prot · H50954 · 2017-12-20 00:00:00 — Det finns heller ingen diskussion om att förändra fördraget på något sätt som skulle göra att EU:s makt ökar. Den diskussionen är långt borta, ska jag säga. 42 (S): Återrapportering från Europeiska rådets möte Tack för redogörelsen, statsministern! Som statsministern redogjorde för var en av de frågor som diskuterade på Europeiska rådets möte migration, och jag har en fråga som gränsar till den som ställde tidigare. Till att börja med har det med all önskvärd tydlighet framgått att statsministern har drivit på för en solidaritetsmekanism. Som jag ser det är det i tider av kris naturligt att EU:s länder hjälper varandra, och det måste naturligtvis även gälla migration. Precis som statsministern har redogjort för ser jag det också som klokt att vi inom EU har en rättvis fördelning av migranter. Det gör EU och starkare. Det som är oroande är att ordförande verkar ha svängt i frågan om en solidaritetsmekanism, precis som statsministern berättade. Tusk verkar ha bytt ståndpunkt, trots att det troligen finns en majoritet för just en solidaritetsmekanism. Den fråga jag hade tänkt ställa är hur statsministern bedömer sannolikheten att få till denna mekanism, och det tycker jag att han har svarat på. Som ekonom tror jag dock att både människor och länder ofta svarar på incitament, och den fråga jag därför skulle vilja ställa är: Hur ser statsministern på möjligheten att använda budgetverktyget för att få igenom solidaritetsmekanismen? Slutligen skulle jag även vilja veta om fick sig den avhyvling han gjort sig förtjänt av. 43 Statsminister (S): Avhyvling eller inte – man ska bemöta saker och ting sakligt, och det har vi gjort. Vi har redogjort för vår uppfattning, och en majoritet står för uppfattningen att vi ska ha ett solidariskt system. har också funnit sig i att det är så, och det är därför processen med den så kallade sherpagruppen förhoppningsvis kommer igång under bulgarisk ledning så snabbt det någonsin går . Vi måste nämligen börja ta fram förslag. Den processen ska alltså komma igång. När det gäller sannolikheten är det svårt att svara på. Vi vet ju var motståndet framför allt sitter, och det är därför vi säger att vi ska vara redo att gå till beslut med kvalificerad majoritet. Frågan om budgetpåverkan för enskilda länder har vi också tagit upp. Det får ske i samband med diskussionen om budgetramen för nästa period, för möjligheterna finns inte där just . Vi menar dock att en sådan möjlighet bör öppnas. Som någon uttryckte sig – jag tror att det var premiärminister – kan länder som inte följer fattade beslut och inte tar sin del av det gemensamma ansvaret inte behandla EU som en bankomat. Man kan inte bara hämta ut pengar och i övrigt göra som man vill. Så kan ett samarbete inte fungera. Vi har alltså uttryckt att vi ser den möjligheten. 44 (S): Tack för återrapporten, statsministern! Jag vill gå in på tre frågor. Den första handlar om den process om politiseringen av rättsväsendet som pågår i . Det nämns inte i slutsatserna, men det är möjligt att det diskuteras informellt. Jag skulle önska att statsministern möjligen reflekterade lite grann kring detta och över Europeiska kommissionens hot om att aktivera artikel 7 avseende sanktioner. Den andra frågan handlar om Pesco. Detta har nämnts något, men jag anser det vara väldigt viktigt att vi får en fortsatt god och långsiktig process och snabbt kommer till beslut som ger långsiktiga och bra projekt som kanske sätts igång här framöver. Det kanske statsministern kan reflektera lite grann kring. Återrapportering från Europeiska rådets möte Den tredje frågan, slutligen, handlar om klimatet, som också nämns i slutsatserna. Vilka möjligheter ser statsministern för att det fattas nya lagstiftningsbeslut för att vi ska fortsätta det goda klimatarbete EU ändå har påbörjat? 45 Statsminister (S): När det gäller processen i har utredningen pågått länge, och kommissionen har redogjort för hur man ser på detta. stöder kommissionens uppfattning. Situationen i är ett bekymmer, och vi stöder kommissionen i hur man tänker ta sig an processen. Även artikel 7 har ju flera steg. Vi får se vad som händer när det stora steget tas, om det tas. Vi menar dock att det är väldigt viktigt att medlemsländerna står upp för unionens grundläggande värderingar. Det måste naturligtvis också avspeglas i att man har en fri och oberoende rättsprocess. Vi delar kommissionens uppfattning i denna fråga och stöder att kommissionen driver denna process. Vad gäller försvarsfrågan har lämnat in förslag på projekt. Dessa har ännu inte godkänts, men vi vill vara med där och kommer säkert att utveckla fler förslag på projekt. Vi tänker verkligen se till att hålla i detta. Svensk försvarsindustri ska ha samma möjligheter. Vi fick ju till skrivningar som gör att svensk försvarsindustri som har ägare utanför EU också kommer i fråga. Från svensk sida tänker vi fortsätta att se till att försvarsindustrin kommer med. När det gäller klimatet ser vi till exempel framför oss energiunionen och att vi kan få den på plats. Detta skulle innebära målsättningar om förnybar energi och om hur vi kan hålla igen på energiåtgången – det är ett sätt att göra det. I övrigt tror jag att vi i EU måste börja fundera på hur vi ska gå ännu snabbare fram än vad vi har sagt, med tanke på den utveckling vi ser. Detta tror jag blir en stor debatt under kommande vår. 46 (S): Jag fick så kloka svar från herr statsministern, så jag vill bara tillönska honom – och även fru talmannen – god jul och ett gott nytt år! Överläggningen var härmed avslutad. § 2 Justering av protokoll Protokollet för justerades. Förste vice talmannen meddelade att (M) avsagt sig uppdraget som suppleant i civilutskottet, att (MP) avsagt sig uppdraget som ledamot i riksdagsstyrelsen och att (MP) avsagt sig uppdraget som ersättare i riksdagsstyrelsen . Kammaren biföll dessa avsägelser. § 4 Anmälan om kompletteringsval Förste vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som ledamot i riksdagsstyrelsen och som ersättare i riksdagsstyrelsen. Förste vice talmannen förklarade valda till § 5 Anmälan om gruppledare för partigrupp Förste vice talmannen meddelade att partigrupp anmält som gruppledare för partigrupp . § 6 Anmälan om ersättare för gruppledare för partigrupp Förste vice talmannen meddelade att partigrupp anmält som ersättare för gruppledare för partigrupp . § 7 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2017/18:226 Interpellation 2017/18:226 Fjärrstyrd flygledarverksamhet av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade arrangemang. Interpellation 2017/18:239 Interpellation 2017/18:239 Förändring av EBO‑lagen av (KD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. Interpellation 2017/18:256 Interpellation 2017/18:256 Vinstförbudets påverkan på jämställdheten av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. Interpellation 2017/18:275 Interpellation 2017/18:275 Åldersdiskriminering av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att datumet för interpellationsdebatten är fullbokad. Interpellation 2017/18:276 Interpellation 2017/18:276 Nya Ostkustbanan av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är brist på tider i kammaren samt tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2017/18:277 Interpellation 2017/18:277 utveckling av (V) Interpellationen har överlämnats till sr och kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. § 8 Anmälan om granskningsrapport Förste vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från och överlämnats till näringsutskottet: RiR 2017:34 Omvandlingen av och – bristande underlag hos regeringen och § 9 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2017/18:62 till civilutskottet 2017/18:64 till socialutskottet 2017/18:66 till försvarsutskottet § 10 Svar på interpellation 2017/18:233 om EU:s biståndspolitik och människor på flykt 47 Statsrådet (MP): har frågat mig hur jag ser på faktumet att EU:s biståndspolitik har kommit att fokusera på att stoppa människor på flykt och om jag har tagit något initiativ för att EU inte ska använda bistånd till att stoppa människor på flykt. Hon har också frågat mig om jag har tagit något initiativ för att EU inte ska villkora bistånd med insatser för att stoppa migration. Målet för svenskt internationellt bistånd, som det är fastlagt av , är att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och under förtryck. bistånd följs upp av bland andra , och . Även EU:s bistånd har fattigdomsbekämpning som målsättning. EU:s bistånd ska inte gå till att stoppa människor som flyr eller migrerar. Detta har varit en viktig prioritet för , och där har vi också fått genomslag. På så vis kan EU fokusera på viktiga verksamheter och målsättningar såsom att minska fattigdomen, flyktingars och migranters rättigheter, miljömässig hållbarhet och klimatfrågor samt hälsa, utbildning och social trygghet. Det vägledande dokumentet för EU:s arbete med migration i utvecklingssamarbetet är EU:s policy för utvecklingssamarbete, EU Consensus for Development, som antogs . Denna policy fastslår att det övergripande målet för EU:s utvecklingssamarbete även fortsättningsvis är fattigdomsbekämpning och anger inriktningen för hur EU:s utvecklingssamarbete ska bidra till implementeringen – genomförandet – av Agenda 2030. Vi vet att migration har positiva effekter på utvecklingen i såväl ursprungs- och mottagarländerna som – oftast – för migranterna själva och deras familjer. Det är belagt att migration gynnar ekonomisk utveckling under förutsättning att det sker samordnat mellan aktörer, reglerat och säkert. Det är viktigt att göra åtskillnad mellan frivillig respektive ofrivillig, irreguljär migration. I det svenska policyramverket för internationellt utvecklingssamarbete, som anger inriktningen för det svenska biståndet, slår regeringen fast att ska bidra till att förbättra levnadssituationen för människor som lever i fattigdom genom att stärka mänskliga rättigheter och försörjningsmöjligheter samt bidra till att hantera miljö- och klimatrelaterade hot och minska risken för humanitära kriser som annars kan bidra till ofrivillig migration. I policyramverket slås också fast att ska bidra till att skapa förutsättningar för att de människor som väljer att migrera ska kunna göra så på ett säkert, ordnat och reglerat sätt. Svenskt utvecklingssamarbete ska bland annat bidra till att öka migrationens positiva utvecklingseffekter och minska de negativa effekterna i ursprungsländerna. har varit en fanbärare för biståndseffektivitet och integritet – biståndet ska ha lokalt ägarskap och utgå från fattiga människors behov. Regeringen står tydligt upp för rättighetsfrågor och värnar konsekvent de biståndspolitiska principerna. Stöd ska gå till de minst utvecklade länderna och dit där fattigdomen är som mest utbredd. Detta gäller även inom EU, som är världens största givare av utvecklingsbistånd. Inom EU och i andra processer som rör migration med koppling till utveckling driver regeringen att migration också måste lyftas fram som en positiv och bidragande faktor till länders utveckling. Som jag redan framhållit gjordes detta med framgång i förhandlingarna gällande EU:s policy, Consensus for Development. fick där gehör för att inkludera migrationens positiva utvecklingseffekter och inte endast peka på dess utmaningar. Detta perspektiv är väl reflekterat i policyn, som bland annat lyfter fram betydelsen av reguljär migration som en viktig aspekt och en bidragande faktor till hållbar ekonomisk utveckling och tillväxt. EU:s medlemsländer åtar sig därmed att göra en mer samordnad, holistisk och strukturerad ansats vad gäller migration för att på så sätt maximera synergier mellan olika politikområden. Regeringens politiska prioriteringar, såsom mänskliga rättigheter och skyddsbehov för utsatta migranter, lyfts fram. Remitteringar och diasporans roll samt dess potential och koppling till hållbar utveckling nämns också. Det är viktigt att EU:s policy genomförs, och regeringen kommer att följa detta noga. Regeringen kommer också att fortsätta att med kraft värna principerna om biståndet, såväl inom EU som i andra globala processer och forum. 48 (V): Jag vill tacka statsrådet för svaret. Anledningen till min interpellation är att befinner sig över 65 miljoner människor på flykt runt om i världen. FN uppskattar att över 128 miljoner människor är i behov av humanitärt stöd, vilket är den högsta siffran . Behovet av bistånd överstiger givarländernas utbetalningar med råge. Vår värld är präglad av djupa orättvisor. Klyftorna är stora mellan fattiga och rika länder, mellan fattiga och rika människor och mellan kvinnor och män. Världens åtta rikaste människor äger lika mycket som den fattigaste halvan av jordens befolkning, och klyftorna bara fortsätter att öka. För varje biståndskrona som går från den rika världen till den fattiga går i motsatt riktning i form av skatte- och kapitalflykt. av dem som befinner sig på flykt finns i fattiga länder. gör den rika världen allt för att hålla flyktingar borta. har infört inreseförbud för vissa nationaliteter och hotar att massutvisa latinamerikaner som levt papperslösa i landet. förlägger sitt flyktingmottagande till öar utanför landets gränser under miserabla förhållanden. EU sluter avtal med fattiga länder för att hålla människor utanför unionens gränser. Och hörde jag statsminister förklara att EU stärker samarbetet med de stater som vi i menar agerar gränsvakter åt EU. När nöden är som störst väljer alltså världens rikaste kontinenter att ducka för sitt ansvar för människor på flykt. Vi lever i en värld där behovet av ett effektivt bistånd är enormt och behovet av stöd till människor på flykt är större . Ändå valde EU att lägga om sin biståndspolitik i syfte att stoppa migrationen i stället för att bekämpa fattigdomen och utjämna klyftorna. har EU arbetat intensivt med att sluta pakter med en rad länder i och för att hindra flyktingar från att komma till . Pakterna innehåller löften om bistånd och handelsavtal i utbyte mot att migrationen kontrolleras. EU har också etablerat en förvaltningsfond på som ska finansiera insatser för att stoppa migrationen från . Några av de mer uppmärksammade exemplen på hur EU har använt bistånd för att stoppa migration finns i , och . När EU slöt avtal med om att stoppa människor från att ta sig till kontinenten var det med ekonomiska löften. När ingick ett återtagandeavtal med EU skedde det först efter hot om att EU skulle dra in biståndet till landet – detta enligt läckta dokument som tagit del av och rapporter från Amnesty. generaldirektorat för utvecklingsfrågor har kommit fram till att migration är primärt fokus i av de biståndsinsatser som EU planerat . Att har bidragit till att EU nu skrivit in de positiva effekterna av migration är ju fint, men kommer det att leda till verklig handling? medverkade statsrådet i SVT:s Agenda angående EU:s användning av bistånd för att stoppa människor på flykt. Hon sa då: Det viktiga är att vi ser till att bistånd inte används till fel saker. Det ska inte gå till att stoppa migration. Då undrar jag: Vad har regeringen gjort för att förhindra att av biståndsinsatserna hade migration som fokus, utöver att få in skrivningar i policyer? Hur har regeringen agerat när beslut om bistånd till att stoppa migration har fattats? 49 MOMODOU JALLOW (V): Jag vill börja med att konstatera att statsrådet inte nämnde och slavhandeln där i sitt svar på interpellationen, trots att den lyftes fram i interpellationen. Men jag tänker använda min talartid till att tala om just . Som statsrådet nämnde i sitt svar är målet för svenskt internationellt bistånd, fastlagt av , att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck – med betoning på förtryck. humanitära bistånd ska bidra till att rädda liv, lindra nöd och upprätthålla mänsklig värdighet. Det är en mycket viktig fråga. Vad är det som inskränker den mänskliga värdigheten värre än att bli förslavad? Att afrikaner berövas all värdighet, att deras mänsklighet avhumaniseras och att de berövas sin frihet och säljs som boskap på auktion är ingen nyhet. Denna fruktansvärda verklighet är en del av det svenska historiska arvet, som aldrig erkänns. Men handlar denna interpellation och mitt inlägg om slavhandel i nutid i och inte . Det handlar om hur svenskt bistånd används genom EU för att finansiera verksamheter och avtal som möjliggör tillfångatagande, förslavande, tortyr, grova brott mot mänskligheten och asylrätten. Enligt den ansvariga för Amnestys arbete med flyktingar och migranter i , : ”Europeiska regeringar är inte bara medvetna om övergreppen utan gör sig också medansvariga till brotten genom att medverka till att de libyska myndigheterna stoppar flyktingar och migranter från att korsa . EU har bland annat finansierat den libyska , som enligt Amnesty arbetar tillsammans med kriminella gäng och människosmugglare.” har över 19 000 människor tillfångatagits av den libyska , förts tillbaka till och placerats i förvar där tortyr hör till vardagen. Den libyska övergrepp har länge varit kända. När frågan om förlängning av EU:s stöd till den libyska diskuterades sa utrikesminister så här: ”Rötäggen måste bort, resten ska vi se till att träna och utbilda på rätt sätt.” Men när vi nu fortsätter att höra samma sorts berättelser från kan man ju undra om och andra i regeringen tycker att man valt rätt linje i samarbetet med . sa statsministern så här efter ett möte med : ”Ingen kan garantera att alla aktiviteter görs precis så som vi skulle vilja, men grundförutsättningen är att internationell rätt och mänskliga rättigheter ska gälla.” Vi vet att detta inte är fallet i , och vi har vetat det . Men den valde att ändå fortsätta stödja utökade EU-stöd till Libyens kustbevakning med med biståndspengar – detta trots vetskapen om de övergrepp som begås av just i . , Human Rights Watch och FN har tillbaka rapporterat om kränkningar och grova övergrepp, men vi fortsätter ändå att stödja just . Därför vill jag fråga statsrådet vad hon och regeringen konkret gör för att säkerställa att svenskt bistånd inte genom EU används för att finansiera verksamheter som den libyska , som enligt internationella organisationer är inblandad i övergrepp, slavhandel och brott mot asylrätten. Det är uppenbart att mänskliga rättigheter väger lätt mot ambitionerna att stoppa flyktingar från att komma till . Att den har ställt sig bakom samtliga dessa beslut är obegripligt för mig. 50 Statsrådet (MP): Tack, båda frågeställarna, för ert engagemang och era viktiga frågor! Regeringen ser oerhört allvarligt på uppgifterna om att migranter i säljs som slavar. Jag tror inte att någon är oberörd av de bilder som vi har sett från CNN och andra uppgifter. Vi kan lätt konstatera att är vad man närmast får beskriva som en fallerad stat. Det är en stat i fullständigt sönderfall. Människosmugglare och andra utnyttjar situationen genom att utsätta de migranter som försöker ta sig till på ett fullständigt hänsynslöst sätt. Vi har fått många uppgifter om hur det sker utpressning och systematiska våldtäkter, och migranter utsätts för livsfara när de färdas på olika sätt genom för att ta sig vidare. De har betalat väldigt mycket för att få komma till . Detta är en illegal verksamhet som är oerhört upprörande och kränker alla mänskliga rättigheter. Syftet med EU:s migrationsrelaterade insatser i är, och ska vara, att skydda migranter, förstöra och motverka nätverk för människosmuggling och framför allt att rädda liv. Det handlar också om att skapa förutsättningar för att de libyska myndigheter som finns och fungerar ska förstärkas och utbildas i mänskliga rättigheter, i asylrätt och i att värna särskilt sårbara migranter. De ska också stärka rättssäkerheten. har drivit att EU också ska bidra till internationell samverkan för att undersöka frågan om slavhandel. Vi stöder FN:s generalsekreterare uppmaning till ökad internationell samverkan för att förebygga och bekämpa människohandel och lagföra förbrytarna. har i uppmärksammat flyktingars och migranters utsatta situation i och vikten av humanitärt tillträde i de förvar där flyktingar och migranter hålls. Det finns starka krafter från många håll, även inom EU, att vilja använda biståndsmedel till att motverka att migranter ska komma till . Det är viktigt att vi skiljer på vad som är flyktingar, vad som är ekonomiska migranter och vad som är ofrivillig migration. Målet för biståndet är att motverka fattigdom och förtryck, men det finns ingen motsättning i att också motverka orsaker till ofrivillig migration. Vi ser inte något principiellt problem med att insatser särskilt riktas till de områden där människosmugglare rekryterar människor till den ofrivilliga migration som sker till följd av förtryck och fattigdom. Regeringen har utsett ett nytt sändebud för konflikten i . Sändebudet har besökt landet, besökt förvaren och genomfört möten med representanter för libyska myndigheter. 51 (V): Vi har ännu inte sett att till exempel den libyska har ändrat sitt arbetssätt. Det är alltså inte bara hemska smugglare utan även myndigheter som gör sig skyldiga till dessa övergrepp. I svaret lyfter statsrådet fram och EU:s policyer och menar att fokus ligger på viktiga verksamheter och målsättningar såsom minskad fattigdom, flyktingars och migranters rättigheter, miljömässig hållbarhet och klimatfrågor, hälsa, utbildning och social trygghet. Visst har det gjorts stora framsteg när det gäller fattigdomsbekämpningen i världen. Den extrema fattigdomen i världen har minskat , åtta av tio barn får vaccin mot mässling, medellivslängden i världen har stigit till och barnadödligheten har sjunkit till . Millenniemålen har haft stor betydelse för utvecklingen i världen. hoppas vi att alla länder verkligen implementerar Agenda 2030, och det är positivt att vi jobbar hårt för det. Men den verkliga situationen visar att vi är långt från att nå dessa mål. Som jag nämnde i mitt första anförande har generaldirektorat för utvecklingsfrågor kommit fram till att migration är primärt fokus i av de biståndsinsatser som EU planerat. , alltså när EU antog den policy som även beskriver migrationen i positiva ordalag, utökade EU stödet till Libyens kustbevakning med – pengar som förmedlas från en av . Från , som är en viktig partner i EU:s migrationsagenda och mottagare av i bistånd, har det kommit ett flertal rapporter om våldsam behandling av migranter som försökt passera landets gränser. Enligt en delegation från som besökte var landets norra gräns kontrollerad av Janjawid, en regeringstrogen milis som anklagas för att vara inblandad i folkmordet i . Det har också kommit uppgifter om att projekt har implementerats hastigt för att visa på snabba resultat. Dessutom har projekten i vissa fall indikatorer på framgång som beskriver hur många migranter som har stoppats genom satsningen. Statsrådet nämner i sitt interpellationssvar irreguljära flyktingar. EU och även företrädare för den kallar ofta dem som flyr över för irreguljära eller ekonomiska migranter för att antyda att de inte är riktiga flyktingar. Deras resvägar är irreguljära för att EU har stängt alla möjligheter att ta sig till . Låt oss inte glömma att asylrätten är en individuell mänsklig rättighet. Alla har rätt att söka asyl. Om de som EU stoppar på väg över har skyddsskäl eller inte vet varken EU eller den eftersom deras skäl inte har prövats. citerade jag statsrådets svar i SVT:s Agenda . Då sa statsrådet också att driver på för att bistånd ska användas på rätt sätt: ”Ja, vi tar upp de här frågorna. Vi sitter med i olika kommittéer som har insyn i hur de här pengarna ska betalas ut.