prot · H40953 · 2017-01-12 00:00:00 — När senast auktionerade ut ett spektrum rörde det sig om två gånger i 800-megahertzbandet, det vill säga några hundra megahertz per grupp. Det är en frekvensbredd som en operatör behöver för att kunna använda sitt spektrum mest effektivt. kommer jag in på det som frågan egentligen handlar om. Detta innebar att minst tre aktörer fick möjlighet att köpa spektrum i det här bandet. Men för den kommande auktioneringen av motsvarande megahertz, 700-bandet som vi talar om, har man i stället valt att sätta spektrumtaket vid 2 gånger . Det innebär att om en aktör bjuder på rättigheterna till motsvarande det nya spektrumtaket kommer endast två aktörer att ha möjlighet att köpa rättigheter. Bortsett från alla tekniska termer är det som är pudelns kärna att det innebär att det är färre aktörer som kan vara med. Det innebär också en konkurrensbegränsning. I bredbandsstrategin för fastslog regeringen mycket ambitiöst att ska ha bredband i världsklass. Målet bör vara att 2020 ska av hushållen och företagen ha tillgång till bredband med minst . Det är ett mål som PTS nu bedömer ska uppnås. Till bredbandsmålet adderade regeringen i en digital agenda för målet att också ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter. I presenterade utredning föreslås som ett nytt mål att alla ska ha tillgång till bredband med minst . I det här sammanhanget är det viktigt att fler ska ha möjlighet att buda på rättigheterna. Det är viktigt ur landsbygdsperspektiv, och det är viktigt ur konkurrensperspektiv. Jag får inte riktigt kläm på i svaret om ministern är bekymrad över att det är färre aktörer som kan vara med och buda nu eller om det är någonting som inte spelar någon större roll, så låt detta vara min fråga här och . 137 Statsrådet (MP): Det kan hända att inte riktigt hängde med , då vi ju allihop var trötta. Men regeringen antog precis en ny bredbandsstrategi, som jag föreslagit, med kraftigt höjda ambitioner och målsättningar både för de mobila näten och för det fasta bredbandet till hushåll och företag. Det är mycket viktigt, för det innebär att vi har ambitionen , i motsats till tidigare, att alla ska kunna få en bra och snabb tillgång till internet och även stabila och bra mobila nät över hela . Det kommer att kräva fortsatt stora investeringar, både från privata aktörer och från det offentliga, för att se till att glesbygden är med på ett bra sätt. När det gäller de konkreta frågorna om hur nya band ska fördelas ut till företag har vi den ordningen att det är myndigheten som beslutar om hur fördelningen ska ske. har vi tillfälligt stoppat fördelningen och auktioneringen av det så kallade 700-bandet, men regeringens ambition är att det ska ut så snabbt som möjligt och att det helst inte ska dröja till 2018. Post- och tidigare förslag gällande sin tänkta auktion var inte att det måste vara bara två aktörer som skulle få spektrum, utan det fanns ett tak på 2 gånger . Men hade förberett för att det skulle kunna bli fem aktörer, för det är inte säkert att alla vill ha eller behöver köpa en så stor mängd. Det handlar ju väldigt mycket om vad man har redan tidigare. Det är inte så att det är ett nytt system för varje nytt band, utan operatörerna kan till exempel ha 4G i flera olika band. Det kan finnas enskilda operatörer som börjar få fullt i sitt nät och behöver mer kapacitet och då kanske köper 2 gånger 20, medan andra har större utrymme kvar och kanske bara behöver 2 gånger . Om PTS skulle fullfölja den auktion som man hade förberett skulle det kunna bli fler än två, kanske tre, fyra eller fem, som till slut köper delar av de här banden på auktionen och lägger dem till sitt tidigare innehav och på det sättet stärker och bygger ut sina nät. Avslutningsvis är jag inte orolig för att PTS förslag skulle leda till minskad konkurrens – vi har redan konkurrens ute på näten – utan jag tror att PTS tänker igenom det här väldigt noga. Jag har stort förtroende för att de klarar av att sköta den här delen. 138 HANS (M): Tack för svaret! Jag tolkar det ändå som att ministern har ambitionen att det ska vara fler aktörer med i upphandlingsförfarandet, men då är det viktigt att det sker på ett sätt så att det görs möjligt. Jag utgår från att det förs en dialog mellan regeringen och myndigheten. Även om Axel ville ha strikta spärrar mellan myndighetsutövningen, lagstiftningen och den verkställande makten måste det ändå finnas utrymme för regeringen att delge sin ambition här. Vi talar om två saker: dels om konkurrensfrågan, dels om tilldelningsförfarandet. Vad gäller konkurrensen nämns främjandet av konkurrensen som en av två huvudsakliga faktorer för att uppnå lagens övergripande mål. Både mål och framgångsfaktorer anges i lagens portalparagraf. Den säger att ”syftet skall uppnås främst genom att konkurrensen och den internationella harmoniseringen på området främjas. Samhällsomfattande tjänster skall dock alltid finnas tillgängliga på för alla likvärdiga villkor i hela landet till överkomliga priser.” Beträffande tillståndsgivningen kan regeringen inte bara peka på att det är PTS ansvar. Det anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer – regeringen kan alltså vara den som bestämmer – är den som beslutar om vilka villkor som ska gälla vid tillståndsgivningen. Det är således fullt möjligt för regeringen att göra en regeringsfråga av detta om den skulle vilja komma dithän. Jag tror att det är viktigt att sätta in detta i ett sammanhang. När mobil- och datatäckning blir mer eller mindre som en nyttighet som man kan jämföra med tillgång till rinnande vatten och frisk luft får detta inte fallera på grund av att det skapas onödigt trånga oligopol. Det räcker med att man själv blir utan mobiltelefon och den tillgång till information som är vardagsmat för att man ska känna sig förflyttad ungefär två decennier tillbaka i tiden. Med tanke de långa avstånd som finns mellan människor är landsbygden extremt känslig för detta, vilket jag tror att ministern i allra högsta grad ställer upp på. 139 Statsrådet (MP): Jag håller verkligen med om att det är oerhört viktigt för speciellt landsbygden att vi har bra mobila nät i . Jag skulle kanske inte säga att det är lika viktigt som rinnande vatten och frisk luft, men i det moderna samhället är det otroligt viktigt. Det är fullt rimligt att jämföra med annan infrastruktur som el eller vägar. Detta är också anledningen till att regeringen kraftigt har höjt ambitionerna för att hela ska vara med och ha bra mobila nät och tillgång till fast bredband inom . När det gäller den konkreta frågan om tilldelning och hur det går till kan jag hålla med om att det är regeringen som styr myndigheterna. Det finns en möjlighet att styra. Man kan göra det genom lagstiftning, genom regleringsbrev och på andra sätt. Men jag tror att regeringen ska akta sig för att gå in i ett enskilt beslut, för då finns en risk att den bryter mot grundlag och konstitution. Jag har varit med i KU lite för länge för att vilja ta den risken. Med den erfarenhet jag har tycker jag inte heller att man behöver vara särskilt rädd för att konkurrensen just nu ska minska. Vi har ganska bra konkurrens vad gäller utbyggnaden av både mobila nät och bredband i . Den är bland de bästa i hela . Vår strategi med marknadsstyrd utveckling fungerar relativt väl. När man tilldelar ett nytt spektrum och ett nytt område som ska auktioneras ut för att marknaden ska få ytterligare kapacitet för mobilnäten behöver det inte alls betyda att konkurrensen minskar. Även om det bara skulle vara två, tre eller fyra företag som får tillgång till 700-bandet, efter att vi kanske har fördelat till försvaret – de har också haft ambitioner att få del av detta nät – och blåljusmyndigheterna, behöver det inte betyda mindre konkurrens. De andra näten och frekvensbanden som redan är utauktionerade finns kvar. Det viktigaste är att vi får en auktionering för dem som redan har trångt i sina nät. Detta är ett skäl till att det är bråttom. Ju fortare vi får ut detta, desto bättre blir konkurrensen, även om det bara skulle bli två aktörer som till slut skulle köpa, menar jag. 140 HANS (M): Jag tolkar ministerns svar som att detta är en fråga som regeringen kommer att ha ögonen på. Att gå från tre möjliga aktörer till två är inte som att minska från 30 till 20, utan det är en mycket smalare väg. Jag hoppas verkligen att alla inblandade parter – såväl myndigheten som regeringen – kommer att göra ytterligare ansträngningar för ökad konkurrens på området. Jag kommer att följa frågan om tillförlitliga bredband, oavsett om det är i storstad eller på landsbygd. Jag tackar ministern för debatten. tänker jag ägna mig åt att utveckla en plan för tillförlitliga stämband. 141 Statsrådet (MP): Jag tycker att man ska vara rädd om sina band, oavsett om det är stämband eller de megahertzband som vi talar om här, för de är naturtillgångar som är ändliga. De går åtminstone inte att byta ut hur som helst. Både stämbanden och de frekvensband vi talar om är en naturtillgång som vi ska vara försiktiga med. Konkurrensen på detta område är väldigt viktig. Det är den som ser till att vi får en bra situation och möjligheter för svenska konsumenter, företag och hushåll att kunna använda internet och mobiltelefoner på ett sätt som inte kostar skjortan. Man kan vara aktiv, och det bidrar till att också är med i världstoppen när det gäller att ta fram nya appar, nya användningsområden och ny teknik. Det skapas också nya företag på området. Jag är glad över att vi ligger långt framme och att svenska konsumenter ligger långt framme. Jag är också glad över att vi har en myndighet med bra kompetens på området. Jag litar på att den kommer att se till att vi fortsatt har bra konkurrens. Och när vi lägger till ny kapacitet till befintliga nät tror jag inte att det bidrar till mindre konkurrens utan att den snarare ökar och att möjligheterna för fler företag att vara med förbättras. Överläggningen var härmed avslutad. Följande dokument anmäldes och bordlades: KOM(2016) 811 Förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt vad gäller tillfällig tillämpning av ett allmänt förfarande för omvänd betalningsskyldighet på leveranser av varor och tjänster över ett visst tröskelvärde KOM(2016) 815 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen och av förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 (Text av betydelse för EEA och ) KOM(2016) 825 Förslag till och rådets förordning om kontroller av kontanta medel som förs in i eller ut ur unionen och om upphävande av förordning (EG) nr 1889/2005 § 15 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2016/17:220 handläggningstider av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:221 Allmänhetens förtroende för polisen av (M) till statsrådet (S) § 16 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2016/17:624 Neddragningar inom polisen i av (L) till statsrådet (S) 2016/17:625 Myndigheternas it-säkerhet av (M) till statsrådet (S) 2016/17:626 Åtgärder med anledning av ökad efterfrågan på svartarbete av (M) till finansminister (S) 2016/17:627 Privat näringsverksamhet och jäv av Boriana (M) till justitie- och migrationsminister (S) § 17 Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2016/17:555 Uppföljning av biståndsbudgeten av (M) till statsrådet (MP) 2016/17:522 Bistånd till av (SD) till statsrådet (MP) 2016/17:528 Polisens ansvar för medborgarnas trygghet av (M) till statsrådet (S) 2016/17:533 Bolagisering av socialtjänster av (S) till statsrådet (S) 2016/17:537 Ändring av juridisk könstillhörighet av (S) till statsrådet (S) 2016/17:540 Drönarfotografering av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:541 Växande vårdköer av (M) till statsrådet (S) 2016/17:561 Företrädaransvaret och skatteintäkter av (M) till finansminister (S) 2016/17:550 Smittskyddet av (M) till statsrådet (S) 2016/17:551 Bortprioritering av stödet till arbetet mot hiv och andra smittsamma sjukdomar av (M) till statsrådet (S) 2016/17:549 Ökad otrygghet i av (M) till statsrådet (S) 2016/17:557 Tullens befogenheter av (M) till statsrådet (S) 2016/17:546 Vittnesskyddet av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:583 Drönare i näringslivet av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2016/17:593 Modern teknik som verktyg inom de gröna näringarna av (M) till statsrådet (S) 2016/17:594 Länsstyrelserna och företagsklimatet av (M) till statsrådet (S) 2016/17:545 Straff för människosmuggling av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:554 Överklagande av statusförklaring av (C) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:559 Polisiär närvaro i av (M) till statsrådet (S) 2016/17:562 En mot barnäktenskap av (L) till statsrådet (S) 2016/17:582 Vattenbrist och nationell säkerhet av (S) till miljöminister (MP) 2016/17:580 Myndigheternas budgetramar av (M) till statsrådet (S) 2016/17:568 Beredningen av Barns och ungas rätt vid tvångsvård (SOU 2015:71) av (L) till statsrådet (S) 2016/17:577 Lättillgängligt stöd av (S) till statsrådet (S) 2016/17:575 Ändrade beskattningsregler för ökad privatbostadsuthyrning av (M) till finansminister (S) 2016/17:574 Placering av barn och unga på stödboenden av (M) till statsrådet (S) 2016/17:592 Boendealternativ för barn och unga på stödboende av (M) till statsrådet (S) 2016/17:591 Kommunernas placering av barn och unga på stödboende av (M) till statsrådet (S) 2016/17:586 Brister på HVB-hem av (M) till statsrådet (S) 2016/17:589 Brister i av (M) till statsrådet (S) 2016/17:595 Det juridiska ansvaret inom lagstiftningen om kassaregistret av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:596 Allemansrätten och markägarens intressen av (M) till statsrådet (S) 2016/17:600 Straffrättslig reglering av våld mot polishundar av (L) till statsrådet (S) 2016/17:601 Post i glesbygd av (M) till statsrådet (MP) § 18 Kammaren åtskildes . av förste vice talmannen från dess början till ajourneringen , av andre vice talmannen därefter till och med § 13 anf. 138 (delvis) och av förste vice talmannen därefter till dess slut. § 1 Justering av protokoll § 2 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer § 3 Ärenden för hänvisning till utskott § 4 Svar på interpellation 2016/17:200 om FRA och kontrollen 1 Försvarsminister (S) 2 (V) 3 Försvarsminister (S) 4 (V) 5 Försvarsminister (S) 6 (V) 7 Försvarsminister (S) § 5 Svar på interpellation 2016/17:201 om miljökrav vid militärövningar 8 Försvarsminister (S) 9 (MP) 10 Försvarsminister (S) 11 (MP) 12 Försvarsminister (S) 13 (MP) 14 Försvarsminister (S) § 6 Svar på interpellation 2016/17:186 om sjömäns skattevillkor 15 Finansminister (S) 16 HANS (M) 17 Finansminister (S) 18 HANS (M) 19 Finansminister (S) 20 HANS (M) 21 Finansminister (S) § 7 Svar på interpellation 2016/17:188 om skatten och entreprenören 22 Finansminister (S) 23 (M) 24 Finansminister (S) 25 (M) 26 Finansminister (S) 27 (M) 28 Finansminister (S) § 8 Svar på interpellation 2016/17:190 om konsekvenser av solskatten 29 Finansminister (S) 30 (M) 31 Finansminister (S) 32 (M) 33 (M) 34 Finansminister (S) 35 (M) 36 (M) 37 Finansminister (S) § 9 Svar på interpellation 2016/17:197 om skatt på finansiell verksamhet 38 Finansminister (S) 39 (M) 40 Finansminister (S) 41 (M) 42 Finansminister (S) 43 (M) 44 Finansminister (S) 46 (M) 47 Statsrådet (MP) 48 (M) 49 Statsrådet (MP) 50 (S) 51 Statsrådet (S) 52 (S) 53 Statsrådet (S) 54 (V) 55 Närings- och innovationsminister (S) 56 (V) 57 Närings- och innovationsminister (S) Rätten till personlig assistans 58 (KD) 59 Statsrådet (S) 60 (KD) 61 Statsrådet (S) Postnords användning av utländska underleverantörer 62 (SD) 63 Närings- och innovationsminister (S) 64 (SD) 65 Närings- och innovationsminister (S) Åtgärder för tryggare bostadsområden 66 (S) 67 Statsrådet (MP) 68 (S) 69 Statsrådet (MP) Situationen för årsrika människor 70 (L) 71 Statsrådet (S) 72 (L) 73 Statsrådet (S) Följderna av gräns- och id-kontroller i 74 (MP) 75 Närings- och innovationsminister (S) 76 (MP) 77 Närings- och innovationsminister (S) 3:12-reglernas effekter på jobben 78 (M) 79 Närings- och innovationsminister (S) 80 (M) 81 Närings- och innovationsminister (S) Regeringens politik för personlig assistans 82 (SD) 83 Statsrådet (S) 84 (SD) 85 Statsrådet (S) 86 (S) 87 Närings- och innovationsminister (S) 88 (S) 89 Närings- och innovationsminister (S) 90 HANS (M) 91 Närings- och innovationsminister (S) 92 HANS (M) 93 Närings- och innovationsminister (S) Välfärd i hela landet 94 (S) 95 Statsrådet (S) 96 (S) 97 Statsrådet (S) Inriktningar på gymnasiets naturbruksprogram 98 (M) 99 Närings- och innovationsminister (S) 100 (M) 101 Närings- och innovationsminister (S) Bostadsbyggande som ett medel för minskad segregation 102 (S) 103 Statsrådet (MP) 104 (S) 105 Statsrådet (MP) Utbildningspolitiken och matchningen på arbetsmarknaden 106 (S) 107 Närings- och innovationsminister (S) 108 (S) 109 Närings- och innovationsminister (S) 110 (S) 111 Statsrådet (S) Postnord och villkoren vid statlig upphandling 112 (S) 113 Närings- och innovationsminister (S) 114 (S) 115 Närings- och innovationsminister (S) § 11 Svar på interpellation 2016/17:191 om IB-programmets (International Baccalaureate) ändrade förutsättningar 117 Statsrådet (S) 118 (M) 119 (M) 120 Statsrådet (S) 121 (M) 122 (M) 123 Statsrådet (S) 124 (M) 125 Statsrådet (S) § 12 Svar på interpellation 2016/17:193 om den svenska rymdnäringen 126 Statsrådet (S) 127 HANS (M) 128 (M) 129 Statsrådet (S) 130 HANS (M) 131 (M) 132 Statsrådet (S) 133 HANS (M) 134 Statsrådet (S) § 13 Svar på interpellation 2016/17:182 om det mobila bredbandsnätet 135 Statsrådet (MP) 136 HANS (M) 137 Statsrådet (MP) 138 HANS (M) 139 Statsrådet (MP) 140 HANS (M) 141 Statsrådet (MP) § 15 Anmälan om interpellationer § 16 Anmälan om frågor för skriftliga svar § 17 Anmälan om skriftliga svar på frågor § 18 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2017