningen eller kontrollen av denna juridiska person har begått brott enligt protokollet eller konventionen. Regeringen föreslår i propositionen att ska tillträda Pekingprotokollet och Pekingkonventionen och anför att godkännande krävs eftersom överenskommelserna får anses vara av större vikt och, såvitt avser Pekingprotokollet, förutsätter lagändringar (10 kap. 3 § första stycket 1 och tredje stycket regeringsformen). Vidare föreslås att , i enlighet med Pekingprotokollet och Pekingkonventionen, bör avge förklaringar som innebär att avser att tillämpa bestämmelserna om skyddande av brottsling i överensstämmelse med principerna i svensk strafflagstiftning om ansvarsfrihet i familjerelationer. Av propositionen framgår att de gärningar som utgör brott enligt Pekingprotokollet inte i alla delar är straffbara enligt svensk rätt. Det behövs därför lagändringar för att tillgodose vissa krav när det gäller kapningsbrott som ställs upp i protokollet. Svensk rätt uppfyller genom befintlig reglering i övrigt kraven i Pekingprotokollet och Pekingkonventionen. Regeringen framhåller dessutom att den senaste tidens händelser i och , där lastbilar använts för att genomföra mycket allvarliga angrepp mot människors liv och hälsa på allmän plats, visar att en utvidgning av straffansvaret för kapning av lastbilar är berättigad. Mot denna bakgrund föreslår regeringen dels att Pekingprotokollets krav uppfylls genom att 13 kap. 5 a § ändras så att kapningsbestämmelsen omfattar den som olovligen med tekniskt hjälpmedel bemäktigar sig eller ingriper i manövreringen av ett luftfartyg, dels att nämnda paragraf ändras så att även lätta lastbilar ingår bland de transportmedel som kapningsbrottet omfattar. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet vill inledningsvis framhålla att kapning och andra brott mot den civila luftfarten är allvarliga företeelser som inte sällan har koppling till terrorism. Utskottet ser därför positivt på att internationella regelverk som är avsedda att motverka sådana brott utvidgas och anpassas till den tekniska utvecklingen. Pekingprotokollet och Pekingkonventionen har tillkommit efter sådana processer, och utskottet delar regeringens bedömning att ska tillträda dessa överenskommelser. Som framkommit kräver ett tillträde till Pekingprotokollet en viss anpassning i svensk lagstiftning. När det vidare gäller regeringens förslag om att utvidga kapningsbrottet till att omfatta även lätta lastbilar instämmer utskottet i vad som framförs i propositionen om att en sådan förändring är motiverad. Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att godkänner Pekingprotokollet och Pekingkonventionen samt de förklaringar om ansvarsfrihet i familjerelationer som föreslås i propositionen. Utskottet föreslår även att antar de föreslagna ändringarna i . Regeringens proposition tillstyrks därmed. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:73 En utvidgning av kapningsbrottet: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2.Riksdagen godkänner regeringens förslag till protokoll till konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg. 3.Riksdagen godkänner regeringens förslag till konvention för bekämpande av brott på den internationella civila luftfartens område. 4.Riksdagen godkänner regeringens förslag till en förklaring enligt artikel XXII b i protokollet till konventionen för bekämpande av olaga besittningstagande av luftfartyg med innebörd att avser att tillämpa artikel 1.3 d i konventionen i enlighet med principerna i svensk strafflagstiftning om ansvarsfrihet i familjerelationer. 5.Riksdagen godkänner regeringens förslag till en förklaring enligt artikel 21.4 b i konventionen för bekämpande av brott på den internationella civila luftfartens område med innebörd att avser att tillämpa artikel 1.4 d i konventionen i enlighet med principerna i svensk strafflagstiftning om ansvarsfrihet i familjerelationer.