bet · H401SfU17 · 2017-04-21 00:00:00 — –att regeringen ska få meddela ytterligare föreskrifter om genomförande och redovisning av kontroll av arbetstillstånd –förkortade tidsfrister för återkallelse av tillstånd och –ett system för effektivare prövning av uppehålls- och arbetstillstånd. Förslaget att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete inte bör återkal- las om arbetsgivaren på eget initiativ har sett till att förutsättningarna för arbetstillstånd är uppfyllda motiveras med att det kan förekomma situationer där både arbetskraftsinvandraren och arbetsgivaren är angelägna om fortsatt anställning, men där det har förekommit brister i villkoren. Som exempel på sådana situationer anger utredaren att arbetsgivaren felaktigt trott att han eller hon har tecknat en korrekt försäkring för arbetskraftsinvandraren, tagit fel på datum för inbetalning av försäkringspremie, att lönen har varit för låg på grund av systemfel hos arbetsgivaren vid löneutbetalning eller att giltig frånvaro för arbetskraftsinvandraren inte har registrerats, vilket orsakat lägre utbetald lön utan närmare förklaring. Att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ofrånkomli- gen ska återkallas i dessa fall utan att arbetsgivaren på eget initiativ ges möj- lighet att åtgärda bristerna leder enligt utredningen till ett orimligt resultat. betsgivaren bör dock agera och vara aktiv innan upptäcker och påpekar bristen eller underrättar om att ett ärende om efterkontroll ska Betänkandet bereds inom . Utskottet vill i detta sammanhang även peka på att EU, för att motverka missbruk av reglerna och utnyttjande av utländsk arbetskraft, arbetat fram det s.k. sanktionsdirektivet, som genomförts i svensk rätt. Det finns alltså regler om straffrättsligt ansvar för arbetsgivare som anställer utlänningar som saknar rätt att vistas i eller som saknar föreskrivet arbetstillstånd. givare kan i sådana fall straffas med böter eller fängelse i högst . givare kan också bli skyldiga att betala en särskild avgift, vilket även är fallet Därutöver kan en arbetsgivare i dessa fall bl.a. fråntas rätten till offentligt stöd, bidrag och förmåner, och en återbetalningsskyldighet För att skydda arbetstagaren finns det vidare en särskild lag, lagen (2013:644) om rätt till lön och annan ersättning för arbete utfört av en utlän- ning som inte har rätt att vistas i , som ger utlänningar utan rätt att vistas i rätt till lön och annan ersättning för utfört arbete. Utskottet vill understryka att försämrade villkor och förutsättningar för ar- betskraftsinvandrare, såsom långa handläggningstider hos eller en ökad risk att få sitt uppehållstillstånd återkallat på grund av mindre misstag begångna av arbetsgivaren, minskar attraktionskraft och ris- kerar att hindra en nödvändig kompetensinvandring. Mot bakgrund av det anförda kan utskottet konstatera att ett arbete pågår bl.a. för att komma till rätta med skenanställningar och stärka arbetstagares Även frågor om att underlåta återkallelse av tillstånd när en arbets- givare vidtar rättelse på eget initiativ och om straffansvar för arbetsgivare och kontroller är under beredning. Enligt utskottets mening får motionerna 2016/17:3267 (M, C, L, KD) yrkande 4, 2016/17:734 (M) yrkandena 1–6, 2016/17:735 (M), 2016/17:1273 (M), 2016/17:1593 (M) yrkandena 1–5, 2016/17:2924 (M) yrkandena 1–4, 2016/17:3343 (M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2975 (C) yrkandena 3, 4, 6 och 7, 2016/17:27 (L), 2016/17:1065 (L) yrkande 19, 2016/17:3302 (KD) yrkande 34 samt 2016/17:2535 (MP) anses i huvudsak tillgodosedda och avstyrks därför. Även motion 2016/17:2471 (V) yrkande 26 avstyrks med det anförda liksom motionerna 2016/17:2155 (M) yrkandena 2–4, 2016/17:2975 (C) yrkande 5 och 2016/17:3371 (M) yrkan- de 39 om bl.a. straffavgift och ny brottsrubricering. Som utskottet angett ovan är det viktigt att arbetskraftsinvandringen till Arbetskraftsinvandring bidrar till bättre kompetensförsörjning och ökade möjligheter för företag att växa och anställa. dåliga villkor, falska anställningar och handel med anställningsavtal. mer av missbruk av regelverket för arbetskraftsinvandring måste motverkas. Utskottet kan konstatera att frågan om direktåtkomst för till uppgifter hos andra myndigheter, bl.a. , är av stor betydelse för att ska kunna kontrollera att gällande regelverk för arbetskraftsinvandring efterlevs. Genom direktåtkomst till uppgifter om t.ex. antalet anställda i verksamheten, omsättning, resultat, inbetalda skatter och avgifter kan verket på ett mer effektivt sätt kontrollera att regelverken efterlevs. Frågan behandlades i utredningsbetänkandet Personuppgiftsbehandling på utlännings- och medborgarskapsområdet (SOU 2015:73). Utskottet noterar att detta och det avlämnade utredningsbetänkandet Stärkt ställning för arbetskraftsinvandrare på arbetsmarknaden (SOU 2016:91) är under beredning. Frågan är emellertid av största betydelse för att ska kunna förhindra missbruk av regelverket för arbetskraftsinvandring och kunna handlägga arbetstillståndsärenden så snabbt som möjligt. Utskottet anser därför att det är mycket angeläget att regeringen återkommer med förslag som gör det möjligt för att få direktåtkomst till uppgifter hos andra myndigheter och att regeringen ger i uppdrag att stärka arbetet mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. Med det anförda föreslår utskottet att ska göra ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett förslag om att införa direktåtkomst för till vissa uppgifter hos andra myndigheter och om uppdrag till som syftar till ett förstärkt arbete mot missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring. Utskottet tillstyrker med det anförda motionerna 2016/17:3267 (M, C, L, KD) yrkandena 5 och 6 samt 2016/17:3302 (KD) yrkande 35. har ett generöst system för arbetskraftsinvandring, och som utskottet uttalat ovan bör systemet vara generöst som det balanseras mot rådande ordning med en reglerad invandring. En person som har kommit till som asylsökande kan, då han eller hon har fått ett slutligt avslag på sin asylansökan, beviljas tillstånd för arbete om vissa krav är uppfyllda. Ett av de krav som ställs är att personen ska ha en anställning. Enligt utskottets mening saknas skäl att korta ned tiden eller att slopa kravet. Handläggningstiderna är så långa att det inte motiverar en ytterligare sänkning av gränsen utöver den som gjordes 2014. Ett annat krav som ställs är att ansökan om uppehållstillstånd för arbete ska ha kommit in till senast efter det att beslutet att avslå ansökan om uppehållstillstånd som flykting eller annan skyddsbehövande har vunnit laga kraft. Utskottets uppfattning är att det är grundläggande för asylprocessen att den har ett tydligt slut. Det är vidare viktigt att lagakraftvunna beslut respekteras. kan det inte betraktas som skäligt att en person som har kommit till och arbetat som hans eller hennes ansökan om asyl handläggs ska tvingas lämna för att ansöka om tillstånd. Detta skulle drabba både sökanden och arbetsgivaren. Den möjlighet som finns att efter lagakraftvunnet asylavslagsbeslut ansöka om tillstånd för arbete utan att behöva lämna landet är enligt utskottet väl balanserad och bör inte ändras. Inte heller i övrigt anser utskottet att möjligheterna till spårbyte bör vidgas eller att nya grunder för permanent uppehållstillstånd bör införas. Utskottet avstyrker med det anförda motionerna 2016/17:1500 (M) yrkan- de 3, 2016/17:2471 (V) yrkande 25, 2016/17:2924 (M) yrkande 5, 2016/17:2973 (C) yrkandena 8–10 och 21 samt 2016/17:2975 (C) yrkande 10. Utskottet vill peka på att reglerna för utländska studenters möjlighet att i anslutning till att studierna avslutats stanna kvar i för att söka arbete eller undersöka förutsättningarna för att bedriva näringsverksamhet här har ut- vidgats, bl.a. i syfte att öka attraktionskraft. att ett nytt direktiv har beslutats inom EU med regler om inresa och vistelse för bl.a. studenter och forskare från länder utanför EU. Direktivet ska nu ge- nomföras i medlemsstaterna. Enligt utskottets mening bör detta arbete avvak- Utskottet avstyrker med det anförda motionerna 2016/17:713 (M), 2016/17:862 (M), 2016/17:1107 (M), 2016/17:1500 (M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2975 (C) yrkandena 16 och 17, 2016/17:2974 yrkande 9, 2016/17:3128 (M) yrkande 12 och 2016/17:3302 (KD) yrkande 32. Europeiska unionens råd antog blåkortsdirektivet . tivet fastställs villkoren för inresa och vistelse för högkvalificerad anställning på medlemsstaternas territorium för tredjelandsmedbor- gare som har EU-blåkort samt deras familjemedlemmar. Direktivet, som syftar till att locka högkvalificerade arbetstagare till EU, genomfördes i svensk rätt Utskottet uttalade i samband med genomförandet bl.a. att förutom högsko- leutbildning bör även motsvarande relevant yrkeserfarenhet om minst fem år inom det yrke eller den bransch som anställningen avser kunna ligga till grund för ett EU-blåkort. Utskottet såg positivt på att ett EU-blåkort under de första två åren knyts till en viss anställning och ett visst slag av arbete men att det efter en sammanlagd tillståndstid bara är knutet till ett visst slag av Detta eftersom det ansågs eftersträvansvärt att de bestämmelser som infördes med anledning av blåkortsdirektivet i så stor utsträckning som möjligt skulle motsvara den reglering som gäller för annan arbetskraftsinvandring. skottet instämde i regeringens bedömning att EU-blåkortsinnehavare bör lika- behandlas när det gäller stipendier, studiemedel inkluderat andra bidrag och lån avseende sekundärutbildning och högre utbildning samt yrkesutbildning och även beträffande förfaranden för att få en bostad. Utskottet, som inte gör någon annan bedömning, konstaterar att ett ar- bete pågår inom EU med ett nytt blåkortsdirektiv som ska upphäva och ersätta det nu gällande. Utskottet anser att detta arbete bör avvaktas. Enligt utskottet saknas det skäl för att göra ett tillkännagivande om ändring av utlänningslagstiftningen. Utskottet avstyrker därmed motion- erna 2016/17:2975 (C) yrkande 15, 2016/17:1424 (KD) yrkande 10 och 2016/17:3409 (SD) yrkandena 53–57. 1.Underlätta arbetskraftsinvandring, punkt 1 (M, C, L, KD) av (M), (M), (C), (M), (KD), (M) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller motionerna 2016/17:1065 av m.fl. (L) yrkande 18, 2016/17:1844 av (M), 2016/17:2975 av m.fl. (C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:3149 av m.fl. (M) yrkandena 4 och 5, 2016/17:3188 av m.fl. (M) yrkande 3, 2016/17:3267 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkandena 1–3, 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkandena 31 och 33 samt 2016/17:3384 av m.fl. (KD) yrkande 8 och 2016/17:3343 av (M) yrkande 3. behöver fler företag som startar, växer och anställer. Detta förutsätter ett konkurrenskraftigt näringsklimat med god tillgång till kvalificerad arbetskraft. Alla företag och arbetstillfällen som finns behövs för att klara välfärden och de offentliga finanserna framöver. Arbetskraftsinvandring bidrar till att ett land utvecklas och till en växande ekonomi. Det är också ett sätt att skapa fler lagliga vägar in i EU. Om fler länder ökade möjligheterna för arbetskraftsinvandring skulle fler människor som söker sig från utsatthet och fattigdom, men som inte har asylskäl, ges förutsättningar att kunna arbeta och försörja sig i ett annat land som de skulle bidra till en växande ekonomi. Förutsättningarna för arbetskraftsinvandring måste förbättras. Det gäller inte minst i yrken där det råder brist på arbetskraft i . Ett problem är långa väntetider för att få sin ansökan om arbetstillstånd prövad. Handläggningstiderna för arbetstillstånd måste därför bli kortare och möjligheterna till digital hantering utökas. Om en ansökan inte kräver någon komplettering ska det inte ta än hos innan arbetstillståndet är utfärdat. Regeringen bör återkomma med förslag till en s.k. 30-dagarsga- ranti hos vid komplett ansökan. 2016/17:SfU17 RESERVATIONER 2.Behovsprövad arbetskraft, punkt 2 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2511 av och (båda SD) yrkande 10 och 2016/17:2330 av (SD). Kompetensbrist och missmatchning på arbetsmarknaden bör man i första hand lösa genom att utbilda och omskola den inhemska arbetskraften, men öppenhet bör finnas för en behovsprövad arbetskraftsinvandring i högkvalificerade bristyrken. Regeringen bör återkomma med ett förslag till en behovsprövad arbetskraftsinvandring. 3.Övrigt om arbetskraftsinvandring, punkt 3 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2975 av m.fl. (C) yrkandena 11–14. Förfarandet för tillståndsgivning vid arbetskraftsinvandring måste förenklas för att handläggningstiden ska kunna förkortas. För en arbetsgivare som har haft en arbetskraftsinvandrare anställd utan några anmärkningar ska förfarandet för framtida ansökningar snabbas upp. Efter att en arbetstagare har ansökt om förlängning dröjer innan beslut fattas. Möjligheten att automatiskt kunna förlänga arbetstillstånd under prövningen så att RESERVATIONER 2016/17:SfU17 en person kan fortsätta arbeta , även om arbetet innebär utlandsresor, bör därför ses över. Eftersom det finns stora skillnader i handläggningstid mellan olika enheter på bör en översyn av handläggningen av arbetstillstånd genomföras i syfte att få ned handläggningstiden och få upp effektiviteten. Vidare bör man se över möjligheten för externa aktörer med specialiserad kunskap att under kunna utreda ärenden om arbetstillstånd och lägga fram beslutsunderlag. Externa tjänsteleverantörer i ärenden om uppehålls- och arbetstillstånd kan minska belastningen på som arbetstillstånd kan hanteras snabbare. Frågan har utretts av (SOU 2016:36). Regeringen bör återkomma med förslag enligt vad som anförts. 4.Förutsättningar för arbetstillstånd, punkt 4 (M, C, L, KD) av (M), (M), (C), (M), (KD), (M) och (L). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller motionerna 2016/17:1065 av m.fl. (L) yrkande 19, 2016/17:2975 av m.fl. (C) yrkandena 3, 4, 6 och 7, 2016/17:3267 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 4 och 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkande 34, bifaller delvis motionerna 2016/17:27 av (L), 2016/17:734 av (M) yrkande 2, 2016/17:735 av (M), 2016/17:1593 av (M) yrkandena 2 och 3 samt 2016/17:2924 av i (M) yrkande 4 och avslår motionerna 2016/17:734 av (M) yrkandena 1 och 3–6, 2016/17:1273 av (M), 2016/17:1593 av (M) yrkandena 1, 4 och 5, 2016/17:2535 av (MP), 2016/17:2924 av i (M) yrkandena 1–3 och 2016/17:3343 av (M) yrkandena 1 och 2. 2016/17:SfU17 RESERVATIONER Det ska vara lätt att jobba och göra rätt för sig i . Då krävs att inte stelbenta regler eller onödig byråkrati sätter hinder i vägen. Det finns anledning att titta närmare på alltför rigida regler som leder till att människor utvisas på orimliga grunder. En helhetsbedömning måste göras i ärendena. Det är t.ex. orimligt att en arbetskraftsinvandrare utvisas enbart på den grunden att han eller hon inte har fått sin anställning via Arbetsförmedlingen utan via en rekryteringskanal med stor räckvidd. Kraven på utannonsering bör ses över och/eller regler och regeltillämpning förändras. Även kravet på försörjning bör ses över. En arbetsgivare som inser ett begånget misstag och vill korrigera det i efterhand bör kunna göra det och retroaktivt kompensera lön som legat för lågt. Regeringen bör återkomma med förslag på regler som gör det enklare för arbetskraftsinvandrare som gör rätt för sig att stanna i . 5.Förstärkt arbete mot missbruk, punkt 5 (S, MP) av (S), (S), (S), (S), (S), (S) och (MP). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: 2016/17:3267 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkandena 5 och 6 samt 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkande 35. En väl fungerande arbetskraftsinvandring bidrar till ökat välstånd och tillväxt i landet och möjliggör för individer att utvecklas och skapa en bättre livssituation. Att förhindra att bestämmelserna om arbetskraftsinvandring missbrukas är av största vikt. Missbruk drabbar främst den enskilde men kan även leda till att den som egentligen inte är berättigad till ett uppehålls- och arbetstillstånd ändå beviljas ett sådant. Ett flertal bestämmelser och mekanismer finns redan på plats för att förhindra oegentligheter. Därutöver presenterade regeringens särskilda utredare , i betänkandet SOU 2016:91 Stärkt ställning för arbetskraftsinvandrare på arbetsmarknaden, ett antal förslag till åtgärder för att stärka arbetskraftsinvandrares ställning på arbetsmarknaden. Bland dessa förslag återfinns bl.a. en uttrycklig bestämmelse om skenanställning som kan ge anvisningar för prövningarna. Det kan enligt utredaren öka effektiviteten i arbetet med att upptäcka och motverka missbruk av regelverket. I utredningens betänkande finns även förslag om att ska ges möjlighet till direktåtkomst till vissa uppgifter hos andra myndigheter och RESERVATIONER 2016/17:SfU17 att regeringen ska få meddela ytterligare föreskrifter om genomförande och redovisning av kontroll av arbetstillstånd. föreslås få direktåtkomst till vissa särskilt angivna uppgifter från (beskattningsdatabasen), (utsöknings- och indrivningsdatabasen) samt och (socialförsäkringsdatabasen), om uppgifterna behövs för handläggning av ansökningar om vissa uppehållstillstånd och arbetstillstånd eller för kontroll av sådana arbetstillstånd. Utredaren påpekar att direktåtkomst innebär särskilda risker för otillbörligt integritetsintrång. Frågan om en myndighet bör få direktåtkomst till information som finns hos en annan myndighet bör därför bedömas genom en avvägning mellan de skäl som talar för en sådan åtkomst och de integritetsskäl som talar emot. Försämrade villkor och förutsättningar för arbetskraftsinvandrare, så som långa handläggningstider hos eller en ökad risk att få sitt uppehållstillstånd återkallat på grund av mindre misstag begångna av arbetsgivaren, minskar attraktionskraft och riskerar att hindra en nödvändig kompetensinvandring. Frågan om att motverka missbruk av reglerna för arbetskraftsinvandring måste därmed tas på yttersta allvar. kan det konstateras att frågan behandlats i en nyligen avlämnad utredning och att beredning pågår inom . Frågan om direktåtkomst är dock, som utredaren pekar på, komplicerad, och hänsyn måste tas till risken för integritetskränkningar. Vi utgår från att regeringen återkommer med förslag så snart det är möjligt. Ett tillkännagivande i denna fråga kan och bör inte enligt vår bedömning påskynda den grundliga beredning av frågan som vi anser är nödvändig. Motionerna, som får anses i huvudsak tillgodosedda, bör därför avstyrkas. 6.Missbruk, sanktioner och straff, punkt 6 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkande 39, bifaller delvis motion 2016/17:2155 av (M) yrkande 3 och avslår motionerna 2016/17:2155 av (M) yrkandena 2 och 4, 2016/17:2471 av m.fl. (V) yrkande 26 och 2016/17:2975 av m.fl. (C) yrkande 5. 2016/17:SfU17 RESERVATIONER Arbetskraftsinvandring bidrar till att ett land utvecklas och till en växande ekonomi. förekommer dåliga villkor, falska anställningar och handel med anställningsavtal. Alla former av missbruk av regelverket för arbetskraftsinvandring måste motverkas. Ett helt nytt brott – arbetskraftsmissbruk – bör därför införas. Inom ramen för det nya brottet bör vidare straffen för redan nu straffbelagda handlingar skärpas. Dagens straffnivåer är otillräckliga. I den nya brottsrubriceringen ska det ingå handlingar på området som är straffbelagda, t.ex. att lämna oriktiga uppgifter till i ansökningsprocessen. Det kan vidare handla om att en arbetsgivare som inte uppfyller de anställningsvillkor som legat till grund för beslutet om arbetstillstånd ska kunna straffas. Även andra sanktioner, som näringsförbud eller företagsbot, ska kunna användas i ökad utsträckning. Regeringen bör återkomma med förslag enligt det anförda. 7.Missbruk, sanktioner och straff, punkt 6 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2975 av m.fl. (C) yrkande 5 och avslår motionerna 2016/17:2155 av (M) yrkandena 2–4, 2016/17:2471 av m.fl. (V) yrkande 26 och 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkande 39. För att inte skapa incitament för arbetsgivare att systematiskt betala för låga löner bör systemet för arbetskraftsinvandring innehålla någon form av påföljd för arbetsgivaren. Regeringen bör återkomma med förslag om att arbetsgivare som gör fel ska åläggas en straffavgift. 8.Missbruk, sanktioner och straff, punkt 6 (V) av (V). RESERVATIONER 2016/17:SfU17 Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2471 av m.fl. (V) yrkande 26 och avslår motionerna 2016/17:2155 av (M) yrkandena 2–4, 2016/17:2975 av m.fl. (C) yrkande 5 och 2016/17:3371 av m.fl. (M) yrkande 39. Det krav som finns i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheterna att få uppehållstillstånd i och som innebär att en arbetsgivare ska underrätta för att en person med tidsbegränsat uppehållstillstånd ska kunna få permanent uppehållstillstånd är olämpligt. Arbetstagaren kan inte råda över eller kontrollera anmälan, och en administrativ miss kan få stora konsekvenser. Underlåtenhet att anmäla kan användas som ett instrument av oseriösa arbetsgivare som av olika anledningar vill ha arbetskraft med en svag rättslig ställning och därför inte vill att deras anställda ska få permanent uppehållstillstånd. Det finns enligt motionärerna andra sätt att hindra skenanställningar. Regeringen bör återkomma med förslag om att bestämmelsen ska tas bort. 9.Spårbyte m.m., punkt 7 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2973 av m.fl. (C) yrkandena 8–10 och 21 samt 2016/17:2975 av m.fl. (C) yrkande 10 och 2016/17:1500 av i (M) yrkande 3, 2016/17:2471 av m.fl. (V) yrkande 25 och 2016/17:2924 av i (M) yrkande 5. 2016/17:SfU17 RESERVATIONER Reglerna för spårbyte gör det möjligt för asylsökande som får avslag på sin asylansökan att i stället få arbetstillstånd. Möjligheten till spårbyte är dock för snäv. krävs att personen haft samma arbete . Den som har ett arbete i ska kunna få stanna, och det bör därför vara möjligt att ansöka om spårbyte från dag ett, men som ett första steg bör tiden kortas ned till en månad. Också tidsramen från avslag till att ansökan om spårbyte ska lämnas in är för snäv och bör utökas, så att det blir lättare för fler att ansöka om att få stanna och arbeta i . Regeringen bör återkomma med förslag enligt vad som anförts. Många flyktingar som kommer till har en akademisk bakgrund som behöver slutföras eller kompletteras. Med de nya reglerna om tidsbegränsade uppehållstillstånd måste asylsökande kunna visa att de kan försörja sig för att få stanna i permanent. När alla möjligheter att stanna i hänger på arbete blir högskola eller annan utbildning ett omöjligt alternativ för många. Reglerna bör ses över så att högskolestudier kan ge permanent uppehållstillstånd på samma sätt som arbete. 10.Spårbyte m.m., punkt 7 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen.