prop · H50349 · 2017-12-05 00:00:00 — Regeringens proposition 2017/18:49 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås språkliga och redaktionella ändringar i tryck- frihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen i syfte att underlätta förståelsen och tillämpningen av dessa grundlagar. I propositionen föreslås vidare ändringar i vissa bestämmelser i tryck- frihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen som reglerar grundlagsskyddet för publiceringar på internet. Bland annat föreslås att en utgivare av en databas under vissa förutsättningar inte ska kunna hållas ansvarig för material som har funnits tillgängligt i databasen, exempelvis en dagstidnings webbplats, . Vidare klargörs det att även om viss information i en databas, t.ex. användarkommentarer, har tillförts av någon annan än den som driver verksamheten gäller grundlagen för sådana delar av databasen där det framstår som klart att informationen härrör från denne. Det föreslås även att reglerna för bl.a. e-böcker och ljudböcker ändras så att författaren för den tryckta boken under vissa förutsättningar även ansvarar för den digitala versionen. Det föreslås vidare att det ska bli möjligt att i lag föreskriva om förbud mot offentliggörande av vissa särskilt integritetskänsliga personuppgifter om de är tillgängliga på ett sätt som innebär särskilda risker för intrång i enskildas personliga integritet. I propositionen föreslås också att det ska vara möjligt att lämna internationellt rättsligt bistånd i straff- och civilrättsliga ärenden. Bistånd ska dock vägras om det står i strid med svenska allmänna rättsprinciper på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området. Det föreslås att samma krav som kan ställas på den som sänder pro- gram i tv att göra programmen tillgängliga för personer med funktions- 2017/18:49 nedsättning ska kunna ställas på den som tillhandahåller beställ-tv. Vidare föreslås att det ska bli möjligt att i lag föreskriva om skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahåller beställ-tv att främja framställningen av och tillgången till program av europeiskt ursprung. Det föreslås att det ska bli möjligt att i lag föreskriva om krav på att in- föra och på visst sätt utforma varningstext, innehållsdeklaration eller annan liknande produktinformation. Slutligen föreslås vissa följdändringar i lagen med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. Ändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................ Förslag till lag om ändring i 2.2Förslag till lag om ändring i 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och Ärendet och dess beredning ........................................................... En grundlagsreglering ...........................med gamla anor En modernisering ........................av språk och struktur Det automatiska grundlagsskyddet ..............enligt databasregeln Grundlagsskydd för print on demand, e-böcker och Medieformen ..........................avgör grundlagsskyddet E - böcker och ljudböcker 6.2Ansvar för print on demand, taltidningar, e-böcker Grundprinciperna för skydd av print on demand enligt databasregeln bör inte ändras…........................................................ 113 Grundlagsskydd för enstaka exemplar och Bilageregeln och taltidningar........................ En bilageregel som medger ett samlat ansvar för böcker införs ................................ Särskilt om preskription................................ Domstols beslut om att databasinnehåll som innefattar tryckfrihetsbrott ska tas bort…............................................................ 123 Straff vid underlåtenhet att följa ett domstolsbeslut om borttagande .................... 7 Externa informationsleverantörer och användarkommentarer ..... Inslag i databaser av andra än den som driver Externa inslag i databaser med 8 Preskriptionsregler och ansvar för databaser................................ Ansvarsordning, ensamansvar och preskription ............ Utgivares ansvar för yttranden i databaser .................... Reglerna om utgivares ansvar bör förändras när det gäller äldre publiceringar på internet................................ men en möjlighet till ansvarsfrihet för material som är äldre än införs ............. Skadeståndsanspråk ska alltid kunna riktas mot medieföretaget .............................. Personlig integritet och grundlagsskydd ....................................... Det frivilliga grundlagsskyddet och En begränsning av grundlagsskyddet för vissa grundlagsskyddet för vissa söktjänster Hur bör begränsningen av Internationellt rättsligt bistånd på det tryck- och Allmänt om internationellt rättsligt bistånd .................... En möjlighet att lämna internationellt rättsligt Vissa bestämmelser om handläggningen införs i lag ..... Tillgänglighet och främjande av europeiska produktioner............ Etableringsfriheten i tråd ................................................ Krav på tillgänglighet när det gäller beställ-tv i tråd............................................... Krav på främjande av europeiska En delegationsbestämmelse avseende produktinformation Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................. Konsekvenser ............................................................av förslaget Konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och Förslaget till lag om ändring i Förslaget till lag om ändring i Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och Sammanfattning (SOU 2016:58) ................................... Lagförslaget i SOU 2016:58.......................................... Förteckning över remissinstanser (SOU 2016:58)......... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i tryckfrihetsförordningen, 2.lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen, 3.lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden. 2.1Förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen Härigenom föreskrivs i fråga om tryckfrihetsförordningen1 dels att 1, 5, 7 och 10 kap. samt 8 kap. 2 §, 11 kap. 2 §, 12 kap. 1 och 10 §§ och 14 kap. 5 § ska upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 8 kap. 1 § och 8 kap. 5 § ska utgå, dels att nuvarande 2 kap. 4 § ska betecknas 2 kap. 8 §, nuvarande 2 kap. 6–14 §§ ska betecknas 2 kap. 9–17 §§, nuvarande 2 kap. 15–17 §§ ska betecknas 2 kap. 19–21 §§, nuvarande 2 kap. 18 § ska betecknas 2 kap. 23 §, nuvarande 3 kap. 4 § ska betecknas 3 kap. 5 §, nuvarande 3 kap. 5 § ska betecknas 3 kap. 7 §, nuvarande 3 kap. 6 § ska betecknas 3 kap. 8 §, nuvarande 6 kap. 3 § ska betecknas 6 kap. 5 §, nuvarande 8 kap. 3–10 §§ ska betecknas 8 kap. 4–11 §§, nuvarande 8 kap. 11 och 12 §§ ska betecknas 8 kap. 13 och 14 §§, nuvarande 9 kap. 3 § ska betecknas 9 kap. 5 §, nuvarande 9 kap. 4 och 5 §§ ska betecknas 9 kap. 7 och 8 §§, nuvarande 11 kap. 3–5 §§ ska betecknas 11 kap. 4–6 §§, nuvarande 12 kap. 2 § ska betecknas 12 kap. 3 §, nuvarande 12 kap. 3 och 4 §§ ska betecknas 12 kap. 7 och 8 §§, nuvarande 12 kap. 5–9 §§ ska betecknas 12 kap. 10–14 §§, nuvarande 12 kap. 11–14 §§ ska betecknas 12 kap. 17–20 §§, nuvarande 12 kap. 15 och 16 §§ ska betecknas 12 kap. 22 och 23 §§ och nuvarande 13 kap. 4–6 §§ ska betecknas 13 kap. 5– 7 §§, dels att 2 kap. 1–3 och 5 §§, 3 kap. 1–3 §§, 4 kap. 1–5 §§, 6 kap. 1, 2 och 4 §§, 8 kap. 1 §, 9 kap. 1 och 2 §§, 11 kap. 1 §, 13 kap. 1–3 §§ och 14 kap. 1–3 §§ och de nya 2 kap. 8–17, 19–21 och 23 §§, 3 kap. 5, 7 och 8 §§, 6 kap. 5 §, 8 kap. 4–11, 13 och 14 §§, 9 kap. 5, 7 och 8 §§, 11 kap. 4–6 §§, 12 kap. 3, 7, 8, 10–14, 17–20, 22 och 23 §§ och 13 kap. 5–7 §§ och rubrikerna till 2–4, 6, 8, 9 och 11–13 kap. ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 8 kap. 10 § ska sättas närmast efter 8 kap. 10 §, dels att det ska införas fyra nya kapitel, 1, 5, 7 och 10 kap., 35 nya paragrafer, 2 kap. 4, 6 och 7 §§, 18 och 22 §§, 3 kap. 4 och 6 §§, 6 kap. 3 och 6 §§, 8 kap. 2, 3 och 12 §§, 9 kap. 3, 4, 6, 9 och 10 §§, 11 kap. 2 och 3 §§, 12 kap. 1, 2, 4–6, 9, 15, 16 och 21 §§, 13 kap. 4 och 8–10 §§ och 14 kap. 4–6 §§ och närmast före 2 kap. 1–6, 9–13, 15–17, 21 och 23 §§, 3 kap. 3 och 5–8 §§, 4 kap. 2, 4 och 5 §§, 6 kap. 2, 4 och 5 §§, 8 kap. 1, 3–11, 13 och 14 §§, 9 kap. 1, 4, 5, 7 och 8 §§, 11 kap. 1, 2 och 6 §§, 12 kap. 1, 3, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 18–20, 22 och 23 §§, 13 kap. 1 och 5–7 §§och 14 kap. 1–6 §§ nya rubriker av följande lydelse. 1 Tryckfrihetsförordningen omtryckt 2015:151. 2017/18:49 1 kap. Tryckfriheten 1 § Tryckfriheten syftar till att säkerställa ett fritt meningsutbyte, en fri och allsidig upplysning och ett fritt konstnärligt skapande. Tryckfriheten innebär en frihet för var och en att i tryckt skrift uttrycka tankar, åsikter och känslor samt att offentliggöra allmänna handlingar och i övrigt lämna uppgifter i vilket ämne som helst. Tryckfriheten innebär också en rätt för var och en att ge ut skrifter utan att en myndighet eller ett annat allmänt organ hindrar detta i förväg. Åtal för en skrifts innehåll får väckas först efter det att den har getts ut och då vid en domstol. Ingen får straffas för en skrifts innehåll i andra fall än om innehållet strider mot tydlig lag som är meddelad för att bevara allmänt lugn men som inte håller tillbaka allmän upplysning. När tryckfriheten utövas ska bestämmelser i denna grundlag som skyddar enskildas rätt och allmän säkerhet iakttas. För tryckfriheten får inga andra begränsningar finnas än de som följer av denna grundlag. Olika typer av skrifter 2 § Denna grundlag är tillämplig på skrifter som har framställts i tryck- press. Grundlagen ska också tillämpas på skrifter som har mångfaldigats ge- nom fotokopiering eller någon liknande teknik, om 1.utgivningsbevis gäller för skriften, eller 2.skriften är försedd med en beteckning som visar att den är mång- faldigad och i anslutning till beteckningen tydliga uppgifter om vem som har mångfaldigat skriften och om ort och år för detta. Vad som sägs i denna grundlag om skrifter som har framställts i tryck- press och om tryckning gäller, om inte annat anges, även skrifter och mångfaldigande som avses i andra stycket. Även bilder, med eller utan åtföljande text, anses vid tillämpning av grundlagen som skrifter. 3 § En skrift anses som en tryckt skrift är utgiven. En skrift anses utgiven när den har lämnats ut till försäljning eller för spridning på annat sätt i . Detta gäller dock inte en myndighets tryckta handlingar, om de inte är tillgängliga för var och en. En skrift ska inte anses utlämnad för spridning i enbart på den grunden att den skickas härifrån till mottagare i utlandet. 4 § Med en periodisk skrift avses en tryckt skrift som enligt utgivnings- planen ska ges ut under en bestämd titel och vid särskilda tider komma ut med minst fyra nummer eller häften . Dessutom innefattas löpsedlar och bilagor som hör till skriften. Har utgivningsbevis meddelats, anses skriften som periodisk till dess att beviset återkallas eller förklaras ha upphört. Bilagor i form av program eller tekniska upptagningar 5 § Om ägaren till en periodisk skrift sprider eller låter sprida skriftens innehåll eller delar av detta i form av ett program som avses i yttrande- frihetsgrundlagen och som sänds eller som tillhandahålls ur en databas som avses i 1 kap. 4 § den grundlagen, ska programmet anses vara en bilaga till skriften vid tillämpning av denna grundlag. Detta gäller dock endast om 1.innehållet görs tillgängligt på ett sätt som är särskilt anpassat till personer med funktionsnedsättning, 2.innehållet återges oförändrat, och 3.det anges hur innehållet har disponerats. Vad som anges i första stycket gäller även när innehållet sprids i en teknisk upptagning som avses i yttrandefrihetsgrundlagen. Bestämmelser om rätt till sändningar finns i 3 kap. yttrandefrihets- grundlagen. 6 § Om en författare, utgivare eller förläggare som är ansvarig enligt 8 kap. för en tryckt skrift som inte är periodisk sprider eller låter sprida skriftens innehåll eller delar av detta i form av ett program som avses i yttrandefrihetsgrundlagen och som tillhandahålls ur en databas som avses i 1 kap. 4 § den grundlagen, ska programmet anses vara en bilaga till skriften vid tillämpning av denna grundlag. Detta gäller dock endast om innehållet återges oförändrat och det anges att innehållet är en bilaga enligt denna bestämmelse. 7 § Det står var och en fritt att meddela uppgifter i vilket ämne som helst i syfte att de ska göras offentliga i en tryckt skrift (meddelarfrihet). Denna frihet avser uppgifter som lämnas till –en författare eller någon annan upphovsman till en framställning i en tryckt skrift, –skriftens utgivare eller redaktion, eller –ett företag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra med- delanden till periodiska skrifter. Det står också var och en fritt att anskaffa uppgifter i vilket ämne som helst i syfte att göra dem offentliga i en tryckt skrift eller att meddela uppgifter som avses i första stycket (anskaffarfrihet). För dessa friheter får inga andra begränsningar finnas än de som följer av denna grundlag. Censurförbud och förbud mot andra hindrande åtgärder 8 § En skrift får inte före tryckningen granskas av en myndighet eller ett annat allmänt organ. Förbud mot tryckning får inte förekomma. Det är inte heller tillåtet för en myndighet eller ett annat allmänt organ att, på grund av skriftens innehåll, hindra tryckning eller utgivning av en skrift, om åtgärden inte har stöd i denna grundlag. Detsamma gäller i fråga om hinder mot spridning av en skrift bland allmänheten. 9 § För att någon ska kunna åtalas eller dömas till ansvar eller ersätt- ningsskyldighet för missbruk av tryckfriheten eller medverkan till sådant missbruk krävs stöd i denna grundlag. Detsamma gäller för att en tryckt skrift ska kunna konfiskeras eller tas i beslag. 10 § Den som ska döma över missbruk av tryckfriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör alltid ha i åtanke att tryckfri- heten är en grundval för ett fritt samhällsskick, alltid uppmärksamma ämnet och tanken mera än uttrycket, liksom syftet mera än framställ- ningssättet samt i tveksamma fall hellre fria än fälla. Vissa frågor som får regleras i lag 11 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om upphovsmäns rätt till litterära eller konstnärliga verk, om upphovsrätten närstående rättigheter och om förbud mot att återge ett verk på ett sätt som kränker den andliga odlingens intressen. 12 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om 1.förbud mot kommersiella annonser vid marknadsföring av alkohol- drycker eller tobaksvaror, 2.förbud mot kommersiella annonser som används vid marknadsföring av andra varor än tobaksvaror eller av tjänster, om det i annonsen före- kommer ett varukännetecken som är i bruk för en tobaksvara eller som enligt gällande bestämmelser om varumärken är registrerat eller inarbetat för en tobaksvara, 3.förbud mot kommersiella annonser som har meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt en förpliktelse som följer av medlemskapet i Europeiska unionen eller Europeiska atomenergigemenskapen, 4.krav att införa och på ett visst sätt utforma varningstext, innehålls- deklaration eller annan liknande produktinformation om syftet är skydd för hälsa eller miljö eller konsumentskydd, 5.förbud mot offentliggörande i yrkesmässig kreditupplysningsverk- samhet av kreditupplysning som innebär otillbörligt intrång i enskilds personliga integritet eller som innehåller oriktig eller missvisande uppgift, om ersättningsskyldighet för sådant offentliggörande, om krav på berättigat behov hos den som beställer kreditupplysningen, om skyldighet att lämna information till den som avses med upplysningen och om rättelse av oriktig eller missvisande uppgift, eller 6.ansvar och ersättningsskyldighet som avser det sätt på vilket en upp- gift har anskaffats. 13 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om förbud mot offentliggörande av personuppgifter 1.som avslöjar etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande Prop. 2017/18:49 förhållande, politiska åsikter, religiös eller filosofisk övertygelse eller medlemskap i fackförening, 2.om hälsa, sexualliv eller sexuell läggning, 3.som består av genetiska uppgifter eller biometriska uppgifter för att entydigt identifiera en fysisk person, eller 4. om att en enskild har begått lagöverträdelser genom brott, förekommer i fällande domar i brottmål eller har varit föremål för straff- processuella tvångsmedel. Vad som anges i första stycket gäller endast om 1.personuppgifterna ingår i en uppgiftssamling som har ordnats så att det är möjligt att söka efter eller sammanställa dessa, och 2.det med hänsyn till verksamheten och de former under vilka upp- giftssamlingen hålls tillgänglig finns särskilda risker för otillbörliga intrång i enskildas personliga integritet. 14 § Denna grundlag är inte tillämplig på pornografiska bilder av perso- ner vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som är . Till främjande av ett fritt me- Till främjande av ett fritt me- ningsutbyte och en allsidig upplys- ningsutbyte, en fri och allsidig ning skall varje svensk medbor- upplysning och ett fritt konstnär- gare ha rätt att taga del av all- ligt skapande ska var och en ha rätt att ta del av allmänna handlingar. Rätten att taga del av allmänna Rätten att ta del av allmänna handlingar får begränsas endast om handlingar får begränsas endast om det är påkallat med hänsyn till det krävs med hänsyn till 1. rikets säkerhet eller dess för- 1. rikets säkerhet eller dess för- hållande till annan stat eller mel- hållande till en annan stat eller en 2017/18:49 2. rikets centrala finanspolitik, penningpolitik eller valutapolitik, 3.myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn, 4.intresset att förebygga eller beivra brott, 5.det allmännas ekonomiska in- tresse, 6.skyddet för enskilds person- liga eller ekonomiska förhållanden, 7.intresset att bevara djur- eller växtart. Begränsning av rätten att taga del av allmänna handlingar skall angivas noga i bestämmelse i en särskild lag eller, om så i visst fall befinnes lämpligare, i annan lag vartill den särskilda lagen hänvi- sar. Efter bemyndigande i sådan bestämmelse får dock regeringen genom förordning meddela när- mare föreskrifter om bestämmel- sens tillämplighet. Utan hinder av andra stycket får ibestämmelse som där avses riks- dagen eller regeringen tilläggas befogenhet att efter omständighet- erna medgiva att viss handling lämnas ut. 2.rikets centrala finanspolitik, penningpolitik eller valutapolitik, 3.myndigheters verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn, 4.intresset av att förebygga eller beivra brott, 5.det allmännas ekonomiska in- tresse, 6.skyddet för enskildas person- liga eller ekonomiska förhållanden, eller 7.intresset av att bevara djur- eller växtart. En begränsning av rätten att ta del av allmänna handlingar ska anges noga i en bestämmelse i en särskild lag eller, om det anses lämpligare i ett visst fall, i en annan lag som den särskilda lagen hän- visar till. Efter bemyndigande i en sådan bestämmelse får regeringen genom förordning meddela när- mare föreskrifter om bestämmel- sens tillämplighet. eller regeringen får i en sådan bestämmelse som avses i andra stycket ges befogenhet att efter omständigheterna medge att en viss handling lämnas ut. Vad som är allmän handling Med handling förstås framställ- ning i skrift eller bild samt upptag- ning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med allmän, om den förvaras hos myn- dighet och enligt 6 eller 7 § är att anse som inkommen till eller upp- rättad hos myndighet. En upptagning som avses i första stycket anses förvarad hos myn- dighet, om upptagningen är till- gänglig för myndigheten med tek- niskt hjälpmedel som myndigheten Med handling avses en framställ- ning i skrift eller bild samt en upp- tagning som endast med tekniska hjälpmedel kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt. sådan form att den kan läsas, av- lyssnas eller på annat sätt upp- uppgifter ur en upptagning för endast om myndigheten kan göra En sammanställning av uppgifter ur en upptagning för automatise- rad behandling anses dock inte enligt lag eller förordning saknar befogenhet att göra sammanställ- uppgift avses all slags information som direkt eller indirekt kan hän- föras till en fysisk person. En handling är allmän, om den förvaras hos en myndighet och enligt 9 eller 10 § är att anse som inkommen till eller upprättad hos en myndighet. Med myndighet jämställda organ Med myndighet likställs i detta kapitel och beslutande församling. Med myndighet jämställs i detta kapitel och beslutande församling. Handling som förvaras hos myndighet En upptagning som avses i 3 § anses förvarad hos en myndighet, om upptagningen är tillgänglig för myndigheten med tekniskt hjälp- medel som myndigheten själv ut- nyttjar för överföring i sådan form att den kan läsas eller avlyssnas eller uppfattas på annat sätt. En sammanställning av uppgifter ur en upptagning för automatise- rad behandling anses dock förva- rad hos myndigheten endast om myndigheten kan göra samman- ställningen tillgänglig med rutin- betonade åtgärder och inte annat följer av 7 §. andra stycket anses inte förvarad hos myndigheten om samman- gifter och myndigheten enligt lag eller förordning saknar befogenhet att göra sammanställningen till- all slags information som direkt eller indirekt kan hänföras till en som är ställt personligen till den som är ställt personligen till den som innehar befattning vid myn- som innehar befattning vid en dighet anses som allmän handling, om handlingen gäller ärende eller handling, om handlingen gäller ett annan fråga som ankommer på ärende eller någon annan fråga myndigheten och ej är avsedd för som ska handläggas av myndig- mottagaren endast som innehavare heten och inte är avsedd för av annan ställning. mottagaren endast som innehavare av annan ställning. En handling anses ha kommit in myndighet, när den har anlänt till till en myndighet, när den har myndigheten eller kommit behörig anlänt till myndigheten eller kom- fråga om upptagning som avses i I fråga om en upptagning 3 § första stycket gäller i stället att som avses i 3 § gäller i stället att den anses inkommen till myndighet den anses ha kommit in till myn- när annan har gjort den tillgänglig digheten när någon annan har gjort för myndigheten på sätt som angi- den tillgänglig för myndigheten på ves i 3 § andra stycket. det sätt som anges i 6 §. , anbud eller annan sådan handling som enligt till- enligt tillkännagivande ska lämnas omslag anses ej inkom- men före den tidpunkt som har kommit in före den tidpunkt som har bestämts för öppnandet. som någon vidtager endast som led En åtgärd som någon vidtar i teknisk bearbetning eller teknisk endast som ett led i en teknisk lagring av handling, som myndig- bearbetning eller teknisk lagring av het har tillhandahållit, skall ej en handling som en myndighet har anses leda till att handling är in- tillhandahållit ska inte anses leda kommen till den myndigheten. till att handlingen har kommit in till den myndigheten. En handling anses ha upprättats myndighet, när den har expedie- hos en myndighet, när den har Handling som ej har expedie- En handling som inte rats anses upprättad när det ärende har expedierats anses upprättad när till vilket den hänför sig har slut- det ärende som den hänför sig till behandlats hos myndigheten eller, har slutbehandlats hos myndig- om handlingen ej hänför sig till heten eller, om handlingen inte visst ärende, när den har justerats hänför sig till ett visst ärende, när av myndigheten eller på annat sätt den har justerats av myndigheten eller färdigställts på annat sätt.