bet · H401UU10 · 2017-06-05 00:00:00 — Verksamheten i Europeiska unionen Utskottet föreslår att lägger skrivelsen till handlingarna och avstyrker motionerna. Regeringens skrivelse täcker hela EU:s verksamhet och är tillbakablickande. Utskottet har utifrån motionsyrkandenas innehåll valt att behandla 15 områden i sitt betänkande. Dessa är den övergripande utvecklingen i EU, utvidgningsprocessen, utrikes- och säkerhetspolitik, gemensam handelspolitik, EU som global utvecklingspolitisk aktör, EU:s grannskapspolitik, EU:s bilaterala och regionala förbindelser, budget, ekonomi och finansiella frågor, rättsliga och inrikes frågor, arbetsliv och hälsofrågor, konkurrenskraft, telekom och transport, energi inklusive Nord Stream 2, jordbruk, fiske och miljöfrågor, utbildning, ungdom och kultur samt EU:s institutioner. Sammanfattningsvis konstaterar utskottet att utvecklingen inom EU och i omvärlden har utsatt EU-samarbetet för prövningar. EU kommer att fortsätta att utsättas för prövningar, men ett starkt och sammanhållet är alltjämt i intresse. , finansutskottet, justitieutskottet, försvarsutskottet, kulturutskottet, utbildningsutskottet, trafikutskottet, miljö- och jordbruksutskottet har yttrat sig över skrivelsen och följdmotioner. har yttrat sig över skrivelsen. I betänkandet finns 31 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Skrivelse 2016/17:115 Verksamheten i Europeiska unionen . Ett sjuttiotal yrkanden i följdmotioner. Ett sextiotal yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Den övergripande utvecklingen i EU m.m. EU som global utvecklingspolitisk aktör EU:s bilaterala och regionala förbindelser Budget, ekonomi och finans Rättsliga och inrikes frågor Konkurrenskraft, telekom och transport Jordbruk, fiske och miljöfrågor Utbildning, ungdom och kultur 1.Den övergripande utvecklingen i EU m.m., punkt 1 (SD) 2.Den övergripande utvecklingen i EU m.m., punkt 1 – motiveringen (V) 3.Utvidgningsprocessen, punkt 2 (SD) 4.Utvidgningsprocessen, punkt 2 (V) 5.Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 3 (M) 6.Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 3 (SD) 7.Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 3 (V) 8.Utrikes- och säkerhetspolitik, punkt 3 (KD) 9.Gemensam handelspolitik, punkt 4 (SD) 10.EU som global utvecklingspolitisk aktör, punkt 5 (M) 11.EU som global utvecklingspolitisk aktör, punkt 5 (SD) 12.EU som global utvecklingspolitisk aktör, punkt 5 (V) 13.EU som global utvecklingspolitisk aktör, punkt 5 (L) 14.EU:s grannskapspolitik, punkt 6 (M, C, L, KD) 15.EU:s grannskapspolitik, punkt 6 (SD) 16.EU:s grannskapspolitik, punkt 6 – motiveringen (V) 17.EU:s bilaterala och regionala förbindelser, punkt 7 (M) 18.EU:s bilaterala och regionala förbindelser, punkt 7 (SD) 19.EU:s bilaterala och regionala förbindelser, punkt 7 (L) 20.EU:s bilaterala och regionala förbindelser, punkt 7 (KD) 21.Budget, ekonomi och finansiella frågor, punkt 8 (SD) 22.Budget, ekonomi och finansiella frågor, punkt 8 – motiveringen (V) 23.Rättsliga och inrikes frågor, punkt 9 (SD) 24.Rättsliga och inrikes frågor, punkt 9 (V) 25.Arbetsliv och hälsofrågor, punkt 10 (SD) 26.Arbetsliv och hälsofrågor, punkt 10 (V) 27.Konkurrenskraft, telekom och transport, punkt 11 (SD) 28.Energi, punkt 12 (SD) 29.Jordbruk, fiske och miljöfrågor, punkt 13 (SD) 30.Utbildning, ungdom och kultur, punkt 14 (SD) 31.EU:s institutioner, punkt 15 (SD) Energi, punkt 12 (M, C, L, KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Bilaga 10 Miljö- och jordbruksutskottets yttrande Utskottets förslag till riksdagsbeslut Den övergripande utvecklingen i EU m.m. 2016/17:2767 av m.fl. (M) yrkande 18, 2016/17:3661 av (C) yrkande 2 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkande 6. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (V) – motiveringen 2016/17:812 av m.fl. (V) yrkande 11, 2016/17:1738 av m.fl. (V) yrkande 3, 2016/17:2767 av m.fl. (M) yrkande 12 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 10 och 13. Reservation 3 (SD) Reservation 4 (V) 2016/17:159 av m.fl. (V) yrkande 25, 2016/17:457 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2016/17:1738 av m.fl. (V) yrkande 4, 2016/17:2767 av m.fl. (M) yrkandena 10, 15, 16 och 19, 2016/17:3208 av m.fl. (KD) yrkandena 4, 6 och 13, 2016/17:3346 av m.fl. (KD) yrkande 24, 2016/17:3382 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 14–16. Reservation 5 (M) Reservation 6 (SD) Reservation 7 (V) Reservation 8 (KD) 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 19 och 20. Reservation 9 (SD) EU som global utvecklingspolitisk aktör 2016/17:812 av m.fl. (V) yrkande 10, 2016/17:1066 av m.fl. (L) yrkande 2, 2016/17:2767 av m.fl. (M) yrkandena 3 och 13 samt 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 21 och 22. Reservation 10 (M) Reservation 11 (SD) Reservation 12 (V) Reservation 13 (L) 2016/17:2766 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkandena 10 och 11, 2016/17:2767 av m.fl. (M) yrkande 8, 2016/17:3208 av m.fl. (KD) yrkande 7 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkande 23. Reservation 14 (M, C, L, KD) Reservation 15 (SD) Reservation 16 (V) – motiveringen EU:s bilaterala och regionala förbindelser 2016/17:1067 av m.fl. (L) yrkande 7, 2016/17:1077 av m.fl. (L) yrkande 6, 2016/17:2767 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 9, 2016/17:3208 av m.fl. (KD) yrkande 9 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 18 och 24–26. Reservation 17 (M) Reservation 18 (SD) Reservation 19 (L) Reservation 20 (KD) Budget, ekonomi och finansiella frågor 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 4, 5, 7–9 och 28–33. Reservation 21 (SD) Reservation 22 (V) – motiveringen Rättsliga och inrikes frågor 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkandena 5 och 6, 2016/17:3661 av (C) yrkande 1 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 12, 17, 27 och 34–37. Reservation 23 (SD) Reservation 24 (V) 2016/17:1195 av m.fl. (V) yrkande 6 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 38–40. Reservation 25 (SD) Reservation 26 (V) Konkurrenskraft, telekom och transport 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 41–43 och 45–53. Reservation 27 (SD) 2016/17:1067 av m.fl. (L) yrkande 2, 2016/17:1077 av m.fl. (L) yrkande 4, 2016/17:2467 av (KD) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2768 av m.fl. (M) yrkande 22 och 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 44 och 54–57. Reservation 28 (SD) Jordbruk, fiske och miljöfrågor 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 58–63. Reservation 29 (SD) Utbildning, ungdom och kultur 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 64–68. Reservation 30 (SD) 2016/17:3662 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 11. Reservation 31 (SD) 2016/17:1067 av m.fl. (L) yrkandena 3–5, 2016/17:1077 av m.fl. (L) yrkande 5, 2016/17:1194 av m.fl. (V) yrkande 3, 2016/17:1871 av m.fl. (MP) yrkande 2, 2016/17:2766 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkandena 1–9, 2016/17:2767 av m.fl. (M) yrkandena 1, 2 och 6, 2016/17:2768 av m.fl. (M) yrkandena 7–10, 2016/17:2860 av och (båda KD) yrkande 4, 2016/17:2910 av och (båda KD) yrkande 1, 2016/17:3208 av m.fl. (KD) yrkandena 5 och 8 samt 2016/17:3382 av m.fl. (M) yrkande 1. lägger skrivelse 2016/17:115 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (SD), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), (M), (S) och (S). Ärendet och dess beredning Enligt 9 kap 21 § riksdagsordningen ska regeringen fortlöpande informera om vad som sker inom ramen för samarbetet i EU och lämna en skrivelse till med en berättelse om verksamheten i EU. Med skrivelse 2016/17:115 har regeringen lämnat den avsedda redogörelsen till . Regeringen beslutade om skrivelse 2016/17:115 Verksamheten i Europeiska unionen . Skrivelsen bordlades av kammaren och hänvisades till utrikesutskottet för beredning. I detta betänkande behandlar utskottet skrivelsen och två följdmotioner som väckts med anledning av denna. Utskottet behandlar även ett antal motioner från allmänna motionstiden /17 som berör samarbetet inom Europeiska unionen (EU). Regeringens skrivelse är tillbakablickande och täcker alla . har gett övriga utskott tillfälle att yttra sig över skrivelsen och följdmotionsyrkanden inom deras respektive beredningsområden. har getts tillfälle att yttra sig över skrivelsen. Följande utskott har yttrat sig: , finansutskottet, justitieutskottet, försvarsutskottet, kulturutskottet, utbildningsutskottet, trafikutskottet samt miljö- och jordbruksutskottet. Därtill har yttrat sig. Utskottet har fortlöpande följt aktuella EU-frågor genom föredragningar inför utrikes- och biståndsrådsmöten i . Därutöver har utskottet fått föredragningar om aktuella EU-frågor av representanter från . Utskottet fick vid sitt sammanträde information om förhållande till EU av statssekreterare . Information om EU:s globala strategi gavs av och av kabinettssekreterare . Utskottet hade överläggning med utrikesminister om den inriktning som regeringen redovisat för EU:s globala strategi. informerade departementsrådet , , om ett nytt partnerskap mellan Europeiska unionen och länderna i , och efter 2020. Utskottet fick information om upprättande av ett instrument som bidrar till stabilitet och fred. Vid sitt sammanträde fick utskottet information om läget i frihandelsförhandlingarna med och frihandelsavtalet med av EU- och handelsminister . fick utskottet information om kommissionens arbetsprogram 2017 och EU:s relation till av EU- och handelsminister . Utrikesminister informerade utskottet om uppföljningen av EU:s globala strategi med fokus på genomförandet inom säkerhet och försvar. Kabinettssekreterare informerade om EU:s arbete med den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken . Statssekreterare informerade utskottet om följande förslag från : Nästa steg för en hållbar europeisk framtid (KOM(2016) 739), Förslag till ett nytt europeiskt samförstånd om utveckling (KOM(2016) 740) och Ett förnyat partnerskap med länderna i , och ((2016) 52). informerade utrikesrådet utskottet om regeringens syn på utvecklingen i och . Utskottet fick även information av EU- och handelsminister om brexit och EU:s interna arbete kring rättsstatens principer. Ledamöter från utrikesutskottet deltog i det interparlamentariska mötet i utskott för utrikesfrågor . En delegation från utrikesutskottet deltog i en interparlamentarisk konferens om EU:s gemensamma utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik den 6–i . Även i interparlamentariskt möte om den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken deltog ledamöter från utrikesutskottet. En delegation från utrikesutskottet deltog i en interparlamentarisk konferens om EU:s gemensamma utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik på den 26–. har även deltagit i mottagandet av ett antal utländska högnivåbesök med koppling till EU:s institutioner. EU-kommissionären , med ansvar för klimatåtgärder och energi, besökte . EU:s handelskommissionär besökte . Den höga representanten för utrikesfrågor och säkerhetspolitik samt vice ordförande i besökte . , EU:s kommissionär för humanitärt bistånd och krishantering, besökte utrikesutskottet . minister för europeisk och euroatlantisk integration avlade ett besök . vice premiärminister besökte utrikesutskottet . Numreringen för motion 2016/17:3662 (SD) ändrades under beredningen efter att två motionsyrkanden drogs tillbaka. Utbildnings-, trafik- och miljö- och jordbruksutskottet refererar i sina yttranden till den tidigare numreringen. I skrivelsen redogör regeringen för verksamheten i EU . Skrivelsen är en beskrivning av den övergripande utvecklingen i EU, frågor under rådet för allmänna frågor, EU:s förbindelser med omvärlden, ekonomiska och finansiella frågor, rättsliga och inrikes frågor, sysselsättning och socialpolitik, hälso- och sjukvård, konkurrenskraftsfrågor, transport, telekom och energi, jordbruk, fiske och livsmedel, miljö, utbildning, ungdom, kultur och idrott,samt av frågor relaterade till EU:s institutioner. Den övergripande utvecklingen i EU m.m. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden relaterade till utträde ur EU. Jämför reservationerna 1 (SD) och 2 (V). I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för den övergripande utvecklingen i EU (s.12–19). Den inkluderar också information till och överläggningar och samråd med inför Europeiska rådets möten . I motion 2016/17:2767 yrkande 18 anför m.fl. att den bör så långt som möjligt eftersträva europeiska lösningar som gör att goda förbindelser med , inklusive frihandel, kan bibehållas under utträdesprocessen och därefter. I motion 2016/17:3661 yrkande 2 anför att och EU ska värna om goda relationer med även efter utträdet ur unionen. I kommittémotion 2016/17:3662 yrkande 6 anför m.fl. att utträde ur unionen ska behandlas korrekt och inte genomsyras av sanktioner, bestraffningar och dylikt. vill uttrycka sin uppskattning över skrivelsen som ger en bred översikt över verksamheten i EU . Nämnden välkomnar en löpande utveckling av årsboken. Kontakterna mellan och regeringen, inklusive på tjänstemannanivå, har fungerat väl. understryker dock vikten av att den inför samråden får regeringens förslag till senaste ståndpunkt för att därmed underlätta mandatgivning i nämnden. Sammantaget fick regeringen stöd för sina ståndpunkter av en majoritet i nämnden, såväl vid sammanträden som vid skriftliga samråd. fick regeringen stöd efter att ha reviderat sin ståndpunkt. Det är EU grundades i . Det europeiska samarbetet har under dessa bidragit till fred, säkerhet och tillväxt i . EU har bl.a. utvecklats till att bli världens största gemensamma inre marknad, den största handelsmakten och den största givaren av utvecklingsbistånd. Inom utrikesutskottets beredningsområde kan nämnas följande framsteg. EU har bidragit till fred genom sitt deltagande i fredsförhandlingar. Som exempel kan nämnas EU:s deltagande i förhandlingarna kring kärnvapenavtal, fredsförhandlingarna i , och västra . EU har genom grannskapspolitiken främjat fred, säkerhet och tillväxt i östra och södra grannskapet. Mänskliga rättigheter och respekt för FN:s stadga är centrala delar i EU:s utrikespolitik. För att främja fred och säkerhet har EU flera civila och militära insatser runt om i världen. Utvecklingen inom EU och i omvärlden har utsatt samarbetet för prövningar och kommer att fortsätta att utsätta samarbetet för prövningar, men ett starkt och sammanhållet ligger alltjämt i intresse. Utskottet konstaterar att regeringen har gjort följande övergripande prioriteringar för sitt EU-arbete: ett för jobb och inkluderande tillväxt, en mer ambitiös klimat-, energi- och miljöpolitik samt en solidarisk flykting- och migrationspolitik och en säker omvärld. Utskottet stöder regeringens ståndpunkt att överläggningarna kring utträde måste ske under former som respekterar de grundläggande principerna för EU-samarbetet och med ömsesidig respekt. Utskottet understryker vikten av att regeringen i de kommande utträdesförhandlingarna dels slår vakt om en fortsatt handlingskraftig och enad union, dels om en fortsatt nära relation med . Med hänvisning till det anförda avstyrker utrikesutskottet motion 2016/17:2767 yrkande 18, motion 2016/17:3661 yrkande 2 och motion 2016/17:3662 yrkande 6. Utskottets förslag i korthet avslår fem motionsyrkanden om EU:s anslutningsförhandlingar. Jämför reservationerna 3 (SD) och 4 (V). I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för utvidgningsprocessens utveckling (s. 21–25). anför i kommittémotion 2016/17:812 yrkande 11 att Köpenhamnskriterierna behöver skärpas när det gäller hbtq-personers rättigheter på så sätt att det av dessa uttryckligen framgår att ett medlemsland som diskriminerar hbtq-personers rättigheter inte kan bli medlem i EU. anför i kommittémotion 2016/17:1738 yrkande 3 av m.fl. att bör agera i EU för att förhandlingarna om ett turkiskt medlemskap i villkoras med att våldet och repressionen mot oppositionella upphör och att alla som fängslats på politisk grund friges. I kommittémotion 2016/17:2767 yrkande 12 av m.fl. anför motionärerna att ska vara pådrivande inom EU för fortsatt utvidgning där EU är öppet för alla länder som lever upp till de krav som medlemskapet ställer. I kommittémotion 2016/17:3662 yrkande 10 anför bl.a. att regeringen bör använda sitt veto för att stoppa att anslutningsförhandlingar inleds med ett land till dess att alla inre konflikter är lösta, landet i fråga har uppnått en BNP som inte väsentligt understiger EU:s genomsnitt, landet kan garantera det yttre gränsskyddet samt påvisa mätbara framsteg i kampen mot korruption och organiserad brottslighet. Det ska också ställas krav på att landet är en utvecklad demokrati och fungerande rättsstat som respekterar de mänskliga rättigheterna. I samma motion yrkande 13 uppmanar motionärerna regeringen att verka för att stoppa alla steg mot ett turkiskt medlemskap. Utvidgningen förblir ett av unionens mest kraftfulla verktyg för fred och stabilitet. Den har medverkat till att stärka säkerhet, ekonomiska utveckling och stabilitet och utveckling i närområdet. Utskottet värnar utvidgningens principer. Utskottet anser, i likhet med i betänkande 2015/16:UU10, att en trovärdig utvidgningspolitik förutsätter att EU står fast vid ingångna åtaganden och principer. Utskottet vill i detta sammanhang också betona vikten av att motverka krafter som vänder sig bort från öppenhet och samarbete. Utskottet vill, liksom i tidigare betänkanden, betona att EU:s engagemang för utvidgningsprocessen gagnar såväl unionen som de länder som eftersträvar medlemskap. Utskottet konstaterar att alla länder som vill ansluta sig till EU måste respektera anslutningskriterierna, de s.k. Köpenhamnskriterierna. Principer om konditionalitet och framsteg på egna meriter ska vara vägledande för utvidgningsprocessen. Utskottet konstaterar att inga förhandlingar om medlemskap pågår de facto med . Utskottet uttrycker sin djupa oro för utvecklingen i när det gäller mänskliga rättigheter, respekten för rättsstatens principer, samt oppositionens och mediernas situation och understryker vikten av att EU verkar för att respekten för demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatens principer upprätthålls i . Med hänvisning till det anförda avstyrker utrikesutskottet motion 2016/17:812 yrkande 11, motion 2016/17:1738 yrkande 3, motion 2016/17:2767 yrkande 12 och motion 2016/17:3662 yrkandena 10 och 13. Utskottets förslag i korthet avslår ett antal motionsyrkanden om EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik. Jämför reservationerna 5 (M), 6 (SD), 7 (V) och 8 (KD). I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (s. 29–42). anför i partimotion 2016/17:159 yrkande 25 av m.fl. att bör avbryta allt samarbete som bidrar till militariseringen av EU. I kommittémotion 2016/17:457 yrkande 4 anför m.fl. att EU:s institutioner inte ska ha behörighet att föra talan inom FN. I kommittémotion 2016/17:1738 yrkande 4 anför m.fl. att som medlem i EU bör verka för att arbetarparti PKK stryks från EU:s terrorlista. I kommittémotion 2016/17: 2767 yrkande 10 anför m.fl. att EU och dess medlemsstater behöver utveckla en starkare militär och civil förmåga att hantera kriser och konflikter och fördjupa det försvarspolitiska samarbetet. I samma motion yrkande 15 anförs att bör bidra till att utveckla samarbetet för att effektivare kunna bekämpa terrorism inom EU. I yrkande 16 anförs att åtgärder för att bekämpa terrorism, vilket innefattar förebyggande arbete, ska vara i fokus för EU-arbetet. Vidare i yrkande 19 anförs att bör välkomna den europeiska säkerhetsstrategin och vikten av att den nu genomförs och får genomslag i praktiken. I kommittémotion 2016/17:3208 av m.fl. yrkande 4 anför motionärerna att ska driva på för en aktivare, mer samstämmig och handlingskraftig europeisk utrikespolitik där främjandet av demokrati och ökad respekt för mänskliga fri- och rättigheter har absolut prioritet. I samma motion yrkande 6 anför motionärerna att bör vara pådrivande inom EU för att få till stånd en översyn av , s.k. battlegroups, som står i ständig beredskap att delta i en snabb och begränsad insats. Vidare i yrkande 13 anför motionärerna att regeringen bör agera för att inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik få till stånd ett rotationssystem för platserna i för att undvika intern och kostsam konkurrens mellan EU-länder. I kommittémotion 2016/17:3346 yrkande 24 av m.fl. anförs att bör verka för att EU ska sätta upp tydliga mål i syfte att efterleva 1325 i alla konflikter där EU involveras. anför i partimotion 2016/17:3382 yrkande 2 att ska verka för att en europeisk säkerhetsstrategi genomförs. I kommittémotion 2016/17:3662 yrkande 14 anför m.fl. att den europeiska utrikestjänsten bör avvecklas. I yrkande 15 anför att bör verka för en linje där säkerhets- och försvarspolitik i huvudsak ska ligga på respektive medlemsland och motverka en inriktning som går mot en sammanvävd militär organisation. När ett alltmer överstatligt EU beslutar om militära insatser där inflytande är begränsat innebär det i praktiken att EU är med i en militär allians. Motionärerna anför att det är tveksamt om denna linje är förankrad hos det svenska folket. Motionärerna framhåller att det för det svenska försvarets framtida utveckling är nödvändigt att ha tillgång till en tekniskt väl utvecklad försvarsindustri med bred kompetens. En svensk myndighet som upparbetar försvarsmateriel bör använda undantagsregeln i artikel 346 i EUF-fördraget på liknande sätt som andra medlemsländer som har en viktig försvarsindustri. Vidare anför i yrkande 16 att regeringen bör verka för att EU:s förstärkta rätt att föra talan i FN upphävs, alternativt begränsas, för att inte inskränka medlemsstaternas rätt att framföra åsikter i FN. har vid tidigare års behandling av verksamheten i EU (yttr. 2012/13:FöU1y), 2014 (yttr. 2014/15:FöU1y) respektive 2015 (yttr. 2015/16:FöU4y) uttryckt bl.a. att man inte delar bedömningen att det europeiska säkerhets- och försvarspolitiska samarbetet präglas av överstatlighet och inte heller bedömningen att inflytande över beslut om ett svenskt deltagande i internationella militära insatser är begränsat. Utskottet vidhåller denna uppfattning. Militära och försvarsmässiga beslut med konsekvenser på EU-nivå fattas enligt gällande fördrag med enhällighet, och varje medlemsstat har därmed vetorätt i dessa frågor. Om det rör sig om ett bidrag med svenska väpnade styrkor utomlands krävs det ett riksdagsbeslut. Liksom vid behandlingen av tidigare motionsyrkanden vill utskottet framhålla att ett svenskt deltagande i fredsfrämjande insatser också handlar om att främja nationella säkerhet och svenska intressen. Utskottet instämmer med regeringen i att ska tillhöra det europeiska samarbetets kärna och driva på utvecklingen i den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motion 2016/17:3662 yrkande 15 i denna del. Utskottet anser likt att en konkurrenskraftig och innovativ europeisk försvarsindustri som kännetecknas av öppenhet, transparens och lika-behandling av samtliga europeiska leverantörer behövs för att behålla och utveckla försvarsförmåga. Liksom regeringen anser utskottet dock att det fortsatta arbetet med industri- och marknadsfrågor inom EU bör beakta försvarsmaterielmarknadens särart och behovet av att tillgodose medlemsstaternas säkerhetsintressen inom ramen för den gemensamma marknaden. Försvarsmaktens operativa behov för att nå den förmåga som och regeringen har beslutat om ska vara styrande för den svenska materielförsörjningen. Bibehållandet av såväl undervattensförmågan som stridsflygförmågan är väsentliga säkerhetsintressen för som kan motivera avsteg från konkurrensupphandling, anser utskottet. Med hänvisning till vad som anförs ovan gör utskottet bedömningen att motionärernas ståndpunkter på detta område i huvudsak ligger i linje med regeringens och utskottets. Utskottet avstyrker därmed motion 2016/17:3662 yrkande 15 i denna del. EU utgör viktigaste utrikespolitiska plattform och en hävstång för globalt genomslag av svensk politik. EU-samarbetet har en viktig roll i att värna vår gemensamma säkerhet. säkerhet byggs solidariskt med andra.