sou · H5B332 · 2017-03-31 00:00:00 — professionella köpare som privatpersoner. 500 varor certifierade (). ’s () Program lagar som syftar till att främja grön kemi, och som följd Lagstiftningen stadgar att Department of Toxic Substances Control (DTSC) ska utveckla regler för att prioritera ”kemikalier som inger oro" och främja substitution av dem med säkrare alternativ. trädde i kraft . Baseras på lagstiftning, avgifter ska tas ut av företag i delstaten som hanterar kemikalier över viss mängd. Gäller alla företag som producerar eller importerar. Lagstiftningen stadgar också att om inte agerar så inträder ansvar för återförsäljare och grossister. Myndigheten DTSC handhar implementeringen. har över 1000 anställda och åtta avdelningskontor. Som myndighet med ansvar för kemikontroll har DTSC kompetens inom såväl toxikologi, kemi, geologi, juridik. Bilaga 5 SOU 2017:32 Att få produktdesigners och tillverkare att minska mängden farliga kemikalier i varor. att innovativa metoder ska utarbetas av ansvariga parter för att ”identifiera, utvärdera och implementera bättre alternativ”. Lagen kräver att en alternativanalys (AA) upprättas som täcker alla viktiga aspekter av produktens livscykel samt följer upp med specifika åtgärder för att göra produkten säkrare. Kriterier finns utvecklade i en preliminär version av Alternativ Analysis Guide (remissarbete pågår) SCP Programmet betonar livscykeltänkande och därmed finns ingår parameterar som omfattar såväl hälsa, säkerhet och miljöhänsyn under varans hela livscykel. , grossister, detaljhandel, Fyra svenska miljöorganisationer har startat och utgör medlemmar i den ideella föreningen. , stiftelser, EU‐projektbidrag, etc. Målgrupp är all kemikaliehanterande företag, fokus har varit elektronik och textilsektor. Toxikologi, kommunikation, statskunskap. SIN‐listan och liknande verktyg Driva på utvecklingen bort från farliga ämnen, genom poltiisk påverkan på lagstiftning och uppmana företag att gå före genom frivilliga åtgärder. Baserar till stor del sitt arbete på kriterierna för särskilt farliga ämnen som finns definierade i art 57 av Reach Safer Choice Programme – USEPA (f.d. Design f Environment) EPAs program ”Design for the Environment (DfE)” publicerade sina första alternativbedömningar 2005. Skattebaserad verksamhet (myndighet) Utfärdar miljömärkning, mer än 2000 produkter har för närvarande bedömts och uppfyller kriterierna att märkas med ”Safer Choice” SOU 2017:32 Bilaga 5 ingredienser i en produkt mot ”and Functional‐ Class Criteria”, Master‐kriterierna ”serves as the primary tool to advance in product formulation and to implement Informed Substitution” Dokumenten definierar bl a toxikologiska tröskelvärden för ingående ämnen. per ämne, grupp, etc? Kriterier finns specifierade för: Chelating and sequestering agents Colorants, polymers, preservatives, and related chemicals Enzymes and enzyme stabilizers Oxidants and oxidant stabilizers Processing aids and additives USEPA Significant New Alternatives Policy (SNAP) program USEPA, genom politiskt beslut. Avsikten med SNAP programmet är att främja en smidig övergång till säkrare alternativ till ozonförstörande SNAP syftar till att: Identifiera och utvärderasubstitut inom användningsområden som historiskt sett har använt Bedöma hälso‐ och miljörisker med befintliga och publicera förteckningar över acceptabla och Främja användningen av godtagbara substitut; och Förse allmänheten med information om potentiella hälso‐ och miljöeffekter med substitut Vilka kriterier har Utvärderar substitut utifrån kriterierna: Ozonnedbrytande effekt (ODP), Växthuseffekt (GWP), per ämne, grupp, etc? Ekosystemeffekter Användningar där ODP används, t ex: Ja: SNAP är ett resultat av ett tillägg till som infördes . Tillägget stadgar att EPA ska utvärdera hälso‐ och miljöanpassade substitut för ozonnedbrytande ämnen. SNAP publicerar listor över acceptabla och oacceptabla substitut för de stora användningssektorerna industriellt. and (”GC3”) Medlemsfinansierat med årsavgifter på mellan till beroende på företagsstorlek, cirka av medlemmarna ska vara företag : ”Mainstreaming GC: chemistry, green and design for the environment are standard practice throughout the economy, contributing to innovation, improved public health and protection of the environment.” Develop and promote tools, policies and business practices to drive green chemistry throughout collaboration among businesses, government, non‐governmental organizations, and Identify and leverage enablers of green chemistry SOU 2017:32 Bilaga 5 (GCCE, UK) Målgruppen sträcker sig sträcker sig från små tillverkningsföretag till stora företag på lokal till Centret arbetar för att förbättra och utveckla innovativa processer och produkter för kemisk, energi, livsmedel, läkemedel och industrier genom principer för genomförandet av grön kemi och användning av ren Centret är också hemvist för WasteValor, ett program som hjälper små och medelstora företag som skapar matavfall att identifiera möjligheter att utvinna värdefulla ämnen ur detta samt knyta kontakter med andra företag som kan dra nytta av de ämnen man Ca 40 anställda samt ca 30 forskarstudenter GCCE utför forskning med betoning på grön kemi, avfallshantering och ren teknik. partnerskap med globala företag och universitet. En ny avdelning, Industrial Engagement Facility (IEF) har laboratorielokaler med speciell instrumentering som industriella partners erbjuds använda för tillämpad inom grön och hållbar kemi, med lösningsmedel, “clean synthesis” samt förnybara Tillämpar principerna för grön kemi och grön teknologi. Clearinghouse (NGO) registrerat i . (UK), numera projektfinansierat Providing news and information about green chemistry via its website and newsletters Providing links to other organisations and government departments Helping to organise and promote relevant conferences/workshops and training courses Acting as a source of expertise in areas relating to green chemistry Providing educational material for universities & schools Running specific‐themed projects targeting key areas and groups Establishing and supporting not‐for‐profit focused on R&D in green chemical proces Delstaten och kanadensiska regeringen Huvudkontor i vid i finansieras av delstaten , , och Beskrivs som ett ”State‐of‐the‐art lab, where scientists develop practical and sustainable solutions. includes highly experienced chemists, commercial experts, and business professionals who work closely with vast network of entrepreneurs, industry leaders, investors, and researchers.” ”hands‐on approach to developing chemistry and discoveries to providing established companies a confidential space to expand their R&D capabilities, we transform chemistry breakthroughs into products and services that will enhance quality of life and preserve the environment for future generations.” ”InnovationHouse web portal ”‐ a collaborative resource for entrepreneurs, researchers, investors, and industry to access useful information related to developing early stage chemistry technologies. SOU 2017:32 Bilaga 5 Action (NGO) Genom att använda greenscreen kan företag rangordna kemikalier och förstå varför vissa alternativ är mer eller mindre att föredra. Detta hjälper dem att göra mer välgrundade beslut, minska affärsrisker och främja Vilka kriterier har använts? GreenScreen analyserar kemikalier utifrån de 12 principerna för grön kemi samt EPA: s bedömnings‐ metod för Design for Environment (DfE). Analys utifrån tillgängliga uppgifter om kemikaliers inneboende egenskaper, inklusive hälso‐ och miljöaspekter, toxicitet och säkerhet. EBtyg redovisas i form av ett scorecard Externa bedömare kan genomgå ett program för att bli certifierade att göra bedömningar. Clearinghouse (IC2) Ett samarbete mellan delstatliga och lokala Administrativt ansvar ligger hos NEWMOA (Officials’ Association) – som bidrar med ledning, personal och Support for health and environmental agencies with development and implementation of programs that promote use of safer chemicals and products; • Support for the development of alternatives assessment methods and identication of safer • Data and information on use, hazard, exposure, and • Strategies and outcomes on chemicals prioritization; • Support for capacity by sharing materials, strategies, and trainings; and • Assistance for agencies in meeting the relevant information needs of businesses, consumers, and the IC2 is a detailed method for assessing chemicals through a long series of questions posed within two general types of modules: scoping modules and assessment The assessment modules include performance evaluation, hazard, cost and availability, exposure assessment, materials management, social impact, and Bilaga 5 SOU 2017:32 GreenScreen® and GreenScreen® Plus to assess hazard but does not offer its own methods for assessment. method categorizes end points as low, moderate, or Policy is a searchable database of passed and pending state‐level chemicals Users can search the Database by state, region, status (e.g., enacted, proposed, or failed), policy category (e.g., pollution prevention and single chemical restriction), chemical, and product type (e.g., children’s products, and cleaning States’ Chemicals of ConcernDatabase: lists of chemicals of concern as part of IC2 members’ efforts to implement state legislation. developed an online, searchable database that combines these state lists Chemical Hazard Assessment Database ‐ enables users to search for GreenScreen and Quick () assessments. 30‐talet Grön Kemi‐centra runt om i världen är Har sedan starten anordnat årliga konferenser, på olika kontinenter (har möten hållits i , Unfallversicherung (IFA, och Verktyg för identifiering av alternativa ämnen. en förenklad metod för att göra en preliminär jämförelse mellan riskerna med olika ämnen och produkter och erbjuder en snabb bedömning av lämpligheten med viss substitution. Modellen är baserad på 6 kolumner där följande SOU 2017:32 Bilaga 5 Innehåller kriterier för utvärdering av risker i händelse av brist på information om toxicitet. avråder från användning av substitut för vilka det inte finns någon faroinformation om exempelvis giftiga, mutagena eller sensibiliserande effekter. kan jämföra risknivåer av används och alternativ till detta genom att fylla i data för dessa i en tabell som jämför dem. bygger på riskfraser och kemikalier som klassificerats med sådana i förordning (EG) 1272/2008 CLP. Gemensamt initiativ av tyska och Planering startade , lansering planerad till Forskningsstöd och projektbaserat stöd från tyska Oberoende institution som arbetar på vetenskaplig basis Syftar till att samla expertis inom hållbar kemi och fungear som en plattform för kommunikation kring Även tänkt som inkubator för ny lösnignar, tankesmedja och kunskapsbank. organisationer, ideella organisationer Webbaserat, workshops, konfernser (), DHI (DK), Institut for Folkesundhedsvidenskab, KU (DK), Institut for AU (DK), Risk and Policy Analysts Bilaga 5 SOU 2017:32 (UK) samt SP (S) Av dessa kommer från Via medfinansiering företag/stat tillkommer ytterligare från staten. Alla branscher, men fokus på produkterområdena färg, lack och lim. Kosmetika och rengöringsprodukter. Samarbete mellan teknisk forskning, DHA, SP, DTI, vissa universitet ingår också. Använder de s k bedömalämpliga alternativ i området solventer. per ämne, grupp, etc.? Ser primärt till hälsobaserade faror. Endast hälso‐ och miljörisker . med resursfrågor (cirkularitet) med dansk produktion i fokus. företag prioriteras, Uppsökande verksamhet. endast ett pågående substitutionsprojekt. Flera företag har ansökt men antingen fått nej eller inte klarat att ordna medfinansiering Industridriven utmaning där företag äger sina resultat. Avser att använda insamlad kunskap/erfarenhet för att hjälpa andra men får inte sprida specifika resultat. Ordnar workshops samt uppsökande verksamhet riktad särskilt mot mindre företag. Rymdstyrelsen , the U.S. Development (USAid), Identify, showcase and support innovative approaches to sustainability challenges. is looking for innovators and companies who make chemistry smarter by generating data, making data more accessible, analyzing the data or applying data in ways that move chemistry towards predictive design‐based discovery. SOU 2017:32 Bilaga 5 LAUNCH has sourced and supported life‐changing, sustainable solutions in water, health, energy, waste, materials and green chemistry. To‐date, 77 innovators have accepted the challenge, and have attracted some ,000,000 in funding. company with innovative idea can apply for funds LAUNCH Chemistry is releasing a series of global innovation challenges to address these areas, thereby an ecosystem of to advance the wider system of chemistry. LAUNCH Chemistry is working to break down barriers to innovation, catalyzing a richer data ecosystem to accelerate a new model for chemical production and To help shape policy reform through dialog, education, and technical support. The center work with key stakeholders: proactive businesses, state and federal government agencies, and environmental and labor LCSP seeks to: significantly advance the dialog around chemicals policy reform in the US; assist in the development of sustainable chemicals management outside the US; encourage the development and use of safer alternatives by creating and promoting a comprehensive framework for alternatives identify tools and appropriate ways of assisting green chemistry innovation and safer management of chemicals throughout the supply chain. The Initiative achieves its objectives through research and strategic engagement with a range of stakeholders. tools and approaches for advancing saferchemistry policy reform; and barriers and opportunities for a sustainable Bilaga 5 SOU 2017:32 The Toxics Reduction Act requires certain manufacturing and processing facilities to examine how and why they use and/or create prescribed toxics substances and consider opportunities for reduction. The Toxics Reduction Act aims to protect the health of people and the environment by: encouraging regulated facilities to reduce their use and creation of prescribed substances providing public access toinformation and data reported by facilities under the program har The Toxics Reduction Program requires facilities to: track and account for each prescribed substanceat the facility: how it is used, created, released, recycled, disposed of, transferred and contained in product(s) submit to the Ministry an annual report, make certain parts of the report available to the public, and notify employees when the report is available develop a plan to reduce the use and creation of each prescribed substance at the facility submit to the Ministry aplan summary for each toxic substance reduction plan developed and make the summary available to the public Toxics reduction plans must be certified by a licensed toxic substance reduction planner. Företag som omfattas av definitionen i Toxic Reduction 2014 rapporterade företag användning av /page/toxics‐reduction‐program Samarbete mellan , , Rensselaer , University at och tio Development Centers (RTDCs) i Finansiering från delstatsmyndighet och företag. program har finansierat 35 projekt med totalt 2 Industri/produktutveckling med stark koppling till SOU 2017:32 Bilaga 5 Erbjuder dels direkt assistans till företag, dels ett ” delstatsstöd/företagsavgifter testar produkter, gör LCAs, etc. Har även ubildningar, workshops, community programmes, mm Att göra delstaten mer hållbar för anställda, allmänhet, miljön och ekonomin genom: att minska skadlig kemikalieanvändning effektiv användning av råvaror, energi och vatten minskande utsläpp och avfallsproduktion. Företag och medborgare i staten . till produktutveckling samt mindre projekt till NGOs, akademiska institutioner, för att öka medvetenhet om pollution Prevention, etc. Årliga bidragsprogram, utbildningar, workshops. Substitution and Alternatives Assessment Toolbox (SAAT) Ett informationssystem för att förmedla information om olika intitativ, metoder, etc. för kemikaliesubstitution Fyra huvudsakliga sökvägar till information: Inventory of chemical hazard assessment tools and data sources to help identify suitable tools to use. listing of non‐hazard assessment tools is also A summary of the current frameworks that can be used to assess alternatives. Links to case studies, toolkits, and product rating systems that provide examples, insights, and lessons learned on substitution and alternatives A list of regulations and restrictions throughout member countries that are driving the increased need for chemical substitution and alternatives assessment approaches. Bilaga 5 SOU 2017:32 Substitution Portal (Subsport) Koop, ChemSec, Estas, m fl Finansiering genom EU Life‐projekt 2010‐13, viss vidarefinansiering fårn myndigheter i och Riktar sig till företag och organisationer som behöver stöd och assistans i arbetet att upprätta system för substitution och genomförande av Under uppbyggnadsfasen cirka 4 pers anställda för att samla och publicera information, söker fortsatt Platform for Sustainable Chemistry ‐ SusChem Gemensamt initiativ av Cefic, DECHEMA, EuropaBio, GDCh, ESAB and RSC ETP: i e industry‐led stakeholder organizations, supported by both private and public funding, that develop long‐term research and innovation agendas for action at European and national level. ”To revitalise and inspire European chemistry and industrial biotechnology research, development and innovation in a sustainable way.” Bridging activities: SusChem has provided a framework to bring academia and industry together. enabled an improved industry involvement in European research projects and increased enthusiasm for European collaboration with national governments. Analysis of SusChem’s direct input to research agenda shows that between 2007 and 2009 FP7 research projects funded to the tune of over € 900 million were inspired by it. In the calls of FP7 projects, we estimate that of the calls are connected to SusChem’s proposals. SOU 2017:32 Bilaga 5 Baserad på lagstiftning, Toxic Use Reduction Act. drivs inom ramen för Univ of . I enlighet med ska anläggningar som använder stora mängder giftiga kemikalier rapportera om , samt betala en avgift. betalas stödjer arbetet i institutet (bl a), och används för ett utbud av tjänster, inklusive utbildning, bidragsprogram och tekniskt stöd. kemikaliehanterande företag, med visst fokus på lösningsmedel och andra processkemikalier. kemikalier, särskilt inom ytkemi, rengöring, etc. Genom forskning och utbildning samt testning och utveckling av kemikalier finna och stödja alternativ till Design for Environment, integrerar Grön kemi som En revidering av 2006 innebar ökat fokus på energi, vatten och materialeffektivisering, i tillägg till det ursprungliga fokuset på att reducera toxiska ämnen. Enligt egen utsago reducerade 1989‐2003 sin användning av toxiska ämnen , och utsläpp från anläggningar . produktion‐justerade (toxic chemicals per unit of Publicerat ett 60‐tal tekniska rapporter om alternativa kemikalaier/teknik på olika teknikområden CleanerSolutions Database ‐ provides information about safer alternatives to hazardous solvents for surface cleaning. A list of databases on chemical characteristics, preferred products, undesirable materials, and other related databases. Finding Environmental, Health and Safety Information. Provides links to resources on environmental, health and safety data on chemicals. Examples of Assessments: ‐ for a variety of chemicals and uses. Konsekvensanalysen har genomförts med utgångspunkt i Tillväxt- verkets vägledning för konsekvensutredning för att motsvara kraven på underlag i Kommittéförordningen (1998:1474) samt Förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning. Enligt uppdragsbeskrivningen ska de förslag och beslutsunderlag som utredaren redovisar konse- kvensutredas enligt Kommittéförordningens krav på konsekvens- beskrivningar och kostnadsberäkningar. Då utredningen inte inne- håller förslag till nya eller ändrade regler, föreskrifter eller allmänna råd krävs ingen analys av förslagens konsekvenser enligt Kommitté- förordningen eller Förordningen om konsekvensutredning. I upp- dragsbeskrivningen angavs särskilt att förslagen ska analyseras med avseende på samhällsekonomiska konsekvenser samt dess kostnads- effektivitet. Utredningen har analyserat detta i den utsträckning som varit möjlig. Vidare anges i uppdraget att alternativa handlingsvägar ska beskrivas. För redogörelse för alternativa handlingsvägar se kapi- tel 4, 5 och 6 samt mer kortfattat nedan. Konsekvenser av alternativa handlingsvägar har inte analyserats då förslagen inte avser nya eller ändrade regler. Ett referensalternativ har dock tagits fram. Då utredningens förslag inte avser nya eller ändrade regler har en del avgränsningar gjorts avseende vilka frågor som berörts i kon- sekvensanalysen. Följande delar av en konsekvensanalys har därför inte analyserats: hur förslaget förhåller sig till och om särskild hänsyn gällande tidpunkt för ikraftträdande samt behov av informationsinsatser. När det gäller bedömning av hur förslagen överensstämmer med eller går utöver de skyldigheteter som följer av anslutning till Europeiska unionen så ser vi inga hinder mot att upprätta ett substitutionscentrum. Liknande initiativ diskute- ras och genomförs av andra EU länder så som av och Även om EU gemensamma initiativ skulle växa fram med motsvarande aktivitet på unionsnivå skulle ett substitutionscentrum i utgöra en naturlig samarbetspartner och aktör i detta arbete. Vår bedömning är inte heller att förslagen är diskriminerande eller att de skulle kunna hindra den fria rörligheten av varor på EU:s inre marknad. Förslagen bedöms också vara proportionerliga eftersom de tydligt riktas mot problemet, kunskapshöjande insatser samt att inten- sifiera arbetet med substitution. Principen om ömsesidigt erkännande på den inre marknaden berörs inte heller av föreslagna åtgärder. För- slagen bedöms därmed vara förenliga med . Då regeringen redan avsatt för ett upprättande av ett centrum bedömer utredningen att regeringen avser att inrätta centrumet . Utredningen har därför bedömt att frågan om tidpunkt för ikraftträdande samt behov av in- formationsinsatser inte är frågor av vikt att beröra i denna konse- kvensanalys. Arbetet kommer främst att inriktas mot att starta upp verksamheten. Ett omfattande arbete avseende infor- mation och marknadsföring kommer också att vara prioriterat . Ett substitutionscentrum kan få positiva konsekvenser för kom- muner och landsting i form av stöd i arbetet med upphandling. För- slagen kan dock inte ge sådana effekter som avses i 8 § i Förord- ningen om konsekvensutredning varför inte heller detta berörts i denna konsekvensutredning. Produktionen av kemikalier ökar, med den ökar också okunskap om dess egenskaper och effekter. utsätts vi för fler kemikalier vilket ger en ökad enskild samt kombinerad exponering. Förekomsten av farliga ämnen i varor är ett växande problem. Initiativ och stöd till att utveckla innovativa kemiska teknologier och lösningar som minskar användningen av miljö- och hälsofarliga ämnen behövs samt en ut- veckling av alternativ. En utförligare problembeskrivning och formu- lering finns att läsa i kapitel 2. För att uppfylla miljökvalitetsmålet Giftfri miljö behövs fler aktörer som går från ett passivt till ett mer proaktivt förhållningssätt. Reach och annan kemikalielagstiftning ger vissa förutsättningar att närma sig målet. Men dessa är inte tillräckliga. I Kemikalieinspektionens under- lag till den fördjupade utvärderingen av miljökvalitetsmålet Giftfri miljö har tidigare konstaterats att kompletterande åtgärder och initia- tiv krävs för att påskynda utvecklingen och för att uppnå målet. Ett sådant initiativ kan vara att inrätta ett centrum för substitution av farliga ämnen.