prop · H403115 · 2017-03-14 00:00:00 — dom : Domstolen biföll talan utifrån andra grund och ogiltigförklarade rådets beslut om undertecknande och ingående av avtalet mellan Europeiska unionen och Förenade republiken om villkoren för överföring av misstänkta pirater och egendom som i detta sammanhang har beslagtagits från den EU-ledda styrkan till Förenade republiken . C-14/15 (UDEUD2015/130) mot Europeiska unionens råd För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 275. ogiltigförklarade tre rådsbeslut om inledande av automatiskt utbyte av uppgifter ur fordonsregister i , respektive och rättsverkningarna av rådsbesluten ska bestå tills nya rättsakter som ska ersätta besluten träder i kraft. på den grunden att besluten antagits på felaktig eller rättsstridig rättslig Enligt domstolen ska den aktuella grunden, dvs. artikel 25.2 i beslutet /615 tolkas så, att den föreskriver att genomförandeåtgärder för beslutet ska antas genom enhälligt beslut av rådet. Genom att kräva att nödvändiga åtgärder för att genomföra beslutet /615 på unionsnivå antas av rådet genom enhälligt beslut, trots att artikel 34.2 c i föreskrev att sådana åtgärder skulle antas av rådet med kvalificerad majoritet, har artikel 25.2 i beslutet /615 rättsstridigt infört bestämmelser för antagande av sådana åtgärder som de ogiltigförklarade rådsbesluten, vilka är mer långtgående än det förfarande som föreskrivs i fördragen. T-51/15 (UDEUD2015/158) (europé) mot Europeiska kommissionen För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 278 f. Tribunalens dom : Tribunalen ogiltigförklarade kommissionens beslut beträffande de handlingar där avslagsbeslutet grundades på sekretessundantaget till skydd för institutionens beslutsförfarande enligt artikel 4.3 första stycket i förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till , rådets och kommissionens handlingar (öppenhetsförordningen). Enligt tribunalen var de skäl som kommissionen anfört till stöd för att ett utlämnande av handlingarna allvarligt skulle skada institutionens interna beslutsförfarande – bl.a. yttre press och begränsning i dess manöverutrymme – alltför generella och vaga, och under alla förhållanden inte tillräckliga, för att kunna påvisa en förutsebar risk för att ett utlämnande skulle medföra en sådan skada. 2.2 Mål om förhandsavgöranden C-252/14 (UDEUD2014:221) Pensioensfonds Metaal en Technie mot För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 281 f. dom : Artikel 63 i EUF-fördraget ska tolkas så, att den inte utgör hinder för en nationell lagstiftning enligt vilken utdelning från ett bolag med hemvist i landet är föremål för källskatt när utdelningen utbetalas till en pensionsfond utan hemvist i landet medan utdelningen, när den utbetalas till en pensionsfond med hemvist i landet, är föremål för en schablonbeskattning beräknad på en fiktiv avkastning, som sett är avsedd att motsvara beskattningen av samtliga kapitalinkomster enligt de skatteregler som gäller i Artikeln utgör emellertid hinder för att pensionsfonder utan hemvist i landet som uppburit utdelning inte får beakta eventuella kostnader för intäkternas förvärvande med direkt koppling till uppbärandet av utdelningar, när metoden för att beräkna beskattningsunderlaget för pensionsfonder med hemvist i landet föreskriver ett sådant beaktande, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att kontrollera. C-410/14 mot DAK-Gesundheit Begäran från Oberlandesgericht , För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 282. dom : Artikel 1.2 a i direktiv /18/EG om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster ska tolkas på så sätt att det inte ska anses föreligga ett offentligt kontrakt i den mening som avses i direktivet när det inrättas ett system med avtal, såsom det system som är i fråga i det nationella målet, inom ramen för vilket ett offentligt organ ämnar förvärva varor på marknaden genom att, under detta systems hela giltighetstid, ingå avtal med varje ekonomisk aktör som åtar sig att leverera de berörda varorna på i förväg fastställda villkor, utan att nämnda offentliga organ därvid gör något val mellan intresserade ekonomiska aktörer och varvid de ekonomiska aktörerna ges möjlighet att ansluta sig till nämnda system under systemets hela giltighetstid. Förutsatt att det står klart att föremålet för ett sådant auktorisationsförfarande för anslutning till ett system med avtal som det som är i fråga i det nationella målet är av ett gränsöverskridande intresse, ska förfarandet utformas och genomföras på ett sätt som är förenligt med de grundläggande reglerna i EUF-fördraget, särskilt principen om förbud mot diskriminering och principen om likabehandling av de ekonomiska aktörerna, samt den därav följande skyldigheten att lämna insyn. C-442/14 (UDEUD2014/378) Bayer CropScience och Stichting De Bijenstichting Begäran från voor het bedrijfsleven, För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 283. dom : Aktuella rättsakter (artikel 4.2 i direktiv /4, artikel 14 i direktiv /414, artikel 19 i direktiv /8 samt artiklarna 33.4 och 63 i förordning nr 1107/2009) ska tolkas på så sätt att den behöriga myndigheten är oförhindrad att pröva en senare framställd invändning om sekretess från den som sökt godkännande, trots att denne under förfarandet inte begärt att uppgifter som då lämnats skulle behandlas konfidentiellt. Inte heller hindrar bestämmelserna att myndigheten i förekommande fall avslår en begäran om att få tillgång till information på den grunden att ett utlämnande av de aktuella uppgifterna skulle få negativa följder för den sekretess som omfattar den kommersiella och industriella informationen. Begreppet ”utsläpp i miljön” i artikel 4.2 andra stycket i direktiv /4 ska inte tolkas restriktivt och kan följaktligen inte begränsas till utsläpp från vissa industrianläggningar. Begreppet ”utsläpp i miljön” ska tolkas på så sätt att det omfattar bl.a. utsläpp i miljön av sådana produkter och ämnen som växtskyddsmedel eller biocidprodukter och de ämnen som dessa innehåller, förutsatt att det rör sig om faktiska eller förutsebara utsläpp under normala eller realistiska användningsförhållanden. C-464/14 (UDEUD2014/421) SECIL– Companhia Geral de e Cimento S.A. Begäran om förhandsavgörande från Tribunal Tributário de , För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 283. dom : Den aktuella nationella lagstiftningen omfattas av EUF-fördragets liksom de aktuella associeringsavtalens (med och ) bestämmelser om fri rörlighet för kapital. Vidare har berörda bestämmelser i associeringsavtalen direkt effekt och kan således – liksom fördragets motsvarande regler – åberopas direkt av enskilda i nationell domstol. De nationella bestämmelserna kan delvis rättfärdigas med hänsyn till särkerställandet av en effektiv skattekontroll, under förutsättning att nationella myndigheter inte kan få erforderliga upplysningar från myndigheterna i och för kontroll i samband med beskattningen (associeringsavtalen innehåller inte regler om sådant administrativt samarbete). Vidare får en medlemsstat anses avstå från befogenheten enligt artikel 64.1 i EUF-fördraget (att bibehålla nationella restriktioner för den fria rörligheten för kapital som var i kraft före ) när den ingår ett associeringsavtal som innehåller bestämmelser om fri rörlighet för kapital som har direkt effekt. C-472/14 (UDEUD2014/403) m.fl. mot Riksåklagaren För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 283 f. dom : Reach-förordningen ska tolkas på så sätt att den inte utgör hinder för nationella bestämmelser som gör det obligatoriskt för en importör av kemiska produkter att registrera dessa hos den behöriga nationella myndigheten, trots att importören redan har en skyldighet enligt förordningen att registrera dessa produkter hos Europeiska kemikaliemyndigheten. Detta gäller under förutsättning att registreringen hos den behöriga nationella myndigheten inte utgör någon förutsättning för utsläppandet på marknaden av de kemiska produkterna, att registreringen avser andra uppgifter än de som ska lämnas enligt förordningen och att registreringen bidrar till att uppnå de mål som eftersträvas i förordningen, framför allt målet att garantera en hög skyddsnivå för människors hälsa och miljön samt målet att sådana ämnen fritt kan cirkulera på den inre marknaden, bland annat medelst införande av ett system för att kontrollera att hanteringen av sådana produkter sker på ett säkert sätt i den berörda medlemsstaten och medelst utvärdering av hanteringen, vilket det ankommer på den nationella domstolen att pröva. Bestämmelserna i artiklarna 34 och 36 i EUF- fördraget ska tillsammans tolkas så, att de inte utgör hinder för en sådan skyldighet att anmäla och registrera kemiska produkter som den som föreskrivs genom de aktuella nationella bestämmelserna. C-501/14 (UDEUD2014/424) Ltd. mot Nemzeti Adoes Vamhivatal Del-alföldi Regionalis Vames Penzügyöri Föigazgatosaga Begäran från Szegedi Közigazgatasi es Munkaügyi Birosag, För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 284. dom : Förordning (EG) nr 561/2006 om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet ska tolkas så, att den utgör hinder för en nationell lagstiftning enligt vilken det såsom en säkerhetsåtgärd är tillåtet att hindra fortsatt färd med ett fordon som tillhör ett transportföretag i en situation där dels föraren, som är anställd av företaget, har framfört fordonet i strid med bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter, dels den behöriga nationella myndigheten inte hållit nämnda företag ansvarigt för överträdelsen, eftersom en sådan åtgärd inte uppfyller de krav som följer av proportionalitetsprincipen. C-122/15 (UDEUD2015/111) C För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 285. dom : Artikel 3.1 c i rådets direktiv /78/EG om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet ska tolkas på så sätt att en nationell lagstiftning, som den som är aktuell i det nationella målet, angående en tilläggsskatt på inkomster från ålderspension inte omfattas av det materiella tillämpningsområdet för direktivet och därmed inte heller av artikel 21.1 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna. C-148/15 (UDEUD2015/134) Deutsche Parkinson Vereinigung e.V. mot Zentrale zur Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs e.V. Begäran från Oberlandesgericht , För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 285 f. dom : Artikel 34 i EUF-fördraget ska tolkas på så sätt att en nationell lagstiftning, som den som är aktuell i det nationella målet, som föreskriver prisbindning vid försäljning av receptbelagda humanläkemedel i apotek utgör en åtgärd med motsvarande verkan som en kvantitativ importrestriktion i den mening som avses i nämnda artikel, eftersom en sådan lagstiftning i högre grad inverkar på försäljningen av receptbelagda läkemedel i apotek etablerade i andra medlemsstater än på försäljningen av sådana läkemedel i apotek etablerade inom det egna territoriet. En sådan lagstiftning kan inte motiveras av hänsyn till intresset att skydda människors hälsa och liv enligt artikel 36 i EUF-fördraget eftersom den inte är ägnad att uppnå de eftersträvade målen. C-155/15 (UDEUD2015/136) mot Begäran från Kammarrätten i – Migrationsöverdomstolen, För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 286. dom : Artikel 19.2 i förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat, ska tolkas så, att denna bestämmelse, i synnerhet dess andra stycke, är tillämplig på en tredjelandsmedborgare som efter att ha lämnat in en första asylansökan i en medlemsstat visar att han eller hon har varit utanför medlemsstaternas territorium innan vederbörande lämnar in en ny asylansökan i en annan medlemsstat. Vidare ska artikel 27.1, jämförd med skäl 19 i förordningen, tolkas så, att en asylsökande, i en sådan situation som den som är aktuell i det nationella målet, till stöd för ett överklagande av ett beslut om överföring av vederbörande får åberopa att bestämmelsen i artikel 19.2 andra stycket i förordningen har åsidosatts. C-180/15 (UDEUD2015/179) m.fl. mot Begäran från , Mark-och miljödomstolen, För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 286. dom : Domstolen fann bl.a. att det vid prövningen av den första, andra och trettonde frågan inte framkommit någon omständighet som påverkar giltigheten av artikel 15.3 i kommissionens beslut /278/EU om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt artikel 10a i direktiv /87/EG. Däremot är artikel 4 i och bilaga II till kommissionens beslut /448/EU om nationella genomförandeåtgärder för övergångsutdelningen av gratis utsläppsrätter för växthusgaser i enlighet med artikel 11.3 i direktiv /87/EG ogiltiga. C-203/15 (UDEUD2015/195) mot Post-och Begäran från Kammarrätten i För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 287 f. dom : Enligt direktiv /58/EG om integritet och elektronisk kommunikation är lagring av trafikuppgifter avseende elektronisk kommunikation i princip förbjuden utan användarnas samtycke och möjligheten till undantag enligt artikel 15 i direktivet från denna princip om konfidentialitet vid kommunikation ska tolkas strikt. Syftet att bekämpa grov brottslighet kan inte ensamt nationell lagstiftning som föreskriver en generell och lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliserings- uppgifter ska anses vara nödvändig för detta ändamål. artikel 15.1 i direktivet, jämförd med artiklarna 7, 8, 11 och 52.1 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, hinder för nationell lagstiftning som i brottsbekämpande syfte föreskriver en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliserings- uppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel. Också med utgångspunkt i proportionalitetsprincipen utgör nämnda unionsrättsliga bestämmelser hinder för nationell lagstiftning. Den reglerar skydd och säkerhet för myndigheters tillgång till lagrade uppgifter och vilka inte – inom ramen för brottsbekämpning – begränsar denna tillgång till enbart åtgärder som syftar till att bekämpa grov brottslighet, inte föreskriver att tillgången ska vara underkastad förhandskontroll av en domstol eller av en oberoende förvaltningsmyndighet och inte kräver att uppgifterna ska lagras inom unionen. C-462/15 (UDEUD2015/350) mot Valsts ieņēmumu dienests Begäran från Augstākā tiesa, För bakgrund se skr 2015/16:115 s. 289 f. särskilt uppsatta och motiverade beslut 2016: Artikel 29.1 i förordning (EG) nr 73/2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd till jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare ska tolkas så, att den inte utgör hinder för en medlemsstat att ta ut inkomstskatt på utbetalningar som görs enligt de stödordningar som anges i bilaga I till nämnda förordning. C-526/15 (UDEUD2015/402) mot Uber Den nationella domstolen ville få utrett om kravet i belgisk lagstiftning på tillstånd för att få utföra taxitjänster, vilket enligt samma domstol skulle kunna tolkas på så sätt att regelverket för taxitjänster även omfattar oavlönade (i den betydelsen att de inte gör någon vinst) privatpersoner som tillhandahåller transport i form av samåkning genom att erbjuda körningar efter förfrågningar som de mottar via applikationen UberPop, är förenligt med proportionalitetsprincipen som den slås fast i artikel 5 i och artikel 52.1 i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, jämförd med artiklarna 15-17 i nämnda stadga och artiklarna 28 och 56 i EUF-fördraget. yttrade sig i målet och ansåg att proportionalitetsprincipen inte utgör hinder för en sådan nationell lagstiftning som den belgiska. slutliga beslut : Målet avvisades då det var uppenbart att begäran om förhandsavgörande inte kunde tas upp till sakprövning eftersom den inte var tillräckligt klar och preciserad. C-452/16 PPU (UDEUD2015/350) Openbaar Ministerie mot K M Poltorak Begäran från Rechtbank , Den nationella domstolens frågor avsåg huruvida begreppen rättsligt avgörande och rättslig myndighet i rådets rambeslut (2002/584/RIF) om en europeisk arresteringsorder och överlämnande mellan medlemsstaterna ska tolkas som självständiga unionsrättsliga begrepp, om den svenska och dess utfärdandebeslut omfattas av dessa begrepp och, om så inte är fallet, om det är förenligt med att utse en sådan nationell polismyndighet som den svenska till utfärdande rättslig myndighet. Mot den bakgrunden bad att besvara vissa frågor om tolkningen av rambeslutet och det svenska förfarandet. I sitt yttrande över frågorna försvarade regeringen det svenska genomförandet av rambeslutet och inriktade argumentationen på att ”utfärdande rättslig myndighet” inte är ett självständigt unionsrättsligt begrepp och att rambeslutet ger medlemsstaterna utrymme att utse en sådan myndighet. Vidare framhölls att en polismyndighet under vissa förutsättningar kan betecknas som en ”rättslig myndighet” i rambeslutets mening och att målet rör en arresteringsorder för verkställighet av påföljd för brott, som till skillnad mot arresteringsorder för lagföring, har föregåtts av en domstolsprövning. Vidare beskrevs Kriminalvårdens och självständighet och de handläggningsregler som gäller vid utfärdandet en europeisk arresteringsorder, liksom ev. möjligheter till överklagande av beslut enligt förvaltningslagen. dom : Begreppet rättslig myndighet enligt artikel 6.1 i rambeslutet är ett självständigt unionsrättsligt begrepp, och artikeln ska tolkas så att en polismyndighet, såsom , inte omfattas av begreppet utfärdande rättslig myndighet enligt artikeln, vilket innebär att den europeiska arresteringsorder som polismyndigheten har utfärdat för verkställighet av en frihetsberövande påföljd inte kan anses utgöra ett rättsligt avgörande enligt artikel 1.1 i rambeslutet. 3.1 Mål i vilka talan har väckts vid eller tribunalen C-626/15(UDEUD2016/127) Europeiska kommissionen mot Europeiska unionens råd Kommissionen har yrkat att domstolen delvis ska ogiltigförklara rådets beslut av , såsom det framgår av slutsatserna från Corepers ordförande om godkännande av framläggandet i unionens och medlemsstaternas namn av ett diskussionsunderlag beträffande ett framtida förslag till kommissionen om bevarande av levande tillgångar i (nedan ) avseende skapandet av ett marint skyddsområde i , såvitt rådet har beslutat att diskussionsunderlaget ska läggas fram i unionens och medlemsstaternas namn istället för enbart i unionens namn (det omtvistade beslutet i det följande). Kommissionen har gjort gällande att det omtvistade beslutet kränker unionens exklusiva befogenheter, för det första eftersom framläggandet av diskussionsunderlaget avser bevarandet av havets biologiska resurser inom ramen för den gemensamma fiskeripolitikens område enligt artikel 3.1 d i EUF-fördraget och för det andra eftersom framläggandet av diskussionsunderlaget i vart fall är ägnat att påverka gemensamma regler eller ändra räckvidden av dessa i enlighet med artikel 3.2 i EUF-fördraget. har intervenerat till stöd för rådet och i allt väsentligt anslutit sig till de grunder och omständigheter som rådet har åberopat till stöd för sitt bestridande. C-643/15 (UDEUD2015/105) mot Europeiska unionens råd har yrkat att ska ogiltigförklara rådets beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för och med hänsyn till bl.a. att artikel 78.3 i EUF-fördraget inte utgör en korrekt rättslig grund för beslutet. Enligt artikel 78.3 i EUF-fördraget får rådet, om en eller flera medlemsstater försätts i en nödsituation med plötslig tillströmning av medborgare från tredjeländer, på förslag av kommissionen och efter att ha hört , besluta om provisoriska åtgärder till förmån för den eller de medlemsstater som berörs. Det angripna beslutet innebär att 120 000 sökande i behov av skydd ska omplaceras från framför allt och till andra medlemsstater. har intervenerat till stöd för rådet och i allt väsentligt anslutit sig till de grunder och omständigheter som rådet har åberopat till stöd för sitt bestridande. C-647/15 (UDEUD2015/106) mot Europeiska unionens råd har yrkat att ska ogiltigförklara rådets beslut (EU) 2015/1601 om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för och med hänsyn till bl.a. att artikel 78.3 i EUF-fördraget inte utgör en korrekt rättslig grund för beslutet. Enligt artikel 78.3 i EUF-fördraget får rådet, om en eller flera medlemsstater försätts i en nödsituation med plötslig tillströmning av medborgare från tredjeländer, på förslag av kommissionen och efter att ha hört , besluta om provisoriska åtgärder till förmån för den eller de medlemsstater som berörs. Det angripna beslutet innebär att 120 000 sökande i behov av skydd ska omplaceras från framför allt och till andra medlemsstater. har intervenerat till stöd för rådet och i allt väsentligt anslutit sig till det grunder och omständigheter som rådet åberopat till stöd för sitt bestridande. C-5/16 (UDEUD2015/167) mot Europeiska unionens råd har yrkat att ska ogiltigförklara och rådets beslut (EU) 2015/1814 om upprättande och användning av en reserv för marknadsstabilitet för unionens utsläppshandelssystem och om ändring av direktiv /87/EG. Beslutet rör EU:s utsläppshandelssystem och syftar till att rätta till en strukturell obalans mellan tillgång och efterfrågan på marknaden, närmare bestämt ett överskott på densamma, genom att upprätta en reserv 2018 i vilken 900 miljoner utsläppsrätter ska placeras . har huvudsakligen gjort gällande att artikel 192.1 i EUF-fördraget inte utgör korrekt rättslig grund för beslutet eftersom det har antagits enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet trots att det utgör en åtgärd som väsentligt påverkar en medlemsstats val mellan olika energikällor och den allmänna strukturen hos dess energiförsörjning, och att beslutet därmed skulle ha antagits enhälligt av rådet enligt artikel 192.2 c i EUF-fördraget. har intervenerat till stöd för rådet och i allt väsentligt anslutit sig till de grunder och omständigheter som rådet har åberopat till stöd för sitt bestridande. C-57/16 P (UDEUD2015/186) ClientEarth mot Europeiska kommissionen ClientEarth väckte talan vid tribunalen och yrkade ogiltigförklaring av dels kommissionens beslut att neka tillgång till en miljökonsekvensbedömning (mål T-425/14), dels kommissionens beslut att neka tillgång till ett utkast till miljökonsekvensbedömning och till ett yttrande från konsekvensbedömningsnämnden (mål T-424/14). meddelade tribunalen dom i målen och ogillade ClientEarths talan. ClientEarth har överklagat tribunalens dom och yrkat att domstolen ska upphäva denna. Enligt ClientEarth har tribunalen gjort sig skyldig till felaktig rättstillämpning genom att, för det första, godta en allmän sekretessundantaget till skydd för institutionens beslutsförfarande enligt artikel 4.3 första stycket i förordning (EG) nr 1049/2001 om allmänhetens tillgång till , rådets och kommissionens handlingar (öppenhetsförordningen), med avseende på de handlingar som begärts utlämnade och, för det andra, genom att inte slå fast att det finns ett övervägande allmänintresse. har intervenerat till stöd för ClientEarth och ställt sig bakom ClientEarths uppfattning att tribunalen gjorde fel när den godtog att kommissionen tillämpat en allmän presumtion om sekretess för de aktuella handlingarna och att tribunalen även kom till en felaktig slutsats ifråga om förekomsten av ett övervägande allmänintresse. T-545/11RENV (UDEUD2016/429) Stichting Nederland och () mot Europeiska kommissionen Kommissionen har nekat sökandena tillgång till handlingar i ett utkast till utvärderingsrapport som , i egenskap av rapporterande medlemsstat, upprättat ifråga om det verksamma ämnet glyfosat enligt rådets direktiv /414/EEG om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden.