yttr · H405CU1y · 2016-10-26 00:00:00 — Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik har gett civilutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2016/17:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor) samt motioner som kan komma att väckas med anledning av propositionen i de delar de berör utskottets beredningsområde. begränsar sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i dessa delar och avstyrker motionerna. I yttrandet finns fem avvikande meningar (M, SD, C, L, KD). I propositionens yrkande 5 i denna del föreslår regeringen att utgiftsramen för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik ska uppgå till 6 2017. Regeringen föreslår även i yrkande 8 i denna del att utgifterna som riktlinje för regeringens budgetarbete preliminärt beräknas till 6 786 respektive för utgiftsområde 18. I propositionen redovisar regeringen också en beräknad ram . Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen och . I fem motioner lämnas förslag om förändringar av ramen för utgiftsområde 18 respektive 2018 och 2019. Dessa förslag läggs fram i motionerna 2016/17:3350 av m.fl. (M) yrkandena 3 och 4, 2016/17:2102 av m.fl. (SD) yrkandena 5 och 6, 2016/17:3494 av m.fl. (C) yrkandena 5 och 6, 2016/17:3419 av m.fl. (L) yrkandena 5 och 6 samt 2016/17:3320 av m.fl. (KD) yrkandena 3 och 4. I motionerna från , och läggs även fram förslag om en preliminär ram . I följande tabeller redovisas dels regeringsförslaget samt motionsförslagen till utgiftsram för utgiftsområde 18 , dels motsvarande förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet . Förslagen i motionerna redovisas som avvikelse från regeringens förslag. Förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 Beloppen anges avrundade till Förslag till preliminära utgiftsramar för utgiftsområde 18 föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik och de preliminära utgiftsramarna för utgiftsområdet . Motionernas förslag om utgiftsram bör avstyrkas. Det förslag till utgiftsram som regeringen har utarbetat i samarbete med ger utrymme för omfattande och angelägna satsningar inom bostadspolitiken och konsumentpolitiken. Regeringens förslag till utgiftsram är mer än fem gånger större än under föregående valperiod, och den är väsentligen större än den utgiftsram som förespråkas i motionerna. har haft bostadsbrist . Trots att det nu byggs fler bostäder räcker det ändå inte för att täcka det framtida behovet av nya bostäder. Regeringen genomför nu den största bostadspolitiska satsningen för att det ska byggas ännu fler bostäder. Den föreslagna utgiftsramen skapar förutsättningar för att fullfölja det bostadspolitiska paket som aviserades i budgetpropositionen . Paketet innehåller bl.a. investeringsstöd med inriktning på hyresrätter, studentbostäder och bostäder för äldre, stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande samt stöd till fastighetsägare för energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer. Paketet kommer att få effekt . Regeringens förslag till ram ger också förutsättningar för satsningar som syftar till att göra det snabbare, enklare och billigare att bygga bostäder. Det gäller bl.a. ett kunskapslyft inom plan- och byggområdet och ett informationscentrum för hållbart byggande. Inom det konsumentpolitiska området ger regeringens ramförslag utrymme för att skapa väl fungerande konsumentmarknader och för att underlätta en mer miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbar konsumtion, bl.a. genom anslagshöjningar till och Fastighetsmäklarinspektionen. När det gäller de alternativa förslag till utgiftsram som läggs fram i motionerna innebär samtliga en väsentligt snävare utgiftsram än den som regeringen föreslår. Utskottet kan konstatera att de fyra borgerliga partierna helt avvisar satsningarna på investeringsstöd, kommunbonus och renoveringsstöd. I övrigt skiljer sig dessa partiers förslag åt på ett antal punkter när det gäller de bakomliggande förslagen om anslagsförändringar. kommer att ta ställning till regeringens anslagsförslag för utgiftsområde 18. Sammanfattningsvis anser civilutskottet att finansutskottet bör tillstyrka regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 samt de preliminära ramarna . Motionernas förslag bör avstyrkas i motsvarande delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Skånberg (KD), (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (L), Nooshi Dadgostar (V) och (S). Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i partimotion 2016/17:3350 om ramar för utgiftsområde 18 respektive 2018 och 2019. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Bostadsbristen är en av stora samhällsutmaningar. En långvarig bostadsbrist har utvecklats till en akut bostadskris. Regeringens förslag om utgiftsramar innebär tyvärr en fortsatt återgång till en ineffektiv bostadspolitik byggd på subventioner. Regeringen har börjat avveckla den moderna bostadspolitik som alliansregeringen drev och som ledde till att det nu byggs mer än vad det har gjorts . Alliansregeringens arbete på området var inriktat på att genomföra regelförenklingar och skapa långsiktigt hållbara spelregler för en bostadsmarknad i balans där bostadskonsumenternas efterfrågan blir styrande. Det är alarmerande att regeringen så ensidigt väljer att fokusera på en subventionspolitik som bygg- och fastighetssektorn inte efterfrågar. Enligt vår uppfattning är det reformer som behövs, inte subventioner. förslag till ram för utgiftsområde 18 utgår således från att vi avvisar regeringens förslag om subventioner, vilket innebär att ramen blir avsevärt lägre än regeringens. I övrigt har vårt ramförslag beräknats för att möjliggöra ökade satsningar på bl.a. innovativt byggande, kortare väntetider hos Lantmäteriet, konsumentupplysning samt på arbete mot oseriös konsumentkreditgivning. Vårt förslag utgår också från en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Vi anser således att bör fastställa ramen för utgiftsområde 18 till en nivå som 2017 är lägre än vad regeringen föreslagit. För de två därpå följande åren bör godkänna en ram som är 5 548 respektive lägre än regeringsförslaget . Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (SD) (SD) och (SD) anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i kommittémotion 2016/17:2102 om ramar för utgiftsområde 18 respektive 2018 och 2019. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. förslag till ram för utgiftsområde 18 är betydligt lägre än regeringens. Vi anser att inte bör anvisa medel för subventioner till renoveringar eller till nybyggnation. bör inte heller anvisa medel för stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande. Kommunbonusen har en felaktig utgångspunkt. Enligt vår mening bör utgångspunkten i stället vara att byggandet motsvaras av ett tillväxtbehov. Vår beräkning av ram för utgiftsområde 18 utgår i stället från följande förutsättningar. Vi gör en satsning på ökad trygghet i förorterna och föreslår ett antal trygghetsskapande åtgärder i utsatta områden. För att kommunerna ska kunna arbeta med att förändra områdesplaneringen föreslår vi att ska ligga kvar på anslaget 1:7 och användas till ett bidrag till berörda kommuner. satsar också på en utökad regional planering, och vi föreslår därför att det inrättas ett anslag på för detta ändamål. För att möta behoven för den åldrande befolkningen föreslår vi att det inrättas ett anslag på för tillgänglighetsanpassning av bostäder. Vi vill också underlätta och öka byggandet av studentbostäder och äldrebostäder. Vi avsätter därför utöver regeringens förslag 100 respektive som ska finansieras via anslaget 1:9. Vår beräkning av utgiftsram utgår också från att anslaget till Lantmäteriet höjs med för att uppdaterade kartor ska kunna tillhandahållas kostnadsfritt. Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (C) (C) anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i partimotion 2016/17:3494 om ramar för utgiftsområde 18 respektive 2018 och 2019. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 utgår från att bostadspolitiken åter ska inriktas på subventioner och detaljstyrning av bostadsmarknaden. Det är en sådan politik som har lett fram till en bostadsmarknad som är präglad av ett återhållsamt byggande med bostadsbrist, skenande bostadspriser i delar av landet och återhållsamhet för bygginvesteringar i andra delar. För att öka byggandet krävs strukturreformer, inte subventioner. Dessa snedvrider konkurrensen och leder till högre byggkostnader. För att råda bot på bostadsbristen behövs det ett regelförenklingsarbete som kortar tiden från idé till inflyttning. Alliansregeringen genomförde ett omfattande arbete på det området men många hinder för byggande återstår och det behövs nu en omfattande insats för att undanröja kvarstående hinder och öka tillgången på byggbar mark. alternativ till regeringens bidragspolitik är bl.a. en fortsatt reformering av , åtgärder som kan stimulera nya finansieringslösningar, ökad konkurrens, reformer som succesivt frigör hyressättningen samt en översyn av skatter på att köpa, äga och sälja en bostad eller ett bostadsbestånd. Vårt förslag om utgiftsram utgår från att vi avvisar regeringens subventioner samt från att vissa uppräkningar av anslagen inom utgiftsområdet inte genomförs på det sätt som regeringen föreslagit. Vi föreslår att det inrättas ett nytt anslag på för trygghetsskapande stadsplanering. Medel från anslaget ska kunna sökas i syfte att finansiera trygghetsskapande åtgärder i utsatta områden. Vårt förslag om utgiftsram utgår också från en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (L) (L) anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i Liberalernas partimotion 2016/17:3419 om ramar för utgiftsområde 18 respektive 2018 och 2019. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Regeringens förslag till utgiftsram innebär att regeringen fortsätter att driva en politik som syftar till att subventionera fram fler bostäder. Enligt min mening är detta i grunden feltänkt. Subventioner snedvrider konkurrensen, bostadsmarknadens funktion försämras och medlen går i övervägande majoritet av fallen till bostäder som ändå skulle byggas. Även bygg- och fastighetssektorns egna branschorganisationer delar denna kritiska inställning till byggsubventioner. Liberalernas utgiftsram är väsentligt lägre är regeringens eftersom vi avvisar regeringens subventioner. Vi föreslår också att anslaget för omstrukturering av kommunala bostadsföretag och anslaget för stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad anpassas till den faktiska utgiftsnivån. Enligt min mening finns det inte tillräckliga skäl för att bygga upp ett särskilt statligt informationscenter för hållbart byggande i regi. I stället bör ges i uppdrag att utveckla en modell för offentlig hyresstatistik. Liberalerna föreslår att det inrättas ett anslag på som en ekonomisk stimulans till de kommuner som har förkortat eller som framgångsrikt arbetar för att förkorta handläggningstider för plan- och bygglovsärenden. På det konsumentpolitiska området avvisar vi regeringens förslag om att ge i uppdrag att inrätta ett partssammansatt forum för miljösmart konsumtion. Regeringen har inte presenterat någon analys av hur risken för sammanblandning mellan offentliga och privata intressen i ett sådant organ ska kunna förebyggas. I stället bör få ett uppdrag om åtgärder för att stärka konsumentmakten för personer med funktionsnedsättning. Vårt förslag till utgiftsram utgår också från en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Utgiftsram för utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik (KD) Skånberg (KD) anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka förslagen i partimotion 2016/17:3320 om ramar för utgiftsområde 18 respektive 2018 och 2019. Regeringens förslag i motsvarande delar i budgetpropositionen bör avstyrkas liksom övriga oppositionspartiers förslag. Det råder nu en akut bostadskris. I den tidigare alliansregeringen bidrog till att det togs betydande steg i riktning mot en bättre fungerande bostadsmarknad. Dessa åtgärder får nu genomslag genom bl.a. ett ökat byggande, men det behövs ytterligare reformer för att skapa långsiktiga stabila spelregler på bostadsmarknaden. Det är helt nödvändigt att fortsätta reformarbetet med bl.a. förenklingar i plan- och bygglagstiftningen, generösare bullerregler och ökad tillgång till byggklar mark. Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 18 pekar i en helt annan riktning eftersom den bygger på stora anslag för kontraproduktiva subventioner. förslag till ram är lägre än regeringens eftersom vi avvisar subventionerna. Vårt förslag till utgiftsram utgår bl.a. från att anslaget för omstrukturering av kommunala bostadsföretag och anslaget för stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad anpassas till den faktiska utgiftsnivån. Vårt förslag innebär också att det inrättas ett anslag på ca för inrättandet av ett testamentsregister. utgiftsram bygger också på några mindre justeringar av regeringens anslagsförslag bl.a. beroende på att vi utgår från en något reviderad pris- och löneomräkning för vissa myndigheter. Jag anser således att bör fastställa ramen för utgiftsområde 18 till en nivå som 2017 är lägre än vad regeringen föreslagit. För de två därpå följande åren bör godkänna en ram som är 5 459 respektive lägre än regeringsförslaget .