bet · H501UU20 · 2018-05-30 00:00:00 — Strategisk exportkontroll 2017 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden föreslår att lägger regeringens skrivelse om strategisk exportkontroll till handlingarna. Utskottet föreslår vidare att avslår alla motionsyrkanden som behandlas i betänkandet. I betänkandet finns en reservation (V). Skrivelse 2017/18:114 Strategisk exportkontroll 2017 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Fem yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /18. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Vapenembargo mot och , punkt 1 (V) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /18 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2017/18:529 av m.fl. (V) yrkandena 19, 22 och 23 samt 2017/18:2945 av m.fl. (MP, V) yrkandena 2 och 3. Reservation (V) lägger skrivelse 2017/18:114 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (L), (V), (KD), (S), (S), (SD) och (S). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse 2017/18:114 Strategisk exportkontroll 2017 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden samt motioner om vapenembargon från den allmänna motionstiden /18. Detta är den 34:e gången som regeringen redogör för sin politik på exportkontrollområdet i en skrivelse till . Den första skrivelsen om strategisk exportkontroll överlämnades . Den senaste skrivelsen om strategisk exportkontroll (skr. 2016/17:114) behandlades i betänkande /17:UU9. Utskottet behandlade i betänkande 2017/18:UU9 regeringens förslag om skärpt exportkontroll av krigsmateriel. I skrivelsen redogör regeringen för den svenska exportkontrollpolitiken i fråga om krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden . Skrivelsen innehåller också en redovisning av den export som har förekommit . Dessutom beskrivs samarbetet inom EU och i andra internationella forum i frågor som rör strategisk exportkontroll av krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. I kommittémotion 2017/18:529 yrkande 19 av m.fl. (V) vill att verkar inom EU och FN för ett vapenembargo mot . I yrkande 22 framförs att ska verka för att EU ska införa ett vapenembargo mot och i yrkande 23 att bör införa ett nationellt vapenembargo mot . I motion 2017/18:2945 av m.fl. (MP, V) yrkande 2 anser motionärerna att bör driva på inom EU och FN för att upprätta ett internationellt vapenembargo mot . I yrkande 3 framförs att bör införa ett nationellt vapenembargo mot . Frågan om vapenembargo mot enskilda länder har behandlats av utskottet i bl.a. betänkande 2015/16:UU19 och betänkande 2016/17:UU9. Liksom i dessa betänkanden hänvisar utskottet i denna fråga till det gällande exportkontrollregelverket. Utskottet konstaterar att EU inom ramen för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken genomför embargon mot bl.a. handel med vapen och produkter med dubbla användningsområden som har beslutats av FN. EU kan med enhällighet också besluta om vissa embargon som går utöver vad har beslutat. Utskottet vill framhålla att dessa beslut av är ett utslag av medlemsstaternas vilja att agera gemensamt i olika säkerhetspolitiska frågor. Även kan besluta om vapenembargo. Som beskrevs under rubriken behandlade utskottet regeringens förslag om skärpt exportkontroll av krigsmateriel i betänkande 2017/18:UU9. Utskottet framhåller, liksom i betänkande 2017/18:UU9, att den svenska tillståndsprövningen bygger på en helhetsbedömning med utgångspunkt i regeringens riktlinjer och etablerad praxis. Dessa riktlinjer utgör de principer som regeringen har lagt fast i praxis och som ska vara vägledande vid tillståndsprövningen. Vidare beaktas i tillståndsprövningen kriterierna i EU:s gemensamma ståndpunkt och . Den svenska tillståndsprövningen av utförsel av krigsmateriel och annan utlandssamverkan bygger även på en uppdelning av de utrikespolitiska hindren i ovillkorliga hinder samt villkorliga hinder. Ett ovillkorligt hinder innebär att en utförsel eller annan utlandssamverkan är utesluten. De ovillkorliga hindren är således hinder som förbjuder export trots att det kan vara påkallat utifrån säkerhets- eller försvarspolitiska skäl. Utskottet konstaterar att ett beslut av , av EU eller av om ett vapenembargo utgör ett sådant ovillkorligt hinder. Utskottet konstaterar vidare att i ärenden där det inte föreligger ovillkorliga hinder ska en helhetsbedömning göras där hänsyn tas till alla omständigheter som är betydelsefulla för ärendet. Förekomsten av ett villkorligt hinder innebär att det finns en presumtion för att tillstånd inte ska ges, men det ska också ställas mot de breda säkerhets- och försvarspolitiska intressen som kan finnas i det enskilda fallet. har till uppgift att självständigt pröva ansökningar om tillstånd i enlighet med regelverket i dess helhet. Inspektionen ska lämna över ett ärende till regeringens prövning om ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt (1 a § andra stycket krigsmateriel-lagen). Ärenden som är av principiell betydelse eller större vikt överlämnas till regeringen för beslut eftersom de riktlinjer som finns inte alltid ger tillräcklig vägledning. Utskottet konstaterar att biföll utskottets förslag till riksdagsbeslut i betänkande 2017/18:UU9, vilket innebär att regeringens förslag om skärpt exportkontroll av krigsmaterial antogs (rskr. 2017/18:163). Mot bakgrund av övervägandena föreslår utskottet att avstyrker motionerna 2017/18:529 yrkandena 19, 22 och 23 och 2017/18:2945 yrkandena 2 och 3 samt lägger skrivelse 2017/18:114 till handlingarna. Vapenembargo mot och , punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:529 av m.fl. (V) yrkandena 19, 22 och 23 samt 2017/18:2945 av m.fl. (MP, V) yrkandena 2 och 3. är tveklöst en av vår tids värsta diktaturer. Varje försök att kräva reformer och ökad respekt för de mänskliga rättigheterna har skoningslöst slagits ned. Landets styrande kungafamilj har även under den arabiska våren varit en av de starkaste krafterna mot demokratisering. 2011 genomförde en militär intervention i för att slå ned det folkliga upproret där. Den saudiska regimen har underblåst inbördeskriget i genom militärt stöd till vissa rebellgrupper. Regimen i gav sitt aktiva stöd till militärkuppen i och man har gett förre diktator en . inledde en koalition under ledning av flyganfall mot till stöd för president . Kriget i gör enligt FN landet till världens största humanitära katastrof. Den Saudiledda koalitionen har anklagats för omfattande brott mot folkrätten, och även houthirebellerna, som de strider mot, har begått övergrepp. Den har lyft situationen i framför allt utifrån ett humanitärt perspektiv. Kritiken mot den Saudiledda koalitionen har varit försiktig. När besökte fanns , som bl.a. är ordförande för , med på resan. Ingenstans i kommunikation kring resan nämndes krigföring i . Majoriteten av vapen kommer från EU:s medlemsländer. kom av de vapen importerade från just EU, enligt fredsforskningsinstitutet . –2013 utfärdade EU-länderna licenser för krigsmateriel till ett värde av till landet. är inget undantag. Under en rad år var en av de främsta köparna av svenska vapen. köpte krigsmateriel från för . antog en resolution med krav på ett vapenembargo mot med explicit hänvisning till landets krigföring i . menar att exporten av vapen till strider mot EU:s egna regler. Parlamentets beslut innebär att EU:s höga representant för utrikes- och säkerhetsfrågor, , fick i uppdrag att ta fram ett förslag på vapenembargo mot . Beslutet är också en tydlig signal till medlemsstaterna att sluta exportera vapen till . delar kravet i resolutionen och menar att regeringen bör stötta och agera i enlighet med rekommendationer. Jag anser därför att ska verka för att EU ska införa ett vapenembargo mot . Som en konsekvens av beslutet i införde ett nationellt vapenembargo mot med hänvisning till både massiva bombningar av och massavrättningar. Jag anser att bör följa exempel. ska införa ett nationellt vapenembargo mot . utbröt folkliga protester i med krav på större frihet, social rättvisa och politiska och konstitutionella reformer. Regeringen svarade hårt och skoningslöst med våld och övergrepp. Trots det fortsatte protesterna med krav på en ny konstitution, en demokratiskt vald regering, en mer rättvis fördelning av landets tillgångar och frigivning av alla politiska fångar. Mycket tyder på att protesterna och de krav som restes hade ett brett folkligt stöd från folkrörelser och fackliga organisationer, från både sunni- och shiamuslimer och från män och kvinnor i . Demonstrationerna växte sig allt starkare . grannland sände då in stridsvagnar, och kung införde undantagstillstånd och gav de väpnade styrkorna tillstånd att vidta de åtgärder som krävdes för att stoppa upproret. Följden blev många dödade och skadade. beskriver hur situationen för mänskliga rättigheter i försämrades betydligt med försöken att krossa proteströrelsen . Till viss del verkar det som om proteströrelsen var ett offer för regionala och internationella kapitalintressen och politiska intressen, bl.a. i , som upprätthåller en stor flottbas i . Kränkningarna av mänskliga rättigheter och den hårda repressionen mot oliktänkande har fortsatt . har regeringen stramat åt yttrande-, demonstrations- och föreningsfriheten ytterligare. Flera människorättsförsvarare har gripits och åtalats. Andra oppositionella har förbjudits att resa utomlands. Fler än 80 personer miste sitt bahrainska medborgarskap , fyra har tvångsutvisats och den främsta oppositionsgruppen har upplösts. Flera oppositionsledare är fängslade och anses enligt Amnesty vara samvetsfångar. Diskrimineringen av kvinnor är omfattande, både genom lagstiftning och i samhällslivet. Migrantarbetare och hbtq-personer möter också omfattande diskriminering. Medan utvecklingen i länder som och fått stor uppmärksamhet i och övriga EU har regimens grova och omfattande övergrepp i mötts med tystnad. Jag anser att vapenexport till diktaturer ska upphöra. bör i EU såväl som i FN verka för ett vapenembargo mot . Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2017/18:114 Strategisk exportkontroll 2017 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden. Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:529 av m.fl. (V): 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i såväl EU som FN bör verka för ett vapenembargo mot och tillkännager detta för regeringen. 22.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska verka för att EU ska införa ett vapenembargo mot och tillkännager detta för regeringen. 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska införa ett nationellt vapenembargo mot och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2945 av m.fl. (MP, V): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör driva på inom EU och FN för att upprätta ett internationellt vapenembargo mot och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska upprätta ett nationellt vapenembargo mot och tillkännager detta för regeringen.