prot · H5094 · 2017-09-14 00:00:00 — § 1 Förnyad bordläggning Följande dokument bordlades för : Yrkandet om misstroendeförklaring mot statsminister (S) § 2 Anmälan om ersättare Talmannen anmälde att (SD) skulle tjänstgöra som ersättare för (SD) för hans ledighet den 1–. § 3 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2016/17:623 Interpellation 2016/17:623 Ridning som förebyggande friskvårdsarbete av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. § 4 Svar på interpellation 2016/17:578 om Arbetsförmedlingens nedläggning av lokala kontor 1 Arbetsmarknads- och etableringsminister (S): har frågat mig dels om jag tänker ta några initiativ till att få Arbetsförmedlingen att för betänkande och under regeringens behandling av Statens servicecenters förslag bordlägga frågan om centralisering, dels vilka åtgärder jag avser att vidta för att säkerställa att Arbetsförmedlingen följer regeringens intentioner kring statlig närvaro. har mer än 1 miljon personer på något sätt kontakt med Arbetsförmedlingen, och myndigheten har flera miljoner arbetsgivarkontakter. Alla arbetssökande och arbetsgivare ska ha goda förutsättningar att komma i kontakt med myndigheten och få lämpligt stöd. Digitaliseringens möjligheter ska användas, men fysiska möten kommer fortsatt att spela en viktig roll. Det finns ett arbetsförmedlingskontor i varje kommun. Arbetsförmedlingen har sett över och förändrat sitt kontorsnät i syfte att anpassa det till kundströmmarna, följa effekterna av digitaliseringen och skapa en grund för ett effektivt arbete med myndighetens uppdrag. inledde sin översyn av kontorsnätet har stora förändringar skett i omvärlden, inte minst det stora antal asylsökande som har kommit till . kommer att präglas av att många nyanlända med varierande utbildningsnivå och språkkunskaper ska etablera sig i hela landet, vilket har fått och fortsatt kommer att få stora konsekvenser för såväl arbetsmarknaden som kommunerna. Detta behöver beaktas av Arbetsförmedlingen framöver. Regeringen anser att frågan om lokalisering av arbetsförmedlingskontor är viktig och gav därför Arbetsförmedlingen i uppdrag att redovisa hur myndigheten säkerställer service och närvaro på rätt plats i hela landet, särskilt i kommuner med hög långtidsarbetslöshet eller många nyanlända samt i utsatta stadsdelar. Som en del av detta uppdrag ska myndigheten ha en dialog med kommuner och andra relevanta aktörer på lokal, regional och nationell nivå. Uppdraget ska redovisas . Arbetsförmedlingen ska under uppdraget inte genomföra några förändringar som leder till minskad statlig närvaro, utöver dem som redan har beslutats. Vid eventuella mindre förändringar ska myndigheten särskilt beakta aspekter som hög långtidsarbetslöshet, nyanländas behov samt behovet av myndigheters närvaro i utsatta stadsdelar, mindre kommuner och landsbygdskommuner. För att säkerställa och stärka tillgången till grundläggande statlig service i hela landet behöver vissa statliga myndigheters lokala serviceverksamheter organiseras på ett mer sammanhållet sätt. Regeringen gav en särskild utredare i uppdrag att föreslå former för en mer sammanhållen statlig service på lokal nivå. Utgångspunkten är förslagen från Statens servicecenter och . Avsikten är att Statens servicecenter ska ansvara för en samlad serviceorganisation för statlig lokal service. Utredaren ska i ett första steg presentera en plan för när de lokala kontoren ska tillhandahålla service avseende , och verksamhet. Sedan ska utredaren presentera en plan för när service kan tillhandahållas för fler myndigheters räkning, bland annat för Arbetsförmedlingen. En sammanhållen organisation ger bättre förutsättningar att styra den statliga serviceverksamheten och erbjuda statlig lokal service av hög kvalitet på ett mer kostnadseffektivt sätt. 2 (S): Tack för ditt svar, arbetsmarknadsminister ! Anledningen till min interpellation är att Arbetsförmedlingen hemma i har aviserat en översyn av kontoren i samtliga kommuner. De förändringar som föreslås är att kontoren i , , och tas bort. I har kontoret redan stängts. Frågan har naturligtvis skapat en kraftig opinion och rönt stor massmedial uppmärksamhet i länet. Ansvariga kommunalråd i de kommuner som berörs har också haft ett flertal kontakter med bland annat mig. är ett stort län, i många delar glesbefolkat. Flera kommuner brottas med arbetslöshet, som vi har tagit ett stort ansvar i flyktingfrågan. I många delar av kommunerna har statlig service förlorats . Som exempel kan nämnas kommun, som är en av de orter som föreslås tappa Arbetsförmedlingen. Den ligger i hjärtat av och har en arbetslöshet på och ett stort asylmottagande. Det är därför glädjande att regeringen har fört regionalpolitiken högt upp på agendan. Som exempel kan nämnas den pågående processen med utlokalisering av statliga jobb. Budskapet från regeringen är tydligt: Hela landet ska få del av regeringens positiva reformer. Att det finns statlig närvaro i kommuner ger inte bara bra service till invånarna – när man träffas och möts utvecklas samarbetet, och man får en större förståelse för varandras lokala situation. Det skapar bra förutsättningar för effektiva lokala lösningar, inte minst för Arbetsförmedlingens uppdrag. Man ska i detta sammanhang inte heller underskatta symbolvärdet. Som du förstår, arbetsmarknadsminister , är Arbetsförmedlingen en viktig spelare lokalt. I många delar av ditt interpellationssvar delar jag din och regeringens syn på behovet av att komma i kontakt med myndigheten och få lämpligt stöd. Det är också viktigt att lokala parametrar vägs in, exempelvis antalet asylsökande. Att regeringen har gett myndigheten i uppdrag att redovisa hur den säkerställer service och närvaro i landet är bra, och det är bra att det detta uppdrag pågår inte ska genomföras några större förändringar som leder till minskad statlig närvaro – utöver de beslut som redan har fattats. Jag tycker i stort att det är jättebra ambitioner och intentioner. Vi jobbar på. Vi har verkligen fört upp frågan om att hela landet ska leva. Men det som bekymrar mig, arbetsmarknadsministern, är detta med ”utöver dem som redan har beslutats”. Innebär det att dessa fyra lokala kontor i är så att säga körda och kommer att läggas ned? Eller innebär det att de får respit för att man ska se vad som händer med utredningen framöver? 3 Arbetsmarknads- och etableringsminister (S): Det är en viktig fråga tar upp. Jag hoppas att regeringen har varit tydlig med att vi vill föra politik för ett land som håller samman. Det handlar om att minska klyftorna mellan människor, men det handlar också om ett land som håller ihop regionalt – mellan stad och land och mellan olika delar av vårt land. Därför har vi tagit beslut om att utlokalisera en lång rad myndigheter, och det är därför Arbetsförmedlingen jobbar aktivt med att placera de nya servicekontor man nu bygger upp i till exempel och . Det är alltså tydligt. Arbetsförmedlingen jobbar inte med centralisering och ska inte heller jobba med centralisering. Arbetsförmedlingen har dock alltid att förhålla sig till de förändringar som sker i samhället och förändringar i hur arbetssökande och arbetsgivare vill ha kontakt med förmedlingen. Många har önskat att de till exempel ska kunna registrera sig utan att åka dit fysiskt, via exempelvis bank-id. Det kan man göra med mycket annat. Arbetsgivare vill ofta ha en direktkontakt med någon som kan branschen hellre än att kunna gå in på ett lokalt kontor. Då måste Arbetsförmedlingen förhålla sig till ett önskat förändrat mönster i hur arbetssökande och arbetsgivare vill ha kontakt med myndigheten. Myndigheten måste förstås också förhålla sig till hur befolkningen förändras samt hur arbetslösheten och de utmaningar Arbetsförmedlingen har att jobba med förändras . Till exempel öppnar man ofta ett tillfälligt kontor när det sker ett större varsel. har vi väldigt få varsel i , men detta är ett exempel på hur man måste agera. Därför bör man alltid göra det och se till att på det viset ha en effektiv användning av resurserna. Eftersom regeringen tycker att frågan om lokaliseringen av kontoren är viktig har jag gett Arbetsförmedlingen det uppdrag som jag har redovisat för i svaret. har 16 kommuner, och där finns 15 kontor. och är de kommuner som inte har egna kontor, medan har två kontor. Det finns inga beslut om att stänga kontoren i vare sig , eller . Arbetsförmedlingen ska återkomma till mig med förslag på hur man vill se på sammansättningen och lokaliseringen av sina kontor utifrån de riktlinjer som jag här har redogjort för. Några nya beslut om nedläggningar ska inte tas. När det gäller de aktuella kontoren – , och – är inga sådana beslut fattade och ska alltså inte heller genomföras. Hur det kommer att bli framöver är en större fråga. Den frågan får vi dock ta i ett större sammanhang, när vi kan se till helheten. Jag tror att det är viktigt att se att när man talar om en effektiv användning av statens resurser handlar det också om att kunna ha ett effektivt samarbete med kommunerna och med arbetsgivarna. I denna fråga spelar det förstås också roll var man är lokaliserad. ser vi att om allt fler väljer att ha en digital kontakt med Arbetsförmedlingen behöver vi mer distansservice – jag tycker att det är bra att kunna erbjuda medborgarna det. Då får man titta på andra former för att tillhandahålla statlig service, och där är de statliga servicekontoren en viktig pusselbit i det hela. 4 (S): Tack, arbetsmarknadsministern, för ditt positiva svar! Jag delar din bedömning och din uppfattning. Jag har goda erfarenheter av Arbetsförmedlingen, speciellt i mindre kommuner i , från min tidigare roll som kommunalråd. Vi känner inte igen den kritik som ibland förs fram mot Arbetsförmedlingen. Man är väldigt flexibel lokalt och har ett bra samarbete med kommuner och lokala företag. Processen som och du, , driver för att man ska hitta lokala lösningar passar som hand i handske för mindre kommuner. Jag är jättepositiv till detta, och jag är också jättepositiv till att vi ser över servicen. Som det är har dessa kommuner ansvar för statlig service som polisen och . De blir i så fall ytterligare drabbade, vilket skulle bli ett hårt slag. Vår gemensamma utmaning är att få ut statlig service även i mindre kommuner utanför residensstäderna. I det här fallet gick Arbetsförmedlingen kanske lite för långt i , tycker jag. Det är väl den kritik som går att ha mot myndigheten, även utifrån det som skedde med kraftig invandring och kraftig expansion. Till exempel görs i en av kanske största investeringar just nu – en miljardinvestering i pappersfabriken. Där har dock myndigheten sagt att man ger respit . Ditt klara besked gläder mig väldigt, . Jag är nöjd med svaret, herr talman! 5 Arbetsmarknads- och etableringsminister (S): Det är roligt att höra om de goda erfarenheterna av Arbetsförmedlingen i . Det är ju en mycket stor myndighet, som finns över hela landet och i de allra flesta av landets kommuner. Detta betyder ju också att erfarenheten av Arbetsförmedlingen skiftar – en del har mycket goda erfarenheter, medan det på andra håll finns betydande utmaningar i form av saker som behöver förbättras. Det är en stor utmaning för myndigheten att jobba med detta. När det gäller samarbetet med kommunerna har jag varit tydlig med att Arbetsförmedlingen ska samarbeta mycket nära med kommunerna. Jag ägnade min första tid som arbetsmarknadsminister åt att resa runt och träffa kommunledningar tillsammans med Arbetsförmedlingen för att lägga grunden för hur vi ska lösa ungdomsarbetslösheten. kan jag med glädje konstatera att vi håller på att lösa ungdomsarbetslösheten. Vi klarar av en 90-dagarsgaranti. Nästa utmaning är de många nyanlända. Vi jobbar vidare med det spåret tillsammans med delegationen för unga och nyanlända, som underlättar detta samarbete. Var man är lokaliserad är förstås inte avgörande för samarbetet, men det spelar roll för samarbetet. Detta är frågor som Arbetsförmedlingen har att väga in i det uppdrag som jag har gett myndigheten. Arbetsförmedlingen ska sedan återkomma till mig med en samlad bedömning vad gäller lokaliseringen. Jag kan lova att regeringen ser mycket allvarligt och seriöst på frågan om att säkerställa att vi har god statlig service i hela landet och att inte alla de viktigaste huvudkontoren ska ligga i . 6 (S): Det finns något som är paradoxalt i detta läge – exempelvis i , men det ser likadant ut i många län i vårt avlånga land. Någon sa att basindustrin håller på att dö ut. Min hemkommun har ett världsledande företag som tillverkar verktygsstål och som också investerar miljardbelopp. Våra basindustrier i går riktigt bra. Vår utmaning, , är att hitta arbetskraft och att få arbetskraften att vilja bo kvar i dessa mindre orter. Sådana parametrar på statliga myndigheters lokalisering ska man kanske inte väga in. Men det betyder mycket för symbolvärdet, och det betyder framför allt att man får en mer differentierad arbetsmarknad, som också gör att medföljande har goda chanser att få jobb. Det är detta – att en partner ska få jobb – som är utmaningen för de kommuner som söker mycket arbetskraft. fick man ofta jobb hos polisen, eller Arbetsförmedlingen. Det har alltså att göra både med service och att skapa en dynamik på arbetsmarknaden. Framför allt har det att göra med att hitta arbetskraft, för alternativet – om vi inte hittar arbetskraft – är förfärligt. Vi ser väldigt ljust på arbetsmarknaden, och har vi dessutom en hel del nyanlända svenskar som vi ska försöka att få in. Utmaningen är att bryta fördomar. 7 Arbetsmarknads- och etableringsminister (S): Jag tackar för en konstruktiv debatt. Överläggningen var härmed avslutad. § 5 Svar på interpellation 2016/17:594 om arbetslösheten i 8 Arbetsmarknads- och etableringsminister (S): har frågat mig vilka nya åtgärder jag och regeringen avser att vidta för att se till att sänka arbetslösheten i . Utvecklingen på arbetsmarknaden är stark. Sedan regeringen tillträdde är det mer än 200 000 fler som har jobb. av sysselsättningsökningen har tillkommit bland utrikes födda, och sysselsättningsgraden bland både inrikes och utrikes födda är nu den högsta , då SCB införde mätningar uppdelade på födelseland. Arbetslösheten har minskat med sedan regeringen tillträdde. Det mål som den tidigare regeringen satte upp 2014 om 5 miljoner sysselsatta till 2020 har redan uppnåtts. Det kvarstår dock stora utmaningar. Andelen arbetslösa som står långt ifrån arbetsmarknaden har ökat . Det gäller främst nyanlända och dem som saknar en fullföljd gymnasieutbildning. Regeringen arbetar målmedvetet för att fler ska komma i arbete. Att fler går över till utbildning är avgörande för att minska arbetslösheten, för att möta arbetsmarknadens behov och för att långsiktigt komma till rätta med den tudelade arbetsmarknaden. I höstens budgetproposition avser regeringen att ytterligare förstärka , som fullt utbyggt kommer att omfatta ca 90 000 utbildningsplatser till 2021. Regeringen inför en utbildningsplikt för nyanlända och skärper kravet på alla arbetslösa i behov av utbildning att ta del av utbildning. Regeringen avser att införa en möjlighet till lån för att ta körkort, i ett första steg för vissa personer som varit arbetslösa , för att stärka deras möjligheter till jobb. Regeringen avser också att förenkla och förstärka anställningsstöden till arbetsgivare som anställer långtidsarbetslösa och nyanlända. har tagit, och tar fortsatt, ett stort ansvar för mottagande av nyanlända. Det är nödvändigt att alla kommuner är med och tar ansvar för mottagandet för att skapa bättre förutsättningar för nyanländas etablering. Regeringen har därför infört en bosättningslag som innebär att alla kommuner är skyldiga att efter anvisning ta emot nyanlända för bosättning. Kommuner med goda förutsättningar ska ta emot fler. Regeringen månar om ett som håller ihop. Därför omlokaliseras nu flera statliga myndigheter, varav delar av flyttar till , närmare bestämt till . Detta är ett sätt att bidra till att det finns statliga jobb för tjänstemän och akademiker utanför de större städerna och ett sätt att ta vara på kompetensen i hela landet. Regeringen har vänt stora underskott till överskott i statens finanser. Det ger oss goda möjligheter att nu investera kraftigt i insatser för en fortsatt stark sysselsättning och tillväxt. 9 (M): Tack, ministern, för svaret! Jag är väldigt bekymrad över mitt hemlän , som ligger så strategiskt i landet och ändå har så hög arbetslöshet. Dessutom befinner sig i högkonjunktur. Arbetslösheten är på många håll i landet väldigt hög men nästan obefintlig i andra delar, för den svenska högkonjunkturen märks inte i hela landet. Min hemkommun , som ligger med tåg från och ännu från , har en stor arbetsmarknad som också tillhör . Många pendlar naturligtvis hit från för att arbeta. I är det 16,1 procents arbetslöshet. är en kommun som har tagit emot många flyktingar och nyanlända. Vi har en lång, stolt tradition av att göra det också. Men jag tror inte att det historiskt har sett så här illa ut. Det var därför intressant när jag tog emot analytikern på Arbetsförmedlingen, som hade tittat på siffrorna för , hur han förklarade orsakerna till att det är så hög arbetslöshet i . Arbetslösheten är alltså i länet. Analytikern säger för det första att är ett gammalt industrilän som haft svårt att ställa om, för det andra att ungdomar i är mindre benägna än andra att studera på högskola och för det tredje att det är svårt för grupper som är födda utanför att komma in på arbetsmarknaden. Jag tycker att hans analys är intressant. Det är en betydligt bredare analys än att slentrianmässigt förklara arbetslösheten med att vi har tagit emot många nyanlända. I finns dessutom utrikes födda som efter många, inte har kommit in på arbetsmarknaden. Jag känner personer i som har varit utanför arbetsmarknaden och som har gått runt i sfi-systemet gång på gång. Om man dessutom får barn ska man kunna fortsätta med sfi. Regeringen borde verkligen ta tag i detta för att hitta lösningar så att man kan ha med sig sitt lilla barn till undervisningen. Jag var på studiebesök hos en utbildningsanordnare i . Där hade man löst det på så sätt att man hade en öppen barnverksamhet i rummet bredvid. De kvinnor som jag träffade var tandläkare från . De kunde fortsätta att läsa sin sfi utan avbrott. Det kan vara en lösning att titta på. Jag tog i går ut månadsstatistiken från Arbetsförmedlingen och försöker verkligen förstå varför det ser ut som det gör i mitt hemlän. Jag har tittat på människor födda i som bor i , som har varit öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd och varit utan arbete . Mellan har den gruppen ökat . De har alltså varit arbetslösa mer än 24 månader. I har öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd som är födda i ökat 2017. Jag tror inte att vi har haft några stora varsel . Jag har inget svar på vad det beror på, men jag är väldigt oroad över att det ser ut så här. Men man måste ha en politik som gör att företagen vågar och vill anställa. Jag ser fram emot en fortsatt debatt med arbetsmarknadsministern kring detta. 10 Arbetsmarknads- och etableringsminister (S): Det här är en jätteviktig fråga, för precis som säger går det väldigt bra för , men det går inte riktigt bra för alla i . Därför behövs det en aktiv politik för att säkerställa att också de som av olika skäl står långt från arbetsmarknaden får en chans att ta del av den starka jobbtillväxt som vi har just . Sanningen är att det är många företag som startar, växer och vill anställa. Det är inte där vi har det stora problemet , utan det stora problemet är tudelat. Å ena sidan finns det många företag som letar efter rätt kompetens till de lediga jobben och å andra sidan har vi arbetslösa som inte passar för de lediga jobben, de som alltså står väldigt långt från arbetsmarknaden. Glädjande är att där kan politiken verkligen göra skillnad. citerade en analyschef på som sa att det handlar om omställningsförmåga, om ungdomar med låg utbildningsnivå eller låg motivation för utbildning och om utrikes födda. Mycket av detta handlar om att göra stora satsningar på utbildningar, men det måste ske på ett flexibelt sätt. Låt mig ta ett exempel på ett som jag tycker bra sätt att jobba, som vi kallar för lokala spår till jobb. Det gör man i . Jag hade chans att göra ett besök där . I och runt växer det fram många nya arbetsplatser inom lager och logistik. Det är jobb som inte kräver någon lång utbildning men som kräver yrkeskunnande för att man ska kunna ta dem. Man har i samarbete med branschen skapat en särskild utbildning riktad till nyanlända med sfi och yrkeskunnande inom lager och logistik. Jag fick träffa dem som hade börjat denna utbildning och de mycket engagerade och härliga lärarna som jobbade med denna. Eleverna berättade att det kändes som om de hade vunnit när de kom in på utbildningen, för de var så säkra på att de skulle få ett jobb när de var klara. Företagen ställer också upp med praktik och hjälper till med det som man behöver kunna. Och utbildningen anpassas så att man får träna svenska språket och får de yrkeskunskaper man behöver samlat. Precis den här modellen tror jag att vi ska använda lokalt, för det är också ett sätt att kraftigt öka motivationen hos personer som kanske inte är jättemotiverade för studier. Men när det där jobbet finns synligt när man är klar med utbildningen ökar motivationen för många att både lära sig svenska och lära sig ett yrke. Regeringen har gett ett uppdrag till Delegationen för unga och nyanlända att särskilt satsa på detta, och vi satsar utökade resurser i den budgetproposition som presenteras för för att man ska kunna jobba mer med att utveckla de lokala jobbspåren till de jobb som finns ute i kommunerna. Det är motiverat med lite extra resurser, för det kostar på en del att ta fram särskilt utbildningsmaterial och att utforma utbildningarna så att de är anpassade för detta. Den modell man nu använder i vill jag förstås gärna sprida till många andra kommuner i och till övriga landet. Jag tror att det är en framgångsväg för att skapa den viktiga bryggan mellan dem som står långt från arbetsmarknaden och de lediga jobben, som just nu är många. 11 (M): Lokalt spår tror jag mycket på, eftersom förutsättningarna att anställa och våga anställa är väldigt olika ute i landet. Man kan inte lita på att högkonjunkturen kommer att hålla i sig till, även om det ibland i denna kammare låter som att det alltid skulle vara på det här sättet. Men vi som har varit med länge vet ju att den kommer att vika , och då är vi inne i en lågkonjunktur. Därför gäller det att rusta både landet och människor inför kommande lågkonjunktur. Jag vill inte stå här och vara advokat, men vi vet alla att det är så det ser ut. I valrörelsen var det ganska högljutt från Socialdemokraterna, och arbetsmarknadsministern kanske var den som var mest högljudd vad gällde till exempel att fas 3 skulle bort. Alla skulle få riktiga jobb i form av extratjänster och traineejobb. Jag skulle vilja att ministern bara nämner något om varför det inte har tagit fart. Jag tror inte att de som är nyanlända är de som i första hand ska få extratjänster, för man behöver bli mer . Men det finns andra som skulle kunna ta dem. Då tänker jag på dem som har varit arbetslösa . Mitt i en högkonjunktur är det så pass många som i vissa delar i som är arbetslösa och har varit det . Att de inte har fått in en fot på arbetsmarknaden under högkonjunkturens uppgång tycker jag är bekymmersamt. Jag tror att man skulle behöva tänka mycket mer i hängrännor än i stuprör, och det har arbetsmarknadsministern och jag stått i den här kammaren och debatterat förut. Det går inte an att en minister försöker lägga pålagor på företagen medan en annan minister kämpar med näbbar och klor för att få fler människor att få ett riktigt arbete. Här måste man gå i takt.