sou · H5B311 · 2017-02-28 00:00:00 — Böterna som tas ut vid överträdelser varierar från () för felaktig användning av fordonsutrustningen till () för förfalskade dokument. finns det inga andra operatörer än Skytoll i . Skytolls fordonsutrustning kan inte användas i några andra länder. införde en avståndsbaserad vägtull för fordon över som färdas på motorvägar och ett antal större vägar. Även bussar ingår i systemet. Det tekniska systemet för vägtullen har byggts av Kapsch TrafficCom, som också är operatör. Systemet kallas för ViaTOLL. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? Avgiften omfattar alla bussar, lastbilar och lastbilskombinationer över . Både inhemska och utländska fordon omfattas av väg- tullen. För lastbilar differentieras avgiften efter fordonets eller fordonskombinationens vikt (om den tillåtna totalvikten är över eller under ), EURO-utsläppsklass och vägtyp. Motorvägar och huvudvägar har olika tariff. Det tullbelagda vägnätet omfattar . Det finns även motorvägssträckor som har byggts genom offentlig- privat samverkan. På dessa sträckor tar driftsbolagen ut infrastruktur- avgifter för samtliga fordon enligt andra tariffer än för den natio- nella vägtullen. Det pågår ett arbete med att göra systemen kompa- tibla med varandra. Växelkurs per : = 4,3192 polska zloty = . (EUT C 363, 1.10.2016 s. System, systemkostnader och intäkter system (även kontrollsystemet) är i huvudsak utformat på samma sätt som i , och . Till skillnad mot sina grannländer integrerar systemet med personbilar som också kan ha fordonsutrustning, även om de fortsatt även kan betala manuellt vid bommar. Fordonsutrustningen är obligatorisk för lastbilar och erhålls på något av försäljningsställena utmed eller i närheten av de tullbelagda vägarna. Intäkterna var 1,4 miljarder polska zloty () och systemkostnaderna var 420 miljoner polska zloty (). Intäkterna och kostnaderna avser hela systemet, men lastbilar står för en hög andel. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? De polska myndigheterna undersöker möjligheterna att utöka det vägnät som omfattas av avgiften. Avtalet med Kapsch TrafficCom löper ut . införde en avståndsbaserad vägtull för lastbilar över . införde en tidsbaserad vägavgift för lastbilar, en pappersvinjett, som ersatte en tidigare vägtull för vissa specifika motorvägssträckor. –2007 började myndigheterna att utreda och förbereda en rikstäckande avstånds- baserad vägtull för lastbilar. När förberedelserna inför upphand- lingen gick i stå uppgraderades i stället den tidsbaserade pappers- vinjetten till en elektronisk vinjett . påbörjades ett försök att upphandla ett system, vilket avbröts på grund av att det vinnande konsortiet drog sig ur upphandlingen. Enligt tidigare beslut skulle vägtullen införas och eftersom återstod till det tänkta införandet åberopades avsteg från reglerna om offentlig upphandling. tilldelades ett konsortium, bestående av i-Cell och ARH, uppdraget att bygga det tekniska systemet. Systemet kallas för Hu-Go och är satellitbaserat. Operatör är det statligt ägda företaget (). Syftet med att införa vägtullen var främst finansiering av infra- strukturen, men även att införa principerna ”användaren betalar” och ”förorenaren betalar”. Avgiften omfattar alla inhemska och utländska lastbilar med en högsta tillåten bruttovikt över . Avgiften bestäms utifrån fordonets utsläppsklass, vägtyp och antal axlar på fordons- kombinationen. Undantag från avgiftsplikt gäller bland annat för Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? militärfordon, säkerhetstjänstens fordon, anläggningsfordon, plog- bilar, ambulanser, brandbilar och civilförsvarets fordon. Avgiften omfattar av landets motorvägar och huvudvägar. De tullbelagda vägarna delas in i knappt 2 400 väg- avsnitt, som ofta utgör avsnitt mellan påfarter och avfarter eller mindre avsnitt. Växelkurs per : = 309,79 ungerska forinter = . (EUT C 363, 1.10.2016 s. System, systemkostnader och intäkter All kommunikation med slutanvändarna sker genom plattformen Hu-Go, via webbplatsen eller appen. Det finns två sätt att rappor- tera väganvändningen: antingen genom en fordonsutrustning eller genom köp av ruttbiljetter. För frekventa användare av de avgiftsbelagda vägarna är en fordons- utrustning ett enkelt sätt att rapportera väganvändningen. Fordons- utrustning går att köpa hos någon av Hu-Go:s 18 kundcenter, drygt 900 återförsäljare (exempelvis bensinstationer) eller direkt hos en certifierad så kallad (TDO). fanns det 23 TDO:er. Majoriteten av dessa är företag som erbjuder fordons- och transportrelaterade tjänster9 och lös eller monterad fordonsutrustning. har syftet med utrustningen varit att erbjuda fordonsdiagnostik, spårning och andra tjänster till nytta för transportföretag. En del fordonsägare har kunnat återanvända den befintliga fordonsutrustningen för att även rapportera väganvändning inom vägtullssystemet. I andra fall har fordonsägarna behövt köpa fordonsutrustning. Det finns TDO:er som erbjuder fordonsutrustning för och uppåt. 9 Även kallat leverantörer av (). Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? Varje TDO får en ersättning från NTPS om 1–av den vägtull som fordonet ska betala. De flesta certifierade TDO:er är ungerska företag, men det finns även sådana slovakiska och rumänska företag. Fordonsutrustningen skickar kontinuerligt sin position till respektive TDO. Positionsinformationen hanteras av respektive TDO och matchas mot de definierade vägavsnitten för att ta reda på om fordonet har färdats på avgiftsbelagd väg och i så fall på vilket eller vilka avsnitt. Information om vilka avsnitt som har passerats skickas av respektive TDO till NTPS, som beräknar hur stort belopp som ska betalas. I avtalen mellan TDO:erna och NTPS regleras att informationen ska överföras inom ett visst tidsintervall och att rapporten ska innehålla all information om de vägavsnitt där användaren har kört. De som inte använder fordonsutrustning köper ruttbiljetter före färd på det avgiftsbelagda vägnätet. Biljetterna köps via Hu-Go:s webbplats eller app eller hos återförsäljare eller särskilda kund- center. Ruttbiljetterna måste bokas och betalas före färd och den planerade rutten måste följas för att undvika böter. Ruttbiljetterna är möjliga att köpa utan att registrera identifikationsuppgifter. I stället räcker det att lämna uppgifter om fordonets registrerings- nummer, EURO-utsläppsklass, storlek och antal axlar. Användare som inte har registrerat sig kan köpa ruttbiljetter som är giltiga till nästa kalenderdag. Registrerade användare (som har registrerat sina identifikationsuppgifter) kan köpa ruttbiljetter före resan och kan då även begära återbetalning innan resan har tänkt genomföras. Registrerade användare kan betala avgiften i efterhand genom faktura, om myndighetens villkor för kreditgivning är uppfyllda. I annat fall behöver pengar föras över till det konto som skapades vid registreringen. Pengar kan föras över kontant, genom bank-, kredit-, eller bränslekort samt genom banköverföring. Kontot be- lastas successivt utifrån rapporterad väganvändning (om fordons- utrustning används) alternativt vid köp av ruttbiljett. Ingen TDO agerar betalningsförmedlare, vilket innebär att NTPS administrerar all förskottsbetalning och fakturering för samtliga användare av vägtullssystemet. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? Användare som inte har registrerat sig kan betala en ruttbiljett med kontanter eller bank-, kredit- eller bränslekort hos återförsäljare eller hos kundcenter. Vid användning av fordonsutrustning krävs det att användaren registrerar sig hos NTPS och där anger vilken utrustning som kommer att användas för att rapportera väganvändningen. fanns det drygt 180 000 fordon registrerade i Hu-Go, varav drygt 50 000 var utrustade med fordonsutrustning. Användare är tvungna att registrera identifikationsuppgifter samt uppgifter om fordonet för att kunna rapportera väganvändningen med hjälp av fordonsutrustning. var intäkterna från vägtullssystemet ungefär 185 miljarder ungerska forinter (5,). Intäkterna är öronmärkta för underhåll och utveckling av vägnätet. Systemets årliga driftskost- nader uppgår till ungefär 13 miljarder ungerska forinter (400 miljo- ner kronor), vilket motsvarar av intäkterna. Kostnaderna för att implementera systemet var () och inkluderade kostnader för bland annat kontrollsystem, centralsystem och betalningsalternativ. Kontroll av efterlevnaden sker i huvudsak genom 100 fasta kontroll- stationer och 45 patrullerande fordon. Det är NTPS som samlar in underlag vid dessa kontroller, men det är den ungerska polisen som ansvarar för att fastställa och verkställa eventuella böter. Det sker också kontroll vid landets gränser. hade NTPS ungefär 300 personer anställda för att genomföra kontroller med patrulle- rande fordon. Om fordonsägaren anger fel fordonskategori är bötes- beloppet och om fordonsutrustningen används på ett felaktigt sätt är bötesbeloppet . tillåter flera olika certifierade TDO:er och det finns möjlig- het för fler företag att ansluta sig och erbjuda rapporteringstjänsten om myndighetens villkor uppfylls. har ett rumänskt och ett slovakiskt företag anslutit sig, men i övrigt är det ungerska företag som är verksamma. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? införde en avståndsbaserad vägtull för lastbilar över som färdas på motorvägar och ett antal större vägar. Det tekniska systemet för vägtullen har byggts och förvaltas av Kapsch TrafficCom, som också är operatör. Systemet kallas för BelToll. Avgiften differentieras efter fordonets axelkategori (varierar med släpfordon). Både inhemska och utländska lastbilar över omfattas av vägtullen. Det tullbelagda vägnätet omfattar . Växelkurs per : = . (EUT C 363, 1.10.2016 s. system (även kontrollsystemet) är i huvudsak utformat på samma sätt som i , och . Fordonsutrust- ning är obligatorisk att använda och sådan erhålls mot en depositions- avgift om på något av de 50 uthämtningsställena utmed eller i närheten av de tullbelagda vägarna. i drift var intäkterna i storleksordningen (1,). har utforskat möjligheterna att ta ut vägtull för lastbilar. gjordes en upphandling av ett satellitbaserat system. Det ryska investmentföretaget tilldelades uppdraget . Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? draget ingår att utforma, genomföra samt driva och förvalta en avståndsbaserad vägtull för tunga lastbilar med en tillåten totalvikt över . Avtalet mellan RT-Invest och ryska staten löper . infördes vägtullen, som benämns (som ungefär betyder ”betala per ton”). Syftet med att införa väg- tullen är i första hand att finansiera underhåll och utveckling av väginfrastrukturen. Avgiften omfattar både inhemska och utländska fordon med en bruttovikt över . Undantag görs för personbilar (med undan- tag av fordon som transporterar både gods och passagerare), polis- fordon, brandbilar, ambulanser och militärfordon. Avgiften omfattar av de ryska motorvägarna, men det finns en uttalad ambition att avgiften ska omfatta hela det allmänna vägnätet. sker ingen differentiering av avgiften. Transport- branschen protesterade kraftigt vid införandet av vägtullen, vilket medförde att avgiften sänktes () per kilometer. Växelkurs per : = = . (EUT C 363, 1.10.2016 s. System, systemkostnader och intäkter I det ryska vägtullssystemet finns det två sätt att mäta och betala vägtullen. Det ena sättet baseras på en särskild fordonsutrustning och det andra sättet innebär köp av en ruttbiljett. För kunna betala vägtullen krävs registrering på operatörens webbplats eller via servicekontor och terminaler. Vid registreringen anges information om fordonet och kontaktuppgifter till fordons- ägaren. I samband med registreringen skapas ett konto där fordons- Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? ägaren på förhand för över pengar till operatören genom betalning med ett bank-, kredit-, eller bränslekort alternativt genom en bank- överföring. Fordonsägaren är skyldig att ha ett positivt saldo på kontot. Fordonsutrustningen är frivillig och erbjuds utan kostnad både för inhemska och utländska fordon. Den hämtas ut hos något av operatörens 140 servicekontor, varav flertalet är placerade vid landets gränser. Fordonsutrustningen är unik för och har satellit- mottagare för GPS och det ryska satellitsystemet GLONASS. skickas information till datacenter för avgifts- beräkning och beloppet dras från det registrerade kontot. Efter i drift fanns knappt 800 000 fordon registre- rade i systemet, varav drygt 100 000 var utländska fordon. av dessa använde fordonsutrustning. Ruttbiljetter köps på servicekontor, särskilda terminaler eller genom en app. För att undvika böter måste fordonet följa den rutt för vilken biljetten har köpts. Intäkterna i drift var (2,). Driftskostnaderna består bland annat av ersättningen till RT-Invest om (1,) . Kontroll av efterlevnaden sker genom 480 permanenta kontroll- stationer och 100 patrullerande fordon. Böter utfärdas om ett fordon kör på tullbelagd väg med fordonsutrustningen avstängd eller ur funktion kör på tullbelagd väg utan ruttbiljett eller avviker från den rutt som en köpt ruttbiljett avser kör på tullbelagd väg trots att kontot för förskottsbetalning har övertrasserats. Böterna uppgår till högst vid enstaka förseelser och högst vid upprepade förseelser. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? Inga tjänsteleverantörer är tillåtna vid sidan om den statligt utsedda operatören. Eftersom landet inte är medlem i EU har systemet upprättats utan hänsyn till om driftskompatibilitet med den europeiska betaltjänsten EETS. sker betalning av vägtullen alltid i förskott och användarens konto ska alltid ha ett positivt saldo. En möjlighet att betala i efterskott kommer förmodligen att införas . Vidare finns det en ambition om att vägtullen ska omfatta hela det allmänna vägnätet. kom de tre administrativa regionerna , och överens om att reformera vägskatterna. Överenskommelsen innehöll bland annat införandet av en avstånds- baserad vägtull för tunga lastbilar över och införandet av en tidsbaserad vägavgift för personbilar. Båda systemen var tänkta att införas . Efter hand justerades tidplanen för införandet till och målet att införa en avgift för personbilar togs bort. Arbetet med vägtullar drivs av Viapass, som är en interregional offentlig organisation som fungerar som ett regel- och tillsynsorgan för vägtullar i . Förberedelserna för en avståndsbaserad väg- tull för lastbilar startade och fast- ställdes en arkitektur för hur den avståndsbaserade vägtullen skulle fungera. förbereddes upphandlingen och tilldelades Satellic NV, som är ett konsortium bestående av och Strabag, avtalet. Uppdraget bestod i att utforma, bygga, finansiera, förvalta och driva det tekniska systemet för upptagning av vägtull. Avtalet gäller , med möjlighet till förlängning. Viapass ansvarar för myndighetsuppgifter, såsom att övervaka operatören Satellics arbete, kontrollera vägtullens Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? finansiella flöden, förändra vägtullens omfattning (för att undvika omledningstrafik) samt koordinera kontrollsystemet. tre regioner ansvarar för sina egna vägar och infra- struktur och bestämmer sina skatter och avgifter oberoende av varandra. I och huvudstadsregionen är vägtullen en skatt och mervärdesskatt tas inte ut på den. I , där vägarna sköts av det statligt ägda företaget , är vägtullen en avgift och mervärdesskatt tas ut på den. Syftet med att införa vägtullen var att internalisera trafikens externa kostnader för exempelvis för vägslitage, att skapa incita- ment för att transportföretag ska använda mer miljövänliga fordon och att bidra till ökad transporteffektivitet. Vägtullen differentieras utifrån fordonets bruttovikt och EURO- utsläppsklass samt utifrån vägtyp. Systemet är även förberett för att kunna hantera differentiering med avseende på tid och körriktning. Vägtullen gäller både inhemska och utländska lastfordon. Undan- tag görs för fordon som används av försvaret, civilförsvaret och polisen, för fordon som är speciellt utrustade för medicinska ända- mål samt för fordon som används exklusivt för lantbruk, trädgårds- skötsel och skogsvård. Det som avgör vägtullsplikten är om motorfordonets totalvikt är över . För fordon utan möjlighet att dra släpfordon avgör fordonets tillåtna bruttovikt vilket belopp som ska betalas. För fordon med möjlighet att dra släpfordon avgör den högsta samman- lagda bruttovikten för kombinationen vilket belopp som ska betalas. Vägtullen omfattar alla allmänna vägar, , men det är endast som har ett belopp som är per kilometer. Anledningen till att det övriga allmänna väg- nätet har nolltaxa är för att kunna använda avidentifierad informa- tion för trafikanalys och trafikledning samt för att vid behov kunna utöka vägtullen. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? Växelkurs per : = . (EUT C 363, 1.10.2016 s. * Tätort = alla lokala och regionala vägar som inte är motorväg. System, systemkostnader och intäkter Fordonen ska vara utrustade med en godkänd satellitbaserad fordons- utrustning. Det erbjuds alltså inte några särskilda lösningar för sällananvändare. Det finns två tjänsteleverantörer, Satellic (huvudleverantör) och Axxès, men fler företag är intresserade av att bli certifierade. Det finns två sätt för en användare att registrera sig och börja använda systemet; antingen vänder man sig direkt till någon av tjänsteleverantörerna, eller så registrerar man sig och erhåller fordons- utrustning från huvudleverantören vid en servicepunkt. Det finns servicepunkter vid landsgränser och hamnar på bensinstationer, parkeringsplatser och andra platser. Fordonsutrustningen från huvudleverantören erhålls mot en deposition om () per enhet, som återbetalas om enheten återlämnas i oskadat skick. För slutanvändaren till- kommer det ingen kostnad för tjänsten om Satellic väljs. Fordons- utrustningen installeras i vindrutan och får strömförsörjning genom 12-voltsuttaget. Om fast installation önskas får fordonsägaren själv stå för kostnaden. Hos andra tjänsteleverantörer gäller fri prissätt- ning för fordonsutrustning och abonnemang. Axxès erbjuder sin fordonsutrustning genom olika försäljningskanaler, bland annat UTA, och Tolls. Vägtullen kan betalas på flera olika sätt, t.ex. med bank-, kredit- och bränslekort, kontanter eller genom banköverföring. Vilka betal- ningssätt som kan användas beror på om förskotts- eller efterskotts- betalning har valts. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? Systemet fungerar på så sätt att fordonsutrustningen med hjälp av satellitpositionering avgör om fordonet befinner sig på någon av de vägar som har en vägtull per kilometer. För Satellics del matchas satellitpositionerna mot den karta som finns nedladdad i fordonsutrustningen. För Axxès kunder sker i stället matchning mot en karta i företagets servrar. Både Satellic och Axxès beräknar vägtullen och tar betalt av väganvändarna och för sedan över pengarna till Viapass, som i sin tur fördelar dessa till de tre region- erna. förväntar sig intäkter i storleksordningen 700–800 miljo- ner euro (6,7–7,). Systemet har driftskost- nader om . Kostnaderna består av en ersättning till huvudleverantören om (1,) per år10 och en rörlig ersättning till Axxès som bland annat beror på antalet kunder (ersättningen är okänd) samt varje regions kostnad för kontroll. Kostnaden för regionernas kontrollverksamhet uppskattas till (). Därtill kommer kostnader för den interregionala organisationen och drift av deras IT- system. Då systemet har utformats, byggts och finansierats av en privat aktör har staten inte behövt göra några större investeringar vid upprättandet av systemet. Efter konstruktionsfasen har dock huvudleverantören fått (1,1 miljar- der kronor) från Viapass.11 Ungefär 400 personer arbetar med väg- tullen, varav cirka 230 arbetar på Satellic, cirka 160 arbetar vid regionerna och cirka tio personer arbetar vid Viapass. Användaren är skyldig att se till att fordonsutrustningen fungerar vid alla tillfällen och se till att ha en garanterad betalningsmetod. Överträdelser i något av fallen kan resultera i böter. Standardböter vid överträdelser är () per varje påbörjad tredje timme. Ex-post advice Viapass project. Ref. (2015)3369105 – 13/08/2015. Ex-post advice Viapass project. Ref. (2015)3369105 – 13/08/2015. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? Viapass utför kontroller av vägtullen tillsammans med de tre regionernas myndigheter men också med huvudleverantören , som har tagit fram och förvaltar stora delar av den tekniska utrust- ningen för kontroll. Kontrollsystemet består av automatiska kontroll- stationer och bemannade kontroller. Det finns 41 fasta kontroll- stationer och 22 flyttbara kontrollstationer. Därutöver finns patruller- ande fordon, varav vissa är motorcyklar. Information från vägkants- utrustningen skickas till ett kontrollcentralsystem som är bemannat av personal från Satellic. När potentiella överträdelser upptäcks skickas information över till respektive regions kontrollcenter för vidare utredning och beslut om böter. Tjänsteleverantörer kan delta i systemet om de uppfyller de tekniska specifikationerna som anges i områdesdeklarationen för EETS. Dessa specifikationer innehåller bland annat krav på mätnoggrann- het hos fordonsutrustningen, regler för kommunikation med kontroll- systemet och krav på stabila finanser för det aktuella företaget. Huvudleverantören avtal med Viapass medger att Satellic får erbjuda sina tjänster i andra länder. Tjänstleverantören blev certifierad i samband med att vägtullssystemet infördes och erbjuder redan möjligheter att betala vägtull i andra länder. Tolls, UTA och erbjuder också vägtullstjänster i genom ett partnerskap med Axxès. Företagen nyttjar såle- des det avtal som Axxès har med Viapass. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? 7.3.13Sammanfattning av ländernas olika vägtullssystem Fotnot: Siffrorna för vägnät avser vägar som har en vägtull över noll kronor per kilometer. Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? 7.4Länder som har eller har haft planer på att införa avståndsbaserade vägtullssystem för tunga fordon hade planer på att införa ett av- ståndsbaserad vägtull för lastbilar (, LRUC). Omfattande gränshandel och krav på att utländska last- fordon skulle betala sin andel av kostnaderna för att upprätthålla vägnätet var faktorer som bidrog till projektet. Systemet skulle omfatta alla lastfordon över och tas ut på alla vägar i . Avgiften var tänkt att differentieras med avseende på vägtyp, fordonstyp och tidpunkt (för att kunna hantera trängsel). Intäkterna från systemet beräknades ge (). Planen var att systemet skulle tas i drift –2008. Projektet avbröts 2005, under den pågående upphandlingen av ett tekniskt system för vägtullen. Bakgrunden var bland annat en kritisk rapport från ett parlamentsutskott som förde fram att kostnaderna för systemet inte skulle vara kända förrän efter valet av teknisk lösning och att det riskerade att bli dyrare och mer sofistikerat än nödvändigt.12 har därefter inte försökt att införa avståndsbase- rade vägtullar, men har däremot infört en tidsbaserad vägavgift för lastbilar över . står utanför Eurovinjettsam- arbetet, men avgiften fungerar på motsvarande sätt som för Euro- vinjetten. Vid införandet av vägavgiften sänktes fordonsskatten för att motverka en prisökning för den inhemska transportbranschen. Denna åtgärd har fått att reagera och utreda eventuell diskriminering av andra EU-medborgare. 12 Road Pricing: The Next Steps, Seventh Report of Session 2004-05, House of . Internationell utblick – Hur gör man i andra länder? har haft vägtullar för lastbilar och personbilar på den politiska agendan. Alla försök att införa en väg- tull har dock hitintills misslyckats. förslag har motiverats på grund av trängsel- och miljöproblem. Det senaste försöket att införa vägtullar skedde under program- namnet voor Mobiliteit (ABvM), vilket betyder annorlunda betalning för mobilitet.