bet · H501MJU14 · 2018-03-09 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Utskottet föreslår att godkänner att ett mark- och vattenområde förklaras som Åsnens nationalpark. Utskottet föreslår vidare att godkänner justeringar av två befintliga nationalparkers namn. Utskottet avstyrker ett motionsyrkande om skötsel av parken. I betänkandet finns en reservation (SD). Proposition 2017/18:87 Åsnens nationalpark. Ett yrkande i en följdmotion. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Justering av nationalparkers namn Parkens syften och föreskrifter för att säkerställa syftena, punkt 2 (SD) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut godkänner att de mark- och vattenområden som staten äger inom det område i och kommuner som anges i propositionen förklaras som Åsnens nationalpark. Därmed bifaller proposition 2017/18:87 punkt 1. Parkens syften och föreskrifter för att säkerställa syftena 2017/18:3986 av och (båda SD). Reservation (SD) Justering av nationalparkers namn godkänner att ska heta och att Trestickla nationalpark ska heta Tresticklans nationalpark. Därmed bifaller proposition 2017/18:87 punkt 2. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (C), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), (M) och (MP). Ärendet och dess beredning föreslog i en skrivelse till regeringen att Åsnens nationalpark skulle bildas. Parken ligger i och kommuner i , söder om och norr om . Förslaget om att förklara området som nationalpark följer nationalparksplan och dess genomförandeplan –2020. All mark och allt vatten som omfattas av den föreslagna ägs av staten. Arbetet med att ta fram underlag för bildande av en nationalpark i Åsnen har genomförts i projektform där representanter för och i samt de tre kommunerna har deltagit. En referensgrupp bestående av ett trettiotal föreningar och aktörer i området har varit delaktig i arbetet. har remissbehandlat förslaget om att bilda en nationalpark i Åsnen, inklusive förslag till nationalparksföreskrifter och skötselplan. har uppmärksammat att namnen på två nationalparker bör ändras. Ortnamnet har enligt Lantmäteriets beslut stavningsändrats till . Trestickla nationalpark avser ett område som har namnet Tresticklan. Enligt kan skyddet för särskilt värdefulla naturområden säkerställas genom att de avsätts som nationalpark eller naturreservat. För att bevara ett större sammanhängande område av en viss landskapstyp i dess naturliga tillstånd, eller i väsentligt oförändrat skick, kan ett mark- eller vattenområde som tillhör staten avsättas till nationalpark. Bevarande av den biologiska mångfalden är en hörnsten i miljöpolitiken. För att nå flera av miljökvalitetsmålen krävs fortsatta satsningar på arbetet med att skydda och hållbart nyttja den biologiska mångfalden. Den biologiska mångfalden är en förutsättning för allt liv på jorden och utgör basen för de ekosystemtjänster som är nödvändiga för mänsklighetens existens. Resonemanget utvecklas miljömålsproposition Svenska miljömål – för ett effektivare miljöarbete (prop. 2009/10:155). Frågan om hur bör leva upp till etappmålet om skydd av landområden, sötvattensområden och områden och hur nationella och internationella mål för biologisk mångfald ska uppfyllas vidareutvecklas i propositionen En svensk strategi för biologisk mångfald och ekosystemtjänster (prop. 2013/14:141, bet. 2013/14:MJU27, rskr. 2013/14:359). Skydd eller annat bevarande av områden som har särskild betydelse för biologisk mångfald och ekosystemtjänster är av central betydelse. Åtgärder för att utveckla arbetet med skydd av naturområden har tidigare redovisats i propositionen Hållbart skydd av naturområden (prop. 2008/09:214, bet. 2009/10:MJU9, rskr. 2009/10:28). Betydelsen av nationalparker och andra skyddade områden för friluftslivet redovisades i propositionen Framtidens friluftsliv (prop. 2009/10:238, bet. 2010/11:KrU3, rskr. 2010/11:237 och 238). Det övergripande målet för friluftslivspolitiken, som fastställt, har vidareutvecklats till tio mätbara mål. De målen redovisades i skrivelsen Mål för friluftslivet (skr. 2012/13:51, bet. 2012/13:KrU4, rskr. 2012/13:278). I propositionen föreslås att godkänner att ett mark- och vatten-område förklaras som Åsnens nationalpark. bidrar väsentligt till uppbyggnaden av landets ekologiska nätverk av skyddade områden som bidrar till bevarandet av den biologiska mångfalden. Parken både stärker och kompletterar det svenska nationalparkssystemet. Syftet med Åsnens national-park är att bevara ett representativt, variationsrikt och biologiskt värdefullt sydsvenskt skogs- och sjölandskap med dess växt- och djurliv i väsentligen orört skick. Områdets land- och vattenmiljöer har mycket höga naturvärden. Parkens fastlandsdelar är lättillgängliga för besökare. Genom att förklara området som nationalpark skapas nya och förbättrade möjligheter att ta emot besökare och goda naturupplevelser till gagn för det rörliga friluftslivet och natur- och kulturbaserad turism. I propositionen föreslås även att godkänner justeringar av två befintliga nationalparkers namn. Utskottets förslag i korthet godkänner att de mark- och vattenområden som staten äger inom det område i och kommuner som anges i propositionen förklaras som Åsnens nationalpark. avslår en motion (SD) om att skogen ska kunna skötas i enlighet med gällande lagstiftning, i synnerhet då skogsvårdslagen. Jämför reservationen (SD). Den föreslagna Åsnens nationalpark är ett märkligt orört skogs- och sjölandskap långt söderut i landet. Områdets land- och vattenmiljöer har mycket höga naturvärden och hyser ett rikt växt- och djurliv som innefattar ett stort antal rödlistade och fridlysta arter. Parkens fastlandsdelar är lättill-gängliga och innehåller intressanta och vackra naturmiljöer liksom utblickar över övärlden. Regeringen anser att bildandet av ytterligare en nationalpark i väsentligt bidrar till uppbyggnaden av landets ekologiska nätverk av skyddade områden. Den föreslagna nya både stärker och kompletterar det svenska nationalparkssystemet. Genom det starka skydd som en nationalpark har ökar parkens långsiktiga förutsättningar för att bevara den biologiska mångfalden väsentligt. främjas Åsnenområdets friluftsliv och besöksnäring, främst inom natur- och kulturturism. Regeringen anser att det är väl motiverat att bilda en nationalpark i Åsnenområdet för att skydda ett representativt område av det sydsvenska slättlandskapet med dess sjöar. Motionärerna i kommittémotion 2017/18:3986 av och (båda SD) skriver i princip under på behovet av att värna skyddsvärda biotoper och freda vissa skogsarealer från avverkning. ser de med viss oro på regeringens ambitioner att ytterligare undanta enorma arealer produktiv skogsmark, upp till en och en halv miljon hektar. Den totala kostnaden för detta låter sig svårligen beräknas, eftersom markpriserna varierar, men rör sig i storleksordningen kring i reservats-bildning för skog. Enligt kommande föreskrifter för Åsnens nationalpark så får man varken avverka eller på annat sätt skada levande eller döda träd eller buskar, upparbeta vindfällen, ta frö, så, plantera eller vidta någon skogsbruks- eller skogsvårds-åtgärd. När skogsbruk förbjuds i finns det en stor risk att skade-djursangreppen i skogen ökar, t.ex. efter stormar och stormfällning, och sedan sprider sig till angränsande fastigheter. Det bör därför framgå av skötsel-föreskrifterna att skogen ska kunna skötas i enlighet med gällande lag-stiftning, i synnerhet då kapitel 6 i skogsvårdslagen. Syftet med Åsnens nationalpark är att bevara ett representativt, variationsrikt och biologiskt värdefullt sydsvenskt skogs- och sjölandskap med dess växt- och djurliv i väsentligen orört skick. Om godkänner att parken förklaras som nationalpark kommer syftet för parken att anges i nationalparks-förordningen. Enligt förslaget uppnås syftet genom att områdets naturvärden förvaltas med varsam och ändamålsenlig skötsel för att långsiktigt bevara tall- och lövrika skogar och dess rika växt- och djurliv. Allmänhetens möjligheter att uppleva parkens natur bör underlättas på ändamålsenligt sätt. Åtgärder för att utveckla tillgängligheten för allmänheten inom sevärda eller attraktiva delområden vidtas som fortfarande opåverkade delområden och områden som är känsliga för slitage och störning lämnas fria från anläggningar eller anordningar. Exploaterande och störande verksamhet eller skadegörelse på områdets naturvärden kommer inte att tillåtas. Jakt, fiske, båtliv, friluftsliv och andra aktiviteter anpassas till störnings-känsligt växt- och djurliv och områdets upplevelsevärden. Pågående och nytillkommande verksamheter kommer att regleras i föreskrifter för national-parken och dess skötselplan. genomför regleringsarbetet i dialog med berörda intressenter. Hänsyn kommer att tas till remissinstansernas synpunkter på regleringen. Utskottet framhåller också att det av 4 § skogsvårdslagen (1979:429) framgår att skogsvårdslagens bestämmelser inte ska tillämpas om det strider mot skötselföreskrifter som har meddelats med stöd av 7 kap. , dvs. balkens bestämmelser om skyddade områden. Därmed ansluter sig utskottet till regeringens överväganden och tillstyrker att ett mark- och vattenområde i enlighet med det som anges i propositionen förklaras som Åsnens nationalpark. Kommittémotion 2017/18:3986 (SD) avstyrks. Justering av nationalparkers namn Utskottets förslag i korthet godkänner att ska heta och att Trestickla nationalpark ska heta Tresticklans nationalpark. godkände (prop. Enligt ett beslut av Lantmäteriet har ortnamnet stavningsändrats till . namn bör överensstämma med ortnamnet. godkände vidare att Trestickla national-park skulle bildas (prop. 1994/95:162, bet. 1995/96:JoU1, rskr. 1995/96:10). Det område som omfattar heter Tresticklan. namn bör överensstämma med områdesnamnet. Utskottet ansluter sig till regeringens överväganden och tillstyrker att ska heta och att Trestickla nationalpark ska heta Tresticklans nationalpark. Parkens syften och föreskrifter för att säkerställa syftena, punkt 2 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3986 av och (båda SD). skriver i princip under på behovet av att värna skyddsvärda biotoper och freda vissa skogsarealer från avverkning. ser vi med viss oro på regeringens ambitioner att ytterligare undanta enorma arealer produktiv skogsmark, upp till en och en halv miljon hektar. Den totala kostnaden för detta låter sig svårligen beräknas eftersom markpriserna varierar, men rör sig i storleksordningen kring i reservats-bildning för skog. Enligt kommande föreskrifter för Åsnens nationalpark så får man varken avverka eller på annat sätt skada levande eller döda träd eller buskar, upparbeta vindfällen, ta frö, så, plantera eller vidta någon skogsbruks- eller skogsvårdsåtgärd. När skogsbruk förbjuds i nationalparker finns det en stor risk att skadedjursangreppen i skogen ökar, t.ex. efter stormar och stormfällning, och sedan sprider sig till angränsande fastigheter. Det bör därför framgå av skötselföreskrifterna att skogen ska kunna skötas i enlighet med gällande lagstiftning, i synnerhet då kapitel 6 skogsvårdslagen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:87 Åsnens nationalpark: 1.Riksdagen godkänner att de mark- och vattenområden som staten äger inom det angivna området i och kommuner förklaras som Åsnens nationalpark (avsnitt 5). 2.Riksdagen godkänner att ska heta och att Trestickla nationalpark ska heta Tresticklans nationalpark. 2017/18:3986 av och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skogen i Åsnens nationalpark ska kunna skötas i enlighet med gällande lagstiftning, i synnerhet då 6 kap. skogsvårdslagen, och tillkännager detta för regeringen.