prot · H30955 · 2016-01-20 00:00:00 — visar enkäten att handläggarna ansvarar för i genomsnitt 118 ärenden. Det bör även tilläggas att av handläggarna angav i enkät att mer tid eller färre ärenden skulle öka förutsättningarna för att ge unga med aktivitetsersättning insats efter behov. konstaterar att det inte bara är handläggarna vid som ifrågasätter den höga ärendemängden. Även analytiker på har uttryckt att dagens ärendemängd är för stor för att handläggarna ska kunna ge kvalificerat stöd till varje individ. för enkät till handläggare vid motsvarade resursglappet, det vill säga skillnaden mellan behov av antal handläggare och faktiskt antal handläggare, 60 årsarbetskrafter. Då ska man vara medveten om att det har varit ännu värre tidigare. Det var bara som handläggarna satt med ända upp till 500 ärenden, varav minst en tredjedel var sådana som skulle samordnas aktivt. Den andra orsaken är det som också påpekar, då man säger att det behov av insatser som finns för gruppen med aktivitetsersättning inte motsvaras av det utbud som tillgodoses vare sig genom kommunernas dagliga verksamhet, Arbetsförmedlingens arbetslivsinriktade rehabilitering eller de aktiviteter som beviljar särskild ersättning för. Detta medför att vissa personer får fel insats eller att de inte får någon insats alls. Särskilt utsatt är sannolikt gruppen som inte har rätt till daglig verksamhet eller som står långt från arbetsmarknaden för att kunna ta del av Arbetsförmedlingens arbetslivsinriktade rehabilitering, vilket motsvarar ungefär hälften av alla med aktivitetsersättning. Det finns alltså ingen , landstingskommunal eller statlig aktör som i tillräcklig utsträckning tillhandahåller de insatser som denna målgrupp behöver. Dessa aktörer erbjuder emellertid, i olika konstellationer, projekt och insatser inom ramen för Finsam, de finansiella samordningsförbunden. Men omfattningen av deras olika insatser räcker inte för att täcka behovet för målgruppen även beaktandes att Finsam nu får ett resurstillskott på . Dessa två orsaker som jag har beskrivit har varit kända , och jag kan bara dela bedömning då man skriver att regeringen har varit alltför passiv i sin styrning, trots uppenbara och påtalade problem i nuvarande system med aktivitetsersättningen. Denna kritik faller i allt väsentligt på den tidigare alliansregeringen. Jag vill tillägga att även tidigare ledningar för har varit för passiva och inte i tillräcklig omfattning flaggat för politikerna om behovet av resursförstärkning eller prioriterat ärendeslaget tillräckligt i det interna resursfördelningsarbetet. Den tredje orsaken till att målgruppens behov inte tillgodoses är andra aktörers agerande eller arbetssätt. säger att en översyn av aktivitetsersättningen bör omfatta både kommunerna och de statliga myndigheterna, och att även hälso- och sjukvårdens roll som aktör i systemet med aktivitetsersättningen bör ingå i översynen. Och här vill jag ta upp ett exempel som visar på problematiken. av dem som har aktivitetsersättning har det på grund av psykiska funktionshinder. En del av dessa funktionshinder behöver inte vara kroniska, till exempel depressioner och ätstörningar. Många av de ungdomar som har aktivitetsersättning har, eller bör ha, en kontakt med psykiatrin. Problemet är bara att psykiatrin, inte minst för ungdomar, inte fungerar väl på många platser. Det är alldeles för långa ställtider för att få första kontakten, bli korrekt diagnostiserad och få en kontinuerlig behandling. Inte sällan bemannas psykiatrin av så kallade stafettläkare, och då blir det ingen kontinuitet i vårdkontakterna. Det innebär stora problem för samordningen av rehabiliteringsinsatserna, då inte minst handläggare har svårt att tillsammans med den som har aktivitetsersättning lägga upp en relevant plan för rehabilitering, som ska ske i samråd med vården. Mot bakgrund av det sagda är jag glad över att nuvarande regering har tagit initiativ till en total översyn av aktivitetsersättningen – det som ni från Alliansen nu efterlyser. Denna kommer, som också har sagts här i debatten, att innefatta överväganden kring aktivitetsersättning vid förlängd skolgång och beslutsperioder som speglar individernas faktiska tillstånd. Den här regeringen kommer också att tillföra för att fler personer ska kunna få arbete inom och för att arbetslösheten i målgruppen ska minska. För att fler personer ska kunna få en anställning med lönestöd föreslår regeringen vidare en satsning på det särskilda introduktions- och uppföljningsstödet, , vilken kommer att genomföras. Vidare gör regeringen en satsning för åren 2016–2019 inom området psykisk ohälsa. ska satsas i syfte att möta den ökande ohälsan bland barn och unga vuxna i åldern . När det gäller den utredning som pågår är jag förvissad om att fler förslag kommer att läggas som kommer att underlätta och vara bra både för målgruppen och för de handläggare hos de statliga myndigheter som arbetar med aktivitetsersättningen. Härmed yrkar jag bifall till utskottets förslag. 19 (C) replik: Det är intressant att lyssna på . I sin inledning sa att arbetsbelastningen på är oerhört stor, så man har inte haft möjlighet att klara av sitt uppdrag. Då undrar jag: Vem är det som leder och fördelar arbetet på ? Är det jag som riksdagsledamot? I rapporten från står det att inte har fullgjort sitt samordningsuppdrag. Är det jag som riksdagsledamot som har medverkat till att inte har klarat av sitt samordningsuppdrag? Vem är det som leder och fördelar arbetet på ? 20 (MP) replik: När det gäller fråga är det ledning som i huvudsak har ansvaret. Men om man inte har skött det uppdraget borde väl er regering som satt ha gått in och tagit myndigheten i örat för att se till att man gjorde detta. Det är det ena. Det andra är att den regering som satt och hade ansvar för detta borde ha tillfört de resurser som äskade om för att kunna genomföra sitt samordningsuppdrag. Är det inte så, ? Sedan har jag en fråga till er. i regeringen tog ni fram, vilket jag tyckte var jättebra, en strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken, och det fanns mycket bra i den. Bland annat var det ett område som berörde att de statliga myndigheterna skulle föregå med gott exempel och anställa de här ungdomarna med funktionshinder med lönestöd. Men det blev pannkaka av det, för ni följde aldrig upp er egen strategi. De statliga myndigheterna har verkligen inte föregått med gott exempel. De har anställt från denna målgrupp. Varför följde ni inte upp detta, ? 21 (C) replik: Det är tydligen väldigt intressant att skjuta tillbaka på alliansregeringen. Vi gjorde oerhört mycket på det här området. Det är och regeringen mycket väl medvetna om. var ett resultat av att vi ville göra oerhört mycket mer. Vi kommer att återkomma till detta 2018, när vi tar tillbaka makten, för många av de sakerna förkastar ni . Jag vill återkomma till att i sammanhanget uttrycker sig som tjänsteman på . Det gör mig oerhört orolig. Man måste skilja på sin roll som ledande riksdagsledamot och arbete på . Det är generaldirektör som ytterst har ansvar för sin personal och ska se till att man fullföljer de uppdrag man fått från regering och riksdag. Det har man uppenbarligen inte gjort. Och det är inte så att det har rått brist på pengar hos . Under de år då Alliansen hade makten i fick man – så gott som , höll jag på att säga – stora tilldelningar av pengar för att man behövde mer och uttryckte vad det var man ville ha pengar till. Man fick tillskott på tillskott för att budgeten var i behov av det. Men uppenbarligen har man inte ändå fullgjort det uppdrag som man hade på det här området. Det är väl någonting som är viktigt att ta fasta på. Man har faktiskt fått pengar för att kunna utföra sitt uppdrag. 22 (MP) replik: Jag instämmer i en del av det säger. Man fick mer pengar. Men man fick inte tillräckligt med pengar för att genomföra uppdraget. Jag delar också det uttrycker angående ledning. Jag vet inte om lade märke till att jag i mitt huvudanförande framförde viss kritik mot den tidigare ledningen för , som inte prioriterade det här ärendeslaget tillräckligt under en följd av år. När man inte gör det är det väl ändå politikens uppgift att gå in och styra upp det, men under ett flertal år gjorde ni inte det. då handläggarna satt med alldeles för många ärenden, ända upp till 500 ärenden per handläggare, styrde ni inte upp arbete med det här ärendeslaget, och det tycker jag är ganska sorgligt. Du svarade inte på min fråga om den strategi för funktionshinderspolitiken som ni tog fram. De statliga myndigheterna skulle föregå med gott exempel. Här hade ni haft möjlighet att genom regleringsbrev och annat se till att de statliga myndigheterna skulle anställa den här målgruppen. Ni genomförde inte det heller. Det var väldigt mycket som ni inte genomförde under er mandatperiod inom funktionshinderspolitiken. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 10.) § 9 Anställning under viss kompletterande utbildning Anställning under viss kompletterande utbildning betänkande 2015/16:UbU8 Anställning under viss kompletterande utbildning (prop. 2015/16:23) 23 (SD): Jag yrkar bifall till vår följdmotion 3249. Vi anser att regeringens förslag i UbU8 är nödvändigt i det akuta läge med lärarbrist som vi har . Vi föreslår i vår egen politik att man kanske till och med skulle kunna gå ännu längre än det här förslaget. Förslaget innebär att personer som har dokumenterat tillräckliga ämneskunskaper ska kunna arbeta under förutsättning att de underkastar sig en pedagogisk grundkurs. Därefter ska de få full behörighet. Vi är för legitimationskrav rent allmänt. Vi röstade för införandet av legitimation. Men kraven har kanske på vissa områden gått för långt, speciellt med lärarbristen tagen i beaktande. Eftertankens kranka blekhet, kan man säga. Som situationen ser ut måste vi ha lärare som kan undervisa rent ämneskunskapsmässigt. Det står mellan regeringens liggande förslag och att legitimerade lärare utan ämneskunskaper bedriver undervisningen, eller – det värsta scenariot – vikarier som inte har någon utbildning alls. Då är naturligtvis det här liggande förslaget att föredra. Vi har lärarbrist , främst inom naturvetenskaperna. Vi tycker att förslaget borde gälla samtliga ämnen, vilket det kanske också gör – i propositionen nämns ”ämnen där det råder brist”, och det kan i och för sig bli alla ämnen. Men vi tycker att förslaget borde ha formulerats tydligare på denna punkt. Den akuta lärarbristen kan förmodligen öka på grund av det inflöde av asylsökande vi haft. En del av dem ska in i skolsystemen. Då kommer vårt skolsystem verkligen att sättas på prov. Det här är ett förslag för att lösa den akuta situationen, men vi tror inte att det kommer att räcka . Vi kommer själva att lägga fram flera förslag i den här riktningen. En av orsakerna till att vi yrkar på att det här inte ska införas på försöksbasis utan i stället på permanent basis är att vi inte ser vad som ska hända efter att försöksperioden tar slut. Vad händer om det då saknas legitimerade lärare i de aktuella ämnena? I så fall måste vi fortsätta med det här förslaget. Anställning under viss kompletterande utbildning Om vi har legitimerade lärare i ämnena löser sig problemen själva. Detta är självgenererande. Systemet kommer inte att sättas i bruk om det finns legitimerade lärare i de aktuella ämnena. Vi har lite svårt att förstå varför just det här förslaget av alla skulle genomföras på försöksbasis. Dessutom har vi sådana här förslag i vår politik. Det är ytterligare ett skäl till att vi inte vill att detta ska införas på försöksbasis. Sedan vill vi sätta lite fokus på vilka förslag från regeringen som man inför på försöksbasis respektive permanent basis. Det finns förslag som har införts på permanent basis men som det skulle vara mer befogat att införa på försöksbasis. Jag tycker att regeringen får fundera på den frågan. 24 (S): Vi debatterar betänkandet om anställning under viss kompletterande utbildning för lärare. I propositionen föreslår regeringen en ändring i skollagen som innebär att den myndighet som regeringen bestämmer i skollagen ska bemyndigas att meddela föreskrifter om en försöksverksamhet med tidsbegränsade anställningar. Detta innebär undantag från skollagens krav på legitimation och behörighet för att få undervisa i skolan. Undantaget gäller dock bara personer som ska bedriva undervisning i ämnen där det råder en bristsituation. Förutsättningar för undantag är också att personen i fråga har ämneskunskaper som motsvarar en behörighetsgivande examen samt att denne genomför en kompletterande pedagogisk utbildning för att uppnå en behörighetsgivande lärarexamen. Man kan få anställas under högst , med möjlighet till förlängning till högst om det finns särskilda skäl för detta. Det här är ett mycket bra förslag. Det råder brist på lärare framför allt i vissa naturvetenskapliga ämnen, teknik och moderna språk, som det är få sökande till just dessa ämneslärarutbildningar. Då är det viktigt att man försöker att skapa alternativa vägar till läraryrket. Det här är ett av regeringens förslag där viljan är att göra läraryrket mer attraktivt. Det här förslaget är också viktigt för att det kommer att skapa trygghet för personer med akademisk utbildning som är intresserade av läraryrket att våga ta språnget att vidareutbilda sig när de vet att de har stora chanser att bli tillsvidareanställda. Därmed vågar de kanske lättare byta yrkesinriktning. Som med allt nytt som införs är det viktigt att man först prövar hur det fungerar innan man inför det i stor skala. Därför är förslaget att det ska införas som en försöksverksamhet och också enbart gälla ämnen där det råder stor brist på lärare. Det är bra eftersom man då inte riskerar att införa något som slår fel, utan man får en chans att utvärdera och rätta till det som eventuellt inte fungerat så bra som försöket pågått. Regeringen tar flera initiativ för att göra läraryrket mer attraktivt. Detta förslag är ett av dem. Ett annat är lärarlönesatsningen. Ett som är på gång, som vi kunde se i propositionslistan som kom , är kompletterande pedagogisk utbildning för personer med examen på forskarnivå. jobbar man också intensivt med att få in nyanlända med pedagogisk kompetens i skolan. Anställning under viss kompletterande utbildning Mycket är på väg åt rätt håll när det handlar om lärarfrågorna. Jag yrkar med det bifall till utskottets förslag i betänkandet. 25 (M): I detta ärende instämmer vi i regeringens proposition, och därmed skulle jag kunna hålla tyst. Men jag tycker att det ändå förtjänar vissa kommentarer, framför allt om vad som inte står i propositionen. Till att börja med tycker vi att det är positivt att vi i detta läge när vi har en stor brist på lärare öppnar upp för fler vägar. Det är viktigt att betona att lärarlegitimationen inte får tas bort eller holkas ur mer. Den är en garanti för att vi håller kvalitet och att vi har välutbildade lärare i skolor. Trots vad sa tycker vi inte att regeringen visat någon större handlingskraft i skolfrågorna, även om hade ambition med sina . Den har enbart levererat ett tiotal propositioner till utbildningsutskott. Många av dem var initierade under alliansregeringen. Till skillnad från regeringspartierna har vi utvecklat vår skolpolitik. Vi har bland annat tillsatt Skolinitiativet. Där har vi samlat experter och skolforskare för att diskutera hur skolans framtida utmaningar ska mötas. Propositionen som kom är som jag sa bra. Men det är en droppe i havet. Det krävs mycket mer. Vi behöver höja läraryrkets status ytterligare. Vi ligger fortfarande efter i internationella kunskapsmätningar, så mycket mer behöver göras. Vi har också stora utmaningar. har över 70 000 barn varav 35 000 ensamkommande barn sökt asyl i . Det ställer helt nya krav på det svenska skolsystemet. Där förväntar vi oss mycket mer av regeringen. Att döma av propositionslistan som kom till lyser förslagen med sin frånvaro. Vi behöver fler och bättre vägar för att lära sig svenska. Därför vill vi öppna för att även folkhögskolorna ska kunna erbjuda språkintroduktion. Vi vill ändra skollagen för gymnasiet så att man ska kunna kombinera ett gymnasieprogram med både språkintroduktion och yrkesintroduktion. Vi har betonat vikten av att undanta pensionerade lärare från kravet på lärarlegitimation så att fler kan komma tillbaka och undervisa. Vi vill vidare att svenska som andraspråk ska vara obligatoriskt på lärarutbildningen. Det är något som inte finns med i betänkandet som vi ska fatta beslut om. Alltjämt är det viktigt att vi får fler lärare, att vi får fler lärare som har hoppat av komma tillbaka till yrket och att vi får fler människor som kommit till vårt land som har undervisningserfarenhet att hjälpa till i skolsystemet. Som jag tidigare sa stöder vi propositionen. 26 (S) replik: Jag hade absolut inte tänkt att ta replik eftersom vi egentligen tycker samma i den här frågan. Men när retar upp mig måste jag ju ta replik. säger att vi inte gör någonting eller att vi gör för lite. Han säger att har tillsatt en skolgrupp av något slag. Jag kommer inte ihåg vad du kallade det. Anställning under viss kompletterande utbildning Regeringen har tillsatt en skolkommission och startat en nationell samling för läraryrket. Regeringen är ute och talar med människor som är inom skolområdet för att göra rätt saker och slippa att införa saker som man sedan måste ändra på gång på gång, som vi såg under förra mandatperioden. Jag håller inte riktigt med dig, . Regeringen gör väldigt mycket för att få läraryrket att bli mer attraktivt. 27 (M) replik: De utmaningar som vi nu ser började vi kunna skönja , med en stor våg som kom till . Vi hade redan problem tidigare i skolan. Jag hade förväntat mig fler propositioner på den lista som har presenterats. Jag vet att det finns tankar, som mycket riktigt nämnde innan. Det finns många handlingskraftiga människor ute i vårt land. Jag ska inte nämna något namn här. Det finns någon som jag talat med som har en del att säga till om på det lokala planet som sa: I detta läge är det bättre att be om ursäkt i efterhand än att fråga om lov, eftersom vi måste handla . Egentligen ska handlingskraften och initiativet komma från regeringen. Det är där vi kan vara lite besvikna. 28 (S) replik: Jag håller inte med. Har man ansvar för skolan lokalt och nationellt, som vi har i det här fallet, har man mycket handlingsfrihet oavsett vilken nivå man än sitter på. Jag tycker nog att vi gör väldigt mycket för att möta den våg av människor som kommer hit. Vi har inte minst avsatt 10 miljarder till kommunerna och dessutom 200 miljoner extra, om jag kommer ihåg rätt, till just skolan. Visst försöker vi att göra rätt saker. Man ska också komma ihåg att under hela regerade regeringen med en budget som inte var vår budget. Det är klart att det har sina begränsningar. Det ni ville prioritera i er budget, som var den som gick igenom, handlar inte lika mycket om skolan som vår budget gjorde. Vi hade vissa begränsningar i att genomföra vad vi ville göra. Vi har också ett parlamentariskt läge som inte är helt enkelt. Jag hoppas att vi är överens om att skolan är en viktig arena där vi behöver komma överens över alla blockgränser för att göra det bra för våra barn och ungdomar. 29 (M) replik: Det var vår budget som gällde , som sa. Det är väl därför som statsministern och finansministern kunde säga att svensk ekonomi fortfarande går som tåget. Det är glädjande. Det är inte helt konstigt att vi har lite olika syn jag och på hastigheten och initiativkraften. Men det är bra att vi verkar dela analysen att vi har många utmaningar i svensk skola. Jag tror att det vi ser nu bara är en västanfläkt mot när vi har kommit tre, fyra, framåt. Där är vi från oppositionen beredda att hjälpa till att lösa problemen. Anställning under viss kompletterande utbildning Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 10.) Kammaren beslutade på förslag av förste vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. § 10 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde KU5 Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen Kammaren godkände utskottets anmälan. Utskottets anmälan lades till handlingarna. Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 1 (Aktivitetsersättningen) 2. res. 1 (M, C) 96 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 105 S, 41 SD, 21 MP, 19 V, 14 KD 1: 77 M, 19 C Avstod: 1 MP, 18 L Frånvarande: 8 S, 7 M, 7 SD, 3 MP, 3 C, 2 V, 1 L, 2 KD, 1 - (MP) anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats ha avstått från att rösta. Kammaren biföll utskottets förslag. UbU8 Anställning under viss kompletterande utbildning Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 2 (Permanent införande av förslaget och i alla ämnen) 2. res. 41 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 105 S, 76 M, 22 MP, 19 C, 19 V, 17 L, 14 KD Frånvarande: 8 S, 8 M, 7 SD, 3 MP, 3 C, 2 V, 2 L, 2 KD, 1 - Följande dokument anmäldes och bordlades: KOM(2015) 670 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning nr 562/2006 (EG) vad gäller stärkandet av kontrollerna mot relevanta databaser vid de yttre gränserna KOM(2015) 671 Förslag till och rådets förordning om en europeisk gräns- och kustbevakning och om upphävande av förordning (EG) nr 2007/2004, förordning (EG) nr 863/2007 och rådets beslut /267/EG § 12 Anmälan om interpellation Följande interpellation hade framställts: 2015/16:316 Insatser för ökad integration på arbetsmarknaden av (M) till arbetsmarknadsminister (S) § 13 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2015/16:638 Skolans arbete mot våldsbejakande extremism av (M) till utbildningsminister (MP) 2015/16:639 Kontakt med länder som hyr JAS 39 av (M) till försvarsminister (S) 2015/16:640 Minskade resurser till Inspektionen för vård och omsorg av (M) till statsrådet (S) 2015/16:641 Försvarsindustrin och dess antikorruptionsarbete av (M) till försvarsminister (S) 2015/16:642 Situationen för marockanska gatubarn av (KD) till statsrådet (MP) § 14 Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2015/16:557 Erfaren arbetskraft av (M) till arbetsmarknadsminister (S) 2015/16:563 Utvidgat uppdrag för offentliga biträden av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:564 Ändrad schablonersättning av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:590 Polisens arbetssätt av (M) till statsrådet (S) 2015/16:594 Flickors mänskliga rättigheter av Boriana (M) till kultur- och demokratiminister (MP) 2015/16:595 Mörkande av sexuella övergrepp av Boriana (M) till statsrådet (S) 2015/16:596 Förtroende för polisledningen av Boriana (M) till statsrådet (S) § 15 Kammaren åtskildes . av förste vice talmannen från sammanträdets början till ajourneringen och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut. § 1 Justering av protokoll § 3 Anmälan om kompletteringsval § 4 Anmälan om fördröjt svar på interpellation § 5 Ärenden för hänvisning till utskott § 6 Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen betänkande 2015/16:KU5 1 (S) (Beslut fattades under § 10.) § 7 Justitieombudsmännens ämbetsberättelse betänkande 2015/16:KU7 2 (S) 3 (M) 4 (SD) 5 (MP) 6 (C) (Beslut fattades under § 10.) § 8 om aktivitetsersättning betänkande 2015/16:SfU9 7 (M) 8 (C) 9 (S) 10 (M) replik 11 (S) replik 12 (M) replik 13 (S) replik 14 (C) replik 15 (S) replik 16 (C) replik 17 (S) replik 18 (MP) 19 (C) replik 20 (MP) replik 21 (C) replik 22 (MP) replik (Beslut fattades under § 10.) § 9 Anställning under viss kompletterande utbildning betänkande 2015/16:UbU8 23 (SD) 24 (S) 25 (M) 26 (S) replik 27 (M) replik 28 (S) replik 29 (M) replik (Beslut fattades under § 10.) § 10 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde KU5 Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen UbU8 Anställning under viss kompletterande utbildning § 12 Anmälan om interpellation