prop · H50349 · 2017-12-05 00:00:00 — Myndighet får inte på grund av att någon begär att få taga del av allmän handling efterforska vem han är eller vilket syfte han har med sin begäran i större utsträck- ning än som behövs för att myn- digheten skall kunna pröva om hinder föreligger mot att hand- lingen lämnas ut. I fråga om en handling som är av synnerlig bety- delse för rikets säkerhet kan det även genom förordning föreskrivas att endast en viss myndighet får pröva frågan om utlämnande. dessa fall ska begäran om utläm- nande genast hänskjutas till en En myndighet får inte på grund av att någon begär att få ta del av en allmän handling efterforska vem denne är eller vilket syfte han eller hon har med sin begäran i större utsträckning än vad som behövs för att myndigheten ska kunna pröva om det finns hinder mot att handlingen lämnas ut. Om annan än eller regeringen avslår begäran att få taga del av handling eller lämnar ut allmän handling med förbehåll, som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller eljest för- foga över den, får sökanden föra talan mot beslutet. Talan mot beslut av statsråd skall föras hos regeringen och talan mot beslut av annan myndighet hos domstol. I den i 2 § omnämnda lagen skall närmare angivas hur talan mot beslut som avses i första stycket skall föras. Sådan talan skall alltid prövas skyndsamt. Angående rätt att föra talan mot beslut av myndighet som lyder under är särskilt före- skrivet. Om någon annan än eller regeringen avslår en begäran att få ta del av en handling eller lämnar ut en allmän handling med förbehåll som inskränker sökan- dens rätt att yppa dess innehåll eller annars förfoga över den, får sökanden överklaga beslutet. Be- slut av statsråd ska överklagas till regeringen och beslut av någon annan myndighet ska överklagas till domstol. I den lag som avses i 2 § ska det närmare anges hur beslut som avses i första stycket får över- Ett överklagande ska alltid För beslut av en myndighet som lyder under gäller sär- skilda bestämmelser om överkla- Anteckning om hinder att lämna En anteckning om hinder att ut allmän handling får göras endast lämna ut allmän handling får göras på handling som omfattas av be- endast på en handling som om- stämmelse som avses i 2 § andra fattas av en bestämmelse som avses i 2 § Allmänna handlingar hos enskilda I lag får föreskrivas att reger- ska övertas av ett enskilt organ, får församling får besluta att all- det i lag föreskrivas att regeringen männa handlingar som hänför sig eller en beslutande för- till myndighets verksamhet, vilken samling får besluta att allmänna skall övertas av enskilt organ, får handlingar som hänför sig till den överlämnas till det organet för förvaring, om detta behöver hand- lingarna i verksamheten, utan att överlämnas dit utan att handling- arna därigenom upphör att vara att vara allmänna. Ett sådant organ ska i skall i fråga om överlämnade hand- jämställas med en myndighet när vid tillämpningen av 12–16 §§. 15–20 §§ tillämpas. I lag får även föreskrivas att regeringen får besluta att all- männa handlingar får överlämnas till eller någon av därigenom upphör att vara all- har kommit in till eller upprättats 1.myndigheter som har upphört och som har haft uppgifter som hänför sig till verksamhet, eller 2.Svenska kyrkans beslutande församlingar. Vid tillämpningen av 12–16 §§ skall och dess organisatoriska delar jämställas med myndighet i fråga om över- lämnade handlingar. Grundläggande bestämmelser om hur allmänna handlingar skall bevaras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingar meddelas i lag. I lag får det även föreskrivas att regeringen får besluta att allmänna handlingar får överlämnas till eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, utan att handlingarna därigenom upphör att vara allmänna. Detta gäller handlingar som har kommit in till eller upprättats hos 1.myndigheter som har upphört och som har haft uppgifter som hänför sig till verksamhet, eller 2.Svenska kyrkans beslutande församlingar. När 15–20 §§ tillämpas ska och dess organi- satoriska delar jämställas med en myndighet i fråga om överlämnade handlingar. Grundläggande föreskrifter om hur allmänna handlingar ska beva- ras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingar får meddelas i lag. Om rätt till anonymitet Författare till tryckt skrift vare ej En författare till en tryckt skrift skyldig att låta sitt namn eller sin är inte skyldig att sätta ut namn, pseudonym eller signatur utsättas pseudonym eller signatur på skrif- Vad nu sagts äger mot- Detsamma gäller för den som har meddelat uppgifter för offent- den som lämnat meddelande enligt liggörande enligt 1 kap. 7 § och 1 kap. 1 § tredje stycket, så ock i för utgivare av en tryckt skrift som fråga om utgivare av tryckt skrift inte är periodisk. som ej är periodisk. I mål om ansvar, skadestånd eller särskild rättsverkan på grund av tryckfrihetsbrott får ingen ta upp frågan om vem som är författare eller vem som är meddelare enligt 1 kap. 7 §. Detsamma gäller frå- gan om vem som är utgivare till en tryckt skrift som inte är periodisk.Om författare eller utgivare har angetts på en skrift som inte är periodisk, med namn eller med en pseudonym eller signatur som enligt vad som är allmänt känt syftar på en viss person, får dock frågan om han eller hon är an- svarig behandlas i målet. Det- samma gäller om någon i en skriftlig förklaring har uppgett sig vara författaren eller utgivaren eller självmant har lämnat en sådan uppgift i målet.Frågan om vem som är ansvarig för brott enligt 7 kap. 22 eller 23 § får handläggas i samma rättegång som avses i första och andra styckena.Tystnadsplikt I mål som rör tryckfrihetsbrott må fråga ej väckas om vem som är författare eller har lämnat med- delande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket, ej heller om vem som är utgivare av tryckt skrift som ej är periodisk. Om för skrift, som ej är periodisk, författare eller utgivare har angivits å skriften med namn eller med pseudonym eller signa- tur, som enligt vad allmänt är känt åsyftar bestämd person, eller någon i skriftlig förklaring erkänt sig vara författaren eller utgivaren eller inför domstol i målet själv- mant avgivit sådant erkännande, må dock frågan om han är ansva- rig behandlas i målet. Fråga om vem som är ansvarig för brott enligt 7 kap. 3 § må utan hinder av första stycket handläggas i samma rättegång som mål som där angives. Den som har tagit befattning med tillkomsten eller utgivningen av tryckt skrift eller med framställ- ning som var avsedd att införas i tryckt skrift och den som har varit verksam inom företag för utgivning av tryckta skrifter eller inom före- tag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra meddelanden till periodiska skrifter får inte röja vad han därvid erfarit om vem som är författare eller har lämnat med- delande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket eller är utgivare av skrift som inte är periodisk. Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1. om den till vars förmån tyst- nadsplikten gäller har samtyckt till Den som har tagit befattning med tillkomsten eller utgivningen av en tryckt skrift eller med en framställning som har varit avsedd att införas i en tryckt skrift får inte röja vad han eller hon då har fått veta om vem som är författare eller meddelare eller, i fråga om en skrift som inte är periodisk, ut- givare. Tystnadsplikt enligt första stycket gäller även för den som på något annat sätt har varit verksam inom ett företag för utgivning av tryckta skrifter eller inom ett före- tag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra meddelanden till periodiska skrifter. att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § första stycket, 3.om det rör sig om brott som anges i 7 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 7 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt, att vid för- handling uppgift lämnas, huruvida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gär- ningen har lämnat meddelandet eller medverkat till framställ- ningen, eller 5.i den mån domstol i annat fall av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om iden- titeten lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnadsplikten. Tystnadsplikt enligt 3 § gäller inte i följande fall: 1.Den till vars förmån tystnads- plikten gäller har samtyckt till att hans eller hennes identitet röjs. 2.Det är tillåtet enligt 2 § andra stycket att behandla frågan om identiteten. 3.Det rör sig om något av de brott av meddelare, författare eller andra upphovsmän eller av ut- givare som avses i 7 kap. 22 § första stycket 1. 4.En domstol finner i fråga om brott enligt 7 kap. 21 § eller 22 § första stycket 2 eller 3 att det är nödvändigt att uppgifter lämnas om huruvida det är den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen som har lämnat meddelandet eller medverkat till framställningen. Sådana uppgifter lämnas vid en En domstol finner i något an- nat fall att det av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att en uppgift om identiteten lämnas vid vittnes- förhör eller förhör med en part Vid förhör som avses i första stycket 4 eller 5 ska rätten noga vaka över att det inte ställs frågor som kan inkräkta på tystnads- plikten utöver vad som har med- getts i varje särskilt fall. Myndighet eller annat allmänt En myndighet eller ett annat organ må ej efterforska författaren allmänt organ får inte efterforska till framställning som införts eller 1. författaren till en framställ- varit avsedd att införas i tryckt ning som har införts eller varit skrift, den som utgivit eller avsett avsedd att införas i en tryckt skrift, att utgiva framställning i sådan 2. den som har gett ut eller av- skrift eller den som lämnat med- sett att ge ut en framställning i en delande enligt 1 kap. 1 § tredje sådan skrift, eller stycket, i vidare mån än som er- 3. den som har meddelat upp- fordras för åtal eller annat ingri- gifter enligt 1 kap. 7 §. pande mot honom som ej står i strid Förbudet i första stycket hindrar med denna förordning. inte efterforskning när det behövs forskning förekomma, skall därvid för åtal eller något annat ingri- beaktas den i 3 § angivna tyst- pande som inte står i strid med I sådana fall ska Inte heller får en myndighet eller den tystnadsplikt som anges i 3 § ett annat allmänt organ ingripa mot någon för att han eller hon i en tryckt skrift har brukat sin tryckfrihet eller medverkat till ett En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte ingripa mot någon för att han eller hon i en tryckt skrift har brukat sin tryckfri- het eller medverkat till ett sådant 8 §Det som sägs i detta kapitel om författare gäller även andra upp- hovsmän till framställningar som har införts eller varit avsedda att införas i en tryckt skrift.6 §Med författare likställes i detta kapitel annan som är att anse som upphovsman till framställning som införts eller är avsedd att införas i tryckt skrift.Straff5 § 7 §Den som uppsåtligen eller av Till böter eller fängelse i högst oaktsamhet mot författarens eller, döms den somfall som avses i 1 §, mot utgivarens 1. uppsåtligen eller av oaktsam- eller meddelarens vilja på tryckt het bryter mot sin tystnadsplikt skrift sätter ut dennes namn, enligt 3 §,pseudonym eller signatur eller 2. uppsåtligen eller av oaktsam- åsidosätter sin tystnadsplikt enligt het på en tryckt skrift sätter ut 3 §, döms till böter eller fängelse i namn på eller pseudonym eller högst . Till samma straff signatur för en författare eller, i döms den som uppsåtligen eller av fall som avses i 1 §, meddelare oaktsamhet på skriften såsom för- eller utgivare mot hans eller fattare, utgivare eller meddelare hennes vilja,sätter ut namnet på eller pseudo- 3. uppsåtligen eller av oaktsam- nym eller signaturen för annan het på en tryckt skrift sätter ut person än den verkliga författaren, namn på eller pseudonym eller utgivaren eller meddelaren. signatur för någon som uppges För efterforskning i strid med vara författare, utgivare eller4 § första meningen döms, om meddelare men som inte är det, efterforskningen har skett uppsåt- 4. uppsåtligen efterforskar i strid ligen, till böter eller fängelse i med 5 §, ellerhögst . 5. uppsåtligen ingriper i strid För uppsåtligt ingripande i strid med 6 §, om åtgärden utgör av- med 4 § andra stycket döms, om skedande, uppsägning, med- åtgärden utgör avskedande, upp- delande av disciplinpåföljd eller ensägning, meddelande av disciplin- liknande åtgärd. påföljd eller en liknande åtgärd, tillböter eller fängelse i högst ett år.Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endastom målsäganden anmält brottet till Allmänt åtal för brott som avses åtal. i första stycket 1–3 får väckas endast om målsäganden har anmältbrottet till åtal.Andra upphovsmän än författare Om tryckta skrifters framställning Rätten att trycka skrifter Rätt att själv eller med biträde Var och en har rätt att själv eller av andra genom tryckpress fram- med hjälp av andra trycka skrifter. svensk juridisk person. Skrift, som i riket framställes En skrift som är tryckt i genom tryckpress eller som här och avsedd att ges ut här ska inne- hålla tydliga uppgifter om vem som fotokopiering eller liknande tek- har tryckt skriften samt om ort och niskt förfarande och för vilken år för tryckningen. gäller utgivningsbevis, skall inne- Detsamma gäller en skrift som hålla tydliga uppgifter om vem som är mångfaldigad här genom foto- har tryckt eller eljest mångfaldigat skriften samt om ort och år för teknik och för vilken utgivnings- avsedd att utgivas i riket och ej är Skyldigheten att sätta ut uppgif- att hänföra till bild- eller tillfällig- ter enligt första stycket gäller inte bild- eller tillfällighetstryck enligt Om utsättande av uppgifter som avses i första stycket å skrift, som fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande och för vilken ej gäller 1 kap. 5 § första stycket. Med bild- eller tillfällighetstryck Med bild- eller tillfällighetstryck förstås i denna förordning vykort avses i denna grundlag vykort och och bildalbum, visitkort och notifi- bildalbum, visitkort och notifikat- kationer, adresskort, ioner, adresskort, etiketter, blan- blanketter, reklam- och emballage- tryck samt annat affärstryck även reklam- och emballagetryck och som andra sådana tryckalster, allt andra sådana trycksaker. under förutsättning att på grund av sättning är att missbruk av tryck- texten eller vad eljest framställes friheten kan anses uteslutet på tryckfrihetsmissbruk kan anses ute- grund av texten eller framställ- ningen i övrigt. Skyldighet att bevara exemplar Om skyldighet att bevara exem- Föreskrifter om skyldighet att plar av tryckt skrift för granskning bevara exemplar av tryckta skrifter och att lämna exemplar av skrift för granskning och att lämna till bibliotek eller arkiv föreskrives exemplar av sådana skrifter till bibliotek eller arkiv får meddelas i 4 § andra stycket I lag får föreskrivas om särskild Detsamma gäller föreskrifter om skyldighet att spela in sådana pro- skyldighet att spela in program och gram och bevara tekniska upptag- bevara tekniska upptagningar som avses i 1 kap. 5 och 6 §§ samt att Den som framställer skrift och Till böter eller fängelse i högst därvid bryter mot 2 § första stycket döms den som framställer en dömes till böter eller fängelse i skrift och bryter mot 2 § första eller andra styckena. 5 kap. Rätten att ge ut periodiska skrifter 1 § En periodisk skrift ska ha en utgivare. Utgivaren utses av skriftens ägare. 2 § Var och en får vara ägare till en periodisk skrift. 3 § En utgivare till en periodisk skrift ska ha hemvist i . Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt särskilda be- stämmelser i lag får inte vara utgivare. 4 § Utgivaren ska ha befogenhet att utöva tillsyn över skriftens utgivning och bestämma över dess innehåll så att ingenting får föras in i den mot hans eller hennes vilja. Varje inskränkning i denna befogenhet ska vara utan verkan. 5 § När utgivare har utsetts, ska ägaren anmäla detta till en myndighet som anges i lag. Anmälan ska innehålla uppgift om utgivarens namn och Den ska även innehålla bevis om att utgivaren är behörig enligt 3 § och en förklaring om att han eller hon har åtagit sig uppdraget. 6 § Om utgivaren är behörig eller om utgivarens uppdrag kommer att upphöra av något annat skäl, ska ägaren genast utse en ny utgivare och anmäla detta enligt 5 §. Anmälan ska om möjligt även inne- hålla bevis om att den förra utgivaren har fått del av anmälan. 7 § En utgivare får utse en eller flera ställföreträdare. När ställföreträdare har utsetts, ska detta anmälas till den myndighet som avses i 5 §. Till- sammans med anmälan ska det lämnas ett bevis om att ställföreträdaren uppfyller behörighetsvillkoren för utgivare och har åtagit sig uppdraget och att ägaren har godkänt ställföreträdaren. För ställföreträdare gäller 3 §. Om utgivarens uppdrag upphör faller också uppdraget som ställföreträdare. 8 § Om anmälan av ställföreträdare har gjorts enligt 7 §, får utgivaren överlämna åt ställföreträdaren att i utgivarens ställe utöva den befogenhet som utgivaren har enligt 4 §. Kan det antas att utgivaren på grund av sjukdom eller av annan till- fällig orsak oavbrutet under minst en månad inte kommer att utöva befo- genheten som utgivare, ska han eller hon överlämna denna till en ställföreträdare. Finns det ingen ställföreträdare, ska utgivaren genast utse en ställföreträdare och anmäla detta enligt 5 §. Detsamma gäller om uppdraget för den som har utsetts till ställföreträdare kommer att upp- höra. 9 § På varje nummer eller häfte av en periodisk skrift ska utgivarens namn sättas ut. När en ställföreträdare har trätt in anges i stället ställföre- trädarens namn. 10 § En periodisk skrift får inte ges ut innan det har utfärdats ett bevis om att det inte finns något hinder mot utgivning enligt denna grundlag (utgivningsbevis). Utgivningsbevis meddelas av den myndighet som avses i 5 §. Ansökan görs av skriftens ägare. I ansökan ska skriftens titel, utgivningsort och utgivningsplan anges. 11 § Utgivningsbevis får inte utfärdas innan det har gjorts en anmälan om utgivare enligt 5 §. En ansökan får avslås om skriftens titel lätt kan förväxlas med titeln på någon annan skrift med giltigt utgivningsbevis. 12 § Ett utgivningsbevis gäller . Därefter upphör beviset. Beviset får förnyas efter ansökan av skriftens ägare, varje gång från utgången av den föregående tioårsperioden. 13 § Ett utgivningsbevis får återkallas i följande fall: 1.Ägaren har anmält att skriftens utgivning upphört. 2.Det finns ingen utgivare eller utgivaren uppfyller inte behörighetsvillkoren enligt 3 § och en behörig utgivare utses inte ome- delbart. 3.Det har gått då utgivningsbeviset utfärda- des, utan att skriften kommit ut. 4.Skriften har under något av inte kommit ut med minst fyra nummer eller häften på särskilda tider. 5.Det visas från första gången skriften kom ut att beviset inte borde ha utfärdats med hänsyn till bestämmelsen i 11 § andra stycket. 6.Titeln på en skrift har typografiskt sett getts en sådan likhet med titeln på en annan skrift med utgivningsbevis att förväxling lätt kan ske och rättelse vidtas inte . 14 § Om ett utgivningsbevis har återkallats enligt 13 § första stycket 2, 4 eller 6, krävs medgivande av skriftens ägare för att utgivningsbevis ska meddelas för en annan skrift med en titel som har en sådan likhet att de lätt kan förväxlas. Medgivande behövs dock inte om det har gått efter återkallelsen. Detsamma gäller om det tidigare utgivningsbeviset har förklarats ha upphört. 15 § Det får i lag meddelas närmare föreskrifter om 1.skyldighet att anmäla ändrade förhållanden i fråga om utgivningsort och utgivningsplan, 2.giltighet och förnyelse av utgivningsbevis, och 3.återkallelse av utgivningsbevis. 16 § Till böter döms 1.ägare till en periodisk skrift som ges ut utan att utgivningsbevis finns, 2.ägare till en periodisk skrift för vilken en ny utgivare inte utses och anmäls enligt 6 §, 3.utgivare som inte överlämnar sitt uppdrag till ställföreträdare enligt 4.den som ger ut en periodisk skrift för vilken utgivningsförbud har meddelats enligt denna grundlag eller som uppenbart utgör en fortsätt- ning av en sådan skrift, eller 5.den som på en periodisk skrift låter ange sitt namn som utgivare eller ställföreträdare utan att vara behörig. Om skriften har förklarats vara brottslig eller omständigheterna är synnerligen försvårande av något annat skäl, är straffet fängelse i högst 17 § Till straff enligt 16 § döms även den som i en ansökan, anmälan eller förklaring som avses i detta kapitel medvetet lämnar oriktiga upp- gifter. 18 § Till penningböter döms utgivare som inte sätter ut uppgifter om utgivarens namn på det sätt som anges i 9 §. Detsamma gäller ställföre- trädare som har trätt in som utgivare. 19 § I lag får det föreskrivas om straff för den som bryter mot en före- skrift i lag som har meddelats med stöd av 15 § 1. Om tryckta skrifters spridning Rätten att sprida tryckta skrifter Rätt att själv eller med biträde av andra till salu hålla, försända eller annorledes sprida tryckta skrifter skall tillkomma varje svensk medborgare eller svensk juridisk person. Var och en har rätt att själv eller med hjälp av andra sprida tryckta skrifter. Utan hinder av denna förordning Utan hinder av denna grundlag gälle vad i lag är stadgat för det gäller vad som föreskrivs i lag, när 1. förevisar pornografisk bild på 1. visar en pornografisk bild på eller vid allmän plats genom skylt- eller vid en allmän plats genom ning eller annat liknande förfa- skyltning eller annat liknande förfa- rande på sätt som är ägnat att rande på ett sätt som är ägnat att väcka allmän anstöt eller utan väcka allmän anstöt eller utan före- föregående beställning med posten gående beställning sänder eller sänder eller på annat sätt tillställer tillställer på annat sätt en sådan någon sådan bild; bild till någon, eller 2. bland barn 2. bland barn och ungdom spri- sprider tryckt skrift, som genom der en tryckt skrift som genom sitt sitt innehåll kan verka förråande innehåll kan verka förråande eller eller eljest medföra allvarlig fara annars medföra allvarlig fara för för de ungas sedliga fostran. Beträffande spridande av sådan karta över eller del därav betydelse för rikets försvar, eller av därmed jämförlig ritning eller bild meddelas närmare bestämmel- ser i lag. I lag får det meddelas föreskrif- ter om spridning genom tryckta skrifter av kartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehåller upplys- ningar av betydelse för rikets för- svar. Skyldighet att befordra tryckta skrifter För tryckt skrifts försändande genom postbefordringsföretag eller annan allmän trafikanstalt skola ej på grund av skriftens innehåll gälla särskilda inskränk- ningar eller villkor. Vad nu sagts skall dock ej avse försändande, som innebär överträdelse av vad i 3 § är stadgat. Allmän trafikanstalt, som mot- tagit tryckt skrift för befordran, skall ej anses som skriftens ut- spridare. Den som enligt vad som följer av lag eller annan författning har en skyldighet att befordra tryckta skrifter får inte på grund av inne- hållet vägra eller ställa särskilda villkor för att utföra denna skyl- dighet. Detta gäller dock inte om befordran skulle innebära en sådan överträdelse som avses i 5 och 6 §§. Den som har en skyldighet enligt första stycket och som har tagit emot en periodisk skrift för beford- ran ska inte anses som skriftens spridare. Saknar skrift, som avses i 4 kap. 2 § första stycket, där föreskriven uppgift eller är sådan uppgift eller uppgift enligt 1 kap. 5 § första stycket 2 å skrift, som där åsyftas, utspridaren veterligt, oriktig, straffes utspridaren med penning- böter.