prop · H403115 · 2017-03-14 00:00:00 — I underrättelsen återupptog kommissionen det, enligt kommissionen, felaktiga införlivandet av artikel 2.31 som tidigare dragits tillbaka och vidhöll att fortfarande inte uppfyller sina skyldigheter enligt artiklarna 2.33, 2.38, 2.39, 4.1, 4.7 och 9.1 i direktivet. uppmanades vidare att klargöra hur artikel 9.4 har införlivats i svensk rätt. svarade och vidhöll sammanfattningsvis att artiklarna 2.31, 2.33, 2.38, 2.39, 4.1, 4.7, 9.1 och 9.4 i direktivet genomförts i svensk rätt på ett fullständigt och korrekt sätt. Rening av avloppsvatten från tätbebyggelse (ärendenummer /2310) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 315 f. Direktiv /31/EU om byggnaders energiprestanda (ärendenummer /2044) Kommissionen gjorde i en formell underrättelse gällande att inte fullgjort sina skyldigheter enligt artikel 3 i och bilaga I punkt 1 till och rådets direktiv /31/EU av om byggnaders energiprestanda (direktivet). svarade att tagit fram nya föreskrifter och allmänna råd om bestämning av en energianvändning vid normalt brukande, , och gjort relaterade ändringar i tre andra föreskrifter. De nya föreskrifterna och ändringarna hade skickats ut på remiss och att ikraftträdande beräknades till . överlämnade ett kompletterande svar på den formella underrättelsen och angav att de aviserade föreskrifterna hade beslutats och trätt i kraft Direktiv /98/EG om avfall och om upphävandet av vissa direktiv (ärendenummer /2172) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte korrekt genomfört direktivet. Konventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor (Århuskonventionen) (ärendenummer /2178) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv (EU) 2015/413 om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott (ärendenummer /0340) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /61/EU om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation (ärendenummer /0233) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /53/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning (ärendenummer /0569) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /432/EEG om djurhälsoproblem som påverkar handeln med nötkreatur och svin inom gemenskapen (ärendenummer /4214) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 317 f. Direktiv /126/EG om körkort (ärendenummer /2118) För bakgrund och händelser t.o.m. , se skr 2015/16:115 s. 321 f. Kommissionen överlämnade ett motiverat yttrande i ärendet. Regeringen har vidtagit åtgärder avseende kommissionens samtliga anmärkningar i ärendet utom de som avser alkolås och att de ändringar av nationella bestämmelser som behövs för att säkerställa ett korrekt genomförande av direktivet kommer att träda ikraft så snart den svenska lagstiftningsprocessen slutförts. I yttrandet redogjordes också för skälen till att de svenska bestämmelserna om alkolås står i överensstämmelse med direktivet på sammanfattningsvis följande sätt. Enligt kommissionen strider 5 kap. 19 § körkortslagen mot direktivet genom att den innebär att körkort får utfärdas till en person trots att han eller hon inte uppfyller de medicinska kraven på frånvaro av alkoholmissbruk eller alkoholberoende på villkor att ett alkolås används. Regeringen håller inte med om det påståendet. De svenska reglerna om villkor om alkolås innebär nämligen inte att körkort utfärdas eller förnyas efter den administrativa giltighetstidens utgång i den mening som avses i artikel 7.1 a respektive artikel 7.3 a samt punkt 14.1 i bilaga III till direktivet. Körkortslagens regler om villkor om alkolås utgör i stället en form av körkortsingripande som sker till följd av att en körkortsinnehavare befunnits skyldig till rattfylleri eller grovt rattfylleri. gav in ett kompletterande svar på det motiverade yttrandet och meddelade att de aktuella föreskriftsändringarna nu beslutats och att de skulle träda i kraft . Hur direktivet införlivats i denna del, och i övrigt genom Transportsstyrelsens ändrings-föreskrifter som det hänvisades till i regeringens svar , framgick av den bifogade underrättelsen från Transportstyrelsen om införlivande av EG-rättsakter. ”Open skies”(ärendenummer /2089, mål C-468/98) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 318 f. Det bilaterala luftfartsavtalet mellan och (ärendenummer /2182) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 319 f. Direktiv /12/EG om flygplatsavgifter (ärendenummer /4136) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 320 f. Direktiv /67/EG om tillträde till marknaden för marktjänster på flygplatserna inom gemenskapen (ärendenummer /4187) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att , i strid med artikel 7.1, 16.1 och 16.3 i direktivet, inte har uppfyllt sina skyldigheter att vidta nödvändiga åtgärder för att tjänsteleverantörerna respektive användarna som önskar tillämpa egenhantering på Airport ska garanteras nödvändigt tillträde till flygplatsanläggningarna. svarade sammanfattningsvis följande. Direktivet har på ett fullständigt och korrekt sätt genomförts i svensk rätt genom lagen (2000:150) om marktjänster på flygplatser. I 7 § i nämnda lag föreskrivs bl.a. att tillträde till marknaden för marktjänster ska vara fritt och att vid tillämpningen av denna lag ska beslut fattas och villkor uppställas utifrån skäl som är relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande. I 20 § första stycket förskrivs att leverantörer av marktjänster och användare som utöva egenhantering ska ges tillträde till anläggningar i sådan omfattning och på sådant sätt som är nödvändigt för att de ska kunna tillhandahålla tjänster till tredje man eller utöva egenhantering. I 20 § tredje stycket föreskrivs att den som har anläggningar som används av leverantörer av marktjänster eller användare som utövar egenhantering får ta ut en ersättning för utnyttjandet. En avgift som tas ut för utnyttjandet av anläggningar måste således uppfylla kriterierna i 7 § dvs. vara relevanta, objektiva, genomblickbara och icke-diskriminerande. I förevarande ärende har den påförda avgiften inte prövats i domstol. De nationella rättsmedlen, vilka säkerställer genomslag i aktuellt hänseende, är således inte uttömda. Kommissionen överlämnade en kompletterande formell underrättelse . svarade bl.a. följande. Trots att de aktuella bestämmelserna genomförts i svensk rätt genom 7 och 20 §§ i lagen (2000:150) om marktjänster på flygplatser har den aktuella situationen [på ] uppstått. Den konstaterar därvid att lagen om martjänster inte innehåller något tillsynssystem eller liknande varigenom bestämmelsernas efterlevnad kan garanteras. Med ett sådant system kan en tillsynsmyndighet dels meddela föreskrifter om bl.a. grunderna för avgifternas beräkning, dels kontrollera att bestämmelserna följs och dessutom vidta åtgärder mot den som ändå inte följer dem. Föreskrifterna utgör således nationella bestämmelser med i förväg fastställda villkor. Dessa bestämmelser gäller givetvis alla aktörer som berörs av direktivet. Dessutom ges en garanti för att samtliga aktörer följer bestämmelserna och att rättelse kan ske om så inte skulle vara fallet. De åtgärder som en tillsynsmyndighet inom transportområdet kan vidta är oftast förelägganden som går att förena med vite. Myndighetens beslut kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol vilket innebär att den klagande inte är hänvisad till en civilrättslig process. Regeringen avser därför att komplettera lagen med bestämmelser om ett tillsynssystem. Härutöver avser regeringen att justera 20 § tredje stycket så att det i enlighet med praxis framgår att inga andra avgifter än de som avser utnyttjande är tillåtna. Detta avser att förtydliga att tillträdet till anläggningarna är en förutsättning för avgiftsuttag. Regeringen avser att omgående påbörja lagstiftningsprocessen. Direktiv (EU) 2016/882 vad gäller krav på språkkunskaper (ärendenummer /0823) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Underrättelsen ska besvaras . Direktiv /13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (ärendenummer /2191) För bakgrund och händelser t.o.m. , se skr 2015/16:115 s. 323 f. I ett kompletterande svar på den formella underrättelsen informerade kommissionen om att lagändringar beslutats med anledning av propositionen samt att dessa träder i kraft . Ytterligare en komplettering överlämnades till i huvudsak följande. betänkande Ändrade mediegrundlagar (SOU 2016:58) har överlämnats till regeringen. Kommittén, som varit parlamentariskt sammansatt, har haft i uppdrag att se över grundlagsregleringen i ett antal avseenden. Betänkandet behandlar i del 1, se särskilt avsnitt 17, 18.1.2, 18.2 och 18.3 och de hänvisningar som görs där, frågorna om främjande av europeiska produktioner och tillgänglighet för funktionshindrade samt ikraftträdande av förslagen. Författningsförslag respektive författningskommentar avseende 3 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen lämnas i del 2. sändas ut på remiss och en lagstiftningsprocess ta vid i enlighet med den tidsplan som tidigare meddelats. Direktiv /70 om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP (ärendenummer /4835) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /67/EU om tillämpning av direktiv /71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster och om ändring av förordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden (IMI-förordningen) (ärendenummer /0678) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. svarade på den formella underrättelsen . Regeringen rapporterade delvis genomförande av direktivet. fattade regeringen beslut om en proposition med förslag på genomförande av direktivets bestämmelser om gränsöverskridande verkställighet av ekonomiska administrativa sanktionsavgifter (bestämmelserna i direktivets kapitel 6 samt delvis genomförande av bestämmelserna i artikel 6 och 7). Propositionen (prop. 2016/17:26) har behandlats i och lagstiftningen kommer att träda i kraft . Arbete pågår med genomförande av resterande delar av direktivet. En lagrådsremiss beslutades . En proposition är planerad att lämnas till . Bilaga 3 Beslut i rådet som inte stött En målsättning för regeringens EU-arbete är att genom tidigt påverkansarbete och aktivt deltagande i förhandlingsarbete nå resultat som gagnar svenska och europeiska intressen. Vid ett fåtal tillfällen kan det dock uppkomma situationer då det inte är möjligt att stödja rådets beslut. Dessa fall redovisas i denna bilaga. 1 Beslut i rådet där röstat nej 1.1 Ansvarsfrihet för budgeten 2014 –Rådets rekommendation till att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 2014 Datum för röstning: Rådsformation: Rådet för ekonomiska och finansiella frågor (EKOFIN) Bakgrund: beslutade att rekommendera att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten 2014. röstade, tillsammans med två andra medlemsstater, nej till rekommendationen då felen för kommissionens genomförande av budgeten fortfarande var på en för hög nivå. 2 Beslut där lagt ner sin röst 2.1 Ändringsbudget nr 3/2016 om ökade säkerhetskostnader för institutioner Datum för röstning: Rådsformation: Rådet för ekonomiska och finansiella frågor (EKOFIN) Bakgrund: Kommissionen presenterade ett förslag till ändringsbudget för att stärka budgeten för säkerhet för EU-institutionerna med . lade ner sin röst ansåg att den föreslagna ökningen var en mycket liten del av den totala budgeten för rubrik 5 (0,) och att summan således skulle kunna täckas genom omprioriteringar inom befintlig budget. därför ned sin röst. , 62 , 58 Afrikanska unionen, 58 Agenda 2030, 47 Aktieägares rättigheter, 111 , 23 Ansvarsfullt företagande, 43 Antidiskrimineringsdirektivet, 105 Antidumpning, 43 Antimikrobiell resistens, 107 Arbetsprogram, 146 , 53 ASEM, 65 Associationsrätt, 110 Asyl, 93 Asyl-, migrations- och integrationsfonden, 94 Audiovisuella frågor, 144 Avfall, 139 Bankmarknaden, 73 Bankunionen, 74 Barnrättsdirektivet, 92 BEPS-paket, 78 Betalningsbalansstöd, 68 Bilaterala förbindelser, 49 Blykromater, 140 Bosnien och , 24 , 57 II-förordning, 85 , 61 Carcinogen- och mutagendirektivet, 103 Centrala motparter, 76 , 60 , 53 CETA, 43, 56 Cirkulär ekonomi, 136 Civilrättsligt samarbete, 85 Civilsamhälle, 27 Civilskyddsmekanismen, 42 , 57 Cybersäkerhet, 41 Dataskyddsavtal, 98 Dataskyddsförordning, 98 Delaktighet, 27 Delaktighet för konsumenter, 76 Delegerade akter, 28 Delningsekonomin, 109 Demokrati, 46 Demokratiska republiken Digital inre marknad, 108 Diskriminering, 104 Djur, 132 EASA-förordningen, 123 EEAS, 29 Efsi, 70 EFTA, 49 , 124 EIB, 71 Ekologisk produktion, 129 Ekonomi och finans, 66 Ekosystem, 130 EMU, 70 Energi, 127 Energiunionen, 128 , 59 , 58 EU: s budget, 82; s finansiella intressen, 83; s fleråriga budgetram, 21; s institutioner, 146; s utrikestjänst, 29 , 148 EU-handslag, 27 EU-pilotärenden, 147 EUREKA, 118 EU-rekrytering, 150 Eurojust, 91 2020-strategin, 19 , 148 , 36 , 143 Europeisk gräns- och kustbevakning, 89 Europeisk åklagarmyndighet, 91 Europeiska forskningsområdet, 117 för innovation och teknik, 118 Europeiska investeringsbanken, 71 , 15 Europeiska terminen, 19 Extern investeringsplan, 48 Faktapromemorior, 14 Finansiellt stabilitetsstöd, 66 Finansmarknaden, 73 Fiskeripolitiken, 130 FN, 35 Folkhälsa, 106 Fonden för inre säkerhet, 88 Forskning, 117 Fredsprocessen i , 54 Frekvensband, 124 Fri rörlighet, 103 G20, 72 Gasförsörjningsförordningen, Gemensam konsoliderad bolagsskattebas, 80 Genomförande av direktiv, 146 Genomförandeakter, 28 Geoblockering, 108 , 52 Global strategi, 29 , 66 Grundläggande rättigheter, 98 Grundläggande rättigheter och medborgarskap, 98 Gödselprodukter, 130 Hamntjänster, 122 Handelspolitiken, 42 Hbti, 106 Horisont 2020, 117 Hormonstörande ämnen, 139 Humanitärt bistånd, 47 Hybrida missmatchningar, 79 Hälsa och rättigheter, 48 Hälso- och sjukvård, 107 Hälsofrågor, 106 Immaterialrätt, 113 , 62 Informationssamhället, 124 Inlandssjöfart, 122 Innovation, 117 Inre säkerhet, 87 Inremarknadsstrategin, 108 Insatser i , 31 Insatser i och Insatser i och , 32 Insyn, 149 Interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning, 27 Internationella brottmålsdomstolen, 36 Invandring, 93 Investeringsplan, 70 It-relaterad brottslighet, 87 Jämställdhet, 45, 104 , 56 Kapitalmarknadsunionen, 75 Kapitaltäckningsdirektivet, 74 Kemikalier, 139 , 63 Klimat, 136 Kommissionen, 146 Kommunikationslag, 125 Kompetensagenda, 141 Konfliktförebyggande, 34 Konfliktmineraler, 44 , demokratiska republiken, 61 Konkurrenskraft, 108 Konsulär beredskap, 42 Konsumentpolitik, 116 Konsumentskydd, 116 Konventionella vapen, 39 Kosovo, 24 Kreativa , 145 Krigsmateriel, 39 Kriminalregisteruppgifter, 89 Krishanteringsdirektivet, 74 , 57 Kultur, 144 Kvicksilver, 139 Kvinnor, fred och säkerhet, 34 Könsfördelning, 111 Land-för-land-rapportering, 81, 111 Landsspecifika rekommendationer, 20 , 56 , 55 , 56 Livslångt lärande, 142 Livsmedel, 132 Luft, 136 Luftfart, 123 LULUCF, 138 Läkemedel, 107 (fYROM), 23 Makroekonomiska obalanser, Makrofinansiellt stöd, 68 , 60 Markanvändning, 138 Marrakechfördraget, 115 Massförstörelsevapen, 38 Materiell straffrätt, 92 Medborgarinitiativet, 26 Medicinteknik, 107 Medier, 144 , 54 Mervärdesskatt, 77 , 58 Migration, 93, 95 Miljö, 136 , 23 , 78 Motiverade yttranden, 14 Motorfordon, 122 , 64 Mänskliga rättigheter, 37, 46 Nationella reformprogram, 20 Nedrustning, 38 , 60 NIS-direktivet, 126 , 63 , 130 Näringspolitik, 115 Odeklarerat arbete, 103 Officiella handlingar, 86 Onlineplattformar, 109 Onlinesändningar, 114 Oskuldspresumtion, 92 , 36 Paketleveranstjänster, 125 , 62 , 32, 54 , 136 Partnerskapsavtal, , 58 Partnerskapsprogram, 118 Passagerarfartygssäkerhet, 122 Patentsystemet, 113 Pekingplattformen, 104 Penningmarknadsfonder, 75 Penningtvätt, 82 Penningtvättsdirektivet, 73 Personlig skyddsutrustning, 117 Portabilitet, 113 Poseidon, 90 PRAC-förfarandet, 28 Processuella rättigheter, 92 Produkter med dubbla användningsområden, 39 Prospektdirektivet, 75 Psykoaktiva ämnen, 106 Radikalisering, 99, 142, 143 Redovisningsfrågor, 111 Regionala förbindelser, 49 , 150 Regleringsmyndigheter, 126 Revisionsfrågor, 111 , 14 Riskkapitalfonder, 76 Roaming, 125 Romsk inkludering, 105 Rymd, 119 , 51 Rättshjälpsdirektivet, 93 Rättsstatens principer, 26 Rättvisa jobb och tillväxt, 12 Samarbets- och verifikationsmekanismen, 22 Sammanhållningspolitiken, 119 Sanktioner, 40 Schengenfrågor, 89 Sjöfart, 122 Sjösäkerhetsbyrån, 123 Skatter, 77 Skatteundandraganden, 78 Skogsbruk, 135 Smart gränsförvaltning, 89 Social utestängning, 103 Sociala rättigheter, 102 Sociala trygghetssystem, 103 Socialt företagande, 76 Solidaritetskåren, 143 , 59 Språk, 150 , 63 Stabilitets- och tillväxtpakten, 68 Standardisering, 110 Statistik, 84 Statsstöd, 116 Straffrättsligt samarbete, 91 Strategisk exportkontroll, 39 Stålindustrin, 115 EU-avgift, 83 , 61 , 64 Sydsudan, 59 , 54 Sysselsättningspolitik, 100 Sysselsättningsriktlinjerna, 100 Säkerhets- och försvarspolitiken, 30 Säkerhetssektorreform, 47 Takdirektivet, 138 Terrorism, 40, 87, 88 , 64 Tillgänglighet, 124 Tillgänglighetsdirektivet, 105 , 77 Tobaksvaror, 112 Transeuropeiska tranportnät, 121 Transport, 121 , 90 TTIP, 43, 56 Tullrättsliga överträdelser, 112 , 55 , 22 Typgodkännande, 122 Utrikes- och säkerhetspolitik, Varor på nätet, 85 Östliga partnerskapet, 49 Våld i hemmet, 105 Våld mot kvinnor, 105 Våldsbejakande extremism, 99, Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , Y , M , Baylan, Bucht, , , , Hellmark , Ygeman, A , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , Regeringen beslutar skrivelse Verksamheten i Europeiska unionen