prot · H309118 · 2016-06-13 00:00:00 — Vi ställer oss allmänt skeptiska till bildandet av storregioner och ser riskerna med ett system som centraliserar makt och brister i kommunikationen med och förankringen hos medborgarna. Att lokala och regionala identiteter med en djup historisk förankring bevaras även är av stor betydelse för . Bland annat av denna anledning anser vi att försiktighet bör iakttas vid planer på att bryta upp kommun- och landstingsgränser som vilar på naturliga geografiska avgränsningar och en historiskt förankrad identitet. Om sådana beslut ändå måste fattas är det nödvändigt att ansvariga politiker först försäkrar sig om att de har ett djupt förankrat folkligt stöd. Vi står därför bakom utskottet när det föreslår ett tillkännagivande om att regeringen bör återkomma till med förslag till bestämmelser av innebörden att befolkningens önskemål och synpunkter ska beaktas vid ändringar i landstingsindelningen. Den lokala viljan måste väga mycket tungt vid en eventuell omdaning. Med dessa ord tackar jag för mig. 58 (C): Regeringen vill genom propositionen Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning förbereda genomförandet av en regionreform i hela landet. Som landstings- och regionpolitiker i var jag med när de två tidigare landstingen i och kommun bildade 1999. Det var en regionbildning som föregåtts av förberedelser. Men sedan tog det att genomföra sammanslagningen av de två universitetssjukhusen i och , vilket var ett av de viktigaste målen när själva regionbildningen genomfördes. Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning Motsvarande den regionbildning som skedde i skedde i . De här regionbildningarna i och krävde särskild lagstiftning av regering och riksdag för att genomföras. Tanken med den proposition som vi nu behandlar är att den ska ge förutsättningar för att formerna för regionbildningar ska vara gemensamma för alla nytillkommande regioner. Men det är viktigt att betona att bildandet av regioner måste föregås av ytterligare lagstiftning och riksdagsbeslut. Det är inte tillräckligt med det som finns i den här propositionen. Allianspartiernas företrädare i har lämnat en följdmotion till i detta ärende. Den är en, som jag ser det, viktig följdmotion i vilken vi betonar att när nya regioner bildas i landet måste invånarna i berörda delar ges möjlighet att komma med synpunkter. Vi lyfter i följdmotionen fram att sådana regler finns vid kommunsammanläggningar men inte i reglerna för sammanläggningar av landsting. Vi vill att liknande regler för landsting ska införas. Jag tycker att några skrivningar i reservationen från Socialdemokraterna, och , där de lyfter fram sina åsikter om hur regionbildningarna ska gå till, är något anmärkningsvärda. På s. 15 i sin reservation skriver Socialdemokraterna, och bland annat: Landstingsindelningen är avhängig av länsindelningen på det sättet att varje landsting ska omfatta ett län, om inte något annat är särskilt föreskrivet. Om staten ändrar sin administrativa indelning kan det således bli nödvändigt att ändra landstingsindelningen. Detta samband mellan statens indelning och den regionala indelningen gör att det finns andra utgångspunkter för landstingsindelningen än för kommunindelningen. En ändring av landstingsindelningen kan således vara föranledd av statens önskan att ändra den administrativa indelningen. Att i sådana fall ställa upp krav i lag på att man ska utreda och beakta befolkningens inställning framstår inte som motiverat. De säger också att det kan få negativa konsekvenser för landstingens funktionssätt om kommuner på grund av önskemål från befolkningen flyttas från ett landsting till ett annat. Sammanfattningsvis säger de tre partierna att det inte bör införas särskilda bestämmelser om att beakta befolkningens önskemål och synpunkter vid ändringar av landstingsindelningen. Det är alltså tydligt uttalat från S, MP och V att det kan få negativa konsekvenser om befolkningens önskemål får genomslag i besluten när det gäller regionbildningar. Jag tycker att det är anmärkningsvärt. I slutskedet är det alltid regering och riksdag som avgör indelningsfrågorna för kommuner och landsting, men det är viktigt att lyssna på vad invånarna tycker i indelningsfrågorna liksom i andra politiska frågor. har lyssnat och uttalat som en del i diskussionen om regionbildningarna, där det nu finns ett förslag från , att det kan behövas mer än sex regioner i landet. För oss är det viktigt att vi har lyssnat på den debatt som har funnits. Vi måste ha den möjligheten, och vi vill fortsätta att lyssna. Jag yrkar bifall till förslag, som innebär att de synpunkter som tas upp i vår följdmotion ska beaktas. Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning 59 (MP) replik: Det är bra att vi kan få lov att reda ut missförstånd, för detta är ju något som kommer att fortsätta. Den första meningen i vår reservation lyder: Inledningsvis bör understrykas att befolkningens uppfattning är viktig. Så tycker vi verkligen att det är; den är oerhört viktig. Det vi är lite bekymrade över är om vissa små delar skulle ha veto och det kan bli regioner över hela landet som består av en liten remsa som inte ingår någonstans. Regeringen vill ju ha en helhet över hela landet. Vi behöver det, och då kan vi inte tillåta vilken form av folkomröstningar som helst. I värsta fall skulle de områden som har störst skattekraft och är rikast kunna bilda en egen region. Det skulle inte vara bra för de övriga regionerna eller för landet. 60 (C) replik: Vi har inte sagt att kommuner eller landsting ska ha vetorätt. Vi har varit tydliga med att det är regering och riksdag som har slutordet. Men är det viktigt att lyssna på vad befolkningen tycker. De som fattar beslut i regering och riksdag ska veta vad befolkningen tycker innan de fattar beslut. Det är en viktig grund som jag tycker att ni bortser från i er reservation. 61 (MP) replik: Jag tror att detta ingår i hela processen. Regeringen har redan tillsatt två förhandlingspersoner som åker runt och har dialog med hela landet. Det är viktigt för oss att lyssna in vad befolkningen tycker. Men får man möjlighet att folkomrösta blir man väldigt besviken om det inte blir så som folkomröstningen säger, och det kan bli krav på att det ska bli som den säger. Vi regeringspartier menar att det viktigt att lyssna in, men det är också oerhört viktigt att göra en helhetsbedömning där både den statliga indelningen och den underifrån kommande regionbildningen får stor betydelse. 62 (C) replik: Folkomröstningar är kanske inte det viktigaste sättet att lyssna. Det viktigaste är att vi politiker lyssnar. I har vi en tradition av rådgivande folkomröstningar. Vi har inga beslutande folkomröstningar. En folkomröstning är inte avgörande i en fråga, och det vet folk om. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Följande dokument anmäldes och bordlades: med anledning av prop. 2015/16:178 En samlad torvprövning 2015/16:3423 av m.fl. (SD) med anledning av skr. 2015/16:130 Redovisning av AP-fondernas verksamhet 2015/16:3424 av m.fl. (V) § 6 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2015/16:710 Säker skoldag för barn med typ 1-diabetes av (L) till socialförsäkringsminister (S) 2015/16:711 Rymdturism i av (L) till statsrådet (S) 2015/16:712 Bekämpningsmedlet glyfosat av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:713 Förbud mot bisfenol A av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:714 Franskt förbud mot bisfenol A av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:715 Livsmedelsstrategin av (M) till statsrådet (S) 2015/16:716 Förskollärare i fristående förskolor av (M) till utbildningsminister (MP) 2015/16:717 Statliga bolag och företag som undanhåller skatt av (V) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:718 Undantagsregler för bygglov vid tillfälliga anläggningsboenden (flyktingboenden) av (SD) till statsrådet (MP) 2015/16:719 Översyn av Arbetsförmedlingen av (C) till arbetsmarknads- och etableringsminister (S) 2015/16:720 Tillståndsgivning för småskalig vattenkraft av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:721 Regionindelningens bevekelsegrunder av (M) till statsrådet (S) § 7 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2015/16:1336 Problem för asylsökande att öppna ett betalkonto av (V) till statsrådet (MP) 2015/16:1337 Registrering av terroristsympatisörer av (SD) till statsrådet (S) 2015/16:1338 Säkerhetspolisens samverkan med andra länder av (SD) till statsrådet (S) § 8 Kammaren åtskildes . av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med § 2 anf. 21 (delvis), av andre vice talmannen därefter till och med § 2 anf. 43 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut. § 1 Anmälan om ersättare betänkande 2015/16:KU20 1 (M) 2 (S) 3 (SD) 4 (MP) 5 (C) 6 (V) 7 (L) 8 (M) replik 9 (L) replik 10 (M) replik 11 SKÅNBERG (KD) Regeringens förhållande till (kapitel 1) 12 (S) 13 (M) 14 (MP) 15 SKÅNBERG (KD) Hantering av EU-frågor (kapitel 2) 16 (SD) 17 (V) 18 (S) 19 (M) 20 SKÅNBERG (KD) Handläggningen av regeringsärenden m.m. (kapitel 3) 21 (V) 22 (S) 23 (M) 24 (MP) 25 HANS (S) 26 (M) Regeringens ansvar för förvaltningen (kapitel 4) 27 HANS (S) 28 (M) 29 (SD) 30 (MP) 31 (C) 32 (L) 33 SKÅNBERG (KD) Statsråds tjänsteutövning (kapitel 5) 34 (SD) 35 (S) 36 (M) 37 (C) 38 (L) 39 SKÅNBERG (KD) 40 (S) 41 (M) 42 (M) Hanteringen av flyktingmottagandet (kapitel 6) 43 (SD) 44 (S) 45 (M) 46 (MP) 47 (C) 48 (V) 49 (SD) replik 50 (V) replik 51 (SD) replik 52 (V) replik 53 SKÅNBERG (KD) § 3 Indelning i utgiftsområden betänkande 2015/16:KU23 (Beslut skulle fattas .) § 4 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning betänkande 2015/16:KU25 54 HANS (S) 55 (MP) 56 (M) 57 (SD) 58 (C) 59 (MP) replik 60 (C) replik 61 (MP) replik 62 (C) replik (Beslut skulle fattas .) § 6 Anmälan om interpellationer § 7 Anmälan om frågor för skriftliga svar § 8 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2016