bet · H401KrU9 · 2017-05-24 00:00:00 — Utskottet föreslår att antar regeringens förslag i proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik till museilag, lag om ändring i kulturmiljölagen, lag om ändring i om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen och lag om ändring i med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdande bestäms till . Utskottet föreslår vidare att godkänner vad regeringen föreslår om upphävande av riksdagsbindningar avseende myndigheten och med Stiftelsen respektive i frågor om verksamheten vid och verksamhetens organisation. Utskottet föreslår vidare att riktar sex tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om – att bevara varje museums särart – donation av föremål – kulturarvet och skolan – kartläggning av skyddsvärda kyrkobyggnader – samordnad kulturarvsdigitalisering. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, varav några behandlas i förenklad form. I betänkandet finns 35 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). Proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik. Ett trettiotal yrkanden i följdmotioner. Ett femtiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik Bevara varje museums särart Bredare samarbete inom hela museisektorn Kulturarvspolitikens inriktning samt finansiering och konsekvensanalys En strategi för det samiska kulturarvet i Kunskap om nationella minoriteter Museer som en del av näringslivspolitiken Dataspel som förmedlare av kulturarvet Övergripande om museisektorns struktur Utveckling av Statens museer för världskultur Strategiskt arbete för att nå kulturmiljömålen Kartläggning av skyddsvärda kyrkobyggnader Strategi för statens förvaltning av kulturhistoriskt värdefulla fastigheter Motionsyrkanden som bereds i förenklad form 1.Proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik, punkt 1 (SD) 2.Proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik, punkt 1 (L) 3.Bevara varje museums särart, punkt 2 (S, MP) 4.Bevara varje museums särart, punkt 2 (V) 5.Donation av föremål, punkt 3 (S, MP, V) 6.Bredare samarbete inom hela museisektorn, punkt 4 (M, C, L, KD) 7.Justeringar i museilagen, punkt 5 (SD) 8.Faddersystem för kulturarvsföremål, punkt 6 (SD) 9.Ändringar i kulturmiljölagen, punkt 7 (SD) 10.Anpassning till , punkt 8 (SD) 11.Kulturarvspolitikens inriktning samt finansiering och konsekvensanalys, punkt 9 (SD) 12.En strategi för det samiska kulturarvet i , punkt 10 (M, C, L, KD) 13.Kunskap om nationella minoriteter, punkt 11 (SD) 14.Kunskap om nationella minoriteter, punkt 11 (V) 15.Kunskap om nationella minoriteter, punkt 11 (KD) 16.Kulturarvet och skolan, punkt 12 (S, MP) 17.Museer som en del av näringslivspolitiken, punkt 13 (M, C, L, KD) 18.Dataspel som förmedlare av kulturarvet, punkt 14 (SD) 19.Förstörelse av kulturarv, punkt 15 (L) 20.Immateriellt kulturarv, punkt 16 (SD, KD) 21.Övergripande om museisektorns struktur, punkt 17 (SD) 22.Övergripande om museisektorns struktur, punkt 17 (L) 23.Övergripande om museisektorns struktur, punkt 17 (KD) 24.Hbt-museum, punkt 18 (L) 25.Museum för regalskepp, punkt 19 (SD) 26.Nobelmuseet i , punkt 20 (SD, KD) 27.Utveckling av Statens museer för världskultur, punkt 21 (SD) 28.Utveckling av Statens museer för världskultur, punkt 21 (L) 29.Transporthistoriska museer, punkt 22 (S, MP, V) 30.Strategiskt arbete för att nå kulturmiljömålen, punkt 24 (SD) 31.Fornminnen, punkt 25 (L) 32.Fornminnen, punkt 25 (KD) 33.Kartläggning av skyddsvärda kyrkobyggnader, punkt 26 (S, MP, V) 34.Kyrkliga kulturminnen, punkt 27 (SD) 35.Samordnad kulturarvsdigitalisering, punkt 29 (S, MP) 1.Kulturarvet och skolan, punkt 12 (KD) 2.Nobelmuseet i , punkt 20 (M, C, L, KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik a) antar regeringens förslag till 1. museilag, 2. lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950), 3. lag om ändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen, 4. lag om ändring i (2010:900) med den ändringen att lagarna ska träda i kraft . b) godkänner regeringens förslag till 1. upphävande av riksdagsbindningar avseende myndigheten och med Stiftelsen , 2. upphävande av riksdagsbindningar i frågor om den verksamhet som bedrivs av och verksamhetens organisation. Därmed bifaller proposition 2016/17:116 punkterna 5 och 6, bifaller delvis proposition 2016/17:116 punkterna 1–4 och avslår motion 2016/17:3644 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (L) Bevara varje museums särart ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör bejaka varje museums särart utifrån dess samlingar och museernas uppgift att tillgängliggöra dessa och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 3 och 2016/17:3644 av m.fl. (L) yrkande 1 och 2016/17:3642 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 3 (S, MP) Reservation 4 (V) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör utreda förutsättningarna för statliga museer att kunna donera föremål genom gåvor även utanför det allmänna museiväsendet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 4. Reservation 5 (S, MP, V) Bredare samarbete inom hela museisektorn 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 1. Reservation 6 (M, C, L, KD) 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 2. Reservation 7 (SD) – villkorad 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 3. Reservation 8 (SD) – villkorad 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 8. Reservation 9 (SD) – villkorad 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 6. Reservation 10 (SD) – villkorad Kulturarvspolitikens inriktning samt finansiering och konsekvensanalys 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 10 och 11. Reservation 11 (SD) – villkorad En strategi för det samiska kulturarvet i 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 6. Reservation 12 (M, C, L, KD) Kunskap om nationella minoriteter 2016/17:2209 av m.fl. (SD), 2016/17:2480 av (KD), 2016/17:3642 av m.fl. (V) yrkande 2 och 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 9. Reservation 13 (SD) Reservation 14 (V) Reservation 15 (KD) ställer sig bakom det som utskottet anför om ett uppdrag som förtydligar och stärker samarbetet mellan museernas verksamhet och undervisningen i skolan och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 7, 2016/17:3642 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2016/17:1544 av (M) och 2016/17:2837 av (SD) yrkande 2. Reservation 16 (S, MP) Museer som en del av näringslivspolitiken 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 2. Reservation 17 (M, C, L, KD) Dataspel som förmedlare av kulturarvet 2016/17:2194 av m.fl. (SD) yrkande 3. Reservation 18 (SD) 2016/17:3644 av m.fl. (L) yrkande 4. Reservation 19 (L) 2016/17:2461 av m.fl. (KD) yrkande 6. Reservation 20 (SD, KD) Övergripande om museisektorns struktur 2016/17:13 av m.fl. (L, V, MP, KD, C), 2016/17:14 av m.fl. (L, KD), 2016/17:233 av (M), 2016/17:260 av (KD), 2016/17:486 av (M), 2016/17:896 av m.fl. (S), 2016/17:1603 av (S), 2016/17:1678 av m.fl. (S), 2016/17:1687 av (S), 2016/17:2770 av och (båda SD) och 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 5. Reservation 21 (SD) Reservation 22 (L) Reservation 23 (KD) 2016/17:1079 av m.fl. (L) yrkande 27 och 2016/17:1995 av och (båda L) yrkandena 1–3. Reservation 24 (L) 2016/17:125 av (SD). Reservation 25 (SD) 2016/17:1843 av (M) och 2016/17:2553 av m.fl. (KD, M, C, L). Reservation 26 (SD, KD) Utveckling av Statens museer för världskultur 2016/17:663 av (L) yrkande 1, 2016/17:3644 av m.fl. (L) yrkande 3 och 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 4. Reservation 27 (SD) Reservation 28 (L) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen skyndsamt bör ta fram lagstiftning till skydd för det rörliga kulturarvet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 5 och 2016/17:73 av (MP), 2016/17:607 av (L) och 2016/17:1853 av och (båda M). Reservation 29 (S, MP, V) 2016/17:3100 av och (båda M) yrkandena 1 och 2. Strategiskt arbete för att nå kulturmiljömålen 2016/17:2205 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 2016/17:2434 av (SD). Reservation 30 (SD) 2016/17:313 av m.fl. (M) yrkande 1, 2016/17:2137 av (M), 2016/17:2462 av (KD), 2016/17:2660 av och (båda SD), 2016/17:2988 av och (båda C), 2016/17:3192 av m.fl. (L) yrkande 31, 2016/17:3249 av (M) och 2016/17:3347 av m.fl. (KD) yrkande 51. Reservation 31 (L) Reservation 32 (KD) Kartläggning av skyddsvärda kyrkobyggnader ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör göra en fördjupad kartläggning av skyddsvärda kyrkor tillsammans med en analys av framtida kostnader och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2886 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 7 och 2016/17:518 av (M). Reservation 33 (S, MP, V) 2016/17:2198 av m.fl. (SD), 2016/17:2203 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 2016/17:3645 av m.fl. (SD) yrkande 7. Reservation 34 (SD) Strategi för statens förvaltning av kulturhistoriskt värdefulla fastigheter 2016/17:166 av (M) och 2016/17:1676 av m.fl. (S). ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör stärka digitaliseringen av kulturarvet kopplat till forskning och bildning och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3643 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 8 och 2016/17:3642 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 35 (S, MP) Motionsyrkanden som bereds i förenklad form 2016/17:1625 av (S), 2016/17:2182 av m.fl. (SD), 2016/17:2193 av m.fl. (SD) och 2016/17:2424 av (SD). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (S), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), Per Lodenius (C), (MP), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S) och (M). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik. Fyra följdmotioner med 27 yrkanden har väckts med anledning av propositionen. Utskottet behandlar även 53 yrkanden från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslår att fyra av dessa yrkanden behandlas i förenklad form. Behandlade förslag finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. Under utskottsbehandlingen har ledamöterna från väckt ett yrkande om avslag på propositionen i sin helhet som också behandlas i ärendet. Ett yttrande över propositionen och de motioner som väckts med anledning av denna har lämnats av utbildningsutskottet i de delar som berör utskottets beredningsområde (yttr. 2016/17:UbU8y). Yttrandet finns i bilaga 3. informerade kultur- och demokratiminister utskottet om kulturarvspropositionen. Utskottet har under ärendets beredning fått information av , och med anledning av kulturarvspropositionen och av Statskontoret om deras myndighetsanalys av . besökte överintendenten för Statens museer för världskultur utskottet med anledning av myndighetens uppdrag att redovisa verksamhetens utveckling och ekonomiska förutsättningar. Utskottets överväganden disponeras så att de förslag som läggs fram i propositionen behandlas först. Därefter behandlas motionsyrkanden i huvudsak utifrån propositionens struktur. beslutade om nationella kulturpolitiska mål (prop. 2009/10:3, bet. 2009/10:KrU5, rskr. 2009/10:145). Målen är att kulturen ska vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft med yttrandefriheten som grund, att alla ska ha möjlighet att delta i kulturlivet och att kreativitet, mångfald och konstnärlig kvalitet ska prägla samhällets utveckling. För att uppnå målen ska kulturpolitiken – främja allas möjlighet till kulturupplevelser, bildning och till att utveckla sina skapande förmågor – främja kvalitet och konstnärlig förnyelse – främja ett levande kulturarv som bevaras, används och utvecklas – främja internationellt och interkulturellt utbyte och samverkan – särskilt uppmärksamma barns och ungas rätt till kultur. Nationella mål för kulturmiljöområdet I enlighet med de nationella mål för kulturmiljöarbetet som antog 2013 (prop. 2012/13:96, bet. 2012/13:KrU9, rskr. 2012/13:273) ska det statliga kulturmiljöarbetet främja – ett hållbart samhälle med en mångfald av kulturmiljöer som bevaras, används och utvecklas – människors delaktighet i kulturmiljöarbetet och möjlighet att förstå och ta ansvar för kulturmiljön – ett inkluderande samhälle med kulturmiljön som gemensam källa till kunskap, bildning och upplevelser – en helhetssyn på förvaltningen av landskapet som innebär att kulturmiljön tas till vara i samhällsutvecklingen. Regeringen presenterade propositionen 2016/17:116 Kulturarvspolitik. I proposition lämnar regeringen förslag till – lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950) – lag om ändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen – lag om ändring i (2010:900) – upphävande av riksdagsbindning avseende myndigheten och med Stiftelsen – upphävande av riksdagsbindning i frågor om den verksamhet som bedrivs vid och verksamhetens organisation. Den föreslagna museilagen innehåller bestämmelser om det allmänna museiväsendet. Lagen utgår från att det övergripande ändamålet för museerna i det allmänna museiväsendet är att bidra till samhället och dess utveckling genom att främja kunskap, kulturupplevelser och fri åsiktsbildning. Lagen innehåller en särskild bestämmelse om museernas självständiga ställning i förhållande till den politiska beslutsnivån. I lagen anges allmänna utgångspunkter för museernas arbete med samlingsförvaltning, kunskapsuppbyggnad och publik verksamhet. Regelverket för utförsel av kulturföremål föreslås moderniseras och förenklas genom ändringar i kulturmiljölagen (1988:950) och en följdändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen. Ändringar i kulturmiljölagen föreslås även när det gäller regleringen av kyrkliga kulturminnen och s.k. fyndfördelning. Vidare föreslås en ändring i (2010:900). Ändringen avser en hänvisning till kulturmiljölagen. Olika statliga utredningar och myndigheters redovisningar av regeringsuppdrag ligger till grund för regeringens utarbetande av lagförslagen, bl.a. • (Ku 2014:01) betänkande Ny museipolitik (SOU 2015:89) • redovisning av regeringsuppdrag att se över regelverket om kulturföremål utifrån behov av modernisering och förenkling (Ku2015/02403/KL) • redovisning av regeringsuppdrag att se över regleringen av de kyrkliga kulturminnena och dess tillämpning samt vid behov föreslå förändringar av regleringen (Ku2015/02346/KL) • promemoria om ansökningsavgift i metallsökarärenden (Ku2016/01648/KL) • promemoria En museimyndighet för hela den historiska utvecklingen i (Ku2016/01365/KL). Museilagen tillsammans med de föreslagna lagändringarna föreslås träda i kraft . I propositionen beskriver regeringen också sina kulturarvspolitiska prioriteringar och hur kulturarvsområdet vuxit fram som ett eget politikområde. Regeringen gör vidare bedömningar av bl.a. internationella frågor, museisektorns struktur, samlingar och kulturföremål, kulturmiljöpolitik, det kyrkliga kulturarvet, statens förvaltning av kulturhistoriskt värdefulla fastigheter, digitalisering och verksamheten vid arkiv och bibliotek samt en genomgripande arkivutredning. Proposition 2016/17:116 Kulturarvspolitik Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till museilag, lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950), lag om ändring i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen och lag om ändring i (2010:900) med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdande av lagarna bestäms till . godkänner vidare vad regeringen föreslår om upphävande av riksdagsbindningar avseende myndigheten och med Stiftelsen respektive i frågor om verksamheten vid och verksamhetens organisation. avslår ett motionsyrkande om att inte upphäva riksdagsbindningar till myndigheten och med Stiftelsen . Jämför reservation 1 (SD) och 2 (L). Regeringen lämnar förslag till en museilag med det huvudsakliga syftet att stärka institutionernas oberoende och status som kunskapsinstitutioner. Museilagen innehåller bestämmelser om det allmänna museiväsendet, dvs. museer som drivs av staten, landstingen och kommunerna samt t.ex. stiftelsemuseer vars styrelser i huvudsak utses av det allmänna. Lagen definierar ett museum som en institution som är öppen för allmänheten och som förvärvar, bevarar, undersöker, förmedlar och ställer ut materiella och immateriella vittnesbörd om människan och människans omvärld. Samtliga verksamhetsdelar ska vara uppfyllda för att en institution ska betraktas som ett museum. Lagen innehåller en särskild bestämmelse om museernas självständiga ställning i förhållande till den politiska beslutsnivån. I lagen förtydligas att politiken inte ska lägga sig i innehåll eller perspektiv i museiverksamheterna. Lagen utgår från att det övergripande ändamålet för museerna i det allmänna museiväsendet är att främja kunskap, kulturupplevelser och fri åsiktsbildning. Allmänna utgångspunkter för museernas arbete med samlingsförvaltning, kunskapsuppbyggnad och publik verksamhet anges i lagen. Vidare regleras att museer och museihuvudmän inom det allmänna museiväsendet ska samverka för att ge alla i hela landet tillgång till museernas samlade resurser. Till skillnad från får statliga museer möjlighet att donera föremål till bl.a. kommunala museer, detta som ett steg i arbetet med att göra kulturarvet tillgängligt och relevant i hela landet. Kommunala museer får en möjlighet att låna ut föremål genom ett undantag från den s.k. lokaliseringsprincipen. Ändringar i kulturmiljölagen m.m. I propositionen föreslås att regelverket för utförsel av kulturföremål i kulturmiljölagen (1988:950) moderniseras och förenklas. De kulturföremål som inte får föras ut ur landet utan särskilt tillstånd ska vara sådana som kan antas ha funnits i och som kan vara av stor betydelse för kulturarvet. I kulturmiljölagen införs särskilda bedömningskriterier för om ett föremål är av stor betydelse för kulturarvet. Följdändringar föreslås i lagen (2011:423) om erkännande och verkställighet av beslut om förverkande inom Europeiska unionen. Regeringen föreslår att bestämmelsen om fyndfördelning i 4 kap. kulturmiljölagen (1988:950) ändras för att förtydliga att det mottagande museet har full förfoganderätt över de mottagna föremålen. Ändringar i kulturmiljölagen föreslås även när det gäller regleringen av metallsökarärenden och kyrkliga kulturminnen. ska pröva frågor om fastställelse av gränserna för en kyrkotomt, och det förtydligas vad som är tillståndspliktigt när det gäller vegetation på kyrkotomter och begravningsplatser. En uppdatering av referensen till kulturmiljölagen föreslås i (2010:900). Myndigheten Livrustkammaren och med Stiftelsen Regeringen föreslår att myndigheten och med Stiftelsen ska avvecklas och upphöra som myndighet . De uppgifter som myndigheten ansvarar för bör samlas i en myndighet: . tidigare ställningstaganden i fråga om Livrustkammaren och med Stiftelsen föreslås därför inte längre gälla. Regeringens bedömning är att detta kommer att skapa bättre utvecklingsmöjligheter genom att verksamhets- och samlingsområde breddas. Regeringen föreslår att tidigare ställningstagande i frågor om den verksamhet som bedrivs av inte längre ska gälla (prop. 1981/82:100 bil. B 5, bet. 1981/82:KrU30, rskr. 1981/82:360). Regeringen ska bestämma i frågor om verksamhetens organisation. upphävdes riksdagsbindningar som gällde namn och interna organisation för att möjliggöra en mer ändamålsenlig och effektiv hantering av organisatoriska frågor kopplade till myndighetens verksamhet (prop. 2015/16:1 utg.omr. 17, bet. 2015/16:KrU1, rskr. 2015/16:85). m.fl. (L) yrkar i motion 2016/17:3644 yrkande 2 att avslår regeringens förslag till upphävande av riksdagsbindningar avseende myndigheten och med Stiftelsen . Motionärerna menar att förutsättningarna att få en samlad bild av historiska förlopp och skeenden i stärks av en mångfald av museer som ger olika bilder. Utskottet ser mycket positivt på att regeringen tar ett samlat grepp om kulturarvsområdet. Utskottet har tidigare betonat statens centrala roll i att stödja museiväsendet, inte minst för att säkra en god fysisk och digital infrastruktur som bidrar till samverkan och effektiv användning av resurser (bet. 2015/16:KrU9). Utskottet välkomnar regeringens förslag till museilag, särskilt för att en sådan lagstiftning befäster museernas roll som självständiga kunskapsinstitutioner. Vidare menar utskottet att de ändringar som regeringen föreslår i kulturmiljölagen är väl avvägda och svarar upp mot de behov som formulerats i beredningsunderlagen. Inte minst välkomnar utskottet att utförselregleringen nu får antas bli mer transparent och rättssäker. Utskottet delar vidare regeringens bedömning att en samlad myndighet kan bidra till fler angelägna skildringar av historia och ge bättre förutsättningar att skildra samhällets mer sentida förändringar. Riksdagsbindningen avseende Livrustkammaren och med Stiftelsen bör därför upphävas. Mot bakgrund av tidigare fattade beslut kring upphävande av riksdagsbindningar avseende vissa frågor gällande verksamhet anser utskottet att det är en logisk utveckling att ställningstagande om verksamheten vid inte längre ska gälla. Under utskottsbehandlingen har ledamöterna från väckt ett yrkande om avslag på propositionen i sin helhet (res. I motsats till anser utskottet att bör anta regeringens förslag i dess helhet. Den nya lagen och lagändringarna bör träda i kraft . Utskottet avstyrker motion 2016/17:3644 (L) yrkande 2. Bevara varje museums särart Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör bejaka varje museums särart utifrån dess samlingar och museernas uppgift att tillgängliggöra dessa. Detta tillkännager för regeringen. Jämför reservation 3 (S, MP) och 4 (V). I den föreslagna museilagen definieras ett museum som en institution som är öppen för allmänheten och som förvärvar, bevarar, undersöker, förmedlar och ställer ut materiella och immateriella vittnesbörd om människan och människans omvärld. En institution kan vara en självständig organisation eller en del av en större organisation som även har andra uppgifter. För att en institution ska betraktas som ett museum krävs – en aktiv samlingsförvaltning för att nå verksamhetens mål. ska vidareutveckla och förädla samlingarna och se till att de används i den övriga verksamheten på ett lämpligt sätt – att museet bidrar till forskning och annan kunskapsuppbyggnad, bl.a. genom att ha hög kompetens inom sitt ämnesområde i relation till verksamhetens storlek. Med kompetens avses formell utbildning, arbetslivserfarenhet och andra kunskaper som har betydelse för verksamheten. Att institutionerna ska bidra till forskning innebär inte att forskning måste bedrivas i egen regi utan kan betyda dokumentation som underlag för systematisk kunskap – en utåtriktad och förmedlande publik verksamhet. Omfattningen av den publika verksamheten regleras inte, men lagen reglerar ett användarperspektiv, dvs. att verksamheten ska vara tillgänglig för alla och anpassad till användarnas olika förutsättningar. Vidare regleras att den publika verksamheten ska vara kunskapsbaserad och präglas av allsidighet och öppenhet. Samtliga verksamhetsdelar ska vara uppfyllda för att en institution ska betraktas som ett museum. I motion 2016/17:3643 yrkande 3 anför m.fl. (M, C, L, KD) att regeringen bör bevara varje museums särart genom att bejaka och lyfta fram definitionen av museum utifrån dess samlingar. Det unika med respektive museum är dess föremål, medan uppgiften är att tillgängliggöra dessa. I motion 2016/17:3642 föreslår m.fl. (V) yrkande 3 ett tillkännagivande till regeringen om att den ska återkomma med ett förslag där definitionen av vad ett museum är tydligare motsvarar (Icom) definition. m.fl. (L) anför i motion 2016/17:3644 yrkande 1 att bör tillkännage för regeringen att den ska bevara varje museums särart.