prop · H5031 · 2017-09-20 00:00:00 — dels att 1 kap. 2 §, 5 kap. 1 §, 12 kap. 1 §, 21 kap. 25 och 30 §§, 23 kap. 7 och 8 §§, 27 kap. 2, 5, 10, 13, 22, 23 och 25 §§ och 29 kap. 1 § ska ha följande lydelse. Innehållet i denna lag är uppdelat enligt följande. INLEDANDE BESTÄMMELSER 1 kap. – Övergripande om lagen 2 kap. – Definitioner ÅTGÄRDER FÖR ATT FÖRBEREDA RESOLUTION OCH UNDVIKA FALLISSEMANG 3 kap. – Resolutionsplaner 4 kap. – Minimikravet på nedskrivningsbara skulder 5 kap. – Ytterligare åtgärder för att förbereda resolution och undvika fallissemang 6 kap. – Nedskrivning eller konvertering av kapitalinstrument utanför resolution 7 kap. – Värdering RESOLUTION 8 kap. – Inledande av resolution 9 kap. – Beslutsförfarande för gränsöverskridande koncerner 10 kap. – Följder av ett beslut om resolution för ägare och ledning 11 kap. – Hinder mot exekutiva åtgärder och 11 kap. – Hinder mot exekutiva åtgärder och rättshandlingar knutna till resolution vissa rättshandlingar knutna till resolution 12 kap. – Resolutionsåtgärder 13 kap. – Beslut om ändring av vissa avtalsvillkor och om förbud mot att fullgöra förpliktelser, ta i anspråk säkerheter och att utöva vissa rättshandlingar 14 kap. – Kompletterande befogenheter 15 kap. – Särskild förvaltare 16 kap. – Åtgärder mot ägare 17 kap. – Försäljningsverktyget 18 kap. – Broinstitutsverktyget 19 kap. – Avskiljandeverktyget 20 kap. – Kompletterande befogenheter vid överföring 21 kap. – Skuldnedskrivningsverktyget 22 kap. – De statliga stabiliseringsverktygen 23 kap. – Skyddsåtgärder 24 kap. – Konkurs, likvidation och avslutande av resolution 25 kap. – Verkan av vissa beslut fattade av resolutionsmyndigheter i andra länder inom EES 26 kap. – Erkännande och verkställighet av resolution i tredjeland 27 kap. – Finansiering av resolution AVSLUTANDE BESTÄMMELSER 28 kap. – Samarbete och informationsutbyte 29 kap. – Bemyndiganden 30 kap. – Överklagande och verkställighet av beslut m.m. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 För en motpart till ett företag som avses i 1 För en motpart till ett företag som avses i 1 kap. 1 § första stycket, gäller 11 kap. 3–6 och 8 kap. 1 § första stycket gäller 11 kap. 3–7 §§ §§ beträffande ett beslut om en krisavvärjande beträffande ett beslut om en krisavvärjande åtgärd eller en händelse som har direkt koppling åtgärd eller en händelse som har direkt koppling till ett sådant beslut. Det som anges om ett till ett sådant beslut. Det som anges om ett beslut om resolution eller resolutionsåtgärder beslut om resolution eller resolutionsåtgärder ska då avse ett beslut om krisavvärjande åtgärder. ska då avse ett beslut om krisavvärjande åtgärder. När ett företag har försatts i resolution, får använda sig av följande Vidta åtgärder som anges i 10 kap. 2 §, Vidta åtgärder som anges i 10 kap. 2 §, 13 kap. 1, 2, 7, 8, 11 och 12 §§, 14 kap. 2–5 §§, 13 kap. 1, 2, 7, 8, 11 och 12 §§, 14 kap. 2–4 §§, 16 kap. 1, 3 och 4 §§, 17 kap. 7 och 9 §§, 18 kap. 16 kap. 1, 3 och 4 §§, 17 kap. 7 och 9 §§, 18 kap. 8 och 10 §§, 19 kap. 7 och 9 §§, 20 kap. 1 och 8 och 10 §§, 19 kap. 7 och 9 §§, 20 kap. 1 och 4 §§, 21 kap. 16 och 18 §§ samt 28 kap. 2 §. 4 §§, 21 kap. 16 och 18 §§ samt 28 kap. 2 §. 2.Tillämpa följande resolutionsverktyg: a) försäljningsverktyget enligt 17 kap., b) broinstitutsverktyget enligt 18 kap., c) avskiljandeverktyget enligt 19 kap., eller d) skuldnedskrivningsverktyget enligt 21 kap. 3.Tillsätta en särskild förvaltare enligt 15 kap. 1 §. Dessutom får regeringen använda något av de statliga stabiliseringsverktygen under de förutsättningar som anges i 22 kap. Om en konvertering av skulder leder till ett Om en konvertering av skulder leder till ett förvärv som kräver tillstånd för bank- och förvärv som kräver tillstånd för bank-, finansieringsrörelse eller värdepappersrörelse, ska finansierings- eller värdepappersrörelse, ska 7 kap. 12 § (2004:297) om 7 kap. 12 § (2004:297) om (2007:528) om värdepappersmarknaden. (2007:528) om värdepappersmarknaden. Om beslutar att undanta kvalificerade skulder, får myndigheten använda medel från resolutionsreserven eller alternativa finansieringskällor enligt vad som anges i 27 kap. 1 och 6 §§, om det behövs för att absorbera förluster i eller ge kapitaltillskott till företaget i resolution. Det får dock bara göras om innehavare av aktier eller andra äganderättsinstrument eller innehavare av relevanta kapitalinstrument eller kvalificerade skulder, genom nedskrivning, konvertering eller på annat sätt, har absorberat förluster i eller bidragit till kapitaliseringen av företaget med ett belopp som minst motsvarar av totala skulder och eget kapital i företaget i resolution baserat på värderingen enligt 7 kap., eller av det berörda företagets riskvägda tillgångar, baserat på värderingen enligt 7 kap. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Alternativet i första stycket 2 får användas bara om 1. resolutionsreserven har tillgång till ett 1. resolutionsreserven har tillgång till ett belopp som anskaffats genom resolutionsavgift belopp som anskaffats genom resolutionsavgift enligt 27 kap. 13 § motsvarande enligt 27 kap. 13 § motsvarande av de totala garanterade insättningarna, och av de garanterade insättningarna, och 2. det berörda företagets konsoliderade tillgångar är mindre än motsvarande . Om det är nödvändigt för att säkerställa att de garanterade insättningarna är tillgängliga för insättarna, får trots 3–5 §§ 1.överföra garanterade insättningar som omfattas av ett arrangemang som avses i 1 § 1–5 utan att överföra andra tillgångar eller förpliktelser som omfattas av samma arrangemang, 2.överföra tillgångar eller förpliktelser som omfattas av ett arrangemang som anges i 1 § 1–5 utan att överföra garanterade insättningar som omfattas av samma arrangemang, eller 3.upphäva eller ändra villkor som rör sådana tillgångar eller förpliktelser. får utöva de befogenheter som anges i 11 kap. 3–8 §§ och 13 kap. 2–17 §§ trots bestämmelserna i 3–6 §§. får utöva de befogenheter som anges i 11 kap. 3–7 §§ och 13 kap. 2–17 §§ trots bestämmelserna i 3–6 §§. värdering enligt 7 kap. värdering enligt 7 kap. framgår att det ekonomiska utfallet för någon framgår att det ekonomiska utfallet för någon ägare, borgenär eller för insättningsgaranti- ägare, borgenär eller för insättningsgaranti systemet har blivit sämre än vad det hade blivit systemet har blivit sämre än vad det hade blivit om företaget i stället hade avvecklats genom om företaget i stället hade avvecklats genom konkurs eller likvidation, har en sådan ägare eller konkurs eller likvidation, har en sådan ägare eller borgenär eller insättningsgarantisystemet rätt till borgenär eller insättningsgarantisystemet rätt till Om har använt skuldnedskrivningsverktyget tillsammans med något annat resolutionsverktyg, har ägare och borgenärer endast rätt till ersättning till följd av myndighetens användning av skuldnedskrivningsverktyget. För att finansiera de åtgärder som anges i 1 § ska en resolutionsreserv upprättas. Resolutionsreserven ska utgöras av medel på Resolutionsreserven ska utgöras av medel på ett räntebärande konto i och ett räntebärande konto i och andra tillgångar som anges i 5 § första stycket 5. andra tillgångar som anges i 5 § första stycket 4. Till resolutionsreserven ska det föras 1.resolutionsavgifter enligt 13 §, 2.tilläggsavgifter enligt 16 §, 3.riskavgifter enligt 18 §, 4.dröjsmålsränta enligt 21 och 22 §§ samt artikel 13.4 i förordningen om resolutionsavgifter, och 5.tillgångar, återbetalningar, ersättning, ränta eller annan kompensation som Riksgälds- kontoret får avseende åtgärder som vidtagits enligt denna lag och finansierats med medel ur 3.dröjsmålsränta enligt artikel 13.4 i förordningen om resolutionsavgifter, och 4.tillgångar, återbetalningar, ersättning, ränta eller annan kompensation som Riksgälds- kontoret får avseende åtgärder som vidtagits enligt denna lag och finansierats med medel ur resolutionsreserven. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Om kostnaderna för en koncernresolution enligt en överenskommen koncernresolutions- ordning fördelas mellan flera länders finansieringsarrangemang, ska intäkter enligt första stycket 5 fördelas mellan resolutionsreserven och de utländska finansieringsarrangemangen i enlighet med bidragen till finansieringen. Om kostnaderna för en koncernresolution enligt en överenskommen koncernresolutions- ordning fördelas mellan flera länders finansieringsarrangemang, ska intäkter enligt första stycket 4 fördelas mellan resolutionsreserven och de utländska finansieringsarrangemangen i enlighet med bidragen till finansieringen. får, efter regeringens tillåtelse, låna ut medel ur resolutionsreserven till ett annat finansieringsarrangemang inom EES. Sådana lån får lämnas endast om villkoren i artikel 106.1 i kris hanteringsdirektivet är uppfyllda. Resolutionsreservens fordran på ett annat Resolutionsreservens fordran på ett annat finansieringsarrangemang inom EES är en sådan finansieringsarrangemang inom EES är en sådan tillgång som avses i 5 § första stycket 5. tillgång som avses i 5 § första stycket 4. Vid beslut enligt denna paragraf ska förfarandet i 1 kap. 3 § andra stycket och 5 § andra stycket följas. Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutions- Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutions ska uppgå till av det totala ska uppgå till av det underlag för samtliga avgiftsskyldiga som totala underlag för samtliga avgiftsskyldiga som beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget). beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget). Om inte annat följer av tredje stycket fastställs den resolutionsavgift som en avgiftsskyldig ska betala i enlighet med förordningen om resolutionsavgifter. Det som i artiklarna 4.1, 6–9, 12.1, 14.2, 14.3, 14.6 och 17.2 i förordningen om resolutionsavgifter anges om metoden för riskjustering av resolutionsavgift och om uppgiftsskyldighet, ska inte tillämpas för EES-filialer och värdepappersbolag som omfattas av definitionen i artikel 96.1 a eller b i tillsynsförordningen eller som bedriver verksamhet nr 8 i avsnitt A i bilaga I till och rådets direktiv /39/EG, men som inte bedriver verksamheterna nr 3 eller 6 i samma avsnitt i den bilagan. För en sådan avgiftsskyldig ska riskjustering av resolutionsavgift ske i enlighet med de kriterier som anges i artikel 103.7 i krishanteringsdirektivet och föreskrifter som har meddelats med stöd av 29 kap. 1 § 8. Resolutionsavgift ska betalas så länge som behållningen i resolutionsreserven vid utgången av det år avgiften avser understiger av de garanterade insättningarna. avgift, tilläggsavgift och riskavgift för varje resolutionsavgift och tilläggsavgift för varje Avgiften ska betalas inom en Avgiften ska betalas inom en månad för myndighetens beslut. månad för myndighetens beslut Dröjsmålsränta ska tas ut på riskavgift som inte betalas i rätt tid. enligt en räntefot som motsvarar den av fastställda, vid varje tid gällande 1 Ändringen innebär bl.a. att andra stycket tas bort. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 referensräntan enligt 9 § räntelagen (1975:635) med ett tillägg av . sätta ned resolutionsavgiften. får bevilja anstånd med betalning av tilläggsavgift enligt 16 §, om det finns särskilda skäl med hänsyn till företagets finansiella ställning. Anståndet får beviljas för av högst På ansökan av företaget får förlängas. resolutionsavgift, tilläggsavgift eller riskavgift får verkställas, om avgiften är obetald trots att den verkställas, om avgiften är obetald trots att den skulle ha betalats. Verkställighet får ske även om skulle ha betalats. Verkställighet får ske även om avgiftsbeslutet har överklagats. om indrivning finns i lagen (1993:891) om om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet enligt utsöknings- indrivning får verkställighet enligt utsöknings Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.vilka kvalificerade skulder som är medräkningsbara vid beräkningen av om minimikravet på nedskrivningsbara skulder enligt 4 kap. 1 § är uppfyllt, 2.vilka kriterier som ska ligga till grund för ett beslut om storleken på minimikravet på nedskrivningsbara skulder enligt 4 kap. 3 §, 3.vilken information om nedskrivningsbara skulder ett företag ska lämna till och när den ska lämnas, 4.undantag enligt 5 kap. 3 § från skyldigheten i 5 kap. 2 § om att ta in vissa villkor i avtalen för sina skulder, 5.vilka företag som ska upprätta register som avses i 5 kap. 5 §, vad registren ska innehålla och när företagen ska ge in register för olika typer av avtal, 6.vad en omstruktureringsplan enligt 21 kap. 5 § ska innehålla, 7.hur storleken på de skulder som är hänförliga till derivat enligt 21 kap. 17 § ska beräknas, 27 kap. 13 § 27 kap. 13 § stycket samt riskavgiftens storlek och hur den ska bestämmas enligt 18 § samma kapitel, 9.vilka uppgifter en avgiftsskyldig ska lämna till enligt 27 kap. 20 §, och 10.vilka upplysningar ett institut eller något annat koncernföretag ska lämna till för dess verksamhet enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution Härigenom föreskrivs att 27 kap. 13 § lagen (2015:1016) om resolution ska ha följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.3 Föreslagen lydelse Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutions- Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutions ska uppgå till av det ska uppgå till av det totala totala underlag för samtliga avgiftsskyldiga som underlag för samtliga avgiftsskyldiga som beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget). beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget). Om inte annat följer av tredje stycket fastställs den resolutionsavgift som en avgiftsskyldig ska betala i enlighet med förordningen om resolutionsavgifter. Det som i artiklarna 4.1, 6–9, 12.1, 14.2, 14.3, 14.6 och 17.2 i förordningen om resolutionsavgifter anges om metoden för riskjustering av resolutionsavgift och om uppgiftsskyldighet, ska inte tillämpas för EES-filialer och värdepappersbolag som omfattas av definitionen i artikel 96.1 a eller b i tillsynsförordningen eller som bedriver verksamhet nr 8 i avsnitt A i bilaga I till och rådets direktiv /39/EG, men som inte bedriver verksamheterna nr 3 eller 6 i samma avsnitt i den bilagan. För en sådan avgiftsskyldig ska riskjustering av resolutionsavgift ske i enlighet med de kriterier som anges i artikel 103.7 i krishanteringsdirektivet och föreskrifter som har meddelats med stöd av 29 kap. 1 § 8. Resolutionsavgift ska betalas så länge som behållningen i resolutionsreserven vid utgången av det år avgiften avser understiger av de garanterade insättningarna. Denna lag träder i kraft . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution Härigenom föreskrivs att 27 kap. 13 § lagen (2015:1016) om resolution ska ha följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.4 Föreslagen lydelse Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutions- Avgiftsskyldiga ska betala årliga resolutions ska uppgå till av det totala ska uppgå till av det totala underlag för samtliga avgiftsskyldiga som underlag för samtliga avgiftsskyldiga som beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget). beräknas enligt 14 § (avgiftsunderlaget). Om inte annat följer av tredje stycket fastställs den resolutionsavgift som en avgiftsskyldig ska betala i enlighet med förordningen om resolutionsavgifter. Det som i artiklarna 4.1, 6–9, 12.1, 14.2, 14.3, 14.6 och 17.2 i förordningen om resolutionsavgifter anges om metoden för riskjustering av resolutionsavgift och om uppgiftsskyldighet, ska inte tillämpas för EES-filialer och värdepappersbolag som omfattas av definitionen i artikel 96.1 a eller b i tillsynsförordningen eller som bedriver verksamhet nr 8 i avsnitt A i bilaga I till och rådets direktiv /39/EG, men som inte bedriver verksamheterna nr 3 eller 6 i samma avsnitt i den bilagan. För en sådan avgiftsskyldig ska riskjustering av resolutionsavgift ske i enlighet med de kriterier som anges i artikel 103.7 i krishanteringsdirektivet och föreskrifter som har meddelats med stöd av 29 kap. 1 § 8. Resolutionsavgift ska betalas så länge som behållningen i resolutionsreserven vid utgången av det år avgiften avser understiger av de garanterade insättningarna. Denna lag träder i kraft . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i marknadsföringslagen (2008:486), 2.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 3.lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution, 4.lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution, 5.lag om ändring i lagen (2015:1016) om resolution. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Bilaga 2 Den statliga förvaltningens organisation och utveckling.......................................... Effektivitet, låg korruption och hög trovärdighet ..................................... Organisationsförändringar per departement.............................................. Personalstrukturen m.m. i staten................................................................................ Antal statsanställda uppdelade efter län och kön....................................... Anställningsformer inom staten................................................................ Befattningsstruktur i staten....................................................................... Jämn könsfördelning i staten..................................................................... Andel kvinnor och män med chefsuppgifter............................................ Fördelning av kvinnor och män bland myndighetschefer som Anställda med utländsk bakgrund............................................................. Andelen anställda med utländsk bakgrund fortsätter att öka ................. Var och inom vilka kompetenskategorier finns de anställda med utländsk bakgrund i staten? Variation mellan COFOG-grupperna...................................................... Uppsägningar i staten ................................................................................ Sjukfrånvaron vid statliga myndigheter .................................................... Sjukfrånvaron i staten jämfört med andra sektorer ................................. Lönenivåer och löneutveckling ................................................................. Löneutvecklingen i staten.......................................................................... Utvecklingen av genomsnittliga löner ...................................................... Löneskillnaderna mellan kvinnor och män............................................... 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Bilaga 2 Ordförande i styrelsemyndigheter per .......................................... 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Bilaga 2 Antal anställda och andel kvinnor och män i procent 2014–2016 fördelade efter COFOG-grupp .................................................................. Antalet statsanställda fördelade på län m.m. och kön 2016..................... Fördelning total andel statsanställda per kompetenskategori samt könsfördelning för respektive kategori 2016............................................ Antal anställda eller äldre fördelade efter kompetenskategorier och kön 2014–2016 .................................................................................... Andelen nybeviljade respektive löpande delpensioner hos anställda i Fördelningen av kvinnor och män bland myndighetschefer som regeringen anställt............................................... Andelen anställda med utländsk bakgrund fördelade på COFOG- grupper och kompetenskategorier 2016 ................................................... De som lämnat ........................................................... Sjukfrånvaron inom olika COFOG-grupper........................................... Nominell och real löneutveckling i statlig sektor 1997–2016 ................. BESTA-klassning efter grupperingsnivå (svårighetsgrad) 2016.............. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Bilaga 2 Antalet myndigheter 2000–2017.................................................................. Antalet statsanställda 1995–2016................................................................. Åldersstrukturen i staten och på arbetsmarknaden totalt 2016, andel fast anställda av de sysselsatta i arbetskraften........................................... Fördelningen av kvinnor och män bland myndighetschefer som regeringen anställt 2006–2017.................................................................... Andel med utländsk bakgrund för staten totalt, nyanställda, förvärvsarbetande 20–samt för befolkningen i arbetsför ålder 2007–2016.................................................................................................... Andelen anställda med utländsk bakgrund inom staten totalt och uppdelad per kompetenskategori och kön 2007–2016............................. Personalrörlighet fördelad på kompetenskategorier, ålder och kön........ Totalt inflöde av uppsagda till ................................... Sjukfrånvaro vid myndigheterna................................................................ Förändring i sjukfrånvaron vid myndigheterna... Sjukfrånvaro enligt SCB:s arbetskraftsundersökningar ........................... Anställda som har nybeviljats sjukpension ............................................... Genomsnittlig månadslön i olika sektorer på arbetsmarknaden .... Utvecklingen av genomsnittliga löner i olika sektorer på arbetsmarknaden –2016...................................................................... Löneskillnader mellan kvinnor och män i staten uppdelat på förklaringsfaktorer –2016................................................................... Grupperingsnivå (svårighetsgrad) uppdelat på kompetenskategorier och kön i staten 2016.................................................................................. I denna bilaga redogörs för den statliga förvalt ningens organisation och utveckling. Vidare ges en övergripande redovisning av personal strukturen m.m. inom staten. En ständigt pågående utveckling och förnyelse av statsförvaltningen är en förutsättning för att regeringens politik ska få genomslag inom alla områden. Utvecklingsarbete bedrivs både av regeringen och av myndigheterna. I avsnitt 5 under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning redovisar regeringen sin be dömning av den statliga förvaltningspolitiken och dess utveckling. Regeringen redovisar i budget propositionen sin bedömning av den statliga arbetsgivarpolitiken och dess utveckling för , se utg.omr. 2 avsnitt 7. 2Den statliga förvaltningens organisation och utveckling Målet för den statliga förvaltningspolitiken är en innovativ och samverkande statsförvaltning som är rättssäker och effektiv, har väl utvecklad kvalitet, service och tillgänglighet och som därigenom bidrar till utveckling och ett effektivt EU-arbete (prop. 2009/10:175, bet. 2009/10:FiU38, rskr. 2009/10:315). Effektivitet, låg korruption och hög trovärdighet indikator Government Effective ness (GE) beskriver effektivitet i bred mening och avser måluppfyllelse för hela den offentliga sektorn. Med indikatorn redovisas bedömningen av kvaliteten i offentliga tjänster och institutioner, självständigheten från politiska påtryckningar, kvaliteten på politikens utform ning och genomförande samt beständigheten i politiska åtaganden. Mätningar har gjorts . Rankat på percentilen låg 2016 på 96,2 av världens länder, vilket är en knapp förbättring jämfört med , men ett lägre resultat än åren . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Bilaga 2 Indikatorn Corruption Perceptions Index (CPI) tas fram av organisationen . rankas världens länder utifrån graden av korruption i den offentliga sektorn. har legat bra till i alla mätningar.