eunbil · H50N48F9E0 · 2017-11-27 00:00:00 — ogiltigförklarade det s.k. datalagringsdirektivet. Syftet med direktivet var att harmonisera medlemsstaternas bestämmelser om skyldighet att lagra vissa uppgifter om elektronisk kommunikation för brottsbekämpande ändamål. Det ogiltigförklarade direktivet genomfördes i svensk rätt genom ändringar i framför allt lagen om elektronisk kommunikation (LEK). Enligt den lagen är operatörerna skyldiga att lagra vissa uppgifter för att de ska kunna användas vid brottsbekämpning. Skyldigheten att lagra data enligt de svenska bestämmelserna ifrågasattes efter dom av Tele2 som upphörde att lagra uppgifter för brottsbekämpande ändamål. Post och beslutade därför att förelägga Tele2 att återuppta datalagringen, vilket Tele2 överklagade. Kammarrätten i begärde då ett förhandsavgörande från . dom kom (Tele2-domen). slutsats var bl.a. att en generell och odifferentierad lagring av samtliga trafikuppgifter och lokaliseringsuppgifter avseende samtliga abonnenter och registrerade användare och samtliga elektroniska kommunikationsmedel inte är förenlig med . Domstolen gjorde även vissa uttalanden om förutsättningarna för de brottsbekämpande myndigheternas åtkomst till lagrade uppgifter samt om säkerheten för uppgifterna. Kammarrätten avgjorde det svenska målet om datalagring . Kammarrätten konstaterar att det med hänsyn till dom är klarlagt att de svenska reglerna om datalagring för brottsbekämpande syften står i strid med unionsrätten. Detta får enligt kammarrätten till följd att de svenska bestämmelserna inte kan tillämpas. Utredningen om datalagring och EU har gjort en översyn av det svenska regelverket för att anpassa detta till såsom den uttolkats av . Utredningen lämnade sitt betänkande , Datalagring – brottsbekämpning och integritet. Betänkandet remitteras till . Tele2-domen gäller i hela EU och en informell rådsarbetsgrupp har därför inrättats där diskussioner förs om hur domen bör uppfattas och hur en lagring av data skulle kunna utformas inom ramen för domen. Vid ska en riktlinjedebatt hållas för att ge vägledning inför det fortsatta arbetet. ska på EU-nivån aktivt verka för att frågan om datalagring får en tillsfredsställande lösning inom ramen för Tele2-domen. Uppgifter från elektronisk kommunikation är av mycket stort värde för att kunna förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra brott. har även en folkrättslig skyldighet att upprätthålla en effektiv brottsbekämpning. får rätten till privatliv och privat kommunikation inte inskränkas mer än vad som är strängt nödvändigt för att uppnå dessa syften. Det är därför viktigt att det finns en balans mellan dessa båda intressen i linje med vad har uttalat att kräver. Se vidare i bifogad promemoria. Kryptering (Sr ) = Lägesrapport/riktlinjedebatt Avsikten med behandlingen i rådet Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. - 10007/16, JAI 552/COPEN 195/DROIPEN 109/CYBER 67/ JAIEX 61/EJUSTICE 121 - 13993/16, CYBER 124/COPEN 319/ENFOPOL 394 - 15072-16, JAI 1037/CYBER 143/COPEN 369/DROIPEN 206/ JAIEX 103/EJUSTICE 210/ENFOPOL 459 - 6890/17, JAI 183/CATS 17/CYBER 26/COPEN 64/ENFOPOL 97/CT 13/52/RELEX 201/SERVICES 3 behandlad vid samråd med : , , och . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information till justitieutskottet , , och . Det blir allt vanligare att kriminella använder sig av krypterad kommunikation. En aktuell fråga är därför hur de brottsbekämpande myndigheterna ska hantera krypterad information. Det råder enighet mellan medlemsstaterna om att en noggrann avvägning måste göras mellan behovet av att skydda medborgarnas identitet och de brottsbekämpande myndigheternas intresse av att utreda allvarlig brottslighet. Ordförandeskapet föreslog att en process skulle initieras för att reflektera kring dessa frågor. Syftet är att hitta praktiska lösningar för dekryptering, att utforska möjligheterna att förbättra den tekniska expertisen på nationell nivå och EU-nivå, att utöka informationsutbytet inom ramen för samt att satsa på utbildning för de brottsbekämpande myndigheterna genom olika EU-institutioners försorg. Medlemsstaterna uttryckte vid rådsmötet för rättsliga och inrikes frågor ett allmänt stöd för ordförandeskapets slutsatser och förslag. Kommissionen informerade vid rådsmötet att avsikten är att det här arbetet ska mynna ut i olika åtgärdsalternativ samt ett närmare samarbete på unionsnivå. arrangerades ett arbetsseminarium med medlemsstaterna. Efter dessa diskussioner drog kommissionen slutsatsen att såväl rättsliga som tekniska åtgärder bör vidtas till stöd för de brottsbekämpande och rättsliga myndigheterna när de stöter på kryptering. Frågan om kryptering var även uppe för information på rådsmötet . a) Halvtidsöversyn av de strategiska riktlinjerna för RIF Avsikten med behandlingen i rådet Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: 11936/14 JAI 611, 12474/17 JAI 818 behandlad vid samråd med : behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information i justitieutskottet () antog slutsatser som omfattade strategiska riktlinjer för lagstiftande och operativ planering på områdena frihet, säkerhet och rättvisa. Att ER ska anta strategiska riktlinjer på området följer av artikel 68 i fördraget om EU:s funktionssätt. Av riktlinjerna följer att ER ska genomför en halvtidsöversyn . Estniska ordförandeskapet aviserade inför rådsmötet 12 - att man avsåg att genomföra halvtidsöversynen i tre steg där det första steget var en diskussion vid det aktuella rådsmötet. Det andra steget var ett informellt seminarium för olika intressenter på området. Resultatet av diskussionen och seminariet ska därefter, som ett steg tre, resultera i ett brev från ordförandeskapet till ER inför mötet 14 – . Vid diskussionen i rådet den 12 - samt vid seminariet framkom att många och viktiga lagstiftningsförslag antagits . Det konstaterades dock också att händelser i omvärlden, som t.ex. migrationskrisen, ökat antal terrorhot samt utvecklingen på cyberområdet, var utmaningar som inte hade förutsetts när riktlinjerna antogs 2014 och som EU fortsatt måste arbeta vidare med. De övergripande principerna i de strategiska riktlinjerna om bl.a. betydelsen av att genomföra antagna beslut samt om samarbete över olika politikområden konstaterades ha fortsatt bäring även för det framtida samarbetet. Vid rådsmötet 7- förväntas ordförandeskapet informera om vad som framkommit vid diskussionen i rådet och vid seminariet som ägde rum och hur man avser att fullfölja översynen, troligen genom det brev till ER som man aviserat om . b) EU:s internetforum, (Sr ) = Information från kommissionen Avsikten med behandlingen i rådet Dokument: Det har inte presenterats något dokument inför behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - lanserades i samband med en middag i närvaro av EU:s inrikesministrar, kommissionärerna (inrikes frågor) och Jurova (rättsliga frågor), ett antal amerikanska it-företag, Europol och EU:s samordnare i terrorismfrågor. I samband med lansering presenterades ett gemensamt uttalande som bl.a. säger att deltagarna är överens om de två övergripande målsättningarna att begränsa tillgängligheten av material på internet som stödjer terrorism eller anstiftar till våld samt att verka för och öka effektiviteten i motberättelser på internet och att stödja media i samarbete med det civila samhället. Nästa högnivåmöte i hålls i . Europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris) (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Allmän inriktning för båda rättsakterna (a och b) Utbytet av kriminalregisteruppgifter om dömda tredjelandsmedborgare omfattas inte av det existerande europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (Ecris). För att avhjälpa denna brist presenterade kommissionen ett förslag till direktiv om utbyte av kriminalregisterinformation om tredjelandsmedborgare, se faktapromemoria 2015/16:FPM47. Sedan vid sitt möte den 9–beslutat om ändrad inriktning för den tekniska lösningen presenterades det nu aktuella förordningsförslaget och ett reviderat direktivförslag . Förordningsförslaget innehåller alla bestämmelser om den centraliserade lösningen för sökning och identifiering av vilken eller vilka medlemsstater som har uppgifter om fällande domar mot en tredjelandsmedborgare (). Direktivförslaget innehåller anpassningar av det gällande Ecris-rambeslutet till införandet av Ecris-TCN. Vid rådsmötet planeras beslut om allmän inriktning för båda förslagen. Något slutligt textförslag föreligger ännu inte. målsättning är att göra utbytet av kriminalregisteruppgifter i straffrättsliga förfaranden inom EU heltäckande. Den ”lucka” som finns gällande tredjelandsmedborgares brottslighet är inte godtagbar. Resultatet bör också tillfredsställa de särskilda krav som finns på identifiering av tredjelandsmedborgare. måste resultatet ta hänsyn till grundläggande rättigheter och till nationell lagstiftning. Under förutsättning att de slutliga textförslagen inte avviker i större utsträckning från kompromisstexten kan godta den allmänna inriktningen. Se vidare i bifogad promemoria. Förordningen om frysning och förverkande (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Syftet med behandlingen på rådsmötet är att anta en överenskommelse om allmän inriktning avseende hela förslaget. Kommissionen presenterade sitt förslag till förordning om ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och förverkande. Texten har behandlats vid ett flertal möten på tjänstemannanivå. har under förhandlingarna aktivt bevakat att förordningen inte kommer i konflikt med våra grundlagsskyddade fri- och rättigheter. En annan fråga som har varit viktig för under förhandlingarna är valet av rättsakt. Vissa medlemsstater, däribland , har verkat för att förslaget ska ändras från förordning till direktiv. Syftet med behandlingen på rådsmötet är att anta en överenskommelse om allmän inriktning avseende hela förslaget. När en allmän inriktning har nåtts i rådet kommer texten att ligga till grund för överläggningar med . En effektiv ordning för förverkande av brottsvinster är av stor betydelse i kampen mot den grova brottsligheten, vilken inte sällan är gränsöverskridande. Förslaget har fått en utformning som kan leda till ett mer effektivt samarbete kring ömsesidigt erkännande av beslut om frysning och förverkande, som centrala frågor om rättssäkerhet och svenska grundlagsfrågor inte har fått ge vika. Regeringen är därför i huvudsak nöjd med resultatet av förhandlingarna. För det fall ett beslut om frysning eller förverkande meddelat i en annan medlemsstat skulle stå i strid med våra grundlagar behöver det finnas en möjlighet att vägra verkställa beslutet i . har fått gehör för en vägransgrund avseende tryck- och yttrandefrihet, och en skälstext till skydd för föreningsfriheten verkar också få gehör. ska bevaka att såväl vägransgrund som skälstext får stå kvar. Regeringen hade föredragit om förslaget hade ändrats från förordning till direktiv, eftersom det ger större utrymme att ta hänsyn till medlemsstaternas olikheter. Med hänsyn till den flexibilitet som ändå har åstadkommits i artikeltexten, bör vi dock kunna hantera förslaget även om det kvarstår i förordningsform. Mot bakgrund av att har fått gehör för de för oss viktigaste frågorna i förhandlingarna, nämligen våra grundlagsfrågor, bör vi acceptera om det blir en majoritet till förmån för att rättsakten antas i form av en förordning. bör dock ställa sig bakom en skälstext om att ett antagande av förslaget i förordningsform inte utgör prejudikat inför antagande av framtida rättsakter på området. Se vidare i bifogad rådspromemoria. IIa-förordningen: omarbetning (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Det ska hållas en riktlinjedebatt om att kravet på verkställbarhetsförklaring ska avskaffas avseende alla avgöranden i frågor om föräldraansvar i II-förordningen. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. 9317/17 JUSTCIV 113 riktlinjedebatt vid RIF (om barns rätt att komma till tals) Fakta-PM 2015/16FPM116 Ny II-förordning 10767/16 JUSTCIV 184 Kommissionens förslag till rådets förordning om behörighet, erkännande och verkställighet av avgöranden i äktenskapsfrågor och frågor om föräldraansvar, och om internationella bortföranden av barn (omarbetning) behandlad vid samråd med : behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information har lämnats till civilutskottet . Överläggningar har hållits med civilutskottet och . Förslaget, som presenterades , är en omarbetning av rådets förordning (EG) nr 2201/2003 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar i äktenskapsmål och mål om föräldraansvar samt om upphävande av förordning (EG) nr 1347/2000 (II-förordningen). Förordningen är tillämplig i alla medlemsstater utom . Förslagets övergripande syfte är att underlätta handläggningen av tvister om barn och att förbättra den fria rörligheten av avgöranden på detta område i EU. På rådsnivå diskuterades förslaget första gången vid informella . En riktlinjedebatt hölls vid den 8–. Debatten rörde förslaget till en allmän reglering i förordningen av barns rätt att komma till tals. Regeringen har fortlöpande informerat och överlagt med civilutskottet. hölls överläggning i civilutskottet i fråga om bland annat avskaffande av kravet på verkställbarhetsförklaring. Det fanns i utskottet stöd för regeringens redovisade ståndpunkt. Vid ska det hållas en riktlinjedebatt om att kravet på verkställbarhetsförklaring ska avskaffas avseende alla avgöranden i frågor om föräldraansvar i II-förordningen. Dessutom förutses en diskussion om hur detta närmare ska gå till. Regeringen välkomnar ett avskaffande av kravet på verkställbarhetsförklaring. Det är dock viktigt att kravet på verkställbarhet ersätts av andra rättssäkerhetsgarantier. Direktivet om insolvens, omstrukturering och en andra chans (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. KOM (2016) 723 Förslag till och rådets direktiv om förebyggande rekonstruktionsregelverk, en andra chans och åtgärder för att öka effektiviteten i rekonstruktions-, insolvens- och skuldavskrivningsförfaranden och om ändring i direktiv /30 Fakta-PM 2016/17:FPM34 9316/17 JUSTCIV 112 EJUSTICE 65 ECOFIN 418 COMPET 415 EMPL 312 SOC 398 CODEC 833 – Ordförandeskapets dokument till Coreper/rådet. behandlad vid samråd med : behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information till civilutskottet . Överläggning med civilutskottet . Kommissionen presenterade förslaget till direktiv om företagsrekonstruktion och om en andra chans för seriösa företagare. Förslaget utgör en del av arbetet med kapitalmarknadsunionen. Det utgör även en av de prioriterade åtgärderna i kommissionens inremarknadsstrategi. Förslaget rör tre frågor. För det första regler för rekonstruktion av företag som har råkat i ekonomiska svårigheter. För det andra regler om skuldavskrivning för företagare. För det tredje regler med åtgärder för att göra insolvensförfaranden effektivare. För en närmare redovisning av förslaget hänvisas till faktapromemorian 2016/17:FPM34. Förslaget har diskuterats vid det informella rådet för rättsliga och inrikes frågor , rådet för rättsliga och inrikes frågor och vid 14 rådsarbetsgruppsmöten . Som bakgrundsunderlag har ordförandeskapet lagt fram ett dokument för riktlinjedebatt i . Frågor i dokumentet är relativt allmänt utformade och bygger i stor utsträckning på att ytterligare diskussioner kommer att ske i rådsarbetsgruppen. att omstruktureringsförfarandet ska innebära en möjlighet för medlemsstaterna att tillåta en prövning av gäldenärens livskraft i omstruktureringsförfarandet, att omstruktureringsförfarandet ska innehålla ett cross-class cram-down-system (ett system för att fastställa en omstruktureringsplan även om någon grupp av borgenärer inte stöder planen), att skuldavskrivningsperioden inom ramen för en andra chans för entreprenörer som utgångspunkt ska vara maximalt , samt att medlemsstaterna ska ha mer flexibilitet för att säkerställa att insolvensförfaranden är effektiva under förutsättning att de professionella aktörerna har nödvändig kompetens för de uppgifter som de utför. kan stödja ordförandeskapets förslag. Övriga frågor (Sr , Sr Fritzon) Aktuella lagstiftningsförslag, information från ordförandeskapet Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Ordförandeskapet har ännu inte meddelat något om dagordningspunktens innehåll. EU:s anslutning till om de mänskliga rättigheterna (Sr ) Avsikten med behandlingen i rådet Lägesbeskrivning avseende arbetet med EU:s anslutning till . Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: har informerats löpande. Senaste tillfället var . har ända sedan medlemskapsförhandlingarna drivit frågan om EU:s anslutning till . Efter ikraftträdandet av Lissabonfördraget följer det av artikel 6.2 i att EU ska ansluta sig till . målsättning är att anslutningen ska ske och att den ska bidra till att stärka såväl den enskildes ställning som och . Förhandlingarna om EU:s anslutning till inleddes mellan EU och . nåddes en överenskommelse på förhandlarnivå mellan samtliga konventionsparter och EU om de texter som skulle reglera anslutningen. begärde kommissionen att skulle yttra sig över om avtalsutkastet kunde anses förenligt med (art. 218.11 FEUF). yttrande (Yttrande A-2/13) presenterades och innehöll en rad olika invändningar. slog i yttrandet också fast att utkastet till anslutningsavtal inte är förenligt med unionsrätten. har kommissionen arbetat med att analysera yttrande. Kommissionen har för rådet presenterat ett antal diskussionspapper med förslag till lösningar på några av de brister i avtalsutkastet som domstolen pekat på. Syftet har varit att kommissionen ska kunna presentera en helhetslösning på samtliga invändningar från . Om och när rådet hittar lösningar som bedöms kunna tillgodose invändningarna kommer förhandlingarna med att återupptas. Beslut om anslutning antas av rådet med enhällighet efter godkännande av (art. 218.8 EUF-fördraget). Beslutet träder i kraft först när avtalet om EU:s anslutning har godkänts av medlemsstaterna i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser. Övriga frågor (Sr , Sr Fritzon) – Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Föredragning av den bulgariska delegationen Avsikten med behandlingen i rådet Det inkommande ordförandeskapet kommer att presentera sitt arbetsprogram för perioden januari – . I anslutning till rådets möte: Möte i GEMENSAMMA KOMMITTEN (DECEMBER 2017 KL. 10.00) Se rådets dagordning punkt 4, ovan. Interoperabilitet mellan EU:s informationssystem Se rådets dagordning punkt 6, ovan. = Information från ordförandeskapet Se rådets dagordning punkt 20, ovan.