prot · H40911 · 2016-09-29 00:00:00 — Odhir är alltså, kanske vi ska säga, kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter, och de flesta av deras rekommendationer togs inte i beaktande. Dödsstraffet finns fortfarande kvar till exempel, så har långt kvar innan landet kan ses som en demokrati som respekterar mänskliga rättigheter. 11 (M): Tack, utrikesministern, för klargörandena! Om jag uppfattade det rätt är den här punkten på agendan uppe lite mer sällan på EU:s utrikesministermöten, och det tycker jag i så fall är olyckligt. Det är viktigt med ett gemensamt EU-agerande, för det är mycket mer effektivt om vi kan få ett EU med mer än en halv miljard invånare att sätta ned foten än om gör det enskilt. Däremot är det bra om enskilt sätter ned foten för att få EU att ta tydliga steg. Det är också viktigt att vi har en aktiv och kritisk röst, men det är i vissa lägen också bra att den är ganska högljudd och hörs även utåt, eftersom det är ett viktigt stöd, inte minst för våra vänner i som faktiskt gillar demokrati, mänskliga rättigheter och frihet. Det var alltså fler kandidater, men får många av de mest tongivande kandidaterna inte kandidera vare sig i president- eller parlamentsval eftersom de är klassade som kriminella, och det är ju ett bra sätt att undkomma opposition. Vi hade även fler ackrediterade journalister. Det är också bra. Problemet är att de skriver så att vi kan läsa, men med tanke på den totala dominansen av de statliga medierna, där man inte har några negativa bilder av diktatorn och inte mycket alls om oppositionen, har det vitryska folket inga möjligheter att ta del av någon form av rimlig medierapportering. Då är det svårt att peka på framsteg. Jag tycker fortsatt att det är olyckligt att man tog bort alla sanktioner med tanke på anledningen till sanktionerna och att man hade en rad kriterier för vad som skulle uppfyllas, även om jag vet att ville att sanktionerna skulle vara kvar. uppfyller ett av dessa kriterier, och så tas samtliga sanktioner bort från EU-håll. Jag har läst både och Odhirs rapporter. Man skriver givetvis, precis som vid presidentvalet, att det var fler observatörer som kunde komma dit, men det är faktiskt så att framstegen består i att fler människor kan komma och se när man bestjäl det vitryska folket rätten att avlägga sin röst och att välja sina politiska ledare. Vad var alltså de konkreta framstegen i det här valet, med undantaget att man nu har två oppositionella parlamentariker? Man har ju nästan lite svårt att förstå att de inte gjort detta tidigare för att blidka omvärlden. Ser man konkret på vad det gör för mänskliga rättigheter och för det vitryska folkets frihet och demokrati är det dock i grunden noll. Vi kan alltså konstatera att i grunden är inget förändrat. Utifrån situationen i , ett alltmer aggressivt och en alltmer oförutsägbar kan jag se att det finns rimliga anledningar att i vissa lägen vara taktisk, utifrån det geopolitiska läget. Men jag har svårt att se att några framsteg gjordes i det här valet. Jag hoppas därför att vi kommer att se utrikesministern – och gärna även statsministern och andra statsråd – i debatten, i medierna och i EU högljutt, kritiskt och tydligt sätta agendan i den här frågan. Det vore nämligen bra om fortsatte att driva och sätta agendan i EU så att vi kan få med oss övriga. Det skulle vara intressant att veta vad regeringen gör i fråga om detta. 12 Utrikesminister (S): När och jag diskuterar de här frågorna brukar det bli en déjà-vu-känsla. Vi upprepar ju ofta att vi för det första har en stor, om inte en total, samsyn kring de här frågorna, och i utvärderingen av situationer brukar vi också tycka lika när det gäller vad som behöver göras. Kanske önskar vi båda två också att på egen hand hade möjlighet att diktera vägval. Man kan också undra hur EU:s beslut skulle ha sett ut om ensamt hade fått bestämma. Vi tillhörde ju, som ni hörde, de medlemsstater som önskade att den nuvarande sanktionsregimen med vapenembargo – men i övrigt avslutade sanktioner mot alla tidigare listade personer, utom fyra som är ansvariga för fyra fall av försvinnanden – skulle förlängas oförändrat och att alla sanktioner mot 170 personer skulle ligga kvar, kombinerat med ett vapenembargo. Det var vad vi förespråkade. Men det var helt tydligt att det inte var möjligt att uppnå enighet kring detta, och då hade vi stått utan en samlad EU-politik för . Det var ett alltför högt pris att betala. Vi tror att det måste vara en stark och enad EU-politik som är grunden för vår politik mot , för att vi ska kunna påverka situationen i landet. Sanktioner är ett av flera verktyg som vi kan använda oss av, och vi måste välja mycket noga hur den totala politiken ska se ut. Men vi menar att vi ska ställa upp villkor och fortsatt ha hårda krav på förändringar. Jag tror också att det blir tillfälle att diskutera frågan igen när den står på FAC:s dagordning. Det finns en bedömning och ett hopp som vi lever på, att det är möjligt med närmare relationer till EU och att vi bör utnyttja tillfället att etablera det. ser vi att det är en process som sker långsamt och stegvis, och takten beror på . Vi gör fortlöpande utvärderingar och kommer att fortsätta att vara en pådrivande part i det här arbetet. Det kan lita på. 13 (M): Ja, lite déjà vu i diskussionerna kan det ju vara eftersom det ofta blir samma argument. Jag är övertygad om att ingen av oss gillar diktaturen i . Vi vill ha frihet och mänskliga rättigheter. Sedan kan vi möjligtvis ha olika uppfattningar om exakt hur man ska göra, men jag tror inte att det skiljer sig så mycket där heller. Jag hoppas att regeringen fortsätter att driva på här och att vi kan läsa och se mer om detta, för det är viktigt att kunna ta del av det. Det är viktigt att vi är engagerade på EU-nivå. Den tidigare alliansregeringen fick ju stort beröm av dåvarande vice ordförande, utrikesministern, för att den var den mest engagerade och aktiva regeringen på EU-nivå. En av anledningarna till att hade ett så stort inflytande var att vi inte dikterade, för det kan vi inte och vill vi inte heller göra eftersom vi tror på demokrati. Men vi var ändå med och satte agendan genom ett mycket aktivt och idogt arbete som i det läget till stor del skedde tillsammans med den dåvarande polska regeringen. Det spelade roll i verkligheten, och det var faktiskt det som gjorde att sanktionerna en gång kom till. har det förändrats. Det är svårt att få ett enigt EU. Men om regeringen jobbar hårt, är oerhört engagerad i frågorna och har ett högt tonläge med välgrundade argument – och det är inte speciellt svårt att hitta i de här frågorna – tror jag att det är möjligt för att även framgent sätta agendan, styra om och se till att vi får en något tuffare linje mot . Det gäller också mot andra länder som tenderar att vilja agera på ett sätt som bryter mot demokrati, mänskliga rättigheter och möjligheten att hålla fria och demokratiska val. Tack så mycket för den här debatten! 14 Utrikesminister (S): Tack, , för den här debatten! Jag är glad för att vi har rankats som, näst efter , det land som har mest röst och inflytande i EU-sammanhang, och vi behåller vår starka och aktiva roll i EU. Det är en väldig frustration när det gäller . Jag tror att du har rätt i att det är viktigt att vi agerar på ett sådant sätt att vi ger stöd till de oppositionella, de som driver på i landet. Där är det viktigt att synas och vara tydlig. Vi har samma grund för vårt agerande. Vi tycker att de principerna måste gälla. Sanktioner är en del i en politik som också måste handla om hur man ska utveckla kontakterna. Men vi måste ha både fasthet och en vision för framtiden, och vi kommer att fortsätta på den vägen. Jag tycker att det är viktigt att vi gör en löpande utvärdering i EU-kretsen, bland medlemsländerna, av vad som verkligen har hänt, vad som motiverar att vi antingen fortsätter med eller återupptar sanktioner eller vilka verktyg som är de effektivaste. Där kommer jag självfallet att vara aktiv. Jag välkomnar också våra diskussioner här i kammaren . Överläggningen var härmed avslutad. § 9 Svar på interpellation 2015/16:765 om barnäktenskap 15 Statsrådet (S): har frågat mig vad jag avser att göra för att begränsa antalet barnäktenskap i . har också frågat mig vad jag avser att göra för att säkerställa att barn i får hjälp att komma ur äktenskap som har ingåtts mot deras vilja. Jag håller till fullo med interpellanten om att detta är viktiga och allvarliga frågor. Det är min bestämda uppfattning att barnäktenskap innebär att barnets rättigheter enligt åsidosätts. Barnäktenskap är ett sätt att kontrollera flickor och kvinnor, inte minst deras sexualitet. När en flicka gifts bort berövas hon sin självständighet och riskerar att behandlas som en mans egendom. kan inte förbjuda barnäktenskap i andra länder, men vi kan verka för att andra länder förbjuder barnäktenskap. För de flickor som befinner sig i ska vi säkerställa att de får det skydd och stöd som de behöver och har rätt till. När det gäller interpellantens fråga om vad jag gör för att begränsa antalet barnäktenskap i kan jag säga att regeringen tar arbetet mot barnäktenskap på största allvar. har vi främst stött på frågan när det handlar om att motverka att barn gifter sig i samband med resa till ursprungslandet. har dock genom rapporten du gift? identifierat att omfattningen av barn, mestadels flickor, som redan är gifta när de kommer till tycks ha ökat. Regering och myndigheter har initierat ett antal åtgärder för att komma till rätta med de utmaningar som finns . har som följd av rapporten identifierat en rad förbättringsområden avseende det interna arbetet med dessa barn, som inbegriper bland annat rutiner för orosanmälan och information till kommuner. betraktar gifta barn utan vårdnadshavare i som ensamkommande, och dessa ärenden handläggs följaktligen enligt de rutiner som gäller för ensamkommande barn. Ansvaret för stöd och omvårdnad av de ensamkommande barnen ligger hos kommunernas socialtjänst. ska utreda och bedöma vad barnet har för behov av insatser enligt socialtjänstlagen. Att ett barn är gift utgör ofta skäl för att särskilt uppmärksamma barnets situation och behov av stöd. När tar ställning till var det är mest lämpligt att barnet placeras måste man alltid göra en individuell bedömning. I bedömning ska alltid barnets bästa särskilt beaktas. Barnäktenskap är ett problem som inte bara berör asyl- och mottagningssystemet. Det kan också handla om genomförda eller planerade barn- och tvångsäktenskap samt barn och unga som har förts bort utomlands eller riskerar att bli bortförda. genomfördes flera lagändringar som stärkte skyddet mot tvångsäktenskap och barnäktenskap i . Två nya brott infördes i , äktenskapstvång och vilseledande till tvångsäktenskapsresa. Därtill avskaffades möjligheten för barn att få dispens av för att gifta sig. Utländska barnäktenskap erkänns numera endast om det finns synnerliga skäl. Som regeringen har aviserat kommer de här förändringarna och reformen att utvärderas. Regeringen har vidtagit ytterligare åtgärder för att stärka skyddet för barn. beslutades om en proposition med förslag om att kriminalisera stämpling till äktenskapstvång. Lagändringen, som trädde i kraft , kommer att möjliggöra för brottsbekämpande myndigheter att ingripa ännu tidigare mot misstänkta fall av tvångsäktenskap. Avslutningsvis vill jag säga att för mig som barn- och jämställdhetsminister i en feministisk regering är det helt grundläggande att genomgående stå på barns och kvinnors sida. Min utgångspunkt är att barn inte ska vara gifta. Jag och övriga i regeringen kommer att följa utvecklingen noga och är beredda att vid behov överväga ytterligare åtgärder. 16 (M): Jag tackar statsrådet för det fylliga svaret. Vi verkar vara överens om problembilden att vi i faktiskt har barn som blir bortgifta och att det kommer barn till från andra länder som redan är gifta och som får fortsätta att vara gifta här i . Det finns alltså barn i som lever i äktenskap. är tydlig med att varje människa under är ett barn. I ?, som också statsrådet refererar till, påvisas att 132 barn var gifta när de utan vårdnadshavare sökte skydd i . Dessa barn kom till efter . Hur många som kom till vet vi inte. Vi vet inte heller hur många som lever i äktenskap och kom hit tillsammans med vårdnadshavare som en storfamilj. Vi är överens om problembilden, men sedan då? Min fråga löd: Vad gör statsrådet för att begränsa antalet barnäktenskap i ? Jag finner att svaret är att regeringen tar detta på största allvar. Det är jättebra, men det räcker inte. Här krävs handlingskraft från statsrådet . Denna fråga måste prioriteras högre än vad som görs . Barnäktenskap kan få allvarliga konsekvenser. Det handlar inte bara om att barn inte får vara barn. Flickor hindras från att utbilda sig, och flickkroppar i tidiga tonåren är inte mogna att föda barn. Vidare är misshandel vanligt i barnäktenskap. Många barn utsätts för så kallade hedersmord när de vägrar gifta sig eller väljer en annan partner än den deras föräldrar eller släktingar har utsett. Detta händer i . trädde många nya lagändringar som beslutat om i kraft, vilket statsrådet också redogjorde för. , 2016, kom lagändringen att förberedande gärningar kriminaliseras, och det är jättebra. Men kan vi nöja oss med det när vi fortsätter att se att så många barn i lever i äktenskap? I 2016 ska alla barn ha rätt att vara barn. De ska ha rätt till sina kroppar och till ett liv i frihet. Rapporten du gift? visar att flera barn redan har egna barn och att de flesta av barnen är anvisade till en kommun där de har en närstående eller en släkting, det vill säga oftast maken. Jag kan lika gärna säga flickor eftersom av de barn som handlar om är flickor. Rapporten visar att i många fall inte har fått en orosanmälan och att inte har utrett äktenskapet vidare. Man låter alltså barnet bo tillsammans med sin make eller maka. Det visar tydligt att det saknas kompetens i dessa frågor hos såväl som socialtjänster. Jag håller med om att detta är allvarligt, och jag undrar fortfarande: Vad gör statsrådet för att begränsa antalet barnäktenskap i ? 17 (S): Det är en otroligt viktig fråga, för det handlar om barns rättigheter och inte minst om jämställdhet i och med att så många av barnen är flickor. Det är givetvis också fruktansvärt att pojkar blir bortgifta. Det har ändå kommit några milstolpar , och regeringen har presenterat det här. Det handlar om brottet att åka utomlands och gifta bort sitt barn eller ett närstående barn. har man till och med sett till att förberedelse till detta brott blir straffbart. Det är viktigt, för det är svårt för dessa barn när de väl är utomlands. Då har de ingen att prata med, de vet inte hur de ska ta sig hem och så vidare. blir det lättare att förebygga. Det är viktigt att samhället sänder ut en tydlig signal om att detta inte är acceptabelt, och det har vi gjort med de skärpningar som har skett . Det är såklart viktigt att man också följer upp det så att det fungerar i praktiken. Jag tror att resursförstärkningarna till polisen är viktiga, för det gäller att utreda dessa brott och ta fast de ansvariga. Det är också viktigt att satsa på , och ministern har aviserat sådana satsningar. Det är svårt att rekrytera socialsekreterare till arbete med barn och unga, för det är en tuff arbetssituation. Klarar man inte denna utmaning kommer man inte att kunna hjälpa dessa barn. Mycket bygger på att ser när det är fara å färde och kan ingripa på ett så tidigt stadium som möjligt. var det ett fall med en 14-årig flicka som var gift med en 21-årig man. Här var det faktiskt som slog larm, så är inte alltid problemet. Det var ett misstag på som gjorde att detta slank igenom. Men efter att slog larm kunde äktenskapet annulleras och flickan förflyttas från mannen. Detta är det enda fallet med någon som man har hittat . Det är givetvis allvarligt, för 15-årsgränsen är helig. Ingen under ska leva tillsammans med någon annan i ett äktenskap. När det gäller barn mellan är det nu tydligt i svensk lag att det inte finns några undantag. Gifter man sig i , eller om den ena har svensk anknytning eller medborgarskap, så accepterar vi inga undantag. Det har förekommit några undantag med flyktingar. Dessa fall har hanterats lite olika. Målet är att vara väldigt restriktiv. Men som en expert på dessa frågor lyfte fram finns det vissa skillnader. Låt oss säga att den ena är och den andra när de gifter sig i sitt hemland. När de kommer till har de hunnit bli och . Det är mycket möjligt att man i många av dessa fall ska underkänna äktenskapet. Men jämfört med en 15-årig flicka som gifter sig med en 45-årig man i hemlandet är det viss skillnad. Det är lite detsamma som när man diskuterar 15-årsgänsen för att få ha sex i . Man ser mildare på det om den ena är och den andra jämfört med om den ena är och den andra . Det är svåra avvägningar, men huvudregeln måste vara att alla äktenskap upplöses om inte båda har fyllt . 18 Statsrådet (S): Det här är en stor och viktig fråga. Jag är verkligen glad att jag har fått den, för vi behöver debattera den. När jag kom in här tänkte jag att det är ganska lite folk här med tanke på att frågan är så stor och viktig. Men egentligen är det inte så, för det här är en fråga som debatteras i hela världen. Inte minst kvinnorörelsen och barnrättsorganisationerna driver den, också i ursprungsländerna, om vi nu talar om migrationskontexten i första hand. De har dock mött ett stort motstånd. Det kan man kanske inte tro, men så har det varit de senaste 10–15 åren. De är underfinansierade och har mötts av motstånd från regeringar och andra organisationer som inte har velat prata om sexuella och reproduktiva rättigheter, och särskilt inte om flickors rätt till sin sexualitet och ett självständigt liv. Detta är något som driver hårt och som vi måste fortsätta med. Hade man drivit detta hårdare på global nivå sedan man 1994–95 gjorde överenskommelserna inom ramen för FN hade förmodligen fler flickor kunnat gå i skola i stället, och färre föräldrar hade tyckt att detta var något de kan göra. Förhoppningsvis hade också färre män gift sig med unga flickor. Det är dock inte . Vi jobbar mycket på detta spår, för det är viktigt. Vad gör jag mer? Jag tycker att detta är en oerhört viktig fråga, och jag har engagerat mig i den på både global och nationell nivå. I regeringen diskuterar vi det mycket, och vi har vidtagit ett antal åtgärder. Det stämmer absolut att är helt central, som nämnde, och vi har förstärkt den när det gäller bemanning. Det är första gången någonsin som man har gjort det från nationellt håll, men det har behövts därför att och den sociala barn- och ungdomsvården har varit under väldigt starkt tryck under . har en hemsida med frågor och svar där relevanta aktörer kan söka på dessa frågor, och vi har en dialog om att uppdatera den. Ännu viktigare är kanske att gör om sin vägledning på det-ta område när det handlar om hanteringsrekommendationer till och socialnämnder när det gäller ensamkommande barn, för detta gäller ensamkommande barn. Dessa frågor fördjupas nu i den handbok som snart kommer ut med. I budgetpropositionen aviserade regeringen ett centrum för kunskap om ensamkommande barn, för detta gäller ensamkommande barn. Frågan kommer att hanteras inom ramen för detta. Regeringen har meddelat att vi avser att göra till lag, och det är att stärka barns rättigheter, också flickors. Jag kommer att lägga fram en strategi om våld mot kvinnor. En del av den har starkt fokus på hedersrelaterade frågor, där detta också ingår. Regeringen har redan tidigare aviserat att vi ska se över dessa ganska nya lagstiftningar, som handlar om barnäktenskap, därför att de inte riktigt har fått önskad effekt och för att se vad man ytterligare kan göra. Vi kommer att återkomma om vad direktiven ska innehålla. Vi har också avsatt medel till information till nyanlända unga om sexuella och reproduktiva rättigheter i . Jag ingår i ett FN-sammanhang i en styrelse där det handlar om hur våld mot barn ska motverkas. är barnäktenskap tyvärr ett sätt att dölja människohandel, och dessutom förekommer mycket våld inom ramen för dem. Jag tycker att vi har tagit en rad initiativ, men självfallet behöver vi göra mer. 19 (M): Tack, , för ditt förtydligande! Att barnäktenskap finns i andra länder och i deras lagstiftning är allvarligt. Det kan vi inte ändra här i vår riksdag. Däremot kan vi vara tuffa och stå upp för våra och andras barn med ett brett engagemang och samarbete ute i världen. Men här i kan vi faktiskt göra något, såväl för dem som redan är här som för dem som kommer till . Statsrådet har som utgångspunkt att barn inte ska vara gifta, och hon kommer att följa utvecklingen noga. Då undrar jag vilken utveckling vi pratar om egentligen. och framåt har det framkommit att 132 barn som är gifta har kommit till . De flesta är fortfarande det. Hur stort mörkertalet är vet vi inte, och hur många som kom innan vet vi inte heller. Vi vet heller inte hur många svenska barn som gifts bort i andra länder. Vi kan se i skolorna att det saknas elever när det är dags att sätta betyg. Barn rycks upp dramatiskt ur sina barnliv och fråntas sina rättigheter för att giftas bort, i . Jag ser inte här hur statsrådet menar att dessa barns rättigheter ska stärkas av regeringen. Många barn gifts bort i flyktingläger av rädsla för att de ska bli skadade under flykten. Många har blivit utsatta för sexuella trakasserier och sexuellt våld och gifter sig sedan med förövaren för att undvika stigmatisering. Det blir ju fiffigt, tänker jag, för förövaren, för då kan man som i exempelvis undvika att bli straffad. Sedan kommer man till och får kanske fortsätta att leva i äktenskapet. I många andra länder är mannen i familjen. Rapporten du gift? påvisar att många barn som kommer hit är gifta kvinnor som ofta samhandläggs med familjen, det vill säga mannen, och att det ställs få vidare frågor. Kvinnor som söker skydd får inte individuell prövning i lika stor utsträckning som män. När kvinnan i familjen dessutom är ett barn är risken oerhört stor att hon inte får sina rättigheter som barn tillgodosedda här i . Därför tycker jag att det är befogat att återupprepa frågan i min interpellation, för jag upplever att jag inte får riktigt bra svar. Vad gör statsrådet för att säkerställa att barn i får hjälp att komma ur äktenskap som skett mot deras vilja? 20 (S): När det gäller flickor som är – och pojkar, i de fall det rör sig om det – ska man noga utreda under vilka omständigheter de är gifta – om de är det – hur det har gått till och hur de upplever det hela. Alla former av tvångsäktenskap ska upplösas . I vissa fall har man gjort undantag, till exempel när flickan är och själv uppger att hon har en stark önskan att få fortsätta att leva med sin man, till exempel när de har gemensamma barn. Det kan man diskutera. Det finns säkert många argument mot att göra det, men det viktiga tycker jag ändå är att man utgår från barnen och talar med dem så att de får uttrycka sina egna önskemål. Äktenskap är det mest problematiska. När det gäller samboförhållanden förekommer det i att svenska ungdomar lever som sambor till exempel när de är . Det är inte det vi vänder oss emot, utan det är mot äktenskapet, som är ett bindande kontrakt som man egentligen inte ska ingå . Jag tror att huvudmålet är uppenbart: Vi ska förhindra alla former av barnäktenskap i , eller i andra länder om man reser dit, och vi ska upplösa de barnäktenskap som är ingångna i andra länder och man sedan har kommit hit. Vissa undantag har beviljats. Jag tror att många kommuner efterlyser riktlinjer. Vissa kommuner har haft extra många fall, och man har hanterat dem lite olika. Man efterlyser riktlinjer. Jag har fått indikationer på att det kommer att komma något sådant så att kommunerna, som famlar rätt mycket i blindo, får vägledning. 21 (M): Vi diskuterar barnäktenskap. Vi har hört ministern stå här och säga att hennes utgångspunkt är att barn inte ska vara gifta.