prop · H403151 · 2017-03-20 00:00:00 — Regeringens proposition 2016/17:151 Fler steg för en effektivare plan- och bygglag Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ändringar i för att göra planprocessen mer effektiv. Ändringarna innebär bl.a. att plan- och bygglagens regler om yttranden under detaljplaneprocessen kompletteras med en möjlighet för kommunen att under arbetet med att ta fram en detaljplan kunna begära ett planeringsbesked från i de frågor som staten råder över. Syftet är att det, t.ex. tidigt i planprocessen, ska gå att klarlägga om det finns skäl för ingripande mot planeringen från statens sida. Vidare föreslås en tidsfrist för beslut att upphäva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser efter överprövning. Fler planer föreslås också kunna antas av kommunstyrelsen eller . I propositionen föreslås även att ytterligare åtgärder ska undantas från kravet på bygglov i . Ändringarna innebär att det inte behövs bygglov för att på andra byggnader än en- och tvåfamiljshus inom områden med detaljplan byta en färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial på fasad eller tak som vetter mot kringbyggd gård, att på en- och tvåbostadshus inom områden med detaljplan göra en liten tillbyggnad i form av balkong, burspråk eller uppstickande byggnadsdel, att uppföra en mindre byggnad på allmän plats där kommunen är markägare och att uppföra väderskydd för kollektivtrafiken. Slutligen innehåller propositionen förslag till ändrade förutsättningar för bygglov på grund av bygglovsbefriade åtgärder. Bygglovsbefriade åtgärder som får vidtas i strid med detaljplan ska inte beaktas vid en senare bedömning av ett byggnadsverks eller en åtgärds förenlighet med detaljplanen. Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2016/17:151 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i (2010:900).......... Ärendet och dess beredning............................................................ Tidsfrist för beslut efter överprövning..................... 6Kommunstyrelsen eller kan anta fler Ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov....... Fler undantag för byte av färg, fasadbeklädnad eller 7.2Undantag för små tillbyggnader på en- och Undantag för mindre byggnader på allmän plats.............. Undantag för väderskydd för kollektivtrafiken ................ 7.5Förhållandet till detaljplan och 7.6Anmälan och överklagande när det gäller 8Ändrade förutsättningar för bygglov på grund av Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Konsekvenser för staten ................................................... Konsekvenser för kommuner ........................................... Konsekvenser för företag ................................................. Konsekvenser för enskilda ............................................... Konsekvenser för miljön.................................................. Konsekvenser för bostadsbyggandet................................ Sammanfattning av betänkandet En effektivare plan- och bygglovsprocess (SOU 2013:34)............................. Författningsförslag i betänkandet SOU 2013:34............ Förteckning över remissinstanserna avseende Författningsförslag i propositionen En enklare planprocess, prop. 2013/14:126...................................... Sammanfattning av betänkandet Bättre samarbete mellan stat och kommun – vid planering för byggande (SOU 2015:109)............................................. Författningsförslag i betänkandet SOU 2015:109.......... Förteckning över remissinstanserna avseende Sammanfattning från 2014:20.......... Författningsförslag i 2014:20........... Förteckning över remissinstanserna avseende Sammanfattning av 2015:28 ............ Lagförslag i 2015:28........................ Förteckning över remissinstanserna avseende Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... 2016/17:151 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i (2010:900). Förslag till lag om ändring i plan- och bygglagen (2010:900) Härigenom föreskrivs i fråga om (2010:900) dels att 5 kap. 27 §, 9 kap. 5, 8 och 30 §§, 10 kap. 2 §, 11 kap. 11 §, 12 kap. 6 § och 13 kap. 6 och 16 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tretton nya paragrafer, 5 kap. 10 a–10 f §§, 9 kap. 3 a, 3 b, 5 a och 6 a §§, 11 kap. 10 a § och 13 kap. 5 a och 10 a §§, och närmast före 5 kap. 10 a § och 9 kap. 5, 6 a och 8 §§ nya rubriker av följande lydelse, dels att det närmast före 9 kap. 3 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Undantag för ekonomibyggnader m.m.”, att det närmast före 9 kap. 4 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Undantag för en- och tvåbostadshus inom och utanför detaljplan”, att det närmast före 9 kap. 6 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Undantag för en- och tvåbostadshus utanför detaljplan”, att det närmast före 9 kap. 7 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Undantag i detaljplan eller områdesbestämmelser” och att det närmast före 9 kap. 9 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Bygglov för ändamål av säsongskaraktär”. Under arbetet med att ta fram en detaljplan får kommunen begära ett planeringsbesked enligt 10 f §. En kommun som avser att begära ett planeringsbesked innan samråd enligt 11–17 §§ är klart ska ge lantmäterimyndigheten, de kommuner som berörs och de myndigheter, sammanslutningar och enskilda i övrigt som har ett väsentligt intresse i de frågor som begäran avser tillfälle att komma in med synpunkter. En kommun som, innan samråd enligt 11–17 §§ är klart, avser att begära ett planeringsbesked i fråga om en åtgärd som kommunen avser att planera för i ett sådant planförslag som avses i 7 § ska kungöra detta. En sådan kungörelse ska anslås föras in i en ortstidning. görelsen ska det framgå 1. vilken fråga som begäran om 2. vilket område åtgärden avser, om planeringsbesked finns till- 5. inom vilken tid, dock minst tre veckor, och till vem synpunkter på åtgärden ska lämnas. Kungörandet ska ske enligt lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m.m. Kommunen ska redovisa dels de synpunkter som har kommit fram till följd av förfarandet enligt 10 b och 10 c §§, dels de kommentarer som kommunen har med anledning En begäran om planeringsbe- sked ska vara skriftlig och inne- hålla en redovisning enligt 10 d eller 17 §. Om kommunen begär det, ska I beskedet ska , i den utsträckning kommunen begär det, bedöma om en åtgärd som kommunen avser att planera för i en detaljplan har en sådan inne- sked får förenas med villkor. från det att en , om inte är En detaljplan ska antas av kommunfullmäktige, men fullmäktige får uppdra åt kommunstyrelsen eller att anta en plan som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.Ett sådant uppdrag får inte delegeras. nödvändig med hänsyn till ären- Prop. 2016/17:151 dets omfattning eller andra sär- 27 § En detaljplan ska antas av kom- munfullmäktige, men fullmäktige får uppdra åt kommunstyrelsen eller att anta en plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse. Trots 2 § krävs det inte bygglov för nybyggnad om byggnaden 1.placeras inom en allmän plats som kommunen är markägare till, 2.placeras på platsen högst , 3.inte får en större byggnadsarea än , och 4.har en taknockshöjd som inte överstiger . Om en byggnad enligt första stycket flyttas inom samma allmänna plats krävs bygglov. Trots 2 § krävs det inte bygglov för nybyggnad av ett fristående väderskydd för kollektivtrafiken om byggnaden 1.inte får en större byggnadsarea än , och 2.har en taknockshöjd som inte överstiger . Första stycket gäller inte om 1.väderskyddet placeras i direkt anslutning till ett annat väderskydd, eller 2.åtgärden vidtas inom ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 §. Undantag för en- och tvåbostads- För en- och tvåbostadshus och tillhörande komplementbyggnader inom ett område med detaljplan krävs det, trots 2 §, inte bygglov för att färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäckningsmaterial, om åtgärden inte väsentligen ändrar byggnadens eller områdets karaktär. Första stycket gäller inte om Första stycket gäller inte om kommunen enligt 8 § första styck- kommunen enligt 8 § första styck- et 2 a har bestämt att åtgärden krä- et 6 har bestämt att åtgärden kräver För en- och tvåbostadshus inom ett område med detaljplan krävs det, trots 2 §, inte bygglov för en liten tillbyggnad i form av balkong, burspråk och uppstickande bygg- nadsdel, om den inte placeras närmare gränsen än . En åtgärd som avses i första stycket får vidtas närmare gränsen än , om de grannar som berörs medger det. Första stycket gäller inte om 1. kommunen enligt 8 § första stycket 8 har bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller 2. åtgärden vidtas på en byggnad eller inom ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 §. Undantag för andra byggnader För andra byggnader än sådana som avses i 5 § inom ett område med detaljplan krävs det, trots 2 §, inte bygglov för att färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäck- ningsmaterial på fasad eller tak som vetter mot kringbyggd gård. Första stycket gäller inte om 1. kommunen enligt 8 § första stycket 6 har bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller 2. åtgärden vidtas på en byggnad eller inom ett bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 §. Krav i detaljplan eller områdes- Prop. 2016/17:151 bestämmelser Utöver det som följer av 2–7 §§ krävs det bygglov i den utsträckning som framgår av 1.föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, 2.det som kommunen för ett område som utgör en värdefull miljö a) i en detaljplan har bestämt för a) i en detaljplan har bestämt för att vidta en åtgärd som avses i 4 § att vidta en åtgärd som avses i 4 § första stycket 3, 4 a–4 c §§ eller första stycket 3 eller 4 a–4 c §§, 5 § första stycket, b)i en detaljplan eller områdesbestämmelser har bestämt för att underhålla eller ändra ett byggnadsverk eller bebyggelseområde som avses i 8 kap. 13 §, c)i områdesbestämmelser har bestämt för att i området byta en färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial eller vidta någon annan åtgärd som avsevärt påverkar byggnadens yttre utseende, 3.det som kommunen i områdesbestämmelser har bestämt för att utanför en sammanhållen bebyggelse vidta åtgärder som avses i 6 § första stycket 1 och 2, 4.det som kommunen i områdesbestämmelser har bestämt i fråga om ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller liknande näring, 5. det som kommunen i en de- 5. det som kommunen i en de- ser har bestämt för att anordna ser har bestämt för att anordna eller väsentligt ändra anläggningar eller väsentligt ändra anläggningar för sådana grundvattentäkter som för sådana grundvattentäkter som avses i 11 kap. 11 § 1 . avses i 11 kap. 11 § 1 , 6. det som kommunen i en de- taljplan har bestämt för att i områ- det färga om, byta fasadbeklädnad eller byta taktäckningsmaterial, 7. det som kommunen i områ- att i området byta en färg, annan åtgärd som avsevärt påver- kar byggnadens yttre utseende, 8. det som kommunen i en detaljplan har bestämt i fråga om en sådan tillbyggnad som avses i 5 a §. 1 Senaste lydelse 2014:900. 2016/17:151 Första stycket 4 och 5 gäller endast om det finns särskilda skäl för en bygglovsprövning. Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a)överensstämmer med detaljplanen, eller b)avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§. Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Sådana åtgärder som genomförts utan bygglov med stöd av 4–4 c §§ eller motsvarande äldre bestämmelser ska inte beaktas vid bedömningen av om ett byggnadsverk eller en åtgärd överensstämmer med detaljplanen. Om annat inte särskilt anges i denna lag eller i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, ska en åtgärd som avser ett byggnadsverk, en tomt eller en allmän plats genomföras så att åtgärden inte strider mot 1.det lov som har getts för åtgärden, eller 2.om åtgärden inte kräver lov, den detaljplan eller de områdesbestämmelser som gäller för området. Åtgärder som avses i 9 kap. 4– 4 c och 5 §§ får, trots första stycket 2, strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Åtgärder som avses i 9 kap. 4– 4 c §§ får, trots första stycket 2, strida mot en detaljplan eller områdesbestämmelser. Om har gett ett planeringsbesked enligt 5 kap. 10 f § om att en åtgärd inte har en 2 Senaste lydelse 2014:900. 3 Senaste lydelse 2014:477. 1. avgöra ärenden som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, sådan innebörd som anges i 10 § andra stycket, får överprövning enligt 10 § eller upphävande enligt 11 § inte ske med hänvisning till den fråga som beskedet avser. Om ett planeringsbesked förenats med villkor och villkoret har iakttagits, får inte heller sådan överprövning eller sådant upphävande ske med hänvisning till den fråga som beskedet avser. Första stycket gäller inte om åtgärden eller förutsättningarna för planeringen har ändrats väsentligt i förhållande till den eller de frågor som planeringsbeskedet avser. ska upphäva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser i dess helhet, om beslutet har en sådan innebörd som anges i 10 § andra stycket. Om kommunen medger det, får beslutet upphävas i en viss del. Beslut enligt första stycket ska fattas från det att har beslutat om överprövning enligt 10 § första stycket om inte är nödvändig med hänsyn till ärendets omfattning eller andra särskilda omständigheter. Ett delegationsuppdrag enligt 6 kap. 33 § kommunallagen (1991:900) får, utöver det som följer av 6 kap. 34 § kommunallagen, inte omfatta befogenhet att 1. avgöra ärenden som är av stor vikt eller har principiell betydelse, 2.i andra fall än som avses i 11 kap. 30–32 §§ och 33 § 1 besluta förelägganden eller förbud som förenas med vite, 3.besluta förelägganden som förenas med en upplysning om att den åtgärd som föreläggandet avser kan komma att utföras genom försorg på bekostnad av den som föreläggandet riktas mot, eller 4.avgöra frågor om byggsanktionsavgift enligt 11 kap. beslut om planeringsbesked enligt 5 kap. 10 f § får överklagas till regeringen. Andra beslut av en- Andra beslut av en- ligt denna lag än de som avses i ligt denna lag än de som avses i 4, 4 och 5 §§ och andra beslut av en 5 och 5 a §§ och andra beslut av denna lag får överklagas hos mark- enligt denna lag får överklagas till mark- och miljödomstol. Ett beslut om planeringsbesked enligt 5 kap. 10 f § får överklagas endast av kommunen. av ett beslut som avses i 2 a §, 3, 5 av ett beslut som avses i 2 a §, 3, och 6 §§ finns i 23–25 §§ förvalt- 5 a och 6 §§ finns i 23–25 §§ ningslagen (1986:223). förvaltningslagen (1986:223). Tiden för överklagande av ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser liksom beslut om lov eller för- handsbesked räknas dock, för alla utom för sökanden och övriga som har delgetts beslutet, från den dag då beslutet eller justeringen av protokollet över beslutet har tillkännagetts på kommunens anslagstavla. När beslutet har fattats av kommunfullmäktige, ska det som enligt 23–25 §§ förvaltningslagen gäller i fråga om den myndighet som har meddelat beslutet i stället gälla kommunstyrelsen. Tiden för överklagande av ett beslut om lov eller förhandsbesked räknas, för alla som inte ska delges beslutet enligt 9 kap. 41 §, från den dag som infaller efter att beslutet har kungjorts i Post- och . Denna lag träder i kraft . Har en länsstyrelse före enligt 11 kap. 10 § första stycket beslutat om överprövning, ska tidsfristen i 11 kap. 11 § andra stycket räknas från . Har en kommun, före ikraftträdandet, med stöd av 9 kap. 8 § första stycket 2 a bestämt att bygglov krävs för att vidta en åtgärd som avses i 9 kap. 4 b §, ska bygglov krävas även för sådana åtgärder som avses i 9 kap. 5 a §, till dess kommunen bestämmer annat. 4 Senaste lydelse 2016:252. Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att en särskild utredare skulle se över bestämmelserna om genomförande av detaljplan (dir. 2011:104). Utredaren skulle bl.a. åstadkomma en tydlig, effektiv och transparent plangenomförandelagstiftning som kan vinna acceptans hos kommuner och fastighetsägare som den skapar förbättrade förutsättningar för planeringen och byggandet. Utredningen antog namnet . Uppdraget utvidgades till att även omfatta hur plan- och byggprocessen kan förenklas och förkortas genom att utredaren bl.a. skulle se över kravet på detaljplan, kravet på bygglov, möjligheterna att tillämpa plan- och bygglagens (2010:900) bestämmelser om enkelt planförfarande och möjligheterna för kommunfullmäktige att uppdra åt nämnd att anta en detaljplan. Därutöver skulle utredaren studera övriga möjligheter till förtydliganden och förenklingar i syfte att effektivisera plan- och byggprocessen (dir. 2012:114). överlämnade delbetänkandet Ett effektivare plangenomförande (SOU 2012:91) som följdes av slutbetänkandet En effektivare plan- och bygglovsprocess (SOU 2013:34). En sammanfattning av slutbetänkandet finns i bilaga 1. Författningsförslagen från slutbetänkandet, i den del det avser möjligheterna för kommunfullmäktige att uppdra åt nämnd att anta en detaljplan, redovisas i bilaga 2. Betänkandena har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna avseende slutbetänkandet redovisas i bilaga 3 och en remissammanställning finns tillgänglig i (dnr S2013/03597/PBB). Flera av förslagen behandlades i propositionen En enklare planprocess (prop. 2013/14:126). Några av förslagen i propositionen vann inte stöd (bet. 2013/14:CU31, rskr. 2013/14:366), däribland förslaget om att utöka möjligheterna för kommunfullmäktige att uppdra åt en nämnd att anta en detaljplan (samma prop. s. 97 f.). Författningsförslaget i denna del finns i bilaga 4. Endast förslaget om att utöka möjligheterna för kommunfullmäktige att uppdra åt en nämnd att anta en detaljplan behandlas i detta lagstiftningsärende, se avsnitt 6. Regeringen beslutade att ge en särskild utredare i uppdrag att föreslå åtgärder som syftar till att öka den kommunala planläggningen för bostadsbyggande och utbudet av markanvisningar (dir. 2014:29). Utredningen antog namnet . Uppdraget utvidgades till att även omfatta frågor om kommunernas möjligheter att ställa detaljerade krav i en detaljplan, möjligheten till bättre planberedskap och behovet av effektivisering i de statliga myndigheternas, i synnerhet , medverkan i plan- och byggprocessen och tidsåtgången för denna (dir. 2014:130). överlämnade betänkandet Bättre samarbete mellan stat och kommun – vid planering för byggande (SOU 2015:109). En sammanfattning finns i bilaga 5. Författningsförslagen redovisas i bilaga 6. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna redovisas i bilaga 7 och en remissammanställning finns tillgänglig i (dnr N2015/08971/PBB). Utredningens förslag om att införa en möjlighet för kommunen att begära ett planeringsbesked från och om en tidsfrist för beslut efter överprövning behandlas i avsnitt 4 respektive avsnitt 5. Utredningens förslag om att Lantmäteriet ska göra en värdering av en fastighet som en kommun vill förvärva av staten för bostadsbyggnadsändamål och förslaget om att begränsa möjligheterna att i detaljplan reglera utformning när det gäller färg- och materialverkan samt tekniska egenskaper behandlas inte i detta lagstiftningsärende. Dessa frågor är föremål för fortsatt beredning inom . Regeringen beslutade att uppdra åt att utreda förutsättningarna för att utöka den tillåtna storleken för sådana komplementbyggnader i anslutning till en- och tvåbostadshus som enligt 9 kap. 4 § första stycket 3 (2010:900), förkortad PBL, är undantagna från kravet på bygglov, överväga om det finns ytterligare åtgärder, utöver de åtgärder som har föreslagit i betänkandet En effektivare plan- och bygglovsprocess (SOU 2013:34) och de åtgärder som redan anges i 9 kap. PBL, som kan vara lämpliga att undanta från det generella kravet på bygglov, samt se över behovet av författningsändringar med anledning av Mark- och dom i mål P 3537-12. redovisade den första delen av regeringsuppdraget i rapporten att föreslå ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov – Friggebodar m.m. (2013:35). Förslagen i den rapporten behandlades i propositionen Nya åtgärder som kan genomföras utan krav på bygglov (prop. 2013/14:127). redovisade återstående frågor i rapporten att överväga ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov – överväga ytterligare åtgärder och författningsändringar med anledning av dom i mål P 3537-12 (2014:20). En sammanfattning av rapporten finns i bilaga 8. Författningsförslagen redovisas i bilaga 9. 2014:20 har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna redovisas i bilaga 10 och en remissammanställning finns tillgänglig i (dnr N2015/00408/PBB). förslag med anledning av domen behandlas i avsnitt 8. Regeringen beslutade att uppdra åt att utreda förutsättningarna för ytterligare undantag från kravet på bygglov för bl.a. vissa mindre byggnader, anläggningar och tillbyggnader, tillfälliga byggnader och byggnadsverk, ändring av färg, fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial mot gård samt plank och murar. Regeringen beslutade att utvidga uppdrag till att även omfatta att utreda förutsättningarna för att undanta vinterförvaring av fritidsbåtar m.m. från bygglov. redovisade uppdraget genom rapporten som kan undantas från krav på bygglov (2015:28). En sammanfattning av rapporten finns i bilaga 11. Lagförslagen redovisas i bilaga 12. Rapporten har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna redovisas i bilaga 13 och en remissammanställning finns tillgänglig i (dnr N2015/05575/PBB). förslag om ytterligare åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov behandlas i avsnitt 7. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande överdetlagförslag som finns ibilaga 14.Lagrådets yttrande finns ibilaga 15. Regeringen har följt Lagrådets synpunkter. Synpunkterna behandlas i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har vissa redaktionella ändringar gjorts. 2016/17:151 4 Regeringens förslag: Plan- och bygglagens regler om yttranden under detaljplaneprocessen ska kompletteras med en möj- lighet för kommunen att under arbetet med att ta fram en detaljplan kunna begära ett planeringsbesked. I beskedet ska , i den utsträckning kommunen begär det, bedöma om en åtgärd som kommunen avser att planera för i en detaljplan har en sådan innebörd som anges i 11 kap. 10 § andra Kommunens begäran ska kunna avse en eller flera av de s.k. ingripandegrunderna. ett planeringsbesked med villkor. Ett planeringsbesked om att en åtgärd inte har en sådan innebörd som avses i en eller flera av ingripandegrunderna ska innebära att läns- styrelsen inte kan överpröva eller upphäva en senare antagen plan med hänvisning till den eller de frågor som beskedet avser. gälla om ett planeringsbesked förenats med villkor och villkoret har Detta ska dock inte gälla om åtgärden eller förutsättningarna för planeringen har ändrats väsentligt i förhållande till den eller de frå- gor som planeringsbeskedet avser. ska ge planeringsbeskedet om inte är nödvändig med hänsyn till ärendets omfattning eller andra särskilda omständigheter. Någon sanktion för det fall tidsfristen överskrids föreslås inte.