prot · H50925 · 2017-10-27 00:00:00 — § 1 Anmälan om återtagande av plats i Tredje vice talmannen meddelade att (SD) skulle återta sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för (SD). § 2 Anmälan om subsidiaritetsprövningar Tredje vice talmannen anmälde att utdrag ur följande protokoll i ärenden om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in: 2017/18:1 för från finansutskottet och 2017/18:4 för från justitieutskottet. § 3 Anmälan om faktapromemorior Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2017/18:FPM11 Översyn av det Europeiska systemet för finansiell tillsyn KOM(2017) 539, KOM(2017) 538, KOM(2017) 537, KOM(2017) 536 till finansutskottet 2017/18:FPM12 Meddelande om ett rättvist och effektivt skattesystem i Europeiska unionen för den digitala inre marknaden KOM(2017) 547 till skatteutskottet § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2017/18:31 och 32 till utrikesutskottet 2017/18:39 till finansutskottet KOM(2017) 571 till justitieutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 5 Svar på interpellation 2016/17:613 om fler utbildningsplatser och nya polishögskolor 1 Justitie- och inrikesminister (S): har frågat mig hur jag och regeringen tänker oss att de nya polisutbildningsplatserna ska fyllas och vad jag och regeringen tänker göra åt problemet att nuvarande lärosäten drar polisresurser i form av lärare från polisverksamheten utan att den kompenseras. har också frågat vilka åtgärder jag och regeringen tänker vidta mot bakgrund av att polisutbildningen enligt hans uppfattning blir alltmer teoretisk och de praktiska momenten färre, som studenterna efterfrågar mer direkt koppling till arbetslivet och verkligheten. Till att börja med kan jag konstatera att den här regeringen har fördubblat antalet antagna till polisutbildningen i förhållande till den förra regeringen. antogs 689 studenter till polisutbildningen, är det 1 398. Den förra regeringen lät utbilda alltför få poliser, vilket nu ställer till problem. För att öka antalet poliser i linje med den nuvarande regeringens ambition kommer vi därför att få ligga kvar på högre utbildningstal . Myndigheten arbetar aktivt för att bredda rekryteringen och attrahera rätt sökande till polisutbildningen. Arbetet behöver dock intensifieras. Därför beslutade regeringen att ge i uppdrag att stärka kompetensförsörjningen, bland annat genom att i samråd med Totalförsvarets rekryteringsmyndighet och Försvarsmakten öka kapaciteten i antagningsprocessen. Den delen av uppdraget ska redovisas . Om fler poliser ska utbildas måste också en del poliser tjänstgöra som lärare vid utbildningen. Kärnverksamheten går förvisso miste om personalresurser när poliser arbetar som lärare och handledare. Men det berikar organisationen, och värdefull kunskap överförs till blivande poliser. Stora personalförstärkningar för är också att vänta. För att stärka kärnverksamheten har regeringen föreslagit ett tillskott på sammantaget 7,1 miljarder –2020. I vårändringsbudgeten 2017 har regeringen dessutom tillfört myndigheten . Eftersom polisutbildningen är en uppdragsutbildning är det som reglerar antalet fältveckor och längden på aspirantperioden. Antalet studenter har ökat, och i syfte att höja kvaliteten och för att minska trycket på kärnverksamheten har antalet fältveckor ändrats från två till en. När det gäller praktiska moment, till exempel , självskydd och konflikthantering, kan det pedagogiska upplägget variera mellan de tre lärosätena. Det innebär att de praktiska lektionerna genomförs lite olika, men innehållet är detsamma, och kraven på vad man ska kunna efter genomgången utbildning har inte sänkts. Regeringen och myndigheterna har således redan vidtagit flera åtgärder på kompetensförsörjningsområdet. Jag kommer även fortsättningsvis att noga följa arbete på området. 2 (L): Jag tackar statsrådet för interpellationssvaret. Vi har en situation i som är bekymmersam. Det är allt fler människor som upplever otrygghet i vardagen, inte minst kvinnor som inte vågar gå ut i sitt eget bostadsområde, och den upplevda otryggheten ökar. Vi ser också fortsatta problem med skjutningar och dödsskjutningar mellan kriminella gäng i våra mest utsatta områden. Bakgrunden till denna interpellation är också att vi lider av en polisbrist och att är ett av de länder i som har lägst polistäthet. hade 216 poliser per 100 000 invånare. hade det minskat till 200 poliser per 100 000 invånare. Genomsnittet i ligger på drygt 300 poliser per 100 000 invånare. I har vi nu alltså under denna regering färre poliser och färre poliser i yttre tjänst. Jag läser i statsrådets svar att man skjuter till pengar. Sent innevarande år tillsköt man till . Men då ska vi också veta att har ett underskott på 500–. Den totala så kallade satsningen är alltså mycket marginell . Rikspolischefen har till och med gått ut och sagt att om han inte får pengar måste han säga upp 1 000–1 500 anställda. Det skulle förvärra denna säkerhetskris och trygghetskris som befinner sig i. Vi frågar regeringen hur man ska fylla utbildningsplatserna utifrån att det varje termin finns tomma platser på polisutbildningen vid de tre lärosäten som bedriver polisutbildning. Exempelvis vid starten fanns det 175 tomma platser vid landets polishögskolor. Det är en allvarlig utveckling, och antalet tomma platser ökar tyvärr. Därför uppmärksammade vi särskilt regeringens uttalande om att man nu ska starta ytterligare polishögskolor med ytterligare platser, trots att vi varken lyckas behålla poliser, stoppa polisavhoppen eller för den delen fylla de tomma platserna vid polishögskolorna. Jag tycker inte att statsrådet riktigt svarar på min egentliga fråga: Hur ska vi fylla de platser som vi har , och hur har regeringen tänkt sig att fylla de nya polisutbildningsplatser som ni har aviserat? Ni har sagt att ni vill ha 10 000 fler anställa inom polisen . Det är inte så dit. Förutom att vi alltså har stora problem med polisavhopp fyller vi inte utbildningsplatserna. Liberalerna har sagt att vi, förutom att se över antagningsprocessen för att fylla de befintliga platserna, måste göra mer i fråga om arbetsmiljön och lönereformer, så att vi behåller poliser men också lockar tillbaka poliser som har slutat. När vi hade problem att fylla de tomma platserna på lärarutbildningen genomfördes ett antal viktiga åtgärder lokalt men inte minst nationellt. Vi ser gärna motsvarande nationella satsningar även när det gäller polisen. 3 Justitie- och inrikesminister (S): När det gäller ekonomin skjuter vi till 700 miljoner och täcker därmed underskottet plus lite till. Dessutom föreslår vi 2 miljarder , vilket är mer pengar än vad själv hade äskat. De hade äskat 1,6 miljarder, och de får 2 miljarder. Vi trappar alltså upp detta med först 2 miljarder, med 2,3 miljarder året därpå och med 2,8 miljarder . Det gör vi för att man ska kunna finansiera den utbyggnad som vi nu är i full färd med att genomföra. Det viktigaste nu är hur många poliser som vi klarar av att utbilda. Det är som vanligt med oppositionen: Ni är rätt duktiga på att prata i opposition, men när ni väl regerar levererar ni aldrig någonting. Det problem som vi just nu dras med när det gäller polisutvecklingen är att ni utbildade alldeles för få under er regeringsperiod. I mitt interpellationssvar säger jag att det , ert sista år, antogs 689 polisstudenter. Då ska man veta att det var 450 som gick i pension. Har man en så liten marginal att man utbildar 689 och det ett vanligt år är 450 som går i pension hamnar man till slut i en situation då man riskerar att antalet minskar. Det är därför som vi nu har ökat antalet antagna till utbildningen. Vi har fördubblat dem. talar om tomma platser, men det viktiga är hur många som går på utbildningen. 1 398 blev antagna. En del av dem blev antagna till andra utbildningar också. Men de som faktiskt påbörjade och går polisutbildningen är 1 304. Det är en fördubbling jämfört med hur det var . För att kunna klara detta och genomföra den expansion vi som sagt är i full färd med måste vi ligga kvar på ganska höga tal år för år. Vi behöver utbilda fler, och vi behöver starta fler polisutbildningsorter. Det tror jag faktiskt kommer att innebära att vi kommer att få ännu fler sökande. är det ju fler än någonsin som söker sig till polisen – vi har mer än tio sökande per plats – men genom att starta polisutbildningar på fler orter kommer vi också att få plats för fler som söker sig till yrket. Därför startar vi i , och vi startar även i . som vi gör det måste vi ha en strategi för att behålla fler i kåren. Det är därför vi har gett ett särskilt uppdrag till att förbättra arbetsvillkoren, arbetsförhållandena och arbetsmiljön på ett sådant sätt att man blir en bättre arbetsgivare. Den tiden är nämligen förbi då man från statens sida kunde tro att har vi väl utbildat en polis kommer vederbörande att vara kvar hela livet. Så är det inte längre, utan det är ganska attraktivt att vara polis och ha den utbildningen. Man är attraktiv på arbetsmarknaden, inte bara för staten utan även för andra – privata – arbetsgivare. Staten måste alltså förstå att vi konkurrerar på den privata arbetsmarknaden på ett sätt vi kanske inte gjorde tidigare, och därför måste vi förbättra arbetsvillkoren. får man pengar till detta, och man får ett särskilt uppdrag. Man kommer att rapportera till mig hur arbetet har gått. Slutligen måste man också återrekrytera. De som har lämnat polisyrket måste vi ta tillbaka. Det har precis bedrivits en kampanj mellan och polisförbunden i detta syfte, och det har redan kommit in över 150 intresseanmälningar. Det är människor som skulle vilja komma tillbaka till polisyrket igen, och det är naturligtvis väldigt glädjande. 4 (L): Under har färre poliser i yttre tjänst. som ansvarig på har vi färre poliser, . hade vi över 20 000 poliser i , och har vi 19 300 poliser plus 300 aspiranter. Det kan du inte vara stolt över, herr statsråd. Kom dessutom inte och säg att vi inte utbildade poliser! Vi gjorde en jättestor satsning 2006–2011 med plus 3 000 poliser. Det var vi byggde upp polisen. Dessutom hänvisades det till att vi 2014 bara tog in 689 – ja, det är fler än de 610 ni tog in 2015 när du var ansvarig på , . Sedan kan man peka på 2016, när ni tog in 771 polisstudenter. Men 2012 tog vi in 811 polisstudenter. Visst kan vi hålla på så här, men det är inte det som är problemet. Ni har sparat på svensk polis . Så sent som , 2016, hade jag en debatt med dåvarande inrikesminister som uttalade att svensk polis inte behöver mer resurser. Statsministern uttalade ungefär att inte lider av en poliskris. Jo, vi lider av en poliskris. Vi lider av en trygghetskris. Vi lider av att människor upplever en otrygghet i samhället. Den utvecklingen har skett som chef för , . Det regeringen inte vill prata om är att vi har tomma platser på . Hur hanterar man detta? Jo, genom klassisk socialdemokratisk utbildningspolitik – man sänker kraven och maximerar antalet platser. Ni har sänkt begåvningskraven för antagning till polisutbildningen. Ni har tagit bort spärrtiderna. Ni har tagit bort kravet på B-körkort vid antagningstillfället. Det är det som är er strategi. Det andra problemet är att ni inte ger pengar när det gäller just polisstudenterna, . Där lägger vi 15 miljoner extra . Jag ser inga motsvarande kortsiktiga satsningar här för att faktiskt utöka kapacitet. Om ni har just den satsningen vill jag att du ska peka på den, herr statsråd. När det gäller resurser till polisen kommer vi i våra budgetförslag –2020 att lägga fram den största budgeten när det gäller både svensk polis och svenskt rättsväsen av samtliga partier i riksdag. Det är jag stolt över, men det viktigaste är att vi hade bland annat en extra satsning på polisen som inte ni hade i början. Vi lägger 1,3 miljarder på en lönereform för att plocka tillbaka de hundratals poliser som har slutat. Jag vill också veta hur mycket ni kommer att lägga på polislönerna i nästa års budget, . Det är nämligen klart att rekrytering och polisyrkets attraktivitet – samtliga dessa faktorer – hänger ihop. Här kan regeringen och statsrådet alltså inte komma undan. Vi satsade absolut på fler poliser. Vi höjde polisbudgeten och rättsväsendets budget när vi satt i regeringen. Vi höjde och utökade antalet poliser och var uppe i 20 400 poliser. Under din regering och ditt departement, – när vi har fler invånare, det största migrationsmottagandet och dessutom ett ökat terrorhot samt fler särskilt utsatta områden – har vi dock färre poliser. Hur kan statsrådet vara nöjd med denna utveckling? 5 Justitie- och inrikesminister (S): Det hade naturligtvis underlättat om ni hade haft en utbildningstakt som var rätt dimensionerad, , men det hade ni ju inte. Ni tog in mellan 600 och 700 poliser , och det tar att utbilda en polis. Tar man in 600–700 och 400–500 går i pension är det bara ett tecken på att man inte har insett det denna regering har insett, nämligen att även staten nu är på en arbetsmarknad där vi måste konkurrera med det privata. Då gäller det att vi blir en så pass bra arbetsgivare att vi klarar av att hålla kvar de poliser som finns. Vi måste också utbilda så många att vi sedan kan fylla det behov som finns. Du talar om tomma platser, . Problemet är ju detta: Om man har väldigt få platser, fyller dem och sedan bygger ut – fördubblar – men har några platser som man inte fyller är själva poängen fortfarande att vi utbildar många fler än vad ni gjorde. Vi har fördubblat utbildningstakten. Sedan talar du om pengar. Vi har aldrig sagt att polisen inte behöver mer pengar. Det vi har sagt är att vi måste finansiera alla satsningar också. Ett bekymmer vi hade när vi tog över 2014 är att ni körde med 60 miljarder i underskott. Det innebär att ni så att säga lånade till era skattesänkningar och utgifter, och det gjorde att vi faktiskt fick ha en ganska stram finanspolitik. Vi fick hålla igen rätt mycket på de satsningar vi kanske egentligen hade velat göra – för att täcka det budgetunderskott som , och din regering lämnade efter sig. har vi pengar i statskassan – gott om pengar – och vi gör våra prioriteringar. En av de prioriteringar som har varit allra viktigast för oss är just att stärka den svenska polisen. De 2 miljarder vi nu går in med är den största enskilda satsning som någonsin har gjorts – i alla fall jag kan överblicka, och jag har suttit i denna kammare . Det har aldrig gjorts en större satsning på svensk polis från till ett annat än den vi gör nu med dessa 2 miljarder. Det finns vissa saker som en alliansregering aldrig gör. Ni klarar aldrig statsfinanserna; det är alltid underskott efter er. Ni klarar aldrig jobben; det är alltid högre arbetslöshet. Ni öppnar heller aldrig några nya polisutbildningar; tvärtom har ni stängt en. Ni stängde en i . Ni stängde polisutbildningen , och när vi kom tillbaka öppnade vi den igen. Vi öppnade dessutom en i och en i , som fungerar väldigt bra. går vi vidare och öppnar en i och en i . Genom att göra på det sättet breddar vi också rekryteringsbasen. Vi kommer att få fler studenter. När det gäller har vi sagt att vi vill ha igång utbildningen . Det innebär att ungdomar kan söka sig till polisutbildningen , eftersom man ju gör proven . På det sättet ser vi alltså till att steg för steg bygga ut kostymen, men vi gör det inte med lånade pengar utan med egna pengar. Vi gör det också på ett sådant sätt att organisationen klarar av det. Min grundfråga till dig, , är ju: Om ni ville att antalet poliser skulle öka, varför utbildade ni så få? Det är frågan till . 6 (L): Vi utbildade fler poliser när vi tillträdde 2006, men statsrådet vill inte ta in detta. Det var vi som passerade 20 400 poliser. Ni har aldrig kommit upp till de nivåerna, . Du kan ringa eller mejla mig när ni når 20 400 anställda poliser – inte civila – i . , , har vi färre poliser i och färre poliser i yttre tjänst, som de kriminella tar över våra utsatta områden. Det skulle inte jag vara stolt över. Under vart och ett av åren 2011, 2012, 2013 och 2014 tog vi in fler polisstudenter än vad ni gjorde under det år som du hänvisar till – , när du var minister, tog ni in 610 studenter. Men 2014, 2013, 2012 och 2011 tog vi in fler polisstudenter – 670, 811, 664 och 689 var antalet respektive år. Det är dock inte det som är kärnan i denna debatt. Under er regeringstid har ni satt svensk polis på svältkur . Först nu har ni vaknat och vill göra så kallade satsningar. inser ni att man ska öka antalet studenter. Varför gjorde ni inte det 2015? Varför gjorde ni inte det 2016? Varför gör ni det , före valet? Varför kommer alla dessa miljarder – 2, 3, 4, 5, 6 eller 7 miljarder – före valet? De hade behövts för ett eller . Antalet anställda vid som slutar är större , under din regering, än när vi satt i regeringen. Nästan 1 000 poliser slutar . Antalet anställda vid som slutar är större än antalet som nyanställs. Parallellt har vi tomma platser på polisutbildningen. Du, , har ännu inte svarat på hur vi ska fylla de befintliga platserna och hur vi ska behålla och locka tillbaka poliser genom en lönereform. 7 Justitie- och inrikesminister (S): Ni utbildade mellan 600 och 700 poliser . Vi utbildar mellan 1 300 och 1 400 – det är dubbelt så många. Detta är grundfakta. Du drog siffror från din period, men du kommer aldrig upp i det antal, 1 304, som går på polisutbildningen – aldrig! Det har aldrig varit så många som gått på svensk polisutbildning som just . Skillnaden är både antalet som vi nu har sett till att börja utbilda och det faktum att vi betalar för dem. Det gjorde inte ni, utan ni hanterade statsfinanserna på ett sådant sätt att ni i stället gick med stora underskott. Jag frågade dig, , varför ni utbildade så få poliser om ni vill att antalet poliser ska öka. Jag har inte fått något riktigt svar. Du vet också att 450 polisanställda går i pension . Du förstår också att 600–700 är alldeles för få. Men när det gäller frågan varför ni inte ökade antalet, för att kunna möta bland annat de pensionsavgångar som vi nu har, är svaret helt enkelt att ni prioriterade annat. Under era ökade ni resurserna till polisen med sammanlagt – 5,4 miljarder tror jag att det var. lägger vi från till ett annat på 2 miljarder. Under era satsade ni sammanlagt 5 miljarder mer på årsbasis. Under samma sänkte ni skatten med 140 miljarder. Det är bara att räkna – det är 25–30 gånger så mycket, som ni hellre lade på skattesänkningar än på polisen. Dessutom lånade ni ihop hälften av de pengarna. Om man gör på det sättet och inte ser till att prioritera polisen – när det tar att utbilda en polis och man har stora pensionsavgångar framför sig – blir det naturligtvis upp till den kommande regeringen att försöka rätta till det. Överläggningen var härmed avslutad. § 6 Svar på interpellation 2017/18:3 om vapenpasset 8 Justitie- och inrikesminister (S): Boriana har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att handläggningstiderna för införseltillstånd ska kortas ned till en acceptabel nivå. fick i uppdrag av regeringen att utveckla sitt arbete med vapentillstånd och har genomfört en rad åtgärder. Bland annat har vissa typer av vapenärenden koncentrerats till specifika enheter inom för att på det viset göra handläggningen mer enhetlig och för att den ska kunna genomföras snabbare. Detta har till exempel inneburit att handläggningen av införselärenden har koncentrerats till Arlandagruppen på rättsenheten i . Åtgärderna som vidtogs till följd av regeringsuppdraget har också inneburit att den blankett som används för att söka tillstånd för införsel av vapen är digitaliserad, eftersom felaktigt ifyllda ansökningar identifierades som en anledning till långa handläggningstider. Vissa av de åtgärder som har vidtagits har gett omedelbar effekt, medan andra förväntas ge mätbara effekter . Jag kan till exempel konstatera att den faktiska handläggningstiden för införselärenden har minskat 2015 . Räknar man med tiden som väntar på att den sökande ska betala ansökningsavgiften är handläggningstiden i dagsläget , vilket den också har varit . Myndigheten har i uppdrag att redovisa statistik över handläggningstiderna till regeringen. Jag kommer att fortsätta följa utvecklingen, liksom pågående arbete med att utveckla handläggningen av vapentillstånd. 9 BORIANA (M): Jag tackar ministern för svaret. Anledningen till denna interpellation är att krav på införseltillstånd för legala vapen innebär ett problem. Det innebär ett stort problem såväl för arrangörer av skyttetävlingar med deltagare från andra EU-länder som för jägare som vill besöka med kort varsel utan att behöva planera månader i förväg. I sitt svar skriver ministern att har utvecklat sitt arbete med vapentillstånd, att det har genomförts en rad åtgärder och att handläggningen är mer enhetlig samt genomförs snabbare. Det är förstås en tolkningsfråga vad som är enhetligt och snabbare: En aktuell översikt av handläggningstiderna för vapenlicenser visar att det i tar 8−10 veckor, i Bergslagen , i och i Region syd . Detta är fortfarande ganska långa handläggningstider, anser jag. Någon för gemene man tillgänglig redovisning av väntetiderna för införseltillstånd har jag inte hittat, så jag ska inte ifrågasätta ministerns uppgifter om att tiden har förkortats. Däremot vill jag gärna ifrågasätta behovet av ett särskilt införseltillstånd för EU-medborgare som har EU-vapenpass och tillstånd i sina respektive länder. EU-vapenpasset infördes genom ett direktiv , och implementerade detta vid EU-inträdet 1995. Svenska skyttar som vill ta med sig de vapen som de har licens för i kan med hjälp av EU-vapenpasset utan problem eller extra byråkrati ta med dessa till tävlingar i andra EU-länder. Detsamma gäller svenska jägare. vägrar emellertid ännu att acceptera EU-vapenpasset för utländska legala vapenägare som vill komma och tävla eller jaga i . En redan hårt ansträngd polismyndighet får därmed ännu en uppgift att lösa. Jag antar att ministern delar min uppfattning att polisen är hårdare ansträngd än någonsin och borde avlastas alla meningslösa uppgifter. Om det finns gemensamma EU-regler är det bara att följa dem och avstå från frestelsen att lägga på svenska byråkratiska särregler. Sedan kan vi fråga oss vad det är som polisen kontrollerar innan införseltillstånd utfärdas. Det finns inget reellt motiv till kravet på införseltillstånd. 10 Justitie- och inrikesminister (S): Min uppfattning är att vi måste ha kontroll över vapnen i . Vi måste motverka de illegala vapnen, och vi måste också ha kontroll över de legala vapnen, så att de inte kommer på avväger eller hamnar i fel händer. Grundproblemet med den frågeställning som Boriana tar upp är att vissa länder i EU även långt efter att de inträtt i unionen har alltför dålig kontroll över sina vapen och alltför dålig kontroll över vem det är som får köpa vapen. Detta gör att vi inte fullt ut kan lita på EU-vapenpasset. Det finns till exempel flera länder där det inte behövs tillstånd för att köpa ett hagelgevär. Man gör ingen bakgrundskontroll på den som köper ett hagelgevär. Om vi inte hade haft den här införselkontrollen skulle det innebära att man skulle kunna resa fritt in i med ett sådant vapen. Det är bara ett exempel. Boriana säger att , nu efteråt, vägrar att göra detta. Ja, det är till och med värre än så, Boriana . Sedan vi gick med i EU har alla regeringar hållit fast vid den här regleringen. Det gjorde vår regering . Det gjorde er regering till 2014. De ändrade ingenting i detta. Då gjordes precis samma bedömning som den jag gör , nämligen att vi behöver ha den kontrollen. Vi har haft olika former av införselkontroller av vapen. Det var inte något som startade när vi gick med i EU, utan det har vi haft i ungefär , just eftersom vi vill ha den möjligheten. Boriana tar upp frågan om handläggningstiderna. Handläggningstiderna har minskat, både för vapenärenden generellt och för just införseltillstånden.