prot · H30974 · 2016-03-03 00:00:00 — § 1 Val av ordförande i Val av ordförande i företogs. Kammaren valde i enlighet med valberedningens förslag, för tiden till dess nytt val skulle äga rum i början av nästa valperiod, till § 2 Val av ersättare för ordföranden i Val av ersättare för ordföranden i företogs. Kammaren valde i enlighet med valberedningens förslag, för tiden till dess nytt val skulle äga rum i början av nästa valperiod, till ersättare för ordföranden i § 3 Val av ersättare för ordföranden i överklagandenämnd Val av ersättare för ordföranden i överklagandenämnd företogs. Kammaren valde i enlighet med valberedningens förslag, för tiden till dess nytt val skulle äga rum i början av nästa valperiod, till ersättare för ordföranden i överklagandenämnd Tjänstgörande ålderspresidenten meddelade att (M) avsagt sig uppdraget som suppleant i skatteutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. § 5 Anmälan om subsidiaritetsprövning Tjänstgörande ålderspresidenten anmälde att utdrag ur prot. 2015/16:24 för i ärende om subsidiaritetsprövning av EU-förslag hade kommit in från miljö- och jordbruksutskottet. § 6 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2015/16:406 Interpellation 2015/16:406 Alkobommar i svenska hamnar av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2015/16:408 Interpellation 2015/16:408 Tidsplan för alkobommar i svenska hamnar av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2015/16:421 Interpellation 2015/16:421 Kärnkraftssäkerhet av (L) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan tidigare inbokade engagemang och resor. Interpellation 2015/16:423 Interpellation 2015/16:423 Kvotering inom av (SD) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . Interpellation 2015/16:433 Interpellation 2015/16:433 Kalkutvinning på norra av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. § 7 Ärende för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: KOM(2016) 52 till näringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 8 Ensamkommande barn betänkande 2015/16:SoU18 1 (KD): Vi ska debattera och fatta beslut i frågor som rör ensamkommande barn. Det är barn som har kommit till vårt land utan vårdnadshavare. Några har blivit ivägskickade av desperata föräldrar som hoppas att åtminstone en i familjen ska överleva. Några har lämnat föräldrar och syskon och hoppas att de genom att ta sig hit ska kunna hjälpa hela familjen, kanske genom att plugga hårt, jobba och försörja sig och skicka hem pengar, eller återförenas med dem. En del av dem har påbörjat resan tillsammans med familjen men skilts från den på vägen hit. Antingen har de tappat bort varandra eller i värsta fall har de sett syskon och föräldrar dö på den farofyllda resan hit. kom mer än 35 000 barn till ensamma utan vårdnadshavare och sökte asyl. De flesta av barnen har kommit upp i tonåren. Men det finns också många yngre barn. 2 563 barn var . Det är små barn. har betydligt färre kommit. kom 638 barn utan vårdnadshavare. Under hela februari var det 185 barn. Det blir lätt ett rabblande av siffror – det låter så – och det är inte min avsikt. Det är viktigt att vi kommer ihåg att det handlar om enskilda barn. Var och en av dem som kommer är ett barn, på de allra flesta sätt en helt vanlig unge – men en unge som har varit med om fruktansvärda saker. Det är fråga om redan utsatta små barn och tonåringar som riskerar att drabbas av våld, osäkerhet och otrygghet även när de har kommit hit till . har vi nästan hört oroväckande rapporter om förhållandena när barnen har kommit hit till det som skulle vara en trygg plats. Och det är vårt ansvar. Vi kan inte göra ogjort det som hänt dem innan de kom hit. Vi kan såklart på andra områden försöka hjälpa till att hindra det krig som i de flesta fall är orsaken till att de har tvingats fly. Men även om vi inte kan göra kriget ogjort är det vårt ansvar vad vi gör när de har kommit hit. Det är vad som händer här och som är mest avgörande för deras framtid. larmade flera kommuner och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap om att situationen på flera håll höll på att bli ohållbar. tog Inspektionen för vård och omsorg emot lex Sarah-anmälningar från kommunerna av slag som var helt nya. Kommuner angav att de själva inte förmått leva upp till lagstiftningen. De hade inte förutsättningar att följa de lagar och regler som vi har sagt ska gälla de mest utsatta barnen. Särskilt allvarlig angav de att situationen var för just ensamkommande barn och unga. För att möta barnens behov och rättigheter behövs det fler socialsekreterare, gode män och familjehem. För de äldre ungdomarna behövs ett stort antal nya och säkrare boenden. Tyvärr ser vi de mänskliga effekterna av det som kommuner och MSB varnade för. När väldigt många barn kommer till utan vårdnadshavare ökar trycket på en hårt ansträngd socialtjänst. Utskottet har fått information om att många av de kommuner som anger att läget är mycket allvarligt hade svarat likadant om de fått frågan . har intervjuat ensamkommande barn och funnit flera allvarliga brister i mottagandet. Det är långa vistelsetider i de tillfälliga boendena, många som känner sig utsatta, de nekas hälso- och sjukvård och saknar kläder och skor för att vistas utomhus. Jag har själv på ett boende mött ett barn som hade varit i innan denne fick träffa en representant för för att få processen med asylansökan påbörjad. I den akuta situation som har uppstått anser att hela situationen med mottagandet av barnen behöver ses över. Det behövs en annan ansvarsfördelning, och vi måste titta på andra arbetsformer för de ensamkommande barnen. Vi står inför en utmaning som går utöver vad normalt hanterar. Det räcker inte med att bara försöka skala upp – göra det vi har gjort innan men mer. Det är en ny situation som kräver nya insatser. Därför föreslog vi kristdemokrater att en nationell socialkrisjour ska inrättas under . Den ska finnas som en resurs för de kommuner som behöver avlastning i arbetet med de ensamkommande flyktingbarnen. Det handlar inte om att ta över ansvaret från kommunerna utan för att finnas där, stötta och ta över en del arbetsuppgifter från de kommuner som uttrycker att de behöver hjälp. Det är beklagligt att utskottet inte som helhet har sett tillfället att ge regeringen i uppdrag att gå vidare med vårt förslag. Behovet av en nationell socialkrisjour anser vi är större än . Det går inte att bara sitta still och se fler barn råka illa ut. Det var inte länge sedan vi hade en utredning som tittade på vad vi har misslyckats med tidigare för barn som är omhändertagna. Vi vill inte om några årtionden stå med samma svårighet att se oss själva i spegeln för att vi misslyckades med omhändertagandet av barnen en gång till. Jag står självklart bakom båda våra reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation 1. 2 (M): De omfattande flyktingströmmarna som äger rum påverkar och . I allra högsta grad påverkar de här folkvandringarna den svenska . har 66 av landets 290 kommuner själva lex Sarah-anmält sig för att de anser att de på ett eller flera områden inte lever upp till dagens lagstiftning. Det är drygt var femte kommun i . behöver därför en tillfällig flyktingpaus. Det krävs bättre ordning och reda i mottagandet och bättre ordnade former för integration av alla människor som redan är här. Andra länder måste ta sitt ansvar, och vi måste fokusera på integrationen. Det krävs en paus. sökte drygt 170 000 människor asyl i , 80 000 av dem . Av de sökande var drygt 35 000 ensamkommande barn. förmår inte att ta emot så många människor på så . Antalet ensamkommande barn var 637. Det är fler än motsvarande månad och ännu fler än motsvarande månad 2013. Det pekar på att antalet ensamkommande barn kommer att bli än mer omfattande. Då räcker det inte att stå kvar och stampa. Då krävs politiskt ledarskap, reformer och strategier . och hälso- och sjukvården var redan tidigare, innan flyktingströmmarna exploderade , under hård press. Alliansregeringen tog ansvar och tillsatte för utsatta barn och unga den nationella samordnaren och utredaren för att inleda det arbetet. är situationen extraordinär och så omfattande i många delar av och vården att situationen kräver ytterligare åtgärder. Personal inom såväl socialtjänst som vård utför ett beundransvärt arbete. finns risken att många inte orkar utan slutar. Det extraordinära trycket har bland annat medfört att för en månad sedan hade en offentlig utfrågning gällande ensamkommande barn och många ansvarsområden. Särskilt oroande var de uppgifter som framkom från Inspektionen för vård och omsorg, , som framhåller att den stora ökningen av ensamkommande barn och unga har påverkat såväl tillsynen som tillståndsprövningen. Det framkom bland annat att inte ställer samma krav på ledningssystemens omfattning och delvis har accepterat en annan kompetens hos föreståndare, detta eftersom man inte mäktar med. Därtill kom det oroande uppgifter om att Ivos tillsyn gällande hälso- och sjukvård och övrig socialtjänst får stå tillbaka eftersom tillräckliga resurser saknas. Det är inte rimligt. På samma utfrågning här i betonade att ingenting i nuvarande välfärdssystem är anpassat för att en så stor grupp ensamkommande barn som kommer ska uppnå en bra integration och ett bra mottagande. och socialtjänstlagen är inte riggade för den nuvarande situationen. Boendeformer som HVB, familjehem och elevhälsa har inte heller varit utformade med de ensamkommande i fokus. Vi borde ha börjat rusta tidigare för att bättre kunna möta flyktingströmmarna. Frågan är om regeringen och ansvarigt statsråd är beredda att göra och möta detsamma. Flyktingkrisen kommer att påverka och framöver. går det inte att blunda för behoven. krävs omprövning för att situationen, inte minst arbetssituationen, ska bli hållbar så att vi kan hjälpa utsatta barn och unga. krävs omprövning av reformer och tidigare förslag. Enligt Inspektionen för vård och omsorg fanns det 1 277 hem för vård eller boende, så kallade HVB. Av dessa drivs drygt tusen i regi. Det är ungefär åtta av tio HVB. Dessa har enligt nuvarande regelverk ingen tillståndsplikt. drivs drygt 250 HVB i annan regi. För dessa krävs tillstånd. startas ungefär 50 nya boenden . har regeringen lagt fram budgeten och därefter beslutat om besparingskrav på tillsynsmyndigheten på . Myndigheten ska minska tillsynen och uppföljningen av kvaliteten på boendena. Därtill har regeringen avvisat de förslag som lagt fram om lika kvalitetskrav från början. Ni hörde rätt – det finns ett besparingskrav på en av de myndigheter som har det kanske absolut främsta ansvaret för att utsatta barn ska få stöd och hjälp från början. Med anledning av det allvarliga läge befinner sig i är det ännu mer viktigt att göra rätt från början. Men är på väg åt fel håll. Vi borde i stället stärka tillsynen, stärka prövningen och stärka kvaliteten för att göra mer rätt från början. Vi ska inte riskera att utsatta barn och unga hamnar i kläm. De som arbetar med myndighetsutövning inom ställs inför svåra överväganden i samband med beslut. Det handlar i grunden om beslut som får livsavgörande inverkan för barnen. Den myndighetsutövningen ska prövas systematiskt. Det kräver utbildning och kompetens hos såväl medarbetare som ledning, styrelser och ägare. Rekryteringsproblemen när det gäller till exempel socialsekreterare har varit omfattande och försvåras nu ytterligare av trycket på . Men att sänka kraven på utbildning och kompetens är fel väg att gå. Krisen i skulle förstärkas snarare än motverkas om man släppte på kraven på kompetens. Verkligheten har förändrats och det i rask takt. Då är det beklämmande att en svag vänsterregering sparar på tillsyn, sviktar om kvaliteten, minskar frekvenstillsynen och avvisar grundläggande kvalitetskrav. Det är allvar . Nödvändiga insatser får inte utebli. Det är dags för omprövning. Det är dags för regeringen att vända andra kinden till. har lagt fram ett antal förslag som vi menar borde genomföras. För det första vill vi se en generell tillståndsplikt för alla utförare, oavsett form, vad gäller olika boendeformer i välfärdsverksamhet. Kvalitetskrav ska vara likställda och tydliga. Skarpa sanktioner i flera steg ska kunna vidtas vid olika typer av misskötsel. Indragna tillstånd är bara en del av detta. För det andra behöver Inspektionen för vård och omsorg, , mer resurser och inte mindre. Jag förutsätter att det här är en av de mest prioriterade frågorna inför de budgetförhandlingar som regeringspartierna nu har och att man också går tillbaka och tittar på de förslag som har funnits här i . Vi föreslår en ökning, men det har regeringen tidigare tyvärr avvisat. För det tredje ska det vara ordning och reda i välfärden. Det är ingen marknad. Kvalitet, rättssäkerhet, långsiktighet och grundläggande säkerhet ska prägla såväl de berörda barnen och ungdomarna som medarbetarna. Det ska präglas av goda rutiner, regelverk och tillsyn rörande olika typer av boendeformer och välfärdsverksamheter. Det är nu på allvar. Nödvändiga åtgärder kan inte längre blundas för och inte längre utebli. Jag yrkar bifall till förslag, reservation 2. 3 (S): Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag och avslag på reservationerna. Barn som far illa är de sköraste och mest utsatta i vårt samhälle. Att dessa barn ges trygghet, omsorg och möjligheter till ett bra liv är socialdemokratins själ och hjärta. Vartenda barn, oavsett bakgrund, har rätt till en trygg och säker uppväxt. Det pågår en humanitär katastrof i världen, och miljontals människor är på flykt undan krig och elände. gör en historiskt stor insats för att hjälpa utsatta människor på flykt, många av dem ensamkommande barn. Vi ska vara stolta över de insatser som görs för att skydda och hjälpa utsatta barn och ungdomar till ett bättre liv. kom över 35 000 ensamkommande barn och ungdomar till . Var och en av dem har sina egna förutsättningar och sin egen unika historia med sig. Och det är naturligtvis viktigt att alla barn som kommer hit får en god uppväxt och bra möjlighet att förverkliga sina mål. måste vi ta ansvar för att inte tappa bort andra barn som har behov här och . Inom individ- och familjeomsorgen råder det i många kommuner en allvarlig situation, i synnerhet i den sociala barn- och ungdomsvården. Det är stora personalomsättningar, omfattande personalbrist och unga nyutexaminerade som får lite eller ingen introduktion alls och som får ta sig an svåra fall redan från dag ett. Det är dock viktigt att poängtera att är en verksamhet som varit hårt belastad och eftersatt. Det ökade trycket i har lett till att allt fler klienter tvingas konkurrera om kompetens, behandlingsinsatser, tid och pengar. Det går ut över de barn som behöver samhällets stöd och hjälp allra mest. Det går såklart också ut över alla de socialsekreterare som kämpar för att få arbetssituationen att gå ihop och som i många fall går på knäna. Därför är jag glad att regeringen har tagit situationen på allvar redan från start och satsar på många av dessa verksamheter när man tillför medel och överväger regelförenklingar. Det viktiga är ju att de barn och ungdomar som kommer hit, som flytt för sina liv, får en bra start, en bra uppväxt och ett bra liv i . Å ena sidan görs det fantastiska insatser i för ensamkommande flyktingbarn. Det handlar framför allt om den personal som arbetar på boenden och i och som gör sitt allra yttersta för att de barn och ungdomar som placeras ska känna sig trygga och må så bra som det bara är möjligt i den situation de befinner sig i och med de erfarenheter de bär med sig från krig och flykt. Det handlar om personal i skolan och i vården som gör sitt yttersta för att barnen ska få det bra och om alla de engagerade frivilligarbetare som tar av sin fritid för att göra ankomsten till lite bättre och för att skapa ett välkomnande och en bra introduktion till det svenska samhället. Och inte minst handlar det om alla de gode män och kontaktpersoner som ger barnen och ungdomarna en trygg punkt i vardagen. Å andra sidan är jag fullt medveten om den ibland mycket tuffa situation som barnen, ungdomarna och personalen såväl i som i skolan och på boendena har. Situationen är ansträngd. Vid en kartläggning som gjort har 43 av 50 tillfrågade kommuner uppgett att de verksamheter som rör ensamkommande är allvarligt eller kritiskt påverkade. Det gäller både själva utredningsarbetet och möjligheten att hitta placering till barnen. Hälften säger att det finns för få platser både i HVB och i familjehem. 45 kommuner säger att övrig verksamhet påverkas av arbetet med ensamkommande. Dessutom vittnar kommunerna om hur priserna per natt på boenden ökat drastiskt och hur de tvingas betala skyhöga belopp till privata bolag för de ensamkommande flyktingbarnens boende. Detta är naturligtvis oerhört problematiskt. Därför har regeringen nu gett Myndigheten för vård- och omsorgsanalys i uppdrag att kartlägga och analysera HVB och konsulentstöd till familjehem och jourhem. Detta ska redovisas . Uppdraget är avgränsat till HVB och konsulentstöd för barn och unga. Det har fokus på enskilt bedriven verksamhet, men på flera områden ska jämförelser göras med verksamheter som bedrivs i regi. Det är otroligt viktigt att vi har koll på vad vi får för de skattemedel som satsas. Barns bästa är en av våra främsta prioriteter. Därför krävs det ytterligare dialog med berörda myndigheter och kommuner om hur vi ska klara av att säkerställa barnperspektivet i alla delar av mottagandet av dessa barn och unga. För att vända situationen är det mycket som behöver göras. Vi ser ett tydligt behov av en översyn av hela mottagningssystemet. Det skulle exempelvis kunna ske genom ett tilläggsdirektiv till den utredning som redan finns, om en översyn av mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända. Men parallellt med att man hittar en långsiktig lösning måste vissa saker göras här och . Därför tror jag att regeringens insatser har varit helt rätt. Regeringen har genomfört en mängd olika förändringar som vi vet kommer att skapa en bättre situation för de ensamkommande barnen. någonsin riktas pengar speciellt till den sociala barn- och ungdomsvården, som ska gå till personalförstärkning och satsningar på kompetens och kvalitet. Regeringen satsar för detta. Genom den flyktingöverenskommelse som slöts får landets kommuner också extra för att klara av situationen på ett bra sätt. Stödboendeformen för barn och unga, 16–, infördes i socialtjänstlagen . Det var en reform som berörda parter länge efterfrågat. har fått i uppdrag att utforma en satsning för att stärka bemanningen i den sociala barn- och ungdomsvården. De har också fått i uppdrag av regeringen att samordna informationsinsatser om familjehem, jourhem, kontaktpersoner, kontaktfamiljer, gode män och särskilt förordnade vårdnadshavare, samt att fördela 24 miljoner till kommunerna för utveckling och kompetenssatsning inom den sociala barn- och ungdomsvården för socialsekreterare och chefer. öppnades också svarsfunktion med uppgift att besvara frågor och ge stöd till kommunernas socialtjänst med anledning av flyktingsituationen. Regeringen underlättar också kommunernas mottagande av ensamkommande barn. Det handlar om förenklingar av regelverket och om att minska den administrativa bördan. Kommunerna får även mer resurser för att de nyanlända barn som behöver skolgång ska få det. gav regeringen i uppdrag att ta fram en ny modell för anvisning av asylsökande ensamkommande barn och unga. I den modellen ska barnen anvisas till alla de 290 kommunerna utifrån en fastställd andel av det totala antal som väntas söka asyl i . Det är att rika kommuner slutar att fly undan ansvar. Det vi kräver av EU måste vi också kunna lösa på hemmaplan – det är en fråga om trovärdighet. Sammanfattningsvis: Det är en ansträngd situation, men regeringen tar den på allra största allvar. Det är glädjande att vi nu kan se flera goda exempel på hur kommunerna nu börjar använda de 8 miljarder som flyktingöverenskommelsen innebar. Man anställer exempelvis socialsekreterarassistenter, något som länge varit efterfrågat, och mycket mer. I från stod det också klart att nästan alla kommuner nu klarar sitt arbete, även om läget är ansträngt. Vi behöver investeringar och nya samarbeten för att hålla ihop som land och gå stärkta ur den här situationen. Om hela arbetar tillsammans är det få saker som vi inte klarar av. Då kan krisen vändas till en framgång, och det är en möjlighet som vi inte får missa. 4 (M) replik: Inledningsvis vill jag, precis som gjorde i sitt anförande, framhålla alla som faktiskt kämpar oerhört hårt för att göra så mycket de kan för alla de ensamkommande och utsatta barn som finns i . Det är enorma insatser som görs, inte minst av medarbetare. Det kan vi tillsammans betona, är jag övertygad om. Men jag blir sedan oroad över Socialdemokraternas ingång i ett sådant här allvarligt läge. Vi kan nu konstatera att vi har ännu fler ensamkommande barn och unga än . Jag tror att man inför det ska vara oerhört ödmjuk och vara redo att ompröva, förnya och tänka på ett helt annorlunda sätt än vad man har gjort för att mäkta med de stora ambitioner som vi ändå har när det gäller att hjälpa utsatta barn. På hearingen blev det väldigt tydligt när fackförbund och andra betonade att socialtjänst och socialtjänstlagen inte är riggade för den här situationen – när så många behöver så mycket hjälp. Det gäller HVB, familjehem och elevhälsa, för att nämna några områden. Då är det viktigt att ompröva och förnya. Senast valde Socialdemokraterna att avslå ungefär 160 olika yrkanden på område. Inget föll Socialdemokraterna i smaken. Jag har en första fråga till . föreslog att vi skulle införa medicinska åldersbedömningar för att hjälpa just barn och unga och inte hjälpa andra som inte är barn och unga. Är Socialdemokraterna beredda att ompröva det? 5 (S) replik: Jag håller med om att det är en allvarlig situation som vi behöver se över. Vi har sagt att vi är redo att se över exempelvis mottagandesystemet för ensamkommande. Jag tror också att det är saker som vi måste titta på och som vi måste ompröva. Men jag tror att det är viktigt att vi håller fast vid och poängterar att situationen inte har uppkommit på grund av att vi har en flyktingkris och att det är många människor som kommer hit. var hårt ansträngd . Därför tror jag att det är viktigt att de åtgärder som vi vidtar också är långsiktiga. Vi behöver göra vissa saker här och , men vi behöver också se det ur ett perspektiv som handlar om att det här är åtgärder som ska hålla . Jag tror inte att det här är en situation som löses med tillfälliga och snabba reformer, utan vi behöver se över hela systemet. Vi kommer att behöva se över hela socialtjänstlagen. Vi kommer att behöva se över mottagandesystemet. Men låt oss göra det i den takt som krävs för att få långsiktiga lösningar! 6 (M) replik: Jag vill upprepa min första fråga till Socialdemokraterna och . föreslog att man skulle möjliggöra medicinska åldersbedömningar just för att vi ska kunna hjälpa dem som är barn och unga och för att rätt insatser enligt socialtjänstlagen ska komma dem till del. Är Socialdemokraterna beredda att ompröva sitt tidigare ställningstagande och möjliggöra medicinska åldersbedömningar? Jag har en andra fråga till – jag ger nu en möjlighet för Socialdemokraterna att svara på den i det andra replikskiftet. Man säger att man är beredd att förändra och göra andra långsiktiga insatser. Är man då beredd att tumma på kvaliteten i ? Är man beredd att sänka kraven ytterligare? Det är låga krav på kvalitet. Alla boenden har inte ens ett generellt tillstånd för att utöva sin verksamhet.