prot · H40942 · 2016-12-08 00:00:00 — I många av de länder som inte har en fungerande demokrati eller en demokratisk kultur och det inte finns möjligheter att granska regeringarna, något som vi ser som viktigt, och som har ett alltmer auktoritärt styre, är det oerhört viktigt att vi stöttar parlamenten och parlamentarikerna. Vi pratar om civilsamhället som stöder civilsamhället. Vi pratar om politiska partier som stöder politiska partiers utveckling. Men det är viktigt att vi också ser parlamentens roll i arbetet för att stötta parlamentariker. Här har ofta gått vägen via UNDP med den roll som UNDP har där. Jag skulle vilja höra om ministern ser möjligheter att också söka andra vägar för att stötta parlamenten som konfliktlösare, för de är egentligen grunden. Parlamentariker och parlament är ju konfliktlösa i dess bästa form, om man inkluderar hela samhället. Det är ju en av de viktiga funktionerna. Jag skulle vilja höra om ministern är beredd att ompröva och inte bara gå via de stora multilaterala strukturerna. 137 Statsrådet (MP) replik: Jag vet att personligen har ett engagemang i organisationen , som just stöder parlamentariker, och har stöttat dem via denna kanal. Parlamentarikers roll är oerhört viktig. Att stödja en demokratisk utveckling kan man göra på olika sätt. Jag tror att ett väldigt viktigt sätt, som också gör, är att som valobservatörer se till att valen går rätt till. I alltför många av våra partnerländer och biståndsländer förekommer korruption, och själva valprocessen går inte till på ett tillfredsställande sätt. Grunden är att de valda som verkligen representerar har hamnat där genom en folkvilja och inte av andra skäl. Det finns alltså många sätt att stötta på. Ett sätt som jag nämnde tidigare är att stötta institutioner, rättsstatens principer och ett juridiskt system som stöttar människor, så att de som inte har precis samma åsikter som den rådande makten inte hotas av den rådande makten. Det är oerhört grundläggande för en demokrati. Vårt stöd måste fördelas på många olika sätt. Och jag tror att också kan se att det är känsligt att stödja specifika kandidater eller politiska partier i andra länder. Det uppfattas kanske som att vi blandar oss i inre angelägenheter på ett väldigt direkt sätt, och det tror jag att vi måste vara försiktiga med. 138 (C) replik: Det sistnämnda är någonting som sköts via de partinära organisationerna, att utveckla möjligheter och strukturer för att själva välja parlamentariker. Det är ju inte vi utan andra som ska välja dem, men vi stöttar. När det gäller att utveckla en politisk kultur som gör att demokratin kan växa är det naturligtvis viktigt att parlamenten fungerar som parlament, att det är där man möts och där konflikter tas upp och löses. Annars måste man lösa konflikter på andra arenor. Därför är naturligtvis parlamenten och parlamentarikernas roll oerhört viktig för att utveckla en modell för konfliktlösning. Jag skulle också vilja ta upp klimatbiståndet. Först vill jag höra om ministern anser att det nu är okej att stötta den gröna fonden med biståndsmedel eller om de medlen ska tas vid sidan av biståndet. Det har ofta varit en diskussion om detta. Från sida har vi sagt att det viktiga är att vi går in och stöder utvecklingen av den gröna fonden, så jag välkomnar om och regeringen nu delar den uppfattningen. Jag skulle också vilja höra om det inte vore bra att i det här läget utöka stödet till den gröna fonden ytterligare. har föreslagit en sådan tydlig satsning, vilket inte minst är viktigt i ett läge där man funderar på vad som kommer att hända med en ny amerikansk administration. Jag skulle gärna vilja höra om ministern är beredd att välja vägen ett ökat stöd. 139 Statsrådet (MP) replik: Jag gratulerar verkligen till er budgetmotion där ni lägger till den gröna klimatfonden utöver biståndsbudgeten. Det var något som tidigare, när vi inte satt i regering, också hade ambitionen att kunna göra. Sedan kan jag konstatera att när ni i satt i alliansregeringen kunde ni inte få fram några additionella medel till klimatpengar. Vad vi driver nu är att de pengar som går till den gröna klimatfonden ska ligga utanför den gamla beräkningsmodellen för bni. Vi har här tidigare i kammaren konstaterat att er kollega i inte har tänkt att ens räkna upp biståndsramen efter den nya beräkningsmodellen för bni. Om ni inte klarade av det tror jag att ni skulle få väldigt svårt att göra det om ni skulle hamna i en regeringskoalition med efter nästa val. Men vi delar den här principen, så vi skulle gärna kunna samarbeta om den frågan, för det är oerhört viktigt att vi lever upp till löftet i . Om det finns länder som som eventuellt skulle kunna svika det löftet måste andra stiga in, för de fattiga länderna måste ha det här stödet för att klara sig. De måste kunna skydda sig mot de orkaner, havsnivåhöjningar, torka och de problem som blir med en ökad temperatur men också få möjlighet att ställa om till förnybar energi. Här finns det en stor möjlighet för fattiga människor att få tillgång till förnybar energi, och den gröna klimatfonden är ju en nyckel till finansiering för de allra fattigaste. Här kan vi nog samarbeta , . 140 (SD) replik: Jag blev positivt överraskad av att biståndsministern lyfte fram i sitt anförande. Det är naturligtvis glädjande för alla att utvecklingen där går framåt och att de snart kommer att ha val där. Det finns ju en del av , Somaliland, som faktiskt fungerar och har varit demokratiskt i . De har en egen regering, egna politiska partier som respekterar demokratiska val, en egen poliskår och egen militär, egna myndigheter och institutioner, och det är förhållandevis fredligt. Min fråga till biståndsministern är: Varför jobbar inte mer med Somaliland? Man skulle kunna erkänna Somaliland som självständig stat, upprätta handelskontor där, vilket inte finns , eller, för den delen, jobba med det som redan finns. 141 Statsrådet (MP) replik: är mycket engagerat i statsbyggande. Det är ett land som har raserats helt av inbördeskrig och av härjningar. har fortfarande kontroll över stora delar av territoriet. Vi har givetvis också kontakter med Somaliland, och Somaliland är fullt involverat i statsbyggnadsprocessen. Det är en skör utveckling. Ett antal ledamöter ska väljas från Somaliland och sitta i det federala parlamentet. vill Somaliland inte ingå i det nya federala . Dialog är det enda verktyget för en varaktig fred i . Det finns en stor positiv möjlighet genom den svenska och internationella somaliska diasporan som återvänder till för att bygga upp landet. har precis initierat en investeringsfond till vilken svensksomalier och andra kan ge pengar för att starta mikroföretag i . Här finns det mycket att göra. Men, , ni tar 10 miljarder från biståndet. Det är inte avräkningarna som ni tar, utan ni har 10 miljarder mindre än vad vi har utan avräkningarna. Då kommer ni inte att kunna bidra till vare sig fred eller humanitär hjälp i samma omfattning som regeringen eller något av de andra partierna gör. 142 (SD) replik: lägger vi mer än regeringen på bistånd, om man bortser från avräkningarna. Som jag var inne på tidigare finns det redan fungerande institutioner i Somaliland. Detta område har en helt annan historia än övriga . är helt enkelt en konstlad stat med Somaliland å ena sidan och andra områden å andra sidan. Det ena har varit ett brittiskt protektorat och det andra ett italienskt. Varför ska det vara så svårt för regeringen att rikta sig mer mot Somaliland och inte bara mot de kontakter man har i ? Det finns inget handelskontor i , och vi har inga formella diplomatiska förbindelser med Somaliland trots att det finns både demokrati och fungerande institutioner. är viktigt också för angränsande länder. Människor flyr dit från konflikten i . Om vi ska möjliggöra för denna region att bli mer stabil ska man kanske satsa där stabilitet redan finns. 143 Statsrådet (MP) replik: Låt mig understryka att vi har kontakter i Somaliland. Det är inte på något sätt borta från svenskt biståndssamarbete eller från vår karta. Men givetvis måste vi satsa på att stödja där vi ser en utveckling mot stabilitet och fred. Det kan knappast vara mening att vi ska lämna utvecklingen i för att endast inrikta oss på en liten ö av bättre ordning. Ja, ni har 1 miljard mer i bistånd . Men ni tar bort 10 miljarder , och det måste era väljare bli väl informerade om. Dessa 10 miljarder skulle kunna gå till statsbyggnad i , till kvinnor och barn, till vatten och till möjligheter för somalier att stanna, försörja sig och bygga upp ett land som blir fredligt . Det är det enda ansvarstagande man kan göra . Man kan inte bara avsätta pengar till flyktingläger i för att flyktingar inte ska komma till . Vi jobbar seriöst och långsiktigt för att bygga upp en fredlig stat i både och Sydsudan, som är i ett mycket svårt läge. Vi kan inte släppa fokus på Sydsudan bara för att det inte står med i tidningarnas rubriker eller för att det inte kommer flyktingar därifrån just . Vi måste jobba i de länder där vi har ett bistånd. Det får ni stora problem med om ni tar bort 10 miljarder från biståndet. 144 (MP): Hunger, ohälsa, brist på utbildning, brist på vatten och sanitet samt diskriminering av och våld mot kvinnor – många av de missförhållanden som de globala Agenda 2030-målen syftar till att få bukt med – kan lindras om människor får pengar i handen eller på sitt bankkonto. Fredspristagaren och den amerikanska medborgarrättsrörelsens portalfigur analys av vad som krävs för att utrota fattigdomen en gång för alla är lika aktuell som när han skrev den och mycket relevant i dagens debatt om bistånd. I sin sista bok we go from here: chaos or community? konstaterar att i stället för att försöka bekämpa problem som skapas av fattigdom är det bättre att avskaffa den. Det enklaste sättet är det mest effektiva, menar : att helt enkelt se till att människor får pengar att röra sig med genom att införa en garanterad inkomst, en villkorslös basinkomst som går att leva på. Basinkomsten är mer än en vision. Olika varianter har prövats tillfälligt eller införts permanent på olika håll i världen. Låt mig ge ett par exempel av många. har stegvis infört basinkomst. Över 60 miljoner invånare får redan del av ett stöd till fattiga barnfamiljer som villkoras med skolplikt. Vårt svenska barnbidrag ges till alla utan villkor. I har FN-finansierade försök där fattiga bybor fått en liten summa pengar utan villkor eller krav gett enastående goda resultat. Forskare har följt byborna och jämfört med andra som inte har fått pengar. Eftersom pengarna delades ut direkt till dem de var avsedda för försvann de inte i byråkrati och korruption. Mottagarna satsade ansvarsfullt på mat, medicin och utbildning. Därtill fick många råd att investera i näringsverksamhet, rent vatten och sanitet. I klartext gick de ihop för att köpa toaletter, och för att försörja sig köpte de symaskiner med mera. Särskilt kvinnors frihet, trygghet och värdighet ökade markant. I ett annat försök i en by i det svårt hiv-drabbade uppnåddes snabbt liknande goda resultat. Särskilt värt att nämna är de utfattiga kvinnor som fick råd att säga nej till mäns sexköp. Det var en livräddande inkomst. Det finns också ett ökat intresse i världen, inte minst i låg- och medelinkomstländer, för olika typer av kontantstödssystem, inklusive pensionssystem. Det kan vara riktat till fattiga grupper, oftast villkorslöst men ibland med villkor. Ungefär 130 låg- och medelinkomstländer har något system av detta slag. Antalet länder i söder om ökar snabbt. hade 40 av 48 länder någon form av kontantsstödssystem. Den brittiska tankesmedjan har på uppdrag av det ansvariga brittiska departementet samlat kompetens från hela världen för att utvärdera kontantstöd vid humanitära kriser. Högnivåpanelen gick igenom över 200 forskningsstudier och andra källor och redovisar sitt arbete i en mycket uppmuntrande och intressant rapport, Doing cash differently: how cash transfers can transform humanitarian aid, . Huvudbudskapet är klart och tydligt: Ge mer villkorslöst kontantstöd. Det har visat sig att de allra flesta som befinner sig i nöd och är på flykt undan krig, naturkatastrofer eller annat elände och som får kontantstöd använder pengarna förnuftigt och föredrar att själva få bestämma vad de behöver. Människors värdighet stärks av förtroendet. Lokala marknader gynnas. Minskade kostnader för transport och lagring av varor gör också att mer av biståndet faktiskt går till de behövande. I rapporten ges några exempel där skillnaden varit betydande. Till exempel skriver man att mer av hjälpbudgeten i gick direkt till de behövande när stödet gavs i form av kontanter i stället för mat. Rapportförfattarna menar att biståndsgivare och hjälporganisationer alltid bör ställa sig frågan: Varför inte kontanter? Och: Om inte , när? bidrar redan till program med kontantstöd som en del av den humanitära hjälpen till exempelvis palestinska familjer i och till människor som flytt från . Det är bra, men kan vi göra mer? Tillsammans med och har jag föreslagit en ökad satsning på villkorslöst kontantstöd och basinkomst inom svenskt humanitärt bistånd och utvecklingssamarbete, det vill säga att bygga upp system för olika slags kontantstöd som passar de länder vi samarbetar med. Kanske slår jag in en öppen dörr, och i så fall är jag glad. Det skulle vara intressant att höra hur utrikesutskottet och departementet ser på detta. Motionen avslås utan motivering, men någon kanske vill kommentera den här i kammaren. Alla människor har rätt till ett värdigt liv utan fattigdom, och alla människor vill utvecklas och är inte bara mottagare eller viljelösa offer. Det är två viktiga grundprinciper för svensk politik för global utveckling. Kanske kan man sammanfatta det så här: Att lita på människor och att inte krångla till saker i onödan ger stora fördelar, både mänskliga och ekonomiska, i detta sammanhang lika väl som andra. Därför vill jag lyfta fram det som det brittiska departementet har tagit reda på och erfarenheterna av hur det ser ut runt om i världen. Jag vill också helt kort nämna ännu en motion av , , och mig själv om att avskaffa avräkningarna från biståndet som går till det inhemska flyktingmottagandet. måste naturligtvis ha råd att satsa på både och. Vi föreslår därför i motionen att avräkningarna fasas ut successivt så att de försvinner helt . Skulle det gå snabbare är det naturligtvis varmt välkommet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 9.) § 7 Försvar och samhällets krisberedskap Försvar och samhällets krisberedskap betänkande 2016/17:FöU1 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap (prop. 2016/17:1 delvis) 145 (L): Det är väl jämnt , Natos generalsekreterare, i skrev att vi kanske just nu upplever vår generations farligaste tid. Händelseutvecklingen är dramatisk. beslutade att överge sitt så kallade Natoförbehåll, och någonsin stationeras nu med viss permanens utländsk militär trupp på norskt territorium. sökte sig korvetter med möjlighet till kärnvapenbestyckning och en extremt lång räckvidd in i . kom nyheter om att robotsystemet placeras ut i med ett uppenbart syfte, fru talman, att försöka sätta ett lås på inloppet till . Det har gått det senaste inriktningsbeslutet fattades, men det är helt uppenbart att detta beslut nu är frånsprunget av den säkerhetspolitiska verkligheten. Medan detta faktum blir alltmer uppenbart märker jag att regeringen i huvudsak nu ägnar sig åt två verksamheter. Den första är att försöka distrahera den pågående försvarsdebatten och den allt starkare försvarsopinionen med att nu avisera en försvarsberedning. Den andra är att till varje pris försöka sälja ut delar av vårt materiella arv. har gett bemyndiganden till regeringen att sälja utrustning som Försvarsmakten inte har något operativt behov av. söker man bemyndigande för att också kunna sälja det som Försvarsmakten behöver. När vi justerade detta budgetbetänkande ställde sig bakom Alliansen i ett avslag på detta yrkande om bemyndigande. Men döm, fru talman, om min och allas förvåning när samma parti aviserade att man har gjort en svängning på i den här frågan och alltså anser det rimligt och möjligt att reger-ingen får mandat att sälja materiel som det svenska försvaret behöver. Det är väl uppenbart, fru talman, att även på andra punkter är nu den sverigedemokratiska försvars- och säkerhetspolitiken på väg in i nya svängar. Efter inriktningsbeslutet skapades en försvarsgrupp som skulle vårda beslutet de kommande fem åren. Efter dagens nyhet kan jag konstatera att denna försvarsgrupp nu också synes ha fått en subkommitté inkluderande det sverigedemokratiska partiet. Politisk förnekbarhet är någonting som är viktigt ju högre upp man kommer i den politiska hierarkin. Men eftersom försvarsministern ändå befinner sig här i kammaren skulle jag vilja ställa frågan till honom om han känner till om någon av hans medarbetare eller någon annan har tagit kontakt med för att informera om och diskutera den här frågan. Försvar och samhällets krisberedskap Medan försvarsministern i exportens tjänst besöker alltmer exotiska platser på vår jord sprider sig en oro här hemma. Inriktningsbeslutet är inte bara obsolet från en säkerhetspolitisk utgångspunkt, utan det är också utsatt för ett ekonomiskt haveri. I budgetunderlaget skriver Försvarsmakten att man riskerar fördyringar på materielsidan. Det handlar om totalt 9 miljarder. Av dessa bedömer Försvarsmakten att 5 miljarder kommer att kunna falla ut under innevarande försvarsbeslutsperiod. Enligt försvarsekonomer på FOI räcker inte det som har anslagits i inriktningsbeslutet för att finansiera den beställning som har gjorts av Försvarsmakten. En representant för FMV yttrade vid ett seminarium att hans bedömning var att det behövs 8,4 miljarder i tillägg till det nuvarande inriktningsbeslutet för att beställningen ska kunna effektueras. I det senaste numret av forum kunde man läsa att stridskraftscheferna gör bedömningen att man kom in med ett underskott på ungefär 20 miljarder. Regeringen vägrar dock att ta in det här, och man vill begrava försvarsdebatten i en försvarsberedning som bedöms ta ungefär i anspråk. Jag menar att vi inte behöver någon analys av det säkerhetspolitiska läget just . Som engelsmännen skulle uttrycka saken: The writing is on the wall. Vi vet att omvärldsläget försämras, och handlar det om att tillskjuta medel här och . behöver tokrusta, ursäkta uttrycket, . Det handlar om uniformer, fordon, ammunition, robotar, kängor och så vidare. Därför, fru talman, har Liberalerna ett yrkande om att försvarsutgifterna måste uppgå till av bnp, och vi hoppas kunna nå detta . Jag yrkar bifall till reservation 7. 146 (S): är det budgetdebatt, och vi ska tala om försvar och samhällets krisberedskap. Arbetet med detta har tagit i utskottet. Det har varit svårt att tränga in i vissa delar, och vi har begärt mer information. Men ska vi alltså fatta ett beslut om för försvaret. Syftet är att öka den operativa förmågan. Jag vill uppehålla mig vid Socialdemokraternas, och reservation 5. Jag vill börja med att säga till att ingen har tagit kontakt med SD. Jag tror att de själva har kommit till insikt. Jag fick skriftligt, via mejl, strax före utskottets sammanträde veta att de ändrat sin uppfattning, precis som jag sa till ordföranden. Enligt reservationen ges ett bemyndigande till regeringen. Det är viktigt för , men det är också viktigt för Försvarsmakten och för försvarsindustrin. Det innebär trygghet att ha långsiktiga och klara beslut. Vi är inte betjänta av olika nycker. Bemyndigandet handlar om export av JAS 39 C/D. Vi vill öka den operativa tillgängligheten. Det är den som det handlar om. Vi vill ha mer flygtidsuttag. Oreda skapar bara bekymmer och utrymme för andra att agera. Denna ombeväpningsfas har oroat oss . Vi har sett att den flygoperativa förmågan har minskat. Den vill vi öka. Då är förtroendet för regeringen viktigt. Det som händer är bäst för . ska inte vara på en detaljnivå där vi diskuterar muttrar och skruvar. Vi ska ha trygghet och inte tvära kast. Vi ska hålla samma linje rakt igenom från utskott till kammare. Försvar och samhällets krisberedskap Försvarsgruppen består av fem partier och av denna kammare. Det ger stabilitet. Vi agerar i enlighet med försvarsbeslutet. Det är mycket lätt att ställa sig utanför och svårt att visa att man kan ta ansvar. Vi behöver höja krigsförbandens operativa förmåga. Vi har fler övningar än på mycket länge, och vi har större komplexitet. Vi har jobbat med brigadledningsförmåga och beredskapsövningar. Och vi har också möjlighet att avvisa kränkningar och upptäcka dem. Jag överlåter till försvarsministern att ta upp en hel del av detta, eftersom jag vill hinna med att även tala lite grann om krisberedskapen. Här gäller ansvarsprincipen, som ni alla vet. Då handlar det om samverkan, men också om handling. MSB jobbar hårt med dessa frågor. Skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar står högt upp på deras dagordning. Detta kommer de att leverera. De har också andra uppgifter som att genomföra internationella räddnings- och katastrofinsatser, stödja utlandsmyndigheter och självklart stödja nödställda svenskar i utlandet. De ska även bedriva kunskapsspridning. Här gör våra frivilligorganisationer stor nytta. Det kan röra sig om allt från gräsklippning för att ta prover på gräset där Tjernobyl fortfarande spökar till att sätta upp sambandscentraler. kommer också att få förändrade arbetsuppgifter. Vi måste utnyttja våra resurser mer effektivt, och fler brott ska beivras. Därför ger vi dem också utökad självständighet och rätt att gripa in i den miljö där de verkar, alltså till havs och på sjön. I en ny lag handlar det om brottsbekämpning, om att hålla ordning och om att ha kontroll och tillsyn. När det gäller Försvarsmakten handlar det alltså om att höja krigsförbandens operativa förmåga. Men allt löses ändå inte genom detta försvarsbeslut. Vi vet att det råder ett ansträngt läge för personalen i vissa förband. Det är emellertid en utredning på gång som är ute på remiss. Jag hoppas att den kommer att ge oss lösningen. Men vår personal måste vara övad också och ha tillgång till den materiel som den behöver. Det är nu på väga att levereras. När det gäller materiel för övrigt och för framtiden väntar vi också på nästa utredning som kommer . Den känns också viktig. Hur ska vi utforma försvaret för den framtida hotbild som finns? Vi har en mängd samarbeten med andra länder, där är vår främsta samarbetspartner. Men vi samarbetar förstås även med övriga , , , , FN, EU och Nato. Dessutom har vi ett samarbete med polisen, så att polisen kan använda försvarets helikoptrar. Sedan har vi förstås totalförsvaret, denna stora koloss som ska på fötter igen med det civila försvaret. Inriktningen är, som jag sa, att öka den operativa förmågan. Det är oerhört viktigt. är vi fem partier som står bakom detta. Inför nästa försvarsberedning hoppas jag att fler partier kommer att stå bakom den. Försvaret av är nämligen betydligt viktigare än de politiska partiernas ståndpunkter, eftersom vi måste stå samlade. Försvar och samhällets krisberedskap I detta anförande instämde (S) och (MP). (forts. § 10) Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera sammanträdet till , då votering skulle äga rum. § 8 Beslut om ärenden som slutdebatterats SkU11 Ändrade regler för uppskov med kapitalvinst vid avyttring av privatbostad Kammaren biföll utskottets förslag. MJU2 Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Punkt 5 (Forskning m.m.) 2. res. 2 (M) 70 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 97 S, 37 SD, 24 MP, 20 C, 17 V, 16 L, 14 KD 2: 70 M Frånvarande: 16 S, 14 M, 11 SD, 1 MP, 2 C, 4 V, 3 L, 2 KD, 1 - Punkt 6 (Utbetalning av direktstöd m.m.) 2. res. 3 (SD) 37 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 97 S, 70 M, 24 MP, 20 C, 17 V, 16 L, 14 KD 3: 37 SD Frånvarande: 16 S, 14 M, 11 SD, 1 MP, 2 C, 4 V, 3 L, 2 KD, 1 -