sou · H5B366 · 2017-08-31 00:00:00 — Utredningens bedömning: Bestämmelserna om ändamål i 13 kap. 1 § alkohollagen kan behållas. Av 13 kap. 1 § alkohollagen framgår att ska föra ett register för ändamålen tillsyn, uppföljning och utvärdering av lagens tillämpning samt framställning av statistik. Skyldigheten att föra det aktuella registret är en rättslig förplik- telse. Ändamålen grundar sig på den rättsliga förpliktelsen att föra registret och har således stöd i artikel 6.1 c i dataskyddsförordningen. Någon ytterligare analys av vilket stöd ändamålen har i dataskydds- förordningen krävs inte, som utredningen konstaterat i avsnitt 9.10.1. Bestämmelserna i alkohollagen uppfyller också, i enlighet med vad som anges i samma avsnitt, de krav på den rättsliga grun- den som ställs i artikel 6.3 i dataskyddsförordningen. Det finns således stöd i dataskyddsförordningen för behandlingen av person- uppgifter i registret. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter Personuppgifter som får behandlas Utredningens bedömning: Bestämmelserna i 13 kap. 2 § alkohol- lagen om registrets innehåll kan behållas. I registret får, enligt 13 kap. 2 § alkohollagen, beträffande dem som har tillstånd eller bedriver verksamhet enligt alkohollagen behand- las uppgifter om namn eller firma, person-, samordnings-, registrer- ings- eller organisationsnummer, adress och telefonnummer, och den verksamhet som tillståndet avser och om villkor som har med- delats för denna. En sådan precisering av vilka personuppgifter som får behandlas är förenlig med principen om uppgiftsminimering enligt artikel 5.1 c i dataskyddsförordningen som anger att uppgifterna ska vara ade- kvata, relevanta och inte för omfattande i förhållande till de ända- mål för vilka de behandlas. Utredningen utgår från de övervägan- den om vilka uppgifter som behöver behandlas i registren som har gjorts vid tidigare lagstiftningsarbeten. Medlemsstaterna tillåts som redan framgått att införa sådana preciseringar i den nationella lagstiftningen enligt artikel 6.2 och 6.3 i dataskyddsförordningen eller därför att de begränsar en myndighets möjligheter till behand- ling av personuppgifter. Bestämmelserna i 13 kap. 2 § alkohollagen kan därmed behållas. Några känsliga personuppgifter synes inte behandlas i registret. Någon bedömning av om det är tillåtet att behandla känsliga per- sonuppgifter behöver därför inte göras. Utredningens bedömning: Det bemyndigande som ges i 13 kap. 3 § alkohollagen behöver inte ändras. Regeringen får enligt 13 kap. 3 § alkohollagen föreskriva att upp- gifter till det register som avses i kapitlet får hämtas från register som förs av statlig eller myndighet. Dataskyddsförordningen hindrar inte att föreskrifter meddelas på detta område och inte heller att föreskriftsrätten delegeras. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter bemyndigande som ges i 13 kap. 3 § alkohollagen är således för- enligt med dataskyddsförordningen och behöver inte ändras. Utredningens bedömning: Bestämmelsen om direktåtkomst i 13 kap. 4 § alkohollagen behöver inte ändras. I 13 kap. 4 § alkohollagen anges att för sin tillsyn en- ligt samma lag får ha direktåtkomst till uppgifter om serverings- tillstånd i registret som avses i kapitlet. Eftersom utredningen i avsnitt 9.16.2 har kommit fram till att bestämmelser om direktåtkomst är säkerhetsåtgärder som kan åläggas myndigheter utan hinder av dataskyddsförordningen, behö- ver bestämmelsen i 13 kap. 4 § alkohollagen inte ändras. 12.12.3 Rättelse och skadestånd Utredningens förslag: Bestämmelsen i 13 kap. 5 § alkohollagen som hänvisar till personuppgiftslagens bestämmelser om rättelse och skadestånd upphävs. Enligt 13 kap. 5 § alkohollagen ska personuppgiftslagens bestäm- melser om rättelse och skadestånd gälla vid behandling av person- uppgifter enligt alkohollagen. Bestämmelsen bör, i enlighet med de slutsatser utredningen drar i avsnitt 9.15.1 och 9.19.1, upphävas. Utredningens bedömning: Bestämmelser om uppgiftsskyldig- heter behöver inte ändras med anledning av dataskyddsförord- ningen. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter I 9 kap. alkohollagen finns det bestämmelser om olika uppgifts- skyldigheter som i vissa fall kan medföra utlämnande av person- uppgifter. I enlighet med vad som anges i avsnitt 9.21 är det utredningens bedömning att bestämmelser om uppgiftsskyldighet är lika tillåtna enligt dataskyddsförordningen som enligt dataskyddsdirektivet. Bestämmelserna behöver således inte ändras med anledning av data- skyddsförordningen. 12.13Socialtjänstlagen (2001:453) och socialtjänstförordningen (2001:937) Socialtjänstlagen och den tillhörande socialtjänstförordningen inne- håller bl.a. bestämmelser om arbetsuppgifter, ansvars- fördelning och förutsättningar för rätt till bistånd. Utöver detta finns även bestämmelser om dokumentation, säkerhetsåtgärder, information till registrerade, rättelse, gallring av uppgifter och uppgiftsskyldigheter. Vissa av dessa bestämmelser är tillämpliga på såväl personuppgifter som andra uppgifter och oavsett om doku- mentationen sker automatiserat eller manuellt medan andra endast är tillämpliga på helt eller delvis automatiserad behandling av person- uppgifter eller behandling av personuppgifter som ingår eller kommer att ingå i ett register. I den del bestämmelserna tillämpas på helt eller delvis automatiserad behandling av person- uppgifter eller behandling av personuppgifter som ingår eller kommer att ingå i ett register omfattas behandlingen av tillämpningsområdet för dataskyddsförordningen och lagen (2001:454) respektive förordningen (2001:637) om behandling av personupp- gifter inom . Nedan görs därför en analys av om bestämmelserna behöver anpassas till dataskyddsförordningen. SOU 2017:66 Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter 12.13.2 Behandling av personuppgifter Utredningens bedömning: Behandling av personuppgifter – inklusive känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträ- delser – med anledning av åtgärder som krävs enligt socialtjänst- lagen och socialtjänstförordningen har stöd i dataskyddsförord- ningen och lagen respektive förordningen om behandling av personuppgifter inom . Socialtjänstlagen och den tillhörande förordningen innehåller flera bestämmelser med krav på åtgärder som medför behandling av per- sonuppgifter. I vissa fall rör det sig om behandling av känsliga person- uppgifter och uppgifter om lagöverträdelser. I 11 kap. 1 a § och 5 § första stycket samt 14 kap. 6 § social- tjänstlagen finns det krav på dokumentation av bedömningar av behov av skydd, handläggning av ärenden rörande enskilda, genom- förande av beslut om stödinsatser, vård och behandling samt miss- förhållanden eller en påtaglig risk för ett missförhållande. ska vidare enligt 7 kap. 1 § första stycket socialtjänst- förordningen föra en förteckning över de barn som enligt nämndens beslut vistas i familjehem eller efter nämndens medgivande i något annat enskilt hem. En ansökan om vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ska enligt 5 kap. 1 § social- tjänstförordningen innehålla uppgifter om den unge, bl.a. känsliga personuppgifter, och uppgifter om dennes föräldrar. En vårdplan respektive genomförandeplan för den unge ska enligt 5 kap. 1 a och 1 b §§ socialtjänstförordningen innehålla bl.a. uppgifter om vård och åtgärder. fattar beslut om vård av ett barn i ett familjehem eller jourhem ska socialnämnden enligt 5 kap. 1 b § socialtjänstförordningen inhämta uppgifter från belastnings- registret som förs enligt förordningen (1999:1134) om belastnings- register och uppgifter från misstankeregistret som förs enligt förord- ningen (1999:1135) om misstankeregister avseende den eller dem som nämnden avser att anlita för vård av ett barn i ett familjehem eller jourhem. Stöd för den behandling av personuppgifter ovan beskrivna be- stämmelser medför, finns i ändamålet i 12 § första stycket 4 för- ordningen om behandling av personuppgifter inom , som i sin tur har stöd i artikel 6.1 e i dataskyddsförordningen. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter mån behandlingen avser känsliga personuppgifter, finns stöd i 7 § första stycket 2 och andra stycket lagen om behandling av person- uppgifter inom , som i sin tur har stöd i artikel i dataskyddsförordningen. Stöd för behandling av uppgifter om lag- överträdelser finns i 7 § första stycket 3 och andra stycket lagen om behandling av personuppgifter inom och artikel 10 i dataskyddsförordningen. Se mer om lagligt stöd för behandling av personuppgifter i avsnitt 10.9.5 och 10.10.4. Utredningen bedömer således att behandling av personuppgifter – inklusive behandling av känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser – med anledning av åtgärder som krävs enligt socialtjänstförordningen, har stöd i dataskyddsförordningen och lagen respektive förordningen om behandling av personuppgifter inom . 12.13.3 Register över verksamheter Skyldighet att föra register Utredningens bedömning: Bestämmelsen om skyldighet att föra register i 4 kap. 3 a § socialtjänstförordningen kan behållas. Enligt 4 kap. 3 a § socialtjänstförordningen ska Inspektionen för vård och omsorg föra ett register över dem som har tillstånd att bedriva verksamhet enligt 7 kap. 1 § första stycket socialtjänst- lagen, och dem som har anmält verksamhet enligt 7 kap. 1 § andra stycket socialtjänstlagen. Registret ska utgöra underlag för tillsyns- verksamheten. Dataskyddsförordningen påverkar inte möjligheten att ålägga någon att föra ett visst register. Behandlingen av personuppgifter i registret måste dock ske med beaktande av dataskyddsförordning- ens bestämmelser. Bestämmelsen kan därmed behållas. SOU 2017:66 Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter Utredningens bedömning: Bestämmelsen om direktåtkomst i 4 kap. 3 b och 4 kap. 3 c §§ andra stycket socialtjänstförordningen behöver inte ändras med anledning av dataskyddsförordningen. I 4 kap. 3 b § socialtjänstförordningen finns det en bestämmelse om att får ha direktåtkomst till det register Inspek- tionen för vård och omsorg för med stöd av 4 kap. 3 a § samma förordning. har enligt 4 kap. 3 c § andra stycket socialtjänstförordningen rätt att ta del av uppgifterna i registret genom direktåtkomst. Utredningen har i avsnitt 9.16.2 konstaterat att bestämmelser om hur och under vilka förutsättningar elektroniskt utlämnande av behandlade personuppgifter får ske är att anse som säkerhetsåtgär- der, som i fråga om myndigheter inte behöver ändras med anled- ning av dataskyddsförordningen. Utredningens bedömning: Bestämmelserna i 11 kap. 5 § andra stycket och 6 § första meningen socialtjänstlagen behöver inte ändras med anledning av dataskyddsförordningen. Av 11 kap. 5 § andra stycket socialtjänstlagen framgår att hand- lingar som rör enskildas personliga förhållanden ska förvaras så att obehöriga inte får tillgång till dem. Enligt 11 kap. 6 § första meningen samma lag ska dokumentationen utformas med respekt för den enskildes integritet. I den mån handlingarna och dokumen- tationen i övrigt innehåller personuppgifter får detta anses utgöra sådana säkerhetsåtgärder/skyddsåtgärder som – i enlighet med vad utredningen konstaterat i avsnitt 9.16.2 – i fråga om myndigheter inte behöver ändras med anledning av dataskyddsförordningen. Enligt 7 kap. 3 § socialtjänstlagen gäller bestämmelserna i 11 kap. 5 och 6 §§ socialtjänstlagen i tillämpliga delar även i enskild verk- samhet som står under Inspektionen för vård och omsorgs tillsyn enligt socialtjänstlagen. Eftersom den ursprungliga behandlingen av personuppgifter grundar sig på en arbetsuppgift av allmänt intresse Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter enligt artikel 6.1 e i dataskyddsförordningen, är det möjligt att med stöd av artikel 6.2 och 6.3 i dataskyddsförordningen föreskriva om särskilda säkerhetsåtgärder/skyddsåtgärder även för enskilda (se avsnitt 9.16.2). Bestämmelserna i 11 kap. 5 och 6 §§ socialtjänstlagen behöver således inte ändras med anledning av dataskyddsförordningen. 12.13.5 Information och rättelse Utredningens bedömning: Bestämmelserna i 11 kap. 6 § andra och tredje meningarna socialtjänstlagen om information och rättelse kan komplettera bestämmelserna i dataskyddsförord- ningen. Enligt 11 kap. 6 § andra meningen socialtjänstlagen bör den en- skilde hållas underrättad om de journalanteckningar och andra an- teckningar som förs om honom eller henne. Om anteckningarna förs helt eller delvis automatiserat eller manuellt i ett register eller kommer att ingå i ett register, finns ett mer omfattande krav på information till den registrerade till följd av bestämmelserna i data- skyddsförordningen. Även enligt dataskyddsdirektivet finns dock krav på ytterligare information till den registrerade. I förarbetena till bestämmelsen i 11 kap. 6 § socialtjänstlagen har regeringen inte kommenterat förhållandet till personuppgiftslagen.38 I förarbetena till motsvarande bestämmelse i 21 b § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade har regeringen dock kon- staterat att personuppgiftslagens bestämmelser om information till den registrerade gäller vid behandling av personuppgifter inom och att det såvitt framkommit inte har medfört några problem i tillämpningen i förhållande till bestämmelser om insyns- rätt m.m. enligt socialtjänstlagen. Regeringen har därför inte sett några hinder för en kompletterande bestämmelse om krav på under- 1996/97:124 s. 151 ff. och prop. 2000/01:80 s. 169. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter rättelse i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade.39 Samma slutsats får anses vara relevant även i förhållande till 11 kap. 6 § andra meningen socialtjänstlagen (som är en sådan bestämmelse om insynsrätt som regeringen syftar på i förarbetena till lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade). Bestämmelsen i 11 kap. 6 § andra meningen socialtjänstlagen, som kompletterar personuppgiftslagens bestämmelser om information till registrerade, kommer i stället att komplettera motsvarande bestämmelser i dataskyddsförordningen. Regeringens slutsats om att kompletterande bestämmelser inte har medfört några problem i tillämpningen har då motsvarande relevans och bestäm- melsen kan därför kvarstå oförändrad. I 11 kap. 6 § tredje meningen socialtjänstlagen anges att om den enskilde anser att någon uppgift i dokumentationen är oriktig, ska detta antecknas. Enligt artikel 16 i dataskyddsförordningen införs en ny rätt för registrerade. Med beaktande av ändamålet med behandlingen, ska den registrerade nämligen ha rätt att komplettera ofullständiga person- uppgifter, bl.a. genom att tillhandahålla ett kompletterande utlåt- ande. Bestämmelsen i 11 kap. 6 § tredje meningen socialtjänstlagen utgör möjligen en utvidgning av den registrerades rättigheter i för- hållande till dataskyddsförordningens bestämmelser. Medlems- staterna tillåts emellertid att införa mer specifika bestämmelser i den nationella lagstiftningen med stöd av artikel 6.2 och 6.3 i data- skyddsförordningen. Att på detta sätt möjligen utvidga den regi- strerades rätt att få sina synpunkter på behandlingen antecknade får därmed anses förenligt med dataskyddsförordningen. Bestämmel- sen i 11 kap. 6 § tredje meningen socialtjänstlagen behöver därmed inte heller ändras med anledning av dataskyddsförordningen. 2004/05:39 s. 35 f. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter Utredningens bedömning: Uppgiftsskyldigheter i socialtjänst- lagen och socialtjänstförordningen behöver inte ändras med an- ledning av dataskyddsförordningen. I 2 kap. 6 § andra stycket, 2 a kap. 12 §, 11 kap. 11–11 c §§40 och 12 kap. 5–10 §§ socialtjänstlagen samt 4 kap. 3 c §, 6 kap. 2 § tredje stycket och 7 kap. 1 § tredje stycket socialtjänstförordningen före- skrivs olika uppgiftsskyldigheter. Regeringen får enligt vissa av be- stämmelserna meddela föreskrifter om vilka uppgifter som ska läm- nas ut. Utredningen har i fråga om uppgiftsskyldigheter i avsnitt 9.21 konstaterat att bestämmelser om uppgiftsskyldighet är lika tillåtna enligt dataskyddsförordningen som enligt dataskyddsdirektivet. Dataskyddsförordningen hindrar inte att föreskrifter meddelas på dessa områden och inte heller att föreskriftsrätten delegeras. Det finns därmed inget behov av att ändra bestämmelserna med anled- ning av dataskyddsförordningen. När uppgiftsskyldigheten fullgörs måste dock den personuppgiftsansvarige beakta den reglering om dataskydd som finns i bl.a. dataskyddsförordningen. Utredningens bedömning: Bestämmelser om bevarande och gall- ring i socialtjänstlagen behöver inte ändras med anledning av dataskyddsförordningen. I 7 kap. 3–6 §§ och 12 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen finns det bestämmelser om bevarande och gallring. I 7 kap. 2 § socialtjänst- förordningen finns det ett förtydligande av vad som gäller enligt 7 kap. 3 a § andra stycket och 12 kap. 2 § tredje stycket socialtjänst- lagen. Utredningen har i avsnitt 9.17.2 fastslagit att bestämmelser i registerförfattningar om bevarande och gallring inte behöver ändras 40 11 kap. 11 c § socialtjänstlagen upphör att gälla , se SFS 2017:590. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter i sak under förutsättning att den ursprungliga behandlingen grundar sig på en rättslig förpliktelse eller en arbetsuppgift av allmänt in- tresse eller som ett led i myndighetsutövning enligt artikel 6.1 c och e i dataskyddsförordningen. Eftersom den verksamhet som bedrivs enligt socialtjänstlagen grundar sig på en arbetsuppgift av allmänt intresse, är någon förändring av bestämmelserna i 7 kap. 3– 6 §§ och 12 kap. 1 och 2 §§ socialtjänstlagen respektive 7 kap. 2 § socialtjänstförordningen inte nödvändig. 12.14Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och förordningen (1993:1090) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och den tillhörande förordningen innehåller – utöver bl.a. bestämmelser om insatser till vissa funktionshindrade – bestämmelser om dokumen- tation, säkerhetsåtgärder, information, rättelse, uppgiftsskyldighet, register och gallring av uppgifter. Dessa bestämmelser är tillämpliga på såväl personuppgifter som andra uppgifter och oavsett om dokumentationen sker automatiserat eller manuellt. I den del be- stämmelserna tillämpas på helt eller delvis automatiserad behand- ling av personuppgifter eller behandling av personuppgif- ter som ingår eller kommer att ingå i ett register omfattas behand- lingen av tillämpningsområdet för dataskyddsförordningen och lagen (2001:454) respektive förordningen (2001:637) om behand- ling av personuppgifter inom . Nedan görs en analys av om dessa bestämmelser behöver anpassas till dataskyddsförord- ningen. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter 12.14.2 Krav på dokumentation Utredningens bedömning: Bestämmelsen om dokumentation i 21 a § första stycket lagen om stöd och service till vissa funk- tionshindrade kan och bör behållas. Enligt 21 a § första stycket lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade ska handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförande av beslut om insatser enligt samma lag doku- menteras. Dokumentationen ska utvisa beslut och åtgärder som vidtas i ärendet samt faktiska omständigheter och händelser av be- tydelse. Stöd för den behandling av personuppgifter som dokumenta- tionen innebär finns i ändamålet i 12 § första stycket 4 förord- ningen om behandling av personuppgifter inom , som i sin tur har stöd i artikel 6.1 e i dataskyddsförordningen. I den mån behandlingen avser känsliga personuppgifter, finns stöd i 7 § första stycket 2 och andra stycket lagen om behandling av personuppgif- ter inom , som i sin tur har stöd i artikel i data- skyddsförordningen. Stöd för behandling av uppgifter om lagöver- trädelser finns i 7 § första stycket 3 och andra stycket lagen om be- handling av personuppgifter inom och artikel 10 i dataskyddsförordningen. Se mer om lagligt stöd för behandling av personuppgifter i avsnitt 10.9.5 och 10.10.4. Utredningen bedömer således att behandling av personuppgifter – inklusive behandling av känsliga personuppgifter och uppgifter om lagöverträdelser – för ändamål som anges i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (dokumentation), har lagligt stöd i dataskyddsförordningen och lagen respektive förordningen om behandling av personuppgifter inom . Bestämmelsen i 21 a § första stycket lagen om stöd och service till vissa funktions- hindrade kan och bör därmed behållas. Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter Utredningens bedömning: Bestämmelserna i 21 a § andra stycket och 21 b § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade behöver inte ändras med anledning av dataskyddsförordningen. Av 21 a § andra stycket lagen om stöd och service till vissa funk- tionshindrade framgår att handlingar som rör enskildas personliga förhållanden ska förvaras så att obehöriga inte får tillgång till dem. Enligt 21 b § första meningen samma lag ska dokumentationen utformas med respekt för den enskildes integritet. I den mån hand- lingarna och dokumentationen i övrigt innehåller personuppgifter får detta anses utgöra sådana säkerhetsåtgärder som – i enlighet med vad utredningen konstaterat i avsnitt 9.16.2 – i fråga om myn- digheter inte behöver ändras med anledning av dataskyddsförord- ningen. Enligt 23 a § första meningen lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade gäller bestämmelserna i 21 a och 21 b §§ i tillämp- liga delar även i enskild verksamhet. Eftersom den ursprungliga behandlingen av personuppgifter grundar sig på en arbetsuppgift av allmänt intresse enligt artikel 6.1 e i dataskyddsförordningen, är det möjligt att med stöd av artikel 6.2 och 6.3 i dataskyddsförord- ningen föreskriva om särskilda säkerhetsåtgärder/skyddsåtgärder även för enskilda (se avsnitt 9.16.2). 12.14.4 Information och rättelse Utredningens bedömning: Bestämmelserna i 21 b § andra och tredje meningarna lagen om stöd och service till vissa funktions- hindrade om information och rättelse kan komplettera bestäm- melserna i dataskyddsförordningen. Enligt 21 b § andra meningen lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade bör den enskilde hållas underrättad om de journalanteckningar och andra anteckningar som förs om honom Författningar som bl.a. reglerar behandling av personuppgifter Om anteckningarna förs helt eller delvis automatiserat eller manuellt i ett register eller kommer att ingå i ett register, finns ett mer omfattande krav på information till den registrerade till följd av bestämmelserna i dataskyddsförordningen. Även enligt dataskyddsdirektivet finns dock krav på ytterligare information till den registrerade. I förarbetena till bestämmelsen i 21 b § lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade har regeringen konsta- terat att personuppgiftslagens bestämmelser om information till den registrerade gäller vid behandling av personuppgifter inom och att det såvitt framkommit inte har medfört några problem i tillämpningen i förhållande till bestämmelser om insyns- rätt m.m. enligt socialtjänstlagen (2001:453). Regeringen har därför inte sett några hinder för en kompletterande bestämmelse om krav på underrättelse i lagen om stöd och service till vissa funktions- hindrade.41 Bestämmelsen i 21 b § andra meningen lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, som kompletterar personuppgiftslagens bestämmelser om information till registre- rade, kommer i stället att komplettera motsvarande bestämmelser i dataskyddsförordningen. Regeringens slutsats om att komplette- rande bestämmelser inte har medfört några problem i tillämpningen har då motsvarande relevans och bestämmelsen kan därför kvarstå oförändrad.