prop · H5031 · 2017-09-20 00:00:00 — Tabell 4.4 Anslagsutveckling 1:2 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 1 876 837 tkr prisnivå. 3Motsvarar 1 876 838 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvalt- ningsutgifter. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 4.5 Offentligrättslig verksamhet (som inte får (varav tjänsteexport) (-510) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 3 Tabell 4.7 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:2 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2017. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2020 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. Insatserna för att stoppa den illegala handeln med narkotika och vapen ska stärkas. Fusk vid deklarering av varor innebär orättvis konkurrens för företag. För att bekämpa fusk i varuflödet och för att stoppa smuggling av narkotika och vapen m.m. ska tullkontrollerna vid gränserna öka. Anslaget ökas med 2018 och beräknas öka med 2019 samt 2020. beräknas anslaget öka till varaktigt. Nationellt forensiskt centrum, som ingår i , utför undersökningar åt bl.a. . I budgetpropositionen fördes medel från anslag till Polis- myndighetens anslag för att finansiera dessa undersökningar via anslag i stället för som tidigare via avgifter. En ökad ärendemängd från har medfört ökade utgifter för varför anslaget minskas med . Anslaget 1:1 under utgiftsområde 4 Rätts- väsendet ökas med samma belopp. I budgetpropositionen tillfördes anslagsmedel för in- förandet av unionstullkodexen. I budget- propositionen tillfördes för mobila scanners. Båda dessa anslagsmedel upphör och därför minskas anslag planenligt 2018 med sammanlagt . Regeringen föreslår att 1 anvisas under anslaget 1:2 . 1 939 500 000 P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 3 bidrar till att målet för utgiftsområdet uppnås genom att rättssäkert och kostnadseffektivt –fastställa och verkställa betalningsskyldig- heter och andra förpliktelser samt besluta om skuldsanering, –informera om regler, verka för en god betalningsvilja och motverka överskuld- sättning, och –förebygga och motverka ekonomisk brotts- lighet. ska arbeta på ett sådant sätt att allmänhet och företag har för- troende för verk- samhet och att kvinnor och män ges samma möjligheter och villkor vid kontakter med myndigheten. Resultatbedömningen av delområde exekution görs i huvudsak utifrån Kronofogdemyndig- hetens bidrag till målet ovan. Till stöd för regeringen att bedöma resultatet finns bl.a. årsredovisning, rapporter och iakttagelser. 5.2.1Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder Ett urval av indikatorer har använts i syfte att ge en övergripande bild av delområdet och beskriva hur det har utvecklats . Några av indikatorerna har även använts för den samlade analysen för utgiftsområdets utveckling i avsnitt 2 Skatt, tull och exekution. Dessa har markerats med (UO). De övriga indikatorerna används specifikt för att belysa och fördjupa redovisningen vad gäller utvecklingen inom delområde exekution. Resultatindikatorer och bedömningsgrunder för indrivning och verkställighet, skuldsanering samt brottsbekämpning är –indrivet belopp (UO), –antal allmänna och enskilda mål, –antal ansökningar om betalningsföre- läggande och handräckning, –antal ansökningar om skuldsanering, och –totalt belopp avseende betalningssäkringar och kvarstad. Resultatindikatorer och bedömningsgrunder för verksamhet som syftar till att underlätta för allmänhet och företag att göra rätt för sig och ha förtroende för verksamheten är –svenskt kvalitetsindex ranking (UO), och –enkelt att nå myndigheten (UO). P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 3 Indrivning och verkställighet, skuldsanering samt brottsbekämpning Tabell 5.1 Indrivning och verkställighet, skuldsanering samt brottsbekämpning Indrivet belopp (mnkr) enskilda mål (antal) saneringsärenden (antal) bekämpning (timmar) betalningssäkring (mnkr) En huvuduppgift för är att driva in skulder. drevs in varav hänförs till statliga fordringsägare och till enskilda. Löneutmätning är den åtgärd som ger mest pengar till borge- närer i enskilda mål. Inflödet av allmänna mål har minskat med medan inflödet av enskilda mål har ökat med . Det är främst inflödet av tv-avgifter som har minskat. Kronofogde- myndigheten och Radiotjänst har ett samarbete för att de betalningsskyldiga i högre grad ska betala skulderna innan de över- lämnas till för in- drivning. Detta arbete har även legat till grund för regeringens strategi mot överskuldsättning (prop. 2015/16:1 utg.omr. har arbete pågått med att stödja de största statliga ingivarna av fordringar med att utveckla rutiner m.m. för att så långt det är möjligt själva driva in fordringarna. Myndigheterna har bl.a. kartlagt och utbytt information och goda exempel. Det är ännu för tidigt att kunna se några effekter av detta. Antalet gäldenärer med skulder i Kronofogde- myndighetens indrivningsdatabas var strax under 500 000. Det är en nivå som har varit stabil . uppgick antalet gäldenärer till 481 000 varav 423 000 var fysiska personer. Av dessa var män och kvinnor. Antalet barn i Krono- fogdemyndighetens register uppgick till 825 vilket är 12 fler än 2015. Anledningen till att barn förekommer hos är skulder i form av böter, avgifter till brottsoffer- fonden och skadestånd. Myndigheten arbetar aktivt med att minska antalet barn med skulder och har bl.a. tagit fram ett nytt utbildnings- material till gymnasieskolor. Tillsammans med och har även tagit fram ett ut- bildningsmaterial till högstadieskolor om privat- ekonomi och konsumenträtt. Inflödet av ansökningar om betalningsföre- läggande minskade bl.a. på grund av att flera av de största ingivarna lämnade in färre ansökningar. Ärendeinflödet har legat stabilt kring 1,2 miljoner ansökningar . återkallas innan utslag meddelas, dvs. skulden betalas eller parterna kommer överens efter det att Kronofogde- myndigheten har informerat om att det finns ett krav på betalning. Antalet avslutade mål ökade något till följd av en högre bemanning och att fler ärenden lämnades för buddelgivning för att korta handläggningstiderna. Av målen avslutades och . Merparten av ansökningarna riktas mot fysiska personer och av dessa var ca 400 000 unika personer, dvs. vissa svarande har flera an- sökningar mot sig. De flesta svarande var 45–, var män och kvinnor. I knappt en fjärdedel av ansökningarna som riktades mot fysiska personer var kapital- beloppet eller lägre. har haft svårt att hantera inbetalda medel i den takt de har kommit in. Det innebär att många har fått vänta på att få sina pengar men även att risken för fel ökar. har vid olika tillfällen riktat kritik mot myndighetens Flera åtgärder har vidtagits för att minska ärendebalanserna, bl.a. har styrningen förstärkts avseende uppföljning. Det har även skett en generell resursförstärkning och myndig- heten planerar dessutom att rekrytera fler med- arbetare med redovisningskompetens. Antalet ansökningar om avhysningar har fort- satt att minska och uppgick till 6 376, varav 2 117 verkställdes. Antal barn som berördes av verk- ställd avhysning var 387, vilket innebär en minskning med 85 barn. Antalet ansökningar om avhysning var det lägsta sedan mätningarna började . Även antalet barn som berördes av verkställd avhysning var det lägsta sedan dessa mätningar började . En del av minskningen är kopplad till färre ansökningar, men även till de förebyggande insatser som görs i samverkan med bl.a. hyresvärdar och . Handräckning med anledning av otillåten bo- sättning har också minskat. En starkt bidragande orsak till minskningen är att i högre grad agerar mot bosättningarna, vilket innebär att markägaren mer sällan behöver vända sig till . Stort inflöde av skuldsaneringsärenden Antalet ansökningar om skuldsanering har fort- satt att öka. Eftersom en ny och för gäldenären mer förmånlig skuldsaneringslag trädde i kraft väntade många med att an- söka till efter att den nya lagen trätt i kraft. har antalet ansökningar nästan tredubblats. Av ansökningarna gjordes 54 pro- cent av män och av dessa ansökningar beviljades medan av kvinnornas ansökningar beviljades. Sammantaget beviljades av ansökningarna om skuldsanering. Diagram 5.1 Inkomna ansökningar om skuldsanering Linjär (Ansökningar) P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 3 Vid var väntetiden innan hand- läggningen påbörjades . Efter om- prioritering av myndighetens resurser sjönk väntetiden . Hand- läggningstiden för beslut om skuldsanering har varit lång, och för av ansökning- arna har den varit . Om- kring 28 000 personer har en pågående skuld- sanering, vilket är en ökning med ca 2 000. Insatser för att motverka brottslighet Av resultaten framgår att större belopp har kunnat säkras genom kvarstad och betalnings- säkringar jämfört med . har myndighetens insatser inom samverkan mot organiserad brottslighet förstärkts. Kronofogde- myndigheten kan genom jourverksamhet säker- ställa och utmäta tillgångar som påträffas utanför ordinarie arbetstid hos gäldenärer som misstänks för eller har samröre med organiserad brotts- lighet. Gemensamt för dessa gäldenärer är att tidigare tillgångs- utredningar har visat att de saknat utmätnings- bara tillgångar. Sammantaget har egendom för utmätts. Eftersom hanterar kontanter har myndigheten upp- märksammat risken för penningtvätt vid större kontanta inbetalningar. Vid misstanke om penningtvätt underrättas därför finanspolisen, dvs. särskilda enhet för brottslighet mot det finansiella systemet. gjordes 145 anmälningar jämfört med 111 anmälningar 2015. Tabell 5.2 Förtroende för verksamhet privatpersoner (indexvärde) NKI (indexvärde) Kundservice (antal e-brev Källa: Svenskt kvalitetsindex och . Tillgänglighet och information är områden som har utvecklats , bl.a. genom produktionsstyrning så att flest medarbetare är tillgängliga när det är hög belastning i kund- P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 3 Vidare har det skett en översyn av språket i blanketter och informationsmaterial för att ge allmänheten och företagen möjlighet att kunna göra rätt för sig på ett enkelt sätt. En analys inom ramen för regeringens uppdrag om jämställdhetsintegrering har visat att det finns risk för osakliga skillnader i bemötande. Detta har analyserats vidare och myndig- heten har bl.a. konstaterat att kundservice är något mer benägen att ge råd till gäldenärer som är män. Regeringens samlade bedömning är att myndig- hetens måluppfyllelse är god och att Krono- fogdemyndigheten i hög grad bidrar till att uppfylla målet för utgiftsområdet. Myndighetens insatser för att sprida kunskap och information om skulder och privatekonomi är värdefulla. Regeringens bedömning är att myndighetens förebyggande, stärkande och aktiverande arbetssätt för att minska antalet skuldsatta är viktigt på lång sikt. är det även regeringens bedömning att handläggnings- tiderna inom flera områden är för långa, särskilt avseende hanteringen av inbetalda medel och när det gäller skuldsaneringen. Den nya lagstift- ningen om skuldsanering innebär ett ökat in- flöde, men det är för tidigt att bedöma den lång- siktiga utvecklingen. Bytet av stora it-system kommer att möjliggöra digitala tjänster och digitaliserad handläggning. Regeringen anser dock att det är viktigt att myndigheten fortsätter ansträngningarna för att korta handläggnings- tiderna, särskilt inom skuldsaneringen. Inom medelshanteringen anser regeringen att det är positivt att myndigheten har vidtagit åtgärder. Regeringen avser att fortsätta följa utvecklingen noga. Regeringen anser att myndighetens insatser för att motverka brottslighet är positiva. Sam- verkan med andra myndigheter bidrar till ett väl fungerande samhälle genom att förhindra att systemen används på ett sätt som inte är avsett. Genom samverkan blir myndigheterna dessutom mer slagkraftiga. har en viktig funktion i arbetet med att upprätthålla god betalningsvilja. Regeringen anser därför att insatser som under- lättar för allmänhet och företag att göra rätt för sig ska prioriteras. Förebygga överskuldsättning och förstärkning inom skuldsaneringen Myndighetens kompetens avseende överskuld- sättning är viktig för att tidigt identifiera före- teelser och fenomen som kan leda till överskuld- sättning. Det är viktigt att Kronofogdemyndig- heten utifrån denna kunskap vidtar förebygg- ande åtgärder samt ger stöd till parterna att själva lösa sina mellanhavanden på frivillig väg. Regeringen betonar vikten av att samverka med andra aktörer och myndigheter i detta arbete. Det är viktigt att nyanlända får goda förutsätt- ningar för att etablera sig i samhället. Nyanlända är ofta i en redan utsatt position och skulder hos eller betalningsan- märkningar kan innebära att etableringen ytter- ligare försvåras. ska därför ge information och vägledning så att ny- anlända har tillräcklig kunskap att fatta väl- grundade beslut. Den nya skuldsaneringslagen som trädde i kraft har gjort det möjligt för fler personer att ansöka om skuldsanering. Det har lett till en kraftig ökning av antalet ansök- ningar om skuldsanering, vilket har medfört att handläggningstiderna för dessa ärenden har blivit långa. För att kunna hantera det ökade antalet ansökningar föreslår regeringen att Krono- fogdemyndigheten tillfälligt tillförs resurser. Systemen ska inte utnyttjas av kriminella Kontroller och sanktioner syftar till att för- stärka och upprätthålla normer och att se till att regelverken följs. Regeringen betonar att det är viktigt att motverka att samhällssystemen ut- nyttjas på ett sätt som inte är avsett. Krono- fogdemyndigheten ska fortsätta att bidra i arbetet med att bekämpa organiserad brotts- lighet. Terroristorganisationer och enskilda med kopplingar till terrorism hittar nya och fler till- vägagångssätt för att finansiera sin verksamhet. Det kräver att myndigheterna kontinuerligt upp- märksammar risker och identifierar motåtgärder. ska därför förstärka arbetet med att förhindra och motverka penningtvätt och finansiering av terrorism. Sam- verkan med andra är central eftersom frågorna är komplexa och berör flera myndigheter. Det ska vara ordning och reda i välfärds- systemen. Stöd ska lämnas till dem det är avsett för och inte till oseriösa aktörer eller kriminella. bidrar med informa- tion som ligger till grund för andra myndigheters beslut om bidrag och utbetalningar. Det är viktigt att fortsätter att delta i det myndighetsgemensamma arbetet så att rätt personer får det stöd de är berättigade till och så att risken minskar för att systemen utnyttjas av oseriösa aktörer. Fokus på digitalisering och fortsatt utveckling av verksamhetssystem Allt fler väljer att hantera sina ärenden via dator eller applikationer i mobiltelefonen då det är möjligt. Därför anser regeringen att det är viktigt att fortsätter arbetet med att ställa om och utveckla den digitala kommunikationen med allmänhet och företag. Utveckling behöver ske utifrån ett tydligt användarperspektiv och leda till nytta för såväl användarna som myndigheten. Regeringen anser fortfarande att Kronofogde- myndighetens arbete med att utveckla organisa- tionen och arbetssätten så att verksamheten kan bedrivas mer effektivt är av stor betydelse. Regeringen fortsätter därför att betona vikten av att myndigheten prioriterar utveckling av it-system och automatisering som leder till snabbare handläggning och högre kvalitet. Såväl digitala tjänster för allmänhet och företag som myndigheternas verksamhetssystem ska präglas av hög it- och informationssäkerhet. Krono- fogdemyndighetens utveckling ska förbättra servicen till allmänhet och företag. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 3 Tabell 5.3 Anslagsutveckling 1:3 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2017 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 1 933 676 tkr prisnivå. 3Motsvarar 1 913 676 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Kronofogdemyndig- hetens förvaltningsutgifter samt för forskning inom exekutionsområdet. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 5.4 Offentligrättslig verksamhet (som inte får 1 Omfattar avgifter med bestämt ekonomiskt mål vilket omfattar grundavgifter vid enskilda respektive allmänna mål, försäljningsavgift, förberedelseavgift, betalningsföreläggandeavgift, avgift för kallelse på okända borgenärer, avgift för dödande av förkommen handling, avgift för betalningsförmedling inom skuld- sanering. P R O P . 2 0 17 / 1 8: 1 U T G I F TS O M R Å D E 3 (varav tjänsteexport) (-395) (-275) (varav tjänsteexport) (-200) (varav tjänsteexport) (-1100) Fotnot: Uppgifterna i tabellen avser både administration av ålderspension med ersättning från AP-fonderna och premiepensionssystemet samt tjänsteexport. Tabell 5.6 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:3 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Förslag/beräknat anslag 1Statens budget enligt beslut (bet. 2016/17:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2017. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2020 är preliminär. 3Exklusive pris- och löneomräkning. Anslaget ökas tillfälligt med 2018 respektive 2019 för att hantera det ökande antalet ansökningar inom skuldsaneringen. Regeringen föreslår även i höständringsbudgeten att anslaget ökas med 2017. Anslaget ökas tillfälligt med 2018 för att bidra till finansieringen av insolvens- register enligt EU-förordningen om insolvens- förfaranden. Anslaget 1:5 Domstolar under utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas med motsvarande belopp. I budgetpropositionen ökades anslag varaktigt till följd av bl.a. ändrade skuldsaneringsregler för enskilda. Anslaget ökas därför planenligt med 2018. Tillfälliga medel för arbete mot överskuldsättning för företagare upp- går planenligt till . upphör dessa tillfälliga medel. Regeringen föreslår att 1 anvisas under anslaget 1:3 Kronofogdemyndig- heten . beräknas anslaget till 1 respektive 1 . 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Förslag till statens budget Förslag till riksdagsbeslut ....................................................................................... Mål för utgiftsområdet........................................................................... De övergripande målen för kriminalpolitiken ...................... Flödet i rättskedjan................................................................. Utredning och lagföring......................................................... Verkställighet av påföljd......................................................... Stöd till brottsoffer................................................................. Kompetensförsörjning inom rättsväsendet........................... Analys och slutsatser ............................................................................. Återrapportering av vissa tillkännagivanden gällande rättsväsendet... Förstärkta resurser för att möta ökade krav ......................... Insatser för ett tryggare samhälle .......................................... Åtgärder för att utveckla rättsväsendets verksamheter........ 1:11 Ersättning för skador på grund av brott........................ 1:12 Rättsliga biträden m.m. .................................................. 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. ................... 1:14 Avgifter till vissa internationella sammanslutningar .... 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 2.8.15 1:15 Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete.................. 2.8.18 1:18 Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet...................... Härledning av ramnivån 2018–2020. Utgiftsområde 4 Rättsväsendet 12 Ramnivå 2018 realekonomiskt fördelad. Antal anmälda brott samt procentuell förändring ............................... Andel utsatta för brott mot person 2015.............................................. Uppfyllelse av verksamhetsmål: genomsnittlig omloppstid i månader för avgjorda mål och ärenden, .................................... Utbetald brottsskadeersättning fördelat på brottstyper...................... Antal anställda inom rättsväsendet ....................................................... Andel sjukfrånvaro i förhållande till tillgänglig arbetstid inom Utgiftsutveckling –2017 ................................................................ Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:1 ..... Anslagsutveckling 1:2 Säkerhetspolisen ............................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:2 Säkerhetspolisen ....... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:3 60 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:4 Anslagsutveckling 1:5 Domstolar........................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:5 Domstolar... Anslagsutveckling 1:6 Kriminalvården ................................................. Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:6 Kriminalvården ......... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:7 Brottsförebyggande Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:8 64 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:9 .. 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:10 Anslagsutveckling 1:11 Ersättning för skador på grund av brott........ Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:11 Ersättning för skador på grund av brott..................................................................................... Anslagsutveckling 1:12 Rättsliga biträden m.m.................................... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:12 Rättsliga biträden Anslagsutveckling 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m..... Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:13 Kostnader för vissa Anslagsutveckling 1:14 Avgifter till vissa internationella Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:14 Avgifter till vissa Anslagsutveckling 1:15 Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete .68 Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:15 Bidrag till lokalt Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:16 Säkerhets- och Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:17 ...... 1:18 Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre Beställningsbemyndigande för anslaget 1:18 Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet................................ Härledning av anslagsnivån 2018–2020 för 1:18 Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet................................ 2017/18:1 UTGIFTSOMRÅDE 4 Förtroendet för rättsväsendet ............................................................... Förtroendet för myndigheter i rättsväsendet....................................... Indikatorer på otrygghetens utveckling ............................................... Andel kvinnor och män utsatta för brott mot enskild person samt andel hushåll utsatta för brott mot egendom....................................... Andel unga män och kvinnor (16–) utsatta för misshandel och Andel anmälda brott fördelat på ingripandebrott samt brott med och utan interaktion med gärningspersonen ............................................... Procentuell utveckling av antalet misstänkta personer, ärenden redovisade till åklagare, brottsmisstankar inkomna till och personuppklarade brott .............................. Andel ärenden redovisade till åklagare av inkomna ärenden och andel personuppklarade brott av anmälda brott............................................. Avgjorda brottmål i tingsrätt fördelat på domslut med påföljderna fängelse, böter och övriga domslut ....................................................... Andel brottmål i tingsrätt och hovrätt som avgjorts vid