prot · H4093 · 2016-09-15 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om förändring i regeringens sammansättning Från statsminister (S) hade följande skrivelse kommit in: Förändringar i regeringens sammansättning Jag har fattat följande beslut om regeringens sammansättning. har förordnats som statsråd. Skrivelsen lades till handlingarna. Tredje vice talmannen meddelade att (KD) avsagt sig uppdraget som suppleant i civilutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. § 4 Anmälan om ersättare Tredje vice talmannen anmälde att (KD) skulle tjänstgöra som ersättare för (KD) för hennes ledighet –. § 5 Anmälan om kompletteringsval Tredje vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält Skånberg som suppleant i civilutskottet samt som suppleant i och i justitieutskottet. Tredje vice talmannen förklarade vald till Skånberg (KD) Tredje vice talmannen förklarade vald –till § 6 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2015/16:771 Interpellation 2015/16:771 Sjunkande brottsuppklaring av (M) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . § 7 Anmälan om faktapromemorior Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2015/16:FPM129 Reviderat mottagandedirektiv KOM(2016) 465 till socialförsäkringsutskottet 2015/16:FPM130 Skyddsgrundsförordningen KOM(2016) 466 till socialförsäkringsutskottet 2015/16:FPM131 Asylprocedurförordningen KOM(2016) 467 till socialförsäkringsutskottet § 8 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: KOM(2016) 467 till socialförsäkringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2016) 491 till trafikutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2016) 557 till finansutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 9 Svar på interpellation 2015/16:790 om ökad miljöhänsyn i skogsvårdslagstiftningen 1 Statsrådet (S): har frågat mig när jag bedömer att en ny utredare kommer att tillsättas och när utredningsuppdraget senast ska redovisas. har också frågat mig om det är min bedömning att arealbaserade mål för skydd av skog är betydelsefullt för att nå miljökvalitetsmålet Levande skogar samt om jag avser att vidta ytterligare åtgärder för skydd av skog och annan värdefull mark. Jag vill inleda med att säga att en grundläggande del av skogspolitiken är de jämställda miljö- och produktionsmålen, skogsbrukets sektorsansvar samt skogsägarnas frihet under ansvar. När det gäller ny utredare bereder frågan skyndsamt, och vår ambition är att hålla utsatta tider för utredningens färdigställande. Regeringen anser att fler naturskogar ska skyddas och att miljöhänsynen i den brukade skogen ska öka. Den förra regeringen har beslutat om ett etappmål om skydd av landområden, sötvattensområden och områden . Etappmålet innebär bland annat att det formella skyddet av skogsmark ska öka med ca skogsmark och att skogsbrukets frivilliga avsättningar bör öka med ca samt att de ekologiska sambanden i landskapet ska säkras genom en grön infrastruktur. Målet bidrar till att når de nationella och internationella målen för biologisk mångfald . Regeringen har gjort den största satsningen någonsin på skydd och skötsel av värdefull natur med ca . Regeringen har uppdragit åt att följa upp de frivilliga avsättningarna. Skogsägarnas frivilliga avsättningar är viktiga. Regeringen anser att ytterligare satsningar och åtgärder behövs för att miljömålet Levande skogar ska nås. Regeringen har därför gett och i uppdrag att utvärdera och revidera den nationella strategin för formellt skydd av skog i syfte att uppnå ett kostnadseffektivt skydd. Resultatet från utvärderingen ska kunna användas i regeringens arbete med att utveckla nya etappmål för skydd av skog i syfte att uppnå ett kostnadseffektivt skydd. Flera arbeten pågår när det gäller att stärka miljöhänsynen i skogsbruket, bland annat arbetet med att implementera målbilderna för god miljöhänsyn i det praktiska skogsbruket. som skydd och miljöhänsyn ska öka behöver produktionen av skoglig råvara också öka i omställningen till ett biobaserat samhälle och för att fasa ut fossil energi. Min förhoppning är att de breda dialoger som präglat det nationella skogsprogrammet, tillsammans med en översyn av skogsvårdslagen, ska ge goda förutsättningar för fortsatta åtgärder för naturvård liksom för en utveckling av en växande bioekonomi med skogen som bas. Det finns ett behov av fortsatta åtgärder som möter framtidens alla utmaningar. Regeringen avser att återkomma till avseende det nationella skogsprogrammet. 2 (V): Jag vill tacka landsbygdsministern för svaret på min interpellation. såg jag på landsbygdsministerns Facebook att skrivit att ”skogen är fantastisk”. Det kan jag verkligen instämma i, och jag tror att jag talar för den absoluta merparten av hela befolkning. Säg den i som inte njuter av att gå ut med hunden i skogen, plocka svamp, blåbär eller lingon, gå ut och jogga eller bara gå ut i skogen för att vara för sig själv . Men då, , är det viktigt att vi också pratar om den stora mångfald av olika arter som finns i skogen – olika träd, mossor, djur etcetera – och inte bara om virkesåkrar och plantager som enbart ska producera någonting för massaindustrin. Jag blev glad när du, , tillsatte utredningen om översyn av skogsvårdslagstiftningen under förespeglingen att miljöhänsynen i skogspolitiken i ska öka. Men , i och med Almedalsveckan på , valde landsbygdsministern att sparka utredaren. Det är väldigt förvånande, måste jag säga. , , har vi ingen utredare för hur miljöhänsynen i skogspolitiken ska kunna öka i . Det tycker jag är väldigt olyckligt. Jag tycker också att det var ett väldigt märkligt grepp från landsbygdsministern att entlediga . Hon hade varit med på ett seminarium i och diskuterat det privata ägandet av skogen i . Här blev det uppenbarligen stora protester från skogsindustrin. Men vi måste ha en minister som står emot, som står upp för den utredare han själv utsett , och inte faller till föga för sådana påtryckningar. En ny utredare ska utses. Vi är många som väntar på den nya utredaren, för den här viktiga utredningen tappar styrfart, tempo och framför allt tid. Allting ska vara klart . Jag vill fråga : Kan du här och berätta för oss när vi får se en ny utredare till utredningen om skogsvårdslagstiftningen i ? Landsbygdsministern tar upp ett antal målsättningar om ökat skydd av skog i . Det är väldigt viktigt att skydda mer skog. pratar om att vi ska få mer av formellt skyddad skog och dessutom så kallade frivilliga avsättningar, som skogsindustrin själv ska avsätta. Jag vill fråga : Kommer de här 150 000 plus att räcka för att uppnå våra målsättningar på skogsområdet och området för biologisk mångfald, till exempel i och med Nagoyaåtagandet och våra nationella åtaganden? Hur ska det gå till med skyddet i form av frivilliga avsättningar? Hur kommer du att säkerställa att de frivilliga avsättningarna, som skogsindustrin själv gör, kommer att vara avsättningar med stor biologisk mångfald inom ekologiskt representativa områden? 3 (MP): satt vi här i kammaren och hörde statsminister läsa upp regeringsförklaringen. med den rödgröna regeringen var statsministern tydlig. Han sa bland annat att fler naturskogar ska bevaras och att ambitionerna för biologisk mångfald ska höjas. Jag tror att det känns skönt för många att få höra det från statsministern efter sommarens lite märkliga turer i skogsfrågan. Det är också skönt att höra att landsbygdsministern nu instämmer i detta och också att ska löpa på enligt tidsplan. Precis som ser jag fram emot att ministern presenterar en ny skogsutredare. Hur vi skyddar och brukar våra skogar är en nyckelfråga för både växter, djur och människor. Att ha tillgång till en levande skog att ströva i stavas för många av oss livskvalitet och hälsa. Det handlar också om ekosystemens hälsa, de som är så viktiga för vår planets och vår överlevnad. Att skydda de få naturskogar vi ännu har kvar i landet är nödvändigt. Men det är också, som ministern säger i sitt svar på interpellation, viktigt att stärka miljöhänsynen i skogsbruket. I har trakthyggesbruket dominerat sedan mitten av . Regeringens ambition är nu att de hyggesfria skogsbruksmetoderna ska öka. aviserade , det statliga skogsbolaget, att man tänkte kalhyggesavverka skogen som gränsar till . Det var något som fick kommunen, företagare och boende att protestera högt. har backat och meddelat att man i stället tänker använda sig av skonsammare avverkningsmetoder. Det är bra, men vi behöver ett skifte så att det blir en norm att bedriva ett naturnära, hyggesfritt skogsbruk i stället för ett undantag i våra svenska skogar. I det är det som brukas med de metoderna. I ligger man steget före oss i utvecklingen. Man har på många håll övergivit granplantagen och har en lagstiftning som förbjuder stora kalhyggen samt en FSC-certifiering som helt förbjuder trakthyggesbruket. Skogarna runt sköts med ekosystembaserat skogsbruk. De har utvecklat en metod så att de att de både kan hugga träd och ha skogen kvar. Jag var där och studerade det. Skogarna gallrades varsamt, och man högg träden när de nått måldiametern. Man är väldigt noga med att lämna träd som är extra viktiga för djur- och växtliv i skogen. Det har gjort att man nu kan skryta med att ha 180 häckande par av mellanspetten. Det är en hackspett som är så gott som utrotad i . Besöket i gav många tankar kring hur vi i ska kunna ställa om till ett annat skogsbruk och få till mer blandning av trädslag i våra skogar. Det handlar om att låta de träd som trivs på platsen växa och att slippa kostsamma åtgärder som markberedning, plantering och röjning. Det gäller kort sagt att kombinera levande naturliga skogar med skogsbruk. Jag vill fråga ministern: Hur tänker landsbygdsministern agera för att infria regeringens löfte om att fler skogar ska brukas med hyggesfria metoder? 4 Statsrådet (S): Låt mig först få slå fast att uppdraget om skogsvårdslagen, och det är en jurist som kommer att ha hand om det, handlar om en rättslig översyn av skogsvårdslagen. Det handlar inte om att provocera eller ifrågasätta äganderätten. Det handlar för det första om vem eller vilka som bör ha ansvaret för att fullgöra skyldigheter enligt skogsvårdslagen. För det andra gäller det att identifiera behovet av att tydliggöra bestämmelser om övertagande av beslut i skogsvårdslagen med anledning av om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocessen och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor kopplat till Åhuskonventionen. För det tredje är uppdraget att ta ställning till om det bör införas en bestämmelse i skogsvårdslagen som straffbelägger oriktigt lämnande av uppgifter. Vi jobbar skyndsamt för att tillsätta en ny utredare. Jag kan inte här i kammaren säga vilken dag vi klarar av det, men det jobbet är igång för fullt. Sedan till frågan om skogens mångfald. Skogen har en enorm mångfald och har betytt oerhört mycket för landet under en mycket inte minst som en jobbskapare på svensk landsbygd men också som en välfärdsbyggare. Välfärdssverige har varit väldigt beroende av att vi har haft ett skogsbruk i landet. Men den har också enormt stora sociala värden, och den skapar också biologisk mångfald. Denna regering satsar historiskt stora belopp på att bevara mångfalden. Det satsas 3,5 miljarder på skydd och skötsel av värdefull naturskog. Det är den största satsningen . Vi har 40 miljoner till forskningen om hållbart skogsbruk, som just nu bedrivs. Vi genomför Komet, kompletterande arbetsmetoder för skydd av värdefull skog, i hela landet. Myndigheterna reviderar den nationella strategin för formellt skydd av skog. Vi tar fram statistik över de frivilliga avsättningarna. arbetar tillsammans med intressenter och skogssektorn med målbilder för en god miljöhänsyn. Vi gör satsningar på hyggesfritt skogsbruk. Vi lämnar stöd för att stärka skogens miljövärden inom landsbygdsprogrammet och genom nationella stöd. tar fram en ny uppföljningsmodell för naturhänsyn i skogsbruket. arbetar med att kvalitetssäkra information om natur- och kulturmiljövärden i databaser. Laserskanning av hela skogsinnehav digitaliseras på Mina sidor. Myndigheterna genomför en kartläggning och övervakning av genetisk mångfald av vilda och domesticerade växter och djur. arbetar med skydd av tätortsnära natur. Myndigheterna arbetar med att skapa en grön infrastruktur. Vi har tillsatt en utredning av skogsvårdslagstiftningen där jag förväntar mig att utredningen ska leda till förbättrad miljöhänsyn i skogen. Vi har tillsatt en utredning av effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation. Jag hävdar att den här regeringen gentemot den tidigare tar ett jättestort ansvar. Kommer det att räcka till? Miljövårdsberedningen har uppfattningen att om man vidtar dessa skyddsåtgärder uppnår man de internationella målsättningar som finns. Jag är övertygad om att vi också måste utveckla det och gå vidare. 5 (V): inledde med att gå igenom uppdraget till utredaren och vad utredningen om skogsvårdslagen ska leda till. sa sedan att han förväntade sig att utredningen ska mynna ut i en förbättrad miljöhänsyn i skogsbruket. Det är väldigt viktigt att ministern sa det. Jag hoppas också det. Det är bra att vi åtminstone är överens om det. Vi är också överens om det som sa i regeringsförklaringen och det som han sa i tidigare regeringsförklaringar, nämligen att vi ska skydda mer mark i och att vi ska ta ett större miljöansvar för skogen. Vi är också överens om att de historiskt rätt stora satsningarna som finns i budgeten är extremt viktiga. Det går dock inte att å ena sidan göra detta, , och å andra sidan tro att man kan ge efter för skogsindustrins påtryckningar och göra precis som de säger, nämligen sparka utredaren för denna helt centrala utredning. Jag tycker inte att vi ännu så länge har fått någon tydlig motivering från ministern när det gäller vad utredaren egentligen gjorde för fel mer än att medverka på ett antal publika seminarier i . Det är väl precis så en utredare ska arbeta. Det håller inte att vara ute i medierna, , och tala om att det är mindre bra med så kallade arealmål för skogen och att vi i stället ska förlita oss till ny teknik. Det var vad du sa till TT. får gärna berätta här i kammaren hur man med ny teknik ska kunna skydda mer skog. Vi talar om arealmål, alltså antal tusen hektar ytterligare som måste skyddas för att vi helt enkelt ska kunna uppnå våra målsättningar, både nationella och internationella. Anser inte ministern att det är just så vi skyddar mer skog i på ett trovärdigt sätt? Ministern har tagit upp förslaget från om att skydda ytterligare 150 000 respektive skog. Vi ska komma ihåg att det i finns produktiv skogsmark. Det är alltså inte särskilt stora arealer vi talar om i sammanhanget. Jag vill påminna om att det var därför vi i reserverade oss mot just detta förslag. Vi tyckte helt enkelt att det var för lite. Låt mig återgå till den fråga som jag ställde tidigare, . Det gäller de så kallade frivilliga avsättningarna, alltså inte dem där staten går in och garanterar att det blir ett naturreservat eller liknande. Det handlar om dessa frivilliga avsättningar. Hur ska du, , se till att de över huvud taget blir av? Och hur ska du se till att dessa avsättningar också blir områden med en stor biologisk mångfald och områden som är representativa i ett miljömässigt perspektiv? Jag tycker att det var intressant att ministern tog upp att regeringen nu samlar in statistik över frivilliga avsättningar. Det kan vara viktigt, för vi har ganska dålig överblick över detta. Ministern sa också att och ska utvärdera det formella skyddet av skogen. Men hur är det med de frivilliga avsättningarna? Vem utvärderar dem? Vem kontrollerar att det verkligen är ett riktigt bra skydd av skog som vi får? 6 (MP): Jag vill börja med att tacka för svaret. Man kan bli imponerad när man hör om allt som är på gång i regeringen både när det gäller skydd av skog och ökad miljöhänsyn i skogsbruket. När det gäller skydd av skog var flera partier kritiska till det beslut som fattades av den förra regeringen om hur mycket skog som behöver avsättas för att vi ska uppnå våra mål. Även såg att det inte skulle räcka, och om jag inte minns helt fel hade också Socialdemokraterna en diskussion om huruvida detta var tillräckligt. Jag ser därför fram emot att denna regering kommer att plussa på detta när översynen av etappmålen görs så att vi uppnår våra mål. Det är viktigt att vi får till den gröna infrastrukturen – att vi får korridorer i landet där växter och djur kan vandra fritt och se till att föröka sig. Jag skulle vilja fråga ministern om han har några tankar om hur vi kan säkerställa att vi får till denna gröna infrastruktur. 7 Statsrådet (S): Som jag sa i mitt förra inlägg är skogen viktig på många olika sätt. Det finns en mångfald. Tänk bara på de 200 000 människor som har sysselsättning ur skogen! Det är 200 000 jobb, och det är 127 miljarder i export. När jag åker till flygfältet i från – det är – ser jag ofta timmerbilarna svischa förbi. Då brukar jag tänka: Där for barnomsorg, där for sjukvård och där for äldreomsorg. Skogen har en enorm betydelse för Välfärdssverige, och jag vill påstå att vi har förvaltat våra skogar på ett mycket bra sätt . var det första land i världen som antog en skogsvårdslag, . Man sågar ned ett träd och planterar minst två nya – ibland tre och ibland fyra. Vi har enligt Skogsstatistisk årsbok ett skydd av av total yta och produktionsskog. Det är fantastiskt att vi trots att vi har ett sådant skydd kan ha en så stor sysselsättning inom skogsbruket och en så stor export. Jag vill hävda att tar ett mycket stort ansvar för att skydda skogsmark. Det behövs åtgärder också för att öka produktionen. har möjlighet att bli det första land på jordklotet som är fossilfritt, och om vi ska bli ett fossilfritt land är skogsråvaran en förutsättning. Vi har skogsråvara som många andra länder saknar. Vi har det i mycket stor omfattning; av yta är täckt av skog. Det gäller att få fram de nya produkterna och komma ifrån det fossila bränslet. Allt det där som man kan göra från en svart kolatom kan man göra också från en grön atom. Man kan göra biodiesel, biobränsle, kompositer, plast och textilier. Det finns en uppsjö av nya produkter som man kan göra från vår skog. Detta måste vi jobba med för att ska kunna bli ett fossilfritt land. Vi har möjligheten om vi gör de rätta sakerna. Tänk bara på den här plenisalen. Blunda ett tag, öppna sedan ögonen och tänk er att det inte finns något trä kvar! Hur skulle det då se ut här? Trä har en enorm betydelse för våra byggnationer. Vi måste bygga mycket mer av skog. Det är klimatsmart att använda mer trä för att bygga både hus och inredning. Det är en kolsänka, och det är klimatsmart att göra på det sättet. Om nu tycker att arealskydd är mindre bra tycker jag att det är bra att man använder arealskydd. Men jag påstår också att vi måste titta på ny teknik i skogsbruket. Där finns många goda exempel . Bolagen satsade 50 miljoner på forskning om detta. har vi 40 miljoner igång i forskning. Man hittar nya metoder att köra med band på maskiner, man risar körvägar och man skannar för att se var icke synliga vattendrag finns så att påverkan blir mindre. Man till och med bränner skog för att skydda och få fram de nya arter som kräver skogsbränning. 8 (V): talade om att skogsindustrin omsätter i export och sysselsätter många människor. Han talar om timmerbilar som far på våra vägar. Allt detta stämmer. Jag tycker dock, , att det är lite synd att du glömmer bort besöksnäringen i sammanhanget. Den omsätter mer än dubbelt så mycket som skogsindustrin – enligt den senaste statistiken. Där finns sådana saker som tog upp här tidigare och som jag inte tyckte att du bemötte. Hur kan vi stimulera ett skonsammare skogsbruk, till exempel ett så kallat hyggesfritt skogsbruk som det man bedriver i i ? Jag tycker faktiskt, , att det känns som att du är ensidigt fokuserad på en gammaldags form av förvaltning av våra skogar – det som skogsindustrin trycker på för. Här förväntar jag mig lite förbättring, helt enkelt. Vi är inte så bra som ministern försöker påskina. Om man jämför med andra länder ser man att de är mycket bättre på att skydda skog än vad vi är i . Jag ställer mig inte bakom de siffror som redovisade här, och jag menar att vi är mycket långt från att uppfylla både våra nationella och våra internationella åtaganden. Mycket mer behöver göras. Det var ju du, , som sa att det här med arealskydd inte alltid är så bra och att vi i stället ska förlita oss på ny teknik. Det sa du till TT . Men det är bra att du och jag är överens om att det är jätteviktigt med arealbaserade mål i det här sammanhanget. Det är bra att det har framkommit i den här debatten. Sedan ska vi självklart använda oss av ny teknik, det är inte tu tal om det. Jag förväntar mig att vi möjligt får en ny utredare med gedigen erfarenhet på plats för att fortsätta den otroligt viktiga utredningen om hur miljöhänsyn i skogsvårdslagstiftningen ska kunna öka. 9 Statsrådet (S): Jag sa inte att arealskydd är mindre bra. Det var som stod här och sa att det är så. Jag har inte sagt så. Jag har sagt att också nya metoder behöver utvecklas. Jag uppskattar den här diskussionen, och det är mycket bra att vi får ha den för att belysa den rikedom vi har i och med skogen. Det är en enorm rikedom som många länder saknar i den omfattning som vi har i . När det gäller besöksnäringen satsar den här regeringen faktiskt många miljoner på ekoturism som handlar om just besöksnäringen ute på svensk landsbygd som har en nära koppling till skogen. Vi gör en historisk satsning på biologisk mångfald och skydd av skog. 3,5 miljarder satsar vi. Det är en historiskt stor satsning. Jag tror också att vi måste hålla ihop stad och land när det gäller de här frågorna. Det är oerhört viktigt också för staden att skogen finns, för den är med och bygger upp välfärd i hela och ger också rekreation för stadsbor som kommer ut dit. Jag träffar många stadsbor som berättar att de har varit ute på landet och ute i skogen, och det glittrar i ögonen på dem. Låt oss nu föra en diskussion om skogsprogrammet som vi jobbar med i den här regeringen, och låt oss ha en bred dialog kring alla de värden som finns i skogen. Vi kommer att remittera ut de fyra arbetsgruppernas förslag på åtgärder, och jag hoppas på en bred remissrunda. Jag hoppas också att vi på något sätt, , kan skapa en gemensam politik som ger både guld och gröna skogar – där guldet står för jobben och tillväxten och de gröna skogarna för den rika biologiska mångfalden. Överläggningen var härmed avslutad. § 10 Svar på interpellation 2015/16:731 om fas 3 10 Arbetsmarknads- och etableringsminister (S): har frågat mig hur jag avser att säkerställa att de som är inskrivna i sysselsättningsfasen inte faller mellan stolarna när nämnd fas avskaffas. Vidare har jag fått frågan vad jag avser att vidta för åtgärder för att få de människor som deltar i sysselsättningsfasen i arbete. Som jag framförde i interpellationsdebatten är varje människa en resurs, och alla som kan arbeta ska arbeta. Ett arbete innebär möjlighet till egenförsörjning, tillhörighet, gemenskap och makt att forma sitt liv och sin framtid. Därför är regeringens främsta prioritering att fler människor ska komma i arbete. Ett land med hög sysselsättningsgrad, högt arbetskraftsdeltagande och låg arbetslöshet blir rikare, tryggare och öppnare. Det är avgörande för att hålla ihop . Svensk ekonomi och arbetsmarknad utvecklas positivt. Sysselsättningen ökar i god takt, och efterfrågan på arbetskraft är stark. Sedan regeringen tillträdde har antalet sysselsatta personer ökat med 120 000.