eunbil · H40N482FB6 · 2017-01-01 00:00:00 — Rådets möte (miljöministrarna) 2.(ev.) (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 3.(ev.) 4.Sektorer som inte omfattas av EU:s utsläppshandelssystem (första behandlingen) a)Förslag till och rådets förordning om bindande årliga minskningar av medlemsstaternas växthusgasutsläpp – 2030 för att skapa en motståndskraftig energiunion och fullgöra åtagandena enligt samt om ändring av och rådets förordning (EU) nr 525/2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och annan information som är relevant för klimatförändringen b)Förslag till och rådets förordning om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk inom ramen för klimat- och energipolitiken och om ändring av och rådets förordning nr 525/2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information som är relevant för klimatförändringen Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Ordförandeskapet har för avsikt att avge en lägesrapport till miljörådet om kommissionens förslag till en ansvarsfördelningsförordning (ESR) samt förslag till inkluderande av sektorn markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF) i EU:s klimat- och energiramverk till 2030. Medlemsstaterna väntas kommentera ordförandeskapets lägesrapport. antog slutsatser som angav att utsläppen av växthusgaser ska minska med inom EU jämfört med . Enligt Europeiska rådets slutsatser ska det övergripande målet nås genom att utsläppen inom EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) minskas jämfört med och genom att utsläppen i sektorer utanför EU ETS minskas . Europeiska rådets slutsatser innehåller vägledning för ansvarsfördelningen, att den ska grundas på samma metod som för , d.v.s. BNP per capita, att alla medlemsländer ska bidra med mål mellan 0 och -till 2030 jämfört med , att för medlemsländer med en BNP per capita över genomsnittet i EU ska målen justeras för att ta hänsyn till kostnadseffektiviteten samt att flexibilitetsinstrumenten ska förstärkas och nya tillkomma. uppmärksammar också de särskilda förutsättningar som gäller för jordbruks- och markanvändningssektorn som har en lägre minskningspotential än många andra sektorer. Rådsslutsatserna fastslår dessutom att regelverket för att inkludera LULUCF ska fastställas . Kommissionen presenterade förslag till förordning om ansvarsfördelning mellan medlemsländerna för utsläppsminskningar i de sektorer som inte omfattas av EU:s system för handel med utsläppsrätter för 2 (8) samt förslag till en förordning som inkluderar växthusgaser för markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF) i för klimat och energi till 2030. Förutom mål för utsläppsminskning till 2030 innehåller förslaget flexibilitetsinstrument som ger medlemsstaterna viss valfrihet för hur de vill nå sina mål, t ex genom att spara utsläppsutrymme till kommande år eller handla med utsläppsutrymme mellan medlemsländerna. Förslaget innehåller två nya flexibiliteter, en mellan ansvarsfördelningsförordningen och sektorn markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF) och en mellan ansvarsfördelningsförordningen och EU:s system för handel med utsläppsrätter. Förslaget till en LULUCF-förordning innehåller ett åtagande som innebär att varje medlemsstat förbinder sig till att säkra att nettoupptagen i LULUCF-sektorn inte ska minska, eller i de fall nettoutsläpp för sektorn redovisas, att nettoutsläppen inte ska öka. Förändrade utsläpp och upptag bokförs enligt de regler som förordningen innehåller. För att klara åtagandet får medlemsländerna utnyttja s.k. flexibilitetsinstrument. Kommissionens förslag behandlades vid en orienteringsdebatt på miljörådet . Det maltesiska ordförandeskapet har under vårens förhandlingar i rådsarbetsgruppen lagt fram förslag till ändringar i kommissionens förslag. För ESR har ordförandeskapet bland annat föreslagit en möjlighet för MS att utnyttja en projektbaserad mekanism inom EU och att inrätta en begränsad reserv med utsläppsenheter som ska kunna användas av medlemsländer som hade en bruttonationalprodukt under genomsnittet i EU 2013. Ordförandeskapets kompromissförslag har i huvudsak tagits väl emot men ett antal medlemsländer vill ha ytterligare lättnader. För LULUCF har ordförandeskapet lagt fram förslag som i huvudsak bevarar miljöintegriteten och ambitionsnivån och tillåter medlemsländer att i viss utsträckning öka andelen av den årliga tillväxten som avverkas utan att detta bokförs som ökade utsläpp fullt ut. Förslaget har fått begränsat stöd. Flera skogsrika länder menar att förslaget fortfarande leder till alltför stora bokförda ökade utsläpp från LULUCF vilket riskerar hämma utnyttjandet av medlemsländernas skogsresurs, medan andra vill ha striktare regler. Ett flertal olika alternativ har diskuterats i rådsarbetsgruppen utan att enighet nåtts. Förslag till svensk ståndpunkt: 3 (8) Regeringen vill se att rådet i de fortsatta förhandlingarna enas om en ståndpunkt för ESR och LULUCF, så att förhandlingar med kan inledas . Med tanke på läget i omvärlden är EU:s ledarskap i klimatfrågan viktigare än någonsin och ett skyndsamt och ambitiöst genomförande av i EU är avgörande. Regeringen föreslår att i de avslutande förhandlingarna fortsätter förhandla i linje med det mandat vi har och verkar enligt nedanstående. För att värna ambitionsnivån och miljöintegritet anser regeringen att utsläppsutrymmet i ESR inte bör öka jämfört med kommissionens förslag. Regeringen vill även se ändamålsenliga översynsklausuler i båda förslagen som möjliggör för EU att höja sin ambition till 2030 och delta fullt ut i med dess planerade översyner. Det är också avgörande att i förhållande till 2030-målet ska kunna annulleras till nytta för klimatet. Inkluderandet av LULUCF i EU:s klimat- och energiramverk till 2030 måste göras på ett sådant sätt att ambitionen i ramverket inte minskas. En central fråga för regelverket för LULUCF är hur referensnivån för skogsbruk sätts. Regelverket ska vara transparent och robust, för att säkra miljöintegriteten, som det svenska självbestämmandet i skogsfrågor inte får äventyras. Regelverket bör utformas så att det inte hindrar möjligheter till en långsiktigt ökad och hållbar produktion inom jord- och skogsbruket eller insatser för biologisk mångfald. Bland annat bör avverkning upp till en hållbar nivå inte leda till bokförda utsläppsökningar. Detta bör säkerställas genom att referensnivån för brukad skogsmark sätts utifrån en prognos om framtida hållbar avverkningsnivå utan justering för skogsbrukets historiska intensitet. Detta möjliggör en långsiktigt ökad, hållbar produktion av bioenergi och fossilsnåla material från skogsbruket. Datum för tidigare behandling i : behandling: Överläggning i Miljö- och . Information om LULUCF i Miljö- och . Överläggning i Miljö- och om LULUCF . Fortsatt behandling av ärendet: 4 (8) Förhandlingarna om förslagen om ESR och LULUCF fortsätter under det estniska ordförandeskapet. Faktapromemorior: 2015/16:FPM124 och 2015/16:FPM125 Utkast till rådets slutsatser om för naturen, människorna och näringslivet Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Diskussion och antagande av rådsslutsatser Förslagets innehåll: Slutsatserna välkomnar kommissionens handlingsplan för natur, människor och ekonomin. Handlingsplanen tar upp förbättrad vägledning om genomförande av naturvårdsdirektiven, bättre förankring av direktivens mål och bättre genomförande samt förbättrad finansiering av och kommunikation om direktiven. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen kan ställa sig bakom förslaget till rådsslutsatser. Regeringen anser att det är viktigt att EU:s miljölagstiftning får genomslagskraft och att den genomförs på ett likvärdigt sätt inom unionen. Regeringen välkomnar kommissionens satsning för att naturvårdsdirektivens mål uppfylls inom EU genom bland annat att öka förankring och acceptans i lokalsamhällen för hur naturresurserna förvaltas. Det är regeringens uppfattning att synergier mellan naturvårdsdirektiven och andra politikområden, bl.a. den gemensamma jordbrukspolitiken är viktiga. Resultat- och värdebaserade ersättningar till brukarna har potential att öka måluppfyllelsen av naturvårdsdirektiven. Regeringen välkomnar satsningar inom EU för att stärka den gröna infrastrukturen mellan Natura2000-områden vilket behövs för att uppfylla målet att hejda förlusten av biologisk mångfald inom EU. Datum för tidigare behandling i : Handlinsplanen har inte tidigare behandlats i . Fortsatt behandling av ärendet: Kommissionen kommer genomföra sin handlingsplan delvis i samarbete med medlemsstater och intressenter. 5 (8) Faktapromemoria: FaktaPM för kommissionens handlingsplan är under beredning a) Aktuella lagstiftningsförslag (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) i)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /53/EG om uttjänta fordon, 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter. (Första läsningen) ii)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /31/EG om deponering av avfall (Första läsningen) iii)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /98/EG om avfall (Första läsningen) iv)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /62/EG om förpackningar och förpackningsavfall (Första läsningen) = Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet avser informera om läget i förhandlingarna om avfallspaketet. Avfallspaketet har förhandlats i rådsarbetsgruppen . presenterade kommissionen sitt förslag i form av ett meddeladen om en cirkulär ekonomi. Meddelandet innehåller två delar; en handlingsplan för en cirkulär ekonomi samt ett nytt avfallspaket med förslag på revideringar av samma 6 direktiv på avfallsområdet som i det tidigare paketet. Trilogförhandlingar med har inletts . Förslagen om ändringar i avfallsdirektiven innehåller bland annat förslag till nya definitioner, höjda återvinningsmål, gradvis minskning av deponering, åtgärder för att främja förebyggande av avfall och minimikrav för producentansvar. b)Internationella möten : 6 (8) i)mellan parterna i Basel- (COP 13), Rotterdam- (COP 8) och Stockholmskonventionerna (COP 8) (–) ii)Sjunde sessionen i mötet för parterna till Esbokonventionen och tredje sessionen i mötet för parterna till Esbokonventionen i dess egenskap av möte mellan parterna i protokollet (, den 13– ) =Information från ordförandeskapet och kommissionen Kommissionen avser informera om ett antal internationella möten som ägt rum sedan miljörådsmötet . c)Internationell konferens om kvinnors roll i bergsregioner (Alpbach, Tyrol, 18–) = Information från den österrikiska delegationen Den österrikiska delegationen önskar informera om en internationell konferens om kvinnors roll i bergsregioner som hölls under Alpinkonventionen i Tyrol . innehar ordförandeskapet i Alpinkonventionen. d)Resultatet av havskonferensen (den 5–) = Information från den svenska delegationen Regeringen avser informera om utfallet av ”” som tillsammans med tagit initiativ till för att stärka arbetet för att uppnå det globala hållbara utvecklingsmålet om hav och resurser, mål 14 i FN:s Agenda 2030. resultat är tredelat med 1) en mellanstatligt förhandlad deklaration ”Call for Action”, 2) slutsatser och rekommendationer från sju tematiska partnerskapsdialoger och 3) frivilliga åtaganden från länder, företag, internationella organisationer och civilsamhället. Konferensen ägde rum i . e)Projekt för "Utarbetande av planer för anpassning av stadsområden i städer med mer än 100 000 invånare i " och anpassning till klimatförändringen i stadsområden = Information från den polska delegationen Den polska delegationen avser informera om sitt nationella program för klimatanpassning i städer. 7 (8) f)Wiendeklarationen: Slutsatser och rekommendationer som antagits som resultat av det 11:e dialogmötet om nanomaterial (den 29–) =Information från den luxemburgska, österrikiska och tyska delegationen Delegationerna från , och önskar informera om slutsatser och rekommendationen från den elfte Nanomyndighetsdialogen som hölls i . Vid dialogen antogs slutsatser om den nuvarande situationen och rekommendationer för hållbar hantering av nanotekniken fram . g)Ratificering av Kigaliändringen av Montrealprotokollet = Information från kommissionen Kommissionen avser informera om processen kring gemenskapens ratificering av Kigaliändringen till Montrealprotokollet. Kigaliändringen innebär att åtgärder ska tas för att stegvis minska produktion och förbrukning av växthusgaserna HFC (fluorkolväten). Kigaliändringen träder i kraft förutsatt att minst 20 parter har deponerat sina ratifikationsinstrument. h)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den estniska delegationen Det inkommande estniska ordförandeskapet avser informera om sitt arbetsprogram. 8 (8)