bet · H501CU1 · 2017-11-24 00:00:00 — Anslaget 4:1 m.m. inom utgiftsområde 1 ökas därmed med motsvarande belopp. I anslutning till regeringens förslag om anslag redovisas även uppgifter om det system med kreditgarantier som administreras av . Garantin ger långivaren ett skydd mot kreditförluster och minskar behovet av topplån eller egen kapitalinsats för den som bygger bostäder. Bestämmelserna om kreditgarantier finns i förordningen (2004:105) om statlig kreditgaranti för lån för bostadsbyggande m.m., förordningen (2002:664) om statligt stöd för vissa kommunala åtaganden för boendet och förordningen (2008:20) om statliga kreditgarantier för förvärv av bostad (förvärvsgaranti). Dessa garantier finansieras utanför statens budget genom avgifter som ska täcka både garantiverksamheten och förvaltningskostnaderna. Avgifterna ska också täcka finansieringen av sådana fastighetsförvärv som undantagsvis får göra för att skydda statligt garanterade lånefordringar. När det gäller förvärvsgarantin anför regeringen i propositionen att en garanti har utfärdats sedan förvärvsgarantin infördes och att denna har upphört att gälla. Mot bakgrund av att förvärvsgarantin inte har utnyttjats föreslår regeringen att den avvecklas per . I propositionen föreslås att regeringen bemyndigas att ställa ut kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden och kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 8 . Dessutom föreslås att regeringen bemyndigas att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2019–2021. 1:5 : Anslaget får användas för () förvaltningsutgifter. SGI bedriver även avgiftsbelagd verksamhet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . 1:6 Lantmäteriet: Anslaget får användas för Lantmäteriets förvaltnings-utgifter. Lantmäteriet bedriver även avgiftsbelagd verksamhet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utom-husmiljöer: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till energi-effektivisering och renovering av flerbostadshus upplåtna med hyresrätt samt för statsbidrag till förnyelse av utomhusmiljöer. Anslaget får även användas för merkostnader för att administrera anslaget. Stöden regleras i förordningen (2016:837) om stöd för renovering och energieffektivisering i vissa bostadsområden och i förordningen (2016:398) om stöd till utemiljöer i vissa bostadsområden. Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget . Dessutom föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som in-klusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2019–2021. 1:8 Stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till kommuner som bidrar till ökat bostads-byggande. Anslaget får även användas för merkostnader för att administrera anslaget. Stödet regleras i förordningen (2016:364) om statsbidrag till kommuner för ökat bostadsbyggande. Regeringen föreslår att anvisar 1 till anslaget . 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: får användas för utgifter för statsbidrag för att anordna nya hyresbostäder och bostäder för studerande. Högst av anslaget får användas för merkostnader för att administrera anslaget. Stödet regleras i förordningen (2016:880) om statligt stöd för att anordna och tillhandahålla hyresbostäder och bostäder för studerande och i förordningen (2016:881) om statligt investeringsstöd för hyresbostäder och bostäder för studerande. Regeringen föreslår att anvisar 3 till anslaget . Dessutom föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2019–2021. 1:10 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder: Förslag om ett nytt anslag som ska få användas för utgifter för statsbidrag till åtgärder mot radon i byggnader. Anslaget ska även få användas för utgifter för att administrera anslaget. I propositionen anförs att förhöjda radonhalter inomhus är en hälsorisk och att det t.ex. finns ca 200 000 småhus i behov av radonsanering i . Mot denna bakgrund föreslår regeringen ett nytt radonbidrag. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Dessutom föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2019–2021. 1:11 Innovativt och hållbart byggande: Förslag om ett nytt anslag som ska få användas för utgifter för statsbidrag för att främja innovativt och hållbart byggande av bostäder. Anslaget ska även få användas för utgifter för att administrera anslaget. I propositionen framhålls att det är viktigt att de bostäder som byggs är hållbara och tar till vara innovativa och arkitektoniska lösningar. Vidare är det ur ett klimat- och miljöperspektiv viktigt att bygga rätt från början och med hållbara material. Regeringen föreslår därför ett statligt stöd för innovativt och hållbart bostadsbyggande med minskad klimatpåverkan. Regeringens bedömning är att stödet kommer att bidra till att öka utvecklingen och tillämpningen av innovativa och hållbara lösningar inom bostadsbyggandet. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Dessutom föreslås att bemyndigar regeringen att för anslaget ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2019–2021. 2:1 : Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Det ökade anslaget för inkluderar följande insatser. För att genom fortsatt drift och utveckling av pris-jämförelsetjänsten Money from kunna uppnå ökad prispress när det gäller kostnaderna för remitteringar föreslår regeringen att anslaget ökas med , och . För att , tillsammans med , ska kunna identifiera intresset bland olika typer av samhällsaktörer för samarbete när det gäller att främja mer tillförlitlig information om produktionsvillkor i andra länder och ta olika initiativ föreslår regeringen att anslaget ökas med , 2019 och 2020. 2:2 : Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . 2:3 Fastighetsmäklarinspektionen: Anslaget får användas för Fastighets-mäklarinspektionens förvaltningsutgifter. Enligt fastighetsmäklarlagen (2011:666) har Fastighetsmäklarinspektionen rätt att ta ut registreringsavgifter från fastighetsmäklare i form av ansökningsavgifter och årliga avgifter. Regeringen avser att höja de årliga avgifterna för fastighetsmäklare. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . 2:4 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget får användas för utgifter för stöd till kunskapsbyggande på konsumentområdet, stöd till kommuners konsumentverksamhet och stöd till det civila samhällets organisationer som på olika sätt främjar konsumenternas intressen. Stödet till det civila samhällets organisationer regleras i förordningen (2007:954) om statligt stöd till organisationer på konsumentområdet. För att möjliggöra ytterligare insatser från det civila samhällets sida på konsumentområdet föreslår regeringen att anslaget ökas permanent med . För att även möjliggöra att det civila samhällets organisationer tar fram lättillgängliga informationsverktyg för konsumenter om frågor som rör produktionsvillkor i andra länder föreslår regeringen en ökning av anslaget med , 2019 och 2020. Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . 2:5 Bidrag till miljömärkning av produkter: Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till utveckling av miljömärkningskriterier för konsumentprodukter och vid behov till information om märkningen. Statsbidraget betalas till som ansvarar för det nordiska miljömärkningssystemet Svanen och EU-miljömärket EU Ecolabel i . Regeringen föreslår att anvisar till anslaget . Förslag om en annan fördelning av anslagen inom utgiftsområde 18 läggs fram i fem motioner av M, SD, C, L respektive KD. I motionerna finns även förslag om anslagens närmare ändamål. I bilaga 2 finns en sammanställning som visar hur motionsförslagen avviker från regeringens förslag när det gäller anslagen. Vidare behandlar utskottet ytterligare några motionsyrkanden som bedöms påverka anslagen inom utgiftsområde 18 . Inom staten genomförs en pris- och löneomräkning av anslag för förvaltnings- och investeringsändamål. Detta görs för att återspegla pris- och löneförändringar i övriga samhället så att anslagen inte förlorar köpkraft. I sina budgetmotioner föreslår C, L och KD en begränsning av de årliga anslags-ökningarna i pris- och löneomräkningssystemet för statsförvaltningen, motion 2017/18:3716 av m.fl. (C), motion 2017/18:3752 av m.fl. (L) och motion 2017/18:3798 av m.fl. (KD). Syftet är att öka statsförvaltningens kostnadseffektivitet. Inom utgiftsområde 18 påverkar detta anslagen 1:4–1:6 och 2:1–2:4. I kommittémotion 2017/18:3862 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslås att anvisar medel enligt regeringens förslag när det gäller fyra anslag. För tolv anslag föreslås följande förändringar i förhållande till regeringens förslag. 1:1 Bostadspolitisk utveckling: Anslaget föreslås minskas med . 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag: Anslaget föreslås minskas med . Motionärerna anför att då de anslagna medlen inte används till fullo omfördelas –2021 till anslaget 1:6 Lantmäteriet. I övrigt minskas anslaget för att finansiera andra prioriterade satsningar. 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad: Anslaget föreslås minskas med . Motionärerna anför att medlen som avsätts för de kommunala hyresgarantierna inte används. I väntan på regelförändringar vill motionärerna omfördela delar av de obrukade medlen till en tillfällig satsning för kartläggning av grundvattenförutsättningar. –flyttas därför till utgiftsområde 24 Näringsliv och anslaget 1:8 geologiska undersökning. 1:4 : Anslaget föreslås minskas med . Motionärerna vill inom ramen för anslag fokusera på innovativt byggande. De menar att möjligheterna till ny teknik och mer effektiva produktionsmetoder behöver främjas. Främst handlar det om ändringar i regel-verken och bättre möjligheter till undantag från , men även andra satsningar som utredningar och stöd till projekt kan i viss utsträckning behövas. 1:6 Lantmäteriet: Anslaget föreslås ökas med . För att särskilt prioritera Lantmäteriets arbete med att korta ned väntetiderna kopp-lade till fastighetsbildning föreslås en satsning med –2021. Satsningen finansieras genom en omfördelning av medel från anslaget 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag. Vidare avsätts för avgiftsfria digitala kartor. Satsningen finansieras genom en omfördelning av medel från anslaget 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer. Motionärerna föreslår med anledning av detta att gör ett tillkännagivande till regeringen om en förstärkning av Lantmäteriet (yrkande 3). 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer: Anslaget föreslås minskas med . 1:8 Stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande: Motionärerna föreslår att anslaget på minskas med motsvarande belopp, och medelstilldelningen avstyrks därmed. 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: på föreslås minskas med . 1:10 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder: Anslaget föreslås inte bli inrättat, dvs. en minskning med . 1:11 Innovativt och hållbart byggande: Anslaget föreslås inte bli inrättat, dvs. en minskning med . 2:1 : Anslaget föreslås minskas med . Motionärerna vill att man inom anslaget prioriterar dels att Hallå konsument ska fortsätta utvecklas, dels arbetet med konsumentupplysning kopplat till nya branscher och arbetet mot oseriös konsumentkreditgivning. Motionärerna föreslår med anledning av detta ett tillkännagivande till regeringen om att Hallå konsument ska fortsätta att utvecklas (yrkande 4). 2:3 Fastighetsmäklarinspektionen: Anslaget föreslås minskas med . I partimotion 2017/18:3570 av m.fl. (M) föreslås ett tillkännagivande om att se över hur reglerna om förvärvsgarantier kan moderniseras (yrkande 37). I kommittémotion 2017/18:2530 av och (båda SD) föreslås att anvisar medel enligt regeringens förslag när det gäller elva anslag. För fem anslag föreslås följande förändringar i förhållande till regeringens förslag. 1:6 Lantmäteriet: Anslaget föreslås ökas med . Förslaget om en höjning av anslaget syftar till att uppdaterade kartor ska göras till-gängliga kostnadsfritt. 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utom-husmiljöer: Anslaget föreslås minskas med . 1:8 Stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande: Motionärerna föreslår att anslaget på minskas med motsvarande belopp, och medelstilldelningen avstyrks därmed. 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: föreslås minskas med . 1:11 Innovativt och hållbart byggande: Anslaget föreslås inte bli inrättat, dvs. en minskning med . Dessutom föreslås i motionen att det ska inrättas två nya anslag inom utgiftsområde 18. Det första anslaget benämns Regional bostadsplanering, och för det föreslås ett anslag på . Anslaget ska bidra till en ökad samordnad regional planering för att möta de behov som uppstår och för att ge kommunerna den kompetens som behövs för bostadsplanering. Det andra anslaget benämns Tillgänglighetsanpassning av bostäder, och för det föreslås ett anslag på . Anslaget ska fungera som ett stimulansbidrag för att tillgänglighetsanpassa äldre byggnader som inte är anpassade för funktionshindrade. Motionärerna vill även inom anslaget 1:7 avsätta till områdesplanering för att skapa trygghet i utsatta områden. De vill också inom anslaget 1:9 tillföra kommunerna ett investeringsstöd för student- och äldrebostäder som ska uppgå till . I kommittémotion 2017/18:3710 av m.fl. (C) föreslås att anvisar medel enligt regeringens förslag när det gäller tre anslag. För tretton anslag föreslås följande förändringar i förhållande till regeringens förslag. 1:1 Bostadspolitisk utveckling: Anslaget föreslås minskas med till följd av att motionärerna avvisar regeringens förslag om en arena för dialog om områden med komplexa planeringsförutsättningar. 1:4 : Anslaget föreslås minskas med . I motionen anförs bl.a. följande om skälen till den föreslagna anslagsminskningen. Anslaget minskas med till följd av att en tidigare anslagshöjning avseende kompetensinsatser i fråga om återställs. Anslaget minskas med till följd av att en tidigare anslagshöjning för ett informationscenter för hållbart byggande återställs. Vidare minskas anslaget med totalt till följd av att motionärerna avvisar regeringens förslag om att förstärka arbetet med arkitekturfrågor, en resursförstärkning när det gäller tillämpningen av i en digital miljö och en kompetenssatsning om digitaliseringen i samhällsbyggnadsprocessen. Därutöver minskas anslaget med totalt till följd av att motionärerna avvisar regeringens förslag om en kunskapssammanställning om skador orsakade av fukt och mögel, en uppföljning av en tidigare undersökning om bl.a. innemiljö och energianvändning samt information om byggskador. 1:5 : Anslaget föreslås minskas med . 1:6 Lantmäteriet: Anslaget föreslås minskas med bl.a. till följd av att en tidigare anslagshöjning som beslutade om 2016 återställs. 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhus-miljöer: Anslaget föreslås minskas med . 1:8 Stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande: Anslaget på föreslås minskas med motsvarande belopp, och medelstill-delningen avstyrks därmed. 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: föreslås minskas med . 1:11 Innovativt och hållbart byggande: Anslaget föreslås inte bli inrättat, dvs. en minskning med . 2:1 : Anslaget föreslås minskas med totalt . Anslaget minskas med till följd av att motionärerna avvisar regeringens förslag om insatser för information om produktionsvillkor i andra länder. Vidare minskas anslaget med till följd av att en anslagshöjning som beslutade om för att inrätta ett forum med uppdrag att verka för en mer miljösmart konsumtion återställs. 2:2 : Anslaget föreslås minskas med bl.a. till följd av att en anslagshöjning som beslutade om återställs. 2:3 Fastighetsmäklarinspektionen: Anslaget föreslås minskas med bl.a. till följd av att en tidigare anslagshöjning som beslutade om för en mer aktiv tillsyn av fastighetsmäklar-branschen återställs. 2:4 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget föreslås minskas med totalt . I motionen anförs bl.a. följande om skälen till den föreslagna anslagsminskningen. Anslaget föreslås minskas med till följd av att motionärerna avvisar regeringens förslag om ytterligare insatser från det civila samhällets sida på konsumentområdet till förmån för egna satsningar på civilsamhället. Anslaget föreslås minskas med till följd av att regeringens förslag om information till konsumenter om produktionsvillkor i andra länder avvisas. Vidare minskas anslaget med totalt bl.a. till följd av att en anslagshöjning för insatser från civilsamhällets sida för att främja konsumenternas intressen som beslutade om återställs. 2:5 Bidrag till miljömärkning av produkter: Anslaget föreslås minskas med . Motionärerna föreslår även att det ska inrättas ett nytt anslag inom utgiftsområde 18 benämnt Trygghetsskapande stadsplanering för vilket motionärerna föreslår ett årligt anslag på . Medel från anslaget ska kunna sökas för att finansiera trygghetsskapande åtgärder i utsatta områden. Vidare föreslår m.fl. (C) i kommittémotion 2017/18:3757 ett tillkännagivande om att se över möjligheten att återinföra ett bidrag för att kartlägga mark och sanera bostäder med radonstrålning som överstiger de nationella gränsvärdena (yrkande 21). Liberalernas förslag till anslag I motion 2017/18:3814 av m.fl. (L) föreslås att anvisar medel enligt regeringens förslag när det gäller fem anslag. För elva anslag föreslås följande förändringar i förhållande till regeringens förslag. 1:1 Bostadspolitisk utveckling: Anslaget föreslås minskas med till följd av att motionärerna avvisar regeringens förslag om en arena för dialog om områden med komplexa planeringsförutsättningar. 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag: Anslaget föreslås minskas med . Enligt motionärerna innebär förslaget att anslaget anpassas till den faktiska utgiftsnivån. Som en konsekvens av anslagsförslagen i motionen som innebär att systemet med statliga subventioner avvecklas behöver det inte skapas finansieringsutrymme för en stödfunktion för statsstödsrättslig rådgivning och information. Motionärerna avvisar därför regeringens förslag om att anslaget ska minskas med . 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad: Anslaget föreslås minskas med . Enligt motionärerna innebär det en anpassning till den faktiska utgiftsnivån. 1:4 : Anslaget föreslås minskas med . Motionärerna avvisar regeringens förslag om anslagsökningar med totalt för en kunskapssammanställning om skador orsakade av fukt och mögel, en uppföljning av en tidigare undersökning om bl.a. innemiljö och energianvändning och information om byggskador. Vidare avvisas regeringens förslag om en anslagsökning med för att förstärka arbetet kring arkitektur. Därutöver föreslår motionärerna att arbetet med ett informationscenter för hållbart byggande avvecklas, vilket innebär en anslagsminskning med . Motionärerna vill i stället ge i uppdrag att utveckla en modell för offentlig hyresstatistik, och för att finansiera uppbyggandet av offentlig hyresstatistik avsätts . 1:6 Lantmäteriet: Anslaget föreslås minskas med . 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhus-miljöer: Anslaget föreslås minskas med . 1:8 Stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande: Anslaget på föreslås minskas med motsvarande belopp, och medels-tilldelningen avstyrks därmed. 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: föreslås minskas med . 1:11 Innovativt och hållbart byggande: Anslaget föreslås inte bli inrättat, dvs. en anslagsminskning på . 2:1 : Anslaget föreslås minskas med . Regeringens förslag om en anslagsökning för att främja information om produktionsvillkor i andra länder avvisas. I stället föreslår motionärerna att anvisas för att finansiera ett uppdrag till för att stärka konsumentmakten för personer med funktionsnedsättning (när det gäller finansieringen av uppdraget, se även anslaget 2:4). Motionärerna föreslår vidare att arbetet med ett forum för en mer miljösmart konsumtion avvecklas. Anslaget i denna del föreslås därför minskas med . 2:4 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget föreslås minskas med . Motionärerna avvisar regeringens förslag om en anslagsökning med för information riktad till konsumenter om produktionsvillkor i andra länder. De pengar som frigörs vill motionärerna använda till ett uppdrag till om konsumentmakt för personer med funktionsnedsättning (se ovan anslaget 2:1). Motionärerna föreslår vidare att anslaget ökas med för att finansiera höjda obundna anslag till organisationer. Motionärerna föreslår även att det inrättas ett nytt anslag inom utgiftsområde 18 benämnt Bonus till kommuner för kortare handläggningstid för vilket motionärerna föreslår ett anslag på . Det nya anslaget föreslås användas till en snabbhetspremie i form av ekonomisk stimulans till de kommuner som har korta handläggningstider eller fram-gångsrikt förkortar sina handläggningstider för plan- och bygglovsärenden. I partimotion 2017/18:3580 av m.fl. (L) föreslås även ett tillkännagivande om att ge ett uppdrag att utveckla en modell för offentlig hyresstatistik (yrkande 16). I kommittémotion 2017/18:3579 av m.fl. (L) föreslås vidare tillkännagivanden om dels att ge ett utökat uppdrag att stärka konsumentmakten för personer med funktionsnedsättning, dels att arbetet med ett forum för en mer miljösmart konsumtion bör avslutas (yrkandena 4 och 8). I kommittémotion 2017/18:3652 av m.fl. (KD) yrkande 1 föreslås att anvisar medel enligt regeringens förslag när det gäller fem anslag. För elva anslag föreslås följande förändringar i förhållande till regeringens förslag. 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag: Anslaget på föreslås minskas med motsvarande belopp, och medelstilldelningen avstyrks därför. 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad: Anslaget på föreslås minskas med motsvarande belopp, och medelstilldelningen avstyrks därför. 1:4 : Anslaget föreslås ökas med . Motionärerna anför att regeringen har tillfört medel för att säkerställa en effektiv och enhetlig tillämpning av i en digital miljö. Regeringen har också tillfört medel för en kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i samhällsbyggnadsprocessen. Motionärerna vill tillföra motsvarande medel. 1:6 Lantmäteriet: Anslaget föreslås minskas med . 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utom-husmiljöer: Anslaget föreslås minskas med . 1:8 Stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande: Anslaget på föreslås minskas med motsvarande belopp, och medelstilldelningen avstyrks därmed. 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande: föreslås minskas med . 1:10 Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder: Motionärerna anser att det finns behov av att återinföra ett statligt stöd för radonsanering. föreslår motionärerna att avsätts för detta ändamål, dvs. en minskning med i förhållande till regeringens anslagsförslag. 1:11 Innovativt och hållbart byggande: Anslaget föreslås minskas med . 2:1 : Anslaget föreslås minskas med . 2:4 Åtgärder på konsumentområdet: Anslaget föreslås minskas med . I motionen föreslås vidare ett tillkännagivande om att återinföra ett statligt stöd för radonsanering (yrkande 37). I motion 2017/18:3003 föreslår (M) ett tillkännagivande om att avskaffa de byggsubventioner som införts . Regeringens redovisning av behandlingen av tillkännagivanden