prop · H403108 · 2017-02-14 00:00:00 — Regeringens proposition 2016/17:108 Straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag som innebär att straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott skärps. Förslagen innebär höjda minimistraff för brottstyperna grov misshandel, synnerligen grov misshandel, grovt olaga tvång, grovt olaga hot, grovt rån och grov utpressning. Vidare föreslås skärpningar av straffskalorna för brott mot lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2016/17:108 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i ........................... Förslag till lag om ändring i lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor............................... Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslig- het i vissa fall...................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott....................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och ut- bildning avseende terroristbrott och annan särskilt 3 Ärendet och dess beredning ............................................................ 4 Behovet av en reform...................................................................... Gällande reglering om straffnivån för allvarliga Allmänt om straffskalor och straffvärde.......... Närmare om 2010 års straffmätnings- Hur reglerna har tillämpats ............................................... Vad kan utläsas av lagföringsstatistik och 5 En skärpning av straffskalorna för vissa allvarliga våldsbrott ........ Hur straffskalorna ska skärpas.......................................... Vilka brottstyper bör omfattas av övervägandena? Grov misshandel och synnerligen grov Rån och grovt rån ............................................ Grovt olaga tvång ............................................ Grovt olaga hot ................................................ Könsstympning av kvinnor.............................. Följder av straffskaleskärpningarna ................................. Förhållandet till vissa aspekter av 2010 6 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Förslaget till lag om ändring i ..................... 8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor............................ 8.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslig- het i vissa fall................................................................... 8.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott...................................................... 8.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga 8.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt Sammanfattning av betänkandet Straffskalorna för allvarliga våldsbrott (SOU 2014:18) ............................... Förteckning över remissinstanserna ................................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..... 2016/17:108 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor, 3.lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, 4.lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, 5.lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 6.lag om ändring i lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 3 kap. 6 och 11 §§, 4 kap. 4 och 5 §§, 8 kap. 6 § och 9 kap. 4 och 12 §§ ska ha följande lydelse. Är brott som avses i 5 § att anse Är brott som avses i 5 § att anse som grovt, döms för grov misshan- som grovt, döms för grov misshan- del till fängelse i lägst ett och del till fängelse i lägst och om brottet är grovt ska särskilt be- bedömningen av om brottet är aktas om gärningen var livsfarlig grovt ska det särskilt beaktas om eller om gärningsmannen har till- gärningen var livsfarlig eller om fogat en svår kroppsskada eller gärningsmannen har tillfogat en allvarlig sjukdom eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. sjukdom eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Är brottet att anse som synner- Är brottet att anse som synner- ligen grovt, döms dock till fängelse ligen grovt, döms för synnerligen i lägst fyra och högst . grov misshandel till fängelse i bedömande av om brottet är syn- lägst fem och högst . nerligen grovt ska särskilt beaktas dömningen av om brottet är syn- om kroppsskadan är bestående el- nerligen grovt ska det särskilt be- ler om gärningen har orsakat syn- aktas om kroppsskadan är bestå- nerligt lidande eller om gärnings- ende eller om gärningen har orsa- mannen har visat synnerlig hän- kat synnerligt lidande eller om gär- För försök eller förberedelse till För försök eller förberedelse till mord, dråp, barnadråp eller sådan mord, dråp, barnadråp eller sådan misshandel som inte är ringa, och misshandel som inte är ringa, och för stämpling till mord, dråp eller för stämpling till mord, dråp, grov grov misshandel eller underlåten- misshandel eller synnerligen grov het att avslöja eller förhindra misshandel eller underlåtenhet att 1Senaste lydelse 2010:370. 2Senaste lydelse 2016:508. 2016/17:108 sådant brott döms det till ansvar enligt 23 kap. avslöja eller förhindra sådant brott döms det till ansvar enligt 23 kap. Den som genom misshandel eller annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar någon att göra, tåla eller underlåta något döms för olaga tvång till böter eller fängelse i högst . Om någon med sådan verkan utövar tvång genom hot att åtala eller ange någon annan för brott eller att lämna menligt meddelande om någon annan, döms också för olaga tvång, om tvånget är otillbörligt. Om brottet är grovt döms för Om brottet är grovt döms för grovt olaga tvång till fängelse i grovt olaga tvång till fängelse i lägst och högst . lägst och högst . Vid bedömningen av om brottet är Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om grovt ska det särskilt beaktas om 1.har innefattat våld av allvarligt slag, 2.har innefattat hot som påtagligt har förstärkts med hjälp av vapen, sprängämne eller vapenattrapp eller genom anspelning på ett våldskapital eller som annars har varit av allvarligt slag, eller 3.annars har varit av särskilt hänsynslös eller farlig art. Om någon lyfter vapen mot någon annan eller annars hotar med brottslig gärning på ett sätt som är ägnat att hos den hotade framkalla allvarlig fruktan för egen eller annans säkerhet till person eller egendom, döms för olaga hot till böter eller fängelse i högst . Om brottet är grovt döms för Om brottet är grovt döms för grovt olaga hot till fängelse i lägst grovt olaga hot till fängelse i lägst bedömningen av om brottet är bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas grovt ska det särskilt beaktas 1.om hotet påtagligt har förstärkts med hjälp av vapen, sprängämne eller vapenattrapp eller genom anspelning på ett våldskapital eller annars har varit av allvarligt slag, eller 2.om gärningen annars har varit av särskilt hänsynslös eller farlig art. Om brott som avses i 5 § är Om brott som avses i 5 § är grovt, döms för grovt rån till fäng- grovt, döms för grovt rån till fäng- else i lägst fyra och högst . else i lägst fem och högst . Vid bedömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas 1. om våldet har varit livsfarligt, 3Senaste lydelse 2016:508. 4Senaste lydelse 2016:508. 5Senaste lydelse 2016:508. 2. om gärningsmannen har tillfogat svår kroppsskada eller allvarlig Prop. 2016/17:108 sjukdom eller annars har visat synnerlig råhet eller på ett hänsynslöst sätt har utnyttjat den rånades skyddslösa eller utsatta ställning, eller 3. om gärningen har varit av särskilt farlig art. Den som genom olaga tvång förmår någon till handling eller underlåtenhet som innebär för gärningsmannen och skada för den tvingade eller någon i vars ställe denne är, döms, om inte brottet är att anse som rån eller grovt rån, för utpressning till fängelse i högst . Om brottet är ringa döms för ringa utpressning till böter. Om brottet är grovt döms för Om brottet är grovt döms för grov utpressning till fängelse i grov utpressning till fängelse i lägst ett och högst . dömningen av om brottet är grovt ska det särskilt beaktas om gär- om brottet är grovt ska det särskilt 1.har innefattat våld av allvarligt slag, 2.har innefattat hot som påtagligt har förstärkts med hjälp av vapen, sprängämne eller vapenattrapp eller genom anspelning på ett våldskapital eller som annars har varit av allvarligt slag, eller 3.annars har varit av särskilt hänsynslös eller farlig art. Vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § Det som föreskrivs i 8 kap. 13 § om inskränkning i åklagares åtals- om inskränkning i åklagares åtals- rätt skall gälla även de brott som rätt ska gälla även de brott som an- angetts i detta kapitel, dock inte getts i detta kapitel, dock inte grovt bedrägeri och grov utpress- Bedrägeri eller bedrägligt beteende, som består i att någon gjort avtalsstridigt uttag på eget kredit- eller tillgångskonto, och bedrägligt beteende, som avses i 2 § andra stycket, får åtalas av åklagare endast om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Denna lag träder i kraft . 6Senaste lydelse 2016:508. 7Senaste lydelse 1994:1411. 2016/17:108 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1982:316) med förbud mot könsstympning av kvinnor1 ska ha följande lydelse. Den som bryter mot 1 § döms till Den som bryter mot 1 § döms till fängelse i högst . fängelse i lägst två och högst sex Är brottet med hänsyn till om- ständigheterna mindre grovt, döms till fängelse i högst . Om brottet har medfört livsfara, Är brottet grovt, döms till fäng- allvarlig sjukdom eller i annat fall else i lägst fem och högst . inneburit ett synnerligen hänsyns- Vid bedömningen av om brottet är löst beteende, ska det bedömas grovt ska det särskilt beaktas om För grovt brott döms könsstympningen är särskilt omfat- det till fängelse i lägst två och tande eller om gärningen har or- sakat livsfara eller allvarlig sjuk- dom eller om gärningsmannen i annat fall har visat synnerlig hän- För försök, förberedelse och stämpling samt för underlåtenhet att avslöja eller förhindra brott döms det till ansvar enligt 23 kap. . Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse av lagens rubrik 1998:407. 2Senaste lydelse 2016:512. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (2002:444) Prop. 2016/17:108 om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall ska ha följande lydelse. Med särskilt allvarlig brottslighet avses i denna lag 1. mord, dråp, grov misshandel, 1. mord, dråp, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberö- synnerligen grov misshandel, män- vande, grovt olaga tvång, mord- niskorov, olaga frihetsberövande, brand, grov mordbrand, allmänfar- grovt olaga tvång, lig ödeläggelse, sabotage och spri- grov mordbrand, allmänfarlig öde- dande av gift eller smitta om syftet läggelse, sabotage och spridande med gärningen är att injaga skräck av gift eller smitta om syftet med i en befolkning eller en befolk- gärningen är att injaga ningsgrupp eller att förmå en rege- befolkning eller en befolknings- ring eller en internationell organi- grupp eller att förmå en regering sation att vidta eller att avstå från eller en internationell organisation att vidta en åtgärd, att vidta eller att avstå från att vid- ta en åtgärd, 2.terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage och flygplatssabotage, 3.sådan brottslighet som avses i a)artikel 1 i den internationella konventionen mot tagande av gisslan, b)artikel 7 i konventionen om fysiskt skydd av kärnämne, c)artikel 2 i den internationella konventionen om bekämpande av bombattentat av terrorister, och d)artikel 2 i den internationella konventionen för be- kämpande av nukleär terrorism, samt 4. mord, dråp, misshandel, grov 4. mord, dråp, misshandel, grov misshandel, människorov, olaga misshandel, synnerligen grov miss- frihetsberövande, grov skadegörel- handel, människorov, olaga fri- se, mordbrand, grov mordbrand hetsberövande, grov skadegörelse, samt hot om sådana brott, om gär- mordbrand, grov mordbrand samt ningen utförs mot sådana interna- hot om sådana brott, om gärningen tionellt skyddade personer som av- ses i konventionen den 14 decem- skyddade personer som avses i ber 1973 om förebyggande och be- straffning av brott mot diplomater 1 Senaste lydelse 2016:94. 2016/17:108 och andra internationellt skyddade straffning av brott mot diplomater och andra internationellt skyddade Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (2003:148) om straff för terrorist- brott ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Följande gärningar utgör terroristbrott under de förutsättningar som anges i 2 § i denna lag: 1. mord, 3 kap. 1 § , 2. dråp, 3 kap. 2 § , 3. grov misshandel, 3 kap. 6 § 3. grov misshandel och synner- ligen grov misshandel, 3 kap. 6 § 4.människorov, 4 kap. 1 § , 5.olaga frihetsberövande, 4 kap. 2 § , 6.grov skadegörelse, 12 kap. 3 § , 7.mordbrand och grov mordbrand, 13 kap. 1 och 2 §§ , 8.allmänfarlig ödeläggelse, 13 kap. 3 § , 9.sabotage och grovt sabotage, 13 kap. 4 och 5 §§ , 10.kapning och sjö- eller luftfartssabotage, 13 kap. 5 a § , 11.flygplatssabotage, 13 kap. 5 b § , 12.spridande av gift eller smitta, 13 kap. 7 § , 13.olovlig befattning med kemiska vapen, 22 kap. 6 a § , 14. vapenbrott, grovt vapenbrott och synnerligen grovt vapenbrott, 9 kap. 1 § första stycket och 1 a § vapenlagen (1996:67), 15.brott enligt 29 a § lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, 16.uppsåtligt brott enligt 25 och 26 §§ lagen (1992:1300) om krigsmateriel, som avser kärnladdningar, radiologiska, biologiska och kemiska stridsmedel, apparater och andra anordningar för spridning av radiologiska, biologiska eller kemiska stridsmedel samt speciella delar och substanser till sådant material, 17.brott enligt 18, 18 a och 20 §§ lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, som avser sådana produkter eller sådant tekniskt bistånd som kan användas för att framställa kärnladdningar, biologiska eller kemiska vapen, 18.smuggling och grov smuggling, 3 och 5 §§ lagen (2000:1225) om straff för smuggling, om brottet avser sådana varor som omfattas av 14– 17, 19.olaga hot och grovt olaga hot, 4 kap. 5 § , som innefattar hot om att begå någon av de gärningar som avses i 1–18. 1 Senaste lydelse 2016:514. Denna lag träder i kraft . 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (2007:979) Prop. 2016/17:108 om åtgärder för att förhindra vissa särskilt all- Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Tillstånd till hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 18 § första stycket , hemlig övervakning av elektronisk kommunikation enligt 27 kap. 19 § första och andra styckena eller hemlig kameraövervakning enligt 27 kap. 20 a § första stycket får meddelas om det med hänsyn till omständigheterna finns en påtaglig risk för att en person kommer att utöva brottslig verksamhet som innefattar 1.sabotage eller grovt sabotage enligt 13 kap. 4 eller 5 § , 2.mordbrand, grov mordbrand, allmänfarlig ödeläggelse, kapning, sjö- eller luftfartssabotage eller flygplatssabotage enligt 13 kap. 1, 2, 3, 5 a eller 5 b § , om brottet innefattar sabotage enligt 4 § samma kapitel, 3.uppror, väpnat hot mot laglig ordning eller brott mot medborgerlig frihet enligt 18 kap. 1, 3 eller 5 § , 4.högförräderi, krigsanstiftan, spioneri, grovt spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift eller grov olovlig underrättelseverksamhet mot , mot främmande makt eller mot person enligt 19 kap. 1, 2, 5, 6 eller 8 § eller 10 § andra stycket, 10 a § andra stycket eller 10 b § andra stycket , 5.företagsspioneri enligt 3 § lagen (1990:409) om skydd för företagshemligheter, om det finns anledning att anta att den brottsliga verksamheten kommer att utövas på uppdrag av eller understödjas av en främmande makt eller av någon som kommer att agera för en främmande makts räkning, 6.terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt brott enligt 3 § andra stycket lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall eller grovt brott enligt 6 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet, eller 7. mord, dråp, grov misshandel, människorov eller olaga frihetsberövande enligt 3 kap. 1, 2 eller 6 § eller 4 kap. 1 § eller 2 § första stycket i avsikt att påverka offentliga organ eller den 7. mord, dråp, grov misshandel, synnerligen grov misshandel, människorov eller olaga frihetsberövande enligt 3 kap. 1, 2 eller 6 § eller 4 kap. 1 § eller 2 § första stycket i avsikt att på- 1 Senaste lydelse 2014:1421. 2016/17:108 som yrkesmässigt bedriver nyhets- verka offentliga organ eller den förmedling eller annan journalistik som yrkesmässigt bedriver nyhets- att vidta eller avstå från att vidta förmedling eller annan journalistik en åtgärd eller att hämnas en åt- att vidta eller avstå från att vidta en åtgärd eller att hämnas en åt- Tillstånd enligt första stycket får också meddelas om det finns en påtaglig risk för att det inom en organisation eller grupp kommer att utövas brottslig verksamhet som avses i första stycket och det kan befaras att en person som tillhör eller verkar för organisationen eller gruppen medvetet kommer att främja denna verksamhet. Denna lag träder i kraft . 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:299) Prop. 2016/17:108 om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2010:299) om straff för offentlig uppmaning, rekrytering och utbildning avseende terroristbrott och annan särskilt allvarlig brottslighet ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med särskilt allvarlig brottslighet avses i denna lag 1. mord, dråp, grov misshandel, 1. mord, dråp, grov misshandel, människorov, olaga frihetsberö- synnerligen grov misshandel, män- vande, grovt olaga tvång, mord- niskorov, olaga frihetsberövande, brand, grov mordbrand, allmänfar- grovt olaga tvång, mordbrand, lig ödeläggelse, sabotage och spri- grov mordbrand, allmänfarlig öde- dande av gift eller smitta, om syf- läggelse, sabotage och spridande tet med gärningen är att injaga av gift eller smitta, om syftet med skräck i en befolkning eller en be- gärningen är att injaga skräck i en folkningsgrupp eller att förmå en befolkning eller en befolknings- regering eller en internationell or- grupp eller att förmå en regering ganisation att vidta eller att avstå eller en internationell organisation från att vidta en åtgärd, att vidta eller att avstå från att vid- ta en åtgärd, 2.terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för terroristbrott, grovt sabotage, kapning, sjö- eller luftfartssabotage och flygplatssabotage, 3.sådan brottslighet som avses i a)artikel 1 i den internationella konventionen mot tagande av gisslan, b)artikel 7 i konventionen om fysiskt skydd av kärnämne, c)artikel 2 i den internationella konventionen om bekämpande av bombattentat av terrorister, och d)artikel 2 i den internationella konventionen för be- kämpande av nukleär terrorism, 4. mord, dråp, misshandel, grov 4. mord, dråp, misshandel, grov misshandel, människorov, olaga misshandel, synnerligen grov miss- frihetsberövande, grov skadegörel- handel, människorov, olaga fri- se, mordbrand, grov mordbrand hetsberövande, grov skadegörelse, samt hot om sådana brott, om gär- mordbrand, grov mordbrand samt ningen utförs mot sådana interna- hot om sådana brott, om gärningen tionellt skyddade personer som av- utförs mot sådana internationellt 1 Senaste lydelse 2014:436. 2016/17:108 ses i konventionen den 14 decem- skyddade personer som avses i ber 1973 om förebyggande och be- straffning av brott mot diplomater 1973 om förebyggande och be- och andra internationellt skyddade straffning av brott mot diplomater och andra internationellt skyddade 5. brott enligt 3 § lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall. Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning Regeringen gav en särskild utredare i uppdrag att överväga och föreslå ändringar av straffskalorna för grov misshandel, rån, grovt rån, grov utpressning och – där det behövdes – andra allvarliga våldsbrott (dir. 2013:30). Syftet var att åstadkomma en höjd straffnivå för dessa brott. Utredningen, som antog namnet Utredningen om skärpta straff för allvarliga våldsbrott, lämnade betänkandet Straffskalorna för allvarliga våldsbrott (SOU 2014:18). Betänkandet har remissbehandlats. En sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 1. Betänkandets lagförslag finns i bilaga 2. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (Ju2014/02430/L5). har sett det som angeläget att utredningens förslag om skärpta straff för vissa allvarliga våldsbrott genomförs och har gett regeringen till känna att regeringen ska återkomma till med sådana förslag (bet. 2014/15:JuU14, mom. 45, rskr. 2014/15:138). I denna proposition behandlas samtliga av utredningen förslagna straffskaleändringar. Utredningens förslag till en ny straffbestämmelse om dråp som begås under synnerligen mildrande omständigheter går regeringen däremot inte vidare med. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som framgår av avsnitt 2.1–2.6 i denna proposition. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. 4 Behovet av en reform 4.1Gällande reglering om straffnivån för allvarliga våldsbrott 4.1.1Allmänt om straffskalor och straffvärde Att straffskalorna och straffvärdebegreppet har en central roll i påföljdsbestämningen framgår av 29 kap. 1 § . Enligt bestämmelsen ska straff, med beaktande av intresset av en enhetlig rättstillämpning, bestämmas inom ramen för den tillämpliga straffskalan efter brottets eller den samlade brottslighetens straffvärde. Av bestämmelsens andra stycke följer bl.a. att det vid bedömningen av straffvärdet ska beaktas vilken skada, kränkning eller fara som gärningen inneburit. 2016/17:108 Med straffvärde avses brottets svårhet – eller allvar – i förhållande till andra brott. Åtskillnad görs därvid mellan det abstrakta och det konkreta straffvärdet. Det abstrakta straffvärdet avser en hel brottstyps straffvärde, uttryckt genom angivande av brottets straffskala. Detta abstrakta värde är därmed ett mått på hur allvarligt lagstiftaren vill se på den aktuella brottstypen i förhållande till andra brott.