bet · H501UU17 · 2018-04-05 00:00:00 — Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Utskottet behandlar i detta betänkande riksdagsstyrelsens redogörelse /18:RS2 för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen. Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna. Redogörelse /18:RS2 för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Särskilt yttrande (SD) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse /18:RS2 för verksamheten inom för unionen för (PA-UfM) och den svenska delegationens arbete lägger redogörelse /18:RS2 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (M), (C), (MP), (M), (SD), (L), (V), (KD), (S), (S), (S) och (S). Ärendet och dess beredning Riksdagsstyrelsen har till överlämnat redogörelse /18:RS2 för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen. Unionen för (UfM), tidigare Barcelonaprocessen, lanserades 2008 och syftar till att skapa ett område runt med fred och stabilitet, delat välstånd och förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor och i miljöfrågor. UfM:s sekretariat arbetar med regionala samarbetsprojekt. PA-UfM utgör UfM:s parlamentariska organ och har en rådgivande funktion. I församlingen ingår 280 parlamentariker från de deltagande ländernas nationella parlament och från . Ordförandeskapet för PA-UfM roterar på årsbasis. PA-UfM utgör en mötesplats för parlamentariker och är ett av få forum för möten mellan och delar av . Arbetet inom PA-UfM bedrivs i fem permanenta fackutskott: utskottet för politiska frågor, utskottet för ekonomiska frågor, miljöutskottet, kulturutskottet och kvinnoutskottet. Utskotten tar fram rekommendationer som antas av den årliga församlingssessionen och därefter vidarebefordras som förslag till åtgärder till regeringssidan av samarbetet. Efter en ändring i riksdagsordningen utses PA-UfM-delegationen inte längre av riksdagsstyrelsen utan numera av talmannen efter samråd med gruppledarna. Delegationen, som väljs för en mandatperiod, utsågs efter valet och består av de ordinarie ledamöterna (S) som delegationsordförande, (M) som vice delegationsordförande och (S). Ersättare är (S), (M) och (S). avsade sig dock (M) sin plats i delegationen och ersattes av (M), som formellt valdes in som ordinarie medlem och vice delegationsordförande , fram till dess att ett nytt riksdagsval hålls. I redogörelsen beskrivs verksamheten inom PA-UfM och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Arbetet i PA-UfM har fortsatt löpt med låg intensitet, vilket till stor del har haft att göra med organisationens administrativa tillkortakommanden och bristfälliga organisering. Såsom , blev det få utskottsmöten inom PA-UfM . De svenska ledamöterna deltog huvudsakligen i de utskottsmöten som legat i anslutning till församlingssessionen, med undantag för det ekonomiska utskottets möte i , där såväl delegationens ordförande (S) som (S) deltog. I samband med församlingssessionen, som ägde rum i , överlämnades ordförandeskapet från till . Temat för sessionen var hållbar utveckling och nya arbetstillfällen i och den svenska delegationen företräddes av (S) och (M). I anslutning till församlingssessionen anordnades även ett toppmöte för medlemsländernas talmän. Delegationen har vidare hållit möten med i , och planen har varit att hitta fler kontaktytor i regionen för att utbyta tankar och idéer om samarbetet. Man planerar att genomföra två resor, till och . Delegationen planerar även för ett seminarium i med fokus på jämställdhet i . Medlemskapet i PA-UfM beskrivs som en plattform för delegationsmedlemmarna att skapa nätverk och samarbeten med aktörer såväl i som i regionen. Utskottets förslag i korthet lägger redogörelse /18:RS2 till handlingarna. Utskottet välkomnar delegationens redogörelse för verksamheten inom ramen för PA-UfM och det arbete som bedrivits . Utskottet följer löpande utvecklingen i regionen och har regelbundet fått information av kabinettssekreterare om frågor som rör och på EU:s utrikesministermöten. , som har pågått , har starkt bidragit till ökad instabilitet och spänning i regionen. Situationen påverkar även i form av exempelvis migrationsströmmar. Utskottet välkomnar därför att frågor om migration har prioriterats i PA-UfM:s arbete. Utskottet välkomnar vidare att frågor om kvinnors deltagande i beslutsfattandet samt frågor om hållbar utveckling och Agenda 2030 lyfts i organisationen . Utskottet noterar att PA-UfM är ett av få forum för möten mellan representanter för och där båda sidor deltar. Utskottet behandlar frågor som rör utvecklingen i och i betänkande 2017/18:UU14. Utskottet noterar att arbetet i PA-UfM , liksom året innan, har fortlöpt med en relativt låg intensitet Utskottet välkomnar att valdes in som medlem i kvinnoutskottet, som en av tre vice ordförande, och att ambitionen är att fortsätta med detta engagemang, sam att delegationen avser att söka mer dialog med sekretariatet och relevanta medlemsländer för att på det viset verka för bättre organisering och effektivare verksamhet. Deltagande i internationella processer är en möjlighet för ledamöter att skapa opinion för svenska synsätt i internationella sammanhang och även en möjlighet att i den nationella kontexten i direkt kontakt med väljarna återspegla de opinioner som finns i omvärlden. Utskottet anser att parlamentariska delegationer bör verka för demokrati och mänskliga rättigheter och arbeta för att stärka parlamentens roll. Utskottet bedömer att den svenska PA-UfM-delegationens arbete har återspeglat dessa kärnvärden och uppmuntrar delegationen att fortsätta med detta arbete. Utskottet föreslår att lägger redogörelsen till handlingarna. Särskilt yttrande (SD) (SD) anför: har sedan riksdagsinträdet 2010 gjort klart att vår inställning är att bör lämna Medelhavsunionen. Vi ser naturligtvis positivt på möjligheten för länderna kring att mötas vid förhandlingsbordet inom ramen för Medelhavsunionen, men mervärdet för svenskt vidkommande är högst begränsat. Barcelonaprocessen var ursprungligen ett lösare samarbete som syftade till att bl.a. uppmuntra deltagarländerna att främja mänskliga rättigheter som man respekterade varje lands rätt att sköta sina interna angelägenheter själv, och den ursprungliga tanken med Medelhavsunionen var just att den skulle bestå av länderna kring (se t.ex. fakta-PM 2007/08:FPM122). är positiva till ett utbyte av idéer, kulturimpulser och erfarenheter över nationsgränserna, men vi kan inte se att detta för del måste ske inom ramen för denna union. Ett utbyte mellan parlament bl.a. för att verka för demokrati och mänskliga rättigheter är ett lovvärt arbete, men vi anser inte att det är avhängigt ett medlemskap i utan kan skötas inom ramen för andra forum. Vi har tidigare ansett att så länge som medlemskapet kvarstår är det viktigt att den svenska parlamentariska gruppen är med och påverkar. Vi har nämligen i historien sett att EU:s omdöme vad gäller att ha en tydlig konditionalitet på områden som demokrati och mänskliga rättigheter i förhållande till länderna i har brustit. Medelhavsunionen, som har haft ett samarbete med diktatorer i området som har fallit, har inte heller visat på särskilt gott omdöme. Mot den bakgrunden har vi svårt att se att man inom ramen för Medelhavsunionen ska kunna knyta de här länderna närmare EU utan att göra avkall på de värderingar som råder inom EU och utan att det kommer att vara förenat med risker att gå in i ett ömsesidigt beroende med länder där det råder stora kulturella, sociala, politiska och ekonomiska skillnader. Vi har därför framfört att den parlamentariska gruppen bör verka för en skarp konditionalitet i förhållande till dessa länder. Vi har dock , i likhet med vad skrivelsen konstaterar, sett att arbetet i PA-UfM fortsatt att löpa med låg intensitet och att det finns många administrativa tillkortakommanden och bristfällig organisation. Utskottet välkomnar visserligen att delegationen avser att söka mer dialog med sekretariatet och relevanta medlemsländer för att på det viset verka för bättre organisering och effektivare verksamhet, men vi anser att det nu är dags att sätta punkt för deltagande i PA-UfM. Vi anser att det finns andra forum som bättre lämpar sig för att användas som ”plattform för delegationsmedlemmarna att skapa nätverk och samarbeten med aktörer såväl i som i regionen”. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /18:RS2 Redogörelse för verksamheten inom för unionen för (PA-UfM) och den svenska delegationens arbete . ska vi debattera om den årliga skrivelsen för den svenska delegationen till den parlamentariska församlingen för Unionen för , PA-UfM. Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget att lägga skrivelsen till handlingarna. Den parlamentariska församlingen för Unionen för , PAUfM, är en mötesplats för parlamentariker från EU och . Den har som mål att skapa fred, stabilitet och välstånd runt . Jag är ledamot av delegationen, och är också vice ordförande i kvinnoutskottet. , som skulle ha hållit det här anförandet, är ordförande i den svenska delegationen och brukar i dessa debatter hålla anföranden på ett alldeles förtjänstfullt sätt. Men då han har fått förhinder att delta i dagens debatt har jag fått i uppdrag att redovisa hur arbetet i delegationen har fortlöpt . Jag tänker passa på att också delge några tankar om vägen framåt. Jag vill av den anledningen anmäla att jag kanske kommer att överskrida den anmälda talartiden något. Arbetet i PA-UfM har , liksom förgående år, fortlöpt med en relativt låg intensitet. Det har till stor del att göra med organisationens administrativa tillkortakommanden och bristfälliga organisering. Vår delegation jobbar dock på och tar varje tillfälle i akt att konstruktivt kritisera och föreslå förbättringar. Det är förbättringar som vi nu kan se inom till exempel kvinnoutskottets arbete och organisering. Frågor som har varit i fokus har bland annat varit hållbar utveckling och nya arbetstillfällen i . PA-UfM har också behandlat frågor som är kopplade till migrationsströmmar, projektverksamhet i , innovationsfrågor och strategisk forskning, miljöfrågor för främjande av blå arbetstillfällen och tillväxt i . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Ett annat tema har varit bekämpandet av radikalisering, islamism och islamofobi. Och ytterligare andra teman har varit ungdomars framtidsutsikter, kvinnors deltagande i beslutsfattandet, trafficking samt villkor för kvinnor i väpnade konflikter. valdes 2017 in som medlem i kvinnoutskottet som en av tre vice ordförande, ett uppdrag som jag nu innehar. Ambitionen är att fortsätta med detta arbete. Delegationen har också genomfört en studieresa, , till för att visa hur vi i delegationen, trots de tillkortakommanden som finns inom PA-UfM:s organisation, arbetar för dess syften, det vill säga att främja att interkulturell dialog och demokrati fortskrider. Precis blev det få utskottsmöten inom PAUfM . Antalet möten varierade mellan utskotten, och det ekonomiska utskottet utmärkte sig med en högre mötesfrekvens än de andra utskotten. De svenska ledamöterna har huvudsakligen deltagit i de utskottsmöten som legat i anslutning till församlingssessionen, med undantag för det ekonomiska utskottets möte i , där jag och deltog. Det politiska utskottet har framför allt fokuserat på implementeringen av UfM:s projekt i och the agenda for managing migration in the . Utskottets årliga rekommendation riktar sig till såväl UfM, EEAS och EU som till den egna församlingens utskott och medlemmar fokuserade på aktuella utmaningar såsom pågående konflikter, migration, terrorism och radikalisering. Det ekonomiska utskottet har till stor del diskuterat utbildningsfrågor, bland annat Innovation and Higher Education in the Region och - Policy and Joint Projects in the PA-UfM-countries. Även frågor kring digitala framtid och Bluemedinitiativet om strategisk forskning och innovation för att skapa stordriftsfördelar och främja blå arbetstillfällen och tillväxt i har diskuterats. har haft frågor på agendan kring utsläpp och föroreningar, vattenbrist, förnybar energi, behovet av snabba åtgärder i flyktingområden i fråga om vatten, energi, återvinning, avfall och så vidare. har fokuserat på frågan om radikalisering och mer specifikt orsakerna till radikalisering. har diskuterat kvinnors deltagande i beslutsfattande, trafficking samt UfM:s Worthproject (Womens to Health). I tillägg har två stående teman stått på dagordningen: villkor för kvinnor i väpnade konflikter samt kvinnor och migration. I samband med församlingssessionen i ledde jag mötet i ordförande frånvaro. Därmed var jag även talesperson för utskottet vid församlingssessionen, där rekommendationen presenterades och också godkändes av församlingen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Årets rekommendation i hade det överordnade temat Participation of women in the leadership positions and decision making: Challenges and . PA-UfM:s trettonde församlingssession ägde rum i under italienskt ordförandeskap. Huvudtemat var hållbar utveckling och nya arbetstillfällen i . Församlingssessionen avslutades med att det roterande ordförandeskapet överlämnades till . handlar det om återrapportering, men naturligtvis är det framtiden och det pågående verksamhetsåret som vi fokuserar på. Förberedelserna inför årets församlingssession, som äger rum i , är i full gång. äger toppmötet för medlemsländernas talmän rum. Under besöket kommer den svenska PA-UfM-delegationen att delta i ett studiebesöksprogram som svenska ambassaden anordnar med fokus på bland annat jämställdhetsfrågor, ekonomisk inkludering och utbildning i . Besök på i och planeras också. Delegationen avser att söka mer dialog med sekretariatet och relevanta medlemsländer för att på det viset verka för bättre organisering och effektivare verksamhet. har PA-UfM-delegationen som ambition att på olika sätt arbeta aktivt med informationsspridning och väcka debatt. planeras också ett seminarium i riksdag med - kvinnors roll och deltagande i fred och konflikt i . Avslutningsvis, herr talman, ser delegationen fram emot det kommande verksamhetsåret och att fortsatt få återrapportera och debattera om sitt arbete i kammare. Vi vill också från hela delegationen framföra vårt kända tack till och alla andra på RIK som har gjort ett strålande arbete för att stödja oss i vårt arbete. Tack så mycket! debatterar vi den årliga redogörelsen för verksamheten inom den parlamentariska församlingen för Unionen för . Jag vill be om överseende ifall jag överskrider den anmälda talartiden. ansluter sig till utskottets förslag att godkänna redogörelsen och lägga den till handlingarna. En debatt i kammaren har som mål att ledamöterna ska få möjlighet att utbyta tankar och ståndpunkter samt sprida kunskap och information till allmänheten. Medelhavsunionen har sitt ursprung i Barcelonaprocessen, som startade genom ett partnerskap på regeringssidan mellan Europeiska unionen och med start . Medelhavsunionen är en mötesplats för parlamentariker. Dess arbete vilar på Barcelonadeklarationen med fyra huvudinriktningar på sin agenda: politik, ekonomi, kultur och migration. Målet är att stärka fred och stabilitet i världen, inte minst i området runt , som enligt min bedömning har nått en kritisk kokpunkt och riskerar att utvecklas till ett allvarligt hot mot världsfreden. Dess arbete bedrivs i fem parlamentariska fackutskott. Utskotten hanterar frågor inom politik, ekonomi, kultur, miljö och kvinnorättigheter. I kvinnoutskottet deltar som medlem och valdes 2017 in som en av tre vice ordförande, som vi hörde . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Viktigt att peka på också, herr talman, är det faktum att organisationen är den enda där och den palestinska myndigheten träffas samt stora delar av . var de olika arbetstemana kopplade till migrationsströmmar, miljö- och arbetsfrågor samt tillväxt i , radikalisering, islamism och islamofobi, trafficking, väpnade konflikter med mera. Ordförandeskapet roterar på årsbasis och övergick från till dito. Den så kallade byrån, bestående av ett antal talmän bland de deltagande länderna, ansvarar för att koordinera organisationens arbete samt företräda denna i relationerna med andra institutioner. Unionen för syftar till att främja fred, demokrati och välstånd i , som jag sa tidigare, genom att stärka regionalt samarbete och integration mellan företrädesvis EU-länder och ett antal länder i och . Den parlamentariska församlingen är en mötesplats för parlamentariker från EU-länder och partnerländerna , , , , , , den palestinska myndigheten, , och . I församlingen ingår 280 parlamentariker från de deltagande länderna, från de olika nationella parlamenten och från . Situationen vid börjar nå oacceptabla nivåer. Cypernproblematiken och dagliga provokationer mot grannen oroar Nato, Europeiska unionen och . Situationen på västra är inte bättre. Här har , och sina aspirationer. Detta bör bli ett ämne till diskussion i Medelhavsunionen på det kommande mötet. Den svenska delegationen består av tre ordinarie ledamöter och tre suppleanter. Ordinarie är , , , Socialdemokraterna. Suppleanter är , , , Socialdemokraterna. Jag har inte själv haft förmånen att delta i delegationen, men jag har läst rapporterna, intervjuat de svenska delegaterna och efterlyst information i ett bredare perspektiv. Det jag har kommit fram till är att den svenska delegationen har varit och är mycket aktiv och drivande, vilket parlamentet och dess talman bör informeras om. Dock fortsätter dessvärre den negativa trenden att arbetet präglas av ineffektivitet och brist på organisation, något inte är orsak till. Situationen är med andra ord otillfredsställande. Inte minst under dessa tider borde ett sådant här forum vara en väsentlig drivande faktor i utvecklingen av en region som präglas av komplexa problem som kan leda till större utmaningar än för världsfreden. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Den svenska delegationen avser att söka mer dialog med organisationens sekretariat och på detta sätt verka för bättre organisering och effektivare verksamhet inom ramen för organisationens målsättningar. På den punkten föreligger inga som helst konflikter mellan regeringen och mitt parti. däremot, trogna sin isolationistiska dogm, vill att lämnar Medelhavsunionen. Jag anser att det vore fel. Låt mig avsluta mitt inlägg med att poängtera att både vill och kan spela en viktig roll i detta ytterst känsliga geopolitiska område, och det brådskar. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .)