sou · H5B359 · 2017-06-20 00:00:00 — These products will be encom- passed by the new definition; alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants. This means that the regulation proposed by the Inquiry will cover both products type 2 and 4 above. How shall trade and catering measures (services for providing food and drinks in cafeterias, restaurants etc.) be regulated? The Inquiry proposes that alcoholic products which from a con- sumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants shall be regulated in the same way as alcoholic beverages. Retail sales to consumers are proposed to be made through Systembolaget, within the framework of the alcohol retail monopoly. Services for the provision of food and drinks are to be allowed only for holders of catering permits. As regards wholesale, entry and import, the Inquiry proposes that the alcoholic products in question shall be regulated in the same way as alcoholic beverages. In addition, the is competent to adopt secondary legislation, including prohibitions on trade in alcoholic products, provided that there are extraordinary reasons for the protection of life and health. The Inquiry’s proposal is to align, as far as possible, marketing of alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants, with the present rules on marketing of alcoholic beverages. This means that the proposed new definition shall be included in the provision in Chapter 7 Section 1 of the Act on Alcohol requiring particular moderation in marketing, and that marketing practices shall not target children or portray children or youths. It is furthermore suggested that the products in question shall be encompassed by the prohibition against commercial adver- tising in TV and radio in Chapter 7 Section 3 of the Act on Alcohol. As regards sponsoring, the Inquiry has made an inventory of the law as it stands, but refrains from proposing any actual changes apart from a prohibition against sponsoring of radio- and TV broadcasts, as is the case presently as regards alcoholic beverages. The Inquiry proposes that supervision of retail sale and catering will to the greatest possible extent be administered within the existing framework and through the bodies that are carrying out these tasks today for alcoholic beverages; local municipalities, authorities, county administrative boards and the . Similarly for wholesale, the idea is to regulate the products in the same way as alcoholic beverages when it comes to supervision. is in charge of supervision of the Act on Alcohol, but the shall control that the wholesaler actually sells the goods to a party which it is allowed to sell to. Supervision over marketing practices for the alcoholic products in question is also proposed to be made within the current system where the and, on occasion, the local municipality, are exercising supervision. When it comes to the rules on sponsoring in the Act on Radio and Television, the Swedish Broadcasting Commission is entrusted with supervision. Criminal liability and related issues The Inquiry proposes that the rules on criminal liability pertaining to alcoholic beverages in the Act on Alcohol shall apply to equiva- lent actions with alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or otherwise can be expected to be used as intoxicants. Similarly and as a consequence of the proposed definition, amended legislation on criminal liability is proposed for driving vehicles, ships and air- crafts under the influence of alcohol. Amendments are also proposed for certain provisions on forfeiture of goods and for provisions in the Public Order Act. According to the Inquiry, alcoholic products are encompassed by the present legislation on alcohol tax. Looking at value added tax, the Inquiry takes the position that it appears both sensible and suitable to, as far as possible, levy value added tax in the same way on alcoholic products which from a consumption perspective essentially can be equated with alcoholic beverages or which otherwise can be expected to be used as intoxicants as on alcoholic beverages. In conformity with the terms set in the remit, the Inquiry pro- poses no amended legislation here. Entry into force and transitionary rules The new rules are proposed to enter into force on 1 January 2019. The entry into force should be coordinated with possible amend- ments of the tax legislation. Furthermore, the Inquiry proposes that catering permits for liquor that are valid when the legislation enters into force shall encompass alcoholic products which from a consumption per- spective essentially can be equated with alcoholic beverages or other- wise can be expected to be used as intoxicants. Consequences of the Inquiry’s proposals In the Inquiry’s view, the proposals presented will have a beneficial socio-economic effect insofar as they contribute to a decrease of the total consumption of alcohol, or at least to preventing that it in- creases. The proposals can be expected to result in certain expendi- tures for the government agencies concerned, and to some extent expenditures for local municipalities. Apart from the ’s expenses, expenditures are assumed to remain within the present budgets of the agencies in question. ’s costs for information drives can be estimated to be financed through the present resources available in this area of expenditure. The expenses incurred by local munici- palities are estimated to be fully financed within the framework of charges levied for permits and supervision of catering permits. For Systembolaget, the proposals can be expected to result in additional administration during a start-up phase. The proposals should, however, net and long-term, not lead to increased costs. Companies will also be affected by the Inquiry’s proposals. Actors with catering permits for liquor will not have to make new applications in order to be able to sell the alcoholic products in question. Other actors who wish to sell the products will however have to make new applications for catering permits, and this entails some administration. Applications for catering permits and super- vision of alcoholic products can in addition be expected to generate certain additional costs for these companies in terms of charges levied by the local municipalities. Since the maintains the right to issue secondary legislation, in- cluding prohibitions, the alcoholic products can be subject to stricter rules than alcoholic beverages, and this can affect companies that produce or sell alcoholic products. Companies selling alcoholic ice cream or other alcoholic products encompassed by the regulation can experience a loss of sale. This would result from entrusting retail sale to Systembolaget and from requiring catering permits, but also from the application of age limits; 18 years for catering and 20 years for retail sale. It should however be beneficial for companies that an existing system for regulating trade and catering is used so as to avoid unnecessary complications, given that the system is already known. As regards wholesale, the primary difference as compared to today is expected to be the time spent on applications procedures for being authorised as warehousekeeper or registered as consignee. The Inquiry’s proposals should be favourable for children and youths; among other things the opportunities for them to avail themselves of the alcoholic products in question should be reduced through the rules on retail sale to consumers that are being pro- posed. One can also expect that children and youths will be better protected against advertising of these products. There will further- more be an organised system for permits and supervision, augment- ing the capacity to exercise control. In the Inquiry’s view, notification must be made pursuant to Directive (EU 2015/1535) and Directive (2006/123/EC). lag om ändring i alkohollagen (2010:1622) Härigenom föreskrivs i fråga om alkohollagen (2010:1622) att 1 kap. 1, 2, 10 och 11 §§, 3 kap. 1–3 och 5–11 §§, 4 kap. 1, 3 och 4 §§, 5 kap. 1–4 §§, 6 kap. 10 § 4, 7 kap. 1–3, 5 och 7 §§, 8 kap. 1, 2, 5–7, 13, 18–21, 23 och 24 §§, 9 kap. 2 och 20 §§, 11 kap. 3, 6, 7, 9 och 11 §§ och 12 kap. 1 och 5 §§ samt rubrikerna till 7 och 8 kap. ska ha följande lydelse. Denna lag gäller tillverkning, marknadsföring och införsel eller import av alkoholdrycker och handel med sådana varor. Lagen gäller också tillverkning av sprit samt införsel, import, utförsel, export och handel med sprit samt handel med alkoholhaltiga preparat. Lagen gäller också marknads- föring, införsel, import och handel med sådana alkoholhaltiga prepa- rat som avses i 10 § andra stycket. I denna lag finns bestämmelser om –tillverkning m.m. (2 kap.), –allmänna bestämmelser om försäljning (3 kap.), –partihandel m.m. (4 kap.), –detaljhandel (5 kap.), –handel med teknisk sprit och alkoholhaltiga preparat (6 kap.), – marknadsföring av alkohol- – marknadsföring av alkohol- drycker (7 kap.), drycker m.m. (7 kap.), – servering av alkoholdrycker – servering av alkoholdrycker (8 kap.), m.m. (8 kap.), –tillsyn m.m. (9 kap.), –överklagande (10 kap.), –straffbestämmelser (11 kap.), –förverkande (12 kap.), och –register (13 kap.). avses en vara som färdigställts för avses en vara som innehåller mer slutlig användning, som inne- håller mer än 2,25 volymprocent och inte är alkoholdryck eller alkohol och inte är alkoholdryck teknisk sprit och inte heller är eller teknisk sprit och inte heller sådant läkemedel som omfattas är sådant läkemedel som omfattas av läkemedelslagen (2015:315). av läkemedelslagen (2015:315). som ur konsumtionssynpunkt är att jämställa med alkoholdrycker eller annars kan antas användas som berusningsmedel gäller sär- skilda regler enligt denna lag. Bestämmelserna i 6 kap. 6–9 §§ och 10 § 1–3 ska inte vara tillämp- liga på de alkoholhaltiga preparat som avses i andra stycket. Med tillverkare avses den som yrkesmässigt tillverkar varor som avses i denna lag. benämns detaljhandel eller, be- benämns detaljhandel eller, be- träffande alkoholdrycker, om träffande alkoholdrycker och de det sker för förtäring på stället, alkoholhaltiga preparat som avses 1 Senaste lydelse 2015:327. i 10 § andra stycket, om det sker för förtäring på stället, server- Alkoholdrycker får inte säljas Alkoholdrycker och de alko- om det inte föreligger rätt till det enligt denna lag. 1 kap. 10 § andra stycket får inte säljas om det inte föreligger rätt till det enligt denna lag. Alkoholdrycker som inte får Alkoholdrycker och de alko- säljas i en butikslokal får inte heller förvaras i sådan lokal eller 1 kap. 10 § andra inte får säljas i en butikslokal får inte heller förvaras i sådan lokal eller tillhörande utrymmen. Med butikslokal avses en lokal där konsumenter kan köpa varor eller tjänster eller hyra varor, dock inte restauranger och andra server- ingsställen. Sådan lokal där provsmakning enligt 8 kap. 7 § andra stycket be- drivs, omfattas inte av förbudet i första stycket. Utan hinder av bestämmel- Utan hinder av bestämmel- serna i denna lag får alkohol- serna i denna lag får alkohol- drycker serveras till passagerare drycker och de alkoholhaltiga på järnvägståg i internationell preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket serveras till passage- rare på järnvägståg i internatio- Genom vad som föreskrivs i denna lag inskränks inte den rätt till försäljning som följer av gällande bestämmelser om tullager som har inrättats för förvaring av proviant m.m. eller rätten till försälj- ning av obeskattade varor i exportbutik. ska skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån för- 1 kap. 10 § andra stycket ska skötas på ett sådant sätt att skador i möjligaste mån Den som tar befattning med Den som tar befattning med ska se till att ordning och nykter- het råder på försäljningsstället. 1 kap. 10 § andra stycket ska se till att ordning och nykterhet råder på försäljnings- Den som inte har fyllt Den som inte har fyllt eller som har förvaltare enligt eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § alkoholdrycker eller av de alko- 1 kap. 10 § andra stycket. Alkoholdrycker får inte säljas Alkoholdrycker och de alko- eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt . 1 kap. 10 § andra stycket får inte säljas eller annars lämnas ut till den som inte har fyllt . den som inte har fyllt . Beträffande folköl gäller mot- svarande den som inte har fyllt 1 kap. 10 § andra stycket får ske till den som har Alkoholdrycker och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte lämnas ut till den som är märk- bart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel.Alkoholdrycker och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte lämnas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhanda- hållas någon.Den som lämnar ut alkohol- drycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 7 §. 8 § Alkoholdrycker får inte läm- nas ut till den som är märkbart påverkad av alkohol eller andra berusningsmedel. Alkoholdrycker får inte läm- nas ut om det finns särskild anledning att anta att varan är avsedd att olovligen tillhanda- hållas någon. Den som lämnar ut alkohol- drycker ska förvissa sig om att mottagaren har uppnått den ålder som anges i 7 §. Det är förbjudet att som Det är förbjudet att som ombud eller på därmed jämför- ombud eller på därmed jämför- bart sätt anskaffa alkoholdrycker bart sätt anskaffa alkoholdrycker till den som enligt 7 eller 8 § inte har rätt att få sådan vara avses i 1 kap. 10 § andra utlämnad till sig. stycket till den som enligt 7 eller förbjudet att i annat fall än som 8 § inte har rätt att få sådan vara avses i 4 kap. 4 § andra stycket utlämnad till sig. 1, 2 och 4–7 i större omfattning förbjudet att i annat fall än som tillhandagå annan med att an- avses i 4 kap. 4 § andra stycket 1, 2 och 4–7 i större omfattning tillhandagå annan med att an- skaffa alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. Alkoholdrycker får inte läm- nas som gåva eller lån till eller bjudas den som inte har fyllt . I fråga om folköl gäller dock motsvarande den som inte har fyllt . Det är dock tillåtet att bjuda den som inte har uppnått före- skriven ålder på en mindre mängd alkoholdryck under förutsätt- ning att förtäring sker på platsen och under ordnade förhållanden samt det med hänsyn till den unges ålder och utveckling och omständigheterna i övrigt fram- står som försvarligt. På server- ingsställe gäller dock den ålders- gräns som anges i 7 § andra stycket. Alkoholdrycker eller de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får inte lämnas som gåva eller lån till eller bjudas den som inte har fyllt . I fråga om folköl gäller dock motsvarande den som inte har fyllt . Det är dock tillåtet att bjuda den som inte har uppnått före- skriven ålder på en mindre mängd alkoholdryck eller alkoholhaltigt preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket under förutsätt- ning att förtäring sker på platsen och under ordnade förhållanden samt det med hänsyn till den unges ålder och utveckling och omständigheterna i övrigt fram- står som försvarligt. På server- ingsställe gäller dock den ålders- gräns som anges i 7 § andra stycket. Regeringen eller den myndig- Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer het som regeringen bestämmer får förbjuda eller inskränka för- får förbjuda eller inskränka för- säljning av alkoholdrycker om det finns synnerliga skäl för det. de alkoholhaltiga preparat som av- ses i 1 kap. 10 § andra stycket om det finns synnerliga skäl för det. Kommunen får för visst till- Kommunen får för visst till- fälle förbjuda eller inskränka för- säljning av alkoholdrycker om det anses påkallat för att upp- 1 kap. 10 § andra stycket om det anses påkallat för att upprätthålla ordning. 33Överlåts rörelse där det ingår verksamhet som kräver godkän- nande som anges i 2 kap. 1 § första stycket eller 3 § första stycket (tillverkning), 4 kap. 1 § första stycket (partihandel), 6 kap. 2 § (handel med teknisk sprit), eller tillstånd enligt 8 kap. 1 § (server- ingstillstånd) får överlåtaren sälja sitt lager av alkoholdrycker och sådana alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till efterträdaren, om denne är be- rättigad att bedriva sådan verk- samhet.Konkurs- eller dödsbo eller, i fråga om utmätt egendom, får trots bestämmelserna i denna lag sälja sprit, alkoholdrycker eller de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket till den som har rätt att tillverka eller bedriva partihandel med sådana varor. Alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket får även säljas till detalj- handelsbolaget. Motsvarande gäller då en verksamhet måste avvecklas till följd av att tillstånd eller godkännande som avses i första stycket har återkallats eller då det finns andra tving- ande skäl.Författningsförslag 11 §2 Överlåts rörelse där det ingår verksamhet som kräver godkän- nande som anges i 2 kap. 1 § första stycket eller 3 § första stycket (tillverkning), 4 kap. 1 § första stycket (partihandel), 6 kap. 2 § (handel med teknisk sprit), eller tillstånd enligt 8 kap. 1 § (server- ingstillstånd) får överlåtaren sälja sitt lager av alkoholdrycker till efterträdaren, om denne är be- rättigad att bedriva sådan verk- samhet. Konkurs- eller dödsbo eller, i fråga om utmätt egendom, får trots bestämmelserna i denna lag sälja sprit eller alkoholdrycker till den som har rätt att tillverka eller bedriva partihandel med sådana varor. Alkoholdrycker får även säljas till detaljhandelsbolaget. Motsvarande gäller då en verk- samhet måste avvecklas till följd av att tillstånd eller godkän- nande som avses i första stycket har återkallats eller då det finns andra tvingande skäl. 2 Senaste lydelse 2012:205. Partihandel med spritdrycker, Partihandel med spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alko- vin, starköl eller andra jästa alko- av den som har godkänts som av den som har godkänts som upplagshavare eller som registre- upplagshavare eller som registre- varor enligt 9 eller 12 § lagen varor enligt 9 eller 12 § lagen Av detta följer att rätten till Detsamma gäller för sådana alko- dryck som omfattas av godkän- 1 kap. 10 § andra stycket om de är skattepliktiga enligt lagen om Av detta följer att rätten till partihandel endast av- ser den dryck eller det preparat som omfattas av godkännandet. Med partihandlare avses den som har godkänts i enlighet med de föreskrifter som anges i första stycket. Utöver vad som anges i första Utöver vad som anges i första stycket får partihandel med sprit- stycket får partihandel med sprit- drycker, vin, starköl och andra drycker, vin, starköl, andra jästa jästa alkoholdrycker bedrivas av alkoholdrycker och de alkohol- haltiga preparat som avses i 1 kap. med vad som anges i 5 kap. 1 § 10 § andra stycket med vad som anges i 5 kap. 1 § Den som har serveringstillstånd får sälja enstaka varor som om- fattas av tillståndet till partihandlare som har rätt att handla med Vid partihandel med sprit- Vid partihandel med sprit- drycker, vin, starköl eller andra drycker, vin, starköl, andra jästa jästa alkoholdrycker är säljaren alkoholdrycker eller de alkohol- skyldig att förvissa sig om att haltiga preparat som avses i 1 kap. köparen har rätt att köpa in eller sälja varan vidare. köparen har rätt att köpa in eller sälja varan vidare. Spritdrycker, vin, starköl och Spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker får andra jästa alkoholdrycker får föras in i landet endast av parti- föras in i landet endast av parti- handlare samt av detaljhandels- handlare samt av detaljhandels- bolaget för att bolaget ska kunna bolaget för att bolaget ska kunna fullgöra den skyldighet som an- fullgöra den skyldighet som an- ges i 5 kap. 4 §. ges i 5 kap. 4 §. för de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som är skattepliktiga enligt lagen (1994:1564) om alkoholskatt. Utöver vad som anges i första stycket får spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker föras in 1.av den som har rätt till tullfrihet enligt 4 § lagen (1994:1547) om tullfrihet m.m., 2.av en enskild person som har fyllt och som har förvärvat dryckerna och själv transporterar dem till , eller som utför arbete på transportmedel, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk eller som gåva till närstående för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 3.som proviant på fartyg eller luftfartyg enligt särskilda bestäm- melser, 4.av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en en- skild person som har fyllt och som flyttat till , om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 5.av en enskild person eller i yrkesmässig befordran för en en- skild person som har fyllt och som har förvärvat dryckerna genom arv eller testamente, om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 6.som enstaka gåvoförsändelse under yrkesmässig befordran från en enskild person i ett annat land till en enskild person i som har fyllt , om dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, 3 Senaste lydelse 2011:102. 7.av en enskild person som har fyllt genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand, om införseln sker från ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och dryckerna är avsedda för dennes eller dennes familjs personliga bruk, och 8.av den som har tillstånd enligt lagen (1999:446) om provian- tering av fartyg och luftfartyg, om dryckerna är avsedda för an- vändning i enlighet med tillståndet. Spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker som medförs som proviant på järn- vägståg i internationell trafik får föras in i den utsträckning som krävs för servering av passagerare under tågets färd inom landet. Bestämmelserna i andra stycket gäller även för de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. Spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som medförs som proviant på järnvägståg i internationell trafik får föras in i den utsträckning som krävs för servering av passa- gerare under tågets färd inom landet. För detaljhandel med sprit- För detaljhandel med sprit- drycker, vin, starköl och andra drycker, vin, starköl, andra jästa jästa alkoholdrycker ska det fin- alkoholdrycker och de alkohol- nas ett särskilt för ändamålet haltiga preparat som avses i 1 kap. bildat aktiebolag (detaljhandels- 10 § andra stycket ska det finnas Bolaget ska ägas av ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag (detaljhandelsbolaget). Bolaget ska ägas av staten. föra ut eller exportera eller till- föra ut eller exportera eller till- verka sådana drycker som anges verka sådana drycker eller pre- i första stycket. parat som anges i första stycket. Bolaget får införa eller impor- drycker endast för att tera sådana drycker och preparat 37Spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alkoholhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket som inte hålls i lager av detalj- handelsbolaget ska anskaffas av bolaget på begäran av konsument.Endast detaljhandelsbolaget får bedriva detaljhandel med spritdrycker, vin, starköl, andra jästa alkoholdrycker och de alko- holhaltiga preparat som avses i 1 kap. 10 § andra stycket. fullgöra den skyldighet som an- endast för att kunna fullgöra ges i 4 §. den skyldighet som anges i 4 §. Detaljhandelsbolaget får inte bedriva annan partihandel än för- säljning till den som har serveringstillstånd.