bet · H401CU10 · 2017-03-17 00:00:00 — Utskottet föreslår fyra tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om barnäktenskap och tvångsäktenskap, om polygama äk-tenskap, om vårdnad, boende och umgänge samt om överförmyndare, gode män och förvaltare. • Regeringen bör möjligt återkomma till med lagförslag som innebär att möjligheten att i undantagsfall erkänna barnäktenskap och tvångsäktenskap begränsas ytterligare. • Regeringen bör analysera vad som ligger bakom att så många som ca 300 personer är registrerade i folkbokföringen som gifta med fler än en person och överväga om det finns behov av förtydliganden i lagstiftningen i syfte att säkerställa att polygama äktenskap inte erkänns i . • Regeringen bör i ett kommande lagstiftningsarbete med anledning av ett betänkande års vårdnadsutredning särskilt beakta det som utskottet anfört. • Regeringen bör ta initiativ till en uppföljning av hur lagstiftningen om överförmyndare, gode män och förvaltare fungerar, och i det sammanhanget bör regeringen även överväga andra förbättringar av systemet med gode män och förvaltare. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden som gäller bl.a. erkännande av äktenskap mellan personer av samma kön, stärkta rättigheter för transpersoner m.fl., utredningar om faderskap, föräldraskap vid assisterad befruktning, adoption och ändringar i namnlagen. I betänkandet finns 17 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Cirka 190 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Tillfälliga förordnanden som borgerlig vigselförrättare Skärpt kontroll av vigselförrättare inom trossamfund Rätt för borgerliga vigselförrättare att förrätta vigslar i främmande stater Formerna för ingående av äktenskap Erkännande av äktenskap mellan personer av samma kön Giftorättens omfattning vid bodelning Underhåll mellan makar efter äktenskapsskillnad Makars pensionsrättigheter vid bodelning Stärkta rättigheter för transpersoner m.fl. Talerätt i mål om fastställande av faderskap Föräldraskap vid assisterad befruktning Vårdnad, boende och umgänge Automatisk gemensam vårdnad för ogifta föräldrar Överförmyndare, gode män och förvaltare män för ensamkommande barn En översyn av arvsrätten Särkullbarns och efterlevande makes arvsrätt Elektroniska dokument i familjerättsliga sammanhang 1.Skärpt kontroll av vigselförrättare inom trossamfund, punkt 4 (SD) 2.Formerna för ingående av äktenskap, punkt 6 (KD) 3.Erkännande av äktenskap mellan personer av samma kön, punkt 7 (V) 4.Betänketid vid äktenskapsskillnad, punkt 8 (M) 5.Giftorättens omfattning vid bodelning, punkt 9 (L) 6.Stärkta rättigheter för transpersoner m.fl., punkt 13 (M) 7.Stärkta rättigheter för transpersoner m.fl., punkt 13 (V) 8.Talerätt i mål om fastställande av faderskap, punkt 15 (SD) 9.Föräldraskap vid assisterad befruktning, punkt 16 (M, C, V, L) 10.Adoption, punkt 17 (M) 11.Adoption, punkt 17 (SD) 12.Automatisk gemensam vårdnad för ogifta föräldrar, punkt 19 (SD) 13.Könsneutrala författningar, punkt 21 (V) 14.Gode män för ensamkommande barn, punkt 25 (C) 15.Gode män för ensamkommande barn, punkt 25 (KD) 16.Registrering av testamenten, punkt 31 (SD, L, KD) 17.Elektroniska dokument i familjerättsliga sammanhang, punkt 34 (L) Erkännande av äktenskap mellan personer av samma kön, punkt 7 (L) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /16 Motioner från allmänna motionstiden /17 Utskottets förslag till riksdagsbeslut ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen möjligt bör återkomma till med lagförslag som innebär att möjligheten att i undantagsfall erkänna barnäktenskap och tvångsäktenskap begränsas ytterligare, och detta tillkännager för regeringen. Därmed bifaller delvis motionerna 2015/16:550 av m.fl. (FP), 2015/16:3099 av m.fl. (SD) yrkande 18, 2016/17:1078 av m.fl. (L) yrkandena 10 och 11, 2016/17:1360 av och (båda M), 2016/17:1787 av (M), 2016/17:1829 av m.fl. (L), 2016/17:2255 av och (båda SD), 2016/17:2345 av m.fl. (SD) yrkandena 2–5 och 2016/17:3143 av m.fl. (M) yrkande 12. ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör analysera vad som ligger bakom att så många som ca 300 personer är registrerade i folkbokföringen som gifta med fler än en person och överväga om det finns behov av förtydliganden i lagstiftningen i syfte att säkerställa att polygama äktenskap inte erkänns i , och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:3078 av m.fl. (M) yrkande 28 och 2016/17:3143 av m.fl. (M) yrkande 13. Tillfälliga förordnanden som borgerlig vigselförrättare 2016/17:1115 av (M). Skärpt kontroll av vigselförrättare inom trossamfund 2015/16:3099 av m.fl. (SD) yrkande 17. Reservation 1 (SD) Rätt för borgerliga vigselförrättare att förrätta vigslar i främmande stater 2016/17:1218 av (M) yrkandena 1 och 2. Formerna för ingående av äktenskap 2016/17:331 av och (båda L). Reservation 2 (KD) Erkännande av äktenskap mellan personer av samma kön 2016/17:812 av m.fl. (V) yrkande 7. Reservation 3 (V) 2016/17:3143 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 4 (M) Giftorättens omfattning vid bodelning 2016/17:3472 av m.fl. (L) yrkande 4. Reservation 5 (L) 2016/17:898 av (S) och 2016/17:1184 av (M). Underhåll mellan makar efter äktenskapsskillnad 2016/17:1159 av (S). Makars pensionsrättigheter vid bodelning 2015/16:1211 av (FP) och 2016/17:1722 av (L). Stärkta rättigheter för transpersoner m.fl. 2015/16:49 av m.fl. (V) yrkande 13 och 2015/16:2703 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 6 (M) Reservation 7 (V) 2015/16:2568 av m.fl. (KD) yrkande 79, 2015/16:2569 av m.fl. (KD) yrkande 32, 2015/16:2638 av m.fl. (M) i denna del, 2015/16:2899 av m.fl. (SD) yrkande 12 i denna del, 2015/16:3095 av m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3, 2016/17:1711 av och i (båda S), 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkandena 2 och 3, 2016/17:3304 av m.fl. (KD) yrkande 45 och 2016/17:3305 av m.fl. (KD) yrkande 86. Talerätt i mål om fastställande av faderskap 2015/16:2899 av m.fl. (SD) yrkande 12 i denna del, 2015/16:3095 av m.fl. (SD) yrkande 37 och 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 36. Reservation 8 (SD) Föräldraskap vid assisterad befruktning 2015/16:2703 av m.fl. (M) yrkande 1, 2015/16:2786 av m.fl. (FP) yrkande 6, 2015/16:3211 av m.fl. (C) yrkande 1, 2015/16:3225 av m.fl. (M) yrkande 18, 2016/17:588 av (S) och 2016/17:1079 av m.fl. (L) yrkande 8. Reservation 9 (M, C, V, L) 2015/16:1204 av och (båda M), 2015/16:1231 av (M) yrkandena 1 och 2, 2015/16:1252 av (M), 2015/16:2313 av (M), 2015/16:2482 av m.fl. (M) yrkande 11, 2015/16:2668 av (M), 2015/16:2703 av m.fl. (M) yrkande 2, 2015/16:3095 av m.fl. (SD) yrkande 42, 2015/16:3225 av m.fl. (M) yrkande 19, 2016/17:745 av Boriana (M), 2016/17:868 av (S) yrkande 1, 2016/17:1120 av (M), 2016/17:2100 av (M), 2016/17:2252 av (M), 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkande 6, 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 41, 2016/17:3112 av (M), 2016/17:3143 av m.fl. (M) yrkande 14, 2016/17:3146 av m.fl. (M) yrkande 12 och 2016/17:3221 av m.fl. (M) yrkande 23. Reservation 10 (M) Reservation 11 (SD) Vårdnad, boende och umgänge ställer sig bakom det som utskottet anför om vad regeringen särskilt bör beakta i det kommande lagstiftningsarbetet med anledning av vårdnadsutredning och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motionerna 2015/16:2482 av m.fl. (M) yrkande 26 och 2015/16:2780 av m.fl. (KD, M, C, FP) yrkande 3 och 2015/16:385 av och (båda FP), 2015/16:509 av (FP), 2015/16:848 av (S), 2015/16:1030 av (S), 2015/16:1038 av (M), 2015/16:1093 av (M), 2015/16:1145 av och (båda MP) yrkandena 1 och 2, 2015/16:1224 av (M), 2015/16:2098 av och (båda M), 2015/16:2324 av och (båda M), 2015/16:2473 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2015/16:2568 av m.fl. (KD) yrkande 78, 2015/16:2569 av m.fl. (KD) yrkande 31, 2015/16:2638 av m.fl. (M) i denna del, 2015/16:3095 av m.fl. (SD) yrkandena 40 och 41, 2015/16:3211 av m.fl. (C) yrkande 2, 2016/17:107 av och (båda MP) yrkandena 1 och 2, 2016/17:650 av (L), 2016/17:1530 av (M), 2016/17:2221 av och (båda S), 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkandena 4 och 5, 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkandena 39 och 40, 2016/17:2680 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2799 av m.fl. (S), 2016/17:2852 av Skånberg (KD), 2016/17:3304 av m.fl. (KD) yrkande 44, 2016/17:3305 av m.fl. (KD) yrkande 85 och 2016/17:3472 av m.fl. (L) yrkande 3. Automatisk gemensam vårdnad för ogifta föräldrar 2015/16:931 av (C), 2015/16:2638 av m.fl. (M) i denna del, 2015/16:2899 av m.fl. (SD) yrkande 12 i denna del, 2015/16:3095 av m.fl. (SD) yrkande 38, 2016/17:354 av (C), 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkande 3 och 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 37. Reservation 12 (SD) 2015/16:2359 av och i (båda C). 2015/16:49 av m.fl. (V) yrkande 9. Reservation 13 (V) 2015/16:1661 av (M), 2015/16:2910 av (SD) och 2016/17:1352 av (SD) yrkandena 1 och 2. 2016/17:1038 av m.fl. (S). Överförmyndare, gode män och förvaltare ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör ta initiativ till en uppföljning av hur lagstiftningen på området fungerar, och i det sammanhanget bör regeringen även överväga andra förbättringar av systemet med gode män och förvaltare, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:3143 av m.fl. (M) yrkandena 1–5 och 2016/17:3347 av m.fl. (KD) yrkande 48 och 2015/16:54 av m.fl. (V) yrkandena 1–6, 2015/16:723 av (MP), 2015/16:863 av (KD), 2015/16:1173 av och (båda M), 2015/16:2050 av m.fl. (SD) yrkandena 6 och 7, 2015/16:2160 av Lawen Redar (S), 2015/16:2378 av (C), 2015/16:2400 av m.fl. (C) yrkande 19, 2015/16:2484 av m.fl. (M) yrkande 10, 2015/16:2538 av (S), 2015/16:2562 av Finn och (båda M), 2015/16:2567 av m.fl. (KD) yrkande 12, 2016/17:334 av (L), 2016/17:1643 av och (båda S) yrkandena 1 och 2, 2016/17:1660 av m.fl. (S), 2016/17:1668 av och (båda S), 2016/17:2034 av (C), 2016/17:2371 av och (båda SD) yrkandena 6 och 7, 2016/17:2704 av och (båda S), 2016/17:2757 av (S), 2016/17:2971 av m.fl. (C) yrkande 31, 2016/17:3182 av (KD) och 2016/17:3472 av m.fl. (L) yrkande 1. män för ensamkommande barn 2015/16:2567 av m.fl. (KD) yrkande 11, 2016/17:2650 av och (båda M), 2016/17:2973 av m.fl. (C) yrkande 31 och 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkande 18. Reservation 14 (C) Reservation 15 (KD) 2016/17:695 av (M). En översyn av arvsrätten 2016/17:1964 av (M). 2015/16:795 av Boriana (M), 2015/16:909 av (M) och 2015/16:2088 av och (båda M). Särkullbarns och efterlevande makes arvsrätt 2015/16:2159 av m.fl. (S). 2015/16:923 av (C) och 2016/17:352 av (C). 2015/16:381 av och (båda FP), 2015/16:590 av (S) yrkandena 1 och 2, 2015/16:1760 av (M), 2015/16:2046 av och (båda SD), 2015/16:3095 av m.fl. (SD) yrkande 50, 2016/17:1527 av (M), 2016/17:2018 av m.fl. (L), 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkande 10, 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 49, 2016/17:3347 av m.fl. (KD) yrkande 49 och 2016/17:3472 av m.fl. (L) yrkande 5. Reservation 16 (SD, L, KD) 2015/16:3066 av och (båda SD). 2015/16:49 av m.fl. (V) yrkande 12. Elektroniska dokument i familjerättsliga sammanhang 2016/17:3472 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 17 (L) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Skånberg (KD), (S), (M), (M), (S), (SD), (M), (C), (MP), (M), (SD), (L), (S), Shadiye Heydari (S), (V), (S) och Faradj Koliev (S). I betänkandet behandlar utskottet ca 190 motionsyrkanden i olika familjerättsliga frågor från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Motionsyrkandena gäller bl.a. barnäktenskap och tvångsäktenskap, polygama äktenskap, vårdnad, boende och umgänge, överförmyndare, gode män och förvaltare, erkännande av äktenskap mellan personer av samma kön, stärkta rättigheter för transpersoner m.fl., utredningar om faderskap, föräldraskap vid assisterad befruktning, adoption samt ändringar i namnlagen. Utskottet behandlar de olika frågor som aktualiseras i motionerna under skilda rubriker. Motionsyrkandena finns i bilagan. Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att reger-ingen möjligt bör återkomma till med lagförslag som innebär att möjligheten att i undantagsfall erkänna barnäktenskap och tvångsäktenskap begränsas ytterligare och tillkännager detta för regeringen. I partimotion 2016/17:1078 av m.fl. (L) föreslås tillkännagivanden om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag som medför dels att en person aldrig ska kunna betraktas som gift enligt svensk rätt (yrkande 10), dels att utländska barnäktenskap, tvångsäktenskap och fullmaktsäktenskap aldrig ska kunna erkännas i (yrkande 11). Även i kommittémotion 2016/17:3143 av m.fl. (M) föreslås åtgärder mot tvångsäktenskap (yrkande 12). I motion 2015/16:550 av m.fl. (L) föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag om att utländska barnäktenskap, tvångsäktenskap och fullmaktsäktenskap aldrig ska kunna erkännas i . I motionerna 2015/16:3099 av m.fl. (SD) (yrkande 18), 2016/17:1360 av och (båda M), 2016/17:1787 av (M), 2016/17:1829 av m.fl. (L) och 2016/17:2255 av och (båda SD) framställs liknande yrkanden. I motion 2016/17:2345 föreslår m.fl. (SD) flera tillkännagivanden som innebär att regeringen bör se över lagstiftningen om fullmakts- och tvångsäktenskap. Motionärerna föreslår att alla barnäktenskap på svensk mark ska stoppas (yrkande 2). De föreslår också att äktenskap som ingåtts via ombud ska förklaras ogiltiga i (yrkande 3). Vidare föreslår de att inte ska få registrera äktenskap som ingåtts utanför EU om inte eller först godkänt äktenskapet (yrkande 4). Slutligen föreslår de att möjligheten till dispens för äktenskap där barn är ska tas bort (yrkande 5). För att ingå äktenskap i ska parterna inte vara under (2 kap. 1 § ). Vid vigseln ska de som ingår äktenskap vara närvarande . De ska var för sig på fråga av vigselförrättaren ge till känna att de samtycker till äktenskapet. Vigselförrättaren ska därefter förklara att de är makar. Om det inte har gått till så som angetts eller om vigselförrättaren inte var behörig att förrätta vigseln, är förrättningen ogiltig som vigsel (4 kap. 2 § ). Ett fullmaktsäktenskap innebär att äktenskapet ingås utan båda parters närvaro. Ett sådant äktenskap kan ingås både genom en vigselceremoni och genom att ett äktenskapskontrakt eller liknande undertecknas. Fullmaktsäktenskap är relativt vanligt förekommande i vissa delar av världen, däribland Syd- och samt . Det är inte möjligt att ingå ett fullmaktsäktenskap enligt svensk lag, eftersom det ställs krav på att parterna ska vara närvarande vid vigseln. Ett äktenskap som har ingåtts i strid med denna bestämmelse är alltså ogiltigt. Erkännande av äktenskap som har ingåtts enligt utländsk lag regleras i lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och förmynderskap, förkortad IÄL. Huvudregeln är att ett sådant äktenskap anses giltigt till formen och alltså erkänns i , om det är giltigt i den stat där det ingicks (1 kap. 7 § IÄL). Vissa undantag finns dock. trädde civilrättsliga och straffrättsliga lagändringar i kraft som syftar till att stärka skyddet mot tvångsäktenskap och barnäktenskap (prop. 2013/14:208, bet. 2013/14:JuU30, rskr. 2013/14:263). Lagändringarna innebär att möjligheten att erkänna utländska tvångsäktenskap och barnäktenskap har begränsats ytterligare, liksom att motsvarande begränsning har införts när det gäller möjligheten att erkänna äktenskap som ingåtts utan att båda parterna varit närvarande (fullmaktsäktenskap). Ett äktenskap som har ingåtts enligt utländsk lag erkänns inte i om det för äktenskapets ingående skulle ha funnits hinder mot det enligt svensk lag och minst en av parterna då var svensk medborgare eller hade sin hemvist i , om det är sannolikt att det har ingåtts under tvång, eller om parterna inte var närvarande vid äktenskapets ingående och minst en av dem då var svensk medborgare eller hade sin hemvist i . Undantag från erkännandeförbudet kan göras endast om det finns synnerliga skäl (1 kap. 8 a § IÄL). Utländska tvångsäktenskap, barnäktenskap och fullmaktsäktenskap kan alltså erkännas endast om det finns synnerliga skäl. I propositionen till de ovannämnda lagändringarna anförs att uttrycket synnerliga skäl används för att tydliggöra den betydande restriktion som ska gälla. Det ska göras en samlad bedömning i varje enskilt fall utifrån de uppgifter som finns tillgängliga. För att synnerliga skäl ska anses föreligga krävs att ett nekat erkännande i det enskilda fallet medför allvarliga konsekvenser för paret eller att det annars framstår som orimligt att inte erkänna äktenskapet (prop. 2013/14:208 s. 135). I samband med riksdagsbehandlingen av proposition 2013/14:208 Stärkt skydd mot tvångsäktenskap och barnäktenskap samt tillträde till konvention om våld mot kvinnor behandlade justitieutskottet ett motionsyrkande om att fullmaktsäktenskap inte under några förhållanden ska kunna erkännas i (bet. 2013/14:JuU30). Efter att ha begärt och fått ett yttrande från civilutskottet ställde sig justitieutskottet bakom regeringens förslag om att utländska tvångsäktenskap, barnäktenskap och fullmaktsäktenskap ska kunna erkännas endast om det finns synnerliga skäl, och motionen avstyrktes. Motsvarande motionsyrkanden som de nu aktuella behandlades av civilutskottet i betänkande 2014/15:CU6. Utskottet konstaterade att trädde bl.a. civilrättsliga lagändringar i kraft som syftar till att stärka skyddet mot tvångsäktenskap och barnäktenskap. Lagändringarna innebär bl.a. att utländska tvångsäktenskap och barnäktenskap samt fullmaktsäktenskap ska kunna erkännas i endast om det finns synnerliga skäl. Mot denna bakgrund ansåg utskottet att det inte fanns anledning att föreslå någon åtgärd från och avstyrkte motionsyrkandena. Justitie- och migrationsminister anförde i ett frågesvar att regeringen tar arbetet mot tvångsäktenskap och barnäktenskap på största allvar. Enligt statsrådet kommer de lagändringar som gjordes 2014 för att stärka skyddet mot barnäktenskap och tvångsäktenskap att utvärderas. Dessutom pågår redan nu ett arbete med att kriminalisera stämpling till äktenskapstvång. Statsrådet anförde också att regeringen noga följer utvecklingen i övrigt och är beredd att vid behov överväga de ytterligare åtgärder som kan behövas för att skydda alla barn och unga i mot barnäktenskap (fr. 2015/16:686). Barn-, äldre- och jämställdhetsminister anförde i ett frågesvar att regeringen har fattat beslut om en rad kraftfulla åtgärder i syfte att stärka stödet till och skyddet av barn som kommer till och där barnet uppges vara eller där andra indikationer visar på att barnet är gift. Exempelvis har civil- och straffrättsliga lagändringar genomförts för att stärka skyddet mot tvångs- och barnäktenskap, och en särskild utredare kommer att utses för att utvärdera dessa. Statsrådet avser att följa situationen och arbetet ute i kommunerna noga. Med kunskap om de risker som barnäktenskap medför finns det enligt statsrådet behov av särskilda samhälleliga stöd- och skyddsåtgärder för dessa barn. Mot bakgrund av detta bereds enligt statsrådet förslag på åtgärder i syfte att ytterligare stärka stödet och skyddet av barn som enligt uppgift är gifta (fr. 2016/17:788). Regeringen har gett en särskild utredare i uppdrag att undersöka om det finns behov av åtgärder i syfte att säkerställa ett starkt skydd mot barnäktenskap, tvångsäktenskap och brott med hedersmotiv (dir. 2017:25). • analysera och ta ställning till hur möjligheten att erkänna utländska barnäktenskap ytterligare bör begränsas och • lämna förslag till nödvändiga författningsändringar, samt • oavsett ställningstagande i sak, lämna förslag till författningsändringar som innebär att utländska barnäktenskap inte ska erkännas om någon av parterna var när någon av dem kom till . Den del av uppdraget som avser erkännande av utländska barnäktenskap ska redovisas i ett delbetänkande . Uppdraget ska slutredovisas . Som redovisats ovan infördes nya civilrättsliga och straffrättsliga regler som syftade till att stärka skyddet mot barnäktenskap och tvångsäktenskap. Reglerna innebar bl.a. att möjligheten att i undantagsfall erkänna barnäktenskap och tvångsäktenskap begränsades ytterligare. Sådana äktenskap ska kunna erkännas endast om det finns synnerliga skäl. Enligt utskottet är det en viktig uppgift för samhället att skydda barn i mot äktenskap. Utskottet välkomnar därför att regeringen gett en särskild utredare i uppdrag att undersöka om det finns behov av åtgärder i syfte att säkerställa ett starkt skydd mot barnäktenskap och tvångsäktenskap. Den del av uppdraget som avser erkännande av utländska barnäktenskap ska redovisas i ett delbetänkande . Enligt utskottet är det angeläget att en lagstiftning som ytterligare begränsar möjligheten att erkänna barnäktenskap och tvångsäktenskap kan träda i kraft . Regeringen bör därför prioritera detta arbete och utan onödig tidsutdräkt återkomma till med förslag på lagändringar. Det som utskottet har anfört bör ställa sig bakom och tillkännage för regeringen. Motionerna bör bifallas delvis. Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att reger-ingen bör analysera vad som ligger bakom att så många som ca 300 personer är registrerade i folkbokföringen som gifta med fler än en person och överväga om det finns behov av förtydliganden i lagstiftningen i syfte att säkerställa att polygama äktenskap inte erkänns i , och detta tillkännager för regeringen. I kommittémotion 2016/17:3078 av m.fl. (M) föreslås ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med ett lagförslag som innebär att månggifte inte ska kunna erkännas i (yrkande 28). I kommittémotion 2016/17:3143 av m.fl. (M) framställs samma yrkande (yrkande 13). Svensk familjerättslig lagstiftning bygger på det monogama äktenskapet. Enligt 1 kap. 1 § blir de två som ingår äktenskap med varandra makar. Ett förbud mot tvegifte har tagits in i 2 kap. 4 § , där det föreskrivs att den som är gift eller partner i ett registrerat äktenskap inte får ingå nytt äktenskap. Ett bestående äktenskap är ett äktenskapshinder som man inte kan få dispens ifrån. Om någon trots förbudet har ingått flera äktenskap framgår det av 5 kap. 5 § att var och en av parterna har rätt till äktenskapsskillnad utan föregående betänketid. Tvegifte är kriminaliserat enligt 7 kap. 1 § . Lagen (1904:26 s. 1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äk-tenskap och förmynderskap, förkortad IÄL, reglerar under vilka förutsättningar ett äktenskap som ingåtts utomlands ska erkännas som giltigt i . Enligt 1 kap. 7 § IÄL anses ett äktenskap som ingåtts utom riket enligt främmande lag giltigt till formen, om det är giltigt i den stat där det ingicks. Ett äktenskap som ingåtts utom riket anses också giltigt till formen, om det är giltigt i den eller de stater där makarna var medborgare eller hade hemvist. I 1 kap. 8 a § IÄL finns vissa undantag från de regler som anges ovan. Ett äktenskap som har ingåtts enligt utländsk lag erkänns inte i om det för äktenskapets ingående skulle ha funnits hinder mot det enligt svensk lag och minst en av parterna då var svensk medborgare eller hade hemvist i , om det är sannolikt att det har ingåtts under tvång, eller om parterna inte var närvarande vid äktenskapets ingående och minst en av dem då var svensk medborgare eller hade hemvist i . Undantagen gäller inte om det finns synnerliga skäl att erkänna äktenskapet. I 7 kap. 4 § IÄL anges vidare att bestämmelser i främmande lag eller beslut som meddelats av en myndighet i en främmande stat inte får tillämpas, om det skulle vara uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen här i riket (s.k. ordre public). I proposition 2003/04:48 Åtgärder mot barnäktenskap och tvångsäktenskap konstaterade regeringen (s. 25) att vad som tillhör grunderna för rättsordningen inte är närmare uttalat i lagregeln, men det följer enligt regeringen av sakens natur att det ska röra sig om värderingar i principiella frågor av större vikt. I kravet på uppenbarhet ligger också att den konstaterade avvikelsen ska vara av väsentlig art.