prot · H50911 · 2017-09-27 00:00:00 — Även om lagstiftningen inte är på plats än borde regeringen föra en politik som redan nu genomsyras av ett starkt barnperspektiv och hänsyn till barnets bästa. har regeringen i stället fört en politik som på ett antal områden tvärtom kränker eller inskränker barns mänskliga rättigheter. Det har handlat om införandet av de nya asylreglerna, med bland annat familjesplittring som följd, och att barn fortfarande, trots stark kritik från FN-organ, placeras i häkten och åläggs restriktioner som i princip innebär isolering och avsaknad av mellanmänsklig kontakt. Förslaget att öka möjligheterna att placera barn i förvar är således ytterligare ett exempel i raden av sådant som går helt på tvärs mot innehåll och intentioner. motsätter sig därför att det införs ytterligare en möjlighet för samhället att frihetsberöva barn. Den här världen behöver inte fler inlåsta barn. De skäl som anförs är inte tillräckliga för att motivera så långtgående inskränkningar av barns rättigheter. Även om det i propositionen anges att användningen av möjligheten att sätta barn i förvar ska tillämpas restriktivt delar vi Rädda Barnens farhåga att det finns en stor risk för att barn kommer att tas i förvar i ökad utsträckning om förslaget genomförs. borde därför besluta att bestämmelserna i utlänningslagen som rör förutsättningarna för att ta barn i förvar inte utvidgas på det sätt som föreslås i propositionen. Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs har inget att invända i sak mot förslaget att i lag tydliggöra förutsättningarna för omhändertagande vid verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut. Men det är mycket problematiskt att beslut om omhändertagande inte är överklagbara, eftersom ingripande tvångsåtgärder traditionellt sett alltid kan och principiellt sett bör kunna överklagas. Beslut av den här karaktären bör vara överklagbara för att en laglighetsprövning ska kunna komma till stånd. När det rör barn ser vi dessutom här återigen hur regeringens förslag krockar med , som man så ofta säger sig vilja göra till lag. Jag läser ur artikel 37, avsnitt d: ”Varje frihetsberövat barn skall ha rätt att få tillgång till såväl juridisk biträde och annan lämplig hjälp som rätt att få lagligheten i sitt frihetsberövande prövad av en domstol eller annan behörig, oberoende och opartisk myndighet samt rätt till ett snabbt beslut i saken.” Detta går helt emot det som föreslås. Överklagandemöjligheten har även stor betydelse för hur tillämpningen av den föreslagna möjligheten att omhänderta någon kommer att se ut samt för att säkerställa att denna möjlighet tillämpas på ett rättssäkert sätt. Rättssäkerhet borde vara vår ledstjärna. Därför tycker vi i att regeringen måste se till att det införs en möjlighet att överklaga beslut om omhändertagande. I propositionen föreslås också att och Säkerhetspolisen ska kunna vidta tvångsåtgärder för att skaffa nödvändiga handlingar för verkställigheten och utreda identiteten. Det innebär bland annat att polisen får rätt att omhänderta en utlänning och utan samtycke föra hen till hens hemlandsambassad eller annan beskickning. Denna möjlighet aktualiserar frågor som rör både avvägningar i fråga om lämplighet och möjligheten att upprätthålla sekretess för sådana uppgifter som om de röjs kan innebära att den asylsökande eller någon närstående lider allvarliga men. Uppgifter som omfattas av sekretess får som huvudregel inte röjas för en utländsk myndighet. Mot bakgrund av att det för många personer, till exempel hbtq-personer eller personer som har lämnat eller andra repressiva diktaturer och sökt asyl här, kan innebära akut fara om känslig information överförs till hemlandet eller dess representanter måste noggranna överväganden göras innan någon med tvång förs till sitt hemlands ambassad eller motsvarande. Detta är något som även framhåller i sitt remissvar. Det finns stora svårigheter att upprätthålla sekretessen i en intervjusituation där polisen faktiskt inte har kontroll och i många fall inte förstår språket. Till skillnad från lagrådsremissen har regeringen i propositionen utvecklat resonemanget kring denna problematik. Men man landar ändå i att sådana åtgärder får vidtas om de bedöms lämpliga i meningen att de ska vara verkningsfulla. Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs Här tycker att regeringen måste klargöra att hänsyn även ska tas till de eventuella risker förfarandet kan innebära för den omhändertagna. Det innebär inte nödvändigtvis att vi behöver göra ändringar i offentlighets- och sekretesslagen. Men regeringen måste återkomma till med ett förslag som innebär att det vid lämplighetsbedömningen även ska tas hänsyn till vilka risker som det kan innebära för den omhändertagna att med tvång föras till hemlandsambassad eller beskickning. Sammanfattningsvis vill jag säga att det betänkande som vi har på vårt bord saknar nödvändiga hänsyn till barnrättigheter, till rättssäker möjlighet till överklagande av frihetsberövande och till riskbedömning. Som jag sa tidigare: Det världen behöver är inte fler inlåsta barn. Med detta yrkar jag bifall till reservation. 28 (S): Regeringen föreslår i propositionen att polisen ska få tydligare befogenheter när beslut om avvisning eller utvisning ska verkställas. Den som har tagit sig till och som inte får sin ansökan om uppehållstillstånd beviljad är skyldig att självmant lämna landet. Det förväntas att den som har fått ett avvisnings- eller utvisningsbeslut respekterar detta. Det är av stor vikt för verkställighetsarbetet att har möjlighet att använda tvångsåtgärder när det behövs för att genomföra en verkställighet mot den som inte frivilligt medverkar i detta. Det är en uttrycklig bestämmelse som ger möjlighet att omhänderta en utlänning om det är nödvändigt för att verkställighet ska kunna förberedas eller genomföras. En sådan ordning liknar den som finns på andra områden där har ett ansvar för att genomföra utvisning eller avvisning. Regeringens förslag innebär ett förtydligande av och Säkerhetspolisens möjligheter att använda tvångsåtgärder vid verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning – och inget annat. En uttrycklig rätt till omhändertagande innebär att den polisman som ska genomföra åtgärden får befogenhet att använda våld vid ingripandet under de förutsättningar som anges i polislagen. En rätt att omhänderta den som ska avvisas eller utvisas innebär också att det finns en befogenhet att genomföra kroppsvisitation och göra husrannsakan för att söka den person som ska omhändertas. Frågan om huruvida ett omhändertagande behövs beror på omständigheterna i det enskilda fallet. Utgångspunkten är att omhändertagandet ska vara så kort som möjligt som tiden för omhändertagandet måste vara så lång att de nödvändiga åtgärderna som regel kan genomföras. I de allra flesta fall torde det vara tillräckligt med en maximal tid för omhändertagande . Tiden bör kunna utsträckas till ytterligare högst om det finns särskilda skäl. Ett omhändertagande får endast användas i den form och den utsträckning som behövs för att det avsedda resultatet ska kunna uppnås. Verkställande myndigheter måste ges möjlighet till ett effektivt verkställighetsarbete, vilket minst omfattar att resehandlingar kan införskaffas och att utredningar av identitet kan göras. Dessa åtgärder vidtas endast om de antas bli verkningsfulla, lämpliga och nödvändiga. Den som ansöker om uppehållstillstånd här ska inte utsättas för fara på grund av verkställighetsarbetet. Utskottet delar regeringens bedömning att det är av mycket stor vikt att inför ett besök på en ambassad noggrant överväger vilka uppgifter om utlänningen som kan lämnas till den utländska myndigheten i samband med besöket. Det kan i sammanhanget konstateras att den som anser sig behöva skydd mot hemlandets myndigheter antingen redan har fått prövning av åberopade skäl eller kan åberopa skyddsskäl som inte har prövats. Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs Det är inte lämpligt att förutsättningarna för att ta ett barn i förvar är beroende av vilken myndighet som har fattat ett beslut som kan verkställas . I övrigt bör förutsättningarna för att ta ett barn i förvar inte förändras. Regeringen betonar att en utgångspunkt är att barn inte i onödan ska utsättas för tvångsåtgärder och att barnets bästa i enlighet med särskilt ska beaktas. Det är därför av vikt att bestämmelsen tillämpas med särskild restriktivitet när det gäller barn. I första hand ska andra åtgärder vidtas i form av till exempel information och motiverande samtal. Om ett förvarstagande ändå måste ske ska tvångsåtgärder genomföras med särskild försiktighet och på ett barnanpassat sätt, med hänsyn till det enskilda barnets situation och erfarenheter. Jag yrkar i och med detta bifall till utskottets förslag i SfU5 om ändringar i utlänningslagen och i lagen om särskild utlänningskontroll och avslag på reservationen från . 29 (M): Jag vill å Alliansens vägnar yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet SfU5. behöver en långsiktig migrationspolitik, och det måste ha sin bas i tillfälliga uppehållstillstånd och försörjningskrav . I spåren av den stora flyktinginvandringen under framför allt 2015 har behovet av ett effektivt återvändande ökat. har tagit emot 300 000 asylsökande. Det är bra och viktigt att vårt lands lagstiftning ger skydd till människor som är i behov av skydd. Den andra sidan av myntet är dock att de som inte uppfyller kraven på skydd måste lämna landet. Det måste helt enkelt vara en skillnad på ett ja och ett nej. Eftersom inte alla som fått nej hörsammar kravet på att frivilligt återvända – de stannar i stället kvar – tydliggörs behovet av tydliga regler och befogenheter för de myndigheter, i detta fall polisen, som har ansvaret att agera. Det bör också kompletteras med en förlängning av tiden då man kan få sin sak prövad, från fyra till . Då minskar nämligen motivationen att hålla sig undan och att inte lämna landet. När den här typen av frågor debatteras lyfts ofta argumentet att det är omänskligt med tvång och förvarstagande. Jag tror att det är viktigt att påpeka att lagstiftningen är tydlig med att det är ett frivilligt återvändande som är grunden. Det är när en person vägrat att göra det som diskussionen om tvång och förvar dyker upp. , , beräknas 50 000 människor gå under jorden. Alternativet till att lämna landet är att människor förvisas till ett skuggsamhälle, där de riskerar att utnyttjas av skrupelfria människor. Kvinnor och män riskerar att arbeta för slavlöner, leva i extrem trångboddhet, utsättas för sexuellt utnyttjande med mera. För barnen är riskerna ännu större. Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs Det är i relation till detta som tvångsåtgärder och förvar bör och ska diskuteras. Jag menar med emfas att det är långt mycket medmänskligare att ha ett effektivt och rättssäkert regelverk för återvändande för dem som väljer att inte följa lagstiftningen om ett frivilligt återvändande än att förvisa dem till ett skuggsamhälle. Jag vill dock lyfta fram att lagstiftningen och dess utformning inte är det enda som har betydelse, utan det måste kompletteras med att verkställande myndigheter får de resurser som uppdraget kräver. Här är jag mycket kritisk till regeringen. Polisen är nu mitt i en stor omorganisation, och missnöjet är stort. Det har fått till följd att vi inte lyckas fylla alla utbildningsplatser och att erfarna poliser slutar. Här hjälper det inte att prata siffror och om hur många poliser vi vill ha – det måste omsättas i poliser av kött och blod, något som den nuvarande regeringen har misslyckats fullständigt med. Detta misslyckande talar statistiken tydligt om. Antalet inre utlänningskontroller var 42 000. var det 19 000. –2021 beräknar man att 70 000 verkställighetsärenden kommer att överlämnas till polisen, och ska man veta att polisen verkställde 3 700 ärenden . Dock är de nu förslagna åtgärderna åtminstone ett steg i rätt riktning. 30 (SD): debatterar vi en proposition som innebär tydligare befogenheter för och Säkerhetspolisen när beslut om av- eller utvisning verkställs i form av tvångsåtgärder. I stort håller med regeringen i dess ståndpunkt att en person som har ett verkställbart beslut om avvisning eller utvisning ska kunna omhändertas för att verkställigheten ska kunna förberedas eller genomföras. Precis som sa tidigare är det viktigt att man gör skillnad mellan ett ja och ett nej och att vi har en hållbar och rättssäker migrationspolitik. Vi stöder därför propositionen, som innebär ett steg i rätt riktning, men vill vara mycket tydliga med att vi inte anser att åtgärderna är tillräckliga utan önskar att regeringen utvidgade dessa förslag. Vi befinner oss just nu i ett akut läge, varför detta borde ha funnits på plats för länge sedan. Av den anledningen har vi lämnat in ett särskilt yttrande som jag tänkte redogöra för här. Den tidsgräns för omhändertagande som föreslås – och om det finns särskilda skäl – är för kort och bör förlängas. Vi kan inte uppnå omhändertagandets syfte om tiden är för kort. Vi är dessutom kritiska till den tidsgräns som regeringen föreslår för placering av personer som hålls i förvar i kriminalvårdsanstalt, häkte eller polisarrest av transporttekniska skäl. Den är för kort. För att få en verklig effekt räcker det inte med , vilket föreslås, utan även denna tidsgräns menar vi bör förlängas. Vi har sett diverse händelser som tydligt pekar på att och Säkerhetspolisen behöver större möjligheter att fullfölja sitt uppdrag att skydda svenska medborgare och upprätthålla svensk lag. Det måste finnas en tydlig skiljelinje mellan vad som är rätt och vad som är fel. De beslut som fattas måste kunna genomföras för att våra viktigaste samhällsfunktioner ska fungera. Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs har en reservation i detta betänkande som främst rör statens rätt att omhänderta personer som anses vara minderåriga. Man kritiserar detta och hänvisar till men missar att FN inte vänder sig emot omhändertagande av barn utan snarare talar om vikten av att barn behandlas väl och att det sker en regelbunden översyn. Allt detta är naturligtvis självklart. Vi har, inte minst i samband med protesterna på och , fått se hur tydliga och ökade befogenheter hade kunnat underlätta för polisen att verkställa fattade beslut och säkerställa att rådande regler också gäller. De som ska skydda oss och upprätthålla ordningen bör ha rätt verktyg för sitt uppdrag, och det har de inte haft. Polisen har saknat tydliga direktiv och verktyg för att fullfölja sitt uppdrag, vilket polisen också varit tydlig med . Det är tyvärr så att genom sin reservation tydligt visar att de inte har lyssnat på polisen. Vidare har lyft upp frågan om överklagande. Även här kan jag konstatera att det egentliga syftet tycks vara att skapa mer byråkrati, eftersom samtliga eller närapå samtliga som blir omhändertagna lär överklaga. Hur detta ska gå till är således också oklart, då omhändertagandet sker under en mycket . Med ett sådant förslag kommer byråkratin att förvärra redan befintliga problem inom , vilket är det sista vi behöver. Jag skulle med detta vilja yrka bifall till propositionen men också tydligt poängtera att vi har en stark förhoppning om att den utvecklas ytterligare i enlighet med särskilda yttrande. I detta anförande instämde (SD). Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 16.) § 14 Vissa skattefrågor för ideella föreningar, registrerade trossamfund och kollektivavtalsstiftelser betänkande 2017/18:SkU2 Vissa skattefrågor för ideella föreningar, registrerade trossamfund och kollektivavtalsstiftelser (prop. 2016/17:192) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 16.) Kammaren beslutade på förslag av andre vice talmannen att ajournera sammanträdet till , då parentation och votering skulle äga rum. nåddes vi av det sorgliga beskedet att avlidit i sviterna av ett hjärtstillestånd. Våra tankar och vårt varma deltagande går till familj, vänner och kollegor. Han valdes in i 2002 som ledamot för Socialdemokraterna i kommuns valkrets. Han har varit ledamot av näringsutskottet och . har också varit suppleant i socialförsäkringsutskottet, trafikutskottet, skatteutskottet, civilutskottet och finansutskottet samt i styrelsen för Stiftelsen och i . var också fackligt aktiv och har arbetat som ombudsman hos Hotell- och restaurangfacket. Han var aktiv i kommunalpolitiken, bland annat som ledamot av , vice ordförande i och ordförande i stadsdelsnämnden i . Men engagemang stannade inte där. Han var en gedigen folkrörelsemänniska med många olika uppdrag, inte minst som ordförande i och styrelseledamot i . Ofta hade uppdraget som kassör. Alla vi som är föreningsaktiva vet att den som är kassör måste vara både pålitlig och lojal. var allt detta, men han var också en färgstark politiker som tog plats. Han syntes och hördes. Han både märktes och berörde, var han än kom. Ingen kunde missa eller de värden han stod för. Jag ser framför mig hur han skrider fram i sin sjal, och jag minns också hans stora hjärta och hans humor. Men var inte utan udd, tvärtom. Han kunde ibland vara rejält barsk mot såväl politiska motståndare som – låt mig understryka det – politiska vänner. Han skrädde inte orden, men han gjorde det alltid med hjärta och värme. var naturligtvis också en känd och stridbar företrädare för hbtq-frågorna, bland annat som styrelsemedlem i HBT-socialdemokraterna och som ordförande i hbt-nätverk. I RFSL var han just förbundskassör. Han var en förebild och en förkämpe, både i sin person och som politiker. Och han var det med stil och med styrka. När skulle manifestera sina åsikter om ett lands antigaylagar under ett besök i dess parlament nöjde han sig förstås inte med en liten diskret knapp på kavajslaget. Nej, han klädde sig i en rejält stor regnbågssjal. var varken tyst eller timid. Han hade mycket att säga, och han gjorde det med besked. Talarstolen var en naturlig arena för . Man kan faktiskt säga att det var en plats han gärna besökte. politiska engagemang var stort. Det engagemanget skulle få nya former efter nästa val, var det tänkt – ett val där han inte skulle kandidera till . Jag tror att många av er i den här salen kan förstå att ett sådant beslut inte fattas utan vånda och många funderingar. Men var tillfreds med sitt beslut och mådde bra av det. Han skulle göra sitt sista år som riksdagsledamot men utan att arbeta för en ny nominering. Han hade tänkt fortsätta sitt engagemang genom att kandidera till andra uppdrag, men han skulle också ta hand om sig själv och om hunden . Det var dags för en ny fas i livet. Så var planen. Men kom i stället slutet i riksdag mycket hastigt. Han rycktes ifrån oss mitt i sin gärning. lämnade oss mitt i steget, med sjalen slängd över axeln. Han lämnade oss som han levat, med både grace och dramatik. En varm, passionerad och färgstark person har gått bort . lämnar efter sig ett stort tomrum som människa och som politiker. Vi hedrar nu hans minne med en tyst minut. § 16 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde FiU12 om svenska myndigheters beredskap inför brexit-omröstningen Kammaren biföll utskottets förslag. FiU8 Utvecklingen inom den kommunala sektorn Punkt 2 (Kommunsektorns långsiktiga ekonomi) 2. res. 1 (M) 78 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 104 S, 40 SD, 24 MP, 19 C, 19 V, 16 L, 15 KD, 1 - 1: 78 M Frånvarande: 9 S, 5 M, 6 SD, 1 MP, 3 C, 2 V, 3 L, 1 KD, 3 - Kammaren biföll utskottets förslag. SoU2 Vissa frågor om läkemedelsregistret Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 2 (En nationell läkemedelslista) 2. res. (S, MP, V) 147 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 78 M, 40 SD, 19 C, 16 L, 15 KD, 1 - : 104 S, 24 MP, 19 V Frånvarande: 9 S, 5 M, 6 SD, 1 MP, 3 C, 2 V, 3 L, 1 KD, 3 - MJU4 Bränslekvalitetsdirektivets specificerade rapporteringskrav och utsläppsmål Kammaren biföll utskottets förslag. SfU5 Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 2 (Förvarstagande av barn m.m.) 2. res. 19 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 104 S, 78 M, 40 SD, 24 MP, 19 C, 16 L, 15 KD, 1 - Frånvarande: 9 S, 5 M, 6 SD, 1 MP, 3 C, 2 V, 3 L, 1 KD, 3 - SkU2 Vissa skattefrågor för ideella föreningar, registrerade trossamfund och kollektivavtalsstiftelser Kammaren biföll utskottets förslag. Följande dokument anmäldes och bordlades: 2017/18:4 Avgifter för prövning av ärenden enligt EU:s förordning om referensvärden 2017/18:5 Bättre förutsättningar för fondsparande och hållbara val 2017/18:18 Läsa, skriva, räkna – en åtgärdsgaranti § 18 Anmälan om interpellation Följande interpellation hade framställts: 2017/18:9 Systembolagets lobbying i politiska sakfrågor av (C) till närings- och innovationsminister (S) § 19 Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2017/18:1 folkomröstning om självständighet av (SD) till utrikesminister (S) 2017/18:2 Arresteringen av oppositionsledare av (C) till utrikesminister (S) 2017/18:8 med av (M) till statsrådet (S) § 20 Kammaren åtskildes . av tredje vice talmannen från dess början till och med § 11 anf. 20 (delvis), av andre vice talmannen därefter till ajourneringen och av talmannen därefter till dess slut. § 1 Justering av protokoll § 2 Anmälan om ny riksdagsledamot § 3 Anmälan om ersättare för statsråd § 4 Anmälan om ersättare § 5 Anmälan om ändrad partibeteckning § 6 Anmälan om fördröjt svar på interpellation § 7 Anmälan om granskningsrapport § 8 Ärenden för hänvisning till utskott § 9 om svenska myndigheters beredskap inför brexit-omröstningen betänkande 2017/18:FiU12 (Beslut fattades under § 16.) § 10 Utvecklingen inom den kommunala sektorn betänkande 2017/18:FiU8 1 (M) 2 (S) 3 (M) replik 4 (S) replik 5 (M) replik 6 (S) replik (Beslut fattades under § 16.) § 11 Vissa frågor om läkemedelsregistret betänkande 2017/18:SoU2 7 (S) 8 (MP) 9 (V) 10 (M) 11 (S) replik 12 (M) replik 13 (S) replik 14 (M) replik 15 (V) replik 16 (M) replik 17 (V) replik 18 (M) replik 19 (SD) 20 (C) 21 (S) replik 22 (C) replik 23 (S) replik 24 (C) replik 25 (L) 26 (KD) (Beslut fattades under § 16.) § 12 Bränslekvalitetsdirektivets specificerade rapporteringskrav och utsläppsmål Miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2017/18:MJU4 (Beslut fattades under § 16.) § 13 Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs betänkande 2017/18:SfU5 27 (V) 28 (S) 29 (M) 30 (SD) (Beslut fattades under § 16.) § 14 Vissa skattefrågor för ideella föreningar, registrerade trossamfund och kollektivavtalsstiftelser betänkande 2017/18:SkU2 (Beslut fattades under § 16.) § 16 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde FiU12 om svenska myndigheters beredskap inför brexit-omröstningen FiU8 Utvecklingen inom den kommunala sektorn SoU2 Vissa frågor om läkemedelsregistret MJU4 Bränslekvalitetsdirektivets specificerade rapporteringskrav och utsläppsmål SfU5 Tydligare befogenheter för polisen när beslut om avvisning eller utvisning verkställs SkU2 Vissa skattefrågor för ideella föreningar, registrerade trossamfund och kollektivavtalsstiftelser § 18 Anmälan om interpellation § 19 Anmälan om skriftliga svar på frågor § 20 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2017