uprotokoll · H4A1SfU35p · 2017-05-11 00:00:00 — Regeringen är positiv till att asylsökande som medverkat till att klarlägga sin identitet ska få ett tidigt tillträde till arbetsmarknaden. Regeringen är även positiv till möjligheten till spårbyte för asylsökande. Utgångspunkten är att eventuella utgifter på statens budget eller på EU-budgeten måste hanteras genom omprioriteringar inom beslutade ekonomiska ramar. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Varje medlemsstat bör få reglera sin egen migrationspolitik, och därmed också avgöra villkor för tredjelandsmedborgare att beviljas uppehållstillstånd i respektive medlemsstat. Således delar vi inte regeringens ståndpunkt att mottagandet av asylsökande ska regleras på unionsnivå. Vi delar inte heller ståndpunkten att asylmottagande, givet förutsättningarna, är att ta ansvar. Utöver det generella motståndet mot att på unionsnivå reglera de olika medlemsstaternas asylprocedurer är vi kritiska till regeringens vilja att trots initialt stöd för harmonisering vilja öppna upp för enskilda medlemsländer att anta mer generösa, men inte striktare regler. Sådana öppningar riskerar att skapa incitament för sekundära förflyttningar inom unionen. En i viss mån begränsad rörlighet under den begränsade tid en ansökan behandlas kan vara befogad av flera skäl, exempelvis för att minimera risken för såväl förflyttningar inom EU som inom en medlemsstat. Vi vill också betona vikten av olika verktyg att använda för att minimera risken för avvikande och säkra upprätthållandet av gällande regelverk för uppehållstillstånd. Möjligheter till s.k. spårbyten riskerar att öka incitamenten att använda asylansökningar som ett sätt att kringgå migrationsregler såsom visumkrav och bör därför inte införas Tillträde till arbetsmarknaden ska ske i samband med beviljat uppehållstillstånd. Vi stöder ambitionen att hålla kostnader inom befintlig EU-budget men är oroliga för att stödja förslag utan att med säkerhet veta hur de budgetära omprioriteringarna kan komma att se ut. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: anser att harmoniseringen om mottagandet bör ske uppåt, dvs. utifrån länder med de bästa mottagandeförhållandena. Detta är inte fallet i förslaget. Förslaget innebär även risk för kraftig ökning av användning av förvar, något som vi är mycket kritiska till. Vi är särskilt kritiska till förslaget om att förvarstagna inte ska ges kostnadsfri tillgång till juridiskt biträde och att medlemsstaterna får rätt att föreskriva att kostnadsfritt rättsligt bistånd och biträde endast ska ges till dem som saknar tillräckliga tillgångar. Regeringen bör verka mot att denna förändring införs. Denna paragraf förklarades justerad. EU-gemensamt system för vidarebosättning Utskottet överlade med statssekreterare , . Underlaget utgjordes av en promemoria upprättad av . Regeringens ståndpunkt angiven i promemorian var: Vidarebosättning är och har varit en viktig del av den svenska flyktingpolitiken. Vidarebosättning är ett väl beprövat system och det säkraste och mest humana sättet för personer i behov av skydd att komma till EU. Det finns ett behov av fler lagliga vägar till EU för att söka asyl. Regeringen är positiv till att det förutom det ordinarie vidarebosättningsförfarandet ska införas ett skyndsamt förfarande, vilket möjliggör en snabbare väg in i EU för personer som är i behov av skydd. Regeringen är positiv till ett EU-gemensamt vidarebosättningssystem som syftar till att öka medlemsstaternas deltagande i arbetet och som kan bidra till att öka antalet vidarebosättningsplatser i EU. Det är viktigt att det system som inrättas inte medför onödig administration eller försvårar för de medlemsstater som redan har ett välfungerande nationellt system för vidarebosättning. UNHCR och IOM har centrala roller vid genomförandet och UNHCR:s bedömningar bör väga tungt i val av regioner från vilka vidarebosättning kan ske. Utgångspunkten är att eventuella utgifter på statens budget eller på EU-budgeten måste hanteras genom omprioriteringar inom beslutade ekonomiska ramar. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. M-, C-, L- och KD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Det är av stor vikt att det finns lagliga vägar för människor att ta sig till . Vidarebosättning är en sådan laglig väg. Tvingande bestämmelser om att medlemsstaterna måste ta en viss andel av den EU-gemensamma vidarebosättningskvoten bör införas. Dessutom bör ekonomiska incitament kunna användas för att få en EU-medlemsstat att ta emot människor inom ramen för den EU-gemensamma vidarebosättningskvoten. bör vidare driva på för att andra EU-länder inför ett system för arbetskraftsinvandring som motsvarar det svenska systemet. Det skulle innebära en god möjlighet för människor som har en anställning hos en seriös arbetsgivare att ta sig till helt oavsett vilken sorts anställning det rör sig om. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: Varje medlemsstat bör få reglera sin egen migrationspolitik, och därmed också avgöra villkor för tredjelandsmedborgare att beviljas uppehållstillstånd i respektive medlemsstat. Även om vi generellt är positivt inställda till ett ökat fokus på reglerad vidarebosättning motsätter vi oss således att detta ska regleras inom unionen. Givet de aktuella, liksom under överskådlig framtid tänkbara, skyddsbehov som finns i vår omvärld är det vår mening att hjälp på bäst sätt kan ges genom stöd till organisationer och länder i krisers närområde. Att ge skydd i närområdet ger en möjlighet att tidigt tillgodose akuta skyddsbehov följt av, i mån av behov, en reglerad och väl organiserad vidarebosättning. Det är därför olyckligt att regeringen inom ramen för ett ärende som hanterar just vidarebosättning framför ståndpunkten att fler vägar för att söka asyl bör upprättas, då detta riskerar att sammanblanda de olika processerna. Vi stöder ambitionen att hålla kostnader inom befintlig EU-budget men är oroliga för att stödja förslag utan att med säkerhet veta hur de budgetära omprioriteringarna kan komma att se ut. V-ledamoten anmälde avvikande mening enligt följande: Förslaget från kommissionen innebär att frågan om ett EU-gemensamt system för vidarebosättning ska regleras i förordning. är principiellt motståndare till att lägga förslagen i förordningar i stället för i direktiv då detta innebär att mera makt förs över från den nationella nivån till EU-nivå. Det är viktigt och bra att EU diskuterar möjligheter att utöka antalet vidarebosättningar eftersom det är en av de enda lagliga och säkra vägarna att söka asyl i EU . För att inte riskera att takten och ambitionerna styrs av de EU-länder som vill ta emot minst, bör regeringen verka för en ”koalition av de villiga”. Den del som rör ”riktade EU-vidarebosättningsprogram” cementerar en ordning där avtal som det mellan och blir modellen för vidarebosättning. Det är inte acceptabelt. Samtliga hänvisningar till att använda vidarebosättning för att skapa avtal liknande det mellan och (artikel 4) måste därför tas bort. Den svenska ståndpunkten bör tydligt ange detta. Det finns även en uppenbar risk att EU med denna förordning skapar ett parallellt system till det som redan finns och fungerar hos UNHCR. Enligt förslaget kommer endast vidarebosättning inom EU-ramen ersättas ekonomiskt, medan det tidigare varit möjligt för medlemsstaten att få ersättning även för sina nationella åtaganden i vidarebosättning. Det innebär att antalet vidarebosättningar de facto riskerar att bli färre enligt förslaget. Detta bör den svenska ståndpunkten markera mot så att ersättning utgår för såväl EU-gemensamma vidarebosättningar som nationella Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet överlade med statssekreterare , . Underlaget utgjordes av en promemoria upprättad av . Regeringens ståndpunkt angiven i promemorian var: välkomnar kommissionens förslag. En reviderad förordning kan bidra till det praktiska genomförandet av ett nytt, mer solidariskt, gemensamt asylsystem. Det är också positivt om ett nytt Eurodacsystem kan bidra till att fler minderåriga som befinner sig i EU kan identifieras, i syfte att motverka exploatering av barn och återfinna barn som har separerats från sina familjer. Bästa möjliga balans mellan behovet av att behandla fler personuppgifter och skyddet av den personliga integriteten och respekt för de barn som ska registreras måste dock eftersträvas när fingeravtryck ska tas. Det är även viktigt vid behandlingen av känsliga personuppgifter, särskilt som det kan röra sig om personer med skyddsbehov. Kommissions förslag syftar också till att underlätta återvändandearbetet, vilket är en viktig fråga för , när antalet avslagna asylansökningar i medlemsstaterna kan förväntas öka. Regeringen har ställt sig bakom ordförandeskapets kompromissförslag om en partiell allmän inriktning, med beaktande av bland annat att man ska återkomma till de delar av texten som rör övriga förslag beträffande det gemensamma europeiska asylsystemet när en överenskommelse har nåtts avseende dessa. ställer sig positiv till att alfanumeriska data görs sökbart för brottsbekämpande myndigheter. Utgångspunkten är att eventuella utgifter på statens budget eller på EU-budgeten måste hanteras genom omprioriteringar inom beslutade ekonomiska ramar. Ordföranden konstaterade att det fanns stöd för regeringens redovisade ståndpunkt. Denna paragraf förklarades justerad. Ett sammanhållet mottagande med tidsbegränsade uppehållstillstånd (SfU25) Utskottet behandlade proposition 2016/17:172 och motioner. om sjukskrivning (SfU20) Utskottet behandlade skrivelse 2016/17:170 och motion. om arbetskraftsinvandring (SfU22) Utskottet behandlade skrivelse 2016/17:176 och motioner. ekonomiska vårproposition, indelning i utgiftsområden Utskottet behandlade fråga om yttrande till över proposition 2016/17:100 i de delar det berör utskottets beredningsområde. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över proposition 2016/17:99 och motion i de delar det berör utskottets beredningsområde. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades justerad. Årsredovisning för staten 2016 Utskottet behandlade fråga om yttrande till finansutskottet över skrivelse 2016/17:101. Utskottet beslutade att inte yttra sig. Denna paragraf förklarades justerad. Utskottets arbete med uppföljning och utvärdering samt forskning (S) redogjorde för ett förslag till process för utskottets arbete med uppföljning och utvärdering samt forskning. Utskottet beslutade att fastställa förslaget samt att inrätta en permanent grupp om tre ledamöter med ansvar för processen. Gruppens ledamöter väljs för mandatperioden. – Inkommande besök till från – Inkommande besök till från – Inkommen skrivelse enligt bilaga 2. Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum . (S), ordf. (M), vice ordf. Serkan Köse (S) Finn (M) (KD) extra suppleant (L) extra suppleant (S) extra suppleant x = ledamöter som deltagit i handläggningen o = ledamöter som härutöver har varit närvarande