bet · H501AU1 · 2017-12-06 00:00:00 — Vi hänvisar till våra respektive särskilda yttranden i detta betänkande där vi presenterar våra anslagsförslag. Anslag inom utgiftsområde 13 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den önskar avstår vi från att delta i beslutet och från att redovisa något formellt motförslag när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 13. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Vi vidhåller vår uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 13 borde ha begränsats med ca på det sätt som framgår av motion 2017/18:3901. Bara hälften av de som har kommit till som asylsökande har ett jobb efter det att uppehållstillstånd har beviljats. För att hantera det nya utanförskapet anser att det behövs reformer för att rusta människor med kunskap, bättre drivkrafter till jobb och nya vägar till jobb. Klarar vi inte integrationen bättre riskerar vi stora ekonomiska och sociala problem. Insatser måste komma in tidigt, och hinder och onödig byråkrati måste tas bort. Alla i ska göra allt de kan för att få jobb och egen försörjning. För att öka efterfrågan på arbetskraft med lägre kvalifikationer föreslår liksom de övriga allianspartierna s.k. inträdesjobb, en förenklad anställning för nyanlända och unga upp till utan gymnasieexamen (se bet. 2017/18:FiU1). föreslår vidare en rad förändringar i förhållande till den politik som regeringen föreslår inom utgiftsområde 13. För att understryka vikten av integration och den enskildes ansvar föreslås att alla nyanlända vuxna i ska omfattas av en integrationsplikt. I denna integrationsplikt ingår förslag om utökad samhällsorientering från 60 . Samhällsorienteringen ska tydligt befästa att integration är en plikt i och även belysa vikten av svenska språket, eget arbete samt de rättigheter och skyldigheter som gäller här. Integrationsplikten innebär också att alla nyanlända vuxna som saknar grundskoleutbildning ska omfattas av en utbildningsplikt. Genom en utbildningsplikt skärps kraven på att fler ska få med sig grundläggande och avgörande kunskaper såsom att läsa, skriva och räkna. För nyanlända inom ramen för etableringsuppdraget föreslår vi också att det sätts av särskilda medel till kombinationsutbildningar (se utg.omr. anser att etableringsuppdraget i sig är för kort, särskilt för dem som har kort utbildning från hemlandet. För nyanlända invandrare i åldrarna 28–som har en utbildning som motsvarar eller lägre föreslår vi därför att statens ansvar utökas genom att etableringsuppdraget förlängs till . anser att subventionerade anställningar är en viktig väg in för nyanlända och personer med kort utbildningsbakgrund eftersom de sänker arbetsgivarnas kostnader för att anställa. Vi vill införa ett förenklat regelverk för subventionerade anställningar genom att ersätta flera olika stöd med ett nytt stöd. Detta stöd ska bygga på nystartsjobben som infördes av alliansregeringen (se utg.omr. vill att det ska löna sig mer att gå från bidrag till jobb. Om den som söker asyl i tar ett arbete avräknas hela dagersättningen från den lön man får. Därför föreslår att det införs en jobbstimulans i asylsökandes dagersättning. Asylsökande som arbetar ska kunna tjäna innan dagersättningen börjar trappas ned (se utg.omr. När det gäller genomförandet av jämställdhetspolitiken är vi starkt kritiska till förslaget att inrätta en jämställdhetsmyndighet. Ett aktivt jämställdhetsarbete måste bedrivas inom alla relevanta myndigheter för att få genomslag. I det särskilda yttrandet tillsammans med och motiverar vi vårt ställningstagande att avvisa regeringens förslag om att inrätta en jämställdhetsmyndighet och föreslår att befintliga verksamheter ska finnas kvar. Vi avvisar också regeringens förslag om att inrätta en delegation mot segregation. Anslag inom utgiftsområde 13 (C) (C) anför: Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den jag önskar avstår jag från att delta i beslutet och från att redovisa något formellt motförslag när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 13. budgetalter-nativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Jag vidhåller min uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 13 borde ha utökats med ca på det sätt som framgår i motion 2017/18:3650. Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den önskar avstår jag från att delta i beslutet och från att redovisa något formellt motförslag när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 13. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Jag vidhåller min uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 13 borde ha begränsats med ca på det sätt som framgår av motion 2017/18:3703. Enligt är ett snabbt och välfungerande mottagande av största vikt för den enskilde, för att garantera hög sysselsättning och för att säkerställa god kostnadskontroll i den offentliga sektorn. För att åstadkomma detta krävs det att nyanlända invandrare ges rätt och möjlighet att snabbt få sin kunskap inventerad, validerad och kompletterad. Lika viktigt enligt är det att nyanlända ges rätt att arbeta från dag ett. En högprioriterad fråga är att bryta klyvningen på arbetsmarknaden – trots högkonjunkturen växer gapet mellan inrikes och utrikes födda och mellan hög- och lågutbildade. Fler enkla jobb måste skapas för att de som står utanför ska kunna komma i arbete. För att öka efterfrågan på arbetskraft med lägre kvalifikationer föreslår liksom de övriga allianspartierna s.k. inträdesjobb, en förenklad anställning för nyanlända och unga upp till utan gymnasieexamen (se utg.omr. För att få en bättre fungerande etablering krävs det enligt att etableringsansvaret flyttas från Arbetsförmedlingen till kommunerna och civilsamhället (se utg.omr. 14 och 25). föreslår vidare en rad förändringar i förhållande till den politik som regeringen föreslår inom utgiftsområde 13. För att få en bättre fungerande etablering föreslås ökade medel till civilsamhället och en satsning på mer validering. Vidare för att få en bra etablering måste det alltid löna sig att arbeta. Alliansregeringen införde därför ett system där den som jobbar inte förlorar all sin ersättning, utan det fanns en jobbstimulans som medförde att etableringsersättningen trappades ned långsammare. vill att det alltid ska löna sig att arbeta och föreslår därför att jobbstimulansen i etableringsersättningen återinförs. Ett sätt att minska kostnaderna för mottagandet, utan att lämna människor utan försörjning, är att göra om vissa ersättningar till lån. På samma sätt som studenter försörjer sig med hjälp av studielån bör nyanlända kunna försörja sig med hjälp av lån under sin första tid i . föreslår därför att etableringsersättningen, som i normalfallet ges en etableringsplan gäller, görs om till ett etableringslån. Etableringslånet ska bestå av både en bidragsdel och en lånedel, med samma proportioner som dagens studiemedel. I enlighet med budgetlagens krav på försiktighet föreslås att etableringslånen anslagsfinansieras, vilket gör att övergången från bidrag till lån inte leder till någon utgiftsminskning inom utgiftsområdet även om den förväntade besparingen är stor. När det gäller genomförandet av jämställdhetspolitiken är jag starkt kritisk till förslaget att inrätta en jämställdhetsmyndighet. Ett aktivt jämställdhetsarbete måste bedrivas inom alla relevanta myndigheter för att få genomslag. I det särskilda yttrandet tillsammans med och motiverar vi vårt ställningstagande att avvisa regeringens förslag om att inrätta en jämställdhetsmyndighet och föreslår att befintliga verksamheter ska finnas kvar. Jag avvisar också regeringens förslag om att inrätta en delegation mot segregation. Anslag inom utgiftsområde 13 (L) (L) anför: Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den jag önskar avstår jag från att delta i beslutet och från att redovisa något formellt motförslag när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 13. budgetalter-nativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Jag vidhåller min uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 13 borde ha utökats med på det sätt som framgår i motion 2017/18:3650. Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den Liberalerna önskar avstår jag från att delta i beslutet och från att redovisa något formellt motförslag när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 13. Liberalernas budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Jag vidhåller min uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 13 borde ha utökats med ca på det sätt som framgår av Liberalernas motion 2017/18:3809. En lång tradition av öppenhet gentemot omvärlden har gjort till ett bättre och rikare land. Det har bidragit till landets utveckling och till ekonomisk tillväxt som har byggt välfärdssamhället. Liberalerna anser att svensk migrationslagstiftning behöver ligga mer i linje med andra europeiska länder, men partiet kan inte acceptera alltför restriktiva och inhumana regler för asylpolitiken. Liberalerna värnar om rätten för barnfamiljer att återförenas även vid tillfälliga uppehållstillstånd. Liberalerna står för en integrations- och migrationspolitik som bygger på lika delar humanism och realism och som fokuserar på jobb och skola och som motverkar parallellsamhällen och hedersvåld. Vi måste ge alla dem som flytt hit möjligheter att också skapa sig en ny framtid här. Det är en av de största uppgifterna vårt land står inför . Misslyckas det kommer nya generationer att hamna i utanförskap. Vad som krävs är reformer, bl.a. för att även de med låg utbildning och svag förankring i det svenska samhället ska få realistiska chanser att få jobb. För att öka efterfrågan på arbetskraft med lägre kvalifikationer föreslår Liberalerna liksom de övriga allianspartierna s.k. inträdesjobb, en förenklad anställning för nyanlända och unga upp till utan gymnasieexamen (se utg.omr. Liberalerna föreslår vidare en rad förändringar i förhållande till den politik som regeringen föreslår inom utgiftsområde 13. För en bättre etablering föreslår Liberalerna en stärkt och förbättrad samhällsorientering. I förslaget ingår också att hbt-rättigheter ska ingå som en del av samhällsorienteringen. Liberalerna anser att förväntningarna och kraven på att delta i etableringsinsatser måste öka. Liberalerna föreslår därför att ersättningen ska sänkas vid frånvaro på grund av t.ex. vård av barn. Att frivilligt välja att bli medborgare i är det yttersta beviset på att man vill bli en del av vårt lands framtid. Medborgarskapet innebär slutet på integrationsprocessen och är inte ett steg på vägen. Genom att uppvärdera medborgarskapets betydelse främjas integrationen. Liberalerna vill införa ett språk- och samhällsprov i samband med ansökan om medborgarskap. Ett sådant prov syftar till att tydliggöra vilka principer som är centrala för vårt demokratiska, sekulära och jämställda samhälle liksom vilka rättigheter och skyldigheter varje individ har i vårt land. Att bekämpa hedersrelaterat våld och förtryck är en av de viktigaste jämställdhetsfrågorna. Liberalerna föreslår därför att arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck stärks och permanentas genom en särskild satsning om . I detta ligger bl.a. att det civila samhället och organisationer som arbetar med hedersfrågor får ökat stöd. Regeringens förslag är i detta avseende inte tillräckligt. Liberalerna föreslår också att det återkommande och med jämna mellanrum görs en nationell kartläggning av omfattningen av hedersrelaterat våld och förtryck. Ett antal bostadsområden i präglas av socialt och ekonomiskt utanförskap. Många nyanlända familjer förpassas till storstädernas förorter, där barn växer upp i trångboddhet, utan att se vuxna gå till jobbet, där bidragsberoendet är stort, där skolresultaten är dåliga. Liberalerna vill motverka en situation där samhällets institutioner i utsatta områden utmanas av parallella strukturer med egen normbildning, ekonomi och rättskipning. I dessa områden trängs liberala värderingar undan och enklaver präglade av religiös fundamentalism, ibland med inslag av hederskultur, fördjupas. I stället för regeringens begränsade satsning och inrättandet av en delegation mot segregation vill Liberalerna återinföra och permanenta ett prestationsbaserat stimulansbidrag på till kommuner och stadsdelar som aktivt jobbar med att förbättra situationen i områdena. Liberalerna föreslår också att det inrättas ett nationellt råd för ett långsiktigt nationellt samverkansarbete som har ett övergripande ansvar för att samla olika aktörer, sprida goda exempel och följa upp insatser som görs i utsatta områden. Slutligen anser Liberalerna att det inom diskrimineringsområdet bör göras en kompetenssatsning på hbt-frågor riktad till verksamheter som kommuner och landsting ansvarar för. Anslag inom utgiftsområde 13 (KD) (KD) anför: Eftersom riksdagsmajoriteten i första steget av budgetprocessen har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än den önskar avstår jag från att delta i beslutet och från att redovisa något formellt motförslag när det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 13. budgetalternativ bör ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Jag vidhåller min uppfattning och anser att anslagen inom utgiftsområde 13 borde ha begränsats med ca på det sätt som framgår av motion 2017/18:3650. Utgångspunkten för integrationspolitik är att ge människor förutsättningar för att kunna ta ansvar för sitt eget liv. Det offentliga ska sträva efter goda levnadsvillkor för alla invånare samt skapa lika möjligheter för utveckling och förverkligande av livsprojekt. Integration handlar om att ta vara på det humankapital som söker sig till . Människor ska ges frihet att i möjligaste mån bygga sin framtid efter eget behov. De som söker asyl i hamnar oftast i av väntan och passivitet. För en bättre integration krävs en snabbare väg in i samhället. anser att mottagandet av asylsökande redan från ankomsten behöver ha som syfte att inleda integrationsprocessen i . föreslår därför att ett asylprogram införs (se utg.omr. 1) där innehållet består av sfi-undervisning, samhällsinformation och arbete eller organiserad sysselsättning. Detta innebär krav på att asylsökande får och ska delta i språkutbildning och samhällsorientering . Utöver utbildningstiden ska asylsökande ha ett arbetskrav på sig om vid det egna asylboendet. En kraftigt förkortad etableringstid är något som är bra för både den enskilde och samhället i stort. Det bör även införas en möjlighet för asylsökande att kunna arbeta utan avräkning mot dagersättning för inkomster brutto (se utg.omr. Fler enkla jobb måste skapas för att de som står utanför ska kunna komma i arbete. För att öka efterfrågan på arbetskraft med lägre kvalifikationer föreslår liksom de övriga allianspartierna s.k. inträdesjobb, en förenklad anställning för nyanlända och unga upp till utan gymnasieexamen (se utg.omr. föreslår vidare en rad förändringar i förhållande till den politik som regeringen föreslår inom utgiftsområde 13. anser att etableringsersättningen ska täcka personens verkliga kostnader för att undvika att kommunen behöver komplettera med ekonomiskt bistånd. föreslår bl.a. att etableringsersättningen sänks med per dag. När det gäller genomförandet av jämställdhetspolitiken är jag starkt kritisk till förslaget att inrätta en jämställdhetsmyndighet. Ett aktivt jämställdhetsarbete måste bedrivas inom alla relevanta myndigheter för att få genomslag. I det särskilda yttrandet tillsammans med och motiverar vi vårt ställningstagande att avvisa regeringens förslag om en jämställdhetsmyndighet och föreslår att befintliga verksamheter ska finnas kvar. anser dock att det finns ett behov av samordning på jämställdhetspolitikens område och föreslår i stället en delegation för jämställdhet. Jag avvisar också regeringens förslag om att inrätta en delegation mot segregation. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 13: 1.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering enligt tabell 1.1. 2.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2. Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:47 av (L): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta ett nationellt råd för utsatta områden och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda återinförandet av stimulansbidrag till utsatta områden och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2815 av m.fl. (L): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att etableringsersättningen ska sänkas vid frånvaro inklusive på grund av vård av barn och tillkännager detta för regeringen. 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bekämpa hedersrelaterat våld och förtryck och tillkännager detta för regeringen. 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av en stärkt och förbättrad samhällsorientering och tillkännager detta för regeringen. 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett språk- och samhällsprov i samband med ansökan om medborgarskap och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3060 av m.fl. (SD, -): 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökat stöd till kvinnojourer och tillkännager detta för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om inrättande av fler kvinnojourer med hedersrelaterat våld som särskilt kompetensområde och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kommunernas ansvar att upprätthålla handlingsplaner och åtgärdsprogram för arbete mot hedersförtryck och tillkännager detta för regeringen. 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om länsstyrelsernas insatser för att motverka hedersrelaterat våld och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om utökat stöd till NCK (Nationellt centrum för kvinnofrid) och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3129 av m.fl. (M): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att permanenta nationella uppdrag att förebygga hedersrelaterat våld och förtryck och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Nationellt centrum för kvinnofrids verksamhet ska bedrivas vid utan avbrott och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3182 av m.fl. (M): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en utökad samhällsorientering och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3578 av m.fl. (L): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett kompetenslyft till kommuner och landsting och tillkännager detta för regeringen. 30.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om frågor om hbt-rättigheter som en del av samhällsorienteringen för nyanlända och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3586 av m.fl. (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att nationella kartläggningar av omfattningen av hedersrelaterat våld och förtryck ska göras återkommande och med jämna mellanrum och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka statliga och kommunala myndigheters arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om stöd till organisationer som arbetar med hedersfrågor och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3591 av m.fl. (M): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att alla nyanlända vuxna ska omfattas av en integrationsplikt och tillkännager detta för regeringen. 11.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förlängd etableringstid från till för nyanlända i åldern med kort utbildning och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3608 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering enligt förslaget i tabell 1. 2017/18:3625 av m.fl. (KD): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta en delegation för jämställdhet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3650 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sänka etableringsersättningen och tillkännager detta för regeringen. 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka och permanenta den uppbyggda verksamheten mot hedersförtryck på i och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bibehålla verksamheten Nationellt centrum för kvinnofrid i och tillkännager detta för regeringen. 22.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bibehålla samordningen för att motverka prostitution och människohandel för sexuella och andra ändamål på i och tillkännager detta för regeringen. 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avbryta inrättandet av den nya jämställdhetsmyndigheten och tillkännager detta för regeringen. 24.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta en delegation för jämställdhet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3703 av m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering enligt förslaget i tabell 1. 2017/18:3789 av m.fl. (C): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att Nationellt centrum för kvinnofrid, NCK, ska behålla sitt nationella uppdrag som kunskaps- och resurscentrum, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att i och i ska behålla sina uppdrag på delmålsområdet mäns våld mot kvinnor och att de ska permanentas, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:3809 av m.fl. (L): anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2017/18:3891 av m.fl. (SD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om hedersrelaterat våld och förtryck och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om jämställdhetsmyndigheten och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3901 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en ökning av samhällsorienteringen för nyanlända och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om inrättandet av en utbildningsplikt och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förlängd etableringstid från två till i vissa fall och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering Etableringsersättning till vissa nyanlända invandrare