prop · H50327 · 2017-10-24 00:00:00 — Skatteutgiften hänförs till UO 12, Ekonomisk trygghet för familjer och barn, och är en nedsättning av mervärdesskattesatsen till 12 procent.85 ROT-avdraget har tidigare införts som en tillfällig åtgärd för att stimulera byggsektorn.86 När ROT-avdraget infördes för fjärde gången (2008) angavs inga tidsbegränsningar och syftet var att öka arbetsutbudet och minska svartarbetet.87 Skattereduktionen avser arbetskostnaden inklusive mervärdesskatt på s.k. ROT-arbeten. Den kan erhållas av fysiska personer som köper arbete som avser reparation, underhåll eller om- och tillbyggnad av småhus, bostadsrätter eller ägarlägenheter. Skatteutgiften för ROT-arbeten uppgick till 19,1 mdkr och hänförs till UO 14, Arbetsmarknad och arbetsliv.88 Skatteutgiften avser skatt på inkomst av tjänst.89 Värdet av att bo i eget hem, småhus, borde enligt beskattas som inkomst av kapital. Eftersom den faktiska beskattningen av egna hem är lägre än beskattningen av det förväntade värdet uppstår en skatteutgift. Avkastning eget hem uppgick till 13,2 mdkr och redovisas på 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik.90 Nedsättning av arbetsgivaravgifter för personer som vid årets ingång inte har fyllt Nedsättningen av arbetsgivaravgifterna för unga infördes . Regeringen angav att efterfrågan på ung arbetskraft behövde stärkas för att underlätta inträdet på arbetsmarknaden.91 utökades nedsättningen och målgruppen för att ytterligare stimulera efterfrågan.92 slopades nedsättningen. Skälen som regeringen angav då var att nedsättningen hade haft små effekter i förhållande till 2015/16:98, s. 55. 1992/93:150, bilaga 6, s. 2; prop. 1995/96:229, s. 13–14; prop. 2003/04:163, s. 9–10. 2008/09:178, s. 23. 2015/16:98, s. 33 och 59. 2008/09:183, s. 44. 2015/16:98, s. 31 och 47. Trots att inga skäl rörande styrning eller omfördelning anges för skatteutgiften redovisas den på ett utgiftsområde. Detsamma gäller Avkastning bostadsrättsfastighet, se nedan. 2006/07:84, s. 19. 2008/09:7, s. 13–14. 46 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N dess kostnad samt att ett slopande skulle öka likformigheten i skattesystemet.93 Skatteutgiften uppgick till 13,2 mdkr och hänfördes till UO 14, Arbetsmarknad och arbetsliv. Nedsättningen gav upphov till en skatteutgift avseende arbetsgivaravgifter.94 Nedsatt energiskatt på el inom industrin Möjligheterna till nedsatt energiskatt på el som används inom industrin kan spåras tillbaka till oljekrisen som resulterade i kraftiga prisökningar. Redan då talades det om konkurrensneutralitet för den energiintensiva industrin.95 Samma argument återkommer när energiskatten på el inom industrin slopas helt . Då angavs även att den administrativa bördan för företagen minskas.96 I budgetpropositionen föreslog regeringen, efter att vid en statsstödsprövning ifrågasatt nollskattesatsen på el som förbrukas inom industrin, att sådan elförbrukning skulle beskattas i enlighet med de nivåer som anges i EU:s energiskattedirektiv.97 Energiskatten på el inom industrin är ändock nedsatt och avser att träffa el som används i tillverkningsprocesser. Eftersom elen inom industrin beskattas med en lägre skattesats än normalskattesatsen på el uppstår en skatteutgift. Skatteutgiften uppgick till 12,3 mdkr och hänförs till UO 24, Näringsliv.98 sänktes mervärdesskatten på restaurang- och cateringtjänster till . Skälen som regeringen angav var främst att minska den administrativa bördan för företagen, men även att öka sysselsättningen.99 Nedsättningen avser företagets omsättning och uppgick till 9,2 mdkr. Skatteutgiften hänförs till UO 24, Näringsliv.100 Energiskatt på diesel i motordrivna fordon Givet att skattesatsen på bensin utgör på transportområdet uppstår en skatteutgift då skattesatsen på diesel är lägre. Skatteutgiften är därför skillnaden i skattesats mellan drivmedlen och uppgick till 8,1 mdkr. Skatteutgiften redovisas på 22, Kommunikationer.101 2014/15:99, s. 57. 2015/16:98, s. 32 och 51–52. 95SOU 1989:82, s. 30. 1991/92:150, bilaga 1:5, s. 10 och 1991/92:FiU30, s. 10. 2003/04:1, s. 215. 2015/16:98, s. 33 och 57. 2011/12:1, s. 67 och 269. 2015/16:98, s. 32 och 55. 2015/16:98, s. 33 och 55. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? Avkastning bostadsrättsfastighet avser äkta bostadsrättsföreningar, dvs. de bostadsrättsföreningar vars huvudsakliga syfte är att upplåta bostadsrätter till privatpersoner. Värdet av att bo i en bostadsrätt borde enligt beskattas som inkomst av kapital. Eftersom den faktiska beskattningen av bostadsrätter är lägre än det förväntade värdet uppstår en skatteutgift. Avkastning bostadsrättsfastighet uppgick till 7,5 mdkr och hänförs till UO 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Nedsatt kapitalvinstskatt vid försäljning av eget hem och bostadsrätt Vid försäljning av eget hem och bostadsrätt tas inte hela kapitalvinsten upp till beskattning. Detta ger upphov till en skatteutgift avseende skatt på inkomst av kapital. Beskattningen i dess nuvarande form infördes i samband med att nya uppskovsregler infördes. Den nya utformningen av uppskovsreglerna gjorde det omöjligt att beskatta kapitalvinsten på olika sätt utifrån boendeformen som såldes.103 Kapitalvinstskatten har successivt höjts i två omgångar. Skälen som då angavs var att höjningen delvis ska finansiera först en sänkning av den statliga fastighetsskatten och sedan ett slopande samt införandet av den kommunala fastighetsavgiften.104 Skatteutgiften uppgick till 7,5 mdkr 2015 och hänförs till UO 18, Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik.105 Nedsatt avkastningsskatt på pensionsmedel I samband med 1990–skattereform angav regeringen att pensionsmedel bör särbehandlas, men inte till den grad att de ska undgå beskattning. Skälen som angavs för att avkastningen bör beskattas är neutralitet i beskattningen av avkastning på kapital, men att nedsättningen bör ses som en sparstimulerande åtgärd.106 Avkastning på medel som avsätts för pension beskattas därmed lägre än övrig avkastning och föranleder en skatteutgift som avser skatt på inkomst av kapital. I skattereformen gjordes en åtskillnad mellan avkastning på tjänstepensionskapital och övrigt pensionskapital. Denna åtskillnad togs bort . 2015/16:98, s. 31 och 47. 1993/94:45, s. 59. 2000/01:1, s. 218 och prop. 2007/08:27, s. 108 och 111. 2015/16:98, s. 31 och 48. 1989/90:110, s. 489–491. 48 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N var att underlätta för skattskyldiga och ansvariga myndigheter.107 sänktes skatten, för att återigen höjas år 1995.108 Skatteutgiften uppgick till 7,5 mdkr och hänförs i skrivelsen till UO11, Ekonomisk trygghet vid ålderdom.109 Den redovisas däremot inte i utgiftsområdesbilagan. Personbefordran avser persontransporter oberoende av vilket transportmedel som används.110 Personbefordran började beskattas i samband med 1990–skattereform. Skälen som angavs då var neutralitet i beskattningen samt förenkling för företag som bedriver verksamhet med både personbefordran och godstransporter.111 Skattesatsen för Personbefordran har sänkts i tre omgångar, från till , sedan den infördes. Första gången angav regeringen som skäl att turistnäringens konkurrenskraft bör stärkas. görs sänkningen på initiativ av som angav samma skäl.112 I budgetpropositionen föreslog regeringen ytterligare en nedsättning från till . Detta motiverades genom den höjda dieselskatten som väntades ha en negativ effekt för kollektivtrafiken och annan yrkesmässig trafik.113 Personbefordran uppgick till 7,2 mdkr och hänförs till UO 22, Kommunikationer.114 Stöd för nystartsjobb infördes . Arbetsgivare kompenseras för arbetsgivaravgiften och den allmänna löneavgiften om de anställer en individ som kvalificerat sig för nystartsjobb. Stödet betalas i form av en kreditering på arbetsgivarens skattekonto. Syftet med stödet var enligt regeringen att öka möjligheterna att komma tillbaka till arbetsmarknaden för dem som står utanför den.115 Denna kompensation ger upphov till en skatteutgift avseende arbetsgivaravgifter. Stöd för nystartsjobb uppgick till 6,7 mdkr och hänförs till UO 14, Arbetsmarknad och arbetsliv. redovisas Stöd för nystartsjobb på budgetens utgiftssida.116 1991/92:60, s. 75. 1992/93:187, s. 165 och prop. 1994/95:25, s. 53–54. 2015/16:98, s. 31 och 48–49. 2015/16:98, s. 32. 1989/90:111, s. 97–98. 1991/92:50, s. 14 och 1991/92:FiU30, s. 128. Däremellan infördes en generell höjning av mervärdesskattesatsen, se not 84. 2000/01:1, s. 235. 2015/16:98, s. 54. 2006/07:7, s. 11. 2015/16:98, s. 34 och 60. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? Utdelning och kapitalvinst på kvalificerade andelar All utdelning och kapitalvinst på kvalificerade andelar i fåmansföretag tas inte upp till beskattning. Det innebär att skatten på avkastningen är lägre än övrig beskattning av kapitalinkomster. Detta ger upphov till en skatteutgift avseende skatt på inkomst av kapital. Skatteutgiften uppgick till 5,8 mdkr och hänförs till UO 24, Näringsliv.117 Fastighetsskatten på lokaler återinfördes som en del i finansieringen av medlemskapet i EU.118 Fastighetsskatten är avdragsgill i inkomstslaget näringsverksamhet. Den del av skatten som inte är avdragsgill utgör en sanktion. Fastighetsskatt på lokaler är en skattesanktion och uppgick till 6 mdkr. Skattesanktionen hänförs till UO 24, Näringsliv.119 Socialavgifter på icke förmånsgrundande ersättningar för arbete Socialavgifter betalas på all ersättning för arbete. Individer vars inkomst överstiger det förmånsgrundande beloppet beläggs med en skattesanktion. Det förmånsgrundande beloppet avspeglar taket inom socialförsäkringssystemet, som är en begränsning av hur stor ersättning som betalas ut till individer. Sanktionen består av de socialavgifter som betalas men inte motsvaras av förmåner p.g.a. taket. Sanktionen uppgick till 14,1 mdkr. Skatteutgiften är skatteteknisk vilket innebär att den inte hänförs till något UO.120 2015/16:89, s. 31 och 48. 1994/95:203, s. 40–41. 2015/16:98, s. 34 och 61. 2015/16:98, s. 34 och 62. 50 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N I denna bilaga presenteras undersökningen av skatteutgifternas utgiftsutveckling för de 15 skatteutgifter som ingår i vårt urval. Undersökningen omfattar enbart information som finns att tillgå i regeringens skatteutgiftsredovisning. Mer specifikt omfattar undersökningen avsnittet där prognoserna redovisas samt avsnittet där enskilda skatteutgifter beskrivs. har identifierat att det av skrivelserna framgår tre olika anledningar till att prognoserna revideras. Det gäller förändrade redovisningsprinciper, förändrade beräkningsmetoder samt förändrade skatteregler. Vissa skatteutgifter omfattas av flera av dessa förändringar. För tre skatteutgifter har redovisningsprinciperna förändrats. Dessa tre är Skattereduktion för ROT-arbeten, Avkastning eget hem och Avkastning bostadsrättsfastighet. Även beräkningsmetoden har förändrats för tre skatteutgifter. Dessa är Avkastning eget hem, Avkastning bostadsrättsfastighet och Nedsatt avkastningsskatt på pensionsmedel. Sex skatteutgifter har omfattats av förändrade skatteregler. Dessa är Skattereduktion för ROT-arbeten, Nedsättning av arbetsgivaravgifter för personer som vid årets ingång inte har fyllt , Nedsatt energiskatt på el inom industrin, Energiskatt på diesel i motordrivna fordon, Nedsatt kapitalvinstskatt vid försäljning av eget hem och bostadsrätt och Stöd för nystartsjobb121. För övriga sex skatteutgifter, Livsmedel, Restaurang- och cateringtjänster, Personbefordran, Utdelning och kapitalvinst på kvalificerade andelar, Fastighetsskatt på lokaler och Socialavgifter på icke förmånsgrundande ersättningar för arbete, har inga förändringar kunnat identifieras. Nedan presenteras prognoserna för samtliga skatteutgifter i urvalet , alternativt fr.o.m. att de infördes. Under respektive diagram redovisas de förändringar som går att identifiera med hjälp av skrivelserna. I de fall inget redovisas under diagrammen har inga motiv till förändringar kunnat identifieras. 121Stöd för nystartsjobb är en skattekontokreditering vilket innebär att skattelagstiftningen inte behöver ändras vid vare sig införande eller förändrade regler. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? Diagram B1 Prognoser för Livsmedel åren 2005–2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. Diagram B2 Prognoser för Skattereduktion för ROT-arbeten åren 2005–2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N ROT-avdraget återintroduceras som en tillfällig skatteutgift och var menad att finnas fram till mitten av 2005. I skrivelserna redovisas tillsammans med hushållstjänster, för att i skrivelsen redovisas under en egen post. I skrivelsen aviseras en nedsättning av reduktionen. Diagram B3 Prognoser för Avkastning eget hem åren 2005–2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. Mellan skrivelserna förändrades beräkningsmetoden. I skrivelsen angavs skälet vara att den tidigare beräkningsmetoden gav upphov till fluktuationer som inte kunde förklaras av fluktuationer i avkastningen för egna hem och bostadsrätter. Från och med skrivelsen redovisas inte längre den nedsatta fastighetsavgiften för nybyggnationer under skatteutgiften Avkastning eget hem. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? Nedsättning av arbetsgivaravgifter för personer som vid årets ingång inte har fyllt Diagram B4 Prognoser för Nedsättning av arbetsgivaravgifter för personer som vid årets ingång inte har fyllt åren 2007–2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. Mellan skrivelserna 2008 och 2009 utökas målgruppen och nedsättningen ökar. I skrivelsen skriver regeringen att reglerna för nedsättningen förändrats som man aviserar att nedsättningen kommer att upphöra fr.o.m. mitten av 2016. 54 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Nedsatt energiskatt på el inom industrin Diagram B5 Prognoser för Nedsatt energiskatt på el inom industrin åren 2005–2018 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. justeras för energiskatten uppåt. Diagram B6 Prognoser för Restaurang- och cateringtjänster åren 2011–2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? Energiskatt på diesel i motordrivna fordon Diagram B7 Prognoser för Energiskatt på diesel i motordrivna fordon åren 2005–2018 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. justeras och beskattningen uppåt. Diagram B8 Prognoser för Avkastning bostadsrättsfastighet åren 2006–2016 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. 56 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Precis som för Avkastning eget hem förändrades beräkningsmetoden mellan skrivelserna . I skrivelsen angavs skälet vara att den tidigare beräkningsmetoden gav upphov till fluktuationer som inte kunde förklaras av fluktuationer i avkastningen för egna hem och bostadsrätter. Från och med skrivelsen redovisas inte längre den nedsatta fastighetsavgiften för nybyggnationer under skatteutgiften Avkastning bostadsrättsfastighet. Nedsatt kapitalvinstskatt vid försäljning av eget hem och bostadsrätt Diagram B9 Prognoser för Nedsatt kapitalvinstskatt vid försäljning av eget hem och bostadsrätt åren 2005–2018 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. Från och med skrivelsen tas en marginellt större andel av kapitalvinsten upp till beskattning. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? Nedsatt avkastningsskatt på pensionsmedel Diagram B10 Prognoser för Nedsatt avkastningsskatt på pensionsmedel åren 2005–2018 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. I skrivelsen sker en förändring av underlaget till beräkningarna. Diagram B11 Prognoser för Personbefordran åren 2005–2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Diagram B12 Prognoser för Stöd för nystartsjobb åren 2006–2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. Stöd för nystartsjobb är nytillkommen i bilagan . I skrivelsen aviseras att kompensationen utökas. Från och med skrivelsen hänvisar regeringen enbart till förordningen om stöd för nystartsjobb (2006:1218) där det klargörs vilka som kvalificerar sig för stödet. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? Utdelning och kapitalvinst på kvalificerade andelar Diagram B13 Prognoser för Utdelning och kapitalvinst på kvalificerade andelar åren 2008–2016 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. Diagram B14 Prognoser för Fastighetsskatt på lokaler åren 2005–2018 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. 60 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Socialavgifter på icke förmånsgrundande ersättningar för arbete Diagram B15 Prognoser för Socialavgifter på icke förmånsgrundande ersättningar för arbete åren 2005–2018 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14 -16 -18 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Källa: Regeringens skatteutgiftsredovisning –2016. R I K S R E V I S I O N E N R E G E R I N G E N S S K A T T E U T G I F T S R E D O V I S N I N G – S O M R I K S D A G E N V I L L H A D E N ? 1989/90:110. Om reformerad inkomst- och företagsbeskattning. 1989/90:111. Om reformerad mervärdesskatt, m.m. 1991/92:50. Om sänkning av mervärdesskatt på vissa varor och tjänster. 1991/92:60. Om skattepolitik för tillväxt. 1991/92:150. Med förslag om slutlig reglering av statsbudgeten för /93, m.m. (kompletteringsbudget). 1992/93:50. Om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin. 1992/93:150. Med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /94, m.m. (kompletteringsproposition). 1992/93:187. Om individuellt pensionssparande. 1993/94:45. Om uppskovsregler vid bostadsbyten m.m. 1994/95:25. Vissa ekonomisk-politiska åtgärder m.m. 1994/95:150. Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /95 m.m. 1994/95:203. Finansiering av medlemskapet i Europeiska Unionen. 1995/96:229. Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus. 2000/01:1. 2003/04:1. 2003/04:163. Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus. 2006/07:7. Kreditering på skattekonto av stimulans till arbetsgivare för nystartsjobb samt vissa andra skattefrågor. 2006/07:84. Nedsättning av socialavgifter för personer som fyllt 18 med inte . 2006/07:100. ekonomiska vårproposition, bilaga 2, Redovisning av skatteutgifter. 2007/08:27. Avskaffad statlig fastighetsskatt m.m. 2008/09:7. Kraftfullare nedsättning av socialavgifter för unga. 2008/09:178. Skattereduktion för reparationer, underhåll samt om- och tillbyggnad av vissa bostäder. 2011/12:1. 62 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 2014/15:99. 2007/08:123. Redovisning av skatteutgifter. 2008/09:183. Redovisning av skatteutgifter . 2009/10:195. Redovisning av skatteutgifter . 2010/11:108. Redovisning av skatteutgifter . 2011/12:136. Redovisning av skatteutgifter . 2012/13:98. Redovisning av skatteutgifter . 2013/14:98. Redovisning av skatteutgifter . 2014/15:98. Redovisning av skatteutgifter . 2015/16:98. Redovisning av skatteutgifter . 1991/92:FiU30. Den ekonomiska politiken och slutlig budgetreglering för /93. Nedsättning av energiskatter. Delbetänkande av Utredningen om konkurrensvillkoren för elintensiv industri. R I K S R E V I S I O N E N REGERINGENS SKATTEUTGIFTSREDOVISNING – SOM VILL HA DEN? Statens stöd till hushåll och företag belastar vanligtvis budgetens utgiftssida. Men det finns också stöd som redovisas som uteblivna inkomster. Dessa kallas skatteutgifter. Regeringen redovisar skatteutgifter för enligt en bestämmelse i budgetlagen. har granskat denna redovisning. Granskningen motiveras av att skatteutgifterna uppgår till stora belopp, och av att har uttalat att redovisningen av skatteutgifter ska gå i en riktning som innebär att de kan prövas på samma sätt som utgifter på anslag. Granskningen omfattar regeringens årliga skrivelse till om skatteutgifter, utgiftsområdesbilagorna till budgetpropositionen samt propositioner med förslag som innebär nya skatteutgifter. Granskningen omfattar ett urval om 15 skatteutgifter och undersökningsperioden är 2006–2016. drar bland annat slutsatsen att redovisningen av skatteutgifter inte lever upp till de uttalanden som riksdag och regering har gjort om att skatteutgifter bör kunna prövas på samma sätt som utgifter på anslag. rekommenderar regeringen bland annat att utveckla redovisningen på utgiftsområde så att skatteutgifterna ingår i redovisningen av hur verksamheten utvecklats i förhållande till de av beslutade målen. nybrogatan 55, 114 90 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , M , Baylan, Bucht, , , , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse om regeringens skatteutgiftsredovisning.