prop · H50323 · 2017-10-24 00:00:00 — har ett demokratikriterium i sitt exportkontrollregelverk kommer att vara en faktor som vägs in av samarbetspartnern om ett samarbete ska inledas och torde i detta sammanhang vara en försvårande faktor för att sådant samarbeta ska komma till stånd. De förändringar som föreslås i exportkontrollen av krigsmateriel, inklu- derande förslaget om att skärpa exportkontrollen till ickedemokratiska stater, kommer att kräva att resurser tillförs ISP. kommer att krävas för att omhänderta förslagen om bl.a. ökad rapporte- ring, fördjupade krav på beslutsunderlag, införandet av ett demokrati- kriterium samt ökad efterkontroll. Utöver ökade resurser genom per- sonalförstärkningar krävs även ökade resurser för att omhänderta föränd- ringar i bl.a. ärendehanteringssystem och ökade resekostnader. ningsvis rör det sig om 4–som bl.a. ska täcka 4–5 årsarbetskrafter. För vissa kommuner utgör försvarsindustrin ett dominerande inslag. Det föreligger emellertid svårigheter att redogöra för vilka de faktiska konsekvenserna blir av kommitténs förslag och därmed också för hur förslagen kan komma att påverka dessa kommuner. inkommit med yttranden om försvarsindustrins betydelse för sina Av dessa framgår bl.a. vikten av att ett större export- företag finns i regionen och som verkar på den internationella markanden då sådana företag bidrar till att mindre företag kan slå sig in på export- marknaden. Om en minskad krigsmaterielexport leder till att försvars- industriföretagens utvecklingsavdelningar försvinner eller flyttar skulle detta också drabba regionens utveckling. Ett sådant scenario skulle för- ändra hela strukturen för näringslivet och påverka den ekonomiska utvecklingen i regionen på ett negativt sätt. Lagförslag i betänkandet Skärpt exportkontroll av krigsmateriel (SOU 2015:72) Förslag till lag (2016:000) om kontroll av krigsmateriel och av tekniskt bistånd Lagens ändamål och omfattning 1 § Denna lag gäller dels kontroll av materiel som är utformad för mili- tärt bruk och som utgör krigsmateriel, dels kontroll av tekniskt bistånd avseende krigsmateriel. Regeringen anger genom föreskrift vad som utgör krigsmateriel och vad som utgör tekniskt bistånd. Regeringen informerar om utfallet av de prövningar som gjorts enligt denna lag. 2 § I denna lag förstås med certifiering: en certifiering som ger en mottagare av krigsmateriel eller av tekniskt bistånd här i landet rätt att ta emot krigsmateriel eller tekniskt bistånd, som överförs till från ett land inom Europeiska eko- nomiska samarbetsområdet (EES) enligt ett generellt överföringstillstånd, vilket har offentliggjorts av ett EES-land, generellt tillstånd: ett tillstånd enligt 3 kap. 4 § första stycket som direkt ger en leverantör här i landet rätt att till en eller flera kate- gorier av mottagare i ett annat land föra ut sådan krigsmateriel eller lämna sådant tekniskt bistånd som specificeras i tillståndet, generellt överföringstillstånd: ett tillstånd som har utfärdats av en nat- ionell myndighet i ett annat EES-land än , vilket direkt ger en leverantör i det landet rätt att till en eller flera kategorier av mottagare i ett annat EES-land överföra sådan krigsmateriel eller sådant tekniskt bistånd som specificeras i tillståndet, globalt tillstånd: ett tillstånd enligt 3 kap. 4 § första stycket som ger en enskild leverantör rätt att till en eller flera mottagare eller kategorier av mottagare i ett eller flera andra länder föra ut sådan krigsmateriel eller lämna sådant tekniskt bistånd som specificeras i tillståndet, individuellt tillstånd: ett tillstånd enligt 3 kap. 4 § första stycket som ger en enskild leverantör rätt att föra ut krigsmateriel eller lämna tekniskt bistånd som avser en angiven kvantitet specificerad krigsmateriel som ska vidarebefordras i en eller flera transporter till en mottagare i ett annat tillhandahållande: försäljning, upplåtelse, utbjudande mot vederlag, lån, gåva eller förmedling, tillverkning: framställning av sådan materiel eller delar därav som utgör krigsmateriel, tillverkningsrätt: varje rätt att tillverka krigsmateriel, transitering: transport av krigsmateriel eller tekniskt bistånd genom ett eller flera EES-länder utöver ursprungslandet och det mottagande landet, överföring inom EES: en förflyttning eller annan rörelse av krigs- materiel eller tekniskt bistånd från en leverantör i ett EES-land till en mottagare i ett annat EES-land, överföringstillstånd: ett tillstånd som kan vara generellt, globalt eller individuellt och som har utfärdats av en nationell myndighet i ett annat EES-land än , vilket ger en leverantör i det landet rätt att till en mottagare i ett annat EES-land överföra krigsmateriel eller tekniskt bistånd. 3 § Lagen innehåller bestämmelser om 1.Tillståndsprövningen m.m. (2 kap.), 2.Tillståndspliktig verksamhet m.m. (3 kap.), 3.Övrigt om tillstånd (4 kap.), 4.Certifiering (5 kap.), 5.Skyldighet att lämna information m.m. (6 kap.), 6.Överklagande (7 kap.), och 7.Sanktionsbestämmelser m.m. (8 kap.). Angående märkning av vapen m.m. 4 § I 2 a kap. vapenlagen (1996:67) finns bestämmelser om märkning av vapen och vapendelar vid tillverkning och införsel samt om märkning av förpackning med ammunition vid tillverkning. 2 kap. Tillståndsprövningen m.m. 1 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer prövar frågor om tillstånd, förbud, undantag i enskilda fall och certifiering enligt denna lag. Har regeringen bemyndigat en myndighet att pröva frågor enligt första stycket ska myndigheten, med eget yttrande, lämna över ett ärende till regeringens prövning, om ärendet har principiell betydelse eller annars är av särskild vikt. Det gäller dock inte ärenden om certifiering. Regeringen får meddela föreskrifter om när en bemyndigad myndighet enligt första stycket ska överlämna ärenden till regeringen. Hur ett ärende om tillstånd m.m. inleds 2 § En ansökan om preliminär bedömning, tillstånd eller certifiering ska vara skriftlig. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om vilka uppgifter som ska lämnas i en ansökan. 3 § Om en ansökan är ofullständig ska sökanden anmodas att komplettera denna. Om sökanden inte efterkommer anmodan ska ansökan avvisas. 4 § All tillverkning, tillhandahållande, utförsel, utbildning och annan verksamhet rörande krigsmateriel samt lämnande av tekniskt bistånd därtill är otillåten om inte tillstånd beviljas enligt denna lag eller annat föreskrivs i lagen. Tillstånd får lämnas endast om det finns säkerhets- eller försvars- politiska skäl för det och det inte strider mot internationella förpliktelser eller utrikespolitik i övrigt. 5 § Tillståndsprövningen ska, förutom när de internationella förpliktel- serna medför att tillstånd inte får lämnas, baseras på en samlad bedöm- ning av de säkerhets-, försvars- och utrikespolitiska skäl som talar för respektive talar emot att tillstånd beviljas. Vid tillståndsprövningen avseende utförsel och annan utlandssam- verkan ska särskilt avseende fästas vid den mottagande statens demo- kratiska status, statens respekt för mänskliga fri- och rättigheter, om staten befinner sig i väpnad konflikt eller om staten riskerar att hamna i en väpnad konflikt. 6 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § ska stå under tillsyn av den myndighet regeringen bestämmer. Regeringen får meddela föreskrifter om tillsynen. 7 § Den myndighet regeringen bestämmer får ta ut en avgift för tillsyn eller tillståndsprövning enligt denna lag. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om sådana avgifter. 3 kap. Tillståndspliktig verksamhet m.m. 1 § Krigsmateriel får inte tillverkas här i landet utan tillstånd. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta tillstånds- 1.ändring eller ombyggnad av skjutvapen i de fall som avses i 4 kap. 1 §vapenlagen (1996:67), 2.tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för tillver- karens eget bruk, 3.årlig tillverkning för medicinska eller farmaceutiska ändamål eller för forskningsändamål av högst kemiska produkter som klassi- ficeras som krigsmateriel. 2 § Verksamhet som avser tillhandahållande av krigsmateriel, upp- finningar rörande krigsmateriel och metoder för framställning av sådan materiel samt verksamhet som avser tillhandahållande av tekniskt bistånd till någon i utlandet får inte bedrivas här i landet utan tillstånd. Svenska myndigheter, svenska företag, svenska medborgare samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet bedriva sådan verksamhet utan tillstånd. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen som regleras genom föreskrifterna i vapenlagen (1996:67) eller sådan hantering av ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom föreskrifterna i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. 3 § Svenska myndigheter, svenska företag, svenska medborgare samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte utan tillstånd i det enskilda fallet till någon i utlandet tillhandahålla krigsmateriel som finns i utlandet eller uppfinning rörande krigsmateriel eller metod för fram- ställning av sådan materiel. Utförsel och lämnande av tekniskt bistånd 4 § Krigsmateriel får inte föras ut ur landet och tekniskt bistånd får inte lämnas till någon utanför landet utan tillstånd, om inte annat följer av denna lag eller annan författning. I fråga om programvara och tekniskt bistånd likställs med utförsel en överföring till utlandet genom telekom- munikation eller på annat liknande sätt. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från kravet på till- stånd enligt första stycket, när det gäller utförsel av krigsmateriel ur lan- det eller lämnande av tekniskt bistånd utanför landet till ett annat land inom EES: 1. om det är fråga om transitering, 2. om den som för ut krigsmaterielen ur landet eller lämnar det tek- niska biståndet utanför landet eller mottagaren är en del av ett statligt organ eller en del av försvarsmakten, 3.om det är fråga om leveranser som Europeiska unionen, Nato, Inter- nationella atomenergiorganet () eller andra mellanstatliga orga- nisationer gör i syfte att fullgöra sina uppdrag, 4.om utförseln eller lämnandet är nödvändigt för att genomföra ett samverkande program för krigsmateriel och tekniskt bistånd mellan EES- länder, 5.om utförseln eller lämnandet är kopplat till humanitär hjälp vid en katastrof eller som gåva i en nödsituation, och 6.om utförseln eller lämnandet är nödvändigt för eller efter reparation, underhåll, utställning eller demonstration. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om utförsel av 1.skjutvapen och tillhörande ammunition för enskild persons räkning samt skjutvapen och därtill hörande ammunition för användning vid jakt, tävling eller övning utom riket, 2.skjutvapen för reparation, översyn eller annan liknande åtgärd, 3.skjutvapen som förts in i landet för åtgärd som avses i 2, 4.sådana jakt- och tävlingsskjutvapen och tillhörande ammunition som har förts in i landet i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. 13 § b va- penlagen (1996:67). Avtal om tillverkningsrätt m.m. 5 § Svenska myndigheter, svenska företag, svenska medborgare samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte här i landet eller utom landet utan tillstånd ingå avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt till någon i utlandet. 6 § Svenska myndigheter, svenska företag, svenska medborgare samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte här i landet eller utom landet utan tillstånd ingå avtal med någon utom landet om att gemensamt med denne eller för dennes räkning tillhandahålla tekniskt bistånd till någon i utlandet, utveckla krigsmateriel eller metod för framställning av sådan materiel eller om att gemensamt tillverka krigsmateriel. Ändring av avtal m.m. 7 § Avtal om tillägg till eller ändring av avtal av det slag som kräver tillstånd enligt 5 § eller 6 § får inte ingås utan tillstånd, om tillägget eller ändringen avser 1.den materiel eller det tekniska bistånd som omfattas av avtalet, 2.vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet, 3.rätt att tillhandahålla krigsmateriel eller tekniskt bistånd till mot- tagare som inte angivits tidigare, 4.förlängning av avtalets giltighetstid, eller 5.bestämmelser om sekretess. 8 § Militärt inriktad utbildning av personer som inte är svenska med- borgare får inte bedrivas här i landet utan tillstånd. Svenska myndigheter, svenska företag, svenska medborgare samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet yrkesmässigt bedriva sådan utbildning utan tillstånd. Tillstånd behövs inte för utbildning som anordnas av statliga myndig- heter som inte är affärsverk eller som anordnas i samband med försälj- ning av krigsmateriel eller för de anställda i sådana företag som har till- stånd att tillverka krigsmateriel. 1 § En sökande kan efter ansökan få en preliminär bedömning avseende möjligheten att erhålla tillstånd enligt denna lag. En sådan bedömning är inte bindande vid den slutliga tillstånds- prövningen. 2 § Den som enligt 3 kap. 1 § har tillstånd att tillverka krigsmateriel eller den som enligt 3 kap. 2 § har tillstånd att tillhandahålla krigsmateriel kan ges tillstånd att inneha vapen och ammunition (referensvapen), om detta behövs för tillverkningen eller tillhandahållandet. Ett tillstånds giltighetstid m.m. 3 § Tillstånd enligt 3 kap. 1 och 2 §§ får lämnas eller tills vidare. 4 § Ett tillstånd enligt 3 kap. 4 § första stycket kan vara generellt, globalt eller individuellt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om sådana tillstånd. Ett generellt tillstånd får inte användas vid utförsel av krigsmateriel eller vid lämnande av tekniskt bistånd till ett land utanför EES. 5 § Tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § för ett svenskt aktiebolag får förenas med villkor om att endast en viss andel av aktierna, direkt eller indirekt, får ägas av utländska rättssubjekt. Ett tillstånd får också förenas med villkor om att styrelseledamöter och suppleanter för dem samt verk- ställande direktör i bolaget ska vara svenska medborgare och bosatta i Tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § får även för handelsbolag förenas med villkor avseende ägandet. 6 § Tillstånd enligt 3 kap. 1–8 §§ får förenas med andra villkor än som avses i 5 § samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. 7 § Om en mottagare i ett annat EES-land av komponenter till krigs- materiel eller tekniskt bistånd lämnat en försäkran om användning till den myndighet regeringen bestämmer får tillståndet till utförsel av kom- ponenterna inte förenas med villkor om exportrestriktioner, om inte annat följer av tredje stycket. I en försäkran om användning enligt första stycket ska mottagaren in- tyga att komponenterna ingår eller ska ingå i dennes egen krigsmateriel eller eget tekniska bistånd och därför inte i sig kan överföras inom EES eller exporteras utanför EES i ett senare skede, utom när det gäller repa- ration eller underhåll. Om en överföring inom EES är känslig, får dock regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer förena ett tillstånd enligt 3 kap. 4 § första stycket med villkor som avses i första stycket. 8 § Regeringen får meddela föreskrifter om att ett generellt tillstånd får förenas med villkor om registrering hos den myndighet regeringen be- stämmer före den första användningen av tillståndet. 1 § En mottagare av krigsmateriel eller tekniskt bistånd här i landet får efter ansökan certifieras. Regeringen får meddela föreskrifter om 1. vilka villkor som en certifiering får förenas med, och 2. vilken giltighetstid som ska gälla vid en certifiering. 2 § En certifiering får beviljas om sökanden anses tillförlitlig. Vid be- dömningen av tillförlitligheten ska den myndighet regeringen bestämmer särskilt beakta sökandens förmåga att följa villkor i ett överföringstill- stånd som innebär begränsningar av export av krigsmateriel eller av tek- niskt bistånd till ett land utanför EES. Regeringen får meddela föreskrifter om kriterier för bedömning av till- förlitligheten vid prövning av certifiering. 3 § Ett certifikat ska godtas i om det har utfärdats i ett annat land inom EES i enlighet med och rådets direktiv /43/EG av om förenkling av villkoren för överföring av försvarsrelaterade produkter inom gemenskapen. 4 § Om den myndighet regeringen bestämmer anser att det finns en all- varlig risk för att en mottagare som har certifierats i ett annat land inom EES inte kommer att iaktta villkoren för ett generellt tillstånd eller att den allmänna ordningen, den allmänna säkerheten eller väsent- liga säkerhetsintressen kan påverkas, ska det andra landet underrättas och en utvärdering av situationen begäras. 6 kap. Skyldighet att lämna information m.m. 1 § Information och underrättelse som ska lämnas enligt 2–11 §§ ska lämnas skriftligen. 2 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § ska, i den ordning rege- ringen föreskriver, lämna redovisning till den myndighet regeringen bestämmer 1.om den marknadsföring av krigsmateriel eller tekniskt bistånd som bedrivs i utlandet, 2.om åtgärder som syftar till avtal som är tillståndspliktigt enligt 3 kap. 5 eller 6 §. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om redovisnings- skyldighet och om undantag från denna. Den myndighet regeringen be- stämmer får i det enskilda fallet medge undantag från sådan redo- visningsskyldighet. 3 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § ska underrätta den myndighet regeringen bestämmer innan anbud lämnas eller, där anbuds- förfarande inte förekommer, innan avtal ingås om 1.tillhandahållande av krigsmateriel eller tekniskt bistånd till någon i utlandet, 2.upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt som avses i 3 kap. 5 §, eller 3. tillverkning, tillhandahållande av tekniskt bistånd eller utveckling av krigsmateriel eller metod för framställning av krigsmateriel som avses i 3 kap. 6 §. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om senaste tidpunkt för underrättelse och om undantag från underrättelseskyldigheten. Den myn- dighet regeringen bestämmer får i enskilda fall medge undantag från underrättelseskyldighet. Den myndighet regeringen bestämmer får i det enskilda fallet förbjuda att sådant anbud lämnas eller avtal ingås som avses i första stycket. 4 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 4 § första stycket till utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till en viss mottagare i ett annat land inom EES, ska lämna uppgift till den mottagaren om de villkor om slutanvändning, utförsel och lämnande utanför EES av krigs- materielen eller det tekniska biståndet som gäller för tillståndet. Sådan uppgift ska lämnas till mottagaren före det att utförseln sker eller det tekniska biståndet lämnas. Regeringen får meddela ytterligare föreskrifter om uppgiftsskyldig- Om ägande i utländska rättssubjekt 5 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § ska, enligt de före- skrifter som regeringen meddelar, lämna uppgifter till den myndighet regeringen bestämmer om ägande i utländska rättssubjekt som bedriver utveckling, tillverkning, marknadsföring eller försäljning av krigs- materiel eller som tillhandahåller tekniskt bistånd. Uppgifts och underrättelseskyldighet i övrigt 6 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § ska, enligt de närmare föreskrifter som regeringen meddelar, till den myndighet regeringen bestämmer lämna deklaration på heder och samvete rörande den verk- samhet för vilken tillstånd har meddelats. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att lämna deklaration. Regeringen får meddela föreskrifter om att 1.den som har tillstånd enligt 3 kap. 4 § ska lämna uppgifter om krigsmateriel som förts ut ur landet och tekniskt bistånd som lämnats utanför landet, 2.den som har tillstånd enligt 3 kap. 5 eller 6 § ska lämna uppgifter om ingångna avtal. 7 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 2 § eller den som är certi- fierad enligt 5 kap. 1 § ska på begäran av den myndighet regeringen bestämmer lämna de upplysningar och handlingar som behövs för kon- trollen samt lämna myndigheten tillträde till de lokaler där verksamheten bedrivs. Myndigheten har rätt att anlita biträde från andra statliga myn- digheter i sin tillsyn. 8 § Den som har tillstånd enligt 3 kap. 4 § första stycket till utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till ett annat land inom EES ska föra detaljerade och fullständiga register över sina överföringar inom EES. Ett register som avses i första stycket ska omfatta kommersiella doku- ment som innehåller uppgifter 1.om vilken krigsmateriel som överförts eller vilket tekniskt bistånd som lämnats inom EES, med angivande av dess referens i den förteck- ning över krigsmateriel som har föreskrivits med stöd av 1 kap. 1 § andra stycket, 2.om mängden och värdet av den krigsmateriel som överförts eller det tekniska bistånd som lämnats inom EES, 3.om tidpunkten för överföringen av krigsmaterielen eller lämnandet av det tekniska biståndet inom EES, 4. om namn och adress på den som överfört krigsmaterielen eller läm- nat det tekniska biståndet inom EES och på mottagaren av materielen eller biståndet, 5.om slutanvändning och slutanvändare av den krigsmateriel som överförts eller det tekniska bistånd som lämnats inom EES, om det är känt, och 6.om bevis för att information om ett villkor om begränsning i ett till- stånd när det gäller utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd utanför EES har getts till mottagaren av den krigsmateriel som överförts eller av det tekniska bistånd som lämnats. Handlingar och uppgifter som avses i andra stycket ska bevaras fram till och med det sjunde året efter utgången av det kalenderår då räken- skapsåret avslutades eller den som för vissa uppgifter eller handlingar kan vara föreskriven i lag eller annan författning. Uppgifterna ska bevaras i , i ordnat skick och på ett betryggande och över- skådligt sätt. 9 § Den som avser att använda ett generellt tillstånd ska, som regeringen föreskriver, underrätta den myn- dighet regeringen bestämmer om det. 10 § Den som ansöker om tillstånd till utförsel av krigsmateriel eller lämnande av tekniskt bistånd till ett land utanför EES enligt 3 kap. 4 § första stycket ska, när det gäller sådan materiel eller sådant bistånd som denne har mottagit från ett annat land inom EES med stöd av ett över- föringstillstånd, i samband med ansökan lämna uppgift till den myndig- het regeringen bestämmer om att han eller hon har iakttagit de villkor i överföringstillståndet som innebär begränsningar när det gäller export av krigsmateriel eller av tekniskt bistånd till ett land utanför EES. 11 § Den som har tillstånd enligt denna lag är skyldig att vid ändring i förhållanden som tagits upp i tillståndsansökan anmäla detta till den myndighet regeringen bestämmer i enlighet med de föreskrifter som regeringen meddelar. Om tillståndet avser tillverkning av kemiska produkter, ska tillstånds- havaren till den myndighet regeringen bestämmer i enlighet med de före- skrifter som regeringen meddelar anmäla ändringar i verksamheten som planeras för pågående kalenderår. 12 § Om en revisor i sin granskningsverksamhet har anmärkt på ett före- tags efterlevnad av bestämmelserna enligt denna lag och anmärkningen har framförts i en sådan revisionsberättelse som sägs i 9 kap. 5 § aktie- bolagslagen (2005:551) eller 6 § revisionslagen (1999:1079), ska han genast sända in en kopia av revisionsberättelsen till den myndighet rege- ringen bestämmer. En revisor vid en svensk statlig myndighet har mot- svarande skyldighet. 1 § Beslut enligt denna lag får inte överklagas i andra fall än som stadgas i 2 §. 2 § Beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol när det gäller beslut att 1.avvisa en ansökan enligt 2 kap. 3 §, 2.bestämma en avgift enligt 2 kap. 7 §, 3.vägra certifiering vid en prövning enligt 5 kap. 1 §,