bet · H401NU12 · 2017-03-20 00:00:00 — Enligt utskottets bedömning skulle olika tillkännagivanden av om ytterligare insatser inte effektivisera eller påskynda detta arbete. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet därmed samtliga motioner i berörda delar. Synliggörande av kvinnors företagande Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandet om att synliggöra kvinnors företagande. Utskottet konstaterar bl.a. att ett av målen i strategi för att utveckla statens företagsfrämjande insatser på lika villkor är just att lyfta fram förebilder och motverka stereotyper. Vidare noterar utskottet att Tillväxtanalys gjort en utvärdering av ambassadörsprojektet för kvinnors företagande. Jämför reservation 12 (M, C, L, KD). I kommittémotion 2016/17:3123 av m.fl. (M, C, L, KD) framförs att jämställdhet mellan kvinnor och män ska vara en självklarhet. Motionärerna pekar på att alliansregeringen –2014 genomförde ett ambassadörsprojekt för att synliggöra och stärka kvinnors företagande. Erfarenheter från projektet bör enligt motionen tillvaratas och användas för att vidareutveckla liknande initiativ framöver (yrkande 8). tog fram en strategi för att män och kvinnor ska kunna ta del av företagsfrämjande insatser på likvärdiga villkor. Strategins syfte är att bidra till en utveckling av statens företagsfrämjande på nationell, regional och lokal nivå för att nå det långsiktiga målet att kvinnor och män, oavsett etnisk bakgrund och ålder, ska kunna ta del av företagsfrämjande på likvärdiga villkor. Strategin, som lämnats till regeringen, innehåller åtta mål, bl.a. att kommunicera på lika villkor och lyfta fram förebilder och motverka stereotyper. Regeringen anger i budgetpropositionen (prop. 2015/16:1 utg.omr. 24) att den vill ta vara på erfarenheterna från de riktade insatser som genomförts och utveckla företagsfrämjande så att alla företagare, oavsett kön, etnisk bakgrund, ålder, branschtillhörighet eller geografisk tillhörighet, kan få tillgång till insatser på likvärdiga villkor. Vidare anger regeringen att strategi är ett viktigt verktyg för det fortsatta arbetet med att främja hållbar tillväxt och ett dynamiskt näringsliv. Tillväxtanalys utvärderade satsning på ambassadörer för kvinnors företagande 2011–2014 (PM 2015:13) och konstaterar att det med tanke på att kvinnor traditionellt driver företag inom tjänstesektorn finns liten potential att ändra den traditionella bilden av kvinnors företagande. En närmare redogörelse för regeringens uppdrag till att utse ambassadörer för kvinnors företagande och Tillväxtanalys utvärdering går att finna i utskottets betänkande 2015/16:NU15. I motion 2016/17:3123 (M, C, L, KD) förordas ett tillkännagivande om behovet av initiativ för att fortsätta att synliggöra och stärka möjligheterna för kvinnors företagande. Utskottet noterar att regeringen avser att ta tillvara erfarenheterna från de riktade insatser som genomförts och att utveckla företagsfrämjande så att alla företagare, oavsett kön, etnisk bakgrund, ålder, branschtillhörighet eller geografisk tillhörighet, kan få tillgång till insatser på likvärdiga villkor. Dessutom kan utskottet konstatera att den strategi för företagsfrämjande på lika villkor som överlämnat till regeringen och som regeringen anser vara ett viktigt verktyg för det fortsatta arbetet, bl.a. innehåller mål såsom att lyfta fram förebilder och motverka stereotyper. Tillväxtanalys utvärdering av den satsning på ambassadörer för kvinnors företagande som pågick 2011–2014 visar att potentialen att ändra den traditionella bilden av kvinnors företagande är liten. Med anledning av det ovan anförda anser utskottet att kan avslå motion 2016/17:3123 (M, C, L, KD) i denna del. Övriga insatser för kvinnors företagande, unga företagare och företagare med utländsk bakgrund Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandena om att stärka förutsättningarna för kvinnors företagande, unga företagare och företagare med utländsk bakgrund. Utskottet hänvisar bl.a. till regeringens målsättning att alla företag och företagare, oavsett kön, etnisk bakgrund, ålder, branschtillhörighet eller geografisk placering, ska få tillgång till företagsfrämjande insatser på likvärdiga villkor och det pågående arbetet. Jämför reservationerna 13 (M), 14 (C) och 15 (KD). m.fl. (M) pekar i kommittémotion 2016/17:3128 på vikten av att göra det möjligt för kvinnor att delta fullt ut på arbetsmarknaden. Motionärerna framhåller att ett land som tar tillvara människors möjligheter också kommer att vara attraktivt och generera förnyelse och utveckling. Genom att identifiera och röja hinder för att få fler kvinnor att starta och driva företag ökar tillväxten i såväl olika regioner som i landet som helhet (yrkande 19). I motionen framhålls också att tillgången till riskvilligt kapital och möjligheterna att tillgodogöra sig information om hur man startar ett företag i är avgörande för nya entreprenörer. För nyanlända kan det vara särskilt svårt att ordna med startkapital eller fylla i rätt blanketter. det möjligt för nyanlända att komma in i entreprenörskap bör det bli lättare att få tillgång till finansiering och startkapital (yrkande 20). Staten bör också söka fördjupad samverkan med civilsamhällets aktörer såsom , i (IFS) och andra företagarorganisationer för att ytterligare främja entreprenörskapet hos nyanlända (yrkande 23). Vidare framförs att lagar och förordningar och regelundantag behöver förändras för att nyanlända snabbare och enklare ska kunna etablera företag (yrkande 24). I motion 2016/17:555 framhåller och (båda M) att andelen kvinnor som står som innehavare till de patent som tecknas i är skrämmande låg. Kvinnor upplever oftare bristande nätverk, stora svårigheter att få finansiering, negativ respons från omgivningen samt brist på förebilder (yrkande 1). Motionärerna anser att , och bör stimulera nätverksbyggande speciellt för kvinnor. De kvinnliga nätverken skulle enligt motionärerna vara en länk till professionella kontakter, utbildning och finansiering (yrkande 2). Vidare konstaterar motionärerna att det finns en problematik i att de flesta av rådgivarna hos t.ex. är män. De statligt finansierade verksamheterna , och bör därför få i uppdrag att i rekryteringen av rådgivare eftersträva en jämnare könsfördelning (yrkande 3). Enligt vad som anförs i motion 2016/17:727 av och (båda M) bör en nationell innovationsstrategi inkludera ett särskilt fokus på kvinnliga innovatörer. Kvinnor bör erbjudas stöd och coachning i hur de bör arbeta för att bygga upp och förvalta ett nödvändigt nätverk. Ett av målen för en innovationsstrategi bör vara att stimulera många små steg i förbättringen av vanliga produkter och tjänster oavsett teknologiinnehåll, organisationsform och produktionsprocess. Ska kvinnors innovationskraft öka behöver enligt motionärerna också förutsättningarna för tjänsteinnovationer bli bättre. I motion 2016/17:2879 av (M) påpekas att mer behöver göras när det gäller att få fler kvinnor att starta nya företag och att det är viktigt med stöd till kvinnor som redan driver företag med potential att växa. Dessa företag har större möjlighet att anställa och därmed skapa fler jobb (yrkande 1). Det anförs vidare att kluster är viktigt för företagande, jobb och tillväxt och att det är angeläget att fler kvinnor får plats jämte män i dessa miljöer såväl som att skapa fler innovationsfrämjande miljöer för entreprenörskap och företagande för att lyfta hela kunskapsnationen (yrkande 2). I motionen framförs också att det finns projekt som genom entreprenörskap lyckats med att bryta utanförskap för kvinnor som stått långt från arbetsmarknaden. Motionärerna anser att man behöver ta vara på sådana erfarenheter bättre och där det är möjligt växla upp dem till nationella strategier för att bryta utanförskap (yrkande 3). Avslutningsvis framhålls vikten av att ta tillvara på idéer och kunskaper som omsätts i praktiken och skapa s.k. testbäddar inom sektorer som domineras av kvinnor. såväl förskola som äldreboende och hemtjänst ska kunna erbjudas på olika sätt för att utveckla kvinnors företagande inom offentlig sektor (yrkande 4). I motion 2016/17:782 av och (båda SD) argumenterar motionärerna för att inrätta en nationell entreprenörsfond för Fonden föreslås drivas i regi i samarbete med näringslivet och skulle göra det möjligt för ungdomar att söka kapital för sina företagsidéer och underlätta för nya innovationer inom befintliga verksamheter. I kommittémotion 2016/17:351 av m.fl. (C) framhåller man att ett problem som identifierats i många företag som drivs av invandrarkvinnor är att de stannar i utvecklingen och inte kommer vidare på grund av bl.a. brist på nätverk, rätt styrelse eller I motionen föreslås därför att ett nytt Investera i invandrarkvinnor införs där det ska ingå en affärsrådgivningsdel som är riktad mot företag med potential att växa (yrkande 4). I motionen anförs också att Winnet bör återetableras för att främja ett fortsatt arbete med synliggörande, kunskapsframställning och kunskapsunderlag i arbetet för en jämställd Syftet är att öka kvinnors deltagande i såväl den demokratiska processen som på arbetsmarknaden och i näringslivet. verksamheten utvärderas och effektiviseras (yrkande 5). I kommittémotion 2016/17:2973 av m.fl. (C) framhåller man att företagande är ett utmärkt sätt för många nyanlända att etablera sig. Ett bättre företagsklimat överlag, men också minskat regelkrångel, rådgivning och möjligheter till startfinansiering är särskilt viktigt för dem som inte har svenska som modersmål eller som saknar kontaktnät i (yrkande 3). Motionärerna m.fl. (C) anför i kommittémotion 2016/17:3037 att förutsättningarna för kvinnliga företagare bör förbättras, inte Motionärerna vill därför att kriterierna för de generella företagsstöden ses över av regeringen för att främja såväl kvinnors som mäns företagande på lika villkor (yrkande 9). (L) anför i motion 2016/17:1783 att alla elever på grundskolor och gymnasier bör erbjudas möjligheter att genomföra Ung Företagsamhetsprogram (UF) för att kunna skapa sina egna UF-företag. Motionären framhåller också att bör få i uppdrag att se över möjligheten till en snabb övergång från till F-skattsedel. I kommittémotion 2016/17:3392 av m.fl. (KD) framförs att företagslotsar med goda språkkunskaper och nätverk kan bidra till att övervinna hinder som utrikes födda möter i större utsträckning än personer som är födda i . Motionärerna vill uppmuntra fler kommuner att Det kan skapa ett bättre företagsklimat, hjälpa fler att starta företag och stödja invandrares företagande (yrkande 17). att det framgångsrika arbetet med ambassadörsprogrammet som alliansregeringen påbörjade för kvinnors företagande bör återinföras. Dessutom bör Winnet som arbetar med att främja kvinnors möjligheter på arbetsmarknaden även fortsättningsvis få stöd för sitt arbete (yrkande 18). Regeringen framhåller i budgetpropositionen (prop. 2016/17:1 utg.omr. 24) att det är angeläget att ta tillvara den tillväxtpotential som finns hos alla de som vill starta eller utveckla företag. För att åstadkomma en mångfald av företag och företagare har regeringen som målsättning att alla företag och företagare, oavsett kön, etnisk bakgrund, ålder, branschtillhörighet eller geografisk placering ska få tillgång till företagsfrämjande insatser på likvärdiga villkor. Regeringen poängterar att det är viktigt att även fortsättningsvis främja företagsstart och affärsutveckling bland kvinnor, unga, och personer med utländsk bakgrund för att bidra till att utveckla konkurrenskraften och skapa sysselsättningstillfällen. tog fram en strategi för att män och kvinnor ska kunna ta del av företagsfrämjande insatser på likvärdiga villkor. Myndigheten arbetade med att införliva mångfaldsfrågorna i verksamheten bl.a. när man utvecklar nya insatser inom regional tillväxt. har i regleringsbrevet (N2016/08059/FF) fått i uppdrag att stödja det fortsatta regionala arbetet för integration och mångfald i tillväxtarbetet. Myndigheten ska vidare bidra till att utveckla de regionala företagsstöden när det gäller bl.a. jämställdhet och integration. En närmare redogörelse för regeringens arbete för jämställdhet i det regionala tillväxtarbetet går att finna i utskottets betänkande 2015/16:NU17. Närings- och innovationsminister besvarade en skriftlig fråga från (M) om kvinnliga innovatörer (fr. 2015/16:1388). Frågan rörde på vilket sätt statsrådet och regeringen avser att vidta åtgärder för att förbättra förutsättningarna för kvinnliga innovatörer, företagare och formgivare. Statsrådet anförde i sitt svar på frågan bl.a. att och Verket för innovationssystem () är två av totalt 59 myndigheter som arbetar med att integrera ett jämställdhetsperspektiv i alla beslutsprocesser för att på så sätt skapa bestående förändringar i verksamhet och arbetssätt. Vidare anförde statsrådet att regeringen fattat beslut om nya stödförordningar när det gäller de regionala företagsstöden. De ska i större möjlighet nå kvinnor samt personer med utländsk bakgrund. erbjuder rådgivning och finansiering till företagare. IFS Rådgivning är integrerat i . I ägaranvisning står att ett särskilt fokus ska riktas mot kvinnor och personer med utländsk bakgrund. Målnivån är att fokusgrupperna ska vara överrepresenterade bland kunder jämfört med motsvarande andel i företagsstocken och nyföretagandet som helhet. erbjuder också särskilt anpassade finansieringsformer för utveckling av innovationsprojekt. Av årsredovisning framgår det att av de som arbetar med kund är kvinnor. Regeringen gav i uppdrag att genomföra en satsning på att utveckla testbäddar inom hälso- och sjukvård och äldreomsorg 2011–2014 (N2011/3000/FIN). fortsatte att finansiera och genomföra insatsen gjorde en utlysning för s.k. idéslussar i kommuner, där idégivare kan utveckla, testa och införa olika typer av innovationer i verksamhet. 12 projekt med totalt 57 kommuner har beviljats finansiering för att bygga upp idéslussar inom kommer att göra en utlysning för verklighetslabb i offentlig verksamhet som en del av myndighetens arbete med satsningen Testbädd . Utlysningen riktar sig till offentliga aktörer som vill öppna sin verksamhet för utveckling, test och demonstration av innovationer i verklig miljö. 2011–2014 fick bidrag av regeringen för att genomföra insatser för att främja kvinnors företagande (N2011/472/ENT). invandrarkvinnor hade som syfte att få fler kvinnor med utländsk bakgrund att starta och utveckla företag i . Målet för satsningen var att andelen kvinnor med invandrarbakgrund 2014 skulle öka så att den motsvarade andelen kvinnor med svensk bakgrund inom rådgivning och finansiering. utvärderingen av satsningen, Slutrapport iK investera i invandrarkvinnor, konstateras att målet med insatsen inte uppnåddes. invandrarbakgrund uppgick som mest till jämfört med den totala andelen kvinnor som uppgick till . Tillväxtanalys har försökt att besvara frågan om män och kvinnor har likvärdig tillgång till offentligt finansierad rådgivning (PM 2015:18). Myndighetens slutsats är att den huvudsakliga skillnaden i det första bemötandet är att män får mer konkret respons än kvinnor. bemötandet vara likvärdigt, oavsett om frågeställaren är kvinna eller man. bedriver ett löpande arbete med att främja företagare med gav regeringen i uppdrag att underlätta för nyanlända att snabbt starta företag i (N2016/04637/FF). Arbetet ska ske i samråd med Arbetsförmedlingen och i dialog med andra I uppdraget ingår att utlysa medel till snabbspår för nyanlända En slutrapport ska lämnas . gav regeringen ett nytt uppdrag att främja nyanländas företagande i –2018 (N2016/07794/FF) i syfte att ta tillvara kompetensen hos nyanlända kvinnor och män med intresse för och erfarenhet av företagande. En slutrapport ska lämnas . Tillväxtanalys utvärderade satsning på ambassadörer för kvinnors företagande 2011–2014 (PM 2015:13) och konstaterar att det med tanke på att kvinnor traditionellt driver företag inom tjänstesektorn finns liten potential att ändra den traditionella bilden av kvinnors företagande. Winnet är en nationell paraplyorganisation för ett antal av de ideella organisationer resurscentrum för kvinnor som verkar för jämställd har tidigare finansierat resurscentrumen. minister deltog i en interpellationsdebatt med (C) om att upphöra med verksamhetsbidrag till Winnet (ip. 2015/16:68). Statsrådet anförde att regeringen bedömer att det finns en ändamålslig struktur för arbetet med jämställdhetsintegrering kopplat till regional tillväxt och att det är aktörer med regionalt utvecklingsansvar som också ska ansvara för det fortsatta utvecklingsarbetet för jämställd regional tillväxt där bl.a. företagsfrämjande är en viktig del. Statsrådet sa också att regeringen inför sitt beslut gjort en samlad bedömning, bl.a. utifrån resultat av utvärderingar på området. Ung Företagsamhet (UF) är en organisation vars syfte är att bl.a. införa entreprenörskap i utbildningssystemet. Organisationen finns representerad i hela och finansieras av bl.a. (). Enligt regleringsbrev ska disponera en del av medel för verksamhetsstöd till tjänster eller organisationer som främjar företagande bland unga inom gymnasieskolan. Vidare kan nämnas att organisationen arbetar för att studenter ska starta och driva företag. Organisationen finns representerad på 14 orter i och arbetar nära högskolor och universitet på orten. Drivhuset finansieras bl.a. genom årliga driftsbidrag från . Utskottets uppfattning är att det är viktigt att fler ska vilja starta företag, få företagen att växa och exportera. Små och medelstora företag är viktiga jobbskapare och bidrar till konkurrenskraft. Utskottet anser därför att det är angeläget att fler personer, oavsett kön, etnisk bakgrund eller ålder startar och driver företag. Tillkännagivanden om att på olika sätt främja kvinnors företagande och företagande hos personer med utländsk bakgrund efterfrågas i motionerna 2016/17:555 (M), 2016/17:727 (M), 2016/17:2879 (M), 2016/17:2973 (C), 2016/17:3037 (C) och 2016/17:3128 (M). Motionärerna föreslår bl.a. att man bör göra det enklare för kvinnor starta och driva företag genom att undanröja hinder, skapa nätverk, ge innovatörer tillgång till klustermiljöer och finansiering, bryta utanförskap för kvinnor långt ifrån arbetsmarknaden, skapa s.k. testbäddar inom sektorer som domineras av kvinnor, rekrytera fler kvinnor som rådgivare i offentligt företagsfrämjande samt se över de generella företagsstöden. För att göra det enklare för personer med utländsk bakgrund att starta och driva företag föreslår motionärerna bl.a. att man förbättrar möjligheterna till finansiering, ökar samverkan mellan staten och civilsamhällets aktörer, förbättrar företagsklimatet generellt, och inför lokala företagslotsar. Utskottet vill med anledning av dessa motionsyrkanden framföra följande. har tagit fram en strategi för företagsfrämjande på lika villkor som lämnats till regeringen. Strategin ska bidra till en utveckling av statens företagsfrämjande insatser på nationell, regional och lokal nivå för att nå det långsiktiga målet att kvinnor och män, oavsett etnisk bakgrund och ålder, ska kunna ta del av företagsfrämjande på likvärdiga villkor. Vidare noterar utskottet att och fått i uppdrag att integrera ett jämställdhetsperspektiv i alla sina beslutsprocesser för att skapa bestående förändringar i verksamhet och arbetssätt. Utskottet noterar också att 2016 gjorde en utlysning för s.k. idéslussar i kommuner där idégivare kan utveckla, testa och införa olika typer av innovationer i verksamhet. planerar även att göra en utlysning för verklighetslabb i offentlig verksamhet som en del av satsningen Testbädd Utskottet noterar vidare att det av ägaranvisning framgår att bolaget ska rikta ett särskilt fokus gentemot kvinnor och personer med Målnivån är att kvinnor och personer med utländsk bakgrund ska vara överrepresenterade bland kunder jämfört med motsvarande andel i företagsstocken och nyföretagandet som helhet. noterar också att av personal som arbetar med kunder är kvinnor och att erbjuder särskilt anpassade finansieringsformer för utveckling av innovationsprojekt. När det gäller regionala företagsstöd noterar utskottet att regeringen under 2015 fattat beslut om nya stödförordningar bl.a. i syfte att nå kvinnor och personer med utländsk bakgrund i större utsträckning. att ska bidra till att utveckla de regionala företagsstöden när det gäller bl.a. jämställdhet och integration. fått i uppdrag att främja nyanländas företagande och att myndighetens arbete ska ske i dialog med berörda aktörer. Med anledning av det ovan anförda anser utskottet inte att någon av de nämnda motionerna bör föranleda någon åtgärd från . I motion 2016/17:3392 (KD) efterfrågar man ett tillkännagivande om att främja lokala företagslotsar. Utskottets uppfattning är att lokala företagslotsar kan ha en stor betydelse i de kommuner som valt att inrätta tjänsten. noterar vidare att den tidigare nämnda strategin för företagsfrämjande på lika villkor omfattar alla företagare, oavsett etnisk bakgrund. inte att den nämnda motionen bör leda till någon åtgärd från . I motionerna 2016/17:351 (C) och 2016/17:3392 (KD) efterfrågas bl.a. att man återetablerar programmet Investera i invandrarkvinnor och ambassadörsprogrammet för kvinnliga företagare samt återinför stöd till Utskottet noterar att regeringen avser att ta tillvara erfarenheterna från de riktade insatser som genomförts och att utveckla företagsfrämjande så att alla företagare, oavsett kön, etnisk bakgrund, ålder, branschtillhörighet eller geografisk tillhörighet, kan få tillgång till insatser på Utskottet noterar även att programmet Investera i invandrarkvinnor, ambassadörsprogrammet för kvinnliga företagare och stödet till Winnet har utvärderats. Utskottet har tidigare i betänkandet konstaterat att Tillväxtanalys utvärderat satsning på ambassadörer för kvinnors företagande 2011–2014 och kommit fram till att det finns liten potential att ändra den traditionella bilden av kvinnors Vidare har utskottet konstaterat att strategin företagsfrämjande på lika villkor bl.a. innehåller mål om att lyfta fram förebilder och motverka stereotyper. ägaranvisning till har det som nämnts i det föregående satts som mål att kvinnor och personer med utländsk bakgrund ska vara överrepresenterade bland kunder jämfört med motsvarande andel i företagsstocken och nyföretagandet som helhet. Vidare noterar utskottet att regeringen bedömer att det finns en ändamålsenlig struktur för arbetet med jämställdhetsintegrering kopplat till regional tillväxt där regeringen utsett aktörer med regionalt utvecklingsansvar som ansvariga även för det fortsatta utvecklingsarbetet för jämställd regional tillväxt, vilket även inkluderar företagsfrämjande. Utskottet anser därmed inte att motionerna ovan bör leda till någon åtgärd från . Tillkännagivanden om att främja företagande bland unga efterfrågas i motionerna 2016/17:782 (SD) och 2016/17:1783 (L). Motionerna handlar bl.a. om att inrätta en nationell entreprenörsfond för ungdomar där de kan söka kapital och att stödja Ung Företagsamhet så att alla elever i och gymnasiet kan driva egna UF-företag. Utskottet noterar att Ung Företagsamhet bl.a. får finansiering via . Enligt regleringsbrev ska disponera en del av medel för verksamhetsstöd till tjänster eller organisationer som främjar företagande bland unga inom gymnasieskolan. Vidare noterar utskottet att Drivhuset, som också finansieras genom bl.a. årliga driftsbidrag från , arbetar för att studenter ska starta och driva företag. Utskottet anser därmed inte att någon av de nämnda motionerna bör föranleda någon åtgärd från . Sammanfattningsvis avstyrker utskottet samtliga här nämnda motioner i aktuella delar. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkandena om socialt företagande med hänvisning till det arbete som pågår för att stärka socialt företagande och social innovation. Jämför reservation 16 (KD).