sou · H4B352 · 2016-08-22 00:00:00 — A person who is arrested or held in custody and is under the age of 18 may be held under arrest only when absolutely necessary. Other measures to reduce detention The ‘two-year rule’, which involves a presumption of detention on suspicion of an offence which a penalty of no less than imprisonment for two years, is to be abolished. The option of adjudicating a case ultimately through a combination of detention hearing and main hearing is to be expanded. It must therefore be possible to adjudicate such cases without a lay judge. A prosecutor must provisionally be able to appoint a public defence counsel for a person in custody if there is otherwise a risk that the investigation is unnecessarily delayed. This regulation has particular significance in evenings and at weekends. The potential pool of staff that may be tasked with reviewing items of mail to or from a detainee is to be expanded to also include employees of the Swedish Prosecution Authority and Swedish Customs. The prosecutor must be able to inform the suspect of the issue of any summary imposition of a punishment consisting of a suspended sentence or suspended sentence and fines via video link or telephone instead of at a personal meeting if there are special grounds for doing so. This does not apply to suspects who are under 21 years of age. Implications of the proposals In our assessment, the proposals for new alternatives to detention, the limitation of detention periods and the expanded examination of restrictions by the courts will lead to shorter detention periods, the reduced use of restrictions and more efficient investigative work. All in all, this will bring about cost savings for public authorities. The proposals for more employees to relieve isolation, rebuilding detention centres, holding detained children in special youth homes, and rebuilding these special youth homes will result in increased costs for public authorities. Initially, the increase in costs will likely exceed the reduction in costs, primarily because of the one-off costs for rebuilding. Our view, however, is that the proposals over time, and likely even after a few years, will lead to annual cost savings for public authorities, primarily as a result of shorter detention periods, but also as a result of the more efficient flow of cases at the , the prosecution authority and the courts. Under the proposal, the legislative amendments concerning alternatives to detention will enter into force on 1 February 2018 and the other amendments on . In determining a date for entry into force, we have taken particular consideration of ’s need to adapt premises and routines at the special youth homes. We have also taken into consideration the Swedish Prison and ’s need to rebuild and recruit at detention centres, and the Service’s need to take measures ahead of the introduction of home arrest and area arrest. In determining the date for entry into force of alternatives to detention we have taken into consideration the need to be able to pass a decision on home arrest or area arrest before the regulations on the limitation of detention periods enters into force. 25Tingsrätten ska vid huvudförhandling i brottmål bestå av en lagfaren domare och tre nämndemän. Om en av nämndemännen får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med en lagfaren domare och två nämndemän.Tingsrätten är domför med en lagfaren domare i mål om brott för vilket inte är föreskrivet svårare straff än fängelse i högst när sådant mål avgörs slutligt i samband med en kombinerad häktnings- och huvudförhandling. lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 25 kap. ska upphöra att gälla, dels att 1 kap. 3 b §, 21 kap. 4 §, 24 kap. 1 §, 3 §, 5 a §, 17 §, 18 §, 20 §, 21 § och 22 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 25 kap. och nya paragrafer, 24 kap. 4 a §, 4 b §, 5 b § och 13 a §, av följande lydelse. 3 b §1 Tingsrätten skall vid huvud- förhandling i brottmål bestå av en lagfaren domare och tre nämndemän. Om en av nämndemännen får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med en lagfaren domare och två nämndemän. 1 Senaste lydelse 1997:391. Vid huvudförhandling i mål om brott för vilket inte är föreskrivet svårare straff än böter eller fängelse är tingsrätten domför utan nämndemän, om det inte finns anledning att döma till annan påföljd än böter och det i målet inte är fråga om företagsbot. Om det finns skäl för det, får antalet lagfarna domare utökas med en utöver vad som följer av första stycket. Detsamma gäller i fråga om antalet nämndemän. Om någon eller några av ledamöterna får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats gäller första stycket andra meningen i fråga om domförhet. av rätten; har rätten skilt saken Om rätten har skilt från sig, äge den, till dess talan saken från sig, får den, till dess av den misstänkte fullföljts eller talan av den misstänkte fullföljts tiden för sådan talan utgått, eller tiden för sådan talan gått ut, honom i högre rätt. honom eller henne i högre rätt. offentlig försvarare skall upp- offentlig försvarare ska tas upp när en framställning görs eller göres eller rätten eljest finner rätten annars anser att det finns anledning till det. Om det finns risk för att en i avvaktan på rättens beslut, förordna offentlig försvarare för en misstänkt som är gripen eller anhållen. Beslutet ska överlämnas till rätten för prövning. Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver, får häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande eller någon annan omständighet finns risk för att han 1.avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff, 2.genom att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar sakens utredning eller 3.fortsätter sin brottsliga verksamhet. Är för brottet inte föreskrivet lindrigare straff än fängelse , skall häktning ske, om det inte är uppenbart, att skäl till häktning saknas. Häktning får ske endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Kan det antas att den misstänkte kommer att dömas endast till böter, får häktning inte ske. Även den som endast är skäligen misstänkt för brott får, med den begränsning som följer av 19 §, häktas, om 1. förutsättningarna för häkt- 1. förutsättningarna för häkt- ning i övrigt är uppfyllda enligt ning i övrigt är uppfyllda enligt vad som sägs i 1 § första, tredje vad som sägs i 1 eller 2 §, och och fjärde styckena eller 2 § och 2. det är av synnerlig vikt att han tas i förvar i avvaktan på ytterligare utredning om brottet. 2Senaste lydelse 1989:650. 3Senaste lydelse 1989:650. En misstänkt får vara frihets- berövad såsom häktad under en fram till dess att åtal om det föreligger synnerliga skäl. För den som vid tiden för verk- inte fyllt gäller särskilda regler enligt 23 § lagen (1964:167) Om förlängning av häktnings- fall som avses i 4 a § eller i 23 § lagen (1964:167) hålla förhandling i häktningsfrågan senast den dag fristen går ut. Om rätten beslutar att häkta Om rätten, på grund av att någon, förordnar att någon skall det föreligger risk för att den miss- kvarbli i häkte eller medger för- tänkte försvårar sakens utredning, längning av tiden för att väcka beslutar att häkta någon, förord- åtal, skall den på begä- nar att någon ska kvarbli i häkte ran av åklagaren pröva om den eller medger förlängning av tiden häktades kontakter med omvärlden för att väcka åtal, ska den sam- skall få inskränkas. tidigt på begäran av åklagaren sådana restriktioner får meddelas pröva om åklagaren ska få till- endast om det finns risk för att stånd att inskränka den häktades den misstänkte undanröjer bevis eller på annat sätt försvårar sak- 4 Senaste lydelse 1998:601. Om det på grund av senare inträffade omständigheter är nödvändigt, får åklagaren meddela beslut som innebär inskränkningar i den häktades kontakter med omvärlden även om rätten inte har meddelat tillstånd till restriktioner. Har åklagaren meddelat ett sådant beslut skall han eller senast dagen därefter begära rättens prövning enligt första stycket. När en sådan framställan kommit in till rätten, skall rätten så snart det kan ske och senast inom hålla förhandling i frågan. För handläggningen vid rätten gäller vad som är föreskrivet om häktningsförhandling. Ett tillstånd till restriktioner förfaller om rätten inte medger fortsatt tillstånd i samband med att den förordnar att någon skall kvarbli i häkte eller medger förlängning av tiden för att väcka åtal. 2.vistelse i gemensamhet med andra intagna, 3.samsittning med annan intagen, eller 4.möjligheten att följa vad som händer i omvärlden. Vid prövningen ska rätten beakta att skälen för inskränkningen uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Om rätten beslutar att ge åklagaren tillstånd att inskränka den häktades kontakter med omvärlden ska rätten i sitt beslut redovisa skälen för det. Ett sådant tillstånd förfaller om rätten inte medger fortsatt tillstånd i samband med att den förordnar att någon ska kvarbli i häkte eller medger förlängning av tiden för att väcka åtal. Om det på grund av senare inträffade omständigheter är nödvändigt, får åklagaren meddela beslut som innebär inskränkningar i den häktades kontakter med omvärlden även om rätten inte har meddelat tillstånd till restriktioner. Har åklagaren meddelat ett sådant beslut ska han eller hon eller senast dagen därefter begära rättens prövning enligt 5 a §. När en sådan fram- kommit in till rätten, ska rätten så snart det kan ske och senast inom hålla för- handling i frågan. ningen vid rätten gäller vad som är Om åklagaren eller rätten be- dömer att ett mål kan avgöras slutligt i samband med en kombi- nerad häktnings- och huvud- förhandling ska, vid beaktande av skyndsamhetskraven i 12 och 13 §§, hänsyn även tas till den fördel som en slutlig prövning skulle innebära för den enskilde. En fråga om att häkta den En fråga om att häkta den som inte är anhållen får tas upp som inte är anhållen får tas upp på yrkande av åklagaren. på yrkande av åklagaren. åtalet får rätten även på yrkande av målsäganden eller självmant ta Då en fråga om häktning När en fråga om häktning enligt första stycket har väckts, enligt första stycket har väckts, I fråga om sådan förhandling I fråga om sådan förhandling gäller i tillämpliga delar vad som gäller i tillämpliga delar vad som sägs i 14–16 §§. sägs i 14–16 §§. tänkte kallats till förhandlingen tänkte kallats till förhandlingen eller finns det anledning att anta eller finns det anledning att anta att han avvikit eller på annat sätt att han eller hon avvikit eller på håller sig undan, utgör dock hans annat sätt håller sig undan, ut- 5 Senaste lydelse 1995:1310. utevaro ej hinder för förhandlingen. Uteblir målsäganden trots att han kallats till förhandlingen, får frågan ändå avgöras. Har rätten beslutat om häktning av någon som inte är närvarande vid rätten skall, så snart beslutet har verkställts eller hindret för hans närvaro har upphört, anmälan om detta göras hos rätten. När en anmälan enligt tredje stycket har gjorts, skall rätten utan dröjsmål hålla förhandling i häktningsfrågan. Häktningsförhandlingen får aldrig hållas senare än efter det att häktningsbeslutet har verkställts eller hindret för den misstänktes närvaro vid rätten har upphört. gör dock utevaron inte hinder för förhandlingen. Har rätten beslutat om häktning av någon som inte är närvarande vid rätten ska, så snart beslutet har verkställts eller hindret för hans eller hennes närvaro har upphört, anmälan om detta göras hos rätten. När en anmälan enligt tredje stycket har gjorts, ska rätten utan dröjsmål hålla förhandling i häktningsfrågan. Häktningsförhandlingen får aldrig hållas senare än efter det att häktningsbeslutet har verkställts eller hindret för den misstänktes närvaro vid rätten har upphört. Då rätten beslutar om häkt- Då rätten beslutar om häkt- ning skall, om inte åtal redan har ning ska, om inte åtal redan har väckts, rätten sätta ut den tid, väckts, rätten sätta ut den tid, inom vilken åtal skall väckas. inom vilken åtal ska väckas. Tiden får inte bestämmas längre Tiden får inte bestämmas längre än vad som är oundgängligen än vad som är oundgängligen Är den utsatta tiden otill- Är den utsatta tiden otill- räcklig, får rätten medge för- räcklig, får rätten medge för- längning av tiden, om detta be- längning av tiden, om detta be- gärs före tidens utgång. gärs före tidens utgång. misstänkte eller hans försvarare misstänkte eller hans försvarare skall om möjligt beredas tillfälle ska om möjligt beredas tillfälle att yttra sig. att yttra sig. 6 Senaste lydelse 1987:1211. Väcks inte åtal inom två Väcks inte åtal inom två veckor, skall rätten, så länge den veckor, ska rätten, så länge den misstänkte är häktad och till misstänkte är häktad och till dess åtal har väckts, med högst dess åtal har väckts, med högst och därvid särskilt se till att och därvid särskilt se till att utredningen bedrivs så skynd- utredningen bedrivs så skynd- samt som möjligt. samt som möjligt. hänsyn till utredningen eller av inför eller vid varje omhäktnings- förhandling inom nu angiven tid skulle vara utan betydelse, får med hänsyn till utredningen eller av annan anledning uppenbart att förhandling inom nu angiven tid skulle vara utan betydelse, får rätten bestämma längre tids Tid för åtals väckande behöver inte bestämmas då rätten beslutar om häktning enligt 3 § eller om häktning av någon som inte är närvarande vid rätten. 1. om inte inom den tid som avses i 18 § åtal har väckts eller förlängning av tiden har begärts, 2. i fall som avses i 4 a § och 23 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare inte åtal har väckts eller förlängning av tiden begärts den dag då fristen går ut eller 3. om det inte längre finns skäl för beslutet. 7 Senaste lydelse 1987:1211. Innan åtal har väckts, får Ett beslut om häktning av misstänkt får hävas även av åkla- garen med undantag för när underrättas om åtgärden. rätten har beslutat om häktning med stöd av 46 kap. 15 §. ska underrättas om åtgär- Döms den misstänkte för brottet och är han häktad, skall brottet och är han eller hon häk- rätten, enligt de grunder som tad, ska rätten, enligt de grunder anges i detta kapitel, pröva om som anges i detta kapitel, pröva han skall stanna kvar i häkte till om han eller hon ska stanna kvar dess domen vinner laga kraft. i häkte till dess domen vinner Om den misstänkte inte är häk- tad, får rätten förordna att han inte är häktad, får rätten, på I fråga om tillstånd av åklagaren, förordna till restriktioner gäller bestäm- melserna i 5 a §. I fråga om tillstånd till restrik- 5 a och 5 b §§. detta kapitel om häktning, i de detta kapitel om häktning, i de fall där det finns risk för att den fall där det finns risk för att den misstänkte undandrar sig straff, misstänkte undandrar sig straff, gälla även i de fall där det finns gälla även i de fall där det finns risk för att den misstänkte undan- risk för att den misstänkte undan- drar sig utvisning. drar sig utvisning. har beslutat om utvisning får har beslutat om utvisning får den förordna om häktning trots den på yrkande av åklagaren att det för brottet inte är före- förordna om häktning trots att skrivet fängelse eller där- det för brottet inte är före- skrivet fängelse eller där- ning skall dock inte gälla under den tid då den dömde avtjänar dock inte gälla under 8 Senaste lydelse 1998:601. en frihetsberövande påföljd som den tid då den dömde avtjänar han har dömts till i målet. en frihetsberövande påföljd som han eller hon har dömts till i Den som är gripen, anhållen Den som är gripen, anhållen eller häktad skall tas i förvar. eller häktad ska tas i förvar. Den som är gripen behöver dock som är gripen behöver dock inte inte tas i förvar om det inte är tas i förvar om det inte är nöd- nödvändigt med hänsyn till ända- vändigt med hänsyn till ända- målet med gripandet, ordning målet med gripandet, ordning skall utan dröjsmål föras till häkte. ska möjligt föras till häkte. Beträffande den som inte har fyllt gäller särskilda regler om förvaring enligt lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om Om det är av synnerlig vikt Om det är av synnerlig vikt att den häktade, för utredning att den häktade, för utredning av det brott som föranlett häkt- av det brott som föranlett häkt- ningen eller något annat brott ningen eller något annat brott som han är misstänkt för, för- som han eller hon är misstänkt varas på en annan plats än som för, förvaras på en annan plats anges i första stycket, får rätten än som anges i första stycket, på åklagarens begäran förordna får rätten på åklagarens begäran att den häktade tills vidare inte förordna att den häktade tills skall föras till häkte. vidare inte ska föras till häkte. åklagaren får även besluta att Rätten eller åklagaren får även den häktade, sedan han förts till besluta att den häktade, sedan häkte, skall föras till en plats han eller hon förts till häkte, ska utom häktet för förhör eller föras till en plats utom häktet för förhör eller annan åtgärd. Om förvaring av den som är häktad och undergår eller har undergått rättspsykiatrisk undersökning finns särskilda bestämmelser. 9 Senaste lydelse 1998:24. Om alternativ till häktning 1 § Om någon är på sannolika skäl misstänkt för ett brott för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver och det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande eller någon annan omständighet finns risk för att han eller hon –avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff, –genom att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar sakens utredning, eller –fortsätter sin brottsliga verksamhet, får den misstänkte, i stället för att häktas, meddelas förbud att utan tillstånd lämna sin bostad (hemarrest) eller visst område (områdesarrest) annat än på särskilt angivna tider och för särskilt bestämda ändamål. Det ska kontrolleras med elektroniska hjälpmedel att förbudet följs. 2 § Den som meddelats beslut om hemarrest eller områdesarrest ska rätta sig efter vad som åligger honom eller henne enligt denna lag och enligt villkor som meddelats med stöd av lagen. Den misstänkte ska avhålla sig från alkohol och andra beroendeframkallande medel, sådana medel som avses i 1 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel samt sådana varor som omfattas av lagen (1999:42) om förbud mot vissa hälsofarliga varor. Den som meddelats beslut om hemarrest eller områdesarrest är, om inte annat motiveras av medicinska eller liknande skäl, skyldig att på begäran lämna blod-, urin-, utandnings-, saliv-, svett- eller hårprov för kontroll av att han eller hon inte är påverkad av sådana medel eller varor som avses i andra stycket. 3 § Inför beslut om hemarrest eller områdesarrest ska Kriminalvården på begäran av åklagaren eller rätten göra en lämplighetsutredning. Av utredningen ska framgå –vilken bostad eller vilket område som utredningen avser, –vilka tider och villkor i övrigt som den misstänkte ska följa, –om hemarrest eller områdesarrest bedöms vara lämpligt. 4 § Beslut om hemarrest eller områdesarrest meddelas av rätten. 5 § Den som fullgör hemarrest ska ges möjlighet att vistas utomhus . 6 § Om någon är skäligen misstänkt för ett brott på vilket fängelse kan följa och det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande eller någon annan omständighet finns risk för att han eller hon avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff får den misstänkte, i stället för att anhållas eller häktas, –meddelas förbud att utan tillstånd lämna anvisad vistelseort (reseförbud), eller –föreläggas att på viss ort och vissa tider anmäla sig hos (anmälningsskyldighet). I samband med reseförbud eller anmälningsskyldighet får föreskrivas att den misstänkte på vissa tider ska vara tillgänglig i sin bostad eller på sin arbetsplats. Det får också ställas upp annat villkor som behövs för att kunna övervaka den misstänkte. Reseförbud får förenas med anmälningsskyldighet. I fråga om anmälningsskyldighet gäller vid tillämpning av denna balk i övrigt vad som är föreskrivet om reseförbud. 7 § Oberoende av brottets beskaffenhet får också reseförbud och anmälningsskyldighet beslutas om det finns risk för att den misstänkte genom att bege sig från riket undandrar sig lagföring eller straff. 8 § Beslut om reseförbud och anmälningsskyldighet meddelas av åklagaren eller rätten. Gemensamma bestämmelser om alternativ till häktning 9 § Alternativ till häktning får beslutas endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som den innebär för den misstänkte eller något annat motstående intresse. 10 § Fråga om alternativ till häktning får tas upp av rätten på yrkande av åklagaren eller i samband med att rätten ska besluta om den misstänktes häktning eller kvarhållande i häkte. 11 § Om fråga om alternativ till häktning väcks vid rätten ska, så snart det kan ske, rätten hålla förhandling. För sådan förhandling gäller vad som föreskrivs i 24 kap. 17 §. Om det i mål, som fullföljts till högre rätt, väcks fråga om reseförbud eller anmälningsskyldighet får dock rätten fatta beslut utan att hålla förhandling. 12 § Beslut om alternativ till häktning ska innehålla uppgift om det brott misstanken avser samt de särskilda villkor som den misstänkte har att följa. I beslutet ska den misstänkte informeras om påföljden för överträdelse av förbudet och för underlåtenhet att fullgöra därmed förenat villkor. Beslutet ska delges den misstänkte. 13 § När rätten beslutar om alternativ till häktning eller fastställer reseförbud eller anmälningsskyldighet som har meddelats av åklagaren ska, om åtal inte redan väckts, rätten bestämma inom vilken tid åtal ska väckas. Väcks inte åtal inom en månad från det att beslut om –hemarrest eller områdesarrest meddelades av rätten, eller –reseförbud eller anmälningsskyldighet meddelades eller fastställdes av rätten, ska rätten, med högst , hålla ny förhandling i frågan och särskilt se till att utredningen bedrivs så skyndsamt som möjligt. Åklagaren ska i samband med att förlängd tid begärs redovisa en tidsplan för förundersökningen. Är det med hänsyn till utredningen eller av annan anledning uppenbart att förhandling inom nu angiven tid skulle vara utan betydelse, får rätten bestämma längre tids mellanrum. 14 § Åklagaren får besluta om tillfälliga undantag från vad den misstänkte har att iaktta på grund av beslut om alternativ till häktning. Den misstänkte kan begära rättens prövning av sådana beslut enligt 15 §. 15 § Har åklagaren beslutat om reseförbud eller anmälningsskyldighet får den misstänkte begära rättens prövning av beslutet och villkoren för det. Detsamma gäller sådana tillfälliga undantag från alternativ till häktning som åklagaren har beslutat om enligt 14 §. När sådan begäran kommit in ska rätten, så snart det kan ske och, om det inte föreligger synnerligt hinder, senast på fjärde dagen därefter hålla förhandling som avses i 11 §. Prövningen kan göras utan förhandling om sådan inte behövs med hänsyn till utredningen i målet och förhandling inte heller har begärts av någon av parterna. Om huvudförhandling ska hållas inom efter det att begäran framställdes får dock, om inte rätten anser att särskild förhandling bör äga rum, prövningen ske vid huvudförhandlingen. 16 § Ett beslut om alternativ till häktning ska hävas om 1.det inte inom den tid som avses i 13 § har väckts åtal eller till rätten inkommit framställning om förlängning av tiden, eller 2.beslutet av något annat skäl inte längre bör gälla. Alternativ till häktning hävs av rätten eller åklagaren. Vad som anges i 24 kap. 21 § om häktning ska tillämpas i fråga om alternativ till häktning.