sou · H4B348 · 2017-01-01 00:00:00 — det ändamål som anges i första stycket ta endast torra träd, vindfällen, skogsavfall, tall- och grantjur eller, för tillfälligt behov, lövträd som växer på utmark. Den som är same kan få Den som är same kan få tillstånd (koncession) renskötsel i , , område där renskötsel av ålder , , , , renskötseln även med skötesrenar område där renskötsel av ålder renskötseln även med skötesrenar 1.den som äger eller brukar en jordbruksfastighet, som helt eller delvis är belägen inom den del av länet där koncessions- renskötsel får bedrivas, om ägaren eller brukaren är bosatt på fastigheten eller inom området, 2.den som har haft koncession inom området, om denne är bosatt inom den del av länet där koncessionsrenskötsel får bedrivas och inte har övergått till annat huvudsakligt förvärvs- arbete, 3.efterlevande make eller efterlevande underårigt barn till koncessionshavare eller till sådan under 2 angiven tidigare koncessionshavare som för dödsfallet ägde skötes- renar, om den efterlevande är bosatt inom den del av länet där koncessionsrenskötsel får bedrivas. Koncession får lämnas endast om fortsatt renskötsel inom området är till övervägande nytta för orten och endast om den som söker koncession kan antas komma att driva renskötseln på ett ändamålsenligt sätt. Koncession meddelas , högst . 3 Senaste lydelse 2006:802. Länsstyrelses åligganden enligt Länsstyrelses åligganden enligt denna lag fullgörs i fråga om denna lag fullgörs av Läns- av Läns- styrelsen i . styrelsen i och i fråga om och av i . Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 2006:802. lag om ändring i jaktlagen (1987:259) Härigenom föreskrivs att 10 a § jaktlagen (1987:259) ska ha följande lydelse. Staten har jakträtten på den Staten har jakträtten på den mark som vid utgången av juni mark som vid utgången av juni Tullgarn och angränsande krono- Tullgarn och angränsande krono- egendomar även som krono- egendomar även som kronoegen- domarna på Eriksö i ladugård i län, krono- Haddebo, Grönbo och Kloten i Denna lag träder i kraft . 5 Senaste lydelse 2000:593. lag om upphävande av lagen (1991:1149) om särskild skatteväxling med anledning av ändrat huvudmannaskap för service och vård för äldre och handikappade Härigenom föreskrivs att lagen (1991:1149) om särskild skatteväxling med anledning av ändrat huvudmannaskap för service och vård för äldre och handikappade ska upphöra att gälla vid utgången av 2017. lag om upphävande av lagen (1992:1586) om slutavräkning av kommunalskattemedel för Härigenom föreskrivs att lagen (1992:1586) om slutavräkning av kommunalskattemedel för ska upphöra att gälla vid utgången av . lag om ändring i fiskelagen (1993:787) Härigenom föreskrivs att 12 § och bilagan till fiskelagen (1993:787) ska ha följande lydelse. Tillstånd att sträcka fast redskap från enskilt vatten vidare ut i allmänt vatten behövs inte 1. vid kusten i 1. vid kusten i , , , och kommuner, 2.vid kusten i län söder om , 3.vid i (norr om ) och öster om en linje dragen från över Videskärs nord- spets och Ungskärs sydspets till , och 4.vid östra och södra kuster. Det fasta redskapet får dock inte i något fall sträckas ut i allmänt vatten mer än från den kurva för som följer stranden vid fastlandet eller vid en ö av minst 100 meters längd. Alla utom lax, 6 Senaste lydelse 1995:1388. ö som är skild från en ö som och vid kusten i ö som är skild eller från en ö fiskerätten intill från fastlandet eller från en ö av minst 100 meters längd. Alla utom lax, ö som är skild från en ö som ö som är skild eller från en ö från en ö av Denna lag träder i kraft . lag om upphävande av lagen (1993:1362) om slutavräkning av kommunalskattemedel för Härigenom föreskrivs att lagen (1993:1362) om slutavräkning av kommunalskattemedel för ska upphöra att gälla vid utgången av . lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Härigenom föreskrivs att 11 kap. 4 § lagen (1994:1776) om skatt på energi ska ha följande lydelse. Förteckning över kommuner som avses i 3 § första stycket. Förteckning över kommuner som avses i 3 § första stycket. 7 Senaste lydelse 2007:1387. Denna lag träder i kraft . lag om upphävande av lagen (1997:1328) med anledning av bildandet av Härigenom föreskrivs att lagen (1997:1328) med anledning av bildandet av ska upphöra att gälla vid utgången av 2017. lag om upphävande av lagen (1998:587) om rätt för och kommunerna i län och att lämna bidrag till annan kommun Härigenom föreskrivs att lagen (1998:587) om rätt för lands- tinget och kommunerna i län och att lämna bidrag till annan kommun ska upphöra att gälla vid utgången av 2017. lag om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgifts- beräkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgiftslagen (2000:980) Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen om ändring i lagen (2001:1170) om särskilda avdrag i vissa fall vid avgiftsberäkningen enligt lagen (1994:1920) om allmän löneavgift och socialavgifts- lagen (2000:980)ska ha följande lydelse. : , , , , , , , , , och kommuner samt Edefors och församlingar i Bodens kommun och f.d. Markbygdens kyrkobok- föringsdistrikt i kommun. : , , , , , , , , , Jokk- mokks, , , , , , , , , , Stor- umans, , , , , , , Älvs- byns, , och kommuner, Edefors och församlingar i Bodens kommun, f.d. Mark- bygdens kyrkobokföringsdistrikt i kommun, Fällfors, Jörns och församlingar i kommun, Holms och Lidens församlingar i 8 Senaste lydelse 2007:1379. : , , , , , , , , och kommuner samt Fällfors, Jörns och församlingar i kommun. : , , , , , , och kommuner. : och kommuner, Holms och Lidens församlingar i samt Anundsjö, , och Trehörningsjö församlingar i . kommun samt Anundsjö, , och Trehörningsjö församlingar i . Malung-Sälens, , och kommuner samt och försam- lingar i kommun. Med församlingar avses de territoriella församlingar som fanns . Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning Härigenom föreskrivs att det i lagen (2004:773) om kommunal- ekonomisk utjämning ska införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse. 12 a § Ett landsting som bildas genom att landsting läggs samman enligt lagen (1979:411) om ändringar i indel- ning i kommuner och landsting ska ha rätt till ett struktur- bidrag med det belopp som de ingående landstingen vid tid- punkten för indelningsändringen sammantaget hade rätt till enligt 12 §. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i vallagen (2005:837) Härigenom föreskrivs att 4 kap. 2 § ska ha följande lydelse. Vid val till är landet indelat i följande valkretsar: 2.Stockholms läns valkrets (med undantag av ), (, , , , 12.Skåne läns västra valkrets (Bjuvs, Eslövs, , , , , och kommuner), 13.Skåne läns södra valkrets (, , , , , , , , , och Ystads kommuner), 14.Skåne läns norra och östra valkrets (, , , , , , , , 9 Senaste lydelse 2014:1384. , , , och kommuner), 17.Västra läns västra valkrets (Ale, , , , , , , , , och kommuner), läns norra valkrets (, , , , , , , , , , , , Väners- borgs och Åmåls kommuner), läns mellersta valkrets (, , , , , , , , , , , , Väners- borgs och Åmåls kommuner), 19.Västra läns södra valkrets (, , , , , , och kommuner), 20.Västra läns östra valkrets (, , , , , , , , , , , , , och kommuner), Kumla, , , Lindes- valkrets , , Hallsta- valkrets (, , Falu, valkrets (, , och kommuner), och , , , , och kommuner). Denna lag träder i kraft . lag om ändring i vägtrafikskattelagen (2006:227) Härigenom föreskrivs att bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (2006:227) ska ha följande lydelse. Förteckning över kommuner som avses i 2 kap. 11 § randa, , , , mokks, , , , : , , , , , , , , , och kommuner. : , , , , , och Åre kommuner. : och kommuner. : Malung-Sälens, och kommuner. : , , och Älv- dalens kommuner. 10 Senaste lydelse 2007:1391. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2008:552) om katastrofmedicin som en del av svenska insatser utomlands Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2008:552) om katastrof- medicin som en del av svenska insatser utomlands ska ha följande lydelse. medicinska insatser enligt denna medicinska insatser enligt denna lag ska upprätthållas av lands- lag ska upprätthållas av lands- götlands, och Väster- Övriga landsting får upprätthålla sådan beredskap. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län Härigenom föreskrivs att 1, 3 och 4 §§ lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ska ha följande lydelse. I denna lag finns bestäm- I denna lag finns bestäm- melser om regionalt tillväxt- melser om regionalt tillväxt- arbete och om länsplaner för arbete och om länsplaner för Denna lag gäller för Öster- Denna lag gäller för Öster- götlands läns landsting, Jön- götlands läns landsting, Jön- läns landsting, Krono- läns landsting, Krono- bergs läns landsting, läns bergs läns landsting, läns landsting, läns lands- landsting, läns lands- landsting, läns landsting, landsting, läns lands- gäller också, med undantag för med undantag för 8 § 1, för 8 § 1, för . Det som sägs om ett landsting i sägs om ett landsting i 5–10 §§ 5–10 §§ gäller gäller i sådant fall kommunen. 11Senaste lydelse 2014:473. 12Senaste lydelse 2014:473. De landsting som avses i denna lag får besluta att lands- tingsfullmäktige och i stället ska betecknas regionfullmäktige och . Det som sägs i andra författningar om och gäller i sådant fall regionfullmäktige och . får besluta att kommunfullmäktige och kommunstyrelsen i stället ska betecknas regionfullmäktige och . Det som sägs i andra författningar om kommun- fullmäktige och kommunstyrelsen gäller i sådant fall regionfull- fullmäktige användas vid val i fullmäktige användas vid val i Denna lag träder i kraft i fråga om 1 § och i övrigt . 13 Senaste lydelse 2014:473. lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) Härigenom föreskrivs att 2 § drivmedelslagen (2011:319) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I denna lag avses med alternativt bränsle: ett bränsle avsett för motordrift som inte är bensin eller dieselbränsle och som inte till övervägande del har sitt ursprung i råolja, bensin: ett bränsle som är avsett för motordrift och omfattas av nr 2710 11 41, 2710 11 45, 2710 11 49, 2710 11 51 eller 2710 11 59 i kommissionens förordning (EG) nr 2031/2001 av , om ändring av bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan, biodrivmedel: ett vätskeformigt eller gasformigt bränsle som är framställt av biomassa och avsett för motordrift, dieselbränsle: ett bränsle som är avsett för motordrift och omfattas av nr 2710 19 41 eller 2710 19 45 i förordning (EG) nr 2031/2001, drivmedel: ett bränsle som är avsett för motordrift eller energi i annan form som också är avsedd för motordrift, drivmedelsleverantör: den som genom att leverera ett drivmedel är skyldig att betala skatt enligt lagen (1994:1776) om skatt på sommar: tiden från och med sommar: tiden från och med till och med den 31 till och med den 31 augusti i , Väster- , , , Hudiks- 14 Senaste lydelse 2016:97. vinter: tiden från och med den vinter: tiden från och med den till och med den 31 till och med den 31 mars i , , mars i samt , och med till och med i övriga . tiden från och med den 1 november till och med den 15 mars i övriga . I övrigt har termer och uttryck i denna lag samma innebörd som i lagen (2016:96) om fritidsbåtar och vattenskotrar, lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner och lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Denna lag träder i kraft . 2 Uppdrag och arbete I det direktiv 2015:77 som beslutades av regeringen anges att vi ska föreslå en ny läns- och landstingsindelning som innebär att delas in i väsentligt färre län och landsting. Syftet är att skapa en ändamålsenlig indelning och effektiva organisationer som medför bestående fördelar. Vi ska göra den utredning som krävs för indelningsändringar samt analysera behovet av ekonomiska regleringar och anpassning av systemet för kommunalekonomisk utjämning. I uppdraget ingår även att föreslå en enhetlig beteckning för kommuner på regional nivå. Vidare ska vi föreslå hur landsting ska tilldelas det regionala utvecklingsansvaret. Vi ska analysera vissa frågor kopplade till länsstyrelsernas verksamhet och vi ska även analysera och beakta hur länsstyrelser och andra statliga myndig- heter kan samverka med de nya landstingen. Vi har i enlighet med direktiven lämnat en delredovisning till regeringen (Komm2016/00342/Fi2015:09). Enligt direktiven ska vi lämna förslag på en ny indelning som kan träda i kraft . Vidare ska vi enligt direktiven, om vi finner att det är möjligt att genomföra några indelnings- ändringar som kan träda i kraft föreslå det i ett delbetänkande. I detta delbetänkande lämnas sådana förslag som, för lands- tingens del, kan träda i kraft . Vi har fört dialog med politiska företrädare i de berörda länen. I länen finns olika uppfattningar om såväl reformen som helhet som om tidpunkten för ikraftträdandet. I vissa län finns en bred majoritet för en indelningsändring och en stark önskan om ett ikraftträdande . I vissa län finns tveksamheter kring om ett ikraftträdande bör ske 2019 eller 2023. En aspekt som berörts är de utmaningar det innebär att bedriva en effektiv verksamhet i en organisation som vet att man kommer vara föremål för förändringar. Många har också lyft fram den problematik som det kan innebära att verksamheten leds av indelningsdelegerade. Vi bedömer som helhet att det finns en acceptans i de berörda länen för en indelningsändring med ikraftträdande . I samtliga föreslagna nya län har diskussioner och också försök till olika regionbildningar föregått det förslag som vi nu lägger. Detta betänkande avser således ny indelning av län och landsting i vissa delar av landet. Flera av de frågor i direktiven vi har att besvara rör hela landet och inte en specifik indelningsändring. Vi kommer i vårt slutbetänkande att återkomma med indelnings- förslag för resten av landet samt i frågor som kan beröra samtliga län och landsting på andra sätt än i fråga om indelningsändring. Vi återkommer även i frågor som rör statliga myndigheters regionala indelning. Vi har bedrivit arbetet i öppen dialog med flera berörda parter och löpande informerat om processen. presenterade vi ett utkast till utgångspunkter för en indelning och presenterades ett diskussionsunderlag i form av en kartbild. Kommuner och Landsting har efter dialog med oss bjudit in samtliga landsting att utse representanter till en samrådsgrupp. Gruppen består av ledande företrädare för kommuner, region- förbund och landsting i länen. I de flesta fall representeras såväl som kommuner från respektive län. Representanterna i samrådsgruppen uppmanades även att ta ett särskilt ansvar för att samordna diskussionerna i länet. Möten med samrådsgruppen har hållits vid fyra tillfällen. Vi har även haft bilaterala möten med politiska företrädare för varje län för att inhämta kunskap och diskutera vårt arbete. Samtliga landsting har besvarat frågor som vi ställt till dem och varit behjälpliga med underlag när det efterfrågats. Stora delar av samrådsgruppen uttryckte tidigt i vårt arbete en önskan att vi, efter att ha haft dialog med politiska företrädare för samtliga län, skulle presentera ett diskussionsunderlag i form av en kartbild. Detta presenterades, som nämnts, och efter det har vi genomfört gemensamma möten med politiska före- trädare i respektive föreslaget nytt län. Vid mötena diskuterades bland annat hur respektive nuvarande län ställer sig till det fram- lagda förslaget som helhet och i delar. Vi konstaterade, efter samtalen, att det finns ett fortsatt starkt stöd för att bilda färre och större län och landsting. Flertalet gav uttryck för en acceptans av en fortsatt process utifrån det framlagda förslaget. De allra flesta länen betonade vikten av att den statliga regionala indelningen, gällande såväl länsstyrelser som relevanta centrala myndigheter, följer den nu föreslagna indelningen för att skapa en ändamålsenlig och effektiv samhällsorganisation. Gemensamma förberedande diskussioner och konkret arbete har inletts mellan flera olika län som en direkt följd av vårt arbete. Vi har deltagit vid landshövdingarnas möten för att informera om och diskutera vårt arbete. Vi har även informerat länsråden om arbetet. Efter önskemål från oss har lands- hövdingarna utsett en grupp bestående av två landshövdingar och en länsöverdirektör med vilken vi har kunnat föra fördjupade diskussioner. 2.2.3Dialog med berörda parter Vi har bjudit in berörda statliga sektorsmyndigheter till informa- tionsmöten. Vidare har vi haft separata möten med flera relevanta myndigheter. Vi har träffat företrädare för flera intresseorganisationer för att ta del av deras synpunkter gällande kommitténs uppdrag och arbete. Möten har genomförts med representanter för bland annat , , , , Handelskamrar, SPF Seniorerna, , , Folkbild- ningsrådet, Svensk scenkonst, Hela ska leva, Lands- organisationen . , akademikers centralorganisation, och – konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd. Vi har deltagit i ett stort antal seminarier och konferenser där frågor som berör kommitténs uppdrag har varit en del av programmet. Därutöver har vi inhämtat synpunkter från andra utredningar som arbetar med frågor som berör vårt uppdrag. Vi har tagit del av erfarenheter från tidigare indelningsförändringar avseende och . Västra har på eget initiativ sammanställt ett antal rapporter om sina erfarenheter av processen ur vilka vi hämtat en del exempel. I utredningsarbetet har Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser varit behjälpliga med dels prognoser över framtida arbetsmarknadsregioner, dels olika kartunderlag. vid och folkminnen har varit behjälpliga i frågor om namnen på de nya länen. Prognoser över befolkningsutvecklingen i har köpts in av . Kapitel 6 har utarbetats med hjälp av . I betänkandet använder vi begreppet landsting för kommuner på regional nivå. har vissa landsting rätt att kalla sitt fullmäktige och sin styrelse regionfullmäktige respektive regionstyrelse. I slut- betänkandet kommer vi att återkomma med ett förslag på enhetlig beteckning på kommuner på regional nivå. Med begreppet län avses ibland det geografiska området och ibland de organisationer som är verksamma inom detta geografiska område. När vi avser den statliga regionala myndigheten inom länet används benämningen . 3Rättsliga förutsättningar för en ändrad läns- och landstings- indelning I detta kapitel redogör vi för de rättsliga förutsättningarna för en ändrad läns- och landstingsindelning. De rättsliga förutsättningar som hänger samman med valfrågor finns i kapitel 16 om val i samband med indelningsändringar. Enligt 1 kap. 1 § andra stycket regeringsformen förverkligas den svenska folkstyrelsen genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom självstyrelse. Enligt 7 § samma kapitel finns i riket kommuner på lokal och regional nivå. Det som i regeringsformen avses med kommuner på regional nivå är det som i kommunallagen (1991:900) betecknas landsting. Föreskrifter om grunderna för ändring i rikets indelning i kommuner meddelas enligt 14 kap. 6 § regeringsformen i lag. Den lag som reglerar rikets indelning i kommuner är lagen (1979:411) om ändringar i indelning i kommuner och landsting (indelningslagen). beslutade om vissa ändringar i lagen i enlighet med regeringens proposition Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och lands- tingsindelning (prop. 2015/16:121). Ändringarna föreslås träda i kraft . I det följande hänvisas till lagen i dess nya kommande lydelse. Indelningslagens andra kapitel rör ändringar i indelningen i landsting. Enligt den inledande paragrafen i detta kapitel får regeringen besluta om ändring i rikets indelning i landsting, om det Rättsliga förutsättningar för en ändrad läns- och landstingsindelning inte finns hinder mot en motsvarande ändring i länsindelningen. Det är alltså regeringen som beslutar om ändringar i landstings- indelningen. Enligt 1 kap. 2 § kommunallagen omfattar varje landsting ett län, om inte något annat är särskilt föreskrivet. Det finns inga författningsbestämmelser om länsindelningen eller förfarandet vid ändring i denna. När det gäller ändringar av länsindelningen anses det att regeringen har rätt att besluta om mindre ändringar (närmast som en följd av ändringar i den kommunala indelningen), medan frågor om mera omfattande ändringar ska underställas (prop. 1978/79:157 s. 85 och prop. 1995/96:38 s. 7 f.). Hur länsindelningen ser ut i framgår indirekt av regeringens tillkännagivande (2007:229) om länens indelning i kommuner. Tillkännagivandet är inte normgivande utan anger endast hur länsindelning ser ut . I 1 § förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion anges att det i varje län finns en länsstyrelse. 3.2Förutsättningar för ändring i landstingsindelningen En ändring i landstingsindelningen får enligt 2 kap. 1 § indelningslagen ske endast om ändringen kan antas medföra bestående fördel för ett landsting eller en del av ett landsting eller andra fördelar från allmän synpunkt. Regeringen får meddela de föreskrifter som behövs för ändringens genomförande. Enligt förarbetena till indelningslagen (prop. 1978/79:157 s. 119–120) anges att förutsättningarna i 2 kap. 1 § för en ändring i landstingsindelningen överensstämmer med dem som gäller för ändring i kommunindelningen. Vidare anförs att ändringar kan föranledas inte endast av omständigheter som hänger samman med den landstingskommunala verksamheten utan även av en ändring i länsindelningen som orsakas av förhållanden som har med den statliga regionala förvaltningen att göra. När det gäller förutsättningar för ändring i kommunindelningen anförs i specialmotiveringen i ovan nämnda proposition (s. 99–100) bland annat följande. De allmänna förutsättningarna för indelnings- ändring innebär att regeringen får besluta om en sådan ändring Rättsliga förutsättningar för en ändrad läns- och landstingsindelning endast om den kan antas medföra bestående fördel för en kommun eller en del av en kommun eller andra fördelar från allmän syn- punkt. Det måste finnas från allmän synpunkt objektivt bärande skäl för en indelningsändring. Prövningen av en indelningsfråga innebär vanligtvis att fördelarna med indelningsändringen vägs mot nackdelarna. Vid denna avvägning, som enligt förarbetena inte sällan är besvärlig, bör alla omständigheter som talar för eller mot en indelningsändring uppmärksammas. I fråga om större indel- ningsändringar motiveras dessa sällan av ett enda skäl. En rad olika faktorer inverkar på bedömningen till exempel befolknings- utvecklingen, de näringsgeografiska frågorna, tätortsstrukturen, avståndsförhållanden, arbetsmarknad och sysselsättning, bostäder samt kollektivtrafik. Indelningsändringens inverkan på service, bland annat hälso- och sjukvård, barnomsorg, skolväsende samt fritids- och kulturverksamhet måste beaktas, liksom de kommunalekonomiska och de kommunaldemokratiska frågorna. När det gäller att fördelarna måste antas bli bestående anförs det att en indelningsändring bör tillgripas endast om den bedöms medföra en lösning under överskådlig framtid av de aktuella problemen. I 2 kap. 7 § indelningslagen anges att vissa bestämmelser i första kapitlet som handlar om utredning om indelningsändring ska gälla även för landsting. Det innebär bland annat följande. Utredning om en ändring i landstingsindelningen ska omfatta alla omständigheter som inverkar på frågan. Vid utredningen ska samråd ske med de landsting som har intresse av frågan. Om den ändring i landstings- indelningen som utredningen avser bör föranleda en ändring också i någon annan indelning, ska utredningen omfatta även en sådan ändring. Statliga och kommunala myndigheter ska i skälig omfatt- ning lämna upplysningar och biträde, när det begärs av den som gör utredningen.