sou · H4B370 · 2016-10-26 00:00:00 — Lagstiftaren såg mycket allvarligt på denna relativt nya typ av brottslig verksamhet. Det uttalades att den ofta var noggrant planerad och organiserad samt innebar inte sällan att gärningsmannen skaffade sig genom 1997/98:55 s. 106 f. 1997/98:55. 35SOU 2001:14 s. 303. Straffskalorna för människohandel och koppleri att hänsynslöst utnyttja andra personer, ofta kvinnor och barn. För sådana särskilt hänsynslösa fall av koppleri kunde, enligt regeringens mening, den dåvarande straffskalan för grovt brott med ett maximi- straff fängelse förefalla något för snäv. På grund av det anförda ansåg regeringen därför att starka skäl talade för en höjning av maximistraffet.36 Maximistraffet för grovt koppleri höjdes därför till fängelse i högst . Utöver skärpningen av straffskalan genomgick bestämmelsen en språklig omarbetning och ändringar genomfördes i tredje stycket avseende vad som särskilt ska beaktas vid bedömningen av om brottet är grovt (se ovan under rubriken gällande rätt).37 Som vi redogjort för har vi i uppdrag att se över straff- skalorna för människohandel och koppleri för att ta ställning till om det finns ett behov av författningsändringar. För att genomföra denna översyn har vi granskat praxis gällande människohandel och koppleri. När det gäller domar där människohandel utgjort huvudbrott har vi granskat ett antal fällande domar från det att brottsbestämmelsen infördes till . som har med- delats efter har vi dock, med undantag för hov- rätts dom i mål nr B 10040-15, inte kunnat beakta. Beträffande vår granskning av praxis för brotten koppleri och grovt koppleri omfattar vår granskning inte samtliga meddelade domar. Vi har i stället gjort representativa nedslag i praxis och granskat ett tjugotal domar. Därtill har utredningen tagit del av tillgänglig stati- stik från (Brå) när det gäller längden på utdömda fängelsestraff för brotten koppleri och grovt koppleri. meddelade efter har vi inte haft möj- lighet att beakta. 2004/05:45 s. 113. 2004/05:45. Straffskalorna för människohandel och koppleri 5.3.2Domstolarnas bedömning av straffvärdet i mål om människohandel Två personer, 21 respektive , hade tagit med sig två 16-åriga pojkar från till där de tillsammans hade stulit bl.a. varor från butiker. De förstnämnda dömdes för människo- handel genom att de tagit kontroll över de minderåriga i syfte att utnyttja deras svåra belägenhet och förmå dem att delta i tillgrepps- brott i en situation som inneburit ett nödläge för de sistnämnda. Hovrätten beaktade att pojkarna inte hade utsatts för något direkt tvång, eller hotats eller slagits, förutom då en av de tilltalade slog till en av pojkarna, och de hade inte heller hållits inlåsta eller på annat liknande sätt varit berövade friheten. Viss kontakt med anhöriga hade varit möjlig och pojkarna verkade inte ha varit underkastade någon strängare kontroll. Det anförda inne- bar enligt hovrätten att människohandelsbrottet skulle bedömas som mindre grovt och att den mindre stränga straffskalan därför skulle tillämpas. En av de tilltalade hade haft en något mer aktiv roll än den andre när det gällde utnyttjandet av pojkarna. Hovrätten be- dömde straffvärdet för honom till fängelse och , och för den andre tilltalade till fängelse och . Som nämnts ovan har vi studerat fällande domar där människo- handel utgjort huvudbrott till och med . har det vad vi kunnat finna med- delats ett begränsat antal fällande domar. Av dessa domar har några omfattat ”rena” domslut, dvs. att en tilltalad endast har dömts för människohandel.38 I resterande domar har de tilltalade i de allra 38 Hovrätten för Västra dom i mål B 2557-05 (tingsrätts dom i mål B 436-05), dom i mål nr B 87-11 (tingsrätts dom i mål nr B 19658-09), tingsrätts dom i mål nr B 2220-10 och dom i mål nr B 10040- 15 (tingsrätts dom i mål nr B 5756-15). Straffskalorna för människohandel och koppleri flesta fall även dömts för andra brott, främst grovt koppleri.39 Mot denna bakgrund är underlaget högst begränsat för att dra några mer långtgående slutsatser om hur domstolarna bedömer människo- handelsbrottets straffvärde i olika situationer, särskilt mot bakgrund av att brottet grovt koppleri har en nästan lika sträng straffskala som människohandel. I de fällande domarna har i samtliga fall påföljden bestämts till fängelse. Fängelsestraffens längd varierar mellan fängelse och (för brott som inte bedöms som mindre grova). De gär- ningar som domstolarna haft att pröva har varit av olika svårhets- grad och den människohandel eller det koppleri som de tilltalade dömts för har också haft olika karaktär och omfattning. Vilka om- ständigheter som påverkat bedömningen av straffvärdet i de olika avgörandena framgår ofta, men . I några fall är dock dom- stolarnas motiveringar i påföljdsfrågorna relativt kortfattade. Vid en motsvarande genomgång i SOU 2008:41 Människohandel och barn- äktenskap – ett förstärkt straffrättsligt skydd noterade den utredningen att de fängelsestraff som dömdes ut vanligtvis bestämdes till fäng- else tre eller . Mot bakgrund av att det endast finns ett litet antal fällande domar för människohandel kan dock några säkra slut- satser inte dras av detta. där den tilltalade endast har dömts för människohandel I de domar där den tilltalade endast har dömts för människohandel varierar det utdömda straffet för gärningarna mellan fängelse till fängelse . Nedan redogör vi kortfattat för de av- görandena (även om vi berört vissa av domarna i tidigare avsnitt). Hovrätten för prövade frågan om människo- handel i ett mål . I målet åtalades bl.a. R för människohandel alternativt människosmuggling. R hade under hot om våld fört en målsägande från Kosovo till där hon övertagits av en annan 39Som nämnts ovan i avsnitt 5.2.1 gäller för det fall att ett människohandelsförfarande inne- fattar även ett koppleri eller grovt koppleri är hela förfarandet att anse som ett brott. De domar för människohandel där den tilltalade har dömts för människohandel och koppleri eller grovt koppleri har det således varit fråga om koppleribrott mot andra målsägande än den eller de som omfattats av åtalet för människohandel. 40Hovrätten för Västra dom i mål B 2557-05 (tingsrätts dom i mål B 436-05). Straffskalorna för människohandel och koppleri av de tilltalade, S, i syftet att exploateras sexuellt. Tingsrätten be- stämde påföljden till fängelse . Hovrätten gjorde ingen annan bedömning. hovrätt41 dömde en kvinna för människohandel till fängelse . Gärningen bestod i att den tilltalade genom att tillse att två kvinnor underkastade sig ett lydnads- och skuldförhållande till henne genom en religiös ed, rekryterade och förmådde dem att låta sig transporteras från sina hemländer i till i syfte att de skulle nyttjas för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. Den tilltalade utförde transporterna, försedde kvinnorna med rese- handlingar, tog emot kvinnorna i , inhyste dem i en lägen- het, främjade och otillbörligt ekonomiskt utnyttjade att kvinnorna hade haft tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. Främjan- det bestod bl.a. i att hon organiserat kvinnornas prostitution, gett dem instruktioner hur arbetet skulle utföras, försett dem med mobil- telefoner och , anskaffat kunder genom att lägga ut kvinnor- na i sexannonser på internet, övervakat deras arbete och kontrollerat hur mycket de tjänat. Det otillbörliga ekonomiska utnyttjandet be- stod i att den tilltalade tog emot och tillägnade sig ersättning som härrörde från sexköparna. Genom åtgärderna tog den tilltalade kon- trollen över målsägandena genom att hon hade haft ett psykiskt överläge i förhållande till målsägandena och utnyttjat att dessa stått i ett lydnads- och skuldförhållande till henne, att kvinnorna på grund av vistelse i främmande land utan pengar och kontakter befunnit sig i en utsatt och sårbar situation och därmed i beroendeställning till henne och medgärningsmännen. I fråga om straffvärdet beaktade tingsrätten att den tilltalade hade gjort sig skyldig till människo- handel avseende två kvinnor innefattande att använda dem för prosti- tution som genererat stora intäkter till henne. Även om tingsrätten inte funnit styrkt att någon av kvinnorna varit underårig stod det klart att de båda varit unga när de tvingades till prostitution med ständiga krav att leverera mer pengar. Enligt tingsrättens mening var omständigheterna sådana att det fanns anledning att jämföra med upprepade våldtäkter av ett frihetsberövat offer. Även om den nivån inte uppnåddes var det fråga om tvång riktat mot två ung- domar att utföra sexuella handlingar med 41 dom i mål nr B 87-11 (tingsrätts dom i mål nr B 19658-09). Straffskalorna för människohandel och koppleri friheten begränsad till att för det mesta vistas inomhus i en lägen- het. Tingsrätten bedömde att straffvärdet för brottet motsvarade fängelse . Hovrätten anslöt sig till denna bedömning. tingsrätt42 dömde IN och RGD för människohandel, mindre grovt brott, till fängelse . IN hade vid ett till- fälle rekryterat fyra målsägande och RGD hade vid ett senare till- fälle mottagit dem i . Därefter hade IN och RGD rekryterat ytterligare två målsägande. hade IN och RGD rekryterat sju målsägande. I målet var utrett att IN och RGD gemensamt och i samförstånd hade transporterat målsägandena dels från till , dels inom . Detta hade skett med användande av målsägandenas utsatta belägenhet, i syfte att exploa- tera målsägandena för tvångsarbete i form av bärplockning. Tings- rätten uttalade att det fanns omständigheter som talade för att det var fråga om en organiserad brottslighet, men att det inte var styrkt att så var fallet. Vidare menade tingsrätten att brottet var av allvar- lig karaktär, men med anledning av att det inte styrkts att IN och RGD använt något olaga tvång eller att målsägandena inte varit be- rövade friheten bedömdes brottet som mindre grovt. hovrätt43 prövade ett åtal för människohandel där påföljden bestämdes till fängelse och för en av de tilltalade, LR. Åklagaren hade åtalat MC och LR för människohandel alter- nativt grovt koppleri. Tingsrätten och hovrätten fann utrett att MC och LR genom utnyttjande av att målsäganden försatts i en sådan situation att hon inte hade haft något annat reellt alternativ än att underkasta sig MC:s och LR:s vilja rekryterat, transporterat, över- fört och inhyst målsäganden i syfte att exploatera denne sexuellt. Domstolarna fann vidare att LR och MC hade haft en maktposition där de varit helt överordnade målsäganden och de uppenbarligen utnyttjat målsägandens utsatta belägenhet där kunder bokats in för sex med henne i en omfattning som hon saknat kontroll över. Vidare var både MC och LR inblandade i rekryteringen av målsäganden, båda hade utfört olika moment kopplat till målsägandens prosti- tution och båda hade ekonomiska intressen i denna enligt en plan för hur intäkterna härifrån skulle fördelas. MC och LR dömdes av 42Hudiksvalls tingsrätts dom i mål nr B 2220-10. 43Svea hovrätts dom i mål nr B 10040-15 (tingsrätts dom i mål nr B 5756-15). Straffskalorna för människohandel och koppleri tingsrätten för människohandel till fängelse och . Tingsrätten uttalade angående straffvärdet att MC och LR varit medvetna om att målsäganden befunnit sig i en mycket utsatt eko- nomisk situation med anledning av att hon hade en son som var sjuk och de hade utnyttjat hennes naiva och undergivna person- lighet. Något våld, hot eller tvång hade inte behövts användas efter- som målsäganden underkastat sig deras bestämmande utan att ifråga- sätta deras beslut. LR överklagade till hovrätten, som ändrade domen i påföljdsdelen och bestämde fängelsestraffets längd till och . Se bilaga 6 för ett utförligare refererat. I ett avgörande från hovrätt44 förekom 16 tilltalade, däribland B och Ig. B dömdes för människohandel genom att, mot ersättning, ha tagit emot kontrollen av en målsägande från två personer i syfte att målsäganden skulle exploateras sexuellt. B förde därefter, mot ersättning, över kontrollen över målsäganden till andra, bl.a. Ig. B hade därvid dels vid mottagandet av målsäganden utnyttjat att måls- äganden befunnit sig i en trångmålsliknande situation och i en beroendeställning, vilket han förstärkt genom att ta hennes pass, dels vid överförandet av kontrollen av målsäganden överlämnat passet till de personer som han överförde kontrollen av målsäganden till. Tingsrätten bestämde påföljden för B till fängelse och . Även Ig dömdes för människohandel, och annan brotts- lighet av lindrigare slag, till fängelse och . där den tilltalade förutom människohandel även dömts för annan brottslighet Som nämnts ovan har tilltalade som dömts för människohandel i flertalet fall även dömts för annan brottslighet, främst grovt kopp- leri. I dessa fall är främst av intresse att studera de domar som avser gärningar begångna efter , då straffskalan för grovt koppleri skärptes. Längden på de utdömda fängelsestraffen varierar i dessa fall från till . Nedan redogör vi kort för dessa fall. 44 dom i mål nr B 626-06 (tingsrätts dom i mål nr B 982-05). Straffskalorna för människohandel och koppleri I ett avgörande från Hovrätten för åtalades sex personer för människohandel. Åklagaren gjorde gällande följande. MP, GP, VB, L., SV och IR har tillsammans och i samförstånd i och i under omkring rekryterat, transporterat, inhyst, överfört och tagit emot i vart fall elva kvinnor genom olaga tvång, vilseledande om ekonomiska villkor, arbetsvillkor i övrigt och om känslomässiga relationer, vilket sammantaget för kvinnorna medfört en stark känslomässig bindning och en beroendeställning till männen, utnyttjande av kvinnornas utsatta belägenhet eller med annat sådant otillbörligt medel, allt i det för gärningsmännen gemensamma syftet att kvinnorna skulle exploateras för sexuella ändamål genom prostitution i . I detta gemensamma syfte har gärningsmännen också agerat tillsammans och i samförstånd med flera personer i . Kvinnorna som togs till kom från svåra förhållanden. Härigenom har de befunnit sig i en utsatt belägenhet. I har männen tagit huvuddelen av de pengar som prostitutionen inbringat. Kvinnorna har varit i avsaknad av eget boende, då de inte haft nyckel till de bostäder de inhysts i samt avsaknad av tillräckliga språk- kunskaper, egna kontakter i och kännedom om det svenska samhället i stort. Gärningsmännen har inte tillåtit kvinnorna att knyta sociala kontakter eller vistas ute i samhället frånsett i samband med prostitutionen. Den sexuella exploateringen har inneburit att kvinnorna, som regel och natt , oberoende av väder och utomhustemperatur, förmåtts utföra sexuella tjänster, såsom vaginala och orala samlag, bl.a. utomhus, på pissoarer, i par- keringsgarage och i bilar. Männen har genom tät telefonkontakt kon- trollerat att kvinnorna salufört sexuella tjänster då de befunnit sig i och kvinnorna har var och en förmåtts rapportera alla sina förehavanden till den man hon lytt under. MP har förmått GP, som i sin tur förmått flera andra släktingar eller landsmän, nämligen VB, LT, SV och IR att komma till och ta hit rumänska kvinnor i syfte att dessa kvinnor skulle sexuellt exploa- teras här. MP, GP och VB har ordnat lägenheter i där männen bott och kvinnorna inhysts. När kvinnorna har kommit till har de de anlänt eller dagen efter sexuellt exploaterats. I har MP varit styrande och tillsammans med GP bestämt hur prostitutionen skulle bedrivas och hur ersättningen för prostitutionen skulle fördelas. Kvinnorna har var och en kontrollerats av den man som tog hit henne och fått lämna det mesta av de pengar prosti- tutionen inbringat till denne gärningsman. MP har regelbundet fått en 45 Hovrätten för Västra dom i mål nr B 2827-12 (tingsrätts dom i mål nr B 8184-11 och 7924-11). Straffskalorna för människohandel och koppleri viss andel av det som övriga gärningsmän samlat in från kvinnorna. MP, GP, VB, TL, SV och IR har tillsammans och i samförstånd med flera personer i under omkring främjat eller på ett otillbörligt sätt utnyttjat att kvinnorna haft tillfälliga sexuella förbind- elser mot ersättning, Vinningen av den brottsliga verksamheten har dels utgjort gärningsmännens försörjning , dels har sänts till gärningsmännens anhöriga i . Brottet avsåg en verksamhet som bedrevs under människohandelsliknande förhållanden, i större omfattning, hade medfört betydande och inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av annan. Tingsrätten dömde GP och MP för människohandel avseende vissa målsägande och för grovt koppleri beträffande andra målsägande till fängelse . VB, TL, och SV dömdes för grovt koppleri till fäng- else och . IR dömdes för grovt koppleri till fäng- else . Hovrätten fann att MP skulle dömas för människohandel be- träffande två målsäganden och grovt koppleri beträffande fem måls- äganden. GP dömdes av hovrätten för människohandel beträffande en målsägande och för grovt koppleri beträffande sex målsäganden. Påföljden för både MP och GP bestämdes till fängelse . För ett utförligare refererat av domen, se bilaga 6. hovrätt46 prövade ett åtal för bl.a. människohandel och grovt koppleri. LV och AKa åtalades för människohandel och grovt kopp- leri, TG, PP och AKr för grovt koppleri och LP för koppleri. I målet var utrett att LV, AKa, TG, AKr och PP ingått i ett organiserat nätverk vars syfte var att rekrytera och transportera kvinnor till för att utnyttja dem för prostitution. LV och AKa hade haft ledande roller och LV hade varit överordnad AKa. Rekryteringen av kvinnorna hade skett i , främst av LV och AKa. TG, AKr och PP hade på uppdrag av LV och AKa i stort sett agerat som platschefer i åt kvinnorna, men i vart fall TG hade även varit med om att rekrytera kvinnor i . LP hade där- efter anslutit sig till nätverket och agerat som rekryterare av kvinnor. LV och AKa hade varit drivande i verksamheten åtalet omfattar. De hade rekryterat kvinnorna och styrt platscheferna i . De hade även besökt för att 46 dom i mål nr B 5309-12 (tingsrätts dom i mål nr B 6114-11). Straffskalorna för människohandel och koppleri Deras handlande hade varit avgörande för hela nätverkets verksamhet. Tingsrätten dömde LV för människohandel beträffande en måls- ägande samt för grovt koppleri beträffande i vart fall sju måls- ägande. Påföljden bestämdes till fängelse och . AKa hade deltagit i genomförandet av flera handelsåtgärder med målsäganden, såsom rekrytering och organisering av prostitutions- arbetet. Han hade också en överordnad roll i förhållande till plats- cheferna. Enligt tingsrätten hade han dock saknat det avgörande inflytandet över målsägandens situation och det var inte heller visat att han tillgodogjort sig någon mer betydande andel av hennes in- komster. Hans gärningar beträffande målsäganden bedömdes därför som grovt koppleri i stället för människohandel. Han dömdes även för grovt koppleri beträffande i vart fall sju målsägande. Påföljden bestämdes till fängelse och . Hovrätten skärpte straffen för LV och AKa till fängelse , med hänvisning till att verksamheten varit väl organiserad och pla- nerad samt inneburit ett hänsynslöst ekonomiskt utnyttjande av kvinnorna. Ett utförligare referat återfinns i bilaga 6. Hovrätten över och Blekinge47 dömde en kvinna för män- niskohandel, grovt koppleri och bedrägeri till fängelse . Hov- rätten fann att den tilltalade under omkring fem månaders tid hade vilselett målsägande A angående de ekonomiska villkoren för prosti- tutionen i , att hon inhyst målsägande A i sin lägenhet i och att hon även utnyttjat måls- ägande A:s utsatta belägenhet. Detta hade skett i syfte att exploa- tera målsägande A för sexuella ändamål, vilket också förverkligats efter ankomsten till . Genom åtgärderna hade den tilltalade haft ett sådant inflytande över målsägande A:s handlingar att dennas möjligheter att påverka den egna situationen starkt begränsats och detta inflytande hade varit otillbörligt. Därutöver dömdes den tilltalade för grovt koppleri beträffande målsägande B. Hon hade som för målsägande A främjat och på ett otillbörligt sätt ekonomiskt utnyttjat att måls- ägande B haft ett flertal tillfälliga sexuella förbindelser mot ersätt- ning. Främjandet hade bestått i att den tilltalade inhyst B i sin lägen- 47 Hovrätten över och deldom i mål nr B 3356-13 (tingsrätts deldom i mål nr B 2361-13). Straffskalorna för människohandel och koppleri het, vilket var en förutsättning för att B skulle kunna bedriva pro- stitution i , skaffat fram sexköpare åt B, upplåtit sin lägenhet att användas av B för tillfälliga sexuella förbindelser med sexköpare mot ersättning, transporterat och medföljt B till sexköpare, samt i övrigt organiserat och styrt B:s prostitution genom att t.ex. avtalat om tid och pris med sexköparna. Vidare hade den tilltalade tagit emot och tillägnat sig i vart fall en del av den ersättning sexköparna betalat för B:s sexuella tjänster. Tingsrätten uttalade att straffvärdet för det grova koppleriet motsvarade fängelse . Hovrätten, som dessutom dömde den tilltalade för människohandel avseende målsägande A, ansåg att det samlade straffvärdet för brottsligheten motsvarade fängelse . Ett referat av domen återfinns i bilaga 6. I ett avgörande från hovrätt48 åtalades II och AS för män- niskohandel och grovt koppleri. AS dömdes för att ha främjat att flera rumänska kvinnor kommit till i omgångar och prosti- tuerat sig här. Främjandet bestod bl.a. bestått i att AS rekryterat och informerat kvinnor om möjligheterna till prostitution i , att hon ordnat resor för och rest tillsammans med prostituerade kvinnor till , att hon själv eller genom annan ordnat med boenden och med hotell eller lägenheter där kvinnorna kunde ta emot sexköpare, att hon bistått med att anskaffa kunder genom att själv eller genom annan ha lagt ut sexannonser på internet, att hon förmedlat kontakter mellan kvinnor och sexköpare, samt samlat in pengar, administrerat och ordnat pengaöverföringar från till . Vidare hade AS enligt domen i förhållande till några av kvinnorna på ett otillbörligt sätt utnyttjat att de prostituerat sig genom att hon tillägnat sig stora delar av den ersättning som kvin- norna erhållit från prostitutionen. Tingsrätten ansåg att detta ut- gjorde grovt koppleri. AS dömdes av tingsrätten även för människo- handel syftande till sexuell exploatering beträffande en av kvinnorna, A. AS hade varit styrande i verksamheten och haft en sådan över- ordnad ställning att hon i stor utsträckning varit den som beslutat över fördelningen av kunder mellan kvinnorna och haft ett avgör- ande inflytande på prissättningen och annat. AS dömdes av tings- rätten till fängelse för människohandel och grovt koppleri. 48 dom i mål B 11747-13 (tingsrätts dom i mål B 6107-13). Straffskalorna för människohandel och koppleri AS överklagade till hovrätten, men återkallade därefter sitt över- klagande varför tingsrättens dom stod fast mot henne. II dömdes för grovt koppleri genom att, gemensamt och i sam- förstånd med AS, uppsåtligen främjat att målsägandena A och B haft tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning genom att ordna och medfölja på resan till och där inhysa dem i samt genom att på ett otillbörligt sätt ekonomiskt ut- nyttja dem. II dömdes av tingsrätten för medhjälp till människo- handel. Hovrätten fann dock att II skulle dömas som medgärnings- man till brottet. Påföljden för II bestämdes till fängelse . Domen återges även i referat i bilaga 6. 5.3.3Domstolarnas bedömning av straffvärdet i mål om koppleri av normalgraden NJA 2004 s. 646 Åtalet gällde grovt koppleri före lagändringen (se avsnitt 5.2 ovan). Åklagaren väckte åtal mot ungerska medborgarna IJ, TM, och BM, bl.a. för grovt koppleri enligt följande gärningsbeskrivning: IJ, TM och BM har gemensamt och i samförstånd och fram till i främjat och på ett otillbörligt sätt ekonomiskt utnyttjat att G, A, J, I, C och G-a haft tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning. Främjandet har bestått bland annat i att IJ och TM anordnat och bekostat kvinnornas resor från och till , att IJ bokat och förmedlat sexköpare och att IJ, TM och BM med bil transporterat kvinnorna till olika sexköpare i .