prop · H5031 · 2017-09-20 00:00:00 — Vissa delar av inspektionens verksamhetskostnader ska inte täckas av avgifter. Det gäller internationell verksamhet som inte är kopplad till tillstånds- och tillsynsarbetet, inklusive exportkontrollstöd utomlands, samt den verksamhet som inspektionen bedriver som endast behörig myndighet för genomförandet av vissa internationella sanktioner. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 Anslaget har för perioden –2020 beräknats enligt följande: Tabell 2.18 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:5 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2017. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2020 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:5 . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 2.6.61:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning Tabell 2.19 Anslagsutveckling 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning, däribland relevant verksamhet vid () och () och statsbidrag till projekt som svenska och utländska organisationer och institut genomför på området. Anslaget föreslås ökas med 2018–2020 och med för forskning och andra insatser för bl.a. internationella förhandlingsprocesser för nedrustning och icke-spridning. Anslaget har för perioden –2020 beräknats enligt följande: Tabell 2.20 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning . beräknas anslaget till respektive . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 2.6.71:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut Tabell 2.21 Anslagsutveckling 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Tabell 2.22 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till stiftelsen fredsforskningsinstitut () för vetenskaplig forskning i konfliktfrågor samt frågor rörande internationellt samarbete för fred och säkerhet i enlighet med stiftelsens stadgar. Anslaget föreslås ökas med för forskning och analys på nedrustningsområdet och om det internationella säkerhetsläget. Anslaget har för perioden –2020 beräknats enligt följande: Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut . beräknas anslaget till respektive . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 Tabell 2.23 Anslagsutveckling 1:8 Bidrag till 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till . Anslaget föreslås ökas med för forskning och analys inom bl.a. utrikes- och säkerhetspolitik. Anslaget har för perioden –2020 beräknats enligt följande: Tabell 2.24 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:8 Bidrag till Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. beräknas anslaget till respektive . Tabell 2.25 Anslagsutveckling 1:9 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 123 693 tkr prisnivå. 3Motsvarar 123 659 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Svenska institutets förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för Svenska institutets Sverigefrämjande uppgifter. Anslaget föreslås ökas med 2018–2020 för information riktad främst till utländska arbetsgivare, arbetstagare och egenföretagare som verkar eller avser att verka i . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 Anslaget har för perioden –2020 beräknats enligt följande: Tabell 2.26 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:9 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2017. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2020 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:9 . 2.6.101:10 Information om i utlandet Tabell 2.27 Anslagsutveckling 1:10 Information om i utlandet 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition Anslaget får användas för utgifter för information om i utlandet samt för det allmänna Sverigefrämjandet. Anslaget har för perioden –2020 beräknats enligt följande: Tabell 2.28 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:10 Information om i utlandet Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:10 Information om i utlandet . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 Tabell 2.29 Anslagsutveckling 1:11 Samarbete inom 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för samarbete, samverkan och integration inom . Anslaget får vidare användas för utgifter för insatser i avseende miljö samt mänskliga rättigheter och demokrati, Svenska institutets Östersjösamarbete samt insatser i eller i nära anslutning till bl.a. inom ramen för Östersjöstaternas råd, Nordliga dimensionen, och . även användas för räntesubvention, inklusive administrativa kostnader, avseende bilateralt lån till . Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:11 Samarbete inom besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2027. Skälen för regeringens förslag: Sida, och behöver besluta om bidrag i form av fleråriga stipendier, långsiktiga insatser på miljöområdet samt insatser inom mänskliga rättigheter och demokrati. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1.11 Samarbete inom besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2027. Tabell 2.30 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:11 Samarbete inom Erhåller/föreslaget bemyndigande 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 Anslaget föreslås ökas med 2018–2020 för att öka åtgärderna för frågor inom områdena yttrandefrihet, cybersäkerhet, kontakter med det civila samhället och motverkan av desinformation. har erbjudit ett bilateralt lån om . En mindre del av lånets räntesubvention, inklusive administrativa kostnader, kommer att finansieras från utgiftsområde 5. Anslaget har för perioden –2020 beräknats enligt följande: Tabell 2.31 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:11 Samarbete inom Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:11 Samarbete inom . beräknas anslaget till respektive . P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 Förslag till statens budget Försvar och samhällets krisberedskap Förslag till riksdagsbeslut ........................................................................................... Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap ......................................... Mål för utgiftsområdet............................................................................... Det militära försvaret ................................................................. Mål för det militära försvaret .................................................................... Bedömningsgrunder och indikatorer......................................... Analys och slutsatser .................................................................. Försvarsmaktens operativa förmåga .......................................... Beredskap och nationella operationer ....................................... Materiel- och logistikförsörjning............................................... Forskning och utveckling........................................................... 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ................................... 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt ............................ 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar .......................... 1:4 Forskning och teknikutveckling.......................................... P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 1:5 Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten 58 1:6 Totalförsvarets rekryteringsmyndighet ............................... 1:7 Officersutbildning m.m. ....................................................... 1:10 Nämnder m.m. .................................................................... 1:11 Internationella materielsamarbeten och industrifrågor Beredskapskredit för totalförsvaret ........................................................... Mål för samhällets krisberedskap............................................................... Bedömningsgrunder och resultatindikatorer............................. Den årliga revisionens iakttagelser ............................................................ 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. .................................... 2:5 Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal ...................................................... 2:6 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap ................. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder ................. Analys och slutsatser................................................................... Analys och slutsatser................................................................. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets Härledning av ramnivån 2018–2020. Utgiftsområde 6 Försvar och Flygtimmar per flygplans- och helikoptertyp .......................................... Personella förändringar i Försvarsmakten ................................................ Personalkostnader i Försvarsmakten ........................................................ Anslagsförbrukning för 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt ... Anslagsutveckling 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ................... Investeringsplan för anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap.. Beställningsbemyndigande för anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och Redovisning av vidmakthållande och avveckling ..................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:1 Förbandsverksamhet Anslagsutveckling 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt ............ Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:2 Försvarsmaktens Anslagsutveckling 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar .......... Investeringsplan för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och Redovisning av anskaffningar.................................................................... Beställningsbemyndigande för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:3 Anskaffning av materiel Anslagsutveckling 1:4 Forskning och teknikutveckling.......................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:4 Forskning och Anslagsutveckling 1:5 Statens inspektion för Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:5 Statens inspektion för Anslagsutveckling 1:6 Totalförsvarets rekryteringsmyndighet............... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:6 Totalförsvarets Anslagsutveckling 1:7 Officersutbildning m.m. ...................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:7 Officersutbildning P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 Anslagsutveckling 1: 8 ......................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:8 .. Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:9 Totalförsvarets Anslagsutveckling 1:10 Nämnder m.m. .................................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:10 Nämnder m.m. ............ Anslagsutveckling 1:11 Internationella materielsamarbeten och Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:11 Internationella materielsamarbeten och industrifrågor m.m. ............................................ Anslagsutveckling 1:12 Försvarsunderrättelsedomstolen........................ Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:12 , kostnader och intäkter 2014-2016.................................................. Miljöräddningsoperationer samt kontroll- och tillsynsåtgärder 2012– Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 2:1 ........... Anslagsutveckling 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och Beställningsbemyndigande för anslaget 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ..................................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 2:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor ..................................................... Anslagsutveckling 2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. .................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 2:3 Ersättning för Anslagsutveckling 2:4 Krisberedskap........................................................ Beställningsbemyndigande för anslaget 2:4 Krisberedskap ..................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 2:4 Krisberedskap ................ Anslagsutveckling 2:5 Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal...................................................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 2:5 Ersättning till SOS för alarmeringstjänst enligt avtal ............................................. Anslagsutveckling 2:6 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap .92 Investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap .... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 2:6 Myndigheten för samhällskydd och beredskap ...................................................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 2:7 Statens Utgiftsutveckling inom området Strålsäkerhet ........................................ P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 Beställningsbemyndigande för anslaget 3:1 Strålsäkerhetsmyndigheten101 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för anslaget 3:1 Utgiftsutveckling inom område Elsäkerhet ........................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 4:1 ........ P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 Diagram 3.1 Gångtimmar per fartygstyp........................................................................ Diagram 3.2 Antal sökande till militär grundutbildning ............................................... Diagram 3.3 Tillväxten av GSS/K relativt Försvarsmaktens målbild och planering .... Diagram 3.4 Tillväxten av GSS/T relativt Försvarsmaktens målbild och planering .... Diagram 3.5 Antal som genomfört repetitionsutbildning............................................. Diagram 4.1 Antal omkomna i bränder 2007–2016 ....................................................... Diagram 4.2 SOS Alarms medelsvarstider på 112-samtal 2008-2016 ........................... Antal Rakelabonnemang 2012–2016 ......................................................... Fördelning av medel från anslag 2:4 2016 ................................................. 7. bemyndigar regeringen att besluta om export av JAS 39C/D genom upplåtelse eller överlåtelse av materiel, under förutsättning att exporten bidrar till P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 1 Förslag till riksdagsbeslut bemyndigar regeringen att fatta beslut om den operativa tillgängligheten inom strids- flygssystemet och det i övrigt är i linje med organiseringen m.m. av den verksamhet det försvarspolitiska inriktningsbeslutet för som bedrivs inom ramen för materiel- och perioden –2020 (avsnitt 3.4.12), logistikförsörjningen i enlighet med den inriktning som regeringen redogör för denna proposition (avsnitt 3.3.7), utnyttja en kredit i som bemyndigar regeringen att inrätta uppgår till högst 40 i utomordentliga förhållanden (avsnitt 3.5), Försvarsmakten och lokalisera det till (avsnitt 3.3.10), bemyndigar regeringen att besluta godkänner investeringsplanen för vidmakt- hållande av försvarsmateriel –2023 som riktlinje för Försvarsmaktens investe- ringar (avsnitt 3.4.1), 1 550 000 000 godkänner investeringsplanen för anskaff- investeringar (avsnitt 4.5.6), ning av försvarsmateriel –2023 som riktlinje för Försvarsmaktens investeringar beredskap –2020 som riktlinje för (avsnitt 3.4.3), Myndigheten för samhällsskydd och bered- bemyndigar regeringen att besluta om an- skaps investeringar (avsnitt 4.5.6. värnsystem (avsnitt 3.4.3), bemyndigar regeringen att besluta hällets krisberedskap enligt tabell 1.1, om en kredit i som in- bemyndigar regeringen att ingå klusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till ekonomiska åtaganden som inklusive tidi- högst 18 för att till- rörelsekapital (avsnitt 3.4.11), inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 Anskaffning av materiel och anläggningar Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Internationella materielsamarbeten, industrifrågor m.m. Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Ersättning för räddningstjänst m.m. Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Anskaffning av materiel och anläggningar Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Summa beställningsbemyndiganden under utgiftsområdet P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 2 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisbe- redskap är uppdelat i följande områden med tillhörande myndigheter. I respektive avsnitt redogörs närmare för vad som omfattas. Försvar (avsnitt 3) Samhällets krisberedskap (avsnitt 4) –Myndigheten för samhällsskydd och bered- skap Strålsäkerhet och Elsäkerhet (avsnitt 5 och 6) –Försvarsmakten inklusive Militära under- rättelsetjänsten –Statens inspektion för försvarsunder- rättelseverksamheten Totalförsvaret består av det militära och det civila försvaret. Utöver åtgärder för militärt försvar (avsnitt 3) och civilt försvar (avsnitt 4) redovisas i avsnitt 2.3 åtgärder för en samman- hållen utveckling av totalförsvaret. Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Totalt för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 6 Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 2018–2020. Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Överföring till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2017. Övriga föränd - ringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris - och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2020 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. De övergripande målen för vår säkerhet är att värna samhällets funktionalitet och att värna vår förmåga att upprätthålla våra grundläggande värden som demokrati, rättsäkerhet och mänsk- liga fri- och rättigheter (prop. 2008/09:140, bet. 2008/09:FöU10, rksr. 2008/09:292). Hävdandet av vårt lands suveränitet är en förutsättning för att ska kunna uppnå målen för vår säker- het. Det enskilt viktigaste under försvarsinrikt- ningsperioden är att öka den operativa förmågan i krigsförbanden och att säkerställa den samlade förmågan i totalförsvaret (prop. 2014/15:109, bet. 2014/15:FöU11, rskr. 2014/15:251). har beslutat att målet för det militära försvaret ska vara att enskilt och tillsammans med andra, inom och utom landet, försvara och främja vår säkerhet (prop. 2014/15:109, bet. 2014/15:FöU11, rskr. 2014/15:251). Detta ska ske genom att: –hävda suveränitet, värna suveräna rättigheter och nationella intressen, –förebygga och hantera konflikter och krig, –skydda handlingsfrihet vid politisk, militär eller annan påtryckning och om det krävs försvara mot incidenter och väpnat angrepp, och –skydda samhället och dess funktionalitet i form av stöd till civila myndigheter. De av regeringen angivna målen, som förtyd- ligades i budgetpropositionen , indelas i ett förebyggande perspektiv och ett hanterande perspektiv. Med dessa utgångspunkter är målen för krisberedskapen –att minska risken för olyckor och kriser som hotar vår säkerhet, –att värna människors liv och hälsa samt grundläggande värden som demokrati, rättssäkerhet och mänskliga fri- och rättig- heter genom att upprätthålla samhällsviktig verksamhet och hindra eller begränsa ska- dor på egendom och miljö då olyckor och krissituationer inträffar. Arbetet med krisberedskapen bör även bidra till att minska lidande och konsekvenser av allvarliga olyckor och katastrofer i andra länder. Kris- beredskapsarbete utgör också en utgångspunkt för arbete med det civila försvaret. Civilt försvar är den verksamhet som myndig- heter, kommuner och landsting samt enskilda, företag och föreningar m.fl. vidtar för att förbe- reda för krig. I fredstid i form av bered- skapsplanering och förmågehöjande åtgärder samt under höjd beredskap och ytterst krig nöd- vändiga åtgärder för att upprätthålla målet för civilt försvar. har beslutat (prop. 2014/15:109, bet. 2014/15:FöU11, rskr. 2014/15:251) att målet för verksamheten inom det civila försvaret ska vara att –värna civilbefolkningen, –säkerställa de viktigaste samhällsfunktion- erna, och –bidra till Försvarsmakten vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld. mål för skydd mot olyckor är enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor att i hela landet ge människors liv, hälsa, egendom och miljö ett – med hänsyn till de lokala förhål- landena – tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. I detta avsnitt redovisar regeringen vidtagna åtgärder för en sammanhållen utveckling av totalförsvaret. Resultat för det militära försvaret redovisas i avsnitt 3 och resultat för det civila försvaret redovisas i avsnitt 4. Totalförsvar består av militär verksamhet (mili- tärt försvar) och civil verksamhet (civilt försvar). Regeringen har konstaterat (prop. 2014/15:109, bet. 2014/15:FöU11, rskr. 2014/15:251) att totalförsvarets förmåga inför och vid ett angrepp behöver förstärkas och att planeringen för totalförsvaret därför behöver återupptas.