bet · H401FiU31 · 2017-04-28 00:00:00 — Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag. 2016/17:3686 av m.fl. (M, C, L) och avslår proposition 2016/17:163 punkterna 1–5. Trots vissa förbättringar menar vi att även de nya lagförslagen innebär en stor risk för att de små företagen kan komma att missgynnas. Dessutom kommer lagstiftningen att bli mycket komplicerad och tidskrävande att tolka för de upphandlande myndigheterna. är tillgången på relevant kompetens på området relativt begränsad . Som framgår av vår motion och av den avvikande meningen i yttrandet från arbetsmarknadsutskottet är vi framför allt kritiska till två delar av förslagen i propositionen. Det första och mest centrala rör när särskilda arbetsrättsliga villkor ska ställas. Vi menar att lydelsen ”ska, om det är behövligt” innebär en överimplementering av direktivet. Det bör prövas om en mindre skarp skrivning, förslagsvis ”får”, är tillräcklig. Bedömningen av när det är behövligt att ställa arbetsrättsliga villkor skapar också risker för betydande tillämpningssvårigheter för de upphandlande myndigheterna. För det andra har vi invändningar mot det som föreslås gälla för de fall då en huvudentreprenör ska ställa krav även på underleverantörer. I dessa fall kvarstår risker för komplikationer för de små företagen, trots att de nya regler som föreslås i propositionen endast gäller över tröskelvärdet. Att krav som ställs på huvudentreprenören ska gälla i hela leverantörskedjan framgår av upphandlingsdirektiven. Kraven på huvudentreprenören borde ha utformats på ett sådant sätt att konsekvenserna för de små företagen inte blir orimliga. Det bör bättre framgå för den som ska tolka den föreslagna lagstiftningen hur en bedömning i praktiken ska göras med avseende på de minsta företagen. Vi menar att konsekvenserna i detta avseende inte är utredda på ett tillfredsställande sätt. Sammanfattningsvis anser vi att lagförslagen har sådana brister att bör avslå propositionen. Arbetsrättsliga villkor (S, MP, V) (S), (S), (S), (MP), (V), (S), (S) och (S) anför: Propositionen som behandlas i detta betänkande är en följd av att i behandlingen av proposition 2015/16:195 beslutade att tillkännage att regeringen, om den fann att lagstiftningen skulle behöva kompletteras i något avseende för att fullt ut genomföra de tre direktiven om upphandling i svensk lagstiftning, utan dröjsmål borde återkomma med kompletterande lagförslag. Vår uppfattning är alltjämt att direktivets fulla möjligheter borde användas. Vi ställer oss trots detta bakom förslagen i den föreliggande propositionen av nedanstående skäl. Kollektivavtal och arbetsrättslig lagstiftning har en avgörande betydelse för att det sociala skyddet på arbetsmarknaden ska kunna upprätthållas. Att insatser som har upphandlats av det offentliga utförs med respekt för arbetstagares grundläggande rättigheter och på villkor enligt lag eller kollektivavtal bidrar till att detta betydelsefulla samhälleliga mål – det sociala skyddet – kan uppnås och vidmakthållas. Att ta arbetsrättsliga hänsyn vid upphandling handlar dock inte enbart om arbetstagarnas sociala skydd. Skötsamma leverantörer ska inte heller riskera att utsättas för illojal konkurrens av sådana leverantörer som vinner ekonomiska fördelar genom att konkurrera med undermåliga anställningsvillkor. Arbetsrättsliga hänsynstaganden bidrar till likabehandling av leverantörer och en sund konkurrens. Enligt vår mening bidrar anställningsvillkor som har bestämts i enlighet med det som gäller enligt den svenska arbetsmarknadsmodellen till dels ett socialt skydd för berörda arbetstagare, dels konkurrens på lika villkor. Vår uppfattning är därför att skäliga villkor borde ställas vid behov i alla offentliga upphandlingar. Av samma skäl anser vi också att det i lag borde införas möjlighet att i upphandling ställa krav på villkor om pensioner, försäkringar och annan ledighet än semester, liksom att bör reformeras så att medlemsländer tillåts göra sådana krav obligatoriska. Trots att förslagen i propositionen inte går tillräckligt långt utgör de dock steg i rätt riktning. Kollektivavtalsenliga villkor kommer i vart fall att kunna krävas vid fler offentliga upphandlingar än under nu gällande regelverk. Utan att ha en annan uppfattning i sakfrågan än tidigare ställer vi oss därför bakom förslagen i propositionen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:163 Arbetsrättsliga villkor vid upphandling: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1145) om offentlig upphandling. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. 2016/17:3686 av m.fl. (M, C, L): avslår proposition 2016/17:163 Arbetsrättsliga villkor vid upphandling. BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG yttrande 2016/17:AU3y BILAGA 3 ARBETSMARKNADSUTSKOTTETS YTTRANDE 2016/17:AU3Y ARBETSMARKNADSUTSKOTTETS YTTRANDE 2016/17:AU3Y BILAGA 3 BILAGA 3 ARBETSMARKNADSUTSKOTTETS YTTRANDE 2016/17:AU3Y ARBETSMARKNADSUTSKOTTETS YTTRANDE 2016/17:AU3Y BILAGA 3 BILAGA 3 ARBETSMARKNADSUTSKOTTETS YTTRANDE 2016/17:AU3Y Tryck: , 2017