bet · H401TU19 · 2017-03-31 00:00:00 — betänkande 2016/17:TU19 Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i fordonslagen. Den föreslagna lagändringen innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om krav på utbildning och kompetens för poliser och bilinspektörer som utför flygande inspektioner och kontroller av fordons last. Regeringen föreslår att lagändringen träder i kraft . Proposition 2016/17:84 Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller. Utskottets förslag till riksdagsbeslut ............................................................... Redogörelse för ärendet .................................................................................. Ärendet och dess beredning.......................................................................... Propositionens huvudsakliga innehåll .......................................................... Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller ................................................. Förteckning över behandlade förslag .............................................................. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller antar regeringens förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574). Därmed bifaller proposition 2016/17:84. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), (M), (S), (S), (S), (M), Boriana (M), (S), Per Klarberg (SD), (L), (V), (KD), (S), (M), (S), (SD) och (C). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet proposition 2016/17:84 Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller. Till grund för propositionen ligger promemorian Bemyndiganden i fordonslagen (2002:574) med förslag till den lagändring som krävs för att genomföra direktiv /47/EU om tekniska vägkontroller av trafiksäkerhet hos nyttofordon i trafik i svensk rätt. Promemorian har remissbehandlats. Regeringen har begärt in Lagrådets yttrande över ett lagförslag som är likalydande med propositionens lagförslag. Lagrådet hade inga invändningar mot förslaget. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. I propositionen lämnas förslag till den lagändring som krävs för att genomföra och rådets direktiv /47/EU av om tekniska vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik i unionen och om upphävande av direktiv /30/EG. Regeringen föreslår en ändring i fordonslagen (2002:574) som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om krav på utbildning och kompetens för poliser och bilinspektörer som utför flygande inspektioner och kontroller av fordons last. Lagändringen föreslås träda i kraft . Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till ändring i fordonslagen. beslutades i EU det s.k. besiktningspaketet som innefattar direktiv om periodisk provning av motorfordons och tillhörande släpvagnars trafiksäkerhet, om registreringsbevis för fordon och om tekniska vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik i unionen.1 Medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som krävs för att följa besiktningspaketet. Bestämmelserna i besiktningspaketet ska, förutom bestämmelserna om ett riskvärderingssystem, tillämpas fr.o.m. . För svenskt vidkommande genomförs besiktningspaketet till övervägande del genom ändringar i fordonsförordningen (2009:211). Av direktivet om periodisk provning framgår att medlemsstaterna ska säkerställa att trafiksäkerhetsprovningar utförs av inspektörer som uppfyller de minimikrav som fastställs i direktivet. I enlighet med fordonslagen (2002:574) får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter för utbildnings- och kompetenskrav för besiktningstekniker. Direktivets minimikrav på den som genomför trafiksäkerhetsprovningar i fråga om kompetens och utbildning kan därmed genomföras genom föreskrifter meddelade med stöd av bemyndigandet i fordonslagen. Av direktivet om tekniska vägkontroller framgår dock att mer ingående tekniska vägkontroller ska genomföras av inspektörer som uppfyller motsvarande minimikrav på kompetens och utbildning. Av samma direktiv framgår vidare att ett fordon i samband med en vägkontroll får underkastas en kontroll av sin lastsäkring för att säkerställa att lasten är säkrad på ett sådant sätt att den inte hindrar en säker körning eller utgör en risk för liv, hälsa, egendom eller miljö. Bestämmelsen om kontroll av ett fordons last är inte tvingande, men i de fall sådana kontroller genomförs ska medlemsstaterna se till att den personal som deltar i sådana kontroller har lämplig utbildning. 1 och rådets direktiv /45/EU om periodisk provning av motorfordons och tillhörande släpvagnars trafiksäkerhet och om upphävande av direktiv /40/EG, rådets direktiv /37/EG av om registreringsbevis för fordon, i lydelsen enligt och rådets direktiv /46/EU, samt och rådets direktiv /47/EU om tekniska vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik i unionen och om upphävande av direktiv /30/EG. Regeringen föreslår i proposition 2016/17:84 Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller att och rådets direktiv /47/EU om tekniska vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik i unionen ska genomföras genom en ändring i 5 kap. 8 § fordonslagen (2002:574). Regeringen föreslår att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om krav på utbildning och kompetens för poliser och bilinspektörer som utför flygande inspektioner och kontroller av fordons last. Som skäl för förslaget anger regeringen att besiktningspaketet ställer vissa grundläggande krav på medlemsstaterna i fråga om besiktningar och frågor som hänger samman med denna kontrollform och andra kontrollformer. Den övervägande delen av bestämmelserna i besiktningspaketet kan enligt regeringen genomföras i svensk rätt på förordningsnivå medan vissa bestämmelser bör införas i lag. Enligt regeringen kommer förslaget inte att medföra några omedelbara konsekvenser. När det gäller ekonomiska konsekvenser för statliga myndigheter bedömer regeringen att förslaget kommer att medföra marginella ekonomiska konsekvenser för Transportstyrelsen. För del kan genomförandet av direktivet innebära ökade kostnader med anledning av de utbildningsinsatser som måste göras med hänsyn till de nya föreskrivna kraven på utbildnings- och kompetenskrav för poliser och bilinspektörer som utgör flygande inspektioner och kontroller av fordons last. Mot bakgrund av att medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som krävs för att följa direktivet föreslår regeringen att den föreslagna lagändringen bör träda i kraft detta datum. Regeringen föreslår i proposition 2016/17:84 Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller en ändring i fordonslagen i syfte att införliva direktivet om tekniska vägkontroller av trafiksäkerheten hos nyttofordon i trafik i unionen. Av direktivet om tekniska vägkontroller framgår att mer ingående tekniska vägkontroller och lastsäkringskontroller ska genomföras av inspektörer som uppfyller de minimikrav på kompetens och utbildning som fastställs i direktivet. Utskottet välkomnar regeringens förslag om en ändring i fordonslagen så att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om krav på utbildning och kompetens för poliser och bilinspektörer som utför flygande inspektioner och kontroller av fordons last för att på så vis kunna säkerställa dessa befattningshavares kompetens. Bakgrunden är att medlemsstaterna ska anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som krävs för att följa de EU- direktiv som ingår i det s.k. besiktningspaketet. Utskottet vill framhålla att det är viktigt att det svenska regelverket för tekniska väg- kontroller och kontroller av ett fordons last är utformat så att kontrollverksamheten kan utföras så att de krav som har betydelse för miljön och trafiksäkerheten kan tillgodoses. Utskottet anser sammanfattningsvis att regeringens förslag är väl avvägt och föreslår därför att antar regeringens förslag till lagändring enligt proposition 2016/17:84 Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:84 Kompetenskrav vid vissa fordonskontroller: antar regeringens förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574). BILAGA 2 REGERINGENS LAGFÖRSLAG Tryck: , 2017