sou · H5B360 · 2017-06-15 00:00:00 — Rapport från samisk språkkonferens i med fokus på barns användning av samiska Mentorprogrammet Bïhkedæjja ”Vaajmojne bïhkedidh Språkspärr – ”Jag tar tillbaka mitt språk” Kunskapslåda för förskolebarn Jågloe Årliga lägesrapporter (se ) Lägesrapport: De samiska språken i Lägesrapport: De samiska språken i Lägesrapport: De samiska språken i Lägesrapport: De samiska språken i Lägesrapport: De samiska språken i Lägesrapport: De samiska språken i Frågor till Samiskt språkcentrums nuvarande och tidigare personal 1.Anser du att Samiskt språkcentrums verksamhet har bidragit till revitalisering av de samiska språken? Om ja, ge gärna något exempel 2.Tror du att antalet samiskkunniga har ökat? Svår fråga eftersom statistik inte finns, men vad skulle du tro? På vilket sätt har Samiskt språkcentrum eventuellt bidragit till detta? 3.Tror du att intresset för de samiska språken har ökat? Om ja, ge gärna några exempel. På vilket sätt har Samiskt språkcentrum eventuellt bidragit till detta? 4.Har du märkt i din vardag, på arbetet eller annars, att nya använd- ningsdomäner har skapats för samiskan? Om ja, ge gärna något exempel. 5.Samiskt språkcentrum ska sprida kunskap om revitalisering och nya revitaliseringsmetoder i samhället. Anser du att man har gjort det? 6.Samiskt språkcentrum ska samarbete med övriga samiska institu- tioner och organisationer Anser du att sådant samarbete har skapats och stärkts (2010–2016)? Om ja, ge gärna något exempel 7.Finns det något annat som i Samiskt språkcentrums verksamhet som du tycker borde lyftas fram? 8.Är det något som fortfarande saknas när det gäller sätt att återta de samiska språken? Något som man helt försummat? 9.Var tycker du är behoven störst? Frågor till institutioner, organisationer och personer engagerade i språkarbete och revitalisering 1.Samiskt språkcentrum ska samarbeta med övriga samiska institu- tioner och organisationer samt andra aktörer, exempelvis olika myndigheter. Anser du att sådant samarbete har skapats och stärkts (2010–2016) när det gäller den kommun/insti- tution/organisation som du arbetat för (alternativt ditt intresse- område)? Har ditt arbete gagnats av Samiskt språkcentrums arbete/projekt/material eller annat? 2.Är det något som du anser att Samiskt språkcentrum borde arbeta mer med när det gäller ditt eget intresseområde? 3.Anser du själv att Samiskt språkcentrums verksamhet har bidragit till revitalisering av de samiska språken? Om ja, på vilket sätt? Om nej, motivera gärna. 4.Anser du personligen att antalet samisktalande har ökat/mins- kat/stått stilla ? 5.Anser du personligen att intresset för samiska bland samerna har ökat/minskat/stått stilla ? 6.Har du märkt i din vardag att det har blivit fler domäner där samiska (vilket samiskt språk som helst) används ? 7.Annat som du vill tillägga när det gäller samisk revitalisering? Ramkonventionen om skydd för nationella minoriteter Framework Convention for the Protection of National The member States of the Coun- cil of Europe and the other States, signatories to the present frame- work Convention, Considering that the aim of the is to achieve greater unity between its mem- bers for the purpose of safe- guarding and realising the ideals and principles which are their common heritage; Considering that one of the methods by which that aim is to be pursued is the maintenance and further realisation of human rights and fundamental freedoms; Wishing to followup the Decla- ration of the Heads of State and Government of the member States of adopted in on 9 October 1993; Being resolved to protect within their respective territories the existence of national minorities; De medlemsstater i och övriga stater som underteck- nat denna ramkonvention, som beaktar att syfte är att uppnå en fastare enhet mellan sina medlemmar för att skydda och förverkliga de ideal och principer som utgör deras gemensamma arv, som beaktar att ett av medlen att förverkliga detta syfte är att upp- rätthålla och utveckla de mänsk- liga rättigheterna och de grund- läggande friheterna, som önskar följa upp den dekla- ration av stats- och regerings- cheferna i med- lemsstater som antogs i , som är beslutna att inom sina respektive territorier skydda de nationella minoriteternas fort- levnad, Bilaga 3 SOU 2017:60 Considering that the upheavals of som anser att omvälningarna i historia har visat att that the protection of national skydd av nationella minoriteter är minorities is essential to stability, nödvändigt för stabilitet, demo- democratic security and peace in kratisk säkerhet och fred på Considering that a pluralist and som anser att ett pluralistiskt och i sann mening demokratiskt sam- should not only respect the ethnic, hälle inte endast bör respektera identity of each person belonging och religiösa identiteten för varje to a national minority, but also person som tillhör en nationell minoritet utan även skapa lämp- enabling them to express, preserve liga förutsättningar för att göra and develop this identity; det möjligt att uttrycka, bevara och utveckla denna identitet, Considering that the creation of a som anser att upprättandet av ett climate of tolerance and dialogue klimat präglat av tolerans och av is necessary to enable cultural öppen dialog är nödvändigt för diversity to be a source and a att kulturell mångfald skall kunna factor, not of division, but of bli en källa och en faktor – inte enrichment for each society; till söndring – utan till berikande för varje samhälle, som anser att förverkligandet av of a tolerant and prosperous Europe does not depend solely inte endast beror på sam- on co-operation between States arbete mellan staterna utan även but also requires transfrontier co- kräver samarbete över gränserna operation between local and re- mellan lokala och regionala myn- gional authorities without preju- digheter utan att detta inverkar på dice to the constitution and terri- varje stats författning och territo- torial integrity of each State; Having regard to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Free- doms and the Protocols thereto; Having regard to the commit- ments concerning the protection of national minorities in United Nations conventions and decla- rations and in the documents of the Conference on Security and Co-operation in Europe, particu- larly the Document of 29 1990; Being resolved to define the prin- ciples to be respected and the obligations which flow from them in order to ensure, in the member States and such other States as may become Parties to the present instrument, the eff- ective protection of national mi- norities and of the rights and freedoms of persons belonging to those minorities, within the rule of law, respecting the territorial integrity and national sovereignty of states; Being detertnined to implement the principles set out in this framework Convention through national legislation and appropri- ate governmental policies, som beaktar konventionen om skydd för de mänskliga rättig- heterna och de grundläggande fri- heterna och dess protokoll, som beaktar åtagandena om skydd för nationella minoriteter i konven- tioner och förklaringar samt i akterna från Konferensen om säkerhet och samarbete i , särskilt Köpenhamnsdokumentet från , som är beslutna att definiera de principer som skall respekteras och de skyldigheter som följer av dem i syfte att i medlemsstaterna och i sådana andra stater som kan bli parter i detta instrument till- försäkra ett effektivt skydd för nationella minoriteter och de rättigheter och friheter som till- kommer personer som tillhör dessa minoriteter, i enlighet med rättsstatens principer, varvid hän- syn skall tas till staternas terri- toriella integritet och nationella suveränitet, som är fast beslutna att förverk- liga de principer som kommer till uttryck i denna ramkonvention genom nationell lagstiftning och lämplig regeringspolitik, agreed as follows: The protection of national mino- rities and of the rights and free- doms of persons belonging to those minorities forms an integral part of the international protec- tion of human rights, and as such falls within the scope of interna- tional co-operation. The provisions of this framework Convention shall be applied in good faith, in a spirit of under- standing and tolerance and in conformity with the principles of good neighbourliness, friendly relations and co-operation bet- ween States. person belonging to a national minority shall have the right freely to choose to be treated or not to be treated as such and no disadvantage shall result from this choice or from the exercise of the rights which are connected to that choice. har kommit överens om följande: Skyddet av nationella minoriteter och av de rättigheter och friheter som tillkommer personer som tillhör dessa minoriteter utgör en integrerad del av det internatio- nella skyddet av mänskliga rättig- heter och faller som sådant inom ramen för internationellt sam- arbete. Bestämmelserna i denna ramkon- vention skall tillämpas i god tro, i en anda av förståelse och tolerans samt i enlighet med principerna om gott grannförhållande, vän- skapliga relationer och samarbete mellan stater. Var och en som tillhör en na- tionell minoritet skall ha rätt att fritt välja att behandlas eller inte behandlas som sådan och ingen nackdel skall följa av detta val eller av utövandet av de rättig- heter som är förbundna med detta val. Persons belonging to national minorities may exercise the rights and enjoy the freedoms flowing from the principles enshrined in the present framework Conven- tion individually as well as com- munity with others. 1.The Parties undertake to guarantee to persons belonging to national minorities the rights of equality before the law and of equal protection of the law. In this respect, any discrimination based on belonging to a national minority shall be prohibited. 2.The Parties undertake to adopt where necessary, adequate measu- res in order to promote, in all areas of economic, social, political and cultural life, full and effective equality between persons belong- ing to a national minority and those belonging to the majority. In this respect, they shall take due account of the specific conditions of the persons belonging to natio- nal minorities. 3.The measures adopted in accor- dance with paragraph 2 shall not be considered to be an act of dis- crimination. De som tillhör nationella mi- noriteter får utöva de rättigheter och åtnjuta de friheter som följer av de principer som anges i denna ramkonvention enskilt och i ge- menskap med andra. 1.Parterna åtar sig att tillförsäkra personer som tillhör en nationell minoritet rätt till likhet inför lagen och till lika skydd av lagen. I detta hänseende skall all diskri- minering på grundval av tillhörig- het till en nationell minoritet vara förbjuden. 2.Parterna åtar sig att där så är nödvändigt vidta lämpliga åtgärder för att inom alla områden av det ekonomiska, sociala, politiska och kulturella livet främja fullständig och effektiv jämlikhet mellan personer som tillhör en nationell minoritet och personer som tillhör majoritetsbefolkningen. I detta hänseende skall parterna ta veder- börlig hänsyn till de särskilda om- ständigheterna för de personer som tillhör nationella minoriteter. 3.De åtgärder som vidtas i enlighet med punkt 2 skall inte betraktas som en diskriminerande handling. Bilaga 3 SOU 2017:60 Article 5 Artikel 5 1.The Parties undertake to pro- mote the conditions necessary for persons belonging to national minorities to maintain and deve- lop their culture, and to preserve the essential elements of their identity, namely their religion, language, traditions and cultural heritage. 2.Without prejudice to measures taken in pursuance of their gene- ral integration policy, the Parties shall refrain from policies or practices aimed at assimilation of persons belonging to national minorities against their will and shall protect these persons from any action aimed at such assimi- lation. The Parties shall encourage a spirit of tolerance and inter- cultural dialogue and take effec- tive measures to promote mutual respect and understanding and co- operation among all persons living on their territory, irrespective of those persons' ethnic, cultural, linguistic or religious identity, in particular in the fields of educa- tion, culture and the media. 1.Parterna åtar sig att främja de förutsättningar som är nödvändiga för att personer som tillhör natio- nella minoriteter skall kunna bibehålla och utveckla sin kultur och bevara de väsentliga bestånds- delarna av sin identitet, nämligen religion, språk, traditioner och kulturarv. 2.Utan att inverka på de åtgärder som vidtas i enlighet med sin all- männa integrationspolitik skall parterna avhålla sig från åtgärder eller metoder som syftar till assi- milering av personer som tillhör nationella minoriteter mot dessa personers vilja och skall skydda dem mot alla åtgärder som syftar till sådan assimilering. Parterna skall uppmuntra en anda av tolerans och mellankultu- rell dialog och vidta effektiva åtgärder för att främja ömsesidig respekt och förståelse samt sam- arbete mellan alla personer som bor inom deras territorium, oav- sett dessa personers etniska, kul- turella, språkliga eller religiösa identitet, särskilt på utbildnings- och kulturområdet samt inom massmedia. The Parties undertake to take appropriate measures to protect persons who may be subject to threats or acts of discrimination, hostility or violence as a result of their ethnic, cultural, linguistic or religious identity. The Parties shall ensure respect for the right of every person be- longing to peaceful assembly, freedom of association, freedom of expression, and freedom of thought, conscience and religion. The Parties undertake to recog- nise that every person belonging to a national minority has the right to manifest his or her reli- gion or belief and to establish religious institutions, organisa- tions and associations. The Parties undertake to re- cognise that the right to freedom of expression of every person belonging to a national minority includes freedom to hold opinions and to receive and impart infor- mation and ideas in the minority language, without interference by Parterna åtar sig att vidta lämp- liga åtgärder för att skydda per- soner som kan utsättas för hot om eller utförande av diskrimine- rande handlingar, fientlighet eller våld till följd av deras etniska, kulturella, språkliga eller religiösa identitet. Parterna skall säkerställa respekt för rätten för den som tillhör en nationell minoritet till frihet att delta i fredliga sammankomster, till föreningsfrihet, yttrandefrihet, tankefrihet, samvetsfrihet och religionsfrihet. Parterna åtar sig att erkänna att den som tillhör en nationell mino- ritet har rätt att utöva sin religion eller tro och att upprätta religiösa institutioner, organisationer och sammanslutningar. Parterna åtar sig att erkänna att rätten till yttrandefrihet för den som tillhör en nationell minoritet innefattar åsiktsfrihet och frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar på minoritetsspråket utan ingripande av offentliga myn- digheter och oberoende av territo- public authorities and regardless of frontiers. The Parties shall ensure, within the framework of their legal systems, that persons belonging to a national minority are not discriminated against in their access to the media. 2.Paragraph 1 shall not prevent Parties from requiring the licens- ing, without discrimination and based on objective criteria, of sound radio and television broad- casting, or cinema enterprises. 3.The Parties shall not hinder the creation and the use of printed media by persons belonging to national minorities. In the legal framework of sound radio and television broadcasting, they shall ensure, as far as possible, and taking into account the provisions of paragraph 1, that persons belonging to national minorities are granted the possibility of cre- ating and using their own media. 4.In the framework of their legal systems, the Parties shall adopt adequate measures in order to facilitate access to the media for persons belonging to national minorities and in order to pro- mote tolerance and permit cul- tural pluralism. Parterna skall inom ramen för sina rättssystem säker- ställa att personer som tillhör en nationell minoritet inte utsätts för diskriminering när det gäller deras tillträde till massmedia. 2.Bestämmelserna i punkt 1 skall inte hindra parterna från att utan diskriminering och på grundval av objektiva kriterier kräva tillstånd för radio-, televisions- eller bio- grafföretag. 3.Parterna skall inte hindra dem som tillhör nationella minoriteter från att framställa och använda tryckta media. Inom den rättsliga ramen för radio- och televisions- sändningar skall de, så långt möj- ligt och med beaktande av bestäm- melserna i punkt 1, säkerställa att de som tillhör nationella minori- teter medges möjlighet att fram- ställa och använda sina egna media. 4.Parterna skall inom ramen för sina rättssystem vidta lämpliga åtgärder för att underlätta till- träde till massmedia för personer som tillhör nationella minoriteter och i syfte att främja tolerans och tillåta kulturell mångfald. SOU 2017:60 Bilaga 3 Article 10 Artikel 10 1.Parties undertake to recognise that every person belonging to a national minority has the right to use freely and without interfer- ence his or her minority language, in private and in public, orally and in writing. 2.In areas inhabited by persons belonging to national minorities traditionally or in substantial numbers, if those persons so request and where such a request corresponds to a real need, the Parties shall endeavour to ensure, as far as possible the conditions which would make it possible to use the minority language in rela- tions between those persons and the administrative authorities. 3.The Parties undertake to guar- antee the right of every person belonging to a national minority to be informed promptly, in a language which he or she under- stands, or the reasons for his or her arrest, and of the nature and cause of any accusation against him or her, and to defend himself or herself in this language, if nec- essary with the free assistance of an interpreter. 1.Parterna åtar sig att erkänna att den som tillhör en nationell mino- ritet har rätt att fritt och utan ingripande använda sitt minori- tetsspråk privat och offentligt, och såväl muntligt som skriftligt. 2.I områden som av hävd eller i betydande antal bebos av perso- ner som tillhör nationella mino- riteter skall parterna, om dessa personer begär detta och om en sådan begäran motsvarar ett verk- ligt behov, sträva efter att så långt möjligt säkerställa att de förut- sättningar finns som skulle göra det möjligt att använda minoritets- språket i umgänget mellan dessa personer och förvaltningsmyndig- heterna. 3.Parterna åtar sig att tillförsäkra varje person som tillhör en natio- nell minoritet rätt att ofördröj- ligen, på ett språk som han eller hon förstår, bli underrättad om skälen för hans eller hennes fri- hetsberövande och om beskaffen- heten av och orsaken till anklagel- ser mot honom eller henne samt rätt att försvara sig på detta språk, om nödvändigt med gratis biträde av en tolk. Bilaga 3 SOU 2017:60 Article 11 Artikel 11 1.The Parties undertake to rec- ognise that every person belong- ing to a national minority has the right to use his or her surname (patronym) and first names in the minority language and the right to official recognition of them, according to modalities provided for in their legal system. 2.The Parties undertake to rec- ognise that every person belong- ing to a national minority has the right to display in his or her min- ority language signs, inscriptions and other information of a private nature visible to the public. 3.In areas traditionally inhabited by substantial numbers of persons belonging to a national minority, the Parties shall endeavour, in the framework of their legal system, including, where appropriate, agreements with other States, and taking into account their specific conditions, to display traditional local names, street names and other topographical indications intended for the public also in the minority language when there is a sufficient demand for such indica- tions. 1.Parterna åtar sig att erkänna att den som tillhör en nationell mi- noritet har rätt att använda sitt efternamn (faders namn) och förnamn på minoritetsspråket och rätt till officiellt erkännande av dessa namn i enlighet med bestämmelserna i respektive parts rättssystem. 2.Parterna åtar sig att erkänna att den som tillhör en nationell mi- noritet har rätt att på sitt minori- tetsspråk sätta upp skyltar, anslag och annan information av privat natur, som kan ses av allmän- heten. 3.I områden som av hävd och i betydande antal bebos av personer som tillhör en nationell minoritet skall parterna sträva efter att, inom ramen för sina respektive rättssystem, innefattande, där det är lämpligt, överenskommelser med andra stater, och med beak- tande av sina speciella förutsätt- ningar, visa traditionella ortnamn, gatunamn och andra topografiska anvisningar avsedda för allmän- heten även på minoritetsspråket, när det finns tillräcklig efterfrågan på sådana anvisningar. SOU 2017:60 Bilaga 3 Article 12 Artikel 12 1.The Parties shall, where appro- priate, take measures in the fields of education and research to fos- ter knowledge of the culture, history, language and religion of their national minorities and of the majority. 2.In this context the Parties shall inter alia provide adequate oppor- tunities for teacher training and access to textbooks, and facilitate contacts among students and teachers of different communi- ties. 3.The Parties undertake to pro- mote equal opportunities for access to education at all levels for persons belonging to national minorities. Within the framework of their education systems, the Parties shall recognise that persons be- longing to a national minority have the right to set up and to manage their own private educa- tional and training establish- ments. 1.Parterna skall, där det är lämp- ligt vidta åtgärder på utbildnings- och forskningsområdet för att främja kunskapen om sina na- minoriteters liksom om majoritetens kultur, historia, språk och religion. 2.I detta sammanhang skall par- terna bland annat bereda lämpliga möjligheter till lärarutbildning och tillgång till läroböcker samt underlätta kontakter mellan stu- derande och lärare i olika befolk- ningsgrupper. 3.Parterna åtar sig att främja lika möjligheter till tillträde till utbild- ning på alla nivåer för personer som tillhör nationella minoriteter. Parterna skall inom ramen för sina utbildningssystem tillerkänna dem som tillhör en nationell mi- noritet rätt att inrätta och driva sina egna enskilda utbildningsin- stitutioner. The exercise of this right shall not entail any financial obligation for the Parties. Utövandet av denna rätt skall inte medföra något ekonomiskt åtagande för parterna. Bilaga 3 SOU 2017:60 Article 14 Artikel 14 1.The Parties undertake to rec- ognise that every person belong- ing to a national minority has the right to learn his or her minority language. 2.In areas inhabited by persons belonging to national minorities traditionally or in substantial numbers, if there is sufficient demand, the Parties shall endea- vour to ensure, as far as possible and within the framework of their education systems, that persons belonging to those minorities have adequate opportunities for being taught the minority language or for receiving instructtion in this language. 3.Paragraph 2 of this article shall be implemented without preju- dice to the learning of the official language or the teaching in this language. The Parties shall create the con- ditions necessary for the effective participation of persons belonging to national minorities in cultural, social and economic life and in public affairs, in particular those affecting them.