prot · H309116 · 2016-06-09 00:00:00 — bytte parlamentariska församling generalsekreterare när tidigare generalsekreterare slutade efter ett stort antal år inom organisationen. Den nya generalsekreteraren har stora visioner för , men jag ska inte uppehålla mig vid dessa eftersom ärendet behandlar verksamhet. Rekryteringen av en ny generalsekreterare sköttes i första hand av byrån, men stora delar av var involverade och på olika sätt aktiva när det gällde att utse den nya generalsekreteraren. Jag nämnde tidigare den tredje dimensionen, demokrati och mänskliga rättigheter. Demokrati är en av de stora frågor som arbetar med. har totalt genomfört närmare 100 valövervakningar. Det handlar om övervakningar av parlamentsval och av presidentval. genomförde sex övervakningar. Svenska riksdagsledamöter deltog i samtliga av dessa, i vissa fall på ledande positioner. Själv var jag head of PA:s delegation vid valet i . Genom att delta i valobservationer bidrar på ett aktivt sätt till demokrati. Men vad är en valobservation? Jag vill säga några ord om detta. Det är en oerhört viktig fråga att val genomförs på ett demokratiskt sätt. arbetar tillsammans med andra organisationer och i organisationer för demokrati och mänskliga rättigheter, och i många sammanhang arbetar man tillsammans med . Det gör är att se till att det finns observatörer på plats före valet för att se hur landets konstitution ser ut, om det finns frihet, om det finns fria medier, om det finns en valrörelse och hur valmyndigheten och valadministrationen är uppbyggd. När det sedan handlar om själva valdagen kommer korttidsobservatörer, vi riksdagsledamöter, från 57 länder inresande. Först får man en briefing om hur landet ser ut, och därefter är man ute på fältet. Man besöker vallokaler från det att lokalerna förbereds för att öppnas till dess att valsedlarna är räknade och överlämnade till valmyndigheten under valnatten. Men arbete stannar inte vid detta, utan man har naturligtvis gjort iakttagelser som sammanställs och som ligger till grund för den slutgiltiga rapporten. Därefter erbjuder rekommendationer och en möjlighet för respektive land att fortsätta att utveckla sin demokrati, med stöd av om så önskas. Jag vill understryka att detta är ett väldigt viktigt arbete, speciellt , när vi på många håll ser en tillbakagång för demokratin. Då är det viktigt att vi bevakar och från svensk sida är delaktiga i de organisationer som aktivt arbetar för att stödja demokratin och inte låter mörka krafter tränga undan alla medborgares rätt att använda sin röst i fria demokratiska val. Det är precis detta handlar om. 15 (C): Detta är ett litet betänkande som rör en stor verksamhet för många länder i och bortom vårt . Det handlar ju inte enbart om säkerhet och samarbete i och de europeiska länderna, vilket har framgått tidigare i debatten. Jag vill som representant för en annan delegation tacka dem som är och har varit aktiva i parlamentarikerförsamlingen . Det är viktigt att vi har denna möjlighet till dialog och deltagande. Jag ska bara kort beröra några punkter, herr talman. En av dem gäller Minskarbetet och Minskprocessen. Det är en process som vi alla säger att vi står bakom men som de facto har haft en rejäl tillbakagång, eftersom vi har haft ännu en öppen konflikt som har lett till dödsfall. Fajten mellan och om har inte flyttats framåt. Det finns en stor irritation över hur den här konstruktionen är uppbyggd. Det ryska agerandet i andra områden med olösta konflikter visar på en tydlig vilja att hålla kvar det öppna såret och inte att läka det. Det är många som tycker att det är en omöjlighet att har vetorätt och inte har intresse att lösa konflikterna. Det här är en process som vi har all anledning att fundera lite extra på . Det finns också aktörer i det här sammanhanget som vill försöka bryta upp och se något annat hända, eftersom man ser detta som i princip inte framkomligt. Utmaningen för är förutom Minskprocessen naturligtvis . Även där är ett bland många utropstecken att det i övervakningsmekanism finns ryska röster för att inte ge vissa saker en tydlig benämning och att man inte lyfter alla frågor. Den rädsla som finns över att det här är något som inte är riktigt tydliggjort är naturligtvis allvarlig. Vi deltar från svensk sida. Det är viktigt, och det är bra att vi finns där. Det görs ett stort arbete under svåra förhållanden. Men det är tydligt att man inte heller här har levt upp till löftena. har inte tillgång till hela territoriet och har också hamnat i direkt beskjutning av separatister i östra . Det här är något som naturligtvis också kommer att följas. Det finns en bakomliggande debatt som man från rysk sida försöker lyfta upp, nämligen om att man vill se en annan arkitektur när det gäller säkerhet i . Här finns det skäl för oss att se till att vi inte blir en del av problemet. Det tycker jag att det finns all anledning att fundera över . När det gäller valobservationer, herr talman, är naturligtvis det arbete som parlamentarikergruppen gör viktigt, men särskilt viktigt är det arbete som Odihr gör, för det ger förutsättningar både för valobservation för parlamentariker och för observatörer att få en långsiktig översyn och inte bara under själva valdagen. Därför är valobservationerna en väldigt viktig del. Jag hoppas och utgår från att ni i parlamentarikerförsamlingen vet att ni jobbar för att säkra att Odihr har fortsatt goda möjligheter att verka. Inte minst kommer det att bli helt avgörande, om man blir inbjuden till och deltar som övervakare vid valet , att Odihr får möjlighet att finnas där. Det ska då inte vara en liten delegation , utan man ska ha möjlighet att observera och följa valet. Det är givetvis viktigt och bra att ni i den parlamentariska delegationen också håller fast vid att inte erkänna gränser så som självt ser dem. Det är välkommet. Det är helt vitalt att vi i de olika miljöerna där vi verkar inte lockas in i den fälla som den ryska duman och det ryska systemet försöker bygga: att bakvägen föra in sin syn på territorium. är givetvis inte en del av . Låt mig också säga: Se upp med ! Vi har kunnat följa , och är inte att leka med. Han har ett tydligt och synligt mönster, och han kommer och går i våra system. Det är viktigt att vi inte spelar efter gamla noter, för då kommer vi snart att på nytt se ett ökat antal politiska fångar och övergrepp som leder till sanktioner från vår sida. Jag tackar delegationen och yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet. 16 (S) replik: Jag kände mig manad att respondera på lite av detta, och jag ska försöka göra det snabbt. Eftersom jag också har ett mer övergripande ansvar för den parlamentariska församlingens arbete som vice president kan jag säga så här: När det gäller var jag särskild koordinator för parlamentsvalet när det nuvarande parlamentet valdes. Jag hängde inte helt med i synpunkter på valet eller valen. Jag antar att syftar på de potentiellt kommande lokalvalen i Donbassområdet i östra . Annars förstår jag inte riktigt vad synpunkterna gick ut på. Det val som genomfördes blev erkänt och respekterat trots de stora svårigheter man hade i med stora grupper internflyktingar. När det gäller det kommande lokalvalet kommer det att ske under förutsättning att man lever upp till en viss standard som ger förutsättningar för den internationella övervakningen att vara i området. Annars kommer inte Odihr eller att vilja vara delaktiga i genomförandet av en observationsprocess i ett val som kan manipuleras och styras genom hot och fara. Den parlamentariska församlingen kommer inte att övervaka valet i om inte Odihr får göra sitt arbete i förväg. Det är principer vi har antagit i vår församling, och vi kommer inte att delta. 17 (C) replik: Jag talade inte om något val i . Det måste ha blivit ett missförstånd. Vi får väl läsa i protokollet om jag sa något som jag inte hade för avsikt att säga. När det gäller måste vi se hur arbete fungerar, för vi kan bli en del av problemet i det arbete som den ryska statsledningen gör för att försöka förändra säkerhetsarkitektur. OSSE-missionen kan precis som Minskgruppen vara en del av ett problem och inte en del av en lösning. Vi får väl se. Jag vet också att Steinmeier har ambitionen att åstadkomma nya diskussioner om en ny arkitektur. Från vår sida är vi tydliga här och i andra betänkanden med att vi håller fast vid och värnar den säkerhetsarkitektur som vi har kommit överens om. Det är viktigt att slå vakt om den, och jag utgår från att vi inte har delade meningar om det. Det var just det ryska valet jag talade om. Det är bra om den parlamentariska församlingen är tydlig med att man inte ställer upp utan Odihr. Jag utgår från att inte kommer att göra det heller. Om Odihr får möjlighet att delta bestämmer man själv på vilka villkor, men senast det begav sig var det en hård avgränsning från den ryska statsledningens sida vad gäller långtidsobservatörer. Det gjorde att situationen blev omöjlig. Därför valde Odihr att inte alls ställa upp, och det kan givetvis åter inträffa. 18 (S) replik: Jag har inte hört att skulle vara ett problem i . Jag har talat med utrikesminister , och han ser det som en tillgång. Han uppskattar arbete i . Närmast förestående är att försöka få till stånd val i östra . Jag lägger tyngdpunkten där eftersom det är nästa steg. Frågan är om det kan komma till stånd. När det gäller att inte ha delade meningar med vill det till att inte upprepar det som skedde i . Odihr och parlamentariska församling valde att inte åka dit. Men åkte dit och presenterade en rapport som man verkligen kan ha funderingar kring. Jag tror inte att problemen ligger på vår sida, om jag ska vara ärlig. När det gäller Odihrs arbete står jag i nära dialog med chefsambassadör . Han gör ett grannlaga och utmärkt arbete. Låt mig kommentera . Det vankas val till duman i . Vi kommer att noga följa vad som har hänt sedan presidentvalet . Förhoppningsvis ser vi att oppositionspartier kommer att ta plats i duman i . Det är självklart att vi ska vara på plats och som vanligt från svenskt håll ha en rejäl delegation som kommer att övervaka att detta val förhoppningsvis går bättre till än förra valet, som jag var särskild koordinator för. Trots det dåliga utgångsläget i respekten internationellt går det ändå små steg framåt i . Det tycker EU och , och vi ser också dessa små steg. 19 (C) replik: De små stegen framåt har vi sett tidigare, men dessa små steg har ofta förbytts i stora steg bakåt. Det är därför viktigt att se upp. Finns det en fri opposition i valet i , eller finns bara de som godkänts av att ställa upp? Också i ser vi att den fria oppositionen inte får möjlighet att verka, utan de fängslas eller fördrivs. Det är en historia som är tragisk för vårt närområde. När det gäller östra och som helhet säger jag inte att är en del av problemet. Men se upp, för i arbete ingår ryska röster som begränsar och skapar en bild av att allt inte kommer fram eftersom vissa saker inte är acceptabla för den ryska rollen. Det är en del av OSSE-systemet som jag tror att man måste vara vaksam på. Här har vi som parlamentariker en särskilt viktig roll att också granska så att vi inte blir en del av problemet. Från rysk sida har man ett intresse av att upprätthålla denna typ av strukturer, för det gagnar deras intresse av att hålla den typen av verksamhet igång utan resultat. I har man inte tillgång till hela territoriet. Det är helt oacceptabelt att man från rysk sida inte säkerställer att har tillgång till sina gränser och att inte kliver tillbaka. intar inte en tydlig position gentemot i kritiken utan är så att säga en del av överenskommelsen. 20 (M) replik: tog upp en, som jag ser det, oerhört viktig och central fråga: Är det till gagn för demokratin eller ej att flera länder med skilda samhällssystem – några diktaturer, några demokratier – finns inom samma organisation? Kan detta leda framåt i demokratisk riktning, med respekt för de värden som vi håller högt i med flera andra länder? Ja, skulle jag vilja säga. Det är oerhört angeläget att använda de internationella organisationerna – , och , för att nämna några – på detta sätt. Men det gäller att ha sin kompass rätt och riktig och att kalla en ko för en ko och en diktatur för en diktatur och absolut inte darra på manschetten i de sammanhangen. Det ska vara en hög diskussion – det är det enda sättet att komma framåt. När det gäller arbetet med valobservatörer är Odihr en oerhört central del för att kunna utföra valobservationer, som jag nämnde i mitt anförande. Jag vill nämna det exempel som tog upp: . Odihr var inte välkommet dit. Från sida var det självklart att vi inte skulle delta – det fanns inget att diskutera. Precis på detta sätt kommer att fortsätta att agera också framöver. Återigen: Det är viktigt att veta hur ett arbete ska bedrivas. 21 (C) replik: Jag har på intet sätt sagt att det inte skulle vara värdefullt att vi har mötesplatser där olika system möts. Det är därför vi är en varm anhängare av FN och också av . Det var därför, herr talman, som jag tackade delegationen för att den deltar och bidrar till den dialog som är viktig att föra. Där finns det ingen som helst tvekan. Jag förstår egentligen inte om någon uppfattade att jag hade någon synpunkt på detta. Det var snarare så att vi också måste se att det finns de som vill utnyttja våra system för att använda dem i annat syfte. I det här fallet är det som har ett intresse av att hålla vissa konflikter igång och vissa sår öppna och som väljer att använda system på ett sätt som gynnar deras sak. Det är förståeligt men inte acceptabelt utifrån vårt sätt att se det. Där måste vi vara varsamma och beredda på att se om det händer. Jag kan inte låta bli att beröra , för jag håller helt med. Jag tycker att den rapport som kom om valet i var en bedrövelse. Det var en styggelse. Jag har sagt det i i . Min hållning är att utan Odihr ska heller inte delta. Det är en grundläggande hållning. Men alla tycker inte så, däribland EPP, som har ett visst intresse av att hålla den här typen av verksamhet igång. Men det finns också andra. 22 (M) replik: Likheten är förvisso stor när det gäller synsättet på internationellt arbete. Det tackar jag för. Det är kanske just för att likheten finns i det svenska som det emellanåt låter som att vi inte har någon skiljaktighet. Men jag skulle åter vilja understryka att det just i de internationella forumen, var vi än befinner oss, är angeläget att hålla den svenska kompassen klar och tydlig och stå upp för demokrati. Vid , som snart kommer att hållas – förra gången var det i , eftersom det är 2015 som vi debatterar nu – bör vi till exempel tala om det som händer i som den ryska aggressionen, inte en kris. Det handlar inte om en kris, utan det handlar om att ett land har invaderat sin granne. Så ska vi fortsätta att debattera för att komma framåt. 23 (C) replik: Om detta äro vi eniga. Det är viktigt att vara tydlig, och det är viktigt att inte låta omdefiniera på det sätt som de önskar. Krig pågår, och den ryska närvaron är entydig. Detta ska påtalas. Det är ingen tvekan om att har gränser som inte är internationellt erkända. De har med militärt våld och i strid med sina förpliktelser angripit ett annat land, och detta är något som inte tolereras eller accepteras. Sanktionerna måste finnas kvar till dess att lämnar . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 16.) betänkande 2015/16:UU13 2015/16:ER1) 24 (SD): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation i betänkandet. Vi ska nu debattera ett betänkande som behandlar redogörelsen från delegation vid . Jag har varit en del av den svenska delegationen men har hoppat av då jag snart ska få barn, som ni säkert alla ser. har varit ett händelserikt år i . biföll församlingen resolution och rekommendationer till ministerrådet om resande stridande i och . I rekommendationerna uppmanas medlemsstaterna att upprätta instrument för att underlätta utvisning av dömda terrorister. Detta tillägg till rekommendationerna initierades av och fick stöd i den parlamentariska församlingen med stor majoritet. Även om utländska medborgare i skulle dömas för deltagande i terror och folkmord finns risk att gärningsmännen inte kan utvisas eftersom upprätthåller principen om non-refoulment, det vill säga att vi inte utvisar personer till länder där de kan utsättas för tortyr eller kränkande behandling. Detta ställer vi oss bakom, eftersom det är en sund princip fastslagen i . kan vi i inte tillåta att välfärdsstat utnyttjas av IS-terrorister som aktivt arbetar för att jämna den med marken. Det finns ett mål i gällande en person, . Där hävdade gärningsmannen att utvisningen till inte kunde verkställas eftersom han skulle utsättas för tortyr i hemlandets fängelse och att tortyr är vanligt förekommande där. Verkställighet accepterades ändå av eftersom utfärdade en diplomatisk garanti om human behandling av gärningsmannen. har avvisat sådana garantier eftersom de inte ansetts trovärdiga, men i det fall jag nämnde accepterades garantierna eftersom de var transparenta och detaljerade, hade utfärdats av högsta myndighet och det fanns mekanismer för kontroll och uppföljning av deras efterlevnad. Detta visar att det går att få verkställighet om man bara vill, om garantierna är trovärdiga. För att förtydliga handlar detta alltså inte om att vi avser att skicka tillbaka någon till ett land där personen riskerar att utsättas för tortyr eller dödsstraff, tvärtom. En diplomatisk garanti ska betyda att den mottagande staten måste utfärda garantier om att inte behandla personen illa. Detta måste efterföljas med noggranna kontroller och ge svensk beskickningspersonal möjlighet att besöka personen i häkte och kontrollera att den mottagande staten verkligen håller vad den lovar. Det finns också en annan fördel med detta. Om den mottagande staten måste bygga upp rutiner för att kontrollera att till exempel personal inom kriminalvården eller rättsväsendet inte begår övergrepp mot de intagna kanske det kan bli ett bättre tillstånd generellt i fängelser i andra länder. Vi anser därför att borde följa rekommendation och ta initiativ till bi- eller multilaterala avtal för utfärdande av sådana trovärdiga garantier om human och rättvis behandling i fängelser och rättegång så att vi kan utvisa dömda terrorister från . Jag tycker att det är märkligt att ledamöter från både Socialdemokraterna och har röstat för denna rekommendation i men sedan underlåter att stödja ett sådant initiativ på hemmaplan i . Frågan är inte enkel att lösa, men att inte ens vilja försöka tycker jag visar på brist på politisk vilja att ta ansvar för säkerheten i . biföll samma resolution om resande för stridande i och , där man också förklarade att terrorgruppen /Daishs terrorkampanj mot minoriteter i och skulle betraktas som folkmord. Man uppmanar medlemsstater att agera utifrån att det är ett folkmord som pågår. Liknande förklaringar har kommit från och den amerikanska senaten. Frågan har, vilket är väl känt, redan varit uppe i i ett tidigare betänkande, då det tyvärr bara var , som röstade för att erkänna IS/Daishs dåd som ett folkmord. Innan jag visste att frågan skulle lyftas i det betänkandet skrev jag yrkandet utifrån resolutionen från . Det är högst beklagligt och skamligt att varken i det förra betänkandet eller i detta vill erkänna IS systematiska förföljelse av etniska och religiösa minoriteter i och som ett folkmord. har kidnappat hundratals kristna assyrier och tvingat dem att leva under ett fruktansvärt förtryck i sitt egenhändigt utropade kalifat. Målet med deras terrorkampanj är att lämna bakom sig inte bara en mänsklig utan även en kulturell öken. Målet är att förinta de kristna och yazidiska minoriteternas historia, deras religiösa identitet och allt som dessa grupper har kvar av sitt nästan 2000-åriga kulturarv. Efter den förra debatten i ämnet kom det fram att egentligen ville erkänna detta som folkmord, men initiativet kom från fel personer – från motioner av och Liberalerna som stöddes av . Hur kan det vara viktigare att ta avstånd från avsändaren av en motion än att visa stöd för en befolkning som håller på att utrotas? Det övergår mitt förstånd. Samtliga i den svenska delegationen har röstat för resolutionen, där det står att vi ska agera utifrån att det är ett folkmord som pågår. Ändå vill man inte erkänna detta i riksdag, och jag frågar mig varför. I vår motion och i reservationen tar vi också upp problem med förföljelse av kristna även i . Detta har tagits upp i en resolution i . Situationen i och för kristna är såklart långt mycket bättre än på många andra håll i världen. Här står vi inte inför något folkmord. Men det är ändå oroande att det har skett ett stort antal attacker mot kyrkor och att det finns en ny trend med hatbrott mot kristna. Enligt undersökningar ökade sådana hatbrott . Det är en oroande utveckling, som man måste ta på allvar. Ett nytt problem, som är allvarligt och tragiskt, är att kristna asylsökande måste fly från asylboenden för att de blir utsatta för hot. Vi kunde läsa en artikel tidigare om en familj som måste fly från ett asylboende. Med anledning av resolutionen, där problemet tas upp och där man uppmanar medlemsstaterna att ta tag i det, vill vi att tillkännager för regeringen att ta problemet med de ökade hatbrotten mot kristna i på allvar. 25 (S): Vi diskuterar utrikesutskottets betänkande 13 . Där hanteras bland annat årsredogörelsen från delegationen till samt några motionsyrkanden. Jag kommer i huvudsak att uppehålla mig vid vad som återfinns i redogörelsen från delegationen men vill ändå säga att jag instämmer i de bedömningar utrikesutskottet gjort. Jag vill därmed yrka bifall till utskottets förslag och avslag på reservationen. Självklart, herr talman, vill jag passa på att tacka delegationen och berömma den för väl utfört arbete. Även den eminenta personalen på internationella kansli förtjänar ett stort tack. Det skulle inte fungera utan deras entusiasm och professionella hjälp. Det är värt för kammaren att veta att den svenska delegationen är mycket aktiv i församlingens arbete. Vi ligger i topp beträffande deltagande i antalet omröstningar. Vi håller många anföranden, och flera av delegationens ledamöter har tagit på sig viktiga rapportörskap. Värt att nämna är uppdrag som medrapportör gällande granskningen av och uppdrag som rapportör gällande den humanitära krisen i . Det år som redogörelsen omfattar var på många vis ett sorgligt år för . Det grymma kriget i fortsatte. Till följd av det såg vi en stor flyktingström, vilket skapade en svår politisk situation i . I , med ett av annekterat och strider i de östra delarna av landet, var situationen fortsatt instabil och olöst. Här är det värt att påpeka att församlingen fortsatt har sanktioner på plats mot den ryska delegationen till följd av annekteringen av . I attackerades tidningen , en judisk skola och en judisk mataffär i grymma terrordåd. kom än en gång att drabbas på det grymmaste sätt man kan tänka sig när sex samordnade dåd utfördes på olika platser i staden. 130 människor dog för att de levde sina liv. De värderingar och den livsbejakande syn på människan som manifesteras av människorättskonventionen utmanas av händelser som dem jag nämnt. Men de utmanas också rent politiskt. Det är tydligt att den våg av nationalism och förnyat stöd till mer auktoritärt politiskt ledarskap som drar fram över bland annat har som effekt att individuella, odelbara och okränkbara rättigheter i allt större utsträckning ifrågasätts. I några medlemsstater har man infört eller diskuterar att införa en form av nationell överprövning av de domar som utfärdas av Strasbourgdomstolen. I andra stater ser vi hur regeringar öppet driver på för lagstiftning som står i strid med principerna om ett fritt rättsväsen. Vi ser hur den fria pressen jagas och ibland tystas.