mot · H5023650 · 2017-10-05 00:00:00 — Det är angeläget att deltagande i insatser följs upp och att frånvaro utan giltiga skäl får konsekvenser i form av sänkt etableringsersättning. För att öka kvinnors deltagande i, och slutförande av, sfi-studier bör barnomsorg erbjudas i samband med sfi-studierna, både under etableringsprogrammet och asylprogrammet. Arbetsgivarnas förtroende för Arbetsförmedlingen är i botten; enligt den årliga enkät som gör med sina medlemsföretag använder Arbetsförmedlingen som rekryteringsväg. Vart femte företag uppger att det är mycket missnöjt med Arbetsförmedlingen som rekryteringsväg. Etableringsuppdraget är viktigt, uppdraget måste följas upp och förbättras kontinuerligt. har vi en arbetsförmedling som får motta mycket kritik. Det finns uppenbarligen behov av alternativa förmedlingar som med ökad flexibilitet och förmåga kan anpassa uppdraget efter personen. är överens med övriga allianspartier om att lägga ned Arbetsförmedlingen i dess nuvarande form. De delar av Arbetsförmedlingens uppdrag som inte är myndighetsutövning bör läggas ut på andra aktörer. linje är också att fler insatser kan utföras tidigare än under etableringsuppdraget. Arbetsförmedlingen behöver avvecklas från sin nuvarande form, något vi utvecklar i motionen för utgiftsområde 14. har länge hävdat detta behov och anser att den utredning som påbörjades av alliansregeringen i syfte att se över alternativa former för arbetsförmedlingsuppdraget bör återupptas. Särskilt i syfte att få fram fler aktörer som kan möta behovet hos den stora grupp nyanlända som kommer till vårt land. Det är viktigt att fortsätta att ha arbetslinjen i fokus när det gäller etableringen av nyanlända. Regeringen måste lägga väsentligt större fokus på en näringslivspolitik som stödjer att nya arbeten kommer fram. Etableringsersättning betalas ut till personer som har en etableringsplan, vilken ska omfatta högst 24 månader. som en nyanländ medverkar till upprättande av en etableringsplan är etableringsersättningen per dag, . När etableringsplanen gäller och aktiviteter pågår motsvarande heltid uppgår ersättningen till per dag, . Etableringsersättningen är inte skattepliktig. Den skall täcka personens verkliga kostnader för att undvika att kommunen behöver komplettera med ekonomiskt bistånd. föreslår att etableringsersättningen sänks med per dag, vilket skulle innebära en minskning vid upprättande av etableringsplan och vid deltagande i etableringsplan. Bostadsersättningen och etableringstillägget lämnas dock oförändrade. vill i likhet med regeringen betona den utbildningsplikt som bör föreligga för nyanlända. ”Den som kan jobba, ska jobba” är ett nödvändigt uttryck för individens ansvar att inom ramen för etableringsinsatser erhålla de kunskaper som krävs för att kunna matchas mot arbete. Kraven på individen tydliggörs således med att den som är inskriven i etableringsprogrammet omfattas av ett åtgärdssystem på samma sätt som andra arbetslösa som deltar i arbetsmarknadspolitiska program. Sfi och samhällsorientering behövs och bör sedan följas av insatser som hjälper den nyanlände att förankra sig på arbetsmarknaden. För att säkerställa den nyanländes deltagande i de insatser som anvisats bör det åtgärdssystem där varning följs av indragen ersättning appliceras. En minskning av etableringsersättningen med per dag minskar kostnaderna för etableringsersättningen med och 2019–2020. Hemutrustningslånet är ett erbjudande för nyanlända och kan användas för att köpa möbler och exempelvis husgeråd. Lånet är amorteringsfritt men löper med ränta från första utbetalningsdagen. Räntan är avdragsgill i deklarationen. Efter de två åren ska lånet börja betalas tillbaka. Om CSN trots påminnelser och krav inte får in någon betalning från en låntagare, kan lånet sägas upp till omedelbar betalning. Det innebär att låntagaren måste betala hela skulden på en gång. Om inte CSN kan nå någon överenskommelse med låntagaren, lämnar denna myndighet ärendet över till för indrivning. Erfarenheten är att allt fler söker lånet, i takt med det stora antalet nyanlända som får kommunplacering och bostad. sänktes maxbeloppet för ett enpersonshushåll från till samt från till för hushåll bestående av två vuxna. Beroende på hur många barn hushållet har, finns möjlighet att låna upp till maxbeloppet för en familj med fem barn. /17 hade staten utestående fordringar motsvarande fördelade på 66 300 olika lån till totalt 86 300 låntagare. efterskänktes lånen för 1 830 personer. överskreds de beräknade utgifterna för hemutrustningslån med mot anvisat anslag i budgetpropositionen. Problemet med hemutrustningslånet är att arbetsmarknadsetableringen för de flesta inte sker utan dröjer betydligt längre. Följden märks i form av tusentals ärenden hos kronofogden. Låntagare uppger att de vid lånetecknandet inte förstod vad de gav sig in på. CSN har med uppsökande verksamhet kunnat reducera skulderna till kronofogden, men likväl innebär hemutrustningslånen för många en skuldfälla. Regeringen identifierade i budgetpropositionen 2017 ett behov av att se över kostnaderna för hemutrustningslån och meddelade då att den avsåg att se över regelverket. Följaktligen sänktes maxbeloppet för enpersonshushåll och tvåpersonshushåll. anser att effekterna av sänkningen bör utvärderas med avseende på om det främjat andelen lån som betalas innan de förfaller. Bostadsbristen för asylsökande och nyanlända När antalet asylsökande och nyanlända ökar kraftigt uppstår en akut bostadsbrist. Bostadsbristen drabbar enskilda, både de som väljer eget boende och de som bor i anvisat boende. Förutsättningarna för att själva äga och driva boenden för asylsökande bör förbättras. Om driver asylboenden i egen regi underlättas möjligheten till dialog och förberedelser mellan kommun och till skillnad från dagens process där processen vid upphandlingsförfarandet innebär att kommuner ställs inför fullbordat faktum, ibland så sent som i direkt anslutning till när boendet ska tas i bruk. När omständliga upphandlingar undviks kan boenden i egen regi dessutom innebära större kostnadseffektivitet. har ett flertal upphandlingar lett till rättsliga tvister. Genom att även ha drift i egen regi stärker sin upphandlingskompetens genom att i högre grad själv veta vad som krävs för att driva ett boende. Det gör också myndigheten mer förmögen att själv kunna hantera tider av hög migration. Möjligheten till ”hem-bo” Utifrån det intresse som också finns hos enskilda att bereda rum i sina hem bör också möjligheten för nyanlända att anvisas till sådana placeringar utvecklas. Familjer bör beredas gemensamma placeringar. Den som är ”värd” skulle kunna ersättas med en viss summa per upplåten kvadratmeter alternativt att den boende behåller dagersättning i hushåll där denne självständigt sköter sin matlagning etcetera. Kommunerna bör också, med uppdaterade och tillåtande detaljplaner, väsentligen kunna förbättra möjligheterna till utveckling av fastigheter, så att bostadsbeståndet kan användas bättre för andrahandsuthyrning. Erfarenheter från olika kommuner visar hur samarbete med ideella föreningar, aktiv marknadsföring, småhusproduktion, ombyggnad av lokaler eller uppförande av attefallshus utgör exempel på hur anvisningstal kan mötas så att människor kan börja sin tid i i ett hem. När en kommun är tydlig med sin intention, och tillåtande med att ge tillstånd till avstyckning av en fastighet, främjas förutsättningarna för hembo, vilket kan underlätta placeringen av anvisade nyanlända. har många ensamkommande barn och unga kommit till . När barn anländer ensamma ställer det stora krav på mottagandet. Det offentliga måste därför på ett särskilt sätt säkerställa att mottagandet av ensamkommande barn och unga sker på bästa sätt. Kommunerna har ansvar för mottagandet av ensamkommande barn och ansvaret gäller både som asylsökande såväl som när vederbörande fått uppehållstillstånd. En statlig ersättning utgår för omkostnader som skola, vård och boende. Ensamkommande barn har rätt till en god man. Att döma av rådande prognoser beräknas cirka 45 000 ensamkommande barn och unga omfattas av systemet för kommunala schablonersättningar . Maxersättningarna till kommunerna har sänkts från tidigare och person till och person. För 18–20-åringar sänktes ersättningen till . Dessa förändringar syftar till att förmå kommunerna att välja mer kostnadseffektiva placeringar . Ensamkommande barn har tidigare placerats i så kallade HVB-hem (hem för vård eller boende). För några har inte detta varit adekvata boendeformer. Inriktningen för ett HVB-hem är vanligen en målgrupp med någon form av behov inom ansvarsområden såsom missbruks- eller beteendeproblematik. Ett HVB-hem är en bra boendeform för vissa barn, generellt gäller dock att fler ensamkommande barn och ungdomar i första hand bör placeras i familjehem eller den nya boendeformen stödboende. Oavsett vilken boendeform som väljs är det angeläget att det är utifrån vad som är bäst för den enskilde som beslutet tas. Flera signaler finns på att det inte alltid är så utan att det är den enskilda kommunens tillgång eller ersättningsfrågor som avgör. Eftersom antalet familjehem är begränsat förordar att fler familjehem med beredskap att ta hand om flyktingbarn rekryteras och utbildas. Om det råder oklarhet om en ensamkommande asylsökande är eller inte ska göra en åldersbedömning och fatta ett tillfälligt beslut om åldern. Innan ett tillfälligt beslut fattas ska den asylsökande ges tillfälle att genomgå en medicinsk åldersbedömning. Det är angeläget att dessa genomförs i asylprocessen för att i så stor utsträckning som möjligt undvika att vuxna asylsökande placeras tillsammans med ensamkommande barn men också för att tillförsäkra att de resurser som ska gå till barn inte används till vuxna. Något exakt svar om kronologisk ålder går inte att få med någon tillgänglig medicinsk eller annan metod. Att de medicinska metoder som används ger ett så tydligt underlag som möjligt är viktigt men det behöver även kompletteras med att ska inhämta uppgifter från och andra personer som har träffat barnet innan verket fattar ett tillfälligt beslut om ålder. tillämpas en ny metod för medicinsk åldersbedömning. hade fram till begärt bedömning enligt denna metod för 7 898 personer för vilka myndigheten bedömt att den uppgivna åldern var felaktig. hade genomfört bedömning för 4 107 av dessa. För 3 415 av dessa är bedömningen att undersökningen talar för att personen är , i 44 ärenden bedöms att undersökningen möjligen talar för att personen är . I 621 ärenden bedöms att undersökningen talar för att den undersökte är . I 27 ärenden har någon bedömning inte kunnat göras. Det innebär att för av de personer som bedömt vara så talar den medicinska åldersbedömningen för att så inte är fallet. Även om det finns brister även i den nu använda metoden är det ur rättssäkerhetssynpunkt bättre att använda metoden än att avstå. Tolkningen av resultaten måste dock användas med försiktighet och med beaktande av annan information som kan klargöra personens ålder. Som en följd av den migrationspolitiska överenskommelsen mellan , de övriga allianspartierna och regeringen ersattes yrkesvux och lärlingsvux med en modell för statsbidrag för en regionaliserad yrkesutbildning för vuxna, kallad regionalt yrkesvux. Den nya modellen syftar till att i större utsträckning möta arbetsmarknadens behov av kompetens och nyanländas behov av yrkesutbildning på gymnasial nivå. Regionalt yrkesvux är tänkt att kunna erbjuda ett brett utbud av utbildningar som motsvarar de behov som finns i olika regioner. Ett villkor för statsbidraget är att minst tre kommuner samverkar och ansöker gemensamt samt att utbudet och utbildningarnas sammansättning planeras efter samråd med företrädare för både arbetslivet och Arbetsförmedlingen. Ett villkor för statsbidraget är också att de samverkande kommunerna sammantaget själva finansierar utbildning av minst samma omfattning som den utbildning som bidraget lämnas för. Antalet platser inom regionalt yrkesvux är cirka 25 360. I och med budgetpropositionen föreslår regeringen att modellen byggs ut till att omfatta totalt 31 500 platser och 34 000 platser och framåt. välkomnar denna utbyggnad. Efterfrågan på arbetskraft är stor som vi vet att det finns betydande matchningsproblem på arbetsmarknaden, där de personer som saknar jobb i för liten utsträckning är kvalificerade för de lediga jobb som finns. har ett stort antal nyanlända personer tagit steget in i arbetskraften och fler är på väg in . Många av dessa har bristande språkkunskaper och en lägre utbildningsbakgrund än den avslutade gymnasieutbildning som i princip är ett krav för att kunna komma in och etablera sig på den svenska arbetsmarknaden. Givet de stora utmaningar som denna kombination innebär gör bedömningen att ytterligare platser behövs inom regionalt yrkesvux, varför vi avsätter mer än regeringen för detta ändamål och framåt. Detta motsvarar minst 6 000 årsstudieplatser. Många vittnar om att studier inom yrkesutbildning kombinerat med studier i svenska väsentligen ökar möjligheterna till jobb och etablering för nyanlända. Det bör därför vara en möjlighet för fler. är 2 000 av platserna inom regionalt yrkesvux reserverade för yrkesvux i kombination med svenska för invandrare (sfi) och svenska som andraspråk (SVA), medan cirka 550 av platserna är avsatta för lärlingsvux i kombination med sfi och SVA. Regeringen skriver i budgetpropositionen att de avser att fortsätta reservera delar av platserna för regionalt yrkesvux för dessa elever. välkomnar också detta initiativ, men menar att kommunerna i ännu större utsträckning bör uppmuntras att erbjuda nyanlända sådana kombinerade utbildningar . Av denna anledning väljer vi att, utöver de platser som regeringen reserverar till yrkesvux respektive lärlingsvux i kombination med sfi eller SVA, reservera ytterligare 6 000 studieplatser till dessa ändamål. Validering av akademiska kunskaper Om personer som kommer till från andra länder får sin kompetens validerad snabbt kan de också snabbare ta sig in i det svenska samhället. Yrkeskunskaper som inte får praktiseras eller uppdateras riskerar att gå förlorade. Det är därför angeläget att kartläggningen av asylsökandes färdigheter kan inventeras . Validering behövs för den som kommit till och på grund av förlorade utbildningsdokument saknar möjlighet att styrka sina färdigheter eller där det är svårt för arbetsgivare att tolka vilka färdigheter de dokumenterade utbildningarna har resulterat i. Validering är också ett instrument för yrkesverksamma som vill byta spår och behöver få sin reella yrkeskompetens bedömd. Validering försvåras av att metoderna för att kartlägga och bedöma kompetens kräver kunskaper i svenska språket. Tolkning är till föga hjälp om inte tolken är väl bevandrad i det specifika yrkesspråk som ska valideras. Risken med höga förhoppningar och ivriga, kvantitativa ambitioner för hur många som ska valideras, är att kvaliteten på utförd validering är så låg att den i mötet med arbetsgivare inte håller måttet. Valideringsdelegationen arbetar utifrån dir 2015:120 för att följa, stödja och driva på ett samordnat utvecklingsarbete inom valideringsområdet. Delegationen ska slutrapportera sitt uppdrag men den presenterade ett delbetänkande där prioriterade utvecklingsområden definierades. Av detta delbetänkande framgår att samordningen av, och kvaliteten på, valideringen av akademiska kunskaper och arbetslivserfarenheter behöver förbättras och att det finns regionala variationer i kvaliteten. har länge efterlyst att validering formaliseras i ett rikstäckande system så att arbetet med att höja kvaliteten kan systematiseras. Att etablera en samsyn mellan berörda myndigheter mot ett nationellt sammanhängande valideringssystem inom utbildningsväsende och arbetsliv är nu en central del av Valideringsdelegationens uppdrag vilket vi därmed välkomnar. Ingen ska diskrimineras på grund av religion eller annan trosuppfattning, kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. Arbetet mot diskriminering omfattar verksamheten hos och . Arbetet mot diskriminering möjliggörs av åtgärder på nationell och regional såväl som lokal nivå. Antalet hatbrott ökar. Kyrkor, moskéer och synagogor utsätts för attentat, och judar, kristna, muslimer och personer med annan religionstillhörighet utsätts för brott på grund av sin tro. Det snabbast ökande hatbrottet har kristofobiska motiv. –2015 har antalet identifierade anmälningar med kristofobiska motiv ökat vilket motsvarar 390 anmälningar. har hatbrotten mot muslimer ökat vilket motsvarar 590 anmälningar. De antisemitiska brotten uppgår till 280 anmälningar[4], vilket är anmärkningsvärt utifrån en relativt liten befolkningsgrupp. stöd till trossamfund (SST) rapporterar[5] om hot mot konvertiter till kristendomen från tidigare muslimska trosfränder. Det är också en återkommande anledning till rapporter om utsatthet på asylboenden, där konvertiteter som flytt förföljelse på grund av sin nyfunna tro tvingas leva i rädsla på grund av trakasserier. Regeringen presenterade en nationell plan mot rasism och liknande former av fientlighet och hatbrott på nätet. I den nationella planens övergripande mål ingår ett samlat, effektivt och strategiskt arbete mot rasism, liknande former av fientlighet och hatbrott i . Planen utgår från en samordnings- och uppföljningsstruktur samt förebyggande och motverkande insatser inom olika utpekade fokusområden. I planen utpekas verksamheter som arbetar specifikt mot afrofobi, antisemitism, antiziganism, islamofobi, rasism mot samer, homofobi och transfobi som mottagare av kraftig fördelning av medel. Vi menar att man i det sammanhanget bör lyfta behovet av att motverka hatbrott på religiös grund, inklusive också kristofobiska brott. har många asylsökande drabbats av hot och våld på grund av sin tro, särskilt de som konverterat från en tro till en annan. Regeringen har också uppdragit till att för asylprocessen trygga hbtq-personers lika rättigheter och möjligheter. Detta utifrån att asylsökande hbtq-personer ska kunna få ett tryggt och likvärdigt bemötande. vill också lyfta fram de boendeförhållanden som präglar asyltiden där ett flertal incidenter ägt rum på asylboenden. Kristdemokratiska företrädare har inom ramen för riksdagsarbetet och i övrigt uppmärksammat regeringen på de utmaningar som föreligger för asylsökande hbqt-personer. Det är dock inte bara hbqt-personer som drabbats av våld och hot på asylboenden och som möter svårigheter att framlägga sina asylskäl. Bland utsatta personer märks också kristna, och i synnerhet kristna på flykt från muslimska länder där deras konvertering från islam utsatt dem för fara. Även kvinnor, i synnerhet ensamma kvinnor, har fått utstå hot, våld och begränsningar av sin frihet på sina boenden. anser därför att uppdraget till bör utökas för att värna och säkra även dessa gruppers trygghet och möjligheter på asylboenden. Det är inte acceptabelt att människor flyr till från hot och våld på grund av sin tro, men sedan inte kan känna sig trygga här. Dessa hatbrott får inte planteras vidare in i samhället och skapa ökade motsättningar i vårt samhälle. Religionsfriheten måste vara en självklarhet och ständigt bevakas. Religionsdialog bör uppmuntras och tydliga markeringar måste göras mot alla former av hat på grund av religiös tillhörighet mot judar, muslimer, kristna eller andra trosuppfattningar. är ett pluralistiskt samhälle där människor äger rätten att göra egna val kring sin livsstil och livsåskådning. I detta ingår religionsfrihet. Regeringens utpekande av specifika rasistiska uttryck fångar inte in detta tillräckligt. Därför bör de utpekade fokusområden regeringen pekat ut inkludera alla former av religiös förföljelse istället för att begränsa sig till islamofobi och antisemitism. Det är angeläget att regeringen tar situationen på allvar och återkommer med åtgärder på området. hävdar att grunden för ett framgångsrikt jämställdhetsarbete är insikten om alla människors lika värde. Vi kan aldrig acceptera att av befolkningen utsatts för brott i en nära relation. [6] I den nationella trygghetsundersökningen som görs av Brå framkommer 2015 att av misshandelsbrotten figurerar en närstående i av händelserna för kvinnor, medan motsvarande andel för män är . visar en studie vid att relationsvåldet är ungefär lika vanligt oavsett om det är en man eller kvinna som är förövaren eller offret. [7] Det som skiljer är vilken typ av våld som används, där kvinnor i regel utsätts för grövre våld. Kvinnor är också mer utsatta för kontrollerande beteende. Kontroll är också ett kännetecknande karaktärsdrag för den växande hedersproblematiken. Enligt regeringens tidigare samordnare för våld i nära relationer, , växer lågt räknat 100 000 ungdomar upp med hedersförtryck i dagens . Det mönster som framträder vid studier och enkäter genomförda av indikerar att nästan en kvarts miljon unga lever under hedersförtryck. Det antas att var tredje elev som är född utomlands och har två utlandsfödda föräldrar lever under hedersrelaterade normer med begränsningar i skolan, förbud mot relationer och uppstyrda giftermål. Vi kan aldrig acceptera att hänvisning till andra rättstraditioner tas till intäkt för att isolera och begränsa kvinnors och unga flickors självständighet och frihet. Hedersrelaterat brott utgör grova kränkningar av mänskliga rättigheter och brott mot internationell lagstiftning (). Benägenheten att anmäla hedersbrott reduceras av att det för många drabbade utgör ett regelverk som präglat en hel uppväxt och därför inte definierats som brottsligt av offret. Familj och släktingar är förövare, och då kan det krävas en utomstående influens för att påvisa när kontrollen tar sig brottsliga former. Förekomsten av dessa brott hamnar ofta utanför brottsstatistiken och mörkertalet är utbrett. Alliansregeringen antog en nationell handlingsplan för att bekämpa våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade relationer. tillsattes en särskild utredare med uppdrag att föreslå en samlad nationell strategi för att nå det jämställdhetspolitiska delmålet om att mäns våld mot kvinnor ska upphöra (dir 2014:25). Strategin skulle utgöra grund för uppföljning och utvärdering av regeringens tidigare insatser på området. Alliansregeringen införde det nya brottet äktenskapstvång som stärkte skyddet mot tvångsäktenskap och barnäktenskap. presenterade utredaren ”Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck” för statsrådet . Där beskrivs hur omfattande hedersproblematiken är i världen samt det ökade behovet av fokus på området hedersrelaterat våld och förtryck i samverkan mellan exempelvis olika myndigheter. skärpte regeringen lagen ytterligare genom att kriminalisera stämpling till barnäktenskap; det ger brottsbekämpande myndigheter stärkta befogenheter att beivra barnäktenskap. Enligt görs 300 anmälningar till polisen i sådana ärenden . I en kartläggning av nationella kompetensteamet framkommer att vart tionde mord i var hedersrelaterat, sett till kvinnomorden var en tredjedel hedersrelaterade. Brottstypen måste få påföljder som verkar avskräckande för den skyldige och som också för brottsoffret skulle innebära en möjlighet till högre skadeståndsanspråk. har länge efterlyst en lagstiftning som ger hedersrelaterade brott en egen brottsrubricering. Det skulle också främja möjligheten att straffa fler personer när fler varit inblandade. Hedersbrott särskiljer sig från andra brott på det sättet att många oftast är involverade i brottet, sanktionerar det och bidrar till att tysta ned brottsgärningen. Regeringen har uppdragit åt en utredning att utreda förutsättningarna för en särskild straffskärpningsgrund till hedersrelaterade brott. Utredningen, Starkare skydd mot barnäktenskap, tvångsäktenskap och brott med hedersmotiv (dir 2017:25), beräknas vara färdig .