uverkber · H3A1JuUverk · 2016-10-01 00:00:00 — bereder ärenden inom politikområdet Rättsväsendet. Politik-området innefattar bl.a. myndigheter inom samt , , , och . Utskottet bereder vidare ärenden som rör och samt lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar. Till utskottets beredningsområde hör också ärenden om anslag inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Under /16 hade justitieutskottet följande sammansättning: (M), ordförande (MP), vice ordförande tjl fr.o.m. 2015-12-21 i (S) Arhe Hamednaca (S) Lawen Redar (S) Skånberg (KD) (KD) fr.o.m. 2015-11-18 (MP) vice ordförande fr.o.m. 2015-12-21 (V) fr.o.m. 2016-05-25 Utskottets presidium bestod av ordföranden (M) och vice ordföranden (MP). (MP) var vice ordförande under tjänstledighet fr.o.m. 2015-12-21 . Som framgår av uppställningen tillhörde sex av utskottets ledamöter , fyra , två , en , en , en , en Liberalerna och en . Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , utskottsråd, tjl , föredragande fr.o.m. 2016-01-01 , föredragande, tjl fr.o.m. 2015-12-01 , utskottshandläggare, fr.o.m. 2015-11-09 hade kansliet även en utbytestjänstgörande från Re- Under /16 behandlade utskottet 22 propositioner och 5 skrivelser. Utskottet behandlade vidare 337 motioner innehållande 421 motionsyrkanden. Utöver detta har utskottet med stöd av sin initiativrätt i 9 kap. 16 § riksdagsordningen lagt fram ett förslag till lagändring. Utskottet redovisade 33 betänkanden, 2 utlåtanden och 8 yttranden samt 23 tillkännagivanden. Under /16 höll utskottet 37 sammanträden. Den totala sammanträdestiden uppgick till . Nedan redovisas kortfattat de frågor som utskottet behandlade och utskottets ställningstaganden i de betänkanden som lämnades under . Utgiftsområde 4 Rättsväsendet (JuU1) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag för utgiftsområde 4, totalt . Utskottet föreslog att , med bifall till några av motionerna, skulle göra nio tillkännagivanden till regeringen. De gällde krav på uppföljning av den nya polisorganisationen, redovisning av åtgärder för en effektivare polis, redovisning av åtgärder för ökad polisiär närvaro i brottsutsatta områden, en lägsta nivå om 20 000 poliser, en översyn av kriminalvårdens kostnader, ökad polisiär tillgänglighet, ökad närvaro av polisen på internet, förbättrad brottsutredning, uppföljning och återkoppling till brottsoffer samt redovisning av åtgärder för bättre information om möjlighet till vittnesstöd. I betänkandet fanns 39 reservationer och 12 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. En modernare rättegång II (JuU2) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:39 En modernare rättegång II. Syftet med lagförslagen är att effektivisera och förbättra domstolsprocessen, bl.a. genom att i större utsträckning kunna anpassa handläggningen av mål och ärenden till förhållanden i det enskilda fallet. Lagändringarna innebär bl.a. att möjligheten för domstolar att hänvisa till ljud- och bildinspelningar ökar. Inspelningarna ska exempelvis kunna användas vid en kommande huvudförhandling så att inte brottsoffret eller vittnet behöver komma till domstolen upprepade gånger. Vidare får hovrätterna utökade möjligheter att avgöra brottmål utan huvudförhandling för att öka flexibiliteten i handläggningen. Bestämmelserna om en parts frånvaro vid huvudförhandling i hovrätt blir också tydligare. Härutöver ska tingsrätterna i högre grad kunna upprätta sammanställningar av parternas ståndpunkter för att effektivisera handläggningen. Slutligen stärks Högsta domstolens förutsättningar för prejudikatbildning. I betänkandet fanns 1 reservation. godkände utskottets förslag. Ökad endomarbehörighet i tvistemål (JuU3) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:56 Ökad endomarbehörighet i tvistemål. Framöver ska fler tvistemål kunna avgöras med bara en domare. Det handlar om mindre omfattande mål där svårighetsgraden inte bedöms vara så stor att tre domare behövs. finns oftast tre domare på plats när en huvudförhandling ska upp i tingsrätten. Att avgöra tvistemål med bara en domare har varit möjligt om båda parter i målet sagt ja till det. Men i och med det här förslaget kan alltså domstolen själv besluta att bara en domare behövs. godkände utskottets förslag. Europeisk skyddsorder (JuU4) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:139 Europeisk skyddsorder. Förslagen innebär att kontaktförbud eller annan liknande skyddsåtgärd som beslutas i en medlemsstat i EU ska erkännas och verkställas i en annan medlemsstat om den skyddsbehövande beger sig dit. Skyddsbehövande ska därmed kunna röra sig fritt i EU. godkände utskottets förslag. Erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen (JuU5) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:138 Erkännande och verkställighet av frivårdspåföljder inom Europeiska unionen. Syftet med förslagen är att en frivårdspåföljd ska kunna verkställas i den medlemsstat där den dömdes sociala återanpassning kan förväntas ske bäst. Därför ska Kriminalvården pröva om en utländsk dom ska erkännas och verkställas i eller om en svensk dom ska erkännas och verkställas i en annan medlemsstat. De svenska påföljder som kommer att kunna överföras är villkorlig dom, skyddstillsyn och fängelse efter det att den dömde villkorligt frigetts. godkände utskottets förslag. Domstolsdatalag (JuU6) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:148 Domstolsdatalag. Den nya lagen reglerar behandlingen av personuppgifter i de allmänna domstolarna, de allmänna förvaltningsdomstolarna och hyres- och arrendenämndens verksamhet. Domstolsdatalagen har två syften. Den ska dels göra det möjligt att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt och effektivt sätt, dels skydda enskilda mot integritetsintrång. Lagen ersätter personuppgiftslagen men innehåller hänvisningar till vissa bestämmelser i personuppgiftslagen som ska fortsätta gälla. I betänkandet fanns 2 reservationer. godkände utskottets förslag. Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism (JuU7) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2015/16:146 Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism till handlingarna men att , med anledning av motionsyrkanden, skulle göra två tillkännagivanden till regeringen om kriminalisering av s.k. terrorismresor och om internationellt samarbete. I skrivelsen redovisar regeringen en ny nationell strategi mot terrorism som ska vara utgångspunkten för långsiktiga arbete på området, både na- tionellt och internationellt. Den ersätter den tidigare strategin . I betänkandet fanns 29 reservationer och 5 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. om återfall i brott (JuU8) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2015/16:27 Riksrevi-sionens rapport om återfall i brott till handlingarna. Utgångspunkten för granskningen har varit om den återfallsförebyggande verksamheten är inriktad på de områden som enligt forskningen minskar återfallsrisken. Utskottet instämde i regeringens bedömning av vilka åtgärder som bör vidtas med anledning av iakttagelser och rekommendationer. Regeringen bör bl.a. ställa tydligare krav på samverkan mellan myndigheter, utreda hur kostnader för återfallsförebyggande insatser ska fördelas och göra det obligatoriskt för Kriminalvården att erbjuda kompletterande utbildning för de klienter som inte har någon fullständig gymnasieutbildning. Vidare bör Kriminalvården bl.a. skapa ett s.k. tvärprofessionellt team runt varje klient, koppla in frivilligorganisationer i högre grad än nu och se till att de återfallsförebyggande insatser som görs följs upp och utvärderas. I betänkandet fanns 12 reservationer. godkände utskottets förslag. Gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott – genomförande av det nya CBE-direktivet (JuU9) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:24 Gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott – genomförande av det nya CBE-direktivet. trädde lagändringar i kraft för att genomföra det ursprungliga CBE-direktivet. En därefter ogiltigförklarade direktivet då det antagits på fel rättslig grund. Det nya direktivet överensstämmer i allt väsentligt med det ursprungliga. Direktivet gör det möjligt för myndigheter att söka i andra EU-länders fordonsregister efter information om ägaren till ett fordon som varit inblandad i trafikbrott i ett annat EU-land än där det är registrerat. godkände utskottets förslag. Patent- och marknadsdomstol (JuU10) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:57 Patent- och marknadsdomstol. Lagändringarna innebär att ett nytt system med patent- och marknadsdomstolar införs i . Domstolsärenden som handlar om marknadsföringsrätt, konkurrensrätt och immaterialrätt samlas i två särskilda domstolar. Första instans blir Patent- och och andra instans kommer att vara Patent- och marknadsöverdomstolen. Lagändringarna innehåller också bestämmelser för hur domstolarna ska vara sammansatta och för hur ärenden ska handläggas i dem. godkände utskottets förslag. Förstärkt rättssäkerhet och effektivitet i förundersökningsförfarandet (JuU11) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:68 Förstärkt rättssäkerhet och effektivitet i förundersökningar. Lagändringarna syftar till att öka rättssäkerheten i förundersökningar och bidra till att brottsbekämpande myndigheter kan bedriva en mer effektiv utredningsverksamhet. Förslagen innebär bl.a. att det ska bli tydligare att krav på objektivitet gäller såväl före som under förundersökningen samt efter att åtal har väckts det ska bli möjligt att tillfälligt omhänderta elektronisk kommunikationsutrustning, t.ex. en mobiltelefon, från en person som ska förhöras det ska framgå av lagen att den som ska kroppsvisiteras eller kroppsbesiktigas får tas med till den plats där åtgärden ska verkställas bevisföremål ska kunna tas i beslag tills domen får laga kraft även om domen är frikännande. godkände utskottets förslag. Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel (JuU12) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2015/16:49 Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel till handlingarna. Regeringen ansåg att myndigheternas användning av hemliga tvångsmedel var ett ändamålsenligt och nödvändigt instrument i brottsbekämpningen. Utskottet ansåg i likhet med regeringen att det framgår av myndigheternas redovisning att de hemliga tvångsmedlen fyller en mycket viktig funktion för det brottsutredande arbetet och att de hemliga tvångsmedlen inneburit en reell nytta. Utskottet välkomnade det något förändrade uppdrag som regeringen lämnat till om att i samverkan med andra myndigheter lämna en gemensam redovisning av hur hemliga tvångsmedel används. Utskottet konstaterade med tillfredsställelse att regeringens målsättning är att Säkerhetspolisens användning av hemliga tvångsmedel ska redovisas med början 2016. godkände utskottets förslag. redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll (JuU13) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2015/16:74 redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll till handlingarna. I skrivelsen redovisade regeringen hur lagen om särskild utlänningskontroll har använts –. Regeringen redogjorde också för den internationella terrorismens utveckling samt för medverkan i det internationella arbetet mot terrorism. I betänkandet fanns 1 reservation. godkände utskottets förslag. Genomförande av EU:s direktiv om penningförfalskning (JuU14) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:83 Genomförande av EU:s direktiv om penningförfalskning. Ändringen i innebär att maximistraffet för grovt brott gällande olovlig befattning med falska pengar höjs från fängelse till fängelse . Ändringen görs för att ska genomföra ett EU-direktiv om straffrättsligt skydd av euron och andra valutor mot penningförfalskning. godkände utskottets förslag. Synnerligen grova narkotikabrott (JuU15) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:111 Synnerligen grova narkotikabrott. Lagändringarna i narkotikastrafflagen och lagen om straff för smuggling innebär att straffskalorna delas upp och att det införs två nya brott: synnerligen grovt narkotikabrott och synnerligen grov narkotikasmuggling. De särskilda brottsbeteckningarna ringa narkotikabrott och ringa narkotikasmuggling införs också. Syftet med förslagen är bl.a. att skärpa straffen för handlingar som handlar om hantering av stora mängder narkotika. I betänkandet fanns 4 reservationer. godkände utskottets förslag. Bättre straffrättsliga verktyg mot organiserad brottslighet (JuU16) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:113 Bättre straffrättsliga verktyg mot organiserad brottslighet. Lagändringarna innebär att det i större utsträckning ska bli möjligt att straffa någon för ett brott som inte blivit fullbordat. Det rör sig om försök att begå ett brott men också om att förbereda ett brott genom att t.ex. skaffa hjälpmedel eller uppmana någon att begå brottet. Den nya kriminaliseringen gäller flera brott, exempelvis grovt olaga hot, grovt vapenbrott och grov utpressning. Det ska också bli möjligt att i fler fall döma till fängelse när någon utfört denna typ av brott. Vidare ska ledande personer som är inblandade i brott som begås i organiserade sammanhang kunna straffas om de inte försökt förhindra att brott begås. I betänkandet fanns 6 reservationer. godkände utskottets förslag. Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte (JuU17) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte. Utskottet föreslog också att , med bifall till ett motionsyrkande, gör ett tillkännagivande till regeringen om att det bör vara möjligt att återkalla eller tillfälligt dra in passet för den som på sannolika skäl är misstänkt för att förbereda eller ha påbörjat en resa i terrorismsyfte. Lagändringarna innebär att det införs ett särskilt straffansvar för den som tar emot utbildning som gäller terroristbrott, eller som reser till ett annat land än där den är medborgare för att ge eller ta emot utbildning samt begå eller förbereda terroristbrott. Straffansvar gäller också för den som finansierar en sådan resa eller som finansierar en person eller en organisation som begår terroristbrott. I betänkandet fanns 15 reservationer och 2 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Straffrättsliga frågor (JuU18) I ärendet behandlades ca 150 yrkanden från allmänna motionstiden . Motionerna handlade bl.a. om människohandel, kränkningar på internet och sexualbrott. Med anledning av olika motionsförslag föreslog utskottet att skulle göra tre tillkännagivanden till regeringen. Utskottet ansåg att regeringen bör utvärdera straffskärpningen för fridskränkningsbrott, se över lagstiftningen som anknyter till hedersrelaterade brott och se över den s.k. straffrabatten samt införa en nya brottsrubricering som tar sikte på systematiska stölder. I betänkandet fanns 49 reservationer och 5 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Processrättsliga frågor (JuU19) I ärendet behandlades ca 50 yrkanden från allmänna motionstiden . Mo-tionerna handlade bl.a. om kameraövervakning, ordning, säkerhet och effektivitet i domstolar samt nämndemän. I betänkandet fanns 10 reservationer. godkände utskottets förslag. Polisfrågor (JuU20) I ärendet behandlades ca 180 motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Motionerna handlade bl.a. om frågor om befogenheter och arbetsmetoder, vapenlagstiftning och gränskontrollen. Utskottet föreslog att , med bifall till några av motionerna, skulle göra fem tillkännagivanden till regeringen. Tillkännagivandena handlade om följande frågor: Polisen ska ha rätt att genomsöka båtar efter vapen och andra farliga föremål. Utredningen om att renodla polisens verksamhet ska återupptas. Kortare handläggningstider i ärenden om vapenlicens. Enhetlig tillämpning av licensprövning i vapenärenden och ett digitalt ansökningsförfarande. Kravet på tillstånd för att anordna offentliga danstillställningar ska avskaffas. I betänkandet fanns 38 reservationer och 3 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Kriminalvårdsfrågor (JuU21) I ärendet behandlades ca 50 motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Motionerna handlade bl.a. om häktning, restriktioner för häktade, återfallsförebyggande arbete, villkorlig frigivning och elektronisk övervakning. Utskottet föreslog med anledning av motionsyrkanden ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen ska överväga om personer som är dömda för våldsbrott bör ha en skyldighet att genomgå behandlingsprogram. Den som vägrar ska få sämre möjligheter till permission och villkorlig frigivning. För dem som dömts för grova sexualbrott eller grova brott mot närstående ska behandlingsprogram vara ett krav för villkorlig frigivning. I betänkandet fanns 16 reservationer och 3 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Våldsbrott och brottsoffer (JuU22) I ärendet behandlades ca 60 motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Motionerna handlade bl.a. om åtgärder mot sexualbrott och våld i nära relationer, användningen av kontaktförbud och stöd till brottsoffer. Utskottet föreslog med anledning av två yrkanden ett tillkännagivanden till regeringen om att regeringen ska ta initiativ till att driva frågan om att inrätta en brottsofferportal för dem som har drabbats av bedrägerier och identitetskapningar. I betänkandet fanns 30 reservationer och 4 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Unga lagöverträdare (JuU23) I ärendet behandlade utskottet ett tjugotal motionsyrkanden från allmänna motionstiden om unga som begår brott. Motionerna handlade bl.a. om brottsförebyggande arbete, påföljder och sänkt straffmyndighetsålder. I betänkandet fanns 15 reservationer och 1 särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. Särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet (JuU24) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:67 Särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Förslaget innebar att id-kontroller ska kunna införas på bussar, båtar och tåg som transporterar passagerare till . Kontrollerna ska kunna införas om det uppkommit en allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Kontrollerna ska få utföras , max . Regeringen får också meddela föreskrifter om vem som ska utföra id-kontrollerna samt föreskrifter om tillsyn, kontroll och sanktionsavgifter som ska se till att kontrollerna utförs. Lagen är tillfällig. Den börjar gälla och slutar gälla . I betänkandet fanns 18 reservationer och 2 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Åtgärder mot missbruk av svenska pass (JuU25) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:81 Åtgärder mot missbruk av svenska pass. Förslaget innebär att svenska medborgare ska kunna beviljas högst tre vanliga pass , att ett vanligt pass ska återkallas när ett provisoriskt pass utfärdas och att giltighetstiden för vanliga pass till barn ska sänkas till . Utskottet föreslår vidare med anledning av motioner ett tillkännagivande till regeringen om att den ska återkomma med ett förslag till om att de föreslagna ändringarna för pass även ska gälla främlingspass och resedokument samt att regelverket ska ses över för att motverka missbruk av uppehållstillståndskort. I betänkandet fanns 3 reserva-tioner. godkände utskottets förslag. om it-relaterad brottslighet (JuU27) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2015/16:164 Riksrevi- sionens rapport om it-relaterad brottslighet till handlingarna. Utskottet instämde i regeringens bedömning av iakttagelser bl.a. om att it-relaterade brott kräver förändrade arbetssätt och om att kompetensen inom myndigheterna är låg. Liksom regeringen ansåg utskottet att de rekommendationer som riktar till och är lämpliga. Några av de rekommendationer som lämnades var att identifiera na-tionella utvecklingsbehov och utveckla den strategiska kompetensförsörjningen. Utskottet såg positivt på att regeringen har inlett en dialog med och om rekommendationerna. I betänkandet fanns 1 reservation. godkände utskottets förslag. Utökade möjligheter till förverkande (JuU28) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:155 Utökade möjligheter till förverkande. Lagändringarna görs för att införa EU:s direktiv om frysning och förverkande av hjälpmedel och vid av brott i EU i svensk lag. Det blir även utökade möjligheter att förverka utbyte av brott som har samband med organiserad brottslighet. Förslagen innebär att möjligheterna att förverka utbytet av brott utökas till att gälla vid fler typer av brott. Utvidgat förverkande ska kunna beslutas vid alla brott som har fängelse eller mer i straffskalan. Utvidgat förverkande ska även kunna beslutas vid brott som har fängelse eller mer i straffskalan om brottet har varit en del i organiserad brottslighet. Vidare blir det större möjligheter att besluta om förverkande även om det inte finns en fällande dom. I betänkandet fanns 1 särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. Straffrättsligt skydd mot olovlig identitetsanvändning (JuU29) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:150 Straffrättsligt skydd mot olovlig identitetsanvändning. Syftet med förslagen är att det ska bli svårare att missbruka någons identitetsuppgifter. Lagändringarna innebär att det nya brottet olovlig identitetsanvändning införs i . Dessutom föreslås att brottet olaga förföljelse ska omfatta handlingar som handlar om olovlig identitetsanvändning. godkände utskottets förslag. Ny påföljd efter tidigare dom (JuU30) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:151 Ny påföljd efter tidigare dom. Syftet är att förenkla reglerna för hur domstolarna ska bestämma straff när en tidigare dömd person döms för ytterligare brott som begåtts innan den tidigare domen helt har verkställts eller upphört. I den här situationen ska det nya brottet som huvudregel leda till ett nytt straff. Bara som undantag ska domstolarna använda möjligheten att bestämma att den tidigare domen också ska omfatta det nya brottet. Förslaget innebär även att reglerna blir mer konsekventa när det gäller hur brott som är återfall ska behandlas. Det ska göras skillnad mellan brott som begåtts före en tidigare dom (nyupptäckt brottslighet) och brott som begåtts efter en tidigare dom men innan straffet helt har verkställts eller upphört (ny brottslighet). godkände utskottets förslag. Informationsutbyte vid samverkan mot grov organiserad brottslighet (JuU31) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:167 Informa-tionsutbyte vid samverkan mot organiserad brottslighet. Syftet med lagändringarna är att underlätta informationsutbytet mellan myndigheter som samverkar för att förebygga, förhindra eller upptäcka organiserad brottslighet. Myndigheternas skyldighet att lämna ut uppgifter gäller bara när behovet av ett effektivt utbyte av information är extra stort. Vidare krävs att samarbetet mellan myndigheterna har formaliserats genom särskilda beslut och att den mottagande myndigheten behöver uppgiften för att delta i samarbetet. godkände utskottets förslag. Informationsutbyte med (JuU33) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2015/16:96 Informa-tionsutbyte med . I propositionen lämnas ett förslag om att godkänna ett avtal mellan och om ett förstärkt rättsligt samarbete för att förebygga och bekämpa brottslighet. I propositionen lämnas också förslag till lagändringar som är nödvändiga för att genomföra avtalet. Syftet med avtalet är att effektivisera det informationsutbyte som länderna har och att skapa en förbättrad skyddsnivå för de uppgifter som utväxlas mellan och . Genom det nya avtalet ska och ge varandra direktåtkomst till sina .