uverkber · H4A1uuverk · 2017-01-01 00:00:00 — bereder ärenden om rikets förhållande till och överenskommelser med andra stater och mellanfolkliga organisationer, bistånd till andra länders utveckling samt utrikeshandel i övrigt och internationellt ekonomiskt samarbete – allt i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts beredningsområde. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan och 7 Internationellt bistånd tillhör utrikesutskottets beredningsområde. I utskottets uppgifter ingår även uppföljning och utvärdering av tidigare riksdagsbeslut inom ansvarsområdet och bevakning av EU-frågor. Under /17 hade utrikesutskottet följande sammansättning: (S), ordförande (M), vice ordförande (SD), fr.o.m. 2016-09-27 (SD), (V), fr.o.m. 2017-06-16 (V), i (M) (S), fr.o.m. 2017-06-26 (S), i (C) Serkan Köse (S) Shadiye Heydari (S), (S), (S), (S), (KD), Under hade utskottets kansli följande sammansättning: , föredragande, fr.o.m. 2017-01-11 , föredragande, fr.o.m. 2017-09-04 Utskottet lämnade 15 betänkanden och 3 utlåtanden till kammaren och 3 yttranden till andra utskott. Sammanfattningarna återges nedan. Utskottets planering är långsiktig och tematisk. Utskottet avser att behandla olika ämnesområden och att kontinuerligt arbeta med uppföljning och utvärdering. Under /15 diskuterade utskottet prioriteringar för verksamheten, och utskottets prioriteringar för studiebesök, motioner från allmänna motionstiden, skrivelser, redogörelser, EU-frågor, uppföljning och utvärdering, utrikes resor och internationella konferenser ligger till grund för inriktningen av verksamheten /15–2017/18. Dessa prioriteringar har även varit ledande för utskottets verksamhet under /17. Ärenden som har behandlats av utskottet UU1 Utgiftsområde 5 Internationell samverkan I betänkandet behandlade utskottet proposition 2016/17:1 inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan och elva yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle bifalla propositionen och avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns en reservation (M). , deltog inte i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. UU2 Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd I betänkandet behandlade utskottet proposition 2016/17:1 inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd och cirka 115 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle bifalla propositionen punkterna 1–6 och avslå motionsyrkandena. Utskottet hänvisade i flertalet av dessa frågor till pågående arbete. I betänkandet fanns 13 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). , deltog inte i beslutet om biståndsram och anslag. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I betänkandet behandlade utskottet redogörelse /17:NR1 svenska delegations berättelse om verksamheten , regeringens skrivelse 2016/17:90 Nordiskt samarbete 2016, tolv yrkanden i en följdmotion, och ett tjugotal motionsyrkanden från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen och redogörelsen till handlingarna och avslå motionsyrkandena. I betänkandet fanns tio reservationer (M, SD, V, KD). UU4 Kommissionens arbetsprogram 2017 I utlåtandet granskade utskottet kommissionsdokumentet Kommissionens arbetsprogram 2017 – Ett EU som skyddar, försvarar och sätter medborgarna i centrum (KOM(2016) 710). Utskottet föreslog att skulle lägga utskottets utlåtande till handlingarna. , finansutskottet, skatteutskottet, justitieutskottet, civilutskottet, försvarsutskottet, utbildningsutskottet och näringsutskottet yttrade sig över arbetsprogrammet. I utlåtandet fanns två motivreservationer (SD, V). UU5 Politiken för global utveckling i genomförandet av Agenda 2030 I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2015/16:182 Politiken för global utveckling i genomförandet av Agenda 2030, 20 yrkanden i följdmotioner samt 40 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /15, 2015/16 och 2016/17. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna, samt avslå alla motionsyrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående arbete. Yttranden kom in från justitieutskottet (2016/17:JuU3y), försvarsutskottet (2016/17:FöU1y), utbildningsutskottet (2016/17:UbU2y) och miljö- och jordbruksutskottet (2016/17:MJU2y). yttrade sig genom ett protokollsutdrag. I betänkandet fanns 21 reservationer (M, C, V, L, KD). UU6 En integrerad EU-politik för I utlåtandet granskade utskottet det gemensamma meddelandet En integrerad EU-politik för ((2016) 21). Utskottet föreslog att skulle lägga utlåtandet till handlingarna. I utlåtandet fanns tre särskilda yttranden (SD, C, V). UU7 Redovisning av verksamheten i , Världsbanksgruppen samt de regionala utvecklings- och investeringsbankerna 2014 och 2015 I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2015/16:145 Redovisning av verksamheten i , Världsbanksgruppen samt de regionala utvecklings- och investeringsbankerna 2014 och 2015 samt 13 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /15 och 2016/17. Utskottet föreslog att skulle ställa sig bakom det som utskottet hade anfört om en samlad resultatanalys av arbetet i de multilaterala utvecklingsorganisationerna och tillkännage detta för regeringen. Utskottet föreslog därutöver att skrivelsen skulle läggas till handlingarna och att samtliga motioner skulle avslås. yttrade sig över skrivelsen. I betänkandet fanns två reservationer (V) och ett särskilt yttrande (SD). UU8 om förutsägbarhet och långsiktighet inom biståndet I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:64 om förutsägbarhet och långsiktighet inom biståndet samt åtta yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse till handlingarna och avstyrka samtliga yrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående arbete. I betänkandet fanns tre reservationer (M, V, KD). UU9 Strategisk exportkontroll 2016 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:114 Strategisk exportkontroll 2016 – krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden, tre yrkanden i två följdmotioner samt elva yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avstyrka samtliga yrkanden, bl.a. med hänvisning till pågående arbete. I betänkandet fanns två reservationer (V, KD). UU10 Verksamheten i Europeiska unionen I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:115 Verksamheten i Europeiska unionen , ett sjuttiotal yrkanden i följdmotioner samt ett sextiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avstyrka motionsyrkandena. , finansutskottet, justitieutskottet, försvarsutskottet, kulturutskottet, utbildningsutskottet, trafikutskottet och miljö- och jordbruksutskottet yttrade sig över skrivelsen och följdmotionerna. yttrade sig över skrivelsen. I betänkandet fanns 31 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). UU11 för svenskt utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:60 för svenskt utvecklingsarbete och humanitärt bistånd samt fem yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avstyrka yrkandena. I betänkandet fanns två reservationer (M, C, L, KD). I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:53 om utrikesförvaltningens konsulära krisberedskap och en följdmotion. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avstyrka följdmotionen. I betänkandet fanns en reservation (SD). I betänkandet behandlade utskottet redogörelse /17:ER1 Från delegation vid , regeringens skrivelse 2016/17:12 Verksamheten inom m.m. och , fyra yrkanden i en följdmotion samt tre yrkanden i två motioner från den allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelsen och skrivelsen till handlingarna. Utskottet föreslog också att skulle avstyrka samtliga motioner som behandlades i betänkandet. I betänkandet fanns två reservationer (SD och V). I betänkandet behandlade utskottet redogörelse /17:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling, skrivelse 2016/17:11 Verksamheten inom () och samt två yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelsen och skrivelsen till handlingarna och avstyrka motionerna. UU15 Mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer i svensk utrikespolitik I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:62 Mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer i svensk utrikespolitik, sju yrkanden i följdmotioner och ca 120 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottet föreslog att skrivelsen skulle läggas till handlingarna. Utskottet föreslog vidare att skulle avslå alla motionsyrkanden som behandlades i betänkandet, med hänvisning till pågående arbete. I betänkandet fanns 31 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). UU16 Interparlamentariska unionen (IPU) I betänkandet behandlade utskottet riksdagsstyrelsens redogörelse /17:RS3 Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete . Utskottet föreslog att redogörelsen skulle läggas till handlingarna. UU17 Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) I betänkandet behandlade utskottet riksdagsstyrelsens redogörelse /17:RS2 Redogörelse för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Utskottet föreslog att redogörelsen skulle läggas till handlingarna. UU18 om EU:s framtid I utlåtandet granskade utskottet vitboken om EU:s framtid (KOM(2017) 2025). Utskottet föreslog att skulle lägga utskottets utlåtande till handlingarna. , skatteutskottet, justitieutskottet, försvarsutskottet, trafikutskottet och miljö- och jordbruksutskottet yttrade sig över vitboken. I utlåtandet fanns en reservation (SD). Sammansatta utrikes- och försvarsutskott och försvarsutskottet beslutade i separata beslut under /17 att genom deputerade i ett sammansatt utrikes- och försvarsutskott (UFöU) bereda vissa ärenden gemensamt. Det sammansatta utskottet sammanträdde vid sammanlagt 10 tillfällen med en total sammanträdestid och . Under hänvisades 5 propositioner och 32 motionsyrkanden till utskottet. Propositionerna och motionsyrkandena behandlades i totalt 5 betänkanden som sedermera lämnats till kammaren. UFöU upprättar en egen verksamhetsberättelse. En stor del av utrikesutskottets arbete har kopplingar till EU-frågor, framför allt inom EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik och biståndspolitik. Under /17 följde utskottet EU-frågor genom fortlöpande hantering av dokument från olika EU-organ samt genom betänkanden, utlåtanden, besök, internationella konferenser, överläggningar och föredragningar. Kammaren remitterade både den årliga skrivelsen om EU:s verksamhet och kommissionens arbetsprogram till utrikesutskottet eftersom utskottet har en sammanhållande roll inom vad gäller EU-frågor. Även samrådsdokumenten En integrerad EU-politik för ((2016) 21) och om EU:s framtid (KOM(2017) 2025) remitterades till utrikesutskottet. Utskottet tog emot EU-kommissionär . Därtill tog utskottet emot , EU:s kommissionär för humanitärt bistånd och krishantering, och deltog i möte EU:s höga representant . Vid sammanlagt tolv utskottssammanträden redogjorde representanter från regeringen för aktuella frågor och svenska ståndpunkter inför utrikesrådets (FAC) och allmänna rådets (GAC) möten. Kabinettssekreterare informerade utskottet vid sex av dessa tillfällen. Rådet för utrikespolitiska frågor , statssekreterare och rådet för internationellt utvecklingssamarbete informerade utskottet vid var sitt tillfälle. Därutöver har utskottet fått föredragningar om andra aktuella EU-frågor av representanter för . Utskottet höll inga överläggningar med regeringen under /17. Under hänvisades ett betydande antal meddelanden och förslag från och den höga representanten till utrikesutskottet. Utskottet gjorde under subsidiaritetsprövningar av följande kommissionsförslag: Förslag till och rådets beslut om ytterligare makroekonomiskt stöd till Hashemitiska (KOM(2016) 431 slutlig). Förslag om ändring av och rådets förordning (EU) nr 230/2014 av om upprättande av ett instrument som bidrar till stabilitet och fred (KOM(2016) 447). Förslag till och rådets förordning om Europeiska fonden för hållbar utveckling (EFHU) och om inrättandet av EFHU-garantin och EFHU-garantifonden (KOM(2016) 586). Förslag till och rådets beslut om makroekonomiskt stöd till Republiken (KOM(2017) 14). Utskottet behandlade även sju faktapromemorior. var representerat vid de återkommande interparlamentariska konferenserna inom utrikes- och säkerhetspolitiken samt säkerhets- och försvarspolitiken (IPC-CFSP/CSDP). Under /17 hölls möten på och i . Den deltagande delegationen återrapporterade därefter till utskottet. fortsatte utskottet, i enlighet med 4 kap. 8 § regeringsformen, under /17 sitt arbete med uppföljning och utvärdering genom att följa upp beslut med betänkandearbete, resor, studiebesök och föredragningar. Som ett led i det uppföljande och utvärderande arbetet har utskottet löpande bevakat händelseutvecklingen och följt arbetet kring verksamhet som icke-permanent medlem i för perioden –2018, bl.a. genom återkommande informationsföredragningar från regeringen. Utskottet beställde under en uppföljnings- och utvärderingsrapport om uppföljning av kampanjen 2004–2016 för kandidatur till . Utskottet har också fått information om UD:s utvärdering av kampanjen för från UD:s interna utvärderare ambassadör . Därtill besökte utskottet under myndigheten () och det statliga bolaget , deltog i medaljceremonier i i samband med hemkomsten för de båda svenska Malistyrkorna 04 och 05, deltog i veterandag 2017 samt besökte Försvarsmaktsövningen 17. På temat forsknings- och framtidsfrågor har utskottet under /17 fått information på en mängd områden: fick utskottet information om utvecklingen i av , direktör vid vid och , bl.a. programansvarig för och Nordafrikaprogrammet vid (). fick utskottet information om och från generalmajor , chef för den militära underrättelse- och säkerhetstjänsten, Must. fick utskottet information om av forskningsledarna , samtliga från (). fick utskottet information om 2017: Governance and the av , , och , samtliga från . Interna och offentliga utfrågningar Under /17 genomförde utskottet följande interna utfrågningar: fick utskottet information dels om kostnader för kandidatur till och förberedelser inför perioden i , dels om FN:s och toppmöten om migration och flyktingströmmar från kabinettssekreterare med medarbetare. fick utskottet tillsammans med finansutskottet information inför Internationella valutafondens (IMF) och från finansminister med medarbetare. fick utskottet information om konsulära krisberedskap – förutsättningar för effektiv insats? (RiR 2016:13), om förutsägbart bistånd – trots en osäker finansiering (RiR 2016:17) och om internationella utvecklingssamarbete från riksrevisor med medarbetare. Samma datum fick utskottet information om konsulär krisberedskap och UD:s reseavrådan, om upprättande av ett instrument som bidrar till stabilitet och fred, om , om utgiftsområde 1 samt om utgiftsområde 5 Internationell samverkan från kabinettssekreterare med medarbetare. fick utskottet information om FN:s generalförsamlings resolution om kärnvapen från utrikesminister med medarbetare. fick utskottet information om budgetpropositionen , utgiftsområde 7 Internationellt bistånd och höständringsbudgeten, om policyramverket för utvecklingssamarbete samt om utfallet och uppföljningen av det humanitära toppmötet i från ministern för internationellt utvecklingssamarbete och klimat med medarbetare. fick utskottet information om utredningen i ny tid (SOU 2016:57) från ambassadör . fick utskottet information om frihandelsavtalet mellan och EU (CETA) och frihandelsavtalet mellan och EU (TTIP) från EU- och handelsminister med medarbetare. Samma datum fick utskottet information om valet i från kabinettssekreterare med medarbetare. fick utskottet information om Kommissionens arbetsprogram 2017 och EU:s relation till från EU- och handelsminister med medarbetare. fick utskottet information bl.a. om ordförandeskapsperiod i samt presidentvalet i och dess konsekvenser för från utrikesminister med medarbetare. fick utskottet information om programmet för medlemskap i 2017–2018 av utrikesrådet med medarbetare. fick utskottet information om politiken för global utveckling (PGU) samt en uppföljning av högnivåmötet i om biståndseffektivitet från ministern för internationellt utvecklingssamarbete och klimat med medarbetare. Samma datum fick utskottet information om utrikesförvaltningen och UD:s ekonomi av kabinettssekreterare samt information om politiken för global utveckling från utredningssekreterare , ledamot och författaren till rapporten , samtliga från Expertgruppen för biståndsanalys (). fick utskottet information om för svenskt utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd (regeringens skrivelse 2016/17:60) samt om om förutsägbarhet och långsiktighet inom biståndet (regeringens skrivelse 2016/17:64) av ministern för internationellt utvecklingssamarbete och klimat med medarbetare. fick utskottet information om en om världshaven, om en ny strategi för humanitärt bistånd samt om förutsägbarhet och långsiktighet inom biståndet från minister för internationellt utvecklingssamarbete och klimat med medarbetare. fick utskottet information om Mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatens principer i svensk utrikespolitik (regeringens skrivelse 2016/17:62) samt om från utrikesminister med medarbetare. Samma datum fick utskottet information om progonsverktyg av vikarierande generaldirektör med medarbetare samt information om rapporten ”Är det bistånd? En granskning av avräkningar från biståndet” av generalsekreterare , Forum Syd, generalsekreterare , Union to Union, senior policyrådgivare , och policysamordnare , Concord . fick utskottet information om utvecklingen i och och bekämpandet av Daish från generalmajor , Must. fick utskottet information om från den särskilda utredaren . Samma datum fick utskottet information om utvecklingen i och utvecklingssamarbetet med i tre separata föredragningar från representanter för , och . fick utskottet tillsammans med finansutskottet information inför IMF:s och från finansminister med medarbetare. fick utskottet information om och från utrikesrådet med medarbetare. fick utskottet tillsammans med försvarsutskottet information om regeringens arbete efter mordet på från kabinettssekreterare med medarbetare. Samma datum fick utskottet tillsammans med försvarsutskottet information om deltagande i Resolute Support Mission (RSM) i från kabinettssekreterare med medarbetare från UD och Försvarsdepartementet samt generallöjtnant vid Försvarsmakten. Den fick utskottet information om om globalt kärnvapenförbud från utrikesminister med medarbetare. Inga offentliga utfrågningar genomfördes under /17. Under /17 gjorde utskottet följande sju resor i delegationer av varierande storlek och uppsättning: Den 6–reste utskottet till i syfte att träffa och utbyta information med representanter från parlamentet, regeringen och civilsamhällets organisationer. tog utskottet emot tjänstemän inför delegationsresan. Den 7–reste utskottet till i syfte att träffa och utbyta information med representanter från parlamentet, regeringen och civilsamhällets organisationer. tog utskottet emot tjänstemän inför delegationsresan. Den 7–avsåg utskottet att resa med en delegation till . Av logistiska skäl fick resan dock avbrytas innan delegationen hade anlänt i landet. tog utskottet emot tjänstemän inför delegationsresan. Den 8–reste utskottet till i syfte bl.a. att besöka och utbyta information med representanter för regeringen, parlamentet och civilsamhället samt insatsen RSM. Den 23–reste utskottet tillsammans med försvarsutskottet till Bamaku, , bl.a. i syfte att besöka det svenska insatsförbandet. Den 14–reste utskottet tillsammans med försvarsutskottet till , , i syfte bl.a. besöka det svenska insatsförbandet. Den 21–reste utskottet till , , i syfte att få en inblick i hur arbetar i specifikt och i FN i generellt samt även att möta generalkonsulatets personal och Business . Utskottets deltog även med delegationer av varierande storlek och uppsättning i tolv internationella konferenser och seminarier: Den 3–reste utskottet till för att delta i () och () årsmöten. Den 9–reste utskottet , , för att delta i en försvars-och säkerhetspolitisk konferens arrangerad av . reste utskottet till för att delta i en nordisk-baltisk konferens (NB8). Den 28–reste utskottet till , , för att delta i en säkerhetspolitisk konferens. –reste utskottet till , , för att delta i en konferens om utvecklingssamarbete. Den 8–reste utskottet till för all delta i . Den 20–reste utskottet till , , för att på inbjudan av norska försvarets huvudkvarter diskutera säkerhets- och försvarspolitiska frågor. Den 20–reste utskottet till för att delta i ett program arrangerat av IMF och . Den 3–reste utskottet till för att delta i ett program arrangerat av . –reste utskottet till för att delta i ett program arrangerat av vaccinalliansen . Den 5–reste utskottet till Hanaholmen, , för att delta i en utrikes- och säkerhetspolitisk konferens samarrangerad av de svenska och finska utrikesdepartementen. Utskottet har under tagit emot ett flertal delegationer och andra besök: tog utskottet, tillsammans med övriga utskott och , emot EU:s handelskommissionär . tog utskottet emot kenyanska utrikes- och försvarsutskottet. tog utskottet emot UNDP:s utvecklingskoordinator för Syrienkrisen, . tog utskottet emot Kosovos utrikesminister . tog utskottet emot , chef för för Palestinaflyktingar (UNRWA). tog utskottet emot UD:s säkerhetspolitiska rapportörer. tog utskottet emot talman . tog utskottet emot , EU:s kommissionär för humanitärt bistånd och krishantering. tog utskottet emot vice utrikesminister . tog utskottet, tillsammans med försvarsutskottet, emot försvarsminister . tog utskottet emot vice premiärminister . tog utskottet emot utrikesutskott. f tog utskottet emot EU:s handelskommissionär . tog utskottet emot saudiarabiska shurarådets vänskapskommitté. tog utskottet emot utrikesminister . tog utskottet emot en delegation från andrakammare, . tog utskottet emot utrikesutskott. tog utskottet emot utrikesminister . tog utskottet emot UNDP:s administratör . ordförande och vice ordförande har även tagit emot ett stort antal besök av internationella delegationer och av ambassadörer från utländska beskickningar med placering i . Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet Under /17 höll utskottet 38 allmänna sammanträden och 15 särskilda sammanträden i form av t.ex. seminarier och besök i utskottet. Den totala sammanträdestiden uppgick respektive . Utskottet behandlade utöver utgiftsområdena 5 och 7 i budgetpropositionen även 11 skrivelser och 5 redogörelser. Totalt behandlades c:a 570 motionsyrkanden om olika åtgärder. Den totala tiden för utrikesutskottets ärendedebatter i kammaren uppgick och . Tryck: , 2018 Tryck: , 2018