prop · H403222 · 2017-09-05 00:00:00 — förlängningen att enskilda erbjuds färre forum för att uttrycka åsikter och Vår bedömning är att en utvidgning av tillhandahållarens ansvar kan göras om den inte blir större än att yttrandefriheten fortfarande värnas och kraven på rättssäkerhet och legalitet tillgodoses. Vi föreslår att olaga hot och olaga integritetsintrång bör omfattas av en utvidgning av straffansvaret enligt BBS-lagen. brottstyper finns det enligt vår bedömning ett stort behov både för den som utsatts för ett brott och för samhället av att spridning via elektroniska anslagstavlor kan förhindras. För båda dessa brottstyper har dessutom tillhandahållaren en realistisk möjlighet att ta ställning till om ett meddelande är sådant som avses i respektive straffbestämmelse. gäller enligt vår bedömning även med beaktande av kravet i BBS-lagen på att det ska vara uppenbart för tillhandahållaren att meddelandet är Vi föreslår att rätten till brottsskadeersättning ska utvidgas till vissa ärekränkningsbrott Vi föreslår att möjligheterna till brottsskadeersättning enligt brottsskadelagen (2014:322) ska vidgas i ett avseende. Enligt de nuvarande reglerna kan brottsskadeersättning betalas för den skada det innebär att någon allvarligt kränker någon annan genom brott som innefattar ett angrepp mot dennes person, frihet eller frid. Att ”ära” inte uppräknas, innebär att brottsskadeersättning inte kan betalas ut för kränkning genom något av ärekränkningsbrotten. Vi har konstaterat att möjligheterna att sprida bilder eller andra uppgifter om andra har ökat väsentligt genom utvecklingen av internet och annan elektronisk kommunikation. Det leder till större risker för att enskilda utsätts för brott som innebär allvarliga intrång i den personliga integriteten eller skador på anseendet. Det finns därför starka skäl som talar för att utvidga möjligheten till brottsskadeersättning till att gälla när någon utsätts för ett allvarligt ärekränkningsbrott. Vi föreslår därför att rätten till brottsskadeersättning ska omfatta kränkning som sker genom grovt förtal och att brottskadeersättningen ska bestämmas enligt de regler som gäller för de brott som kan ge rätt till ersättning för kränkning. Om vårt förslag om att införa en ny straffbestämmelse om olaga integritetsintrång införs i 4 kap. BrB kommer vissa brott som bedöms som grovt förtal i stället att falla in under bestämmelsen om Det innebär en rätt till brottskadeersättning på samma sätt som för andra brott som regleras i 4 kap. BrB. Andra frågor som vi har behandlat utan att lägga fram förslag De förslag vi lägger fram innebär en viss utvidgning av det straffbara området som straffbestämmelserna blir mer modernt och tydligt utformade. Det leder till att brott som kränker den personliga integriteten kan lagföras i högre utsträckning . Bestämmelserna är generellt utformade och de föreslagna ändringarna innebär ett utvidgat skydd för alla som utsätts för brott mot den personliga integritetren. I det ligger också att de som utsätts för integritetskränkande brott av sexualiserad natur och de som utsätts för brott som har rasistiska motiv får ett starkare straffrättsligt skydd. Utöver detta har vi i utredningsarbetet konstaterat att angrepp mot olika grupper av personer kan aktualisera särskilda frågeställningar. Utifrån bl.a. olika rapporter som vi tagit del av, har vi konstaterat att olaga hot och andra integritetskränkande brott som riktar sig mot journalister, debattörer eller andra opinionsbildare förekommer ofta och kan utgöra ett hot mot yttrandefriheten. Enligt vår bedömning kan det därför finnas skäl att överväga ett förstärkt straffrättsligt skydd mot brott som sker i syfte att hindra någon från att utöva sin yttrandefrihet eller angripa någon som har utövat den rättigheten. Denna fråga ligger dock vid sidan av våra direktiv. Vi har dessutom konstaterat att det uppkommer flera principiella frågor om hur ett sådant förstärkt straffrättsligt skydd skulle kunna utformas och avgränsas. Denna fråga ryms därför inte inom vårt uppdrag. Om någon utsätts för ett flertal nedsättande och kränkande uttalanden från olika personer kan det upplevas som ett kollektivt angrepp. Detta är till stor del förknippat med de ökade möjligheter som finns att kommunicera och uttrycka sig via internet. Genom de förslag vi lägger fram kommer sådana aspekter i större utsträckning kunna få genomslag vid straffrättsliga bedömningar, sammantaget med att de generella reglerna om gärningsmannaskap och medverkan till brott blir tillämpade. Att införa särskilda bestämmelser – tillämpliga på sådant som kan upplevas som kollektiva angrepp genom internet – har vi bedömt som svårgenomförbart och frågan måste i så fall övervägas i annat 1Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med beaktande av det i 1 kap. angivna syftet med en allmän tryckfrihet ska såsom tryckfrihetsbrott anses följande gärningar, om de begås genom tryckt skrift och är straffbara enligt lag: 14. förtal, 14. förtal, lämnar uppgift om att någon är eller klandervärd i sitt levnadssätt brottslig eller en annan nedsätt- eller annars lämnar uppgift som är ande uppgift om någon som är ägnad att utsätta denne för andras ägnad att skada anseendet hos den missaktning, och, om den förtalade som uppgiften avser och, om den är avliden, gärningen är sårande förtalade är avliden, gärningen är för de efterlevande eller annars kan sårande för de efterlevande eller anses kränka den frid, som bör annars kan anses kränka den frid, tillkomma den avlidne, dock inte som bör tillkomma den avlidne, dock inte om det med hänsyn till att lämna uppgift i saken och han att lämna uppgift i saken och han eller hon visar att uppgiften var eller hon visar att uppgiften var sann eller att han eller hon hade sann eller att han eller hon hade skälig grund för den; skälig grund för den; 15. förolämpning, 15. förolämpning, någon genom beskyllning, ned- kränkande tillmäle eller beskyll- sättande uttalande eller föröd- ning eller genom annat skymfligt beteende mot honom eller henne; någon annan på ett sätt som är ägnat att kränka den andres självkänsla eller värdighet; 16. olaga hot, varigenom någon hotar annan med brottslig gärning hotar någon annan med brottslig på ett sätt som är ägnat att hos den gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig för egen eller annans säkerhet till oro för sin egen eller annans person eller egendom; 1 Senaste lydelse 2014:1370. frihet eller frid; Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 4 kap. 4 b, 5, 7 och 11 §§ samt 5 kap. 1–3 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i balken ska införas två nya paragrafer, 4 kap. 6 b § och 4 kap. 6 c §, av följande lydelse. Den som förföljer en person Den som förföljer en person genom brottsliga gärningar som genom brottsliga gärningar som 1. misshandel enligt eller försök till sådant brott som eller försök till sådant brott som inte är ringa, inte är ringa, intrång enligt 4 kap. 6 §, intrång enligt 4 kap. 6 §, 5. kränkande fotografering enligt 5. kränkande fotografering enligt 4 kap. 6 a §, 4 kap. 6 a §, 6. olaga integritetsintrång enligt 4 kap. 6 b §, 6. ofredande enligt 4 kap. 7 §, 7. ofredande enligt 4 kap. 7 §, 6 kap. 10 §, 6 kap. 10 §, 1 § eller försök till sådant brott, 1 § eller försök till sådant brott, 9. åverkan enligt 12 kap. första stycket, eller första stycket, eller 10. överträdelse av kontaktförbud 11. överträdelse av kontaktförbud döms, om var och en av gärn- döms, om var och en av gärn- ingarna har utgjort led i en upp- ingarna har utgjort led i en upp- integritet, för olaga förföljelse till integritet, för olaga förföljelse till fängelse i högst . fängelse i högst . 1 Senaste lydelse 2013:366. Om någon lyfter vapen mot Den som hotar någon annan annan eller eljest hotar med med brottslig gärning på ett sätt brottslig gärning på sätt som är som är ägnat att hos den hotade ägnat att hos den hotade framkalla framkalla allvarlig oro för sin egen allvarlig fruktan för egen eller eller annans säkerhet till person, annans säkerhet till person eller egendom, frihet eller frid, döms för egendom, döms för olaga hot till olaga hot till böter eller fängelse i böter eller fängelse i högst . Är brottet grovt, döms till fängelse, lägst och högst . Den som gör intrång i någon annans privatliv genom att sprida 1.bild eller annan uppgift om någons sexualliv, 2.bild eller annan uppgift om någons hälsotillstånd, 3.bild eller annan uppgift om att någon utsatts för ett allvarligt brott, 4.bild på någon som befinner sig in en mycket utsatt situation, 5.bild på någons nakna kropp, 6.annan liknande bild eller uppgift om någons privatliv döms, om spridningen var ägnad att medföra kännbar skada för den som bilden eller uppgiften rör, för olaga integritetsintrång till böter eller fängelse i högst . Det ska inte dömas till ansvar om gärningen med hänsyn till syftet och övriga omständigheter var försvarlig. Är brott som avses i 6 b § grovt, döms för grovt olaga integritetsintrång till fängelse i lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen med hänsyn till bildens eller uppgiftens innehåll eller 2 Senaste lydelse 1993:207. sättet för och omfattningen av spridningen var ägnad att medföra mycket kännbar skada för den som bilden eller uppgiften rör. Den som agerar hänsynslöst mot någon annan på ett sätt som är ägnat att kränka den andres frid hänsynslöst beteende eljest ofredar på ett kännbart sätt, döms för annan, döms för ofredande till ofredande till böter eller fängelse i böter eller fängelse i högst . Hemfridsbrott eller olaga intrång Hemfridsbrott eller olaga intrång som inte är grovt, kränkande som inte är grovt, kränkande fotografering eller förberedelse till fotografering eller förberedelse till som inte förövats på allmän plats eller förberedelse till sådant brott, avlyssning som inte förövats på ofredande som inte förövats på allmän plats eller förberedelse till allmän plats eller intrång i förvar sådant brott, ofredande som inte får åtalas av åklagare endast om förövats på allmän plats eller målsäganden anger brottet till åtal intrång i förvar får åtalas av eller om åtal är påkallat från anger brottet till åtal eller om åtal olaga tvång genom hot att åtala är påkallat från allmän synpunkt. eller ange annan för brott eller att genom hot att åtala eller ange annan för brott eller att om annan förberedelse till sådant brott. försök eller förberedelse till sådant Den som utpekar någon såsom Den som lämnar uppgift om att brottslig eller klandervärd i sitt någon är brottslig eller en annan uppgift som är ägnad att utsätta döms, om uppgiften var ägnad att skada anseendet hos den som dömes för förtal till böter. uppgiften avser, för förtal till böter. Var han skyldig att uttala sig Om han eller hon var skyldig att eller var det eljest med hänsyn till uttala sig eller om det annars med försvarligt att lämna uppgiften, och 3Senaste lydelse 1993:207. 4Senaste lydelse 2013:366. Den som genom beskyllning, nedsättande uttalande eller förödmjukande beteende agerar mot någon annan på ett sätt som är ägnat att kränka den andres självkänsla eller värdighet döms, om gärningen inte är belagd med straff enligt 1 eller 2 §, för förolämpning till böter.Är brottet grovt, döms till böter eller fängelse i högst sex månader.Vid bedömningen av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen med hänsyn till uppgiftens innehåll eller sättet för och omfattningen av spridningen var ägnad att medföra allvarlig skada för den som uppgiften avser.Är brott som avses i 1 § grovt döms för grovt förtal till böter eller fängelse i högst . han att uppgiften var sann eller att han hade skälig grund för den, skall ej dömas till ansvar. visar han eller hon att uppgiften var sann eller att han eller hon hade skälig grund för den, ska det inte dömas till ansvar. 2 § Är brott som i 1 § sägs att anse som grovt, skall för grovt förtal dömas till böter eller fängelse i högst . Vid bedömande huruvida brottet är grovt skall särskilt beaktas, om uppgiften genom sitt innehåll eller den omfattning i vilken den blivit spridd eller eljest var ägnad att medföra allvarlig skada. 3 § Den som smädar annan genom kränkande tillmäle eller beskyllning eller genom annat skymfligt beteende mot honom, dömes, om gärningen ej är belagd med straff enligt 1 eller 2 §, för förolämpning till böter. Är brottet grovt, dömes till böter eller fängelse . Denna lag träder i kraft i fråga om 5 kap. 1, 2 och 3 §§ och i övrigt . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor Härigenom föreskrivs att 5 och 7 §§ lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor ska ha följande lydelse. Om en användare sänder in ett Om en användare sänder in ett meddelandet från tjänsten eller på meddelandet från tjänsten eller på spridning av meddelandet, om spridning av meddelandet, om uppenbart är sådant som avses i uppenbart är sådant som avses i 4 kap. 5 § om olaga hot, 4 kap. 6 b § om olaga integr- balken om uppvigling, 16 kap. 8 § om olaga våldsskildring, eller om olaga våldsskildring, eller 2. det är uppenbart att användaren 2. det är uppenbart att användaren har gjort intrång i upphovsrätt eller i har gjort intrång i upphovsrätt eller i föreskrift i 5 kap. lagen (1960:729) föreskrift i 5 kap. lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk genom att sända konstnärliga verk genom att sända För att kunna fullgöra sin skyldighet enligt första stycket har den som tillhandahåller tjänsten rätt att ta del av meddelanden som förekommer i Skyldigheten enligt första stycket och rätten enligt andra stycket gäller också den som på tillhandahållarens uppdrag har uppsikt över tjänsten. Den som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot 5 § första stycket döms till böter eller fängelse eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst . I ringa fall ska inte dömas till ansvar. 1 Senaste lydelse 2010:401. Första stycket tillämpas inte, ansvar enligt eller litterära och konstnärliga verk. om det för gärningen kan dömas till lagen (1960:729) om upphovsrätt till Brott mot 5 § första stycket får i de fall meddelandets innehåll är sådant som avses i bestämmelsen i 4 kap. 6 b § om olaga integritetsintrång åtalas av åklagare endast om målsäganden anger brottet till åtal eller om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Denna lag träder i kraft . 4Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs att 35 kap. 12 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska ha följande lydelse. Sekretess gäller hos domstol för Sekretess gäller hos domstol för uppgift om en enskilds personliga uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider någon närstående till denne lider skada eller men om uppgiften röjs skada eller men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i mål och uppgiften förekommer i mål om 1. sexualbrott, 1. sexualbrott, 2. utpressning, 2. utpressning, 3. brytande av post- eller tele- 3. brytande av post- eller tele- 4. intrång i förvar, 4. intrång i förvar, 5. olovlig avlyssning, 5. olovlig avlyssning, 6. dataintrång, 6. dataintrång, 7. brott mot tystnadsplikt, 7. brott mot tystnadsplikt, 8. brott genom vilket infektion av 8. brott genom vilket infektion av HIV har eller kan ha överförts, HIV har eller kan ha överförts, 9. människorov, eller 9. människorov, 10. människohandel. 10. människohandel, eller 11. olaga integritetsintrång. Motsvarande sekretess gäller i mål om ersättning för skada med anledning av brott som anges i första stycket. Därutöver gäller sekretess hos domstol för uppgift om en ung person som skildras i pornografisk bild, om det kan antas att denne eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs och uppgiften förekommer i mål om 1.ansvar för barnpornografibrott, 2.ersättning för skada med anledning av sådant brott, och 3.förverkande av skildring med sådant innehåll. Sekretessen enligt första och tredje styckena gäller även i ärende som rör brott som anges i denna paragraf. Sekretessen enligt denna paragraf gäller inte för uppgift om vem som är tilltalad eller svarande. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . 1 Senaste lydelse 2010:372. Denna lag träder i kraft . 5Förslag till lag om ändring i brottsskadelagen (2014:322) Härigenom föreskrivs att 5 § brottsskadelagen (2014:322) ska ha följande lydelse. den skada det innebär att någon den skada det innebär att någon allvarligt kränker någon annan genom brott som innefattar ett genom brott som innefattar ett angrepp mot dennes person, frihet angrepp mot dennes person, frihet eller frid (kränkning). (kränkning). för den skada det innebär att någon genom grovt förtal. Brottsskadeersättning för kränkning bestäms enligt 5 kap. 6 § första stycket skadeståndslagen (1972:207). I den utsträckning en domstol i sak har prövat ett yrkande om skadestånd för kränkning får brottsskadeersättningen i denna del inte bestämmas till ett lägre belopp än vad som följer av domstolens avgörande, om inte annat följer av denna lag. Denna lag träder i kraft . Yttrande över betänkandet har avgetts av ombudsmän (), , Hovrätten över och , , , , , , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , , , , , , , Kriminalvården, Datainspektionen, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , i , Skolinspektionen, Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, , (), (), (), , , , Stiftelsen , Myndigheten för press, radio och tv, , (ordförandens synpunkter), , akademikers centralorganisation (), , , , , , , (), Utgivarna, och litterära yrkesarbetares samarbetsnämnd (KLYS), Friends, Rädda barnen, i , Brottsofferjouren, RFSL, och Roks – för kvinnojourer och tjejjourer i . Utöver remissinstanserna har även , , , Barnens rätt i samhället () och Tidskrifter inkommit med skriftliga synpunkter på utredningens betänkande. , (Samhällsvetenskapliga fakulteten), Myndigheten för tillgängliga medier, och i (LO) har avstått från att yttra sig. (), , , , , , Svenska avdelningen av internationella juristkommissionen, , , , , , Surfa Lugnt, elevkårer, elevråd, (), DHR – samhälle utan rörelsehinder, Sambetsorgan för etniska organisationer i (Sios) och har beretts tillfälle att yttra sig men inte inkommit med något yttrande. Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 § tryckfrihetsförordningen1 ska ha följande lydelse. Med beaktande av det i 1 kap. angivna syftet med en allmän tryckfrihet ska såsom tryckfrihetsbrott anses följande gärningar, om de begås genom tryckt skrift och är straffbara enligt lag: 1.högförräderi, förövat med uppsåt att riket eller del därav ska med våldsamma eller annars lagstridiga medel eller med utländskt bistånd läggas under främmande makt eller bringas i beroende av sådan makt eller att del av riket ska på så sätt lösryckas eller att åtgärd eller beslut av statschefen, regeringen, eller högsta domarmakten ska med utländskt bistånd framtvingas eller hindras, om gärningen innebär fara för uppsåtets förverkligande; försök, förberedelse eller stämpling till sådant högförräderi; 2.krigsanstiftan, om fara för att riket ska invecklas i krig eller andra fientligheter framkallas med utländskt bistånd; 3.spioneri, varigenom någon för att gå främmande makt till handa obehörigen befordrar, lämnar eller röjer uppgift om försvarsverk, vapen, förråd, import, export, tillverkningssätt, underhandlingar, beslut, eller något förhållande i övrigt, vars uppenbarande för främmande makt kan medföra men för säkerhet, vare sig uppgiften är riktig eller inte; försök, förberedelse eller stämpling till sådant spioneri; 4.obehörig befattning med hemlig uppgift, varigenom någon utan syfte att gå främmande makt till handa begår gärning som avses under 3 och uppgiften rör något förhållande av hemlig natur; försök eller förberedelse till sådan obehörig befattning med hemlig uppgift; stämpling till sådant brott, om detta är att anse som grovt, vid vilken bedömning det särskilt ska beaktas om gärningen innefattade tillhandagående av främmande makt eller var av synnerligen farlig beskaffenhet med hänsyn till pågående krig eller rörde förhållande av stor betydelse eller om den brottslige röjde vad som på grund av allmän eller enskild tjänst betrotts honom eller henne; 5.vårdslöshet med hemlig uppgift, varigenom någon av grov oaktsamhet begår gärning som avses under 4; 6.uppror, förövat med uppsåt att statsskicket ska med vapenmakt eller annars med våldsamma medel omstörtas eller att åtgärd eller beslut av statschefen, regeringen, eller högsta domarmakten ska på så 1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 2015:151. sätt framtvingas eller hindras, om gärningen innebär fara för uppsåtets förverkligande; försök, förberedelse eller stämpling till sådant uppror; 7.landsförräderi eller landssvek, i vad därigenom, då riket är i krig eller annars i lag meddelade bestämmelser om sådant brott äger tillämpning, någon missleder eller förråder dem som är verksamma för rikets försvar eller förleder dem till myteri, trolöshet eller modlöshet, förråder egendom som är av betydelse för totalförsvaret eller begår annan liknande förrädisk gärning som är ägnad att medföra men för totalförsvaret eller innefattar bistånd åt fienden; försök, förberedelse eller stämpling till sådant landsförräderi eller landssvek; 8.landsskadlig vårdslöshet, i vad därigenom någon av oaktsamhet begår gärning som avses under 7; 9.ryktesspridning till fara för rikets säkerhet, varigenom, då riket är i krig eller annars i lag meddelade bestämmelser om sådant brott har tillämpning, någon sprider falska rykten eller andra osanna påståenden, som är ägnade att framkalla fara för rikets säkerhet, eller till främmande makt framför eller låter framkomma sådana rykten eller påståenden eller bland krigsmän sprider falska rykten eller andra osanna påståenden som är ägnade att framkalla trolöshet eller modlöshet; 10.uppvigling, varigenom någon uppmanar eller annars söker förleda till brottslig gärning, svikande av medborgerlig skyldighet eller ohörsamhet mot myndighet eller åsidosättande av vad som åligger krigsman i tjänsten; 11.hets mot folkgrupp, varigenom någon hotar eller uttrycker missaktning för folkgrupp eller annan sådan grupp av personer med anspelning på ras, hudfärg, nationellt eller etniskt ursprung, trosbekännelse eller sexuell läggning; 12.brott mot medborgerlig frihet, varigenom någon utövar olaga hot med uppsåt att påverka den allmänna åsiktsbildningen eller inkräkta på handlingsfriheten inom politisk organisation eller yrkes- eller näringssammanslutning och därigenom sätter yttrande-, församlings- eller föreningsfriheten i fara; försök till sådant brott mot medborgerlig frihet; 13.olaga våldsskildring, varigenom någon i bild skildrar sexuellt våld eller tvång med uppsåt att bilden sprids, om inte gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig; 14.förtal, varigenom någon utpekar annan såsom brottslig eller klandervärd i sitt levnadssätt eller annars lämnar uppgift som är ägnad att utsätta denne för andras missaktning, och, om den förtalade är avliden, gärningen är sårande för de efterlevande eller annars kan anses kränka den frid som bör tillkomma den avlidne, dock inte om det med hänsyn till omständigheterna var försvarligt att lämna uppgift i saken och han eller hon visar att uppgiften var sann eller att han eller hon hade skälig grund för den; 15. förolämpning, varigenom 16. olaga hot, varigenom någon hotar annan med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig fruktan för egen eller annans säkerhet till person eller egendom;