yttr · H405SkU1y · 2016-11-11 00:00:00 — Utskottet avstyrker vidare motionsförslagen om att slopa skatten på solel och om att stärka incitamenten för mikroproduktion av förnybar el, om att återställa skattebefrielsen för småskalig elproduktion, om att skatten på etanol (E85) och FAME (fettsyrametylester) ska sänkas, om att nedsättningen av koldioxid- och energiskatt på diesel i gruvindustriell verksamhet ska avskaffas, om att naturgas i transportsektorn ska beskattas enligt samma princip som för drivmedel, att nedsättningen av energiskatt på el ska gälla för mindre fartyg samt att återbetalningen av kväveoxidavgiften ska fasas ut. Jämför avvikande meningarna 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (L) och 5 (KD). säger i partimotion 2016/17:3350 av m.fl. yrkande 5 i denna del nej till ett införande av en nationell flygskatt. I motion 2016/17:2139 av och (båda M) yrkandena 1 och 2 föreslår motionärerna ett tillkännagivande till regeringen om vikten av att bibehålla befintlig skattenivå på handelsgödsel och om att respektera det beslut som fattade om att inte återinföra en skatt på handelsgödsel. säger i partimotion 2016/17:2102 av m.fl. yrkande 5 i denna del nej till ett införande av flygskatt. motsätter sig i kommittémotion 2016/17:2446 av m.fl. yrkande 4 att en skatt på handelsgödsel införs. föreslår i partimotion 2016/17:3494 av m.fl. yrkande 3 i denna del att återbetalningen av kväveoxidavgiften helt fasas ut och att avgiften därmed görs om till en skatt. Förslaget förväntas medföra ökade intäkter om . föreslår vidare i samma motion yrkande 3 i denna del att nedsättningen av koldioxid- och energiskatt på diesel till fordon som används i gruvindustriell verksamhet avskaffas. Förslaget medför en offentligfinansiell intäkt om . föreslår också i samma motion yrkande 3 i denna del att en punktskatt på förbränning av avfall införs för att styra mot en ökad återvinning och mer resurseffektivitet. Skatten föreslås bli per ton och beräknas ge skatteintäkter om . föreslår vidare i samma motion yrkande 3 i denna del att naturgasen som används i transportsektorn beskattas enligt samma princip som för bensin och diesel, dvs. med koldioxidskatt efter innehåll av fossilt kol och med energiskatt efter energiinnehåll för att stimulera en ökad användning av förnybar metangas, s.k. biogas. avvisar i samma motion yrkande 3 i denna del regeringens partiella skattehöjning på biodrivmedel och föreslår att skatten på etanol (E85) och höginblandad FAME (fettsyrametylestrar) återställs. Förslaget bedöms leda till en offentligfinansiell kostnad om . föreslår vidare i samma motion yrkande 3 i denna del att nedsättningen av energiskatten på el ska gälla även för mindre fartyg. Undantaget från energiskatt är inte anpassat för nationell sjöfartsnäring, bilfärjor och pendelbåtar, vilket hämmar omställningen från fossila drivmedel till förnybar el inom sjötrafiken. Reformens offentligfinansiella kostnad bedöms vara försumbar. föreslår i samma motion yrkande 3 i denna del att incitamenten för mikroproduktion av förnybar el bör stärkas. Med förenklade regler, minskat krångel och slopad solskatt kan fler människor bidra till produktionen av förnybar energi och ta makten över sin egen energiförsörjning. föreslår också i samma motion yrkande 3 i denna del att fler ska få möjlighet att bli mikroproducenter, t.ex. enskilda boende i en bostadsrättsförening. Motionärerna föreslår vidare att återbetalningen hanteras direkt på fakturan, som för ROT- och RUT-avdraget. Incitamenten att producera egen el ökar om återbetalningen sker snabbare än en gång . föreslår vidare i samma motion yrkande 3 i denna del att skatten på solel avskaffas. Skattebefrielsen för solenergi som produceras för eget bruk bör gälla alla oavsett anläggningens toppeffekt. föreslår i samma motion yrkande 3 i denna del att en kemikalieskatt på kläder och skor införs. Skatten föreslås uppgå till per kilo för kläder och skor som innehåller ett farligt beskattningsämne. Skatten föreslås ökas till per kilo om tre beskattningsbara ämnen förekommer eller om innehållet är okänt. Skatten förväntas inbringa . föreslår slutligen i samma motion yrkande 3 i denna del att en miljöskatt på plastpåsar om och införs för att uppnå målet i EU:s direktiv om förpackningar och förpackningsavfall och för att minska användningen av tunna plastpåsar. Skatten förväntas inbringa 2017. Liberalerna föreslår i partimotion 2016/17:3419 av m.fl. yrkande 3 i denna del att en europeisk flygskatt införs. Flyget är ett internationellt transportmedel och beskattningen ska därför ske på global eller europeisk nivå. Liberalerna föreslår vidare i samma motion yrkande 3 i denna del att nedsättningen av energi- och koldioxidskatt för diesel inom gruvindustriell verksamhet ska slopas. Olika former av subventioner och stöd till fossila bränslen bör avskaffas. innebär förändringen att statens skatteintäkter ökar med . Liberalerna föreslår också i samma motion yrkande 3 i denna del att skattefriheten för småskalig elproduktion ska återställas. Förslaget försvagar statens finanser med jämfört med regeringens förslag. Liberalerna föreslår slutligen i samma motion yrkande 3 i denna del att en läckageskatt för jordbruket bör införas fr.o.m. . Den skatt på handelsgödsel som avskaffades kan tjäna som utgångspunkt för en ny miljöstyrande skatt. Förslaget beräknas stärka de offentliga finanserna 2017 med . Liberalerna föreslår i partimotion 2016/17:1070 av m.fl. yrkande 11 i denna del utifrån principen om att förorenare ska betala att en europeisk flygskatt ska införas. Liberalerna föreslår i samma motion yrkande 19 i denna del att nedsättningen av energi- och koldioxidskatt för diesel inom gruvindustriell verksamhet ska slopas. Olika former av subventioner och stöd till fossila bränslen bör avskaffas. Liberalerna föreslår i kommittémotion 2016/17:1726 av m.fl. yrkande 11 att en läckageskatt för jordbruket ska införas. Den skatt på handelsgödsel som avskaffades kan tjäna som utgångspunkt för en ny miljöstyrande skatt. föreslår i partimotion 2016/17:3320 av m.fl. yrkande 5 i denna del att nedsättningen av koldioxidskatten för gruvnäringen avskaffas. föreslår vidare i samma motion yrkande 5 i denna del att en skatt på avfallsförbränning ska införas som uppgår till per ton. Förslaget stärker statens finanser med 2017 och 2018 och därefter med . föreslår också i samma motion yrkande 5 i denna del att en ny skatt på plastpåsar om per påse ska införas. Plastpartiklar i miljön är ett växande hot mot världshaven, och våra insjöar. Förslaget innebär ökade skatteintäkter med 2017. föreslår slutligen i samma motion yrkande 5 i denna del att skattebefrielsen från koldioxidskatt för torv ska tas bort. Det finns studier som visar att torv ur växthusgassynpunkt motsvarar fossila bränslen i ett tidsperspektiv på upp till . föreslår i kommittémotion 2016/17:2658 av m.fl. (KD) yrkande 2 att nedsättningarna av koldioxidskatt för diesel i gruvindustriell verksamhet ska slopas. Motionärerna föreslår vidare att skattebefrielsen från koldioxidskatt för torv ska tas bort. När det gäller yrkandena om att en skatt på flyg inte ska införas respektive att en europeisk flygskatt ska införas har regeringen i årets budgetproposition aviserat att ambitionen är att en flygskatt ska införas. Regeringen har vidare tillsatt en utredning som ska analysera hur en skatt på flygresor kan utformas (dir. 2015:106). Utskottet bör inte föregripa utredningen och avstyrker motionsförslagen. Regeringen har i budgetpropositionen gjort bedömningen att den skatt på gödselmedel som avskaffats inte bör återinföras. Regeringen uttalade att man inte har för avsikt att återinföra den skatt på gödselmedel som avskaffades 2010 och att man avser att analysera behovet av andra former av beskattning för att minska spridning av tungmetaller och andra miljöfarliga ämnen i naturen. Mot bakgrund av det ovan anförda ser utskottet inte någon anledning att rikta ett särskilt tillkännagivande till regeringen om att skatten på handelsgödsel inte ska återinföras. I syfte att säkerställa att energiskatten även efter den generella skattehöjningen på dieselbränsle motsvarar energiskatten på eldningsolja som används av industrin utanför handelssystemet föreslog regeringen i budgetpropositionen att den procentuella energiskattebefrielsen för dieselbränsle som används i vissa fordon inom gruvindustriell verksamhet skulle ökas. beslutade i enlighet med förslaget. Utskottet finner nu inte något skäl att tillstyrka förslag om förändringar på området, varför motionerna avstyrks i motsvarande delar. Mot bakgrund av att energiskattebefrielsen utgör ett statligt stöd var det nödvändigt att i samband med höjningen av energiskatten på bensin och dieselbränsle 2016 se över den procentuella befrielsen från energiskatten för biodrivmedel. Regeringen föreslog därför i budgetpropositionen att skattebefrielsen för såväl låginblandad som höginblandad etanol (E85) borde minskas. Regeringen gjorde vidare bedömningen att befrielsen från energiskatt för höginblandad FAME borde ökas. beslutade i enlighet med regeringens förslag. Utskottet finner inte något skäl att tillstyrka motionsförslaget om att skatten på och FAME ska sänkas och avstyrker det aktuella förslaget. När det gäller motionsförslaget om att nedsättningen av energiskatt på el ska gälla även för mindre fartyg har finansministern i sitt svar på fråga 2015/16:1547 av (C) Energiskatt för mindre fartyg och pendelfartyg anfört följande: Frågan ställs mot bakgrund av den bestämmelse som medger en skattenedsättning för förbrukning av el ombord på vissa skepp då de ligger i hamn, s.k. . Skattenedsättningen träffar endast el som förbrukas i skepp med en bruttodräktighet om minst 400. har t.o.m. rätt att tillämpa nedsatt energiskatt för i enlighet med ett beslut från rådet. Då skattenedsättningen infördes motiverades åtgärden med att den ansågs utgöra en effektiv metod för att sänka utsläppen från fartyg i hamn. De största miljövinsterna ansågs kunna uppnås om skattenedsättningen träffade större skepp i yrkesmässig sjöfart. Gränsen om en bruttodräktighet om minst 400 valdes mot denna bakgrund då den absoluta merparten av de fartyg som bedriver internationell trafik och fartyg av större storlek som bedriver nationell trafik skulle komma att omfattas. Regeringen har ställt upp ambitiösa klimatmål och anser det vara angeläget att öka den miljöstyrande effekten av skatt på energi. Det är också angeläget att de åtgärder som regeringen föreslår är kostnadseffektiva och leder till största möjliga miljönytta. Jag anser att den av den tidigare regeringen valda gränsen för aktuell skattenedsättning är väl avvägd. Utskottet ser inte något skäl att göra en annan bedömning och avstyrker det aktuella motionsförslaget. Regeringen har genomfört stora satsningar på solel. Exempelvis är de medel som avsatts för investeringsstödet för solel 2017 åtta gånger högre än de var 2015. Omsättningsgränsen för mervärdesskatt som regeringen föreslår underlättar för mikroproducenter av förnybar el, t.ex. för villaägare med solceller som säljer sitt överskott av egenproducerad el. Regeringen anser att solelen behöver främjas ytterligare och ser därför skyndsamt över förutsättningarna för att skattemässigt gynna solenergi, i synnerhet elektricitet producerad med solceller och den el som produceras och förbrukas bakom en och samma anslutningspunkt. Utskottet bör inte föregripa regeringens analys och avstyrker de aktuella motionsförslagen. har antagit nya regler om en skattereduktion för mikro-produktion av förnybar el som trädde i kraft . Skatte-reduktionen ges till såväl privatpersoner som företag enligt de omständigheter som anges i lagen. Utskottet ser ingen anledning för att ompröva sitt beslut. Motionsförslaget om att återställa skattebefrielsen för småskalig elproduktion avstyrks. Varugruppen kläder är ett viktigt och angeläget område ur kemikalieanvändningssynpunkt. Utskottet anser dock att förutsättningarna för att föreslå en kemikalieskatt inom denna varugrupp kräver ytterligare utredning. Det aktuella motionsförslaget avstyrks därför. När det gäller yrkandet om skatt på plastpåsar har tidigare tagit ställning till frågan (se t.ex. 2015/16:FiU1 och 2014/15:SkU18). Utskottet anförde då i huvudsak att det är viktigt att minska de negativa miljökonsekvenserna av plastpåsar, men att det inte är säkert att en särskild beskattning är den mest effektiva åtgärden. Utskottet anförde vidare att krav på åtgärder för att förebygga förpackningsavfall och system för återvinning tillsammans med ett väl fungerande producentansvar kan vara att föredra. Utskottet ser inte skäl att ändra sin inställning och avstyrker därför motionsförslaget om skatt på plastpåsar. beslutade att slopa avfallsförbränningsskatten fr.o.m. (bet. 2009/10:SkU21) eftersom skatten inte haft några mätbara miljöeffekter utan endast blivit en pålaga för hushållen. har därefter vid ett flertal tillfällen avslagit motionsyrkanden om att avfallsförbränningsskatten ska återinföras – bl.a. i samband med behandlingen av budgeten (bet. 2015/16:FiU1, yttr. 2015/16:SkU1y). Utskottet anser att bör vidhålla sitt ställningstagande och avstyrker de aktuella motionsförslagen. har avslagit förslag om en slopad eller nedsatt skattebefrielse för torv (se t.ex. bet. 2015/16:FiU1 och 2013/14:FiU1). Utskottet anförde då bl.a. att torven är befriad från energi- och koldioxidskatt vid förbränning, men är belastad med svavelskatt och även ingår i EU:s system för handel med utsläppsrätter. Mot bakgrund av det pågående arbetet när det gäller torvens roll i systemet med utsläppsrätter var utskottet inte berett att förorda någon ytterligare åtgärd. Utskottet finner nu inte skäl att tillstyrka ytterligare förslag till förändringar av beskattningen av torv och avstyrker de aktuella motionsförslagen i motsvarande delar. Utskottet finner inte skäl att tillstyrka förslagen om ändrad beskattning av naturgas eller om utfasning av återbetalningen av kväveoxidavgiften. Avdragsrätt för representationsmåltider – utökad avdragsrätt för mervärdesskatt Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag att vid representation får avdraget för mervärdesskatt som avser måltider eller liknande förtäring högst uppgå till den ingående mervärdesskatten på en utgift på per person och tillfälle. Mervärdesskattelagens bestämmelser om avdragsrätt för mervärdesskatt som avser representation är kopplade till de regler som gäller för avdrag för utgifter vid representation enligt inkomstskattelagen. Mot bakgrund av de förändringar som har gjorts har frågan uppkommit om avdraget för ingående skatt har förändrats på ett sätt som inte är förenligt med . tillåter inte att i och för sig tillåtna nationella avdragsbegränsningar utvidgas, dvs. att avdragsrätten inskränks i förhållande till de beloppsgränser som gällde vid anslutning till EU, dvs. vid inkomstbeskattningen eller 1996. Beloppsgränsen var då . Om inskränkningen beror på lagstiftning eller myndighetspraxis saknar betydelse. har därför ansett att högre beloppsgränser än de som gäller vid inkomstbeskattningen får tillämpas för att avgöra vad som kan anses vara ett skäligt avdrag för mervärdesskatt vid representationsmåltider. Regeringen anser mot denna bakgrund att beloppsgränsen för avdrag vid representation behöver justeras och regeringen föreslår (punkt 19) att avdraget högst får uppgå till mervärdesskatten på en utgift på per person och tillfälle i de situationer där avdrag för mervärdesskatt medges för måltider och liknande förtäring i samband med representation. På motsvarande sätt som tidigare ska representationsutgifterna ha ett sådant samband med verksamheten som avses i inkomstskattelagen. Avdraget får inte heller överstiga vad som kan anses skäligt. Förslaget medför att mervärdesskattereglerna blir förenliga med och underlättar tillämpningen, vilket talar för att ändringarna bör träda i kraft så snart det bedöms vara möjligt. De nya reglerna träder i kraft . Utskottet har ingen invändning mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen i denna del. Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att en beskattningsbar person vars omsättning inom landet för det innevarande beskattningsåret inte överstiger under vissa förutsättningar får befrias från mervärdesskatt. Jämför avvikande mening 3 (C). Regeringen föreslår (punkt 19) att en beskattningsbar person vars omsättning inom landet för det innevarande beskattningsåret inte överstiger under vissa förutsättningar får befrias från mervärdesskatt. Regeringen anger som skäl för sitt förslag att det i mervärdesskattelagen inte finns någon gräns för befrielse från mervärdesbeskattning. Det är enligt regeringens mening angeläget att företag konkurrerar på lika villkor. Mervärdesskatt ska tas ut oavsett ett företags storlek och inte påverka företag på olika sätt. För företag med en mycket liten omsättning innebär dock administrationen av mervärdesskatten en avsevärd arbetsbörda. Regeringen har i olika sammanhang framhållit att det är angeläget att förenkla för de minsta företagen. Ett sätt att förenkla för dessa företag är att ge dem en möjlighet att bli befriade från att ta ut mervärdesskatt. Regeringen föreslår därför att en möjlighet till skattebefrielse införs för mindre företag. Ytterligare ett skäl för att införa en skattebefrielse är att underlätta privatpersoners försäljning av överskottsel. Huruvida försäljning av el från solceller och vindkraftverk, s.k. mikroproduktion av förnybar el, är en ekonomisk verksamhet i mervärdesskattehänseende har prövats av . Domstolens avgörande innebär att försäljning av el från en solcellsanläggning som befinner sig på eller i anslutning till en privatbostad utgör en ekonomisk verksamhet när den el som produceras kontinuerligt levereras in på elnätet mot ersättning. har i en skrivelse bedömt att dom innebär att då det inte finns någon beloppsgräns för redovisning och uttag av mervärdesskatt är mikroproducenterna skyldiga att registrera sig, ta ut och redovisa mervärdesskatt oavsett omsättningens storlek, vilket medför en administrativ börda. föreslår i partimotion 2016/17:3494 av m.fl. yrkandena 3 och 4 att incitamenten för mikroproduktion av förnybar el bör stärkas. För en person som säljer överskottsel är den ersättning hen får från elhandelsföretaget och elnätsföretaget momspliktig. Personen i fråga måste därför vara momsregistrerad. Den administrativa bördan måste lättas. ställer sig positivt till att regeringen nu föreslår att en omsättningsgräns för momspliktighet på införs. Utskottet har ingen invändning mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen. Sänkt mervärdesskatt på vissa reparationer Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att mervärdesskatten på reparationer av cyklar, skor, lädervaror, kläder och hushållslinne sänks från till . Motionsyrkandet om att förslaget avslås avstyrks. Jämför avvikande meningarna 1 (M) och 5 (KD). Regeringen föreslår (punkt 19) att mervärdesskatten på reparationer av cyklar, skor, lädervaror, kläder och hushållslinne sänks från till . Det är angeläget att produkter och råvaror används på ett effektivt och hållbart sätt. Att reparera och återanvända varor får allmänt sett anses vara bättre ur miljösynpunkt. Det är därför också angeläget att få fler att laga eller ändra redan tillverkade varor i stället för att köpa nytt. Vid tillhandahållande av tjänster som innebär att laga eller ändra redan tillverkade varor tas mervärdesskatt ut med en skattesats om . Det är enligt mervärdesskattedirektivet möjligt att tillämpa en reducerad skattesats på reparationer av vissa varor. En reducerad skattesats är ett sätt att ge incitament till att i större utsträckning köpa tjänster som innebär att redan tillverkade varor lagas eller ändras. Mervärdesskatten på tillhandahållande av sådana tjänster bör därför sänkas. Utgångspunkt ska tas i mervärdesskattedirektivet. Av direktivet följer att en reducerad skattesats får tillämpas på mindre reparationer av cyklar, skor, lädervaror, kläder och hushållslinne. Det finns ingen definition i mervärdesskattedirektivet av vad som avses med ”mindre” reparationer. Det finns vidare inte någon begränsning av vilka typer av reparationer av cyklar, skor, lädervaror, kläder och hushållslinne som omfattas (jämför även SOU 2011:70 s. 56). Med hänsyn till de varor som avses får det förutsättas att de reparationer som kommer i fråga är begränsade. Samtliga reparationer av de uppräknade varorna bör därför omfattas av förslaget, oavsett om det är en mindre eller större reparation. Det finns heller inte någon definition i mervärdesskattedirektivet av vad som omfattas av begreppet reparationer. I partimotion 2016/17:3350 av m.fl. yrkande 10 säger nej till regeringens förslag om sänkt mervärdesskatt på vissa reparationer. I partimotion 2016/17:3320 av m.fl. yrkande 1 välkomnar att regeringen förslår sänkt moms för tjänster som cykelreparationer, skomakeri och skrädderiverksamhet. Genom att sänka kostnaderna för dessa tjänster kan branscherna växa och fler kan få arbete. Att fler får möjlighet att reparera sina cyklar, skor eller kläder är också gynnsamt ur ett hållbarhetsperspektiv. Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen i denna del. Motionsförslag om avslag avstyrks. Slopad gruppregistrering för mervärdesskatt Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslag om slopad gruppregistrering för moms. Jämför avvikande meningarna 1 (M), 4 (L) och 5 (KD). I partimotion 2016/17:3350 av m.fl. (M) yrkandena 5 och 6 anförs att vissa företag, framför allt inom den finansiella sektorn, är undantagna från mervärdesskatt. Beskattningen bör göras mer neutral, och därför föreslås att reglerna i mervärdesskattelagen om gruppregistrering slopas. Detta bedöms stärka de offentliga finanserna med 2017 och mellan 320 till under resten av budgetperioden. I partimotion 2016/17:3419 av m.fl. (L) yrkandena 3 och 4 anförs att möjligheten till gruppregistrering för mervärdesskatt har gjort det möjligt för företag i den finansiella sektorn att undkomma kostnaden för ingående mervärdesskatt, vilket ytterligare har ökat deras skattefördel i jämförelse med andra sektorer. Den sammantagna skattefördelen innebär därmed att den finansiella sektorn ökar på bekostnad av andra sektorer och vinsterna i den finansiella sektorn kan antas bli högre. Ett sätt att göra beskattningen mer neutral mellan den finansiella sektorn och övriga sektorer är att ta bort rätten till gruppregistrering till mervärdesskatt. Det har av bedömts att de legala kraven på den finansiella sektorn inte utgör tillräckliga skäl för att den finansiella sektorn ur skattehänseende ska gynnas. Inte heller i övrigt finns tillräckliga skäl för att behålla möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt. Förändringen beräknas 2017 öka mervärdesskatteinbetalningarna på inkomsttitel med . I partimotion 2016/17:3320 av (KD) yrkandena 3 och 4 anförs att en sund konkurrens mellan företag och olika branscher är avgörande för ett gott företagsklimat. Skatter som innebär snedvridningar till fördel för en viss sektor eller bransch bör i största möjliga utsträckning undvikas. är vissa företag, framför allt inom den finansiella sektorn, undantagna från mervärdesskatt. De har dessutom möjlighet att bilda mervärdesskattegrupper för att undvika kostnader för ingående mervärdesskatt. Gruppregistrering av moms bör därför slopas. Utskottet avstyrkte föregående år motionsförslag om slopande av gruppregistrering för mervärdesskatt och gör även detsamma. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslag om mervärdesskatt på biobiljetter. Jämför avvikande meningarna 1 (M), 3 (C), 4 (L) och 5 (KD). anför i partimotion 2016/17:3350 av m.fl. yrkandena 5 och 6 att regeringen har chockhöjt momsen på biobiljetter från . Detta innebär ökade kostnader för alla biobesökare och slår hårt mot många mindre biografer ute på landsbygden.