sou · H5B371 · 2017-09-19 00:00:00 — Det främsta syftet med ett förvärv av den delen av Järnvägen 1:1 är att säkerställa att ett brofäste för den tidigare nämnda gångbron kan anläggas där, men cirka 80 bostäder bör också kunna byggas på området. Staden har ett nyttjanderättsavtal med för den befintliga gång- och cykelvägen utmed kanalens nordliga sida. har informerat kommunen om att myndigheten inte ser som sitt uppdrag att utreda förutsättningar för lägen för skapande av gång- och cykelbroar över bangårdsområdet. Diskussionen mellan staden och har därmed avstannat. Innerstaden 30:40 och Järnvägen 1:5 ligger i stadsdelen /. De båda fastigheterna omfattar totalt . Innerstaden 30:40 är ett f.d. stations- och koloniområde vid Östervärns station. Järnvägen 1:5 är ett spårområde med äldre verkstadsbyggnader. Båda fastigheterna skulle totalt kunna rymma 2 500 nya bostäder. Någon tidpunkt för när bostäder kan vara färdigställda har Vår inventering och våra bedömningar Fastigheterna omfattas inte av några riksintresseanspråk. I den fördjupade översiktsplanen för del av , samrådsförslag 2015, anges området för blandstadsbebyggelse. Jernhusen har ansökt om framtagande av detaljplan för fastigheten 30:40 i syfte att sedan successivt försälja marken. Det finns vissa oklarheter kring den intilliggande järnvägens () långsiktiga utrymmesbehov. Det har förekommit tidigare förhandlingar mellan kommunen och Jernhusen om marken vid Östervärns f.d. station men dessa är avslutade. Staden önskar också förvärva delar av Husie 173:153, . Delar av fastigheten har höga natur- och rekreationsvärden. Det är oklart om området omfattas av några riksintresseanspråk. Inom området finns ett militärt övningsfält med bl.a. skjutbanor. Det är tre delar av fastigheten som staden finner intressanta att förvärva för bostadsbyggande på lång sikt. Enligt gällande översiktsplan kan Husie övningsområde/skjutbana utvecklas för bostadsbyggande och naturmark, Kvarnby skjutbana kan utvecklas för blandstadsbebyggelse och delar av Robotfältet kan utvecklas som natur- och rekreationsområde med möjligheter till vindkraftsetablering. Det har förekommit vissa dialoger med FortV. FortV kan tänka sig att avyttra viss del av Husie 173:153 och för gärna fortsatta diskussioner med kommunen kring en eventuell överlåtelse. Det pågår en detaljplaneprocess för Innerstaden 31:11. Jernhusen har haft en dialog med kommunen. Fastigheten kommer att avyttras när detaljplanen har vunnit laga kraft. För Innerstaden 30:40 och Järnvägen 1:5 krävs en nedläggningsprocess för spåren på fastigheterna. Vidare krävs omfattande efterbehandlingsåtgärder. Jernhusen avser att överlåta fastigheterna när laga kraft vunnen detaljplan finns och efterbehandling har skett. Vår inventering och våra bedömningar delar inte kommunens syn på hur dialogen har varit för markområden vid . Det är dock viktigt att kan göra nödvändiga utredningar innan staden kan börja detaljplanelägga mark som är av riksintresse för kommunikationer vid . ser det som angeläget att kunna säkra anläggningars nuvarande och framtida funktion och drift samt utvecklingsmöjligheter. Den pågående utbyggnaden av höghastighetsbanan mellan och kommer att ställa omfattande anspråk på bangården vid . Det pågår f.n. en dialog mellan , och Jernhusen kring aktörernas olika anspråk och syn på utvecklingen av centralstationsområdet i syfte att om möjligt hitta åtgärder som kan tillgodose parternas intressen. Denna dialog omfattar även frågan om kompensationsåtgärder. Staten har ett stort markinnehav i . Det råder en stor brist på bostäder i regionen. Staten bör om möjligt bidra genom att avyttra mark som bör användas till bostäder i stället för annan – pågående eller planerad – markanvändning. Vi konstaterar att det verkar råda lite olika uppfattningar hos olika aktörer om den dialog som förs kring och bangårdsområde. Vi ser att en utveckling av området kan innebära ett bra tillskott av bostäder i ett attraktivt läge. Vi delar stadens bedömning att det är viktigt att knyta samman de centrala delarna av med Nyhamnsområdet för att öka tillgängligheten i området och främja en ökad användning av miljövänliga trafikslag. Gång- och cykelbroar behöver anläggas och i de delarna tycks diskussionerna ha avstannat. Det är dock också av stor vikt att det finns en fungerande infrastruktur kring i , inte minst mot bakgrund av utbyggnaden av höghastighetsbanan mellan och . Beträffande utvecklingen av området kring är vi av uppfattningen att dialogen bör föras med alla tre parter – staden, Jernhusen och – för att kunna tillgodose av- Vår inventering och våra bedömningar vägningar mellan såväl nationella kommunikationsintressen som lokala och regionala utvecklingsbehov som exempelvis fler bostäder. Utredningen avser att arbeta aktivt med fortsatta dialoger i syfte att hitta bra lösningar för alla berörda parter beträffande Innerstaden 31:11 och Järnvägen 1:1. Även för Innerstaden 30:40 och Järnvägen 1:5 finns ett behov av en tydligare och utvecklad dialog mellan staden, Jernhusen och . Området bedöms kunna rymma många bostäder, cirka 2 500, men det finns frågor kring de nuvarande järnvägsanläggningarna, bl.a. vad gäller framtida utrymmesbehov. Vi konstaterar att de praktiska och tekniska förutsättningarna för en flytt av är oklara. Utredningen kommer att initiera ett möte med berörda parter i syfte att få fram tydligare information för bedömningen av förutsättningarna för en utveckling av fastigheterna. När det gäller bostadsbyggande på FortV:s fastighet anser vi att staden behöver tydliggöra volymen och tidsplanen för det tänkta bostadsbyggandet. Det är också viktigt att staden kan avgränsa sin förfrågan och konkretisera vilka delar av fastigheten som är av intresse för bostadsbyggande, då FortV har uppgett att Försvarsmakten har fortsatt behov av delar av fastigheten för sin verksamhet. Utredningen kan bistå i diskussioner kring en fortsatt process om det rör sig om en större volym av bostäder. Genom utredningen har staden också fått en förfrågan om intresse för att förvärva 1 av . Fastigheten har sedan, , förvärvats av MKB, det allmännyttiga bostadsbolaget i . Vår inventering och våra bedömningar Utredningens fortsatta arbete: Vi kommer inte att medverka i dialogen om överlåtelse av kommun har passerat 43 000 invånare. Kommunen har en positiv befolkningsutveckling. I samhället vill kommunen förvärva ett markområde om för bostadsbyggande på fastigheten 1:89, som ägs av . Fastigheten har ett bra läge i direkt anslutning till den befintliga orten. Kommunen har stort behov av mark för bostadsbyggande i eftersom det finns en hög efterfrågan på småhus. Det aktuella markområdet finns angivet för utbyggnad av bostäder i kommunens översiktsplan. Området kan uppskattningsvis rymma upp till 50 bostäder. Markområdet används för friluftsliv och rekreation. Det omfattas inte av något riksintresse. En dialog om förvärv pågår mellan och kommunen. Svårigheten i förhandlingarna är omfattningen av markförvärvet samt prissättningen, där parterna står en bit ifrån varandra. Markområdet inom 1:89 kan avyttras för bostads- eller andra samhällsbyggnadsändamål. Kommunen har meddelat att det mest akuta markbehovet för bostadsbyggande i har lösts genom ett annat markförvärv. Det område som kommunen har planerat för bostäder utgör endast en mindre del av ett tänkbart markförvärv från . Med hänsyn till den relativt begränsade arealen bostadsmark, oklar- Vår inventering och våra bedömningar heter om markförvärvets omfattning och när i tiden en överlåtelse blir aktuell, bedömer vi det inte som intressant att följa den fortsatta processen inom ramen för utredningen. Utredningen bedömer dock att Sveaskog AB:s fastighet är intressant för bostadsbyggande och andra tätortsfunktioner. Vi ser därmed positivt på att dialogen om ett kommande markförvärv fortgår. Utredningens fortsatta arbete: Utredningen kommer att aktivt medverka för att parterna ska kunna träffa en överenskommelse om överlåtelse av Fiskeby 1:1. Vi har inte för avsikt att vara delaktiga i en dialog om överlåtelser av fastigheter i järnvägs- och bangårdsområdet eller Slottshagen 2:1. har nästan 140 000 invånare. Den långsiktiga målsättningen är att kommunen ska ha växt med ytterligare 30 000 invånare till 2030. En av de viktigaste tillväxtfaktorerna är utbyggnaden av Ostlänken, vilken är en del av den kommande satsningen på höghastighetsjärnvägar mellan –och –. Kommunen har ett stort behov av att förvärva mark för bostadsbyggande och utveckling av verksamheter. Kommunen önskar förvärva Fiskeby 1:1 som förvaltas av FortV, Slottshagen 2:1 som förvaltas av SFV samt ett antal fastigheter i anslutning till järnvägs- och bangårdsområdet i som ägs av . Fiskeby 1:1 ligger inom f.d. Bråvalla flygflottilj. Kommunen har tidigare förvärvat en del mark av FortV och den kvarvarande fastigheten om är intressant för stadsutvecklings- och bostadsbyggnadsändamål då den har ett relativt centralt och attraktivt läge intill sjön . pågår fördjupad översiktsplanering med inriktningen att 1 700–2 000 bostäder ska byggas i området. Hur stor del av volymen som kan byggas på Fiskeby 1:1 är inte klarlagt, Vår inventering och våra bedömningar SOU 2017:71 men fastigheten är strategiskt viktig för att stadsutvecklingen i området över huvud taget ska komma till stånd. Att området ska avsättas för stadsutveckling har stöd i både tidigare och antagen översiktsplan för stad. Arbete pågår med fördjupning av översiktsplanen för Bråvalla. Marken innehåller föroreningar varför behov av efterbehandling föreligger. Kommunen känner till att Försvarsmakten har behov av att även fortsättningsvis använda vissa delar av fastigheten, varför hela fastigheten inte kan överlåtas. Det beaktas i den nu pågående planeringen. Delar av fastigheten omfattas av riksintresse för kulturmiljövård. Området ligger vidare inom tertiärt skyddsområde kring vattentäkt. Invallningar finns för att förebygga översvämningsrisker vid sjön . kvalitet måste säkerställas innan området kan bebyggas i berörda delar. Färdigställandet av bostäder är beroende av när marken görs tillgänglig samt viss föregående utbyggnad av infrastruktur. Enligt kommunens bedömning bör de första bostäderna kunna stå färdiga . Kommunen har tidigare fört diskussioner med FortV om ett förvärv, men finns ingen aktiv dialog. FortV har meddelat att myndigheten föredrar att avvakta tills planläggning blir aktuell för att kunna avyttra marken till ett högre pris. Slottshagen 2:1 förvaltas av SFV och består av som utgör byggnadsminne och lagskyddad fornlämning. SFV och kommunen har fört en dialog om förvärv av marken med syftet att den ska kunna användas för park- och rekreationsmiljö för de bostäder som planeras i närområdet. Fastigheten har ett strategiskt läge i närheten av ett nytt framtida resecentrum, där en mängd nya bostäder planeras i samband med att Ostlänken tas i drift. Eftersom stadsdelen i övrigt har ont om parker och grönområden är det viktigt att kunna använda marken för rekreation och därmed stärka de nya bostädernas attraktivitet. Även om fastigheten inte kan exploateras är den därför viktig för bostadsbyggandet. Kommunen är intresserad av att förvärva fastigheter i området kring järnvägen och bangården för stadsutveckling i samband med den nya stadsdel som ska växa fram i anslutning till stadens nya resecentrum. Fastigheterna ägs av . Vår inventering och våra bedömningar har gärna en fortsatt diskussion om förvärv av del av Fiskeby 1:1, med reservation för att myndigheten vill undanta vissa delar av fastigheten som behövs för Försvarsmaktens verksamhet. Dialogen om Slottshagen 2:1 kommer att fortsätta enligt tidigare upplägg. överväger RAÄ vissa frågeställningar om hur marken ska få användas med hänsyn till kulturmiljöns skyddsvärden. Jernhusen vill medverka i utvecklingen av den nya stationen i , nya bostäder i och stadsutvecklingen i övrigt runt stationsområdet. Bolaget avser att utveckla sitt fastighetsinnehav i området i samarbete med kommunen. Jernhusen har dock inte för avsikt att avyttra fastigheterna . Kommunens planer för bostäder inom Fiskeby 1:1 innebär ett tillskott av många bostäder som kommer att ha ett attraktivt läge. Planerna på bostäder på Fiskeby 1:1 är också en viktig del av en större exploatering där en ny stadsdel ska utvecklas. Både kommunen och FortV är medvetna om att viss del av fastigheten behöver användas av Försvarsmakten även i fortsättningen, men de har uppgett att de gärna diskuterar en överlåtelse av övriga markområden. Utredningen avser att bistå parterna i deras fortsatta samtal. Kommunen förvärvar inte Slottshagen 2:1 för att bygga bostäder på fastigheten. Ett förvärv skulle dock indirekt ha betydelse för bostadsbyggandet, eftersom användning för park- och rekreationsändamål är viktigt för utvecklingen av bostäder på intilliggande fastigheter. Vi noterar att det är fråga om en långt kommen process. Vi förutsätter att en överenskommelse mellan parterna kommer till stånd utan utredningens medverkan. Vår inventering och våra bedömningar En stadsutveckling av fastigheterna kring järnvägen och bangården är ett intressant projekt. Vi ser goda möjligheter till att området kan utvecklas med bl.a. ett relativt stort antal bostäder i ett centralt läge. En omvandling av området är en stor planeringsuppgift för kommunen och berörda parter, och det innebär en lång process innan bostadsbyggande kan realiseras. Det finns en vilja hos alla berörda parter att aktivt medverka i utvecklingen och vi tror att de kommer lösa uppgiften på ett bra sätt. Av den anledningen har vi beslutat att inte engagera oss i den processen under återstående delen av vårt utredningsarbete. Utredningens fortsatta arbete: Vi planerar inte att verka för överlåtelser av del av Stora Bysta 3:1 eller 3:6. kommun har cirka 10 300 invånare. Det råder brist på bostäder i kommunen. Kommunen vill förvärva del av Stora Bysta 3:1 som ägs av . Fastighetens areal uppgår till och kommunen är intresserad av . Från området är det till , varifrån det finns goda pendlingsmöjligheter till . Kommunen ska bygga ut kommunalt vatten och avlopp i den gamla banvallen mot Taxinge. Det aktuella markområdet ligger i anslutning till stråket där vatten- och avloppsledningar ska dras. Även gång- och cykelväg ska byggas ut mot det aktuella området. Fastigheten har därmed ett bra läge i förhållande till infrastruktur och kommunikationer. Området är inte planlagt. Kommunen bedömer att cirka 500 bostäder skulle kunna byggas på markområdet. Kommunen har såväl vilja som möjlighet att omgående påbörja ett arbete för att bostäder ska kunna byggas på markområdet. Bostäder kan vara klara för inflyttning om . Vår inventering och våra bedömningar Kommunen har tidigare haft en dialog med i syfte att förvärva marken som bytesmark. avböjde att sälja eftersom bolaget endast vill sälja mark som ska användas direkt för samhällsutveckling. Parterna har inte haft några diskussioner om överlåtelse för exploatering för bostäder. arbetar aktivt med köp, byten och försäljning av skogsmark. En del i bolagets arbete med att förädla markinnehavet är att medverka till exploatering för bostadsändamål. är tveksamt till en försäljning av del av Stora Bysta 3:1. En avyttring skulle medföra att skogsbruket blir svårt att utöva på angränsande områden av kvarvarande delen av fastigheten när ett bostadsområde kommer så nära. Kommunen kan dock ta kontakt om de vill diskutera ett eventuellt markförvärv. FortV äger fastigheten 6:3 i kommun. Vid kontakter med FortV har vi fått information om att myndigheten vill sälja del av fastigheten för exploatering för bostäder. Vi har efterfrågat kommunens inställning till ett eventuellt förvärv av markområdet. Kommunen har uppgett att FortV:s fastighet har bedömts som lämplig för bostadsbyggande, både inom kommun och angränsande område i kommun. I senare översiktsplanearbete övergavs tanken på bostäder på fastigheten i båda kommunerna. Anledningen till det beslutet var troligen närheten till ett större logistikområde m.m. FortV har alldeles fått ett formellt besked om att kommunen inte har för avsikt att påbörja planarbete för bostäder inom 6:3. Vår inventering och våra bedömningar förefaller inte villigt att avyttra ett område av Stora Bysta 3:1 eftersom skogsbruket skulle försvåras på kvarvarande del av fastigheten. Mot bakgrund av bolagets inställning kommer vi inte att delta i fortsatta samtal om en överlåtelse. Vi har dock lämnat en redogörelse för bolagets inställning till kommunen och uppmuntrat dess företrädare att ta en förnyad kontakt med . Beträffande 6:3 vill kommunen inte planlägga fastigheten för bostäder. Därmed saknas förutsättningar för fortsatta diskussioner mellan parterna. Vi har förmedlat kommunens inställning till FortV. Utredningens fortsatta arbete: Vi kommer att följa upp förutsättningarna för en framtida överlåtelse av 1:6 för bostadsbyggande. kommun har cirka 31 000 invånare, varav cirka 18 000 i centralort. är en viktig järnvägsknutpunkt. Genom staden passerar , den tätt trafikerade Jönköpingsbanan och tre mindre järnvägssträckor. har också en stor rangerbangård. kommun har ökat sin folkmängd och har gått från ett tidigare bostadsöverskott till bostadsbrist. Kommunen bedömer att befolkningstillväxen kommer att fortsätta. tillbaka pågår ett omfattande utvecklingsarbete kring stationsområdet i – Den digitala trästaden. Kommunen önskar att tydligare knyta samman stadsdelarna väster om stationen och bangården med övriga staden. Ett viktigt led i det arbetet är att kunna förvärva mark väster om stationsområdet för bl.a. bostadsbyggande. Kommunen önskar förvärva fastigheten 1:6 om från . Den används huvudsakligen som uppställningsplats för lok och vagnar. Vår inventering och våra bedömningar Kommunen har påbörjat ett planprogram för utvecklingen av området, samråd är planerat . Planprogrammet har stöd i kommunens gällande översiktsplan. kommun bedömer att det kan byggas cirka 300 bostäder på fastigheten. Dessa 300 bostäder ska ses som en del i en större exploatering om totalt 500–600 bostäder för cirka 1 200 invånare i den nya stadsdelen. Fastigheten omfattas av riksintresse för kommunikationer. Kommunen har fått höra att bangården kommer att förlora sin status som rangerbangård . , som passerar intill den aktuella fastigheten, är prioriterad för transporter av farligt gods. Fastigheten är även utsatt för järnvägsbuller. Det är dock kommunens bedömning att dessa frågor går att lösa när området bebyggs med bostäder. Det finns risk för markföroreningar på fastigheten, men det är oklart i vilken omfattning. Kommunen har tidigare haft en dialog med regionala företrädare för , men parterna har inte kunnat nå samsyn i de samtalen. Av den anledningen har provtagningar kring eventuella markföroreningar inte kunnat utföras. Efter utredningens möten och samtal med kommun och har företrädare från ledning träffat kommunala företrädare och en dialog kring en eventuell försäljning av fastigheten har påbörjats. En åtgärdsvalsstudie för hela bangårdsområdet i kommer att påbörjas . Studien beräknas vara slutförd . Först därefter anser regionkontor att det går att ta ställning till om fastigheten kan avyttras. vill inte föregripa resultatet av den påbörjade studien. En ändrad markanvändning för 1:6 kan innebära ett väsentligt bostadstillskott om 300 bostäder i . Satsningen är också en del i en större exploatering som kan ge ett bostadstillskott om totalt Vår inventering och våra bedömningar 500–600 bostäder. Exploateringen är viktig för både som centralort och kommun. Vi avser att följa arbete med den påbörjade åtgärdsvalsstudien för hela bangårdsområdet. Vi kommer också att följa upp dialogen mellan kommunen och och bjuda in till möten om det är nödvändigt för att inte processen ska bli för utdragen. Om och när området kan överlåtas för bostadsbyggande är mot bakgrund av ovanstående osäkert. Utredningens fortsatta arbete: Utredningen planerar inte att arbeta för en överlåtelse av del av 2:1. Vi kommer att inhämta mer information för att bedöma om ett förvärv av del av militärövningsfält 1:1 är möjligt och lämpligt. Fastigheten 1:1 har överlåtits till en annan aktör än kommunen, och vi kan därmed inte medverka till en försäljning. kommun har drygt 46 000 invånare. Det finns en stor efterfrågan på bostäder och det finns avsättning på marknaden för alla bostäder som byggs. Inom kommunen finns statligt ägd mark som är intressant för kommunen att förvärva för att bygga bostäder. militärövningsfält 1:1 och SFV förvaltar 2:1. På den sistnämnda fastigheten finns bl.a. . Kommunen har delat in sina önskemål om förvärv i olika prioritetsområden. Prioritetsområde 1 omfattar mark av 2:1. Marken ligger huvudsakligen längs i . Kommunen har tidigare förvärvat mark av SFV i anslutning till området. planerade kommunen en glesare bebyggelse, men Vår inventering och våra bedömningar med den efterfrågan på bostäder som råder bör marken bebyggas med en tätare stadsbebyggelse. Kommunen är väl medveten om de kulturhistoriska värdena i området, men anser att de kan beaktas på ett tillfredsställande sätt vid en exploatering. Prioritetsområde 1 omfattas i huvudsak av ett planprogram som beräknas färdigställas /2018. En mindre del av området ingår inte i programområdet, men kan integreras om kommunen får förvärva marken. Kommunen vill bebygga programområdet . Planerad byggstart är 2019 och planerad byggtakt uppgår till cirka 500 bostäder . Det är svårt att ange hur många bostäder som kan inrymmas på det område som SFV äger, men det rör sig om förhållandevis tät stadsbebyggelse i hela programområdet. Prioritetsområde 2 omfattar totalt från både militärövningsfält 1:1 och 2:1. Marken ingår inte i programområdet som kommunen arbetar med , men är en lämplig fortsättning på det. Marken ligger inom skjutfält och inom influensområde från skjutfält. Kommunens uppfattning är att skjutfält bör kunna minskas i omfattning eftersom behovet av bostäder väger tyngre. Marken används extensivt. För att säkerställa att det är möjligt att inom gällande riktvärden uppföra bostäder behöver en bullerutredning genomföras innan en överlåtelse. Utbyggnaden av nuvarande programområde beräknas ta med första byggstart . Ett programarbete för prioritetsområde 2 kan inledas . Marken bedöms mycket grovt kunna inrymma 2 500–5 000 bostäder. Byggtakten bedöms vara densamma som för prioritetsområde 1. militärövningsfält 1:1 är av riksintresse för totalförsvaret. Markområdet på militärövningsfält 1:1 är intressant för kommunen att förvärva, oavsett om ett förvärv från SFV är möjligt eller inte. Kommunen har tidigare haft en dialog med SFV och också köpt vissa markområden. framförde kommunen till SFV att man har önskemål om ytterligare markförvärv. SFV har dock inte velat diskutera ytterligare markförvärv med hänsyn till det kulturhistoriska värdet som finns för 2:1. Vår inventering och våra bedömningar dock att den utbyggnad som den vill genomföra inte äventyrar det kulturhistoriska värdet. Någon dialog med FortV har inte förekommit. kommun har under vårt inledande arbete uttryckt intresse för att förvärva Venngarn 1:1, som då fanns i Sveaskog AB:s ägo. bekräftade att fastigheten skulle avyttras . kommun och bolaget har fört diskussioner men fastigheten såldes till slut till ett privatägt bolag, ABT-bolagen. Utredningen saknar information om hur FortV ställer sig till en avyttring av del av militärövningsfält 1:1. Vi avser att inhämta mer information för att göra en bedömning av om en överlåtelse är möjlig och lämplig. SFV sålde ett stort markområde av fastigheten för . Försäljningen föregicks av många diskussioner mellan RAÄ, SFV och kommunen. Under förhandlingarna avgränsades markområdet på ett sådant sätt, att det lämnades kvar en zon som var nödvändig för att skydda de kulturhistoriska värdena på SFV:s kvarvarande fastighet. Därefter har kommunen , varav det senaste 2016, ställt frågor om förvärv av marken. SFV har då avböjt eftersom myndigheten inte vill överlåta mer mark med hänsyn till de kulturhistoriska värdena.