bet · H401UU14 · 2017-01-18 00:00:00 — betänkande 2016/17:UU14 Utskottet föreslår att lägger redogörelsen och skrivelsen till handlingarna och avstyrker motionerna. Redogörelse /17:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling. Skrivelse 2016/17:11 Verksamheten inom () och . Två yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... Redogörelse för ärendet .................................................................................. Ärendet och dess beredning.......................................................................... Redogörelsens huvudsakliga innehåll........................................................... Skrivelsens huvudsakliga innehåll................................................................ Övriga yrkanden, punkt 3 (M) ................................................................ Övriga yrkanden, punkt 3 (V)............................................................... Förteckning över behandlade förslag ............................................................ Skrivelse 2016/17:11................................................................................. Redogörelse /17:OSSE1 .................................................................... Motioner från allmänna motionstiden /17 ......................................... Utskottets förslag till riksdagsbeslut 1.Redogörelse /17:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling lägger redogörelse /17:OSSE1 till handlingarna. 2.Regeringens Skrivelse 2016/17:11 Verksamheten inom () och lägger skrivelse 2016/17:11 till handlingarna. 2016/17:159 av m.fl. (V) yrkande 24 och 2016/17:2768 av m.fl. (M) yrkande 17. Reservation 1 (M) Reservation 2 (V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (M), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), (S) och (S). Ärendet och dess beredning behandlar i detta betänkande redogörelsen /17:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling om det arbete som bedrevs . Vidare behandlar utskottet regeringens skrivelse 2016/17:11 Verksamheten inom () och . deltog en delegation med ledamöter från utrikesutskottet och försvarsutskottet i en utrikes- och försvarspolitisk konferens i . Delegation blev då mottagen av tidigare högkommissarie angående nationella minoriteter (HCNM), , och hennes medarbetare. Två motioner om arbetet i har väckts under allmänna motionstiden /17. Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen och skrivelsen. I redogörelsen /17:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling redogör OSSE-delegation för verksamheten inom och för den svenska delegationens arbete . parlamentariska församling (PF) hade sin 25:e session den 1–i , , vilken samlade över 250 parlamentariker från 53 medlemsländer. Temat för sessionen var av parlamentariskt samarbete: förtroendebyggande genom dialog. Församlingen antog Tbilisideklaration, som innehåller policyer och rekommendationer till medlemsstaterna inom områdena politik och säkerhet, ekonomi och miljö samt mänskliga rättigheter. I den 70 punkter långa deklarationen berörs arbetet med att bekämpa terrorism, krisen i och runt , korruptionsbekämpning, energifrågor, klimatförändringar, migrationsfrågor samt flyktingars rättigheter. Deklarationen berör även mänskliga rättigheter på , arbetet mot sexuellt utnyttjande av barn samt säkerhetssituationen i . Vid sessionen antogs därtill tre resolutioner: om stärkta relationer mellan och , om villkorslöst tillträde för PF-delegater till möten och andra aktiviteter samt om behovet av att utrusta passagerarflygplan med övervakningsutrustning som sänder i realtid. Till ny ordförande för församlingen valdes , . Av redogörelsen framgår att den svenska delegationen deltog aktivt i den parlamentariska församlingens arbete, bl.a. genom arbete i utskotten. I redogörelsen ges flera exempel på frågor som den svenska delegationen har varit aktiva i, däribland demokratiutveckling, jämställdhet samt fria och Av de val som församlingen har observerat har ledamöter från OSSE-delegation deltagit vid samtliga. På inbjudan av talmannen har också riksdagsledamöter som inte ingår i OSSE- delegationen kunnat delta i valobservationer. Församlingens budget /16 (budgetåret börjar ) uppgick till . Den svenska delegationens bidrag uppgick till ca . I Skrivelse 2016/17:11 Verksamheten inom () och redogör regeringen för verksamheten inom . agerande var även fortsättningsvis inriktat på att säkerställa att deltagande stater lever upp till normer, principer och åtaganden samt på att stärka EU:s röst inom organisationen. verkade aktivt för att säkerställa återupprättad respekt för den europeiska säkerhetsordningen som den kommer till uttryck i folkrätten, Helsingforsslutakten, Parisstadgan och andra OSSE-principer, inklusive det breda säkerhetsbegreppet. Med anledning av den pågående ryska aggressionen mot riktades särskilt fokus mot normativa och praktiska hantering av konflikten. var en av de största bidragsgivarna, både när det gäller pengar och personal, till praktiska insatser i samband med konflikten i . Mot bakgrund av den försämrade situationen för de mänskliga rättigheterna i delar av uppmärksammade även särskilt organisationens insatser för demokrati, grundläggande fri- och rättigheter samt rättsstatens principer. Jämställdhetsintegrering i kris- och konflikthantering utgjorde ett annat fokusområde för . drev frågan om att ett tydligt jämställdhetsperspektiv ska integreras i insatser, inte minst i den särskilda observatörsmissionen i . Dessutom uppmärksammade bl.a. frågor om könsrelaterat våld och kvinnor som aktörer i fredsprocesser. ställde personal till förfogande till sekretariat och fältmissioner och till de oberoende institutionerna. Ett stort antal svenska observatörer deltog dessutom i Kontoret för demokrati och mänskliga rättigheters (ODIHR) valövervakningsmissioner . bidrog även finansiellt med projektmedel till institutioner för att stödja verksamhet som syftar till att stärka demokrati och mänskliga rättigheter, med särskilt fokus på yttrandefrihet, mediefrihet och jämställdhet. totala budget uppgick till och till . Den svenska obligatoriska medlemsavgiften till uppgick till och . Därtill bidrog , som nämnts ovan, genom att ställa personal till förfogande. Utskottets förslag i korthet lägger redogörelse /17:OSSE1 och skrivelse 2016/17:11 till handlingarna. I partimotion 2016/17:2768 av m.fl. (M) yrkande 17 anförs att , inklusive PF:s och ODIHR:s, arbete kontinuerligt bör utvärderas samt att aktivt måste engagera sig så att organisationerna fullföljer sina åtaganden utan att tappa fokus. I kommittémotion 2016/17:159 av m.fl. (V) yrkande 24 anförs att bör ta en mer aktiv del i och högre prioritera arbetet i . Utskottet konstaterar inledningsvis att är världens största regionala säkerhetsorganisation med 57 deltagande stater i , , och . verkar för att främja säkerhet och stabilitet i regionen utifrån en brett definierad syn på säkerhet som omfattar såväl militär rustningskontroll som mänskliga rättigheter, rättssäkerhet och demokrati. Organisationens särskilda styrka ligger bl.a. i dess breda krets av deltagande stater, den konfliktförebyggande verksamheten, det breda spektrumet av institutioner och instrument som medger snabb och flexibel konflikthantering samt den utbredda fältnärvaron. Den europeiska säkerhetsordningen är till stor del kodifierad i grunddokument som slår fast principer och de deltagande staternas politiska åtaganden. Utskottet vill understryka vikten av att fortsätter att aktivt stödja och verkar för att upprätthålla den europeiska säkerhetsordningen. Utskottet konstaterar att både är en av EU:s största givare av frivilliga bidrag till verksamhet och regelbundet ställer personal till förfogande. Utskottet noterar att arbete i betydande utsträckning har varit fokuserat på situationen i med anledning av den ryska aggressionen mot landet och välkomnar att har agerat för att säkerställa att olagliga annektering av och de brott mot mänskliga rättigheter som följt i spåren av annekteringen av halvön även fortsättningsvis ska ges en framskjuten plats på dagordning. Utskottet ser med oro på den försämrade situationen för de mänskliga rättigheterna i , inte minst när det gäller yttrande- och Fria och rättvisa val är centralt för att uppnå demokrati, vilket även framhålls i redogörelsen. Arbetet för fria och rättvisa val är också en viktig beståndsdel i mänskliga dimension, och utskottet vill särskilt betona betydelsen av valövervakningar. Utskottet noterar att politiska församling har genomfört ett antal valövervakningar vid både parlamentsval och presidentval. Utskottet ser positivt på att ledamöter från OSSE-delegation har deltagit i samtliga valövervakningar. Utskottet välkomnar att har fortsatt att vara en stark och tydlig röst till försvar av tre oberoende institutioner: Kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR), Mediefrihetsrepresentanten () och Högkommissionären angående nationella minoriteter (HCNM). Utskottet ser allvarligt på att institutionerna har varit hårt ansatta till följd av vissa deltagande staters avsiktliga försök att försvaga och försvåra deras arbete. att i sitt arbete särskilt har uppmärksammat insatser för demokrati, grundläggande fri- och rättigheter och rättsstatens principer, bl.a. genom att verka som särskild samordnare för yttrande- och mediefrihetsfrågor inom EU-krets. Utskottet framhåller att jämställdhet och att alla kvinnors och flickors mänskliga rättigheter uppfylls är centralt för alla tre dimensioner av hållbar utveckling, för demokrati, för respekt för rättsstatens principer och för fred och Utskottet välkomnar därför att regeringen och OSSE-delegationen har bidragit till att jämställdhetsfrågorna har fått en mer framträdande roll på dagordning, bl.a. genom att driva frågan om integrering av ett tydligt jämställdhetsperspektiv i insatser samt genom att uppmärksamma frågor om könsrelaterat våld och kvinnor som aktörer i fredsprocesser. Med anledning av vad som anförts ovan avstryker utskottet motionerna 2016/17:2768 yrkande 17 och 2016/17:159 yrkande 24. lägger redogörelsen och skrivelsen till handlingarna. 1.Övriga yrkanden, punkt 3 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2768 av m.fl. (M) yrkande 17 och avslår motion 2016/17:159 av m.fl. (V) yrkande 24. I dagens oroliga värld fyller en viktig funktion genom sitt helhetsperspektiv. har flera tusen medarbetare utplacerade i länder och regioner som präglas av konflikt och krigshot eller befinner sig i ett återuppbyggnadsskede efter en konflikt. parlamentariska församling (PF) arbetar aktivt inom de områden där är verksamt i syfte att stödja de nationella parlamenten inom de dimensioner som är verksamt inom. En av PF:s viktigaste uppgifter är dess arbete med att stärka demokrati och demokratiutveckling. Vi anser att det säkerhetspolitiska arbetet i dess breda perspektiv och genom internationellt samarbete med fokus på dialog, demokrati och respekt för mänskliga rättigheter utgör en viktig del i målet med att uppnå varaktig fred. Som alltid måste en organisations verksamhet kritiskt granskas ur såväl ett ekonomiskt perspektiv som ett innehållsmässigt. medlemsländer måste följa de grundläggande åtaganden de har åtagit sig att följa genom sitt medlemskap. Det är regeringens uppgift att inta detta förhållningssätt. Vi anser att , inklusive PF:s och ODHIR:s, arbete bör utvärderas kontinuerligt. Inom de tre organisationerna pågår ett förändringsarbete för att verksamheten ska omfatta dagens utmaningar. måste aktivt engagera sig för att organisationernas verksamhet ska fullfölja sina åtaganden utan att tappa fokus. 2016/17:UU14 RESERVATIONER 2.Övriga yrkanden, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:159 av m.fl. (V) yrkande 24 och avslår motion 2016/17:2768 av m.fl. (M) yrkande 17. är världens största och bredaste regionala säkerhetsorganisation med 57 deltagande stater som förutom och också inkluderar de forna i och samt och . Som en fungerande organisation för rapportering om planerade militärövningar och inspektioner utgör en viktig aktör för en politisk dialog. Organisationen har en särskilt viktig roll i arbetet med att lösa den rysk-ukrainska konflikten med anledning av annektering av . bör därför ta en mer aktiv del i och högre prioritera arbetet i . Förteckning över behandlade förslag Skrivelse 2016/17:11 Regeringens skrivelse 2016/17:11 Verksamheten inom () och . Redogörelse /17:OSSE1 Från delegation vid parlamentariska församling. Motioner från allmänna motionstiden /17 2016/17:159 av m.fl. (V): 24.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör ta en mer aktiv del i och högre prioritera arbetet i och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2768 av m.fl. (M): 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen i avsnitt 3.11 och tillkännager detta för regeringen. Tryck: , 2017