eunbil · H40N470CFC · 2017-01-01 00:00:00 — Enligt den preliminära dagordning som framkom . 1.Godkännande av den preliminära dagordningen Lagstiftningsöverläggningar 2.(ev.) 3.(ev.) Rådet ska besluta om allmän inriktning avseende ändringsdirektivet till direktivet mot skatteundandraganden vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer. Överläggning har skett med skatteutskottet . Vidare är överläggning planerad i skatteutskottet . Samråd med har skett och . Vid möte kunde ingen överenskommelse nås om ändringsdirektivet. Diskussionerna kommer därför fortsätta vid detta möte. antogs direktivet mot skatteundandraganden som bl.a. innehåller regler om hybrida missmatchningar inom EU avseende både hybrida företag och hybrida instrument. När direktivet antogs gavs kommissionen i uppdrag att ta fram ett förslag med ytterligare hybridregler som involverar tredjeland och som är i linje med och lika effektiva som om hybridregler. Kommissionen presenterade sitt förslag i form av ett ändringsdirektiv till direktivet mot skatteundandraganden. Kommissionen föreslår i ändringsdirektivet att redan antagna hybridregler om hybridföretag och hybridinstrument ska utvidgas och även involvera tredjeländer. Det föreslås också att fler regler om hybrida missmatchningar ska införas. Det gäller hybridregler som involverar fasta driftställen, hybridöverföringar, importerade missmatchningar och missmatchningar som rör företag med dubbel hemvist. Ändringsdirektivet behandlas i fakta-PM 2016/17:FPM28. Jämfört med det ursprungliga förslaget har anpassningar gjorts av reglerna under förhandlingarna som innebär att ändringsdirektivet närmare överensstämmer med samt innehåller en större grad av tydlighet. Dessutom finns det nu förslag på ytterligare en hybridregel som också återfinns i . Det är en regel som ska motverka att begränsat skattskyldiga innehar transparenta företag för beskattningsändamål. Förslag till svensk ståndpunkt Att motverka skatteflykt och skatteundandragande är en hög politisk prioritering för regeringen. Regeringen är därför positiv till förslagets syfte. Nyttan av att ha harmoniserade regler mot skatteundandraganden måste dock vägas mot medlemsstaternas befogenheter och möjligheten att kunna införa och behålla egna nationella regler. Det är viktigt med väl genomarbetade och tydliga regler och att beaktas. Regeringen kan stödja ordförandeskapets inriktning i kompromissförslaget. Förslaget är omfattande och regeringen bör därför verka för att tillräckligt med tid ges för genomförandet av förslaget. Aktuella lagstiftningsförslag som rör finansiella tjänster 2 (7) Ordförandeskapet väntas informera om hur arbetet går med aktuella lagstiftningsförslag om finansiella tjänster. 6.Uppföljning av rådets slutsatser av om kriterierna för en EU-förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet och den process som ska resultera i upprättandet av förteckningen Rådet ska få en lägesrapport om uppförandekodgruppens arbete med att följa upp rådets slutsatser från om kriterierna för en EU-förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet och den process som ska resultera i upprättandet av förteckningen. Överläggning planeras ske med skatteutskottet . Samråd skedde med om rådets slutsatser om kriterierna för och processen för att upprätta den aktuella förteckningen. antog slutsatser om en extern strategi och åtgärder mot missbruk av skatteavtal. I slutsatserna gavs uppförandekodgruppen ett mandat att arbeta med frågan om att upprätta en EU-förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner i tredjeländer och att utforska samordnade defensiva åtgärder på EU-nivå utan att detta ska påverka medlemsstaternas befogenheter. Behovet av att arbeta nära och parallellt med och att ta hänsyn till arbetet i on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes betonades. Vid sitt möte antog slutsatser som innehåller kriterier för urval för närmare granskning av jurisdiktioner samt allmänna riktlinjer för den fortsatta processen med att ta fram en EU- förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet. I de allmänna riktlinjerna anges att uppförandekodgruppen ska ta fram praktiska metoder och modaliteter för att implementera riktlinjerna för att effektivt genomföra urvalsprocessen i syfte att rådet ska etablera en EU-förteckning. 3 (7) Uppförandekodgruppen har arbetat intensivt med att följa upp slutsatserna . Arbetet handlar bl.a. om hur man ska tolka kriterier och hur arbetet med granskningen ska gå till rent praktiskt. Gruppen har bl.a. tagit fram en regelbok om hur granskningen ska gå till. Det slutliga resultatet av processen för granskning kommer att bygga på en konstruktiv dialog som ska ske i partnerskap och i transparens med de berörda jurisdiktionerna. Hänsyn kommer att tas till de utvärderingar som görs av on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes samt av inkluderande ramverk för projektet med att motverka skattebaserosion och flyttning av vinster (Base Erosion and Profit Shifting, BEPS). Vidare kommer utvecklingsländers situation att tas i beaktande eftersom de kan sakna kapacitet att genomföra åtgärder för transparens och minimistandarder för BEPS. Rådet kommer att fatta det slutliga beslutet om att upprätta en förteckning över icke samarbetsvilliga jurisdiktioner på skatteområdet . Förslag till svensk ståndpunkt Det är viktigt att stärka internationella påtryckningar mot ickesamarbetsvilliga jurisdiktioner. Regeringen stöder därför att det tas fram en gemensam EU-förteckning över icke-samarbetsvilliga jurisdiktioner. Eftersom målet bör vara en global lista strävar regeringen efter att kriterierna för listning i största möjliga utsträckning ska bygga på de internationellt accepterade standarder som tagits fram av och on Transparency and Exchange of Information for Tax Purposes. 7.Förberedelser av G20-mötet med finansministrar och centralbankschefer i På mötet ska rådet godkänna att slutbehandlingen av EU:s gemensamma riktlinjer inför med finansministrar och centralbankschefer i sker på kommitténivå. Samråd med sker inför de tillfällen som eller diskuterar EU:s gemensamma ståndpunkter inför G20-möten. 4 (7) På dagordningen för G20-mötet står bl.a. diskussioner om den globala ekonomin, internationella skattefrågor och finansmarknadsregleringar. Man ska även diskutera ett ”Compact for ” som lanserats av det tyska G20- ordförandeskapet för att stärka investeringar i . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom att slutbehandlingen av EU:s gemensamma riktlinjer inför för finansministrar och centralbankschefer i sker på kommitténivå. 8.Beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen för genomförandet av budgeten Rådet ska anta en rekommendation till om att kommissionen bör beviljas ansvarsfrihet för genomförandet av EU-budgeten . Frågan har inte tidigare behandlats i eller finansutskottet. Samråd med om den Europeiska revisionsrättens årsrapport skedde . Enligt artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska , på rekommendation av rådet, bevilja kommissionen ansvarsfrihet för budgetens genomförande. Ansvarsfrihetsprövningen sker och baseras främst på revisionsrättens årsrapport från granskningen av genomförandet av EU:s budget. I årsrapporten om kommissionens genomförande av EU:s budget 2015 lämnar revisionsrätten en revisionsförklaring med reservation vad gäller lagligheten och korrektheten i de betalningar som ligger till grund för räkenskaperna. Revisionsrätten uppskattar att den totala felprocenten har sjunkit från för 2015 men fortfarande överstiger riktmärket på för väsentliga fel. Ordförandeskapets förslag är att rådet rekommenderar att beviljar kommissionen ansvarsfrihet . 5 (7) anslutning till rekommendationen finns en bilaga med rådets kommentarer till rapporten. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen ser allvarligt på att kommissionen inte har fått en revisionsförklaring utan reservation för alla delar av budgeten. Det är viktigt att kommissionen vidtar åtgärder för att minska felen vid genomförandet av EU:s budget. Regeringen anser att bilagan med rådets kommentarer till revisionsrättens rapport innehåller en del viktiga påpekanden, t.ex. behovet av att förenkla regelverken så att det blir lättare att göra korrekta utbetalningar. Regeringen avser att rösta nej till att rekommendera att bevilja kommissionen ansvarsfrihet då felen för kommissionens genomförande av budgeten är på en för hög nivå. Rådet föreslås anta slutsatser om riktlinjer för EU:s årsbudget 2018. Ärendet har inte tidigare behandlats i . antar slutsatser för att tydliggöra rådets prioriteringar inför den kommande årsbudgetprocessen. Kommissionen väntas presentera sitt förslag till årsbudget 2018 . Rådet anser, , att EU-budgeten ska stödja tillväxt, konkurrenskraft, sysselsättning och sammanhållning samt hantera säkerhet och migration, som budgetdisciplin upprätthålls på alla nivåer. Rådet understryker behovet av ansvarsfull budgetering och tillräckliga marginaler i årsbudgeten. Rådet anser att alla justeringar av budgeten bör begränsas till det absolut nödvändigaste och respektera taken i budgetramen. Kommissionen uppmanas att ta fram tydliga prognoser för intäkter, utgifter och budgetgenomförande, bl.a. för att undvika oförutsedda justeringar av medlemsstaternas EU-avgifter. 6 (7) Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kan ställa sig bakom slutsatserna eftersom de innehåller sådana budgetrestriktiva skrivningar som regeringen har eftersträvat. Regeringen har, tillsammans med några andra medlemsstater, verkat för att riktlinjerna även detta år ska innehålla skrivningar om migration och säkerhet. Det har i skrivande stund inte meddelats några övriga frågor. 7 (7)