prop · H403109 · 2017-02-21 00:00:00 — Kommittén får ta emot bidrag som endast får användas till ett visst program eller projekt, under förutsättning att kommittén har beslutat att ett sådant program eller projekt ska genomföras. 4.Fondens tillgångar ska bestå av a)frivilliga bidrag från parterna, b)bidrag, donationer eller legat från i)andra stater, ii)eller andra organisationer i system, iii)andra mellanstatliga eller icke-statliga organisationer och iv)offentliga eller privata organ eller enskilda personer, c)eventuell ränta på fondmedel, d)medel från insamlingar och intäkter från evenemang som anordnas till förmån för fonden och e)alla andra tillgångar som är tillåtna enligt de riktlinjer som gäller för fonden. Kapitel 7 Informationsspridning och internationellt bistånd 1.Parterna ska på lämpligt sätt, och särskilt genom utbildnings- och informationssatsningar, sträva efter att öka hela sin befolknings uppskattning av och respekt för kulturegendom. 2.Parterna ska se till så att detta protokoll får så stor spridning som möjligt, både i fredstid och under väpnad konflikt. 3.Militära eller civila myndigheter som, under väpnad konflikt, tar på sig ansvaret för tillämpningen av detta protokoll, ska vara till fullo införstådda med texten i det andra protokollet. I detta syfte ska parterna på lämpligt sätt a)införa riktlinjer och anvisningar om skyddet av kulturegendom i sina militära föreskrifter, b)i samarbete med och relevanta statliga och icke-statliga organisationer, utveckla och genomföra övnings- och utbildningsprogram i fredstid, c)genom generaldirektören delge varandra information om lagar, administrativa bestämmelser och åtgärder som har vidtagits enligt a och b, d)genom generaldirektören delge varandra information om de lagar och administrativa bestämmelser som de kan komma att anta för att säkerställa tillämpningen av detta protokoll. Artikel 31 Internationellt samarbete Vid allvarliga överträdelser av detta protokoll förbinder sig parterna att, tillsammans i kommittén, eller var för sig, vidta åtgärder i samarbete med och i enlighet med stadga. Artikel 32 Internationellt bistånd 1.En part kan begära bistånd från kommittén för kulturegendom med förstärkt skydd och bistånd i fråga om beredning, utveckling och genomförande av de lagar, administrativa bestämmelser och åtgärder som avses i artikel 10. 2.En part i konflikten, som inte är part i detta protokoll men som godtar och tillämpar bestämmelser i enlighet med artikel 3.2, får begära lämpligt internationellt bistånd från kommittén. 3.Kommittén ska anta regler för inlämning av begäranden om internationellt bistånd och ska ange formerna för det internationella biståndet. 4.Parterna uppmuntras att ge de parter eller parter i konflikten som begär det alla former av tekniskt bistånd. Artikel 33 Bistånd från En part kan vända sig till för att få tekniskt bistånd med att organisera skyddet av sin kulturegendom, t.ex. förberedande åtgärder för att trygga kulturegendom, förebyggande och organisationsrelaterade åtgärder för akuta situationer och sammanställningar av en nationell inventarieförteckning över kulturegendom eller med andra problem som kan uppstå i samband med tillämpningen av detta protokoll. ska lämna sådant bistånd inom ramen för sitt program och sina medel. 2.Parterna uppmuntras att lämna tekniskt bistånd på bilateral eller multilateral nivå. 3.Unesco har rätt att på eget initiativ lägga fram förslag i dessa frågor till parterna. Kapitel 8 Tillämpning av detta protokoll Detta protokoll ska tillämpas i samarbete med de skyddsmakter som är ansvariga för att värna de intressen som parterna i konflikten har. 1.Skyddsmakterna ska erbjuda sina tjänster (bona officia) i alla de fall då de anser detta vara av värde för att skydda kulturegendom, särskilt om det råder meningsskiljaktigheter mellan parterna i konflikten om tillämpningen eller tolkningen av bestämmelserna i detta protokoll. 2.I detta syfte kan var och en av skyddsmakterna på uppmaning av en av parterna, av generaldirektören eller på eget initiativ, för parterna i konflikten föreslå ett möte mellan deras respektive representanter och särskilt de myndigheter som är ansvariga för att skydda kulturegendom, om så anses lämpligt på ett territorium som tillhör en stat som inte är part i konflikten. Parterna i konflikten ska vara skyldiga att acceptera det mötesförslag som de har fått. Skyddsmakterna ska föreslå parterna i konflikten att godkänna en person från en stat som inte är part i konflikten eller en person som generaldirektören har presenterat, och denna person ska bjudas in att delta i ett sådant möte i egenskap av ordförande. Artikel 36 Medling utan medverkan av skyddsmakter 1.Om det inte har utsetts några skyddsmakter i en konflikt får generaldirektören erbjuda sina tjänster (bona officia) eller använda andra former av förliknings- eller medlingsförfaranden i syfte att undanröja meningsskiljaktigheterna. 2.På uppmaning av en part eller av generaldirektören får kommitténs ordförande för parterna i konflikten föreslå ett möte mellan deras respektive representanter och särskilt de myndigheter som är ansvariga för att skydda kulturegendom, om så anses lämpligt på ett territorium som tillhör en stat som inte är part i konflikten. Artikel 37 Översättningar och rapporter 1.Parterna ska översätta detta protokoll till sina officiella språk och sedan skicka dessa officiella översättningar till generaldirektören. 2.Parterna ska, , lämna in en rapport om genomförandet av detta protokoll till kommittén. Ingen bestämmelse i detta protokoll som avser personligt straffansvar ska påverka staternas ansvar enligt folkrätten, inklusive skyldigheten att betala skadestånd. Detta protokoll är upprättat på arabiska, engelska, franska, kinesiska, ryska och spanska, vilka sex texter är lika giltiga. Detta protokoll ska dateras . Det ska vara öppet för undertecknande av alla höga fördragsslutande parter i till och med . Artikel 41 Ratifikation, godtagande eller godkännande 1.Detta protokoll förutsätter ratifikation, godtagande eller godkännande av höga fördragsslutande parter som har undertecknat detta protokoll, i enlighet med sina respektive konstitutionella förfaranden. 2.Ratifikations-, godtagande- eller godkännandeinstrumentet ska deponeras hos generaldirektören. 1.Detta protokoll ska vara öppet för anslutning av övriga höga fördragsslutande parter . 2.Anslutning sker genom deponering av ett anslutningsinstrument hos generaldirektören. 1.Detta protokoll träder i kraft efter det att tjugo ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument har deponerats. 2.Därefter träder det i kraft för varje part efter det att ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrumentet har deponerats. Artikel 44 Ikraftträdande under väpnad konflikt De situationer som avses i artiklarna 18 och 19 i konventionen ska medföra att detta protokoll får omedelbar verkan vid deponering av ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrumentet av parterna i konflikten antingen före eller efter det att fientligheter har utbrutit eller ockupationen har inletts. I sådana fall ska generaldirektören möjligt översända de meddelanden som avses i artikel 46. 1.Varje part kan säga upp detta protokoll. 2.Uppsägningen ska ske genom en skriftlig underrättelse som deponeras hos generaldirektören. 3.Uppsägningen träder i kraft efter det att underrättelsen om uppsägningen har mottagits. Om den uppsägande parten vid utgången av är inblandad i en väpnad konflikt ska uppsägningen inte träda i kraft förrän fientligheterna har upphört eller förrän kulturegendom har återförts, beroende på vilket som inträffar sist. Generaldirektören ska underrätta alla höga fördragsslutande parter och om varje deponering av ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument enligt artiklarna 41 och 42 och av uppsägningsinstrument enligt artikel 45. Artikel 47 Registrering hos I enlighet med artikel 102 i stadga ska detta protokoll registreras hos sekretariat på begäran av generaldirektören. Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befullmäktigade, undertecknat detta protokoll. Upprättat i i ett enda exemplar som ska deponeras i arkiv, och bestyrkta kopior av detta ska överlämnas till alla höga fördragsslutande parter. 2016/17:109 Öppet för undertecknande: Det andra protokollet har undertecknats av följande stater: , i enlighet med artikel 43.1 Arabiska, engelska, franska, kinesiska, ryska och spanska Registrering hos FN: Förklaringar och förbehåll: I enlighet med artikel 16.1 a i det andra protokollet och med principen om icke-diskriminering kommer att lagföra de handlingar som avses i artikel 15 i det andra protokollet utan att beakta den möjlighet till undantag som ges i dess artikel 16.2 b". [Original: franska] Det meddelande om uppfattning som återges nedan bifogades anslutningsinstrumentet: "MEDDELANDE OM UPPFATTNING 1.Kanadas regering uppfattar det som om definitionen av militärt mål i artikel 2 f ska tolkas på samma sätt som artikel 52.2 i tilläggsprotokoll I till Genèvekonventioner. 2.Kanadas regering uppfattar det som om i förhållande till artikel 6 a ii, 6b, 7 a, 7 b, 8, 13.2 a och 13.2 b med ordet "genomförbart" avses vad som är praktiskt genomförbart eller praktiskt möjligt, med hänsyn till alla rådande förhållanden, inklusive humanitära och militära överväganden. 3.Kanadas regering uppfattar det som om i förhållande till artikel 6 a ii, 6b, 7 c och 7 d ii att med den militära fördel som bedöms kunna uppnås med ett angrepp avses den fördel som bedöms kunna uppnås med angreppet som helhet och inte med isolerade eller vissa delar av angreppet. 4.Kanadas regering uppfattar det som om all kulturegendom som blir ett militärt mål får angripas i enlighet med åsidosättandet på grundval av absolut nödvändiga militära skäl med stöd av artikel 4.2 i konventionen. 5.Kanadas regering uppfattar det som om ett beslut att åberopa absolut nödvändiga militära skäl med stöd av artikel 6 c i detta protokoll får fattas av en person som för befäl över en styrka som är mindre än en styrka av bataljons storlek om kulturegendomen blir ett militärt mål och rådande förhållanden med avseende på skydd av trupp är sådana att det inte är möjligt att kräva att beslutet fattas av en person som för befäl över en styrka av bataljons storlek eller större. uppfattar det som om kulturegendom enligt artikel 6 a i kan bli ett militärt mål på grund av dess egenskaper, läge, ändamål eller användning." (Islamiska republiken) "Islamiska republiken anslutning till detta protokoll ska inte innebära något erkännande av länder som republiken inte erkänner, inte heller ska detta medföra några förpliktelser gentemot sådana stater eller regeringar" Följande förklaring bifogades instrumentet: "Med beaktande av att det är särskilt angeläget att skydda nationers kulturarv mot skador orsakade av krig, mot bakgrund av att nationers kulturarv betraktas som en del av med beaktande av att för att kulturarv ska vara fullständigt skyddat mot skador orsakade av väpnade konflikter krävs mer skydd än vad detta protokoll kan ge, anser Islamiska republiken att det är nödvändigt att ingå bilaterala och multilaterala tilläggsavtal till detta protokoll och förklarar sig villig att ingå sådana avtal. Dessa avtal ska innebära att privilegier beviljas och ge bättre möjligheter till skydd för nationers kulturarv och ska även tydliggöra reglerna i det andra protokollet så som folkrättens sedvanerättsliga regler, på så sätt att endast de regler som Islamiska republiken inte har opponerat sig mot ingår samt ska tydligare beskriva hur bestämmelserna i avsnitt 4 i detta protokoll ska Brevet med instrumentet innehöll följande begäran: "hänvisar till artikel 44 i det andra protokollet och begär att det andra protokollet får omedelbar verkan vid deponeringen av [Original: franska] "Med verkan kommer Nederländska inte längre att ingå i . med den dagen kommer att bestå av fyra delar: , , Curaçao och . kommer att bli internt självstyrande inom , som och, fram till , är." "Detta innebär förändrade inbördes konstitutionella förbindelser inom alltså fortsätta att vara det folkrättssubjekt med vilket överenskommelser ingås. förändrade struktur kommer därför inte att påverka giltigheten av de internationella överenskommelser som har ratificerat för . Dessa överenskommelser, inklusive eventuella förbehåll, kommer att fortsätta gälla för Curaçao och .” "Övriga öar som fram tills nu har ingått i – , Sint Eustatius and – kommer att ingå i och utgör "den karibiska delen av ". De överenskommelser som gäller för kommer även fortsättningsvis att gälla för dessa öar, men kommer att ansvara för att genomföra dessa överenskommelser. Ett antal av de överenskommelser som gäller för förklaras dessutom härmed, från , att gälla för denna karibiska del av . Överenskommelserna i fråga förtecknas i bilagan." "En lägesbeskrivning över de överenskommelser som gäller för Curaçao, och/eller den karibiska delen av , inklusive eventuella förbehåll och förklaringar, kommer att lämnas in ." "Den ständiga delegationen ber generaldirektören att, i sin egenskap som depositarie, informera statsparterna om den ändring som beskrivs ovan och alla utvidgningar som förtecknas i bilagan." [Original: engelska] Sammanfattning av promemorian Förstärkt skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt och under ockupation (Ds 2014:36) Inom ramen för verksamhet upprättades i konventionen om skydd av kulturegendom i händelse av väpnad konflikt (, nämnd kulturkonventionen i promemorian). Konventionen och dess tilläggsprotokoll I trädde i kraft och för svensk del (SOU 2010:72 s.172). antogs tilläggsprotokoll II till konventionen. Det trädde i kraft . undertecknade protokollet (SOU 2010:72 s. 172). Av tilläggsprotokoll II framgår bl.a. att en ny kategori med högre skyddsnivå skapas för kulturarv av stor betydelse för mänskligheten, s.k. kulturegendom med förstärkt skydd (artikel 10). Vidare anges att vissa gärningar ska kriminaliseras i avtalsparternas nationella rätt (artikel 15). har undertecknat tilläggsprotokollet. En svensk ratificering av protokollet återstår därmed. I promemorian berörs de åtgärder som aktualiseras från svensk sida vid en ratificering av protokollet. uppfyller redan till stor del de krav som ställs enligt protokollet, men vissa lagstiftningsåtgärder behövs. För att svensk rätt fullt ut ska uppfylla protokollets krav föreslås att lagstiftningen kompletteras i två avseende. I lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser föreslås att bestämmelsen om krigsförbrytelse i 6 § ändras så att den omfattar all sådan egendom som skyddas enligt och tilläggsprotokollet, dvs. även i den mån egendomen inte tillhör annan. Vidare föreslås att en ny bestämmelse införs i 9 kap. 1 § kulturmiljölagen (1988:950), som kriminaliserar militär användning av särskilt betydelsefull kulturegendom. I promemorian föreslås även att regeringen bör fatta beslut om vilken kulturegendom som ska anmälas för att komma ifråga för det förstärkta skyddet enligt protokollet. bör få i uppdrag att förbereda anmälningar i samverkan med Försvarsmakten. Samverkan bör även ske med Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, Kungl. , och berörda länsstyrelser. När det gäller ekonomiska konsekvenser av förslagen kan det uppkomma behov av vissa resurser för inventeringsarbete hos . Dessa kostnader bedöms kunna finaniseras inom ramen för befintliga anslag. I övrigt uppstår inga nämnvärda kostnader för det allmänna eller för den enskilde. Förslag till lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950) Härigenom föreskrivs att det i kulturmiljölagen (1988:950) ska införas ett nytt kapitel, 9 kap., av följande lydelse. vid väpnad konflikt och under För militär användning av särskilt betydelsefull kulturegendom döms, om gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt eller ockupation, den som till stöd för förstärkt skydd enligt tilläggs- den som använder områden i Straffet är fängelse i högst . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser ska ha följande lydelse. 6 § För krigsförbrytelse döms, om gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt eller ockupation, den som plundrar eller, utan att det är nödvändigt av militära skäl, i stor omfattning förstör, tillägnar sig eller beslagtar någon annans egendom. Straffet är fängelse i högst . För krigsförbrytelse döms, om gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt eller ockupation, den som plundrar eller, utan att det är nödvändigt av militära skäl, i stor omfattning förstör, tillägnar sig eller beslagtar egendom som tillhör någon annan eller sådan kulturegendom som skyddas enligt om skydd för kulturegendom i händelse av väpnad konflikt och tilläggsprotokoll II till konventionen. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Följande remissinstanser har lämnat yttrande över promemorian Förstärkt skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt och under ockupation (Ds 2014:36): Hovrätten för , , , , i , i , i , i , i , , , (), (), (), Kungl. , , , och folkminnen, , , med , Statens maritima museer, Stiftelsen , stadsarkiv, Svenska Röda Korset, Svenska , , (ICOMOS ) och (Svenska ICOM). Följande remissinstanser har uppgett att de inte har några synpunkter eller invändningar mot promemorian: , Kammarrätten i , Justiekanslern, , (f.d. , polismyndigheterna och , Kriminalvården), , , Stiftelsen fredsforskningsinstitut (), Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , Statens museer för världskultur och . Följande remissinstanser har inbjudits att yttra sig över promemorian, men har avstått: , i , och . Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950) Härigenom föreskrivs att det i kulturmiljölagen (1988:950)3 ska införas ett nytt kapitel, 9 kap., av följande lydelse. skydd döms, om gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt eller ockupation, den som 1. till stöd för militära åtgärder använder kulturegendom som har ett förstärkt skydd enligt det andra väpnad konflikt, eller 2. till stöd för militära åtgärder använder områden i sådan kulturegendoms omedelbara närhet. Straffet är fängelse i högst . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 3 Lagen omtryckt 2002:620. Senaste lydelse av lagens rubrik 2013:548. Förslag till lag om ändring i lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser ska ha följande lydelse. krigsförbrytelse döms, om gärningen ingår som ett led i eller gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med på annat sätt står i samband med ockupation, den som eller, utan att det är nödvändigt av 1. plundrar eller, utan att det är militära skäl, i stor omfattning nödvändigt av militära skäl, i stor förstör, tillägnar sig eller beslagtar någons annans egendom. 2. utan att det är nödvändigt av militära skäl, förstör, tillägnar sig eller beslagtar sådan kultur- 1954 om skydd av kulturegendom i enligt det andra protokollet till konventionen. Straffet är fängelse i högst . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Förstärkt skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt och under Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950), 2. lag om ändring i lagen (2014:406) om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i kulturmiljölagen Som redovisas i remissen finns olika alternativ för placering av den nya bestämmelsen om straff för militär användning av kulturegendom. Lagrådet har ingen erinran mot att bestämmelsen placeras i ett nytt kapitel i kulturmiljölagen. Rubriken till det förslagna nya kapitlet kan lämpligen förkortas till ”Militär användning av kulturegendom”. 9 kap. 1 § Första stycket kan formuleras enklare enligt följande. För militär användning av kulturegendom med förstärkt skydd döms, om gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt eller ockupation, den som till stöd för militära åtgärder använder kulturegendom som har ett förstärkt skydd enligt det andra protokollet till om skydd av kulturegendom i händelse av väpnad konflikt eller områden i sådan egendoms omedelbara närhet. Uttrycket militär användning av kulturegendom bör fogas till uppräkningen i 1 kap. 2 § första stycket, förslagsvis enligt följande. I denna lag finns … kulturminnen, om utförsel och återlämnande av kulturföremål samt om militär användning av kulturegendom. Förslaget till lag om ändring i lagen om straff för folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser Lagrådet föreslår att första stycket utformas på följande sätt (jfr 2 § första stycket 9). För krigsförbrytelse döms, om gärningen ingår som ett led i eller på annat sätt står i samband med en väpnad konflikt eller ockupation, den som 1.plundrar någon annans egendom, eller 2.utan att det är nödvändigt av militära skäl a)i stor omfattning förstör, tillägnar sig eller beslagtar någon annans egendom, eller b)förstör, tillägnar sig eller beslagtar sådan egendom som skyddas enligt om skydd av kulturegendom i händelse av väpnad konflikt och det andra protokollet till konventionen. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , , , , , Hellmark , Ygeman, A , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, , , , , , Regeringen beslutar proposition 2016/17:109 Förstärkt skydd av kulturegendom vid väpnad konflikt och under ockupation