bet · H501TU17 · 2018-06-07 00:00:00 — Bland annat luras turister att betala hutlösa priser och chaufförer har ibland svårt att hitta dit kunden ska. Det förekommer vidare att chaufförer har blivit föremål för både hot och våld. Utskottet påminner om att Transportstyrelsen enligt yrkestrafiklagen och taxitrafiklagen har ansvar för tillsynen över att tillståndshavare för taxitrafik bedriver verksamheten enligt gällande bestämmelser. Syftet med tillsynen är att kraven på trafiksäkerhet, trafikmiljö och arbetsmiljö uppfylls samt att taxitrafik bedrivs under konkurrensförhållanden som är lika för alla. Ett företag ska uppfylla krav på yrkeskunnande, ekonomiska förhållanden och gott anseende för att beviljas taxitrafiktillstånd. Transportstyrelsen utövar tillsyn över om det har förekommit allvarliga missförhållanden eller om förutsättningarna för tillstånd av någon annan anledning inte är uppfyllda i driften av trafikrörelsen eller i annan näringsverksamhet som tillståndshavaren bedriver. Vid missförhållanden kan taxitrafiktillståndet återkallas eller varning meddelas. Utskottet kan konstatera att Transportstyrelsens kontroller och tillsyn av taxi utgår från ett riskbaserat arbetssätt och att kontrollerna och tillsynsaktiviteterna sker genom samverkan med, och genom att underlag kommer in från, bl.a. , domstolarna, och . Enligt information som utskottet har inhämtat från Transportstyrelsen finns det ca 16 200 taxibilar med taxameter i . infördes krav på att alla taxiföretag som har fordon med taxameter anmälda för taxitrafik ska föra över uppgifter till en redovisningscentral. Uppgifterna om körpass och kvitton ska överföras trådlöst till en redovisningscentral . Reglerna gällde till en början från den dag då taxametern besiktades, vilket sker minst en gång . Detta innebär att det i praktiken har tagit till dess att alla taxibilar har blivit berörda. Transportstyrelsen tar därför fr.o.m. kontakt med de tillståndshavare som ännu inte har anslutit sig och med dem som ännu inte har skickat in några uppgifter. Enligt Transportstyrelsens beräkningar är nu av de fordon som har taxameter anmälda i taxitrafik anslutna till en redovisningscentral. Utskottet konstaterar att de sanktioner som myndigheten kan använda i tillsynen är att varna och att återkalla tillstånd att få bedriva verksamhet. I sin tillsyn begrundar myndigheten olika aspekter för att kunna besluta om ett företag är lämpligt att bedriva taxiverksamhet eller inte. Resultatet av tillsynen beror således på hur den sammanlagda bilden ser ut. har även tidigare behandlat frågor om kontroll och indragning av taxiförarlegitimationer, (bet. 2016/17:TU13). Liksom tidigare vill utskottet framhålla vikten av en sund taxinäring och att detta förutsätter en effektiv kontrollverksamhet för att förhindra att taxiförare kör taxi trots att de har fått taxiförarlegitimationen återkallad. Utskottet anser att det är av största vikt att taxiföretagen ges tillräckliga förutsättningar för att kunna uppfylla sin skyldighet att genomföra kontroller av taxiförarlegitimationer. Utskottet påminner i sammanhanget om att gav den dåvarande infrastrukturministern i uppdrag till Transportstyrelsen att i samarbete med ta fram en lösning inom befintlig lagstiftning för digital kontroll av giltiga taxibehörigheter i realtid. Utskottet anser att det är positivt att taxiföretagen har möjlighet att ansluta sig till en tjänst för automatisk digital kontroll av taxiförarlegitimationer som tillhandahålls av genom systemet BKY (behörighetskontroll yrkesförare). Genom systemet erbjuds taxiföretagen tillgång till ett lätthanterligt verktyg för att uppfylla lagens krav och säkerställa att förarna har giltig behörighet. Systemet bygger på att har tecknat avtal med Transportstyrelsen om informationsförmedling av behörighetsuppgifter samt ett personuppgiftsbiträdesavtal. Användare som har ett relevant behov av kontrollen kan ansöka om att få Transportstyrelsens medgivande till direktåtkomst. Förutom taxiföretagen anses även taxis beställningscentraler ha ett relevant behov av förarkontroll. ansluter beställningscentraler eller taxiföretag och förmedlar ansökningar om medgivande för direktåtkomst till Transportstyrelsens vägtrafikregister. Efter medgivande upprättar ett affärsavtal med beställningscentraler och taxiföretag. Tjänsten är utformad så att Transportstyrelsen öppnar en webbservice som kopplas upp mot. På samma sätt sker en uppkoppling mot taxiföretaget som laddar upp en fil med förarnas personnummer. Om filen skickas före får slutanvändaren svaret senast kl. 6.00 och då har varje nummer försetts med uppgifterna Giltig, Ogiltig eller Saknas. Utskottet noterar även att parallellt med utvecklingen av BKY-tjänsten för taxi förde diskussioner med de övriga branschförbunden inom yrkestrafiken. Det resulterade i att ett trepartssamarbete tecknades mellan , och . Enligt uppgift från kontrolleras ca 60 000 taxi-, buss- och lastbilsförares behörigheter (uppgiften avser ), och allt fler nya företag och förare ansluter sig till den digitala plattformen. När det gäller återkallelse av taxiförarlegitimationer kan utskottet konstatera att detta regleras i taxitrafiklagen (2012:211). Det framgår av 4 kap. 6 § att en taxiförarlegitimation ska återkallas om innehavaren genom brottslig gärning eller på grund av andra missförhållanden har visat sig olämplig att tjänstgöra som taxiförare. När en sådan återkallelse genomförs bestäms under vilken föraren anses som olämplig att inneha taxiförarlegitimation. Enligt 4 kap. 7 § taxitrafiklagen är den lägsta tiden för återkallelse och den högsta . Den taxiförare som har bedömts som olämplig kan inte få en ny taxiförarlegitimation från Transportstyrelsen taxiförarlegitimationen är återkallad. Utskottet kan konstatera att tidsgränsen för återkallelsen innebär att Transportstyrelsen inte automatiskt ska lämna tillbaka taxiförarlegitimationen efter att återkallelsetiden har gått ut. Om grunden för återkallelsen anses tillräckligt allvarlig kan Transportstyrelsen efter att återkallelsetiden har passerat fortfarande bedöma att den taxiförare som fått sin taxiförarlegitimation återkallad är olämplig att inneha legitimation. Mot bakgrund av de åtgärder som har vidtagits för att underlätta kontrollen av taxiförarlegitimationer samt de nuvarande reglerna om återkallelse av taxiförarlegitimationer kan motionsförslagen på området anses vara helt eller delvis tillgodosedda. Därmed avstyrker utskottet motionerna 2017/18:2095 (SD), 2017/18:3060 (SD, -) yrkande 7 och 2017/18:3766 (KD) yrkande 54 i denna del. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsförslag om förbud mot gränsöverskridande taxitrafik. Utskottet anser att taxi liksom andra fordonstyper och färdmedel på väg även framgent ska ha möjlighet att i enlighet med och med beaktande av gällande lagar och regler få färdas över landets gränser. Jämför särskilt yttrande 2 (SD). m.fl. (SD) föreslår i partimotion 2017/18:3890 att gränsöverskridande taxitrafik bör förbjudas för att undvika att färdmedlet utnyttjas av människosmugglare (yrkande 6). När det gäller gränsöverskridande taxitrafik vill utskottet peka på att det i kodexen om Schengengränserna finns regler för gränspassage och personkontroller och att följer gemensamma regler om detta. Inom ska det inte förekomma gränskontroll vid passage av gränserna mellan medlemsstaterna, s.k. inre gränser. Enligt kodexen får återinföra kontroller vid sina inre gränser om det föreligger allvarliga hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i en medlemsstat. Beslut om att tillfälligt återinföra gränskontroll i fattas enligt huvudregeln av regeringen efter en framställan från eller Säkerhetspolisen. ansvarar för de svenska gränskontrollerna. När det gäller gränsöverskridande taxitrafik vill utskottet även peka på att har gjort internationella överenskommelser med andra länder om internationell taxitrafik på väg, bl.a. (SÖ 2010:23), (SÖ 2002:25) och . Utskottet kan avslutningsvis också konstatera att det finns ett stort antal olika fordonstyper och färdmedel på väg som utöver taxibilar kan användas för att korsa landsgränser och i vilka människor kan färdas och transporteras. Som exempel kan nämnas privata personbilar, bussar, lastbilar och traktorer m.m. Utskottet anser att samtliga dessa fordonstyper och färdmedel på väg även framgent ska ha möjlighet att i enlighet med och med beaktande av gällande lagar och regler få färdas över landets gränser. Mot denna bakgrund finner utskottet ingen anledning att ta något initiativ i frågan och avstyrker därmed motion 2017/18:3890 (SD) yrkande 6. En ny kategori av taxitrafik, punkt 1 (SD) av Per Klarberg (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller proposition 2017/18:239 punkterna 1–4 och motion 2017/18:4129 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2. Vi vill inledningsvis peka på att vi som helhet ser positivt på den presenterade propositionen om en ny kategori av taxitrafik eftersom vi anser att taxibranschens förutsättningar behöver uppdateras för att säkerställa mer konkurrensneutrala villkor. ser vi dock ett behov av att den nya typen av taxitrafik ska ha särskilda registreringsskyltar eller att skyltarna är märkta på det sätt som kan anses vara nödvändigt. Det finns flera anledningar till att det behövs märkning eller särskilda registreringsskyltar även för den nya kategorin av taxitrafik. Sett ur ett myndighetsperspektiv ska t.ex. polisen kunna omhänderta dessa skyltar vid förseelse och det bör även noteras att det inom polisen inte alltid finns teknisk utrustning tillgänglig för att läsa av bl.a. registreringsskyltar. Vi vill här även peka på kundperspektivet och då särskilt med beaktande av aspekter som säkerhet. Även om vi ser behovet av diskretion vill vi att kunden ska känna sig trygg när de beställer en tjänst. Kunden ska kunna lokalisera den beställda tjänsten och därmed även förvissa sig om att allt är i sin ordning. Därför anser vi att skyltarnas utseende bör utformas för att leva upp till både diskretion och trygghet för kunden. Mot denna bakgrund anser vi att även taxibilar som ingår i den nya kategorin av taxitrafik ska vara märkta eller försedda med en särskild registreringsskylt. Vidare anser vi att en beställningscentral på begäran av ska lämna ut sådana uppgifter som den är skyldig att lagra. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Främjande av digitalisering och delningsekonomi, punkt 2 (M, L) av (M), (M), (M), Boriana (M) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3833 av m.fl. (M) yrkande 18. Vi kan se att förutsättningarna för taxinäringen förändras i takt med att digitaliseringen gör nya landvinningar. Vi anser därför att det är viktigt att lagstiftningen anpassas efter hur verkligheten ser ut. Det vi kan se nu är att den nuvarande lagstiftningen i många avseenden inte är uppdaterad och att den i vissa delar är komplicerad. Vi anser att det behöver skapas en modern taxibransch som underlättar för både taxiförare och kunder. Ett ökat delande av persontransporter skulle öka effektiviteten i ekonomin samt minska transporternas miljöpåverkan. Genom digitala verktyg kan förare och kunder kopplas samman som transaktionerna kan spåras för att säkerställa att alla betalar skatt och att gällande regler efterlevs. Vi anser att en taxameter ska uppfylla de tekniska krav som berörda myndigheter ställer på den och att det om dessa krav uppfylls därefter inte ska ha någon betydelse om taxametern utgörs av en applikation i en smartmobil eller en låda i bilen. För att utveckla och bredda taxinäringen anser vi att det därför bör införas en teknikneutral definition av taxameter i likhet med det förslag som presenterades i den s.k. taxiutredningen. Mot denna bakgrund anser vi att det behöver göras en översyn av taxiutbildningen och taxilagstiftningen i syfte att släppa in digitaliseringen och delningsekonomin i branschen. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Information om taxiregler, punkt 3 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 54 i denna del. Sedan den svenska taximarknaden avreglerades 1990 har antalet taxibilar ökat. Jag anser att det är en positiv utveckling då den har lett till ett större utbud av taxiföretag och fler jobb. har det dock visat sig finnas en del problem inom taxibranschen. Med anledning av dessa problem har vi inom tillsammans med övriga allianspartier lagt fram ett antal förslag till nya regler i syfte att skapa bättre ordning och reda inom taxibranschen. Dessa regler har sedermera införts och vi anser att de kan bidra till att få bukt med den problematik som har kunnat ses . För att de nya bestämmelserna ska bli väl kända och inte vara verkningslösa vill jag understryka att det behövs goda informationsinsatser. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Kraven för att beviljas taxiförarlegitimation, punkt 4 (SD) av Per Klarberg (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1586 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 1 och 2017/18:235 av (C) och 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 34. Som verkligheten ser ut har många taxiföretag svårt att rekrytera, som vi kan se en fortsatt hög arbetslöshet bland ungdomar. Denna situation gäller både i storstäderna och i glesbygden. Vi kan konstatera att det krävs att man ska ha haft körkort samt fyllt 21 för att få ta taxiförarlegitimation. Vi anser att tvåårsregeln är motiverad och rimlig men att ålderskravet bör sänkas till så att de som tagit körkort redan när de är 18 också tillåts att köra taxi när deras prövotid löpt ut. Vi menar att man genom denna enkla regelförändring skulle kunna erbjuda en stor grupp ungdomar ett första jobb och ett steg in på arbetsmarknaden, som färre skulle lockas till att köra s.k. svarttaxi. Mot denna bakgrund anser vi att reglerna behöver ändras så att myndiga personer som innehaft körkort ska kunna beviljas taxiförarlegitimation. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Kraven för att beviljas taxiförarlegitimation, punkt 4 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:235 av (C) och 2017/18:1586 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 1 och 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 34. Ungdomsarbetslösheten ligger på ofattbara som antalet arbetslösa är högre bland utrikes födda än bland inrikes födda. När så stora delar av arbetskraften står utan jobb leder det till att många individer hamnar i ett utanförskap. Det är dock glädjande att det finns branscher och yrken som ger en inkörsport till det svenska samhället. Inom taxibranschen är av alla förvärvsarbetande utrikes födda. För att taxibranschen ska kunna bidra med mer behövs det ytterligare åtgärder. Kraven för att skaffa sig en taxiförarlegitimation behöver enligt min mening ses över och liberaliseras. Jag anser att en viktig åtgärd skulle vara att slopa kravet på körkort för att bli taxiförare. Vidare anser jag att ålderskravet för att kunna bli taxiförare bör sänkas till liksom att kravet på bussförarkompetens för taxiutbildning i gymnasieskolan bör slopas. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Kraven för att beviljas taxiförarlegitimation, punkt 4 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 34 och 2017/18:235 av (C) och 2017/18:1586 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 1. I är det inte tillåtet för döva att beviljas taxilicens. Detta beror på Transportstyrelsens regler som anger att den som innehar taxiförarlegitimation ska kunna uppfatta vad en passagerare eller annan trafikant försöker kommunicera. Jag anser att detta i de allra flesta fall är ett helt rimligt krav. Jag vill peka på att det finns personer som inte kan göra sig förstådda på annat sätt än med teckenspråk, och för dessa spelar den muntliga kommunikationen ingen roll. Jag vill även peka på att arbetslösheten bland döva är hög, liksom bland andra grupper med olika typer av funktions-nedsättning. Om döva ges möjlighet att beviljas taxilicens skulle det kunna öppna upp för nischade taxibolag eller nischade taxitjänster som riktar sig endast till döva. Jag anser att det både skulle underlätta för döva som behöver färdtjänst, skolskjuts och annan samhällsservice och öka möjligheten till försörjning för den som är döv. Mot denna bakgrund anser jag att döva ska kunna beviljas taxiförarlegitimation. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Kontroller och indragning av taxiförarlegitimationer, punkt 5 (SD) av Per Klarberg (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3060 av m.fl. (SD, -) yrkande 7, 2017/18:2095 av (SD) och 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 54 i denna del. För att taxinäringen ska kunna ha den viktiga trygghetsskapande samhällsfunktion som den bör ha anser vi att det behöver genomföras reformer. Vi anser att det behövs en ändrad lagstiftning och ändrade rutiner för Transportstyrelsen och taxibolagen för att förhindra att grova brott begås i anslutning till taxiresor. Vi vill att taxibolagen och Transportstyrelsen ska vara skyldiga att tillsammans kontrollera taxiförare för lämplighet såväl vid nyanställning som fortlöpande under förarens yrkesverksamhet. Detta måste enligt vår uppfattning ske under strikta former så att olämpliga förare alltid ska kunna upptäckas och nekas anställning eller hindras från att fortsätta köra taxi. Vi anser att en person som nekats taxilegitimation eller fått den indragen på grund av allvarlig brottslighet ska nekas möjlighet till ny taxilegitimation som är avsevärt längre än bara . Mot denna bakgrund anser vi att det behövs en trygghetsskapande taxinäringsreform. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Kontroller och indragning av taxiförarlegitimationer, punkt 5 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 54 i denna del och 2017/18:2095 av (SD) och 2017/18:3060 av m.fl. (SD, -) yrkande 7. Jag vill inledningsvis peka på att den avreglering som genomfördes av den svenska taximarknaden har lett till ett större utbud av taxiföretag och jobb. Detta är positivt och välkommet. Jag kan konstatera att reformen tyvärr även har medfört att en del problem inom taxiverksamheten har uppkommit eller förstärkts. Bland annat luras turister att betala hutlösa priser, och chaufförer har ibland svårt att hitta dit kunden ska. Det förekommer vidare att chaufförer har blivit föremål för både hot och våld. För att stoppa fusket inom taxibranschen har ett antal regelskärpningar gjorts som syftar till att motverka de problem som finns. För att säkerställa att reglerna följs är det dock viktigt att det bedrivs tillsyn och kontroller som riktas mot förekommande fusk inom taxibranschen. Med utgångspunkt i hur den nuvarande situationen ser ut anser jag att det är nödvändigt med en utökad tillsynskontroll för att säkerställa efterlevnaden av de nya reglerna inom taxinäringen. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. En ny kategori av taxitrafik, punkt 1 (M, C, L, KD) (M), (M), (M), (C), Boriana (M), (L) och (KD) anför: Vi vill framhålla att det behöver skapas en modern taxibransch som underlättar för både taxiförare och kunder. Ett ökat delande av persontransporter skulle öka effektiviteten i ekonomin samt minska transporternas miljöpåverkan. Det är mot denna bakgrund som vi kan konstatera att propositionen En ny kategori av taxitrafik som regeringen har överlämnat till kan ses som en stor besvikelse. Vi anser att regeringen har misslyckats med att lägga fram ett förslag som moderniserar regelverket för transporttjänster och att det är tveksamt om den föreslagna nya kategorin ens kommer att utgöra ett alternativ för de aktörer som arbetar med att erbjuda transporttjänster. Vi vill betona att taxibranschen ska ha goda villkor och att konkurrensen ska ske på lika villkor. En läsning av regeringens proposition visar klart att det inte ens finns en ansats till att försöka förtydliga vilka regler som ska gälla för samåkning, trots att ett bättre resursutnyttjande är bra för såväl ekonomin som miljön. står en bil stilla i genomsnitt av tiden. För att fler ska kunna samåka och därigenom gemensamt kunna använda befintliga resurser på ett mer effektivt sätt behövs ytterligare och betydligt mer långtgående regeländringar inom taxiområdet. Vi vill avslutningsvis peka på att den saktfärdighet som har präglat det hittillsvarande förändringsarbetet inom området inte är acceptabel. För att bättre kunna dra nytta av de möjligheter som digitaliseringen erbjuder är det enligt vår uppfattning av största betydelse att utvecklingstakten inom området ökar. Vi vill även understryka vikten av att samtliga förare, inklusive förare inom den nya taxikategorin, ska ha goda löner och arbetsvillkor och att detta långsiktigt ska prägla taxibranschen som helhet. Gränsöverskridande taxitrafik, punkt 6 (SD) Per Klarberg (SD) och (SD) anför: Vi inom vill återinföra id-kontroller samt ett utökat transportörsansvar för alla transportörer som utför resor till . Vi anser även att taxi ska omfattas av denna reglering. Vi vill även se utökade kontroller, inte minst vid . Med detta vill vi undvika att taxitrafik eller övriga färdmedel utnyttjas av människosmugglare. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:239 En ny kategori av taxitrafik: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen om vägtrafikregister (2001:558). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:1020) om redovisningscentraler för taxitrafik. 2017/18:4129 av och (båda SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att även taxibilar som ingår i den nya kategorin av taxitrafik ska vara märkta eller försedda med en särskild registreringsskylt och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en beställningscentral på begäran av ska lämna ut sådana uppgifter som den är skyldig att lagra, och detta tillkännager för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:235 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över och liberalisera kraven för att skaffa sig en taxiförarlegitimation och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1586 av Per Klarberg m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ändra reglerna så att myndiga personer som innehavt körkort tillåts ta taxilegitimation och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2095 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att taxibolagens kommunikation med Transportstyrelsen om kontroller av taxiförare ska ske oftare, striktare och säkrare och tillkännager detta för regeringen.