bet · H501UFöU2 · 2017-12-08 00:00:00 — När vi ser att man går över i fas fyra, som handlar om att bygga lag och ordning och att stå emot asymmetriska hot, ska det planeras i samverkan med de irakiska myndigheterna. Det kan inte ske i bara en del. Det måste vara samsyn i hela den globala insatsen. utgör en del av en större insats. gör inte en egen unik insats. Det är utgångspunkten. Vi är också här en del av en större insats. Det gör att vi måste verka gemensamt och förhoppningsvis gå över i fas fyra . Som tidigare nämnts är ett land vars moderna historia har kantats av diktatur, konflikt och oroligheter. tyranni, kriget med , invasionen av med det efterföljande första satte sin prägel på landet . Efter attackerna i och efter att påstådda massförstörelsevapen hittats i invaderade amerikanska trupper landet 2003, helt i strid med folkrätten. Efter den USA-ledda invasionen vidtog en brutal ockupation av . Bombningar med civila dödsoffer, systematisk tortyr, mord och våldtäkter blev näst intill dagliga inslag. De numera ökända bilderna från , som visar amerikanska soldater som förnedrar och torterar irakiska interner, är en påminnelse om ockupationens grymhet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i är ett land som präglas av ockupation, även om den nu är formellt avslutad. Institutionerna är svaga, och tilltron till regeringen är svag. Tortyr är fortfarande vanligt förekommande och möjligheten att arbeta fackligt ytterst begränsad. Våldet är fortfarande utbrett och drabbar hela det irakiska samhället. Kristna och hbtq-personer är två grupper som drabbats hårt av våld och attacker . Det nuvarande blodiga inbördeskriget i och Daishs tidigare närvaro i landet har också bidragit till problemen i . I ett brev från dåvarande utrikesminister till FN:s generalsekreterare efterfrågade hjälp med att bekämpa Daish, bland annat genom utbildningsstöd och materiellt stöd för det irakiska försvaret. Denna insats har folkrättsligt stöd i och med begäran från erkända regering. Ett folkrättsligt stöd är alltid ett nödvändigt villkor för att ska stödja den här typen av insatser. stöder regeringens förslag om att en svensk väpnad styrka till utgången av december månad 2018 ska delta i den militära utbildningsinsatsen, framför allt för att säkerställa att alla minoriteter i behandlas med den folkrättsliga respekt som anges i de mänskliga rättigheterna. Det svenska bidraget är inte så stort numerärt, men det viktiga är vad man lyckas med och att man faktiskt bidrar till att stärka säkerheten i . Den internationella koalitionen mot Daish har alltså haft till syfte att bekämpa Daish och stabilisera . , när premiärminister förklarat kriget mot Daish i över, menar vi i att det är viktigt att säkerställa att ställer om från kampen mot Daish till att skapa en varaktig fred i ett där respekten för mänskliga rättigheter är självklar och där militären inte vänder sig mot landets minoriteter. Därmed ställer vi oss bakom utskottets förslag. Jag ska fatta mig ytterligt kort. Jag vill inleda med att yrka bifall till utskottets förslag. Inte minst exemplet har väl lärt oss alla här i kammaren att militär seger och verklig säkerhet är två helt olika saker. Det tycks också råda bred enighet om att det finns underliggande spänningar i och dess närområde som vid en militär seger över Daish riskerar att komma i mer öppen dager. Det finns två tillkännagivanden från utskottet. Det första gäller det som tas upp vid varje internationell insats, nämligen att de mål som regeringen fastställer för våra militära insatser måste vara uppföljbara. Det är glädjande att utskottet är enigt på den här punkten. Mer anmärkningsvärt är att försvarsminister i sitt anförande valde att inte kommentera den här punkten över huvud taget. Jag utgår från att regeringen lyssnar på , särskilt när den är enig. Punkt 2 handlar om regelbundna återrapporteringar till utrikesutskott. Det ska ske , . Detta understryker det allvar med vilket det sammansatta utskottet ser på situationen i och hur volatil den är. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i I sina anföranden gällande och insatsen i har försvarsministern betonat att genom deltagande lär sig interoperabilitet. Det äger sin riktighet. Detta lär sig våra militära förband på plats i och . Men jag tycker att det är väl värt att betona att våra främsta bevekelsegrunder när det gäller deltagande i fredsfrämjande verksamhet handlar om att se till att konflikter och osäkerheter inte sprider sig och om ett humanitärt ansvar för våra medmänniskor. Det vi diskuterar här är det fortsatta svenska deltagandet i den militära utbildningsinsatsen i . Låt mig först säga att jag välkomnar att utskottet har ställt sig bakom Alliansens begäran om tillkännagivande vad gäller återrapportering, alltså att regeringen ska återrapportera , och om insatsens utformning, och att det ska vara uppföljbara målsättningar. Det är viktigt. Det handlar om att en svensk väpnad styrka, bestående av högst 70 personer, ska stå till förfogande på plats i till och med . Det är på inbjudan av den irakiska regeringen som vi finns där för att hjälpa till i bekämpningen av terrorsekten /IS. Bakgrunden är att den irakiska regeringen i ett brev till FN efterfrågade hjälp med att bekämpa terrorsekten. Man begärde utbildningsstöd och materiellt stöd till det irakiska försvaret. tillkännagav bildandet av en koalition mot terrororganisationen , och kort därefter anslöt sig till koalitionen. Vi finns alltså där för att förebygga och motverka terrorhandlingar som begås av IS/Daish. har det glädjande nog varit stora framgångar. har steg för steg kunnat motas bort från . Det är bra och glädjande. Men jag vill också påminna om att i skuggan av koalitionens militära segrar över Islamiska staten är en tragedi av historiska proportioner på väg att inträffa. Den ursprungsbefolkning som har bebott det vi kallar är på väg att för alltid försvinna från regionen. Då tänker jag på att antalet kaldéer, syrianer och assyrier, det vill säga kristna, har minskat från 1,5 miljoner till omkring 200 000. Deras uråldriga byggnader på har helt eller delvis förstörts. Det faktum att befolkningen på lämnats åt sitt öde av både den kurdiska peshmergan och de irakiska styrkorna vid Islamiska statens framryckningar 2014 har bland de kristna skapat ett misstroende gentemot såväl som . Även om återuppbyggnadstakten skulle öka tvekar många att återvända innan en långsiktig säkerhetslösning finns på plats. Att lokalbefolkningen bemannar polis och militär i området är därför en avgörande del i arbetet med att tillförsäkra flyktingar och internflyktingar rätten att återvända. Nineveslätten ska enligt ett beslut av omvandlas till en provins. Det innebär att området inte längre kommer att styras inom ramen för den nuvarande provinsen . Den irakiska centralregeringen har tvingats fokusera på statens överlevnad, och en fungerande politisk lösning för har därför ännu inte förverkligats. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i anser att skulle kunna agera proaktivt och initiera en dialog med i syfte att sätta ljus på och rädda en extremt sårbar minoritetsgrupps fortsatta existens i . Förutom att erbjuda administrativt stöd för uppbyggnad av en fungerande provins på anser vi att inom ramen för koalitionens stabiliseringsstöd framöver även bör erbjuda att utbilda invånare på för tjänstgöring inom ramen för de irakiska säkerhetsstyrkorna och irakisk polis. Allra sist vill jag framföra ett tack till de soldater och den personal från som finns på plats i för den storartade insats de har gjort och gör. Jag vill också framföra ett tack till deras anhöriga som finns hemma i . Jag önskar dem en god jul. Den svenska insatsen i är en del i ett internationellt arbete för att bekämpa terrorsekten . är ett av 69 länder som deltar i den internationella insatsen. Den irakiska regeringen har i ett brev till välkomnat den internationella insatsen, och uppmanar världssamfundet att på alla olika sätt bidra till kampen mot Daish. Den svenska insatsen är fokuserad på att träna peshmergasoldater men utökas , i och med detta beslut, till möjligheten att också arbeta med skydd och bevakning i den internationella insatsen. Detta visar på vikten av att fatta återkommande och regelbundna beslut om hur insatsen ska utformas. Det handlar om att ha möjlighet att göra förändringar . Det går inte att säga att vi ska ta ett beslut som ska gälla för två, tre, fem eller , utan det handlar om att följa situationen och att förändra det arbete som görs och den insats som ställer upp med utifrån hur situationen förändras. I betänkandet från det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet finns det en bred enighet om att fortsätta utveckla målformuleringarna för de svenska insatserna. Vi har under arbetat med att utveckla dem. Regeringen har tagit betydliga steg för att förtydliga och utveckla målformuleringarna. Det finns också övergripande målformuleringar för alla insatser som deltar i, både militärt och civilt. Detta är ett ständigt pågående förbättringsarbete. Och utifrån den motion som de fyra borgerliga partierna har väckt är vi brett eniga i utskottet om att fortsätta det arbetet. Vi har också i bred enighet slagit fast att det ska vara en regelbunden återrapportering till utrikesutskottet, även det utifrån den borgerliga motion som finns. Man kan på ett sätt säga att det egentligen inte behövs, för det finns alltid en möjlighet för ett utskott och för att efterfråga information. Och det är inte så att vi tidigare inte har fått några återrapporter. Men det läge som råder i och den osäkerhet som vi alla känner inför den fortsatta utvecklingen gör att det känns extra angeläget att få regelbundna återrapporteringar. Det beslut som vi föreslår att ska fatta ska ses som ett särskilt understrykande av detta med återrapporteringar. Jag vill instämma i tack till personalen. Jag vill utvidga det till ett tack också till den personal som deltar i den insats i som vi debatterade tidigare. Det är viktiga uppgifter som svenska kvinnor och män ställer upp på och emellanåt ytterst riskerar sina liv i. Det gäller både de militära insatserna och de civila insatserna. Det är viktigt att komma ihåg det och att visa vår uppskattning för den personal som deltar på ett mycket bra sätt. De gör väldigt professionella och engagerade insatser. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Jag vill yrka bifall till förslaget i det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande vad gäller den fortsatta insatsen i . Jag vill tacka alla i de båda utskotten, som har samverkat kring detta, för ett gott samarbete och spänstiga meningsutbyten. Avslutningsvis önskar jag oss allihop en god jul och ett gott nytt år. Jag besökte och det svenska bidraget . Vi var ute och tittade på hur de utbildade de kurdiska peshmergaförbanden i sjukvård. Det framkom uppgifter om att många av de kurdiska soldaterna dog av förblödning. Man hade inte kompetens att lägga tryckförband. Man hade inte heller utrustning för att kunna lägga tryckförband. Vi har tidigare hört företrädare för Socialdemokraterna och försvarsministern säga att man tittar på helheten - det politiska stödet, det humanitära stödet och det militära stödet. Vi har i en motion i anslutning till propositionen efterfrågat att man skulle utreda behov av och möjligheter till materiellt stöd, till exempel sjukvårdsutrustning. I betänkandetexten bemöts den motionen med prat om hur mycket bidrar med i humanitärt stöd till . Det materiella stöd som vi efterfrågar nämns inte över huvud taget. Jag skulle vilja ställa en fråga till , som är utskottets ordförande och representant från regeringssidan: Hur ser man på detta med att utreda behovet av och möjligheterna till materiellt stöd, till exempel i form av sjukvårdsutrustning? Det är det som efterfrågas väldigt starkt. hade möjligheten att besöka den svenska insatsen. Det är en möjlighet som också flera andra riksdagsledamöter har givits och tagit. Detta är viktigt för att skapa en återkoppling till och till det arbete som vi gör i utrikesutskottet, i försvarsutskottet och i det sammansatta utskottet. Det handlar om att få kunskap om hur förutsättningarna för insatsernas genomförande är. Den diskussion om stöd till materiel för peshmerga som tar upp har åtminstone tidigare varit väldigt fokuserad på att vi skulle ge stöd i form av militär materiel, alltså vapen. Det är någonting som har avvisats tidigare. Däremot är det en annan sak med den här typen av stöd, som väl ändå får sägas vara mer humanitärt. Frågan är om detta inte kan rymmas inom det humanitära stöd som vi ger. Jag ser inte en uppenbar motsättning eller konflikt. Vi brukar vara noga med att vi ska hålla isär humanitära insatser och militära insatser. måste vi ha en samordning av dem. I det här fallet kan man naturligtvis fundera på hur detta skulle vara möjligt. Det är egentligen som ska ställa frågorna i detta replikskifte. Men i ett rent kunskapsinhämtande syfte frågar jag ändå : Har identifierat någonting som hindrar att vi i det humanitära stödet exempelvis skulle bidra med förstaförbandssatser? STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildnings-insatsen i Nej, det tror jag inte. Det humanitära stödet kanske kan innefatta det också. Men då hade man från utskottets sida kanske kunnat uttrycka det tydligare i texten. var i fråga om det förra betänkandet inne på hur utskottet hade behandlat måluppföljning och liknande. På samma sätt skulle man kanske ha kunnat vara tydlig i denna text med hur man såg på detta. Sedan denna insats kom till har vi från sida varit tydliga med att vi vill ha ett materiellt stöd som vi ökar det humanitära stödet. Men det får inte avse krigsmateriel. Till skillnad från Liberalerna, som har varit tydliga med att de vill se krigsmaterielstöd, har vi varit väldigt tydliga med att detta inte ska ha med krigsmateriel att göra. Som jag sa i mitt anförande handlar det om sjukvårdsutrustning. Men det handlar också om sådana basala saker som uniformer och kängor. Det kanske inte kan räknas som humanitärt stöd, men det är inte heller krigsmateriel. Vi vet sedan vi var där att soldater till och med får köpa sina egna uniformer och kängor för att det inte finns resurser. Det är också ett exempel på materiellt stöd som vi skulle kunna bistå med. Jag tycker att majoriteten i utskottet kunde ha varit lite tydligare i betänkandetexten när det gäller att man ser positivt på detta. avslår man bara motionen rätt upp och ned. Jag vill avslutningsvis passa på att önska fru talmannen och övriga ledamöter i kammaren här en riktigt god jul och ett gott nytt år! Att dela ut uniformer och kängor tror jag blir svårt att bokföra som någonting annat än militär materiel. Där tror jag alltså inte att vi har någon möjlighet att komma framåt, även om jag delar uppfattning att behovet absolut finns där. När det gäller det humanitära stödet och möjligheterna att bistå med exempelvis medicinsk materiel tycker jag att det rimliga är att vi i det fortsatta uppföljningsarbetet tar reda på om det är möjligt att göra detta inom ramen för det humanitära stöd som vi ger till . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 14.)