mot · H4023727 · 2017-05-03 00:00:00 — Vi måste också ha en helhetssyn på insatserna där mål rörande långsiktighet och resultat, men även effektivitet och uppföljning, är självklara delar. 12 En ansvarsfull migrationspolitik Krig, konflikter och oroligheter runt om i världen gör att ett stort antal människor är på flykt. har det kommit ca 300 000 asylsökande till . har haft ett oproportionerligt stort mottagande av asylsökande i förhållande till jämförbara länder. EU:s gemensamma asylsystem har inte fungerat. Hur flyktingmottagandet till kommer att se ut framöver är osäkert och beror bl.a. på hur andra länder i EU och hur EU som helhet agerar. Att det kommit många asylsökande till innebär stora påfrestningar i delar av samhället. Det är brist på t.ex. skolplatser, lärare och socialsekreterare. handlar det om att människor som kommit hit ska ha jobb, egen försörjning och någonstans att bo. Att skapa fler vägar in på arbetsmarknaden är helt avgörande för att det ska fungera. För att skapa ett hållbart mottagande och upprätthålla förtroendet för och legitimiteten i asylsystemet behöver asylprocessen präglas av ordning och reda. Vi behöver ha tydliga regelverk som skapar förutsättningar för ett jämnt flyktingmottagande inom EU. Vi ska ha korta och rättssäkra processer. I asylprocessen är id-frågan central. Den som får uppehållstillstånd ska ha goda förutsättningar att etablera sig i och få arbete och bostad. Den som nekas uppehållstillstånd ska lämna och återvända till sitt hemland. Trygghet och återvändande är ett av tre prioriterade reformområden i ekonomiska vårmotion. Det förslag som översiktligt presenterats i kapitel 6 beskrivs därför i detalj i detta kapitel, inklusive offentligfinansiella effekter. För övriga delar av migrationspolitiken presenteras den övergripande inriktningen på politiken. avser att återkomma med preciserade reformförslag på dessa områden i budgetmotionen . En långsiktigt hållbar migrationspolitik står för en långsiktigt hållbar migrationspolitik. I när så många människor är på flykt är det viktigt att och övriga delar av världen kan erbjuda skydd undan krig och förtryck. måste mottagandet i fungera i praktiken. För att migrationspolitiken ska vara långsiktigt hållbar krävs bl.a. att myndigheter och kommuner klarar sina uppdrag. behöver ordning och reda i flyktingmottagandet Åtgärder såsom tillfälliga uppehållstillstånd och skärpta försörjningskrav vid anhörig-invandring bör bli permanenta och gälla även efter att giltighetstiden för den nuvarande tillfälliga lagen har gått ut. Därutöver behöver en lagstiftning som ger förutsättningar för en tillfällig paus i flyktingmottagandet, detta mot bakgrund av det mycket stora mottagande av asylsökande vi har haft och den osäkerhet som präglar bl.a. EU:s förmåga att hantera den gemensamma asylpolitiken. Vid en tillfällig paus skulle enbart ta emot kvotflyktingar och asylsökande som kommer direkt från tredje land. Övriga direktavvisas till det säkra land de kommit via. Liknande lagstiftning finns i och . Gemensamt ansvar för flyktingmottagandet i EU har tagit och tar ett stort ansvar för människor på flykt. tog vi emot drygt 160 000 asylsökande. Det är det största mottagande som ett OECD-land någonsin haft under ett enskilt år i förhållande till antal invånare. vill ha ett fungerande EU-gemensamt asylsystem. I det ligger att EU-gemensamma beslut efterlevs av alla medlemsländer. Det största problemet har inte varit svårigheter att fatta beslut på migrationsområdet på EU-nivå utan att få besluten att efterlevas. Vi vill att ekonomiska incitament och sanktioner på EU-nivå används för att få länder att efterleva besluten och ta ett större ansvar. Tillfälliga uppehållstillstånd övergår till permanenta när man kommer i jobb Integrationen i har fungerat alldeles för dåligt, vilket ger oss anledning att se över hur asylreglerna kan påverka människors drivkrafter. Politiken har mycket att bidra med för att underlätta för människor att integreras i det svenska samhället, men vi måste också förvänta oss att människor vill och har förmåga att göra det. Vi vill stärka människors drivkrafter till arbete och integration. föreslår därför att huvudprincipen för uppehållstillstånd bör ändras från permanenta till tillfälliga uppehållstillstånd. Detta bör gälla även efter att giltighetstiden för den treåriga lagstiftningen om begränsade möjligheter att beviljas uppehållstånd i har gått ut. Det bör finnas möjlighet att omvandla tillfälliga uppehållstillstånd till permanenta vid jobb och egen försörjning. Utvidga försörjningskravet för anhöriginvandring Försörjningskravet infördes av alliansregeringen. var då det enda land i EU som saknade liknande krav. I och med införandet av kravet infördes också en mängd undantag som gör att kravet kom att omfatta under en procent. Regeringen avskaffade undantagen inom ramen för den treåriga asyllagstiftning som föreslogs . vill att det nya regelverket ska gälla permanent och att regelverket justeras så att bidrag inte längre godtas som försörjningskälla. arbetskraftsinvandringen och stoppa missbruk behöver arbetskraftsinvandring för att ge företag, offentlig sektor och organisationer möjlighet till god kompetensförsörjning. vill värna det svenska regelverket för arbetskraftsinvandring, som missbruk måste beivras. Vi vill införa ett tak för den maximala handläggningstiden av arbetstillstånd, då är för lång. Vi vill att i sin kontrollfunktion ska ges direktåtkomst till vissa uppgifter hos andra myndigheter för att motverka missbruk av systemet med arbetskraftsinvandring ytterligare. Därför vill vi även införa en ny brottsrubricering och skärpa straffen vid bl.a. medvetet lämnade oriktiga uppgifter i tillståndsprocessen. Det måste vara en tydlig skillnad på ett ja och ett nej i asylprocessen. Våra insatser i måste vara inriktade på människor som har ett skyddsbehov, inte på de som saknar skyddsbehov. Det handlar också om trovärdigheten till systemet. Därtill finns en uppenbar risk för att skuggsamhällen med människor som är i landet utan tillstånd växer sig större om skillnaden mellan ett ja och ett nej i asylprocessen inte upprätthålls. Effektivt återvändande för de som nekas uppehållstillstånd i vill se ett kraftigt förstärkt återvändandearbete. , polisens och Kriminalvårdens insatser måste intensifieras. Det behöver bli enklare att ta hand om id-handlingar i asylärenden. Fler återtagandeavtal med andra länder måste komma på plats. Sådana avtal bidrar till att underlätta återvändandet. Förvar är en viktig åtgärd då det finns en risk att en person avviker. Möjligheten till förvar bör användas i större utsträckning, förvarsplatserna bör bli fler och lagstiftningen bör utvidgas. Det behövs minst ett nytt förvar i norra . Lagstiftningen bör skärpas så att det inte, som , går att ansöka om asyl på nytt . satsar , och på förstärkt återvändandearbete och fler förvarsplatser. Tillfällig satsning på förhöjt återetableringsstöd Den som vill återvända till sitt hemland från kan under vissa förutsättningar få återetableringsstöd. För att få återetableringsstöd ska man ha återkallat asylansökan eller fått avslag på den och självmant vilja återvända till ett land där situationen gör det svårt att ordna bostad och jobb. Återetableringsstödet uppgår till för varje person och för barn . En familj kan få högst . Medlen till återetableringsstöd bör öka för att möjliggöra för fler att återetablera sig på ett tryggt sätt. satsar på utökade resurser för återetableringsstöd. 13 Övrig finansiering och budgetförstärkningar Ansvar för ekonomin kombinerat med ambitiösa reformer för jobb och trygghet kräver prioriteringar. Som beskrivs i kapitel 3 gör och Alliansen bedömningen att finanspolitiken fortsatt bör vara stram, för att så snabbt som möjligt uppnå överskottsmålet. Alliansens bedömning är därför att nya reformer för ska finansieras krona för krona; alla reformer ska finansieras. finansiering av åtgärderna för jobb och trygghet är utformad enligt nedan. Stärkta drivkrafter i arbetslöshetsförsäkringen Det är viktigt att värna a-kassans roll som omställningsförsäkring, och tiden för a-kassa bör därför kortas. föreslår att antalet ersättningsdagar med a-kassa begränsas till , eller . Nivån på taket i a-kassan, samt ersättningens avtrappning, bör fortsatt vara sådan att den tydligt uppmuntrar till att söka och skaffa jobb. föreslår därför att taket i arbetslöshetsförsäkringen av arbetslösheten uppgår till per dag och därefter uppgår till per dag. Förslaget innebär en högre nivå jämfört med den försäkring som gällt fram till regeringens höjning, men ger starkare drivkrafter till arbete än regeringens förslag. säkerställer avtrappningen av ersättningen att den tydligt uppmuntrar till att söka och skaffa jobb. En uppskattning av sysselsättningseffekterna ger vid handen att utformning leder till ytterligare ca 21 000 jobb jämfört med dagens a-kassa. föreslår att antalet ersättningsdagar i arbetslöshetsförsäkringen begränsas till eller och att arbetslöshetsförsäkringens nivå och avtrappning skärps. Förslaget bedöms förstärka de offentliga finanserna med ca 2018, 2019 och 2020. Ersättningen vid arbetslöshet påverkar de arbetslösas drivkrafter för arbete. Det är därför önskvärt med en avtrappning av ersättningen efter arbetslöshetstidens längd, men många arbetslösa möter inte en sådan avtrappning. Personer som varit kvalificerade för a-kassa får, om de är arbetslösa när ersättningsdagarna tagit slut, i stället aktivitetsstöd om de deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program. För de personer som uppfyller villkoren i a-kassan är ersättningsnivåerna i aktivitetsstödet desamma som i a-kassan. Detta innebär att många personer kan vara arbetslösa med bibehållen ersättningsnivå. För att förstärka drivkrafterna att arbeta bör aktivitetsstödet upphöra för personer som varit arbetslösa . föreslår att aktivitetsstödet begränsas och att möjligheten till stödet upphör vid arbetslöshet som är längre än . Förslaget bedöms förstärka de offentliga finanserna med ca 2018, 2019 och 2020. Kvalificering in i bidragssystemen anser att man bör få full tillgång till svenska bidrag enbart genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i . I annat fall bör bidragen begränsas till en grundläggande generell trygghet. Exakt utformning behöver utredas, men kvalificering skulle kunna ske genom arbete, genom permanent och varaktig bosättning eller genom medborgarskap och bosättning. Vuxna utan barn bör enbart ha rätt till etableringsersättning eller försörjningsstöd samt bostadsbidrag innan de kvalificerat sig till fulla bidrag. Äldre ska enbart ha rätt till äldreförsörjningsstöd och bostadstillägg. Personer med barn ska enbart ha rätt till etableringsersättning (inklusive etableringstillägg) eller försörjningsstöd samt bostadsbidrag, barnbidrag, underhållsstöd och kortad föräldrapenning . Dessutom bör det undantag från den generella kvalificeringsregeln som finns för flyktingar och alternativt skyddsbehövande i garantipensionen och sjuk- och aktivitetsersättningen tas bort. Slutligen bör föräldrapenningen begränsas för personer som saknar sjukpenninggrundande inkomst. föreslår att en tydligare kvalificering in i svenska bidragssystem införs. Detta bedöms stärka de offentliga finanserna med 2018, 2019 och 2020. Stärkta drivkrafter i sjukförsäkringen Att regler och ersättningsnivåer i sjukförsäkringen påverkar sjukfrånvaron är väl känt i forskningen. Sjukförsäkringssystemet har en långsam avtrappning som medför att ersättningen minskar först vid dag 365 från till av den sjukpenninggrundande inkomsten. Den första karensdagen är det enda och tydliga exemplet på en tidig tröskel in i sjukförsäkringens sjuklönedel. För att stärka incitamenten att komma tillbaka till arbete tidigare än vill öka avtrappningen av sjukpenningen och införa en karensdag vid övergången från sjuklön till sjukpenning, dvs. vid dag 15. Dagens regelverk som medger att särskilt allvarliga sjukdomstillstånd kan undantas från nedtrappningen i ersättningsnivåer ska fortsättningsvis gälla. Vidare bör inte längre förlängd skolgång automatiskt ge rätt till aktivitetsstöd för unga, utan grundregeln bör vara studiebidrag för att undvika att gruppen per automatik hamnar i bidragsberoende. föreslår att en ny karensdag införs vid dag 15. Den ska tillsammans med den första karensdagen utformas som ett karensavdrag. Detta bedöms stärka de offentliga finanserna med ca . föreslår att sjukpenningen ska uppgå till av den sjukpenning-grundande inkomsten från dag av den sjukpenninggrundande inkomsten från dag 365. Detta bedöms stärka de offentliga finanserna med ca 2018 och 2019 samt 2020. föreslår att ersättningsmodellen vid förlängd skolgång reformeras. Förslaget bedöms stärka de offentliga finanserna med ca 2018, 2019 och 2020. Att genomföra begränsade höjningar av konsumtionsskatter medför att resurser kan frigöras till skattesänkningar på arbete som genomsnittliga kostnadsökningar för hushållen runt om i bedöms som små. För att skapa utrymme för prioriterade reformer bör den reducerade momsen höjas från till . Att höja momsen med en procentenhet medför en ökad månadskostnad med ca för en person som tjänar . leder förslag om sänkt skatt för alla som jobbar, med särskild förstärkning för låga inkomster till att skatten sänks med vid samma inkomster. Dessutom sänks skatten också för pensionärer, med . vill höja den reducerade momsen från till vilket bedöms stärka de offentliga finanserna med . Skatte- och tulltillägg samt höjd referensränta föreslår att referensräntan vid ränteförmån höjs och att skatte- och tulltillägget höjs . vill höja referensräntan och skatte- och tulltillägget, vilket bedöms stärka de offentliga finanserna med . Arbetsmarknadsutbildningen har haft svaga resultat och många av utbildningarna är även kostsamma. Vi ser därför ett stort behov av att rikta om resurserna till mer effektiva insatser. vill minska resurserna till nuvarande arbetsmarknadsutbildningar med . För att hejda utgiftsutvecklingen och sänka kostnaderna för migrationspolitiken från dagens nivåer föreslår besparingar på flyktingmottagandet. bedömer att bör förbättra sin effektivitet . Det bedöms stärka de offentliga finanserna med ca . föreslår att ett tak införs för antalet timmar med offentligt biträde i första instans. Förslaget bedöms stärka de offentliga finanserna med 2018, 2019 och 2020. vill att staten tar över ansvaret för skolundervisning . Förslaget bedöms stärka de offentliga finanserna med 2018, 2019 och 2020. vill avskaffa efterlevandestödet för boende i HVB-hem, familjehem och stödboende. Det bedöms förbättra offentliga finanser med . Bistånd enligt ENS 1994 När metoden för att beräkna BNP förändrades blev BNP och BNI högre. Därmed ökade också biståndet, eftersom det baseras på av BNI. föreslår att biståndet beräknas efter den gamla definitionen, ENS 1994. Biståndet kommer då fortfarande att öka i takt med att ekonomin växer, men biståndet ökas inte enbart för att bokföringen har gjorts om. föreslår att enprocentsmålet för biståndet räknas upp med BNI i enlighet med tidigare modell, ENS 1994, i stället för ENS 2010. Det skulle stärka de offentliga finanserna med 1,5 miljarder och 2019 och 1,6 miljarder . För att finansiera prioriterade satsningar görs en justering av de anslag som berörs av PLO-uppräkning. Detta ger ett ökat effektiviseringstryck och tar tillvara besparingsmöjligheter hos myndigheterna. Effekten av justeringen motsvarar en 30-procentig minskning av PLO-uppräkningen samt en 35-procentig minskning –2020. Anslag inom utgiftsområde 4, 6 samt 16 (Rättsväsende, Försvar och Utbildning) är undantagna. föreslår en effektivisering av myndigheterna genom en begränsning av PLO-uppräkningen. Detta bedöms stärka de offentliga finanserna med 2018, 2019 samt 2020. Nedsatt rikthyra för myndigheter i Det bedöms att det finns utrymme för effektiviseringar av lokalkostnaderna för de myndigheter som befinner sig i , och därför reduceras rikthyran för dessa myndigheter. vill reducera rikthyran för myndigheter i . Åtgärden bedöms stärka de offentliga finanserna med 2018, 21019 samt 2020. Åtgärder för att minska sjukskrivningar finansieras genom omprioriteringar inom politikområdet. vill omprioritera bland åtgärderna för sjukskrivningsprocessen. omprioriteras till nya åtgärder. Nej till regeringens utgiftsökningar säger också nej till delar av regeringens utgiftsökningar. Det handlar om byggsubventioner, som enligt forskningen är ett ineffektivt och kostsamt verktyg som också riskerar att öka pristrycket i bostadssektorn. Det handlar om arbetsmarknadsåtgärder som traineejobb, extratjänster och utbildningskontrakt som inte leder till arbete. Det handlar om höjda bidrag, både till a-kassa och sjukpenning. Det handlar om kommunala klimatprojekt och ökade myndighetsanslag. Dessutom omfördelas medel för integration, jobb och näringspolitik till mer effektiva åtgärder. säger nej till delar av regeringens utgiftsökningar. Sammantaget stärker detta de offentliga finanserna med 2018, 2019 och 2020. [1] , dnr 2016:940. [2] Det nya överskottsmålet innebär att det finansiella sparandet i offentlig sektor ska uppgå till 1/av BNP över en konjunkturcykel. bedömer att ett strukturellt sparande om av potentiell BNP indikerar att det nya överskottsmålet är uppfyllt. Dessutom införs ett skuldankare. Nivån på detta har satts till av BNP för Maastrichtskulden. [3] , , och , (2014), Höjda eller sänkta marginalskatter för mer resurser till skolan? [4] Se bl.a. Arbetsekonomiska rådets rapport . [5] Konjunkturläget . [6] prognos , prognos . [7] , fördjupning av den penningpolitiska rapporten, , , Konjunkturläget . [”ekonomiska vårproposition presenterade regeringen en rad åtgärder som bedöms påverka arbetsmarknaden, och fler förslag väntas i den kommande budgetpropositionen . samlade bedömning är att åtgärderna visserligen minskar jämviktsarbetslösheten något. Men åtgärderna minskar arbetsutbudet. De sammantagna effekterna på sysselsättningen på är därmed något negativa.”] [8] Fall, , och , (2015), Perspektiv på marginalskatter, s. 525, Skattenytt. [9] , dnr 2017:575, dnr 2016:1097, dnr 2015:591, Lagrådsremiss kemikalieskatt, SOU 2016:83, Vagabonds resebarometer. [10] Helårsekvivalenter som försörjs med sjuk- och rehabiliteringspenning, sjuk- och aktivitetsersättning, arbetslöshetsersättning, stöd inom arbetsmarknadspolitiska program, etableringsersättning och ekonomiskt bistånd. [11] dnr 2016:940. [12] , konjunkturläget . [13] dnr 2016:940. [14] , dnr 2016:940.