prot · H40967 · 2017-02-14 00:00:00 — 1 § Återrapportering från Europeiska rådets möte 1 Statsminister (S): Återrapportering från Europeiska rådets möte sammanträdde för ett informellt möte på . Den största frågan på dagordningen var den externa migrationen i det centrala och särskilt . Jag är glad att kunna återrapportera att vi enades om nya och viktiga steg för att hantera flyktingsituationen. Det handlar om att bryta människosmugglingen och rädda liv, och det gör vi genom att samarbeta med för att stötta dem i arbetet med att stärka gränsen och genom att förbättra livsvillkoren för människor i och längs med migrantrutterna längre ned i . Det var fler än jag som lyfte fram vikten av att alla lösningar ska bygga på internationell rätt, och det slogs också fast tydligt i den deklaration som vi antog. Att följa internationell rätt är givetvis en utmaning i ett land som , där den politiska processen är oerhört skör, och därför är det både angeläget att fortsätta ansträngningarna för att få stopp på konflikten där och stärka den demokratiska processen liksom att arbeta nära FN:s flykting- och migrationsorgan UNHCR och IOM. fortsätter naturligtvis det viktiga samarbetet med några utvalda inom EU:s så kallade partnerskapsram. Detta arbete innebär bland annat en ökad satsning på mer effektiv gemensam återvändandepolitik men också på att motverka grundorsakerna till att människor flyr genom fattigdomsbekämpning och utvecklingspolitik. Vi välkomnar också nya samarbete med . Det bygger på samma principer på EU-samarbetet: praktiskt stöd till i form av utbildning, träningsinsatser och mottagningsförhållanden för migranter – allt inom ramen för internationell rätt. Under mötet diskuterade vi också de globala utmaningar som vi ser. Vi lever onekligen i en orolig tid. EU behöver ha en stark och enad röst och ta en större roll i det globala arbetet. Den nya amerikanska administrationens handlande har väckt både osäkerhet och oro, och vi kommer från EU:s sida att tydligt stå upp för våra värderingar. Vi hade ändå en bra diskussion med utgångspunkten att EU behöver och behöver EU. Vi kommer därför att fortsätta söka ett nära samarbete, och det ska vi försöka göra gemensamt med en enad röst. Vi avslutade mötet med att diskutera EU:s framtid. I det samtalet deltog inte den brittiska premiärministern . Det var också en bra diskussion, där vi var flera som påpekade att den kommande Romdeklarationen inte bara ska titta bakåt på de framsteg som har gjorts i det europeiska samarbetet utan också titta framåt. I den diskussionen kommer frågor som arbetet mot terrorism samt vår gemensamma säkerhet och ökat samarbete inom försvarsområdet att vara centrala men också klimat och ett gemensamt och hållbart asylsystem. Jag tog upp vikten av att vi också diskuterar de sociala frågorna, som handlar om rättvisa jobb och en tillväxt som kommer alla till del. Inte minst ungdomar måste få en chans att komma i arbete. var det många som framhöll att vi naturligtvis bör sträva efter enighet i de kommande diskussionerna och att Romtexten helst ska vara färdigförhandlad redan före mötet. Återrapportering från Europeiska rådets möte Detta, fru talman, var återrapporteringen från mötet på . 2 (KD): Tack, statsministern, för återrapporteringen! Från sida har vi med stort intresse följt Europeiska rådets möte på . Vi har tagit del av de rådsslutsatser som är resultatet av samma möte, och det finns förstås flera saker att kommentera också . är i grunden positiva till initiativ som syftar till att förhindra fler dödsolyckor på och som slår mot de ligor som berikar sig på människosmuggling och också ger stöd när det gäller att bygga upp stabilitet i väldigt instabila länder såsom . tycker vi att det finns flera betydande frågetecken kring detta upplägg. Det allmänna läget i är ett sådant. är ju ett land som är närapå laglöst. Det finns visserligen en FN-stödd regering, men det finns även fler som gör på anspråk på makten, och åtminstone längs kusten finns det flera militära grupper som agerar. Vi tycker också att det finns frågetecken kring de så kallade reception centers som är en del av den bilaterala italiensk-libyska överenskommelsen, som ju tecknades strax före Europeiska rådets möte och som backades upp av EU-ledarna. Det jag vill ställa min fråga till statsministern om är roll framåt. är också ett land som är satt under hård press. Det är ett ganska litet land dit många migranter har tagit sig. Jag skulle vilja be statsministern att utveckla hur resonemangen har gått kring roll och hur man kan tänka sig den framåt. 3 Statsminister (S): Det är precis korrekt: Vad vi ger oss in i nu är att se till att förhindra alla dessa dödsfall och att knäcka människosmugglarna och deras affärsmodell. Det är det som är i fokus här. Det allmänna läget i är skört, precis som jag sa i inledningen, och detta menar jag är en nog så bra anledning att se hur vi kan stärka . Hur kan man stärka den demokratiska processen och regeringens möjligheter att faktiskt kontrollera gränserna? Då är det här samarbetet naturligtvis betydligt bättre än att säga att det där gör vi inget åt. Det är ett mycket viktigt samarbete. I det ingår naturligtvis även synen på omgivande länder. Det är inte bara en fråga om . blev speciellt behandlat, eftersom det är så viktigt. Så många migranter kommer därifrån, och måste få stöd och hjälp att hålla gränserna, stöd till och allt det som ska till. När det gäller omgivande länder – de som ligger precis runt om, inklusive , men också andra länder längre ned i , exempelvis – behövs ett samarbete som gör att vi kan förhindra att människor behöver fly. har utan tvekan en roll där, liksom andra länder – det ska vi slå fast, för det här är bredare än . Återrapportering från Europeiska rådets möte Just nu fokuseras det på , så den här diskussionen fokuserar mest på , men vi har också naturligtvis sagt att det är viktigt att vi har ett samarbete med omkringliggande länder, däribland . 4 (KD): Tack, statsministern, för svaret och resonemanget! Det jag tänker på just kring frågan om är att ligger vid kusten. Om man får ordning på människosmugglingen över från är frågan hur resonemanget går kring framöver, i och med att så många redan har valt att sig till . Förs det ett resonemang kring om det är en kommande överfartsled? 5 Statsminister (S): I detta ingår även att hålla bevakningen på andra, för naturligtvis kan det komma andra rutter. Om man lyckas på ett ställe kan ett annat ställe bli föremål för liknande aktiviteter, så ja, det ingår att vi måste hålla koll så att vi inte får andra och liknande tragiska händelser. Det kan vara fråga om flera länder. Här gäller det allmänt att se till att när vi gör något i för att få stopp på eländet – människosmugglingen – får det inte poppa upp på andra ställen. Den beredskapen ska finnas. 6 (C): Tack, statsministern, för redovisningen från det informella mötet med . Inför EU-nämndens möte var statsministern tydlig med att det stöd som EU skulle ge till syftade till att utbilda och stärka den libyska och den libyska gränskontrollen. Något avtal mellan och liknande det som EU till exempel har med var det över huvud taget inte tal om. Men som statsministern mycket riktigt nämnde i sin inledning kan man i kommunikén läsa att stöder initiativ mellan enskilda medlemsländer och . Det avtal som nu uppenbarligen har skrivit under med väcker hos mig farhågor om att EU stöder åtgärder som det samlade EU inte skulle kunna stödja. Hur ser egentligen statsministern på det italienska avtalet med ? Hos mig väcker det alltså farhågor om att avtalet kommer att leda till tältläger, vidare att flyktingar hamnar i ett limbo i en omöjlig situation i ett land som är delat, svårt att ta sig till och från och så vidare. 7 Statsminister (S): Inför EU-nämndens möte kunde vi konstatera att EU inte sluter, på samma sätt som har slutits med , ett avtal med . Så är det. Men vi har sagt att enskilda länder som gör den typen av överenskommelser – det kan komma fler av den varan – också ska följa internationell rätt. I avtal med står det också att hänsyn ska tas till medlemskap i unionen och internationell lag. Avtalet bygger på samma premisser. EU har fattat ett beslut som täcker in alla länder. De avtal som enskilda länder ingår med, i det här fallet, ska naturligtvis bygga på precis samma premisser. Där ingår stöd till utbildning och hjälp till de människor som finns i . De ska på bästa sätt också få tillgång till medicinsk hjälp, vilket många kommer att behöva, och annan assistans och humanitär hjälp. Avtalet bygger på samma premisser som EU:s stöd. 8 (C): Återrapportering från Europeiska rådets möte Då återstår frågan hur statsministern avser att säkerställa och följa upp att individer, människor, som hamnar i dessa läger inte stannar där permanent, blir fångade i ett system som man över huvud taget inte har kontroll över. Därmed kan de inte, om de så skulle vilja, återvända till sina hemländer. 9 Statsminister (S): Det står i avtalet mellan och att det är fråga om temporary camps och while awaiting repatriation or voluntary return, och så vidare. Det ska vara tillfälligt. Man gör något tillfälligt för att hjälpa de människor som finns där. Jag kan personligen inte garantera – det sa jag också på möte – att allt kommer att ske precis enligt skolboken, så att säga. Det kan ingen göra. Men de avtal som vi ingår nu är otroligt viktiga för att få stopp på denna människosmuggling samt att hjälpa att bygga upp sitt land och ge stöd i den demokratiska processen. Vi stärker möjligheter att ha kontroll över gränserna, vilket är en internationell skyldighet. har ingått ett bilateralt avtal som också syftar till att hjälpa till humanitärt. Det ska vara tillfälliga läger enligt avtalet. 10 (M): Tack, statsministern, för återrapporten! Inför det informella toppmötet i fick statsministern en del frågor runt aspekten hur ett fördjupat samarbete med ska lyckas på marken. Som vi vet råder en mycket instabil situation i landet. Den snarare förvärras än förbättras. Det pågår ett antal parallella insatser som kommer att utvärderas. Hur fungerar dessa pågående satsningar i ett land där laglöshet råder? Hur resonerades det runt dessa aspekter på toppmötet – med hänsyn till framtida insatser? Jag har en fråga som relaterar till möte inför toppmötet. Statsministern talade om att ta det projekt för projekt. Jag uppfattade det som att ta ett projekt i sänder. pågår, eller kommer att pågå, ett antal parallella insatser. Diskuterade man på något sätt på mötet hur dessa insatser kommer att fungera? 11 Statsminister (S): Nej, det diskuterades inte i detalj att det skulle vara fråga om exakt dessa projekt. I deklarationen dras en slutsats om vilken riktning, vilket mål och vilken huvudstrategi som ska gälla. Jag upprepar att det är otroligt viktigt att veta att är skört politiskt. Frågan är om det kan göras något humanitärt för flyktingar och stärka demokratiska process. Vi menar att det här är ett sätt att göra både och. I den här verksamheten har EU ständigt kontakt med både UNHCR och IOM. Den höga representanten rapporterade att hon dagarna före haft samtal med representanter för båda organisationerna. De följer arbetet. Vi ska ha det samarbetet i akt och mening att regelbundet följa upp att arbetet utförs på ett bra sätt. Återrapportering från Europeiska rådets möte Hela dokumentet bygger på internationell rätt, med samarbete med både den libyska regeringen och FN-organen för att det ska vara korrekt. 12 (M): Jag har då också en fråga om finansieringen av insatserna i . Tycker statsministern att finansieringen för olika insatser som planeras är solida? Finns det en risk att man måste prioritera om i EU-budgeten? Vad innebär från medlemsstaterna? Det är sagt att de ska vara ett bidrag från medlemsstaterna. 13 Statsminister (S): I artikel 7 i deklarationen går man igenom den finansiering som redan finns tillgänglig. Det är den som åberopas. Det är dels Official Development Assistance for , dels the for . Pengarna finns där. Det är de pengarna som åberopas i deklarationen. Det är inte sagt att det ska komma någon annan avgift som medlemsstaterna ska betala. Det finns en finansiering, och det är den man hänvisar till i deklarationen. 14 (V): Överenskommelsen med är en skamlig överenskommelse. Den syftar till att hålla människor kvar under koncentrationslägersliknande förhållanden. Redan nu vet vi att det finns någonstans mellan 700 000 och 1 miljon människor som befinner sig i läger i . Människorättsgrupper som , Human Rights Watch etcetera har kritiserat överenskommelsen skarpt. Man menar att det som EU kommer att göra är att skicka tillbaka människor till en tillvaro av tortyr, människohandel, våldtäkter – kort och gott till ett land som är helt och hållet på randen till ett inbördeskrig. och EU-ledarna säger konsekvent att dessa tusentals människor som försöker fly från detta inferno är ekonomiska flyktingar. Jag har läst en rapport från där det framgår att kvinnor som flyr tar med sig kondomer och äter p-piller därför att de vet att de troligen kommer att bli våldtagna på vägen. Ändå flyr de. Tror du verkligen att de här kvinnorna är ekonomiska flyktingar? Kan det inte vara så att de vill göra allt de kan för att fly från de här fruktansvärda omständigheterna? Det här avtalet kommer bara att leda till att människor tar till alltmer desperata metoder för att fly över . var det värsta året . Fler människor än någonsin drunknade i . Ni vägrar konsekvent att kalla det här ett avtal, men det är precis som säger: Det finns ett avtal i grunden. Det är slutet med och med , och ni säger i slutsatserna att EU står bakom det avtalet. Varför säger du inte som det är, ? 15 Statsminister (S): Återrapportering från Europeiska rådets möte Jag tror att vi delar uppfattningen att den situation som vi har , när miljoner människor tvingas fly från sina hem och tusentals människor dör på , måste få ett slut. Därför hjälper vi i första hand , som är ett skört land som behöver få kontroll över sina gränser. Där finns fullständigt skrupelfria människor som säkert gör både det ena och det andra av det räknade upp men som dessutom skickar ut människor i farkoster som de vet med stor sannolikhet kommer att sjunka. Är det en bra situation? Nej, den är hemsk. Därför måste vi hjälpa , hjälpa människor som finns i och hjälpa de länder varifrån de kommer så att de kan få ett drägligt liv. Därför är det här både ett stöd i för demokratiska regering och ett stöd till andra länder i för att människor inte ska behöva fly över huvud taget. Jag ser inte det positiva i den här situationen. Den måste brytas, och då måste man knäcka människosmugglarnas affärsmodell. De tjänar enorma pengar på detta, på människors olycka. Det måste vi få stopp på, och jag menar att det här är en väg framåt för det. Men det är inte bara aktiviteterna i som ska räknas. Se det stöd som vi nu utvecklar inom partnerskapsramen! satt vi med de afrikanska länderna och kom överens om att vi ska ha ett utvecklingsarbete som gör att färre behöver fly. Men vi måste få stopp på eländet som pågår runt . 16 (V): och jag är nog överens om vikten av att utrota orsaken till att människor flyr. Det är fattigdom, krig, politisk och religiös förföljelse, sexuell diskriminering och så vidare. Men, , då är det ju det som dessa och alla andra pengar som ni pumpar in ska gå till – inte till att bygga en stor militär operation på , inte till att bygga uppsamlingsläger och inte till att satsa mer på övervakningsresurser utan tvärtom till att utrota skälen till att människor flyr. Vi skulle kunna satsa mycket mer på kvotflyktingar. Vi skulle kunna satsa mer på lagliga vägar. Vi skulle kunna satsa mer pengar på att rädda liv på . Det görs alldeles för lite. Jag vill återigen fråga om kvinnorna som är så desperata när de flyr att de till och med äter p-piller eller tar med sig kondomer. Är de ekonomiska flyktingar? 17 Statsminister (S): Det nämns inget om ekonomiska flyktingar i deklarationen. Vi måste få stopp på den situation som är, och vi har över huvud taget inte någon sådan benämning på dessa flyktingar. Detta är inte bara en stor militär operation. Vi måste se bredden på det. Det här eländet måste få ett slut, för människor dör på . Bara har hundratals dött. Det måste man få stopp på, och då måste man ta till de här metoderna. Återrapportering från Europeiska rådets möte Men i detta ingår också att ska kunna säkra sina gränser och att människor ska få bättre förhållanden också i . I avtal med ingår bland annat medicinsk hjälp. Det behövs mycket medicinsk hjälp, och det ingår. I arbetet ingår samarbete med andra för att människor inte ska behöva fly över huvud taget. Vi måste se bredden men också att detta måste få ett slut. Jag tycker att det är jätteviktigt. 18 (L): Det var en spännande talarordning, måste jag säga. Tack så mycket, statsministern, för redogörelsen! Alla som är politiskt involverade i de här frågorna har väl haft en svår situation . Här gäller det ju, som också statsministern säger, att balansera. Därför blir jag glad när jag hör att fokus är på att rädda liv, stoppa människosmuggling, stärka ordnade asylförfaranden, förbättra livschanser och stärka gränser. Det är goda och fina värderingar som det är bra att står för – precis som alla andra värderingar som man bör stå för inte bara hemma utan oavsett var man är i världen. Det känns tryggt, i alla fall i denna fråga. Men jag blir lite bekymrad när jag hör TT citera . Om det stämmer borde det, fastän det bara är februari, vara årets största underdrift. säger att inte är en helt fungerande stat. Det är inte en helt fungerande stat. Jag skulle vilja höra berätta för oss hur han ser på . Är en inte helt fungerande stat, eller är det så att har grava problem när det gäller till exempel alla de saker som min kollega från räknade upp? Statsministern sa i att han inte kan garantera att detta kommer att gå rätt till. Men det är ändå vår röst vi skickar iväg ut i världen. Då måste statsministern på något sätt kunna garantera att det som vi talar om när det gäller att upprätthålla den internationella rätten verkligen följs. Även om anser att han inte kan lova någonting skulle jag vilja höra hur han kommer att agera i detta. 19 Statsminister (S): I den sista delen är det som jag sagt tidigare: Det finns en regering i . Den har stöd av , och den har en särskild FN-representant. Vi tycker att det är viktigt att den stöds i hela den demokratiska processen. I det ingår landets möjligheter att kontrollera sina egna gränser. Man kan ha olika beskrivningar av . Det är klart att det inte fungerar. Det är inte en fungerande stat. Det är vi alla överens om. Frågan är hur vi kommer dit. Det tycker jag är nog så viktigt att fundera på. Det här arbetet, den här processen, är en del i detta. Det var bland annat därför som jag ringde till UNHCR-chefen veckan före för att höra hur UNHCR ser på det här arbetet. Det är klart att UNHCR ser alla möjligheter till förbättringar. Ingenting är perfekt. Men man tycker att det i grunden är rätt att göra detta. Det tycker också IOM. har haft direktkontakt med både UNHCR och IOM, liksom med höga representanten . För att det ska gå korrekt till finns de med. Återrapportering från Europeiska rådets möte Som jag sa i kan jag inte personligen garantera att allt kommer att gå precis perfekt rätt till. Det tror jag inte att någon kan göra. Men vi har att välja mellan att göra det här försöket, byggt på internationell lag och rätt och mänskliga rättigheter – det är det som är som utgångspunkten – i samarbete med FN-organen, och att inte göra någonting och låta tusentals människor till dö på . Jag tycker att det senare är fel väg att gå. Därför gör vi detta, och därför är utgångspunkten, precis som vi skriver i deklarationen, mänskliga rättigheter och internationell lag. Det är grunden, och det är det som vi ska gå vidare med i samarbete med bland annat UNHCR och IOM. 20 (L): Tack så mycket, statsministern! Jag tror att det är mycket vi är överens om. Det var särskilt skönt att höra att statsministern inte säger att är en inte helt fungerande stat. Det skulle ju vara årets största underdrift. I tidigare diskussioner om det här har alltid budgetdiskussionen kommit upp, det vill säga piska eller morot. Fanns det några sådana diskussioner på detta möte, det vill säga att inför budgetförhandlingarna sätta upp parametrar som gör att därest ett land inte tar emot den kvot som det har ansvar och skyldighet att göra kommer det heller inte att få till exempel jordbruksstöd? Vi vet ju att , och har vägrat att ta emot några av de 160 000 flyktingar från och som vi tidigare hade att fördela och att till och med har dragit flyktingbeslutet inför . Fanns den diskussionen alls på agendan? 21 Statsminister (S): Nej, det var inte uppe på mötet på det sättet. Den frågan diskuterades inte. Vi får återkomma till vårt gemensamma interna migrationssystem. Det var inte uppe till diskussion. Men vi står fast vid vår uppfattning, som jag redogjort för tidigare. Det är dags att ta upp den frågan på riktigt, för man kan inte få välja à la carte bara det som är roligt och lätt att göra. Det måste synas om man väljer att inte göra sin del i det gemensamma ansvaret. Det får vi återkomma till. 22 (SD): Jag vill tacka statsministern för återrapporteringen från Europeiska rådets senaste informella möte. Mötet kretsade i huvudsak kring och den nya migrationsrutt som vi har sett sedan det avtal som EU slöt med kom på plats. Vi ser stora migrationsströmmar, inte minst från och även andra . Det är väldigt angeläget att få till insatser just i för att bekämpa grundorsakerna till att människor väljer att söka sig mot . Från sida välkomnar vi insatserna i . Vi ser gärna en utökning även i andra och att man har en ständig bevakning från EU:s sida av hur migrationsrutterna utvecklas. Vi har länge förespråkat hjälp på plats. Det gäller att se till att bygga upp länderna så att människor inte behöver söka sig mot . Huvudfokus måste vara att minska asyltrycket, inte minst på länder som , och andra länder som tagit ett väldigt stort ansvar, som det heter. Återrapportering från Europeiska rådets möte Min fråga till statsministern i sammanhanget är om hur finansieringen ser ut. Det har ställts frågor om det tidigare. Jag vill höra en försäkran från statsministern om att insatserna i och andra inte kommer att belasta EU-budgeten ytterligare och att det inte kommer att belasta de svenska skattebetalarna, som redan är bland de största nettogivarna i unionen. Kan statsministern garantera att det inte kommer att leda till ytterligare utökningar av EU-budgeten och att det inte kommer att belasta de svenska skattebetalarna? Jag har en annan fråga. Vi har kunnat ta del av medierapportering om att det på toppmötet framkom ett förslag från om att människor inte längre ska kunna söka asyl inom EU utan endast kunna göra det utanför unionen. Jag skulle vilja höra statsministern kommentera hur det förslaget togs emot och kommenterades. 23 Statsminister (S): När det gäller den senare delen hade vi inte någon diskussion om ytterligare asylprövningsmekanismer. Det fanns inte någon sådan diskussion om detta. När det gäller finansieringen får jag återigen hänvisa till 7 § i deklarationen. Där går man igenom vilken finansiering som åsyftas. Som jag sa i ett tidigare svar handlar det bland annat om Official Development Assistance for . Det finns for . Sedan har kommissionen också tänkt mobilisera ytterligare för norra från en fond som finns där. Det är medel som finns där. Det har inte varit diskussion om att vi ska föra till några ytterligare medel till EU-budgeten eller att skulle lägga in ytterligare pengar. Den finansiering som man refererar till i 7 § var den som vi diskuterade och kom överens om. 24 (SD): Jag vill tacka statsministern för svaret. Jag kan dock återigen konstatera att i medierapporteringen – kanske inte i , men i andra europeiska länder – och inte minst från Reuters har det inför toppmötet ändå framkommit att skulle framföra ett sådant förslag.