prop · H5031 · 2017-09-20 00:00:00 — Analyser av tidigare års utfall är en viktig del i detta. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 27 Utfallet för EU-budgeten 2016 innebar att betalningarna minskade i förhållande till 2015. Betalningarna var lägre än 2015. Även om den svenska EU-avgiften påverkades av de minskade utgifterna på EU-budgeten, så var det framförallt den svenska förskottsbetalningen som för- klarade det minskade utfallet på anslaget 2016. Nivån på den beslutade budgeten blev något lägre vad gäller betalningsbemyndiganden än kommissionens förslag, vilket regeringen ser positivt på. Däremot ökade åtagandena något. Retroaktiva effekter av det nya egna medelsbeslutet Med ikraftträdandet av det nya egna medels- beslutet erhåller retroaktivt de rabatter som beskrivits ovan, men det uppkommer också en motsatt effekt på den svenska EU-avgiften av att beräknas enligt den nya redo- visningen av nationalräkenskaperna, ENS 2010. Fortsatt restriktiv linje i arbetet med EU:s budget Sammanfattningsvis bedöms resultaten inom området i huvudsak vara i linje med målet för budgetpolitik i EU. Regeringen avser att även fortsättningsvis driva en restriktiv linje i arbetet med EU-budgetrelaterade frågor. Det grundläggande målet för den svenska EU- budgetpolitiken ligger fast. Regeringen avser att verka för restriktivitet i behandlingen av kom- mande budgetar och nästa fleråriga budgetram. aviserade utträde ur unionen kommer att medföra stora konsekvenser för EU:s budget och regeringen anser att budgeten måste anpassas därefter. Den svenska avgiften ska hållas nere. Det uppnås främst genom att minska storleken på EU-budgeten, men också genom att värna fortsatta rabattarrangemang. Regeringen avser att verka för en modern budget med ompriorite- ringar till fördel för gemensamma åtgärder som säkerhet, migration, konkurrenskraft, forskning och klimatomställning. Det bör ske genom väsentliga minskningar av utgifterna för jord- brukspolitiken och sammanhållningspolitiken. Effektivitet och återhållsamhet utgör viktiga principer för vid behandlingen av EU- budgetrelaterade frågor. Vägledande för är principerna om subsidiaritet, europeiskt mervärde, proportionalitet och sund ekonomisk förvaltning. Den europeiska kommissionens förslag till budget innebär en ökning i betalningsanslag jämfört med den beslutade budgeten . Förslaget leder enligt kommissionen till en marginal på upp till betalningstaket i enlighet med den fleråriga budgetramen. I den fortsatta behandlingen av budgetförslaget anser regeringen att betalningsanslagen bör läggas på rimliga nivåer och att tillräckliga marginaler ska upprätthållas mellan budgeten och taken i budgetramen. 2.6.11:1 Avgiften till Europeiska unionen Tabell 2.4 Anslagsutveckling 1:1 Avgiften till Europeiska unionen 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för betalning av avgift till Europeiska unionens allmänna budget. Anslaget får även användas för eventuella krav från Europeiska kommissionen på dröjsmålsränta på grund av försenade inbetalningar av egna medel. avgift till EU-budgeten beräknas uppgå till . EU-avgiften består av fem delposter. Prognosen för avgiften består därför av beräknat utfall för respektive delpost (se tabell 2.5). Inkomster från den gemensamma tulltaxan utgör egna medel för Europeiska unionen och 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 27 betalas in efter faktisk uppbörd. Medlems- staterna får i budgetramen för perioden – 2020 behålla av uppbörden för att täcka sina administrativa kostnader. Beloppen i tabell 2.5 avser inbetalningarna till Europeiska kommissionen, dvs. efter avdrag för administra- tiva kostnader. Tulluppbörden redovisas under inkomsttitel Tullmedel. Regeringen beräk- nar att tullavgiften kommer att uppgå till . tas inte någon EU-avgift baserad på sockerproduktion ut. Medlemsstaterna fick –2017 behålla av uppbörden för att täcka sina administrativa kostnader. Uppbörden av dessa avgifter redovisas mot inkomsttitel Socker- avgifter. Den mervärdesskattebaserade avgiften beräk- nas som en andel av medlemsstatens mervärdes- skattebas. Enligt budgetramen –2020 betalar , i enlighet med vad som ovan anförts, en mervärdesskattebaserad avgift på av mervärdesskattebasen. Den generella uttagssatsen är . Efter att egna medelsbeslutet nu trätt i kraft tillämpas nedsättningen löpande . Med hänsyn tagen till den retroaktiva justeringen beräknas den mervärdesskattebaserade avgiften uppgå till -. Europeiska kommissionens samlade uttag av BNI-baserade avgifter beräknas som en restpost, uttaget beräknas så att det ska täcka EU- budgetens återstående finansieringsbehov efter att samtliga länders traditionella egna medel och mervärdesskattebaserade avgifter dragits av från den budgeterade utgiftsnivån. Respektive med- lemsstats andel fastställs som dess andel av EU:s samlade BNI. Ökar en medlemsstats BNI i förhållande till övriga medlemsstater, ökar andelen och därmed den BNI-baserade avgiften. reduktion av den BNI-baserade avgiften, motsvarar priser. Den BNI-baserade avgiften beräknas uppgå till , vilket inkluderar den beräknade avgiften En osäkerhet i beräkningarna är att utgifts- utvecklingen kan komma att påverkas av aviserade utträde ur EU. Sådana eventuella konsekvenser för EU-avgift är beroende av förhandlingarna om villkoren för utträde och dess möjliga följd- effekter på EU:s inkomster och utgifter. Regeringen föreslår att 39 anvisas under anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen . beräknas anslaget till 43 respektive 44 . Tabell 2.5 Utgiftsutveckling för anslag 1:1 Fördelat på anslagsposter 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Negativt belopp pga. beräknad effekt av retroaktiv rabatt. Anmärkning: Beloppen på respektive anslagspost är avrundade och stämmer därför inte överens med summan. Beloppen på respektive anslagspost är preliminära och fastställs i regleringsbrev för anslaget. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 27 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av den fastställda EU-budgeten till följd av åtagandebemyndiganden. Skälen för regeringens förslag: Medlems- staternas avgifter används för att finansiera EU- budgetens betalningar under innevarande år. De åtaganden som staten ingår på området avser EU-budgetens åtagandebemyndiganden , vilka kan resultera i betalningar innevarande eller kommande år. I Europeiska kommissionens budgetförslag föreslås att åtagandebemyndiganden om 160 642 mil- joner euro ska ställas till förfogande . totala andel beräknas uppgå till , vilket motsvarar ca . Budgetförslaget behandlas av unionens budgetmyndighet.