yttr · H505CU1y · 2017-10-25 00:00:00 — Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik har gett civilutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2017/18:1 Förslag till statens budget , finansplan och skattefrågor) samt motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar de rör inkomster och utgiftsramar som berör utskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna. I yttrandet finns fem avvikande meningar (M, SD, C, L, KD). I propositionens yrkande 8 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik ska uppgå till 6 2018. Regeringen föreslår även i yrkande 11 att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 7 038 respektive för utgiftsområde 18. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . I fem motioner lämnas förslag om förändringar av ramen för utgiftsområde 18 respektive de preliminära ramarna . Dessa förslag läggs fram i motionerna 2017/18:3681 av m.fl. (M) yrkandena 3 och 4, 2017/18:2487 av m.fl. (SD) yrkandena 5 och 6, 2017/18:3716 av m.fl. (C) yrkandena 5 och 6, 2017/18:3752 av m.fl. (L) yrkandena 5 och 6 samt 2017/18:3798 av m.fl. (KD) yrkandena 3 och 4. I följande tabeller redovisas dels regeringsförslaget samt motionsförslagen till utgiftsram för utgiftsområde 18 , dels motsvarande förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet . Förslagen i motionerna redovisas som avvikelse från regeringens förslag. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 Beloppen anges avrundade till Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 18 föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik och de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet . Motionernas förslag om utgiftsram bör avstyrkas. Det förslag till utgiftsram som regeringen har utarbetat i samarbete med ger utrymme för omfattande och angelägna satsningar inom bostadspolitiken och konsumentpolitiken. Regeringens förslag innebär att utgiftsramen bestäms till ett belopp som är mer än fem gånger större än under föregående valperiod. Den utgiftsram som regeringen föreslår är väsentligen större än den som förespråkas i motionerna. har haft bostadsbrist . Trots att bostadsbyggandet är på en rekordhög nivå är nuvarande produktionstakt inte tillräcklig för att möta behoven. Regeringen har gjort kraftfulla satsningar på ett ökat bostadsbyggande och en hållbar bostadsmarknad. Den föreslagna utgiftsramen skapar förutsättningar för att fullfölja det bostadspolitiska paket som aviserades i budgetpropositionen och det s.k. 22-punktsprogrammet för ökat bostadsbyggande som aviserades . Det bostadspolitiska paketet innehåller investeringsstöd med inriktning på hyresrätter, studentbostäder och bostäder för äldre, stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande, stöd till fastighetsägare för energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer samt stöd till kommuner för sanering av mark för bostadsbyggande. Paketet är nu genomfört och har gett positiva effekter på bostadsmarknaden som samtliga punkter i 22-punktsprogrammet är på väg att uppfyllas. Regeringens förslag till ram ger också förutsättningar för bl.a. satsningar som syftar till att främja hållbart byggande och öka digitaliseringen inom samhällsbyggnadsprocessen. Inom det konsumentpolitiska området ger regeringens ramförslag utrymme för att ge konsumenter ett stärkt och ändamålsenligt konsumentskydd, och för att förbättra förutsättningarna för en mer miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar konsumtion, bl.a. genom anslagshöjningar till . Samtliga alternativa förslag för utgiftsområde 18 som läggs fram i fem partimotioner innebär en klart snävare utgiftsram än den som regeringen föreslår. Utskottet kan konstatera att de fyra borgerliga partierna nästan helt avvisar satsningarna på investeringsstöd, kommunbonus och renoveringsstöd. I övrigt skiljer sig dessa partiers förslag åt på ett antal punkter när det gäller de bakomliggande förslagen om anslagsförändringar. kommer att ta ställning till regeringens anslagsförslag för utgiftsområde 18. Sammanfattningsvis anser civilutskottet att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 och de preliminära ramarna . Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (L), (S) och (V). Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i partimotion 2017/18:3681 om ramar för utgiftsområde 18 och de preliminära ramarna för utgiftsområdet . Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Den långvariga bostadsbristen i har utvecklats till en akut bostadskris. Tack vare rådande högkonjunktur och alliansregeringens reformer byggs det mer än vad det gjorts , men det finns fortfarande ett stort behov av reformer. Regeringens förslag om utgiftsramar innebär i stället en fortsatt återgång till en ineffektiv bostadspolitik byggd på subventioner som inte tillgodoser behovet av reformer. Subventionerna efterfrågas inte av branschen och är illa utformade. Att använda skattepengar för att bidra till artificiellt låga hyror i enstaka bostadsprojekt är inte hållbart och bidrar inte till att lösa den akuta bostadsbristen. har bostads- och byggpolitiken präglats av regeringens passivitet, och de reformer som har genomförts har till största del varit försiktiga samt byggt på tillkännagivanden. Vi anser att svensk bostadspolitik är i behov av ett högt reformtempo, inte fler subventioner. Det handlar bl.a. om att minska överklagandeproblematiken, reformera riksintressesystemet och strandskyddet, skapa incitament för en snabbare handläggning samt förbättra plan- och byggreglerna. förslag till ram för utgiftsområde 18 utgår således från att vi avvisar regeringens förslag om subventioner, med undantag för att redan ingångna avtal kommer att fullföljas. Det innebär att ramen blir avsevärt lägre än i regeringens förslag. I övrigt har vårt ramförslag beräknats för att möjliggöra ökade satsningar på bl.a. innovativt byggande, kortare väntetider hos Lantmäteriet och tillgängliggörande av kartdata. Inom konsumentpolitiken vill återinföra alliansregeringens konsumentpolitiska mål, och vår beräkning av utgiftsramen utgår från en prioritering av arbetet med konsumentupplysning. Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (SD) (SD) och (SD) anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i partimotion 2017/18:2487 om ramar för utgiftsområde 18 och de preliminära ramarna för utgiftsområdet . Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. föreslår att utgiftsramen för utgiftsområde 18 be-stäms till ett betydligt lägre belopp än vad regeringen föreslagit . Vi anser att inte bör anvisa medel för subventioner till renoveringar eller till nybyggnation. Kommunerna bör ha ett ansvar för att planera långsiktigt för renovering av bostäder, och byggsubventionerna är en kostsam modell som skapar en ordning där byggbranschen avvaktar bidrag i stället för att fokusera på byggandet. bör inte heller anvisa medel till stöd för kommuner i syfte att stimulera ökat bostadsbyggande. Vi anser att kommunbonusen har en felaktig utgångspunkt. Utgångspunkten bör enligt vår mening i stället vara att byggandet motsvaras av ett tillväxtbehov. Vår beräkning av ramen för utgiftsområde 18 utgår i stället från följande förutsättningar. Vi gör en satsning på ökad trygghet i förorterna och föreslår ett antal trygghetsskapande åtgärder i utsatta områden. För att kommunerna ska kunna arbeta med att förändra områdesplaneringen föreslår vi att ska ligga kvar på anslaget 1:7 och användas till ett bidrag till berörda kommuner. satsar också på en utökad regional planering, och vi föreslår därför att det inrättas ett anslag på för detta ändamål. För att möta behoven för den åldrande befolkningen föreslår vi att det inrättas ett anslag på för tillgänglighetsanpassning av bostäder. Vi vill också underlätta och öka byggandet av studentbostäder och äldrebostäder. Vi avsätter därför utöver regeringens förslag som ska finansieras via anslaget 1:9. Vår beräkning av utgiftsram utgår också från att anslaget till Lantmäteriet höjs med för att uppdaterade kartor ska kunna tillhandahållas kostnadsfritt. Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (C) (C) anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i partimotion 2017/18:3716 om ramar för utgiftsområde 18 och de preliminära ramarna för utgiftsområdet . Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 utgår från att bostadspolitiken åter ska inriktas på subventioner och detaljstyrning av bostadsmarknaden. Regeringens politik har dock lett fram till att den svenska bostadsmarknaden har ett antal problem som var för sig är allvarliga och som tillsammans gör bostadsmarknaden till ett av de samhällsområden som är i störst behov av reformer. Problemen är att det byggs för få bostäder, att det befintliga beståndet inte utnyttjas effektivt och att svenska bostadspriser har vuxit betydligt snabbare än hushållens inkomster. För att öka byggandet krävs omfattande reformer, inte subventioner. Förutom att subventionerna bidrar till en bostadsmarknad präglad av ett återhållsamt byggande, leder de också till att konkurrensen snedvrids. alternativ till regeringens bidragspolitik är bl.a. ett fortsatt regelförenklingsarbete, en förbättrad marktillgång, reformer som successivt frigör hyressättningen, ett mer kostnadseffektivt byggande och ett fortsatt arbete med att värna den finansiella stabiliteten. förslag till utgiftsram utgår från att vi avvisar regeringens subventioner och från att vissa uppräkningar av anslagen inom utgiftsområdet inte genomförs på det sätt som regeringen föreslagit. Vi föreslår att det inrättas ett nytt anslag på för trygghetsskapande stadsplanering. Medel från anslaget ska kunna sökas i syfte att finansiera trygghetsskapande åtgärder i utsatta områden. Vårt förslag till utgiftsram utgår också från en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (L) (L) anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i Liberalernas partimotion 2017/18:3752 om ramar för utgiftsområde 18 och de preliminära ramarna för utgiftsområdet . Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Regeringens förslag till utgiftsram innebär att regeringen fortsätter att driva en politik som syftar till att subventionera fram fler bostäder. Enligt min mening är detta i grunden feltänkt. Subventioner snedvrider konkurrensen mellan byggprojekt och minskar snarare än ökar incitamenten för bostadsbyggande. Dessutom går subventionerna till hus som ändå kommer att byggas, vilket tydligt framgår av det faktum att subventionerna kan sökas först efter att bygglov beviljats. Liberalernas utgiftsram är väsentligt lägre än regeringens eftersom vi inte ställer oss bakom regeringens subventionspolitik. Subventionerna bör enligt vår mening avvecklas . Redan beviljade bidragsbeslut ska dock inte återkallas, varför vissa subventionsformer får avvecklas stegvis. Liberalerna satsar i stället medel på individstöd till ensamstående föräldrar och personer med garantipension. Vi avvisar också den föreslagna neddragningen på anslaget för omstrukturering av kommunala bostadsföretag. bör ges i uppdrag att utveckla en modell för offentlig hyresstatistik, och för att finansiera detta arbete tillför Liberalerna till anslaget för . Liberalerna föreslår också att det inrättas ett anslag på 2018 och som en ekonomisk stimulans till de kommuner som har korta handläggningstider för plan- och bygglovsärenden eller som framgångsrikt förkortar dessa tider. På det konsumentpolitiska området finns det enligt vår mening en uppenbar risk för att öronmärkta statsanslag till information om produktionsförhållanden i utlandet leder till en statsfinansierad opinionsbildning om sådant som konsumenterna bör få avgöra själva. Liberalerna avvisar därför förslagen till anslagsökningar på anslagen för och för åtgärder på konsumentområdet. Liberalerna är också fortsatt kritiska till det partssammansatta forumet för miljösmart konsumtion och anser att detta ska avvecklas. I stället bör få i uppdrag att stärka konsumentmakten för personer med funktionsnedsättning, och stödet till konsumentorganisationer bör höjas ytterligare. Vårt förslag till utgiftsram utgår också från en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (KD) (KD) anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i partimotion 2017/18:3798 om ramar för utgiftsområde 18 och de preliminära ramarna för utgiftsområdet . Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Det råder en akut bostadskris, och måste höja bostadsproduktionen eftersom det byggs för lite. Under två mandatperioder i regeringsställning påverkade aktivt bostadspolitikens utformning, och genom den reformagenda som präglade den tidigare alliansregeringens arbete började bostadsbyggandet att ta fart. Det behövs dock ytterligare reformer för att skapa långsiktiga och stabila spelregler på bostadsmarknaden. föreslår därför flera åtgärder i syfte att angripa hindren för bostadsbyggandet. Det är helt nödvändigt att fortsätta reformarbetet genom att bl.a. införa förenklingar i plan- och bygglagstiftningen, stärka den regionala planeringsnivån, förändra avgifter som motverkar ny bebyggelse, förändra riksintressesystemet och reformera strandskyddet. Regeringen har på flera sätt stannat av reformtakten som förslaget till utgiftsram för utgiftsområde 18 bygger på stora anslag för kontraproduktiva subventioner, som t.ex. investeringsstöd. förslag till ram är väsentligt mycket lägre än regeringens eftersom vi avvisar subventionerna. Vårt förslag till utgiftsram utgår bl.a. från att det införs ett statligt stöd för radonsanering. utgiftsram bygger också på några mindre justeringar av regeringens anslagsförslag, bl.a. beroende på att vi utgår från en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter.