sou · H4B325 · 2016-10-18 00:00:00 — Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt bedömningsstöd eller nationellt prov, uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, trots att stöd har getts i form av extra anpassningar inom ramen för den ordinarie undervis- ningen, ska detta anmälas till rektorn. Detsamma gäller om det finns särskilda skäl att anta att sådana anpassningar inte skulle vara till- räckliga. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skynd- samt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven upp- visar andra svårigheter i sin skolsituation. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehöv- ligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd. Bestämmelserna i första–tredje styckena och i 9–12 §§ ska inte till- lämpas, om en elevs stödbehov bedöms kunna tillgodoses genom en åtgärd till stöd för nyanlända och andra elever vars kunskaper har bedömts enligt 12 c §. I paragrafen finns bestämmelser om i vilka situationer behovet av särskilt stöd ska utredas. Bestämmelserna ändras så att det framgår att en anmälan även ska göras till rektorn om det genom resultatet på ett nationellt bedömningsstöd framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå kunskapskraven. Ändringen är en konsekvens av att nationella bedömningsstöd författningsregleras. Vid betygssättningen enligt 19 och 20 §§ i ett ämne där ett nationellt prov har genomförts ska resultatet på det provet särskilt beaktas. Prov- resultatet ska dock inte särskilt beaktas om det är sannolikt att resultatet inte ger en rättvisande bild av elevens kunskaper i ämnet på grund av omständigheter som eleven inte själv råder över. Paragrafen är ny. Genom paragrafen tydliggörs ett nationellt provs betydelse vid betygssättningen i ett ämne. I paragrafen anges att vid betygssättningen i ett ämne där ett nationellt prov har genomförts ska resultatet på provet särskilt beaktas. Att provet särskilt ska beaktas vid betygssättningen under- stryker att ett resultat på ett nationellt prov normalt har en större betydelse än vilket annat enskilt prov eller bedömningsunderlag som helst. Resultatet på ett nationellt prov är dock ett bedömnings- underlag av alla för läraren tillgängliga underlag och inte ett examensprov. Provresultatet ska dock inte särskilt beaktas om det är sannolikt att resultatet inte ger en rättvisande bild av elevens kunskaper på grund av omständigheter som eleven inte själv råder över. Med sannolikt inte ger en rättvisande bild av elevens kunskaper ska förstås att resultatet är missvisande i förhållande till vad som är känt om elevens kunskaper. För att ett missvisande provresultat inte särskilt ska beaktas krävs också att provresultatet beror på omständigheter som eleven inte själv råder över, t.ex. felande tek- nik, bristfälliga anpassningar, en funktionsnedsättning eller andra personliga förhållanden. Det kan t.ex. vara fråga om att hjälpmedel inte fungerade, eller att tekniken fallerade, vid provtillfället. Om- ständigheterna kan också ha samband med en funktionsnedsättning eller andra personliga förhållanden, t.ex. sjukdom, dödsfall i familjen eller vänkretsen eller andra omvälvande händelser. Om det är sannolikt att eleven haft sådana svårigheter vid genomförandet av provet att resultatet inte avspeglar de kunskaper eleven har och svårigheterna beror på omständigheter som han eller hon inte råder över kan detta innebära att provresultatet inte ska beaktas särskilt. Undantaget ska således tillämpas om provresultatet är missvisande i förhållande till vad som är känt om elevens kunskaper eller inte rimligen ger en rättvisande bild av dessa kun- skaper på grund av omständigheter som eleven inte själv råder över. Paragrafen behandlas i avsnitt 12.1. Vid betygssättningen enligt 19 och 20 §§ i ett ämne där ett nationellt prov har genomförts ska resultatet på det provet särskilt beaktas. Provresultatet ska dock inte särskilt beaktas om det är sannolikt att resultatet inte ger en rättvisande bild av elevens kunskaper i ämnet på grund av omständigheter som eleven inte själv råder över. Paragrafen är ny. Paragrafen motsvarar den nya 10 kap. 20 a § och har komment- erats under den paragrafen. Vid betygssättningen enligt 20 och 21 §§ i ett ämne där ett nationellt prov har genomförts ska resultatet på det provet särskilt beaktas. Provresultatet ska dock inte särskilt beaktas om det är sannolikt att resultatet inte ger en rättvisande bild av elevens kunskaper i ämnet på grund av omständigheter som eleven inte själv råder över. Paragrafen är ny. Paragrafen motsvarar den nya 10 kap. 20 a § och har komment- erats under den paragrafen. Vid betygssättningen i en kurs där ett nationellt prov har genomförts ska resultatet på det provet särskilt beaktas. Provresultatet ska dock inte särskilt beaktas om det är sannolikt att resultatet inte ger en rätt- visande bild av elevens kunskaper i kursen på grund av omständig- heter som eleven inte själv råder över. Paragrafen är ny. Paragrafen motsvarar i huvudsak den nya 10 kap. 20 a § och har kommenterats under den paragrafen. Vid betygssättningen i en kurs där ett nationellt prov har genomförts ska resultatet på det provet särskilt beaktas. Provresultatet ska dock inte särskilt beaktas om det är sannolikt att resultatet inte ger en rätt- visande bild av elevens kunskaper i kursen på grund av omständig- heter som eleven inte själv råder över. Paragrafen är ny. Paragrafen motsvarar i huvudsak den nya 10 kap. 20 a § och har kommenterats under den paragrafen. Huvudmannen för en fristående skola som genomför nationella prov eller använder nationella bedömningsstöd ska bevara elevlösningar av de nationella proven och de nationella bedömningsstöden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om skyldigheten enligt första stycket. Paragrafen handlar om bevarande av elevlösningar. I första stycket läggs nationella bedömningsstöd till. Skyldig- heten att bevara elevlösningar utvidgas alltså till att förutom elev- lösningar av nationella prov även omfatta elevlösningar av nation- ella bedömningsstöd. Ändringen är en konsekvens av att nationella bedömningsstöd författningsregleras. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om skyldighet att delta i nationella prov och nationell kunskapsutvärdering. I paragrafen finns ett bemyndigande för regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet att delta i nationella prov. Ändringen innebär att bemyndigandet utvidgas till att omfatta även skyldighet att delta i nationell kunskapsutvärdering. I skyldighet att delta inkluderas också sättet för genomförandet, t.ex. användning av dator. Paragrafen behandlas i avsnitt 14.3.4. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda nationella bedömningsstöd i , specialskolan och sameskolan. Paragrafen innehåller ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om skyldighet för huvudmän att använda bedömningsstöd i årskurs 1 i , grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Paragrafen ändras på så sätt att den kommer att avse nationella bedömningsstöd. Vidare tas begränsningen till årskurs 1 bort. Paragrafen ändras också på så sätt att bemyndigandet inte längre avser grundsärskolan utan bara , specialskolan och same- skolan. Paragrafen behandlas i avsnitt 8.1.8. 16.2Förslaget till lag om behandling av personuppgifter inom det nationella systemet för kunskapsbedömning Denna lag gäller vid behandling av personuppgifter vid , , universitet och högskolor som ut- vecklar datorbaserade nationella prov och stickprovsundersökningar och skolenheter i försöksverksamheter enligt förordningen (0000:000) om försöksverksamhet med datorbaserade nationella prov, extern bedömning och medbedömning och förordningen (0000:000) om försöksverksamhet med nationell kunskapsutvärdering. Lagen gäller endast om behandlingen är helt eller delvis automat- iserad eller om personuppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sök- ning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. I paragrafen regleras lagens tillämpningsområde. I första stycket anges att lagen gäller vid behandling av person- uppgifter vid , , vissa universitet och högskolor samt skolenheter i försöksverksamheterna enligt förordningen om försöksverksamhet med datorbaserade nationella prov, extern bedömning och medbedömning och förord- ningen om försöksverksamhet med nationell kunskapsutvärdering. Lagen är endast tillämplig vid dessa aktörers behandling av person- uppgifter inom försöksverksamheterna. All annan behandling, i andra typer av verksamheter, faller således utanför lagens tillämpnings- område. Begreppen behandling och personuppgifter har samma betydelse som i personuppgiftslagen (1998:204), PUL. I andra stycket anges vilken behandling av personuppgifter som omfattas av lagen. Rekvisiten är desamma som i artikel 2 c och 3.1 i dataskyddsdirektivet (direktiv /46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter) respektive 5 § PUL och har motsvarande innebörd här. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.2. Syftet med lagen är att göra det möjligt för , , universitet och högskolor som utvecklar datorbaserade nationella prov och stickprovsundersökningar samt skolenheter att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt i försöksverksam- heten med datorbaserade nationella prov, extern bedömning och med- bedömning och försöksverksamheten med nationell kunskapsutvärd- ering. Syftet med lagen är också att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling. I paragrafen anges lagens övergripande syfte. Av paragrafen framgår att lagen har två syften. Det ena är att ge de angivna aktörerna möjlighet att behandla personuppgifter på ett ändamålsenligt sätt i försöksverksamheterna och det andra att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid sådan behandling. Genom paragrafen tydliggörs bl.a. att personuppgifts- behandling som kan anses utgöra intrång i enskildas personliga sfär alltid måste stå i rimlig proportion till samhällets behov. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.2. Personuppgiftslagen (1998:204) gäller vid behandling av personupp- gifter, om inte något annat följer av denna lag eller av föreskrifter som har meddelats i anslutning till denna lag. I fråga om Statens skolverks behandling av personuppgifter för att framställa statistik ska lagen (2001:99) om den officiella statistiken och anslutande författningar tillämpas i stället för denna lag. Paragrafen handlar om lagens förhållande till viss annan lagstift- ning. Av första stycket framgår att personuppgiftslagen gäller om inte något annat framgår av lagen om behandling av personuppgifter inom det nationella systemet för kunskapsbedömning eller av före- skrifter som meddelats i anslutning till den lagen. Av andra stycket framgår att vid Statens skolverks behandling av personuppgifter för att framställa statistik ska lagen om den officiella statistiken och anslutande författningar tillämpas. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.10. och är personuppgifts- ansvariga för den behandling av personuppgifter som de utför. En skolenhet är personuppgiftsansvarig för den behandling av per- sonuppgifter som skolenheten utför och varje universitet och högskola som utvecklar datorbaserade nationella prov och stickprovsundersök- ningar för den behandling som den utför. I paragrafen anges vilka aktörer som är personuppgiftsansvariga för behandling av personuppgifter i försöksverksamheterna. I paragrafen pekas flera aktörer ut som personuppgiftsansvariga för personuppgiftsbehandling i försöksverksamheterna. Varje aktör ansvarar för den personuppgiftsbehandling som sker inom ramen för aktörens verksamhet. Personuppgiftsansvaret är således kopplat till de faktiska personuppgiftsbehandlingar som varje aktör utför i datasystemet. Vem som är personuppgiftsansvarig i varje enskilt fall beror på systemets utformning och de faktiska omständig- heterna. Personuppgiftsansvarig och behandling av personuppgifter har samma betydelse i lagen om behandling av personuppgifter inom det nationella systemet för kunskapsbedömning som i PUL. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.3. Personuppgifter får endast behandlas om det behövs för att 1.förbereda och genomföra datorbaserade nationella prov, extern bedömning, medbedömning och nationell kunskapsutvärdering, 2.bedöma, rapportera, utvärdera och utveckla datorbaserade nation- ella prov, extern bedömning, medbedömning och nationell kunskaps- utvärdering, 3.betygsätta ett ämne eller en kurs, 4.utvärdera och följa upp försöksverksamheterna, 5.lämna ut uppgifter enligt vad som föreskrivs i lag eller för- ordning, 6.framställa statistik, och I paragrafen anges de ändamål för vilka personuppgifter får behandlas i försöksverksamheterna. I paragrafen regleras den yttre ramen för vad personuppgifterna får användas till. Ramen har betydelse för vilka uppgifter som får föras in i datasystemet och hur uppgifterna får behandlas. Den personuppgiftsansvarige har ansvaret för att uppgifterna används på ett sätt som står i överensstämmelse med lagens ändamål. Med behandlas om det behövs för de angivna syftena avses samma sak som när det i 10 § PUL anges att behandlingen ska vara nöd- vändig. Kravet på att personuppgifterna ska behövas för att få behandlas innebär att endast sådana uppgifter som behövs för att uppfylla de aktuella ändamålen med personuppgiftsbehandlingen får behandlas. Uppgifter som inte behövs får alltså inte behandlas. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.7. I den mån det är nödvändigt för behandling för ett ändamål som anges i 5 § får följande personuppgifter behandlas: 1.uppgifter om den registrerades namn, kön och person- eller samordningsnummer, 2.uppgifter om den registrerades skolenhet, årskurs, läsår, ämne eller kurs, studievägskod och undervisningsgrupp, 3.uppgifter om den registrerades provtillfälle, resultat och betyg på datorbaserade nationella prov eller stickprovsundersökningar, deltag- ande i sådana prov och undersökningar och kurs- eller ämnesbetyg, 4.uppgifter som den registrerade själv har lämnat i syfte att de ska behandlas, och 5.upptagningar som den registrerade har medverkat till i syfte att de ska behandlas. Paragrafen innehåller en uppräkning av vilka uppgifter som får behandlas i försöksverksamheterna. En grundförutsättning för att uppgifterna ska få behandlas är att behandlingen har ett sådant ändamål som anges i 5 §. personuppgift som behandlas ska vara nödvändig för det ändamål den behandlas för. De personuppgifter som föreslås få behandlas motsvarar i stort de som normalt förekommer i eller samlas in vid genomförande av de pappersbaserade nationella proven och som behövs för bl.a. uppföljning och betygssättning (kön, skolenhet, provresultat, betyg m.m.). Därutöver får sådana uppgifter som den registrerade själv lämnat i syfte att de ska behandlas i försöksverk- samheterna och sådana upptagningar som denne medverkat till i samma syfte behandlas. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.7. Behandling av personuppgifter som är tillåten enligt denna lag får utföras även om den enskilde motsätter sig behandlingen. I paragrafen anges att behandling av personuppgifter får utföras även om den enskilde motsätter sig behandlingen. Att det inte krävs något samtycke från den enskilde för att behandling som är tillåten enligt lagen ska få ske anges inte särskilt, utan det anses följa av bestämmelserna om när personuppgifter får behandlas att något samtycke inte behöver inhämtas. Av paragrafen framgår dock att behandling är tillåten även när den enskilde mot- sätter sig behandling. Bestämmelsen ska ses mot bakgrund av artikel 14 a i dataskydds- direktivet, som föreskriver att den enskilde åtminstone i vissa fall ska garanteras en rätt att motsätta sig en personuppgiftsbehandling, om inte annat föreskrivs i nationell lagstiftning. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.6. Utöver vad som följer av 15, 16, 18 och 19 §§ personuppgiftslagen (1998:204) får känsliga personuppgifter endast behandlas om upp- gifterna 1.har lämnats i en elevlösning av ett datorbaserat nationellt prov eller i en stickprovsundersökning i försöksverksamheterna, 2.är nödvändiga för hanteringen av datorbaserade nationella prov och stickprovsundersökningar eller uppföljning av försöksverksamhet- erna, eller 3.förekommer i löpande text. I paragrafen finns bestämmelser om i vilken utsträckning känsliga personuppgifter får behandlas i försöksverksamheterna. Av paragrafen framgår att känsliga personuppgifter får behandlas i viss utsträckning utöver de särskilda undantag från förbudet i 13 § PUL som regleras i 15, 16, 18 och 19 §§ samma lag. Med känsliga personuppgifter avses således detsamma som i 13 § PUL. Utöver de nämnda särskilda undantagen som gäller enligt PUL får känsliga personuppgifter behandlas om uppgifterna har lämnats i en elevlösning av ett datorbaserat nationellt prov eller i en stick- provsundersökning. Något krav på att det ska vara nödvändigt att behandla uppgiften i elevlösningen uppställs inte. Det är således tillåtet att även på automatiserad väg behandla känsliga person- uppgifter som en elev har lämnat i ett prov, även om uppgiften inte är nödvändig för att myndigheten ska kunna hantera elevlösningen. Om den personuppgiftsansvarige behöver behandla t.ex. en upp- gift om en elevs hälsotillstånd som denne själv samlat in krävs dock att uppgiften är nödvändig för hanteringen av datorbaserade nationella prov eller stickprovsundersökningar eller för uppföljning av försöksverksamheterna. En känslig personuppgift kan således behandlas på valfritt sätt så länge den är nödvändig för den nämnda hanteringen eller uppföljningen. Känsliga personuppgifter kan vidare med stöd av paragrafen behandlas i verksamhet som inte innebär hantering av datorbas- erade nationella prov och stickprovsundersökningar eller uppfölj- ning av försöksverksamheterna om uppgifterna förekommer i löp- ande text. Något krav på nödvändighet uppställs inte, eftersom en aktör inte kan ha full kontroll över vilka uppgifter som lämnas till aktören. För att en viss behandling ska vara tillåten krävs också att behand- lingen sker i enlighet med lagens övriga bestämmelser, exempelvis att de grundläggande kraven i 9 § PUL är uppfyllda. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.8. Känsliga uppgifter enligt 13 § personuppgiftslagen (1998:204) eller uppgifter om lagöverträdelser m.m. som avses i 21 § samma lag får inte användas som sökbegrepp. I paragrafen anges att vissa känsliga personuppgifter inte får användas som sökbegrepp inom försöksverksamheterna. De förbjudna sökbegreppen omfattar uppgifter som utgör känsliga personuppgifter enligt 13 § PUL eller personuppgifter om lagöverträdelser m.m. enligt 21 § samma lag. Med förbjudna sök- begrepp avses även bokstäver, koder eller siffror som avslöjar eller rör sådana uppgifter och med vilkas hjälp det med en sökmotor eller liknande funktion går att ta fram ett urval av lagrade person- uppgifter om en eller flera personer ur en samlad informat- ionsmängd eller sortera personuppgifterna i informationsmängden. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.9. Den personuppgiftsansvarige ska begränsa sin personals tillgång till personuppgifter till vad var och en behöver för att kunna fullgöra sina arbetsuppgifter. Den personuppgiftsansvarige ska se till att tillgång till personupp- gifter dokumenteras. Den personuppgiftsansvarige ska också system- atiskt och återkommande kontrollera om någon obehörig åtkomst till uppgifterna har förekommit. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om intern tillgång till personuppgifter enligt första stycket och om dokumentation och kontroll enligt andra stycket. Paragrafen reglerar intern tillgång till personuppgifter hos en aktör. I första stycket anges att den personuppgiftsansvarige ska begränsa sin personals tillgång till personuppgifterna till vad som behövs för att han eller hon ska kunna fullgöra sina arbetsupp- gifter. Den enskilde arbets- eller uppdragstagaren får således inte ges tillgång till personuppgifter i större utsträckning än vad som är nödvändigt för att han eller hon ska kunna utföra sina arbets- uppgifter. Vilken behörighet en handläggare behöver får avgöras från fall till fall. Enligt andra stycket ska den personuppgiftsansvarige se till att tillgången till personuppgifter dokumenteras, t.ex. genom en logg (behandlingshistorik). Dokumentationen ska avse alla former av faktisk tillgång. Dokumentationskravet gäller oavsett om det är fråga om intern tillgång eller direktåtkomst. Vidare ska den personuppgifts- ansvarige systematiskt och återkommande kontrollera om någon obehörig åtkomst har förekommit. Det är således inte tillräckligt att endast kontrollera personuppgiftsanvändningen när det finns anledning att misstänka att någon obehörigen har berett sig tillgång till uppgifter, utan kontroll ska ske med viss regelbundenhet och viss systematik. I tredje stycket anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om intern tillgång till personuppgifter enligt första stycket och om dokumentation och kontroll enligt andra stycket. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.5. Direktåtkomst till personuppgifter som behandlas i försöksverksamhet- erna är tillåten endast i den utsträckning som anges i lag eller förordning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om de krav på säkerhetsåtgärder som ska gälla vid direktåtkomst enligt första stycket. I paragrafen finns bestämmelser om direktåtkomst. I första stycket anges att direktåtkomst till personuppgifter som behandlas i försöksverksamheterna är tillåten endast om det anges i lag eller förordning. Författningsstöd för utlämnande via direkt- åtkomst finns bl.a. i 12 och 13 §§ i denna lag. Med direktåtkomst avses att en utomstående får egen åtkomst till och möjlighet att själv hämta ut personuppgifter som behandlas hos utlämnaren. Att mottagaren kan hämta ut personuppgifter innebär dock inte att denne själv kan bearbeta eller på annat sätt påverka uppgifternas innehåll i systemet varifrån uppgifterna hämtas. Även vid direktåtkomst måste övriga bestämmelser om behandling av personuppgifter i förevarande lag följas liksom PUL. Enligt andra stycket får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om de krav på säker- hetsåtgärder som ska gälla vid direktåtkomst enligt första stycket. Paragrafen behandlas i avsnitt 11.2.4. och de universitet och högskolor som utvecklar datorbaserade nationella prov och stickprovsundersökningar får ha direktåtkomst till personuppgifter som behandlas i försöksverksamhet- erna i den mån uppgifterna behövs för att de ska kunna utföra sina uppdrag. Sådan åtkomst ska vara förbehållen de personalkategorier som på grund av sina arbetsuppgifter behöver ha tillgång till upp- gifterna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka personuppgifter som får omfattas av direktåtkomst enligt första stycket. Paragrafen innehåller närmare bestämmelser om direktåtkomst till personuppgifter i försöksverksamheterna för samt de universitet och högskolor som utvecklar datorbaserade nationella prov och stickprovsundersökningar. I första stycket anges att och de universitet och högskolor som utvecklar datorbaserade nationella prov och stickprovsundersökningar får ha direktåtkomst till personuppgifter i den mån uppgifterna behövs för att de ska kunna utföra sina upp- drag.