prot · H30958 · 2016-01-26 00:00:00 — När vi kan lämna det här med att anklaga varandra bakom oss kan vi också samlas kring åtgärder som är framåtsyftande. Det är en av de viktigaste uppgifter vi har. Vi är också glada för att vi kunde få en ny nationell strategi mot terrorism, och där blev det ju en överenskommelse med , , och . Det är vi glada för. Låt oss hoppas att vi kan skapa en ny dialog kring detta. Överläggningen var härmed avslutad. § 2 Justering av protokoll Protokollen för justerades. § 3 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2015/16:300 Interpellation 2015/16:300 Kärnkraften, effektskatten och jobben av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Energiministern har inte möjlighet besvara interpellationen inom anvisad tid på grund av redan inbokade engagemang. Interpellation 2015/16:305 Interpellation 2015/16:305 Polisens information till allmänheten av (KD) Interpellationen kommer inte hinna besvaras inom tidsfristen. Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och andra inbokade arrangemang. Interpellationen kommer att besvaras . Interpellation 2015/16:306 Interpellation 2015/16:306 Effektskatten av (L) Interpellationen kommer att besvaras . Energiministern har inte möjlighet besvara interpellationen inom anvisad tid på grund av redan inbokade engagemang. Interpellation 2015/16:323 Interpellation 2015/16:323 Barnäktenskap och familjeplaceringar av (L) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. § 4 Ärenden för hänvisning till utskott Följande dokument hänvisades till utskott: 2015/16:3312 och 3313 till arbetsmarknadsutskottet § 5 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2015/16:AU4 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända 2015/16:CU11 Ändring i reglerna om aggressiv marknadsföring 2015/16:CU10 Modernisering av lagen om ekonomiska föreningar 2015/16:JuU26 Subsidiaritetsprövning av förslag till ändring av EU:s vapendirektiv 2015/16:UU9 1325 § 6 Svar på interpellation 2015/16:291 om överstatligt beslutsfattande i med parlamentarisk förankring 27 Utrikesminister (S): har frågat mig vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att, som uttrycker det, överstatligt beslutsfattande i ska ha samma tydliga parlamentariska förankring som sådant beslutsfattande inom EU. Jag vill börja med att konstatera att har samma befogenheter nu som det har haft alltsedan dess inrättande 1945. Dessa befogenheter kan innebära att säkerhetsrådet med bindande verkan för och alla andra FN-stater kan besluta i frågor som rör såväl oss som andra länder. Detta gäller oavsett om är medlem i säkerhetsrådet eller inte. Ökad transparens och öppenhet i säkerhetsrådets arbete är en prioritet för regeringen oavsett om vi blir invalda i rådet eller inte. Vid ett eventuellt medlemskap i säkerhetsrådet avser regeringen att med konkret handling visa den vikt vi lägger vid dessa frågor, både i internationella sammanhang och i nationella processer. Valet till säkerhetsrådets icke-permanenta medlemmar äger rum , och det är först därefter som det finns anledning att utarbeta de exakta formerna för hur arbetet ska bedrivas. har suttit i , varav två under nuvarande regeringsform. Min utgångspunkt är att sedvanliga rutiner för förankring i ska gälla även . 28 (L): Tack, utrikesministern, för det utförliga svaret! Tack också för att svaret innehåller en lång rad betoningar av värdet och vikten av transparens och öppenhet när det gäller den överstatliga maktutövningen som tillkommer säkerhetsrådet. Det jag blir lite bekymrad över, herr talman, är att trots en god inledning i svaret från utrikesministern landar det i slutsatsen att det kommer att bli en sedvanlig rutin för förankring i för det fall att skulle ta sig in i säkerhetsrådet. Detta låter i mina öron lite defensivt, herr talman. Jag hade nog med inledningen som utgångspunkt föreställt mig att man skulle vilja flytta fram positionerna och att inte minst utrikesministern skulle vilja göra detta såväl när det gäller öppenheten och stödet från parlamentet som när det gäller öppenheten och stödet från NGO:er som är engagerade på det här området. 29 (S): Jag vill tacka utrikesministern för svaret och det tydliga budskapet att regeringen kommer att verka för att öppenheten och transparensen ska öka i FN och att det ska fortsätta prägla kontakten med , vilket är något som vi riksdagsledamöter uppskattar. Jag vill också tacka för möjligheten att här få chans att debattera frågan om kandidatur till . FN är ju en viktig pelare i svensk utrikespolitik. Det är inte den enda, men den kompletterar andra pelare i utrikespolitiken. Det vore en fantastisk möjlighet om vi fick chansen att ingå i säkerhetsrådet som en av de icke-permanenta medlemmarna . Det här är en fråga som närmar sig sitt avgörande. ska omröstningen ske, och det är en viktig tid fram till dess. Jag är glad över det mycket breda stöd som kandidaturen har haft i utrikesutskottet men också i hela sedan ansökan lämnades in av den förra regeringen. Men jag är ännu gladare över den entusiasm och det engagemang som den här regeringen, med statsministern och utrikesministern i spetsen, har visat för att driva kandidatur på ett konstruktivt sätt. är måhända ett litet land i utkanten av , men i FN-sammanhang har vi ett mycket imponerande cv och en stolt historia. Ända sedan tid har svenskar spelat en viktig roll i FN, inte minst genom de närmare 100 000 svenskar som har tjänstgjort i 120 internationella uppdrag i 60 länder. Andra personer som vi ska vara mycket stolta över och som har varit framstående är , och . Det gäller även aktuella och framstående personer som – som sitter högst upp i – , – som vi väl till hälften kan ta åt oss äran för – och – som ska bistå de Mistura i . Vi är också en av de största bidragsgivarna till FN per capita men också i faktiska tal. Det är vi med all rätt stolta över. cv kommer förmodligen att hjälpa oss nu när vi konkurrerar med och om en plats i säkerhetsrådet. Jag vill ta tillfället i akt och fråga utrikesministern: är det viktigt att tar plats i säkerhetsrådet? Och vilka frågor kommer vi att prioritera när vi tar plats där? 30 Utrikesminister (S): Om väljs in kommer det att vara vi senast var medlem i säkerhetsrådet. Vi kandiderar för det första eftersom det ytterst handlar om röst i det multilaterala samarbetet. Det är en grundpelare för vår utrikespolitik. är på många sätt världspolitikens epicentrum. Vi berömmer dem, och som vi alla vet skäller vi på dem när vi tycker att det finns tillkortakommanden. Men det är också det enda FN-organ vars beslut är juridiskt bindande för medlemsländerna. Vi kandiderar för det andra eftersom är FN:s sjätte största bidragsgivare och en stark röst för global fred och utveckling, liksom för FN-reform. För det tredje kandiderar vi eftersom vi då skulle ha möjlighet att driva och påverka frågor och bidra till att säkerhetsrådet agerar där det behövs. Man uträttar avgörande insatser för freden, bland annat genom hur man styr de 16 pågående krishanteringsinsatserna. Jag vill säga något när det gäller information, eftersom fråga gällde hur vi i så fall ska sköta konsultationen och informationen. Förra gången gav man fortlöpande information i utrikesutskottet minst en gång . Det var huvudsakligen chefen för berörd enhet på UD som redogjorde för de frågor som hanterats i rådet, och det gavs tillfälle till frågor och diskussion. Om vi väljs in måste vi såklart ha en fungerande form för information och i förekommande fall också förankring i , i enlighet med gällande lagar och regler. Vi måste också se till att vi kan fullgöra ett rådsmedlemskap. Det är nämligen väldigt många möten och mycket korta ledtider, vilket det måste vara i säkerhetsrådet. ägde 167 möten rum i säkerhetsrådet. 64 resolutioner diskuterades. 56 antogs med enhällighet. Och 128 pressuttalanden gjordes. Det vi gör nu är att vi lär av till exempel , som har avslutat sitt medlemskap i säkerhetsrådet. Vi hör med dem. Det som har tillkommit handlar mycket om civilsamhället. Och mediebevakningen ser förstås helt annorlunda ut än . Det får man lägga till och lära av länder som har nutida erfarenhet av vad det innebär rent praktiskt. Det går inte att bygga exakt på EU-modellen. Den är väldigt tungrodd och omgärdas av ett helt annat regelverk. I så fall måste vi självklart – det är regeringens avsikt – få till en ordning där blir ordentligt informerad och får chans att framföra synpunkter. 31 (L): Jag kan inte tala för talmanspresidiet. Men jag antar att skulle välkomna alla möjligheter till information och feedback ifall skulle ta ställning till svåra avgöranden som medlem i . Det kan handla om både rapporter till sammansatta utskott – utrikes och försvar – och rapportering till hela kammaren när särskilt viktiga punkter har behandlats eller ska behandlas. Det är min övertygelse att det är en styrka för och svenska förhandlingspositioner varje gång en minister kan åka till och säga att den svenska står bakom den uppfattning som framför. Jag tror att det skulle fungera på precis motsvarande sätt när det gäller säkerhetsrådet. Jag gör en välvillig tolkning av det som utrikesministern säger om att pröva nya former. Jag hoppas innerligt att det finns möjlighet att flytta fram positionerna här, inte minst för utrikesministern och det nytänkande som utrikesministern representerar inom . Med det sagt vill jag återigen tacka för svaret. 32 (S): Jag vill tacka utrikesministern för svaret. Jag vill ägna mitt andra och sista inlägg åt att återigen betona det breda stöd som finns i för kandidatur. Det är ett gemensamt åtagande som riksdag och regering har i fråga om att verka för att det ska gå bra. och övriga riksdagsledamöter! Vi kan måhända ha olika meningar om delar av utrikespolitiken, huruvida JAS-plan är allena saliggörande, ifall franska diplomater bara är artiga eller både artiga och uppriktiga i sina svar, om olika insatser i biståndet och huruvida en spade faktiskt ska kallas för en spade även av den som är utrikesminister. Men FN är en viktig arena för , och att FN har en vital roll att spela i fredsförebyggande konfliktlösning och säkerhetsskapande står utom allt tvivel för alla partier i den här . Just därför ska finnas med i säkerhetsrådet. Vi vill förstås vara med och påverka så mycket vi kan i de forum som har störst betydelse. FN har förstås sina brister. , inte minst, behöver reformeras. Effektiviteten i vissa delar av organisationen kan med rätta ifrågasättas. visar i allra högsta grad vilka katastrofala följder det får när världssamfundet och säkerhetsrådet inte förmår enas om en väg framåt. Men FN är det forum vi har. Och vi måste ha rimliga förväntningar på FN. Jag vill avsluta med att citera som sa att FN skapades inte för att föra oss till himlen men för att rädda oss från helvetet. Med det vill jag tacka för möjligheten att delta i denna viktiga debatt. 33 Utrikesminister (S): Jag vill tacka och för fina och viktiga inlägg. Det är en styrka för vår kandidatur att den har uppbackning av såväl som våra nordiska grannländer. Den här kampanjen handlar om vår röst i det multilaterala samarbetet och om att axla vårt globala ansvar. För oss är det självklart att, via den tidigare regeringen, kandidera när det är vår tur att aspirera på en plats i rådet. Nästa möjlighet ligger nämligen väldigt långt fram i tiden. Jag tror att vi ses som en konstruktiv och brobyggande aktör. Det är den erfarenheten som finns av engagemang för att lösa globala utmaningar. Vi jobbar också för ett säkerhetsråd som kan bli effektivare, öppnare och framför allt mer representativt. Det är ett viktigt budskap som vi skickar ut nu när vi talar om vår kandidatur. Självklart måste vi titta på hur vi, när vi sitter där och använder vår plats i säkerhetsrådet, kan se till att förankra, informera och diskutera med framför allt men också det civila samhället för att lösa säkerhetspolitiska utmaningar och andra utmaningar i världen . Överläggningen var härmed avslutad. § 7 Svar på interpellation 2015/16:296 om den svenska kreativa näringen 34 Justitie- och migrationsminister (S): har tagit upp situationen för de kreativa näringarna och den pågående översynen av EU:s upphovsrättsliga regelverk. Han har frågat mig om det stämmer att regeringen inte driver några frågor aktivt inom EU när det gäller översynen av upphovsrätten och piratkopiering. Han menar att regeringen är passiv på detta område och undrar hur det kommer sig med tanke på att de kreativa näringarna växer i betydelse och bygger sin affärsmodell på immateriella rättigheter. Låt mig inleda med att säga att är ett framgångsland när det gäller de kulturella och kreativa näringarna såsom musik-, film-, mode- och dataspelsbranscherna. Musikbranschens intäkter fortsätter att öka, och dataspelsbranschen har vuxit med i genomsnitt . De kulturella och kreativa branscherna är framtidsbranscher. De bidrar till ett rikare samhälle, både ekonomiskt och kulturellt, och är även värdefulla för hur uppfattas utomlands. Frågan om åtgärder för att stärka svenska företag inom de kulturella och kreativa näringarna uppmärksammas i den exportstrategi som regeringen lanserade . Nämnas kan också att bland annat kreatörer och entreprenörskap lyfts fram i den strategi för arbetet med Sverigebilden i utlandet som tagits fram av i utlandet. Kommissionens arbete med översynen av upphovsrätten påbörjades . Utvecklingen av ny teknik medför stora möjligheter men också utmaningar när det gäller gränsöverskridande tillgång till upphovsrättsligt skyddat material. Kommissionens arbete spänner över ett stort antal komplexa frågor på ett område där det finns starka motsatta intressen. Det har sannolikt bidragit till att kommissionen först nu har presenterat något mer konkret om vad den avser att arbeta med och då i form av meddelandet Mot en modernare och mer europeisk ram för upphovsrätten. Kommissionen har också föreslagit en förordning om gränsöverskridande portabilitet för innehållstjänster online. Regeringen har vid möten med kommissionen och i andra sammanhang aktivt medverkat utifrån den information om kommissionens avsikter som varit tillgänglig. Huvudinriktningen för kommissionens arbete har varit att underlätta gränsöverskridande användning av upphovsrättsligt skyddat material inom EU. Det har funnits en oro att denna inriktning skulle kunna resultera i försämringar för rättighetshavarna, särskilt om det skulle innebära större förändringar i den grundläggande upphovsrätten eller till och med fullständig harmonisering. Regeringen har arbetat för att värna upphovsrätten och har drivit linjen att det ska göras insatser där det finns ett faktiskt behov i stället för att stora förändringar görs som inte efterfrågas och som till och med riskerar att försämra situationen för rättighetshavarna. Det är viktigt att det finns en balans så att både rättighetshavares och användares intressen tillvaratas. Regeringen ser därför positivt på det tillvägagångssätt som anges i meddelandet från kommissionen, det vill säga att man väljer att lägga fram förslag i avgränsade frågor som man fortsätter med sitt analysarbete. Det ligger också i linje med det som i huvudsak framkommit från svenska upphovsrättsintressenter. Meddelandet har remitterats. Regeringen kommer naturligtvis även framöver att arbeta aktivt för att de kommande förslagen från kommissionen ska få en önskvärd inriktning. I det fortsatta arbetet är det viktigt att verka för att en ökad harmonisering inte leder till onödigt ökad administration för rättighetshavare, användare eller konsumenter och att ett förbättrat skydd av upphovsrätten kombineras med ett väl fungerande skydd för enskildas integritet. När det särskilt gäller frågan om piratkopiering och andra intrång i immateriella rättigheter välkomnar regeringen att kommissionen fokuserar på dem som gör intrång i kommersiell skala. Inkomsterna av dessa intrång måste begränsas. 35 (M): Ministerns svar bekräftar att regeringen inte driver någon fråga inom EU för att förbättra för den kreativa näringen när det gäller upphovsrättsområdet. Det är sant som ministern säger att de kreativa näringarna såsom film, musik, dataspel, litteratur, kommunikationsbranschen, modeföretag med flera är viktiga och växande företag i . Eftersom har framgångsrika kreativa näringar skulle man hoppas att regeringen tog tillfället, nu när upphovsrätten ska moderniseras inom EU, att aktivt driva några av sektorns upplevda tillväxthinder inom EU. Men den bild jag fått genom näringsutskottet bekräftar nu ministern – alltså inget aktivt pådrivande från regeringen när det gäller intrång i upphovsrättsområdet. Jag tror att dessa företag kommer att ha ännu större betydelse . har alltså mycket att vinna på att regeringen tar tydlig ställning för en stark upphovsrätt eftersom dessa företag bygger hela sin affärsmodell på immaterialrätten. Här önskar jag att vi kunde se mer från regeringen. Kommissionen skriver i sitt meddelande från att man anser det nödvändigt att vid behov anpassa upphovsrättsbestämmelserna till den tekniska verkligheten. Ett exempel i den svenska lagstiftningen är att vi inte tillåter nedladdning av upphovsrättskyddat material från illegal källa, men vi tillåter streaming av samma material. I ljuset av kommissionens syn på teknisk verklighet undrar jag om regeringen delar kommissionens åsikt om att anpassa lagstiftningen till den tekniska verkligheten och om regeringen i så fall överväger att göra en översyn av lagstiftningen runt streaming. Min andra fråga gäller kommissionens strategi att följa pengarna. Metoden är alltså att stoppa intäktsflöden till dem som i kommersiell skala tjänar pengar på upphovsrättsskyddat material. Här har kommissionen målbilden att nå fram till färdiga överenskommelser med berörda parter. Betyder det här något för den agerande? 36 Justitie- och migrationsminister (S): Det är naturligtvis tvärtom. Vi är inte bara mycket aktiva i den här processen; vi är också mycket mer aktiva än den tidigare regeringen var. Precis som pekar på är de skapande näringarna enormt viktiga för till följd av de kulturvärden som skapas inom konst, musik, film, litteratur och design. Det är ett pågående skapande av det som är vårt kulturarv och som till syvende och sist är med och definierar som nation. Det är oerhört viktigt för oss. Men det finns också stora ekonomiska värden. är på många sätt en musikalisk stormakt och har en mycket mer framträdande position på musikens område än vår förhållandevis lilla folkmängd skulle peka mot. Men det gäller också film och litteratur, för att inte tala om mode och design. Jag var i på , och det första som händer när jag kliver ur bilen i är att jag får syn på ett stort H&M-varuhus. Bara det ger en bild. Det är roligt att se att svenska företag, oavsett område, tar för sig så pass mycket i världen som de gör. Dessutom håller vi oss väl framme på de nya arenorna, till exempel inom dataspelsbranschen. Det räcker att nämna Mojang med Minecraft och King med för att visa hur framgångsrika vi är. De som arbetar i de här sektorerna måste ha goda förutsättningar. Den viktigaste av dessa är att de har möjlighet att få betalt för sitt arbete. Om en författare inte kan få betalt för sitt arbete kommer han inte att kunna fortsätta skriva. Om en filmmakare inte kan få betalt för sitt arbete kommer han eller hon inte att kunna fortsätta göra film. Då undermineras den ekonomiska grunden för kulturen. Men inte bara det – då skadas vårt kulturarv. Därför är upphovsrätten helt central för den här regeringen. Frågar ni mig vad den driver och vilka prioriteringar den har är mitt svar att det i första hand är att slå vakt om upphovsrätten – mycket tydligare än den förra regeringen. Ni minns kanske när fick en fråga om fildelning i valrörelsen och svarade: Vi vill inte kriminalisera en hel ungdomsgeneration. Då sände han en signal att för den regeringen, den borgerliga regeringen, var detta med upphovsrätt inte så noga, inte så viktigt. För oss är detta oerhört viktigt. Den synen har vi. Vi slår vakt om upphovsrätten. Vi vill till exempel inte se en utveckling mot att man inte kan licensiera film land för land, någonting som den svenska filmbranschen har haft farhågor att upphovsrättsöversynen skulle kunna leda till. är inte inne på den linjen. Tvärtom följer man en strategi som vi i mångt och mycket kan stå bakom och som vi varit pådrivande i. Det är inte fråga om en stor systemförändring, utan man begränsar sig till att försöka hitta problemen och göra punktinsatser för att lösa dem praktiskt. Det gäller till exempel portabiliteten, det vill säga att om du har betalt för en streamingtjänst i ett land ska du kunna ta med den till ett annat land. Det handlar om att kunna lösa sådana praktiska frågor. Det är precis den strategi vi vill se. Därmed välkomnar vi också ingång gällande piratsajterna, att följa pengarna och göra det svårare att finansiera dessa sidor. Regeringens prioriteringar är alltså att slå vakt om upphovsrätten, att lösa de praktiska gränsöverskridande problemen och att klämma åt piratsidorna. Det vill vi. Vad vill egentligen ? 37 (M): Ministern nämner ett antal framstående företag på området, och jag delar åsikten att de verkligen är framgångsrika. Ministern talar också om filmmakare, och det är just ett av de områden där det finns stora utmaningar. Alldeles för många i laddar ned eller streamar material från olaglig källa. Där saknar jag förslag. Jag hör ministern säga att det är viktigt och att regeringen är aktiv, men ord räcker inte. Jag märker ingenting i handling. Ministern frågar mig vad jag har för förslag. Jag har i tidigare debatter fört fram tre olika förslag. De gäller streaming, blockering av sajter och att se över straffskalan. Det är naturligtvis inte några förslag till skarp lagstiftning, utan jag föreslår att förslagen utreds för att se om vi, liksom andra nordiska länder, kan hitta lösningar för att få ned piratkopieringen till liknande nivåer som de andra länderna har. Jag har fyra frågor till justitieministern. För det första: När det gäller strategin att följa pengarna har jag tidigare argumenterat för att man efter domstolsprövning ska kunna blockera sajter med illegalt material. Det har regeringen valt att inte titta på, utan har avvaktat en dom. Dom har fallit. Är regeringen beredd att agera? För det andra: Hur ser regeringen på att det av staten delägda bolaget troligtvis transporterar illegalt material i sina nät och troligtvis ”hostar” en del sådant material? Har regeringen några tankar om följ-pengarna-strategin när det gäller ? I klartext: regeringen agera för att , som till stor del ägs av staten och förvaltas av regeringen, inte ska tjäna pengar på det olagliga materialet? För det tredje: EU har bjudit in till en konsultation om dessa frågor. Jag har förstått att bland annat regeringarna i medlemsstaterna kan fylla i en ganska omfattande enkät gällande dessa frågor. Min enkla fråga är om regeringen avser att skicka in enkäten. Då menar jag inte att någon annan myndighet, PRV eller liknande, ska göra det, utan min fråga är om ansvarigt departement – jag antar att det är – kommer att svara kommissionen. Min fjärde och avslutande fråga är mer öppen till sin karaktär. Vid vår senaste debatt avslutade ministern med att säga följande: ”Jag är beredd att gå vidare med ytterligare insatser, framför allt på EU-nivå.” Vilka insatser vill Morgon gå vidare med? 38 Justitie- och migrationsminister (S): Jag pekade på att den förra regeringen inte hade drivit de här frågorna över huvud taget. I stället fick vi ta över och driva dem. När det gäller fildelningsfrågan visade svar att upphovsrätten inte var särskilt viktig för den borgerliga regeringen. Det gäller en serie frågor, bland annat den som tar upp, den om blockeringen. satt på men drev över huvud taget inte blockeringsfrågan. Tvärtom framgår det av den information jag har att i regeringsställning var emot att man skulle gå fram med blockeringsfrågan. kanske det finns en annan politik. Man har kanhända ändrat åsikt.