bet · H401SoU8 · 2017-03-31 00:00:00 — Ordföranden: hinner med en fråga till, och den kommer jag att rikta till på Myndigheten för delaktighet, utifrån det vi har hört och känner till om vad som av många uppfattas som en mycket snävare tolkning: Hur påverkar detta möjligheten till delaktighet för de personer som berörs, och på vilket sätt har ni följt den frågan? , Myndigheten för delaktighet: Vi har inte på Myndigheten för delaktighet specifikt följt den grupp som fått avslag eller där det har blivit förändringar i assistansersättningen eller LSS. Detta är i och för sig ett område som vi tittar på i vår diskussion om framtida uppföljning av levnadsvillkor, och vi behöver kanske fördjupa kunskapen om det, men är det inte gjort. Delaktighet handlar om flera nivåer. Grunden är att vårt gemensamma samhälle är tillgängligt och möjliggör delaktighet för alla. Det kräver att vi tänker mångfald i samhällsplaneringen från grunden och att vi åtgärdar det som faktiskt diskriminerar och hindrar personer med funktionsnedsättning från att delta. Sedan handlar det om att vi har effektiva individuella stöd för den som behöver det. Det är som en trestegsraket. Delaktighet är väldigt många olika saker. Allt bygger på individens förutsättningar och situation. Det är också grunden när man bedömer ett behov här. BILAGA 3 STENOGRAFISK UTSKRIFT FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING Utifrån våra uppföljningar av funktionshindrades situation och levnadsvillkor i samhället kan man generellt säga att förutsättningarna för delaktighet för hela målgruppen är svaga, och det går väldigt långsamt framåt. Vi har orimliga skillnader i levnadsförhållanden beroende på om man har en funktionsnedsättning eller inte. Vi vet inte exakt hur det ser ut för olika grupper, men man kan nog generellt anta att ju större och mer omfattande funktionsnedsättning man har, desto svårare är det att vara delaktig i samhället. För oss är det viktigt att visa på att man inte kan angripa detta problem bara genom de individuella stöden, utan man måste se på helheten. om delaktighet i anslutning till LSS och assistansersättningen måste man också ha den utgångspunkten. I det direktiv som ligger till grund för den nu pågående utredningen finns det ändå en sådan bas, och det är vi intresserade av att följa. Vi deltar också i utredningen. Ett väldigt konkret område som inte handlar om assistansersättningen explicit är arbetsmarknadsområdet. Det är väldigt svårt att få ett arbete om man har en funktionsnedsättning. Kommer man från särskolan är chansen nästan Man blir i princip dömd att leva på transfereringar hela livet, vilket är en Många blir beroende av socialbidrag ett helt liv och så vidare. Detta kommer vi inte åt bara genom den här ersättningen. Tyvärr är väl detta exempel på att de individuella stöden inte har skapat förutsättningar för delaktighet. Därmed är dock inte sagt att de inte har gjort det för den enskilde, för delaktighet kan vara så många olika saker. (S), vice ordföranden: Jag har en sista och avslutande fråga innan vi ska avsluta här. Den riktar jag till SKL. och kommuner med att fullgöra sitt ansvar för de personer som bedöms inte ha rätt till statlig ersättning för personlig assistans? Jag tänker både på den rätt man har enligt LSS och på den skyldighet som kommuner och landsting har enligt socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Detta handlar om det som många har tagit upp här, nämligen att se till att människor inte faller mellan stolarna utan får de insatser från samhället som de behöver och har rätt , SKL: Jag vet inte om vi kan svara på frågan ordentligt. informerar man kommunerna, och jag tar för givet att kommunerna då också kontaktar de personer det gäller, men det finns ingen undersökning av om så verkligen är fallet. Vi har framfört till att vi vill att man tittar på denna grupp, för vi är oroliga för vad som händer med dessa personer. Det visar sig ju att en del faktiskt försvinner. Man undrar då vad det beror på. Men vi vet också att det är många som ansöker om personlig assistans hos kommunen och att de då får det. inte finns några andra skäl än att man har hamnat en bit under de har man givetvis rätt till assistansen hos kommunen. STENOGRAFISK UTSKRIFT FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING ofta som att man blir helt utan insats, men det blir man faktiskt inte. Det är bara det att det blir en annan huvudman. Men det finns en grupp – varken vi, eller vet riktigt vad som har hänt med den. Det är oerhört viktigt att man tittar vidare på det. , SKL: Vi fick en fråga om vår syn på kommunalt huvudmannaskap. Den föll mellan stolarna. Jag kanske hinner ge ett kort svar på den. Det finns naturligtvis för- och nackdelar med olika huvudmannaskap – så är det. Vi har riktat in oss på att det delade huvudmannaskapet är huvudproblemet. Våra ställningstaganden har mycket baserats på att det här är en insats som, i och med att den var ny, hade en speciell ställning när LSS infördes. Fördelen med att ha en statlig myndighet, , som har detta är naturligtvis att många kommuner är väldigt små. Och det är relativt få personer som det handlar om. Sedan finns det andra fördelar om kommuner eller landsting skulle ha huvudmannaskapet. Detta stöttes och blöttes väldigt mycket i , som kom med sitt betänkande 2008. Där gick man igenom det här. Men vårt ställningstagande är att vi tycker att staten ska ta över assistansen i sin helhet. Sedan kan man tänka sig andra lösningar med gränsdragningar och så vidare och andra insatser som kan ersätta assistans till viss del. Vice ordföranden: Jag hinner inte med den storslagna sammanfattning som jag hade tänkt göra. Men syftet med hearingen var att vi skulle få en samlad kunskapsbild, så att vi kan gå vidare med arbetet och vara med och hjälpa till och fatta så kloka beslut som möjligt. Vi har fått mycket kunskap från olika håll. Det har handlat väldigt mycket om historiken, till exempel om hur det här kom till. Vi har fått höra hur lagen ser ut och om tillämpningen av lagen. Och det har varit mycket siffror och mycket statistik. Men som i allt klokgörande uppstår det fler frågor ju mer kunskap man får. Vi har hört många ord, till exempel komplexitet, otydlighet, svårighet. Som när det gäller all klokskap väcker detta, som sagt, fler frågor. Vi kommer säkert att få anledning att återkomma och ställa frågor igen. Jag tror att vi också fortsättningsvis kommer att ha olika uppfattningar om hur denna lag ska upprätthållas på bästa sätt och utvecklas. Men jag tror att vi allihop är eniga om att det är en viktig lag att värna. Det är en viktig reform. Det är en del i en större helhet för att skapa jämlikhet och delaktighet för människor med funktionsnedsättningar. Vi kommer säkert att mötas igen. Jag vill rikta ett tack till alla er som har kommit för att hjälpa oss att bli klokare och ge oss mer kunskap. Jag vill rikta ett tack till ledamöterna, som har ställt kloka frågor. har det varit nära debattinlägg, men tack i alla fall! Jag vill rikta ett stort tack till åhörare och naturligtvis till vårt kansli, som har gjort det möjligt för oss att genomföra hearingen. Tack ska ni ha, allihop! 2016/17:SoU8 BILAGA 3 STENOGRAFISK UTSKRIFT FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING Ordföranden: är dagens öppna utfrågning avslutad. PROGRAM OCH DELTAGARLISTA FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING Program och deltagarlista från offentlig utfrågning Offentlig utfrågning i socialutskottet Kostnadsutvecklingen inom den statliga assistansersättningen och den kommunala insatsen personlig assistans kl. 9.00–12.00 andrakammarsal 09.00 – 09.05 , ordförande i socialutskottet, inledning , statssekreterare 09.15 – 09.25 , kammarrättsråd 09.25 – 09.35 , f.d. socialminister 09.35 – 09.45 , f.d. huvudsekreterare i om assistansersättningens kostnader 09.45 – 09.55 , expert, f.d. särskild utredare i 09.55 – 10.20 P A U S 10.30 – 10.40 Inspektionen för socialförsäkringen 10.50 – 11.00 Kommuner och Landsting 11.00 – 11.55 Frågor från utskottets ledamöter 11.55 – 12.00 , vice ordförande i socialutskottet, avslutning BILAGA 4 PROGRAM OCH DELTAGARLISTA FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING , f.d. huvudsekreterare i om assistansersättningens kostnader (S 2011:04) , expert, f.d. särskild utredare i (S 2013:07) , kammarrättsråd , f.d. socialminister , generaldirektör , avdelningschef , områdeschef , områdeschef , samordnare av funktionshindersfrågor , chefsjurist Inspektionen för socialförsäkringen , enhetschef , projektledare Kommuner och Landsting , ekonom Deltagare – beredda att svara på frågor , riksdagsledamot, särskild utredare i Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen (S 2016:03) , utredningssekreterare , generaldirektör , avdelningschef PROGRAM OCH DELTAGARLISTA FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING , bransch- och näringspolitiskt ansvarig samhälle utan rörelsehinder (DHR) , rättighetspolitisk samordnare , verksamhetschef , verksamhetsjurist , styrelseledamot , chef politik och metod Inspektionen för vård och omsorg , enhetschef , utredare Intressegruppen för Assistansberättigade , ordförande Lika Unika – Federationen mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning BILAGA 4 PROGRAM OCH DELTAGARLISTA FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING Privata assistansanordnares riksorganisation , vice ordförande , enheten för familj och sociala tjänster , enheten för familj och sociala tjänster , enheten för familj och sociala tjänster , enheten för familj och sociala tjänster Tawar Dabaghi, budgetavdelningen (KD), ordförande (S), vice ordförande BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING Bilder från offentlig utfrågning BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING , Inspektionen för socialförsäkringen BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING , Kommuner och Landsting BILAGA 5 BILDER FRÅN OFFENTLIG UTFRÅGNING Tryck: , 2017