prot · H30951 · 2016-01-13 00:00:00 — I den ekonomiska familjepolitiken och på olika sätt ser vi den sårbarheten, och vi vill hjälpa föräldrarna att utföra sin föräldraroll så bra som möjligt för att skydda barnen så långt som möjligt. Det kommer kanske som en överraskning för en och annan socialdemokrat att det också bland kristdemokrater finns ganska många olika familjekonstellationer. Vi är som folk är mest. Jag är inte uppvuxen i en kärnfamilj. Men den här frågan handlar inte om det utan om vårt ansvar som stat. Om vi ska leva upp till ska vi göra allt vi kan för att barn ska ha rätt till båda sina föräldrar. I förlängningen kommer frågan att ställas på sin spets. Om barn redan från början kan fråntas en pappa, vad säger då att det inte är bättre att barnet fråntas en förälder vid en konflikt mellan föräldrarna? Varför ska vi fortsätta att sträva efter att barn så långt som möjligt ska kunna få bli uppfostrat av sina föräldrar? Om ett barn kan fråntas pappan från början, varför kan barnet inte fråntas sin pappa senare i livet? Vi ser föräldrar som viktiga, så frågan kvarstår: Kan vi bortse från den här delen av ? 140 (S) replik: är den vanligaste familjekonstellationen – och så tror jag att det kommer att vara – en mamma, en pappa och barn. I de fall en familjekonstellation ser ut på det viset tycker jag naturligtvis att pappan har lika stor del i ansvaret och att vara med barnet under dess uppväxt som mamman har. Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor Men för mig handlar inte föräldraskapet om biologi. Det viktiga i ett barns uppväxt är en trygg tillvaro med stabila vuxenkontakter men också att samhället tar ett samlat grepp om ansvaret, att barn får en bra uppväxt oavsett familjebakgrund. Vi ska komma ihåg att alternativet när det gäller de barn som vi talar om är att de aldrig blir födda, att deras mammor får sina ägg befruktade i andra länder eller att de gör det i lönndom, med alla de problem som följer med det. Viktigt att komma ihåg är också att det finns många olika människor runt omkring ett barn som är viktiga för ett barns tillväxt. När en ensamstående mamma skaffar barn är barn ofta oerhört efterlängtat av många, som släkt och vänner till kvinnan och morföräldrar som har längtat, och det är ofta ett väl genomtänkt beslut. Bland kvinnor som väljer insemination är dessutom fler än genomsnittet högutbildade med välbetalda jobb, sådana som man i vanliga fall kallar resursstarka föräldrar. Det tycker jag är viktigt att komma ihåg. 141 (M): ropas det runt om i . äntligen ges de som drabbas av ofrivillig barnlöshet samma möjlighet till assisterad befruktning på lika villkor inom svensk hälso- och sjukvård som ges till gifta par, registrerade partner och sambor. Men framför allt stärks barnets rätt till kunskap om sitt genetiska ursprung här i – äntligen! Ensamstående kvinnor kan bli föräldrar genom adoption. Men det är allt vanligare att kvinnor reser utomlands för assisterad befruktning. Modern familjebildning ändras , liksom samhälleliga normer, värderingar och attityder har ändrats . Familjer ser mycket annorlunda ut. Vi moderater ser barnets rättigheter, har barnets fokus men också barnets uppväxt och utveckling i centrum under många av de levnadsår som ska komma. Detta är ett beslut som stärker dem som har drabbats av ofrivillig barnlöshet, och det stärker inte minst barnets rätt här i . Så här viktiga frågor lämpar sig inte för skyttekrig i politiken. Det är därför bra att regeringen fullföljer det som alliansregeringen utredde. Det handlar om Utredningen om utökade möjligheter till behandling av ofrivillig barnlöshet, efter ett mycket brett tillkännagivande som fattade beslut om 2012. är det en proposition och ett lagförslag som vi tillsammans har arbetat fram, de partier som i riksdag kommer att rösta för förslaget. Ofrivillig barnlöshet är för många människor ett stort problem. Det skapar ångest och sorg. Det handlar om både medicinsk och social utsatthet. Man brukar räkna med att ofrivillig barnlöshet drabbar någonstans mellan av alla olikkönade par i fertil ålder. Därtill har vi alla andra relationer. Någon säker uppgift finns av naturliga skäl inte, men det är många som lever med detta. Orsakerna till barnlöshet kan vara många: medicinska, sociala, psykologiska och ekonomiska. Det vi gör är att vi bejakar verkligheten och det samhälle som vi lever i. Detta är inga enkla frågor. De skär tvärs igenom de flesta uppfattningar. Därför är det viktigt att det har skett ett grundligt arbete. Det är väl avvägt under , ett antal utredningar och ett antal diskussioner, inte minst här i kammaren. är det också en lagstiftning som liknar mycket av den som vi känner till kring parrelationer. Här stärks barnets rätt i ytterligare. Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor Ofrivillig barnlöshet, herr talman, är inget man önskar någon, inte minst därför att barn är en otroligt viktig del av de flesta människors liv. Verkligheten är väldigt annorlunda . Då ska vi bejaka det. Då ska vi orka göra de förändringar som vi ser behov av. Moderna familjebildningar ska vara lika trygga, ges lika mycket stöd och absolut ha lika mycket fokus på barnet – om inte mer, med den kunskap som vi har jämfört med tidigare. Med detta tar vi nästa viktiga steg. Jag yrkar bifall till lagförslaget och socialutskottets förslag till beslut i övrigt. 142 (KD) replik: Jag känner till att har varit för att en sådan här lagstiftning ska införas men vill ändå ställa ett antal frågor till . I regeringens vilja att skyndsamt få detta på plats har man lagt fram detta förslag, trots att ett antal remissinstanser, bland annat , har lyft fram att det är viktigt att man tydliggör barnets intressen, att man tydliggör vad som kommer att ske vad gäller barnens rätt att få kännedom om sitt ursprung men också om huruvida man ska ha en prövning av vilka ensamstående som ska få genomgå en assisterad befruktning och hur det eventuellt ska skilja sig från andra sammanhang. Det pågår en utredning. Den kommer att vara klar , alltså om en månad. Trots att det är en utredning där dessa frågor ska belysas – och vi ännu inte vet vad man kommer fram till – är regeringen beredd att lägga fram det här förslaget, och är helt uppenbart beredda att stödja det, fast vi inte har fakta på bordet som är helt grundläggande för barns rättigheter. Det förvånar mig, för brukar vara noga med att ha ordentligt underlag innan man går vidare, att man vet vad som gäller och – framför allt när det handlar om barns rättigheter – säkerställer att de blir tillgodosedda så långt som möjligt. Det är min första fråga till . Min andra fråga är densamma som jag har ställt i tidigare replikskiften: Är pappor viktiga i det här sammanhanget eller bara när det handlar om kvotering eller annat, att pappor – om de är bekväma och finns i närheten – kan få hänga med på ett hörn då men att det i grunden inte behövs någon pappa? 143 (M) replik: Med respekt för att och i den här frågan har väldigt olika uppfattning vill jag ändå försöka ytterligare belysa den bild som vi har utifrån de frågor som ställer. Verkligheten har förändrats ganska radikalt under . Här inne i kammaren har det nämnts att 800 kvinnor reser utomlands. Jag hört siffror på 500 till 1 000. Det finns barn som lever och växer upp i som inte har skydd av lagstiftning i . Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor Då tycker jag att vi får öppna våra ögon. Vi får göra det tillsammans. Jag har inte valt att gräva några skyttegravar utan försöka hitta en bred samsyn över block- och partigränserna. Vi har haft ett riksdagsval emellan och ändå tillsammans kommit fram till den här lagstiftningen, för dessa barn och framför allt för framtida barn, för lika villkor och med de förutsättningar och den verklighet som råder. Det handlar inte om att döma någon. Det är som förälder tydlig med att beskriva. Men låt oss då inte göra det genom att säga nej till en modern lagstiftning också i som skapar förutsättningar för de barn som kommer att växa upp här. Det finns många frågor som kvarstår, inte minst kring vad som ska göras om man inte använder kvinnans egna ägg. De frågorna kommer vi att komma tillbaka till. De är kanske än mer kniviga. Vi väljer att inte svara på de frågorna , utan precis som alliansregeringen förberedde – det här var ett delbetänkande till en större utredning – väljer vi att lagstifta kring den del som också var den utredningens utgångspunkter. Det har nog bejakats i , och vi ska självklart fortsätta att svara på frågor som ännu inte har sina svar. 144 (KD) replik: När vi tar beslut om att ensamstående ska ha rätt att insemineras – vi får väl förutsätta att det blir så, eftersom det finns en stor majoritet för det i kammaren – kommer det att innebära att ska lägga ned faderskapsutredningar. Man ska alltså inte ens försöka ta reda på om det finns någon pappa som barnen har rätt till. Därmed fråntar man från början barnen rätten till en pappa. Under framtagandet av det här lagstiftningsförslaget har risken för att det här också kommer att påverka vid vårdnadstvister lyfts fram. ser vi att det är stora svårigheter vid vårdnadstvister när barn från början har två föräldrar men de två föräldrarna har svårt att komma överens om barnets väl och ve och fostran. Föräldrarna har svårt att sätta sina intressen i bakgrunden till förmån för barnets intressen. I de situationerna är det statens ansvar att sätta barnets intresse först, att företräda barnet och försöka förmå föräldrarna att komma till sans och se till barnets intresse i stället för till sitt eget. Flera har påpekat att en sådan här förändring i lagstiftningen som säger att staten kan medverka till att ett barn bara har rätt till en förälder också kommer att påverka vårdnadstvister. Ser över huvud taget inte den här risken, eller menar man att den går att hantera på något annat sätt? Eller menar man kanske att om det uppstår en konflikt mellan föräldrarna har vi redan med den här lagstiftningen, om den klubbas , sagt att det räcker med en förälder för ett barn, att staten inte behöver försöka förmå att leva upp till stadgan i om att barn ska kunna fostras av två föräldrar och att man därför också vid vårdnadstvister ska ändra perspektiv? 145 (M) replik: Det här är en lagstiftning som är väl genomtänkt. Det kommer inte bara att ske assisterade befruktningar runt om i landet, utan här görs det, precis som för par, en grundlig genomgång. Vi har en stark adoptionslagstiftning i som också förutsätter en grundlig genomgång för att lyfta fram barnets rätt. Så kommer även att ske i de här fallen. Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor lyfter upp fall som utsatta barn, barn i vårdnadstvister, barn som skadas och barn som inte får den vård och omsorg de behöver, men det är helt annan lagstiftning och helt andra förutsättningar, som vi också ska diskutera, när det gäller barns utsatthet i . Det ska vi inte blanda in i den här diskussionen. Vi har en annan lagstiftning och en annan diskussion rörande de frågorna, och självklart ska vi sätta barnet i fokus även där. Här handlar det om att bejaka en verklighet som har förändrats. är nu sist ut i den här delen av med att ha den här moderna lagstiftningen. Verkligheten har visat att kvinnorna reser till andra länder i stället, och då om något blir ju barnen utsatta. De som växer upp i är utsatta. Vi har inte alla svar på frågorna om hur barnen kommer att uppleva det här . Därför är både den forskning och den utvärdering som vi är överens om nu ska komma mycket viktiga att följa. Men blanda inte ihop detta med andra barn som är utsatta och lever i andra relationer som inte hänger ihop med den här lagstiftningen. är fortsatt att de flesta föds i parrelationer där det finns en man, en kvinna och ett barn. Men det finns också andra familjebildningar, och dem bejakar vi . Vi i riksdag ser dem. 146 (C): ska göra ett tydligt ställningstagande att alla barn ska vara välkomna, även de som föds av en ensamstående mamma genom assisterad befruktning. har drivit frågan att det ska vara tillåtet även för en ensamstående kvinna att bli mamma genom assisterad befruktning. Vi gläds över dagens kommande riksdagsbeslut. tog tillsammans med och dåvarande liberalerna initiativ i socialutskottet till att regeringen skyndsamt skulle inleda lagstiftningsarbete i syfte att ensamstående kvinnor ska få tillgång till assisterad befruktning. Detta ledde till ett tillkännagivande från och sedan en utredning som fick i uppdrag att se över utökade möjligheter till behandling av ofrivillig barnlöshet. ska vi alltså ta ställning till den del som berör assisterad befruktning för ensamstående kvinnor. Det finns ett stort antal barn i som har blivit till genom assisterad befruktning av en ensamstående mamma som utförts i ett annat land. Dessa barn är älskade av sina mammor och morföräldrar och av det nätverk som oftast finns runt den ensamstående mamman. Men barnen har i juridisk mening inte varit legala, eftersom de har tillkommit på ett i olagligt sätt. Med dagens beslut blir det klart att även det officiella anser att dessa barn är lika välkomna som alla andra. All lagstiftning som berör barn måste först och främst ta hänsyn till vad som är bäst för barnet. Det är den syn som ligger till grund för stöd för förslaget om att tillåta assisterad befruktning för ensamstående kvinnor. fastställer tydligt alla barns rätt att veta sitt ursprung. Det är en grundprincip och en viktig värdering som värnar om. Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor Att barnlängtande ensamstående kvinnor åker utomlands för att genomgå assisterad befruktning är en konsekvens av att rådande lagstiftning inte tillåter att detta sker i . Följden av att kvinnorna genomgår behandlingen utomlands blir ofta att det inte alltid finns möjlighet för barnet att senare få kännedom om pappans identitet. På så sätt utgör nuvarande lagstiftning ett hinder för barn till kvinnor som låtit inseminera sig utomlands att få vetskap om sitt ursprung. Den kritik som framförts mot förslaget om att tillåta assisterad befruktning för ensamstående kvinnor har bottnat i barnperspektivet. anser tvärtom att en lagändring som tillåter assisterad befruktning av ensamstående kvinnor i stärker barnens rätt, dels genom att barnen ges möjlighet att få kunskap om donatorns identitet, dels genom en ökad legitimitet för de barn som blir till på detta sätt. Beslutet som vi fattar utgör också ett viktigt erkännande för alla de ensamstående föräldrar i som gör en fantastisk insats när de uppfostrar sina barn på egen hand. Vi i är övertygade om att det som är avgörande för en bra uppväxt är förälderns eller föräldrarnas förmåga att ge barnet kärlek, trygghet och omsorg. Det gäller oavsett om man är en ensamstående förälder eller lever i en parrelation. De kvinnor som väljer att åka utomlands för att genomgå assisterad befruktning drivs av en stark längtan efter barn och har tänkt igenom detta . Barnen som blir till genom assisterad befruktning är på så sätt verkligt efterlängtade av mammor som noga övervägt beslutet att skaffa barn. Detta om något måste utgöra en god grundförutsättning för en kärleksfull uppväxt. Därför borde barnlängtande ansvarsfulla vuxna stöttas och inte hindras i sin strävan efter att få barn. En viktig uppgift för politiken är att vara lyhörd inför och spegla människors olikheter. Att familjer kan se olika ut är en verklighet som lagstiftningen måste anpassa sig efter. Den här lagen var inte aktuell , eller . Men är det 2016, och vi lever i den verklighet som råder. Det är en avvägning, visst är det så, och visst är det en svår fråga. Men har, som sagt, länge drivit den här frågan, och vi ser det som glädjande att det nu finns en bred majoritet i för en lagändring. Jag yrkar därför bifall till socialutskottets förslag till beslut i betänkande SoU3. 147 (KD) replik: lyfter i sitt anförande upp . Det är jättebra. Han lyfter upp halva meningen i , som handlar om barns rättigheter till sina föräldrar. Han lyfter upp den del som handlar om att barn har rätt att få kännedom om sitt ursprung. Men den meningen fortsätter med att barn också har rätt att uppfostras av sina föräldrar. Att argumentera för att det är lika bra att vi inför lagstiftningen i eftersom kvinnan annars kan åka till – och enligt lagstiftning har man inte rätt när man blir vuxen att få veta vem som var eller hade kunnat vara den andra föräldern – garanterar inte på något sätt barns rättigheter när man är barn. Och barn är man när man är 0–. Att införa en lagstiftning som gör det möjligt att frånta barn rätten till en förälder under hela deras barndom, med argumentet att man i alla fall kan få veta det genetiska ursprunget när man är vuxen, är inte att leva upp till . Det är att på något sätt skyla över att det åtminstone blir ett lite mindre brott mot om man får veta vem man är när man är vuxen. Det får man inte garanterat veta om kvinnan har gjort inseminationen i . Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor Min fråga till är: Finns det någonting i den lagstiftning som ni är beredda att rösta igenom som garanterar att den kvinna som inte vill att barnet ska ha kännedom om det andra genetiska ursprunget inte kommer att åka till även i fortsättningen? Jag har i varje fall pratat med ett antal kvinnor som inte gillar det kravet i det svenska lagstiftningsförslaget och som säger att de kommer att vända sig till även i fortsättningen. Finns det någonting i lagstiftningen som garanterar barns rättigheter enligt ? 148 (C) replik: Det här är en svår och känslig fråga. Som jag sa var den inte aktuell . Den var inte aktuell . Den är aktuell , med teknikens utveckling och med tanke på hur verkligheten är. har förbundit sig att respektera den. Dess intentioner och stadgar ska vi följa så långt som möjligt. Men politiken och livet innebär alltid avvägningar. Det är den avvägningen vi diskuterar här. Om vi inte inför den här lagen kommer många kvinnor ändå att skaffa barn, genom insemination eller på annat sätt, i eller på andra håll. Den möjligheten står öppen oavsett om vi fastställer den här lagen eller inte. Men genom att vi fastställer lagen behöver kvinnor inte längre åka utomlands för att skaffa barn på det sättet. Då finns möjligheten i . Då har vi villkoret att man ska få veta vem spermadonatorn är. Det tycker jag är bra. Jag kan inte utesluta att en och annan kvinna kanske åker till ändå, av det skäl som säger, eller att de skaffar barn på annat sätt. Den verkligheten finns alltid. Pappor är viktiga. ställde inte den frågan. Pappor är jätteviktiga. Men ibland finns inte pappan där. Barn kan ha det lika bra ändå med en kärleksfull mamma och hennes nätverk. Jag har respekt för att frågan är svår. Jag har respekt för den linje driver. Men den här inställningen har som sagt mognat fram i . Vi är väldigt trygga med den. 149 (KD) replik: Det är helt sant att frågan inte var aktuell för ganska länge sedan. Senast frågan var aktuell var under en socialdemokratisk regering –2005. Då sa Socialdemokraterna att det är viktigt att barnet från början garanteras rätten till två föräldrar eftersom man blir mer sårbar om man bara har en förälder. hörde vi säga i talarstolen att antalet föräldrar inte spelar någon roll. kan vi väl se fram emot att Socialdemokraterna lägger fram förslag om att ändra antalet vårdnadshavare. Det har vi hört andra partier föreslå tidigare. Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor När det gäller och argumentation är den helt obegriplig för mig. säger att är viktig och att pappor är viktiga. Men de är beredda att införa en lagstiftning som fråntar barn rätten till det säger, nämligen att man ska ha rätt att ha kännedom om sina föräldrar under sin barndom – det är det handlar om – och kunna bli uppfostrad av dem. Barn fråntas rätten till två föräldrar. Barn fråntas rätten till en pappa. Det är pappor det handlar om i det här fallet. Ändå säger att det är viktigt, när det är möjligt. Här är det möjligt. Det är fullt möjligt för oss att ha en lagstiftning som säger att barn har rätt till sitt ursprung och att barn har rätt att så långt det är möjligt uppfostras av sina föräldrar som vi erkänner familjer som består av en ensamstående förälder med barn. Vi respekterar de ensamstående föräldrarna för dem de är och erkänner att de är viktiga och kan vara duktiga. Det finns ingen garanti för någon att man är en bra förälder, oavsett familjekonstellation. Men det är inte konstellationen i sig som är avgörande i den delen. Men här fråntar vi barn möjligheten. Menar att det är fullt rimligt att vi säger att vi struntar i den delen av ? 150 (C) replik: Jag tycker att jag har svarat på det redan. Det finns många andra viktiga konventioner. Men ibland måste man göra en avvägning av de intentioner som är så tydliga. Här är vi i ett sådant läge och måste göra en avvägning. Många barn i som har tillkommit genom assisterad befruktning växer upp med en ensamstående mamma. Det kommer de att göra också. kommer assisterad befruktning att kunna göras i , under givna och förutsägbara villkor och där man kräver identitet på spermadonatorn. Jag tycker att det är ett steg framåt. Med det här beslutet tar vi till oss den verklighet som finns och de möjligheter som en barnlängtande kvinna har för att skaffa barn på egen hand. öppnar vi för det i . Jag tror att det blir bättre för de val som ensamstående kvinnor står inför. Man kan göra andra val även . Det kan vi inte hindra, och vi ska inte hindra det. Men det här är en viktig reform. Alla barn är lika viktiga. Alla barn ska vara älskade. Många barn växer upp med en pappa och en mamma. En del barn växer upp med en mamma. Barn kan ha det väldigt bra, oavsett vilken kombination av föräldrar man har. tycker att det här är ett bra beslut som kommer att fatta. 151 (L): Vi i Liberalerna välkomnar att , efter att inseminationslagen godkändes, nu inför möjlighet för ensamstående kvinnor att genomgå assisterad befruktning för att tillgodose sin barnönskan. För oss liberaler innebär det att det hinder som ligger i vägen för människor att kunna leva sina liv som de själva önskar undanröjs, så länge de inte skadar någon annan. Denna någon annan är i det här sammanhanget barnet. Assisterad befruktning för ensamstående kvinnor Den här lagstiftningen utgår från barnets bästa. Den ser till att hälso- och sjukvården innan assisterad befruktning för ensamstående genomförs gör en noggrann utredning. På det sättet garanteras barnet ett bra socialt nätverk och bra förutsättningar för barndoms- och ungdomstiden. Det framgår också tydligt att lagstiftningen ska följas upp. Och jag hoppas att det inte dröjer. efter det att inseminationslagen såg dagens ljus motionerade jag i om en uppföljning, men då sa man: Det är för tidigt, och vi ska vänta på internationella erfarenheter. säger vi tydligt att det ska ske här och , och jag hoppas att regeringen ser till att en sådan uppföljning sätts i sjön. Jag vill gå igenom historiken som en bakgrund. Den är viktig att ha med sig när vi fattar det här beslutet . hade , VPK, en partimotion om att insemination skulle bli tillåtet, och inte bara för heterosexuella par utan i vilken samlevnadsform som helst. Att jag själv motionerade 1992 var bland annat för att det skulle göras en uppföljning, men också därför att ensamstående kvinnor såg till att de ändå fick det önskade barnet. De gick på restaurang och på krogen och hittade män som ställde upp, men som de kanske aldrig såg igen. Det fanns också en risk för hivsmitta. Då menade jag att man skulle utreda om det inte var möjligt att inseminera inom hälso- och sjukvården. Detta har jag sedan gnetat och stretat med tillsammans med min partikamrat . När jag kom tillbaka till 2006 väckte vi en motion om detta. Det fanns en majoritet i 2007–2008 för att göra det möjligt. Men då var det en koalitionsregering. Till skillnad från andra nordiska länder ska regeringen här vara enig när den lägger fram en proposition. I de övriga nordiska länderna kan ett parti reservera sig för en proposition om regeringen finner att det finns en majoritet i .