prop · H403139 · 2017-03-21 00:00:00 — 1.Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 2.Den ska tillämpas . Artiklarna 71, 72 och 73 ska dock tillämpas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i medlemsstaterna i enlighet med fördragen. L 135/108 Europeiska unionens officiella tidning Förteckning över de former av brottslighet som avses i artikel 3.1 —Organiserad brottslighet. —Brottslighet som har samband med nukleära och radioaktiva ämnen. —Illegal människosmuggling. —Handel med stulna fordon. —Mord och grov misshandel. —Olaglig handel med mänskliga organ och vävnader. —Människorov, olaga frihetsberövande och tagande av gisslan. —Rasism och främlingsfientlighet. —Rån och grov stöld. —Olaglig handel med kulturföremål, inbegripet antikviteter och konstverk. —Svindleri och bedrägeri. —Brott mot unionens finansiella intressen. —Insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan. —Beskyddarverksamhet och utpressning. —Förfalskning och piratkopiering. —Förfalskning av administrativa dokument och handel med sådana förfalskningar. —Penningförfalskning och förfalskning av betalningsmedel. —Olaglig handel med vapen, ammunition och sprängämnen. —Olaglig handel med hotade djurarter. —Olaglig handel med hotade växtarter och växtsorter. —Miljöbrott, däribland förorening från fartyg. —Olaglig handel med hormonpreparat och andra tillväxtsubstanser. —Sexuella övergrepp och sexuellt utnyttjande, inbegripet material med övergrepp mot barn och kontaktsökning med barn i sexuellt syfte. —Folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser. Europeiska unionens officiella tidning L 135/109 A.Kategorier av personuppgifter och kategorier av registrerade vars uppgifter får samlas in och behandlas för sådan samkörning som avses i artikel 18.2 a 1.Personuppgifter som samlas in och behandlas för samkörning ska avse a)personer som, i enlighet med den berörda medlemsstatens nationella rätt, misstänks för att ha begått eller varit delaktiga i ett brott som omfattas av Europols behörighet, eller som har dömts för ett sådant brott, b)personer avseende vilka det i enlighet med den berörda medlemsstatens nationella rätt finns faktiska indikationer på eller rimliga skäl att anta att de kommer att begå brott som omfattas av Europols behörighet. 2.Uppgifter om de personer som avses i punkt 1 får endast innehålla följande typer av personuppgifter: a)Efternamn, namn som ogift, förnamn och i förekommande fall aliasnamn eller antagna namn. b)Födelsedatum och födelseort. c)Medborgarskap. d)Kön. e)Den berörda personens hemvist, yrke och vistelseort. f)Personnummer, körkort, identitetshandlingar och passuppgifter. g)Vid behov, andra kännetecken som möjliggör identifiering, särskilt speciella objektiva och bestående fysiska kännetecken, t.ex. fingeravtrycksuppgifter och DNA-profil (upprättad utifrån den icke-kodande delen av DNA). 3.Förutom de upplysningar som avses i punkt 2 får följande typer av uppgifter om de personer som avses i punkt 1 samlas in och behandlas: a)Brott, påstådda brott och uppgift om när och var och hur de har (påstås ha) begåtts. b)De medel som har använts eller kan ha använts för att begå de brottsliga gärningarna, inbegripet information om juridiska personer. c)De avdelningar som handlägger ärendet och deras aktbeteckningar. d)Misstanke om tillhörighet till en kriminell organisation. e)Fällande domar, om de rör brott som omfattas av Europols behörighet. f)Den part som för in uppgifterna. Dessa uppgifter får lämnas ut till Europol även om de ännu inte hänvisar till personer. 4.Ytterligare information om de personer som avses i punkt 1 som finns hos Europol eller de nationella enheterna får på begäran överlämnas till varje nationell enhet eller till Europol. De nationella enheterna ska göra detta med iakttagande av sin nationella rätt. 5.Om ett förfarande som har inletts mot den berörda personen slutgiltigt läggs ned, eller om denne slutgiltigt frikänns, ska de uppgifter som rör det mål där någotdera beslutet har fattats utplånas. L 135/110 Europeiska unionens officiella tidning B.Kategorier av personuppgifter och kategorier av registrerade vars uppgifter får samlas in och behandlas för analyser av strategisk eller tematisk karaktär, operativa analyser eller för att underlätta informationsutbyte som avses i artikel 18.2 b, c och d 1.Personuppgifter som samlas in och behandlas för analyser av strategisk eller tematisk karaktär, operativa analyser eller för att underlätta informationsutbyte mellan medlemsstaterna, Europol, andra unionsorgan, tredjeland och internationella organisationer får avse följande: a)personer som, i enlighet med den berörda medlemsstatens nationella rätt, misstänks för att ha begått eller varit delaktiga i ett brott som omfattas av Europols behörighet eller som har dömts för ett sådant brott, b)personer avseende vilka det i enlighet med den berörda medlemsstatens nationella rätt finns faktiska indikationer på eller rimliga skäl att anta att de kommer att begå brott som omfattas av Europols behörighet. c)Personer som kan kallas att vittna i utredningar om de aktuella brotten eller i efterföljande straffrättsliga förfaranden. d)Personer som har varit offer för något av de aktuella brotten eller avseende vilka det finns vissa omständigheter som ger anledning att anta att de skulle kunna bli offer för ett sådant brott. e)Kontakter eller medhjälpare. f)Personer som kan lämna uppgifter om de aktuella brotten. 2.Följande kategorier av personuppgifter, inklusive därtill hörande administrativa uppgifter, får behandlas för de personkategorier som avses i punkt 1 a och b: a)Närmare uppgifter om personen: i)Nuvarande och tidigare efternamn. ii)Nuvarande och tidigare förnamn. iii)Namn som ogift. iv)Faderns namn (när detta krävs för identifiering). v)Moderns namn (när detta krävs för identifiering). vi)Kön. vii)Födelsedatum. viii)Födelseort. ix)Medborgarskap. x)Civilstånd. xi)Alias. xii)Tillnamn/öknamn. xiii)Antaget eller falskt namn. xiv)Nuvarande och tidigare vistelse- och/eller bosättningsort. b)Fysisk beskrivning: i)Fysisk beskrivning. ii)Särskilda kännetecken (märken, ärr, tatueringar eller liknande). Europeiska unionens officiella tidning L 135/111 c)Identifieringssätt: i)Identitetshandling eller körkort. ii)Nationellt identitetskort eller passnummer. iii)Nationella identifieringsnummer eller socialförsäkringsnummer i förekommande fall. iv)Bilder eller annan information om utseendet. v)Kriminaltekniska hjälpmedel för identifiering, såsom fingeravtryck, DNA-profil (upprättad utifrån den icke- kodande delen av DNA), röstprofil, blodgrupp, tandkort. d)Sysselsättning och färdigheter: i)Nuvarande anställning och sysselsättning. ii)anställning och sysselsättning. iii)Utbildning (skola/universitet/yrkesutbildning). iv)Meriter. v)Färdigheter och andra kunskapsområden (språk/övrigt). e)Ekonomiska och finansiella uppgifter: i)Ekonomiska uppgifter (bankkonton och koder, kreditkort etc.). ii)Kontanter. iii)Aktier/övriga tillgångar. iv)Uppgifter om fast egendom. v)Anknytning till företag. vi)Kontakter med bank- och kreditväsendet. vii)Skattesituation. viii)Övriga uppgifter som visar hur en person hanterar sin finansiella situation. f)Uppgifter om beteende: i)Livsstil (exempelvis om någon lever över sina tillgångar) och vanor. ii)Rörelser. iii)Platser där personen ofta vistas. iv)Vapen eller andra farliga föremål. v)Riskbedömning. vi)Särskilda risker såsom flyktbenägenhet, användning av dubbelagenter, förbindelser med brottsbekämpande personal. vii)Brottsrelaterade kännetecken och profiler. viii)Drogmissbruk. g)Kontakter och medhjälpare, inbegripet typ och slag av kontakt eller förbindelser. L 135/112 Europeiska unionens officiella tidning h)Kommunikationsmedel som används, såsom telefon (stationär/mobil), fax, personsökare, e-post, postadress, internetförbindelse(r). i)Transportmedel som används, såsom fordon, båtar, luftfarkoster, inbegripet uppgifter som identifierar dessa transportmedel (registreringsnummer). j)Information om brottsligt beteende: i)fällande domar. ii)Misstänkt delaktighet i brottslig verksamhet. iii)Tillvägagångssätt. iv)Hjälpmedel som använts eller kan komma att användas för att förbereda och/eller begå brott. v)Medlem i kriminella grupper/organisationer och ställning i gruppen/organisationen. vi)Roll i den kriminella organisationen. vii)Den brottsliga verksamhetens geografiska räckvidd. viii)Material som samlats in under en utredning, såsom videoupptagningar och foton. k)Hänvisning till övriga informationssystem där uppgifter om personen finns lagrade: i)Europol. ii)Polis- och tullmyndigheter. iii)Andra brottsbekämpande byråer. iv)Internationella organisationer. v)Offentliga organ. vi)Privata organisationer. l)Uppgifter om juridiska personer som har samband med de uppgifter som avses under e och j: i)Angivande av den juridiska personen. ii)Etableringsort. iii)Dag för bildande och säte. iv)Organisationsnummer. v)Associationsform. vi)Kapital. vii)Verksamhetsområde. viii)Nationella och internationella dotterbolag. ix)Styrelseledamöter. x)Bankförbindelser. 3.Kontakter och medhjälpare enligt punkt 1 e avser personer genom vilka det finns tillräcklig anledning att anta att uppgifter som rör de personer som avses i punkt 1 a och b i denna bilaga av betydelse för analysen kan erhållas, under förutsättning att de inte ingår i någon av de personkategorier som avses i punkt 1 a, b, c, d eller f. Kontakter avser personer som har sporadisk kontakt med de personer som avses i punkt 1 a och b. Medhjälpare avser personer som har regelbunden kontakt med de personer som avses i punkt 1 a och b. Europeiska unionens officiella tidning L 135/113 För kontakter och medhjälpare får uppgifter som avses i punkt 2 lagras vid behov, om det finns anledning att anta att dessa uppgifter krävs för analysen av dessa personers roll som personer som avses i punkt 1 a och b. Härvid ska följande iakttas: a)En sådan anknytning ska utredas . b)Uppgifterna som anges i punkt 2 ska utplånas utan dröjsmål om antagandet att det föreligger en anknytning visar sig vara ogrundat. c)Alla uppgifter som anges i punkt 2 får lagras om kontakterna och medhjälparna misstänks ha begått ett brott som omfattas av Europols mål eller har dömts för att ha begått ett sådant brott eller om det finns faktiska indikationer på eller rimliga skäl enligt den berörda medlemsstatens nationella rätt att tro att de kommer att begå sådana brott. d)Uppgifterna som anges i punkt 2 om kontakter och kontakters medhjälpare samt uppgifter om medhjälpares kontakter och medhjälpares medhjälpare får inte lagras, med undantag av uppgifter som rör typen och arten av deras kontakter eller förbindelser med de personer som avses i punkt 1 a och b. e)Om det inte är möjligt att nå ett klargörande enligt föregående led, ska detta beaktas när beslut fattas om behovet av att lagra uppgifter för vidare analys och i vilken utsträckning. 4.För en person, som avses i punkt 1 d, som har varit offer för något av de aktuella brotten eller för vilken det på grund av vissa omständigheter finns anledning att anta att de skulle kunna bli offer för ett sådant brott, får sådana uppgifter som avses i punkt 2 a–c iii samt följande kategorier av uppgifter lagras: a)Uppgifter för identifiering av offret. b)Anledningen till att personen i fråga utsatts för brottet. c)Skada (fysisk/ekonomisk/psykisk/övrig). d)Om anonymitetsskydd ska garanteras. e)Om deltagande i domstolsförhandlingar är möjligt. f)Brottsrelaterade uppgifter från eller genom de personer som avses i punkt 1 d, inbegripet, när det är nödvändigt, uppgifter om deras anknytning till andra personer, för att identifiera de personer som avses i punkt 1 a och b. Övriga uppgifter som anges i punkt 2 får lagras vid behov om det finns anledning att anta att de krävs för analysen av dessa personer i deras egenskap av offer eller möjliga offer. Uppgifter som inte krävs för vidare analys ska utplånas. 5.För personer enligt punkt 1 c som kan kallas att vittna i utredningar av de aktuella brotten eller i efterföljande straffrättsliga förfaranden, får sådana uppgifter som avses i punkt 2 a-c iii samt uppgiftskategorier som överensstämmer med följande kriterier lagras: a)Brottsrelaterade uppgifter från sådana personer, inbegripet uppgifter om deras anknytning till andra personer som ingår i analysregistret. b)Om anonymitetsskydd ska garanteras. c)Om beskydd ska garanteras och av vem. d)Ny identitet. e)Om deltagande i domstolsförhandlingar är möjligt. Övriga uppgifter som anges i punkt 2 får lagras vid behov, om det finns anledning att anta att de krävs för analysen av dessa personers roll som vittnen. Uppgifter som inte krävs för vidare analys ska utplånas. L 135/114 Europeiska unionens officiella tidning 6.För de personer enligt punkt 1 f som kan lämna upplysningar om de aktuella brotten, får de uppgifter som avses i punkt 2 a–c iii i denna bilaga samt uppgiftskategorier som överensstämmer med följande kriterier lagras: a)Kodade personuppgifter. b)Typ av uppgifter som lämnats. c)Om anonymitetsskydd ska garanteras. d)Om beskydd ska garanteras och av vem. e)Ny identitet. f)Om deltagande i en domstolsförhandling är möjligt. g)Negativa erfarenheter. h)Belöningar (ekonomiska/förmåner). Övriga uppgifter som anges i punkt 2 får lagras vid behov, om det finns anledning att anta att de krävs för analysen av dessa personers roll som vittnen. Uppgifter som inte krävs för vidare analys ska utplånas. 7.Om det under en pågående analys på grundval av starka och bekräftande indikationer framgår att en person bör hänföras till en annan personkategori enligt denna bilaga än den i vilken personen ursprungligen placerades, får Europol endast behandla sådana uppgifter om personen som är tillåtna inom den nya kategorin och alla andra uppgifter ska utplånas. Om det enligt sådana indikationer framgår att en person bör hänföras till två eller flera olika kategorier enligt denna bilaga, får alla uppgifter som är tillåtna inom dessa kategorier behandlas av Europol. Sammanfattning av promemorian Nya möjligheter till operativt polissamarbete med andra stater (Ds 2016:13) I promemorian föreslås nya möjligheter till operativt polissamarbete med andra stater. Förslaget bygger på rådets beslut om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, det s.k. Prümrådsbeslutet, och rådets beslut om förbättrat samarbete i krissituationer mellan Europeiska unionens medlemsstaters särskilda insatsgrupper, det s.k. Atlasrådsbeslutet. Enligt Prümrådsbeslutet får medlemsstaternas myndigheter genomföra gemensamma insatser där tjänstemän från en stat deltar i insatser på en annan stats territorium samt begära bistånd av varandra vid större evenemang, katastrofer och allvarliga olyckor. Enligt Atlasrådsbeslutet får en medlemsstat begära bistånd av en särskild insatsgrupp i en annan medlemsstat för att hantera en krissituation. Det senare biståndet kan bl.a. bestå av genomförande av operationer. Promemorians förslag innebär att regeringen och ska få ta initiativ till gemensamma insatser enligt Prümrådsbeslutet och begära bistånd enligt Prüm- och Atlasrådsbeslutet. Ett samarbete enligt Prümrådsbeslutet ska för att få genomföras behövas för att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet eller för att upprätthålla allmän ordning och säkerhet. Ett samarbete enligt Atlasrådsbeslutet ska för att få genomföras behövas för att förhindra eller på annat sätt ingripa mot en handling som kan utgöra brott enligt lagen om straff för terroristbrott. Samarbete enligt Prüm- och Atlasrådsbeslutet ska kunna ske med stater som tillämpar respektive rådsbeslut. Innan ett samarbete påbörjas ska en överenskommelse om vilket samarbete som ska ske träffas med en behörig myndighet i samarbetsstaten. För att utländska tjänstemän ska få delta i samarbeten enligt Prüm- och Atlasrådsbeslutet i ska tjänstemännen vara lämpliga för uppgiften och anställda vid en samverkande myndighet respektive ingå i en samverkande insatsgrupp. Tjänstemännen ska stå under ledning. Utländska tjänstemän ska enligt förslaget kunna ges polisiära befogenheter vid gemensamma insatser enligt Prümrådsbeslutet och operationer med särskilda insatsgrupper enligt Atlasrådsbeslutet. Som villkor ska gälla att tjänstemännen betraktas som polismän respektive har polisiära befogenheter i sina hemstater. De befogenheter som ska kunna överlåtas är svenska polismäns befogenheter enligt polislagen och, i viss utsträckning, . Utländska tjänstemän som getts polisiära befogenheter ska ha samma rätt att använda tjänstevapen och annan liknande utrustning som svenska polismän. Andra utländska tjänstemän ska få använda vapen och liknande utrustning bara i nödvärnssituationer. I promemorian behandlas även vad som ska gälla för utländska tjänstemän beträffande t.ex. straff och skadestånd och vid in och utförsel av vapen. Dessutom övervägs frågor som aktualiseras av svenska tjänstemäns deltagande i samarbeten enligt Prüm- och Atlasrådsbeslutet utomlands. Promemorians förslag innebär omfattande förändringar i lagen om internationellt polisiärt samarbete. Därför föreslås en ny lag för det internationella polisiära samarbetet. Europols verksamhet regleras i ett rådsbeslut . är det tänkt att rådsbeslutet ska ersättas av en förordning. Promemorian innehåller de förslag till lagändringar som krävs med anledning av att förordningen träder i kraft Förslag till lag om internationellt polisiärt samarbete 1 § Denna lag tillämpas på polisiärt samarbete mellan och andra stater i den utsträckning i en internationell överenskom- melse har gjort sådana åtaganden som avses i lagen. 2 § I lagen finns bestämmelser om operativt samarbete i 2–5 kap. och om uppgiftsutbyte i 6–10 kap. 3 § I lagen avses med –: samarbetet enligt avdelning III i Schengen- konventionen, –: konventionen om tillämpning av Schengen- –Öresundsförbindelsen: den fasta förbindelsen över som den definieras i artikel 2 i avtalet av mellan och om polisiärt samarbete i , –Prümrådsbeslutet: rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, –Atlasrådsbeslutet: rådets beslut /617/RIF av om förbättrat samarbete i krissituationer mellan Europeiska unionens medlemsstaters särskilda insatsgrupper, –referensuppgifter: registeruppgifter som inte röjer identiteten på en person, antingen i form av en sifferbeteckning och ett fingeravtryck eller en sifferbeteckning och en dna-profil från den icke-kodifierande delen av personens dna, –CBE-direktivet: och rådets direktiv (EU) 2015/413 av om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott, i den ursprungliga lydelsen, –VIS-rådsbeslutet: rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att för- hindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott, och – avtalet med : avtalet av mellan och förenta staters regering om ett förstärkt samarbete för att förebygga och bekämpa brottslighet. 1 § Om det i en stat som deltar i pågår en utredning om ett brott som kan föranleda överlämnande eller utlämning, får utländska tjänstemän fortsätta en i sin stat påbörjad övervakning av en misstänkt gärningsman in på svenskt territorium, om en behörig svensk myndighet samtycker till det. Under de förutsättningar som anges i första stycket får en påbörjad övervakning fortsätta även beträffande någon annan än en misstänkt gärningsman, om det är nödvändigt för den pågående utredningen och det finns starka skäl att anta att åtgärden kan medverka till att identifiera eller spåra en misstänkt gärningsman. 2 § Övervakningen av en misstänkt gärningsman får fortsätta utan föregående samtycke, om saken är så brådskande att samtycke inte kan inhämtas i förväg och den utländska utredningen avser misstanke om sådana brott som sägs i artikel 40.7 i , nämligen –grovt sexualbrott, –penningförfalskning och förfalskning av betalningsmedel, –grov stöld, –grovt häleri, –grovt bedrägeri, –människorov och tagande av gisslan, –olaglig människohandel, –olaglig handel med narkotika och psykotropa ämnen, –brott mot lagbestämmelser angående vapen och sprängämnen, –ödeläggelse genom användande av sprängämnen, –olaglig transport av giftigt och skadligt avfall, –olaglig handel med nukleära och radioaktiva ämnen, –sådan brottslighet som avses i rådets gemensamma åtgärd 98/733/RIF av om att göra deltagande i en kriminell organisation i unionens medlemsstater till ett brott, och –terroristbrott enligt rådets rambeslut /475/RIF av om bekämpande av terrorism. För att övervakningen ska få fortsätta utan föregående samtycke krävs också att överskridandet av gränsen i samband med övervakningen anmäls till en behörig svensk myndighet så snart det är möjligt och att den utländska myndigheten utan dröjsmål begär bistånd i utredningen. 3 § Övervakning enligt 1 eller 2 § ska genast upphöra om en behörig svensk myndighet begär det. Övervakning enligt 2 § ska även upphöra om samtycke inte har lämnats från gränsöverskridandet. 4 § Om en person i en stat som deltar i har upp- täckts på bar gärning i färd med att begå ett brott som kan föranleda överlämnande eller utlämning, eller om någon som är häktad eller som avtjänar frihetsstraff har rymt, får utländska tjänstemän fortsätta ett i sin stat påbörjat förföljande av personen över en landgräns in på svenskt territorium, om en behörig svensk myndighet samtycker till det. 5 § Förföljandet får fortsätta utan föregående samtycke om det på grund av sakens brådskande natur inte har varit möjligt att underrätta en behörig svensk myndighet i förväg, eller om svenska tjänstemän inte har kunnat ta över förföljandet . De förföljande tjänstemännen ska anhålla om bistånd av en behörig svensk myndighet senast för gränsöverskridandet. 6 § Förföljande enligt 4 eller 5 § ska genast upphöra om en behörig svensk myndighet begär det. 7 § Gränsöverskridande övervakning och förföljande får utföras av utländska polismän eller andra utländska tjänstemän som har anmälts vara behöriga att utföra sådant gränsöverskridande arbete som avses i artiklarna 40 och 41 i . 8 § Om utländska tjänstemän som utför gränsöverskridande förföljande begär det, ska svenska polismän omhänderta den flyende. De utländska tjänstemännen får stoppa och omhänderta den flyende tills svenska polismän kan överta omhändertagandet eller identifiera den flyende. 9 § När en person omhändertas enligt 8 § andra stycket får utländska tjänstemän 1.kroppsvisitera den som har omhändertagits, om det sker av säkerhetsskäl eller för att söka efter föremål som anges i 2, 2.omhänderta föremål som kan förverkas enligt 36 kap. 3 § 2 eller kan antas ha betydelse för utredning om brott eller ha avhänts någon genom brott, och 3.belägga den som har omhändertagits med handfängsel. Föremål som har omhändertagits enligt första stycket 2 ska så snart det kan ske överlämnas till en svensk polisman för prövning av fråga om beslag enligt 10 § andra stycket. 10 § En person som har omhändertagits enligt 8 § får tas i förvar av eller Säkerhetspolisen under högst , tiden mellan och 9 oräknad. Därefter ska personen friges, om det inte har kommit in en begäran om en åtgärd som avses i 23 § lagen (1957:668) om utlämning för brott, 1 kap. 2 § lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder, 3.25 c eller 25 d § lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom, 4.5 a eller 5 b § lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m., 5.8 § lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling, om framställningen kommer från en dansk myndighet, 6.6 § lagen (1994:569) om samarbete med de internationella tribunalerna för brott mot internationell humanitär rätt,