sou · H4B350 · 2016-08-17 00:00:00 — Medlemsstaterna får välja att begränsa garantiinstitutioner nas betalningsansvar enligt artikel 3. Om medlemsstaterna utnyttjar valmöjligheten enligt punkt 1, ska de fastställa den period för vilken garantiinstitutionen ska betala utestående fordringar. får dock inte vara kortare än en period som omfattar lönen av anställningsförhållandet före och/eller efter det datum som avses i artikel 3 andra stycket. Medlemsstaterna får bestämma att ska infalla som inte får vara kortare än . De medlemsstater som föreskriver en referensperiod får begränsa den period för vilken garantiinstitu tionen ska betala de utestående fordringarna . I sådana fall ska de för arbetstagarna mest fördelaktiga perio derna användas vid beräkningen av minimiperioden. Medlemsstaterna får fritt sätta övre gränser för garantiin stitutionens utbetalningar. Dessa gränser får inte vara lägre än en tröskel som är socialt förenlig med detta direktivs sociala målsättning. Om medlemsstaterna utnyttjar denna valmöjlighet, ska de till kommissionen meddela vilka metoder de använder för att sätta denna övre gräns. Medlemsstaterna ska införa detaljerade bestämmelser för garan tiinstitutionernas organisation, finansiering och verksamhet, i överensstämmelse med framför allt följande principer: a)Institutionernas tillgångar ska vara fristående från arbetsgi varnas driftskapital och ska inte vara tillgängliga vid ett in solvensförfarande. b)Arbetsgivarna ska bidra till institutionernas finansiering om den inte helt fullgörs av offentliga myndigheter. c)Institutionernas ansvar ska bestå oberoende av om förplik telserna att bidra till finansieringen har uppfyllts eller inte. Europeiska unionens officiella tidning L 283/39 BESTÄMMELSER OM SOCIAL TRYGGHET Medlemsstaterna får föreskriva att artiklarna 3, 4 och 5 inte ska tillämpas på bidrag som ska utgå enligt nationella författnings reglerade socialförsäkringssystem eller enligt kompletterande pensionssystem utanför de nationella författningsreglerade so cialförsäkringssystemen för ett eller flera företag. Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att säker ställa att underlåtenhet från arbetsgivarens sida, före inträdet av hans insolvens, att inbetala på honom ankommande obliga toriska bidrag till försäkringsinstitutionerna i enlighet med de nationella författningsreglerade socialförsäkringssystemen inte inverkar menligt på arbetstagarnas rätt till förmåner enligt dessa försäkringar, i den mån avdrag för arbetstagarens del av bidraget har gjorts vid utbetalning av arbetstagarnas löner. 3.Medlemsstaterna ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att, i de fall som avses i punkt 1 i denna artikel, de beslut som fattas inom ramen för ett i en annan medlemsstat inlett insolvensförfarande enligt artikel 2.1 beaktas för att fast ställa arbetsgivarens insolvens i den mening som avses i detta direktiv. 1.För att genomföra artikel 9 ska medlemsstaterna före skriva att relevant information mellan de behöriga administra tiva myndigheterna och/eller mellan de garantiinstitutioner som omnämns i artikel 3 första stycket ska utbytas, vilket bland annat gör det möjligt att upplysa den behöriga garantiinstitu tionen om arbetstagarnas utestående fordringar. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen och de andra med lemsstaterna lämna uppgifter om adress och telefon till sina behöriga administrativa myndigheter och/eller sina garantiinsti tutioner. Kommissionen ska göra dessa upplysningar tillgängliga för allmänheten. Medlemsstaterna ska säkerställa att nödvändiga åtgärder vidtas för att skydda arbetstagarnas intressen och de personers intres sen som vid inträdet av arbetsgivarens insolvens redan har läm nat arbetsgivarens företag eller verksamhet, vad gäller rättigheter som tillförsäkrar dem omedelbara eller framtida ålderspensions förmåner inklusive efterlevandeförmåner enligt kompletterande pensionssystem utanför de nationella författningsreglerade so cialförsäkringssystemen för ett eller flera företag. BESTÄMMELSER OM GRÄNSÖVERSKRIDANDE SITUATIONER 1.När ett företag som är verksamt på minst två medlems staters territorium är insolvent i den mening som avses i arti kel 2.1, ska institutionen i den medlemsstat på vilkens territo rium arbetstagarna normalt utför eller utförde sitt arbete vara behörig av utestående fordringar till arbetstagarna. 2.Omfattningen av arbetstagarnas rättigheter ska fastställas i den lagstiftning som gäller för den behöriga garantiinstitutionen. ALLMÄNNA BESTÄMMELSER OCH SLUTBESTÄMMELSER Detta direktiv ska inte påverka medlemsstaternas rätt att till ämpa eller utfärda lagar eller andra författningar som är gynn sammare för arbetstagarna. Genomförandet av detta direktiv får under inga omständigheter utgöra skäl för att försämra den existerande situationen i med lemsstaterna och den allmänna skyddsnivån för arbetstagare inom det område som direktivet omfattar. Detta direktiv ska inte påverka medlemsstaternas möjligheter att a)vidta åtgärder för att förhindra missbruk, b)vägra att ta på sig eller begränsa det ansvar som avses i artikel 3, eller den garanterade förpliktelse som avses i arti kel 7, om det visar sig att uppfyllandet av förpliktelsen är orimligt på grund av förekomsten av särskilda förbindelser mellan arbetstagaren och arbetsgivaren och gemensamma intressen som resulterat i hemliga överenskommelser mellan dem, L 283/40 Europeiska unionens officiella tidning c)vägra att ta på sig eller begränsa den betalningsskyldighet som avses i artikel 3 eller den garanterade förpliktelse som avses i artikel 7 i de fall då arbetstagaren ensam eller till sammans med nära anförvanter var ägare till en väsentlig del av arbetsgivarens företag eller verksamhet och hade ett be tydande inflytande över verksamheten. Medlemsstaterna ska till kommissionen och de övriga medlems staterna anmäla de typer av nationella insolvensförfaranden som omfattas av detta direktivs tillämpningsområde samt alla änd ringar av dessa. Kommissionen ska offentliggöra dessa anmälningar i Europeiska unionens officiella tidning. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texterna till de lagar och andra författningar som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. ska kommissionen för Europapar lamentet och rådet lägga fram en rapport om genomförandet och tillämpningen av artiklarna 1–4, 9, 10, 11 andra stycket, 12 c, 13 och 14 i medlemsstaterna. Direktiv /987/EEG, i dess lydelse enligt de rättsakter som anges i bilaga I, ska upphöra att gälla, utan att det påverkar medlemsstaternas skyldigheter vad gäller tidsfristerna för inför livande med nationell lagstiftning och tillämpningen av de di rektiv som anges i bilaga I del C. Hänvisningar till det upphävda direktivet ska anses som hänvis ningar till det här direktivet och ska läsas i enlighet med jäm förelsetabellen i bilaga II. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Europeiska unionens officiella tidning L 283/41 Upphävt direktiv och ändringar av det i kronologisk ordning (som det hänvisas till i artikel 16) Rådets direktiv /987/EEG (EGT L 283, 28.10.1980, s. 23) Rådets direktiv /164/EEG (EGT L 66, , s. 11) och rådets direktiv /74/EG (EGT L 270, 8.10.2002, s. 10) (som det hänvisas till i artikel 16) Tidsfrister för införlivande med nationell lagstiftning och tillämpning (som det hänvisas till i artikel 16) 80/987/EEG 87/164/EEG 2002/74/EG L 283/42 Europeiska unionens officiella tidning Direktiv /987/EEG L 122/28 Europeiska unionens officiella tidning OCH RÅDETS DIREKTIV 2009/38/EG av om inrättande av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 137, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (1), efter att ha hört , i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget (2), och av följande skäl: (1)Ett antal väsentliga ändringar kommer att göras av rådets direktiv /45/EG av om inrät tandet av ett europeiskt företagsråd eller ett förfarande i gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag för information till och samråd med arbetstagare (3). Detta direktiv bör omarbetas av tydlighetsskäl. (2)Enligt artikel 15 i direktiv /45/EG har kommissionen, i samråd med medlemsstaterna och arbetsmarknadens par ter på europeisk nivå, granskat direktivets tillämpning och särskilt undersökt om trösklarna för antalet anställda är relevanta för att vid behov föreslå lämpliga ändringar. (1) Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). (2) yttrande av (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av . (3) EGT L 254, 30.9.1994, s. 64. (3)Efter samråd med medlemsstaterna och arbetsmarkna iv 94/45/EG. (4)I enlighet med artikel 138.2 i fördraget har kommissio nen samrått med arbetsmarknadens parter på gemen skapsnivå om de eventuella riktlinjerna för en gemenskapsinsats på området. (5)Kommissionen har efter detta samråd funnit att en ge menskapsinsats är önskvärd och har på nytt samrått med arbetsmarknadens parter på gemenskapsnivå om innehål let i det planerade förslaget i enlighet med artikel 138.3 i fördraget. (6)Efter denna andra samrådsomgång har arbetsmarknadens parter inte meddelat kommissionen att de önskar inleda en process som kan leda till att ett avtal ingås enligt artikel 138.4 i fördraget. (7)Det är nödvändigt att modernisera gemenskapslagstift ningen på området gränsöverskridande information till och samråd med arbetstagarna, för att säkerställa ett ef fektivt utövande av arbetstagarnas rättigheter till gräns överskridande information och samråd, att öka andelen europeiska företagsråd som inrättas och möj liggöra för nuvarande avtal att fortsätta fungera, att lösa problemen i samband med den praktiska tillämpningen av direktiv /45/EG och att åtgärda den rättsosäkerhet som beror på vissa av direktivets bestämmelser eller av saknaden av sådana, samt att bättre samordna gemen skapens rättsliga instrument på området information till och samråd med arbetstagarna. (8)Enligt artikel 136 i fördraget ska ett av gemenskapens och medlemsstaternas mål vara att främja en dialog mel lan arbetsmarknadens parter. (9)Detta direktiv ingår i en gemenskapsram med syfte att stödja och komplettera medlemsstaternas åtgärder på området information till och samråd med arbetstagarna. Denna ram borde i så hög grad som möjligt begränsa de bördor som läggs på företagen eller driftsställena, samti digt som ett effektivt utövande av de tillerkända rättighe terna säkerställs. Europeiska unionens officiella tidning L 122/29 (10)För att den inre marknaden ska fungera behöver företag slås samman och övertas, fusioner ske över gränserna och samarbetsprojekt skapas och som en följd av detta behöver det finnas företag och grupper av företag som bedriver verksamhet i flera medlemsstater. För att nä ringsverksamheten ska kunna utvecklas harmoniskt måste de företag och grupper av företag som bedriver verksamhet i två eller flera medlemsstater informera och samråda med representanterna för de arbetstagare som berörs av deras beslut. (11)De förfaranden för information till och samråd med ar betstagare som omfattas av medlemsstaternas lagstiftning eller förfaranden är sällan inriktade på den gränsöverskri dande strukturen hos den enhet som fattar beslut som berör dessa arbetstagare. Detta kan medföra att arbets tagare som berörs av beslut inom ett och samma företag eller en och samma grupp av företag behandlas på olika sätt. (12)Lämpliga bestämmelser måste antas för att säkerställa att arbetstagarna i gemenskapsföretag och grupper av ge menskapsföretag informeras och att samråd med dessa äger rum på rätt sätt då beslut som berör dessa arbets tagare fattas i en annan medlemsstat än den där de är anställda. (13)För att garantera att arbetstagare i företag eller grupper av företag som bedriver verksamhet i två eller flera med lemsstater informeras och att samråd med dessa äger rum på rätt sätt är det nödvändigt att inrätta europeiska företagsråd eller andra lämpliga förfaranden för gräns överskridande information till och samråd med arbets tagare. (14)Arrangemangen för information till och samråd med ar betstagarna behöver definieras och genomföras på ett sådant sätt att ändamålet med desamma säkerställs vad gäller bestämmelserna i detta direktiv. Informationen till och samrådet med det europeiska företagsrådet bör där för göra det möjligt för detta att avge ett yttrande till företaget, utan att det inkräktar på företagets anpassningsförmåga. Bara om en dialog förs på den nivå där riktlinjerna utarbetas och om arbetstagarrepresentan terna är verkligt delaktiga är det möjligt att förutse och hantera förändringar. (15)Arbetstagarna och deras företrädare måste garanteras att information och samråd sker på den lednings- och re presentationsnivå som är relevant med hänsyn till den fråga som behandlas. I syfte att uppnå detta måste det europeiska företagsrådets behörighet och verksamhets område vara åtskilda från de nationella organens och måste begränsas till gränsöverskridande frågor. (16)För att avgöra om en fråga är gränsöverskridande bör man se till såväl omfattningen av de möjliga följdverk ningarna som till den lednings- och representationsnivå som berörs. Därför bör sådana frågor som berör hela företaget eller gruppen eller minst två medlemsstater an ses vara gränsöverskridande frågor. Hit hör sådana frågor, som oberoende av antalet medlemsstater som berörs, är viktiga för den europeiska arbetsstyrkan på grund av de konsekvenser de kan få eller som innefattar överföringar av verksamhet mellan medlemsstaterna. (17)Det är nödvändigt med en definition av begreppet kon trollerande företag som enbart syftar på detta direktiv och som inte påverkar definitionen av begreppen grupp av företag eller kontroll som förekommer i andra akter. (18)Mekanismerna för information till och samråd med ar betstagare i företag eller grupper av företag som är verk samma i två eller fler medlemsstater måste omfatta ett företags alla driftsställen eller, i förekommande fall, en företagsgrupps samtliga företag inom medlemsstaterna, oavsett om företaget eller företagsgruppens kontrolle rande företag har sin centrala ledning innanför eller utan för medlemsstaternas territorium. (19)I överensstämmelse med principen om parternas själv ständighet är arbetstagarrepresentanterna och ledningen för företaget eller företagsgruppens kontrollerande före tag skyldiga att avtala om vilken form av europeiskt företagsråd eller annan form av informations- och sam rådsförfaranden som ska införas, hur det ska vara sam mansatt, vilka befogenheter det ska ha, hur det ska fun gera, vilka förfaranden som ska tillämpas och vilka eko nomiska resurser som ska finnas för att passa just deras omständigheter. (20)I överensstämmelse med subsidiaritetsprincipen ska med lemsstaterna bestämma vilka som är arbetstagarrepresen tanter och, om de finner det lämpligt, särskilt fastställa bestämmelser om en väl avvägd representation av de olika kategorierna av arbetstagare. (21)Det är nödvändigt att klargöra begreppen information till och samråd med arbetstagarna, i överensstämmelse med definitionerna i de senaste direktiven i frågan och de som tillämpas på nationell nivå, i syfte att göra dialogen mer effektiv på gränsöverskridande nivå, att samordna dialo gen på nationell och gränsöverskridande nivå på lämpligt sätt samt att säkerställa den nödvändiga rättssäkerheten vid tillämpningen av detta direktiv. (22)Begreppet information behöver definieras med hänsyn till att arbetstagarrepresentanterna ska kunna granska infor mationen på ett adekvat sätt, vilket förutsätter att den ges , på ett sätt och med ett innehåll som är lämpligt, utan att för den skull beslutsfattandet i före tagen fördröjs. L 122/30 Europeiska unionens officiella tidning (23)Begreppet samråd behöver definieras med hänsyn till att arbetstagarrepresentanterna ska kunna avge ett yttrande som kan vara till gagn vid beslutsfattandet, vilket förut sätter att samrådet sker , på ett sätt och med ett innehåll som är lämpligt. (24)Om ett företag eller en företagsgrupps kontrollerande företag har sin centrala ledning utanför medlemsstaternas territorium måste de bestämmelser om information och samråd som fastställs i detta direktiv genomföras av den representant för företaget som vid behov utses i en av medlemsstaterna eller, om det inte finns någon sådan representant, av det driftsställe eller det kontrollerade företag som har flest arbetstagare i medlemsstaterna. (25)Man måste fastställa företagets eller företagsgruppens an svar i fråga om överlämnandet av den information som krävs för att förhandlingar ska inledas på ett sådant sätt att det är möjligt för arbetstagarna att avgöra om före taget eller företagsgruppen där de arbetar är ett gemenskapsföretag eller en grupp av gemenskapsföretag och att ta de kontakter som krävs för att kunna begära att för handlingar inleds. (26)Det särskilda förhandlingsorganet måste företräda arbets tagarna från de olika medlemsstaterna på ett väl avvägt sätt. Arbetstagarrepresentanterna måste kunna samarbeta med varandra för att fastställa sina ståndpunkter i för handlingarna med den centrala ledningen. (27)Man måste erkänna den roll som de erkända fackföre ningarna kan spela vid förhandlingen eller omförhand lingen av de avtal som inrättar de europeiska företagsrå den, genom att stödja de arbetstagarrepresentanter som uttrycker ett behov av sådant stöd. Behöriga fackför eningar och arbetsgivarorganisationer som erkänts såsom arbetsmarknadens parter på europeisk nivå ska informe ras om att förhandlingar inleds, så att de kan följa in rättandet av nya europeiska företagsråd och främja god praxis. Med erkända behöriga fackföreningar och arbets givarorganisationer avses organisationer för arbetsmark nadens parter med vilka kommissionen bedriver samråd i enlighet med artikel 138 i fördraget. Förteckningen över dessa organisationer uppdateras och offentliggörs av kommissionen. (28)Avtalen om att inrätta de europeiska företagsråden och om hur de ska fungera måste innehålla bestämmelser om hur avtalen kan ändras, sägas upp och omförhandlas när så krävs, särskilt när företagets eller företagsgruppens omfattning eller struktur ändras. (29)Sådana avtal måste innehålla arrangemangen för hur in formation till och samråd med arbetstagarna ska samord nas på nationell och gränsöverskridande nivå, anpassat till de särskilda förhållandena i företaget eller företags gruppen. Arrangemangen måste utformas så att man tar hänsyn till de olika arbetstagarrepresentationsorga nens behörigheter och verksamhetsområden, särskilt när det gäller att förutse och hantera förändringar. (30)I dessa avtal måste också vid behov föreskrivas hur en särskild kommitté ska inrättas och hur den ska fungera för att samordna det europeiska företagsrådets reguljära verksamhet och göra den så effektiv så möjligt och för att information och samråd ska kunna ske så snabbt som möjligt vid särskilda omständigheter. (31)Arbetstagarrepresentanterna kan besluta att inte begära att ett europeiskt företagsråd inrättas och de berörda parterna kan besluta om andra förfaranden för gränsöver skridande information till och samråd med arbetstagare. (32)Det bör fastställas vissa tilläggsföreskrifter som blir tillämpliga om parterna beslutar om detta eller om den centrala ledningen vägrar att inleda förhandlingar eller om sådana förhandlingar inte leder till något avtal. (33)För att arbetstagarrepresentanterna ska kunna utföra sitt uppdrag fullt ut och se till att det europeiska företagsrå det är ändamålsenligt måste de rapportera till de arbets tagare som de företräder och få den utbildning som de behöver. (34)Bestämmelser bör antas för de arbetstagarrepresentanter som agerar inom ramen för detta direktiv så att de, när de utövar sina funktioner, erhåller samma skydd och garantier som arbetstagarrepresentanter har genom lag stiftning och/eller praxis i anställningslandet. De får inte bli föremål för någon form av diskriminering till följd av att de lagligen utövar sin verksamhet och de måste skyd das på lämpligt sätt mot uppsägning och andra sanktio ner. (35)Medlemsstaterna måste vidta lämpliga åtgärder om de skyldigheter som framgår av detta direktiv inte uppfylls. (36)I enlighet med gemenskapslagstiftningens allmänna prin ciper bör administrativa eller rättsliga förfaranden och sanktioner som är effektiva och avskräckande samt står i proportion till hur allvarlig överträdelsen är tillämpas när de skyldigheter som följer av detta direktiv inte upp fylls. Europeiska unionens officiella tidning L 122/31 (37)För att öka effektiviteten, samstämmigheten och rättssä kerheten är det nödvändigt att fastställa vilket förhållande som ska råda mellan de direktiv och de nivåer för in formation till och samråd med arbetstagarna som anges i gemenskapsrätten och i nationell lagstiftning och/eller praxis. I första hand måste det inom varje företag eller grupp av företag förhandlas om hur detta förhållande ska se ut. Om det inte ingåtts något avtal om detta förhål lande och om beslut som kan medföra väsentliga föränd ringar i arbetsorganisationen eller anställningsavtalen för utses måste förfarandet utföras både på nationell nivå och på gemenskapsnivå med iakttagande av de olika arbetstagarrepresentationsorganens behörigheter och verksamhetsområden. Om det europeiska företagsrådet avger ett yttrande bör detta inte påverka den centrala ledningens behörighet att genomföra nödvändiga samråd inom de tidsfrister som föreskrivs i nationell lagstiftning och/eller praxis. Nationell lagstiftning och/eller praxis kan behöva anpassas för att det europeiska företagsrådet vid behov ska kunna informeras före eller med de nationella arbetstagarrepresentationsorganen, som arbetstagarnas allmänna skyddsnivå inte får sänkas. (38)Detta direktiv bör inte påverka de förfaranden för infor mation och samråd som avses i och rådets direktiv /14/EG av om inrättande av en allmän ram för information till och samråd med arbetstagare i Europeiska gemenskapen (1) och inte heller de särskilda förfaranden som avses i arti kel 2 i rådets direktiv /59/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollek tiva uppsägningar (2) och i artikel 7 i rådets direktiv /23/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av företag eller verksamheter (3). (39)Särskild behandling bör medges de gemenskapsföretag och grupper av gemenskapsföretag där det den tember 1996 fanns ett avtal om gränsöverskridande in formation till och samråd med arbetstagare som gäller för samtliga arbetstagare. (40)Vid väsentliga omstruktureringar i företaget eller företags gruppen, t.ex. vid fusion, förvärv eller uppdelning, måste det eller de befintliga europeiska företagsråden anpassas. En sådan anpassning måste i första hand göras enligt villkoren i tillämpligt avtal, om det är möjligt att göra (1) EGT L 80, 23.3.2002, s. 29. (2) EGT L 225, , s. 16. (3) EGT L 82, 22.3.2001, s. 16. den nödvändiga anpassningen enligt dessa villkor. I annat fall, och när en motiverad begäran om detta gjorts, bör förhandlingar om ett nytt avtal inledas, där medlem marna i det eller de befintliga europeiska företagsråden deltar. För att möjliggöra information till och samråd med arbetstagarna under den ofta avgörande period då omstruktureringar pågår, måste det eller de befintliga europeiska företagsråden kunna fortsätta sin verksamhet, som kan behöva anpassas, till dess att ett nytt avtal har ingåtts.