bet · H501CU30 · 2018-04-17 00:00:00 — Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag att ska godkänna dels protokollet till konventionen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker, om särskilda frågor rörande rullande järnvägsmateriel (järnvägsprotokollet), dels att vid anslutning till järnvägsprotokollet ska lämna den förklaring som föreslås i propositionen. Utskottet ställer sig också bakom de lagändringar som regeringen föreslår, bl.a. i lagen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker. Syftet med förslagen är att underlätta finansieringen av järnvägsfordon. Genom förslagen införs en möjlighet att registrera internationella säkerhetsrätter i ett gemensamt internationellt register. Det huvudsakliga syftet med registrering i registret är att ge upplysningar om att ett visst objekt är belastat med en internationell säkerhetsrätt och att avgöra prioriteten mellan konkurrerande intressen i viss egendom. Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. Proposition 2017/18:117 Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon 1. det dagtecknade protokollet till konventionen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker, om särskilda frågor rörande rullande järnvägsmateriel (järnvägsprotokollet), 2. att vid anslutning till järnvägsprotokollet lämnar föreslagen förklaring (avsnitt 7 i prop. 2017/18:117), b) antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1845:50 s. 1) om handel med lösören, som köparen låter i säljarens vård kvarbliva, 2. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979), 3. lag om ändring i lagen (2015:860) om internationella säkerhetsrätter i lösa saker. Därmed bifaller proposition 2017/18:117 punkterna 1–5. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (M), (S), (M), (SD), (C), (MP), (S), (SD), (L), Nooshi Dadgostar (V), (S), ClasGöran (S), (S), (M) och (M). Ärendet och dess beredning För att minska riskerna vid finansiering av vissa typer av lösa saker och öka förutsebarheten när det gäller säkerhetsrätter, t.ex. panträtt, började man att utarbeta en konvention om internationella säkerhetsrätter i lösa saker inom privaträtten (Unidroit). Målsättningen med Unidroits arbete var att ta fram och enas om materiella regler för säkerhetsrätter som skulle tillämpas av alla fördragsslutande stater utan hinder av nationell rätt. Genom att skapa ett internationellt register skulle det dessutom tydligt framgå vilka säkerhetsrätter som belastade viss egendom. av förhandlingar undertecknandes konventionen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker i (Kapstadskonventionen). Kapstadskonventionen täcker tre kategorier av lösa saker: luftfartsobjekt, rullande järnvägsmateriel (t.ex. järnvägsfordon, tunnelbanevagnar och spårvagnar) och rymdobjekt. De tre kategorierna regleras i tre olika protokoll som vart och ett ska läsas tillsammans med konventionen. Konventionen, som trädde i kraft , har tillträtts av drygt 70 länder. tillträde konventionen och luftfartsprotokollet. har nio länder, däribland , undertecknat protokollet om särskilda frågor rörande rullande järnvägsmateriel (järnvägsprotokollet). Protokollet träder i kraft när fyra länder har ratificerat det. EU och två länder har ratificerat protokollet. gav regeringen en särskild utredare i uppdrag att ta ställning till om bör tillträda järnvägsprotokollet och föreslå de författningsändringar som behövs för att ska kunna tillträda protokollet eller som i övrigt bedöms lämpliga för att protokollets bestämmelser ska kunna tillämpas fullt ut (dir. 2015:66). Utredningen, som tog namnet – Internationella säkerhetsrätter i rullande järnvägsmateriel, överlämnade sitt betänkande Internationella säkerhetsrätter i järnvägsfordon m.m. – Järnvägsprotokollet (SOU 2016:43). Betänkandet har remissbehandlats. Lagrådet har yttrat sig över regeringens lagförslag. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon Utskottets förslag i korthet godkänner det dagtecknade protokollet till konventionen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker, om särskilda frågor rörande rullande järnvägsmateriel (järnvägsprotokollet) och att vid anslutning till protokollet lämnar föreslagen förklaring (avsnitt 7 i prop. 2017/18:117). antar vidare regeringens lagförslag. I propositionen föreslår regeringen att godkänner järnvägsprotokollet. Regeringen föreslår också att godkänner att vid tillträde till järnvägsprotokollet lämnar en förklaring med följande innebörd. Om det inleds ett insolvensförfarande gentemot gäldenären och det finns rullande järnvägsmateriel i , ska svenska domstolar så långt som möjligt och i enlighet med svensk lag samarbeta med utländska domstolar och konkursförvaltare eller motsvarande behöriga personer vid tillämpningen av protokollets insolvensrättsliga bestämmelser. Regeringen föreslår att de bestämmelser i järnvägsprotokollet som rör enskilda eller myndigheter och den bestämmelse som genom att lämna en förklaring väljer att tillämpa, dvs. bestämmelserna i artiklarna I–V, VII, X, XI, XIV–XX och XXVI.a, ska gälla som svensk lag genom ändringar i lagen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker. Regeringens förslag omfattar även följande. • Vid svensk domsrätt enligt konventionen och protokollet ska vara reservforum. • Järnvägsprotokollets insolvensrättsliga bestämmelser i artikel IX, alternativ A ska, om inte parterna avtalat om något annat, tillämpas i insolvenssituationer såsom konkurser och företagsrekonstruktioner när gäldenären har sina huvudsakliga intressen i på det sätt som anges i artikel I.2d i protokollet. Vid tillämpningen av artikeln ska med väntetid avses en period som inte överstiger . • Internationella säkerhetsrätter i rullande järnvägsmateriel som registrerats i det internationella registret ska ges särskild förmånsrätt. • I en s.k. sale-and-lease-back-transaktion ska köparen få skydd för sitt förvärv mot säljarens borgenärer när säkerhetsrätten registreras i det internationella registret. Lagändringarna föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. Artikel IX, alternativ A, ska inte tillämpas i insolvenssituationer som uppkommit före ikraftträdandet. För förmånsrätt som följer med en panträtt eller annan rättighet som har uppkommit före ikraftträdandet ska äldre föreskrifter i förmånsrättslagen fortfarande gälla. Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att av de skäl som anförs i propositionen bör bifalla regeringens förslag om godkännande och anta regeringens lagförslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:117 Bättre möjligheter till finansiering av järnvägsfordon: 1.Riksdagen godkänner det dagtecknade protokollet till konventionen om internationella säkerhetsrätter i lösa saker, om särskilda frågor rörande rullande järnvägsmateriel (järnvägsprotokollet). 2.Riksdagen godkänner att vid anslutning till järnvägsprotokollet lämnar föreslagen förklaring (avsnitt 7). 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:860) om internationella säkerhetsrätter i lösa saker. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1845:50 s. 1) om handel med lösören, som köparen låter i säljarens vård kvarbliva. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979).