uprotokoll · H4A1SfU37p · 2017-06-01 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2016/17:37 Utskottet justerade protokoll 2016/17:36 Ett sammanhållet mottagande med tidsbegränsade uppehållstillstånd (SfU25) Utskottet fortsatte behandlingen av proposition 2016/17:172 och motioner Utskottet justerade betänkande 2016/17:SfU25. SD- och V-ledamöterna anmälde reservationer. om sjukskrivning (SfU20) Utskottet fortsatte behandlingen av skrivelse 2016/17:170 och motion. Utskottet justerade betänkande 2016/17:SfU20. M-ledamöterna anmälde en reservation. om arbetskraftsinvandring (SfU22) Utskottet fortsatte behandlingen av skrivelse 2016/17:176 och motioner. Utskottet justerade betänkande 2016/17:SfU22. S-, SD-, V- och MP-ledamöterna anmälde reservationer. SD- och C-ledamöterna anmälde särskilda yttranden. EU-frågor på det migrationspolitiska området Statssekreterare , m.fl., , återrapporterade från . EU-frågor på det migrationspolitiska området Statssekreterare , m.fl., , informerade utskottet om de pågående förhandlingarna om reformen av det gemensamma europeiska asylsystemet samt om flyktingsituationen i EU. Att skydda migrerande barn Utskottet överlade med statssekreterare , . Underlaget utgjordes av kommissionens meddelande om att skydda migrerande barn, KOM(2017) 211, utkast till rådets slutsatser om skydd av migrerande barn (8702/1/17), faktapromemoria 2016/17:FPM86 samt utdrag ur kommenterad dagordning för möte . Regeringens preliminära ståndpunkt över kommissionens meddelande angiven i faktapromemorian var: Regeringen välkomnar kommissionens meddelande. Mot bakgrund av de brister som finns inom EU när det gäller genomförandet av skyddsinsatser för barn som befinner sig i olika typer av migrationssituationer, är det positivt att kommissionen, inom ramen för befintliga regelverk, initiativ och processer, försöker identifiera möjligheter till ett förbättrat genomförande som möjliggör tidiga, samordnade och mer ändamålsenliga åtgärder på området. Regeringen delar kommissionens ansats i meddelandet att det är viktigt med en helhetssyn som inbegriper åtgärder som tar sikte på såväl grundorsakerna till barns riskfyllda resor till EU, som åtgärder som syftar till att stärka barnskyddssystemen längs migrationsrutterna, skyddsåtgärder och mottagande i EU till varaktiga lösningar inklusive återvändande och familjeåterförening. Barn har särskilda rättigheter, som bland annat framgår av och . För regeringen är det viktigt att åtgärderna tar hänsyn till och är anpassade till det enskilda barnets specifika situation, är effektiva, rättssäkra, humana och medger både bemötande och beslut av hög kvalitet som värnar asylrätten. Det är viktigt att, i enlighet med kommissionens förslag, alla barn får relevant information om sina rättigheter och att de som arbetar med barn får vägledning och har rätt verktyg för tillämpningen av barnets bästa. Samarbete, uppföljning och genomförandet av åtgärder som rör barn som avviker inom EU bör förbättras. Det är viktigt att det inom EU finns fungerande och rättssäkra system för åldersbedömningar. Att bedömningen av en sökandes ålder görs tidigt är viktigt utifrån ett barnrätts- och rättssäkerhetsperspektiv likväl som ett ekonomiskt perspektiv. Regeringens ståndpunkt över ett antagande av rådsslutsatser angiven i den kommenterade dagordningen var: Regeringen välkomnar rådsslutsatser om skydd för migrerande barn. Slutsatserna lyfter fram vikten av ett förbättrat genomförande av skyddsinsatser rörande barn som befinner sig i olika typer av migrationssituationer. Regeringen anser att det är viktigt med en helhetssyn som inbegriper åtgärder som tar sikte på såväl grundorsakerna till barns riskfyllda resor till EU, som åtgärder som syftar till att stärka barnskyddssystemen längs migrationsrutterna, skyddsåtgärder och mottagande i EU till varaktiga lösningar. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: När det gäller mottagande av människor i behov av skydd bör ståndpunkten vara att ansvar och solidaritet på bästa sätt visas genom att bistå länder, som till följd av sitt geografiska läge mottar ett högt antal asylsökande, att hantera prövningsbördan och vid fastställda behov erbjuda en . Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet överlade med statssekreterare , . Underlaget utgjordes av kommissionens meddelande om en effektivare återvändandepolitik inom europeiska unionen – en förnyad handlingsplan, KOM(2017) 200, kommissionens rekommendation om effektivare återvändanden vid tillämpning av och rådets direktiv /115/EG, K(2017) 1600, utkast till rådets slutsatser om förbättrat återvändande och återtagande av personer som vistas olagligt (9571/17), faktapromemoria 2016/17:FPM80 och en överläggningspromemoria upprättad av . Regeringens preliminära ståndpunkt över kommissionens meddelande och rekommendation angiven i faktapromemorian var: Regeringen välkomnar kommissionens meddelande och rekommendation. En väl fungerande ordning för återvändande är viktig för ett gemensamt och hållbart europeiskt migrationssystem. Regeringen ställer sig därför bakom utökade ansträngningar i syfte att verkställa återvändandebeslut och som säkerställer att detta sker på ett rättssäkert och värdigt sätt med full respekt för grundläggande rättigheter, inklusive asylrätten, och principen om non-refoulement. Den förnyade handlingsplanen och rekommendationen utgör en bra utgångspunkt för det fortsatta arbetet med att få till stånd en ändamålsenlig ordning. Regeringen vill framhålla vikten av åtgärder för att främja självmant återvändande, praktiskt samarbete mellan medlemsstaterna och att medlemsstaterna nyttjar det stöd som Frontex kan ge när det gäller att samordna, organisera och finansiera återvändandeinsatser. Regeringen vill också framhålla fortsatt arbete med att få till stånd ett bra samarbete med tredjeländer när det gäller återtagande. Regeringens ståndpunkt över ett antagande av rådsslutsatser angiven i promemorian var: Regeringen välkomnar rådsslutsatser om kopplingen mellan den gemensamma viseringspolitiken och arbetet för att främja återvändande och återtagande med tredjeland. De två politikområdena är nära sammanhängande och gemensamma EU-insatser inom ramen för viseringskodexen för att förmå tredjeland att ta tillbaka sina egna medborgare kan bidra till ett mer effektivt återvändande. är det viktigt att alla åtgärder som vidtas är balanserade och tar hänsyn till de långsiktiga, specifika relationerna med berört tredjeland. Ordföranden konstaterade att det fanns en majoritet för regeringens redovisade ståndpunkt. V-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Kommissionens meddelande innehåller referenser till de återtagandeavtal och överenskommelser som EU slutit och planerar att sluta med flera länder i syfte att stoppa människor på flykt. De avtal som EU tecknat med , och en rad andra länder, där bistånd använts som påtryckningsmedel för att stoppa människor på flykt eller tvinga fram ett återtagande av flyktingar, är oacceptabla. Regeringens position bör vara att inte står bakom dessa avtal. UNHCR är tydliga med att barn inte bör hållas i förvar som konsekvens av att de har migrerat. Detta har också stöd av , och specialrapportör mot tortyr. publicerade studier att placering i förvar försämrar barns psykologiska och fysiska välbefinnande och skadar deras kognitiva utveckling. Barn i förvar riskerar att drabbas av ångest, depression och uppvisar ofta tecken på post-traumatisk stress. har identifierat ett antal luckor i skyddet för ensamkommande barn generellt. Kommittén konstaterar att i många länder blir ensamkommande barn och barn som har skilts från föräldrarna rutinmässigt förvägrade inresa, eller hålls kvar vid gränsen av gränskontroll- eller migrationstjänstemän. I andra fall får de inresetillstånd, men förvägras möjlighet att söka asyl, eller så hanteras deras asylansökningar inte på ett ålders- och könsanpassat sätt. Regeringens ståndpunkt bör vara att det aldrig kan vara förenligt med barnets bästa att sättas i förvar. Regeringen bör inte stå bakom kommissionens rekommendationer av ovan anförda anledningar. De repressiva metoder som föreslår när det gäller återvändande och som regeringen i allt högre grad anammar inte är effektiva för att öka återvändandet. Det finns en hel del dokumenterad erfarenhet om vilken typ av återvändandearbete som fungerar, inte minst från verksamhet. position i EU bör vara att det återvändandearbete, som exempelvis Röda Korset bedrivit, får genomslag. Denna paragraf förklarades justerad. Information av Inspektionen för socialförsäkringen Generaldirektör med medarbetare informerade om inspektionens rapporter 2017:5 Aktivitetsersättning till – vad händer sedan? 2017:6 produktivitet och effektivitet 2016 Anmäldes möjlighet för utskottets ledamöter att delta vid högnivåkonferens om migration i . Utskottet beslutade att nästa sammanträde ska äga rum § 1–8 (S), ordf. (M), vice ordf. Serkan Köse (S) Finn (M) (KD) extra suppleant (L) extra suppleant (S) extra suppleant x = ledamöter som deltagit i handläggningen o = ledamöter som härutöver har varit närvarande