prop · H50349 · 2017-12-05 00:00:00 — stycket 4 eller 5 ska rätten noga vaka över att det inte ställs frågor som kan inkräkta på tystnads- plikten utöver vad som har med- getts i varje särskilt fall. Ingen myndighet eller annat all- En myndighet eller ett annat mänt organ får efterforska allmänt organ får inte efterforska 1. upphovsmannen till en fram- 1. upphovsmannen till en fram- eller varit avsedd att offentliggöras eller varit avsedd att offentliggöras i ett radioprogram eller en teknisk i ett program eller en teknisk upp- upptagning eller den som har tagning eller den som har framträtt framträtt i en sådan framställning, i en sådan framställning, eller avsett att tillhandahålla en eller avsett att tillhandahålla en framställning för offentliggörande i framställning för offentliggörande i ett radioprogram eller en teknisk ett program eller en teknisk upp- 3. den som har meddelat uppgif- 3. den som har lämnat uppgifter ter enligt 1 kap. 10 §. enligt 1 kap. 2 §. Förbudet i första stycket hindrar Förbudet hindrar inte efterforsk- inte efterforskning när det krävs ning i fall då denna grundlag för åtal eller något annat ingri- medger åtal eller annat ingrip- pande som inte står i strid med I sådana fall ska dock den i I sådana fall ska 3 § angivna tystnadsplikten beak- den tystnadsplikt som anges i 3 § Inte heller får en myndighet eller ett annat allmänt organ ingripa mot någon för att han eller hon i ett radioprogram eller en teknisk upptagning har brukat sin yttran- defrihet eller medverkat till ett sådant bruk. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot sin tyst- nadsplikt enligt 3 § ska dömas till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som i ett radioprogram eller en teknisk upptagning uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar felaktiga upp- gifter om vem som är framställ- ningens upphovsman eller har tillhandahållit den för offentlig- görande, vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter i den. För efterforskning i strid med 4 § första och andra styckena döms, om efterforskningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst . För uppsåtligt ingripande i strid med 4 § tredje stycket döms, om åtgärden utgör avskedande, upp- sägning, meddelande av disciplin- påföljd eller en liknande åtgärd, till böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte ingripa mot någon för att han eller hon i ett program eller en teknisk upptag- ning har brukat sin yttrandefrihet eller medverkat till ett sådant bruk. Till böter eller fängelse i högst 1.uppsåtligen eller av oaktsam- het bryter mot sin tystnadsplikt enligt 3 §, 2.uppsåtligen eller av oaktsam- het i ett program eller en teknisk upptagning lämnar felaktiga upp- gifter om vem som är framställ- ningens upphovsman eller har tillhandahållit den för offentlig- görande, vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter 3.uppsåtligen efterforskar i strid med 5 §, 4.uppsåtligen ingriper i strid med 6 §, om åtgärden utgör av- skedande, uppsägning, med- delande av disciplinpåföljd eller en liknande åtgärd. Allmänt åtal för brott som avses iförsta stycket 1 och 2 får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. 3 kap. Rätten att sända, framställa och sprida Rätt att sända genom tråd 1 § Var och en har rätt att sända program genom tråd. 2 § Den frihet som följer av 1 § hindrar inte att det i lag meddelas före- 1.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa program i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning, 2.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för överföringar i den utsträckning det behövs med hänsyn till intresset av konkurrens beträf- fande sådana överföringar i nätet eller allmänhetens intresse av tillgång till sådana överföringar, 3.skyldighet för nätinnehavare att vidta åtgärder för att tillförsäkra mottagarkretsen inflytande över programvalet, 4.skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahåller såd- ana program genom överföring ur en databas enligt 1 kap. 4 § första stycket 2 a att göra programmen tillgängliga för personer med funktions- nedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik, 5.skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahåller såd- ana program genom överföring ur en databas enligt 1 kap. 4 § första stycket 2 a att främja framställning av och tillgång till program med europeiskt ursprung, eller 6.ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på vålds- framställningar, pornografiska bilder eller hets mot folkgrupp. Sändning på annat sätt än genom tråd 3 § Rätten att sända program på annat sätt än genom tråd får regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Det allmänna ska eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. 4 § Det ska finnas möjlighet för sammanslutningar att få tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala radiosändningar i den utsträckning som tillgängliga radiofrekvenser medger. Närmare föreskrifter om detta får meddelas i lag. Vissa förutsättningar för begränsningar i rätten att sända 5 § I fråga om sådana begränsningar i rätten att sända program som avses i 2–4 §§ gäller vad som föreskrivs om begränsningar av grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. 21–23 §§ regeringsformen. 6 § Den som sänder program avgör självständigt vad som ska förekomma i programmen. 7 § Frågor om rätten att sända program ska kunna prövas av domstol eller av en nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordfö- rande ska vara eller ha varit ordinarie domare. Ett beslut av regeringen prövas av domstol och behöver endast avse beslutets laglighet. Om saken gäller ett ingripande på grund av missbruk av yttrandefri- heten, ska frågan prövas av domstol under medverkan av jury enligt de närmare föreskrifter som meddelas i lag. Detta gäller dock inte om saken rör överträdelse av sådana föreskrifter eller villkor i fråga om kommersi- ell reklam, annan annonsering eller sändning av program som avses i 1 kap. 19 §. 8 § Föreskrifter om skyldighet att bevara inspelningar av program och hålla dem tillgängliga för granskning i efterhand och om att lämna dem till arkiv får meddelas i lag. Undantag för kartor, ritningar eller bilder som återger 9 § I lag får det meddelas föreskrifter med syfte att förebygga att kartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar sprids genom sändning av program. Framställning och spridning av tekniska upptagningar Rätten till framställning och spridning 10 § Var och en har rätt att framställa och sprida tekniska upptagningar. För rätten att offentligt visa film, videogram eller någon annan teknisk upptagning med rörliga bilder kan det dock krävas granskning och god- kännande i enlighet med 1 kap. 12 §. 11 § Utan hinder av denna grundlag gäller det som föreskrivs i lag, när någon i förvärvssyfte till den som är lämnar ut filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder med ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur. 12 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1.visar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande på ett sätt som kan väcka allmän anstöt, 2.utan föregående beställning med post eller på annat sätt tillställer någon pornografiska bilder, eller 3.bland barn och ungdom sprider tekniska upptagningar som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvarlig fara för de unga. Detsamma gäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot föreskrifter om granskning och godkännande av filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder som ska visas offentligt samt av rörliga bilder i en sådan offentlig uppspelning ur en databas som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 d. 13 § I lag får det meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom teknisk upptagning av kartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för 14 § Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av tekniska upptag- ningar och att hålla dem tillgängliga för granskning får meddelas i lag. lag får det också meddelas föreskrifter om skyldighet att lämna exemplar av sådana upptagningar till en myndighet och att lämna upplysningar i anslutning till sådan skyldighet. Skyldighet att befordra tekniska upptagningar 15 § Den som enligt vad som följer av lag eller annan författning har en skyldighet att befordra tekniska upptagningar får inte på grund av inne- hållet vägra eller ställa särskilda villkor för att utföra denna skyldighet. Detta gäller dock inte om befordran skulle innebära en sådan överträ- delse som avses i 18 § andra stycket och 19 §. Den som har en skyldighet enligt första stycket och som har tagit emot en teknisk upptagning för befordran ska inte anses som upptagningens 16 § Exemplar av tekniska upptagningar ska förses med tydliga uppgifter om vem som har låtit framställa upptagningen, om exemplaren framställs i landet och är avsedda för spridning här. Det ska även anges när, var och av vem exemplaren har framställts. Närmare föreskrifter om detta får meddelas i lag. Registrering av försäljnings- eller uthyrningsverksamhet 17 § Föreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer eller hyr ut filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder att anmäla sig för registrering hos en myndighet får meddelas i lag eller, i fråga om anmälans innehåll och hur anmälan närmare ska ske, med stöd 18 § Till böter eller fängelse i högst döms den som framställer en teknisk upptagning och då uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 16 § eller bestämmelser som avses där. Till penningböter döms den som sprider en teknisk upptagning som saknar någon uppgift som är föreskriven i 16 §, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet. Detsamma gäller om en sådan uppgift är oriktig och spridaren känner till detta. 19 § Till böter eller fängelse i högst döms den som sprider en tek- nisk upptagning i vetskap om att upptagningen har tagits i beslag eller konfiskerats enligt denna grundlag. Upptagningar, skrifter och bilder beställda ur en databas 20 § Av en sådan teknisk upptagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 c ska framgå databasens namn samt när, var och hur upptagningen, skriften eller bilden har framställts. Den som driver verk- samheten ska se till att upptagningen, skriften eller bilden har sådana uppgifter. Närmare föreskrifter om detta får meddelas i lag. 21 § Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 20 § eller bestämmelser som avses där. Till penningböter döms den som lämnar ut en sådan teknisk upptag- ning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 c och som saknar någon uppgift som är föreskriven i 20 §, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet. Detsamma gäller om en sådan uppgift är oriktig och den som lämnar ut upptagningen, skriften eller bilden känner till detta. Radioprogram och tekniska upptagningar skall ha en utgivare. Utgivare av radioprogram skall enligt vad som närmare föreskrivs i lag utses för varje program eller för hela eller delar av program- verksamheten. Utgivaren utses av den som be- driver sändningsverksamheten eller låter framställa den tekniska upptagningen. Utgivaren skall vara svensk medborgare. I lag får föreskrivas att även utlänningar får vara utgi- vare. Den som är utgivare skall ha hemvist här i riket. Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt särskilda bestämmelser i lag får inte vara utgivare. Uppgift om vem som är utgivare skall vara tillgänglig för allmänheten. Program och tekniska upptag- ningar ska ha en utgivare. Utgivare av program ska enligt vad som närmare föreskrivs i lag utses för varje program eller för hela eller delar av programverk- samheten. Utgivaren utses av den som be- driver sändningsverksamheten eller låter framställa den tekniska upptagningen. En utgivare ska ha hemvist i . Den som är underårig eller i konkurs eller som har för- valtare enligt särskilda bestäm- melser i lag får inte vara utgivare. Utgivaren skall ha befogenhet att Utgivaren ska ha befogenhet att utöva tillsyn över framställningens offentliggörande och att bestämma över dess innehåll så att ingenting får införas i den mot hans vilja. Varje inskränkning i den befogen- heten skall vara utan verkan. Av en teknisk upptagning skall framgå vem som är utgivare. Utgi- varen skall se till att varje exem- plar av upptagningen har en sådan uppgift. Av en sådan teknisk upp- tagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 skall framgå vem som är utgivare för databasen. Utgivaren skall se till att varje exemplar har en sådan uppgift. Uppgift om utgivaren av radio- program skall hållas tillgänglig för allmänheten enligt vad som när- mare föreskrivs i lag. utöva tillsyn över framställningens offentliggörande och att bestämma över dess innehåll så att ingenting får föras in i den mot hans eller denna befogenhet ska vara utan Uppgift om utgivaren av pro- gram ska hållas tillgänglig för allmänheten. Närmare föreskrifter om detta får meddelas i lag. Av en teknisk upptagning ska det framgå vem som är utgivare. Utgi- varen ska se till att varje exemplar av upptagningen har en sådan uppgift. Av en sådan teknisk upptagning, skrift eller bild som efter beställ- ning har framställts ur en databas enligt 1 kap. 4 § första stycket 2 c ska det framgå vem som är utgi- vare för databasen. Utgivaren ska se till att varje exemplar har en sådan uppgift. En utgivare för radioprogram- verksamhet får utse en eller flera ställföreträdare. Vad som sägs om utgivare i 2–4 §§ skall gälla också ställföreträdare. Om utgivarens uppdrag upphör, upphör även uppdraget att vara ställföreträ- dare. En utgivare för programverk- samhet får utse en eller flera ställ- företrädare. För ställföreträdare gäller 2–4 §§. Om utgivarens uppdrag upphör faller också upp- draget att vara ställföreträdare. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § skall dömas till böter eller, om omstän- digheterna är synnerligen försvå- rande, till fängelse i högst . Den som uppsåtligen eller av oakt- samhet bryter mot 4 § första stycket skall dömas till penning- böter. I lag får föreskrivas straff för den som bryter mot en föreskrift i lag som meddelats med stöd av 4 eller 5 §. Till böter döms den som uppsåt- ligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § första och andra styckena. Om omständigheterna är synner- ligen försvårande är straffet fäng- else i högst . Till penningböter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 5 §. I lag får det föreskrivas straff för den som bryter mot en före skrift i lag som har meddelats med stöd av 4 §. Gärningar som är yttrandefri- De gärningar som anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap. 4 och 5 §§ tryckfrihetsförordningen skall anses som yttrandefrihetsbrott, om de begås i ett radioprogram eller en teknisk upptagning och är straffbara enligt lag. Under samma förutsättningar skall som yttrandefrihetsbrott anses även sådan olaga vålds- skildring varigenom någon genom rörliga bilder närgånget eller utdraget skildrar grovt våld mot De gärningar som anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap. 1–20 §§ tryckfrihetsförordningen ska anses vara yttrandefrihetsbrott, om brottet begås i ett program eller en teknisk upptagning och är straff- bart enligt lag. människor eller djur med uppsåt att framställningen sprids, om inte gärningen med hänsyn till omstän- digheterna är försvarlig. Under de förutsättningar som anges i 1 § anses som yttrandefri- hetsbrott även sådan olaga vålds- skildring som innebär att någon genom rörliga bilder närgånget eller utdraget skildrar grovt våld mot människor eller djur med uppsåt att framställningen sprids. Detta gäller dock inte om gärningen med hänsyn till omständigheterna är försvarlig. Gärningar som enligt 7 kap. 2 § tryckfrihetsförordningen inte skall anses som tryckfrihetsbrott, därför att de begås genom meddelanden där det brottsliga är dolt, skall inte heller anses som yttrandefrihets- brott. Om någon lämnar ett med- delande, som avses i 1 kap. 2 §, eller, utan att svara enligt 6 kap., medverkar till en framställning som är avsedd att offentliggöras i ett radioprogram eller en teknisk upptagning, som författare eller annan upphovsman eller genom att framträda i radioprogrammet och därigenom gör sig skyldig till 1. högförräderi, spioneri, grovt spioneri, grov obehörig befattning med hemlig uppgift, uppror, Ett tillkännagivande i en annons eller i ett annat sådant meddelande ska inte anses vara ett yttrandefri- hetsbrott om det av meddelandets innehåll inte framgår att ansvar för ett sådant brott kan bli aktuellt. Är meddelandet straff- bart tillsammans med en omstän- dighet som inte fram- går av meddelandets innehåll, gäller vad som föreskrivs i lag. Detsamma gäller ett meddelande som genom chiffer eller på något annat sätt är hemligt för allmän- heten. Om någon meddelar en uppgift i syfte att göra den offentlig i ett enligt 1 kap. 10 § och därigenom gör sig skyldig till något av föl- jande brott, gäller vad som före- skrivs i lag om ansvar för det 1. högförräderi, spioneri, grovt spioneri, grov obehörig befattning landsförräderi, landssvek eller försök, förberedelse eller stämp- ling till sådant brott; 2.oriktigt utlämnande av allmän handling som ej är tillgänglig för envar eller tillhandahållande av sådan handling i strid med myn- dighets förbehåll vid dess utläm- nande, när gärningen är uppsåtlig; eller 3.uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt i de fall som anges i särskild lag, gäller vad som föreskrivs i lag om ansvar för sådant brott. Om någon anskaffar en uppgift eller underrättelse i sådant syfte som avses i 1 kap. 2 § och därige- nom gör sig skyldig till brott som anges i första stycket 1, gäller vad som föreskrivs i lag om ansvar för brottet. Det som föreskrivs i 2 kap. 22 § första stycket regeringsformen om särskilt lagstiftningsförfarande ska gälla också i fråga om förslag till föreskrifter som avses i första stycket 3. Vad som är föreskrivet i lag om påföljd för brott som avses i 1 § skall gälla också när brottet är att anse som ett yttrandefrihetsbrott. Om skadestånd på grund av ytt- randefrihetsbrott finns bestämmel- ser i 8 kap. När någon döms för förtal eller förolämpning i enlighet med 1 § första stycket, kan domstolen, om ling till ett sådant brott, 2.oriktigt utlämnande av en all- män handling som inte är tillgäng- lig för var och en eller tillhanda- hållande av en sådan handling i strid med en myndighets förbehåll vid dess utlämnande, när gär- ningen är uppsåtlig, och 3.uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt i de fall som anges i en särskild lag. Första stycket gäller också om brottet begås av någon som, utan att vara ansvarig enligt 6 kap., medverkar som författare eller annan upphovsman till en fram- ställning som är avsedd att of- fentliggöras i ett program eller en teknisk upptagning eller medverkar genom att framträda i program- met. I fråga om föreskrifter som avses iförsta stycket 3 tillämpas 2 kap. 22 § första stycket regeringsfor- men. Om någon anskaffar en uppgift i syfte att göra den offentlig i ett program eller en teknisk upptag- ning eller för att lämna ett med- delande enligt 1 kap. 10 § och därigenom gör sig skyldig till ett brott som anges i 4 § första stycket 1, gäller vad som föreskrivs i lag om det brottet. brottet begåtts i ett radioprogram, på yrkande av motparten besluta att domen skall återges helt eller delvis i ett radioprogram i samma sändningsverksamhet. Rätten får besluta att skyldigheten att återge domen skall avse ett av rätten gjort sammandrag av denna. När en domstol bestämmer på- följd för ett yttrandefrihetsbrott, skall domstolen särskilt ta hänsyn till om en rättelse har offentlig- gjorts. En teknisk upptagning som in- nefattar ett yttrandefrihetsbrott får konfiskeras. Är brottet olaga våldsskildring gäller om särskild Ytterligare bestämmelser om yttrandefrihetsbrott Vad som föreskrivs i lag om på- följd för brott gäller även yttran- defrihetsbrott. Vid bestämmande av påföljd ska det särskilt beaktas om en publice- rad uppgift har rättats och rättel- sen därefter offentliggjorts på ett lämpligt sätt. Om den tilltalade döms för förtal eller förolämpning i ett program enligt 1 §, får domstolen efter yrkande besluta att domen helt eller delvis ska föras in i ett pro- gram i samma sändningsverksam- het. Skyldigheten att återge domen får avse ett sammandrag av domen som domstolen har gjort. En teknisk upptagning som in- Är brottet olaga våldsskildring rättsverkan i övrigt vad som före- gäller också vad som föreskrivs i skrivs i lag. lag om särskild rättsverkan av Vid konfiskering skall alla ex- emplar som är avsedda för sprid- Konfiskering innebär att alla ex- emplar av upptagningen som är tillses att föremål som kan använ- avsedda att spridas ska förstöras. das särskilt för att mångfaldiga den åtgärder vidtas så att föremål som kunna användas för att framställa kan användas särskilt för att mång- faldiga den tekniska upptagningen inte ska kunna användas för att framställa ytterligare exemplar. stycket tillämpas även vid kon- Vem som är ansvarig Ansvaret för yttrandefrihetsbrott i ett radioprogram eller en teknisk upptagning ligger på utgivaren. Har en ställföreträdare inträtt som utgivare, har han ansvaret. I fråga om andra direktsända radioprogram än sådana som avses i 1 kap. 8 § får i lag före- skrivas att den som framträder i programmet skall ansvara för sina yttranden själv. Det ansvar för yttrandefrihets- brott som annars skulle åvila utgi- varen ligger på den som är skyldig att utse utgivare, om 1.det inte fanns någon behörig utgivare när brottet förövades, 2.utgivaren var utsedd för skens skull eller uppenbarligen inte kunde utöva den befogenhet som anges i 4 kap. 3 § eller 3.uppgift om utgivaren inte har hållits tillgänglig för allmänheten Utgivaren är ansvarig för ytt- randefrihetsbrott i ett program eller en teknisk upptagning. Har en ställföreträdare inträtt som utgivare för programverk- samhet, är han eller hon ansvarig. på föreskrivet sätt. Har en ställföreträdare inträtt som utgivare men var han inte längre behörig när brottet föröva- des eller hade hans uppdrag upp- hört eller förelåg det beträffande honom något förhållande som anges i första stycket 2 eller 3, ligger ansvaret för yttrandefri- hetsbrott på utgivaren. I stället för den som anges i första stycket ansvarar den som sprider en teknisk upptagning för yttrandefrihetsbrott i denna, om upptagningen saknar den i 3 kap. 13 § första stycket föreskrivna uppgiften om vem som har låtit framställa den och det inte kan klarläggas vem denne är eller han saknar känd hemortsadress i och inte heller kan på- träffas här under rättegången. Vad som sägs i tredje stycket för det fall att en uppgift saknas gäller också om en lämnad uppgift inne- bär att den som har låtit framställa den tekniska upptagningen har hemvist utomlands eller om upp- giften är oriktig och den som spri- der upptagningen känner till detta. Utgivaren är ansvarig, trots att en ställföreträdare inträtt som utgivare, om 1.ställföreträdaren inte längre var behörig när brottet begicks eller uppdraget annars upphört, 2.ställföreträdaren var utsedd för skens skull eller uppenbarligen inte hade de befogenheter som anges i 4 kap. 3 §, eller 3.uppgift om ställföreträdaren inte har hållits tillgänglig för all- mänheten enligt 4 kap. 4 §. Den som bedriver sändningsverk- samhet eller låter framställa en teknisk upptagning Den som bedriver sändnings-