yttr · H405UU2y · 2016-10-31 00:00:00 — beslutade vid sitt sammanträde att ge utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2016/17:1 utgiftsområde 1 och motioner i de delar som rör utrikesförvaltningen. I detta yttrande väljer utskottet att lämna synpunkter på anslaget 4:1 m.m. inom utgiftsområde 1 och på följande kommittémotioner i de delar de rör anslaget 4:1 m.m.: 2016/17:2223 av m.fl. (SD), 2016/17:2848 av Skånberg m.fl. (KD), 2016/17:3285 av m.fl. (M) yrkande 1, 2016/17:3411 av och (C) och 2016/17:3429 av m.fl. (L). Utskottet lämnar dessutom synpunkter på de enskilda motionerna 2016/17:2533 av m.fl. (MP), 2016/17:2574 av (M) och 2016/17:2853 av Skånberg (KD). Dessa motioner rör representation i andra länder. I yttrandet finns en avvikande mening (C) och fem särskilda yttranden (M, SD, V, L och KD). I propositionen föreslår regeringen att anvisar till anslaget 4:1 m.m. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för utrikesrepresentationen, kommittéväsendet och gemensamma ändamål (hyror, kapitalkostnader m.m.). Utrikesrepresentationen bestod av 104 utlandsmyndigheter, varav 89 ambassader, 8 konsulat samt 7 representationer och delegationer. Fyra ambassader är under etablering (, , och ). Dessutom har drygt 350 honorärkonsulat. t.o.m. har regeringen beslutat att öppna 25 ambassader, 5 karriärkonsulat och en delegation. har regeringen beslutat att stänga 21 ambassader och 7 karriärkonsulat. föreslår i kommittémotion 2016/17:2223 av m.fl. bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. föreslår i kommittémotion 2016/17:2848 av Skånberg m.fl. bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. föreslår i kommittémotion 2016/17:3285 av m.fl. yrkande 1 bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. föreslår i kommittémotion 2016/17:3411 av och bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. I motionen avvisas flertalet av de av regeringen förslagna anslagsförändringarna med bäring på utrikesförvaltningen. Liberalerna anför i kommittémotion 2016/17:3429 av m.fl. bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. representation i andra stater I motion 2016/17:2533 av m.fl. (MP) föreslås att ett svensk konsulat bör upprättas i staden i irakiska . I motion 2016/17:2574 av (M) framhålls vikten av ett utökat samarbete mellan , och när det gäller ambassader, representationer, delegationer och konsulat. I motion 2016/17:2853 av Skånberg (KD) yrkas att regeringen bör omlokalisera i till västra . representation utomlands är en viktig fråga för vårt lands utrikes-, säkerhets-, bistånds- och näringspolitik. Enligt utskottet är en väl utrikesförvaltning, både på i och på plats ute i världen, en förutsättning för att kunna vidmakthålla relationer som ligger till grund för samarbete på viktiga områden och för att kunna förstå politiska, ekonomiska och kulturella trender i världen. För att uppnå effektivitet och kontinuitet i en modern utrikesförvaltning är det också viktigt att slå vakt om möjligheter att såväl behålla som rekrytera personal med olika kompetenser. Kabinettssekreterare informerade utskottet om ekonomi och utrikesförvaltningens utveckling. Av informationen framgick att den ekonomiska situationen kan betraktas som stabil. Kabinettssekreteraren angav att utrikesförvaltningen löpande arbetar med effektivisering av verksamheten och att man tar hänsyn till vissa besparings- och produktivitetskrav i planeringen . Av sistnämnda skäl undersöktes möjligheterna att minska kostnaderna för fastigheter och personal. Kabinettssekreteraren uppgav även att det kan bli aktuellt med nedläggningar av utlandsmyndigheter och att hon i så fall skulle återkomma till utskottet med information. I motioner föreslås att ett svenskt konsulat bör upprättas i staden i irakiska och att i bör flyttas till västra . vill med anledning av motionerna påminna om att beslutskompetensen enligt regeringsformen ligger hos regeringen eller hos de myndigheter som ligger under regeringen när det gäller frågor som rör och utrikesförvaltningens organisation och fördelningen av resurser inom utrikesförvaltningen. Utskottet vill dock understryka vikten av att regeringen löpande samråder med om den strategiska utvecklingen av utrikesrepresentation. Att öppna och stänga en utlandsmyndighet påverkar internationella relationer och medför kostnader. Det är därför viktigt att sådana beslut är långsiktiga och bygger på väl förankrade strategier. Mot denna bakgrund anser utskottet att regeringen bör återkomma till utskottet med mer information om eventuella förändringar av utlandsorganisationen när sådan finns att delge. Med anledning av att vikten av ett utökat samarbete mellan , och framhålls i en motion när det gäller ambassader, representationer, delegationer och konsulat, konstaterar utskottet att frågan togs upp i samband med kabinettssekreterarens föredragning . Det angavs då att möjligheterna till samlokalisering med andra länder, inte minst de nordiska, undersöks löpande. Vidare informerades om att det på 23 orter finns någon form av nordisk administrativ samverkan. Det uppgavs att den administrativa integrationen kommit långt i och i . Det angavs också att det förekommer diskussioner mellan , och om att dela ambassadlokaler i . Med hänvisning till det anförda anser utskottet att bör avstyrka motionerna 2016/17:2533, 2016/17:2574 och 2016/17:2853. Inom ramen för anslaget 4:1 m.m. föreslås i budgetpropositionen bl.a. att medel tillförs för insatser relaterade till det svenska medlemskapet i , för att stärka svensk kapacitet för medling, dialog och konfliktförebyggande, för en ambassadörstjänst mot människohandel, för främjandeinsatser vid nya utlandsmyndigheter och för migrationsarbete. I samband med kabinettssekreterarens föredragning för utskottet angavs att de föreslagna anslagsförändringarna på nämnda områden ingår i utrikesförvaltningens del av anslaget 4:1 m.m. I flera motioner föreslås en minskning av anslaget 4:1 m.m. Utskottet konstaterar att motionsförslagen om minskningar i förhållande till regeringens förslag inom utgiftsområde 1 anslaget 4:1 m.m. i flertalet fall inte har specificerats med avseende på utrikesförvaltningens del av anslaget. Utskottet konstaterar dock att flertalet av de ovan nämnda förslagen avvisas i motion 2016/17:3411 när det gäller tillförsel av medel till utrikesförvaltningen. Utskottet stöder regeringens förslag. Utskottet konstaterar vidare att andel av anslaget uppgår till . Antalet medarbetare inom uppgick i medeltal till 4 534 personer, varav 1 263 var anställda inom utrikesförvaltningen (exklusive lokalanställda vid utlandsmyndigheterna). Merparten av kostnader hänförs till verksamhet utomlands. Utskottet har inga invändningar mot regeringens förslag till medelstilldelning för anslaget 4:1 m.m. och anser därmed att bör avstyrka motionerna 2016/17:2223, 2016/17:2848, 2016/17:3285 yrkande 1, 2016/17:3411 och 2016/17:3429 i de delar de berör anslaget 4:1 m.m. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (M), (SD), (C), (MP), (M), (SD), (L), (V), (KD), (S), (S), (M), (S), (S) och (S). m.m. (C) (C) anför: I samband med kabinettssekreterarens föredragning för utskottet klargjordes utrikesförvaltningens del när det gäller de anslagsförändringar som anges i budgetpropositionen för anslaget 4:1 m.m. Flertalet av dessa anslagsförändringar avvisas av . Arbetet relaterat till det svenska medlemskapet i bör kunna ske inom ramen för tidigare anvisade anslag eller genom omprioriteringar. Av denna anledning anser att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med 2017 och 2018. Svensk export är viktig men dess framgång styrs inte av nivån på anslaget till . Av denna anledning anser att anslaget 4:1 m.m. minskas med 2017–2019. anser att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med samt med 2017–2018, eftersom regeringens förslag om ökade medel till följd av migrationsarbete avvisas. Eftersom regeringens förslag om en förstärkning i syfte att stärka den svenska kapaciteten för medling och konfliktförebyggande får tillgodoses inom ram föreslår att anslaget minskas med 6 miljoner. Med det anförda anser att bör tillstyrka motion 2016/17:3411 i de delar som berör utrikesförvaltningen inom anslaget 4:1 m.m. Jag står naturligtvis bakom motion även i övriga delar men hänvisar när det gäller anslaget 4:1 m.m. som helhet till behandling. m.m. (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Vi konstaterar att budgetförslag skiljer sig från regeringens förslag bl.a. när det gäller anslaget 4:1 m.m. Vi står naturligtvis bakom vår motion men hänvisar när det gäller anslaget 4:1 m.m. till behandling. m.m. (SD) (SD) och (SD) anför: Vi konstaterar att budgetförslag skiljer sig från regeringens förslag bl.a. när det gäller anslaget 4:1 m.m. Vi står naturligtvis bakom vår motion men hänvisar när det gäller anslaget 4:1 m.m. till behandling. m.m. (V) (V) anför: ser att det finns både ett stort behov och ett stort utrymme för en stark svensk röst i världen. En förutsättning för att ska vara en tydlig och konsekvent röst för såväl fred, demokrati och mänskliga rättigheter som för jämställdhet, nedrustning och solidaritet är att har en stark närvaro runt om i världen. I en föränderlig värld är det självklart att närvaro i världen behöver förändras och utvecklas, och det är naturligt att det sker en kontinuerlig översyn av var det bedöms vara mest prioriterat att är närvarande. Under den borgerliga regeringen stängdes en rad svenska ambassader, vilket skadade bilden av och våra möjligheter att föra en självständig och tydlig utrikespolitik. kritiserade bl.a. att den förra regeringen stängde ambassaderna i bl.a. (), () och (). har motsatt sig att delegation vid Nato i har uppgraderats, eftersom vi har sett detta som ytterligare ett steg bort från den militära alliansfrihet som vi vill slå vakt om. Vår förhoppning är att en ny regering och en i delar ny inriktning på utrikespolitik också ska märkas i utlandsrepresentation. Vi välkomnar att nu öppnar ambassader i , och . ser ett fortsatt behov av att förstärka närvaro i både och söder om – regioner som drabbades av den tidigare regeringens ambassadnedläggningar. blev den 135:e staten i världen att erkänna staten . Erkännandet skickar en tydlig signal till om att vårt land inte accepterar ockupationen av . Det är ett tydligt stöd till folkrätten och försöken att få till stånd fredsförhandlingar. I och med att har erkänt som stat vore det på sin plats att uppgradera det svenska generalkonsulatet i till ambassad. m.m. (L) (L) anför: Jag konstaterar att Liberalernas budgetförslag skiljer sig från regeringens förslag bl.a. när det gäller anslaget 4:1 m.m. Jag står naturligtvis bakom vår motion men hänvisar när det gäller anslaget 4:1 m.m. till behandling. m.m. (KD) (KD) anför: Jag konstaterar att budgetförslag skiljer sig från regeringens förslag bl.a. när det gäller anslaget 4:1 m.m. Jag står naturligtvis bakom motion men hänvisar när det gäller anslaget 4:1 m.m. till behandling.