· H401CU21 · 2017-04-05 12:04:55 — behandlar vi regeringens proposition om tidsbegränsade bygglov för bostäder. I dagligt tal kallar vi det för tillfälliga bygglov. Det är en bra och nödvändig proposition. Den nya bestämmelsen föreslås träda i kraft . Tidsbegränsande bygglov för bostäder Bostadsbristen är stor. Vi vet att de flesta kommuner har bostadsbrist. Till det kommer att många kommuner - eller alla kommuner - ska placera nyanlända, och vi vet att det i många kommuner har uppstått stora problem. Jag har till och med fått information om att det återigen är människor som bor i gymnastiksalar. Det känns ganska ovärdigt i . Propositionen är ett resultat av migrationsuppgörelsen. Utifrån att vi ändrade migrationsreglerna sa vi att vi också behöver titta på viss annan lagstiftning. Som jag sa tycker jag att det är en väldigt bra proposition som vi har att ta ställning till. Det som jag möjligen kan vara kritisk till är att det har tagit så för regeringen att få fram denna proposition. Det är synd att vi inte har fått regelverken på plats mycket tidigare. Jag har varit i kontakt med väldigt många kommunpolitiker som har fått avslag i fråga om att bygga tillfälliga bostäder för att lösa en akut situation, just med motiveringen att det inte är ett tillfälligt behov. Det är därför den ändring som kommer känns oerhört viktig. Den stora förändringen handlar nu om att man ska kunna återställa platsen. Detta tror jag kommer att öka förutsättningarna för väldigt många kommuner att de facto kunna bygga bostäder till människor. Det som skiljer denna lagstiftning från tidigare tillfälliga bygglov är att man faktiskt kan upprätthålla alla de krav som finns för vanliga bygglov och ändå få det som ett tillfälligt bygglov. Man måste alltså inte bygga någonting som är av sämre kvalitet när det gäller alla de regelverk vi har, utan man kan göra någonting som är av fullgod kvalitet. Men man sätter upp det på en tillfällig basis. kan man sedan jobba med detaljplaner framåt för att lösa situationen. Vi vet att det i i genomsnitt tar väldigt från idé till att man kan lämna över en nyckel. Under den tiden måste människor faktiskt ha någonstans att bo. Därför är detta, som jag sa, mycket efterlängtat av kommunerna. får vi hoppas att rättstillämpningen stämmer överens med det som vi som lagstiftare tänker oss. Vi har naturligtvis fortfarande kvar frågorna om överklagande och så vidare. Därför är det inte säkert att detta räcker hela vägen fram. Jag tror att man skulle behöva titta även på den biten. I utskottet finns det partier som är väldigt oroliga: kommer vi att få getton. Man kommer att bygga massor av områden med tillfälliga bostäder. Och det blir en väldigt tråkig uppväxtmiljö för barn, eftersom - som är den maximala tiden - naturligtvis är en väldigt , framför allt om man är barn. Jag måste anföra att jag känner en stor tillit till mina kommunpolitiker. De är inte intresserade av att få stora bostadsområden av väldigt dålig kvalitet, där människor ska bo under en väldigt , utan de är naturligtvis mycket intresserade av att ha goda boendemiljöer för sina kommuninvånare. Men vi behöver lösa den här akuta situationen. Som jag sa: Eftersom rättstillämpningen har varit sådan att man inte har fått tidsbegränsade bygglov känns detta väldigt bra. Jag tycker till och med att dessa nya regler för tidsbegränsade bygglov för bostäder är så bra att vi borde ändra lagstiftningen så att den ser ut på detta sätt . kom vi inte så långt, men jag tror att vi kommer att hamna där . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Tidsbegränsande bygglov för bostäder Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. Vi står inför ett förslag som regeringen har lagt fram. Man har stöd av Alliansen, eftersom detta är en del av regeringens och Alliansens överenskommelse om migrationspolitiken. Förslaget handlar om tidsbegränsade bygglov. Detta förslag kommer att innebära att man kan kringgå kravet på att lyssna till allmänhetens intressen. Det kan också skapa många nya utanförskapsområden. De tidsbegränsade bygglov som denna proposition handlar om innebär att man kan ha en byggnad uppställd . Lagen ska tillämpas , vilket innebär att dessa tillfälliga byggnader kan stå kvar fram . Man använder sig av ord som tidsbegränsade bygglov, men här talar vi om väldigt . De tidsbegränsade bygglov som föreslås i propositionen innebär också att man kan frångå en rad olika krav som ställs på permanenta bostäder, gällande bland annat kvalitet, att man ska lyssna till allmänhetens intressen vid nybyggnation och att dessa bostäder ska smälta in i omgivningen. Dessa krav kan man helt frångå om det här förslaget blir verklighet. Konsekvenserna av förslaget skulle bli omfattande, och förslaget är väldigt långtgående för samhället framöver. Bland annat skulle den långsiktiga bostads- och samhällsplaneringen förstöras - vid framtida byggnation kan bostäderna som har uppförts med tidsbegränsade bygglov stå i vägen för en långsiktig bostadsplanering, eftersom de kan stå kvar . Vi talar om en väldigt . Man menar att detta ska vara en av de akuta åtgärderna för att lösa bostadsbristen. Det kan dock innebära att vi långsiktigt försämrar möjligheten att bygga fler bostäder, eftersom dessa tillfälliga bostäder kommer att hamna som en bromskloss för framtida byggande. Det som man från regeringens och Alliansens sida menar ska vara en lösning för att få fram bostäder kan kanske vara en förbättring under en väldigt , men långsiktigt kan det här sätta käppar i hjulen för ett ökat bostadsbyggande. fattade beslut om att kommunerna måste ta emot ett antal flyktingar - en sorts fördelningskvot över landet. Denna så kallade anvisningslag kan i kombination med de tidsbegränsade byggloven innebära att kommunerna tvingas att bygga - eller ställa upp - en rad olika tillfälliga bostäder. I förlängningen är risken att detta skapar fler utanförskapsområden - fler utsatta områden. Jag funderar på vilket svar vi hade fått från polisen om denna proposition hade gått dit på remiss. Tillfälliga bostäder innebär en stor risk. I förlängningen kan det handla om väldigt stora områden som kan bli socialt utsatta. De som äger dessa bostäder kommer inte att ha något större intresse av att förvalta vare sig dem eller omgivningen i någon vidare utsträckning, i och med att det handlar om tillfälliga bostäder. Det som är menat att skapa bättre förutsättningar för att få fram fler bostäder kommer alltså kanske i förlängningen att i stället skapa väldigt stora problem med nya utanförskapsområden. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Tidsbegränsande bygglov för bostäder Vidare innebär detta att allmänhetens intressen åsidosätts. På det här viset kan en byggnad uppföras i närheten av ens eget bostadsområde eller i närheten av ens eget hus utan att man får möjlighet att vara med och påverka det. Regeringen skapar en sådan öppning genom det här förslaget, som alltså är väldigt långtgående på många sätt. Vi vet att många andra lagar som har ansetts vara tillfälliga har övergått till att bli permanenta. När de bostäder som får upprättas sedan ska flyttas eller tas bort ifrån det ställe som de stått på kan vi hamna i en situation där det läggs fram ett nytt förslag som möjliggör att dessa bostäder får vara kvar. Detta skulle innebära att grannarnas intresse av att påverka sin omgivning helt slås ut, eftersom man gjorde det möjligt att bygga bostäder i anslutning till andra bostäder, utan att grannarna kan vara med och påverka, och att de här bostäderna permanentas. Detta gör det också möjligt att bygga bostäder i anslutning till företag. Vi vet att det kan hända väldigt mycket - företag expanderar och nya företag vill ha tillgång till industrimark, men där har man byggt bostäder. Detta försvårar alltså även för näringslivet när det gäller att bygga vidare på verksamheten eller att etablera ny verksamhet i anslutning till industrier. Det försvåras just av att bostäder har byggts där. Det är svårt att veta exakt vad som händer framöver. Det som beskrivs som ett tidsbegränsat bygglov handlar trots allt om en väldigt . Risken är att byggbolag och byggherrar riktar in sig på tillfälliga bostäder i stället för att bygga permanenta bostäder . Hela detta förslag innebär att den långsiktiga planeringen slås undan. När man bygger bostäder måste man tänka på att anpassa allting runt omkring - kollektivtrafik, förskolor och skolor, sjukvård och liknande. För detta krävs långsiktig planering, och just därför - för att man måste planera samhället för så - tar det att bygga bostäder . Detta skulle slås sönder i och med det förslag som ligger på bord . Med dessa ord vill jag yrka bifall till reservation 1, vilket innebär att vi yrkar avslag på förslaget i propositionen. välkomnar ofta regelförenklingar och självklart också denna som ju är en följd av migrationsöverenskommelsen. önskar jag när jag står här att det ginge att också ta ställning till de övriga undantag som har beretts av regeringen och som skulle kunna göra skillnad för möjligheten att få fram också andra temporära lösningar när de akuta behoven blir så stora som de var när en mängd asylsökande kom till vårt land och precis som de var när överenskommelsen gjordes. Det hade inneburit att vi sluppit hysa människor i idrottshallar och annat, utan vi hade kunnat få fram någon form av enklare bostäder så att människor kunde få tak över huvudet. Jag och kan konstatera att vi här har att besluta om en ny lag vars giltighetstid ska vara tidsbegränsad. Det vill säga att den här lagen, som syftar till att regelförenkla för tidsbegränsade bygglov, ska upphöra att gälla , , för att vi sedan ska återgå till det som gäller, såvitt jag förstår. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Tidsbegränsande bygglov för bostäder Förändringen innebär att kravet på tidsbegränsat bygglov på maximalt inte längre ska vara att behovet av själva åtgärden, det vill säga bostaden, ska vara av tillfällig karaktär, utan att åtgärden innan bygglovet har upphört att gälla ska kunna tas bort och att marken ska kunna återställas. Det tycker vi är en bra förändring, och jag noterar att inte är ensamt om att tycka det. Bara och är emot. Därför, herr talman, yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. I min egen hemkommun, , upphävde för sedan ett bygglov som kommunen beviljat för tillfälliga bostäder i , nära den nya tågstationen i anslutning till samhället . Modulerna, som det kommunala bostadsföretaget hade beställt redan när de hade fått bygglovet, levererades efter det att kommunen hade beviljat bygglov, eftersom det var bråttom att få bostäderna på plats. Men jag kan berätta att husen i alla fall placerades på sin sockel direkt när de levererades. Bostadsföretaget betalade sitt vite, och ändrade till slut sitt beslut. Med en sådan här lagstiftning på plats då hade inte detta behövt hända. Vi menar, herr talman, att förslaget om återställande av mark är så bra att vi från inte ser något skäl att återgå till den tidigare lagstiftningen , utan att kravet för att få ett tidsbegränsat bygglov på maximalt också efter det datumet ska vara att marken ska kunna återställas. Jag hoppas att den regering som då har ansvaret ser till att det också blir så. Jag ser inget som tyder på att tillgången på bostäder kommer att vara begränsad som hävdas. uppskattar att behovet kommer att vara 710 000 bostäder. Det vill säga att beräknar att vi kommer att ha brist på bostäder efter det att vi har återgått till nuvarande lagstiftning om tidsbegränsade bygglov. kommer behovet av bostäder att variera och på olika platser. Jag ser självklart inte tidsbegränsade bygglov som lösningen på bostadskrisen permanent, men jag ser det som en del i en bostadspolitik som måste föras, framför allt i kommuner som växer snabbt genom företagsetableringar, behovet av studentbostäder, migration med mera. Jag kommer inte att yrka bifall till vår reservation, trots att jag gärna hade gjort det. Det finns mycket klokskap i vår motion, och jag hoppas att inte enbart har tagit till sig denna. Vi diskuterar tidsbegränsade bygglov eller tillfälliga bygglov. har ett antal reservationer i det här betänkandet, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservation 4. De flesta av oss härinne och därute bor i en kommun med bostadsbrist. Det gör att många inte kan flytta närmare jobbet. Det gör att många 25åringar fortfarande bor hemma. Det gör att flera tjejer och killar måste trängas ihop i en etta för att ha råd med en väldigt hög andrahandshyra. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Tidsbegränsande bygglov för bostäder Anledningen till detta är att har saknat en social bostadspolitik. Jag menar att det därför är olyckligt i grunden att den här frågan kopplas ihop med flyktingpolitiken. Det är många fler än flyktingar som saknar en bostad, eftersom vi har satsat alldeles för lite politisk tid och resurser på att bygga bostäder som folk faktiskt har råd med. Politiken har alldeles för länge varit styrd av ett fåtal stora företag som bara har arbetat för egna intressen. Det har byggts för dyrt och för lite, och det är något som långsiktigt behöver förändras. Bostäder ska vara något som vi alla enkelt har tillgång till. Det ska vara en självklarhet att man ska kunna flytta hemifrån när man blir vuxen, ungefär som att man ska få vård när man blir sjuk eller få gå i skolan när man har fyllt sju. Det ska inte bara vara jättedyra bostadsrätter i extravaganta skrytbyggen eller socialbostäder för de allra fattigaste, utan vi måste alla gemensamt se till att det byggs trygga och varma hem för alla, även för den generation som flyttar hemifrån . Det absolut viktigaste, enligt mig, är att få fram hyresrätter med rimliga hyror. Därför har tillsammans med regeringen genomfört stora satsningar på byggande av hyresrätter med överkomliga hyror. Utgångspunkten för är att bostadsbyggandet i i regel ska planeras långsiktigt och vara för permanent bruk. Det är en stor investering. Och vi ska i ställa höga krav, ja kanske till och med högre krav än vad vi ställer , på att det byggs med hög kvalitet utifrån ett stadsmiljö-, gestaltnings- och samordningsperspektiv och för att bostäderna ska vara hållbara och hålla god standard. Husen ska ju stå i 50 eller kanske . Det är helt enkelt dumt att bygga dåligt från början och bygga in sociala problem . Men i vissa fall behöver möjligheten finnas att bygga bostäder med tillfälliga bygglov - så är det. Många av de bostäder som byggs med tillfälliga bygglov håller dessutom ganska god kvalitet. Reglerna för tillfälliga bygglov behöver därför vara ändamålsenliga. I den situation som är finns det ett behov av att under rimliga former avhjälpa den allra mest akuta situationen på bostadsmarknaden. Att upprätta tillfällig byggnation på mark i väntan på permanent byggnation är ett exempel på smart användning av mark. Det kan till och med vara rimligt att bostädernas ekonomiska hållbarhet i sig avgörs av den enskilde aktören och att lagstiftningen, som förslaget är , i stället fokuserar på att platsen ska kunna återställas i enlighet med planen. Eftersom det tillfälliga bygglovet ändå ska finnas kvar kommer förändringarna av lagstiftningen att påverka stadsmiljöer ända fram kring 2040. är en , kanske inte utifrån ett stadsmiljöperspektiv men i en enskild individs liv. Vi menar därför att det finns ett antal goda argument för att begränsa lagstiftningens giltighetstid till . Det är viktigt att planering av permanent byggnation inte trängs ut av sämre temporärt byggande. Det är redan en ansträngd personalsituation på plankontoren i kommunerna. Vi menar att vi inte får hamna i situationen att knappa personalresurser gör att planering av permanent byggande avstannar. Lagändringen får naturligtvis inte leda till att kvalitet och standard slentrianmässigt försämras för allt fler personer i vårt land. Vi ska inte plötsligt få en mängd halvtaskiga korttidsboenden överallt. Det är inte det som är syftet, utan tanken måste vara att använda mark på ett smart sätt, även tillfälligt, för att avhjälpa den akuta bostadsbristen. Vi vill därför begränsa lagstiftningen till i stället för regeringens förslag . Vi vill även utvärdera lagen för att kontrollera att de negativa effekter som detta kan få inte uppstår. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Tidsbegränsande bygglov för bostäder behandlar i sitt betänkande CU21 tidsbegränsade bygglov för bostäder. har det låtit som om det spretar väldigt åt många olika håll, men det gör det inte. Alliansen har tillsammans med regeringen kommit fram till att så som läget är nu behövs dessa begränsade bygglov. Vi har utarbetat ett regelsystem som är hanterbart. Givetvis är det en kompromiss mellan olika intressen, men till sin helhet är det klokt. Som vi har hört är behovet av bostäder stort. Det behövs drygt 700 000 bostäder på relativt begränsad tid. Antalet nytillkomna nysvenskar är stort. Bostäderna räcker inte till, och de som finns är för dyra. Det är den verklighet vi lever i. Därför har regeringen och allianspartierna gjort en migrationsöverenskommelse där vi tillsammans har försökt att ta fram ett regelverk och åtgärder med olika konkreta förslag för att förbättra denna situation. Det har redan inneburit och kommer att innebära en skillnad för människor som annars hade varit hänvisade till betydligt sämre lösningar. Det vi talar om är nämligen alternativ till tält. I min hemtrakt skulle det sättas upp tältförläggningar ute på ett övningsfält för militär verksamhet. Vi undrade alla hur det skulle gå. Var tanken att det skulle avskräcka människor från att komma, eller skulle de faktiskt bo i tält? Men vi kunde ju inte inhysa dem på hotell. De måste finnas ett mellanting. När före detta föll samman och vi fick en mängd flyktingar till sattes det upp enkla baracker i ett industriområde i min hemkommun . Jag var på besök där , för vi hade vänner bland flyktingarna. Vi försökte hjälpa dem, vi åt middag ihop och vi gjorde aktiviteter tillsammans. Jag märkte att det var lyhört. Så fort ett barn grät i ena änden av huset väcktes de andra. Det var inte ett permanent boende; man kunde inte bo så . Men det var ett bättre boende än tält. Barackerna var tillräckligt bra, för de gav tak över huvudet åt människor som hade flytt för sina liv. fixade fram det i en handvändning. är det industrimark igen, och barackerna är borta. Jag hade inte velat se dem stå kvar, men de behövdes där och då . Det vi debatterar nu är samma tanke. Lagen ska gälla , och husen ska få stå max . Förhoppningsvis ska ingen bo där i alla , men det kan komma nya människor allteftersom att andra slussas ut. Det är sant att dessa hus kanske inte är lika hållbara, håller värmen lika bra, är åtgärdade mot lyhördhet och så vidare, men det är ett alternativ under ett tag för att människor ska få tak över huvudet och ett drägligt leverne. Förhoppningen och ambitionen är förstås att vi ska ha riktiga bostäder som håller . Därför är det bra att dessa hus ska jämföras med all annan bebyggelse , och de ska inte stå kvar om det handlar om dessa tillfälliga bygglov. Det handlar inte bara om kvaliteten utan om var de är placerade. Det kan till exempel vara på industrimark. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Tidsbegränsande bygglov för bostäder Vid sidan av åtgärder för att på lång sikt lösa bostadsbristen genom permanent byggande behöver vi också möjligheter till lösningar på kortare sikt. Det här är en sådan. Det behövs en särskild reglering om tidsbegränsade bygglov för bostäder och för åtgärder som krävs i anslutning till bostadsbyggnaderna som gör det möjligt att i större utsträckning uppföra byggnader för bostadsändamål än vad de bestämmelser vi nu har medger. En förbättrad bostadssituation i samhället bidrar till mindre segregation. Förslaget förväntas medföra att fler bostäder uppförs med stöd av tidsbegränsade bygglov. Det gäller främst i områden med stor bostadsbrist. De positiva konsekvenserna av att människor snabbare kan få tillgång till en bostad överväger trots allt de negativa konsekvenser det skulle kunna innebära att nya bostadsbyggnader uppförs . Vi tror att kommunerna bäst kan bestämma var tillfälliga byggnader lokaliseras och hur de ska utformas. Vi tror också att bostadsbristen tas om hand med permanenta åtgärder. Kommunernas tillsyn säkerställer också att den markanvändning som medgetts med stöd av det tidsbegränsade bygglovet upphör och att platsen återställs när den medgivna tiden har löpt ut. Ett tidsbegränsat bygglov enligt förslaget ges först efter en lämplighetsprövning och intresseavvägning. Mot bakgrund av detta och av att kommunerna fortfarande har möjlighet att ställa krav på lokalisering, placering och omgivningspåverkan är det mindre sannolikt att andra enskilda kommer att beröras på ett oacceptabelt sätt. Jag tänker här på invändning, och det ska inte behöva komma dithän. Lagändringen möjliggör att fler bostäder kan uppföras med stöd av tidsbegränsade bygglov då behovet är mycket stort. Utgångspunkten är dock även fortsättningsvis att planering ska ske och att bostadsbristen ska lösas genom permanent byggande i enlighet med de vanliga regler som finns. Därför tycker jag och att regleringens giltighet bör vara tidsbegränsad. Det är svårt att bedöma hur länge behovet av bestämmelsen kommer att finnas kvar. Om behovet ändras får vi pröva det då. Behovet av bostäder tyder dock på att den bör gälla till dess att situationen på bostadsmarknaden har hunnit förbättras. Detta kommer vi att kämpa hårt för, för det behövs bra bostäder, både för dem med god ekonomi som är beredda att slanta upp och för dem som är på väg in i det goda boendet och det goda livet och kämpar för att komma dit. debatterar nu betänkande 2016/17:CU21 om tidsbegränsande bygglov för bostäder. Inledningsvis vill jag säga att det är glädjande att allianspartierna ställer sig bakom betänkandet. Det är genom samarbete och långsiktiga lösningar vi kan få bukt med de bostadspolitiska utmaningarna, bygga starkt och göra livet bättre för folket. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Tidsbegränsande bygglov för bostäder Jag vill yrka bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga motionsyrkanden. Regeringens proposition är en del av den blocköverskridande migrationsöverenskommelsen. Det är en överenskommelse som vi avser att följa. Vi har samma uppfattning som regeringen att bostadsbristen är så allvarlig att det behöver byggas nya bostäder i en omfattning som inte har varit i närheten av . Bostaden är avgörande och nödvändig för den enskildes hälsa och för möjligheten att ta ett jobb eller påbörja en utbildning på en studieort. Inte minst är bostaden central för etablering i det svenska samhället. Bostadsbristen gör att vart femte hushåll i miljonprogramsområdena är trångbott, och detta påverkar hälsan och inte minst skolresultaten. Många barn har inte utrymme hemma för att sitta i lugn och ro och göra sina läxor, vilket även resulterar i oro och ångest. Det försvårar integrationen i det svenska samhället. Vi delar regeringens bedömning att det behövs en ny paragraf i som förs in i en särskild reglering om tidsbegränsade bygglov för byggnader för bostadsändamål för att snabbt få fram fler bostäder som en följd av det stora mottagandet. Vi har samma uppfattning som regeringen om tiden, om att tidsbegränsa bygglovet och om att det får ges för sammanlagt högst . Den nya bestämmelsen föreslås träda i kraft och upphöra att gälla . Vi har bostadsbrist i de flesta av landets kommuner. Bostadsbristen är ett av största hinder för tillväxt och utveckling. Enligt beräkning saknas 700 000 bostäder. har byggt för få bostäder. är bostadsbyggandet i nivå , vilket är bra. Regeringens ambition är att bygga bort bostadsbristen genom att bygga tillfälliga bostäder när behovet är stort. Vi delar regeringens uppfattning att en förbättrad bostadssituation i samhället bidrar till minskad segregation samt underlättar och stärker etableringen av nyanlända.