uverkber · H3A1UbUverk · 2016-10-01 00:00:00 — (UbU) bereder ärenden om skolväsendet, vissa särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet högre utbildning och forskning anslag inom utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning. Under /16 hade utbildningsutskottet följande sammansättning: (S), ordförande i (C) (MP), t.o.m. (MP), fr.o.m. (FP), vice ordförande (M), föräldraledig fr.o.m. (C), t.o.m. (C), fr.o.m. (MP), t.o.m. Per Lodenius (C) (M), fr.o.m. (V), t.o.m. (S), t.o.m. (M), fr.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , extra föredragande fr.o.m. t.o.m. samt t.o.m. . , extra föredragande fr.o.m t.o.m. samt t.o.m. . , extra föredragande fr.o.m. t.o.m. , extra föredragande fr.o.m. t.o.m. . , riksdagsstipendiat fr.o.m. t.o.m. , utskottassistent fr.o.m. t.o.m. Under /16 lämnade utbildningsutskottet 23 betänkanden till kammaren och 9 yttranden till andra utskott. Utöver 12 propositioner och 1 skrivelse från regeringen behandlade utskottet även en redogörelse från , en verksamhetsberättelse från styrelsen för Stiftelsen och sammanlagt 926 motionsyrkanden. Utskottet anordnade tre öppna utfrågningar. Utskottet genomförde en utskottsresa till , gjorde 10 studiebesök i och tog emot 27 besök och uppvaktningar i utskottet. Vid fyra tillfällen överlade utskottet med regeringen om EU-frågor och vid fyra tillfällen fick utskottet information om EU-frågor från regeringen. Utskottet har under publicerat två uppföljningsrapporter i rapportserie. Under /16 höll utskottet 42 sammanträden. Sammanträdestiden omfattade och . Ärenden som har behandlats av utskottet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (UbU1) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:1 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med förslag till anslag m.m. och 131 motionsyrkanden som rörde statens budget. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena. De tillstyrkta förslagen innebar att anvisades till 101 anslag inom utgiftsområdet . Utskottet tillstyrkte även regeringens förslag om att godkänna att tidigare ställningstagande om att resurser för utbildning på grundnivå och avancerad nivå ska fördelas även på grundval av kvalitetsutvärderingar av utbildningars resultat inte längre ska gälla. Utskottet behandlade också resultatredovisningen i budgetpropositionen i olika avseenden och gjorde ett antal bedömningar. Utgiftsområde 15 Studiestöd (UbU2) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:1 Utgiftsområde 15 Studiestöd med förslag till anslag m.m. och tio mo-tioner som rörde statens budget. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionerna. De tillstyrkta förslagen innebar att anvisades till åtta anslag inom utgiftsområdet . Mest medel anvisades till anslaget 1:2Studiemedel () och anslaget 1:1Studiehjälp (). Utskottet behandlade och tillstyrkte ett lagförslag som innebär förenklade regler om nedsättning av årsbelopp vid återbetalning av studielån. Lagändringen trädde i kraft . Utskottet tillstyrkte även regeringens förslag om förtydligande av jämställdhetsperspektivet i målet för utgiftsområdet. Utskottet behandlade också resultatredovisningen i budgetpropositionen i olika avseenden och gjorde ett antal bedömningar. Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning (UbU3) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:121 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa och en motion som väckts med anledning av propositionen. I ärendet fanns även ett yttrande från . tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionen. Förslaget innebär att lagen (2013:794) om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa ska fortsätta att gälla t.o.m. . Lagen, som trädde i kraft , är tidsbegränsad och gäller t.o.m. . Obligatoriskt bedömningsstöd i årskurs 1 (UbU4) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:137 Obligatoriska bedömningsstöd i årskurs 1 och en motion som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionen. Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om en skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i och motsvarande skolformer. Syftet är att förbättra förutsättningarna för att tidigt identifiera elever som riskerar att inte nå de delar av kunskapskraven i svenska och svenska som andraspråk som avser läs- och skrivutveckling eller kunskapskravet i matematik samt elever som behöver extra utmaningar för att nå så långt som möjligt så att relevanta stödinsatser sätts in när så behövs. Lagändringen träder i kraft . Internationella skolor (UbU5) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:UbU5 Internationella skolor och en motion som har väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte propositionen med vissa ändringar och avstyrkte motionen. De tillstyrkta förslagen innebär att en interna-tionell skola ska definieras som en skola där utbildningen, i stället för att följa en svensk läroplan, bedrivs enligt ett annat lands läroplan eller en internatio-nell läroplan, och som i första hand riktar sig till elever som är bosatta i för en begränsad tid. Det blir även tydligare vilka elever med svensk skolplikt som har möjlighet att gå i en internationell skola på grundskolenivå med enskild huvudman. Systemet för att godkänna en internationell grundskola med enskild huvudman kommer i stort att motsvara systemet för fristående skolor. Även kommuner ska få vara huvudmän för internationella skolor på grundskolenivå om det behövs. Lagändringarna föreslogs träda i kraft . Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet (UbU6) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:44 Genomförande av det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet och två motioner som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag med de ändringarna att lagarna föreslogs träda i kraft samt vissa lagtekniskt motiverade redaktionella ändringar. Utskottet avstyrkte motionerna. Förslaget innebär att en ny lag, lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer, antas. Därigenom införlivas det moderniserade yrkeskvalifikationsdirektivet i svensk rätt. Den nya lagen är en sektorsövergripande, horisontell författning som genomför de artiklar i direktivet som är av generell karaktär. Vissa av artiklarna är nya, andra finns och har tidigare införlivats i de författningar som rör respektive yrke, dvs. Det medför vissa följdändringar i sju sektorsspecifika lagar, lagen (1974:191) om bevakningsföretag, socialtjänstlagen (2001:453), lagen (2009:302) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård, patientsäker-hetslagen (2010:659), skollagen (2010:800), taxitrafiklagen (2012:211) och lagen (2013:513) om ersättning för kostnader till följd av vård i ett annat land inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. En ny bestämmelse införs också i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source (UbU7) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:77 Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spalla-tion Source . Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och godkände därmed ett undertecknat avtal mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . Enligt avtalet, som utskottet tillstyrkte, ska organisationen beviljas privilegier i som består i befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. För att en sådan skattebefrielse ska komma till stånd tillstyrkte utskottet även en lag om ändring i lagen (2013:1174) om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Lagändringen föreslogs träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Anställning under viss kompletterande utbildning (UbU8) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:23 Anställning under viss kompletterande utbildning och en motion som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionen. Förslaget innebär att regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer i skollagen ska bemyndigas att meddela föreskrifter om en försöksverksamhet med tidsbegränsade anställningar. Anställningarna innebär undantag från skollagens krav på legitimation och behörighet för att få undervisa. Personerna som anställs ska parallellt genomföra en kompletterande pedagogisk utbildning för att få en lärarexamen. Lagändringen föreslogs träda i kraft . Kvalitetssäkring av högre utbildning (UbU9) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens skrivelse 2015/16:76 Kvalitetssäkring av högre utbildning, två motioner som väckts med anledning av skrivelsen och tre motioner från allmänna motionstiden /15 respektive 2015/16. I skrivelsen presenterade regeringen bedömningar när det gäller ett nytt nationellt kvalitetssäkringssystem för högre utbildning. Bedömningarna ska vara ett ramverk för kvalitetssäkringssystemet. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna och föreslog tre tillkännagivanden till regeringen. regeringen ska ge i uppdrag att rapportera om det nya kvalitetssäkringssystemet regeringen ska utvärdera och följa upp det nya kvalitetssäkringssystemet efter införandet regeringen ska se över hur utbildningars kvalitet kan jämföras mellan olika lärosäten. Därmed tillstyrktes tre motionsyrkanden och övriga motioner avstyrktes. Studiestöd (UbU10) I detta betänkande behandlade utskottet 45 motionsyrkanden om studiestöd från allmänna motionstiden /15 respektive 2015/16. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden främst med hänvisning till pågående beredning, gällande bestämmelser och tidigare ställningstaganden. Förskolan (UbU11) I detta betänkande behandlade utskottet 47 motionsyrkanden om förskolan från allmänna motionstiden /16. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden i huvudsak med hänvisning till gällande bestämmelser, pågående arbeten, vidtagna åtgärder och tidigare ställningstaganden. Grundskola (UbU12) I detta betänkande behandlade utskottet 32 motionsyrkanden om från allmänna motionstiden /16. Utskottet tillstyrkte motionsyrkanden om fler matematiklektioner i . Tillkännagivandet innebär att re-geringen bör återkomma till med ett förslag som medger en ytterligare utökning av undervisningstiden i matematik i årskurs 7–9 för att stärka elevernas matematikkunskaper. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. Gymnasieskolan (UbU13) I detta betänkande behandlade utskottet 42 motionsyrkanden om gymnasieskolan från allmänna motionstiden /16. Utskottet tillstyrkte motionsyrkanden om att regeringen ska utreda om en breddad och förstärkt gymnasial lärlingsutbildning kan införas och vilka konsekvenser det skulle medföra. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. Skolväsendet (UbU14) I detta betänkande behandlade utskottet 267 motionsyrkanden som rör övergripande skolfrågor från allmänna motionstiden /15 och 2015/16. Utskottet tillstyrkte motionsyrkanden om tioårig grundskola, möjligheten till konfessionella inslag i utbildningen, införande av ett nationellt digitalt lärarlyft, digitaliserade nationella prov med extern rättning och utökad undervisningstid i idrott och hälsa. De fem tillkännagivandena innebär följande: Regeringen bör återkomma till med ett förslag om en tioårig grundskola. Regeringen bör återkomma till med ett förslag om att det ska införas ett undantag från 1 kap. 6 § skollagen (2010:800) med innebörden att konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga skolor, i annan utbildning än undervisning, i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider. Regeringen bör återkomma till med ett förslag om ett nationellt digitalt lärarlyft. Regeringen bör återkomma till med ett förslag om att digitaliserade nationella prov med extern rättning ska införas. Regeringen bör återkomma till med ett förslag om att utöka undervisningstiden i ämnet idrott och hälsa i , vilket motsvarar en ökning av ämnet . Övriga motionsförslag avstyrktes. Högskolan (UbU15) I detta betänkande behandlade utskottet 193 motionsyrkanden om högskolan från allmänna motionstiden /15 respektive 2015/16. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden med hänvisning till i huvudsak gällande bestämmelser, pågående arbeten och vidtagna åtgärder. Vuxenutbildning (UbU16) I detta betänkande behandlade utskottet 46 motionsyrkanden om vuxenutbildning från allmänna motionstiden /16. Utskottet avstyrkte samtliga mo-tionsyrkanden i huvudsak med hänvisning till gällande bestämmelser, pågående beredning och tidigare ställningstaganden. Forskning (UbU17) I detta betänkande behandlade utskottet 78 motionsyrkanden om forskning från allmänna motionstiden /16. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden i huvudsak med hänvisning till pågående beredningsarbete och den aviserade forskningspolitiska propositionen. Ökade möjligheter att erbjuda modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmålet genom fjärrundervisning (UbU18) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:173 Fjärrundervisning och entreprenad – nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål och fyra motionsyrkanden som har väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte propositionen och avstyrkte motionsyrkandena. De lagändringar som utskottet tillstyrker innebär att uppgifter inom grund-skolan, grundsärskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan som avser modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål får överlämnas på entreprenad till en annan huvudman. Även uppgifter som avser fjärr-undervisning i modersmål eller studiehandledning på modersmål ska få överlämnas på entreprenad till en annan huvudman. Uppgifterna får dock endast överlämnas på entreprenad om huvudmannen har gjort vad som rimligen kan krävas för att anordna utbildningen inom den egna organisationen. Vidare innebär lagändringarna att skollagens definition av entreprenad ändras. Entreprenad föreslås innebära att en kommun, ett landsting eller en enskild huvudman med bibehållet huvudmannaskap sluter avtal med någon annan än kommunen, eller den enskilde huvudmannen om att utföra uppgifter inom utbildning eller annan verksamhet enligt skollagen. Utskottet tillstyrker dessutom en lagändring som innebär ett undantag från kommunallagen och som ger kommuner och landsting befogenhet att utföra uppgifter inom skolväsendet på entreprenad åt en annan huvudman inom skolväsendet, även om angelägenheten inte har anknytning till kommunens eller område eller medlemmar. Lagändringarna föreslogs träda i kraft . Tilläggsbelopp för särskilt stöd till barn och elever () I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:134 Tilläggsbelopp för särskilt stöd till barn och elever. Utskottet tillstyrkte reger-ingens förslag. Förslaget rör bidrag till enskilda huvudmän för förskolor och skolor i form av tilläggsbelopp för särskilt stöd till barn och elever och innebär att det förtydligas att tilläggsbeloppet ska vara individuellt bestämt utifrån barnets eller elevens behov. Vidare innebär det att en kvarvarande hänvisning i skollagen om specialutformade program i gymnasiesärskolan som inte längre tillhandahålls tas bort. Lagändringarna föreslogs träda i kraft . Styrelser för universitet och högskolor – ledamöternas tillsättning och ansvar (UbU20) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:131 Styrelser för universitet och högskolor – ledamöternas tillsättning och ansvar samt två följdmotionsyrkanden och två motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /16. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena. Förslaget innebär rätt för lärare och studenter att utse ledamöter i styrelser för statliga universitet och högskolor, i stället för att vara representerade i sådana styrelser. De ändrade bestämmelserna föreslogs börja gälla . Regeringen redovisade även sina bedömningar när det gäller hur förslag om ordförande och övriga ledamöter som regeringen utser i styrelser för statliga universitet och högskolor ska tas fram samt frågor om styrelsens sammansättning. Vissa timplanefrågor (UbU21) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:149 Ytterligare undervisningstid i matematik. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). Förslaget innebär att den minsta totala undervisningstiden utökas i , specialskolan och sameskolan samt i grundsärskolan, utom inom inriktningen träningsskolan. För föreslogs att den ökade undervisningstiden ska användas för ämnet matematik och regeringen bedömde även att den utökade undervisningstiden bör användas för ämnet matematik även i specialskolan och sameskolan samt i grundsärskolan, utom inom inriktningen träningsskolan. Lagändringarna träder i kraft . Särskild kompletterande pedagogisk utbildning för personer med forskarexamen (UbU22) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:142 Särskild kompletterande pedagogisk utbildning för personer med forskarexamen och en motion som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionen. Förslaget innebär bl.a. att det tillfälliga utbildningsbidraget, som införs för personer med examen på forskarnivå som läser en särskild kompletterande pedagogisk utbildning som leder till ämneslärarexamen, ska vara skattepliktigt, att sekretess ska gälla i ärenden om utbildningsbidrag och att en etableringsplan ska upphöra att gälla när en nyanländ påbörjar utbildningen. Studiemedel ska inte få lämnas eller tas emot för den tid då utbildningsbidraget lämnas. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Stiftelsen verksamhet och årsredovis-ning 2015 (UbU23) I detta betänkande behandlade utskottet styrelsen för Stiftelsen () berättelse över fondens verksamhet och förvaltning (2015/16:RJ1) och redogörelse om revisionsberättelsen över fondens årsredovisning (2015/16:RR3). Enligt uppfattning ger stiftelsens årsredovisning tillsammans med förvaltningsberättelsen och övrig information en rättvisande bild. har också granskat styrelsens och verkställande direktörens förvaltning och funnit att varken styrelsen eller verkställande direktören handlat i strid med stiftelselagen eller årsredovisningslagen. Däremot anser att styrelseledamot eller den verkställande direktören har handlat i strid med stiftelsens stadgar. Som grund anför att arvoden till styrelseledamöter har betalats ut i strid med den s.k. arvodeslagen. RJ:s praxis för arvodesutbetalning har inte uppmärksammats av revisionen tidigare. noterade att styrelsen har vidtagit åtgärder och överväger ytterligare åtgärder med anledning av uttalanden och föreslog att lägger redogörelserna till handlingarna. Utskottet har lämnat följande yttranden till andra utskott: 2015/16:UbU1y Ramar för utgiftsområdena 15 och 16 2015/16:UbU2y Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen 2015/16:UbU3y Åtgärder för att göra samhället mer motståndskraftigt mot våldsbejakande extremism 2015/16:UbU4y Kommissionens arbetsprogram 2015/16:UbU5y Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen 2015/16:UbU6y Verksamheten i Europeiska unionen 2015/16:UbU7y ekonomiska vårproposition 2015/16:UbU8y Vårändringsbudget 2015/16:UbU9y Indelning i utgiftsområden Utskottet har enligt 7 kap. 12 § riksdagsordningen vid fyra tillfällen haft över-läggningar om EU-frågor med regeringen, som företrätts av statsrådet , statsrådet , statssekreteraren och statssekreteraren , samtliga från . På forskningsområdet har överläggningarna bl.a. rört frågor om det euro-peiska forskningsområdet (ERA), såsom jämställdhet inom ERA och den rådgivande strukturen för ERA. Överläggningarna på forskningsområdet har också bl.a. avsett frågor om forskningsintegritet, övergången till ett system för öppen vetenskap, innovations- och forskningsbefrämjande regelverk samt efterhandsutvärderingen av det sjunde ramprogrammet. På utbildningsområdet har överläggningarna bl.a. rört integrationen av nyanlända migranter och personer med utländsk bakgrund, den strategiska ramen för ett europeiskt utbildningssamarbete (Utbildning 2020), utbildningens bidrag till tillväxt och sysselsättning, en ny kompetensagenda för och mediakunnighet och främjandet av kritiskt tänkande. Utskottet har vidare informerats av regeringen om aktuella EU-frågor vid fyra tillfällen. Utskottet har då fått information om Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi) och investeringar i europeisk forskning och innovation, ministermötet mellan EU och (), Open Access, det informella konkurrenskraftsrådet den 27–, den kommande rymdstrategin för , utnyttjande av rymddata samt ett europeiskt initiativ om molnbaserade tjänster. Utskottet har inte genomfört några subsidiaritetsprövningar av EU-förslag un-der /16. Utskottet har genomfört analyser av regeringens resultatredovisningar för ut-giftsområdena 15 och 16 i budgetpropositionen . Utskottet gjorde även en fördjupningsstudie av specialdestinerade statsbidrag till skolan. Utskottet behandlade analyserna i betänkandena UbU1 och UbU2 och gjorde ett antal iakttagelser som regeringen har att beakta i sitt fortsatta arbete. I Rapporter från har utskottet även publicerat två ytterligare rap-porter: Digitaliseringen i skolan – dess påverkan på kvalitet, likvärdighet och resultat i utbildningen (2015/16:RFR18) Autonomi och kvalitet – ett uppföljningsprojekt om implementering och effekter av två högskolereformer i . Intervjuundersökning med kvalitetsansvariga och den fallstudiebaserade undersökningens andra fas (2015/16:RFR19). Rapporten var den femte och sista i en serie rapporter i det uppföljningsprojekt om effekter av två högskolereformer som utförts av vid på uppdrag av utskottet. ordnade utskottet en öppen utfrågning inför proposition om forskning och innovation (dnr 1236-2015/16). ordnade utskottet en öppen utfrågning om lärarbrist (dnr 1996-2015/16). ordnade utskottet en öppen utfrågning om brist på utbildade inom naturvetenskap och teknik (dnr 2203-2015/16). Utskottet har vid sina sammanträden informerats om aktuella frågor. informerades utskottet om arbetet med lärarlegitimationer av , generaldirektör, och , enhetschef, från . informerades utskottet om lärosätenas kvalitetsarbete av , rektor vid och vice ordförande av (), , prorektor vid och ledamot av för kvalitetsfrågor, , utvärderingschef vid , och , generalsekreterare vid . informerades utskottet om Statskontorets myndighetsanalys av av , generaldirektör, och , utredare, från Statskontoret. informerades utskottet om Svenska institutets verksamhet av , generaldirektör, , avdelningschef, och , enhetschef, från . informerades utskottet av , utbildningsråd, och , forsknings- och rymdråd, från ständiga representation vid EU om representationen och övergripande om EU-arbetet. informerades utskottet om internationella skolor av , statssekreterare, , ämnessakkunnig, , departementssekreterare, och , politiskt sakkunnig, från . informerades utskottet om skolgång för nyanlända elever av , utbildningsminister, , statssekreterare, och , politiskt sakkunnig, från . informerades utskottet om av , generaldirektör, och , avdelningschef, från Myndigheten för . informerades utskottet om svenska för invandrare (sfi) av , statssekreterare, och , politiskt sakkunnig, från . informerades utskottet om Kungl. inspel till den kommande forskningsproposi-tionen av professor , verkställande direktör, . (), , forsknings- och utbildningspolitisk expert, . (), och , senior rådgivare, . informerades utskottet om Kungl.