uverkber · H3A1AUverk · 2016-10-01 00:00:00 — beredningsområde omfattar ärenden om 1. arbets-marknadspolitik med arbetslöshetsförsäkring, 2. arbetslivspolitik med arbetsrätt, arbetsmiljö och frågor som rör lönebildning, 3. integration, 4. åtgärder mot diskriminering i den mån ärendena inte hör till något annat utskotts beredning samt 5. jämställdhet mellan kvinnor och män i den mån ärendena inte tillhör något annat utskotts beredning. Anslag inom utgiftsområdena 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv ingår i utskottets beredningsområde. Antalet ledamöter i utskottet var 17. Vid slut var antalet suppleanter 29. Under hade utskottet följande sammansättning. (S), ordförande (M), vice ordförande (M), t.o.m. (M), fr.o.m. (V), tjl. i (S) (M), t.o.m. (M), fr.o.m. Serkan Köse (S) Boriana (M) (MP), t.o.m. (MP), fr.o.m. (KD), t.o.m. (KD), fr.o.m. (V), fr.o.m. t.o.m. , fr.o.m. t.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av följande personer. , föredragande, föräldraledig t.o.m. , tjl. , föredragande, tjl. , extra föredragande, fr.o.m. t.o.m. Under höll utskottet 31 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick till . Under behandlade utskottet 6 propositioner, 4 regeringsskrivelser, 15 följdmotioner och 365 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden. Under beslutade utskottet om 11 betänkanden och det lämnade 3 yttranden till andra utskott. Verksamheten har även bestått i arbete med EU-frågor. Utskottet har haft överläggningar med regeringen i olika frågor inom utskottets beredningsområde. Utskottet har också prövat om vissa förslag till EU-lagstiftning strider mot subsidiaritetsprincipen. Utskottet ägnade sig också åt utvärderings- och forskningsfrågor och inrättade bl. a. en uppföljnings- och utvärderingsgrupp. Utskottets ledamöter har slutligen genomfört ett antal utländska resor och besök. AU1 Utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering I betänkandet behandlar arbetsmarknadsutskottet regeringens förslag i budget-propositionen (2015/16:1) inom utgiftsområde 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering och alternativa förslag till anslagsanvisning inom utgiftsområdet från , . Budgetpropositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . Vidare behandlar arbetsmarknadsutskottet regeringens proposition 2015/16:30 Avskaffande av systemet med etableringslotsar. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om anslagen inom utgiftsområde 13 och regeringens förslag om bemyndiganden. Utskottet tillstyrker också proposition 2015/16:30 Avskaffande av systemet med etable-ringslotsar. Samtliga motionsförslag som behandlas i betänkandet avstyrks. Utgifterna för utgiftsområde 13 uppgår därmed till totalt 21 . Utskottet har följt upp regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet och gör bl.a. bedömningen att det finns en tydligare redovisning av samband mellan insatser och resultat än i förra årets resultatredovisning, men utskottet bedömer det vara önskvärt att resultatredovisningen i än högre grad koncen-treras till att redovisa och bedöma faktiskt uppnådda resultat av genomförda statliga insatser i förhållande till målen. , , och har inte deltagit i beslutet. Dessa partier redovisar sina respektive ställningstaganden i särskilda yttranden. har deltagit i beslutet och har lämnat ett särskilt yttrande. följer upp sina motioner med en reservation. Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 13 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). AU2 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv I betänkandet behandlar arbetsmarknadsutskottet regeringens budgetproposi-tion med förslag till anslag och bemyndiganden inom utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv (prop. 2015/16:1) och alternativa förslag till anslagsanvisning inom utgiftsområdet från , . Budgetpropositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . Utskottet behandlar också ett sextiotal motionsyrkanden om arbetsmarknadspolitiska frågor och ett tiotal motionsyrkanden om arbetslöshetsförsäkringen från den allmänna motionstiden . Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om anslagen inom utgiftsområde 14 och regeringens förslag om bemyndiganden. Utgifterna för utgiftsområde 14 uppgår därmed till totalt 79 2016. Utskottet har följt upp regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet och vill framhålla att redovisningen har förbättrats i ett viktigt avseende, genom att det på ett tydligare sätt redovisas vad enskilda reformer kostar totalt, dvs. inte enbart separat redovisade på enskilda anslag. Något som skulle göra redovisningen ännu tydligare är om utgifterna för de enskilda reformerna också redovisades för varje utgiftsområde. , , och har inte deltagit i beslutet om anslagen . Dessa partier redovisar sina respektive ställningstaganden i särskilda yttranden. har deltagit i beslutet och lämnat ett särskilt yttrande. följer upp sin mo-tion med en reservation. Samtliga motionsyrkanden om arbetsmarknadspolitiska frågor och arbetslöshetsförsäkringen från den allmänna motionstiden avstyrks av utskottet. I denna del finns 15 reservationer och två särskilda yttranden. Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 15 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). AU3 Utbildningsstödet till varslade vid I betänkandet behandlar arbetsmarknadsutskottet regeringens skrivelse 2014/15:111 om utbildningsstödet till varslade vid . Inga motioner har väckts med anledning av skrivelsen. Utskottet föreslår att lägger skrivelsen till handlingarna. AU4 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en ny lag om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning (proposition 2015/16:54). Det lagförslag som utskottet tillstyrker innebär att en kommun är skyldig att efter anvisning ta emot en nyanländ invandrare för bosättning i kommunen. Vidare innebär förslaget att regeringen ska få utfärda föreskrifter om bl.a. kriterier för och förfarandet vid anvisning. Den nya lagen föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå yrkandena i följdmotionerna. I betänkandet finns två reservationer (SD och V). Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 9 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). AU5 Skärpta åtgärder mot missbruk av tidsbegränsade anställningar Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i lagen om anställningsskydd och i lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete (proposition 2015/16:62). De ändringar i anställningsskyddslagen som utskottet tillstyrker innebär i huvudsak att den nuvarande begränsningen för allmän visstidsanställning kompletteras med en ny regel. Enligt förslaget ska en omvandling inte bara ske om anställningstiden överstiger , utan även om det sker då tidsbegränsade anställningar i form av allmän visstidsanställning, vikariat och säsongsarbete enligt anställningsskyddslagen följt på varandra. En anställning ska anses ha följt på en annan om den tillträtts från den föregående anställningens slutdag. Vidare föreslås bl.a. att arbetstagare med tidsbegränsade anställningar ska få en utökad rätt till information. I propositionen lämnas även förslag på en ändring av rättelsekaraktär i lagen om arbetstid m.m. i husligt arbete. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå motionsyrkanden i följdmotionerna och i motioner som väckts under den allmänna motionstiden /16. I betänkandet finns tre reservationer (SD, V). Debatten hölls och debattiden var . Den hade 4 deltagare (, M, SD, V). Utskottet anser att bör lägga regeringens skrivelse till handlingarna och avslå motionsyrkanden i följdmotionerna och i motioner som väckts under den allmänna motionstiden /16. Utskottet konstaterar att regeringen i sin skrivelse redogör för planerade och vidtagna åtgärder med anledning av iakttagelser. Dessa åtgärder tar sikte på exempelvis frågor om bosättning och mottagande, insatser inom etableringsuppdraget liksom utbildningsinsatser och nyanlända invandrares kompetens. Utskottet finner därför inga skäl för att göra några tillkännagivanden med anledning av motionsyrkandena. I betänkandet finns sex reservationer (M, SD, C, L, KD). Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 9 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). Utskottet föreslår att avslår motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /16 om bl.a. anställningsformer, rätt till heltid, utökade möjligheter till ledighet och turordningsreglerna. Utskottet hänvisar bl.a. till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet finns 24 reservationer (M, SD, C, V, L, KD) och ett särskilt yttrande (V). Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 7 deltagare (, M, SD, C, V, L, KD). AU8 En arbetsmiljöstrategi för det moderna arbetslivet 2016–2020 m.m. Utskottet föreslår att avslår samtliga motioner och lägger regeringens skrivelse till handlingarna. Utskottet hänvisar i huvudsak till pågående arbete. I en skrivelse presenterar regeringen sin arbetsmiljöpolitik som syftar till att förebygga ohälsa och olycksfall samt motverka att människor utestängs från arbetslivet. Motionsyrkandena rör bl.a. frågor om företagshälsovård, kränkande särbehandling i arbetslivet, skyddsombud, arbetsmiljön inom vården och omsorgen m.m. I betänkandet finns 14 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 8 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). Utskottet föreslår att lägger regeringens skrivelse till handlingarna och avslår samtliga motionsyrkanden. Utskottet hänvisar i huvudsak till pågående arbete. Utskottet konstaterar att flera av de åtgärder som regeringen aviserat för att förbättra jämställdhetspolitiken sammanfaller med rekommendationer. Motionsyrkandena rör bl.a. en handlingsplan för mäns våld mot kvinnor, jämställdhetsintegrering, arbetets roll för ett jämställt samhälle, åtgärder mot hedersrelaterat våld och . I betänkandet finns tretton reservationer (M, SD, C, V, L, KD) och tre särskilda yttranden (V, KD). Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 8 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). AU10 Ett övergripande ramverk för aktiva åtgärder i syfte att främja lika rättigheter och möjligheter m.m. Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till lag om ändring i diskrimineringslagen (proposition 2015/16:135). De ändringar i diskrimineringslagen som utskottet tillstyrker innebär att arbetet med aktiva åtgärder inom arbetslivet och utbildningsområdet ska omfatta samma diskrimineringsgrunder som diskrimineringsförbuden och att en förklaring av uttrycket aktiva åtgärder införs i lagen. Förslaget innebär vidare att ett övergripande ramverk för arbetet med aktiva åtgärder anvisas, medan utformningen av de konkreta åtgärderna överlämnas till arbetsgivare respektive utbildningsanordnare att utforma i samverkan med arbetstagare respektive studenter, elever och barn. Det nuvarande kravet på en lönekartläggning för jämställda löner kvarstår, men en sådan kartläggning ska genomföras i stället för . När det gäller formerna för dokumentation av arbetet med aktiva åtgärder föreslås att dagens krav på särskilda planer ersätts med ett allmänt krav på skriftlig dokumentation. Kravet på skriftlig dokumentation vid lönekartläggningen ändras till att omfatta arbetsgivare med minst 10 arbetstagare i stället för dagens 25. Den skriftliga dokumentationen ska enligt förslaget ske . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå yrkandena i följdmotionerna och yrkanden som väckts i motioner under den allmänna motionstiden /16. I betänkandet finns elva reservationer (M, SD, C, V, L, KD) och ett särskilt yttrande (SD). Debatten hölls och debattiden var och . Den hade 8 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). AU11 Ett särskilt skydd mot repressalier för arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till en ny lag om särskilt skydd mot repressalier för arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden och förslag till en lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (proposition 2015/16:128). Lagförslaget som utskottet tillstyrker innebär att en arbetsgivare inte får utsätta en arbetstagare för repressalier på grund av att arbetstagaren slår larm om allvarliga missförhållanden i arbetsgivarens verksamhet. Arbetstagare som utsätts för repressalier av sin arbetsgivare i strid med lagen ska ha rätt till skadestånd för såväl förlust som kränkning. Även inhyrda arbetstagare föreslås omfattas av repressalieskyddet. Förslaget innebär inte någon inskränkning av det skydd som kan gälla på annan grund. Den föreslagna lagen ger vidare inte någon självständig rätt att slå larm. Arbetstagare som genom att slå larm gör sig skyldiga till brott föreslås vara undantagna från lagens skydd mot repressalier. Lagen föreslås vara tvingande till arbetstagarens fördel. Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen innebär att i det mål om tillämpningen av den föreslagna lagen ska gälla sekretess hos domstol för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider avsevärd skada eller betydande men om uppgiften röjs. Den nya lagen liksom ändringen i offentlighets- och sekretesslagen föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå yrkandena i följdmotionerna. I betänkandet finns tre reservationer (SD, V, L). Debatten hölls och debattiden var . Den hade 8 deltagare (, M, SD, MP, C, V, L, KD). Yttranden till andra utskott Utskottet lämnade följande yttranden. AU1y Utgiftsramar för utgiftsområdena 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering och 14 Arbetsmarknad och arbetsliv m.m. AU2y Kommissionens arbetsprogram 2016 AU3y ekonomiska vårproposition. Utskottet genomförde under två subsidiarietsprövningar enligt 9 kap. 20 § i riksdagsordningen. Dessa avsåg dels kommissionens förslag till och rådets direktiv om ändring av och rådets direktiv /71/EG av om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (KOM (2016) 128), dels kommissionens förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /37/EG om skydd för arbetstagare mot risker vid ex- ponering för carcinogener eller mutagena ämnen i arbetet (KOM (2016) 248). Utskottet inledde subsidiarietsprövning av dels kommissionens förslag till och rådets förordning om inrättande av Europeiska fon- den för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound) och om upphäv- ande av rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (KOM(2016) 528), dels kommis- sionens förslag till och rådets förordning om inrättande av Europeiska arbetsmiljöbyrån (EU-Osha) och om upphävande av rådets för- ordning (EG) nr 2062/94 (KOM(2016) 531). Behandlingen av dessa två ären- den fortsätter under /17. Överläggningar med regeringen enligt 7 kap. 12 § i riksdagsordningen hölls vid sammanlagt 8 tillfällen enligt följande. med statsrådet om kommissionens direktivförslag om genomförande av principen av likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning. med statssekreterare om rådsslutsatser om uppföljningen av Pekingplattformen. med statsrådet dels om kommis-sionens förslag till rådsrekommendation om långtidsarbetslösas återinträde på arbetsmarknaden, dels om utkast till rådsslutsatser om social styrning i ett för alla. dels med statsrådet om utkast till rådsslutsatser om kommissionens årliga tillväxtöversikt och den gemensamma sysselsättningsrapporten, dels med statssekreterare om utkast till rådsslutsatser om jämställdhet och hbt-personers rättigheter. med statsrådet om kommissionens förslag till och rådets direktiv om ändring av och rådets direktiv /71/EG av om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållandet av tjänster. med statsrådet om utkast till rådsslutsatserna En ny start för en stark och social dialog. med statsrådet om direktivförslag om ändring av direktivet om skydd av arbetstagare vid exponering för carcinogener eller mutagena ämnen. med statsrådet om kommissionens meddelande Samråd om en europeisk pelare för sociala rättigheter. beslutade utskottet att inrätta en uppföljnings- och utvärderingsgrupp för att genomföra utskottets arbete med uppföljning och utvärdering. utvärdering (Ifau) är ett forskningsinstitut med uppdrag att främja, stödja och genomföra vetenskapliga utvärderingar. Uppdraget omfattar effekter av arbetsmarknads- och utbildningspolitik, arbetsmarknadens funktionssätt och arbetsmarknadseffekterna av socialförsäkringen. Ifau ska även sprida sina resultat så att de blir tillgängliga för olika intressenter i och utomlands. Utskottet följer Ifau:s verksamhet. Under lämnades – utöver vad som redovisats under rubriken ovan – muntlig information m.m. enligt följande. av riksrevisor vid om rapporten etablering – är statens insatser effektiva? (RiR 2015:17). dels av statsrådet om aktuella EU-frågor och budgetpropositionen m.m., dels av prognoschef vid , om konjunkturläget . av enhetschef vid , om arbetsmarknadsläget. dels av generaldirektör vid Arbetsförmedlingen om aktuella frågor inom Arbetsförmedlingens verksamhet, dels av statsrådet om aktuella frågor inom området diskriminering. av landshövding om betänkande. dels av statsrådet om aktuella jämställdhetsfrågor, dels av generaldirektör vid Arbetsförmedlingen om myndighetens verksamhet under rådande situation. av vice ordförande vid , om aktuella ekonomiska och arbetsmarknadspolitiska frågor. av generaldirektör vid , om verksamhet och aktuella frågor. av generaldirektör vid Inspek-tionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF), om IAF:s verksamhet och aktuella frågor. av ordförande vid Arbetslöshetskassornas (), om SO:s verksamhet och aktuella frågor. av tillförordnad enhetschef , projektledare och revisor vid Riksrevi-sionen om rapporten anpassning av arbetsmarknadsutbildningen (RiR 2015:22). av statsrådet om aktuella EU-frågor. av generaldirektör vid Svenska (Rådet för Europeiska socialfonden), om Svenska verksamhet och aktuella frågor. av , samhällspolitisk chef, och , kommunikationschef vid , om TCO:s verksamhet och aktuella frågor. dels av utbildare vid om den uppdaterade handledningen i hur man arbetar med sammanträdeshandlingar i både datorn och i pekplattan, dels av departementsrådet vid om kommissionens direktivförslag om ändring av utsta-tioneringsdirektivet. av statsrådet om kommissionens meddelande om en europeisk pelare för sociala rättigheter. av ordförande vid Delegationen för unga till arbete (Dua) om delegationens uppdrag och arbete. av statsrådet om kommissionens direktivförslag om ändring av utstationeringsdirektivet. av statsrådet dels om förhandlingsläget när det gäller kommissionens förslag till reviderat utstationeringsdirektiv i ljuset av att tröskelvärdet för ett s.k. gult kort uppnåtts och att vid behov kommer att föra fram de ståndpunkter som tidigare förankrats i arbetsmarknadsutskottet, dels allmänt om årets rekommendationer på sysselsättningsområdet. av verkställande direktören vid , om verksamhet. av , kommissionsordförande särskilde rådgivare för kommissionens meddelande om Samråd om en europeisk pelare för sociala rättigheter. Den 13–gjorde utskottet en studieresa till i syfte att studera arbetsmarknads-, integrations- och jämställdhetspolitik. deltog (S) och (M) i ett interparlamentariskt utskottsmöte i om kvinnor på flykt. Den 14–deltog (S) och (C) i FN:s kvinnokommissions (CSW) möte i . Den 17–deltog (S) vid en interparlamentarisk konferens i om sociala stadga och om sociala rättigheter i . gjorde (M) och (S) en studieresa till för att studera den danska modellen i förhållande till utstationering m.m. deltog (S) och (M) i ett interparlamentariskt möte i om hållbart företagande (CSR) och utstationering av arbetstagare. Den 6–gjorde utskottet en studieresa till i syfte att studera arbetsmarknads- och integrationspolitik. Företrädare för utskottet har tagit emot utländska delegationer enligt följande. deltog (S) och (M) i ett möte med talman . deltog (M), (S), (M) och (S) i ett möte med en delegation från som hölls gemensamt med socialförsäkringsutskottet. deltog (V) i ett möte med ambassadör , generaldirektör för (). deltog (S) i talman möte med tunisiske presidenten . deltog (S) och (M) i ett möte med den italienska parlamentarikern . deltog (S), (M), (S) och (KD) i ett möte med tyska Bundestags utskott för familjefrågor. deltog (M), (S), (M) och (SD) i ett möte med den tysk-nordiska parlamentariska vänskapsgruppen från tyska Bundestag. deltog (S) och (M) i ett talmansmöte med talman . deltog (S), (S) och (SD) i ett möte med talman som hölls gemensamt med socialförsäkringsutskottet. deltog (S), (S) och (L) i ett möte med utrikesminister . deltog (KD) i ett möte med , vice ordförande för kommissionen. Tryck: , 2016 Tryck: , 2016