prop · H50349 · 2017-12-05 00:00:00 — I stället för vad som föreskrives i I stället för det som föreskrivs i första stycket gäller att handling första stycket gäller följande: 1. diarium, journal samt sådant Diarier, journaler samt sådana som föres fortlöpande, när hand- som förs fortlöpande anses ha upp- lingen har färdigställts för anteck- rättats när de har färdigställts för ning eller införing, anteckning eller införing. och andra beslut, som enligt vad därom är föreskrivet enligt vad som är föreskrivet ska avkunnas eller expedieras, samt samt protokoll och annan handling protokoll och andra handlingar till i vad den hänför sig till sådant den del protokollet eller hand- beslut, när beslutet har avkunnats lingen hänför sig till ett sådant beslut, anses ha upprättats när beslutet har avkunnats eller ex- 3. annat myndighets protokoll och Andra protokoll från en myn- när handlingen har justerats av myndigheten eller på annat sätt när de har justerats av myndig- färdigställts, dock ej protokoll hos heten eller färdigställts på annat utskott, kommuns revi- eller hos myndighet i ärende som denna endast bereder Det som sägs i andra stycket 3 gens utskott, en kommuns revi- sorer, statliga kommittéer eller en som denna endast bereder till Har organ som ingår i eller är knutet till ett verk eller liknande myndighetsorganisation över- lämnat handling till annat organ inom samma myndighetsorgani- sation eller framställt handling för sådant överlämnande, skall hand- lingen ej anses som därigenom inkommen eller upprättad i annat fall än då organen uppträda som självständiga i förhållande till varandra. Hos myndighet tillkommen min- nesanteckning som ej har expedie- rats skall ej heller efter den tid- punkt då den enligt 7 § är att anse som upprättad anses som allmän handling hos myndigheten, om den icke tages om hand för arkivering. Med minnesanteckning förstås promemoria och annan uppteck- ning eller upptagning som har kommit till endast för ärendes föredragning eller beredning, dock ej till den del den har tillfört ären- det sakuppgift. Utkast eller koncept till myndig- hets beslut eller skrivelse och an- nan därmed jämställd handling Har ett organ som ingår i eller är knutet till en myndighet lämnat över en handling till något annat organ inom samma myndighet, anses handlingen som inkommen eller upprättad därigenom endast om organen uppträder som själv- ständiga i förhållande till varandra. Detsamma gäller om en hand- ling har framställts för att lämnas på det sätt som anges i första stycket. Minnesanteckning, utkast och koncept En minnesanteckning som har gjorts hos en myndighet och som inte har expedierats ska inte heller efter den tidpunkt då den enligt 10 § är att anse som upprättad anses som allmän handling hos myndigheten. Minnesanteckningen anses dock som upprättad om den har tagits om hand för arkivering. Med minnesanteckning avses pro- memorior och andra uppteckningar eller upptagningar som har kommit till endast för föredragning eller beredning av ett ärende, dock inte till den del de har tillfört ären- det någon sakuppgift. Utkast eller koncept till en myn- dighets beslut eller skrivelse och andra därmed jämställda hand- som ej har expedierats anses ej som allmän handling, såvida den anses inte som allmänna. icke tages om hand för arkivering. lingen anses dock vara allmän om den tas om hand för arkivering. Handlingar som inte anses som Handling som förvaras hos en En handling som förvaras hos en myndighet endast som led i teknisk myndighet endast som ett led i en för annans räkning anses inte som lagring för någon annans räkning allmän handling hos den myndig- anses inte som allmän handling hos Som allmän handling anses inte Som allmän handling anses inte handling som en myndighet förva- en handling som en myndighet rar endast i syfte att kunna åter- förvarar endast i syfte att kunna skapa information som har gått återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie förlorad i en myndighets ordinarie system för automatiserad behand- system för automatiserad behand- ling av information (säkerhets- ling av information (säkerhets- Som allmän handling anses ej Som allmän handling anses inte 1. brev, telegram eller annan så- dan handling som har inlämnats till någon annan sådan handling som har lämnats in till eller upprättats endast för befordran av med- hos en myndighet endast för befordran av ett meddelande, 2. meddelande eller annan hand- ling som har inlämnats till eller annan handling som har lämnats in upprättats hos myndighet endast till eller upprättats hos en myndig- het endast för offentliggörande i en skrift som utgives genom myndig- periodisk skrift som ges ut genom 3. tryckt skrift, ljud- eller bild- 3. en tryckt skrift, en ljud- eller som ingår i bibliotek eller som från handling som ingår i ett bibliotek enskild har tillförts allmänt arkiv eller som från en enskild har till- uteslutande för förvaring och vård förts ett allmänt arkiv uteslutande eller forsknings- och studieända- för förvaring och vård eller forsk- mål eller privata brev, skrifter eller nings- och studieändamål eller upptagningar som eljest ha över- privata brev, skrifter eller upptag- lämnats till myndighet uteslutande ningar som annars har överläm- för ändamål som angivits, nats till en myndighet uteslutande för något av de angivna 4. en upptagning av innehållet i handling som avses i 3, om upp- en sådan handling som avses i 3, tagningen förvaras hos myndighet där den ursprungliga handlingen ej skulle vara att anse som allmän. Det som föreskrivs i första stycket 3 om handling som ingår i bibliotek tillämpas inte på upptag- ning i en databas som en myndig- het har tillgång till enligt avtal med en annan myndighet, om upptag- ningen är allmän handling hos den myndigheten. om upptagningen förvaras hos en myndighet där den ursprungliga handlingen inte skulle vara att anse som allmän. Det som föreskrivs i första stycket 3 om handlingar som ingår i bibliotek tillämpas inte på en upptagning i en databas som en myndighet har tillgång till enligt ett avtal med en annan myndighet, om upptagningen är allmän hand- ling hos den myndigheten. Allmän handling som får lämnas ut skall på begäran genast eller så snart det är möjligt på stället utan avgift tillhandahållas den, som önskar taga del därav, så att handlingen kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas. Handling får även skrivas av, av- bildas eller tagas i anspråk för ljudöverföring. Kan handling ej tillhandahållas utan att sådan del därav som icke får lämnas ut röjes, skall den i övriga delar göras till- gänglig för sökanden i avskrift eller kopia. Myndighet är icke skyldig att tillhandahålla handling på stället, om betydande hinder möter. I fråga om upptagning som avses i 3 § första stycket föreligger ej heller sådan skyldighet, om sökanden utan beaktansvärd olägenhet kan taga del av upptagningen hos närbe- lägen myndighet. Utlämnande av allmänna hand- lingar Rätten att ta del av allmänna handlingar Den som begär ut en allmän handling som får lämnas ut ska genast eller så snart det är möjligt och utan avgift få ta del av hand- lingen på stället på ett sådant sätt att den kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt. En handling får även skrivas av, av- bildas eller tas i anspråk för ljud- överföring. Kan en handling inte tillhandahållas utan att en sådan del av handlingen som inte får lämnas ut röjs, ska den i övriga delar göras tillgänglig för sökanden i avskrift eller kopia. En myndighet är inte skyldig att tillhandahålla en handling på stället, om det möter betydande hinder. Detsamma gäller en upp- tagning som avses i 3 §, om sök- anden utan beaktansvärd olägenhet kan ta del av upptagningen hos en närbelägen myndighet. Kopior av allmänna handlingar Den som önskar ta del av en Den som önskar ta del av en allmän handling har även rätt att allmän handling har även rätt att mot fastställd avgift få avskrift eller kopia av handlingen till den del den får lämnas ut. En myn- dighet är dock inte skyldig att i större utsträckning än vad som följer av lag lämna ut en upptag- ning för automatiserad behandling i annan form än utskrift. En myn- dighet är inte heller skyldig att framställa kopia av karta, ritning, bild eller annan i 3 § första stycket avsedd upptagning än som har angivits, om svårighet möter och handlingen kan tillhandahållas på stället. Begäran att få avskrift eller ko- pia av allmän handling skall be- handlas skyndsamt. Begäran att få taga del av allmän handling göres hos myndighet som förvarar handlingen. Begäran prövas av myndighet som angives i första stycket. Om särskilda skäl föranleda det, får dock i bestämmelse som avses i 2 § andra stycket föreskrivas att prövningen vid tillämpningen av bestämmelsen skall ankomma på annan myndighet. I fråga om handling som är av synnerlig bety- delse för rikets säkerhet kan även genom förordning föreskrivas att endast viss myndighet får pröva frågan om utlämnande. I de nu nämnda fallen skall begäran om utlämnande genast hänskjutas till behörig myndighet. Myndighet får inte på grund av att någon begär att få taga del av allmän handling efterforska vem han är eller vilket syfte han har med sin begäran i större utsträck- ning än som behövs för att myn- digheten skall kunna pröva om mot en fastställd avgift få en av- skrift eller kopia av handlingen till den del handlingen får lämnas ut. En myndighet är dock inte skyldig att i större utsträckning än vad som följer av lag lämna ut en upptag- ning för automatiserad behandling i annan form än utskrift. En myn- dighet är inte heller skyldig att framställa en kopia av en karta, rit- ning eller bild eller av en upp- tagning som avses i 3 § och som inte är en upptagning för automatiserad behandling, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhandahållas på stället. En begäran att få en avskrift eller kopia av en allmän handling ska behandlas skyndsamt. En begäran att få ta del av en allmän handling görs hos den myndighet som förvarar hand- lingen. Begäran prövas av den myndig- het som anges i första stycket. Om det finns särskilda skäl, får det dock föreskrivas i en bestämmelse som avses i 2 § andra stycket att prövningen vid tillämpningen av bestämmelsen ska göras av någon annan myndighet. I fråga om en handling som är av synnerlig bety- delse för rikets säkerhet kan det även genom förordning föreskrivas att endast en viss myndighet får pröva frågan om utlämnande. I de angivna fallen ska begäran om utlämnande genast hänskjutas till den behöriga myndigheten. lingen lämnas ut. En myndighet får inte på grund av att någon begär att få ta del av vem denne är eller vilket syfte han eller hon har med sin begäran i större utsträckning än vad som behövs för att myndigheten ska kunna pröva om det finns hinder mot att handlingen lämnas ut. Om annan än eller Om någon annan än regeringen avslår begäran att få eller regeringen avslår en begäran taga del av handling eller lämnar att få ta del av en handling eller ut allmän handling med förbehåll, lämnar ut en allmän handling med som inskränker sökandens rätt att förbehåll som inskränker sökan- yppa dess innehåll eller eljest för- dens rätt att yppa dess innehåll foga över den, får sökanden föra eller annars förfoga över den, får talan mot beslutet. beslut av statsråd skall föras hos beslut av ett statsråd ska över- regeringen och talan mot beslut av klagas till regeringen och ett beslut annan myndighet hos domstol. av någon annan myndighet ska överklagas till domstol. I den i 2 § omnämnda lagen I den lag som avses i 2 § ska det skall närmare angivas hur talan närmare anges hur beslut som mot beslut som avses i första avses i första stycket får över- stycket skall föras. Ett överklagande ska alltid skall alltid prövas skyndsamt. Angående rätt att föra talan mot För beslut av en myndighet som beslut av myndighet som lyder lyder under gäller sär- under är särskilt före- skilda bestämmelser om överkla- Anteckning om hinder att lämna En anteckning om hinder att ut allmän handling får göras endast lämna ut en allmän handling får på handling som omfattas av be- göras endast på en handling som stämmelse som avses i 2 § andra omfattas av en bestämmelse som avses i 2 § Allmänna handlingar hos enskilda I lag får föreskrivas att reger- ska övertas av ett enskilt organ, får församling får besluta att all- det i lag föreskrivas att regeringen männa handlingar som hänför sig eller en beslutande för- till myndighets verksamhet, vilken samling får besluta att allmänna skall övertas av enskilt organ, får handlingar som hänför sig till den överlämnas till det organet för förvaring, om detta behöver hand- lingarna i verksamheten, utan att överlämnas dit utan att handling- handlingarna därigenom upphör att arna därigenom upphör att vara Ett sådant organ ska i skall i fråga om överlämnade hand- jämställas med en myndighet när vid tillämpningen av 12–16 §§. 15–20 §§ tillämpas. I lag får även föreskrivas att regeringen får besluta att all- männa handlingar får överlämnas till eller någon av därigenom upphör att vara all- som har kommit in till eller upprättats hos 1.myndigheter som har upphört och som har haft uppgifter som hänför sig till verksamhet, eller 2.Svenska kyrkans beslutande församlingar. Vid tillämpningen av 12–16 §§ skall och dess organisatoriska delar jämställas med myndighet i fråga om över- lämnade handlingar. I lag får det föreskrivas att regeringen får besluta att allmänna handlingar får överlämnas till eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, utan att handlingarna därigenom Grundläggande bestämmelser om hur allmänna handlingar skall bevaras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingar meddelas i lag. upphör att vara allmänna. Detta gäller handlingar som har kommit in till eller upprättats hos 1.myndigheter som har upphört och som har haft uppgifter som hänför sig till verksamhet, eller 2.Svenska kyrkans beslutande församlingar. När 15–20 §§ tillämpas ska och dess organi- satoriska delar jämställas med en myndighet i fråga om överlämnade handlingar. Grundläggande föreskrifter om hur allmänna handlingar ska beva- ras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingar får meddelas i lag. Om rätt till anonymitet Författare till tryckt skrift vare ej En författare till en tryckt skrift skyldig att låta sitt namn eller sin är inte skyldig att sätta ut namn, pseudonym eller signatur utsättas pseudonym eller signatur på skrif- Vad nu sagts äger mot- Detsamma gäller för den som har meddelat uppgifter för offent- den som lämnat meddelande enligt liggörande enligt 1 kap. 7 § och 1 kap. 1 § tredje stycket, så ock i för utgivare av en tryckt skrift som fråga om utgivare av tryckt skrift inte är periodisk. som ej är periodisk. I mål som rör tryckfrihetsbrott I ett mål om ansvar, skadestånd må fråga ej väckas om vem som är eller särskild rättsverkan på grund författare eller har lämnat med- av tryckfrihetsbrott får ingen ta upp delande enligt 1 kap. 1 § tredje frågan om vem som är författare stycket, ej heller om vem som är eller vem som är meddelare enligt utgivare av tryckt skrift som ej är 1 kap. 7 §. Om för skrift, som ej är gan om vem som är utgivare till en periodisk, författare eller utgivare tryckt skrift som inte är periodisk. har angivits å skriften med namn Om författare eller utgivare har eller med pseudonym eller signa- tur, som enligt vad allmänt är känt åsyftar bestämd person, eller någon i skriftlig förklaring erkänt sig vara författaren eller utgivaren eller inför domstol i målet själv- mant avgivit sådant erkännande, må dock frågan om han är ansvarig behandlas i målet. Fråga om vem som är ansvarig för brott enligt 7 kap. 3 § må utan hinder av första stycket hand- läggas i samma rättegång som mål som där angives. angetts på en skrift som inte är periodisk, med namn eller med en pseudonym eller en signatur som enligt vad som är allmänt känt syftar på en viss person, får dock frågan om han eller hon är an- svarig behandlas i målet. Det- samma gäller om någon i en skriftlig förklaring har uppgett sig vara författaren eller utgivaren eller självmant har lämnat en sådan uppgift i målet. Första stycket hindrar inte att det i samma rättegång som avses i första och andra styckena hand- läggs en fråga om vem som är ansvarig för brott enligt 7 kap. 22 eller 23 §. Den som har tagit befattning med tillkomsten eller utgivningen av tryckt skrift eller med framställ- ning som var avsedd att införas i tryckt skrift och den som har varit verksam inom företag för utgivning av tryckta skrifter eller inom före- tag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra meddelanden till periodiska skrifter får inte röja vad han därvid erfarit om vem som är författare eller har lämnat meddelande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket eller är utgivare av skrift som inte är periodisk. Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1.om den till vars förmån tyst- nadsplikten gäller har samtyckt till att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § första stycket, 3.om det rör sig om brott som anges i 7 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 7 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt, att vid för- handling uppgift lämnas, huruvida Den som har tagit befattning med tillkomsten eller utgivningen av en tryckt skrift eller med en framställning som har varit avsedd att införas i en tryckt skrift får inte röja vad han eller hon då har fått veta om vem som är författare, meddelare enligt 1 kap. 7 § eller utgivare av en skrift som inte är periodisk. Tystnadsplikt enligt första stycket gäller även för den som på något annat sätt har varit verksam inom ett företag för utgivning av tryckta skrifter eller inom ett före- tag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra meddelanden till periodiska skrifter. 2017/18:49 den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gär- ningen har lämnat meddelandet eller medverkat till framställ- ningen, eller 5. i den mån domstol i annat fall av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om iden- titeten lämnas vid vittnesförhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnadsplikten utöver vad som i varje särskilt fall är medgivet. Tystnadsplikt enligt 3 § gäller inte i följande fall: 1.Den till vars förmån tystnads- plikten gäller har samtyckt till att hans eller hennes identitet röjs. 2.Det är tillåtet enligt 2 § andra stycket att behandla frågan om identiteten. 3.Det rör sig om något av de brott som avses i 7 kap. 22 § första stycket 1. 4.En domstol finner i fråga om brott enligt 7 kap. 21 § eller 22 § första stycket 2 eller 3 att det är nödvändigt att uppgifter lämnas om huruvida det är den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen som har lämnat meddelandet eller medverkat till framställningen. Uppgifterna ska i så fall lämnas vid en förhandling. 5.En domstol finner i något an- nat fall att det av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att en uppgift om identiteten lämnas vid vittnes- förhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i första stycket 4 eller 5 ska rätten noga En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte efterforska författaren till framställning som införts eller varit avsedd att införas i tryckt skrift, den som utgett eller avsett att utge framställning i sådan skrift eller den som lämnat med- delande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket, i vidare mån än vad som erfordras för åtal eller annat ingri- pande mot honom som inte står i strid med denna förordning. Får efterforskning förekomma, ska den i 3 § angivna tystnadsplikten beaktas. Inte heller får en myndighet eller ett annat allmänt organ ingripa mot någon för att han eller hon i en tryckt skrift har brukat sin tryckfrihet eller medverkat till ett sådant bruk. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet mot författarens eller, i fall som avses i 1 §, mot utgivarens eller meddelarens vilja på tryckt skrift sätter ut dennes namn, pseudonym eller signatur eller åsidosätter sin tystnadsplikt enligt vaka över att det inte ställs frågor Prop. 2017/18:49 som kan inkräkta på tystnads- plikten utöver vad som har med- getts i varje särskilt fall. En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte efterforska 1.författaren till en framställ- ning som har införts eller varit avsedd att införas i en tryckt skrift, 2.den som har gett ut eller av- sett att ge ut en framställning i en sådan skrift, eller 3.meddelare enligt 1 kap. 7 §. Förbudet i första stycket hindrar inte efterforskning när det behövs för åtal eller något annat ingri- pande mot den som avses där som inte står i strid med denna grund- lag. I sådana fall ska den tystnads- plikt som anges i 3 § beaktas. En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte ingripa mot någon för att han eller hon i en tryckt skrift har brukat sin tryckfri- het eller medverkat till ett sådant bruk. Till böter eller fängelse i högst 1.uppsåtligen eller av oaktsam- het bryter mot sin tystnadsplikt enligt 3 §, 2.uppsåtligen eller av oaktsam- het på en tryckt skrift sätter ut 2017/18:49 3 §, döms till böter eller fängelse i högst . Till samma straff döms den som uppsåtligen eller av oakt- samhet på skriften såsom för- fattare, utgivare eller meddelare sätter ut namnet på eller pseudo- nym eller signaturen för annan person än den verkliga författaren, utgivaren eller meddelaren. För efterforskning i strid med 4 § första stycket första meningen döms, om efterforskningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst . För uppsåtligt ingripande i strid med 4 § andra stycket döms, om åtgärden utgör avskedande, upp- sägning, meddelande av disciplin- påföljd eller en liknande åtgärd, till böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden anmält brottet till åtal. namn på eller pseudonym eller signatur för en författare eller, i fall som avses i 1 §, meddelare eller utgivare mot hans eller hennes vilja, 3.uppsåtligen eller av oaktsam- het på en tryckt skrift sätter ut namn på eller pseudonym eller signatur för någon som uppges vara författare, utgivare eller meddelare men som inte är det, 4.uppsåtligen efterforskar i strid med 5 §, eller 5.uppsåtligen ingriper i strid med 6 §, om åtgärden utgör av- skedande, uppsägning, meddelande av disciplinpåföljd eller en lik- nande åtgärd. Allmänt åtal för brott som avses i första stycket 1–3 får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. Andra upphovsmän än författare Med författare likställes i detta kapitel annan som är att anse som upphovsman till framställning som införts eller är avsedd att införas i tryckt skrift. Det som sägs i detta kapitel om författare gäller även andra upp- hovsmän till framställningar som har införts eller varit avsedda att införas i en tryckt skrift. Om tryckta skrifters framställning Rätten att trycka skrifter Rätt att själv eller med biträde av andra genom tryckpress fram- ställa tryckalster skall tillkomma varje svensk medborgare eller svensk juridisk person. Varje fysisk och juridisk person har rätt att själv eller med hjälp av andra trycka skrifter. Skrift, som i riket framställes genom tryckpress eller som här En skrift som är tryckt i och avsedd att ges ut här ska inne- mångfaldigas genom stencilering, fotokopiering eller liknande tek- niskt förfarande och för vilken gäller utgivningsbevis, skall inne- hålla tydliga uppgifter om vem som har tryckt eller eljest mång- faldigat skriften samt om ort och år för mångfaldigandet, om skriften är avsedd att utgivas i riket och ej är att hänföra till bild- eller till- fällighetstryck.