mot · H5023625 · 2017-10-05 00:00:00 — Att förena familjeliv och arbetsliv Stärkt pensionsrätt för barnår Automatisk delad premiepension för föräldrar Frihet för alla i Särskild lagstiftning mot hedersbrott Delmålet mäns våld mot kvinnor Delmålet obetalt hem- och omsorgsarbete Lika möjligheter till försörjning och arbete Lika lön för lika arbete Lika möjligheter i skolan Lagstiftning mot sexistisk reklam Våld i nära relationer och mäns våld mot kvinnor Polis, åklagare och trygghetspaket Vårt ansvar för kvinnor utanför ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa kvotering i föräldraförsäkringen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka antalet barnrättsår inom pensionssystemet från fyra till fem och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den generella jämförelseinkomsten i barnrättsåren inom pensionssystemet höjs från till och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att slopa avdraget som görs vid överföring av premiepensionsrätt och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillämpa öppna och transparenta rekryteringar för offentliga tjänster och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör vidta åtgärder i syfte att motverka förtryck i hederns namn och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en ”Forced Marriage Unit” enligt brittisk modell bör inrättas och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta en delegation för jämställdhet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa hälsointyg till skydd mot könsstympning enligt vad som framförs i motionen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att delmålet mäns våld mot kvinnor alltid bör kompletteras med begreppet ”våld i nära relationer” och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att hedersförtryckets roll bör tydliggöras i delmålet mäns våld mot kvinnor och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa delmålet obetalt hem- och omsorgsarbete och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett nytt delmål med ambitionen att skapa goda förutsättningar för egna val gällande hem- och omsorgsarbete för både män och kvinnor och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förstatliga sjukhusvården som en målsättning under delmålet jämställd hälsa och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka omfattningen av RUT-avdraget till att omfatta fler tjänster och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om konkurrensutsättning inom den offentliga sektorn och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att erbjuda heltidstjänster till anställda inom offentliga sektorn och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att motverka diskriminering i arbetslivet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utveckla verktyg för arbetsgivare att kartlägga om och hur kvinnor och män exponeras på arbetsplatsen av sådant som utgör riskfaktorer för sjukskrivning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vidta åtgärder med anledning av att pojkar har sämre prestationer i skolan och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka antalet idrottstimmar i och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att betrakta uppgiften som familjehemsförälder som förvärvsarbete i fler avseenden än vad som avses och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en lagstiftning mot sexistisk reklam och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om arbetet med att förhindra våld i nära relationer och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en samtyckeslagstiftning bör införas och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om asylansökningar för personer som begått sexualbrott och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att polisen bör ges ökade resurser för att arbeta förebyggande mot våld mot kvinnor och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om surrogatmödraskap och tillkännager detta för regeringen. Grunden för ett framgångsrikt jämställdhetsarbete är insikten om alla människors lika värde. Kvinnor och män ska ha likvärdiga förutsättningar och villkor för att kunna utveckla sin fulla potential. Jämställdhet är att människor, oavsett kön, har makt att forma sitt liv utifrån sina egna önskemål. Det är en viktig uppgift att undanröja traditionella föreställningar, fördomar, strukturer och juridiska hinder som försvårar och förhindrar jämställdhet mellan kvinnor och män. Detta gäller familjeliv, arbetsliv och samhällslivet i övrigt. Det handlar inte bara om lagstiftning utan även om opinionsbildning och attitydförändringar. Det behövs en nationell och internationell kamp för alla människors fri- och rättigheter, oavsett kön, ålder, religion, social position, etnisk tillhörighet och sexuell läggning. Kristdemokrati rymmer som politisk filosofi en teoretiskt och praktiskt hållbar grund för jämställdhetsarbetet. Att förena familjeliv och arbetsliv Hur familjer väljer att fördela ansvaret för hem och barn påverkar andra delar av livssituationen, som situationen på arbetsmarknaden, möjligheter till karriär och framtida pension. Traditionellt sett har kvinnor tagit ett större ansvar i hemmet. Effekten har blivit att kvinnorna varit borta mer från jobbet, halkat efter i löneutveckling och därmed också fått lägre pensioner. Flera partier använder detta faktum som ett skäl att likrikta utformningen av föräldraförsäkringen och föräldraledigheten. Till exempel tillsatte regeringen en ny utredning av föräldraförsäkringen där en del av syftet består just i att ”särskilt analysera förutsättningarna för och konsekvenserna av att reservera ytterligare månader för vilka en förälder inte kan avstå rätt till föräldrapenning till den andra föräldern”. Detta är dock fel väg att gå eftersom det inskränker familjers valfrihet och omyndigförklarar föräldrar. Kärnan i den kristdemokratiska familjepolitiken är barnets bästa och vi tror att det i första hand uppnås genom att föräldrarna stärks i sin roll. Tyvärr har familjepolitiken ofta varit utformad på ett sätt som uppmuntrar mamman att ta ett större ansvar än pappan. Det handlar om ekonomi, värderingar och rutiner. Systemet ska vara uppbyggt så att båda föräldrarna ska uppmuntras att ta sitt ansvar under hela föräldraskapet. Valfrihet står inte i motsatsförhållande till ökad jämställdhet. Den som förespråkar kvotering stänger däremot dörren till valfriheten. förordar därför att kvoteringen inom föräldraförsäkringen avskaffas. vill ge familjer fler möjligheter att välja den livsstil i allmänhet, och barnomsorgsform i synnerhet, som passar dem och deras barn bäst. Vi vill betona förutsättningarna snarare än att styra utfallet, vilket innebär en acceptans för att resultatet inte alltid blir detsamma för alla barnfamiljer. Olika utfall kan bero på att förutsättningarna är olika, men det kan också bero på att familjerna har gjort olika prioriteringar och val som får ekonomiska konsekvenser. Så måste det kunna få vara och det måste respekteras. I utgiftsområdesmotionen Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn redogör vi för flera förslag som skapar bättre förutsättningar för olika val för såväl mammor som pappor. Kärnan i den kristdemokratiska familjepolitiken är barnets bästa och vi tror att det i första hand uppnås genom att föräldrarna stärks i sin roll. Tyvärr har familjepolitiken ofta varit utformad på ett sätt som uppmuntrat mammorna att ta ett större ansvar än papporna. Det har handlat om såväl ekonomi som värderingar och rutiner. vill se en familjepolitik som främjar en uppgraderad papparoll, där det inte är kvotering av olika slag som är universallösningen på ett jämställt föräldraskap, utan där hela systemet är uppbyggt på ett sätt som uppmuntrar båda föräldrarna att ta sitt ansvar – under hela föräldraskapet. Det tror vi att de allra flesta föräldrar vill. Konkreta förslag för att åstadkomma detta är att säkerställa att faderskap, i det fall föräldrarna inte är gifta, bestäms redan under graviditeten, så att barnet har två legala föräldrar redan när det föds. Att behöva invänta ett godkännande till efter födseln upplevs ofta som mycket negativt och medför också risker, till exempel vid fall av bristande hälsa hos modern. Stärkt pensionsrätt för barnår Dagens kvinnliga ålderspensionärer har i regel lägre pension än manliga ålderspensionärer. Det beror på att kvinnor har en lägre pensionsgrundande inkomst än män, vilket i sin tur huvudsakligen grundar sig på ojämlikheter i lönestrukturen och på att kvinnor historiskt i genomsnitt har arbetat färre år än män. Enligt SCB är den enskilt största förklaringen till löneskillnaderna mellan män och kvinnor att kvinnor och män finns i olika yrken och att män i genomsnitt har högre lön än kvinnor i de flesta yrkena, även i många kvinnodominerade sådana. En annan faktor är att kvinnor tar ut en större del av föräldraledigheten och att de oftare går ner i deltid när barnen är små. finns i pensionssystemet, efter ett kristdemokratiskt initiativ, en rätt att tillgodoräkna sig pensionsrätt för så kallade barnår. Det innebär att upp till kan räknas som pensionsgrundande för den av föräldrarna som har haft en lägre inkomst, bland annat på grund av längre föräldraledighet och deltidsarbete. Denna reform har varit viktig eftersom den dels stärker framför allt kvinnors pensioner men även för att den signalerar att det är en viktig samhällsinsats att ta hand om sina barn. arbetar många kvinnor deltid även efter barnets fyraårsdag. För att ytterligare kompensera de föräldrar som går ner i arbetstid, eller är hemma med sjuka barn i större utsträckning – vilket fortfarande oftast är kvinnor – vill vi utöka antalet barnrättsår från fyra till fem. Dessutom föreslår vi att den generella jämförelseinkomsten i barnrättsåren höjs från till , så att de med lägst inkomst får en högre pensionsrätt. Detta är förslag som också har fört fram. Enligt myndigheten uppskattas dessa förändringar minska gapet mellan mäns och kvinnors intjänande till den allmänna pensionen med . Införandet av ytterligare ett barnrättsår samt höjning av jämförelseinkomsten i barnrättsåren beräknas kosta och anslås inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Vi föreslår att detta finansieras genom ett avskaffande av pensionsrätt för studieår, något som också har föreslagit. Automatisk delad premiepension för föräldrar Allt för få känner till möjligheten att överföra den så kallade premiepensionen mellan gifta/registrerad partner, så att pensionen utjämnas något mellan den som tjänar mer och den som tjänar mindre. Jämställdhetsskäl talar starkt för att grundregeln ska vara att den intjänade premiepensionen automatiskt delas lika mellan makar så länge de har gemensamma barn som inte har fyllt och att de som vill frångå denna regel aktivt bör begära detta. Det ska också fortsatt vara möjligt att överföra hela sin premiepension till sin make/maka/registrerade partner. Det bör utredas om samma förutsättningar kan gälla sammanboende med gemensamma barn. innebär en delning av premiepensionen också att överföringen minskas , så att mottagaren får av beloppet medan resten av pengarna fördelas som så kallad arvsvinst. Vi föreslår att detta avdrag slopas helt. Överföring av premiepensionsrätt ska inte bestraffas utan uppmuntras. Jämställdhet är en fråga om demokrati. Oberoende av kön ska alla människor ha samma rättigheter och möjligheter att påverka och delta i samhällsutvecklingen. Därför är det viktigt att män och kvinnor finns representerade i olika beslutande församlingar för att både mäns och kvinnors kompetens, perspektiv och prioriteringar ska tas tillvara. Det är angeläget att statens myndigheter successivt skärper kraven på myndigheter att arbeta med jämställdhet, både internt och i den utåtriktade verksamheten. Det övergripande uppdraget att jämställdhetsintegrera verksamheten bör successivt införas i myndigheternas instruktioner. bör innehålla tydliga krav på återrapportering av hur verksamheten bidragit till att uppfylla de jämställdhetspolitiska mål som är tillämpliga i respektive fall. Regeringen gjorde klart att man ville föreslå könskvotering av börsbolagens styrelser. Efter att en alliansmotion mot kvotering fick majoritet i civilutskottet tvingades regeringen att överge förslaget. Vi anser att kvotering efter kön, som fördelning av positioner i samhället, är att förminska personer till sitt kön och helt missar målet med jämställdhet. Vi uppnår jämställdhet när personer får sin kompetens och sina erfarenheter och kvaliteter objektivt bedömda, inte genom könskvotering. Enligt andra AP-fondens Kvinnoindex 2017 har andelen kvinnor i börsbolagens styrelser ökat från 24,7 till dagens (vd inkluderad). Antalet kvinnor i bolagsstyrelserna i de 26 största svenska börsbolagen är 37,1 (36) procent. Med en lagstiftad kvotering på skulle regeringens intrång i äganderätten träffa i de 26 största börsbolagen. Trots ovanstående statistik tycks flera partier ha valt frågan om kvotering i bolagsstyrelser som sin jämställdhetspolitiska huvudfråga. är emot kvotering till styrelser i bolag rent principiellt, det innebär ett intrång i äganderätten. Vi anser dessutom att det finns många mer angelägna jämställdhetspolitiska frågor som behöver lösas än just könsfördelningen i bolagsstyrelser. En viktig jämställdhetspolitisk fråga är tillsättningen av offentliga ledande positioner och tjänster. Genom att göra ansökningsförfaranden transparenta och tillgängliga förhindras att etablerade nätverk, som kanske är könshomogena, att premiera den egna gruppen. Det är därför tillsättningen av offentliga tjänster i ledande positioner och utnämningspolitik numera sker med öppna förfaranden där man tillämpar annonsering, upprättar kravprofil och dokumenterar tjänstetillsättningen. Det var något som alliansregeringen med den kristdemokratiska kommun- och finansmarknadsministern införde. Han förändrade rekryteringen av myndighetschefer från att vara ett slutet till ett mer öppet rekryteringsförfarande. Frihet för alla i har kvinnor i förorter vittnat om att deras liv begränsas av fundamentalister. Hederskultur och förtryck är inte förenligt med ett fritt och demokratiskt samhälle. Kvinnor och män som hålls tillbaka och kontrolleras i hederns namn förvägras de friheter som övriga människor åtnjuter i . Hedersrelaterade brott utgör grova kränkningar av mänskliga rättigheter och brott mot internationell lagstiftning (). Förekomsten av dessa brott hamnar ofta utanför brottsstatistiken och mörkertalet är utbrett. Förutom hot och misshandel blir personer kontrollerade och kränkta på andra sätt, av gärningsmännen men även av andra personer i deras närhet. Förtrycket kan innebära att de inte tillåts träffa vem de vill, inte klä sig eller sminka sig som de vill. Inom hedersproblematiken ryms även att flickor och pojkar gifts bort mot sin vilja, trakasseras och utsätts för våld eller könsstympning. Situationen för flickor och unga kvinnor som hotas och kontrolleras av sina anhöriga behöver särskilt uppmärksammas och beivras av samhället. Det behövs större resurser för skyddade boenden så att de flickor och unga kvinnor som är i behov kan få tillgång till det omgående. Det behövs också en större kunskap om de allvarliga inskränkningarna som hedersrelaterade strukturer innebär för i synnerhet kvinnors frihet. Det är angeläget att samhällets olika institutioner motverkar uttryck för hederskultur. Det finns modeller för att arbeta konkret med detta utan att utsätta flickan, som det oftast rör sig om, för ökat hot. Exempel på det är Kruton som är en stödverksamhet och boende för tjejer utsatta för hedersrelaterat våld, och som är verksamma i . Särskild lagstiftning mot hedersbrott saknas en särskild lagstiftning mot hedersbrott. Detta innebär att brottsoffer – oftast kvinnor men ibland även män eller hbt-personer – försvinner i brottsstatistiken och att samhället saknar en heltäckande bild av problemets omfattning. har länge efterlyst en lagstiftning som ger hedersrelaterade brott en egen brottsrubricering. Hedersbrott särskiljer sig från andra brott på det sättet att många är involverade i brottet, sanktionerar det och bidrar till att tysta ned gärningen. Regeringen har tillsatt en utredning som ska se över förutsättningarna för en särskild straffskärpningsgrund till hedersrelaterade brott. Utredningen, Starkare skydd mot barnäktenskap, tvångsäktenskap och brott med hedersmotiv (dir. 2017:25) beräknas vara klar . Med bakgrund av att efterlyst detta välkomnar vi utredningen och anser att arbetet måste ske skyndsamt. I den slutrapport som presenterades av det nationella kompetensteamet vid föreslogs att teamets arbete mot hedersförtryck görs permanent. Länder som och har liknande verksamheter som är permanenta. Både den norska och den brittiska verksamheten beskrivs som mer verksamhets- och departementsöverskridande, vilket uppfattas som viktigt. Vidare har de ett mer aktivt arbete när det gäller utlandsärenden. Enligt uppgift har det norska teamet inte större möjlighet att agera utomlands än det svenska, men de har ett välutvecklat system för att hantera sådana ärenden, bl.a. har särskilda rådgivare i frågor om tvångsäktenskap och könsstympning placerats vid ett antal norska utlandsmyndigheter. Enligt saknas ofta handlingsutrymme, rutiner, resurser och upparbetad samverkan kring transnationella ärenden inom myndigheter i och vid svenska utlandsmyndigheter. betonar man från det svenska kompetensteamets sida att det är arbetet med att skydda barn och unga i som måste prioriteras då det är där problemet uppstår, det vill säga innan ett eventuellt bortförande. I finns ett nationellt kompetensteam, Forced Marriage Unit (FMU), som har tillkommit på initiativ av Foreign and Commonwelth Office och the Home Office. De hanterar cirka 400 ärenden och flera av dessa fall har handlat om unga flickor som har förts utomlands för att giftas bort. FMU assisterar och skyddar de offer som förts utomlands även om de har dubbelt medborgarskap. FMU har således inrättats i syfte att få hem bortförda barn. Enheten fungerar både i och utomlands och syftar till att stärka möjligheterna att få hem flickorna. Det finns en hjälplinje som är bemannad dygnet runt. Där ger man råd och stöd till offer för tvångsäktenskap samt till yrkesverksamma som arbetar med ärenden. Biståndet varierar från enkla säkerhetsanvisningar till att förhindra flickans tilltänkte makes flytt till och, i extrema fall, rädda offer som hålls utomlands mot sin vilja. Det arbete de gör i skulle kunna stå som modell för ett liknande arbete i . Enheten kan utfärda ett dokument kallat ”Forced Marriage Protection Order” som gör rättsliga åtgärder möjliga mot en förälder som inte inom (ofta ) återför flickan/pojken, eller kan påvisa var han eller hon finns. Det kan innebära häktning och i förlängningen fängelse , om barnet inte återförs. Det gör det svårt för en familj att dölja att deras dotter är bortförd och skylla på att hon är på semester. Men framförallt har detta en stark preventiv effekt. har nästan 900 sådana dokument utfärdats. För att uppnå en verksamhet som kan arbeta långsiktigt och med stöd av lagstiftning behöver det nationella kompetensteamet vara permanent och ha befogenheter liknande det brittiska Forced Marriage Unit. föreslår att en enhet enligt brittisk modell inrättas och avsätter för detta ändamål inom utgiftsområde 4. Enheten bör förslagsvis läggas hos polisens Nationella operativa avdelning (). drev regeringen med stöd av och Liberalerna igenom ett förslag om en ny jämställdhetsmyndighet. Tanken är att samordna jämställdhetsarbetet på ett bättre sätt . Ursprunget till förslaget om en jämställdhetsmyndighet kommer från en utredning som tillsammans med övriga allianspartier initierade . Utredningen av utvecklingen mot jämställdhet samt jämställdhetspolitikens genomförande och effektivitet lämnade sitt slutbetänkande . I förslaget från utredningen finns begränsade konsekvensanalyser. Till exempel skrevs angående universitets Nationellt centrum för kvinnofrid (NCK) att ”vilka konsekvenser eventuella förändringar i NCK:s uppgifter kan medföra bör analyseras vidare i samband med ett fortsatt utrednings- och beredningsarbete”. Det goda arbete som finns ute i landet vid olika enheter som verkar för att minska mäns våld mot kvinnor i olika former riskerar att slås sönder, allt i syfte att finansiera den nya myndigheten. Myndigheten förväntas starta . Verksamheten på NCK i drabbas men även samordningen som i bedriver när det gäller arbetet mot prostitution och människohandel för sexuella och andra ändamål. I förslaget låg även att det nationella kompetens- och samordningsuppdraget rörande arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck som bedriver skulle läggas ner för återstart i . Det kunde dock tillfälligt avstyras av en riksdagsmajoritet. Alla dessa verksamheter var mycket tveksamma till förslaget att lämna över vissa eller hela sina uppdrag, eftersom det skulle innebära svåra kompetensförluster. delar den bilden och anser att verksamheterna bör kvarstå. Någon grundlig analys av konsekvenserna innan förslaget lades fram gjordes inte heller. Verksamheter som NCK samt länsstyrelserna i och har kommer att bli ytterst svåra att hantera på en myndighet. Det gäller exempelvis stödtelefoner, klinisk forskning och stöd till brottsoffer. Flera tunga remissinstanser motsatte sig förslaget om en jämställdhetsmyndighet och anförde att regeringen borde söka alternativa sätt att uppnå målet om bättre effektivitet och samordning. Det finns ett behov av kontinuerlig uppföljning, analys, samordning och stöd på jämställdhetspolitikens område. Men har dragit en annan slutsats än regeringen om hur detta ska gå till. För att bättre utvärdera jämställdhetspolitiska satsningar bör i stället andra myndigheter med kompetens inom jämställdhetsområdet användas. Statskontorets rapport ”En effektiv jämställdhetspolitik” (2005:1) rekommenderar inrättandet av en delegation för jämställdhetstudier som också har uppdraget att initiera forskning om jämställdhet. Statskontoret rekommenderar att utvärderingsuppdrag förläggs på verksamhetsspecifika utvärderingsmyndigheter som utvärdering (IFAU) eller Myndigheten för vård- och omsorgsanalys. Regeringen bör därför avbryta inrättandet av den nya jämställdhetsmyndigheten. föreslår inom utgiftsområde 13 inrättandet av en delegation för jämställdhet. Kvinnlig könsstympning är en livsfarlig sedvänja som ger flickor men för livet. Fler än två miljoner flickor i åldern 4–könsstympas världen över, enligt . uppskattar att närmare 38 000 flickor och kvinnor i kan ha varit utsatta för någon typ av könsstympning, varav cirka 7 000 är flickor . Härtill har man uppskattat att antalet flickor som riskerar att utsättas för könsstympning uppgår till omkring 19 000. Det är oacceptabelt att den lagskärpning som beslutade om ännu inte har fått genomslag vad gäller att förbättra situationen för de flickor som lever under hot om att utsättas för könsstympning.