prop · H403156 · 2017-03-23 00:00:00 — Det är huvudmannen som beslutar om verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet samt ansvarar för uppföljning och utvär- dering av verksamheten. 2016/17:156 Av 23 kap. 1 § tredje stycket skollagen följer att de bestämmelser som gäller för lovskola i skollagen, skolförordningen och i andra författningar, exempelvis läroplanen och kursplaner även gäller vid entreprenad. Av 23 kap. 6 § första stycket skollagen följer även att den myndighetsutövning som hör till lärarens undervisning får överlämnas på entreprenad. Den undervisning som sker i skolan utgör faktisk verksamhet och är därmed inte myndighetsutövning. En lärare kan inom ramen för undervisningen ge anvisningar om hur uppgifter och liknande ska lösas och bestämma att skriftliga prov ska genomföras utan att detta anses utgöra beslut som innefattar myndighetsutövning. Däremot är det fråga om myndighetsutövning om en lärare vidtar disciplinära åtgärder mot en elev. Det kan exempelvis röra sig om att läraren visar ut en elev ur undervisningslokalen, beslutar om kvarsittning eller omhändertar ett föremål som stör undervisningen från en elev (5 kap. 7, 8 och 22 §§ skollagen). Att sätta betyg är också myndighetsutövning. Det är inte möjligt att överlämna rektorns myndighetsutövning i samband med lovskola på entreprenad (jfr 23 kap. 6 § andra stycket skollagen). I rektorns myndighetsutövning ingår bl.a. möjligheten att tilldela en elev en skriftlig varning, besluta om omplacering eller avstängning av en elev och utfärda slutbetyg (5 kap. 11–15 §§ och 6 kap. 16 § skolförordningen). Rektorn på den skolenhet där lovskola bedrivs har dock ett ansvar för att bl.a. leda och samordna det pedagogiska arbetet. Rektorn vid den skolenhet där lovskolan bedrivs fattar också i övrigt de beslut och har det ansvar som framgår av särskilda föreskrifter i skollagen eller andra författningar (2 kap. 9 och 10 §§ skollagen) och som inte utgör myndighetsutövning. Paragrafen behandlas i avsnitt 6.4 och 6.7. 5 § Om det finns särskilda skäl får regeringen efter ansökan av en kommun, ett landsting eller en enskild huvudman i andra fall än som anges i 2 och 3 a–4 a §§ medge att kommunen, eller den enskilde huvudmannen får överlämna åt någon annan att bedriva undervisning inom skolväsendet på entreprenad. I paragrafen regleras möjligheten för en huvudman att, förutom i de fall som uttryckligen räknas upp i 23 kap., i vissa undantagsfall få överlämna undervisning inom skolväsendet på entreprenad. Paragrafen ändras på så vis att 4 a § läggs till i uppräkningen eftersom denna paragraf är ny. 11.2Förslag till lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i skollagen (2010:800) 3 § ska ha nio årskurser, som indelas i lågstadium, mellanstadium och högstadium. Lågstadiet består av årskurs 1–3, mellanstadiet av årskurs 4–6 och högstadium av årskurs 7–9. Utbildningen i varje årskurs ska bedrivas under ett läsår, som består av en hösttermin och en vårtermin. I ingår även lovskola i de fall sådan anordnas 1.enligt 23 a § första stycket eller 23 b § första stycket, eller 2.i syfte att den tid som en elev deltagit i lovskola ska kunna avräknas från ett erbjudande om lovskola enligt 23 a § andra stycket eller 23 b § andra stycket. Regeringen får meddela föreskrifter om läsårets längd och om när läsåret ska börja och sluta. I paragrafen regleras bl.a. att utbildningen inom ska bedrivas under ett läsår. Regeringen har beslutat propositionen En stadieindelad timplan i och närliggande frågor (prop. 2016/17:143). I den lämnas ett förslag om ändring i bl.a. förevarande paragraf som träder i kraft . Då det i förevarande proposition föreslås en ändring i samma paragraf (se avsnitt 11.1), som ska träda i kraft , lämnas ett förslag till lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i skollagen. Förändringen innebär att paragrafen, i dess lydelse enligt ovan nämnda proposition, tillförs ett nytt tredje stycke som tydliggör att sådan lovskola som en huvudman anordnar enligt 23 a § första stycket eller 23 b § första stycket utgör en del av . Detsamma gäller sådan lovskola som huvudmannen frivilligt anordnar i syfte att den tid som en elev deltagit i sådan lovskola ska kunna avräknas enligt 23 a § andra stycket eller 23 b § andra stycket. Paragrafen behandlas i avsnitt 6.1 och 11.1. Sammanfattning av betänkandet Mer tid för kunskap – förskoleklass, förlängd skolplikt och lovskola (SOU 2015:81) Huvudmannen ska erbjuda undervisning i lovskola till elever som går i årskurs 9 och riskerar att inte nå kunskapskraven eller som har gått ut årskurs 9 och inte blivit behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. Lovskola ska också erbjudas elever i årskurs 8 som inte uppnår kunskapskraven och därmed riskerar att inte bli behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan efter årskurs 9. Deltagande i lovskola ska vara frivilligt för elever i årskurs 9 under läsåret och efter vårterminens slut. Även för elever i årskurs 8 ska deltagande vara frivilligt. De elever som deltar i undervisning i lovskola ska vara skyldiga att närvara. Lovskola ska erbjudas mellan terminerna eller på skollov under terminen och för huvudmannen omfatta sammanlagt minst per läsår i ett eller flera ämnen. För elever i årskurs 9 ska lovskolan vara avslutad före utgången av juni månad. Huvudmannen ska kunna välja under vilka lov undervisningen ska förläggas. Eleverna och vårdnadshavarna ska få information om möjligheten att delta i lovskola. Rektorn ska fatta beslut om att eleven ska erbjudas lovskola. Undervisningen i lovskola är en del av grundskoleutbildningen och eleverna ska erbjudas skolmåltider och skolskjuts. I lovskola ska huvudmannen erbjuda elever som slutfört årskurs 9 i tillfälle till prövning för betyg. En grundskola med enskild huvudman ska erbjuda lovskola för sina egna elever. Den fristående skolan ska informera hemkommunen om vilka elever som deltar i lovskola efter vårterminens slut i årskurs 9, vilka ämnen de läser och vilka som blir behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan. Enskilda huvudmän ska få bidrag till lovskola från elevens hemkommun genom ett tilläggsbelopp. Utredningen föreslår att huvudmän ska kunna samverka om lovskola och att det ska bli möjligt att överlämna undervisningen på entreprenad till en enskild huvudman eller till en kommun. I specialskolan ska elever som har gått ut årskurs 10 och inte blivit behöriga till ett nationellt program i gymnasieskolan erbjudas lovskola som så långt som möjligt motsvarar lovskolan i . Det ska vara frivilligt för eleverna att anta erbjudandet. Eleverna ska också erbjudas tillfälle till prövning för betyg. De nya bestämmelserna om lovskola i skollagen ska träda i kraft den 1 Kostnaderna för utredningens alla förslag blir för kommunerna 2017. blir kostnaderna drygt 874 miljoner kro- Staten får ökade kostnader för sin verksamhet med ungefär 11 mil- joner kronor 2017 och 2018. Utredningen beräknar att den totala kostnaden för kommunerna för den obligatoriska lovskolan kommer att bli . Detta betyder en kostnad på per elev för två veckors lovskola eller per elev och vecka. Förslag till lag om ändring av skollagen Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) I detta kapitel finns –allmänna bestämmelser (2–13 §§), –bestämmelser om betyg (14–23 §§), - bestämmelser om åtgärder för elever utan behörighet (23 a– 23 e §§) –bestämmelser om grundskola med offentlig huvudman (24–34 §§), –bestämmelser om fristående grundskola (35–41 §§). ska ha nio årskurser. Utbildningen i varje årskurs ska bedrivas under ett läsår, som består av en hösttermin och en vårtermin. under tid som inte ingår i ett läsår. Regeringen får meddela föreskrifter om läsårets längd och om när läsåret ska börja och sluta. Den som vill ha betyg från har rätt att genomgå prövning för betyg. Denna kan avse hela utbildningen i eller ett eller flera ämnen som ingår i utbildningen. Detta gäller även den som har fått betyg i ett avslutat ämne eller slutbetyg från . Den som gått ut årskurs 9 och går i lovskola ska erbjudas att genomgå prövning för betyg. Bestämmelserna om betygssättning i detta kapitel och i 3 kap. ska i tillämpliga delar gälla i fråga om prövning. Åtgärder för elever utan behörighet Huvudmannen ska erbjuda lovskola för de elever som går i årskurs 8 eller 9 och som riskerar att inte nå kunskapskraven eller som har gått ut årskurs 9 utan att bli behöriga till ett nationellt program ingår inte i den minsta totala un- dervisningstiden enligt 5 §. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om omfatt- ningen av lovskola. Eleven och elevens vårdnads- havare ska informeras om möjlig- heten att delta i lovskola om eleven riskerar att inte bli behörig till ett visst nationellt program i gym- elever som har ett omfattande be- elever som har ett omfattande be- hov av särskilt stöd eller ska er- hov av särskilt stöd eller ska er- för elever som deltar i lovskola. Hemkommunen är inte skyldig att betala tilläggsbelopp för en elev i behov av särskilt stöd, om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. Kommuner, landsting och en- Kommuner, landsting och en- skilda huvudmän får enligt be- skilda huvudmän får enligt be- stämmelserna i detta kapitel med stämmelserna i detta kapitel med avtal med en enskild fysisk eller avtal med en enskild fysisk eller juridisk person, och i fall som av- juridisk person, och i fall som av- ses i 4 § tredje stycket med staten, ses i 4 § tredje stycket med staten om att utföra uppgifter inom ut- och i fall som avses i 4 § fjärde stycket med en kommun, om att enligt denna lag (entreprenad). denna lag (entreprenad). verksamhet enligt denna lag ska med de undantag som anges i detta kapitel gälla även vid entreprenad. 4 Senaste lydelse 2015:194. Inom gymnasieskolan får uppgifter som avser undervisning i karaktärsämnen som har en yrkesinriktad eller estetisk profil överlämnas på entreprenad. Inom , grundsärskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får en enskild huvudman överlämna uppgifter som avser modersmålsundervisning på entreprenad. Inom , grundsärskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan får uppgifter som avser fjärrundervisning överlämnas till staten på entreprenad. Sådana uppgifter får inte överlämnas till en enskild fysisk eller juridisk person. Inom får uppgifter som avser undervisning i lovskola överlämnas till en kommun eller en enskild huvudman på entreprenad. Denna lag träder i kraft i fråga om 7 kap. 12 och 13 §§, 10 kap. 3, 23, 23 d, 23 e och 39 §§ och 23 kap. 4 § och i övrigt . 5 Senast lydelse 2015:194. Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av ombudsmän (), Kammarrätten i , Kammarrätten i , , , , Myndigheten för delaktighet, , , , , , Specialpedagogiska skolmyndigheten, , , utvärdering, Barn- och elevombudet, för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, , , , , , , , kommun, kommun, , , , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , Föräldraalliansen , Idéburna skolors riksförbund, Handikappförbunden, i , , , , – för döva, hörselskadade barn och barn med språkstörning, för skolsköterskor, , Akademikers , Kommuner och Landsting, , , och . Följande remissinstanser har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått: , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, F-9 (), Dalbackens friskola (), ESS-gymnasiet (), Hwitfeldska gymnasiet (), Vittra Forsgläntan (), – Barnens Rätt i Samhället, Lika Unika, och Skola, , Elevkårer, elevråd , och . Yttrande har dessutom kommit in från , och Waldorflärarhögskolan, , , , För barn, unga och vuxna med utvecklingsstörning och kommun. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . En skyldighet att erbjuda lovskola Enligt en lagrådsremiss har regeringen () beslutat inhämta Lagrådets yttrande 1.lag om ändring i skollagen (2010:800), 2.lag om ändring i lagen (2017:000) om ändring i skollagen (2010:800). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige , biträdd av departementssekreteraren . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , Baylan, Bucht, , , , Hellmark , Ygeman, A , , , Bah Kuhnke, , , , , Regeringen beslutar proposition 2016/17:156 En skyldighet att erbjuda lovskola 2016/17:156 Rättsdatablad inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 10 kap. 23 f § skollagen (2010:800)