uverkber · H3A1SoUverk · 2016-10-01 00:00:00 — bereder ärenden om hälso- och sjukvård, omsorg om barn och ungdomar i den mån ärendena inte tillhör ett annat utskotts beredning, omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning samt åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor. Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder och sociala ärenden i övrigt. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde. Utgiftsområdet omfattar områdena Hälso- och sjukvårdspolitik, Folkhälsopolitik inklusive alkohol-, narkotika-, dopnings-, tobaks- och spelpolitik, Funktionshinderspolitik, Politik för sociala tjänster – omsorg om äldre, individ- och familjeomsorg, personer med funktionsnedsättning samt Barnrättspolitik. Utgiftsområdet omfattar även anslagen för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning och för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning. Ordförande i utskottet var . Vice ordförande var (t.o.m. ) och (fr.o.m. ). Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna , fyra Moderata samlingspartiet, två , en de gröna, en , en , en Liberalerna och en . Under /16 hade socialutskottet följande sammansättning: (S), t.o.m. (S), fr.o.m. Per Ramhorn (SD) Finn (M), t.o.m. (M), fr.o.m. Finn (M), fr.o.m. (SD), t.o.m. Arhe Hamednaca (S) (C), fr.o.m. (M), t.o.m. (MP), t.o.m. (S), fr.o.m. (S), fr.o.m. (S), extra suppleant fr.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående avs , föredragande, fr.o.m. t.o.m. , utskottshandläggare, fr.o.m. , utskottshandläggare, t.o.m. Under /16 sammanträdde utskottet vid sammanlagt 38 tillfällen. Utskottet behandlade sammanlagt 12 propositioner, 3 skrivelser och ca 360 motioner. Utskottet lämnade 18 betänkanden. Dessutom lämnade utskott-et 5 yttranden till andra utskott. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (SoU1) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag om anslag för utgiftsområdet, som uppgår till totalt 69 . Vidare tillstyrkte utskottet regeringens förslag till ändringar i lagen om läkemedelsförmåner m.m., lagen om ändring i lagen om läkemedelsförmåner m.m., socialtjänstlagen, lagen med anledning av tillträde till om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner, lagen om internationell adoptionsförmedling samt offentlighets- och sekretesslagen. Utskottet tillstyrkte även förslag om bemyndiganden om ekonomiska åtaganden och om godkännande av mål för hälso- och sjukvårdspolitiken. Samtliga motionsyrkanden avslogs. , deltog inte i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I betänkandet finns fem särskilda yttranden. Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (SoU2) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens skrivelse 2014/15:132 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . Ingen motion hade väckts med anledning av skrivelsen. Utskottet föreslog att regeringens skrivelse skulle läggas till handlingarna. Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor (SoU3) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:127 Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor, tre motioner som väcktes med anledning av propositionen och två motioner från allmänna motionstiden /16. I propositionen föreslog regeringen att ensamstående kvinnor ska ges samma möjlighet till assisterad befruktning inom svensk hälso- och sjukvård som finns för gifta par, registrerade partner och sambor. En ensamstående kvinna som går igenom en assisterad befruktning inom svensk hälso- och sjukvård blir barnets enda rättsliga förälder. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens lagförslag och att motionerna skulle avslås. I betänkandet finns fyra reservationer. Bidrag för glasögon till barn och unga (SoU4) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om bidrag för glasögon till vissa barn och unga, med de två rättelser som utskottet föreslog. Den nya lagen som utskottet tillstyrkte innebär att det införs en skyldighet för landstingen att lämna bidrag för kostnad för glasögon eller kontaktlinser till barn och unga som är och som omfattas av landstingens skyldighet att erbjuda hjälpmedel enligt hälso- och sjukvårdslagen. Detsamma ska gälla den som erbjuds hälso- och sjukvård med stöd av lagen om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.fl. och lagen om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i utan nödvändiga tillstånd. Lagen innebär att regeringen får meddela föreskrifter om bidragets storlek, om övriga villkor för bidraget och om återbetalningsskyldighet. Utskottet ansåg att skulle avslå motionsyrkandena i följdmotionerna och i motionen från allmänna motionstiden. I betänkandet finns sju reservationer. Stödboende – en ny placeringsform för barn och unga (SoU5) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:43 Stödboende – en ny placeringsform för barn och unga, tolv motionsyrkanden som kommit in med anledning av propositionen samt åtta motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. socialtjänstlagen (2001:453). De ändringar i socialtjänstlagen som utskottet tillstyrkte innebär bl.a. att det förs in en ny placeringsform – stödboende för barn och unga i åldern 16–. De nya reglerna innebär att socialnämnden ska sörja för att barn och unga som behöver vårdas eller bo i ett annat hem än det egna kan tas emot i ett stödboende. För att placera barn i åldern 16–krävs särskilda skäl. För att enskilda yrkesmässigt ska få bedriva ett stödboende krävs enligt de nya reglerna tillstånd av Inspektionen för vård och omsorg (), medan kommuner eller landsting som bedriver verksamhet med stödboende enbart ska anmäla denna verksamhet till . Utskottet ansåg att motionsyrkandena skulle avslås, i huvudsak med hänvisning till att de var tillgodosedda genom förslagen i propositionen. I betänkandet finns en reservation och ett särskilt yttrande. Socialtjänstfrågor (SoU6) Utskottet föreslog följande tillkännagivande till regeringen med anledning av ett motionsyrkande om stärkt egenkontroll: Regeringen bör återkomma till med en redovisning av vilka åtgärder som bör vidtas för att utveckla ett system för att stärka egenkontrollen i såväl offentliga som privata verksamheter som bedriver socialtjänst. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet finns 34 reservationer. Hälso- och sjukvårdsfrågor (SoU7) Utskottet föreslog tre tillkännagivanden till regeringen med anledning av mo-tionsyrkanden om viss avancerad cancervård, förebyggande arbete mot psykisk ohälsa och forskning om posttraumatiskt stressyndrom: Regeringen bör ta initiativ till att påbörja arbetet med att samla viss avancerad cancervård till ett mindre antal sjukhus. Regeringen bör ge i uppdrag åt en myndighet eller åt den nationella samordnaren att ta fram förslag om hur det förebyggande arbetet mot psykisk ohälsa kan förbättras med hjälp av mobila system. Regeringen bör ge för hälsa, arbetsliv och välfärd i uppdrag att se över forskningen om behandlings- och rehabiliteringsmetoder för posttraumatiskt stressyndrom. Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete. Cirka 130 motionsyrkanden tog upp samma eller i huvudsak samma frågor som hade behandlat tidigare , och dessa behandlades därför förenklat. I betänkandet finns 42 reservationer. En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2016–2020 (SoU8) Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse om den samlade strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken (ANDT-politiken) 2016–2020 till handlingarna. Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkanden om bl.a. förnyad ANDT-strategi, solidarisk och restriktiv alkoholpolitik, ett narkotikafritt samhälle, ett rökfritt 2025, distanshandel med alkohol, familjeklassning av narkotika, alkoholreklam, elektroniska cigaretter, sprututbyte, läkemedelsassisterad behandling, narkotikamissbruk och dödlighet samt om () ramkonvention om tobakskontroll. I betänkandet finns 24 reservationer. om patientsäkerhet (SoU9) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna och avslog motionsyrkandena. Utskottet instämde i regeringens bedömning av iakttagelser och rekommendationer när det gällde statens stöd till vårdgivarna inom patientsäkerhetsområdet. Liksom regeringen ansåg utskottet att det fanns ett behov av att utveckla statens stöd inom patientsäkerhetsområdet och att det därför var positivt att regeringen bl.a. hade gett ett uppdrag som rörde ett samlat stöd för hälso- och sjukvården inom detta område. I betänkandet finns två reservationer. Åtgärder för ökad folkhälsa på tobaksområdet – genomförandet av EU:s tobaksproduktdirektiv (SoU10) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i tobakslagen. De lagändringar utskottet tillstyrkte innebär bl.a. att cigaretter och rulltobak med karakteristisk smak förbjuds, att tillverkare och importörer av tobaksvaror får en utökad rapporteringsskyldighet, att kombinerade hälsovarningar (text och bild) motsvarande av fram- och baksidan ska finnas på styckförpackningar för vissa tobaksvaror och att märkningen av förpackningar till vissa tobaksvaror inte får innehålla information om innehållet av nikotin, tjära eller kolmonoxid eller likna ett livsmedel eller en kosmetisk produkt. Utskottet ansåg att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet finns en reservation. Sammansättningen i (SoU11) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i patientsäkerhetslagen och i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär bl.a. att bestämmelser om vem som ska utse ordförande, andra ledamöter och ersättare i och bestämmelser om kvalifikationer för att kunna utses till ordförande, annan ledamot eller ersättare tas bort i patientsäkerhetslagen. Dessa bestämmelser bör i stället finnas i förordning. Ändringen i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga är av rättelsekaraktär. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen. Arbetslöshet och ekonomiskt bistånd (SoU12) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i socialtjänstlagen. De ändringar som utskottet tillstyrkte innebär ett förtydligande av det krav på den enskilde som redan finns i lagen att i första hand själv tillgodose sina behov. Bestämmelsen innebär att den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande. Utskottet ansåg att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet finns två reservationer. Uppföljning av smittskyddsläkemedel (SoU13) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om receptregister, smittskyddslagen och lagen om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i utan nödvändiga tillstånd. De förslag till ändringar i lagen om receptregister som utskottet tillstyrkte innebär att receptregistret ska få innehålla uppgifter om kostnadsfrihet enligt smittskyddslagen, vilket medför att öppenvårdsapoteken ska lämna ut sådana uppgifter till . ska för vissa ändamål lämna ut uppgifterna till det landsting som ska ersätta kostnaderna för smittskyddsläkemedlen. Ändringarna i smittskyddslagen innebär att det införs en bestämmelse om vilket landsting som ska ersätta ett öppenvårdsapotek för kostnader för smittskyddsläkemedel och att det förtydligas vilka som är berättigade till kostnadsfria läkemedel. Förslaget till ändring i lagen om hälso- och sjukvård till vissa utlänningar som vistas i utan nödvändiga tillstånd innebär att ett landsting ska erbjuda barn som omfattas av den lagen sådana varor som avses i 18 § lagen om läkemedelsförmåner m.m. och att regeringen ska få meddela föreskrifter om avgifter för sådana varor. Utskottet ansåg vidare att skulle avslå motionsyrkandet. I betänkandet finns en reservation. Patientrörlighet inom EES – vissa kompletterande förslag (SoU14) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i hälso- och sjukvårdslagen, tandvårdslagen, lagen om ersättning för kostnader till följd av vård i ett annat land inom EES samt patientlagen. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att det införs en skyldighet för vårdgivare att lämna viss information till patienter och att tillhandahålla fakturor till de patienter som avser att begära ersättning för sina kostnader i respektive försäkringsland. Lagändringarna innebär vidare ett förtydligande av att vid sin prövning av ansökan om ersättning eller förhandsbesked särskilt ska beakta sjukdomens eller skadans karaktär och förväntade utveckling, patientens individuella omständigheter i övrigt och om det finns skäl att prioritera hanteringen av ansökan. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen. Läkemedel för särskilda behov (SoU15) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till en ny lag om behandling av personuppgifter i ärenden om licens för läkemedel. Utskottet ställde sig vidare bakom förslag till ändringar i läkemedelslagen, offentlighets- och sekretesslagen, lagen om handel med läkemedel, lagen om läkemedelsförmåner m.m., lagen om receptregister och lagen om kontroll av narkotika. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebär att konsumenter ska kunna hämta ut licensläkemedel på ett valfritt öppenvårdsapotek och att extemporeläkemedel (specialtillverkade läkemedel för en enskild patient eller patientgrupp), lagerberedningar och licensläkemedel ska få ingå i läkemedelsförmånerna utan den prövning som krävs . En ny lag om behandling av personuppgifter i ärenden om ansökan om licens för läkemedel införs. Vidare ska det krävas tillstånd för apotek att tillverka narkotika och för öppenvårdsapotek och partihandlare att handla med narkotika. Ingen motion hade väckts med anledning av propositionen. Statlig ersättning till personer som insjuknat i narkolepsi efter pandemivaccinering (SoU16) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om statlig ersättning till personer som insjuknat i narkolepsi efter pandemivaccinering och förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen. De lagförslag som utskottet tillstyrkte innebär bl.a. att staten ska betala ersättning för personskada till personer som har fått narkolepsi som med övervägande sannolikhet har orsakats genom användning av vaccinet Pandemrix. Dessa personer ska i första hand få ersättning från den s.k. Läkemedelsförsäkringen och i andra hand av staten när begränsningen i försäkringen för hur mycket ersättning som totalt kan betalas ut till samtliga drabbade aktualiserats. Rätten till ersättning från staten ska gälla i de fall vaccinet har tillhandahållits under vaccinationskampanjen 2009 och 2010. Den sammanlagda ersättningen från Läkemedelsförsäkringen och staten ska vara begränsad till högst för varje person som har beviljats ersättning. Ärenden om den statliga ersättningen ska handläggas av Kammarkollegiet, vars beslut ska kunna överklagas till . En ny bestämmelse ska föras in i offentlighets- och sekretesslagen, eftersom det i ärenden om statlig ersättning till personer som insjuknat i narkolepsi kommer att inhämtas uppgifter av känslig personlig karaktär. Utskottet ansåg att skulle avslå ett motionsyrkande. I betänkandet finns en reservation. Avgiftsfrihet för viss screening inom hälso- och sjukvården (SoU17) Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om avgiftsfrihet för viss screening inom hälso- och sjukvården. I den nya lagen som utskottet tillstyrkte föreslogs att ett landsting ska erbjuda viss avgiftsfri screening och att regeringen ska få meddela föreskrifter om vilken screening som avses. Vidare föreslogs det att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska få meddela föreskrifter om de villkor som ska gälla för screeningen. Utskottet ansåg att skulle avslå motionsyrkandena. I betänkandet finns tre reservationer. Ensamkommande barn (SoU18) Utskottet föreslog att skulle avslå en motion som väcktes med anledning av en händelse av större vikt (9 kap. 15 § riksdagsordningen) och sju motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. Motionsyrkandena rör inrättande av en nationell krissocialjour, kommunernas ansvar samt rekrytering av och förutsättningar för familjehem och jourhem. I betänkandet finns tre reservationer. Yttranden till andra utskott Utgiftsram för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (SoU1y) gav socialutskottet tillfälle att yttra sig över budgetproposi-tionen (prop. 2015/16:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor) samt de motioner som väcktes med anledning av propositionen i de delar som berörde utskottets beredningsområde. begränsade sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gällde utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna , 2018 och i förekommande fall 2019 för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Utskottet föreslog att finansutskottet skulle tillstyrka regeringens proposi-tion i dessa delar och avstyrka motionerna. I yttrandet finns fem avvikande meningar. Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (SoU2y) beslutade att ge övriga utskott tillfälle att kommentera de iakttagelser om tillämpning av subsidiaritetsprincipen som redovisades i en promemoria som upprättats inom . ville att utskotten kommenterade och gjorde bedömningar om vissa särskilt angivna frågor. Uppföljningen omfattade de subsidiaritetsprövningar som gjordes i . I yttrandet redovisade socialutskottet sina kommentarer och bedömningar när det gällde frågor. Höjt tak för avgift enligt socialtjänstlagen (SoU3y) beslutade att ge socialutskottet möjlighet att yttra sig över regeringens proposition 2015/16:1 utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner punkt 2 med förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) och motioner med anknytning till förslaget. överlämnade, under förutsättning av finansutskottets medgivande, ett antal motioner som väcktes under allmänna motionstiden /16. föreslog att finansutskottet skulle tillstyrka regeringens lagförslag och avstyrka motionerna. I ärendet finns en avvikande mening. Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen (SoU4y) beslutade att uppmana övriga utskott att yttra sig över regeringens skrivelse 2015/16:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen och de motioner som väcktes med anledning av skrivelsen i de delar som berörde respektive utskotts beredningsområde. Utskottet ville påminna om betydelsen av att regeringen gör ansträngningar för att undvika onödig tidsåtgång när det gäller att vidta åtgärder för att tillgodose tillkännagivanden. Om åtgärder drar ut är det viktigt att regeringen informerar om orsakerna till fördröjningen och att utgångspunkten är att regeringen ska följa de tillkännagivanden som beslutar om och att regeringen ska underrätta om den inte avser att följa ett tillkännagivande och ange skälen till det. I yttrandet finns en avvikande mening. ekonomiska vårproposition (SoU5y) gav socialutskottet tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition (prop. 2015/16:100) med följdmotioner i de delar som berörde utskottets beredningsområde. beslutade att yttra sig över propositionen och partimotionerna i de delar som berörde socialutskottet. ansåg att finansutskottet skulle tillstyrka regeringens förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken i berörda delar och avstyrka motionerna i motsvarande delar. I yttrandet finns fem avvikande meningar. gjorde en subsidiaritetsprövning under /16. Prövningen gällde EU-förslaget till direktiv om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster (KOM(2015) 615). Utskottet ansåg inte att förslaget stred mot subsidiaritetsprincipen. I övrigt följer utskottet fortlöpande utvecklingen inom EU och får infor-mation från om frågor inom utskottets ansvarsområde. Vidare bevakar utskottets kansli dokument från EU och presenterar dem fortlöpande för utskottets ledamöter. Kansliet har upprättat en promemoria över aktuella EU-frågor inom utskottets beredningsområde. Promemorian uppdateras kontinuerligt och delgavs ledamöterna inför sammanträdet . informerade statssekreterare med medarbetare om aktuella EU-frågor på det sociala området inför och om EU-frågor på det sociala området i övrigt . Den 9–gjorde utskottet en resa till . Syftet med resan var att informera sig om EU:s institutioner och arbetet i EU med aktuella frågor inom utskottets ansvarsområde. Företrädare från ständiga representation vid Europeiska unionen informerade om aktuella frågor, och chefen för informerade om läget vad gällde flyktingkrisen. Utskottet träffade representanter från kommissionär kabinett och medarbetare på Generaldirektoratet för hälsa och livsmedelssäkerhet. Utskottet fick också information av ministerrådets rättstjänst om lagstiftningsförfarandet samt besökte för att diskutera de aktuella EU-frågor som de svenska EU-parlamentarikerna jobbar med. Utskottet träffade även generaldirektören på Generaldirektoratet för sysselsättning, socialpolitik och inkludering. informerade statssekreterarna med medarbetare om aktuella EU-frågor inför . informerade kanslichef om funktion och arbete. behandlade utskottet Kommis-sionens arbetsprogram 2016 – Dags för nya tag (KOM(2015) 610). Utskottet beslutade att lägga arbetsprogrammet till handlingarna. informerade statssekreterare med medarbetare om EU-arbetet med hälsofrågor . hölls en överläggning med statsrådet , , om kommissionens förslag till ny förordning om veterinärmedicinska läkemedel (KOM(2014) 558). informerade statssekreterare med medarbetare om EU-arbetet med sociala frågor . hölls en överläggning med statssekreterare om kommissionens förslag till direktiv om tillgänglighetskrav för produkter och tjänster (KOM(2015) 615). återrapporterade och informerade statssekreterare med medarbetare om EU-arbetet. hölls en överläggning med statssekreterare om kommissionens förslag till rådsslutsatser om den årliga tillväxtöversikten 2016. hölls tre överläggningar. Två överläggningar hölls med statssekreterare , dels om kommissionens förslag till ändring av förordning (EG) nr 726/2004 om inrättande av gemenskapsförfaranden för godkännande av och tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt om inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (), dels om kommissionens förslag till rådsslutsatser om nästa steg under One Health-arbetet för att bekämpa antibiotikaresistens. En överläggning hölls med statssekreterare om kommissionens förslag till rådsslutsatser om en integrerad ansats mot fattigdom och social exkludering (KOM(2016) 127). informerade statssekreterare om meddelande om en europeisk pelare för sociala rättigheter m.m. hölls en överläggning med statssekreterare om ett utkast till rådets slutsatser om att stärka balansen i läkemedelssystemet i EU och dess medlemsstater. informerade statssekreterarna om aktuella EU-frågor inför den 16–. Under föregående /15 beslutade utskottet att ta fram en forskningsöversikt över cancervården. Utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp ledde arbetet, som genomfördes av utvärderings- och forskningssekretariatet (UoF) inom . arbetsgrupp gjorde studiebesök och vid tre regionala cancercentrum: RCC Väst, RCC Norr och RCC –i syfte att få kunskap om de regionala cancercentrumens arbete och hur de ser på utvecklingen inom cancervården, särskilt med utgångspunkt i de fokusområden som forskningsöversikten handlade om. Vid utskottets sammanträde informerade tf. sekretariatschef och utvärderare från UoF om resultatredovisningen i budgetpropositionen.