prot · H409121 · 2017-06-08 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2016/17:523 Interpellation 2016/17:523 Översyn av artskyddsförordningen av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Statsrådet har inte möjlighet att besvara interpellationen inom anvisad tid på grund av redan inbokade engagemang. § 3 Anmälan om faktapromemoria Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2016/17:FPM92 Förordning om ett marknadsinformationsverktyg KOM(2017) 257 till näringsutskottet § 4 Anmälan om granskningsrapport Tredje vice talmannen anmälde att följande granskningsrapport hade kommit in från och överlämnats till trafikutskottet: RiR 2017:13 Bredband i världsklass? – Regeringens insatser för att uppfylla det bredbandspolitiska målet § 5 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2016/17:197 till socialutskottet 2016/17:3748 till socialförsäkringsutskottet KOM(2017) 262 till kulturutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2017) 282 till trafikutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 6 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2016/17:UFöU4 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i (prop. 2016/17:127) 1 (SD): deltar i den militära utbildningsinsats som den internationella koalitionen mot IS bedriver i efter irakisk inbjudan. Koalitionen bedriver utbildning i bland annat där kurdiska peshmergaförband inom de irakiska säkerhetsstyrkorna tränas av den svenska insatsen i sjukvård, krigets lagar, strid i bebyggelse samt detektering av improviserade sprängladdningar. Vi sverigedemokrater har vid tidigare ställningstaganden i varit positiva till att deltar i den globala koalitionens utbildningsinsats mot IS, som genomförs i norra . I samband med statsminister besök i utlovade han att det svenska styrkebidraget skulle fördubblas till 70 personer. Vi anser inte, med tanke på det skede som insatsen mot IS är inne i, att det är nödvändigt för att fördubbla sitt styrkebidrag. Aktat den svenska försvarsförmågan i och det försämrade säkerhetspolitiska läget i vår egen omedelbara närhet anser vi inte heller att det är lämpligt att ytterligare belasta försvarsbudgeten. godkände dock en utökning av det svenska styrkebidraget men motsatte sig en utökning av det geografiska mandatet eftersom man ansåg att det fanns behov av mer information om bidragets placering och säkerhetsläget i . Vi sverigedemokrater ansåg att det dåvarande styrkebidraget från var fullt tillräckligt och påpekade att det föreslagna ökade svenska styrkebidraget inte föreföll vara särskilt välplanerat. I debatten framhöll vi bristerna i planeringen av det utökade bidraget och att man först beslutade om en utökning av numerären innan man visste var behovet var som störst och var den utökade numerären skulle placeras rent geografiskt. Det är en väldigt märklig ordning, minst sagt. har regeringen återkommit i en proposition och föreslagit att den utökade numerären ska placeras på Al . Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Jag vill påpeka, fru talman, att vi inte har ändrat vår ståndpunkt när det gäller numerären och anser att regeringens förslag om ökad numerär bör avslås. I stället menar vi att bör medge att regeringen ställer samma numerär som före decemberbeslutet, det vill säga en väpnad styrka bestående av högst 35 personer, till förfogande på plats till och med och att om situationen så kräver tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 85 personer. Vad gäller det utökade geografiska mandatet förlitar vi oss på Försvarsmaktens bedömningar om var det finns bäst förutsättningar för svenskt bidrag och anser inte att det ska finnas några hinder för att nuvarande styrkebidrag även kan placeras på Al . , den 14–, hade jag förmånen att leda en svensk delegation från utrikes- och försvarsutskotten under en resa till i norra för att bland annat ta del av den svenska insatsen på plats men också träffa kurdiska företrädare för att diskutera situationen som råder. Jag kan börja med att konstatera att den svenska insatsen har tagits väl emot och uppskattas. Vi kan därför känna stolthet över våra duktiga militärer som verkligen gör skillnad, och jag vill passa på att rikta ett riktigt stort tack till dessa. När vi var ute på fältet och tog del av hur de svenska soldaterna tränade de kurdiska peshmergaförbanden i bland annat sjukvård framkom bristen hos peshmerga på ordentlig sjukvårdsutrustning. De tränade visserligen på att lägga tryckförband med västerländsk sjukvårdsutrustning, men eftersom det är mest sannolikt att de inte kommer att ha tillgång till detta på fältet fick de även öva med trasor och pinnar, som antagligen kommer att vara det som de har tillgång till. Likaså framkom att många av dessa unga soldater fått köpa sina egna uniformer och kängor då det saknas resurser. Vi sverigedemokrater har föreslagit att insatsen som bedriver bör breddas genom att regeringen utreder behov av och möjligheter till materiellt stöd. Vi avser självfallet inte krigsmateriel för strid utan annat specialiserat, materiellt stöd. Sådant stöd skulle kunna handla om just sjukvårdsutrustning och kläder men även kommunikationsutrustning, mobila internetanslutningar och datorer och små, förarlösa övervakningsplan liknande dem som använts i tidigare insats i . Jag hade hoppats att fler i utskottet med egna ögon och öron kunnat på plats få ta del av det behov som föreligger av just materiellt stöd. Men tyvärr har utskottet valt att avstyrka vårt förslag. Vidare, fru talman, har vi sverigedemokrater föreslagit att regeringen bör använda begränsade resurser där de gör mest nytta och kraftigt öka stödet till humanitära insatser i krisens närområde i stället för att fortsätta driva sin hopplöst ineffektiva invandringspolitik som gör att man tvingas skära 8 miljarder ur biståndet. Det är en summa som skulle kunna täcka hela den humanitära insatsen. I våra samtal med de kurdiska företrädarna framkom detta med tydlighet. Ministern med ansvar för utrikesrelationer, , var tydlig med detta efter en fråga om vad vi i kunde bistå med. Han sa, precis som vi sverigedemokrater sagt, att det var bättre att vi hjälpte flyktingarna därnere än att de skulle ta sig till och slutligen då det skulle kosta så mycket mer att hjälpa dem i med vår levnadsstandard. Vi kunde hjälpa så många fler därnere, menade han. Jag kunde inte annat än att säga: I totally agree! Jag hoppas att även mina kollegor från andra partier, som var med i delegationen, lyssnade på ministerns vädjan. Men jag kan, fru talman, konstatera att utskottet väljer att avstyrka vårt förslag om just att öka de humanitära insatserna i konfliktområden. Detta beklagar jag givetvis. Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i är en i många avseenden problematisk statsbildning. Landets gränser speglar inte någon naturlig avgränsning av ett visst eller vissa folk utan är snarare en godtycklig indelning gjord av europeiska kolonialmakter. Eftersom är ett lapptäcke av folkgrupper som visar uppenbara svårigheter att samexistera fredligt behöver landet en konstitutionell lösning som tar hänsyn till dess minoriteters legitima krav på utökat oberoende. Vi anser att ett utökat självstyre för landets minoriteter är en viktig pusselbit i landets politiska stabilisering. Den kurdiska delen av förtjänar att lyftas fram i debatten. Trots vissa motsättningar i relationen mellan och kring framför allt budgetfördelning och vissa interna motsättningar mellan de kurdiska partierna är de fast beslutna att lösa problemen på fredlig och demokratisk väg. Med blodigt inbördeskrig i åminnelse verkar de olika partierna överens om detta. Jag tror att irakiska i viss mån kan vara ett föredöme i sin del av regionen, trots att de har en hel del att jobba med. De förtjänar i alla fall omvärldens stöd. Kurderna har haft ett stort mått av självstyre och har visat prov på demokratisk utveckling och respekt för mänskliga rättigheter. För att få en konstitutionell lösning i menar vi att regeringen bör använda sitt inflytande och komplettera den militära insatsen med en politisk process för att påverka den irakiska regeringen i riktning mot utökat självstyre för de olika minoriteterna. Det gäller inte bara för de kurdiska delarna utan även för de kristna på . Nineveslätten i norra var ju en del av det historiska assyriska kungariket och har befolkats av i huvudsak assyrier, syrianer och kaldéer. För att få till en långsiktigt stabil och trygg situation i anser vi att ett ökat självstyre för de olika minoriteterna är den enda lösningen. Eftersom politiken i är starkt etniskt betonad är det varken rättvist eller ändamålsenligt att en grupp ska behöva luta sig mot en annan för sitt militära försvar. invaderade norra och Nineveslätten 2014 flydde de kurdiska styrkorna och den nationella irakiska armén. Den kristna och yazidiska befolkningen lämnades åt sitt öde, vilket fick horribla konsekvenser som närmast kan liknas vid ett folkmord. för de mänskliga rättigheterna konstaterade också i en resolution att IS övergrepp kan utgöra ett brott mot mänskligheten och krigsbrott. Händelserna visar tydligt att den kristna och yazidiska befolkningen, även om de fått ett viktigt stöd av de kurdiska peshmergastyrkorna under konfliktens gång, inte har några garantier om stöd från utomstående styrkor. Av denna anledning har man lagt grunden för en egen försvarsstyrka som kallas NPU. Styrkan är dock liten och tränas av ett privat säkerhetsföretag och får finansiering av privata donationer. Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Vi ser det som ytterst angeläget att även de svagaste minoriteterna i har möjlighet att försvara sig själva och säkra sin överlevnad. Därför har vi föreslagit att regeringen arbetar för att koalitionen mot IS också inkluderar NPU i sina stödinsatser. Att delta i internationella insatser belastar försvarsbudgeten. I en situation där inte har ett existensförsvar att tala om, som det säkerhetspolitiska läget i vår omedelbara närhet ser fortsatt allvarligt ut, anser vi det inte lämpligt att ytterligare belasta försvarsbudgeten. anser därför att regeringen redan nu ska tillskjuta ökade resurser till försvaret genom lån och sedan justera detta i kommande budget. Vi vill generellt se kraftigt ökade resurser till försvaret, men vi anser att regeringen åtminstone ska tillskjuta additionella medel i syfte att kompensera för de indirekta ekonomiska påfrestningar som det innebär för Försvarsmakten att genomföra insatsen i . Avslutningsvis, fru talman: När regeringens förra proposition i samma ämne behandlades i ställde sig bakom det som anfördes av utrikesutskottet om behovet av att utvärdera de insatser som har genomfört i sedan insatsen inleddes. Utskottet noterade då, enligt uppgift från Försvarsdepartementet, att Försvarsmakten i samband med varje rotation genomför utvärdering och uppföljning. Utskottet framhöll att det är viktigt att analysera och utvärdera effekterna av det svenska styrkebidraget i internationella fredsfrämjande insatser. Utskottet ansåg att det är av stor vikt att de erfarenheter som gjorts av det svenska förbandet på plats nu utvärderas grundligt. Betydelsen av att tidigt fånga in relevanta utmaningar är en viktig lärdom från insatsen i . Utskottet ansåg att de erfarenheter som har gjorts av den svenska militära utbildningsinsatsen bör sammanställas av regeringen i samråd med Försvarsmakten och återrapporteras till . I den senaste propositionen, som utskottet nu behandlat, skriver regeringen att ”det svenska bidraget utvärderas och följs upp kontinuerligt av Försvarsmakten i samband med varje rotation. […] tar del av denna utvärdering och väger in Försvarsmaktens utvärdering i de analyser som löpande görs i utformningen av insatsens mandat och i samband med de överväganden som görs inför att regeringen till föreslår en förlängning av insatsen.” Men ingenstans står att regeringen, enligt tidigare riksdagsbeslut, ämnar återkomma till med en återrapport angående utvärdering och uppföljning. Av denna anledning vill vi åter betona vikten av att får ta del av en sammanställning av erfarenheter som gjorts av den svenska militära utbildningsinsatsen genom en återrapport till . De borgerliga partierna har tidigare påpekat vikten av just utvärdering och uppföljning. Men då de själva missade att motionera om detta i det betänkande som vi nu debatterar hade det varit klädsamt om de hade kunnat backa upp vårt yrkande, då det är precis vad de själva föreslår. Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Jag kan bara konstatera att de borgerliga partierna sitter kvar i sandlådan med hink och spade och att vi på grund av detta missar möjligheten att för regeringen åter betona vikten av att får ta del av en sammanställning av erfarenheter som gjorts av den svenska militära utbildningsinsatsen genom en återrapport till angående utvärdering och uppföljning. Jag vill yrka bifall till reservationer 1 och 2, och jag ber om ursäkt för att jag överskred min talartid. 2 (M): Jag vill börja med att yrka bifall till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets förslag om att bifaller regeringens proposition gällande fortsatta deltagande i den militära utbildningsinsatsen i . Terrorismen hotar inte bara stater och individer, utan den hotar även de värderingar som det öppna samhället vilar på. Det finns mycket tydliga nationella säkerhetsskäl till att vi ska delta i kampen mot terrororganisationen /Daish. Sedan vi debatterade frågan om det svenska bidraget till den internationella koalitionens utbildningsinsats här i kammaren har och tillsammans med flera andra länder och städer drabbats av fruktansvärda terrordåd. Gärningsmannen som kapade lastbilen här i hann på . Fem personer miste livet under den ohyggliga färden. har genomlidit tre attacker . Exemplen i , i , i och i går i är alltför många. har varit drivande för skärpta åtgärder mot terrorism. I går kunde en gemensam överenskommelse presenteras. Där ingår bland annat signalspaning under förundersökning, utökad kameraövervakning och skärpta straff för vissa terroristbrott. Men det räcker naturligtvis inte med nationella överenskommelser och åtstramningar. Vi måste bekämpa terrorismen på alla nivåer. Daishs fruktansvärda handlingar gör att vi, av moraliska och medmänskliga skäl, måste delta också i den internationella kampen mot terrorismen. Trots att Daish har gjort hårt motstånd gör den internationella koalitionen mot Daish, där medverkar, skillnad. Det verkar nu som om striderna som pågår i och i om de Daishkontrollerade områdena går in i sitt slutskede – det är i alla fall vad vi hoppas. I gryningen inledde den USA-stödda kurdisk-arabiska alliansen ett anfall mot staden ar-Raqqa i , som är Daishs självutnämnda huvudstad. Uppgifter gör gällande att mellan 3 000 och 4 000 terrorister finns i staden och att hårda strider väntar. Också i har irakiska och kurdiska styrkor med flygstöd från gjort framsteg i kampen mot Daish, även om det går i långsam takt. Striden om fortsätter och pågår fortfarande. Koalitionen ser nu ut att kunna omringa . En slutstrid, som man har talat om under att antal månader, ser ut vara någonting som vi går till mötes. Men många svårigheter kvarstår, fru talman. Fler än 100 000 civila har redan flytt . De humanitära behoven, som redan finns, kommer troligtvis också att öka i takt med att offensiven fortsätter. Trots nederlagen i norra finns det en stor risk att Daish kommer att fortsätta att utgöra ett stort säkerhetshot i och i regionen i form av bland annat självmordsattacker. Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i kan och ska hjälpa till i kampen mot Daish. Vi moderater har tidigare hävdat att borde och kan göra mer. Därför välkomnar vi fördubblingen av det svenska deltagandet i den militära utbildningsinsatsen i . Vi välkomnar även att det svenska bidraget ska kunna bedriva utbildning också vid Al i . Tyvärr gör den begränsade kapaciteten vid Al att detta inte är genomförbart, vilket innebär att det svenska bidraget fortsätter att vara verksamt vid basen i . Skulle läget ändras bör regeringen hålla informerad om detta. När bemyndigar regeringen att sända svensk väpnad trupp på uppdrag i ett annat land är det ett betydande ansvar. Som tragiska erfarenheter har visat går det inte att utesluta förluster av människoliv i samband med fredsfrämjande uppdrag och krishanteringsinsatser. Därför är det viktigt att vi fattar dessa beslut i kammaren. Avslutningsvis, fru talman, vill jag tacka alla de svenska kvinnor och män som deltar och har deltagit i fredsfrämjande internationella insatser. 3 (S): Jag tillhör dem som hade den stora förmånen att få besöka det svenska förbandet i i . Jag använde ordet förmån – det rör sig naturligtvis om en krigszon med mycket elände och många tragedier, men det finns ändå en stor respekt för det svenska förband som finns på plats och för den insats som förbandet gör. Jag tror att det är en viktig erfarenhet för oss riksdagsledamöter, som ganska ofta fattar denna typ av beslut i kammaren, att få komma ned på plats, träffa förbandet och se hur utvecklingen går. Det är oerhört viktig kunskap att ha med sig. På plats i fick vi se hur den grundläggande utbildningen gick till. En grupp kvinnliga officerare från peshmerga fick grundläggande skytteutbildning och grundläggande första-hjälpen-utbildning. Det var imponerande att se. Men jag, som genomgick den svenska värnpliktsutbildningen , tog även med mig hem att den kunskap som vi har i och den utbildning som vi har här också är oerhört imponerande. Det märks när vi är ute på detta sätt. Jag tror att man ska ta med sig det här, fru talman. går vi in i en period när vi inte bara kommer att ha yrkessoldater i , utan vi kommer också att ha värnpliktiga soldater. Vi bör dra nytta av de kontraktssoldater som vi har, som har varit ute och gjort dessa jobb, när vi ska utbilda våra värnpliktiga. Berömmet från deltagande från de övriga länderna har varit oerhört samstämmigt när det gäller hur våra soldater uppträdde och att vi använde soldater och inte enbart officerare i utbildning. Jag tror att det där är någonting vi ska ta med oss. Det är naturligtvis ett politiskt svårt läge i . Alla bedömare på plats säger att IS i snart är militärt besegrat, men landet i sig har stora problem och det finns inte någon enkel lösning. Det som kanske är positivt är hur fort människor kommer igång och försöker bygga upp sin stad igen. pågår slutstriderna i västra med mänskliga sköldar och mycket otäcka saker, men i de östra delarna kommer rapporter om att skolor öppnar och man börjar med utbildningsinsatser. Det finns framtidstro och vilja att bygga upp och skapa ett samhälle i fred och gemenskap. Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i /Daish är militärt besegrat kommer ändå den typ av terrorattacker som vi ser nu att fortsätta. Vi ser dem i , men det är än värre i närområdet. Det kan också betyda att den polis som finns på plats, den blå, civila polisen, också behöver stöd och hjälp för att kunna motarbeta de terrorattacker som sker i området. Det beslut som debatterar innebär en förstärkning av den svenska insatsen. Vi går från 35 till 70 personer, alltså en fördubbling av insatsen, utöver den tillfälliga insatsstyrkan på 150 personer som vi kan skicka ned om stöd och hjälp skulle behövas. Vi kommer att fortsätta att utbilda och träna förband i sjukvård, detektering av sprängladdningar, folkrättsliga regler och strid i bebyggelse men också ha tillägget att vi ska jobba med hantering av kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära ämnen, alltså göra insatser och kunna förebygga och hjälpa till om sådana saker inträffar. Vi har fått rapporter om att sådana ämnen finns i området och att de används. Vi har från svensk sida en kunskap och någonting som vi kan visa upp på ett bra sätt när det gäller det här, tycker jag, och vi kan hjälpa den irakiska regeringens trupper på området. Jag vill avsluta med att tydligt deklarera att jag känner stor respekt för och stor tacksamhet mot de kvinnor och män som genomför de här insatserna. Det är en mycket viktig signal att vi får ta de här besluten i riksdag så att de känner att vi står bakom dem och att det här är någonting som tror på och kan hjälpa till med. Med de orden, fru talman, yrkar jag bifall till det förslag som finns från det sammansatta utskottet. 4 (MP): Jag vill börja med att sända mina djupaste kondoleanser till alla de offer och anhöriga runt om i världen som har drabbats av terrorismens grymma, förvridna ansikte som har slitit barn från sina föräldrar och föräldrar från sina barn. Jag tänker på , , , , – listan kan tyvärr göras lång. Terrorister angriper självaste grunden i vårt levnadssätt, vår demokrati, våra mänskliga rättigheter och vår kultur. Vi kan inte låta ondskan vinna. Det är kring det här som vi måste samarbeta i riksdag, lokalt, nationellt, regionalt och globalt. När den förra regeringen beslutade sig för att fasa ut det svenska biståndet till var ett medelinkomstland med en ekonomisk och social utveckling som åtminstone gick åt rätt håll, även om det var en lång väg att gå. är bilden dessvärre en helt annan. Landet är djupt splittrat av svårlösta konflikter som framför allt involverar Daishs framfart i vitala delar av landet. Därför var det välkommet och nödvändigt att den rödgröna regeringen beslutade om att ta fram en femårig biståndsstrategi för . Med för att stärka demokrati, samhällsbyggnad och kvinnors rättigheter har visat på ett fortsatt omfattande och djupgående engagemang i landets framtid. Banden till är nära och starka. Uppskattningsvis har av befolkning sina rötter i . Ett stort mellanfolkligt utbyte har pågått , alltsedan det svenska konsulatet upprättades . återöppnades den svenska ambassaden i . angelägenheter är alltså också . Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i ska vi fatta beslut om en viktig och dessvärre alldeles nödvändig aspekt av det svenska internationella samarbetet med : den militära insatsen. har en lång historia av att delta vid internationella insatser. Den svenska utlandsstyrkan har personal vid elva konfliktområden runt om i världen. efterfrågade i ett brev till FN:s generalsekreterare hjälp för att bekämpa Daish genom bland annat utbildningsstöd och materiellt stöd till det irakiska försvaret. antog resolution om kollektiva och nationella åtgärder mot Daish, Nusrafronten och andra grupper med kopplingar till och mot de brott som grupperna begår i och . Det svenska styrkebidraget till den så kallade koalitionen mot IS har i huvudsak verkat i norra och har rådgivning och utbildning av de irakiska försvarsstyrkorna som sin huvuduppgift. Den militära planen utgör endast en del i en bredare strategi tillsammans med andra krishanteringsinstrument, såsom humanitära åtgärder och inte minst diplomati. Det finns ett stort behov av att formulera en politisk agenda för post-Daish. Detta måste innefatta åtgärder för försoning och statsbyggande, och det svenska biståndet kommer att kunna vara en viktig del i detta. Jag yrkar bifall till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande om fortsatta och utökade deltagande i den militära insatsen i . Med bifall till förslaget i betänkandet medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka på högst 220 personer till förfogande till och med . Det folkrättsliga mandatet för insatsen bygger på en irakisk inbjudan att delta i utbildningsinsatser som genomförs av den globala koalitionen mot Daish. 5 (C):