bet · H401SfU19 · 2017-04-27 00:00:00 — Unga asylsökande har rätt att gå i skolan inklusive gymnasiet men en del har svårt att motivera sig att följa kursplanen när de inte vet om framtiden kommer att vara här eller i hemlandet. Den som befinner sig i bör därför uppmuntras att gå i skolan. Asyltiden i bör användas som förberedelsetid oavsett var i världen den unge kommer att ha sin framtid. Asylsystemet ska vara tydligt och rättssäkert. Asylskälen, inte andra faktorer, ska avgöra om personen ska få uppehållstillstånd. Att till den tillfälliga lagen lägga ytterligare komplicerade regler och undantag och med en rad olika längder på uppehållstillstånden medför en uppenbar risk för än längre handläggningstider, ibland kanske längre än den tidsperiod som ett nytt tillstånd avses gälla. Det kan befaras att en kaotisk situation kommer att uppstå som innebär osäkerhet för en utsatt grupp. Dessutom kommer det frivilliga återvändandearbetet att minska. Regeringen bör återkomma med förslag som uppmuntrar asylsökande ungdomar att gå i skolan samt säkerställer ett rättssäkert asylsystem och kortare handläggningstider. 4.Uppehållstillstånd för studier, punkt 2 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3653 av m.fl. (KD) yrkandena 1–3, 6 och 7 samt avslår motionerna 2016/17:3647 av m.fl. (L) yrkandena 3–6 och 2016/17:3649 av m.fl. (V) yrkandena 1–4. Regeringens förslag definierar fyra olika situationer då ungdomar som omfattas av den tillfälliga lagen ska kunna få ett uppehållstillstånd med en längre giltighetstid. Omständigheter av betydelse är om grunden för tillståndet kvarstår eller inte, om det föreligger verkställighetshinder eller inte och vilken typ RESERVATIONER 2016/17:SfU19 av studier personen bedriver. Hur det tidsbegränsade uppehållstillståndet ska förlängas med varierar. Detta innebär, som flera remissinstanser påpekar, att en redan mycket komplicerad lagstiftning blir än mer komplex, vilket i sin tur både kan komma att påverka redan långa handläggningstider och i värsta fall även rättssäkerheten negativt. Det är rimligt att tidsbegränsade uppehållstillstånd ska användas som huvudregel, i likhet med i övriga EU-länder. Samtliga tidsbegränsade uppehållstillstånd bör dock gälla . Med treåriga tillstånd skulle betydande delar av de som påbörjat en gymnasieutbildning kunna fullgöra den, omprövningarna hade varit färre och belastningen på Mi- grationsverket mindre, vilket skulle ha medgett kortare handläggningstider. Lagförslagets nedre åldersgräns är problematisk, dels ur ett barnperspektiv, dels då det innebär nya svårigheter i tillämpningen och med att upprätthålla rättssäkerheten. Regeringens motivering – att skälet är att värna familjesammanhållning – motsägs av att den tillfälliga lagen kraftigt begränsat just möjligheten till familjeåterförening. Ensamkommande barn som blir kan tvingas flytta från det boende de haft sedan ankomsten till . Behovet av stöd i vardagen upphör inte automatiskt på 18-årsdagen, framför allt inte för den som saknar familj och nätverk. Det utrymme lagen ger kommunerna att förlänga stödet måste användas fullt ut. Regeringen bör omgående kalla Kommuner och Landsting till överläggning för att gemensamt ta det ansvar som behövs. Mer kraftfullt ansvar måste tas av såväl staten som kommunerna för att hindra att t.ex. unga som studerar på gymnasienivå tvingas flytta till en annan plats i landet när deras behov av trygghet och stabilitet är som störst. Den oerhörda komplexitet som migrationslagstiftningen redan nu har i kombination med myndigheternas och kommunernas ökade belastning ställer ökade krav på en noggrann uppföljning av hur rättssäkerheten upprätthålls. Regeringen bör återkomma med förslag enligt det anförda. 5.Återkallelse och omprövning, punkt 3 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3647 av m.fl. (L) yrkande 2 och avslår motion 2016/17:3653 av m.fl. (KD) yrkandena 4 och 5. 2016/17:SfU19 RESERVATIONER Genom förslaget läggs ett orimligt tungt ansvar på rektorer, skolpersonal och socialsekreterare. Dessa riskerar att hamna i mycket svåra etiska dilemman eftersom de tvingas bli delaktiga i avgörandet om personens uppehållstillstånd ska återkallas eller inte. I praktiken innebär förslaget att huvudmannen för utbildningen kan komma att avgöra tiden för uppehållstillståndet. Skälen för om en person ska få stanna i ska handla om huruvida man har asylskäl eller inte, och det är ansvar att hantera och bedöma detta, inte lärare och rektorer. Regeringen bör återkomma med förslag enligt det anförda. 6.Återkallelse och omprövning, punkt 3 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3653 av m.fl. (KD) yrkandena 4 och 5 samt avslår motion 2016/17:3647 av m.fl. (L) yrkande 2. Även om regeringen i vissa delar har tydliggjort ansvarsfördelningen och avsikterna vad gäller hur de föreliggande förslagen ska tillämpas, kvarstår betydande otydligheter i propositionen. Orimliga krav riskerar att ställas på såväl socialsekreterare som lärare och annan skolpersonal, där dessa personers bedömningar i sin yrkesutövning i direkt mening kan komma att avgöra en ung persons möjlighet att få förlängt uppehållstillstånd. är den myndighet som har uppdraget, och förutsättningarna, att avgöra vem som har grund för uppehållstillstånd. Det är vidare inte rimligt att möjligheten till förlängt uppehållstillstånd begränsas för den som utan egen förskyllan blivit av med sin studieplats. Regeringen bör återkomma med förslag enligt det anförda. 1.Avslag på propositionen, punkt 1 (C) (C) anför: ser kritiskt på bakgrunden till att den här propositionen behövs. presenterade regeringen en lång rad skärpningar av lagstiftningen på flyktingområdet, och en tillfällig lag infördes. röstade emot den tillfälliga lagen i och är fortfarande emot den. Vi anser att den överenskommelse som slöts mellan regeringen och allianspartierna , som bl.a. angav att barn och barnfamiljer skulle ges permanenta uppehållstillstånd, måste genomföras. Med den skärpning som infördes genom den tillfälliga lagen riskerar många unga, som hade kunnat få trygghet och arbete och bidra till , att utvisas. Ungdomar som inte har fullföljt gymnasiet har inte någon möjlighet att få permanent uppehållstillstånd ens om de får ett jobb. Det är oacceptabelt, och den som försörjer sig själv ska inte utvisas. Förslaget som lagts fram är bristfälligt på många sätt och har fått betydande kritik från flera remissinstanser. Bland annat har framförts att förslaget är krångligt, svåröverskådligt och innehåller flera tvivelaktiga delar. Vi instämmer i den kritiken. De föreslagna reglerna medför en risk för att såväl rättssäkerheten som handläggningstiderna påverkas negativt. Eftersom betydligt mer restriktiva regler införts än vad som angavs i den migrationspolitiska överenskommelsen är förslaget trots allt ett steg i rätt riktning, särskilt efter de förbättringar vi fått igenom. Därför kommer att rösta ja. 2.Avslag på propositionen, punkt 1 (KD) (KD) anför: Regeringens proposition är en konsekvens av den tillfälliga restriktiva migrationslagstiftning som trädde ikraft . Den tillfälliga lagen innebär att grund för uppehållstillstånd i vissa situationer nu inte finns. Hade politik vunnit stöd hade t.ex. särskilt ömmande omständigheter som grund för uppehållstillstånd funnits kvar och alla tidsbegränsade uppehållstillstånd skulle vara treåriga. Bland annat dessa förslag har vi framhållit under hela processen. Att regeringen återkommer med kompletteringar av den tillfälliga lagen är nödvändigt då vi nu ser orimliga effekter av densamma. föreliggande lagförslag är dock dåligt sett från många perspektiv, vilket inte minst tydliggjorts av flera remissinstanser. Bland annat blir regelverket än mer komplicerat, rättssäkerheten riskerar att försämras och handläggningstider kommer sannolikt att förlängas ytterligare. Även om vi ser att situationen varit en annan om politik varit gällande menar vi att förutsättningarna måste bli så goda som möjligt för de barn och ungdomar vars öde här och vilar i de lagar som gäller. alla de brister som propositionen innehåller kommer att släppa igenom den. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:133 Kompletteringar av den tillfälliga lagen för uppehållstillstånd rörande studier på gymnasienivå: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:000) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2017:000) om uppehållstillstånd för studerande på gymnasial nivå. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. 2016/17:3647 av m.fl. (L): 1.Riksdagen avslår propositionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skolpersonals ansvar när det gäller uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att använda asyltiden som en förberedelsetid och att unga asylsökande ska uppmuntras att gå i skolan och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att skälen för om en person ska få stanna i ska handla om man har asylskäl och inte andra faktorer som föreslås i propositionen och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett tydligt och rättssäkert asylsystem, inklusive längden på tillfälliga uppehållstillstånd, och tillkännager detta för regeringen. BILAGA 1 FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förkorta handläggningstiderna för asylbeslut och tillkännager detta för rege- 2016/17:3649 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med förslag om att de som varit i ska ha rätt till uppehållstillstånd om de studerar på gymnasienivå, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den undre åldersgränsen i förslaget ska sänkas från till och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i de fall det skulle innebära att föräldrarna får ett kortare uppehållstillstånd än barnet ska föräldrarna få ett uppehållstillstånd som gäller tills barnet fyllt , och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag som möjliggör för ensamkommande att bo kvar i sin kommun när de fyller genom att möjliggöra för kommunen att få den ersättning från som annars skulle gå till den nya placeringskommunen, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:3650 av m.fl. (M): avslår proposition 2016/17:133 Kompletteringar av den tillfälliga lagen för uppehållstillstånd rörande studier på gymnasienivå. 2016/17:3652 av m.fl. (SD): avslår proposition 2016/17:133 Kompletteringar av den tillfälliga lagen för uppehållstillstånd rörande studier på gymnasienivå. 2016/17:3653 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska säkerställa att prövningen av uppehållstillstånd är rättssäker och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om längden på tidsbegränsade uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska säkerställa att förslaget om uppehållstillstånd för studier inte leder till en förlängning av handläggningstider och tillkännager detta för regeringen. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA 1 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om socialsekreterares och skolpersonals ansvar för möjligheten till uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om betydelsen av att utan egen förskyllan ha blivit av med sin studieplats och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om familjeåterförening och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ansvar för att unga inte ska tvingas flytta inom landet och tillkännager detta för regeringen. REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG REGERINGENS LAGFÖRSLAG BILAGA 2 BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Tryck: , 2017