bet · H401JuU18 · 2017-04-07 00:00:00 — De ökade krav som ställs i arbetet för att motverka och bekämpa radikalisering, terrorism och olika former av våldsbejakande extremism innebär att Säkerhetspolisen kommer att belastas ytterligare framöver utöver vad dagens situation innebär. Detta kräver att Säkerhetspolisens resurser förstärks. 14.Registrering av personer som sympatiserar med terrororganisationer, punkt 23 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 23 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2299 av och (båda SD) yrkande 6. rapporteras vara intresserade av att tillåtas registrera individer som sympatiserar med en terrororganisation. Polisdatalagen ger polismyndigheterna extra verktyg att arbeta med i brottsbekämpning när det gäller behandling av vissa personuppgifter i underrättelsesyfte. Enligt kan det finnas en koppling mellan personer som kan begå terrorrelaterade brott och som redan har IS-sympatier. Men reglerna omkring en sådan registrering är osäkra, och ska då ha frågat Datainspektionen om registrering av personer som visar sympatier med terrorkoppling. Jag vill säkerställa att tillåts föra denna sorts register för att de effektivt ska kunna utföra sitt uppdrag att bekämpa terrorismen. RESERVATIONER 2016/17:JuU18 15.Internationellt arbete mot terrorism, punkt 24 (M, C, L, KD) av (M), (M), (C), (M), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 24 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkandena 14 och 21–24, 2016/17:3431 av m.fl. (L) yrkande 6 och 2016/17:3468 av m.fl. (L) yrkande 2 och avslår motion 2016/17:2871 av m.fl. (SD) yrkandena 9–11. Vi anser att ska bidra till kapacitetsutbyggnad av rättsliga funktioner i andra länder, inte minst för att kunna säkra bevisning av terroristbrott och krigsförbrytelser. En av de absolut största utmaningarna när det gäller bekämpningen av terrorism är att kunna säkra bevisning av sådan kvalitet att den kan läggas till grund för fällande domar i länder som inte gör avkall på grundläggande rättsprinciper. Om man tar som exempel kan man först konstatera att ett antal bindande FN-resolutioner inte har blivit genomförda i nationell lagstiftning. Det finns visserligen en nationell förmåga hos de säkerhetstjänster som finns i landet men informationsutbytet dem emellan fungerar inte på önskvärt sätt. Härutöver finns det brister i den nationella rättsordningen och den bevisning som finns kommer i huvudsak genom ett erkännandebaserat system och inte genom objektiv teknisk bevisning. Detta gör att även om bevisning kan säkras i – om den nu i vissa fall ens kan kallas bevisning – uppfyller den inte de krav vi ställer på bevisning i rättsstater för att den ska kunna läggas till grund för en fällande dom när det gäller allvarlig brottslighet. I och begås säkerligen många terroristbrott och krigsförbrytelser också av svenska tillresta terroriststridande. Dessa individer kan i allmänhet inte lagföras på grund av avsaknaden av bevisning eller ens misstänkas för brott av den anledningen att objektiv information om brottsligheten saknas. Vi anser därför att bör bidra till att skapa förutsättningar för att organ under – som Counter-Terrorism 2016/17:JuU18 RESERVATIONER Committee – på ett bättre och mer effektivt sätt driver på att säkerhetsrådets resolutioner genomförs och tillämpas i nationell lagstiftning i världens länder. bör också bidra till att i de länder där störst behov finns utveckla de nationella rättssystemen för att bevisning som säkras i sådana länder ska vara av den art och kvalitet som krävs för att i andra länder – som – kunna läggas till grund för rättsliga förfaranden och fällande domar för terrorist- och krigsbrott. Även detta arbete bör kunna ske genom att skapar förutsättningar för organ under – som – att verka. Vidare anser vi att bör bidra till att utveckla samarbetet för att effektivare kunna bekämpa terrorism inom Europeiska unionen. Det är vidare angeläget att skapa en strategi för att hantera problemen med cyberkriminalitet och även titta närmare på hur terroristorganisationers användning av propagandaspridning på internet och i sociala medier ska motverkas och hanteras. Vi anser därför att regeringen bör upprätta en strategi för att hantera problemen med cyberkriminalitet – som också kan kopplas till terroristorganisationer – och hur terroristorganisationers användning och propagandaspridning på internet och i sociala medier ska motverkas och hanteras. Vi anser även att det är av största vikt att deltar aktivt för att stärka det europeiska samarbetet för att förebygga, förhindra och lagföra terrorism. Ett av de projekt som Europol har sjösatt handlar om att motverka värvning eller uppvigling till stöd för terroristverksamhet via sociala medier. Genom avgiften till Europol bidrar till finansiering av detta projekt, men det är viktigt att också operativt delta i satsningen mot bakgrund av de problem har med resande radikaliserade ungdomar och vikten av att aktivt bidra i arbetet mot terrorism. Även inom ramen för det starka svenska grundlagsskyddet för yttrandefriheten – som inte ska rubbas – borde det finnas goda möjligheter att delta operativt i europeiska insatser för att kartlägga och motverka terrororganisationers rekrytering via nätet. Enligt Prümrådsbeslutet får medlemsstaternas myndigheter dels genomföra gemensamma insatser där tjänstemän från en stat deltar i insatser på en annan stats territorium, dels begära bistånd av varandra vid större evenemang, katastrofer och allvarliga olyckor. För att samarbeta enligt Prümrådsbeslutet krävs att det kan motiveras för att förebygga, förhindra eller upptäcka brott eller upprätthålla allmän ordning och säkerhet. Enligt Atlasrådsbeslutet får en medlemsstat begära hjälp av en särskild insatsgrupp i en annan medlemsstat för att hantera en krissituation. Hjälpen kan bl.a. bestå i att genomföra operationer. Samarbete enligt Atlasrådsbeslutet är avgränsat till åtgärder för att förhindra eller på annat sätt ingripa mot handlingar som kan utgöra terroristbrott. Prüm- och Atlasrådsbesluten lägger alltså grunden för medlemsstaternas möjlighet att begära bistånd av varandra i vissa avgränsade situationer. Vi konstaterar avslutningsvis att regeringen har lämnat en proposition till som innehåller de lagförslag som krävs för att RESERVATIONER 2016/17:JuU18 regeringen och ska få ta initiativ till gemensamma insatser enligt Prüm- och Atlasrådsbesluten. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser det anförda. 16.Internationellt arbete mot terrorism, punkt 24 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 24 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2871 av m.fl. (SD) yrkandena 9–11 och avslår motionerna 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkandena 14 och 21–24, 2016/17:3431 av m.fl. (L) yrkande 6 och 2016/17:3468 av m.fl. (L) yrkande 2. har den internationella terrorismen utvecklats till ett högst påtagligt och allvarligt fenomen. Jag vill att i sin utrikespolitik ska ta tydligare avstånd från och göra allt för att undvika att direkt eller indirekt bidra till terroristers verksamhet. Det måste alltid vara ett överordnat mål att skydda och försvara dem som kan riskera att falla offer för terrorism och extremism. I ett läge där flera terroristattacker har genomförts på olika håll i och där allt fler individer tragiskt nog väljer att stödja terrorism genom aktiviteter i eller utanför krävs internationell samverkan för att effektivt bemöta detta hot. Detta är viktigt ur flera perspektiv – dels för att inte ytterligare destabilisera regioner som är särskilt hårt drabbade, såsom och , dels för att lindra det mänskliga lidandet där och dels för att värna säkerheten i och förhindra ytterligare radikalisering och risk för nya terrorbrott. Jag välkomnar de initiativ som tagits av bl.a. EU och för att motverka rekryteringen av s.k. foreign fighters men anser dem ändå klart otillräckliga. Med tanke på att den fria rörligheten inom EU också försvårar möjligheten att stoppa terrorister vill jag framhålla vikten av såväl politisk som polisiär samverkan mellan länder. Jag vill se ett återupprättande av effektiva gränskontroller. Det är viktigt att varje land också tar sitt eget ansvar och genomför nödvändiga lagändringar för att stoppa terrorism och terrorresor. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser det anförda. 2016/17:JuU18 RESERVATIONER 17.Verkställighet av ut- och avvisningar, punkt 25 (M, SD) av (M), (M), (M), (SD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 25 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkande 21. Vi vill se ett förstärkt återvändandearbete och kraftigt förbättrade resultat. , polisens och Kriminalvårdens insatser och samarbete måste kraftigt intensifieras och verkställigheten av av- och utvisningsbeslut måste vara en prioriterad uppgift för myndigheterna. Pass och andra idhandlingar ska kunna tas i beslag i större utsträckning i syfte att säkerställa att den som har nekats uppehållstillstånd också lämnar landet. Polisen måste då det är nödvändigt kunna använda tvång vid av- och utvisningsbeslut. Ett JO- beslut har dock skapat oklarhet kring vilka befogenheter polisen har på detta område. Vi anser att en ny tydlig lagstiftning behöver beslutas och träda i kraft omgående. 18.Inre utlänningskontroller, punkt 26 (M, SD) av (M), (M), (M), (SD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 26 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkande 26. Inre utlänningskontroll innebär att man på begäran av en polis överlämnar pass eller andra id-handlingar som visar att man har rätt att vistas i . genomförde polisen 23 700 sådana kontroller. Det är det lägsta antalet på RESERVATIONER 2016/17:JuU18 Vi vill se en kraftig ökning av antalet inre utlänningskontroller. Kontrollerna ska vara inriktade på platser där behovet är som störst. 19.Gränskontroll, punkt 27 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 27 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkandena 37 och 38 samt avslår motionerna 2016/17:1737 av m.fl. (V) yrkande 8 och 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4. Vi anser att användningen av biometriska kontroller vid Schengens yttre gränser bör öka. Det finns också ett behov av en obligatorisk kontroll av fingeravtryck för resenärer till Schengen från ett tredjeland, även för dem som reser från Schengen till ett tredjeland. 20.Gränskontroll, punkt 27 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 27 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4 samt avslår motionerna 2016/17:1737 av m.fl. (V) yrkande 8 och 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkandena 37 och 38. 2016/17:JuU18 RESERVATIONER Den senaste tidens terrorattentat har skakat om . I flera fall har terroristerna gömt sig bland asylsökande och migranter, vilket flera säkerhetstjänster och medier varnade för . Vidare nämns oroväckande ofta som ett mål för terrorgrupperingar i detta sammanhang. Enligt medierapporter tar det upp till för ett första möte med en asylhandläggare som har till uppgift bl.a. att bedöma eventuella terroristkopplingar. Detta möte ger inte heller någon garanti för att en eventuell terroraktion kan stoppas eftersom personal saknar rätt utbildning och kompetens för att genomföra den sortens bedömningar. Mot bakgrund av att myndigheten är hårt pressad får vidare enskilda asylhandläggare inte för att ställa frågor och få svar som ska ligga till grund för potentiellt livsavgörande bedömningar. Jag anser inte att detta är acceptabelt. Regeringen bör upprätta ett system liknande som innebär att en migrant får träffa en kvalificerad säkerhetsbedömare efter ankomsten till . Denna verksamhet bör rimligtvis bedrivas av gränspolisen. Erfarenheter från visar att just gränsbevakningsmyndigheten är mest lämpad för att genomföra säkerhetskontroller. Sådana kontroller borde rimligtvis genomföras i de transitcenter vid gränsövergångar som vi förespråkar i denna motion. Mot bakgrund av ovanstående bör regeringen ändra utlänningslagen för att möjliggöra heltäckande säkerhetskontroller och screening av alla inkommande migranter. Vidare föreslår jag ett utökat transportörsansvar för alla som utför resor till , inklusive färje-, tåg- och busstrafik, som förutom kontroller av idhandlingar även bör kontrollera inresetillstånd till . Gränsöverskridande taxitrafik bör förbjudas för att undvika att den utnyttjas av människosmugglare. Eftersom migrationsströmmarna i världen inte visar några tecken på att avta, utan snarare ökar , bör dessa kontroller införas permanent i stället för den tillfälliga lösning som regeringen har valt. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser det anförda. 21.Gränskontroll, punkt 27 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 27 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1737 av m.fl. (V) yrkande 8 och RESERVATIONER 2016/17:JuU18 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkandena 37 och 38 samt 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4. Det tydligaste exemplet på att de gränshinder som finns har stor påverkan på exporten och på den svenska ekonomin är effekten för handel och export på grund av gränskontrollerna gentemot . De är framför allt en del av det signalsystem som regeringen beslutat använda sig av i syfte att minska antalet asylsökande till . Det har också allvarliga och uppenbara konsekvenser när det gäller etnisk profilering. Därutöver har gränskontrollerna också konsekvenser när det gäller handel och export. räknar med att gränskontrollerna innebär förluster på bara i jämfört med . Regeringen bör arbeta för att avskaffa gränskontroller gentemot nordiska länder. Detta bör ställa sig bakom och ge regeringen till känna. 22.Diplomatiska garantier för konventionsenlig behandling vid utvisning av misstänkta eller dömda personer, punkt 29 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 29 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller motion 2016/17:466 av m.fl. (SD). Jag anser att det är moraliskt oförsvarbart att ge några av världens mest förkastliga förbrytare en i . Detta sker eftersom många misstänka på grund av bristande utredningsmöjligheter inte kommer att kunna åtalas här men inte kan utvisas för att ställas inför rätta i hemlandet. Att inte varnar andra länder när ”svenska” terrorister är på väg är om möjligt ännu värre. uppmanar i sina rekommendationer medlemsstaterna att upprätta instrument för att underlätta återsändande av misstänka och dömda terrorister. Jag anser mot denna 2016/17:JuU18 RESERVATIONER bakgrund att regeringen med anledning av rekommendation 2084 ska ta initiativ till upprättande av bi- eller multilaterala avtal om att utfärda diplomatiska garantier för konventionsenlig behandling vid utvisning av misstänkta eller dömda personer. 23.Lagen om särskild utlänningskontroll, punkt 30 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 30 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2318 av och (båda SD). För oss som i första hand värnar svenska intressen och de svenska medborgarna är det uppenbart att lagen om utlänningskontroll måste skärpas. Jag föreslår därför följande ändringar: •Formuleringen i 1 § bör skärpas för att klargöra att detta är huvudregeln. •Säkerhetspolisen ska utfärda beslut om utvisning. •All utvisning med stöd av lagen ska utgöra ett livstidsförbud att återvända till . •I väntan på verkställighet ska förvar vara huvudregel för alla som dömts till utvisning med stöd av lagen. •Ett beslut av Säkerhetspolisen ska inte kunna omprövas av utan ska i stället prövas av en domstol. •Vid verkställighetshinder ska personerna i första hand utvisas till sitt ursprungsland, i andra hand ska regeringen se till att upprätta ett avtal med ett tredjeland dit personer kan utvisas med stöd av lagen och i sista hand ska personerna hållas i förvar tills de antingen kan utvisas eller, under polisens översyn, självmant lämnar landet, vilket de givetvis kan göra när som helst så länge de inte avtjänar något straff. •Straffen för överträdelser enligt lagen bör skärpas. Miniminivån bör vara fängelse , och maxnivån bör höjas till exempelvis . •Det ska inte finnas någon möjlighet att undgå straff då en tidigare utvisad utlänning har återvänt till på grund av förföljelse. •Slutligen vill jag att de som döms till utvisning med stöd av lagen ska registrera sina fingeravtryck, sitt DNA och sitt fotografi i en databas. RESERVATIONER 2016/17:JuU18 denna databas ska samtliga som söker uppehållstillstånd, medborgarskap, asyl eller något annat i kontrolleras. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder så att det jag nu anfört blir tillgodosett. 24.Försvarsmaktens stöd till polisen m.m., punkt 31 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 31 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2911 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, bifaller delvis motion 2016/17:1537 av m.fl. (KD) yrkande 2 och avslår motion 2016/17:1537 av m.fl. (KD) yrkande 3. En stat bygger på vissa fundamentala byggstenar. En av de absolut viktigaste är att upprätthålla våldsmonopolet. Äger inte staten våldsmonopolet kan rättsstatens funktion inte säkerställas. Det har tyvärr gått så långt att svenska statens våldsmonopol är utmanat i delar av vårt land. finns det områden där misslyckas att upprätthålla våldsmonopolet och därmed misslyckas myndigheten med att skydda de laglydiga medborgarna från de kriminellas inflytande och våld. Mot denna bakgrund vill jag att samtliga lagar och föreskrifter om Försvarsmaktens stöd till ordningsmakten ändras så att Försvarsmakten fullt ut ges lagligt stöd för att assistera polisen i upprätthållandet av lag och ordning vid extraordinära situationer. Utöver ovan nämnda åtgärder måste en rikspolischef utses som har förståelse för vad ordningsmaktens uppdrag är i samhället. Den högsta ledningen i polisen måste utformas på så vis att övriga underställda chefer i ordningsmakten är chefer som är beredda att använda statens våldsmonopol fullt ut för att upprätthålla ordningen. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder så att det jag nu anfört blir tillgodosett. 2016/17:JuU18 RESERVATIONER 25.Försvarsmaktens stöd till polisen m.m., punkt 31 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 31 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1537 av m.fl. (KD) yrkandena 2 och 3 samt avslår motion 2016/17:2911 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2. Efter terrorattentaten i och på Utøya har ändringar gjorts i den norska polislagen om polisens rätt till bistånd från försvaret och om närpoliser. Ändringar har även gjorts i brand- och explosionsskyddslagen, tullagen och strafflagen när det gäller material som kan användas för sprängämnen samt när det gäller förberedelse till terrorbrott. Jag hoppas förstås att ska förskonas från så makabra terrordåd som de i , men vi bör dra lärdomar av den norska erfarenheten. Även har drabbats, nu senast av dådet i , där en gärningsman tog sig in i en skola och dödade flera personer. Det är därför av stor vikt att vi har rätt beredskap för att kunna hantera och undanröja eventuella framtida attacker mot vårt samhälle. En viktig aspekt i detta är att se till att polis och militär vid extrema situationer kan ha ett gott samarbete. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser det anförda. 26.Ordningsvakter, punkt 32 (SD) av (SD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 32 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2320 av och (båda SD). RESERVATIONER 2016/17:JuU18 Tyvärr är situationen för polisen ansträngd, dels på grund av en stor befolkningsökning genom massinvandringen, dels genom att myndigheten varit underfinansierad , dels på grund av en polisledning som ofta inte vågar eller vill göra det som krävs. En av de grupper som i ökande grad får upprätthålla ordningen är ordningsvakterna. Deras befogenheter är dock av naturliga skäl relativt begränsade men de har kommit att utgöra ett viktigt komplement till polisen. Dock utnyttjas inte denna resurs i tillräcklig omfattning. Jag anser därför att det bör utredas om inte följande förbättringar kan göras: •Blåljus på ordningsvakters fordon Ordningsvakter kan också ha användning för blåljus i vissa uppdrag, exempelvis för SL, som kan göra skillnad på liv. Ordningsvakterna åker på incidenter såsom pågående misshandel, rån, våldtäkt, slagsmål, överdos m.m. Ofta kan ordningsvakternas kollegor hamna i underläge mot gäng och annat. Även poliser som hamnat i underläge har blivit stöttade av ordningsvakter. Att inte få använda blåljus i sådana situationer är försvårande. •OC-sprej (pepparsprej) Enligt källor inom bevakningsbranschen har vårt samhällsklimat blivit allt hårdare, människor som bär kniv hör till vardagen och de är mer benägna att använda våld mot bl.a. ordningsvakter. För att möta en sådan samhällsutveckling behöver de nya verktyg. Jag anser att ordningsvakter efter prövning och godkännande av polis ska få bära och använda OC-sprej (pepparsprej). kan en omhändertagen person få vänta på polis mellan en och innan polisen kommer. är personen väldigt utåtagerande och spottas och sparkas trots att han eller hon är belagd med handfängsel. Detta resulterar i att ordningsvakter får lägga ett benlås, vilket gör ont på personen samt är fysiskt krävande för vakten och även kan resultera i skador. Skulle ordningsvakter ha möjlighet att belägga personen med benfängsel skulle det göra mindre skada på personen, öka kontrollen av personen och minska skaderisken. Spotthuva skulle underlätta arbetet eftersom man inte behöver hålla i huvudet för att slippa få spott på sig. Om transporten skulle kunna delegeras till ett bevakningsföretag när det gäller dem som omhändertagits enligt lagen om omhändertagande av berusade (LOB) eller enligt 13 § polislagen skulle polisen kunna prioritera annat som är viktigare. 2016/17:JuU18 RESERVATIONER 27.Lokala ordningsföreskrifter, punkt 33 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 33 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3212 av m.fl. (KD) yrkandena 3 och 4 samt 2016/17:3347 av m.fl. (KD) yrkande 39. Jag anser att en kommun ska kunna besluta om lokala ordningsföreskrifter som t.ex. anger att särskilda krav kan ställas inom ett begränsat område. kan tydliggöra att nedskräpning, skadegörelse och illegalt klotter på offentlig plats i alla former är förbjudet. Andra exempel på föreskrifter är hur lastning av varor ska ske, hur buller ska hanteras vid arbeten i offentliga miljöer, hur markiser och skyltar ska anordnas och att förtäring av alkoholhaltiga drycker inte får ske inom vissa områden. Kommunen måste vidare få större befogenheter att säkerställa att ordningslagarna följs. Ett beslut om avhysning måste därför kunna gälla ett större område, och ett system med lokala ordningsvakter bör övervägas.