bet · H401SfU23 · 2017-05-24 00:00:00 — Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (2010:110). 2016/17:3667 av m.fl. (V) och avslår proposition 2016/17:154. Etableringen av nyanlända bör stärkas på andra sätt än de nu föreslagna och propositionen bör därför avstyrkas. Det är olyckligt att regeringen har valt en särlösning i stället för att avvakta att Utredningen om en modern föräldraförsäkring kommer med sitt slutbetänkande . Att bryta ut ett förslag nu gör att det också blir svårt att bedöma effekterna, och särlösningar för vissa grupper gör föräldraförsäkringen mer svåröverskådlig och begränsar utrymmet för en grupp som redan lever med stora begränsningar. Förslaget stärker inte heller jämställdheten. En förälder kommer enligt förslaget inte att ha någon möjlighet att överlåta dagar på sjukpenningnivå till den andra föräldern om barnet är . Detta innebär att det i praktiken blir en individualiserad föräldraförsäkring för denna grupp. Med en individualiserad föräldraförsäkring för alla skulle jämställdheten förbättras i hela samhället, och därmed skulle de problem som regeringen vill komma åt åtgärdas. Ytterligare begränsningar i föräldrapenningen, punkt 2 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3677 av m.fl. (M) och 2016/17:3698 av och (båda SD). För att öka deltagandet på arbetsmarknaden bör regeringen se över möjligheten att begränsa rätten att ta ut föräldrapenning på grundnivå, dvs. för den som saknar arbetsinkomst, . Om en person är frånvarande från arbetsmarknaden leder det dels till att trösklarna till jobb blir högre, dels till en ökad risk för långvarigt utanförskap. För att stärka arbetslinjen bör det för den som inte fått sitt första jobb och som lever på försörjningsstöd genomföras en växling mellan föräldrapenning, för dem som saknar sjukpenninggrundande inkomst, och en utökad avgiftsfri förskola . Regeringen bör återkomma med förslag enligt det anförda. Ytterligare begränsningar i föräldrapenningen, punkt 2 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3698 av och (båda SD) och 2016/17:3677 av m.fl. (M). Åldern på barn som kommer till bör utgöra grund för hur många föräldrapenningdagar som eventuellt kan fås, men föräldrapenningen på grundnivå och lägstanivå bör förbehållas svenska medborgare. Detta skulle öka möjligheten till jämställda förutsättningar att bli en del av det svenska samhället. Vidare skulle det ge barn som kommit till bättre förutsättningar att ta till sig den nya kulturen och språket via förskola eller annan barnomsorg. Den som har för avsikt att bosätta sig permanent i , är i arbetsför ålder och har barn som inte kräver omsorg i hemmet bör stå till arbetsmarknadens förfogande i stället för att vara föräldraledig. Regeringen bör återkomma med förslag enligt det anförda. Föräldrapenning till dess att barnet fyller m.m., punkt 3 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3695 av m.fl. (KD) yrkandena 1–4. Regeringens förslag om att begränsa föräldrapenningen för föräldrar som bosätter sig i med barn som är äldre än men går utöver vad som angavs i migrationsöverenskommelsen. Barn är att betrakta som mycket små och är därmed i stort behov av sina föräldrar för omsorg och anknytning. Därför bör det också finnas en hög flexibilitet, så att föräldrarna själva kan avgöra hur stor del av tiden de vill ha omsorgen om sina barn. Att begränsa antalet föräldrapenningdagar för föräldrar som bosätter sig i med så små barn som ettåringar riskerar att leda till att främst kvinnor ändå är hemma med barnet, fast utan ersättning. Någon begränsning av dagar under barnets andra levnadsår bör därför inte göras. När det gäller övergångsreglerna är det mycket viktigt att det ges tydlig information om de nya bestämmelserna och om lagändringens konsekvenser för de berörda grupperna. Regeringen bör återkomma med förslag enligt det anförda och om en ändring av begränsningsregeln. För att ytterligare skynda på och förbättra förutsättningarna för nyanlända, inklusive nyanlända föräldrar, att etablera sig på arbetsmarknaden krävs fler åtgärder än den nu föreslagna. Det skulle kunna införas introduktionsanställningar eller ett särskilt jobbskatteavdrag för föräldrar. För att nyanlända föräldrar ska kunna delta på arbetsmarknaden eller utbilda sig måste det också finnas tillgång till barnomsorg med god kvalitet. För att göra det lättare för framför allt nyanlända kvinnor med små barn att etablera sig snabbare på arbetsmarknaden bör alla, oavsett om de har föräldrapenning eller inte, erbjudas barntillsyn vid svenskundervisning, som exempelvis sfi. Detta bör ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:154 Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn: antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken (2010:110). 2016/17:3667 av m.fl. (V): avslår proposition 2016/17:154 Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn. 2016/17:3677 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ytterligare skärpa regelverket och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3695 av m.fl. (KD): 1.Riksdagen avslår förslaget om att begränsa föräldrapenningen för föräldrar som bosätter sig i med barn som är äldre än men . 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att erbjuda nyanlända föräldrar svenskundervisning med barntillsyn och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen säkerställer tydlig information om övergångsreglerna till berörd grupp, och detta tillkännager för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om olika åtgärder för att förbättra förutsättningarna för nyanlända, inklusive nyanlända föräldrar, att etablera sig på arbetsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3698 av och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om föräldrapenning på grundnivå respektive lägstanivå för de som inte är svenska medborgare och tillkännager detta för regeringen. Den här propositionen utgår från den migrationspolitiska överenskommelse som slöts mellan regeringen, , , och . I korthet innebär den att antalet föräldrapenningdagar anpassas efter barnets ålder för bosättning i . Barn som kommer till med sina föräldrar får rätt om barnet blir bosatt i före ettårsdagen, om barnet blir bosatt före tvåårsdagen och om barnet blir bosatt efter tvåårsdagen. Syftet är att stärka drivkrafterna till arbete och egen försörjning så att fler nyanlända ska komma in på arbetsmarknaden. har efter överenskommelsen presenterat ytterligare förslag på begränsningar i möjligheten att ta ut föräldrapenning för den som saknar sjukpenninggrundande inkomst. Med anledning av det tillstyrker vi dels propositionen, då den är en del av migrationsöverenskommelsen, dels yrkar vi bifall till vår egen reservation med ytterligare förslag. Utrikes födda har en svagare ställning på arbetsmarknaden. Den fattigdomsfälla som framför allt många utrikes födda kvinnor hamnar i kan inte accepteras och måste bekämpas genom att vi ser till att fler kommer i arbete och egen försörjning. Utrikes födda kvinnor har en sysselsättningsgrad som är lägre än för inrikes födda kvinnor. Sammantaget får en av tio utrikes födda ekonomiskt bistånd medan bara en av hundra inrikes födda får det. För den som ännu inte har kommit in på arbetsmarknaden är det avgörande att det är lätt att lämna barnen på förskola och att drivkrafterna att söka arbete är tydliga. Långa tider av frånvaro från arbetsmarknaden, exempelvis genom att kombinera bidrag och föräldrapenning på grundnivå, leder till att trösklarna in till jobb blir allt högre och att risken för långvarigt utanförskap ökar. För att stärka arbetslinjen för dem med långvarigt bidragsberoende krävs en växling mellan föräldrapenning och utökad förskola för dem som lever på bidrag. Därför har vi i i budgetmotionen föreslagit att föräldrapenning på grundnivå, det vill säga för den som inte har arbetsinkomst, begränsas . Vi har föreslagit att rätten till avgiftsfri förskola utökas för barn till föräldrar som lever på försörjningsstöd. Med en mer generös förskola och med föräldrapenning bör kraven på att göra sig anställbar öka för personer med försörjningsstöd. Det kan exempelvis ske genom bredare arbetssökande, deltagande i sfiundervisning eller annan utbildningsinsats. Svensk arbetsmarknad står inför historiskt stora utmaningar. Flera tusen har kommit till och beviljats uppehållstillstånd här. Flera av dem saknar språkkunskaper, utbildning, kontakter och tidigare arbetslivserfarenhet. Jobb och egen försörjning kan skydda dem från det utanförskap de riskerar att hamna i som nya invånare i ett land som de inte känner, ett land som på många sätt är dem obekant och främmande. Jobb och egen försörjning kan leda dem in i samhället och värna dem från exkludering. Jobb och egen försörjning kan förse dem med en möjlighet att råda över sitt eget liv, sin egen tillvaro och sin egen framtid. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn Därför är det viktigt att arbetslinjen återupprättas, att det ställs krav på att göra sig anställbar och att det alltid ska löna sig att gå från bidrag till arbete. Vi debatterar socialförsäkringsutskottets betänkande Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn. Jag menar dock att vi debatterar något mycket större, och jag ska komma till det . Regeringen vill med propositionen som ligger till grund för detta betänkande begränsa tillgången till föräldraförsäkringen för människor som av olika skäl befinner sig i . Vid en första anblick verkar det vettigt, och ställt mot nuvarande ordning är det en förbättring. Men en förbättring från katastrofalt korkat och dåligt till bara väldigt märkligt och dumt är en förbättring som åtminstone jag har svårt att applådera. Allt hänger ihop. Även föräldrapenningen utgör en del i det stora samtidsproblemet svensk välfärd kontra svensk migrationspolitik. Därför tänker jag ägna mig åt den stora bilden ett slag. Det finns många människor i den pågående migrantvågen och tidigare dito som ursprungligen, tidigare, har flytt undan krig och stor fara. Det är inte tu tal om det. Dock är det ett faktum att väldigt få migranter beslutar att ta sig över gränsen och söka asyl i därför att det är krig i det land där de befinner sig. Det förekommer inte. Det finns ingen som gör det. Detta beror på att det inte är krig i vare sig , , , eller något annat närliggande land och heller inte i många andra europeiska länder som dessa migranter i regel passerar på sin väg till . Här har vi en nöt att knäcka för många i denna kammare. Om det inte är krig där man befinner sig, varför väljer man då att underlåta att ge sig till känna och söka asyl för att i stället färdas genom en rad säkra länder och ta sig över gränsen till just ? Varför är trycket av migranter särdeles stort på just vårt land? Är det vädret - kan det vara regn, snö och, i relativa termer, exceptionell köld som lockar? Eller är det något annat? Man får naturligtvis tro vad man vill om den saken. Jag för min del tror att det som lockar är vårt frikostiga och kravlösa välfärdssystem, åtminstone till väldigt stor del. Och åtminstone delar av den nuvarande föräldrapenningen är en del av detta kravlösa välfärdssystem. Jag vill göra ett tillägg, för erfarenheten säger mig att jag bör vara extra tydlig inför denna församling: Nej, det handlar inte om att peka ut någon grupp som snyltare eller skurkar. Det handlar om en förståelse för hur människor med knappa resurser agerar utifrån givna förutsättningar. Det är inte de migranter som kommer till och belastar välfärden på olika sätt som jag pekar finger mot. Dessa människor agerar fullt förståeligt och mänskligt. Jag pekar på system, på er och på er naiva och på gränsen till infantila syn på migration och välfärd. Det är ert fel att det ser ut som det gör i . Inget av de andra partierna i denna kammare är utan skuld. Facit finns här mitt framför oss. Vi har sett det. Ni har sett det. Väljarna har sett det. De andra partiernas gemensamma idé om massinvandring och mångkultur visade sig vara precis så genomusel som mitt parti påpekade . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn Det är såklart varje svensk politikers rätt att vara för helt fri migration, det vill säga förespråka att var och en som skulle kunna höja sin levnadsstandard genom att flytta till också har rätt att göra det. Men då tycker jag att man ska säga det rakt ut och låta väljarna få veta vad man tycker. Då tycker jag att man ska sluta låtsas att det man sysslar med är att hjälpa människor på flykt undan krig, för det är det ju inte. Det är inte sant, utan det är faktiskt tvärtom. Regeringen tar till och med pengar från biståndet för att bekosta regeringens och övriga partiers gemensamma, fatala misslyckande med migrationen här hemma i . Det migrationskaos som vi har upplevt och upplever beror på regeringars slapphet och naivitet. I stället för detta sorgliga läge hade vi kunnat hjälpa mångdubbelt fler flyende människor och sluppit de bedrövliga konsekvenser som er politik fått för , om ni bara hade lyssnat. Och det räcker inte med att statsministern ljudligt konstaterar att ni alla har varit naiva, när både han själv, hans parti och alla andra partier fortsätter att vara det. hållning är tydlig. Svensk välfärd är skapad av och finns till för svenska medborgare och i förekommande fall människor som är i och förvärvsarbetar för sitt uppehälle. Givetvis ska ingen människa som har rätt att uppehålla sig i lämnas åt sitt öde. Alla ska vara garanterade tak över huvudet, mat på bordet, medicin till barnen och så vidare, för att kort sammanfatta. För detta ändamål vill införa ett behovsprövat stöd, men det tänker jag inte gå in på i detalj . När det gäller föräldrapenningen, som är ämnet för dagen, vill att den del som är baserad på tidigare sjukpenninggrundande inkomst ska vara tillgänglig även för den som bor i tillfälligt eller som ännu inte hunnit bli svensk medborgare. Det är rimligt att den som bidrar till ett system också kan använda systemet, oavsett medborgarskap. När det gäller föräldrapenning på grund- respektive lägstanivå, alltså ersättning som inte är baserad på tidigare arbete, vill vi att den ska vara förbehållen svenska medborgare. Detta medför flera viktiga fördelar: Barn som kommer till och är gamla nog att gå i förskola blir inte fast i hemmet längre än nödvändigt och kommer därför att ta till sig såväl språk som kultur mycket snabbare än annars. Vuxna som kommit till med barn som inte kräver omvårdnad i hemmet kan snabbare påbörja sina studier i svenska och samhällskunskap eller, i förekommande fall, sitt arbetssökande. Myndigheter med ansvar för migranters studier och arbetssökande får en bättre överblick, och människor som behöver olika åtgärder slipper att bli gömda i statistiken som varande "föräldralediga". En annan konsekvens av mer indirekt art är att det med vårt förslag, i de fall där den ena föräldern har kommit in på arbetsmarknaden och den andra inte har det, automatiskt blir den förälder som har en tidigare inkomst som kan vara föräldraledig, medan den som bäst behöver i skolbänken eller arbetslivet får möjlighet till detta. Tillåt mig att leka spåman. hela socialförsäkringssystem kommer att reformeras så att det slutar att utgöra ett lockbete för ekonomiska migranter samt blir långsiktigt hållbart. I en teoretisk värld där inte har inflytande framöver kommer denna reform att genomföras av de andra partierna, helt enkelt därför att det är det enda rimliga om man vill fortsätta att behålla en stabil välfärdsstat. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn Med detta sagt vill jag yrka bifall till reservation 3 i betänkandet och säga tack till herr talmannen och alla som har lyssnat. I detta anförande instämde , och (alla SD). Jag tänker hålla mig till betänkandet, som heter Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn, och jag vill börja med att yrka bifall till vår reservation. Jag ska fatta mig mycket kort. I sak finns det skäl att tycka att förändringarna är möjliga eller rimliga. Däremot tycker jag att det är djupt olyckligt att det blir en särlösning för just föräldrar som kommer till med barn, när det finns en sittande utredning - Utredningen om en modern föräldraförsäkring - som kommer med sitt slutbetänkande . Tyvärr har det tagit så mycket tid i utredningshänseende att vi får se hur bra utredningen i dess helhet blir, men den kommer att ta ett grepp om föräldraförsäkringen för att göra den modern. Vi tycker att det är olyckligt att man väljer en särlösning. En pikant sak i sammanhanget är att föräldrar som kommer till med barn i praktiken får en individualiserad, alltså en tudelad, föräldraförsäkring. Det tycker vi i är väldigt bra och något som ska gälla alla. Jag vill peka på att detta inte är dåligt i sig, men vi tycker inte om denna särlösning. Detta har regeringen också insett i sin proposition. När man tittar på bevekelsegrunderna till varför man har brutit ut och gett ett delbetänkande i uppdrag till utredningen, som har slutat i detta betänkande, ser man att det är rätt grumliga anledningar till att man vill göra denna särlösning. Det här är dessutom en del av migrationsöverenskommelsen, som inte står bakom. Jag begränsar mig till detta och yrkar bifall till vår reservation och avslag på utskottets förslag. Vi debatterar socialförsäkringsutskottets betänkande SfU23, som rör begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn. stöder förstås den aktuella propositionen i fråga om att begränsa rätten till föräldrapenning för föräldrar som bosätter sig i med barn som är eller äldre. Denna begränsning är en del av den migrationspolitiska överenskommelse som ingicks mellan , de övriga allianspartierna och regeringen. Vi har för avsikt att genomföra det som vi har kommit överens om. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn Förslaget innebär i korthet att föräldrar till barn som är äldre än när familjen bosätter sig i inte ska få lika många dagar med föräldrapenning som föräldrar till barn som är . Föräldraförsäkringen är i första hand tänkt att användas under barnens första levnadsår, och det är också så som försäkringen används . Under barnens två första levnadsår använder föräldrarna i genomsnitt 348 av de totalt . Med utgångspunkt i dessa faktum är det varken rimligt eller rättvist att föräldrar som bosätter sig i med äldre barn får lika många dagar med föräldrapenning som föräldrar med nyfödda barn. Det är därför bra att denna överkompensation regleras i och med den aktuella propositionen. motsätter sig förslaget om att, utöver vad som ingick i migrationsöverenskommelsen, begränsa föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn som är endast gamla. Vi anser att barn som ännu inte fyllt är att betrakta som mycket små och därmed i stort behov av sina föräldrar för omsorg och anknytning. Därför bör det också finnas en stor flexibilitet, så att föräldrarna själva kan avgöra hur stor del av tiden de själva vill ha omsorgen om sina barn. betonar i sitt remissvar på propositionen att föräldraförsäkringen har som huvudsakligt syfte att barn ska kunna utveckla en nära och god kontakt med trygga omsorgspersoner. saknar, enligt sitt remissvar, ett tydligare barnfokus och resonemang utifrån ett barnperspektiv i förslaget. Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd påpekar i sitt remissvar att den föreslagna begränsningsregeln innebär mindre utrymme för anpassning utifrån varje enskilt barns behov, eftersom antalet dagar med föräldrapenning minskar. Det kan inte vara förvånande för någon att anser att detta är särskilt viktigt när det gäller de allra minsta barnen. Av denna anledning yrkar jag bifall till reservation 4. Vi tycker alltså inte att någon begränsning ska göras av antalet dagar för barn som är äldre än men . Detta innebär dock inte att inte tar de svåra integrationsproblem som står inför på allvar. Till att börja med är vi tveksamma till att begränsningar av föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn som är så unga som skulle kunna ha någon kraftfull effekt på etableringsgraden av nyanlända kvinnor som ska in på den svenska arbetsmarknaden. Av propositionen framgår det bland annat att Arbetsförmedlingen menar att det av befintlig statistik är svårt att bedöma i vilken utsträckning en begränsning av rätten till betald föräldraledighet kommer att påskynda deltagande i etableringsuppdraget och etableringen på arbetsmarknaden och i samhället i övrigt för nyanlända föräldrar. Enligt propositionen tycks föräldrar som kommer till med mycket små barn ta ut färre föräldrapenningdagar än förväntat, eftersom dessa i högre grad inte ansöker om någon föräldrapenning alls. Vi menar därför att en begränsning av antalet föräldrapenningdagar för föräldrar som bosätter sig i med så små barn som ettåringar riskerar att leda till att det ändå är främst kvinnor som är hemma med barnen, men då utan ersättning och därmed utanför socialförsäkringssystemet. Det anser vi är en sämre situation. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Begränsningar i föräldrapenningen för föräldrar som kommer till med barn Jag yrkar bifall till vår reservation 4. Svensk föräldraförsäkring tycker jag är en av de absolut finaste delarna av den svenska välfärden - smart och framtidsinriktad social ingenjörskonst. Det är inte man kan stå här i kammaren och mycket tydligt och enkelt förklara vilket problem som man ser och vill lösa och hur man tänker sig att det konkret ska göras. Men är det en sådan dag då vi debatterar betänkandet om begränsningar i rätten till föräldrapenning för föräldrar som kommer till med barn. Lagförslaget innebär att föräldrar som kommer till med barn får rätt med föräldrapenning om barnet blir bosatt i innan det fyller , om barnet blir bosatt i under sitt andra levnadsår och om barnet blir bosatt i efter sitt andra levnadsår. Det förslag som betänkandet innehåller är ett viktigt steg för att ta bort den överkompensation som föräldrar som kommer till får för äldre barn. Vi vet att möjligheten till ett långvarigt uttag av föräldrapenning för ett äldre barn kan bidra till att försena etableringen på arbetsmarknaden för föräldrar. Det motverkar ambitionen för föräldrar att delta i arbetsförberedande insatser som kan föra dem närmare arbetsmarknaden, som det innebär att de barn som kommer hit till får sämre möjligheter att delta i förskola och den utveckling som det innebär kopplat till den förberedande skoldelen, språkutvecklingen och möjligheten att ha en vardag tillsammans med andra. Lagen innebär att föräldrar som kommer till kommer att få motsvarande antal föräldrapenningdagar som svenskar i genomsnitt har. Det finns alltså en tydlig likhet. Det har utredningen undersökt. Det blir verkligen en enkel modell som innebär att om man kommer hit till får man ett lika stort antal dagar som motsvarande svensk har om ett barn är nyfött, om ett barn är och om ett barn är . Det tycker jag är klokt. Det är bra för barnen, och det är bra för föräldrarna, som också får en större möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden.