prop · H403217 · 2017-07-04 00:00:00 — För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av de växthusgaser som uppstår under produktionskedjan, jämfört med de utsläpp som användning av fossila bränslen hade gett, med 1.minst 50 procent, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som tagits i drift , och 2.minst 60 procent om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anlägg- ning som tagits i drift efter . 9 Senaste lydelse 2011:1065. För att biodrivmedel och flytan- de biobränslen ska anses som håll- bara ska användningen av dessa bränslen från och med den 1 janu- ari 2017 medföra en minskning av utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. För att biodrivmedel och flytan- de biobränslen som har produce- rats i anläggningar som togs i drift ska anses som hållbara ska an- vändningen av dessa bränslen från föra en minskning av utsläppen av med minst 60 pro- cent i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om hur minskningen av utsläppen av växthusgaser ska beräknas. En anläggning anses vara tagen i drift enligt 1 § så snart det förekommer fysisk produktion av biodrivmedel eller flytande biobränslen. Ett hållbarhetsbesked ska återkallas helt eller delvis av tillsynsmyndig- a) den rapporteringsskyldige el- 1. den rapporteringsskyldige el- ler någon som ingår i den rappor- ler någon som ingår i den rappor- bryter mot åtagandena i kontroll- bryter mot åtagandena i kontroll- systemet på ett sådant sätt att det systemet på ett sådant sätt att det med fog kan antas att de biodriv- med fog kan antas att de biodriv- medel och flytande biobränslen medel och flytande biobränslen som rapporteras inte kan anses som rapporteras inte kan anses b) den rapporteringsskyldige el- 2. den rapporteringsskyldige el- ler någon som ingår i den rappor- ler någon som ingår i den rappor- 10 Senaste lydelse 2011:1065. bryter mot åtagandena i kontroll- bryter mot åtagandena i kontroll- systemet på ett sådant sätt att håll- systemet på ett sådant sätt att håll- barheten hos de biodrivmedel och barheten hos de biodrivmedel och flytande biobränslen som den rap- kan bedömas på ett tillfredsstäl- inte kan bedömas på ett tillfreds- lande sätt, eller ställande sätt, eller c) det är uppenbart att de bio- 3. det är uppenbart att de bio- drivmedel och flytande biobräns- drivmedel och flytande biobräns- len som rapporteras inte kan anses len som rapporteras inte kan anses som hållbara trots att åtagandena i som hållbara trots att åtagandena i digheten har upphört. Återkallelse får inte ske vid Återkallelse enligt första stycket får inte ske vid ringa felaktigheter. Ett beslut om återkallelse gäller . Den som är rapporteringsskyldig ska till tillsynsmyndigheten rapportera den mängd a)hållbart biodrivmedel och hållbart flytande biobränsle, som utgör eller ingår i bränsle för vilket den rapporteringsskyldiges skattskyldighet har inträtt enligt 5 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi, och b)hållbart flytande biobränsle som avses i 1 § första stycket b och som den rapporteringsskyldige har använt. Om en rapporteringsskyldig har vidtagit sådana åtgärder som nämns i artikel 18.3 andra stycket i direktiv /28/EG ska dessa Den som är rapporteringsskyldig ska lämna uppgifter till tillsynsmyndigheten 1.om den mängd hållbart biodrivmedel och hållbart flytande biobränsle, som utgör eller ingår i bränsle för vilket den rapporteringsskyldiges skattskyldighet har inträtt enligt 5 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi, 2.om den mängd hållbart flyt- ande biobränsle som avses i 1 § första stycket b och som den rapporteringsskyldige har använt, 3.för bedömningen av hållbarhetskriterier enligt denna lag, och 4.för rapportering enligt och rådets direktiv /28/EG, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2015/1513. 11 Senaste lydelse 2011:1065. åtgärder rapporteras till tillsynsmyndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om rapporteringsskyldigheten enligt första och andra styckena. Regeringen meddelar föreskrifter om att myndigheter som utövar tillsyn över efterlevnaden av lagar där uppfyllda hållbarhetskriterier utgör ett villkor för att komma i fråga för vissa rättigheter ska, på begäran från tillsynsmyndigheten enligt denna lag, överlämna uppgifter som kan bidra till att identifiera rapporteringsskyldiga enligt denna lag. 2016/17:217 Bilaga 3 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheten att lämna uppgifter. Myndigheter som utövar tillsyn över att lagar följs där uppfyllda hållbarhetskriterier utgör ett villkor för att komma i fråga för en rättighet ska, på begäran från tillsynsmyndigheten enligt denna lag, överlämna uppgifter som kan bidra till att identifiera rapporteringsskyldiga enligt 1 §. Denna lag träder i kraft . Remissen har skickats till följande remissinstanser. Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , , , , , 2030-sek- retariatet, Avfall , Energigas , Fossilfritt , , Gröna bilister, , , , , , och (), Kommuner och Landsting (SKL) och Svenskt näringsliv. Följande remissinstanser har kommit in med yttrande. Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , , , , , 2030- sekretariatet, Avfall , Energigas , , , , Svenska () och . Följande remissinstanser har meddelat att man avstår från att yttra sig. Kommuner och Landsting och . Övriga yttranden som kommit in. , , , , , , och . 2016/17:217 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen Härigenom föreskrivs12 i fråga om lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen dels att 1 kap. 2 och 3 §§, 2 kap. 1 § och 3 kap. 1 d, 1 e och 3 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 1 kap. 2 a § och 2 kap. 1 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I denna lag betyder biomassa: den biologiskt nedbrytbara delen av produkter, avfall och restprodukter av biologiskt ursprung från jordbruk, skogsbruk och därmed förknippad industri inklusive fiske och vattenbruk, liksom den biologiskt nedbrytbara delen av industriavfall och kommunalt avfall, biodrivmedel: vätskeformiga eller gasformiga bränslen som framställs av biomassa och som används för transportändamål, livsmedelsbaserade biodrivmedel: biodrivmedel som framställs från spannmål eller andra stärkelserika grödor eller från socker- eller oljegrödor, flytande biobränslen: vätskeformiga bränslen för andra energiändamål än transportändamål, som framställs av biomassa, avfall: ämne eller föremål som avfall: ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig avser eller är skyldig att göra sig av med, och av med, dock inte ett ämne som avsiktligt har manipulerats eller kontaminerats för att anses som restprodukter: material som restprodukt: ett ämne som inte kvarstår efter en slutförd process, är den eller de slutprodukter som 12Jfr Europarlamentets och rådets direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2015/1513 av om ändring av direktiv /70/EG om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av direktiv /28/EG om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor. 13Senaste lydelse 2015:838. vars huvudsyfte inte är att producera detta material och där processen inte avsiktligt ändrats för att producera materialet. Produktionskedja betyder i denna lag den produktionsprocess som börjar med odling av biomassan, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, och som pågår fram till och med användningen av biodrivmedlet eller det flytande biobränslet. Om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet framställs av avfall eller av andra restprodukter än sådana från jordbruk, vattenbruk, fiske och skogsbruk, avses bara den del av produktionsprocessen som börjar med omhändertagandet av avfallet eller restprodukterna. en produktionsprocess direkt ska producera eller är huvudsyftet med processen och där produktionsprocessen inte avsiktligt ändrats för att producera ämnet, och produktionskedja: den produktionsprocess som pågår fram till och med användningen av biodrivmedlet eller det flytande biobränslet och börjar med –odling av biomassa, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, eller –omhändertagandet av avfall eller restprodukter som biodrivmedlet eller det flytande biobränslet framställs av, om inte restprodukterna har uppkommit direkt i en jordbruks-, vattenbruks-, fiske- eller skogsbruksverksamhet. I fråga om restprodukt får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela ytterligare föreskrifter om vad som i denna lag avses med 1.ett ämne som inte är den eller de slutprodukter som en produktionsprocess direkt ska producera, eller 2.huvudsyftet med processen. Endast energi från biodrivmedel och flytande biobränslen som uppfyller hållbarhetskriterierna i 2 kap. 1–5 §§ får beaktas för uppfyllande av kravet på andelen energi från förnybara energikällor av den slutliga energianvändningen enligt artikel 3 punkterna 1, 2 och 4 i direktiv /28/EG. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara ska hållbarhetskriterierna i 2 kap. 1–5 §§ vara uppfyllda. 14 Ändringen innebär bl.a. att tredje stycket tas bort. Biodrivmedel och flytande biobränslen som framställts av avfall samt av andra restprodukter än sådana från jordbruk, vattenbruk, fiske och skogsbruk får beaktas även om kriterierna i 2 kap. 2–5 §§ inte är uppfyllda. Biodrivmedel och flytande biobränslen som uppfyller hållbarhetskriterierna anses i denna lag som hållbara. Biodrivmedel och flytande bio- bränslen som framställts av avfall eller restprodukter ska anses som 2 kap. 2–5 §§ Om en restprodukt har uppkommit direkt i en jordbruks-, vattenbruks-, fiske- eller skogsbruksverksamhet gäller dock kriterierna i 2 kap. 2– 5 §§. För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser med i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. Den minskning som ska ske avser de utsläpp som uppstår under produktionskedjan. För att biodrivmedel och flytande biobränslen ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser med i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. För att biodrivmedel och flytande biobränslen som har producerats i anläggningar som togs i drift För att biodrivmedel eller flytande biobränslen ska anses som hållbara ska användningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser, jämfört med de utsläpp som användning av fossila bränslen hade gett, med 1.minst 50 procent, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anläggning som tagits i drift , och 2.minst 60 procent om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet har producerats i en anlägg- ning som tagits i Utsläppen ska räknas från den med odling av biomassa, inbegripet framställning av gödsel för odlingen, och som pågår fram till och med användningen av biodrivmedlet eller det flytande biobränslet eller, om biodrivmedlet eller det flytande biobränslet framställs av avfall eller restprodukter, den produktionsprocess som börjar med omhändertagandet av av- 15 Senaste lydelse 2011:1065. eller senare fallet eller restprodukterna. ska anses som hållbara ska an- vändningen av dessa bränslen medföra en minskning av utsläppen av växthusgaser med i förhållande till utsläppen om fossila bränslen i stället hade använts. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om hur minskningen av utsläppen av växthusgaser ska beräknas. En anläggning anses vara tagen i drift enligt 1 § så snart det förekommer fysisk produktion av biodrivmedel eller flytande biobränslen på anläggningen. Ett hållbarhetsbesked ska återkallas helt eller delvis av tillsynsmyndig- a) den rapporteringsskyldige el- 1. den rapporteringsskyldige el- ler någon som ingår i den rappor- ler någon som ingår i den rappor- bryter mot åtagandena i kontroll- bryter mot åtagandena i kontroll- systemet på ett sådant sätt att det systemet på ett sådant sätt att det med fog kan antas att de biodriv- med fog kan antas att de biodriv- medel och flytande biobränslen medel och flytande biobränslen som rapporteras inte kan anses vara som rapporteras inte kan anses vara b) den rapporteringsskyldige el- 2. den rapporteringsskyldige el- ler någon som ingår i den rappor- ler någon som ingår i den rappor- bryter mot åtagandena i kontroll- bryter mot åtagandena i kontroll- systemet på ett sådant sätt att håll- systemet på ett sådant sätt att håll- barheten hos de biodrivmedel och barheten hos de biodrivmedel och flytande biobränslen som den rap- flytande biobränslen som den rap- kan bedömas på ett tillfredsstäl- kan bedömas på ett tillfredsstäl- lande sätt, eller lande sätt, eller 16 Senaste lydelse 2011:1065. c) det är uppenbart att de bio- 3. det är uppenbart att de bio- drivmedel och flytande biobräns- drivmedel och flytande biobräns- len som rapporteras inte kan anses len som rapporteras inte kan anses som hållbara trots att åtagandena i som hållbara trots att åtagandena i Ett hållbarhetsbesked får även digheten har upphört. Återkallelse får inte ske vid ringa Återkallelse enligt första stycket får inte ske vid ringa felaktigheter. Ett beslut om återkallelse gäller . Den som är rapporteringsskyldig ska till tillsynsmyndigheten rapportera den mängd a)hållbart biodrivmedel och hållbart flytande biobränsle, som utgör eller ingår i bränsle för vilket den rapporteringsskyldiges skattskyldighet har inträtt enligt 5 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi, och b)hållbart flytande biobränsle som avses i 1 § första stycket b och som den rapporteringsskyldige har använt. Om en rapporteringsskyldig har vidtagit sådana åtgärder som nämns i artikel 18.3 andra stycket i direktiv /28/EG ska dessa åtgärder rapporteras till tillsynsmyndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om rapporteringsskyldigheten enligt första och andra styckena. Den som är rapporteringsskyldig ska lämna uppgifter till tillsynsmyndigheten 1.om den mängd hållbart biodrivmedel och hållbart flytande biobränsle, som utgör eller ingår i bränsle för vilket den rapporteringsskyldiges skattskyldighet har inträtt enligt 5 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi, 2.om den mängd hållbart flytande biobränsle som avses i 1 § första stycket b och som den rapporteringsskyldige har använt, 3.för bedömningen av hållbarhetskriterier enligt denna lag, och 4.för rapportering enligt och rådets direktiv /28/EG, i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2015/1513. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheten att lämna uppgifter. 17 Senaste lydelse 2011:1065. Regeringen meddelar föreskrifter om att myndigheter som utövar tillsyn över efterlevnaden av lagar där uppfyllda hållbarhetskriterier utgör ett villkor för att komma i fråga för vissa rättigheter ska, på begäran från tillsynsmyndigheten enligt denna lag, överlämna uppgifter som kan bidra till att identifiera rapporteringsskyldiga enligt denna lag. Myndigheter som utövar tillsyn över att lagar följs där uppfyllda hållbarhetskriterier utgör ett villkor för att komma i fråga för en rättighet ska, på begäran från tillsynsmyndigheten enligt denna lag, överlämna uppgifter som kan bidra till att identifiera rapporteringsskyldiga enligt 1 § och den mängd biodrivmedel och flytande biobränsle som utgör eller ingår i bränsle för vilket den rapporteringsskyldiges skattskyldighet har inträtt enligt 5 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi. Denna lag träder i kraft . 2016/17:217 Bilaga 6 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Genomförande av ändringar i förnybartdirektivet – Enligt en lagrådsremiss har regeringen (Miljö- och ) beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av departementssekreteraren . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , Baylan, Bucht, , , Ygeman, A , , , , , , Regeringen beslutar proposition Genomförande av ändringar i förnybartdirektivet - ILUC inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen 1 kap. 2 a § (2010:598) om 3 kap. 1 e §