bet · H401NU12 · 2017-03-20 00:00:00 — betänkande 2016/17:NU12 Med anledning av ett motionsyrkande föreslår utskottet ett tillkännagivande till regeringen om att alla myndigheter som företag kommer i kontakt med ska sätta tydliga tidsgränser för sina handläggningstider Utskottet föreslår vidare att avslår övriga 141 motionsyrkanden om företagsfrämjande, statligt riskkapital, regelförenkling och särskilda näringsgrenar. Motionsyrkandena rör bl.a. olika insatser för att främja företagande, förenkla företagens uppgiftslämning och att stärka besöksnäringen. Utskottet hänvisar bl.a. till den förda politiken och pågående insatser. I betänkandet finns 30 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). I en reservation (S, MP, V) föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. 142 yrkanden i motioner från den allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... Redogörelse för ärendet ................................................................................ Ärendet och dess beredning........................................................................ Allmänt om företagsfrämjande ................................................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Effektivare statlig kapitalförsörjning i hela landet...................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Övrigt om kapitalförsörjning ...................................................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Synliggörande av kvinnors företagande ..................................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Övriga insatser för kvinnors företagande, unga företagare och företagare med utländsk bakgrund ............................................................. Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Regelförenkling för företag ........................................................................ Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Tydlig tidsgräns för myndigheters handläggningstider .............................. Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... En dörr in för företagens uppgiftslämnande ............................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Övriga insatser för regelförenkling............................................................. Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Plan för som turistmål ................................................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Övrigt om besöksnäringen.......................................................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Plan för att stärka de kulturella och kreativa näringarna ............................ Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Övrigt om olika näringsgrenar.................................................................... Vissa kompletterande uppgifter ............................................................... Allmänt om företagsfrämjande, punkt 1 (M) ........................................ Allmänt om företagsfrämjande, punkt 1 (SD) ...................................... Allmänt om företagsfrämjande, punkt 1 (C)......................................... Allmänt om företagsfrämjande, punkt 1 (KD)...................................... Allmänt om företagsfrämjande, punkt 1 – motiveringen (L) ................ Effektivare statlig kapitalförsörjning i hela landet, punkt 2 (M, C, L, KD) .................................................................................................. Övrigt om kapitalförsörjning, punkt 3 (M) ........................................... Övrigt om kapitalförsörjning, punkt 3 (SD) ......................................... Övrigt om kapitalförsörjning, punkt 3 (C)............................................ Övrigt om kapitalförsörjning, punkt 3 (KD)......................................... Övrigt om kapitalförsörjning, punkt 3 – motiveringen (L) ................... Synliggörande av kvinnors företagande, punkt 4 (M, C, L, KD).......... Övriga insatser för kvinnors företagande, unga företagare och företagare med utländsk bakgrund, punkt 5 (M) .................................. Övriga insatser för kvinnors företagande, unga företagare och företagare med utländsk bakgrund, punkt 5 (C) ................................... Övriga insatser för kvinnors företagande, unga företagare och företagare med utländsk bakgrund, punkt 5 (KD) ................................ Socialt företagande, punkt 6 (KD)........................................................ Regelförenkling för företag, punkt 7 (M, SD) .................................... Tydlig tidsgräns för myndigheters handläggningstider, punkt 8 (S, MP, V) ................................................................................................ En dörr in för företagens uppgiftslämnande, punkt 9 (M, C, L, KD) .103 Övriga insatser för regelförenkling, punkt 10 (M).............................. Övriga insatser för regelförenkling, punkt 10 (SD) ............................ Övriga insatser för regelförenkling, punkt 10 (C)............................... Plan för som turistmål, punkt 11 (M, C, L, KD).................... Övrigt om besöksnäringen, punkt 12 (M)........................................... Övrigt om besöksnäringen, punkt 12 (C)............................................ Övrigt om besöksnäringen, punkt 12 (V) ........................................... Plan för att stärka de kulturella och kreativa näringarna, punkt 13 (M, C, L, KD) ..................................................................................... Övrigt om olika näringsgrenar, punkt 14 (M)..................................... Övrigt om olika näringsgrenar, punkt 14 (SD) ................................... Övrigt om olika näringsgrenar, punkt 14 (C)...................................... Förteckning över behandlade förslag .......................................................... Motioner från allmänna motionstiden /17 ....................................... Utskottets förslag till riksdagsbeslut avslår motionerna 2016/17:112 av m.fl. (SD), 2016/17:114 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2016/17:118 av m.fl. (SD), 2016/17:427 av Boriana (M), 2016/17:528 av (M) yrkande 1, 2016/17:542 av (M), 2016/17:989 av m.fl. (S), 2016/17:1626 av m.fl. (S), 2016/17:1786 av (M), 2016/17:2152 av m.fl. (S), 2016/17:2163 av och (båda S), 2016/17:2247 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2282 av (SD), 2016/17:2520 av m.fl. (SD) yrkande 5, 2016/17:2633 av och (båda MP), 2016/17:2659 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2016/17:2773 av (S), 2016/17:2970 av m.fl. (C) yrkandena 3, 4 och 10, 2016/17:3098 av (KD), 2016/17:3116 av och (båda C), 2016/17:3128 av m.fl. (M) yrkandena 13 och 15, 2016/17:3149 av m.fl. (M) yrkandena 1, 2 och 6, 2016/17:3186 av m.fl. (M) yrkande 4, 2016/17:3188 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2016/17:3392 av m.fl. (KD) yrkandena 2, 14, 15 och 29. Reservation 1 (M) Reservation 2 (SD) Reservation 3 (C) Reservation 4 (KD) Reservation 5 (L) – motiveringen 2.Effektivare statlig kapitalförsörjning i hela landet 2016/17:3123 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 4, 2016/17:3125 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 2, 2016/17:3126 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2016/17:3128 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 6 (M, C, L, KD) UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2016/17:119 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 2 och 6, 2016/17:269 av (SD), 2016/17:528 av (M) yrkande 2, 2016/17:2520 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2016/17:2970 av m.fl. (C) yrkande 11, 2016/17:3149 av m.fl. (M) yrkande 3, 2016/17:3281 av m.fl. (KD) yrkande 2 och 2016/17:3392 av m.fl. (KD) yrkandena 3–6. Reservation 7 (M) Reservation 8 (SD) Reservation 9 (C) Reservation 10 (KD) Reservation 11 (L) – motiveringen 4.Synliggörande av kvinnors företagande 2016/17:3123 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 8. Reservation 12 (M, C, L, KD) 5.Övriga insatser för kvinnors företagande, unga företagare och företagare med utländsk bakgrund 2016/17:351 av m.fl. (C) yrkandena 4 och 5, 2016/17:555 av och (båda M) yrkandena 1–3, 2016/17:727 av och (båda M), 2016/17:782 av och (båda SD), 2016/17:1783 av (L) yrkande 1, 2016/17:2879 av (M) yrkandena 1–4, 2016/17:2973 av m.fl. (C) yrkande 3, 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkande 9, 2016/17:3128 av m.fl. (M) yrkandena 19, 20, 23 och 24 samt 2016/17:3392 av m.fl. (KD) yrkandena 17 och 18. Reservation 13 (M) Reservation 14 (C) Reservation 15 (KD) avslår motionerna 2016/17:452 av (M), 2016/17:827 av (M), 2016/17:2818 av m.fl. (S) yrkande 2 och UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2016/17:3392 av m.fl. (KD) yrkande 7. Reservation 16 (KD) 2016/17:3186 av m.fl. (M) yrkandena 2, 6 och 8 samt 2016/17:3187 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 17 (M, SD) 8.Tydlig tidsgräns för myndigheters handläggningstider ställer sig bakom det som utskottet anför om tydliga tidsgränser för myndigheters handläggningstider och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3123 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 9. Reservation 18 (S, MP, V) 9.En dörr in för företagens uppgiftslämnande avslår motionerna 2016/17:1220 av (M), 2016/17:3123 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 2 och 2016/17:3186 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 19 (M, C, L, KD) 10.Övriga insatser för regelförenkling avslår motionerna 2016/17:407 av Finn (M), 2016/17:410 av Finn (M), 2016/17:540 av (M), 2016/17:541 av (M), 2016/17:1541 av (M), 2016/17:1556 av (M) yrkandena 1 och 3, 2016/17:1819 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4, 2016/17:2129 av (M) yrkande 1, 2016/17:2281 av (SD) yrkandena 1–3, 2016/17:2725 av (M), 2016/17:2970 av m.fl. (C) yrkande 9, 2016/17:3096 av och (båda C) yrkande 3 och 2016/17:3144 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 5. Reservation 20 (M) Reservation 21 (SD) Reservation 22 (C) UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 11.Plan för som turistmål avslår motionerna 2016/17:16 av (L), 2016/17:2649 av m.fl. (C, M, L, KD) yrkande 3, 2016/17:3124 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 14, 2016/17:3129 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2016/17:3148 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 23 (M, C, L, KD) 2016/17:142 av och (båda M) yrkande 1, 2016/17:160 av (M), 2016/17:187 av (M), 2016/17:234 av (M), 2016/17:721 av (M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:820 av m.fl. (C) yrkande 28, 2016/17:1133 av (S) yrkandena 1–4, 2016/17:2151 av m.fl. (S) yrkande 3, 2016/17:2154 av (M) yrkande 1, 2016/17:2474 av m.fl. (V) yrkandena 15 och 16, 2016/17:2992 av och (båda C), 2016/17:3095 av och (båda C) yrkandena 1 och 4 samt 2016/17:3129 av m.fl. (M) yrkandena 2, 4 och 5. Reservation 24 (M) Reservation 25 (C) Reservation 26 (V) 13.Plan för att stärka de kulturella och kreativa näringarna 2016/17:2886 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 2 och 2016/17:3150 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 27 (M, C, L, KD) 14.Övrigt om olika näringsgrenar 2016/17:120 av m.fl. (SD), 2016/17:398 av (M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:824 av m.fl. (C) yrkande 16, 2016/17:980 av (S), 2016/17:2510 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:3074 av m.fl. (C) yrkande 5 och UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2016/17:3150 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 4. Reservation 28 (M) Reservation 29 (SD) Reservation 30 (C) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), (S) och (M). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas 142 yrkanden från allmänna motionstiden /17. Motionsyrkandena behandlar frågor om företagsfrämjande insatser, statligt riskkapital, regelförenkling och särskilda näringsgrenar. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om olika företagsfrämjande insatser. Utskottet hänvisar till det pågående arbetet för att stärka näringsklimat. Jämför reservationerna 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (KD) och 5 (L). I motion 2016/17:989 av m.fl. (S) framförs att arbete åt alla är grunden för välfärdssamhället och den socialdemokratiska politiken. Motionärerna vill bl.a. förbättra möjligheterna för företag att få stöd när man vill växta internationellt, öka Business närvaro i och möjliggöra fler samarbeten mellan näringsliv och högskola. I motion 2016/17:1626 av m.fl. (S) föreslås åtgärder för att förbättra villkoren för småföretagarna. Motionärerna menar att alternativa företagsformer bör uppmuntras och trygghetssystemen utformas så att de i högre grad än omfattar företagare. I motion 2016/17:2152 av m.fl. (S) konstateras att teknisk utveckling och demografiska förändringar i kombination med ungas vikande intresse för tekniska yrkesutbildningar riskerar att utvecklas till allvarliga hinder för industrin utveckling. Enligt motionärerna behöver svenska regioner ha kapacitet för att kunna förverkliga de nationella satsningar som regeringen gör och omsätta dem till åtgärder som möter industriarbetsplatsernas kompetensbehov. Motionärerna vill därför att regeringen överväger möjligheterna att kartlägga industrins villkor ur ett globalt och långsiktigt perspektiv, samt möjligheterna att utveckla den regionala kapaciteten att medverka till att förverkliga nationella initiativ och satsningar av betydelse för basindustrins olika grenar. I motion 2016/17:2163 framhåller och (båda S) att inkubatorer och s.k. science parks fyller en viktig roll i samhället eftersom de är plattformar för samverkan mellan akademi, näringsliv och offentlig sektor. De flesta inkubatorer och science parks som finns är ägda av eller starkt kopplade till ett universitet. Motionärernas uppfattning är att det är viktigt att alla delar av landet har närhet till en inkubator och science park. Därför bör regeringen utreda möjligheterna till att hela landet ska få tillgång till inkubatorer och se över hur inkubatorerna är fördelade geografiskt. Av motion 2016/17:2773 av (S) framgår att användandet av standarder inom hälso- och sjukvårdsinformatik ökar och har en stor betydelse för berörda företag. Därför anser motionären att man bör uppmuntra att svenska experter deltar i utvecklingsarbetet av dessa standarder. I kommittémotion 2016/17:3128 av m.fl. (M) framförs att det offentliga gör stora affärer via Kommuner och Landsting (SKL). I upphandlingar ställs krav på erfarenheter av att ha levererat ett antal liknande affärer eller att kunna leverera stora affärer. Det leder till en försämrad konkurrens på marknaden med oligopol- eller monopolliknande situationer (yrkande 13). I motionen anförs även att företag som tar innovationer till marknaden med nya tekniker och affärsmodeller är en viktig del i att skapa hållbara lösningar framåt i en värld i förändring. anför att en politik för hållbart förtagande bör bygga vidare på den före detta alliansregeringens arbete för hållbarhet i linje med bl.a. FN:s och riktlinjer (yrkande 15). I kommittémotion 2016/17:3149 av m.fl. (M) anförs att den svenska innovationsmodellen bör utformas så att hela systemet utvecklas och har enligt motionen länge prioriterat akademiskt entreprenörskap, och det finns därför ett behov av att se över stödsystemet så att det når även andra aktörer utanför universitetssektorn (yrkande 1). motionen anförs också att alliansregeringen antog en innovationsstrategi som var framarbetad genom en öppen och inkluderande process. arbetet med innovationsstrategin bör regeringen se över möjligheten att följa såväl som 2020, vilka tillämpar en bred syn på innovation (yrkande 2). I motionen framhålls även att digitaliseringen innebär den största samhällsomvälvningen sedan industrialiseringen och att i grunden har goda förutsättningar för att kunna vara världsledande Detta förutsätter dock nytänkande i innovationssystemet (yrkande 6). Motionärerna m.fl. (M) anför i kommittémotion 2016/17:3186 att det bör göras en översyn av dels resursanvändningen inom statliga myndigheter, dels andra statliga organ som har till uppgift att främja Målsättningen är att minska andelen resurser som används till administration och öka andelen som används till verkliga, Man bör också avväga i vilken grad myndigheterna ska agera för att utveckla näringslivet i relation till andra möjliga aktörer (yrkande 4). m.fl. (M) anför i kommittémotion 2016/17:3188 att tappar mark i den globala konkurrensen, bl.a. på grund av ett högt skattetryck, skattekrångel, bristande flexibilitet på arbetsmarknaden och problem i Motionärerna menar att det finns tecken på att tappar mark jämfört med andra länder i tre traditionellt tunga och mycket viktiga högteknologiska och kunskapsintensiva branscher: it, telekom och livsvetenskap (life science). För att möta den ökande konkurrensen och främja svensk industri vill motionärerna se en bred reformagenda (yrkande 1). I motion 2016/17:427 uppger Boriana (M) att Kriminalvårdens tvätterier vid anstalterna och ofta deltar i upphandlingar i konkurrens med privata aktörer på marknaden. Eftersom Kriminalvården har låga personalkostnader på ca kan enligt motionären inget seriöst företag med anställda som får marknadsmässig lön konkurrera med Kriminalvårdens priser. I motionen anförs att regeringen därför bör ta initiativ till en översyn av konkurrenslagen i syfte att motverka sådan snedvriden och osund konkurrens. I motion 2016/17:528 av (M) anges det att behöver vidta åtgärder för att få fler företagare och fler växande företag. Motionären konstaterar att det finns många regler och lagar i som en företagare måste följa och att det är av stor vikt att nya företagare får stöd med detta. Motionären föreslår därför att det görs en översyn av möjligheten att inrätta företagslotsar i hela (yrkande 1). I motion 2016/17:542 framför (M) att en kontinuerlig jämförelse mellan olika länders skatter, regler och kostnader inom respektive bransch är avgörande för att ska kunna ligga i världstoppen när det gäller företagsamhet och konkurrensvillkor. Därför bör en tätare och kontinuerlig jämförelse och översyn av branschspecifika kostnader och regler i konkurrentländer göras så att inte förlorar konkurrenskraft och arbetstillfällen. I motion 2016/17:1786 av (M) konstateras att företagande missgynnas på en rad punkter jämfört med anställning. Motionären anser därför att regeringen bör göra en utredning för identifiera och jämställa förutsättningarna mellan eget företagande och anställning. och (båda M) lyfter i motion 2016/17:2247 fram resultat från en undersökning utförd av som visar att sex av tio företagsledare ser det nuvarande kostnadsläget som avskräckande för expansion och nyanställningar och att fyra av tio företagsledare anser att politikernas ointresse för branschen minskar dess faktiska tillväxt. Motionärerna efterfrågar därför en översyn för att förbättra förutsättningarna för industriföretag (yrkande 1). Vidare menar motionärerna att det föreligger matchningsproblem mellan företagens kompetensbehov och utbudet på arbetskraft. Motionärerna anser därför att regeringen bör undersöka om det är möjligt att ta lärdom av it-industrin, som ofta rekryterar kompetenser från andra länder, när det gäller att lösa problem relaterade till exempelvis bostadsmarknaden och myndighetskontakter (yrkande 2). I kommittémotion 2016/17:112 av m.fl. (SD) framhålls det att har en relativt väl fungerande industri, men att det finns betydande orosmoln och signaler om att industrin tappar i konkurrenskraft. Motionärerna anser att även fortsättningsvis ska vara en avancerad kunskapsekonomi och en stark industrination och vill genom att bibehålla och förbättra villkoren för svensk industri skapa produktion, tillväxt och sysselsättning åt alla grupper i samhället. Motionärerna efterfrågar ett tillkännagivande om en industristrategi för . m.fl. (SD) framför i kommittémotion 2016/17:114 att det är marknadens uppgift att se över de egna sektorernas konkurrenskraft, därför ska politiken inte gå in och detaljstyra. Motionärerna ser dock ett behov av ytterligare åtgärder och efterfrågar en övergripande konkurrensöversyn för att svenska bolag ska kunna ta marknadsandelar, växa och öka sin vinst i reella termer jämfört med likvärdiga länder (yrkande 1). I kommittémotion 2016/17:118 av m.fl. (SD) framhåller man att det är angeläget med tydliga och långsiktiga regler för näringslivet. Det är företagen som skapar de nya affärsmöjligheterna och innovationerna. Motionärerna anser att såväl näringspolitiken som skattepolitiken och arbetsmarknadspolitiken behöver utvecklas för att ska få ett I kommittémotion 2016/17:2520 av m.fl. (SD)anförs att det finns indikationer på att företagsforskning lämnar landet för att i stället etablera sig utomlands. detta är en allvarlig signal om att miljön för forskning inom företagsvärlden inte är den bästa. Därför bör diverse regler ses över för att stimulera inhemsk företagsforskning (yrkande 5). (SD) framför i motion 2016/17:2282 att det är de små och medelstora företagen som är ryggraden i och är de som skapar möjligheter för sysselsättning framöver. Tyvärr saknar dessa företag någon som ser till deras intressen, inte minst i domstolsprocesser. bör enligt motionen därför införa en småföretagarombudsman som ges i uppdrag att bevaka marknaden och försvara små och mellanstora företags intressen i domstol. I motion 2016/17:2633 framhåller och (båda MP) att ökade sjukskrivningar, misslyckade generationsskiften i svenska företag och kortsiktigheten i ekonomin kan motverkas av ett väl utformat och utbyggt program för anställda att via en stiftelse bli delägare i företagen de arbetar på – ett s.k. ESOP-program (Employee Stock Ownership Plan). I kommittémotion 2016/17:2970 av m.fl. (C) anför man att klimatet för entreprenörer, som omvandlar nya idéer till nya företag, behöver förbättras (yrkande 3). Motionärerna framhåller även att människonära tjänster, exempelvis inom besöksnäringen och välfärden, måste ges förutsättningar att växa och utvecklas då de i många fall erbjuder värdefulla jobb för bl.a. ungdomar och nyanlända (yrkande 4). skattesystem och institutioner bör främja innovation, en snabb utveckling och bibehållen konkurrenskraft i digitaliseringens och automatiseringens era. Lagstiftningen om nya tekniska innovationer som exempelvis autonoma fordon och crowdfunding måste uppdateras snabbt och effektivt (yrkande 10). Att säkerställa svensk konkurrenskraft på en allt mer globaliserad marknad är avgörande för jobb och tillväxt framöver, konstateras det i motion 2016/17:3116 av och (båda C). motionärerna försvinner mer än två tredjedelar av svensk export om inte industrin kan konkurrera på den internationella arenan, och därför bör regeringen införa ett konkurrenskraftsmål och ett konkurrenskraftsindex som mäter konkurrenskraften på alla relevanta områden. Målet med detta ska vara att öka svensk konkurrenskraft och attrahera investeringar i . I kommittémotion 2016/17:2659 av m.fl. (KD) föreslår man att det görs en översyn av de finansieringsmöjligheter som finns för privatpersoners, företags och andra aktörers möjligheter att investera i lokal företagsutveckling. Syftet med översynen är att underlätta att för kapital att investeras på landsbygden. Motionärerna menar att förutsättningarna för olika former av lokala investeringsbolag, bygdekassor och andra initiativ som kommer underifrån och bygger på de lokala förutsättningarna måste förbättras (yrkande 1). I kommittémotion 2016/17:3392 av m.fl. (KD) framhåller man att är ett av världens bästa länder på innovation men bland de sämsta på kommersialisering av innovationer.