prot · H40945 · 2016-12-13 00:00:00 — Men i de fall då det begås misstag blir det utredningar, man pekar ut skyldiga människor och ställer dem inför för rätta för de misstag som de kan ha begått. Men det är en helt annan sak när talibaner använder civila, inte bara som medvetet mål för sina bomber utan också som sköldar för att skydda sina egna trupper. I min värld, fru talman, är det långt mycket värre. Sedan sa att den korrupta regimen i – och jag kan hålla med honom – inte kommer att klara det här. Det låter nästan som att uppmanar regeringen i att kapitulera. Men, , det kommer inte att leda till en bättre säkerhetssituation. Det kommer inte att leda till bättre förutsättningar för bistånd. Det kommer att leda åt det andra hållet. Jag tycker att det är viktigt att vi nu stannar upp och utvärderar för att se vad den nuvarande svenska insatsen ska leda till. Vilka mål ska vi uppnå, och hur ser den fortsatta färden ut? 161 (KD): Den utdragna väpnade konflikten i har förvärrats i omfattning och är det största hindret för utveckling. En negativ utveckling i får konsekvenser, inte bara för säkerheten i regionen utan även globalt. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det försämrade säkerhetsläget i landet innebär betydande påfrestningar för de afghanska säkerhetsstyrkorna vars övergripande förmåga att hantera säkerheten i landet är högst ojämn. Den negativa utvecklingen av säkerhetsläget i understryker behovet av fortsatt internationell militär utbildning av och rådgivning till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Detta är också ett stöd som särskilt efterfrågas av . Det är uppenbart att den afghanska regeringen behöver ett långsiktigt stöd i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle – en förutsättning för ett långsiktigt utvecklingssamarbete. För oss kristdemokrater är det centralt att utrikespolitiken är värdebaserad. ska stå upp för och försvara universella värden såsom mänskliga fri- och rättigheter, demokrati och rättsstatens principer för att stärka fred, frihet och utveckling, förståelse och försoning. För oss är det viktigt att vi stöder med våra olika utrikespolitiska verktyg: diplomatiskt, med biståndsinsatser och militärt. Vi stöder utskottsförslaget i betänkandet och därmed ett fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats, RSM, till och med . I ett särskilt yttrande har vi kristdemokrater valt att särskilt betona respekten för den internationella humanitära rätten. Vi anser att den både förtjänar att uppmärksammas och framför allt att den måste stärkas. Då RSM är en utbildnings- och rådgivningsinsats är det av största vikt att de afghanska säkerhetsstyrkorna utbildas i internationell humanitär rätt. Likaså gäller det fortsatt utbildning i mänskliga rättigheter. Säkerhetsstyrkornas förmåga att hantera landets säkerhet undergrävs av alla de brott som tyvärr begås. Civilbefolkningen förlorar tilltron till både regeringen och det internationella samfundets viktiga arbete när internationella humanitära lagar inte respekteras i en så svår konflikt som den i . , efter omfattande kränkningar av den humanitära rätten, antog säkerhetsrådet resolution om attacker mot hälsovård i konfliktområden. Detta är viktigt, men så länge vi inte kan se förändringar på marken i måste vi fortsätta kampen för att krigets lagar ska respekteras. Det är vi skyldiga civilbefolkningen i och de så många modiga kvinnor och män som riskerar sina liv för att landets säkerhet och utveckling ska gå åt rätt håll. 162 (S): Jag vill börja med att redogöra för regeringens proposition om ett svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats, Resolute Support Mission, i . Regeringen och Försvarsmakten har varit i det sammansatta utskottet och presenterat propositionen och svarat på frågor. Natos utbildnings- och rådgivningsinsats, RSM, inleddes och syftar till att ge fortsatt stöd till de afghanska säkerhetsstyrkorna. I den proposition som har lagts fram föreslår regeringen att medger att fortsatt deltar med en väpnad styrka om högst 50 personer på plats i . Detta innebär en oförändrad numerär jämfört med , och styrkan ska även fortsättningsvis kunna förstärkas tillfälligt med högst 150 personer för att vid behov undsätta bidraget, det vill säga att kunna evakuera det. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Tyvärr kan vi konstatera att det har skett en gradvis försämring av säkerhetsläget i . Dock delar jag inte den syn som ger uttryck för återkommande här i debatten, att det skulle vara värre än . Men det är inte minst oroande med det ökade antalet civila offer. Mot bakgrund av detta gör samma bedömning som Nato, att det är det svåra säkerhetsläget som innebär ett behov av en fortsatt militär närvaro och av stöd i form av utbildning och rådgivning till de afghanska säkerhetsstyrkorna i linje med RSM:s icke stridande mandat. Jag vill verkligen understryka detta: icke stridande mandat. Man kan annars få en annan uppfattning när man lyssnar på vissa debattinlägg. Den afghanska regeringen har också tydligt efterfrågat ett fortsatt stöd på nuvarande nivå. Som svar på denna efterfrågan har valt att fortsätta att delta i detta, och utifrån de bedömningar som har gjort avseende förhållandena på plats, på marken, föreslås därför att bidraget fortsätter i nuvarande omfattning . Den försämrade säkerhetssituationen gör att tillsammans med övriga i RSM-kretsen diskuterar insatsens fortsatta strategi. underströk vid det möte i som hölls vikten av en bred ansats för att skapa en långsiktigt hållbar säkerhetssituation genom en politisk lösning. Detta arbete kommer att fortgå . Det är också viktigt att vi fortsätter att arbeta för en civilt ledd insats . Tiden är ännu inte mogen för detta, och förhållandena på marken måste avgöra när vi kan inleda övergången till denna fas. Vi måste dock fortsätta att jobba vidare och förbereda oss för hur vi bäst ska kunna hantera övergången till den civilledda insatsen. har varit drabbat av en väpnad konflikt i närmare fyra decennier. Det är av avgörande vikt att få igång en verklig fredsprocess. Grannländerna och den bredare regionens stöd spelar en central roll i att bygga en fredsprocess. En långsiktigt hållbar utveckling kan endast nås genom en politisk lösning på konflikten. Detta visar även på vikten av att det internationella samfundets insatser kompletterar varandra. Den afghanska regeringen måste också själv bidra med egna insatser. Politiska och ekonomiska reformer måste gå hand i hand för att kunna bygga säkerhet i . Utmaningarna är många, och den afghanska regeringen måste som nämnts tidigare ta sitt ansvar för att föra landet i rätt riktning. är och det internationella samfundets stöd en förutsättning för att ska göra fortsatta framsteg på vägen mot fred och demokrati. Vi måste arbeta brett och långsiktigt i med politiska insatser, insatser på biståndsområdet och militära bidrag. har det internationella samfundet återigen bekräftat sitt långsiktiga stöd till dels i samband med Natotoppmötet i , dels vid givarkonferensen i . utmynnade i åtaganden om fortsatt internationellt stöd för fram på sammanlagt . aviserade ett bidrag på ca –2024. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det internationella samfundets utfästelser är en bekräftelse på att under ledning av den samlingsregeringen är på rätt väg och att fokus nu måste vara på att genomföra de ambitiösa politiska och ekonomiska reformer som har lagts fast. Den afghanska regeringen är under fortsatt stor politisk press mot bakgrund av det svåra säkerhetsläget och den ekonomiska situationen i landet. Samlingsregeringen är i vissa avseende dessutom alltjämt hämmad av interna meningsskiljaktigheter. Till den försämrade säkerhetssituationen och utmaningarna för det humanitära arbetet läggs alltså även en politisk osäkerhet som bidrar till låga investeringsnivåer och ett utflöde av kapital ur landet. Dessutom är situationen i för mänskliga rättigheter generellt sett mycket bekymmersam. Det gäller särskilt kvinnors och flickors rättigheter. Avslutningsvis vill jag peka på att viktiga framsteg har gjorts i . Det finns en reformagenda. Vi ser att åtgärder mot korruptionen vidtas, och allt vårt arbete för lika rättigheter för kvinnor och flickor har börjat ge resultat även om mycket arbete återstår. Härmed vill jag yrka bifall till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets förslag. 163 (S): Vi måste stötta och finnas till för i det långsiktiga arbetet för ett stabilt och säkert land. Det internationella samfundet med FN i spetsen måste göra detta, och vår uppfattning är att också måste göra det. Ett stabilt och säkert är en förutsättning för att utvecklingen i landet ska kunna vändas till något positivt. De utdragna väpnade konflikterna i har förvärrats i omfattning och intensitet och utgör det största hindret för landets utveckling. I det läget kan vi vända oss till någon annan och låta denne hjälpa det afghanska folket i arbetet för säkerheten. Vi kan sättas oss och vänta på att situationen ska bli fredlig och samhället säkert och stabilt, eller så kan vi hörsamma den svåra situationen och fortsätta det grundläggande: att hjälpa till att skapa stabilitet och säkerhet. Säkerhet och utveckling förutsätter varandra för att nå effekt. Utan fred ingen utveckling och utan utveckling ingen fred. Detta kan vi konstatera om och om igen. har också ställt sig bakom de nya hållbarhetsmål som antogs av FN . Hållbarhetsmål nr 16 handlar om fredliga och inkluderande samhällen. Vi har åtagit oss att främja fredliga och inkluderande samhällen för hållbar utveckling, att se till att alla har tillgång till rättvisa samt att bygga upp effektiva, ansvarsskyldiga och inkluderande institutioner på alla nivåer. Målet för deltagande i RSM är att stödja de afganska säkerhetsstyrkornas förmåga att själva ta ansvar för säkerhetssituationen och långsiktigt skapa stabilitet och trygghet för det afghanska folket. Det fortsatta svenska bidraget i RSM är en mindre del av breda engagemang för . jobbar aktivt såväl genom FN och EU som direkt med för fred och försoning, utveckling och stabilitet liksom för jämställdhet och ökad respekt för mänskliga rättigheter. Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i är ett av världens fattigaste länder, och en stor del av befolkningen lever under fattigdomsgränsen. Behovet av hjälp utifrån, från oss övriga, är fortsatt stort. Och har stöd utifrån. Som tidigare nämnts bekräftade det internationella samfundet vid en internationell givarkonferens i sitt fortsatta stöd till utveckling. Men om vi menar något med detta måste vi också vara beredda att bistå i strävan efter säkerhet. är en av de största mottagarna av svenskt utvecklingsbistånd. har avsatt sammanlagt . Dessutom har vi utlovat stöd till utvecklingen i landet med för perioden . Säkerhet och bistånd förutsätter varandra för att nå effekt. Den humanitära situationen i har försämrats. Detta hänger samman med att säkerhetsläget har försämrats. Förutom det långsiktiga svenska biståndet bidrar med ett humanitärt bistånd som uppgick till . Fram uppgick det humanitära biståndet till . arbete för stärkt demokrati och jämställdhet, ökad respekt för mänskliga rättigheter och frihet från förtryck i är oerhört viktigt. Det svenska biståndet ska leda till att fler kvinnor och män kan delta i demokratiska processer och utkräva ansvar från myndigheter och folkvalda företrädare. Biståndet ska stärka det civila samhället i arbetet för ökad respekt för mänskliga rättigheter och bidra till insyn och granskning av offentliga institutioner. Biståndet ska hjälpa till att utveckla de offentliga institutionerna så att de klarar av att tillhandahålla grundläggande tjänster för det afghanska folket – skolor där barnen får utbildning, sjukhus där människor får vård, vatten, energi, vägar, arbete och försörjning. Det svenska biståndet ska leda till ökad respekt för mänskliga rättigheter med särskilt fokus på kvinnors och flickors möjligheter att åtnjuta sina mänskliga rättigheter. Utan säkerhet ingen fred, utan fred ingen utveckling och utan utveckling ingen säkerhet. Jag vill med detta yrka bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 13 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om en gemensam bolagsskattebas Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om en gemensam bolagsskattebas ((2016) 685) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) § 14 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas ((2016) 683) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) § 15 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om tvistlösningsmekanismer vid dubbelbeskattning i Europeiska unionen Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om tvistlösningsmekanismer vid dubbelbeskattning i Europeiska unionen (KOM(2016) 686) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) § 16 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv (EU) 2016/1164 vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv (EU) 2016/1164 vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer (KOM(2016) 687) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) § 17 Bordläggning och beslut om förlängd motionstid Följande dokument anmäldes och bordlades: 2016/17:61 Uppföljning av återvändandedirektivet och direktivet om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning 2016/17:51 om felaktiga utbetalningar inom socialförsäkringen 2016/17:64 om förutsägbarhet och långsiktighet inom biståndet Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för ovanstående proposition och skrivelser skulle förlängas till och med . med anledning av skr. 2016/17:10 Makt, mål och myndighet – feministisk politik för en jämställd framtid 2016/17:3551 av (C) 2016/17:3553 av och (SD) 2016/17:3554 av m.fl. (KD) 2016/17:3555 av m.fl. (M) 2016/17:3556 av m.fl. (L) KOM(2016) 755 Förslag till Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 904/2010 om administrativt samarbete och kampen mot mervärdesskattebedrägeri KOM(2016) 757 Förslag till Rådets direktiv om ändring av direktiv /112/EG och direktiv /132/EG vad gäller vissa skyldigheter på mervärdesskatteområdet för tillhandahållande av tjänster och distansförsäljning av varor § 18 Anmälan om interpellation Följande interpellation hade framställts: 2016/17:196 Stärkt upphovsrätt för de kreativa näringarna av (M) till justitie- och migrationsminister (S) § 19 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2016/17:480 Kameraövervakningslagstiftningens tillämpning på drönare av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:481 Fler bygglovsbefriade åtgärder av (M) till statsrådet (MP) 2016/17:482 Utredning av strandskyddet av (M) till miljöminister (MP) 2016/17:483 Besittningsskydd i kommunalt ägda bostadsrätter av (L) till justitie- och migrationsminister (S) 2016/17:484 Regeringens samordnare av (M) till statsrådet (S) 2016/17:485 Översyn av LIS-områdeslagstiftningen av (M) till miljöminister (MP) 2016/17:486 Handläggningstider vid länsstyrelserna av Per Åsling (C) till statsrådet (S) 2016/17:487 Nätutbyggnad av (C) till statsrådet (S) 2016/17:488 Samhällsintresset i centrumanläggningar av Nooshi Dadgostar (V) till statsrådet (MP) 2016/17:489 Säkerhetspolisens information om återvändande terrorister av (L) till statsrådet (S) 2016/17:490 Förändringar av IB-elevers betyg av (L) till statsrådet (S) 2016/17:491 Spenderande av skattebetalarnas pengar av (M) till statsrådet (S) 2016/17:492 Hemleverans av alkohol av (M) till statsrådet (S) 2016/17:493 Brottsoffers möjlighet till upprättelse i rimlig tid av (M) till statsrådet (S) § 20 Anmälan om skriftligt svar på fråga Skriftligt svar på följande fråga hade kommit in: 2016/17:443 Palestinsk propaganda av Skånberg (KD) till statsrådet (MP) § 21 Kammaren åtskildes . av tredje vice talmannen från dess början till och med § 6 anf. 44 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med § 6 anf. 92 (delvis), av tredje vice talmannen därefter till ajourneringen , av förste vice talmannen därefter till och med § 12 anf. 155 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till dess slut. § 1 Justering av protokoll § 2 Anmälan om ny riksdagsledamot § 3 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer § 4 Ärenden för hänvisning till utskott § 5 Ärenden för bordläggning § 6 Utbildning och universitetsforskning betänkande 2016/17:UbU1 1 (M) 2 (S) replik 3 (M) replik 4 (S) replik 5 (M) replik 6 Statsrådet (S) replik 7 (M) replik 8 Statsrådet (S) replik 9 (M) replik 10 (SD) 11 (S) replik 12 (SD) replik 13 (S) replik 14 (SD) replik 15 (V) replik 16 (SD) replik 17 (V) replik 18 (SD) replik 19 (L) replik 20 (SD) replik 21 (L) replik 22 (SD) replik 23 i (C) 24 Statsrådet (S) replik 25 i (C) replik 26 Statsrådet (S) replik 27 i (C) replik 28 (L) 29 (V) replik 30 (L) replik 31 (V) replik 32 (L) replik 33 (KD) 34 (S) 35 (M) replik 36 (S) replik 37 (M) replik 38 (S) replik 39 (L) replik 40 (S) replik 41 (L) replik 42 (S) replik 43 (SD) replik 44 (S) replik 45 (SD) replik 46 (S) replik 47 i (C) replik 48 (S) replik 49 i (C) replik 50 (S) replik 51 (V) replik 52 (S) replik 53 (V) replik 54 (S) replik 55 (MP) 56 (L) replik 57 (MP) replik 58 (L) replik 59 (MP) replik 60 (V) 61 Statsrådet (S) 62 (M) replik 63 Statsrådet (S) replik 64 (M) replik 65 Statsrådet (S) replik 66 (KD) replik 67 Statsrådet (S) replik 68 (KD) replik 69 Statsrådet (S) replik 70 i (C) replik 71 Statsrådet (S) replik 72 i (C) replik 73 Statsrådet (S) replik 74 (SD) replik 75 Statsrådet (S) replik 76 (SD) replik 77 Statsrådet (S) replik 78 Statsrådet (S) 79 (M) replik 80 Statsrådet (S) replik 81 (M) replik 82 Statsrådet (S) replik 83 i (C) replik 84 Statsrådet (S) replik 85 i (C) replik 86 Statsrådet (S) replik 87 (M) 88 Statsrådet (S) replik 89 (M) replik 90 Statsrådet (S) replik 91 (M) replik 92 (SD) 93 (M) replik 94 (SD) replik 95 (M) replik 96 (SD) replik 97 (C) 98 (L) 99 (S) replik 100 (L) replik 101 (S) replik 102 (L) replik 103 (KD) 104 (S) 105 (M) replik 106 (S) replik 107 (M) replik 108 (S) replik 109 (C) replik 110 (S) replik 111 (C) replik 112 (S) replik 113 (L) replik 114 (S) replik 115 (L) replik 116 (S) replik 117 (V) 118 (M) replik 119 (V) replik 120 (M) replik 121 (V) replik (Beslut fattades under § 9.) § 7 Beslut om ärende som slutdebatterats FöU1 Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap § 8 Beslut om ärenden som slutdebatterats TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer TU4 Infrastruktur för framtiden NU1 Utgiftsområde 24 Näringsliv NU2 Utgiftsområde 19 Regional tillväxt § 9 Beslut om ärende som slutdebatterats vid dagens sammanträde UbU1 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning betänkande 2016/17:UbU2 122 (M) 123 (SD) 124 (C) § 10 (forts.) Studiestöd (forts. UbU2) 125 (KD) 126 (S) 127 (C) replik 128 (S) replik 129 (C) replik 130 (S) replik 131 (MP) 132 (V) (Beslut skulle fattas .) § 11 Fortsatt svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2016/17:UFöU2 133 (M) 134 (SD) 135 (C) 136 (V) 137 (L) 138 (KD) 139 (S) 140 (MP) 141 (S) 142 (L) replik 143 (S) replik 144 (L) replik 145 (S) replik (Beslut skulle fattas .) § 12 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande 2016/17:UFöU1 146 (SD) 147 (V) 148 (S) 149 (M) 150 (MP) 151 (V) replik 152 (MP) replik 153 (V) replik 154 (MP) replik 155 (C) 156 (L) 157 (V) replik 158 (L) replik 159 (V) replik 160 (L) replik 161 (KD) 162 (S) 163 (S) (Beslut skulle fattas .) § 13 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om en gemensam bolagsskattebas (Beslut skulle fattas .) § 14 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas (Beslut skulle fattas .) § 15 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om tvistlösningsmekanismer vid dubbelbeskattning i Europeiska unionen (Beslut skulle fattas .) § 16 Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv (EU) 2016/1164 vad gäller hybrida missmatchningar med tredjeländer (Beslut skulle fattas .) § 17 Bordläggning och beslut om förlängd motionstid § 18 Anmälan om interpellation § 19 Anmälan om frågor för skriftliga svar § 20 Anmälan om skriftligt svar på fråga § 21 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2017