eunbil · H40N471ECB · 2017-01-01 00:00:00 — Rapport från rådets möte (sysselsättning och sociala frågor samt hälsofrågor) Mötet inleddes med att rådet beslutade om en allmän inriktning gällande förslaget till revidering av förordningarna om inrättandet av trepartsmyndigheterna Eurofound, EU-OSHA och Cedefop. Rådet noterade lägesrapporterna om revideringen av utstationeringsdirektivet, tillgänglighetsdirektivet och likabehandlingsdirektivet. En riktlinjedebatt fördes om initiativet om en europeisk pelare för sociala rättigheter. Rådet antog rådsslutsatser om romsk inkludering, kvinnor och fattigdom samt om genomförandet av ungdomsgarantin och sysselsättningsinitiativet för unga. Rådet diskuterade kommissionens tillväxtpaket inom ramen för den europeiska planeringsterminen och noterade informationen från kommissionen. Rådet godkände även de sociala och sysselsättningspolitiska aspekterna av utkastet till rekommendationen för euroområdet som helhet. Vid mötet representerades av Arbetsmarknads- och etableringsminister åtföljd av pressekreterare , departementsrådet och departementssekreteraren . Från representationen deltog ambassadör , arbetsmarknadsrådet och socialrådet . Sysselsättning och sociala frågor a)Förslag till och rådets förordning om inrättande av Europeiska fonden för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) och om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 b)Förslag till och rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 2062/94 c)Förslag till och rådets förordning om inrättande av ett europeiskt centrum för utveckling av yrkesutbildning (Cedefop) och om upphävande av förordning (EEG) nr 337/7 ORDF () framförde att de tre förordningarna hanteras som ett paket. Rådsarbetsgruppen för sociala frågor har haft huvudansvaret för förhandlingarna. När det gäller förordningen om Cedefop har ett nära samarbete med utbildningskommittén bedrivits. Eftersom de tre förslagen i stort är likalydande har diskussionerna utgått från förordningen om Eurofound. KOM (Thyssen) framförde att förslaget till revidering av de tre myndighetsförordningarna utgår från den gemensamma ansatsen för decentraliserade organ. ORDF () konstaterade att rådet kunde anta den allmänna inriktningen. 5.Förslag till och rådets direktiv om ändring av och rådets direktiv /71/EG av om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (första behandlingen). Interinstitutionellt ärende: 2016/0070 (COD) ORDF () inledde med att redogöra för lägesrapporten. Under det slovakiska ordförandeskapet har förslaget behandlats fyra gånger i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. Ordförande har försökt att nå framgång i förhandlingsarbetet genom att presentera olika ändringsförslag. I diskussionen som följde tackade MS ordförande för arbetet med frågan. betonade vikten av tydliga regler som är lätta att tillämpa i Ett antal MS framförde sitt stöd till KOM:s förslag medan andra framförde att de var negativt inställda till förslaget. framförde vikten av att bekämpa postlådeföretag. framförde att de anser att även transportsektorn bör omfattas av direktivet. framförde att de såg fram emot att inkommande ordförande () tar frågan vidare. KOM (Thyssen) välkomnade de tekniska framsteg som gjorts i vissa frågor under ordförandeskapet och betonade vikten av politiskt åtagande för att komma vidare i frågan. KOM betonade även vikten av att genomföra tillämpningsdirektivet och konstaterade att flera MS ännu inte genomfört det fullt ut. ORDF () konstaterade att rådet kunde notera lägesrapporten. 6.Förslag till och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar vad gäller tillgänglighetskrav för produkter och tjänster (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2015/0278 (COD) En lägesrapport om arbetet med det förslaget till direktiv om tillgänglighet för produkter och tjänster presenterades av ORDF () på rådsmötet. Några länder uttalade sig. En medlemsstat betonade vikten av förslaget, inte bara betydelsen för den inre marknaden utan även den sociala påverkan som förslaget skulle innebära för många. Resterande medlemsstater uttryckte istället en skepsis mot förslaget även om målsättningen med förslaget välkomnades. Det uttrycktes att förslaget bl.a. är svårförståeligt och att det trots ORDF:s arbete fortsatt finns grundläggande problem som behöver lösas. Det handlar primärt om administrativa svårigheter samt kopplingar till befintlig EU-lagstiftning. KOM (Thyssen) menade att direktivförslaget är en för social inkludering och att gemensamma krav för tillgänglighet behövs för att undvika marknadsfragmentering på den inre marknaden. KOM menade att audiovisuella tjänster och transport är centrala delar i förslaget. KOM uttryckte också att det finns tillräckligt med flexibilitet inom förslaget för att dubbelreglering inte ska uppstå och att förslaget är samstämmigt med sektorsvisa regleringar. KOM hoppades att en allmän riktlinje skulle nås under det maltesiska ordförandeskapet. Lägesrapporten noterades vid rådsmötet. 7.Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning. Interinstitutionellt ärende: 2008/0140 (CNS) ORDF () redogjorde i korthet för det arbete som gjorts under det slovakiska ordförandeskapet, vilket återges i lägesrapporten. KOM bekräftade att frågan fortsatt är prioriterad och betonade vikten av att direktivet kommer på plats då det syftar till att säkerställa brett skydd mot diskriminering. PL tog till orda för att meddela att de antagit en negativ ståndpunkt rörande direktivet. Rådet noterade lägesrapporten. Den europeiska pelaren för sociala rättigheter KOM (Thyssen) inledde med att framhålla att konsultationen har stimulerat till diskussion kring en europeisk pelare för sociala rättigheter bland olika aktörer på olika nivåer. KOM framhöll vikten av att investera i humankapital som en förutsättning för stärkt tillväxt som kommer alla till del. Genomförandet av den nya kompetensagendan för är viktigt i arbetet med att möta den framtida arbetsmarknadens behov. Den sociala pelaren ska betraktas som en referensram där genomförande hos MS är centralt. Subsidiaritetsprincipen kommer att vara central för pelaren. Pelaren kommer att understödja den europeiska sociala modellen som är en viktig förutsättning för den inre marknadens funktion. I diskussionen som följde framhöll flera MS vikten av att respektera subsidiaritetsprincipen, den nationella kompetensen och olika nationella system och arbetsmarknadsmodeller. framhöll vikten av den sociala pelaren omfattar samtliga MS och inte bara eurozonen. Ett antal MS betonade vikten av att den sociala pelaren svarar mot behovet av socialpolitik och reformer som komplement till ekonomisk politik. Uppåtgående social konvergens ger bättre förutsättningar för stabil ekonomisk tillväxt inom hela unionen. När det gäller områden som är särskilt viktiga att inkludera i en social pelare nämnde ett antal MS behovet av att skapa goda förutsättningar för att ta sig an förändringar på arbetsmarknaden, bl.a. till följd av teknologisk utveckling, digitalisering och globalisering. Det gäller bl.a. insatser som försäkrar att arbetstagarnas kompetens och färdigheter svarar mot arbetsmarknadens behov och efterfrågan, inklusive möjligheten att lära och utvecklas under hela arbetslivet. Ett antal MS uppmärksammade behovet av insatser riktade mot att förbättra situationen för unga och bekämpa ungdomsarbetslösheten. lyfte även fram jämställdhet och åtgärder som syftar till att förbättra möjligheterna att få ihop arbets- och familjeliv. EMCO ORDF (Bevers) välkomnade diskussionen och konstaterade att den i stort låg i linje med EMCO:s och KST:s yttrande. Bevers framhöll att sysselsättningsriktlinjerna i flera delar kan utgöra utgångspunkt för det fortsatta arbetet med sociala pelaren. Jämställdhet och arbetskraftens rörlighet lyftes fram som viktiga områden. KST ORDF () välkomnade att de sociala frågorna är tillbaka på rådets dagordning. KOM (Thyssen) framhöll vikten av att en europeisk pelare för sociala rättigheter är framåtblickande och utformas för att ta sig an framtidens utmaningar. Det är viktigt att vidta rätt åtgärder på rätt nivå och att maximera jobbskapande. KOM framhöll även vikten av ett nära samarbete med arbetsmarknadens parter i det fortsatta arbetet med den sociala pelaren. KOM såg framför sig att pelaren skulle komma att föda in till toppmötet i . ORDF () tackade för diskussionen och konstaterade att den hade hållits mot bakgrund av den not som ordförandeskapet tagit fram. 9.Utkast till rådets slutsatser om påskyndande av processen för integrering av romer ORDF () informerade om den prioritet som frågan om romsk inkludering getts och presenterade slutsatserna. KOM tackade ORDF för att de lyft frågan och välkomnade särskilt inriktningen på unga romers situation. HU och ES tog till orda för att välkomna slutsatserna och delge nationella exempel på åtgärder. Rådet antog slutsatserna om påskyndande av processen för romsk inkludering. Utkast till rådets slutsatser om kvinnor och fattigdom Rådsslutsatser om kvinnor och fattigdom har tagits fram av ORDF () som uppföljning på Pekingplattformen . I rådsslutsatserna lyftes bl.a. långtidsarbetslöshet, hemlöshet och ensamstående bland kvinnor fram som orsaker till fattigdom. KOM (Thyssen) tackade ORDF för att de lyfte frågan om kvinnor och fattigdom och betonade att kvinnors underrepresentation på arbetsmarknaden är en central fråga att adressera i sammanhanget. KOM tillade att de var mycket målmedvetna på detta område och lade starkt fokus på jämställdhet inom KOM:s initiativ till balans i arbetslivet. Rådsslutsatserna kunde antas på rådsmötet. KOM (Dombrovskis) framförde att utvecklingen på arbetsmarknaden har varit god på flera områden . Även om flera utmaningar förestår är EU2020-målet inom räckhåll. EMCO ORDF (Bevers) välkomnade det fokus som läggs på sysselsättningsaspekter i den årliga tillväxtöversikten och tillhörande dokument. I åsiktsutbytet som följde välkomnade ett flertal MS den årliga tillväxtöversikten och relaterade dokument. Ett antal MS framförde även att de delade kommissionens uppfattning om prioriteringarna . framförde vikten av att involvera arbetsmarknadens parter i den europeiska planeringsterminen och vid genomförande av reformer. framförde vikten av att utforma åtgärder som syftar till att möta de demografiska utmaningar som unionen står inför. Ett antal MS framhöll vikten av reformer som syftar till att öka kvinnors arbetskraftsdeltagande. Ett par MS lyfte fram behovet av även fortsättningsvis fokusera på reformer för att minska ungdomsarbetslösheten. framförde att ungdomsgarantin och sysselsättningsinitiativet för unga varit framgångsrika instrument. a.Den årliga tillväxtöversikten, rapporten om förvarningsmekanismen, utkastet till gemensam sysselsättningsrapport samt utkastet till rekommendation om den ekonomiska politiken för euroområdet KOM (Dombrovskis) redogjorde för sina prioriteringar inom den ekonomiska politiken och sysselsättningspolitiken . Dessa stämmer i stort överens med prioriteringarna och är: ökade investeringar, genomförandet av nödvändiga strukturreformer och säkerställandet av en ansvarsfull finanspolitik. b.Bidrag till de sysselsättningsrelaterade och sociala aspekterna av utkastet till rekommendation om den ekonomiska politiken för euroområdet Rådet godkände de sysselsättningsrelaterade och sociala aspekterna av utkast till rekommendation om den ekonomiska politiken för euroområdet. c.Arbetsmarknadsparternas deltagande på nationell nivå i den europeiska planeringsterminen EMCO ORDF (Bevers) redogjorde för den granskning som sysselsättningskommittén har genomfört som fokuserade på arbetsmarknadens parters involvering i nationella processer inom ramen för den europeiska planeringsterminen. Granskiningen har resulterat i budskap från kommittén för att främja reell involvering av parterna i planeringsterminen. Det gäller bland annat en uppmaning till MS att vidta nödvändiga åtgärder för att involvera parterna och uppmärksammandet av att en effektiv involvering av parterna kräver lämpliga institutionella strukturer. 12.Utkast till rådets slutsatser om genomförandet av ungdomsgarantin och ungdomssysselsättningsinitiativet Rådet antog slutsatserna om genomförandet av ungdomsgarantin och ungdomssysselsättningsinitiativet. Den europeiska planeringsterminen: den årliga tillväxtöversikten 2017 den folkhälsorelaterade delen ORDF inledde med att säga att de ansåg att de möjligheter som den Europeiska planeringsterminen erbjuder bör användas i högre utsträckning vad gäller hälsofrågor. KOM höll med och ansåg att det var hög tid för hälsoministrarna att bredda diskusisonen om hälsofrågor i terminen, inte minst då flera hälsorelaterade landspecifika rekommendationer tagits fram . KOM menade att hälsa måste ses som en investering som bidrar till ekonomin, inte minst via preventionsinsatser. Majoriteten av medlemsstaterna hänvisade till de stora utmaningar som hälsosystemen står inför med en åldrande befolkning. Några medlemsstater (SE m.fl.) framförde att hälsa bör ses som en investering i ekonomisk tillväxt men också har ett stort eget värde. Ett antal medlemsstater (SE m.fl.) lyfte fram att hälsosystemen faller under nationell kompetens, samt välkomnade utbyte av goda erfarenheter. Ett antal medlemsstater var tydliga med att de inte vill utöka tillämpningsområdet för terminen till att även inkludera hälsa medan några fler medlemsstater var mer positiva. Några medlemsstater (SE m.fl.) ville fortsätta använda befintliga strukturer, vilket KOM höll med om. ORDF summerade att det fanns delade meningar avseende en utökning av terminen till att även omfatta hälsa men att det tycktes finnas stöd för att Rådsarbetsgruppen för folkhälsofrågor på hög nivå involveras mer. Sysselsättning och sociala frågor 14. a) Ungdomsinitiativet KOM (Thyssen) redogjorde för ungdomsinitiativet som presenterades . Initiativet innehåller bl.a. ett meddelande om Europeisk solidaritetskår. Solidaritetskåren syftar till att tillvara ta viljan hos unga medborgare i unionen att utföra solidariska handlingar i någon MS. Ambitionen är att 100 000 unga européer ska ha anslutit sig till solidaritetskåren fram . b) Efterlysning av ett meddelande från kommissionen om jämställdhetsstrategi ORDF () betonade på denna punkt att även de ansåg det viktigt med en ny strategi för jämställdhet. Därefter tog DE till orda och redogjorde för bakgrunden till denna punkt på dagordningen. DE uppmärksammade KOM:s strategiska åtagande för jämställdhet med menade att detta åtagande behövde ges samma status som en strategi. DE uttryckte oro för att jämställdhetsfrågorna annars skulle nedgraderas ytterligare. SE ställde sig bakom DE:s uttalande och betonade att jämställdhet fortsatt är oavklarat arbete, varför frågan återigen lyfts på rådsmötet. En ytterligare medlemsstat uttalade sig stödjande för brevet med krav på en ny jämställdhetsstrategi. KOM (Thyssen) betonade att jämställdhet är ett fundamentalt värde för EU och att det strategiska åtagandet som presenterades på ett bra sätt beskriver hur KOM ska arbeta fokuserat med jämställhet. Arbetet var igång med att implementera åtagandena och bl.a nämndes att jämställdhetsarbete är i fokus inom ramen för EU:s ratificering av Istanbulkonventionen, de landspecifika rekommendationerna som fokuserade på kvinnors arbetskraftsdeltagande, inom ramen för arbetet med en pelare för sociala rättigheter och arbetet inom KOM:s initiativ för balans i arbetslivet som lyfts fram i KOM:s arbetsprogram . c)Lägesrapport om: i)Omnibusförordningen – EaSI, EGF, FEAD ORDF () informerade om översynen av EU:s budgetförordning som inkluderar 15 sektorregelverk. Tre av dessa sektorregelverk faller inom EPSCO:s ansvarsområde: EaSI, EGF och FEAD. Översynen syftar till att förenkla och effektivisera. Sektorregelverken har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor . Förhandlingarna fortsätter under MT ordförandeskap. ii)En ny kompetensagenda för ORDF () informerade om att utbildningsrådet antog en resolution gällande den nya färdighetsagendan för . Den uppmärksammar bl.a. vikten av starkare länkar mellan arbetsmarknad och utbildning. d)Resultat av de konferenser som anordnats av det slovakiska ordförandeskapet ORDF ()informerade om de konferenser som har anordnats under ordförandeskap. AT presenterade de särskilda som äger rum i , Schladming och Ramsu i den 14 till . Spelen riktar sig till personer med intellektuell funktionsnedsättning och går detta år under slogan Heartbeat of the World. f)Analys av de effekter som tilläggsskydd och farmaceutiska incitament och belöningar har på innovation, tillgång och tillgänglighet av läkemedel i EU KOM meddelade att de tagit nödvändiga steg för att svara upp mot rådets slutsatser , även om tidsramen var mycket ansträngd. KOM presenterade därefter sin bakgrundsnot. Ett antal medlemsstater lyfte fram att användandet av olika studier, med olika avsändare, kunde leda till fragmentering. De menade vidare att det var oklart hur KOM skulle genomföra vissa studier. Rådet noterade informationen. g) Översyn av förordningen om läkemedel för pediatrisk användning LU presenterade sin bakgrundsnot och fick stöd av ett antal medlemsstater (SE m.fl.). KOM meddelade att de förbereder den andra rapporten om barnläkemedel. Rådet noterade informationen. h) Tillståndet för hälso- och sjukvård i EU KOM presenterade sin bakgrundnot. Rådet noterade informationen. i) Antimikrobiell resistens KOM presenterade sin bakgrundsnot. Ett fåtal medlemsstater (SE m.fl.) välkomnade en ny handlingsplan. Rådet noterade informationen. j) Europeiska referensnätverk KOM presenterade sin bakgrundsnot och tackade MS för sitt engagemang i nätverken. Över 900 ansökningar hade kommit in. Rådet noterade informationen. k) WHO:s ramverkskonvention om tobakskontroll ORDF och KOM presenterade sin bakgrundsnot. Rådet noterade informationen. l)Kommissionens rapport om märkning av alkoholhaltiga drycker artikel 16.4 i förordning (EU) nr 1169/2011 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna IE presenterade sin bakgrundsnot. KOM sa att det trots all evidens om EU:s höga alkoholkonsumtion tycks väldigt svårt att uppmuntra MS att vidta åtgärder. Ett antal medlemsstater (SE m.fl.) ställde sig bakom IE och uppmuntrade MT att ta upp frågan under sitt kommande ordförandeskap. Rådet noterade informationen. m) Valet av WHO:s generaldirektör HU:s kandidat till valet av ny generaldirektör för presenterade sig själv. Därefter presenterade UK, IT och FR sina kandidater. Rådet noterade informationen. n)Resultat av de konferenser som anordnats av det slovakiska ordförandeskapet ORDF informerade om konferenser arrangerat . Rådet noterade informationen. o) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram MT berättade mycket kortfattat om sina prioriteringar och sa att kontinuitet i förhållande till trion stod i fokus. MT meddelade att de bl.a. skulle fokusera på barnfetma, rättvisa priser på och tillgång till läkemedel, samt frivilligt strukturerat samarbete. Rådet noterade informationen.