prop · H403115 · 2017-03-14 00:00:00 — Lägesrapporter presenterades vid och . Överläggning med arbetsmarknadsutskottet hölls . Utskottet informerades även , juni, . Samråd med ägde rum , . Europeiskt forum om odeklarerat arbete antog rådet och ett beslut om inrättande av ett europeiskt forum för att förbättra samarbetet när det gäller att bekämpa odeklarerat arbete (se faktapromemoria 2013/14:FPM80). har två möten hållits i forumet, där regeringen representeras av . 28.4Ändringar i Carcinogen- och mutagendirektivet presenterade kommissionen ett förslag till ändringar i carcinogen- och mutagendirektivet (se faktapromemoria 2015/16:FPM97). Direktivet innehåller regleringar och gränsvärden mot exponering av cancerframkallade ämnen i arbetslivet. Förslaget går ut på att gränsvärden för exponering revideras eller införs för 13 kemiska ämnen. En allmän inriktning antogs vid . ställde sig bakom den allmänna inriktningen, men markerade att hade önskat ett mer ambitiöst gränsvärde för Krom VI. Överläggning med arbetsmarknadsutskottet hölls . informerades och samråd i ägde rum . 28.5Åtgärder för att underlätta fri rörlighet 28.5.1Översyn av förordningarna om samordning av de sociala trygghetssystemen I översynen av förordningarna om samordning av de sociala trygghetssystemen ingår export av familjeförmåner, förmåner vid långvarigt vårdbehov, fel och missbruk, arbetslöshetsförmåner och samordningsbestämmelsernas förhållande till det s.k. rörlighetsdirektivet. Regeringen ser positivt på kommissionens ambition att förbättra samordningsbestämmelserna. Kommissionen presenterade förslag till revidering av förordningarna, se KOM(2016) 815. 28.5.2Kampen mot fattigdom och social utestängning antog rådsslutsatser om kampen mot fattigdom och social utestängning: en integrerad strategi. Rådsslutsatserna framhåller vikten av en integrerad ansats i fattigdomsbekämpningen och att medlemsstaterna måste intensifiera sitt arbete. fick gehör för att inkludera ett jämställdhetsperspektiv i rådsslutsatserna. Överläggning med socialutskottet ägde rum . Samråd med ägde rum . 2016/17:115 28.6 Reviderade förordningar för EU-myndigheterna Eurofound, EU-OSHA och Cedefop presenterade kommissionen ett förslag till reviderade förordningar av de tre EU-myndigheterna Eurofound, EU-OSHA och Cedefop. Syftet med revideringen är att bestämmelserna i de befintliga förordningarna anpassas till den gemensamma ansatsen för EU:s decentraliserade organ. I revideringen uppdateras även myndigheternas mål och uppgifter så att de återspeglar den utveckling som har skett på myndigheternas respektive område. antog en allmän inriktning. Överläggning med utbildningsutskottet hölls . Samråd i ägde rum . 29Jämställdhet och arbetet mot diskriminering Jämställdhet mellan kvinnor och män och skydd mot diskriminering är grundläggande värden och mål i och ska genomsyra hela unionens verksamhet. 29.1Strategiskt åtagande för jämställdhet för perioden –2019 Kommissionen presenterade ett strategiskt åtagande på jämställdhetsområdet 2016–2019 med fem prioriterade områden: lika möjligheter till ekonomiskt oberoende för kvinnor och män, lika lön för lika arbete, jämställdhet i beslutsfattandet, ett slut på våld mot kvinnor samt jämställdhet i EU:s utrikespolitik. Rådsslutsatser med titeln kommissionens strategiska engagemang för jämställdhet antogs av . Överläggning med arbetsmarknadsutskottet ägde rum och samråd med ägde rum . Som ett led i EU:s strategiska arbete med att följa upp för jämställdhet (Pekingplattformen) antog rådsslutsatser om kvinnor och fattigdom och om att EU bör göra mer för att förhindra och förebygga att kvinnor hamnar i fattigdom. Överläggning med arbetsmarknadsutskottet ägde rum och samråd med . 29.1.2 Förslag om Europeiska unionens undertecknande Skr. 2016/17:115 av konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet Kommissionen har föreslagit att EU ska ratificera konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och våld i hemmet (Istanbulkonventionen), för att få till stånd ett mer enhetligt och strategiskt arbete såväl inom EU som i EU:s utvecklingssamarbete (se faktapromemoria 2015/16:FPM68). Konventionen har undertecknats av samtliga EU:s medlemsstater. Regeringen anser att ett mer strategiskt och enhetligt arbete mot könsbaserat våld mot kvinnor skulle göra EU mer säkert och jämställt och sända en tydlig signal om att EU tar det globala samhällsproblem som våld mot kvinnor utgör på allvar. presenterade kommissionen ett förslag till direktiv om åtgärder om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster (se faktapromemoria 2015/16:FPM40). Syftet med direktivet är att uppnå tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning, regler och administrativa åtgärder så att hinder för den fria rörligheten för vissa produkter och tjänster undanröjs. En lägesrapport presenterades vid . Överläggning ägde rum i socialutskottet . Utskottet informerades därutöver . Samråd med ägde rum . Kommissionen lämnade 2008 ett förslag till direktiv om skydd mot diskriminering på grund av religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning (se faktapromemoria 2007/08:FPM127). Vid och presenterades en lägesrapport. Samråd med ägde rum och . 29.2.2Arbetet avseende romsk inkludering presenterade kommissionen sin årliga rapport om arbetet för romsk inkludering. Den innehöll en översikt över de åtgärder som medlemsstaterna vidtagit efter rådets rekommendation om verkningsfulla åtgärder för integrering av romer. 2016/17:115 slutsatsen att medlemsstaterna har gjort framsteg på flera områden, men att mycket återstår att göra. Det slovakiska ordförandeskapet prioriterade att lyfta fram arbetet med romsk inkludering på EU:s agenda. Rådet antog slutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport om EU:s arbete med romsk inkludering. anordnade ordförandeskapet och kommissionen en konferens med fokus på romska ungdomars roll i samhället där nationella kontaktpunkt för romska frågor deltog. Vikten av ett ungdomsperspektiv var också framträdande i rådets slutsatser som antogs vid . Överläggning med ägde rum och samråd med ägde rum respektive december. 29.2.3Lika möjligheter för hbti-personer Rådet antog slutsatser om lika möjligheter för hbti-personer, som ett svar på kommissionens åtgärdslista för främjande av hbtipersoners lika möjligheter. Slutsatserna inbjuder bl.a. medlemsstaterna att vidta åtgärder för att bekämpa diskriminering på grund av sexuell läggning och könsidentitet. gjorde tillsammans med åtta andra medlemsstater ett uttalande där det välkomnades att rådet antagit rådsslutsatser om lika möjligheter för hbti-personer. markerade dessa medlemsstater att de hade önskat se en starkare skrivning och betonade vikten av fortsatt arbete för lika rättigheter för alla. Överläggning med arbetsmarknadsutskottet ägde rum och samråd med ägde rum . Folkhälsa respektive hälso- och sjukvård är huvudsakligen nationell kompetens, men det finns ett mervärde i att arbeta tillsammans inom EU på till exempel läkemedelsområdet, alkohol-, narkotika och tobaksområdet samt när det gäller gränsöverskridande hot mot människors hälsa. 30.1.1 Förslag till ändring av förordning om nya psykoaktiva ämnen lade kommissionen fram förslag om ändring av förordning om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (se faktapromemoria 2016/17:FPM2). Syftet är att stärka EU:s system för tidig varning och riskbedömning av nya psykoaktiva ämnen genom att effektivisera och påskynda datainsamling och förfaranden för riskbedömning av substanser. antog en allmän Skr. 2016/17:115 inriktning för förordningen samt för förslaget till direktiv om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig Överläggning med socialutskottet ägde rum . En överenskommelse nåddes om kommissionens två förslag till förordningar om medicintekniska produkter respektive om medicintekniska produkter för in vitro diagnostik, som presenterades på (se faktapromemorior 2012/13: FPM17 och 2012/13: FPM18). verkade för att en grundlagsklausul om tryckfrihet och yttrandefrihet infogades i respektive förordning. Information lämnades till socialutskottet och samråd med ägde rum . Antimikrobiell resistens (AMR), och särskilt antibiotikaresistens, är ett växande globalt hälsohot. Vid antogs rådsslutsatser på AMR-området. Rådsslutsatserna tar sin utgångspunkt i behovet av vidare åtgärder och ett multisektoriellt angreppsätt, där bl.a. människors och djurs hälsa samt miljö sammankopplas. De innehåller uppmaningar om att ta fram nationella handlingsplaner samt en ny handlingsplan för EU inom området. Regeringen prioriterar arbetet mot antibiotikaresistens högt och välkomnade initiativet till ambitiösa rådsslutsatser. Överläggning och informationstillfälle ägde rum med socialutskottet respektive juni. Samråd med ägde rum . Vid antogs rådsslutsatser om att stärka balansen i läkemedelssystemet. Slutsatserna tar sin utgångspunkt i befintligt fördrag där kompetensfördelningen mellan EU och medlemsstaterna klargörs. På godkännandesidan är läkemedel och medicinteknik harmoniserade medan det på prissättningssidan är nationell kompetens som råder. Vidare uppmanas kommissionen att göra en översyn av regelverket kring läkemedel i . Överläggning genomfördes med socialutskottet och samråd med ägde rum Den inre marknadens utveckling Åtgärder som ökar den fria rörligheten på den inre marknaden stärker europeisk tillväxt och konkurrenskraft. En förutsättning för en stark tillväxt är att det är enkelt att handla över gränserna inom EU. 31.1Inremarknadsstrategin för varor och tjänster En nystart för den inre marknaden är en av kommissionens huvudprioriteringar och därför lanserades meddelandet om en inremarknadsstrategi för varor och tjänster (se faktapromemoria 2015/16:FPM17). Strategin som har format arbetet på området bidrar med ett övergripande perspektiv genom att sammanlänka frågor inom flera områden som påverkar varu- och tjänstehandeln samt den digitala ekonomin. För svenskt vidkommande är åtgärder på tjänsteområdet och den digitala inre marknaden en högprioriterad fråga, särskilt i de sektorer som har högst potential för tillväxt och gränsöverskridande handel inom EU. Nedan nämnda förslag om geoblockering och standardisering är exempel på åtgärder som ingår i strategin och som har levererats . informerades och samråd ägde rum med . presenterade kommissionen även ett meddelande om en strategi för en digital inre marknad (se faktapromemoria 2014/15:FPM35) som var fortsatt i fokus . Strategin baseras på bedömningen att det finns en outnyttjad potential att ta tillvara på den digitala inre marknaden samt fragmentering och hinder på marknaden som behöver åtgärdas för att skapa förutsättningar att göra världsledande inom den digitala ekonomin. En innovativ och digital inre marknad är en av regeringens övergripande prioriteringar för EU-arbetet och regeringen delar kommissionens bedömning att en inre marknad som till fullo drar nytta av digitaliseringens möjligheter har stor potential att bidra till tillväxt och konkurrenskraft. Strategin innehåller bl.a. förslag på åtgärder för att stimulera den gränsöverskridande e-handeln i och att belysa vikten av fria, gränsöverskridande dataflöden. presenterade kommissionen förslaget om åtgärder mot omotiverad geoblockering som en del av Inremarknadsstrategin och Strategin för en digital inre marknad (se faktapromemoria 2015/16:FPM98). 2016/17:115 förväntas antas . Förslaget syftar till att förhindra omotiverad geoblockering, dvs. diskriminering inom EU baserad på kundens bosättningsort eller nationalitet vid köp av varor och tjänster. Detta kan t.ex. ske genom att näringsidkare blockerar webbsidor eller ändrar pris efter att kunden angett sin bostadsadress eller betalkortsnummer. Regeringen anser att förslaget är väl balanserat med hänsyn till företagens avtalsfrihet och skyddet för konsumenterna. Vid konkurrenskraftsrådet enades rådet om en allmän inriktning i frågan. informerades och samråd ägde rum med . Som en del av Strategin för en digital inre marknad presenterade kommissionen ett meddelande om onlineplattformar (se faktapromemoria 2015/16:FPM103). Med onlineplattformar avses t.ex. marknadsplatser för e-handel, sökmotorer, sociala medier, appar och delningstjänster som säljer eller förmedlar varor och tjänster. Syftet med meddelandet är att skapa och främja uppkomsten av nya onlineplattformar i vilket enligt kommissionen är både ekonomiskt och strategiskt nödvändigt. Regeringen stöder kommissionen i att behovet av anpassning av gällande lagstiftning eller eventuellt ny lagstiftning ska analyseras innan en horisontell reglering tas fram för alla typer av plattformar. Kommissionen presenterade ett meddelande om en europeisk agenda för delningsekonomin (se faktapromemoria 2015/16:FPM102) som är en vägledning för hur befintlig EU-lagstiftning kan tillämpas på delningsekonomin. Syftet med meddelandet är att göra det möjligt att ta till vara fördelarna och lyfta fram eventuella farhågor när det gäller rättigheterna och skyldigheterna för alla som verkar inom delningsekonomin. Målet är en balanserad och hållbar utveckling av delningsekonomin. Centrala frågor gäller t.ex. krav för tillträde till marknaden för tjänster som tillhandahålls av professionella leverantörer och privatpersoner liksom för delningsplattformar. Andra centrala frågor gäller ansvar och skydd för användare, egenföretagare och arbetstagare samt skatter. Den snabbt växande delningsekonomin bedöms bidra till en ökad tillväxt, en grön resurseffektiv ekonomi och mer flexibla tjänster till lägre priser. Regeringen har välkomnat kommissionens vägledning mot bakgrund av att det är viktigt att det finns en tydlighet om vilka regler som ska tillämpas inom delningsekonomin. är det viktigt att inte hasta fram regler som riskerar hämma utvecklingen och framväxten av nya innovativa affärsmodeller. 2016/17:115 informerades och samråd ägde rum med . har kommissionen presenterat två meddelanden om standardisering. Dels ett om det så kallade Standardiseringspaketet (se faktapromemoria 2015/16:FPM106), dels ett om information- och kommunikationsteknisk standardisering (se faktapromemoria 2015/16:FPM86). Inom ramen för det förstnämnda meddelandet har kommissionen lagt fram ett gemensamt initiativ för hur det europeiska standardiseringssystemet kan utvecklas. Målet är att främja ett europeiskt standardiseringsnav med globalt genomslag där standarder utarbetas i rätt tid och på ett öppet, transparent och inkluderande sätt för att stödja och främja innovation för alla och öka konkurrenskraften för europeiska företag i allt mer globala värdekedjor. Det gemensamma initiativet pekar också ut ett antal åtgärder som medlemsstater och standardiseringsorgan åtar sig att genomföra. I det andra meddelandet anger kommissionen att it-standarder är en hörnsten för den digitala inre marknaden som garanterar att teknik är kompatibel och tillförlitlig och främjar forskning och innovation samt en öppen marknad. Kommissionen nämner fem områden som särskilt ska prioriteras: 5G-tjänster, molntjänster, sakernas internet, stor data och itsäkerhet. informerades och samråd ägde rum med . 31.7.1Privata enmansbolag med begränsat ansvar (SUP- bolag) lämnade kommissionen ett förslag till direktiv om privata enmansbolag med begränsat ansvar (se faktapromemoria 2013/14:FPM82). framhåller att det är av största vikt att risker för missbruk av bolagsformen så långt som möjligt förebyggs. Den svenska bolagsstyrningsmodellen och den svenska arbetsmarknadsmodellen värnas, liksom skyddet för borgenärer och arbetstagare. Trepartssamtal har ännu inte inletts. Förslaget behandlas i utskott för rättsliga frågor. antog respektive rådet ett direktiv om skyddet för företagshemligheter. I direktivet finns en civilrättslig reglering av skyddet mot att företagshemligheter anskaffas, röjs och utnyttjas utan lov. Direktivet ska vara genomfört av medlemsstaterna Skr. 2016/17:115 . presenterade kommissionen ett förslag till ändringar i direktivet om aktieägares rättigheter (se faktapromemoria 2013/14:FPM84). En överenskommelse träffades vid trepartssamtal . 31.7.4Jämnare könsfördelning i börsnoterade bolagsstyrelser Kommissionen lämnade ett förslag till direktiv om en jämnare könsfördelning bland styrelseledamöter i börsnoterade bolag (se faktapromemoria 2012/13:FPM33). Ett andra försök att nå en allmän inriktning vid misslyckades. har haft omröstning och antagit ett förslag som i huvudsak överensstämmer med kommissionens. anser, i enlighet med den ståndpunkt som majoritet intagit, att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. 31.8.1EU:s program för finansiell information och revision 2014–2020 lämnade kommissionen ett förslag om att förlänga finansieringen av (Efrag) inom ramen för EU:s program för finansiell information och revision 2014–2020. Förslaget är finansierat inom beslutad EU-budget och rådets ordförandeskap har mandat att föra trepartssamtal. begär inför samtalen ytterligare ändringar av unionsprogrammet, bl.a. utökade rapporteringkrav. 31.8.2Offentlig land-för-land-rapportering om skatt lämnade kommissionen ett förslag till offentlig land-för-land- rapportering om skatt med syfte att motverka aggressiv skatteplanering och skatteundandraganden (se faktapromemoria 2015/16:FPM81). Förslaget ställer krav på vissa multinationella företag verksamma inom EU att rapportera om sin världsomspännande verksamhet. informerades och skatteutskottet informerades . Fri rörlighet för varor EU är en tullunion med fri rörlighet för varor på den inre marknaden. Den fria rörligheten för varor är en av EU:s grundpelare. Ett gemensamt och väl utbyggt regelverk för varuhandeln är en förutsättning för detta. 32.1Direktiv om tullrättsliga överträdelser och sanktioner lade kommissionen fram sitt förslag till direktiv om tullrättsliga överträdelser och sanktioner (se faktapromemoria 2013/14:FPM50). Den rättsliga grunden som kommissionen har angett för sitt förslag är artikel 33 i EUF-fördraget. avgav 2014 ett motiverat yttrande där det anges att den rättsliga grunden, artikel 33 EUF-fördraget, inte är korrekt samt att förslaget i vissa delar inte är förenligt med subsidiaritetsprincipen. Kommissionen vidhöll dock sin syn på såväl rättslig grund som subsidiaritet i sitt svar till . Överläggning med skatteutskottet hölls . har tillsammans med 11 andra medlemsstater begärt att kommissionen ska dra tillbaka förslaget. Kommissonen har avvisat detta. Omröstning om förslaget ägde rum i . Förslaget återförvisades därefter till utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd (IMCO) varför den första läsningen i ännu inte har avslutats. Det är oklart hur den fortsatta diskussionen kommer att se ut i rådet. 32.2Protokollet för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror antog 2003 ramkonventionen om tobakskontroll och 2012 ett tillhörande protokoll i syfte att eliminera olaglig handel med tobaksvaror, inklusive smuggling, olaglig framställning och förfalskning (smugglingsprotokollet). EU undertecknade smugglingsprotokollet 2013 och kommissionen presenterade 2015 två förslag till beslut inför EU:s tillträde till smugglingsprotokollet (se faktapromemoria 2014/15:FPM42). EU ratificerade protokollet . Immateriella rättigheter – bl.a. upphovsrätt, patent, varumärken och mönster – representerar betydande värden och har en nyckelfunktion i den globala ekonomin. Utvecklingen och förbättringen av systemen genom förhandlingar i EU – men även globalt – är av centralt intresse för en kunskapsintensiv ekonomi som den svenska. Arbetet på immaterialrättsområdet syftar till främjande av innovation och skapande och därmed till målet att främja tillväxt och sysselsättning. –2013 antogs EU:s patentförordningar inom ramen för ett fördjupat samarbete. Då undertecknade även flertalet EU-medlemsstater ett domstolsavtal. Rättsakterna lägger grunden för ett enhetligt patentskydd och en enhetlig patentdomstol i . Med det nya, enhetliga patentsystemet blir det enklare, billigare och rättssäkrare för innovativa företag som vill skydda sina investeringar i och som är hänvisade till olikartade nationella patentsystem. Sedan domstolsavtalets undertecknande har patentskyddet förberetts i en medlemsstatskommitté och domstolen i en annan. har letts av en svensk ordförande. Förberedelsearbetet blev färdigt . För att systemet ska träda i kraft måste 13 medlemsstater ratificera domstolsavtalet, däribland , och . har elva medlemsstater gjort det, bl.a. och . Efter sommarens folkomröstning i var det oklart om landet avser att ratificera avtalet eller inte. Vid konkurrenskraftrådet lämnade dock besked om att man tänker ratificera avtalet . Så fort dessutom har ett parlamentariskt godkännande av domstolsavtalet bör avtalet kunna träda i provisorisk tillämpning och , förhoppningsvis , kan systemet vara i gång. För att säkerställa systemets ikraftträddande hade , , och inför rådsmötet lagt ett förslag som möjliggör reformens ikraftträdande oberoende av ratificering för det fall en sådan skulle dröja. Förslaget håller öppet för senare brittisk ratificering och är neutralt i fråga om långsiktigt deltagande. Frågor om deltagande i systemet efter ett EU-utträde är en sak för eventuella utträdesförhandlingar. Informationstillfälle med näringsutskottet och samråd med ägde rum inför konkurrenskraftrådet . 33.2Förordning om gränsöverskridande portabilitet lade kommissionen fram ett förslag till en förordning om säkerställande av gränsöverskridande portabilitet för innehållstjänster online på den inre marknaden (se faktapromemoria 2015/16:FPM38). 2016/17:115 övergripande ståndpunkt är att det är rimligt ur ett inre marknadsperspektiv att konsumenter som köpt eller abonnerar på nättjänster för t.ex. sport, film och musik ska ha bättre möjlighet än att använda tjänsterna även utanför sitt hemland. antog en allmän inriktning om förslaget . betänkande kom och trepartssamtal inleddes . ägde även överläggning med näringsutskottet rum. Samråd med ägde rum och även inför konkurrenskraftsrådet . 33.3Förordning om vissa onlinesändningar av tv- och radio-program lade kommissionen fram ett förslag till en förordning om fastställande av bestämmelser för utövandet av upphovsrätt och närstående rättigheter tillämpliga på vissa av programföretagens onlinesändningar och vidaresändningar av tv- och radioprogram (se faktapromemoria 2016/17:FPM12). Förslaget innehåller bestämmelser som syftar till att underlätta för radio- och tv-företag samt operatörer av vidaresändningstjänster att få de licenser som krävs för att kunna tillhandahålla vissa tjänster i en gränsöverskridande miljö. Målsättningen är bl.a. att skapa ökade möjligheter för konsumenter att få tillgång till radio- och tv-program från andra EU- länder. informerades näringsutskottet och samråd hölls med inför kommissionens presentation av förslaget på konkurrenskraftsrådet . 33.4Direktiv om upphovsrätt på den digitala inre marknaden lade kommissionen fram ett förslag till ett direktiv om upphovsrätt på den digitala inre marknaden (se faktapromemoria 2016/17:FPM11). Syftet är att skapa rättslig förutsebarhet vid digital och gränsöverskridande användning av upphovsrättsligt skyddat material och att förbättra tillgången till innehåll. Direktivet syftar också till att åstadkomma en välfungerande marknad för upphovsrätt. informerades näringsutskottet och samråd hölls med inför kommissionens presentation av förslaget på konkurrenskraftsrådet . Förordning och direktiv om genomförande av lade kommissionen fram förslag till en förordning och ett direktiv om genomförande av det s.k. Marrakechfördraget i (se faktapromemoria 2016/17:FPM13). Marrakechfördraget är ett internationellt fördrag som syftar till att underlätta tillgången till publicerade verk för personer med syn- eller läsnedsättningar. EU har undertecknat fördraget men har ännu inte tillträtt det (se tidigare faktapromemorior 2013/14:FPM51 och 2014/15:FPM12).