sou · H4B358d2 · 2016-09-15 00:00:00 — 13 § Det är inte tillåtet för myndigheter eller andra allmänna organ att på grund av innehållet förbjuda eller hindra innehav eller an- vändning av sådana tekniska hjälpmedel som behövs för att kunna ta emot program eller för att kunna uppfatta innehållet i tekniska upptagningar, om åtgärden inte har stöd i denna grundlag. Det- samma gäller förbud mot anläggande av trådnät för sändning och tillhandahållande av program. 14 § En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte utan stöd i denna grundlag ingripa mot någon för att han eller hon i ett pro- gram eller en teknisk upptagning har missbrukat yttrandefriheten eller medverkat till ett sådant missbruk. Inte heller får de utan stöd i denna grundlag av sådan anledning ingripa mot programmet eller upptagningen. 15 § Den som ska döma över missbruk av yttrandefriheten eller på annat sätt vaka över att denna grundlag efterlevs bör alltid ha i åtanke att yttrandefriheten är en grundval för ett fritt samhälls- skick, alltid uppmärksamma ämnet och tanken mera än uttrycket, liksom syftet mera än framställningssättet samt i tveksamma fall hellre fria än fälla. 16 § I fråga om program eller delar av program som består i direkt- sändningar av dagshändelser eller av sådana gudstjänster eller offentliga tillställningar som anordnas av någon annan än den som bedriver programverksamheten tillämpas inte bestämmelserna i –10 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offent- liggörande, –14 § om förbud mot ingripanden, –15 § om förhållningssättet vid tillämpning av denna grund- lag, –2 kap. om rätt till anonymitet, –5–8 kap. om yttrandefrihetsbrott, ansvarighet samt till- syn, åtal och särskilda tvångsmedel, –10 kap. om rättegången i yttrandefrihetsmål, och –11 kap. 7 § om rätt att meddela och anskaffa uppgifter för offentliggörande i program från utlandet. Undantag för vissa andra sändningar 17 § I lag får det meddelas föreskrifter om 1.sändningar av program som huvudsakligen är avsedda att tas emot utomlands, eller 2.program som sänds genom tråd men som inte är avsedda att tas emot av någon större allmänhet. Sådana föreskrifter får dock inte gälla det som sägs i 10–13 §§. Vissa frågor som får regleras i lag 18 § Det som sägs i 1 kap. 11 och 12 §§ tryckfrihetsförordningen om att det i lag får meddelas föreskrifter om upphovsmäns rättig- heter, vissa kommersiella annonser, kreditupplysningsverksamhet, produktinformation och tillvägagångssätt för anskaffande av upp- gifter gäller också i fråga om program och om innehållet i tekniska upptagningar. 19 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om förbud mot kommersiell reklam i pro- gram eller om villkor för sådan reklam. Detsamma gäller föreskrifter om förbud mot och villkor för så- dan annonsering och sändning av program som helt eller delvis bekostas av någon annan än den som bedriver programverksam- heten. Uppgiftssamlingar med vissa personuppgifter 20 § Utan hinder av denna grundlag gäller vad som följer genom lag om förbud mot offentliggörande av uppgifter som ingår i en upp- giftssamling som har ordnats så att det är möjligt att söka efter eller sammanställa uppgifter om 1.en enskilds ras, etniska ursprung, politiska åsikter, religiösa eller filosofiska övertygelse, medlemskap i fackförening, hälsa, sexualliv, genetiska uppgifter, biometriska uppgifter, eller 2.att en enskild har begått lagöverträdelser genom brott, före- kommer i fällande domar i brottmål eller varit föremål för straff- processuella tvångsmedel. Vad som anges i första stycket gäller endast om det med hänsyn till verksamheten och de former under vilka uppgiftssamlingen hålls tillgänglig finns särskilda risker för otillbörliga intrång i en- skildas personliga integritet. 21 § Denna grundlag är inte tillämplig på pornografiska bilder av personer vars pubertetsutveckling inte är fullbordad eller som är . Om rätt till anonymitet Upphovsmannen till ett ra- dioprogram eller en teknisk upptagning är inte skyldig att röja sin identitet. Detsamma gäller den som har framträtt i en sådan framställning och den som har lämnat en uppgift enligt 1 kap. 2 §. Upphovsmannen till ett pro- gram eller en teknisk upptag- ning är inte skyldig att röja sin identitet. Detsamma gäller för den som har framträtt i en sådan framställning och den som har meddelat en uppgift för offentlig- görande enligt 1 kap. 10 §. I mål om ansvar, skadestånd I mål om ansvar, skadestånd ett radioprogram eller en teknisk ett program eller en teknisk upptagning får ingen ta upp upptagning får ingen ta upp frågan om vem som är fram- frågan om vem som är fram- som har framträtt i den, vem som har framträtt i den, vem som har tillhandahållit den för som har tillhandahållit den för offentliggörande eller vem som offentliggörande eller vem som har lämnat uppgifter enligt 1 kap. är meddelare enligt 1 kap. 10 §. Om någon har angetts som Om någon har angetts som eller som den som har framträtt eller som den som har framträtt i denna, är det dock tillåtet att i i denna, är det dock tillåtet att i målet pröva om han är ansvarig. målet pröva om han eller hon är Detsamma skall gälla, om någon i målet uppger sig vara upp- någon i målet har uppgett sig hovsmannen eller den som har som har framträtt. Första stycket hindrar inte att det i en och samma rättegång att det i en och samma rättegång handläggs både mål om yttran- handläggs både mål om yttran- defrihetsbrott och mål om brott defrihetsbrott och mål om brott som avses i 5 kap. 3 §. som avses i 5 kap. 4 och 5 §§. Den som har tagit befattning med tillkomsten eller sprid- ningen av en framställning som utgjort eller varit avsedd att ingå i ett radioprogram eller en tek- nisk upptagning och den som har varit verksam på en nyhetsbyrå får inte röja vad han därvid har fått veta om vem som är upp- hovsman till framställningen eller har tillhandahållit den för offent- liggörande eller om vem som har framträtt i den eller lämnat upp- gifter enligt 1 kap. 2 §. Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1.om den till vars förmån tystnadsplikten gäller har sam- tyckt till att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § andra stycket, 3.om det rör sig om brott som anges i 5 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 5 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt att vid Den som har tagit befattning med tillkomsten eller sprid- ningen av en framställning som utgjort eller varit avsedd att ingå i ett program eller en teknisk upptagning får inte röja vad han eller hon då har fått veta om vem som är upphovsman till fram- ställningen eller har tillhandahål- lit den för att offentliggöras eller om vem som har framträtt i den eller är meddelare enligt 1 kap. 10 §. Tystnadsplikt enligt första stycket gäller även för den som på något annat sätt har varit verk- sam inom ett företag som ger ut tekniska upptagningar eller sänder program eller på en nyhetsbyrå. förhandling uppgift lämnas, huruvida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brottsliga gärningen är den till vars förmån tystnadsplikten enligt första stycket gäller, eller 5. i den mån domstol i annat fall av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om identiteten lämnas vid vittnesför- hör eller förhör med en part un- der sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnads- plikten utöver vad som i varje särskilt fall är medgivet. Tystnadsplikt enligt 3 § gäller inte i följande fall: 1.Den till vars förmån tyst- nadsplikten gäller har samtyckt till att hans eller hennes identitet röjs. 2.Det är tillåtet enligt 2 § andra stycket att behandla frågan om identiteten. 3.Det rör sig om något av de brott av meddelare, författare eller andra upphovsmän eller av utgivare som avses i 5 kap. 4 § första stycket 1. 4.En domstol finner i fråga om brott enligt 5 kap. 3 § eller 4 § första stycket 2 eller 3 att det är nödvändigt att uppgifter lämnas om huruvida det är den som är för den brottsliga gärningen som medverkat till framställningen. Sådana uppgifter lämnas vid en En domstol finner i något annat fall att det av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att en uppgift om identiteten lämnas vid vittnesför- hör eller förhör med en part un- Vid förhör som avses i första stycket 4 eller 5 ska rätten noga vaka över att det inte ställs frågor som kan inkräkta på tystnads- plikten utöver vad som har med- getts i varje särskilt fall. Ingen myndighet eller annat En myndighet eller ett annat allmänt organ får efterforska allmänt organ får inte efter- 1. upphovsmannen till en framställning som har offentlig- gjorts eller varit avsedd att of- framställning som har offentlig- fentliggöras i ett radioprogram gjorts eller varit avsedd att of- eller en teknisk upptagning eller fentliggöras i ett program eller den som har framträtt i en sådan en teknisk upptagning eller den som har framträtt i en sådan 2. den som har tillhandahållit eller avsett att tillhandahålla en 2. den som har tillhandahållit eller avsett att tillhandahålla en ande i ett radioprogram eller en teknisk upptagning, eller ande i ett program eller en teknisk upptagning, eller 3. den som har lämnat upp- gifter enligt 1 kap. 2 §. Förbudet hindrar inte efter- forskning i fall då denna grund- lag medger åtal eller annat ingrip- ande. I sådana fall ska dock den i 3 § angivna tystnadsplikten beaktas. Inte heller får en myndighet eller ett annat allmänt organ in- gripa mot någon för att han eller hon i ett radioprogram eller en teknisk upptagning har brukat sin yttrandefrihet eller medverkat till ett sådant bruk. 3. den som har meddelat upp- gifter enligt 1 kap. 10 §. Förbudet i första stycket hindrar inte efterforskning när det krävs för åtal eller något an- nat ingripande som inte står i strid med denna grundlag. I så- dana fall ska den tystnadsplikt som anges i 3 § beaktas. En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte ingripa mot någon för att han eller hon i ett program eller en teknisk upp- tagning har brukat sin yttrande- frihet eller medverkat till ett så- dant bruk. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot sin tyst- nadsplikt enligt 3 § ska dömas till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som i ett radioprogram eller en teknisk upptagning uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar felaktiga upp- gifter om vem som är framställ- Till böter eller fängelse i högst döms den som 1.uppsåtligen eller av oakt- samhet bryter mot sin tystnads- plikt enligt 3 §, 2.uppsåtligen eller av oakt- samhet i ett program eller en tek- nisk upptagning lämnar felaktiga uppgifter om vem som är fram- ningens upphovsman eller har tillhandahållit den för offentlig- görande, vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter i den. För efterforskning i strid med 4 § första och andra styckena döms, om efterforskningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst . För uppsåtligt ingripande i strid med 4 § tredje stycket döms, om åtgärden utgör avskedande, upp- sägning, meddelande av disciplin- påföljd eller en liknande åtgärd, till böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. ställningens upphovsman eller har tillhandahållit den för offentlig- görande, vem som framträder i den eller vem som har lämnat uppgifter i den, 3.uppsåtligen efterforskar i strid med 5 §, 4.uppsåtligen ingriper i strid med 6 §, om åtgärden utgör av- skedande, uppsägning, med- delande av disciplinpåföljd eller en liknande åtgärd. Allmänt åtal för brott som avses i första stycket 1 och 2 får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. 3 kap. Rätten att sända, framställa och sprida Rätt att sända genom tråd 1 § Var och en har rätt att sända program genom tråd. 2 § Den frihet som följer av 1 § hindrar inte att det i lag meddelas föreskrifter om 1.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för vissa pro- gram i den utsträckning det behövs med hänsyn till allmänhetens intresse av tillgång till allsidig upplysning, 2.skyldighet för nätinnehavare att ge utrymme för överföringar iden utsträckning det behövs med hänsyn till intresset av konkur- rens beträffande sådana överföringar i nätet eller allmänhetens in- tresse av tillgång till sådana överföringar, 3.skyldighet för nätinnehavare att vidta åtgärder för att tillför- säkra mottagarkretsen inflytande över programvalet, 4.skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahål- ler sådana program genom överföring ur en databas enligt 1 kap. 4 § första stycket 2 a att göra programmen tillgängliga för personer med funktionsnedsättning genom textning, tolkning, uppläst text eller liknande teknik, 5. skyldighet för den som sänder program i tv eller tillhandahål- ler sådana program genom överföring ur en databas enligt 1 kap. 4 § första stycket 2 a att främja framställning av och tillgång till program med europeiskt ursprung, eller 6. ingripanden mot fortsatt sändning av ett utbud som inriktas på våldsframställningar, pornografiska bilder eller hets mot folk- grupp. Sändning på annat sätt än genom tråd 3 § Rätten att sända program på annat sätt än genom tråd får regle- ras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. Det allmänna ska eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och infor- mationsfrihet. 4 § Det ska finnas möjlighet för sammanslutningar att få tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala radiosändningar i den utsträck- ning som tillgängliga radiofrekvenser medger. Närmare föreskrifter om detta får meddelas i lag. Vissa förutsättningar för begränsningar i rätten att sända 5 § I fråga om sådana begränsningar i rätten att sända program som avses i 2–4 §§ gäller vad som föreskrivs om begränsningar av grundläggande fri- och rättigheter i 2 kap. 21–23 §§ regerings- formen. 6 § Den som sänder program avgör självständigt vad som ska före- komma i programmen. 7 § Frågor om rätten att sända program ska kunna prövas av dom- stol eller av en nämnd vars sammansättning är bestämd i lag och vars ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare. Ett beslut av regeringen prövas av domstol och behöver endast avse beslutets laglighet. Om saken gäller ett ingripande på grund av missbruk av yttran- defriheten, ska frågan prövas av domstol under medverkan av jury enligt de närmare föreskrifter som meddelas i lag. Detta gäller dock inte om saken rör överträdelse av sådana föreskrifter eller villkor i fråga om kommersiell reklam, annan annonsering eller sändning av program som avses i 1 kap. 19 §. 8 § Föreskrifter om skyldighet att bevara inspelningar av program och hålla dem tillgängliga för granskning i efterhand och om att lämna dem till arkiv får meddelas i lag. Undantag för kartor, ritningar eller bilder som återger 9 § I lag får det meddelas föreskrifter med syfte att förebygga att kartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehåller upplysningar av betydelse för rikets försvar sprids ge- nom sändning av program. Framställning och spridning av tekniska upptagningar Rätten till framställning och spridning 10 § Var och en har rätt att framställa och sprida tekniska upptag- ningar. För rätten att offentligt visa film, videogram eller någon annan teknisk upptagning med rörliga bilder kan det dock krävas granskning och godkännande i enlighet med 1 kap. 12 §. 11 § Utan hinder av denna grundlag gäller det som föreskrivs i lag, när någon i förvärvssyfte till den som är lämnar ut filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder med ingående skildringar av verklighetstrogen karaktär som återger våld eller hot om våld mot människor eller djur. 12 § Bestämmelserna i denna grundlag hindrar inte att det meddelas föreskrifter i lag om straff och särskild rättsverkan för den som 1.visar pornografiska bilder på eller vid allmän plats genom skyltning eller något liknande förfarande på ett sätt som kan väcka allmän anstöt, 2.utan föregående beställning med post eller på annat sätt till- ställer någon pornografiska bilder, eller 3.bland barn och ungdom sprider tekniska upptagningar som genom sitt innehåll kan verka förråande eller medföra annan allvar- lig fara för de unga. Detsamma gäller i fråga om straff och särskild rättsverkan för den som bryter mot föreskrifter om granskning och godkännande av filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder som ska visas offentligt samt av rörliga bilder i en sådan offentlig uppspelning ur en databas som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 d. 13 § I lag får det meddelas föreskrifter med syfte att förebygga spridning genom teknisk upptagning av kartor, ritningar eller bilder som återger helt eller delvis och innehåller upplys- ningar av betydelse för rikets försvar. 14 § Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av tekniska upptagningar och att hålla dem tillgängliga för granskning får med- delas i lag. I lag får det också meddelas föreskrifter om skyldighet att lämna exemplar av sådana upptagningar till en myndighet och att lämna upplysningar i anslutning till sådan skyldighet. Skyldighet att befordra tekniska upptagningar 15 § Den som enligt vad som följer av lag eller annan författning har en skyldighet att befordra tekniska upptagningar får inte på grund av innehållet vägra eller ställa särskilda villkor för att utföra denna skyldighet. Detta gäller dock inte om befordran skulle inne- bära en sådan överträdelse som avses i 18 § andra stycket och 19 §. Den som har en skyldighet enligt första stycket och som har tagit emot en teknisk upptagning för befordran ska inte anses som upptagningens spridare. 16 § Exemplar av tekniska upptagningar ska förses med tydliga uppgifter om vem som har låtit framställa upptagningen, om exemplaren framställs i landet och är avsedda för spridning här. Det ska även anges när, var och av vem exemplaren har framställts. Närmare föreskrifter om detta får meddelas i lag. Registrering av försäljnings- eller uthyrningsverksamhet 17 § Föreskrifter om skyldighet för den som yrkesmässigt säljer eller hyr ut filmer, videogram eller andra tekniska upptagningar med rörliga bilder att anmäla sig för registrering hos en myndighet får meddelas i lag eller, i fråga om anmälans innehåll och hur an- mälan närmare ska ske, med stöd av lag. 18 § Till böter eller fängelse i högst döms den som framställer en teknisk upptagning och då uppsåtligen eller av oaktsamhet bry- ter mot 16 § eller bestämmelser som avses där. Till penningböter döms den som sprider en teknisk upptagning som saknar någon uppgift som är föreskriven i 16 §, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet. Detsamma gäller om en sådan uppgift är oriktig och spridaren känner till detta. 19 § Till böter eller fängelse i högst döms den som sprider en teknisk upptagning i vetskap om att upptagningen har tagits i be- slag eller konfiskerats enligt denna grundlag. Upptagningar, skrifter och bilder beställda ur en databas 20 § Av en sådan teknisk upptagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 c ska framgå databasens namn samt när, var och hur upptagningen, skriften eller bilden har framställts. Den som driver verksamheten ska se till att upptagningen, skriften eller bilden har sådana uppgifter. Närmare föreskrifter om detta får meddelas i lag. 21 § Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtli- gen eller av oaktsamhet bryter mot 20 § eller bestämmelser som avses där. Till penningböter döms den som lämnar ut en sådan teknisk upptagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 4 § första stycket 2 c och som saknar någon uppgift som är föreskriven i 20 §, om det sker uppsåtligen eller av oaktsamhet. Detsamma gäller om en sådan uppgift är oriktig och den som lämnar ut upptagningen, skriften eller bilden känner till detta. Radioprogram och tekniska upptagningar skall ha en utgiv- are. Utgivare av radioprogram skall enligt vad som närmare föreskrivs i lag utses för varje program eller för hela eller delar av programverksamheten. Utgivaren utses av den som bedriver sändningsverksam- heten eller låter framställa den tekniska upptagningen. Utgivaren skall vara svensk medborgare. I lag får föreskrivas att även utlänningar får vara utgivare. Den som är utgivare skall ha hemvist här i riket. Den som är underårig eller i konkurs eller som har förvaltare enligt särskilda bestämmelser i lag får inte vara utgivare. Uppgift om vem som är utgivare skall vara tillgänglig för allmänheten. Program och tekniska upp- tagningar ska ha en utgivare. Utgivare av program ska en- ligt vad som närmare föreskrivs i lag utses för varje program eller för hela eller delar av pro- gramverksamheten. Utgivaren utses av den som bedriver sändningsverksam- heten eller låter framställa den tekniska upptagningen. En utgivare ska ha hemvist i . Den som är underårig eller i konkurs eller som har för- valtare enligt särskilda bestäm- melser i lag får inte vara utgivare. Utgivaren skall ha befogen- Utgivaren ska ha befogenhet het att utöva tillsyn över fram- att utöva tillsyn över framställ- och att bestämma över dess att bestämma över dess innehåll innehåll så att ingenting får in- så att ingenting får föras in i den föras i den mot hans vilja. Varje inskränkning i den befogenheten skall vara utan verkan. Av en teknisk upptagning skall framgå vem som är utgivare. Utgivaren skall se till att varje exemplar av upptagningen har en sådan uppgift. Av en sådan tek- nisk upptagning, skrift eller bild som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 skall framgå vem som är utgivare för databasen. Utgivaren skall se till att varje exemplar har en sådan uppgift. Uppgift om utgivaren av ra- dioprogram skall hållas tillgänglig för allmänheten enligt vad som närmare föreskrivs i lag. mot hans eller hennes vilja. Varje inskränkning i denna befogenhet ska vara utan verkan. Uppgift om utgivaren av pro- gram ska hållas tillgänglig för allmänheten. Närmare föreskrif- ter om detta får meddelas i lag. Av en teknisk upptagning ska det framgå vem som är utgivare. Utgivaren ska se till att varje exemplar av upptagningen har en sådan uppgift. Av en sådan teknisk upptag- ning, skrift eller bild som efter beställning har framställts ur en databas enligt 1 kap. 4 § första En utgivare för radio- programverksamhet får utse en eller flera ställföreträdare. Vad som sägs om utgivare i 2–4 §§ skall gälla också ställföreträdare. Om utgivarens uppdrag upphör, upphör även uppdraget att vara ställföreträdare. stycket 2 c ska det framgå vem som är utgivare för databasen. Utgivaren ska se till att varje exemplar har en sådan uppgift. En utgivare för program- verksamhet får utse en eller flera ställföreträdare. För ställföre- trädare gäller 2–4 §§. Om ut- givarens uppdrag upphör faller också uppdraget att vara ställ- företrädare. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § skall dömas till böter eller, om om- ständigheterna är synnerligen försvårande, till fängelse i högst . Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 4 § första stycket skall dömas till penningböter. I lag får föreskrivas straff för den som bryter mot en före- skrift i lag som meddelats med stöd av 4 eller 5 §. Till böter döms den som upp- såtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1 § första och andra styckena. Om omständigheterna är synner- ligen försvårande är straffet fäng- else i högst . Till penningböter döms den som uppsåtligen eller av oaktsam- het bryter mot 5 §. I lag får det föreskrivas straff för den som bryter mot en före- skrift i lag som har meddelats med stöd av 4 §. De gärningar som anges som tryckfrihetsbrott i 7 kap. 4 och 5 §§ tryckfrihetsförordningen skall anses som yttrandefrihets- brott, om de begås i ett radio- program eller en teknisk upp- tagning och är straffbara enligt lag.