bet · H401CU10 · 2017-03-17 00:00:00 — Det är positivt att så många människor gör fantastiska insatser som gode män, ofta med ideella förtecken, och därmed bidrar till en ökad trygghet för många människor som behöver stöd. Dessvärre finns allvarliga brister i systemet som behöver åtgärdas eftersom bristerna också gör att enskilda människor far illa. Såväl kvalitetsbrister som missbruk förekommer. Vi föreslår åtgärder för att säkerställa att personer som utses till ställföreträdare är kompetenta, lämpliga för uppdraget och får det stöd som krävs för att göra en god insats. Vi anser vidare att det är angeläget att den enskilde ges ett betydande inflytande över vem som utses till ställföreträdare för honom eller henne, att tillsynen fungerar på ett rättssäkert sätt och att rätt administrativa förutsättningar råder. Vi i den moderata gruppen har besökt ett antal överförmyndare, haft samtal med gode män och träffat överförmyndare. Den samlade bilden är att det behövs en heltäckande översyn av verksamheten i hela landet. Översynen ska innefatta till exempel att utbildningen för gode män måste förbättras, att tillsynen över gode män skärps, att vem som ska polisanmäla brott klargörs, att det införs ett offentligt register för gode män, att det införs ett digitalt nationellt blankettsystem samt att det införs ett itsystem för enhetlig redovisning av gode män. Vi tycker också att det bör inrättas någon form av nationellt sammanhållande sekretariat som har till uppgift att stödja överförmyndaren i olika kommuner, leda och utveckla verksamheten samt ansvara för statistikhanteringen. är ansvaret uppdelat på sju olika länsstyrelser som arbetar på olika sätt. Det finns inte någon tydlig reglering i lagen om hur registrering av föräldraskap ska gå till efter det att en förälder har gjort en könskorrigering. Det är en fråga som blivit än mer aktuell efter det att steriliseringskravet vid könskorrigering har tagits bort. Lagen bör förtydligas så att det framgår att man får fullt erkännande av sitt juridiska könsbyte. Det finns exempel där en man stått som biologisk mor i folkbokföringen, vilket kan innebära problem i kontakter med exempelvis skolan och sjukvården. En reformering av lagen innebär en stärkt ställning för såväl föräldern som barnet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Till slut vill jag tacka mina kollegor i utskottet liksom tjänstemännen på utskottskansliet. Det är tack vare det goda samtalsklimatet som vi har lyckats landa i detta betänkande, som i allt väsentligt är bra. Därmed yrkar jag bifall till reservation 6. Varför behandlas barn fortfarande som gifta i ? För nästan exakt , , debatterade vi barnäktenskap och tvångsäktenskap i denna kammare. Då var ensamma om att vilja se skärpningar av reglerna medan övriga partier var tysta - förutom , som inte kunde förstå varför jag lade ned tid på att argumentera för skärpta regler mot barnäktenskap. Det är glädjande att samtliga partier nu har förstått att det finns ett behov av skärpta regler. Det är också glädjande att det blir ett tillkännagivande till regeringen. var först, och vi var också tydligast med vad vi står för och hur vi vill att samhället ska utvecklas. I vårt ska barn få vara barn. Aldrig kommer vi acceptera att barnäktenskap blir en del av vardagen i . Allt som oftast har företrädare för övriga partier upprepat att barnäktenskap i "blev känt" , att det var då som problemet uppstod och att de gjort vad de kan för att förhindra barnäktenskap i . Det är bara ett problem med det påståendet: Det stämmer inte med verkligheten. Barnäktenskap i är inte något som blev känt först . Det var övriga partier som valde att titta bort. Visst, det är sant att man införde vissa skärpningar och gjorde det omöjligt för personer från att gifta sig med barn, men bristerna i den lagen visste man om redan när den antogs. registrerade av misstag ett fall av barnäktenskap där flickan var så ung som . Detta förorsakade en mindre debatt i medierna. förklarade sitt handlande med bristande rutiner - framöver skulle enbart barn kunna registreras som gifta hos den statliga myndigheten. Detta rapporterades av både och men även av medier som Avpixlat och . Det var alltså mycket tydligt redan före debatten 2015 att barn i registrerades som gifta och behandlades som gifta av myndigheter. Övriga partier har medvetet försenat åtgärderna med för att inte behöva stödja förslag utan i stället hinna kopiera dessa och lägga fram dem som egna förslag för att därefter söka vårt stöd för att tvinga regeringen till åtgärder. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Frågan är om vi nu ska fira att ändå fick igenom sitt yrkande till slut, eller om vi ska sörja för alla de barn som tvingats vara kvar i äktenskap i . Snabbast hade det givetvis gått om regeringen valt att agera direkt. Men det är att hoppas på för mycket, har jag lärt mig. Det tål att upprepas: Barn ska aldrig behandlas som gifta i . Jag hoppas att vi kan vara överens om det och att det också blir resultatet av vårt tillkännagivande . För de flesta i är det självklart att äktenskap och kärlek är tätt förknippade. Det är också självklart att man själv bestämmer vem man ska gifta sig med och att man gör det utifrån sin egen fria vilja och sina egna känslor. är det för oss självklart att äktenskapet är ett kärleksbevis mellan två människor som älskar varandra. Den tid i då äktenskapet snarare var en affärsuppgörelse och till för att bevara förmögenheten i släkten är för oss bortglömd. Det är sådant som vi kan läsa om i böcker som berättar om hur det var förr i vårt land. Ändå är det någonting som verkar vara galet i . Unga, framför allt i utanförskapsområden, känner i allt större utsträckning att de saknar möjligheten att fritt välja partner. Det som för sedan knappast förekom alls är nu en realitet för en stor del av unga som växer upp i . är det inte främst förmögenheten eller gården som ska bevaras i släkten. I stället handlar det om att äktenskapet måste ske med någon som tillhör samma religion. ska det påtvingade äktenskapet även ge någon möjligheten att få uppehållstillstånd i . Lagen mot tvångsäktenskap skärptes 2014, men det har till synes inte gett någon egentlig effekt - delvis för att den nya lagen är full av kryphål där både tvångs- och barnäktenskap accepteras men även på grund av svårigheterna att påvisa att det förekommit tvång. De värsta fallen är kanske de som aldrig upptäcks och aldrig anmäls, de där kvinnan finner sig i att bli bortgift och accepterar detta. Det är av naturliga skäl nästan omöjligt att ens uppskatta hur många sådana fall som finns i . Att vi dessutom har en regering som hellre sopar problemen under mattan än gör något åt dem gör inte direkt saken lättare. De unga kvinnor som löper risk att utsättas för tvångsäktenskap lämnas tyvärr åt sitt öde. Jag hoppas att övriga partier ska kopiera även vårt förslag om en 24-årsregel för äktenskap som ska leda till uppehållstillstånd i . Vi vill att tar lärdom av vårt grannland . införde 2002 en 24-årsregel som i praktiken innebär att den som vill gifta sig med någon från ett icke-EU-land måste vara . Detta ledde nästan till att unga med invandrarbakgrund utbildade sig längre och därmed även fick jobb och etablerade sig bättre i samhället. Man tror att detta till stor del beror på att unga danskar med invandrarbakgrund slapp undan släktens eller familjens krav på tidigt äktenskap för att därigenom ge någon bekant till släkten möjlighet att få uppehållstillstånd i . Vi sverigedemokrater är övertygade om att en sådan lagstiftning skulle ge samma positiva effekter i . kommer att besvara min interpellation om tvångsäktenskap och den prejudicerande dom som kom . Den visade inte bara att det är svårt att bevisa tvångsäktenskap utan också att även när bevisningen finns och håller är straffet näst intill obefintligt. Mindre än fängelse för att tvinga någon att ingå äktenskap är knappast ett straff i proportion till brottet utan snarare ett hån mot den som drabbats. Det hjälper inte att göra något olagligt om det inte finns ett straff kopplat till brottet som står i rimlig proportion till gärningen. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Jag hoppas att regeringen här utnyttjar det tillkännagivande som finns för att verkligen skärpa lagen och även kopplar lagen till ett betydligt hårdare straff. Allt annat vore ett stort svek mot de utsatta kvinnorna. Att barn ska ha rätt till båda sina föräldrar borde vara en självklarhet. ställde sig ett enigt utskott bakom att fadern till ett barn ska kunna fastställas även innan barnet fötts. Detta för att barnet på ett naturligt sätt ska få sin pappa vid födseln även om föräldrarna inte är gifta. Tyvärr har regeringen ännu inte återkommit med något konkret förslag. Ett naturligt nästa steg efter att man gett barnet rätten till båda sina föräldrar från födseln bör vara att ge mamman och pappan gemensam vårdnad även om de inte är gifta. Fadern är en viktig person, och hans närvaro bör alltid eftersträvas. Allt fler undersökningar visar på vilka positiva effekter som barnet får av att ha en närvarande pappa under sin uppväxt. Bland de människor som hamnat snett i vårt samhälle finns ofta en gemensam nämnare i en frånvarande pappa. Pappan är helt enkelt en alltför viktig person i ett barns liv för att vi i onödan ska riskera hans frånvaro. Trots arbetet med jämlikhet i familjen kvarstår mammans rätt att ensam avgöra om pappan till det gemensamma barnet ska få del i vårdnaden. Detta innebär att pappan är helt utlämnad till mammans godtycke om han ska få finnas med i barnets liv från början eller inte. Lagen behöver därför ändras och moderniseras så att även ogifta föräldrar automatiskt får gemensam vårdnad vid födseln. Jag avslutar med mina yrkanden. har en lång rad av reservationer. Jag står givetvis bakom alla, men för tids vinnande väljer jag att yrka bifall endast till reservation 12 om automatisk vårdnad för ogifta föräldrar och reservation 16 om registrering av testamente. Jag måste erkänna att jag inte riktigt vet hur jag ska lägga orden. Det finns ett uttryck på engelska, patronizing, för att klappa på huvudet och bli farbroderlig. Jag löper just nu stor risk att bli det. Jag ber om ursäkt på förhand, . Det är inte min avsikt, men jag löper risken att bli farbroderlig. Jag skulle vilja säga att vi är ense om de här tillkännagivandena. Därför ger jag tipset att inte gå in i återvändsgränden där man söker strid trots att alla är med en. I det här fallet har ur sin synvinkel vunnit. Skulle jag vara riktigt petig skulle jag framhålla att tyckte detta var rätt mycket tidigare än ni över huvud taget kom in i . Om jag skulle vara väldigt petig skulle jag säga att det faktiskt är en liberal motion som hela utskottet har bifallit. Så när det handlar om att ta åt sig äran kanske inte står i främsta ledet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Men om , med som representant, vill komma någonstans i det här huset bör de inte söka konflikter för deras egen skull. Sök gemenskap med oss andra genom att lägga förslag utan att sedan säga: håller ni med oss! Varför gjorde ni inte det ? Till att börja med är det inte riktigt sant, och det är inte heller en framkomlig väg - ursäkta att jag säger det. var vi faktiskt ensamma om att stå här i kammaren och förespråka att vi skulle ta bort de pysventiler man brukar tala om när det gäller tvångs- och barnäktenskap. Jag känner trots allt att någon måste påpeka att om vi hade gjort det då hade många unga sluppit befinna sig i äktenskap som de inte själva valt som vuxna, fria individer utan tvingats eller gifts in i utan att vara myndiga. Det är klart att man inte ska söka strid; det kan jag hålla med om, och jag anser inte heller att jag gör det. Men jag tycker att det bör påpekas: Människor bör veta att tystnaden från övriga partier i stort sett var kompakt, med undantag för , som hade precis motsatt mening och inte förstod varför vi över huvud taget lyfte frågan om barn- och tvångsäktenskap. Men som jag sa när jag avslutade den delen mitt anförande hoppas jag att vi framöver är överens om att vi inte ska ha giftermål med barn i och att vi ska göra vad vi kan för att förhindra tvångsäktenskap. Det är ju faktiskt så att barnäktenskap länge har varit förbjudet. Polygami har varit förbjudet i sedan urminnes tider. Detta är inga nyheter, utan här handlar det om att strama upp praxis. Men jag efterlyser ändå i all välmening - kalla mig farbroderlig, eller möjligen erfaren eftersom jag har varit här - framkomliga vägar. När det går dig i händerna, var inte så arg och sur utan välkomna att alla håller med! Det är en fantastisk sak med fyra eniga tillkännagivanden, i god stämning, i ganska komplicerade och kontroversiella frågor. Gläds åt det i stället för att vara så sur! Jag ber om ursäkt om jag uppfattats som sur; det har inte varit min mening. När man vill lägga tryck bakom orden blir det väl lätt så att man trycker lite för hårt och då uppfattas som att man har en sinnesstämning som inte är den gladaste. Jag håller med om att barnäktenskap har varit förbjudet i , men våra myndigheter har inte riktigt behandlat barnäktenskap så. Tvärtom har vi i alltför många fall läst om hur myndigheterna, både och , behandlat människor som gifta trots att de varit under 18 och ibland till och med under 15, även om det då rört sig om misstag, som man själv beskrev det. Detta är något som vi alla måste hjälpas åt att få stopp på. Så ska det inte gå till i . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Det är under den här punkten vi diskuterar allt, från befruktning till dödförklaring, och även det som inträffar efter döden när arvet ska fördelas - sådant som har betydelse på riktigt. Vem påstår att civilutskottet är tråkigt? Vi har en diskussion med ett ställningstagande som bottnar i värderingar och människosyn; det är viktigt. blir det så tydligt som när man lyssnar till och förslag. Vi kommer, som Skånberg just påpekade, att i full enighet fatta beslut här om att täppa till de återstående luckorna i lagstiftningen, vilket kommer att hindra barnäktenskap från att betraktas som giltiga - en politik som jag föreställer mig att välkomnar och som de också har ställt sig bakom här, men som i det här fallet har initierats av Alliansen. Ändå finns - jag vet inte om sa det - reservation 2 med ett annat förslag, som utöver detta riktar in sig på att även vissa trossamfund ska få utökade krav på sig att visa nolltolerans mot äktenskap under tvång och barnäktenskap, och dessutom att svensk lagstiftning och ingen annan ska vara styrande för vilka äktenskap ingångna inom dessa trossamfund som ska anses erkända. Jag betraktar mig som en människa: Jag tillhör , deltar i församlingslivet hemma i och går till kyrkan emellanåt för att bekänna min tro. Utöver detta anser jag att religiositet ska vara vars och ens privatsak. Det gör inte , som på ett väldigt tydligt sätt vill tillkännage i vilka trossamfund som ska erkännas och vara betrodda med att ha möjlighet att viga människor, och vilka som inte ska erkännas. De nöjer sig inte med att lagar ska skärpas för att därefter följas av trossamfunden. Så när de pekar ut vissa trossamfund pekar de också ut mig, som betraktar mig som troende . Med detta sagt vill jag för räkning tillstyrka utskottets förslag i betänkandet i de delar där tar ställning för att begränsa förekomsten av barn- och tvångsäktenskap. Att gifta sig med barn kan inte accepteras i . Det är bra att vi är överens om att täppa till också möjligheten att få ett sådant äktenskap, som har ingåtts i utlandet, godkänt i . Det är ju redan, vilket tidigare påpekat, förbjudet att ingå sådana äktenskap här. tillstyrker också förslaget att förtydliga lagstiftningen mot polygama äktenskap. I är det tillåtet att vara gift med flera personer, men bara så länge det inte sker . Vi kan konstatera att det såvitt vi känner till är vanligast att bigamisterna inte själva lyckas hålla reda på om det äktenskap de redan har ingått har upphört att gälla innan de får för sig att ingå ett nytt. Månggiftesdebatten är för vår del ett passerat kapitel. Förekomsten av så kallade regnbågsfamiljer och möjligheten att leva tillsammans på olika sätt ska inte blandas samman med hur vi ser på äktenskapet som institution och framför allt det legala ansvar som följer av det för båda makarna: för barn, för deras arvsrätt sinsemellan och för omvårdnad. Vi ser fram emot att ta del av de utredningar som kommer att presenteras, och vi förväntar oss skärpningar som gör att polygama äktenskap som ingåtts utomlands blir ogiltiga, på samma sätt som de redan är illegala här i . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Slutligen välkomnar vi att det finns en enighet om att se över systemet med gode män. Det är vid det här laget känt hur oseriösa personer lurar av försvarslösa människor både egendom och värdighet och att det sker utan kontroll och insyn från många av kommunernas överförmyndare. Det behöver bli tydligare för alla vilken myndighet som ska ha huvudansvaret för att se till att kommunerna tar sitt ansvar. Så sent som , närmare bestämt , diskuterade jag detta här i kammaren med justitieministern, och det svar han gav mig återges faktiskt i betänkandet. Han erkände bristerna och utlovade skarpare krav på länsstyrelserna. Men vi har inte sett något resultat av detta ännu . Jag hoppas att tillkännagivandet här sätter ytterligare press på ministern. Det är lätt, herr talman, att glömma bort alla de medmänskliga insatser som görs av gode män till en ringa ersättning, och vi i tror på människan. Därför är vår utgångspunkt att systemet med gode män ska bibehållas, men med ett undantag: de ensamkommande barnen. Den stora mängden ensamkommande unga har blivit en sådan belastning för systemet att det riskerar att haverera överförmyndarverksamheterna i kommunerna och slita ut de personer som vill hjälpa till. Det fordrar dessutom helt andra kompetenser att sörja för en person som har kommit till under de svåra omständigheter det innebär att fly utan sin familj och ta sig fram i en djungel av processer för att få uppehållstillstånd, lära sig svenska och fungera i det system vi har med ersättningar, sjukvård, skolgång och olika former av introduktioner. Det är redan tidigare svårt för kommunerna att rekrytera gode män, och med de särskilda krav som ställs blir det i många kommuner en omöjlighet. Som vi vet står inte alltid tillströmningen av asylsökande i proportion till befolkningsmängden i de kommuner som tar emot ensamkommande barn. De som åtar sig att vara god man åt ensamkommande barn har ofta flera ungdomar att jobba med. Ofta fungerar det bra, men ibland fungerar det mindre bra. Vi anser därför att en professionalisering just för denna grupp är nödvändig. I stället för att, som föreslås också från , garantera förordnandet av en god man ska det finnas en yrkesgrupp att vända sig till som har kunskap, beredskap och kapacitet att göra ett bra arbete för sin huvudman. Därmed inte sagt att man inte behöver se över systemet med gode män. Det måste reformeras, och vi hoppas att de förslag som ligger på bordet om framtidsfullmakter, och som vi ska diskutera framöver, kommer att utformas så att det blir så attraktivt och rättssäkert så att vi kan avlasta de gode männen. Därför yrkar jag bifall till vår reservation 14 och till utskottets enhälliga ställningstagande om en översyn av systemet med gode män. vill jag yrka bifall till reservation 9 från M, C, V och L om att föräldraskap ska erkännas också vid assisterad befruktning. tycker att det är glädjande att alla som vill ha barn ska kunna få det genom assisterad befruktning som resulterar i födseln av ett efterlängtat barn. Barn är en av de starkaste mänskliga drivkrafterna och glädjeämnena i livet - tro mig. Vi vill förenkla för alla de sammanboende par som vill vara föräldrar att också få lov att vara det i formell mening, detta oavsett föräldrarnas biologiska kön eller om paret har lidit av ofrivillig barnlöshet. Tack och lov har vi i vårt land kapacitet och kunskap att låta älskade och efterlängtade barn komma till världen också med hjälp av assisterad befruktning. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Men vi har i andra sammanhang varnat för vad som kan ske om ett sambopar skaffar barn och den ena föräldern avlider innan han eller hon har presumerats vara förälder. Barnet kan i så fall bli faderlöst. Ännu värre är det om mamman - den som föder barnet - skulle avlida innan partnern fått sitt föräldraskap presumerat. Då blir barnet som fötts föräldralöst, trots att en av föräldrarna faktiskt lever. Han eller hon måste då ansöka om adoption av sitt eget barn. Det är självklart inte acceptabelt. Jag håller därför med om att det borde vara enklare för sambopar att vara föräldrar. Om hade haft en sådan kommittémotion hade vi säkert ha haft en gemensam reservation. Skillnaden mellan oss och är att vi tycker att denna rätt ska gälla alla föräldrar, även samkönade par och par som har fått sitt barn genom assisterad befruktning. Därför tycker jag att det är konstigt att de partier som representerar regeringen här inte har liknande åsikter i fråga om just samkönade pars rättigheter att vara föräldrar och tycker som reservanterna, särskilt när vi har lyckats övertyga er i och Socialdemokraterna att bli överens med oss om andra saker som att förbjuda barnäktenskap, att komma åt polygami, att se över vårdnadsreglerna för att hindra umgängessabotage och att se över systemet med gode män. Om jag nu har glömt att yrka på något hoppas jag att allianskompisarna ser till att det blir gjort. Jag känner mig tvingad att gå upp och lite grann bemöta det som sägs om att vi vill att svensk lagstiftning ska gälla för äktenskap. framhöll att vi skulle ha någon märklig uppfattning på grund av detta. Han framhöll också att han själv hade varit i kyrkan . Jag var i kyrkan . Det är kanske inte någon större bedrift att gå dit. Däremot tycker jag att svensk lagstiftning ska gälla i för alla äktenskap. Det skulle vara mycket märkligt om vi hade en ordning där svensk lagstiftning inte gällde för äktenskap. Är det mening att vi inte ska följa svensk lag när det gäller äktenskap? Att trossamfund pekas ut för att inte följa svensk lagstiftning och att de därmed måste ta konsekvenserna av det är väl i så fall också ett naturligt steg? Följer man inte svensk lagstiftning då får man låta bli att viga människor. Det finns bara en väg framåt, och det är att skärpa reglerna och se till att de också följs. Det trossamfund, oavsett vilket det är, som inte följer den lagstiftning som vi har fattat beslut om här i ska inte heller ha rätt att viga människor. Jag tycker inte att det är svårare än så. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Familjerätt Jag är inte lika hovsam som Skånberg var i replikskiftet med . Vi kan diskutera det kyrkliga engagemanget. Jag sjöng i kören . Men det är kanske en detalj. Det som provocerar mig så mycket är detta sätt att göra skillnad. Likhet ska nämligen gälla inför lagen, oavsett vad vi talar om. Det kan gälla om vi talar om näringslivet, om vi talar om föreningslivet, om vi talar människor emellan och om vi talar om trossamfund. Det som vi här har lyckats få ett gemensamt tillkännagivande om, och som står bakom, är att lagen ska skärpas och att lagen ska gälla alla. Utöver det, som grädde på moset, vill skärpa tillsynen av trossamfund. Man behöver inte vara någon för att förstå vilka trossamfund det är som åsyftas. Det är mycket möjligt att det finns representanter för som bestämmer sig för att sammanföra minderåriga. När vi ändå är inne på temat grädde på moset är det lite märkligt att läsa olika reservationer. Som har sagts var vi överens om att det är bra att sambopar ska kunna presumeras vara föräldrar. Det sa jag tidigare i talarstolen att vi står bakom. Men framför i en egen motion, som han visserligen inte har reserverat sig för, att han vill ha en utredning om faderskap innan barnet föds.