yttr · H305UbU8y · 2016-05-26 00:00:00 — har beslutat att bereda utbildningsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2015/16:99 Vårändringsbudget med följdmotioner i de delar som berör utbildningsutskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till punkterna 18–23 och 41 i regeringens förslag till riksdagsbeslut i propositionen samt till kommittémotion 2015/16:3396 (SD) yrkande 1. anser att finansutskottet bör tillstyrka propositionen i de berörda delarna och avstyrka motionen i motsvarande del. I yttrandet finns en avvikande mening (SD). I vårändringsbudgeten (prop. 2015/16:99) finns sex förslag om användningen av anslag och begärda beställningsbemyndiganden inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (punkterna 18–23) som därmed berör utbildningsutskottets beredningsområde. Vidare finns ett förslag om godkännande av ändrade ramar och anvisningar om ändrade anslag för utgiftsområde 16 (punkt 41 [i denna del]) som också berör utskottets beredningsområde. Förslaget innebär en minskning av ramen för utgiftsområde 16 med . Det finns inga förslag i vårändringsbudgeten som avser utgiftsområde 15 Studiestöd. Förslag till riksdagsbeslut i proposition 2015/16:99 Vårändringsbudget som berör utskottets beredningsområde 18. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, 19. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:17 inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018, 20. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:19 Bidrag till lärarlöner inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, 21. bemyndigar regeringen att –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till KIC Raw materials under för innovation och teknik enligt följande: 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst , 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst , 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå högst och 2:20 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst , 22. bemyndigar regeringen att –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till KIC Healthy living under för innovation och teknik enligt följande: 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:16 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå om högst vardera, 23. bemyndigar regeringen att för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2017–2021, 41 (i denna del). godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag enligt tabell 1.1. Tabell 1.1 Specifikation av ändrad ram för utgiftsområde 16 samt ändrade anslag 2016 Beslutad ram /anvisat anslag Förändring av ram/anslag Ny ram/Ny anslagsnivå 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning 1:16 Fler anställda i lågstadiet 2:2 Universitets- och högskolerådet 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor 3:1 : Forskning och forskningsinformation 3:2 : Avgifter till internationella organisationer Källa: Prop. 2015/16:99 s. 14–15. I kommittémotion 2015/16:3396 av m.fl. (SD) yrkande 1 begärs att godkänner ändrade ramar för bl.a. utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning och anvisar ändrade anslag. Förslaget innebär för utgiftsområde 16 att minskningarna av de ramanslag som regeringen föreslår för anslagen 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet, 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning, 1:16 Fler anställda i lågstadiet och 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor inte genomförs. Motionärerna anför bl.a. att man motsätter sig nedskärningar inom utbildningsväsendet. När det gäller förslagen i vårändringsbudgeten för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning vill utskottet inledningsvis påminna om att antalet asylsökande ökade påtagligt i . Ett ökat mottagande av nyanlända elever och vuxna får också en inverkan i form av kostnadsökningar och ökade behov m.m. i fråga om flera av anslagen inom utgiftsområde 16 som inte kunde förutses när budgetpropositionen beslutades . Förslaget om ändrad ram och ändrade anslag för utgiftsområde 16 omfattar elva anslag och innebär en minskning av ramen för utgiftsområde 16 med . Utskottet vill bland dessa anslagsförändringar framhålla följande. Anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet föreslås sammantaget minskas med . Inom ramen för anslaget föreslås en rad förändringar. Utskottet välkomnar de förändringar som föreslås inom anslaget och vill särskilt framhålla att regeringen anser att anslaget bör ökas med för ett stöd för skollokaler. Utskottet vill i det sammanhanget betona vikten av adekvata skollokaler för att säkerställa att eleverna har en god lär- och arbetsmiljö. Förslaget ska ses mot bakgrund av det ökade antalet elever som det ökade mottagandet av nyanlända medför, vilket innebär kostnadsökningar och investeringsbehov för många kommuner. Av den anledningen beslutade regeringen att avsätta som extra stöd till kommuner som fått den största procentuella ökningen av antalet elever (/05782/S). Det rörde sig företrädesvis om relativt små kommuner. Även kommuner med stor ökning i faktiska tal, ofta stora kommuner, har emellertid kostnader för t.ex. planering och uppförande av nya skolbyggnader. Regeringen anser att de kommuner som har tagit emot ett stort antal eller en stor andel asylsökande och där det, utifrån storleken på befolkningsökningen i kommunen, kan finnas brist på skollokaler bör kunna få ta del av ett liknande stöd. Avsikten är att stödet ska fördelas till ett mindre antal kommuner. Vidare anför regeringen att i samband med budgetpropositionen tillfördes anslaget för en satsning på specialpedagogik (prop. 2015/16:1 utg.omr. 16, bet. 2015/16:UbU1, rskr. 2015/16:113). För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i propositionen bör satsningen på specialpedagogik minskas med , som regeringen bedömer inte kommer att utnyttjas . När det gäller anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal ställer sig utskottet bakom att anslaget ökas med . För att ytterligare stärka förutsättningarna för bra språkundervisning bör satsningen på ökad kompetens för lärare inom utbildning i svenska för invandrare (sfi) och svenska som andraspråk inom komvux utökas. Anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning föreslås i propositionen minskas med . Regeringen framhåller i sina skäl för förslaget att för att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i propositionen bör anslaget minskas med . Vidare minskas anslaget med för att finansiera ökningen av anslaget 1:12 Myndigheten för . Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Utskottet instämmer i regeringens bedömning. Utskottet anser i likhet med regeringen att anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet bör minskas med 2016. För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör enligt regeringen vissa medel på anslaget för fler anställda i förskoleklassen och lågstadiet inte användas och motsvarande medel i stället tillföras senare år. Till följd av senareläggningen bedöms utgifterna öka med 2017 respektive 2018. Utskottet kan konstatera att merparten av bedömningen av utländsk utbildning på gymnasial och eftergymnasial nivå görs av Universitets- och högskolerådet. En central del i arbetet med att ta till vara den kompetens som finns i är möjligheterna för personer med en utländsk utbildning att få sin avslutade utländska utbildning bedömd. Utskottet välkomnar därför förslaget att anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet ökas med . Anslaget används bl.a. för att bedöma utländska utbildningar på gymnasial och eftergymnasial nivå. För att kunna möta den stora efterfrågan som finns när det gäller bedömningar av detta slag behöver enligt regeringen ytterligare medel tillföras anslaget. Ökningen avser förstärkning av Universitets- och högskolerådets bedömningsverksamhet samt utveckling i fråga om bedömning av utländsk utbildning. Från anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor finansieras bl.a. vidareutbildning av obehöriga lärare och särskild kompletterande pedagogisk utbildning. I budgetpropositionen bedömde regeringen att skulle användas till dessa ändamål (prop. 2015/16:1 utg.omr. 16 s. 312). Det stora antalet asylsökande och nyanlända medför enligt regeringen att behovet av lärare ökar ytterligare. Den stora efterfrågan på dessa utbildningar tillsammans med bristen på lärare motiverar att ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Utskottet anser därför i likhet med regeringen att anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor bör ökas med . I sammanhanget vill utskottet framhålla att har en stor lärarbrist. För att möta denna utmaning behövs åtgärder . Regeringen har vidtagit en rad åtgärder för att höja läraryrkets status och attraktivitet, bl.a. höjda lärarlöner via lärarlönelyftet, bättre arbetsmiljö och ökad kvalitet i lärarutbildningen, men också, såsom framgår ovan, utökade möjligheter till kompletterande pedagogisk utbildning och insatser för att i större utsträckning tillvarata den kompetens nyanlända har. Utskottet har också uppmärksammat frågan om lärarbrist bl.a. genom att efterfråga en samlad bild av skolans personalsituation i en resultatskrivelse från regeringen till (bet. 2013/14:UbU1 s. 23). senast har frågan varit aktuell genom att utskottet höll en öppen utfrågning om lärarbristen i skolan . För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör enligt regeringen medel för kvalitetshöjande insatser vid högre utbildning inte användas . Regeringen anser därför att anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor bör minskas med . Utskottet ställer sig bakom förslaget och delar regeringens bedömning att minskningen inte nämnvärt påverkar myndigheternas verksamhet . Därmed, och eftersom utbildningsutskottet även i övrigt ställer sig bakom regeringens förslag, anser utbildningsutskottet sammanfattningsvis att finansutskottet bör tillstyrka propositionen Vårändringsbudget (prop. 2015/16:99) i berörda delar och avstyrka motionen i motsvarande del. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (L), (M), (S), (M), (S), (SD), (S), (MP), (M), (S), (SD), (V), (S), (M), (C) och (KD). Vårändringsbudget (SD) (SD) och (SD) anför: Regeringen gör i Vårändringsbudgeten kraftiga nedskärningar på utbildningsväsendet, i synnerhet när det gäller medel till anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet. Detta är något vi Sverigedemokrater med emfas motsätter oss, inte minst med tanke på situationen i den svenska skolan med kraftigt försämrade resultat hos eleverna. Mot bakgrund av det anförda anser vi att bör anvisa anslagen enligt tabellen nedan. förslag till ändrad ram och anslag uttryckt som avvikelse från regeringens förslag gällande utgiftsområde 16 Beslutad ram/anvisat anslag Regeringens förändring av ramanslag Ny ram/Ny anslagsnivå SD:s avvikelse från regeringen 1:5 Utvecklingen av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning 1:16 Fler anställda i lågstadiet 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor Källa: Mot.