mot · H5023752 · 2017-10-05 00:00:00 — Terrorister kan drivas av olika motiv och hämta sin inspiration från våldsbejakande ideologier på yttersta höger- eller yttersta vänsterkanten liksom från extrema tolkningar av olika religiösa läror. Liberalerna har medverkat till och i flera fall varit pådrivande för att lagstiftningen mot terroristbrott har skärpts i flera steg , men vi anser att ytterligare steg behöver tas. Det är av största vikt att reformer av lagstiftningen sker med full respekt för grundläggande rättssäkerhetsprinciper och de medborgerliga fri- och rättigheterna enligt . Bland annat vill vi kriminalisera all aktiv medverkan i terrororganisationers verksamhet, inte bara direkt stridsrelaterad verksamhet. Vi välkomnar den nya sexpartiuppgörelse mot terrorism som träffades som en uppföljning uppgörelse, men vill gå längre. Liberalerna vill bland annat kriminalisera förberedelse för resa i terrorsyfte, skärpa straffen för grova fall av finansiering av terrorresor, underlätta möjligheten att tillfälligt dra in passet för personer som misstänks förbereda resa utomlands för att ansluta sig till terrorrörelser, utöka katalogen över de brott som omfattas av terroristbrottslagen och öka insatserna mot våldsbejakande extremism på nätet och via sociala medier. Polisen har tilldelats ytterligare medel för sina insatser mot terrorism, men vi anser att denna förstärkning är otillräcklig. Vi tillskjuter därför ytterligare samt 2019 och 2020 under anslag 1:1 . Säkerhetspolisen ges en motsvarande förstärkning i arbetet mot terrorism och våldsbejakande extremism med och under anslag 1:2. Därutöver ökar vi anslagen för lokala åtgärder mot radikalisering och värvning till terrorism med under anslag 1:15 Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete. upphör uppdraget till den nuvarande nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism, och i stället inrättas ett nationellt centrum mot våldsbejakande extremism. Liberalerna har länge velat ha en större långsiktighet i arbetet, varför vi i sak välkomnar att verksamheten nu permanentas. Dock är det olyckligt att detta läggs under , en expertmyndighet med ansvar för forskning och statistik men utan koppling till det dagliga operativa arbetet. Vi anser att den nationella stödfunktionen mot våldsbejakande extremism bör läggas under . Vi minskar därför anslag 1:7 med , och gör motsvarande höjning av anslag 1:1 . För att delfinansiera ovanstående satsningar på polisväsendet avvisar vi regeringens ospecificerade påslag på 2, 2,3 respektive under anslag 1:1 åren 2018–2020. behöver ökade resurser för att förstärka kapaciteten vid riksenheten vid säkerhetsmål. Det kan också förutses att det svenska rättsväsendet därtill kommer att behöva hantera fler ärenden gällande krigsförbrytelser m.m., brottsformer som är extra resurskrävande att utreda och lagföra. Därför behövs också förstärkningar av internationella åklagarkammaren, som ansvarar för exempelvis brott som kan inrymmas i Romstadgans definition av folkmord, brott mot mänskligheten och krigsförbrytelser. För detta ändamål tillskjuter vi totalt ytterligare till anslag 1:3 . Liberalerna anser att rekryteringen till uppdraget som nämndeman i första instans behöver breddas, så att fler nämndemän har annan bakgrund än partipolitisk. I högre instans ska målen enbart avgöras av lagfarna domare. Den kostnadsbesparing som det innebär att successivt avveckla nämndemännen i hovrätt och kammarrätt ska användas till att förbättra den ekonomiska ersättningen till nämndemän i första instans. För att stärka rättssäkerheten för barn och unga vid tvångsomhändertaganden enligt LVU föreslår vi höjda anslag till domstolsväsendet och rättsliga biträden m.m. i enlighet med vad som föreslås i utredningsbetänkandet SOU 2015:71. För detta ändamål tillskjuter vi på anslag 1:5 Domstolar och på anslag 1:12 Rättsliga biträden m.m. Liberalerna föreslår slutligen att PLO-uppräkningen för åren 2018–2020 justeras ned . För att värna polisverksamheten undantas dock , och . På detta utgiftsområde påverkas anslagen 1:3, 1:5, 1:6, 1:7 och 1:8. Sammantaget innebär Liberalernas budgetförslag att anslagen under utgiftsområde 4 ökar med netto utöver regeringen. är motsvarande siffror och . Liberalernas anslagsfördelning jämfört med regeringen, mkr 2017/18:1, /2015, dnr A384.582/2016, , egna beräkningar 2017:1439, egna beräkningar 2017/18:1, 2017:1439 2017:1439, egna beräkningar Ersättning för skador på grund av brott Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Avgifter till vissa internationella sammanslutningar Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete 2016/17:1, egna beräkningar Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet Lönesatsning för i snitt högre månadslön för poliser. Generell utbyggnad av antalet civilanställda i takt med ökningen av antalet poliser. /2015, dnr A384.582/2016. Riktad satsning för 25 000 poliser . , /2015, dnr A384.582/2016, egna beräkningar Riktad nyanställning av civilanställda för att avlasta polisen befintliga arbetsuppgifter. Avvisning av pågående besparingar till förmån för förbättrad lokal närvaro i hela landet. Riktad satsning för utvecklad verksamhet i yttre tjänst. Riktad satsning för utredningsverksamhet. Förstärkta insatser mot terrorism. Förstärkt kompetensutveckling och vidareutbildning för poliser. Riktad satsning för förstärkt samverkan mellan polis och kommuner. Överflyttning av nationellt centrum mot våldsbejakande extremism till . Ökade medel till forensisk analys vid NFC. Avvisning av ospecificerad förstärkning till förmån för egna satsningar enligt ovan. Förstärkta insatser mot terrorism och våldsbejakande extremism. Fler åklagare i terrormål och mål rörande krigsbrott. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Överflyttning av nationellt centrum mot våldsbejakande extremism till . Justerad pris- och löneomräkning. Förstärkt kapacitet vid . Justerad pris- och löneomräkning. Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete Åtgärder mot radikalisering och våldsbejakande extremism. Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete Ökat brottsförebyggande arbete i kommunerna. Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete Omprioritering av regional brottsförebyggande samordning till förmån för lokalt arbete. Utgiftsområde 5 Internationell samverkan backar demokratin globalt. I en värld där människor inte får välja sin ledare, sina livsplaner eller sin partner har en särskilt viktig uppgift. Det är framför allt demokratisering som driver på en ekonomisk, miljövänlig och feministisk utveckling. Liberalerna vill att i EU, FN och andra internationella organisationer ska vara en stark röst för demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet. Europeiska unionen utgörs av ett stort antal demokratier. Bland dem återfinns också många av världens mest jämställda stater. EU måste därför fortsatt vara den viktigaste utrikespolitiska arenan för . Vi måste fortsätta att driva på för ett öppet, frihandelsinriktat och effektivt och för en effektiv gemensam utrikespolitik. Det är viktigt att EU fortsatt arbetar för att närområdet går i demokratisk riktning. Liberal utrikespolitik kan aldrig vara undantagslöst pacifistisk. Det gäller även ur ett feministiskt perspektiv, inte minst eftersom kvinnor oftast drabbas hårdast i konflikter. Friheten måste ibland försvaras med vapenmakt. Vi menar att regeringens satsning på nedrustningsforskning bör rymmas inom befintliga medel. Detta leder till en budgetförstärkning på under anslag 1:6 och under anslag 1:7. Det finns ett fortsatt behov av internationell kris- och konflikthanteringsförmåga. I arbetet för global fred och säkerhet har FN en särställning. Dessvärre är organisationen ineffektiv och drabbad av motsättningar mellan demokratier och diktaturer. Vi vill reformera FN för att göra organisationen mer handlingskraftig och trovärdig – inte minst när det gäller respekten för de mänskliga rättigheterna. Vi vill att från platsen i verkar för fler militära interventioner i FN:s regi. Omvärlden måste ingripa när civilbefolkningar far illa i väpnade konflikter. Liberala demokratier ska alltid stå på rättvisans och frihetens sida i både ideologiska och geopolitiska konflikter. Men trots att vi har ett väl utvecklat samarbete med försvarsalliansen , och trots att har utgått från att det är med Nato vill samarbeta med i krig eller kriser, fortsätter regeringen att påstå att den militära alliansfriheten tjänar vårt land väl. I själva verket har det i fall alltid handlat om en allianslöshet. Vårt säkerhetspolitiska läge är därmed mycket farligt. Vi kommer definitivt att dras in ifall en konflikt utvecklar sig i . ser oss som en potentiell fiende. uppger att bedriver psykologisk krigföring mot . övar på väpnade angrepp mot . Vi har upplevt en bedömd ubåtskränkning. saknar vi de säkerhetsgarantier från Nato som följer med ett medlemskap. Inte minst mot bakgrund av utvecklingen i det alltmer aggressiva och traditionalistiska måste därför ansöka om medlemskap i . Det krävs för att den ska kunna garantera sina medborgares säkerhet. Liberalerna föreslår att PLO-uppräkningen för åren 2018–2020 justeras ned . På detta utgiftsområde påverkas anslag 1:2 och 1:9. Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Liberalernas anslagsfördelning jämfört med regeringen, mkr Avgifter till internationella organisationer Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () Bidrag till () Information om i utlandet Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet Justerad pris- och löneomräkning. Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning Avvisning av ökade medel till forskning inom nedrustning och icke-spridning. Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () Avvisning av ökade medel till förstärkning kärnverksamheten. Justerad pris- och löneomräkning. Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Vi lever i en säkerhetspolitiskt orolig tid. Den ryska militära aktiviteten i ökar och det ryska tonläget mot och våra grannländer blir allt högre. Under ett årtionde har satsat stort på att rusta upp sin krigsmakt. Den ökande ryska militära förmågan och brutaliseringen av det ryska ledarskapet är – i kombination med nedmonteringen av demokratiska strukturer inklusive de drastiskt försämrade möjligheterna för medier att verka fritt och repressionen mot det civila samhället och kränkningarna av hbtq-personers rättigheter – en klar riskfaktor. Den ryska aggressiviteten nådde en ny gräns då gick in med militär i och annekterade . har aktivt bistått separatiststyrkor i östra . Det ryska agerandet förklarades med behovet att försvara den ryska minoritetens rättigheter. I själva verket handlade det om att säkra strategiska land- och kustområden och att förhindra integration med väst. Det ryska agerandet strider mot såväl internationell rätt som avtal ingångna av . Det kommer att få följder för säkerhetspolitik . De skäl som angav för inmarschen i och skulle lika väl kunna åberopas mot de baltiska länderna. Ryska stridskrafter uppvisar ett alltmer aggressivt militärt övningsmönster över och ökar ständigt sin militära närvaro. , liksom våra nordiska grannländer, har utsatts för upprepade kränkningar i luften och till sjöss. Bortom allt rimligt tvivel har vi upplevt en bedömd ubåtskränkning. genomförde simulerade kärnvapenanfall mot vårt territorium. har angivit som det största underrättelsehotet mot . Säkerheten i vårt närområde, i synnerhet i , har därmed kraftigt försämrats. Svensk försvarspolitik måste ställas om. Den nationella dimensionen ska prioriteras. Försvaret av måste vara Försvarsmaktens huvuduppgift. måste regeringen ansöka om Natomedlemskap. För Liberalerna är det givet att försvarsförmågan på flera sätt måste öka för att möta en ny och mer bister verklighet. Vi gör bedömningen att regeringens avsedda medel är otillräckliga och att mycket högre anslag behöver tillföras. Syftet är att försvarsanslagen ska uppgå till av BNP. Liberalerna har en tydlig färdplan för hur vi ska nå målet. –2020 tillför vi ytterligare till försvaret. Det innebär ett kraftigt, men välbehövligt, tillskott för den svenska försvarsförmågan. innebär det att Liberalerna satsar nära mer än regeringen. Det stod redan från början klart att de medel som regeringen anslog för att stärka svensk försvarsförmåga var långt ifrån tillräckliga för att ska kunna leva upp till de krav som fred och säkerhet ställer. Denna bild har efter hand förstärkts. Redan kort efter att den första så kallade försvarsöverenskommelsen träffades, var haveriet i inriktningsbeslutets försvarsekonomi ett faktum. Vi välkomnar att regeringen tillsammans med och har beslutat att tillföra ytterligare medel, men det är fortfarande inte nog för att täcka de stora luckor i finansieringen som fanns redan när den första överenskommelsen träffades. Därför har vi valt att avvisa delar av försvarsuppgörelsen till förmån för egna satsningar. På utgiftsområde 6 stärker avvisningen av försvarsöverenskommelsen de offentliga finanserna på anslag 1:1 med , 1:3 med , 1:4 med och 1:6 med . För att generellt förstärka förbandsverksamheten och beredskapen anslår vi därför i stället ytterligare under anslag 1:1. Denna anslagshöjning ökar drastiskt . satsar vi 4 065 respektive under samma anslag. Därutöver gör vi riktade satsningar på en rad områden där vi anser att regeringens insatser är otillfredsställande och otillräckliga, och vi avslår därför vissa av regeringens föreslagna förstärkningar till förmån för andra och mer genomgripande satsningar. De föreslagna medlen under anslag 1:1 och 1:6 för anslagsfinansiering av mönstring utgår följaktligen för Liberalernas egen satsning, vilket stärker de offentliga finanserna med 2018. Numerären i de svenska insatsförbanden är för liten. Mer än hälften av landets yta består av skogsområden. Infanteri är i betäckt terräng det mest användbara truppslaget. Med stor spridning, lättrörlighet och preciserad eldkraft är infanteriet avgörande för förmågan att försvara hela landet. Truppslaget är grunden för all stridsteknik, taktik och strategi. Därför behöver vi en tionde bataljon, bestående av pliktutbildad personal, vars uppdrag är att kunna agera lättmanövrerat i den svenska terrängen för att sinka fiendens framfart. För införskaffande av ett motoriserat infanteriförband avsätter Liberalerna 300 miljoner till anslag 1:1. Hur mycket pengar Försvarsmakten än tillförs kan inte mäta sig med en militär stormakt. Därför är det viktigt att det internationella samarbetet stärks och utvecklas. samlades tusentals soldater från hela världen för att tillsammans öva på hur kan freda sig vid ett eventuellt angrepp. Det är helt nödvändigt både att öva på simulerade anfall men också att bygga vänskapsbroar med nationer som vi ser som våra vapenallierade. Det är mot den bakgrunden som vi avser att genomföra ytterligare en storskalig internationell försvarsövning . För detta ändamål stärker vi anslag 1:1 med och 2020. Om , inom ramen för det så kallade värdlandsavtalet, behöver stöd från t.ex. blir det mest sannolikt våra hemvärnsförband som skyddar införselhamnar och anordnar mottagande. Utbytet mellan National Guard i olika delstater och andra länder innebär goda möjligheter till samträning och ökad interoperabilitet. De flesta partnerländer och medlemmar av Nato deltar i detta utbytesprogram. välkomnar även ett svenskt deltagande, men kräver att regeringen ansöker därom. Därför avsätter vi 30 miljoner under anslag 1:1 för att ansöka om medlemskap i . Parallellt med en kraftigt förstärkt militär kapacitet och ökad internationell samverkan är det nödvändigt att civilförsvaret stärks. Den nationella säkerheten ändrar karaktär och det är viktigt att både freda sig mot informationsintrång och stärka närvaron till berörda kommuner vid räddningstjänst. Därför väljer vi att acceptera regeringens höjning av anslagen till myndigheten för samhällsskydd. Vidare anser vi att myndigheten behöver stärkas än mer och väljer att öka anslag 2:6 med och öka anslaget med . De svarta hålen inom försvarens budget beror bland annat på att beställningen av nya 39 E inte valutasäkrats, och att valutarisken enligt avtalet ska tas av Försvarsmakten. Sedan beslutet om anskaffning togs har priset för en amerikansk dollar ökat från drygt sex till . Detta innebär en stor kostnadsökning eftersom bland annat motorn består av amerikanska komponenter. Utan godkännande gjordes priset på anskaffningen av nästa generations ubåt (ngu) beroende av att export sker, vilket verkar osäkert. I värsta fall innebär detta stora kostnadsökningar för . När hävde sitt köp av de svenska artilleripjäserna innebar det ytterligare ett nederlag. Regeringen har inte levererat någon trovärdig lösning. Det finns ett stort behov av indirekt eld inom markstridskrafterna. har 97 stridsflygplan, men planerar för endast tjugofyra artilleripjäser. Denna obalans måste avhjälpas och Liberalerna vill därför att de nya tjugofyra pjäserna organiseras i ytterligare två artilleribataljoner. För detta ändamål anslår vi på anslag 1:1 för driftskostnader . Liberalerna har länge betonat betydelse för ett effektivt försvar av . Mot bakgrund av det försämrade säkerhetsläget menar vi att strategiska särställning och geopolitiska betydelse har ökat. Vi välkomnar överbefälhavarens beslut att permanenta den militära närvaron samt regeringens ambition att inrätta ett regemente på ön. Återmilitariseringen av ön är nu ett faktum som omvärlden får förhålla sig till. Men försvar behöver ytterligare förstärkas. En kraftigt militärt ökad närvaro på förväntas rymmas under de satsningar vi gör på anslag 1:1. Med det allt mer osäkra läget i vårt närområde ökar behovet av att ha ett trovärdigt nationellt försvar med stark tröskelförmåga. Vid ett väpnat angrepp ligger vår bästa chans i att möta en fiende tidigt och innan angriparen stigit i land. Detta har fått att prioritera flygstridskrafterna. Men i försvarsöverenskommelsen 2015 beslutades att flygvapnet, som består av knappt 100 stridsflygplan, skulle minskas . 60 stycken nya E ska ersätta 100 stycken Jas C/D, de sista levererade för mindre än . Det är beklagligt, särskilt med tanke på det aggressiva beteende det ryska stridsflyget uppvisar. Att i det här läget skrota hundra nästan nya, fullt betalda och välfungerande stridsflygplan är både ett säkerhetspolitiskt risktagande och ett enormt slöseri med skattebetalarnas pengar. Antalet plan bör vara minst hundra också . Helst bör alla Jas c/d behållas, som de 60 nya planen tillförs. Det skulle innebära en kraftig – men nödvändig – förstärkning av vårt flygvapen. Försvarsmakten måste då tillföras ytterligare resurser. Detta kan ställa krav på ytterligare en flygflottilj i exempelvis , eller vilket vi beräknar bör rymmas under anslag 1:3. Sammantaget för åren 2018–2020 anslås för att förstärka det svenska luftrummet. På detta utgiftsområde och anslås därmed på anslag 1:3. Ytterligare tilldelas anslag 1:3 år 2018 för att upprätthålla svensk militärutrustning. Enligt regeringen har återtagit förmågan till tung kustrobot från fordonslavett. Vapnet är, strategiskt placerad, en väsentlig möjlighet att effektivt ingripa mot en potentiell angripare långt innan denne landstiger. Uthålligheten hos markbaserade kustrobotförband är långt större än hos marin- och flygstridskrafterna. Fler kustrobotbatterier är ett kostnadseffektivt sätt att snabbt och förhållandevis billigt skapa avsevärd avskräckning. Därför avsätter Liberalerna under anslag 1:3 100 miljoner kronor för att införskaffa kustrobotar. Hemvärnet med de nationella skyddsstyrkorna har tillförts såväl granatkastare som viss pionjärförmåga. När ett stort antal rbs 70 nu ska ersättas med nya vapen bör systemet överföras till hemvärnet. I hemvärnet ska rbs 70 användas för bekämpning av sjömål, vilket minskar risken för vådabeskjutning av eget flyg. Luftvärnsroboten kommer för en blygsam summa att avsevärt öka eldkraft och räckvidd i våra hemvärnsbataljoner. Därför avsätter Liberalerna under anslag 1:3 100 miljoner kronor för att överföra utdaterat luftvärnssystem till hemvärnet. Försvarsuppgörelsen resulterade i ännu en bred utredning av personalförsörjningen, som föreslagit att värnplikten återinförs 2019, med militär grundutbildning för både kvinnor och män inom ramen för lagen om totalförsvarsplikt. Vi välkomnar detta, och anser att en pilotverksamhet bör sättas i gång så fort som möjligt. Vi anslår till Totalförsvarets rekryteringsmyndighet 1:6 för att möjliggöra att ungefär 700 personer mönstrar på försök . Inom ramen för våra satsningar på anslag 1:1 finansieras den försöksverksamheten med start som föreslås. Vidare genomför Liberalerna en omfattande satsning på utgiftsområde 4 för att rekrytera ytterligare 5 000 poliser. För att förstärka kapacitet att göra urvalstester för räkning tillför vi ytterligare 2018. Liberalerna vill skapa en modern beredskapspolis på 5 000 personer, som ska kunna kallas in i fler situationer än förut. Tjänstgöringen ska bygga på frivillighet och tidsbegränsade kontrakt för personer som har detta som ett åtagande vid sidan av sitt ordinarie arbete. Beredskapspolisen ska vara tillgänglig i hela landet och ska stå under befäl av polis när den kallas in i tjänst. För att återuppbygga en modern beredskapspolis tillskjuter Liberalerna under anslag 1:1 Försvarsmakten. Slutligen ser vi att det finns en tydlig rationaliseringspotential i Högkvarteret. Vi föreslår att kostnaderna under anslag 1:1 minskas med , och . Liberalerna föreslår att pris- och löneomräkningen för åren 2018–2020 justeras ned . På detta område påverkas för anslag 1:8, 2:1, 2:6 och 3:1. Däremot är Försvarsmaktens förbandsverksamhet och beredskap samt internationella insatser undantagna från vårt förslag, vilket gör att anslag 1:1 och 1:2 inte påverkas. Utökad förbandsverksamhet och beredskap. Avvisning av anslagsfinansiering av mönstring. Återinförande av beredskapspolisen. US National Guard Partnership Program (US NGPP). Införskaffning av Archerpjäser. Försvarsmaktsövning 2020–2021. Avvisning av totalförsvarsöverenskommelse. Rationaliseringskrav på den högsta ledningen i Högkvarteret. Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande av luftförsvarsförmåga. Anskaffning av materiel och anläggningar Förstärkning materiel och anläggningar. Anskaffning av materiel och anläggningar Införskaffning av Rbs 70 i hemvärnet. Anskaffning av materiel och anläggningar Införskaffning av tung kustrobot. Anskaffning av materiel och anläggningar Avvisning av totalförsvarsöverenskommelse Prop. Avvisning av totalförsvarsöverenskommelse. Justerad pris- och löneomräkning. Satsning för att locka tillbaka poliser. Avvisning av anslagsfinansiering av mönstring. Avvisning av totalförsvarsöverenskommelse Prop. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Internationella materielsamarbeten, industrifrågor m.m. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. I en globaliserad värld innebär utveckling för en region vinster för hela världen. På samma sätt är ett lands fattigdom, stigmatisering och radikalisering en fara för oss alla. Internationalismen är en självklar del av den liberala ideologin. För Liberalerna tar det sig uttryck i en generös biståndspolitik. Vårt parti är en garant för ett värderingsstyrt, solidariskt och effektivt bistånd. Liberalerna tillför till ett demokratilyft under anslag 1:1. För oss är demokratistödet särskilt viktigt när demokratin nu backar globalt .