bet · H401NU10 · 2017-02-21 00:00:00 — Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i ellagen och fjärrvärmelagen. Ändringarna i ellagen innebär en utvidgning av elanvändarnas rätt att få timmätning av sin elförbrukning redovisad utan att debiteras de merkostnader som kan uppstå. Dessutom föreslås att det i ellagen förs in ett nytt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om de funktionskrav som mätsystem och mätutrustning ska uppfylla. Ändringen i fjärrvärmelagen är av författningstekniskt slag. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Proposition 2016/17:73 Funktionskrav på elmätare. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i ellagen (1997:857), 2. lag om ändring i fjärrvärmelagen (2008:263). Därmed bifaller proposition 2016/17:73 punkterna 1 och 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (MP), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), (M), (SD) och (C). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2016/17:73 Funktionskrav på elmätare. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. I bilaga 1 finns regeringens förslag till riksdagsbeslut och i bilaga 2 återfinns regeringens lagförslag. Regeringen beslutade kommittédirektivet Samordningsråd med kunskapsplattform för smarta elnät (dir. 2012:48). Ett nationellt samordningsråd tillsattes med uppdrag att bl.a. ta fram ett förslag till en nationell handlingsplan för utvecklingen av smarta elnät. redovisade samordningsrådet sitt slutbetänkande Planera för effekt! (SOU 2014:84). lämnade flera rekommendationer och förslag varav endast ett förslag innebar en lagändring. Det förslaget behandlas i detta lagstiftningsärende. Regeringen beslutade att ge i uppdrag att utreda och föreslå vilka funktionskrav som bör ställas på elmätare . redovisade uppdraget i rapporten på framtidens elmätare (Ei R2015:09). I rapporten föreslås åtta funktionskrav som rör både mätsystemet och mätutrustningen. har i uppdrag att ta fram förslag till de författningsändringar som krävs för att reglera funktionskraven. Uppdraget ska redovisas . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de föreslagna förändringarna i ellagen. Lagrådet hade inga invändningar mot förslagen. Lagförslaget om en ändring i fjärrvärmelagen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats. I propositionen föreslås ändringar i ellagen (1997:857) som innebär en utvidgning av elanvändarnas rätt att få timmätning av sin elförbrukning redovisad utan att debiteras de merkostnader som kan uppstå. Dessutom föreslås att det i ellagen förs in ett nytt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om de funktionskrav som mätsystem och mätutrustning ska uppfylla. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändringar i ellagen (1997:857) och fjärrvärmelagen (2008:263). I propositionen föreslår regeringen att en elanvändare som har begärt att nätkoncessionshavaren ska lämna information som visar elanvändarens förbrukning inte ska få debiteras merkostnaden för en sådan mätning. Regeringens förslag innebär en utvidgning av elkundernas rätt att få timmätning av sin förbrukning redovisad utan särskilda kostnader. gäller att om en elanvändare ingår ett avtal som kräver timmätning ska elanvändaren inte debiteras någon merkostnad för detta. I tillägg till detta innebär förslaget att det införs en ny bestämmelse som ger elanvändare rätt att kostnadsfritt få tillgång till information som visar användarens förbrukning . För att tillmötesgå en elanvändares begäran om att få information om sin förbrukning blir det nödvändigt för elnätsföretaget att mäta och rapportera mätresultaten till elanvändaren. Det är upp till elnätsföretagen själva att välja hur timmätningen ska genomföras och på vilket sätt informationen om elförbrukningen ska lämnas till kunden. Vidare föreslås i propositionen att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de funktionskrav som mätsystem och mätutrustning ska uppfylla. Förslaget syftar till att göra det möjligt att reglera de funktionskrav som har föreslagit att mätsystem och mätutrustning ska uppfylla (Ei R2015:09). Föreskrifter finns i mätförordningen och i föreskrifter och allmänna råd (EIFS 2011:3) om mätning, beräkning och rapportering av överförd el. Med det nuvarande bemyndigandet kan regeringen eller föreskriva om de funktionskrav som avser mätning och beräkning av överförd el och rapportering av resultaten från mätning och beräkning. Det är däremot tveksamt om bemyndigandet ger rätt att föreskriva om att mätsystem och mätutrustning ska uppfylla en viss funktion i fråga om möjligheter att komma åt data i utrustningen, t.ex. att elmätaren ska förses med ett öppet, standardiserat gränssnitt eller att mätsystem och mätutrustning ska möjliggöra fjärravläsning av mätvärden. För att kunna föreskriva om samtliga funktioner som föreslås av Energimarknads-inspektionen behövs därför ett nytt bemyndigande i ellagen. Propositionen behandlar även en författningsteknisk ändring av fjärrvärmelagen. Enligt regeringens förslag ska en hänvisning i fjärrvärmelagen (2008:263) till bestämmelser om kommunala juridiska personer i kommunallagen uppdateras så att hänvisningen görs till rätt bestämmelser och med rätt uttryck. Genom lagen (2014:577) om ändring i fjärrvärmelagen (2008:263) ändrades lagens 38 §. Ändringen avsåg en hänvisning till bestämmelser i kommunallagen (1991:900) om kommunala bolag, stiftelser och föreningar. I hänvisningen ändrades uttrycket ”ett kommunalt företag som avses i 3 kap. 16–18 §§ kommunallagen” till ”en sådan juridisk person som avses i 3 kap. 16 a–18 b §§ kommunallagen” (se prop. 2013/14:118, bet. 2013/14:KU41, rskr. 2013/14:280). I 39 § fjärrvärmelagen finns en hänvisning som avser samma juridiska personer och samma paragrafer som i 38 §. Av förbiseende gjordes dock ingen motsvarande ändring i hänvisningen i 39 §. Detta åtgärdas i denna proposition. Ikraftträdande och konsekvenser av förslagen I propositionen framförs att de föreslagna lagändringarna är angelägna och därför bör träda i kraft . Det bedöms inte finnas behov av övergångsbestämmelser. Lagändringen föreslås träda i kraft . En konsekvensanalys av lagändringarna återfinns i propositionen på s. 18–21. Tillkännagivande om roll i energisystemet I propositionen redovisar regeringen även sin bedömning när det gäller tillkännagivande om roll i energisystemet. har tillkännagett att regeringen på lämpligt sätt bör tydliggöra att den parlamentariskt sammansatta bör diskutera frågor som rör roll i energisystemet och bolagets uppdrag och mål (skr. 2015/16:33, bet. 2015/16:NU7, rskr. 2015/16:140). Detta tillkännagivande behandlades på sammanträde . Regeringen anser därmed att tillkännagivandet är tillgodosett. Utskottet anser att bör anta de framlagda lagförslagen av de skäl som angetts i propositionen. bör således bifalla propositionen. Vidare noterar utskottet regeringens bedömning att tillkännagivande om roll i energisystemet har behandlats och tillgodosetts. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:73 Funktionskrav för elmätare: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fjärrvärmelagen (2008:263).