bet · H501KU5 · 2018-01-11 00:00:00 — Slutligen lämnades ett utlåtande om kommissionens förslag till förordning om inrättande av en ram för tillträde till marknaden för hamntjänster och för finansiell insyn i hamnar (KOM(2013) 296, utl. 2012/13:TU21). Det förslaget gällde transportpolitik. Tabell 15 Uppdelning per politikområde, rättslig grund och utkast till lagstiftningsakter inom trafikutskottets område Rättslig grund i EUF-fördraget Antal utkast till lagstiftningsakter* Administrativt samarbete (inom området för frihet, säkerhet och rättvisa) Art. 91, 100 Art. 170, 171, 172 Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) Forskning och teknisk utveckling *Vissa av utkasten berör flera politikområden, vilket innebär att summan av antalet utkast i tabellen är större än antalet prövade utkast. Miljö- och jordbruksutskottet prövade nio utkast till lagstiftningsakter . I samtliga fall ansåg utskottet att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen, vilket meddelades kammaren genom protokollsutdrag. Av sammanställningen framgår att sex utkast gällde miljöpolitik och två grundade sig på artikel 114 i EUF-fördraget, dvs. tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden. Övriga utkast gällde jordbruk och fiskeri (1) och gemensam handelspolitik (1). Ett av utkasten rörde två politikområden. Det gäller kommissionens förslag till förordning om kvicksilver och om upphävande av förordning (EG) nr 1102/2008 (KOM(2016) 39) som rörde miljöpolitik och gemensam handelspolitik. Totalt –prövade miljö- och jordbruksutskottet 125 utkast till lagstiftningsakter, vilket utgör av alla utkast som prövades i . av utkasten (71 av 125) gällde jordbruk och fiskeri. Därefter följer 36 utkast som gällde miljöpolitik och 24 utkast som grundade sig på artikel 114 i EUF-fördraget, dvs. tillnärmning av lagstiftning. Utöver detta gällde 8 utkast folkhälsa. Vardera 3 utkast gällde transportpolitik, energipolitik och statistik. Ytterligare 2 utkast gällde strukturfonder och 2 gällde forskning och teknisk utveckling. Lika många gällde turism och gemensam handelspolitik. Övriga utkast gällde etableringsrätt (1), tillnärmning av lagstiftning som rör immateriella rättigheter (1), socialpolitik (1), industripolitik (1) och associering av och territorier (1). Därutöver grundade sig ett utkast på flexibilitetsklausulen (1). Totalt 19 utkast rörde flera politikområden. Utöver det utkast som redan nämnts och som prövades gäller det kommissionens förslag till ändring av direktiven om avfall, om förpackningar och förpackningsavfall m.m. (KOM(2014) 397) som prövades . Detta utkast gällde tillnärmning av lagstiftning och miljöpolitik. Det gäller även kommissionens förslag till förordning om tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av foder som innehåller läkemedel m.m. (KOM(2014) 556) som berörde jordbruk och fiskeri och folkhälsa. Även detta utkast prövades . rörde sju av utkasten flera politikområden: kommissionens förslag till direktiv om upprättandet av en ram för fysisk planering i kust- och havsområden och integrerad förvaltning av kustområden (KOM(2013) 133) gällde jordbruk och fiskeri, transportpolitik, miljöpolitik och energipolitik. Utskottet lämnade ett utlåtande om detta förslag (utl. 2012/13:MJU20). Kommissionens förslag till förordning om Europeiska havs- och fiskerifonden (KOM(2013) 245) gällde jordbruk och fiskeri, transportpolitik, industripolitik, strukturfonder, forskning och teknisk utveckling, miljöpolitik energipolitik och turism. Kommissionens förslag till förordning om djurhälsa (KOM(2013) 260) och förslag till förordning om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen m.m. (KOM(2013) 265) gällde båda jordbruk och fiskeri samt tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden och folkhälsa. Kommissionens förslag till förordning om fastställande av bestämmelser för förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djur- och växtskydd m.m. (KOM(2013) 327) och förslag till förordning om ändring av vissa förordningar på områdena fiske och djurhälsa med anledning av ändringen av ställning i förhållande till EU (KOM(2013) 417), gällde båda jordbruk och fiskeri och folkhälsa. Kommissionens förslag till direktiv om ändring av vissa direktiv på områdena miljö, jordbruk, socialpolitik och folkhälsa med anledning av ändringen av ställning i förhållande till EU (KOM(2013) 418) gällde jordbruk och fiskeri, tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden, socialpolitik, folkhälsa och miljöpolitik. rörde fyra av utkasten flera politikområden. Det gäller förslaget till förordning om Europeiska havs- och fiskerifonden (KOM(2011) 804) som rörde följande områden: jordbruk- och fiskeri, etableringsrätt, transportpolitik, forskning och teknisk utveckling, miljöpolitik, energipolitik samt turism. Det gäller också förslaget till förordning om förflyttning av sällskapsdjur utan kommersiellt syfte (KOM(2012) 89) som rörde jordbruk och fiskeri samt folkhälsa. Det gäller även förslaget till förordning om ändring av direktiven vad gäller de befogenheter som ska tilldelas kommissionen (KOM(2012) 150) som rörde jordbruk och fiskeri och tillnärmning av lagstiftning. Det gäller även förslaget till ändring av direktiv om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av direktiv om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (KOM(2012) 595) som rörde miljöpolitik och tillnärmning av lagstiftning. rörde fem utkast flera politikområden. Det gäller ett utkast som gällde jordbruk och fiskeri samt tillnärmning av lagstiftning vad avser immateriella rättigheter, nämligen förslaget till förordning om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter (KOM(2010) 733). Förslaget till förordning om export och import av farliga kemikalier (KOM(2011) 245) gällde såväl miljöpolitik som gemensam handelspolitik. Vidare gällde förslaget till förordning om definition, beskrivning, presentation och märkning av samt skydd av geografiska beteckningar för aromatiserade vinprodukter (KOM(2011) 530) jordbruk och fiskeri och tillnärmning av lagstiftning. Ytterligare ett förslag till förordning om ändring av en förordning vad gäller elektronisk identifiering av nötkreatur och avskaffande av bestämmelserna om frivillig märkning av nötkött (KOM(2011) 525) gällde förslag inom jordbruk och fiskeri och folkhälsa. Slutligen gällde det ändrade förslaget till förordning om ändring av vissa förordningar vad gäller utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen (KOM(2011) 634) områdena jordbruk och fiskeri samt ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. Det sistnämnda utkastet resulterade även i ett utlåtande från miljö- och jordbruksutskottet (utl. 2011/12:MJU8). biföll utskottets förslag till motiverat yttrande. Totalt lämnade utskottet fem utlåtanden med förslag till motiverade yttranden. Tre av dessa utlåtanden gällde utkast på området jordbruk och fiskeri, varav ett utkast även gällde ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. Utskottet lämnade ett utlåtande (utl. 2010/11:MJU21) om förslaget till förordning om en samlad marknadsordning (KOM(2010) 799). I det aktuella förslaget hade ett tidigare förslag till ändring rörande livsmedelshjälp till de sämst ställda i unionen inarbetats (KOM(2010) 486). Utskottet lämnade ett utlåtande om det förslaget (utl. 2010/11:MJU7). Utskottet lämnade även ett utlåtande (utl. 2011/12:MJU8) om det ändrade förslaget till förordning om ändring av förordningar vad gäller utdelning av livsmedel till de sämst ställda i unionen (KOM(2011) 634). Förslaget ersatte det tidigare nämnda förslaget, KOM(2010) 486. Miljö- och jordbruksutskottet lämnade ett fjärde utlåtande (utl. 2012/13:MJU6) om förslaget till förordning om tillträde till genetiska resurser samt rimlig och rättvis fördelning av den nytta som uppstår vid deras användning i unionen (KOM(2012) 576). Det förslaget gällde miljöpolitik. Ett femte utlåtande lämnades om förslaget till direktiv om upprättande av en ram för fysisk planering i kust- och havsområden m.m. (utl. 2012/13:MJU20, KOM(2013) 133), och det gällde jordbruk, fiskeri, transportpolitik, miljöpolitik och energipolitik. biföll i samtliga fall utskottens förslag till motiverade yttranden. Tabell 16 Uppdelning per politikområde, rättslig grund och utkast till lagstiftningsakter inom miljö- och jordbruksutskottets område Rättslig grund i EUF-fördraget Antal utkast till lagstiftningsakter* Art. 42, 43 Art. 53, 55 Art. 91, 100 Tillnärmning av lagstiftning (immateriella rättigheter) Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) Forskning och teknisk utveckling Associering av och territorier * Vissa av utkasten berör flera politikområden, vilket innebär att summan av antalet utkast i tabellen är större än antalet prövade utkast. prövade nio utkast till lagstiftningsakter . I samtliga fall ansåg utskottet att förslagen inte stred mot subsidiaritetsprincipen, vilket meddelades kammaren genom protokollsutdrag. Av sammanställningarna framgår att fem av utkasten grundade sig på artikel 114 i EUF-fördraget, dvs. tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden, och två gällde energipolitik. Ett utkast gällde strukturfonder. Därutöver grundade sig ett utkast enbart på artikel 207 i EUF-fördraget, dvs. Det gäller kommissionens förslag till förordning om gränsöverskridande utbyte mellan unionen och tredjeländer av exemplar i tillgängligt format av vissa verk och andra alster som skyddas av upphovsrätt och närstående rättigheter till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp (KOM(2016) 595). Förslaget innebär att det s.k. Marrakechfördraget genomförs i . Enligt artikel 3 i EUF-fördraget har EU exklusiv befogenhet på detta område. Förslaget hänvisades till näringsutskottet för subsidiaritetsprövning . Av vad som framgår i akten till ärendet meddelade kommissionen att förslaget hade översänts av misstag till de nationella parlamenten. fann utskottet att förslaget inte stred mot subsidiaritetsprincipen. Ett tillägg gjordes i protokollet med innebörden att EU har exklusiv befogenhet på området, och att förslaget således inte kan strida mot subsidiaritetsprincipen (prot. 2016/17:10, § 4) Enligt en kanslipromemoria i ärendet har det enligt EU-samordningen inte tidigare hänt att något utkast översänts för subsidiaritetsprövning trots att det inte omfattas av subsidiaritetsprincipen. Noteras kan att det har förekommit att utkast har rört en gemensam handelspolitik, men då har även någon annan rättslig grund för utkastet förelegat (se sammanställningen i förra årets bet. 2016/17:KU5 s. 78 f. och t.ex. bet. 2014/15:KU5 s. 173). Totalt –prövade näringsutskottet 53 utkast till lagstiftningsakter. Av sammanställningarna framgår det att flest utkast (19) grundade sig på artikel 114 i EUF-fördraget, dvs. tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden. Därefter följer 13 utkast som gällde strukturfonder och 9 utkast som gällde energipolitik. Fem utkast gällde tillnärmning av lagstiftning som rör immateriella rättigheter. Två utkast vardera gällde jordbruk och fiskeri, etableringsrätt, fri rörlighet för tjänster, gemensam handelspolitik och statistik. Ytterligare två utkast gällde särskilda åtgärder till förmån för de s.k. yttersta randområdena. Övriga utkast gällde transeuropeiska nät (1), industripolitik (1), turism (1), utvecklingssamarbete (1), ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredjeländer (1), inhämtande av information (1) och konkurrensregler (1). Totalt nio utkast rörde flera politikområden. rörde två av de utkast som utskottet prövade flera politikområden. Det var för det första förordning om systemet för handeln med vissa varor som framställs genom bearbetning av jordbruksprodukter (KOM(2013) 106) som gällde jordbruk och fiskeri och gemensam handelspolitik. Det var för det andra kommissionens förslag till direktiv om vissa regler som styr skadeståndstalan enligt nationell lagstiftning för överträdelser av medlemsstaternas och Europeiska unionens konkurrensrättsliga bestämmelser (KOM(2013) 404) som gällde konkurrensregler och tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden. Följande utkast som prövades av utskottet fram rörde också flera politikområden: – förslag till direktiv om kollektiv förvaltning av upphovsrätt och närstående rättigheter och gränsöverskridande licensiering av rättigheter till musikaliska verk för användning på nätet på den inre marknaden (KOM(2012) 372) som gällde etableringsrätt och fri rörlighet av tjänster – förslag till förordning om inrättande av ett program för företagens konkurrenskraft och små och medelstora företag (2014–2020) (KOM (2011) 834) som gällde industripolitik och turism – förslag till direktiv om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter för informationssamhällets tjänster (KOM(2010) 179) som gällde jordbruk och fiskeri, tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden samt inhämtande av information – förslag till förordning om att tilldela den inre marknaden (varumärken och formgivning) vissa uppgifter i samband med skyddet av immateriella äganderätter (KOM(2011) 288) som grundade sig både på artikel 114 och artikel 118 i EUF-fördraget, dvs. tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden och immateriella rättigheter – förslag till direktiv om viss tillåten användning av anonyma verk (KOM(2011) 289) som gällde etableringsrätt, fri rörlighet för tjänster och tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden – förslag till förordning om ändring av förordning om en europeisk gruppering för territoriellt samarbete (EGTS) för att förtydliga, förenkla och förbättra bildandet och genomförandet av sådana grupperingar (KOM(2011) 610) som gällde ekonomisk, social och territoriell sammanhållning, utvecklingssamarbete samt ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredjeländer – förslag till förordning om särskilda bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden och målet Investering för tillväxt och sysselsättning (KOM(2011) 614) som gällde ekonomisk, social och territoriell sammanhållning samt särskilda åtgärder till förmån för de yttersta randområdena. Totalt lämnade näringsutskottet fem utlåtanden, varav dock endast tre ledde till motiverade yttranden från . Det gäller kommissionens förslag (KOM(2011) 370) som gällde energipolitik (utl. 2011/12:NU8). Även de nämnda förslagen KOM(2011) 834 och KOM(2012) 372 ledde till motiverade yttranden från (utl. 2011/12:NU17 och 2012/13:NU5). De två utlåtanden som inte ledde till några motiverade yttranden lämnades på begäran av en minoritet av minst fem ledamöter. Det första av dessa utlåtanden (utl. 2011/12:NU15) lämnades och gällde kommissionens förslag till förordning om riktlinjer för transeuropeiska energiinfrastrukturer (KOM(2011) 658). I det ärendet begärde en minoritet att ett utlåtande skulle lämnas. Utskottsmajoriteten ansåg dock att ett förslaget inte stred mot subsidiaritetsprincipen och föreslog att skulle lägga utlåtandet till handlingarna. biföll utskottsmajoritetens förslag, vilket innebar att något motiverat yttrande inte översändes till , rådets och kommissionens ordförande (prot. 2011/12:52). Det andra utlåtandet (utl. 2013/14:NU28) lämnades och gällde kommissionens förslag till direktiv om skydd för företagshemligheter (KOM(2013) 813). biföll även i detta fall utskottsmajoritetens förslag, vilket innebar att utlåtandet lades till handlingarna (prot. 2013/14:62). Tabell 17 Uppdelning per politikområde, rättslig grund och utkast till lagstiftningsakter inom näringsutskottets område Rättslig grund i EUF-fördraget Antal utkast till lagstiftningsakter* Art. 49, 50, 53 Fri rörlighet för tjänster Art. 56, 62 Tillnärmning av lagstiftning (immateriella rättigheter) Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) Art. 175, 177, 178 Ekonomiskt, finansiellt och tekniskt samarbete med tredjeländer Särskilda åtgärder till förmån för de yttersta randområdena * Vissa av utkasten berör flera politikområden, vilket innebär att summan av antalet utkast i tabellen är större än antalet prövade utkast. prövade fyra utkast till lagstiftningsakter . Utskottet ansåg inte att förslagen stred mot subsidiaritetsprincipen, vilket meddelades kammaren genom protokollsutdrag. Av sammanställningarna framgår det att tre av utkasten rörde socialpolitik och att ett utkast rörde både etableringsrätt och fri rörlighet för tjänster. Det var kommissionens förslag till ändring av och rådets direktiv /71/EG av om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (KOM(2016) 128). ansåg inte att förslaget stred mot subsidiaritetsprincipen, vilket meddelades kammaren genom protokollsutdrag. På EU-nivå utfärdades dock ett gult kort i fråga om detta förslag. Totalt har därmed tre gula kort utfärdats sedan Lissabonfördraget trädde i kraft. Det gäller den s.k. (KOM(2012) 130) som prövades av arbetsmarknadsutskottet och förslaget till ny Europeisk åklagarmyndighet (KOM(2013) 534 som prövades av justitieutskottet (se bet. 2013/14:KU5 och bet. 2014/15:KU5). Totalt –prövade arbetsmarknadsutskottet 23 utkast till lagstiftningsakter och lämnade tre utlåtanden. Av sammanställningarna framgår det att åtta av utkasten gällde socialpolitik och fyra utkast fri rörlighet för arbetstagare. Ytterligare fyra utkast gällde strukturfonder. Tre utkast gällde Europeiska socialfonden och två utkast etableringsrätt. Ytterligare två utkast rörde sysselsättning. Därutöver grundade sig två utkast på flexibilitetsklausulen. Övriga utkast gällde jordbruk och fiskeri (1), fri rörlighet för tjänster (1) och tillnärmning av lagstiftning som rör den inre marknaden (1). Som redan nämnts rörde ett utkast som prövades flera politikområden. berörde två av utkasten flera politikområden. Det gäller för det första kommissionens förslag till förordning om Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (2014–2020) (KOM(2011) 608). Detta utkast gällde jordbruk och fiskeri samt strukturfonder. Det gäller för det andra förslaget till förordning om Europeiska unionens program för social förändring och social innovation (KOM(2011) 609). Detta utkast innehöll förslag om fri rörlighet för arbetstagare, sysselsättning, socialpolitik samt strukturfonder. lämnade utlåtanden över båda dessa utkast (utl. 2011/12:AU3 och utl. 2011/12:AU4). biföll utskottets förslag, och motiverade yttranden översändes till , rådets och kommissionens ordförande (rskr. 2011/12:54 och rskr. 2011/12:55). lämnade utskottet även ett utlåtande om förslaget till rådets förordning om utövandet av rätten att vidta kollektiva åtgärder i samband med etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster (KOM(2012) 130), den s.k. (utl. 2011/12:AU14). Utkastet grundade sig på artikel 352 i EUF-fördraget, dvs. biföll utskottets förslag och ett motiverat yttrande översändes till , rådets och kommissionens ordförande (rskr. 2011/12:214). Detta var första gången som ett gult kort utfärdades. Till följd av detta drog kommissionen tillbaka sitt förslag. Tabell 18 Uppdelning per politikområde, rättslig grund och utkast till lagstiftningsakter inom arbetsmarknadsutskottets område Rättslig grund i EUF-fördraget Antal utkast till lagstiftningsakter* Art. 42, 43 Fri rörlighet för arbetstagare Art. 45, 46 Fri rörlighet för tjänster Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning (strukturfonder) Art. 175, 177 * Vissa av utkasten berör flera politikområden, vilket innebär att summan av antalet utkast i tabellen är större än antalet prövade utkast. Kommissionens och andra förslagsställares motiveringar Enligt artikel 5 i protokoll nr 2 om tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna ska utkasten till lagstiftningsakter motiveras med avseende på subsidiaritetsprincipen. Detta gäller oavsett om kommissionen eller någon annan är förslagsställare. I många av kommissionens lagstiftningsutkast finns det en särskild rubrik, Subsidiaritetsprincipen eller liknande, under vilken kommissionen brukar lämna sin motivering i fråga om subsidiaritetsprincipen. I vissa förslag finns det en motivering i ingressen till själva förslaget till rättsakt. Motiveringarna är ibland kortfattade. En översiktlig genomgång har gjorts av motiveringarna av subsidiaritetsprincipen i de utkast till lagstiftningsakter som prövades , se tabell 19 nedan. I tabellen nämns lagstiftningsakter som helt saknar subsidiaritetsmotiveringar eller där motiveringen bedömts som otillfredsställande. Tabell 19 Utkast till lagstiftningsakter som saknar tillfredsställande subsidiaritetsmotiveringar P8_TA(2015)0395 KOM(2016) 388 KOM(2016) 400 KOM(2015) 667 KOM(2016) 273 KOM(2016) 159 KOM(2016) 128 Vid en jämförelse med den förra uppföljningen som gällde subsidiaritetsprövningar märks en kvantitativ förbättring. I sex av förslagen från kommissionen, dvs. i av förslagen, som prövades saknas tillfredsställande motiveringar. saknades motiveringar i av förslagen (bet. 2016/17:KU5 s. 47). Som tidigare nämnts saknades därutöver en motivering i förslag till rådets beslut om antagande av bestämmelserna om ändring av akten om allmänna direkta val av ledamöter av (P8_TA(2015)0395). prövade detta förslag och lämnade ett utlåtande om förslaget, vilket ledde till ett motiverat yttrande från (utl. 2015/16:KU27, rskr. 2015/16:135). I utlåtandet framhöll utskottet bl.a. att det i resolution fanns vissa motiveringar vad gäller subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. Motiveringarna var dock allmänt hållna och förklarade inte varför målen med förslagen inte kan uppnås genom regleringar på medlemsstatsnivå. Sammantaget fann utskottet att förslaget inte uppfyllde kraven i artikel 5 i protokoll nr 2 om tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. Yttranden från andra utskott redogör för ett förslag där rådet tillämpade undantaget för brådskande fall som anges i artikel 4 i protokoll nr 1 om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen. Undantaget innebär att rådet i motiverade fall kan bortse från den frist , från det att ett förslag gjorts tillgängligt för de nationella parlamenten, som normalt gäller för när förslag till lagstiftningsakter tidigast får sättas upp på rådets dagordning för antagande. Det förslag det handlade om var kommissionens förslag om s.k. Priip-produkter (KOM(2016) 709). Förslaget innebar att rättsakten skulle tillämpas än ursprungligen beslutat. Utskottet ansåg att förslaget inte stred mot subsidiaritetsprincipen. Av förslagets ingress framgick att kommissionen ansåg att rådet borde tillämpa undantaget för brådskande fall. Tidsfristen gick ut . kan liksom tidigare konstatera att det pågått ett omfattande lagstiftningsarbete inom EU på finansmarknadsområdet, vilket har inneburit att utrymmet för svensk lagstiftning minskat på området. har dock subsidiaritetskontrollen inneburit att har kunnat framföra sina synpunkter direkt till EU:s institutioner. Utskottet har tidigare observerat att kommissionen allt oftare lägger fram förslag till förordningar i stället för förslag till direktiv. Av de 16 utkast som finansutskottet prövade var 2 förslag till direktiv, 1 förslag till beslut och 13 förslag till förordningar. Kommissionen föreslog i sitt utkast om en prospektförordning (KOM(2015) 583) att ett direktiv skulle ersättas med en förordning. När formen förordning väljs framför formen direktiv minskar handlingsutrymmet för de nationella parlamenten att vid genomförandet anpassa EU-lagstiftningen till de skiftande konstitutionella förutsättningarna i varje enskilt medlemsland. framhåller att i samtliga subsidiaritetsprövningar där det finns anledning till det gör utskottet ett proportionalitetstest inom ramen för subsidiaritetsprövningen. Utskottet betonar vikten av att kommissionen fullödigt motiverar sina förslag med utgångspunkt i subsidiaritetsprincipen.