ip · H410571 · 2017-06-08 00:00:00 — Interpellation 2016/17:571 Ökat antal EU-migranter av (M) till Justitie- och migrationsminister (S) I och med det varma sommarvädret blir det enklare och mer bekvämt att vistas utomhus. Gator och parker i hela vårt land fylls av människor som vill lapa i sig sol, och kängor byts till sandaler i en rasande fart. Några hinner bättra på solbrännan innan semestern börjat. Det är härligt. En annan grupp som snabbt reagerar på det varma vädret är hitresta EU-migranter. och höst krävs tak över huvudet – de olagliga kåkstäderna av har debatterats flitigt – men kan flera i stället sova utomhus. Därför har också antalet EU-migranter ökat betydligt i och län, vilket polisen vittnar om. Problemet kan antas vara liknande i flera andra större städer. Med fler EU-migranter på gator och i parker ökar också problemen kopplade till deras verksamhet. Som känt från tidigare är det vanligt med illegala boplatser, att man kör runt i bilar som är avställda och att man saknar giltig försäkring. Att flera av dem vistas längre i landet än vad Europeiska unionens regler om fri rörlighet medger är särskilt problematiskt, eftersom det urholkar förtroendet och acceptansen för reglerna. Enligt en enkät som SVT genomfört kan det finnas mellan 4 000 och 5 000 personer i som tigger för sin överlevnad. uppges komma från , och majoriteten anses vara romer som är utsatta i sitt eget land. Utöver detta finns närliggande grupper från , samt unga från – som alla vistas i offentliga miljöer och är starkt förknippade med brottslighet som ficktjuveri och försäljning av droger. Med fler EU-migranter på en begränsad yta ökar nu de konflikter som rör territorier och placering av människor som tigger. Det ska i sammanhanget sägas att de människor som tigger i inte är en homogen grupp utan har egna förutsättningar och ofta starka familjeband till sina medresenärer. Konkurrens och konflikt mellan grupper är inte ovanligt när man vistas i en mycket utsatt situation. statsminister har sagt att tiggeriet i ska och måste upphöra. har det resulterat i att avhysningsregler lättats upp, ett samarbetsavtal med upprättats och man har talat om ett en översyn av ordningslagen. Civilminister har uttalat sig positivt om ett generellt tiggeriförbud. Trots detta fortsätter problemen med brottslighet kopplad till de kringresande EU-migranterna. I och län har det gått så långt att människor som arbetar med städning av parker tvingas bära överfallslarm med direktuppkoppling till SOS. Utvecklingen är skrämmande och negativ. Med anledning av ovanstående vill jag fråga justitie- och migrationsminister : Vilka åtgärder avser regeringen och ministern att vidta för att komma till rätta med problematiken, exempelvis människohandel och gatuvåld, som förknippas med det organiserade tiggeriet? Om ministern anser att dagens lagstiftning är otillräcklig, vilka åtgärder avser ministern och regeringen att vidta för att stärka lagstiftningen? har frågat justitieminister vilka åtgärder han och regeringen avser att vidta för att komma till rätta med den problematik, exempelvis människohandel och gatuvåld, som förknippas med det organiserade tiggeriet i . har också frågat om och regeringen anser att dagens lagstiftning är otillräcklig, och i så fall vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att stärka lagstiftningen. Interpellationen har överlämnats till mig att besvara. redovisade en lägesbild av brottslighet kopplad till utsatta EU-medborgare. Bedömningen var att merparten av de utsatta EU-medborgare som tigger i gör det frivilligt utan koppling till organiserad brottslighet. Dock förekommer det att en del grupper som tigger styrs av kriminella aktörer och att de utsätts för bland annat människohandel. Det är inte rimligt att någon i ska behöva tigga för sin försörjning. Det är också helt oacceptabelt att människor som är utsatta blir utnyttjade eller utsätts för brott. Regeringen har därför vidtagit ett antal åtgärder med målet att ingen ska behöva tigga i . presenterade regeringen ett åtgärdspaket för att bekämpa utsatthet och tiggeri. Åtgärdspaketet innebär huvudsakligen internationell samverkan, tydligare regler i och ett nära samarbete med det civila samhället. Eftersom den långsiktiga lösningen finns i de utsatta EU-medborgarnas hemländer har regeringen tecknat samarbetsavtal med och . Samarbetet har resulterat i ett mycket gott samtalsklimat och stärkt de bilaterala relationerna. i har regeringens uppdrag att utveckla samverkan och samordna arbetet med utsatta EU-medborgare. ansvarar för kompetensutvecklingsinsatser, utgör en rådgivande funktion och ska bidra till ett mer likformigt arbete gentemot gruppen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Det finns möjlighet för kommuner att genom lokala ordningsföreskrifter reglera bland annat penninginsamling, under förutsättning att sådan kan medföra en ordningsstörning eller säkerhetsrisk på offentlig plats. Det är en polisiär uppgift att övervaka den allmänna ordningen och säkerheten och ingripa mot störningar. Polisen ingriper också , till exempel när personer uppträder ordningsstörande eller skräpar ned. Polisen agerar förstås också om det finns misstanke om att personer som tigger är utsatta för människohandel. införs ett nytt förfarande hos för hantering av otillåtna bosättningar. De nya reglerna om avlägsnande innebär att det ska bli enklare för bland andra markägare att få tillbaka rätten till sin mark eller byggnad. människohandelsutredning har lämnat förslag för att säkerställa ett starkt straffrättsligt skydd mot människohandel eller annan exploatering av utsatta personer, exempelvis för tiggeri. Regeringen arbetar nu med de förslag som utredningen har lämnat och som har varit ute på remiss och avser att återkomma med förslag . Tack, ministern, för svaret! Jag vill inleda debatten med att säga att användandet av begreppet "organiserat tiggeri" i min interpellation lämnar en del att önska. Självklart är tiggeriet i någon mån organiserat, för vem skulle någonsin i en så utsatt situation som många av dessa människor befinner sig i kämpa för sitt uppehälle på ett icke-organiserat sätt? Hur tigger man icke-organiserat? Det är klart att om jag ska skulle behöva tigga för mitt uppehälle och se någon sitta i ett gathörn skulle jag säga: Sitt du här så sitter jag i ett annat. I den mån man använder begreppet organiserat tiggeri ska man alltså veta att det lämnar en del att önska. Vad jag i stället vill lyfta fram i den här debatten är den del av tiggeriet där det förekommer att kriminella aktörer styr utsatta människors liv, utsätter dem för människohandel och förtrycker dem för egen ekonomisk . Det kan handla om att man utnyttjar exempelvis romers situation när man själv inte är rom. Vi vet att det finns starka motsättningar mellan romer och rumäner i , bland annat att romers barn tvingas att gå i särklass trots att de inte har behov av det. Det kan också handla om män, ofta överhuvudet i familjen, som tvingar fru och barn att tigga i . I och län finns flera exempel på att det finns starka familjeband mellan människor som tigger och att det därför är svårt att utreda brott. Att många med romsk härkomst har noll förtroende för myndigheter spelar också in, och det är kanske inte helt konstigt då de första romer som kom till från norra och såldes som slavar till . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Utöver den här beskrivningen av bakgrundsproblemet med utsatta EU-migranter som tigger i behöver vi erkänna att många verksamheter runt tiggeriet och tiggare är brottsliga och problematiska. Det är olagligt att köra runt i en avställd bil, att vistas i ett annat EU-land utan försäkring och att uppehålla sig här mer än . Trots detta begås flera av dessa brott slentrianmässigt. Det är välkommet med det, som ministern säger, nya förfarandet hos , men även har det varit olagligt att bosätta sig på annans mark utan tillstånd. Det mesta som stör och förstör är alltså redan olagligt. Polisen har, som ministern nämner, ansvar för att upprätthålla lag och ordning i vårt land. Ändå ökar tiggeriet och den närliggande brottsligheten, främst i vår huvudstad. Min fråga till inrikesministern är därför om det förbereds någon ny lagstiftning eller något nytt initiativ på området. Jag tycker att det som regeringen gjort varit bra. Det är bra att man utrett frågan, att man infört ett åtgärdspaket och att man har tecknat ett samarbetsavtal med och . Men man ska kunna hålla två tankar i huvudet och veta att det inte har räckt, så min fråga är likväl: Anser inrikesministern att dagens lagstiftning är tillräcklig och, om inte, vilka åtgärder ser man som möjliga och tänkbara? Jag vill tacka för att han tydliggjorde begreppet. Jag tror att det är bra, och det gör det lättare att föra debatten. Jag ställer mig lite tveksam till påstående att tiggeriet ökar. gör en sammanställning av tiggerisituationen i kommuner, och i den senaste är det 76 kommuner som anger att tiggeriet minskar och 4 kommuner som anger att det ökar. Övriga - jag tror att det var i storleksordningen 120 - menar att det är oförändrat. Det mesta tyder alltså på att tiggeriet minskar. Anmälningarna om människohandelsbrott kopplade till tiggeri har också minskat . Därför finns visst skäl att känna tillförsikt om att de åtgärder som har vidtagits ändå ger effekt på tiggeriet. Vi har redan ändrat ett antal lagar. Vi har också ändrat myndigheternas sätt att jobba med detta. Polisen har tydliggjort det rättsliga läget och därmed jobbat aktivare mot illegala bosättningar. Det förekommer en del problem med olovlig körning, användande av fordon och även campande i fordon, som vi behöver bli bättre på att möta. Det finns fortfarande problem med illegala bosättningar, som vi också kan bli bättre på att möta, och där vi har ändrat lagen. Vi kan också bli bättre när det gäller ordningsstörande eller aggressivt tiggeri, som täcks av ordningslagen. Men vi måste hitta en bättre tillämpning och arbetsformer för att tydliggöra den. Det som egentligen blir mitt svar på fråga är att vi har ändrat lagstiftningen på några områden, vilket har varit viktigt för att tydliggöra svensk lagstiftning. Men det vi framför allt ser nu är tillämpningsproblem. Man måste bli duktigare på att tillämpa lagen och på att jobba med gruppen. Polisen måste också bli duktigare på att bygga upp ett förtroende hos gruppen för att på det sättet kunna avslöja fler människohandelsbrott eller fall av utnyttjande, för som säger finns det en hel del mörkertal i de här siffrorna. Det ska man också vara medveten om. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer På fråga om vi planerar ny lagstiftning är svaret utöver det jag har nämnt här nej. Framför allt ska vi skärpa tillämpningen och på det sättet komma till rätta med problemet. Räcker inte det måste vi ta en ny diskussion. Men efter de lagstiftningsförändringar vi har gjort är fokus på att förbättra tillämpningen. Jag tackar ministern för svaret. Jag har inga skäl att misstro den granskning som ministern hänvisar till. Det kan vara så att många kommuner upplever att problemen kring tiggeri minskar. Jag har dock en känsla av att det i huvudsak gäller små kommuner. I storstadsregioner som och län finns det stora möjligheter att tjäna pengar, och det är här de flesta människorna bor. vi precis har lämnat bakom oss har vi sett att med det varma vädret söker sig fler människor hit, och sammanstötningarna mellan olika grupper som finns i den gatunära miljön ökar. Tiggeriet ska bort. Det anser en majoritet av svenska folket och en ganska betryggande majoritet av ledamöter och partier. Många har talat länge om ett förbud mot tiggeri i , från och till , alltså av . Ändå finns inte sådana förslag i pipeline. Det verkar inte som att detta kommer att ske. Då är det rimligt att partier tar sig upp ur sandlådan och diskuterar vad vi kan göra i stället. Om ett förbud inte blir av, hur ser vi till att stävja tiggeriet och problematiken kring det? Jag uppfattar det som att väljarna har gett oss i uppdrag att få bort tiggeriet. Kan vi inte komma överens om ett förbud, vilket vi har diskuterat utan att komma vidare, får vi nog ändra fokus och göra något annat som leder till att tiggeriet trycks tillbaka. Jag personligen tror inte att ett förbud är hela lösningen. Det mesta som de här människorna sysselsätter sig med är nämligen redan olagligt. Det lär därför handla mer om polisresurser och tillämpning än att stifta nya lagar. Dessutom har förbud fått olika utfall i våra nordiska grannländer, och det blir inte alltid perfekt när man stiftar nya lagar. Som någon sa lite skämtsamt på tal om detta: Minns ni när vi förbjöd knarket och allt knark försvann? Vill vi komma till rätta med tiggeriet och den närliggande kriminaliteten behöver vi underlätta polisens arbete med att stävja det. Som vi vet rör många problem bilar, vilket ministern också nämner i sitt svar. När dessa fordon, som ofta är avställda och kanske ockuperar annans mark, beslagtas behöver polisen förvara dem i väntan på att få destruera dem. Det är både tids- och resurskrävande. Lägg därtill, och detta gäller kanske främst och län, att det är en flaskhals eftersom polisens parkeringsplatser helt enkelt tar slut medan fler fallfärdiga bilar köps och fyller nya läger. En ändring som skulle vara effektiviserande är att tillåta polisen att destruera bilar om de har ett obetydligt värde. Jag vågar säga att det är ett bedömningsansvar vi med gott samvete kan lägga på polisen eftersom det är tydligt i av fallen vilka bilar som har ett obetydligt värde. Sätter man en gräns vid ett antal skulle hanteringen kunna gå betydligt fortare. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Därutöver kommer det att krävas fler poliser i och riktade polissatsningar mot tiggeriet och närliggande kriminella verksamheter. Vi kan inte acceptera en beröringsskräck när det gäller detta. partier, även de socialliberala, har ställt sig bakom projekt som det så kallade super-Reva och bör därför kunna ställa sig bakom liknande satsningar med syfte att stävja den kriminalitet som omger tiggeriet. Låt oss akta oss för begreppen och super-Reva eftersom de kom att få en helt annan betydelse än de faktiska projekten. Polisen gör så många arbetsplatskontroller som man gjorde , vilket är bra för att upprätthålla ordning och reda på svensk arbetsmarknad. Varken eller Socialdemokraterna är för ett tiggeriförbud. Det beror sannolikt på att det inte vore en särskilt verksam åtgärd. Men det låter bra i debatten. Först och främst måste vi givetvis möta människors utsatthet i hemländerna, den fattigdom de har och den diskriminering de utsätts för. Skälet till att de har svårt att ha en utkomst i hemlandet är att de är svårt diskriminerade och har svårt att gå i skola där. Det är grunden till den mobilitet vi ser. Detta måste vi hjälpa till att motverka om vi ska ha en chans att lösa problemet. Vi måste vara stentuffa med att svensk lag gäller i . Illegala bosättningar måste rivas. De är på inget sätt okej. Vi måste också upprätthålla de ordningsregler vi har i exempelvis kollektivtrafiken. Låt mig påminna om att en del av dessa frågor ägs av kommunerna själva. Hur väljer man att formulera sin lokala ordningsstadga? Hur ser man på pengainsamling i kommunen? Hur ser man på camping i kommunen? Dessa frågor äger kommunen själv. När man väl har en lokal ordningsstadga kan den upprätthållas av polis men också av ordningsvakter anställda av kommunen och förordnade av polisen. Det finns alltså betydande utrymme för kommuner att själva förbättra ordningssituationen. nämner olika åtgärder mot bilmålvakter och oregistrerade eller otillåtna bilar. Jag stänger inte dörren för någon åtgärd här. Låt mig först säga att vi med åtgärder som har gjorts både under S-tid och borgerlig tid har flyttat fram positionerna rejält. Det samlas in och destrueras betydligt fler bilar . Men detta räcker inte, så vi kommer att behöva vidta ytterligare åtgärder. Om det ska vara ett tak för hur många bilar man kan vara registrerad på, vilket är mycket lagtekniskt svårt, eller om det ska vara möjligt att destruera bilar på det sätt som ger uttryck för eller om det ska gå att beslagta en bil även om den inte är felparkerad, vilket många poliser föreslagit, ber jag att få återkomma till. Vi behöver göra mer mot fordonsmålvakter och illegala fordon, och här kan det faktiskt komma att bli aktuellt med lagskärpning. Tiggeriet och den närliggande kriminaliteten ska bort. Det finns en verktygslåda med reformer som skulle kunna underlätta hanteringen av illegala bosättningar och annan närliggande kriminalitet. Man kan tycka att ett nationellt tiggeriförbud är den bästa lösningen. Men även droghandeln, människohandeln och ficktjuveriet behöver adresseras. Min uppfattning är att det är de sistnämnda problemen som människor finner allra mest stötande - snarare än att det sitter någon utanför matbutiken. Vill och kan inrikesministern göra politik av frågan och införa verkningsfulla reformer - som förvisso är lagtekniskt svåra - finns stöd både hos partier och hos svenska folket. Jag ser fram emot det arbetet, för verkningsfulla reformer som bygger på evidens ser jag gärna mer av. I övrigt önskar jag trevlig sommar och välkommen till om lite mer än ! Jag tackar för interpellationsdebatten och en konstruktiv och positiv ton i denna. Precis som tror jag att det finns många fler verkningsfulla åtgärder på både och statlig nivå som inte handlar om förbud men om att se till att svensk lag följs. Jag hoppas att vi kommer att få tillfälle att diskutera dem i fortsättningen. Jag önskar en trevlig sommar - även om trycker sig in där. Överläggningen var härmed avslutad.