bet · H401NU20 · 2017-06-12 00:00:00 — Till saken hör också att den s.k. förnybara elproduktionen (särskilt sol- och vindkraft) som tillkommer inom elcertifikatssystemet är av ett sådant väder-känsligt slag som ställer särskilda krav på elnätets funktion och som kräver regler- och ersättningskraft på både års- och dygnsbasis. Den förnybara elproduktionen har inte heller de egenskaper som krävs för att den ska kunna ersätta den så betydelsefulla baskraften för den svenska industrin. Sol- och vindkraft är helt enkelt inte något alternativ till kärnkraften på detta område. Här vill vi även understryka att den svenska elproduktionen – som huvudsakligen består av kärn- och vattenkraft – redan är så gott som fri från koldioxidutsläpp. Det bör också betonas att ivern att ställa om energisystemet paradoxalt nog kan leda till ökade utsläpp som en följd av större anspråk på naturresurser och ett ökande behov av att bygga ut det för att kunna tillvarata all den utspridda sol- och vindkraftsproduktion som partierna bakom energiöverenskommelsen vill ska växa fram. Sammantaget innebär det anförda att vi ansluter oss till det som sägs i motionerna 2016/17:1772 (SD) och 2016/17:3720 (SD) om att elcertifikatssystemet bör fasas ut genom att nya investeringar i förnybar elproduktion inte ska tilldelas elcertifikat och förordar att genom ett tillkännagivande framför detta till regeringen. Motionerna tillstyrks i de aktuella delarna. avstyrker vi motion 2016/17:2473 (V) i den del som har en helt annan inriktning än den vi förordar, nämligen ytterligare ambitionshöjningar inom ramen för ett system som vi alltså vill avveckla. Även motion 2016/17:3724 (L) avstyrks i den här aktuella delen. Högre ambitionsnivå eller avveckling av elcertifikatssystemet, punkt 2 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2473 av m.fl. (V) yrkande 13 och 2016/17:1772 av m.fl. (SD) yrkande 35, 2016/17:3720 av m.fl. (SD) yrkande 2 och 2016/17:3724 av m.fl. (L) yrkandena 2 och 4. Världens energianvändning ökar ständigt, och det är fortfarande kol, olja och gas som dominerar energiproduktionen. Mot bakgrund bl.a. av att klimatfrågan är vår tids ödesfråga är denna utveckling inte hållbar, utan den måste brytas. Jag och vill att ska vara en föregångare i omställningen till ett förnybart energisystem som tar ansvar för kommande generationer. Investeringar i det svenska energisystemet är en viktig och nödvändig del i miljö- och klimatomställningen i . Att fokus ligger på de förnybara naturresurserna sol, vind, vatten och skog är helt nödvändigt för att målet om ett ekologiskt hållbart samhälle ska nås. vill se en mycket omfattande utbyggnad av förnybara energikällor, där sol-, vind- och vågkraft behöver byggas ut i en mångdubblad takt jämfört med . Här har elcertifikatssystemet en mycket viktig roll att fylla, och jag ser i grunden positivt på att det finns en bred politisk enighet bakom att förlänga detta system och att även öka ambitionsnivån när det gäller utbyggnaden av förnybar elproduktion. Jag och menar dock att det är olyckligt att inte öka tempot i omställningsarbetet genom att höja ambitionsnivån . Omställningsbehovet är akut, och då finns det ingen anledning att skjuta upp ambitionshöjningen på det sätt som regeringen föreslår. Jag anser därför att genom ett tillkännagivande bör uppmana regeringen att föreslå en högre ambitionsnivå med inriktningen att ambitionshöjningen inleds . Det anförda innebär att jag tillstyrker förslaget med den innebörd som finns i motion 2016/17:2473 (V). avstyrks förslagen i motionerna 2016/17:1772 (SD), 2016/17:3720 (SD) och 2016/17:3724 (L) om att elcertifikatssystemet bör avvecklas. Högre ambitionsnivå eller avveckling av elcertifikatssystemet, punkt 2 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3724 av m.fl. (L) yrkandena 2 och 4 samt 2016/17:1772 av m.fl. (SD) yrkande 35, 2016/17:2473 av m.fl. (V) yrkande 13 och 2016/17:3720 av m.fl. (SD) yrkande 2. Jag har redan avvisat regeringens förslag om att förlänga elcertifikatssystemet och att höja ambitionsnivån inom detta system. Jag vill här också framhålla att Liberalerna ser uppvärmningen av jorden genom ökade koldioxidutsläpp som den största framtidsutmaningen. För att kunna möta denna utmaning måste fokus vara att få ut maximal miljönytta av de insatser som görs. Enligt min uppfattning – som överensstämmer med vad som sägs i motion 2016/17:3724 (L) – måste huvudspåret då vara att värna det näst intill fossilfria elsystem som har, i stället för att lägga all kraft på att subventionera fram väderberoende förnybar elproduktion. Ett tillkännagivande om att värna det näst intill fossilfria svenska elsystemet föreslås i motionen, och jag står bakom detta förslag. Jag instämmer också i det som sägs i motionen om att fortsatta satsningar på elcertifikatssystemet har tveksam klimatnytta. Eftersom all elproduktion inom EU ingår i det gemensamma utsläppshandelssystemet ger ett utbyggt och förlängt elcertifikatssystem ingen klimatnytta. Ökade subventioner till förnybar el leder paradoxalt nog till att priset på utsläppsrätter sjunker och att lönsamheten för kolkraft därmed ökar. Följden blir att omställningen bort från fossil elproduktion i övriga EU försvåras och försenas. Sammantaget innebär det anförda att jag tillstyrker motion 2016/17:3724 (L) i de berörda delarna. Motionerna 2016/17:1772 (SD), 2016/17:3720 (SD) och 2016/17:2473 (V) avstyrks i de delar som är aktuella i detta avsnitt. Utbyggnad av elproduktion på marknadsmässiga grunder, punkt 3 (SD, L) av (SD), (SD) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3724 av m.fl. (L) yrkande 3. Vi har tidigare förordat att ska avslå regeringens proposition, bl.a. med hänvisning till att vi inte står bakom den energiöverenskommelse som slöts mellan fem partier och som innefattar det förslag till förlängning av och ambitionsnivåhöjning inom elcertifikatssystemet som föreslås i propositionen. I stället argumenterar vi för en hållning som bygger på att i första hand ska värna den näst intill koldioxidfria och därmed klimatsmarta svenska elproduktionen. Vattenkraften och kärnkraften utgör här ryggraden som tillsammans med investeringar i förnybar el har gjort att har en säker och effektiv elproduktion med små utsläpp av växthusgaser till konkurrenskraftiga priser. I likhet med vad som sägs i motion 2016/17:3724 (L) anser vi att förnybar elproduktion ska betraktas som ett medel för att nå andra klimat- och miljömål och inte ständigt lyftas fram som ett mål i sig. Ser man förnybar elproduktion som ett mål är risken betydande att den produktion som tillkommer är dyr och att den relativt sett har lägre klimatnytta än exempelvis kärnkraften. Vi instämmer i det som sägs i motionen om att en utbyggnad och förlängning av elcertifikatssystemet innebär att ny elproduktion får stöd trots att elmarknaden redan är så mättad att nya investeringar inte lönar sig. bör ställa sig bakom det som sägs i motionen om att elproduktion som är fri från utsläpp av växthusgaser ska byggas på marknadsmässiga grunder och när den behövs, inte drivas fram av omotiverade subventioner. Motionen tillstyrks således i den aktuella delen. Vissa övriga frågor om elcertifikatssystemet, punkt 4 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2473 av m.fl. (V) yrkandena 14 och 15 samt 2016/17:3738 av m.fl. (V) yrkandena 1–3 och 2016/17:1591 av och (båda M) yrkande 2 och 2016/17:3724 av m.fl. (L) yrkandena 5 och 6. vill att ska vara en föregångare i omställningen till ett förnybart energisystem som därmed tar ansvar för kommande generationers levnadsförutsättningar. Investeringar i det svenska energisystemet är en viktig och nödvändig del i miljö- och klimatomställningen. Fokus ska ligga på de förnybara naturresurserna sol, vind, vatten och skog. I vårt land finns mycket goda förutsättningar att utveckla den förnybara energiproduktionen. Satsningar på förnybar elproduktion är en nödvändig pusselbit för att målet om ett ekologiskt hållbart samhälle ska kunna nås. Jag har redan tidigare i detta betänkande redovisat en i grunden positiv syn på den förlängning av och ambitionshöjning inom elcertifikatssystemet som föreslås i propositionen. finns det en del ytterligare aspekter som jag vill lyfta fram i detta sammanhang och som även tas upp i motionerna 2016/17:2473 (V) och 2016/17:3738 (V). För det första är jag kritisk till att regeringen inte agerar för att fasa ut torven ur elcertifikatssystemet. Jag och anser att torv ska betraktas som ett fossilt bränsle och att torvbaserad elproduktion således inte ska vara berättigad tilldelning av elcertifikat. Torvbrytning påverkar dessutom förutsättningarna för att nå flera viktiga miljömål, exempelvis målen Begränsad klimatpåverkan och Levande sjöar och vattendrag, på ett negativt sätt. Jag anser därför, i likhet med vad som sägs i de ovannämnda motionerna, att regeringen bör återkomma till med förslag på hur torvanvändningen ska fasas ut ur elcertifikatssystemet och med inriktningen att det inte ska öppnas några nya torvtäkter. Motionerna tillstyrks således i de aktuella delarna. Jag och anser också att de elintensiva storföretagen bör kunna ta ett större ansvar för att finansiera utbyggnaden av den förnybara elproduktionen. Det kan på goda grunder ifrågasättas varför den elintensiva industrin ska kunna göra undantag från kvotplikten som innebär att den inte behöver betala kostnaden för elcertifikat. Till detta ska dessutom läggas att den justering av kvotkurvan som regeringen föreslår i propositionen bedöms leda till sänkta elpriser. Den elintensiva industrin kan därmed fortsätta att ta del av ett lägre elpris utan att behöva vara med och bidra till utbyggnaden av den förnybara elproduktionen. Med instämmande i vad som föreslås i motionerna 2016/17:2473 (V) och 2016/17:3738 (V) anser jag att regeringen ska återkomma till med en konsekvensutredning av hur den elintensiva industrins konkurrenskraft skulle påverkas om man avskaffade nuvarande undantag från kvotplikten. Motionerna tillstyrks i de aktuella delarna. Motionerna 2016/17:1591 (M) och 2016/17:37124 (L) avstyrks, den sistnämnda i de delar som är aktuella i detta avsnitt. Vissa övriga frågor om elcertifikatssystemet, punkt 4 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3724 av m.fl. (L) yrkandena 5 och 6 samt 2016/17:1591 av och (båda M) yrkande 2, 2016/17:2473 av m.fl. (V) yrkandena 14 och 15 samt 2016/17:3738 av m.fl. (V) yrkandena 1–3. Av motion 2016/17:3724 (L) framgår det att Liberalerna inte står bakom den energiöverenskommelse som ligger till grund för den nu aktuella propositionen och i stället argumenterar för att i första hand ska värna sitt näst intill helt fossilfria kraftsystem. Jag har därför tillstyrkt förslaget i motionen om att propositionen bör avslås av . Jag har även ställt mig bakom förslaget om ett tillkännagivande om att elproduktion bör byggas ut på marknadsmässiga grunder i stället för att subventioneras fram på ett samhällsekonomiskt ineffektivt sätt genom elcertifikatssystemet. Utöver dessa grundläggande invändningar anser jag att det är anmärkningsvärt att regeringen så lättvindigt avfärdar sin egen expertmyndighets uppfattning när det gäller kvotkurvans utformning. har presenterat en rad övertygande argument för att lägga utbyggnaden sent , dvs. att välja en s.k. baktung kurva. Regeringen föreslår i stället en linjär upptrappning, vilket innebär att utbyggnaden hastas fram som den nödvändiga överföringskapaciteten saknas. Följden blir att det uppkommer ett elöverskott som inte kan exportera, till stora samhällsekonomiska kostnader och utebliven miljönytta. Mot bakgrund av detta tillstyrker jag förslaget i motion 2016/17:3724 (L) om att genom ett tillkännagivande ska framföra till regeringen att en linjär kvotkurva innebär stora samhällsekonomiska kostnader. Avslutningsvis instämmer jag även i det som sägs i den nyssnämnda motionen om att torv inte bör ingå i elcertifikatssystemet eftersom torv internationellt klassas som en fossil energikälla. Motionerna 2016/17:1591 (M), 2016/17:2473 (V) och 2016/17:3738 (V) avstyrks. De två sistnämnda motionerna avstyrks i de delar som är aktuella i detta avsnitt. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:179 Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2011:1200) om elcertifikat. 2016/17:3720 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen avslår proposition 2016/17:179 Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2017. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma med ett förslag om att fasa ut elcertifikatssystemet genom att inte tilldela ytterligare anläggningar elcertifikat och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3724 av m.fl. (L): 1.Riksdagen avslår propositionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att värna näst intill fossilfria elsystem och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utbyggnad av elproduktion på marknadsmässiga grunder och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om elcertifikatssystemet och utebliven klimatnytta och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förslaget om en linjär kvotkurva innebär stora samhällsekonomiska kostnader och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om torv och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3738 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med ett förslag om avskaffande av det nuvarande undantaget från kvotplikten för den elintensiva industrin och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag på hur torvanvändningen ska fasas ut ur elcertifikatssystemet, med inriktningen att nya torvtäkter inte ska öppnas, och detta tillkännager för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förslag om åtgärder för att stimulera havsbaserad vindkraft inom ramen för elcertifikatssystemet och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /17 2016/17:1591 av och (båda M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda om elcertifikatssystemen kan nyttjas för forskning och provdrift av fjärde generationens kärnkraft och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1772 av m.fl. (SD): 35.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fasa ut elcertifikatssystemet genom att inte tilldela ytterligare anläggningar elcertifikat och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2473 av m.fl. (V): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör föreslå en högre ambitionsnivå gällande elcertifikatssystemet inför nästa kontrollstation 2017 och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med en konsekvensutredning av hur den elintensiva industrins konkurrenskraft skulle påverkas om man avskaffade nuvarande undantag från kvotplikten och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag på hur torvanvändningen ska fasas ut ur elcertifikatssystemet, med inriktningen att nya torvtäkter inte ska öppnas, och tillkännager detta för regeringen. Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1200) om elcertifikat Härigenom föreskrivs att 2 kap. 11 § lagen om elcertifikat (2011:1200) ska ha följande lydelse. Elcertifikat får inte tilldelas för produktion av el efter utgången av . Elcertifikat får inte tilldelas för produktion av el efter utgången av . Denna lag träder i kraft . Vi debatterar näringsutskottets betänkande nr 20 som behandlar nytt mål för förnybar el i elcertifikatssystemet och näringsutskottets betänkande nr 25 om avtal med om detsamma med en justering i elcertifikatssystemet. Jag vill inledningsvis yrka bifall till reservationerna 1 och 2 i näringsutskottets betänkande 20 och till reservation 1 i betänkande 25. Elcertifikatssystemet är ett stödsystem som är tänkt att stimulera så kallade förnybara energislag. Systemet har sedan införandet 2003 bidragit med ett flertal positiva effekter. Det är speciellt kopplat till nyetablerad baskraft i kraftsystemet. Där kunde man inledningsvis uppgradera vattenkraftstationer och även uppföra kraftvärmeanläggningar eller komplettera fjärrvärmesystem med en turbin för att få kraftproduktion. Men har det övergått mer till att uteslutande handla om subventioner till väderberoende kraftslag och då främst vindkraft. Av de elcertifikat som utfärdades , i början av systemets tillkomst, gick till kraftproduktion som var planerbar och därmed inte beroende av väderförutsättningarna. Det är en nivå som successivt har sjunkit och som uppgick till enbart drygt en tredjedel. I stället är det vindkraften som erhåller drygt två av tre utfärdade elcertifikat i systemet. har sedan inträdet i denna kammare kritiserat elcertifikatssystemet med de subventioner som främst nu riktas mot väderberoende kraftslag. Argumenten som anförts är lika aktuella som vid alla tidigare tillfällen. Såväl under alliansåren som under rödgrönt styre har den politiska klåfingrigheten lett till att man har pumpat in otaliga subventionsmiljarder i det man på ideologisk grund tycker är fint och gott. Det är något som är drivkraften bakom den energimarknadskris som har uppstått och som tillskapat det överutbud som marknaden inte har efterfrågat. Detta leder kanske inte alltid till det som man har tänkt sig initialt. De klimatpolitiska konsekvenserna i termer av utsläpp av växthusgaser riskerar att bli besvärande, om ambitionen skulle vara att just minska dem. Den svenska elproduktionen är redan så gott som fri från koldioxidutsläpp då den huvudsakligen består av kärn- och vattenkraft som är fossilfria. Konsekvensen av de politiska styrmedlen kan paradoxalt nog leda till ökade utsläpp som en följd av större anspråk på naturresurser, där exempelvis tillskott av solkraft ger betydligt större utsläpp av koldioxid per energienhet ur ett livscykelperspektiv än den nivå som redan råder i det svenska kraftsystemet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikats-systemet 2017 och Avtal om ändring av avtalet mellan och om en gemensam elcertifi-katsmarknad Det finns ett ökande behov av att bygga ut det . Det är en följd av att man ska kunna ta till vara den alltmer utspridda sol- och vindkraftsproduktion som partierna bakom energiöverenskommelsen vill ska växa fram än mer. Till detta ska även läggas risken för ökade driftstider på våra oljekondenskraftverk i effektreserven samt import av kolkraft för att klara effektbehovet under kalla vinterdagar. nettoexporterade el även . Det innebär att för sjätte året på raken är nettoexportör av el. Det är något som partierna bakom energiöverenskommelsen har tagit fasta på och uppenbarligen anser är bra. I regeringens proposition föreslås även att kvotplikten framöver ska följa med utvecklingen för vår elanvändning. Det kan finnas vissa fördelar med det, kan även vi tillstå, men det säkrar även att vi oavsett utvecklingen av elanvändningen ska säkerställa att vi har ett produktionsöverskott i som kommer att exporteras till andra länder. Det är något som oundvikligen kommer att pressa de produktionsanläggningar som befinner sig utanför elcertifikatssystemet och som under det kommande decenniet troligen kommer att försätta oss i en allvarlig effektkris. har även här varit det enda parti som återkommande har kritiserat den svenska elexporten, som uteslutande är subventionerad och som för svenskt vidkommande helt och hållet saknar ekonomiska incitament. Det har helt saknats någon form av kritisk ingång eller problematiserande från något annat parti här i kammaren. I ett remissvar från på betänkande lyfter man fram sina tankar kring den ökade ambitionsnivån i elcertifikatssystemet. Man skriver: "En ambitionshöjning leder troligen till ökad elexport, lägre spotpris och högre elpris för kvotpliktiga konsumenter i . På marginalen kommer troligen elpriset inom EU att falla. De svenska konsumenterna kommer därmed att subventionera elanvändningen hos hushåll och företag inom EU utan att det leder till några utsläppsminskningar." I klartext: elkonsumenters surt förvärvade slantar kommer i större omfattning att subventionera elanvändningen hos hushåll och företag i länder som , och , som vi nettoexporterar el till. Utöver det kommer de att få vara med och betala utökningar av överföringskapaciteten för att man ska kunna bli av med den kraft som har subventionerats in från första början. Det leder inte till några utsläppsminskningar över huvud taget, och det leder absolut inte till att leveranssäkerheten i vårt kraftsystem långsiktigt stärks. Trots detta väljer nu regeringen med de partier som stödjer energiöverenskommelsen att förlänga och höja ambitionsnivån i elcertifikatssystemet. Problemen till trots förordar man mer av den medicin som skapade problemen från första början. Tiden borde vara kommen för att i stället påbörja avvecklingen av elcertifikatssystemet innan konsekvenserna blir alltför stora. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Nytt mål för förnybar el och kontrollstation för elcertifikats-systemet 2017 och Avtal om ändring av avtalet mellan och om en gemensam elcertifi-katsmarknad Jag vill börja med att göra en reflektion som kommer att ha påverkan på längden på mina debattinlägg i dagens debatter. Jag har ju tre stycken som ska avhandlas . Jag var här i går och lyssnade på samtliga partiledare och konstaterade att om de nu fixar att göra en samhällsanalys ska väl jag kunna göra en beskrivning av mina ställningstaganden gällande elcertifikat eller något annat begränsat än så. Här har vi i näringsutskottet varit kreativa och slagit ihop debatterna om NU25 och NU20, som handlar om elcertifikatssystem och marknaden för dessa. Först till avtalet med och ändringarna i detta. Här vill jag bara kort yrka bifall till propositionen. Det är alltså NU25 jag syftar på. Sedan till betänkande NU20, som handlar om nya mål för förnybar el och kontrollstationen för elcertifikatssystemet. Här behöver man åtminstone inte tvivla på att det finns politiska skillnader i vad de olika partierna vill med elcertifikatssystemet. Regeringen vill enligt överenskommelsen som man gjort med tre borgerliga partier höja ambitionsnivån inom elcertifikatssystemet. Det är bra och välkommet. Dock är det ju så att världens energianvändning ständigt ökar och det är kol, olja och gas som dominerar energiproduktionen. Mot bakgrund av bland annat att klimatfrågan är vår tids ödesfråga är denna utveckling inte hållbar, utan den måste brytas. Jag och vill att ska vara en föregångare i omställningen till ett förnybart energisystem som tar ansvar för kommande generationer. Investeringar i det svenska energisystemet är en viktig och nödvändig del i miljö och klimatomställningen i .