bet · H401UFöU3 · 2017-06-02 00:00:00 — Utskottet menade att en väl genomförd analys kan ge viktiga lärdomar inför framtida engagemang när det gäller exempelvis styrning, civil-militär samverkan, samverkan med mottagarlandets myndigheter, effekter för svensk kompetens och förmåga samt resultat på samhällelig nivå i mottagarlandet. En förutsättning för att kunna genomföra en utvärdering är att konkreta och uppföljbara mål formulerats för den svenska insatsen. Utskottet gjorde bedömningen att det mål som anges i propositionen inte var tillräckligt för detta ändamål samt noterade att regeringen i propositionen aviserade att man avsåg att återkomma till med förslag om nya svenska bidrag till Minusma och att regeringen i detta sammanhang borde formulera uppföljbara mål för den svenska insatsen och ange hur man avser att utvärdera den mot de uppställda målen. I proposition 2016/17:128, som utskottet nu behandlat, skriver regeringen: "Målen för deltagande i insatsen är att bidra till att uppfylla MINUSMA:s mandat enligt säkerhetsrådets resolution och därigenom bidra till förbättrad säkerhet i , till att återfår kontroll över hela landet och till att understödja långsiktigt hållbara lösningar på krisen i landet." Ingenstans står det dock att regeringen i enlighet med tidigare riksdagsbeslut ämnar utvärdera och löpande analysera insatsen efter uppföljbara mål. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Vi sverigedemokrater anser att det, liksom vid andra internationella insatser, bör göras en ordentlig utvärdering och uppföljning av deltagandet och att bör få ta del av en sammanställning av erfarenheter som gjorts av den svenska insatsen genom en återrapport. I utskottet var vi därför beredda att stödja den borgerliga motionen om att regeringen senast bör återkomma och fastställa konkreta nationella mål för att kunna utvärdera de insatser som genomför i . Vi anser att utskottsbetänkanden om svenska utlandsinsatser bör ha ett generellt krav om tydliga konkreta mål som kan följas upp och utvärderas. Men vi kunde konstatera att utskottsmajoriteten, däribland de borgerliga partierna, inte ansåg detta i ett betänkande om den svenska insatsen i som vi debatterat . De borgerliga partierna, som missat att kräva detta i en egen motion, ville inte stödja vårt yrkande. Vi ansåg att båda betänkandena bör ha samma inriktning vad gäller krav på mål och utvärdering. Därmed valde vi att inte stödja de borgerliga partiernas yrkande. I stället konstaterar vi, liksom utskottsmajoriteten, dels att regeringen i skrivelse 2016/17:75, skrivelser till regeringen - åtgärder , uppgett att berört tillkännagivande ännu inte har slutbehandlats, dels att utvärderaren till Afghanistaninsatsen föreslagit att en särskild funktion inom bör inrättas och få ansvar för att utarbeta förslag till en strategi för kommande internationella insatser samt att den övergripande strategin bör ange målsättningar, tidslinjer och arbets- och ansvarsfördelningen för de olika delarna av den svenska insatsen. Jag kan, fru talman, bara beklaga att de borgerliga partierna sitter kvar i sandlådan och att prestige går före att få igenom sin egen politik. Vi har sett detta i så många andra sammanhang att jag inte längre förvånas, även om jag hoppats att det skulle förändras. Men det förtjänar i alla fall att lyftas fram och åskådliggöras inför väljarna. Med anledning av just detta har vi lämnat ett särskilt yttrande i betänkandet. Vi har föreslagit att ska se över vilka förstärkningar av de humanitära insatserna i som är relevanta för att medverka till en minskning av påfrestningarna för den civila befolkningen. kommer 620 000 barn i regionen att vara i behov av nutritionsbehandling. Särskilt drabbad är regionen , där 17 ½ procent av befolkningen lider av akut undernäring. uppgick det humanitära stödet till och 2016 till , detta trots att behovet av humanitärt stöd ökat enligt FN:s statistik. Enligt FN är ca 3,7 miljoner människor i drabbade av livsmedelsbrist och i behov av humanitärt stöd, vilket nästan är en fördubbling jämfört med förra gången denna fråga var uppe för behandling i . Jag vill därför yrka bifall till reservation nr 2. vill jag passa på att rikta ett stort tack till alla våra duktiga soldater som tjänstgör eller har tjänstgjort i . Ett varmt tack för era värdefulla insatser! I detta anförande instämde (SD). STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag yrkar bifall till reservation nr 1. Mycket har framförts om vikten av den här insatsen och av att den görs med fokus på att nå långsiktiga resultat och att stabilisera området, inte minst för att få fred och säkerhet. Det här är en viktig insats som vi står bakom, och vi vill arbeta för att den ska få så stor effekt som möjligt. Vi deltar i Europasamarbete med insatser, liksom i FN-arbete, och gör samlade insatser för att nå så bra resultat som möjligt. Jag hyser beundran för och tacksamhet mot dem som har tjänstgjort i tidigare insatser, dem som tjänstgör i den nuvarande insatsen och dem som kommer att tjänstgöra i kommande insatser och förbereder sig inför dessa tuffa uppdrag. Det handlar om att samverka med andra och att också ta de situationer som möter våra utsända på största allvar. Det är en krävande miljö. Det är en av de tuffaste, som vi också har hört berättas av dem av våra utskottskollegor som har besökt insatsen på plats i . Det är värme, och det är en hög konfliktnivå med terrorattacker och attentat som påverkar operationerna. Detta blir det fjärde riksdagsbeslutet om en förlängning av mandatet för insatsens arbete. När vi diskuterade och tog beslut om insatsens fortsättning gjorde två tillkännagivanden. Det ena handlade om uppföljbara mål för att kunna utvärdera de insatser som gör inom ramen för Minusma. Det andra handlade om nödvändiga initiativ för att säkerställa att det finns tillräcklig tillgång till medicinsk evakuering inom ramen för insatsen. Regeringen kommenterar och uppger att dessa skrivelser fortfarande bereds inom . Vi kan väl bara konstatera att beredningen har pågått under hela det innevarande året. Man kan ställa frågan hur som egentligen behövs för att behandla denna typ av tillkännagivanden i en sådan viktig insats. Man bör också poängtera hur viktigt det är att det återkopplas till och att man utvecklar arbetet. står tillsammans med flera andra partier i kvar vid uppfattningen att den svenska insatsen inom ramen för Minusma bör utvärderas och löpande analyseras, särskilt med tanke på att det är en insats som uppges bli långsiktig. En förutsättning för att kunna genomföra en utvärdering är att konkreta och nationella uppföljbara mål för den svenska insatsen formuleras. Det är en viktig utgångspunkt inte bara för arbete utan för all offentlig verksamhet att vi ska kunna ha så precisa och konkreta målsättningar som möjligt för att kunna nå bästa möjliga resultat och också återkoppla till den resurs som avsätts i samband med en insats. Vi har tagit del av utvärderingen av Afghanistaninsatsen. Liksom i den tidigare debatten om handlar det också här om att det finns en övergripande strategi för hela engagemanget, i det här fallet i . En huvuduppgift för det svenska bidraget är att leverera relevanta och efterfrågade underrättelseoperationer till insatsens underrättelseenhet och ledning. är ett av världens fattigaste länder. Vi utgår från och hoppas att våra svenska insatser får önskad effekt och också kan bidra till en stabilitet i området. Jag tycker att det är positivt med utvecklingen med både flygtransportbidrag och det starka engagemang som präglar våra utsända i insatsen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag vill också instämma i det varma tacket till alla berörda och engagerade som deltar och kommer att delta i denna viktiga insats. Propositionen handlar om , men jag ska börja med att tala om slutsatser. Säkerhetsläget i , konstaterar man, är nedslående. De afghanska säkerhetsstyrkorna uppvisar betydande brister. De svenska militära insatserna har inte lyckats bidra till hållbar säkerhet. Utredningens slutsats är att det övergripande sett föreligger en mycket bristfällig måluppfyllnad för det svenska engagemanget i . Det mesta gick dåligt eller inte alls, med ett undantag. Utredningen bedömer nämligen att det föreligger en tillfredsställande måluppfyllnad när det gäller trovärdighet och förmåga som deltagare i internationella militära insatser. Samarbetet mellan och som partnerland utvecklades. Jag hoppas att det bärande motivet för insatsen inte var att vara duktiga inför Nato. Nåväl, det blev alltså ett sämre säkerhetsläge för den afghanska befolkningen efter insatsen - allt till priset av 18,2 eller möjligen ; spannet är ganska stort. Resultatet blev sex döda svenskar och fortfarande i den dag som är ett okänt antal döda afghaner. Det är en delmängd av de 25 000 som dött bara , varav 11 500 dog . Av dem var 3 500 barn. Varför pratar jag då om ? Jo, det är mot denna bakgrund som jag yrkat bifall till Alliansens reservation nr 1, som gäller mål och utvärdering. Jag ska dock erkänna att det också i propositionen finns skrivningar i rätt riktning, men de ansåg inte utskottet var till fyllest när de dök upp vid den förra propositionen. Vi borde väl vara överens om att det gäller även nu? En förutsättning för att kunna genomföra en utvärdering är att man först har uppställt relativt konkreta och för vår del nationella och uppföljbara mål. De får gärna vara tidssatta. Det bör formuleras för den svenska insatsen. Utvärderingen av visar också på vikten av att tidigt fastställa en övergripande strategi som gäller hela engagemanget. Där bör man gärna också ha en tanke om exit. Mot bakgrund av vad vi lärt oss bör regeringen formulera dessa mål för just Maliinsatsen och berätta hur man avser att utvärdera insatsen i förhållande till målen. Detta är ju viktigt för oss som fattar beslut. Det är också viktigt för de soldater som på vårt uppdrag riskerar sina liv under ganska tuffa förhållanden i . Ett stort tack till dem och till andra deltagande i olika missioner som vi debatterar! Detta säger jag då vi i grunden stöder den svenska insatsen i , som blivit nödvändig inte minst på grund av Natoinsatsen i som satte hela regionen i brand. Jag kunde på grund av tidsbrist inte i den tidigare debatten bemöta utfall mot olika internationella insatser de . Han hävdar att resultaten i fråga om och snarare blev försämringar än förbättringar. Det kan man naturligtvis diskutera. Det finns tecken som tyder på båda dessa utfall. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Men det som är alternativet, som är det som tycks förespråka framför ett internationellt engagemang för freden, är att som land ska stå och titta på när låter sitt artilleri skjuta rakt in i civila sjukhus i . Det kan väl ändå aldrig vara ett alternativ? Det är väl vår plikt att försöka bidra och försöka göra situationen bättre och mer human? röstade inte heller på sin politik i det sammansatta utskottet. Det är precis som säger: Han var beredd att stödja Alliansens reservation i det här betänkandet, men eftersom Alliansen inte var beredd att stödja hans reservation när det gällde avstod han från detta. Han röstade alltså inte på sin politik. Frågan, fru talman, är: Vem är det som sitter i sandlådan med hink och spade? Det är viktigt med nationella, utvärderbara mål för insatser. Särskilt viktigt är det när dessa insatser är långsiktiga och dessutom i hög grad dödliga. Insatsen i är den dödligaste FN-insatsen . Vi har hört försvarsministern prata om sin kommunikation med både Ladsous och Lacroix beträffande helikoptrarnas vara och möjligheterna till Medevac. Och i skenet av vårens fyra granatattacker mot den så kallade supercampen i Timbuktu börjar jag nu ställa mig frågan: När är det tid för att, i likhet med i , tillföra denna viktiga resurs självt? Det brukade heta i att är svensk och att svenskarna har en enorm tur i alla sammanhang. Men tyvärr kan olyckan vara framme. Om det landar en 12 centimeters granat i ett svenskt förläggningsområde kan utgången bli synnerligen allvarlig och kritiken mot insatsen fruktansvärd. Min fråga till försvarsministern är därför: är regeringen beredd att överväga att vi tillför egna , precis som i ? Flera har tackat de män och kvinnor som gör insatser internationellt. Även jag vill göra detta. Dessvärre har jag inte möjlighet att delta vid medaljeringsceremonin i , eftersom jag har en interpellationsdebatt med försvarsministern. Med det, fru talman, yrkar jag bifall till reservation 1. (forts. § 9) Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Propositionen handlar om , och vi talar lite grann om . Men det är ganska logiskt, för det är naturligtvis bland annat på grund av det stora misslyckandet i som har de problem man har . ser bara ett enda alternativ till att förstöra ett helt land och få terrororganisationer att sprida sig som maskrosfrön: att stå och titta på. Nej, så är det inte. Det finns ett otal andra saker. Jag vill bara påminna om att var med på den första insatsen i när det handlade om att upprätthålla FN-resolutionen om ett flygförbud. Det var sedan, när man flagrant bröt mot detta, och gjorde allt annat, bröt mot både folkrätt och resolutioner, som vi inte längre var med. Men jag förstår att står kvar. Det finns nu sedan drygt , , tillbaka en brittisk parlamentsrapport som analyserat utbrottet i . Där konstaterar man en del förfärliga saker. Den brittiska regeringen har inte kunnat bestyrka påståendet, som även citerar här, om massiva övergrepp från Gaddafis sida mot civilbefolkningen. Det ska veta att Gaddafi inte var någon ljusgestalt i historien. Han förtryckte sitt eget folk. Men de saker som man påstod för att motivera kriget hade helt enkelt inte ägt rum. Av rapporten framgår att Natokoalitionen och därmed bröt mot FN-resolutionen, att flygattackerna riktades mot den libyska regeringen med följd att Gaddafi mördades och regeringen störtades, att markstyrkor sattes in och att vapenembargot kringgicks genom insmugglade vapen till rebellerna. De konstaterade att ville man skydda Benghazi hade man nått det målet . Men står kvar. Det finns flera alternativ. Det är de vi måste titta på innan vi kastar oss ut i sådana operationer. Jag vill inleda med att säga att jag delar principiella åskådning. När man deltar i operationer av det slag som till exempel har varit i är det viktigt att man har en väldigt bred verktygslåda. Jag tror att en av de viktigaste slutsatserna just för handlade om att man väldigt snabbt vann en militär seger och upprättade relativ god säkerhet i landet. Men till följd av att man misslyckades med att ge afghanerna en tro och ge det bistånd och den återuppbyggnad som behövdes förlorade man greppet om situationen. Därefter blev det väsentligt sämre. Jag tror inte bara på militära insatser. Vi behöver jobba mycket mer med både bistånd och politiska åtgärder av olika slag. Med det sagt minns jag själv personligen fortfarande bilderna från svensk tv där sjukhus i visades upp utbombade av just Gaddafis artilleri. Jag vill också minnas att faktiskt beslutade om insatsen. Allt kan rimligtvis inte ha varit påhittat ens av Nato. Det vägrar jag att tro, herr talman. Jag hänvisar återigen till den brittiska parlamentsrapporten. Där visar de tydligt att det mesta var hittepåhistorier för att motivera ett krig som man gärna ville ha av helt andra skäl. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag tycker ändå att det är bra att tar upp detta med en bred verktygslåda, tyvärr med tillägget "med inte bara militära insatser". De flesta militära insatser - , och - har i grunden misslyckats. Låt oss för guds skull hoppas att inte blir ännu ett exempel i den långa raden. Det misslyckandet kostar inte enstaka liv här och där. Bara i räknar man med 600 000 dödsoffer , 2008 eller något sådant. Man måste ändå se: Vad fanns det för andra krigsmål? I den brittiska parlamentsrapporten har de snappat upp information om mål: Ett starkt krav att få större del av olja. Öka det franska inflytandet i . Stärka politiska ställning i . Ge franska militären en chans att skapa sig en starkare ställning i världen. Motverka Gaddafis långsiktiga plan att skulle ersätta som den dominerande makten i det fransktalande . Det var tyvärr de verkliga krigsmålen. Men jag tackar för att vi ändå diskuterar den bredare verktygslådan som vi ibland glömmer bort både hemma och när vi talar om internationella insatser. har jag förstått att nästa replikskifte handlar om vem som sitter i sandlådan. Det kan i och för sig vara lämpligt när vi har en proposition om ett ökenland som . Jag är inte säker på att , , och var så allvarligt oroade över politiska karriär. Jag tror att de hade helt andra bevekelsegrunder. Med det sagt är jag nog inte beredd att sätta så mycket tilltro till den parlamentariska rapporten, som jag själv inte tagit del av. För mig var situationen helt uppenbar, och den är det än . vände sina vapen, som nästan alla diktaturer gör, mot den egna befolkningen. Visst skulle vi ha jobbat mer med bistånd och mer med diplomati och politik. Men det handlade också om att avbryta en humanitär katastrof som pågick i landet. Sedan håller jag med om att efterarbetet var alldeles för dåligt. anser att det är vi i som sitter i sandlådan med hink och spade. Visst, det kan man tolka det som när vi valde att inte stödja Alliansens motion i betänkandet därför att vi inte fick stöd för vårt yrkande i Irakbetänkandet. Man kan tolka det som att vi är tjuriga ungar som sitter där i sandlådan. För oss är det viktigare att vi behandlar utlandsinsatserna på likartat sätt vad avser krav på uppföljning och utvärdering. Det vore ytterst märkligt om vi gjorde annorledes. Om nu utskottsmajoriteten i Irakbetänkandet anser att det räcker att hänvisa till regeringens skrivelse till och att föreslår en särskild funktion på som har ändamålet att ansvara för förslag och strategi för bland annat målsättningar, anser vi att det rimligtvis bör räcka i det här betänkandet. Om Alliansen hade valt att stödja vårt förslag i Irakbetänkandet hade vi kunnat få till stånd andra formuleringar både i Irakbetänkandet och i Malibetänkandet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag kan återigen konstatera att Alliansen låter prestige gå före att få igenom sin egen politik. Därmed anser jag att det är allianspartierna som sitter där i sandlådan med sin hink och spade och inte vi. När gör klart för det sammansatta utskottet att trots att han tidigare markerat att han skulle stödja Alliansens förslag när det gäller nationellt utvärderingsbara mål i ett avgörande skede säger att om ni inte stöder mitt förslag kommer jag inte att stödja ert förslag närmar man sig en punkt där orden politisk utpressning känns adekvata. Så är det i Alliansen: Vi gör politik i Alliansen tillsammans, men vi gör på de här områdena inte politik tillsammans med . Däremot kan om de önskar, och det har hänt , naturligtvis stödja Alliansens olika förslag. är det ändå min grundläggande uppfattning att vi kanske inte behöver yrka på varenda en av våra insatser när de ska förlängas att det ska tillföras nationellt utvärderingsbara mål. Jag tycker att det är mycket bättre, herr talman, om vi får ett bredare grepp så att det blir en stående rutin för regeringen. Den kommer inte till om den inte vet vad målen är. Den kommer inte till om den inte vet på vilka grunder och premisser man ska ta sig ur en internationell insats. Det bör bli en rutin. Med det sagt är väl saken löst när regeringen nu återkommer med en proposition vad avser strategin för våra internationella insatser. Vi är inte oense om att vi ska ha uppföljningsbara mål, ordentliga utvärderingar och liknande. får kalla det politisk utpressning om han vill. står här i talarstolen och gör klart att man inte gör politik med . Det visar att i stället för att kunna få igenom sin egen politik sätter man prestigen före genom att man inte ska göra upp med . Annars hade ni kunnat få igenom den här politiken. För oss handlar det om att vi ska ha likartade skrivningar när det gäller utlandsinsatserna. Det är väldigt märkligt att man ska kräva konkretiserade mål och ha ordentlig uppföljning när det gäller Maliinsatsen men inte bryr sig om det när det gäller Irakinsatsen. Då tycker man att det räcker att hänvisa till regeringens skrivelse till och den kommande tjänsten som antagligen ska inrättas på . Tycker man det i det ena fallet bör man tycka det i det andra fallet. Det var så vi resonerade. Vi tycker att det viktiga är att man har likartade skrivningar. Vi hade kunnat få till en skarpare formulering, ett tillkännagivande till regeringen, om detta tillsammans. Men Liberalerna tillsammans med de övriga allianspartierna valde att inte kunna erkänna, vilket man gjorde i slutet rum, att man hade glömt att motionera om detta i Irakbetänkandet. Ni ville inte erkänna att ni hade missat att motionera om detta. När det gällde Malibetänkandet erkände vi att vi hade missat att ta med det i vår följdmotion, men vi var beredda att backa upp Alliansen. Ni kunde dock inte backa upp vårt förslag, trots att ni själva hade missat att motionera om detta, vilket en ledamot för ett av allianspartierna erkände för oss. Jag tycker att det är beklagligt att man undvarar att få igenom sin egen politik med hänvisning till att man inte ska göra upp med eller stödja ett SD-förslag. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag tycker att det är bra att detta åskådliggörs för väljarna. Det har ju hänt tidigare att man inte är beredd att driva igenom sin egen politik när man kan. Alliansen utgör såvitt jag vet ett potentiellt regeringsalternativ och kommer bland annat att mötas i ett kök i för att fortsätta att bygga detta regeringsalternativ. Det är ganska naturligt i politiken - och det har varit så under mina tre decennier - att man bygger politik i de grupperingar som man har bestämt sig för att man kan representera gemensamt. Därför, herr talman, finns det inte på kartan för mig att jag ska sitta i några slutna rum och göra några erkännanden för . Jag vill bestämt påpeka att åtminstone jag själv aldrig har suttit i något slutet rum och kommit med sådana erkännanden till . Det hör också till saken att insatsen i och insatsen i är skilda insatser. Den i har varat , medan vi inte har varit i . I är vi mångdubbelt fler, och jag tror att alla som sitter här i kammaren och som har följt debatten förstår att insatsbehovet i är väsentligt mer långsiktigt än det kanske är i . Alla dessa skillnader, herr talman, gör att det för oss var mer naturligt att yrka bifall till nationellt utvärderingsbara mål just i fråga om , som dessutom har lämnat ett tillkännagivande om. Vi diskuterar här det svenska deltagandet i stabiliseringsinsats i . Låt mig börja med att yrka bifall till reservation 1 under punkt 2, som handlar om mål och utvärdering. Den svenska insatsen kommer att uppgå till ungefär 320 personer på plats. kommer det också att tillkomma ett flygtransportbidrag på ungefär 60 personer, och framåt. Syftet är att ska hjälpa till som deltagare i insatsen och stödja och påskynda ansträngningarna att genomföra med efterföljande resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. Som har påpekats här tidigare är detta en tuff insats. Man räknar med att Minusma är det farligaste uppdraget som finns . Fram till har 116 personer i Minusmas personal dödats i 72 olika attacker och dåd. Utöver underrättelseförbandet bidrar med ett antal stabsofficerare på olika FN-staber i . Det råder även fortsättningsvis en väldigt svår och tuff situation i . Islamistiska grupper, bland annat , startade ett uppror redan 2011-2012. är det FN:s nuvarande styrka i Minusma som formellt ansvarar för säkerheten i . , som av separatisterna kallas Azawad, har blivit ett laglöst område. Flera västerlänningar, däribland svensken , befinner sig i fångenskap hos islamistgrupper.