prop · H403171 · 2017-04-11 00:00:00 — En kommun får ingå en överenskommelse med en annan kommun om att kontrolluppgifter som kommunen har enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen ska utföras av den andra kommunen. Rätten att besluta i ett ärende får dock inte överlåtas till en annan kommun. En kommun får efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt anställda i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en grupp av ärenden. Detta gäller dock inte i sådana fall som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Föreskrifterna i 6 kap. 24–27 och 35 §§ kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till en nämnd ska tillämpas på den som fattar sådana beslut. En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att de uppgifter i offentlig kontroll som kommunen har enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen helt eller delvis ska utföras av den andra kommunen. Genom ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. Rätten att besluta i ett ärende får dock inte överlåtas till en annan kommun. En kommun får efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt anställda i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Detta gäller dock inte i sådana fall som avses i 6 kap. 38 § kommunallagen (2017:000). Föreskrifterna i 6 kap. 28–32 och 40 §§ kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till en nämnd ska tillämpas på den som fattar sådana beslut. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande vid överklagande av beslut som har tillkännagetts före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i bibliotekslagen (2013:801) Härigenom föreskrivs att 16 § bibliotekslagen (2013:801) ska ha 2 kap. 1 § 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om kommunallagen (2017:000) om hindrar inte att folk- eller hindrar inte att folk- eller litteratur till förfogande för ett litteratur till förfogande för ett biblioteksväsendet som är beläget biblioteksväsendet som är beläget Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer sprängämnesprekursorer ska ha följande lydelse. En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att de uppgifter som kommunen har enligt denna lag helt eller delvis ska utföras av den andra kommunen. En kommun får efter överenskommelse med en annan kommun även uppdra åt en anställd i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte sådana ärenden som avses i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). Bestämmelserna i 6 kap. 24–27 §§ och 35 § kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till nämnd ska tillämpas på den som prövar sådana ärenden. En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att de uppgifter som kommunen har enligt denna lag helt eller delvis ska utföras av den andra kommunen. Genom ett sådant avtal får en kommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. En kommun får efter överenskommelse med en annan kommun även uppdra åt en anställd i den andra kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte sådana ärenden som avses i 6 kap. 38 § kommunallagen (2017:000). Bestämmelserna i 6 kap. 28–32 och 40 §§ kommunallagen om jäv och anmälan av beslut till nämnd ska tillämpas på den som prövar sådana ärenden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för beslut som har tillkännagetts före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling Härigenom föreskrivs att 3 kap. 11, 12, 14 och 15 §§ och 20 kap. 19 § lagen (2016:1145) om offentlig upphandling ska ha följande lydelse. Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens motpart är en juridisk person eller en gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900), om upphandlingen är en intern upphandling enligt 12–16 §§. Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens motpart är en juridisk person eller en gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000), om upphandlingen är en intern upphandling enligt 12–16 §§. En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten utövar kontroll över motparten motsvarande den som myndigheten utövar över sin egen förvaltning, 2.motparten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 16 §, för myndighetens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och som myndigheten utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. En upphandlande myndighet ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten. En upphandlande myndighet ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten. En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten står under en kontroll av motparten som motsvarar den som motparten utövar över sin egen förvaltning, 2.myndigheten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande motpartens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och som den kontrollerande motparten utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av motparten. strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av motparten. En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten står under en kontroll som motsvarar den som den kontrollerande personen utövar över sin egen förvaltning och den kontrollerande personen dessutom utövar sådan kontroll över motparten, 2.myndigheten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande personens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och som den kontrollerande personen utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens och motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av den kontrollerande personen. Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens och motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av den kontrollerande personen. Ett beslut som denna lag är Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte överklagas tillämplig på får inte överklagas kommunallagen (1991:900). kommunallagen (2017:000). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna Härigenom föreskrivs att 3 kap. 11, 12, 14 och 15 §§ och 20 kap. 19 § lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna ska ha följande lydelse. Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens motpart är en juridisk person eller en gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900), om upphandlingen är en intern upphandling enligt 12–16 §§. Denna lag gäller inte när den upphandlande myndighetens motpart är en juridisk person eller en gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000), om upphandlingen är en intern upphandling enligt 12–16 §§. En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten utövar kontroll över motparten motsvarande den som myndigheten utövar över sin egen förvaltning, 2.motparten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 16 §, för myndighetens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och som myndigheten utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. En upphandlande myndighet ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten. En upphandlande myndighet ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten. En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten står under en kontroll av motparten som motsvarar den som motparten utövar över sin egen förvaltning, 2.myndigheten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande motpartens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och som den kontrollerande motparten utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. En motpart ska anses utöva En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av motparten. sådan kontroll som avses i första strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av motparten. En upphandling ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten står under en kontroll som motsvarar den som den kontrollerande personen utövar över sin egen förvaltning och den kontrollerande personen dessutom utövar sådan kontroll över motparten, 2.myndigheten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 16 §, för den kontrollerande personens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 11 § och som den kontrollerande personen utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens och motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av den kontrollerande personen. Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens och motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av den kontrollerande personen. Ett beslut som denna lag är Ett beslut som denna lag är tillämplig på får inte överklagas tillämplig på får inte överklagas kommunallagen (1991:900). kommunallagen (2017:000). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner Härigenom föreskrivs att 3 kap. 13, 14, 16 och 17 §§ och 16 kap. 19 § lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner ska ha följande lydelse. Denna lag gäller inte när den Denna lag gäller inte när den motpart eller motparten till en motpart eller motparten till en avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 avses i 1 kap. 20 § första stycket 1 är en juridisk person eller en är en juridisk person eller en kommunallagen (1991:900), om kommunallagen (2017:000), om koncessionen är att anse som en koncessionen är att anse som en Med upphandlande enhet avses i 14–18 §§ endast sådan upphandlande enhet som avses i 1 kap. 20 § första stycket 1. En koncession ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten eller enheten utövar kontroll över motparten motsvarande den som myndigheten eller enheten utövar över sin egen förvaltning, 2.motparten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 18 §, för myndighetens eller enhetens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 13 § och som myndigheten eller enheten utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. En upphandlande myndighet eller enhet ska anses utöva sådan kontroll enligt första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten eller enheten. En upphandlande myndighet eller enhet ska anses utöva sådan kontroll enligt första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten eller enheten. En koncession ska anses vara en intern upphandling, om 1. den upphandlande myndigheten eller enheten står under en kontroll av motparten som motsvarar den som motparten utövar över sin egen 2.myndigheten eller enheten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 18 §, för den kontrollerande motpartens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 13 § och som den kontrollerande motparten utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. En motpart ska anses utöva En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första sådan kontroll som avses i första också utövas av en annan juridisk också utövas av en annan juridisk enligt kommunallagen (1991:900) enligt kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma som själv kontrolleras på samma sätt av motparten. sätt av motparten. En koncession ska anses vara en intern upphandling, om 1.den upphandlande myndigheten eller enheten står under en kontroll som motsvarar den som den kontrollerande personen utövar över sin egen förvaltning och den kontrollerande personen dessutom utövar sådan kontroll över motparten, 2.myndigheten eller enheten utför av sin verksamhet, bestämt enligt 18 §, för den kontrollerande personens räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i 13 § och som den kontrollerande personen utövar kontroll över, och 3.det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens eller enhetens och motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av den kontrollerande personen. Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens eller enhetens och motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (2017:000) som själv kontrolleras på samma sätt av den kontrollerande personen. 2016/17:171 kommunallagen (1991:900). kommunallagen (2017:000). Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 1 § hälso- och sjukvårdslagen (2017:30) ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Ledningen av hälso- och sjukvårdsverksamheten i ska utövas av en eller flera nämnder. För en sådan nämnd gäller vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900). Bestämmelser om gemensam nämnd finns i lagen (2003:192) om gemensam nämnd inom vård- och omsorgsområdet. Ledningen av hälso- och sjukvårdsverksamheten i ska utövas av en eller flera nämnder. För en sådan nämnd gäller vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (2017:000). Bestämmelser om gemensam nämnd finns i lagen (2003:192) om gemensam nämnd inom vård- och omsorgsområdet. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i museilagen (2017:000) Härigenom föreskrivs att 12 § museilagen (2017:000) ska ha följande lydelse. 2 kap. 1 § 2 kap. 1 § kommunallagen (1991:900) om kommunallagen (2017:000) om hindrar inte att kommunala museer hindrar inte att kommunala museer avgiftsfritt ställer föremål ur sina avgiftsfritt ställer föremål ur sina samlingar till förfogande för ett samlingar till förfogande för ett Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2017:000) om studiestartsstöd Härigenom föreskrivs att 30 § lagen (2017:000) om studiestartsstöd ska ha följande lydelse 2016/17:xxx) I fråga om överklagande av en I fråga om överklagande av en kommuns beslut enligt 27 § finns i kommuns beslut enligt 27 § finns i (1991:900) bestämmelser om (2017:000) bestämmelser om laglighetsprövning. Centrala beslut i ärenden om studiestartsstöd får överklagas till . Centrala studie- stödsnämndens beslut ska gälla , om inte Centrala studie- stödsnämnden bestämmer något annat. Om ett beslut överklagas, kan överklagandenämnden förordna att beslutet tills vidare inte ska gälla. beslut med anledning av ett överklagande dit får inte överklagas. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 2.lag om ändring i lagen (1944:475) om arbetslöshetsnämnd, 3.lag om ändring i , 4.lag om ändring i lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt m.m., 5.lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 6.lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291), 7.lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor, 8.lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i indelning i kommuner och landsting, 9.lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125), 10.lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223), 11.lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 12.lag om ändring i ordningslagen (1993:1617), 13.lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 14.lag om ändring i lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar, 15.lag om ändring i lagen (1997:614) om redovisning, 16.lag om ändring i ellagen (1997:857), 17.lag om ändring i , 18.lag om ändring i lagen (1998:1656) om patientnämnds- verksamhet m.m., 19.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 20.lag om ändring i lag (2002:34) om samverkansorgan i länen, 21.lag om ändring i lag (2003:192) om gemensam nämnd inom vård- och omsorgsområdet, 22.lag om ändring i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, 23.lag om ändring i lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, 24.lag om ändring i naturgaslagen (2005:403), 25.lag om ändring i vallagen (2005:837), 26.lag om ändring i lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster, 27.lag om ändring i lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, 28.lag om ändring i livsmedelslagen (2006:804), 29.lag om ändring i lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, 30.lag om ändring i fjärrvärmelagen (2008:263), 31.lag om ändring i lagen (2008:962) om valfrihetssystem, 32.lag om ändring i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, 33.lag om ändring i lagen (2009:1424) om kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, 34.lag om ändring i lagen (2010:294) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting, 35.lag om ändring i lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län, 36.lag om ändring i skollagen (2010:800), 37.lag om ändring i lagen (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag, 38.lag om ändring i (2010:900), 39.lag om ändring i lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, 40.lag om ändring i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik, 41.lag om ändring i lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 42.lag om ändring i lagen (2012:880) med instruktion för , 43.lag om ändring i lagen (2013:311) om valfrihetssystem i fråga om tjänster för elektronisk identifiering, 44.lag om ändring i lagen (2013:362) om kontroll av ekologisk produktion, 45.lag om ändring i bibliotekslagen (2013:801), 46.lag om ändring i lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer, 47.lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, 48.lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 49.lag om ändring i lagen om (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 50.lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (2017:30), 51.lag om ändring i museilagen (2017:000). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige och departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I remissen föreslår regeringen en ny kommunallag. Förslaget bygger till stor del på den nuvarande kommunallagen. Avseende de flesta av de grundläggande bestämmelserna är någon ändring av rättsläget inte avsedd med den nya lagen (se remissen s. 144). förarbeten kommer därför fortsatt att ha en stor inverkan på hur den nya lagen ska tolkas och tillämpas. För att underlätta för en tillämpare att tillgodogöra sig äldre rättskällor innehåller författningskommentarerna i förslaget hänvisningar till motsvarande bestämmelser i den nuvarande kommunallagen i den mån sådana finns (se även jämförelsestabellerna i bilaga 7 och 8). Lagrådet konstaterar att författningskommentarerna, även till de bestämmelser som förs över från den nuvarande kommunallagen, avses vara någorlunda fullständiga. I kommentarerna anges således frågor av intresse för rättstillämpningen. I regel anges i anslutning till kommentaren vilken paragraf den överförda bestämmelsen motsvarar i den nu gällande lagen. Det är naturligtvis en god ambition att användarna av en lag kan gå direkt till en källa och där finna hur lagstiftaren har tänkt sig att regeln ska fungera. Emellertid medför även mer fullständiga kommentarer problem. De kommentarer som finns i remissen finns inte med i det förslag till lag som ligger till grund för remissen. De har kommit till på ett sent skede i lagstiftningsprocessen och har således inte granskats av remissinstanserna. Vidare kommenteras justeringar i bestämmelserna i förhållande till gällande lydelser bara undantagsvis. Rättsfall anges endast i vissa kommentarer (se t.ex. kommentaren till 3 kap. 10 §). Hänvisningar till förarbetena till de överförda bestämmelserna görs i allmänhet inte heller i anslutning till författningskommentarerna, även om det står klart att texten har hämtats från tidigare lagstiftningsprojekt.