prop · H403137 · 2017-03-02 00:00:00 — Ett bygglov för nybyggnad för bostadsändamål får dock inte sammantaget överstiga . 2016/17:137 Ytterligare ledning för tillämpningen av bestämmelsen kan hämtas från förarbetena till 9 kap. 33 § PBL (jfr prop. 2013/14:59 s. 34, prop. 2006/07: 122 s. 73 f. och prop. 1985/86:1 s. 721 f.). Av bestämmelsen följer att den nya paragrafen träder i kraft . kan bestämmelsen tillämpas även på tidigare påbörjade mål och ärenden om tidsbegränsat bygglov. Giltighetstiden begränsas av författningen i avsnitt 2.2, se nedan. Övervägandena finns i avsnitt 7. 9.2Förslaget till lag om ändring i (2010:900) i avsnitt 2.2 Av författningen följer att 9 kap. 33 a § PBL ska upphöra att gälla . Författningen innehåller även övergångsbestämmelser som innebär att den upphävda paragrafen fortfarande gäller för mål och ärenden som har påbörjats före och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i sådana mål och ärenden till dess att målet eller ärendet är slutligt avgjort. Övergångsbestämmelserna innebär också att den upphävda paragrafen fortfarande gäller i fråga om förlängning av ett lov som har getts med stöd av bestämmelsen. Övervägandena finns i avsnitt 6 och 7. Förslag till lag om ändring i (2010:900) Härigenom föreskrivs i fråga om (2010:900) dels att 9 kap. 43 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 9 kap. 33 a §, av följande lydelse. Om inte annat följer av 9 eller 33 §, upphör ett bygglov, rivningslov eller marklov att gälla, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats och avslutats från den dag då beslutet vann laga kraft. För en flyttbar byggnad för bostadsändamål och tillhörande åtgärder får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden uppfyller någon förutsättning enligt 30–32 a §§. Ett sådant bygglov får ges för högst . Tiden kan på sökandens begäran förlängas i taget. Den sammanlagda tiden får dock inte överstiga . Om inte annat följer av 9, 33 eller 33 a §, upphör ett bygglov, rivningslov eller marklov att gälla, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats och avslutats från den dag då beslutet fick laga kraft. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i (2010:900) Härigenom föreskrivs i fråga om (2010:900) dels att 9 kap. 33 a § ska upphöra att gälla, dels att 9 kap. 43 § ska ha följande lydelse. Lydelse enligt förslag 2.1 Föreslagen lydelse Om inte annat följer av 9, 33 el- Om inte annat följer av 9 eller ler 33 a §, upphör ett bygglov, 33 §, upphör ett bygglov, rivnings- rivningslov eller marklov att gälla, lov eller marklov att gälla, om den om den åtgärd som lovet avser inte åtgärd som lovet avser inte har har påbörjats och av- slutats från den dag från den dag då beslu- då beslutet fick laga kraft. tet fick laga kraft. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för mål och ärenden som har påbörjats före och för mål och ärenden som avser överklagande av beslut i sådana mål och ärenden till dess att målet eller ärendet är slutligt avgjort. 3.Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om förlängning av ett lov som har getts med stöd av bestämmelserna. (Mark- och ), (mark- och miljödomstolen), (mark- och miljödomstolen), (mark- och miljödomstolen), , , , , , , , , Havs- och vattenmyndigheten, Inspektionen för vård och omsorg, Kemikalieinspektionen, , Lantmäteriet, Myndigheten för delaktighet, Myndigheten för samhällskydd och beredskap, , , , , , , , Statens centrum för arkitektur och design, , , , geologiska undersökning, , , , Transportstyrelsen, Kungl. Tekniska högskolan, , (juridiska fakulteten), (juridiska fakulteten), i , i , i län, i , i , i län, , kommun, , kommun, kommun, , kommun, , kommun, , , , kommun, Malung-Sälens kommun, , kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, , , kommun, kommun, , , Åre kommun, Kommuner och Landsting (SKL), Fastighetsägarna i , Föreningen och Byggnadsnämndssekreterare, Föreningen , (riksförbundet), , Svensk Fjärrvärme, , (), Byggindustrier, , Handikappförbunden, Lika Unika. Yttranden har även inkommit från samhälle utan rörelsehinder (DHR), , kommun, , kommun, i , kommun, , , , . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Tidsbegränsade bygglov för bostäder Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i (2010:900), 2.lag om ändring i (2010:900). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslagen till lag om ändring i I remissen föreslås åtgärder som på kort sikt ska komplettera åtgärder för att på lång sikt lösa bostadsbristen genom permanent byggnation. I (2010:900) ska föras in en särskild reglering för tidsbegränsade bygglov avseende nybyggnad för bostadsändamål (9 kap. 33 a §). Denna reglering ska gälla vid sidan av gällande reglering för tidsbegränsade bygglov (9 kap. 33 §). Syftet med förslaget anges vara att göra det möjligt att använda tillfälliga bostäder som ett komplement till permanent byggnation. I remissen anges att behovet av bostäder är så stort att det inte inom rimlig tid kan tillgodoses enbart genom ordinarie plan- och byggprocesser. I remissen görs vidare den bedömningen att den nuvarande möjligheten att ge tidsbegränsade bygglov inte är tillräcklig eftersom det enligt praxis krävs att behovet av åtgärden är tillfälligt, vilket skapat osäkerhet om bostäder kan uppföras med stöd av sådana tidsbegränsade lov. I remissen redovisas emellertid inte någon systematisk analys av på vilket sätt ordinarie plan- och byggprocesser inte är tillräckliga för att åstadkomma önskat bostadsbyggande, och inte heller närmare vilka effekter den föreslagna nya utökade regleringen av tidsbegränsade bygglov kan förväntas få. Den föreslagna regeln om tidsbegränsade bygglov avseende nybyggnad av bostäder ska avse bygglov för högst , med möjlighet till förlängning upp till sammanlagt . Detsamma gäller enligt nuvarande regel om tidsbegränsade bygglov. Till skillnad från nuvarande förutsättning att ”åtgärden avses att pågå ” ska dock enligt den nu föreslagna regeln tidsbegränsat lov kunna ges om ”platsen kan återställas”. Såväl inom ramen för nuvarande regler om tidsbegränsade bygglov som vid bygglov enligt den föreslagna nya bestämmelsen förutsätts således att åtgärderna är tillfälliga och tidsbestämda. I vad mån enbart den nu lagrådsgranskade kompletterande regeln om processen kring tidsbegrän- sade bygglov kan medverka till att lösa bostadsbristen framstår enligt Lagrådets mening som dåligt belyst. Lagrådsremissens förslag bygger på en kortfattad promemoria utarbe- tad av en arbetsgrupp inom . skulle i tillägg till den nu föreslagna kompletterande bygglovsregeln ett antal ändringar också göras i plan- och byggförordningen (2011:338). Dessa ändringar avsåg att, i samband med de tidsbegränsade byggloven, medge avsteg från vissa krav bl.a. när det gäller lämplighet, tillgänglighet Promemorian har remissbehandlats. Det framgår dock inte av lagråds- remissen om den del av det remitterade förslaget som avser plan- och byggförordningen är aktuell. Mot den här angivna bakgrunden är det enligt Lagrådets mening svårt att bedöma huruvida förslaget är utformat så att det kan antas tillgodose de syften som har angetts (jfr 8 kap. 22 § 4 regeringsformen). Av den föreslagna nya paragrafen i , 9 kap. 33 a §, framgår att bygglov får beviljas om någon förutsättning enligt bygglovs- reglerna är uppfylld (jfr 30–32 a §§). Vilka krav eller i vilken grad kra- ven ska vara uppfyllda får, enligt remissen, avgöras i det enskilda fallet. Tydligen är tanken att en lämplighetsprövning ska göras i och med att kommunen får, men inte behöver, bevilja ett tidsbegränsat bygglov. Prövningen omfattar i dessa fall, enligt nuvarande praxis avseende 9 kap. 33 §, en övergripande avvägning mellan de intressen som talar för åtgär- den och de motstående allmänna och enskilda intressen som innefattas i ett bygglovsärende och som skyddas av lagstiftningen. Även om denna konstruktion motsvarar den som gäller avseende tidsbegränsade bygglov, framstår det enligt Lagrådets mening som en märklig ordning att den lämplighetsprövning som ska göras i lovärendet endast framgår genom att det införts en fakultativ regel. Detta ger en i hög grad oklar omfattning av förutsättningarna för prövningen. vidga en sådan reglering till att också kunna användas vid mer omfattan- de nyproduktion av bostäder inger betänkligheter. Om regler av sådant slag ändå införs, är det enligt Lagrådets mening nödvändigt att det sker en noggrann uppföljning av konsekvenserna. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , Baylan, Bucht, , , A , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2016/17:137 Tidsbegränsade bygglov för bostäder