prop · H50349 · 2017-12-05 00:00:00 — Allmänt åtal för tryckfrihetsbrott som anges i 7 kap. 5, 10, 12–19 eller 20 § 3 tryckfrihetsförord- ningen eller för motsvarande ytt- randefrihetsbrott enligt yttrandefri- hetsgrundlagen får väckas endast om regeringen medger det.Om en ansökan om internation- ellt rättsligt bistånd avser ett brott enligt första stycket, får bistånd lämnas endast om regeringen 2017/18:49 6 § Ett beslut enligt 5 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen om att ett utgiv- Bilaga 2 ningsbevis ska anses ha upphört vid tioårsperiodens utgång meddelas av den myndighet som anges i 1 §. En ansökan om förnyelse får göras tidigast före och senast på da- gen för periodens utgång. För en ansökan om förnyelse av ett utgiv- ningsbevis gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansö- kan. Om en ansökan om förnyelse har gjorts i rätt tid, fortsätter dock beviset att gälla till dess att beslutet med anledning av ansökan har fått laga kraft. 7 § Ett beslut enligt 5 kap. 12 § tryckfrihetsförordningen om att ett utgiv- ningsbevis ska anses ha upphört ska dels sändas till den senast kända ägaren av den periodiska skriften, dels kungöras elektroniskt. Om det av särskilda skäl kan antas att den senast kända ägaren inte kan nås av en försändelse är det tillräckligt att beslutet kungörs elektroniskt. 8 § Ett beslut om återkallelse av utgivningsbevis meddelas av den myn- dighet som anges i 1 §. I ärenden som avses i 5 kap. 13 § första stycket 2–6 tryckfrihetsförordningen ska ägaren och utgivaren om möjligt få tillfälle att yttra sig. 9 § Ett slutligt beslut av i ett ärende om utgivningsbevis får överklagas till allmän förvaltningsdomstol för beslutet. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 10 § Till penningböter döms ägare till en periodisk skrift för vilken ny utgivningsort eller ny utgivningsplan inte anmäls enligt 4 §. Justitiekanslern är åklagare i mål om ansvar för sådana brott som avses i första stycket. Medgivande till åtal och inter- 1 § Allmänt åtal för tryckfrihetsbrott som anges i 7 kap. 4 § 1–10 eller 5 § 3 tryckfrihetsförordningen eller för motsvarande yttrandefrihets- brott enligt yttrandefrihetsgrundla- gen får väckas endast om rege- ringen medger det. Underrättelse om information i en databas En underrättelse enligt 7 kap. 5 § yttrandefrihetsgrundlagen ska innehålla en utförlig redogörelse för de omständigheter som åbero- pas till grund för påståendet att ett yttrandefrihetsbrott kan ha begåtts. Ansökan ska även innehålla tyd- liga uppgifter om vilken informat- ion i databasen som underrättelsen avser. Det åligger den som framställer underrättelsen att visa att utgivaren har tagit emot denna. Innan internationellt rättsligt bistånd lämnas i en fråga som rör ansvar för brott ska Justitiekans- lern ges tillfälle att yttra sig över ansökan. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser (SOU 2016:58) Remissyttrande över betänkandet har getts in av följande instanser. ombudsmän, , Hovrätten över och , (Patent- och ), , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , , , , , för europapolitiska studier, , , , , , , Myndigheten för delaktighet, , , Kungl. , Myndigheten för press, radio och tv, Myndigheten för tillgängliga medier, , , , , , , (Juridiska fakultetsnämnen), (), (), (), (Inst. för journalistik, medier och kommunikation), (Inst. för informationsteknologi och medier), , , , , Det kreativa facket, , , Tidningsutgivarna, , , , och , Stiftelsen , , Tidskrifter, , , , , , , , , , och . Yttrande har också inkommit från Convenience Stores , Företagarna, , Kött- och Charkföretagen, Livsmedelsföretagen, Näringslivets Delegation för Marknadsrätt, , , , Svensk Bensinhandel, , , , , Annonsörer, . Följande instanser har inbjudits att yttra sig men har avstått. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , Allmänhetens pressombudsman, , , , , Film- och TV-producenterna, , (), , , AB , , , (Kanal ), , , , , , , Viasat , , , , , Civil Rights Defenders, , Svenska avdelningen vid , , , A non smoking generation och Cancerfonden. Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs i fråga om tryckfrihetsförordningen1 dels att 1 kap., 5 kap., 7 kap., 10 kap., 8 kap. 2 §, 11 kap. 2 §, 12 kap. 1 och 10 §§ och 14 kap. 5 § ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 8 kap. 1 § och 8 kap. 5 § ska utgå, dels att nuvarande 2 kap. 4–14 §§ ska betecknas 2 kap. 7–17 §§, 2 kap. 15–17 §§ ska betecknas 2 kap. 19–21 §§, 2 kap. 18 § ska betecknas 2 kap. 23 §, 3 kap. 4 § ska betecknas 3 kap. 5 §, 3 kap. 5 § ska betecknas 3 kap. 7 §, 3 kap. 6 § ska betecknas 3 kap. 8 §, 6 kap. 3 § ska betecknas 6 kap. 5 §, 8 kap. 3–10 §§ ska betecknas 8 kap. 4–11 §§, 8 kap. 11 och 12 §§ ska betecknas 8 kap. 13 och 14 §§, 9 kap. 3 § ska betecknas 9 kap. 5 §, 9 kap. 4 och 5 §§ ska betecknas 9 kap. 7 och 8 §§, 11 kap. 3–5 §§ ska betecknas 11 kap. 4–6 §§, 12 kap. 2 § ska betecknas 12 kap. 3 §, 12 kap. 3 och 4 §§ ska betecknas 12 kap. 7 och 8 §§, 12 kap. 5–9 §§ ska betecknas 12 kap. 10–14 §§, 12 kap. 11–14 § ska betecknas 12 kap. 17– 20 §§, 12 kap. 15 och 16 §§ ska betecknas 12 kap. 22 och 23 §§ och 13 kap. 4–6 §§ ska betecknas 13 kap. 5–7 §§, dels att 2 kap. 1–3 §§, 3 kap. 1–3 §§, 4 kap. 1–5 §§, 6 kap. 1, 2 och 4 §§, 8 kap. 1 §, 9 kap. 1 och 2 §§, 11 kap. 1 §, 13 kap. 1–3 § och 14 kap. 1–3 § och de nya 2 kap. 7–17, 19–21 och 23 §§, 3 kap. 5, 7 och 8 §§, 6 kap. 5 §, 8 kap. 4–11, 13 och 14 §§, 9 kap. 5, 7 och 8 §§, 11 kap. 4– 6 §§, 12 kap. 3, 7, 8, 10–14, 17–20, 22 och 23 §§ och 13 kap. 5–7 §§ och rubrikerna till 2–4, 6, 8, 9 och 11–13 kap. ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 8 kap. 10 § ska sättas närmast efter 8 kap. 10 §, dels att det ska införas fyra nya kapitel, 1, 5, 7 och 10 kap., 35 nya paragrafer, 2 kap. 4–6, 18 och 22 §§, 3 kap. 4 och 6 §§, 6 kap. 3 och 6 §§, 8 kap. 2, 3 och 12 §§, 9 kap. 3, 4, 6, 9 och 10 §§, 11 kap. 2 och 3 §§, 12 kap. 1, 2, 4–6, 9, 15, 16 och 21 §§, 13 kap. 4 och 8–10 §§ och 14 kap. 4–6 §§ och närmast före 2 kap. 1–5, 9–13, 15–17, 21 och 23 §§, 3 kap. 3 och 5–8 §§, 4 kap. 2, 4 och 5 §§, 6 kap. 2, 4 och 5 §§, 8 kap. 1, 3–11, 13 och 14 §§, 9 kap. 1, 4, 5, 7 och 8 §§, 11 kap. 1, 2 och 6 §§, 12 kap. 1, 3, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 18–20, 22 och 23 §§, 13 kap. 1 och 5–7 och 14 kap. 1–6 §§ nya rubriker av följande lydelse. 1 § Tryckfriheten syftar till att säkerställa ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. Tryckfriheten innebär en frihet för var och en att i tryckt skrift uttrycka tankar, åsikter och känslor samt att offentliggöra allmänna handlingar och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. 1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 2015:151. Tryckfriheten innebär också en rätt för var och en att ge ut skrifter utan att en myndighet eller ett annat allmänt organ lägger ut hinder mot detta i förväg. Åtal för en skrifts innehåll får väckas först efter det att den har getts ut och då vid en domstol. Ingen får straffas för en skrifts innehåll i andra fall än om innehållet strider mot tydlig lag som är meddelad för att bevara allmänt lugn men som inte håller tillbaka allmän upplysning. När tryckfriheten utövas ska bestämmelser i denna grundlag som skyddar enskildas rätt och allmän säkerhet iakttas. För tryckfriheten får inga andra begränsningar finnas än de som följer av denna grundlag. Olika typer av skrifter 2 § Denna grundlag är tillämplig på skrifter som har framställts i tryck- press. Grundlagen ska också tillämpas på skrifter som har mångfaldigats ge- nom fotokopiering eller någon liknande teknik, om 1.utgivningsbevis gäller för skriften, eller 2.skriften är försedd med en beteckning som visar att den är mång- faldigad och i anslutning till beteckningen tydliga uppgifter om vem som har mångfaldigat skriften och om ort och år för detta. Vad som sägs i denna grundlag om skrifter som har framställts i tryck- press och om tryckning gäller, om inte annat anges, även skrifter och mångfaldigande som avses i andra stycket. Även bilder, med eller utan åtföljande text, anses vid tillämpning av grundlagen som skrifter. 3 § En skrift anses som en tryckt skrift är utgiven. En skrift anses utgiven när den har lämnats ut till försäljning eller för spridning på annat sätt i . Detta gäller dock inte en myndighets tryckta handlingar, om de inte är tillgängliga för var och en. En skrift ska inte anses utlämnad för spridning i enbart på den grunden att den skickas härifrån till mottagare i utlandet. 4 § Med en periodisk skrift avses en tryckt skrift som enligt utgivnings- planen ska ges ut vid särskilda tider, under en bestämd titel och med minst fyra nummer eller häften . Dessutom innefattas löpsedlar och bilagor som hör till skriften. Har utgivningsbevis meddelats, anses skriften som periodisk till dess att beviset återkallas eller förklaras ha upphört. Bilagor i form av program eller tekniska upptagningar 5 § Om ägaren till en periodisk skrift sprider eller låter sprida skriftens innehåll eller delar av detta i form av ett program som avses i yttrande- frihetsgrundlagen och som sänds eller som tillhandahålls ur en databas som avses i 1 kap. 4 § den grundlagen, ska programmet anses vara en bilaga till skriften vid tillämpning av denna grundlag. Detta gäller dock endast om 1.innehållet är särskilt anpassat till personer med funktionsnedsätt- ning, 2.innehållet återges oförändrat, och 3.det anges hur innehållet har disponerats. Vad som anges i första stycket gäller även när innehållet sprids i en teknisk upptagning som avses i yttrandefrihetsgrundlagen. Bestämmelser om rätt till sändningar finns i 3 kap. yttrandefrihets- grundlagen. 6 § Om en författare, utgivare eller förläggare som är ansvarig enligt 8 kap. för en tryckt skrift som inte är periodisk sprider eller låter sprida skriftens innehåll eller delar av detta i form av ett program som avses i yttrandefrihetsgrundlagen och som tillhandahålls ur en databas som avses i 1 kap. 4 § den grundlagen, ska programmet anses vara en bilaga till skriften vid tillämpning av denna grundlag. Detta gäller dock endast om innehållet återges oförändrat och det anges att innehållet är en bilaga enligt denna bestämmelse. 7 § Det står var och en fritt att meddela uppgifter i vilket ämne som helst i syfte att de ska göras offentliga i en tryckt skrift (meddelarfrihet). Denna frihet avser uppgifter som lämnas till –en författare eller någon annan upphovsman till en framställning i en tryckt skrift, –skriftens utgivare eller redaktion, eller –ett företag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra med- delanden till periodiska skrifter. Det står också var och en fritt att anskaffa uppgifter i vilket ämne som helst i syfte att göra dem offentliga i en tryckt skrift eller att meddela uppgifter som avses i första stycket (anskaffarfrihet). För dessa friheter får inga andra begränsningar finnas än de som följer av denna grundlag. Censurförbud och förbud mot andra hindrande åtgärder 8 § En skrift får inte före tryckningen granskas av en myndighet eller ett annat allmänt organ. Förbud mot tryckning får inte förekomma. Det är inte heller tillåtet för en myndighet eller ett annat allmänt organ att, på grund av skriftens innehåll, hindra tryckning eller utgivning av en skrift, om åtgärden inte har stöd i denna grundlag. Detsamma gäller i fråga om hinder mot spridning av en skrift bland allmänheten. 9 § För att någon ska kunna åtalas eller dömas till ansvar eller ersätt- ningsskyldighet för missbruk av tryckfriheten eller medverkan till sådant missbruk krävs stöd i denna grundlag. Detsamma gäller för att en tryckt skrift ska kunna konfiskeras eller tas i beslag. 10 § Den som ska döma över missbruk av tryckfriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör alltid ha i åtanke att tryckfri- heten är en grundval för ett fritt samhällsskick, alltid uppmärksamma ämnet och tanken mera än uttrycket, liksom syftet mera än framställ- ningssättet samt i tveksamma fall hellre fria än fälla. Vissa frågor som får regleras i lag 11 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om upphovsmäns rätt till litterära eller konstnärliga verk, om upphovsrätten närstående rättigheter och om förbud mot att återge ett verk på ett sätt som kränker den andliga odlingens intressen. 12 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om 1.förbud mot kommersiella annonser vid marknadsföring av alkohol- drycker eller tobaksvaror, 2.förbud mot kommersiella annonser som används vid marknadsföring av andra varor än tobaksvaror eller av tjänster, om det i annonsen före- kommer ett varukännetecken som är i bruk för en tobaksvara eller som enligt gällande bestämmelser om varumärken är registrerat eller inarbetat för en tobaksvara, 3.förbud mot kommersiella annonser som har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av medlemskapet i Europeiska unionen eller Europeiska atomenergigemenskapen, 4.krav att införa och på ett visst sätt utforma varningstext, innehålls- deklaration eller annan liknande produktinformation om syftet är skydd för hälsa eller miljö eller konsumentskydd, 5.förbud mot offentliggörande i yrkesmässig kreditupplysningsverk- samhet av kreditupplysning som innebär otillbörligt intrång i enskilds personliga integritet eller som innehåller oriktig eller missvisande uppgift, om ersättningsskyldighet för sådant offentliggörande, om krav på berättigat behov hos den som beställer kreditupplysningen, om skyldighet att lämna information till den som avses med upplysningen och om rättelse av oriktig eller missvisande uppgift, eller 6.ansvar och ersättningsskyldighet som avser det sätt på vilket en upp- gift har anskaffats. 13 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om förbud mot offentliggörande av personuppgifter 1.som avslöjar etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening, 2.om hälsa, sexualliv eller sexuell läggning, 3.som består av genetiska uppgifter eller biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person, eller 4. om att en enskild har begått lagöverträdelser genom brott, Prop. 2017/18:49 förekommer i fällande domar i brottmål eller har varit föremål för straff- Bilaga 4 processuella tvångsmedel. Vad som anges i första stycket gäller endast om 1.personuppgifterna ingår i en uppgiftssamling som har ordnats så att det är möjligt att söka efter eller sammanställa dessa, och 2.det med hänsyn till verksamheten och de former under vilka upp- giftssamlingen hålls tillgänglig finns särskilda risker för otillbörliga intrång i enskildas personliga integritet. 14 § Denna grundlag är inte tillämplig på pornografiska bilder av perso- ner vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som är . Till främjande av ett fritt me- Till främjande av ett fritt me- ningsutbyte och en allsidig upplys- ningsutbyte, en fri och allsidig ning skall varje svensk medbor- upplysning och ett fritt konstnär- gare ha rätt att taga del av all- ligt skapande ska var och en ha rätt att ta del av allmänna handlingar. Rätten att taga del av allmänna Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om handlingar får begränsas endast om det är påkallat med hänsyn till det krävs med hänsyn till 1. rikets säkerhet eller dess för- 1. rikets säkerhet eller dess för- hållande till annan stat eller mel- hållande till en annan stat eller en penningpolitik eller valutapolitik, penningpolitik eller valutapolitik, 3. myndigheters verksamhet för 4. intresset att 4. intresset av att förebygga eller 5.det allmännas ekonomiska in- tresse, 6.skyddet för enskilds person- liga eller ekonomiska förhållanden, 7.intresset att bevara djur- eller växtart. Begränsning av rätten att taga del av allmänna handlingar skall angivas noga i bestämmelse i en särskild lag eller, om så i visst fall befinnes lämpligare, i annan lag vartill den särskilda lagen hänvi- sar. Efter bemyndigande i sådan bestämmelse får dock regeringen genom förordning meddela när- mare föreskrifter om bestämmel- sens tillämplighet. Utan hinder av andra stycket får ibestämmelse som där avses riks- dagen eller regeringen tilläggas befogenhet att efter omständighet- erna medgiva att viss handling lämnas ut. 5.det allmännas ekonomiska in- tresse, 6.skyddet för enskildas person- liga eller ekonomiska förhållanden, eller 7.intresset av att bevara djur- eller växtart. En begränsning av rätten att ta del av allmänna handlingar ska anges noga i en bestämmelse i en särskild lag eller, om det anses lämpligare i ett visst fall, i en annan lag som den särskilda lagen hän- visar till. Efter bemyndigande i en sådan bestämmelse får regeringen genom förordning meddela när- mare föreskrifter om bestämmel- sens tillämplighet. eller regeringen får i en sådan bestämmelse som avses i andra stycket ges befogenhet att efter omständigheterna medge att en viss handling lämnas ut. Vad som är allmän handling Med handling förstås framställ- ning i skrift eller bild samt upptag- ning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Handling är allmän, om den förvaras hos myn- dighet och enligt 6 eller 7 § är att anse som inkommen till eller upp- rättad hos myndighet. En upptagning som avses i första stycket anses förvarad hos myn- dighet, om upptagningen är till- gänglig för myndigheten med tek- niskt hjälpmedel som myndigheten själv utnyttjar för överföring i sådan form att den kan läsas, av- lyssnas eller på annat sätt upp- fattas. En sammanställning av uppgifter ur en upptagning för automatiserad behandling anses Med handling avses en framställ- ning i skrift eller bild samt en upp- tagning som endast med tekniska hjälpmedel kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt. dock förvarad hos myndigheten endast om myndigheten kan göra sammanställningen tillgänglig med rutinbetonade åtgärder. En sammanställning av uppgifter ur en upptagning för automatise- rad behandling anses dock inte förvarad hos myndigheten om sammanställningen innehåller personuppgifter och myndigheten enligt lag eller förordning saknar befogenhet att göra sammanställ- ningen tillgänglig. Med person- uppgift avses all slags information som direkt eller indirekt kan hän- föras till en fysisk person. En handling är allmän, om den förvaras hos en myndighet och enligt 9 eller 10 § är att anse som inkommen till eller upprättad hos en myndighet. Handling som förvaras hos myndighet En upptagning som avses i 3 § anses förvarad hos en myndighet, om upptagningen är tillgänglig för myndigheten med tekniskt hjälp- medel som myndigheten själv ut- nyttjar för överföring i sådan form att den kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt. En sammanställning av uppgifter ur en upptagning för automatise- rad behandling anses dock förva- rad hos myndigheten endast om myndigheten kan göra samman- ställningen tillgänglig med rutin- betonade åtgärder och inte annat följer av 6 §. andra stycket anses inte förvarad gifter och myndigheten enligt lag eller förordning saknar befogenhet att göra sammanställningen till- all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en som är ställt personligen till den som är ställt personligen till den som innehar befattning vid myn- som innehar befattning vid en dighet anses som allmän handling, om handlingen gäller ärende eller handling, om handlingen gäller ett annan fråga som ankommer på ärende eller någon annan fråga myndigheten och ej är avsedd för som ska handläggas av myndig- mottagaren endast som innehavare heten och inte är avsedd för av annan ställning. mottagaren endast som innehavare av annan ställning. Med myndighet likställs i detta Med myndighet jämställs i detta En handling anses ha kommit in myndighet, när den har anlänt till till en myndighet, när den har myndigheten eller kommit behörig anlänt till myndigheten eller kom- fråga om upptagning som avses i I fråga om en upptagning 3 § första stycket gäller i stället att som avses i 3 § gäller i stället att den anses inkommen till myndighet den anses ha kommit in till myn- när annan har gjort den tillgänglig digheten när någon annan har gjort för myndigheten på sätt som angi- den tillgänglig för myndigheten på ves i 3 § andra stycket. det sätt som anges i 5 §. , anbud eller annan sådan handling som enligt till- enligt tillkännagivande ska lämnas förseglat omslag anses ej inkom- i förseglat omslag anses inte ha men före den tidpunkt som har kommit in före den tidpunkt som har bestämts för öppnandet. som någon vidtager endast som led En åtgärd som någon vidtar i teknisk bearbetning eller teknisk endast som ett led i en teknisk lagring av handling, som myndig- bearbetning eller teknisk lagring av het har tillhandahållit, skall ej en handling som en myndighet har anses leda till att handling är in- tillhandahållit ska inte anses leda kommen till den myndigheten. handlingen har kommit in Handling anses upprättad hos myndighet, när den har expedie- rats. Handling som ej har expedie- rats anses upprättad när det ärende till vilket den hänför sig har slut- behandlats hos myndigheten eller, om handlingen ej hänför sig till visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts. I stället för vad som föreskrives i första stycket gäller att handling anses upprättad, 1.diarium, journal samt sådant register eller annan förteckning som föres fortlöpande, när hand- lingen har färdigställts för anteck- ning eller införing, 2.dom och annat beslut, som enligt vad därom är föreskrivet skall avkunnas eller expedieras, samt protokoll och annan handling ivad den hänför sig till sådant beslut, när beslutet har avkunnats eller expedierats, 3. annat myndighets protokoll och därmed jämförliga anteckningar, när handlingen har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts, dock ej protokoll hos utskott, kommuns revi- sorer eller statliga kommittéer eller hos myndighet i ärende som denna endast bereder till avgörande. till den myndigheten. En handling anses ha upprättats hos en myndighet, när den har expedierats. En handling som inte har expedierats anses upprättad när det ärende som den hänför sig till har slutbehandlats hos myndig- heten eller, om handlingen inte hänför sig till ett visst ärende, när den har justerats av myndigheten eller färdigställts på annat sätt. I stället för det som föreskrivs i första stycket gäller följande: 1.Diarier, journaler samt sådana register eller andra förteckningar som förs fortlöpande anses ha upp- rättats när de har färdigställts för anteckning eller införing. 2.Domar och andra beslut, som enligt vad som är föreskrivet ska avkunnas eller expedieras, samt protokoll och andra handlingar till den del protokollet eller hand- lingen hänför sig till ett sådant beslut, anses ha upprättats när beslutet har avkunnats eller ex- pedierats. 3.Andra protokoll från en myn- dighet och därmed jämförliga anteckningar anses ha upprättats när de har justerats av myndig- heten eller färdigställts på annat sätt. Det som sägs i andra stycket 3 gäller inte protokoll hos riksda- gens utskott, en kommuns revi- sorer, statliga kommittéer eller en myndighet i ärenden som denna endast bereder till avgörande. Har organ som ingår i eller är knutet till ett verk eller liknande myndighetsorganisation över- lämnat handling till annat organ inom samma myndighetsorgani- sation eller framställt handling för sådant överlämnande, skall hand- lingen ej anses som därigenom inkommen eller upprättad i annat fall än då organen uppträda som självständiga i förhållande till varandra. Hos myndighet tillkommen min- nesanteckning som ej har expedie- rats skall ej heller efter den tid- punkt då den enligt 7 § är att anse som upprättad anses som allmän handling hos myndigheten, om den icke tages om hand för arkivering.