uprotokoll · H4A1KU1p · 2016-09-15 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2016/17:1 Ordföranden hälsade ledamot (S) välkommen som ny ledamot i utskottet. Ordföranden välkomnade föredragande från näringsutskottets kansli som ska tjänstgöra som extra föredragande i kansliet under höstens granskning. Forskarhearing inför resan till , doktorand vid juridiska institutionen, , informerade utskottet om sin forskning om förhållandet mellan äganderätt och renskötselrätt, med särskilt fokus på skogsbruk och rennäring. , professor i finsk-ugriska språk, särskilt finska, vid informerade utskottet om sin forskning kring minoritetsspråk och minoritetskulturer. , docent vid statsvetenskapliga institutionen, , informerade utskottet sin forskning om . Utskottet justerade protokoll 2015/16:58. Ordföranden informerade om att har inkommit med begäran om entledigande från uppdraget som riksrevisor. Utskottet beslutade att kalla beredningsdelegationen till sammanträde i omedelbar anslutning till utskottets sammanträde. Utskottet beslutade anordna en pressträff . Kanslichefen anmälde att (S) har utsetts till ledamot i . Kanslichefen anmälde att kammaren har godkänt begäran om att bli entledigad som riksrevisor. Inkomna skrivelser enligt bilaga 2 anmäldes. har mottagit en skrivelse, dnr 2470-2015/16. Skrivelsen innefattar en begäran om omprövning av beslut av om att en skrivelse om åtalsanmälan mot statsråd inte skulle föranleda någon åtgärd (dnr 2393-2015/16). Utskottet fann inte anledning att ompröva sitt beslut. Denna paragraf förklarades justerad. har mottagit en skrivelse jämte bilaga, dnr 2804-2015/16. Skrivelsen innefattar anmälan mot statsråd om brott. Utskottet beslutade att skrivelsen inte skulle föranleda någon åtgärd. Denna paragraf förklarades justerad. har mottagit en skrivelse jämte bilagor, dnr 2911-2015/16. Skrivelsen innefattar anmälan mot bl.a. ombudsmän om brott. Utskottet, som endast är behörigt att pröva åtal mot ombudsmän enligt 13 kap. 24 § riksdagsordningen, beslutade att skrivelsen inte skulle föranleda någon åtgärd. Denna paragraf förklarades justerad. har mottagit en skrivelse jämte bilagor, dnr 2998-2015/16. Skrivelsen innefattar anmälan mot bl.a. statsråd om brott. Utskottet, som endast är behörigt att pröva åtal mot statsråd enligt 13 kap. 3 § regeringsformen, beslutade att skrivelsen inte skulle föranleda någon åtgärd. Denna paragraf förklarades justerad. Kanslichefen anmälde översända beslut från ombudsmän till utskottet för kännedom. Kanslichefen anmälde förslag till sammanträdesplan enligt bilaga 2. Utskottet beslutade att godkänna planen. Resa till plenum och Kanslichefen anmälde utsänd promemoria inför resan till plenum och den 6–. Kanslichefen anmälde utsänd promemoria inför resan till den 21–. Kanslichefen anmälde promemoria inför i . Kanslichefen anmälde att utrikesutskottet tar emot EU-kommissionär för ett besök . Kommissionären avser hålla ett anförande om den ”state of the union”-debatt som hölls i . De av utskottets ledamöter som avser delta meddelar det till kansliet. Utskottet medgav att föredragande från fick närvara under sammanträdet vid punkten 9 på föredragningslistan. Utskottet överlade med statsrådet , , om ändring av direktiv /13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden (KOM(2016) 287. Utskottet och statsrådet enades om följande ståndpunkt: Regeringen anser att det är av avgörande betydelse att de europeiska och svenska reglerna ger goda möjligheter att utveckla en stark mediesektor med möjligheter att bedriva en självständig journalistik med starkt förtroende hos allmänheten. har därmed skäl att arbeta för att direktivet fungerar väl. Regeringen verkar för att balansen mellan mediers etableringsfrihet och oberoende, och de behov som finns att skydda konsumenter och minderåriga upprätthålls. En vidsträckt yttrande- och informationsfrihet ska vara utgångspunkten för all mediereglering och yttrandefrihetsgrundlagens regler, såsom t.ex. etableringsfrihet för trådsändningar, måste värnas. Regeringens utgångspunkt är att verka för att direktivet enbart ska ändras där det finns tydliga skäl för ändringar. Det nuvarande direktivet innehåller i princip en god balans mellan olika intressen. sker en snabb teknisk utveckling som kan innebära att nu gällande reglering är lika relevant eller att ny krävs. De flesta medlemsstater har liksom parlamentetet starka åsikter om utformningen av reglerna och ett framgångsrikt förhandlingsresultat kommer kräva stor lyhördhet, kreativitet och en viss flexibilitet i de svenska ståndpunkterna. Regeringen avser att verka för att direktivets tillämpningsområde inte breddas väsentligt utan omfattar tv, beställ-tv och ev. andra elektroniska medietjänster där det finns en tydlig logik för motsvarande regelverk. Ansatsen att nya tjänster i första hand bör regleras genom olika former av sam- och självreglering kan välkomnas men behöver analyseras ytterligare. Det är viktigt att direktivet tar hänsyn till olika nationella rättssystem. Regeringen kommer också verka för att direktivet utformas så att kostnaden för själv- eller samregleringssystem inte blir oproportionerlig för små medlemsstater med små marknader eller för små företag. Regeringen anser att ursprungslandsprincipen är grundläggande för direktivets funktionssätt och för den inre marknaden. Det har dock funnits en rad problem i tillämpningen av direktivets jurisdiktionsregler. Mer praktiskt anpassade regler och förtydliganden kan därför välkomnas. stödjer förslaget att ge medlemsstaterna ökade möjligheter att vidta åtgärder mot sändningar som innebär en allvarlig risk för allmän säkerhet. Förbättrade möjligheter att i praktiken upprätthålla nationella reklamregler i allmänhetens intresse bör eftersträvas. En förenkling av direktivet med innebörden att tv och beställ-tv omfattas av samma regler för skydd av minderåriga kan också välkomnas. Det är dock viktigt att den detaljerade utformningen lämnas till medlemsstaterna med tanke på de stora kulturella skillnader som avspeglar sig i synen på vad som är skadligt och hur minderåriga bäst skyddas. Reglerna för innehåll med uppmaning till våld och hat ska kunna förenas med den vidsträckta yttrande- och etableringsfrihet som gäller för medietjänster. Regeringen önskar inte nya kvotbestämmelser för beställ-tv. Sådana inskränker mediernas oberoende och den redaktionella friheten. Tillgänglig statistik visar också att europeiska beställ-tv-kataloger redan innehåller den andel europeisk produktion som föreslås. De föreslagna nya reglerna kan därför antas medföra kostnader och byråkrati utan egentlig påverkan på den europeiska produktionssektorn. Regeringen kommer verka för att krav på tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning kvarstår i AV-direktivet och att ambitionsnivån höjs. Regeringen anser vidare att en revidering av direktivet ska resultera i en hög skyddsnivå för konsumenter vad gäller utformningen av reklam, särskilt när det gäller reklam som riktas mot barn och unga. Regeringen förordar ett förbud för alkoholreklam i tv och beställ-tv. Om nya tjänster förs in under direktivets tillämpningsområde kan det övervägas huruvida dessa också ska omfattas av direktivets specifika reklamregler. En vidsträckt medie- och yttrandefrihet är en viktig grundläggande princip i ett demokratiskt samhälle. Att säkerställa oberoende för nationella regleringsmyndigheter är i detta sammanhang av avgörande betydelse. Regeringen är dock kritisk till alltför detaljerade krav på utformningen av nationella myndigheter. Sådana bör lämnas till medlemsstaterna eftersom det annars finns risk för konflikt med nationella förvaltningssystem. Kommissionens initiativ för att öka samarbetet mellan nationella mediemyndigheter kan välkomnas men det är viktigt att direktivet inte innebär en kompetensförskjutning eller att nationella myndigheter får mediepolitiska uppgifter. Ordförande konstaterade att det fanns enhälligt stöd för denna ståndpunkt. Denna paragraf förklarades justerad. Förteckning över inkomna EU-handlingar anmäldes. Utskottet beslutade med stöd av 7 kap. 12 § riksdagsordningen att begära överläggning med regeringen om förslag till rådets slutsatser Påskyndande av processen för integrering av romer. Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet beslutade med stöd av 7 kap. 12 § riksdagsordningen att begära överläggning med regeringen om förslag till rådets beslut om inrättande av ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande mänskliga rättigheter 2018–2022, KOM(2016) 442. Denna paragraf förklarades justerad. Utskottet beslutade att bjuda in företrädare för för information om rådsslutsatser om Europeiska revisionsrättens särskilda rapport nr 14/. Ändrat regionalt utvecklingsansvar i vissa län (KU2) Utskottet behandlade proposition 2015716:176. Uppföljningen av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (KU5) beslutade att ge övriga utskott tillfälle att yttra sig över iakttagelserna i den promemoria som upprättats inom utskottet. önskar särskilt följande redogörelser, kommentarer och bedömningar: En kommentar om det samlade utfallet av genomförda subsidiaritetsprövningar på olika politikområden jämfört med samt sedan Lissabonfördragets ikraftträdande. En redogörelse för majoritetsförhållandena vid utskottets prövning av utkast till lagstiftningsakter . En samlad bedömning av i vilken utsträckning utrymmet för nationella åtgärder på olika politikområden inom utskottets beredningsområde minskat till följd av utkast till lagstiftningsakter från EU som subsidiaritetsprövats av utskottet sedan Lissabonfördraget trädde i kraft samt hur den sammantagna utvecklingen på olika politikområden förhåller sig till upprätthållandet av subsidiaritetsprincipen. En kommentar till kommissionens motiveringar avseende subsidiaritetsprincipen. En redogörelse för i vilken utsträckning utskottet har gjort en proportionalitetsbedömning inom ramen för subsidiaritetsprövningen av utkast till lagstiftningsakter. En kommentar om i vilken utsträckning utskottet använder sig av IPEX eller kontakter med representant vid EU:s institutioner för inhämtande och utlämnande av information. Kommentarer i övrigt om hur utskottet anser att subsidiaritetsprövningarna fungerar och eventuella förslag eller önskemål till förbättringar. Denna paragraf förklarades justerad. Gemensam ram för att motverka hybridhot (KU2y) Utskottet fortsatte behandlingen av frågan om yttrande till försvarsutskottet över meddelande från kommissionens och Unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhets politik, (2016) 18. Se särskilt protokoll 2016/17:1. SD-ledamöterna tog upp frågan om översyn av ombudsmän. (M) ordf. (S) v. ordf. Skånberg (KD) i (S) Lawen Redar (S) Nooshi Dadgostar (V) x = ledamöter som deltagit i handläggningen o = ledamöter som härutöver har varit närvarande