prot · H409121 · 2017-06-08 00:00:00 — Visst, det kan man tolka det som när vi valde att inte stödja Alliansens motion i betänkandet därför att vi inte fick stöd för vårt yrkande i Irakbetänkandet. Man kan tolka det som att vi är tjuriga ungar som sitter där i sandlådan. För oss är det viktigare att vi behandlar utlandsinsatserna på likartat sätt vad avser krav på uppföljning och utvärdering. Det vore ytterst märkligt om vi gjorde annorledes. Om nu utskottsmajoriteten i Irakbetänkandet anser att det räcker att hänvisa till regeringens skrivelse till och att föreslår en särskild funktion på som har ändamålet att ansvara för förslag och strategi för bland annat målsättningar, anser vi att det rimligtvis bör räcka i det här betänkandet. Om Alliansen hade valt att stödja vårt förslag i Irakbetänkandet hade vi kunnat få till stånd andra formuleringar både i Irakbetänkandet och i Malibetänkandet. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag kan återigen konstatera att Alliansen låter prestige gå före att få igenom sin egen politik. Därmed anser jag att det är allianspartierna som sitter där i sandlådan med sin hink och spade och inte vi. 123 (L) replik: När gör klart för det sammansatta utskottet att trots att han tidigare markerat att han skulle stödja Alliansens förslag när det gäller nationellt utvärderingsbara mål i ett avgörande skede säger att om ni inte stöder mitt förslag kommer jag inte att stödja ert förslag närmar man sig en punkt där orden politisk utpressning känns adekvata. Så är det i Alliansen: Vi gör politik i Alliansen tillsammans, men vi gör på de här områdena inte politik tillsammans med . Däremot kan om de önskar, och det har hänt , naturligtvis stödja Alliansens olika förslag. är det ändå min grundläggande uppfattning att vi kanske inte behöver yrka på varenda en av våra insatser när de ska förlängas att det ska tillföras nationellt utvärderingsbara mål. Jag tycker att det är mycket bättre, herr talman, om vi får ett bredare grepp så att det blir en stående rutin för regeringen. Den kommer inte till om den inte vet vad målen är. Den kommer inte till om den inte vet på vilka grunder och premisser man ska ta sig ur en internationell insats. Det bör bli en rutin. Med det sagt är väl saken löst när regeringen nu återkommer med en proposition vad avser strategin för våra internationella insatser. 124 (SD) replik: Vi är inte oense om att vi ska ha uppföljningsbara mål, ordentliga utvärderingar och liknande. får kalla det politisk utpressning om han vill. står här i talarstolen och gör klart att man inte gör politik med . Det visar att i stället för att kunna få igenom sin egen politik sätter man prestigen före genom att man inte ska göra upp med . Annars hade ni kunnat få igenom den här politiken. För oss handlar det om att vi ska ha likartade skrivningar när det gäller utlandsinsatserna. Det är väldigt märkligt att man ska kräva konkretiserade mål och ha ordentlig uppföljning när det gäller Maliinsatsen men inte bryr sig om det när det gäller Irakinsatsen. Då tycker man att det räcker att hänvisa till regeringens skrivelse till och den kommande tjänsten som antagligen ska inrättas på . Tycker man det i det ena fallet bör man tycka det i det andra fallet. Det var så vi resonerade. Vi tycker att det viktiga är att man har likartade skrivningar. Vi hade kunnat få till en skarpare formulering, ett tillkännagivande till regeringen, om detta tillsammans. Men Liberalerna tillsammans med de övriga allianspartierna valde att inte kunna erkänna, vilket man gjorde i slutet rum, att man hade glömt att motionera om detta i Irakbetänkandet. Ni ville inte erkänna att ni hade missat att motionera om detta. När det gällde Malibetänkandet erkände vi att vi hade missat att ta med det i vår följdmotion, men vi var beredda att backa upp Alliansen. Ni kunde dock inte backa upp vårt förslag, trots att ni själva hade missat att motionera om detta, vilket en ledamot för ett av allianspartierna erkände för oss. Jag tycker att det är beklagligt att man undvarar att få igenom sin egen politik med hänvisning till att man inte ska göra upp med eller stödja ett SD-förslag. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag tycker att det är bra att detta åskådliggörs för väljarna. Det har ju hänt tidigare att man inte är beredd att driva igenom sin egen politik när man kan. 125 (L) replik: Alliansen utgör såvitt jag vet ett potentiellt regeringsalternativ och kommer bland annat att mötas i ett kök i för att fortsätta att bygga detta regeringsalternativ. Det är ganska naturligt i politiken – och det har varit så under mina tre decennier – att man bygger politik i de grupperingar som man har bestämt sig för att man kan representera gemensamt. Därför, herr talman, finns det inte på kartan för mig att jag ska sitta i några slutna rum och göra några erkännanden för . Jag vill bestämt påpeka att åtminstone jag själv aldrig har suttit i något slutet rum och kommit med sådana erkännanden till . Det hör också till saken att insatsen i och insatsen i är skilda insatser. Den i har varat , medan vi inte har varit i . I är vi mångdubbelt fler, och jag tror att alla som sitter här i kammaren och som har följt debatten förstår att insatsbehovet i är väsentligt mer långsiktigt än det kanske är i . Alla dessa skillnader, herr talman, gör att det för oss var mer naturligt att yrka bifall till nationellt utvärderingsbara mål just i fråga om , som dessutom har lämnat ett tillkännagivande om. 126 (KD): Vi diskuterar här det svenska deltagandet i stabiliseringsinsats i . Låt mig börja med att yrka bifall till reservation 1 under punkt 2, som handlar om mål och utvärdering. Den svenska insatsen kommer att uppgå till ungefär 320 personer på plats. kommer det också att tillkomma ett flygtransportbidrag på ungefär 60 personer, och framåt. Syftet är att ska hjälpa till som deltagare i insatsen och stödja och påskynda ansträngningarna att genomföra med efterföljande resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Som har påpekats här tidigare är detta en tuff insats. Man räknar med att Minusma är det farligaste uppdraget som finns . Fram till har 116 personer i Minusmas personal dödats i 72 olika attacker och dåd. Utöver underrättelseförbandet bidrar med ett antal stabsofficerare på olika FN-staber i . Det råder även fortsättningsvis en väldigt svår och tuff situation i . Islamistiska grupper, bland annat , startade ett uppror redan 2011−2012. är det FN:s nuvarande styrka i Minusma som formellt ansvarar för säkerheten i . , som av separatisterna kallas Azawad, har blivit ett laglöst område. Flera västerlänningar, däribland svensken , befinner sig i fångenskap hos islamistgrupper. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Detta är ett viktigt bidrag från , och det är någonting som vi backar . Anledningen till att vi har en speciell reservation är att detta måste utvärderas på ett tydligt sätt. Allra sist vill jag påpeka att vi är skyldiga ett stort tack till alla soldater som är ute och, med risk för sitt eget liv, står upp för det som vi har tagit beslut om. Vi är skyldiga dem och alla deras anhöriga ett stort tack. 127 (S): Under den här våren har ledamöter från både utrikesutskottet och försvarsutskottet i olika konstellationer besökt ett antal av de svenska internationella insatserna. Dessa besök är värdefulla för att bilda sig en uppfattning om det som vi annars – normalt sett – får mycket text, många föredragningar och mycket information om. En del av informationen är så känslig att den till och med är hemlig. Att på plats kunna se verkligheten som våra insatser verkar i, att kunna möta personalen och att kunna följa med verksamheten ut i fält är väldigt värdefullt för dem av oss som har den möjligheten. Det handlar om erfarenheter och observationer som alla dessa ledamöter tar med sig in i det fortsatta arbetet, såväl i utrikesutskottet och i försvarsutskottet som i det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet. Flera ledamöter har i de olika debatterna också återkommit till det som de själva har varit ute och sett och upplevt under dessa resor. Själv ledde jag en delegation som besökte insatsen i . Jag mötte där personal som är utsänd och som naturligtvis har ett väldigt svårt uppdrag. Vi besökte personalen och bodde med personalen på campen, i tält, ute i öknen. Vi patrullerade tillsammans med personalen. Vi kunde konstatera att den attityd och de människor som mötte personalen ute i en by som vi var med och besökte och patrullerade i var mycket uppskattande. Det var uppenbart att den svenska personalen var välkommen och att den svenska insatsen var uppskattad av de människor som bodde där och som naturligtvis hoppas på en bättre framtid i ett bättre, säkrare och fredligare . Vi kunde under vår resa till , som så när vi rest ut till våra insatser, konstatera att personalen har stor kunskap och starkt engagemang. Det är roligt att se. Man blir stolt över det man ser och det man möter. Jag skulle säga att det finns anledning för alla i att känna stolthet över den personal som vi har ute på dessa internationella insatser. I dessa debatter talar vi ofta om den militära personalen, men vi ska komma ihåg att det också finns annan personal ute på internationella insatser: civil personal och även poliser. Dem talar vi inte lika ofta om, men de gör också värdefulla insatser som är värda att uppmärksamma. I debatterna och diskussionerna om våra internationella insatser hamnar fokus ofta – helt naturligt – på det militära. Så blir det också när vi besöker insatserna. Men jag vill fästa allas uppmärksamhet på att det inte enbart var besök och möten i den militära delen som gjordes i . Vi var också i huvudstaden , där vi hade en rad politiska möten och diskussioner. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Det som vi diskuterade var bland annat genomförandet av fredsavtalet i . Det är en skör fred som ska genomföras, och det vi kunde konstatera, och också var medvetna om redan innan men hade möjligheten att närmare diskutera med olika företrädare, var varför genomförandet går långsammare än vad som anges i den tidsplan som finns i fredsavtalet. Sammanfattningsvis, herr talman, tycker jag att det är viktigt och bra att vi i en bred enighet här i riksdag står bakom de olika insatser som vi sänder ut svensk personal på. Även om det finns motioner och reservationer handlar det om mål och utvärdering som det är helt rimligt att föra diskussioner om, men det finns en mycket bred uppslutning kring att vi ska delta i de här insatserna. Det är viktigt att det är så. Det är viktigt att veta för den personal som har att genomföra de här insatserna och som också ytterst riskerar sitt eget liv att det finns ett fullt stöd och att det är genomtänkt och noga övervägt när man fattar de politiska besluten här i riksdag. Jag vill upprepa det tack som flera före mig i de här debatterna har riktat till personal och anhöriga som genomför de här insatserna. Det tacket går till militär personal, civil personal, polis och annan myndighetspersonal som är ute på internationella insatser. Avslutningsvis, herr talman, vill jag yrka bifall till det sammansatta utskottets förslag i betänkandet om att förlänga insatsen i . 128 (L) replik: Skälet till att jag nu begärde replik är att jag vill berömma för det faktum att han inte bara uppehåller sig vid våra militära veteraner utan också vid alla de civila tjänstemän som befinner sig ute i internationella operationer på svenska statens uppdrag. Det är personer som upplever precis samma risker och slitage som den militära personalen gör. Ska man peka på någon skillnad mellan dem kan man säga att den militära personalen är väl inbäddad på sina camper med sin logistik och sitt underhåll och annat. För sjuksköterskor, brandmän och poliser är det en annan och mycket mer utsatt verklighet som de möter i insatserna. Jag hoppas att tillsammans med mig och andra partier här i riksdag kan verka för att den lagstiftning som omger de civila veteranerna kommer i paritet som med det som gäller för de militära veteranerna, för är det stora skillnader när det gäller den hjälp, den trygghet och det stöd som man kan räkna med. 129 (S) replik: Vi är just nu i när vi uppmärksammar och utvecklar hur vi hanterar våra veteraner. Det är någonting som har fått för lite uppmärksamhet. Det är alldeles uppenbart så att vi har kommit längst när det gäller den militära personalen och militära veteraner. Jag har ingen annan uppfattning än . Utvecklingen måste fortsätta, och det är rimligt att tro att det också kommer att leda till att vi med tiden ägnar mer tid och uppmärksamhet även åt dem som är veteraner från civila insatser i våra internationella uppdrag. 130 (MP): hissas den svenska flaggan på den svenska campen Camp i Timbuktu. Från Camp strax söder om opererar vårt svenska underrättelseförband i en farlig och svår miljö. Det är inte sällan uppemot 45–i vita sandöknar. Det här har varit en vardag som våra svenska utsända militärer har fått uppleva under de oftast som de tillbringar i ett av världens farligaste länder för FN-personal. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag vill börja med att lyfta fram och tacka alla de svenska soldater som har modet och engagemanget att ta sig an ett så krävande uppdrag som detta. Jag vill också rikta ett tack till dem som är i för civila insatser, till exempel biståndspersonalen och de poliser som arbetar i området. Den svenska styrkan är en del av FN:s insats i , den så kallade Minusma, som vi också talar om här . Som har nämnts har en lång och gedigen erfarenhet och tradition av att skicka utländsk trupp, och vårt engagemang i har inte varit mindre viktigt. Så länge inte har återfått sin kontroll över hela landet är det svårt att bygga upp ett långsiktigt hållbart . I stället är det ett laglöst land som härbärgerar terrorister och sprider fortsatt skräck och förtvivlan i Sahelområdet. Inbördeskriget har skadat landet något oerhört. Trots att ett fredsavtal har undertecknats har nya strider uppstått även mellan grupper som har skrivit på. Dessutom skapar al-Qaida-kopplade organisationer och rent kriminella en ytterligare osäkerhet i området. Regeringen vill därför med rätta ställa en svensk beväpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i Maliinsatsen där fokus liksom tidigare ligger på underrättelsearbete. Deltagandet ska gälla till under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett giltigt mandat för styrkan enligt beslut av . är ett av världens fattigaste länder, och antog en ny biståndsstrategi för som gäller 2016–2020. Strategin fokuserar på mänskliga rättigheter och demokrati, mänsklig säkerhet och miljö. Strategin genomförs av Sida och . Kvinnor och barn är prioriterade aktörer i alla insatser. Utöver det här bilaterala biståndsstödet bidrar även med ett humanitärt stöd. Precis som i fallet med insatsen i som vi debatterade här är det militära bidraget alltså en del av ett bredare engagemang i . Med de orden, herr talman, yrkar jag bifall till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets förslag om en förlängning av det svenska deltagandet i stabiliseringsinsats i . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 11.) § 10 Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2016/17:UFöU5 Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () (prop. 2016/17:177) 131 (M): Det här är det tredje ärendet som det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet har behandlat . Det handlar om EU:s insats . Jag börjar med att yrka bifall till utskottets förslag. är ett av världens mest krigsdrabbade länder och har präglats av blodiga strider mellan klaner, islamistgrupper och svaga övergångsstyren. Lidandet bland civilbefolkningen är mycket utbrett. har ett omfattande och långsiktigt engagemang i med humanitärt stöd, utvecklingsbistånd, återuppbyggnadsinsatser, demokratiinsatser och en aktiv politisk dialog. uppgår det svenska biståndet till till . ger också humanitärt stöd förutom detta. uppgick det till , och fram hade betalat ut i humanitärt stöd. Behoven är enorma. Att återigen ska bidra till EU:s insats kompletterar och förstärker detta engagemang. Det svenska bidraget stärker också som en trovärdig och respekterad aktör inom ramen för EU:s krishantering. Det blir, om kammaren godkänner detta, femte gången som deltar i EU:s insats utanför . Senast svenska soldater och sjömän var på plats i operation var . Att sända en svensk väpnad trupp på uppdrag i ett annat land är ett beslut som innebär ett betydande ansvar. Säkerhetsläget i har varit mycket osäkert, och sjöröveriet utanför kusten ökade markant in . Det år när det var som värst registrerades i snitt nästan en väpnad attack . Den internationella kraftsamlingen, där EU:s insats är en del, har givit resultat. Piraterna har slagits tillbaka, och havet utanför är nu relativt fredat. Endast tre internationella handelsfartyg har tagits genom sjöröveri , och de årliga attackerna har minskat till mellan noll och sju . Men så sent som mars kidnappade somaliska pirater besättningsmän från ett handelsfartyg och kapade ett oljefartyg. Kapningarna, som bryter den positiva trenden, är de första . Problemet med sjöröveri kvarstår alltså och kan komma att öka på grund av den svåra situationen i , som i sin tur snabbt förvärras på grund av den pågående torkan. Den humanitära situationen i gör att behovet av humanitär hjälp är mycket stort. Stora delar av den humanitära hjälpen kommer in till via sjötransporter, och det gör det än viktigare att EU:s insats kan höja säkerheten för just dessa transporter. Det blir mycket siffror, herr talman. har 406 fartyg eskorterats med drygt 1 miljon megaton livsmedelshjälp från Programme till med skydd från . Det har heller inte genomförts några direkta attacker gentemot de Programme-transporter som insatsen har eskorterat. Därför är det viktigt att kan vara med och bidra. Som har sagts under de två föregående ärendedebatterna är det ett betydande ansvar att fatta beslut om att sända en svensk väpnad trupp på uppdrag i ett annat land. Tragiska erfarenheter visar att det inte går att utesluta förluster av människoliv i samband med fredsfrämjande uppdrag och krishanteringsinsatser. Det gör att också detta beslut bör övervägas noggrant. Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () EU gör en viktig insats, och kan bidra. Det är vad detta förslag innebär. Jag vill avslutningsvis tacka alla svenska kvinnor och män som deltar och som har deltagit i internationella insatser och återigen yrka bifall till utskottets förslag. 132 (S): Kort bakgrund: För sedan började sjöröveriet utanför att uppmärksammas internationellt. Sjöröveriet karakteriserades av att pirater tog kontroll över fartyg som passerade genom vattnen och begärde lösesummor för besättning, fartyg och last. Den alltmer omfattande piratverksamheten ledde till att FN 2007 efterfrågade eskortering av FN:s livsmedelsprograms humanitära sjötransporter till . FN:s begäran ledde sedermera till att EU 2008 inledde sin första insats. Under de nästkommande åren noterades en kraftig ökning av sjöröveriet, men tack vare en mobilisering från det internationella samfundet har vi sett en positiv tendens till minskade framgångar för piraterna. Precis som nämnde har endast tre internationella handelsfartyg tagits genom sjöröveri , och endast ett fåtal försök till attacker har registrerats. , herr talman, när vi diskuterar internationella insatser och i synnerhet förlängning av internationella insatser inställer sig frågorna: Gör den svenska insatsen skillnad? Bidrar vi på rätt sätt? För Operation tror jag inte att det råder någon tvekan om att svaret på dessa frågor är ja. är ett världens fattigaste länder. har vi sett förfärliga bilder på undernärda somaliska barn kablas ut. I kampanjer vädjar om hjälp. Ungefär 6 miljoner somalier, hälften av landets befolkning, bedöms vara i behov av humanitär hjälp eller skydd. Landet balanserar på randen till en svältkatastrof. Mot bakgrund av det mycket svåra läget känns det väldigt bra att ett enigt utskott ställer sig bakom betänkandet om att återigen ska bidra till operation . behöver omvärldens stöd, och en betydande del av de humanitära hjälpsändningarna transporteras sjövägen. Syftet med det svenska bidraget är som framgått att skydda fartyg som på uppdrag av FN levererar förnödenheter samt att avvärja och avskräcka från piratverksamhet. Den svenska styrkan utgörs av en bordningsstyrka som inkluderar två stridsbåtar, och den kommer att verka från ett nederländskt örlogsfartyg. Bidraget kan komma att uppgå till 35 personer, och som brukligt vid denna typ av insatser finns en möjlighet att om situationen kräver utöka personalramen. Just möjligheten att kunna förstärka och evakuera blir en påminnelse om att inga fredsinsatser eller för den delen stabiliserande insatser är befriade från risker. Men det faktum att Försvarsmakten genom tidigare medverkan i operation har byggt upp en erfarenhet och ett kunnande när det gäller att verka i denna utmanande miljö skänker en form av trygghet inför den utmaning som stundar. har tidigare bidragit både civilt och militärt med styrkor, och hade vi ledningsansvaret för styrkehögkvarter. Sammantaget måste vi säga att vi är väl förberedda för att ånyo återvända till och . Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () Avslutningsvis, herr talman, vill jag lyckönska de män och kvinnor som gör denna insats möjlig och yrka bifall till utskottets förslag. 133 (SD): Jag yrkar bifall till utskottets förslag. har sjöfarten drabbats av pirater eller sjörövare, som de också kallas. Till och med i våra moderna tider är det så, trots all teknik vi har till vår hjälp för navigation och övervakning. När bistår i den EU-ledda utlandsoperationen handlar det inte primärt om militärt bistånd utan om att vi bevakar gemensamma intressen. Naturligtvis passerar svenskt gods också i , liksom svensk sjöfart. För att få framgång med piratbekämpningen finns det flera aspekter. Det krävs ett fast och konsekvent agerande så att piraterna inte gör sig några illusioner om att kunna lura piratbekämpningen i längden. Det är en stor fördel om piraternas båtar inte kommer tillbaka till i sjödugligt skick, för då missbrukas de snart igen. Det krävs att problemet med att piraterna lyckas kidnappa sjöfolk drivs ned till nära noll så att det inte finns något hopp om stora pengar till piraterna den vägen. Operation har varit lyckosam. Attackerna mot fartyg i har minskat från årliga knappt 200 till ca 5 . En kraftfull insats har brutit ned problemet. Vi ska nu delta med en bordningsstyrka, två stridsbåtar och stödpersonal. har bidragit i med , samt . stöder naturligtvis att deltar i . Dock anser vi att det är fel att kostnaden landar på det svenska försvaret. Det svenska försvaret planerar för en snabb uppbyggnad av totalförsvar av vårt eget territorium, och man har redan för litet anslag för detta. Att avdela ekonomiska resurser för fredsoperationer utomlands finns det inte utrymme för inom försvarsanslaget. Därav vårt särskilda yttrande. Det konkreta problemet med somaliskt sjöröveri, som åsamkar stora kostnader för många av världens länder, måste på medellång sikt få en permanent lösning. Den enda permanenta lösningen är att självt löser problemen med piratverksamheten. I detta anförande instämde (SD). 134 (MP): Det som aldrig mer skulle få hända är just nu på väg att hända igen. På ser vi just nu upptrappningen av en av de svåraste svältkatastrofer som världen har sett sedan FN bildades . av minskad svält i världen – och inte minst på den här kontinenten – ser vi nu ett väldigt sorgligt trendbrott. 20 miljoner människor i fyra länder är drabbade. Uppemot 1 ½ miljon barn riskerar att dö redan det här året, om inte världssamfundet reagerar snabbt nog. Det här är effekterna av de klimatförändringar som återigen slår hårdast mot de allra svagaste och fattigaste i världen.