sou · H4B371 · 2017-01-01 00:00:00 — In addition, it is important that the implementation of a new election can always take place securely, so that a further new election is avoided. time limit must therefore be generous. The Inquiry has found that it should be possible to hold a new election within a time limit of three months in a secure in all the various situations that may arise. However, in some cases it will be possible to carry out new elections more quickly. The Inquiry therefore proposes the introduction of a provision in the Elections Act to the effect that a new election be held as soon as possible and within three months of the decision to hold a new election. Changed timing for the dispatch of voting cards For a new election to be held within a shorter period of time than the proposed time limit of three months, consideration of the timing of the dispatch of foreign voting cards is necessary. Under the present regulations, these special voting cards, which are intended for voters who are not registered as resident in , are posted to such voters no later than 50 days before the election day. There is no specific deadline in the case of new elections, rather the deadline is the same for all elections. This means that new elections cannot be held earlier, which is not an entirely satisfactory system in light of the Inquiry’s other proposals. To enable a new election to be held earlier, the Inquiry proposes that the provisions be amended so that foreign voting cards are sent to the voters as soon possible after it has been decided when the new election is to be held. Voting cards for voters who are registered as resident in are sent according to the current system so that they reach the voters 18 days before election day at the latest. This also applies in the case of new elections. However, advance voting in a new election commences 10 days before election day at the earliest. In addition, the work of the Election Authority is made easier in the event of an extensive new election if voting cards are sent out later. Therefore, the Inquiry proposes that voting cards should reach the voters 10 days before election day at the latest. Other time limits in new elections should not be changed There are also other time limits covering election preparations for which the Inquiry has considered possible changes. Under the current system for new elections, postal voting may be arranged only after the date of the election has been set. In new elections, voting by proxy may be arranged ten days before election day, or 20 days for a vote by proxy at a mission abroad. Finally, advance voting may commence ten days before election day at a voting place, and 24 days before election day at a mission abroad. The Inquiry has noted that these time limits are well adapted to the specific situation that arises at a new election. do they hinder the holding of a new election as soon as is practically possible and appropriate. Therefore, the Inquiry proposes no changes to these time limits. The processing of appeals to be made more efficient For the purpose of simplifying processing and administration in connection with appeals of an election result, the Inquiry purposes certain legislative amendments to the provisions that relate to processing by the Board. The amendments can help speed up any new election procedure. Under the current provisions, the results of elections to the Riksdag and to Parliament are announced by public notice. For the purpose of efficiency, the Inquiry proposes that the election result is instead made public by the record being presented for review, which is how the results of county council and muni- cipal elections are made public. This means that the election result can be made public by being posted on the Election Authority’s noticeboard or published on its website, for example. Today, an appeal of an election result is to be submitted to the authority that issued the appealed decision. The decision-making authority is to make all appeals public, submit them to the Board and deliver its opinion on the appeals. However, it is the Board that determines whether the appeals have been received in time. This is an inefficient system since processing by the Board cannot start immediately. In addition, the decisionmaking authority often needs to obtain information from other bodies to be able to deliver its opinion to the Board. The Inquiry therefore proposes a more flexible and efficient system whereby appeals are instead submitted to the Board. can then decide which material is required for the review. The express right in the Elections Act for members of the public to give an opinion on the appeals following their being made public is also removed. Strengthened protection for secrecy of the ballot Protection for secrecy of the ballot can be improved The right to free and secret elections is enshrined in the Instrument of Government and in international commitments undertaken by . Voters should thus have guaranteed safeguards so that no one can decide what another person votes for and that no one is subjected to external influence when voting. Voters should not be forced to show or say how they have voted. should it be possible to find out how someone has voted. Under the current system, ballot papers must be made available to voters by being placed at an appropriate place at the vote reception point. Voters select ballot papers from this place and then, inside a polling booth, place one in a vote envelop. The Inquiry has made the assessment that, by and large, the requirement that elections must be free and secret has been met by the current electoral system. However, it can be improved. In this respect, the Inquiry considers that the system sought should be as uncompli- cated as possible and make it easy for voters to maintain secrecy of the ballot. Ballot papers should be placed inside the polling booth There are various possibilities for strengthening the protection of the secrecy of the ballot. The Inquiry has considered solutions whereby ballot papers are placed in an area that is screened off or in a separate room. The possibility of voters printing out their desired ballot paper inside a polling booth has also been considered. However, these solutions have been considered complicated, inefficient or too expensive. The Inquiry’s proposal means that the ballot papers would be made available inside the polling . This solution would require a different type of polling booth than those used at present. For example it may be appropriate to have polling that have three sides and space for ballot papers, and the possibility of drawing a curtain behind the voter. This is a solution that would be easy for all voters to use. The voter is also undisturbed during the actual act of voting and is therefore offered very strong protection for secrecy of the ballot. In addition, the Inquiry makes the assessment that the system can be improved further by strengthening the election boards’ control of arrangements at the vote reception points. During the Inquiry, it has emerged that some of the criticism of the system stems from situations that have been due to the formation of queues at the vote reception points or other disorder. Work at the vote reception points can thus be tightened up. Further improvements can also be made in respect of information and training in matters relating to the secrecy of the ballot for both electoral officers and voters. The new provisions are proposed to enter into force on 1 January 2018 and will first apply in the run-up to and during the ordinary elections to the Riksdag and to county council and municipal council assemblies in 2018. lag om ändring i vallagen (2005:837) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 §, 2 kap. 1, 9, 16, 17 och 20 §§, 4 kap. 23 §, 5 kap. 8 §, 8 kap. 2 §, 9 kap. 7 §, 14 kap. 22, 23 och 25 §§, 15 kap. 5–9 och 13 §§ vallagen (2005:837) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ordinarie val till och ordinarie val till landstings- och kommunfullmäktige ska hållas . Valdag ska vara den andra söndagen . till ska hållas . Om Europeiska unionens råd i ett särskilt fall beslutar det, ska valet i stället hållas , maj eller juli valåret. Vid omval till be- Vid omval till be- stämmer regeringen vilken dag stämmer regeringen vilken dag som ska vara valdag. som ska vara valdag. till landstings- och kommunfull- till landstings- och kommunfull- mäktige bestämmer den centrala mäktige bestämmer den centrala valmyndigheten, efter samråd valmyndigheten, efter samråd med , vilken dag som med , vilken dag ska vara valdag. som ska vara valdag. ska hållas så snart det kan ske och slutet om omval. 1 Senaste lydelse 2013:1159. Ett parti som vill registrera sin beteckning ska skriftligen anmäla detta hos den centrala valmyndigheten. Om anmälan görs det år val ska hållas, gäller registreringen från och med det valet. Vid ett omval gäller dock 16 § i fråga om anmälan om deltagande i val.Om det är fråga om ett extra val ska en anmälan i stället göras senast efter det att beslutet om valdag har meddelats för att registreringen ska gälla från och med det valet. Vid extra val enligt 3 kap. 11 § regeringsformen bestämmer regeringen vilken dag som ska vara valdag. Vid extra val enligt 6 kap. 5 § regeringsformen bestämmer talman, efter samråd med den centrala valmyndigheten, vilken dag som ska vara valdag. Vid extra val enligt 5 kap. 5 a § kommunallagen (1991:900) bestämmer landstings- eller kommunfullmäktige, efter samråd med den centrala valmyndigheten och , vilken dag som ska vara valdag. Ett parti som vill registrera sin beteckning skall skriftligen anmäla detta hos den centrala valmyndigheten. Om anmälan görs det år val skall hållas, gäller registreringen från och med det valet. Om det är fråga om ett annat slag av val än ordinarie val till , ordinarie val till landstings- och kommunfullmäktige eller val till , skall en anmälan i stället göras senast efter det att beslutet om valdag har meddelats för att registreringen skall gälla från och med det valet. Ett parti som vill anmäla samt- Ett parti som vill anmäla samt- liga sina kandidater för ett visst liga sina kandidater för ett visst val skall skriftligen göra detta hos val ska skriftligen göra detta hos den centrala valmyndigheten eller, den centrala valmyndigheten eller, i den utsträckning som reger- i den utsträckning som reger- ingen bestämmer, . ingen bestämmer, . En anmälan om deltagande i val gäller dock även för omval i det val som anmälan avser. Tillsammans med anmälan skall partiet lämna en egenhändigt undertecknad förklaring från varje kandidat att han eller hon samtycker till anmälan. En anmälan av kandidater för ett visst val gäller även för omval i det valet. Ett parti kan inte anmäla kandidater särskilt för ett omval. Tillsammans med anmälan ska partiet lämna en egenhändigt undertecknad förklaring från varje kandidat att han eller hon samtycker till anmälan. Sådant samtycke gäller även för omval i det val som förklaringen avser. En anmälan om deltagande i val gäller även för omval i det val som anmälan avser. En anmälan om deltagande i En anmälan om deltagande i val ska göras senast före val ska göras senast före valdagen i det val som anmälan valdagen i det val som anmälan Vid extra val och omval Vid extra val ska dock en ska dock en anmälan som kom- anmälan som kommer in senare mer in senare godtas, om den godtas, om den kommer in kommer in inom från inom från beslutet om beslutet om valdag. Den som kandiderar för ett Den som kandiderar för ett parti som anmält sitt deltagande parti som har anmält sitt delta- i ett val ska skriftligen ha sam- gande i ett val ska skriftligen ha 2Senaste lydelse 2014:1384. 3Senaste lydelse 2014:1384. 4Senaste lydelse 2014:1384. tyckt till kandidaturen. dant samtycke ska ges in till den sådant samtycke ska ges in till centrala valmyndigheten eller, i den utsträckning som regeringen eller, i den utsträckning som re- geringen bestämmer, länsstyrel- fredagen före valdagen. sen före valdagen. En förklaring som avses i 9 § andra stycket ska anses som ett samtycke till kandidaturen enligt första stycket för det parti förklaringen avser. Ett samtycke till kandidatur kan inte lämnas särskilt till ett omval. Ett samtycke i ett val gäller dock även för omval i det valet. Vid omval ska det i de kommuner som valet gäller finnas röstningslokaler enligt 22 §. I övriga kommuner ska det finnas minst en röstningslokal enligt 22 § som ger väljarna goda möjligheter att rösta. Kommuner som avses i andra Kommuner som avses i första stycket ska senast efter och andra styckena ska senast ett beslut om omval meddela den centrala valmyndigheten var och den centrala valmyndigheten var när röstning inom kommunen och när röstning inom kommu- nerna kan ske. Den centrala valmyndigheten ska upprätta ett röstkort för varje väljare. För väljare som inte har någon känd adress eller som inte är folkbokförda här i landet ska det upprättas röstkort bara om de be- Röstkort som avses i första Röstkort som avses i första stycket ska skickas ut i så god tid stycket ska skickas ut i så god tid att de kan beräknas vara väljarna att de kan beräknas vara väljarna 5Senaste lydelse 2014:301. 6Senaste lydelse 2008:1276. till handa dagar före valdagen. För varje väljare som inte är folkbokförd här i landet ska den centrala valmyndigheten upprätta ett utlandsröstkort. Sådana röstkort ska skickas till väljarna senast före valdagen. till handa dagar före valdagen. Vid extra val och omval ska de dock vara väljarna till handa senast före valdagen. För varje väljare som inte är folkbokförd här i landet ska den centrala valmyndigheten upprätta ett utlandsröstkort. Sådana röstkort ska skickas till väljarna senast före valdagen. Vid extra val och omval ska de skickas så snart det är möjligt sedan det har beslutats vilken dag valet ska hållas. I anslutning till ett röstmot- tagningsställe skall det ordnas en ska valsedlar tillhandahållas genom lämplig plats där valsedlar kan att de genom valnämndens försorg Om detta inte är möj- placeras innanför valskärmen. ligt får en sådan plats i stället ord- ska väljarna ha tillgång till nas inne i lokalen. skall väljarna ha tillgång till 1.valsedlar med enbart valbeteckning, 2.valsedlar med parti- och valbeteckning a) för val till samt a) för val till och till landstings- och kommunfull- mäktige för varje parti som vid mäktige för varje parti som vid något av de två senaste riksdags- något av de två senaste riksdags- av rösterna i hela landet, av rösterna i hela landet, b) för val till landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som redan är representerat där och som inte uppfyller kraven i a ovan, när det gäller röstmottagningsställen inom det landsting eller den kommun där partiet är representerat, 3. valsedlar med parti- och valbeteckning för val till för varje parti som vid något av de två senaste valen till Om det inte finns några hinder mot att ta emot valkuvert, ska röstmottagarna, i väljarens eller budets närvaro, lägga kuverten i valurnan för de val valsedlarna gäller och markera detta i röstlängden. Valkuvert som har tagits emot med stöd av 8 kap. 7 a § läggs i valurnan utan att väljaren är närvarande.I röstlängden ska det anges hur väljarens eller budets identitet har kontrollerats. har fått av rösterna i hela landet eller valsedlar med parti- och valbeteckning samt uppgifter om kandidater om ett sådant parti deltar med endast en valsedel. De partier som deltar i valen De partier som deltar i valen skall också kunna lägga ut sina ska också få tillhandahålla väl- valsedlar på denna plats. jarna sina valsedlar. så sätt att valsedlarna genom val- nämndens försorg placeras innan- Vad som sägs i första stycket 2 och 3 gäller endast under förutsättning att partiet har gjort en begäran enligt 6 kap. 7 §. Om det inte finns några hinder mot att ta emot valkuvert, skall röstmottagarna, i väljarens eller budets närvaro, lägga kuverten i valurnan för de val valsedlarna gäller och markera detta i röstlängden. Valkuvert som har tagits emot med stöd av 4 § läggs i valurnan utan att väljaren är närvarande. I röstlängden skall det anges hur väljarens eller budets identitet har kontrollerats. Om en ersättare i landstings- Om en ersättare i landstings- fullmäktige har utsetts till ordi- fullmäktige har utsetts till ordi- narie ledamot eller avgått som narie ledamot, blivit invald i en ersättare av någon annan orsak, valkrets där omval sker eller skall på anmälan av avgått som ersättare av någon fullmäktiges ordförande göra nya annan orsak, ska på beräkningar och utse ytterligare anmälan av fullmäktiges ordfö- en ersättare för varje ledamot rande göra nya beräkningar och utse ytterligare en ersättare för varje ledamot som berörs. Ersättare för en annan ledamot som utsetts i stället för en ledamot som avgått är de övriga kandidater som skulle ha varit ersättare för den avgångna ledamoten. Vid beräkningen skall samma Vid beräkningen ska samma beräkning som vid utseende av beräkning som vid utseende av ersättare inte utses enligt första ersättare inte utses enligt första stycket, utses ingen ersättare. stycket, utses ingen ersättare. Om en ersättare i kommun- Om en ersättare i kommun- fullmäktige har utsetts till ordi- fullmäktige har utsetts till ordi- narie ledamot eller avgått som narie ledamot, blivit invald i en ersättare av någon annan orsak, valkrets där omval sker eller av- ska på anmälan av gått som ersättare av någon annan fullmäktiges ordförande göra nya orsak, ska på an- uträkningar och fastställa ytter- mälan av fullmäktiges ordföran- ligare en ersättare för varje leda- de göra nya uträkningar och fast- mot som berörs. I de fall antalet ställa ytterligare en ersättare för ersättare också efter det att er- varje ledamot som berörs. sättare avgått uppgår till minst fall antalet ersättare också efter det antal som fullmäktige be- det att ersättare avgått uppgår stämt, ska en ny ersättare utses till minst det antal som fullmäk- bara om ledamoten i annat fall tige bestämt, ska en ny ersättare skulle komma att sakna ersättare utses bara om ledamoten i annat som utsetts för henne eller fall skulle komma att sakna er- sättare som utsetts för henne Ersättare för en annan ledamot som utsetts i stället för en ledamot som avgått är de övriga kandidater som skulle ha varit ersättare för den avgångna ledamoten. Vid uträkningen ska 16 § tillämpas. Kan någon ersättare inte utses enligt första stycket, utses ingen ersättare. 7 Senaste lydelse 2008:1276. Ett överklagande ska ha kommit in till beslutsmyndigheten eller, såvitt avser överklagande av beslut att fastställa utgången av ett val enligt 3 § 4 eller av en folkomröstning enligt 16 § folkomröstningslagen (1979:369), till ValprövningsnämndenEtt överklagande ges in till den myndighet som har meddelat det överklagade beslutet (beslutsmyndigheten). I fråga om talan mot beslut att fastställa utgången av ett val enligt 3 § 4 eller av en folkomröstning enligt 16 § folkomröstningslagen (1979:369) ska överklagandet dock ges in till Valprövningsnämnden.När den centrala valmyndigheten har fördelat mandaten mellan partierna och utsett ledamöter och ersättare, ska valresultatet tillkännages genom att protokollet läggs fram för granskning. Därmed är valet avslutat.På samma sätt ska det tillkännages när nya ledamöter och ersättare utsetts enligt 18–20 och 24 §§. När den centrala valmyndigheten har fördelat mandaten mellan partierna och utsett ledamöter och ersättare, skall valresultatet tillkännages genom att det kungörs i Post- och . Därmed är valet avslutat. Det skall också kungöras i Post- och , när nya ledamöter och ersättare utsetts enligt 18–20 och 24 §§. Ett överklagande ges in till den myndighet som har meddelat det överklagade beslutet (beslutsmyndigheten). Ett överklagande ska ha kommit in till beslutsmyndigheten 8 Senaste lydelse 2014:1384 i ett ärende som avses i 3 §4: tidigast dagen efter valdagen och senast efter det att valet avslutades eller, om överklagandet gäller beslut om att utse nya ledamöter eller ersättare enligt 14 kap. 18–24 §§, efter det att sammanräkningen avslutades. 1.i ett ärende som avses i 3 § 1 samt 3 a och b: senast från det överklagade beslutet kungjordes eller, om beslutet inte har kungjorts, från den dag klaganden fick del av beslutet, 2.i ett ärende som avses i 3 § 2: före valdagen, 3.i ett ärende som avses i 3 § 3 c: senast från den dag klaganden fick del av beslutet, 4.i ett ärende som avses i 3 § 3 d: senast inom från det överklagade beslutet kungjordes eller, om beslutet inte har kungjorts, inom från den dag klaganden fick del av beslutet, 5. i ett ärende som avses i 3 § 4: såvitt avser överklagande av beslut att fastställa utgången av ett val eller av en folkomröstning enligt 16 § folkomröstningslagen (1979:369) tidigast dagen efter valdagen och senast efter det att valet avslutades eller, om överklagandet gäller beslut om att utse nya ledamöter eller ersättare enligt 14 kap. 18– 24 §§, efter det att sammanräkningen avslutades. Det är som avgör om överklagandet har kommit in i rätt tid. Om ett överklagande kommit in till inom överklagandetiden, skall det tas upp till prövning även om skrivelsen med överklagandet inte kommit till beslutsmyndigheten . ska lämna överklaganden av beslut om att utse nya ledamöter eller ersättare enligt 14 kap. 18–24 §§ till . folkomröstningslagen (1979:369) som har kommit in till beslutsmyndigheten inom överklagandetiden men inte har kommit till . I de ärenden som avses i 3 § 4 skall beslutsmyndigheten möjligt efter att tiden för överklagande gått ut på en gång kungöra samtliga överklaganden och lämna dessa till . 1.i Post- och om överklagandet gäller eller , 2.i ortstidning inom respektive kommunen om överklagandet gäller landstings- eller kommunfullmäktige. I kungörelsen skall anges inom vilken den som vill yttra sig över överklagandena skall ha gjort det till . Bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövning av beslut ska inte tillämpas. skall skyndsamt till yttra sig över överklagandena. Bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövning av beslut skall inte tillämpas. upphäva ett val i den omfattning upphäva ett val i den omfattning som det behövs och förordna om som det behövs och förordna om omval i den berörda valkretsen omval i den berörda valkretsen 1.om det vid förberedande och genomförande av valet som en myndighet svarar för förekommit avvikelse från föreskriven ordning, eller 2.om någon hindrat röstningen, förvanskat lämnade röster eller otillbörligen verkat vid valet på något annat sätt. eller någon annan sådan mindre eller någon annan sådan mindre ingripande åtgärd, skall nämnd- ingripande åtgärd, ska nämnden en i stället uppdra åt beslutsmyn- i stället uppdra åt beslutsmyndig- digheten att vidta en sådan rät- heten att vidta en sådan rättelse. andra stycket skall ske bara om andra stycket ska ske bara om det med fog kan antas att vad det med fog kan antas att vad som förekommit har inverkat på som förekommit har inverkat på Ett omval till eller Ett omval till , lands- dast det antal fasta mandat och fullmäktige avser endast det antal fasta mandat och utjämnings- des den berörda valkretsen vid mandat som tilldelades den eller det upphävda valet. de valkretsar som är berörda vid det upphävda valet. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången inför och vid ordinarie val till , och kommunfullmäktige . Bestämmelserna i 15 kap. 5–8 §§ vallagen, såvitt avser en folkomröstning enligt folkomröstningslagen (1979:369), tillämpas första gången vid en folkomröstning som hålls från . lag om ändring i folkomröstningslagen (1979:369) Härigenom föreskrivs att 16 § folkomröstningslagen (1979:369) ska ha följande lydelse. Talan mot beslut, varigenom Talan mot beslut, varigenom utgången av folkomröstning, förs utgången av folkomröstning, förs ga om sådan talan tillämpas be- ga om sådan talan tillämpas be- stämmelserna i 15 kap. 5 §, 6 §