uverkber · H3A1TUverk · 2016-10-01 00:00:00 — () bereder ärenden som rör vägar och vägtrafik, järnvägar och järnvägstrafik, hamnar och sjöfart, flygplatser och luftfart, post, elektroniska kommunikationer och it-politik. Anslagen inom utgiftsområde 22 Kommunikationer tillhör trafikutskottets beredningsområde. Under /16 hade trafikutskottet följande sammansättning: (MP), ordförande (M), vice ordförande Boriana (M) Per Klarberg (SD) (L) fr.o.m. 2016-01-14 (SD) fr.o.m. 2016-05-27 Skånberg (KD) (S) (SD) (L) fr.o.m. 2016-01-14 Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , föredragande fr.o.m. 2016-02-01 , föredragande fr.o.m. 2016-02-01 , utskottshandläggare fr.o.m. 2016-08-29 Betänkanden som behandlats av utskottet Utskottet har lämnat sammanlagt 20 betänkanden till kammaren. Nedan redovisas i korthet de frågor som har behandlats, utskottets ställningstaganden samt beslut. Utgiftsområde 22 Kommunikationer (TU1) I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2015/16:1) när det gäller utgiftsområde 22 Kommunikationer. Vidare behandlades motioner från , om alternativa anslagsberäkningar. Utskottet föreslog att skulle godkänna de förslag till anslagsberäkningar inom utgiftsområdet som redovisades i propositionen, inom den ram på för utgiftsområdet som beslutade om . Utskottet avstyrkte de motionsyrkanden som innebar andra anslagsnivåer än de som regeringen hade föreslagit. , deltog inte i anslagsbeslutet. Utskottet hade vidare inget att invända mot regeringens förslag till låneramar, ekonomiska förpliktelser, investeringsplaner och ekonomiska mål inom utgiftsområdet och tillstyrkte därmed propositionen i detta avseende. har genomfört en uppföljning och analys av regeringens resultatredovisning i budgetpropositionen för utgiftsområde 22 Kommunika-tioner. I betänkandet lämnade utskottet vissa kommentarer om hur resultaten för transportpolitiken och politiken för informationssamhället redovisas i budgetpropositionen. Utskottet angav vidare att Transportstyrelsens avgiftssystem har brister som framför allt drabbar mindre företag. Utskottet efterlyste ett avgiftssystem som är mer effektivt för mindre företag i transportsektorn. Utskottet föreslog därför att skulle rikta ett tillkännagivande till regeringen om att den bör genomföra en generell översyn av Transportstyrelsens tillsynsavgifter med incitament för att nå ökad effektivitet och tillstyrkte ett motionsförslag om detta. Utskottet avstyrkte övriga motionsförslag. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns fem reservationer (S, M, MP, C, L, KD, SD, V) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD). Ändring i lagen om flygplatsavgifter (TU2) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2014/15:126 Ändring i lagen om flygplatsavgifter. I propositionen föreslår regeringen ett antal ändringar i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter. Ändringarna syftar till att förbättra genomförandet av och rådets direktiv /12/EG om flygplatsavgifter. Förslaget innebär bl.a. krav på beslut efter samråd, tidpunkter för offentliggörande av beslut och motivering av beslut i delar där det råder oenighet mellan flygplatsens ledningsenhet och flygplatsanvändarna (flygbolagen). Vidare tydliggörs genom lagändringarna bl.a. Transportstyrelsens tillsynsansvar och skyldighet att pröva beslut om flygplatsavgifter om parterna inte är överens. godkände utskottets förslag att bifalla regeringens proposition. I ärendet fanns en reservation (SD). Ändring i lagen om vägtrafikregister (TU3) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2014/15:143 Ändring i lagen om vägtrafikregister. I propositionen föreslås att personuppgifter i vägtrafikregistret vid sidan av redan angivna ändamål också får behandlas för att fullgöra en skyldighet att lämna ut uppgifter som är fastställd i lag eller förordning. Förslaget innebär också bl.a. att den enskilde ska ges möjlighet att få direktåtkomst till egna personuppgifter i registret. godkände utskottets förslag att bifalla regeringens proposition. Senarelagt införande av redovisningscentraler (TU4) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:16 Senarelagt införande av redovisningscentraler för taxi. I propositionen föreslår regeringen ändringar i lagen om redovisningscentraler för taxitrafik och lagen om ändring i taxitrafiklagen. Enligt förslaget senareläggs det nya systemet med redovisningscentraler för taxitrafik och delas upp så att de regler som ska gälla för redovisningscentraler träder i kraft före de skyldigheter som ska gälla för taxiföretagen. Skälet till detta är att möjliggöra för de blivande redovisningscentralerna att bli godkända och starta sin verksamhet innan skyldigheterna för taxitrafikföretagen inträder. godkände utskottets förslag att bifalla regeringens proposition. Godkännande och marknadskontroll av fordon (TU5) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:31 Godkännande och marknadskontroll av fordon. I propositionen föreslås att ändringar görs i lagen om överlast, körkortslagen, lagen om vägtrafikregister, lagen om vägtrafikdefinitioner och fordonslagen. Den huvudsakliga förändringen är att nya fordonstyper har tillkommit, dels en ny typ av snabbgående traktor, dels ett nytt motoriserat tvåhjuligt fordon. I samma lag ändras också betydelsen av beteckningen cykel, och en effektbegränsning införs för vissa typer av eldrivna fordon i denna kategori. Tillkomsten av nya fordonstyper innebär också bl.a. att bestämmelser i lagstiftningen om körkortsbehörighet och lastgränser måste ses över. godkände utskottets förslag att bifalla regeringens proposition med några smärre lagtekniska justeringar. I ärendet fanns en reservation (M, C, FP, KD). Postfrågor och grundläggande betaltjänster (TU6) I betänkandet behandlade utskottet 14 motionsyrkanden om postfrågor och grundläggande betaltjänster från den allmänna motionstiden . Utskottet avstyrkte samtliga yrkanden med hänvisning till gällande regelverk och pågående arbete som regeringen och de berörda myndigheterna bedriver i de aktuella frågorna för att säkerställa att statsmakternas målsättningar på områdena uppnås. I betänkandet framhåller utskottet att det är av stor betydelse för hushållen och näringslivet att de har tillgång till en välfungerande postservice liksom att det finns en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet. Även grundläggande betaltjänster är av central betydelse för samhället, och utskottet följer det pågående arbetet med att säkerställa tillgången till dessa. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns fem reservationer (M, C, L, KD, SD, V). Cykelfrågor (TU7) I betänkandet behandlade utskottet ett tjugotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Yrkandena handlade om bl.a. ett nationellt mål för andelen cykelresor, infrastrukturåtgärder, trafiksäkerhet för cyklister och främjande åtgärder för användning av elcyklar. Utskottet avstyrkte samtliga yrkanden med hänvisning till bl.a. att har initierat ett arbete med att ta fram en nationell cykelstrategi och att intentionen var att en sådan skulle kunna presenteras . I betänkandet framhöll utskottet att cykeln är ett transportmedel med många fördelar och att det är angeläget att stärka cykelns roll som transportmedel och göra det mer attraktivt att cykla. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns fem reservationer (M, C, V, L, KD). Lag om fritidsbåtar och vattenskotrar (TU8) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:64 Lag om fritidsbåtar och vattenskotrar samt en följdmotion. Lagändringarna syftar till att i svensk rätt införliva bestämmelser som följer av och rådets direktiv /53/EU om fritidsbåtar och vattenskotrar. Den föreslagna lagen syftar till att skydda människors hälsa och säkerhet samt främja miljö- och konsumentskydd. Den innehåller bl.a. bestämmelser om produktkrav, skyldigheter för olika aktörer och marknadskontroll. För att värna hälsa, miljö, säkerhet och konsumentskydd ansåg utskottet att det var motiverat med en hög ambitionsnivå för denna typ av produkter, vilket säkerställs genom gemensamma konstruktions- och tillverkningskrav. Gemensamma regler är också bra eftersom fritidsbåtar och vattenskotrar i hög grad är produkter som har en internationell marknad. Mot denna bakgrund valde utskottet att ställa sig bakom regeringens förslag. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns en reservation (V). En fossiloberoende transportsektor (TU9) I betänkandet behandlade utskottet ett fyrtiotal yrkanden i motioner från den allmänna motionstiden . Yrkandena handlar om bl.a. målet om en fossiloberoende fordonsflotta, elvägar, EU:s infrastrukturdirektiv samt forskning och utveckling. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att den bör verka för ett ökat användande av biodrivmedel i luftfarten. Därmed tillstyrkte utskottet motionsförslag om detta. Utskottet avstyrkte övriga motionsyrkanden om åtgärder för att främja en fossiloberoende transportsektor, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet framhöll utskottet att omställningen till ett långsiktigt hållbart transportsystem är en av de största utmaningarna som transportpolitiken står inför. Utskottet konstaterade även med tillfredsställelse att frågan om en fossiloberoende fordonsflotta har hög prioritet för regeringen. I betänkandet finns även en sammanställning från trafikutskottets öppna seminarium om en fossiloberoende transportsektor. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns åtta reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). Yrkestrafik och taxi (TU10) I betänkandet behandlade utskottet ett fyrtiotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden och 2015. Yrkandena handlar om bl.a. villkoren inom åkerinäringen, beställaransvaret, krav på taxameter och kontroller samt indragning av taxiförarlegitimationer. Utskottet avstyrkte samtliga yrkanden med hänvisning bl.a. till den utredning som tillsattes med uppdraget att följa upp genomförda reformer och utreda vissa aktuella frågor inom yrkestrafiken och till den pågående utredningen om anpassning till nya förutsättningar för taxi. I betänkandet framhöll utskottet bl.a. att trafiksäkra yrkesmässiga godstransporter på väg som kan utföras på ett konkurrensneutralt sätt ska vara en högt prioriterad fråga. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns nio reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Fordons- och vägtrafikfrågor (TU11) I betänkandet behandlade utskottet ett fyrtiotal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Yrkandena handlar om bl.a. självstyrande fordon, parkeringstillstånd för rörelsehindrade, fordonsbesiktningar, historiska fordon och vinterdäck. Utskottet avstyrkte samtliga yrkanden främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet framhöll utskottet bl.a. att regeringen tillsatte en utredning om självkörande fordon. Utskottet pekade vidare på vikten av att regeringen införlivar EU:s s.k. besiktningspaket på ett sätt som gör att höga ambitioner vad gäller trafiksäkerhet och miljöhänsyn kvarstår. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns elva reservationer (M, SD, C, V, KD). Tillsynsbestämmelser till följd av TSM-förordningen (TU12) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:92 Tillsynsbestämmelser till följd av TSM-förordningen. I propositionen föreslås en ändring i lagen om elektronisk kommunikation (LEK) som innebär att () ska få meddela de förelägganden och förbud som följer av de skyldigheter som anges i EU:s s.k. TSM-förordning (single market). De ändrade befogenheterna ska göra det möjligt för myndigheten att säkerställa en öppen internetanslutning, t.ex. i fråga om trafikstyrning, och vidta de åtgärder som krävs för att avskaffa tilläggsavgifter för roaming inom EU. Utskottet ställde sig bakom propositionen med hänvisning till att förordningen tar fasta på två frågor som är angelägna ur ett slutanvändarperspektiv. Utskottet ansåg det därför lämpligt att PTS får de befogenheter på tillsynsområdet som behövs för att kunna värna ett viktigt konsumentintresse. godkände utskottets förslag. Trafiksäkerhet (TU13) I betänkandet behandlade utskottet ett antal trafiksäkerhetsfrågor inom vägtrafiken med utgångspunkt i ca 70 yrkanden i motioner från den allmänna mo-tionstiden . Motionerna rör bl.a. hastighetsbegränsningar, körkortsutbildning och insatser mot alkohol vid bilkörning. Utskottet ansåg att det långsiktiga målet, nollvisionen, om att ingen ska dödas eller skadas i trafiken ska bestå. Utskottet såg också positivt på det pågående arbetet med en översyn av etappmålen om antalet dödade och allvarligt skadade i trafiken till 2020. Utskottet välkomnade också den nystart av arbetet med att uppnå nollvisionen som regeringen lanserat . Med i första hand hänvisning till pågående utredningar och arbeten avstyrkte utskottet motionsförslagen. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns 16 reservationer (M, SD, C, L, KD). Luftfartsfrågor (TU14) I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal yrkanden i motioner från den allmänna motionstiden om olika åtgärder inom luftfarten. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att den bör verka för en fortsatt utveckling av . Därmed tillstyrkte utskottet helt eller delvis motionsförslag om detta. Utskottet avstyrkte övriga motionsyrkanden främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns 13 reservationer (S, M, MP, C, V, L, KD). Genomförande av radioutrustningsdirektivet (TU15) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:93 Genomförande av radioutrustningsdirektivet. I propositionen föreslogs en ny lag om radioutrustning som skulle ersätta den befintliga lagstiftningen samt en smärre ändring i lagen om elektronisk kommunikation. Med den föreslagna lagen skulle EU:s direktiv om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande av radioutrustning på marknaden införlivas i svensk rätt. I propositionen angavs bestämmelser för att tillhandahålla radioutrustning på marknaden och vilka väsentliga krav som gäller för sådan utrustning. I lagförslaget regleras även skyldigheter för ekonomiska aktörer och marknadskontroll av radioutrustning. Utskottet ställde sig bakom regeringens proposition och betonade att det är viktigt att det svenska regelverket för radioutrustning motsvarar de gemensamma bestämmelserna inom EU för att säkerställa att den tekniska utrustningen uppfyller de krav som ställs på säkerhet, hälsa och konsumentskydd. godkände utskottets förslag. Järnvägs- och kollektivtrafikfrågor (TU16) I betänkandet behandlade utskottet ett femtiotal motionsförslag från den allmänna motionstiden . Yrkandena handlade om bl.a. järnvägsmarknaden, drift och underhåll, kapacitetstilldelning, ökad kollektivtrafik, färdtjänst och tillgänglig kollektivtrafik för personer med funktionsnedsättning samt Gotlandstrafiken. Utskottet avstyrkte samtliga motionsförslag med hänvisning till bl.a. pågående utredningar och arbeten. Utskottet framhöll att järnvägen har en stor och betydelsefull roll i det svenska transportsystemet och att väl fungerande transporttjänster med tåg är viktigt för att uppnå flera mål om bl.a. hög sysselsättning, grundläggande tillgänglighet och minskad klimat- och miljöpåverkan. Vidare framhöll utskottet vikten av att kollektivtrafikmarknaden utvecklas så att den svarar mot de transportpolitiska principer som har antagit. Utskottet underströk också bl.a. att kollektivtrafiken ska vara attraktiv och anpassad efter de förutsättningar som råder i landets olika delar. godkände utskottets förslag. I betänkandet fanns 16 reserva-tioner (M, SD, C, V, L, KD). Sjöfartsfrågor (TU17) Utskottet behandlade proposition 2015/16:158 Genomförande av det nya direktivet om marin utrustning. Den föreslagna lagen syftar till att genomföra och rådets direktiv /90/EU om marin utrustning. Lagen innehåller bestämmelser om krav på marin utrustning och skyldigheter för tillverkare och andra ekonomiska aktörer som tillhandahåller sådan utrustning på marknaden. Vidare finns bestämmelser om marknadskontroll för att se till att marin utrustning uppfyller föreskrivna krav och om sanktionsavgifter om kraven inte följs. I betänkandet behandlade utskottet även ett trettiotal motionsförslag från den allmänna motionstiden . Yrkandena handlade om bl.a. sjöfartens konkurrenskraft, sanktionssystemet för efterlevnad av svaveldirektivet och vissa miljöfrågor. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att den bör se över utformningen av sanktionssystemet för efterlevnad av svaveldirektivet. Därmed tillstyrkte utskottet helt eller delvis motionsförslag om detta. Utskottet avstyrkte övriga motionsyrkanden om åtgärder inom sjöfarten, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. godkände utskottets förslag. I ärendet fanns åtta reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering (TU18) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:72 Kompletterande bestämmelser till EU:s förordning om elektronisk identifiering. Propositionen innebar att den svenska lagstiftningen anpassades till och rådets förordning (EU) nr 910/2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden (EU:s förordning om elektronisk identifiering). Med anledning av den nya lagstiftningen upphävdes den tidigare gällande signaturlagen. godkände utskottets förslag att bifalla regeringens proposition. It-politiska frågor (TU19) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:73 Billigare utbyggnad av bredbandsnät. Propositionen syftade till att i svensk rätt införliva bestämmelser som följer av och rådets direktiv /61/EU om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation (utbyggnadsdirektivet). Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät och till de ändringar som krävs i väglagen, ledningsrättslagen, lagen om elektronisk kommunikation samt . Den nya lagen innehåller bestämmelser om bl.a. tillträde till fysisk infrastruktur, samordning av bygg- och anläggningsprojekt och bestämmelser om information och öppenhet i syfte att underlätta och påskynda utbyggnaden av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation. Utskottets bedömning var att lagförslaget underlättar den fortsatta bredbandsutbyggnaden och dessutom gör utbyggnaden mer kostnadseffektiv, inte minst på landsbygden. Ett väl utbyggt bredband ökar användningen av it och internet, vilket gynnar tillväxten, konkurrenskraften och innovationsförmågan i landet men även utvecklingen av ett hållbart samhälle. I betänkandet behandlade utskottet även ett femtiotal motionsyrkanden om it-politiska frågor från den allmänna motionstiden . Det handlade om frågor om delaktighet i informationssamhället, tillgång till bredband, stöd till utbyggnad av it-infrastruktur, telefoni och mobiltäckning, bredbandskoordinatorer och regleringsfrågor på området m.m. Utskottet avstyrkte samtliga mo-tionsförslag, bl.a. med hänvisning till redan vidtagna åtgärder och pågående beredningsarbete. godkände utskottets förslag med undantag för punkten Tillgång till bredband (res. biföll därmed reservation 1 (M, C, L, KD) och riktade ett tillkännagivande till regeringen om att ytterligare ansträngningar måste göras för att alla invånare, såväl på landsbygden som i ytterstadsområden, ska få ännu bättre tillgång till bredband. I betänkandet fanns tio reservationer (M, SD, C, V, L, KD). En luftfartsstrategi för (TU20) I utlåtandet granskade utskottet kommissionens meddelande om en luftfartsstrategi för (KOM(2015) 598). I meddelandet presenterade kommis-sionen ett antal förslag som syftar till att göra EU:s luftfartssektor mer konkurrenskraftig. Utskottet ställde sig i huvudsak positivt till kommissionens meddelande om en europeisk luftfartsstrategi. Utskottet ansåg att det är positivt att kommis-sionen prioriterar ett fullbordande av det gemensamma europeiska luftrummet och att EU:s höga standarder för säkerhet, trygghet, miljö, arbetsvillkor och passagerarrättigheter upprätthålls. beslutade att lägga utlåtandet till handlingarna. I ärendet fanns två motivreservationer (S, MP, V). Yttranden till andra utskott Utskottet har under lämnat följande yttranden till andra utskott: 2015/16:TU1y till finansutskottet över budgetpropositionen (prop. 2015/16:1) 2015/16:TU2y till justitieutskottet om id-kontroll på buss- och tågtrans porter till (prop. 2015/16:67) 2015/16:TU3y till om regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen (skr. 2015/16:75) 2015/16:TU4y till utrikesutskottet om regeringens skrivelse Verksamheten i Europeiska unionen (skr. 2015/16:115) 2015/16:TU5y till miljö- och jordbruksutskottet om regeringens skrivelse Kontrollstation för de klimat- och energipolitiska målen till 2020 samt klimatanpassning (skr. 2015/16:87). En stor del av trafikutskottets beredningsområde är antingen direkt hänförlig till eller har i övrigt anknytning till EU-samarbetet. Inom kommissionen bereds frågor om transporter inom DG move (transporter och rörlighet) och om telekommunikationer inom DG cnect (kommunikationsnät, underhåll och teknik). Postfrågor bereds inom DG grow (inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag). Inom det berörda rådet – TTE (transport, telekommunikation och energi) – behandlas trafikutskottets frågor enligt följande huvudindelning. övergripande och intermodala frågor (t.ex. transporter och miljö, godslogistik, transeuropeiska nät, kombinerade transporter, satellitnavigering och prissättning på transportområdet) vägtransporter (t.ex. vägtrafiksäkerhet och harmonisering av fordonsbestämmelser) järnvägstransporter (t.ex. ett gemensamt europeiskt järnvägsområde och järnvägssäkerhet) sjöfart (t.ex. en gemensam havspolitik, sjösäkerhet, hamninfrastruktur och inlandssjöfart) luftfart (t.ex. ett gemensamt europeiskt luftrum och flygsäkerhet). informations- och kommunikationsteknikfrågor (t.ex. EU:s digitala agenda och lagstiftning om elektronisk kommunikation). Under har kammarkansliet remitterat drygt 200 EU-dokument från kommissionen till trafikutskottet. Av särskilt intresse är s.k. KOM-dokument och K-dokument som kansliet sammanfattar. Dessa sammanfattningar sammanställs i promemorior som – i likhet med de remitterade faktapromemoriorna – regelmässigt skickas ut till utskottets ledamöter. Vid utskottssammanträden redovisas även de faktapromemorior som har sammanställt med anledning av olika initiativ från kommissionen. Under /16 mottog utskottet sammanlagt tolv faktapromemorior, huvudsakligen från . EU-frågor är normalt en stående punkt på dagordningen vid utskottets sammanträden. Utskottet noterade en ökning av antalet EU-relaterade ärenden under /16 jämfört med antalet ärenden som utskottet hanterade under föregående . Det bör påpekas att genomfördes val till och inleddes processen med att tillsätta en ny . Dessa förändringar har troligtvis påverkat institutionernas arbete och därmed antalet handlingar som producerats. Information från företrädare för regeringen m.m. Utskottet har haft möten med företrädare för regeringen (se vidare under avsnittet Studieresor, studiebesök, information m.m.). Ett syfte med dessa möten är att utskottet ska få en orientering om innevarande och nästföljande ordförandeskaps arbetsprogram på trafikutskottets beredningsområde och om vilka regeringens prioriteringar är. Utskottet har regelbundna möten inför relevanta ministerrådsmöten i . Utskottet får här information om rådsdagordningen och om regeringens ståndpunkt i de aktuella ärendena. Mötena med regeringsföreträdarna syftar till att utskottet löpande ska informeras om de nya förslag och andra ärenden som har presenterats av kommissionen. under har utskottet även begärt överläggningar med regeringen med anledning av olika EU-initiativ.