prot · H40968 · 2017-02-15 00:00:00 — § 1 Val av riksrevisorer 1 (M): Låt mig först hit till kammarens åhörarläktare välkomna de personer som har föreslagit ska väljas till riksrevisorer: generaldirektör , generaldirektören vid Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , och Statskontorets generaldirektör . Varmt välkomna till ! konstitutionsutskott har efter ett mycket omfattande rekryteringsarbete äran och glädjen att föreslå kammaren nya riksrevisorer. Det rör sig om tre personer som vi är övertygade om har mycket goda förutsättningar att ge en nystart, stabilitet och arbetsro. Innan jag beskriver de tre kandidaterna lite närmare vill jag ge en bakgrundsbeskrivning till dagens val. avslöjade olika fel och ofullkomligheter vid . Två av tre riksrevisorer avgick, och även den tredje riksrevisorn, , har meddelat att hon avser att lämna sin post när nya riksrevisorer är på plats. Jag vill ta detta tillfälle i akt att framföra ett varmt tack till för hennes värdefulla insatser . Hon valde att avisera sin avgång som riksrevisor för att därigenom göra det möjligt för myndigheten att få en fullständig nystart. Det var ansvarsfullt och klokt av henne. erbjöd hon sig att stanna på sin post tills nya riksrevisorer kan träda till. Också det var ansvarsfullt och viktigt. är en av viktigaste myndigheter och utgör en betydelsefull del av kontrollmakten. Att vara riksrevisor innebär därmed att man innehar ett av statens viktigaste ämbeten. I samband med medierapporteringen om debatterades flera olika frågor, bland annat processen för rekrytering och introduktion av riksrevisorer. Jag vill därför kort beskriva rekryteringsarbetet för kammaren och framhålla att processen har utvecklats på olika sätt. Arbetet har bedrivits i beredningsdelegation, som består av en ledamot från vart och ett av de åtta riksdagspartierna. Jag vill framföra ett varmt tack till ledamöterna för ett gott samarbete som har resulterat i ett enhälligt förslag. Varmt tack också till , som har utfört ett mycket omfattande arbete. Beredningsdelegationen har inhämtat förslag på kandidater på en rad olika sätt. Det har förekommit annonsering i dagspressen, vilket har resulterat i ett tjugotal intresseanmälningar. Det har även kommit in nomineringar från olika personer. Listan över kandidater har kompletterats under arbetets gång, till exempel med förslag från beredningsdelegationens egna ledamöter. Vi har gjort eftersök i grupper där riksrevisorer ofta har rekryterats, men vi har även breddat detta till andra grupper. Vi har tagit fram förteckningar över ledande auktoriserade revisorer, över seniora statstjänstemän och över akademiker med revisionskunskap. Totalt har vi gått igenom över 90 olika namn. genomförde beredningsdelegationen intervjuer med ett antal kandidater, och utifrån dessa intervjuer gick vi vidare med några av kandidaterna. Ett rekryteringsföretag genomförde en så kallad second opinion med de tre kandidater som KU nu föreslår och redovisade sitt arbete för beredningsdelegationen. Delegationen träffade därefter de tre kandidaterna igen, gick igenom utfallet av rekryteringsföretagets analys och diskuterade olika frågor med koppling till . Beredningsdelegationen beslutade att rekommendera utskottet att föreslå att välja dessa tre. Utskottet beslutade sedan enhälligt att föreslå att välja de tre till riksrevisorer. Innan detta beslut fattades genomfördes en noggrann säkerhetsprövning. I beredningsdelegationens diskussioner med de tre slutliga kandidaterna har vi gjort vissa medskick om och dess framtid. Det har gällt fem områden: arbetsfördelningen mellan riksrevisorerna, relationen mellan och , den årliga revisionens utveckling, effektivitetsrevisionens inriktning samt frågor om jäv, regelefterlevnad och rekrytering. Vi tycker att det är viktigt att tydliggöra vilka förväntningar som vi från sida har på de nya riksrevisorerna och deras kommande arbete, som riksrevisorernas grundlagsskyddade oberoende när det gäller att besluta om vad som ska granskas, hur granskningen ska genomföras och vilka slutsatser som ska dras av granskningen självfallet ska bibehållas. Det är viktigt att som huvudman tar sitt ansvar för . Vi kommer därför att se till att det från sida ges en god introduktion om de förutsättningar som gäller för uppdraget i förhållande till . Tanken är också att det ska hållas ett seminarium i senare i vår med rubriken ”– en del av kontrollmakt”. Sammanfattningsvis har alltså processen utvecklats på en rad sätt. Vi har genomfört ett mycket omfattande eftersök, i fler kategorier än förut. Vi har gjort en mer noggrann analys av vad KU efterfrågar och vad KU inte efterfrågar. Vi har genomfört mer omfattande intervjuer än tidigare och har utvecklat en särskild intervjumall, inspirerad bland annat av intervjuer med domarkandidater. Vi har, mot bakgrund av det skärpta omvärldsläget, genomfört mer omfattande säkerhetsprövningar av kandidaterna än förut. Vi har utarbetat noga genomtänkta och dokumenterade medskick för att tydliggöra våra förväntningar på riksrevisorerna. Jag och har medverkat vid personalmöten vid för att hålla medarbetarna informerade om rekryteringsarbetet. Vi har säkerställt att tar sin del av ansvaret för introduktionen av de nya riksrevisorerna. Sammantaget är vår bedömning att dessa många åtgärder har lett till en mer gedigen process och bättre förutsättningar för de nya riksrevisorerna att komma in i arbetet på ett bra sätt. Låt mig så introducera de tre kandidaterna. är född och generaldirektör för . SCB har ungefär 1 400 anställda. är docent i nationalekonomi från i . har han bland annat varit finansråd och chef för ekonomiska avdelningen på . Åren 2003–2009 var han verkställande direktör för och Samhälle. är generaldirektör för för samhällsskydd och beredskap och ledde skapandet av myndigheten genom en sammanslagning av , och Styrelsen för psykologiskt försvar. MSB har omkring 850 anställda. har hon bland annat varit ämnessakkunnig och expeditions- och rättschef i Försvarsdepartementet. Hon är jurist, född och har tjänstgjort som assessor vid . är född och generaldirektör för . Statskontoret har ungefär 70 anställda. är filosofie doktor i statsvetenskap. Han har haft olika opolitiska befattningar inom , bland annat som kanslichef för finansutskottet och biträdande kanslichef vid . Han har också i sitt arbete varit engagerad i frågor som bland annat rör relation till . Utskottet föreslår att ska väljas till administrativt ansvarig riksrevisor. Han är äldst och leder den största myndigheten av de tre. KU föreslår att samtliga tre riksrevisorer ska tillträda . Vi har i vårt rekryteringsarbete värderat erfarenhet av ledarskap högt. Särskilt högt har vi värderat erfarenhet av att leda stora kunskapsmyndigheter i förändring och turbulens. Vi har också strävat efter att någon av riksrevisorerna ska vara en verkligt senior person som på samma gång kan vara stabil, tydlig och orädd. Bred och djup erfarenhet av offentlig förvaltning är också en viktig merit. Det är viktigt att man vet hur offentlig förvaltning fungerar och hur samspelet mellan politik och förvaltning ser ut. En sak vi lärt oss av sommarens turbulens är att behöver utveckla sina kontakter med . Därför har vi sett det som viktigt att det bland de tre riksrevisorerna finns någon med kunskap om och erfarenhet av hur fungerar och vad vill med . De tre kompletterar varandra vad gäller utbildningsbakgrund. En är ekonom, en är jurist och en är statsvetare. Två av dem är disputerade. Om kammaren följer förslag är vår bedömning att kommer att få tre mycket kvalificerade riksrevisorer. föreslår alltså att till riksrevisorer väljer , och . KU föreslår vidare att samtliga väljs samt att väljs till riksrevisor med administrativt ansvar. Följande skrivelse med föreslagna namn hade kommit in från : har berett frågan om val av nya riksrevisorer efter , och .  att för tiden till dess nytt val har genomförts under sjunde året därefter till riksrevisor väljer nuvarande generaldirektören ,  att för tiden till dess nytt val har genomförts under sjunde året därefter till riksrevisor väljer nuvarande generaldirektören och  att för tiden till dess nytt val har genomförts under sjunde året därefter till riksrevisor väljer nuvarande generaldirektören samt  att utser till riksrevisor med administrativt ansvar. Kammaren biföll förslag och valde därmed för tiden till dess nytt val genomförts under sjunde året därefter till Kammaren biföll förslag och utsåg därmed till riksrevisor med administrativt ansvar Jag vill gratulera er tre nyvalda riksrevisorer och önska er lycka till i ert viktiga värv. Ni får gärna resa er upp. Vi har hört så mycket gott om er, men har vi också sett hur ni ser ut. Lycka till i ert viktiga värv! Innan vi inleder debatten vill jag välkomna representanterna för den diplomatiska kåren till den utrikespolitiska debatten. § 2 Utrikespolitisk debatt 4 Utrikesminister (S): Herr talman, ärade ledamöter, riksdagsveteraner, representanter för den diplomatiska kåren och kära åhörare! Omvärlden och befinner sig i en paradoxal tid med snabba och stora förändringar. var antalet människor på flykt hälften av dagens 65 miljoner. var ett turistmål. hade inte försökt ändra och gränser med våld. ekonomi var en fjärdedel av vad den är . Brexit var ett okänt begrepp. Det kom inga tweetar från president eftersom Twitter precis hade skapats. Snabba globala förändringar kan sprida en flytande rädsla och lägga grunden för avgörande framsteg. Varje minut jag talar lämnar ungefär 120 människor den extrema fattigdomen. och Agenda 2030 stakar ut vägen mot en hållbar framtid. Tack vare fredsavtalet i kan bli en fredens kontinent. Vår samtid, där mörka moln samsas med ljusglimtar, kan illustreras av en urfolksberättelse. En morfar säger till sitt barnbarn: En kamp mellan två vargar pågår inom mig. Den ene är ond; han är oro, arrogans, egoism och lögner. Den andre är god; han är framtidstro, fred, medkänsla och sanning. Det är en kamp som pågår inom oss alla. Barnbarnet frågar: Vilken varg vinner? Morfar svarar: Den som du matar. I en svår tid vilar svensk utrikespolitik på en stadig värdebaserad grund av mänskliga rättigheter, demokrati och multilateralt samarbete. Att enbart sätta det egna landet främst vore egoistiskt och oklokt. Det som är bra för världen är bra för . Efter krigsslutet byggdes en multilateral världsordning, grundad på universella värderingar. När nu tyngdpunkterna i världen förskjuts utmanas den världsordning som vi har vant oss vid. Normer, maktbalanser och global stabilitet påverkas. För att navigera bland dagens utmaningar måste vi se till hur fred, frihet och försoning kan åstadkommas i vår del av världen. Därför förblir Europeiska unionen så viktig för oss, och regeringen ska med kraft bidra till ett EU som är sammanhållet och principfast. Utvecklingen inom EU och i vår omvärld sätter samarbetet på prov. Den ekonomiska återhämtningen är ojämn, och främlingsfientliga och populistiska krafter har stärkts. står statsministern och ordförande värdar för ett toppmöte i om rättvisa jobb och tillväxt. Vi behöver ett mer socialt med fungerande arbetsmarknader, effektiva och hållbara trygghetssystem och ökad dialog mellan arbetsmarknadens parter. Migrationsfrågorna har, som ni väl vet, blivit allt viktigare, och EU måste agera gemensamt för ett hållbart europeiskt asylsystem där alla medlemsstater delar på ansvaret. Vi behöver ett ökat fokus på flyktens grundorsaker och konfliktförebyggande samt ökat stöd till UNHCR och IOM. Regeringen beklagar att har valt att lämna EU, och vi vill ha fortsatt goda relationer. När förhandlingar inleds kommer vi att agera utifrån vad som bäst tjänar det gemensamma europeiska samarbetet och intressen. EU är vår viktigaste utrikespolitiska arena. Unionens globala strategi får stor betydelse för förmågan att hantera kriser med både civila och militära medel. ska aktivt verka för att stärka den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. Vi välkomnar det utvecklade samarbetet mellan EU och Nato och vill att EU ska samverka ännu närmare med FN. Regeringen prioriterar såväl ett stärkt östligt partnerskap som en fortsatt utvidgningsprocess på västra och med . Samarbetet med förblir av strategisk betydelse för EU, men utvecklingen i landet vad gäller mänskliga rättigheter, respekten för rättsstatens principer samt oppositionens och mediernas situation är djupt oroande. En återupptagen fredsprocess som löser den kurdiska frågan är nödvändig. Det skulle bidra till fred och säkerhet såväl i som regionalt. Målet om en återförening av är inom räckhåll. Vi uppmuntrar parterna till fortsatta ansträngningar för att nå ända fram. Byggandet av säkerhet i samverkan med andra länder, regioner och organisationer är en hörnsten i svensk säkerhetspolitik. utrikes- och säkerhetspolitik bygger på sammanhållning i EU och ökat samarbete på bred front i och , inom FN och , med Nato och genom en stark transatlantisk länk. säkerhetspolitiska linje ligger fast. Vår militära alliansfrihet tjänar oss väl och bidrar till stabilitet och säkerhet i norra . Den förutsätter en aktiv, bred och ansvarsfull utrikes- och säkerhetspolitik i kombination med fördjupade försvarssamarbeten, särskilt med , och en trovärdig nationell försvarsförmåga. kommer inte att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat EU-land eller ett nordiskt land. Vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om drabbas. Vårt land ska därför kunna ge och ta emot stöd, såväl civilt som militärt. Vår första försvarslinje utgörs av en utrikespolitik där vi verkar genom diplomati, medling, konfliktförebyggande och förtroendeskapande åtgärder. Så ökar möjligheter att verka för avspänning och stabilitet såväl i vårt närområde som globalt. Förutsättningarna för att skydda befolkningen och upprätthålla de viktigaste samhällsfunktionerna har förändrats. Militära hot, väpnade konflikter, cyberhot, terrorism och våldsbejakande extremism samt organiserad brottslighet skapar ständiga risker i en mer komplex och sammankopplad värld, men även pandemier, antibiotikaresistens och naturkatastrofer påverkar säkerhet. För att möta denna utveckling antog regeringen en nationell säkerhetsstrategi baserad på våra nationella intressen. Det moderna samhället är i allt högre grad beroende av en väl fungerande energiförsörjning och av robusta transporter och infrastruktur. Klimatförändringarna utgör ett hot mot mänsklighetens existens. Ojämlikhet, miljöhot, vattenfrågor och resursbrist är andra långsiktiga utmaningar. Strategins genomförande prioriteras och lägger grunden för ett förstärkt säkerhetsarbete. De hänsynslösa terroristattentaten runt om i världen understryker nödvändigheten av solidarisk och fördjupad samverkan över gränserna. Internationell samverkan underlättar även det förebyggande arbetet mot radikalisering. I ett allvarligt världsläge uppmuntrar regeringen till ett ökat ansvarstagande från globala aktörer som , , och , såväl sinsemellan som gentemot oss andra. agerande, när det tar sig uttryck i militära handlingar, desinformation och påverkansoperationer, är emellertid aggressivt och ökar spänningarna. Vårt svar vägleds av principer och värderingar. Det präglas av fasthet, tydlighet och långsiktighet och främjar EU-enighet. Grunden för vår hållning är viljan att värna folkrätten och den europeiska säkerhetsordningen. Även den inrikespolitiska utvecklingen i är negativ med auktoritärt styre, ett civilsamhälle under press och bristande respekt för mänskliga rättigheter. behöver en bred ansats i förhållande till . Vi ska upprätthålla en politisk dialog, verka långsiktigt och uppmana till samarbete i stället för konfrontation samt främja kontakter mellan medborgare – och vi ska göra det utan att ge avkall på vår principiella hållning. fördömer aggression mot och illegala annektering av . Sanktionerna ska ligga fast så länge skälen till att de infördes kvarstår. Genom att stödja reformarbete och slå vakt om landets suveränitet och territoriella integritet enligt folkrätten bidrar vi till landets strävan att närma sig EU. övertar ordförandeskapen i både och Östersjöstaternas råd. Vi vill se ett Östersjöområde som präglas av respekt, tillit och trygghet. Samarbete för att öka säkerheten och möta utmaningar som miljöhot ska främjas liksom bättre villkor för regional utveckling och mellanfolkliga kontakter. har och ska ha en nära relation till . Relationen med den nya amerikanska regeringen är även i fortsättningen viktig för vår handel och för vår säkerhet. Men Vita husets agerande väcker frågor om roll i världen. Vi menar att , och har allt att vinna på att verka för en regelbaserad världsordning, på att stå upp för gemensamma normer och värderingar och på att hantera globala utmaningar tillsammans. blir en allt viktigare partner för både och EU, inte minst genom frihandelsavtalet och det strategiska partnerskapsavtalet. Vårt mål att förnya kontakterna med har välkomnats i regionen, och presenteras en handlingsplan för ökat samarbete. är tillväxtmotorn i den globala ekonomin, och här investeras stort i framtidens teknologier. Med vårt engagemang i vill vi bidra såväl till en hållbar utveckling som till demokrati och respekt för mänskliga rättigheter. Relationen med utvecklas, men de regionala säkerhetspolitiska spänningarna och situationen vad gäller demokrati och mänskliga rättigheter oroar. samarbete med fördjupas, EU:s frihandelsförhandlingar med flera Aseanländer välkomnas, och vi verkar för ett ambitiöst avtal med . fortsätter arbetet för en fredlig och hållbar utveckling i . Vi behåller vårt civila och militära engagemang och stöder kvinnors deltagande i freds- och försoningsprocesser. avser regeringen att fatta beslut om en ny strategi för utvecklingssamarbetet med . Den kan bidra till en fredlig, inkluderande och demokratisk utveckling i landet, inklusive för minoritetsgruppen rohingya. starka band till de afrikanska länderna vidareutvecklas i takt med efterfrågan på diversifierat handelsutbyte och modernt utvecklingssamarbete. Konkreta bidrag till fred, säkerhet och utveckling sker genom vårt långsiktiga utvecklingssamarbete men också genom truppbidraget till Minusma i och medverkan i EU:s insatser i och på . Vi stärker vårt partnerskap med Afrikanska unionen och de subregionala organisationerna i arbetet med att förebygga väpnade konflikter. Den syriska regimen och dess allierade har genomfört en brutal militär strategi, och är engagerat i att bidra till en långsiktig lösning, bland annat genom att ge kvinnor en röst i fredsprocessen. Vårt omfattande bistånd består både av akut nödhjälp och långsiktigt stöd, även till de grannländer som har tagit emot ett stort antal flyktingar. FN måste spela en central roll. Vår plats i säkerhetsrådet erbjuder ett forum där vi kan arbeta för eldupphör, humanitärt tillträde, återgång till fredsförhandlingar och ansvarsutkrävande för krigsförbrytelser, allvarliga övergrepp och användning av kemiska vapen. Regeringen avser att ta fram en ny femårig biståndsstrategi för . Vårt bidrag till den globala koalitionen mot Daish dubbleras från 35 till 70 personer. har det gått ockuperades. fortsätter att verka för en lösning i –och tillsätter ett särskilt sändebud. Att hopp kan övergå i förtvivlan märktes under mitt besök i , och det präglar de samråd som har med närmare 150 israeliska och palestinska civilsamhällesorganisationer. resolution om de israeliska bosättningarna och den internationella konferensen i kan i bästa fall skapa förutsättningar för en förnyad fredsprocess och en tvåstatslösning. feministiska utrikespolitik ger resultat för kvinnor, flickor och hela samhällen. Vårt arbete har bidragit till att ett tjugotal länder har tagit fram lagar och förslag för stärkt jämställdhet, att hundratusentals kvinnor och flickor har undgått osäkra aborter och oönskade graviditeter, att ett nittiotal lokala samhällen har övergett kvinnlig könsstympning och att 65 länder och organisationer har gjort åtaganden mot könsrelaterat våld. Prioriteringen av sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter förstärks. Att vi invaldes med så bred marginal i var ett kvitto på regeringens globala politik. Under ordförandeskap bekräftades att FN:s generalsekreterare stöder vår ambition: att FN ska arbeta fredsbyggande och konfliktförebyggande, främja dialog som verktyg och verka för kvinnors aktiva inflytande i fredsprocesser. Vi är en kritisk FN-vän som arbetar för ett reformerat och mer transparent säkerhetsråd. Ett modernare, mer effektivt och jämställt FN-system är centralt. Vi ska vara ledande i att Agenda 2030 genomförs såväl globalt som i . Alla politikområden ska bidra till en hållbar och rättvis värld. Icke-spridningsfördragets mål är en kärnvapenfri värld. En utveckling bort från detta mål måste förhindras, och kärnvapenstaterna har ett särskilt ansvar. Regeringen välkomnar att en klar majoritet av världens länder har tagit ställning för förhandlingar om ett globalt kärnvapenförbud. Det kärntekniska avtalet med är av avgörande betydelse för icke-spridningsarbetet. utmanar världssamfundet med sina kärnvapenambitioner. är och förblir en global ledare inom utvecklingspolitiken. Vårt humanitära bistånd på gör oss till världens sjunde största givare i nominella tal. Haven spelar en avgörande roll i det globala klimatsystemet, och om utvecklingen inte bromsas finns mer plast än fisk i våra hav . står och värd för den första stora om hur miljön i världshaven ska räddas. Larmrapporter om klimatet når oss allt oftare. måste och EU visa ledarskap i genomförandet av . ska bli ett av de första fossilfria välfärdsländerna. Vårt bidrag till utvecklingsländernas klimatarbete är ett av världens största, och det är därmed betydelsefullt för andra länders omställning. Regeringen står fast vid att biståndet ska uppgå till av svensk bni. Ökad jämlikhet på arbetsmarknaden, anständiga arbetsvillkor, ökad produktivitet och inkluderande ekonomisk tillväxt är viktiga mål för . Statsministerns initiativ Global följs upp i samarbete med bland annat och . I när protektionismen ökar och frihandeln ifrågasätts värnar en fri och rättvis världshandel där WTO:s multilaterala handelssystem utgör stommen. Regeringen ska verka för att EU ingår progressiva frihandelsavtal. är ett av världens mest konkurrenskraftiga länder, och den svenska exporten sysselsätter nästan 1 ½ miljon människor. Vår utrikeshandel fortsätter att stärkas genom exportstrategi, regionala exportcentrum och Team . ska upprätthålla en strikt och effektiv exportkontroll av krigsmateriel, och regeringen återkommer med ett lagförslag i syfte att skärpa reglerna för export till icke-demokratier. Vårt arbete för att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna, demokratin och rättsstatens principer presenterades i den skrivelse som överlämnades till . I vår presenteras nya landsspecifika rapporter om läget på dessa områden i alla världens regioner. Rapporterna belyser frågor som rätten till arbete mot skälig ersättning, diskriminerande lagstiftning och våld mot kvinnor, rasism och diskriminering på grund av etnicitet, religion, sexuell läggning, könsidentitet eller av andra skäl. Det fria ordet är under attack världen över, och journalister och människorättsförsvarare fängslas och förföljs. stöder dem som drabbas och verkar för att ansvariga ställs inför rätta. Dictionaries utsåg postsanning till årets ord 2016. En förutsättning för såväl en fungerande demokrati som ett konstruktivt samarbete mellan stater är att vi talar med och inte om varandra, hedrar överenskommelser och låter idéer tävla, att forskning, fakta och medier respekteras och att vi erkänner andras kloka poänger. Därför vill jag avsluta årets utrikesdeklaration genom att tacka för att ni ständigt påminner om den oroande utvecklingen i . Att i sina kontakter med omvärlden ska framhålla de mänskliga rättigheterna är något som Liberalerna aldrig låter oss glömma. I kampen mot vad som kan vara det värsta som mänskligheten har kommit på – kärnvapen – är att lita på.