uverkber · H4A1auverk · 2017-09-25 00:00:00 — bereder ärenden om 1. arbetsmarknadspolitik med arbetslöshetsförsäkring, 2. arbetslivspolitik med arbetsrätt, arbetsmiljö och frågor som rör lönebildning, 3. integration, 4. åtgärder mot diskriminering i den mån ärendena inte hör till något annat utskotts beredningsområde samt 5. jämställdhet mellan kvinnor och män i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts beredning. Anslag inom utgiftsområdena 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv ingår också i utskottets beredningsområde. Under hade utskottet följande sammansättning. (S), ordförande (M), vice ordförande (M), (M), fr.o.m. 2017-03-24 (SD), fr.o.m. 2016-09-27 (SD), i (S) Serkan Köse (S), tjl. Boriana (M) (SD), tjl. (SD), fr.o.m. 2016-10-19 (SD), (L), tjl. (S), fr.o.m. 2017-04-01 (L), fr.o.m. 2017-05-02 och fr.o.m. 2017-07-06 Utskottet biträddes av ett kansli bestående av följande personer. , föredragande, tjl. , föredragande, tjl. Under höll utskottet 33 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till . Under behandlade utskottet 5 propositioner, 5 regeringsskrivelser, 12 följdmotioner, 368 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 1 utskottsinitiativ. Utskottet lämnade 16 betänkanden och 1 utlåtande till kammaren. Utskottet föreslog 3 tillkännagivanden till regeringen. I samtliga ärenden biföll utskottets förslag till beslut. Utskottet lämnade 3 yttranden till andra utskott. Verksamheten bestod även av arbete med EU-frågor samt uppföljning och utvärdering. Utskottets ledamöter gjorde ett antal utrikesresor och tog emot ett antal besök. AU1 Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:1 utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering samt 35 yrkanden från allmänna motionstiden som påverkade anslagen . Utskottet tillstyrkte regeringens förslag om anslag som totalt uppgick till ca . Därmed avstyrkte utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Utskottet tillstyrkte också regeringens förslag till bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Ledamöterna för lämnade en reservation. Ledamöterna för , , och avstod från att delta i utskottets beslut och redovisade i stället sin syn på anslagen i särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. AU2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:1 utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv samt 41 yrkanden från allmänna motionstiden som påverkade anslagen . Utskottet tillstyrkte rege-ringens förslag om anslag som totalt uppgick till ca . Därmed avstyrkte utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Utskottet tillstyrkte också regeringens förslag till bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Ledamöterna för , avstod från att delta i utskottets beslut och redovisade i stället sin syn på anslagen i särskilda yttranden. Kammaren biföll utskottets förslag. AU3 Regional anpassning av arbetsmarknadsutbildning I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2015/16:154 om regional anpassning av arbetsmarknadsutbildning samt två yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkandena i följdmotionerna och lägga regeringens skrivelse till handlingarna. Utskottet konstaterade att regeringen betonar värdet av att Arbetsförmedlingen beaktar och i möjligaste mån tar till vara den effektiviseringspotential som har identifierat när det gäller behovsanalyser i samband med upphandlingar och när det gäller anpassning av verksamheten till arbetsgivarnas behov vid upphandling av och anvisning till arbetsmarknadsutbildning. Utskottet fann därför inga skäl för att göra några till- kännagivanden med anledning av motionsyrkandena. I betänkandet fanns två reservationer (M, KD). Kammaren biföll utskottets förslag. AU4 Arbetsmarknadspolitik och arbetslöshetsförsäkringen I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag om nya benämningar på tre lönestöd (prop. 2016/17:1 utg.omr. 14 punkterna 1-15) samt 61 yrkanden om arbetsmarknadspolitik och arbetslöshetsförsäkringen från allmänna motionstiden. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i socialförsäkringsbalken, lagen om anställningsskydd, lagen om offentlig anställning, lagen om arbetsmarknadspolitiska program och lagen om uthyrning av arbetstagare. Ändringarna innebär att de tre lönestöden lönebidrag, utvecklingsanställning och trygghetsanställning byter benämning till lönebidrag för anställning, lönebidrag för utveckling respektive lönebidrag för trygghet i anställning. Vidare föreslog utskottet att skulle avslå samtliga motionsyrkanden om arbetsmarknadspolitiska frågor och arbetslöshetsförsäkringen. I betänkandet fanns 16 reservationer (M, SD, C, V, L och KD). Kammaren biföll utskottets förslag. AU5 Makt, mål och myndighet - feministisk politik för en jämställd framtid m.m. I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:10 Makt, mål och myndighet - feministisk politik för en jämställd framtid samt 40 yrkanden i följdmotioner och ett femtiotal yrkanden om jämställdhetsfrågor från allmänna motionstiden. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna. I betänkandet fanns 16 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet 60 yrkanden om integrationsfrågor från allmänna motionstiden. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns 15 reservationer (M, SD, C, V, L). Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet 83 yrkanden om arbetsrättsliga frågor från allmänna motionstiden. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Yrkandena gäller bl.a. anställningsformer, anställnings-skydd, turordning, rätt till heltid, registerutdrag i arbetslivet och trakasserier i arbetslivet. Utskottet hänvisade bl.a. till partsarbetet inom ramen för den svenska kollektivavtalsmodellen, pågående utredningar och beredningsarbete inom . I betänkandet fanns 22 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Kammaren biföll utskottets förslag. AU8 rekommendation om övergången från den informella till den formella ekonomin I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:71 rekommendation om övergången från den informella till den formella ekonomin. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna. Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:107 Nya utstationeringsregler samt sex yrkanden i följdmotioner och fem yrkanden om utstationeringsreglerna från allmänna motionstiden. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i utstationeringslagen och i medbestämmandelagen. Förslaget innebär dels att reglerna om stridsåtgärder enligt den s.k. lex ändras, dels att det s.k. tillämpningsdirektivet genomförs i svensk rätt. När det gäller lex innebär ändringarna att arbetstagarorganisationers rätt att vidta stridsåtgärder inte längre begränsas på den grunden att den utstationerande arbetsgivaren kan visa att de utstationerade arbetstagarna har lön och villkor som i allt väsentligt är minst lika förmånliga som minimivillkoren i ett centralt kollektivavtal i . I stället införs ett system där kollektivavtalens rättsverkningar begränsas i förhållande till utstationerande arbetsgivare om kollektivavtalet har slutits som en följd av stridsåtgärder eller varsel om stridsåtgärder. Förslaget innebär även vissa följdändringar i medbestämmandelagen. När det gäller tillämpningsdirektivets genomförande innebär förslaget nya regler i utstationeringslagen om bl.a. ökade kontrollbefogenheter och en skyldighet för utstationerande arbetsgivare att utse en företrädare med behörighet att förhandla om och sluta kollektivavtal. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns två reservationer (M, C, V, L, KD). Kammaren biföll utskottets förslag. AU10 Arbetsmiljö och arbetstid I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:82 om statliga insatser inom arbetsmiljöområdet samt två yrkanden i följdmotioner och 37 yrkanden om arbetsmiljö- och arbetstidsfrågor från allmänna motionstiden. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden och lägga regeringens skrivelse till handlingarna. Utskottet hänvisade i huvudsak till pågående arbete. I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av god arbetsmiljö för alla - Statliga insatser inom arbetsmiljöområdet (RiR 2016:23). Motionsyrkandena rör bl.a. vikten av ett systematiskt arbetsmiljöarbete, arbetsmiljön inom kvinnodominerade yrken och sektorer, frågor om företagshälsovård och arbetstidsförkortning, övertid och delade turer. I betänkandet fanns 11 reservationer (SD, C, V, KD). Kammaren biföll utskottets förslag. AU11 Genomförande av sjöfolksdirektivet I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:120 Genomförande av sjöfolksdirektivet. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lagändringar. Kammaren biföll utskottets förslag. AU12 protokoll och rekommendation till konvention om tvångsarbete I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:93 protokoll och rekommendation till konvention om tvångsarbete. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag om att godkänna protokoll till Internationella arbetsorganisationens () konvention om tvångsarbete. När det gäller rekommendation om tvångsarbete, som regeringen informerade om, delade utskottet regeringens bedömning att den inte motiverar några särskilda åtgärder i . Kammaren biföll utskottets förslag. AU13 Insatsen Förberedande och orienterande utbildning I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:87 om förberedande och orienterande utbildning - Arbetsförmedlingens styrning, användning och uppföljning samt sex yrkanden i följdmotioner. Utskottet föreslog följande två tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden som rörde insatsen Förberedande och orienterande utbildning. Regeringen bör vidta nödvändiga åtgärder för att insatsen Förberedande och orienterande utbildning ska kunna följas upp på ett bättre sätt. Regeringen bör vidta nödvändiga åtgärder så att resurserna inom arbetsmarknadspolitiken riktas till insatser som ger bättre resultat än Förberedande och orienterande utbildning. Vidare föreslog utskottet att skulle avslå ett motionsyrkande om upphandling av bl.a. insatsen Förberedande och orienterande utbildning och lägga regeringens skrivelse till handlingarna. I en reservation (S, MP, V) föreslogs att inte skulle göra något tillkännagivande till regeringen. Kammaren biföll utskottets förslag. AU14 Åtgärder mot diskriminering I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal yrkanden om diskrimineringsfrågor från allmänna motionstiden. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Yrkandena gäller bl.a. att missgynnande på grund av föräldraledighet och åtgärder mot diskriminering på grund av könsöverskridande identitet eller uttryck, sexuell läggning, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning och ålder. Utskottet hänvisade bl.a. till det arbete som bedrivs på området. I betänkandet fanns tio reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Kammaren biföll utskottets förslag. AU15 Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:175 Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etablering i arbets- och samhällslivet samt 13 yrkanden i följdmotioner. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag om att etableringslagen skulle ersättas av en ny lag som i huvudsak reglerar det statliga ansvaret för etableringsinsatser. Utskottet ställde sig även bakom regeringens förslag till ändringar i ett antal andra lagar. Förslaget innebär bl.a. att materiella bestämmelser om etableringsinsatser och individersättningar för nyanlända i större uträckning ska regleras på förordningsnivå i stället för i lag. Det innebär även att den s.k. rättigheten till etableringsplan ska tas bort och ersättas med anvisning till ett arbetsmarknadspolitiskt program. Vidare innebär förslaget att ett proportionerligt åtgärdssystem ska införas för nyanlända motsvarande det som gäller för övriga arbetssökande och att handläggningen av etableringsersättningen ska flyttas från Arbetsförmedlingen till . Avsikten med förslaget är att i större utsträckning harmonisera regelverket för vissa nyanländas etablering i arbets- och samhällslivet med det regelverk som gäller för övriga arbetssökande. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns sju reservationer (SD, V). Kammaren biföll utskottets förslag. I betänkandet behandlade utskottet ett eget initiativ till tillkännagivande. Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen , men , bör ge (A 2016:03) tilläggsdirektiv om att ta fram förslag om hur de delar av Arbetsförmedlingens uppdrag som inte innebär myndighetsutövning kan läggas ut på andra aktörer på arbetsmarknaden samt om hur det statliga åtagandet i övrigt bör organiseras. Tilläggsuppdraget bör redovisas senast i samband med utredningens slutbetänkande . I en reservation (S, MP, V) föreslogs att inte skulle göra något tillkännagivande till regeringen. Kammaren biföll utskottets förslag. AU17 Subsidiaritetsprövning av direktivförslag om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare I betänkandet behandlade utskottet kommissionens direktivförslag COM (2017) 253 om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare. Utskottet ansåg att kommissionens förslag inte stred mot subsidiaritetsprincipen och föreslog att skulle besluta att inte lämna ett motiverat yttrande och att lägga utlåtandet till handlingarna. I utlåtandet fanns två reservationer (M, SD, C, KD). Kammaren biföll utskottets förslag. Yttranden till andra utskott Utskottet lämnade följande yttranden. 2016/17:AU1y till finansutskottet över budgetpropositionens förslag om utgiftsramar för utgiftsområdena 13 och 14 samt motstående motionsförslag. 2016/17:AU2y till finansutskottet över proposition 2015/16:195 Nytt regelverk om upphandling och följdmotioner i de delar som berörde arbetsmarknadsutskottets beredningsområde. 2016/17:AU3y till finansutskottet över proposition 2016/17:163 Arbetsrättsliga villkor vid upphandling och en följdmotion. Under prövade utskottet om följande fyra utkast till lagstiftningsakter var förenliga med subsidiaritetsprincipen. kommissionens förslag till och rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 (COM (2016) 528) kommissionens förslag till och rådets förordning om inrättande av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1365/7 (COM (2016) 531) kommissionens förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /37/EG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener eller mutagena ämnen i arbetet (COM (2017) 11) kommissionens förslag till och rådets direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare och om upphävande av rådets direktiv /18/EU (COM (2017) 253) Utskottet lämnade ett prövningsutlåtande till kammaren där en utskottsminoritet ansåg att utkastet stred mot subsidiaritetsprincipen (COM (2017) 253, AU17). Kammaren biföll utskottets förslag. Utskottet hade överläggningar med regeringen vid sju tillfällen enligt följande. med statssekreterare om utkast till rådsslutsatser inom ramen för EU:s årliga uppföljning av Pekingplattformen: Kvinnor och fattigdom. med statssekreterare dels om utkast till rådsslutsatser om handlingsplan för integration av tredjelandsmedborgare, dels om utkast till rådsslutsatser om genomförandet av ungdomsgarantin och sysselsättningsinitiativet för unga. med statsrådet dels om utkast till rådsslutsatser om kommissionens årliga tillväxtöversikt (AGS) och den gemensamma sysselsättningsrapporten (JER), dels om utkast till rådsslutsatser om uppgradering av kvinnors och mäns kompetens på arbetsmarknaden, dels om kommissionens förslag till ändringar i carcinogen- och mutagendirektivet. med statsrådet om utkast till rådsslutsatser På väg mot strategier för att göra arbete mer lönsamt. fortsatt överläggning om utkast till rådsslutsatser På väg mot strategier för att göra arbete mer lönsamt. med statsrådet om förslag till en europeisk pelare för sociala rättigheter. med statsrådet om förslag till direktiv om balans mellan arbete och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare och om upphävande av rådets direktiv /18/EU. Under informerade regeringen och om EU-frågor vid sju sammanträden enligt följande. informerade statsrådet om aktuella EU-frågor. informerade statssekreterare om regeringens påverkansarbete gällande en kommande översyn av ett antal arbetsmiljödirektiv. informerade statsrådet om samrådet om en europeisk pelare för sociala rättigheter och förhandlingsläget kring ett reviderat utstationeringsdirektiv. informerade statsrådet om kommissionens förslag till EU:s förordningar om samordning av de sociala trygghetssystemen, översynen av EU:s budgetförordning, det s.k. ungdomsinitiativet och meddelandet om en europeisk solidaritetskår, översynen av EU:s lagstiftning på arbetsmiljöområdet, den europeiska terminen 2017, förhandlingsläget kring ett reviderat utstationeringsdirektiv och om samrådet kring en europeisk social pelare. informerade generaldirektör vid om förslaget om en europeisk pelare för sociala rättigheter och om direktivförslag om balans mellan arbetsliv och privatliv för föräldrar och anhörigvårdare. informerade statsrådet dels om förhandlingen om ett reviderat utstationeringsdirektiv, dels om ett tankepapper om den sociala dimensionen i . informerade statsrådet om det aktuella förhandlingsläget kring ett reviderat utstationeringsdirektiv i ljuset av (rådet för sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor) möte . Under fick utskottet muntlig information vid ett antal sammanträden enligt följande. dels av statsrådet om budgetpropositionen 2017 m.m., dels av prognoschef vid om konjunkturläget . av statsrådet om aktuella jämställdhetsfrågor och budgetpropositionen 2017 m.m. dels av statsrådet om aktuella frågor inom området diskriminering och budgetpropositionen 2017 m.m., dels av enhetschef vid om arbetsmarknadsläget. av generaldirektör vid Arbetsförmedlingen om aktuella frågor inom Arbetsförmedlingen. av riksrevisor vid om rapporten orienterande utbildning - Arbetsförmedlingens styrning, användning och uppföljning (RiR 2016:21) och rapporten god arbetsmiljö för alla - Statliga insatser inom arbetsmiljöområdet (RiR 2016:23). av statsrådet om kommunernas mottagande av nyanlända för bosättning. av generaldirektör vid utvärdering om en kommande rapport om etablering av nyanlända och långsiktiga mönster och policyerfarenheter. dels av verksamhetschef om verksamheten vid Nationellt centrum för kvinnofrid, dels av generaldirektör vid Statskontoret om rapporten uppdrag om mäns våld mot kvinnor (Statskontoret 2016:21) och remissvar över Mål och myndighet - En effektiv styrning av jämställdhetspolitiken (SOU 2015:86). av kanslichef vid Delegationen för unga och nyanlända till arbete om rapporten och delegationens arbete. av utredare vid utredningar om arbetsmarknadsutredningen (A2016:03). av generaldirektör vid Arbetsförmedlingen om aktuella frågor inom Arbetsförmedlingen. av riksrevisor vid om rapporten för migration och integration - ett ogenomtänkt system (RiR 2017:10). Utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp beslutade att göra en uppföljning och utvärdering av vägen till arbete för unga med funktionsnedsättning. Utvärderingen ska ge utskottet ökad kunskap och ett fördjupat beslutsunderlag inför beredning av ärenden om dessa frågor. anordnade utskottet ett internt utskottsseminarium med inbjudna forskare och andra aktörer för att diskutera framtidens arbetsmarknad och arbetsliv i den digitala eran. deltog (M), (S) och (S) i ett möte med EU-kommissionären . deltog (L) och (S) i ett möte med en delegation från . besökte utskottet Arbetsdomstolen. deltog (S), (M), (SD) och (V) i ett interparlamentariskt utskottsmöte i om utstationeringsdirektivet. deltog (S) vid konferensen of Labour in the Digital Era. Konferensen ägde rum i parlamentet i . deltog (S), (S), (M), (S), (V) och (M) i ett möte med talman . deltog (S) i högnivåkonferensen i om en europeisk pelare för sociala rättigheter. deltog (S) och (M) i ett möte med en delegation från . besökte utskottet m.fl. arbetsgivarorganisationer. deltog (S) och (L) i i . deltog (SD) i talman möte med generalguvernör . deltog (S) och (V) i ett möte med kommission mot rasism och intolerans. deltog (S) och (SD) i en interparlamentarisk konferens i med anledning av . deltog (M) och (S) i FN:s kvinnokommissions (CSW) konferens i . deltog (KD) och Serkan Köse (S) i ett möte med en delegation från . deltog (C) i Interparlamentariska unionens (IPU) vårförsamling i . deltog (S), (M), (S) och (KD) i ett gemensamt möte med socialförsäkringsutskottet med en delegation från norska . deltog (S), (M), (V) och (KD) i ett möte med en delegation från . deltog (S) i ett gemensamt möte med justitieutskottet med och delar ur expertgruppen mot människohandel (). deltog (M), (S), (M), (S), (KD), (M) och (C) i ett möte med EU-kommissionären . deltog (S) och (MP) i ett möte med en delegation från den saudiska nationella rådgivande församlingen. deltog (L) i OECD-forum i . deltog (S) och (V) i Internationella arbetsgivarorganisationens () konferens i . deltog (S) i ett talmansmöte med premiärminister. reste en delegation från utskottet till i syfte att studera hur förberedelserna inför utträde ur EU och själva utträdet påverkar sysselsättningen och arbetsmarknaden, både nationellt och på EU-nivå. Delegationen bestod av (S), (M), (S), (M), (MP), (S), (S), (S), (M) och Serkan Köse (S). Tryck: , 2017 Tryck: , 2017 reste en delegation från utskottet till och i syfte att studera arbetsmarknads- och integrationspolitiken i dessa länder. Delegationen bestod av (S), (S), (V), (KD) och (C).