bet · H401JuU16 · 2017-06-02 00:00:00 — Utskottet föreslår åtta tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om straffrättsliga frågor. Förslagen rör i korthet följande frågor: • Livstidsstraffet för mord bör användas i betydligt större utsträckning än tidigare och vara normalstraffet i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen. • Bestämmelsen om kränkande fotografering bör utvärderas i syfte att säkerställa att den omfattar alla situationer som den rimligtvis borde omfatta. • När det gäller våldtäkt bör det införas en lagstiftning som tydligare än baserar sig på frivilligt deltagande och ett oaktsamhetsbrott. • Det bör införas ett nytt brott – grovt sexuellt ofredande. • Straffen för brott mot person bör i högre grad än grunda sig på den brottsliga handlingens straffvärde och mindre på omständigheter som är knutna till gärningspersonen. • Bättre straffrättsligt skydd för blåljuspersonal. • Tillträdesförbud till butiker. • Tillträdesförbud till simhallar och andra anläggningar. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, i första hand med hänvisning till pågående beredningsarbete. Av dessa yrkanden behandlas ca 60 förenklat eftersom behandlat samma eller i huvudsak samma frågor tidigare . I betänkandet finns 42 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). Cirka 180 yrkanden i motioner från den allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Tillämpligheten av svensk lag Våld och hot mot förtroendevalda Vård och behandling inom påföljdssystemet Straffrättsligt skydd för blåljuspersonal m.m. Icke-medicinskt bruk av narkotika Tillträdesförbud avseende simhallar och butiker Överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder Motioner som bereds förenklat 1.Livstids fängelsestraff för mord, punkt 3 (S, MP, V) 2.Skärpt straff för mord, punkt 4 (SD) 3.Hot mot förtroendevalda, punkt 5 (SD) 4.Hot mot förtroendevalda, punkt 5 (L) 5.Vilseledande till tvångsäktenskapsresa, punkt 6 (M, C, L, KD) 6.Kränkningar på internet, punkt 8 (L) 7.Kränkningar på internet, punkt 8 (KD) 8.Kränkande fotografering, punkt 9 (S, MP, V) 9.Våldtäkt, punkt 10 (S, MP, V) 10.Skärpta straff för sexualbrott, punkt 11 (SD, KD) 11.Grovt sexuellt ofredande, punkt 12 (S, MP, V) 12.Virtuella våldtäkter och s.k. hämndporr, punkt 13 (M, C, L, KD) 13.Köp av sexuell tjänst, punkt 14 (SD) 14.Sexualbrott mot barn, punkt 15 (SD) 15.Uppvigling, punkt 17 (M, C) 16.Borttagande av s.k. straffrabatter, punkt 18 (SD) 17.Straffvärdesbedömning, punkt 19 (S, MP, V) 18.Försvårande omständigheter, punkt 20 (SD) 19.Förmildrande omständigheter, punkt 21 (M, SD, C, KD) 20.Nödvärn, punkt 22 (SD) 21.Vård och behandling inom påföljdssystemet, punkt 23 (M, C, L, KD) 22.Straffrättsligt skydd för blåljuspersonal m.m., punkt 24 (S, MP, V) 23.Straffmätning vid hedersrelaterade brott, punkt 25 (M, C, L, KD) 24.Särreglering av hedersrelaterade brott, punkt 26 (KD) 25.Medgärningsmannaskap, punkt 27 (SD) 26.Flykt från polis, punkt 28 (SD) 27.Utöka antalet EU-brott, punkt 29 (L) 28.Straffskalor vid resor i terrorismsyfte, punkt 30 (SD) 29.Straffskalor vid resor i terrorismsyfte, punkt 30 (L) 30.Kriminalisering i förfältet till resor i terrorismsyfte, punkt 31 (SD, L) 31.Resa till medborgarskapsland, punkt 32 (SD) 32.Propaganda för terrorism, punkt 33 (SD) 33.Utökning av brottskatalog, punkt 34 (L) 34.Kriminalisering av medverkan i stödfunktioner till terroristverksamhet, punkt 35 (M, KD) 35.Kriminalisering av medverkan i stödfunktioner till terroristverksamhet, punkt 35 (SD, C) 36.Kriminalisering av medverkan i stödfunktioner till terroristverksamhet, punkt 35 (L) 37.Landsförräderi, punkt 36 (L, KD) 38.Kapacitet att utreda terroristbrott, punkt 37 (M) 39.Översyn av knivlagen, punkt 39 (M, C) 40.Tillträdesförbud till butiker, punkt 42 (S, MP, V) 41.Tillträdesförbud till simhallar och andra anläggningar, punkt 43 (S, MP, V) 42.Överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder, punkt 45 (SD) 1.Livstids fängelsestraff för mord, punkt 3 (S, MP) 2.Livstids fängelsestraff för mord, punkt 3 (V) 3.Straffrättsligt skydd för blåljuspersonal m.m., punkt 24 (SD) 4.Motioner som bereds förenklat, punkt 46 (M) 5.Motioner som bereds förenklat, punkt 46 (SD) 6.Motioner som bereds förenklat, punkt 46 (C) 7.Motioner som bereds förenklat, punkt 46 (V) 8.Motioner som bereds förenklat, punkt 46 (L) 9.Motioner som bereds förenklat, punkt 46 (KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2016/17:2790 av (S). 2016/17:2618 av (MP) yrkande 2. Livstids fängelsestraff för mord ställer sig bakom det som utskottet anför om att livstidsstraffet för mord bör användas i betydligt större utsträckning än tidigare och vara normalstraffet i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2288 av och (båda M) och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 25. Reservation 1 (S, MP, V) Skärpt straff för mord 2016/17:1745 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2. Reservation 2 (SD) 2016/17:441 av (M), 2016/17:1732 av (L), 2016/17:1972 av (M), 2016/17:2297 av och (båda SD) och 2016/17:2303 av och (båda SD) yrkande 19. Reservation 3 (SD) Reservation 4 (L) 2016/17:1078 av m.fl. (L) yrkande 12. Reservation 5 (M, C, L, KD) 2016/17:1249 av (M), 2016/17:2345 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2016/17:2372 av och (båda SD) yrkande 9 och 2016/17:2506 av m.fl. (SD) yrkande 48. 2016/17:2857 av Skånberg m.fl. (KD) yrkande 1 och 2016/17:3474 av m.fl. (L) yrkande 8. Reservation 6 (L) Reservation 7 (KD) ställer sig bakom det som utskottet anför om att bestämmelsen om kränkande fotografering bör utvärderas i syfte att säkerställa att den omfattar alla situationer som den rimligtvis borde omfatta och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 35 och 2016/17:1965 av (M) yrkandena 1 och 2. Reservation 8 (S, MP, V) ställer sig bakom det som utskottet anför om att man när det gäller våldtäkt bör införa dels en lagstiftning som tydligare än baseras på frivilligt deltagande, dels ett oaktsamhetsbrott, och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:510 av (M), 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 11, 2016/17:1134 av (S), 2016/17:2627 av (C) yrkande 1, 2016/17:3346 av m.fl. (KD) yrkande 19, 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 28 och 2016/17:3474 av m.fl. (L) yrkandena 6 och 7. Reservation 9 (S, MP, V) Skärpta straff för sexualbrott 2016/17:1343 av (SD) yrkande 1, 2016/17:2126 av (M), 2016/17:3028 av (M), 2016/17:3255 av m.fl. (KD) yrkande 6 och 2016/17:3340 av (M) yrkande 2. Reservation 10 (SD, KD) ställer sig bakom det som utskottet anför om grovt sexuellt ofredande och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3078 av m.fl. (M) yrkande 22 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 26. Reservation 11 (S, MP, V) Virtuella våldtäkter och s.k. hämndporr 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 31 och 2016/17:3474 av m.fl. (L) yrkande 9. Reservation 12 (M, C, L, KD) Köp av sexuell tjänst 2016/17:1365 av (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2016/17:2303 av och (båda SD) yrkande 15. Reservation 13 (SD) 2016/17:1766 av (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2016/17:2586 av (SD). Reservation 14 (SD) Utvärdering av domar om våldtäktsbrott 2016/17:388 av och (båda S). 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 42. Reservation 15 (M, C) Borttagande av s.k. straffrabatter 2016/17:419 av (M), 2016/17:1715 av (M) och 2016/17:2303 av och (båda SD) yrkande 3.1. Reservation 16 (SD) ställer sig bakom det som utskottet anför om straffvärdesbedömning och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1538 av m.fl. (KD) yrkande 3. Reservation 17 (S, MP, V) 2016/17:2432 av (SD). Reservation 18 (SD) 2016/17:3255 av m.fl. (KD) yrkande 5. Reservation 19 (M, SD, C, KD) 2016/17:2306 av och (båda SD). Reservation 20 (SD) Vård och behandling inom påföljdssystemet 2016/17:3237 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 6. Reservation 21 (M, C, L, KD) Straffrättsligt skydd för blåljuspersonal m.m. ställer sig bakom det som utskottet anför om straffrättsligt skydd för blåljuspersonal och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkandena 7–9, 2016/17:1080 av m.fl. (L) yrkandena 10–13, 2016/17:1535 av m.fl. (KD) yrkande 2, 2016/17:2466 av (KD), 2016/17:3221 av m.fl. (M) yrkande 25, 2016/17:3238 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkandena 1–3 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 14, 2016/17:443 av (M), 2016/17:685 av och (båda M) yrkandena 1 och 2, 2016/17:728 av (M), 2016/17:1936 av (C), 2016/17:2303 av och (båda SD) yrkande 10 och 2016/17:2701 av m.fl. (S) samt 2016/17:2582 av (SD) yrkande 1. Reservation 22 (S, MP, V) Straffmätning vid hedersrelaterade brott 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 16, 2016/17:1078 av m.fl. (L) yrkande 3, 2016/17:2177 av Boriana (M), 2016/17:3002 av m.fl. (L) och 2016/17:3237 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 3. Reservation 23 (M, C, L, KD) Särreglering av hedersrelaterade brott 2016/17:391 av m.fl. (M), 2016/17:3255 av m.fl. (KD) yrkande 4, 2016/17:3346 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2016/17:3348 av m.fl. (KD) yrkande 13. Reservation 24 (KD) 2016/17:2340 av (SD). Reservation 25 (SD) 2016/17:2303 av och (båda SD) yrkande 24. Reservation 26 (SD) 2016/17:3468 av m.fl. (L) yrkande 5. Reservation 27 (L) Straffskalor vid resor i terrorismsyfte 2016/17:2299 av och (båda SD) yrkande 1 och 2016/17:3431 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 28 (SD) Reservation 29 (L) Kriminalisering i förfältet till resor i terrorismsyfte 2016/17:3431 av m.fl. (L) yrkande 1. Reservation 30 (SD, L) 2016/17:2299 av och (båda SD) yrkande 5. Reservation 31 (SD) 2016/17:2299 av och (båda SD) yrkande 4. Reservation 32 (SD) 2016/17:3431 av m.fl. (L) yrkande 4. Reservation 33 (L) Kriminalisering av medverkan i stödfunktioner till terroristverksamhet 2016/17:471 av m.fl. (SD) yrkande 8, 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkandena 43 och 44, 2016/17:1537 av m.fl. (KD) yrkande 4, 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkande 17 och 2016/17:3431 av m.fl. (L) yrkande 3. Reservation 34 (M, KD) Reservation 35 (SD, C) Reservation 36 (L) 2016/17:394 av (M), 2016/17:1537 av m.fl. (KD) yrkande 5 och 2016/17:2020 av och (båda L). Reservation 37 (L, KD) Kapacitet att utreda terroristbrott 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 38 (M) 2016/17:684 av (M). 2016/17:423 av (M) och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 33. Reservation 39 (M, C) 2016/17:2066 av (M). Icke-medicinskt bruk av narkotika 2016/17:2963 av m.fl. (C) yrkande 3. ställer sig bakom det som utskottet anför om tillträdesförbud till butiker och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1180 av (C) yrkande 2 och 2016/17:3230 av m.fl. (M) yrkande 7 och 2016/17:702 av (M). Reservation 40 (S, MP, V) Tillträdesförbud till simhallar och andra anläggningar ställer sig bakom det som utskottet anför om tillträdesförbud till simhallar och andra anläggningar och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 15. Reservation 41 (S, MP, V) 2016/17:1264 av m.fl. (M), 2016/17:1571 av (M) och 2016/17:1927 av m.fl. (M). Överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder 2016/17:2326 av (SD). Reservation 42 (SD) Motioner som bereds förenklat avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (MP), i (S), (S), (M), (S), (C), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), Lawen Redar (S), (M), (SD) och (S). I betänkandet behandlar utskottet knappt 160 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /17 om straffrättsliga frågor. Yrkandena rör bl.a. brott och straffmätning. Yrkandena finns i bilaga 1. Av yrkandena behandlas ca 60 förenklat eftersom har behandlat samma eller i huvudsak samma frågor tidigare . Dessa yrkanden finns i bilaga 2. Tillämpligheten av svensk lag Utskottets förslag i korthet avslår två motionsyrkanden om att kriminalisera korruption som utövas i utlandet respektive att förbättra möjligheterna att lagföra utländska medborgare som medverkat till förfalskning. I motion 2016/17:2790 av (S) begärs ett tillkännagivande om att överväga möjligheten att kriminalisera korruption som utövas i utlandet och anpassa svensk lagstiftning till att omfatta kriminaliseringen. Motionären anför att det vore lämpligt att kriminalisera korruption som svenska företag och representanter för svenska företag utövar i utlandet. I motion 2016/17:2618 av (MP) yrkande 2 anförs att det bör skapas förbättrade möjligheter att lagföra utländska medborgare som medverkat till förfalskning eller andra brott relaterade till tillverkning av sedlar och mynt. Ett tillkännagivande begärs. Penningförfalskning regleras i 14 kap. 6 § . Givande av muta regleras i 10 kap. 5 b § , medan bestämmelser om grovt givande av muta finns i 5 c §. I 2 kap. finns bestämmelser om tillämpligheten av svensk lag. Av 2 § första stycket 1 följer att för brott som begåtts utom riket döms efter svensk lag och vid svensk domstol, om brottet begåtts av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist i . Det följer vidare av andra stycket att detta inte gäller om gärningen är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten eller om den begåtts inom område som inte tillhör någon stat och enligt svensk lag svårare straff än böter inte kan följa på gärningen. Enligt tredje stycket får inte dömas till påföljd som är att anse som strängare än det svåraste straff som är föreskrivet för brottet enligt lagen på gärningsorten. I fjärde stycket föreskrivs för vissa brott undantag från de inskränkningar som anges i andra och tredje stycket. Det följer vidare av 3 § första stycket 6 att för brott som begåtts utom riket döms även i annat fall än som avses i 2 § efter svensk lag och vid svensk domstol om brottet är bl.a. penningförfalskning. Regeln ger uttryck för den s.k. universalitetsprincipen. I 3 a § anges att det även i annat fall än som avses i 1–3 §§ döms för brott efter svensk lag och vid svensk domstol enligt vad som föreskrivs i lagen (1976:19) om internationellt samarbete rörande lagföring för brott. Utredningen om vissa frågor om företagsbot överlämnade betänkandet En översyn av lagstiftningen om företagsbot (SOU 2016:82) till regeringen. I betänkandet föreslås att om ett särskilt klandervärt brott begås inom ramen för ett större företags verksamhet ska det kunna leda till en förhöjd företagsbot. För allvarligare brott ska företagsboten alltså kunna bestämmas med beaktande av företagets betalningsförmåga. Företagsboten ska i sådana fall kunna bestämmas till högst . Det föreslås också att talan om företagsbot för vissa mutbrott som har begåtts utom riket ska kunna prövas efter svensk lag och vid svensk domstol även om domsrätt inte föreligger enligt bestämmelserna i 2 kap. 2 §, 3 § eller 3 a § . Genom förslagen säkerställs enligt utredningen att lever upp till sina åtaganden enligt konvention om bekämpande av bestickning av utländska offentliga tjänstemän i internationella affärsförbindelser. har informerat om att betänkandet bereds i . Utskottet instämmer i vad som anförs i motion 2016/17:2790 (S) om vikten av att bekämpa korruption som begås i utlandet. Som framgått föreslås i betänkandet SOU 2016:82 bl.a. utökade möjligheter att i enlighet med svensk lag pröva talan om företagsbot för vissa mutbrott som har begåtts utom riket och att företagsboten i vissa fall ska kunna bestämmas till högst . Enligt utskottet bör den pågående beredningen av betänkandet inte föregripas, och utskottet avstyrker därför motionen. När det gäller motion 2016/17:2618 (MP) yrkande 2 konstaterar utskottet att det följer av 2 kap. 3 § första stycket 6 att penningförfalskning är ett sådant brott för vilket det ska dömas i enlighet med svensk lag även om brottet har begåtts utomlands och på en ort där motsvarande gärning inte är belagd med straff. Av bestämmelsen följer också att det saknar betydelse om brottet har begåtts av en svensk medborgare eller en utländsk person. Mot denna bakgrund saknas det skäl för att ta något sådant initiativ som motionären begär. Motionen avstyrks med det anförda. Utskottets förslag i korthet ställer sig bakom det som utskottet anför om att livstidsstraffet för mord bör användas i betydligt större utsträckning än tidigare och vara normalstraffet i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen och tillkännager detta för regeringen. avslår motionsyrkanden om skärpt straff för mord. Jämför reservationerna 1 (S, MP, V) och 2 (SD) och särskilda yttrandena 1 (S, MP) och 2 (V). I motion 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 25 begärs ett tillkännagivande om att regeringen skyndsamt ska återkomma till med ett lagförslag så att livstids fängelse blir normalstraffet för mord. Även i motion 2016/17:2288 av och (båda M) anförs att en översyn av tillämpningen av livstidsstraffet för mord bör göras i detta syfte. I motion 2016/17:1745 av m.fl. (SD) begärs i yrkande 1 att straffet för mord ska skärpas, t.ex. till fängelse i lägst 18 och högst . I yrkande 2 anförs att livstidsstraffet bör vara förbehållet de allra allvarligaste fallen, men detta ska inte som kunna omvandlas till ett tidsbestämt straff utan vara just ett livstidsstraff. Enligt 3 kap. 1 § döms den som berövar någon annan livet för mord till fängelse , lägst tio och högst eller, om omständigheterna är försvårande, på livstid. Bestämmelsen fick sin nuvarande lydelse genom en lagändring som trädde i kraft (prop. 2013/14:194, bet. 2013/14:JuU28, rskr. 2013/14:223). Lagändringen innebar att det i straffskalan för mord lades till att straffet är fängelse på livstid om omständigheterna är försvårande. Syftet med ändringen är att livstidsstraffet ska kunna användas i betydligt större utsträckning och vara normalstraffet i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen (a. prop. s. 17, a. bet. s. 8). Bestämmelsen hade ändrats så att det längsta tidsbestämda straffet för mord ökades från till (prop. 2008/09:118, bet. 2008/09:JuU17, rskr. 2008/09:251). I samband med den lagändringen uttalade regeringen att framstod som en väl avvägd högsta nivå för det tidsbestämda fängelsestraffet. Vid behov av strängare straff ansågs möjligheten att döma till livstids fängelse vara tillräcklig (a. prop. s. 27). Utskottet instämde i denna bedömning (a. bet. s 9). kunde den som hade dömts till livstids fängelse få straffet omvandlat till fängelse endast genom att regeringen beviljade den livstidsdömde nåd. Möjligheten till nåd i dessa fall kvarstår formellt men har i praktiken kommit att ersättas av lagen (2006:45) om omvandling av fängelse på livstid (omvandlingslagen). Enligt denna lag får den som dömts till fängelse på livstid eller, om det finns särskilda skäl, Kriminalvården ansöka om att livstidsstraffet ska omvandlas till ett tidsbestämt straff. Ansökan får göras när den dömde har avtjänat . Vid prövningen av om straffet ska omvandlas ska domstolen särskilt beakta bl.a. den tid som den dömde har avtjänat, vad som framgår av domen om de omständigheter som legat till grund för straffmätningen och om det finns risk för att den dömde återfaller i brottslighet av allvarligt slag. Om ansökan bifalls ska livstidsstraffet omvandlas till fängelse , lägst . Lagen innebär inte någon rätt att få ett livstidsstraff omvandlat till fängelse . Straffet kan alltså i praktiken vara livsvarigt. meddelade den första domen om straffet för mord lagändring (NJA 2016 s. 3). Enligt domstolen kan det syfte som anges i förarbetena – att öka tillämpningen av livstidsstraffet – inte anses vara förenligt med den genomförda lagändringen, vilket innebär att lagens ord ska ha företräde. Högsta domstolens slutsats är att ändringen inte förändrar det rättsläge som uppkom genom reformering av straffskalan. I domskälen framhåller den straffrättsliga legalitets-principen (p. 13–15). Denna ställer krav på lagstiftningen som innebär att den enskilde ska kunna förutse när – och i viss mån hur – han eller hon kan bli föremål för straffrättsligt ingripande (jfr även NJA 2016 s. 169, p. I detta ligger att ett straffbud måste vara i rimlig utsträckning bestämt till sin utformning. Enligt domstolen ska det för den enskilde också vara möjligt att med ledning av lagstiftningen i förväg med rimlig säkerhet bedöma vilken påföljd som han eller hon riskerar. prövade på nytt straffet för mord i en dom (mål B 4712-15). I domskälen anförs att det inte finns anledning att gå ifrån den bedömning som gjorde i NJA 2016 s. 3, nämligen att omformulering av 3 kap. 1 § inte förändrade det rättsläge som rådde närmast (p. 8 och 9). Enligt domstolen är utgångspunkten vid straffmätningen för ett mord alltså ett straff om fängelse om varken förmildrande eller försvårande omständigheter föreligger (p. Regeringen har gett en utredare i uppdrag att se över straffbestämmelsen om mord (se promemoria , Ju2016/07750/LP). I promemorian anförs att Högsta domstolens domar innebär att beslut att skärpa straffet för mord inte fått någon verkan. Detta är enligt promemorian inte tillfredsställande och det finns därför skäl att låta utreda hur bestämmelsen om mord bör vara utformad för att vilja, dvs. att mord i betydligt större utsträckning bör leda till fängelse på livstid (prop. 2013/14:194, avsnitt 6.1), ska få ett tydligt genomslag i rättstillämpningen. Utredaren ska överväga hur bestämmelsen om mord bör utformas för att åstadkomma ett skärpt straff för brottet genom en ökad användning av livstids fängelse. Utredaren ska således utgå från ställningstagande lagstiftningsärende, vilket innebär att fängelse på livstid inte ska kunna komma i fråga i större utsträckning än vad som framgår av det ställningstagandet. Uppdraget ska redovisas . Utskottet behandlade i betänkande 2015/16:JuU18 (s. 14–16) yrkanden om straffet för mord. Mot bakgrund av Högsta domstolens dom välkomnade utskottet beskedet att regeringen avsåg att ge en utredare i uppdrag att lämna de förslag till lagändringar som bedömdes nödvändiga i syfte att säkerställa att lagändring om straffet för mord får genomslag i praktiken, och att regeringen avsåg att återkomma till med lagförslag . Utskottet vidhöll också sin uppfattning att den gällande ordningen med möjligheten att omvandla ett livstidsstraff till ett tidsbestämt straff innebär en rimlig avvägning mellan behovet av samhällsskydd och den intagnes befogade intresse av att friges. Genom möjligheten att få ett livstidsstraff omvandlat till ett tidsbestämt straff ökar också den dömdes incitament för att själv främja sin frigivning och anpassning i samhället, anförde utskottet. följde utskottet (rskr. 2015/16:196) Utskottet konstaterar att syftet med den lagändring som trädde i kraft var att livstidsstraffet för mord skulle användas i betydligt större utsträckning än tidigare och vara normalstraffet i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen. Som framgår ovan har dock därefter i två domar gjort bedömningen att lagstiftning inte ändrade det rättsläge som gällde tidigare. Ändringen har således inte fått det genomslag som avsåg. Detta är något som omgående behöver åtgärdas. Regeringen har gett en utredare i uppdrag att se över hur straffbestämmelsen om mord bör vara utformad för att vilja – att mord i betydligt större utsträckning bör leda till fängelse på livstid och vara normalstraffet i den bemärkelsen att det förutses dömas ut i en majoritet av fallen – ska få ett tydligare genomslag i rättstillämpningen. Det är viktigt att regeringen, efter sedvanlig beredning, skyndsamt återkommer till med ett nytt lagförslag som uppfyller och säkerställer detta. Utskottet föreslår att tillkännager detta för regeringen. Därmed tillstyrker utskottet motionerna 2016/17:2288 (M) och 2016/17:3388 (M) yrkande 25. När det i övrigt gäller straffet för mord vidhåller utskottet sin tidigare uppfattning att framstår som en väl avvägd högsta nivå för det längsta tidsbestämda fängelsestraffet. Vid behov av strängare straff får möjligheten att döma till livstids fängelse anses vara tillräcklig.