prop · H403157 · 2017-03-21 00:00:00 — Regeringens proposition 2016/17:157 Regeringen överlämnar denna proposition till . (Miljö- och ) I propositionen föreslås ändringar i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Ändringarna innebär att tillståndshavarens ansvar för säkerheten vid kärnteknisk verksamhet förtydligas och att det införs gemensamma principer för säkerhetsarbetet och krav på att säkerhetsarbetet fortlöpande utvärderas och verifieras. De ändringarna görs för att genomföra EU:s ändrade kärnsäkerhetsdirektiv. Vidare införs bestämmelser om att tillsynsmyndigheten ska ges insyn i hur tillståndshavaren tillgodoser att entreprenörer, leverantörer och andra uppdragstagare uppfyller säkerhetskraven samt att tillståndshavaren vid en radiologisk nödsituation, hot eller annan liknande omständighet ska säkerställa att värden för processparametrar för reaktorn överförs till tillsynsmyndigheten. De ändringarna görs för att förbättra tillsynsmyndighetens möjligheter till insyn i och övervakning av säkerhetsarbetet. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2010:973) om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet ...... Ärendet och dess beredning ............................................................ Kärnsäkerhetsfrågor internationellt och nationellt.......................... Det ändrade kärnsäkerhetsdirektivet............................................... Tydligt förbud mot att bedriva kärnteknisk verksamhet utan Tillståndshavarens ....................................................ansvar skärps Säkerhetsvärdering, verifiering och återkommande Överföring ....................................................av processparametrar Justering ............................................av lagens straffbestämmelse Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:3) om 15.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:973) om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet ...... Förteckning över remissinstanserna ................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet, 2.lag om ändring i lagen (2010:973) om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet2 dels att 2, 4, 5, 10–10 b, 11–13, 19, 20 och 25 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 3 a och 16 a §§, av följande lydelse. I denna lag avses med 1. kärnteknisk anläggning: a.anläggning för utvinning av kärnenergi (kärnkraftsreaktor), b.annan anläggning i vilken en självunderhållande kärnreaktion kan ske, såsom forskningsreaktor, c.anläggning för utvinning, framställning, hantering, bearbetning, förvaring som avses bli bestående (slutförvaring) eller annan förvaring (lagring) av kärnämne, och d.anläggning för hantering, bearbetning, lagring eller slutförvaring av kärnavfall, 2. kärnämne: a.uran, plutonium eller annat ämne som används eller kan användas för utvinning av kärnenergi (kärnbränsle) eller förening i vilken sådant ämne ingår, I denna lag avses med 1. kärnteknisk anläggning: a)anläggning för utvinning av kärnenergi (kärnkraftsreaktor), b)annan anläggning i vilken en självunderhållande kärnreaktion kan ske, såsom forskningsreaktor, c)anläggning för utvinning, framställning, hantering, bearbetning, förvaring som avses bli bestående (slutförvaring) eller annan förvaring (lagring) av kärnämne, och d)anläggning för hantering, bearbetning, lagring eller slutförvaring av kärnavfall, 2. kärnämne: a)uran, plutonium eller annat ämne som används eller kan användas för utvinning av kärnenergi (kärnbränsle) eller förening i vilken sådant ämne ingår, 1 Jfr rådets direktiv /71/Euratom av om upprättande av ett gemenskapsramverk för kärnsäkerhet vid kärntekniska anläggningar, i lydelsen enligt rådets direktiv /87/Euratom. 2 Lagen omtryckt 1992:1536. 3 Senaste lydelse 2010:948. b. torium eller annat ämne som b) torium eller annat ämne som är ägnat att omvandlas till kärn- är ägnat att omvandlas till kärn- bränsle eller förening i vilken så- bränsle eller förening i vilken så- dant ämne ingår, och dant ämne ingår, och har placerats i slutförvar, har placerats i slutförvar, 3. kärnavfall: 3. kärnavfall: placerats i slutförvar, placerats i slutförvar, b. radioaktivt ämne som har bil- b) radioaktivt ämne som har bil- dats i en kärnteknisk anläggning dats i en kärnteknisk anläggning och som inte har framställts eller och som inte har framställts eller tagits ur anläggningen för att an- tagits ur anläggningen för att an- vändas i undervisnings- eller forsk- vändas i undervisnings- eller forsk- c. material eller annat som har c) material eller annat som har tillhört en kärnteknisk anläggning tillhört en kärnteknisk anläggning samt inte längre ska användas i en samt inte längre ska användas i en sådan anläggning, och sådan anläggning, och d. radioaktiva delar av en kärn- d) radioaktiva delar av en kärn- teknisk anläggning som avvecklas, teknisk anläggning som avvecklas, 4. permanent avstängd kärnkraftsreaktor: en kärnkraftsreaktor där verksamheten med elproduktion har upphört och inte kommer att återupptas eller en reaktor som inte har levererat el till elnätet de senaste fem 5. kärnteknisk utrustning: 5. kärnteknisk utrustning: a. utrustning eller material som a) utrustning eller material som särskilt har konstruerats eller ställts särskilt har konstruerats eller ställts i ordning för bearbetning, använd- i ordning för bearbetning, använd- ning eller framställning av kärn- ning eller framställning av kärn- b. utrustning eller material som b) utrustning eller material som kan användas för framställning av kan användas för framställning av plötsligt inträffad händelse som a) inbegriper en strålkälla, b) har medfört eller kan befaras medföra skada, och c) kräver omedelbara åtgärder. konstrueras, lokaliseras, uppföras, tas i drift, drivas och avvecklas så konsekvenserna av nödsituationen kan hanteras. Säkerheten vid kärnteknisk verksamhet skall upprätthållas genom att de åtgärder vidtas som krävs för att 1. förebygga fel i utrustning, felaktig funktion hos utrustning, felaktigt handlande, sabotage eller annat som kan leda till en radiologisk olycka, och 2. förhindra olovlig befattning med kärnämne eller kärnavfall. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om åtgärder som avses i första stycket. Säkerheten vid kärnteknisk verksamhet ska upprätthållas genom att de åtgärder vidtas som krävs för att 1.förebygga fel i utrustning, felaktig funktion hos utrustning, felaktigt handlande, sabotage eller annat som kan leda till en radiologisk nödsituation samt begränsa och fördröja utsläpp av radioaktiva ämnen om en nödsituation ändå inträffar, 2.i ett tidigt skede av en radiologisk nödsituation förhindra sådana utsläpp av radioaktiva ämnen som skulle medföra att skyddsåtgärder måste vidtas utanför den kärntekniska anläggningen men inte kommer att kunna vidtas på grund av tidsbrist, 3.förhindra sådana stora utsläpp av radioaktiva ämnen som skulle medföra att skyddsåtgärder måste vidtas och inte kan begränsas och rum, och 4.förhindra olovlig befattning med kärnämne eller kärnavfall. För kärnteknisk verksamhet krävs tillstånd enligt denna lag. Frågor om tillstånd prövas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Senaste lydelse 2006:339. Senaste lydelse 2006:339. Det är förbjudet att utan tillstånd enligt denna lag bedriva kärnteknisk verksamhet. Frågor om tillstånd prövas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Endast om det har godkänts av som regeringen bestämmer får 1. en tillståndshavare uppdra åt någon annan att vidta åtgärder som enligt denna lag skall utföras av tillståndahavaren, och 2. en uppdragstagare som avses i 1 uppdra åt någon annan att vid- ta åtgärder som uppdraget om- Om ett uppdrag har godkänts enligt andra stycket, skall även uppdragstagaren anses som till- 17–29 §§ såvitt avser de åtgärder som godkännandet omfattar. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om undantag eller i det enskilda fallet ge dis- pens från kravet på godkännande som avses i andra stycket 1. Den som har tillstånd till kärntek- Den som har tillstånd till kärntek- nisk verksamhet ska svara för att nisk verksamhet ansvarar för sä- de åtgärder vidtas som behövs för kerheten i verksamheten och ska 1. att med hänsyn till verksam- 1. fortlöpande och hetens art och de förhållanden un- värdera, verifiera och, så långt det der vilka den bedrivs upprätthålla är möjligt och rimligt, förbättra säkerheten i verksamheten och vid bedrivs med hänsyn till a) de förhållanden under vilka b) hur utrustningar och anläggningar påverkas av drift och ålder, c) erfarenheter från verksamheten och liknande verksamheter, och d) utvecklingen inom vetenskap 2. vidta de åtgärder som anges i 4 § med hänsyn till de förhållanden under vilka verksamheten bedrivs, 6 Senaste lydelse 2010:948. 2016/17:157 2. att på ett säkert sätt hantera och slutförvara i verksamheten uppkommet kärnavfall eller däri uppkommet kärnämne som inte används på nytt, och 3. att på ett säkert sätt avveckla och riva anläggningar i vilka verksamheten inte längre ska bedrivas till dess att all verksamhet vid anläggningarna har upphört och allt kärnämne och kärnavfall placerats i ett slutförvar som slutligt förslutits. Den som har tillstånd till kärnteknisk verksamhet ska i samband med olyckstillbud, hot eller annan liknande omständighet till den myndighet som avses i 16 § lämna sådana upplysningar som har betydelse för bedömningen av säkerheten. 3.vidta de åtgärder som behövs för att på ett säkert sätt hantera och slutförvara kärnavfall eller kärnämne som inte används på nytt, om avfallet eller ämnet har uppkommit 4.vidta de åtgärder som behövs för att på ett säkert sätt avveckla och riva anläggningar som verksamheten inte längre ska bedrivas i till dess att all verksamhet vid anläggningarna har upphört och allt kärnämne och allt kärnavfall placerats i ett slutförvar som slutligt förslutits, och 5.i samband med en radiologisk nödsituation, ett hot eller en annan liknande omständighet till den myndighet som avses i 16 § lämna sådana upplysningar som har betydelse för bedömningen av säkerheten och, om händelsen avser en kärnkraftsreaktor, överföra värden för processparametrar för reaktorn. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnteknisk anläggning ska minst göra en helhetsbedömning av anläggningens säkerhet och strålskydd. Bedömningen ska göras med hänsyn till utvecklingen inom vetenskap och teknik. Den ska innehålla analyser och redogörelser av 1.på vilket sätt anläggningens konstruktion, funktion, organisation och verksamhet uppfyller kraven i denna lag, och strålskyddslagen (1988:220) samt föreskrifter och villkor som har beslutats med stöd av dessa lagar, och 2.förutsättningarna för att dessa föreskrifter och villkor ska kunna uppfyllas fram till nästa helhetsbedömning. 7 Senaste lydelse 2010:948. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnteknisk anläggning ska minst göra en ny systematisk helhetsbedömning av säkerheten och strålskyddet och hur dessa uppfyller kraven enligt denna lag, strålskyddslagen (1988:220) och och enligt föreskrifter som har meddelats och villkor som har beslutats med stöd av dessa lagar. Helhetsbedömningen och de åtgärder som denna föranleder ska redovisas till den myndighet som avses i 16 §. I helhetsbedömningen ska till- Prop. 2016/17:157 ståndshavaren ta ställning till hur säkerheten och strålskyddet kan upprätthållas och förbättras fram till nästa helhetsbedömning eller till dess att anläggningen har avvecklats. Särskild hänsyn ska tas till de omständigheter som anges i 10 § 1 a–d. Helhetsbedömningen och de åtgärder som den föranleder ska redovisas till den myndighet som avses i 16 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om 1.innehållet i en bedömning enligt 10 a §, och 2.att en bedömning enligt 10 a § av säkerhetsskäl ska göras oftare än . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.åtgärder som ska vidtas och information som ska lämnas för att uppfylla kraven i 10 §, 2.hur en bedömning enligt 10 a § ska göras, och 3.att en bedömning enligt 10 a § av säkerhetsskäl ska göras oftare än . Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor skall, utöver vad som sägs i 10 §, svara för att den allsidiga forsknings- och utvecklingsverksamhet bedrivs som behövs för att vad som föreskrivs i 10 § 2 och 3 skall kunna fullgöras. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor ska svara för att den allsidiga forsknings- och utvecklingsverksamhet bedrivs som behövs för att det som föreskrivs i 10 § 3 och 4 ska kunna fullgöras. Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor skall i samråd med övriga reaktorinnehavare upprätta eller låta upprätta ett program för den allsidiga forsknings- och utvecklingsverk- Den som har tillstånd att inneha eller driva en kärnkraftsreaktor ska i samråd med övriga reaktorinnehavare upprätta eller låta upprätta ett program för den allsidiga forsknings- och utveck- 8Senaste lydelse 2010:948. 9Senaste lydelse 1992:1536. 2016/17:157 samhet och de övriga åtgärder som anges i 10 § 2 och 3 och 11 §. Programmet skall dels innehålla en översikt över samtliga åtgärder som kan bli behövliga, dels närmare ange de åtgärder som avses bli vidtagna inom en tidrymd om . Programmet skall insändas till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer för att granskas och utvärderas. I samband med granskningen och utvärderingen får sådana villkor ställas upp som behövs avseende den fortsatta forsknings- och utvecklingsverksamheten. lingsverksamhet och de övriga åtgärder som ska vidtas enligt 10 § 3 och 4 och 11 §. Programmet ska dels innehålla en översikt över samtliga åtgärder som kan bli behövliga, dels närmare ange de åtgärder som avses bli vidtagna inom en tidrymd om . Programmet ska skickas till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer för att granskas och utvärderas. I samband med granskningen och utvärderingen får de villkor ställas som behövs för den fortsatta forsknings- och utvecklingsverksamheten. Den som har tillstånd till kärnteknisk verksamhet är skyldig att Den som har tillstånd till kärnteknisk verksamhet ska 1.svara för kostnaderna för de åtgärder som avses i 10–12 §§, och 2.ha en organisation för verksamheten med ekonomiska, administrativa och personella resurser som är tillräckliga för att kunna fullgöra a) de åtgärder som avses i 10–12 §§, b) åtgärder som följer av villkor b) åtgärder som följer av villkor eller föreskrifter som har medde- som har beslutats eller föreskrifter lats med stöd av denna lag, och som har meddelats med stöd av c) skyddsåtgärder i händelse av c) skyddsåtgärder i händelse av driftstörningar eller haverier i an- driftstörningar eller haverier i an- 3. i fråga om entreprenörer som vidtar åtgärder på uppdrag av till- ståndshavaren, och i fråga om så- prenörer, säkerställa att de har de personella resurser med lämpliga kvalifikationer och färdigheter som krävs för att tillståndhavaren ska kunna fullgöra sina skyldigheter. I fråga om skyldighet för tillståndshavare att svara för vissa kostnader som staten har och säkerställa finansieringen av de kostnader som avses i första stycket finns bestämmelser i lagen (2006:647) om finansiella åtgärder för hanteringen av restprodukter från kärnteknisk verksamhet. 10 Senaste lydelse 2010:948. 16 a § Prop. Den som har tillstånd till en kärnteknisk verksamhet ska ge tillsynsmyndigheten möjlighet till insyn i och granskning av hur säkerhetskraven följs i fråga om uppgifter som utförs av leverantörer eller deras underleverantörer eller av entreprenörer, underentreprenörer eller andra uppdragstagare. Den som har tillstånd att driva en sådan kärnteknisk anläggning som avses i 2 § 1 a eller 1 b eller en anläggning för framställning, hantering, bearbetning, lagring eller slutförvaring av kärnämne eller kärnavfall är skyldig att ge lokal säkerhetsnämnd, som regeringen bestämmer, insyn i säkerhets- och strålskyddsarbetet vid anläggningen. Den som har tillstånd att driva en sådan kärnteknisk anläggning som avses i 2 § 1 a eller b eller en anläggning för framställning, hantering, bearbetning, lagring eller slutförvaring av kärnämne eller kärnavfall ska 1.ge den lokala säkerhetsnämnd som regeringen bestämmer insyn i säkerhets- och strålskyddsarbetet vid anläggningen, och 2.se till att arbetstagarna och allmänheten har tillgång till information om säkerheten vid anläggningen vid normala driftsförhållanden. Ytterligare bestämmelser om skyldighet att lämna underrättelser och information finns i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och i föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen. Insynen skall göra det möjligt för nämnden att inhämta information om det säkerhets- och strålskyddsarbete som har utförts eller planeras vid en anläggning som avses i 19 § och ställa samman material för att informera allmänheten om detta arbete. Insynen enligt 19 § första stycket 1 ska göra det möjligt för den lokala säkerhetsnämnden att få information om det säkerhets- och strålskyddsarbete som har utförts eller planeras vid anläggningen och ställa samman material för att informera allmänheten om detta arbete. 11 Senaste lydelse 1992:1536. Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller av 1. bedriver kärnteknisk stycket eller 5 a § första stycket, 2. åsidosätter sin anmälningsskyl- 2. åsidosätter sin anmälningsskyl- dighet enligt 7 a–7 c §§, eller dighet enligt 7 a–7 c §§, 3. åsidosätter villkor eller före- 3. åsidosätter villkor som har be- skrifter som meddelats med stöd slutats med stöd av denna lag, av denna lag. regeringen har meddelat med stöd av denna lag. Den som i övrigt med uppsåt Den som i övrigt med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter eller av grov oaktsamhet bryter mot 10 § första stycket döms till mot 10 § första stycket 1, 2, 3 eller böter eller fängelse i högst . 4 döms till böter eller fängelse i Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 40 § atomansvarighetslagen (1968:45). Denna lag träder i kraft . 12 Senaste lydelse 2010:948. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2010:973) om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1984:3) i stället för lydelsen enligt lagen (2010:973) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller av 1. bedriver kärnteknisk verksamhet utan tillstånd stycket eller 5 a § första stycket, 2. åsidosätter sin anmälningsskyl- 2. åsidosätter sin anmälningsskyl- dighet enligt 7 a–7 c §§, eller dighet enligt 7 a–7 c §§, 3. åsidosätter villkor eller före- 3. åsidosätter villkor som har be- skrifter som meddelats med stöd slutats med stöd av denna lag, av denna lag. regeringen har meddelat med stöd av denna lag. Den som i övrigt med uppsåt Den som i övrigt med uppsåt eller av grov oaktsamhet bryter eller av grov oaktsamhet bryter mot 10 § första stycket döms till mot 10 § första stycket 1, 2, 3 eller böter eller fängelse i högst . 4 döms till böter eller fängelse i Ansvar ska inte dömas ut enligt denna paragraf, om ansvar för gärningen kan dömas ut enligt 57 § lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. 1 Senaste lydelse 2010:948. 3 Ärendet och dess beredning antog direktiv /87/Euratom om ändring av direktiv /71/Euratom om upprättande av ett gemenskapsramverk för kärnsäkerhet vid kärntekniska anläggningar. Medlemsstaterna ska införa de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa direktivet . Som ett led i genomförandet av direktivet gav regeringen ett uppdrag till att utreda vilka författningsändringar som är nödvändiga för genomförandet av direktivet. Myndigheten redovisade sitt förslag i en rapport till regeringen (dnr M2015/04091/Ke). En sammanfattning av rapporten finns i bilaga 1. lagförslag återges i bilaga 2. Förslaget har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i Miljö- och (dnr M2015/04091/Ke). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Dessutom har några språkliga ändringar gjorts jämfört med lagrådsremissens förslag. 4 Kärnsäkerhetsfrågor internationellt och nationellt Konventionen om kärnsäkerhet antogs och trädde i kraft 1995 (SÖ 1995:71). Syftet med konventionen är att höja säkerheten vid kärnkraftsanläggningar genom nationella åtgärder och internationellt Målet är att skydda människor och miljön mot skadliga effek- ter från joniserande strålning genom att förebygga olyckor och att be- gränsa effekterna från eventuella olyckor. Den ställer krav på parterna att införa säkerhetskrav och standarder för civila kärntekniska anläggningar. Dessa krav gäller bl.a. platsval, konstruktion, uppförande, drift samt be- redskap mot olyckor. Konventionen har en pådrivande mekanism i form av granskningsmö- ten som hålls . Vid dessa möten granskar parterna varandra genom den rapportering som är obligatorisk. Där finns möjlighet att framföra frågor och kritik men även att identifiera god praxis. konventionen trädde i kraft har sex ordinarie granskningsmöten hållits och ett sjunde är planerat att hållas . partsmöten har också hållits, det senaste 2012 med anledning av kärnkraftsolyckan i . Kärnkraftsolyckorna i i 1979, i Tjernobyl i dåvarande 1986 och i , 2011 har visat på behovet av att kunna begränsa och förhindra utsläpp av radioaktiva ämnen om ett stort haveri inträffar. Restriktioner av markanvändning, livsmedel och vistelse i områden (utrymning, omflyttning) med markbeläggning av radioaktiva ämnen är svåra att genomföra och medför stora ingrepp i människors tillvaro och i näringsverksamheter. Sådana åtgärder innebär därmed stor påverkan på ekonomiska, sociala och kulturella förhållanden. Erfarenheterna från de nämnda olyckorna är inte goda – i vissa fall fattades förhastade beslut som inte har gått att ändra eller vars effekter har varit svåra att avhjälpa. Därför kräver dessa åtgärder noggranna avvägningar och väl underbyggda beslut. Det råder internationell konsensus om att i mesta möjliga mån – om en olycka trots alla vidtagna säkerhetsåtgärder och allt säkerhetsarbete ändå inträffar – kunna begränsa eller förhindra utsläpp av radioaktiva ämnen. Jordbävningen och den efterföljande i blev inledningen till en stor kärnkraftsolycka vid kärnkraftverket Daiichi med stora konsekvenser för omgivningen. Olyckan, som är den största sedan Tjernobyl 1986, initierade en omfattande översyn av kärnsäkerheten världen över. hölls ett extraordinärt partsmöte i syfte att dela erfarenheter och lärdomar från de åtgärder som vidtagits till följd av olyckan vid kärnkraftverket . Slutsatserna från mötet var att kärnkraftverk ska vara utformade, konstruerade och drivas på ett sådant sätt att olyckor förhindras. Om en olycka ändå inträffar ska dess effekter motverkas och kontaminering av landområden utanför anläggningen undvikas. Det ansågs vidare att dessa mål även ska tillämpas i syfte att identifiera och vidta lämpliga förbättringar även vid existerande anläggningar. Parterna menade vidare att i syfte att kunna skydda allmänhetens hälsa och säkerhet måste en reaktors inneslutning kunna upprätthållas vid en svår olycka eller nödsituation.