bet · H401SfU16 · 2017-04-20 00:00:00 — Det anges vidare att när det gäller förslaget om förebyggande informationsinsatser i betänkande SOU 2012:45 fick ett uppdrag i reglerings- Uppdraget gick ut på att genom de svenska utlands- myndigheterna ge de som söker uppehållstillstånd på grund av anknytning tydlig information om reglerna med uppskjuten invandringsprövning och dess Utskottet konstaterar att regeringen har vidtagit vissa åtgärder i frågan om fortsatt uppehållstillstånd på grund av våld eller annan allvarlig kräkning, men att frågan inte redovisats slutbehandlad. vis statistik om tillämpningen till regeringen, och uppehållstillstånd beviljas i en majoritet av ärendena. Vidare ska svenska utlandsmyndigheter informera sökandena om reglerna om uppskjuten invandringsprövning. denna bakgrund inte anledning att föreslå ett tillkännagivande om ordningen med uppskjuten invandringsprövning och fortsatt uppehållstillstånd. avstyrker därmed motionerna 2016/17:1200 (V) yrkande 18, 2016/17:1440 (C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2974 (C) yrkande 15, 2016/17:3037 (C) yrkandena 39 och 45 samt 2016/17:3302 (KD) yrkande 30. 1.Anhöriginvandring, punkt 1 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller motionerna 2016/17:1748 av m.fl. (SD), 2016/17:1769 av m.fl. (SD) yrkande 22, 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkande 7, 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 46 och 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 45–47 och avslår motionerna 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkandena 14, 16 och 17, 2016/17:1317 av och (båda MP), 2016/17:1430 av och (båda C) yrkande 1, 2016/17:2974 av m.fl. (C) yrkandena 12, 13 och 16 samt 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkande 44. Det är en självklarhet att familjer bör få leva tillsammans, men kan dagens generösa regler för anhöriginvandring skapa flera problem. Alltför ofta hamnar även anhöriginvandrare i utanförskap, vilket belastar samhällets resurser och ytterligare spär på landets segregation. Dessutom lockar dagens regler till användandet av äktenskap som en väg in i , vilket dels är ett förtroendemissbruk, dels bidrar till att många personer i hopp om ett bättre liv i i stället fastnar i en utsatthet och beroendeställning gentemot sin make. Det blir också allt vanligare med arrangerade tvångsäktenskap. I syfte att motverka dessa problem bör det bl.a. införas regelskärpningar av anhöriginvandringen. Merparten av dessa regler är införda i vårt grannland . För att äkta makar eller registrerade partner och därmed jämställda personer ska få uppehållstillstånd som anhöriginvandrare bör följande krav vara uppfyllda: båda parter ska vara , den härvarande personen ska påta sig fullt försörjningsansvar för den anhöriga och ska inte ha mottagit försörjningsstöd som föregår tidpunkten för ansökan, den härboende personen ska vidare 2016/17:SfU16 RESERVATIONER inneha en gällande sjukförsäkring som täcker alla de risker som svenska medborgare täcks av i egenskap av medborgare och som omfattar såväl anknytningspersonen som dennes familjemedlemmar, den härboende personen får inte vara dömd för våldsbrott, hot mot en partner eller andra grova brott , personen ska vidare kunna erbjuda en bostad av rimlig storlek, parets samlade anknytning till ska vara större än till något annat land, med undantag för de fall då den härboende personen är svensk medborgare, eller har varit boende i landet och slutligen ska båda parter underteckna en anpassningsförklaring där de förbinder sig att delta i det svenska samhällslivet efter bästa förmåga och att följa svenska lagar och regler. Samtliga villkor ska fortsätta vara uppfyllda fram till dess att den hitflyttade själv beviljas svenskt medborgarskap. I annat fall ska uppehållstillståndet omgående återkallas. För att förhindra skenäktenskap och för att upptäcka andra missförhållanden bör vidare vara skyldigt att genomföra oanmälda hembesök. 2.Anhöriginvandring, punkt 1 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1430 av och (båda C) yrkande 1, 2016/17:2974 av m.fl. (C) yrkandena 12, 13 och 16 samt 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkande 44 och 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkandena 14, 16 och 17, 2016/17:1317 av och (båda MP), 2016/17:1748 av m.fl. (SD), 2016/17:1769 av m.fl. (SD) yrkande 22, 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkande 7, 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 46 och 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 45–47. Anhöriginvandringen är en av få lagliga vägar till . Den har stor humanitär betydelse. Familjer som splittrats till följd av krig, konflikter och förtryck måste ha en möjlighet till återförening i trygghet. Med en ökande globalisering där allt fler har nära och kära i andra länder ökar RESERVATIONER 2016/17:SfU16 är handläggningstiden alldeles för lång. Det finns flera exempel på att man inte kunnat vänta utan i stället tagit sina sista pengar för att betala människosmugglare och riskera livet. Därför måste anhörigåterförening prioriteras högt och genomföras skyndsamt i linje med migrationsöverenskommelsen mellan regeringen och allianspartierna. Ju tidigare familjer får återförenas desto mindre lidande och desto snabbare etablering i samhället. Vidare bör en ansökan om uppehållstillstånd som anhörig kunna lämnas från . 3.Anhöriginvandring, punkt 1 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkandena 14, 16 och 17 samt avslår motionerna 2016/17:1317 av och (båda MP), 2016/17:1430 av och (båda C) yrkande 1, 2016/17:1748 av m.fl. (SD), 2016/17:1769 av m.fl. (SD) yrkande 22, 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkande 7, 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 46, 2016/17:2974 av m.fl. (C) yrkandena 12, 13 och 16, 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkande 44 och 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 45–47. är en av få lagliga vägar till . Genom den tillfälliga lagen har vägen beskurits avsevärt. Om fler familjer på flykt tilläts återförenas skulle många slippa den farliga vägen över . Regeringen bör därför återkomma med förslag på hur rätten till familjeåterförening kan stärkas. Vidare bör regeringen återkomma med förslag om att utlänningslagens 18- årsgräns för familjeåterförening mellan förälder och barn bör tas bort. Relationen mellan förälder och barn är livslång, och om en person i familjen har skyddsbehov är det sannolikt att samma sak gäller även för övriga familjen. Sista-länken-bestämmelsen, som innebar att om det fanns bara en familjemedlem kvar i hemlandet kunde den personen få uppehållstillstånd i 2016/17:SfU16 RESERVATIONER för att leva med familjen här, bör återinföras. Att få bo med sin familj är en mänsklig rättighet. 4.Försörjningskrav, punkt 2 (M, SD) av (M), (SD), (M), (M), (M) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkande 3 och avslår motion 2016/17:1792 av (M). är i ett läge med brist på allt från bostäder och skolplatser till lärare och socialsekreterare och med stora integrationsproblem, som riskerar att leda till stora ekonomiska och sociala problem. –2019 förväntas 300 000 ansökningar om anhöriginvandring. behöver en långsiktigt hållbar migrationspolitik. Det innebär att skärpta försörjningskrav vid anhöriginvandring bör bli permanenta och gälla även efter att giltighetstiden av den tillfälliga lagen har gått ut. 5.Uppskjuten invandringsprövning, punkt 3 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2974 av m.fl. (C) yrkande 15 och 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkande 45 och avslår motionerna 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkande 18, 2016/17:1440 av (C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkande 39 och 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkande 30. RESERVATIONER 2016/17:SfU16 Det finns uppenbara behov av att säkerställa att den som flyttar till i syfte att gifta sig eller inleda ett samboförhållande kan lita på att det skydd som lagen medger också gäller i verkligheten. Det är mycket bekymmersamt att den s.k. tvåårsregeln leder till att kvinnor i vissa fall pressas att stanna kvar i en relation där våld förekommer. Regeringen bör därför återkomma med förslag om att tvåårsregeln vid anhöriginvandring ska tas bort. 6.Uppskjuten invandringsprövning, punkt 3 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkande 18 och avslår motionerna 2016/17:1440 av (C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2974 av m.fl. (C) yrkande 15, 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkandena 39 och 45 samt 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkande 30. Debatten om tvåårsregeln för kärleksinvandring har pågått när det gäller utlandsfödda kvinnor som misshandlats av sina män under den tvååriga prövotiden för permanent uppehållstillstånd. Den rättstillämpning som råder har bl.a. lett till att många kvinnor sett sig tvingade att stanna kvar i förhållanden trots misshandel från mannens sida. Skyddet för kvinnan är begränsat till fall där det varit fråga om våld eller handlingar som inneburit allvarlig kränkning. Visst våld och vissa kränkningar accepteras, och myndigheterna medges ett för stort tolkningsutrymme. Den tillfälliga lagen innebär stora steg i fel riktning genom att det kan komma att krävas innan permanent uppehållstillstånd ges. Regeringen bör återkomma med förslag på ändringar av reglerna om anhöriginvandring i den tillfälliga lagen och i utlänningslagen för att värna utsatta kvinnor. 7.Uppskjuten invandringsprövning, punkt 3 (KD) av (KD). 2016/17:SfU16 RESERVATIONER Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkande 30 och avslår motionerna 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkande 18, 2016/17:1440 av (C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2974 av m.fl. (C) yrkande 15 och 2016/17:3037 av m.fl. (C) yrkandena 39 och 45. Det finns exempel på män som systematiskt utnyttjar utländska kvinnor. För att kunna utreda om det finns skäl att misstänka att mannen kan komma att förgripa sig på kvinnan som söker uppehållstillstånd eller för att fastställa att han tidigare förgripit sig på sin sambo eller maka, bör en kontroll göras genom registerutdrag. Utdrag från brottsregistret när det gäller brott mot liv och hälsa, brott mot frihet och frid samt sexualbrott ska hämtas in för samtliga anknytningspersoner, liksom meddelande om besöksförbud. Likaså bör en kontroll mot folkbokföringsregistret och register göras. Ytterligare steg behöver vidtas för att skydda kvinnor som kränks eller riskerar att kränkas för den s.k. tvåårsregeln. Anhöriginvandring, punkt 1 (L) (L) anför: Många familjer splittras på grund av krig och flykt. Att kunna återförenas i trygghet är centralt, och anhöriginvandring är en av få lagliga vägar till . Dessvärre har regeringen begränsat möjligheten för anhöriginvandring, och familjeåterförening har försvårats avsevärt då regeringens restriktiva migrationslagstiftning började gälla. Liberalerna anser att svensk migrationslagstiftning behöver ligga mer i linje med andra europeiska länder men står inte bakom regeringens alltför restriktiva och inhumana regler som innebär att anhöriginvandring försvåras och att barnfamiljer därmed splittras. Liberalerna anser att barnfamiljer ska få återförenas även vid tidsbegränsade uppehållstillstånd och oavsett skyddsskäl, vilket också framgår av Liberalernas yrkande om att barnfamiljer ska få återförenas som behandlats tidigare i betänkande 2016/17:SfU4 Utgiftsområde 8 Migration. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 2016/17:1200 av m.fl. (V): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på hur rätten till familjeåterförening kan stärkas och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag om ett borttagande av 18-årsregeln i utlänningslagen och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med förslag om ett återinförande av sista-länken-bestämmelsen i utlänningslagen och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på förändringar i bestämmelserna om anhöriginvandring i syfte att värna utsatta kvinnors situation, både i den tillfälliga lagen och i utlänningslagen, och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1317 av och (båda MP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla för familjeåterförening och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1430 av och (båda C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att öppna upp för familjeåterförening så att fler kvinnor och barn kan återförenas med sina familjer i och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1440 av (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i register även föra in anknytningspersonens namn för att lättare upptäcka fall av serieimporterande män som våldför sig mot anknytningskvinnor, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska verka för bättre samordning mellan ansvariga myndigheter – ett aktivt samarbete mellan länsstyrelser, , kommuner, landsting och kvinnojourer – så att FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG BILAGA nolltolerans mot våld mot kvinnor ska gälla alla kvinnor i , och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:1748 av m.fl. (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det ska införas en 24- årsregel, likt den som finns i , för den som gifter sig med någon utanför EU och sedan vill få honom eller henne att anhöriginvandra hit, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:1769 av m.fl. (SD): 22.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en 24-årsregel för att motverka tvångsäktenskap och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1792 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att försörjningskravet för anhöriginvandring ska omfatta samtliga svenska medborgare och de som har uppehållsrätt i , och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:2372 av och (båda SD): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en 24-årsregel efter dansk modell och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2506 av m.fl. (SD): 46.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en 24-årsregel efter dansk modell och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2974 av m.fl. (C): 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att reformera systemet för anhöriginvandring i mer generös riktning i linje med överenskommelsen och tillkännager detta för regeringen. 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att handläggning av återförening av familjer ska prioriteras högt och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över tvåårsregeln vid anhöriginvandring och tillkännager detta för regeringen. FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE FÖRSLAG ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en ansökan om uppehållstillstånd som anhörig ska kunna lämnas från och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3037 av m.fl. (C): 39.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att nolltolerans mot våld i nära relationer – där ofta kvinnor är offer – ska gälla alla som bor i , även personer i anknytningsrelationer med tillfälligt uppehållstillstånd, och detta tillkännager för regeringen. 44.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att öppna upp för anhöriginvandringen och tillkännager detta för regeringen. 45.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förändra tvåårsregeln så att kvinnor som behandlas illa i ett förhållande ska kunna lämna förhållandet utan att riskera att förlora sitt uppehållstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3302 av m.fl. (KD): 30.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kvinnor som kränks eller riskerar att kränkas för den s.k. tvåårsregeln och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3371 av m.fl. (M): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en permanent skärpning av försörjningskravet i migrationslagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3409 av m.fl. (SD): 45.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om krav för att bevilja uppehållstillstånd för anhöriga och tillkännager detta för regeringen. 46.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om återkallelse av uppehållstillstånd för anhöriginvandrare och tillkännager detta för regeringen. 47.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ålägga att genomföra oanmälda hembesök i fråga om anhöriginvandring för att beivra skenäktenskap och upptäcka andra missförhållanden och tillkännager detta för regeringen. Tryck: , 2017