uprotokoll · H4A1MJU31p · 2017-04-06 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2016/17:31 09.00 – 10.50 ajournering 09.45 – 9.55, 10.00 – 10.05, 10.10 – 10.20 Kommissionens förslag om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk i ramen för klimat- och energipolitiken ......i den del som avser bokföringsreglerna för brukad skogsmark (Artikel 8) samt Kommissionens förslag om bindande årliga minskningar av medlemsstaternas växthusgasutsläpp –2030 för att skapa en motståndskraftig energiunion och fullgöra åtagandena enligt .....i den del det avser flexibiliteten från LULUCF till ESR (Artikel 7). Utskottet överlade med statssekreterare , , om: KOM(2016) 479 Kommissionens förslag om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk i ramen för klimat- och energipolitiken och om ändring av och rådets förordning nr 525/2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information som är relevant för klimatförändringen i den del som avser bokföringsreglerna för brukad skogsmark (Artikel 8) KOM(2016) 482 Kommissionens förslag om bindande årliga minskningar av medlemsstaternas växthusgasutsläpp –2030 för att skapa en motståndskraftig energiunion och fullgöra åtagandena enligt samt om ändring av och rådets förordning nr 525/2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information som är relevant för klimatförändringen i den del det avser flexibiliteten från LULUCF till ESR (Artikel 7). Underlaget utgjordes av en översänd promemoria (diarienummer 1.4.3-1686-2016/17). Preliminär svensk ståndpunkt, se bilaga 3 Utskottet och statssekreteraren enades om följande slutgiltiga version av den svenska ståndpunkten. Regeringens förslag på utvecklade svenska ståndpunkter i de fortsatta förhandlingarna om ESR och LULUCF ska verka för och beräkna referensnivån utifrån en prognos om framtida avverkning inom en antagen hållbar avverkningsnivå. Medlemsländer som sätter referensnivån utifrån en prognos om framtida avverkning tillåts inte använda enheter från brukad skogsmark för att nå sitt mål inom ESR. På detta sätt undviks risken för en sänkt ambitionsnivå i 2030-ramverket och minskar omställningstrycket inom EU, som möjligheter finns till en långsiktigt ökad och hållbar produktion av bioenergi och fossilsnåla material från skogsbruket. stödjer den begränsning i hur många enheter medlemsländerna får tillgodoräkna sig från brukad skogsmark, i enlighet med kommissionens förslag. Detta i syfte att bevara miljöintegriteten i förslaget och ta hänsyn till den osäkerhet som är förknippad med utsläpp och upptag av växthusgaser i brukad skogsmark. Begränsningen som föreslås gällande hur många enheter medlemsstaterna får tillgodoräkna sig från brukad skogsmark bör vara dubbelriktad. Det vill säga att det måste finnas ett tak innan en avverkning räknas som ett utsläpp. När det gäller hur beslutet om den nya referensnivån ska fattas, föreslår regeringen att stödjer att uppdatering av bilagan till förordningen, där referensnivåerna listas, kan antas genom en delegerad akt. Förutsättningen är dock att medlemsländerna beräknar sina referensnivåer själva och att omräkning efter granskning av referensnivån inte kan göras av kommissionen, utan endast av medlemsländerna själva. Regeringen föreslår också att ståndpunkter för ESR-förslaget avseende omfattningen av flexibiliteten med LULUCF utvecklas. För att öka ambitionsnivån och säkerställa ett tillräckligt högt omställningstryck inom ESR föreslår regeringen att flexibiliteten från LULUCF till ESR minskas från förslagets till högst . V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Det är bra att har en kritisk inställning till de s.k. flexibiliteterna i förslaget och att man vill minska dessa, men vi anser att borde verka för att möjligheten att använda krediter från andra system borde undvikas helt och hållet. Det är olyckligt att öppnar för en referensnivå baserad på prognos istället för det historiska skogsbruket. Det riskerar att underminera integriteten i systemet. måste också tydligare motsätta sig ökade möjligheter att använda skogsbruket som en kolsänka. Det riskerar annars att ytterligare underminera systemets miljö- och klimatintegritet. Ordföranden konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades justerad. Fiskeripolitik (MJU14) Utskottet fortsatte behandlingen av motioner om fiskeripolitik. Utskottet justerade betänkande 2016/17:MJU14. Följande reservationer anmäldes: (C) (V) (KD) globalt hållbart fiske, genomförande av den gemensamma fiskeripolitiken, (M, SD) (C) (L) (KD) regelverket för yrkesfisket, överlåtande av fiskelicens, (SD) (V) (KD) fiske i skyddande områden, totalförbud mot ålfiske, (M) (SD) (C) maximal hållbar avkastning, märkning av fisk, M-, SD-, C-, L- och KD-ledamöterna anmälde särskilda yttranden. Bemyndigande om avfallsförebyggande åtgärder och sanktioner avseende otillåten insamling av elavfall (MJU20) Utskottet behandlade proposition 2016/17:147. Verksamheten i Europeiska unionen Utskottet behandlade frågan om yttrande till utrikesutskottet över skrivelse 2016/17:115 och en motion. Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 2 anmäldes och lades till handlingarna. Kommande sammanträden och studieresor m.m. Utskottet beslutade att: hålla ett sammanträde , genomföra en länsresa till , skriftlig information ska skickas ut med anledning av . Besök av () Anmäldes att SLU kommer till utskottet för att informera om aktuella frågor. Utskottet beslutade att till näringsutskottet, under förutsättning av detta utskotts medgivande, överlämna motion 2016/17:2474 yrkandena 13 och18 av m.fl. (V). Denna paragraf förklarades justerad. Ordförande tackade utskottsassistenten med anledning av att hon entledigats från sin tjänst vid miljö- och jordbruksutskottets kansli. Nästa sammanträde äger rum . MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET (S), ordf. (C), vice ordf. x = ledamöter som deltagit i handläggningen o = ledamöter som härutöver har varit närvarande Bilaga 2 till protokoll 2016/17:31 Till MJU inkomna EU-dokument m.m. – KOM(2017) 125 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2015/2192 om fördelningen av fiskemöjligheterna i enlighet med protokollet om fastställande av de fiskemöjligheter och den ekonomiska ersättning som föreskrivs i partnerskapsavtalet om fiske mellan Europeiska gemenskapen och Islamiska republiken KOM(2017) 126 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) 2017/127 vad gäller vissa fiskemöjligheter KOM(2017) 128 Förslag till OCH RÅDETS FÖRORDNING om införande av förvaltnings-, bevarande- och kontrollåtgärder som ska tillämpas i konventionsområdet för Regionala fiskeriförvaltningsorganisationen för södra (SPRFMO) KOM(2017) 132 Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som, på Europeiska unionens vägnar, ska intas vid den åttonde partskonferensen inom ramen för om långlivade organiska föroreningar vad gäller förslagen till ändring av bilagorna A och C KOM(2017) 150 Förslag till och rådets förordning om fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende KOM(2017) 152 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL OCH RÅDET om genomförandet av kravet på områden med ekologiskt fokus inom systemet med ett miljöanpassat direktstöd KOM(2017) 154 Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i Internationella spannmålsrådet vad gäller förlängning av konvention om handel med spannmål KOM(2017) 156 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL OCH RÅDET om EGFJ:s utgifter System för tidig varning nr 1-3/2017 K(2017) 1662 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den om befrielse för vissa medlemsstater från kravet att på vissa arter tillämpa rådets direktiv /401/EEG, 66/402/EEG, 68/193/EEG, 1999/105/EG, 2002/54/EG, 2002/55/EG och 2002/57/EG om saluföring av utsäde av foderväxter, utsäde av stråsäd, vegetativt förökningsmaterial av vinstockar, skogsodlingsmaterial, betutsäde, utsäde av köksväxter respektive utsäde av olje- och spånadsväxter, och om upphävande av beslut /680/EU K(2017) 1689 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den om ändring av bilagorna I och II till beslut /558/EG vad gäller , de tyska delstaterna samt status som fria från infektiös bovin rhinotrakeit, och om ändring av bilaga II till beslut /185/EG vad gäller den italienska regionen status som fri från Aujeszkys sjukdom K(2017) 1693 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den om ändring av beslut /51/EG vad gäller den period under vilken jord som förorenats av bekämpningsmedel eller långlivade organiska föroreningar får föras in till unionen för dekontaminering K(2017) 1736 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 21.3.2017 om anordnande av ett tidsbegränsat försök enligt rådets direktiv /56/EG vad gäller knölar av utsädespotatis som härrör från potatisfrön K(2017) 1741 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT (EU) …/…av den 21.3.2017 om erkännande av det frivilliga systemet ”Bonsucro EU” för att visa att hållbarhetskriterierna uppfylls i enlighet med och rådets direktiv /70/EG och 2009/28/EG K(2017) 1792 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 23.3.2017 om fastställande av den slutliga tilldelningen till medlemsstaterna av unionsstöd för frukt och grönsaker i skolan och för skolmjölk för perioden – K(2017) 1813 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 23.3.2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut /709/EU om djurhälsoåtgärder för att bekämpa afrikansk svinpest i vissa medlemsstater K(2017) 2033 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 23.3.2017 om ändring av bilagan till genomförandebeslut (EU) 2017/247 om skyddsåtgärder i samband med utbrott av högpatogen aviär influensa i vissa medlemsstater K(2017) 2046 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 22.3.2017 om månatliga utbetalningar från EGFJ för utgifter som verkställts av Förordning om luftfart i handelssystemet för utsläppsrätter Dokument antagna av 1-2 februari 2017 Dokument antagna av 1-2 februari 2017 Bilaga 3 till protokoll 2016/17:31 Regeringens förslag på utvecklade svenska ståndpunkter i de fortsatta förhandlingarna om ESR och LULUCF Regeringen föreslår att utveckla ståndpunkter för LULUCF-förslaget avseende referensnivån för skogsbruk på så sätt att ska verka för att regelverket tillåter alla medlemsländer att välja mellan två ansatser för hur referensnivån ska beräknas. Antingen tas hänsyn till hur intensivt skogsbruket har varit historiskt i landet vid beräkning av referensnivån, t.ex. utifrån den metod som kommissionen presenterat, eller så sätts referensnivån endast utifrån en prognos om framtida avverkning inom en antagen hållbar avverkningsnivå. I det senare fallet tillåts inte medlemslandet använda enheter från brukad skogsmark för att nå sitt mål inom ESR. På detta sätt undviks risken för en sänkt ambitionsnivå i 2030-ramverket och minskat omställningstrycket inom EU, som möjligheter finns till en långsiktigt ökad och hållbar produktion av bioenergi och fossilsnåla material från skogsbruket. I båda fallen föreslår regeringen att stödjer den begränsning i hur många enheter medlemsländerna får tillgodoräkna sig från brukad skogsmark, i enlighet med kommissionens förslag. Detta i syfte att bevara miljöintegriteten i förslaget och ta hänsyn till den osäkerhet som är förknippad med utsläpp och upptag av växthusgaser i brukad skogsmark. När det gäller hur beslutet om den nya referensnivån ska fattas, föreslår regeringen att stödjer att uppdatering av bilagan till förordningen, där referensnivåerna listas, kan antas genom en delegerad akt. Förutsättningen är dock att medlemsländerna beräknar sina referensnivåer själva och att omräkning efter granskning av referensnivån inte kan göras av kommissionen, utan endast av medlemsländerna själva. Regeringen föreslår också att ståndpunkter för ESR-förslaget avseende omfattningen av flexibiliteten med LULUCF utvecklas. För att öka ambitionsnivån och säkerställa ett tillräckligt högt omställningstryck inom ESR föreslår regeringen att flexibiliteten från LULUCF till ESR minskas från förslagets till högst .