bet · H501SfU4 · 2017-12-05 00:00:00 — Anslag inom utgiftsområde 8 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: beslutade om ramar för statsbudgetens utgiftsområden och om en beräkning av statens inkomster. I motionen Vi tror på – budgetmotion 2018 (2017/18:3681) presenteras budgetförslag och Alliansens riktlinjer för den ekonomiska politiken. har fått kraftigt ökat resurser. Resurstillskottet hänger samman med den stora ökningen av antalet asylsökande till , men det är av stor vikt att möter de ökade resurserna med ökad effektivitet. finns det brister i effektivitet. anser att måste kunna förbättra sin effektivitet . Därmed görs besparingar på . Det måste vara en tydlig skillnad på ett ja och nej i asylprocessen. Våra insatser i måste vara inriktade på människor som har ett skyddsbehov, inte på dem som saknar skyddsbehov. Det handlar också om trovärdigheten till systemet. Därtill finns en uppenbar risk för att skuggsamhällen med människor som är i landet utan tillstånd växer sig större om skillnaden mellan ett ja och ett nej i asylprocessen inte upprätthålls. vill därför se ett kraftigt förstärkt återvändandearbete med fler förvarsplatser. Det behövs minst ett nytt förvar i norra . Totalt bör det anslås på fler förvarsplatser. De ekonomiska drivkrafterna för jobb för asylsökande kan vara svaga. Om en asylsökande tar ett arbete avräknas hela dennes dagersättning för varje krona som tjänas in. För att det ska löna sig bättre att arbeta bör en jobbstimulans införas för de asylsökande som börjar arbeta där de kan tjäna , 5 000 , innan dagersättningen börjar trappas ned. satsar på att införa en jobbstimulans för asylsökande som går från bidrag till arbete. I förordnas offentligt biträde i alla asylärenden förutom om ansökningarna är uppenbart ogrundade eller okomplicerade. finns inget tak på antalet timmar med offentligt biträde som kan beviljas och inte heller riktlinjer för detta. I genomsnitt beviljas 10–. Avsaknaden av tak i det svenska systemet främjar inte kostnadseffektivitet. Ett tak bör införas på maximalt med offentligt biträde som beviljas för asylsökande i första instans. Detta innebär besparingar med . förslag innebär att vi sammantaget anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag på ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken, deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 8. I stället redovisar vi i detta särskilda yttrande den anslagsfördelning och de förslag som presenterar i motion 2017/18:3681. Anslag inom utgiftsområde 8 (C) (C) anför: har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas sedan i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 8. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och de förslag som vi presenterar i motion 2017/18:3688. migrationspolitik grundar sig på övertygelsen att möjligheten att söka asyl är en förutsättning för att kunna erbjuda människor skydd för sina grundläggande fri- och rättigheter. värnar därför rätten att söka asyl. är vi beredda att ta ansvar för breda överenskommelser kring en långsiktigt hållbar migrationspolitik. Ansökningsprocessen, med tillhörande väntetider, måste kontinuerligt ses över i syfte att minska de passiva väntetiderna och öka möjligheten till snabba och rättssäkra beslut. Arbetet med återvändande för de som får avslag på sin asylansökan måste ske på ett effektivt sätt och integrationen för de som får stanna måste sätta igång direkt. Vi föreslår att anslag 1:2 Ersättningar och bostadskostnader minskas med till följd av att en tidigare anslagshöjning, från budgetpropositionen , återställs. Vidare föreslår vi en annan justering av pris- och löneomräkningen än regeringen, vilket minskar anslagen inom utgiftsområdet. förslag innebär att vi sammantaget anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . Anslag inom utgiftsområde 8 (V) (V) anför: Budgetpropositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . har således inget alternativt budgetförslag och står därmed bakom den fördelning av anslagen som regeringen föreslår för utgiftsområde 8 Migration. I detta yttrande vill jag emellertid förtydliga att jag delar utskottets utgångspunkt att ska ha en human asylpolitik och vara en för den som flyr undan förföljelse och förtryck, samt bedriva en långsiktigt hållbar asylpolitik som värnar asylrätten. De förändringar inom politikområdet som regeringen drivit igenom har dock bidragit till att inskränka asylrätten och undergräva andemeningen i de konventioner som reglerar densamma. Inte minst genom agerande inom EU. Lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i har försvårat för människor att få skydd i , som den skapar otrygghet och osäkerhet hos de som får tillfälliga uppehållstillstånd och nekas möjligheten att återförenas med sina familjemedlemmar. I målet för utgiftsområdet nämns att migrationens utvecklingseffekter måste tillvaratas och beaktas. Jag menar att detta mål inte kommer att kunna uppnås med nuvarande politik. Vidare måste regeringen agera mer kraftfullt för att säkerställa den rättsliga kvalitén i besluten. Vad gäller ett väl fungerande återvändande betonar utskottet betydelsen av ett asylsystem som är långsiktigt hållbart. Jag instämmer i detta. Emellertid har regeringen fått stöd för att driva en politik för att få människor att lämna , inte frivilligt, utan genom att göra livet här mer outhärdligt. Det är en ogenomtänkt signalpolitik som inte kommer att få fler att återvända utan bara leda till en ökad utsatthet, och fler som lever i det skuggsamhälle som regeringen säger sig vilja bekämpa. Förändringen av lag (1994:137) om mottagande av asylsökande (LMA), som innebär att den som får avslag på sin asylansökan, undantaget barn och barnfamiljer, mister rätten till bistånd och boende utgör det tydligaste exemplet på detta. migrationspolitiska förslag finns i bl.a. motioner 2017/18:1939 av m.fl. (V) och 2017/18:1937 av m.fl. (V). Dessa kommer att behandlas av utskottet . Anslag inom utgiftsområde 8 (L) (L) anför: Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgifts-områdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som Liberalerna förespråkar. Liberalerna ser ett värde i att budgeten och budget-processen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbryt-ningar riskerar att på lång sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten i finanspolitiken. Vi väljer därför att inte delta i beslutet om fördelning till anslag inom utgiftsområde 8. I det följande redovisas i sammanfattning inne-hållet i vårt budgetförslag för utgiftsområde 8, motion 2017/18:3804. Liberalerna står för en human och realistisk asylpolitik. Vi värnar asylrätten och varje människas rätt att söka asyl. En liberal migrationspolitik handlar också om en väl fungerande arbetskraftsinvandring. Arbetskraftsinvandring tillför betydande värden till den svenska ekonomin och är viktigt för svensk kompetensförsörjning. Liberalerna står i stort bakom de anslagsförändringar regeringen föreslår i sin budgetproposition men har ett antal andra prioriteringar som framkommer nedan. En human asylpolitik värnar möjligheten för familjer att återförenas. Vi anser liksom regeringen att svensk migrationslagstiftning behöver ligga mer i linje med andra europeiska länders men kan inte acceptera alltför restriktiva och inhumana regler. Liberalerna värnar familjeåterföreningen. En mer generös och human familjeåterförening i förhållande till regeringens regler leder till ökade kostnader inom anslag 1:1 om . Förslaget får även konsekvenser inom utgiftsområde 13. Vi är också kritiska till att regeringen tagit bort bestämmelserna om uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter, vilka var en viktig ventil för utsatta grupper som kvinnor, barn, äldre och hbt-personer. Vi vill återinföra bestämmelserna om uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter, varför sammanlagt tillförs. Också detta förslag får konsekvenser inom utgiftsområde 13. Dessutom ifrågasätter vi regeringens korta, tidsbegränsade uppehållstillstånd för gruppen alternativt skyddsbehövande, som framför allt omfattar syrier. De korta uppehållstillstånden leder till en rad problem, framför allt för individen men också för samhället; bl.a. leder de till mer arbete för . Därtill innebär den tillfälliga asyllagstiftningen att de som får status som flyktingar har rätt till familjeåterförening, vilket gruppen alternativt skyddsbehövande saknar. Det leder i sin tur till fler överklaganden när det gäller statusbedömningen. Vidare är regeringens lagstiftning om uppehållstillstånd för gymnasiestudier både rörig och komplicerad. Genom andra lagar och regler hade handläggningstider kunnat kortas och kostnaderna minskas. Mot bakgrund av ovanstående resonemang gör vi bedömningen att anslag 1:1 kan minskas med . ska vara ett attraktivt land som människor med viktig kompetens vill flytta till. Att ansöka om arbetstillstånd ska gå snabbt och enkelt och handläggningstiderna måste kortas. Det är centralt att ges tillräckliga resurser och ett tydligt uppdrag att korta handläggningstiderna för arbetstillstånd. Liberalerna vill därför öka anslag 1:1 med . Vidare bör klara bifallsärenden och tydliga avslagsärenden avgöras och ett snabbspår för syrier införas. Anslag 1:1 bör därmed kunna minskas med . Möjligheten till prövningstillstånd för överklagande och en förenklad överklagandeprocess i asylärenden bör införas. Det borde vara rimligt att vissa mål hanteras skriftligen av enmansdomare i stället för en fullsutten domstol. Prövningstillstånd ska ges om domstolen bedömer att det finns skäl att betvivla riktigheten i det beslut som fattat. Anslag 1:4 kan därmed minskas med . Liberalerna föreslår slutligen en annan justering av pris- och löneomräkningen än regeringen, vilket påverkar anslag 1:1 och 1:4. Liberalernas förslag innebär sammantaget att vi anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . Anslag inom utgiftsområde 8 (KD) (KD) anför: har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas sedan i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 8. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar de förslag som presenterar i motion 2017/18:3394. som den nuvarande, tillfälliga migrationslagstiftningen gäller har möjligheterna till familjeåterförening . anser att familjens betydelse för upplevelsen av gemenskap, trygghet och stabilitet är mycket viktig, och det gäller inte minst i en orolig och ständigt föränderlig omvärld. Vi värnar familjesammanhållning och det är vår utgångspunkt att familjer ska kunna återförenas. Vi anslår därför för att stärka rätten till familjeåterförening som den tillfälliga migrationslagstiftningen gäller. Likaså anslår vi för att finansiera återinförandet av bestämmelserna om synnerligen och särskilt ömmande omständigheter. Fler av de ensamkommande barn och unga som kommit till skulle ha kunnat beviljas uppehållstillstånd om regeringen inte tillfälligt tagit bort bestämmelserna om uppehållstillstånd på grund av synnerligen och särskilt ömmande omständigheter. Asylsökande försätts i en lång väntan på handläggning av sin asylansökan med en lika av ovisshet och passivitet som följd. Människors inneboende drivkraft och hopp om att bygga en bättre framtid riskerar att avta ju går. vill möta denna situation genom att tidigarelägga den utbildning som nyanlända erbjuds till asyltiden. Därför vill vi införa krav på att asylsökande erhåller och ska delta i språkutbildning och samhällsorientering . anslår medel för detta ändamål inom utgiftsområde 1. föreslår därutöver att asylsökande som får ett reguljärt arbete ges ett fribelopp om som den enskilda kan tjäna utan att dagersättningen minskas. Vidare är det viktigt att återvändandet fungerar och att det är en tydlig skillnad mellan ett ja och ett nej i asylprocessen. Det är centralt för att legitimiteten i och förtroendet för asylrätten och för vår reglerade migrationspolitik ska upprätthållas. Att avvika eller att ”gå under jorden” innebär dels stora risker för den enskilda, dels att parallellsamhällen riskerar att etableras. menar att mer behövs för att åstadkomma ett ordnat mottagande och en större andel verkställda avvisningar och utvisningar. Partiet anslår därför ytterligare för att skapa fler förvarsplatser. föreslår också att avgiftsfria läkemedel för barn tas bort och att en annan justering av pris- och löneomräkningen görs, vilket minskar anslagen inom utgiftsområdet. Vårt förslag innebär sammantaget att vi anvisar 1 mer än regeringen till utgiftsområde 8 . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2017/18:1 Budgetpropositionen utgiftsområde 8: 1.Riksdagen anvisar för ramanslagen under utgiftsområde 8 enligt tabell 1.1. Motioner från allmänna motionstiden /18 2017/18:1329 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att upprätta fler förvar för i och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2816 av m.fl. (L): 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förkorta handläggningstiderna för arbetstillstånd och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:2818 av m.fl. (L): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om kortare handläggningstider för asylbesked och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3178 av m.fl. (M): 25.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om fler förvarsplatser och tillkännager detta för regeringen. 26.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om inrättandet av minst en ny förvarsenhet med placering i norra och tillkännager detta för regeringen. 39.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökad effektivitet hos och tillkännager detta för regeringen. 40.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en revision av effektivitet och tillkännager detta för regeringen. 47.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett tak på maximalt med offentligt biträde för asylsökande i första instans och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3394 av m.fl. (KD): 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa ett fribelopp för asylsökande som får ett reguljärt arbete, och detta tillkännager för regeringen. 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att de som får tidsbegränsat uppehållstillstånd ska ha rätt till familjeåterförening och tillkännager detta för regeringen. 16.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter och tillkännager detta för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om mer resurser till polisen för att kunna verkställa avvisningar, utvisningar samt fler inre utlänningskontroller och tillkännager detta för regeringen. 20.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om förvarstagande och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utöka antalet förvarsplatser och tillkännager detta för regeringen. 41.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2017/18:3591 av m.fl. (M): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att aktivitetskrav ska ställas som motprestation för dagersättning och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om jobbstimulans i asylsökandes dagersättning och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3610 av m.fl. (SD): anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1. 2017/18:3650 av m.fl. (KD): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att nyanlända ska kunna arbeta utan avräkning mot dagersättningen upp till en inkomst om brutto och tillkännager detta för regeringen. 2017/18:3688 av m.fl. (C): anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1. 2017/18:3804 av m.fl. (L): anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2017/18:3900 av m.fl. (M): 1.Riksdagen anvisar anslagen inom utgiftsområde 8 Migration enligt förslaget i tabell 1 i motionen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om effektiviseringar på och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om fler förvarsplatser och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om jobbstimulans i asylsökandes dagersättning och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om begränsad möjlighet till offentligt ombud i första instans och tillkännager detta för regeringen. Regeringens och oppositionens anslagsförslag Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Offentligt biträde i utlänningsärenden Utresor för avvisade och utvisade Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Tillfälligt stöd till kommuner för ensamkommande unga asylsökande m.fl. Särskilt och synnerligen ömmande omständigheter Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 8 Migration Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Offentligt biträde i utlänningsärenden Utresor för avvisade och utvisade Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Tillfälligt stöd till kommuner för ensamkommande unga asylsökande m.fl. Reservation (SD) Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 8 Migration Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Offentligt biträde i utlänningsärenden Utresor för avvisade och utvisade Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Tillfälligt stöd till kommuner för ensamkommande unga asylsökande m fl. Särskilt och synnerligen ömmande omständigheter Låt mig inledningsvis säga att vi moderater har ett särskilt yttrande om utgiftsområdet som jag hänvisar till, och vi har också en egen motion som är lite mer utförlig. Vi moderater har en positiv grundsyn på både öppenhet och rörlighet över nationsgränserna. Det välstånd som vi åtnjuter är till stora delar byggt på handel med andra länder. Det har knappast varit självklart för ett litet land högst uppe i norra , där det dessutom är kallt stora delar av året, att kunna bygga detta välstånd. Men det har vi gjort tack vare hårt arbete, stort kunnande och inte minst handel med omvärlden och öppenhet inför densamma. I öppenheten ligger en syn att människan ska kunna röra sig i världen. Detta drivs även av det faktum att de humanitära behoven i världen är mycket stora. Miljontals människor befinner sig på flykt, i sitt eget eller någon annans land. Även om vår historia i av att hjälpa människor på flykt är lång har de senaste årens händelser fått stora följder. På bara kom en kvarts miljon människor till som asylsökande - en utveckling som vi har sett och som naturligtvis ställer oss inför en lång rad frågor och avvägningar. har lagt kraft på att förändra vår migrationspolitik efter den nya verklighet vi kommit att uppleva. Vi står för en migrationspolitik som är långsiktig och hållbar. Den är långsiktig utifrån perspektivet att lagar och regler i måste gälla i stället för att hoppa fram och tillbaka. Detta är naturligtvis viktigt för myndigheter, kommuner och civilsamhället, som behöver kunna planera för sina viktiga verksamheter. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Migration Men det är också viktigt för de människor som söker asyl i att kunna känna sig trygga med att det som är sagt också ska gälla. Det är självklart att regler måste kunna förändras när så är nödvändigt, men jag hoppas att vi aldrig mer ska behöva uppleva de panikåtgärder vi upplevde . De var nödvändiga i ett mycket pressat läge, men det hade varit att föredra att förändringarna hade kommit stegvis och tidigare. Den är hållbar genom att det ska finnas en möjlighet att klara integrationen av de människor som har kommit till . i den politiska debatten har det låtit som att migration har varit något som varit frikopplat från alla andra politikområden. Men i själva verket är det för de allra flesta människor i vårt samhälle väldigt naturligt att möjligheterna att klara bostäder, utbildning och jobb för nyanlända måste spela roll när storleken på flyktingmottagandet avgörs. Mot bakgrund av det mycket stora mottagande har haft och det faktum att vi fortfarande, när vi träffas här i kammaren , har närmare 80 000 människor inskrivna i mottagningssystem är det uppenbart för oss att migrationspolitiken måste vara stramt utformad. Det är uteslutet att återgå till den politik som bidrog till att försätta i en mycket tuff situation och som vi kommer att påverkas av. För oss moderater är ett bärande element i en långsiktigt hållbar migrationspolitik att har regler som inte avviker från andra jämförbara länder i på det sätt som i praktiken varit . Det innebär till exempel att grundregeln ska vara tillfälliga uppehållstillstånd men att arbete kan leda till ett permanent sådant. Vi behöver också ett skarpt försörjningskrav vid anhöriginvandring, integrationsplikt, obligatorisk samhällsorientering för asylsökande, skärpta regler för att kvalificera sig för svenskt medborgarskap och en skillnad på ja och nej. Personer som har skyddsskäl ska naturligtvis få stanna, men har de inte det ska de lämna landet och återvända hem. Detta är grunden i att ha en reglerad invandring. Detta område bekymrar oss. beräknas 60 000 verkställighetsärenden överlämnas av till polisen, och ska man veta att polisen verkställde endast 3 700 utvisningar. Till detta ska läggas det skuggsamhälle som vi har och som enligt civila organisationer uppgår till närmare 50 000 människor. En av anledningarna till att polisen inte utvisar tillräckligt många är att de som ska avvisas avviker och håller sig undan. Därför bör bli bättre i sina riskbedömningar, och då behövs också fler förvarsplatser. Vi vill se minst ett nytt förvar i norra . Det nordligaste ligger nu i . Regelverket för att kunna ta en person i förvar behöver utvecklas. Dagens förutsättningar för utvisning på grund av brott har i princip sett likadana ut . Vi vill att dessa förutsättningar utökas. Kommer man till ska man naturligtvis följa de lagar och regler som gäller här. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Migration Först och främst vill vi att brott med ett straffvärde på mellan sex och tolv månaders fängelse ska kunna leda till utvisning även om återfallsrisk inte föreligger. En sådan förändring skulle bland annat innebära att brott med hat- eller hedersmotiv leder till utvisning i fler fall än .