prop · H5031 · 2017-09-20 00:00:00 — 5 § 1 b och c eller återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2. Om det finns särskilda skäl får även någon annan person än som avses i 9 § föreläggas att lämna sådan uppgift som avses i den paragrafen. I detta kapitel finns bestämmelser om –definitioner (2 och 2 a §§), –generell dokumentationsskyldighet (3 §), – dokumentationsskyldighet som avser ansökan om återbetalning av eller kompensation för punktskatt (3 a §), –dokumentationsskyldighet som avser kassaregister (4–10 §§), –dokumentationsskyldighet som avser personalliggare (11–12 §§), –dokumentationsskyldighet som avser torg- och marknadshandel (13 §), –dokumentationsskyldighet som avser omsättning av investeringsguld (14 §), –dokumentationsskyldighet som avser internprissättning (15–16 f §§), och –föreläggande (17 §). 2 Senaste lydelse 2017:185. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 16 Ansökan om återbetalning av eller kompensation för punktskatt Den som har ansökt om återbetalning av eller kompensation för punktskatt ska i skälig omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller annan lämplig dokumentation se till att det finns underlag för kontroll av uppgifterna i ansökan. 2 § får besluta om revision för att kontrollera 1.att uppgiftsskyldighet enligt 15–35 kap. har fullgjorts, 2.att det finns förutsättningar att fullgöra uppgiftsskyldighet enligt 15–35 kap. som kan antas uppkomma, 3.skatteupplag enligt lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller lagen (1994:1776) om skatt på energi, 4. att den som har ansökt om återbetalning eller kompensation av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter, återbetalning av eller kompensation för punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 2 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter, 5.att den som har ansökt om återbetalning av punktskatt i de fall som avses i 53 kap. 5 § 1 har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter, 6.att den som har eller kan antas ha upplåtit en plats för torg- och marknadshandel har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 13 §, eller 7.att den som har eller kan antas ha omsatt investeringsguld har fullgjort sina skyldigheter enligt 39 kap. 14 §. får besluta om revision också för att inhämta uppgifter av betydelse för kontroll enligt första stycket 1–4 av någon annan än den som revideras. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelserna i 26 kap. 23 § i den nya lydelsen tillämpas första gången på punktskatt där skattskyldighet har inträtt efter . För punktskatt där skattskyldighet har inträtt före ikraftträdandet gäller bestämmelserna i den äldre lydelsen. 3.Bestämmelserna i 37 kap. 10 § i den nya lydelsen tillämpas första gången på ansökningar om återbetalning av eller kompensation för punktskatt som avser förhållanden efter ikraftträdandet. 4.Bestämmelserna i de nya 37 kap. 7 a och 9 a §§ och 39 kap. 3 a § tillämpas första gången på ansökningar om återbetalning av eller kompensation för punktskatt som avser förhållanden efter ikraftträdandet. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 16 Förslag till lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i lagen (2016:1077) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § skatteförfarandelagen (2011:1244) i stället för lydelsen enligt lagen (2017:000) om ändring i lagen (2016:1077) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. 1.den som är skyldig att göra skatteavdrag, 2.den som är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, 3.den som är skattskyldig enligt mervärdesskattelagen (1994:200), med undantag för den som är skattskyldig bara på grund av förvärv av sådana varor som anges i 2 a kap. 3 § första stycket 1 och 2 samma lag, 4.den som utan att omfattas av 19 kap. 1 § mervärdesskattelagen har rätt till återbetalning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 9, 11 och 11 b–13 §§ samma lag, 5.den som gör sådant unionsinternt förvärv som är undantaget från skatteplikt enligt 3 kap. 30 d § första stycket mervärdesskattelagen, 6.en utländsk beskattningsbar person som är etablerad i ett annat EU-land och har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 1–3 §§ mervärdesskattelagen utan att omfattas av 19 kap. 1 § samma lag och inte heller ska registreras enligt 3, 4 eller 5, 7.en beskattningsbar person som är etablerad i och omsätter tjänster i ett annat EU-land som förvärvaren av tjänsten är skattskyldig för i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 irådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt, 8.den som är skyldig att jämka ingående mervärdesskatt enligt 8 a kap. eller 9 kap. 9–13 §§ mervärdesskattelagen, 9.den som är skattskyldig och redovisningsskyldig enligt lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 10.den som är skattskyldig enligt a)lagen (1972:820) om skatt på spel, b)lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, c)lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., d)lagen (1991:1482) om lotteriskatt, e) 10 eller 13 § eller 16 § första stycket eller e) 10 eller 13 § eller 16 § första stycket eller 38 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 36 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, f)9 eller 12 § eller 15 § första stycket lagen (1994:1564) om alkoholskatt, g)4 kap. 3 eller 6 § eller 9 § första stycket eller 12 § första stycket 1 eller 11 kap. 5 § första stycket 1, 2 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi, h)lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, i)Lagen (1999:673) om skatt på avfall, j)lagen (2007:460) om skatt på trafikförsäkringspremie m.m., eller k)8 § första stycket 1 lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik, 11.den som är skyldig att använda kassaregister enligt 39 kap. 4–6 §§, och 12.den som enligt 39 kap. 11 b § är skyldig att tillhandahålla utrustning så att en elektronisk personalliggare kan föras på en byggarbetsplats. Om den som ska registreras enligt första stycket har en företrädare enligt 5 kap., ska dock företrädaren registreras i stället. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 16 Förslag till lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i lagen (2017:000) om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § skatteförfarandelagen (2011:1244) i stället för lydelsen enligt lagen (2017:000) om ändring i lagen (2017:000) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. 1.den som är skyldig att göra skatteavdrag, 2.den som är skyldig att betala arbetsgivaravgifter, 3.den som är skattskyldig enligt mervärdesskattelagen (1994:200), med undantag för den som är skattskyldig bara på grund av förvärv av sådana varor som anges i 2 a kap. 3 § första stycket 1 och 2 samma lag, 4.den som utan att omfattas av 19 kap. 1 § mervärdesskattelagen har rätt till återbetalning av ingående mervärdesskatt enligt 10 kap. 9, 11 och 11 b–13 §§ samma lag, 5.den som gör sådant unionsinternt förvärv som är undantaget från skatteplikt enligt 3 kap. 30 d § första stycket mervärdesskattelagen, 6.en utländsk beskattningsbar person som är etablerad i ett annat EU-land och har rätt till återbetalning enligt 10 kap. 1–3 §§ mervärdesskattelagen utan att omfattas av 19 kap. 1 § samma lag och inte heller ska registreras enligt 3, 4 eller 5, 7.en beskattningsbar person som är etablerad i och omsätter tjänster i ett annat EU-land som förvärvaren av tjänsten är skattskyldig för i det landet i enlighet med tillämpningen av artikel 196 irådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt, 8.den som är skyldig att jämka ingående mervärdesskatt enligt 8 a kap. eller 9 kap. 9–13 §§ mervärdesskattelagen, 9.den som är skattskyldig och redovisningsskyldig enligt lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 10.den som är skattskyldig enligt a)lagen (1972:820) om skatt på spel, b)lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel, c)lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkring, m.m., d)lagen (1991:1482) om lotteriskatt, e) 10 eller 13 § eller 16 § första stycket eller e) 10 eller 13 § eller 16 § första stycket eller 38 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 36 § 1 lagen (1994:1563) om tobaksskatt, f)9 eller 12 § eller 15 § första stycket lagen (1994:1564) om alkoholskatt, g)4 kap. 3 eller 6 § eller 9 § första stycket eller 12 § första stycket 1 eller 11 kap. 5 § första stycket 1, 2 eller 4 lagen (1994:1776) om skatt på energi, h)lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus, i)lagen (1999:673) om skatt på avfall, j)lagen (2007:460) om skatt på trafikförsäkringspremie m.m., eller k)8 § första stycket 1 lagen (2016:1067) om skatt på kemikalier i viss elektronik, 11.den som är skyldig att använda kassaregister enligt 39 kap. 4–6 §§, 12.den som enligt 39 kap. 11 b § är skyldig att tillhandahålla utrustning så att en elektronisk personalliggare kan föras på en byggarbetsplats, och 13.den som betalar ut ersättning som är underlag för statlig ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift. Om den som ska registreras enligt första stycket har en företrädare enligt 5 kap., ska dock företrädaren registreras i stället. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 16 Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2017-06- 14 Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Redovisningsskyldighetens inträde samt vissa andra förfarandefrågor på punktskatteområdet Enligt en lagrådsremiss den 24maj 2017 har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 2.lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt, 3.lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 4.lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter, 5.lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet, 6.lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 7.lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i lagen (2016:1077) om ändring i skatte- förfarandelagen (2011:1244), 8.lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i lagen (2017:000) om ändring i skatteför- farandelagen (2011:1244). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige och departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om tobaksskatt Enligt inledningen av första stycket ska – i enlighet med vad som följer av artikel 10.4 i den svenska versionen av punktskattedirektivet – ”… oegentligheten anses ha begåtts …” som det tidigare i samma stycke anges att någon oegentlighet inte har konstaterats. ”Oegentligheten” i bestämd form är fel i sammanhanget. Den avsedda innebörden av direktivet är i stället ”en oegentlighet” vilket också svarar mot uttryckssättet i bl.a. de franska och engelska direktivversionerna. Mot denna bakgrund bör lagtexten här lyda ”… en oegentlighet anses ha begåtts … ”. Enligt punkterna 2 och 3 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska bestämmelserna i 44 kap. 8 § i den nya lydelsen tillämpas första gången på flyttningar som påbörjas och ansökningar som lämnas in efter ikraftträdandet. Uttrycket ”första gången” kan med fördel användas när det är fråga om återkommande företeelser där det finns behov av en bestämning som knyter till en viss tidpunkt eller , jfr Ds 2014:1 (Gröna boken) avsnitt 10.9, Exempel 4. Orden ”första gången” är i det här aktuella sammanhanget förvirrande och bör utgå. Förslaget till lag om ändring i lagen om alkoholskatt Ändringen i första stycket är avsedd som ett förtydligande. Lagrådet anser för sin del att den nu gällande lagtexten är att föredra. Angående ”oegentligheten”, se Lagrådets kommentar vid 27 a § lagen om ändring i lagen om tobaksskatt. Se i fråga om punkterna 2 och 3 Lagrådets kommentar vid ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i lagen om skatt på energi 4 kap. 2 a § P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 16 Angående ”oegentligheten”, se Lagrådets kommentar vid 27 a § lagen om ändring i lagen om tobaksskatt. Se i fråga om punkterna 2 och 3 Lagrådets kommentar vid ikraftträdande- och övergångs- bestämmelserna till lagen om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter Se i fråga om punkten 2 Lagrådets kommentar vid ikraftträdande- och övergångs- bestämmelserna till lagen om ändring i lagen om tobaksskatt. Förslaget till lag om ändring i skatteför- farandelagen 26 kap. 23 § Andra och tredje styckena reglerar det fallet att energiskatt på elektrisk kraft ska redovisas för en senare period än den period då skattskyldighet inträtt. Lagrådet föreslår att tredje stycket utgår och att i stället andra stycket avslutas med ”Detta gäller inte om redovisningsperioden för skatten är ett beskattningsår”. Se i fråga om punkterna 3 och 4 Lagrådets kommentar vid ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen om ändring i lagen om tobaksskatt. Av motsvarande skäl bör orden ”första gången” utgå även i punkten 2. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Bilaga till avsnitt 6.24 P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 Sammanfattning av promemorian Höjt transporttillägg samt deklarationstidpunkten för mervärdesskatt i vissa fall.............................................. Lagförslag i promemorian Höjt transporttillägg samt deklarationstidpunkten för mervärdesskatt i vissa fall ...................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ...... Lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244)................................................ Förteckning över remissinstanserna........................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ...... Lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244).............................................. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 1Sammanfattning av promemorian Höjt transporttillägg samt deklarationstidpunkten för mervärdesskatt i vissa fall För alkohol- och tobaksvaror, energiprodukter och elektricitet finns harmoniserade regler om punktskatt inom EU. Reglerna avser bl.a. skattskyldighetens inträde, vissa undantag från beskattning samt ett uppskovsförfarande, enligt vilket punktskattepliktiga varor kan flyttas mellan vissa aktörer utan att skattskyldighet inträder. Det finns även regler om vissa förfaranden som måste iakttas vid flyttningar av punktskattepliktiga varor, bl.a. avseende dokumentation och ställande av säkerhet. Om dessa regler inte följs kan enligt svensk rätt en administrativ avgift – transporttillägg – utgå i vissa fall. I denna promemoria föreslås att nivån för transporttillägg höjs från till av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på de varor för vilka aktuella bestämmelser inte har iakttagits. Det bedöms inte finnas något behov av att införa olika nivåer av transporttillägg. Ändringen motiveras främst av att förhållandena sedan de svenska reglernas tillkomst har ändrats och att den nuvarande nivån för transporttillägg därför inte längre ter sig tillräcklig. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 2Lagförslag i promemorian Höjt transporttillägg samt deklarationstidpunkten för mervärdesskatt i vissa fall Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 § lagen om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ska ha följande lydelse. En särskild avgift (transporttillägg) ska påföras en avsändande upplagshavare eller registrerad avsändare om 1.administrativ referenskod eller ersättningsdokument inte följer med transporten i den utsträckning som följer av 1 kap. 6 §, eller 2.säkerhet inte ställts för transporten i den utsträckning som följer av 1 kap. 6 §. Transporttillägg ska påföras en 1.skattskyldig om anmälningsskyldighet eller skyldighet att ställa säkerhet som följer av 17 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 16 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller 4 kap. 11 § lagen (1994:1776) om skatt på energi inte iakttagits, eller 2.säljare som vid distansförsäljning enligt 16 eller 16 b § lagen om tobaksskatt, 15 eller 15 b § lagen om alkoholskatt eller 4 kap. 9 eller 9 b § lagen om skatt på energi inte ställt säkerhet på föreskrivet sätt. Transporttillägg ska påföras en förare som inte har med sig föreskrivet förenklat ledsagardokument vid flyttning av punktskattepliktiga varor som beskattats i ett annat EU-land. Transporttillägg ska påföras den som äger eller, om en sådan lokal är upplåten till någon annan, den som innehar nyttjanderätt till lokal där punktskattepliktiga varor förvaras för på-, av- eller omlastning under en pågående flyttning, om föreskrivet förenklat ledsagardokument vid flyttning av punktskattepliktiga varor som beskattats i ett annat EU-land inte tillhandahålls vid transportkontrollen. Transporttillägget är tjugo procent av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på de varor för vilka bestämmelserna i första, andra, tredje eller fjärde stycket inte iakttagits. Transporttillägget är av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på de varor för vilka bestämmelserna i första, andra, tredje eller fjärde stycket inte iakttagits. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1 Senaste lydelse 2012:679. Den som saknar möjlighet att lämna mer- värdesskattedeklaration i rätt tid på grund av ett beslut enligt 33 c § eller 9 d kap. 6 § mervärdes- skattelagen (1994:200) ska lämna deklarationen senast den 12 efter beslutet, eller augusti senast den P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 Lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs att 26 kap. 33 e § skatteförfarandelagen (2011:1244) ska ha följande lydelse. Den som saknar möjlighet att lämna mer- värdesskattedeklaration i rätt tid på grund av ett beslut enligt 33 c § ska lämna deklarationen senast den 12 efter beslutet, eller augusti senast den 17. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2013:1068. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 Efter remiss har yttranden över promemorian Höjt transporttillägg samt deklarationstid- punkten för mervärdesskatt i vissa fall lämnats av , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , Åklagar- myndigheten, , Polis- myndigheten, , , , Kronofogde- myndigheten, vid , vid , , , , , Sprit , , , , och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att yttra sig: , , , , , , Företagarna, , , , , , , , , Bryggerier, , , och . P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter Härigenom föreskrivs att 4 kap. 1 § lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter ska ha följande lydelse. En särskild avgift (transporttillägg) ska påföras en avsändande upplagshavare eller registrerad avsändare om 1.administrativ referenskod eller ersättningsdokument inte följer med transporten i den utsträckning som följer av 1 kap. 6 §, eller 2.säkerhet inte ställts för transporten i den utsträckning som följer av 1 kap. 6 §. Transporttillägg ska påföras en 1.skattskyldig om anmälningsskyldighet eller skyldighet att ställa säkerhet som följer av 17 § lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 16 § lagen (1994:1564) om alkoholskatt eller 4 kap. 11 § lagen (1994:1776) om skatt på energi inte iakttagits, eller 2.säljare som vid distansförsäljning enligt 16 eller 16 b § lagen om tobaksskatt, 15 eller 15 b § lagen om alkoholskatt eller 4 kap. 9 eller 9 b § lagen om skatt på energi inte ställt säkerhet på föreskrivet sätt. Transporttillägg ska påföras en förare som inte har med sig föreskrivet förenklat ledsagardokument vid flyttning av punktskattepliktiga varor som beskattats i ett annat EU-land. Transporttillägg ska påföras den som äger eller, om en sådan lokal är upplåten till någon annan, den som innehar nyttjanderätt till lokal där punktskattepliktiga varor förvaras för på-, av- eller omlastning under en pågående flyttning, om föreskrivet förenklat ledsagardokument vid flyttning av punktskatte- pliktiga varor som beskattats i ett annat EU-land inte tillhandahålls vid transportkontrollen. Transporttillägget är tjugo procent av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på de varor för vilka bestämmelserna i första, andra, tredje eller fjärde stycket inte iakttagits. Transporttillägget är av de punktskatter som belöper på eller kan antas belöpa på de varor för vilka bestämmelserna i första, andra, tredje eller fjärde stycket inte iakttagits. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för förhållanden som hänför sig till tiden före ikraftträdandet. 1 Senaste lydelse 2012:679. Den som saknar möjlighet att lämna mervärdesskattedeklaration i rätt tid på grund av ett beslut enligt 33 c § eller enligt 9 d kap. 6 § mervärdesskattelagen (1994:200) ska lämna deklarationen senast den 12 efter beslutet, eller augusti senast den 17. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 Lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs att 26 kap. 33 e § skatteförfarandelagen (2011:1244) ska ha följande lydelse. Den som saknar möjlighet att lämna mervärdesskattedeklaration i rätt tid på grund av ett beslut enligt 33 c § ska lämna deklarationen senast den 12 efter beslutet, eller augusti senast den 17. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2013:1068. Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2017-06- 01 Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Höjt transporttillägg samt deklarations- tidpunkten för mervärdesskatt i vissa fall Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1998:506) om punktskattekontroll av transporter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energi-produkter, 2.lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet och rättssakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om punktskattekontroll av trans-porter m.m. av alkoholvaror, tobaksvaror och energiprodukter 4 kap. 1 § I lagrådsremissen föreslås att nivån för transporttilläggen höjs från . Transporttillägg påförs om vissa förfaranden som måste iakttas vid flyttningar av punktskattepliktiga varor, bl.a. om dokumentation och ställande av säkerhet, inte har följts. I den remitterade promemorian, s. 15, gjordes bedömningen att tran-sportillägget inte ska anses utgöra ett straff enligt artikel 6 i Europa- konventionen och att några förändringar av reglerna för dessa tillägg inte behöver göras med anledning av förändringarna i synen på skat- tetillägget i förhållande till . I promemorian hän-visades till den bedömning i frågan som gjordes i prop. 2002/03:106 s. 221. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 B i l a ga 17 Flera remissinstanser har ifrågasatt denna slutsats. framhåller att det straffrättsliga förfarandets förhållande till transporttilläggen måste regleras. Myndigheten anför bl.a. att det förhållandet att transporttilläggen utformats med skattetilläggen som förebild talar för att de med dagens synsätt är att betrakta som ett straff. Strängheten i en sanktion är ett av de kriterier som inverkar på bedömningen av sanktionens karaktär, vilket blir mer påtagligt om den föreslagna höjningen genomförs.