sou · H5B371 · 2017-09-19 00:00:00 — Kommunen önskar därför få tillgång till fastigheten . Enligt avtal och beslut i samband med Stockholmsförhandlingen ska fastigheten överlåtas från staten till kommunen vid starten för tunnelbanebygget. Kommunen har upplevt att FortV Vår inventering och våra bedömningar försenar ärendet och inte vill genomföra försäljningen då det finns uppfattningar att staten ska ha kvar bergrummet. Kommunen kan i så fall tänka sig en tredimensionell fastighetsbildning av bergrummet, som staten behåller, och att kommunen förvärvar resten av fastigheten. Tillfarterna till bergrummet kan få finnas kvar även om tunnelbanestationen kommer att ligga i direkt anslutning till fastigheten, som också kommer att beröras av tunnelbanan. Det är viktigt för kommunen att bevarandet av bergrummet inte medför restriktioner för byggande på resterande del av fastigheten. FortV uppger att bergrummet behövs för totalförsvaret. Myndigheten delar kommunens uppfattning att statens behov av bergrummet bör gå att lösa genom att bilda en tredimensionell fastighet. Övrig del av 4:1 ska kunna överlåtas till kommunen. Vissa restriktioner för markanvändningen på omkringliggande mark kan vara nödvändiga, men det går sannolikt att lösa i samförstånd med kommunen. Kommunens förvärv av Barkaby 4:1 är en del av överenskommelsen i Stockholmsförhandlingen, som är av stor betydelse för utvecklingen av hela . På fastigheten planerar kommunen att mycket snart börja bygga mellan 2 500 och 3 000 bostäder. Fastigheten är dock en viktig pusselbit i en större exploatering om ett stort antal bostäder, cirka 18 000. Både kommunen och FortV anser numera att det är lämpligt att genom tredimensionell fastighetsbildning avskilja bergrummet till en egen fastighet, att även förvaltas av FortV. Vi delar deras bedömning och anser det angeläget att överlåtelse av resterande del av fastigheten kan ske till kommunen , för att tidsplanen med byggandet av bostäder ska kunna hålla. Även om parterna tycks vara i stort sett eniga, vill vi bidra till att återstående frågor om avgränsningar och eventuella restriktioner kan Vår inventering och våra bedömningar lösas och fastighetsaffären komma i hamn. Vi kommer därför att medverka i den fortsatta processen under resterande delen av vårt uppdrag. Utredningens fortsatta arbete: Sedan marken som krävs för flytten av har överlåtits till kommunen krävs inget ytterligare arbete från oss i den frågan. Utredningen kommer inte att medverka i arbetet med förvärv av de övriga markområdena. kommun har en befolkning på cirka 23 000 invånare, varav huvuddelen bor i centralorten. Den största utmaningen för kommunen är flytten av centrum, som måste genomföras på grund av gruvdriften. kommer att bygga en helt ny centrumdel med cirka 2 500 lägenheter samt lokaler för handel och andra verksamheter. För genomförandet har kommunen tagit fram en fördjupad översiktsplan för hela centralorten och en utvecklingsplan för den nya staden. För att kunna genomföra den stora stadsflytten behöver kommunen förvärva mark. Den helt dominerande markägaren i är staten och därför är kommunen hänvisad till köp av statlig mark, som i förvaltas av SFV. Beslut om försäljning av mark fattas dock av regeringen eftersom är beläget ovan odlingsgränsen och särskilda regler för markförsäljning gäller där enligt RNF. beslutade regeringen att kommunen skulle få förvärva den mark som krävs och uppdrog åt SFV att bestämma villkor m.m. för förvärvet. En marköverlåtelse har dock varit svår att genomföra, bl.a. på grund av de krav som SFV har ställt kring detaljplaner och fastighetsbildning i ett intentionsavtal. Detta dröjsmål har i sin tur orsakat stora problem för kommunen i förberedelserna för byggandet av Vår inventering och våra bedömningar den nya staden, då full rådighet över marken är en grundläggande förutsättning för många delar av exploateringsprocessen. Kommunen har uppgett att det inte räcker med förvärv av marken för den nya centrumbebyggelsen utan att även andra markområden behöver förvärvas för att stadsutvecklingen ska underlättas. Karhuniemi: Utökning av befintligt bostadsområde för småhus. Sandstensberget: Utökning av bostadsområde för småhus. An- sökan om förvärv har lämnats in. Detaljplanen är påbörjad men vilande i avvaktan på besked i markaffären. Norr om ny E10: Ett utredningsområde för nytt stall m.m. Området finns med i kommunens fördjupade översiktsplan. Mellan ny väg 870 och industriområdet: Ett utredningsområde för ny småindustri m.m. Området finns med i kommunens fördjupade översiktsplan. behövs även för andra ändamål i , som exempelvis ett nytt krematorium och en ny kyrkogård. Även utanför centralorten behöver kommunen mark för ny bebyggelse, t.ex. i , , Katterjokk och Stenbacken. Marköverlåtelser i kompliceras inte enbart av de särskilda regler som finns i RNF utan också av den stora mängd riksintressen som berör dessa områden. Kommunen prioriterar nu förvärvet för centrumflytten. Därefter kommer kommunen att ansöka om att få genomföra övriga förvärv. Sedan utredningen har påtalat problematiken kring villkoren i intentionsavtalet för överlåtelse av mark till ett nytt centrum i har SFV diskuterat frågan internt. SFV har därefter arbetat fram ett köpekontrakt. Under vår dialog med SFV och kommun har det skett framsteg i överlåtelseprocessen för det markområde som behövs för flytten av centrum i . Ett köpekontrakt avseende överlåtelse Vår inventering och våra bedömningar av markområde har slutligen undertecknats av SFV och kommunen. Marken som krävs för att genomföra stadsflytten och möjliggöra fortsatt gruvdrift har alltså numera överlåtits till kommunen, vilket är glädjande. Det finns därmed inget ytterligare utredningen behöver bistå med vad gäller det markområdet. När det gäller övriga markområden konstaterar vi att de avser behov av mark för en rad olika ändamål. Kommunen har ansökt hos regeringen om att få förvärva något av markområdena, och avser dessutom att ge in fler ansökningar om förvärv av andra områden. Eventuella överlåtelser av de områdena kommer att föregås av långa processer med hantering av flera komplexa frågeställningar, t.ex. kring rennäringen. Mot bakgrund av det nu anförda och den avgränsade tiden för vår utredning finner vi det inte motiverat att vi engagerar oss i återstående överlåtelseprocesser. Det är dock angeläget att dessa processer effektiviseras så att kommunens markbehov fortsättningsvis kan lösas snabbare. Utredningens fortsatta arbete: Vi har för avsikt att fördjupa oss i förutsättningarna för bostadsbyggande på 4:1 och, 5:41. Vi kommer också att följa utvecklingen av de redan påbörjade dialogerna för bangårdsområdet i . Vi kommer att bistå parterna i en fortsatt dialog om överlåtelse av Horna 5:10. Utredningen kommer inte att arbeta med en överlåtelse av Vi avser att fortsätta en dialog med parterna om överlåtelse av en mindre del av Ravlunda skjutfält 1:1. Vi avser att följa upp en diskussion kring del av Lillö 50:2. Aralöv 1:152, I:66 m.fl. kommer vi inte att arbeta vidare med i nästa fas av vårt uppdrag. Vår inventering och våra bedömningar har cirka 83 000 invånare. Kommunen har haft en ökande befolkningstillväxt , bl.a. tack vare förbättrade kommunikationer och pendlingsmöjligheter. Det råder bostadsbrist i kommunen. Kommunen är intresserad av att förvärva 4:1 och 5:41 vars areal tillsammans uppgår till . Fastigheterna är inte planlagda och används för järnvägsändamål. Kommunen bedömer att nuvarande bangårds- och lokstallsverksamheter kan flyttas till ett mer perifert område i anslutning till bangårdsområdena. Ersättningsmark kan behöva erbjudas . Det är oklart om sådan mark finns. Vissa äldre järnvägsbyggnader inom fastigheterna har kulturhistoriska värden och är byggnadsminnesförklarade. Delar av de båda fastigheterna berörs också av riksintresse för naturvården. har tidigare kontaktat kommunen för diskussioner kring eventuell överlåtelse av de båda kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna. Fastigheterna behöver saneras om bostadsbyggande ska kunna ske. Kommunen bedömer – bl.a. med hänsyn till kulturhistoriska skyddsrestriktioner för byggnaderna – att av totalt av de båda fastigheterna skulle kunna exploateras för bostadsbyggande. En detaljplan bör kunna tas fram till /2022. Eftersom en nedläggning av spåren krävs är en byggnation troligen inte möjlig . På båda fastigheterna bör cirka 400 bostäder Bangårdsområdet ägs av . Det omfattar och har servitut på spåren inom fastigheten. Området används inte längre för järnvägsändamål. På området har lok och godsvagnar tidigare varit uppställda. Jernhusen har för avsikt att utveckla området och har ansökt om planbesked. Tanken är att ett rättscentrum ska etableras på platsen men området kan också bli aktuellt för handels- och kontorsverksamheter. Kommunen utesluter inte heller att bangårdsområdet – i vart fall till viss del – kan bebyggas med bostäder. Jernhusen, och kommunen diskuterar möjligheten att ta bort spårområdet. Marken behövs för att knyta ihop stadsdelen med centrala (Kristianstadslänken – etapp III). Vår inventering och våra bedömningar Kommunen är bekymrad över den långa nedläggningsprocessen för spåren. Fastigheten 5:10 är också intressant att förvärva. Den omfattar och förvaltas av . Området är inte planlagt och berörs inte av några riksintresseanspråk. Markområdet är lämpligt för både bostäder och andra verksamheter. Inom fastigheten kan cirka 180 bostäder byggas. En exploatering kan påbörjas /2021. Det finns en påbörjad dialog mellan kommunen och , efter initiativ från . Kommunen förvärvar gärna Möllebacken 7:65 av . Fastigheten är inte planlagd. fanns planer på att använda fastigheten för utbyggnad av en förbifart, men förbifarten är inte längre aktuell. Kommunen vill hantera området i den kommande fördjupade översiktsplanen. Fastigheten berörs inte av några riksintresseanspråk. En mindre del av Ravlunda skjutfält 1:1 om skulle vara intressant för kommunen att förvärva. Ravlunda är ett militärt f.d. övningsfält och förvaltas av FortV. Området är delvis öppet för allmänheten. Fastigheten berörs av riksintresse för friluftsliv och riksintresse för kustzon. Kommunen vill förvärva marken för att kunna genomföra en om- och tillbyggnad av ett vatten- och reningsverk, vilket är viktigt för såväl befintlig som framtida bostadsbebyggelse. Planerna på ett nytt vatten- och reningsverk kan realiseras /2020. Kommunen har också pekat på några andra statligt ägda fastigheter som kommunen anser behövs för att tillgodose andra prioriterade samhällsintressen än bostadsbyggande. En av dessa fastigheter är del av Lillö 50:2, som kommunen önskar förvärva från SFV för anläggandet av en skyddsvall i syfte att skydda staden mot översvämningar vid höga vattenstånd. Myndigheten för skydd- och samhällsberedskap har redovisat skyddet av staden som ett av de mest prioriterade områdena i landet vad gäller behov av snara skyddsåtgärder mot översvämningsrisker. En av delsträckorna berör fastigheten 50:2. SFV och arrendatorn på fastigheten har tidigare motsatt sig anläggande av skyddsvallen med hänsyn till landskapsbilden inom området. Det vore värdefullt om utredningen kan lyfta frågan eftersom den indirekt berör angelägna samhällsintressen för såväl befintlig stadsmiljö som framtida bostadsbyggande i kommunen. Vår inventering och våra bedömningar Kommunen har även uttryckt intresse för förvärv av Aralöv 1:152, I:66 m.fl., banvallen mellan Karpalund och kommungränsen vid . Fastigheterna är intressanta att förvärva från för att anlägga en gång- och cykelväg. FortV är positivt inställt till att inleda en dialog med kommunen. Jernhusen har sökt planbesked för utveckling av ett nytt rättscentrum på bangårdsområdet. Om det bedöms som lämpligt med bostäder på en del av området, är Jernhusen öppet för att medverka till planering för bostäder. har uppgett att det inte finns några järnvägsanläggningar på fastigheterna Möllebacken 7:65 och Horna 5:10. Myndigheten har bekräftat att det pågår en dialog för att kommunen ska kunna förvärva Horna 5:10. Det pågår också en process mellan kommunen och kring avvecklingen av vissa spår på Jernhusens mark. För fastigheten 5:41 är det f.n. inte aktuellt med någon markförsäljning med hänsyn till att persontågstrafiken är beroende av uppställningsmöjligheter. För övriga fastigheter som förvaltas av har det påbörjats en dialog med kommunen kring eventuell försäljning av begränsade delar av dem. anser att denna dialog löper på bra och bör få ha sin gång. Myndigheten anser vidare att den befintliga verkstad som är belägen på 4:1 är en viktig funktion i hela järnvägssystemet. Lillö 50:2 är en kungsgård och ett majorsboställe som utgör ett statligt byggnadsminne. statliga utredningar har ansett att Lillö 50:2 ska vara kvar i statlig ägo av kulturhistoriska skäl. Vår inventering och våra bedömningar fastigheten bedrivs ett jordbruk, vilket måste ha förutsättningar för ekonomisk bärkraft. Det har snarare behov av utökade arealer. Av ovanstående skäl anser SFV att fastigheten bör vara kvar i statlig ägo. SFV kan tänka sig att diskutera en avgränsad förfrågan där myndigheten kan få ersättningsmark för eventuell jordbruksmark som förvärvas av kommunen. Frågan om skyddsvall är relevant även för att skydda fastighetens kulturhistoriska värden och jordbruksmarken. Ett förvärv av 4:1 och 5:41 kan vara intressant för framtida bostadsbyggande. De två markområdena skulle kunna inrymma cirka 400 bostäder. Bangårdsområdet är i första hand tänkt att bebyggas med ett rättscentrum som eventuellt kan komma att kompletteras med verksamheter för handels- och kontorsändamål. Bangårdsområdet är alltså primärt inte tänkt att exploateras för bostäder, men kommunen har inte uteslutit det. Vi bedömer att processen kommer att ta eftersom järnvägsspår måste läggas ner och mark saneras. Det finns alltså hinder som behöver överbryggas för att realisera planerna på nya bostäder i området och det är ett flertal aktörer som berörs. Sammantaget anser vi dock att frågan om bostadsutveckling av 4:1 och 5:41 bör belysas ytterligare innan vi kan ta ställning till om områdena bör överlåtas till kommunen eller om de bör vara kvar i statlig ägo. Vi konstaterar att en process pågår kring nedläggning av spår för en del av bangårdsområdet. Vi avser att bidra genom att följa de dialoger som redan påbörjats i syfte att undvika dröjsmål och tydligare klarlägga förutsättningarna för en eventuell överlåtelse av berörda markområden. En exploatering av 4:1 och 5:41 hänger till viss del samman med utvecklingen av bangårdsområdet. Av den anledningen följer vi också dialogen kring bangårdsområdet, även om det just nu är oklart om bostäder kan byggas där. När det gäller Möllebacken 7:65 planerar vi inte att engagera oss i en eventuell överlåtelse. Det är fråga om en fastighet som är liten till ytan och det kan därmed inte bli fråga om ett väsentligt bostads- Vår inventering och våra bedömningar Vi överlåter till kommunen att på egen hand föra den dialogen med . Förutsättningarna för att bygga bostäder på Horna 5:10 är goda. Det finns inga komplikationer i form av nedläggning av spår, saneringsbehov eller riksintressen. Det finns en pågående dialog mellan och kommunen. Dialogen är initierad av och vi bedömer därmed att myndigheten har ambitioner att avyttra fastigheten, även om vi inte har fått någon konkret återkoppling från . Cirka 180 bostäder kan byggas på fastigheten, som har ett bra läge nära befintlig bostadsbebyggelse. Vi avser att aktivt följa den fortsatta processen kring fastigheten i syfte att kunna realisera en överlåtelse. Beträffande Ravlunda skjutfält 1:1 har FortV inte uteslutit att kommunen kan få förvärva en mindre del av fastigheten, belägen direkt norr om skjutfältet. Den delen av fastigheten används sannolikt inte direkt för försvarsändamål, då allmänheten kan ströva fritt där. Det torde därmed finnas förutsättningar för att överlåta en del av fastigheten till kommunen. Utredningen har informerat kommunen om detta och kommunen har tagit en kontakt med FortV. Kommunens syfte med förvärvet är visserligen att genomföra en om- och tillbyggnad av vatten- och reningsverk, men tillgång till vatten och avlopp är en central fråga både för befintliga bostäder och för att framtida bostadsbyggande över huvud taget ska kunna realiseras. Av den anledningen avser vi att arbeta vidare i samarbete med parterna i syfte att nå en överenskommelse inom ramen för vårt uppdrag. Vi avser att behandla frågan kring förvärv av del av Lillö 50:2, eftersom vi bedömer det som ett strategiskt angeläget samhällsintresse att en skyddsvall kan anläggas för att skydda befintlig stadsmiljö mot översvämningsrisker, samt för att möjliggöra en utveckling av framtida bostadsbyggande i kommunen. Förvärv av fastigheterna Aralöv 1:152, I:66 m.fl. har vi inte diskuterat med eftersom kommunen är intresserad av området för anläggande av gång- och cykelväg. Förvärvet har inte någon tydlig koppling till bostadsbyggande. Därför kommer vi inte att arbeta med en överlåtelse av fastigheterna under återstoden av vårt uppdrag. Vår inventering och våra bedömningar Utredningens fortsatta arbete: Vi har för avsikt att fördjupa oss i förutsättningarna för bostadsbyggande på del av Kastellegården 1:1. I kommunen finns cirka 43 000 invånare. Genom kommunen sträcker sig med station i , som kan ses som den västra delen av centralort. Kommunen är en del av och det finns ett behov av att bygga fler bostäder i kommunen. Det finns också planer på att bygga ut med dubbelspår. I kommunen pågår även arbete med etablerandet av ett nytt resecentrum där de centrala delarna av och ska möta samt för att skapa bra förutsättningar för ökad arbetspendling. Staten har ett relativt stort markinnehav i kommunen. Kommunen önskar förvärva tre olika markområden inom fastigheten 1:1 i för bostadsbyggande. Hela fastigheten omfattar och förvaltas av SFV. Kommunen är intresserad av förvärv av av fastigheten. De berörda markområdena är inte planlagda . pågår ett arbete med en fördjupad översiktsplan för med omgivningar. I planeringsförutsättningarna ingår att tydligare knyta samman med övriga . De aktuella markområdena på Kastellegården kommer att tas med i den fördjupade översiktsplanen. Enligt kommunens bedömning kan det byggas knappt 900 bostäder på de tre markområdena. Kommunen kan ha vissa markreserver att erbjuda som ersättningsmark. Ett stort område kring , nere vid älven, utgör såväl fornminne som statligt byggnadsminne. De södra delarna av Kastellegården 1:1, som utgör knappt hälften av fastighetens areal, ligger inom ett område av riksintresse för kulturmiljövården. De ytor som kommunen önskar förvärva ligger utanför de nämnda skydds- Vår inventering och våra bedömningar områdena med väl tilltagna avstånd till riksintresset för kulturmiljön och fornlämning och byggnadsminne. Stora delar av fastigheten ligger också inom ett område som utgör riksintresse för naturvård och friluftsliv samt Natura 2000. Samtliga områden som kommunen är intresserad av utgörs av jordbruksmark och omfattas inte av de olika riksintressena. Kommunen menar dock att det bör kunna utredas om det trots allt skulle kunna finnas vissa andra delar av fastigheten – bortsett från jordbruksmarken – som kan vara framkomliga för exploatering under förutsättning att hänsyn tas till fastighetens stora samlade natur- och kulturmiljövärden. har tidigare haft en dialog med SFV kring Kastellegården 1:1. SFV ansåg då att även skulle bevaras intakt och att området inte var lämpligt för exploatering. Mot bakgrund av SFV:s inställning undantog kommunen fastigheten som ett tänkbart utvecklingsområde för bostäder i den nu gällande översiktsplanen. SFV anser inte att Kastellegården 1:1 kan avyttras. På fastigheten finns stora samlade kulturmiljövärden. Vidare bedrivs ett jordbruk och en avyttring skulle få stor konsekvens för arrendatorn eftersom jordbruksenheten då sannolikt inte kommer att vara ekonomiskt bärkraftig. SFV är av uppfattningen att helheten, både brukningscentrum och omgivande marker, är av kulturhistoriskt intresse. Kastellegården 1:1 är ett statligt byggnadsminne som behöver bevaras intakt. ingår i den expansiva regionen runt . I regionen och kommunen råder bostadsbrist. Från och finns goda kommunikationer, vilka kommer att förbättras ytterligare med dubbelspår på och ett nytt resecentrum i /. Området som kommunen är intresserad av att förvärva har därmed ett strategiskt bra läge för att bygga bostäder på. Vår inventering och våra bedömningar Vi noterar dock att det finns flera skyddsvärda intressen som berör fastigheten. Kommunens intresse av att förvärva markområdena för att bygga bostäder och SFV:s grund för att behålla dem i statens ägo för att värna om de kulturhistoriskt intressanta miljöerna och jordbruksdriften, är ett bra exempel på hur olika nationella mål och samhällsintressen kan vara motstridiga. Bostadsbyggande på markområdena kan enligt kommunens bedömning ge knappt 900 nya bostäder, vilket är ett bra tillskott. De markområden som kommunen är intresserad av att förvärva berör inte riksintressena för natur- och kulturmiljövård inom fastigheten. Samtliga markområden är belägna på jordbruksmark. Jordbruksmarken är dock också viktig att värna. Vi planerar därför att fortsätta föra dialog med berörda parter för att se om en intresseavvägning på något sätt kan resultera i överlåtelse av mark utan att väsentliga natur- och kulturmiljövärden därmed skulle gå förlorade. Utredningens fortsatta arbete: Vi planerar att aktivt medverka i en dialog om överlåtelse av Lundåkra 3:1–7, 35:1–35:6 och 20:5–20:6. Staden har cirka 45 000 invånare. För att klara av befolkningstillväxten i tätorten behöver det färdigställas mellan 300 och 500 bostäder . Staden är intresserad av att förvärva fastigheterna Lundåkra 3:1– 7, 35:1–35:6 och 20:5–20:6. Fastigheterna Lundåkra 3:1, 3:6 och 3:7 ligger i anslutning till och består av ett spårområde från tiden innan flyttade ut till sitt nuvarande läge. Alla fastigheterna utgör en barriär för stadens fortsatta utveckling. De centrala delarna av har inte möjlighet att växa i någon annan geografisk riktning. Bangårdsområdet är därför intressant att förvärva. Vår inventering och våra bedömningar Lundåkra 3:6–7 ägs av . förvaltar spårområdet på fastigheterna. Övriga fastigheter förvaltas av . Enligt gällande detaljplan får fastigheterna användas för järnvägsändamål m.m. För exploatering för bostäder är Lundåkra 3:6 och 3:7 de mest intressanta av fastigheterna. De övriga är intressanta ur ett generellt stadsutvecklingsperspektiv för att få bort barriärer i stadsmiljön. Staden bedömer att detaljplanearbete för Lundåkra 3:6 och 3:7 skulle kunna komma till stånd . Om barriärerna försvinner kan totalt cirka 1 000 bostäder byggas på fastigheterna. Fler bostäder skulle då också kunna byggas på fastigheter som ägs av staden och ligger i närheten, och som inte kan exploateras om inte också den statligt ägda marken exploateras. Fastigheterna omfattas av riksintresse för kustzon och järnväg. För att området ska kunna bebyggas med bostäder måste spårområdet flyttas. Sanering av marken är också nödvändig innan bostäder kan uppföras. Det kan också finnas viss problematik med buller från närliggande verksamhetsområde. Staden har tidigare haft en dialog med Jernhusen om ett förvärv av Lundåkra 3:6–7. Jernhusen uppmanade staden att lämna ett anbud. Staden fick dock inte möjlighet att genomföra undersökningar av marken i syfte att kartlägga förekomsten av föroreningar. Jernhusen krävde att staden skulle bära risk och kostnader för sanering av marken. På grund av osäkerheten i bedömning av risk och kostnader ville staden inte lämna något bud, och diskussionen avstannade. Parterna har återupptagit diskussionerna om överlåtelse av Lundåkra 3:6–7. Staden har förhoppningar om att det nu finns bättre förutsättningar för att parterna ska kunna nå en överenskommelse. officialservitut för järnvägsspår på fastigheterna behöver hanteras.