prot · H409101 · 2017-04-27 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. Tjänstgörande ålderspresidenten meddelade att (S) avsagt sig uppdraget som suppleant i näringsutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. Tjänstgörande ålderspresidenten meddelade att (S) avsagt sig uppdraget som suppleant i socialförsäkringsutskottet . Kammaren biföll denna avsägelse. § 3 Anmälan om kompletteringsval att Socialdemokraternas riksdagsgrupp anmält som ledamot i näringsutskottet, som suppleant i näringsutskottet och som suppleant i socialförsäkringsutskottet samt att riksdagsgrupp anmält som suppleant i civilutskottet. Tjänstgörande ålderspresidenten förklarade valda till Tjänstgörande ålderspresidenten förklarade vald till § 4 Utökning av antalet suppleanter Valberedningen hade, enligt ett till kammaren inkommet protokollsutdrag, tillstyrkt att antalet suppleanter i skatteutskottet skulle utökas från 27 till 28. Kammaren medgav denna utökning. § 5 Val av extra suppleant Val av extra suppleant i skatteutskottet företogs. Kammaren valde i enlighet med valberedningens förslag till § 6 Anmälan om faktapromemoria Tjänstgörande ålderspresidenten anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2016/17:FPM85 Handlingsplan om finansiella tjänster för konsumenter: Bättre produkter, fler valmöjligheter KOM(2017) 139 till finansutskottet § 7 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2016/17:173 till finansutskottet 2016/17:3717 och 3718 till socialförsäkringsutskottet § 8 Medborgarskap, Migration och asylpolitik, Anhöriginvandring och Arbetskraftsinvandring betänkande 2016/17:SfU14 betänkande 2016/17:SfU15 Migration och asylpolitik, betänkande 2016/17:SfU16 Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring betänkande 2016/17:SfU17 1 (S): Dagens debatt behandlar fyra motionsbetänkanden som rör medborgarskap, migrations- och flyktingpolitik, anhöriginvandring och arbetskraftsinvandring och berör ett stort antal kommittémotioner och enskilda motioner från allmänna motionstiden. Jag yrkar bifall till reservation 5 i SfU17. I övrigt yrkar jag bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga reservationer. Jag kan inledningsvis konstatera att den omläggning av politiken på dessa områden som regering och riksdag i bred enighet har beslutat om också kommer till uttryck i dessa utskottsbetänkanden. Den politik som regeringen för har bredast möjliga majoritet och är den enda möjliga om man ser till de förslag som framförs från samtliga partier. Förslagen bygger på utgångspunkten att det måste vara ordning och reda i flyktingpolitiken. Det är en politik som är väl avvägd utifrån de förutsättningar som gäller i vår omvärld. Det är en politik som bygger på en reglerad invandring som är hållbar. Vi kan inte ha en politik som vitt skiljer sig från den i andra länder i . Det är också därför som det är viktigt att vi driver på inom EU för en gemensam migrationspolitik där alla länder tar ett gemensamt ansvar. Migrationen i världen ökar, och är en del i den utvecklingen. En förutsättning för att kunna hantera denna utveckling är att ha en långsiktigt hållbar och rättssäker migrationspolitik som värnar asylrätten. Asylrätten är en rättighet som är fastställd i internationella konventioner. Antalet asylsökande som sökte sig till var rekordhögt, och utmaningarna för det svenska asylsystemet var därför stora. Situationen i mottagandet är under kontroll, även om det fortfarande finns utmaningar. För att hantera den akuta flyktingsituationen och upprätthålla asylrätten behövdes det en begränsning i flyktingmottagandet i . Det svenska regelverket anpassades därför tillfälligt till och internationella konventioners miniminivå genom tidsbegränsade insatser, exempelvis tidsbegränsade uppehållstillstånd och tillfälliga id- och gränskontroller. De åtgärder som vidtogs tillsammans med politiska förändringar i andra länder och inom EU gjorde att betydligt färre personer sökte asyl i . Enligt utskottet var de tillfälliga åtgärder som vidtogs i en mycket ansträngd situation nödvändiga och tillräckliga. Jag vill framhålla att begränsningarna av möjligheten att få uppehållstillstånd i är tillfälliga och att regeringen avser att bedöma behovet av att lagen ska gälla även av giltighetstiden. Även om regeringens politik har lett till att vi är på rätt väg i migrationspolitiken finns det utmaningar. En del av dessa utmaningar har funnits länge, och jag kan bara beklaga att tidigare regering inte påbörjade det nödvändiga förändringsarbetet. Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring Vi kan dock glädjas åt att detta arbete nu har satts igång. Det gäller exempelvis frågan om åldersbedömningar, där vi nu har en ny fungerande ordning på plats. Samma sak gäller boendefrågan, där alla kommuner nu måste dela på ansvaret för mottagandet av nyanlända. Detta är ett gemensamt ansvar för hela landet. Vi har också en regering som är aktiv i EU-samarbetet för att påverka EU:s gemensamma regelverk, så att alla EU länder ska dela på ansvaret för de flyktingar som kommer till EU. Inom samtliga berörda politikområden pågår mycket arbete, antingen i pågående utredningar eller i förslag som förbereds av regeringen. Många motionsyrkanden har därför avstyrkts med just det argumentet. Det gäller exempelvis förslag som berör det europeiska asylsystemet, mottagandet av asylsökande, verkställigheten av avvisnings- och utvisningsbeslut och frågan om lagliga vägar. När det gäller studenters och forskares möjligheter att få stanna i har reglerna utvidgats. Förutsättningarna för utländska studenter att stanna kvar efter avslutade studier för att söka arbete eller undersöka förutsättningarna för att bedriva näringsverksamhet är bättre – detta för att öka attraktionskraft. Utskottet noterar också att ett nytt direktiv har beslutats inom EU med regler om inresa och vistelse för bland annat studenter och forskare från länder utanför EU. Direktivet ska nu genomföras i medlemsstaterna. Enligt utskottets mening bör detta arbete avvaktas. När det gäller EU-blåkort är det värt att nämna att det inom EU pågår ett arbete med ett nytt blåkortsdirektiv som ska upphäva och ersätta det nu gällande. Utskottet anser att detta arbete bör avvaktas. Enligt utskottet saknas det skäl för att göra ett tillkännagivande om ändring av utlänningslagstiftningen. Regeringens särskilda utredare presenterade , i betänkandet Stärkt ställning för arbetskraftsinvandrare på arbetsmarknaden, ett antal förslag till åtgärder för att stärka arbetskraftsinvandrares ställning på arbetsmarknaden. I utredningens betänkande finns även förslag om att ska ges möjlighet till direktåtkomst till vissa uppgifter hos andra myndigheter och att regeringen ska få meddela ytterligare föreskrifter om genomförande och redovisning av kontroll av arbetstillstånd. föreslås få direktåtkomst till vissa särskilt angivna uppgifter från , , och om uppgifterna behövs för hantering av ansökningar om vissa uppehållstillstånd och arbetstillstånd eller för kontroll av sådana arbetstillstånd. Utredaren påpekar att direktåtkomst innebär särskilda risker för otillbörligt integritetsintrång. Frågan om en myndighet bör få direktåtkomst till information som finns hos en annan myndighet bör därför bedömas genom en avvägning mellan de skäl som talar för en sådan åtkomst och de integritetsskäl som talar emot. Frågan om att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring måste tas på största allvar. kan det konstateras att frågan behandlats i en nyligen avlämnad utredning och att beredning pågår inom . Frågan om direktåtkomst är dock, vilket utredaren pekar på, komplicerad, och hänsyn måste tas till risken för integritetskränkningar. Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring Försämrade villkor och förutsättningar för arbetskraftsinvandrare, såsom långa handläggningstider hos och ökad risk att få uppehållstillståndet återkallat på grund av mindre misstag begångna av arbetsgivaren, minskar attraktionskraft och riskerar att hindra en nödvändig kompetensinvandring. Vi utgår från att regeringen återkommer med förslag så snart det är möjligt. Ett tillkännagivande i denna fråga kan och bör inte enligt vår bedömning påskynda den grundliga beredning av frågan som vi anser är nödvändig. Motionerna, som får anses i huvudsak tillgodosedda, bör därför avstyrkas. Med detta yrkar jag bifall till Socialdemokraternas och gemensamma reservation 5 i SfU17 och i övrigt bifall till utskottets förslag. 2 (M): Vi ska behandla ett antal betänkanden. Jag ska strax återkomma till vilka reservationer jag vill yrka bifall till. Låt mig dock inleda med att säga att vi ses i den här kammaren mot bakgrund av att 300 000 människor har sökt asyl i . Det är en siffra som vi aldrig varit i närheten av tidigare. Det är faktiskt det högsta inflöde per capita som någonsin har uppmätts i ett OECD-land. Det beror delvis på en omvärld som är i kris. Många människor är på flykt, på goda grunder. Men det beror också på att tilläts ha ett regelverk, lagar och regler, som på flera punkter skilde sig drastiskt från vad som har varit praxis i vår omvärld. Det som har gällt i de flesta andra länder – till exempel tillfälliga uppehållstillstånd, försörjningskrav vid anhöriginvandring som har fungerat i praktiken och medicinska åldersbedömningar för ensamkommande – var avlägset i . Det är alltid lätt att vara efterklok. Men jag tror att den enkelspåriga diskussionen om migration, rörlighet över nationsgränserna och målkonflikter som migrationspolitiken innebär har varit dålig för . Konsekvenserna kommer att ramsätta svensk politik framöver, kanske inte främst när det gäller just migration utan snarare när det gäller integration. Den stora frågan är hur vi ska undvika att upprepa de senaste decenniernas misslyckade integrationspolitik och i stället skapa förutsättningar för att fler människor ska kunna få ett arbete, få en bostad och bygga sig en framtid i vårt land. prognos anlände i går. 34 000 människor beräknas söka asyl i . Det är ungefär på samma nivå som . Det är naturligtvis färre än under den mest intensiva fasen under flyktingkrisen. är det något fler än de som har sökt asyl i jämfört med ett tioårssnitt – flyktingkrisen borträknad. Vi har också fortfarande problem med långa handläggningstider. Det finns också en stor osäkerhet i . Är det någon som vet hur EU kommer att se ut , eller kanske ? Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring Det är också uppenbart att vi har stora problem på bostadssidan. Kommunplaceringarna fungerar inte. Det viktigaste skälet till det är helt enkelt att det byggs för lite. Det är för svårt att bygga, och det tar . Enligt SVT:s granskning är det bara 4 stycken av de 50 kommuner som har det största betinget som beräknas klara årets tilldelning. Jag vill understryka att det gäller i kommuner oavsett politisk färg. Det blev vi också varse så sent som , när S-styrda nu i praktiken ber om ett undantag från lagstiftningen; de vill inte ta emot fler nyanlända. Jag vill också påminna regeringen och regeringspartierna om den överenskommelse som slöts mellan ett stort antal partier. Där underströks vikten av att göra regelförenklingar i syfte att få fler bostäder på plats. har det kommit väldigt få sådana förslag. Regeringen pekar på kommunerna med hela handen men har i praktiken bakbundit deras möjligheter att leverera vad lagen kräver. Här har Alliansen tillsammans lagt ett stort antal förslag på bord. höjs röster för att ska återgå till den politik som ledde in i krisen. Det sägs att den tillfälliga lagen ska vara just tillfällig, en parentes. Det sägs att det enda anständiga vore att helst låta allting återgå till vad som gällde tidigare. Jag tror att det skulle vara ett misstag. Det skulle riskera att återigen försätta i en situation där vi inte har kontroll. Under krisens mest akuta fas var människor tvungna att sova utomhus. Människor sattes på bussar utan att få veta till vilken destination i de skulle åka. har vi också mycket svåra integrationsproblem i . Knappt hälften av alla nyanlända arbetar ens i . svar på detta är mångfasetterat. Det handlar framför allt om integrationspolitik. Men en del är också att behöver en migrationspolitik som är långsiktig och skapar förutsättningar, så att människor kan veta vad som gäller och hur lagar och regler ska se ut i på lite än . Men det behövs också en migrationspolitik på en hållbar nivå, där vi faktiskt kan klara integrationen av alla de människor som har sökt sig till . Migrationspolitikens grundval är att den som har asylskäl ska få en medan den som saknar det ska återvända hem. Det måste helt enkelt vara skillnad mellan ja och nej. Precis som vi kommer att ha mer diskussioner om integration i den här kammaren är det här en debatt som vi tyvärr fortfarande bara är i början av. I går skrev upp prognosen även för antalet personer som förväntas avvika kommande år. Ett redan bekymmersamt läge blev ännu mer bekymmersamt. beräknar att 51 000 nya ärenden ska överlämnas från till polisen . Vi har ungefär 20 000 utvisningsärenden. har 11 000 ärenden preskriberats. Det rör sig, lågt räknat, om sammantaget mellan 70 000 och 80 000 människor. Det motsvarar storleken på en medelstor, eller kanske till och med lite större, svensk stad som riskerar att befinna sig i det djupaste av utanförskap. Det här är djupt problematiskt. Det urholkar inte bara förtroendet för migrationspolitiken; det undergräver också skillnaden mellan ja och nej. Det kommer att medföra en social utsatthet som vi aldrig har sett i det här landet tidigare. Vem tar ansvar för 70 000–80 000 människor som lever i det skuggsamhället? Vem ska ta ansvar för de barn som kommer att födas in i detta? Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring Det är lätt att vara efterklok. Men det är ett problem att det har funnits en inställning i svensk politik där det har setts som inhumant att ta tag i det framväxande skuggsamhället. Man har inte vågat säga att en reglerad invandring bygger på att den som saknar asylskäl ska återvända hem, annars har man inte en hållbar politik. Migrationspolitik är svårt eftersom det handlar om människor. Det handlar om människor som ofta befinner sig i olika former av utsatthet. Många har goda skäl för att söka sig till , med eller utan asylskäl. Man vill ha en bättre framtid. Men att negligera grunden i migrationspolitiken, skillnaden mellan ja och nej, är inte humant och inte heller långsiktigt. All internationell erfarenhet visar att om man ska förhindra att ett sådant skuggsamhälle växer fram måste man göra det redan innan problemen har vuxit sig stora. När problemen finns där är det svårt att hantera. Jag ifrågasätter om regeringen har kraften och förslagen för att vända utvecklingen. Vi kan se att förvarsplatserna inte räcker till, att utlänningskontrollerna har sjunkit som en sten och att återvändandet inte fungerar. verkställde polisen bara 3 700 ärenden. Det var 4 000 ärenden som preskriberades. Vi preskriberar alltså fler ärenden i detta land än vad som kan verkställas med tvång. Dessutom är den lagstiftning som regeringen har aviserat, och som skulle presenteras , försenad. Från sida har vi sagt att det allra viktigaste i detta läge är att vara tydlig mot den person som befinner sig i denna situation. Livet blir inte enklare för att man går under jorden. Ofta blir vardagen bara mycket svår med trångboddhet, utsatthet och utnyttjande. Det är bättre och mer humant att återvända hem och kunna utnyttja det återvändandebidrag som finns. Sedan är man naturligtvis mycket välkommen att återvända till som arbetskraftsinvandrare. Om detta ska fungera måste det också bli en konsekvens för den som bryter mot lagar och regler. Vi har pekat på vikten av fler förvarsplatser och fler poliser som kan genomföra ytterligare utlänningskontroller. Vi vill att preskriptionstiden som är bara minst fördubblas. Det är i sammanhanget också ett problem att rödgröna kommuner runt om i ger försörjningsstöd till personer som saknar uppehållsrätt. Detta är insatser som måste göras nu för att vi ska bryta skuggsamhället. Om vi väntar kommer det snart att vara . Det saknas inte problem och utmaningar i migrationspolitiken. Det handlar om skuggsamhällen, årslånga handläggningstider, skenande kostnader och att vi har blandat ensamkommande barn med vuxna män på HVB-hem och så vidare. Låt mig berätta vad som inte är ett problem. Det är att det kommer människor till och arbetar under ordnade och rimliga villkor. är ett av världens rikaste länder. Vi har en välfärd som många bara drömmer om. Detta välstånd har inte skapats av politiska beslut, det har inte skapats genom centrala kommittéer och det har inte skapats av staten eller av myndigheter. Det välstånd som vi åtnjuter har skapats av en enda sak, nämligen av att människor har kavlat upp sina ärmar och arbetat hårt under hundratals år. De har plöjt sin mark, de har arbetat i gruvan eller i fabriken och de har skött om sitt hem. Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring Detta har fortsatt in . Visst finns dessa gruvor kvar, men de har kompletterats av en mängd nya arbetstillfällen i branscher som vi för kanske bara inte ens visste skulle finnas. har varit föremål för arbetskraftsinvandring. har människor lämnat för att söka sig till . Det var 1,2 miljoner människor som sökte sig dit . Men har människor i stället kommit till . Med början efter slut har , jugoslaver och greker kommit till och bidragit med sitt arbete och gjort vårt land till ett ännu bättre land att leva i. Den dåvarande alliansregeringen genomförde en viktig reform för att säkerställa att har ett modernt regelverk på plats. Den reformen var viktig. Man kan stanna upp och konstatera att har en attraktivitet som kan mäta sig med många andra betydligt större länder när det gäller just högutbildad arbetskraft. Det är faktiskt mycket fascinerande och någonting som det finns anledning att känna stolthet över. Men tiden har också hunnit i kapp oss. Alla regelverk måste vårdas, och fungerar det inte så bra som det borde. Vi har en situation där vi utvisar högutbildad arbetskraft – eftertraktade och skötsamma personer som jobbar hårt och betalar skatt – på grund av mindre fel som ofta har inträffat . Det är inte värdigt ett land som . Självklart ska vi vara tuffa mot fusk precis som mot andra lagöverträdelser. Men rädslan för att arbetskraftsinvandring ska utmana gamla strukturer, men även den bild som ibland har funnits att arbetskraftsinvandring nästan per definition skulle vara synonym med fusk och utnyttjande, har skapat nya problem snarare än att lösa dem. Här har vi nu med en situation som går rakt på tvärs mot ambitionen att göra till en modern kunskapsnation, öppen för nya idéer och tillväxt. Allianspartierna har tagit fler initiativ för att stoppa detta vansinne. Vi har skrivit frågor och interpellationer, och vi har fått ett enigt socialförsäkringsutskott att ställa sig bakom problembilden. Men ännu har ingenting hänt. Vi har också lagt ett förslag på bord om helhetsbedömningar som skulle kunna erbjuda en lösning på detta problem. Jag beklagar att Socialdemokraterna tillsammans med , och har valt att avstyrka det. När jag nu avslutar mitt anförande gör jag det med frågan: Hur många ytterligare hårt arbetande människor ska behöva utvisas ur innan dessa partier inser problemets storlek? Jag vill slutligen yrka bifall till reservation 41 i SfU15, till reservation 4 i SfU16 och reservationerna 1 och 4 i SfU17. 3 (S) replik: Jag har lyssnat på anförande. Han målar bara upp en bild av våra problem, men han har inte många förslag för att lösa dessa problem. Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring Han nämnde att integrationen är en jätteviktig fråga. Jag instämmer i detta. Han säger också i sitt anförande att det inte fungerar med kommunplaceringarna. Men varför gör det inte det? Om vi tittar på detta framgår det att alliansstyrda eller moderatstyrda kommuner tackar nej till nyanlända – , och . , och andra S-styrda kommuner tar emot de flesta genom EBO. Ni vill inte heller avskaffa EBO. säger att integrationen inte fungerar. Men integrationen fungerar inte om man inte har en solidarisk mottagning. Om integrationen ska fungera måste de människor som kommer blandas med övriga svenskar. Då blir den sociala utsattheten inte så stor. Vad säger om att kommunplaceringarna inte har fungerat för att vissa moderatstyrda kommuner säger nej? Hur ska man lösa detta? 4 (M) replik: Det är intressant att höra dessa frågor. Det är en nyhet för mig om regeringen vill avskaffa EBO. Jag har inte noterat det än så . Regeringen har styrt , och det har funnits gott om tillfällen att i så fall göra det. Om man tänker lägga fram detta förslag har jag ett antal frågor, till exempel hur de människor som inte bor i under rådande bostadsbrist ska hitta någonstans att bo. Men får gärna utveckla det lite mer i sin nästa replik. Jag presenterade i mitt anförande flera förslag till lösningar. Jag tyckte att jag var mycket tydlig, inte minst om skuggsamhället. Jag hade fem förslag, och det är fem förslag fler än vad jag tror att regeringen har lyckats presentera. Jag presenterade förslag kopplade till arbetskraftsinvandring och om helhetsbedömningar. Om man fick betalt varje gång regeringen hanterar ett samhällsproblem i form av en utredning eller kanske en samordnare, då hade vi nog alla varit förmögna vid det här laget. Jag kan konstatera att klockan går. Problemen finns inte bara kvar, utan de ökar i betydelse. Att då höra från en socialdemokrat att vi inte har presenterat förslag när det faktiskt är ni som styr detta land är mycket märkligt. Låt mig även tala om kommunplaceringarna. Vi sa mycket tidigt att det kommer att bli nödvändigt att faktiskt bromsa utslussningen från av den enkla orsaken att antalet bostäder inte räcker till, framför allt som en följd av att den nödvändiga politiken inte finns på plats för att möjliggöra detta bostadsbyggande. Det fick vi utstå mycket kritik för, inte minst i denna kammare. Och se vad som händer . vill alltså det socialdemokratiskt styrda i praktiken inte längre ta emot nyanlända. Låt oss gärna diskutera dessa frågor. Men börja med att sopa rent framför egen dörr. 5 (S) replik: svarade inte riktigt på frågan hur man ska lösa frågan om kommunplaceringarna som inte fungerar. Det fungerar inte därför att vissa kommuner säger nej och hänvisar till att de inte har bostäder. Men samma problem finns i alla kommuner, men andra kommuner har hanterat det. Medborgarskap, Migration och asyl-politik, Anhöriginvand-ring och Arbetskrafts-invandring När det gäller att nu säger nej säger de inte nej till fler flyktingar. De säger att även EBO ska räknas av när man blir kompenserad. Det är jättemånga som bor där enligt EBO. Man vill att det ska räknas när man får anvisningar. Men däremot har , och , som är moderatstyrda, sagt nej bara för att de inte har några bostäder. Det är ingen anledning. Det är typiskt att det kommer från moderatstyrda kommuner och inte från S‑styrda kommuner, som har hanterat detta. S-styrda kommuner har väldigt många i EBO redan. Det är därför som det inte har fungerat. Men de har hanterat det ändå. Men det har inte de moderatstyrda kommunerna gjort. Det blir större segregation när vissa väljer att bo enligt EBO i bara , och . Men om alla kommuner tar ett solidariskt ansvar, som vi kräver inom EU, i vårt eget land skulle det fungera mycket bättre. Även integrationen skulle då fungera bättre. 6 (M) replik: Jag tror att det är dags att uppdaterar sina talepunkter lite grann. För att ta som ett exempel har precis tecknat ett stort avtal med om att överta befintliga strukturer för att ge bostad till nyanlända.