bet · H501UU1 · 2017-11-24 00:00:00 — Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag för utgiftsområde 5, som totalt uppgår till ca . Därmed avstyrker utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Utskottet tillstyrker även regeringens förslag om bemyndigande om ekonomiska åtaganden. Utskottet har även följt upp regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet. Utskottet avstyrker samtliga motionsförslag som behandlas i betänkandet. I betänkandet finns tre reservationer (M, SD och KD). Ledamöterna från , har inte deltagit i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Proposition 2017/18:1 inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan. Tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Tio yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /18. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 5 Anslag inom utgiftsområde 5 1.Politikens inriktning, punkt 2 (M) 2.Politikens inriktning, punkt 2 (SD) 3.Politikens inriktning, punkt 2 (KD) 1.Anslag inom utgiftsområde 5, punkt 1 (M) 2.Anslag inom utgiftsområde 5, punkt 1 (SD) 3.Anslag inom utgiftsområde 5, punkt 1 (C) 4.Anslag inom utgiftsområde 5, punkt 1 (V) 5.Anslag inom utgiftsområde 5, punkt 1 (L) 6.Anslag inom utgiftsområde 5, punkt 1 (KD) 7.Politikens inriktning, punkt 2 (C) 8.Politikens inriktning, punkt 2 (L) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 Motioner från allmänna motionstiden /18 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens anslagsförslag Bilaga 3 Regeringens och oppositionens förslag till beställningsbemyndigande Bilaga 4 Utskottets anslagsförslag Bilaga 5 Utskottets förslag till beställningsbemyndigande Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslag inom utgiftsområde 5 anvisar anslagen inom utgiftsområde 5 enligt utskottets förslag i bilaga 4. Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 5 punkt 1 och avslår motionerna 2017/18:915 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2, 2017/18:2528 av m.fl. (SD), 2017/18:3691 av m.fl. (C), 2017/18:3745 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2017/18:3801 av m.fl. (L) och 2017/18:3847 av m.fl. (M) yrkande 1. b) Bemyndiganden om ekonomiska åtaganden bemyndigar regeringen att besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i utskottets förslag i bilaga 5. Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 5 punkt 2. c) Svenskt deltagande i verksamheten för for Countering Hybrid Threats bemyndigar regeringen att –2022 besluta om svenskt deltagande i verksamheten för for Countering Hybrid Threats i och –2022 för anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet besluta om en årlig medlemsavgift om högst . Därmed bifaller proposition 2017/18:1 utgiftsområde 5 punkt 3. 2016/17:159 av m.fl. (V) yrkande 14, 2016/17:3208 av m.fl. (KD) yrkande 21, 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkande 44, 2017/18:3586 av m.fl. (L) yrkande 22, 2017/18:3847 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2017/18:3890 av m.fl. (SD) yrkande 50. Reservation 1 (M) Reservation 2 (SD) Reservation 3 (KD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M)*, (S), (M)*, (SD)*, (M)*, (MP), (S), (L)*, (V), (KD)*, (S), (M)*, (S), (SD)*, i (C)* och (S). * Avstår från ställningstagande under punkt 1, se särskilda yttranden. Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlar utskottet regeringens budgetproposition 2017/18:1 i de delar som gäller utgiftsområde 5 Internationell samverkan samt motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Regeringens förslag till riksdagsbeslut och förslagen i motionerna finns i bilaga 1. I bilaga 2 och 3 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och beställningsbemyndigande. I bilaga 4 finns utskottets förslag till anslagsfördelning, och i bilaga 5 finns utskottets förslag om beställningsbemyndigande. Under beredningen av ärendet fick utskottet vid sammanträdet information om utgiftsområde 5 av kabinettssekreterare . Utskottet fick även information av utrikesminister om nordiskt samarbete, bl.a. med anledning av det då förestående svenska ordförandeskapet i . höll utskottet en offentlig utfrågning om i , där bl.a. utrikesminister deltog. Utskottet fick vidare en föredragning av rättsväsendets myndigheter om deras verksamhet inom civil krishantering, delvis finansierad inom utgiftsområde 5. Budgetprocessen innebär bl.a. att i första steget i budgetprocessen fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). har, med bifall till regeringens förslag, bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 5 Internationell samverkan till 2 (prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:1). I detta ärende ska utrikesutskottet föreslå för hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). Uppföljning av regeringens slutredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens slutredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot denna bakgrund analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 5 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att regeringens resultatredovisning behandlas först. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och i motionerna som gäller anslag inom utgiftsområde 5. Slutligen behandlas frågor om politikens inriktning och motionsyrkanden som har väckts under den allmänna motionstiden /17 och 2017/18. Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 5 har beslutat om målet för utgiftsområde 5 (prop. 1997/98:1, bet. 1997/98:UU1, rskr. 1997/98:102). Målet är att säkerställa intressen i förbindelserna med andra länder. Utgiftsområdet består av elva anslag och omfattar frågor som gäller förhållande till och överenskommelser med andra stater och internationella organisationer. Inom utgiftsområdet verkar två myndigheter: () och (). Enligt propositionen är det följande principer och politiska prioriteringar som vägleder den politik som förs: demokrati och mänskliga rättigheter, rättsstatens principer samt en feministisk utrikespolitik, så som de kommer till uttryck i regeringens årliga utrikesdeklaration. Dessa utgör bedömningsgrunder för att bedöma resultatet, måluppfyllelsen och utvecklingen på området. Vägledande är även genomförandet av Agenda 2030 och Politiken för global utveckling (PGU). En central bedömningsgrund för utrikesförvaltningens verksamhet är den feministiska utrikespolitiken. Enligt propositionen analyseras all verksamhet utifrån hur den bäst bidrar till kvinnors och flickors rättigheter, representation och resurser samt till de uppsatta målen för politiken som handlar om kvinnors och flickors politiska aktörskap och ekonomiska egenmakt, medverkan i och inflytande över fredsarbetet, sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter samt frihet från alla former av våld. Vidare anges att regeringen i resultatredovisningen använder sig av myndigheters och internationella organisationers årsredovisningar och årsrapporter, svenska och internationella utvärderingar, revisioner, analyser samt forskning. Ett urval av indikatorer används för att redovisa resultaten av den författningsreglerade verksamheten inom området exportkontroll och resultat inom Sverigefrämjandet. pågår en dialog mellan och regeringen om utvecklingen av den ekonomiska styrningen. Den ekonomiska styrningen syftar till att understödja såväl en effektiv fördelning av medel inom den statliga budgetprocessen som uppfyllandet av de budgetpolitiska målen. Utvecklingen av den ekonomiska styrningen bedrivs enligt proposition 2017/18:1 med utgångspunkt i regeringens behov av att styra olika verksamheter för att genomföra sin politik och nå de beslutade målen för olika områden samt i regeringens och behov av att följa upp genomförandet av och måluppfyllelsen i verksamheten. Vid utvecklingen av styrningen ska myndigheternas kärnverksamheter värnas och olikheter i förutsättningar och verksamheter beaktas. Regeringens resultatredovisning inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan i budgetpropositionen utgör ett underlag för utskottets behandling av utgiftsområdet och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Utgångspunkten för utskottets genomgång av regeringens resultatredovisning har varit att det ska vara möjligt att följa kopplingen mellan mål, gjorda insatser, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag. Regeringen anger i propositionen att det är en rad olika faktorer som bidrar till målet att säkerställa intressen i förbindelserna med andra länder. Insatser som finansieras inom utgiftsområde 5 ska ses i ett sammanhang där även effekterna av andra offentliga insatser eller samverkan med berörda aktörer bidrar till måluppfyllelsen för utgiftsområdet. Det rör sig om en bredd av samhälleliga kontakter och relationsskapande på olika nivåer och i olika forum, och med diplomatiska, politiska och ekonomiska medel. Regeringen uppger i propositionen att verksamheten inom utgiftsområdet i huvudsak uppfyller målet om att säkerställa intressen i förbindelserna med andra länder. Regeringen bedömer att en feministisk utrikespolitik har fortsatt att göra tydliga avtryck. I förhållande till de uppsatta målen för politiken har framsteg nåtts inom samtliga målområden för den feministiska utrikespolitiken. Regeringen är pådrivande för att bevara och stärka den europeiska säkerhetsordningen och för att EU ska ha ett nära partnerskap med FN och andra internationella organisationer. Som ett litet och öppet land är det också centralt för att värna FN som väktare av en normdriven världsordning. breda engagemang för inkluderande fred, säkerhet och hållbar utveckling är centralt för att stävja ökningen av konflikter i världen och en fattigdom som koncentreras till konfliktdrabbade länder. Regeringens bedömning är att de svenska bidragen till internationell krishantering och fredsfrämjande insatser genomgående motsvarat högt ställda förväntningar och att personalen löst uppgifterna på ett bra sätt. Insatserna har uppfyllt sina mål samt bidragit till målet att tillvarata intressen i förbindelserna med andra länder. Även inom nedrustning och icke-spridning har målsättningen att tillvarata svenska intressen i förbindelserna med andra länder säkerställts. Regeringens bedömning är vidare att svensk exportkontroll bedrivs på ett rättsenligt sätt och med god kvalitet. Effektiviteten hos ISP bedöms som godtagbar, trots en mer ansträngd arbetsbelastning. Det samlade Sverigefrämjandet lyckas väl med att förmedla en positiv bild av och bidrar därmed till att öka omvärldens förtroende för . Det nordiska och nordisk-baltiska utrikes- och säkerhetspolitiska samarbetet har bidragit till att stärka den regionala sammanhållningen och den gemensamma säkerheten. Sammanlagt avsätts ca för utgiftsområde 5. Merparten av pengarna inom utgiftsområdet används för att finansiera de obligatoriska avgifter som betalar som medlem i FN, , (), , och utveckling () m.fl. Utvecklingen av kostnader inom anslaget i denna del är framför allt beroende av förändringar i organisationernas arbete och valutakurser och lämnar litet utrymme för svensk påverkan. Utskottet kan vidare konstatera att anslagsmedlen inom utgiftsområde 5 inte är en direkt orsak till avsedda effekter på förbindelser med andra länder, men anslagsmedlen möjliggör att verksamheten inom utgiftsområdet kan bedrivas och påverkar verksamhetens omfattning. Det är viktigt att strukturen på regeringens resultatredovisning är logisk och tydlig så att den kan öka förståelsen för hur statliga anslagsmedel används och vilka resultat de får. Regeringens resultatredovisning bör redovisa och bedöma faktiska uppnådda resultat av genomförda statliga insatser i förhållande till målen, och samband mellan mål, resultat och regeringens budgetförslag ska tydligt framgå. I förra årets budgetbetänkande gjordes en fördjupad granskning av regeringens resultatredovisning inom utgiftsområde 5. Sammantaget finner utskottet att årets resultatredovisning har förbättrats i vissa delar, men att det fortfarande finns ett behov av att tydliggöra sambandet mellan mål, åtgärder, uppnådda resultat och regeringens anslagsförslag. I likhet med i förra årets betänkande anser utskottet att en uppföljning försvåras av att det övergripande målet för utgiftsområdet är allmänt formulerat och inte innehåller någon definition av vad som är intressen. Ett sådant allmänt formulerat övergripande mål förutsätter att delmål formuleras för att ge förutsättningar för uppföljning. Utskottet konstaterar att det saknas en tydlig redovisning av delmål, och bristen på delmål gör det svårt att följa upp de olika verksamheterna med resultatindikatorer mot det övergripande målet. I resultatredovisningen framgår inte tydligt om det fanns intentioner i den politiska inriktningen som inte har realiserats. Utskottet vill uppmana regeringen att fortsätta utveckla resultatredovisningen genom att definiera delmål. välkomnar att regeringen i årets budgetproposition har en tydligare redogörelse för sin bedömning av hur verksamheten inom utgiftsområdet bidrar till uppfyllelse av målet om att säkerställa intressen i förbindelserna med andra länder. När det gäller resultatredovisning av internationell krishantering noterar utrikesutskottet vidare att det finns en positiv utveckling mot en större transparens i budgetpropositionen när det gäller hur anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet fördelas mellan olika insatser. I årets budgetproposition har regeringen i enlighet med utskottets önskemål infört tabeller över det svenska deltagandet i civila och militära krishanteringsinsatser och fredsfrämjande insatser. Redovisningar av resultatens långsiktiga utveckling förbättrar utskottets möjlighet att bedöma redovisade resultat. konstaterar att det finns tydliga resultatindikatorer för verksamheten inom de två myndigheter som finansieras inom utgiftsområde 5: och . konstaterar att det saknas resultatindikatorer för övriga områden inom utgiftsområdet, vilket gör det svårt att följa olika insatsers resultat och hur resultaten utvecklas . Anslag inom utgiftsområde 5 Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan i enlighet med regeringens förslag och lämnar de bemyndiganden som regeringen har begärt. Oppositionspartiernas alternativa förslag till anslagsfördelning avslås. Jämför särskilt yttrande 1 (M), 2 (SD), 3(C), 4 (V), 5(L) och 6 (KD). För föreslår regeringen i budgetpropositionen att anvisar ramanslagen inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan enligt den tabell som framgår av bilaga 2 till betänkandet (punkt 1). Regeringen föreslår också i budgetpropositionen utgiftsområde 5 att bemyndigar regeringen att besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2 (punkt 2). Vidare föreslås i budgetpropositionen att regeringen bemyndigar att –2022 besluta om svenskt deltagande i verksamheten för for Countering Hybrid Threats i och att –2022 för anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet besluta om en årlig medlemsavgift om högst (punkt 3). När det gäller enskilda anslag inom utgiftsområdet föreslår regeringen att anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ökas med för en satsning på fred och säkerhet; konfliktförebyggande och säkerhets- och fredsfrämjande insatser, förtroendeskapande och rustningskontroll, kvinnor som fredsaktörer samt säkerhetspolitisk analys och dialog. Anslaget 1:3 Nordiskt samarbete föreslås ökas med 2018 för det svenska ordförandeskapet i samt de informella nordiska och nordisk-baltiska utrikes- och säkerhetspolitiska samarbetena . Vidare föreslås anslaget 1:4 Ekonomiskt bistånd till enskilda utomlands samt diverse kostnader för rättsväsendet ökas med för satsningar inom familjekonfliktområdet med fokus på frågor om barn- och tvångsäktenskap. Anslaget 1:5 föreslås ökas med ca för ett effektivt genomförande av skärpningarna i krigsmateriellagstiftningen samt för hantering av en ökad ärendemängd och ett breddat uppdrag i fråga om tillståndsgivning för handel med . Anslaget 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning ska ökas med 2018–2020 och med för forskning och andra insatser för bl.a. internationella förhandlingsprocesser för nedrustning och icke-spridning. Anslaget 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () föreslås ökas med för forskning och analys på nedrustningsområdet och om det internationella säkerhetsläget. Anslaget 1:8 Bidrag till () föreslås ökas med för forskning och analys inom bl.a. utrikes- och säkerhetspolitik. Anslaget 1:9 föreslås ökas med 2018–2020 för information riktad främst till utländska arbetsgivare, arbetstagare eller egenföretagare. Anslaget 1:11 Samarbete inom föreslås ökas med 2018–2020 för att öka åtgärderna när det gäller frågor inom områdena yttrandefrihet, cybersäkerhet, kontakter med det civila samhället och motverkande av desinformation. I motion 2017/18:2528 av m.fl. (SD) föreslås att ett nytt anslag – Internationella insatser – inrättas inom utgiftsområdet och att detta anslag tilldelas . Enligt motionen ska anslaget användas till att finansiera internationella insatser främst inom ramen för () och (). föreslår även att anslaget 1:3 Nordiskt samarbete ökas med i förhållande till regeringens förslag för att stärka det nordiska samarbetet genom att förbättra språkförståelsen och stötta insatser för kulturellt utbyte inom . Vidare föreslår att anslaget 1:9 tillförs mer än i regeringens förslag. Denna föreslagna anslagsökning ska finansiera ett uppdrag till att ta fram en handlingsplan som ska ta vara på det nätverk som finns av stipendiater som studerat på Svenska institutets ledarskapsprogram. En kommunikationsplan med fokus på 5–10 prioriterade länder bör också tas fram. Även i motion 2017/18:915 yrkandena 1 och 2 av m.fl. (SD) föreslås att ska ta fram en handlingsplan för stipendiatnätverk och en förteckning över prioriterade länder. I motion 2017/18:3691 av m.fl. (C) föreslås att anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet ska minskas med ca jämfört med regeringens förslag. Vidare föreslås att fem andra anslag inom utgiftsområdet minskas jämfört med regeringens förslag: Anslaget 1:5 ska minskas med . Anslaget 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning ska minskas med . Anslaget 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () ska minskas med . Anslaget 1:8 Bidrag till () ska minskas med . Anslaget 1:9 ska minskas med ca . I motion 2017/18:3745 av m.fl. (KD) yrkande 1 prioriteras anslaget 1:2 Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet, och anslaget föreslås ökas med jämfört med regeringens förslag. Anslaget 1:3 Nordiskt samarbete föreslås minskas med . Anslaget 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning föreslås minskas med . Anslaget 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () föreslås minskas med . Anslaget 1:8 Bidrag till () föreslås minskas med . Anslaget 1:9 föreslås minskas med . Anslaget 1:10 Information om i utlandet ska minskas med . I motion 2017/18:3801 av m.fl. (L) föreslås att anslaget 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning minskas med . Anslaget 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () föreslås minskas med . I motion 2017/18:3847 av m.fl. (M) yrkande 1 föreslås en fördelning av anslagen inom utgiftsområdet som överensstämmer med regeringens förslag. Den freds- och säkerhetsfrämjande verksamheten berörs i tre motioner. Utskottet konstaterar att regeringen föreslår en anslagsökning med . Utskottet anser i likhet med i betänkande 2016/17:UU1 att konfliktförebyggande och fredsbyggande är viktigt för att främja utveckling, och stöder därmed regeringens anslagsökning. När det gäller förslaget om att inrätta ett nytt anslag inom utgiftsområdet för att finansiera internationella insatser inom främst FN och vill utskottet, i likhet med i tidigare års betänkanden, framhålla att bör fortsätta det aktiva engagemanget och deltagandet i civila och militära internationella insatser inom ramen för FN, EU, Nato och . Utskottet konstaterar också att internationella insatser som görs av Försvarsmakten efter beslut av finansieras inom utgiftsområde 6 genom anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt. Utskottet anser sammanfattningsvis att regeringens förslag för anslaget för freds- och säkerhetsfrämjande insatser inom utgiftsområde 5 Internationell samverkan är väl avvägt, och utskottet är inte berett att förorda en förändring av medelstilldelningen. Med anledning av motionsförslagen om att öka respektive minska anslaget 1:3 Nordiskt samarbete kan utskottet i likhet med i betänkande 2016/17:UU3 konstatera vikten av att värna om ett starkt, öppet och värdegrundsbaserat nordiskt samarbete. Det nordiska samarbetets betydelse kommer att bli alltmer aktuell när tar över ordförandeskapet i 2018 och har samordningsansvar för de utrikes- och säkerhetspolitiska mötesformaten i nordisk krets (N5) och nordisk-baltisk krets (N8). Utskottet är mot denna bakgrund inte berett att tillstyrka en förändring av medelstilldelningen. I en motion förordas att anslaget 1:5 minskas något i relation till regeringens förslag. Utskottet konstaterar att ISP får utökade medel för ett effektivt genomförande av skärpningarna i krigsmateriellagstiftningen och för hantering av en ökad ärendemängd samt får ett breddat uppdrag när det gäller tillståndsgivning för handel med . Utskottet noterar att regeringen bedömer att ISP har en mer ansträngd arbetssituation. Mot denna bakgrund stöder utskottet regeringens förslag till medelstilldelning. I flera motioner förespråkas att anslagen 1:6 Forskning, utredningar och andra insatser rörande säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning, 1:7 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () och 1:8 Bidrag till () ska minskas jämfört med regeringens förslag. Anslaget 1:6 finansierar forskning och utredningar m.m. om säkerhetspolitik, nedrustning och icke-spridning vid bl.a. () och (). Anslaget 1:7 avser statsbidrag till internationella fredsforskningsinstitut. Anslaget 1:8 avser statsbidrag till . Utskottet instämmer i regeringens bedömning att utmaningarna från omvärlden ställer allt större krav på analys och forskning för att säkra svenska intressen, och utskottet stöder därmed regeringens förslag till medelstilldelning för anslagen 1:6, 1:7 och 1:8. När det gäller finns motionsförslag om både att öka och att minska anslaget 1:9 i relation till regeringens förslag. I två motioner förespråkas en ökning av anslaget för att finansiera framtagandet av en handlingsplan och en förteckning över prioriterade länder i syfte att ta till vara det nätverk av stipendiater som studerat på Svenska institutets ledarskapsprogram.