sou · H5B371 · 2017-09-19 00:00:00 — Vidare har upplåtit spårområdet till ett par andra aktörer, vilket komplicerar frågan. Spårområdet används i en begränsad omfattning. Vår inventering och våra bedömningar Vid tidigare diskussioner om överlåtelse av Lundåkra 3:6–7 var förutsättningarna kring hantering av markföroreningarna inte desamma som , vilket kan vara en förklaring till att staden tidigare inte har tillåtits ta markprover m.m. Efter de diskussionerna har Jernhusen genomfört markundersökningar och även fått förhandsbesked från avseende efterbehandling till mindre känslig markanvändning (MKM) i enlighet med det som konstaterats i undersökningarna. Resultatet av markundersökningen har delgivits stad. Jernhusen och staden har numera återupptagit dialogen kring överlåtelse av fastigheterna. Bolagets avsikt är att genomföra efterbehandling ned till nivån för MKM enligt förhandsbesked innan marken avyttras. Tidplanen för efterbehandlingen är ännu inte fastlagd eftersom projektering samt upphandling av arbetena pågår. Eftersom bostäder kräver efterbehandling ned till nivån för känslig markanvändning (KM) är det nödvändigt med ytterligare efterbehandling innan byggnation kan bli aktuell. Jernhusen har inget att invända mot att staden tar ytterligare markprover för att kunna bedöma omfattningen av efterbehandlingsåtgärder ned till nivån för KM. Lundåkra 3:7 är även till stor del berörd av spårservitut för spår. En ändrad markanvändning kräver följaktligen en dialog med kring detta. Det pågår en dialog mellan kommunen och kring förutsättningarna för en bangårdsflytt. En utredning är under uppstart. En omvandling av bangårdsområdet till bostadsbebyggelse och uppbyggnad av en helt ny bangård är komplicerade frågor som är förknippade med höga kostnader. Vår inventering och våra bedömningar Staden har enligt egen uppgift en befolkningstillväxt som kräver att mellan 300 och 500 bostäder färdigställs . Ett tillskott om i vart fall 1 000 bostäder – kanske mer om intilliggande mark kan bebyggas – är därför betydelsefullt. Jernhusen och staden för en dialog om överlåtelse av Lundåkra 3:6–7, vilket är de fastigheterna som är mest intressanta för kommunen att förvärva. Fastigheterna har ett bra läge i . Sedan Jernhusen har fått positivt förhandbesked om efterbehandling står det klart att bolaget kan påbörja det arbetet så snart som projektering och upphandling är slutfört. har meddelat att det finns en pågående dialog med kommunen. lyfter frågan kring komplexiteten, den långa tidsaspekten och höga kostnader för att kunna frigöra nuvarande bangårdsområde för framtida bostadsbyggande som en ny bangård ska anläggas och byggas upp på annat håll i staden. Vi anser att det finns anledning för oss att aktivt delta i en fortsatt process för att fastigheterna ska kunna överlåtas till kommunen. Utredningens fortsatta arbete: Vi har för avsikt att medverka till att den pågående dialogen om 1:1 resulterar i en fastighetsöverlåtelse. Vi ämnar bistå berörda parter i en fortsatt process i syfte realisera en överlåtelse av Intellektet 1. Kommunen har 150 000 invånare. Kommunen har haft en stark tillväxt under , och den bedöms fortsätta. En av de viktigaste tillväxtfaktorerna är utbyggnaden av Ostlänken. Be- hovet av mark för bostadsbyggande är stort. Kommunen önskar förvärva 1:1 som förvaltas av SFV. I den fördjupade översiktsplanen för Ekängen-Distorp, som antogs 2012, är ett område om 120–av fastigheten utpekat Vår inventering och våra bedömningar som lämpligt för bostadsbyggande. Det skulle innebära ett tillskott på 600–1 000 bostäder. Tidpunkten för färdigställandet av bostäder och inflyttning är beroende av utbyggnad av infrastruktur. Om marköverlåtelsen kan genomföras bedömer kommunen att de första bostäderna kan stå klara inom två–. Hela området kommer därefter sannolikt att byggas ut i etapper. SFV:s fastighet är en viktig pusselbit i en större exploatering. Delar av fastigheten omfattas av riksintresse för friluftsliv och även av byggnadsminnesförklaring. Vid framtagandet av översiktsplanen har utbyggnaden bedömts vara förenlig med dessa intressen av både SFV och . På fastigheten bedrivs ett aktivt jordbruk. De delar som utpekats för bostadsbyggande i översiktsplanen består dock till största delen av skog. RAÄ har beslutat om ändrade och utvidgade byggnadsminnesförskrifter, vilka hindrar exploatering inom fastigheten. En dialog har därefter påbörjats mellan SFV, kommunen, RAÄ och för att hitta möjligheter till markförvärv och exploatering i linje med den beslutade översiktsplanen genom ändrade byggnadsminnesföreskrifter. RAÄ har sagt sig vara villigt att korrigera föreskrifterna om parterna hittar en överenskommelse som i rimlig utsträckning tar hänsyn till kulturmiljövärdena. Kommunen är också intresserad av att förvärva Intellektet 1 som ägs av hus AB. Gällande översiktsplan för stad stödjer utbyggnad av bostäder. Intellektet 1 har varit tänkt som expansionsområde för , men anses nu passa bättre för bostäder. Marken ligger i direkt anslutning till den nya Vallastaden som håller på att byggas. Infrastruktur finns utbyggd för att via detaljplaneläggning ge ett tillskott på 500–600 nya bostäder . Markområdet är ett av dem som bolaget har identifierat som lämpliga för exploatering för bostäder för allmänheten. Därmed finns inga problem med att gå vidare med planläggning och överlåtelse enligt kommunens förslag. Vår inventering och våra bedömningar Efter dialog med SFV har kommunen översiktsplanerat del av fastigheten som inrymmer . I myndighetens yttrande över översiktsplanen har SFV inte haft något att invända mot den planerade bebyggelsen under förutsättning att arrendatorn blir kompenserad. SFV har enligt överenskommelse med RAÄ tagit fram värden och historik för . Underlaget var klart med ett tillägg i form av en arkeologisk fördjupning . I underlaget framkom ny kunskap om egendomen samt felaktigheter och brister i tidigare utredningar. RAÄ beslutade sedan om reviderade skyddsbestämmelser för . Företrädare för , RAÄ och kommunen träffades . Det finns en intressekonflikt mellan skyddsföreskrifterna, gårdens brukande och den nya markanvändning som kommunen önskar. SFV har lämnat ett förslag till kommunen vilket ska tillgodose kommunens behov av mark för bostadsbyggande. Förslaget är underlag för fortsatt dialog. är en expansiv kommun i vilken det finns stort behov av fler bostäder, inte minst mot bakgrund av att Ostlänken ska byggas ut. Intellektet 1, som ägs av hus AB, är en fastighet i närheten av där cirka 500 bostäder kan inrymmas. Med hänsyn till volymen av bostäder och fastighetens geografiska läge anser vi att det vore positivt om fastigheten kan övergå i kommunens ägo. Fastigheten har identifierats av Akademiska hus AB som lämplig att överlåta för utveckling av bostäder för allmänheten. Vi bedömer att det finns goda utsikter för parterna att träffa en överenskommelse om överlåtelse av Intellektet 1, och vi planerar att bistå dem i den fortsatta processen. På fastigheten 1:1 beräknar kommunen att mellan 600 och 1 000 bostäder ska kunna byggas. Den är också en viktig nyckel i större exploatering. Diskussionen mellan SFV och kommunen kring överlåtelse av 1:1 gick inledningsvis bra men har gått i stå på grund av utredningar och beslut kring nya skyddsföreskrifter. SFV, kommunen och RAÄ har Vår inventering och våra bedömningar återupptagit diskussionen och SFV har lagt fram ett förslag till lösning som ska tillgodose kommunens behov av mark för bostadsbyggande. Mot bakgrund av att det handlar om ett större antal bostäder och en viktig bit i en större exploatering, är det utredningens uppfattning att det är angeläget att hitta en lösning som möjliggör överlåtelse av 1:1 för bostadsbyggande. Det är således utmärkt att berörda parter nu har meddelat att de avser att föra diskussioner som ska resultera i en överlåtelse. För att säkerställa att så blir fallet, har utredningen beslutat att medverka i den fortsatta processen kring 1:1. Utredningens fortsatta arbete: Vi kommer att engagera oss i dialog om överlåtelse av del av 1:1 samt del av 1:60. Kommunen har cirka 24 000 invånare och räknar med god befolkningstillväxt i egenskap av förortskommun till både och . Det råder stor brist på bostäder och kommunen saknar lämplig mark att bygga på. Kommunen har inte heller ersättningsmark att erbjuda i samband med markaffärer. Därtill omges kommunens samhällen av högproduktiv jordbruksmark för vilken det råder restriktivitet för bostadsbyggande. kommun har en stor utpendling till hela sydvästra och en stor inpendling av såväl studenter, forskare som anställda vid och olika företag i . och kommun är överens om att en pågatågstation ska anläggas i , och att detta kan ske omkring 2023 om finansieringsfrågan kan lösas. Ny bostadsbebyggelse i närområdet bör kunna bidra till stationens finansiering. kommun önskar förvärva mindre del av fastigheten 1:1 intill den nya tågstationen i syfte att bygga bostäder. 1:1 förvaltas av SLU. Vår inventering och våra bedömningar Därtill önskar kommunen också förvärva del av fastigheten 1:60 som ägs av . Den gällande översiktsplanen stödjer den nya tågstationen men inte bostadsbyggandet. räknar kommunen med att ha tagit fram en ny översiktsplan. kommer detaljplanearbete påbörjas för den nya pågatågstationen. Kommunen bedömer att det för de båda fastigheterna kan handla om totalt 300 bostäder beroende på hur mycket mark som går att förvärva. I första hand är kommunen intresserad av att förvärva mark intill pågatågstationen. Det är tänkbart att planera både för bostäder för allmänheten och studentbostäder. Båda fastigheterna omfattas av riksintresse för kulturmiljövården och för kustzon. Inom Alnarpsområdet finns flera byggnader som är byggnadsminnesförklarade. och den omgivande parkmiljön har också stora rekreativa värden. Företrädare för kommunen har haft kontakter med både SLU och , men de diskussionerna har inte specifikt berört frågor om markförvärv för bostadsbyggande. SLU:s fastighet är stor och kommunen kan tänka sig att diskutera flera alternativ när det gäller exakt vilken del av fastigheten som SLU kan överlåta. Det vore givande om samtliga berörda aktörer – kommunen, SLU och Akademiska hus AB – gemensamt för en dialog för att effektivisera processen och snabbare komma fram till ett beslut. Akademiska hus AB har en pågående diskussion med kommunen. Parterna har en god dialog. Ledningen för är positiv till att föra vidare diskussioner med kommunen eftersom en ny tågstation och bostäder även kommer att gynna SLU:s verksamheter i . SLU bedömer att det kommer att bidra till ökad tillgänglighet till hela campusområdet, vilket är viktigt för en fortsatt verksamhetsutveckling i . ska företrädare för ha ett möte med kommunens företrädare för att påbörja diskussionerna om mark- Vår inventering och våra bedömningar försäljning för byggande av den nya stationen. Frågan om försäljning av mark för bostadsbyggande kommer då också att aktualiseras. Det vore positivt om Akademiska hus AB kan delta i mötet och kommande dialog. Vi delar kommunens bedömning att den nya pågatågstationen medför ett ökat behov av bostäder. För en kommun av Lommas storlek är 300 bostäder ett väsentligt bostadstillskott. Byggandet av bostäder är också en viktig faktor för att kunna utveckla campus och olika verksamheter i , vilket bör ligga i kommunens, Akademiska Hus AB:s och SLU:s intressen. Samtliga parter bör alltså se fördelar för den egna verksamheten om en ny pågatågstation anläggs och fler bostäder byggs. Utredningen bedömer att det gemensamma intresset utgör en bra grund för konstruktiva diskussioner om markförvärv. Vi kommer att följa och delta i den fortsatta processen för att försöka hitta en överenskommelse som samtliga parter är nöjda med. För att få en effektiv process anser vi att en trepartsdialog bör föras med de inblandade aktörerna. Det kommer således att vara vår utgångspunkt inför fortsatta samtal. Utredningens fortsatta arbete: Vi kommer inte att medverka i dialoger om överlåtelser av Järnvägen 100:4 och del av 6:17. kommun har cirka 77 000 invånare. Befolkningsökningen var ungefär 700 personer , vilket är en ökning jämfört då ökningen har varit cirka 300 personer . Det finns ett behov av arbetskraft både inom den privata respektive offentliga sektorn. Kommunen vill därför ta emot fler nyanlända. Vår inventering och våra bedömningar Det råder dock brist på bostäder och kommunen äger inte mycket mark som är lämplig för att bygga bostäder på. Kommunen vill förvärva Järnvägen 100:4 och del av 6:17. Fastigheterna ägs av . På fastigheterna finns och en bangård. På en annan fastighet i närheten, kvarteret , finns en busstation. Kvarteret Loet ägs av kommunen. Kommunen vill förvärva Jernhusens fastigheter för att utveckla området till en stadsdel med bostäder och verksamheter, samt skapa förutsättningar för ett resecentrum. I nuvarande detaljplan är området avsett för järnvägsändamål. I översiktsplanen är området utpekat för resecentrum, bostäder och arbetsplatser. Med utgångspunkt i kommunens planeringsunderlag bör Jernhusens fastigheter kunna rymma mellan 750 och 1 000 bostäder. Ett nytt resecentrum skulle frigöra kvarteret för bebyggelse. På fastigheterna och kvarteret bedömer kommunen att det sammanlagt kan byggas mellan 1 200 och 1 500 bostäder. Kommunen vill bygga ut området i etapper. En första etapp kan troligen börja byggas /2023. Resterande delar kan påbörjas /2026. En utveckling av området kräver ombyggnad av och bangården. har i samverkan med kommunen låtit göra en åtgärdsvalsstudie. Studien har behandlat förutsättningar och åtgärder för ökad tillgänglighet, säkerhet och möjlig stadsutveckling av östra delen av centrum. Med studien som underlag har och kommunen tecknat en avsiktsförklaring som innebär att de ska verka för byggandet av ett nytt resecentrum, ombyggnad av och möjligheter till ny bebyggelse öster om järnvägen. En förutsättning för att realisera planerna är dock att kostnader för ombyggnation av och bangården kan finansieras inom den nationella infrastrukturplanen för åren 2018–2029. Kommunen har fört dialoger med både Jernhusen och . är positivt till kommunens planer. Dialogen med Jernhusen är pågående men kommunen upplever att den går trögt. Vår inventering och våra bedömningar Inom 6:17 sker utveckling av resecentrum. Beträffande Järnvägen 100:4 finns intresse från både Jernhusens och marknadens sida att utveckla bostäder. finns ingen påbörjad detaljplaneprocess, men Jernhusen för diskussioner med kommunen. Järnvägen 100:4 kan överlåtas när det finns en färdig detaljplan. Spårflätan på området används inte och bör kunna tas bort. Vidare måste nedläggning av spåren ske. Innan fastigheten överlåts måste marken också efterbehandlas. Jernhusen kan åberopa miljögarantin mot staten för att få ersättning för sådana åtgärder. Bolaget har fört diskussioner med kommunen kring fördelning av exploateringskostnader. Jernhusen för gärna vidare diskussioner i trepartskonstellation, dvs. med kommunen och . När det gäller en eventuell prioritering av ombyggnad av central och bangården kan inte uppge hur myndigheten avser att prioritera ett sådant projekt i förhållande till andra projekt i landet. vill inte föregripa de prioriteringar som kommer att göras i den nationella infrastrukturplanen –2029. Kommunen kan även fortsättningsvis föra diskussioner med myndighetens regionala företrädare om exploatering av fastigheterna. Vi noterar att Jernhusen har uppgett att resecentrum är under utveckling på en av fastigheterna, vilket är positivt. Vi har förståelse för behovet av fler bostäder och vi tycker att kommunen har presenterat en bra planering för utveckling av berörda markområden. En förutsättning för utveckling av områdena och markförvärven är dock att finansiering av kostnader för ombyggnad av och bangården kan ske inom ramen för den kom- Vår inventering och våra bedömningar mande nationella infrastrukturplanen –2029. kommer att lämna sitt förslag till regeringen , men beslut om planen kommer att dröja ytterligare . Eftersom det kommer dröja innan det finns ett besked om finansieringen blir tiden alltför knapp för att det ska vara meningsfullt för oss att hantera en överlåtelseprocess av berörda fastigheter. Med hänsyn härtill har vi beslutat oss för att inte delta i fortsatta samtal om överlåtelse av fastigheterna. Utredningens fortsatta arbete: Vi har för avsikt att samla in mer information om förutsättningarna för bostadsbyggande på fastigheterna Helgonagården 6:16, Studentkåren 4, 21, Hyphoff 5, del av Revinge 1:8, del av 35:2 och Studentkåren 3. Därefter kommer vi att ta ställning till om och hur vi ska medverka kring eventuella överlåtelser av aktuella fastigheter. har drygt 118 000 invånare och en ständigt ökande befolkningstillväxt, vilket ställer krav på fler bostäder. En annan omständighet som understryker behovet av fler bostäder är etableringen av ESS (European Spallation Source), som är en stor sameuropeisk forskningsanläggning. Kommunens målsättning är att bygga 1 200 bostäder . I avtal i samband med Sverigeförhandlingen har kommunen åtagit sig att bygga 15 000 bostäder fram . Den översiktliga planeringen bygger på strategier kring förtätning i staden och övriga tätorter. Förtätningen i staden planeras främst utmed det s.k. Kunskapsstråket som sträcker sig från till ESS. Akademiska hus AB är en stor fastighetsägare i det berörda området. Kommunen har ett nära samarbete med och pågår samarbete kring framtagandet av en ny campusplan. Vår inventering och våra bedömningar kommer i samband med samarbetet kring campusplanen att lyfta frågan om förtätning och byggande av bostäder. Kommunen önskar att Helgonagården 6:16, Studentkåren 4, 21 och Hyphoff 5 kan bebyggas och förtätas med bostäder. Kommunen anser att detta kan ske i fastighetsägarens regi eller i samverkan med andra aktörer. Som ett alternativ kan ett kommunalt förvärv diskuteras. Helgonagården 6:16 berörs av pågående detaljplanearbete och samråd beräknas ske . Studentkåren 4 berörs också av detaljplanearbete och kommunen räknar med att samråd ska ske . Planerna för bostäder på 21 ligger lite längre fram i tiden. Kommunen beräknar att påbörja detaljplanearbete för den . Tidsplanen för bostäder på Hyphoff 5 präglas av större grad av osäkerhet, eftersom det endast finns ett antaget ramprogram för området där fastigheten ingår. FortV förvaltar stora markområden vid Revingehed, som är ett gammalt militärt övningsområde. Det finns goda möjligheter till bostadsbyggande i mindre skala på ett par markområden som direkt gränsar till orterna och Revingeby. Kommunen önskar därför förvärva mindre del av Revinge 1:8 och mindre del av 35:2. Båda områdena pekas ut som lämpliga för bostäder i kommunens översiktsplan. Det är framför allt den obebyggda marken närmast de båda småorterna som kommunen ser som intressant för bostadsbyggande. Slutligen önskar kommunen att Studentkåren 3 som förvaltas av SFV kan bebyggas och förtätas med bostäder. Fastigheten omfattas av ett antaget ramprogram. Kommunen har en kontinuerlig och god dialog med Akademiska hus AB. Med FortV och SFV har dock inte påbörjats någon dialog om förvärv av fastigheterna som nämns ovan. En del av de fastigheter som kommunen har nämnt ingår i Akademiska hus AB:s planer för studentbostadsbyggande, varför de inte heller har identifierats som aktuella att överlåta. Bolaget ser fram emot Vår inventering och våra bedömningar ett möte med kommunen för att diskutera fastigheternas framtida markanvändning. På Revingehed finns det ett stort samlat bestånd av byggnader som är av kulturhistoriskt intresse. Underhållet är tyvärr eftersatt för många av dem och det finns ett stort renoveringsbehov av vissa byggnader. gör myndigheten en översyn för att kartlägga vad som behöver åtgärdas. Möjligen kan viss del av fastigheten avyttras till kommunen, under förutsättning att kommunen avser att beakta byggnadernas kulturhistoriska värden. FortV är därmed positivt till att inleda en dialog med kommunen. Studentkåren 3 är en exploaterad högskolefastighet med flera olika verksamheter. har inte redogjort för på vilket sätt ett eventuellt förvärv hör samman med bostadsbyggande eller andra samhällsbyggnadsändamål. I avsaknad av mer konkreta uppgifter har SFV svårt att bedöma möjligheten till en eventuell avyttring av fastigheten. har lämnat information till oss i ett sent skede. Uppgifterna består av relativt övergripande information. Kommunen har inte uppgett hur många bostäder som kan byggas på respektive fastighet eller när bostäderna kan vara färdigställda. avser vi att försöka få en tydligare bild av kommunens planer för bostäder och förutsättningarna för dessa, samt av myndigheternas och Akademiska hus AB:s intresse av att ha kvar fastigheterna i sin ägo. Därefter har vi rimligen bättre möjligheter att avgöra om och hur vi bör engagera oss i de fortsatta diskussionerna kring överlåtelser. Vår inventering och våra bedömningar Utredningens fortsatta arbete: Utredningen avser att delta i processen kring eventuella överlåtelser av Innerstaden 31:11 samt två delområden av Järnvägen 1:1. Vi kommer att verka för att få fram ett tydligare underlag och därmed en bättre dialog avseende förutsättningarna för överlåtelse av Innerstaden 30:40 och Järnvägen 1:5. I kommande dialog kring en överlåtelse av del av Husie 173:153 är vår målsättning att bistå parterna. har cirka 330 000 invånare och är ett viktigt nav i den ständigt växande . Regionen är en av landets snabbast växande och har stor bostadsbrist. önskar att fastigheterna – eller del av fastigheterna – Innerstaden 31:11, Innerstaden 30:40 och Järnvägen 1:5 som ägs av , Järnvägen 1:1 som ägs av samt stora delar av Husie 173:153 som ägs av kan omvandlas till blandstadsbebyggelse. Staden kan tänka sig såväl eget förvärv som att annan fastighetsägare exploaterar fastigheterna för bostadsbyggande. Innerstaden 31:11 är och belägen i Nyhamnsområdet öster om . På området finns äldre järnvägsmagasin. I såväl översiktsplan för , 2014, som i den fördjupade översiktsplanen för Nyhamnen, samrådsförslag 2015, anges området som lämpligt för utveckling av blandstadsbebyggelse. har ett detaljplanearbete påbörjats efter ansökan från Jernhusen. Staden bedömer att cirka 550 bostäder kan skapas inom fastigheten –2025. Detaljplanen inkluderar även en gångbro och en kombinerad gång- och cykelbro över bangården i syfte att få ökad tillgänglighet och tydligare knyta ihop Nyhamnsområdet i väster med Malmös mer centrala delar. har motsatt sig såväl gångbron som den kombinerade gång- och cykelbron över bangården då de anses göra intrång på Vår inventering och våra bedömningar riksintresset för kommunikationer. anser att broarna över bangården är avgörande för omvandlingen av hela Nyhamnsområdet för att målsättningen om ett ökat miljövänligt resande ska kunna uppnås. Det finns inga påbörjade diskussioner om förvärv av Innerstaden 31:11. Del av fastigheten 1:1 avser ett långsmalt område utmed mot Nyhamnsområdet. Fastigheten kan ses som en förlängning av Jernhusens fastighet, och omfattar . Staden bedömer att cirka 500 bostäder kan byggas inom detta område –2050. Området är en del i den långsiktiga utvecklingen av Nyhamnen. används området för styckegodshantering och som uppställningsplats för lok och godsvagnar. Området omfattas av riksintresse för kommunikationer. I den fördjupade översiktsplanen har den berörda delen av Järnvägen 1:1 identifierats som lämplig för blandstadsbebyggelse. Staden har framfört önskemål till om att utreda alternativa lösningar för styckegodshanteringen och uppställningsplatser för att fastigheten ska kunna överlåtas för bostadsbyggande. Staden ser goda möjligheter att finna ersättningsmark för styckegodshanteringen och önskar tillsammans med söka en sådan plats, vilket myndigheten inte varit intresserad av. Även en annan del av fastigheten 1:1 är av intresse för staden. Staden vill förvärva beläget vid centralbron sydöst om .