sou · H4B317 · 2016-03-03 00:00:00 — Tillämpningen av den svenska kompletteringslagen korresponderar med detta. Det innebär att ansökningar om att inleda ett insolvens- förfarande som kommer in till domstolen, eller vid skuldsanering till , eller därefter ska prövas enligt 2 § denna lag. I andra punkten anges att den lag som kompletterar den tidigare insolvensförordningen inte längre ska gälla. Av tredje punkten följer dock att i den mån den tidigare insol- vensförordningen är tillämplig på ett insolvensförfarande ska också den tidigare kompletteringslagen tillämpas. Utredningens överväganden finns i avsnitt 16. 17.2Förslaget till lag (2017:000) om skuldsaneringsregister 1 § Syftet med denna är lag är att göra det möjligt för borgenärer, dom- stolar och andra myndigheter att få tillgång till information om pågående skuldsaneringsförfaranden. Av paragrafen framgår lagens syfte, nämligen att möjliggöra för allmänheten att få tillgång till information om pågående skuldsane- ringsförfaranden. Därigenom uppfylls också insolvensförordning- ens krav på att det ska finnas . Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.5. 2 § får med hjälp av automatiserad behandling föra ett regis- ter med uppgifter om skuldsaneringsförfaranden. I paragrafen anges att får föra ett skuldsanerings- register. Registret ska innehålla uppgifter om skuldsaneringsförfar- anden oavsett om gäldenären är näringsidkare eller inte. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.7. 3 § Vid behandling av personuppgifter som omfattas av denna lag gäller personuppgiftslagen (1988:204), om inte annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av den. är personuppgiftsansvarigt för den behandling av person- uppgifter som verket utför enligt denna lag. I första stycket stadgas att i den mån inte något annat följer av lagen ska personuppgiftslagens bestämmelser gälla för den behandling av personuppgifter som sker i samband med förandet av skuldsane- ringsregistret. I andra stycket anges att är personuppgiftsansvarigt för den behandling som sker enligt lagen. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.8. 4 § får användas för upplysningar till den som begär uppgifter om pågående skuldsaneringsförfaranden. får använda registret för uppföljning av och tillsyn över de övriga register som förs hos verket samt för utfärdande av bevis om att en person inte genomgår skuldsanering. I paragrafen anges ändamålet för den personuppgiftsbehandling som ska ske enligt lagen. Den som begär upplysningar om pågå- ende skuldsaneringsförfaranden ska kunna få sådana upplysningar ur registret. Av 5 § följer att registret ska vara tillgängligt via den europeiska e-juridikportalen. får även använda registret för uppföljning av och tillsyn över de övriga register som bolaget för. Som exempel kan nämnas att för ett konkursregister med uppgifter om fysiska personers och dödsbons konkurser. ska också kunna använda registret för att, efter be- gäran, utfärda bevis om att en person inte genomgår skuldsanering. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.5. 5 § Registret ska sammankopplas med andra insolvensregister i Europeiska unionen och vara tillgängligt för allmänheten genom den europeiska e-juridikportalen. Paragrafen anger att skuldsaneringsregistret ska sammankopplas med andra insolvensregister och vara tillgängligt för allmänheten via den europeiska e-juridikportalen. Av artikel 27.1 insolvens- förordningen följer att tillgången till registret ska vara kostnadsfri. I den lag som kompletterar den reviderade insolvensförordningen finns en motsvarande bestämmelse som gäller för de övriga register som också ska vara tillgängliga via den europeiska e-juridikportalen. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.10. 6 § får endast innehålla de uppgifter om skuld- saneringsförfaranden som behövs för att tillgodose de ändamål som anges i 4 § och som avser uppgifter om 1.gäldenärens namn, personnummer och adress, 2.datum för beslutet att inleda skuldsaneringen, 3.till vilken domstol ett överklagande av beslut om skuldsanering ska ges in och tidsfristen för detta, 4.tidsfrist för att anmäla fordringar mot gäldenären, samt 5.datum då skuldsaneringen är avslutad. Om gäldenären har skyddade personuppgifter behöver dennes namn och adress inte anges i registret. Av registret ska det framgå att skuldsanering är ett huvudinsolvens- förfarande enligt artikel 3.1 och rådets förordning (EU) 2015/848 om insolvensförfaranden. I paragrafens första stycke anges vilka uppgifter som får registreras i skuldsaneringsregistret. Dessa överensstämmer med vad som följer av artikel 24.2 insolvensförordningen. Beträffande datum då skuld- saneringen är avslutad motsvarar detta normalt det datum då den fastställda betalningsplanen löper ut. För det fall skuldsanerings- beslutet ändras eller upphävs kan datumet dock bli ett annat. Andra stycket anger att för det fall gäldenären har skyddade personuppgifter räcker det att gäldenärens personnummer registre- ras. Namn och adress får därvid utelämnas. Skuldsanering utgör alltid ett huvudinsolvensförfarande enligt artikel 3.1 insolvensförordningen. Enligt tredje stycket ska detta framgå för den som hämtar uppgifter ur registret om ett skuld- saneringsförfarande. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.6. 7 § När ett beslut om skuldsanering fattats ska genast sända en underrättelse om beslutet till . Underrättel- sen ska innehålla de uppgifter som anges i 6 §. ska även underrätta verket om beslutet om- prövats eller om det har prövats av domstol. Skuldsanering handläggs av men det är som ansvarar för skuldsaneringsregistret. I bestäm- melsens första stycke anges därför att ska underrätta när ett beslut om skuldsanering har fattats. Underrättelsen ska innehålla de uppgifter som enligt 6 § får regi- streras i registret. Av andra stycket följer att även ska underrätta om ett beslut om skuldsanering har om- prövats eller om det efter överklagande har prövats av domstol. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.8. 8 § Uppgifterna i registret ska gallras senast efter den dag då skuld- saneringen beviljades eller, om en betalningsplan löper , senast den dag då planen löper ut. Uppgifter om skuldsanering för företagare ska gallras senast efter den dag då skuldsaneringen beviljades eller, om en betalningsplan löper , senast den dag då planen löper ut. I första stycket anges att uppgifterna i skuldsaneringsregistret ska gallras senast efter den dag då skuldsaneringen inleddes, eller om en betalningsplan löper , senast då planen löper ut. Av andra stycket följer att motsvarande gallringstid vid skuld- sanering för företagare är . Gallringstiderna överensstämmer med vad som gäller enligt kredit- upplysningslagen (1973:1173). Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.9. Denna lag träder i kraft i fråga om 5 § och i övrigt . Lagen om skuldsaneringsregister träder i kraft , dvs. från vilken den reviderade insolvensförordningens bestämmelser som insolvensregister ska tillämpas. Emellertid träder 5 § som rör sammankoppling av register i kraft först . Utredningens överväganden finns i avsnitt 16. 17.3Förslaget till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) 16 a § Vad som föreskrivs i 16 § om registrering av beslut om konkurs och företagsrekonstruktion ska även gälla när sådana beslut fattats beträffande ideella föreningar eller registrerade trossamfund som inte finns registrerade i handelsregistret. I handelsregistret registreras vissa juridiska personer som bedriver näringsverksamhet. Registrering sker efter ansökan. För vissa närings- idkare som är skyldiga att upprätta årsredovisning enligt bokförings- lagen (1999:1078) är registrering obligatorisk. För andra är den fri- villig. Även en ideell förening eller ett registrerat trossamfund som valt att inte ansöka om registrering i handelsregistret eller inte be- driver näringsverksamhet kan försättas i konkurs. Om associationen bedriver näringsverksamhet kan den även bli föremål för företags- rekonstruktion. Paragrafen innebär att även beslut om konkurs eller företags- rekonstruktion som avser en ideell förening eller ett registrerat trossamfund som inte tidigare registrerats i handelsregistret ska registreras där. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.2. 17.4Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 7 § Registret får innehålla uppgifter om: 1.konkursgäldenärens namn, personnummer och adress, 2.datum för konkursbeslutet, 3.datum för konkursens avslutande, 4.den domstol som fattat beslutet om konkursen och domstolens målnummer, 5.beslut genom vilket högre rätt har upphävt konkursbeslutet, 6.konkursförvaltarens namn och adress, 7.namn och adress på den tillsynsmyndighet som utövar tillsyn över förvaltningen, 8.till vilken domstol ett överklagande av beslutet om konkurs ska ges in och inom vilken tid, 9.vilket slags insolvensförfarande beslutet rör (huvudinsolvensförfar- ande, sekundärt insolvensförfarande eller självständigt territoriellt begrän- sat insolvensförfarande), samt 10.om bevakningsförfarande anordnats, tidsfristen för att anmäla fordringar. Uppgifterna i registret ska gallras efter utgången av det kalender- år då konkursen avslutades. Paragrafen anger vilka uppgifter som får registreras i konkursregister. I andra stycket har listan på uppgifter som konkursregistret får innehålla ändrats på så sätt att den motsvarar de uppgifter som ett insolvensregister enligt artikel 24 i den reviderade insolvensförord- ningen ska innehålla. För tidigare förarbeten se prop. 1994/95:189 s. 57. Utredning- ens överväganden finns i avsnitt 9 i detta betänkande. 17.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter 15 § Uppgifter får behandlas i databasen för tillhandahållande av informa- tion som behövs i författningsreglerad verksamhet hos någon annan än för tillsyn samt lämplighets- och tillståndspröv- ning och annan liknande prövning. Personuppgifter som behandlas enligt första stycket får även behand- las för att fullgöra sådant uppgiftslämnande till någon annan än Krono- fogdemyndigheten som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. Paragrafen anger för vilka ändamål de uppgifter som finns i Krono- fogdemyndighetens skuldsaneringsdatabas får användas för tillhanda- hållande av information hos annan än . Första stycket motsvarar den nuvarande lydelsen. Andra stycket är nytt och anger att ändamålet med hanteringen av uppgifterna i databasen också kan vara att de behandlas för att fullgöra uppgiftslämnande. Här åsyftas en överlämning av uppgifter om skuldsanering till skuldsaneringsregister. För utredningens överväganden, se avsnitt 9. 17.6Förslaget till förordning om ändring i handelsregisterförordningen (1974:188) 3 c § När ett beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion registreras enligt 16 § handelsregisterlagen (1974:157) ska följande uppgifter anteck- nas i registret. 1.gäldenärens namn, organisationsnummer eller personnummer och adress, 2.datum för beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion, 3.datum för förfarandets avslutande, 4.uppgift om den domstol som fattat beslut och domstolens mål- nummer, 5.vilket slags insolvensförfarande beslutet rör (huvudinsolvensförfar- ande, sekundärt insolvensförfarande eller självständigt territoriellt begrän- sat insolvensförfarande), 6.förvaltarens eller rekonstruktörens namn och adress, 7.till vilken domstol ett överklagande av beslutet om konkurs eller företagsrekonstruktion ska ges in och inom vilken tid, samt 8.om bevakningsförfarande anordnats, tidsfristen för att anmäla ford- ringar. Paragrafen är ny och innehåller en uppräkning av den information som en registrering i handelsregistret av ett insolvensförfarande ska innehålla. De efterfrågade uppgifterna motsvarar de obligatoriska uppgifterna som ska ingå i ett nationellt insolvensregister enligt artikel 24 i den reviderade insolvensförordningen. För utredningens överväganden i denna del, se avsnitt 9.4. 17.7Förslaget till förordning om ändring i stiftelseförordningen (1995:1280) 7 c § När ett beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion ska registreras enligt 10 kap. 4 § stiftelselagen (1994:1220) ska följande uppgifter anteck- nas i registret. 1.gäldenärens namn, organisationsnummer och adress, 2.datum för beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion, 3.datum för förfarandets avslutande, 4.uppgift om den domstol som fattat beslut och domstolens mål- nummer, 5.vilket slags insolvensförfarande beslutet rör (huvudinsolvensförfar- ande, sekundärt insolvensförfarande eller självständigt territoriellt begrän- sat insolvensförfarande), 6.förvaltarens eller rekonstruktörens namn och adress, 7.till vilken domstol ett överklagande av beslutet om konkurs eller företagsrekonstruktion ska ges in och inom vilken tid, samt 8.om bevakningsförfarande anordnats, tidsfristen för att anmäla ford- ringar. Av 10 kap. 4 § stiftelselagen följer att tingsrätten ska underrätta registreringsmyndigheten, dvs. om beslut om konkurs och företagsrekonstruktion. Sådana beslut ska registreras i stiftelse- registret. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilken informa- tion om insolvensförfarandet som ska registreras i stiftelseregistret. Det motsvarar den obligatoriska information som artikel 24 i den reviderade insolvensförordningen anger ska finnas i de nationella insolvensregistren. För utredningens överväganden se avsnitt 9.4. 17.8Förslaget till förordning om ändring i konkursförordningen (1987:916) 26 § Om bevakning ska äga rum, ska rätten genast underrätta gäldenären, förvaltaren, tillsynsmyndigheten och varje känd borgenär samt dem som enligt 21 § ska underrättas om edgångssammanträdet. Underrättelsen ska innehålla uppgifter om 1.innehållet i den kungörelse som utfärdats enligt 9 kap. 3 § konkurs- lagen (1987:672), 2.tingsrättens postadress på den kansliort där ärendet handläggs och 3.vad rätten enligt 9 kap. 8 § första stycket konkurslagen har bestämt i fråga om a) anmärkningstid, b) plats där bevakningshandlingarna ska hållas tillgängliga för gransk- ning samt c) tidpunkten för det förlikningssammanträde som ska hållas inför rätten, om anmärkningar framställs. Om rätten fattar beslut i de frågor som avses i första stycket 3 än vid beslutet om bevakningsförfarandet, ska särskild underrättelse om det förstnämnda beslutet skickas därefter. I underrättelse enligt första stycket ska erinras om att borgenärerna i andra fall än som avses i 14 kap. 6 § tredje stycket konkurslagen endast på begäran ges tillfälle att enligt 8 § samma kapitel yttra sig över förvaltarens arvodesframställning och, om rätten håller förhandling i arvodesfrågan, kallas till förhandlingen. En underrättelse enligt första stycket ska även sändas till om gäldenären är en stiftelse och i annat fall till . I paragrafen regleras vilka tingsrätten ska underrätta när ett beslut har fattats om att anordna bevakningsförfarande i en konkurs. Fjärde stycket är nytt och anger att ska underrättas om gäldenären är en stiftelse och att i andra fall ska underrättas. Vid ett bevakningsförfarande bestäms en tidsfrist inom vilken fordringar ska anmälas. Uppgifter om den tidsfristen ska registreras i de register som och länsstyrelserna för och där uppgifter om insolvensförfaranden antecknas. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.6. 17.9Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1987:978) om ekonomiska föreningar 18 c § När ett beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion registreras enligt 11 kap. 20 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska följ- ande uppgifter antecknas i registret. 1.gäldenärens namn, organisationsnummer och adress, 2.datum för beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion, 3.datum för förfarandets avslutande, 4.uppgift om den domstol som fattat beslut om konkurs eller företags- rekonstruktion och domstolens målnummer, 5.uppgift om vilket slags insolvensförfarande beslutet rör (huvudinsol- vensförfarande, sekundärt insolvensförfarande eller självständigt territori- ellt begränsat insolvensförfarande), 6.förvaltarens eller rekonstruktörens namn och adress, 7.till vilken domstol ett överklagande av beslutet om konkurs eller företagsrekonstruktion ska ges in och inom vilken tid, samt 8.om bevakningsförfarande anordnats, tidsfristen för att anmäla ford- ringar. Paragrafen är ny och anger vilka uppgifter som ska ingå i den under- rättelse som tingsrätten för registrering ska lämna till registrerings- myndigheten, dvs. Av 11 kap. 20 § lagen om ekono- miska föreningar framgår att tingsrätten har en skyldighet att under- rätta registreringsmyndigheten om beslut om konkurs och företags- rekonstruktion. De uppgifter som listas i bestämmelsen är sådana uppgifter avseende insolvensförfaranden som enligt artikel 24 i den reviderade insolvensförordningen ska ingå i före- ningsregister. För utredningens överväganden, se avsnitt 9.4. 17.10Förslaget till förordning om ändring i aktiebolagsförordningen (2005:559) 14 a § När beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion ska registreras i aktiebolagsregistret enligt 25 kap. 48 § aktiebolagslagen (2005:551) ska följande uppgifter antecknas. 1.gäldenärens namn, organisationsnummer och adress, 2.datum för beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion, 3.datum för förfarandets avslutande, 4.uppgift om den domstol som fattat beslut om konkurs eller företags- rekonstruktion samt domstolens målnummer, 5.uppgift om vilket slags insolvensförfarande beslutet rör (huvudinsol- vensförfarande, sekundärt insolvensförfarande eller självständigt territoriellt begränsat insolvensförfarande), 6.förvaltarens eller rekonstruktörens namn och adress, 7.till vilken domstol ett överklagande av beslutet om konkurs eller företagsrekonstruktion ska ges in och inom vilken tid, samt 8.om bevakningsförfarande anordnats, tidsfristen för att anmäla ford- ringar. Paragrafen är ny och anger vilka uppgifter som ska registreras i aktiebolagsregistret beträffande konkurs och företagsrekonstruk- tion. Själva registreringsskyldigheten följer av 25 kap. 48 § aktie- bolagslagen. Uppgifterna motsvarar de uppgifter som är obligato- riska enligt artikel 24 i den reviderade insolvensförordningen. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4. 17.11Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2005:1056) om kungörande och registrering av vissa insolvensförfaranden Utredningens förslag till förordning om ändring i förordningen (2005:1056) om kungörande och registrering av vissa insolvens- förfaranden innebär att det i 1 § föreskrivs att förordningen gäller vid tillämpning av den reviderade insolvensförordningen. Vidare har 3 och 4 §§ ändrats så att de hänvisningar som där görs till lagen med kompletterande bestämmelser till insolvensförordningen avser den nya kompletteringslagen. I 5 § har det införts en ny punkt av vilken följer att ska underrätta om en anmälan om registrering av ett insolvensförfarande som rör en stift- else. I övrigt är ändringarna i förordningen av redaktionell karaktär. De enskilda paragraferna kommenteras därför inte närmare nedan. Utredningens överväganden finns i avsnitt 9.4.11. 1 § Denna förordning gäller vid tillämpning av och rådets förordning (EU) nr 2015/848 av om insolvens- förfaranden (insolvensförordningen). 2 § Om ett beslut om konkurs eller företagsrekonstruktion avser ett terri- toriellt begränsat förfarande, ska domstolen ange detta i beslutet. Avser beslutet ett sekundärförfarande enligt artikel 3.3 insolvensförordningen, ska också detta anges. 3 § En anmälan om kungörande enligt 3 § första stycket lagen (2017:000) med kompletterande bestämmelser till insolvensförordningen ska innehålla uppgifter om 1.gäldenärens namn, organisationsnummer eller personnummer och adress, 2.vilken domstol som har fattat beslutet och domstolens målnummer, 3.när beslutet har fattats, 4.förvaltarens eller rekonstruktörens namn och adress, och 5.om förfarandet är ett huvudinsolvensförfarande eller ett territoriellt begränsat förfarande. 4 § En anmälan om registrering enligt 3 § andra stycket lagen (2017:000) med kompletterande bestämmelser till insolvensförordningen ska göras om gäldenären 1.har beviljats företagsinteckning i , 2.är en registrerad juridisk person eller en enskild näringsidkare som är införd i handelsregistret, 3.är auktoriserad eller godkänd revisor och verksam i , 4.är förmyndare, god man eller förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldra- balken, 5.har fast egendom eller tomträtt som är införd i fastighetsregistret, 6.har i registrerat skepp eller skeppsbygge, andel i sådan egen- dom eller villkorlig äganderätt till egendomen eller till andel i den, 7.har i registrerat luftfartyg eller andel i eller intecknade reserv- delar till sådant luftfartyg, 8.är advokat eller biträdande jurist på advokatbyrå och är verksam i , 9.är fastighetsmäklare och är verksam i , 10.är deltagare i ett anmält avvecklingssystem i enligt lagen (1999:1309) om system för avveckling av förpliktelser på finansmarkna- den, 11.har elcertifikat som är registrerade i elcertifikatsregistret, eller 12.i annat fall har tillstånd att utöva eller förestå en viss näringsverk- samhet i och tillståndet enligt lag eller annan författning kan komma att upphöra på grund av beslutet. Av anmälan ska det, förutom uppgift om vilka av punkterna 1–12 som föranleder registrering, framgå 1.gäldenärens namn, organisationsnummer eller personnummer och adress, 2.vilken domstol som har fattat beslutet och domstolens målnummer, 3.när beslutet har fattats, 4.uppgift om vilket slags insolvensförfarande beslutet rör, 5.förvaltarens eller rekonstruktörens namn och adress, och 6.samtliga uppgifter som har betydelse för identifieringen av före- målet för registrering. 5 § När en anmälan enligt 4 § har gjorts, ska anteckna för- hållandet i de register som verket för samt underrätta 1.inskrivningsmyndigheten för företagsinteckning, om gäldenären har beviljats företagsinteckning, 2.Revisorsnämnden, om gäldenären är auktoriserad eller godkänd revisor, 3.överförmyndaren, om gäldenären är förmyndare, god man eller så- dan förvaltare som förordnats enligt 11 kap. 7 § , 4.inskrivningsmyndigheten, om gäldenären har fast egendom eller tomt- 5.registermyndigheten, om gäldenären har registrerat skepp eller skepps- bygge, andel i sådan egendom eller villkorlig äganderätt till egendomen eller till andel i den, 6.inskrivnings- och registermyndigheterna, om gäldenären har regi- strerat luftfartyg eller andel i eller intecknade reservdelar till sådant luft- fartyg, 7.Sveriges advokatsamfund, om gäldenären är advokat eller biträdande jurist på advokatbyrå, 8.Fastighetsmäklarinspektionen, om gäldenären är fastighetsmäklare, 9.Finansinspektionen, om gäldenären är deltagare i ett anmält avveck- lingssystem enligt lagen (1999:1309) om system för avveckling av förplik- telser på finansmarknaden, 10.Affärsverket , om gäldenären har elcertifikat som är registrerade i elcertifikatsregistret enligt lagen (2011:1200) om elcertifikat, 11.tillståndsmyndigheten, om gäldenären i annat fall har tillstånd att utöva eller förestå en viss näringsverksamhet och tillståndet enligt lag eller annan författning kan komma att upphöra på grund av insolvensbeslutet, 12.Kronofogdemyndigheten, om gäldenären har utmätningsbar egen- dom, eller 13.registermyndigheten om gäldenären är en stiftelse. 6 § Avgift ska betalas med i ärenden som rör kungöranden enligt 3 § och med i ärenden som rör hantering av registre- ringar enligt 4 §. Avgiften ska betalas till när anmälan ges in. 17.12Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2007:1110) med instruktion för 3 § för register över 1.näringsförbud och tillfälliga näringsförbud, 2.fysiska personers och dödsbons konkurser, 3.skuldsanering enligt lagen (2017:000) om skuldsaneringsregister, 4.förbud att lämna juridiskt eller ekonomiskt biträde, och 5.anmälda verksamhetsutövare enligt 6 kap. 3 § lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Paragrafen har ändrats på så sätt att det framgår att ska föra register över skuldsaneringar.