bet · H401SoU8 · 2017-03-31 00:00:00 — betänkande 2016/17:SoU8 Stöd till personer med funktionsnedsättning Utskottet föreslår ett tillkännagivande till regeringen. Enligt utskottet bör regeringen återkomma till med förslag som innebär att alla personer med funktionsnedsättning som har beviljats en insats ska få möjlighet att välja utförare. Utskottets förslag grundas på fem motionsyrkanden. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden. I betänkandet finns 21 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). I en av dessa reservationer (S, MP, V) föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Cirka 70 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... Redogörelse för ärendet .................................................................................. Stöd till personer med funktionsnedsättning ................................................ Hjälpmedel och tolktjänst........................................................................... Stöd till personer med funktionsnedsättning – förenklad behandling......... Valfrihet, punkt 1 (S, MP, V) ............................................................... Personlig budget, punkt 2 (L) ............................................................... Nya utredningsdirektiv, punkt 4 (L) ..................................................... Behovsbedömning vid personlig assistans, punkt 5 (SD, V, L)............ Kvalitet, punkt 6 (M) ............................................................................ Kvalitet, punkt 6 (SD, L) ...................................................................... Arbete, punkt 8 (M) .............................................................................. Kompetensförsörjning, punkt 9 (M) ..................................................... Kompetensförsörjning, punkt 9 (SD) ................................................... Samordning av stöd för barn, punkt 11 (SD, C, L) ............................... Könsskillnader inom assistansersättningen, punkt 13 (V) .................... Statligt huvudmannaskap, punkt 14 (SD, L)......................................... Statligt huvudmannaskap, punkt 14 (V) ............................................... Avancerad vård i hemmet, punkt 16 (C, L) .......................................... Förhöjt timbelopp, punkt 17 (M, C, L, KD) ......................................... Utformning av assistansersättningen, punkt 18 (L, KD) ...................... Tvåårsomprövningar av assistansersättningen, punkt 22 (SD, C, L, Utvärdering av lagändringar, punkt 23 (V) .......................................... Personlig kontakt, punkt 25 (C)............................................................ Val av hjälpmedel, punkt 26 (M, SD)................................................... Nationella riktlinjer för hjälpmedel, punkt 27 (SD).............................. Statligt huvudmannaskap, punkt 14 (KD) ............................................ Stöd till personer med funktionsnedsättning – förenklad behandling, punkt 30 (SD).................................................................... Förteckning över behandlade förslag ............................................................ Motioner från allmänna motionstiden /16 ......................................... Motioner från allmänna motionstiden /17 ......................................... Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet ................................................. Stenografisk utskrift från offentlig utfrågning .............................................. Program och deltagarlista från offentlig utfrågning .................................... Bilder från offentlig utfrågning................................................................... Utskottets förslag till riksdagsbeslut ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör återkomma till med förslag som innebär att alla personer med funktionsnedsättning som har beviljats en insats ska få möjlighet att välja utförare och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 6, 2015/16:3212 av m.fl. (C) yrkande 1, 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 1 och 2016/17:3268 av m.fl. (KD, M, C, L) yrkande 3. Reservation 1 (S, MP, V) 2015/16:1471 av m.fl. (FP) yrkande 3. Reservation 2 (L) 3.Översyn av LSS m.m. 2015/16:1007 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2016/17:2192 av och (båda S). 2016/17:3031 av m.fl. (L) yrkande 1. Reservation 3 (L) 5.Behovsbedömning vid personlig assistans 2015/16:752 av m.fl. (V) yrkande 1, 2015/16:1471 av m.fl. (FP) yrkande 2, 2015/16:1648 av (SD) och 2016/17:918 av (SD). Reservation 4 (SD, V, L) 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkandena 4 och 7 samt 2015/16:2539 av m.fl. (S) yrkande 1. Reservation 5 (M) Reservation 6 (SD, L) UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2016/17:3031 av m.fl. (L) yrkande 2. 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 7 (M) 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkandena 8 och 9. Reservation 8 (M) Reservation 9 (SD) 10.Barn med personlig assistans avslår motionerna 2015/16:1002 av Shadiye Heydari (S) och 2016/17:2740 av Shadiye Heydari (S). 11.Samordning av stöd för barn 2015/16:1844 av Per Ramhorn och (båda SD), 2015/16:2070 av (SD), 2015/16:3212 av m.fl. (C) yrkande 4, 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 4, 2016/17:755 av Per Ramhorn m.fl. (SD) och 2016/17:1373 av (SD). Reservation 10 (SD, C, L) avslår motion 2015/16:1922 av (M). 2015/16:748 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 11 (V) 2015/16:752 av m.fl. (V) yrkande 3 och 2015/16:1471 av m.fl. (FP) yrkande 1. Reservation 12 (SD, L) Reservation 13 (V) UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2016/17:1074 av (M). 16.Avancerad vård i hemmet 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 5. Reservation 14 (C, L) 2016/17:3268 av m.fl. (KD, M, C, L) yrkande 4. Reservation 15 (M, C, L, KD) 2015/16:2568 av m.fl. (KD) yrkande 88 och 2016/17:3305 av m.fl. (KD) yrkande 90. Reservation 16 (L, KD) 2015/16:1437 av och (båda S). 2015/16:2539 av m.fl. (S) yrkandena 2–4. 21.Sjukersättning för personlig assistans 2015/16:1774 av (S). 2015/16:3212 av m.fl. (C) yrkande 2 och 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 2. Reservation 17 (SD, C, L, KD) 2015/16:752 av m.fl. (V) yrkande 2. Reservation 18 (V) 24.Skärpt kontroll av assistansersättningen avslår motion 2016/17:527 av (M). UTSKOTTETS FÖRSLAG TILL RIKSDAGSBESLUT 2015/16:3212 av m.fl. (C) yrkande 3 och 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 3. Reservation 19 (C) 2015/16:1968 av Per Lodenius och (båda C) och 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 20 (M, SD) 27.Nationella riktlinjer för hjälpmedel 2016/17:1752 av och (båda SD). Reservation 21 (SD) avslår motionerna 2015/16:1441 av (S), 2016/17:866 av (S) och 2016/17:1670 av (S). 2015/16:2288 av (KD). 30.Stöd till personer med funktionsnedsättning – förenklad behandling avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (M), (S), Per Ramhorn (SD), (M), (S), (C), (M), (SD), (L), (V), (S), (S), (M), (MP) och (S). I betänkandet behandlar utskottet ca 70 motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Av dessa behandlas ca 15 motionsyrkanden i förenklad ordning eftersom de tar upp samma eller i huvudsak samma frågor som har behandlat tidigare , se bilaga 2. En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1. Som ett led i beredningen av detta ärende har följande personer lämnat information till utskottet: •Försäkringskassans generaldirektör med medarbetare informerade om aktuella frågor, bl.a. assistansersättning, vid ett besök på myndigheten . •Den särskilda utredaren i Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen (S 2016:03) med medarbetare lämnade information vid utskottssammanträdet . •Statsrådet , , med medarbetare och generaldirektör med medarbetare talade om assistansersättning vid utskottssammanträdet . •Den särskilda utredaren i (Fi 2015:01) med medarbetare lämnade information vid utskottssammanträdet . liberalerna (FP) bytte namn till Liberalerna (L). Utskottet anordnade en offentlig utfrågning om kostnadsutvecklingen inom den statliga assistansersättningen och den kommunala insatsen personlig assistans. Stenografisk utskrift, program och deltagarlista samt bilder från den offentliga utfrågningen finns i bilaga 3–5. träder en ny hälso- och sjukvårdslag i kraft (prop. 2016/17:43, bet. 2016/17:SoU5, rskr. 2016/17:141). Stöd till personer med funktionsnedsättning Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör återkomma till med förslag som innebär att alla personer med funktionsnedsättning som har beviljats en insats ska få möjlighet att välja utförare och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller fem motionsyrkanden om valfrihet. Övriga motionsyrkanden om stöd till personer med funktionsnedsättning avslås. Jämför reservationerna 1 (S, MP, V), 2 (L), 3 (L), 4 (SD, V, L), 5 (M), 6 (SD, L), 7 (M), 8 (M), 9 (SD), 10 (SD, C, L), 11 (V), 12 (SD, L), 13 (V), 14 (C, L), 15 (M, C, L, KD), 16 (L, KD), 17 (SD, C, L, KD), 18 (V) och 19 (C) och särskilt yttrande 1 (KD). I motion 2016/17:3268 av m.fl. (KD, M, C, L) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att personer med funktionsnedsättning även fortsättningsvis ska ha möjlighet att själva välja utförare av beviljade insatser. Motionärerna föreslår att även den som får sin assistans från kommunen får en rätt att välja utförare genom att lagen (2008:962) om valfrihetssystem, förkortad LOV, tillämpas. I motion 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att se över hur personer som är berättigade till mindre än 20 timmars assistans ska få rättighet att välja utförare. Ett likadant yrkande finns i motion 2015/16:3212 av m.fl. (C) yrkande 1. I motion 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att utveckla strategier och värna genomförandet av LOV för personer med funktionsnedsättning och i deras verksamheter. I yrkande 6 föreslås ett tillkännagivande om att genomföra ett fokuserat utvecklingsarbete för konkurrensneutrala villkor mellan offentliga och fristående alternativa anordnare av personlig assistans för att värna valfrihet för alla brukare. I motion 2015/16:1471 av m.fl. (FP) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att utreda ett system med individuell personlig budget med bl.a. kontantstöd för personlig assistans och tekniska hjälpmedel. Översyn av LSS m.m. I motion 2015/16:1007 av m.fl. (S) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att se över utformningen av insatserna enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS, för att säkerställa en likvärdig bedömning över hela landet. I yrkande 2 föreslås ett tillkännagivande om att i en eventuell översyn säkerställa att stor vikt läggs på att se den enskildes behov och rätt att vara en del av samhället liksom rätten att vara en bra förälder. I motion 2016/17:2192 av och (båda S) föreslås ett tillkännagivande om LSS. Enligt motionärerna bör regeringen noga följa utvecklingen på LSS-området. I motion 2016/17:3031 av m.fl. (L) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om nya direktiv till Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen (S 2016:03). Enligt motionärerna bör utgångspunkterna bl.a. vara att personkretsarna bör utgå från behov och inte från diagnoser samt att insatskatalogen bör ses över. Behovsbedömning vid personlig assistans I motion 2016/17:918 av (SD) föreslås ett tillkännagivande om behovet av en förändrad tillämpning vid prövningen av rätten till personlig assistans. Motionären anför att ett påtagligt problem när det gäller personlig assistans är bedömningar av begreppet ”grundläggande behov”. Ett likalydande yrkande finns i motion 2015/16:1648 av samma motionär. I motion 2015/16:752 av m.fl. (V) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att det i direktiven till den kommande utredningen om personlig assistans och LSS bör göras tydligt att syftet är att utreda hur lagstiftningen om grundläggande behov för personlig assistans ska förändras för att ursprungsintentionerna i assistansreformen ska uppfyllas. I motion 2015/16:1471 av m.fl. (FP) yrkande 2 föreslås ett tillkännagivande om behovet av att i lag förtydliga rätten till assistansersättning. Med utgångspunkt i alltmer restriktiva bedömningar när det gäller grundläggande behov enligt 9 a § LSS finns det enligt motionärerna anledning att tydligare definiera vad som menas med grundläggande behov. I motion 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkande 4 föreslås ett tillkännagivande om att genomföra ett strategiskt arbete för att förbättra nationella kvalitetsjämförelser av personlig assistans ur ett brukarperspektiv i hela landet. I yrkande 7 föreslås ett tillkännagivande om stärkt kvalitet inom personlig assistans. Motionärerna föreslår bl.a. att det bör bli lättare och billigare att anställa unga. I motion 2015/16:2539 av m.fl. (S) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om att se över möjligheten att återinföra skrivelse om ledningssystem för kvalitet i verksamheten. I motion 2016/17:3031 av m.fl. (L) yrkande 2 föreslås ett tillkännagivande om att dra tillbaka uppdrag att bryta utvecklingen av antalet timmar inom assistansersättningen. I motion 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att omgående genomföra ett strategiprogram för att stärka insatserna för att fler personer med funktionsnedsättning ska kunna komma i arbete efter egen förmåga. De allra flesta människor i arbetsför ålder med en funktionsnedsättning som medger prövning av möjligheten till arbete eller praktik för deltagare i daglig verksamhet enligt LSS har inte haft möjlighet till I motion 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkande 8 föreslås ett tillkännagivande om att skyndsamt ta fram en nationell strategi för att säkra Motionärerna anför att det är ett avgörande gemensamt ansvar att säkra långsiktig kompetensförsörjning och efterfrågan av olika kompetensbehov när det gäller personlig assistans. föreslås ett tillkännagivande om efterfrågad kompetens och att kunna tjänstgöra som god man och anhörig vårdare . Barn med personlig assistans I motion 2016/17:2740 av Shadiye Heydari (S) föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör överväga att se över rutinerna när det gäller barn som är i behov av personlig assistans. För att en vårdnadshavare ska klara av att vara förälder med allt som ett normalt föräldraskap faktiskt innebär krävs det enligt funktionsnedsättningen medför i vardagen. Ett liknande yrkande finns i motion 2015/16:1002 av samma motionär. Samordning av stöd för barn I motion 2016/17:755 av Per Ramhorn m.fl. (SD) föreslås ett tillkännagivande om möjligheten till en koordinator för föräldrar som har barn med funktionsnedsättning. Ett likalydande yrkande finns i motion 2015/16:1844 av Per Ramhorn och (båda SD). Liknande yrkanden finns i motionerna 2016/17:1373 och 2015/16:2070 av (SD). I motion 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 4 föreslås ett tillkännagivande om att se över hur man kan införa en verksamhet med samordnare för familjer där ett eller flera barn har en funktionsnedsättning. Ett likalydande yrkande finns i motion 2015/16:3212 av m.fl. (C) yrkande 4. I motion 2015/16:1922 av (M) föreslås ett tillkännagivande om att se över möjligheten att göra kunskapscentrumet för föräldraskap och kognitiva svårigheter i län till ett nationellt centrum. I motion 2015/16:748 av m.fl. (V) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att bör ges ett tydligt uppdrag att vidare analysera frågan om könsskillnader inom assistansersättningen och att vid behov vidta eller komma med förslag till åtgärder för att osakliga skillnader inte ska förekomma. I motion 2015/16:752 av m.fl. (V) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att utreda förutsättningarna för ett helt statligt huvudmannaskap för personlig assistans. I motion 2015/16:1471 av m.fl. (FP) yrkande 1 föreslås ett tillkännagivande om ett statligt huvudmannaskap för hela det område som berörs av LSS. I motion 2016/17:1074 av (M) föreslås ett tillkännagivande om att förbättra och effektivisera hanteringen av assistansersättning. Avancerad vård i hemmet I motion 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 5 föreslås ett tillkännagivande om att se över hur familjer med barn med behov av avancerad vård i hemmet kan garanteras assistans. I motion 2016/17:3268 av m.fl. (KD, M, C, L) yrkande 4 föreslås ett tillkännagivande om månadsredovisning. Enligt motionärerna är det av vikt att kostnader som varierar mellan månader kan inrymmas i de ersättningar som betalas ut och att övergången till en ny redovisningsprincip inte innebär en sänkning av beviljad ersättning för kostnader som är befogade. I motion 2016/17:3305 av m.fl. (KD) yrkande 90 föreslås ett tillkännagivande om vikten av att skyndsamt ta fram en ändamålsenlig utformning av assistansersättningen. Enligt motionärerna är oron hos brukarna och assistansanordnarna stor för att nuvarande beräkningsmodell innehåller brister som kan leda till att kostnaderna för de som har de största omsorgsbehoven inte täcks. Samma önskemål finns i motion 2015/16:2568 av m.fl. (KD) yrkande 88. I motion 2015/16:1437 av och (båda S) föreslås ett tillkännagivande om assistans vid sjukhusvistelse. enligt motionärerna överväga möjligheterna att förenkla och förbättra regelverket för assistans vid sjukhusvistelser. I motion 2015/16:2539 av m.fl. (S) yrkande 2 föreslås ett tillkännagivande om att se över initiativ att byta ut begreppet ”jour” som regleras i arbetstidslagen till ”väntetid”. föreslås ett tillkännagivande om att se över ersättningssystemet för korrekt uppsägningstid och lön enligt lagen (1982:80) om anställningsskydd, I yrkande 4 föreslås ett tillkännagivande om att se över LAS, LSS och socialförsäkringsbalken. Enligt motionärerna borde systemen kunna harmoniera bättre med varandra och ge rätt förutsättningar och bra villkor för den personal som ska utföra dessa viktiga insatser. Sjukersättning för personlig assistans I motion 2015/16:1774 av (S) föreslås ett tillkännagivande om att sjukersättning för personlig assistans ska ingå i I motion 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 2 föreslås ett oförändrad funktionsnedsättning omprövning. Ett likalydande önskemål finns i motion 2015/16:3212 av m.fl. (C) yrkande 2. I motion 2015/16:752 av m.fl. (V) yrkande 2 föreslås ett tillkännagivande om att de lagändringar för ökad säkerhet vid beslut om och utbetalning av assistansersättning som föreslogs i budgetpropositionen bör utvärderas. Skärpt kontroll av assistansersättningen I motion 2016/17:527 av (M) föreslås ett tillkännagivande om att se över möjligheterna att skärpa kontrollerna av assistansersättningen. I motion 2016/17:314 av Per Lodenius m.fl. (C) yrkande 3 föreslås ett tillkännagivande om att uppdrag att säkerställa rätten till en personlig kontakt för assistansberättigade ska förtydligas. Yrkande 3 i motion 2015/16:3212 av m.fl. (C) har samma lydelse. Enligt artikel 19 i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning har personer med funktionsnedsättning lika rätt att leva i samhället med lika valmöjligheter som andra. Konventionsstaterna ska vidta effektiva och ändamålsenliga åtgärder för att göra det lättare för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning att fullt åtnjuta denna rätt och underlätta deras fulla inkludering och deltagande i samhället. Barns bästa och flickors och pojkars rätt till inflytande och aktivt deltagande i samhället understryks också i FN:s konvention om barnets rättigheter (). Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Personkretsen i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, förkortad LSS, framgår av 1 § och utgörs av tre grupper: 1.Personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd. 2.Personer med betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder orsakad av yttre våld eller kroppslig sjukdom. 3.Personer med andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och orsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov av stöd eller service. De tio insatser som enligt 9 § LSS kan beviljas är 1.rådgivning och annat personligt stöd som ställer krav på särskild kunskap om problem och livsbetingelser för människor med stora och varaktiga funktionshinder 2.biträde av personlig assistent eller ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans, till den del behovet av stöd inte täcks av beviljade assistanstimmar enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken (SFB) 6.korttidsvistelse utanför det egna hemmet 7.korttidstillsyn för skolungdomar utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov 8.boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar som behöver bo utanför föräldrahemmet 9.bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 10.daglig verksamhet för personer som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig. Personer som anges i 1 § har rätt till insatser i form av särskilt stöd och särskild service enligt 9 § 1–9, om de behöver sådan hjälp i sin livsföring och om deras behov inte tillgodoses på annat sätt. Personer som anges i 1 § 1 och 2 har, under samma förutsättningar, även rätt till insatser enligt 9 § 10 (7 § första stycket). Landstingen ansvarar i huvudsak för insatser enligt punkt 1 och kommunerna för insatser enligt punkterna 2–10 (2 §). Verksamheten ska vara av god kvalitet och bedrivas i samarbete med andra berörda samhällsorgan och myndigheter. Den ska vara grundad på respekt för den enskildes självbestämmanderätt och integritet. Den enskilde ska i största möjliga utsträckning ges inflytande och medbestämmande över insatser som ges (6 §). När åtgärder rör barn ska barnets bästa särskilt beaktas (6 a §). Av 4 kap. 1 § första stycket socialtjänstlagen (2001:453), förkortad SoL, framgår att den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Vidare framgår av fjärde stycket att den enskilde genom biståndet ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. Enligt 5 kap. 7 § SoL ska socialnämnden verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och att leva som andra (första stycket). ska medverka till att den enskilde får en meningsfull sysselsättning och får bo på ett sätt som är anpassat efter hans eller hennes behov av särskilt stöd (andra stycket). Kommunen ska vidare inrätta bostäder med särskild service för dem som till följd av sådana svårigheter som avses i första stycket behöver ett sådant boende (tredje stycket). Med personlig assistans enligt 9 § 2 LSS avses personligt utformat stöd som ges av ett begränsat antal personer åt den som på grund av stora och varaktiga funktionshinder behöver hjälp med sin personliga hygien, måltider, att klä av och på sig, att kommunicera med andra eller annan hjälp som förutsätter ingående kunskaper om den funktionshindrade (grundläggande behov) (9 a § första stycket LSS). Den som har behov av personlig assistans för sina grundläggande behov har även rätt till insatser enligt 9 § 2 för andra personliga behov om behoven inte tillgodoses på annat sätt (9 a § andra stycket LSS). Enligt 23 § får en enskild person inte utan tillstånd av Inspektionen för vård och omsorg () yrkesmässigt bedriva verksamhet med personlig assistans som avses i 9 § 2 eller verksamhet som avses i 9 § 6–10 (23 § första stycket).