prop · H403100 · 2017-04-18 00:00:00 — Ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden P R O P . 2 0 1 6 / 1 7 : 1 0 0 11 Ändrad fördelning av ändamål och verksamheter på utgiftsområden Enligt tilläggsbestämmelse 9.5.3 till riksdags- ordningen ska beslut om vilka ändamål och verksamheter som ska innefattas i ett utgiftsområde fattas av i samband med beslut med anledning av den ekonomiska vårpropositionen. I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till sådana beslut. Ändringarna bör tillämpas . De föreslagna ändringarna ingår inte i de beräk- ningar för utgiftsområdena som görs i denna proposition. Regeringens förslag: De ändamål och verksamheter som avser och som finansie- ras från anslaget 4:1 m.m. under Skälen för regeringens förslag: Som ett led i utformningen av en mer samordnad och effektiv hantering av små myndigheter bör och dess verksamhet föras över till Kammarkollegiet. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser och som finansieras från anslaget 4:1 m.m. under utgiftsområde 1 flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning med och minska utgiftsramen för utgiftsområde 1 med motsvarande belopp. Verksamhet avseende statistiska valundersökningar Europaparlamentsvalen och som finansieras från anslaget 1:9 under flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Skälen för regeringens förslag: genomförts i samarbete mellan () och i samband med riksdagsvalen och Europaparlamentsvalen. Myndigheterna har ansvarat för olika delar i under- sökningsprocessen, men SCB har haft det huvudsakliga ansvaret och ägarskapet för undersökningarna. Genom ett beslut av SCB har valundersökningarna fråntagits sin status som officiell statistik, då de inte uppfyller vissa kriterier som gäller för sådan statistik. P R O P . 2 0 1 6 / 1 7 : 1 0 0 säkerställa den fortsatta produktionen av undersökningarna bör ta över hela ansvaret för dem. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser produktionen av valundersökningarna för riksdagsvalet och Europaparlamentsvalet och som finansieras från anslaget 1:9 under utgiftsområde 2 Samhälls- ekonomi och finansförvaltning flyttas till utgiftsområde 16 Utbildning och universitets- forskning. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 16 Utbildning och universi- tetsforskning med och minska utgiftsramen för utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning med motsvarande belopp. Renodling av uppgifter på djurområdet Regeringens förslag: De ändamål och verksamheter som avser vissa uppgifter på djurområdet och som finansieras från anslaget 1:1 under utgiftsområde 4 Rättsväsendet flyttas till utgiftsområde 1 . Skälen för regeringens förslag: Ett arbete pågår med att renodla polisens arbetsuppgifter. Ett område där det finns behov av en sådan renodling är djurområdet. Regeringen anser att i princip endast bör utföra sådana arbetsuppgifter på djurområdet som kräver de särskilda befogenheter och den kompetens som ryms inom myndigheten eller som av andra skäl bör handläggas av den. Regeringen avser att återkomma med lagförslag med denna inriktning. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att vissa uppgifter på djurområdet och som finansieras från anslaget 1:1 under utgiftsområde 4 Rättsväsendet flyttas till utgiftsområde 1 . Renodlingen av uppgifter beräknas genomfö- ras . beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 1 med och minska utgiftsramen för utgiftsområde 4 Rättsväsendet med motsvarande belopp. Länsstyrelsernas tillsyn över Sevesoverksamheter verksamhet enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor och som finansieras från anslaget 2:6 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap flyttas till utgiftsområde 1 . Skälen för regeringens förslag: Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och länsstyrelserna har tillsyn över den verksamhet som regleras i lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Verksamheten finansieras i sin helhet från Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps förvaltningsanslag. För att skapa bättre förutsättningar för länsstyrelserna att bedriva en effektiv tillsynsverksamhet på området bör medel för deras del av tillsynen överföras till länsstyrelserna. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser länsstyrelsernas verksamhet enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor och som finansieras från anslaget 2:6 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap flyttas till utgiftsområde 1 . beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 1 med och minska utgiftsramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets kris- beredskap med motsvarande belopp. Statsbidrag till kommuner för mottagande av skyddsbehövande m.fl. i samband med vidarebosättning Regeringens förslag: De ändamål och verksamheter som avser schablonberäknade statsbidrag till kommuner för mottagande av skyddsbehövande m.fl. i samband med vidarebosättning samt resekostnader för de personer som vidarebosätts till och som finansieras från anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder under utgiftsområde 8 Migration flyttas till utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. Skälen för regeringens förslag: Statsbidrag till kommuner för mottagande av skyddsbehövande m.fl. i samband med vidarebosättning (kvotflyktingar) har ett nära samband med de kommunersättningar som redovisas under utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser schablonberäknade statsbidrag till kommuner för mottagande av skyddsbehövande m.fl. i samband med vidarebosättning samt resekostnader för de personer som vidarebosätts till och som finansieras från anslaget 1:3 1 065 200 000 Migration med motsvarande belopp. och som finansieras från anslaget 6:1 under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Skälen för regeringens förslag: har till uppgift att pröva att Systembolagets detaljhandelsmonopol tillämpas i enlighet med . Verksamheten är mycket begränsad och kostnaderna utgörs i P R O P . 2 0 1 6 / 1 7 : 1 0 0 huvudsak av Kammarkollegiets administrativa och handläggande uppgifter åt . För att minska administrationen bör verksamheten finansieras av Kammarkollegiets förvaltningsanslag. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser och som finansieras från anslaget 6:1 under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 2 Samhälls- ekonomi och finansförvaltning med och minska utgiftsramen för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg med motsvarande belopp. Viss verksamhet avseende klagomålshantering inom Inspektionen för vård och omsorg Regeringens förslag: De ändamål och verksamheter som avser viss klagomålshantering inom Inspektionen för vård och omsorg och som finansieras från anslaget 8:2 Inspektionen för vård och omsorg under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg flyttas till Skälen för regeringens förslag: har regeringen överlämnat propositionen Ett mer ändamålsenligt klagomålssystem i hälso- och sjukvården till (prop. 2016/17:122). I propositionen föreslår regeringen bl.a. att en ny lag ska reglera patientnämndernas verksamhet. I lagen förtydligas att nämndernas huvuduppgift ska vara att hjälpa patienter med att föra fram och få sina klagomål besvarade av vårdgivarna. Patientnämnderna ska tillsammans med vårdgivarna utgöra första instans i det föreslagna klagomålssystemet. Nämnderna ska också bidra till kvalitetsutveckling, hög patientsäkerhet och till att verksamheterna inom hälso- och sjukvården anpassas efter patienternas behov och förutsättningar. föreslås en begräns- ning av Inspektionen för vård och omsorgs () utredningsskyldighet. P R O P . 2 0 1 6 / 1 7 : 1 0 0 Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser viss kla- gomålshantering inom och som finansieras från anslaget 8:2 Inspektionen för vård och omsorg under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg flyttas till utgiftsområde 25 All- männa bidrag till kommuner. beräknas förslaget öka utgiftsra- men för utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner med och minska utgiftsramen för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg med motsvarande belopp. Ersättning för insatser till vissa nyanlända invandrare Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser etableringsuppdraget och som finansieras från anslaget 1:4 Ersättning för insatser för nyanlända invandrare under utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etable- ring flyttas till utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. Skälen för regeringens förslag: I enlighet med vad som utvecklas i förslaget om handlägg- ningen av etableringsersättningen i detta avsnitt ska etableringsuppdraget för vissa nyanlända invandrare förenklas och effektiviseras genom att regelverket för etableringsuppdraget görs mer likt regleringen på det arbetsmarknadspolitiska området. Detta förväntas öka antalet personer som lämnar etableringsuppdraget till arbete eller studier. Som ett led i detta bör även finansie- ringen av insatser inom etableringsuppdraget samlas med finansieringen av de arbetsmark- nadspolitiska programmen. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser Arbets- förmedlingens etableringsuppdrag och som finansieras från anslaget 1:4 Ersättning till insatser för vissa nyanlända invandrare under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv med 3 och minska utgiftsramen för utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering med mot- svarande belopp. Regeringens förslag: Den verksamhet som avser handläggningen av etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare och som finansieras från anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv flyttas till utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjuk- dom och funktionsnedsättning. Skälen för regeringens förslag: Regeringen har i budgetpropositionen (prop. 2016/17:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 1.5) aviserat att den avser återkomma med förslag för att förenkla och effektivisera etableringsuppdraget. Syftet är att minska onödig administration och skapa ökad flexibilitet och effektivitet inom etableringsuppdraget. Detta bör ske genom att regleringen av de nyanländas etablering görs mer lik det arbetsmarknadspolitiska regelverket. En sådan ändring av regleringen förväntas öka antalet personer som lämnar etableringsuppdra- get till arbete eller studier. Det nya regelverket bör vara utformat så att regeringen och Arbetsförmedlingen vid behov ska kunna anpassa verksamheten efter ändrade förutsättningar. Regeringen har beslutat om propositionen Ett nytt regelverk för nyanlända invandrares etable- ring i arbets- och samhällslivet (2016/17:175) med förslag till nödvändiga lagändringar. I pro- positionen görs bedömningen att Försäkrings- kassan bör ta över handläggningen av etable- ringsersättningen från Arbetsförmedlingen i likhet med den ansvarsfördelning som gäller mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskas- san inom arbetsmarknadspolitiken i övrigt. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att den verksamhet som avser handläggningen av etableringsersättning till vissa nyanlända invand- rare och som finansieras från anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader flyttas till utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning. Under för- utsättning att förslagen i ovan nämnda propo- sition också beslutas av bör hand- lägga etableringsersättning för de individer som fortfarande deltar i etableringsinsatser enligt den nuvarande etableringslagen medan Försäkrings- kassan bör handlägga etableringsersättning för de individer som deltar i etableringsinsatser en- ligt den nya etableringslag som föreslås träda i kraft . Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionen med förslag till ändringar av utgiftsramar och anslag. Regeringens förslag: De ändamål och verksam- heter som avser statsbidrag för kvinnors organisering och som finansieras från anslaget 12:1 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor och från anslaget 13:3 Bidrag för kvinnors organisering under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid flyttas till utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. De ändamål och verksamheter som avser ut- veckling och spridning av evidensbaserad kun- skap och information samt sammanställning av aktuell forskning inom området mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt om våld i samkönade relationer och som finan- sieras från anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitets- forskning flyttas till utgiftsområde 13 Jämställd- het och nyanlända invandrares etablering. De ändamål och verksamheter som avser att främja genusforskning i bl.a. genom utredningsarbete och informationsspridning, förutom inom högskolesektorn och som finan- sieras från anslaget 2:8 : Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitets- forskning flyttas till utgiftsområde 13 Jämställd- het och nyanlända invandrares etablering. Skälen för regeringens förslag: Regeringen aviserade i budgetpropositionen (prop. 2016/17:1 utg.omr. 13 avsnitt 5.5) sin avsikt att inrätta en jämställdhetsmyndighet. I regeringens skrivelse Makt, mål och myndighet – feministisk P R O P . 2 0 1 6 / 1 7 : 1 0 0 politik för en jämställd framtid (skr. 2016/17:10) redogörs för skälen att inrätta myndigheten. Regeringen avser att inom ramen för myndig- heten permanenta och samordna flera uppdrag på jämställdhetspolitikens område. Detta be- döms bidra till en mer sammanhållen organisa- tion, förbättrad samordning, effektivitet och ett starkare genomslag för regeringens jämställd- hetspolitik. Regeringen anser att Jämställdhetsmyndig- heten bör hantera de statsbidrag som utgår inom jämställdhetspolitikens område. Myndigheten bör även ansvara för utveckling och spridning av evidensbaserad kunskap och information samt sammanställning av aktuell forskning inom om- rådet mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt om våld i samkönade relationer. Vidare bör myndigheten ansvara för bl. a. utredningsarbete och informationssprid- ning som främjar genusforskning förutom inom högskolesektorn. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser statsbi- drag för kvinnors organisering och som finansie- ras från anslaget 12:1 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor och från anslaget 13:3 Bidrag för kvinnors organisering under utgifts- område 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid flyttas till utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. Rege- ringen föreslår även att de ändamål och verk- samheter som avser utveckling och spridning av evidensbaserad kunskap och information samt sammanställning av aktuell forskning inom om- rådet mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt om våld i samkönade relationer och som finansieras från anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning flyttas till utgiftsom- råde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. Vidare föreslår regeringen att de än- damål och verksamheter som avser att främja genusforskning i bl.a. genom utrednings- arbete och informationsspridning, förutom inom högskolesektorn och som finansieras från ansla- get 2:8 : Forskning och ut- bildning på forskarnivå flyttas till utgifts- område 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 13 Jämställdhet och nya invandrares etablering med P R O P . 2 0 1 6 / 1 7 : 1 0 0 och minska utgiftsramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid med och utgiftsramen för utgiftsområde 16 Utbildning och universitets- forskning med . Därutöver avser regeringen att permanenta ett flertal tillfälliga uppdrag beräknade till och ge ansvaret för dessa till . Det gäller bl.a. upp- draget om prostitution och människohandel som genomförs av i samt stöd till jämställdhetsintegrering vid universitet och högskolor. Regeringens förslag: De ändamål och verksamheter som avser insatser inom området digital förvaltning och som finansieras från anslaget 2:6 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse under utgiftsområde 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Skälen för regeringens förslag: Regeringen anser att förvaltningspolitiken och digitali- seringen av den offentliga förvaltningen bör hanteras samlat under ett utgiftsområde. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser digital förvaltning och som finansieras från anslaget 2:6 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse under utgiftsområde 22 Kommunika- tioner flyttas till utgiftsområde 2 Samhälls- ekonomi och finansförvaltning. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning med och minska utgiftsområde 22 Kommunikationer med motsvarande belopp. Regeringens förslag: De ändamål och verksamheter som avser bevarande av transporthistoriska samlingar som ansvarar för och som finansieras från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur under utgiftsområde 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Skälen för regeringens förslag: Ansvaret för transporthistoriska museer och samlingar är i hög utsträckning samlat hos . i är det enda egna museet som driver, men omfattande samlingar vårdas eller visas även på andra ställen i . Regeringen anser att och de samlingar som ansvarar för bör integreras i myndigheten maritima museer. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser bevarande av transporthistoriska samlingar och som finansieras från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur under utgifts- område 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossam- fund och fritid med och minska utgiftsramen för utgiftsområde 22 Kommunikationer med motsvarande belopp. Regeringens förslag: De ändamål och verksamheter som avser kostnadsfritt tillhandahållande av registerinformation inom området digital förvaltning och som finansieras från anslaget 2:6 Gemensamma e-förvalt- ningsprojekt av strategisk betydelse under utgiftsområde 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 24 Näringsliv. Skälen för regeringens förslag: Den digitala registerinformation som tillhandahålls avgiftsfritt av kommer att vara en permanent uppgift och bör därmed flyttas till myndighetens förvaltningsanslag. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att de ändamål och verksamheter som avser att tillhandahålla registerinformation kostnadsfritt inom området digital förvaltning och som finansieras från anslaget 2:6 Gemensamma P R O P . 2 0 1 6 / 1 7 : 1 0 0 e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse under utgiftsområde 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 24 Näringsliv. beräknas förslaget öka utgiftsramen för utgiftsområde 24 Näringsliv med och minska utgiftsramen för Tabellsamling den makroekonomiska utvecklingen och offentliga finanser P R O P . 2 0 16 / 1 7: 1 0 0 B i l a ga 1 Tabellsamling den makroekonomiska utvecklingen och offentliga finanser Tabeller Den makroekonomiska utvecklingen .......................................................... Tabeller Offentliga sektorns finanser, statens budgetsaldo och statsskuld ........... P R O P . 2 0 16 / 1 7: 1 0 0 B i l a ga 1 Försörjningsbalans, fasta priser ................................................................... Försörjningsbalans, fasta priser. Försörjningsbalans, löpande priser .............................................................. Försörjningsbalans, implicitprisindex (deflatorer)..................................... Bidrag till BNP-tillväxt................................................................................. Näringslivets produktion, baspris ............................................................... Offentlig produktion, baspris ...................................................................... Bruttonationalinkomst (BNI) ..................................................................... Sysselsatta i näringslivet ............................................................................. Sysselsatta i offentliga myndigheter .......................................................... Resursutnyttjande och potentiella variabler.............................................. Löneutveckling och inflation ..................................................................... Räntor och valutor...................................................................................... Utgiftstak och budgeteringsmarginal........................................................ Utgifter per utgiftsområde –2020...................................................... Utgifter per utgiftsområde –2020...................................................... Utgifternas procentuella andel av takbegränsade utgifter –2020..... Den konsoliderade offentliga sektorns finanser ....................................... P R O P . 2 0 16 / 1 7: 1 0 0 B i l a ga 1 1 Tabeller Den makroekonomiska utvecklingen Tabell 1 Internationell ekonomi Procentuell förändring, fasta priser, om inte annat anges. Utfall –2016, prognos –2020 -0,9 -0,3 1BNP-prognoser för omvärlden sammanviktade med köpkraftsjusterade BNP-vikter enligt IMF. 2BNP-prognoser för omvärlden sammanviktade med KIX-vikter, ett mått på respektive lands betydelse för svensk utrikeshandel. De senast beräknade KIX-vikterna används och därefter skrivs vikterna fram med trenden under de föregående fem åren. 3Den samlade importen i de länder som exporterar till. Respektive lands vikt utgörs av dess andel i svensk varuexport. 4Harmoniserat konsumentprisindex (HIKP). 6Europeiska styrränta i procent, årsgenomsnitt. 7USA:s centralbanks styrränta i procent, årsgenomsnitt. Källor: Macrobond och egna beräkningar. Tabell 2 Försörjningsbalans, fasta priser Procentuell förändring, fasta priser, om inte annat anges Utfall –2016, prognos –2020 -0,3 -0,6 -0,1 -1,9 -1,3 -0,5 -0,1 -0,2 -0,7 -2,8 -0,6 -2,6 -2,7 -4,6 -0,6 -0,8 -1,1 -0,1 -0,8 -2,9 -0,1 -0,8 -1,7 -0,3 2Lagerinvesteringarna är uttryckta som bidrag till BNP -tillväxt (procentenheter). 3I summering av BNP utgör importen en avdragspost. Källor: och egna beräkningar. P R O P . 2 0 16 / 1 7: 1 0 0 B i l a ga 1 Tabell 3 Försörjningsbalans, fasta priser. Procentuell förändring, fasta priser, om inte annat anges Utfall –2016, prognos –2020 -0,2 -0,5 -0,4 -1,9 -1,6 -0,3 -0,3 -2,8 -0,4 -2,6 -2,7 -4,7 -0,6 -0,9 -0,8 -2,9 -0,1 -0,1 -1,7 Beloppen är inte kalenderkorrigerade. 2I summering av BNP utgör importen en avdragspost. Källor: och egna beräkningar. Tabell 4 Försörjningsbalans, löpande priser Procentuell förändring, löpande priser, om inte annat anges Utfall –2016, prognos –2020 -2,0 -2,7 -1,7 -3,9 -3,3 -1,4 -6,0 -0,6 -2,9 -2,7 -5,3 2I summering av BNP utgör importen en avdragspost.