prop · H403157 · 2017-03-21 00:00:00 — nödsituation, ett hot eller en annan den myndighet som avses i 16 § lämna sådana upplysningar som har betydelse för bedömningen av säkerheten och, om händelsen av- ser en kärnkraftsreaktor, överföra värden för processparametrar för Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnteknisk anläggning ska minst göra en helhetsbedömning av anläggningens säkerhet och strålskydd. Bedömningen ska göras med hänsyn till utvecklingen inom vetenskap och teknik. Den ska innehålla analyser och redogörelser av 1.på vilket sätt anläggningens konstruktion, funktion, organisation och verksamhet uppfyller kraven i denna lag, och strålskyddslagen (1988:220) samt föreskrifter och villkor som har beslutats med stöd av dessa lagar, och 2.förutsättningarna för att dessa föreskrifter och villkor ska kunna uppfyllas fram till nästa helhetsbedömning. Helhetsbedömningen och de åtgärder som denna föranleder ska redovisas till den myndighet som avses i 16 §. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnteknisk anläggning ska minst göra en ny systematisk helhetsbedömning av säkerheten och strålskyddet och hur de uppfyller kraven enligt denna lag, strålskyddslagen (1988:220) och och enligt föreskrifter som har meddelats och villkor som har beslutats med stöd av dessa lagar. I helhetsbedömningen ska tillståndshavaren ta ställning till hur säkerheten och strålskyddet kan upprätthållas och förbättras fram till nästa helhetsbedömning eller till dess att anläggningen har avvecklats. Särskild hänsyn ska tas till de omständigheter som anges i 10 § 1 a–d. Helhetsbedömningen och de åtgärder som den föranleder ska redovisas till den myndighet som avses i 16 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om 1.innehållet i en bedömning enligt 10 a §, och 2.att en bedömning enligt 10 a § av säkerhetsskäl ska göras oftare än . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.åtgärder som ska vidtas och information som ska lämnas för att uppfylla kraven i 10 §, 2.hur en bedömning enligt 10 a § ska göras, och 3.att en bedömning enligt 10 a § av säkerhetsskäl ska göras oftare än . Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor skall, utöver vad som sägs i 10 §, svara för att den allsidiga forsknings- och utvecklingsverksamhet bedrivs som behövs för att vad som föreskrivs i 10 § 2 och 3 skall kunna fullgöras. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor ska svara för att den allsidiga forsknings- och utvecklingsverksamhet bedrivs som behövs för att det som föreskrivs i 10 § 3 och 4 ska kunna fullgöras. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor skall i samråd med övriga reaktorinnehavare upprätta eller låta upprätta ett program för den allsidiga forsknings- och utvecklingsverksamhet och de övriga åtgärder som anges i 10 § 2 och 3 och 11 §. Programmet skall dels innehålla en översikt över samtliga åtgärder som kan bli behövliga, dels närmare ange de åtgärder som avses bli vidtagna inom en tidrymd om . Programmet skall insändas till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer för att granskas och utvärderas. I samband med granskningen och utvärderingen får sådana villkor ställas upp som behövs avseende den fortsatta forsknings- och utvecklingsverksamheten. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor ska i samråd med övriga reaktorinnehavare upprätta eller låta upprätta ett program för den allsidiga forsknings- och utvecklingsverksamhet och de övriga åtgärder som ska vidtas enligt 10 § 3 och 4 och 11 §. Programmet ska dels innehålla en översikt över samtliga åtgärder som kan bli behövliga, dels närmare ange de åtgärder som avses bli vidtagna inom en tidrymd om . Programmet ska skickas till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer för att granskas och utvärderas. I samband med granskningen och utvärderingen får de villkor ställas som behövs för den fortsatta forsknings- och utvecklingsverksamheten. Den som har tillstånd till kärntek- Den som har tillstånd till kärntek- nisk verksamhet är skyldig att 1.svara för kostnaderna för de åtgärder som avses i 10–12 §§, och 2.ha en organisation för verksamheten med ekonomiska, administrativa och personella resurser som är tillräckliga för att kunna fullgöra a) de åtgärder som avses i 10–12 §§, b) åtgärder som följer av villkor b) åtgärder som följer av villkor eller föreskrifter som har medde- som har beslutats eller föreskrifter lats med stöd av denna lag, och som har meddelats med stöd av c) skyddsåtgärder i händelse av c) skyddsåtgärder i händelse av driftstörningar eller haverier i an- driftstörningar eller haverier i an- 3. i fråga om entreprenörer som vidtar åtgärder på uppdrag av till- ståndshavaren, och i fråga om så- prenörer, säkerställa att de har de personella resurser med lämpliga kvalifikationer och färdigheter som krävs för att tillståndhavaren ska kunna fullgöra sina skyldigheter. I fråga om skyldighet för tillståndshavare att svara för vissa kostnader som staten har och säkerställa finansieringen av de kostnader som avses i första stycket finns bestämmelser i lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet. Den som har tillstånd till en kärnteknisk verksamhet ska ge tillsynsmyndigheten möjlighet till insyn i och granskning av hur säkerhetskraven följs i fråga om uppgifter som utförs av leverantörer eller deras underleverantörer eller av entreprenörer, underentreprenörer eller andra uppdragstagare. Den som har tillstånd att driva en sådan kärnteknisk anläggning som avses i 2 § 1 a eller b eller en anläggning för framställning, hantering, bearbetning, lagring eller slutförvaring av kärnämne eller kärnavfall är skyldig att ge lokal säker- Den som har tillstånd att driva en sådan kärnteknisk anläggning som avses i 2 § 1 a eller b eller en anläggning för framställning, hantering, bearbetning, lagring eller slutförvaring av kärnämne eller kärnavfall ska hetsnämnd, som regeringen bestämmer, insyn i säkerhets- och strålskyddsarbetet vid anläggningen. 1.ge den lokala säkerhetsnämnd som regeringen bestämmer insyn i säkerhets- och strålskyddsarbetet vid anläggningen, och 2.se till att arbetstagarna och allmänheten har tillgång till information om säkerheten vid anläggningen vid normala driftsförhållanden. Ytterligare bestämmelser om skyldighet att lämna underrättelser och information finns i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och i föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen. Insynen skall göra det möjligt för nämnden att inhämta information om det säkerhets- och strålskyddsarbete som har utförts eller planeras vid en anläggning som avses i 19 § och ställa samman material för att informera allmänheten om detta arbete. Insynen enligt 19 § första stycket 1 ska göra det möjligt för den lokala säkerhetsnämnden att få information om det säkerhets- och strålskyddsarbete som har utförts eller planeras vid anläggningen och ställa samman material för att informera allmänheten om detta arbete. Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bedriver kärnteknisk verksamhet utan tillstånd enligt 5 § första stycket eller 5 a § första stycket, 2.åsidosätter sin anmälningsskyldighet enligt 7 a–7 c §§, eller 3. åsidosätter villkor eller före- 3. åsidosätter villkor som har be- skrifter som meddelats med stöd slutats eller föreskrifter som har av denna lag. meddelats med stöd av denna lag. Den som i övrigt med uppsåt Den som i övrigt med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter eller av grov oaktsamhet bryter mot 10 § första stycket döms till mot 10 § första stycket 1, 2, 3 eller böter eller fängelse i högst . 4 döms till böter eller fängelse i Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 40 § atomansvarighetslagen (1968:45). Denna lag träder i kraft . 2016/17:157 Bilaga 4 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:973) om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1984:3) i stället för lydelsen enligt lagen (2010:973) om ändring i nämnda lag ska ha följande lydelse. Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.bedriver kärnteknisk verksamhet utan tillstånd enligt 5 § första stycket eller 5 a § första stycket, 2.åsidosätter sin anmälningsskyldighet enligt 7 a–7 c §§, eller 3. åsidosätter villkor eller före- 3. åsidosätter villkor som har be- skrifter som meddelats med stöd slutats eller föreskrifter som har av denna lag. meddelats med stöd av denna lag. Den som i övrigt med uppsåt Den som i övrigt med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter eller av grov oaktsamhet bryter mot 10 § första stycket döms till mot 10 § första stycket 1, 2, 3 eller böter eller fängelse i högst . 4 döms till böter eller fängelse i Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 57 § lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Miljö- och ) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 2.lag om ändring i lagen (2010:973) om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren , biträdd av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om kärnteknisk verksamhet I paragrafen straffbeläggs – med böter eller fängelse i högst – bl.a. åsidosättande av villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av Som en språklig ändring föreslås i lagrådsremissen att straff ska träffa den som åsidosätter villkor som har beslutats eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Av 8 kap. 2 § första stycket 2 regeringsformen följer att föreskrifter om rättsverkan av brott ska meddelas genom lag. myndiga regeringen att meddela föreskrifter om rättsverkan av brott så länge de inte avser någon annan rättsverkan än böter (8 kap. 3 § första stycket 1). Enligt 8 kap. 3 § andra stycket kan dessutom i en lag som innehåller ett sådant bemyndigande föreskriva även annan rätts- verkan än böter för överträdelse av en föreskrift som regeringen med- delar med stöd av bemyndigandet. Har bemyndigat regeringen att meddela föreskrifter i ett visst ämne, kan också medge att regeringen bemyndigar bl.a. en för- valtningsmyndighet att meddela föreskrifter i ämnet (8 kap. 10 § rege- Av Högsta domstolens avgörande i rättsfallet NJA 2005 s. 33 följer emellertid att det inte är möjligt att föreskriva annan rättsverkan för brott än böter för överträdelser av förbud som beslutats på lägre nivå än av regeringen (jfr prop. 2005/06:182 s. 39 f.). ning gäller inte om överträdelsen i stället avser ett villkor t.ex. i ett med- delat tillstånd, eftersom överträdelsen då inte avser några av myndighet meddelade generella föreskrifter utan ett förvaltningsbeslut (jfr a. prop. s. 40 och NJA 2006 s. 293 I). Om den föreslagna straffbestämmelsen omformuleras, såsom föresla- gits vid föredragningen, till att i punkten 3 avse ”villkor som har beslu- tats eller föreskrifter som har meddelats av regeringen med stöd av denna lag” skulle det innebära att överträdelser av en förvaltningsmyndighets föreskrifter inte omfattas av straffbestämmelsen i lagen. För att erinra om att endast föreskrifter meddelade av regeringen avses, bör villkor och föreskrifter behandlas åtskilda. Lagrådet föreslår alltså att den föreslagna punkten 3 delas upp i två punkter, vilka får följande lydelse: 3.åsidosätter villkor som har beslutats med stöd av denna lag, 4.åsidosätter föreskrifter som har meddelats av regeringen med stöd av denna lag. En föreskrift om böter vid överträdelse av en förvaltningsmyndighets föreskrifter kan tas in i regeringens med stöd av lagen meddelade föreskrifter (jfr 8 kap. 3 § första stycket 1 regeringsformen). Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:973) om ändring i lagen om kärnteknisk verksamhet Se vad Lagrådet anfört om förslaget till lag om ändring i lagen om kärnteknisk verksamhet. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , Baylan, Bucht, , , Hellmark , Ygeman, A , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , , , Regeringen beslutar proposition Ökad kärnsäkerhet inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen 4, 5 och 10 b §§ (1984:3) om kärnteknisk