sou · H5B330d2 · 2017-03-31 00:00:00 — Det krävs således en aktiv handling från spelkundens sida för att ett spelföretag ska ha rätt att skicka direkt- adresserad reklam till denne efter att spelkontot har sagts upp. Övervägandena finns i avsnitt 21.15.6. 12 § Ett spelföretag ska säkerställa att kommersiella meddelanden om spel innehåller tydlig information om lägsta ålder för att få spela. På platser där spel bedrivs och i samband med kommersiella med- delanden om spel, med undantag för sådana meddelanden i radio, ska spelföretaget säkerställa att kontaktuppgifter anges till en organisation som tillhandahåller information om och stöd i samband med spelpro- blem. Kontaktuppgifterna ska vara tydliga och läsbara. I förhållande till nu gällande lotterilag utvidgas i första stycket skyl- digheten att tydligt ange åldersgräns på spelplatser till att omfatta också kommersiella meddelanden. Det införs även i andra stycket en skyldighet för spelföretag att säkerställa att kontaktuppgifter anges till en organisation som till- handahåller information om och stöd i samband med spelproblem på platser där spelföretag erbjuder spel och i samband med kommer- siella meddelanden om spelen, med undantag för sådana meddelan- den i radio. Kontaktuppgifterna ska vara tydliga och läsbara. 13 § När ett spelföretag ingår avtal om sponsring ska spelföretaget säker- ställa att dess logotyper, spelprodukter eller speltjänster inte förekom- mer på kommersiella varor som är avsedda att användas eller bäras av personer . Att barn eller ungdomar som inte har fyllt används som ”reklam- pelare” för spelföretag kan starkt ifrågasättas. När ett spelföretag ingår avtal om sponsring ska därför spelföretaget säkerställa att dess logo- typer, spelprodukter eller speltjänster inte förekommer på kommersiella varor som är avsedda att användas eller bäras av personer . Övervägandena finns i avsnitt 21.15.5. 14 § Ett spelföretag som erbjuder en spelare en bonus för att delta i spel, ska på ett klart och tydligt sätt informera spelaren om villkor och regler gäller för bonusen. Där spelaren tar del av erbjudandet ska alla villkor och regler vara lätt åtkomliga. Utbetalning av bonus ska ske så snart det är möjligt efter det att villkoren har uppfyllts. Bonus till en enskild spelare får inte vara beroende av andra vill- kor än de som under samma förutsättningar erbjuds andra spelare som spelar samma spel. En spelare ska ha minst på sig att uppfylla eventuella villkor som har knutits till utbetalning av en bonus. I paragrafen regleras tillhandahållande av bonusar. I första stycket ställs ett informationskrav upp. Ett spelföretag som erbjuder en spelare en bonus för att delta i spel ska på ett klart och tydligt sätt informera spelaren om alla villkor som gäller. Informa- tionen ska lämnas i omedelbar anslutning till erbjudandet. All rele- vant information, t.ex. om det krävs något av spelaren för att anta bonuserbjudandet, ska framgå av informationen. Det ska vara lätt för spelaren att ta till sig informationen vilket innebär att den inte får vara inbakad i långa och språkligt svårtill- gängliga texter. Att informationen ska lämnas i direkt anslutning till erbjudandet innebär att alla villkor som huvudregel ska framgå direkt av erbjudandet. Beroende på i vilken typ av media som erbjudandet lämnas kan dock viss information lämnas på annat sätt. Ett exempel är radioreklam där tid och utrymme mer eller mindre omöjliggör att komplett information lämnas under reklamen. De mest nödvän- diga villkoren måste dock framgå direkt. Ett förbehåll som innebär att kunden själv måste prestera något för att ta del av bonuserbjudan- det måste alltid lämnas direkt. De övriga villkor som inte framgår direkt av erbjudandet ska vara lättåtkomliga. Gäller det exempelvis en webbannons är ett godtagbart sätt att det går att nå villkoren genom att klicka på en länk. En utbetalning av en bonus ska ske så snart det är möjligt efter det att villkoren uppfyllts. Av andra stycket framgår att bonus till en enskild spelare inte får vara beroende av andra villkor än de som erbjuds andra spelare som spelar samma spel. Bestämmelsen hindrar spelföretag att individ- anpassa ett bonuserbjudande. I det tredje stycket anges en tidsgräns för en spelare att uppfylla eventuella villkor som knutits till ett bonuserbjudande. En spelare ska ha minst på sig att uppfylla sådana eventuella villkor. Övervägandena finns i avsnitt 21.15.3. 15 § Spel ska utformas på ett sådant sätt att spelarna ges rättvisande förväntningar på sina vinstchanser. Det är inte tillåtet att särskilt ut- forma eller programmera spelen så att det ser ut som att spelaren är nära att vinna när så inte är fallet. Vid gratisspel, provspel eller liknande ska vinstchansen framställas på ett korrekt och balanserat sätt. Ett sådant spel får inte ha ett annat slumpmässigt utfall än motsvarande spel med insatser. Det är viktigt att spelen utformas på ett sådant sätt att spelarna ges rättvisande förväntningar på sina vinstchanser. Det bör därför t.ex. inte vara tillåtet att särskilt utforma eller programmera spelen så att spelaren ges en illusion av att vara nära att vinna när så inte är fallet. Det är inte ovanligt att vinstmöjligheterna i gratisspel och liknan- de är större än i spel med insatser. Detta för att få spelarna att gå över till spel med insatser. Om spelarna ska attraheras på detta sätt måste förutsättningarna vara tydliga och transparenta. Det ska därför inte vara tillåtet för ett spelföretag att i gratisspel m.m. ha ett annat slumpmässigt utfall än motsvarande spel med insats. Övervägandena finns i avsnitt 21.15.3. 16 § Ett spelföretag ska hålla all relevant information om spelet, in- klusive spelets vinstmöjligheter och regler, lättillgänglig för spelare och myndigheter. Denna information ska vara på svenska språket. För att säkerställa en sund och säker spelmarknad, där ett stort an- svarstagande är en förutsättning för att få anordna spel bör spel- företag ha ett ansvar att t.ex. informera om hur spelet fungerar och om spelets förutsättningar, ge information om dess risker samt in- formera om rådgivning när det gäller problemspelande. Var informationen återfinns måste anpassas till vilket gränssnitt anordnaren använder sig av (landbaserat spel eller onlinespel). Denna information ska vara tydlig och tillgänglig för spelaren. Exakt vilken information som anordnaren ska tillhandahålla fastställs inte i den nya spellagen utan regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bör få meddela föreskrifter om detta. Övervägandena återfinns i 18.6.7. Insatser och vissa gränser 17 § Vid spel ska spelaren aktivt ange och bekräfta sin insats. Bestämmelsen hindrar att spelföretagen inte tillåter spelaren att själv aktivt ange och bekräfta sin insats. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.8. 18 § Vid onlinespel enligt 4–7 kap. är det obligatoriskt för spelaren att ange hur stora insättningar som kan göras per dag, vecka och månad. Vid spel på värdeautomater enligt 4 kap. 8 och 9 §§ ska i stället en för- lustgräns anges. Vid alla onlinespel och vid spel på värdeautomater enligt 4 kap. 8 och 9 §§ ska spelaren också erbjudas möjligheten att begränsa sin inlogg- ningstid. Om spelaren vill ändra gjorda begränsningar för insättningar eller förluster ska ändringen gälla om ändringen avser sänkning och tidigast om ändringen avser höjning. Har gränsen för insättningar eller förluster uppnåtts får nya medel tillföras spelarens konto först . I första stycket införs ett krav på att spelaren ska ange insättnings- gränser och vid värdeautomatspel, förlustgränser. Enligt andra stycket ska spelaren erbjudas en möjlighet att begränsa sin inloggningstid. Av tredje stycket framgår vilka tidsgränser som gäller om spelaren vill ändra sina satta gränser. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.8. 19 § Ett spelföretag ska ha rutiner och bemanning för hantering av klagomål och andra frågor rörande spelet. Ett av spellagens syften är att spelen får ett högt konsumentskydd. Detta innebär att den information konsumenterna behöver ska vara lättillgänglig och tillförlitlig. Konsumenterna ska kunna framföra klagomål rörande spelen till såväl spelföretagen som tillsynsmyndig- heten. Ett spelföretag ska därför se till att man har rutiner och be- manning för denna hantering. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.2. 20 § Ett spelföretag ska kontinuerligt utbilda ledning och personal, såväl egen som extern, som arbetar med marknadsföring, spelövervak- ning, försäljning och kundtjänst. Utbildningen ska syfta till att skapa medvetenhet och förståelse för riskerna med spel och vilka faktorer som påverkar spelarens spelbeteende. De personer hos spelföretaget som har till uppgift att föra direkta samtal med spelare i spelansvarsfrågor ska ha en särskild utbildning för detta, eller jämförbar dokumenterad erfarenhet av sådana samtal. Spelföretaget ska föra en förteckning över den personal som genom- gått utbildning enligt första stycket. Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 18 § i Lotteriinspektionens föreskrifter, LIFS 2014:2. Av första stycket framgår att spelföretag ska utbilda viss personal i risker med spel och vilka faktorer som påverkar spelbeteende. I andra stycket ställs särskilda krav på den personal som ska föra samtal med spelföretagets kunder i spelansvarsfrågor. Det åligger även spel- företag enligt tredje stycket att föra en förteckning över vilken per- sonal som genomgått utbildning. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.3. 21 § Det ankommer på spelföretaget att besluta om vilken modell för kontakt med spelaren som ska användas i de fall problemspelande identifierats eller misstänks. Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 19 § i Lotteriinspektionens föreskrifter, LIFS 2014:2, med den betydelsefulla skillnaden att det är valfritt för spelföretaget att kontakta spelaren i de fall problemspelande identifieras eller misstänks. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.3. 22 § Utbildning enligt 20 § ska baseras på aktuell kunskap och forsk- ning samt vara föremål för återkommande uppföljning. Paragrafen motsvarar i allt väsentligt 20 § i Lotteriinspektionens före- skrifter, LIFS 2014:2. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.3. 23 § Ett spelföretag ska på sin webbplats erbjuda ett verktyg (självtest) för att deltagaren ska kunna bedöma sitt spelbeteende. Verktyget ska placeras väl synligt och vara åtkomligt från alla sidor på webbplatsen där kunden kan spela och sidor där det finns uppgifter om kundkontot och spelansvar. Att spelaren ska ha tillgång till ett verktyg för att kunna göra ett själv- test av sitt spelbeteende utgör ett väsentligt inslag för att spelföre- taget ska kunna uppfylla sin omsorgsplikt. Självtesten är också ett led i de åtgärder som spelföretaget är skyldigt att vidta enligt 24 §. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.9. 24 § Spelföretaget ska säkerställa att sociala och hälsomässiga skydds- hänsyn tas, vilket omfattar att beakta och aktivt arbeta för att mot- verka problem med överdrivet spelande. Om ett spelföretag är skyldigt att registrera spelare enligt 13 kap. 1 § ska det också följa sådana spelares spelbeteende för att motverka problem med överdrivet spelande. Paragrafen är den mest centrala bestämmelsen för att spelföretaget ska kunna uppfylla sin omsorgsplikt enligt 15 kap. 1 §. Andra stycket ger spelföretaget, inte bara en möjlighet, utan också en skyldighet att följa registrerade spelares spelbeteende. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.1. 25 § Ett spelföretag ska ha rutiner för att upptäcka och motverka före- komsten av gärningar som omfattas av 20 kap. 6 § om spelfusk och andra överträdelser av användarvillkoren och spelreglerna. Spelföretaget ska även möjliggöra för spelare att kunna rapportera om sådant som anges i första stycket. Kravet på dessa rutiner syftar till att upprätthålla ett högt konsu- mentskydd. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.1. 16 kap. Tekniska krav 1 § Ett spelföretag ska uppfylla de tekniska krav på spelsystem, affärs- system, dragningsutrustning, fysiska lotter och fysiska bingobrickor som regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, föreskriver. Detsamma gäller för de rutiner som ska tillämpas för spel- och affärs- system samt de uppgifter som finns i dessa system. Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen, eller den myn- dighet som regeringen bestämmer, att meddela föreskrifter om tek- niska krav på sådan utrustning som anges i bestämmelsen. Övervägandena finns i kapitel 22. 2 § Spelsystemet ska vara placerat i . får meddela undantag från kravet i första stycket om spelföretaget 1.har tillåtelse att erbjuda spel i ett annat land där en offentlig myndighet övervakar spelföretagets spelutbud och denna myndighet har ingått avtal med om tillsyn av spelföretagets utbud av spel i , eller 2.kan ge möjlighet att genomföra en tillfredsstäl- lande kontroll av spelsystemet med hjälp av fjärråtkomst eller liknande. I paragrafen behandlas placeringen av spelsystemet. Enligt huvudregeln, som framgår av första stycket, ska spelsyste- met vara placerat i . Med spelsystem avses enligt 2 kap. 3 § 13 elektroniska system som används av spelföretag eller för spelföre- tags räkning för antingen registrering, lagring, bearbetning, delning, överföring eller inhämtning av spel, kundinformation eller kund- historik eller generering, överföring eller behandling av slumptal eller lagring eller behandling av utfall i spel. I begreppet inkluderas alla in- och utgångspunkter till systemet, liksom alla andra gränssnitt med affärssystem eller spelarens utrustning. Av andra stycket framgår att har möjlighet att meddela undantag från vad som sägs i första stycket i två situationer. Det gäller dels, enligt första punkten, om spelföretaget har tillåtelse att erbjuda spel i ett annat land där en offentlig myndighet över- vakar spelföretagets spelutbud och denna myndighet har ingått avtal med om tillsyn av spelföretagets utbud av spel i , dels, enligt den andra punkten, när har möjlighet att genomföra en tillfredsställande kontroll av spelsystemet med hjälp av fjärråtkomst eller liknande. Övervägandena finns i kapitel 22. 3 § Ett spelföretags spelsystem, affärssystem, rutiner, dragningsutrust- ning och fysiska lotter ska kontrolleras, provas och certifieras av ett ackrediterat organ innan de får användas i spelverksamheten. Spel- myndigheten får meddela föreskrifter om kontrollen, provningen och certifieringen. I paragrafen ställs ett grundläggande krav upp avseende certifiering av spelsystem, affärssystem, rutiner, dragningsutrustning och fysiska lotter. Dessa ska kontrolleras, provas och certifieras av ett ackre- diterat organ innan de får användas för utbud av spel. Övervägandena finns i kapitel 22. 4 § När ett spelsystem, affärssystem, rutiner, dragningsutrustning eller fysiska lotter har kontrollerats, provats och certifierats kan Spelmyndig- heten när som helst beordra spelföretaget att utföra ytterligare kontroll, provning och certifiering. Omkostnaderna för detta ska betalas av spelföretaget. Paragrafen ger rätt att när som helst beordra spel- företaget att utföra ytterligare kontroll, provning och certifiering. Omkostnader i samband med detta ska betalas av spelföretaget. Övervägandena finns i kapitel 22. 5 § Ett spelföretag ska, om inte beslutar om annat, spara alla uppgifter om driften av spelsystemet . Enligt paragrafen ska ett spelföretag som huvudregel spara alla upp- gifter om driften av spelsystemet . En del av dessa upp- gifter kommer att utgöra avsevärda datamängder av inget eller ringa intresse för tillsynen m.m. kan då besluta att upp- gifterna inte behöver sparas . Övervägandena finns i kapitel 22. 17 kap. Behandling av personuppgifter 1 § Detta kapitel gäller vid och spelföretags behand- ling av personuppgifter enligt denna lag. Kapitlet gäller om behandling- en är helt eller delvis automatiserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. I paragrafen anges kapitlets tillämpningsområde. Kapitlet ska tilläm- pas vid och spelföretags behandling av person- uppgifter enligt spellagen. Med personuppgifter avses detsamma som i dataskyddsförord- ningen artikel 4.1, nämligen ”varje upplysning som avser en identi- fierad eller identifierbar fysisk person som direkt eller indirekt kan identifieras särskilt med hänvisning till en identifierare som ett namn, ett identifikationsnummer, en lokaliseringsuppgift eller onlineidenti- fikatorer eller en eller flera faktorer som är specifika för den fysiska personens, fysiologiska, genetiska, psykiska, ekonomiska, kulturella eller sociala identitet”. Kort förklarat kan sägas att med person- uppgift avses all slags information som direkt eller indirekt kan hän- föras till en fysisk person som är i livet. behandling om- fattas av lagen endast om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling personuppgifter som är tillgäng- liga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Övervägandena finns i avsnitt 20.2.3. 2 § Personuppgifter ska behandlas så att spelkunders och övriga regi- strerades integritet respekteras. Paragrafen anger det övergripande syftet med kapitlet. Övervägandena finns i avsnitt 20.2.4. Förhållandet till dataskyddsförordningen och kompletterande nationell lag (2018:000) 3 § Detta kapitel kompletterar och rådets förord- ning (EU) 2016/679 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana upp- gifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskydds- förordning) när det gäller och spelföretags behandling av personuppgifter. Kompletteringslagen (2018:000) gäller vid sådan behandling av personuppgifter inom och för spelföretag om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som meddelats med stöd av detta kapitel eller annars av kompletteringslagen. I första stycket finns en upplysningsbestämmelse som anger att och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personupp- gifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv /46/EG (allmän dataskyddsförordning) gäller. Data- skyddsförordningen är alltså direkt tillämplig i varje medlemsstat och har företräde framför nationell lagstiftning. Av det andra stycket framgår att kapitlet ska gälla utöver den föreslagna kompletteringslagen. Övervägandena finns i avsnitt 20.2.5. 4 § är personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter som myndigheten utför enligt denna lag. Ett spelföretag är personuppgiftsansvarig för den behandling av per- sonuppgifter som spelföretaget utför enligt denna lag. Av första stycket framgår att är personuppgifts- ansvarig för den personuppgiftsbehandling som sker inom ramen för myndighetens verksamhet enligt spellagen. I det andra stycket anges att ett spelföretag är ansvarig för den be- handling av personuppgifter som utförs enligt spellagen. Övervägandena finns i avsnitt 20.2.6. 5 § får i sin verksamhet behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att 2.hantera självavstängningsregistret enligt 15 kap. 8 §, 3.registrera uppgifter som rör representanter, licensansvariga, kon- taktpersoner och ombud, 4.registrera och hantera rapporter från spelföretagen om avvikande spelmönster och misstankar om manipulation av resultat inom sport med avseende på vadhållning till , 5.hantera frågor från allmänheten och lämna information i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde, 6.planera, följa upp och utvärdera verksamheten, 7.framställa statistik i fråga om verksamhet enligt 1 och 6, 8.skapa underlag för olika forskningsprojekt om spelproblem, och 9.lämna ut uppgifter till forskningsprojekt om spelproblem under förutsättning att såväl forskningen som behandlingen av uppgifterna har godkänts enligt lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor och att forskningen bedrivs vid en myndighet. Personuppgifter som behandlas enligt första stycket och som inte direkt pekar ut den registrerade får också behandlas för att ge tillgång till vägledande avgöranden. Paragrafen behandlar för vilka ändamål som får be- handla personuppgifter. I första stycket framgår att personuppgifter får behandlas bara om det är nödvändigt för vissa angivna ändamål. I punkten 1 anges ändamålet att handlägga ärenden. Med hand- läggning av ärenden avses inte bara ärenden om licensansökningar utan även exempelvis tillsynsärenden. Förutom åtgärder som direkt syftar till att kunna fatta ett beslut omfattas samtliga åtgärder före och efter ett beslut. I punkten 2 regleras ändamålet att hantera självavstängnings- registret. Enligt 15 kap. 8 § ska föra ett nationellt register över spelare som tillfälligt eller permanent vill stänga av sig för spel enligt 4 och 6–7 kap. spellagen. Avstängningen gäller hos alla spelföretag. För att kunna hantera denna uppgift måste Spelmyn- digheten hantera personuppgifter. Ett uttryckligt samtycke krävs för detta ändamål. I punkten 3 finns ett ändamål som rör register över representan- ter, licensansvariga, kontaktpersoner och ombud. ska enligt spellagen föra sådana register. I punkten 4 anges ändamålet att registrera och hantera rapporter från spelföretagen om avvikande spelmönster och misstankar om manipulation av resultat inom sport med avseende på vadhållning. är enligt spellagen ansvarig myndighet för frågor om spelrelaterad matchfixning. Enligt spellagen ska spelföretagen rap- portera till myndigheten om avvikande spelmönster och misstankar om manipulation av resultat inom sport med avseende på vadhållning. I punkten 5 anges ändamålet att hantera frågor från allmänheten och lämna information i frågor som rör myndighetens verksamhets- område. I punkten 6 regleras ändamålet att planera, följa upp och utvär- dera verksamheten. kan fortlöpande eller vid sär- skilda tillfällen planera, följa upp och utvärdera verksamheten. I punkten 7 finns ett ändamål som rör att framställa statistik när det gäller verksamhet avseende handläggning av ärenden och att planera, följa upp och utvärdera verksamheten. I punkterna 8 och 9 anges ändamålen att skapa underlag för olika forskningsprojekt om spelproblem och att lämna ut uppgifter till forskningsprojekt som är godkända enligt etikprövningslagen. Enligt det andra stycket får personuppgifter som behandlas enligt första stycket och som inte direkt pekar ut den registrerade också behandlas för att ge tillgång till vägledande avgöranden. Bestämmel- sen möjliggör för myndigheten att föra en särskild praxisdatabas med vägledande avgöranden under förutsättning att den bara indirekt pekar ut den enskilde. Personuppgifter som direkt pekar ut den en- skilde så som namn och personnummer får alltså inte förekomma, medan uppgifter som ärendenummer och information om omstän- digheter hos den registrerade är sådant som indirekt pekar ut denne. Övervägandena finns i avsnitt 20.2.7. 6 § Ett spelföretag får i sin verksamhet behandla personuppgifter om det är nödvändigt för att 1.kontrollera kundens identitet och ålder, 2.upprätta spelkonton och fullgöra spelföretagets skyldigheter gent- emot kunden i fråga om spelkonton, 3.kontrollera att spelkunden följer de villkor och regler som gäller för varje spel, 4.granska spelet för att upptäcka fusk, bedrägeri och annan brotts- lig verksamhet, 5.kontrollera och rapportera avvikande spelmönster och misstankar om manipulation av resultat inom sport med avseende på vadhållning till , 6.granska och analysera uppgifter från upprättade spelarprofiler och varje spelkunds spelbeteende för att kunna vidta de skyldigheter som föreligger avseende spelansvarsåtgärder, 7.stänga av en kund från spel samt hantera uppgifter från Spel- myndigheten avseende det , 8.skapa underlag för olika forskningsprojekt om spelproblem, och