prop · H403115 · 2017-03-14 00:00:00 — Ändamålen med direktivet, att säkerställa att den inre marknaden upprättas och fungerar väl som en stats ekonomiska intressen bör värnas, uppnås genom den i fransk rätt föreskrivna uppskovsmetoden. Den enskilde beskattas inte vid andelsutbytet (jfr artikel 8.1) som beskattningsrättens fördelning mellan medlemsstaterna återspeglas genom att en beskattningsbar vinst kan fastställas i samband med att beskattningsrätten för en medlemsstat över det överlåtande bolagets tillgångar eller andelar upphör. På så sätt garanteras att orealiserade värdeökningar som berörda andelar har genererat i det överlåtande bolagets medlemsstat kan beskattas av denna medlemsstat (jfr artikel 8.2). I mål C-421/16 tillkommer argumentation i första hand om att beskattning med stöd av uppskovsmetoden, utan att beakta en eventuell förlust vid slutlig avyttring, inte utgör en begränsning i etableringsfriheten i enlighet med domstolens fasta praxis om fastställande av skatt på orealiserade upparbetade värden i samband med att en medlemsstats beskattningsrätt upphör över ett bolag. Medlemsstaterna behöver i sådana situationer vare sig beakta värdeökningar eller värdeminskningar efter att dess beskattningsrätt upphört. Det framhålls att motsvarande ordning således bör gälla även i förevarande fall. Om domstolen skulle komma fram till att beskattning med stöd av uppskovsmetoden, utan beaktande av en eventuell förlust vid slutlig försäljning av andelarna, skulle utgöra hinder för etableringsfriheten får en sådan begränsning anses vara motiverad med hänsyn till den väl avvägda beskattningsrätten mellan medlemsstaterna samt förenlig med proportionalitetsprincipen. C-382/16 (UDEUD2016/314) mot Finanzamt Landau Begäran från Finanzgericht Rheinland-Pfalz, Den nationella domstolens frågor avser om nationella bestämmelser, enligt vilka en inkomstjustering av ett bolags resultat gjorts i en situation då säkerhetsgarantier har ställts ut kostnadsfritt till närstående bolag med säte i en annan medlemsstat, strider mot etableringsfriheten i artiklarna 49 och 54 i EUF-fördraget. har anfört följande: En sådan lagstiftning som den aktuella kan motiveras med hänsyn till behovet av att upprätthålla en välavvägd fördelning av beskattningsrätten mellan medlemsstaterna; ledning för bedömningen kan hämtas från praxis i mål C-311/08, SGI. Vidare ska bedömningen av om en transaktion är motiverad av affärsmässiga skäl göras med utgångspunkt i hur oberoende bolag skulle agera i en liknande situation dvs. i detta fall om ett från förmånstagaren av en säkerhetsgaranti fristående bolag skulle ha lämnat ut denna kostnadsfritt. Det är svårt att föreställa sig att ett bolag, som drivs i vinstsyfte, skulle ställa ut säkerhetsförklaringar kostnadsfritt till ett bolag med vilket det inte har några bolagsrättsliga förbindelser. denna bedömning kan här hämtas från de riktlinjer som utfärdats av och utveckling (). C-504/16 (UDEUD2016/389) mot Begäran från Finanzgericht , Den nationella domstolen har i huvudsak frågat om artiklarna 43 och 48 EG (numera artiklarna 49 och 54 i EUF-fördraget) samt artiklarna 1.2 och 5 i rådets direktiv av om ett gemensamt beskattningssystem för moderbolag och dotterbolag hemmahörande i olika medlemsstater (90/435/EEG) utgör hinder mot en nationell skattebestämmelse, enligt vilken återbetalning av skatt under vissa förutsättningar kan nekas ett utländskt moderbolag, medan ett moderbolag med hemvist i landet beviljas återbetalning av skatt oberoende av dessa förutsättningar. Enligt den aktuella bestämmelsen kan återbetalning av skatt bl.a. nekas om det saknas beaktansvärda skäl för det utländska bolagets inkoppling, varvid enbart förhållanden hänförliga till bolaget får beaktas, eller om bolaget inte erhållit mer än 10 procent av sina bruttointäkter från egen ekonomisk verksamhet det aktuella inkomståret, i syfte att motverka missbruk genom skatteupplägg. har anfört följande. Det är regeringens uppfattning att artiklarna 1.2 och 5 i direktiv /435/EEG ska tolkas på så sätt att de utgör hinder mot en sådan nationell skattebestämmelse som den i målet vid den I syfte att förhindra missbruk får medlemsstaterna visserligen enligt artikel 1.2 göra undantag i nationell lagstiftning eller avtal, från den i artikel 5 fastlagda huvudregeln att vinstutdelning från ett dotterbolag till sitt moderbolag ska vara befriad från källskatt. undantag måste emellertid vara förenliga med de grundläggande En sådan nationell skattebestämmelse som den i målet vid den nationella domstolen torde dock gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå det eftersträvade syftet att förhindra missbruk genom skatteupplägg eftersom den träffar även utländska bolag som driver verksamhet med legitima syften. Den innebär därmed en oproportionerlig inskränkning av etableringsfriheten. För det i målet vid den nationella domstolen aktuella inkomståret garanteras den friheten i artiklarna 43 och 48 EG (numera artiklarna 49 och 54 FEUF). Även dessa artiklar utgör därmed hinder mot en sådan nationell skattebestämmelse. Bilaga 2 avslutade och pågående överträdelseärenden Direktiv /122/EG om konsumentskydd vid vissa aspekter av avtal om tidsdelat boende, långfristiga semesterprodukter, återförsäljning och byte (ärendenummer /2279) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /99/EU om den europeiska skyddsordern (ärendenummer /0155) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /29/EU om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av pyrotekniska artiklar (ärendenummer /0338) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier (ärendenummer /2060) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 291 f. Direktiv /32/EU om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd (ärendenummer /0486) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. svarade att ett förslag till hur direktivet bör genomföras (Ds 2015:37) hade remitterats och regeringen avsåg att överlämna en proposition till . angav även att lagändringarna beräknades träda i kraft medan förordningsändringar om handläggningstider beräknades kunna träda i överlämnade till kommissionen tre kompletterande svar på den formella underrättelsen med information om pågående lagstiftningsarbete; senaste tillfället var . sistnämnda svaret upplyste bl.a. att proposition Genomförande av det omarbetade asylprocedurdirektivet beslutades av regeringen den 6 och att ändringarna, som tidigare meddelats, beräknades träda i kraft . Direktiv /33/EU om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd (ärendenummer /0487) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 293. Direktiv /34/EU om årsbokslut, koncernredovisning och rapporter i vissa typer av företag (ärendenummer /0488) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 293. Direktiv /26/EU om kollektiv förvaltning av upphovsrätt och närstående rättigheter och gränsöverskridande licensiering av rättigheter till musikaliska verk för användning på nätet på den inre marknaden (ärendenummer /0462) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Regeringen beslutade den 9 en proposition som innehåller förslag till de författningsändringar som genomför direktivet i svensk rätt och propositionen har överlämnats till för behandling Författningsändringarna föreslås träda i kraft . Direktiv /36/EU om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning (ärendenummer /0818) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Direktiv /42/EU om frysning och förverkande av hjälpmedel vid och av brott i Europeiska unionen (ärendenummer /0819) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Bilaterala investeringsskyddsavtal (ärendenummer /2055, mål C- 249/06) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 294 f. bilaterala investeringsskyddsavtal med , (ärendenummer /2207) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att , genom att bibehålla avtalet med regering om främjande och ömsesidigt skydd av investeringar (avtalet) i kraft efter anslutning till EU och också genom att underlåta att säkerställa att avtalet upphör att ha rättsverkningar efter detta datum, har underlåtit att fullgöra sina skyldigheter enligt fördragen. Kommissionen framhöll att vissa bestämmelser i avtalet skulle utgöra en överträdelse av artikel 3.2 i EUF-fördraget, som handlar om kompetensfördelningen mellan unionen och dess medlemsstater. Vidare gjorde kommissionen gällande att olika bestämmelser i avtalet strider mot bestämmelserna om etableringsfrihet enligt artikel 49 i EUF- fördraget, fri rörlighet för kapital enligt artikel 63 i EUF-fördraget, fri rörlighet för tjänster enligt artikel 56 i EUF-fördraget, unionsrättens bestämmelser om statligt stöd, bestämmelsen i artikel 344 i EUF- fördraget om tvistlösning mellan medlemsstater vad gäller tolkningen av unionsrätten och de allmänna principerna om unionsrättens företräde, enhetlighet och verkan samt lojalt samarbete. är berett att säga upp alla bilaterala investeringsskyddsavtal med andra medlemsstater. Detta gäller dock under förutsättning att alla andra medlemsstater gör detsamma, att det sker på ett samordnat sätt, under gemensamma former och med säkerställande av förutsebarhet samt att ett fortsatt skydd tillförsäkras investerare även efter en uppsägning. emellertid inte att regeringen skulle dela kommissionens syn att avtalet strider mot unionsrätten. Vad gäller överföringsklausulen i artikel 5 vidgår regeringen dock att den, precis som var fallet med liknande bestämmelser i de bilaterala investeringsskyddsavtal som haft med tredjeland och som omfattades av domen i mål C-249/06, Kommissionen mot , behöver omformuleras för att fullt ut vara förenlig med unionsrätten. Kommissionen inkom med ett motiverat yttrande I svaret vidhöll i allt väsentligt vad som anfördes i svaret på den formella underrättelsen den Tjänstekoncessioner (ärendenummer /4153) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 297 f. Föräldrapenning (ärendenummer /4101) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 298 f. Direktiv /40/EU om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter (ärendenummer /0570) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. I svar och i kompletterande svar redogjorde för pågående lagstiftningsarbete. inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Det ska besvaras . Direktiv (EU) 2015/565 vad gäller vissa tekniska krav för kodning av mänskliga vävnader och celler (ärendenummer /0821) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Underrättelsen ska besvaras . Direktiv (EU) 2015/566 vad gäller förfarandena för kontroll av likvärdiga kvalitets- och säkerhetsnormer för importerade vävnader och celler (ärendenummer /0822) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Underrättelsen ska besvaras . Mervärdesskatt på posttjänster (ärendenummer /2046), mål C- 114/14 Kommissionen skrev av ärendet . Beskattning av utdelning till utländska pensionsstiftelser (ärendenummer /4107) Kommissionen skrev av ärendet . Passiv näringsverksamhet och särskild löneskatt (ärendenummer /4310) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /36/EU om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag (ärendenummer /0201) Kommissionens skrev av ärendet . Direktiv /11/EU om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister (ärendenummer /0485) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /106/EU om ändring av bilagorna V och VI till direktiv /57/EG om driftskompatibiliteten hos järnvägssystemet inom gemenskapen (ärendenummer /0234) Kommissionen avskrev ärendet . Vadhållning på idrottsevenemang (ärendenummer /4087) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 300 f. Internetpoker och pokerspel i lokaler (ärendenummer /4160) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 302 f. Direktiv /59/EU om inrättande av en ram för återhämtning och resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag (ärendenummer /0102) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Regeringen har fattat beslut om en lagrådsremiss. Föredragning inför Lagrådet kommer äga rum . Så snart Lagrådet har meddelat sitt yttrande kommer att arbeta in synpunkterna i en proposition som därefter kommer att lämnas till . behandling beräknas ta omkring . Som tidigare meddelats beräknas lagstiftningen träda i kraft . beslutade kommissionen att väcka talan mot men någon stämningsansökan har ännu inte inkommit. I ett kompletterande svar på det motiverade yttrandet upplyste att direktivet nu fullständigt genomförts i svenska rätt och att den nationella lagstiftningen, som anmälts i kommissionens MNE-databas respektive , skulle komma att träda i kraft . Direktiv /138/EG om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (Solvens II) (ärendenummer /0228) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Den besvarades av . inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. I ett gemensamt svar avseende ärendena /0228 och 2015/0229, se efterföljande ärende, svarade att direktiven nu var fullständigt genomförda i svensk rätt, att den nationella lagstiftningen hade trätt ikraft och att samtliga åtgärder hade anmälts i kommissionens MNE-databas . Direktiv /51/EU om ändring av direktiven /71/EG och 2009/138/EG och förordningarna (EG) nr 1060/2009, (EU) nr 1094/2010 och (EU) nr 1095/2010 med avseende på befogenheterna för Europeiska tillsynsmyndigheten (ärendenummer /0229) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Den besvarades av . inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Det bevarades av genom ett gemensamt svar avseende ärendena /0228 och 2015/0229, se föregående ärende. Direktiv /49/EU om insättningsgarantisystem (ärendenummer /0490) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Den besvarades av . inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Arbetet med att genomföra direktiv /49/EU pågår för fullt. Regeringen har överlämnat lagrådsremissen Förstärkt insättningsgaranti till Lagrådet, se bilaga. Remissen har även föredragits för Lagrådet . Så snart Lagrådet har meddelat sitt yttrande, vilket förväntas ske , kommer att arbeta in Lagrådets synpunkter i en proposition som därefter kommer att lämnas till om ca en månad. behandling beräknas ta omkring . Som tidigare meddelats beräknas lagstiftningen träda i kraft . Direktiv /17/EU om konsumentkreditavtal som avser bostadsfastighet och om ändring av direktiven /48/EG och 2013/36/EU och förordning (EU) nr 1093/2010 (ärendenummer /0458) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Den besvarades av . inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Det ska besvaras . Direktiv /23/EU om tilldelning av koncessioner (ärendenummer /0459) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Den besvarades av . inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Det ska besvaras . Direktiv /24/EU om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv /18/EG (ärendenummer /0460) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Den besvarades av . inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Det ska besvaras . Direktiv /25/EU om upphandling av enheter som ör verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv /17/EG (ärendenummer /0461) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Den besvarades av . inkom kommissionen med ett motiverat yttrande. Det ska besvaras . Kasinoverksamhet (ärendenummer /4010) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 304 f. Ränteavdragsbegränsningsreglerna i 24 kap. 10 b–10 f §§ i inkomstskattelagen (1999:1229) (ärendenummer /4206) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 305 f. Direktiv /29/EG om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden (ärendenummer /2132) Kommissionen anförde i en formell underrättelse sammanfattningsvis att direktivet föreskriver en fullständig harmonisering av medlemsstaternas lagar på området. Kommissionen efterfrågade därför större överensstämmelse mellan direktivets text och den svenska lagtexten. Mot den bakgrunden ansåg kommissionen att underlåtit att på ett korrekt sätt införliva direktivets bestämmelser i fem huvudsakliga avseenden. Direktivets bestämmelser har genomförts genom marknadsföringslagen (2008:486). De brister i genomförandet som kommissionen gjort gällande rör framför allt att den svenska lagstiftaren använt sig av förarbeten för att ge exemplifieringar till de förbud som finns intagna i lagen, i stället för att, såsom i direktivet, låta exemplen framgå direkt av författningstexten. Detta är ett vedertaget sätt att lagstifta i och det har också godtagits av . I ett avseende, när det gäller förbud mot aggressiv marknadsföring, medger dock regeringen att den svenska lagtexten kunde vinna på förtydliganden och lovar att påbörja ett arbete för att få till stånd en författningsändring. I kompletterande svar , samt informerade kommissionen om pågående lagstiftningsarbete. I det senaste svaret uppgav att beslutade att bifalla regeringens prop. 2015/16:46 och att regeringen () beslutade att verkställa beslut genom att utfärda lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486). Upphandling av avfallstjänster (ärendenummer /4183) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 307 f. Direktiv /50/EU om ändring av direktiv /109/EG om harmonisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad, av direktiv /71/EG om de prospekt som skall offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel och av direktiv /14/EG om tillämpningsföreskrifter för vissa bestämmelser i direktiv /109/EG (ärendenummer /0143) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Direktivet är fullständigt genomfört i svensk rätt genom ändringar i lag och förordning som trädde i kraft . Direktiv /91/EU om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag) när det gäller förvaringsinstitutsfunktioner, ersättningspolicy och sanktioner (ärendenummer /0463) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Regeringen har beslutat om propositionen En uppdaterad fondlagstiftning (UCITS V) (prop. 2015/16:170) som innehåller de förslag som krävs för att genomföra direktivet i svensk rätt. Riksdagsbehandling pågår och förslaget i propositionen är att lagändringarna ska träda i kraft . Kommissionens genomförandedirektiv (EU) 2015/2392 av om och rådet förordning (EU) nr 596/2014 vad gäller rapportering till behöriga myndigheter av faktiska eller potentiella överträdelser av den förordningen (ärendenummer /0679) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Förslag till förordning som genomför direktivet i svensk rätt förväntas beslutas av regeringen och träda i kraft . Direktiv /57/EU av om straffrättsliga påföljder för marknadsmissbruk (marknadsmissbruksdirektivet) (ärendenummer /0680) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Förslag till lagändringar som genomför direktivet i svensk rätt är överlämnade till och förväntas träda i kraft . Direktiv (EU) 2016/856 av om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt vad gäller varaktigheten för skyldigheten att efterleva den lägsta normalskattesatsen (ärendenummer /0681) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Det följer av rådets direktiv (EU) 2016/856 av om ändring av direktiv /112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt vad gäller varaktigheten för skyldigheten att efterleva den lägsta normalskattesatsen att tidsfristen då normalskattesatsen inte får vara lägre än ska förlängas t.o.m. . Detta följer av den föreslagna lydelsen av artikel 97. I den svenska mervärdesskattelagen är det redan reglerat att normalskattesatsen är (7 kap. 1 § mervärdesskattelagen [1994:200]), dvs. högre än de föreskrivna . Eftersom redan uppfyllde de krav som föreskrivs i direktivet har regeringen dessvärre missat att göra en anmälan till kommissionen om att vidtagit nödvändiga åtgärder för att uppfylla direktivet. Den aktuella bestämmelse som genomför direktivet anmäldes till kommissionen . Direktiv /92/EU om jämförbarhet för avgifter som avser betalkonto, byte av betalkonto och tillgång till betalkonto med grundläggande funktioner (ärendenummer /0820) Kommissionen anförde i en formell underrättelse att inte anmält direktivet som genomfört. Underrättelsen ska besvaras . Direktiv /55/EU om ändring av direktiv /36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer och förordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden (IMI-förordningen) (ärendenummer /0232) Kommissionen skrev av ärendet . och rådets direktiv /56/EU av om ändring av och rådets direktiv /66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer vad gäller utsläppande på marknaden av bärbara batterier och ackumulatorer som innehåller kadmium och som är avsedda att användas i sladdlösa elektriska handverktyg och knappceller med låg kvicksilverhalt och om upphävande av kommissionens beslut /603/EG (ärendenummer /0489) Kommissionen skrev av ärendet . Direktiv /43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter/art- och habitatdirektivet (ärendenummer /4200) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 311 f. Överskridna gränsvärden – partiklar i luften, PM10 (2012/2216) För bakgrund och händelser t.o.m. , se skr 2015/16:115 s. 312 f. Med anledning av att mätdata för inkommit samt då ytterligare åtgärder vidtagits för att komma till rätta med utsläppen av PM10 i luften överlämnade ett kompletterande svar på det motiverade yttrandet till kommissionen. I svaret lyftes fram att nya mätdata visade att luftkvalitetsdirektivets gränsvärden respekterades i både och tätort . redogjordes för ytterligare kraftfulla åtgärder som vidtagits för att förbättra luftkvaliteten i ; dels införandet av förbud mot trafik med fordon med dubbdäck på ytterligare två större gator i , dels en höjning och utvidgning av trängselskatten. Rening av avloppsvatten (ärendenummer /2130, mål C-438/07) Ingen förändring sedan föregående årsbok, se skr 2015/16:115 s. 313 f. Direktiv /60/EG om upprättande av en ram för unionens åtgärder på vattenpolitikens område samt klagomål angående genomförandet av direktivet (ärendenummer /2239) För bakgrund och händelser t.o.m. , se skr 2015/16:115 s. 314 f. Kommissionen överlämnade en tredje kompletterande formell underrättelse och anförde att denna i sin helhet ersatte tidigare formella underrättelser i överträdelseärendet.