bet · H401NU24 · 2017-06-12 00:00:00 — Faktorer som globalisering, teknisk utveckling och ökad konkurrensutsättning förändrar ständigt förutsättningarna för alla svenska företag, så även för de bolag som ingår i den statliga bolagsportföljen. Som redovisats ingår det för staten som aktiv och professionell ägare att pröva skälen för fortsatt statligt ägande liksom att överväga bolagens olika uppdrag och inriktning. Utskottet välkomnar därför att regeringen mot denna bakgrund lägger fram en proposition där flera förändringar av det statliga företagsägandet föreslås. I propositionen begärs bl.a. bemyndiganden som möjliggör för regeringen att sälja vissa statligt ägda företag. I motion 2016/17:3740 (V) som väckts med anledning av propositionen föreslås att ska avslå de delar i propositionen som rör bolagen (). Som redovisats anger regeringen flera skäl till varför statens aktieinnehav i dessa bolag bör avyttras. När det gäller noterar utskottet att regeringens bedömning är att konkurrenssituationen på den marknad där bolaget agerar som helhet inte kommer att försämras vid ett förändrat statligt ägande, att bolaget inte bedöms ha bättre utvecklingsmöjligheter med staten som ägare och att sysselsättningsutvecklingen i branschen inte kommer att påverkas negativt vid ett förändrat ägande. Det anförs även i propositionen att inte har något samhällsuppdrag, och det finns inte heller något särskilt nationellt intresse av ett fortsatt statligt ägande. Utskottet noterar vidare att när det gäller så verkar bolaget i en bransch där den internationella konkurrensen är hård, vilket fordrar ett säljfrämjande arbete som kräver stora resurser. Regeringen anför att detta är svårt att genomföra i ett förhållandevis litet bolag som och att en annan ägare än staten med rätt verksamhetsmässiga förutsättningar bättre skulle kunna stödja bolagets utveckling. När det gäller dessa två bolag har utskottet ingen annan uppfattning som motiverar att bör uppmanas att avslå delar av regeringens proposition. Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker den aktuella motionen. Försäljningsprocessen avseende Apoteksgruppen i I motion 2016/17:3739 (M, C, L, KD) som väckts med anledning av propositionen förordas två tillkännagivanden varav det ena handlar om hur försäljningen av Apoteksgruppen i () bör gå till. Utskottet kan inledningsvis konstatera att det i regeringens proposition anges att varje försäljning av statens aktier måste anpassas till respektive bolags förutsättningar och till det rådande marknadsläget, så att en försäljning kan ge bästa möjliga affärsmässiga utfall. I den aktuella motionen anförs att en försäljning bör genomföras med transparens och hänsyn till de egenföretagare som berörs. Som ovan redovisats kommer regeringen inom ramen för det begärda bemyndigandet att pröva olika affärsmöjligheter för att hitta det alternativ som inför, eller i samband med, en avyttring bedöms vara mest värdeskapande. Utskottet, som i det föregående tillstyrkt regeringens proposition, avser inte att utöver det förorda något riksdagsuttalande om ytterligare riktlinjer eller anvisningar för försäljningsprocessen av AGHAB så som föreslås i den aktuella motionen. Motion 2016/17:3739 (M, C, L, KD) avstyrks därmed i denna del. Principer för statens ägande av företag Det andra yrkandet i motion 2016/17:3739 (M, C, L, KD) handlar om vilka grunder som bör gälla för statens ägande av företag och att en försäljning av statliga företag bör genomföras i förhållande till dessa grunder. Här finner utskottet att det i sammanhanget åter kan framhållas att det övergripande målet för förvaltningen av de statligt ägda bolagen är att bolagen ska skapa värde och i förekommande fall att de särskilt beslutade samhällsuppdragen utförs väl. För att åstadkomma detta är det bl.a. viktigt att bolagen ges förutsättningar och möjligheter att utvecklas och konkurrera på sina marknader. Utskottet vill framhålla vikten av att staten ska vara en aktiv och professionell ägare med fokus på långsiktigt värdeskapande. Som utskottet också tidigare framhållit i detta betänkande ingår det i förvaltningen av de statliga bolagen att pröva skälen för det fortsatta statliga företagsägandet liksom att överväga samtliga bolags olika uppdrag och inriktning. Utskottet ser dock inga skäl att förorda att förtydligar detta eller påskyndar eventuella förändringar av den statliga bolagsportföljen genom några tillkännagivanden från sida. Med bakgrund av det anförda avstyrks motion 2016/17:3739 (M, C, L, KD) i denna del. Omvandling av vissa statligt ägda bolag, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: a) bemyndigar regeringen att 1. helt eller delvis avyttra statens aktier i i , 2. som likvid vid en försäljning av aktierna i i utöver kontanter motta aktier eller andra former av tillgångar, 3. avyttra de tillgångar som staten enligt punkten 2 får som likvid vid en försäljning om andra tillgångar än kontanter erhålls, 4. vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionerna enligt punkterna 1–3, 5. medge att AB kanalbolag pantsätter, utarrenderar, avstyckar eller helt eller delvis avyttrar sådan mark inom den s.k. kanalfastigheten som inte behöver ägas av bolaget för att bevara värde som kulturhistoriskt byggnadsverk eller turistattraktion, 6. vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avveckla genom likvidation, b) godkänner att de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten i samband med försäljning av aktier i i får avräknas mot försäljningsintäkterna, c) avslår regeringens förslag om och . Därmed bifaller proposition 2016/17:181 punkterna 1–4 och 14–16 samt motion 2016/17:3740 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 2 samt avslår proposition 2016/17:181 punkterna 5–13, 17 och 18. När det gäller de statliga företagen vill jag inledningsvis understryka att ägarna av dessa bolag är alla svenska medborgare, inte regeringen. Staten bör därför enligt min mening använda sitt ägande för att tillgodose samhällsnyttiga ändamål. Ägandet ska användas aktivt för att bygga tryggare, mer jämlikt och ekologiskt hållbart, öka konkurrenskraften samt jämna ut orättvisa skillnader mellan stad och landsbygd. Det statliga ägandet bör följaktligen utvecklas, inte avvecklas. Ägardirektiven till flera av de statliga bolagen behöver skrivas om – samhällsnyttan ska alltid stå i fokus för ägarstrategin som företagen bedrivs ekonomiskt effektivt. I de fall viktiga samhällsintressen står i konflikt med de statliga bolagens vinstkrav ska målsättningen i ägarstrategin ses över. Jag och övriga vänsterpartister motsätter oss generellt utförsäljningar av statliga företag. Vi vill i stället bygga en framtida innovationsstruktur som behåller tillverkning, forskning och utveckling och huvudkontor i . Staten behöver därför vara en stark och aktiv ägare och genom ägardirektiv säkerställa att bolagen används för att stödja teknikutveckling, driva på miljö- och klimatarbetet och skapa sysselsättning. Detta är avgörande inte minst inom vissa samhällsviktiga områden där statligt företagsägande är nödvändigt som en motvikt till spekulationskapitalism och kortsiktig vinstjakt. Med detta sagt anser jag att regeringen inte bör avyttra det statliga företagsägandet på det sätt som föreslås i den aktuella propositionen. När det först gäller är detta ett statligt helägt bolag som tillhandahåller tjänster och produkter inom områdena geografisk information, fastighetsinformation och geografisk informationsteknik. Jag menar att bolaget fyller en viktig funktion i utvecklingen av det moderna . Infrastruktur, bostadsbyggande och energi är viktiga områden där staten via sitt bolagsägande kan och bör driva samhällsutvecklingen framåt. bedriver en välfungerande verksamhet och tillåts genom det statliga ägandet att ha en syn på hållbarhetsfrågor som är viktig för att ska kunna bygga hållbara samhällen för framtiden. Mot denna bakgrund anser jag att bolaget inte bör säljas. När det vidare gäller regeringens förslag om att avyttra eller lägga ned bolaget vill jag framhålla att företaget har pågående projekt som framgångsrikt bidrar till utveckling och spridande av teknik som rör robust infrastruktur och trafiksäkerhet i utvecklingsländer. Även inom detta område är det viktigt att fortsätter att aktivt bidra inom hållbarhet och med kunskaper om trafiksäkerhet till utvecklingsländer. Bolagets pågående arbete – som enligt är framgångsrikt – bör därför varken säljas eller avvecklas. Mot denna bakgrund avstyrks propositionen i de delar som rör och och tillstyrks i övriga delar. Därmed blir motion 2016/17:3740 (V) tillgodosedd och tillstyrks. Försäljningsprocessen avseende Apoteksgruppen i , punkt 2 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (KD) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3739 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 1. Först och främst välkomnar vi propositionen om förändringar av den statliga bolagsportföljen och har i det föregående ställt oss bakom regeringens förslag. I sammanhanget vill vi dock understryka att en minskning av statens ägande i bolag alltid ska genomföras med största möjliga hänsyn till både bolagens och skattebetalarnas intressen. När det gäller försäljningen av Apoteksgruppen i () kan nämnas att bolaget fungerar som en frivillig apotekskedja och att det består av 181 apotek, ägs av ca 180 egenföretagare och utgör en viktig del av det nationella nätverket av apotek som tillgängliggör receptbelagd medicin och egenvårdsprodukter. Apoteksägarna får genom sitt medlemskap i tillgång till gemensamma varor, tjänster och system. Vid en försäljning av bolaget är det därför särskilt angeläget att de företagare som äger och driver apotek runt om i landet bereds goda möjligheter till medinflytande och att försäljningsprocessen i förhållande till dem blir så transparent som möjligt. Detta är något som vi menar att bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Vid ett sådant beslut av blir motion 2016/17:3739 (M, C, L, KD) tillgodosedd i denna del och tillstyrks följaktligen i denna del. Principer för statens ägande av företag, punkt 3 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (KD) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3739 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 2. Statens uppgift bör normalt vara att ange de ramar och regler som ska gälla för näringslivet och företagen, inte att äga och driva bolag. Staten är dock en stor företagsägare, och kommer att så vara . Det ställer höga krav på tydliga principer. De statliga bolagen ska ha fokus på att skapa långsiktiga värden och vara en aktiv, professionell och ansvarsfull ägare. I de fall där bolagen har ett samhällsuppdrag ska detta utföras väl. För att åstadkomma detta är det bl.a. viktigt att ge bolagen förutsättningar och möjligheter att utvecklas och fortsätta konkurrera på sina marknader. Där bolag verkar på en konkurrensutsatt marknad, enligt marknadsmässiga krav, ska effektiv konkurrens säkerställas. Statens roll som lagstiftare och ägare bör hållas isär och skötas på ett professionellt sätt. Det bör också framhållas att det i regeringens förvaltningsuppdrag ingår att pröva skälen för fortsatt statligt ägande samt att överväga bolagens uppdrag och inriktning. Dessutom vill vi påpeka att det inte finns något självändamål för staten att agera på redan väl fungerande marknader såsom bank-, fastighets- eller flygmarknaden. Vi vill se en fortsatt utveckling av förvaltningen av de statligt ägda bolagen och anser att staten bör minska eller avveckla sitt ägande om sådana förändringar leder till bättre fungerande marknader eller en mer effektiv samhällsservice. Exempelvis gäller detta bolag som , , och . Vi noterar att staten har inlett en försäljningsprocess när det gäller innehavet i SAS och har minskat sitt ägande i bolaget, vilket vi ser positivt på. I sammanhanget vill vi även framhålla att eventuella försäljningar ska genomföras då det utifrån en samlad bedömning kan antas ge det mest affärsmässiga utfallet. En försäljning bör inte genomföras när en kris redan står för dörren eftersom värdet på tillgångarna då riskerar att minska kraftigt. Eventuella försäljningar bör därför i regel göras när konjunkturen är god. Här vill vi framhålla det faktum att det finns en inneboende risk i att staten äger en stor bolagsportfölj där stora gemensamma värden riskerar att gå förlorade vid exempelvis en lågkonjunktur. bör staten enligt vår mening kvarstå som företagsägare endast då tungt vägande skäl talar för detta, exempelvis när det finns ett angeläget samhällsuppdrag som svårligen kan hanteras på något annat sätt eller som är strategiskt eller säkerhetspolitiskt viktigt. Därför menar vi att bör rikta ett tillkännagivande till regeringen om att den bör agera för att sälja de statliga bolag som inte har sådana samhällsuppdrag och att eventuella försäljningsintäkter ska användas för att minska statsskulden. Därmed tillstyrks motion 2016/17:3739 (M, C, L, KD) i denna del. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:181 Statligt ägda bolag i omvandling: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att helt eller delvis avyttra statens aktier i i (avsnitt 3.1). 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att som likvid vid en försäljning av aktierna i i utöver kontanter motta aktier eller andra former av till gångar (avsnitt 3.1). 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att avyttra de tillgångar som staten enligt 2 får som likvid vid en försäljning om andra tillgångar än kontanter erhålls (avsnitt 3.1). 4.Riksdagen bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionerna enligt 1–3 (avsnitt 3.1). 5.Riksdagen bemyndigar regeringen att helt eller delvis avyttra statens aktier i (avsnitt 3.2). 6.Riksdagen bemyndigar regeringen att som likvid vid en försäljning av aktierna i utöver kontanter motta aktier eller andra former av tillgångar (avsnitt 3.2). 7.Riksdagen bemyndigar regeringen att avyttra de tillgångar som staten enligt 6 får som likvid vid en försäljning om andra tillgångar än kontanter erhålls (avsnitt 3.2). 8.Riksdagen bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionerna enligt 5–7 (avsnitt 3.2). 9.Riksdagen bemyndigar regeringen att helt eller delvis avyttra statens aktier i (avsnitt 3.3). 10.Riksdagen bemyndigar regeringen att som likvid vid försäljningen utöver kontanter motta aktier i eller andra former av tillgångar (avsnitt 3.3). 11.Riksdagen bemyndigar regeringen att avyttra de tillgångar som staten enligt 10 får som likvid vid en försäljning om andra tillgångar än kontanter erhålls (avsnitt 3.3). 12.Riksdagen bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder i övrigt som krävs för att genomföra transaktionerna enligt 9–11 (avsnitt 3.3). 13.Riksdagen bemyndigar regeringen att om en avyttring av statens aktier i inte är genomförbar vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avveckla bolaget genom likvidation (avsnitt 3.3). 14.Riksdagen bemyndigar regeringen att medge att AB kanalbolag pantsätter, utarrenderar, avstyckar eller helt eller delvis avyttrar sådan mark inom den s.k. kanalfastigheten som inte behöver ägas av bolaget för att besvara värde som kulturhistoriskt byggnadsverk eller turistattraktion (avsnitt 3.4). 15.Riksdagen bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att avveckla genom likvidation (avsnitt 4). 16.Riksdagen godkänner att de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten i samband med försäljning av aktier i i får avräknas mot försäljningsintäkterna (avsnitt 3.1). 17.Riksdagen godkänner de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten i samband med försäljning av aktier får avräknas mot försäljningsintäkterna (avsnitt 3.2). 18.Riksdagen godkänner att de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten i samband med försäljning av aktier i och får avräknas mot försäljningsintäkterna (avsnitt 3.3). 2016/17:3739 av m.fl. (M, C, L, KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att försäljningen av Apoteksgruppen i bör genomföras med så stor transparens och så stort hänsynstagande som möjligt för de drygt 180 egenföretagare som berörs av försäljningen, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör agera för att sälja de statliga bolag som inte har ett särskilt samhällsuppdrag som är svårt att klara på annat sätt eller är strategiskt eller säkerhetspolitiskt viktiga och om att intäkterna ska användas för att amortera av på statsskulden, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:3740 av m.fl. (V): 1.Riksdagen avslår regeringens förslag om att avyttra statens aktier i . 2.Riksdagen avslår regeringens förslag om att avyttra statens aktier i . Detta betänkande är ett svar på en begäran som kommit från regeringen om bemyndigande att avyttra bolag som finns i statens ägo. Regeringen ska begära tillåtelse av för att detta ska vara möjligt och kan alltså inte agera på egen hand. Därför ska vi debattera denna begäran om att avyttra hela eller delar av bolag. Grundprincipen för statligt ägande av bolag anser och även , och ska vara att staten inte ska bedriva verksamhet på områden där det finns en marknad och därmed konkurrera med företag i olika branscher som arbetar med att leverera tjänster och produkter, förse människor med jobb och generera tillväxt för landet. Därför ställer vi oss bakom begäran att helt eller delvis avyttra följande bolag från statens ägo. Det handlar om Apoteksgruppen i , som var en del i övergången efter att apoteken lämnade det statliga bolaget. har det spelat ut sin roll, och därför ska det avyttras. Det handlar om , ett helägt bolag som tillhandahåller tjänster och produkter inom områdena geografisk information, fastighetsinformation, geografisk informationsteknik, plan och mättjänster och konsult och produktverksamhet. Bolaget har inget samhällsuppdrag och inga av de delar som gör det önskvärt att ha det kvar i statlig regi. Därför yrkar vi bifall till avyttring. Det handlar om Roads, ett helägt bolag som sorterat under , nu . Bolaget bedöms få bättre förutsättningar med en annan ägare, och då är det givet att också det ska lämna statens ägo. AB kanalbolag vill regeringen få mandat att avstycka helt eller delvis för att avyttra de delar som inte behöver ägas av bolaget. Detta för att bevara värde som kulturhistoriskt byggnadsverk och turistattraktion. Det handlar om till exempel mark och byggnader som kan kosta pengar för bolaget. Det blir en sidoverksamhet som tar resurser från huvuduppdraget. Därför yrkar vi bifall till detta. sorterar under Lantmäteriet men har internationell verksamhet. Företaget beskrivs ha minskat sitt område och verka på ett nytt sätt. Det innebär att det inte behöver vara i statens ägo. Det är en grundläggande del av att vara bolagsägare att staten är aktiv och professionell i sitt ägarskap genom att fundera på vad som sker i omvärlden och ständigt pröva skälen för fortsatt statligt ägande. I det ingår att se om nya överväganden gör att inriktningen av bolagen bör ändras. Detta är en ståndpunkt som vi tydligt vill understryka, då statens bolagsägande i många fall har sin grund i affärsdrivande verk. Mycket vatten har runnit under broarna och fortsätter göra så. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Statligt ägda bolag i omvandling Som exempel kan nämnas och den tid då det var , då vi alla bara fick ha en sorts telefoner: svarta. Den tiden är svår att tänka sig med vår tidsanda och vårt stora utbud av telefoner, som dessutom långt ifrån nödvändigtvis är för fast telefoni. Det finns tre skäl till att äga bolag - även om jag i grunden tycker att ägande och drivande av bolag ligger på en annan marknad, som är privat. Som vi ser det är skälen att det föreligger samhällsuppdrag som är svåra att klara på annat sätt, att det är strategiskt befogat eller att det är säkerhetspolitiskt befogat. Inget av dessa skäl föreligger för dessa bolag. Det som står i den följdmotion vi skrivit i detta ärende är att vi ser att det är angeläget med en process som gör att de 180 småföretag som äger och driver apotek runt om i landet bereds goda möjligheter till medinflytande och att processen blir så transparent som möjligt när det gäller avvecklingen av Apoteksgruppen i . Detta är också ett av våra yrkanden. Dessutom har vi ett yrkande om att regeringen ska agera för att sälja de statliga bolag som inte har just ett samhällsuppdrag eller ett strategiskt eller säkerhetspolitiskt uppdrag, förutom dem som vi tar beslut om. Från , har vi också sagt att intäkter från försäljning av statliga bolag ska användas för att amortera av på statsskulden. Detta står i vår gemensamma kommittémotion 3739, och jag vill därför yrka bifall till reservationerna 2 och 3. I detta anförande instämde (M). Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 3, så har jag det gjort. Vi har ju diskuterat detta med statliga företag ganska tidigare, men för dem som eventuellt läser protokollet eller lyssnar på detta och inte ingår i näringsutskottet kan det vara bra att upprepa denna information. Det är nämligen en ganska imponerande samling bolag som staten äger, delvis eller helt: 49 stycken, varav 2 är börsnoterade. De representerar tillsammans stora värden: . Det är enormt mycket pengar. De har 163 000 anställda, läste jag senast på regeringens hemsida. Det är fantastiskt! Men jag vill också säga att vi i och övriga Alliansen är lite otåliga; vi har inte riktigt samma åsikt om statliga bolag. Vi tycker inte att det är statens uppgift att äga och driva bolag - det är inte det vi huvudsakligen ska ägna oss åt. Det finns nämligen en inbyggd problematik i att vi å ena sidan stiftar lagar på en marknad där vi sedan å andra sidan driver bolag. Det är lite problemartat, skulle jag vilja säga. Men eftersom vi är en stor bolagsägare och kommer att vara det är det ändå viktigt att vi driver bolagen på ett långsiktigt, professionellt och värdeskapande sätt. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Statligt ägda bolag i omvandling gick ju igenom dessa bolag, och jag kanske inte behöver göra det en gång till eftersom det finns en del som behöver snabba sig till sina tåg eller resa hem på andra sätt. Den proposition som läggs fram är oppositionspartierna och regeringspartierna överens om i stort. Det handlar egentligen om avyttring av bolag som på ett eller annat sätt funkar bättre om de ägs av någon annan. Det kan också vara så att det redan finns många bolag på marknaden i fråga och det därför inte är nödvändigt att staten verkar där. Jag vill dock lägga till en sak; det handlar om Apoteksgruppen i . Detta bolag grundades när staten sålde 150 bolag till mindre företagare. Det tycker jag var väldigt bra, för annars blir det lätt stora apotekskedjor som tar över verksamheten. Man bildade sedan ett paraply för att hjälpa till med service till bolagen och med it samt med att samordna större inköp för att få ned priserna. fungerar det bolaget som ett serviceorgan, och har företagen dessa bolag i sin hand. Därför är statens uppdrag färdigt, och man kommer att avyttra paraplyorganet. Det tycker jag är bra, men jag tycker att staten i denna särskilda situation borde låta dessa företagare få lite större insyn och visa lite mer transparens i försäljningsprocessen. Det är väl egentligen där vi skiljer oss åt. Jag tror att jag stannar där, för enkelhetens skull. Jag ser att det är många som är glada i regeringspartierna, och det är ju inte dåligt det! Jag vill nu när jag ändå är här passa på - även om vi kanske träffas en gång till - att önska er en supertrevlig sommar! Den är faktiskt på ingående, govänner, även i norra . Statligt ägda bolag i omvandling är rubriken för betänkande NU24.