bet · H501TU14 · 2018-05-08 00:00:00 — Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till ändringar i lagen om vägtrafikregister, lagen om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd, yrkestrafiklagen och taxitrafiklagen. Lagändringarna innebär att tidsfristen för klampning förlängs och att beställaransvaret skärps. Utskottet välkomnar de förslag som regeringen har presenterat och anser att de är väl avvägda. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå en följdmotion och övriga motionsyrkanden från den allmänna motionstiden om yrkestrafik och beställaransvar, bl.a. med hänvisning till genomförda och pågående utrednings- och beredningsarbeten. I betänkandet finns nio reservationer (M, SD, C, L, KD). Proposition 2017/18:198 Förlängd klampning. En följdmotion till proposition 2017/18:198 Förlängd klampning. Proposition 2017/18:209 Beställaransvar för ordning och reda på vägarna. Ett tjugotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /18. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Regleringen av åkerinäringen inom EU Kontroller och tillsyn av åkerinäringen Sanktionsavgifter samt avvikelser från kör- och vilotidsreglerna Hindrande av fortsatt färd och förlängd klampning Straffsanktioner mot miljöförseelser inom åkeribranschen 1.Regleringen av åkerinäringen inom EU, punkt 1 (M) 2.Kontroller och tillsyn av åkerinäringen, punkt 2 (SD) 3.Kontroller och tillsyn av åkerinäringen, punkt 2 (C) 4.Sanktionsavgifter samt avvikelser från kör- och vilotidsreglerna, punkt 3 (M) 5.Sanktionsavgifter samt avvikelser från kör- och vilotidsreglerna, punkt 3 (L) 6.Hindrande av fortsatt färd och förlängd klampning, punkt 4 (SD) 7.Straffsanktioner mot miljöförseelser inom åkeribranschen, punkt 5 (KD) 8.Fortkörningsböter, punkt 6 (M) 9.Beställaransvar, punkt 7 – motiveringen (KD) Hindrande av fortsatt färd och förlängd klampning, punkt 4 (M, C, L, KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:198 Proposition 2017/18:209 Motioner från allmänna motionstiden /18 Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Regleringen av åkerinäringen inom EU 2017/18:2178 av m.fl. (S), 2017/18:3663 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2017/18:3833 av m.fl. (M) yrkande 17. Reservation 1 (M) Kontroller och tillsyn av åkerinäringen 2017/18:900 av m.fl. (SD) yrkande 12, 2017/18:976 av Per Lodenius och (båda C), 2017/18:1359 av i m.fl. (S), 2017/18:2409 av (M), 2017/18:3326 av (M) yrkande 1 och 2017/18:3758 av m.fl. (C) yrkande 21. Reservation 2 (SD) Reservation 3 (C) Sanktionsavgifter samt avvikelser från kör- och vilotidsreglerna 2017/18:79 av (SD), 2017/18:645 av (M), 2017/18:1992 av (M), 2017/18:3462 av m.fl. (L) yrkande 23 och 2017/18:3833 av m.fl. (M) yrkande 16. Reservation 4 (M) Reservation 5 (L) Hindrande av fortsatt färd och förlängd klampning antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister, 2. lag om ändring i lagen (2014:1437) om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd. Därmed bifaller proposition 2017/18:198 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2017/18:80 av (SD) yrkandena 3 och 4, 2017/18:2043 av (SD) yrkande 2 och 2017/18:4021 av Per Klarberg m.fl. (SD). Reservation 6 (SD) Straffsanktioner mot miljöförseelser inom åkeribranschen 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 40. Reservation 7 (KD) 2017/18:3833 av m.fl. (M) yrkande 20. Reservation 8 (M) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i yrkestrafiklagen (2012:210), 2. lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211). Därmed bifaller proposition 2017/18:209 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2017/18:790 av (S), 2017/18:2722 av (M) och 2017/18:3766 av m.fl. (KD) yrkande 41. Reservation 9 (KD) – motiveringen 2017/18:1647 av (M) och 2017/18:2011 av (M). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), (M), (S), (S), (M), (S), (M), (S), (C), Boriana (M), (S), (L), (KD), (S), (SD), (SD) och (V). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet propositionerna 2017/18:198 Förlängd klampning och 2017/18:209 Beställaransvar för ordning och reda på vägarna. Med anledning av proposition 2017/18:198 Förlängd klampning har en följdmotion väckts. Till grund för propositionen ligger promemorian Förbättrade möjligheter att besluta om och verkställa vissa sanktioner på yrkestrafikområdet som utarbetats inom och därefter varit föremål för sedvanlig remisshantering (dnr N2017/06846/MRT). Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Regeringen har begärt in Lagrådets yttrande, och Lagrådet hade inga invändningar mot förslaget i lagrådsremissen. I betänkandet behandlar utskottet vidare proposition 2017/18:209 Beställaransvar för ordning och reda på vägarna. Till grund för propositionen ligger Transportstyrelsens rapport – analys av dagens reglering och förslag till ändring till regeringen (TSV 2015-3533). Remissyttrandena och en remissammanställning över rapporten finns tillgängliga hos (dnr N2017/03278/MRT). Regeringens förslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Regeringen har begärt in Lagrådets yttrande och har i propositionen i huvudsak följt Lagrådets förslag. I betänkandet behandlar utskottet även 25 motionsyrkanden om yrkestrafik från allmänna motionstiden /18. I samband med beredningen av bl.a. detta ärende bjöd utskottet in företrädare för Transportstyrelsen till utskottssammanträdet för att få information om myndighetens arbete med tillsyn och företagskontroller. I syfte att belysa olika frågeställningar och fördjupa ledamöternas kunskaper inom området höll utskottet även en offentlig utfrågning som bl.a. handlade om konkurrens på lika villkor inom åkerinäringen (2017/18:RFR14). Proposition 2017/18:198 Förlängd klampning I propositionen föreslås att lagen (2014:1437) om åtgärder vid hindrande av fortsatt färd ändras. Enligt lagen kan åtgärder i form av omhändertagande av viss egendom eller klampning av ett fordon ske för att säkerställa att fordonet inte kör vidare, om det vid en vägkontroll upptäcks att vissa regler på vägtransportområdet har överträtts. Förslaget innebär att tidsgränsen för hur länge åtgärder får bestå när de vidtagits för att säkra verkställighet av sanktionsavgift, för att hindra fortsatta överträdelser av yrkestrafiklagstiftningen eller för att hindra trafik med fordon vars förare utgör en påtaglig fara för trafiksäkerheten förlängs . Syftet med förslaget är bl.a. att beslutade förskott på sanktionsavgifter på vägtransportområdet ska betalas i högre utsträckning än . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Proposition 2017/18:209 Beställaransvar för ordning och reda på vägarna I propositionen föreslås ändringar i de straffrättsliga reglerna om beställaransvar i yrkestrafiklagen (2012:210) och taxitrafiklagen (2012:211). Förslagen innebär att beställaransvaret skärps. Det föreslås att den beställare som sluter avtal med trafikutövaren ska kontrollera att transporten sker med stöd av rätt tillstånd. Vidare föreslås att kretsen av beställare som kan hållas ansvariga om en transport skett utan rätt tillstånd utvidgas till att omfatta alla som har ingått avtal om den aktuella transporten. Samtliga beställare i en avtalskedja kan enligt förslaget dömas till ansvar, om beställaren känt till eller haft skälig anledning att anta att tillstånd saknades. Endast yrkesmässiga beställare kan dömas till ansvar. Förslagen syftar till att öka regelefterlevnaden på yrkestrafikområdet och taxitrafikområdet och därigenom skapa ordning och reda på vägarna. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Regleringen av åkerinäringen inom EU Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om regleringen av åkerinäringen inom EU. Utskottet pekar på att har intagit en aktiv och tydlig hållning i det pågående arbetet på EU-nivå med det s.k. mobilitetspaketet. Utskottet framhåller också att det är viktigt att den även fortsättningsvis agerar på ett tydligt sätt på EU-nivå för att främja konkurrensneutralitet inom åkeribranschen. Mot bakgrund av den pågående processen finner utskottet inte anledning att ta något initiativ i frågan. Jämför reservation 1 (M). m.fl. (S) pekar i motion 2017/18:2178 på den orimliga situation som har kunnat ses där den seriösa åkerinäringen brottas med en snedvriden konkurrens från aktörer som utnyttjar och bryter mot . Motionärerna framhåller att den nuvarande regeringen sedan den tillträdde har beslutat om en mängd åtgärder mot olaglig cabotagetrafik och för ordning och reda på vägarna. Motionärerna konstaterar att det är viktigt för svenska företag och förare att EU tar fram striktare cabotageregler som ska gälla i hela unionen, detta eftersom vägtransportmarknaden måste baseras på lika och rättvisa villkor för alla. Trots att det har tagits krafttag och att det har fattats en mängd beslut för att komma till rätta med illegal cabotageverksamhet får arbetet med att ytterligare vässa regelverken enligt motionärerna inte avstanna. Motionärerna framhåller därmed behovet av att fortsätta arbetet mot den illegala cabotagetrafiken och för ordning och reda på våra vägar. (M) menar i motion 2017/18:3663 att kvaliteten på kontroller av åkeriföretag och chaufförer är mycket varierande inom EU. Vissa länder har bra vägkontroller, medan andra länder brister, vilket medför att det kan vara svårt att driva in böter och avgifter från vissa åkerier. Enligt motionären har detta resulterat i att åkeribranschen har fått ökad olaglig verksamhet som rullar runt i utan att riskera sanktioner, böter eller straff för sitt agerande. Många företag har enligt motionären lärt sig olika länders svagheter och lägger upp sin verksamhet efter detta för att undvika skatter, kontroller och avgifter. Sådana förfaranden bör enligt motionären aktivt bekämpas inom EU och i varje enskilt land. Det är viktigt att varje land uppfyller minimikraven från EU på fungerande företags- och vägkontroller och att länderna på så sätt ser till att företagen följer gällande regelverk. Motionären anser därför att mer tydligt bör driva åkerifrågorna i med målet att alla länder ska ha samma villkor för åkerier (yrkande 1). Motionären anser vidare att aktivt bör driva frågor om kontroll av åkeribranschen hårdare i EU (yrkande 2). m.fl. (M) pekar i kommittémotion 2017/18:3833 på att har riktat ett tillkännagivande till regeringen om att underlätta tolkningen av kör- och vilotiderna. Motionärerna menar att inte bör ha både hårdare regler och högre sanktionsavgifter än andra länder i då det snedvrider konkurrensen. Motionärerna framhåller att det är centralt att samma spelregler gäller inom alla EU:s medlemsländer för att få en väl fungerande marknad. I motionen efterfrågas därför att regeringen verkar för en harmonisering i EU av tillämpningen och tillsynen av de gemensamma regelverken för åkerinäringen med sikte på att hårdare motverka fusk och otillbörlig konkurrens (yrkande 17). Utskottet vill inledningsvis framhålla vikten av att det ska råda konkurrens på lika villkor för de tunga godstransporter på väg som utförs inom EU. Utskottet kan konstatera att det finns ett antal utmaningar som måste hanteras för att godstransporterna på väg ska kunna utföras med utgångspunkt från konkurrensneutralitet. Tunga godstransporter på väg är i många fall av gränsöverskridande karaktär, vilket innebär att det krävs gemensamma åtgärder på europeisk nivå för att upprätthålla en konkurrens på lika villkor. Utskottet vill peka på att kommissionen presenterade den första av tre delar i det s.k. mobilitetspaketet. I ett medföljande meddelande lämnas en redogörelse för innehållet i mobilitetspaketet och för det övergripande målet om att EU ska bli världsledande inom och forma framtidens hållbara rörlighet. Kommissionen presenterar vidare en långsiktig strategi för att skapa en smart, socialt rättvis och konkurrenskraftig rörlighet . Paketet innehåller åtta lagstiftningsakter. I den första delen av mobilitetspaketet har kommissionen presenterat förslag till ändrade cabotageregler, dvs. utländska åkeriers möjlighet att utöva yrkesmässiga tillfälliga inrikes godstransporter i ett annat EU-land än där företaget är etablerat. Kommissionens förslag innebär en ändrad definition av cabotage i godsförordningen liksom att gränsen för antalet cabotagetransporter för inkommande internationella godstransporter tas bort som den nuvarande tidsramen minskas . Vidare läggs förslag fram om stärkt kontroll och efterlevnad som innebär att en minsta andel kontroller av efterlevnaden av cabotagebestämmelserna fastställs till att åtminstone av alla cabotagetransporter ska kontrolleras och . Förslag lämnas även om ett utökat beställaransvar. Vidare lämnas förslag om ett utökat rapporteringskrav som innebär att medlemsstaterna blir skyldiga att informera kommissionen om hur många transportoperatörer som har gemenskapstillstånd, antalet vidimerade kopior för fordon i trafik den dagen, antalet utfärdade förartillstånd, det totala antalet förartillstånd samt antalet genomförda cabotagekontroller. I den första delen av mobilitetspaketet presenterar kommissionen även förslag om kör- och vilotidsregler som bl.a. innebär att chaufförer inte ska kunna ta sin veckovila i hytten. Vidare lämnar kommissionen i den första delen av mobilitetspaketet förslag för att klargöra att tillsynskraven även gäller för kontroll av efterlevnaden av vägarbetsdirektivet. I förslaget ingår också förslag för ett utvidgat administrativt samarbete och ömsesidig assistans mellan medlemsstaterna. Kommissionen föreslår även att det införs krav som innebär att kommissionen ska fastställa en enhetlig formel för beräkning av en riskvärdering av transportföretag. Det införs även krav på att medlemsstaterna ska göra informationen i det nationella riskvärderingssystemet tillgänglig för andra medlemsstater på begäran. Syftet med förslaget är att förbättra konsekvensen och effektiviteten i nationella riskvärderingssystem. I det första paketet lämnas även förslag om en specificering av den kortaste utstationeringsperiod vars underskridande innebär att värdmedlemsstatens regler om minimilön och betald årlig semester inte ska tillämpas på internationella vägtransporter. Enligt förslaget gäller denna tidströskel inte för cabotage eftersom hela transporten äger rum i en värdmedlemsstat. I förslaget fastställs även de särskilda administrativa kraven och kontrollåtgärderna för kontroll av efterlevnaden av bestämmelserna om utstationering av arbetstagare inom vägtransportsektorn. Utskottet konstaterar att förhandlingar pågår i rådsarbetsgruppen för landtransporter, och avsikten är att anta en allmän inriktning för förslagen i den första delen av mobilitetspaketet vid . Utskottet vill i sammanhanget framhålla att det är viktigt att den även fortsättningsvis agerar på ett tydligt sätt på EU-nivå för att främja konkurrensneutralitet inom åkeribranschen. Inom ramen för den andra delen av mobilitetspaketet som presenterades finns förslag om ändring av kombitransportdirektivet som bl.a. innebär att definitionen av kombinerad transport förenklas och uppdateras. Vidare finns förslag om förtydligande av vilken typ av bevis för stödberättigande som förare ska kunna påvisa och under vilka former. Det finns även förslag om att införa obligatoriska stödåtgärder för att främja nya investeringar i omlastningsterminaler. Vidare föreslås att medlemsstaterna åläggs att utse en eller flera behövliga myndigheter som ska fungera som en huvudsaklig kontaktpunkt och främja samarbetet mellan medlemsstaterna. Det föreslås även att medlemsstaterna ska lämna periodvisa rapporter med information om marknadsförhållandena för kombinerade transporter till kommissionen. Beredningen av förslaget har påbörjats, och en lägesrapport är tänkt att presenteras vid rådsmötet . Utskottet noterar att kommissionen inför den tredje delen av mobilitetspaketet som är aviserad till undersöker hur man genom ett EU-initiativ fullt ut kan utnyttja digitaliseringens potential när det gäller transportdokument för godstransporter och att det kan förväntas att kommissionen även presenterar ett nytt förslag med inriktning på erkännande av elektroniska godstransporthandlingar av myndigheter och kommersiella partner. Utskottet vill framhålla vikten av att EU-gemensamma åtgärder vidtas för att åstadkomma konkurrens på lika villkor inom de tunga godstransporterna på väg och ser därför positivt på den som görs inom området för att förbättra den nuvarande situationen. Utskottet vill även peka på att företrädare för den deltar i rådsmöten och rådsarbetsgruppsmöten i samband med framtagandet av de olika delarna av mobilitetspaketet. Här kan bl.a. noteras att infrastrukturministern hade överläggningar med trafikutskottet och med anledning av mobilitetspaketet. Utskottet noterar även att man från svensk sida vid bl.a. framhöll vikten av att det finns en skyldighet att föranmäla utstationering. Vidare framhöll att reglerna om cabotage måste utformas så att de blir av tillfällig natur samt att de delar av vägtransporterna som utgörs av delar av kombinerade transporter enligt på området ska samordnas med reglerna om cabotage. Utskottet noterar också att även betonade vikten av en väl fungerande inre marknad liksom sunda och likvärdiga konkurrensvillkor mellan EU:s medlemsstater, att många av förslagen i mobilitetspaketet hänger nära samman och att förslagen så långt det är möjligt därför bör behandlas samlat. Mot bakgrund av vad som här har anförts om det pågående arbetet på EU-nivå och att har intagit en aktiv och tydlig hållning i detta arbete för att främja konkurrens på lika villkor avstyrker utskottet motionerna 2017/18:2178 (S), 2017/18:3663 (M) yrkandena 1 och 2 samt 2017/18:3833 (M) yrkande 17. Kontroller och tillsyn av åkerinäringen Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslag om kontroller och tillsyn av åkerinäringen. Utskottet framhåller att en förutsättning för att upprätthålla såväl en hög trafiksäkerhet bland de tunga godstransporterna på väg som konkurrens på lika villkor är att ansvariga myndigheter bedriver en effektiv tillsyns- och kontrollverksamhet. Utskottet pekar vidare på att det är positivt att det vidtas åtgärder inom berörda svenska myndigheter för att utveckla tillsynen och kontrollerna och framhåller vikten av en långsiktig och god kompetensförsörjning inom samtliga berörda myndigheter för tillsyns- och kontrollinsatser. Jämför reservation 2 (SD) och 3 (C). beslutade trafikutskottet att följa upp tillsynen av yrkesmässiga godstransporter på väg mot bakgrund av bl.a. att tidigare undersökningar visat att de regelverk som finns för att säkerställa hög trafiksäkerhet, bra arbetsmiljö och sund konkurrens m.m. inte alltid följs, som risken för att bli kontrollerad är förhållandevis liten. Uppföljningen visade bl.a. på ett antal olika problem när det gäller tillsyn och kontroll av branschen (2011/12:RFR8). har därefter behandlat ett antal frågor som riktar fokus på ett antal faktorer som inverkar på konkurrensförutsättningarna inom åkeribranschen. har även riktat flera tillkännagivanden till regeringen om åtgärder som utifrån olika utgångspunkter syftar till att förbättra konkurrensförutsättningarna inom åkeribranschen (bl.a. bet. 2013/14:TU14, rskr. 2013/14:217–218 och bet. 2014/15:TU12, rskr. 2014/15:206). m.fl. (SD) framhåller i kommittémotion 2017/18:900 att det är angeläget att inte ytterligare försvåra för åkerinäringen eftersom den redan är hårt ansträngd. Motionärerna anser att det krävs krafttag kring cabotagetransporter, och vill se att lastbilar registreras när de kommer till den svenska gränsen. Motionärerna menar att detta skulle ge polisen en möjlighet att kontrollera om det rör sig om en laglig cabotagetransport eller en olaglig inrikestransport vid en senare kontroll längs de svenska vägarna. I motionen efterfrågas förändrade regler samt krafttag mot fusk vid cabotagetransporter (yrkande 12). Per Lodenius och (båda C) pekar i motion 2017/18: 976 på att det trots att det finns regelverk för att lastbilstransporter ska kunna ske så säkert som möjligt förekommer fall där förare eller lastbilar inte följer dessa. Detta beror enligt motionärerna till en del på att det finns oseriösa transportföretag som systematiskt undviker att följa reglerna. Trots att det finns regelverk för förares utbildning, kör- och vilotider, cabotagetrafik och fordonens art saknas resurser och tillräckligt med utbildad personal inom t.ex. polisen för att kontrollera att dessa regelverk och lagar följs. Enligt motionärerna behövs fler behöriga trafikpoliser med besiktningsrätt ute på vägarna liksom mer kunskap inom andra berörda myndigheter. Motionärerna framhåller därmed behovet av att se över hur villkoren för transporter på vägar kan förbättras. i m.fl. (S) pekar i motion 2017/18:1359 på att i enlighet med kombidirektivet får åkerier från andra EU-länder konkurrera fritt på den svenska marknaden i de fall som godset lastas från eller till tåg under förutsättning att det sker från och till närmaste lämpliga omlastningspunkt. Enligt motionärerna är det dock problematiskt att kombidirektivet är otydligt i fråga om vad som är tillåtet, men också att polisen inte har möjlighet att kontrollera om en lastbil kör en tillåten kombitransport eller en s.k. cabotagetransport. Detta leder enligt motionärerna till en snedvriden konkurrens från aktörer som utnyttjar och bryter mot . Motionärerna anser att det krävs förbättrad kontrollverksamhet från myndigheterna samt förbättrade möjligheter för samarbete och informationsutbyte mellan myndigheterna. Motionärerna efterfrågar därmed en översyn av kombidirektivet samt möjligheten för berörda myndigheter att utbyta information för att få ordning och reda på vägarna. (M) pekar i motion 2017/18:2409 på att de lagbrott som begås på vägarna i samband med transporter med tung trafik är ett växande samhällsproblem. Regelöverträdelserna både medför allvarliga säkerhetsrisker och snedvrider konkurrensen och bidrar till dåliga förutsättningar för skötsamma åkare och chaufförer. Motionären menar att polisens verktyg för att ingripa mot dessa brott har förbättrats som det finns svårigheter i att prioritera övervakningen av den tunga trafiken i förhållande till polisens andra uppgifter. Enligt motionären behövs nya tankesätt för att få till stånd en effektiv övervakning. Det kan handla om att bygga ut och förfina den automatiska trafiksäkerhetskontrollen, att inrätta en särskild enhet inom med ansvar för att beivra och utreda dessa brott eller att delar av trafikövervakningen delegeras till exempelvis eller någon annan myndighet med kompetens om vägtrafiken. Mot bakgrund av att övervakningen av den tunga trafiken inte fungerar tillfredsställande efterfrågar motionären en översyn av övervakningen av tung trafik. (M) föreslår i motion 2017/18:3326 att regeringen bör återkomma med förslag om att ändra fördelningen av kontroller av kör- och vilotider hos förare och transportföretag mellan kontrollmyndigheterna (yrkande 1). Motionären pekar på att Transportstyrelsen har arbetat i med företagskontroller för att förbättra efterlevnaden av kör- och vilotidsreglerna hos transportföretag. genomfördes alla kör- och vilotidskontroller, dvs. väg- och företagskontroller, av polisen, men genomför polisen endast vägkontroller. Transportstyrelsen och polisen utför hälften vardera av kontrollarbetet. Enligt motionären blir fusk med utrustning som används i syfte att sätta färdskrivaren ur spel allt vanligare, vilket har negativa återverkningar på både trafiksäkerheten och konkurrensförhållandena. Motionären anser att kontroller av förares kör- och vilotider måste komma åt denna typ av avancerat fusk, men att detta inte är möjligt vid företagskontroller. Enligt motionären bör kontrollverksamheten styras om så att mer resurser tillförs vägkontrollerna. m.fl. (C) efterfrågar i kommittémotion 2017/18:3758 att det vidtas åtgärder för att öka trafiksäkerheten och tillsynen samt minska olagliga cabotagetransporter (yrkande 21).