bet · H401KU26 · 2017-05-31 00:00:00 — Under förutsättning att de redovisade förslagen beslutas av bör Arbetsförmedlingen enligt regeringen handlägga etableringsersättning för de individer som fortfarande deltar i etableringsinsatser enligt den nuvarande etableringslagen medan bör handlägga etableringsersättning för de individer som deltar i etableringsinsatser enligt den nya etableringslag som föreslås träda i kraft . Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionen med förslag till ändringar av utgiftsramar och anslag. Sammantaget föreslår regeringen att godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv respektive utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning (prop. 2016/17:100 punkt 10). Regeringen föreslår att de ändamål och verksamheter som avser • statsbidrag för kvinnors organisering och som finansieras från anslaget 12:1 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor och från anslaget 13:3 Bidrag för kvinnors organisering under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid flyttas till utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering • utveckling och spridning av evidensbaserad kunskap och information samt sammanställning av aktuell forskning inom området mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt om våld i samkönade relationer och som finansieras från anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning flyttas till utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering • att främja genusforskning i bl.a. genom utredningsarbete och informationsspridning, förutom inom högskolesektorn, och som finansieras från anslaget 2:8 : Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning flyttas till utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering. Som skäl till förslaget anges följande. Regeringen aviserade i budgetpropositionen (prop. 2016/17:1 utg.omr. 13 avsnitt 5.5) sin avsikt att inrätta en jämställdhetsmyndighet, och i skrivelse Makt, mål och myndighet – feministisk politik för en jämställd framtid (skr. 2016/17:10) redogör regeringen för skälen till att inrätta myndigheten. Regeringen avser att inom ramen för myndigheten permanenta och samordna flera uppdrag på jämställdhetspolitikens område. Detta bedöms enligt regeringen bidra till en mer sammanhållen organisation, förbättrad samordning och effektivitet samt ett starkare genomslag för regeringens jämställdhetspolitik. Regeringen framhåller att en jämställdhetsmyndighet bör hantera de statsbidrag som betalas ut inom jämställdhetspolitikens område och att myndigheten bör ansvara för utveckling och spridning av evidensbaserad kunskap och information samt sammanställning av aktuell forskning inom området mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt om våld i samkönade relationer. Vidare bör myndigheten enligt regeringen ansvara för bl.a. utredningsarbete och informationsspridning som främjar genusforskning, förutom inom högskolesektorn. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att ramen för utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering ska öka med och att ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid respektive utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ska minska med respektive . Sammantaget föreslår regeringen att godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid, utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning respektive utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering (prop. 2016/17:100 punkt 11). Regeringen föreslår att de ändamål och verksamheter som avser insatser inom området digital förvaltning och som finansieras från anslaget 2:6 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse under utgiftsområde 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Som skäl till förslaget anges att förvaltningspolitiken och digitaliseringen av den offentliga förvaltningen bör hanteras samlat under ett utgiftsområde. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att ramen för utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning ska öka med och att ramen för utgiftsområde 22 Kommunikationer ska minska med motsvarande belopp. Sammantaget föreslår regeringen att godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 22 Kommunikationer respektive utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning (prop. 2016/17:100 punkt 12). Regeringen föreslår att de ändamål och verksamheter som avser bevarande av transporthistoriska samlingar som ansvarar för och som finansieras från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur under utgiftsområde 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. Som skäl till förslaget anges att ansvaret för transporthistoriska museer och samlingar i hög utsträckning är samlat hos , att i är det enda egna museet som driver och att omfattande samlingar vårdas eller visas även på andra ställen i . Enligt regeringen bör och de samlingar som ansvarar för integreras i myndigheten maritima museer. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ska öka med och att ramen för utgiftsområde 22 Kommunikationer ska minska med motsvarande belopp. Sammantaget föreslår regeringen att godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 22 Kommunikationer respektive utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (prop. 2016/17:100 punkt 13). Regeringen föreslår att de ändamål och verksamheter som avser kostnadsfritt tillhandahållande av registerinformation inom området digital förvaltning och som finansieras från anslaget 2:6 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse under utgiftsområde 22 Kommunikationer flyttas till utgiftsområde 24 Näringsliv. Som skäl till förslaget anges att den digitala registerinformation som tillhandahålls avgiftsfritt av kommer att vara en permanent uppgift och därmed bör flyttas till myndighetens förvaltningsanslag. För de beräknade utgiftsramarna innebär förslaget att ramen för utgiftsområde 24 Näringsliv ska öka med och att ramen för utgiftsområde 22 Kommunikationer ska minska med motsvarande belopp. Sammantaget föreslår regeringen att godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 22 Kommunikationer respektive utgiftsområde 24 Näringsliv (prop. 2016/17:100 punkt 14). har i ett yttrande, som finns i bilaga 2, lämnat synpunkter på de ovan redovisade förslagen om statistiska valundersökningar och en jämställdhetsmyndighet (prop. 2016/17:100 punkterna 3 och 11). Utskottet instämmer i regeringens bedömning i dessa delar och anser att ska tillstyrka propositionen i berörda delar. I yttrandet finns fyra särskilda yttranden (M, SD, C och KD). Utskottet delar regeringens bedömning av behovet av de ovanstående ändringarna i fördelningen av ändamål och verksamheter på utgiftsområden. Utskottet tillstyrker därmed propositionen i berörda delar (prop. 2016/17:100 punkterna 2–8 och 10–14). I sammanhanget noterar utskottet att de föreslagna ändringarna som rör en jämställdhetsmyndighet och samlad förvaltningspolitik innebär justeringar i den senaste publicerade och av godkända förteckningen över ändamål och verksamheter fördelade på utgiftsområden (bet. 2014/15:KU17 bil. 4, rskr. 2014/15:233). Förteckningen bör kompletteras på så vis att gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse som har tagits upp under utgiftsområde 22 flyttas därifrån och i stället tas om hand inom utgiftsområde 2. Övrig ändring får tas om hand inom utgiftsområde 13. Som redovisats har utskottet ansett att det inte är rimligt att ha en ordning som innebär att hela förteckningen redovisas , utan att det borde vara tillräckligt att bara de aktuella ändringarna redovisas, och att det kan vara lämpligt att under det första i varje mandatperiod redovisa en fullständig förteckning (bet. 2008/09:KU26 och 2009/10:KU39). Mot bakgrund av det anförda bedömer utskottet att det är tillräckligt att ändringarna endast redovisas i enlighet med vad som har framgått här (jämför bet. 2009/10:KU39 s. 14 f.). Övriga ändringar medför enligt utskottet inga justeringar i den nämnda förteckningen. Motion som bereds förenklat Utskottets förslag i korthet avslår en motion om ändrad benämning på utgiftsområde 24. I betänkandet behandlas en motion som rör samma fråga som utskottet har behandlat . Detta har gjorts i betänkande 2015/16:KU23. har i enlighet med utskottets förslag avslagit motionen (rskr. 2015/16:290). Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning och avstyrker motion 2016/17:1719 (L). Ändring i fördelningen av ändamål och verksamheter på utgiftsområden när det gäller etableringsuppdraget, punkt 1 (SD, -) av (SD), (-) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. Därmed avslår proposition 2016/17:100 punkt 9. Vi ser med beklagan på den vanskötsel som har präglat invandringspolitiken. Att den har kunnat fortsätta så länge beror på en rad faktorer, inte minst en vilja från vissa politiker att systematiskt försöka försköna siffror och föra allmänheten bakom ljuset. Även om starka skäl talar för att kostnader hänförliga till en myndighet som ligger under ett visst utgiftsområde normalt bokförs under just detta kan vi här inte se regeringens åtgärd, att allokera det aktuella ekonomiska utrymmet för etableringsuppdraget från utgiftsområde 13 till ett annat utgiftsområde, som något annat än ännu ett försök att dölja hur mycket pengar som verkligen läggs på invandring. Mot bakgrund av detta anser vi att ska avslå regeringens förslag om att godkänna den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering respektive utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv. Övriga ändringar i fördelningen av ändamål och verksamheter för utgiftsområden, punkt 2 (M, C, KD) (M), (M), (M), (C) och Skånberg (KD) anför: Vi är emot inrättandet av en särskild myndighet för jämställdhetsfrågor (jfr bet. 2016/17:AU5). I detta skede har vi dock valt att inte vända oss emot regeringens förslag till ändring i fördelningen av ändamål och verksamheter på utgiftsområden (prop. 2016/17:100 punkt 11) eftersom förslaget nu avser inom vilket utgiftsområde viss verksamhet ska finansieras. Övriga ändringar i fördelningen av ändamål och verksamheter för utgiftsområden, punkt 2 (SD, -) (SD), (-) och (SD) anför: Utöver innehållet i vår reservation menar vi att kostnaden för etableringsersättningen bör flyttas till område 13 (prop. 2016/17:100 punkt 10), detta för att tydliggöra för allmänheten att nuvarande invandring är en statlig förlustverksamhet. Därutöver är vi emot inrättandet av en särskild myndighet för jämställdhetsfrågor (jfr bet. 2016/17:AU5). I detta skede har vi dock valt att inte vända oss emot regeringens förslag till ändring i fördelningen av ändamål och verksamheter på utgiftsområden (prop. 2016/17:100 punkt 11) eftersom förslaget nu avser inom vilket utgiftsområde viss verksamhet ska finansieras. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:100 ekonomiska vårproposition: 2.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 1 respektive utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning (avsnitt 11). 3.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning respektive utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (avsnitt 11). 4.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 4 Rättsväsendet respektive utgiftsområde 1 (avsnitt 11). 5.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap respektive utgiftsområde 1 (avsnitt 11). 6.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 8 Migration respektive utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering (avsnitt 11). 7.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg respektive utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning (avsnitt 11). 8.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg respektive utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner (avsnitt11). 9.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering respektive utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv (avsnitt 11). 10.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv respektive utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning (avsnitt 11). 11.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid, utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning respektive utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering (avsnitt 11). 12.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 22 Kommunikationer respektive utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning (avsnitt 11). 13.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 22 Kommunikationer respektive utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid (avsnitt 11). 14.Riksdagen godkänner den föreslagna ändringen av ändamål och verksamheter som ska innefattas i utgiftsområde 22 Kommunikationer respektive utgiftsområde 24 Näringsliv (avsnitt 11). Motion från allmänna motionstiden /17 2016/17:1719 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att område 24 Näringsliv i statsbudgeten ska benämnas intäktsområde i stället för utgiftsområde och tillkännager detta för regeringen. yttrande 2016/17:UbU9y