prot · H30965 · 2016-02-10 00:00:00 — har vi sett fruktansvärda bilder på hur al-Asad och bombar sönder och hur människor i desperation och för att överleva flyr mot en stängd turkisk gräns. Vi har kunnat läsa om hur Islamiska staten kopplar ett stadigt grepp om det laglösa och sönderfallna . krigföring i pågår alltjämt. Ja, EU:s närområde är allt annat än fredligt. Det är allt annat än stabilt. Den nya europeiska grannskapspolitiken blir därmed ett viktigt försök till stabilisering. Men grannskapspolitiken har blivit alltmer komplicerad. Det finns stora skillnader mellan grannskapen, stora skillnader mellan vårt förhållande till länderna i öst och det till länderna i syd och stora skillnader mellan länder. Därför är det också välkommet att i sin rapport äntligen talar om att skräddarsydda lösningar måste till för att nå stabilitet. I vårt brokiga grannskap går det inte längre att köra approachen ”one size fits all”. En allt självsäkrare och mer aggressiv rysk utrikespolitik leder till stora utmaningar för många av länderna i regionen. En öppnare ekonomi och frihandel med EU ses av tyvärr bara som ett hot mot den egna makten snarare än som en möjlighet för regionen att utvecklas mot välstånd och stabilitet. När det gäller det södra grannskapet har hoppet som tändes i och under den arabiska våren omvandlats till osäkerhet och oro. är en ljuspunkt, men det är ett land i stort behov av stöd från EU för att framgångsrikt kunna fortsätta på den väg det har valt – den demokratiska. Mörka krafter hotar denna positiva utveckling. Vi ska inte låta dessa krafter vinna! EU måste finnas med i det fortsatta demokratiska byggarbetet. Det är nu vi måste vara konkret närvarande. EU har varit en viktig aktör och måste fortsätta spela en aktiv roll som säkerhetspolitisk och ekonomisk partner till . Detta tror jag är en nyckel för grannskapspolitiken i söder. Det är välkommet att regeringen beslutat att öppna en ambassad i . Detta har vi kristdemokrater drivit länge, för och EU har en viktig roll att spela i sitt grannskap; det råder det inget tvivel om. Jag yrkar bifall till förslaget att lägga kommissionens arbetsprogram till handlingarna, och jag yrkar avslag på reservationerna. Låt oss nu alla göra en insats för att detta inte ska stanna vid fina ord! Låt oss med handling visa att vi på allvar vill se ”nya tag” – nya tag som leder till välstånd, säkerhet och stabilitet och som resulterar i en bättre insats än den vi såg EU-samarbetet leverera 2015! 6 Utbildningsminister (MP): Herr talman och riksdagsledamöter! 2015 var av stora prövningar för vår del av världen, men där fanns också ljusglimtar som väckte hopp. Vid klimattoppmötet i nådde vi fram till en historisk överenskommelse om ett nytt globalt bindande klimatavtal. Avtalet är en milstolpe för världen. Det stora arbetet ligger framför oss, men ansträngningarna i ökar avsevärt våra möjligheter att nå en globalt hållbar utveckling. Flyktingkrisen har varit och fortsätter vara en dominerande fråga för EU. 60 miljoner människor är på flykt i världen. 1 miljon sökte asyl i EU . Det har visat på stora behov av att stärka EU:s gemensamma system för migration och asyl. Den oroliga omvärlden med konflikter i EU:s både södra och östra grannskap understryker vikten av en aktiv, sammanhållen utrikespolitik för fred och säkerhet i vårt närområde. Terroristattackerna i sätter ytterligare fokus på hur utvecklingen i vår omvärld också är knuten till vår säkerhet och framtid i EU och understryker vikten av EU-samordning, EU-samarbete, EU-solidaritet, aktiv samverkan och klok terrorbekämpning. Inom det område jag vanligen ansvarar för i regeringen handlar det till exempel om att utbyta erfarenheter av hur man förebygger radikalisering. Den ekonomiska återhämtningen i fortsätter, och de sociala frågorna har fått ökat fokus i EU-arbetet. Att EU-institutionerna och slutligen nådde en konstruktiv process kring framtid i landets mycket svåra ekonomiska och akuta finansiella situation visar styrka. Klimatet, migrations- och utrikespolitiken, arbetsmarknad och jämställdhet kommer att vara fokus för mitt anförande. lyckades världen som sagt komma överens om ett globalt klimatavtal och en ny universell dagordning för hållbar utveckling. har startskottet gått för ett kraftigt ökat klimatarbete för alla världens länder. Det svåra arbetet med att minska utsläppen återstår. och EU ska visa ledarskap genom konkreta åtgärder på hemmaplan i bred samverkan med alla samhällsaktörer. Det nya globala avtalet slår fast att temperaturökningen ska hållas väl under två grader och att vi ska sträva efter att begränsa den till . För att nå målet ska länderna successivt skärpa sina åtaganden. För att EU ska kunna leva upp till detta och vara ett föredöme globalt måste vi ha en sammanhållen och ambitiös klimat‑, energi- och miljöpolitik. Den europeiska energiunionen ska bidra till att skapa ett energisystem som är uppbyggt för att klara av att hålla den globala temperaturökningen under två grader. För att nå klimat- och energimålen till 2030 måste alla kommande EU-förslag utformas i linje med EU:s långsiktiga klimatmål. spelar en stor roll. I sitt utlåtande understryker likt regeringen vikten av ambitiösa mål på miljö‑, energi- och klimatområdet. har satt upp målet att bli ett av världens första fossilfria välfärdsländer, och vi vill att fler länder i EU antar samma utmaning. Om EU lyckas vara världsledande i omställningen till ett hållbart samhälle kommer det också att innebära stora konkurrensfördelar och stärka vår ekonomiska utveckling. När hela världen söker efter smarta transportsätt, grön energi och resurssnåla tekniker är det de företag och länder som finner och kan kommersialisera dem först som vinner. Antalet människor på flykt i världen är det största sedan . EU:s solidaritet och förmåga till ansvarstagande är satt på prov. Utmaningarna är stora och komplexa, men inte oöverkomliga. EU:s mottagande av omkring 1 miljon personer motsvarar endast av EU:s befolkning. Siffrorna gör det tydligt: Kan vi fördela ansvaret gemensamt klarar vi att hjälpa. Om alla medlemsländer hade tagit samma ansvar för flyktingmottagandet som skulle EU kunna erbjuda säkerhet och trygghet för dem som flytt från krig och förföljelse. Därför ska ansvaret för att ta emot asylsökande delas solidariskt av alla EU:s medlemsstater. Att så inte sker försvårar allvarligt läget för EU, för länderna och för människor på flykt. Det vi ser i EU är inte i första hand en flyktingkris – det är en ansvarskris. fattade EU flera viktiga beslut för att hantera den akuta situationen och stärka det existerande asylsystemet, men mycket återstår. Den gemensamma asyl- och migrationspolitiken måste förnyas. Vi behöver ett nytt, långsiktigt och gemensamt asylsystem inom EU, där medlemsstaterna solidariskt delar på ansvaret att ta emot människor i behov av skydd. De beslut EU gemensamt har fattat för ett bättre mottagande bör genomföras omgående, och gränssamarbetet måste stärkas så att kontrollen av de yttre gränserna kan garanteras och mottagandet kan ske organiserat. Bara drunknade 3 700 människor i på sin väg till för att söka asyl. En tredjedel av dem var barn. Det är en helt ohållbar situation, och därför driver på för lagliga vägar in i EU för att söka asyl. De länder som gör det största arbetet med att ta emot människor i dagens flyktingsituation är länderna i EU:s och krisens absoluta närhet. EU har intresse och ansvar för att stödja demokrati, stabilitet och ekonomisk utveckling i sitt grannskap. EU behöver öka ansträngningarna för att komma åt roten till oroligheterna genom att verka för fred där krisen nu sprids, i , , och . EU måste också förstärka sin politik och utveckla relationerna med länderna inom det östliga partnerskapet, och och stå upp för länders rätt att fatta demokratiska och suveräna beslut och välja sin egen framtid. EU ska bevara och skydda den europeiska säkerhetsordningen, vilken utmanas av aggression mot . EU:s samarbete med är viktigt. Det är angeläget att och EU kan visa på konkreta framsteg i genomförandet av den gemensamma handlingsplanen om migration och de ömsesidiga åtagandena. Men utvecklingen i landet när det gäller mänskliga rättigheter är mycket oroande. Det är centralt att EU inte gör avkall på sina värderingar i samarbetet med . Samarbetet ska bygga på den formella EU-anslutningsprocessen, som gör det möjligt att ställa tydliga krav på . Det krävs en återupptagen vapenvila mellan den turkiska regeringen och PKK så att våldet upphör och fredsprocessen på allvar kan återupptas. verkar för ett aktivt EU i fredsprocessen i och för att genomföra EU:s ställningstaganden med målet om en tvåstatslösning där och kan leva sida vid sida i fred och säkerhet. Rådsslutsatserna är fortsatt vägledande för de svenska ståndpunkterna och omfattar alla så kallade slutstatusfrågor som gränser, säkerhet, flyktingar, status samt vatten- och naturresurser. EU gör en tydlig åtskillnad mellan inom 1967 års internationellt erkända gränsdragningar och bosättningar i . Det är inte förenligt med folkrätten att bygga bosättningar på ockuperat område. Den ekonomiska krisen har utmanat sammanhållningen i . För att skapa ett sammanhållet EU som är både är ekonomiskt starkt och socialt hållbart krävs nu ekonomisk utveckling och ökad konkurrenskraft i kombination med solidaritet. Den fria rörligheten är en hörnsten i EU-samarbetet och ska gå hand i hand med social trygghet, ett högt arbetstagarskydd och goda arbetsvillkor för alla arbetstagare, oavsett var de kommer från. För att utnyttja potentialen i den inre marknaden är det viktigt att människor vågar söka sig till andra medlemsstater för att arbeta och vara säkra på att deras sociala rättigheter tas till vara. Regeringen har framgångsrikt verkat för att de sociala frågorna ska få en större roll i EU-samarbetet. Sociala frågor finns nu högt upp på EU:s dagordning, och kommissionen lyfter ämnen som lika lön för lika arbete och sociala rättigheter. I då högerextrema och populistiska vindar blåser i och våra gemensamma grundläggande värden utmanas måste EU stå upp för mänskliga rättigheter, demokrati, rättsstatens principer och jämställdhet. Det är viktigt i EU:s agerande internationellt, och det är också viktigt när agerar inom EU. Jag vill nämna att kritiserats för att brista i respekt för rättsstatens principer. Jag vill därtill i mitt anförande nämna att vi sett en oroande utveckling i . välkomnar kommissionens beslut att inleda en strukturerad dialog med den polska regeringen inom ramverket för att förebygga hot mot rättsstaten i EU. Kommissionen har, som väktare av , en skyldighet att följa utvecklingen i medlemsstaterna. Alla medlemsstater har ett ansvar att leva upp till EU:s grundläggande värden i enlighet med . har en feministisk regering och arbetar för ett jämställt EU med samma fri- och rättigheter för alla människor. I kommissionens arbetsprogram lyfter man vikten av att motarbeta strukturer som begränsar kvinnors frihet, och man uppmärksammar i olika delar diskriminering, till exempel, som nämnts, på grund av funktionsnedsättning. Detta välkomnar , och vi kommer att vara pådrivande. Regeringen arbetar bland annat för att EU-initiativet Ny start för arbetande föräldrar får en jämställd och modern föräldraledighet som utgångspunkt. För att säkra ett högt arbetskraftsdeltagande bland kvinnor bör initiativet också fånga upp andra viktiga aspekter såsom tillgång till högkvalitativ förskola med rimliga avgifter. driver även på för att lyfta arbetet mot våld mot kvinnor i väpnade konflikter och vill understryka betydelsen av att det nu har utsetts en jämställdhetsrådgivare i EU:s utrikestjänst. I flera europeiska länder hotas hbtq-personers rättigheter genom kränkningar och diskriminering. EU behöver ta krafttag för att motverka denna utveckling, och det är positivt att kommissionen har tagit initiativ till en handlingsplan för att främja lika rättigheter för hbtq-personer. välkomnar särskilt att kommissionen fortsatt driver på för ett antagande av det viktiga antidiskrimineringsdirektivet. Utfallet av folkomröstningen om EU-medlemskap kommer att ha stor betydelse för EU:s utveckling . är en viktig partner för i EU-samarbetet, och det är av strategiskt intresse för oss att landet förblir medlem i EU. Signalerna är fortsatt, från såväl som EU-institutionerna och medlemsstaterna, att alla eftersträvar att en överenskommelse nås . Om når en överenskommelse kan vi vänta oss en folkomröstning . utgångspunkter i processen har varit att värna ett väl fungerande EU, att grundläggande principer inte urvattnas och att processen ska leda till reformer som gynnar alla medlemsländer och stärker EU i dess helhet. Låt mig avsluta med att innerligt välkomna att det, att döma av utrikesutskottets utlåtande i stort, finns en stor politisk samstämmighet i hållningen till kommissionens arbetsprogram. Kommissionsordförande har varit tydlig med att EU ska fokusera på ekonomisk utveckling och sysselsättning och att EU ska ta mer ansvar och hantera flyktingmottagandet solidariskt med gemensamma lösningar. Det är bra, men mer behöver göras. Regeringen arbetar aktivt för att EU ska behålla sitt fokus på en ambitiös klimatpolitik, en solidarisk och rättssäker migrations- och asylpolitik, ett jämställt samhälle som står upp för mänskliga fri- och rättigheter och fler jobb på en europeisk arbetsmarknad med rättvisa arbetsvillkor. I detta anförande instämde (S). 7 (M) replik: tog upp flera angelägna frågor. Jag ska hålla mig till en av dem, nämligen flyktingfrågan. Den ser jag som en av de absolut viktigaste frågorna på EU:s agenda . Hur ska EU kunna bidra för att skydda de människor som har behov – de som söker asyl och har asylskäl? Jag tänker här på Dublinförordningen, som ofta nämns. Man säger att den har havererat. Det är naturligtvis allvarligt. Därför vill jag fråga hur regeringen arbetar för att Dublinförordningen inte ska haverera, utan att alla EU-länder, precis som kommissionen anger, ska samarbeta för att EU med kraft och styrka ska kunna erbjuda skydd åt dem som har behov av det. 8 Utbildningsminister (MP) replik: Stort tack för frågan, , och för understrykandet av vikten av att vi diskuterar dessa frågor och hittar vägar framåt. Det går att ifrågasätta att det är just Dublinförordningen som garanterar att vi får en fungerande migrationspolitik i EU där alla länder tar ansvar. Självfallet ska de regler vi har följas, men det är lika självklart att man när man ställs inför en allvarlig kris, som världen just nu gör med den största flyktingkrisen sedan , måste kunna justera reglerna så att de fungerar i denna kris. Jag tror att det har blivit uppenbart för många inom EU, i alla fall i stor utsträckning för oss, att det vi behöver är en solidarisk flyktingpolitik där alla EU:s medlemsländer tar ett stort ansvar. Dublinförordningen innebär i grunden att det är de länder som själva har det största mottagandet, alltså störst antal som söker asyl i just det landet, som ska ta ansvaret. Dublinförordningen innehåller ingen fungerande omfördelningsmekanism. Svaret på frågan om vad regeringen har gjort är att vi har varit väldigt pådrivande för att få till en omfördelningsmekanism. Den kan ligga till grund för en kommande solidarisk flyktingpolitik där alla EU:s medlemsländer som inte har detta bygger upp ett fungerande mottagande och där alla medlemsländer är med och tar ansvar. Men då måste de regler som finns kunna omprövas och nya regler tas fram. 9 (M) replik: Jag instämmer i det som utbildningsministern nämnde, nämligen att det behövs en översyn av regelverket och möjligheterna för att kunna hantera flyktingsituationen. är det viktigt att komma ihåg att det är en kris . Det är människor som står och faller och som flyr för sina liv. Det tar tid att göra nya överenskommelser. Det finns också överenskommelser som ska förbättras och som handlar om europeiska asylsystem och om att stärka Europeiska stödkontoret för asylfrågor. Men vad gör regeringen mer explicit? Det skulle vara intressant att höra mer om detta, för det är människor som står och knackar på dörren till nu för att söka sig en . Frågan kan inte vänta: Vad gör regeringen? 10 Utbildningsminister (MP) replik: Svaret på frågan är att regeringen har en agenda i två delar som sammanfaller. Den ena delen handlar om vad vi som medlemsland gör för att de människor som kommit till vårt land och som har behov av skydd ska få det. Där är det oerhört viktigt att fortsätter att vara ett land som står upp för den internationella rätten och asylrättens regler och som behandlar de asylansökningar som görs i utifrån en individuell prövning. Jag har hört här i kammaren att det finns förslag om att ska upphöra att behandla asylansökningar, men om något EU-land skulle bete sig på det sättet skulle det allvarligt försämra förutsättningarna för att få till en fungerande solidaritet inom EU. Den andra delen är att se till att den enskilda individuella asylprövningen kombineras med ett system där alla EU:s medlemsländer tar ansvar. Vi har ansökt om att vara med i den omfördelningsmekanism som finns inom EU och som vi har drivit fram. Den har varit pådrivande bakom det beslutet. arbetar vi tillsammans med länder som har liknande ståndpunkter som vår, och vi har ett gott samarbete med för att få till ett nytt regelverk för den europeiska migrationspolitiken baserat på ett gemensamt ansvarstagande mellan EU:s medlemsländer där alla är med och delar på ansvaret. Jag vill understryka det jag sa i mitt anförande. Om alla EU:s medlemsländer hade tagit emot så många flyktingar från som hade gjort , före höstens rubriker om flyktingvåg och flyktingströmmar, hade inte en enda individ behövt vara kvar i de brinnande, svällande flyktinglägren vid gräns. Så stort har vårt ansvar varit, och så möjligt skulle det vara för EU att ta ett ansvar för den aktuella situationen. Men det förutsätter att alla medlemsländer är med. Det är det arbetet som vi driver . 11 (KD) replik: är av den bestämda uppfattningen att EU är och ska vara det centrala forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik. EU:s stora styrka ligger i en utrikespolitik som är baserad på normer och värderingar. Som världens största ekonomi, världens största handelspart och världens största biståndsgivare har EU möjlighet att påverka utvecklingen i världen genom många olika kanaler. har prioriterat bort EU-ministerposten. kallar sig i internationella sammanhang för en oberoende röst. Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet : På vilket sätt kan en oberoende röst – en regering utan EU-minister – verka i ett EU-sammanhang och vara med och driva en stark och kraftfull utrikespolitik i då det behövs som mest? 12 Utbildningsminister (MP) replik: Att jag står i den här debatten tror jag understryker det faktum att har 24 EU-ministrar. Den tiden är förbi då EU kunde betraktas som en enskild angelägenhet för någon politiker att syssla med. På samma sätt som utrikesutskottet i i behandlingen av detta utlåtande lät alla riksdagsledamöter vara med och tycka till om arbetsprogram måste alla olika ministrar i en regering vara EU-ministrar. Jag är ingen Skåneminister i regeringen – i så fall hade jag kandiderat till det. Men vi har ingen Skåneminister, för politik är politik och därför en angelägenhet för alla ministrar i regeringen. På samma sätt är det med de nivåer som är ovanför , såsom EU. Alla ministrar är ansvariga för EU-frågorna inom sitt område och genom regeringens kollektiva beslutsfattande. Det är anledningen till att jag står här. När det gäller oberoende i den internationella politiken finns det ett sådant. är ett alliansfritt land. är ett land som står upp för mänskliga rättigheter och uttrycker sådant som andra länder ibland avstår från att uttrycka. Jag tycker att det var ganska tydligt i det anförande jag hade. Jag tror inte att alla EU-länders regeringar hade haft anföranden som handlar om hbtq-personers rättigheter och om vikten av att motverka diskriminering av funktionsnedsatta och vikten av jämställdhet. Det ligger ett oberoende i att kunna stå upp för dessa frågor, men oberoendet står inte i motsats till en sammanhållen gemensam EU-linje i framför allt utrikespolitiken, vilket jag också framhöll i mitt anförande. Det finns en styrka i att kunna stå upp med en tydlig röst och kunna samordna sig med andra. Där finns ingen motsättning. 13 (KD) replik: Jag tackar statsrådet för svaret. Vi är överens om mycket i utlåtandet, men när det gäller vår syn på oberoende skiljer sig våra meningar åt. Jag menar att vi är högst beroende av varandra i den tid vi lever i. När vi talar med en ensam röst är vi inte starka utan tvärtom ganska svaga. Jag vill återgå till det som med rätta har dominerat den här debatten, nämligen flyktingsituationen. I den rapport som vi har tagit del av och som vi har tyckt till om lägger kommissionen fram en del förslag om det man menar är nya krafttag. var inne på Dublinförordningen, men kommissionen presenterar även förslag om gränskontroller och lagliga vägar. Jag vill därför fråga statsrådet: står regeringen när det gäller att skapa lagliga vägar, då budskapen om detta inte har varit så starka, framför allt inte i , och när det gäller en EU-ledd gränskontroll? 14 Utbildningsminister (MP) replik: Den svenska rösten är aldrig ensam, men den är beredd att uttrycka det som människor och världen behöver höra. Det innebär att man är beredd att ta konflikter . I det ligger också det svenska oberoendet, som inte står i motsats till en EU-samordning i exempelvis utrikespolitiken. När det gäller de frågor som ställer har jag varit pådrivande för att öppna diskussionen om lagliga vägar. Vi har lyckats putta diskussionen i EU till att handla om ifall det ska finnas lagliga vägar. När började driva detta var det i en kontext där få i EU ens svarade på de utlåtanden som den nya regeringen gjorde. Det fanns med i första regeringsförklaring. handlar det om hur de lagliga vägarna ska utformas och se ut. Vi tror på lagliga vägar där man får en laglig väg in i EU för att söka asyl. Vi har tittat på olika modeller för detta. är utsedd till regeringens utredare utifrån den överenskommelse om migrationspolitiken som regeringen gjort med bland andra för att se hur lagliga vägar kan utformas framöver. Som jag nämnde i mitt anförande är det av största vikt att vi börjar arbetet med lagliga vägar som kan leda till ett organiserat mottagande. Varje steg med gränskontroller – det är självklart att EU måste skydda sin yttre gräns i det samarbete som vi har – måste kombineras med att man har fungerande lagliga vägar, för att människor som söker asyl ska ha möjlighet att komma in i EU och få en individuell prövning. Det är viktigt inte minst utifrån den beräkning som jag slutade mitt replikskifte med med: Det vi ser är absolut inte en flyktingkris. EU skulle ha alla möjligheter att klara mottagandet av dem som har sökt och av många fler människor som faktiskt behöver skydd från krig och förföljelse om alla EU:s medlemsländer tar ansvar. Men då måste man kombinera en ny flyktingpolitik med både gränskontroller och lagliga vägar. 15 (L) replik: Jag ska inte gå in i diskussionen om huruvida en regering behöver ha en Europaminister eller inte. Men jag kan konstatera att det har funnits sådana tidigare, och flera av dem har talat mycket tydligt om hbtq-personers rättigheter, feminism, mänskliga rättigheter och annat, så det kan vara en viss effekt att ha en person som jobbar tydligt med detta i . ”The fall of the Wall makes for nice pictures. But it all started in the .” Det är ett citat från , som var den första postkommunistiska presidenten i och en känd fackföreningsman, som faktiskt innan föll startade kampen mot kommunismen och det socialistiska förtrycket i . Jag är glad att statsrådet hade några rader om i sitt anförande, för det är enormt viktigt att det kommer upp. Vi ser en polsk tragedi, med en regering som för en vulgär nationalistisk politik som är populistisk och antieuropeisk och kör rakt mot ett dike just .