prop · H50366 · 2017-12-19 00:00:00 — Strålsäkerhet – gällande rätt i ny form. Slutbetänkande av utredningen om en samordnad reglering på kärnteknik- och strålskyddsområdet (). Styrning av offentligrättsliga avgifter, ESV 2013:53. Avgifter 2015 – om avgiftsbelagd verksamhet i staten, . Avgifter hos FI, rapport . , safety and security, 2012. Service (IRRS) – Mission to 6–17 February 2012. IAEA-NS-IRRS- 2012/01. , General 1 (Rev. 1), Governmental, Legal and Regulatory Framework for Safety. Webbplats, , A (2014). Tillsyn, urval och effekter – vad säger forskningen? , V och , L (2013). Uppdrag offentlig granskning. Kärnkraftsäkerhet och Utbildning (KSU). Erfarenheter från driften av de svenska kärnkraftverken , årsrapport. Uppdrag till om lokalisering av viss verksamhet. M2017/02087/Ke. Statskontoret, 2012. Tänk till om tillsyn – om utformningen av statlig tillsyn, rapport . Analys av den svenska tillsynsmodellen inom reaktorsäkerhetsområdet, utredningsrapport, . , Budgetunderlag 2016–2019, dnr. , Redovisning av uppdrag avseende tillsyn av åldrande kärnkraftverk, promemoria . webbplats, , årsredovisningar 2009–2016. 50 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Intervjuer och möten med företrädare för , , , , , , , 2017-01- 19 och . Intervju med företrädare för Miljö- och . Intervju med företrädare för . Intervjuer med säkerhetschefen vid . Intervjuer med säkerhetschefen vid . Intervjuer med säkerhetschefen vid kärnkraftverk . Intervju med företrädare för Strålsäkerhetscentralen, , . Intervjuer med säkerhetschefen vid kärnkraftverk, , . Intervju med företrädare för . Följande personer har lämnat synpunkter under granskningens gång: R I K S R E V I S I O N E N S T R Å L S Ä K E R H E T S M Y N D I G H E T E N S K Ä R N K R A F T S T I L L S Y N I tabell 3 redovisas utvecklingen av de samlade icke-disponibla avgifterna, uppdelade på de olika avgiftstyperna tillsynsavgifter, beredskapsavgifter, avgifter för nukleär icke-spridningskontroll samt forskningsavgifter. Tabell 3 Fakturerade avgifter som inte disponeras av SSM, uppdelade på tillsynsavgift, beredskapsavgift, avgift för nukleär icke-spridning och forskningsavgift, utveckling –2016, tkr (11 §) (12 §) (13 §) (15 §) Källa: bearbetning av sammanställning av anslags- och avgiftsutvecklingen, . Av tabell 4 framgår utvecklingen av ramanslaget till SSM – 2016. Tabell 4 Utvecklingen av ramanslaget 3.1 till –2016, tkr Källa: bearbetning av sammanställning av anslags- och avgiftsutvecklingen, . 52 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Av tabell 5 framgår SSM:s årliga anslagssparande respektive anslagsöverskridande –2016. Tabell 5 anslagssparande respektive anslagsöverskridande, anslag 3:1, ap.1, –2016 Källa: bearbetning av sammanställning av anslags- och avgiftsutvecklingen, . Av tabell 6 framgår att kostnaderna för verksamhetsområdet kärnkraft varierat över åren. Myndighetens totala kostnader visar årliga ökningar med undantag . Tabell 6 Utveckling av kostnader totalt och kostnaderna för verksamhetsområdet kärnkraft, 2010–2016, tkr Källa: bearbetning av uppgifter från årsredovisningar 2010–2016. Anm. 1) omfattade verksamhetsområdet även kostnader för delar av Strålsäker hantering av radioaktivt avfall. 2) hanterade SSM ansökan om att bygga nya reaktorer, vilket förklarar de högre kostnaderna under dessa år. I tabell 7 redovisas utvecklingen av kostnaderna vid avdelningen för kärnkraftssäkerhet, uppdelade på aktiviteter. Tabell 7 Kostnader för aktiviteter (exkl. ledning och kompetensutveckling) vid avdelningen för kärnkraftssäkerhet –2016, tkr R I K S R E V I S I O N E N S T R Å L S Ä K E R H E T S M Y N D I G H E T E N S K Ä R N K R A F T S T I L L S Y N Källa: bearbetning av uppgifter från , Data angående kärnkraftstillsyn till , promemoria . Anm. 1) redovisas större delen av kostnaderna för forskning och utveckling vid Utvecklingsavdelningen. I tabell 8 redovisas utvecklingen av antalet arbetade persondagar vid avdelningen för kärnkraftssäkerhet, uppdelat på aktiviteter. Tabell 8 Utvecklingen av antal arbetade persondagar för samtliga aktiviteter (exkl. kompetensutveckling, ledning och stöd) vid avdelningen för kärnkraftssäkerhet –2016 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Källa: bearbetning av uppgifter från , Data angående kärnkraftstillsyn till , promemoria . I SSM:s tillsynsdatabas registreras tillsynsinsatser som genererat tillsynsrapporter. Myndigheten har på begäran tagit fram uppgifter ur databasen om antal inspektioner, verksamhetsbevakningar och granskningar för perioden –2016. Tabell 9 nedan visar att antalet inspektioner sjunkit , medan antalet granskningar ökat. Antalet verksamhetsbevakningar ökade och därefter minskat. Tabell 9 Antal inspektioner, verksamhetsbevakningar och granskningar –2016 (verksamhetsområdet kärnkraft) Källa: bearbetning av uppgifter från , Data angående kärnkraftstillsyn till , promemoria . Anm. 1) I antalet granskningar ingår även rapporter som tagits fram i samband med de återkommande helhetsbedömningarna, som genomförs för varje kärnkraftsreaktor minst . R I K S R E V I S I O N E N S T R Å L S Ä K E R H E T S M Y N D I G H E T E N S K Ä R N K R A F T S T I L L S Y N Figur 1 organisation 2017 Källa: , . 56 R I K S R E V I S I O N E N har granskat om tillsyn av kärnkraftsreaktorer i drift är effektiv. är tillsynsmyndighet för kärnkraftverk i drift. För att främja säkerheten genomför myndigheten tillsyn och gör även utredningar, följer forskning och utvecklar föreskrifter. Myndighetens kostnader för denna verksamhet uppgick till 2016. anslag har ökat , med behov av mer tillsyn av kärnkraftverken som motiv. Granskningen visar dock att myndigheten inte utnyttjat tillskotten för att utföra tillsyn i den utsträckning som regering och riksdag bedömt behövs. Granskningen visar också att inte gör systematiska riskbedömningar för att planera och prioritera tillsynsinsatser, vilket gör det osäkert om tillsynen inriktas mot de insatser som är mest angelägna ur säkerhetssynpunkt. rekommenderar att regeringen säkerställer att genomför den kärnkraftstillsyn som regering och riksdag har efterfrågat och gett myndigheten ekonomisk utrymme för. bör å sin sida se till att använda resurserna effektivt och inrikta tillsynen mot de ur säkerhetssynpunkt mest angelägna tillsynsinsatserna. nybrogatan 55, 114 90 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , M , Baylan, Bucht, , , Hellmark , , , Bah Kuhnke, Shekarabi, , , , , , Regeringen beslutar skrivelse om