bet · H501KU1 · 2017-11-24 00:00:00 — Statsbidragen till förebyggande verksamheter i civilsamhället och kommuner mot våldsbejakande extremism bör öka. Förutom en ökning för detta ändamål med bör en överflyttning av resurser från till lokal nivå. Vidare bör anslaget 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter vara högre än regeringens förslag. Fler kommuner bör tillåtas att bli del av förvaltningsområdena för meänkieli, samiska och finska. Anslaget 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer bör vara högre än i regeringens förslag. Det behövs ett fortsatt och långsiktigt arbete för romsk inkludering. Slutligen bör vardera anslagen 2:1 ledamöter och partier m.m. och 2:2 förvaltningsanslag vara lägre än i regeringens förslag i propositionen. Skillnaden i förhållande till regeringens förslag beror på en justering på grund av en fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Anslag m.m. inom utgiftsområde 1, punkt 2 (KD) Skånberg (KD) anför: vill skapa förutsättningar för ett samhälle med god ekonomisk tillväxt och ett företagsklimat som står sig starkt i den allt hårdare globala konkurrensen. En välfungerande ekonomisk politik ger oss resurser att satsa på välfärden, såsom en god vård och omsorg och en bra skola. Med genomtänkta reformer kring arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Den ekonomiska politiken ska också stärka familjerna och det civila samhället, vilket är en grund för ett samhälle byggt på gemenskap där människor känner tillit till varandra. Just nu ser ekonomi stark ut. Men finns betydande problem och stora utmaningar som den nuvarande regeringen står alltför passiv inför. Tudelningen på arbetsmarknaden är stor och trots högkonjunkturen blir det allt fler som står långt ifrån arbetsmarknaden. Bostadsmarknaden fungerar dåligt för stora grupper. Tryggheten brister bl.a. på grund av en polisorganisation som är för liten och fungerar för dåligt. Tillgängligheten i vården och omsorgen har försämrats och fortsätter att försvagas. Inför dessa utmaningar har regeringen få eller inga svar. Denna passivitet behöver bytas mot riktiga strukturreformer och i alternativ föreslås en rad sådana. Sjukvården behöver stärkas. Kömiljarden behöver återinföras, primärvården byggas ut och överbeläggningarna minska och de tillgängliga vårdplatserna öka. Vi avsätter stora resurser för att göra dessa reformer möjliga. Fler platser i äldreboenden måste tillföras och en äldreboendegaranti införas som äldres ekonomi förbättras. Tryggheten måste öka och komma alla till del. Det kräver en polis och ett rättsväsen som fungerar, är mer synligt och lokalt förankrat. Välfärden måste utvecklas genom fortsatt valfrihet, tydligt kvalitetsarbete och effektivt användande av resurser. Med politik stärks välfärden, som vi sänker skatter på arbete och för barnfamiljer och äldre. Vi står för ett välfärdslöfte att lita på. Politiken måste inriktas på att underlätta för fler jobb och för företag att växa så att fler blir en del av en arbetsgemenskap och skatteintäkterna kan öka. Sektorer där jobb inte utförs på grund av höga skatter och avgifter måste reformeras så att marknaderna kan växa till. För de människor som står utanför arbetsmarknaden måste insatserna vara effektiva och kompletta. har i första steget av budgetprocessen ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där. Eftersom har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än önskar avstår jag från att delta i beslutet om anslagens fördelning. budgetförslag ska behandlas som en helhet där delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. Jag redovisar nedan den anslagsfördelning och de förslag som föreslår i motion 2017/18:3095. Anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag i propositionen. Arbetet i bör effektiviseras. Vidare bör anslaget 5:1 Länsstyrelserna m.m. ökas med jämfört med regeringens förslag. För att öka integrationen vill jag införa ett krav på att asylsökande ska delta i 15 timmars språkutbildning och nio timmars samhällsorientering . För detta ändamål bör anslås . Anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati bör vara lägre än i regeringens förslag. Det är angeläget att anslå mer pengar som syftar till att säkerställa att valen kan genomföras på ett tillförlitligt och effektivt sätt, men för detta ändamål är det tillräckligt med hälften av det regeringen föreslår. Dessutom bör anslaget 6:3 Datainspektionen vara lägre än i regeringens förslag. Datainspektionens arbete med anledning av EU:s dataskyddsförordning kan hanteras med färre medel än vad regeringen föreslår. Slutligen bör anslagen 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten, 2:1 ledamöter och partier m.m., 2:2 förvaltningsanslag och 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information ska vara , , respektive lägre än i regeringens förslag i propositionen. Skillnaden i förhållande till regeringens förslag beror på en fortsatt justering av pris- och löneomräkningen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:1 Proposition 2017/18:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 1: 1.Riksdagen godkänner målet för demokratipolitiken (avsnitt 8.3). 2.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 1 , när det gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt tabell 1.1. 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2. 4.Riksdagen bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 4.4.2). 5.Riksdagen godkänner investeringsplanen som riktlinje för anslaget 2:3 fastighetsanslag –2020 (avsnitt 4.4.3). 6.Riksdagen bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 4.4.3). 7.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 1 , när det gäller anslag som står till disposition, enligt tabell 1.1. 8.Riksdagen beslutar att ombudsmän () får anslagsfinansiera anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet (avsnitt 4.4.4). 9.Riksdagen anvisar för ett ramanslag under utgiftsområde 1 , för ombudsmän enligt tabell 1.1. Redogörelse /17:RS1 årsredovisning för . Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:166 av (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avgångna regeringsföreträdare ska omfattas av samma villkor som medborgare med A-kassa och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:167 av (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att frysa regeringsföreträdarnas arvodesnivåer till dess att den reella skillnaden blir densamma som 1998 samt om att därefter låsa framtida ökningar av arvodena till hur reallöneökningen för gruppen arbetare utvecklar sig, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:450 av (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att minska apanagets storlek och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram tydliga regler för vem som får ta del av apanaget och vad det får användas till och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda ifall statschefen i stället för apanage bör få samma lön som statsministern och talmannen, och detta tillkännager för regeringen. 2017/18:530 av m.fl. (V): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma till med besked om hur diplomatiska närvaro i kan stärkas och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:877 av m.fl. (SD, -): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om Sieps och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1710 av (MP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att omfördela resurser för att möjliggöra ett mer proaktivt fredsbyggande arbete och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2008 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett utökat samarbete mellan , och avseende ambassader, representationer, delegationer och konsulat och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2524 av m.fl. (SD, -): anvisar anslagen inom utgiftsområde 1 enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2017/18:2818 av m.fl. (L): 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att svenskundervisning och obligatorisk samhällsinformation ska ges och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3095 av Skånberg m.fl. (KD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 1 enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2017/18:3394 av m.fl. (KD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inrätta ett asylprogram där asylsökande ska delta i språkutbildning och samhällsorientering och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3424 av m.fl. (KD): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att landsbygdsfrågorna bör ha ett eget departement och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3587 av m.fl. (L): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka förvaltningsområdena för minoritetsspråk och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kraven på förvaltningsområdena för minoritetsspråk och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3601 av m.fl. (KD): 26.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett krav på att en asylsökande som är ska delta i 15 timmars sfi och 9 timmars samhällsorientering och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3650 av m.fl. (KD): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett asylprogram för asylsökande och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inom ramen för asylprogrammet erbjuda sfi-studier och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inom ramen för asylprogrammet erbjuda samhällsorientering och tillkännager detta för regeringen. 12.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att främja integrationen för kvinnor genom att erbjuda barnomsorg i samband med sfi-undervisning under etableringsprogrammet såväl som under asylprogrammet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3695 av och (båda C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 1 enligt förslaget i tabell 1. 2017/18:3770 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 1 enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en förstärkning av och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att låta genomföra en fortsatt studie över företagsklimatet i och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ytterligare åtgärder i arbetet för att värna demokratin mot radikalisering och våldsbejakande extremism och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inom ramen för politiken om mänskliga rättigheter motverka hedersrelaterat våld och förtryck samt verka för ökat stöd för demokratiska värderingar och värderingar om mänskliga rättigheter i alla delar av och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om bättre möjligheter för Justitiekanslern att företräda staten i rättsliga tvister och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka Datainspektionens arbete med tillsyn, informationsspridning och utbildning för att förebygga och motverka integritetskränkningar, inklusive näthat, och tillkännager detta för regeringen. 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inleda arbetet med att inrätta ett romskt språkcentrum och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3822 av m.fl. (L): anvisar anslagen inom utgiftsområde 1 enligt förslaget i tabell 1 i motionen. Regeringens, riksdagsstyrelsens, ombudsmäns (JO) och oppositionspartiernas anslagsförslag Anslagsförslagen inom utgiftsområde 1 Kungliga hov- och slottsstaten ledamöter och partier m.m. Allmänna val och demokrati Stöd till politiska partier Åtgärder för nationella minoriteter Åtgärder för den nationella minoriteten romer Myndigheten för press, radio och tv för europapolitiska studier samt EU-information På grund av avrundningar vid angivande av enskilda anslag överensstämmer inte SD:s totalsumma för utgiftsområdet till fullo med summeringen av anslagen. Regeringens förslag till beställningsbemyndiganden och oppositionspartiernas inställning till förslaget Förslagen till beställningsbemyndiganden inom utgiftsområde 1 Stöd till politiska partier Utskottets förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 1 Kungliga hov- och slottsstaten ledamöter och partier m.m. Allmänna val och demokrati Stöd till politiska partier Åtgärder för nationella minoriteter Åtgärder för den nationella minoriteten romer Myndigheten för press, radio och tv för europapolitiska studier samt EU-information Utskottets förslag till beställningsbemyndiganden Utskottets förslag till beställningsbemyndiganden inom utgiftsområde 1 Stöd till politiska partier yttrande 2017/18:UU1y [1] Regeringen beslutade propositionen 2017/18:38 Snabbare omval. [2] Justitieombudsmännens ämbetsberättelse bereds av i ett separat betänkande (bet. 2017/18:KU11). [3] Regeringen överlämnade lagrådsremissen Ökad insyn i partiers finansiering – ett utbyggt regelverk. [4] Betänkande 2016/17:KU22, rskr. 2016/17:200–201. Kammaren ska nu behandla KU:s betänkande med anledning av regeringens budgetproposition, utgiftsområde 1 , årsredovisning för och ca 30 motionsyrkanden som har väckts under den allmänna motionstiden. För utgiftsområdet lämnar regeringen, riksdagsstyrelsen och ombudsmän förslag om anslag på området. Regeringen och riksdagsstyrelsen lämnar också förslag till bemyndiganden. ombudsmän föreslår att ska besluta att ombudsmän ska få anslagsfinansiera anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet. Riksdagsstyrelsen föreslår också att ska godkänna en investeringsplan. Regeringen föreslår vidare att ska godkänna att målet för demokratipolitiken ändras. I de flesta av dessa frågor är utskottet överens. Men som framgår av betänkandet har flera partier inte deltagit i anslagsbeslutet utan lämnat särskilda yttranden. Det gäller också oss moderater. Vi kommer således att avstå från att delta i beslutet om anslag men vill ändå här i kammaren redovisa några av de frågor där vi önskat en annan anslagsfördelning. Att värna det fria och öppna samhället och demokratin är nödvändigt. Detta innefattar många olika uppgifter, men vi moderater menar att behovet av att genom förebyggande arbete värna demokratin mot våldsbejakande extremism har ökat och måste få ökade resurser. Därför vill satsa för det ändamålet. Eftersom vi i övrigt inte har prioriterat samma satsningar som regeringen i detalj blir differensen i anslaget 18 miljoner, för den som undrar. I räknas antalet våldsbejakande extremister inte längre i hundratal, utan i tusental. Det här är en förskräcklig utveckling. En del utgörs av personer som återvänt från krig och terror utomlands. De som begått och begår brott ska givetvis möta rättsväsendets fulla kraft, men även det förebyggande arbetet måste bli bättre. Det behövs exempelvis en strukturerad avhopparverksamhet för dem som vill lämna extremistiska grupper. Jag är medveten om att det runt om i landet finns en och annan sådan här verksamhet, men många små kommuner klarar inte detta. Det behövs en sammanhållen insats på området. Riksdagsmajoriteten har också tidigare gjort ett tillkännagivande till regeringen om detta. För det här ändamålet behövs resurser, som vi anslår. Kunskaperna om extremism och radikalisering är något annat som måste förbättras. Kommunala verksamheter som skola och socialtjänst möter ju människor direkt och kan på ett tidigt stadium, om man har kunskaper, möta problemen och kanske göra något åt dem. Vi ser också ett behov av allmän kunskap och forskning om mekanismerna bakom självradikalisering och våldsbejakande extremism. Vår satsning möjliggör i vart fall en särskild satsning på utbildningar för skolpersonal och en del annat som vi känner är särskilt angeläget. I våra budgetförslag för andra utgiftsområden finns mer pengar just till syftet att motarbeta och motverka de problem som finns när det gäller våldsbejakande extremism. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Inom anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati ryms även åtgärder som ska stärka respekten för de mänskliga rättigheterna i . Jag vill gärna säga att det är viktigt att det anslaget används för att motverka bristande jämställdhet, hedersförtryck, homofobi och rasism - problem som vi möter av och till i vårt samhälle. Vi hade ett seminarium här i med anledning av SNS demokratirapport, där ett antal forskare tagit tempen på vår demokrati. Ett viktigt påpekande som man gör i den rapporten är att den politiska makten i har förskjutits från till regeringen . De menar att mycket talar för att det därför har blivit svårare att behålla kombinationen av konkurrens och kamp om regeringsmakten och kompromissinriktat beslutsfattande i , vilket har kännetecknat svensk politik. En förklaring till detta är att departementens utredningsresurser och antalet politiska tjänster i har ökat kraftigt. har antalet anställda i ökat . Det betyder att den som kontrollerar regeringsmakten har mycket större utredningsresurser än tidigare, som tappar kraft i förhållande till detta. En sak som vi moderater vill och kan göra är naturligtvis att förstärka utredningskapacitet. vill förstärka genom att öka förvaltningsanslag med . Det är väldigt angeläget med tanke på att regeringen inte längre vill redovisa effekten av den förda politiken på det sätt som Alliansen gjorde gällande sysselsättningseffekter och annat, trots att detta är något som ligger i allmänhetens och intresse att få reda på. Då blir det en uppgift för . Det finns mycket som talar för den förstärkning som jag nämnde. Vi avvisar regeringens förslag om mer pengar till - man går alltså i motsatt riktning - och gör en besparing. Det tror jag är helt nödvändigt. Däremot vill vi gärna öka anslaget till Justitiekanslern, som är statens företrädare i olika rättsliga tvister. Dessa tvister kan ibland röra väldigt stora belopp, och det kan finnas starka ekonomiska intressen hos motparten. Då tror vi att det är viktigt att Justitiekanslern har tillräcklig kraft för att arbeta med det. Även Datainspektionen behöver förstärkas. Den snabba utvecklingen av digitala produkter, tjänster och kommunikationsmedel innebär både möjligheter och utmaningar. I har vi fattat beslut om en modernare lagstiftning, men när det gäller utvecklingen på it-området har också Datainspektionen en viktig roll och behöver mer pengar, inte minst med tanke på EU:s nya dataskyddsförordning, som träder i kraft . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Sammanfattningsvis handlar det moderata alternativet för anslagsområdet framför allt om att vi vill vårda och skydda demokratin, lägga mer kraft på några aktuella hot mot vårt fria och öppna samhälle samt markera betydelsen av en bättre balans mellan två centrala maktcentrum: regering och riksdag. Jag får väl börja med att yrka bifall till vår reservation nr 4 under beslutspunkt 7 och meddela kammaren att inte heller kommer att delta i anslagsbeslutet utan i stället hänvisar till vårt särskilda yttrande. bodde det endast 8 miljoner människor här i . hade siffran stigit till 9 miljoner. översteg vi 10 miljoner. Tiden det tar att öka befolkningen har således minskat rätt så rejält. Med nuvarande befolkningsökning på över 100 000 nya människor förväntas enligt SCB nå en befolkning på 11 miljoner personer . Vad som tidigare tog tar nu alltså endast . Den här ökningen beror nästan uteslutande på fortsatt hög invandring. Om nyttan med detta råder naturligtvis delade meningar. Den ena av dessa är den som ryms inom den godkända åsiktskorridoren, med talet om öppna hjärtan, öppna gränser och spännande utmaningar. Allt detta är inslaget och paketerat i ett rödgrönblått papper av solidaritet och medmänsklighet, där medmänsklighet och solidaritet endast tycks kunna mätas i hur många invandrare vi kan ta emot här i . Det här måste få ett slut. Det är hög tid att fylla de här orden med vad de egentligen betyder: ett fungerande samhälle där vård, skola, omsorg, polis och försvar prioriteras och där arbetsrätten värnas och inte förstörs av så kallade enkla jobb och subventionerade anställningar. För handlar politik om att prioritera. Låt mig därför citera några rader från regeringens egen myndighet, , ur en rapport från : "Regeringens kraftigt underfinansierade budget bedöms inte ligga i linje med överskottsmålet. Därför kommer det att krävas en åtstramande finanspolitik så att överskottsmålet nås. Om det offentliga välfärdsåtagandet dessutom ska bibehållas nivå, krävs det även budgetförstärkningar på ca ." Den här oron, herr talman, är alltså inte bara min, utan den delas av regeringens egna myndigheter. Av den anledningen vill jag med bestämdhet framhålla hur viktigt det är att vi nu i tider av högkonjunktur är återhållsamma med våra gemensamma medel. En överbudspolitik kommer kanske att hjälpa regeringen vid nästa val, men när valnatten är över och verkligheten kryper sig på kommer fler med mig att fråga sig varför man inte valde att ta ansvar. På politikerspråk brukar flertalet partier prata om "utmaningen" - utmaningen med vården, utmaningen med polisen, utmaningen med utanförskapsområdena och så vidare. För vanligt folk brukar begreppet "utmaning" betyda en svår, nödvändig och spännande uppgift som förväntas av. Det kan exempelvis vara en stor utmaning för flera att få livspusslet att gå ihop eller kanske att bestiga ett berg. Men helt ärligt, herr talman - jag är tyvärr ganska övertygad om att vi har större möjligheter att se vår statsminister sätta sin fot på än att se honom lösa högen av alla problem och utmaningar. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Det är hög tid att ta ansvar. I de delar av budgeten som rör utgiftsområde 1 väljer vi att göra just detta. Vi vill ta ansvar. Regeringen lägger i sin budget totalt 14 ½ miljard inom det här utgiftsområdet. anslag är 635 miljoner lägre än regeringens, främst genom neddragningar på . Regeringen bör med tanke på tidigare ekonomisk osäkerhet föregå med gott exempel och således klara sig med mindre medel. Det är inte minst med tanke på att har fått ökade anslag som det behandlat färre och färre ärenden. Låt oss titta tillbaka i tiden. Med hjälp av KU:s granskning har vi konstaterat att effektiviteten har varit minst sagt betydligt högre tidigare än vad den är . Faktum är att flertalet ärenden som hanteras på är anställningsärenden. Därför finns det rimligtvis också ett stort utrymme för förbättringar och effektiviseringar. Även anslaget till oss själva, till oss politiska partier, är högt. Även här väljer att göra vissa neddragningar. Låt mig nämna några andra besparingar. föreslår en halvering av presstödet, så när som på distributionsstödet. Det är i sammanhanget viktigt att påpeka att på andra håll ger lättnader för företag, som såklart även omfattar medier, exempelvis minskat sjuklöneansvar och sänkta arbetsgivaravgifter. När det kommer till satsningar vill vi sverigedemokrater tillskjuta medel på en rad områden inom utgiftsområdet. I vår budget ges ett ökat anslag på för att kunna arbeta med frågor om självbestämmande och delaktighet. Gällande myndigheter ges JO ett tillskott på extra. Myndigheten har bedömt att ärendehandläggningen förvisso håller samma kvalitet som innan, men den konstaterar att ärendebalansen har ökat. JO:s verksamhet utgör ett extra skyddsnät för många av de individer som står på samhällets botten.