bet · H501JuU17 · 2018-04-12 00:00:00 — att övervägande skäl talar för att brottsskadeersättning bör vara underordnad andra ersättningsformer (prop. 2013/14:94). Utskottet kan därför inte ställa sig bakom de yrkanden med begäran om tillkännagivanden som framställs i motionerna 2017/18:206 (L), 2017/18:2467 (SD), 2017/18:2624 (S) och 2017/18:3849 (KD) yrkande 11. Utskottet avstyrker även motionen 2017/18:3060 (SD) yrkande 13 med begäran om ett tillkännagivande om en statlig skadeståndsgaranti. Utskottet är inte berett att ställa sig bakom det tillkännagivande som efterfrågas i motion 2017/18:3685 (C) yrkande 23 om åtgärder för att se till att gärningsmän inte kommer undan sitt skadeståndsansvar. Utskottet avstyrker därför även detta motionsyrkande. Motioner som bereds förenklat Utskottets förslag i korthet avslår 30 motionsyrkanden med förslag som har behandlats och avslagits tidigare . Jämför särskilt yttrande 1 (M), 2 (SD, -), 3 (V), 4 (L) och 5 (KD). I betänkandet behandlas ett flertal motionsförslag som rör samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare , se bilaga 2. Motionsyrkandena behandlades i betänkandena /15:JuU18, 2015/16:JuU22, 2016/17:JuU14 och 2016/17:JuU20. avslog yrkandena i enlighet med utskottets förslag. Utskottet avstyrker de nu aktuella motionerna med hänvisning till detta. Införande av en lex Lotta-lag, punkt 2 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 31. Kunskaperna kring våld i nära relationer är för låga. Gång på gång görs missar bl.a. hos polisen, och kvinnor dödas av män som de är eller har varit i en relation med, trots att det hade kunnat undvikas. För att förhindra att misstag upprepas vill jag att en lex Lotta-lag införs som tvingar myndigheterna att genomlysa vad som har gått fel när någon blir mördad på grund av våld i en nära relation. Regeringen bör vidta åtgärder för att tillgodose det jag nu har anfört. Stärkta insatser mot hedersrelaterat våld och förtryck, punkt 6 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3182 av m.fl. (M) yrkande 10. Det senaste årtiondet har stödet till personer som utsatts för hedersrelaterat våld och förtryck förbättrats. I vissa avseenden har också lagstiftningen skärpts. Men mer behöver göras för att samhället med kraft ska kunna ingripa mot dessa brott och ge ett bättre skydd till utsatta. Vi vill bl.a. att polisen ska få bättre verktyg för att förhindra och utreda hedersrelaterade brott, inte minst tvångsäktenskap. Den som är utsatt måste också få tillgång till ett bättre skydd genom skyddat boende och skyddade personuppgifter. Vidare måste kunskapen om hedersrelaterat våld och förtryck öka i relevanta yrkesgrupper, t.ex. inom rättsväsende och skola. Slutligen vill vi också att det ska ges tydligare information till nyanlända om vilka rättigheter och skyldigheter som gäller i . Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser det anförda. Omhändertagande av unga, punkt 7 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3736 av m.fl. (M) yrkande 5. Ett omhändertagande av ett barn eller en ung människa som befinner sig i en uppenbart riskfylld miljö i en hederskontext är ett måste för att kunna skydda offret i samband med det akuta skedet. Det är också en förutsättning för att den utsatta ska våga lämna uppgifter som möjliggör ett åtal. Ett visst stöd för ett ingripande och ett omhändertagande från polisen i en hederskontext ges i polislagen, men lagstiftningen upplevs som svårtolkad. Lagstiftningen bör därför tydliggöras så att polisen ges möjlighet att omhänderta unga i en hederskontext för att skydda dem eller säkerställa att den fortsatta utredningen inte försvåras. Förhör med barn utan vårdnadshavares godkännande, punkt 9 (M, SD, -) av (M), (M), (M), (SD), (M) och (-). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3736 av m.fl. (M) yrkande 7. När ett barn bevittnat hedersvåld måste vårdnadshavarna ge sitt godkännande för att polisen ska kunna genomföra ett förhör. Lagen är inte utformad med tanke på en hederskontext. Det måste finnas möjligheter för polisen att i vissa fall hålla ett förhör utan vårdnadshavarnas medgivande. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser det anförda. Utökat internationellt samarbete, punkt 10 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3189 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 6. Arbetet mot hedersrelaterat förtryck får inte stanna vid gränser. De utmaningar som det svenska samhället ställs inför vad gäller att skydda sina egna invånare mot förtryck delar vi med många andra länder, och det är därför viktigt att ha ett internationellt perspektiv. Förutom de rent straffrättsliga bestämmelserna om tvångsäktenskap, barnäktenskap och andra former av hedersrelaterat förtryck med särskild internationell koppling, handlar det också om att ta till vara möjligheterna till internationellt rättsligt samarbete och internationell samverkan i fråga om metodutveckling och erfarenhetsutbyte. Samarbetet inom EU är särskilt betydelsefullt. Även i de bilaterala kontakterna med länder utanför EU bör ta till vara möjligheter att etablera samarbeten för att motverka hedersrelaterat förtryck. Förbättrade möjligheter att verka proaktivt, punkt 11 (M, C) av (M), (M), (M), (C) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 39 och 2017/18:3736 av m.fl. (M) yrkandena 11 och 12. I t.ex. kan domstolar utfärda förelägganden eller förbud till skydd för den som löper risk att giftas bort med tvång. Det kan exempelvis innebära att någon ska upphöra med hot och våld eller avslöja var ett offer befinner sig alternativt att en individ inte får föras utomlands eller att en bortförd individ ska föras tillbaka. Den som bryter mot ett föreläggande kan få olika typer av sanktioner, såsom vite eller fängelse. För att förbättra skyddet för utsatta bör det även i införas möjligheter att agera proaktivt. Vi vill att regeringen agerar för att införa en skyddslag som gör att en domstol, om det misstänks att en person ska giftas bort eller könsstympas, skyndsamt ska kunna fatta beslut om att man kan straffas om man antingen för en människa ut ur landet eller inte återför personen. Ett delmoment i denna skyddslag ska vara att ett barns pass tillfälligt ska kunna spärras så att resor till länder där det finns fara för att barnet gifts bort eller könsstympas ska kunna omöjliggöras. Vidare anser vi att i de fall då det kan befaras att vårdnadshavarna till någon som är omhändertagen eller som vårdas enligt LVU har för avsikt att föra den unge ut ur landet bör socialnämnden eller en annan myndighet kunna ta initiativ till att återkalla och omhänderta den unges pass eller förhindra att pass utfärdas. Frågan ska dock avgöras av domstol. Regeringen bör vidta åtgärder för att tillgodose det vi nu har anfört. Åtgärder för att motverka könsstympning, punkt 12 (M, C) av (M), (M), (M), (C) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 44. Könsstympning är en fruktansvärd tradition som är förbjuden genom lagen med förbud mot könsstympning av kvinnor. Bevisläget är dock ofta svårt, och ingreppet sker inte sällan när barnet befinner sig i ett annat land. Även om det utförts av någon annan finns en stor risk att det sker med vårdnadshavarens goda minne, utan att det är möjligt att döma densamme. Vi vill därför att regeringen vidtar åtgärder för att utreda en lag som gör att vårdnadshavare som misslyckas med att skydda en flicka från könsstympning ska kunna straffas för det. Anonymitet i rättsprocessen för offer för könsstympning, punkt 13 (M, C) av (M), (M), (M), (C) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 45. Könsstympning är en tradition som bärs vidare av föräldrarna, och det sociala trycket på barnet att inte berätta är stort. Att berätta kan betyda att bli utstött ur familjen, och den bevisning som behövs för att få en fällande dom är svår att få fram. För att få fler offer att våga anmäla bör livslång anonymitet i rättsprocessen för offren för könsstympning utredas. Det skulle stödja de som inte vågar anmäla. Förbättra samordningen mellan myndigheter, punkt 14 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3736 av m.fl. (M) yrkande 13. Samordningen mellan svenska myndigheter vad gäller gränsöverskridande ärenden kopplade till hedersbrott måste förbättras. Regeringen bör ge uppdrag till berörda myndigheter att upparbeta rutiner för en effektiv samverkan. Information till brottsoffer, punkt 16 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 21 och 2017/18:3849 av m.fl. (KD) yrkande 8. Brottsofferperspektivet i rättsväsendet behöver stärkas. Förtroendet för rättssamhället och brottsutsattas möjlighet till rehabilitering och förmåga att gå vidare är av största vikt för att invånare i ska kunna känna att rättssystemet finns som ett stöd om de skulle råka ut för något. En grundläggande princip när man blivit utsatt för brott är att man både ska ha rätt och möjlighet att få bättre information från rättsväsendet. Till följd av tillkännagivande till regeringen under /16 gav regeringen i uppdrag att kartlägga brottsutsattas behov av stöd under brottmålsprocessen och analysera i vilken utsträckning dessa behov kan tillgodoses genom digitaliseringens möjligheter. Som framgår ovan visar resultatet från kartläggning att brottsoffer haft svårt att ta till sig information och att de upplevt att de inte fick den information som de behövde vid det aktuella tillfället. I efterhand har det dock visat sig att de fått informationen, men i en standardiserad form. En viktig slutsats var att brottsoffer även kan få för mycket information och att informationen inte alltid är relevant i det enskilda fallet. Informationen behöver därför struktureras och anpassas. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser det vi nu har anfört. Stöd till målsägande och anhöriga vid permission och frigivning, punkt 17 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 22. För dem som utsatts för grova brott och efterlevande till personer som mördats kan gärningsmannens permissioner eller frigivning innebära mycket oro och i vissa fall rädsla. Trots detta är det ofta som brottsoffret inte får veta när frigivning eller permission ska ske. Jag vill att det ses över hur offer för grov brottslighet och anhöriga till våldsdödade kan få stöd när en gärningsperson får permissioner eller friges. Stärkt brottsofferstöd till brottsoffer för våld i nära relationer, punkt 18 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 32. Det kan vara svårt för ett brottsoffer att ta steget att polisanmäla våld i en nära relation. För att de som polisanmäler ska kunna känna sig trygga behöver anmälaren få brottsofferstöd från polisanmälan. I vissa fall tar polisens brottsoffersektion, vittnesskyddet, hand om skyddsbehovet, och skyddet skulle kunna öka om denna också tar över delar av ansvar. När den brottsutsatta känner sig trygg kan han eller hon lättare lämna sin situation och eventuellt vittna mot en gärningsman. Regeringen bör vidta åtgärder för att tillgodose det jag nu har anfört. Barn som brottsoffer, punkt 19 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3605 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2017/18:419 av (L) yrkandena 1 och 3. När brottsoffret är ett barn ska det säkerställas att barnets bästa kommer i främsta rummet och att rättsväsendet och övriga delar av det allmänna som kan involveras i processen intar ett barnorienterat förhållningssätt. Det finns dock fortfarande stora brister och skillnader runt om i landet när det gäller handläggnings- och utredningstiden för våldsbrott mot barn. Barnahus, som finns på några platser i landet, är ett exempel på en bra verksamhet där flera olika myndigheter i samhället samverkar för barnets bästa. Jag anser att det i möjligaste mån ska undvikas att ett barn slussas runt mellan flera olika myndigheter och att barnet inte ska behöva upprepa sin historia för flera olika personer. Regeringen bör därför utreda hur barns specifika behov kopplade till förundersökningar, rättsprocesser och stöd- och skyddsåtgärder m.m. bättre kan tillgodoses och föreslå förbättringsåtgärder på området. Skadestånd till brottsoffer, punkt 21 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 21 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3685 av m.fl. (C) yrkande 23. Det är viktigt att samhället vidtar de mått och steg som är nödvändiga för att de brottsoffer som har tilldömts skadestånd ska få ut detta även från gärningsmän som är ovilliga att betala, t.ex. genom att möjliggöra utmätning innan ett skadestånd som gärningsmannen tillerkänts betalas ut till denne. Regeringen bör vidta åtgärder för att se till att gärningsmän inte kommer undan sitt skadeståndsansvar. Automatisk utbetalning av skadestånd, punkt 22 (SD, KD, -) av (SD), (KD) och (-). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 22 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:206 av (L), 2017/18:2467 av (SD), 2017/18:2624 av och (båda S), 2017/18:3060 av m.fl. (SD, -) yrkande 13 och 2017/18:3849 av m.fl. (KD) yrkande 11. Många brottsoffer vittnar om svårigheten och den tid och kraft som krävs för att få ut ett tilldömt skadestånd. Vi anser att den nuvarande ordningen – att brottsoffer först måste försöka driva in det utdömda skadeståndet från gärningsmannen innan de kan vända sig till och ansöka om brottsskadeersättning – är mycket otillfredsställande. För att minska onödigt lidande måste det bli lättare för brottsoffer att få ut sitt skadestånd, då detta ofta upplevs som en orimligt krånglig process. Det bör vara ett statligt ansvar att betala ut skadeståndet till brottsoffret. Staten ska därefter kräva in beloppet från gärningsmannen. Vi vill att en utredning tillsätts med syftet att skadestånd bör betalas ut direkt från staten till brottsoffret när en dom vunnit laga kraft. Motioner som bereds förenklat, punkt 23 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Utskottet har genom förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. I fråga om våra förslag vidhåller vi de synpunkter som företrädare för vårt parti framfört i tidigare ställningstaganden och i aktuella parti- och kommittémotioner men avstår från att ge uttryck för dem i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 23 (SD, -) (SD) och (-) anför: Utskottet har genom förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. I fråga om våra förslag vidhåller vi de synpunkter som företrädare för vårt parti framfört i tidigare ställningstaganden och i aktuella parti- och kommittémotioner men avstår från att ge uttryck för dem i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 23 (V) (V) anför: Utskottet har genom förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. I fråga om våra förslag vidhåller jag de synpunkter som företrädare för mitt parti framfört i tidigare ställningstaganden och i den aktuella kommittémotionen men avstår från att ge uttryck för dem i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 23 (L) (L) anför: Utskottet har genom förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. I fråga om våra förslag vidhåller jag de synpunkter som företrädare för mitt parti framfört i tidigare ställningstaganden och i den aktuella partimotionen men avstår från att ge uttryck för dem i en reservation. Motioner som bereds förenklat, punkt 23 (KD) (KD) anför: Utskottet har genom förenklad motionsberedning avstyrkt de motionsförslag som finns i bilaga 2. I fråga om våra förslag vidhåller jag de synpunkter som företrädare för mitt parti framfört i tidigare ställningstaganden och i aktuella parti- och kommittémotioner men avstår från att ge uttryck för dem i en reservation. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:206 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att staten ska säkra brottsoffers rätt till statlig ersättning och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:419 av (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett uppdrag för kunskap kring svenska medborgares mönster och utbredning inom handel med och sexuellt utnyttjande av barn, såväl nationellt som internationellt, och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om barnrättsbevakare och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:982 av m.fl. (SD): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur ofödda barn från vecka 22 ska ges juridiskt skydd och att den som begår våld som drabbar barnet ska kunna ställas inför rätta för detta på samma sätt som om barnet redan vore fött, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:1032 av (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att arbeta för en nollvision gällande mäns våld mot kvinnor och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att hotade kvinnor ska erbjudas trygghetspaket, larm, pepparsprej och kurser i självförsvar och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1058 av m.fl. (S): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över behovet av kriminalisering av offentliggörande av skyddade personuppgifter och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över behovet av åtgärder för att underlätta för personer med skyddade personuppgifter och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1070 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om mer långsiktiga förutsättningar för brottsofferjourernas viktiga verksamhet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1105 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av en översyn av barnperspektivet vid utredningar av sexuella övergrepp mot barn och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1273 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheter att skärpa straffen för brott som är riktade mot äldre och särskilt utsatta personer och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1531 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga att tillåta försäljning av pepparsprej för personskydd i och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1848 av m.fl. (L): 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att barn som upplevt våld i nära relationer bör ses och behandlas som brottsoffer och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2060 av (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidta åtgärder för att öka informationen till personer som befinner sig i riskzonen för att utsättas för hedersrelaterad brottslighet, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka stödet till de delar av civilsamhället som arbetar mot hedersbrott, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:2386 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla jobbsökande till samtliga yrken inom vilka man kontinuerligt arbetar med barn obligatoriskt ska registerkontrolleras för tidigare sexualbrottsbelastningar och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att samtliga arbetssökande som har dömts för sexualbrott mot barn eller för allvarliga sexualbrott mot vuxna alltid ska nekas anställning i yrken inom vilka man kontinuerligt handskas med barn, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:2388 av och (båda MP): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett utökat antal barnahus och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tydliggöra barnahusens målgrupp och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2467 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att brottsoffer ska slippa driva in sina skadestånd och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2624 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga möjligheten att se över hur utbetalning av ersättning till brottsoffer ska se ut och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3060 av m.fl. (SD, -): 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om höjda skadestånd för kvinnovåldsbrott och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en statlig skadeståndsgaranti och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3182 av m.fl. (M): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fortsätta arbetet för att våld i nära relationer ska anmälas och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om stärkta insatser mot hedersrelaterat våld och förtryck och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3189 av m.fl. (M, C, L, KD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utökat internationellt samarbete mot tvångsäktenskap, barnäktenskap och andra former av hedersrelaterat förtryck med särskild internationell koppling och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3512 av i och (båda C): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att barn som har bevittnat våld ska få en starkare rättslig ställning och erkännas som brottsoffer och målsägande och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3569 av m.fl. (M): 54.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att rättsväsendet ska se särskilt allvarligt på brott mot äldre och andra som kan ha svårt att värja sig mot brott och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3605 av m.fl. (V):