sou · H4B392 · 2016-12-20 00:00:00 — Från en period av relativ stabilitet i termer av etablerade grupperingar och nätverk med relativt tydliga organisationstillhörigheter, är lojaliteterna mer flytande; interaktionerna med likasinnade utspelar sig ofta i sociala medier. De storskaliga konfrontationerna mellan vit makt-miljöerna och de autonoma miljöerna och den första delen av har minskat i synlighet. Opinionsbildningen har också ändrat form, den utspelar sig nu också till stor del i sociala medier. Det innebär att synligheten till viss del minskat. Därmed inte sagt att aktiviteterna har minskat, vilket är tydligt framför allt när det handlar om vit makt-miljön. Inom den organiserade vit makt–miljön har Nordiska motstånds- rörelsen (NMR) befäst sin position (tidigare benämnd Svenska mot- ståndsrörelsen). tog NMR också ett mandat i kommunfullmäktige i , genom att de använde den fria nomi- neringsrätten och skrev upp ett namn på lista. upphörde den autonoma grupperingen Antifascistisk aktion () för att nu till synes ha återaktiverats. Revolutionära fronten (RF) som etablerat nätverk har upphört att verka, vilket har minskat de etablerade miljöernas synlighet. Akti- vister inom den autonoma miljön var dock på plats i för att störa NMR:s manifestation. Antalet individer som har rest till krigszoner i och för att ansluta sig till Daesh (benämns även IS eller ISIL) ökade dramatiskt –2015 för att minska . Attentaten i och under den första delen av 2015 förändrade synen på Daesh och dess inflytande på europeisk och global säkerhet. Hotet kom allt närmare och drabbade en allmänhet och en livsstil som många kan känna igen sig i. Omfatt- ningen av rekryteringen till Daesh var för många okänd och dess framväxt och ojämförliga brutalitet har påverkat världen. ställde Samordnaren frågan till kommunernas kontaktpersoner om vilken våldsbejakande extremistisk miljö de bedömde vara mest aktiv inom respektive kommun. Svaret blev att vit makt-miljön ansågs vara den vanligast förekommande (Samord- naren 2016). Därefter följer våldsbejakande islamistisk extremism och den våldsbejakande autonoma miljön. Den bilden stäm- mer också väl överens med Samordnarens intryck efter kommun- besök, kunskapsinhämtning, konferenser och samverkan som har genomförts . Vit makt-miljön är mest framträdande i mindre och mellanstora kommuner medan islamistisk extremism är tydligare representerat i de större kommunerna. Säkerhetspolisen har dock en kompletterande bild av de olika extremistmiljöernas utbredning och anser att den våldsbejakande islamistiska miljön är mer utbredd än den högerextrema miljön. En rimlig förklaring till varför kommunernas bedömning skiljer sig från Säkerhetspolisen är att den högerextrema miljön är betydligt mer synlig än den islamistiska. bedömer Säkerhetspolisen att vit makt-miljön och den autonoma miljön inte utgör något hot mot rikets säkerhet som helhet. De kan däremot utgöra ett hot mot enskilda, de kan orsaka ordningsstörningar och utöva otillåten påverkan mot myndighets- personer, förtroendevalda och institutioner som de uppfattar som motståndare. I många fall är den politiskt motiverade verksamheten inte heller formellt brottslig. I stället kan den bestå av subtila hot i sociala medier eller direkt gentemot person vilket kan få förtroende- valda, myndighetspersoner och enskilda individer att tveka inför ett visst beslut, låta bli att uttrycka sin åsikt eller att avstå från sitt poli- tiska engagemang (Säkerhetspolisen 2016). Det får också en direkt eller indirekt påverkan på medborgarnas och kommunanställdas känsla av trygghet (2014). 3.3Högerextremism och vit makt-miljön Flyktingsituationen innebar en förändrad situa- tion för och . Mottagandet välkomnades inte av alla. Asylboenden och planerade temporära bostäder för nyanlända brändes ner på flera håll i landet. Mer löst sammansatta höger- extrema grupperingar och miljöer fick fäste i sociala medier, genom spridning av propaganda och i form av medborgargarden. Flera av dessa miljöer bör alltså betraktas som snarare högerextremistiska och främlingsfientliga uttryck än att vara en del av den ideologiskt drivna vit makt-rörelsen. grundades Soldiers of i och den första avdelningen i etablerades under . genomförde ”gatupatrulleringar” i flera städer i , vilket slutade i dispyter med allmänheten och konfrontationer med meningsmotståndare. Enligt egen uppgift ville de öka allmänhetens trygghet på gator och torg. De riktade in sig på personer med huvudsakligen utom- europeiskt ursprung och deras retorik var öppet rasistisk och främ- lingsfientlig. Medborgargarden är inget nytt fenomen. Soldiers of fick dock en snabb spridning och ett stort genomslag. I sociala medier växte intresset för grupperingen och lokalavdel- ningar bildades. Något förenklat tycks det dock som att Soldiers of för- svann lika fort som de kom. Intresset falnade på flera håll, det blev svårare att rekrytera och de fysiska attackerna mot några av dem kan också ha bidragit till att engagemanget minskade. Enstaka grupper- ingar finns dock kvar på några ställen i landet. genomförde NMR en demonstration i som fick stor uppmärksamhet, både inom vit makt-miljön och bland motdemonstranter. I några kommuner finns det individer med tydliga högerextrema kopplingar som är aktiva även i det politiska livet på lokal nivå. Detta kan i sin tur innebära att debattklimatet försämras på grund av rädsla för att bli utpekad, filmad eller på andra sätt utsättas för trakasserier på grund av politiska ställningstaganden. Några exempel från kommunerna När det handlar om vit makt-miljön är de vanligaste aktionerna affischering och klistermärken på offentliga byggnader som kommunhus, skolor och boenden för nyanlända. Det handlar ofta om reklam för NMR:s hemsida, Nordfront. Klistermärken och affischering har förekommit med uppmaningar att ge sig på flykting- boenden. Affischer med förintelseförnekande budskap har förekom- mit på skolor. Även lokaler för svenskundervisning för invandrare (SFI) och företag som arbetar med nyanlända har vandaliserats. Flera kommuner har erfarenhet av högerextrema grupper som spärrar av offentliga byggnader som badhus, asylboenden, kommun- hus och tidningsredaktioner. På en redaktion tolkades en avspärr- ningsaktion som en reaktion på en granskning av den högerextrema miljön som tidningen precis hade genomfört. Det är framför allt NMR som står för dessa aktioner som dokumenteras på NMR:s hemsida Nordfront. Det är vanligt att individer som genomför aktioner inte bor i den kommun där aktionen genomförs. Kommunerna uppger också att vit makt-miljön riktar sig mot enskilda individer för att skrämma och tysta dem. I en kommun inträffade ett uppmärksammat fall med en misstänkt våldtäkt på en skola, där åklagaren sedermera lade ner utredningen. Händelsen uppmärksammades av den högerextrema miljön, vilket i förläng- ningen ledde till att två rektorer lämnade sina tjänster. Höger- extrema individer dök också upp på kommunfullmäktige i den aktu- ella kommunen och polisbevakning sattes in. I en annan kommun blev en familj som uttalat sig positivt om flyktingar uthängda med adress och telefonnummer på höger- extrema sidor. Familjen fick polisbevakning . kommun fick en politiker vit makt-symboler klottrade på dörren till sin bostad och i en kommun tvingades en politiker bära personlarm till följd av hot. Mot bakgrund av flyktingsituationen vittnar många kommuner om en ökad främlingsfientlighet. Vissa kommuner ser också en ökad främlingsfientlighet på skolor och i sociala medier. Det är framför allt kommuner som har haft en vit makt-proble- matik som upplever en ökad främlingsfientlighet. Det är endast ett fåtal kommuner som uppger att de har vålds- bejakande autonoma miljöer. Det är också kommuner som har en historik av våldsbejakande vänsterextremism. bedömer dock kommunerna att de inte har några aktiva individer eller grupperingar. En förklaring kan vara att framträdande ledargestalter nu sitter i fängelse. En annan förklaring kan också vara att mer- parten av den brottslighet som förknippas med den autonoma miljön ofta riktar sig mot egendom, vilket inte alltid förknippas med våldsbejakande extremism utan betraktas som vilken skadegörelse som helst (Lodenius ). Den autonoma miljön har haft en relativt låg aktivitetsnivå sedan riksdagsvalet . Enskilda konfrontationer med individer ur vit makt-miljön har ägt rum på olika platser i landet. Bland annat attackerades Soldiers of av individer som uppges vara an- hängare till i under en av sina patrulleringar. kartläggningar av meningsmotståndare i den högerextrema miljön och att man publicerar namn och adresser till dessa på internet har återigen tagit fart. Publiceringarna är en implicit uppmaning att attackera eller på annat sätt trakassera eller skrämma de personerna och i slutändan få dem att lämna sitt engagemang i den höger- extrema miljön. Detta är dock aktiviteter som inte är så synliga för andra än de inblandade själva. Om det inte finns exempelvis en regelbunden uppföljning av hemsidor och forum som används av de extremistiska miljöerna är det svårt att skapa en uppfattning om hur de påverkar varandra. Under demonstrationen som arrangerades av Nordiska mot- ståndsrörelsen i blev det dock desto tydligare då den våldsbenägna autonoma miljön hade samlats för att attackera deltagarna i NMR:s demonstrationståg. I sådana sammanhang finns också en risk att polisen attackeras av personer ur extremistmiljöerna och det betraktas ofta också som ett ”nödvändigt ont” i kampen mot den andra miljön. Den autonoma vänsterextrema miljön underkänner rättsstaten i dess nuvarande form och därmed legitimeras våldshandlingar mot företrädare för polisen. är polisen just måltavla för attackerna. Daesh fortsätter sina brutala attacker i och . Människor fortsätter att fly och rädslan för terrorattacker växer. har antalet individer som reser till och minskat. I stället ökar antalet återvändare. Orsakerna till detta är flera: Daesh har trängts tillbaka och har stora svårigheter med att upprätthålla sin makt och därmed bilden av framgång. Ändrad lagstiftning och svå- righeter att ta sig in och ut ur länderna är andra orsaker. Säkerhetspolisen bedömer till skillnad från de andra extremist- miljöerna att den islamistiskt våldsbejakande extremistiska miljön är ett hot mot rikets säkerhet när det handlar om risken för terror- attentat och att ensamagerande ska inspireras till att begå våldsdåd. Inledningsvis handlade hotet från våldsbejakande islamistisk extre- mism främst om de unga män som reste till och för att ansluta sig till Daesh och delta i strid. Till det hör även risken för att de med nyvunnen kunskap och en lägre våldströskel kan utföra terrordåd när de återvänder till . De som reser och ansluter sig till terrororganisationer kan upp- fattas som martyrer och bidra till att fler i lokalsamhället vill följa deras exempel eller på annat sätt understödja sådana organisationer. Vid återkomst till kan de vara traumatiserade av sina upp- levelser och utgöra en risk för våldshandlingar. Daesh aggressiva rekryteringsstrategi omfattar också kvinnor och barn. Bakgrunden och orsakerna till att kvinnor reser till varierar. I vissa fall är det på grund av övertygelse och tro på ett ”kalifat” som de vill vara en del av. Detta kan vara på grund av att de helt och hållet delar övertygelsen att Daesh verksamhet är den enda sanna, och att de inte skyr några medel för att sprida och understödja grova våldshandlingar. Det kan också handla om att de upplever ett utanförskap och att de vill ha en gemenskap och ett systerskap som de hoppas finna i bland annat . I andra fall har det handlat om kvinnor som reser för att de vill lämna en patriarkal miljö i . De tror att det finns en möjlighet till ett bättre liv med en högre grad av självbestämmande i områden som Daesh kontrollerar. Daesh rekryterar aktivt kvinnor på sociala medier. Särskilt mot- tagliga är kvinnor som befinner sig i en utsatt livssituation eller som på grund av andra omständigheter är sårbara. Kvinnor blir uppsökta i sociala medier av andra kvinnor, eller män, som på olika sätt inleder en relation med kvinnan – vänskaplig eller kärleksfull – för att få kvinnan att resa till och ansluta sig till Daesh. I andra fall är de på grund av sin familjesituation tvingade att resa. En patriarkal struktur ger dem inget val och de reser som medföljande hustrur, systrar eller barn för att bli bortgifta eller på annat sätt stödja Daesh. är de medvetna om den förestående resans syfte, ibland inte. De medföljande barnen är i många fall mycket små och har ingen möjlighet att själva ha kontroll över sin livssituation. Kvinnor är utsatta och utsätts för grova övergrepp, flera barn har fötts och växer upp i . Därmed har en fråga som inledningsvis främst berörde de rättsvårdande myndigheterna alltmer kommit att bli en fråga för arbete och de åtgärder som kan genom- föras på lokal nivå. Framför allt kvinnornas och barnens situation berör i vissa fall frågor om hedersvåld, våld i nära relationer och människohandel. Den islamistiska extremism som finns i kommunerna tar sig i huvudsak fyra uttryck: resor till strider i och och åter- vändande, rekrytering, individer som har visat sympatier för Daesh samt ryktesspridning kring extremism. Det finns ett antal kommuner som uppger att de har kännedom om individer som har rest för att strida i och . Några har omkommit och några har återvänt. I en kommun har de resande individerna kartlagts och samtal har inletts med dem som har åter- vänt. Vissa kommuner uppger att det har förekommit rekrytering till Daesh. Det förefaller dock vara svårt för kommunerna att få rekry- teringsförsök bekräftade och i vissa fall handlar det om rykten eller uppgifter där sanningshalten är svår att avgöra. I en kommun fanns det misstanke om rekryteringsförsök vid ett större flyktingboende. I ett antal kommuner har individer visat sympatier för Daesh eller liknande grupper och en kommun upplever att det finns ett förhärligande av Daesh aktiviteter. I en kommun var det en individ på vuxenutbildningen som talade i positiva ordalag om Daesh, vilket föranledde rektorn att kontakta polis. En annan kommun har haft ensamkommande flyktingbarn som tittat på Daesh-videor och pratat om träningsläger, medan en skola har haft elever som ritat Daesh-flaggor. Vissa av händelserna har kunnat avskrivas som ung- domlig naivitet, utan något egentligt uppsåt. Det är dock viktigt att poängtera att i många av fallen om islamistisk extremism förefaller det vara svårt för kommunerna att belägga händelserna då det ofta handlar ofta om rykten och indicier. De ensamagerande inspireras av våldsbejakande ideologier, men till- hör inte någon gruppering. De kan till exempel radikaliseras på internet genom att besöka våldsbejakande sidor där de också kan ha kontakt med andra individer som förespråkar eller uppmanar till våldshandlingar motiverat av en ideologi. Gränsen mellan online- och offline-världen är inte självklar och det som sker på inter- net tar sig uttryck i verkliga miljöer när individer upplever att de har många sympatisörer och en gemensam fiende, oavsett vem denna fiende är. 3.6Likheter och skillnader – betydelse för det förebyggande arbetet De våldsbejakande extremistiska miljöerna har många likheter, men också stora skillnader. Det har betydelse i det praktiska förebygg- ande arbetet. Vad som i huvudsak förenar dem är synen på våld som en legitim väg att uppnå förändring för ett politiskt eller ideo- logiskt syfte. Miljöerna påverkar varandra och närs av ökad polar- isering i samhället. Resultaten från den enkätundersökning som Samordnaren genomförde förstärker den bild som Samordnaren har fått genom besök i nästan samtliga kommuner i landet. Vid diskussioner med tjänstemän och politiker i kommunerna fram- träder en bild av att det finns en viss kunskap och kännedom om vit makt-aktiviteter. Antalet hatbrott ökar vilket troligen också har ett samband med synliga aktiviteter från vit makt-miljöer. identifierades 6980 polisanmälningar med hatbrottsmotiv vilket är den högsta siffran någonsin (Brå 2016a)1. Det bör tilläggas att de flesta hatbrott inte kan kopplas till organiserade vit makt-miljöer. Kunskapen om islamistiska våldsbejakande miljöer är dock mindre och osäkerheten är stor. Orsakerna till detta kan vara flera. Vit makt-problematiken är känd . Det kan också vara så att vit makt-anhängare syns mer i de aktiviteter som de genomför, exempelvis vid flygbladsutdelningar och manifesta- tioner. En av vit makt-miljöns drivkrafter är också att visa upp sig och att visa att de är många. var detta även ett motiv för den våldsbejakande autonoma miljön och då främst vid demonstra- tioner och konfrontationer med meningsmotståndare, huvudsak- ligen inom vit makt-miljön. är aktivitetsnivån vid den typen av evenemang lägre och därmed är inte den autonoma miljön synlig på samma sätt som . Den autonoma miljön präglas i stället till stor del av svårigheter att organisera sig, bland annat beroende på personliga konflikter. Den islamistiska våldsbejakande miljön är i det här perspektivet ett nyare inslag i den kommunala verksamheten och uppmärksam- 1 Hatbrott är inte en särskild brottsrubricering utan ett samlingsnamn på flera olika brott där motivet kan härledas till hat eller fördomar mot en identifierbar grupp. Enligt Brå kan ökningen härledas till ett ökat antal anmälningar och klotter med främlingsfientliga motiv. Av de av Brå identifierade anmälningarna bedömdes ha rasistiska och främlingsfientliga motiv. Det finns en okunskap kring miljöerna och en oro att göra fel. Inte minst gäller det en rädsla att komma i konflikt med reli- gionsfriheten. I viss mån ser man också det som man tittar efter. Om man inte vet var man ska titta så är det också svårt att finna och bedöma en lägesbild. Detta tycks vara fallet i flera kommuner. En stor del av den våldsbejakande extremismens aktiviteter och handlingar är långtifrån straffbara, men det betyder inte att de är oproblematiska. Det handlar om den destabiliserande effekt som propaganda och rekrytering till våldsbejakande miljöer får på det demokratiska samhället. Det spända stämningsläget i för- svårar en saklig debatt och möjliggör i stället tillfällen för en svart- vit tolkning som appellerar till den förenklade världsbild som ut- märker de flesta extremistmiljöer. Förra höstens flyktingsituation användes av vit makt-miljön som ett argument för att föra ut sitt budskap. Debatten om temporära boenden för flyktingar utnyttja- des på flera håll i landet av vit makt-grupperingar och andra höger- extrema aktivister som exploaterade allmänhetens oro och fråge- ställningar vid offentliga möten. kommer ett stort antal personer att tvångsavvisas ur landet. Det finns en risk att den situationen eldar på ett redan känsligt klimat. Samtliga extremistmiljöer kan ha skäl att reagera på avvisningar, men från olika ståndpunkter: solidaritet, främlingsfientlighet och desperation. finns ett stort men i konkreta siffror okänt antal papperslösa personer i . Det finns en risk att den gruppen nu kommer att växa genom att ett antal personer inte vill lämna utan går under jorden. Detta kan dels leda till framväxten av parallellsamhällen, men det kan också finnas en risk att några av dessa personer har eller tillägnar sig en våldsbejakande agenda. Ytterligare en dimension är att bland dem som inte kommer att få asyl finns ett stort antal sårbara individer som kan vara mottagliga för rekryterares budskap. Notera här de push- och pullfaktorer som listades i föregående kapitel. Människor som ”gått under jorden” kan också utsättas för attacker från vit makt-miljön. Den autonoma miljöns eventuella aktivitet kan handla om aktioner riktade mot myndighetspersonal, exempelvis de som ska verkställa utvisningarna. Till det kommer att lokaler och fordon kan utsättas för skadegörelse. är det allmänna val igen. Den autonoma miljön brukar vanligen starta sin verksamhet innan valet. Trots den tystnad som i viss mån har omgärdat den våldsbejakande autonoma miljön finns det en risk att aktivitetsnivån tar fart igen och med det kon- frontationer med deras främsta meningsmotståndare, vit makt- miljön. researchgrupp har återaktiverats efter att ha varit rela- tivt tillbakadragen, åtminstone på internet, . har de publicerat namn och adresser på menings- motståndare, framför allt medlemmar i . Tillvägagångsättet liknar det som den autonoma miljön har haft och . Publiceringen av personuppgifter kan ses som en uppmaning att dessa individer bör få ”hembesök”, dvs. att auto- noma aktivister tar sig hem till dessa personer och med eller utan inslag av våld lämnar hotfulla meddelanden om att de bör lämna sitt vit makt-engagemang. En metod som används är att med klotter sprida kunskap för omgivningen att de har en ”nazist” som granne. Bostaden kan också utsättas för annan skadegörelse. Nordiska motståndsrörelsen på frammarsch? Demonstrationen i kan ses som ett uttryck för NMR att befästa sin position som den enda kvar- varande organisationen i vit makt-miljön. NMR har försökt att ta ledartröjan tidigare, bland annat genom att arrangera demonstra- tioner i på nationaldagen. Andra försök har inte tagits emot väl av grupperingar i den högerextrema miljön. Dessa aktörer (Svenskarnas parti, Nationaldemokraterna, m.fl.) har inte varit positiva till att NMR skulle ta den ledningen. Dessa aktörer finns dock inte längre kvar, vilket innebär att det blir enklare för NMR att framstå som det enda alternativet, såväl parla- mentariskt som i gatukampen. Den högerextrema demonstrationen samlade omkring femhundra personer. Talarna hade ett starkt fokus på nationalsocialism och antisemitism. Även presidentvalet berördes från talarstolen och seger beskrevs i positiva ordalag. Temat för manifestationen var att stoppa ”flyktinginvasionen”. I valkampanjerna i det amerikanska presidentvalet förekom inslag av konspirationsteorier, främlingsfientlighet och antisemitiska tanke- gångar. Det är tankegångar som tydligt appellerar till den svenska högerextrema miljön som anser att den ”judiska konspirationen” (ZOG – Zionist Occupational Government) styr . Även detta var en fråga som tydligt lyftes upp i talen . Den autonoma miljöns agenda? Den autonoma våldsbejakande miljön blev också synlig vid NMR:s manifestation . Tonläget på sociala medier hade varit högt inför demonstrationen och tusentals fredliga mot- demonstranter samlades på för att manifestera mot NMR. Ett mindre antal vänsterextremister () hade också tagit sig dit och med knallskott och bengaliska eldar gick de till angrepp för att störa NMR:s demonstrationståg och den efterföljande samlingen vid . Bitvis blev det tumultartat vid polisens kravallstaket. Ridande polis sattes in för att säkra avspärrningarna och flera perso- ner greps. Våldsamma scener utspelade sig även efter demonstra- tionen när NMR:s sympatisörer och anhängare lämnade manifesta- tionen för att bege sig därifrån. Mot bakgrund av att NMR satsar på ett parlamentariskt arbete finns det skäl att anta att den autonoma miljön inte kommer att låta det stå oemotsagt, vilket kan komma att innebära fortsatta vålds- handlingar. Under var den vänsterextrema ”365-rörelsen” aktiv. Flera förtroendevalda fick hotfulla videofilmer hemskickade, offent- liga byggnader klottrades ned och vandali- serades. Detta är i linje med den taktik som den autonoma miljön även har valt. Ytterligare ett exempel på liknande aktiviteter är det s.k. ”Osynliga partiet”. Detta var en kampanj som var aktiv under och som hotade med våldsaktioner på valdagen. De våldsamma aktionerna uteblev, men sabotagen och hoten under valrörelsen var alltfler. Även om den autonoma miljön har varit mindre synlig så innebär det inte att den inte finns. Aktiviteterna kan i stället handla om det vardagliga motståndet och konfrontationer av enskilda meningsmotståndare i vit makt-miljön, exempelvis i form av publiceringar av hemadresser. Som nämnts är denna typ av kart- läggningsarbete en av den autonoma miljöns metoder för att upp- muntra till attacker på enskilda.