prot · H30973 · 2016-03-02 00:00:00 — Det gör vi mer än gärna. Men vi har problem med att låta EU ytterligare inskränka den svenska modellen och inskränka våra möjligheter och parternas möjligheter att verka på den svenska arbetsmarknaden. 17 Arbetsmarknadsminister (S) replik: Jag ler lite, för det var lite roligt att höra använda ordet förvirrad mot mig. Det tyckte jag. Jag räknade upp den lagstiftning som är reglerad , det som tydligen stöder att lagen ska reglera. Ni stöder att det är lagreglerat att det ska finnas allmän visstid. Ni stöder att det vara lagreglerat vilka regler om att det ska omvandlas som gäller . Ni avvisar att man justerar i detta så att fler – kvinnor, huvudsakligen – kommer att kunna få sin tjänst omvandlad till en fast anställning. Det har ingenting med den svenska modellen att göra. Om man inte vill ha någon arbetsrättslig lagstiftning ska man stå för det. Men det är ju inte det ni gör. Ni bara sätter er emot att vi nu flyttar fram positionerna för löntagarna och ställer er på arbetsgivarnas sida, och ni är principiellt motståndare till att man inom EU sätter upp miniminivåer, så att vi förhindrar att länder konkurrerar med allt sämre villkor för löntagarna. Det är i ett nötskal. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 14.) § 4 Rättelse i utsökningsbalken betänkande 2015/16:CU22 Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 14.) § 5 Åtgärder mot missbruk av svenska pass Åtgärder mot missbruk av svenska pass betänkande 2015/16:JuU25 Åtgärder mot missbruk av svenska pass (prop. 2015/16:81) 18 (SD): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 2. Problemet med missbruk av svenska pass har existerat . lämnade socialdemokraten in en skriftlig fråga till den dåvarande socialdemokratiska regeringen om problemet med pass som försvinner. Där angav hon att dåvarande hade uppgett att det försvann 30 000 pass. svar på hennes fråga är lite roligt, sett i relation till hur det ser ut . Han skrev: ”Ett skäl till att ett så stort antal svenska pass stjäls antas vara att de är lätta att förfalska. införde emellertid 1998 ett nytt pass som är betydligt svårare att förfalska. Det talar för att intresset för svenska pass bör minska hos de kriminella.” Vi vet alla hur utvecklingen har varit . avslutade sitt svar med att passande säga: ”Det finns inga planer från regeringens sida på att vidta några åtgärder beträffande borttappade och/eller stulna pass.” Där kan man prata om att vara ute och cykla! Problemet är alltså inte nytt på långa vägar, men den socialdemokratiska regeringen gjorde ingenting åt det. Vad gjorde då alliansregeringen? Jo, man gjorde lika lite, i ärlighetens namn. Som bekant kom alliansregeringen till makten . berättade att drygt 45 000 svenska pass hade förkommit, som man kallade det. hade det stigit till 56 000 pass. hade alltså inte heller alliansregeringen gjort något åt detta uppenbara problem. väckte en motion i riksdag som krävde att man skulle vidta omedelbara åtgärder för att förhindra missbruk av svenska pass. Motionen behandlades i ett betänkande, där utskottsmajoriteten menade att motionen skulle avslås eftersom ”bedriver ett arbete med att ta fram förslag på åtgärder”. ställde jag två skriftliga frågor till regeringen, och . Jag fick samma svar från regeringen som från utskottet i betänkandet, alltså att håller på med något och snart kommer vi kanske med något, med lite tur. Kontentan av alliansregering var att det inte kom något förslag för att skärpa reglerna för pass, trots att problemet hade varit känt , om inte mer. Som jag har konstaterat var de rödgröna på intet sätt bättre; de gjorde själva ingenting. Det är alltså sju partier i den här som har varit väldigt passiva under . Jag vet att det är populärt att hänvisa till utredningar hit och dit eller till att ska göra något, men kontentan med olika regeringar är att ingenting har hänt . Då kan man slå sig för bröstet, som gjorde i en debattartikel . I ljuset av passivitet blir det anmärkningsvärt. Men det är såklart bra att Alliansen och vi kunde enas om att skärpa reglerna ytterligare. Vi har gjort ett tillkännagivande till regeringen om att ändringarna ska gälla även för främlingspass och resedokument, och regelverket ska ses över när det gäller uppehållstillståndskort. Det är positivt. Åtgärder mot missbruk av svenska pass Jag är dock inte säker på att detta är allt som krävs för att komma åt problemen. Jag tror att vi kommer att få se ett fortsatt missbruk av pass som man bör åtgärda, men det är alltid svårt att hitta rätt nivå för restriktioner när det gäller pass, så att det inte blir omöjligt för svenska medborgare som så att säga ärligt har tappat passet eller vars pass har förkommit. Det finns olika sätt att gå vidare om man ska skärpa kontrollen ytterligare. Det handlar givetvis om restriktioner men även om att omöjliggöra missbruk. I vår reservation vill vi se obligatoriska och heltäckande kontroller gentemot den biometriska informationen varje gång ett pass används. Utskottet konstaterar i betänkandet att det pågår ett arbete med att införa biometriska kontroller även i . Det låter ju lovande, men det framgår inte om det ska omfatta alla som passerar eller om det ska vara stickprov. Jag menar att det finns en poäng att alla som passerar gränser ska kontrolleras mot den biometriska informationen. Om man skulle göra det skulle utsikterna för att svenska pass missbrukas minska drastiskt. Sammanfattningsvis är detta ett fall framåt. Det har tagit onödigt , och många tusentals personer har med all säkerhet missbrukat svenska pass och kanske även kommit in i vårt land på grund av dem. Men detta är ett steg på vägen, och vi får snart se om vi behöver ytterligare skärpningar. Om så är fallet hoppas jag innerligen att den regering som då sitter vid makten inte är lika passiv som vi har sett tidigare regeringar vara åtminstone . 19 (L): Jag vill börja med att yrka bifall till reservationerna 1 och 3. Alla svenska medborgare har rätt att ha ett pass och att alltid få det förnyat om de förlorat det – det gäller oavsett hur man har tappat bort det. Så säger den gällande lagstiftningen. Svenska pass är eftertraktade, eftersom är ett av de länder som relativt få länder har visumkrav på. Svenska pass på svarta marknaden används av grov organiserad brottslighet och människosmuggling, och de är också ett problem vid terrorism. Att svenska pass missbrukas har påpekats av bland annat , Frontex och svenska utlandsmyndigheter. Liberalerna tillsammans övriga partier i den dåvarande alliansregeringen gav gav en utredare i uppdrag att överväga åtgärder för att motverka missbruk av svenska pass. Uppdraget redovisades i Missbruk av svenska pass, och det är det arbetet som ligger till grund för regeringens proposition och det vi debatterar . De förslag som läggs fram i propositionen ligger väl i linje med vad Liberalerna tidigare förespråkat. Vi anser att det är viktigt att lagändringarna börjar gälla snart som möjligt. Frågan är dock om föreslagna åtgärder kommer att visa sig vara tillräckliga. Åtgärder mot missbruk av svenska pass För att förebygga att pass säljs på svarta marknaden föreslår regeringen att svenska medborgare ska kunna beviljas högst tre vanliga pass . Denna kvantitativa gräns hindrar visserligen en person att storskaligt sälja vidare sina pass på den svarta marknaden, men den försvårar inte för den som gör det i mindre skala och . är det få som tar ut fler än tre pass . Risken finns att priset på pass helt enkelt höjs. Frågan är hur de som handlar med och köper pass kommer att bete sig. Det finns en risk för att kriminella anpassar sin vidareförsäljning av pass på svarta marknaden så att de håller sig strax under den kvantitativa gränsen. Därför menar vi liberaler att det bör övervägas att komplettera den föreslagna bestämmelsen med en ytterligare spärregel som tar sikte på en persons agerande , till exempel om en person låter fem pass försvinna . Det får ankomma på regeringen att vid behov återkomma till med kompletterande lagförslag enligt detta. Det är dessutom viktigt att analysera vilket utfall lagändringarna får i praktiken. Intresset att motverka grov brottslighet motsäger inte att skärpningar av passlagstiftningen är känsliga eftersom de har att göra med på vilka villkor medborgare kan utnyttja sin grundlagsskyddade rätt till rörelsefrihet. Konsekvenserna för dem som av olika skäl riskerar att påverkas negativt liksom för näringslivet behöver följas upp. Av den orsaken bör en utvärdering av lagändringarna göras inom ett par års tid. Liberalerna välkomnar att det finns en bred parlamentarisk enighet kring att stoppa missbruket av svenska pass, något som inte minst manifesterades i form av sexpartiöverenskommelsen om åtgärder mot terrorism. Vad gäller terrorism vill jag också påminna om Liberalernas förslag där vi vill komplettera nuvarande lagstiftning och se över och pröva möjligheten att göra det lättare för rättsväsendet att kunna återkalla eller tillfälligt dra in ett pass. Det är ett förslag som ställde sig bakom i ett tillkännagivande. som åtgärderna införs är det viktigt att framhålla att asylrätten fortsatt måste värnas. Det är de kriminella, den grova organiserade brottsligheten och de som säljer pass – det vill säga de som tjänar pengar på att utnyttja vårt öppna samhälle – som vi vill stoppa, inte människor som flyr för sina liv från krig och terror. 20 (S): från Liberalerna berättade om den närliggande bakgrunden till precis det förslag som vi har framför oss . Den utredning som tillsatte har resulterat i de förslag som vi har framför oss . I propositionen från regeringen läggs förslag till förändringar i passlagen fram. De tre förslagen är  att svenska medborgare ska kunna beviljas högst tre vanliga pass Åtgärder mot missbruk av svenska pass  att ett vanligt pass ska återkallas när ett provisoriskt pass utfärdas för passinnehavaren  att giltighetstiden för vanliga pass till barn ska sänkas till . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Lagrådet har tittat på förslagen, och man har ingenting att erinra. De pass som görs är, jämfört med tidigare, relativt svåra att förfalska. Och det lär väl bli svårare och svårare efter hand som tekniken utvecklas. Vad gör man när man helt enkelt inte kan förfalska ett pass? Jo, man använder metoden som kallas för look-alike. Man söker helt enkelt ett pass där den egentliga passinnehavaren ser ut som en själv. Om man gör det är det ganska enkelt att komma igenom kontroller, om inga ytterligare kontroller görs än en rent visuell. Det gör att personer som har att göra med till exempel organiserad brottslighet eller terroristorganisationer kan resa enkelt och anonymt och komma runt eventuella reseförbud som de har. Att pass är ett av de starkaste gör naturligtvis att det är särskilt eftertraktat. Det finns en underrättelserapport, som man kan läsa om i propositionen, . Där beskrivs hur kriminella nätverk i bedriver handel med svenska pass, både i och internationellt, naturligtvis. Det finns en välorganiserad och omfattande handel. Nätverk som sysslar med människosmuggling säljer passen eller köper själva upp pass, beroende på vad de har för behov. Flera av nätverken har också kopplingar till annan grov brottslighet, som narkotikasmuggling, vapenhandel och människohandel. Den här rapporten säger att försäljningspriset till slutkunden för ett pass kan variera . Då blir det ganska tydligt att det finns en hel del pengar att hämta för de kriminella gängen för att finansiera annan typ av kriminell verksamhet också. När det gäller det nationella identitetskortet och de resehandlingar som utfärdas av , alltså främlingspass och resedokument, anges det i promemorian att ett visst missbruk förekommer men att det inte har kommit fram någonting som tyder på att de handlingarna missbrukas i samma omfattning som det svenska passet gör. Trots det kan vi hålla med allianspartierna, som kom med förslaget om att uppdra åt regeringen att se över regelverket också för dem. Som jag sa är det svenska passet bland de mest gångbara för internationella resor, eftersom det också ger rätt att resa utan visum till väldigt många länder i världen. Men om det missbruk som vi har fortgår är det inte säkert att vi kan fortsätta på det sättet. har nämligen fått kritik från andra länder om att det inte längre går att lita på att de som reser med de svenska dokumenten är de riktiga passägarna. För att till exempel få behålla svenska medborgares viseringsfria resande till åtog sig regeringen sent att vidta vissa åtgärder, bland annat de som läggs fram i lagförslag . Att en person inte ska kunna plocka ut hur många pass som helst minskar självklart risken för att passen hamnar i fel händer, liksom att pass återkallas när det utfärdas provisoriska pass. Det tycker vi känns väldigt bra. Åtgärder mot missbruk av svenska pass Men för den som är en riktig slarver och faktiskt lyckas med att tappa bort sina pass finns det skrivningar i lagstiftningen om hur man går till väga för att få ett provisoriskt pass för en specifik resa man behöver göra. Det kan vara väldigt bra att veta. Det kommer att bli dyrare, och det kommer inte att utfärdas på alla passexpeditioner. Men det kommer att gå att ordna. Med det vill jag yrka bifall till utskottets förslag. 21 (M): Lagstiftning antas inte förrän den antas. Innan den antas krävs det rätt mycket omfattande arbete. Det arbetet har pågått ett tag. Vi har sett det här problemet. Jag ska också erkänna att jag själv har lyft detta , inte minst gällande våra statliga myndigheter, i den tidigare . Tyvärr är det så att det när man lyfter upp ett problem börjar med en förnekelse hos myndigheten när det gäller att vi har ett problem. Inte förrän politiken träder in börjar man jobba närmare med frågan. Det är i sig ett bekymmer. Det initiativet togs av , som då var justitieminister. Hon tillsatte den utredning som leder till att vi får större aktsamhetskrav när det gäller passen. Det är bra. Svenska pass är nämligen åtråvärda. Svenska pass är åtråvärda därför att de är säkra. De är åtråvärda därför att man med så kallad look-alike och rent slarvig hantering vid Schengens yttre gräns ganska lätt tar sig in. Det är i sig ett problem. Svenska pass finns i stora volymer. Svenskar reser mycket. Därför har också antalet utfärdade pass ökat kraftigt . utfärdades mer än 1 ½ miljon pass. Det var samma sak . Det är alltså ett stort antal passhandlingar som utfärdas . Naturligtvis förkommer inte alla dessa. Men registrerades det 59 000 anmälda förlorade pass. Det var 57 2012. Det är relativt stora volymer. Men när det gäller de utfärdade passen finns det sådant som pekar på ett missbruk av ordinarie pass. Det finns en person som har tagit ut 18 pass under loppet av . Det betyder att vederbörande har tagit ut ett pass . Antingen är personen extremt slarvig eller så kan man tyvärr misstänka att värdet på passen på den svarta marknaden, som uppskattas ligga någonstans , är alldeles för lockande för att låta bli detta. Det finns tre personer som har tagit ut ett pass – tolv stycken . Ytterligare tre har tagit ut elva pass. Det är ett fåtal personer. Men man kan titta på de personer som har tagit ut mer än tre pass . Då handlar det om 90 000 pass under loppet av . Det finns alltså all anledning att se upp med detta. En mängd olika organisationer har pekat på problemen med svenska pass. Det är Frontex, Europol, , vår svenska gränspolis och men även andra myndigheter. Det finns bara ett land i EU-sfären som har fler förkomna pass än . Men börjar man jämföra per capita är vi ganska outstanding. Det är allvarligt. Vi är glada och nöjda över att regeringen har kommit till skott och lagt fram den här propositionen efter utredningen. Vi behöver införa de här reglerna. Men till vår bestörtning upptäckte vi, när vi tittade i propositionen, att regeringen hade glömt väsentliga saker. Man hade inte tagit med samtliga dokument som gör att man kan passera gränsen. Åtgärder mot missbruk av svenska pass Det handlar om de så kallade främlingspassen, de provisoriska främlingspassen och de så kallade resedokumenten, som ju inte är en biljett utan papper som man kan använda som en passhandling och som utfärdas med anledning av två olika konventioner – det handlar om dem som har flyktingstatus eller som är statslösa. Det är betydligt mindre volymer, men det handlade ändå om 20 000 främlingspass, och 2012 om 17 000. Om man tittar på resedokument ser man att det ligger på mellan 5 000 och 7 000 . Det finns all anledning att tro att vi i den situation som råder nu kommer att få utfärda bra många fler av dessa. Det finns också anledning att tro att när vi nu skruvar åt aktsamhetskraven på ordinarie pass kommer de här att bli mer attraktiva. Utredaren har haft svårt att vidimera volymerna och konstaterar att det finns stora mörkertal. Men det har hittats ett stort antal främlingspass, inte minst på . Även de turkiska myndigheterna har upptäckt liknande. Man har också hittat så kallade , det vill säga uppehållstillståndskort. Om vi skruvar åt lagstiftningen på det ena området måste vi vara konsekventa. Därför har vi från tagit initiativ till en motion, vilken vi i Alliansen var överens om att väcka tillsammans. Vi konstaterar nu också att hela utskottet inser att regeringen inte sprang i mål. För att lagstiftningen ska bli effektiv måste den gälla samtliga resedokument. Om man skruvar åt på ett håll kommer det att börja pysa på ett annat. Det finns också ett rent anständighetskrav i detta. Det handlar om likabehandling. Detta är ett krav på medborgare att vara aktsamma. Om vi ställer aktsamhetskrav på dem som får dokument utfärdade av svenska staten ska vi ställa samma aktsamhetskrav på samtliga. Det är ett rent anständighetskrav. Vi har dessutom tagit upp uppehållstillståndskorten. Vi vill att de ska ses över, och detta av anledningen att de primärt inte är en resehandling utan ett sätt att visa att man har rätt att vistas i landet. De fungerar dock de facto som ett visum när man träder in i Schengenområdet. Jag vet av egen erfarenhet hur det går till. Jag har sett att man tittar på kortet, men man tittar inte på den som har kortet. Det är ganska lätt hänt att det sitter en 75-årig man i mörkret i bilen i stället för den 30-åriga kvinna som egentligen borde ha suttit där. Det finns alltså all anledning att se över detta. Vi yrkar bifall till utskottets förslag. Vi följer de biometriska passen noga. Vi har valt att inte motionera; det är som att sparka in en öppen dörr eftersom det är annonserat att det ska ske skärpningar. Men vi kommer att följa frågan noga. Om det inte händer någonting är vi beredda att motionera. Om det inte heller händer någonting nu när det gäller främlingspassen och resedokumenten inom, säg, loppet av är vi själva beredda att gå in och föreslå den konkreta reala lagstiftningen. Jag yrkar bifall till utskottets förslag. 22 (MP): Åtgärder mot missbruk av svenska pass Det svenska passet är en värdehandling. När jag funderade över denna debatt kom jag att tänka på att jag personligen fick ett väldigt nära förhållande till mitt svenska pass under de jag bodde i dåvarande . Det var min enda legitimation. Det var där uppehållstillståndet var instämplat. Man fick gå till polisen med regelbundna mellanrum, ungefär , för att få en ny stämpel. Det var passet som jag fick visa upp. Det såg betydligt mer vederhäftigt ut än det dåvarande västtyska id-kortet, som såg ut att vara väldigt lätt att förfalska. Jag lärde mig att uppskatta mitt svenska pass. När jag i går fick se att det svenska passet dessutom väl försvarar sin internationella ställning som det andra mest öppna passet i världen efter det tyska måste jag säga att jag tycker att det svenska passet är värt all respekt. Ett pass som är värt respekt bör man värna. Därför är de förslag vi debatterar och förhoppningsvis kommer att besluta om viktiga. Vi ska värna passet. är ett öppet land. Vi är beroende av världen, och världen är beroende av oss. Det är ett ömsesidigt förhållande, och då är passen viktiga. Det är ett faktum. Då är det viktigt att vi ser till att pass missbrukas så lite som möjligt. Jag uppskattar verkligen att vi har en sådan bred parlamentarisk enighet i denna fråga. Min kollega har väl beskrivit situationen och hur den har uppstått och arbetet med detta, så jag ska inte gå in på det. Jag ska ändå kommentera kommentarer till Alliansens motion. Vi tycker att den är rimlig, och vi har därför inte heller reserverat oss i frågan. Jag skulle vilja säga att bestörtning kanske är ett hårt ord att använda. Jag tror att det är klokt att vi även inkluderar främlingspass och andra dokument i detta och visar det för regeringen. Man kan emellertid också fundera på detta: Om jag vore flyktingsmugglare eller passförfalskare skulle jag kanske i första hand se till att jag har ett ordentligt svenskt pass, för jag tror att alla eventuella kontrollanter kommer att titta lite extra noga om man kommer med ett främlingspass eller någon annan id-handling. Det är dock inte detta vi ska vara oense om. Vi är eniga om att vi även ska utvidga detta . Det viktiga är att vi får svenska pass som fortsatt kommer att vara dokument som man har respekt för i hela världen och som är så svåra som möjligt att förfalska i relation till att de ändå ska vara relativt enkla dokument. Jag tänker till exempel på mina barn och på deras pass. Jag måste säga att jag tycker att det är ganska logiskt att man kortar giltighetstiden för pass för mindre barn. De brukar förändras ganska snabbt. Jag minns fortfarande hur man plockade fram passet och tittade på barnet och tänkte: Hur i all sin dar kan man jämföra de här två – bilden med verkligheten? Och hur i all sin dar ska passkontrollanten kunna se att det är samma person? Det är bra förändringar som ligger på bord och som vi kommer att besluta om. Vi ska värna det svenska passet; det är det värt. Det är viktigt att så långt som bara möjligt förebygga eventuella förfalskningar och försäljningar. 23 (C): Trots att det i denna mörka tid finns så mycket att oroa sig över kan man se ljuspunkter: människor som trotsar och konventioner, som provar nya tankar och som riskerar allt för en idé. De ser världen som en spelplan. Den är stor och okänd, med risker och hinder, men den innebär enorma möjligheter för den som kan, vill och vågar. Åtgärder mot missbruk av svenska pass Man brukar säga att de bästa vinerna växer på de sämsta jordarna, och kanske är detta något av en naturlag. Den vinrankas rötter som har fått kämpa sig ned genom steniga tegar får också förmågan att fånga upp det bästa av smakgivande mineraler som lägger grund för vinets kvalitet. Det kanske är lite likadant med våra hjältar, entreprenörerna och företagarna runt om i vårt avlånga land, som trots långa avstånd till de stora marknaderna lyckas imponerande väl. En trevlig sak med denna moderna tid är sociala medier, som innebär att vi kan följa vänner på nära håll, även om de råkar bo långt borta. Det är få saker som gör mig så glad som när en Facebookkompis – någon som man inte sällan har lärt känna genom det politiska engagemanget – skriver om en ny order från andra sidan jordklotet på en speciell industrimaskin som de bygger i . Någon annan, från , vinner över amerikanska, japanska och koreanska företag när det gäller att tillverka en liten, men oerhört viktig, detalj till ett bromssystem som sitter på en sportbil som gör . Listan kan göras lång. Bakgrunden till denna förmåga är säkert komplex, och det finns mycket att göra för att fortsätta förbättra företagandets villkor i . Men gemensamt för alla dessa människor är att de bestämde sig för att inte se landets gränser som ett hinder. De såg den större bilden, såg möjligheter där andra såg problem, hittade kunder och marknader där just precis den förmåga som vaskats fram i en by i eller passade perfekt.