prot · H50939 · 2017-11-29 00:00:00 — Och vi har ganska små resurser i för det, och det är skälet till att man försöker göra något här. Vi har olika uppfattningar i fråga om detta. Men vi kommer nog att fortsätta på den vägen och säkerställa att får riktiga underlag och i alla fall förbättra förutsättningarna för det. måste vi hålla ögonen på den utveckling som vi har sett inom . Vi har naturligtvis ambitionen att ta över regeringsmakten . Jag inser alla bekymmer som finns med att spara, eftersom det aldrig är någon administration som anser att man kan göra det. Men jag kan säga att det är nödvändigt. I ett läge där många andra faktiskt har det bekymmersamt med resurserna kan vi inte göda . Det måste bli smalare och effektivare, även om det smärtar . Det finns också modern teknik som gör att allt inte behöver vara så omständligt som det blir. Jag tror därför att vi ska följa flera av de förslag som SNS har lyft fram. Men vårt förslag när det gäller budgeten är ett steg i att faktiskt göra lite mer rätt. Jag hoppas att Socialdemokraterna framöver också kommer fram till det. 63 HANS (S) replik: Det svenska är vid internationella jämförelser ganska smalt och ganska trimmat. Den stora förstärkningen av skedde faktiskt vid EU-inträde. Då behövde det förstärkas kraftigt, beroende på att en stor del av tjänstemännen är på resande fot och bedriver ett omfattande förhandlingsarbete. Det tror jag att man måste hålla i minnet när man tittar på dessa siffror över utveckling. Då ser man mycket tydligt att det skedde en kraftig utbyggnad i samband med EU-inträdet. Det har också skett stora förstärkningar under de år då vi har varit ordförande i , både under borgerliga och under socialdemokratiska regeringar. Det är där man ser de stora förstärkningarna. Eftersom normalt sett har minoritetsregeringar är det däremot naturligtvis mycket viktigt att vi ser till att inflytande är starkt och stort. Jag tror dock att huvudlinjen man ska gå på är att stärka utredningsväsendet genom att i huvudsak ha parlamentariska utredningar – och därigenom få fram lagförslag som är ordentligt genomarbetade och har förutsättningar att få majoritet i . Under den borgerliga regeringsperioden, när man var tvungen att först kompromissa mellan fyra partier, är det klart att det inte fanns så mycket kompromissmöjligheter kvar när man kom med färdiga paket om inte paketet skulle spricka. Sådana här saker tror jag är ganska naturliga för koalitionsregeringar, oavsett om de är socialdemokratiskt eller borgerligt ledda. Då behöver det parlamentariska utredningsväsendet användas som ett sätt att få fram breda kompromisser. 64 SKÅNBERG (KD) replik: begär besked om varför har lagt 1 miljon mindre till apanaget. Jag vill erinra om att KU ansvarar för drygt 14,5 miljarder totalt sett, herr talman. Om vi tittar på just anslaget till kungliga hov- och slottsstaten, som är på drygt 139 miljoner, ser vi att det är som skiljer oss åt. Anledningen är, som jag anförde tidigare, att vi i förhållande till regeringen gör en annan beräkning av skillnaden på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningar. Jag förstår dock att vill ge mig ett tillfälle att stå upp för apanaget och säga att vi självklart är överens om att Hans Kungliga Höghet och hovstaten ska ha de resurser som behövs och att alls inte är på samma linje som de som vill skära ned. Jag tackar för den möjligheten. 65 HANS (S) replik: Det känns lite ironiskt att en republikan måste påminna Skånberg att statschefen omnämns Hans Majestät och inte Hans Kungliga Höghet. I övrigt var inlägget till för att göra sig lite lustig. 66 (MP): Titeln på årets budget innehåller orden ”investera för framtiden”, och det är också någonting den rödgröna regeringen gör. Det har redan sagts mycket i denna budgetdebatt om utgiftsområde 1, som handlar om statschefen, och dess ombudsmän, och samepolitiken, , länsstyrelserna, demokratipolitiken, mänskliga rättigheter, nationella minoriteter, Sieps samt insatser för att stärka delaktigheten i EU-arbetet. Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag. Detta är ett omfattande område att debattera, trots att det på de flesta anslagspunkter finns en stor samstämmighet bland partierna om de stora dragen. För egen del innebär det till exempel att samtliga partier tycker att det är en bra idé att fira demokratijubileet och avsätta pengar för detta firande. Vi står också gemensamt bakom att säkerheten höjs på informations- och it-säkerhetsområdet. Det är även glädjande att se att vi har enighet kring det nya förslaget om mål på demokratiområdet, som kommer att bli ”en levande demokrati som är uthållig, kännetecknas av delaktighet och där möjligheterna till inflytande är jämlika”. Förslaget till förändrat mål kommer från , som pekade på att fler människor behöver få tillgång till de resurser som är nödvändiga för att kunna delta och göra sin röst hörd i frågor som berör och engagerar. Vårt budgetbetänkande behandlar även frågor om våldsbejakande extremism. tog i ett tidigare inlägg upp frågan om avhopparverksamhet. Här pågår ett arbete, och precis som hon nämnde finns det väldigt goda exempel där man lokalt och regionalt gör ett väldigt bra arbete. Jag och var till exempel i och besökte , som jobbar mycket med avhopparverksamhet när det gäller högerextremistiska grupper. Där lyfte man alldeles särskilt fram vikten av att en avhopparverksamhet kan ha en friare roll och på det sättet verka mindre skrämmande när människor ska våga närma sig den. En av de punkter vi lyfter fram i betänkandet är att regeringen har gett ett uppdrag till Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, MUCF, för att ta fram en vägledning till kommunerna och civilsamhällets organisationer för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism. Uppdraget är nu slutfört och rapporterat, och myndigheten har presenterat vägledningen, som kallas Knäck koden! Arbetet förutsätter samverkan inom offentlig sektor – i en kommun, mellan kommuner, landsting och regioner och mellan statliga myndigheter. Det fordrar dock även samverkan med det civila samhället. Föreningar, trossamfund och andra aktörer är en viktig resurs i olika skeden. Vägledningen består av tre delar, där den första delen lyfter fram kunskap om det civila samhället och om kommuners olika förutsättningar. Det ges även ett perspektiv på det förebyggande arbetet och behovet av samverkan. Den andra delen är en konkret vägledning för hur kommuner och det civila samhället kan samverka i olika faser av det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism, och den tredje delen beskriver olika modeller för samverkan som finns på plats . När det gäller länsstyrelserna vill jag hålla med om vikten av att förstå det centrala arbete som görs på länsstyrelserna när det gäller samordning. Man kan tänka sig att det låter som att det är mycket byråkrati, men utan samordning är det mycket som faller platt till marken. Här handlar det också om väldigt mycket av det samlade miljömålsarbetet och en del utveckling av totalförsvaret, som regeringen tycker att det är centralt att satsa extra på. När det gäller frågan om Datainspektionen är det en väldigt splittrad bild vi får från de olika partierna. Jag tror att vi är helt överens om att Datainspektionen i samband med den nya dataskyddsförordningen, som träder i kraft , kommer att få väldigt stora viktiga arbetsuppgifter – vilket den också redan har. Det är även så att den omfattande digitaliseringen ställer stora krav på lagstiftare, och väldigt många vill gå fort fram. Då är det viktigt med en myndighet som värnar demokratin och lyfter fram det viktiga säkerhetsarbetet. Därför får Datainspektionen nu i sin budget, och det är något jag verkligen välkomnar. Man ska dock vara medveten om att det inte bara är att tillföra hur mycket nya pengar som helst. Det tar tid att rekrytera den här typen av personer, och därför tror jag också att det räcker med dessa 30 miljoner. En av de frågor vi i har jobbat mycket med är den om en MR-institution. Regeringen slår fast i sin budgetproposition att det är viktigt att få en sådan på plats. Jag välkomnar det, och det är viktigt att civilsamhällets organisationer får delta i detta arbete. Just nu ligger den frågan hos regeringen, och vi kommer att ha en debatt om detta . 67 (SD): Jag hann inte trycka in mig för en replik, så jag fick i stället sätta upp mig på talarlistan. Jag ska hålla mig ganska kort. Vi fick tidigare höra från talarstolen att föreslår väldigt stora neddragningar av presstödet. Det är helt sant – vi föreslår ordentliga besparingar på presstödet. Det finns flera olika skäl till detta. Det handlar dock kanske inte i första hand om det som anfördes härifrån om att vi inte skulle se den problematiska situation som står för dörren för alla redaktioner som behöver ställa om sin verksamhet från det traditionella sättet att bedriva verksamhet till en mer digitaliserad form. Som alla här inne vet har vi också anslagit ett särskilt omställningsstöd för denna omställning. Det som vi från sida i första hand har föreslagit är en neddragning av det vanliga driftsstödet – inte av distributionsstödet eller omställningsstödet. När det kommer till en omställning står branschen inför en utmaning. Något annat som alla här inne vet är att vi har det presstöd som vi har på nåder från EU. Det är ett undantag från , som vi måste begära förnyelse av. eller senare kommer EU att säga nej. Att då dopa denna bransch och göra den än mer beroende av ett vid det tillfället kanske till och med olagligt statsstöd för att sedan helt rycka undan mattan under dess fötter känns inte som ett ansvarsfullt sätt att agera. Det är därför vi föreslår en successiv utfasning av det nuvarande missriktade och felaktiga presstödet. Vi måste komma ihåg vad och till vilka redaktioner presstödet går. Om det hade varit så att presstödet verkligen gick till de små, lokala redaktionerna, som ägnar sig åt lokal bevakning och lokal journalistik, hade saker och ting kanske kommit i en annan dager. Men det är ju inte riktigt så. De riktigt små redaktionerna ute på de små orterna är oftast så små att de inte ens når upp till kraven för att vara berättigade till presstöd. har föreslagit en hel del andra åtgärder – till exempelvis slopat sjuklöneansvar – som överlag skulle komma små företag till del och som även skulle gynna små redaktioner ute på landsbygden. Vi har ett presstöd som riskerar att bli olagligt och som i första hand riktar sig till tidningar som Dagens ETC, som jag tror har elva olika utgåvor av snarlikt material. Är det detta som förespråkarna av dagens presstöd anser vara en levande och mångfasetterad journalistik? Vi ser det i stället som att vi för presstödet har fått mer av samma sak fast i lite olika tappningar, som elva olika redaktioner för Dagens ETC. I detta anförande instämde (SD) och (-). Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 14.) § 8 Avgifter för prövningar enligt EU:s förordning om referensvärden betänkande 2017/18:FiU15 Avgifter för prövningar enligt EU:s förordning om referensvärden (prop. 2017/18:4) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 14.) § 9 Skatt, tull och exekution Skatt, tull och exekution betänkande 2017/18:SkU1 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (prop. 2017/18:1 delvis) 68 PER ÅSLING (C): Vi har att diskutera anslaget till våra tre fiskala myndigheter: , och . Dessa viktiga myndigheter ska säkerställa att vi har ett fungerande skattesystem. De skatter vi beslutar om måste uppfattas som rimliga, och syftet med skattesystemet ska inte kunna missförstås. Legitimitet, rättssäkerhet och transparens måste genomsyra alla aspekter av det som vi i denna kammare fattar beslut om och vars effekter våra tre myndigheter därefter i stor utsträckning har att hantera. Här vilar ett tungt ansvar inte bara på oss som beslutar om lagstiftningen utan även på våra myndigheter. Det bör också tilläggas att såväl politiska beslut som myndighetsutövning måste präglas av långsiktighet, tydlighet och förutsägbarhet för att det på så sätt ska skapas långsiktiga spelregler. har en allt större internationell koppling. Det är viktigt i och med den ökade rörlighet av människor, varor, företag och kapital som såväl EU som globaliseringen av ekonomin har inneburit och som ställer fler krav på vårt och myndigheternas arbete. pågår stora regel- och lagstiftningsprocesser både inom EU och på internationell nivå, framför allt på skatteområdet. Detta kommer att få stora effekter på svensk lagstiftning framöver. När alliansregeringen styrde blev det mer lönsamt att arbeta, särskilt för dem med lägre inkomster. Detta spelade roll. Skatteintäkterna ökade markant, och det gjorde också skattemoralen. En förutsättning för att skatteuttaget ska fortsätta att vara stabilt och legitimt är att människor och företag förstår vilka skatter som tas ut. Minst lika viktigt är dock vilka signaler som sänds om det framtida skatteuttaget. Det är människor i arbete som bygger starkt. Det är människor i arbete som skapar förutsättningar för en trygg vård, för en bra skola och för att vi ska kunna känna oss säkra. Grunden för detta är företag i hela landet som kan och vill anställa. Tyvärr ser vi oroväckande signaler inom flera områden. Hur den framtida företagsbeskattningen kommer att se ut är högst oklart . När det gäller skattenivåer och regelverk må vi ha olika ingångar här i kammaren, men en sak är klar: Osäkerhet om framtida skatter är ingenting som är gynnsamt för svenskt företagande eller för svensk konkurrenskraft. Servicen hos våra tre myndigheter , och förbättras och ska fortsätta att förbättras. Detta för med sig ett mer utbrett och växande användande av e-tjänster, vilket är mycket bra. Skatt, tull och exekution Dessa frågor innebär givetvis att satsningen och utvecklingen för att skapa en ännu mer modern och välfungerande tjänst fortsätter, men statens närvaro i hela landet är central för samhället i stort. Den är central för myndighetsutövningen, för statsförvaltningens egen effektivitet, för växande företag och för vanliga människor. Bland annat av detta skäl har vi i under genomfört ett stort arbete för att vikta om pris- och löneomräkningen. Vi har också räknat på systemet för rikthyror med det uttalade syftet att myndigheter själva ska se över sin lokalisering. Jag tror att jag tidigare här i talarstolen har nämnt exemplet när flyttade regionkontoret för från på Söder till strand i grannkommunen, vilket innebar en årlig besparing . Jag tog mig friheten att repetera detta, för jag tycker att det är ett gott exempel. Det är i grunden orimligt att stora myndigheter som är placerade på adresser som är bland de dyraste i , i , får sina hyror kompenserade baserat på var de nu är belägna. Vi kan se att hyresutvecklingen i har varit kraftig under . Myndigheters lokalisering bidrar därmed starkt till en alltmer överhettad bostadsmarknadssituation i , med alla de undanträngningseffekter som lokaliseringen innebär för den privata sektorn. Myndigheternas lokalyta per anställd varierar kraftigt, vilket indikerar att det finns en effektiviseringspotential. Likaledes finns en stor variation i landet när det gäller kostnaden per kvadratmeter lokalyta och anställd. Begränsningen av pris- och löneomräkningen innebär att myndigheter utsätts för ett besparingstryck som ger dem incitament att omlokalisera till orter med lägre lokalkostnader. Vi vill från sida omlokalisera myndigheter till landet utanför storstäderna. Låt mig gå in på några exempel från motionsfloden. föreslår att anslaget till ökas. Resurserna är ämnade att användas för ökad kontroll av importerade varor. Vi vill ge befogenheter att beslagta antibiotika från annat EU-land. Det finns en gemensam strategi inom EU när det gäller antibiotika, men det är bara som lever upp till den. Vi anser därför att mer måste göras på EU-nivå. Det är speciellt angeläget när vi lever i en värld där resistensen ökar allt snabbare och bristen på nya former av antibiotika blir ett allt större problem. Det här är en viktig hälsofråga. Från sida har vi tillsammans med övriga allianspartier motionerat om befogenheter. har möjlighet att kontrollera och hålla kvar postförsändelser som antas innehålla narkotika. kan tullen även kontrollera kurirförsändelser men saknar möjlighet att genom postspärr hålla kvar kurirförsändelser. Vi vill därför att ska få befogenheter att hålla kvar kurirförsändelser, som befogenheterna utökas till att omfatta även andra illegala varor än narkotika, till exempel illegala vapen. Det är en mycket angelägen fråga för att minska införseln av varor som inte är legitima till landet. Låt mig konstatera att eftersom har fattat ett beslut i ett steg har vi att förhålla oss till de ramar som statsbudgeten stipulerar och de riktlinjer som budgetpolitiken innebär. Därför deltar vi inte i alla beslut. Skatt, tull och exekution Jag vill avslutningsvis yrka bifall till vad vi i skatteutskottet har sagt när det gäller centerpartistiska yttranden och alliansyttranden. 69 (M): I ett läge där fler reformer behövs för att stärka sysselsättning, få fler människor i arbete och minska utanförskapet går regeringen i motsatt riktning och försvårar och fördyrar för jobbskapande och företagande. Regeringen har höjt skatter på jobb och företagande med hela . Det är särskilt problematiskt i ljuset av stora samhällsekonomiska behov av att förlänga yrkeslivet, att få fler i arbete och fler sysselsatta . Det ska löna sig att anstränga sig i . Fler ska få komma till sin rätt. välstånd vilar ytterst på att människor anstränger sig, driver företag och tar risker. Drivkrafterna för utbildning och entreprenörskap måste därför värnas. Den statliga inkomstskatten bör omfatta färre än , och företagsskatterna behöver värna drivkrafter för entreprenörskap. Högre marginalskatter och företagsskatter ska motverkas. Det råder stor oro vid vårt lands gränser. Kriminalitet, ligor och smuggling rör sig alltmer obehindrat. Det måste vi ändra på. mångfasetterade verksamhet rymmer några av samhällets absolut viktigaste kärnuppgifter, att garantera trygghet, suveränitet vid vårt lands gränser och skydd vid vårt lands gränser. Polisen talar till och med om att har blivit ett land som kriminella ser som ett smörgåsbord. har kraftiga behov av att öka kontrollerna för gods, människor och postleveranser för att upptäcka det som vi inte vill ha och se i vårt land: vapen och droger. Kriminella flyttar fram sina positioner och otryggheten ökar. Vapen och narkotika smugglas regelbundet. spelar här tillsammans med andra en central roll i det brottsbekämpande arbetet. har en ansträngd situation och har vädjat till regeringen att se den verklighet som de ser , dygnet runt vid vårt lands gränser. handlar det inte bara om smuggling av narkotika, vapen, alkohol och tobak. handlar det om nya områden, såsom punktskatter, terrorism och civilt försvar. För detta krävs ytterligare resurser. Varje satsad krona på innebär stora besparingar för vårt samhälle. Därför är det beklagansvärt att efter samtal med personalorganisationer och fackförbundet konstatera att det som regeringen kallar historiska satsningar på bara handlar om att komma i balans med den nivå som hade 2013. Det är alltså inga satsningar, utan det är vackra ord. Därför gör vi moderater, herr talman, en rejäl satsning på närmare en halv miljard till . Det är 175 miljoner mer än vad den sittande regeringen satsar. Vi gör det för att bekämpa terrorism och grov brottslighet som är organiserad, och så även smuggling. Varje satsad krona på innebär stora besparingar för samhället. Skatt, tull och exekution har en avgörande uppgift att hantera det som är den stora delen av skatteutskottets ansvarsområde. Att då motverka felaktiga utbetalningar från välfärdssystem och att arbeta för att motverka organiserad brottslighet är en självklar och vanlig del av verksamhet. Att rätt personer får det stöd som de är berättigade till i våra välfärdssystem är grunden för att stöden ska ha legitimitet . Oseriösa aktörer och kriminella ska inte få ta del av detta. Det har varit känt att har brister i sina system som gör att det betalas ut medel av våra gemensamma skatteresurser som inte kommer rätt personer till del. Men regeringen har inte agerat. Regeringen har inväntat rapporter, utredningar och senast en riksrevisionsrapport och säger att ska eventuellt kunna börja jobba med detta. Det är ju lite . Det är beklämmande att kriminella får ta del av gemensamma resurser som hårt arbetande har arbetat samman. Varför agerar regeringen för sent? Varför ser inte regeringen utmaningarna? gör därför en rejäl satsning också på för att man återigen ska kunna arbeta mer intensivt med detta. Vi anser att det är centralt att både motverka felaktigheter och motverka skatteflykt och aggressiv skatteplanering. bör därför ha ett särskilt uppdrag att bekämpa skattefusk och självklart också anpassa sig till den nya delningsekonomi som växer fram. Självklart står och allianspartierna bakom alla våra yrkanden och reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservation nr 5 inför omröstningen . I detta anförande instämde (M). 70 (SD): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 2. Beträffande anslagen för utgiftsområde 3 ger vi uttryck för vårt förslag i vårt särskilda yttrande i betänkandet. Vi deltar alltså inte i beslutet, eftersom våra anslag ligger högre än den antagna budgetramen. Det framgår som sagt att har ett betydligt högre anslag än regeringen till berörda myndigheter. , och har centrala uppgifter för upprätthållande av ett väl fungerande samhälle, i fråga om upprätthållande av god betalningsmoral och i fråga om brottsbekämpning. föreslår höjda anslag till alla dessa tre myndigheter, men vår största prioritering är . Precis som andra trygghetsbevarande myndigheter, till exempel polis och försvar, har varit alltför lågt prioriterat . Det har pågått en nedrustning även på det området, och det har inneburit att prognosen för varit en kraftig neddragning av verksamheten. Skatt, tull och exekution äntligen tycks regeringen anslå medel med målsättningen att upprätthålla befintlig verksamhet, men vi anser att det är alldeles för lite och alldeles . Neddragningarna i kombination med en ökning av den organiserade brottsligheten med insmugglade varor som vapen, narkotika med mera är skadliga för samhället. Regeringen höjer förvisso anslagen för jämfört och tidigare prognoser, men det kommer att krävas betydligt mer och fortsatta höjningar under en följd av år för att komma upp i en nivå som motsvarar de problem som vårt samhälle står inför. menar att ett större fokus behöver läggas på brottsbekämpande och därmed trygghetsbevarande verksamhet. Vår inriktning är att gränsskyddet behöver utvecklas och framför allt utökas. Man behöver utveckla samverkan med polis och andra myndigheter. Det behöver investeras mer i teknik för att underlätta gränsskyddet och kontroller i varuflödet. förslag innebär en ambitionshöjning som skulle skapa förutsättningar att vända utvecklingen rätt så att kan intensifiera sitt arbete mot den organiserade brottsligheten inom sina ansvarsområden. Man måste även prioritera upp personalens säkerhet och befogenheter för att kunna möta det ökade trycket från de kriminellas verksamheter och höja ambitionen för såväl kvalitet som kvantitet i verksamhet. Arbetet med att utföra kontroller för att upptäcka utförsel av stöldgods och annan kriminell utförsel måste intensifieras och ges de förutsättningar som krävs för att denna typ av brott ska kunna beivras effektivt. Gränsskyddet behöver också expandera med målsättningen att det ska fungera dygnet runt, på alla platser där det behövs. har inte kapacitet att hantera gränsskyddet på det sättet, inte i närheten faktiskt. måste också klara de satsningar på digitalisering och andra serviceåtgärder som krävs för att leva upp till de åtaganden som vi har inom ramen för tullunionen samt att underlätta handeln mellan och andra länder, vilket är en avgörande fråga för ekonomi.