sou · H5B371 · 2017-09-19 00:00:00 — Kommunen och FortV har haft en dialog om markförvärv . Vår inventering och våra bedömningar Försvarsmakten avser att fortsätta bedriva verksamhet på fastigheten. FortV har lämnat besked om att man inte kan överlåta någon del av fastigheten. Kommunens planer för bostadsutveckling på Osdal 2:4 är inte konkretiserade, och ligger sannolikt långt fram i tiden. FortV vill inte överlåta fastigheten eftersom den behövs för försvarsändamål. Utredningen bedömer därmed att det inte meningsfullt att vi lägger ned arbete i syfte att åstadkomma en överlåtelse. Utredningens fortsatta arbete: Vi avser att arbeta för att säkerställa att en överlåtelse av Riksten 9:4 sker . har 90 000 invånare men planerar för en stark tillväxt. Kommunens ambition är att bygga 4 000 nya bostäder till 2020. Kommunen vill förvärva fastigheten 9:4 om . Fastigheten förvaltas av FortV. Detaljplanearbete som berör fastigheten pågår och en plan över del av fastigheten beräknas snart vara färdig för antagande. Detaljplanearbete för hela resterande delen av fastigheten kommer därefter att påbörjas och beräknas innehålla cirka 70 byggrätter för bostäder. Sannolikt rör det sig om totalt cirka 100 bostäder för båda etapperna. Fastigheten har ett bra läge strax söder om . Kommunen har vid diskussioner med representanter för FortV fått informationen att myndigheten inte kan sälja direkt till kom- Vår inventering och våra bedömningar munen och att fastigheten måste bjudas ut till försäljning på den öppna marknaden. FortV kan genomföra marköverlåtelser direkt till kommunen för samhällsbyggnadsändamål. Om kommunen har uppfattat myndighetens inställning på annat sätt måste det bero på ett missförstånd. FortV och kommunen kommer att återuppta diskussionen om en överlåtelse. En berganläggning på fastigheten behöver säkras, men det kommer troligen gå att lösa. Parterna är positiva till en överlåtelse som kan resultera i cirka 100 bostäder. Vi planerar att ha en kontinuerlig dialog med kommunen och FortV för att se till att frågan om berganläggningen kan lösas för att fastighetsaffären ska kunna slutföras. Utredningens fortsatta arbete: Vi kommer att verka för att hitta en tänkbar lösning och därmed arbeta för en överlåtelse av Innerstaden 2:1. har cirka 42 000 invånare, varav ungefär hälften bor i centralorten . Kommunens ambitioner är att antalet invånare uppgår till 50 2030. Kommunen vill förvärva Innerstaden 2:1. Fastigheten förvaltas av . Arealen uppgår till . Fastigheten omfattas av järnvägsändamål i äldre detaljplaner. Översiktsplanen anger befintligt tätortsområde. Kommunen bedömer att det kan byggas mellan 100 och 200 bostäder på fastigheten. Dessutom skulle förutsättningar skapas för Vår inventering och våra bedömningar byggande av ytterligare 500–700 bostäder i intilliggande områden som inte kan bebyggas om järnvägsspåren ligger kvar med nuvarande funktioner. På fastigheten finns en gammal bangård som används endast i begränsad omfattning av privata företag, framför allt SCA. Spårets användning har utretts eftersom kommunen vill utveckla och exploatera delar av området som de verksamheter som använder spåren ska värnas. deltar i utredningsarbetet av spårområdet och olika lösningar studeras. Färdigställandet av bostäder och inflyttning är starkt beroende av när man kan hitta lösningar för att ersätta de nuvarande järnvägsspåren och bangården. Under förutsättning att säljer marken kan bostäder stå klara /2021 på grund av att det först behövs ombyggnad av infrastrukturen i området. Fastigheterna omfattas av riksintresse för järnvägskommunikationer. Marken är sannolikt förorenad och efterbehandlingsåtgärder är därför nödvändiga att vidta innan bostäder kan uppföras. pågår en teknisk utredning i regi, samt en utredning om hur ägarförhållandet av järnvägsinfrastrukturen kan komma se ut vid en ombyggnad. Utredningen beräknas bli klar . bekräftar den redovisning som har gjorts av kommunen. Det som främst måste utredas är vad som är en lämplig utform- ning av järnvägsanläggningen för att den ska klara de behov som finns och vad som är en lämplig fördelning av ägande och ansvar mellan och kommunen. Att järnvägen är av riksintresse beror på att spåren är en del av förbindelsen mellan hamnen och . Det förekommer ingen eller mycket lite omlastning mellan järnvägen och hamnen. Förbindelsen mellan bangården och hamnen är ett oelektrifierat spår som ägs av kommunen. Hamnens generella betydelse har minskat och därför kan riksintresseanspråket för hamnen komma att tas bort. I så fall kommer inte heller spåret med den gamla bangården att behöva kvarstå som riksintresse. Vår inventering och våra bedömningar På fastigheten finns en äldre bangård som används i begränsad omfattning. har inte uteslutit en överlåtelse. Spåranläggningens liksom fastighetens framtida användning utreds . Området skulle kunna ge ett bra tillskott med bostäder i ett attraktivt läge i centralorten . Från utredningens sida vill vi bidra till att hitta en lösning som passar alla parter, och vi kommer därmed att delta i den fortsatta dialogen och processen. Utredningens fortsatta arbete: Vi har för avsikt att följa och medverka i den fortsatta processen för en överlåtelse av 14:1 och del av Kungsbäck 2:5. kommun har 100 000 invånare, men beräknar att det kommer finnas 120 000 invånare 2030. Kommunen vill förvärva fastigheterna 14:1 och del av Kungsbäck 2:5. Fastigheterna har ett bra läge i korsningen mellan E4 och E16 samt med närhet till . De förvaltas av FortV. I gällande översiktsplan är markområdena angivna som utredningsområde. Arealen uppgår till totalt , vilket till ytan motsvarar en hel stadsdel. Kommunen bedömer att det kan byggas mellan 5 000 och 10 000 bostäder på fastigheterna.6 På fastigheterna har tidigare funnits ett militärt skjutfält. I marken finns olika typer av oexploderad ammunition, även kallad OXA. Försvarsmakten har gjort en klassificeringsrapport som översiktligt redovisar sannolikheten för förekomsten av OXA i markområdet, men det finns behov att utföra ytterligare utredning. 6 Kommunen har jämfört med en annan stadsdel i , , som är ungefär lika stor till ytan som den nya stadsdelen skulle bli. I , som inte är tätt bebyggd, finns cirka 10 000 bostäder. Vår inventering och våra bedömningar av OXA och genomförandet av riskreducerande åtgärder är det största hindret för bostadsbebyggelse. Färdigställandet av bostäder och inflyttning är starkt beroende av när riskreducerande åtgärder kan vara klara. En preliminär bedömning är mellan tre och efter färdigställd riskreducering. Det är dock möjligt att genomförandet av riskreducerande åtgärder och arbetet med vissa delar av planprocessen kan ske parallellt, vilket skulle kunna korta hela processen. Området kommer sannolikt att byggas ut i etapper. Vissa delar kommer troligtvis vara färdigställda först –2050. Fastigheterna omfattas inte av något riksintresse. Det finns en vattentäkt respektive en ledningsrätt i närheten. För båda fastigheterna finns en pågående dialog med FortV. Parterna har träffat en överenskommelse i form av en avsiktsförklaring. Enligt avsiktsförklaringen ska arbetet i ett inledningsskede inriktas på kartläggning av förekomsten av OXA, genomförande av riskreducerande åtgärder och framtagande av en fördjupad översiktsplan för markanvändning, infrastruktur m.m. som stöd för framtida detaljplaneläggning. Kommunen har genomfört två fastighetsförvärv från FortV tidigare. Vid de förvärven har myndigheten åtagit sig att utföra riskreducerande åtgärder. Dessa åtaganden har försenats eller uteblivit, vilket i sin tur har försvårat planerings- och utvecklingsarbetet inom de förvärvade områdena. Det är därför viktigt för kommunen att FortV genomför undersökningar och åtgärder på de nu aktuella fastigheterna i enlighet med parternas överenskommelse. FortV och kommunen har en bra dialog och samsyn beträffande det fortsatta arbetet. åtaganden avseende arbete med riskreducerande åtgärder har blivit försenade eftersom det har funnits en osäkerhet kring metoder för utförandet. FortV har egentligen bara vidtagit riskreducerande åtgärder på ett markområde tidigare. Det arbetet har fått tjäna som ett pilotfall och från det arbetet har myndigheten fått viktiga erfarenheter. Vår inventering och våra bedömningar finns bra metoder vilka innebär att det normalt inte genomförs samma typ av riskreducerande åtgärder på ett helt markområde. och omfattning av åtgärd beror i stället på i vilken grad som marken är belastad med OXA och vilken framtida markanvändning som därmed kan vara möjlig. Markområdena i har högsta prioritet. Kartläggningen av OXA skulle ha påbörjats . Myndigheten har gjort en upphandling av entreprenör som ska genomföra undersökningar i fält. Upphandlingen har överklagats av en anbudsgivare, och ska prövas av domstol. Kartläggning av förekomsten av OXA kommer att påbörjas så snart det är möjligt. En överlåtelse av 14:1 och del av Kungsbäck 2:5 skulle medföra att mellan 5 000 och 10 000 bostäder kan uppföras. Även om vi antar att det slutligen blir fråga om 5 000 bostäder är det utan tvekan ett väsentligt bostadstillskott för kommun. Fastigheterna har ett attraktivt läge. FortV och kommunen arbetar båda aktivt för en överlåtelse av fastigheterna. Utredningen kommer att aktivt följa och medverka i den fortsatta processen i syfte att bistå parterna att träffa en överenskommelse. Vår inventering och våra bedömningar Utredningens fortsatta arbete: Vi avser att bistå parterna i en process för överlåtelse av 2:92. Vi kommer inte att arbeta vidare med överlåtelser avseende 741:29 eller 855:746. Vi kommer av hänsyn till komplexiteten och den långa tidsaspekten inte att arbeta vidare med Gullbergsvass 703:60. Vi avser att följa upp möjligheterna för en eventuell överlåtelse av fastigheterna 718:138 och har cirka 560 000 invånare. I , inklusive kranskommuner, bor det drygt 1 000 0000 människor. Folkmängden ökar stadigt. Det finns ett stort behov av fler bostäder i hela regionen. Kommunen önskar förvärva 2:92 som omfattar knappt landyta. Fastigheten är inte planlagd. I gällande översiktsplan redovisas fastigheten för militärt ändamål. På fastigheten har militären tidigare bedrivit övningsverksamhet och det finns också ett flygfält. Marken är belastad med föroreningar, särskilt OXA. På fastigheten finns höga naturvärden och vissa delar utgör Natura 2000-områden. Fastigheten är även av betydelse för friluftslivet. Vid höga vattenstånd finns översvämningsrisker för delar av fastigheten. Kommunen bedömer att av fastigheten skulle vara möjlig att bebygga med upp till cirka 800 bostäder sett i ett långsiktigt perspektiv. Med hänsyn till alla processer kring förvärv, behov av saneringsinsatser, utbyggnad av infrastruktur och planläggningsprocesser bedömer staden att bostadsbyggande kan realiseras först cirka 2035. 855:746 omfattar totalt och förvaltas av FortV. Vår inventering och våra bedömningar Fastigheten är inte planlagd. De södra delarna av fastigheten – – skulle kunna bebyggas med mellan 300 och 500 bostäder med början 2021. Området är utsatt för buller från verksamheter i hamn. Även försvarets verksamheter kan påverka möjligheterna och lämpligheten för bostadsbyggande bl.a. med hänsyn till buller och behov av nödvändiga skydds- och säkerhetsavstånd för militär verksamhet. Kommunen är osäker på vilken strategisk betydelse fastigheten har för fortsatt militär verksamhet. 741:29 omfattar knappt och förvaltas av FortV. Den är inte tidigare planlagd. Det finns goda trafikförbindelser till fastigheten och intilliggande områden har tidigare exploaterats för bostadsbyggande. Kommunen bedömer att det skulle kunna byggas upp till cirka 300 bostäder på fastigheten. Bostadsbyggandet skulle kunna realiseras . Av FortV:s fastigheter anser kommunen att 2:92 är den fastighet som är mest intressant att förvärva för bostadsbyggande. Gullbergsvass 703:60 ägs av . Fastigheten omfattar och är inte planlagd. Den används som kombiterminal. kommer ytan att frigöras från järnvägsändamål och kan i vissa delar tas i anspråk först efter Västlänkens färdigställande. Fastigheten omfattas av riksintresse för kommunikationer. Staden bedömer att det skulle kunna byggas 100–400 bostäder på fastigheten med start . Med hänsyn till processer kring markförvärv, sanering av förorenad mark inom spårområden och stadens planläggningsarbete kan ett eventuellt bostadsbyggande inte komma igång tidigare än så. Området är plant och låglänt beläget med översvämningsrisker vid höga vattenflöden i och vid extrema skyfall. Det krävs därför omfattande och kostnadskrävande tekniska marklösningar inför ett eventuellt framtida bostadsbyggande. har lyft fram två av sina fastigheter i , 718:138 och 31:9, som möjliga att exploatera för bostadsbyggande. Vår inventering och våra bedömningar Staden har ett intresse av att förvärva fastigheterna, och bedömer att cirka 500 bostäder och studentbostäder kan byggas på 718:138 med planeringsstart . Staden anser att exploateringen av 31:9 kan ske inom ramen för pågående planprocess. 855:746 och 741:29 används av Försvarsmakten och är av strategisk betydelse för den militära verksamheten även . Försvarsmakten avser närmast att stärka sin närvaro på 855:746. Ingen av de fastigheterna kan avyttras. FortV har tidigare erbjudit kommunen att förvärva 2:92 men kommunen har då avstått. FortV kan tänka sig att föra en diskussion kring en eventuell överlåtelse. Jernhusens utvecklingsinriktning avseende Gullbergsvass 703:60 sammanfaller med stadens intentioner om stations- och stadsutveckling med bostadsinnehåll. Fastigheten ingår i en pågående dialog mellan staden, och Jernhusen. Utveckling för bostäder är dock aktuellt först närmare 2030. Fastigheten 855:746 är av strategisk betydelse för Försvarsmaktens verksamhet. Enligt uppgift från FortV avser Försvarsmakten att stärka sin närvaro i området. Redan av dessa anledningar bör fastigheten vara kvar i statens ägo. Därtill kommer att kommunens intresse inte synes vara så starkt7 och att det på området inte kan rymmas så många bostäder. Sammantaget medför detta att vi inte kommer att verka för en överlåtelse av fastigheten. 7 Stadens lite svala intresse ska ses mot bakgrund av dess insikt att Försvarsmakten troligen behöver fastigheten för sin verksamhet även framöver. Vår inventering och våra bedömningar Även 741:29 är viktig för militära ändamål. Fastigheten bör av den anledningen kvarstå i statens ägo. Utredningen kommer därmed inte att fortsätta arbeta för en överlåtelse av 741:29. Beträffande 2:92 kan konstateras att byggande av bostäder är förenat med ett antal utmaningar. Marken är belastad med OXA, på fastigheten finns höga naturvärden och den är också av betydelse för friluftslivet. För delar av fastigheten råder även risk för översvämning vid höga vattenstånd. Kommunen förefaller dock vara medveten om samtliga utmaningar och har således uppgett att av kan vara möjliga att bebygga. Området kan inrymma cirka 800 bostäder med inflyttning tidigast . FortV har framfört att fastigheten är till salu och att myndigheten är positiv till en dialog om eventuell försäljning. Även om det återstår innan bostäder kan stå färdiga på 2:92, har vi beslutat oss för att följa upp att en dialog initieras mellan och och därefter bevaka att processen går framåt . På fastigheten 703:60 råder komplexa förhållanden inför planeringen med flera marktekniska utmaningar. Med hänsyn till de svårigheter som finns avseende buller, översvämningsrisker och åtgärder för sanering anser vi att det är tveksamt om fastigheten är lämplig för bostäder. Vidare ger fastigheten inte ett så stort tillskott av bostäder. Vår bedömning blir därmed att en överlåtelse av markområdet inte är något som vi bör prioritera under resterande delen av vår utredning. Fastigheterna som ägs av hus AB ligger i centrala, attraktiva lägen i . Staden har bekräftat att det finns intresse för förvärv av dem. Vi kommer därför att följa fortsatta diskussioner och verka för en överlåtelse av fastigheterna. Vår inventering och våra bedömningar Utredningens fortsatta arbete: Vi avser inte att gå vidare med att undersöka förutsättningarna för en överlåtelse av delar av Gamla staden 2:1, Gamla staden 2:4 och Planteringen 1:54 utan lämnar frågan till kommunen, och Jernhusen att lösa. Vi har inte för avsikt att verka för en överlåtelse av del av I finns cirka 140 000 invånare. Staden bedömer att befolkningstillväxten kommer vara fortsatt stark. Det finns ett stort behov av fler bostäder i kommunen. Staden är intresserad av att förvärva delar av de tre fastigheterna Gamla staden 2:1, Gamla staden 2:4 och Planteringen 1:54 för att kunna omdisponera ytor och verksamheter till förmån för bostadsbyggande på egen mark. Totalt önskar staden förvärva av de tre fastigheterna och genom förvärvet i första hand kunna flytta verksamhet som omöjliggör bebyggelse på stadens egen mark till de fastigheter som staden vill förvärva. Det är som förvaltar Gamla staden 2:1 och Jernhusen som äger de båda fastigheterna Gamla staden 2:4 och Planteringen 1:54. Totalt bedöms 800–1000 bostäder kunna byggas inom 8–på kommunens mark om de befintliga verksamheterna kan flyttas till ovanstående fastigheter. Fastigheterna är centralt belägna i staden och används huvudsakligen som godsbangård och kombiterminal. De tre fastigheterna är planlagda för spårtrafikändamål. Marken måste saneras från föroreningar. Kombiterminalens verksamhet måste flyttas till en annan fastighet. Staden har påtalat problematiken med långa processer för marksanering och att mark som har använts för järnvägsändamål måste ligga i träda innan beslut kan tas om nedläggning av järnvägs- Vår inventering och våra bedömningar Mot den bakgrunden har staden valt att inte närmare precisera när bostäder kan vara klara. De tre fastigheterna är av riksintresse för kommunikationer och samtliga fastigheter är också belägna inom det område som omfattas av riksintresse högexploaterad kust. Staden har inte inlett några förhandlingar kring ett eventuellt markförvärv från eller Jernhusen, utan möjligheten har aktualiserats genom våra kontakter med . Det är stadens bedömning att bör kunna erbjuda Jernhusen ersättningsmark för flytt av kombiterminalen, eftersom har ett stort markinnehav i anslutning till godsbangården. Staden är också intresserad av att förvärva del av fastigheten 8. Fastigheten förvaltas av FortV och används för försvarsändamål. Den är planlagd för verksamhetsändamål. Den del som kommunen vill förvärva är dåligt utnyttjad. Staden bedömer att den delen av fastigheten är väl lämpad för framtida bostadsbyggande. Staden bedömer att cirka 200 nya bostäder skulle kunna byggas på den del av fastigheten som man önskar förvärva och som omfattar . Fastigheten berörs inte av några riksintressen. Kombitrafiken som bedrivs på Gamla staden 2:4 och Planteringen 1:54 är viktig. Om kombiterminalen ska flyttas har Jernhusen behov av ersättningsmark. Den här delen av , inklusive samt anslutningen till både hamn och kombiterminal, är mycket viktiga och känsliga anläggningar ur ett systemperspektiv. Det finns planer på att utveckla anläggningen med t.ex. en planskild spårförbindelse mellan och Skånebanan, en ny depå för underhåll av järnvägsfordon och fler spår in till . Vår inventering och våra bedömningar Kavalleristen 8 består av ett förrådsområde. Vissa byggnader är nyrenoverade. Fastigheten och anläggningarna används av Försvarsmakten och en överlåtelse är därmed inte aktuell. Staden vill i första hand förvärva delar av Gamla staden 2:1, Gamla staden 2:4 och Planteringen 1:54 för flytt av annan verksamhet, för att på så sätt frigöra mark på annan plats för bostadsbyggande. Det innebär att syftet med förvärvet av fastigheterna endast indirekt är bostadsbyggande. har framfört att fastigheterna har en strategisk betydelse för utveckling sett ur ett framtida systemperspektiv. Sammantaget gör vi bedömningen att vi kan sammanföra parterna för att på egen hand inleda en dialog kring förutsättningarna för en överlåtelse. Vi kommer därefter inte att medverka i parternas fortsatta diskussion kring eventuellt förvärv. När det gäller del av Kavalleristen 8 anser vi att den bör vara kvar i statlig ägo eftersom den är viktig för Försvarsmaktens fortsatta verksamhet. Vi kommer således inte att ta med den i vårt fortsatta arbete. Utredningens fortsatta arbete: Vi avser att följa upp möjligheterna för parterna att enas kring en eventuell överlåtelse av del av 1:1. I kommunen finns cirka 10 200 invånare. I västra delen av kommunen är det brist på bostäder. Turismen tenderar att utvecklas till en återruntverksamhet och bli mer personalkrävande, varför fler permanentbostäder behöver byggas. Vår inventering och våra bedömningar Kommunen vill förvärva del av 1:1. Det aktuella området omfattar mellan 15 och och ligger i . Fastigheten förvaltas av SFV. En fördjupad översiktsplan är under framtagande, och i den är området utlagt för bostäder med olika upplåtelseformer. Kommunen bedömer att mellan 60 och 100 bostäder kan byggas på det aktuella markområdet. Om kommunen får förvärva markområdet kan de första bostäderna vara klara för inflyttning eller 2021, beroende på när kommunen får tillträde. Byggtiden styrs till viss del av den långa frostperioden som avgör när markarbeten går att utföra. Fastigheten omfattas av riksintressen i form av naturvård och kulturmiljövård. Kommunen har tidigare haft en dialog med SFV om förvärv av markområdet. Dialogen avslutades eftersom SFV ansåg att frågan var för tidigt väckt och uppmanade kommunen att ta kontakt på nytt när planarbetet hade kommit längre. Kommunens politiska ledning ska fatta beslut om kommunen ska lämna in en ansökan om förvärv. Fastigheten ligger inom område som berörs av rennäringen. Det är därmed regeringen som ska pröva ansökan om förvärv enligt 1 § RNF (se avsnitt 2.2.3). SFV anser att det i princip bör räcka med en fördjupad översiktsplan som underlag för ansökan om förvärv, och att det saknas anledning att ställa krav på en detaljplan måste vara antagen. Myndigheten vill inte föregripa sitt yttrande, men har inte framfört några invändningar mot en försäljning till kommunen för samhällsbyggnadsändamål. En omställning från säsongsarbeten till åretruntarbeten är positiv för en kommun av karaktär och storlek, eftersom det skulle kunna bidra till en inflyttning till vissa orter i kommunen. Vår inventering och våra bedömningar tillskott av bostäder för att möjliggöra en sådan omställning anser vi därmed är av väsentlig betydelse för kommunen. SFV har uppgett att en fördjupad översiktsplan i princip är tillräckligt för att myndigheten ska kunna gå vidare i en försäljningsprocess. Vi avser därför att medverka till att en överlåtelse av markområdet genomförs. Även om det möjligen kan vara fråga om en lång överlåtelseprocess, då frågor kring rennäringen aktualiseras och tillstånd till förvärv ska beviljas av regeringen, tänker vi tillse att processen i vart fall framskrider på ett bra sätt under resterande delen av vårt uppdrag. Utredningens fortsatta arbete: Vi har för avsikt att medverka till att den pågående dialogen om förvärv av Barkaby 4:1 resulterar i en fastighetsöverlåtelse. kommun har cirka 75 000 invånare och planerar för att växa till 100 000 invånare . Kommunen behöver förvärva 4:1 av FortV för att kunna genomföra utbyggnaden av Barkarbystaden enligt åtagande i den överenskommelse som blev resultatet av Stockholmsförhandling. Fastigheten omfattar och på den finns ett större bergrum. Fastigheten är inte planlagd . Den ingår i program för Barkarbystaden, bostads-/kvartersbebyggelse. Del av fastigheten ingår i detaljplan för Barkarbystaden (pågående planläggning) – förväntad laga kraft /2018, samt Barkarbystaden (pågående planläggning) – förväntad laga kraft . I Barkarbystaden kommer det att byggas cirka 18 000 bostäder, varav mellan 2 500 och 3 000 på den aktuella fastigheten. Byggstart är beräknad till 2018. Fastigheten är en nyckel för den större exploateringen enligt nuvarande planering.