sou · H4B370 · 2016-10-26 00:00:00 — Med bemäktig- ande avses att gärningsmannen skaffar sig en tills vidare bestående maktposition över offret.79 Bemäktigandet ska ha skett genom att offret förts bort eller spärrats in. Med att föra bort respektive spärra in avses i princip varje förflyttning, även mer kortvarig, och varje inspärrning som skett åtminstone under mer än en inte obetydlig tidsrymd. För ansvar för människorov måste gärningsmannen där- 77Se nedan i avsnitt 5.4.2 om misshandel av normalgraden och grov misshandel. 2009/10:147. Gränsdragningen mellan grovt brott och synnerligen grovt brott har prövats i NJA 2011 s. 89, se även NJA 2012 s. 45 och RH 2012:24. 79Jareborg – , Brotten mot person och förmögenhetsbrotten, 2010 s. 39. Straffskalorna för människohandel och koppleri utöver ha haft särskild avsikt med bemäktigandet samt bortför- andet eller inspärrandet, närmare bestämt uppsåt att skada någon till liv eller hälsa80 eller att tvinga denne till tjänst81 eller att öva utpressning.82 Brottet är fullbordat så snart bemäktigandet samt bortförandet eller inspärrandet med sådant uppsåt skett. Det krävs således inte att avsikten verkligen har fullföljts. Det är därigenom fråga om krav på ett överskjutande uppsåt. Straffansvar för våldtäkt kan komma i fråga för den som genom misshandel eller annars med våld eller genom hot om brottslig gär- ning tvingar en person till samlag eller till att företa eller tåla en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens allvar är jämförlig med samlag (6 kap. 1 §). Straffskalan för våldtäkt är fäng- else i lägst två och högst . Våldtäkt är ett brott som kan om- fatta mycket varierande handlingar. Av paragrafen framgår att utöver misshandel kan annat våld också vara tillräckligt för straff- ansvar. Samtliga hot om brottslig gärning av något slag omfattas av bestämmelsen. För straffansvar krävs att det våld eller hot som gär- ningsmannen använt sig av har tvingat offret till samlag eller sexuell handling. För våldtäkt döms även den som med en person genomför ett samlag eller en sexuell handling, som är jämförlig med samlag, genom att otillbörligt utnyttja att personen på grund av medvetslöshet, sömn, allvarlig rädsla, berusning eller annan drogpåverkan, sjuk- dom, kroppsskada eller psykisk störning eller annars befinner sig i en särskilt utsatt situation. Brottet uppställer inget krav på vare sig våld, hot eller tvång. Karakteristiskt för en sådan situation är att offret saknar eller i vart fall har klart begränsade möjligheter att freda sin sexuella integritet. Våldtäkt enligt ovan kan bedömas som grov våldtäkt (6 kap. 1 § fjärde stycket) om våldet eller hotet varit av särskilt allvarlig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångs- 80Med uppsåt att skada någon till liv eller hälsa kan t.ex. avses en avsikt att begå sexualbrott mot någon. 81De exempel på att tvinga någon till tjänst som finns i förarbeten och litteratur (se t.ex. NJA II 1962 s. 123 och Jareborg – , a. tar närmast sikte på slavhandel eller att sätta någon i arbetsläger. 82Att öva utpressning tar t.ex. sikte på kidnappning och tagande av gisslan med krav på lösensumma. Straffskalorna för människohandel och koppleri sättet eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Straffet är då fängelse i lägst fyra och högst tio år För grovt rån döms till fängelse, lägst fyra och högst (8 kap. 6 §). För rån (8 kap. 5 §) döms den som stjäl medelst våld å person eller medelst hot som innebär eller för den hotade framstår som trängande fara eller, sedan han begått stöld och anträffats på bar gärning, sätter sig med sådant våld eller hot till motvärn mot den som vill återtaga det tillgripna. Detsamma gäller om någon med sådant våld eller hot tvingar annan till handling eller underlåtenhet som innebär för gärningsmannen och skada för den tvungne eller någon i vars ställe denne är. Lika med våld anses försätta någon i vanmakt eller annat sådant tillstånd. Vid bedömande huru- vida brottet är grovt ska särskilt beaktas, om våldet var livsfarligt eller om gärningsmannen tillfogat svår kroppsskada eller allvarlig sjukdom eller om han annars visat synnerlig råhet eller på ett hän- synslöst sätt utnyttjat den rånades skyddslösa eller utsatta ställ- ning. Omständigheterna som enligt paragrafen ska beaktas vid be- dömningen av om brottet är grovt sammanfaller i stort sett med rekvisiten för grov misshandel (3 kap. 6 §), se nedan. Ett rån som inbegriper grov misshandel bör därmed anses som grovt. Det är dock inte bara vid misshandel eller hot om våld som de nämnda omständigheterna kan aktualiseras. Med att våldet är livsfarligt bör jämställas att ett hot är livsfarligt, t.ex. hot med skarpladdat skjut- vapen.83 Enligt straffbestämmelsen om mordbrand döms den som anlägger brand, som innebär fara för annans liv eller hälsa eller för omfatt- ande förstörelse av annans egendom (13 kap. 1 §). Straffet för mord- brand är fängelse, lägst två och högst . När det gäller grov mordbrand (13 kap. 2 §) döms, om brott som avses i 1 § är att anse som grovt, till fängelse , lägst sex och högst , eller på livstid. Vid bedömande av om brottet är 83 I NJA 1972 s. 323 anges att rån mot en bank eller annan penninginrättning under hot med skarpladdat vapen i regel bör bedömas som grovt, oavsett om skott avlossats. I NJA 1981 s. 335 rubricerades inte brottet som grovt när den använda kulsprutepistolen inte var skarp- laddad. Bedömningen blev densamma i NJA 1994 s. 732, som rörde ett bankrån där vapen- attrapper använts. Både bankpersonal och taxichaufförer kan även sägas befinna sig i en skyddslös eller utsatt ställning. Typexempel på hänsynslöst utnyttande av en sådan ställning är dock rån mot gamla, handikappade eller sjuka personer. Exempel på att gärningsmannen visar synnerlig råhet är att den rånade utsätts för tortyr eller långvarigt fängslande (NJA 1967 s. 93, jfr NJA 1989 s. 829). Straffskalorna för människohandel och koppleri grovt ska särskilt beaktas om branden anlagts i tättbebyggt sam- hälle, där den lätt kunde sprida sig, eller annars inneburit fara för flera människor84 eller för egendom av särskild betydenhet.85 Straffansvar för allmänfarlig ödeläggelse (13 kap. 3 §) kan komma i fråga för den som åstadkommer explosion, översvämning, ras, skeppsbrott, flyg- eller tågolycka eller annan sådan ofärd och däri- genom framkallar fara för annans liv eller hälsa eller för omfattande förstörelse av annans egendom. Straffet är fängelse, lägst två och högst . Brottet allmänfarlig ödeläggelse har samma rekvisit som brottet mordbrand (13 kap. 1 §, se ovan i avsnitt 5.4.1), för- utom att fara för människors liv eller hälsa eller för omfattande förstörelse av annans egendom ska ha åstadkommits, inte genom att man anlagt brand utan genom vissa andra handlingar som anges i bestämmelsen. Är brottet grovt, döms till fängelse , lägst sex och högst , eller på livstid. Högsta föreskrivna straff för människohandel är fängelse . I finns endast ett fåtal brott med straffmaximum om fängelse eller därutöver. Några exempel på straffbestäm- melser med ett högsta föreskrivet straff om fängelse är dråp, synnerligen grov misshandel, olaga frihetsberövande och grovt rån. Dessa straffbestämmelser har vi, förutom olaga frihetsberövande, redogjort för i avsnittet ovan. Allmänt maximum för tidsbestämda fängelsestraff var fram till . Vid flerfaldig brottslighet och vid återfall kunde dock straffet bestämmas till , maximalt . Maximum för tidsbestämt straff anges enligt huvudregeln i 26 kap. 1 § andra stycket BrB fortfarande till . har dock straff- skalan för mord och andra brott där det föreskrivits fängelse både och på livstid och som avser fredstida förhållanden ändrats så att den övre straffgränsen angetts till fängelse arton år 84Se RH 1996:147 där en mordbrand som inneburit fara för fem personer bedömdes som grov. 85Egendom av särskild betydenhet anses föreligga om den hotade egendomen är av särskilt stor omfattning eller ekonomiskt av större värde eller den är i kulturellt hänseende särskilt betydelsefull. Straffskalorna för människohandel och koppleri eller på livstid.86 Några exempel på brott i som där- efter har föreskrivna högsta straff till fängelse eller på livs- tid är mord (3 kap. 1 §), människorov (4 kap. 1 §), grov mordbrand (13 kap. 2 §), allmänfarlig ödeläggelse, grovt brott (13 kap. 3 §), grovt sabotage (13 kap. 5 §) och grovt spridande av gift eller smitta (13 kap. 7). För vår jämförelse med straffskalan för människohandel är främst brotten mord, människorov och grov mordbrand samt allmänfarlig ödeläggelse, grovt brott, av intresse. För mord döms den som berövar annan livet, till fängelse , lägst tio och högst , eller, om omständigheterna är för- svårande, på livstid. Straffskalan för mord har genomgått flera för- ändringar. Som nämnts ovan ändrades straffskalan genom att straffmaximum för det tidsbestämda straffet höjdes från fängelse till fängelse i arton år.87 Därefter ändrades straff- skalan återigen genom att det angavs att det, utöver det tidsbestämda straffet, ska dömas till fängelse på livstid om omständigheterna är försvårande.88 Straffansvar för olaga frihetsberövande kan komma i fråga för den som utan att ha gjort sig skyldig till människorov eller människo- handel för bort eller spärrar in någon eller på annat sätt berövar honom eller henne friheten (4 kap. 2 §). Straffet är fängelse, lägst ett och högst . Bestämmelsen är som framgår av dess lydelse subsidiär till de mer kvalificerade straffbestämmelserna om människo- rov och människohandel. Precis som för brottet människorov inne- bär rekvisiten ”föra bort” respektive ”spärra in” att fokus är på i princip varje förflyttning – även en mer kortvarig – och varje in- spärrning som skett åtminstone under mer än en inte obetydlig tidsrymd. Att på annat sätt beröva någon friheten kan vara t.ex. att binda eller hålla fast någon.89 För paragrafens tillämpning ska offret ha förlorat rörelsefriheten så gott som fullständigt genom att han eller hon hindras att förflytta sig från en viss plats.90 Även helt kortvariga frihetsberövanden omfattas. 2008/09:118. 2008/09:118. 2013/14:194. Se dock HD:s dom i mål nr B 4653-15, där HD:s majoritet menade att omformulering av 3 kap. 1 § BrB inte har förändrat det rätts- läge som uppkom genom reformering av straffskalan för mord. 89Jareborg – , Brotten mot person och förmögenhetsbrotten, 2010 s. 45. 90Jareborg – , a. s. Enligt författarna ska det hinder som reses för någon att komma ut någonstans ifrån vara väsentligt, men behöver inte vara oöverstigligt. Straffskalorna för människohandel och koppleri området inte ansetts omfatta ett mera tillfälligt hindrande av rörelse- friheten.91 Se mer om brottet människorov ovan. Förutsättningarna för straffansvar för människorov, grov mord- brand och allmänfarlig ödeläggelse, grovt brott, har behandlats ovan. 5.4.2Straffskalor för relevanta straffbestämmelser i förhållande till koppleri av normalgraden Straffskalan för koppleri av normalgraden är fängelse i högst . Enligt 26 kap. 1 § andra stycket BrB får fängelse inte understiga . Ett flertal brottsbestämmelser har allmänt fängelseminimum före- skrivet som lägsta straff. Några exempel är misshandel (3 kap. 5 §), sexuellt tvång (6 kap. 2 §) och sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning (6 kap. 3 §). En rad brottsbestämmelser som kan vara av relevans i vår jäm- förelse med straffskalan för koppleri av normalgraden har ett strängare minimistraff än koppleribestämmelsen, t.ex. grov miss- handel (3 kap. 6 §), olaga frihetsberövande (4 kap. 2 §), grovt sexu- ellt utnyttjande av person i beroendeställning (6 kap. 3 § 2 stycket) och grov utpressning (9 kap. 4 §). För misshandel döms den som tillfogar en annan person kropps- skada, sjukdom eller smärta eller försätter honom eller henne i van- makt eller något annat sådant tillstånd. Straffet är fängelse i högst eller, om brottet är ringa, till böter eller fängelse . Om ett misshandelsbrott är att bedöma som grovt döms för grov misshandel till fängelse i lägst ett och högst . Vid bedöm- ande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gärningen var livsfarlig eller om gärningsmannen har tillfogat en svår kroppsskada eller allvarlig sjukdom eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Straffbestämmelsen om olaga frihetsberövande har behandlats ovan. Straffansvar för sexuellt tvång kan komma i fråga för den som, i annat fall än som avses i 6 kap. 1 § första stycket (se ovan i av- 91 Se m.fl., – En kommentar 4:2 s. 1 f. Straffskalorna för människohandel och koppleri snitt 5.4.1), genom olaga tvång förmår en person att företa eller tåla en sexuell handling. Straffet är fängelse i högst . För sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning döms den som förmår en person att företa eller tåla en sexuell handling genom att allvarligt missbruka att personen befinner sig i beroendeställ- ning till gärningsmannen. Straffet är fängelse i högst . I förarbetena anges att med beroendeställning avses bl.a. ett av- hängighetsförhållande mellan gärningsmannen och den mot vilken brottet riktas.92 Gemensamt för dessa situationer är att den ene är beroende av beslut som den andre har möjlighet att fatta. Även ekonomiska mellanhavanden eller en beroendeställning till följd av narkotikamissbruk kan omfattas av bestämmelsens tillämpnings- område.93 Om brottet är grovt döms till fängelse i lägst och högst (6 kap. 3 § andra stycket). Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärnings- mannen annars visat särskild hänsynslöshet. Ett fåtal brottsbestämmelser i har föreskrivet ett högsta straff om fängelse , t.ex. grovt sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning (6 kap. 3 § 2 stycket). Ovan har redogjorts för straff- bestämmelsen. Straffstadganden som har strängare straffskalor än koppleri av normalgraden genom att de har högre maximistraff är t.ex. grov misshandel (3 kap. 6 §), olaga frihetsberövande (4 kap. 2 §), våldtäkt (6 kap. 1 §) och grov utpressning (9 kap. 4 §). För grov utpressning, döms den som genom olaga tvång förmår någon till handling eller underlåtenhet som innebär för gärningsmannen och skada för den tvungne eller någon i vars ställe denne är, om inte brottet är att anse som rån eller grovt rån. Vid bedömande av om brottet är grovt ska särskilt beaktas om gär- ningen har innefattat våld eller hot av allvarligt slag eller om gär- 2004/05:45 s. 141. 93Se Jareborg – m.fl., Brotten mot person och förmögenhetsbrotten, 2 uppl. 2015 s. 128. Straffskalorna för människohandel och koppleri ningsmannen har visat särskild hänsynslöshet. Med våld och hot av allvarligt slag avses i första hand grov misshandel (se ovan) respek- tive olaga hot som är grovt.94 Med särskild hänsynslöshet menas att handlandet på annat sätt varit särskilt graverande, t.ex. om offret är en särskilt utsatt person. Grovt brott kan också föreligga om ut- pressaren utnyttjat sin tillhörighet till en gruppering som ägnar sig åt beskyddarverksamhet eller illegal indrivningsverksamhet.95 Övriga brottsbestämmelser har behandlats ovan. 5.4.3Straffskalor för relevanta straffbestämmelser i förhållande till grovt koppleri Som nämnts tidigare är lägsta angivet straff för grovt koppleri fängelse . I avsnitt 5.4.1 har vi redogjort för en rad brotts- bestämmelser som vi anser är av intresse för en jämförelse med människohandelsbrottet. I samband därmed har vi redogjort ett fler- tal bestämmelser där lägsta straff är angivet till fängelse samt för flera bestämmelser där lägsta straff är angivet till mer än fäng- else . Vi hänvisar till framställningen i denna del. I straffbestämmelsen om grovt koppleri anges högsta straff till fängelse . Ett fåtal straffbestämmelser i har före- skrivna högsta straff om fängelse , t.ex. mordbrand (13 kap. 1 §) och allmänfarlig ödeläggelse (13 kap. 3 §). För mordbrand döms den som anlägger brand, som innebär fara för annans liv eller hälsa eller för omfattande förstörelse av annans egendom. Straffet är fängelse, lägst två och högst . Straff- skalan för allmänfarlig ödeläggelse är fängelse, lägst två och högst . 94För att ett olaga hot ska kunna bedömas som grovt krävs att brottet i betydande grad skiljer sig från ”normala” fall av olaga hot. Faktorer som kan vara av betydelse är, förutom hotets innebörd och hur akut det framstår, om hotet riktats mot någon med en särskilt skyddslös ställning eller om det är fråga om upprepade allvarliga hot, se prop. 1992/93:141. 95Brottsbalk (1962:700) 9 kap. 4 §, Lexino . Straffskalorna för människohandel och koppleri Bestämmelserna har behandlats ovan i avsnitt 5.4.1. Ett antal straffbestämmelser i har ett föreskrivet högsta straff som överstiger . Detta gäller t.ex. mord (3 kap. 1 §), dråp (3 kap. 2 §), synnerligen grov misshandel (3 kap. 6 § andra stycket), människorov (4 kap. 1 §), människohandel (4 kap. 1 a §), olaga frihetsberövande (4 kap. 2 §), grov våldtäkt (6 kap. 1 § fjärde stycket), grov mordbrand (13 kap. 2 §) och allmänfarlig vårdslös- het, grovt brott (13 kap. 3 § tredje stycket). Samtliga straffbestäm- melser har behandlats ovan. 5.5Förhållandet i andra länder I detta avsnitt gör vi en internationell utblick i fråga om brottet koppleri. Mot bakgrund av att de nordiska länderna av tradition kan sägas ha en samsyn i frågan om straffnivåer har vi här valt att avgränsa den internationella utblicken till enbart de länderna. För en internationell jämförelse beträffande brottet människo- handel, se avsnitt 3.6. Enligt norsk rätt döms för hallickverksamhet och förmedling av prostitution den som främjar andras prostitution, eller hyr ut loka- ler och förstår att lokalerna ska brukas till prostitution, eller i vart fall är grovt oaktsam i förhållande till detta.96 Straffet är böter eller fängelse i högst . Av bestämmelsens andra stycke följer att den som med offent- ligt tillkännagivande otvetydigt erbjuder, förmedlar eller efterfrågar prostitution straffas med böter eller fängelse . I det tredje och sista stycket i bestämmelsen definieras begreppet prostitution som att en person mottar vederlag för att ha samlag 96 § 315 i den norska straffeloven. Straffskalorna för människohandel och koppleri eller företa en sexuell handling med en annan person eller för att utföra handlingar, jämförliga med samlag, med sig själv. Enligt dansk rätt döms den som bedriver verksamhet genom att en annan, mot betalning eller utfästelse om betalning, har en sexuell relation med en kund, för koppleri till fängelse i högst fyra år.97 I bestämmelsens andra stycke anges att för koppleri döms också den som på annat sätt utnyttjar att en annan kommersiellt, mot betalning eller utfästelse om betalning, har en sexuell relation med en kund. Straffet för detta är böter eller fängelse i högst . Det- samma gäller den som främjar att en annan, mot betalning eller utfästelse om betalning, har en sexuell relation med en kund, för skull eller i upprepade fall uppträder som mellanhand. Av tredje och sista stycket i bestämmelsen följer att för koppleri döms även den som hyr ut rum i hotell att användas för att en annan person kommersiellt, mot betalning eller utfästelse om betal- ning, har en sexuell relation med en kund. Straffet anges till böter eller fängelse högst . För koppleri döms även den, som bl.a. genom rättsstridig påver- kan, eller utnyttjande av någons villfarelse eller genom annat otill- börligt medel förmår annan till att mot betalning eller utfästelse om betalning ha en sexuell relation med en kund. Straffet härför är böter eller fängelse högst två år.98 Straffet för koppleri är högre om personen som tillhandahåller den sexuella tjänsten är . Den som medverkar till att en underårig person mot betalning eller utfästelse om betalning har samlag eller utför vissa andra sexuella handlingar med en kund, straffas med böter eller fängelse i högst sex år.99 97§ 233 första stycket i den danska straffeloven. 98§ 233 a straffeloven. 99§ 224, första stycket och § 225 straffeloven. Straffskalorna för människohandel och koppleri I finsk rätt straffas för koppleri den som, för att skaffa sig själv eller någon annan ekonomisk , ordnar ett rum eller något annat ställe för samlag eller en därmed jämförlig sexuell handling som utförs av någon mot ersättning eller för en uppenbart sedlighets- sårande handling som mot ersättning utförs av ett barn . Också den som väsentligt främjar en sådan handling genom att som en etablerad del av sin affärsverksamhet inkvartera någon som utför handlingen döms för koppleri. Detsamma gäller för den som genom förmedling av kontaktuppgifter eller på annat sätt mark- nadsför att någon utför sådana handlingar, om han eller hon är medveten om att detta handlande väsentligt främjar gärningens full- bordan. Vidare döms för koppleri den som på annat sätt utnyttjar att någon utför sådana handlingar, eller förleder någon till sådana handlingar.100 Straffet är böter eller fängelse i högst . Om det vid koppleri eftersträvas avsevärd ekonomisk , om brottet begås särskilt planmässigt, eller brottet riktar sig mot ett barn , och gärningen även bedömd som en helhet är grov, ska gärningsmannen dömas för grovt koppleri till fängelse och högst . Enligt isländsk rätt döms för koppleri den som har ett yrke som grundar sig på eller som försörjer sig av annans prostitution till fängelse i högst fyra år.101 Till samma straff döms den som med- verkar till att annan flyttar till eller från i syfte att försörja sig på prostitution. Därutöver anges att den som genom lockelse, uppmuntran eller hot förmår annan att ha samlag eller annan sexuell handling mot betalning, även den som har inkomst från annans prostitution, såsom hyra av bostäder eller annat, döms till fängelse i högst . Föreligger förmildrande omständigheter döms till böter eller fängelse i högst . Slutligen anges i bestämmelsen att den som i ett offentligt meddelande erbjuder, förmedlar eller efter- 10020 kap. 9 § (24.7.1998/563) i finska strafflagen. 101§ 206 i den isländska strafflagen. Straffskalorna för människohandel och koppleri frågar sexuellt umgänge mot betalning döms till böter eller fängelse . har för regeringen tillkännagett som sin mening att regeringen ska återkomma till med förslag om skärpta straff för människohandel och koppleri.102 Enligt uppfatt- ning återspeglar de straff som föreskrivs för människohandel och koppleri inte fullt ut brottens allvar. Det har därför ansetts angeläget att straffen för dessa båda brott skärps.103 Mot denna bakgrund har regeringen gett utredningen i uppdrag att se över straffskalorna för människohandel och koppleri. Om utredningen bedömer att det finns behov av författningsändringar, ska förslag till sådana lämnas. Några närmare utgångspunkter för översynen eller om behovet av ändringar har inte lämnats i upp- draget. 5.6.2Behovet av förändring av straffskalorna för brotten människohandel och koppleri Bedömning: De nuvarande straffskalorna för såväl människo- handel som koppleri framstår som väl avvägda. Det föreligger inte något behov av ändringar av straffskalorna. Den grundläggande utgångspunkten för utformning av alla straff- skalor är brottets allvar. Straffet ska återspegla hur allvarligt och klandervärt ett visst brott är. Ett allvarligare brott ska bestraffas strängare än ett mindre allvarligt brott och lika allvarliga brott ska bestraffas lika strängt. Straffminimum ska alltså återspegla brotts- 2014/15:JuU14, rskr. 2014/15:138. 2014/15:JuU14 s. 24. Straffskalorna för människohandel och koppleri typens allvar på en lägsta nivå. När man ska tilldela ett visst brott en straffskala måste man också göra en bedömning av vilka faktiska gärningar som ska rymmas inom straffbestämmelsens ram och av hur allvarliga dessa är.104 Principerna om proportionalitet mellan brott och straff och om ekvivalens kommer till uttryck i den centrala bestämmelsen om straff- mätning i 29 kap. 1 § BrB.