bet · H601UbU1 · 2018-12-17 00:00:00 — Inga förändringar föreslås för anslaget 1:12 Myndigheten för . Anslaget 1:12 Myndigheten för beräknas öka med och . Ökningen avser att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen . Detta innebär att myndighetens förvaltningsanslag ökar. Anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning Anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning ökar med jämfört med regeringens förslag. Ökningen avser att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen . beräknas anslaget öka med . Detta innebär att det planerade tillskottet av utbildningsplatser inom regionalt yrkesvux kan genomföras, se budgetpropositionen (se prop. 2018/19:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 8.4 tabell 8.16 s. 126). Anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning Anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning ökar med för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciper som gällt för utformningen av budgetpropositionen . beräknas anslaget öka med , och beräknas anslaget öka med . Detta innebär att den tidigare planerade utbyggnaden av utbildningsplatser inom kan genomföras, se budgetpropositionen (se prop. 2018/19:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 8.4 tabell 8.16 s. 126). Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Myndigheten för beslutar om stöd för bl.a. yrkeshögskoleutbildningar. Regeringen har bedömt att ett beslut om att en utbildning ska ingå i i regel bör omfatta fler än två utbildningsomgångar. Utbildningar som omfattas av förordningen (2013:871) om stöd för konst- och kulturutbildningar och vissa andra utbildningar kan också pågå . Till följd av utskottets förslag att öka anslaget 1:14 med behöver det belopp som rör regeringens bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden för anslaget 1:14 öka till . Utskottet föreslår därför att regeringen bemyndigas att för anslaget 1:14 Statlig stöd till yrkeshögskoleutbildning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 8 2020–2026. 5 Universitet och högskolor Regeringen anför i propositionen att särskilda principer har tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen med anledning av att den har beslutats av en övergångsregering. Utgångspunkten för förslagen i budgetpropositionen har varit den budget som har beslutat efter förslag i budgetpropositionen . Vidare har följande generella justeringar gjorts för utgiftsområdena: – Anslag som används för förvaltnings- och investeringsändamål har pris- och löneomräknats på sedvanligt sätt. Anslag som avser regelstyrda transfereringssystem har justerats utifrån ändrad makroekonomisk utveckling liksom ändrade volymer (t.ex. antal personer som omfattas). – Anslag har justerats till följd av beslutade lagar och förordningar, internationella avtal, civilrättsligt bindande avtal eller EU-rättsakter. – Anslag har justerats med anledning av att beslutat om flyttar av ändamål och verksamheter mellan utgiftsområden. – Anslag har justerats om det krävts för att nödvändiga samhällsfunktioner ska kunna upprätthållas. – För att verksamhet som baseras på ett beställningsbemyndigande ska ges förutsättningar att bedrivas i samma omfattning 2019–2021 har anslagsnivåerna justerats med hänsyn till nivån på beräknade infrianden av de ekonomiska åtagandena . Alla anslag för universitet och högskolor utom ett har justerats för pris- och löneomräkning på sedvanligt sätt. Det betyder att anslagen 2:1–2:66 har pris- och löneomräknats men inte anslaget 2:67 Särskilda bidrag inom högskoleområdet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 2:1 . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslaget även 2019 med vissa justeringar. 2:2 Universitets- och högskolerådet Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för Universitets- och högskolerådets förvaltningsutgifter. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslaget även 2019 med vissa justeringar. Universitets- och högskolerådet har fått flera och utökade uppdrag samt ökad belastning på bedömningsverksamheten. Mot bakgrund av detta har myndigheten tillförts ökade resurser i budgetpropositionerna , 2017 och 2018. För att myndigheten ska kunna bedriva sin verksamhet effektivt bedömer regeringen att myndigheten bör kunna prioritera om medel mellan olika uppgifter och uppdrag som finansieras från förvaltningsanslaget. Anslag för utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid statliga universitet och högskolor Regeringen föreslår att anvisar 22 till de totalt 30 anslagen för utbildning på grundnivå och avancerad nivå vid statliga universitet och högskolor . beräknas anslagen till 22 respektive 22 . Anslagen får användas för ersättning till statliga universitet och högskolor för högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå samt behörighetsgivande och högskoleintroducerande utbildning. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslagen även 2019 med vissa justeringar. Pris- och löneomräkning av ersättningsbeloppen Samtliga ersättningsbelopp för helårsstudenter och helårsprestationer räknas upp med pris- och löneomräkningen på . Ersättningsbeloppen för helårsstudenter och helårsprestationer framgår av budgetpropositionen, tabell 9.56 (s. 172). Utbyggnad av vissa utbildningar De principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att flera av de tidigare beräknade tillskotten till universitet och högskolor för fortsatt utbyggnad av vissa utbildningar uteblir. De utbyggnader som berörs är läkarutbildningar, samhällsbyggnadsutbildningar och ingenjörsutbildningar som inleddes , lärar- och förskollärarutbildningar som inleddes och den utbyggnad av högskolan som inleddes . För dessa utbyggnader medför det att den ökning av antalet helårsstudenter respektive nybörjare som beloppen beräknades motsvara och som har angetts i propositionen Vårändringsbudget och budgetpropositionerna , inte längre gäller. De principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär även att de fortsatta utbyggnaderna av satsningarna på sommarkurser, kulturskoleklivet och utbyggnaden av teologiska utbildningar som inleddes uteblir. Med anledning av den utbyggnad av civila försvarsutbildningar som inleddes föreslås anslaget 2:61 Försvarshögskolan: Utbildning på grundnivå och avancerad nivå öka med 2019 i förhållande till beslutad anslagsnivå . Överföring till/från andra anslag För att finansiera den utbyggnad av tandläkarutbildningen och läkarutbildningen som inleddes överförs medel till vissa lärosätens anslag för utbildning på grundnivå och avancerad nivå från andra lärosätens anslag för utbildning på grundnivå och avancerad nivå (se budgetpropositionen för en närmare redovisning). För utbyggnad av speciallärarutbildningen vid överförs till anslaget 2:3 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå från anslaget 2:21 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå med anledning av att har fått sitt tillstånd att utfärda speciallärarexamen delvis återkallat . Anslag för forskning, konstnärlig forskning och utbildning på forskarnivå vid statliga universitet och högskolor Regeringen föreslår att anvisar 15 till de totalt 30 anslagen för forskning eller konstnärlig forskning och utbildning på forskarnivå vid statliga universitet och högskolor . beräknas anslagen till 15 respektive 15 . 26 anslag får användas för ersättning till statliga universitet och högskolor för forskning och utbildning på forskarnivå. Anslagen för konstnärliga högskola, , Kungl. i får användas för ersättning för konstnärlig forskning och utbildning på forskarnivå. Anslaget för får även användas för kapitaltillskott till holdingbolag knutet till efter beslut av i varje enskilt fall. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslagen även 2019 med vissa justeringar. Beräknad ökning av universitets och högskolors anslag för forskning och utbildning på forskarnivå De principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att den beräknade ökningen av universitets och högskolors anslag för forskning och utbildning på forskarnivå 2019 som presenterades i den forskningspolitiska propositionen 2016, Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrenskraft (prop. 2016/17:50), uteblir. Överföring till/från andra anslag har beslutat att de ändamål och verksamheter som avser statistiska valundersökningar ska flyttas från till varpå medel har överförts till anslaget 2:8 : Forskning och utbildning på forskarnivå. minskas denna överföring, vilket medför att anslaget beräknas minska med 2019. Bemyndigande om överföring av tillgångar från till () Vid den s.k. enheten för toxikologiska vetenskaper i (ETV) har , inom ramen för det s.k. Swetox-samarbetet, bedrivit avancerad högteknologisk toxikologisk forskning, där innovativ riktad grundforskning och uppdragsforskning samverkat för att bidra till ett kemikaliesäkert samhälle. Vid ETV finns kompetens, infrastruktur och utrustning för att integrera datormodeller, cellbaserade system och djurförsök. Verksamheten har i huvudsak finansierats från FORMAS, och , samt till mindre del av . När den initiala finansieringen upphör har inte möjlighet att självt driva ETV vidare. har därför genomfört en översyn av vilka möjligheter som finns för att ETV ska kunna leva vidare. I den översynen har fört diskussioner med som har förklarat sig villigt att ta över verksamheten. Regeringen anser att är en lämplig mottagare för att driva verksamheten vidare. Då tillgångarna huvudsakligen har finansierats med externa medel bedömer regeringen att inget krav på affärsmässighet enligt 8 kap. 7 § budgetlagen (2011:203) bör ställas på tillgångarna och dessa bör därför kunna överlåtas utan krav på vederlag. Tillgångarnas marknadsvärde beräknas per uppgå till (bokfört värde om ). Regeringen föreslås därför bemyndigas att utan vederlag besluta om överlåtelse av tillgångar som används i verksamheten för toxikologiska vetenskaper vid till (). Bemyndigande om kapitaltillskott till holdingbolag knutet till Efter förslag i budgetpropositionen beslutade att bemyndiga regeringen att bilda ett holdingbolag knutet till . För att möjliggöra att holdingbolaget kan investera och kommersialisera idéer och forskningsresultat tillkomna vid föreslås att regeringen bemyndigas att för anslaget 2:30 : Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om kapitaltillskott till holdingbolag knutet till på högst . 2:63 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet Regeringen föreslår att anvisar 3 till anslaget 2:63 Enskilda utbildningsanordnare . beräknas anslaget till 3 respektive 3 . Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till enskilda utbildningsanordnare för ersättning för högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå, behörighetsgivande och högskoleintroducerande utbildning. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till forskning och utbildning på forskarnivå. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslaget även 2019 med vissa justeringar. Inom anslaget fördelar regeringen resurser till , i , Stiftelsen (), Enskilda (tidigare Teologiska högskolan ), Akademi för Ledarskap och Teologi, , Stiftelsen , , , Stiftelsen , , , och . För en översikt av fördelningen per lärosäte hänvisas till budgetpropositionen, tabell 9.231 (s. 221). Inom anslaget anvisas dessutom medel för ersättning för mervärdesskattekostnader för och Stiftelsen (). 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för utgifter för särskilda insatser för högskoleutbildning och forskning inom högskoleområdet. Anslaget får även användas för utgifter i fråga om bidrag till statliga universitet och högskolor, enskilda utbildningsanordnare av högskoleutbildning samt statliga myndigheter och andra organisationer med anknytning till högskoleområdet. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslaget även 2019 med vissa justeringar. Anslaget beräknas öka med 2019 för att utöka insatserna för personer med utländsk högskoleutbildning. I de beräknade medlen ingår även medel för studiemedel som beräknas och överförs till utgiftsområde 15. Med anledning av att finansieringen av uppdraget till om att utveckla förvaltningspolitiska kurser upphör beräknas anslaget att öka med . Fördelning för vissa anslagsposter 2018 fördelades för vidareutbildning av obehöriga lärare. I dessa medel ingick även omprioriterade medel från kompletterande utbildningar för personer med avslutad utländsk utbildning motsvarande en svensk högskoleutbildning. Regeringen omprioriterade även medel från kompletterande utbildningar för personer med avslutad utländsk utbildning motsvarande en svensk högskoleutbildning till särskild kompletterande pedagogisk utbildning och fördelade totalt ca till detta ändamål. Av de medel som användes för särskild kompletterande pedagogisk utbildning betalades ut till organisationen for för dess arbete. Av anslaget fördelades ca för att utveckla den verksamhetsförlagda delen av lärar- och förskollärarutbildningarna och ca för valideringsinsatser i yrkeslärarutbildningen . Av medlen under anslaget användes ca för stöd till waldorflärarutbildning och till projekt som skapar fler vägar in i lärar- och förskolläraryrkena . Av anslaget användes ca 2018 för ett kandidatprogram i teckenspråk och tolkning vid . Av anslaget fördelades ca 2018 till universitetens innovationskontor. Av anslaget fördelades ca till en särskild satsning på bedömning av reell kompetens inom högskolan . Av medlen under anslaget fördelades ca till insatser för personer med utländsk högskoleutbildning eller en annan utländsk utbildning som motsvarar utbildning enligt högskolelagen. Merparten avsåg kompletterande utbildningar för personer med avslutad utländsk utbildning enligt förordningen (2008:1101) om högskoleutbildning som kompletterar avslutad utländsk utbildning. Av anslaget fördelades för det s.k. Tekniksprånget och ca för en satsning på kulturskolekliv 2018. Utöver det fördelades medel till för informationsinsatser i utlandet och för svenskundervisning i utlandet. 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för utgifter vid universitet och högskolor för särskilda åtaganden och för utgifter för bidrag till insatser för ökad kvalitet i högskoleutbildning på grundnivå och avancerad nivå. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslaget även 2019 med vissa justeringar. Dessa principer innebär att anslaget beräknas öka med 2019 för en utökad tolkutbildning i enlighet med tidigare redovisade beräkningar i budgetpropositionen . Rätten till tolk regleras bl.a. i förvaltningslagen (2017:900) och hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) och satsningen bedöms som nödvändig för att tillgodose behovet av tolkar. Med anledning av att uppdraget till om att utveckla förvaltningspolitiska kurser upphör beräknas anslaget att minska med . Anslaget beräknas öka med med anledning av utbyggnaden av tandläkarutbildningen som inleddes . För en översikt över fördelningen av anslaget per lärosäte hänvisas till budgetpropositionen, tabell 9.236 (s. 225). 2:66 Ersättning för klinisk utbildning och forskning Regeringen föreslår att anvisar 2 till anslaget 2:66 Ersättning för klinisk utbildning och forskning . beräknas anslaget till 2 respektive 2 . Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag enligt avtal mellan svenska staten och landsting om samarbete om högskoleutbildning av läkare, medicinsk forskning och utveckling av hälso- och sjukvården. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till landsting enligt avtal om samarbete om högskoleutbildning av tandläkare, odontologisk forskning och utveckling av tandvården. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslaget även 2019 med vissa justeringar. Ett avtal om samarbete om utbildning av läkare, klinisk forskning och utveckling av hälso- och sjukvården, det s.k. , slöts mellan staten och företrädare för de sju berörda landstingen (, läns landsting, , läns landsting, Västra , läns landsting och ). Ett avtal om samarbete om grundutbildning av tandläkare, odontologisk forskning och utveckling av tandvården, det s.k. , slöts 2004 mellan staten, Västra och . Anslaget beräknas öka med med anledning av utbyggnaden av läkarutbildningen som inleddes . Anslaget beräknas öka med med anledning av utbyggnaden av tandläkarutbildningen som inleddes . Enligt ersätter staten berörda landsting för medverkan i verksamhetsintegrerad utbildning av läkare per helårsstudent och för klinisk forskning. införs en ny modell i enlighet med för fördelning av medel för klinisk forskning baserad på dels ett grundbelopp, dels en utvärdering av den kliniska forskningens kvalitet. För en översikt över fördelningen av anslagsmedel per lärosäte, se budgetpropositionen, tabell 9.239 (s. 226). För en översikt per lärosäte över antal helårsstudenter på läkarutbildningen som omfattas av anslaget, se budgetpropositionen, tabell 9.240 (s. 227). Enligt ersätter staten berörda landsting för medverkan i grundutbildning av tandläkare per helårsstudent, basorganisation och kliniskt inriktad odontologisk forskning. För en översikt över fördelningen av anslagsmedel per lärosäte, se budgetpropositionen, tabell 9.241 (s. 227). För en översikt per lärosäte över antal helårsstudenter på tandläkarutbildningen som omfattas av anslaget, se budgetpropositionen, tabell 9.242 (s. 227). 2:67 Särskilda bidrag inom högskoleområdet Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 2:67 Särskilda bidrag inom högskoleområdet . beräknas anslaget till respektive . Anslaget får användas för utgifter i fråga om bidrag till statliga universitet och högskolor, enskilda utbildningsanordnare av högskoleutbildning, samt statliga myndigheter och andra organisationer med anknytning till högskoleområdet. Regeringen anför att de principer som tillämpats vid utformningen av budgetpropositionen innebär att nivå ska gälla för förslaget även 2019. Fördelning på vissa anslagsposter 2018 fördelades ca för insatser för att stärka studentinflytande. Från anslaget fördelades även bidrag till Svenska studenthemmet i och vissa stipendier. Tillkännagivanden som behandlas inom utgiftsområde 16 Inom utgiftsområde 16 redovisar regeringen behandlingen av totalt åtta tillkännagivanden, och av dessa bedömer regeringen tillkännagivandet om tandhygienistutbildningen vara slutbehandlat (återges nedan). Övriga sju tillkännagivanden bedömer regeringen sålunda inte vara slutbehandlade. har på förslag av socialutskottet gjort ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen ska återkomma till med ett förslag om en förlängning av utbildningstiden för tandhygienister från två till (bet. 2013/14:SoU2 punkt 4, rskr. 2013/14:130). Tandhygienistutbildningen har setts över, och regeringen antog en förordning om ändring i högskoleförordningen (1993:100) som innebär att kraven på utbildning för en tandhygienistexamen ökas med 60 högskolepoäng. Utbildningen kommer därmed att uppgå till 180 högskolepoäng, vilket motsvarar heltidsstudier. Förordningsändringen träder i kraft . Tillkännagivandet får därmed anses slutbehandlat (prop. 2018/19:1 utg.omr. 16 avsnitt 7.5). I kommittémotion 2018/19:2937 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del föreslår motionärerna i förhållande till regeringens förslag en ökning av anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet med och anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor med . I yrkandena 11 och 21 behandlas förslaget för anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet ytterligare. Motionärerna anser att behöver bli bättre på att ta till vara kompetensen hos nyanlända akademiker. En satsning behövs för att stärka arbetet med de nyanländas kompetens, och anslaget föreslås öka med 2019, 2020 och 2021. Motionärernas förslag för anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor redovisas i det följande. I yrkande 12 föreslås att anslaget ökas med 2019, 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciperna som gällt för utformningen av budgetpropositionen 2019. Vidare föreslås att anslaget ökas med 2019, 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciperna som gällt för utformningen av budgetpropositionen avseende fler platser på lärar- och förskollärarutbildningarna. Detta innebär att platserna fortsätter att byggas ut i tidigare aviserad takt. Dessutom föreslås att anslaget ökas med 2019, 2020 och 2021 för att justera för de anslagsförändringar som uppstått till följd av de särskilda budgetprinciperna som gällt för utformningen av budgetpropositionen avseende fler platser på högskolan. Detta innebär att utbildningsplatserna fortsätter att byggas ut i tidigare aviserad takt. I yrkande 22 anges att anslaget ökar med 2019, 2020 och 2021 för att utveckla det tekniska basåret. I kommittémotion 2018/19:2365 av m.fl. (SD) i denna del föreslår motionärerna i förhållande till regeringens förslag en minskning av anslagsnivåerna på anslagen 2:54 : Konstnärlig forskning och utbildning på grundnivå med och 2:58 Kungl. i : Konstnärlig forskning och utbildning på forskarnivå med . Därutöver föreslår motionärerna att fyra nya anslag införs och att medel tillförs dessa enligt följande: anslaget 99:17 Ökad lärartäthet och undervisningstimmar högre utbildning , anslaget 99:18 Avskaffa produktivitetsavdraget , anslaget 99:19 Nationella prov lärarutbildningen och anslaget 99:20 Ökat basanslag . Motionärernas anslagsförslag innebär bl.a. följande. Det är viktigt att lärarledd undervisning ges i stor utsträckning inom högre utbildning. Det s.k. produktivitetsavdraget syftar till att öka effektiviteten, men det är viktigt att behålla kvaliteten inom utbildning. Nationella prov till lärarutbildningen behöver införas, bl.a. för att öka kvaliteten i utbildningen. Basverksamheten inom högre utbildning kan stärkas genom ett ökat basanslag. I kommittémotion 2018/19:2893 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del föreslår motionärerna i förhållande till regeringens förslag ökningar av anslagsnivån på anslagen 2:63 Enskilda utbildningssamordnare på högskoleområdet med 2019 och på 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor med 2019. Därutöver föreslår motionärerna att ett nytt anslag införs. Motionärerna förordar att anslaget 99:27 Fler utbildningsplatser, specialistsjuksköterskor tillförs 2019 och beräknar att anslaget ökar med 2020 respektive 2021. Motionärerna föreslår att ytterligare ett nytt anslag införs. Motionärerna förordar att anslaget 99:29 Forskning, innovation och högre utbildning: universitet och högskolor (BP17) tillförs 2019 och beräknar att anslaget ökar med 2020 respektive 2021.