prop · H50331 · 2017-10-26 00:00:00 — Den militära planen utgör en del i en bredare strategi tillsammans med andra krishanteringsinstrument såsom diplomati och humanitära åtgärder. Stabiliseringsinsatser och humanitära insatser sker parallellt med den Koalitionen bedriver utbildning och rådgivning på fem platser i : , , Camp Taji, Besmaya och . Koalitionen har tränat cirka 115 000 soldater och befäl inom de irakiska Koalitionens kampanjplan är fasindelad. Sedan erövrandet av i augusti befinner sig insatsen i fas tre av fyra (Defeat), som efter att kvarvarande av Daesh-kontrollerade områden har återtagits övergår i fas fyra (Support Stabilization). Det är osäkert exakt när denna övergång kommer ske. I fas fyra övergår fokus från storskalig förbandsutbildning av de irakiska försvarsstyrkorna enligt koalitionens nuvarande planering till utbildning i att upprätthålla lag och ordning samt motverka asymmetriska hot. Fas fyra syftar till att säkerställa att de irakiska försvarsstyrkorna har förmågan att upprätthålla säkerheten och stå emot förväntat fortsatt asymmetriska hot från Daesh. utformandet av stödet tas fram i samarbete med irakiska myndigheter. Det nuvarande svenska styrkebidraget till koalitionen består av högst 70 personer och har bedrivit träning av irakiska försvarsstyrkor i norra Utbildningen och rådgivningen har tagits väl emot av de irakiska försvarsstyrkorna och koalitionen. (2000) om kvinnor, fred och säkerhet har genomförts i planeringen av det svenska bidraget genom utbildning av svensk personal samt i den rådgivning och utbildning som ges till de irakiska försvarsstyrkorna. deltar som en del i den samlade koalitionens tränings- och och koalitionens samlade behov är ett viktigt ingångsvärde inför beslut om det svenska bidraget. fortsatt ska vara en trovärdig och relevant partner krävs flexibilitet i det Det svenska bidraget till insatsen föreslås därför att utöver utbildning också kunna omfatta personal för skydd och bevakning vid koalitionens baser. Ett sådant bidrag är en förutsättning för att koalitionen ska kunna bedriva utbildning och är efterfrågat av Genom ett svenskt bidrag med resurser för skydd och bevakning är därmed fortsatt en relevant och trovärdig partner i Utgångspunkten är att använda det svenska bidragets kompetens på bästa sätt utifrån de behov som finns hos de irakiska försvarsstyrkorna och i relation till andra internationella utbildningsbidrag. utvecklingen, militärt och politiskt, ställer höga krav på flexibilitet både vad gäller uppgift och geografisk placering. Det svenska bidraget bör därför kunna verka vid koalitionens samtliga baser i där säkerheten Ett vidgat geografiskt mandat bidrar också till ökad handlingsfrihet för det svenska bidraget bland annat givet säkerhetsläget. Säkerhetssituationen i insatsområdet analyseras kontinuerlig av Försvarsmakten och utgör en grundförutsättning för placeringen av det ) tar del av dessa rapporter som vägs in i de analyser som löpande görs i utformningen av det svenska bidraget. Det svenska styrkebidraget till insatsen ska uppgå till högst 70 personer på plats i . Styrkan ska med kort varsel kunna förstärkas tillfälligt för evakuerings- och förstärkningsinsatser om behov uppstår. Därvid ska det svenska bidraget kunna uppgå till högst 220 personer. Säkerhetsläget innebär att hotbilden kan komma att variera över Försvarsmakten analyserar säkerhetssituationen löpande och gör hot- och Prop. 2017/18:31 riskanalyser kopplade till insatsen, inte minst vid byte av Regeringen beaktar även faktorer som de interna förhållandena i i sin bedömning av hur det svenska bidraget bäst anpassas. Det svenska styrkebidraget kommer att stå under svensk nationell ledning och kontroll under insatsen. Nödvändig koordinering kommer att ske genom samverkan med andra aktörer i insatsområdet. 8 Regeringens överväganden och förslag Regeringens förslag: medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 220 personer till förfogande till och med för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs i av den globala koalitionen mot Daesh. Regeringens bedömning: Det svenska styrkebidraget kommer att uppgå till högst 70 personer på plats i . Skälen för regeringens förslag och bedömning: Som regeringen redogjort för ovan finns ett behov och efterfrågan av ett fortsatt svenskt militärt bidrag inom utbildningsinsatsen. Den snabba utvecklingen, militärt och politiskt, ställer också höga krav på flexibilitet både vad gäller geografisk placering och uppgift. ska fortsatt bidra till koalitionen mot Daesh genom styrkebidrag till genomförandet av utbildningsinsatsen. Det svenska bidragets uppgift är fortsatt att utbilda irakiska försvarsstyrkor. Styrkebidraget ska därutöver kunna bidra med förmågor för skydd och bevakning inom koalitionens utbildningsdel vid baserna. Genom att kan bidra med efterfrågade förmågor i form av skydd och bevakning vid koalitionens baser samt träning och utbildning av förband inom grundläggande soldatfärdigheter och specialistbefattningar svarar dessutom på bästa sätt upp mot och koalitionens behov. Ett bidrag för skydd och bevakning är dessutom en förutsättning för att koalitionen ska kunna bedriva utbildning. Regeringen tillgodoser Försvarsmaktens önskemål om att engagera sådana bidrag i en insats samt bidrar till målsättningen att bygga förmågan hos våra nationella krigsförband och staber. Det är regeringens bedömning att det föreslagna svenska militära bidraget bättre kommer att kunna uppfylla och koalitionens målsättningar att stärka de irakiska försvarsstyrkornas förmåga i att stå emot och besegra Daesh. Därtill bidrar ett mandat där det svenska bidraget kan verka vid koalitionens samtliga baser, samt även bidra med efterfrågade förmågor i form av skydd och bevakning, bättre till målsättning om att bygga den nationella förmågan i krigsförbanden. Det svenska bidraget är en del av omfattande stöd till . Utöver det väpnade bidraget bidrar med ett humanitärt stöd som uppgick till , samt utvecklingssamarbete och riktat stöd för stabilisering i områden som befriats från Daesh. bilaterala relationerna mellan och är mycket goda, såväl på det politiska området som på handelsområdet och understöds av ett brett Folkrätten, inklusive de mänskliga rättigheterna är centrala aspekter i planeringen och genomförandet av utbildningsinsatsen. säkerhetsrådsresolution (2000) är en integrerad del i den svenska Det innebär bland annat att svensk personal är utbildad i resolution samt att den utbildning som styrkan ger på plats inkluderar folkrätt, inklusive de mänskliga rättigheterna och resolution FN har konstaterat att Daesh begår grova, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och överträdelser av internationell humanitär rätt. Det finns en bred uppslutning inom det internationella samfundet kring kampen mot Daesh och ett flertal resolutioner har enhälligt antagits i vilka fördömer Daesh och andra terroristgruppers aktioner samt syftar till att försvåra Det finns ett starkt stöd för och dess kamp mot terroristgrupperna och ett stort antal stater har besvarat förfrågan om internationell assistans. Bidraget på plats planeras bestå av högst 70 personer. bidraget ska inte ha offensiva uppgifter. noga säkerhetsutvecklingen och planerar och vidtar åtgärder därefter. Om situationen så kräver, ska det finnas möjlighet att utöver själva styrkebidraget tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 150 personer. Givet den mycket osäkra och oförutsägbara utvecklingen i , inklusive de interna förhållandena, analyseras situationen löpande av regeringen, som även har kontinuerlig beredskap att anpassa eller avbryta det svenska militära bidraget till . Det sammantagna säkerhetsläget i innebär att hotbilden är fortsatt hög mot den svenska styrkan och det finns risk att den svenska personalen utsätts för väpnat våld. Det svenska bidraget kommer att organiseras och utrustas för att kunna hantera sådana situationer. försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de militära insatser som genomför genom att tillföra en förstärknings- och evakueringsstyrka. undsättningsinsats är till sin natur tillfällig, tidskritisk och sker inom ramen för en redan pågående insats. En insats av detta slag måste även vara anpassad till den aktuella situationen. Det gör att det är svårt att i förväg uppskatta omfattningen och kostnaden för en sådan insats. söker regeringen medgivande att ställa en väpnad styrka om högst 220 personer till förfogande för deltagande i den militära utbildningsinsats i som genomförs av den globala koalitionen mot Det är regeringens bedömning att den sammantagna svenska styrkan, inklusive förstärkningsstyrkan, utgör en väpnad styrka enligt Av 15 kap. 16 § regeringsformen följer att medgivande krävs för att en svensk väpnad styrka ska kunna sändas till ett annat land, om inte ett medgivande till detta getts i lag, eller det finns en skyldighet enligt en internationell överenskommelse som I detta fall saknas tidigare bemyndigande för regeringen, och Prop. 2017/18:31 kan inte anses tidigare ha godkänt en internationell överenskommelse som skyldigheten följer av. Därför krävs medgivande för att ska kunna delta i den internationella insatsen i med en väpnad styrka. Regeringen beräknar att kostnaden för det svenska bidraget kommer att uppgå till högst . Kostnaderna ska belasta det under utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och är beräknade utifrån den justerade beräkningsmodellen för kostnadsfördelning mellan anslag 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt och anslag 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap. Merkostnader för eventuella tillfälliga förstärknings- och evakueringsinsatser samt återställningskostnader ryms inom föreslagen ram för detta anslag. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , Baylan, Bucht, , , , Hellmark , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , , , Regeringen beslutar proposition Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i