prop · H403150 · 2017-03-21 00:00:00 — Om flera familjemedlemmar och/eller underåriga ogifta syskon lämnar in ansökningar om internationellt skydd i samma medlemsstat, eller som ligger så nära varandra att förfarandena för att fastställa ansvarig med lemsstat kan genomföras samlat, och om tillämpningen av kri terierna i denna förordning skulle leda till att de separerades, ska följande bestämmelser ligga till grund för att fastställa ansvarig medlemsstat: a)Den medlemsstat som genom kriterierna fastställs som an svarig för övertagande av flertalet familjemedlemmar och/el ler underåriga ogifta syskon ska ansvara för prövningen av ansökningar om internationellt skydd från alla familjemed lemmar och/eller underåriga ogifta syskon. b)I annat fall ska den medlemsstat som genom kriterierna fastställs som ansvarig för prövningen av ansökan från den äldste av dem ansvara för prövningen. Utfärdande av uppehållstillstånd eller viseringar 1.Om sökanden har ett giltigt uppehållstillstånd, ska den medlemsstat som utfärdat tillståndet ansvara för prövningen av ansökan om internationellt skydd. Om sökanden har en giltig visering, ska den medlemsstat som utfärdat viseringen ansvara för prövningen av ansökan om internationellt skydd, såvida inte viseringen har utfärdats på en annan medlemsstats vägnar i enlighet med en sådan överens kommelse om representation som avses i artikel 8 i Europapar lamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 av om införande av en gemenskapskodex om vise ringar (1). I så fall ska den representerade medlemsstaten ansvara för prövningen av ansökan om internationellt skydd. Om sökanden har flera giltiga uppehållstillstånd eller vi seringar, utfärdade av olika medlemsstater, ska ansvaret för att pröva ansökan om internationellt skydd tilldelas medlemssta terna i följande ordning: a)Den medlemsstat som har utfärdat uppehållstillstånd med längst giltighetstid eller, om tillstånden gäller för lika , den medlemsstat som har utfärdat det uppehållstillstånd som löper ut sist. b)Den medlemsstat som har utfärdat den visering som löper ut sist, om de olika viseringarna är av samma art. (1) EUT L 243, , s. 1. c)Om viseringarna är av olika art, den medlemsstat som har utfärdat viseringen med den längsta giltighetstiden eller, om viseringarna gäller för lika , den medlemsstat som har utfärdat den visering som löper ut sist. Om sökanden endast har ett eller flera uppehållstillstånd som löpt ut inom den senaste tvåårsperioden eller en eller flera viseringar som löpt ut inom den senaste sexmånadersperioden och som gjort det möjligt för honom eller henne att resa in på en medlemsstats territorium, ska punkterna 1, 2 och 3 vara tillämpliga så länge som sökanden inte lämnar medlemsstater nas territorium. Om sökanden har ett eller flera uppehållstillstånd som löpt ut och som gjort det möjligt för honom eller henne att resa in på en medlemsstats territorium, och om han eller hon inte har lämnat medlems staternas territorium, ska den medlemsstat där ansökan om internationellt skydd lämnas in vara ansvarig. Om ett uppehållstillstånd eller en visering har utfärdats på grundval av en fiktiv eller lånad identitet eller på grundval av förfalskade, efterbildade eller ogiltiga handlingar, ska detta inte hindra att den medlemsstat som utfärdat uppehållstillståndet eller viseringen tilldelas prövningsansvaret. Den medlemsstaten ska dock inte vara ansvarig om den kan visa att ett bedrägeri har begåtts efter det att uppehållstillståndet eller viseringen ut färdades. Inresa och/eller vistelse 1.Om det har fastställts, på grundval av sådana bevis eller indicier som tas upp i de två förteckningar som avses i arti kel 22.3 i denna förordning, inklusive sådana uppgifter som avses i förordning (EU) nr 603/2013, att en sökande utan till stånd har passerat gränsen till en medlemsstat landvägen, sjö vägen eller luftvägen från ett tredjeland, ska den medlemsstat där inresan ägt rum ansvara för prövningen av ansökan om internationellt skydd. Detta ansvar ska upphöra efter det att den otillåtna gränspassagen ägde rum. 2.När en medlemsstat inte kan eller kan hållas ansvarig i enlighet med punkt 1 i denna artikel och om det har fastställts, på grundval av sådana bevis eller indicier som tas upp ide två förteckningar som nämns i artikel 22.3, att sökanden – som har rest in på en medlemsstats territorium utan tillstånd eller vars sätt att resa in inte kan fastställas – har vistats en sammanhängande period i en medlems stat innan ansökan om internationellt skydd lämnades in, ska den medlemsstaten ansvara för prövningen av ansökan om in ternationellt skydd. Om sökanden har vistats på minst fem må nader i flera medlemsstater, ska den medlemsstat där han eller hon senast vistats ansvara för prövningen av ansökan om in ternationellt skydd. Europeiska unionens officiella tidning L 180/41 Inresa efter upphävt viseringskrav 1.Om en tredjelandsmedborgare eller en statslös person re ser in på en medlemsstats territorium där han eller hon inte behöver visering ska den medlemsstaten ansvara för prövningen av dennes ansökan om internationellt skydd. 2.Principen i punkt 1 ska inte tillämpas om tredjelandsmed borgaren eller den statslösa personen lämnar in sin ansökan om internationellt skydd i en annan medlemsstat där han eller hon inte heller behöver visering för inresa till territoriet. I detta fall ska den andra medlemsstaten ansvara för prövningen av ansö kan om internationellt skydd. 3.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter i enlighet med artikel 45 med avseende på de faktorer som ska beaktas vid bedömningen av ett beroendeförhållande, krite rier för att fastställa förekomsten av erkända familjeband, de kriterier som ska beaktas för att bedöma den berörda personens förmåga att ta hand om personen i beroendeställning och de faktorer som ska beaktas vid bedömningen av en oförmåga att resa . 4.Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa enhetliga villkor för samråd och utbyte av uppgifter mellan medlemsstaterna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 44.2. Ansökan på det internationella transitområdet på en flygplats Om en ansökan om internationellt skydd görs av en tredjelands medborgare eller en statslös person på det internationella tran sitområdet på en flygplats i en medlemsstat ska den medlems staten ansvara för prövningen. PERSONER I BEROENDESTÄLLNING OCH DISKRETIONÄR 1.Om en sökande på grund av graviditet, ett nyfött barn, svår sjukdom, allvarligt funktionshinder eller hög ålder är bero ende av hjälp från sitt barn, sitt syskon eller sin förälder som är lagligen bosatt i en av medlemsstaterna, eller om ett barn, sys kon eller förälder som är lagligen bosatt i en av medlemssta terna är beroende av sökandens hjälp ska medlemsstaterna nor malt hålla samman eller sammanföra sökanden med det barnet, syskonet eller den föräldern, förutsatt att familjebanden fanns i ursprungslandet, att barnet, syskonet eller föräldern eller sökan den kan ta hand om personen i beroendeställning och de be rörda personerna skriftligen uttryckt önskemål om detta. 2.Om det barn, det syskon eller den förälder som avses i punkt 1 är lagligen bosatt i en annan medlemsstat än den där sökanden befinner sig, ska ansvarig medlemsstat vara den där barnet, syskonet eller föräldern är lagligen bosatt, såvida inte sökandens hälsotillstånd hindrar honom eller henne från att resa till den medlemsstaten. I sådant fall ska ansvarig medlemsstat vara den där sökanden vistas. Den med lemsstaten ska inte omfattas av skyldigheten att föra barnet, syskonet eller föräldern till sitt territorium. Genom undantag från artikel 3.1 får varje medlemsstat besluta att pröva en ansökan om internationellt skydd som den har mottagit från en tredjelandsmedborgare eller en statslös person, även om det inte föreligger någon sådan skyldighet enligt de kriterier som anges i denna förordning. Den medlemsstat som beslutar att pröva en ansökan om inter nationellt skydd enligt denna punkt ska bli ansvarig medlems stat och ska påta sig de skyldigheter som följer av detta ansvar. I tillämpliga fall ska denna medlemsstat, genom det elektroniska kommunikationsnätet ”DubliNet” som inrättats genom artikel 18 i förordning (EG) nr 1560/2003, underrätta den tidigare ansva riga medlemsstaten, den medlemsstat som genomför ett för farande för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig eller den medlemsstat som har mottagit en framställan om över tagande eller återtagande. Den medlemsstat som blir ansvarig enligt denna punkt ska ange detta i Eurodac i enlighet med förordning (EU) nr 603/2013 genom att föra in det datum när beslutet att pröva ansökan fattades. Den medlemsstat i vilken en ansökan om internationellt skydd lämnas in och som genomför förfarandet för att fastställa ansvarig medlemsstat, eller den ansvariga medlemsstaten, får när som helst innan ett första beslut i sak har fattats anmoda en annan medlemsstat att överta en sökande för att sammanföra alla närstående av humanitära skäl, särskilt familjeskäl eller kul turellt betingade faktorer, även om den andra medlemsstaten inte är ansvarig enligt kriterierna i artiklarna 8–11 och 16. De berörda personerna måste lämna sitt samtycke skriftligen. L 180/42 Europeiska unionens officiella tidning Framställan om övertagande ska innehålla alla uppgifter som den anmodande medlemsstaten har tillgång till, för att ge den anmodade medlemsstaten möjlighet att bedöma situationen. Den anmodade medlemsstaten ska utföra de kontroller som behövs för att pröva de humanitära grunder som åberopas och lämna svar till den anmodande medlemsstaten från det att framställan mottogs genom att använda det elektroniska kommunikationsnätet ”DubliNet”, som inrättats genom artikel 18 i förordning (EG) nr 1560/2003. Ett avslag på framställan ska motiveras. Om den anmodade medlemsstaten godtar denna framställan, ska ansvaret för prövningen av ansökan överföras till den med lemsstaten. DEN ANSVARIGA MEDLEMSSTATENS SKYLDIGHETER Den ansvariga medlemsstatens skyldigheter 1.Den ansvariga medlemsstaten ska vara skyldig att a)på de villkor som anges i artiklarna 21, 22 och 29 överta en sökande som har lämnat in en ansökan i en annan medlems stat, b)på de villkor som anges i artiklarna 23, 24, 25 och 29 återta en sökande vars ansökan är under prövning och som har lämnat in en ansökan i en annan medlemsstat eller som befinner sig i en annan medlemsstat utan uppehållstillstånd, c)på de villkor som anges i artiklarna 23, 24, 25 och 29 återta en tredjelandsmedborgare eller en statslös person som har återkallat en ansökan under prövning och lämnat in en an sökan i en annan medlemsstat eller som befinner sig i en annan medlemsstat utan uppehållstillstånd, d)på de villkor som anges i artiklarna 23, 24, 25 och 29 återta en tredjelandsmedborgare eller en statslös person vars ansö kan har avslagits och som har lämnat in en ansökan i en annan medlemsstat eller som befinner sig i en annan med lemsstat utan uppehållstillstånd. 2.Den ansvariga medlemsstaten ska i de situationer som avses i punkt 1 a och b pröva eller slutföra prövningen av den ansökan om internationellt skydd som den sökande lämnat in. I de fall som omfattas av punkt 1 c ska den ansvariga medlems staten, om den hade beslutat att avbryta prövningen av en ansökan efter det att den dragits tillbaka av den sökande före avgörande i sak i första instans, säkerställa att den sökande har rätt att begära att prövningen av hans eller hennes ansökan slutförs eller rätt att lämna in en ny ansökan om internationellt skydd, som inte ska behandlas som en efterföljande ansökan enligt direktiv /32/EU. I dessa fall ska medlemsstaterna säkerställa att prövningen av ansökan slutförs. I de fall som omfattas av punkt 1 d ska den ansvariga medlems staten, om ansökan endast har avslagits i första instans, säker ställa att den berörda personen har eller har haft tillgång till ett effektivt rättsmedel, i enlighet med artikel 46 i direktiv /32/EU. 1.Om en medlemsstat utfärdar uppehållstillstånd till sökan den, ska de skyldigheter som anges i artikel 18.1 överföras till den medlemsstaten. 2.De skyldigheter som anges i artikel 18.1 ska upphöra om den ansvariga medlemsstaten, när den anmodas att överta eller återta en sökande eller annan person som avses i artikel 18.1 c eller d, kan konstatera att den berörda personen har lämnat medlemsstaternas territorium , om han eller hon inte har ett giltigt uppehållstillstånd som utfärdats av den ansvariga medlemsstaten. En ansökan som lämnas in efter en period av frånvaro som avses i första stycket ska betraktas som en ny ansökan, som ger upphov till ett nytt förfarande för fastställande av ansvarig medlemsstat. De skyldigheter som anges i artikel 18.1 c och d ska upphöra om den ansvariga medlemsstaten, efter att ha blivit anmodad att ta tillbaka en sökande eller annan person som avses i artikel 18.1 c eller d, kan konstatera att den berörda personen har lämnat medlemsstaternas territorium i enlighet med ett beslut om återsändande eller ett avlägsnandebeslut som medlemsstaten fattat efter det att ansökan återkallats eller avslagits. En ansökan som lämnas in efter det att ett avlägsnandebeslut har verkställts ska betraktas som en ny ansökan, som ger upp hov till ett nytt förfarande för fastställande av ansvarig med lemsstat. FÖRFARANDEN FÖR ÖVERTAGANDE OCH ÅTERTAGANDE Förfarandet för att fastställa ansvarig medlemsstat ska in ledas när en ansökan om internationellt skydd första gången lämnas in i en medlemsstat. Europeiska unionens officiella tidning L 180/43 2.En ansökan om internationellt skydd ska anses inlämnad då en formell ansökan från den sökande eller en rapport från myndigheterna inkom till de behöriga myndig heterna i den berörda medlemsstaten. Om ansökan inte är skriftlig, bör rapporten upprättas efter avsiktsförklaringen. 3.Vid tillämpningen av denna förordning ska situationen för underåriga barn som medföljer sökanden och som uppfyller definitionen av familjemedlemmar betraktas som oskiljaktig från hans eller hennes familjemedlems situation och det ska ankomma på den medlemsstat som är ansvarig för att pröva den familjemedlemmens ansökan om internationellt skydd, även om den underårige inte själv är en sökande, förutsatt att detta är för den underåriges bästa. Barn som föds efter sökandens an komst till medlemsstaternas territorium ska behandlas på samma sätt, utan att ett nytt förfarande för övertagande behöver inledas. 4.Om en ansökan om internationellt skydd lämnas in till de behöriga myndigheterna i en medlemsstat av en sökande som befinner sig på en annan medlemsstats territorium, ska faststäl landet av ansvarig medlemsstat göras av den medlemsstat där sökanden befinner sig. Den medlemsstat där sökanden befinner sig ska utan dröjsmål underrättas av den medlemsstat som har mottagit ansökan om internationellt skydd och ska därefter med avseende på tillämpningen av denna förordning anses vara den medlemsstat där ansökan om internationellt skydd lämnats in. Sökanden ska skriftligen underrättas om denna ändring av den medlemsstat som genomför förfarandet för att fastställa vilken medlemsstat som är ansvarig och vilken dag den ägde rum. En sökande som befinner sig i en annan medlemsstat utan uppehållstillstånd eller som där har lämnat in en ansökan om internationellt skydd efter att ha återkallat sin första ansökan som lämnats in i en annan medlemsstat under förfarandet för fastställande av ansvarig medlemsstat, ska återtas av den med lemsstat där den ansökan om internationellt skydd först läm nades in, enligt villkoren i artiklarna 23, 24, 25 och 29, i syfte att avsluta förfarandet för fastställande av ansvarig medlemsstat. Denna skyldighet ska upphöra om den medlemsstat som anmo dats att slutföra förfarandet för fastställande av ansvarig med lemsstat kan konstatera att sökanden har lämnat medlemsstaternas territorium eller har beviljats uppehållstillstånd i en annan medlemsstat. En ansökan som lämnas in efter en sådan frånvaroperiod som avses i andra stycket ska betraktas som en ny ansökan, som ger upphov till ett nytt förfarande för fastställande av ansvarig med lemsstat. Förfarande vid framställningar om övertagande Om en medlemsstat som har mottagit en ansökan om internationellt skydd bedömer att en annan medlemsstat ska ansvara för prövningen av denna ansökan, får den förstnämnda medlemsstaten och i vart fall från det att asylansökan lämnades in enligt artikel 20.2 anmoda den senare medlemsstaten att överta sökanden. Utan hinder av första stycket ska framställan, vid en träff i Eurodac på grundval av uppgifter som registrerats i enlighet med artikel 14 i förordning (EU) nr 603/2013, göras från det att den träffen registrerades, i enlighet med artikel 15.2 i den förordningen. Om framställan om övertagande av en sökande inte görs inom de tidsfrister som anges i första och andra styckena, ska den medlemsstat där ansökan om internationellt skydd lämnades in ansvara för prövningen. Den anmodande medlemsstaten får begära ett brådskande svar, om ansökan om internationellt skydd har lämnats in efter vägrad inresa eller vistelse, efter anhållande på grund av vistelse utan tillstånd eller efter delgivning eller verkställighet av avlägs nandebeslut. I en sådan framställan ska grunderna till varför ett brådskande svar är nödvändigt samt en svarsfrist anges. Svarsfristen ska vara minst . I de fall som avses i punkterna 1 och 2 ska framställan om en annan medlemsstats övertagande göras på ett standard formulär och ska omfatta bevis eller indicier i enlighet med de två förteckningar som nämns i artikel 22.3 och/eller relevanta uppgifter ur sökandens redogörelse, som krävs för att myndig heterna i den anmodade medlemsstaten ska kunna kontrollera om den är ansvarig enligt kriterierna i denna förordning. Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa enhet liga villkor för förberedelse och inlämning av framställningar om övertagande. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 44.2. Svar på en framställan om övertagande 1.Den anmodade medlemsstaten ska utföra de kontroller som behövs och fatta beslut om en framställan om övertagande av en sökande från det att framställan mot togs. 2.Under förfarandet för att fastställa ansvarig medlemsstat ska bevis och indicier användas. L 180/44 Europeiska unionens officiella tidning Kommissionen ska genom genomförandeakter utarbeta och regelbundet göra en översyn av två förteckningar, med relevanta uppgifter om bevis och indicier enligt de kriterier som anges i leden a och b i denna punkt. Dessa genomföran deakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 44.2. i)Här avses formella bevis som avgör ansvar enligt denna förordning, så länge de inte vederläggs genom motbevis. ii)Medlemsstaterna ska till den kommitté som avses i arti kel 44 lämna förlagor till de olika kategorierna av ad ministrativa dokument, i enlighet med den indelning som fastställs i förteckningen över formella bevis. i)Här avses indikationer som, även om de kan motsägas, i vissa fall kan vara tillräckliga, beroende på vilket bevi svärde de tillmäts. ii)Deras bevisvärde, i förhållande till ansvaret för pröv ningen av ansökan om internationellt skydd ska bedömas från fall till fall. 4.Beviskraven bör inte gå utöver det som är nödvändigt för att rätt kunna tillämpa denna förordning. 5.Om det saknas formell bevisning, ska den anmodade med lemsstaten ta på sig ansvaret om det finns indicier som är sammanhängande, kontrollerbara och tillräckligt detaljerade för att ansvaret ska kunna fastställas. 6.Om den anmodande medlemsstaten har begärt ett bråds kande svar, i enlighet med bestämmelserna i artikel 21.2, ska den anmodade medlemsstaten göra allt den kan för att svara inom den angivna fristen. I undantagsfall, där det kan visas att prövningen av en framställan om övertagande är särskilt kom plicerad, får den anmodade medlemsstaten lämna svar efter det att den begärda tidsgränsen har överskridits, men ska under alla förhållanden svara inom en månad. I sådana situationer måste den anmodade medlemsstaten meddela sitt beslut att uppskjuta sitt svar till den anmodande medlemsstaten inom den ursprung ligen begärda tidsfristen. 7.Om inget svar har lämnats enligt punkt 1respektive en månad enligt punkt 6, ska framställan anses godtagen och medföra skyldighet att överta personen, vilket innefattar en skyldighet att tillhandahålla lämpliga ankomstar rangemang. Förfaranden vid framställningar om återtagande Framställan om återtagande om en ny ansökan har lämnats in i den anmodande medlemsstaten Om en medlemsstat som mottagit en ny ansökan om internationellt skydd från en person som avses i artikel 18.1 b, c eller d anser att en annan medlemsstat ska vara ansvarig enligt artikel 20.5 och artikel 18.1 b, c eller d kan den anmoda den andra medlemsstaten att återta den personen. Framställan om återtagande ska göras så fort som möjligt och senast från det att en träff registrerades i Eurodac, i enlighet med artikel 9.5 i förordning (EU) nr 603/2013. Om framställan om återtagande grundar sig på andra bevis än uppgifter som erhållits från Eurodacsystemet, ska den översän das till den anmodade medlemsstaten från den dag då ansökan om internationellt skydd lämnades in i enlighet med artikel 20.2. 3.Om framställan om återtagande inte görs inom de tids perioder som anges i punkt 2 ska ansvaret för prövningen av ansökan om internationellt skydd åligga den medlemsstat där den nya ansökan lämnades in. 4.Framställan om återtagande ska göras på ett standardfor mulär och ska omfatta bevis eller indicier enligt beskrivningen i de två förteckningar som framgår av artikel 22.3 och/eller re levanta uppgifter ur den berörda personens redogörelse så att myndigheterna i den anmodade medlemsstaten ska kunna kont rollera om den är ansvarig enligt kriterierna i denna förordning. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta enhetliga villkor för förberedelse och inlämning av framställningar om återtagande. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 44.2. Framställan om återtagande om en ny ansökan inte har lämnats in i den anmodande medlemsstaten 1.Om en medlemsstat inom vars territorium en person som avses i artikel 18.1 b, c eller d vistas utan uppehållstillstånd och där någon ny ansökan om internationellt skydd inte har läm nats in, anser att en annan medlemsstat ska ha ansvaret enligt artikel 20.5 och artikel 18.1 b, c eller d kan den anmoda den medlemsstaten att återta den personen. 2.Om en medlemsstat inom vars territorium en person vi stas utan uppehållstillstånd beslutar att göra en sökning i Euro dacsystemet i enlighet med artikel 17 i förordning (EU) nr 603/2013 ska, genom undantag från artikel 6.2 i parlamentets och rådets direktiv /115/EG av den 16 decem ber 2008 om gemensamma normer och förfaranden för åter vändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i Europeiska unionens officiella tidning L 180/45 medlemsstaterna (1), framställan om återtagande av en person som avses i artikel 18.1 b eller c i den här förordningen eller en person som avses i artikel 18.1 d, vars ansökan om inter nationellt skydd inte har avslagits genom ett slutligt beslut, göras så fort som möjligt och senast från det att en träff registrerades i Eurodac, enligt artikel 17.5 i förordning (EU) nr 603/2013. Om framställan om återtagande grundar sig på andra bevis än uppgifter som erhållits från Eurodacsystemet, ska den översän das till den anmodade medlemsstaten från den dag då den anmodande medlemsstaten blir medveten om att den andra medlemsstaten kan vara ansvarig för personen i fråga. 3.Om framställan om återtagande inte görs inom de tids perioder som anges i punkt 2 ska den medlemsstat inom vars territorium den berörda personen vistas utan uppehållstillstånd ge personen möjlighet att lämna in en ny ansökan.