uverkber · H3A1KUverk · 2016-10-01 00:00:00 — Yrkandena rörde bl.a. tjänstemannaansvar, regelförenkling, hand-läggningstiden hos myndigheter, tillgång till myndighetsinformation, integritetsskydd på myndigheters webbplatser, statliga och kommunala servicekontor, kundbegreppet och kundnöjdhet, tidsbegränsade förordnanden, representation i myndigheternas styrelser och insynsråd samt tolkning vid myndighetskontakter. I betänkandet fanns fyra reservationer (M, SD, C, L, KD) och ett särskilt yttrande (S). biföll utskottets förslag till beslut. Tryck- och yttrandefrihetsfrågor (KU18) I betänkandet behandlade utskottet 13 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /15 och 2015/16. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen med anledning av motionsyrkanden om meddelarskydd i offentligt finansierad privat verksamhet. Regeringen bör påskynda beredningen av utredningen om stärkt meddelarskydd för privatanställda inom offentligt finansierad verksamhet så att en proposition kan läggas fram för . Utskottet föreslog att skulle avslå övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående beredningsarbete. Yrkandena rörde hets mot transpersoner, meddelarfrihet vid förundersökningar, avbildning av skyddsobjekt, pressetik och genmälesrätt och skyddet för journalister och medieredaktioner. I betänkandet fanns tre reservationer (M, SD, C, L, KD), varav en motiv-reservation (SD), och tre särskilda yttranden (S, M, SD). biföll utskottets förslag till beslut. Massmediefrågor (KU19) I betänkandet behandlade utskottet 17 motionsyrkanden i motioner från allmänna motionstiden /15 och 2015/16. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Utskottet hänvisade i huvudsak till pågående arbete och tidigare ställningstaganden. Motionsyrkandena rörde frågor om regional nyhetsbevakning, grundlagsskydd för public service, tillgång till nordisk tv, evenemangslista, begränsad reklamtid och tv-sänd alkoholreklam. I betänkandet fanns en reservation (V). biföll utskottets förslag till beslut. Granskningsbetänkande (KU20) I betänkandet redovisade utskottet sin granskning av statsrådens tjänsteutövning och regeringsärendenas handläggning med anledning av särskilda anmälningar. Granskningen redovisades under följande huvud-rubriker: Vissa frågor om regeringens förhållande till Hanteringen av vissa EU-frågor Vissa frågor om regeringens ansvar för förvaltningen Vissa frågor om statsråds tjänsteutövning Vissa frågor om hanteringen av flyktingmottagandet. Utskottet anmälde enligt 13 kap. 2 § regeringsformen resultatet av granskningen till . I betänkandet fanns sex reservationer (SD) och (V) samt ett särskilt yttrande (SD). lade utskottets anmälan till handlingarna. Redogörelse för behandlingen av skrivelser (KU21) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2015/16:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen och riksdagsstyrelsens redogörelse /16:RS4 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse och riksdagsstyrelsens redogörelse till handlingarna. konstaterade att regeringens redogörelse för behandlingen av skrivelser förbättrats och ger en formellt korrekt bild av skrivelser till regeringen. Överlag har redogörelsen blivit mer utförlig än tidigare i fråga om pågående och planerade åtgärder med anledning av riksdagsskrivelser som inte slutredovisats. Utskottet framhöll vikten av att regeringen redovisar sin bedömning av när riksdagsskrivelser antas bli slutbehandlade. En fråga som togs upp i yttranden från andra utskott var vikten av att regeringen gör ansträngningar för att undvika onödig tidsåtgång när det gäller att hörsamma tillkännagivanden. delade denna uppfattning. Utskottet tog också upp vissa frågor om tillkännagivanden och relationen mellan och regeringen. biföll utskottets förslag till beslut. Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden (KU22) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:144 Offentlighet och sekretess för uppgifter i domstolsavgöranden. Utskottet föreslog att dels skulle anta regeringens förslag till ändring i , dels skulle anta regeringens förslag till ändring i offentlighets- och sekretesslagen med en mindre justering. För att säkerställa medborgarnas förtroende för att domstolarna utför sina rättskipande och rättsvårdande uppgifter på ett korrekt och rättssäkert sätt är det viktigt att allmänheten i så stor utsträckning som möjligt har insyn i domstolarnas rättskipande och rättsvårdande verksamhet. Från rättssäkerhets- och integritetssynpunkt måste enskildas tungt vägande intresse av skyddet för sina privatliv tillgodoses genom bestämmelser om offentlighet och sekretess för domstolarnas förhandlingar, domar och beslut. De lagändringar som utskottet tillstyrkte innebar bl.a. att det blir tydligare vilka slags beslut som omfattas av huvudregeln om att uppgifter som tas in i domstolsavgöranden blir offentliga. Vidare klargjordes att domstolarna ska göra en noggrann avvägning mellan offentlighetsintresset och sekretess-intresset för varje uppgift som ingår i ett sådant avgörande när de överväger om ett beslut om fortsatt sekretess ska fattas. Även om intresset av offentlighet måste anses väga tungt ska det i vissa fall ändå vara möjligt att hemlighålla vissa skyddsvärda uppgifter i en dom eller ett beslut, t.ex. identiteten på en målsägande i ett mål om sexualbrott. Genom förslagen tydliggjordes att vissa slags uppgifter, t.ex. sådana som gäller resultatet av prövningen eller identiteten på någon som en anklagelse om brott har riktats mot, har ett särskilt stort offentlighetsintresse. Lagförslagen föreslogs träda i kraft . Inga motioner hade väckts med anledning av propositionen. biföll utskottets förslag till beslut. Indelning i utgiftsområden (KU23) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:100 ekonomiska vårproposition, förslagspunkterna 2–11 och ett yrkande i en följdmotion samt en motion från den allmänna motionstiden /16. Utskottet föreslog att skulle godkänna regeringens förslag till ändringar i fördelningen av ändamål och verksamheter på utgiftsområden samt avslå två motionsyrkanden. I betänkandet fanns två reservationer (SD, L) och ett särskilt yttrande (M, C, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Vissa begravningsfrågor (KU24) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:95 Vissa begravningsfrågor och två yrkanden i följdmotioner samt tre yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /15 och 2015/16. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ändringar i begravningslagen och lagen om Allmänna arvsfonden. Utskottet föreslog att samtliga motionsyrkanden skulle avslås. Regeringens förslag innebar att metallföremål som inte förbränts vid kremering och som skilts från askan skulle återvinnas genom s.k. materialåtervinning. Vidare innebar förslagen att det system som reglerar kostnader vid gravsättning mellan huvudmännen för begravningsverksamheten, den s.k. begravningsclearingen, avskaffas. Regeringen föreslog också att församlingar ska bekosta utbildning av sina begravningsombud. Lagändringarna föreslogs träda i kraft när det gäller avskaffande av begravningsclearingen och när det gäller ersättningssystemet till innehavare av enskilda begravningsplatser och församlingar som innehar allmänna begravningsplatser utan att vara huvudmän. Övriga lagändringar föreslogs träda i kraft . Det hade lämnats in två följdmotioner med anledning av propositionen. I dessa yrkades att förslaget om att avskaffa begravningsclearingen skulle avslås respektive att skulle tillkännage för regeringen att och kommuner ska inlemmas i systemet med en enhetlig begravnings-avgiftssats. Utskottet behandlade även tre motioner från allmänna motionstiden /15 och 2015/16. Motionerna gällde rätten att flytta en gravurna, bevarandet av den svenska gravkulturen och rätten till metaller i den egna kroppen. I betänkandet finns tre reservationer (SD, C, L). biföll utskottets förslag till beslut. Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning (KU25) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning samt ett yrkande i en följdmotion. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till ändring i lagen om ändringar i indelning i kommuner och landsting samt i lagen om proportionellt valsätt med den ändringen att lagförslagen skulle träda i kraft . Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med förslag till bestämmelser av innebörden att befolkningens önskemål och synpunkter ska beaktas vid ändringar i landstingsindelningen. Regeringens lagförslag syftade till att underlätta genomförandet av beslut om bildandet av nya landsting och omfattande ändringar i landstings-indelningen. Regeringen ska i dessa fall bestämma att ett särskilt organ, s.k. indelningsdelegerade, ska utöva beslutanderätten för det ny- eller ombildade . Därmed införs bestämmelser om övergångsstyre vid ändringar i landstingsindelningen som motsvarar redan gällande bestämmelser vid ändringar i kommunindelningen. Vidare innebar regeringens förslag att det införs en möjlighet för kommuner och landsting att lämna bidrag i samband med en ändring i landstingsindelningen för att motverka att ändringen leder till höjd kommunalskatt. En motion hade väckts med anledning av propositionen. I en reservation (S, MP, V) föreslogs att inte skulle göra något tillkännagivande till regeringen. biföll utskottets förslag till beslut. Elektroniskt kungörande av författningar (KU26) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:157 Elektroniskt kungörande av författningar. Utskottet föreslog att skulle anta regeringens förslag till ändringar i lagen om kungörande av lagar och andra författningar med en mindre justering. Förslaget innebar att lagar och förordningar ska kungöras elektroniskt genom att () publiceras på en särskild webbplats. På så sätt blir det möjligt för var och en att enkelt och kostnadsfritt få tillgång till gällande lagar och förordningar via internet. Enligt förslaget är det regeringen som ansvarar för att författningen publiceras elektroniskt på den särskilda webbplatsen. De nya reglerna föreslogs träda i kraft den dag som regeringen bestämmer. Förslaget innebar vidare att regeringen ska få meddela föreskrifter om att föreskrifter om förbud mot eldning utomhus och liknande förebyggande åtgärder mot brand inte behöver kungöras i länets författningssamling. Genom förslaget möjliggjordes att föreskrifter om eldningsförbud kan träda i kraft tidigare än och därigenom skapades förutsättningar för att förbättra samhällets skydd mot brand. Denna lagändring föreslogs träda i kraft . Inga motioner hade väckts med anledning av propositionen. biföll utskottets förslag till beslut. Subsidiaritetsprövning av förslag till ändringar i EU:s valrättsakt (KU27) I utlåtandet prövade utskottet utkast P8_TA(2015) 0395 Förslag till rådets beslut om antagande av bestämmelserna om ändring av akten om allmänna och direkta val av ledamöter av . Utskottet föreslog att skulle lämna ett motiverat yttrande till , rådets och kommissionens ordförande. När det gäller överlämnandet av förslaget till noterade utskottet att inte informerat de nationella parlamenten om att förfarandet för tillämpning av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna inletts och om när åttaveckorsfristen för prövning startat. Det skulle enligt utskottet vara en god ordning att alla lagstiftningsakter som översänds till de nationella parlamenten åtföljdes av sådan information. Vidare fann utskottet att förslaget inte uppfyllde kravet på att utkast till lagstiftningsakter ska innehålla en motivering vad gäller subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna. Avsaknaden av tydlig information till de nationella parlamenten och bristande motiveringar kan enligt utskottet få till följd att de nationella parlamentens rätt till invändningar urholkas, vilket i längden skulle försämra den demokratiska beslutsprocessen i EU. Utskottet ansåg att grundtanken i den nuvarande regleringen i valrättsakten om att förfarandet vid val till i allt väsentligt ska följa de regler som gäller vid nationella val är en god ordning. Utskottet ansåg att formerna för hur valen genomförs även i fortsättningen måste tillåtas vara olika i de olika medlemsstaterna. För tilltron till demokratin och valförfarandet var det enligt utskottet av vikt att formerna för genomförande av val är kända av medborgarna och därigenom bidrar till att upprätthålla förtroendet för valförfarandena. Förslagen om en gemensam dag och tid för att avsluta ett val till och åtgärder för att undvika dubbelröstning var enligt utskottet av sådan karaktär att målen för åtgärderna bättre skulle kunna uppnås genom lagstiftning på unionsnivå. I dessa delar ansåg utskottet att förslaget överensstämmer med subsidiaritetsprincipen. Vad gäller övriga förslag bedömde utskottet att de strider mot subsidiaritetsprincipen. Utskottet framhöll särskilt att det inte anser att de politiska partiernas inre liv, t.ex. krav på partiernas kandidatlistor, bör regleras på unionsnivå. Man kan över huvud taget enligt utskottet ifrågasätta en sådan reglering, dvs. även på nationell nivå. Flera av förslagen var dessutom svåra att förena med den svenska grundlagsregleringen om tryck- och yttrandefrihet. Att inskränka dessa friheter genom unionsrättslig lagstiftning om valförfarandet framstår från de synpunkter utskottet hade att beakta som direkt olämpligt. biföll utskottets förslag till beslut. Verksamhetsredogörelser för nämnder (KU28) I betänkandet behandlade utskottet verksamhetsredogörelse för till ombudsmän och riksrevisorerna 2015 (2015/16:NL1), verksamhetsredogörelse för (2015/16:PN1), verksamhetsredogörelse för 2015 (2015/16:RAN1), verksamhetsredogörelse för 2015 (2015/16:RAR1), verksamhetsredogörelse för (2015/16:ÖN1), verksamhetsredogörelse för (2015/16:SN1) och verksamhetsredogörelse för (2015/16:VPN1). Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelserna till handlingarna. Inga motioner hade väckts med anledning av verksamhetsredogörelserna. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande (SD). biföll utskottets förslag till beslut. Kommittéberättelse 2016 (KU29) I betänkandet behandlade utskottet skrivelse 2015/16:103 Kommittéberättelse 2016 och ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden /16. Utskottet föreslog att skrivelsen skulle läggas till handlingarna. Utskottet föreslog vidare att skulle avslå ett motionsyrkande från allmänna motionstiden /16 om märkning av propositioner, med hänvisning till att berört utskott framgår på webbplats. Inga motioner hade väckts med anledning av skrivelsen. biföll utskottets förslag till beslut. Prövning av fråga om tillämpligheten av 9 kap. 12 § riksdagsordningen i visst fall (KU30) Talmannen hade gjort bedömningen att följdmotion 2015/16:3354 låg utanför ramen för proposition 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning i den mening som avses i 9 kap. 12 § riksdagsordningen (RO). Talmannen ansåg därför att det förelåg hinder enligt 11 kap. 7 § RO för att ställa proposition på att hänvisa motionen till utskott. Kammaren biföll dock yrkandet om begäran om proposition på hänvisning av motionen. Därmed hänvisades frågan till för avgörande i enlighet med 11 kap. 7 § RO. Talmannen ska ställa proposition om efter prövningen har förklarat att yrkandet inte strider mot riksdagsordningen. Utskottet ansåg att följdmotion 2015/16:3354 låg inom ramen för ärendet proposition 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning. Det innebar att motionen hänvisades till utskott för beredning. I betänkandet fanns en reservation (V) och ett särskilt yttrande (S, MP) Utskottet anmälde resultatet av prövningen för . Utskottets betänkande lades till handlingarna. Yttranden till andra utskott 2015/16:KU1y till finansutskottet över proposition 2015/16:1 Budget-propositionen i den del som avser förslag till ram för utgiftsområde 1 2016–2018 och motioner. 2015/16:KU2y till utbildningsutskottet över proposition 2014/15:121 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa och en motion. 2015/16:KU3y till finansutskottet över proposition 2015/16:9 Genomförande av Solvens II-direktivet på försäkringsområdet. 2015/16:KU4y till utrikesutskottet över kommissionens arbetsprogram , KOM(2015) 610, inklusive bilagor, i de delar som rör utskottets beredningsområde. 2015/16:KU5y till arbetsmarknadsutskottet över proposition 2015/16:54 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända och en motion. 2015/16:KU6y till justitieutskottet över proposition 2015/16:78 Ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte och en motion. 2015/16:KU7y till utbildningsutskottet över tillkännagivanden inom ramen för beredningen av motioner i betänkande 2015/16:UbU14 Skolväsendet. 2015/16:KU8y till justitieutskottet över proposition 2015/16:96 Informations-utbyte med och en motion. 2015/16:KU9y till utrikesutskottet över skrivelse 2015/16:115 Verksamheten i Europeiska unionen och motioner. Utskottet fortsatte under att följa och behandla EU-frågor inom sitt beredningsområde. Information om aktuella EU-frågor lämnades av företrädare för regeringen och vid följande tillfällen: informerade statssekreterare m.fl. vid utskottet om dataskyddsdirektivet och allmänna uppgiftsskyddsförordningen. informerade expeditions- och rättschef , departementsrådet och kanslirådet vid utskottet kring det pågående arbetet mot antiziganism. informerade statssekreterare m.fl. vid Statsrådsberedningen och utrikesutskottet inför Europeiska rådets möte den 17–i frågan om förhållande till EU. informerade statssekreterare m.fl. vid utskottet om allmänna uppgiftsskyddsförordningen och direktivet om skydd av företagshemligheter. informerade statssekreterare m.fl. vid utskottet om förslag till direktiv om bekämpande av terrorism. informerade statssekreterare m.fl. vid utskottet om förslag till ändringar i Europeiska unionens valrättsakt. informerade statssekreterare m.fl. vid Statsrådsberedningen och utrikesutskottet i frågan om förhållande till EU. informerade statssekreterare m.fl., , utskottet om direktivet om audiovisuella medietjänster (AV-direktivet). Under har utskottet hållit följande överläggningar med regeringen: överlade utskottet med statssekreterare , Statsrådsberedningen, om kommissionens förslag till ett interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning (KOM(2015) 216). överlade utskottet med statssekreterare , , om förslag till direktiv om rättssäkerhetsgarantier för barn som är misstänkta eller tilltalade i straffrättsliga förfaranden (KOM(2013) 822). överlade utskottet med statssekreterare , , om förslag till direktiv om förstärkning av vissa aspekter av oskuldspresumtionen och av rätten att närvara vid rättegång i straffrättsliga förfaranden (KOM(2013) 821). överlade utskottet med statssekreterare , , om förslag till direktiv om bekämpande av terrorism (KOM(2015) 625). överlade utskottet med statssekreterare , , om grundlagsfrågor med anledning av kommissionens förslag till förordning om veterinärmedicinska läkemedel (KOM(2014) 558). överlade utskottet med statssekreterare , , om resolution med förslag till reform av EU:s valrättsakt (2015/2035 (INL)). Inkommande EU-dokument samt behandlingen av dessa vid EU:s institutioner anmäldes löpande till utskottet. Särskild vikt har lagts vid bl.a. EU:s valrättsakt, AV-direktivet och relation till EU. Utskottet lämnade ett betänkande om uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (KU5). Utskottet lämnade även två granskningsutlåtanden Bättre lagstiftning för bättre resultat – en EU-agenda (KU3) och Europeiska kommissionens rapport om subsidiaritet och proportionalitet om förbindelserna mellan Europeiska kommissionen och de nationella parlamenten (KU11) samt ett prövningsutlåtande Subsidiaritets-prövning av förslag till ändringar i EU:s valrättsakt (KU27). presenterade utredare och f.d. kanslichef m.fl. rapporten medverkan i granskning (2015/16:RFR1) för utskottet. Utskottet beslutade att bereda rapporten inom ramen för höstens granskning (bet. 2015/16:KU10). beslutade utskottet att utvärdera vissa frågeställningar kring tillkännagivanden från och gränsdragningen mellan riksdag och regering. Kansliet fick i uppdrag att genomföra en inledande kartläggning. redovisade föredraganden kartläggningen, och utskottet beslutade att fortsätta utvärderingen. behandlade utskottet utvärderingen om tillkännagivanden och beslutade att fortsätta behandlingen av utvärderingen inom ramen för betänkande 2015/16:KU21. beslutade utskottet att en utredare skulle ges i uppdrag att genomföra en översyn av bestämmelse om tystnadsplikt i utskott och . Vidare beslutade utskottet att uppdraget som utredare skulle ges till , f.d. kanslichef i , och att uppdraget skulle redovisas till utskottet . Utredare redovisade sitt uppdrag och överlämnade utredningsförslaget Översyn av bestämmelse om tystnadsplikt i utskott och till utskottet. Utskottet beslutade att ge kansliet i uppdrag att remittera utredningsförslaget. Remissvaren ska ha kommit in till utskottet . höll utskottet ett kvällsseminarium med utskottsrådet Hans Hegeland och , docent vid , om nationella parlament inom EU. föreläste justitierådet om det amerikanska statsskicket inför utskottets delegationsresa till . anmälde kansliet en plan för utskottets arbete med forsknings- och framtidsfrågor. lämnade företrädare för information inför utskottets delegationsresa till . föreläste , professor vid , och , utvecklingsekonom och Brasilienkännare knuten till , , om den politiska och konstitutionella utvecklingen i . Offentliga och interna utfrågningar Utskottet anordnade under /16 totalt 12 utfrågningar i 14 granskningsärenden: generaldirektör och enhetschef , Utskottet fick muntlig information : lämnade riksdagsdirektör m.fl. i information och svarade på frågor med anledning av budgetpropositionen utgiftsområde 1 och redogörelsen årsredovisning 2014. informerade justitieombudsmännen om och svarade på frågor med anledning av redogörelsen Justitieombudsmännens ämbets-berättelse. anordnade utskottet en hearing med justitieutskottet om radikalisering och rekrytering till våldsbejakande extremism i den digitala miljön, som hölls i förstakammarsalen i . Hearingen finns dokumenterad och ingår i serien Rapporter från (2015/16:RFR10). informerade riksrevisorerna utskottet om verksamhet. informerade riksrevisor m.fl. från utskottet om samordnare som statligt styrmedel (RiR 2016:5). informerade enhetschef från protokolls-kansliet i om framställningen av en ny ersättningslag och lag om stöd till partigrupper (framst. 2015/16:RS7) samt om Lagrådets synpunkter. informerade ledningsstaben i om den parlamentariska kommitténs arbete med att ta fram underlag för att förbereda och genomföra högtidlighållandet av demokratins införande i . lämnade riksrevisorerna information och besvarade frågor om . informerade professor , extern utredare, utskottet om den pågående utredningen av . Utskottet har berett val av en chefsjustitieombudsman, en justitieombudsman och tre ställföreträdande justitieombudsmän samt en ledamot i till ombudsmän och riksrevisorerna. tog ordförande (M) och tio ledamöter emot finska grundlagsutskottet. tog ordförande (M) och sju ledamöter emot en syrisk delegation från Euromed Feminist . tog ordförande (M) och sju ledamöter emot Human Rights Watch. Den 28–besökte utskottet – kommunen, läns-styrelsen, tidningsredaktioner och . tog ordförande (M) och fyra ledamöter emot en parlamentarisk delegation från . tog vice ordförande (S) och två ledamöter emot talman. tog ordförande (M) och fem ledamöter emot stormuftin från . deltog (M) och (C) vid ett interparlamentariskt möte i om AV-direktivet. deltog (S) vid i .