eunbil · H40N471ECA · 2017-01-01 00:00:00 — Rapport från rådets möte (miljöministrarna) Det tredje och sista miljörådet under ordförandeskap ägde rum i . representerades av miljöminister och statssekreteraren för klimat . Det slovakiska ordförandeskapet presenterade en lägesrapport om förhandlingarna om EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) och miljöministrarna höll en diskussion med utgångspunkt i rapporten. Rådet antog rådsslutsatser om en hållbar kemikaliehantering. Ett stort antal övriga frågor togs upp på rådsmötet. Ordföranden informerade om läget i förhandlingarna om förslagen till förordningar om ansvarsfördelningen av utsläpp i den icke-handlande sektorn (ESR) och om bokföring av utsläpp och upptag i skog- och marksektorn (LULUCF). Därtill presenterade kommissionen sitt meddelande om ren energi för alla européer och ordföranden och kommissionen återrapporterade från det 22 partsmötet för i Marrakesh, . Ordförandeskapet gav en lägesrapport om förhandlingarna av avfallspaketet. Kommissionen informerade om sin översyn (Fitness check) av naturvårdsdirektiven och om sitt meddelande om arbetet för en hållbar europeisk framtid. lyfte en fråga om REFIT-utvärderingen av EU:s ekomärkning. , och informerade om den europeiska hållbarhetsveckan (– ). informerade om problem med illaluktande luftföroreningar. informerade om en vattenkonferens som ägt rum i och presenterade sitt arbetsprogram för sitt inkommande ordförandeskap. Därutöver återrapporterade kommissionen och ordförandeskapet från det 13:e partsmötet för konventionen för biologisk mångfald, det 66:e mötet i och det 9:e partsmötet i UNECE:s konvention om gränsöverskridande konsekvenser av industriolyckor. Rådet antog samtliga A-punkter. Ordföranden noterade en reservation från när det gällde förordning (EG) nr 1272/2008 om klassificering, märkning och förpackning av ämnen och blandningar. Lägesrapport om förhandlingarna om översynen av EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) Ordföranden inledde med att välkomna de stora framsteg som gjorts i förhandlingarna och betonade att ordförandeskapets ambition varit att en allmän inriktning om översynen av utsläppshandelssystemet skulle antas vid mötet. Ordförandeskapet hade trots det slutligen gjort bedömningen att det inte fanns en tillräckligt stark gemensam politisk vilja för att nå fram till en överenskommelse . I presentationen framhölls att det nya kompromissförslaget reflekterade en väl avvägd balans i de viktigaste frågorna och att en överenskommelse med utgångspunkt i den kompromisstext som presenterats i lägesrapporten borde vara möjlig . I rapporten lyftes tre huvudsakliga utestående frågor fram gällande omfattningen av gratis tilldelning av utsläppsrätter, styrning av olika fonder under EU ETS samt åtgärder för att stärka prissignalen inom handelssystemet. Kommissionen (klimatkommissionär ) delade ordförandeskapets bedömning att de fortsatta förhandlingarna behövde fokusera på de frågor som beskrivits i lägesrapporten. Kommissionen ansåg att en allmän inriktning borde kunna nås tidigt under ordförandeskap. Kommissionen uppmärksammade överenskommelsen som nåtts i , hänvisade särskilt till förslag om att stärka systemet för handel med utsläppsrätter och framhöll att det var tydligt att åtgärder för att stärka ETS också behövde vara en del av rådets allmänna inriktning. Samtliga medlemsstater yttrade sig i den efterföljande diskussionen. Det fanns brett stöd för att säkerställa att den fria tilldelningen av utsläppsrätter skulle vara tillräcklig för de mest konkurrensutsatta sektorerna, men det rådde delade meningar om hur man bäst kunde säkerställa detta. En grupp medlemsstater förordade att det borde auktioneras ut färre utsläppsrätter för att möjliggöra en ökning av andelen fria utsläppsrätter. En annan grupp förespråkade skärpta regler för vilka sektorer som skulle tilldelas gratis utsläppsrätter. betonade vikten av att stärka EU ETS och dess prissignal, bland annat genom att sätta av fler utsläppsrätter till marknadsstabilitetsreserven. fick stöd för denna linje av ett flertal medlemsstater. Ett antal andra medlemsstater framförde dock starka invändningar mot förslaget om att stärka prissignalen. framförde även att den linjära reduktionsfaktorn behövde ses över för att vara i linje med långsiktiga mål. Flera medlemsstater talade om utformningen och styrning av de fonder som syftar till att modernisera energisystemen i medlemsstater med lägre inkomster. och ett flertal andra medlemsstater framförde att de olika fonderna måste bidra till EU:s klimat- och energimål till 2030. Det fanns brett stöd för en transparent förvaltning av de olika fonderna. De medlemsstater som kunde söka finansiering för energiprojekt från de olika fonderna underströk vikten av att de själva skulle få bestämma vilka projekt som kunde få finansiering. Ett stort antal medlemsstater uttalade generellt stöd för en allmän inriktning och med utgångspunkt i ordförandeskapets lägesrapport. Rådsslutsatser om hållbar kemikaliehantering Ordföranden presenterade förslaget till rådsslutsatser om en hållbar kemikaliehantering som pekar ut viktiga områden för kommissionen att arbeta vidare inom för att åstadkomma en hållbar kemikaliehantering i EU. Flera medlemsstater välkomnade slutsatserna och ansåg att det var viktigt att kommissionen framöver genomförde de åtaganden som återstår att göra enligt det sjunde miljöhandlingsprogrammet. Vissa medlemsstater valde också att framföra vikten av att hormonstörande ämnen hanteras säkert. välkomnade slutsatserna och fokuserade sitt inlägg på vikten av att få kemikalieförordningen Reach att fungera som det var avsett och att se till att hormonstörande ämnen hanteras säkert. Europeiska kommissionens (miljökommissionär ) noterade de kommentarer som hade förts fram om hormonstörande ämnen och lovade att vidareförmedla dessa till ansvarig kommissionär (kommissionär för hälsa och livsmedelssäkerhet Andriukaitis). Ordföranden konstaterade att rådet antagit rådsslutsatserna. a) Pågående lagstiftningsförhandlingar: Förslagen till ansvarsfördelningsförordning (ESR) samt förordning om bokföring av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk. Ordföranden gav en presentation av läget i förhandlingarna om förslagen till förordningar om ansvarsfördelningen av utsläpp i den icke-handlande sektorn (ESR) och om bokföring av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF). Kommissionen (Cañete) välkomnade att de flesta medlemsstaterna visat sig redo att acceptera de föreslagna målsättningarna. Cañete ansåg därför att den fortsatta diskussionen borde fokusera på flexibilitetsinstrument för att åstadkomma kostnadseffektiva utsläppsminskningar. Han underströk vikten av att komma vidare med förslagen . En grupp medlemsstater, inklusive , uttalade sig i den efterföljande diskussionen. framförde vikten av att upprätthålla ambitionsnivån och miljöintegriteten i de båda förslagen för att skapa ett omställningstryck i alla medlemsstater. Detta välkomnades av ett antal medlemsstater. Andra medlemstater betonade vikten av att följa vägledningen från vid utformingen av regelverket för både ansvarsfördelningen och LULUCF-sektorn. b) Information från kommissionen om meddelandet om ren energi för alla européer Kommissionen (Cañete) redovisade kort kommissionens meddelande om ren energi för alla européer. Det så kallade vinterpaketet innehåller lagstiftningsförslag om bland annat energieffektivisering, förnybar energi samt bioenergi. Kommissionen underströk bland annat att man hade eftersträvat överensstämmelse i utformningen av styrningen av Energiunionen och den föreslagna klimatlagstiftningen samt kopplingen till . De fåtal medlemsstater som tog till orda var eniga om att miljörådet behövde engageras i förhandlingarna om Energiunionens olika lagförslag. c) Rapport från den 22:a partskonferensen under klimatkonventionen (COP 22), det 12:e partsmötet under Kyotoprotokollet (CMP 12) samt det första partsmötet under (CMA 1) Ordföranden och kommissionen (Cañete) rapporterade om resultatet från förhandlingarna vid partskonferenser under klimatkonventionen, Kyotoprotokollet samt (COP 22, CMP 12 och CMA 1). Kommissionen framhöll bland annat att viktiga framsteg hade gjorts i det fortsatta arbetet med genomförandet av . d) Meddelande från kommissionen om arbetet för en hållbar europeisk framtid: Europeiska hållbarhetsagendan Kommissionen informerade om sitt meddelande om arbetet för en hållbar europeisk framtid som förklarar hur kommissionens tio politiska prioriteringar och den politik som bedrivs, bland annat budgetarbetet, kommer att bidra till genomförandet av Agenda 2030. De flesta medlemsstater som uttalade sig välkomnade kommissionens engagemang och meddelandet samt den uttalande ambitionen att integrera miljöaspekten i övrigt arbete, men saknade en strategisk vision för . e) Europeiska hållbarhetsveckan (ESDW) 2017 , och informerade om den europeiska hållbarhetveckan som äger rum eller . Det är det tredje året som hållbarhetsveckan anordnas och Agenda 2030 kommer att vara huvudtema. efterfrågade ett större engagemang bland övriga medlemsstater och kommissionen i hållbarhetsveckan och uppmanade medlemsstaterna att utse särskilda fokalpunkter för arbetet med hållbarhetsveckan. Kommissionen konstaterade att hållbarhetsveckan sammanfaller med . f) Water summit 2016, informerade om vattenkonferensen som ägde rum i . Särskilt välkomnades att den finansiella sektorn hade varit starkt representerad och att ett slutdokument med konkreta åtgärder antagits. Kommissionen kommenterade att omfattande lagstiftning redan finns på området och att det som återstår att fokusera på är ett stärkt genomförande av existerande lagstiftning. g) Fitness check av EU:s naturvårdsdirektiv (Fågel- och Habitatdirektiven) Kommissionen informerade om att utvärderingen av EU:s naturvårdsdirektiv nu är färdig och att det kan konstateras att naturvårdsdirektiven är väl lämpade att uppfylla sitt syfte men att mycket arbete återstår för att förbättra genomförandet av dem. En handlingsplan för att stärka genomförandet kommer därför att utarbetas av kommissionen. Kommissionen framförde också att biologisk mångfald är viktigt för EU:s konkurrenskraft och att det nu är tid att använda sig av direktivens fulla potential. Kommissionen ser fram emot ett nära samarbete med relevanta intressenter i utarbetandet av handlingsplanen. Ett antal medlemsstater välkomnade att direktiven inte kommer att ändras och uttryckte förhoppningar om att kommissionen snabbt ska leverera sin handlingsplan för genomförandet av direktiven. Det framfördes också synpunkter på att genomförandet av direktiven behöver ske mer effektivt. h) Återrapportering från internationella möten Ordföranden rapporterade mycket kort från det 13:e partsmötet för konventionen för biologisk mångfald, från det 66:e mötet i internationella samt om UNECE:s konvention om gränsöverskridande effekter från industriella olyckor (TEIA). Konventionen för biologisk mångfald (CBD), Kommissionen välkomnade resultatet av partsmötet och noterade att det är viktigt att EU står enade i förhandlingarna. 66:e sammanträdet i den , Portoroz, Kommissonen kommenterade bland annat att det är beklagligt att resolutionen om södra hade blockerats inom och man planerade att presentera förslag till beslut inför nästa möte i . Kommissionen påpekade också att flera medlemsstater fortfarande inte har anslutit sig till konventionen. 9:e partsmötet för UNECE:s konvention om gränsöverskridande konsekvenser av industriolyckor, Ljubjana, Kommissionen informerade om mötet och kommenterade att mötet inte fullt ut hade infriat förväntningarna. i) Pågående lagstiftningsförhandlingar i)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /53/EG om uttjänta fordon, 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter. (Första läsningen) ii)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /31/EG om deponering av avfall (Första läsningen) iii)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /98/EG om avfall (Första läsningen) iv)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /62/EG om förpackningar och förpackningsavfall (Första läsningen) Ordförande presenterade sin rapport om läget i förhandlingarna om avfallslagstiftningen. Kommissionen beklagade den sänkta ambitionen i förslaget och påpekade att de som hade mest att tjäna på omställningen var de som låg längst ifrån återvinningsmålen . Ett antal medlemsstater framförde att det var viktigt att enas om definitioner och beräkningsmetoder innan målen kunde diskuteras. I övrigt framfördes i diskussionen önskemål om att återanvändning skulle kunna räknas in i återvinningsmålen medan andra medlemsstater var av motsatt åsikt och inte ville se en sammanblandning av återvinnings- och återanvändningsmålen. framförde vikten av en hög ambition vad gäller målen och att minskad deponi, giftfria kretslopp och mål för biologiskt avfall fortsatt är svenska prioriteringar. Ett fåtal medlemsstater ville även de se en hög ambition i målen. j) REFIT-utvärdering av EU:s ekomärkning uppmanade kommissionen att publicera resultatet av utvärderingen av EU:s miljömärkning EU Ecolabel. Flera medlemsstater, däribland , uttryckte stöd för uppmaningen till kommissionen. framförde att EU:s miljömärkning är ett viktigt instrument. Kommissionen noterade att medlemsstaterna ansåg att miljömärkningen är viktig och informerade om att de hoppades kunna avsluta sin utvärdering av denna . Eventuella åtgärder för att stärka miljömärkningen kommer därefter utvecklas utifrån resultaten av utvärderingen. k) Illaluktande luftföroreningar informerade om att luktbesvär är ett problem som har blivit stort på nationell nivå trots att flera åtgärder vidtagits. beklagade att inga konkreta regler finns inom EU på området eftersom de antar att problemet även förekommer i andra medlemsstater. ombad därför kommissionen att lägga fram förslag till lagstiftning på området. Kommissionen svarade att det inte finns någon specifik EU-rättsakt för illaluktande luftföroreningar men påminde om att takdirektivet för luftföroreningar uppmanar medlemsstaterna att inkludera utsläpp från större industriella anläggningar, att avfallslagstiftningen tydligt reglerar deponering och att ramdirektivet för avfall på en generell nivå uppmannar medlemsstaterna att motarbeta luktbesvär. Kommissionen framförde att luktproblemen är ett lokalt problem i och att åtgärder på EU-nivå inte är nödvändiga. l) Arbetsprogrammet för det inkommande ordförandeskapet presenterade arbete de gjort under sitt ordförandeskap och presenterade programmet för sitt ordförandeskap av 2017, bland annat kommer havsfrågor att prioriteras.