bet · H501FiU9 · 2017-10-12 00:00:00 — Iakttagelser från den årliga revisionen som rör regeringens kompetensområde När det gäller de iakttagelser som baserar sig på revisionen av myndigheternas årsredovisningar och som i första hand avser regeringens kompetensområde, t.ex. förordningar på det ekonomiadministrativa området, har utskottet tidigare betonat att det är av central betydelse att myndigheternas årsredovisningar är rättvisande för att regeringen ska kunna fullgöra sin redovisningsskyldighet gentemot enligt 10 kap. 1 § budgetlagen (bet. 2008/09:FiU13). Utskottet har också uttryckt en viss oro för att regeringen beviljar många myndigheter undantag från redovisningsreglerna (bet. 2013/14:FiU9). Utskottet menade i det betänkandet att förordningen om årsredovisning och budgetunderlag är ett viktigt verktyg för att upprätthålla och stärka allmänhetens förtroende för myndigheters redovisning. Regeringens styrning av avgiftsfinansierad verksamhet Utskottet har med anledning av de iakttagelser gjort om regeringens styrning av avgiftsfinansierad verksamhet konstaterat att även om det finns en skillnad i hur avgiftsfinansierad verksamhet följs upp och prövas jämfört med anslagsfinansierad verksamhet får det inte gå ut över beslut om anslag för bestämda ändamål (bet. 2014/15:FiU9). Med anledning av att problemen enligt förra årets årliga rapport kvarstod även vidhöll utskottet sin uppfattning i förra årets betänkande (bet. 2015/16:FiU9). behandling av granskningsrapporter som den årliga rapporten baserar sig på har publicerat 37 granskningsrapporter från effektivitetsrevi-sionen sedan förra årets årliga rapport. har behandlat 24 av de tillhörande skrivelserna från regeringen och fattat beslut med anledning av dem. har beslutat om tillkännagivanden i 8 fall, varav 3 av dem grundade sig på enighet i utskottsbehandlingen. Normering och tillämpliga ramverk för att upprätta årsredovisningen för staten I en revisionsrapport från till regeringen med anledning av revisionen av Årsredovisning för staten 2016 (dnr 3.1.2-206-0473) konstateras att i likhet med föregående år valt att göra ett uttalande om att årsredovisningen för staten är upprättad enligt budgetlagen och att man därmed inte använder begreppet rättvisande bild i sitt uttalande. betonar att det inte innebär att man funnit några väsentliga fel i sin granskning. För ett uttalande om rättvisande bild krävs dock att årsredovisningen har upprättats enligt ett ramverk för redovisning som har utformats för att uppnå en rättvisande bild. Budgetlagen utgör enligt inte ett sådant ramverk. lyfter mot bakgrund av detta fram, , behovet av att påbörja och förtydliga normeringen. Eftersom förutsättningarna inte förändrats från tidigare räkenskapsår anger i revisionsrapporten att regeringen inte behöver bemöta rekommendationerna igen om inget nytt tillkommit. Redovisnings- och värderingsreglerna för statens innehav av hel- och delägda företag Enligt har värderingen av statens innehav av aktier i väckt frågan om kapitalandelsmetoden som tillämpas är lämplig som värderingsmetod av statens innehav av aktier i de statliga bolagen. I budgetpropositionen (prop. 2017/18:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor avsnitt 11.3) redovisar regeringen sin avsikt att ge () i uppdrag att analysera frågan och överväga vilken metod som är bäst lämpad och möjlig för värdering av statens innehav i de statliga bolagen. Den årliga rapporten fyller en viktig funktion och ger förutsättningar för att diskutera de viktigaste iakttagelserna från revisionen . ser utskottet positivt på de generella slutsatser som riksrevisorerna drar och som baseras på mer specifika iakttagelser från den årliga revisionen av de statliga myndigheterna. Den typen av rapportering presenteras inte för annat än i den årliga rapporten. Inom ramen för den rapporteringen noterar utskottet att vissa iakttagelser som riksrevisorerna gör och som utskottet kommenterat tidigare återkommer även . förekommer brister och otydligheter i styrningen av avgiftsfinansierad verksamhet liksom att det är vanligt att myndigheter får undantag från det ekonomiadministrativa regelverket. I den årliga rapporten lyfter riksrevisorerna också upp att flera av deras granskningar visar att myndigheternas interna styrning och kontroll kan stärkas och att internrevisionen inte alltid har de förutsättningar som krävs för att kunna bedriva arbetet i enlighet med god sed. Utskottet kommer att återkomma till internrevisionen vid myndigheterna senare under vid behandlingen av regeringens skrivelse med anledning av effektivitetsgranskning om internrevisionen. Utskottet har haft synpunkter på strukturen på den årliga rapporten, t.ex. att den inte i tillräcklig utsträckning lämnat utrymme för det fokus på de viktigaste iakttagelserna som är meningen med rapporten. Förbättringar i enlighet med de önskemål utskottet framförde i förra årets betänkande syns i årets rapport, vilket utskottet välkomnar. Utskottet ser fram emot resultatet av det utvecklingsarbete av den årliga rapporten som riksrevisorerna informerade utskottet om vid sammanträdet . konstaterar utskottet att den årliga rapporten på ett tillfredsställande sätt korresponderar med granskningsplanen 2016/17, särskilt när man beaktar att riksrevisorerna tillträdde och att den årliga rapporten därför till största del grundar sig på granskningsverksamhet som bedrivits vid innan de tre riksrevisorerna tillträdde. Utskottet föreslår att lägger redogörelsen om riksrevisorernas årliga rapport (2016/17:RR5) till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /17:RR5 Riksrevisorernas årliga rapport .