bet · H401TU6 · 2017-02-07 00:00:00 — Vi liberaler vill uppmärksamma den stora klimatutmaningen vi står inför och i sammanhanget sätta fokus på transportsektorn. Vårt svar på utmaningen är att vi behöver skapa förutsättningar för klimatsmarta transporter. Det behövs nya kunskaper och idéer samt spridning av goda exempel för att bygga nya strukturer för framtidens lösningar. Vad gäller just transportsektorn efterlyser vi strategier för hur tele- och kommunikationsnät kan stödja det framtida servicebehovet inom transport och kommunikation för att nå målen. Vi efterlyser också i detta sammanhang en handlingsplan för att främja resfri kommunikation. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Statens innehav av digital infrastruktur, punkt 7 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 30 och 2016/17:2739 av m.fl. (S). Kapaciteten i datanäten blir en växande utmaning i ett alltmer digitaliserat samhälle där ständigt nya tjänster tillkommer och användarna ställer allt högre krav på snabb uppkoppling. Mot denna bakgrund vill vi inom Alliansen påminna om att , och ytterligare ett antal statliga aktörer har rikstäckande fiberoptiska nätverk som huvudsakligen används för att styra järnvägs- och kraftledningsanläggningar. Delar av dessa fibernät är inte fullt utnyttjade, vilket innebär att redan befintliga anläggningar skulle kunna bidra till att uppnå målet om att av hushållen ska ha tillgång till fiber. Dessutom är det vår bedömning att samhället skulle få en mer driftssäker nätverksstruktur om dessa fibernät sammankopplades. Vi anser därför att det finns goda skäl för att de olika fibernäten i statlig ägo bör tillgängliggöras för marknaden, vilket för övrigt också är i linje med de förslag som framförs i den statliga utredningen bredbandsinfrastruktur som resurs (SOU 2016:1). Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Vissa regleringsfrågor, punkt 8 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2531 av m.fl. (M) yrkande 47 och 2016/17:60 av (L), 2016/17:679 av (M), 2016/17:1119 av m.fl. (M) yrkandena 3 och 4 samt 2016/17:1966 av (M). Runt om i landet satsar kommuner på att erbjuda wifi kostnadsfritt i framför allt stadskärnorna. Att göra det enklare för människor att vara uppkopplade och förbättra förutsättningarna för detta är en idé som vi moderater gärna ansluter oss till. Vi vill dock uppmärksamma att dessa kostnadsfria wifi-nätverk, inte får tillkomma i en sådan omfattning att de riskerar att slå ut eller påverka konkurrensvillkoren och lönsamheten för kommersiella aktörer på telekommarknaden. Det skulle annars kunna leda till en försämrad situation för alla parter eftersom konkurrerande privata aktörer ofta kan utföra en mer kostnadseffektiv utbyggnad. Kommunernas egna digitala satsningar bör således inte växa sig så stora att de får en betydande marknadspåverkan. Sker detta är risken stor att marknaden påverkas negativt. För största möjliga samhällsnytta är det viktigt att främja konkurrens för att de mest effektiva lösningarna inom it-området ska uppnås. Det handlar om att göra en god avvägning mellan vilket ansvar den offentliga respektive den privata sektorn har. Vi menar därför att regeringen bör ta fram en strategi för hur gränsdragningen mellan stadsnätens och de kommersiella aktörernas nät bör se ut. Syftet är att underlätta en kostnadseffektiv utbyggnad av höghastighetsbredband till så låg kostnad som möjligt för såväl konsumenter som skattekollektivet. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Integritet och it-säkerhet, punkt 9 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkande 16 och 2016/17:175 av och (båda SD). Vårt moderna samhälle är till stor del beroende av väl fungerande elektroniska kommunikationer och tillgång till internet, vilket också gör det sårbart. Det finns olika former av kriminalitet som utförs elektroniskt, exempelvis överbelastningsattacker, bedrägerier, terrorism m.m. Mot denna bakgrund är det viktigt att förebyggande åtgärder kan vidtas i syfte att skydda vårt alltmer digitaliserade samhälle. Ett exempel är enligt vår mening hanteringen av trafikdata där det har förts diskussioner om att upprätta en digital standard som också omfattar viss automatiserad utlämning av trafikdata när kraven för detta varit uppfyllda i samband med allvarligare typer av brottslighet. Användningen av denna digitala standard – ITS 27 – är frivillig. Vi vill framhålla att specifikationen visar att standarden stöder automatisk uthämtning av ett antal olika uppgifter, inte minst av teknisk karaktär, som rör personers sms, mms, mobilsamtal och positionsdata etc. Vi moderater anser att regeringen ska ta initiativ till att arbetet med att skapa en digital standard för trafikdata återupptas och se till att detta arbete leder till avsett resultat. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Postservice i hela landet, punkt 10 (SD) av (SD) och Per Klarberg (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1740 av (SD) och 2016/17:190 av (M), 2016/17:1604 av (S), 2016/17:2474 av m.fl. (V) yrkande 4, 2016/17:3139 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2016/17:3357 av (KD). Postens service har försämrats kraftigt på ett antal olika områden under det senaste dryga decenniet. Exempelvis har de traditionella postkontoren försvunnit som antalet serviceställen och lantbrevbärare minskat . Det har bl.a. inneburit att många lands- och glesbygdsbor har fått allt längre att åka till närmaste postombud för att hämta ut postförsändelser. Förutom den försämring av servicenivån detta innebär, medför det ökande bilåkandet negativa effekter för miljön samt missgynnar företagandet och tillväxten på orten. Försämringarna har skett på många orter över hela landet, även i landsbygdsområden med nybyggnation och växande befolkning. Denna utveckling pågår dessutom i med ökande internetanvändning och växande e-handel. Vi Sverigedemokrater anser att det är viktigt att även de som bor utanför större tätorter får tillgång till en likvärdig samhällsservice för att på så sätt värna en levande landsbygd samt stärka landsbygdens attraktionskraft och tillväxt. Därför är det angeläget att regeringen ger i uppdrag att utöka antalet postombud på landsbygden så att postens servicenät och täckningsgrad utökas. Därigenom får de som bor på landsbygden kortare avstånd till sina ombud för att hämta ut paket och andra postförsändelser. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Postservice i hela landet, punkt 10 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2474 av m.fl. (V) yrkande 4, 2016/17:1604 av (S) och 2016/17:190 av (M), 2016/17:1740 av (SD), 2016/17:3139 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2016/17:3357 av (KD). Vi inom anser att en fungerande postverksamhet utgör en grundläggande samhällsservice. Många människor, inte minst med en snäv ekonomi, drabbas hårt när räkningar och brev försvinner. De är beroende av en väl fungerande och tillgänglig postservice. Vi vill också understryka att många företag är helt beroende av en hög och jämn nivå på postservicen för sin verksamhet. Om denna servicenivå inte kan garanteras, missgynnas företagen på landsbygden, vilket kan äventyra många arbetstillfällen i dessa områden. Därför är det enligt vår mening angeläget att regeringen ger Postnord ett uppdrag och att regeringen har en dialog med Postnord om att förbättra förutsättningarna för att ta fram en tydlig strategi för att kunna tillhandahålla god service av likvärdig kvalitet till alla enskilda medborgare och företag i hela landet. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Övernattbefordran av post, punkt 11 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 34 och 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkande 21. I den nuvarande postförordningen anges att av de inrikesbrev som lämnats in för övernattbefordran före angiven senaste inlämningstid ska ha delats ut påföljande arbetsdag, oavsett var i landet de har lämnats in, och att av breven ska ha delats ut inom tre påföljande arbetsdagar. Vi inom Alliansen menar att detta krav är förlegat i dagens alltmer digitaliserade samhälle eftersom allt färre företag och privatpersoner har behov av övernattbefordran för varje enskilt brev. Övernattbefordran innebär att en del post behöver transporteras med flyg, vilket både ökar kostnaden och påverkar miljön negativt. Dessa krav anser vi också förhindrar möjligheten att samordna distribution av brev och tidningar eftersom de har olika tider för distribution . För att underlätta en omställning och för att anpassa till verkliga behov anser vi att kravet på övernattbefordran i posttjänsten bör tas bort och ersättas med en tvådagars bastjänst med brevbefordran där av breven ska ha delats ut senast den andra arbetsdagen räknat från inlämningsdagen. Detta förslag är också i enlighet med vad som förordas i postlagsutredningens delbetänkande SOU 2016:27. Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Vissa postala konkurrensfrågor, punkt 12 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkande 23 och 2016/17:2439 av m.fl. (SD). För oss i är det viktigt att stimulera konkurrensen inom postmarknaden då denna fortfarande domineras av en stor statlig aktör. För att främja marknadens effektivitet anser vi att alla postoperatörer bör få tillgång till den postala infrastrukturen, däribland postnummer. Det bör även gälla företag inom e-handel och digitala tjänster, vilket också är i linje med vad postlagsutredningen föreslår i sitt slutbetänkande SOU 2016:54. Enligt vår uppfattning skulle ett sådant initiativ underlätta konkurrens och etablering av nya verksamheter inom branschen. Vad jag nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Samdistribution, punkt 13 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (L), (KD) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 33, 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkande 22 och 2016/17:3374 av (L) yrkande 19. Ett förslag i postlagsutredningens delbetänkande SOU 2016:27 är att kravet på övernattbefordran av brev tas bort och i stället ersätts med en tvådagars bastjänst för brevbefordran. En sådan förändring anser vi skulle underlätta en mer omfattande samdistribution av post och tidningar. Vår uppfattning är att denna distributionsform har många fördelar och därför bör uppmuntras. I första hand är det viktigt att säkra en distribution till en samhällsekonomiskt rimlig kostnad för att långsiktigt kunna garantera en rimlig service på landsbygden, särskilt som både post och tidningar minskar volymmässigt. Vi inom Alliansen bedömer att samdistribution skulle öka både tids- och kostnadseffektiviteten. Även ur miljösynpunkt anser vi att samdistribution får en positiv effekt eftersom antalet transporter skulle kunna minska. Tidningar och brev har olika tidpunkt för leverans till kund och vårt förslag innefattar att den gemensamma distributionen sker enligt det schema som tidningsdistributörerna följer för att tidningen även framöver ska levereras . Vad vi nu har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Bredbandsutbyggnad, punkterna 2 och 3 (L) (L) anför: Vi liberaler anser att ska ha en bredbandsuppkoppling i världsklass eftersom bredband i dagens samhälle utgör en lika viktig del av infrastrukturen som exempelvis el- och vägnäten. En god uppkoppling är viktigt för såväl privatpersoner som företag men är även av avgörande betydelse för den regionala tillväxten. Vi anser också att glesbygden måste få bättre it-kapacitet. Vår ståndpunkt är att statens huvudsakliga uppgift bör vara att skapa förutsättningar genom att undanröja hinder för utvecklingen, men även att stötta där lönsamheten för utbyggnad är bristfällig. Liberalerna vill se en snabbare utbyggnad av bredband och vi påminner i sammanhanget om att vi för detta ändamål anslog ytterligare i vår kommittémotion (2016/17:3457) jämfört med vad regeringen gjorde i budgetpropositionen under utgiftsområde 23. Bredbandsutbyggnad, punkterna 2 och 3 (KD) (KD) anför: Vi kristdemokrater vill att ska bli bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter. En förutsättning för detta är att det finns tillgång till ett robust bredband i hela landet som har hög överföringskapacitet. I dagens samhälle är tillgång till bredband med hög överföringshastighet nödvändigt för att människor ska kunna driva företag, jobba och studera på distans. Jag påminner om att vi kristdemokrater därför valde att i vår kommittémotion (2016/17:2659) satsa ytterligare på bredbandsutbyggnad, framför allt i glesbygd och på landsbygd, utöver vad regeringen gjorde i budgetpropositionen . Vi vill också se en fortsatt satsning på bredbandskoordinatorer. Koordinatorerna ska fungera som en kontaktpunkt för bredbandsfrågor i länen för både offentliga och privata aktörer. Detta är en viktig satsning för att förbättra möjligheterna till bredband i hela . Förteckning över behandlade förslag Motioner väckta med anledning av proposition 2016/17:21 2016/17:3507 av (C): 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att se it som det femte transportslaget jämte väg, järnväg, sjö- och luftfart och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3512 av m.fl. (L): 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en handlingsplan för att främja resfri kommunikation och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /17 2016/17:60 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att PTS och bör se över övervakningen och tillsynen av kommuners agerande på bredbandsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:175 av och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge regeringen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa en nationell märkning av webbsidor som uppfyller vissa uppställda krav på it-säkerhet och som säkerställer användarnas integritet, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:190 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet att förbättra servicen för postutdelning i glesbygden och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:213 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillgängliggöra det digitala samhället för flera och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:679 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att säkerställa transparens i telebranschen genom att överväga möjligheten att införa en skyldighet för teleoperatörer att tillkännage på vems nät de agerar, i syfte att komma åt oseriösa företag och nå ökad trygghet för konsumenten och konkurrens på lika villkor, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:682 av (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna och kostnaderna för att vässa målet för fiberutbyggnaden i hela landet till att av alla hushåll och företag bör ha tillgång till bredband om minst /s , och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:820 av m.fl. (C): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över förutsättningarna för hur it kan hanteras som det femte transportslaget jämte andra transportslag vid planering av infrastruktur och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att användningen av 700-bandet förenas med ett täckningskrav och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:821 av m.fl. (C): 49.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda incitament för att främja resfri kommunikation och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1119 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Post- och redovisning av investeringar i it-infrastruktur bör anges i andelen nybyggd respektive andelen upphandlad it-infrastruktur och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör utredas huruvida det är möjligt och samhällsekonomiskt lönsamt att vässa målet för bredbandsstrategin till att gälla av alla hushåll och företag och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att värna möjligheten till konkurrens mellan lokala och nationella aktörer som historiskt har visat sig främja utbyggnad och låga slutkundspriser och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en utredning av hur monopolsituationer i ägandet som motverkar samhällsnyttan av it-infrastruktur kan motverkas, och detta tillkännager för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör se över bidragskonstruktionen så att lika villkor råder mellan privata och offentliga aktörer, och detta tillkännager för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör undersökas hur ett mobilitetsmål som anger täckningsgrad av geografisk yta (inte enbart gällande de lägre banden) kan tillföras till bredbandsstrategin, så att även exempelvis vägsträckor inkluderas, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:1237 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om mobiltelefontäckning i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1604 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om postutdelning i glest bebyggda områden och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1605 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för förbättrad mobiltäckning i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1647 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att säkerställa att de resurser som satsas för utbyggnad av bredband kommer även mindre kommuner och landsbygd till del och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1654 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör se över hur mobiltäckningen kan ökas runt om i landet och även, genom kommunerna, öka möjligheterna för utbyggnad av bredband i glesbygden, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:1690 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i infrastrukturplaneringen studera förutsättningarna för att ge tillgång till bredband i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1691 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillgång till bredband och telefoni i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1740 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka antalet postombud på landsbygden och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1966 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att auktionsreglerna vid försäljning av rättigheter till frekvensspektrum bör utformas så att de gynnar en välfungerande konkurrens och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1986 av m.fl. (V): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en nationell it-strategi bör upprättas i syfte att minska behovet av transporter och därmed minska klimat- och miljöpåverkan och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2118 av och (båda M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna att presentera en plan så att av alla hushåll och företag ska kunna erbjudas lägst /s i enlighet med förslag och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en nationell strategi för mobiltelefoni bör utarbetas och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2225 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om bredband och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2439 av m.fl. (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att återreglera postväsendet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2474 av m.fl. (V): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med förslag på hur hela befolkning ska kunna få tillgång till bra kommunikationer och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Posten bör få i uppdrag att ge god service av likvärdig kvalitet till alla enskilda medborgare och företag i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD): 30.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de olika fibernäten i statlig ägo ska tillgängliggöras för marknaden och tillkännager detta för regeringen. 32.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att hela 700 MHz-bandet, förutom de delar av bandet som bedöms behövas för att upprätthålla samhällstjänster av Försvarsmakten, och , ska auktioneras ut på marknadsmässiga villkor och tillkännager detta för regeringen. 33.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att samdistribution av post och tidningar bör möjliggöras i enlighet med förslag i SOU 2016:27 för att öka postverksamhetens effektivitet och minska miljöpåverkan och tillkännager detta för regeringen. 34.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att kravet på övernattbefordran ska tas bort och att ett krav på tvådagarsbefordran av brev bör införas som en bastjänst i den samhällsomfattande posttjänsten i enlighet med förslaget i SOU 2016:27 och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2531 av m.fl. (M): 47.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ta fram en strategi för hur gränsdragningen mellan stadsnät och kommersiella aktörers nät bör se ut och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2649 av m.fl. (C, M, L, KD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att goda uppkopplingsförutsättningar behövs för att underlätta för människor att arbeta i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2659 av m.fl. (KD): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillgång till bredband på landsbygden och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ansvaret behöver tydliggöras kring vem som är skyldig att se till att radio- och telekommunikationer fungerar i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2739 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om tillgång till bredband och telefoni i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2970 av m.fl. (C): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av en infrastruktur som gör att den tekniska utvecklingen kommer hela landet till del och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3096 av och (båda C):