· H510233 · 2017-12-20 10:14:19 — har frågat mig hur jag ser på faktumet att EU:s biståndspolitik har kommit att fokusera på att stoppa människor på flykt och om jag har tagit något initiativ för att EU inte ska använda bistånd till att stoppa människor på flykt. Hon har också frågat mig om jag har tagit något initiativ för att EU inte ska villkora bistånd med insatser för att stoppa migration. Målet för svenskt internationellt bistånd, som det är fastlagt av , är att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och under förtryck. bistånd följs upp av bland andra , och . Även EU:s bistånd har fattigdomsbekämpning som målsättning. EU:s bistånd ska inte gå till att stoppa människor som flyr eller migrerar. Detta har varit en viktig prioritet för , och där har vi också fått genomslag. På så vis kan EU fokusera på viktiga verksamheter och målsättningar såsom att minska fattigdomen, flyktingars och migranters rättigheter, miljömässig hållbarhet och klimatfrågor samt hälsa, utbildning och social trygghet. Det vägledande dokumentet för EU:s arbete med migration i utvecklingssamarbetet är EU:s policy för utvecklingssamarbete, EU Consensus for Development, som antogs . Denna policy fastslår att det övergripande målet för EU:s utvecklingssamarbete även fortsättningsvis är fattigdomsbekämpning och anger inriktningen för hur EU:s utvecklingssamarbete ska bidra till implementeringen - genomförandet - av Agenda 2030. Vi vet att migration har positiva effekter på utvecklingen i såväl ursprungs- och mottagarländerna som - oftast - för migranterna själva och deras familjer. Det är belagt att migration gynnar ekonomisk utveckling under förutsättning att det sker samordnat mellan aktörer, reglerat och säkert. Det är viktigt att göra åtskillnad mellan frivillig respektive ofrivillig, irreguljär migration. I det svenska policyramverket för internationellt utvecklingssamarbete, som anger inriktningen för det svenska biståndet, slår regeringen fast att ska bidra till att förbättra levnadssituationen för människor som lever i fattigdom genom att stärka mänskliga rättigheter och försörjningsmöjligheter samt bidra till att hantera miljö- och klimatrelaterade hot och minska risken för humanitära kriser som annars kan bidra till ofrivillig migration. I policyramverket slås också fast att ska bidra till att skapa förutsättningar för att de människor som väljer att migrera ska kunna göra så på ett säkert, ordnat och reglerat sätt. Svenskt utvecklingssamarbete ska bland annat bidra till att öka migrationens positiva utvecklingseffekter och minska de negativa effekterna i ursprungsländerna. har varit en fanbärare för biståndseffektivitet och integritet - biståndet ska ha lokalt ägarskap och utgå från fattiga människors behov. Regeringen står tydligt upp för rättighetsfrågor och värnar konsekvent de biståndspolitiska principerna. Stöd ska gå till de minst utvecklade länderna och dit där fattigdomen är som mest utbredd. Detta gäller även inom EU, som är världens största givare av utvecklingsbistånd. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Inom EU och i andra processer som rör migration med koppling till utveckling driver regeringen att migration också måste lyftas fram som en positiv och bidragande faktor till länders utveckling. Som jag redan framhållit gjordes detta med framgång i förhandlingarna gällande EU:s policy, Consensus for Development. fick där gehör för att inkludera migrationens positiva utvecklingseffekter och inte endast peka på dess utmaningar. Detta perspektiv är väl reflekterat i policyn, som bland annat lyfter fram betydelsen av reguljär migration som en viktig aspekt och en bidragande faktor till hållbar ekonomisk utveckling och tillväxt. EU:s medlemsländer åtar sig därmed att göra en mer samordnad, holistisk och strukturerad ansats vad gäller migration för att på så sätt maximera synergier mellan olika politikområden. Regeringens politiska prioriteringar, såsom mänskliga rättigheter och skyddsbehov för utsatta migranter, lyfts fram. Remitteringar och diasporans roll samt dess potential och koppling till hållbar utveckling nämns också. Det är viktigt att EU:s policy genomförs, och regeringen kommer att följa detta noga. Regeringen kommer också att fortsätta att med kraft värna principerna om biståndet, såväl inom EU som i andra globala processer och forum. Jag vill tacka statsrådet för svaret. Anledningen till min interpellation är att befinner sig över 65 miljoner människor på flykt runt om i världen. FN uppskattar att över 128 miljoner människor är i behov av humanitärt stöd, vilket är den högsta siffran . Behovet av bistånd överstiger givarländernas utbetalningar med råge. Vår värld är präglad av djupa orättvisor. Klyftorna är stora mellan fattiga och rika länder, mellan fattiga och rika människor och mellan kvinnor och män. Världens åtta rikaste människor äger lika mycket som den fattigaste halvan av jordens befolkning, och klyftorna bara fortsätter att öka. För varje biståndskrona som går från den rika världen till den fattiga går i motsatt riktning i form av skatte- och kapitalflykt. av dem som befinner sig på flykt finns i fattiga länder. gör den rika världen allt för att hålla flyktingar borta. har infört inreseförbud för vissa nationaliteter och hotar att massutvisa latinamerikaner som levt papperslösa i landet. förlägger sitt flyktingmottagande till öar utanför landets gränser under miserabla förhållanden. EU sluter avtal med fattiga länder för att hålla människor utanför unionens gränser. Och hörde jag statsminister förklara att EU stärker samarbetet med de stater som vi i menar agerar gränsvakter åt EU. När nöden är som störst väljer alltså världens rikaste kontinenter att ducka för sitt ansvar för människor på flykt. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Vi lever i en värld där behovet av ett effektivt bistånd är enormt och behovet av stöd till människor på flykt är större . Ändå valde EU att lägga om sin biståndspolitik i syfte att stoppa migrationen i stället för att bekämpa fattigdomen och utjämna klyftorna. har EU arbetat intensivt med att sluta pakter med en rad länder i och för att hindra flyktingar från att komma till . Pakterna innehåller löften om bistånd och handelsavtal i utbyte mot att migrationen kontrolleras. EU har också etablerat en förvaltningsfond på som ska finansiera insatser för att stoppa migrationen från . Några av de mer uppmärksammade exemplen på hur EU har använt bistånd för att stoppa migration finns i , och . När EU slöt avtal med om att stoppa människor från att ta sig till kontinenten var det med ekonomiska löften. När ingick ett återtagandeavtal med EU skedde det först efter hot om att EU skulle dra in biståndet till landet - detta enligt läckta dokument som tagit del av och rapporter från Amnesty. generaldirektorat för utvecklingsfrågor har kommit fram till att migration är primärt fokus i av de biståndsinsatser som EU planerat . Att har bidragit till att EU nu skrivit in de positiva effekterna av migration är ju fint, men kommer det att leda till verklig handling? medverkade statsrådet i SVT:s Agenda angående EU:s användning av bistånd för att stoppa människor på flykt. Hon sa då: Det viktiga är att vi ser till att bistånd inte används till fel saker. Det ska inte gå till att stoppa migration. Då undrar jag: Vad har regeringen gjort för att förhindra att av biståndsinsatserna hade migration som fokus, utöver att få in skrivningar i policyer? Hur har regeringen agerat när beslut om bistånd till att stoppa migration har fattats? Jag vill börja med att konstatera att statsrådet inte nämnde och slavhandeln där i sitt svar på interpellationen, trots att den lyftes fram i interpellationen. Men jag tänker använda min talartid till att tala om just . Som statsrådet nämnde i sitt svar är målet för svenskt internationellt bistånd, fastlagt av , att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck - med betoning på förtryck. humanitära bistånd ska bidra till att rädda liv, lindra nöd och upprätthålla mänsklig värdighet. Det är en mycket viktig fråga. Vad är det som inskränker den mänskliga värdigheten värre än att bli förslavad? Att afrikaner berövas all värdighet, att deras mänsklighet avhumaniseras och att de berövas sin frihet och säljs som boskap på auktion är ingen nyhet. Denna fruktansvärda verklighet är en del av det svenska historiska arvet, som aldrig erkänns. Men handlar denna interpellation och mitt inlägg om slavhandel i nutid i och inte . Det handlar om hur svenskt bistånd används genom EU för att finansiera verksamheter och avtal som möjliggör tillfångatagande, förslavande, tortyr, grova brott mot mänskligheten och asylrätten. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Enligt den ansvariga för Amnestys arbete med flyktingar och migranter i , : "Europeiska regeringar är inte bara medvetna om övergreppen utan gör sig också medansvariga till brotten genom att medverka till att de libyska myndigheterna stoppar flyktingar och migranter från att korsa . EU har bland annat finansierat den libyska , som enligt Amnesty arbetar tillsammans med kriminella gäng och människosmugglare." har över 19 000 människor tillfångatagits av den libyska , förts tillbaka till och placerats i förvar där tortyr hör till vardagen. Den libyska övergrepp har länge varit kända. När frågan om förlängning av EU:s stöd till den libyska diskuterades sa utrikesminister så här: "Rötäggen måste bort, resten ska vi se till att träna och utbilda på rätt sätt." Men när vi nu fortsätter att höra samma sorts berättelser från kan man ju undra om och andra i regeringen tycker att man valt rätt linje i samarbetet med . sa statsministern så här efter ett möte med : "Ingen kan garantera att alla aktiviteter görs precis så som vi skulle vilja, men grundförutsättningen är att internationell rätt och mänskliga rättigheter ska gälla." Vi vet att detta inte är fallet i , och vi har vetat det . Men den valde att ändå fortsätta stödja utökade EU-stöd till Libyens kustbevakning med med biståndspengar - detta trots vetskapen om de övergrepp som begås av just i . , Human Rights Watch och FN har tillbaka rapporterat om kränkningar och grova övergrepp, men vi fortsätter ändå att stödja just . Därför vill jag fråga statsrådet vad hon och regeringen konkret gör för att säkerställa att svenskt bistånd inte genom EU används för att finansiera verksamheter som den libyska , som enligt internationella organisationer är inblandad i övergrepp, slavhandel och brott mot asylrätten. Det är uppenbart att mänskliga rättigheter väger lätt mot ambitionerna att stoppa flyktingar från att komma till . Att den har ställt sig bakom samtliga dessa beslut är obegripligt för mig. Tack, båda frågeställarna, för ert engagemang och era viktiga frågor! Regeringen ser oerhört allvarligt på uppgifterna om att migranter i säljs som slavar. Jag tror inte att någon är oberörd av de bilder som vi har sett från CNN och andra uppgifter. Vi kan lätt konstatera att är vad man närmast får beskriva som en fallerad stat. Det är en stat i fullständigt sönderfall. Människosmugglare och andra utnyttjar situationen genom att utsätta de migranter som försöker ta sig till på ett fullständigt hänsynslöst sätt. Vi har fått många uppgifter om hur det sker utpressning och systematiska våldtäkter, och migranter utsätts för livsfara när de färdas på olika sätt genom för att ta sig vidare. De har betalat väldigt mycket för att få komma till . Detta är en illegal verksamhet som är oerhört upprörande och kränker alla mänskliga rättigheter. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Syftet med EU:s migrationsrelaterade insatser i är, och ska vara, att skydda migranter, förstöra och motverka nätverk för människosmuggling och framför allt att rädda liv. Det handlar också om att skapa förutsättningar för att de libyska myndigheter som finns och fungerar ska förstärkas och utbildas i mänskliga rättigheter, i asylrätt och i att värna särskilt sårbara migranter. De ska också stärka rättssäkerheten. har drivit att EU också ska bidra till internationell samverkan för att undersöka frågan om slavhandel. Vi stöder FN:s generalsekreterare uppmaning till ökad internationell samverkan för att förebygga och bekämpa människohandel och lagföra förbrytarna. har i uppmärksammat flyktingars och migranters utsatta situation i och vikten av humanitärt tillträde i de förvar där flyktingar och migranter hålls. Det finns starka krafter från många håll, även inom EU, att vilja använda biståndsmedel till att motverka att migranter ska komma till . Det är viktigt att vi skiljer på vad som är flyktingar, vad som är ekonomiska migranter och vad som är ofrivillig migration. Målet för biståndet är att motverka fattigdom och förtryck, men det finns ingen motsättning i att också motverka orsaker till ofrivillig migration. Vi ser inte något principiellt problem med att insatser särskilt riktas till de områden där människosmugglare rekryterar människor till den ofrivilliga migration som sker till följd av förtryck och fattigdom. Regeringen har utsett ett nytt sändebud för konflikten i . Sändebudet har besökt landet, besökt förvaren och genomfört möten med representanter för libyska myndigheter. Vi har ännu inte sett att till exempel den libyska har ändrat sitt arbetssätt. Det är alltså inte bara hemska smugglare utan även myndigheter som gör sig skyldiga till dessa övergrepp. I svaret lyfter statsrådet fram och EU:s policyer och menar att fokus ligger på viktiga verksamheter och målsättningar såsom minskad fattigdom, flyktingars och migranters rättigheter, miljömässig hållbarhet och klimatfrågor, hälsa, utbildning och social trygghet. Visst har det gjorts stora framsteg när det gäller fattigdomsbekämpningen i världen. Den extrema fattigdomen i världen har minskat , åtta av tio barn får vaccin mot mässling, medellivslängden i världen har stigit till och barnadödligheten har sjunkit till . Millenniemålen har haft stor betydelse för utvecklingen i världen. hoppas vi att alla länder verkligen implementerar Agenda 2030, och det är positivt att vi jobbar hårt för det. Men den verkliga situationen visar att vi är långt från att nå dessa mål. Som jag nämnde i mitt första anförande har generaldirektorat för utvecklingsfrågor kommit fram till att migration är primärt fokus i av de biståndsinsatser som EU planerat. , alltså när EU antog den policy som även beskriver migrationen i positiva ordalag, utökade EU stödet till Libyens kustbevakning med - pengar som förmedlas från en av . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Från , som är en viktig partner i EU:s migrationsagenda och mottagare av i bistånd, har det kommit ett flertal rapporter om våldsam behandling av migranter som försökt passera landets gränser. Enligt en delegation från som besökte var landets norra gräns kontrollerad av Janjawid, en regeringstrogen milis som anklagas för att vara inblandad i folkmordet i . Det har också kommit uppgifter om att projekt har implementerats hastigt för att visa på snabba resultat. Dessutom har projekten i vissa fall indikatorer på framgång som beskriver hur många migranter som har stoppats genom satsningen. Statsrådet nämner i sitt interpellationssvar irreguljära flyktingar. EU och även företrädare för den kallar ofta dem som flyr över för irreguljära eller ekonomiska migranter för att antyda att de inte är riktiga flyktingar. Deras resvägar är irreguljära för att EU har stängt alla möjligheter att ta sig till . Låt oss inte glömma att asylrätten är en individuell mänsklig rättighet. Alla har rätt att söka asyl. Om de som EU stoppar på väg över har skyddsskäl eller inte vet varken EU eller den eftersom deras skäl inte har prövats. citerade jag statsrådets svar i SVT:s Agenda . Då sa statsrådet också att driver på för att bistånd ska användas på rätt sätt: "Ja, vi tar upp de här frågorna. Vi sitter med i olika kommittéer som har insyn i hur de här pengarna ska betalas ut. Vi har tjänstemän som ställer frågor och påpekar att vi får inte ta biståndspengar till det som inte är biståndsfähigt." Är detta svar när grova övergrepp begås till följd av EU:s politik? Människor säljs som slavar, våldtas och behandlas fullkomligt omänskligt, men var lugn: är på hugget, och tjänstemän ställer frågor. Mot bakgrund av vad som har skett , tycker biståndsministern att detta resoluta agerande har fungerat bra? Statsrådet svarade att målet för biståndet är att motverka förtryck. Men vi ser gång på gång motsatsen: att biståndet används för att förtrycka människor. Vi har sett det i . Det finns flera exempel på det. är en av 250 migranter som lyckades återvända till från och som vittnade om förslavandet. Han säger så här: "Det sker slavhandel med svarta människor där. Människor som vill ha förslavade afrikaner kommer för att köpa dem. Om du gör motstånd, skjuter de dig." Flyktingar som har stoppats på havet och satts i förvar vittnar också om beskjutning och tortyr. Det finns flera rapporter om att skjutit mot flyktingar som försöker ta sig över till . Precis som min kamrat nämnde i sitt anförande är i egenskap av stor givare styrelsemedlem i for . är också medlem i , men det var som kallade till krismöte för att försöka göra någonting åt förslavandet av afrikaner i . Vart tog den så kallade humanitära stormakten vägen när grova övergrepp begås till följd av EU-politik? Var är den så kallade feministiska regeringen när svarta kvinnor våldtas, avhumaniseras och säljs på auktioner? Det kanske inte gäller svarta kvinnokroppar, för regeringen lyser med sin frånvaro. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer Vad gör som medlem i säkerhetsrådet och styrelsemedlem i for för att förebygga, bekämpa och stoppa de övergrepp som begås mot flyktingar och förslavandet av afrikaner i och för att lagföra de ansvariga? Det vill jag veta. Det är viktiga frågor som diskuteras. Interpellanten lyfter korrekt fram att det är 65 miljoner människor på flykt i världen. De allra flesta, eller så, finns i närområdena. Ett fåtal har resurser, kraft och mod att ta sig till . Vi diskuterar väldigt mycket just dem och väldigt lite de andra, så jag välkomnar att vi diskuterar det stora flertalet av de verkligt utsatta på plats. Det kan tilläggas att det finns någon miljard människor i världen som är mycket fattiga och inte har mat för dagen. kritiserar att EU:s bistånd nu i större utsträckning går till länder i och . Det borde gå till andra länder i stället, förstår jag det som. Jag kan upplysa om att betydande delar av det svenska biståndet - tiotals miljarder - har gått till , inte till det som utvecklingsbiståndet vanligen går till på plats i biståndsländerna. Interpellanten har rätt i att EU har enats om åtgärder för att hejda strömmen av flyktingar och ekonomiska migranter som vill ta sig över in i EU. Det är därför som antalet flyktingar och ekonomiska migranter till har återgått till de nivåer - inte låga - som rådde före den stora strömmen . Sju partier i riksdag, inklusive vice statsministerns parti, står bakom EU:s stängda gränser mot och . Gränsen mellan och diskuteras betydligt oftare här i riksdag än gränsen mellan EU och andra kontinenter, trots att det är där det tyngsta beslutet och stoppet finns, men detta accepterar vi oftast. var det enda parti som motsatte sig EU:s beslut i riksdag. vill att ska återgå till den betydligt mer öppna migrationspolitik som hade och som föranledde att så stor andel flyktingar och ekonomiska migranter till EU valde att ta sig till . har en ekonomisk politik som mest går ut på att höja skatter och dela ut växande bidrag, vilket enligt min uppfattning - om de skulle få makten - snabbt skulle leda in i en utveckling som har den inriktning som finns i till exempel och , där partivänner regerar. När och nu kritiserar att EU ökar sitt bistånd till länder i och vill jag bara ge en bakgrund till hur populistiskt jag tycker att bedriver sin politik. Om , förbjude, skulle regera skulle vi fortfarande ha mycket stora strömmar av flyktingar och ekonomiska migranter till , vilket skulle ta stora resurser i anspråk och undergräva det svenska biståndet på plats i biståndsländerna och i flyktinglägren. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer kommer ofta undan med sin ohållbara politik och öser vanligen på med att begära mer av allting. Jag ville bara ta tillfället i akt att påvisa det jag har påvisat. Vi vet att är en del av den rödgröna regeringens regeringsunderlag. balanserar, som så ofta numera gör i dessa frågor, på en mycket smal spång. Jag kan fråga henne om hon tror att EU kommer att öppna sina gränser mer och styra om sitt bistånd . Tack för de frågor som har ställts! Jag vill börja med att konstatera att asylrätten är fullständigt central i detta. När det gäller det påpekande som gjordes kan även de som i förstone kan ses som ekonomiska migranter ha asylskäl. Det är just därför det är så viktigt att vi stärker och utbildar myndigheterna i detta område i i rättssäkra asylprocesser och hur man intervjuar och tar om hand och har en utbildning i det fundamentala i asylrättens principer och i mänskliga rättigheter. Detta är en del av de insatser som EU gör i , som precis som jag sa är en mer eller mindre fallerad stat . Vi stärker fredsprocessen där för att se till att det ska kunna byggas upp en stat som fungerar, för situationen vad gäller mänskliga rättigheter är helt fruktansvärd i . Jag vill understryka att bistånd inte ska gå till icke biståndsfähiga åtgärder. Det finns noggrant överenskommet inom Dac vad som ska kunna finansieras och vad som inte ska kunna finansieras. Här följer oerhört noga, genom sitt styrelsearbete men också genom tjänstemän som vi har i de operationella kommittéerna, hur for och andra liknande mekanismer används. Vi har många exempel på när har varit med om att förändra eller till och med stoppa en del insatser som vi inte har sett varit biståndsfähiga. Sedan det finns andra insatser som finansieras genom andra finansiella medel inom EU och som kan kopplas till detta, men när det handlar om biståndsmedel är det detta vi tittar på. Vi får stort genomslag. Vi har sänt ut en särskild Sidamedarbetare till för att höja kompetensen när vi jobbar med dessa frågor. Jag tycker att det är ganska osmakligt att binda ihop biståndsinsatser med den slavhandel och de fruktansvärda kränkningar av inte minst kvinnor men även män, barn och ungdomar som sker. Det är inte EU:s biståndsinsatser som finansierar detta, utan det är fråga om samvetslösa människohandlare och människosmugglare och om en fallerad stat med olika miliser och andra som agerar på ett totalt samvetslöst sätt. Vi driver förstås på för att de som utför dessa handlingar ska ställas till svars och inför rätta, straffas och inte komma undan. Vi använder de medel vi har för att jobba med grundorsakerna till att människor ofrivilligt tvingas fly eller anser att de är tvungna att fly. Här är det helt befogat att jobba med både jobbskapande insatser och rättsstatens principer och att stärka mänskliga rättigheter och rättsstatens funktion, för detta är grunden för att man ska ha sina mänskliga rättigheter tillgodosedda. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svar på interpellationer har jag på mig, och dök upp som gubben i lådan och menade att vi ifrågasätter bistånd till och . Jag kan nog påstå att det vore på sin plats att läser våra motioner i stället för att stå och killgissa vad vi i menar i vår biståndspolitik. Men tillbaka till själva interpellationen - jag kunde bara inte låta bli. Momodou Jallow har på ett tydligt sätt lyft upp mycket av det som sker i i denna debatt. Det beror på att helt enkelt är det tydligaste och värsta exemplet på konsekvenserna av EU:s användning av bistånd för att stoppa människor på flykt. Detta är dock inte den enda konsekvensen.