prot · H309103 · 2016-05-11 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. § 2 Anmälan om faktapromemoria Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2015/16:FPM76 Handlingsplan för mervärdesskatt KOM(2016) 148 till skatteutskottet § 3 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2015/16:168 till civilutskottet 2015/16:169 till miljö- och jordbruksutskottet 2015/16:3396 till finansutskottet 2015/16:3403 (yrk. 2015/16:3397, 3398, 3403, 3404, 3406 till finansutskottet 2015/16:3405 och 3407 till arbetsmarknadsutskottet 2015/16:3409 till justitieutskottet 2015/16:3402 och 3408 till miljö- och jordbruksutskottet KOM(2016) 194 och KOM(2016) 196 till justitieutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2016) 290 till socialförsäkringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 4 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2015/16:SoU16 Statlig ersättning till personer som insjuknat i narkolepsi efter pandemivaccinering 2015/16:NU19 Effektreserv 2020–2025 Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2015/16:UFöU3 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i 2015/16:JuU11 Förstärkt rättssäkerhet och effektivitet i förundersökningsförfarandet 2015/16:JuU15 Synnerligen grova narkotikabrott 2015/16:JuU16 Bättre straffrättsliga verktyg mot organiserad brottslighet § 5 Förmedlingsavgifter vid kortbetalningar betänkande 2015/16:FiU35 Förmedlingsavgifter vid kortbetalningar (prop. 2015/16:133) Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) § 6 Ett effektivare förbud vid bristande kreditprövning betänkande 2015/16:CU18 Ett effektivare förbud vid bristande kreditprövning (prop. 2015/16:85) Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 13.) betänkande 2015/16:UU12 1 (M): debatterar vi ett motionsbetänkande som behandlar motioner om länder i och . Den oro, den instabilitet och de konflikter som präglar regionen påverkar oss alla, också i . När den arabiska våren svepte in över regionen 2011 tändes förhoppningar om mer demokrati och mer frihet i de länder där folket gjorde sina röster hörda. Tyvärr kan vi nu konstatera att förhoppningarna inte har infriats, möjligtvis med undantag för . Förutom är ljusglimtarna få. Flera stater balanserar på gränsen till sönderfall. Vi ser djupa interna splittringar som går på många ledder. Det präglar , , och . Utomstående aktörer underblåser konflikterna och gör situationen ännu mer komplex. I kaoset frodas terroristorganisationer som och Daish. De allvarliga kriser och konflikter som pågår i , och har resulterat i akuta humanitära kriser. Antalet flyktingar, asylsökande och internflyktingar globalt överstiger nu sedan 60 miljoner människor. Över 160 000 människor sökte asyl i . är det land i västvärlden som per capita har tagit emot flest flyktingar från . Kriget i har pågått och utvecklats till det som vi nu kan säga är världens största humanitära katastrof. Över en kvarts miljon människor har mist livet. Hälften av den syriska befolkningen har flytt från sina hem. Miljontals människor är i behov av humanitärt bistånd och skydd. Den sönderfallande staten medför också stora konsekvenser för regional fred och säkerhet. Våldet i måste upphöra. Den humanitära rätten inklusive det humanitära tillträdet måste respekteras. Parterna i konflikten och det internationella samfundet har här ett gemensamt ansvar för att uppnå en politisk lösning på konflikten som är bred och inkluderande. måste fortsätta att ge långsiktigt bidrag till stöd för fred, säkerhet och utveckling. Det akuta humanitära läget i och dess grannländer, som riskerar att förvärras, kräver att svenskt bistånd omprioriteras för att möta den akuta krisen. Vi moderater har till det här betänkandet fogat ett särskilt yttrande där vi framhåller vikten av att göra omprioriteringar inom det svenska biståndet . Men vi välkomnar också att regeringen har tagit fram en strategi för Syrienkrisen för perioden –2020 där man kopplar ihop det humanitära biståndet och utvecklingsbiståndet. Vi tycker att strategin säger för lite om vad som faktiskt ska göras. Då merparten av de områden som biståndet riktar sig är kontrollerade av Daish är många av förslagen svåra att genomföra utan att i praktiken också samarbeta med Asadregimen. Ett annat land vars säkerhet är tätt förbunden med säkerhet är . Där finns ett presidentråd som etablerat sig i , och det är ett viktigt steg i genomförandet av det som på engelska heter Political Agreement, LPA. Det är nu viktigt att samlingsregeringen i sitt arbete eftersträvar inklusivitet och legitimitet. EU:s engagemang i måste vara långsiktigt, och man måste vara lyhörd för libyska behov. För att stödja en positiv långsiktig utveckling måste vi samordna alla berörda aktörer. Man måste komma ihåg, herr talman, att fortfarande befinner sig i ett mycket känsligt politiskt läge. Förutom rapporter om att det nu finns en skör ledning får vi också rapporter om att antalet Daishanhängare ökar i just , och det är mycket oroande. EU och Nato måste vara beredda att göra mer och också att genomföra civila eller militära insatser för att kunna stabilisera situationen i . Vi måste bekämpa Daish. De fasansfulla och systematiska övergreppen måste få ett slut. Vi har fått rapporter om avrättningar, massvåldtäkter och bombning av kyrkor. kan och ska hjälpa till i kampen mot Daish. hade vi här i kammaren på begäran av oss moderater en aktuell debatt om deltagande i kampen mot terrorism. Vi menade då, och vi menar fortfarande, att förutom bistånd och stöd till själva fredsprocessen i måste titta på vilka ytterligare militära medel som vi kan bistå med i kampen mot Daish. Alliansen har tillsammans föreslagit att skulle kunna bidra med svenska Gripenplan i och för att delta i kampen mot terrorismen. Vi fördömer attacker, övergrepp och det våld mot civilbefolkningen som pågår från alla parter i konflikten. Vi fördömer de fasansfulla och grymma övergrepp som Daish begår mot kristna, yazidier och andra etniska minoriteter i och . Detta måste få ett slut. Vi moderater anser att detta är att betrakta som folkmord, och vi har röstat för den hållningen i . Men, herr talman, begreppet folkmord är en legal, juridisk term. Det är internationella överenskommelser som dikterar hur det internationella samfundet fastställer att folkmord har begåtts, och det ålägger stater och institutioner att agera. Det är upp till de rättsliga ordningar som finns att fastställa om ett folkmord har begåtts, det är inte . Utskottet besökte och . Vi mötte representanter för båda sidor. Resan skedde i då våldet mellan israeler och palestinier återigen hade tilltagit. rätt till säkerhet måste tryggas, men det får inte ske i strid mot folkrätten. måste genom EU fortsätta att driva på fredsprocessen mellan och baserad på en tvåstatslösning där båda parter kan leva med säkra och erkända gränser med utgångspunkt gränser och FN:s resolution 242. Vi moderater är fortfarande kritiska mot regeringen och det som vi anser vara ett förhastat och ogenomtänkt erkännande av Staten . Med tanke på att fortsätter att utvecklas i en oroande riktning var det olyckligt att regeringen inte ställde några motkrav. måste kunna ställa krav på att den palestinska myndigheten bättre uppfyller demokratiska principer, bekämpar korruption och respekterar mänskliga rättigheter. Därför måste vi se över och granska det palestinska biståndet, och i det sammanhanget vill jag yrka bifall till den motivreservation, nr 11, som vi har i betänkandet. Den allt oroligare omvärlden ställer ökade krav på svensk utrikes- och säkerhetspolitik. Utvecklingen i omvärlden påverkar . Vi måste vara med och ta vårt ansvar för att förebygga och hantera kriser genom att samverka med andra. Vi måste samverka inom EU, inom FN och inom Nato med långsiktiga bidrag till stöd för fred, säkerhet och utveckling i berörda länder. måste vi vara beredda att göra ytterligare militära insatser. Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet och bifall till vår motivreservation nr 11. 2 (SD): Vi ställer oss naturligtvis bakom samtliga våra reservationer i betänkandet, men jag väljer att yrka bifall endast till reservationerna 6 och 8. Som tidigare nämnts debatterar vi ett betänkande som behandlar olika motioner rörande och . Under de fruktansvärda inbördeskrig som ännu pågår i och angränsande har områdets folk i allmänhet, och dess minoriteter i synnerhet, systematiskt utsatts för mördande, fördrivande, tortyr och slaveri. Kyrkor har förstörts. Ovärderliga fornlämningar har sprängts i småbitar. Präster och biskopar har kidnappats. Många kristna och yazidiska samfund är på väg att fullständigt utplånas. Små barn har korsfästs av den enda anledningen att de är kristna. Målet med IS/Daishs terrorkampanj är att lämna bakom sig en inte bara mänsklig utan även kulturell öken. Deras mål är att förinta de kristna och yazidiska minoriteternas historia, deras religiösa identitet och allt som dessa grupper har kvar av sitt nästan tvåtusenåriga kulturarv. Processen är nu på väg att fullbordas i de områden som terrorgruppen kontrollerar. Kristna gruppers historiska koppling till Nineveslätten och i norra , landets tredje största stad, är stark. Den kristna befolkningen, som varit där , är tyvärr nu så gott som etniskt rensad. Samma öde har gått andra platser till mötes. Ingen kan säga hur många kristna som finns kvar i och . Säkert är dock att har varit en fullständig katastrof. Även kurder har varit utsatta i denna konflikt. De har visat förmåga att både försvara sitt territorium och driva en demokratisk utveckling där. De har också visat solidaritet genom att skydda andra minoriteter under IS/Daishs härjningar. Vi ser med mycket stark oro på utvecklingen för kristna och andra minoriteter i området. Vi anser att regeringen måste intensifiera sina insatser, visa sitt tydliga stöd för områdets utsatta minoriteter, uppmärksamma de humanitära och kulturella värden som är på väg att gå fullständigt förlorade i dessa inbördeskrig, verka för att Nineveslätten får bli ett område med utökad autonomi, en egen administrativ provins inom ramen för den irakiska konstitutionen som skydd för minoriteter, verka för en konstitutionell lösning som stärker kurdernas självstyre och stödja dem i kampen mot IS samt öka de humanitära insatserna i konfliktområdet. riksdag har en chans att uppmana vår regering att sända en tydlig signal om att vi ser vad som pågår genom att erkänna den etniska och religiösa utrensningen på kristna, syrianer, kaldéer, assyrier, melkiter, armenier, mandéer, yazidier och andra etnoreligiösa minoriteter i och som ett folkmord. Den svenska juridiska definitionen av folkmordsbrottet är hämtad från Romstadgan för , där gärningen definieras som ”var och en av följande gärningar förövad i avsikt att helt eller delvis förgöra en nationell, etnisk, rasmässigt bestämd eller religiös folkgrupp som sådan, nämligen (a) att döda medlemmar av folkgruppen, (b) att tillfoga medlemmar av folkgruppen svår kroppslig eller själslig skada, (c) att uppsåtligen påtvinga folkgruppen levnadsvillkor som är avsedda att medföra dess fysiska undergång helt eller delvis, (d) att genomföra åtgärder som är avsedda att förhindra födelser inom folkgruppen, (e) att med våld överföra barn från folkgruppen till en annan folkgrupp.” Det råder inga tveksamheter om att IS uppfyller dessa rekvisit för folkmord. stöder kandidatur till , och jag hade hoppats att detta skulle vara en fråga för att driva där, men tyvärr tycks så inte bli fallet. vill med rätta i många sammanhang vara ett utskott som står upp för mänskliga rättigheter och folkrätten. Utskottet gör i samma betänkande uttalanden om huruvida stater ska erkännas eller inte. Vi räds inte att kritisera stater eller organisationer som begår brott mot mänskliga rättigheter och folkrätten. Att utrikesutskottet då duckar vad gäller att skicka ett tillkännagivande till regeringen om erkännande av detta fruktansvärda folkmord är för mig en gåta. Här duger det inte att fastna i formella diskussioner om vems uppgift det är att erkänna ett folkmord. riksdag och regering måste vara glasklara och visa sitt otvetydiga stöd för offren för denna nya förintelse, som pågår i detta . Att det finns partier i denna kammare som inte är beredda till det är riktigt skamligt och gör mig djupt, djupt besviken. och det internationella samfundets målsättning i måste vara en långsiktigt hållbar fred. En grundförutsättning för detta är fredsförhandlingar där det ställs krav på båda parter och där båda är beredda och ges möjlighet att kompromissa för hållbara lösningar. Det hastiga erkännande av Staten som statsminister och utrikesminister pressat fram tillsammans med är ett beslut som inte ställer sig bakom. Beslutet ger inte bättre förutsättningar för fred och kan inte ses som representativt för , eftersom en riksdagsmajoritet saknas. Beslutet saknar dessutom folkrättslig grund. Ett grundläggande folkrättsligt krav för att erkänna en stat är att dess regering kontrollerar sitt territorium. Undantag kan göras när en annan stat ockuperar eller kontrollerar ett territorium, men det ser jag inte som det största problemet här. Det största problemet är Hamas och . Även om de två tidigare fienderna och Hamas nu ingått ett avtal ser vi inga tecken på att detta kommer att leda till en långsiktigt fungerande regering eller på att Hamas kommer att släppa kontrollen över eller styra en stat i enlighet med demokratiska principer och respekt för mänskliga rättigheter. Hamas har fortfarande som uttalat mål att förinta staten och döda alla judar. Därför kan enligt oss ingen palestinsk regering där Hamas ingår anses som legitim. Att statsminister i sin regeringsförklaring säger sig vilja ta krafttag mot terrorismen men ändå erkänner ett område som delvis styrs av terrorister speglar en tydlig dubbelmoral. Vi uppmanar därför regeringen att återkalla sitt erkännande av och förklara det vara ett misstag, ett förhastat beslut som saknade parlamentarisk förankring. Vårt förtroende för , PLO och den palestinska myndigheten är också lågt. De avlönar terrorister, uppmanar till terrorhandlingar och bidrar till att sprida antisemitisk propaganda. De har uppviglat till den senaste tidens knivdåd. Den palestinska myndigheten visar stora brister avseende korruption, yttrandefrihet, rättssäkerhet och diskriminering av kvinnor. Vi i har i många sammanhang krävt att biståndet till den palestinska myndigheten villkoras med tydliga krav på att myndigheten – innan några utbetalningar görs – upphör med alla belöningar för och hyllningar av terrorism och uppmaningar till terrordåd, tydligt tar avstånd från antisemitism, visar prov på att den styr i enlighet med demokratiska principer och mänskliga rättigheter och visar en vilja att leva i en fredlig relation med . I det senaste biståndsbudgetbetänkandet var vi det enda parti som ville se sådana krav. Övriga partier svarade endast med att de inte delade vår bild av problemen. har äntligen fler partier vaknat i frågan och börjat höja rösten om att villkora biståndet till den palestinska myndigheten. Någon motion från dessa partier som de också kan ställa sig bakom har vi dock ännu inte sett, och någon vilja att stödja vår motion och reservation och skicka en tydlig signal och ett tillkännagivande till regeringen i detta betänkande har inte heller funnits. Ett litet framsteg är i alla fall att , har skrivit en egen motivreservation. Detta är bättre än inget, och det inger hopp om att en svängning i frågan är på väg att ske. Eftersom sakfrågan är viktigare för oss än avsändaren vad gäller att stödja förslag från andra partier tänker vi i dagens omröstning i första hand rösta på vår egen reservation, nr 8, men i andra hand rösta på motivreservationen från , . Vi kan bara beklaga ointresse för att ställa krav på den palestinska myndigheten och villkora biståndet. Annars hade vi kunnat nå en majoritet i denna fråga. Jag har redan överskridit min talartid, så jag ska bara kort avsluta genom att säga att jag tycker att det är oerhört dåligt av att inte fullfölja det riksdagsbeslut som tidigare tagits om att erkänna den saharisk-arabiska republiken . Som ett av skälen till att inte erkänna republiken hänvisade regeringen till FN-processen. Problemet är nu bara att har sparkat ut nästan alla FN-arbetare från området och att FN-processen har stannat av. Det är också ganska märkligt att som regeringen valde att inte erkänna gjorde man ett avtal med för att få en lösning för de marockanska gatubarnen. Avtalet innebär att det är som ska betala uppehället för dessa personer i , men uppfyller inte sin del av avtalet. Jag hoppas nu verkligen att regeringen kan tänka om, se att den har gjort ett misstag och inse att det omoraliska i att använda folket i som bytesobjekt i förhandlingar med . I detta anförande instämde (SD). 3 (C): betänkande om och är baserat på de motioner som har väckts i kammaren. Det är med andra ord inte en heltäckande genomgång av hela , utan mycket baseras på just motionerna och deras yrkanden. Det är ingen tvekan om att utvecklingen i är ett hot mot allas vår fred och säkerhet. Det berör oss alla på väldigt många sätt. I , och väckte människors drömmar hopp om diktatorers fall. De föll, men frånsett i upplever människorna på nytt förtryck och att det trampas på deras mänskliga rättigheter. Det är naturligtvis en utmaning för oss och EU att möta det och att fortsatt finnas med för att stötta de krafter som vill se en demokratisk utveckling och möjligheter till mänskliga rättigheter och frihet i sitt land. demokrati hade knappt börjat gro och knappt slagit rot när militären ånyo slog till. som gått har vi sett dödsdomar delas ut i hundratal och hur yttrandefrihet, mötesfrihet och andra friheter återigen förtrycks. Det är ingen tvekan om, herr talman, att precis som utrikesutskottet fördömer dödsstraff oavsett om de delas ut i , eller andra länder. har också berörts. Det är en källa till oro. Vi tog ansvar från denna kammare för att skydda. Responsibility to protect har använts en gång för att skydda befolkningen i när den hotades av utrotning av regimen. Det vi inte har lyckats med, herr talman, är att gemensamt ta ansvar för att återuppbygga. Vi kan nu gemensamt arbeta för att det blir fallet när ett embryo till en regering finns i . är källan till så oerhörda brott från många olika håll mot människor. Krigets offer räknas i miljoner och skördas . Halva befolkningen är på flykt. al-Asad är inte en del av en lösning. Det är alldeles klart. Också där har vi sett krigsbrott och kanske brott mot mänskligheten begås. Vi måste försöka bekämpa olika grupper på olika sätt både här hemma och där borta i och i omlandet. Det är viktigt att vi finns med humanitärt. har agerat för att ge stöd humanitärt på plats och genom att öppna våra gränser för att ta emot dem som flyr. Det är en viktig del i det humanitära stödet. Men det är också viktigt att vi är med för att återuppbygga så att människor får chans att känna hopp och tilltro. Som också sagts tidigare är det värdefullt att vi har ett tydligt stöd för och en tydlig ambition från svensk sida att medverka med bistånd och olika insatser. Det gäller också att medverka militärt i kampen mot Daish och de terrororganisationer som finns i både och . Vi har samfällt ställt upp för att stötta. Några av oss var också beredda att göra ytterligare insatser när det gällde svaret på begäran om stöd enligt artikel 42:7. Det är ingen tvekan om att vi är beredda att ta fajten med Daish på alla fronter. Det är bra att vi är en del av den koalition som leds av där vi ingår i kärnan av 20 stater. Daish är utan tvekan en mördarorganisation. Det är en av de värsta som vi har sett i modern tid, kanske den värsta, skulle jag vilja säga. Den är per definition en folkmordsmaskin. Alla som inte tycker som de är de beredda att utrota. Det må vara människor, etniska grupper, religiösa grupper, platser eller historia – allt är de beredda att slå sönder. Det har talats om kristna, shiamuslimer och yazidier. Vi kan göra och kommer säkert att få göra listan lång, tyvärr, herr talman. Det som är viktigt är att vi med vår närvaro, precis som FN och den särskilda kommission som har till uppgift att dokumentera och samla bevis, inte tappar bort detta. Det som inte får hända är att straffrihet råder. Det som måste hända är att de ansvariga, de skyldiga och de som har deltagit i dessa övergrepp, brott mot mänskligheten, krigsbrott och folkmord ställs till svars. De kan ställas till svars här hemma där vi nu har rekvisit angivna för folkmord som ett brott. De kan som vi ser det, något som utskottet också pekar på, ställas till svars genom en hänvisning från säkerhetsrådet till ICC eller till en särskild tribunal som måste ha uppdraget att genomlysa hela komplexet och de övergrepp mot mänskligheten som där har pågått. Det är ingen tvekan om vår vilja att föra frågorna från krigets till domstol. Vi ser att det är domstolen som ska tala, domstolen som ska pröva och domstolen som ska döma. Vi från sida säger: Ja, det har varit folkmord, brott mot mänskligheten och krigsbrott. Men det är inte upp till riksdag eller regering att döma, utan det lämnar vi till domstolar att göra. Vi ska se till att vi samlar bevis och att vi inte låter straffrihet råda. Vår hållning är här liktydig med den hållning vi har haft i andra frågor när vi har diskuterat just brott mot mänskligheten och folkmord. Från vår sida vänder vi inte kappan efter vinden beroende på om vi sitter i regering eller i opposition. Låt oss inte tro att det som hänt bara hände 2014 och 2015. kunde vi höra om att nya massgravar hittats. Det är klart att vi måste ha ögonen öppna och döma alla och inte bara vissa. Straffrihet får inte råda. Jag ser att talartiden går snabbt. Frågan om och har tagits upp. Det råder ingen tvekan från vår sida när det gäller gränser. är också en del av ockuperat område. Det är någonting som vi står upp för. Vi har stått upp för och tyckt att ska erkänna som stat. Vi har varit kritiska mot regeringens när och hur. Jag yrkar bifall till vår reservation, nr 9. I den är det tydligt att vi anser att det är viktigt att vi ställer krav på den palestinska myndigheten. Vi gjorde det när vi i utskottet var närvarande och förde diskussioner om såväl kvinnors möjligheter som hbtq, mänskliga rättigheter och vikten av att man försöker göra det bästa av det man själv har ansvaret för. Vi ska vara tydliga och ställa krav, precis som vi ska vara tydliga gentemot . Men vi måste också se till att vi får igång fredsförhandlingar. Just nu blockeras de. Det är helt centralt att vi får igång fredsförhandlingar, och där har regeringen ett ansvar för att försöka agera. Det är inte en kravlös hållning vi har från sida, vare sig här eller där. Det är tydlighet som ska gälla, och vi är beredda att medverka till detta, herr talman. Jag yrkar bifall till vår reservation 9 och avslag på de reservationer som vi inte står bakom. 4 (SD) replik: Daish är en folkmordsmaskin, sa . Varför då inte skicka ett tillkännagivande till regeringen så att regeringen kan vara tydlig med att man erkänner det som pågår som ett folkmord? vill hänvisa till ICC, . Men det ena behöver inte utesluta det andra. Det vi gör sänder en tydlig signal till de drabbade människorna, och det är oerhört viktigt för dem. Jag ser inte att det är något fel. Vi gör många uttalanden i utskottet när det begås brott mot folkrätten och mot mänskliga rättigheter, och vi skickar tillkännagivanden till regeringen. Varför då inte göra det också i denna fråga? Det ser oerhört illa ut att vi inte har ett enigt utskott i frågan. 5 (C) replik: Från sida har vi den hållning som vi allihop var överens om i utskottet för sedan, nämligen att inte ska göra folkrättsuttalanden av den här sorten.