prot · H309114 · 2016-06-07 00:00:00 — Man måste ha människor med sig och inte mot sig när man genomför sådant. Det är en väldigt stor förändring för oss uppe i . 126 Statsrådet (S): Jag vill tacka riksdagsledamöterna för en bra diskussion. Vi avser att fortsätta den diskussionen. Låt mig påminna riksdagsledamöterna om att regeringen inte ens har fått ett förslag om en ny karta. Möjligtvis får vi ett sådant förslag . Regeringen är inte inblandad i de gränsdragningar som diskuteras mellan de berörda landstingen och förhandlingspersonerna. Vi tar ställning till denna fråga först när vi får ett betänkande från . Det är också viktigt med den folkliga förankringen och underifrånperspektivet. Faktum är att vi valde att sätta igång processen när vi blev uppvaktade av Kommuner och Landsting som bad oss att inleda processen. Hela processen utgår från en dialog mellan förhandlingspersonerna och de berörda landstingen. Det finns olika åsikter om detta. Det är självklart. Det finns moderater som är väldigt mycket för en regionreform och som kämpar för att denna reform ska drivas igenom. Det finns socialdemokrater som är väldigt kritiska. Vi har olika lösningar på de utmaningar som vi har identifierat i den offentliga sektorn. Men låt oss inte lura oss själva eller medborgarna och säga att det inte behövs strukturreformer. Skattehöjningar är inte lösningen på de utmaningar vi har inom sjukvården. Det kommer att krävas effektiviseringar och strukturförändringar. Det är en skyldighet vi har gentemot skattebetalarna. Den struktur vi har i är inte tillräckligt effektiv utifrån de utmaningar som vi har framför oss. Sjukvården har enorma utmaningar. Vi ser bara början på de utmaningar som den demografiska utvecklingen innebär. Med det sagt betyder det inte att allt blir guld och gröna skogar med en regionreform. Det kommer att krävas fler reformer. Vi kommer att behöva minska den administrativa bördan för kommuner och landsting och våga visa större grad av tillit gentemot kommuner och landsting. De processerna är igång inom ramen för tillitsreformen. Jag ser fram emot en fortsatt dialog om detta. Överläggningen var härmed avslutad. § 27 Svar på interpellationerna 2015/16:650 och 651 om statliga jobb på mindre orter 127 Statsrådet (S): har frågat mig om jag ämnar verka för att regeringen lämnar förslag om att utlokalisera statliga jobb från till andra delar av landet samt vilka åtgärder jag ämnar vidta för att fler statliga jobb ska lokaliseras till . Regeringen uttalar i budgetpropositionen att det är viktigt att de statliga myndigheternas lokalisering kan få en större spridning över landet (prop. 2015/16:1 utg.omr. 2 avsnitt 4.4). Som framgår av den debattartikel som statsministern och jag publicerade i finns det ett flertal sätt att säkerställa och öka spridningen av statliga myndigheter och statliga jobb. Det kan till exempel vara att utveckla regeringens styrning av myndigheternas egna beslut med bäring på lokalisering eller att bedriva vissa myndighetsfunktioner samordnat i staten men utanför storstadsområdena. Utgångspunkten är också att nya myndigheter inte bör lokaliseras till om inte särskilda skäl talar för det. Ett ytterligare medel är omlokalisering av myndigheter. Jag avser att fortsätta att arbeta för att de statliga myndigheterna kan få en större spridning över landet. Här kommer Statskontorets rapport om statliga myndigheters lokalisering (Statskontoret 2016:8) att utgöra ett viktigt underlag i hur lokaliseringsfrågor kan utvecklas i styrningen av myndigheterna. I regeringens fortsatta arbete kan också omlokalisering av statlig verksamhet från till andra län bli aktuellt. Förutsättningarna skiljer sig från fall till fall, bland annat vad avser vilka orter som i så fall kan vara aktuella för att flytta en verksamhet till. Att omlokalisera en myndighet är ett ingripande beslut som påverkar både verksamheten och de anställda. Därför ska arbetet bedrivas med största omsorg och seriositet. Jag kan inte uttala mig särskilt om enskilda län. 128 (M): Tack, ministern, för svaret! deklarerade statsrådet att statliga jobb skulle komma att utlokaliseras från landets större städer till mindre orter ute i vårt land. Ministern sa att han var orolig över den pågående centraliseringsprocess som han såg. Även andra representanter, däribland statsministern, har också uttryckt samma ambitioner för detta. Det är bra så långt. Jag vill gratulera statsrådet till mycket och bra lokal medieuppmärksamhet i , mitt hemlän, kring just utlokalisering av statliga jobb. Mediebilden var så bra att jag var helt övertygad om att regeringen faktiskt hade utlokaliserat en hel del jobb till just . Jag tänkte: Äntligen har regeringen gjort något bra! Det måste ju firas på ett eller annat sätt. Men jag har letat efter hur många jobb som regeringen har utlokaliserat till , och jag har så här långt funnit noll. Därmed inte sagt att jag har rätt – regeringen kan ha utlokaliserat något jobb som jag helt enkelt har missat. Det kan vara på det sättet, och då får ministern gärna ta upp det i sitt svar. Jag har egentligen bara två frågor till ministern; jag tänker inte förlänga kvällen alldeles för mycket för någon av er. Hur många statliga jobb har ministern så här långt utlokaliserat till ? Det är min första fråga. Min andra fråga är: Hur tänker ministern fortsätta utlokaliseringen av statliga jobb till just ? 129 Statsrådet (S): Vi har av en aktiv centraliseringsvåg bakom oss. Statliga myndigheter har centraliserat sina verksamheter till de större orterna, till . Den förra regeringen sa så sent som att utvecklingen av myndigheternas lokala service var i huvudsak positiv. Jag delar inte den uppfattningen. Denna regering delar inte den uppfattningen. Centraliseringsvågen måste få ett slut. Den har fått ett slut, och den här regeringen har satt igång viktiga processer. För det första har vi skickat signaler om nedläggning av statliga myndigheter på mindre orter. Det tydligaste exemplet: planer på att lägga ned nio kontor på mindre orter i var inte något som tjänade den svenska staten. Regeringen skickade därför tydliga signaler, och satte punkt för planerna. Jag var väldigt glad, fru talman, när jag besökte personal i . De gör fantastiska insatser i statens tjänst. De jobben ska finnas kvar, för staten tjänar på spridning av jobben. För det andra, fru talman, har denna regering gett i uppdrag till Statens servicecenter att identifiera vilka myndighetsfunktioner som kan samordnas och effektiviseras genom omlokalisering från till andra orter. Statens servicecenter har identifierat att bland annat it-tjänster kan samordnas, moderniseras, effektiviseras och omlokaliseras från . Vi vänder på logiken, fru talman. Vi behöver inte samla statens verksamheter i för att det ska bli effektivt. Tvärtom kan vi flytta verksamheter från till mindre orter i andra delar av landet och på så sätt effektivisera och utveckla staten. Det är nödvändigt också för att förstärka statens legitimitet. Vi har tagit emot en utredning som vi beställde av Statskontoret, som har tittat på hur den statliga lokaliseringen ser ut. Vilka myndigheter finns i olika delar av vårt land? Hur ser fördelningen ut mellan de olika länen? Och hur kan vi ta fram styrande principer, vägledande principer, så att vi får ordning och reda vad gäller lokaliseringsbesluten i staten? Det arbetet intensifieras . Dessutom har vi aviserat att vi under detta år kommer att omlokalisera hela myndigheter från till andra delar av landet. De besluten kommer under detta år. Vi menar allvar med detta, fru talman, för det handlar inte bara om att sprida jobb. Det handlar inte bara om att bidra till god regional utveckling i olika delar av vårt land. Det handlar om att förstärka och bevara legitimiteten hos den svenska staten. Hade man lämnat orter som , hade man i ännu större utsträckning koncentrerat verksamheten till , hade man fortsatt de åtta årens politik då centraliseringsvågen tilläts fortsätta i den svenska staten, då hade man försvagat staten. Och försvagar man staten försvagar man tilliten i vårt samhälle, inte bara mellan medborgare och stat utan också mellan medborgare. Vi kommer alltså att fatta beslut. De besluten kommer inte att vara populära överallt. Det kommer inledningsvis att sägas att vi gör saker som minskar effektiviteten. Men jag är övertygad om att vi kommer att kunna vända på logiken. Jag är övertygad om att vi kommer att visa att de åtgärder som Statens servicecenter nu vidtar gör staten mer effektiv och förstärker statens legitimitet. Det kommer att finnas ett stort behov av att besluten är genomarbetade, genomtänkta och väl förberedda i dialog med alla parter. Därför kommer jag inte att kunna redovisa besluten . Men arbetet fortgår. 130 (M): Ministern pratar väldigt mycket men lyckas ändå med att inte besvara de två frågor jag ställde till honom. Jag kommer att upprepa dem på slutet, bara för säkerhets skull, så att ministern inte glömmer dem av misstag nästa gång. Ministern pratar om slut på centralisering. Då frågar jag: Hur många statliga jobb har hamnat i i regeringen? Han pratar om viktiga processer som pågår. Jag frågar återigen: Hur många statliga jobb har kommit till i detta? När det gäller den statliga utredningen om de lokala skattekontoren är det jättebra att man inte lade ned dem. Jag tror att vi är helt överens i sak om detta. Just när det gäller finns det ett annat spännande sätt som socialdemokrater har använt sig av . finns i , och det har Socialdemokraterna i använt lite på samma sätt. De har den lokala regeringsmakten och kommer med ett hot om nedläggning av sjukhuset, där man får kämpa ett tag. Så får man behålla det, och då är det total eufori. Ungefär detsamma utspelade sig när ministern var i . Man fick behålla de statliga jobb man haft av alliansregering – men var det fantastiskt, för nu hade regeringen sagt att de fick vara kvar. Man skapar hot och undanröjer hot, men hur många nya statliga jobb har hamnat i vid makten? Jag tycker att det är bra om ministern har goda ambitioner och vill utlokalisera jobb till . Det är jag den förste att välkomna. Men återigen: Hur många statliga jobb har kommit till , och hur många statliga jobb avser ministern att utlokalisera till under den här mandatperioden? 131 Statsrådet (S): Jag tror att jag var väldigt tydlig med att jag inte kommer att ge några besked om vilka myndigheter som flyttas förrän vi har genomfört ett gediget utredningsarbete. Det är precis det vi jobbar med just . Omlokalisering av myndigheter ska ske genomtänkt. Vi ska identifiera vilka myndigheter som har förutsättningar att omlokaliseras och vilka orter som har förutsättningar att ta emot dessa myndigheter. Men det viktiga är att vi har vänt trenden. Det viktiga är att den centraliseringsvåg som tilläts fortgå inte fortgår längre. Processen som hade som mål att lägga ned verksamheten i sattes igång under den förra regeringens tid. Vi satte stopp för detta. Vi satte punkt för detta, och jag är stolt över det. Jag är stolt över att ingå i den regering som sa nej till den typen av centralisering, för människorna i gör ett fantastiskt jobb. De har inget att skämmas för. Den svenska staten behöver dem, och de behöver inte sitta i eller för att göra ett effektivt jobb. De har visat att de kan sitta i och göra ett fantastiskt jobb. Ska vi vända trenden, ska vi verkligen få till en förändring, krävs det att vi är självkritiska. Jag tror att har tagit del av den moderata självkritiken här i om hur man tillät centraliseringsvågen, hur man förvaltningspolitiskt stödde myndigheternas centralisering och var nöjd med centraliseringen. Att försöka svartmåla regeringens ambitioner och skönmåla det som hände under de åtta borgerliga åren, som var katastrofala för statens legitimitet, är inte en väg framåt. Låt oss i stället föra en självkritisk diskussion och steg för steg fatta beslut som innebär att vi förstärker statens närvaro. Låt oss också förena arbetet med effektiviseringar i staten och arbetet med att omlokalisera verksamheter. Den utredning som vi tog emot är en bra start. Den är en mycket bra start. Statens servicecenter har gjort ett gediget jobb och identifierat vilka myndighetsfunktioner som är utspridda på olika myndigheter där jobben finns i och hur dessa jobb skulle kunna samordnas och omlokaliseras till andra orter. Vi behöver titta på hur vi kan ha vägledande principer i övriga lokaliseringsbeslut. Där har vi underlaget från Statskontoret. Vi går vidare med det underlaget. Sedan har vi som sagt omlokaliseringar av hela myndigheter, och det kommer vi att ta tag i under detta år. Jag tror att vi när den här mandatperioden är över kommer att kunna se att vi lyckades vända den här trenden. Det kommer att vara bra för som land, och det kommer att vara bra för sammanhållningen. Men ska vi kunna få goda resultat måste vi också genomföra arbetet faktabaserat och i dialog med berörda parter, och då kan vi inte göra ogenomtänkta omlokaliseringar. Det tjänar inte saken. 132 (M): Låt mig först säga att jag har full respekt för att ministern inte alltid här och kan berätta vad som är på gång. Jag har full respekt för att det alltid har varit så och att det nog alltid kommer att vara så. Men ministern säger ändå att man har vänt trenden, och då ställer jag frågan till ministern: Hur många nya statliga jobb har utlokaliserats till ? Jag kanske är väldigt otydlig när jag ställer frågan eftersom ministern har valt att inte besvara den. Kan ministern berätta hur många statliga jobb som så här långt har utlokaliserats till ? Jag har full respekt för att ministern inte vill sia om framtiden, men han kan väl åtminstone i kammaren berätta vad han har åstadkommit så här långt? Jag har letat efter uppgifter om detta. Jag har följt lokalmedierna hemma, och jag var helt övertygad om att mängder av jobb hade hamnat i mitt hemlän mot bakgrund av hur regeringen beskrev detta, men jag hittade inte ett enda jobb. Då måste jag kunna ställa frågan till ministern i kammaren: Hur många statliga jobb har man så här långt utlokaliserat till ? Vid ett uteblivet svar får jag väl ta på mig att jag är otydlig i mitt frågeställande och på något sätt försöka förbättra mitt sätt att ställa frågor till ministern, så att han känner att han kan svara. I övrigt får jag tacka ministern för en trevlig debatt och önska ministern, fru talmannen och hennes medarbetare i kammaren en fortsatt trevlig kväll. 133 Statsrådet (S): Jag vill också tacka för att han tar upp denna viktiga fråga i . Jag blir glad när jag hör moderata riksdagsledamöter verka för omlokalisering av statliga jobb. Det är inte , utan det är bra att självkritiken också har lett till policyförändringar. Det är glädjande. Jag har varit väldigt tydlig med att vi har jobbat med de här frågorna från dag ett. Vi kommer att återkomma med detaljer om vilka myndigheter som omlokaliseras och huruvida också omfattas av dessa omlokaliseringar. Vi kommer att ha ett gediget underlag med statistik på länsnivå utifrån den rapport vi fick av Statskontoret, vilket innebär att vi kommer att se hur utvecklingen har sett ut vad gäller lokaliseringen av de statliga jobben också i . Det gör att vi också kan följa upp effekterna av regeringens arbete. Det ska vi inte vara rädda för. Det är bara bra om vi har förutsättningar att göra en ordentlig uppföljning av lokaliseringspolitiken. Detta kommer inte att vara en enkel resa. Det handlar om att förändra en kultur, men vi är fast beslutna att genomdriva förändringar . Det var bra att detta trendbrott började med besked om att kontoret i blir kvar efter regeringens signaler. Det är ett bra beslut för , för och för . Överläggningen var härmed avslutad. § 28 Bordläggning och beslut om förlängd motionstid Följande dokument anmäldes och bordlades: 2015/16:171 Skatteavtal mellan och 2015/16:172 Skatteavtal mellan och 2015/16:186 Gemensamma standarder vid utbyggnad av infrastrukturen för alternativa drivmedel 2015/16:182 Politiken för global utveckling i genomförandet av Agenda 2030 Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för ovanstående propositioner och skrivelse skulle förlängas till och med . med anledning av skr. 2015/16:169 Giftfri vardag 2015/16:3420 av m.fl. (KD) 2015/16:3421 av m.fl. (C) KOM(2016) 283 Förslag till och rådets förordning om samarbete mellan de nationella myndigheter som ansvarar för genomdrivandet av konsumentskyddslagstiftningen KOM(2016) 285 Förslag till och rådets förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster KOM(2016) 287 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /13/EU om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster, mot bakgrund av ändrade marknadsförhållanden KOM(2016) 289 Förslag till och rådets förordning om åtgärder mot geoblockering och andra former av diskriminering på grund av kundernas nationalitet, bosättningsort eller etableringsort på den inre marknaden och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv /22/EG KOM(2016) 369 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg KOM(2016) 370 Förslag till och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv /41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater och om ändring av och rådets direktiv /65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna KOM(2016) 371 Förslag till och rådets direktiv om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av och rådets direktiv /16/EG om hamnstatskontroll och om upphävande av rådets direktiv /35/EG § 29 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2015/16:682 ägardirektiv av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:683 Fler enkla jobb av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:684 Insamlingsansvaret för förpackningar och tidningar av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:685 Riskerna med att försvagade drivkrafter leder till minskade skatteinkomster av (M) till finansminister (S) 2015/16:686 Främjande av svensk export av (M) till statsrådet (S) 2015/16:687 Strandskyddsregler som inskränker äganderätten av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:688 700-megahertzbandet av (C) till statsrådet (MP) 2015/16:689 Kemikalieinspektionen och växtskyddsmedlen av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:690 Finanspolitiska rådets granskning av klimatpolitiken av (M) till statsrådet (MP) 2015/16:691 Svensk klimatpolitik av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:692 Ökande utanförskap av (M) till arbetsmarknads- och etableringsminister (S) 2015/16:693 Försvårande omständigheter för extratjänster av (M) till arbetsmarknads- och etableringsminister (S) 2015/16:694 Frihandelns möjligheter för minskad antibiotikaresistens av (M) till statsrådet (S) 2015/16:695 Automatiserad flygledning av (L) till försvarsminister (S) 2015/16:696 Regeringens snabbspår av (M) till arbetsmarknads- och etableringsminister (S) 2015/16:697 Kemikalieinspektionens agerande – ett hårt slag mot lökodling och odling av våroljeväxter av (C) till statsrådet (S) 2015/16:698 Strategi mot säkerhetsrisker av (M) till statsminister (S) 2015/16:699 Säkerhetsrisker med Nordstream av (L) till försvarsminister (S) 2015/16:700 Gasledningen Nordstream 2 av (L) till statsrådet (MP) 2015/16:701 Beredskapsjobb och andra jobblöften av (M) till arbetsmarknads- och etableringsminister (S) 2015/16:702 Kartläggning av svarta körskolor av Boriana (M) till statsrådet (S) 2015/16:703 Utvisning på grund av brott av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:704 Ökat konsumentskydd vid kroppsbehandlingar av (M) till statsrådet (S) 2015/16:705 700-megahertzbandet av (C) till statsrådet (MP) 2015/16:706 Polisens prioritering av pågående brott av (M) till statsrådet (S) § 30 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2015/16:1285 Alkobommar och konkurrens av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1286 Sanktioner mot EU-länder som bryter mot mänskliga rättigheter av (L) till statsrådet (S) 2015/16:1287 prioritering av egen verksamhet av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:1288 försämring för näringslivsbefrämjande ideella organisationer av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:1289 Straff vid hindrande av utryckningsfordon av (SD) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:1290 Varsel och nedläggningar i träindustrin av (S) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:1291 män av (S) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:1292 Jordbruket och växtskyddsmedlen av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1293 Bred förankring av livsmedelsstrategin av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1294 Smygfilmning i offentlig miljö av (L) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:1295 Myndigheternas informationssäkerhet av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1296 Skrotning av fiskebåtar av (S) till miljöminister (MP) 2015/16:1297 Skrotade fritidsbåtar av (S) till miljöminister (MP) 2015/16:1298 Avställda båtar som utgör en miljörisk av (M) till miljöminister (MP) 2015/16:1299 satsning på ny logotyp av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:1300 Åtgärder för utsatta barn av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1301 Skogsavverkningar i av (V) till miljöminister (MP) 2015/16:1302 Kontakt mellan myndigheter av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1303 Flyttning av skeppsvrak och ägarlösa båtar av (L) till miljöminister (MP) 2015/16:1304 Antibiotika i det offentliga köket av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1305 Krav på bistånd till av (L) till statsrådet (MP) 2015/16:1306 Skyddsrum av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1307 Förebyggande arbete mot våldsbejakande extremism av (M) till kultur- och demokratiminister (MP) 2015/16:1308 Kränkningar mot kvinnor och allmänna mänskliga fri- och rättigheter i av Amineh Kakabaveh (V) till utrikesminister (S) 2015/16:1309 Immunitet för HDP i det turkiska parlamentet av Amineh Kakabaveh (V) till utrikesminister (S) 2015/16:1310 Vattnet på av (KD) till miljöminister (MP) 2015/16:1311 Skattefusk vid flytt-RUT av (S) till finansminister (S) 2015/16:1312 Öresundsintegration av (KD) till utrikesminister (S) 2015/16:1313 Situationen på honorärkonsulatet i av (M) till utrikesminister (S) 2015/16:1314 Situationen i av (L) till statsrådet (MP) 2015/16:1315 Dubbla gränskontroller för Öresundsresenärer av (L) till statsrådet (S) 2015/16:1316 Problematiska konsumentmarknader av (M) till statsrådet (MP) 2015/16:1317 Fackföreningarnas rätt att inhämta information kontra skyddet av den personliga integriteten av (V) till arbetsmarknads- och etableringsminister (S) 2015/16:1318 Skydd av sysselsättningsgraden av (V) till arbetsmarknads- och etableringsminister (S) 2015/16:1319 agerande i bland annat av (SD) till utrikesminister (S) 2015/16:1320 Underhållet av järnvägen i av Boriana (M) till statsrådet (S) § 31 Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2015/16:1247 Statsministerns ställningstagande i den amerikanska valrörelsen av (SD) till statsminister (S) 2015/16:1282 Kassaregisterlagen för fäbodverksamhet och torghandel av (SD) till finansminister (S) 2015/16:1270 Flexibla bygglov för förskolor av (KD) till statsrådet (MP) 2015/16:1259 Sanktionsmöjligheter mot riksdagsledamöter som missköter uppdraget av (SD) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:1250 Båtregister av (S) till statsrådet (S) 2015/16:1249 Bevarande och utveckling av den svenska modellen av (S) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:1248 Kameraövervakning på fiskefartyg av (M) till statsrådet (S) 2015/16:1252 Schablonisering av särskilda bidrag till ensamkommande barn av (C) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:1254 Muslimska staters avstängning av hbtq-organsationer till