bet · H401CU11 · 2017-10-03 00:00:00 — Utskottet kan konstatera att den registrering som föreslås i departementspromemorian innebär att överförmyndaren får kännedom om framtidsfullmakten och att tredje man kan efterforska om någon registrering i och för sig har skett. Liksom regeringen anser utskottet att eftersom registreringen i det fallet inte innebär någon kontroll av annat än att formkraven är uppfyllda ger den inte något besked om huruvida fullmaktsgivaren faktiskt är besluts-oförmögen och fullmakten därmed kan användas. Utskottet instämmer därför i regeringens bedömning att det inte finns behov av någon sådan registrering. I propositionen föreslås också behörighetsregler för anhöriga till personer som kan ha hand om sina ekonomiska angelägenheter. Utskottet ser positivt på förslaget, som skapar en rättslig ram för sådana vardagliga rättshandlingar som många anhöriga utför. Med det anförda anser utskottet att av de skäl som anförs i propositionen bör anta regeringens lagförslag. Utskottet gör inte någon annan bedömning än regeringen i frågan om tidpunkten för lagstiftningens ikraftträdande. Den ska alltså träda i kraft . Utskottets ställningstagande innebär att motion 2016/17:655 får anses tillgodosedd, varför den bör avslås. Utskottet övergår nu till att behandla motionsförslagen om att det bör övervägas att tillåta elektroniska framtidsfullmakter. I propositionen redovisar regeringen att den i och för sig är positiv till elektronisk hantering av handlingar, men att frågan om upprättande och hantering av elektroniska framtidsfullmakter är komplicerad och kräver särskilda överväganden. Frågan har därför inte rymts inom ramen för det aktuella lagstiftningsärendet. I propositionen anför regeringen vidare att det kan finnas anledning att återkomma till denna fråga, t.ex. om det framöver på marknaden tas fram elektroniska fullmaktslösningar som kan användas för framtidsfullmakter. Utskottet ser också positivt på en elektronisk hantering av handlingar. Enligt utskottets mening bör regeringen ta initiativ till att överväga frågan om upprättande och hantering av elektroniska framtidsfullmakter. Det som utskottet nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Motionsyrkandena /17:3600 och 2016/17:3601 bör således bifallas. Utskottet övergår nu till att behandla de motionsyrkanden som innehåller förslag om tillkännagivanden i frågor som anknyter till lagförslagen. Den framtida utformningen av lagen om framtidsfullmakter Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden med förslag till tillkännagivanden om ändringar i lagen om framtidsfullmakter. Utskottet hänvisar till innehållet i de lagändringar som utskottet har ställt sig bakom. Jämför reservation 1 (C) och 2 (L). I motion 2016/17:3600 av m.fl. (C) begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag som skapar utrymme för att registrera framtidsfullmakter hos en myndighet (yrkande 2). I motion 2016/17:3602 av m.fl. (L) framställs ett liknande motionsyrkande (yrkande 3). I motion 2016/17:3600 av m.fl. (C) begärs flera tillkännagivanden om att regeringen ska återkomma till med olika lagförslag som har anknytning till bestämmelserna om framtidsfullmakter. Motionärerna anser att fullmaktsgivaren bör ges rätt att pröva fullmaktens giltighet i tingsrätten (yrkande 1). Enligt motionärerna är det inte rimligt att enbart fullmaktshavaren ska ha denna rättighet. Det kan enligt motionärerna uppstå situationer i livet när tilltron till de närmast anhöriga raseras och det kan bli komplicerat att återta en fullmakt om fullmaktshavaren vägrar att lämna den ifrån sig. Mo-tionärerna anser vidare att överlåtelser, köp och försäljningar av fastigheter som omfattar mer än privatbostaden ska godkännas av överförmyndaren (yrkande 4). Även i motion 2016/17:3602 av m.fl. (L) begärs flera tillkännagivanden om att regeringen ska återkomma till med olika lagförslag som har anknytning till bestämmelserna om framtidsfullmakter. Mo-tionärerna anser att gränsdragningen till hälso- och sjukvård samt tandvård bör förtydligas (yrkande 1). Det faktum att hälso- och sjukvård samt tandvård utesluts från lagförslaget kan enligt motionärerna skapa gränsdragningsproblem. Motionärerna anser vidare att man bör ges möjlighet att upprätta en framtidsfullmakt för åtgärder inom hälso- och sjukvård samt tandvård (yrkande 2). Dessutom anser motionärerna att fullmaktshavarens befogenheter att lämna gåvor avgränsas till personliga presenter av mindre värde (yrkande 4) måste förtydligas. Enligt motionärerna är den nuvarande lagtextens formulering om att personliga presenters värde inte får stå i missförhållande till fullmaktsgivarens ekonomiska villkor inte tillräckligt tydlig. Slutligen anser motionärerna att det måste vara möjligt att anlita en juridisk person som tillfällig ställföreträdare för fullmaktshavaren (yrkande 5). I motion 2016/17:3602 föreslås tillkännagivanden om att det bör vara möjligt att upprätta en framtidsfullmakt för åtgärder inom hälso- och sjukvård samt tandvård samt att gränsdragningen till dessa områden bör förtydligas. Som redovisas i propositionen har Utredningen om beslutsoförmögnas ställning i vård, omsorg och forskning föreslagit att det ska införas en möjlighet att utfärda framtidsfullmakter inom hälso- och sjukvård samt tandvård. Utredningens förslag bereds inom . Utskottet anser att resultatet av det pågående beredningsarbetet inte bör föregripas genom någon åtgärd från . Motion 2016/17:3602 yrkandena 1 och 2 bör därför avslås. Utskottet har tidigare i detta betänkande ställt sig bakom regeringens förslag till lag om framtidsfullmakter. Utskottet har också ställt sig bakom reger-ingens bedömning att det inte bör införas något krav på registrering av framtidsfullmakter. Vad gäller frågan om en fullmaktsgivares möjligheter att få fullmaktens giltighet prövad i domstol framgår det av föregående avsnitt att en fullmaktsgivare kan villkora en framtidsfullmakts ikraftträdande av en rättslig prövning. När det gäller förslagen i övriga motionsyrkanden om förtydliganden för lämnande av gåvor, möjligheten för fullmaktshavaren att anlita hjälp av en juridisk person i en särskild fråga och förfarandet vid köp och försäljningar av fastigheter hänvisar utskottet också till vad som redovisats i föregående avsnitt. Med det anförda bör motionerna avslås. Den framtida utformningen av ett legalt ställföreträdarskap för anhöriga Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande med förslag på ett tillkännagivande om en ändring i regleringen om ställföreträdarskap för anhöriga. Utskottet hänvisar till innehållet i de lagändringar som utskottet har ställt sig bakom. Jämför reservation 3 (C). I motion 2016/17:3600 av m.fl. (C) begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag om en ny form av ställföreträdarskap för vuxna som inte i detalj reglerar turordningsreglerna mellan anhöriga när det gäller att företräda den enskilde (yrkande 5). I motionen föreslås ett tillkännagivande om att behörighetsreglerna för anhöriga inte i detalj ska reglera turordningen mellan de anhöriga. Utskottet har tidigare i detta betänkande ställt sig bakom regeringens förslag till behörighetsregler för anhöriga. För att undvika konflikter inom familjen innehåller reglerna bestämmelser om vilka anhöriga som är behöriga liksom turordningen och förhållandet dem emellan. Utskottet anser inte att det finns anledning att föreslå något initiativ med anledning av motionen, varför den bör avslås. Den framtida utformningen av lagen om framtidsfullmakter, punkt 2 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3600 av m.fl. (C) yrkandena 1 och 4 samt 2016/17:3600 av m.fl. (C) yrkande 2 och 2016/17:3602 av m.fl. (L) yrkandena 1–5. Jag har ställt mig bakom den nya lagen om framtidsfullmakter, men anser att lagen kan förbättras i vissa avseenden. Jag anser att det kan ifrågasättas om det är tillräckligt att enbart fullmaktshavaren och inte fullmaktsgivaren ska ha möjlighet att pröva giltigheten av fullmakten i tingsrätten. Det kan uppstå situationer i livet när tilltron till den närmast anhörige raseras och det kan bli komplicerat att återta en fullmakt om fullmaktshavaren vägrar att lämna den ifrån sig. Fullmaktsgivarens rätt att få fullmakten prövad i tingsrätten bör således enligt min uppfattning stärkas. Jag anser också att det kan ifrågasättas om det är lämpligt att ge fullmaktshavaren obegränsade befogenheter att sköta fullmaktsgivarens ekonomi. Handlar det om fastighetsköp, försäljningar, eller överlåtelser som omfattar mer än den egna bostaden, borde det ske genom en god man, eller förvaltare och inte genom en fullmaktshavare ensam. Jag anser därför att det bör övervägas om inte försäljning av fastigheter som omfattar mer än privatbostaden ska godkännas av överförmyndaren. Det får ankomma på regeringen att ta nödvändiga initiativ och återkomma till med lagförslag. Vad som anförts ovan bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Den framtida utformningen av lagen om framtidsfullmakter, punkt 2 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3602 av m.fl. (L) yrkandena 1–5, 2016/17:3600 av m.fl. (C) yrkande 2 och 2016/17:3600 av m.fl. (C) yrkandena 1 och 4. Jag välkomnar den nya lagen om framtidsfullmakter och har därför ställt mig bakom regeringens förslag, men anser att lagstiftningen inte ger en heltäckande lösning på de problem som kan uppstå. Jag anser att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag som möjliggör för en framtidsfullmäktig att företräda den enskilde gentemot hälso- och sjukvården när han eller hon inte längre har förmåga att själv ta ställning. En sådan reglering skulle öka den enskildes självbestämmande inom hälso- och sjukvård och forskning. Att hälso- och sjukvård samt tandvård utesluts från den nya lagen om framtidsfullmakter kan dessutom skapa gränsdragningsproblem. När det gäller fullmaktshavarens befogenhet att lämna gåvor anser jag att den nya lagen är otydlig. Den enda begränsning som finns är att gåvornas storlek inte får stå i ”missförhållande till fullmaktsgivarens ekonomiska villkor”. Om fullmaktsgivaren har en betydande förmögenhet ger därmed lagstiftningen utrymme för gåvor på stora belopp. Vidare innehåller inte lagtexten några begränsningar av fullmaktshavarens rätt att avgöra till vilka som gåvor ska ges. Jag anser att bestämmelserna bör förtydligas så att det tydligt framgår att fullmaktshavarens rätt att lämna gåvor, i den utsträckning detta inte regleras i fullmakten, ska avgränsas till personliga presenter av mindre värde. Vidare förbiser den nya lagen att fullmaktshavaren tillfälligt kan behöva anlita kvalificerad hjälp för att fullgöra sitt uppdrag. Det kan t.ex. handla om att fullmaktshavaren ska bevaka fullmaktsgivarens intressen i särskilt komplicerade ekonomiska eller juridiska angelägenheter, och måste ta experthjälp för detta. På samma sätt som enskilda kan utse en juridisk person att tillfälligt agera ställföreträdare i en särskild ekonomisk eller juridisk angelägenhet, bör det även finnas möjlighet för fullmaktshavare att utse en juridisk person som tillfällig ställföreträdare i en särskild angelägenhet. Jag anser också att den nya lagen bör kompletteras med en möjlighet för enskilda att registrera framtidsfullmakter i ett centralt register. Det får ankomma på regeringen att ta nödvändiga initiativ och återkomma till med lagförslag. Vad som anförts ovan bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Den framtida utformningen av ett legalt ställföreträdarskap för anhöriga, punkt 3 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3600 av m.fl. (C) yrkande 5. Jag har ställt mig bakom regeringens förslag till behörighetsregler för anhöriga till personer som kan ha hand om sina ekonomiska angelägenheter. För framtiden anser jag dock att de turordningsregler som förts in i bestämmelserna bör ändras. Enligt min mening undanröjer turordningsreglerna i praktiken möjligheten för enskilda att själva inom vän- och familjekretsen bestämma av vilka personer omvårdnad och stöd ska ges till en familjemedlem, som på grund av ålder och sjukdom inte längre klarar att på egen hand sköta privata angelägenheter. Enligt min mening kan det knappast vara statens uppgift att i detalj rangordna familjemedlemmar över huvudet på enskilda stödbehövande personer. Regeringen bör därför återkomma till med ett lagförslag som inte i detalj reglerar turordningsreglerna mellan anhöriga när det gäller rätten att företräda den enskilde. Vad som anförts ovan bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:30 Framtidsfullmakter – en ny form av ställföreträdarskap för vuxna: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om framtidsfullmakter. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i . 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 2016/17:3600 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fullmaktsgivarens rätt att pröva giltigheten hos en framtidsfullmakt bör stärkas och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att peka ut den myndighet som ska registerföra framtidsfullmakter och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en möjlighet att upprätta framtidsfullmakter i digital form och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överlåtelser, köp och försäljning av fastigheter som omfattar mer än privatbostaden ska godkännas av överförmyndaren och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en ny form av ställföreträdarskap för vuxna bör utformas på ett flexiblare sätt och att det inte i detalj bör reglera turordningsregler mellan anhöriga när det gäller att företräda den enskilde, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:3601 av m.fl. (L, KD, M, C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en möjlighet att registrera elektroniskt upprättade framtidsfullmakter och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3602 av m.fl. (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av förtydligande riktlinjer när det gäller gränsdragningen mellan omsorg och hälso- och sjukvård i de situationer som lagförslaget omfattar, och detta tillkännager för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om framtidsfullmakter för hälso- och sjukvård samt tandvård och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en möjlighet att registrera framtidsfullmakter upprättade på papper och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om gåvor och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om juridisk person som tillfällig ställföreträdare för fullmaktshavaren i juridiska och ekonomiska angelägenheter och tillkännager detta för regeringen. Motion från allmänna motionstiden /17 2016/17:655 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återkomma med förslag om framtidsfullmakt och tillkännager detta för regeringen.