bet · H501KU1 · 2017-11-24 00:00:00 — 2017/18:530 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2017/18:2008 av (M). diplomatiska närvaro i har minskat, och ambassader har stängts. Ett undantag var uppgraderingen 2010 av det svenska sektionskansliet i till ambassad. Ambassaden förestås dock av en chargé d’affaires, vilket har betydelse för ambassadens möjligheter att bedriva påverkansarbete. har ett långsiktigt utvecklingssamarbete med , och möjligheter att bedriva det arbetet effektivt skulle stärkas om en ambassadör tillsattes. Regeringen har höjt ambitionerna för relationer med , men om ska kunna bredda och utveckla samarbetet med länder i måste enligt min mening den diplomatiska närvaron stärkas ytterligare. Mot den bakgrunden anser jag att regeringen bör återkomma till med besked om hur diplomatiska närvaro i kan stärkas. Sieps uppdrag, punkt 7 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:877 av m.fl. (SD, -) yrkande 5. Vi anser att Sieps bör få ett väsentligt förändrat uppdrag. Myndigheten bör få till uppgift att revidera utvecklingen och förvaltningen inom EU och analysera vilka konsekvenser utvecklingen inom EU får för . Myndigheten skulle kunna upprätta ett EU-bokslut och redovisa hur mycket självbestämmande som flyttats från till EU. Regeringen bör mot denna bakgrund ändra uppdraget för Sieps. Anslag m.m. inom utgiftsområde 1, punkt 2 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: beslutade om ramar för statsbudgetens utgiftsområden och om en beräkning av statens inkomster. I motionen Vi tror på – budgetmotion 2018 (2017/18:3681) presenteras budgetförslag och Alliansens riktlinjer för den ekonomiska politiken. är partiet för de som jobbar, de som vill jobba och de som har jobbat. Därför föreslår vi reformer för att öka jobbchanserna för att alla som vill jobba, men som av olika anledningar står utanför, ska få chansen på den svenska arbetsmarknaden. Ansträngningar ska löna sig och alla ska ha möjligheten att försörja sig själva. Denna utgångspunkt är också helt nödvändig om vi ska lösa vår tids stora utmaning – integrationen av alla de som är nya i . Det svenska samhällets framgång bygger på en ömsesidig tillit – mellan människor, men också mellan människor och staten. Denna tillit har möjliggjort ambitiösa reformer och att människor har accepterat att lägga ett långtgående ansvar på det offentliga. Detta förtroende kräver dock att staten lever upp till sin del av avtalet. har staten misslyckats med det. Otryggheten växer, och kriminella gäng äger i praktiken gator och torg i ett ökande antal utsatta områden. Det kan inte acceptera. Därför innehåller vårt budgetalternativ den största trygghetssatsningen . Poliserna ska bli fler, och deras löner ska höjas. Hela rättssystemet ska stärkas för att lag och ordning ska kunna återställas, i hela . Kriminaliteten kan slås tillbaka. Resultaten i skolan är mycket sämre än vad vi har rätt att kräva, och de som behöver skolan mest får ofta den sämsta utbildningen. Då bidrar skolan till att cementera i stället för att utjämna skillnader i livschanser. Att återupprätta kunskapsskolan är både en fråga om rättvisa och en fråga om framtida välstånd. Svensk vård håller ofta hög kvalitet, men väntetiderna i är bland de längsta i , vilket gör att tillgången på vård brister. Därför anser vi att det behövs för att halvera köerna. Vi gör även en satsning för att stärka primärvården som också ökar tillgänglighet och effektivitet. Alla ska kunna lita på att vård av hög kvalitet finns om och när man behöver den. som det behöver löna sig bättre att jobba och som statens kärnuppgifter måste stärkas behöver vi också rusta inför nästa lågkonjunktur. När den kommer ska kunna möta den med en aktiv stabiliseringspolitik som inte drabbar samhällets svagaste. Det kräver en mer återhållsam inriktning på politiken i dagens högkonjunktur. Vi moderater har därför ett finansiellt sparande som är starkare än regeringens . Kombinationen av offensiva satsningar och en stramare finanspolitik blir möjlig genom tydliga prioriteringar, där jobb, trygghet och välfärd alltid går före bidrag och subventionspolitik. har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken, deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 1. I stället redovisar vi i detta särskilda yttrande den anslagsfördelning och de förslag som presenterar i motion 2017/18:3770. Vi menar att anslaget 2:2 förvaltningsanslag bör vara högre än regeringens förslag i propositionen. Skillnaden i förhållande till regeringens förslag beror på att vi anser att bör förstärkas med motsvarande belopp. Därutöver anser vi att anslaget 4:1 m.m. bör vara lägre än regeringens förslag. Avvikelsen i förhållande till regeringens förslag beror på att medel bör fördelas till andra prioriterade satsningar och att aviserade förslag om tillskott inte bör genomföras. Vi menar även att ett uppdrag bör ges till om en fortsatt studie över företagsklimatet i och att studien bör finansieras inom ramen för det anvisade anslaget för . Vidare menar vi att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. bör vara lägre än regeringens förslag. Vi anser vidare att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati bör vara högre än regeringens förslag. Avvikelsen i förhållande till regeringens förslag beror på att medel behövs för att snabbt kunna initiera en statlig avhopparverksamhet för IS-återvändare. Vi vill också anvisa medel till ett kompetenslyft för skolans personal när det gäller våldsbejakande extremism. Förstärkningen av anslaget bör vidare användas för att finansiera verksamhet inom ramen för en nationell kommunikationsstrategi och för att finansiera mer forskning om våldsbejakande extremism. Dessutom bör förstärkningen av anslaget användas till åtgärder för att motverka hedersrelaterat våld och förtryck och för att öka stödet för demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter i alla delar av . Vi menar även att anslagen 6:2 Justitiekanslern och 6:3 Datainspektionen bör vara respektive högre än regeringens förslag. Myndigheterna är i behov av resursförstärkning. När det gäller Datainspektionens verksamhet är det angeläget att förebygga och motverka olika former av s.k. näthat. När det gäller anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer anser vi att en del av den beslutade årliga ökningen av anslaget med bör utnyttjas för att inleda ett arbete med att inrätta ett romskt språkcentrum. Vidare föreslår vi att ställer sig bakom det som anförs i motionen att inleda arbetet med att inrätta ett romskt språkcentrum (yrkande 8), och tillkännager detta för regeringen. I vår budgetmotion föreslår vi dessutom att ställer sig bakom det som anförs i motionen om en förstärkning av (yrkande 2) och om att låta genomföra en fortsatt studie över företagsklimatet i (yrkande 3), och tillkännager detta för regeringen. När det gäller frågan om en förstärkning av menar vi att eftersom regeringen i budgetpropositionen inte lever upp till ett rimligt krav på transparens är det angeläget att utredningstjänsten får ökade resurser för att kunna bistå partier vid granskning och analys av regeringens förslag. Vi anser vidare att granskningar och studier över företagsklimatet i bidrar till att utveckla och förbättra näringspolitiken. Det är därför angeläget att får i uppdrag att genomföra en sådan studie. Vi föreslår vidare i vår budgetmotion att ställer sig bakom det som anförs i motionen om ytterligare åtgärder i arbetet för att värna demokratin mot radikalisering och våldsbejakande extremism (yrkande 4) och om att inom ramen för politiken om mänskliga rättigheter motverka hedersrelaterat våld och förtryck samt verka för ökat stöd för demokratiska värderingar och om mänskliga rättigheter i alla delar av (yrkande 5), och tillkännager detta för regeringen. I vår budgetmotion föreslår vi även att ska ställa sig bakom det som anförs i motionen om bättre möjligheter för Justitiekanslern att företräda staten i rättsliga tvister (yrkande 6), och tillkännager detta för regeringen. Vidare föreslår vi att ska ställa sig bakom det som anförs i motionen om att stärka Datainspektionens arbete med tillsyn, informationsspridning och utbildning för att förebygga och motverka integritetskränkningar, inklusive näthat (yrkande 7), och tillkännager detta för regeringen. Risken för att människors personliga integritet kränks ökar när en rad aktörer hanterar en mängd information. Ett annat problem är näthatet som drabbar många barn och ungdomar. Det är angeläget att Datainspektionen inom ramen för sitt uppdrag kan motverka integritetskränkningar och arbeta för att motverka näthat. Anslag m.m. inom utgiftsområde 1, punkt 2 (SD) (SD) och (SD) anför: är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. eftersträvar ett försiktigt framåtskridande som baseras på varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Vi eftersträvar ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. står fria från såväl socialismens som liberalismens ekonomiska teorier och kan därför inta ett pragmatiskt och verklighetsanpassat förhållningssätt i ekonomiska frågor. Förutsatt att det kan gagna och dess medborgare är vi öppna för samtal, diskussioner och samarbeten med alla andra partier. I vår höstbudget stakar vi ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å den ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. har tillstyrkt att ska ställa sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med beslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter och beslutas i två steg. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte bör brytas ut och behandlas isolerat. Eftersom finansutskottet i steg ett, rambeslutet, har föreslagit att ska ställa sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktningen på budgetpolitiken, deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 1. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens, riksdagsstyrelsens och ombudsmäns (JO) förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som föreslår i motion 2017/18:2524. Vi menar att anslaget 2:2 förvaltningsanslag bör ökas med jämfört med förslaget i propositionen. Anslaget bör ökas med dels för förstärkning av utskottspersonal i beredningen av ärenden som rör uppföljning av JO och , dels för förstärkning av . Härutöver bör övervägas att inom ramen för anslaget återinföra JO-delegation. Dessutom anser vi att anslaget 2:4 ombudsmän () bör ökas med jämfört med regeringens förslag i propositionen. Myndighetens arbete med inspektioner behöver förstärkas. Därutöver menar vi att anslaget 3:1 bör ökas med jämfört med regeringens förslag i propositionen. Ökningen avser arbete med delaktighet och självbestämmande. Vi menar vidare att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. Regeringen med bör föregå med gott exempel i egenskap av styrande organ och klara sig med färre medel. Därutöver anser vi att anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. bör ökas med jämfört med regeringens förslag. Länsstyrelserna bör få ett ökat stöd i sitt arbete med djurskyddskontroller. Vi anser inte att de föreslagna ökningarna för arbetet med gränsöverskridande transporter och civilt försvar är tillräckliga. Därutöver menar vi att medel bör omfördelas från länsstyrelsernas arbete med mottagande och bosättning av nyanlända och i stället användas för länsstyrelsernas brottsförebyggande arbete och för identifierade behov inom krisberedskap och civilt försvar. Vi menar vidare att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati bör höjas med jämfört med regeringens förslag. Vi anser inte att medel ska tillföras för att genomföra det befintliga förslaget om ändringar i vallagen för ett förstärkt skydd av valhemligheten. I stället vill vi göra motsvarande satsningar på utbildning av de som arbetar med valet. Vidare anser vi att ogenomtänkta lösningar såsom att placera valsedlar innanför valskärmarna inte är rätt väg att gå. Vi vill framhålla att i stället förordar ett system med gemensamma valsedlar. Dessutom vill motionärerna anslå medel för tillgänglighetsanpassning av vallokalerna. Vidare vill vi anslå ytterligare medel för att möjliggöra hågkomstresor inte endast till Förintelsens minnesplatser utan också till platser som präglas av övriga socialistiska ideologiers övergrepp mot mänskligheten. Dessutom anser vi att anslaget 6:3 Datainspektionen bör ökas med jämfört med regeringens förslag. Myndigheten är i behov av resursförstärkning. Vi menar vidare att anslaget 6:6 Stöd till politiska partier bör minskas med jämfört med regeringens förslag. De politiska partierna bör i större grad finansiera sin egen verksamhet. Dessutom bör anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer minskas med . Vi anser att det är olyckligt att en enskild satsning bär en sådan tydligt etnisk prägel och att den särskilda satsningen på den nationella minoriteten romer därför bör skrotas. Vi anser vidare att anslaget 8:1 Presstöd bör minskas med jämfört med regeringens förslag. För att kompensera för en sänkning av presstödet föreslår vi också förbättringar inom andra områden. Slutligen menar vi att anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information bör minskas med jämfört med regeringens förslag. Anslag m.m. inom utgiftsområde 1, punkt 2 (C) (C) anför: Mitt i en stark, internationellt driven, högkonjunktur växer problemen i svensk ekonomi. Tudelningen ökar på den svenska arbetsmarknaden, där utsatta grupper utgör en allt större del av de arbetslösa. finns det en klyvning mellan å ena sidan de orter som växer och som har följt med i den globala uppgången och å andra sidan de orter som har ställts utanför. Regeringen bedriver en oansvarig ekonomisk politik som minskar det strukturella sparandet och förstärker riskerna för en överhettning. vill i stället vara sparsamma när konjunkturen är god, både för att ha resurser att mota nästa kris och för att inte förstärka riskerna för en överhettning. Vi sparar därför mer än regeringen 2018–2020. prioriterar att bryta klyvningen av . För detta krävs reformer som gör att människor som står utanför, inte minst många nyanlända, får möjlighet att gå från bidrag in i arbete. De måste vara möjligt att börja på arbetsmarknaden till en något lägre lön och lära på jobbet, skattekilarna för att anställa måste sänkas och den ineffektiva Arbetsförmedlingen bör göras om i grunden. I grunden vill vi anpassa skatter och regler efter de små och växande företag som står för huvuddelen av dagens jobbtillväxt. Skattesystemet bör också reformeras, med högre skatter på miljöfarliga utsläpp och lägre skatter på arbete och företagande. I budget föreslås också en bred skattesänkning för alla som arbetar och sänkt skatt på pensioner, i synnerhet för de med lägst inkomst. Den regionala klyvningen måste brytas, dels med förbättringar för småföretag, dels förstärkt infrastruktur. vill kraftigt förstärka det eftersatta underhållet av järnvägen och påskynda bredbandsutbyggnaden. klyvs också av en bristande trygghet. vill stärka välfärden genom en kraftig ökning av de generella medlen till kommuner och landsting, så att de själva får makt och möjlighet att klara sina utmaningar. Inom vården måste köerna kortas och tillgängligheten öka, inte minst för de unga som lider av psykisk ohälsa. vill förstärka polisen och rättsväsendet, i synnerhet för att stävja organiserad brottslighet, extremism och våld mot kvinnor. Försvarsförmågan måste stärkas i ett försämrat säkerhetsläge. Slutligen måste fortsätta att lysa som miljöföredöme, inte minst i klimatfrågan, genom att förena ökad tillväxt med minskande utsläpp. Transporterna behöver skynda på omställningen genom en grön bilbonus för personbilar och krav på biobränsleinblandning i såväl bränsle för flyg som för tunga transporter. vill också stärka lokala och internationella insatser för att rädda hav och vattendrag undan övergödning och nedsmutsning samt för att trygga rent dricksvatten. är sparsamma med de medel högkonjunkturen ger, och prioriterar våra satsningar till just de reformer som stärker tillväxten, öppnar upp för fler jobb, ökar tryggheten och snabbar på miljöomställningen. För det behövs ett nytt ledarskap för . har tillstyrkt att ska ställa sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med beslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter och beslutas i två steg. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte bör brytas ut och behandlas isolerat. Eftersom finansutskottet i steg ett, rambeslutet, har föreslagit att ska ställa sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktningen på budgetpolitiken, deltar jag inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 1. I stället framför jag i detta särskilda yttrande synpunkter på förslagen i propositionen och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som föreslår i motion 2017/18:3695. Jag menar att anslagen 4:1 m.m. och 5:1 Länsstyrelserna m.m. bör minskas med respektive jämfört med regeringens förslag i propositionen. När det gäller anslaget 4:1 m.m. anser jag bl.a. att tidigare anslagshöjningar för migrationskostnader och främjandeinsatser bör dras tillbaka. Vidare anser jag att en tidigare anslagshöjning för att stärka svensk kapacitet för medling och konfliktförebyggande avbryts. Därutöver bör anslaget minskas med till följd av att en tidigare allmän resursförstärkning dras in. När det gäller anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. bör enligt min mening en tidigare resursförstärkning i syfte att korta ned handläggningstiderna för byggande avbrytas. Vidare anser jag att en tidigare resursförstärkning om miljötillsyn kan dras tillbaka liksom en resursförstärkning för informationsinsatser kring betaltjänster på landsbygden. Medel bör tillföras till följd av satsning på snabbare miljöprövningar. Därutöver anser jag att justeringar av båda anslagen ska göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Vidare anser jag att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ska minskas med jämfört med regeringens förslag till följd av att regeringens förslag om valdeltagandeinsatser inte bör genomföras. Därutöver menar jag att anslaget 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information ska minskas med eftersom regeringens förslag till anslagshöjning bör avslås. Därutöver anser jag att justeringar av anslaget ska göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Vidare bör anslagen 2:4 ombudsmän (), 3:1 , 6:2 Justitiekanslern, 6:3 Datainspektionen, 6:4 och 8:2 Myndigheten för press, radio och tv vara , , , , respektive lägre än förslagen i propositionen på grund av en fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Anslag m.m. inom utgiftsområde 1, punkt 2 (L) (L) anför: De offentliga finanserna är i ordning, sysselsättningen växer och ekonomin befinner sig i en högkonjunktur. Men i stället för att använda högkonjunkturen för att bygga en buffert för sämre tider väljer regeringen att elda på ekonomin och presentera ofinansierade bidragshöjningar. I stället krävs en liberal ekonomisk politik där utbildning belönas, där skatten på jobb är lägre än och där det alltid är lönsamt att gå från bidrag till jobb. Det är tydligt att reformerna som genomfördes inte räcker för att klara de nya utmaningar vi står inför. av rödgrön regeringsmakt står det också klart att är på fel väg. Högkonjunkturen upplevs inte av alla och klyftorna i samhället växer. Alltför många står utanför arbetsmarknaden, ofta är det personer med bristande utbildning eller som är utrikes födda. En stor andel elever lämnar utan fullständiga betyg. Miljö- och klimatutmaningarna kräver kraftfulla och effektiva svar. Det finns fortsatt brister i sjukvård och omsorg. Migrations- och integrationsutmaningen växer. Att vi är fast förvissade om att visa solidaritet i den största flyktingkatastrofen sedan understryker bara behovet av att vårda de offentliga finanserna. För att vända utvecklingen behövs en ny vision för vad ska vara och nya och kraftfulla förslag för att nå dit. För att möta framtidens utmaningar behöver en ny reformagenda. Liberalerna lägger fram en budget med reformer för framtiden. Vi satsar på bättre kunskaper i skolan, bättre möjlighet för företag att anställa, en fungerande polis i hela landet och ett försvar med kapacitet att försvara . Den säkerhetspolitiska situationen i vårt närområde har kraftigt försämrats , vilket ställer höga krav på vår beredskap både vad gäller det nationella försvar och våra samarbeten med andra. behöver snabbt rusta upp och gå med i Nato. Dessutom presenterar vi en integrations- och migrationspolitik som bygger på lika delar humanism och realism och som fokuserar på jobb och skola och som motverkar parallellsamhällen och hedersvåld. har genom rambeslutet avvisat Liberalernas förslag till inkomstberäkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Därmed tar nu en annan väg än den Liberalerna vill se. kommer att tappa i jobb, kunskap och försvarsförmåga. Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som Liberalerna förespråkade. Liberalerna ser ett värde i att budgeten och budgetprocessen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbrytningar riskerar att på lång sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten i finanspolitiken. Vi väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 1. I det följande redovisas i sammanfattning innehållet i vårt budgetförslag i motion 2017/18:3822 för utgiftsområdet. Anslagen 4:1 m.m. och 5:1 Länsstyrelserna m.m. bör minskas med respektive jämfört med regeringens förslag. Länsstyrelsernas arbete med miljöfrågor, djurfrågor och för att skydda dricksvattnet bör tilldelas mer resurser, men inte i den nivå som regeringen föreslår. Därutöver bör justeringar av båda anslagen göras på grund av fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati bör ökas med i jämförelse med regeringens förslag. Jag noterar att regeringen i propositionen inte redovisar några åtgärder med anledning av tillkännagivande om åtgärder för att höja valdeltagandet bland utlandssvenskar. För att finansiera en särskild satsning på att höja valdeltagandet bland utlandssvenskar bör anslaget tillföras ytterligare medel med .