uverkber · H4A1kuverk · 2017-01-01 00:00:00 — Dessa motionsyrkanden rörde frågor om frivilliga kommunsammanslagningar, lokalt brottsförebyggande arbete, medborgarskapskrav för rösträtt i lokala val och inrättandet av en standard i välfärdssystemet. I betänkandet fanns sex reservationer (SD, C, V, L, KD och -) och fyra särskilda yttranden (M, SD, C, L och -). biföll utskottets förslag till beslut. arbetsformer (KU18) I betänkandet behandlade utskottet ett fyrtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motioner som behandlades i betänkandet. Motionsyrkandena rörde frågor om öppnande, röstregler, ceremonier och i kammaren, frågor som rör riksdagsuppdraget, stöd till riksdagsarbetet, votering på distans, , riksdagshörna i , Europaparlamentarikers föräldraledighet och verksamhet. Utskottet avstyrkte efter förenklad beredning ett antal motionsyrkanden som rörde samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare . Dessa motionsyrkanden rörde frågor om riksdagsledamöternas placering i kammaren, motionsrätten, 100-årsminnet av kvinnors lika rösträtt, register över lobbyister i , statistik i utskott, rökförbud i och dagpassning av riksdagsledamöters hundar. I betänkandet fanns två särskilda yttranden (SD). biföll utskottets förslag till beslut. Allmänna helgdagar (KU19) I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motioner som behandlades i betänkandet. I betänkandet fanns fyra reservationer (M, SD, L, KD) och två särskilda yttranden (SD, L). biföll återförvisning av ärendet till utskottet för ytterligare beredning (se KU29). Granskningsbetänkande (KU20) I betänkandet redovisade utskottet sin granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning med anledning av särskilda anmälningar. Granskningen redovisades under följande huvudrubriker: Vissa frågor om regeringens förhållande till Handläggning av vissa regeringsärenden m.m. Vissa frågor om regeringens ansvar för förvaltningen och statliga bolag Vissa frågor om statsråds tjänsteutövning m.m. I betänkandet fanns en reservation (SD, -) och två särskilda yttranden (SD, -). Utskottet anmälde enligt 13 kap. 2 § regeringsformen resultatet av granskningen till . lade utskottets anmälan till handlingarna. Behandlingen av skrivelser (KU21) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2016/17:75 skrivelser till regeringen – åtgärder och riksdagsstyrelsens redogörelse /17:RS4 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen. konstaterade att regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser har förbättrats och ger en formellt korrekt bild av skrivelser till regeringen. Redogörelserna i skrivelsen för regeringens åtgärder hade i många fall blivit mer utförliga. Utskottet såg positivt på denna utveckling och förutsatte att kvaliteten kommer att behållas i kommande redogörelser. När det gällde de propositioner, skrivelser och direktiv genom vilka ett tillkännagivande uppgavs ha slutbehandlats innehöll dessa proposi-tioner etc. oftast en hänvisning till det aktuella tillkännagivandet och att tillkännagivandet därmed ansågs ha slutbehandlats. Detta var positivt och utskottet skulle välkomna om detta kunde genomföras fullt ut. gjorde mot bakgrund av yttranden från andra utskott vissa överväganden om hanteringen av tillkännagivanden. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse och riksdagsstyrelsens redogörelse till handlingarna. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande (S, MP, V). biföll utskottets förslag till beslut. Valfrågor (KU22) I betänkandet behandlade utskottet ett fyrtiotal motionsyrkanden från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog ett tillkännagivande om åtgärder för att öka valdeltagandet bland utlandssvenskar. Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkanden som rörde frågor om försöksverksamhet med rösträtt från , valobservatörer, valbarhet, valhemlighet och valsedlar. Utskottet avstyrkte efter förenklad beredning ett antal motionsyrkanden som rörde samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare . Dessa motionsyrkanden rörde frågor om rösträtt, personval, objektiva jämförelser mellan partiers valprogram, skilda valdagar, namn på valkretsar och en särskild valkrets för utlandssvenskar. I betänkandet fanns tre reservationer (SD, V) och tre särskilda yttranden (M, SD, C, V, L, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Förebyggande av våldsbejakande extremism (KU23) I betänkandet behandlade utskottet ett fyrtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog fyra tillkännagivanden till regeringen om att regeringen ska utarbeta en strategi för att säkerställa att verksamheter eller åtgärder som riskerar att stödja radikalisering, våldsbejakande extremism eller terrorism inte tilldelas statliga eller kommunala medel om dels behovet av avhopparverksamhet och om att regeringen bör överväga statlig avhopparverksamhet, dels behovet av ökad kunskap hos kommunerna, skolan och andra aktörer om ensamagerande terrorister och forskning om mekanismerna bakom självradikalisering om ett värderingsbaserat arbete mot bristande jämställdhet, homofobi och hedersförtryck. Utskottet avslog övriga motionsyrkanden. I betänkandet fanns elva reserva-tioner (SD, V och -) och två särskilda yttranden (M och V). biföll utskottets förslag till beslut. Kommittéberättelse – kommittéernas verksamhet (KU24) I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2016/17:103 Kommittéberättelse – kommittéernas verksamhet och elva motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottet föreslog att skrivelsen skulle läggas till handlingarna. Utskottet föreslog vidare att skulle avslå motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden /16 och 2016/17 som rörde frågor om konsekvensanalyser om den personliga integriteten, könsneutrala beteckningar på yrken och uppdrag, lättläst svenska i samt regeringens arbete med långsiktig idé- och politikutveckling. Utskottet avstyrkte efter förenklad beredning ett motionsyrkande som rörde en fråga som utskottet behandlat tidigare . Motionen rörde frågan om att märka propositioner med berörda utskott. I betänkandet fanns en reservation (L) och ett särskilt yttrande (SD, -). biföll utskottets förslag till beslut. Verksamhetsredogörelser för nämnder (KU25) I betänkandet behandlade utskottet Verksamhetsredogörelse för till ombudsmän och riksrevisorerna 2016 (2016/17:NL1), verksamhetsredogörelse för (2016/17:PN1), verksamhetsredogörelse för 2016 (2016/17:RAN1), verksamhetsredogörelse för 2016 (2016/17:RAR1), verksamhetsredogörelse för (2016/17:ÖN1), verksamhetsredogörelse för (2016/17:SN1) och verksamhetsredogörelse för (2016/17:VPN1). Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelserna till handlingarna. Inga motioner hade väckts med anledning av verksamhetsredogörelserna. biföll utskottets förslag till beslut. Indelning i utgiftsområden (KU26) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2016/17:100 ekonomiska vårproposition, förslagspunkterna 2–14 och ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslog att skulle godkänna regeringens förslag till ändringar av ändamål och verksamheter på utgiftsområden samt avslå en mo-tion som beretts förenklat och som rörde ändrad benämning på ett utgiftsområde. I betänkandet fanns en reservation (SD, -) och två särskilda yttranden (M, C, KD och SD, -). Inga motioner hade väckts med anledning av förslag till ändringar av ändamål och verksamheter på utgiftsområden. biföll utskottets förslag till beslut. Beteckningen har inte använts. Vissa frågor om kommersiell radio (KU28) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2016/17:136 Vissa frågor om kommersiell radio och ett yrkande i en följdmotion. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till lag om ändring i radio- och tv-lagen. Regeringens förslag innebar att Myndigheten för press, radio och tv ska bestämma sändningsområdenas omfattning för analog kommersiell radio med hänsyn till vad som gagnar konkurrens och mångfald på hela radioområdet. Förslaget innebar också att en fysisk eller juridisk person inte ska få förfoga över mer än ett tillstånd inom ett sändningsområde, om det finns skäl att anta att det kan inverka menligt på konkurrensen. Vidare föreslogs ändringar av reglerna om överlåtelse och återkallelse av tillstånd i syfte att främja konkurrens och mångfald på området. Lagändringarna föreslogs träda i kraft . Utskottet föreslog att skulle avslå följdmotionen. Utskottet hade inhämtat från att de frågor om rikets säkerhet som aktualiseras i motionen samt frågor med koppling till rikets säkerhet som rörde annan tillståndspliktig radio- och tv-verksamhet kommer att beredas i inom ramen för genomförandet av regeringens nationella säkerhetsstrategi. Utskottet, som förutsatte att kommer att informeras om beredningsarbetet, ansåg mot bakgrund av detta att motionens syften var tillgodosedda. biföll utskottets förslag till beslut. Allmänna helgdagar (förnyad behandling) (KU29) I betänkandet behandlade utskottet ett trettiotal motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottet föreslog att skulle tillkännage för regeringen vad utskottet anförde om att göra till allmän flaggdag. Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkanden som rörde frågor om en riksflagga, flaggningstider, EU-flaggan, nationella symboler, allmänna helgdagar, en nationell frigörelsedag för homosexuella, en minnesdag tillägnad kommunismens offer, kebabpizzans dag och ett civilkuragepris. Utskottet avstyrkte efter förenklad beredning ett antal motionsyrkanden som rörde samma eller i huvudsak samma frågor som utskottet har behandlat tidigare . Dessa motionsyrkanden rörde frågor om en båtflagga, minnet av , offentliga belöningssystem, en hedersmedalj och nationalsång. I betänkandet fanns fyra reservationer (SD, V) och två särskilda yttranden (SD, L). Motionsyrkandena hade behandlats av utskottet i betänkande 2016/17:KU19. Kammaren hade beslutat med stöd av 11 kap. 5 § riksdagsordningen att återförvisa ärendet till för ytterligare beredning. Den förnyade beredningen ledde till att utskottet föreslog tillkännagivandet om veterandagen som allmän flaggdag. biföll utskottets förslag till beslut. Ny kommunallag (KU30) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2016/17:171 En ny kommunallag, 14 yrkanden i två följdmotioner, 39 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16 och 2016/17 samt utskottets initiativ till ändring i lagen (2017:372) om stöd vid klagomål mot hälso- och sjukvården. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till ny kommunallag. Propositionen innefattade dessutom följdändringar i ett stort antal lagar. Utskottet föreslog att med mindre justeringar skulle anta även regeringens övriga lagförslag utom förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1656) om patientnämndsverksamhet m.m., som avstyrktes. Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen bör se över ordningen för utseende av ersättare i kommunala styrelser, nämnder och utskott. Utskottet föreslog även ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag som innebär att skyldigheten för fullmäktige att anta ett program med mål och riktlinjer för privata utförare även ska omfatta verksamhet som bedrivs i egen regi. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden. Regeringens förslag innebär att kommunallagen får en ny struktur, ett enhetligt språk och en enhetlig begreppsbildning. Den nya lagen är vidare utformad för att skapa utrymme för att framtida reformer på ett bättre sätt ska kunna rymmas i systematiken. Den nya lagen innehåller bl.a. förslag om att fullmäktige ska få en möjlighet att bestämma att styrelsen ska kunna fatta beslut om särskilt angivna förhållanden som rör andra nämnders verksamhet, dock inte sådana som rör myndighetsutövning mot enskild eller tillämpningen av lag. Det tydliggörs också att kommuner och landsting kan besluta att ge kommunal- och landstingsråd möjlighet att vara t.ex. föräldralediga. I den nya lagen föreslogs att rollfördelningen mellan de anställda och de förtroendevalda ska tydliggöras. Varje kommun och landsting ska ha en tjänsteman som har den ledande ställningen bland de anställda. Han eller hon ska benämnas direktör eller ha en annan benämning som kommunen eller väljer. Direktörens roll ska fastställas av styrelsen i en instruktion. All beslutanderätt i den nya lagen ska, i likhet med nuvarande lag, utgå från de förtroendevalda. Reglerna för anmälan av delegationsbeslut ska förenklas genom att nämnderna själva ska få besluta vilka beslut som ska anmälas. Beslut som inte anmäls men som är överklagbara ska tillkännages på den kommunala anslagstavlan. Det föreslogs att den kommunala anslagstavlan i fortsättningen ska vara webbaserad. Detta för med sig ett antal följdändringar; bl.a. föreslogs det att lagen (1970:462) om vissa anslag på kommuns anslagstavla upphävs och att fullmäktiges sammanträden inte längre måste annonseras i ortstidningen. För att åstadkomma en oberoende beredning och markera behovet av resurser till revisionen införs ett krav på att revisorernas budget ska beredas av fullmäktiges presidium. Vidare föreslogs i lagen en stärkt roll för de sakkunniga revisionsbiträdena, som får rätt att uttala sig i fullmäktige när revisionsberättelsen behandlas. Prövningsgrunderna för laglighetsprövning förtydligas i den nya lagen. För att undvika att beslut som upphävts av domstol inte kan rättas i efterhand, t.ex. på grund av civilrättslig bundenhet, ska det i lagen förtydligas att kommunala beslut som inte kan rättas som huvudregel inte får verkställas innan de fått laga kraft. Lagändringarna föreslogs träda i kraft . I betänkandet fanns 14 reservationer (SD, V och -). biföll utskottets förslag till beslut. Yttranden till andra utskott 2016/17:KU1y till finansutskottet över proposition 2016/17:1 Budget-propositionen i den del som avser förslag till ram för utgiftsområde 1 och motioner. 2016/17:KU2y till försvarsutskottet över det gemensamma meddelande som kommissionen och unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik lämnat om en gemensam ram för att motverka hybridhot, (2016) 18. 2016/17:KU3y till utrikesutskottet över kommissionens arbetsprogram , KOM(2016) 710. 2016/17:KU4y till utbildningsutskottet över proposition 2016/17:50 Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrenskraft. 2016/17:KU5y till utrikesutskottet över skrivelse 2016/17:115 Verksamheten i Europeiska unionen och motioner. Yttrande i protokoll 2016/17:21 till utbildningsutskottet över kommissionens meddelande En rymdstrategi för , KOM(2016) 705. Utskottet fortsatte under att följa och behandla EU-frågor inom sitt beredningsområde. Information om aktuella EU-frågor lämnades av företrädare för regeringen och vid följande tillfällen: informerade statsrådet vid utskottet om förslag till rådsslutsatser om Europeiska revi-sionsrättens särskilda rapport avseende EU:s arbete med romsk inkludering. informerade statssekreterare vid om aktuella EU-frågor inom verksamhetsområde. informerade statssekreterare vid utskottet om grundlagsaspekter i asylprocedurförordningen, KOM(2016) 467, och skyddsgrundsförordningen, KOM(2016) 466. informerade statsrådet vid utskottet om förslag till rådsslutsatser om 2017 års medborgarskapsrapport. lämnade skriftlig information om förhandlingarna i rådet av kommissionens förslag till förordning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ, kontor och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut /2002/EG (ny dataskyddsförordning för EU:s institutioner), KOM(2017) 8. lämnade skriftlig information om grundlagsfrågor med anledning av kommissionens förslag till förordning om samarbete mellan de nationella myndigheter som ansvarar för genomförande av konsumentskyddslagstiftningen, KOM(2016) 283. Under har utskottet hållit följande överläggningar med regeringen: överlade utskottet med statsrådet , , om ändring av direktiv /13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden (AV-direktivet), KOM(2016) 287. överlade utskottet med statsrådet , , om förslag till rådets beslut om inrättande av ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter 2018–2022. överlade utskottet med statsrådet , , om förslag till rådsslutsatser om påskyndande av processen för romsk inkludering. överlade utskottet med statsrådet , , om grundlagsfrågor med anledning av kommissionens förslag till förordning om samarbete mellan de nationella myndigheter som ansvarar för genomdrivande av konsumentskyddslagstiftningen, KOM(2016) 283. överlade utskottet med statssekreterare , , om resolution med förslag till reform av EU:s valrättsakt, 2015/2035(INL). överlade utskottet med statssekreterare , , om förslaget till direktiv om bekämpande av terrorism, KOM(2015) 625. överlade utskottet med statsrådet , , om ändring av direktiv /13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden (AV-direktivet), KOM(2016) 287. överlade utskottet med statsrådet , , om grundlagsfrågor med anledning av kommissionens förslag till förordning om samarbete mellan de nationella myndigheter som ansvarar för genomdrivande av konsumentskyddslagstiftningen, KOM(2016) 283. överlade utskottet med statsrådet , , om ändring av direktiv /13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden (AV-direktivet), KOM(2016) 287. Ledamöter från utskottet deltog även vid följande sammanträden i utrikesutskottet: , där EU-kommissionär höll ett anförande om den ”state of the union”-debatt som hade hållits i , där EU-minister informerade om brexit och rättsstatsprincipen vid presentationen av vitboken om EU:s framtid som hölls av EU-kommissionär . Inkommande EU-dokument samt behandlingen av dessa vid EU:s institutioner anmäldes löpande till utskottet. Utskottet lämnade dessutom ett betänkande om uppföljning av tillämpning av sub-sidiaritetsprincipen (KU5). Utskottet lämnade även ett granskningsutlåtande om kommissionens meddelande om EU:s stöd till förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism (KU12). Utskottet subsidiaritetsprövade följande förslag från kommissionen: förordning om anpassning till artikel 290 i EUF-föredraget av ett antal rättsakter på området rättsliga frågor som föreskriver tillämpning av det föreskrivande förfarandet med kontroll, KOM(2016) 798 förordning om anpassning till artiklarna 290 och 291 i EUF-fördraget av ett antal rättsakter som föreskriver tillämpning av det förfarandet med kontroll, KOM(2016) 799 dataskyddsförordning för EU:s institutioner, KOM(2017) 8. höll utskottet en hearing med följande forskare inför utskottets resa till : , doktorand vid juridiska institutionen, om förhållandet mellan äganderätt och renskötselrätt, med särskilt fokus på skogsbruk och rennäring , professor i finsk-ugriska språk, särskilt finska, vid om minoritetsspråk och minoritetskulturer , docent vid statsvetenskapliga institutionen, om forskning om . anmälde kansliet en plan för utskottets arbete med forsknings- och framtidsfrågor. Offentliga och interna utfrågningar Utskottet anordnade under /16 totalt åtta utfrågningar i 13 granskningsärenden: Utskottet fick muntlig information : presenterade professor , extern utredare av , sin utredning om 2015 års riksrevisorers förändringsarbete m.m. och svarade på ledamöternas frågor. informerade riksrevisor utskottet och svarade på frågor om . informerade företrädare för de fackliga organisationerna Saco-S och ST utskottet om tillståndet på . lämnade riksdagsdirektör m.fl. information och svarade på frågor med anledning av riksdagsstyrelsens förslag i budgetpropositionen utgiftsområde 1 och redogörelsen årsredovisning för m.m. informerade justitieombudsmännen om och svarade på frågor med anledning av redogörelsen Justitieombudsmännens ämbets-berättelse. informerade Justitieombudsmännen utskottet om sin organisation och verksamhet. lämnade ministerrådet och departementssekreterare från information inför en utskottsresa till . informerade statssekreterare m.fl. från utskottet i ärendet stärkt meddelarskydd för privatanställda i offentligt finansierad verksamhet. informerade professor utskottet om sitt uppdrag att utreda inrättandet av en rättigheter under beredningen av ärendet En strategi för arbetet med mänskliga rättigheter i . informerade vikarierande generaldirektör m.fl. från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) utskottet om myndighetens arbete med frågor om informationssäkerhet och informations-påverkan inför valen 2018. informerade kultur- och demokratiminister åtföljd av medarbetare vid och utskottet om det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism. lämnade nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism m.fl. information om samordnarens uppdrag och verksamhet. lämnade statssekreterare med medarbetare vid information i ärendet Vissa frågor om kommersiell radio. lämnade riksrevisorerna information om . informerade företrädare för Säkerhetspolisen och säkerhetsenhet utskottet om säkerhetsfrågor. lämnade säkerhetspolischef med medarbetare information i ärendet Förebyggande av våldsbejakande extremism. informerade chefsjustitieombudsmannen utskottet om JO:s verksamhet. överlämnade och presenterade professor sin ? lämnade företrädare för säkerhetsenhet information till utskottet. anordnade utskottet en offentlig utfrågning om – en del av kontrollmakt. Utfrågningen finns dokumenterad och ingår i serien Rapporter från (2017/18:RFR1). Utskottet har berett val av tre riksrevisorer, varav en riksrevisor med administrativt ansvar, och en justitieombudsman samt ordförande, ersättare för ordföranden och två ledamöter i . Under höll beredningsdelegationen sammanlagt 25 sammanträden, och den sammanlagda sammanträdestiden omfattade . Åtalsanmälningar och skrivelser från allmänheten Utskottet har under behandlat 21 åtalsanmälningar och antalet skrivelser från allmänheten som anmäldes i utskottet uppgick till knappt 1600. Den 21–besökte utskottet för att delta vid ett seminarium om yttrandefrihet och besöka grundlagsutskottet samt justitieombudsman och nationella rättigheter. Den 6–besökte utskottet och besökte bl.a. plenum (i ), och . besökte utskottet och . tog två ledamöter () emot den nederländska parlamentarikern . tog ordföranden och tre ledamöter emot vice talmannen från . deltog (S), (M) och (SD) i ett möte med i om den framtida institutionella utvecklingen av EU. Den 7–deltog (M), (S) och (SD) i möte med Open Government Partnership (OGP) i . tog ordföranden och fem ledamöter emot företrädare för Ulum Dalska () och föreningen . 6, 2017 besökte utskottet (och ). tog ordföranden, vice ordföranden och fyra ledamöter emot riksrevisorer. deltog två ledamöter () i ett möte med nordiska revisionsutskott. besökte utskottet Myndigheten för press, radio och tv. deltog ordföranden och fem ledamöter vid besöket av rådgivande kommitté för ramkonventionen om skydd av nationella minoriteter. tog utskottet emot besök av tidigare riksdagsledamöter i samband med . tog ordföranden, vice ordföranden och nio ledamöter emot en ukrainsk delegation. deltog två ledamöter () vid besöket av EU-kommissionär i . tog ordföranden och en ledamot emot en delegation från .