uverkber · H3A1SfUverk · 2016-10-01 00:00:00 — bereder ärenden om socialförsäkring med anslutande bidragssystem inklusive ekonomiskt stöd åt barnfamiljer. Utskottet bereder också ärenden om svenskt medborgarskap samt asyl- och migrationsfrågor. Till utskottets beredningsområde hör ärenden som rör anslag inom utgiftsområdena 8 Migration, 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning, 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Under /16 hade utskottet följande sammansättning: (S) ordförande (M) vice ordförande (KD) fr.o.m. 2015-11-18 (S) föräldraledig fr.o.m. 2016-04-18 (MP) fr.o.m. 2016-02-02 Serkan Köse (S) (SD) fr.o.m. 2016-02-25 (S) föräldraledig fr.o.m. 2015-11-01 Finn (M) fr.o.m. 2015-12-17 (S) ersatte (S) fr.o.m. 2015-11-06 (S) ersatte (S) fr.o.m. 2016-04-18 Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , föredragande fr.o.m. 2016-01-11 hade kansliet en extra föredragande, Under höll utskottet 39 sammanträden. Sammanträdestiden uppgick och . Utskottet behandlade under sammanträdena åtta propositioner, två regeringsskrivelser och ca 560 motionsyrkanden. Utskottet lämnade 17 betänkanden till kammaren. Vidare lämnade utskottet tre yttranden till andra utskott. Verksamheten bestod även av arbete med uppföljning och utvärdering samt EU-frågor. När det gäller EU-arbetet hade utskottet bl.a. överläggningar med regeringen i frågor inom utskottets beredningsområde. Utskottet prövade även om fyra EU-förslag till lagstiftningsakter stred mot subsidiaritetsprincipen. Sammanlagt lämnade utskottet 17 betänkanden. Nedan redovisas kortfattat de frågor som behandlades och utskottets ställningstaganden i dessa ärenden. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning (SfU1) I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2015/16:1) inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning och 85 motionsyrkanden från allmänna motionstiden samt ett motionsyrkande från allmänna motionstiden . Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från , . Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet, som uppgick till totalt ca . Därmed avstyrkte utskottet oppositionspartiernas förslag till anslag. Regeringens förslag om ändringar i socialförsäkringsbalken och bemyndiganden om ekonomiska åtaganden till-styrktes av utskottet. Samtliga motionsförslag som behandlades av utskottet avstyrktes. , deltog inte i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I ärendet fanns 15 reservationer (M, SD, C, L, KD) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom (SfU2) I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2015/16:1) inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom. Utskottet behandlade även motioner från allmänna motionstiden om pensionsfrågor. Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från , . Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet, som uppgick till totalt . Därmed avstyrkte utskottet oppositionspartiernas förslag till anslag. Regeringens förslag om bemyndigande om ekonomiska åtaganden tillstyrktes av utskottet. Samtliga mo-tionsförslag som behandlades i betänkandet avstyrktes. , deltog inte i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I ärendet fanns nio reservationer (M, SD, C, V, KD) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn (SfU3) I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2015/16:1) inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn och ett stort antal motionsyrkanden om anslutande frågor som väckts under allmänna motionstiden . Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från , . Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag för utgiftsområdet som totalt uppgick till . Vidare tillstyrkte utskottet regeringens förslag till ändringar i socialförsäkringsbalken. Även regeringens förslag om nytt mål för utgiftsområdet tillstyrktes. Samtliga motionsförslag som behandlades i betänkandet avstyrktes. , deltog inte i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I ärendet fanns 15 reservationer (M, SD, C, L, KD) och fem särskilda yttranden (M, SD, C, L, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Utgiftsområde 8 Migration (SfU4) I betänkandet behandlade utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen (prop. 2015/16:1) inom utgiftsområde 8 Migration och motioner från allmänna motionstiden som gällde anslagen eller anslutande frågor. Bland motionerna fanns alternativa budgetförslag från , . Utskottet tillstyrkte propositionens förslag till anslag för utgiftsområdet, som uppgick till totalt ca . Även regeringens förslag till bemyndiganden om ekonomiska åtaganden tillstyrktes av utskottet. Utskottet avstyrkte samtliga motionsförslag. , , och deltog inte i anslagsbeslutet. De redovisade i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. I betänkandet fanns nio reservationer (M, SD, L, KD) och fem särskilda yttranden (M, C, V, L, KD). biföll utskottets förslag till beslut. En mer jämställd föräldrapenning (SfU5) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:124 En mer jämställd föräldrapenning, tre motioner som väckts med anledning av propositionen och sju motionsyrkanden som väckts under allmänna motionstiden . I propositionen lämnades förslag om att reservera inom föräldrapenningen för vardera föräldern. Till följd av förslaget föreslogs även ändringar i lagen om jämställdhetsbonus. Regeringen föreslog att bestämmelserna skulle träda i kraft . Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen och avstyrkte motionerna. I ärendet fanns fyra reservationer (M, SD, C, V, KD). biföll utskottets förslag till beslut. En jämnare och mer aktuell utveckling av inkomstpensionerna (SfU6) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:125 En jämnare och mer aktuell utveckling av inkomstpensionerna. I propositionen lämnades förslag bl.a. om balanseringen av pensionssystemet och beräkningen av inkomstindex. De nya reglerna föreslogs träda i kraft , men tillämpas första gången vid beräkningar . Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen. I ärendet fanns två särskilda yttranden (SD, V). biföll utskottets förslag till beslut. Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet (SfU7) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:145 Ökad reglering av barns underhåll utanför underhållsstödet, två motioner som väckts med anledning av propositionen och tre motionsyrkanden som väckts under allmänna motionstiden . Regeringen föreslog bl.a. att fullt underhållsstöd inte längre ska lämnas om den bidragsskyldiga föräldern i följd, i rätt ordning, till har betalat det belopp som har bestämts, att bidragsskyldiga föräldrars möjlighet att göra s.k. umgängesavdrag inom underhållsstödet avskaffas och att den bidragsskyldiga föräldern ska betala ränta på sin skuld även vid kortare dröjsmål med betalning. Lagändringarna föreslogs träda i kraft med vissa övergångsbestämmelser. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte samtliga motioner. I ärendet fanns fem reservationer (M, SD, C, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Det kommunala vårdnadsbidraget avskaffas (SfU8) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:147 Det kommunala vårdnadsbidraget avskaffas och tre följdmotioner om avslag på propositionen samt motioner från allmänna motionstiden om vårdnadsbidraget. Regeringen föreslog att vårdnadsbidraget skulle avskaffas genom att lagen om kommunalt vårdnadsbidrag skulle upphöra att gälla vid utgången av , med vissa övergångsbestämmelser. Till följd av förslaget föreslogs även följdändringar i annan lagstiftning. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag om att det kommunala vårdnads-bidraget ska tas bort och avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I ärendet fanns tre reservationer (M, SD, KD) och ett särskilt yttrande (C). biföll utskottets förslag till beslut. om aktivitetsersättning (SfU9) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2015/16:37 om aktivitetsersättning och två följdmotioner. övergripande slutsats i granskningsrapporten – en ersättning utan aktivitet? (RiR 2015:7) var att syftet med aktivi-tetsersättningen inte uppnås och att ersättningen inte lever upp till och regeringens mål om ett aktivt förhållningssätt för unga med nedsatt arbets-förmåga. I skrivelsen redovisade regeringen dels sin bedömning av de iakttagelser som gjort i rapporten, dels vilka åtgärder som vidtagits eller som kommer att vidtas med anledning av rapporten. Utskottet föreslog att skulle avslå motionerna och lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet fanns två reservationer (M, C, L). biföll utskottets förslag till beslut. Utlänningsdatalag (SfU10) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:65 Utlänningsdatalag och två följdmotioner som väckts med anledning av propositionen. Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till en ny lag om behandling av personuppgifter i verksamhet som , och utlandsmyndigheterna bedriver enligt utlännings- och medborgarskapslagstiftningen. Utskottet ställde sig även bakom regeringens förslag till följdändringar i socialförsäkringsbalken och polisdatalagen (2010:361). Utskottet ansåg att borde bestämma ikraftträdandet till . Utskottet ansåg att borde avslå motionerna. yttrade sig över propositionen och följdmotionerna i de delar som rörde . I betänkandet fanns fem reservationer (M, SD, V). biföll utskottets förslag till beslut. Medborgarskap (SfU11) I betänkandet behandlade utskottet 19 motionsyrkanden från allmänna motionstiden om svenskt medborgarskap. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I ärendet fanns fyra reservationer (SD, C, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Socialavgifter (SfU12) I betänkandet behandlade utskottet 18 motionsyrkanden från allmänna motionstiden om socialavgifter. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I ärendet fanns två reservationer (M, SD). biföll utskottets förslag till beslut. om rehabiliteringsgarantin (SfU13) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2015/16:109 om rehabiliteringsgarantin. Utskottet såg positivt på de åtgärder som regeringen vidtagit och som i stort överensstämmer med bedömningar och rekommendationer. Regeringen hade avslutat rehabiliteringsgarantin med verkan fr.o.m. och vidtagit en rad andra åtgärder inom prioriterade områden för ökad hälsa och minskad sjukfrånvaro. Utskottet föreslog att skulle lägga regeringens skrivelse till handlingarna. Inga motioner hade väckts med anledning av skrivelsen. biföll utskottets förslag till beslut. Migration och asylpolitik (SfU14) I betänkandet behandlade utskottet ca 130 motionsyrkanden från allmänna motionstiden samt 8 yrkanden i en motion väckt med anledning av en händelse av större vikt. Utskottet föreslog att skulle avslå motionsyrkanden om bl.a. grunder för skydd, asylprocessen, samarbetet inom EU, verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut, förvar och visering. I ärendet fanns 41 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Anhörig- och arbetskraftsinvandring (SfU15) I betänkandet behandlade utskottet ett sextiotal motionsyrkanden om anhörig- och arbetskraftsinvandring från allmänna motionstiden . Yrkandena rörde bl.a. uppehållstillstånd för anhöriga, försörjningskrav, uppskjuten invandringsprövning och frågor om hur utländsk arbetskraft ska kunna attraheras. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I ärendet fanns 22 reservationer (M, SD, C, V, L, KD) och ett särskilt yttrande (V). biföll utskottets förslag till beslut. Tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i (SfU16) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2015/16:174 Tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag till ny lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . Vidare behandlade utskottet sex följdmotioner. Utskottet föreslog, med anledning av tre motionsyrkanden, att skulle ställa sig bakom det som utskottet anförde om att rådande ordning för urval av kvotflyktingar till skulle gälla även fortsättningsvis och att detta skulle tillkännages för regeringen. Utskottet avstyrkte övriga motionsyrkanden. I ärendet fanns 18 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). biföll utskottets förslag till beslut. Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagen (SfU17) I betänkandet behandlade utskottet proposition 2015/16:147 Ändring av en avvisningsbestämmelse i utlänningslagen. Utskottet föreslog att skulle bifalla regeringens förslag att ändra bestämmelsen om formella avvisningsgrunder i utlänningslagen (2005:716). Syftet med ändringen var att förtydliga att den som vistas i med visering eller som viseringsfri får avvisas om personen inte avser lämna efter att viseringstiden eller den viseringsfria tiden har löpt ut. Regeringen framhöll att ändringen är nödvändig för att ska kunna uppfylla sina åtaganden enligt . Den nya bestämmelsen föreslogs träda i kraft . biföll utskottets förslag till beslut. Yttranden till andra utskott Utskottet lämnade följande yttranden: 2015/16:SfU1y till finansutskottet över regeringens förslag till regeringens utgiftsram och den preliminära utgiftsramen inom utgiftsområdena 8 och 10–12, beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statens budget, beräkningen av budgetens inkomster och den preliminära beräkningen av budgetens inkomster i de delar som avser utskottets beredningsområde samt lagförslagen 3.7, 3.8, 3.10 och 3.12. Utskottet yttrade sig även över vissa motionsyrkanden. 2015/16:SfU2y till över uppföljningen av tillämpning av subsidiaritetsprincipen. 2015/16:SfU3y till finansutskottet över Extra ändringsbudget – Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningar. Utskottet genomförde fyra subsidiaritetsprövningar, avs Förslag om inrättande av en omplaceringsmekanism vid kriser och om ändring av och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (KOM(2015) 450). Förslag om upprättande av EU:s gemensamma förteckning över säkra ursprungsländer enligt och rådets direktiv /32/EU och om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd och om ändring av direktiv /32/EU ändring av förordning om enhetlig utformning av visumhandlingar (KOM(2015) 452). Förslag om en europeisk resehandling för återsändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt (KOM(2015) 668). Förslag om ändring av förordning (EG) nr 539/2001 om fastställande av förteckningen över tredjeländer vars medborgare är skyldiga att inneha visering när de passerar de yttre gränserna och av förteckningen över de tredjeländer vars medborgare är undantagna från detta krav (revidering av upphävandemekanismen) (KOM(2016) 290). Utskottet ansåg inte att utkasten till lagstiftningsakter stred mot subsidiaritetsprincipen. Utskottet fortsatte under att följa och handlägga EU-frågor inom sitt beredningsområde. Samarbetet inom EU berör utskottet dels i fråga om personers fria rörlighet och en samordning av medlemsstaternas socialförsäkringssystem, dels vad gäller asyl- och migrationspolitik. Utskottet hade under överläggningar med regeringen om sammanlagt 17 frågor inom utskottets beredningsområde. Därutöver fick utskottet information om EU-frågor från berörda departement. Överläggningarna med rörde bl.a. viseringspolitik, inrättandet av en omplaceringsmekanism vid kriser och ansvar för prövning av ansökningar om internationellt skydd, förteckning över säkra ursprungsländer och förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd samt om ändring av direktiv /32/EU, för återvändande, mot smuggling av migranter, förslag till direktiv om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för forskning, studier, elevutbyte, avlönad och oavlönad yrkesutbildning, volontärarbete och au pair-arbete, framtiden för EU:s asylsystem, genomförandet av uttalandet från EU och , viseringspolitik, asylreformpaketet (revidering av Dublinförordningen, Eurodac och utökat mandat till Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo) och laglig migration. informerade utskottet om bl.a. hanteringen av flyktingkrisen, vidarebosättning, inrättandet av en omplaceringsmekanism vid kriser, förteckning över säkra ursprungsländer samt om begäran till kommissionen med anledning av omfördelning av personer i behov av skydd. informerade utskottet om bl.a. förslag om en europeisk resehandling för återsändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt, genomförandet av mottagningscentrum (hotspots) i och , återtagande- och viseringsförenklingsavtal, kommissionens rekommendation om ett frivilligt humanitärt mottagandesystem tillsammans med , framtida insatser och genomförandet av de prioriterade åtgärderna i den europeiska migrationsagendan, den aktuella lägesbilden på migrationsområdet, kommissionens meddelande om en reform av det gemensamma europeiska asylsystemet och ökade möjligheter till laglig inresa i EU. Information gavs även om kommissionens förslag om ändring av rådets beslut av om fastställande av provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för och , asylreformpaketet, förslag om viseringsfrihet för ett flertal länder, genomförandet av EU–Turkiet-uttalandet av , och utvecklingen i centrala . Överläggningarna med rörde bl.a. social styrning i ett för alla, tillräckliga pensionsinkomster mot bakgrund av en åldrande befolkning och den europeiska – Politisk vägledning för sysselsättnings- och socialpolitiken. informerade utskottet om bl.a. överträdelseärende 2014/4101 om föräldrapenning, förordning (EG) nr 883/2004, aviserade förslag till paket om arbetskraftens rörlighet, frågor om fri rörlighet för EU-medborgare och arbetet med utsatta EES-medborgare, social styrning för ett inkluderande , den europeiska , kommissionens arbetsprogram 2016 (sociala området) och om samarbetsavtal med och . informerade utskottet bl.a. om läget för paketet för arbetskraftens rörlighet, ny start för förvärvsarbetande föräldrar, EU-domen Alimanovic (C-67/14), utsatta EU-medborgare (inklusive slutbetänkandet SOU 2016:6 Framtid sökes) och en europeisk pelare för sociala rättigheter. Utskottet följer i det löpande arbetet upp beslut i frågor som aktualiseras. Uppföljning genomfördes främst genom att utskottet vid sina sammanträden fick redovisningar från regeringen och myndigheter som underlag för diskussion och ställningstaganden. Även studiebesök och möten med organisationer m.m. har haft betydelse för uppföljningsarbetet. Utskottet har löpande bjudit in Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) för att få information om rapporter som rör utskottets ansvarsområde. Dessutom har , och informerat utskottet. informerade tf. generaldirektör med medarbetare från ISF utskottet om rapporterna 2015:8 Aktivitetsförmågeutredningar (AFU) och 2015:6 Offentlig och kollektivavtalad sjukförsäkring – Institutionell utveckling under . Under samma månad informerade dels generaldirektör från , dels generaldirektör med medarbetare från utskottet om respektive myndighets verksamhet och aktuella frågor. informerade vikarierande generaldirektör med medarbetare från ISF utskottet om rapporten 2015:10 Effekter av intensifierad handläggning för långtidssjukskrivna – En utvärdering av Pila-projekt. Följande månad informerade riksrevisor och revisor från om rapporten 2015:19 Rehabiliteringsgarantin fungerar inte – tänk om eller lägg ner. informerade generaldirektör från och chefen för utskottet om flyktingsituationen, mottagandet av asylsökande samt gränskontrollarbetet och id-kontrollerna. informerade generaldirektör med medarbetare från utskottet om myndighetens prognos och riksrevisor med medarbetare från informerade om arbetet med en förnyad organisation för effektivitetsrevisionen samt pågående och kommande granskningar. informerade generaldirektör med medarbetare från utskottet om vidtagna och planerade åtgärder på vissa asylboenden. besöktes utskottet av Prof. från bundestag, och under samma månad hade utskottet besök av en delegation från . besöktes utskottet tillsammans med utrikesutskottet av generaldirektören för (). I samma månad deltog ledamöter i utskottet vid ett besök av presidiet vid motsvarighet till . Utskottet tog emot en rysk delegation och en delegation från tyska bundestag . Under samma månad deltog ledamöter från utskottet i ett besök av FN:s flyktingkommissarie i ett gemensamt möte med utrikesutskottet. Dessutom deltog ordförande (S) och (S) vid en arbetslunch med en turkisk parlamentsdelegation som socialutskottet var värd för under samma månad. deltog presidiet vid en arbetslunch där var värd med anledning av ett besök av en parlamentsdelegation från . I samma månad deltog utskottet i ett besök av talman tillsammans med ledamöter från arbetsmarknadsutskottet. besöktes utskottet av vice talman i ett gemensamt möte med socialutskottet. deltog (S), (SD), (MP) och (C) i ett interparlamentariskt möte om migration i i . På samma tema deltog (SD) och (SD) vid ett interparlamentariskt möte i i . deltog (C) i ett möte i det italienska parlamentet om Schengen, migration och asylfrågor. Samma månad deltog (M) i konferens om migration i . deltog (S) och (S) i ett interparlamentariskt möte i i om kvinnliga flyktingar och asylsökande i EU. Under samma månad deltog (S) i ett interparlamentariskt möte i om människohandel och migration. Utskottet besökte och . En delegation från utskottet reste till och den 3–för att granska och få information om utskottets båda beredningsområden, socialförsäkring och migration. Inför resan fick utskottet information av och om ländernas trygghetssystem. Inför delegationens resa tog (S) emot ambassadör och (S) tog emot förstesekreteraren . Fireselam Teklemariam och medarbetare från Etiopiska ambassaden. Tryck: , 2016 Tryck: , 2016