prop · H5031 · 2017-09-20 00:00:00 — Svenskt stöd till UNFPA har bland annat bidragit till att förhindra 11,7 miljoner oplanerade graviditeter, 3,7 miljoner osäkra aborter och 29 000 fall av mödradödlighet. Svenskt stöd till UNFPA har också medverkat till att 11,4 miljoner människor i humanitära situationer har fått tillgång till vård och tjänster för SRHR efter att de utsatts för könsbaserat våld. Inför beslut i styrelsen om en ny fyraårig strategisk plan för UNFPA (2018-2021) har drivit på för rättighetsaspekterna inom SRHR. stora ökning av stöd till 2016 åtföljdes av tydliga svenska krav på satsningar på flickor och unga kvinnor. nya strategiska plan 2018-2021 leder till en ökad inriktning på ungdomars hälsa. Genom ett aktivt styrelsearbete har varit pådrivande i Världsbanksgruppens jämställdhetsarbete. har bl.a. bidragit till att jämställdhet nu är ett av fem prioriterade områden i Världsbanksgruppens fond för de fattigaste länderna, . Där finns nu åtaganden såsom att använda könsuppdelad statistik för att förbättra finansiell inkludering, analysera segregation på arbetsmarknaden, förbättra kunskap om könsskillnader samt att öka tillgång till mödravård och reproduktiv hälsovård. Inom ramen för ett Världsbanksinitiativ har även en databas tagits fram, som belyser 173 länders lagstiftning utifrån ett jämställdhets- perspektiv samt dess påverkan på kvinnors möjligheter. Detta används för att följa upp och driva på för global jämställdhet. Initiativet som fått svensk finansiering, bidrar till att förbättra förutsättningarna för kvinnors ekonomiska egenmakt, röst och deltagande i näringslivet. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 for Agricultural Development (), Food and (), WFP och UN Women har i ett gemensamt program nått fler än 30 000 kvinnor i sju utvecklingsländer och har bidragit positivt till att stärka kvinnornas ekonomiska egenmakt. Jämställdhetsperspektivet integreras alltmer i hela EU:s utrikes- och utvecklingspolitik i enlighet med EU:s Gender Action Plan II vilken togs fram med aktiva medverkan och som avser EU:s samtliga externa politikområden. har sedan den började gälla 2016 drivit på för dess genomförande. Andelen insatser som på något sätt främjar jämställdhet och kvinnors egenmakt rapporteras vara . har kontinuerligt förespråkat och fått gehör för jämställdhets- integrering av centrala dokument och stärkta skrivningar om SRHR, samt drivit på för frågor om flickors och kvinnors representation och deltagande. har också verkat aktivt för genomförandet av 1325 om kvinnor, fred och säkerhet i EU:s insatser och för inrättandet av EU:s högnivå- rådgivare för jämställdhet och 1325-frågor. har därutöver bidragit aktivt till utformningen av EU:s arbete mot sexuellt och könsrelaterat våld i konflikter samt kontinuerligt lyft frågan om kvinnors situation och aktörsroll i konflikter. EU:s riktade jämställdhetsinsatser inom utvecklingssamarbetet har haft ett huvudfokus på att stärka kvinnors rättigheter, minska våldet mot kvinnor och flickor, förbättra arbets- marknaden för kvinnor, främja kvinnors yttrandefrihet och politiska deltagande samt att motverka könsstympning. EU har bl.a. bidragit till att 13 miljoner kvinnor fått tillgång till preventivmedel och till utbildad personal vid 8,1 miljoner förlossningar. allokerades mot könsstympning till söder om . P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 Tabell 2.12 Jämställdhet: Indikatorer från multilaterala organisationer, utvecklingsbanker och EU Andel projekt som har genomgått en jämställdhetsanalys och där åtgärder och Antal länder med nationella handlingsplaner om jämställdhet som inkluderar reproduktiva rättigheter med tillhörande mål och Antal länder som implementerar nationella handlingsplaner om kvinnor, fred och Andel EU-finansierat samarbete som bidrar till jämställdhet och stärkt egenmakt för Miljö, klimat och naturresurser Resultat bedöms utifrån hur utvecklings- samarbetet har bidragit till miljö- och klimatmässig hållbar utveckling och hållbart nyttjande av naturresurser, och därmed till det av beslutade målet om förbättrade levnadsvillkor för människor i fattigdom och förtryck. Mål, beslutade av regeringen, gällande miljö och klimat återfinns i knappt hälften av strategierna för det bilaterala utvecklingssamarbetet. Strategimålen avser främst stärkt motståndskraft och förbättrad anpassningsförmåga mot miljöpåverkan, klimatförändringar och natur- katastrofer, stärkt institutionell kapacitet och kompetens samt hållbar förvaltning av naturresurser. Insatsportföljerna för att uppfylla strategi- målen har kunnat genomföras i mycket hög utsträckning. Diagram 2.6 Miljö och klimat: Insatsportföljens genomförande Källa: Sida, strategirapportering Den faktiska utvecklingen har gått i önskvärd riktning i relation till tre fjärdedelar av strategimålen och delvis i riktning mot en fjärdedel av strategimålen. Diagram 2.7 Miljö och klimat: Utveckling mot förväntade strategiresultat Källa: Sida, strategirapportering Insatserna har haft en inriktning mot stöd för länders och organisationsers deltagande i klimatförhandlingar inom ramen för klimat, biologisk mångfald och kemikalier, upprättande av nationella ramverk för klimatfinansiering och mer inkluderande och transparenta institutioner samt insatser inom bl.a. områdena klimat- anpassat jordbruk och infrastruktur, jordbruks- och fiskemetoder som tar hänsyn till biologisk mångfald och åtgärder för att värna känsliga ekosystem, förnybar energi och energieffektivisering. Sidas särskilda satsning på förnybar energi och energieffektivisering i () söder om har utöver förbättrad tillgång till el bidragit till en begynnande minskning av koldioxidutsläpp samt till att mobilisera privat och institutionellt kapital, bl.a. genom användandet av garantiinstrumentet. Sidas samarbete med Afrikanska Unionen (AU- kommissionen), FN:s ekonomiska kommission för och Afrikanska liksom Economic Community of West African States (ECOWAS) har resulterat i en mer samlad och välgrundad afrikansk röst i de globala klimatförhandlingarna. Stödet till ett mer klimatanpassat jordbruk inklusive diversifiering av grödor och breddad inkomstgenerering har bidragit till riskspridning och ökade inkomster. Stöd till strålsäkerhet i har inneburit stärkt kapacitet hos ländernas strålsäkerhetsmyndigheter, stärkt skydd vid kärntekniska anläggningar, ökad kunskap och medvetenhet kring regionala spridningsfrågor samt bidragit till att övertäckningen av det havererade kärnkraftverket i Tjernobyl slutligen genomförts. Sidas insatser som främjar samverkan mellan medborgare och lokalförvaltningar i flera länder bidrog till stärkandet av lokal hållbar förvaltning av naturresurser inklusive fiske, stärkt lokal demokrati, ökat inflytande för fattiga kvinnor och män samt ökad transparens och stärkt ansvarsutkrävande. Havs- och vattenmyndigheten har bidragit till ökad kapacitet hos utvecklingsländerna inom havs- och vattenförvaltning genom framtagande av kriterier som tar större hänsyn till kuststaternas rättigheter vid fördelning av fiskemöjligheter. Havsrelaterad verksamhet fick också ökat fokus i strategier beslutade av regeringen . Flera samarbeten har bidragit till ökad motståndskraft och minskad sårbarhet för extrema väderhändelser och katastrofer. Bland annat har svenskt stöd till multilaterala och regionala aktörer i bidragit till förbättrad samverkan kring tidiga bevaknings- och varningssystem längs kuster och viktiga floder. Stöd till avloppsrening har bidragit till minskade utsläpp i flera länder. Vissa insatser har särskilt stärkt kvinnors motståndskraft, anpassning och deltagande i klimatfrågan i sin närmiljö. har Sida förstärkt arbetet med att säkerställa att miljö- och klimataspekter beaktas och integreras i verksamheten som helhet. har det också skett en påtaglig ökning av insatser som integrerar miljö/klimat, jämställdhet, demokrati och mänskliga rättig- P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 heter, t.ex. i den nya strategin för regionalt utvecklingssamarbete i och . Totalt av Sidas verksamhet har miljö antingen som ett huvudsyfte eller som ett delsyfte. Andelen verksamhet med miljö som huvudsyfte ökade medan andelen med miljö som delsyfte minskade något. Tabellen nedan visar även andelen verksamhet syftande till klimatanpassning, utsläpps- minskning av växthusgaser respektive biologisk mångfald. Observera att en enskild insats kan ha flera huvud- och delsyften . Tabell 2.13 Verksamhet med miljö och klimat som huvudsyfte respektive delsyfte Källa: Sida, policymarkörer Insatser inom området miljö och klimat har finansierats främst över globala insatser för miljö- och klimatmässigt hållbar utveckling, bilaterala och regionala insatser för , reformsamarbete med , och samt stöd genom organisationer i det svenska civila samhället, enligt tabell 2.5 Utfall anslag 1:1 Biståndsverksamhet genom Sida. har också fortsatt vara en av världens största givare till de multilaterala miljö- och klimatfonderna. är bl.a. den största givaren per capita till både Gröna klimatfonden (GCF) och Globala miljöfonden (GEF). Under GCF:s initiala påfyllnadsperiod (2015-2018) bidrar med . Detta har gjort till en inflytelserik aktör. Bland annat har nått framgång vad gäller förbättrad tillgång till klimatfinansiering för de minst utvecklade länderna och små ö-nationer med utvecklingsstatus och därigenom bistått P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 dessa i genomförandet av sina nationella klimatplaner och ett framgångsrikt genomförande av . GCF har beviljat stöd till 43 projekt och program och därmed allokerat ca . Dessa förväntas nå 128 miljoner människor och leda till i minskade koldioxidutsläpp (vilket motsvarar utsläppen från ca 214 miljoner bilar eller 326 kolkraftverk). Faktiska resultat kommer dock att kunna utläsas tidigast . GEF har med svenskt stöd spelat en unik roll som finansiell mekanism åt FN:s fem klimat- och miljökonventioner och dess verksamhet har varit avgörande för att arbetet i dessa konventioner ska kunna leverera resultat och bidra till utvecklingsländernas uppfyllande av och 2030-Agendan. har även bidragit till jämställdhets- strategier inom olika miljö- och klimatfonder och arbetat för att jämställdhetsintegrera bl.a. genom att, med regionalt stöd, sätta kvinnor i fokus för klimatförändringar och klimaträttvisa. bidrog även till etablerandet av Women’s Global Call for Climate – ett upprop som stöds av mer än 7 700 organisationer. har vidare aktivt verkat för att öka samverkan med den privata sektorn samt ställa om globala finansiella flöden i en koldioxidsnål- och klimatresilient riktning. I påfyllnadsförhandlingarna till fick igenom ett antal nya åtaganden inom klimat som gör till en nyckelspelare i genomförandet av . Världsbanks- gruppen ska utveckla klimatrisk-analyser, öka den förnybara energiproduktionen i IDA- länderna, säkerställa att alla bankens landstrategier reflekterar mottagarländernas nationella klimatplaner och ge stöd till implementeringen av minst tio sådana planer. Dessutom ska man applicera ett s.k. skuggpris på koldioxid inom all verksamhet i relevanta sektorer. Genom UNDP har bidragit till miljö- och klimatbistånd på landnivå. Det har bl.a. möjliggjort insatser för utsatta människor att motverka och anpassa sig till effekterna av klimatförändring. har även fått UNDP att utveckla det stöd man erbjuder länder kring havsfrågor. UNDP har ökat kapaciteten att skydda och återställa hälsan, produktiviteten och motståndskraften i hav och ekosystem i 30 länder. har bidragit till FAO:s program för genomförande av det s.k. hamnstatsavtalet som syftar till att bekämpa illegalt, orapporterat och oreglerat fiske. har vidare bidragit till att värna ursprungsbefolkningars kollektiva rättig- heter till skog och mark bl.a. genom för Mark- och Skogsrättigheter som inrättades i . har verkat för ökad finansiering till klimatinsatser och för stöd till partnerländers genomförande av sina nationella klimatplaner. är också en av få givare som stödjer miljö- och klimataspekter av EU-närmandet, som en del av reformarbetet i och på . Det har omfattat institutionellt stöd och investeringsstöd, och synergier har skapats med EU:s program. har vidare bidragit till att stärka samstämmigheten mellan EU:s utvecklingssamarbete samt klimat- och energipolitik. Detta arbete utmynnade bl.a. i antagandet av rådsslutsatser om energi och utveckling . Inom hållbar energi har fokus legat på dialog med EU:s medlemsstater och partnerländer om genomförande av SDG 7 liksom på partnerskap såsom Afrika-EU Energy Partnership och Sustainable Energy for All. Även stöd till att bevara och behålla ekosystem har varit prioriterade i EU:s utvecklingssamarbete. En extern utvärdering visar att EU:s utvecklingssamarbete signifikant bidragit till de övergripande målen på miljö- och klimat- området. Det har satt igång processer som sannolikt leder till att utvecklingsländernas förmåga att utvecklas i en koldioxidsnål och klimatresilient riktning har förbättrats. Samarbetet har också förbättrat kapaciteten att integrera miljö- och klimatförändringar i nationella policyer, planer och program liksom att förhindra eller minska förlusten av biologisk mångfald. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 Tabell 2.14 Miljö, klimat och naturresurser: Indikatorer från multilaterala organisationer, utvecklingsbanker och EU Installerade Megawatt förnybar energi kärnstöd 2016: , Minskade utsläpp av växthusgaser (miljoner Effektivt bevarande och förvaltning av naturskyddsområden (miljoner ha) Antal länder/regioner med klimatstrategier (a) framtagna och/eller (b) genomförda med Antal hektar skyddad mark som Antal små och medelstora företag som tillämpar hållbara konsumtions- och Diagram 2.8 Fred och säkerhet: Insatsportföljens Resultat bedöms utifrån hur utvecklings- samarbetet har bidragit till fredliga inkluderande samhällen, och därmed till det av beslutade målet om förbättrade levnadsvillkor för människor i fattigdom och förtryck. Mål, beslutade av regeringen, gällande fred och säkerhet återfinns i en tredjedel av strategierna för det bilaterala utvecklingssamarbetet. Det är en ökning från föregående år. De förväntade strategiresultaten avser främst förbättrad kapacitet hos aktörer på lokal, nationell och regional nivå att lösa konflikter på fredlig väg. Andra förväntade resultat är kvinnors ökade inflytande och deltagande i fredsprocesser, minskat könsrelaterat våld samt ökad mänsklig säkerhet. Insatsportföljerna för att uppfylla strategi- målen har kunnat genomföras i mycket hög utsträckning. Källa: Sida, strategirapportering Den faktiska utvecklingen har gått i önskvärd riktning i relation till cirka en fjärdedel av strategimålen och delvis i riktning mot två tredjedelar av strategimålen. Diagram 2.9 Fred och säkerhet: Utveckling mot förväntade strategiresultat Källa: Sida, strategirapportering P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 En allt större andel av det bilaterala utvecklingssamarbetet går till stater som är konfliktdrabbade och av DAC kategoriseras som ”sviktande” (”fragile”). Biståndsinsatser har bland annat bidragit till fredsavtalet i och kvinnors meningsfulla deltagande i de formella fredsförhandlingarna. Kvinnors deltagande i fredsförhandlingar har också skett genom stöd till Women’s () som medverkar i fredsförhandlingarna gällande . Stödet har lett till att antalet kvinnor i fredsprocessen ökat och till en framtidsvision om att i politiska organ under och efter en övergångsperiod i ska vara kvinnor. stöd för brett folkligt stöd i fredsprocessen i har också genomförts framgångsrikt och bl.a. bidragit till att reducera spänningar på lokal nivå och därmed till att förhindra konflikter. I söder om har bidragit med att stärka den afrikanska freds- och säkerhetsarkitekturen, inklusive Afrikanska Unionens kapacitet att hantera och lösa konflikter på fredlig väg. En ny strategi för samarbetet med regionen framtagen har ett fortsatt fokus på fred- och säkerhet och kapacitetsutveckling av regionala organisationer. Verksamhet finansierad över den globala strategin för mänsklig säkerhet har bidragit till stödet för inkluderande fredsprocesser och kvinnors deltagande i dialog och förtroende- skapande processer i konflikt- och postkonflikt- länder. Internationella organisationers och nationella institutioners kapacitet och förmåga till relevant respons har stärkts. Stödet har också bidragit till att stärka skyddet av civila mot risker förknippade med minor, andra explosiva lämningar av krig och okontrollerad spridning av små och lätta vapen. Motverkandet av väpnat våld generellt såväl som mot sexuellt våld i väpnad konflikt har stärkts. FBA, som finansieras över anslag 1:4 , har främst bidragit med teknisk rådgivning, utbildning och sekonderingar. FBA har bl.a. utbildat FN- anställda på central nivå och palestinska diplomater i praktisk diplomati och genomfört medlingsutbildning i . Genom Internationella dialogen för freds- och statsbyggande, där är medordförande, enades FN, Världsbanksgruppen, givare, civil- samhället och nätverk av sviktande stater om en handlingsplan, Stockholmsdeklarationen, för hur sviktande stater ska skyddas från krig och konflikter. I denna deklaration har medverkat till en tydlig inkludering av jämställdhet. Regeringen har även tagit ett nytt fredsinitiativ som framförallt består av ett nätverk av seniora kvinnliga medlare och en stödfunktion för politisk dialog och freds- processer. av Sidas verksamhet hade minskad konflikt antingen som ett huvudsyfte eller som ett delsyfte. Andelen verksamhet med minskad konflikt som huvudsyfte minskade något medan andelen med detta som delsyfte ökade tydligt. Tabell 2.15 Verksamhet med minskad konflikt som huvudsyfte respektive delsyfte Källa: Sida, policymarkörer Insatser för fred och säkerhet har finansierats främst över regionala och bilaterala strategier för , globala insatser för mänsklig säkerhet, och bilaterala strategier för , enligt tabell 2.5 Utfall anslag 1:1 Biståndsverksamhet genom Sida har bidragit till fredliga och inkluderande samhällen genom framför allt UNDP, , UN Women, UNFPA, United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), FN:s fredsbyggande fond (PBF), Världsbanksgruppen och FN:s särskilda representant för förebyggande av våld mot barn (SRSG). har genom UNDP bl.a. bidragit till att nationella och lokala förvaltningar har stärkt sin förmåga att upprätthålla grund- läggande samhällsfunktioner, rättvisa och säkerhet i krissituationer. har varit drivande i det internationella arbetet för att stärka förebyggande av väpnad konflikt och fredsbyggande i FN, bl.a. som vice- ordförande för och medlem av . har också i FN-arbetet satt kvinnor, fred och säkerhet i centrum, bl.a. i arbetet med resolutioner, uttalanden och rapportering. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 FN:s landprogram har fått en mer konflikt- känslig ansats tack vare svenskt stöd till gemensamt program mellan UNDP och UNDPA där freds- och utvecklingsrådgivare tillsatts i 40 länder för att arbeta med konfliktanalys, rådgivning och dialog. Genom UN Women har bl.a. bidragit med att bistå länder med att ta fram nationella handlingsplaner för att stoppa och förebygga våld mot kvinnor och genomföra 1325. antog en ny handlingsplan för genomförande av FNs säkerhetsrådsresolutioner om kvinnor, fred och säkerhet 2016-2020. har kraftigt ökat sitt fokus på sviktande stater, något som aktivt har drivit i sitt samarbete med Världsbanksgruppen. Konfliktförebyggande och fredsbyggande är huvudprioriteringar under medlemskap i , liksom kvinnor, fred och säkerhet. har varit aktiva inom förhandlingar inom bland annat Capacity in Support of Security Development (CBSD), som handlar om hur EU kan ge stöd till kapacitetsbyggande hos militära aktörer i utvecklingsländer. har välkomnat initiativet, men betonat vikten av att följa DAC:s kriterier för bistånd (). har även haft en drivande roll inom EU för kvinnor, fred och säkerhet och vikten av kvinnors deltagande i fredsarbetet, bl.a. genom att bidra till inrättandet av en befattning som högnivårådgivare om jämställdhet och kvinnor, fred och säkerhet inom EU:s utrikestjänst (EEAS) och bidra till att EEAS tagit fram en studie om arbetet med jämställdhet och mänskliga rättigheter i EU:s krishanterings- insatser. EU:s freds- och stabiliseringsinstrument (IcSP) som används för att reagera på kriser som kräver en snabb respons utnyttjades bl.a. för krishanteringsinsatser i , , , , , , och mot Daesh globala terror. Instrumentet bidrar till ett långsiktigt fredsbyggande genom kapacitets- utveckling för civilsamhället, rättsväsende och internationell medling. IcSP har bidragit till medling och dialog i bl.a. , , , , och . fortsatte EU att investera och utveckla kapacitet att förebygga konflikter och system för tidig varning, vilket är betydligt mer kostnadseffektivt än senare agerande. Arbete pågår även för förbättrat förebyggande av våld mot kvinnor. En EU-omfattande strategisk ram för stöd till reform av säkerhetssektorn har antagits. Tabell 2.16 Fred och säkerhet: Indikatorer från multilaterala organisationer och EU Antal länder där har bidragit till att data om våld mot och utnyttjande av barn löpande samlas in och publiceras Antal lokalsamhällen som mottagit stöd av UNFPA och som därefter tillkännagivit att de tar avstånd från könsstympning Antal personer som direkt dragit nytta av EU- finansierade program syftande till att stödja civil fredsbyggnad i post-konfliktsituationer och/eller förebyggande av konflikt och därmed till det av beslutade målet om förbättrade levnadsvillkor för människor i Resultat bedöms utifrån hur utvecklings- fattigdom och förtryck. samarbetet har bidragit till en inkluderande P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 7 Mål, beslutade av regeringen, gällande ekonomisk utveckling återfinns i ungefär hälften av strategierna för det bilaterala utvecklings- samarbetet. Strategimål för ekonomisk utveckling avser främst förbättrade möjligheter till produktiv sysselsättning med anständiga arbetsvillkor, ett hållbart och inkluderande affärsklimat, samt ökad social trygghet. Insatsportföljerna för att uppfylla strategimålen har kunnat genomföras i hög utsträckning. Diagram 2.10 Ekonomisk utveckling: Insatsportföljens genomförande Källa: Sida, strategirapportering Den faktiska utvecklingen har gått i önskvärd riktning i relation till över hälften av strategi- målen och delvis i riktning mot knappt hälften av strategimålen. Diagram 2.11 Ekonomisk utveckling: Utveckling mot förväntade strategiresultat Källa: Sida, strategirapportering Sidas insatser har primärt legat inom näringslivsutveckling, handel, lantbruk, samt sociala trygghetssystem med syfte att stödja en mer inkluderande ekonomisk utveckling. Många insatser inom t.ex. handel, lantbruks- och marknadsutveckling samt social trygghet inkluderar jämställdhets- och miljöaspekter. Bland annat stöttar Sida arbetet för kvinnors ekonomiska egenmakt genom samarbete med () och i bidrar till ökade förutsättningar för social dialog och förbättrade villkor för kvinnor verksamma inom textilindustrin, i ett offentligt-privat samarbete där också fackföreningar är involverade. bidrar även till förbättrade arbetsvillkor genom ett liknande program i . bistånd har också bidragit till kvinnors företagande i ett stort antal utvecklingsländer genom entreprenörs- utbildningar, förbättrad tillgång till krediter och kvinnors inkludering i program för jordbruks- utveckling. har Sida bedrivit utvecklings- arbete i linje med Agenda 2030s budskap om ”Leave No-One Behind”. Genom att knyta insatser för lantbruksutvecklingen till de allra fattigaste får dessa grupper möjlighet att få del av den ekonomiska utvecklingen. Vidare har förutsättningarna för sysselsättningskapande och inkomstbringande ekonomisk aktivitet förbättrats genom stöd till företagare inom jordbruket och genom att stödja en företags- miljö som främjar små och medelstora företag.