sou · H5B330d2 · 2017-03-31 00:00:00 — 3 § För att ett spelföretag som omfattas av reglerna i lagen (2017:000) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism ska få till- handahålla spel genom ombud, måste ombudet vara registrerat hos . Anordnaren ska anmäla ombudet för registrering. 1.ombudets namn, adress samt personnummer, organisationsnum- mer eller motsvarande, 2.om ombudet är en juridisk person, dessutom namn, personnum- mer eller motsvarande samt adress för de som ingår i ombudets styrelse, är verkställande direktör eller på motsvarande sätt företräder ombudet, och 3.uppgifter som visar att de personerna som avses i 2 är lämpliga för en sådan uppgift eller, om ombudet är en fysisk person, att han eller hon är lämplig att tillhandahålla spel. Paragrafen motsvarar penningtvättsutrednings förslag till 48 b § första och andra stycket lotterilagen, se SOU 2016:8 s. 380. Övervägandena finns i avsnitt 16.13. 4 § När spelföretaget får kännedom om att förändringar har skett i förhållande till det som har anmälts enligt 3 § ska spelföretaget så snart det är praktiskt möjligt anmäla förändringen till . Paragrafen, som motsvarar penningtvättsutrednings förslag till 48 c § lotterilagen, anger att ett spelföretag ska anmäla till Spel- myndigheten när förändringar har skett i förhållande till vad som anmälts till myndigheten om spelombud, se SOU 2016:8 s. 381. En sådan anmälan ska ske så snart det är praktiskt möjligt. Övervägande finns i avsnitt 16.13. 5 § Om anmälan uppfyller kraven i 3 § ska registrera ombudet i ett särskilt register. Paragrafen motsvarar penningtvättsutrednings förslag till 48 d § första stycket lotterilagen, se SOU 2016:8 s. 381. Övervägandena finns i avsnitt 16.13. 6 § Om spelföretaget begär det eller ombudet inte längre bedöms vara lämpligt ska upphäva registreringen. I paragrafen, som motsvarar penningtvättsutrednings för- slag till 48 d § tredje stycket lotterilagen, se SOU 2016:8 s. 381. Övervägande finns i avsnitt 16.13. 1 § Ett spelföretag ska registrera den som vill delta i spel. Endast fysiska personer som är bosatta eller stadigvarande vistas i får registre- ras som onlinespelskunder. Genom paragrafen införs ett registreringskrav som innebär att ett spelföretag ska registrera den som vill delta i spel. Regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, kan dock meddela undan- tag från registreringskravet för vissa spelformer vilket följer av 23 kap. 10 §. Det är bara fysiska personer som kan registreras för spel. För onlinespel gäller att endast den som är bosatt eller stadigvarande vistas i får registreras som spelkund. Att vara bosatt i har här samma betydelse som i 3 § folkbokföringslagen (1991:481). Stadigvarande vistelse har samma betydelse som i 3 kap. 3 § 2 in- komstskattelagen (1999:1229). Med stadigvarande vistelse avses en sammahängande vistelse eller mer. En förutsättning är att dygnsvilan är i . Vistelsen räknas som stadigvarande bara om den är sammanhängande, dvs. utan annat än tillfälliga avbrott (se prop. 2004/05:19 s. 30). Övervägandena finns i avsnitt 17.1. 2 § Vid registreringen ska spelkunden uppge namn, adress och person- nummer eller motsvarande. Spelföretaget ska kontrollera spelkundens identitet på ett betryggande sätt genom en tillförlitlig elektronisk identifiering eller motsvarande. En sådan kontroll kan också ske genom att spelkunden befinner sig på samma plats som spelföretaget eller dess ombud och spelkundens iden- titet där kontrolleras genom uppvisande av identitetshandlingar. Vill spelkunden ändra registrerade uppgifter ska identifiering ske på det sätt som anges i andra stycket. Enligt paragrafens första stycke ska en spelkund vid registreringen uppge namn, adress, personnummer eller motsvarande uppgift, t.ex. samordningsnummer eller data om när personen är född. I andra stycket anges att spelföretaget ska kontrollera spelkundens identitet på ett betryggande sätt. Det ska ske genom en tillförlitlig elektronisk identifiering eller motsvarande. Detta innebär att en iden- tifiering i första hand ska ske genom e-legitimation, t.ex. Av bestämmelsen framgår också att identifiering kan ske på motsvarande sätt. Med detta menas exempelvis att spelkunden ger in en kopia på identitetshandlingar till spelföretaget. En identitets- kontroll kan också ske genom ett fysiskt möte mellan spelkunden och spelföretaget eller dess ombud då spelkunden visar upp identi- tetshandlingar. Enligt det tredje stycket ska spelkunden identifiera sig på så sätt som anges i andra stycket om denne vill ändra sina registrerade upp- gifter på något sätt. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. 3 § En spelare som köper lotter (prenumerationslotteri) ska registreras med namn, adress och personnummer eller motsvarande. Krav på identifiering enligt 2 § krävs dock inte. I paragrafen anges vilka uppgifter som ska registreras när det gäller prenumerationslotterier. I ett sådant fall ska spelkundens namn, adress och personnummer eller motsvarande registreras. Av bestämmelsen framgår vidare att det vid ett sådant köp görs ett undantag från identifieringskravet i 2 §. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. 4 § Spel får inte ske förrän spelkundens identitet fastställts, om inte de förutsättningar om tillfälliga spelkonton som anges i 14 kap. 4 § före- ligger. Ett spelföretag ska fastställa en spelkunds identitet senast i samband med att den första utbetalningen till spelkunden görs. Spel får inte ske förrän spelföretaget har kontrollerat att spelaren inte stängt av sig enligt 15 kap. 7 eller 8 §. Enligt första stycket får en spelkund inte börja spela förrän dennes identitet har fastställts av spelföretaget. Ett undantag gäller dock för s.k. tillfälliga spelkonton, se 14 kap. 4 §. I det andra stycket anges att spelkundens identitet ska fastställas senast i samband med att den första utbetalningen görs. Av det tredje stycket framgår att spel inte får ske förrän spelföre- taget har kontrollerat att spelaren inte har stängt av sig från spel, antingen hos spelföretaget eller genom att anmäla sig till Spelmyndig- hetens register för självavstängning. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. 5 § Deltagande i onlinespel får inte medges innan spelkunden accepte- rat användarvillkor och spelregler. Enligt paragrafen får inte deltagande i onlinespel medges innan spel- kunden har accepterat användarvillkor och spelregler. Övervägandena finns i avsnitt 17.1. 1 § Ett spelföretag med licens till onlinespel ska, med undantag för så- dant spel som anges i 13 kap. 3 §, till varje registrerad spelare upprätta ett spelkonto. En spelkund får bara ha ett aktivt spelkonto. Av paragrafen framgår att ett spelföretag ska för onlinespel till varje registrerad spelare upprätta ett spelkonto. Ett undantag ska dock gälla för prenumerationslotterier. I bestämmelsen anges vidare att en spelkund endast får ha ett aktivt spelkonto hos ett spelföretag. Övervägandena finns i avsnitt 17.2. 2 § När en registrerad spelkund loggar in på sitt spelkonto ska spelföre- taget identifiera kunden på ett betryggande sätt. Enligt paragrafen ska spelföretaget identifiera en spelkund på ett be- tryggande sätt när kunden loggar in på sitt spelkonto. Vid inlogg- ningen kan t.ex. e-legitimation användas. Det kan vidare ske genom att spelkunden antingen väljer, eller av spelföretaget tilldelas, ett lösenord. Övervägandena finns i avsnitt 17.2. 3 § Alla ekonomiska transaktioner till och från spelkontot ska registre- ras. Spelföretaget ska ge spelkunden tillgång till information om spel- kontots saldo, spelhistorik inklusive insatser, vinster och förluster, in- och utbetalningar samt övriga transaktioner. Sådan information ska vara tillgänglig för spelaren på spelkontot i minst . På begäran av spelkunden ska spelföretaget ge ut ett kontoutdrag för spelkontot som utvisar alla transaktioner som skett på kontot . Paragrafen anger att ekonomiska transaktioner till och från spelkontot ska registreras och behandlar i övrigt vilken information om spel- kontot som ska vara tillgänglig för spelkunden. Övervägandena finns i avsnitt 17.2. 4 § har kontrollerat de uppgifter som spelaren ska ange enligt 13 kap. 2 § kan ett tillfälligt spelkonto öppnas för spelaren. Spelföretaget ska genast stänga ett tillfälligt spelkonto om det visar sig att spelaren har angett felaktig information vid registreringen. Det- samma ska gälla om spelaren inte på uppmaning av spelföretaget kompletterar eller ger in dokumentation för att styrka de upp- gifter som lämnats vid registreringen. Utbetalningar till spelaren får inte göras från ett tillfälligt spelkonto. Ett tillfälligt spelkonto får inte upprättas till en spelare som finns i registret för självavstängning enligt 15 kap. 8 §. Paragrafen behandlar s.k. tillfälliga spelkonton. Ett spelföretag har genom första stycket möjlighet att öppna ett tillfälligt spelkonto till en spelkund innan spelföretaget genomfört en identitetskontroll av kunden. I andra stycket anges under vilka förutsättningar som ett spel- företag genast ska stänga ett tillfälligt spelkonto. Så ska ske om det visar sig att spelkunden angett felaktiga uppgifter om sig själv vid registreringen. Detsamma ska gälla om spelaren inte efter uppmaning från spelföretaget kompletterar eller ger in dokumen- tation för att styrka de uppgifter som först lämnats. Det tredje stycket anger att utbetalningar inte får göras från ett tillfälligt spelkonto. Det beror på att spelföretaget när det gäller till- fälliga spelkonton inte säkert vet vem personen är som innehar kontot. Enligt fjärde stycket får ett tillfälligt spelkonto inte upprättas till en spelare som finns upptagen i register för själv- avstängning. Övervägandena finns i avsnitt 17.2.1. 5 § Ett spelföretag får bara ta emot betalningar till ett spelkonto från en betaltjänstleverantör enligt lagen (2010:751) om betaltjänster. Vid onlinespel får ett spelföretag inte ta emot kontanter som betal- ningsmedel. Paragrafen anger vissa regler när det gäller betalningar till ett spel- konto. Enligt första stycket får ett spelföretag bara ta emot betalningar till ett spelkonto från en betaltjänstleverantör enligt lagen (2010:751) om betaltjänster, (se 1 kap. 3 §). Av andra stycket framgår att ett spelföretag inte får ta emot kon- tanter som betalningsmedel vid onlinespel. Övervägandena finns i avsnitt 17.2. 6 § Ett belopp som betalas in av en spelare till ett spelkonto ska kredi- teras så snart spelföretaget har mottagit beloppet. Vinster ska krediteras på ett spelkonto. Paragrafen behandlar regler om när belopp som betalas in och vinster ska krediteras. Övervägandena finns i avsnitt 17.2. 7 § Ett spelföretag får inte tillåta överföringar av pengar, spelpolletter eller liknande mellan spelkonton. Paragrafen innehåller ett förbud att överföra pengar mellan spel- konton. Förbudet omfattar även spelpolletter eller liknande. Övervägandena finns i avsnitt 17.2. 8 § De medel som en spelare har innestående på ett spelkonto ska hållas avskilda från spelföretagets egna medel. Medel som en spelare har inne- stående på ett spelkonto ska inte kunna användas som täckning för krav mot spelföretaget. Spelföretaget ska i sina allmänna villkor tydligt ange hur spelarnas pengar är skyddade i händelse av att spelföretaget hamnar på ekono- miskt obestånd. Paragrafen behandlar grundläggande regler till skydd för spelkunders pengar. Det första stycket avser att skydda spelarnas medel vid händelse av en konkurs. Andra stycket innehåller en informationsplikt. Enligt den måste ett spelföretag tydligt i sina allmänna villkor ange vilket skydd spelar- nas pengar har vid händelse av att spelföretaget hamnar på ekono- miskt obestånd. Övervägandena finns i avsnitt 17.3. 9 § När ett spelkonto avslutas ska spelföretaget betala ut tillgodohavan- det på spelkontot till spelkunden så snabbt som möjligt och senast efter att kontot har avslutats. Utbetalning av spelkontots tillgodohavande ska dock inte göras om de förutsättningar som anges i andra stycket föreligger. Spelföretaget ska endast betala tillbaka vad som återstår av de in- sättningar som spelkunden har gjort om spelkontot avslutas på grund av att 1.spelkunden angett felaktiga uppgifter om sig själv, eller 2.spelkunden stängts av från spel på grund av misskötsamhet. I de fall som anges i andra stycket ska eventuella vinster behållas av spelföretaget. Paragrafen innehåller bestämmelser som ska tillämpas när ett spel- konto avslutas. Huvudregeln framgår av första stycket som anger att spelföretaget så snabbt som möjligt och senast efter att kontot har avslutats ska betala ut tillgodohavandet på spelkontot till kunden. Enligt andra stycket ska spelföretaget dock endast betala tillbaka vad som återstår av de insättningar som spelkunden har gjort om spel- kontot avslutas p.g.a. att spelkunden antingen har angett felaktiga uppgifter om sig själv eller stängts av från spel p.g.a. misskötsamhet. Tredje stycket är ett förtydligande av vad som sägs i andra stycket och anger att i sådana fall ska eventuella vinster behållas av spel- företaget. Övervägandena finns i avsnitt 17.2.2. 10 § Om ett spelföretag beslutat att avsluta ett spelkonto ska spelkun- den informeras skriftligen om beslutet och grunderna för det. En kopia av beslutet ska ges in till . Paragrafen anger att ett spelföretag som beslutat att avsluta ett spel- konto måste informera spelkunden skriftligen om beslutet och grund- erna för det. ska underrättas om beslutet genom att en kopia av det ska ges in till myndigheten. Övervägandena finns i avsnitt 17.2.2. 11 § Det är inte tillåtet för spelföretaget att ta ut en avgift för att spel- kontot avslutas. Enligt paragrafen får inte ett spelföretag ta ut en avgift för att avsluta ett spelkonto. Övervägandena finns i avsnitt 17.2.2. 1 § Ett spelföretag har en långtgående skyldighet att iaktta försiktighet för att skydda spelarna mot överdrivet spelande och för att hjälpa spelare att minska sitt spelande när det finns anledning till det (omsorgsplikt). Ett spelföretag ska skriftligen i en handlingsplan redovisa hur denna omsorgsplikt ska genomföras. I paragrafen behandlas ett spelföretags omsorgsplikt när det gäller att skydda spelarna mot överdrivet spelande. Spelföretagen har också en skyldighet att hjälpa spelarna att minska sitt spelande när det finns anledning till det. För detta finns det olika handlingsalternativ. Begreppet omsorgsplikt är dynamiskt. En precisering kan hjälpa konsumenten/spelaren att veta vad som gäller. Därför bör det i vissa avseenden i föreskrifter konkretiseras vad omsorgsplikten närmre innebär. bör de krav som ska ställas rörande omsorgs- plikten kunna utvecklas och förändras från tid till annan. Innehållet i omsorgsplikten bör därför som huvudregel inte detaljeras i lag eller andra föreskrifter. Vad som ligger i omsorgsplikten kommer således i stor omfattning att bestämmas genom avgöranden från Spelmyn- digheten och domstolarna. Handlingsplanen ska ges in tillsammans med ansökan om licens till . Övervägandena finns i avsnitt 18.6.1. 2 § Ett spelföretag får inte tillåta någon som är att delta i spelet. Detsamma ska gälla den som är ombud för spelföretaget. Den som är får inte ges tillträde till ett landbaserat kasino i därför avsedd lokal. Den som inte är känd eller inte legiti- merar sig får inte heller ges tillträde till ett kasino. Åldersgräns ska inte gälla för registreringslotterier eller spel som inte kräver licens eller registrering. I paragrafen behandlas åldersgränser för att få delta i spel. Bestäm- melsen motsvarar i sak 35 § första och andra stycket lotterilagen och 4 § kasinolagen, se prop. 2016/17:8 s. 44 f. och prop. 1998/99:80 s. 55. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.5. 3 § Spel som säljs till konsumenter ska tillhandahållas på ett sådant sätt att det går att kontrollera köparens ålder. Åldersgränsen för ett spel ska tydligt anges på platser där försäljning av spelet sker. Självklart får spel inte tillhandahållas på ett sådant sätt att det inte går att kontrollera spelarens ålder. En regel om att spelföretaget och dess ombud ska se till att en sådan kontroll kan göras införs därför. Paragrafens andra mening har delvis sin motsvarighet i 35 § tredje stycket lotterilagen (se prop. 2016/17:8 s. 45). Övervägandena finns i avsnitt 18.6.5. Särskilda bestämmelser för anställda 4 § Varje spelföretag ska ha rutiner som anger vilka anställda och upp- dragstagare som inte får delta i spelföretagets spel. En grundläggande förutsättning för att spelföretaget ska kunna uppfylla sin omsorgsplikt är att spelföretaget inte har några oegentliga intressen i sina egna spel. Utredningen föreslår därför att varje spel- företag ska ha rutiner som anger vilka anställda och uppdragstagare som inte får delta i spelföretagets spel. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.4. 5 § Ett spelföretag ska se till att anställda vid ett landbaserat kasino i därför avsedd lokal inte tar emot dricks. Förbudet att ta emot dricks omfattar inte anställda i spelföretagets restaurangverksamhet. Paragrafen innebär en kodifiering av vad som uttalas i förarbetena till kasinolagen (se prop. 1998/99:80 s. 38) och gällande villkor till regeringens beslut att till AB eller ett helägt dotter- bolag ge tillstånd att anordna kasinospel enligt kasinolagen. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.4. 6 § Det är inte tillåtet för ett spelföretag att erbjuda eller lämna kredit för insatser i spelet. Detsamma gäller för den som är ombud för spel- företaget. Köp av lotter mot faktura ska inte ses som kredit enligt första stycket. Paragrafen innehåller ett kreditförbud. Första stycket motsvarar 37 § första stycket lotterilagen, se prop. 1993/94:182 s. 77 och prop. 2001/02:153 s. 31. I 37 § andra stycket lotterilagen angavs att undantag från kredit- förbudet fick göras om det förelåg synnerliga skäl. anges nu i stället att köp av lotter mot faktura inte ska ses som kredit. Sådana lotter ska alltså undantas från kreditförbudet. Övervägandena finns i avsnitt 18.6.6. 7 § Spelföretag med licens enligt 4–7 kap. ska se till att registrerade deltagare i spel har möjlighet att stänga av sig från spel , eller tills vidare. Avstängning tills vidare får hävas först . Spelföretag som tillhandahåller eller anordnar kasinospel online, bingo online och spel på datorsimulerade automater online ska på sin webb- plats även erbjuda spelaren en möjlighet att göra en omedelbar avstäng- ning som är gällande i (panikknapp). Denna panikknapp ska placeras väl synlig och vara åtkomlig från alla sidor på webbplatsen där kunden kan spela och på sidor där det finns uppgifter om kund- kontot och spelansvar. Paragrafen ålägger spelföretag att se till att en deltagare i spel har möjlighet att stänga av sig från spel från det aktuella spelföretaget. Det gäller enligt första stycket för sådana spelföretag som har en licens enligt 4–7 kap. spellagen avseende de spelare som är registre- rade. Spelaren ska här ha möjlighet att stänga av sig från spel eller tills vidare. Om spelaren har stängt av sig tills vidare får avstängningen hävas först . Enligt det andra stycket ska spelföretag som tillhandahåller eller anordnar kasinospel online, bingo online och datorsimulerade auto- mater online erbjuda spelaren en panikknapp. Panikknappen innebär att spelaren med omedelbar verkan kan stänga av sig från sådant spel. Avstängningen ska vara gällande i . Panikknappen ska vara lätt att hitta och därför placeras väl synlig samt vara åtkomlig från alla sidor på webbplatsen där kunden kan spela och från sidor där det finns uppgifter om kundkontot och spelansvar. Övervägandena finns i avsnitt 19.3.3. 8 § ska föra ett register över spelare som tillfälligt eller permanent vill stänga av sig för spel som kräver registrering hos alla spelföretag. En spelare kan bli uppförd i registret på Spelmyndig- Spelaren ska lämna sitt uttryckliga samtycke till att bli registrerad. Medan 7 § gäller för enskilda spelföretag behandlar förevarande para- graf det . Detta register hanteras av som ska registrera spelare som tillfälligt eller permanent vill stänga av sig för spel hos alla spelföretag. Självav- stängningsregistret gäller sådana spel som kräver registrering. Som framgår av definitionen av 2 kap. 2 § avses med spelföretag den fysiska eller juridiska person som har licens att tillhandahålla eller anordna spel enligt spellagen. Det är således inte möjligt att stänga av sig från andra aktörer än just de som har en licens. Anmälan till registret görs på webbplats. För att bli uppförd i registret krävs att spelaren lämnar sitt uttryckliga samtycke. Övervägandena finns i avsnitt 19.4. 9 § Vid marknadsföring av spel till konsumenter ska måttfullhet iakttas. Vid bedömningen av om marknadsföringen är måttfull ska särskilt beaktas att marknadsföringen 1.på ett korrekt och balanserat sätt presenterar chanserna att vinna så att de inte skapar intrycket av att chanserna att vinna är större än de faktiskt är, 2.inte förmedlar bilden av spel som socialt attraktivt, 3.inte riktar sig särskilt till barn eller ungdomar som inte har fyllt , 4.inte sker genom att använda välkända personer där det antyds att personernas deltagande i spel har bidragit till deras framgång, 5.inte förmedlar intrycket av att deltagande i spel är en lösning på ekonomiska problem eller kan förbättra spelarens sociala ställning, och 6.inte förmedlar bilden av att ett erbjudande om spel är gratis, fritt eller liknande om så inte är fallet. Paragrafen bygger på 47 a § första stycket lotterilagen, se prop. 2016/17:8 s. 46, och anger att vid marknadsföring av spel till kon- sumenter ska måttfullhet iakttas. Till skillnad från 47 a § första stycket lotterilagen anges uttryckligen i paragrafen i sex punkter vad som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om marknads- föringen är måttfull. Enligt punkt 1 ska det särskilt beaktas om marknadsföringen på ett korrekt och balanserat sätt presenterar chanserna att vinna så att de inte skapar intrycket av att chanserna att vinna är större än de faktiskt är. Punkten motsvarar innehållsmässigt punkt 41 a i Euro- peiska kommissionens rekommendation om konsumentskydd i sam- band med onlinespel. Punkt 2 motsvarar delvis punkt 41 d i Europeiska kommissionens rekommendation om konsumentskydd i samband med onlinespel. Punkt 3 motsvarar 47 a § andra stycket lotterilagen, se prop. 2016/17:8 s. 46 f. Punkt 4 motsvarar delvis punkt 41 d i Europeiska kommissionens rekommendation om konsumentskydd i samband med onlinespel. Punkt 5 motsvarar innehållsmässigt punkt 41 e och f i Euro- peiska kommissionens rekommendation om konsumentskydd i sam- band med onlinespel. Enligt punkt 6 ska det särskilt beaktas om marknadsföringen förmedlar bilden av att ett erbjudande om spel är gratis, fritt eller liknande om så inte är fallet. Denna punkt innebär att det är i strid med måttfull marknadsföring att exempelvis ange att ett erbjudande är gratis som det innebär att spelaren själv måste satsa pengar eller göra någon annan motprestation (t.ex. att lämna person- eller kontaktuppgifter) för att kunna ta del av det. Övervägandena finns i avsnitt 21.15.2. 10 § Marknadsföring som strider mot 9 § ska vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen (2008:486) anses som otillbörlig mot konsumenter. Paragrafen motsvarar 47 b § lotterilagen, se prop. 2016/17:8 s. 47. Övervägandena finns i avsnitt 21.15.2. 11 § Marknadsföring får inte riktas direkt till spelkunder som har stängt av sig på egen begäran eller blivit avstängda av ett spelföretag enligt 7 och 8 §§. Marknadsföring får endast riktas direkt till en spelkund som sagt upp sitt spelkonto om spelkunden i samband med uppsägningen aktivt godkänt det. Paragrafen behandlar direktadresserad reklam. Sådan marknadsföring får enligt första stycket inte riktas direkt till spelkunder som har stängt av sig på egen begäran eller blivit av- stängda av spelföretaget. I andra stycket anges att marknadsföring får riktas direkt till en spelkund som sagt upp sitt spelkonto om denne i samband med upp- sägningen aktivt godkänt det.