sou · H4B358d2 · 2016-09-15 00:00:00 — gäller inte protokoll hos riksda- myndighet i ärende som denna gens utskott, en kommuns revi- endast bereder till avgörande. sorer, statliga kommittéer eller hos en myndighet i ärende som denna endast bereder Har organ som ingår i eller är Har ett organ som ingår i el- knutet till ett verk eller liknande ler är knutet till en myndighets- organisation lämnat över en hand- lämnat handling till annat organ ling till något annat organ inom anses handlingen som inkommen eller upprättad därigenom endast handlingen ej anses som därige- om organen uppträder som själv- nom inkommen eller upprättad i ständiga i förhållande till var- annat fall än då organen upp- träda som självständiga i förhål- Detsamma gäller om en hand- lande till varandra. ling har framställts för att lämnas på det sätt som anges i första Minnesanteckning, utkast och En minnesanteckning som har gjorts hos en myndighet och som expedierats skall ej heller efter den tidpunkt då den enligt 7 § är att anse som upprättad anses som allmän handling hos myndig- heten, om den icke tages om hand för arkivering. Med minnesan- teckning förstås promemoria och annan uppteckning eller upptag- ning som har kommit till endast för ärendes föredragning eller beredning, dock ej till den del den har tillfört ärendet sakuppgift. Utkast eller koncept till myn- dighets beslut eller skrivelse och annan därmed jämställd handling som ej har expedierats anses ej som allmän handling, såvida den icke tages om hand för arkivering. Handling som förvaras hos en myndighet endast som led i teknisk bearbetning eller tek- nisk lagring för annans räkning anses inte som allmän handling hos den myndigheten. Som allmän handling anses inte handling som en myndighet förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets inte har expedierats ska inte heller efter den tidpunkt då den enligt 10 § är att anse som upprättad anses som allmän handling hos myndigheten. Minnesanteckningen anses dock som upprättad om den har tagits om hand för arkivering. Med minnesanteckning avses prom- emoria och annan uppteckning eller upptagning som har kommit till endast för föredragning eller beredning av ett ärende, dock inte i den del den har tillfört ärendet någon sakuppgift. Utkast eller koncept till en myndighets beslut eller skrivelse och annan därmed jämställd handling som inte har expedierats anses inte som allmän handling. Handlingen anses dock vara all- män handling om den tas om hand för arkivering. Teknisk bearbetning och säkerhetskopia En handling som förvaras hos en myndighet endast som ett led i en teknisk bearbetning eller teknisk lagring för någon annans räkning anses inte som allmän handling hos den myndigheten. Som allmän handling anses inte en handling som en myndig- het förvarar endast i syfte att kunna återskapa information som har gått förlorad i en myndighets ordinarie system för automati- ordinarie system för automati- serad behandling av information serad behandling av information (säkerhetskopia). (säkerhetskopia). Som allmän handling anses ej 1. brev, telegram eller annan 1. brev, telegram eller någon sådan handling som har inläm- annan sådan handling som har nats till eller upprättats hos lämnats in till eller upprättats myndighet endast för befordran hos en myndighet endast för befordran av ett meddelande, handling som har inlämnats till handling som har lämnats in till eller upprättats hos en myndig- het endast för offentliggörande i periodisk skrift som utgives ge- en periodisk skrift som ges ut bildupptagning eller någon an- handling som ingår i bibliotek nan handling som ingår i ett eller som från enskild har till- bibliotek eller som från en en- skild har tillförts ett allmänt för förvaring och vård eller och vård eller forsknings- och eller privata brev, skrifter eller studieändamål eller privata brev, upptagningar som eljest ha över- skrifter eller upptagningar som lämnats till myndighet uteslut- annars har överlämnats till en ande för ändamål som nu myndighet uteslutande för något ändamål som anges här, 4. upptagning av innehållet i 4. en upptagning av innehål- handling som avses i 3, om let i handling som avses i 3, om upptagningen förvaras hos en myndighet där den ursprungliga myndighet där den ursprungliga handlingen ej skulle vara att anse handlingen inte skulle vara att anse som allmän. stycket 3 om handling som in- går i bibliotek tillämpas inte på upptagning i en databas som en myndighet har tillgång till enligt avtal med en annan myndighet, om upptagningen är allmän handling hos den myndigheten. stycket 3 om handling som in- går i bibliotek tillämpas inte på en upptagning i en databas som en myndighet har tillgång till enligt ett avtal med en annan myndighet, om upptagningen är allmän handling hos den myn- digheten. Utlämnande av allmänna handlingar Rätten att ta del av allmänna handlingar Den som begär ut en allmän lämnas ut skall på begäran genast handling som får lämnas ut ska eller så snart det är möjligt på genast eller så snart det är möjligt stället utan avgift tillhandahållas och utan avgift få ta del av hand- den, som önskar taga del därav, lingen på stället på ett sådant sätt så att handlingen kan läsas, av- att den kan läsas eller avlyssnas lyssnas eller på annat sätt uppfat- eller uppfattas på annat sätt. Handling får även skrivas av, handling får även skrivas av, avbildas eller tagas i anspråk för avbildas eller tas i anspråk för tillhandahållas utan att sådan del inte tillhandahållas utan att en därav som icke får lämnas ut sådan del av handlingen som inte röjes, skall den i övriga delar får lämnas ut röjs, ska den i övriga göras tillgänglig för sökanden i delar göras tillgänglig för sök- avskrift eller kopia. anden i avskrift eller kopia. Myndighet är icke skyldig att En myndighet är inte skyldig tillhandahålla handling på stället, att tillhandahålla en handling på om betydande hinder möter. stället, om det möter betydande fråga om upptagning som avses i Detsamma gäller en upp- tagning som avses i 3 §, om sök- heller sådan skyldighet, om sök- anden utan beaktansvärd olägen- anden utan beaktansvärd olägen- het kan ta del av upptagningen hos het kan taga del av upptagningen en närbelägen myndighet. hos närbelägen myndighet. Kopior av allmänna handlingar Den som önskar ta del av en allmän handling har även rätt att mot fastställd avgift få avskrift eller kopia av handlingen till den del den får lämnas ut. En myn- dighet är dock inte skyldig att i större utsträckning än vad som följer av lag lämna ut en upptag- ning för automatiserad behand- ling i annan form än utskrift. En myndighet är inte heller skyldig att framställa kopia av karta, ritning, bild eller annan i 3 § första stycket avsedd upptagning än som har angivits, om svårighet möter och handlingen kan tillhandahållas på stället. Begäran att få avskrift eller kopia av allmän handling skall behandlas skyndsamt. Begäran att få taga del av all- män handling göres hos myndig- het som förvarar handlingen. Begäran prövas av myndighet som angives i första stycket. Om särskilda skäl föranleda det, får dock i bestämmelse som avses i 2 § andra stycket föreskrivas att prövningen vid tillämpningen av Den som önskar ta del av en allmän handling har även rätt att mot fastställd avgift få en av- skrift eller kopia av handlingen till den del handlingen får lämnas ut. En myndighet är dock inte skyldig att i större utsträckning än vad som följer av lag lämna ut en upptagning för automatiserad behandling i annan form än utskrift. En myndighet är inte heller skyldig att framställa en kopia av karta, ritning, bild eller någon annan upptagning som avses i 3 § än vad som följer av lag, om det skulle innebära svårigheter och handlingen kan tillhanda- hållas på stället. En begäran att få en avskrift eller kopia av allmän handling ska behandlas skyndsamt. En begäran att få ta del av en allmän handling görs hos den myndighet som förvarar hand- lingen. Begäran prövas av den myn- dighet som anges i första stycket. Om det finns särskilda skäl, får det dock föreskrivas i en bestämmelse som avses i 2 § bestämmelsen skall ankomma på andra stycket att prövningen vid handling som är av synnerlig ska göras av någon annan myn- betydelse för rikets säkerhet kan I fråga om en handling även genom förordning före- som är av synnerlig betydelse skrivas att endast viss myndig- för rikets säkerhet kan det även het får pröva frågan om utläm- I de nu nämnda fallen att endast en viss myndighet får pröva frågan om utlämnande. dessa fall ska begäran om utläm- nande genast hänskjutas till en Myndighet får inte på grund av att någon begär att få taga del av allmän handling efterforska vem han är eller vilket syfte han har med sin begäran i större ut- sträckning än som behövs för att om hinder föreligger mot att handlingen lämnas ut. En myndighet får inte på grund av att någon begär att få ta del av en allmän handling efter- forska vem denne är eller vilket syfte han eller hon har med sin begäran i större utsträckning än vad som behövs för att myndig- heten ska kunna pröva om det finns hinder mot att handlingen lämnas ut. Om annan än eller regeringen avslår begäran att få taga del av handling eller lämnar ut allmän handling med förbe- håll, som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller eljest förfoga över den, får sö- kanden föra talan mot beslutet. Talan mot beslut av statsråd skall föras hos regeringen och talan mot beslut av annan myndighet hos domstol. I den i 2 § omnämnda lagen skall närmare angivas hur talan mot beslut som avses i första stycket skall föras. Sådan talan skall alltid prövas skyndsamt. Angående rätt att föra talan mot beslut av myndighet som lyder under är särskilt föreskrivet. Anteckning om hinder att lämna ut allmän handling får göras endast på handling som omfattas av bestämmelse som avses i 2 § andra stycket. Härvid skall tillämplig bestämmelse an- givas. Om någon annan än riks- dagen eller regeringen avslår en begäran att få ta del av en hand- ling eller lämnar ut en allmän handling med förbehåll som inskränker sökandens rätt att yppa dess innehåll eller annars förfoga över den, får sökanden Beslut av statsråd ska överklagas till reger- ingen och beslut av någon annan myndighet ska överklagas till domstol. I den lag som avses i 2 § ska det närmare anges hur beslut som avses i första stycket får överklagas. Ett överklagande ska alltid prövas skyndsamt. För beslut av en myndighet som lyder under gäller särskilda bestämmelser om över- klagande. En anteckning om hinder att lämna ut allmän handling får göras endast på en handling som omfattas av en bestämmelse som avses i 2 § andra stycket. Den tillämpliga bestämmelsen ska anges. enskilda organ och hos Svenska I lag får föreskrivas att reger- Om en myndighets verksam- het ska övertas av ett enskilt organ, församling får besluta att all- får det i lag föreskrivas att reger- männa handlingar som hänför sig ingen eller en beslutande kom- munal församling får besluta att vilken skall övertas av enskilt allmänna handlingar som hänför organ, får överlämnas till det sig till den verksamheten och som organet för förvaring, om detta organet behöver för verksamheten behöver handlingarna i verksam- får överlämnas dit utan att hand- lingarna därigenom upphör att därigenom upphör att vara all- Ett sådant organ skall i ska i fråga om överlämnade hand- fråga om överlämnade hand- lingar jämställas med en myndig- lingar jämställas med myndighet het när 15–20 §§ tillämpas. vid tillämpningen av 12–16 §§. regeringen får besluta att all- männa handlingar får överläm- nas till eller nå- gon av dess organisatoriska delar för förvaring, utan att handling- arna därigenom upphör att vara allmänna. Detta gäller hand- lingar som senast den 31 decem- ber 1999 har kommit in till eller upprättats hos 1. myndigheter som har upp- hört och som har haft uppgifter som hänför sig till Svenska kyr- kans verksamhet, eller Vid tillämpningen av 12– 16 §§ skall och dess organisatoriska delar jäm- ställas med myndighet i fråga om överlämnade handlingar. om hur allmänna handlingar skall bevaras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingar meddelas i lag. I lag får det även föreskrivas att regeringen får besluta att allmänna handlingar får överlämnas till eller någon av dess organisatoriska delar för förvaring, utan att handlingarna därigenom upphör att vara allmänna. Detta gäller handlingar som har kommit in till eller upprättats hos 1.myndigheter som har upp- hört och som har haft uppgifter som hänför sig till verksamhet, eller 2.Svenska kyrkans beslutande församlingar. När 15–20 §§ tillämpas ska och dess organi- satoriska delar jämställas med en myndighet i fråga om överläm- nade handlingar. om hur allmänna handlingar ska bevaras samt om gallring och annat avhändande av sådana handlingar får meddelas i lag. Om rätt till anonymitet En författare till en tryckt vare ej skyldig att låta sitt namn skrift är inte skyldig att sätta ut eller sin pseudonym eller signa- namn, pseudonym eller signatur tur utsättas å skriften. sagts äger motsvarande tillämp- den som har meddelat uppgifter ning beträffande den som lämnat för offentliggörande enligt 1 kap. 7 § och för utgivare av en tryckt tredje stycket, så ock i fråga om skrift som inte är periodisk. utgivare av tryckt skrift som ej är I mål som rör tryckfrihetsbrott I mål om ansvar, skadestånd må fråga ej väckas om vem som eller särskild rättsverkan på grund är författare eller har lämnat av tryckfrihetsbrott får ingen ta upp frågan om vem som är förfat- tredje stycket, ej heller om vem tare eller vem som är meddelare som är utgivare av tryckt skrift som ej är periodisk. Om för skrift, gäller frågan om vem som är ut- som ej är periodisk, författare givare till en tryckt skrift som inte eller utgivare har angivits å skriften med namn eller med har angetts på en skrift som inte enligt vad allmänt är känt åsyftar är periodisk, med namn eller med bestämd person, eller någon i en pseudonym eller signatur som skriftlig förklaring erkänt sig vara enligt vad som är allmänt känt syftar på en viss person, får dock inför domstol i målet självmant frågan om han eller hon är an- avgivit sådant erkännande, svarig behandlas i målet. dock frågan om han är ansvarig samma gäller om någon i en behandlas i målet. skriftlig förklaring har uppgett sig eller självmant har lämnat en sådan uppgift i målet. Fråga om vem som är ansva- rig för brott enligt 7 kap. 3 § må utan hinder av första stycket handläggas i samma rättegång som mål som där angives. Frågan om vem som är ansva- rig för brott enligt 7 kap. 22 eller 23 § får handläggas i samma rättegång som avses i första och andra styckena. Den som har tagit befattning med tillkomsten eller utgiv- ningen av tryckt skrift eller med framställning som var avsedd att införas i tryckt skrift och den som har varit verksam inom före- tag för utgivning av tryckta skrifter eller inom företag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra meddelanden till periodiska skrifter får inte röja vad han därvid erfarit om vem som är författare eller har lämnat meddelande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket eller är utgivare av skrift som inte är periodisk. Tystnadsplikten enligt första stycket gäller inte 1.om den till vars förmån tystnadsplikten gäller har sam- tyckt till att hans identitet röjs, 2.om fråga om identiteten får väckas enligt 2 § första stycket, 3.om det rör sig om brott som anges i 7 kap. 3 § första stycket 1, 4.i den mån domstol, när det är fråga om brott enligt 7 kap. 2 § eller 3 § första stycket 2 eller 3, finner det erforderligt, att vid förhandling uppgift lämnas, huru- Den som har tagit befattning med tillkomsten eller utgiv- ningen av en tryckt skrift eller med en framställning som har varit avsedd att införas i en tryckt skrift får inte röja vad han eller hon då har fått veta om vem som är författare eller meddelare eller, i fråga om en skrift som inte är periodisk, utgivare. Tystnadsplikt enligt första stycket gäller även för den som på något annat sätt har varit verk- sam inom ett företag för utgivning av tryckta skrifter eller inom ett företag för yrkesmässig förmedling av nyheter eller andra meddelan- den till periodiska skrifter. vida den som är tilltalad eller skäligen misstänkt för den brotts- liga gärningen har lämnat med- delandet eller medverkat till framställningen, eller 5. i den mån domstol i annat fall av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse finner det vara av synnerlig vikt att uppgift om identiteten lämnas vid vittnesför- hör eller förhör med en part un- der sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i andra stycket 4 eller 5 skall rätten noga vaka över att frågor inte ställs som kan inkräkta på tystnads- plikten. Tystnadsplikt enligt 3 § gäller inte i följande fall: Den till vars förmån tyst- nadsplikten gäller har samtyckt till att hans eller hennes identitet röjs. Det är tillåtet enligt 2 § andra stycket att behandla frågan om identiteten. Det rör sig om något av de brott av meddelare, författare eller andra upphovsmän eller av utgivare som avses i 7 kap. 22 § första stycket 1. En domstol finner i fråga om brott enligt 7 kap. 21 § eller 22 § första stycket 2 eller 3 att det är nödvändigt att uppgifter läm- nas om huruvida det är den som är tilltalad eller skäligen miss- Myndighet eller annat all- mänt organ må ej efterforska författaren till framställning som införts eller varit avsedd att in- föras i tryckt skrift, den som ut- givit eller avsett att utgiva fram- ställning i sådan skrift eller den som lämnat meddelande enligt 1 kap. 1 § tredje stycket, i vidare mån än som erfordras för åtal eller annat ingripande mot honom som ej står i strid med denna förord- ning. Får efterforskning före- komma, skall därvid beaktas den i 3 § angivna tystnadsplikten. Inte heller får en myndighet eller ett annat allmänt organ in- tänkt för den brottsliga gärningen som har lämnat meddelandet eller medverkat till framställningen. Sådana uppgifter lämnas vid en förhandling. En domstol finner i något annat fall att det av hänsyn till ett allmänt eller enskilt intresse är av synnerlig vikt att en uppgift om identiteten lämnas vid vittnes- förhör eller förhör med en part under sanningsförsäkran. Vid förhör som avses i första stycket 4 eller 5 ska rätten noga vaka över att det inte ställs frågor som kan inkräkta på tystnads- plikten utöver vad som har med- getts i varje särskilt fall. En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte efter- forska 1.författaren till en framställ- ning som har införts eller varit avsedd att införas i en tryckt skrift, 2.den som har gett ut eller avsett att ge ut en framställning i en sådan skrift, eller 3.den som har meddelat upp- gifter enligt 1 kap. 7 §. Förbudet i första stycket hindrar inte efterforskning när det behövs för åtal eller något annat ingripande som inte står i strid med denna grundlag. gripa mot någon för att han eller hon i en tryckt skrift har brukat sin tryckfrihet eller medverkat till ett sådant bruk. dana fall ska den tystnadsplikt som anges i 3 § beaktas. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet mot författarens eller, i fall som avses i 1 §, mot utgiva- rens eller meddelarens vilja på tryckt skrift sätter ut dennes namn, pseudonym eller signatur eller åsidosätter sin tystnadsplikt enligt 3 §, döms till böter eller fängelse i högst . Till samma straff döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet på skriften såsom författare, utgivare eller meddelare sätter ut namnet på eller pseudonym eller signaturen för annan person än den verkliga författaren, utgivaren eller med- delaren. För efterforskning i strid med 4 § första meningen döms, om efterforskningen har skett uppsåt- ligen, till böter eller fängelse i En myndighet eller ett annat allmänt organ får inte ingripa mot någon för att han eller hon i en tryckt skrift har brukat sin tryckfrihet eller medverkat till ett sådant bruk. Till böter eller fängelse i högst döms den som 1.uppsåtligen eller av oakt- samhet bryter mot sin tystnads- plikt enligt 3 §, 2.uppsåtligen eller av oakt- samhet på en tryckt skrift sätter ut namn på eller pseudonym eller signatur för en författare eller, i fall som avses i 1 §, meddelare eller utgivare mot hans eller hennes vilja, 3.uppsåtligen eller av oakt- samhet på en tryckt skrift sätter ut namn på eller pseudonym eller signatur för någon som uppges vara författare, utgivare eller meddelare men som inte är det, 4.uppsåtligen efterforskar i strid med 5 §, eller 5.uppsåtligen ingriper i strid För uppsåtligt ingripande i strid med 4 § andra stycket döms, om åtgärden utgör avskedande, upp- sägning, meddelande av disciplin- påföljd eller en liknande åtgärd, till böter eller fängelse i högst . Allmänt åtal för brott som avses i första stycket får väckas endast om målsäganden anmält brottet till åtal. med 6 §, om åtgärden utgör av- skedande, uppsägning, med- delande av disciplinpåföljd eller en liknande åtgärd. Allmänt åtal för brott som avses i första stycket 1–3 får väckas endast om målsäganden har anmält brottet till åtal. Andra upphovsmän än författare Med författare likställes i detta kapitel annan som är att anse som upphovsman till framställning som införts eller är avsedd att införas i tryckt skrift. Det som sägs i detta kapitel om författare gäller även andra upphovsmän till framställningar som har införts eller varit avsedda att införas i en tryckt skrift. Rätten att trycka skrifter Rätt att själv eller med biträde av andra genom tryckpress fram- ställa tryckalster skall tillkomma varje svensk medborgare eller svensk juridisk person. Var och en har rätt att själv eller med hjälp av andra trycka skrifter. Skrift, som i riket framställes genom tryckpress eller som här mångfaldigas genom stencilering, fotokopiering eller liknande tek- niskt förfarande och för vilken gäller utgivningsbevis, skall inne- hålla tydliga uppgifter om vem som har tryckt eller eljest mång- faldigat skriften samt om ort och år för mångfaldigandet, om skriften är avsedd att utgivas i riket och ej är att hänföra till bild- eller tillfällighetstryck. Om utsättande av uppgifter som avses i första stycket å skrift, som mångfaldigas genom stenciler- ing, fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande och för vilken ej gäller utgivningsbevis, är före- skrivet i 1 kap. 5 § första stycket. Med bild- eller tillfällighets- tryck förstås i denna förordning vykort och bildalbum, visitkort och notifikationer, adresskort, etiketter, blanketter, reklam- och emballagetryck samt annat affärstryck även som andra så- dana tryckalster, allt under för- utsättning att på grund av texten eller vad eljest framställes tryck- frihetsmissbruk kan anses ute- slutet. En skrift som är tryckt i och avsedd att ges ut här ska inne- hålla tydliga uppgifter om vem som har tryckt skriften samt om ort och år för tryckningen. Detsamma gäller en skrift som är mångfaldigad här genom foto- kopiering eller någon liknande teknik och för vilken utgivnings- bevis gäller. Skyldigheten att sätta ut upp- gifter enligt första stycket gäller inte bild- eller tillfällighetstryck enligt 3 §. Med bild- eller tillfällighets- tryck avses i denna grundlag vykort och bildalbum, visitkort och notifikationer, adresskort, etiketter, blanketter samt affärs- tryck såsom reklam- och embal- lagetryck och andra sådana trycksaker. En förutsättning är att missbruk av tryckfriheten kan anses uteslutet på grund av texten eller framställningen i övrigt. Skyldighet att bevara exemplar Om skyldighet att bevara ex- emplar av tryckt skrift för granskning och att lämna ex- emplar av skrift till bibliotek eller arkiv föreskrives i lag. Föreskrifter om skyldighet att bevara exemplar av tryckta skrif- ter för granskning och att lämna exemplar av sådana skrifter till bibliotek eller arkiv får meddelas i lag. 1 kap. 7 § andra stycket tredje 4 § andra stycket I lag får föreskrivas om sär- om skyldighet att spela in pro- skild skyldighet att spela in sådana gram och bevara tekniska upptag- program och bevara tekniska