prop · H50323 · 2017-10-24 00:00:00 — nistrativ börda för såväl ISP som berörda företag. arbetsbördan öka initialt p.g.a. att fler tillstånd behöver sökas och att ISP behöver bereda och pröva dessa. Kommitténs bedömning är dock att tillkommande administrativa bördan p.g.a. detta i flertalet fall bör vara Exempelvis torde det vara möjligt att låta prövningen av till- verknings- och tillhandahållandetillstånden ske inom ramen för ett och Kommittén föreslår att lagändringarna ska träda i kraft . Förändringarna medför inget behov av övergångsbestämmelser. Kom- mittén föreslår att regeringen utfärdar vissa föreskrifter, vilka bör träda i kraft per som lagändringarna. Kommittén bedömer att förslaget kommer att innebära en ökad arbets- belastning för såväl ISP som SSM – dels i form av mer administration, dels i form av utökad tillsynsverksamhet – och att båda dessa myndig- heter med anledning av detta behöver ökade resurser. I årsarbetskrafter mätt är kommitténs bedömning att ISP behöver två årsarbetskrafter och att SSM behöver en halv årsarbetskraft. Den föreslagna sanktions- växlingen kommer inledningsvis också att innebära ett visst administra- tivt merarbete för myndigheterna. Detta merarbete bör över tiden minska i takt med att myndigheterna utvecklar sina rutiner. Myndigheternas kostnadsökning bör delas mellan de privata aktörerna och staten. Där staten har att bära den merkostnad som uppstår på grund av att statliga myndigheter föreslås omfattas av ISP:s tillstånds- och tillsynsverksamhet enligt krigsmateriellagen. För rättsväsendets aktörer i stort torde förslaget om sanktionsväxling medföra ett merarbete. Kommittén bedömer att antalet överklagade sanktionsbeslut till förvaltningsdomstolarna kommer att vara fler än antalet anmälningar rörande dessa beteenden som hanteras av polis/åklagare och de allmänna domstolarna. Hur pass omfattande till- skottet av ärenden blir för förvaltningsdomstolarna är avhängigt av flera faktorer. Bl.a. inverkar omfattningen av ISP:s och SSM:s tillsynsverk- samhet. Ju mer omfattande tillsynsverksamheten är desto fler överträdel- ser kan nämligen förväntas bli upptäckta och administrativt sanktion- erade, vilket i sin tur kan förväntas medföra ett ökat antal ärenden hos förvaltningsdomstolarna. Hur pass betungande den extra arbetsbördan blir för förvaltningsdomstolarna är också svår att förutse eftersom detta är beroende av flera olika parametrar. En sådan är huruvida klagande påkallar muntlig förhandling inför domstolen eller inte. Oaktat hur betungande den tillkommande arbetsbördan blir för förvaltningsdom- stolarna torde den merkostnad denna medför vara större än den besparing som staten gör på att de aktuella överträdelserna inte längre hanteras av polis, åklagare och allmänna domstolar. En samlad bedömning är därför att förslaget, i vart fall på kort sikt, medför extra kostnader för rätts- väsendet som sådant. Om utvecklingen inom detta tillsynsområde blir likvärdig med den utveckling som skett inom andra tillsynsområden där lagstiftaren infört sanktionsavgift, kan dock med tiden förväntas en för- bättrad regelefterlevnad hos aktörerna. En sådan utveckling skulle minska den tillkommande arbetsbördan som beskrivits. För företagen och andra aktörer på krigsmaterielområdet innebär för- slaget med ett utökat tillståndskrav en viss ökad administrativ börda. Genom att utarbeta rutiner torde den tillkommande administrativa bördan dock kunna begränsas. För de aktörer som efterlever exportkontrol- lagstiftningen kommer förslaget om sanktionsväxling i övrigt inte att medföra några extra kostnader eller förändringar. Endast för de aktörer som begår överträdelser kommer förslaget att medföra ökade kostnader, vilket är ett av syftena med kommitténs förslag. För att förebygga dessa kostnader kan förväntas att aktörerna kommer att behöva förbättra sin exportkontroll, vilket över tiden kommer att bidra till en bättre regel- efterlevnad. Sanktionsväxlingen blir på så sätt brottsförebyggande. Lagförslag i delbetänkandet Sanktionsväxling – effektivare sanktioner på exportkontrollområdet (SOU 2014:84) Förslag till lag om ändring i lag (1992:1300) om krigsmateriel Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1300) om krigsmateriel dels att 3 §, 4§, 11 §, 12 §, 15 a §, 16 §, 17 §, 20 b §, 20 c §, 23 a §, 27 § och 28 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas elva nya paragrafer, 28 a §–28 k § samt närmast före 28 a § respektive 28 k § införs nya rubriker av följande lydelse, Krigsmateriel får inte tillverkas här i landet utan tillstånd. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta tillstånds- krav för 1.ändring eller ombyggnad av skjutvapen i de fall som avses i 4 kap. 1 §vapenlagen (1996:67), 2.tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för tillverka- rens eget bruk, 3.årlig tillverkning för medicinska eller farmaceutiska ändamål eller för forskningsändamål av högst kemiska produkter som klassi- ficeras som krigsmateriel. Bestämmelsen i första stycket gäller inte för sådana statliga myndigheter som inte är affärsverk Verksamhet som avser tillhandahållande av krigsmateriel, uppfinningar rörande krigsmateriel och metoder för framställning av sådan materiel samt verksamhet som avser tillhandahållande av tekniskt bistånd till någon i utlandet får inte bedrivas här i landet utan tillstånd. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet bedriva sådan verk- samhet utan tillstånd. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte för sådana statliga myndigheter som inte är affärsverk. Tillstånd enligt första eller andra stycket behövs inte för verk- samhet som avser tillhanda- hållande av krigsmateriel till svenska statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har till- stånd att tillverka krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller. Inte heller behöver innehavare av tillverkningstillstånd ha tillstånd enligt första eller andra stycket, om verksamheten avser tillhanda- hållande av krigsmateriel som tillhör tillståndshavaren och som finns inom landet, eller tillhanda- hållande av uppfinning, metod för framställning av krigsmateriel eller tekniskt bistånd till svenska statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka krigsmateriel av det slag tillhandahållandet eller det tek- niska biståndet gäller. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen som regleras genom föreskrifterna i vapenlagen (1996:67) eller sådan hantering av ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom föreskrifterna i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Den som har tillstånd enligt 3 Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svenska statliga eller 4 § ska, i den ordning rege- myndigheter som bedriver mot- ringen föreskriver, lämna redovis- svarande verksamhet ska, i den ning till Inspektionen för strate- ordning regeringen föreskriver, lämna redovisning till Inspekt- ionen för strategiska produkter 1.om den marknadsföring av krigsmateriel eller tekniskt bistånd som bedrivs i utlandet, 2.om åtgärder som syftar till avtal som är tillståndspliktigt enligt 7 eller 8 §. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om redovisningsskyldig- het och om undantag från denna. får i det enskilda fallet medge undantag från sådan redovisningsskyldig- het. Den som har tillstånd enligt 3 Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svenska statliga eller 4 § ska underrätta Inspekt- myndigheter som bedriver mot- ionen för strategiska produkter svarande verksamhet ska under- innan anbud lämnas eller, där kommer, innan avtal ingås om förekommer, innan avtal ingås om 1. tillhandahållande av krigsmateriel eller tekniskt bistånd till någon i utlandet, 2.upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt som avses i 7 §, eller 3.tillverkning, tillhandahållande av tekniskt bistånd eller utveckling av krigsmateriel eller metod för framställning av krigsmateriel som avses i 8 §. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om senaste tidpunkt för underrättelse och om undantag från underrättelseskyldigheten. Inspekt- ionen för strategiska produkter får i enskilda fall medge undantag från underrättelseskyldighet. Inspektionen får i det enskilda fallet förbjuda att sådant anbud lämnas eller avtal ingås som avses i första stycket. Den som har tillstånd enligt 6 § första stycket till utförsel av krigs- materiel eller lämnande av tekniskt bistånd till en viss mottagare i ett annat land inom EES, ska lämna uppgift till den mottagaren om de vill- kor om slutanvändning, utförsel och lämnande utanför EES av krigs- materielen eller det tekniska biståndet som gäller för tillståndet. Sådan uppgift ska lämnas skrift- ligen till mottagaren före det att utförseln sker eller det tekniska biståndet lämnas. Regeringen får meddela föreskrifter om uppgiftsskyldigheten. Tillstånd enligt någon av bestämmelserna i 3–6 och 7–10 §§ eller certi- fiering enligt 10 a § får återkallas slutligt eller , om tillstånds- havaren eller den certifierade har åsidosatt en föreskrift i denna lag eller en föreskrift, ett villkor eller en bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra särskilda skäl till återkallelse. Under samma förutsättningar får eller regeringen besluta att den som för ut krigsmateriel ur landet eller lämnar tekniskt bistånd utanför landet slutligt eller inte får utnyttja ett generellt tillstånd. En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt någon av 7– 9 §§ som redan ingåtts. En återkallelse eller ett beslut att inte få utnyttja ett generellt tillstånd gäller med omedelbar verkan, om inte något annat beslutas. Om åsidosättandet enligt första stycket är av mindre allvarlig art kan, istället för att tillståndet eller certifieringen återkallas eller förbud mot användande av gene- rellt tillstånd utfärdas, en varning meddelas. Innan sådant beslut meddelas ska den som beslutet riktas mot ges tillfälle att yttra sig. Om ny mindre allvarlig över- trädelse sker från det mot användande av generellt till- Den som har tillstånd enligt 3 Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svensk statlig eller 4 § ska, enligt de föreskrifter myndighet som bedriver mot- behöva tillstånd ska, enligt de strategiska produkter om ägande i föreskrifter som regeringen med- delar, lämna uppgifter till In- spektionen för strategiska pro- dukter om ägande i utländska av krigsmateriel eller som till- rättssubjekt som bedriver utveckl- handahåller tekniskt bistånd. att använda ett generellt tillstånd att använda ett generellt tillstånd ska, som rege- strategiska produkter om det. dukter om det. Den som ansöker om tillstånd Den som ansöker om tillstånd till utförsel av krigsmateriel eller till utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till lämnande av tekniskt bistånd till ett land utanför EES enligt 6 § ett land utanför EES enligt 6 § första stycket ska, när det gäller första stycket ska, när det gäller sådan materiel eller sådant bistånd sådan materiel eller sådant bistånd som denne har mottagit från ett som denne har mottagit från ett annat land inom EES med stöd av annat land inom EES med stöd av ett överföringstillstånd, i samband uppgift till Inspektionen för strate- med ansökan lämna uppgift till giska produkter om att han eller hon har iakttagit de villkor i över- dukter om att han eller hon har iakttagit de villkor i överförings- begränsningar när det gäller export tillståndet som innebär begräns- av krigsmateriel eller av tekniskt ningar när det gäller export av bistånd till ett land utanför EES. bistånd till ett land utanför EES. Beslut av Inspektionen för strate- Beslut av Inspektionen för stra- giska produkter får överklagas hos tegiska produkter får överklagas allmän förvaltningsdomstol när det när det gäller beslut att 1. vägra certifiering vid en pröv- 1. vägra certifiering vid en pröv- ning enligt 10 a §, ning enligt 10 a §, 2. återkalla ett tillstånd eller en 2. återkalla ett tillstånd eller en certifiering enligt 16 §, certifiering enligt 16 §, 3. en leverantör inte får utnyttja 3. en leverantör inte får utnyttja ett generellt tillstånd enligt 16 §, enligt 16 §, 4. meddela varning enligt 16 §, 4. utförsel av krigsmateriel ur 5. utförsel av krigsmateriel ur landet eller lämnande av tekniskt landet eller lämnande av tekniskt bistånd utanför landet till ett annat bistånd utanför landet till ett annat land inom EES enligt ett generellt land inom EES enligt ett generellt tillstånd tills vidare inte får ske till tillstånd tills vidare inte får ske till en viss certifierad mottagare enligt en viss certifierad mottagare enligt 16 a §, 16 a §, 5. bestämma en avgift enligt 22 6. bestämma en avgift enligt 22 7. meddela sanktionsavgift enligt 28 a §, 8. meddela vitesföreläggande enligt 28 k §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Andra förvaltningsbeslut enligt denna lag får inte överklagas. Till böter eller fängelse i högst Till böter eller fängelse i högst döms den som upp- döms den som upp- såtligen eller av oaktsamhet såtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter att lämna under- 1. underlåter att göra sådan an- rättelse enligt 12 eller 20 b § eller mälan som avses i 21 §, att lämna uppgifter enligt 15 a, 17 eller 20 c §, 2. underlåter att göra sådan an- 2. i annat fall än som avses i 25 mälan som avses i 21 §, eller 26 § lämnar en oriktig uppgift i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som är av betydelse ur kontrollsynpunkt och som an- nars ges in till tillsynsmyndig- 3. i annat fall än som avses i 25 3. bryter mot 20 a §, eller 26 § lämnar en oriktig uppgift I ringa fall ska inte dömas till i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som är av betydelse ur kontrollsynpunkt och som annars ges in till tillsynsmyndig- 4.åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller ord- ningsbestämmelse som har med- delats med stöd av denna lag, 5.bryter mot 20 a §, 6.bryter mot ett skriftligt åta- gande som har getts in till In- spektionen för strategiska pro- dukter enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 10 b § andra stycket. I ringa fall ska inte dömas till ansvar. Till ansvar enligt denna lag skall Till ansvar enligt denna lag skall inte dömas, om gärningen är be- inte dömas, om gärningen är be- lagd med straff i . lagd med straff i eller sanktion enligt denna lag riktas mot samma person. Sanktionsavgift ska tas ut för de överträdelser som anges i andra stycket denna paragraf med de belopp som regeringen fastställer i föreskrift. Avgiften ska vara lägst 10 000 och högst . När avgiften bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. Sanktionsavgift ska tas ut: 1.vid underlåtenhet att lämna underrättelse enligt 12 eller 20 b § eller att lämna uppgifter enligt 15 a, 17 eller 20 c §, 2.vid åsidosättande av villkor eller vid brott mot en kontroll eller ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag, 3.vid brott mot ett skriftligt åta- gande som har getts in till In- spektionen för strategiska pro- dukter enligt en föreskrift som har meddelats med stöd av 10 b § andra stycket. Sanktionsavgift ska inte tas ut för en överträdelse, om över- trädelsen föranleder att annan administrativ sanktion enligt denna lag riktas mot samma person. Sanktionsavgiften får sättas ned helt eller delvis om överträdelsen är ursäktlig eller om det annars med hänsyn till omständigheterna skulle vara oskäligt att ta ut sanktionsavgiften. Sanktionsavgiften ska tillfalla staten. beslutar om sanktions- avgift. Innan myndigheten beslutar om en avgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. Ett beslut om att ta ut en sank- tionsavgift ska delges den avgifts- skyldige. En beslutad sanktionsavgift ska betalas efter det att beslutet har delgetts. Ett beslut om sanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verk- ställas såsom en dom som vunnit laga kraft. En sanktionsavgift får inte be- slutas, om den anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig från det förutsätt- ningarna enligt 28 a § att besluta om avgift har inträffat. faller bort om beslutet om avgiften från det att beslutet vunnit laga En sanktionsavgift ska åter- betalas, om betalningsansvaret har upphävts genom beslut som vunnit lämnas enligt 5 § räntelagen (1975:635) för tiden från den dag avgiften betalades till och med den dag avgifter återbetalas. Regeringen får meddela när- mare föreskrifter om den ordning i vilken sanktionsavgift ska betalas. får besluta de före- lägganden som behövs för att föreskrift i denna lag eller en före- skrift, ett villkor eller en bestäm- melse som har meddelats med stöd av lagen ska följas. Ett beslut om föreläggande ska förenas med vite. Föreläggandet ska delges adressaten. Ett sådant föreläggande ska även riktas mot staten. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lag (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd dels att 8 §, 11 §, 13 §, 22 § och 25 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas elva nya paragrafer, 22 a §–22 k § samt närmast före 22 b § en ny rubrik av följande lydelse, dels att 24 § ska ha följande lydelse, att 24 a § ska utgå samt att det närmast före 24 § införs en ny rubrik av följande lydelse. Tillstånd får förenas med villkor samt med kontroll- och ordnings- Tillstånd till export, förmed- Tillstånd till export, förmed- lingstjänster eller överföring enligt lingstjänster eller överföring enligt 428/2009 kan återkallas, om till- 428/2009 kan återkallas, om till- föreskrift i förordningen eller en föreskrift i förordningen eller en föreskrift som har meddelats med föreskrift som har meddelats med stöd av förordningen eller denna stöd av förordningen eller denna lag eller om det finns andra sär- lag eller om det finns andra sär- skilda skäl till återkallelse. skilda skäl till återkallelse. En återkallelse gäller med ome- En återkallelse gäller med ome- delbar verkan, om inte något annat delbar verkan, om inte något annat Om åsidosättandet enligt första stycket är av mindre allvarlig art kan, istället för att tillståndet Innan sådant beslut meddelas ska den som beslutet riktas mot ges tillfälle att yttra sig. från det att varningen med- som regeringen eller den myndig- som regeringen bestämmer ska en deklaration lämnas av den meddelar skall en deklaration varje som år lämnas av den som 1.producerar, bereder, förbrukar, för in eller för ut kemiska pre- kursorer (utgångsämnen) som kan användas för tillverkning av kemiska stridsmedel, 2.under något av har producerat, berett, förbrukat, fört in eller fört ut sådana produkter, eller 3.producerar diskreta organiska kemikalier. Deklarationen skall innehålla uppgifter om 1.verksamheten under det gångna kalenderåret, 2.den verksamhet som planeras för det kommande kalenderåret, 3.ändringar i verksamheten som planeras för det pågående kalender- Deklarationen skall ges in till den myndighet som regeringen bestäm- mer. Till böter eller fängelse i högst Till böter eller fängelse i högst döms den som upp- döms den som upp- såtligen eller av oaktsamhet såtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktiga uppgifter i en 1. lämnar oriktiga uppgifter i en ansökan om tillstånd eller i någon ansökan om tillstånd eller i någon annan handling som är av bety- annan handling som är av bety- delse för prövningen av ett ärende delse för prövningen av ett ärende enligt rådets förordning (EG) nr enligt rådets förordning (EG) nr 428/2009 eller denna lag eller i en 428/2009 eller denna lag eller i en deklaration som avses i 12 eller 13 deklaration som avses i 12 eller 13 2. bryter mot artikel 20.3 eller som har meddelats med stöd av 22.8 i samma förordning eller mot artikel 9.2 i samma förordning eller bryter mot kontroll- eller Om gärningen är ringa, skall den ordningsföreskrifter som har med- inte medföra ansvar. delats med stöd av denna lag, skyldighet enligt artikel 4.4 i skyldighet enligt artikel 5.1 i med stöd av 4 a § andra stycket, dighet som har föreskrivits med stöd av 4 c § andra stycket, dighet enligt artikel 22.10 i samma 22.8 i samma förordning eller mot Om gärningen är ringa, skall den inte medföra ansvar. Till ansvar enligt denna lag ska inte dömas om gärningen föran- leder att administrativ sanktion enligt denna lag riktas mot samma person. Sanktionsavgift ska tas ut för de överträdelser som anges i andra stycket denna paragraf med de belopp som regeringen fastställer i föreskrift. Avgiften ska vara lägst 10 000 och högst . När avgiften bestäms, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser. Sanktionsavgift ska tas ut: 1. vid åsidosättande av krav eller villkor som har meddelats med stöd av artikel 9.2 i rådets förordning (EG) nr 428/2009 eller bryter mot kontroll- eller ord- ningsföreskrifter som har med- delats med stöd av denna lag, 2. vid åsidosättande av under- rättelseskyldighet enligt artikel 4.4 i samma förordning, 3. vid åsidosättande av under- rättelseskyldighet enligt artikel 5.1 i samma förordning, 4. vid åsidosättande av under- rättelseskyldighet som har före- skrivits med stöd av 4 a § andra stycket, 5. vid åsidosättande av under- rättelseskyldighet som har före- skrivits med stöd av 4 c § andra stycket denna lag, eller 6. vid åsidosättande av uppgifts- skyldighet enligt artikel 22.10 i samma förordning, Sanktionsavgift ska inte tas ut för en överträdelse, om över- trädelsen föranleder att annan administrativ sanktion enligt denna lag riktas mot samma person. Sanktionsavgiften får sättas ned helt eller delvis om överträdelsen är ursäktlig eller om det annars med hänsyn till omständigheterna skulle vara oskäligt att ta ut sanktionsavgiften. Sanktionsavgiften ska tillfalla staten. beslutar om sanktions- avgift utom i sådana fall som avses i andra stycket. Den myndighet som regeringen bestämmer är tillstånds och till- synsmyndighet avseende kärn- ämnen, material m.m. enligt kate- gori 0 i rådets förordning (EG) nr 428/2009 beslutar om sanktions- avgift inom detta område. Innan myndigheten beslutar om en avgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig. Ett beslut om att ta ut en sank- tionsavgift ska delges den avgifts- skyldige. En beslutad sanktionsavgift ska betalas efter det att beslutet har delgetts. Ett beslut om sanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verk- ställas såsom en dom som vunnit laga kraft. En sanktionsavgift får inte be- slutas, om den anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig från det förutsätt- ningarna enligt 22 b § att besluta om avgift har inträffat. faller bort om beslutet om avgiften från det att beslutet vunnit laga En sanktionsavgift ska åter- har upphävts genom beslut som vunnit laga kraft. lämnas enligt 5 § räntelagen (1975:635) för tiden från den dag avgiften betalades till och med den dag avgifter återbetalas. Regeringen får meddela när- mare föreskrifter om den ordning i vilken sanktionsavgift ska betalas. att i rätt tid ge in en sådan dekla- får, förutom i ration som avses i 12 eller 13 §, fall som avses i andra får den myndighet som skall ta emot deklarationen vid vite före- behövs för att föreskrift i lägga den uppgiftsskyldige att fullgöra sin skyldighet. föreskrift i denna lag eller en före- skrift, ett villkor eller en bestäm- melse som har meddelats med stöd av dessa författningar ska följas. Den myndighet som regeringen bestämmer är tillstånds och till- ämnen, material m.m. enligt kate- gori 0 i rådets förordning (EG) nr och andra stycket ska förenas med vite. Föreläggandet ska delges adressaten. Ett sådant föreläggande ska även riktas mot staten.