bet · H501KU1 · 2017-11-24 00:00:00 — t.o.m. har regeringen beslutat att öppna 25 ambassader, 5 karriärkonsulat och 1 delegation. har regeringen beslutat att stänga 21 ambassader och 7 karriärkonsulat. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till och till ). Regeringen föreslår att anslaget 4:1 m.m. ska uppgå till 7 . Förslaget innebär en ökning med jämfört med innevarande år, vilket bl.a. beror på ökade säkerhetskostnader, omfattande fastighetsprojekt och en förstärkning av det bostadspolitiska arbetet. Anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ska användas för de 21 länsstyrelsernas förvaltningsutgifter samt för ersättningar till samverkansorgan och landsting för de uppgifter som dessa har övertagit från länsstyrelserna i vissa län. Vidare ska anslaget användas för regeringens behov av vissa mindre utvecklingsinsatser och visst europeiskt samarbete. Därutöver ska anslaget täcka utgifter för den svenska offentliga medfinansieringen av tekniskt stöd i de territoriella programmen Nord, , och samt delfinansiering av förvaltningsorganisationen för Laponiatjuottjudus. Verksamheten behandlas närmare i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till och till ). Regeringen föreslår att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ska uppgå till 2 , vilket innebär en ökning med . Ökningen beror bl.a. på en förstärkning av länsstyrelsernas verksamheter med djurrelaterade frågor, civilt försvar, miljötillsyn, tillsyn över gränsöverskridande transporter och förebyggande arbete för att skydda dricksvattnet. Allmänna val och demokrati Anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ska användas för utgifter för val, utveckling och uppföljning av demokratipolitiken samt åtgärder för att dels värna demokratin mot våldsbejakande extremism, dels främja de mänskliga rättigheterna på nationell nivå. Därutöver ska anslaget täcka de administrationskostnader som är en förutsättning för att göra insatser inom området. Verksamheten behandlas närmare i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till och till ). Regeringen föreslår att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ska uppgå till . Förslaget innebär en ökning med jämfört med innevarande år. Anslaget ökas med 2018 för en ny stödordning för säkerhetshöjande åtgärder för det civila samhällets fortsatta möjligheter att sprida kunskap, mobilisera och stärka kapaciteten i arbetet för mänskliga rättigheter samt för att värna demokratin. Vidare ökas anslaget för att ska kunna investera i ett nytt it-system för valadministrationen med 2018. För att genomföra ändringar i vallagen för ett förstärkt skydd av valhemligheten i allmänna val ökas anslaget med . Anslaget ökas med –2020 för att förstärka insatser mot hot och hat mot det demokratiska samtalet. Anslaget ökas med 2018 för utgifter i samband med val till , landstings- och kommunfullmäktige 2018 samt valet till 2019. Anslaget ökar vidare med för insatser för att öka intresset för och deltagandet i de allmänna valen 2018 och Europaparlamentsvalet . Anslaget 6:2 Justitiekanslern ska användas för myndighetens förvaltningsutgifter. Verksamheten behandlas närmare i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Anslagssparandet uppgick till –(uppgick det till och till ). Regeringen föreslår att anslaget 6:2 Justitiekanslern ska uppgå till . Förslaget innebär en ökning med jämfört med innevarande år, vilken huvudsakligen beror på pris- och löneomräkning. Anslaget 6:3 Datainspektionen ska användas för myndighetens förvaltningsutgifter. Verksamheten behandlas närmare i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Anslagssparandet uppgick till –(uppgick det till –och till ). Regeringen föreslår att anslaget 6:3 Datainspektionen ska uppgå till , vilket motsvarar en ökning med jämfört med innevarande år. Ökningen beror framför allt på att anslaget tillförs 30 000 000ؘ kronor för tillkommande arbetsuppgifter med anledning av EU:s dataskyddsförordning. Anslaget 6:4 ska användas för utgifter för myndighetens verksamhet. Verksamheten behandlas närmare i avsnittet Mål och resultat-redovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Anslagssparandet uppgick till –(uppgick det till –och till –). Regeringen föreslår att anslaget 6:5 ska uppgå till , vilket motsvarar en ökning med jämfört med innevarande år, vilken huvudsakligen beror på pris- och löneomräkning. Stöd till politiska partier Anslaget 6:5 Stöd till politiska partier ska användas för utgifter till stöd för de politiska partierna. Enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier lämnas stöd dels som partistöd, dels som kanslistöd i taget räknat fr.o.m. . Partistödet lämnas som mandatbidrag och delas ut som ett bidrag per riksdagsplats. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till och till ). Regeringen föreslår att anslaget 6:5 Stöd till politiska partier ska uppgå till . Det innebär en sänkning med . Anslaget minskas för att delfinansiera förslaget om ökad insyn i partiers finansiering. I propositionen anför regeringen att det enligt lagen (2006:999) med ekonomiadministrativa bestämmelser m.m. för , ombudsmän och krävs bemyndiganden för beslut om bl.a. bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter under senare budgetår än det år som budgeten avser, vilket gäller för stödet till politiska partier. Regeringen föreslår därför att bemyndigar regeringen att för anslaget 6:5 Stöd till politiska partier besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019. Åtgärder för nationella minoriteter Anslaget 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ska användas till utgifter för åtgärder för de nationella minoriteterna enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk och enligt språklagen (2009:600) samt enligt minoritetsåtaganden. Anslaget ska vidare täcka i och utgifter för det nationella samordnings-ansvaret för minoritetspolitiken samt utgifter för uppföljning enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Därutöver ska anslaget användas till utgifter för statsbidrag enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk till kommuner och landsting inom förvaltningsområdena för finska, meänkieli och samiska samt till utgifter för statsbidrag för verksamheter som främjar regeringens minoritetspolitik. Verksamheten behandlas närmare i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till och till ). Regeringen föreslår att anslaget 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ska uppgå till , vilket innebär en ökning med . Regeringen anför att anslaget höjs för att säkra de nationella minoriteternas rättigheter och möjliggöra för nya kommuner att anslutas till förvaltningsområdena för finska, meänkieli och samiska. Åtgärder för den nationella minoriteten romer Anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ska användas för utgifter för utvecklingsarbete och samordning i arbetet med att främja den nationella minoriteten romers rättigheter och livsvillkor. Vidare ska anslaget täcka utgifter för utbildnings- och arbetsmarknadsåtgärder för den nationella minoriteten romer. Verksamheten behandlas närmare i avsnittet Mål och resultatredovisning för några delområden inom utgiftsområde 1. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till och till ). Regeringen föreslår att anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ska uppgå till , vilket är oförändrat jämfört med innevarande år. Anslaget 8:1 Presstöd ska användas för statsbidrag till presstöd och utvecklingsstöd. Syftet med presstödet är att värna mångfalden på dagspressmarknaden. Presstöd lämnas i form av driftsstöd och distributionsstöd. Utgifterna för stödet styrs bl.a. av antalet stödberättigade tidningar och storleken på dessa tidningars upplagor. Bestämmelser om presstöd finns i presstödsförordningen (1990:524). Utvecklingsstödet behandlas närmare nedan. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till och till .) Regeringen föreslår att anslaget 8:1 Presstöd ska uppgå till . Anslagsbeloppet är oförändrat i förhållande till innevarande år. Regeringen föreslår vidare att bemyndigar regeringen att för anslaget 8:1 Presstöd besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2021. Som skäl för detta anförs att regeringen har beslutat om ett utvecklingsstöd för tryckta, allmänna nyhetstidningar i syfte att skapa förutsättningar för en långsiktig utveckling av elektroniska publiceringstjänster. För att göra det möjligt för presstödsnämnden vid Myndigheten för press, radio och tv att fatta beslut om utvecklingsstöd till fleråriga utvecklingsprojekt behövs ett bemyndigande. Myndigheten för press, radio och tv Anslaget 8:2 Myndigheten för press, radio och tv ska användas för myndighetens förvaltningsutgifter. Myndigheten för press, radio och tv ansvarar för bl.a. tillstånd, avgifter och registrering samt tillsyn som rör tv-sändningar, beställ-tv, sökbar text-tv och ljudradiosändningar. ansvarar myndigheten även för presstödsfrågor. Inom myndigheten finns ett särskilt beslutsorgan – presstödsnämnden – med uppgift att pröva ansökningar om presstöd och att besluta i andra frågor enligt presstödsförordningen. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till –och till –). Regeringen föreslår att anslaget 8:2 Myndigheten för press, radio och tv ska uppgå till , vilket motsvarar en ökning med . Ökningen beror bl.a. på tidigare beslutade anslagsförändringar. för europapolitiska studier samt EU-information Anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information ska användas för myndighetens förvaltningsutgifter. Det ska även täcka utgifter för kommunikationsinsatser på EU-området, utgifter för att medfinansiera medel från EU och insatser för att främja rekrytering av svenska medborgare till EU:s institutioner, byråer och organ. för europapolitiska studier (Sieps) är en myndighet vars uppgift är att ta fram forskningsbaserade analyser och annat underlag som rör utvecklingen av EU-samarbetet och Europapolitik och att göra detta tillgängligt för beslutsfattare på olika nivåer samt att tillhandahålla utbildningar i ämnen som rör EU. Anslagssparandet uppgick till (uppgick det till –och till ). Regeringen föreslår att anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information ska uppgå till . Förslaget innebär en ökning med jämfört med innevarande år. Regeringen anför att anslaget tillförs i syfte att förstärka insatser inom anslaget. I kommittémotion 2017/18:3770 föreslår m.fl. (M) att anslaget 2:2 förvaltningsanslag ska vara högre än regeringens förslag i propositionen. Skillnaden i förhållande till regeringens förslag beror på att motionärerna anser att bör förstärkas med motsvarande belopp. Vidare föreslår motionärerna att anslaget 4:1 m.m. ska vara lägre än regeringens förslag. Avvikelsen i förhållande till regeringens förslag beror enligt motionärerna på att medel fördelats till andra satsningar inom utgiftsområdet och på att aviserade förslag om tillskott inte bör genomföras. Motionärerna anser även att ett uppdrag ska ges till om en fortsatt studie över företagsklimatet i och att studien bör finansieras inom ramen för det anvisade anslaget för . Motionärerna motsätter sig förslag från regeringen om anslagsökningar med av anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. och anser därför att anslaget ska bestämmas till ett motsvarande lägre belopp jämfört med regeringens förslag. Motionärerna föreslår vidare att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ska vara högre än regeringens förslag. I denna del föreslår motionärerna en ökning av anslaget för att vidta åtgärder för att värna demokratin mot våldsbejakande extremism och för att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna. Förstärkningen av anslaget ska enligt motionärerna bl.a. användas för att finansiera verksamhet inom ramen för en nationell kommunikationsstrategi och för att finansiera mer forskning om våldsbejakande extremism. Dessutom bör förstärkningen av anslaget användas till åtgärder för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck och för att öka stödet för demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter i alla delar av . Vidare föreslår motionärerna att anslagen 6:2 Justitiekanslern och 6:3 Datainspektionen ska vara respektive högre än regeringens förslag. När det gäller Justitiekanslern bör enligt motionärerna myndigheten ges bättre möjligheter att företräda staten i rättsliga tvister. Datainspektionen bör enligt motionärerna få möjlighet att stärka arbetet med tillsyn, informationsspridning och utbildning för att förebygga och motverka integritetskränkningar. När det gäller anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer anser motionärerna att en del av den beslutade årliga ökningen av anslaget med bör utnyttjas för att inleda ett arbete med att inrätta ett romskt språkcentrum. Vidare yrkar motionärerna att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inleda arbetet med att inrätta ett romskt språkcentrum, och tillkännager detta för regeringen (yrkande 8). Därutöver yrkar motionärerna att ställer sig bakom det som anförs i motionen om en förstärkning av (yrkande 2) och om att låta genomföra en fortsatt studie över företagsklimatet i (yrkande 3), och tillkännager detta för regeringen. När det gäller frågan om en förstärkning av anför motionärerna bl.a. att eftersom regeringen i budgetpropositionen inte lever upp till ett rimligt krav på transparens är det angeläget att utredningstjänsten får ökade resurser för att kunna bistå partier vid granskning och analys av regeringens förslag. Enligt motionärerna bidrar granskningar och studier över företagsklimatet i till att utveckla och förbättra näringspolitiken. Det är därför angeläget att får i uppdrag att genomföra en sådan studie. Motionärerna yrkar vidare att ställer sig bakom det som anförs i motionen om ytterligare åtgärder i arbetet för att värna demokratin mot radikalisering och våldsbejakande extremism (yrkande 4) och om att inom ramen för politiken om mänskliga rättigheter motverka hedersrelaterat våld och förtryck samt verka för ökat stöd för demokratiska värderingar och värderingar om mänskliga rättigheter i hela (yrkande 5). Motionärerna anför att det finns våldsbejakande och extremistiska krafter som utmanar öppenheten och trotsar demokratins spelregler och att politiken för att genom förebyggande arbete värna demokratin är viktig och bör få ökade resurser. Vidare yrkar motionärerna att ställer sig bakom det som anförs i motionen om bättre möjligheter för Justitiekanslern att företräda staten i rättsliga tvister och tillkännager detta för regeringen (yrkande 6). I denna del anför motionärerna att Justitiekanslern företräder staten i rättsliga tvister, att dessa tvister ibland kan handla om mycket stora belopp, att motparten kan vara en resursstark och kommersiell aktör och att det är angeläget att staten har tillräckliga resurser för att ägna sig åt dessa processer. Motionärerna yrkar också att ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka Datainspektionens arbete med tillsyn, informations-spridning och utbildning för att förebygga och motverka integritets-kränkningar, inklusive näthat (yrkande 7), och tillkännager detta för regeringen. I denna del anför motionärerna bl.a. att risken för att människors personliga integritet kränks ökar när en rad aktörer hanterar en mängd information. Ett annat problem är enligt motionärerna det s.k. näthatet som drabbar många barn och ungdomar. m.fl. (SD, -) föreslår i kommittémotion 2017/18:2524 att anslaget 2:2 förvaltningsanslag ökas med jämfört med regeringens förslag i propositionen. I denna del föreslår motionärerna ökningar av anslaget med dels för förstärkning av utskottspersonal i beredningen av ärenden som rör uppföljning av JO och , dels för förstärkning av . Vidare anser motionärerna att det inom anslagets ram bör övervägas att återinföra JO-delegation. Motionärerna föreslår vidare att anslaget 2:4 ombudsmän () ökas med jämfört med regeringens förslag i propositionen. I denna del anför motionärerna att myndighetens arbete med inspektioner behöver förstärkas. Därutöver föreslås att anslaget 3:1 ökas med jämfört med regeringens förslag i propositionen. I denna del föreslår motionärerna en ökning av anslaget för arbete med delaktighet och självbestämmande. Motionärerna föreslår vidare att anslaget 4:1 m.m. minskas med jämfört med regeringens förslag. I denna del anför motionärerna att regeringen med bör föregå med gott exempel i egenskap av styrande organ och klara sig med mindre medel. Därutöver föreslår motionärerna att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ökas med jämfört med regeringens förslag. Enligt motionärerna bör länsstyrelserna få ett ökat stöd i sitt arbete med djurskyddskontroller och föreslår att ytterligare anslås för detta ändamål. Vidare anser motionärerna att ytterligare bör anslås för tillsyn över gränsöverskridande transporter och för arbetet med civilförsvar. Därutöver bör föras över från länsstyrelsernas arbete med mottagande av nyanlända till krisberedskap, civilt försvar och regionalt brottsförebyggande arbete. Vidare anser motionärerna att medel inte bör avsättas för den planerade reformen om placering av ensamkommande barn i en annan kommun än anvisningskommunen. Dessutom föreslår motionärerna att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ökas med jämfört med regeringens förslag. Motionärerna anser inte att medel ska tillföras för att genomföra det befintliga förslaget om ändringar i vallagen för ett förstärkt skydd av valhemligheten. I stället vill motionärerna göra motsvarande satsningar på utbildning av de som arbetar med valet. Motionärerna anser att ogenomtänkta lösningar såsom att placera valsedlar innanför valskärmarna inte är rätt väg att gå. Motionärerna påpekar att de i stället förordar ett system med gemensamma valsedlar. Dessutom vill motionärerna anslå medel för tillgänglighetsanpassning av vallokalerna. Vidare vill motionärerna anslå ytterligare medel för att möjliggöra hågkomstresor inte endast till Förintelsens minnesplatser utan också till platser som präglas av övriga socialistiska ideologiers övergrepp på mänskligheten. Vidare vill motionärerna att anslaget 6:3 Datainspektionen ökas med jämfört med regeringens förslag. I denna del anför motionärerna att myndigheten är i behov av resursförstärkning. Vidare föreslår motionärerna att anslaget 6:6 Stöd till politiska partier minskas med jämfört med regeringens förslag. I denna del anförs att de politiska partierna i större grad bör finansiera sin egen verksamhet. Dessutom föreslår motionärerna att anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer minskas med jämfört med regeringens förslag. Enligt motionärerna är det olyckligt att en enskild satsning bär en sådan tydligt etnisk prägel. Den särskilda satsningen på den nationella minoriteten romer bör därför skrotas. Motionärerna föreslår vidare att anslaget 8:1 Presstöd minskas med jämfört med regeringens förslag. För att kompensera för en sänkning av presstödet föreslås dock förbättringar inom andra områden. Motionärerna välkomnar att regeringen har för avsikt att avskaffa reklamskatten för dagspressen och periodiska publikationer. Slutligen föreslår motionärerna att anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information minskas med jämfört med regeringens förslag. och (båda C) föreslår i kommittémotion 2017/18:3695 att anslagen 4:1 m.m. och 5:1 Länsstyrelserna m.m. minskas med respektive jämfört med regeringens förslag i propositionen. När det gäller anslaget 4:1 m.m. anser motionärerna bl.a. att tidigare anslagshöjningar för migrationskostnader och främjandeinsatser bör dras tillbaka. Vidare anför motionärerna att en tidigare anslagshöjning för att stärka svensk kapacitet för medling och konfliktförebyggande avbryts. Därutöver föreslås anslaget minskas med till följd av att en tidigare allmän resursförstärkning dras in. När det gäller anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. bör enligt motionärerna en tidigare resursförstärkning i syfte att korta handläggningstiderna för byggande avbrytas. Vidare anser motionärerna att en tidigare resursförstärkning om miljötillsyn kan dras tillbaka liksom en resursförstärkning för informationsinsatser kring betaltjänster på landsbygden. Medel bör tillföras till följd av satsning på snabbare miljöprövningar. Därutöver anser motionärerna att justeringar av båda anslagen ska göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Motionärerna föreslår vidare att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati minskas med jämfört med regeringens förslag till följd av att regeringens förslag om valdeltagandeinsatser inte bör genomföras. Därutöver föreslår motionärerna att anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information minskas med eftersom regeringens förslag till anslagshöjning bör avslås. Därutöver anser motionärerna att justeringar av anslaget ska göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Motionärerna föreslår vidare att anslagen 2:4 ombudsmän (), 3:1 , 6:2 Justitiekanslern, 6:3 Datainspektionen, 6:4 och 8:2 Myndigheten för press, radio och tv ska vara , , , , respektive lägre än regeringens förslag i propositionen. Skillnaden i förhållande till regeringens förslag beror på att motionärerna anser att en justering av anslagen ska göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. I kommittémotion 2017/18:3822 föreslår m.fl. (L) att anslagen 4:1 m.m. och 5:1 Länsstyrelserna m.m minskas med respektive i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna anför att länsstyrelsernas arbete med miljöfrågor, djurfrågor och för att skydda dricksvattnet bör tilldelas mer resurser, men inte i den nivå som regeringen föreslår. Därutöver anser motionärerna att justeringar av båda anslagen ska göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Vidare föreslår motionärerna att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ökas med i jämförelse med regeringens förslag. Motionärerna noterar att regeringen i propositionen inte redovisar några åtgärder med anledning av tillkännagivande om åtgärder för att höja valdeltagandet bland utlandssvenskar[4]. För att finansiera en särskild satsning på att höja valdeltagandet bland utlandssvenskar föreslår motionärerna att anslaget tillförs ytterligare medel med . Enligt motionärerna bör statsbidrag till förebyggande verksamheter i civilsamhället och kommuner mot våldsbejakande extremism öka. Förutom en ökning för detta ändamål med föreslår motionärerna en överflyttning av resurser från till lokal nivå. Motionärerna föreslår även att anslaget 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ska vara högre än regeringens förslag. I denna del anför motionärerna att fler kommuner bör tillåtas bli en del av förvaltningsområdena för meänkieli, samiska och finska. Vidare föreslår motionärerna att anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ska vara högre än regeringens förslag. I denna del anför motionärerna att det behövs ett fortsatt och långsiktigt arbete för romsk inkludering. Slutligen föreslår motionärerna att vardera anslagen 2:1 ledamöter och partier m.m. och 2:2 förvaltningsanslag ska vara lägre än regeringens förslag i propositionen. Skillnaden i förhållande till regeringens förslag beror på att motionärerna anser att en justering av anslagen ska göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. m.fl. (L) yrkar i kommittémotion 2017/18:3587 att ställer sig bakom dels det som anförs i motionen om att utöka förvaltningsområdena för minoritetsspråk (yrkande 3), dels det som anförs i motionen om kraven på förvaltningsområdena för minoritetsspråk (yrkande 4), och tillkännager detta för regeringen.