bet · H601KU1 · 2018-12-13 00:00:00 — är uppdraget att sprida kunskap om och väcka engagemang för demokratins betydelse i dåtid, nutid och framtid och att nå ut till många. Riksdagsstyrelsen beräknar kostnaden till , vilket anslaget föreslås öka med 2019. Den sammanlagda ökningen av anslaget inklusive en pris- och löneomräkning på föreslås bli . Anslagssparandet uppgick till . Riksdagsstyrelsen föreslår också att bemyndigas att ta upp lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst . Anslaget 2:3 fastighetsanslag får användas för kostnader för särskilt beslutat underhåll i egna fastigheter och bostadsrätter. Det får också användas för kostnader för renoverings- och underhållsåtgärder, evakueringslokaler i samband med renoveringsarbeten, markskötsel och utemiljö, konst, fast inredning samt kostnader för it-system kopplade till denna verksamhet. Anslaget får även användas för räntor och avskrivningar för ovanstående. Det får också användas för kostnader för förvärv av mark för framtida byggnation av en extern godsmottagning. Riksdagsstyrelsen föreslår att anvisas för anslaget 2:3 fastighetsanslag . I propositionen anförs att stora delar av fastighetsbeståndet är i dåligt skick och att omfattande renoveringsarbeten beräknas pågå in . Detta påverkar resursbehovet samt kostnaderna för avskrivningar och räntor samt innebär högre låneramar. Vidare anförs att anslagets ändamål föreslås ändras med anledning av ambitionen att förvärva mark för en extern godsmottagning. Det bör därför framgå av ändamålet att anslaget får användas till att förvärva mark för en extern godsmottagning. Förslaget innebär en minskning av anslaget med med anledning av tidigare beslutade och aviserade anslagsförändringar. Anslagssparandet uppgick till . Riksdagsstyrelsen föreslår också att bemyndigas att ta upp lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 1 . Riksdagsstyrelsen föreslår att godkänner förslaget till investeringsplan som riktlinje för anslaget 2:3 fastighetsanslag –2021. Investeringsplanen framgår av följande tabell. Investeringsplan för 2:3 fastighetsanslag Anskaffning och utveckling av nya investeringar Förvärv av andel i fastigheten 1 Summa utgifter för anskaffning och utveckling Varav investeringar i anläggningstillgångar Övrig kreditram (lån i ) Summa finansiering av anskaffning och utveckling Vidmakthållande av befintliga investeringar Summa utgifter för vidmakthållande Varav investeringar i anläggningstillgångar Övrig kreditram (lån i ) Summa finansiering av vidmakthållande Totala utgifter för anskaffning, utveckling och vidmakthållande Totalt varav investeringar i anläggningstillgångar Anslaget 2:4 ombudsmän () får användas för myndighetens förvaltningsutgifter och anskaffningar av anläggningstillgångar. Av propositionen framgår att de övergripande målen för myndighetens verksamhet är att genom tillsyn se till att lagar och andra författningar följs av dem som utövar offentlig verksamhet och på så sätt främja rättssäkerheten och höja den rättsliga kvalitetsnivån i myndighetsutövningen. Vidare ska myndigheten främja den internationella spridningen av idén om rättslig kontroll genom oberoende ombudsmannainstitutioner. Till de övergripande målen hör också att fullgöra sin uppgift som det nationella besöksorganet (national preventive mechanism) enligt det fakultativa protokollet till FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (Opcat). Därtill kommer att verksamheten ska bedrivas med hög kvalitet och vara effektiv och att handläggningstiderna och ärendebalansen ska hållas på en rimlig nivå. I budgetpropositionen anförs att har betonat att klagomålsprövningen är JO:s viktigaste uppgift och den som är bäst ägnad att uppfylla syftet med JO:s verksamhet i stort. Denna verksamhet har också prioriterats. Vidare anförs i budgetpropositionen att uppnåddes målsättningarna för handläggningstiderna. Trots att JO avgjorde ca 700 fler ärenden än året före uppnåddes inte målsättningarna att ärendebalansen inte skulle öka och att antalet tillsynsärenden äldre än i balans skulle minska. Målsättningen om att 25 inspektioner skulle genomföras av tillsynsavdelningarna uppnåddes inte. Inom Opcatverksamheten genomfördes 21 inspektioner, vilket var mer än det uppsatta målet. JO bedömer att de övergripande målen uppnåddes. har bedömt årsredovisningen som i allt väsentligt rättvisande. JO föreslår att anslaget 2:4 ombudsmän () anvisas . I propositionen anförs att JO behöver förstärka sin kompetens inom informationsteknik och informationssäkerhet. Enligt JO bör därför anslaget ökas med för detta ändamål . Tillsammans med pris- och löneomräkning innebär det en ökning av anslaget med . Anslagssparandet uppgick till . Det föreslås också att beslutar att JO får anslagsfinansiera anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet. Anslaget 3:1 får användas för och Nationellt samiskt informationscenters förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till Samefonden. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 3:1 . Anslaget ökas med på grund av pris- och löneomräkning. Ett tidigare beräknat tillskott till genomförs inte på grund av de principer som tillämpats vid utformningen av propositionen. Anslagssparandet uppgick till . Anslaget 4:1 m.m. får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för utrikesrepresentationen, kommittéväsendet och gemensamma ändamål (hyror, kapitalkostnader m.m.). Målet för verksamhet är att vara ett effektivt och kompetent instrument för regeringen i dess uppgift att styra riket och förverkliga sin politik. , kommittéerna och utlandsmyndigheterna hade i genomsnitt tillsammans 4 767 tjänstgörande (exklusive lokalt anställda vid utlandsmyndigheterna) . Andelen kvinnor och män är densamma . Av de tjänstgörande var anställda på politikeravtalet. Andelen män som är anställda på politikeravtalet har ökat något. Andelen kvinnor på chefsavtalet har fortsatt att öka i förhållande till andelen män. Sjukfrånvaron är fortfarande låg i förhållande till staten totalt. Av propositionen framgår att utrikesrepresentationen per bestod av 108 utlandsmyndigheter, varav 93 ambassader, 8 karriärkonsulat samt 7 representationer och delegationer. har diplomatiska förbindelser med i stort sett alla självständiga stater i världen. Vidare har drygt 340 honorärkonsulat. Från till beslutade regeringen att öppna 26 ambassader, 5 karriärkonsulat och en delegation. har regeringen beslutat att stänga 21 ambassader och 7 karriärkonsulat. Regeringen föreslår att 7 anvisas för anslaget 4:1 m.m. De principer som tillämpats vid utformningen av propositionen innebär att anslaget sammantaget ökas med . För att genomföra totalförsvarsförberedelser ökas anslaget med 2019 utifrån principen om att upprätthålla nödvändiga samhällsfunktioner. Anslagssparandet uppgick till . Anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. får användas för de 21 länsstyrelsernas förvaltningsutgifter samt för ersättningar till landsting och för de uppgifter som dessa har övertagit från länsstyrelserna. Vidare får anslaget användas för regeringens behov av vissa mindre utvecklingsinsatser och visst europeiskt samarbete. Därutöver får anslaget användas för utgifter för den svenska offentliga medfinansieringen av tekniskt stöd i de territoriella programmen Nord, , och och samt delfinansiering av förvaltningsorganisationen för Laponiatjuottjudus. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. har lämnat en revisionsberättelse med reservation för i län, i och i . Regeringen har efter dialog med myndigheterna säkerställt att lämpliga åtgärder vidtas med anledning av reservationer. Regeringen föreslår att det för anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. anvisas 3 . De principer som tillämpats vid utformningen av propositionen innebär att anslaget ökas med . Anslaget ökas med med anledning av länsstyrelsernas arbete kopplat till säkerhetsskyddslagen (2018:585). Vidare ökas anslaget med 2019 för att ansvariga länsstyrelser ska kunna fullgöra krav på tillsyn enligt miljötillsynsförordningen (2011:13) i fråga om och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av om transport av avfall. övertog Datainspektionen länsstyrelsernas uppgifter avseende tillståndsprövning och tillsyn av kameraövervakning på platser dit allmänheten har tillträde. Anslaget minskas därför med . Den nya spellagen som träder i kraft innebär att länsstyrelserna inte längre har tillsynsuppgifter på området. Anslaget minskas därför med . Länsstyrelsernas handläggning av ärenden kopplade till den gemensamma jordbrukspolitiken kan enligt regeringen inte upprätthållas med oförändrad anslagsnivå. Anslaget tillförs därför . har beslutat att vissa ändamål och verksamheter som avser uppgifter på djurskyddsområdet ska flyttas från utgiftsområde 4 Rättsväsendet till utgiftsområde 1 (prop. 2016/17:100, bet. 2016/17:FiU21, rskr. 2016/17:350). Mot denna bakgrund ökas anslaget med . Anslagssparandet uppgick till . Allmänna val och demokrati Anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati får användas för utgifter för val, uppföljning och utveckling av demokratipolitiken samt åtgärder för att dels värna demokratin mot våldsbejakande extremism, dels främja de mänskliga rättigheterna på nationell nivå. Därutöver får anslaget användas för administrationskostnader som är en förutsättning för att göra insatser inom området. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati . De principer som tillämpas i utformningen av propositionen innebär att anslaget minskar med 2019. De tidigare beräknade minskningarna av anslaget till följd av ändring i vallagen (2005:837) enligt propositionen Stärkt skydd för valhemligheten (prop. 2017/18:286) samt delfinansiering av kostnader till följd av den nya lagen (2018:90) om insyn i finansiering av partier genomförs. Minskningen bedöms av regeringen inte påverka den verksamhet som finansieras inom anslaget i någon större utsträckning. I förhållande till beräknad anslagsnivå i budgetpropositionen innebär tillämpningen av principerna också att bl.a. de tidigare beräknade minskningarna om av anslaget för och länsstyrelsernas insatser att genomföra de nationella valen och valdeltagandeinsatser inte genomförs, utan medlen tillförs även 2019. Vidare innebär tillämpningen av principerna att tidigare beräknad ökning av medel för nytt it-system för valadministrationen inte genomförs 2019. Anslagssparandet uppgick till . Anslaget 6:2 Justitiekanslern får användas för myndighetens förvaltningsutgifter. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 6:2 Justitiekanslern . De principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att anslaget ökas med på grund av en pris- och löneomräkning. Anslagssparandet uppgick till . Anslaget 6:3 Datainspektionen ska användas för myndighetens förvaltningsutgifter. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 6:3 Datainspektionen . De principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att anslaget ökas med . Den nya kamerabevakningslagen (2018:1200) trädde i kraft . Datainspektionen ska besluta om tillstånd för och utöva tillsyn över kameraövervakning. Anslaget ökas därför med . För att finansiera kostnader för Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (Swedac) för ackreditering enligt den nya dataskyddsförordningen minskas anslaget engångsvis 2019 med . Anslagssparandet uppgick till . Anslaget 6:4 ska användas för utgifter för myndighetens verksamhet. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 6:4 . De principer som tillämpats vid utformningen av propositionen innebär att anslaget ökar med på grund av en pris- och löneomräkning. Anslagssparandet uppgick till –. Stöd till politiska partier Anslaget 6:5 Stöd till politiska partier får användas för utgifter för stöd till de politiska partierna. Enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier lämnas stöd dels som partistöd, dels som kanslistöd i taget räknat fr.o.m. . Partistödet lämnas som mandatbidrag och delas ut som ett bidrag per riksdagsplats. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 6:5 Stöd till politiska partier . De principer som tillämpats vid utformningen av propositionen innebär att anslaget ökar med . Den tidigare beräknade minskningen av finansieringen från anslaget genomförs för att delfinansiera ökade kostnader till följd av den nya lagen (2018:90) om insyn i finansiering av partier. Anslagssparandet uppgick till . I propositionen anför regeringen vidare att det enligt lagen (2006:999) med ekonomiadministrativa bestämmelser m.m. för , ombudsmän och krävs bemyndiganden för beslut om bl.a. bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför utgifter under senare budgetår än det år som budgeten avser, vilket gäller för stödet till politiska partier. Regeringen föreslår därför att bemyndigar regeringen att för anslaget 6:5 Stöd till politiska partier besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020. Åtgärder för nationella minoriteter Anslaget 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter får användas till utgifter för åtgärder för de nationella minoriteterna enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk och enligt språklagen (2009:600) samt enligt minoritetsåtaganden. Anslaget får vidare användas för i och utgifter för det nationella samordningsansvaret för minoritetspolitiken samt utgifter för uppföljning enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Därutöver får anslaget användas till utgifter för statsbidrag enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk till kommuner och landsting inom förvaltningsområdena för finska, meänkieli och samiska samt till utgifter för statsbidrag för verksamheter som främjar regeringens minoritetspolitik. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter . Ändringar i lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk som träder i kraft innebär bl.a. en skyldighet för kommuner och landsting att anta mål och riktlinjer för det minoritetspolitiska arbetet. Anslaget minskas därför med för att finansiera en ökning av allmänna bidrag till kommuner. Anslagssparandet uppgick till . Åtgärder för den nationella minoriteten romer Anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer får användas för utgifter för utvecklingsarbete och samordning för att främja den nationella minoriteten romers rättigheter och livsvillkor. Anslaget får även användas för utgifter för utbildnings- och arbetsmarknadsåtgärder för den nationella minoriteten romer. Verksamheten behandlas närmare ovan i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Regeringen föreslår att anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ska uppgå till , vilket är oförändrat jämfört med innevarande år. Anslagssparandet uppgick till . Anslaget 8:1 Mediestöd får användas för utgifter för statsbidrag till presstöd och mediestöd. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 8:1 Mediestöd . Den höjning av drifts- och distributionsstödet och det nya mediestöd som beslutat om träder i kraft . För att möjliggöra införandet av stödet ökas anslaget med . Regeringen föreslår vidare att bemyndigar regeringen att för anslaget 8:1 Mediestöd besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2020–2022. Som skäl för detta anförs att har beslutat om ett nytt mediestöd som bl.a. innehåller ett utvidgat innovations- och utvecklingsstöd för allmänna nyhetsmedier som ersätter nuvarande utvecklingsstöd för tryckta allmänna nyhetstidningar. För att göra det möjligt för mediestödsnämnden vid Myndigheten för press, radio och tv att fatta beslut om innovations- och utvecklingsstöd till fleråriga utvecklingsprojekt behövs ett bemyndigande. Anslagssparandet uppgick till . Myndigheten för press, radio och tv Anslaget 8:2 Myndigheten för press, radio och tv får användas för myndighetens förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anvisas för anslaget 8:2 Myndigheten för press, radio och tv. Förutom en pris- och löneomräkning ökas anslaget med för utökade arbetsuppgifter för myndigheten med anledning av det nya mediestödet. Anslagssparandet uppgick till . för europapolitiska studier samt EU-information Anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information får användas för myndighetens förvaltningsutgifter och utbildnings- och kommunikationsinsatser på EU-området. Anslaget får vidare användas för att medfinansiera medel från EU. Vidare får anslaget användas för att främja rekrytering av svenska medborgare till tjänster inom EU:s institutioner, byråer och organ. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information . Anslaget ökas med på grund av en pris- och löneomräkning. Anslagssparandet uppgick till . I kommittémotion 2018/19:2945 av m.fl. (M) yrkandena 1–4 föreslås att anslaget 4:1 m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag vad gäller lokalrenoveringar. Minskningen görs för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de principer som gällt för utformningen av budgetpropositionen. Dessa innebär att medel som anvisats för kostnader bibehålls även . Vidare föreslår motionärerna att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att de ökningar av anslaget som genomförts för att stärka länsstyrelsernas miljötillsyn bör utgå. I motionen anförs också att minskningen av anslaget inte ska påverka den tillsyn som görs gentemot näringsidkare. Dessutom föreslår motionärerna att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati tillförs ytterligare jämfört med regeringens förslag. Detta ska enligt motionärerna göras för att stärka enskilda kyrkors och samfunds säkerhets- och trygghetsarbete. Motionärerna anför att flera av de svenska trossamfunden har upplevt en ökad grad av hot, våld och trakasserier. m.fl. (SD) föreslår i kommittémotion 2018/19:2355 att anslaget 2:2 förvaltningsanslag ökas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att hälften av denna ökning ska användas för att anställa utskottspersonal för att i första hand bereda ärenden som rör uppföljning av JO och . JO-delegation bör också återinföras. Vidare anför motionärerna att den återstående hälften av ökningen bör tillföras . I motionen föreslås också att anslaget 2:4 ombudsmän () ökas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att JO är en instans som gör ett viktigt arbete för medborgarna. har JO anfört att myndigheten varit så belastad med arbete till följd av granskningsanmälningar att den varit tvungen att minska inspektionsverksamheten. Vidare föreslår motionärerna att anslaget 3:1 ökas med jämfört med regeringens förslag och anför att samernas tydliga historiska särställning motiverar en ökning av anslaget. Motionärerna föreslår också att anslaget 4:1 m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att anslaget har ökat med sedan budgeten trots att antalet avgjorda regeringsärenden mer eller mindre stått stilla . Vidare föreslår motionärerna att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ökas med i jämförelse med regeringens förslag för att stärka länsstyrelsernas djurskyddskontroller. Motionärerna anför att de tidigare föreslagit att medel inom anslaget ska omlokaliseras från länsstyrelsernas arbete med mottagning av nyanlända till bl.a. arbetet med krisberedskap. Vidare anför motionärerna att efter sommarens bränder kan man konstatera att detta var en riktig prioritering, och motionärerna föreslår därför en omfördelning av inom anslaget från arbetet med mottagning av nyanlända till arbetet med krisberedskap. I motionen föreslås även att anslaget 6:3 Datainspektionen ökas med i jämförelse med regeringens förslag. Motionärerna anför att det är uppenbart att myndigheten har behov av ytterligare förstärkning och nyrekrytering av personal. Motionärerna föreslår också att anslaget 6:4 ökas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att ledamöter från har motionerat om att ett system med gemensamma valsedlar bör utredas. På grund av detta bör enligt motionärerna tillföras medel för en sådan utredning. Vidare föreslår motionärerna att anslaget 6:5 Stöd till politiska partier minskas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att de politiska partierna i högre grad bör effektivisera det egna arbetet. Motionärerna föreslår även att anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer bör avskaffas. I motionen anförs att det är olyckligt att en enskild satsning bär en sådan tydlig etnisk prägling. I motionen föreslås också att anslaget 8:1 Mediestöd minskas med ca i jämförelse med regeringens förslag. Motionärerna anför att utvecklingen på massmedieområdet har gjort stödsystemet otidsenligt. Motionärerna anser att driftsstödet bör avskaffas helt medan distributionsstödet och innovations- och utvecklingsstöden behålls oförändrade. Slutligen föreslår motionärerna att anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information minskas med jämfört med regeringens förslag. I kommittémotion 2018/19:2624 av m.fl. (C) föreslås att anslaget 4:1 m.m. ökas med i jämförelse med regeringens förslag till följd av förslag om att placera fler livsmedelsattachéer på strategiskt viktiga marknader för svensk livsmedelsexport. I kommittémotion 2018/19:2766 av Skånberg m.fl. (KD) föreslås att anslaget 4:1 m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att de motsätter sig att medel flyttas till anslaget vad gäller dels medel för biståndsverksamhet från utgiftsområde 7, dels medel för det bostadspolitiska arbetet från utgiftsområde 18. Dessutom kvarstår enligt regeringens förslag på anslaget för kostnader för renovering av lokaler. Orsaken till detta är de principer som övergångsregeringen har tillämpat för budgetpropositionen. Vidare föreslår motionärerna att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ökas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att vill införa ett krav på att asylsökande ska delta i 15 timmars språkutbildning och 9 timmars samhällsorientering . För detta ändamål bör anslaget öka med . Vidare anför motionärerna att de medel som tillfördes för länsstyrelsernas arbete med miljötillsyn, skydd av dricksvattnet och djurfrågor, sammanlagt , inte bör bibehållas. Dessutom bör anslaget ökas med endast för avfallsstatistik och gränsöverskridande transporter. Dessutom föreslås en minskning av anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati med till följd av de principer som gällt vid framtagandet av budgetpropositionen. I motionen föreslås också att anslaget 6:3 Datainspektionen minskas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anför att har Datainspektionen tillförts medel med anledning av arbetet med EU:s dataskyddsförordning, och motionärerna anser att detta arbete kan med en anslagsförstärkning på . Vidare föreslår motionärerna en ökning av myndighetens anslag med för att myndigheten bättre ska kunna möta de utmaningar som finns inom Datainspektionens område, som t.ex. att motverka näthat och integritetskränkningar.