bet · H401CU8 · 2017-02-23 00:00:00 — För att bringa klarhet i reglernas innebörd och överväga frågan om en eventuell återgång till ordningen med krav på borgenären att styrka preskriptionsavbrott genom mottagningsbevis eller dylikt behövs en översyn av de aktuella bestämmelserna i preskriptionslagen. Regeringen bör därför tillsätta en utredning som ser över preskriptions-lagens bestämmelser om preskriptionsavbrott. Detta bör , med bifall till motionerna 2015/16:2704 yrkande 13 och 2016/17:3147 yrkande 9, ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Fordonsrelaterade skulder och fordonsmålvakter, punkt 8 (S, MP, V) av (S), (S), (S), (MP), (S), Shadiye Heydari (S), (V) och Faradj Koliev (S). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: 2016/17:2737 av (S) och 2016/17:3468 av m.fl. (L) yrkande 14. Vi konstaterar att det under den förra regeringen infördes nya bestämmelser om bl.a. rätt att ta fordon i anspråk för betalning av fordringar på vissa skatter och avgifter. Reglerna har haft effekt genom att minska möjligheterna till och lönsamheten i att utnyttja fordonsmålvakter, bl.a. genom att skulder följer med fordonet och inte den juridiska ägaren. Eftersom de nya reglerna är tillämpliga på skatter och avgifter som har beslutats efter är det dessutom rimligt att anta att reglerna kommer att få ökat genomslag . Som redovisats ovan anförde infrastrukturminister i ett frågesvar bl.a. att ytterligare och mer långtgående åtgärder riktade mot fordonsmålvakter skulle kunna innebära inskränkningar i äganderätten, vilka måste vara proportionerliga och balanserade, samt att regeringen följer utvecklingen för de fordonsrelaterade skulderna till det allmänna och har dialog med berörda myndigheter i frågan. Ministern framhöll även att det är de rättsvårdande myndigheterna som ska använda lagstiftningen för att den ska få avsedd effekt. Vi anser mot bakgrund av det sagda att det inte finns skäl för något tillkännagivande till regeringen. Motionsyrkandena bör därför avslås. Försäljning av utmätt egendom i allmänna mål, punkt 9 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2633 av (M) yrkande 2 och 2016/17:3158 av m.fl. (M) yrkande 2. har det uppmärksammats flera fall när enskilda och företag har lidit rättsförluster i skatteprocesser, trots att de slutligen fått rätt i processerna. Den som enligt beslut har en skatt eller avgift att betala är nämligen skyldig att betala skatten eller avgiften även om beslutet inte har vunnit laga kraft. kan dock bevilja anstånd med betalningen. Om anstånd inte beviljas, innebär det att kan driva in skulden. Ett exempel på en sådan indrivningsåtgärd är att den skattskyldiges fastighet utmäts och säljs. I detta hänseende skiljer sig allmänna (statliga) fordringar från enskilda (privata) fordringar. Egendom som utmätts för privata fordringar får i många fall inte säljas förrän exekutionstiteln vunnit laga kraft. För att stärka rättssäkerheten i skattemål bör huvudregeln vara att anstånd ska beviljas. Som en sista säkerhetsventil bör lagen ändras så att utmätt egendom inte får säljas förrän exekutionstiteln har vunnit laga kraft, på motsvarande sätt som gäller för enskilda mål och med de undantag som gäller i enskilda mål. Regeringen bör ta nödvändiga initiativ till en lagändring i enlighet med det anförda. Detta bör , med bifall till motionerna 2015/16:2633 yrkande 2 och 2016/17:3158 yrkande 2, ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Skuldsanering, punkt 2 (V) (V) anför: Enligt min mening borde betalningsplanen vid skuldsanering som huvudregel bestämmas till inklusive två betalningsfria månader. Sådana betalnings-planer skulle ge ännu bättre förutsättningar för överskuldsatta att klara av en skuldsanering och få en andra chans utan alltför hård belastning på gäldenären och hans eller hennes familj. Jag har mot den bakgrunden valt att inte lämna någon reservation till förmån för motionsyrkandena om en generell treårig betalningsplan utan några betalningsfria månader. Budget- och skuldrådgivning, punkt 3 (V) (V) anför: Som framgår ovan har det i samband med tillkomsten av skuldsaneringslag skett förtydliganden när det gäller dels kommunernas skyldighet att lämna budget- och skuldrådgivning till skuldsatta personer, dels Inspektionen för vård och omsorgs tillsynsansvar över kommunernas budget- och skuldrådgivning. Härigenom har önskemålen i motion 2015/16:186 yrkande 2 blivit tillgodosedda, och det finns därför inte skäl för mig att lämna någon reservation. Jag tänker dock följa frågan noga och eventuellt återkomma med förslag om det finns anledning till det. Företagsrekonstruktion och skuldsanering för företagare m.m., punkt 6 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Det är angeläget att skapa långsiktiga förutsättningar för ett mer innovativt och kreativt svenskt näringsliv. Jobb skapas av företag som växer och anställer. En viktig förutsättning för att företagen ska kunna fortsätta växa och anställa är att vi inte har fler regler än nödvändigt och att de regler som finns är förutsägbara och tydliga. Vi behöver vidta åtgärder för att underlätta för företagen och förbättra svenskt företagsklimat. Ett led i denna strävan är att se över lagen om företagsrekonstruktion för att fler livskraftiga företag med betalningssvårigheter ska få möjlighet till en andra chans. Som konstaterats ovan har en särskild utredare gjort en översyn av bl.a. lagen om företagsrekonstruktion och i betänkandet Entreprenörskap i det tjugoförsta århundradet (SOU 2016:72) lämnat olika förslag som syftar till att ge fler livskraftiga företag med betalningssvårigheter en möjlighet till en andra chans. Betänkandet har varit föremål för remissbehandling, och remisstiden gick ut . Vidare har lagt fram ett förslag till direktiv om företagsrekonstruktion och om en andra chans för seriösa företagare som bl.a. syftar till att minska antalet konkurser av i grunden fungerande företag. Med hänsyn till det arbete som sålunda pågår har vi valt att inte lämna någon reservation. Vi avser dock att noga följa arbetet och återkomma med förslag om det finns skäl för det. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:186 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på konkreta förebyggande åtgärder mot överskuldsättning och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör göras en översyn av regelverket kring tillsynen av den kommunala verksamheten i syfte att regelverket ska förtydligas och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med ett förslag som innebär att det införs en slutlig preskriptionstid för skulder och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör göras en barnkonsekvensanalys och lämnas förslag som förbättrar situationen för alla de barn och unga som lever i familjer med överskuldsättning och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:611 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att inom ramen för den statliga lönegarantin inkludera administrativa kostnader för att säkra erforderliga handlingar vid en konkurs och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:744 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att företagare som är nära obestånd eller gått i konkurs kan behöva bättre förutsättningar än för att komma igenom en kris och få en andra chans, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:883 av (KD): ställer sig bakom vad som anförs i motionen om att en gräns för långvarig skuldsättning ska kunna sättas av efter ett visst antal år, eller viss summa betald, och tillkännager det för regeringen. 2015/16:1051 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om utökade befogenheter för polisen vid avhysning och särskild handräckning och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1119 av Boriana (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över reglerna när det gäller avhysning av illegala bosättningar och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1160 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en stärkt privat äganderätt i syfte att förhindra ockupation av privat mark och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1170 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en preskriptionstid för skulder och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1203 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att påskynda lagstiftning som tillåter avhysning av bosättningar på privat mark och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1482 av m.fl. (FP): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att oreglerade boplatser inte ska accepteras och att tillämpningen av reglerna kring avhysning och olaga intrång bör ses över och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1759 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reglerna för identifiering och polismedverkan m.m. vid avhysning av olagliga bosättningar bör förenklas, att lagar och regler bör tillämpas lika i hela landet samt att äganderätten bör värnas, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1763 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av problemen inom bärplockningsbranschen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1770 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över reglerna för skuldsatta individer som lever på existensminimum när det gäller möjligheten för dem att öka sina drivkrafter att snabbare betala av sina skulder och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1877 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagen bör ändras så att personer som bosatt sig och vistas illegalt på såväl privat som offentlig mark omgående ska avhysas av polisen utan krav på handräckning från kronofogden, identifiering av den/de avvisningen rör och oavsett hur länge bosättningen varat om markägaren så begär, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1938 av m.fl. (KD): 26.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om slutlig preskriptionstid och tillkännager detta för regeringen. 27.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att be regeringen presentera förslag i enlighet med om en särskild form av skuldsanering för företagare som drabbats av överskuldsättning, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2050 av m.fl. (SD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta för statliga myndigheter att göra uppgörelser med privatpersoner och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2294 av i (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att erhålla näringstillstånd efter konkurs och insolvens och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa pantkonton och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en effektivare skuldavskrivning och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2304 av m.fl. (M): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla regelverket för särskild handräckning och avhysning och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2401 av m.fl. (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att be regeringen, när ekonomin så tillåter, presentera förslag i enlighet med om en särskild form av skuldsanering för företagare som drabbats av överskuldsättning, och tillkännager detta för regeringen 2015/16:2530 av m.fl. (SD): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta avhysningen av illegala ockupanter av skog och mark och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2633 av (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att egendom som utmätts för allmänna mål inte bör få säljas förrän exekutionstiteln har vunnit laga kraft, på samma sätt som gäller för enskilda mål, med de undantag som gäller i enskilda mål, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2701 av m.fl. (M): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta skuldsanering för företagare och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2704 av m.fl. (M): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka budget- och skuldrådgivningen genom förbättrad samordning mellan relevanta aktörer och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över hur tolkning och definition av skuldsaneringslagens lydelse om ”oförmåga att betala sina skulder ” har utvecklats i praxis och tillkännager detta för regeringen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillgängliggöra genom bättre informationsgivning kring möjligheten att söka och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av en utredning i syfte att tydliggöra reglerna om preskriptionsavbrott och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2755 av (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra avhysningar enklare att genomföra och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2789 av m.fl. (FP): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om budget- och skuldrådgivning och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skuldsanering och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om löneutmätning och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2828 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla avhysningsreglerna för markägare och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3015 av (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om mark- och tomtägares möjligheter att få hjälp med otillåtna bosättningar och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /17 2016/17:1459 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om personlig konkurs och skuldsanering och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1526 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av problem inom bärplockningsbranschen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1572 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över reglerna för skuldsatta individer som lever på existensminimum när det gäller möjligheten för dem att öka sina drivkrafter att snabbare betala av sina skulder, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:1793 av (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagen bör ändras så att personer som bosatt sig och vistas illegalt på såväl privat som offentlig mark omgående ska avhysas av polisen utan krav på handräckning från kronofogden, identifiering av den eller dem avvisningen rör och oavsett hur länge bosättningen varat om markägaren så begär, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:1821 av m.fl. (SD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta avhysningen av illegala ockupanter av mark och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1977 av och (båda C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om mark- och tomtägares möjligheter att få hjälp med otillåtna bosättningar och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2239 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om utökade befogenheter för polisen vid avhysning och särskild handräckning och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2279 av (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra avhysningar enklare att genomföra och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2296 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla avhysningsreglerna för markägare och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2300 av och (båda SD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla reglerna för avhysning och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2371 av och (båda SD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att underlätta för statliga myndigheter att göra uppgörelser med privatpersoner och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2683 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om preskriptionstid på skulder och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2737 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om skuldsatta personer som är ägare av många bilar, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:2771 av och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om rätten att avlägsna personer som gjort olovliga intrång i hus, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:2861 av m.fl. (KD, M, C, L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att betalningsperioden för skuldsanering ska sättas till i stället för som gällande och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3144 av m.fl. (M): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av lagen om företagsrekonstruktion och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3147 av m.fl. (M): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om åtgärder mot överskuldsättning och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om skuldsaneringslagen, avbetalningsperiodens längd samt flytt av lagstiftningen om kommunernas skyldighet att lämna budget- och skuldrådgivning från socialtjänstlagen till skuldsaneringslagen, och detta tillkännager för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om åtgärder kopplade till preskriptionsavbrott och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förbättringar av budget- och skuldrådgivningen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3158 av m.fl. (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att egendom som utmätts för allmänna mål inte får säljas förrän exekutionstiteln har vunnit laga kraft, på samma sätt som gäller för enskilda mål, och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3186 av m.fl. (M): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av lagen om företagsrekonstruktion och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3229 av m.fl. (M): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tydliga och enklare regler för handräckning i syfte att avlägsna personer från illegala bosättningar och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3347 av m.fl. (KD): 41.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla avhysningen av illegala bosättningar och tillkännager detta för regeringen. 46.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om slutlig preskriptionstid och tillkännager detta för regeringen. 47.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att evighetsgäldenärers skuldsanering bör kortas ned till och tillkännager detta för regeringen. 52.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna att befria markägare från kostnadsansvar för skadegörelse från bosättare och i samband med avhysningar och tillkännager detta för regeringen. 53.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avlägsnande av olovliga bosättningar bör göras ovillkorligen av myndigheters synpunkter och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3468 av m.fl. (L): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om lagstiftningen om bilmålvakter och tillkännager detta för regeringen.