prot · H40949 · 2016-12-19 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. Förste vice talmannen meddelade att (KD) avsagt sig uppdraget som ersättare i , att (SD) avsagt sig uppdraget som ledamot i riksbanksfullmäktige och att (S) avsagt sig uppdraget som suppleant i miljö- och jordbruksutskottet . Kammaren biföll dessa avsägelser. § 3 Anmälan om ersättare Förste vice talmannen anmälde att (KD) skulle tjänstgöra som ersättare för (KD) för hennes ledighet –. § 4 Anmälan om kompletteringsval Förste vice talmannen meddelade att Socialdemokraternas riksdagsgrupp anmält som ledamot i miljö- och jordbruksutskottet och som suppleant i miljö- och jordbruksutskottet samt att riksdagsgrupp anmält som suppleant i och i justitieutskottet under ledighet. Förste vice talmannen förklarade valda till ledamot i miljö- och jordbruksutskottet suppleant i miljö- och jordbruksutskottet Förste vice talmannen förklarade vald –till § 5 Anmälan om betänkande Följande dokument anmäldes: 2016/17:FiU10 Statens budget § 6 Anmälan om fördröjt svar på interpellation Följande skrivelse hade kommit in: Interpellation 2016/17:195 Interpellation 2016/17:195 Kommunernas situation med att ordna bostäder till flyktingar av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade arrangemang. § 7 Ärenden för hänvisning till utskott 2016/17:56 till justitieutskottet 2016/17:66 till näringsutskottet KOM(2016) 778 till näringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2016) 786 till miljö- och jordbruksutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2016) 788 till finansutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 8 Svar på interpellationerna 2016/17:138 och 165 om situationen i 1 Utrikesminister (S): och har frågat mig om jag avser att ta initiativ för att ska verka för att HDP:s fängslade parlamentariker, borgmästare och övriga företrädare friges tillsammans med landets övriga politiska fångar samt för att lyfta frågan om att ska börja respektera grundläggande mänskliga rättigheter. har även frågat om jag avser att ta initiativ för att ska verka för att frysa förhandlingar om EU-medlemskap och för att EU säger upp det avtal med som syftar till att förhindra människor på flykt från att ta sig till . Amineh Kakabaveh har även frågat mig om jag är beredd att inom EU ta initiativ till att förmå parterna i konflikten mellan PKK och den turkiska regeringen att återvända till förhandlingsbordet. Jag väljer att besvara interpellationerna i ett sammanhang. Jag delar interpellanternas djupa oro över situationen i . Även före kuppförsöket skedde en negativ utveckling beträffande respekten för mänskliga rättigheter och rättsstatens principer. De senaste månadernas utveckling med undantagstillstånd och långtgående dekret samt omfattande suspenderingar, avskedanden och arresteringar – inte minst av politisk opposition och journalister – är extremt bekymmersam. Fria medier och en livaktig opposition är förutsättningar för ett pluralistiskt demokratiskt samhälle. Situationen för yttrandefriheten i , särskilt mediers och akademikers möjligheter att verka fritt, är särskilt oroväckande och har så varit . Regeringen ämnar fortsatt aktivt arbeta med och stärka förändringsaktörers möjligheter att fortsätta att verka i . Interpellanterna tar upp arresteringarna av de två partiledarna och andra representanter för partiet . Dessa händelser är extremt oroande, och det är viktigt att HDP:s företrädare släpps fria och att partiet tillåts utföra sitt parlamentariska mandat. Om detta har jag gjort ett uttalande, och regeringen står också bakom EU:s uttalande i frågan. kallade dessutom upp den turkiska ambassadören. Tillslag mot HDP-företrädare riskerar att underblåsa de redan existerande motsättningarna i landet. Regeringen understryker vikten av en återgång till de steg mot inkluderande dialog i parlamentet som vi såg efter kuppförsöket. fortsätter stridigheterna i de sydöstra delarna av landet, vilket drabbar den i huvudsak kurdiska civilbefolkningen hårt. En återgång till fredsprocessen med PKK är nödvändig för landets fortsatta demokratisering och regionens stabilitet. Regeringen verkar för att EU agerar samlat och tydligt för att respekten för mänskliga rättigheter och rättsstatens principer i upprätthålls. Engagemanget med balanseras med tydlig kritik. EU-anslutningsprocessen med sina tydliga villkor är vårt främsta verktyg för att främja en hållbar demokratisk utveckling i på lång sikt. Mot denna bakgrund önskar regeringen inte suspendera förhandlingarna. Regeringen bedömer att en suspendering inte är det bästa för att främja en positiv utveckling i . Ett eventuellt återinförande av dödsstraffet är dock inte förenligt med EU-medlemskap. är en central samarbetspartner för i viktiga frågor såsom handel, antiterrorism och migration. EU:s och migrationsuttalande avsåg bland annat att gemensamt hantera situationen med omfattande migrant- och flyktingströmmar. Syftet var att motverka människosmuggling och begränsa den illegala migrationen från till samt skapa lagliga vägar in i EU för skyddsbehövande. Antalet personer som illegalt tar sig till den grekiska övärlden har minskat kraftigt. Migrationsuttalandet understryker även respekt för internationella regler och normer, inklusive rätten till skydd och individuell asylprövning. Det ligger i båda parters intresse att genomförandet fortsätter och att båda sidor lever upp till sina åtaganden. Regeringen arbetar bilateralt, inom EU och i andra multilaterala forum som , och FN för att få till stånd en förändring. Jag har understrukit för den turkiska regeringen hur vi ser på utvecklingen, och jag ämnar göra så tills situationen förbättras. Regeringen kommer också att fortsätta uttrycka solidaritet och samtala med de grupper i som kämpar för fortsatt demokratisering och respekt för grundläggande fri- och rättigheter. 2 HANS (V): Jag vill börja med att tacka utrikesministern för svaret. Den här hösten har det knappt gått en enda dag utan att vi fått nya dåliga nyheter från . och steg efter steg nedmonteras demokratin, begränsas de mänskliga rättigheterna och inskränks utrymmet för alla fria och oberoende röster i landet. 110 000 människor har blivit avskedade eller avstängda från sina jobb sedan kuppen . Drygt 30 000 av dem är lärare. 37 000 personer har fängslats. 6 000 av dem tillhör vänster- och oppositionspartiet . 160 tidningar och nyhetskanaler har stängts ned. 19 fackföreningar kan inte längre verka. har vi sett hur våldsamma mobbar har attackerat kontor som tillhör oppositionspartiet . Jag måste erkänna att det ibland är svårt att ta in omfattningen av dessa massiva attacker på grundläggande mänskliga rättigheter. Men det är viktigt att komma ihåg att bakom alla de här siffrorna finns det män och kvinnor. För en månad sedan åkte jag ned till Diyarbakır i norra i östra för att möta dem som just nu drabbas av president våld och övergrepp. Jag kom till Diyarbakır bara efter att man fängslat tolv parlamentariker från HDP, bland dem partiledarna . Jag träffade modiga advokater, lokalpolitiker, feminister och människorättsförsvarare i Diyarbakır. Jag skulle vilja berätta om några av de mötena. Jag träffade Feleknas Uca, den första yazidiska kvinna som valdes in i det turkiska parlamentet. Veckan innan vi träffades hade hon misshandlats på gatan av turkisk polis. riskerar hon fängelse – trots att hon är folkvald parlamentariker. Hon sa att väskorna redan var packade och stod och väntade i hallen ifall polisen kom. Jag träffade Gülistan Akel, som 2014 valdes till borgmästare i staden – en stad lika stor som min hemstad . avsattes hon och fick tillbringa en månad i häkte. Hon är inte ensam – drygt 50 folkvalda borgmästare har avsatts av regeringen i . Jag träffade Raci Bilici, ordförande för . Organisationen är förbjuden att göra uttalanden, och dess medarbetare sover på olika ställen för att de är så rädda att arresteras. Jag frågade hur stor risken var att han själv skulle gripas. Han svarade: Den risken är . Jag besökte kvinnoorganisationen , den fria kurdiska kvinnokongressen. Dess ordförande är redan fängslad. Dess kontor hade redan då utsatts för razzior. KJA ingår för övrigt i det svenska biståndsprojektet som drivs av Operation 1325 och samlar organisationer som jobbar med kvinnor, konflikter och fred. Dagen efter mitt besök hos KJA stängdes organisationen, tillsammans med 370 andra organisationer i det civila samhället. efter mitt besök gick polisen in i de lokaler där jag hade suttit och träffat företrädare för . Budskapet från alla dessa modiga kvinnor och män jag träffade i Diyarbakır var glasklart. Man sa: Erdoğan har inte knäckt oss. Vi ger inte upp. Vi kommer att fortsätta att kämpa för demokrati och mänskliga rättigheter, men vi behöver ert stöd och er solidaritet. Många av dem jag träffade välkomnade att kallat upp ambassadör och varit så tydlig i de uttalanden som gjorts, till exempel om att HDP:s företrädare måste friges. Men man var också väldigt tydlig med att ord inte längre räcker. Vi måste sätta press bakom orden och höja priset för president för att fängsla folkvalda parlamentariker. När jag hör svar måste jag därför säga att det hade varit ett utmärkt svar , men krävs det mer; man måste vara beredd att sätta press bakom orden. Jag beklagar att säger att man nu vill fortsätta medlemskapsförhandlingarna med och att man vill fortsätta att betala för att vara EU:s gränspolis. Det håller inte! 3 AMINEH KAKABAVEH (V): Jag vill tacka dig, , för svaret. Precis som vi diskuterat här, och som Hans också lyfte, kommer det nyheter om de värsta formerna av kränkningar mot mänskliga rättigheter och folkvalda politiker. fick vi höra att HDP:s kontor i blivit nedbränt. Under valrörelsen blev jag själv vittne i två städer, och , där Erdoğan och AKP-partiet, redan under första valomgången och långt före kuppförsöket, startade ett krig mot oppositionella och det prokurdiska partiet och dess medlemmar. är ett land som det är svårt att betrakta som en rättsstat. Man levererar vapen till terrororganisationen , och man fängslar valda partipolitiska företrädare: , Figen, tolv andra ledamöter och 50 borgmästare. Ett land som har fängslat så många journalister kan inte betraktas som demokratiskt. En av de mest omtalade heter Erdoğan, en kurdisk journalist som har fått utmärkelser i och internationellt. Hon sitter i fängelse, tillsammans med många andra journalister. Min fråga till och till utrikesministern är därför om man kommer att vara tydlig. Man har ju faktiskt kallat upp ambassadören, men det kanske inte räcker att göra det bara en gång. Man måste vara väldigt tydlig. måste ta initiativ till att samla parterna och se till att fredsförhandlingar inleds. säger att PKK är terrorister, men detta är ju samma terrororganisation som staten inledde fredsförhandlingar med! Den turkiska staten vet att det är den organisation som har folkligt stöd, och man inledde därför fredsförhandlingar. Sedan bröt man fredsförhandlingarna, och EU gick med på att PKK är en terrororganisation. Frågan är alltså: Varför inleder staten fredsförhandlingar med denna organisation för att sedan, helt plötsligt, själv i mycket större utsträckning utöva våld mot det kurdiska folket? Jag blev vittne till detta och blev själv visiterad under belägringarna av staden . Det fanns inga människor på gator och torg, bara tanks och poliser. Detta hade börjat . Jag var som första svenska politiker där , och inga journalister fick då komma till kommunen Sur. Detta krig startade långt före det så kallade kuppförsöket, som Erdoğan använder som förevändning för att fängsla ytterligare kurdiska och andra oppositionella. Detta måste vi vara väldigt tydliga med. Min fråga är om utrikesministern kommer att ta initiativ till att få parterna till fredsförhandlingarna och få stopp på kriget. måste stoppas för att någon typ av fred ska kunna åstadkommas i denna region. 4 (M): Jag vill också säga att detta är två oerhört angelägna interpellationer, och jag tackar utrikesministern för svaret även om jag inte skrivit dem. Till att börja med vill jag säga att terrorattacker, försök till statskupper med mera aldrig är acceptabelt. Men det sätt på vilket har agerat är heller inte acceptabelt: bristande respekt för mänskliga rättigheter och för rättsstatens principer, fängslande av parlamentariker utan legal grund, stängning av medier och bristande respekt för mötesfrihet och politiskt engagemang, för att nämna några exempel. är det, precis som sagts här tidigare, viktigt att försöka få tillbaka parterna till förhandlingsbordet. Vi har i många länder sett hur konflikter cementeras mer och mer, och det som pågår i måste få ett stopp. Jag vet att arbete pågår på alla de politiska arenor som finns, men detta är uppenbarligen inte tillräckligt. Hade ratificerat Romstadgan och deltagit i hade det varit en väg att gå för att finna en fredlig lösning som innebär att vanliga människor kan uppleva att det finns en möjlighet att göra sin röst hörd. Situationen är alarmerande. Vi har alla här kunnat ta del av lagförslag som presenterats av den sittande regeringen i . Jag tänker inte minst på förslaget om barnäktenskap, som tack och lov drogs tillbaka. Men jag ser det som ett bevis för att det pågår processer i som är allvarliga. Omvärlden måste därför tydligt agera och sätta press på för att få att sätta sig ned vid förhandlingsbordet och tillämpa rättsstatens principer, finna lösningar som är acceptabla för människorna och sluta förfölja kurderna. Jag har också varit i ett stort antal gånger, och det som gör mig upprörd är att alla kurder dras över en kam. Terrorattacker är inte acceptabla, oavsett vem som utför dem. Men att jämställa alla kurder med terrorister är inte heller acceptabelt. En kurd har samma rätt att åtnjuta rättsstatens principer som alla andra människor, och det måste bli ett stopp för förföljelsen av kurder. Min fråga är: Vad kan göra mer för att sätta press på , höja rösten och ena övriga ? Här handlar det inte om vad ett enskilt land kan göra utan om att omvärlden måste gå samman och vara väldigt tydlig i sitt fördömande och sitt ställningstagande. Bryt konflikten nu! 5 LAWEN REDAR (S): Jag vill också börja med att tacka interpellanterna och , för hennes synpunkter och utrikesministern för ett bra svar. Detta är en väldigt allvarlig och alarmerande situation. Det begås övergrepp mot människor i , framför allt mot dem som verkat för ett demokratiskt och velat att landet ska utvecklas i rätt riktning när det gäller demokrati, mänskliga rättigheter, ett starkt civilsamhälle och så vidare. Sedan försöket till militärkupp den 15–ser vi att president utnyttjar situationen med förevändningen att man ska stoppa kuppmakare. I stället använder man sig av de medel som står till förfogande för att rikta insatser mot just de människor som verkar i demokratifrämjande syfte. Vissa rättigheter har ett land som står inför en så allvarlig situation som just en statskupp. Bland annat kan man genom artikel 15 i använda vissa restriktioner för att inte leva upp till de grundläggande rättigheterna. Men det innebär inte att man får inskränka de absoluta rättigheterna – rätt till liv, förbud mot tortyr, förbud mot slaveri och tvångsarbete liksom rättsprincipen om inget straff utan lag. arresterades ledarna för tredje största parti, , Selahattin Demirtaş och Figen Yüksekdağ, godtyckligt för att de inte hade, som det heter, deltagit i domstolsförhandlingar om påstådda kopplingar till PKK. ser vi att detta används för att kunna arrestera riksdagsledamöter, kommunpolitiker, borgmästare och andra, precis som interpellanterna här har lyft fram. Vi måste förstå att dessa människor också riskerar att utsättas för andra typer av övergrepp medan de är arresterade. har frekvent sagt att det finns många skeden och fall där företrädare för civilsamhället, advokater och andra när de arresteras också kan utsättas för tortyr och andra övergrepp på plats. Då är min fråga till utrikesministern hur ytterligare kan kräva att de politiska företrädarna får tillgång till rättvis rättegång i och rätt till överklagande i enlighet med principer. 6 Utrikesminister (S): Jag vill tacka Hans, Amineh, Lawen och för era inlägg, för ert engagemang och för det ni gör. Det ni har gjort i form av resor, kontakter och annat som ni har beskrivit här är inte ofarligt. Det reflekterar också en politisk styrka att vi har en stor samsyn. Vi ser det också i det svenska samhället, för vi har en stor turkisk diaspora här och ett brett engagemang och mycket debatt om vad som händer i . Det är den viktigaste plattform man kan ha också för politisk handling. uttrycker ni väldigt bra det som alla känner: Vad gör vi utöver vad vi har gjort? Finns det något mer vi kan göra för att påverka i denna besvärliga situation? Det är med förfäran vi har sett utvecklingen . Det finns en bred enighet i och inom EU om detta. Det är inga lätta diskussioner vi har haft i EU. Det är vår främsta utrikespolitiska plattform, och det är via EU som vi reglerar mycket av våra återkommande dialoger med . Det är där processen finns etablerad. Från svensk sida har vi ett brett bilateralt samarbete och en god dialog med . Det är inte minst genom vårt bilaterala reformstöd som vi kan fortsätta arbeta väldigt brett och med en spännvidd av turkiska aktörer. Vi samarbetar med parter som driver frågor om yttrandefrihet och rättsstatens principer. De bevakar rättegångar. Det minskande utrymmet för opposition och civilsamhälle gör att detta arbete blir än viktigare. Både bilateralt och inom EU följer vi just denna utveckling nära. Det vi har signalerat är att använda de här kontakterna i ännu högre grad och att se till att vi finns där. Man kan förstås tycka att det skulle vara en kraftfull signal att avbryta det EU-samarbete och den process som är etablerad, men baksidan av detta är att tydliga kriterier och en etablerad process i ansökningsförhandlingarna och EU-processen är något som oppositionen och de på marken som vi har talat med är väldigt angelägna om. Det kan därför vara till nackdel att göra det. Vi har inte tyckt att det viktigaste just nu är att avbryta processen. Däremot pågår, som ni vet, inga förhandlingar . Vi tycker att vi måste fortsätta via EU och bilateralt. Vi ska fortsätta med EU-medlemskapsproceduren med dess kriterier som en viktig ram för vår dialog. Däremot tror jag att det ekonomiska priset blir något som den turkiska regeringen och presidenten kommer att få märka mycket . 7 HANS (V): Jag måste erkänna att jag tänkt att det inte kan bli värre i och att Erdoğan har nått sin gräns. Men vi måste nog inse att vi har varit naiva. Erdoğan har gjort sitt val. Han har slagit in på en väg som leder mot diktatur i . Hans maktambitioner har inga gränser. Han har inga begränsningar i sin kamp för att utplåna alla former av opposition i . Detta visar exemplen. Det visar siffrorna på hur många som avskedats, fängslats och så vidare. Ett annat exempel är att valde att frånträda om mänskliga rättigheter. Det är två länder i som inte stöder, arbetar efter och följer om mänskliga rättigheter fullt ut: och . har vi en uppsjö av sanktioner mot, med rätta, men när det gäller ser vi inga diskussioner om sanktioner. Då talar man i stället från regeringens sida om som en central samarbetspartner. Jag har varit både i och i . Det är inte identiska styren, men likheterna blir allt fler. Precis som vi har varit beredda att sätta kraft bakom orden när det gäller måste vi göra samma sak när det gäller . frågar: Finns det något mer vi kan göra? Om det är något jag har lärt mig under de år jag suttit i utrikesutskottet är det att om man ska främja demokrati och mänskliga rättigheter i ett land som har en väldigt odemokratisk eller auktoritär ledning, är det viktigast att lyssna på de människor som finns i det landet och som jobbar för demokrati och mänskliga rättigheter. Vi måste höra vilka krav de för fram och vad de vill att vi ska göra för att understödja deras arbete. Det är precis detta vi har gjort i . De krav vi har fört fram här i och som vi ställer på regeringen i och på den turkiska regeringen är krav som vi har formulerat efter dialog med bland andra HDP och företrädare för det civila samhället. HDP är tydliga med att de vill att EU ska fortsätta ha ett medlemskapsperspektiv för . De vill att EU ska hålla dörren öppen för ett EU-medlemskap. Det tycker också vi i . Men alla de HDP-företrädare jag mötte var också glasklara med att man här och inte kan sätta sig och förhandla. Här och borde förhandlingarna suspenderas och tydligt villkoras med att våldet mot civila ska upphöra, att regeringen i ska respektera grundläggande mänskliga rättigheter och att Demirtaş, Yüksekdağ och de andra fängslade politikerna, borgmästarna och företrädarna för HDP ska frisläppas. sa här tidigare att EU-anslutningsprocessen är vårt främsta verktyg för att främja en hållbar demokratisk utveckling i . Jag skulle då vilja veta hur väl utrikesministern tycker att EU-förhandlingarna fungerar som verktyg för att främja demokrati i . Vilka framsteg har uppnåtts i tack vare de förhandlingarna? Om man ser tillbaka på de gångna åren tycker jag att man kan se att EU på punkt efter punkt gör eftergifter, öppnar nya kapitel i förhandlingarna och utlovar olika saker – viseringsfrihet och annat – men Erdoğan väljer att stoppa alla dessa eftergifter i fickan och inte röra sig en millimeter eller själv göra några eftergifter. Alla de jag mötte i var också djupt kritiska till det flyktingavtal som EU har ingått med , både för att det säljer ut flyktingarnas rättigheter och för att det säljer ut oppositionen i . Man ser tydligt att resultatet har blivit stängda gränser för flyktingarna och farligare resor för flyktingarna, som i stället tvingas resa till och smugglas över därifrån, och man ser också att detta har försatt president i en position där han kan hålla hela EU som gisslan. Jag har då en fråga till . Det finns konkreta förslag på vad kan göra. Varför lyssnar inte på de krav som man nu reser från bland annat HDP? 8 AMINEH KAKABAVEH (V): EU har som sagt erlagt en summa för att ska stoppa flyktingar från och . Det har förstärkt Erdoğans position. EU och belönar ekonomiskt och politiskt en repressiv diktatur, som är på väg att blir ännu mer fruktansvärd, i och i regionen. Detta är oacceptabelt med tanke på vad som händer i . Det har vi sagt. Det har HDP sagt. Vi i har hävdat det när vi såg utvecklingen med våra egna ögon i de städer där vi som valövervakare bevakade både den första och den andra valomgången. Man såg att är på väg mot en repressiv diktaturstat, en islamisk stat som vill konkurrera med de andra makterna i regionen. Detta förhandlar man med. Detta har han använt också för att ännu mer tysta och andra länder. Vi i måste göra någonting. Det förväntas av en socialdemokratisk regering och av . Det är inte bara för att den turkiska diasporan är så stor och för att det finns så många kurder. Kurderna i hela den här regionen och särskilt i har blivit den största folkgrupp i världen som inte har sina egna kulturella, politiska, sociala och ekonomiska rättigheter. Detta måste man göra någonting åt. I läggs tidningar och tv-stationer ned. Barnkanalen öppnades i går eller i förrgår. Det finns snart inga tidningar kvar för kurderna att läsa, så att de på egna villkor kan analysera utvecklingen. Det är detta som är en EU-kandidat. Det är detta som man har belönat ekonomiskt för att stoppa flyktingar. Enligt svenska medierapporter har ca 500 politiska flyktingar från flytt till bara , . får vi information om småbåtar som fylls med flyktingar. Flyktingar som är på väg till drunknar i havet nära . gör ingenting för att stoppa detta. Man har helt enkelt låtit andra dörrar öppnas för att folk ska fly. Det förstärker när EU belönar med miljoner av dollar eller miljarder av euro. Varför inte en ekonomisk sanktion?