prop · H40393 · 2017-02-09 00:00:00 — eller obligatoriskt arbete i konventionen bekräftas, och därför ska de åtgärder som avses i detta protokoll inbegripa särskilda åtgärder mot handel med människor i syfte att utnyttja dessa i tvångsarbete eller obligatoriskt arbete. The measures to be taken for the De åtgärder som ska vidtas för prevention of forced or compulso- ry labour shall include: a) Att utbilda och informera people, especially those considered människor, särskilt de som anses to be particularly vulnerable, in vara särskilt utsatta, så att de kan order to prevent their becoming undvika att bli offer för tvångsar- victims of forced or compulsory bete eller obligatoriskt arbete. b) Att utbilda och informera ar- (b) educating and informing em- betsgivare, för att förebygga att de ployers, in order to prevent their använder affärsmetoder som inbe- becoming involved in forced or griper tvångsarbete eller obligato- compulsory labour practices; (c) undertaking efforts to ensure c) Att säkerställa att i) räckvidden för och verkstäl- (i) the coverage and enforcement landet av relevant lagstiftning om of legislation relevant to the pre- förebyggande av tvångsarbete eller vention of forced or compulsory labour, including labour law as arbetsrätt när så är lämpligt, gäller appropriate, apply to all workers för alla arbetstagare och i alla delar and all sectors of the economy; ii) verksamheter som utövar ar- betsmiljötillsyn och andra verk- and other services responsible for samheter som ansvarar för till- the implementation of this legisla- tion are strengthened; (d) protecting persons, particu- d) Att skydda personer, i syn- larly migrant workers, from possi- nerhet migrantarbetare, från krän- ble abusive and fraudulent practic- es during the recruitment and beteenden under rekryterings- och (e) supporting due diligence by e) Att främja tillbörlig aktsamhet both the public and private sectors av offentlig och privat sektor för to prevent and respond to risks of att förebygga och hantera riskerna forced or compulsory labour; and för tvångsarbete eller obligatoriskt (f) addressing the root causes and factors that heighten the risks of f) Att ta itu med grundorsakerna forced or compulsory labour. till tvångsarbete eller obligatoriskt arbete och de faktorer som ökar riskerna för detta. Each Member shall take effective measures for the identification, release, protection, recovery and rehabilitation of all victims of forced or compulsory labour, as well as the provision of other forms of assistance and support. Varje medlem ska vidta verkningsfulla åtgärder för att identifiera, befria, skydda, återställa och rehabilitera alla offer för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete samt för att erbjuda andra former av hjälp och stöd. Each Member shall ensure Varje medlem ska säkerställa that all victims of forced or com- att alla offer för tvångsarbete eller their presence or legal status in the närvaro eller rättsliga ställning national territory, have access to inom det nationella territoriet, har appropriate and effective remedies, tillgång till lämpliga och effektiva such as compensation. rättsmedel, såsom kompensation. Each Member shall, in ac- Varje medlem ska, i enlighet cordance with the basic principles med de grundläggande principerna of its legal system, take the neces- för dess rättssystem, vidta nödvän- sary measures to ensure that com- diga åtgärder för att säkerställa att petent authorities are entitled not behöriga myndigheter har rätt att to prosecute or impose penalties inte åtala eller besluta om påfölj- on victims of forced or compulso- der för offer för tvångsarbete eller ry labour for their involvement in obligatoriskt arbete för deras in- have been compelled to commit as som de har tvingats till som en a direct consequence of being direkt följd av att de utsatts för subjected to forced or compulsory Members shall cooperate with each other to ensure the prevention and elimination of all forms of forced or compulsory labour. Medlemmarna ska samarbeta med varandra för att säkerställa att alla former av tvångsarbete eller obligatoriskt arbete förhindras och avskaffas. The measures taken to apply the De åtgärder som vidtas för att provisions of this Protocol and of the Convention shall be deter- protokoll och i konventionen ska mined by national laws or regula- tions or by the competent authori- eller andra författningar eller av ty, after consultation with the organizations of employers and The transitional provisions of Article 1, paragraphs 2 and 3, and 1, punkterna 2 och 3, och artiklar- Articles 3 to 24 of the Convention na 3–24 i konventionen upphävs. shall be deleted. A Member may ratify this En medlem får ratificera detta Protocol at the same time as or at any time after its ratification of the ionen ratificeras eller när som helst Convention, by communicating its efter detta, genom att delge Inter- formal ratification to the Director- General of the International La- rektör sin formella ratifikation för bour Office for registration. The Protocol shall come into Protokollet träder i kraft tolv force twelve months after the date månader efter den dag då general- on which ratifications of two direktören har registrerat två med- Members have been registered by the Director- General. träder detta protokoll i kraft för en this Protocol shall come into force for a Member twelve months after dag då medlemmens ratifikation the date on which its ratification is har registrerats, och konventionen registered and the Convention blir bindande för medlemmen i shall be binding on the Member fråga med tillägg av artiklarna 1–7 concerned with the addition of i detta protokoll. Articles 1 to 7 of this Protocol. A Member which has ratified En medlem som har ratificerat this Protocol may denounce it detta protokoll får säga upp proto- whenever the Convention is open kollet när konventionen är öppen to denunciation in accordance with för uppsägning i enlighet med dess its Article 30, by an act communi- artikel 30, genom en skrivelse som cated to the Director-General of the International Labour Office for generaldirektör för registrering. Uppsägning av konventionen i Denunciation of the Conven- enlighet med artikel 30 eller 32 ska tion in accordance with its Articles medföra att även detta protokoll 30 or 32 shall ipso jure involve the denunciation of this Protocol. En uppsägning i enlighet med punkt 1 eller 2 i denna artikel ance with paragraphs 1 or 2 of this träder inte i kraft förrän efter Article shall not take effect until den dag då den registrerades. one year after the date on which it The Director-General of the notify all Members of the Interna- ens alla medlemmar om registre- ringen av alla ratifikationer, för- communicated by the Members of delges av organisationens med- When notifying the Members of the Organization of the registra- lemmar underrättas om registre- tion of the second ratification, the ringen av den andra ratifikationen, Director-General shall draw the attention of the Members of the Organization to the date upon mar på vilken dag protokollet which the Protocol shall come into träder i kraft. The Director-General of the Inter- national Labour Office shall com- raldirektör ska delge Förenta nat- municate to the Secretary-General of the United Nations, for registra- registrering i enlighet med artikel tion in accordance with article 102 102 i stadga, of the Charter of the United Na- samtliga uppgifter om varje ratifi- tions, full particulars of all ratifica- kation, förklaring och tions, declarations and denuncia- som registreras av generaldirektö- tions registered by the Director- The Director-General of the International Labour Office shall communicate to the Secretary-General of the United Nations, for registration in accordance with article 102 of the Charter of the United Na- tions, full particulars of all ratifications, declarations and denunciations registered by the Director- General. Den engelska och franska versionen av texten i detta protokoll är lika giltiga. Recommendation (No. supplementary measures for the 203) om kompletterande åtgär- effective suppression of forced der för ett verkningsfullt under- of the , Having been convened at by the Governing Body of the International Labour Office, and having met in its 103rd Session on 28 2014, and Having adopted the Protocol of 2014 to the Forced Labour Convention, 1930, hereinafter referred to as “the Protocol”, and Having decided upon the adoption of certain proposals to address gaps in implementation of the Forced Labour Convention, 1930 (No. 29), hereinafter referred to as “the Convention”, and reaffirmed that measures of prevention, protection, and remedies, such as compensation and rehabilitation, are necessary to achieve the effective and sustained suppression of forced or compulsory labour, pursuant to the fourth item on the agenda of the session, and Having determined that these proposals shall take the form of a Recommendation supplementing the Convention and the Protocol; adopts this day of two thousand and fourteen the following Recommendation, which may be cited as the Forced Labour (Supplementary Measures) Recommendation, 2014. Members should establish or strengthen, as necessary, in consultation with employers’ and workers’ organizations as well as other groups concerned: (a) national policies and plans of action with time-bound measures Internationella arbetsorganisationens generalkonferens, som har sammankallats i av styrelsen för och samlats där till dess 103:e möte, har antagit protokoll till konvention om tvångsarbete, nedan kallat protokollet, har beslutat att anta vissa förslag för att komma till rätta med bristerna i tillämpningen av konvention om tvångsarbete (nr 29), nedan kallad konventionen, och har återigen bekräftat att det är nödvändigt med förebyggande åtgärder, skydd och rättsmedel, såsom kompensation och rehabilitering, för att uppnå en verkningsfull och bestående bekämpning av tvångsarbete och obligatoriskt arbete, i enlighet med den fjärde punkten på dagordningen för mötet, har fastställt att dessa förslag ska ha formen av en rekommendation som kompletterar konventionen och protokollet, antar denna dag, , följande rekommendation, som får benämningen rekommendation om tvångsarbete (kompletterande åtgärder). Medlemmarna bör i samråd med arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt med andra berörda grupper, i den mån som krävs, upprätta eller stärka a) nationella strategier och handlingsplaner med tidsbestämda åtgärder som präglas av ett jämställdhets- och barnrättsperspektiv för att uppnå en verkningsfull och using a genderand child-sensitive approach to achieve the effective and sustained suppression of forced or compulsory labour in all its forms through prevention, protection and access to remedies, such as compensation of victims, and the sanctioning of perpetrators; and (b) competent authorities such as the labour inspectorates, the judiciary and national bodies or other institutional mechanisms that are concerned with forced or compulsory labour, to ensure the development, coordination, implementation, monitoring and evaluation of the national policies and plans of action. (1)Members should regularly collect, analyse and make available reliable, unbiased and detailed information and statistical data, disaggregated by relevant characteristics such as sex, age and nationality, on the nature and extent of forced or compulsory labour which would allow an assessment of progress made. (2)The right to privacy with regard to personal data should be respected. bestående bekämpning av tvångs- alla dess former genom att före- bygga, skydda och ge tillgång till till offer och att straffa förövare, och de nationella organ eller andra institutionella mekanismer som har att göra med tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, för att säker- ställa att de nationella strategierna 1.Medlemmarna bör regelbundet samla in, analysera och göra tillgänglig tillförlitlig, objektiv och utförlig information och statistik, uppdelad i relevanta kategorier som kön, ålder och nationalitet, om typ och omfattning av tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, som kan göra det möjligt att utvärdera gjorda framsteg. 2.Rätten till personlig integritet ifråga om personuppgifter bör respekteras. Members should take preventive measures that include: (a)respecting, promoting and realizing fundamental principles and rights at work; (b)the promotion of freedom of association and collective bargaining to enable at-risk workers to join workers’ organizations; (c)programmes to combat the discrimination that heightens vulnerability to forced or compulsory labour; (d)initiatives to address child Medlemmarna bör vidta förebyggande åtgärder som omfattar a)respekt för, samt främjande och förverkligande av, de grundläggande principerna och rättigheterna på arbetsplatsen, b)främjande av föreningsfrihet och kollektiv förhandlingsrätt för att möjliggöra för arbetstagare som tillhör riskgrupper att ansluta sig till arbetstagarorganisationer, c)program för att bekämpa den diskriminering som ökar sårbar- heten för tvångsarbete eller obliga- labour and promote educational opportunities for children, both boys and girls, as a safeguard against children becoming victims of forced or compulsory labour; and (e)taking steps to realize the objectives of the Protocol and the Convention. 4.Taking into account their national circumstances, Members should take the most effective preventive measures, such as: (a)addressing the root causes of workers’ vulnerability to forced or compulsory labour; (b)targeted awareness-raising campaigns, especially for those who are most at risk of becoming victims of forced or compulsory labour, to inform them, inter alia, about how to protect themselves against fraudulent or abusive recruitment and employment practices, their rights and responsibilities at work, and how to gain access to assistance in case of need; (c)targeted awareness-raising campaigns regarding sanctions for violating the prohibition on forced or compulsory labour; (d)skills training programmes for at-risk population groups to increase their employability and income-earning opportunities and capacity; (e)steps to ensure that national laws and regulations concerning the employment relationship cover all sectors of the economy and that they are effectively enforced. The relevant information on the terms and conditions of employment should be specified in an appropriate, verifiable and easily understandable , and preferably through written contracts in accordance with national laws, regulations or collective agreements; (f)basic social security guaran- d)initiativ för att komma till rätta med barnarbete och främja utbildningsmöjligheter för barn, både pojkar och flickor, som ett skydd för att barn inte ska bli offer för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete och e)åtgärder för att uppnå målen i protokollet och konventionen. 4.Medlemmarna bör, utifrån sina nationella förhållanden, vidta de mest effektiva förebyggande åtgärderna, t.ex. a)ta itu med grundorsakerna till arbetstagares utsatthet för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, b)riktade informationskampanjer, särskilt för dem som löper störst risk att utsättas för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, för att informera dem bl.a. om hur de ska skydda sig mot bedrägliga beteenden eller kränkande behandling vid rekryteringstillfället och under anställningen, deras rättigheter och ansvar på arbetsplatsen och hur de vid behov kan få hjälp, c)riktade informationskampanjer om påföljder för överträdelser av förbudet mot tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, d)utbildningsprogram för befolkningsgrupper som tillhör riskgrupper för att öka deras anställningsbarhet samt möjlighet och förmåga till försörjning, e)åtgärder för att säkerställa att nationella lagar och andra författningar om anställningsförhållandet omfattar alla delar av ekonomin och att de tillämpas effektivt. Re- levant information om anställningsvillkoren bör anges på ett lämpligt, verifierbart och lättbegripligt sätt, och företrädesvis i form av skriftliga avtal i enlighet med nationella lagar och andra författningar eller kollektivavtal, f)garantier om grundläggande tees forming part of the national social protection floor, as provided for in the Social Protection Floors Recommendation, 2012 (No. 202), in order to reduce vulnerability to forced or compulsory labour; (g)orientation and information for migrants, before departure and upon arrival, in order for them to be better prepared to work and live abroad and to create awareness and better understanding about trafficking for forced labour situations; (h)coherent policies, such as employment and labour migration policies, which take into account the risks faced by specific groups of migrants, including those in an irregular situation, and address circumstances that could result in forced labour situations; (i)promotion of coordinated efforts by relevant government agencies with those of other States to facilitate regular and safe migration and to prevent trafficking in persons, including coordinated efforts to regulate, license and monitor labour recruiters and employment agencies and eliminate the charging of recruitment fees to workers to prevent debt bondage and other forms of economic coercion; and (j)in giving effect to their obligations under the Convention to suppress forced or compulsory labour, providing guidance and support to employers and businesses to take effective measures to identify, prevent, mitigate and account for how they address the risks of forced or compulsory labour in their operations or in products, services or operations to which they may be directly linked. social trygghet som utgör del av det nationella sociala grundskyddet enligt rekommendation om socialt grundskydd (nr 202), för att minska utsattheten för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, g)orientering och information till migranter, före avresa och vid ankomst, så att de är bättre förberedda för att arbeta och leva utomlands samt att skapa medvetenhet om och bättre förståelse för människohandel i tvångsarbetssituationer, h)sammanhållen politik, t.ex. sysselsättnings- och arbetskraftsinvandringspolitik, som tar hänsyn till de risker som vissa migrantgrupper löper, inklusive de som befinner sig i en irreguljär situation, och komma till rätta med förhållanden som kan leda till tvångsarbetssituationer, i)verka för att berörda myndigheters insatser samordnas med andra staters insatser för att underlätta reguljär och trygg migration samt för att förhindra människohandel, inklusive samordnade insatser för att införa regler för, auktorisera och övervaka rekryterare på arbetsmarknaden och arbetsförmedlare och avskaffa rekryteringsavgifter för arbetstagare för att förhindra skuldslaveri och andra former av ekonomiskt tvång, j)vid fullgörandet av sina skyldigheter enligt konventionen för att bekämpa tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, ge arbetsgivare och företag vägledning och stöd så att de kan vidta effektiva åtgärder för att identifiera, förebygga, begränsa och redovisa hur de hanterar riskerna för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete i sina verksamheter eller i produkter, tjänster eller verksamheter som de har en direkt koppling till. (1) Targeted efforts should be Riktade insatser bör göras för made to identify and release vic- att identifiera och befria offer för tims of forced or compulsory la- (2) Protective be provided to victims of forced or offer för tvångsarbete eller obliga- measures should not be made inte villkoras av att den utsatta conditional on the victim’s will- personen samarbetar i straffrätts- to cooperate in criminal or liga eller andra förfaranden. Åtgärder kan vidtas för att (3) Steps may be taken to en- the cooperation of victims utsatta personerna för att identifi- for the identification and punish- era och straffa förövarna. ment of perpetrators. Medlemmarna bör tillstå den Members should recognize the roll och de möjligheter som arbets- role and capacities of workers’ organizations and other organiza- tions concerned to support and att stödja och hjälpa offer för assist victims of forced or compul- Members should, in accordance Medlemmarna bör, i enlighet with the basic principles of their med de grundläggande principerna legal systems, take the necessary för sina rättssystem, vidta nödvän- measures to ensure that competent diga åtgärder för att säkerställa att authorities are entitled not to pros- behöriga myndigheter har rätt att ecute or impose penalties on vic- inte åtala eller besluta om påfölj- tims of forced or compulsory la- der för offer för tvångsarbete eller bour for their involvement in un- obligatoriskt arbete för deras in- lawful activities which they have been compelled to commit as a som de har tvingats till som en direct consequence of being sub- direkt följd av att de utsatts för jected to forced or compulsory Members should take measures to eliminate abuses and fraudulent practices by labour recruiters and employment agencies, such as: (a)eliminating the charging of recruitment fees to workers; (b)requiring transparent contracts that clearly explain terms of employment and conditions of work; (c)establishing adequate and ac- Medlemmarna bör vidta åtgärder för att få bort kränkande behandlingar och bedrägliga beteenden av rekryterare och arbetsförmedlingar, t.ex. a)avskaffa uttagandet av rekryteringsavgifter för arbetstagare, b)kräva transparenta avtal som tydligt förklarar anställnings- och arbetsvillkoren, c)inrätta lämpliga och tillgäng- cessible complaint mechanisms; liga mekanismer för klagomål, (d) imposing adequate penalties; d) införa lämpliga påföljder och e) införa regler eller auktorisat- (e) regulating or licensing these ion för dessa tjänster. 9.Medlemmarna bör, utifrån sina 9.Taking into account their nanationella förhållanden, vidta de tional circumstances, Members should take the most effective protective measures to meet the needs of all victims for both immediate assistance and long-term recovery and rehabilitation, such as: (a)reasonable efforts to protect the safety of victims of forced or compulsory labour as well as of family members and witnesses, as appropriate, including protection from intimidation and retaliation for exercising their rights under relevant national laws or for cooperation with legal proceedings; (b)adequate and appropriate accommodation; (c)health care, including both and psychological assistance, as well as provision of special rehabilitative measures for victims of forced or compulsory labour, including those who have also been subjected to sexual violence; (d)material assistance; (e)protection of privacy and identity; and (f)social and economic assistance, including access to educational and training opportunities and access to decent work. 10.Protective measures for children subjected to forced or compulsory labour should take into account the special needs and best interests of the child, and, in addition to the protections provided for in the Worst Forms of Child La- bour Convention, 1999 (No. 182), should include: (a)access to education for girls mest effektiva skyddsåtgärderna för att tillgodose samtliga offers behov av såväl direkt hjälp som långsiktig återhämtning och rehabilitering, t.ex. a)rimliga ansträngningar för att på lämpligt sätt skydda såväl offer för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete som familjemedlemmar och vittnen, inklusive skydd mot hotelser och hämnd för att ha utövat sina rättigheter enligt tillämpliga nationella lagar eller för samarbete b)adekvat och lämpligt boende, c)hälso- och sjukvård, inklusive både medicinskt och psykologiskt stöd, samt särskilda rehabiliterande åtgärder för offer för tvångsarbete eller obligatoriskt arbete, även för dem som också har utsatts för sexuellt våld, d)materiellt bistånd, e)skydd av personlig integritet och identitet och