prot · H50951 · 2017-12-15 00:00:00 — säger att man ska göra detta i lugn och ro, men de ställningstaganden man tillsammans har medger tyvärr inte någon avveckling i lugn och ro. Den kommer att bli extremt brådstörtad, för mandatet går ut detta år. har argumenterat för att flyktingar bör hjälpas på plats och inte ska tvingas till långa resor för att söka asyl i främmande länder. Den argumentationen kan väl ha någon form av logik i sig, men det blir helt obegripligt när man inte är beredd att medverka till bättre villkor i de länder som flyktingar kommer ifrån. Genom att avslå propositionen och säga att vi inte ska vara i i fortsättningen gör man inte det. Tvärtom kommer det att leda till en försämring av villkoren för människor i och riskera att leda till ytterligare flyktingströmmar. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i säger att Sak, , kräver ett slut på militära närvaro i . Det är inte korrekt. Jag har precis gått igenom kommitténs policy officers översända synpunkter på den militära närvaron, och ingen av de punkterna innehåller något krav på att Resolute Support Mission ska upplösas. Däremot har man synpunkter på hur och i vilken omfattning olika militära insatser görs. Jag höll dessutom på att studsa till när jag hörde att den insats som har gjorts skulle ha försämrat säkerhetsläget i , herr talman. Jag medger att säkerhetsläget inte har förbättrats, men det är min absoluta övertygelse att situationen i hade varit långt mycket värre än den är nu om vi inte hade haft ISAF och RSM. Även om vi inte kan erbjuda den perfekta säkerheten handlar ju politik ofta om att välja det som är minst dåligt, och det menar jag att vi i denna kammare har gjort . Jag tycker att det är viktigt att tacka alla män och kvinnor som befinner sig ute på insatser internationellt, i och andra länder. Det är viktigt att detta tack inte bara omfattar veteraner och militär personal, utan det bör omfatta även de civila tjänstemän som i stor utsträckning tjänstgör på statens uppdrag i bland annat . Jag vill, herr talman, avsluta med att tacka dem för deras uppoffringar, hjältemod och insats. 20 (KD): Vi diskuterar betänkandet Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i . Som flera här har varit inne på välkomnar Alliansen och att insatsen fortsätter. är ett av världens fattigaste länder och ett land som har plågats av krig och stridigheter. Inte minst talibanerna har förorsakat förfärlig skada. har en långvarig relation till – det har vi haft – och har gjort en viktig insats i landet . är också ett av de största mottagarländerna av svenskt bistånd, och 2014 tog beslut om att fortsätta till med totalt 4,8 miljarder. Vi har hjälpt till inom ramen för ISAF och senare inom ramen för Resolute Support Mission. Väldigt många svenska män och kvinnor, över 9 000, har varit nere och gjort insatser. Som har sagts här har det varit en svår insats, men har bidragit till att fler har kunnat få sjukvård och gå i skolan. Jag har faktiskt själv ett särskilt minne från när jag hade förmånen att besöka våra trupper på basen . Då hade vi ungefär 500 personer på plats. Vi var ute på besök i en by där varit med och borrat en brunn och hjälpt till. Det fanns även en skola för flickor, som förut inte fick gå i skola över huvud taget, och jag minns hur det var att se glädjen i deras ögon. har alltså varit med och bidragit på många olika sätt. Som flera har sagt är vi inte nöjda med situationen – det går åt fel håll – men har helt klart varit med och bidragit till att det också har gått åt rätt håll. För att komma någonvart är det helt nödvändigt att säkerheten förbättras. Det sas tidigare i debatten att skulle vara emot militär närvaro. Det står faktiskt i ett speciellt dokument att man inte är emot militär närvaro i av princip. Man har synpunkter, men det är en helt annan sak. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Precis som föregående talare påpekade har vi i Alliansen en reservation där vi kräver att målen för insatsen ska kunna följas upp på ett bättre och tydligare sätt. Det är jätteviktigt att den reservationen får stöd. Avslutningsvis vill även jag instämma i vårt tack till alla från som har varit ute i och andra länder och till dem som har kommit hem. Det är veteraner som har gjort storartade insatser. Jag vill tacka dem allesammans, liksom deras anhöriga, och önska dem en god jul. 21 (S): Vi har samlats för att debattera och fatta beslut om fortsatt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i . Jag vill inleda med att yrka bifall till propositionen och avslag på reservationerna. När vi ska ta ställning till ett fortsatt bidrag till utbildnings- och rådgivningsinsatsen i finns det många skäl att vara djupt bekymrad över den verklighet som råder i landet . började med sitt bidrag , då i liten skala med en underrättelseenhet. har vi sedan successivt ökat till 500, med möjlighet till förstärkning vid oförutsedda händelser med uppemot 900 soldater. Flera av oss här i kammaren var med och fattade dessa beslut. ingick vi här i en bred överenskommelse mellan Socialdemokraterna, och den dåvarande borgerliga regeringen om att den fortsatta inriktningen skulle ändras till att vara stödjande. satt jag som företrädare för Socialdemokraterna och förhandlade med dåvarande biståndsminister och den borgerliga regeringen samt , och presenterade vi ett långsiktigt biståndsåtagande för . Tanken var att vi skulle gå från att vara stridande till att vara stödjande och trappa ned volymerna på den militära sidan. Insatsen skulle få civil ledning, och vi skulle rikta in oss på att stärka afghanernas egen kapacitet och förmåga. Enligt nämnda överenskommelse, som skulle träda i kraft inom biståndsområdet 2012, skulle vi vara beredda att öka vårt bistånd. Jag minns att vi vid presskonferensen pratade om att öka det med . Det bistånd vi redan då gav uppgick till 520 miljoner . Det är utan tvekan så att är vår främsta biståndsdestination, och även då var landet absolut en av dem. Man kan inte tala om vårt engagemang vad gäller utan att nämna Svenska Afghanistankommitténs imponerande insatser . Jag minns särskilt ett tillfälle då president var här i och besökte . Han talade till oss ledamöter i andrakammarsalen och sa, halvt på skämt och halvt på allvar, att han ville göra dåvarande ordföranden i till biträdande utbildningsminister i . Så omfattande var kommitténs arbete att jag tror att man gav stöd till eller drev av landets skolor. Man lyckades under större delen av tiden att driva verksamhet i stort sett i hela landet – även i talibankontrollerade områden var framgångsrik. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Som tidigare nämnts är arbete i landet något som går mycket längre tillbaka än de insatser som vi har gjort på den militära sidan. Någon nämnde att den bildades , vilket nog stämmer ganska väl. Också på politisk nivå är relationen mellan våra länder god och stark. Vi har ambassader i varandras länder, och våra länder har en kontinuerlig dialog. Kontakterna har fått ännu en dimension genom de stora mängder av ensamkommande flyktingbarn som har kommit till . Allt detta hänger ihop – den militära, den politiska och den humanitära sidan samt flyktingarna. Jag blir lite bekymrad när jag hör inlägg, för detta hänger samman. Säkerhetsläget i i kombination med mycket låg levnadsstandard och utbredd korruption gör att många vill lämna landet. befinner sig på plats 171 av 188 på ett välfärdsindex, enligt UNDP, som också berättar att av landets befolkning vill lämna landet. Utan säkerhet, ingen utveckling. Men det motsatta gäller också – utan utveckling, ingen säkerhet. Dessa hänger ihop. Därför är det viktigt att vi förmår att vara uthålliga och klara i vår färdriktning. Det underlag vi fått för dagens beslut är i många delar dyster läsning. Den väpnade konflikten har fortsatt att förvärras. Den humanitära situationen har fortsatt att försämras. Bnp per capita minskar. Korruptionen genomsyrar hela samhället. Politiska konflikter blockerar kraftfull politik i landet. Respekten för mänskliga rättigheter är mycket bristfällig. Bara har 5 243 civila offer skördats, varav 610 är kvinnor och barn. Detta är fruktansvärd läsning. Jag vill komma tillbaka till att det egentligen handlar om helhetsbilden. När SD yrkar avslag på detta engagemang bör man reflektera över konsekvenserna av att vi inte är engagerade i länder som . På platser där människor inte har förutsättningar att leva på grund av säkerhetsläget och för dåliga humanitära förutsättningar får detta andra konsekvenser. Det bör man betänka när man ser det så svart eller vitt och anser att vi inte ska ta detta ansvar i . Jag vill reflektera lite över diskussionen mellan och om hur vi reflekterar över våra insatser. Det är viktigt att vi själva och tillsammans med andra, och såklart tillsammans med våra afghanska partner, reflekterar över hur vi har hamnat här. Vi kan inte vara nöjda med det resultat vi ser i efter så långt engagemang i landet. Vi vill göra det bättre. Det är därför vi är beredda att ta risken att skicka svenska trupper till . Det är också därför vi sänder omfattande humanitärt bistånd till landet, och även på det området tar människor risker. Soft targets är ju någonting som blir allt vanligare. Av alla människor vars liv skördats i är det säkert många som varit engagerade i humanitärt arbete i landet. Därför är det viktigt att vi förmår att vara kraftfulla och tydliga i vårt engagemang i . Det är viktigt att vi förmår att stå fast, vara långsiktiga och inte svika. Vi ska heller inte svika oss själva när det gäller det vi har gett oss in i. Vårt engagemang är långsiktigt. Vi ska vara ett stöd framåt. Vi måste ha den uthålligheten. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Tillsammans måste vi också reflektera över hur vi kan göra detta bättre. Att situationen inom så många områden försämrats eller förblir på en oacceptabelt dålig nivå kan inte fortgå. Det finns ljusglimtar – kollegorna här inne har nämnt några av dem, till exempel sjukvård och fler flickor i skola. Men de övergripande dragen är tyvärr inte positiva just , vilket många av de internationella humanitära organisationerna samt FN vittnar om. Vi har haft ett engagemang . Åtskilliga miljarder har investerats genom säkerhetsinsatser och genom bistånd. Det har kostat flera människoliv. När vi tittar på resultatet ser vi vissa ljusglimtar, men vi känner också förtvivlan över att vi inte har lyckats bättre tillsammans. Vi bör tillsammans kunna göra det bättre. Vi fick en utredning som vi beställde av som ger en del ledtrådar om hur vi kan förbättra vårt engagemang. Men vi bör även fortsättningsvis kunna reflektera och se hur vi tillsammans kan göra det bättre. Det är viktigt att vi med oförminskat engagemang och med övertygelse fortsätter att ge stöd till , såväl till kapacitetsuppbyggnad som humanitärt. befolkning förtjänar ett bättre öde. Mot denna bakgrund yrkar jag bifall till propositionen. Jag vill också rikta ett tack till alla dem som tjänstgör för i olika insatser utomlands, bland annat i , samt till de civila och till dem som är lokalanställda i tjänst. 22 (M) replik: var inte här när jag höll mitt anförande, så jag tror inte att han hörde när jag berättade att det börjar att röra på sig lite när det gäller korruptionen i . Man har – – hållit drygt 1 000 rättegångar, där närmare 500 personer har dömts till fängelse . Man har fått tillbaka ungefär 113 miljoner, eftersom de dömda har tvingats att betala tillbaka det som de på olika sätt har förskingrat. Jag skulle vilja ställa en fråga till . Vi har ju en reservation där vi nämner att vi tycker att vi ska sätta nationella mål för de svenska insatserna. Vi sa samma sak när det gällde , och där biföll . Vi har även mål när det gäller . Därför är det lite konstigt att majoriteten inte går med på att vi sätter upp mål så att vi kan utvärdera insatsen även vad gäller , med tanke på att är ett åtagande som vi haft – vi går in på vårt i . Därför tycker jag att det är tråkigt att vi inte fick en enighet i fråga om att sätta de nationella mål som vi bör ha i alla våra utlandsinsatser. Jag skulle vilja att utvecklar hur man tänkte här. 23 (S) replik: Det är mycket möjligt att det finns ljusglimtar vad gäller korruptionen, men alla internationella organisationer och utvärderare betraktar som ett av världens mest korrupta länder. Det har inte förändrats , det kan jag tala om för dig. Men det är ju bra om man ser en del ljusglimtar. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i När det gäller mål är det väldigt enkelt att säga men inte så okomplicerat att genomföra. Det saknas inte målsättningar. och definierar militären vilka insatser man ska göra . På det humanitära området sätts mål för de insatser vi ska göra. Detta utvärderas, vilket jag vet väldigt väl. Jag har varit ordförande för ett par humanitära organisationer, så jag vet hur noggrant det är med alla sådana insatser. När man talar med våra militärbefälhavare, vilket jag har gjort på plats, är det väldigt tydligt vilka målsättningar som finns för insatsen. Det är alltså inte så att det saknas målsättningar. Nationella målsättningar för vad vi vill genomföra i ett land är inte helt okomplicerat, för hur skiljer man ut vad gör för insats kontra vad andra gör för insatser? Om en utveckling blir negativ, är det då trots det vi gör, på grund av det vi gör eller för att vi har gjort någonting fel? Jag har ganska ordentligt satt mig in i hur man jobbar med utvärderingar – jag har bland annat åkt till i – och att bara använda målsättningar är ett trubbigt medel. 24 (M) replik: För mig blir det ännu mer märkligt när jag tittar på utredning om . Hade vi haft mer konkreta och tydliga mål hade nog utredningen kommit fram till ett annat resultat. Vi säger att en förutsättning för en utvärdering av god kvalitet är att konkreta uppföljbara mål formuleras. Därför blir det ännu mer konstigt i mina ögon att majoriteten inte går med på detta när det gäller just , medan man gör det när det gäller andra insatser utomlands. Inte heller alliansregeringen hade satt upp konkreta mål när vi skickade ut insatsstyrkor, och det ska man ta åt sig. Men det finns ju saker som man kan göra bättre. Därför tycker vi att det här är viktigt . Jag fick inte något svar på min fråga. Jag fick mer funderingar än svar. sa att han har bra koll. Varför kunde ni då inte bifalla vårt förslag? Eller är det bara för att det kommer från oss som det inte blir så bra? Jag tycker att det hade varit bra om vi hade varit överens om hela propositionen, för jag tycker att det är viktigt att vi beslutar om propositioner samlat. Det här handlar ju inte om några små saker. Vi skickar ut våra svenska soldater till farliga områden i världen. Då är det viktigt att hela står bakom, och det gör vi. Men just det här är en så liten del, så det hade behövts så lite vilja för majoriteten för att säga: Ja, vi gör så här. 25 (S) replik: Som jag nämnde är jag den som har suttit med och förhandlat om det långsiktiga biståndsengagemanget tillsammans med och . Vi fastställer politiska målsättningar genom våra propositioner. Vi fastställer målsättningar för vårt humanitära engagemang i landet. Pengarna delas inte ut av Sida utan tydliga målsättningar. Det är mycket mer uppstramat , så det finns tydliga målsättningar med varje insats som görs. Det är likadant på den militära sidan. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det finns målsättningar i varje del – politiska, humanitära och militära. Och här har vi frågan om målsättningarna för vårt engagemang till debatt . Jag tycker nästan att det går inflation i debatter om målsättningar. 26 (SD) replik: Jag har en fråga. som vi har varit i har kritik riktats mot insatsen. Jag delar i viss mån uppfattningen att det inte är lätt att sätta upp mål i alla stycken. Det har jag också praktisk erfarenhet av. använde sig av formuleringen att det nästan är så att man kan tro att målet med insatsen för svensk del har varit att delta, oavsett om man uppnår något konkret för eller inte. Min första fråga är: Delar kritik? Frågan ställdes här tidigare om vi ska snabbavveckla insatsen. är det kvar. Men varför lägger man fram en proposition nu till ? Då kommer vi att stå här i debatten igen. Är det så att man räknar med att man automatiskt får en förlängning ? Varför sätter man en så snäv tidsgräns om man inte är beredd att ta ett nej här och avveckla? Vi borde flytta , oavsett vad vi tycker om det. Min andra fråga blir då: Borde man flytta , eller räknar man med en automatisk förlängning av insatsen? 27 (S) replik: När det gäller den sista frågan kan jag säga att det finns en bred uppslutning och ett väldigt starkt stöd för engagemanget i . Det finns hos oss en övertygelse om att detta kommer att vara något som varar över . För att återknyta till det jag sa i mitt anförande tror jag att vi måste vara beredda på att detta blir en väldigt lång insats. Det går inte att bara avbryta den, packa ihop och åka hem, utan har man gett sig in i detta måste man vara beredd att vara uthållig tills uppgiften har lösts och så länge som det finns ett politiskt stöd för den hos företrädarna för folk. Den inriktningen får vi nog vara beredda att ha när vi har gått in i insatsen. I den breda överenskommelsen om det humanitära i blickar vi väldigt långt fram i tiden. Detta är ett av världens fattigaste länder. Jag skulle vilja ställa en fråga till dig, : Varför ser ni inte kopplingen mellan flyktingströmmar till och engagemanget i ? Ni vill avsluta engagemanget i , som ni tycker att det är oacceptabelt att det kommer flyktingströmmar till , något som är ganska logiskt med tanke på både den humanitära situationen och säkerhetsläget i landet. 28 (SD) replik: anser ju att man kan skicka tillbaka människor till . Har ledamoten missat det? Det är ju inte vi som har hittat på detta. Det är som avvisar personer till . ska vi inte prata invandringspolitik här, men det är en fortsatt tillströmning till . Vår signalpolitik och våra höga ersättningar – allt detta påverkar ju flyktingströmmarna till . Det som vi vill rikta in oss på är att hjälpa dem som bor i flyktingläger, där vi alla har varit och tittat. Vi vill kraftsamla för de människor som inte överlever om de inte får hjälp. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Vi har ingenting emot att stödja folk på andra sätt. Vi har 50 man där, och man hävdar att detta är långsiktighet. Det vet vi inte. Men jag förutsätter, herr talman, att beslutet i alltid kommer att vara att vi ska förlänga insatsen , eftersom man sätter så snäva tidsgränser som . Det är egentligen en ganska stor nonchalans mot beslut. Hur ska ni göra om det skulle bli ett beslut om att avveckla insatsen? Ni vill ju inte det. Långsiktighet kräver en planering som gör det möjligt att med rimlig insats avbryta detta arbete. Vi kan inte ta ansvar för hela världens flyktingströmmar, och vi måste sätta en bortre tidsgräns. Har man inga tydliga mål, som säger, måste man skapa målen och ha en tidsplan för detta. Vi delar uppfattningen att det sedan kan hända att den ändras. Vi vill inte ta bort den humanitära hjälpen till och sluta hjälpa detta folk, men vi vill göra det där. 29 (S) replik: Först och främst tror jag inte att förstår sambandet mellan säkerhet och utvecklingssamarbete. Det krävs säkerhet för att man ska kunna bedriva humanitärt arbete. Trots att historiskt har varit skickliga på att vara i stora delar av , har man inte kunnat verka i de mest våldsamma delarna av landet . Det finns ett starkt och brett stöd i riksdag för och en stor samstämmighet om att vi ska fortsätta vårt engagemang. Många av de partier som sitter härinne har varit med under hela resan och ställt sig bakom detta engagemang. Det tar vi också ansvar för. Vi är inte beredda att på ett oansvarigt sätt dra oss ur. Vi lyssnar också in våra partner i och andra internationella partner kring vårt engagemang i . Engagemanget i har också varit en lärdomsresa för . Min bestämda uppfattning är att vi gick in för sent i början. På det större planet måste vi reflektera över hur vi har agerat i , men det är utan tvivel så att behöver stort stöd, både vad gäller säkerhet och utveckling, en bra bit in . Det samtal vi för med företrädare för de borgerliga partierna om målsättningar och utvärderingar är viktigt. Jag tror att detta samtal kommer att fortsätta, för det är viktigt att vi utvärderar och blir bättre på det vi gör. Men vi ska långsiktigt finnas i och stå fast vid vårt ord att vi ska stödja dem till säkerhet och trygghet. 30 (MP): Vi är här med anledning av propositionen om fortsatt svenskt deltagande i . Sedan störtades har deltagit i ett omfattande internationellt engagemang i . Det överordnade syftet har varit att främja fred, stärka säkerhet och bistå med landets återuppbyggnad. Vårt engagemang har innefattat militära, säkerhetsskapande insatser. Vi har också en lång tradition av diplomatisk och politisk bilateral samverkan med det afghanska ledarskapet. Vi har även , precis som många här har tagit upp, varit verksamma i landet med utvecklingssamarbete för att bekämpa fattigdom och främja stabilitet och demokrati. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det internationella åtagandet i är ett av de största i modern tid. har varit en liten men ändå viktig aktör i detta. För vårt eget lands vidkommande har åtagandet varit stort, liksom insatserna. och fram till har nästan 10 000 kvinnor och män bidragit till de fredsfrämjande insatserna. Nära fyra decennier av krig har satt djupa spår i . Vi har hört många vittnesmål, och flera av utskottets ledamöter har också varit på plats och sett det. Säkerhetsläget är allvarligt, och det pågår väpnad konflikt i många delar av landet. Det råder omfattande brister i respekten för de mänskliga rättigheterna. Den väpnade konflikten intensifierades när talibanerna återkom 2003 och bredde ut sig över stora delar av landet. Problemen med krigsherrarnas inflytande och med korruption, nepotism och bristande samhällsstyrning är väl kända och svåra att komma åt. Det säger sig självt att en sådan svår och komplex situation som i inte vänds i en handvändning. Det krävs ett långsiktigt och strategiskt arbete. Det har ändå höjts röster för att snabbt ska lämna . Man menar att vi inte har råd och att resultaten inte har varit tillräckliga. Vi måste självklart lyfta fram bristerna i det arbete som har gjorts, och den stora utvärdering som presenterades är ett viktigt bidrag när det gäller att se vad vi kan göra bättre . har också i stor samsyn tydliggjort vikten av regelbunden uppföljning av pågående insatser. Vi har också lyft fram betydelsen av det vi kallar realistiska mandat med tydliga mål och måluppfyllnadsmetoder och att det svenska mervärdet i relation till andra länders insatser ges en framskjuten roll i analysen när man går in i insatser. Ska vi lämna i ett läge där konflikten förvärras i omfattning och intensitet och säkerheten utgör det största hindret för landets utveckling? Ska vi lämna landet när vi fortfarande ser självmordsattacker och de afghanska säkerhetsstyrkorna lider omfattande förluster? Jag tycker att det är en säkerhetspolitiskt problematisk hållning. Som vi i utskottet skriver i betänkandet har det bara varit över 5 000 civila offer. Om inget land bistår när det är riktigt svårt, vad händer då? I det allvarliga säkerhetsläge som råder är det vår bedömning och övertygelse att ska fortsätta att bidra till utbildnings- och rådgivningsinsatsen RSM till stöd för de afghanska säkerhetsstyrkorna.