bet · H501MJU1 · 2017-12-06 00:00:00 — Övriga motionsförslag avslås också. Jämför reservationen (SD) och särskilt yttrande 1 (M), 2 (C), 3 (L) och 4 (KD). Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:1 . Anslaget får användas för förvaltningsutgifter inklusive myndighetens utgifter för att administrera de verksamheter som finansieras via sakanslagen. Anslaget får även användas för utgifter för bidrag till utvecklingsarbete som andra än organiserat och som främjar de verksamheter som ansvarar för. Regeringen föreslår en satsning för att minska de negativa miljöeffekterna från plast som finns i hav och natur och för att undvika att ännu mer plast hamnar där. Regeringen ökar därför anslaget för att bl.a. möjliggöra insatser och åtgärder för att få bort mikroplaster, för strandstädning, för innovation och för utveckling av nya hållbara plaster samt för att stärka myndighetens globala arbete med plast och mikroplaster. För att kunna genomföra denna satsning föreslår regeringen att anslaget ökas med 2018. Regeringen föreslår även en satsning på hållbara textilier, vilket bl.a. bidrar till miljökvalitetsmålet Giftfri miljö. Som en del av denna satsning vill regeringen stödja utvecklingen av hållbara affärsmodeller samt öka konsumenternas kunskap för att uppnå en mer hållbar konsumtion av textilier och en ökad återanvändning. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2018. Vidare föreslår regeringen ökade medel för en bättre avfallsstatistik och spårbarhet. Bättre kontroll över avfallsströmmarna och uppskattning av de flöden som finns är en viktig förutsättning för tillsyn. Av detta skäl föreslår regeringen att anslaget ökas med 2018. Slutligen föreslår regeringen att ett tillfälligt ecobonussystem införs för att ytterligare stimulera överflyttning av godstransporter från vägar till sjöfart. Mot denna bakgrund föreslås att anslaget ökas med 2018. Regeringen föreslår även att godkänner en investeringsplan som riktlinje för investeringar i fastigheter och markanläggningar –2020. Investeringar planeras till ca för perioden –2020. Investeringarna avser bl.a. förvärv och avtalslösningar för statens räkning av värdefulla naturområden som ska skyddas enligt . Investeringarna avser också nyuppförande av naturum och andra byggnader som används bl.a. för informationsändamål och renovering av det befintliga byggnadsbeståndet i skyddade områden. I motion 2017/18:3863 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget till minskas med . I motion 2017/18:3064 av och (båda SD) i denna del föreslås att anslaget till minskas med bl.a. till följd av att motsätter sig förslaget om en ecobonus för överflyttning av transporter från vägar till sjöfart. I motion 2017/18:3709 av m.fl. (C) i denna del föreslås att anslaget till minskas med , bl.a. för att finansiera inrättandet av en ny viltmyndighet. Motionärerna motsätter sig även att myndigheten får medel för att stimulera s.k. gröna jobb. Motionärerna föreslår att av anslagsmedlen avsätts för förslag om en blå miljard. I motion 2017/18:3816 av m.fl. (L) i denna del föreslås att anslaget minskas med , bl.a. till följd av att motionärerna motsätter sig förslaget om en ecobonus. I stället ska andra styrmedel användas för att styra över godstransporter från vägar till sjöfart. Liberalerna föreslår att av anslagsmedlen avsätts för att rusta upp ledsystemet för skotrar. I motion 2017/18:3791 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del förslås att anslaget minskas med . När det gäller arbetet med att flytta över tunga transporter från vägar till järnvägar och sjöfart anförs i budgetpropositionen (prop. 2017/18:1 utg.omr. 22) att regeringen håller på att ta fram en nationell godstransportstrategi. Strategin ska ge en sammanfattande bild av nuläget och tydliggöra den övergripande inriktningen för gods- och logistikområdet. Syftet är att bidra till att de transportpolitiska målen nås, att stärka näringslivets konkurrenskraft och främja en överflyttning av godstransporter från vägar till järnvägar och sjöfart. Regeringen avser att presentera strategin . Regeringen har även avsatt resurser för att införa en miljökompensation för godstransporter på järnvägar. När det gäller frågan om s.k. gröna jobb framhöll regeringen i budgetpropositionen att förstärkningarna av anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur har medfört en ambitionshöjning för bl.a. skötsel och förvaltning av naturreservat och åtgärder för friluftslivet genom information, vandringsleder och broar samt en aktiv vilt- och rovdjursförvaltning. Genom anslaget anlitas många lokala entreprenörer och konsulter, vilket enligt regeringen skapar sysselsättning över hela landet. Regeringen ville därför ta till vara de goda förutsättningar som finns för att skapa gröna jobb och föreslog att anslaget 1:1 skulle ökas med för att samordna arbetet med att skapa nya gröna jobb med lägre kvalifikationskrav. En viktig del i detta arbete skulle vara samarbetet med Arbetsförmedlingen och de arbetsmarknadspolitiska stöd för personer som står långt från arbetsmarknaden som Arbetsförmedlingen förfogar över. När det gäller medel för att rusta upp ledsystemet för skotrar kan noteras att enligt sitt regleringsbrev disponerar inom ramen för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur. Anslagsmedlen får bl.a. användas för kostnader för det statliga ledsystemet i fjällen, verksamhet inom ramen för Nationella snöskoterrådet och för samebyarnas arbete med att ta fram och genomföra terrängkörningsplaner. får även användas för visst arbete vid länsstyrelserna med samma ändamål. Frågan om en ny viltförvaltningsmyndighet behandlas under avsnittet Förslag till nya anslag. När det gäller investeringsplan kan uppmärksammas att de föreslagna beloppen i investeringsplan är högre än vad som föreslogs . Skälet är att begreppet ”utgifter för vidmakthållande av befintliga investeringar” tolkas på ett vidare sätt . Den nya tolkningen innebär att en högre andel av anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur redovisas i planen. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. Anslaget får användas till utgifter och bidrag för miljömålsuppföljning, för miljöövervakning, för statsbidrag till ideella miljöorganisationer och till verksamhet vid samt för arbete med miljöledningssystem. Anslaget får även användas till utgifter för internationell miljöövervakning samt internationell rapportering som följer av EU-direktiv och andra internationella åtaganden. Anslaget får även användas till en delegation för cirkulär ekonomi. Regeringens satsning för att minska mängden plast i hav och natur innehåller en särskild del för att minska nedskräpning och främja återvinning t.ex. genom informationsinsatser. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2018. Regeringen föreslår att en delegation för cirkulär ekonomi för att stimulera omställningen till en resurseffektiv och cirkulär ekonomi tillsätts. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2018. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Miljöövervakning m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2022. Skälet är att fleråriga avtal ska kunna tecknas med de aktörer som utför miljöövervakning i program som löper , för att skapa kontinuitet, kostnadseffektivitet och ökad kvalitet i verksamheten. Bemyndigandet föreslås vara på samma nivå som . I motion 2017/18:3863 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget minskas med . I motion 2017/18:3064 av och (båda SD) i denna del föreslås att anslaget minskas med för att begränsa medelsanvändningen till verksamhet som bör utföras av staten. I motion 2017/18:3709 av m.fl. (C) i denna del föreslås att anslaget minskas med till följd av att regeringens förslag om insatser mot plast i hav och natur avvisas till förmån för egen satsning inom området. Motion 2017/18:3816 av m.fl. (L) i denna del föreslås att anslaget minskas med . Ett skäl är att det enligt motionärerna inte bör inrättas en delegation för en cirkulär ekonomi. Motionärerna föreslår att av anslagsmedlen avsätts för havs- och vattenrelaterad miljöövervakning. I motion 2017/18:3791 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget minskas med . Regeringen anför i propositionen att omställningen till en cirkulär och biobaserad ekonomi är en av flera åtgärder för att minska miljö- och klimatpåverkan. Det är centralt med näringslivets aktiva medverkan och engagemang. Regeringen avser därför att tillsätta en delegation för cirkulär ekonomi för att stimulera omställningen till en resurseffektiv, cirkulär och biobaserad ekonomi. Frågan om en biobaserad näringslivsutveckling blir en av flera uppgifter för delegationen. När det gäller frågan om havs- och vattenrelaterad miljöövervakning framgår det av regleringsbrev att av anslaget 1:2 Miljöövervakning får disponeras av Havs- och vattenmyndigheten. Myndigheten får använda anslagsposten för förstärkt övervakning av söt-, grund- och kustvatten. 1:3 Åtgärder för värdefull natur Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur. Anslaget får användas till utgifter för insatser för skötsel och förvaltning av skyddad natur, bevarande och restaurering av biologisk mångfald och insatser för friluftsliv. Anslaget får användas till statsbidrag inom dessa områden. Anslaget får särskilt användas till utgifter – för skötsel av skyddade områden, naturvårdsförvaltning och fastighetsförvaltning – för artbevarande och viltförvaltning – i samband med skötsel och övrig förvaltning av värdefull natur. Regeringen föreslår en satsning för att i större utsträckning restaurera och anlägga våtmarker i syfte att stärka landskapets egen förmåga att hålla kvar och balansera vattenflöden, öka tillskottet till grundvattnet och bidra till biologisk mångfald samt minska övergödningen. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2018. Åtgärder inom naturvård, friluftsliv och biologisk mångfald skapar gröna jobb med lägre kvalifikationskrav för människor som står långt från arbetsmarknaden. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att anslaget ökas med 2018. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:3 Åtgärder för värdefull natur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2026. Skälet är att fleråriga avtal om förvaltning av värdefulla naturområden ska kunna tecknas samt samverkansavtal mellan statliga myndigheter. Bemyndigandet behövs också för att kunna möjliggöra medfinansiering i större EU-projekt. Bemyndigandet föreslås ökas med i förhållande till 2017 i och med regeringens satsning på att restaurera våtmarker. I motion 2017/18:3863 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget minskas med . I motion 2017/18:3064 av och (båda SD) i denna del föreslås att anslaget minskas med bl.a. till följd av att motionärerna vill dra ned på inköpen av skog i syfte att skydda den. I motion 2017/18:3709 av m.fl. (C) i denna del föreslås att anslaget minskas med bl.a. för att man motsätter sig regeringens satsning på våtmarker. föreslår motionärerna att av anslagsmedlen avsätts för förslag om en blå miljard. I motion 2017/18:3816 av m.fl. (L) i denna del föreslås att anslaget minskas med , bl.a. för att man inte stöder regeringens förslag om gröna jobb. Motionärerna hänvisar till andra förslag som ska göra det enklare att anställa. föreslås att det av anslagsmedlen ska avsättas för restaureringsinsatser och för att bekämpa invasiva arter. I motion 2017/18:3791 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget minskas med . När det gäller satsningen på gröna jobb finns ytterligare information ovan under anslaget 1:1 . När det gäller våtmarker redovisas i propositionen att omkring en fjärdedel av landets ursprungliga våtmarksareal bedöms ha torrlagts genom utdikning, sjösänkning och uppodling. Detta har orsakat sänkning av grundvattennivåer, torrläggning av vattendrag, negativ påverkan på biologisk mångfald, utsläpp av växthusgaser samt minskning av våtmarkernas vattenrenande förmåga. För att förbättra kunskaperna har regeringen gett i uppdrag att ta fram ett underlag om våtmarkernas ekologiska och vattenhushållande funktion i landskapet. Regeringen avser att gå vidare i arbetet och ge och berörda myndigheter i uppdrag att ta fram en strategi för våtmarker. 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden. Anslaget får användas för utgifter för att inventera, undersöka och åtgärda förorenade områden som behöver saneras och efterbehandlas samt för att ta fram prioriteringsunderlag. Anslaget får även användas för teknikutveckling och tillämpad forskning för sanerings- och efterbehandlingsarbete. Anslaget får också användas till utgifter för att åtgärda saneringsobjekt som är särskilt angelägna ur risksynpunkt och till akuta saneringsinsatser. Anslaget får dessutom användas till utgifter för att inventera om det förekommer objekt som förorenats av en statlig organisation som inte längre finns kvar och, om så är fallet, genomföra ansvarsutredningar och nödvändiga undersökningar av dessa. Anslaget får vidare användas för efterbehandling av mark för bostadsbyggande. Anslaget får även användas till utgifter för att ta hand om historiskt radioaktivt avfall från icke-kärnteknisk verksamhet. Anslaget får slutligen användas för statsbidrag inom dessa områden. Regeringen anför att det finns stora behov av att komma åt de källor till utsläpp av miljögifter som finns . Många miljögifter försvinner inte utan samlas bl.a. på havsbotten. För att avlägsna miljögifter i hav och sötvatten föreslår regeringen att anslaget ökas med 2018 som en del av regeringens satsning på ett renare hav. beslutade och aviserade anslagsförändringar i budgetpropositionen 2016, där särskilda medel aviserades till sanering för bostadsbyggande, minskar 2018 i förhållande till 2017, vilket påverkar den föreslagna anslagsnivån 2018. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2019–2027. Skälet är att fleråriga avtal ska kunna tecknas för insatser som rör bl.a. inventering, undersökningar och åtgärder för att sanera och efterbehandla förorenade områden. Bemyndigandet föreslås ökas med i förhållande till 2017 för att skapa goda förutsättningar för att genomföra verksamheten och hantera ökade medel. I motion 2017/18:3064 av och (båda SD) i denna del föreslås att anslaget ökas med . Motionärerna anför att sanering av förorenade områden är ett eftersatt område som det finns goda möjligheter att förbättra situationen. I motion 2017/18:3709 av m.fl. (C) i denna del föreslås att anslaget minskas med bl.a. för att motionärerna motsätter sig regeringens förslag om sanering av miljögifter. föreslås att av anslagsmedlen avsätts för satsning på en blå miljard. I motion 2017/18:3816 av m.fl. (L) i denna del föreslås att anslaget ökas med för att öka saneringen av områden som kan användas för bostadsbyggande samt av områden som är särskilt angelägna ur risksynpunkt. Motionärerna anför att miljöföroreningar i marker är en miljörisk som förhindrar en effektiv markanvändning. I motion 2017/18:3791 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget minskas med . Regeringen redovisar i propositionen att ansvarar för den nationella samordningen och prioriteringen av saneringsprojekt med statliga medel. är ett skäl för att prioritera bidragsmedel till sanering av ett område att förekomsten av föroreningar försämrar förutsättningarna för att bygga bostäder i området. fattade det första beslutet om sanering av ett sådant område, när man beviljade för två fastigheter i Sala kommun som är förorenade med metaller från gruvverksamhet. När marken är sanerad planeras 86 lägenheter att byggas. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:5 Miljöforskning. Anslaget får användas till utgifter för miljöforskning främst till stöd för arbete med miljökvalitetsmålen, och underlag för internationellt förhandlingsarbete. Anslaget får även användas till utgifter för statens andel av den forskning som bedrivs samfinansierat med näringslivet vid IVL . Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för anslaget 1:5 Miljöforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2022. Skälet är att avtal om fleråriga miljöforskningsprojekt ska kunna tecknas, vilket i sin tur är en förutsättning för att medverka i t.ex. EU-gemensamma forskningssatsningar. Bemyndigandet föreslås vara oförändrat jämfört med . I motion 2017/18:3863 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget ökas med . Även i motion 2017/18:3863 av m.fl. (M) yrkande 2 förordas ett ökat anslag till miljöforskning. Forskning behövs i arbetet för att värna miljön och stoppa klimatförändringarna. I motion 2017/18:3709 av m.fl. (C) i denna del föreslås att anslaget ökas med till följd av satsning på en blå miljard. Av propositionen (prop. 2017/18:1 utg.omr. 20) framgår att regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning . Anslaget behandlas nedan och får användas för utgifter för stöd till forskning inom områdena miljö och samhällsbyggande. I budgetpropositionen beslutades en ökning av anslaget (prop. 2016/17:1 utg.omr. 20, 2016/17:MJU1, rskr. 2016/17:116). Satsningarna på nationella forskningsprogram om klimat och hållbart samhällsbyggande samt en utökad satsning på strategiska innovationsområden, såsom samverkansprogrammet om en cirkulär och biobaserad ekonomi, beskrivs närmare i forskningspropositionen Kunskap i samverkan – för samhällets utmaningar och stärkt konkurrenskraft (prop. 2016/17:50, bet. 2016/17:UbU12, rskr. 2016/17:208). Regeringen föreslår att anvisar till anslaget 1:6 Kemikalieinspektionen. Anslaget får användas för Kemikalieinspektionens förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för bidrag till verksamheter som främjar handlingsplanen för en giftfri vardag som Kemikalieinspektionen ansvarar för. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till Internationella kemikaliesekretariatet och Svenskt centrum för toxikologiska vetenskaper. Anslaget får vidare användas för utgifter för att täcka eventuellt underskott i prövningsverksamheten inom det svenska rapportörsprogrammet (SERP) rörande riskbedömning av befintliga och nya verksamma ämnen i bekämpningsmedel. Anslaget får också användas för utgifter för att betala och för nationell prövning av växtskyddsmedel och biocidprodukter. Regeringen föreslår en särskild satsning på att utveckla myndighetens arbete med den globala kemikaliekontrollen. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2018. Regeringen föreslår också att ett centrum för substitution av farliga kemikalier inrättas och att Kemikalieinspektionens möjlighet att bistå centrumet med vetenskaplig kompetens i samband med detta ökas. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 2018. I motion 2017/18:3863 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget minskas med . I motion 2017/18:3709 av m.fl. (C) i denna del föreslås att anslaget ökas med till följd av satsning på en giftfri vardag och en förstärkning av arbetet mot farliga kemikalier. I motion 2017/18:3816 av m.fl. (L) i denna del föreslås att anslaget minskas med . föreslår motionärerna att av anslagsmedlen avsätts för ökad marknadstillsyn för att få bort farliga kemikalier i konsumentprodukter. I motion 2017/18:3791 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del föreslås att anslaget minskas med . Ett antal motioner tar upp frågan om Kemikalieinspektionens ärendehantering. Myndighetens ärendehantering behöver bli effektivare enligt motion 2017/18:3740 av (M) yrkande 1. Vidare anförs att ärendehanteringen måste nå balans tidigare än vad myndigheten har föresatt sig (yrkande 2). De långa handläggningstiderna innebär stora problem för lantbruks- och trädgårdsnäringens utveckling. I motion 2017/18:3872 av (M) framhålls behovet av att effektivisera Kemikalieinspektionens godkännanden av nya bekämpningsmedel. I finns många jordbrukare och blomsterodlare som är beroende av att få tillgång till de senaste, bästa och mest effektiva bekämpningsmedlen. I motion 2017/18:3902 av och (båda SD) yrkandena 5 och 6 anförs att Kemikalieinspektionen bör verka för att korta och förenkla handläggningen av godkännanden av bekämpningsmedel och att myndigheten ska ges ett tydligare uppdrag att samverka med andra myndigheter och branschorganisationer. Ökade kostnader och osäkerhet försämrar villkoren för svenska företag. Regeringens uppdrag om en handlingsplan för en giftfri vardag sträcker sig fram (prop. 2013/14:1 utg.omr. Regeringen framhåller i budgetpropositionen att satsningen på handlingsplanen har gjort det möjligt att öka antalet förslag på reglering av hälsofarliga och miljöfarliga ämnen inom EU. Den ökade satsningen på EU:s kemikalielagstiftning har lett till att tillhör den grupp medlemsländer som lämnar flest förslag på åtgärder för dessa ämnen. Sedan starten av handlingsplanen har lämnat in 10 ämnesutvärderingar, 16 förslag till ämnen till kandidatförteckningen, 3 förslag på begränsningar samt 20 förslag på harmoniserande klassificering av ämnen. De ämnen som prioriterar är sådana som framför allt förekommer i varor som hanteras av konsumenter och som barn kan komma i kontakt med. Regeringen anger att handlingsplanen har bidragit till att det ställs ökade kemikaliekrav vid offentlig upphandling till förskolor. finns en sammanställning av krav som ska stödja kommunerna så att de i sin upphandling av varor ska kunna minska mängden miljö- och hälsofarliga ämnen i förskolan. uppföljning 2016 visar att av 52 svarande kommuner har använt kriterierna för upphandling till förskolan, och har använt kriterierna för upphandling till andra verksamheter. Regeringen påpekar också att handlingsplanen har bidragit till att tillsynen har kunnat stärkas rejält. Elprodukter inom lågprissortimentet har prioriterats eftersom Kemikalieinspektionen sett en hög andel brister inom denna produktgrupp. Totalt inspekterades 84 företag , och från dessa analyserades 154 produkter. I drygt en tredjedel av produkterna fanns förbjudna ämnen. En stor andel av produkterna uppfyllde inte heller kraven på märkning och dokumentation. Resultatet visar på fortsatt tillsynsbehov av billig hemelektronik. Leksaker och andra varor riktade till barn utgör också en prioriterad grupp för tillsynen. inspekterades 20 företag som säljer leksaker. Totalt analyserades 60 varor. En femtedel av de analyserade varorna visade sig innehålla för höga halter av reglerade ämnen, såsom bly, kadmium, kortkedjiga klorparaffiner och ftalater. Avslutningsvis uppmärksammar regeringen att en särskild tillsyn gjordes för att få en bättre bild av hur kemikalielagstiftningen tillämpas när det gäller återvunna ämnen. som återvinner avfall kontrollerades. Resultatet visar att företagens kunskap om kemikaliereglerna och det kemiska innehållet i de återvunna produkterna var låg. Frågan om Kemikalieinspektionens ärendehantering behandlades ingående av utskottet i betänkande 2016/17:MJU7 om en giftfri vardag. Utskottet noterade då att Kemikalieinspektionens anslag hade förstärkts bl.a. för att effektivisera prövningen av bekämpningsmedel och att det även i myndighetens regleringsbrev anges att prövningen ska effektiviseras i syfte att förkorta handläggningstiderna. Myndigheten har redovisat att samverkan med andra myndigheter som är delaktiga i godkännandebesluten ska öka och att myndigheten ska vara mer delaktig i samordningen mellan EU-länderna. Utskottet ansåg att det var positivt att man nu kunde börja se effekter av vidtagna åtgärder och att ärendebalansen minskar.