bet · H501UU2 · 2017-12-01 00:00:00 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utskottet tillstyrker regeringens förslag om biståndsram och anslag för utgiftsområde 7. Utskottet tillstyrker också förslag om medel för internationellt utvecklingssamarbete. Därmed avstyrker utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Biståndsramen uppgår till , vilket motsvarar av den bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället. Anslagen inom utgiftsområdet uppgår till ca . Utskottet tillstyrker också regeringens förslag om garantier och bemyndiganden. Samtliga motionsförslag avstyrks. Utskottet hänvisar i flertalet av dessa frågor till pågående arbete. I betänkandet finns 17 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). , har inte deltagit i beslutet om biståndsram och anslag. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Proposition 2017/18:1 inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Cirka 160 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /18. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Målet för utgiftsområde 7 Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 1.Mål för utgiftsområdet, punkt 1 (L) 2.Resultatredovisning, punkt 2 (M) 3.Resultatredovisning, punkt 2 (SD) 4.Resultatredovisning, punkt 2 (L) 5.Resultatredovisning, punkt 2 (KD) 6.OECD/Dacs regelverk, punkt 4 (M) 7.OECD/Dacs regelverk, punkt 4 (V) 8.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 5 (M) 9.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 5 (SD) 10.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 5 (C) 11.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 5 (V) 12.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 5 (L) 13.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 5 (KD) 14.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 6 (SD) 15.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 6 (V) 16.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 6 (L) 17.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 6 (KD) 1.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 3 (M) 2.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 3 (SD) 3.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 3 (C) 4.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 3 (L) 5.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 3 (KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden /16 Motion från allmänna motionstiden /17 Motioner från allmänna motionstiden /18 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Bilaga 4 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkande 3. Reservation 1 (L) 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkande 26, 2017/18:3656 av m.fl. (SD) yrkande 16, 2017/18:3742 av m.fl. (KD) yrkande 2 och 2017/18:3846 av m.fl. (M) yrkandena 2, 4 och 5. Reservation 2 (M) Reservation 3 (SD) Reservation 4 (L) Reservation 5 (KD) Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7 fastställer biståndsramen för av vid budgeteringstillfället beräknad bruttonationalinkomst (BNI) beräknat enligt EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår motionerna 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkande 17, 2017/18:3656 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2017/18:3742 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del och 2017/18:3846 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del. b) Anslagen och anslagsvillkoren för utgiftsområde 7 anvisar för ramanslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligt bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 7 punkterna 6 och 8 samt avslår motionerna 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkande 18, 2017/18:3656 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 5–10, 2017/18:3689 av m.fl. (C), 2017/18:3742 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del, 2017/18:3803 av m.fl. (L) och 2017/18:3846 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del. c) Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet bemyndigar regeringen att ställa ut statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 12 . Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 7 punkt 2. d) Bemyndigande till regeringen att besluta om kapitaltillskott till bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om kapitaltillskott på högst till . Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 7 punkt 3. e) Beställningsbemyndigande för anslaget 1:1 bemyndigar regeringen att besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 82 inom perioden –2028. Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 7 punkt 7. f) Bemyndigande att fullgöra medverkan i kapitalhöjningen i Afrikanska bemyndigar regeringen att fullgöra medverkan i kapitalhöjningen i Afrikanska (AfDB), vilket innebär inbetalningar som inklusive tidigare gjorda inbetalningar uppgår till högst . Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 7 punkt 4. g) Bemyndigande att förfoga över medel inom godkänner att de medel som står till förfogande inom (), återinvesteras i IDB. Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 7 punkt 5. 2017/18:555 av m.fl. (V) yrkandena 26 och 29 samt 2017/18:3846 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 6 (M) Reservation 7 (V) 2015/16:2174 av m.fl. (M) yrkande 6, 2017/18:228 av m.fl. (L) yrkandena 2 och 3, 2017/18:530 av m.fl. (V) yrkandena 5, 7, 12 och 14, 2017/18:533 av m.fl. (V) yrkandena 1, 2, 4 och 11, 2017/18:534 av m.fl. (V) yrkande 5, 2017/18:555 av m.fl. (V) yrkandena 1–5, 10, 11, 13–21, 24, 30 och 31, 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkandena 1, 2, 5–8, 10, 11, 13, 14, 16, 19–21, 23, 24 och 27, 2017/18:1581 av m.fl. (SD) yrkande 9, 2017/18:3008 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 11, 2017/18:3215 av m.fl. (M) yrkande 21, 2017/18:3239 av m.fl. (M) yrkandena 6, 27, 29, 39, 40 och 42, 2017/18:3566 av m.fl. (M) yrkandena 11–13, 2017/18:3578 av m.fl. (L) yrkande 32, 2017/18:3656 av m.fl. (SD) yrkandena 11, 14, 15 och 17–20, 2017/18:3684 av m.fl. (C) yrkandena 41–45, 2017/18:3735 av m.fl. (M) yrkande 35, 2017/18:3742 av m.fl. (KD) yrkandena 5–10, 13 och 17, 2017/18:3775 av m.fl. (C) yrkandena 1–6, 2017/18:3846 av m.fl. (M) yrkandena 6–10 och 2017/18:3890 av m.fl. (SD) yrkande 1. Reservation 8 (M) Reservation 9 (SD) Reservation 10 (C) Reservation 11 (V) Reservation 12 (L) Reservation 13 (KD) Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet 2016/17:468 av m.fl. (SD) yrkande 7, 2017/18:530 av m.fl. (V) yrkande 17, 2017/18:533 av m.fl. (V) yrkande 19, 2017/18:555 av m.fl. (V) yrkande 8, 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkande 22, 2017/18:1600 av m.fl. (SD) yrkandena 5 och 8, 2017/18:1911 av m.fl. (L) yrkande 7, 2017/18:2818 av m.fl. (L) yrkande 22, 2017/18:3620 av (KD), 2017/18:3656 av m.fl. (SD) yrkandena 12 och 13, 2017/18:3742 av m.fl. (KD) yrkandena 11, 12 och 18 samt 2017/18:3890 av m.fl. (SD) yrkande 26. Reservation 14 (SD) Reservation 15 (V) Reservation 16 (L) Reservation 17 (KD) avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (S), (M)*, (SD)*, (C)*, (MP), (M)*, (S), (SD)*, (L)*, (V), (KD)*, (S), (M)*, (S), (M)* och (S). * Avstår från ställningstagande under punkt 3, se särskilda yttranden. Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas regeringens budgetförslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2017/18:1 utg.omr. I betänkandet behandlas också ett stort antal motionsförslag från den allmänna motionstiden , 2016 och 2017. I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och förslagen i motioner från , . I bilaga 3 finns utskottets förslag till anslagsfördelning. Vid ett sammanträde fick utskottet information av biståndsminister och generaldirektör , Sida, om frågor som rör utgiftsområdet. Samma datum fick utskottet också information om Expertgruppen för biståndsanalys () verksamhet av ordförande . Utskottet besökte och informerades om fondens verksamhet. informerade , statssekreterare för biståndsfrågor, utskottet om /Dacs högnivåmöte den 30–och om regeringens arbete med att utveckla resultatuppföljningen avseende utgiftsområdet. Vid ett sammanträde fick utskottet en föredragning av riksrevisor om myndighetens internationella utvecklingssamarbete. Finansminister , statssekreterare och vice riksbankschef lämnade information till utrikes- och finansutskottet inför årsmötena i och . Delegationer från utskottet har besökt och då bl.a. träffat företrädare för , Ocha och UNFPA. Chefen för , , har liksom Internationella Röda Korsets generalsekreterare besökt utskottet . Budgetprocessen innebär bl.a. att i första steget fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). I detta ärende ska utrikesutskottet föreslå för hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. fastställer sedan anslagen för utgiftsområdet genom ett enda beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). bestämde utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd till . Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del av utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot den bakgrunden analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att målet för utgiftsområdet och regeringens resultatredovisning behandlas först. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och de motioner som gäller anslag inom utgiftsområde 7. Slutligen behandlas frågor om politikens inriktning och ett antal motionsförslag som väckts under den allmänna motionstiden , 2016 och 2017. Förslagen i dessa motioner gäller en rad olika frågor med en mer allmän inriktning på internationellt bistånd. Utgiftsområdet består av sex anslag: anslaget för biståndsverksamhet, förvaltningsanslagen för (Sida), () och (FBA), anslag för internationellt utvecklingssamarbete samt anslaget för utvärdering av internationellt bistånd. De delar som inte finansieras från biståndsramen är förvaltningskostnader för samarbete inom samt garantiavgifter för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inte klassificeras som bistånd. I propositionen föreslås anslag för samt vissa bemyndiganden. Regeringen föreslår att fastställer biståndsramen för av den bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället i enlighet med EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. Detta motsvarar ca . När det gäller anslagen för inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd föreslår regeringen att anvisar anslagen enligt bilaga 3 till detta betänkande. Målet för utgiftsområde 7 Utskottets förslag i korthet avslår en motion om målet för utgiftsområde 7. Jämför reservation 1 (L). Målet för biståndet är enligt tidigare beslut av (prop. 2013/14:1 utg.omr. 7, bet. 2013/14:UU2) att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. Regeringen konstaterar att utgiftsområdet Internationellt bistånd omfattas av politik för global utveckling, i likhet med andra utgiftsområden (prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3). Liberalerna anför i partimotion 2017/18:568 av m.fl. yrkande 3 att svenskt utvecklingsbistånd ska ha demokrati som övergripande mål. beslutade att målet för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska vara att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck (prop. 2013/14:1 utg.omr. 7, bet. 2013/14:UU2). Utskottet uttalade i sammanhanget att målet innebär att skapa förutsättningar för bättre livsvillkor för människor som lever i fattigdom eller förtryck eller både och. Utskottet underströk också att målet ska ge uttryck för att biståndet ska bidra till fattigdomsminskning och utveckling genom att främja samhällssystem utan förtryck och fattiga människors förutsättningar att med egna resurser förbättra sina livsvillkor. Utskottet står fast vid dessa ställningstaganden och avstyrker därmed motion 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkande 3. Utskottets förslag i korthet avstyrker motionsförslag om hur resultaten för utgiftsområdet bör redovisas och hur resultatet bör påverka biståndets inriktning. Jämför reservation 2 (M), 3 (SD), 4 (L) och 5 (KD). Regeringen använder i sin redovisning nio övergripande bedömningsgrunder och resultatindikatorer vilka speglar olika verksamhetsområden: – demokrati och ökad respekt för mänskliga rättigheter och rättsstatens principer – jämställdhet och kvinnors och flickors fulla åtnjutande av de mänskliga rättigheterna – miljö- och klimatmässigt hållbar utveckling och hållbart nyttjande av naturresurser – fredliga och inkluderande samhällen – inkluderande ekonomisk utveckling – ökning av migrationens positiva utvecklingseffekter samt minskade negativa konsekvenser av ofrivillig och irreguljär migration – likvärdig och inkluderande utbildning av god kvalitet samt forskning av hög kvalitet av relevans för fattigdomsbekämpning och hållbar utveckling – räddande av liv, lindrad nöd och upprätthållen mänsklig värdighet. Det bilaterala och multilaterala biståndet styrs av land- och organisationsstrategier. Dessa anger mål i termer av resultat som utvecklingssamarbetet ska bidra till. Redovisningen omfattar en bedömning av i vilken grad utvecklingen gått i riktning mot förväntade resultat samt i vilken utsträckning insatsportföljen för respektive resultat kunnat genomföras enligt plan. Insatsportföljerna för att uppnå respektive mål har nästan genomgående kunnat genomföras helt eller huvudsakligen enligt plan. Den faktiska utvecklingen har gått helt eller delvis i önskvärd riktning i relation till det stora flertalet strategimål. Regeringen konstaterar att måluppfyllelsen generellt sett är lägre för verksamhet i konfliktländer och länder med bristande respekt för mänskliga rättigheter där den övergripande utvecklingen går i oönskad riktning. Ett område där utvecklingen gått i riktning mot målen i högre grad än andra är miljö och klimat. Områden där utvecklingen gått i riktning mot målen i relativt sett lägre grad är fred och säkerhet, utbildning och forskning samt demokrati och mänskliga rättigheter. Regeringen konstaterar också att trots ett kraftfullt svenskt engagemang för sexuella och reproduktiva rättigheter och hälsa (SRHR) har det hårdnande klimatet i frågan inneburit att ambitionsnivån i det globala normativa arbetet fått justeras till att bevaka ett upprätthållande av status quo medan stöd till och kontakter på nationell nivå syftat till att nå fler med SRHR-insatser. Regeringen bedömer sammanfattningsvis att verksamheten har bidragit till förbättrade levnadsvillkor för människor i fattigdom om förtryck, men understryker att resultaten av det svenska biståndet måste ses tillsammans med den bredare utvecklingen i samarbetsländerna. I ett internationellt perspektiv har det svenska bidraget varit särskilt betydelsefullt för jämställdhet och kvinnors mänskliga rättigheter, SRHR samt miljö och klimat. I kommittémotion 2017/18:3846 av m.fl. yrkande 2 kräver en ansvarsfull hantering av biståndsmedel med högt ställda krav på ekonomisk styrning och rapportering, kamp mot korruption i både biståndsorganisationer och samarbetsländer och en beredskap att agera mot missförhållanden. Biståndets resultat bör också återspeglas i strategierna, enligt yrkande 4. Om kraven inte möts ska det få konsekvenser, exempelvis genom stoppade utbetalningar (yrkande 5). anför i kommittémotion 2017/18:3656 av m.fl. yrkande 16 att resultatbaserat bistånd ska vara styrande för allt svenskt bistånd. Liberalerna anför i partimotion 2017/18:568 av m.fl. yrkande 26 att en utredning bör tillsättas för att effektivisera biståndet. anför i kommittémotion 2017/18:3742 av m.fl. yrkande 2 att regeringen bör ge ett särskilt uppdrag till Sida och Expertgruppen för biståndsanalys i syfte att stärka kvaliteten i genomförandet av biståndet i tider när biståndet ökar kraftigt. Enligt 10 kap. 3 § budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. Redovisningen ska vara anpassad till utgiftsområden och vara utformad som ett underlag för beslut. Bestämmelsen i budgetlagen utesluter inte att resultatredovisningar även lämnas i andra sammanhang, exempelvis i skrivelser. Utskottet har analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen. Syftet med analysen är att bilda ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Utskottet har i de tre senaste budgetbetänkandena om utgiftsområde 7 (bet. 2014/15:UU2, 2015/16:UU2 och 2016/17:UU2) understrukit att det måste vara möjligt att följa kopplingen mellan mål, insatser, resultat och regeringens anslagsförslag. Detta är nödvändigt för att kunna göra prioriteringar i beredningen av regeringens budgetförslag och för att genomföra arbetet med uppföljning och utvärdering i enlighet med regeringsformen. Utskottet betonade också att de resultatindikatorer som används bör spegla utvecklingen av resultat, inte omvärldsförändringar eller insatser, och att de bör redovisas med längre tidsintervall där det är relevant. I en anmälan till (dnr 1111-2016/17) begärdes att skulle granska regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen avseende utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Med anledning av anmälan genomförde en granskning (bet. 2016/17:KU20). I sitt ställningstagande anförde att bl.a. har i uppgift att löpande följa upp regeringens resultatredovisning av statens verksamhet. En viktig del i detta arbete är mål- och resultatdialogen mellan regeringen och . Denna dialog förs i regeringens budgetproposition och framför allt i riksdagsutskottens budgetbetänkanden. Från sida preciserar utskotten i budgetbetänkandena sina behov av resultatinformation, och regeringen anpassar resultatredovisningen i budgetpropositionen utifrån vad utskotten har anfört. En utvecklad och väl fungerande mål- och resultatdialog ställer krav på både regeringen och . En verksamhetsanpassad och tydlig dialog ökar kvaliteten och precisionen i regeringens resultatredovisning till . hade inte något att anföra mot regeringens agerande i granskningsärendet. konstaterar att förbättringar genomförts i regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet , bl.a. redovisas det finansiella utfallet liksom utfallet för ett antal indikatorer under respektive tema. Statssekreterare redogjorde för regeringens arbete med att utveckla resultatredovisningen för utgiftsområdet. Det framgick bl.a. att åtgärder vidtas för att stärka Sidas resultatredovisning, att riktlinjerna för strategier uppdateras för att underlätta resultatuppföljning och att rutinerna för dialog och erfarenhetsutbyte stärks inom ramen för strategiarbetet. Utskottet är positivt till de förändringar som genomförts och det förbättringsarbete som pågår men konstaterar att det finns delar av resultatredovisningen som behöver utvecklas ytterligare för att öka transparensen i framställningen i syfte att tydliggöra kopplingen mellan mål, resultat, indikatorer och anslag. Utskottet noterar att resultatredovisningen har en struktur som överensstämmer med det policyramverk för svenskt utvecklingssamarbete som behandlades av (skr. 2016/17:60, bet. 2016/17:UU11). Kopplingen mellan ramverket och det riksdagsfästa målet för utgiftsområde 7 bedöms som tydligt. Det svenska biståndet styrs inte enbart av mål och regeringens policyramverk. Det bilaterala och multilaterala biståndet styrs även av regeringens samarbetsstrategier. Det sätt på vilket det biståndspolitiska ramverkets teman hänger samman med samarbetsstrategierna och de s.k. investeringsportföljer som är kopplade till strategierna, skulle kunna förtydligas. Utskottet noterar att det i resultatredovisningen saknas en problematisering av eventuella målkonflikter som skulle kunna förekomma och faktiskt har uppstått i biståndsprojekt som varit med om att finansiera. En redovisning av hur regeringen arbetar med att hantera eventuella målkonflikter i biståndet skulle enligt utskottets uppfattning komplettera analysen och göra resultatredovisningen mer nyanserad. Utskottet konstaterar att utgifterna för det internationella biståndet beräknas öka . Givet den förväntade utgiftsutvecklingen kan en förbättrad transparens i regeringens redovisning vad gäller både resultat och kopplingen mellan resultat och anslag uppfattas som särskilt angelägen. Sammanfattningsvis anser utskottet att regeringens resultatredovisning har förbättrats men att utrymme finns för fortsatt utvecklingsarbete. Med detta sagt delar utskottet regeringens sammanfattande bedömning att utvecklingssamarbete har bidragit till att uppnå det övergripande målet för utgiftsområdet. Mot bakgrund av vad som anförts avstyrker utskottet motionerna 2017/18:568 av m.fl. (L) yrkande 26, 2017/18:3656 av m.fl. (SD) yrkande 16, 2017/18:3742 av m.fl. (KD) yrkande 2 och 2017/18:3846 av m.fl. (M) yrkandena 2, 4 och 5. Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om en biståndsram på av den bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället. anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd i enlighet med regeringens och förslag och lämnar de bemyndiganden som regeringen har begärt. Oppositionspartiernas alternativa budgetförslag avslås. Jämför särskilt yttrande 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (L) och 5 (KD). avslår även en motion om /Dacs regelverk för beräkning av offentligt bistånd (). Jämför reservation 6 (M) och 7 (V). I budgetpropositionen (utg.omr. 7) föreslår regeringen att fastställer biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete för av den bruttonationalinkomst som beräknades vid budgeteringstillfället, enligt EU:s nya beräkningsmodell för BNI (ENS 2010), vilket motsvarar . Ökningen från till av beräknad BNI medför att biståndsramen tillförs . I biståndsramen ingår kostnader som klassificeras som bistånd (Official Development Assistance, ) i enlighet med den definition som används av biståndskommittén vid och utveckling (/Dac). Majoriteten av kostnaderna återfinns under anslag inom utgiftsområde 7. Det föreslagna beloppet för utgiftsområdet uppgår till . I biståndsramen ingår också kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd. Dessa kostnader uppgår till 2018, vilket är en minskning med jämfört med föregående år (inklusive vårändringsbudget och förslag i höständringsbudget 2017). Detta beror bl.a. på att kostnaderna för asylmottagande i minskar jämfört med . Som andel av biståndsramen uppgår kostnaderna inom andra utgiftsområden till 2018, jämfört 2017. Kostnader för mottagande av asylsökande från låg- och medelinkomstländer i ingår i biståndsramen och uppgår till , varav räknas in i biståndsramen. Det innebär en minskning med ca (efter förslag i höständringsbudgeten). Att kostnaden minskar beror dels på en minskning av antalet asylsökande, dels på kortare handläggningstider.