bet · H501SkU1 · 2017-11-23 00:00:00 — Insatserna för att stoppa den illegala handeln med narkotika och vapen ska stärkas. Fusk vid deklarering av varor innebär orättvis konkurrens för företag. För att bekämpa fusk i varuflödet och för att stoppa smuggling av narkotika och vapen m.m. ska tullkontrollerna vid gränserna öka. Anslaget ökas med 2018 och beräknas ökas med 2019 samt 2020. beräknas anslaget öka till varaktigt. Nationellt forensiskt centrum, som ingår i , utför undersökningar åt bl.a. . I budgetpropositionen fördes medel från anslag till anslag för att finansiera dessa undersökningar via anslag i stället för som tidigare via avgifter. En ökad ärendemängd från har medfört ökade utgifter för , och därför minskas anslag med . Anslaget 1:1 inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet ökas med samma belopp. I budgetpropositionen tillfördes anslagsmedel för att införa unionstullkodexen. I budgetpropositionen tillfördes för mobila skannrar. Båda dessa anslagsmedel upphör, och därför minskas anslag planenligt 2018 med sammanlagt . Regeringen föreslår att 1 anvisas anslaget 1:2 . beräknas anslaget till 1 respektive 1 . har en viktig funktion i arbetet med att upprätthålla god betalningsvilja. Insatser som underlättar för allmänhet och företag att göra rätt för sig ska prioriteras. Myndighetens kompetens när det gäller överskuldsättning är viktig för att tidigt identifiera företeelser och fenomen som kan leda till överskuldsättning. ska utifrån denna kunskap vidta förebyggande åtgärder samt ge stöd till parterna så att de själva kan lösa sina mellanhavanden på frivillig väg. Det är viktigt att samverka med andra aktörer och myndigheter i detta arbete. Nyanlända är ofta i en redan utsatt position, och skulder hos eller betalningsanmärkningar kan innebära att etableringen försvåras ytterligare. ska därför ge information och vägledning så att nyanlända har tillräcklig kunskap för att fatta välgrundade beslut. För att kunna hantera det ökade antalet ansökningar om skuldsanering tillförs tillfälligt resurser. Kontroller och sanktioner syftar till att förstärka och upprätthålla normer och att se till att regelverken följs. Det är viktigt att motverka att samhällssystemen utnyttjas på ett sätt som inte är avsett. ska fortsätta att bidra i arbetet med att bekämpa organiserad brottslighet. ska förstärka arbetet med att förhindra och motverka penningtvätt och finansiering av terrorism. Samverkan med andra är central eftersom frågorna är komplexa och berör flera myndigheter. Det är viktigt att myndigheten fortsätter att delta i det myndighetsgemen-samma arbetet så att rätt personer får det stöd de är berättigade till och så att risken minskar för att systemen utnyttjas av oseriösa aktörer. Allt fler väljer att hantera sina ärenden via datorer eller applikationer i mobiltelefonen när det är möjligt. Det är viktigt att arbetet med att ställa om och utveckla den digitala kommunikationen med allmänheten och företagen fortsätter. Utvecklingen behöver ske utifrån ett tydligt användarperspektiv och leda till nytta för såväl användarna som myndigheten. Arbete med att utveckla organisationen och arbetssätten så att verksamhet-en kan bedrivas mer effektivt är av stor betydelse. Det är viktigt att myndigheten prioriterar utveckling av it-system och automatisering som leder till snabbare handläggning och högre kvalitet. Såväl digitala tjänster för allmänheten och företagen som myndigheternas verksamhetssystem ska präglas av hög it- och informationssäkerhet. Utveckling ska förbättra servicen till allmänhet och företag. Anslaget ökas tillfälligt med 2018 respektive 2019 för att hantera det ökande antalet ansökningar inom skuldsaneringen. Även i höständringsbudgeten 2017 ökas anslaget med . Anslaget ökas tillfälligt med 2018 för att bidra till finansieringen av insolvensregister enligt EU-förordningen om insolvens-förfaranden. Anslaget 1:5 Domstolar inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas med motsvarande belopp. I budgetpropositionen ökades anslaget varaktigt till följd av bl.a. ändrade skuldsaneringsregler för enskilda. Anslaget ökas därför planenligt med 2018. Tillfälliga medel för arbete mot överskuldsättning för företagare uppgår planenligt till . upphör dessa tillfälliga medel. Regeringen föreslår att 1 anvisas anslaget 1:3 . beräknas anslaget till 1 respektive 1 . föreslår i kommittémotion 2017/18:3840 av m.fl. yrkandena 1–3 att anslaget till ökas med och att anslaget till ökas med . framhåller att det är centralt att motverka skatteflykt och aggressiv skatteplanering. bör få ett särskilt uppdrag att stärka arbetet med att bekämpa skattefusk och anpassa sig till delningsekonomins framväxt. ökar därför anslaget till myndigheten med totalt 2018. ökar anslaget till med totalt 2018 med hänvisning till att kraven på har ökat och att förutsättningarna för tullens uppdrag har förändrats. mångfasetterade verksamhet rymmer för samhället viktiga insatser, varav gränsskyddet är det främsta. Inom ramen för uppdraget att upprätthålla gränsskyddet omfattas förutom kontroll av gränsövergångarna även all administration kring handeln, som ska flyta friktionsfritt så att näringslivets konkurrensneutralitet upprätthålls. har en höjd säkerhetsnivå, och omvärldssituationen är förändrad och försämrad. föreslår i kommittémotion 2017/18:3291 av m.fl. (M) yrkande 1 ett tillkännagivande om att förutsättningarna för uppdrag har förändrats och att behöver ytterligare resurser för att utföra sitt uppdrag och för att upprätthålla gränsskyddet. Den traditionella smugglingen av narkotika, vapen, alkohol och tobak fortsätter som nya områden tillkommer såsom punktskatter, terrorism, civilt försvar och förändrade satsningar inom samverkan mot den organiserade brottsligheten. föreslår i kommittémotion 2017/18:3737 av m.fl. yrkandena 13–15 tillkännagivanden om behovet av att tillförs ökade ekonomiska resurser för att kunna uppnå de övergripande målen med narkotikapolitik. Resurstillskottet är inte bara för att upprätthålla en acceptabel nivå på insatserna utan också för att kunna intensifiera arbetet med att förhindra smugglingen av narkotika. bör göra betydligt fler kontroller i post- och kurirflödet. Det bör även övervägas om bör tillföras fler skannrar och röntgenutrustning. föreslår i kommittémotion 2017/18:2521 av och att anslaget till ska ökas med , att anslaget till ska ökas med samt att anslaget till ska ökas med . vill återställa balansen i budget och satsar resurser för att förbättra gränsskyddet, kontrollverksamheten och brottsbekämpningen. Man satsar vidare på teknikinvesteringar och digitalisering, på myndighetssamverkan, på en utvecklad företagsservice och på regelförenklingar. Enligt motionen bör prioritera arbetet med internationella skatteavtal och arbetet mot skattebrott genom skattekontroller för att säkerställa den skattefinansierade välfärden. Det bör vara ordning och reda i folkbokföringen. vill också att utvecklar ett företagsvänligt myndighetsförfarande genom regelförenklingar. bör samverka med andra myndigheter och aktivt bidra till regelförenklingar inom sitt förfarande. vill utveckla myndigheten som stödfunktion vid indrivning av skatteskulder och fordringar men vill också att förstärker arbetet mot överskuldsättning. föreslår i kommittémotion 2017/18:487 av och yrkandena 1–6 tillkännagivanden om den inriktning verksamhet bör ha 2018. prioriterar arbetet med de bilaterala skatteavtalen för att upprätthålla och stärka svensk exportkonkurrens som är viktig för sysselsättningen. En viktig uppgift för är att motverka och bekämpa brottslighet i samverkan med andra myndigheter. Enligt motionen är det bra att agerar för ett brett internationellt samarbete inom ramen för och utveckling () när det gäller arbete mot BEPS (Base Erosion and Profit Shifting, urholkning av skattebasen och överföring av vinster). Mer resurser bör satsas på fördjupade och mer sofistikerade processer för skattekontroller för att stävja skattebrott i och därmed trygga finansieringen av välfärden och tryggheten. En av de viktigare uppgifterna för är att ge service till företag och privatpersoner. Målet bör vara en myndighetsservice i världsklass. Ambitionen måste vara att enkla misstag inte förstoras upp och får oproportionerliga konsekvenser, utan fokus måste vara att försöka komma åt det medvetna fusket. Problemet med personer som saknar folkbokföringsadress förväntas enligt motionen öka med den urspårade invandringen. vill att ska granska utanförskapsområdena i det avseendet. Bristerna i folkbokföringen ökar möjligheterna att begå brott. föreslår i kommittémotion 2017/18:642 av och yrkandena 1–13 tillkännagivanden om den inriktning verksamhet bör ha 2018. bör få i uppdrag att intensifiera arbetet mot organiserad kriminalitet. Förmågan att eftersöka och hantera illegal utförsel bör öka. bör få i uppdrag att planera för bemanning vid gränsstationerna dygnet runt för att försvåra olaglig in- och utförsel. Personskyddet och säkerheten för personalen i gränsskyddet och brottsbekämpningen bör förbättras. Fler mobila skannrar behövs. Kapacitet att beivra organiserad smuggling, t.ex. spritbussar, bör öka. Det behövs en ökad samverkan med andra myndigheter för insatser mot grov kriminalitet. Förmågan att utreda tullbrott bör utvecklas. bör föreslå vilka regelförändringar som behövs för att möjliggöra samkörning av data med andra myndigheter. bör öka sina satsningar på digitalisering och it-utveckling för att uppfylla kraven i unionstullkodexen och för att kunna ge service till företag. Ett särskilt uppdrag bör handla om att intensifiera arbetet med regelförenklingar. bör även i övrigt vidta åtgärder för att underlätta handeln. föreslår i kommittémotion 2017/18:643 av och yrkandena 1–5 tillkännagivanden om den inriktning verksamhet bör ha 2018. hanterar bl.a. ärenden om överskuldsättning och obestånd för privatpersoner och företag där förfarandets angreppssätt kan ha stor betydelse för gäldenärerna. Myndigheten bör utveckla metoder och förfaranden för denna typ av ärenden med målsättningen att minimera antalet konkurser, vräkningar och liknande åtgärder som får svåra konsekvenser för dem som drabbas. måste borgenärernas rätt också tillgodoses så att deras förluster minimeras. Kronofogden bör få förutsättningar att utveckla arbetet med att identifiera falska indrivnings-ärenden. I ett särskilt uppdrag bör utveckla arbetet med överskuldsättning och föreslå lagändringar för att minska riskerna för överskuldsättning. Motionärerna framhåller att projektet i samverkan mot den organiserade brottsligheten är mycket framgångsrikt och att samarbetet bör intensifieras och utvecklas på olika sätt. Myndigheten bör arbeta aktivt med regelförenklingar som innebär att verksamheten kan bedrivas ännu mer effektivt och att metoderna för att undvika överskuldsättning utvecklas. Ett uppdrag bör vara att föreslå lagändringar som kan bidra till enklare och effektivare rutiner. föreslår i kommittémotion 2017/18:3693 av Per Åsling och att anslaget till minskas med , anslaget till minskas med och att anslaget till minskas med . föreslår en begränsning av pris- och löneomräkningen , vilket berör alla anslag inom utgiftsområdet, för att förstärka myndigheternas kostnadskontroll. Myndigheternas lokalyta per anställd varierar förhållandevis kraftigt, vilket indikerar att det finns en effektiviseringspotential. Likaledes finns en stor variation i landet när det gäller kostnaden per kvadratmeter lokalyta och anställd. Begränsningen av pris- och löneomräkningen innebär att myndigheter utsätts för ett besparingstryck som ger dem incitament att omlokalisera till orter med lägre lokalkostnader. föreslår att anslag minskas med 2018, och anslaget beräknas minska med motsvarande belopp kommande år, till följd av att en tidigare anslagshöjning för att finansiera tjänsten Mina meddelanden dras in. Denna tjänst bör kunna finansieras inom ramen för myndighetens reguljära anslag. Anslaget föreslås därtill minskas med till följd av att en resursförstärkning avvisas. anslag föreslås enligt motionen ökas med 2018, och beräknas öka med motsvarande belopp åren därefter. Resurserna är ämnade att användas för ökad kontroll av importerade varor. anslag föreslås enligt motionen minskas med 2018, och beräknas minska med motsvarande belopp åren därefter till följd av att en tidigare anslagshöjning från budgetpropositionen dras tillbaka. Anslaget föreslås minskas med 2018 till följd av att en tidigare anslagshöjning från budgetpropositionen dras tillbaka. Liberalerna föreslår i kommittémotion 2017/18:3824 av m.fl. att anslaget till minskas med , anslaget till ökas med och anslaget till minskas med . Motionärerna anför att medborgarnas förtroende för skattesystemet är avgörande för möjligheten att upprätthålla finansieringen av den offentliga sektorn. Regeringens förändringar på skatteområdet riskerar i flera fall att försämra skattesystemets legitimitet och den långsiktiga skattemoralen. kartläggning inom ramen för regeringsuppdraget om jämställdhetsintegrering ligger helt i linje med Liberalernas prioriteringar om ett likartat bemötande i myndighetskontakter oavsett kön. Det är centralt att fortsätter arbetet i denna del. bör få i uppgift att ta fram en auktoriserad applikation eller annan teknisk lösning där man erbjuder en enkel möjlighet för aktörer i delningsekonomin att rapportera in nödvändiga kontrolluppgifter. Uppmärksammade exempel på skatteflykt och misstänkta skattebrott framhäver behovet av tillräckliga regelverk och resurser för att mota sådana yttringar. Liberalerna har föreslagit bl.a. en vidare definition av begreppet högriskkund i penningtvättslagstiftningen som skulle tvinga banker och finansinstitut att vidta ytterligare åtgärder och kontroller. Det är också viktigt att myndigheterna inom utgiftsområdet samverkar med andra myndigheter, såväl svenska som utländska. Regeringens tillskott till i budgetpropositionen är välkommet, men Liberalerna anser att mer måste göras. För att ytterligare stärka brottsbekämpande förmåga anslår partiet resursökningar om 2018, 2019 och 2020. Det är slutligen viktigt att fullt ut deltar i och aktivt verkar för fler EU-gemensamma lösningar, anser motionärerna. föreslår i kommittémotion 2017/18:3786 av m.fl. att anslaget till minskas med och att anslaget till minskas med . Myndigheternas service till medborgare och företagare bör fortsätta att förbättras, och arbetet med att vidareutveckla e-tjänster är centralt. För människor som inte är fullt bekväma med elektronisk kommunikation är möjligheten till personliga möten vid servicekontor av stor betydelse. Myndigheterna behöver därför även ha god fysisk närvaro över hela landet. välkomnar Statskontorets förslag till nya principer för myndigheters lokalisering, som bl.a. slår fast att myndigheter ska ta hänsyn till regional tillväxt vid beslut om lokalisering. verksamhet ute i landet är viktig, och motsätter sig fler nedläggningar av lokala kontor. I likhet med regeringen avsätter pengar för att utöka antalet servicekontor. Enligt motionen handlar det ytterst om att hålla nere skattefelet, och flera indikatorer tyder på att skattefelet minskade –2012. Ett led i detta arbete är att får ökade resurser för att göra oanmälda kontrollbesök och kontrollera personalliggare. välkomnar regeringens satsning på för att ska kunna utföra detta arbete med god kvalitet. När antog Alliansens budget fick i uppdrag att förenkla företagares skatteadministration. Detta arbete vill följa upp och vid behov fortsätta. tillför 2018–2020 för arbetet med att motverka överskuldsättning. Det förebyggande arbetet bör förstärkas, och långa handläggningstider bör undvikas. Barnfamiljer bör vara prioriterade inom uppdrag att motverka överskuldsättning. har i sitt lämnade yttrande till finansutskottet (yttr. 2017/18:SkU2y) tillstyrkt regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområdet. Ställningstagandet innebar att utskottet avvisade förslag från , om avvikande utgiftsramar för utgiftsområdet. Utskottet hade inget att invända mot de överväganden som låg till grund för regeringens förslag. Utskottet vidhåller denna inställning, som även bekräftats av finansutskottet i betänkande 2017/18:FiU1. Myndigheterna inom utgiftsområdet ska säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn och bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och näringsliv samt motverka brottslighet. Utskottet anförde i det ovan nämnda ramyttrandet till finansutskottet att målsättningen fordrar att myndigheterna bedriver ett aktivt och långsiktigt arbete för att stärka allmänhetens och företagens förtroende för verksamheterna. God service där myndigheterna underlättar för allmänhet och företag att göra rätt för sig är den ena sidan av saken. Alla som kommer i kontakt med myndigheterna bör få en enhetlig och rättssäker behandling. Regelverk och rutiner bör vara så enkla som möjligt. Verksamheternas legitimitet ökar om regelverken inte medför onödigt stora administrativa kostnader för de som ska tillämpa dessa. Standardisering och automatisering av arbetsflöden liksom utveckling av digitala tjänster för att effektivisera är av stor betydelse för att förbättra servicen till allmänhet och företag. De digitala tjänsterna och myndigheternas verksamhetssystem bör präglas av hög it- och informationssäkerhet. Den andra sidan av förtroendeskapandet och legitimiteten handlar om kontroller och sanktioner som syftar till att förstärka och upprätthålla normer och att se till att regelverken följs. Det är viktigt att motverka att samhällssystemen utnyttjas på ett sätt som inte är avsett. Myndigheterna bör inom sina respektive kompetensområden fortsätta att utveckla samverkan inom ramen för arbetet med att bekämpa organiserad brottslighet bl.a. genom att förhindra och motverka penningtvätt, finansiering av terrorism och annan brottslighet kopplad till terrorism. Utgiftsområdets myndigheter bidrar i flera fall med information som ligger till grund för andra myndigheters beslut om bidrag och utbetalningar. I det sammanhanget är det viktigt att myndigheter deltar i det myndighetsgemensamma arbetet för att hålla ordning och reda i välfärdssystemen. I oppositionspartiernas motioner betonas bl.a. behovet av att värna skattebasen och arbeta mot skatteflykt och skatteundandraganden, att bekämpa skattefusk, att förbättra myndigheternas service till medborgare och företag genom it-stöd, e-tjänster och regelförenklingar samt behovet av lokal närvaro genom ett utökat antal servicekontor. Inom folkbokföringen betonas vikten av förbättrad registerkvalitet. När det gäller finns bl.a. förslag om ökat gränsskydd och förbättrad kontrollverksamhet för att förhindra smuggling av narkotika, alkohol och tobak. När det gäller betonas arbetet för att motverka överskuldsättning Utskottet konstaterar att i årets budgetproposition tillförs ökade anslag för att anpassa sina it-system till följd av nya regler om rapportering på individnivå, för en ökad kontrollverksamhet, fler servicekontor och ett intensifierat arbete för att bekämpa skattebrott och skydda den svenska skattebasen. tillförs ökade anslag för ökade tullkontroller vid gränserna. tillförs ökade anslag för att hantera det ökande antalet ansökningar inom skuldsaneringen. Utskottet anser att myndigheterna prioriterar och bedriver ett aktivt utvecklingsarbete inom alla de områden som motionärerna berör och att detta arbete ryms väl inom regeringens anslagsförslag. Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag till anslag för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution och avstyrker de aktuella motionerna. Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen bl.a. om förstärkt gränskontroll vid in- och utförsel av varor, om att ge ökade befogenheter att kontrollera utförsel av stöldgods, om tulltjänstemännens tjänstevapen samt om att ska ges ett uppdrag att se till att varor som får marockanska tullvillkor inte kommer från . Jämför reservation 1 (M), 2 (SD), 3 (C) och 4 (L). brottsbekämpning och brottsförebyggande arbete aktualiseras i kommittémotion 2017/18:3291 av m.fl. (M) yrkandena 2 och 3. Där föreslås att och ska agera samordnat i sin brottsbekämpande verksamhet kopplat till gränsbevakningen. Motionärerna föreslår också att , och får ett uppdrag att löpande samverka och genomföra gemensamma kontroller för att komma åt finansiering av terrorism. I kommittémotion 2017/18:3738 av m.fl. (M) yrkande 11 påtalas behovet av en aktiv samverkan mellan i synnerhet och för att motverka internationella brottsnätverk. I flera motioner föreslås att befogenheter att kontrollera varor som förs in i eller ut ur ska utökas enligt inregränslagen. I flera motioner anförs att kontrollen av varor, t.ex. stöldgods, som förs ut ur landet bör bli bättre. En sådan inriktning har motionerna 2017/18:1381 av och (båda S), 2017/18:1477 av (S), 2017/18:1040 av m.fl. (M), 2017/18:1295 av m.fl. (M), 2017/18:1347 av (M), 2017/18:1723 av (M), 2017/18:1759 av (M) yrkandena 1 och 2, 2017/18:2190 av (M) yrkande 1, 2017/18:2234 av Finn (M), 2017/18:2701 av (M), 2017/18:2733 av (M), 2017/18:3738 av m.fl. (M) yrkande 8, 2017/18:2074 av (SD) yrkande 1, 2017/18:3582 av m.fl. (L) yrkande 17 och 2017/18:3743 av (KD) yrkande 3. I motion 2017/18:2452 av (M) föreslås en översyn av befogenheter för att öka möjligheten till brottsförebyggande och brottsbekämpande arbete. föreslår i kommittémotion 2017/18:3772 av m.fl. yrkande 23 att får befogenheter att beslagta antibiotika även om den kommer från ett annat EU-land. I kommittémotion 2017/18:888 av och (SD, -) yrkande 11 föreslås att får befogenhet att ingripa mot införsel av läkemedel som till synes kommer från ett annat EU-land. I kommittémotion 2017/18:881 av m.fl. (SD, -) yrkande 13 föreslås att tillståndsbeviset för vapeninförsel ska uppvisas för tullen vid gränspassering för att förhindra att illegala vapen förs in. Tulltjänstemännens tjänstevapen tas upp i flera motioner. I motion 2017/18:2881 av (M) föreslås att möjligheterna att låta tjänstemän bära vapen och få andra polisiära befogenheter ska ses över. I kommittémotion 2017/18:888 av och (SD, -) yrkande 12 anförs att motionärerna främst ser som en brottsbekämpande organisation och att det med den utgångspunkten är naturligt att även tillåta att personal bär tjänstevapen. I motion 2017/18:2074 av (SD) yrkandena 2 och 3 anförs att det bör bli enklare för tulltjänstemän att beväpna sig för att förhindra brott och att fler tulltjänstemän bör få vapenträning. I motion 2017/18:2379 av (SD) föreslås att tullinspektörer skyndsamt ska tilldelas tjänstevapen för att öka inspektörernas säkerhet och effektivitet samt för att upprätthålla skyddet mot grov organiserad brottslighet. Terrorattentatet på i aktualiseras i kommittémotion 2017/18:3583 av m.fl. (L) yrkande 11. Motionärerna anför att tullen måste kunna fungera i krislägen, att rutiner för hur skyddsstopp ska hanteras behöver ses över och att behovet av skyddsutrustning behöver tillgodoses. I motion 2017/18:1361 av (S) yrkandena 2 och 3 föreslås att ska få ett tydligt uppdrag att följa upp att de varor som får marockanska tullvillkor inte kommer från . utför viktiga samhällsuppgifter och ska prioritera insatser för att göra det så enkelt och smidigt som möjligt för allmänheten och företagen att göra rätt för sig som insatser ska skydda från hot mot hälsa, miljö och säkerhet. brottsbekämpning och brottsförebyggande arbete aktualiseras i flera motioner. I budgetpropositionen betonas vikten av en förstärkt gränskontrollverksamhet. Illegal handel med narkotika och vapen skapar förutsättningar för grov brottslighet i samhället, inte minst i socialt utsatta områden. Insatserna för att stoppa den illegala handeln med narkotika och vapen redan vid gränsen förstärks. tillförs anslagsmedel för att bekämpa fusk i varuflödet och för att stoppa smuggling av narkotika, vapen m.m. Skjutvapen är ett prioriterat område i EU:s arbete mot organiserad och grov internationell brottslighet. deltar i det samarbetet.