bet · H501CU1 · 2017-11-24 00:00:00 — Alliansregeringens arbete på området var inriktat på att genomföra regelförenklingar och skapa långsiktigt hållbara spelregler för en bostadsmarknad i balans där bostadskonsumenternas efterfrågan blir styrande. Vi ser nu att regeringen har börjat avveckla den moderna bostadspolitik som alliansregeringen drev och som ledde till att det nu byggs mer än vad det har gjorts . Regeringen har med stöd av återgått till en ineffektiv subventionspolitik inom det bostadspolitiska området som är mycket bekymmersam. Det är en politik som drevs av socialdemokratiska regeringar och som starkt har bidragit till dagens problem på bostadsmarknaden. Det är alarmerande att regeringen så ensidigt väljer att fokusera på en subventionspolitik som byggnads- och fastighetssektorn inte efterfrågar. Subventionerna är illa utformade och går i första hand till projekt som ändå skulle ha genomförts. Att använda skattepengar för att bidra till artificiellt låga hyror i enstaka bostadsprojekt är inte långsiktigt och bidrar inte till att lösa den akuta bostadsbristen. Enligt vår mening är det reformer som behövs, inte subventioner. Valperioden har på bostadspolitikens område dock präglats av regeringens passivitet när det gäller att genomföra reformer, och de reformer som har genomförts har till största del varit försiktiga och bygger på tillkännagivanden. Vi ser med oro på regeringens låga reformtempo när det gäller regelförenklingar och frigörande av mark att bygga på, frågor som driver starkt. avvisar således regeringens förslag om subventioner inom det bostadspolitiska området med undantag för att redan ingångna avtal ska fullföljas. budgetförslag innebär i stället satsningar på bl.a. innovativt byggande för att främja möjligheten till ny teknik och effektiva produktionsmetoder. Satsningen görs inom ramen för anslag. Vi vill även prioritera kortare handläggningstider hos Lantmäteriet som en del i arbetet att effektivisera fastighetsbildningsverksamheten. Vi vill också avsätta medel för avgiftsfria digitala kartor. För dessa ändamål har vi föreslagit en höjning av anslaget till Lantmäteriet. Inom det konsumentpolitiska området är fokus för vårt budgetförslag att utveckla och prioritera Hallå konsument, konsumentupplysning kopplat till nya branscher och arbetet mot oseriös kreditgivning till konsumenter. Regeringens redovisning av behandlingen av tillkännagivanden om riktvärden för trafikbuller I budgetpropositionen för utgiftsområde 18 redovisar regeringen även de åtgärder den vidtagit med anledning av bl.a. två tillkännagivanden till regeringen om att regeringen skulle besluta om vissa ändringar i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Det första av dessa tillkännagivanden beslutades av , och det andra tillkännagivandet beslutades av . Tillkännagivandet innebar att regeringen omgående skulle besluta om ändringar i förordningen i enlighet med det tidigare tillkännagivandet. Trots tillkännagivandena beslutade regeringen först om de efterfrågade ändringarna i förordningen. Vi, i likhet med övriga alliansledamöter, anser att regeringens dröjsmål med att vidta åtgärder i enlighet med tillkännagivandena är mycket anmärkningsvärt. Anslag inom utgiftsområde 18, punkt 1 (C) (C) anför: har i första steget av budgetprocessen ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där. Eftersom har gett budgetpolitiken en helt annan inrikt-ning än den jag och önskar avstår jag från att delta i beslutet om anslagens fördelning. budgetförslag måste betraktas som en hel-het där delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. I stället redovisar jag i detta särskilda yttrande den fördelning av anslagen inom utgiftsområde 18 som förordas i anslagsmotion 2017/18:3710 och kommenterar kort-fattat regeringens förslag. Svensk bostadsmarknad har ett antal problem som var för sig är allvarliga och som tillsammans gör bostadsmarknaden till ett av de samhällsområden som är i störst behov av reformer. Det byggs för lite och det befintliga beståndet utnyttjas inte effektivt. Därtill har bostadspriserna vuxit betydligt snabbare än hushållens inkomster. Detta har bidragit till en ökad skulduppbyggnad och en situation som troligtvis inte är långsiktigt hållbar. För att öka byggandet behövs omfattande strukturreformer. Dessvärre har vi en regering som i stället för reformer sätter sin tilltro till subventioner och detaljstyrning av bostadsmarknaden. Subventioner är dyra, ineffektiva och riskerar snarare att påverka konkurrensen inom bygg- och fastighetssektorn negativt. Flera företrädare för branschen har klargjort att man inte vill ha den här typen av stöd från staten utan vill i stället ha en fortsättning på alliansregeringens arbete med regelförenklingar och en reformering av den lagstiftning som påverkar bostadsmarknaden. Alliansregeringen genomförde ett omfattande arbete på det området, men många hinder för byggande återstår. alternativ till regeringens bidragspolitik är bl.a. ett fortsatt regelförenklingsarbete, en förbättrad marktillgång, reformer som successivt frigör hyressättningen, ett mer energieffektivt byggande och ett fortsatt arbete för att värna den finansiella stabiliteten. budgetförslag utgår från att vi avvisar regeringens subventioner. När det gäller regeringens förslag till anslag till avvisar vi vidare bl.a. höjningarna av anslaget som avser en förstärkning av arbetet med arkitekturfrågor, en resursförstärkning när det gäller tillämpningen av i en digital miljö och en kompetenssatsning om digitaliseringen i samhällsbyggnadsprocessen. Inom det konsumentpolitiska området föreslår vi bl.a. att anslaget till minskas, bl.a. till följd av att en anslagshöjning som beslutade om för att inrätta ett forum med uppdrag att verka för en mer miljösmart konsumtion återställs. När det gäller anslaget 2:4 Åtgärder på konsumentområdet avvisar vi bl.a. regeringens förslag om en anslagshöjning för ytterligare insatser från det civila samhällets sida på konsumentområdet till förmån för egna satsningar på civilsamhället och den anslagshöjning som föreslås för information om produktionsvillkor i andra länder. budgetförslag innehåller även ett nytt anslag för trygghetsskapande stadsplanering. Medel från anslaget ska kunna sökas för att finansiera trygghetsskapande åtgärder i utsatta områden. Våra anslagsförslag har baserats på en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Regeringens redovisning av behandlingen av tillkännagivanden om riktvärden för trafikbuller I budgetpropositionen för utgiftsområde 18 redovisar regeringen även de åtgärder den vidtagit med anledning av bl.a. två tillkännagivanden till regeringen om att regeringen skulle besluta om vissa ändringar i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Det första av dessa tillkännagivanden beslutades av , och det andra tillkännagivandet beslutades av . Tillkännagivandet innebar att regeringen omgående skulle besluta om ändringar i förordningen i enlighet med det tidigare tillkännagivandet. Trots tillkännagivandena beslutade regeringen först om de efterfrågade ändringarna i förordningen. Jag, i likhet med övriga alliansledamöter, anser att regeringens dröjsmål med att vidta åtgärder i enlighet med tillkännagivandena är mycket anmärkningsvärt. Anslag inom utgiftsområde 18, punkt 1 (L) (L) anför: I Liberalernas budgetmotion , En budget som håller ihop (2017/18:3752), presenteras vårt budgetförslag. De offentliga finanserna är i ordning, sysselsättningen växer och ekonomin befinner sig i en högkonjunktur. Men i stället för att använda högkonjunkturen för att bygga en buffert för sämre tider väljer regeringen att elda på ekonomin och presentera ofinansierade bidragshöjningar. I stället krävs en liberal ekonomisk politik där utbildning belönas, där skatten på jobb är lägre än och där det alltid är lönsamt att gå från bidrag till jobb. Det är tydligt att reformerna som genomfördes inte räcker för att klara de nya utmaningar vi står inför. För att vända utvecklingen behövs en ny vision för vad ska vara och nya och kraftfulla förslag för att nå dit. Liberalerna lägger fram en budget med reformer för framtiden. Vi satsar på bättre kunskaper i skolan, bättre möjlighet för företag att anställa, en fungerande polis i hela landet och ett försvar med kapacitet att försvara . Dessutom presenterar vi en integrations- och migrationspolitik som bygger på lika delar humanism och realism och som fokuserar på jobb och skola och som motverkar parallellsamhällen och hedersvåld. har genom rambeslutet avvisat Liberalernas förslag till inkomstberäkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som Liberalerna förespråkade. Liberalerna ser ett värde i att budgeten och budgetprocessen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbrytningar riskerar att på lång sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten i finanspolitiken. Jag väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 18. I det följande redovisas i sammanfattning innehållet i vårt budgetförslag för utgiftsområde 18 som lagts fram i motion 2017/18:3814. Liberalerna är kritiska till att regeringen fortsätter att driva en politik som syftar till att subventionera fram fler bostäder. Det är en politik som i grunden är feltänkt. Subventionerna snedvrider konkurrensen och minskar snarare än ökar incitamenten för bostadsbyggande. Dessutom går subventionerna till hus som ändå kommer att byggas. I årets budgetproposition förlänger och förstorar regeringen sin subventionspolitik. Till de tidigare stödformerna läggs nu också ett särskilt stöd för innovativt byggande, en innehållslös beskrivning som bara bäddar för godtycke i anslagsgivningen. Det är anmärkningsvärt att regeringen fortsätter att driva denna subventionspolitik trots att bygg- och fastighetssektorns egna branschorganisationer är kritiska till statliga byggsubventioner. Liberalernas bostadspolitik syftar i stället till att få en bostadsmarknad präglad av mer rörlighet och mer byggande där fler människor kan bo utifrån egna önskemål och förutsättningar. Det är en bostadsmarknad med enklare plan- och byggregler som de höga ambitionerna för tillgänglighet upprätthålls. Enligt vår mening är subventionerna misshushållning med skattemedel och bör avvecklas . Redan beviljade bidragsbeslut ska dock inte återkallas, varför vissa subventionsformer får avvecklas stegvis. Liberalerna avvisar också det föreslagna nya stödet för innovativt och hållbart byggande. Eftersom Liberalernas anslagsförslag innebär att systemet med statliga subventioner avvecklas behöver det inte skapas finansieringsutrymme för en stödfunktion för statsstödsrättslig rådgivning och information, varför vi avvisar regeringens förslag om en minskning av anslaget 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag. När det gäller regeringens förslag om en arena för dialog om områden med komplexa planeringsförutsättningar finns det inget som tyder på att ett allmänt diskussionsforum utan eget mandat skulle kunna fylla någon verklig funktion. Liberalerna avvisar därför anslagshöjningen i denna del. Vi avvisar också regeringens förslag till höjningar av anslaget till för en kunskapssammanställning om skador orsakade av fukt och mögel, en uppföljning av en tidigare undersökning om bl.a. innemiljö och energi-användning och för information om byggskador, eftersom det redan ingår i uppdrag att uppmärksamma och informera om dessa frågor. Vidare avvisar vi regeringens förslag om en anslagsökning till för att förstärka arbetet kring arkitektur då vi inte anser att en statlig myndighet ska diktera villkoren för utvecklingen av svensk arkitektur. Liberalerna anser inte heller att det finns skäl att driva ett särskilt statligt informationscenter för hållbart byggande i regi, varför vi även avvisar anslaget till i denna del. I stället bör ges i uppdrag att utveckla en modell för offentlig hyresstatistik, och i vårt budgetförslag har vi avsatt medel för att finansiera detta arbete. Kommunernas handläggningstider för plan- och bygglovsärenden är ofta långa. Liberalernas budgetförslag innebär att det inrättas ett nytt anslag på som en ekonomisk stimulans till de kommuner som har korta handläggningstider eller som framgångsrikt arbetar för att förkorta handläggningstiderna för plan- och bygglovsärenden. På det konsumentpolitiska området finns det enligt vår mening en uppenbar risk för att öronmärkta statsanslag till information om produktions-förhållanden i utlandet leder till en statsfinansierad opinionsbildning om sådant som konsumenterna bör få avgöra själva. Liberalerna avvisar därför regeringens förslag till anslagsökningar på anslagen för och för åtgärder på konsumentområdet för information om produktionsvillkor i andra länder. Enligt Liberalernas budgetförslag ges i stället ett uppdrag att stärka konsumentmakten för personer med funktions-nedsättning. Vi föreslår också en höjning av det generella stödet till konsumentorganisationer. Liberalerna är fortsatt kritiska till det parts-sammansatta forumet för miljösmart konsumtion och föreslår att detta ska avvecklas. Liberalernas anslagsförslag för utgiftsområde 18 baserades vidare på att vissa anslag kan skäras ned med beaktande av den faktiska utgiftsnivån samt på en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Regeringens redovisning av behandlingen av tillkännagivanden om riktvärden för trafikbuller I budgetpropositionen för utgiftsområde 18 redovisar regeringen även de åtgärder den vidtagit med anledning av bl.a. två tillkännagivanden till regeringen om att regeringen skulle besluta om vissa ändringar i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Det första av dessa tillkännagivanden beslutades av , och det andra tillkännagivandet beslutades av . Tillkännagivandet innebar att regeringen omgående skulle besluta om ändringar i förordningen i enlighet med det tidigare tillkännagivandet. Trots tillkännagivandena beslutade regeringen först om de efterfrågade ändringarna i förordningen. Jag, i likhet med övriga alliansledamöter, anser att regeringens dröjsmål med att vidta åtgärder i enlighet med tillkännagivandena är mycket anmärkningsvärt. Anslag inom utgiftsområde 18, punkt 1 (KD) (KD) anför: vill skapa förutsättningar för ett samhälle med god ekonomisk tillväxt och ett företagsklimat som står sig starkt i den allt hårdare globala konkurrensen. En välfungerande ekonomisk politik ger oss resurser att satsa på välfärden, som en god vård och omsorg och en bra skola. Med genomtänkta reformer kring arbetsmarknaden och i skattepolitiken kan vi förbättra människors möjlighet att lämna arbetslöshet och utanförskap. Den ekonomiska politiken ska också stärka familjerna och det civila samhället, vilket är en grund för ett samhälle byggt på gemenskap där människor känner tillit till varandra. Just nu ser ekonomi stark ut. Men finns betydande problem och stora utmaningar som den nuvarande regeringen står alltför passiv inför. Bland annat fungerar bostadsmarknaden dåligt för stora grupper. Regeringens passivitet behöver bytas mot riktiga strukturreformer och i budgetalternativ föreslås en rad sådana reformer. har i första steget av budgetprocessen ställt sig bakom regeringens budgetproposition och de utgiftsramar och beräkningar av inkomster som föreslås där. Eftersom har gett budgetpolitiken en helt annan inriktning än önskar avstår jag från att delta i beslutet om anslagens fördelning. budgetförslag ska behandlas som en helhet där delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat. I stället väljer jag i detta särskilda yttrande att kortfattat framföra våra synpunkter på regeringens förslag och redovisa de anslagsförslag för utgiftsområdet som presenterar i motion 2017/18:3652. Det är viktigt att samhället håller ihop. Att ha någonstans att kalla sitt hem är ett grundläggande behov. Vi måste trygga bostadsförsörjningen åt alla, i olika åldrar, med olika sociala och ekonomiska förutsättningar. En god boen-demiljö är viktig, inte minst för barn och unga. Vi måste ta itu med den ökande segregationen och sänka trösklarna för att komma in på bostadsmarknaden. Detaljplaneringen och regelfloran som styr förutsättningarna för svenska bo-städer är för omfattande och behöver minskas. Goda intentioner är utgångs-punkten för varje regel, men sammantaget har den stora regelbördan negativ påverkan på såväl innovationer inom byggsektorn som den enskildes frihet att forma sitt drömboende. Det behövs regelverk och lagstiftning, men politiken måste veta sina gränser. strävar efter en marknad med sunda spelregler och med långsiktigt förutsägbara villkor för bostadsbyggan-det. råder det dessvärre en akut bostadskris i . I den tidigare alliansregeringen bidrog till att det togs betydande steg i riktning mot en bättre fungerande bostadsmarknad. Dessa åtgärder får nu genomslag genom bl.a. ett ökat byggande, men det behövs ytterligare reformer för att skapa långsiktiga och stabila spelregler på bostadsmarknaden. Det är helt nödvändigt att fortsätta reformarbetet genom att bl.a. införa förenklingar i plan- och bygglagstiftningen, stärka den regionala planeringsnivån och öka tillgången till byggbar mark. Regeringens förslag för utgiftsområdet pekar dessvärre i en helt annan riktning. Förutom att det har byggts för lite bidrar även den bristande rörligheten på bostadsmarknaden till utbudsproblemet. En orsak till den bristande rörligheten är de s.k. flyttskatterna. Dessa behöver ändras så att skatten betalas först när man inte längre äger någon bostad. På så sätt flyttas hela vinsten till en ny ägd bostad. Bostadsbyggandets villkor har störts av subventioner där politiken tar sig en huvudroll som förlamar marknadsaktörerna i väntan på bidraget som opti-merar byggkostnaden. Det investeringsstöd som regeringen har introducerat borde för bostadsmarknadens bästa aldrig ha blivit verklighet. Subventionerna är kontraproduktiva och är ett slöseri med skattebetalarnas pengar. Kristdemo-kraterna avvisar därför dessa. Vidare avvisar vi helt regeringens förslag till medelstilldelning för anslagen 1:2 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag och 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad. anser att staten, kommunerna och näringslivet behöver samarbeta för att utveckla digitala lösningar för att förenkla och effektivisera processer för planering, plangenomförande och byggande. Vi har i vårt förslag till budget inom utgiftsområde 18 föreslagit att anslaget till höjs för att ytterligare förstärka arbetet för att utveckla och säkerställa en effektiv och enhetlig tillämpning av i en digital miljö samt genomföra en kompetenssatsning om digitaliseringens möjligheter i samhälls-byggnadsprocessen. Vidare anser vi att det finns behov av att återinföra ett statligt stöd för radonsanering och har avsatt medel till det anslag som regeringen föreslår. anslagsförslag för utgiftsområde 18 baserades även på en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Regeringens redovisning av behandlingen av tillkännagivanden om riktvärden för trafikbuller I budgetpropositionen för utgiftsområde 18 redovisar regeringen även de åtgärder den vidtagit med anledning av bl.a. två tillkännagivanden till regeringen om att regeringen skulle besluta om vissa ändringar i förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Det första av dessa tillkännagivanden beslutades av , och det andra tillkännagivandet beslutades av . Tillkännagivandet innebar att regeringen omgående skulle besluta om ändringar i förordningen i enlighet med det tidigare tillkännagivandet. Trots tillkännagivandena beslutade regeringen först om de efterfrågade ändringarna i förordningen. Jag, i likhet med övriga alliansledamöter, anser att regeringens dröjsmål med att vidta åtgärder i enlighet med tillkännagivandena är mycket anmärkningsvärt. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 18: 1.Riksdagen bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder, kreditgarantier för avlösen av kommunala borgensåtaganden och kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp vid förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 8 (avsnitt 3.7.4). 2.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik enligt tabell 1:1. 3.Riksdagen bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2. Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:45 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att finansieringsmodellen för Lantmäteriets geodataförsörjning bör utredas och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:211 av (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillåta privata aktörer att vara fastighetsbildare och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:447 av och (båda L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda införandet av öppna geodata för offentlig sektor i och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över finansieringsmodellerna för att kunna möjliggöra öppna geodata i och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en harmonisering av den offentliga sektorns geografiska data nationellt och internationellt och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:541 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att låta privata företag sköta beredningsprocessen vid förrättningar och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:984 av och (båda SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett nytt konsumentpolitiskt mål, ”Målet för konsumentpolitiken är att skapa hållbar konsumtion, där konsumenterna har möjlighet att göra aktiva val på väl fungerande konsumentmarknader” och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1057 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga möjligheten att införa en servicedeklaration inom Lantmäteriet och se över hur kommunala lantmäterimyndigheter kan underlättas och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:1887 av (C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda en privatisering av delar av Lantmäteriets verksamhet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2044 av (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten till att inrätta ett stimulansbidrag för generell anpassning för personer med funktionsnedsättning vid bebyggelse och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2278 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillåta privata lantmätare och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2344 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett nytt bostadspolitiskt mål och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2458 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avreglera Lantmäteriet och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2510 av (M): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett tilläggsdirektiv till utredningen dir. 2017:1 och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2530 av och (båda SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik enligt förslaget i tabell 1. 2017/18:2664 av (S): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över kreditgarantier och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3003 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att avskaffa de byggsubventioner som införts och tillkännager detta för regeringen.