sou · H4B331 · 2016-04-18 00:00:00 — för uppvärmning, dock inte är inrättad för produktion av elektrisk starkström för yrkes- verk, anläggning för förva- ring av radioaktivt avfall, sop- pumpstation som hör till så- anläggning avses inte anlägg- ning där verksamheten i allt väsentligt utgör ett led i en Byggnader ska indelas i de byggnadstyper som anges i det föl- jande. Specialbyggnad Med specialbyggnad avses Garage, hangar, lokstall, ter- minal, stationsbyggnad, ex- byggnaden används för all- Byggnad som används i Sta- verkets, , Tera- Byggnad som ingår i över- nätet för gas, värme, kyla, elektricitet eller vatten samt nad som används för att upp- rätthålla balansen i elsyste- met. Byggnadstypen ska, utom i fråga om kraftverksbyggnad, be- stämmas med hänsyn till det ändamål som byggnad till över- vägande del är inrättad för och det sätt som byggnad till över- vägande del används på.29 Byggnad som är inrättad för och distribution av varmvat- ten eller annan värmebärare verk, anläggning för förva- ring av radioaktivt avfall, sop- station och liknande samt pumpstation som hör till så- anläggning avses inte anlägg- ning där verksamheten i allt väsentligt utgör ett led i en Byggnad som kan indelas såväl som kraftverksbyggnad som en eller flera andra byggnadstyper, ska in- delas som en kraftverksbyggnad och en ytterligare byggnad av den typ som följer av 2 § eller, när det gäller flera andra sådana typer, 3 §. Byggnadstypen skall bestäm- mas med hänsyn till det ändamål som byggnad till övervägande del är inrättad för och det sätt som byggnad till övervägande del används på. 3 Senaste lydelse 1999:630. småhus, hyreshus, småhus, hyreshus, industribyggnad eller övrig bygg- nad eller övrig byggnad och som nad och som specialbyggnad, ska specialbyggnad, skall indelas som indelas som specialbyggnad. både som specialbyggnad och Marksamfällighet eller anläggningssamfällighet ska utgöra en taxeringsenhet, om den förvaltas av juridisk person. Detta gäller dock inte om fastigheterna, som har del i samfälligheten, uteslutande eller så gott som uteslutande är småhusfastigheter eller ägarlägen- hetsfastigheter. Detta gäller inte heller samfällighet, som avser en- skild väg eller dike eller som har ett ringa ekonomiskt värde. tillhör mer än ett av följande slag tillhör mer än ett av följande slag kondenskraftverk, solkraftverk, vindkraftverk eller vågkraftverk. Regleringsanläggning huvudsakligen avsedd för vattenkrafts- ändamål ska inte utgöra en taxeringsenhet utan beaktas vid taxe- ringen av de vattenkraftverk som har nytta av anläggningen. hyreshus, kraftverksbyggnad, in- hyreshus, kraftverksbyggnad, in- 4Senaste lydelse 2012:89. 5Senaste lydelse 2012:89. nad med värde av minst 50 000 nad med värde av minst 50 000 kronor ska utgöra en värderings- kronor ska utgöra en värderings- enhet, om inte annat anges i 3 enhet, om inte annat anges i 3, eller 5 §. 3 a eller 5 §. Komplementhus på småhusenheten ska i regel ingå i samma vär- deringsenhet som det mest värdefulla småhuset på taxeringsenheten. Småhus, hyreshus, industribyggnader och övriga byggnader vil- kas värde inte uppgår till , ska ingå i samma värde- ringsenhet som den mest värdefulla byggnaden inom samma tomt. Uppgår den mest värdefulla byggnadens värde inte till 50 000 kro- nor ska samtliga byggnader inom tomten utgöra en värderingsenhet. En övrig byggnad som är in- rättad för kommersiell produk- tion och distribution av varm- vatten eller annan värmebärare, får indelas i två eller flera vär- deringsenheter om det underlättar värderingen. Varje tomt skall utgöra en Varje tomt ska utgöra en värderingsenhet, om inte annat värderingsenhet, om inte annat anges i andra–fjärde styckena. anges i andra–femte styckena. Föreligger byggrätt till två eller flera småhus på en tomt får varje del av tomten, som omfattas av en byggrätt, utgöra en värderings- Tomt som är bebyggd med Tomt som är bebyggd med hyreshus skall indelas i värde- hyreshus ska indelas i värde- ringsenheter med ledning av det ringsenheter med ledning av det sätt på vilket hyreshusen har sätt på vilket hyreshusen har indelats i värderingsenheter och indelats i värderingsenheter och med beaktande av hur markens med beaktande av hur markens byggrätt har tagits i anspråk eller byggrätt har tagits i anspråk eller skall tas i anspråk enligt plan. ska tas i anspråk enligt plan. 6 Senaste lydelse 1992:1666. Obebyggd tomtmark för hyreshus skall indelas i värde- ringsenheter så att tomtmark med byggrätt för bostäder och för lokaler utgör skilda värde- ringsenheter. Obebyggd tomtmark för hyreshus ska indelas i värde- ringsenheter så att tomtmark med byggrätt för bostäder och för lokaler utgör skilda värde- ringsenheter. till sådan byggnad som avses i 3 a § får indelas i två eller flera värderingsenheter om det underlättar värderingen. För kärnkraftverk, kraftvärme- För varje aggregat för pro- verk, kondenskraftverk och vind- duktion av elkraft ska det bildas kraftverk (värmekraftverk) ska det en värderingsenhet som avser för varje aggregat för produktion byggnad och en värderingsenhet av elkraft bildas en värderings- som avser mark när det gäller enhet som avser byggnad och en värderingsenhet som avser mark. 1. kärnkraftverk, kraftvärme- verk och kondenskraftverk (vär- mekraftverk), och 2. solkraftverk, vindkraftverk och vågkraftverk. För byggnader och ägoslag som avses i 8–15 kap. ska taxerings- värde bestämmas med utgångspunkt i riktvärden. Dessa ska för var- je värderingsenhet bestämmas för kombinationer av värdefaktorer, som i någon utsträckning varierar inom värdeområdet och som har särskild betydelse för marknadsvärdet. För övriga värdefaktorer ska riktvärdet bestämmas med utgångs- punkt i förhållanden som i genomsnitt eller i huvudsak råder inom värdeområdet. 7Senaste lydelse 2012:89. 8Senaste lydelse 2015:60. Värdefaktorer, som särskilt ska beaktas vid riktvärdets bestäm- mande, ska, utom såvitt avser de under punkterna 1–6 angivna värde- faktorerna, indelas i klasser. 1.Storlek för småhus, industribyggnad och övrig byggnad vär- derad med ledning av en avkastningsberäkning, tomtmark, , betesmark, produktiv skogsmark med avverkningsrestriktioner, pro- duktiv skogsmark utan avverkningsrestriktioner och skogligt impedi- ment. 2.Hyra för hyreshus och ägarlägenhet. 3.Återanskaffningskostnad för industribyggnad och övrig bygg- nad på industrienhet värderad med ledning av en produktionskost- nadsberäkning. 4.Årligt uttag av täktmark. ålder för vattenkraftverk samt ålder för vattenkraftverk samt effekt för värmekraftverk. effekt för värmekraftverk, sol- kraftverk, vindkraftverk och våg- Virkesförråd för löv- och barrträd. De uppgifter om värdenivån m.m. (riktvärdeangivelse) som inom varje värdeområde behövs för att bestämma riktvärdet ska redo- visas på karta, i tabell eller på annat sätt. Resultatet av klassindelningen kallas klassindelningsdata. Något värde ska inte bestämmas för följande egendom: 1.Byggnad eller byggnader inom samma tomt, om byggnads- beståndets sammanlagda taxeringsvärde inte skulle uppgå till . 2.Övrig mark och vattentäckt område som inte är täktmark. 3.Markanläggning som används för sådant ändamål som avses i 3 kap. 4.Egendom som avses i 2 kap. 3 § jordabalken. 6.Outbyggd fallrätt för vilken det inte finns tillstånd till utbygg- 9 Senaste lydelse 2012:89. Värderingsenhet som utgörs av övrig byggnad eller del därav, vilken är inrättad för kommer- siell produktion och distribution av varmvatten eller annan värme- bärare, om anläggningen är i drift högst som ett rullande medelvärde av .. till sådan värderings- enhet som avses i 7. Till ett vattenkraftverk hänförs kraftverksbyggnad och mark för elproduktion med vattenkraft. Till ett värmekraftverk hän- Till ett värmekraftverk hän- förs kraftverksbyggnad och mark förs kraftverksbyggnad och mark för elproduktion med kärnkraft, för elproduktion med kärnkraft, kraftvärme, kondenskraft och Till ett solkraftverk, vindkraft- verk eller vågkraftverk hänförs kraftverksbyggnad och mark för elproduktion med sådan kraft. Med mark avses i detta kapitel tomtmark, övrig mark, fallrätt och markanläggning som ingår i elproduktionsenhet. Av 1 kap. 4 a § andra stycket följer att vad som sägs om mark i denna lag gäller också annat utrymme som ingår i en fastighet eller är samfällt för flera fastigheter. En kraftverksbyggnad med till- hörande mark ska enligt vad som föreskrivs i 2–15 §§ värderas en- ligt 10 Senaste lydelse 2012:89. värmekraftverk, solkraftverk, vind- Effektmetoden – värme-, sol-, Riktvärdet för mark till ett Riktvärdet för mark till ett värmekraftverk skall utgöra vär- det av en värderingsenhet som avser sådan mark. ska utgöra värdet av en värde- ringsenhet som avser sådan mark. Riktvärdet för en kraftverks- Riktvärdet för en kraftverks- byggnad till ett värmekraftverk byggnad till ett värmekraftverk, skall utgöra värdet av en värde- ringsenhet som avser sådan bygg- vågkraftverk ska utgöra värdet av I en riktvärdeangivelse enligt I en riktvärdeangivelse enligt 7 kap. 3 § skall värden per kilo- 7 kap. 3 § ska värden per watt installerad effekt anges för watt installerad effekt anges för var och en av de skilda klasserna var och en av de skilda klasserna av värdefaktorn typ av värme- av värdefaktorn typ av kraftverk kraftverk som avses i 12 §. som avses i 12 §. 11Senaste lydelse 1999:630. 12Senaste lydelse 1999:630. Totalvärdet i nybyggt skick för ett värmekraftverk bestäms för skilda förhållanden för följande värdefaktorer. Med effekt avses aggregatets instal- lerade effekt i kilowatt Med typ av värmekraftverk avses om elproduktionen sker med kärnkraft, kraftvärme, kondenskraft eller vind- Totalvärdet i nybyggt skick för ett kraftverk som avses i 10 § bestäms för skilda förhållanden för följande värdefaktorer. Med effekt avses aggregatets installerade effekt för elpro- duktion i kilowatt. Med typ av kraftverk avses om elproduktionen sker med kärnkraft, kraftvärme, kon- denskraft, solkraft, vindkraft För ett nybyggt värmekraft- För ett nybyggt kraftverk verk skall värdet per kilowatt in- som avses i 10 § ska värdet per stallerad effekt i en riktvärdean- kilowatt installerad effekt i en givelse bestämmas med utgångs- 13 Senaste lydelse 2012:89. punkt i återanskaffningskostna- den för kraftverk som hör till de olika klasserna av värdefaktorn typ av värmekraftverk och efter jämkning med hänsyn till lön- samheten för den totala elpro- duktionen i landet. med utgångspunkt i återanskaff- ningskostnaden för kraftverk som hör till de olika klasserna av värdefaktorn typ av kraftverk och efter jämkning med hänsyn till lönsamheten för den totala elproduktionen i landet. Totalvärdet av ett nybyggt Totalvärdet av ett nybyggt värmekraftverk bestäms som pro- kraftverk som avses i 10 § be- dukten av kraftverkets installe- stäms som produkten av kraft- rade effekt i kilowatt och ett verkets installerade effekt i kilo- värde per kilowatt installerad watt och ett värde per kilowatt Riktvärdet för en värderings- Riktvärdet för en värderings- enhet avseende mark till ett enhet avseende mark till kraft- värmekraftverk skall beräknas till verk som avses i 10 § ska be- räknas till av kraft- de i nybyggt skick. verkets värde i nybyggt skick. Riktvärdet för en värderings- Riktvärdet för en värderings- enhet som avser kraftverksbygg- enhet som avser kraftverksbygg- nad till ett värmekraftverk be- nad till ett sådant kraftverk be- av kraftverkets värde i nybyggt av kraftverkets värde i nybyggt skick multipliceras med en ned- skick multipliceras med en ned- skrivningsfaktor som beaktar den skrivningsfaktor som beaktar den värdeminskning som har upp- värdeminskning som har upp- kommit mellan det år då anlägg- kommit mellan det år då anlägg- ningen kunde tas i bruk (ny- ningen kunde tas i bruk (ny- byggnadsåret) och andra året före byggnadsåret) och andra året före det år då allmän fastighetstaxe- det år då allmän eller förenklad 14 Senaste lydelse 1999:630. Vid förenklad fastighetstaxe- ring ska en riktvärdeangivelse enligt 6 eller 13 § avseende elpro- duktionens lönsamhet eller jämk- ningen med hänsyn till lönsam- heten för den totala elproduktio- nen i landet, bestämmas med ut- gångspunkt i 1. genomsnittliga elpriser under nivååret och de fem närmast före- gående åren, och 2. kostnaderna för en uthållig produktion eller nödvändiga kost- nader såsom dessa bestämdes vid den närmast föregående allmänna fastighetstaxeringen. Om det finns synnerliga skäl ska riktvärdeangivelsen bestämmas enligt 6 eller 13 § trots vad som sägs i första stycket. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får föreskriva att den som beslutar om stamnätstariffer för elektricitet ska lämna uppgifter till Skattever- ket i den omfattning som behövs för fastighetstaxeringen av elpro- duktionsenheter. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas första gången vid taxering. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt att 3 § ska ha följande lydelse. Fastighetsskatten utgör a) av: taxeringsvärdet avseende småhusenhet till den del det avser vär- deringsenhet för småhus som är under uppförande, värderingsenhet för tillhörande tomtmark och värderingsenhet för tomtmark som är obebyggd, bostadsbyggnadsvärdet avseende värderingsenhet för småhus som är under uppförande på lantbruksenhet, tomtmarksvärdet avseende värderingsenhet för tillhörande tomtmark och tomtmarksvärdet avseende tomtmark avsedd för småhus på lantbruksenhet som är obebyggd, taxeringsvärdet avseende ägarlägenhetsenhet till den del det av- ser värderingsenhet för ägarlägenhet som är under uppförande, vär- deringsenhet för tillhörande tomtmark, värderingsenhet för tomt- mark som är obebyggd eller som hör till ägarlägenhet som inte ingår i samma taxeringsenhet, b) av: taxeringsvärdet avseende hyreshusenhet till den del det avser värderingsenhet för bostäder som är under uppförande, värderings- enhet för tillhörande tomtmark, värderingsenhet för tomtmark avsedd för bostäder som är obebyggd eller som hör till bostäder som inte ingår i samma taxeringsenhet samt annan värderingsenhet för tomtmark som är obebyggd, c) av: taxeringsvärdet avseende hyreshusenhet till den del det avser värderingsenhet för lokaler, värderingsenhet för lokaler under upp- 15 Senaste lydelse 2010:773. f) av:taxeringsvärdet avseende så- taxeringsvärdet avseende så- dan elproduktionsenhet som ut- dan elproduktionsenhet som ut- görs av taxeringsenhet med vind- görs av taxeringsenhet med sol- kraftverk. kraftverk, vindkraftverk eller våg- kraftverk och mark till sådan bygg-nad.Om det på en värderingsenhet för tomtmark finns ett eller flera småhus som är uppförda och ett eller flera småhus som är under uppförande, ska tomtmarken anses höra till det eller de småhus som är uppförda.För fastighet som avses i 2 kap. 13 § inkomstskattelagen (1999:1229) ska fastighetens andel av taxeringsvärdet på annan sam- fällighet än sådan som avses i 6 kap. 6 § första stycket nämnda lag räknas in i underlaget för fastighetsskatten om samfälligheten utgör en särskild taxeringsenhet.Om fastighetsskatt och fastighetsavgift ska beräknas för skilda delar av fastigheten ska underlaget för beräkningen av fastighets- skatten utgöras av den del av värdet som belöper på respektive fastig- hetsdel.40taxeringsvärdet avseende så- dan elproduktionsenhet som ut- görs av taxeringsenhet med vat- tenkraftverk och mark till sådan byggnad,e) av: taxeringsvärdet avseende så-dan elproduktionsenhet som ut- görs av taxeringsenhet med vat- tenkraftverk,förande och värderingsenhet avseende tomtmark som hör till dessa lokaler,d) av:taxeringsvärdet avseende in- taxeringsvärdet avseende in- dustrienhet och elproduktions- dustrienhet och elproduktions- enhet med undantag för sådan enhet med undantag för sådan elproduktionsenhet som utgörs elproduktionsenhet som utgörs av taxeringsenhet med vatten- av taxeringsenhet med vatten- kraftverk eller av taxeringsenhet kraftverk eller av taxeringsenhet med vindkraftverk, med solkraftverk, vindkraftverkeller vågkraftverk och mark till sådan byggnad,Författningsförslag Att skillnaden mellan den fas- tighetsskatt som i första stycket d föreskrivs för elproduktions- enhet och den fastighetsskatt som enligt första stycket f före- skrivs för sådan elproduktions- enhet som utgörs av taxerings- enhet med vindkraftverk kan ut- göra stöd av mindre betydelse framgår av kommissionens för- ordning (EG) nr 1998/2006 av om tillämp- ningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget på stöd av mindre be- tydelse. Att skillnaden mellan den fas- tighetsskatt som i första stycket d föreskrivs för elproduktions- enhet och den fastighetsskatt som enligt första stycket f före- skrivs för sådan elproduktions- enhet som utgörs av taxerings- enhet med vindkraftverk kan ut- göra stöd av mindre betydelse framgår av kommissionens för- ordning (EU) nr 1407/2013 av om tillämp- ningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska union- ens funktionssätt på stöd av min- dre betydelse.16 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas första gången på fastighetsskatt för kalender- . 16 EUT L 351, 24.12.2013, s.1 (Celex 32013R1407). 2Uppdraget och dess genomförande, m.m. Utredningens uppdrag består enligt direktiven i att, mot bakgrund av elproduktionens och elmarknadens geografiska och strukturella förändringar , göra en översyn av fastighetstaxeringen och fastighetsbeskattningen av elproduktionsenheter och bedöma om den bör förändras i något avseende (dir. 2014:134), se bilaga 1. Utredaren ska sträva efter en fastighetstaxering och fastighets- beskattning som är samhällsekonomiskt effektiv och som inte sned- vrider förutsättningarna mellan de olika elproduktionstyperna, mellan elproduktion och annan näringsverksamhet eller mellan anlägg- ningar med olika kapacitet inom en och samma elproduktionstyp. Det särskilda uppdraget innebär att utredaren bl.a. ska överväga om elproduktionsenheter bör taxeras med kortare intervall. Vidare att analysera om det är motiverat att anläggningar med enbart vär- meproduktion utgör skattebefriade specialbyggnader, och i så fall i vilken utsträckning. Därutöver ska det övervägas om det med hän- syn till påverkan på effektiviteten i elcertifikatsystemet är motive- rat att värdet av elcertifikat beaktas vid fastighetstaxeringen eller vid bestämmandet av underlag för uttag av fastighetsskatt. Slutligen ska utredaren föreslå hur anläggningar för energislag som inte kan indelas som någon av de befintliga kraftverkstyperna kan fastighets- taxeras och fastighetsbeskattas som elproduktionsenheter. Av direktiven framgår vidare att en central utgångspunkt för ut- redningen är att taxeringsvärden för elproduktionsenheter även fort- sättningsvis ska spegla marknadsvärden i den mening som avses i 5 kap. fastighetstaxeringslagen (1979:1152). En annan utgångspunkt är att den löpande beskattningen av elproduktionsenheter ska be- hållas och att dessa skattemedel ska tillfalla staten. Uppdraget och dess genomförande, m.m. Uppdraget omfattar inte en översyn av fastighetsskattesatserna. Utredningen har haft åtta sammanträden. Vid tre särskilda möten har mer tekniska frågor diskuterats med företrädare för Svensk Fjärrvärme och värmeproduktionsbranschen. Slutsatserna från des- sa möten har behandlats på utredningens ordinarie sammanträden. Vidare har utredningen träffat representanter för Energimyndighe- ten, Lantmäteriet och . Utredningen har också haft ett informationsmöte med (dir. 2015:25) om res- pektive uppdrag. Dessutom har utredningen gjort studiebesök på det kraftvärmeverk som AB Fortum Värme samägt med bygger i Värtan i och på AB:s vatten- kraftverk i . Det förstnämnda bolaget har även informerat utredningen om bl.a. dess syn på hur värderingen av olika produk- tionsslag bör göras vid fastighetstaxeringen. Utredningen har tagit hjälp av , en extern konsult, när det gäller beräkningar i avsnitten 5 Värmecentraler och kraftvärmeverk m.m. samt 7 Kalkylränta respektive Lantmäteriet beträffande avsnitt 8 Elcertifikat. Enligt direktiven ska utredaren beakta de förslag till förenkling av fastighetstaxeringen som lämnats av Bostadstaxeringsutrednin- gen (SOU 2012:52) och den fortsatta beredningen av dessa förslag. Utredningen konstaterar att dess förslag och förslagen som lämnas i SOU 2012:52 inte påverkar varandra. har i två skrivelser till (dnr Fi2012/01390 och Fi2012/02972) hemställt om höjning av kalkyl- räntan i fastighetstaxeringsförordningen (1993:1199) och en över- syn av den så kallade storleksfaktorn för vattenkraftverken. Fortum Abp har i skrivelse till (dnr Fi2013/00359) hemställt om en översyn av konstruktionen på fas- tighetsskatten. Uppdraget och dess genomförande, m.m. och Sveriges Energiföreningars Riks- organisation har i skrivelse till (dnr Fi2013/01999) hemställt om frysning av taxeringsvärdena för vindkraftverk. och Svensk Fjärrvärme har i skrivelse till Finans- departementet (dnr Fi2013/03922) hemställt om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt och översyn av fastighets- beskattningen. Genom beslut av regeringen har hemställ- ningarna överlämnats till utredningen. Därutöver har Svensk Fjärrvärme och inkommit med en hemställning respektive framställning till utredningen. Utredningen har tagit del av hemställningarna och framställ- ningen och övervägt dessa tillsammans med övrigt utredningsmate- rial. Hemställningarna och framställningen får därmed anses vara besvarade antingen genom förslagen eller kommentarer i detta betänk- ande. Betänkandet är indelat i elva avsnitt. Författningstexten återfinns i avsnitt 1. I detta avsnitt 2 redovisas utredningens uppdrag och dess genomförande. I avsnitt 3 ges en allmän bakgrund samt olika ut- gångspunkter för utredningsarbetet. Avsnitt 4 innehåller en över- sikt av de förändringar elmarknaden och dess funktionssätt har ge- nomgått . Det omfattar dock framför allt en be- dömning av om det gällande fastighetstaxeringsrättsliga regelverket kan ta hänsyn till eventuella geografiska skillnader i elpris och in- matningskostnader på elnätet m.m., vilka påverkar en elproduktions- enhets taxeringsvärde. Den för utredningen centrala frågan om an- läggningar inrättade för värmeproduktion ska fastighetsbeskattas eller vara skattefria tas upp i avsnitt 5. I avsnitt 6 övervägs olika terminologiska frågor och införandet av nya kraftverkstyper i fastig- hetstaxeringslagen. I avsnitt 7 övervägs om en fast kalkylränta är den lämpligaste ordningen när det gäller att nuvärdesberäkna fram- tida avkastningar avseende vattenkraftverk. Frågan om elcertifikatens inverkan på en elproduktionsenhets taxeringsvärde tas upp i av- snitt 8. Om det är lämpligt med kortare taxeringsintervall för el- produktions- och industrienheter m.m. tas upp i avsnitt 9. Uppdraget och dess genomförande, m.m. gets konsekvensanalys respektive författningskommentaren finns i avsnitten 10 respektive 11. 3Bakgrund och vissa utgångspunkter, m.m. I det följande ges inledningsvis en översiktlig beskrivning av hur fastigheter och elproduktionsenheter delas in vid fastighetstaxering och fastighetsbeskattning. Sedan beskrivs taxeringen av elproduk- tionsenheter – utredningens föremål – mer fördjupat. Därefter följer en redogörelse för hur förberedelsearbetet inför taxeringen av elpro- duktionsenheter går till. Därnäst beskrivs fastighetsbeskattningen avseende elproduktionsenheter. Slutligen redovisas vissa övergrip- ande utgångspunkter för utredningens arbete och förenligheten av utredningens förslag med bedöms. Bestämmelser om fastighetstaxering infördes i svensk skattelagstift- ning genom bevillningsförordningen. Fastighetstaxe- ring sker i sin nuvarande form enligt 1 kap. 1 § fastighetstaxerings- lagen (1979:1152), förkortad FTL, vid allmän, förenklad och sär- skild fastighetstaxering. Elproduktionsenheter taxeras enbart vid all- män och särskild fastighetstaxering. Vid fastighetstaxeringen fattas beslut om fastigheternas skatte- och avgiftspliktsförhållanden och indelning i taxeringsenheter.