prop · H403187 · 2017-05-11 00:00:00 — Regeringens proposition 2016/17:187 Avtal om ändring av avtalet mellan och om en gemensam elcertifikatsmarknad Regeringen överlämnar denna proposition till . (Miljö- och ) I propositionen föreslås att godkänner avtal om ändringar av avtalet mellan och om en gemensam marknad för elcertifikat. Ändringarna i avtalet görs med anledning av det nya svenska målet om nya elcertifikat till 2030 och förlängningen av elcertifikatssystemet till 2045 som föreslås i propositionen Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017 (prop. 2016/17:179). Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning.............................................................. om ändring av avtal om en gemensam marknad för elcertifikat......................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........... Regeringen föreslår att godkänner avtalet mellan och om ändring av avtal om en gemensam marknad för elcertifikat (avsnitt 3). 2Ärendet och dess beredning Samarbetet med om en gemensam elcertifikatsmarknad regleras i ett bilaterat avtal mellan och som träffades . I avtalet regleras bland annat målet för den gemensamma marknaden samt ett åtagande om annullering av elcertifikat 2020 och totalt . Avtalet ändrades för att möjliggöra för att öka den nationella ambitionsnivån genom finansiering av ny förnybar elproduktion till 2020 jämfört med . I propositionen Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017 (prop. 2016/17:179) föreslår regeringen att ett nytt mål om nya elcertifikat till 2030 ska beslutas och att elcertifikatssystemet ska förlängas till 2045. Enligt avtalet mellan och krävs det samråd om någon av parterna önskar införa ett nytt mål för en ökning av den förnybara elproduktionen efter 2020 inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden. För att förslaget om det nya målet och om förlängningen av systemet ska kunna genomföras är det därför nödvändigt att det finns en överenskommelse mellan . En sådan överenskommelse har träffats mellan ländernas regeringar genom det avtal som finns i bilaga 1. Regeringens förslag: godkänner avtalet mellan och om ändring av avtal om en gemensam marknad för elcertifikat. Skälen för regeringens förslag Avtalet mellan och om en gemensam marknad för elcertifikat måste ändras för att det nya mål och förlängningen av elcertifikatssystemet som regeringen har föreslagit i propositionen Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017 (prop. 2016/17:179) ska kunna genomföras. Ett ändringsavtal har därför utarbetats och finns i bilaga 1. består av en ingress och två avsnitt. Avsnitt I innehåller ändringar av artiklarna 2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 4.3, 4.4, 4.5, 6.1, 6.3, 14.2, 15.1, 15.2 i avtalet av och i avtalet av . Avsnittet innehåller även tre nya artiklar, 6.1 a, 7.8 och 14.4. I avsnitt II regleras avtalets ikraftträdande. Det nya målet och förlängningen av systemet Det nya målet om nya elcertifikat till 2030 framgår av 4artikel 2.1 i avtalet. I artikel 2.2 fastställs en annulleringsförpliktelse för med anledning av detta mål. ska sträva efter att det ska annulleras elcertifikat motsvarande , utöver nuvarande förpliktelse, för perioden till och med . Denna annulleringsförpliktelse ska fastställas med utgångspunkt i en linjär upptrappning till och med . Detta framgår av artikel 6.1. Frågan om den linjära upptrappningen behandlas i propositionen Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017 (prop. 2016/17:179, s. 19 f.). Förlängningen av elcertifikatssystemet till 2045 innebär justeringar i flera artiklar, 3.3, 4.4, 4.5, 6.3, där skyldigheterna för , exempelvis när det gäller bestämmelser om utfärdande av elcertifikat och kvotplikt, begränsas till men förlängs för del till . I artikel 3.2 regleras att elcertifikat för anläggningar godkända i ska kunna omsättas på elcertifikatsmarknaden och användas för uppfyllelse av kvotplikten i till och med . Det norska elcertifikatsregistret ska kunna avvecklas efter men eftersom de norska certifikaten ska kunna omsättas på den svenska marknaden efter detta datum ska , efter samråd med , säkerställa en tillförlitlig överföring av elcertifikat från det norska till det svenska registret. Detta regleras genom en ny punkt 8 i artikel 7. Stoppmekanism och fördelningen av den ingående reserven och har i artikel 4.3 kommit överens om att det ska införas en stoppmekanism i innan . Stoppmekanismen ska sätta en tidsfrist eller annan gräns för godkännande av anläggningar för tilldelning av elcertifikat. Frågan om den svenska stoppmekanismen behandlas i proposition 2016/17:179 s. 33 f. Även stoppregel, som bara funnits i nationell lagstiftning, regleras nu i avtalet, i artikel 4.3, där det anges att produktionsanläggningar i som sätts i drift efter inte har rätt att tilldelas elcertifikat. Genom en ny punkt i artikel 6 bestäms att får fördela den svenska ingående reserven motsvarande , som härrör från produktion i innan den gemensamma elcertifikatsmarknaden startade, på det sätt som finner lämpligt . Även frågan om den ingående reservens fördelning hanteras i proposition 2016/17:179 s. 25. Artikel 14.2 om rapportering av måluppfyllelse 2020 enligt och rådets direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG (förnybartdirektivet) har ändrats genom avtalet. Rapporteringen ska baseras på en fördelning av elproduktionen till varje part till dess att varje part har tillgodoräknat sig var och därefter till . Eftersom förnybartdirektivet omarbetas har det införts en ny reglering i artikel 14.4 om eventuella krav på rapportering . Rapportering om måluppfyllelse enligt framtida EU- och EES-rättsliga krav motsvarande kraven 2016/17:187 enligt förnybartdirektivet, för perioden och fram , ska enligt den nya artikeln följa grundprincipen att varje part får tillgodoräkna sig det som parten har finansierat. Avtalets giltighetstid har flyttats fram från till . Detta framgår av artikel 15.1. Eftersom varken utfärdar eller annullerar elcertifikat efter har och kommit överens om att innan utgången av 2035 värdera om hela eller delar av avtalet kan upphöra före . Det anges även i artikeln att ska ha avgörande inflytande på utformingen av elcertifikatssystemet efter 2035, under förutsättning att utformingen inte har väsentlig påverkan på den gemensamma marknaden . Möjligheten att säga upp avtalet har ändrats till , vilket framgår av artikel 15.2. Inriktningen i avtalet är att det ska träda i kraft . och ska ha anmält till varandra genom notväxling att deras inhemska konstitutionella krav är uppfyllda. Avtalet mellan och om ändring av avtal om en gemensam marknad för elcertifikat undertecknades i av samordnings- och energiminister och i av olje- och energiminister . ÄNDRING AV AVTAL OM EN GEMENSAM MARKNAD FÖR ELCERTIFIKAT och ingick ett avtal om en gemensam marknad för elcertifikat. Avtalet ändrades genom avtal . Mot bakgrund av avtalet av och ingås detta ändringsavtal mellan och , nedan kallade parterna. VILL MÖJLIGGÖRA för att öka sin nationella ambitionsnivå, genom att finansiera ny förnybar elproduktion till 2030 inom ramen för den gemensamma marknaden för elcertifikat, ÄR ANGELÄGNA OM att det ska finnas förutsägbara spelregler för den gemensamma elcertifikatsmarknaden och HAR KOMMIT ÖVERENS OM FÖLJANDE: Artikel 2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 4.3, 4.4, 4.5, 6.1, 6.3, 14.2, 15.1, 15.2 i avtal av och avtal ska ändras enligt följande och tre nya artiklar, 6.1 a), 7.8 och 14.4, ska föras in i avtalet och lyda som följer: 1.Det samlade målet för ny förnybar elproduktion inom den gemensamma elcertifikatsmarknaden är och ytterligare . 2.Konungariket ska sträva efter att annullera elcerti- fikat motsvarande för , och ska sträva efter att annullera elcertifikat motsvarande för . Parterna ska sträva efter att det för perioden till och med ska annulleras elcertifikat motsvarande hos varje part från anläggningar som blir godkända i enlighet med artikel 4 efter avtalets ikraftträdande. I tillägg ska sträva efter att det för perioden till och med ska annulleras elcertifikat motsvarande ytterligare . I tillägg ska sträva efter att det för perioden till och med ska annulleras elcertifikat motsvarande ytterligare . 2.Elcertifikat utfärdade i före ikraftträdandet av detta avtal ska kunna användas till att uppfylla kvotplikten i de båda länderna efter ikraftträdandet av detta avtal. Motsvarande gäller för anläggningar i den norska övergångsordningen som tilldelas elcertifikat efter ikraftträdandet av detta avtal. Elcertifikat för anläggningar som godkänns efter 2020 ska kunna omsättas på den gemensamma elcertifikatsmarknaden, så att de ska kunna användas för uppfyllelse av kvotplikten i de båda länderna fram till och med . Elcertifikat för anläggningar godkända i ska kunna omsättas på elcertifikatsmarknaden och användas för uppfyllelse av kvotplikten i fram till och med . 3.I enlighet med detta avtal ska varje part fastställa nationella bestäm- melser om bland annat: a)utfärdande av elcertifikat för elcertifikatsberättigad produktion som äger rum från och med avtalets ikraftträdande och till och med i , och till och med den b)kvotplikt som uppfylls genom annullering av elcertifikat med sista annullering i och i . 3.Anläggningar måste vara godkända i det enskilda landet innan elcertifikat kan tilldelas innehavaren. Produktionsanläggningar i som sätts i drift efter har inte rätt att tilldelas elcertifikat. Innan ska det införas en stoppmekanism i som ska bidra till måluppfyllelsen 2030 och till förutsägbarhet för marknadsaktörerna för perioden efter måluppfyllelsen. Stoppmekanismen ska sätta en tidsfrist eller annan gräns för godkännande av anläggningar för tilldelning av elcertifikat. 4.Innehavare av anläggningar som producerar el baserad på förnybara energikällor, som tas i drift efter att den gemensamma elcertifikatsmarknaden startat, ska få rätt att tilldelas elcertifikat , dock inte längre än för i och för i . 5.Innehavare av anläggningar som producerar el baserad på förnybara energikällor, ska få rätt att tilldelas elcertifikat , dock inte senare än för i och för i , för den ökade produktionen i samband med upprustning och utvidgning av anläggningarna. Kvotplikt och fastställande av kvoter 1Varje part bestämmer själva vilka som är kvotpliktiga och vilken elförbrukning som ska ingå vid fastställelsen av kvoterna. Kvoterna för de enskilda åren ska fastställas med utgångspunkt i en linjär upptrappning . Annulleringsförpliktelsen för som följer av artikel 2.2 tredje meningen ska fastställas med utgångspunkt i en linjär upptrappning i kvoterna . Annulleringsförpliktelsen för som följer av artikel 2.2 fjärde meningen ska fastställas med utgångspunkt i en linjär upptrappning till och med . 1 a) Vid fastställelse av kvoter kan fördela den svenska ingående reserven motsvarande som härrör från produktion i innan den gemensamma elcertifikatsmarknaden startade, på det sätt som finner lämpligt . Varje part ska lagfästa kvotplikt och kvoter för att uppnå målet och förpliktelsen enligt artikel 2. Justeringar och ändringar i en parts lagstiftning om kvotplikt och kvoter som kräver lagändring, ska företrädesvis göras i samband med kontrollstationer. Varje part ska fastställa kvoter med sikte på att nå målet och förpliktelsen i artikel 2, och har rätt och skyldighet att göra nödvändiga justeringar i kvoterna fram till och med i och till och med i för att uppnå detta, efter samråd med den andra parten. 8.Det norska registret ska kunna avvecklas efter . Vid en avveckling av det norska registret ska , efter samråd med , säkerställa en tillförlitlig överföring av elcertifikat från det norska till det svenska registret. 2.Rapporteringen i enlighet med förnybartdirektivet ska baseras på att elproduktionen från de anläggningar som ingår i den gemensamma elcertifikatsmarknaden ska fördelas enligt följande: a)till varje part tills dess att varje part har tillgodoräknat sig var b)därefter till Vid rapportering av måluppfyllelse enligt förnybartdirektivet ska uppgifter om utfärdade elcertifikat i respektive stater för anläggningar som tagits i drift efter detta avtals ikraftträdande användas, med avdrag för den torvbaserade produktionen av elektrisk energi. 4.Rapportering om måluppfyllelse enligt framtida EU- och EES-rätts- liga krav motsvarande kraven enligt förnybartdirektivet, för perioden och fram , ska följa grundprincipen om att varje part får tillgodoräkna sig det som parten har finansierat. 1.Detta avtal upphör att gälla . Parterna ska innan utgången av 2035 värdera om hela eller delar av avtalet kan upphöra före eftersom varken utfärdar eller annullerar elcertifikat efter . ska ha avgörande inflytande på utformingen av elcertifikatssystemet efter 2035, under förutsättning att utformingen inte har väsentlig påverkan på den gemensamma marknaden . 2.Varje part kan skriftligen anmäla till den andra parten om sin avsikt att säga upp avtalet före . En sådan anmälan ska innehålla en redogörelse för intentionen att säga upp avtalet samt följas av förhandling mellan parterna om reglering av de mellan parterna utestående förpliktelserna, i syfte att nå en ömsesidigt acceptabel lösning för parterna inom kortast möjliga tid. Detta avtal upphör inte att gälla förrän parterna har nått en sådan överenskommelse. Detta avtal träder i kraft om båda parterna har anmält till varandra genom notväxling att deras inhemska konstitutionella krav är uppfyllda. Till bekräftelse härav har undertecknande, därtill vederbörligen bemyndigade, undertecknat detta avtal. Utfärdat i två exemplar, på svenska och på norska, vilka båda texter är lika giltiga. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , , , , Ygeman, A , , , Bah Kuhnke, Shekarabi, , , Regeringen beslutar proposition Avtal om ändring av avtalet mellan och om en gemensam elcertifikatsmarknad