sou · H5B316 · 2017-03-03 00:00:00 — Utredaren ska redovisa vilka resultat den samlade insatsen har lett till och vilka lärdomar som kan dras utifrån det svenska engagemanget i –2014. Särskilt fokus ska läggas på perioden till och med och på den verksamhet som har bedrivits i norra . hade ledningsansvaret för Provincial Reconstruction Team (PRT) och sedermera, , Transition Support Team (TST) i Mazar-e . Utredaren ges i uppdrag att utvärdera resultaten av det samlade svenska engagemanget inom den politiska och diplomatiska verksamheten, den militära insatsen och utvecklingssamarbetet. Det bör i sammanhanget framhållas att engagemang ägde rum inom ramen för en mycket omfattande internationell insats. Utvärderingen bör således inriktas på de resultat som kan knytas till de svenska insatserna. Där så är möjligt ska effekter på det afghanska samhället redovisas. Jämställdhetsfrågor har varit en viktig utgångspunkt i den svenska insatsen och ska genomgående beaktas i utvärderingen. Utredaren ska också redogöra för hur det svenska engagemanget bidragit till att främja kvinnors roll, deltagande, representation, rättigheter och säkerhet samt för vilka slutsatser som kan dras inför framtida insatser. Utredaren ges vidare i uppdrag att analysera hur styrning, samordning och samverkan inom den samlade insatsen har fungerat. Utredaren ska utifrån de redovisade erfarenheterna lämna rekommendationer för regeringens och berörda myndigheters framtida arbete med internationella insatser. beskriva och analysera de överväganden och beslut som legat till grund för den samlade insatsen och dess olika delar, beskriva och analysera det nationella och internationella sammanhanget och förutsättningarna för den samlade insatsen, redogöra för den samlade insatsens målsättningar och resultat samt utvärdera måluppfyllelse, inklusive för den samlade insatsens budgetar, där avvikelser i tillämpliga fall ska analyseras, redogöra, där så är möjligt, för effekter av insatsen på det afghanska samhället, bland annat med avseende på kvinnors roll, deltagande, representation, rättigheter och säkerhet, beskriva och analysera hur regeringens styrning av berörda myndigheter har fungerat , beskriva och analysera hur genomförandet av den samlade insatsen har fungerat , med särskilt fokus på samordning och samverkan mellan biståndsinsatserna och de militära insatserna, samt med beaktande av ett jämställdhetsperspektiv, beskriva och analysera samordning och samverkan mellan svenska myndigheter och afghanska myndigheter, andra nationer, internationella organisationer, militära, civila och lokala aktörer, och lämna rekommendationer utifrån de slutsatser som dragits. Utredaren ska redogöra för eventuella praktiska konsekvenser av sina rekommendationer för myndigheter och andra aktörer som kan beröras. Om rekommendationerna kan förväntas leda till kostnadsökningar för staten ska en beräkning av dessa kostnader redovisas och förslag till finansiering föreslås. Arbetsformer och redovisning av uppdraget Utredaren ska bedriva arbetet i nära samarbete med Försvarsmakten, Sida, och andra berörda myndigheter, vilka också ska bistå utredningen med nödvändigt underlag avseende sina respektive ansvarsområden. Informationsinhämtning förväntas ske genom granskning av dokumentation, enskilda intervjuer, öppna frågestunder/hearings, m.m. Arbetet ska förankras brett. Det civila samhället och forskarsamhället ska inkluderas tidigt i processen. Utredaren förväntas intervjua och inhämta information från politiker och tjänstemän som har haft ledande eller centrala befattningar för planeringen, styrningen och genomförandet av den samlade svenska Afghanistaninsatsen inom och berörda myndigheter. På motsvarande sätt ska information inhämtas från internationella organ (FN, EU och Nato), afghanska företrädare och det civila samhället i och i . Konsultationer ska även ske med företrädare för länder som har haft ett omfattande engagemang i . Andra länders utvärderingar kan tjäna som värdefullt underlag. Samordning ska också ske med andra pågående uppdrag med bäring på det svenska engagemanget i . Uppdraget ska redovisas . I mer än har haft en framträdande roll i svensk utrikes- och säkerhetspolitik. En stor del av de olika instrument som finns till hands inom säkerhet, bistånd, politik och diplomati har använts inom ramen för en samlad insats. har bidragit till den internationella säkerhetsstyrkan i (Isaf) sedan denna upprättades /2002. Totalt har närmare 9 000 svenskar tjänstgjort inom ramen för Isaf. Det svenska militära bidraget till Isaf avslutades i huvudsak . deltar i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM). Utvecklingssamarbetet har varit en central del av samlade insats i . –2014 har betalats ut i bilateralt utvecklingssamarbete och i humanitärt bistånd. Till detta tillkommer verksamhet genomförd av Sida under andra anslagsposter än den bilaterala landramen. Insatser har också genomförts av (FBA), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och , vilka bland annat har ställt personal till förfogande till olika internationella organisationer. –2014 hade ett särskilt sändebud för och med uppgift att bidra med regionala aspekter på utvecklingen. Det särskilda sändebudet medverkade också i den fortlöpande internationella samordningen beträffande . bidrag med fokus på norra övertagande av ledningsansvaret för den regionala enheten för säkerhet och återuppbyggnad (PRT) i Mazar-e 2006 innebar ett särskilt fokus, såväl militärt som civilt, på norra . En senior civil representant tillsattes 2010 med placering i Mazar-e med uppgift att föra en politisk dialog med afghanska och internationella företrädare i regionen. En civil ledning av den samlade verksamheten i norra inrättades 2012. I samband med detta upphörde PRT och övergick till TST. Det militära styrkebidraget reducerades successivt i takt med att säkerhetsansvaret överlämnades till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Inom ramen för utvecklingssamarbetet har särskilda satsningar i norra genomförts. Till den civila delen av verksamheten rekryterades personal med biståndskompetens, politiska rådgivare, polisrådgivare samt stabs- och säkerhetsfunktioner. Styrdokument och tidigare utvärderingar Målsättningarna för den samlade insatsen och dess olika delar har angetts i olika styrdokument och propositioner. lade regeringen fast ”Strategi för stöd till det internationella engagemanget i ” där ett övergripande mål definierades för den samlade insatsen. Överväganden som har legat till grund för deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan återfinns i regeringens propositioner framlagda åren 2001–2013. Andra viktiga dokument är biståndsstrategierna för perioderna 2002–2005, 2006–2008, 2009– 2011, 2012–2014. Ett styrdokument som beskriver syfte, struktur och riktlinjer för den civila ledningen av samlade insats i norra utarbetades . Insatsen har utvärderats vid tidigare tillfällen. () har publicerat flera rapporter, bl.a. ”bidrag till PRT i – en utvärdering inför övertagandet av ledningen för Mazar-e ”. gjordes en utvärdering av : ”Svenska bidrag till internationella insatser.” Ytterligare analyser och utvärderingar kan komma att genomföras. Bland annat kommer en särskild analys att initierats av som ska redogöra för hur det svenska deltagande inom Isaf har påverkat Försvarsmakten och dess verksamhet. Det kan även bli aktuellt med uppdrag till Sida och andra myndigheter att genomföra relevanta analyser och utvärderingar . Utredningens intervjuer och samtal SOU 2017:16 Bilaga 3 , (2015): The Taliban Revival. Violence and Extremism on the Frontier. , (2013): Ett krig här och . Från svensk fredsoperation till upprorsbekämpning i –2014. Aleksijevitj, (2014): Zinkpojkar. , (2016): enda gris: Och andra vykort från imperiernas kyrkogård. Auerswald, . and Saideman, . (2014): NATO in . Barfield, (2010): . A Cultural and Political History. , (2014): : om en yttre och inre resa. (2015): Why We Lost. A General’s Inside Account of the and Wars. Braithwaite, (2011): Afgantsy: the Russians in , 1979-89. Chiari, (Ed.) (2014): From to Mars? Provincial Reconstruction Teams and Military Experience in –2014. Coll, (2005): Ghost Wars. The Secret History of the CIA, , and Bin Laden, from the Soviet Invasion to , 2001. , Sherard (2012): Cables from . The Inside of the West’s Campaign. Dalrymple, (2013): Return of a king: the battle for . , (2008): After the Taliban. , (2011): Høyt spill om . En god alliert – i –2014. FOI (2016): Det är på riktigt nu! Hur det svenska Isaf-deltagandet har påverkat Försvarsmakten. Försvarsmakten (2016): Erfarenheter . Rapport , (2015): The Wrong Enemy. (2015): Duty. Memoirs of a Secretary at War. Giustozzi, (2007): , and Laptop. The Neo-Taliban Insurgency in . Giustozzi, (2015): The of . A Political History of a . , (2014): No Good Men Among the Living. , the Taliban, and the War Through Afghan Eyes. , (2012): Krigare. Ett personligt reportage om de svenska soldaterna i . , (2016): Kriget dödar flest – på BB. Huor, (2010): I väntan på talibanerna. INS ERF (2015): bidrag till ISAF 2002–2014 – en insatshistorik: en rapport från INS ERF . , (2010): En del av mitt hjärta lämnar jag kvar. (2010): In the Graveyard of Empires. ’s War in . Khalilzad, (2016): The . , (2011): and . Conflict, Extremism, and Resistance to Modernity. , (2011): från . Lamb, (2015): Farewell . From to a . , Bo (2012): Bildberättelser från . , (2003): Resa i . (2009): The Other War. Winning and Losing in . , (2015): De förklädda flickorna i . Partlow, (2016): A Kingdom of their Own. The Family Karzai and the Afghan Disaster. , (2008): Vägen mot kaos. , (2010): Talibanerna: de militanta islamistiska krafterna i och världen. , Barnett R. (2015): From the Cold War Through the War on Terror. , (2012): NATO in . The Liberal Disconnect. , (2010): Vägen ut ur . , (2013). The dogs are eating them now: our war in . , (2012): Ghosts of . Tomsen, (2013): The Wars of . Messianic Terrorism, Tribal Conflicts, and the Failures of Great Powers. Suhrke, (2011): When is Less. Tillberg, m.fl (2016): Uppdrag . Bilder och berättelser från en internationell insats. , (2011): Talibanrörelsens uppkomst och drivkrafter: en bakgrund inför om . Försvarsanalys, () , (2011): ’s Wars. Zaeef, (2010): My Life with the Taliban. regionen i över Karta Kishindeh Dara-ye Suf-e Pa'in –en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. 2.Kraftsamling för framtidens energi. 3.Karens för statsråd och statssekreterare. 4.För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det folkhälsopolitiska ramverket. 5.Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2. 7.Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag i brottmål – en bättre hantering av stora mål. 8.Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. 9.Det handlar om oss. –unga som varken arbetar eller studerar. 10.Ny ordning för att främja god sed och hantera oredlighet i forskning. Volym 1 och 2. 12.Att ta emot människor på flykt. 13.Finansiering av infrastruktur med privat kapital? 16.Sverige i –2014. Karens för statsråd och statssekreterare. [3] Vägskatt. Volym 1 och 2. Finansiering av infrastruktur med privat kapital? Straffprocessens ramar och domstolens beslutsunderlag i brottmål – en bättre hantering av stora mål. Att ta emot människor på flykt. Kraftsamling för framtidens energi. Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2017. Kärnavfallet – en fråga i ständig förändring. – en sammanhållen politik för arbete, hållbar tillväxt och välfärd. För en god och jämlik hälsa. En utveckling av det Svensk social trygghet i en globaliserad värld. Del 1 och 2. Det handlar om oss. – unga som varken arbetar eller studerar. Ny ordning för att främja god sed och hantera oredlighet i forskning. i –2014.