prot · H40950 · 2016-12-20 00:00:00 — Vi har ett nytt avtal med som inte fanns tidigare. Och vi har återvändandebidraget, det vill säga att man får ett stöd för att kunna starta om sitt liv i det land man kommer från. Vi använder nu tio gånger så mycket för detta som vi gjorde , och jag tror att det har haft mycket stor betydelse. Exempelvis har över 800 återvänt till under detta år. Nästan 3 000 har återvänt till under detta år. sa att det var svårt att få människor att återvända dit, men det fungerar faktiskt. Kvar blir då frågan vad som händer med dem som inte återvänder frivilligt och dem som vi inte klarar av att med tvång se till att de återvänder. Man måste vara tydlig med att det inte blir något bra liv för dem som kommer att vara kvar här i utan uppehållstillstånd. Det måste man nog ändå säga. Vi måste göra vad vi kan för att se till att det inte etableras ett sådant parallellsamhälle som interpellanten pekar på. Ett förslag som vi har lagt fram är att man ska möjliggöra för arbetsplatsinspektioner. Jag tror nämligen att det finns en stor risk för att arbetsgivare utnyttjar denna situation, att folk får jobba för och bo i en källare och att dessa människor exploateras. Jag har sett att det är blandade budskap från oppositionen i denna fråga. har sagt att de absolut inte vill ha några arbetsplatsinspektioner. De vill uppenbarligen skydda de arbetsgivare som utnyttjar dessa människor. Men jag har inte hört något klart ställningstagande från i denna fråga. Min fråga till är därför: Hur kommer ni att ställa er till arbetsplatsinspektioner? Kommer ni att vara för denna möjlighet, även om har sagt nej? 11 (M): Det är som har gjort bedömningen att det är svårt att utvisa personer med tvång till . Jag säger det för att det ska stå klart för migrationsministern. När det gäller vad som skulle ha gjorts tidigare – vi hamnar ofta i den typen av debatter – återkommer jag alltid till att mer borde ha gjorts tidigare. Jag tror inte heller att någon som har följt den migrationspolitiska debatten har missat det faktum att har varit mycket tydliga med detta. Någon större självkritik från migrationsministern har jag däremot inte kunnat höra. Jag undrar om verkligen är rätt person att kritisera för detta. framförde i sin tidigare profession enligt budskapet: Regeringen borde säga till polisen att prioritera det – det vill säga bostadsinbrotten – i stället för avvisningarna. tog i stället tillfället att kritisera regeringen för att göra för mycket på området. Det tycker jag är ganska häpnadsväckande, och var och en får bedöma med vilken trovärdighet som migrationsministern står här och tycker att andra har gjort för lite. Nåväl, jag ska summera. Vi vet alltså att det tvångsvisa återvändandet har minskat som utmaningarna är större . pekar på att närmare 70 000 människor kan bo i utan tillstånd – ett helt nytt skuggsamhälle som vi inte har sett tidigare. Vi vet också att man måste vidta åtgärder innan detta skuggsamhälle har vuxit fram. Då har vi från sagt några saker. Vi behöver först och främst fler poliser som kan verkställa dessa utvisningar. Vi har pekat på minst 2 000 personer. För detta krävs också resurstillskott. Då menar jag inte regeringens så kallade satsning på 100 miljoner . Det är nog ingen förutom regeringen som tycker att det är en särskilt stor satsning. Jag tror att vi också behöver ett tydligt ledarskap högst upp i . Vi har från hela oppositionen gett besked om att vi saknar förtroende för rikspolischefen. I tidningarna har jag kunnat utläsa att det nu är av svenska folket som har mycket stort förtroende för honom. Vi har också sagt att vi vill göra en kartläggning av situationen. Vi vet fortfarande inte hur många som faktiskt uppehåller sig i utan tillstånd. Vi behöver skaffa oss mer kunskap. Vi behöver en kraftig utbyggnad av förvarsverksamheten. Vi har från föreslagit ytterligare 100 platser utöver det som regeringen har föreslagit. Vi behöver en verksamhet i hela . Det är ohållbart att det som ligger längst norrut ligger i . Vi behöver en fördubblad, eller kanske till och med slopad, preskriptionstid. Sedan slutar polisen att leta. är i sammanhanget en ganska , och den bör, som sagt, minst fördubblas. Sedan behöver vi vara tydliga med att ekonomiskt bistånd inte ska gå till personer som uppehåller sig utan tillstånd i . Att betala ut mindre summor i väntan på att människor får ut sina resehandlingar kan vara en sak. Men om man försörjer människor och betalar hyran sänder man ut dubbla signaler. Fundera på tydligheten i följande: Sök asyl och få nej. Bryt mot domstolsbeslut och gå under jorden. Då får du pengar. Jag uppfattade inget svar från om hur han ställer sig till att partikamraterna i till exempel eller – det har vi kunnat läsa om – nu tar steg i denna riktning. Det riskerar nämligen att förta de andra insatser som sker. I stället för att minska skuggsamhället cementerar man det snarare. När regeringen presenterade sitt förslag om arbetsplatsinspektioner sa jag att vi ska titta på detta. Jag tror att det kan vara motiverat. Vi ska titta på det när det finns mer material om det. Men jag utesluter definitivt inte det. Det är ungefär det tydliga besked som jag kan ge nu innan jag har läst mer om detta. Men jag skulle också uppskatta om jag kan få ett svar från migrationsministern om partikamraterna i och . 12 Justitie- och migrationsminister (S): Först av allt vill jag säga att det är fler som lämnar än . Det är en ökning med . Då säger att det inte är fler som avvisas med tvång. Det är som om det skulle vara något slags självändamål att avvisa människor med tvång. Varför är det fler som återvänder frivilligt nu än det var tidigare? Det är bland annat för att vi använder oss av återetableringsstödet tio gånger så mycket som vi gjorde . Då hade vi ungefär 200 sådana ärenden. har vi ungefär 2 000 sådana ärenden. Det är inget självändamål att avvisa människor med tvång när man kan göra det på frivillig basis och det fungerar. Över 17 000 människor i sådana ärenden har lämnat . Jag skulle tro att det blir uppemot 20 000 innan detta år är slut. Det är fler . Det är inte fler som avviker. Om man går tillbaka ser man en siffra på ungefär 10 000. Det är alltid svårt att veta vart dessa människor tar vägen. En del lämnar utan att vi vet om det. Andra riskerar, som sagt, att gå under jorden. En av de saker som är mest effektiva är gränspolisens ökade insatser. Vi har gått in med mer resurser och ett tydligt uppdrag, både till polisen och till Kriminalvårdens transporttjänst, för att underlätta detta. Det ser rimligen också , inte minst när det gäller diskussionen i om gränspolisen, som till exempel frågar i om adresser. Det har de rätt att göra enligt utlänningslagen. Det är en effekt av det uppdrag som polisen har fått. Vi går inte bara in med 100 miljoner till polisen. Vi kommer att gå in med uppemot 2 miljarder till polisen. Vi kommer att behöva anställa fler poliser och fler civilanställda. Men, som sagt, det är inte ett självändamål att använda sig av polisen för att avvisa folk när man kan göra det frivilligt inom ramen för . Det handlar alltså om utökade resurser till polisen, 100 nya förvarsplatser, den nya lagstiftningen och avtalet med . Det är riktigt att det var svårt att tvångsavvisa till innan vi hade ett avtal. har vi ett avtal som vi förhandlade fram . Det innebär att åtar sig att även ta emot de personer som avvisas med tvång. Vi har även ett avtal med i den delen. Sammanlagt över 800 personer har åkt tillbaka till bara , och nästan 3 000 har åkt tillbaka till . Det är mycket höga siffror. Jag tror att det som behövs är att det på arbetsmarknaden inte etablerar sig fler skumraskhistorier där man exploaterar människor som befinner sig i en svår situation. Vi har sett för mycket av det. Då säger att han ska titta på detta och att han inte utesluter arbetsplatsinspektioner. Men förstår han inte hur pass viktigt detta är? Annars riskerar vi att människor exploateras och att det blir en snedvriden konkurrens. En del butiker och krogar kommer kanske att ha folk som diskar för , medan andra som är mer nogräknade inte kommer att ha det. Då blir konkurrensen snedvriden. När det gäller socialbidragsfrågan ska jag säga att det är kommunala beslut. Jag tänker inte lägga mig i vilka avvägningar kommunerna har gjort, utan jag kan bara konstatera att polisen har möjlighet att hämta ut uppgifter om personer som får ekonomiskt bistånd. Detta sker , bland annat i . 13 (M): Jag måste säga att migrationsministern är förvånansvärt nöjd mot bakgrund av den utveckling vi nu ser. Vi kan backa bandet igen. De egna prognoserna pekar alltså på att det kan vara 70 000 människor som bor i utan tillstånd. Det är ett skuggsamhälle vi aldrig har sett tidigare, med ett tillhörande socialt utanförskap som är någonting helt nytt. Vem tar ansvar för dessa personer? Vem tar ansvar för de barn som kommer att födas in i utanförskapet? Migrationsministern säger att det är på väg att lösa sig, trots att vi alltså vet att det frivilliga återvändandet förväntas minska . Det har skrivit i sin egen prognos. har det tvångsvisa återvändandet minskat i omfattning. När behoven är större än går alltså det tvångsvisa återvändandet ned. Det är den verklighet vi nu har att hantera. Regeringen tar små steg i rätt riktning, men jag menar att det är långt ifrån tillräckligt. Ska man förhindra att skuggsamhället uppgår till det antal personer jag nämnde måste man vidta åtgärder , innan det är på plats. När skuggsamhället är på plats är risken att det är . Det är en lång rad saker som behövs. Att höra migrationsministern tala om stora satsningar på polisen är väldigt märkligt mot bakgrund av att de ligger . Det är mycket pengar, men i sammanhanget är det väldigt lite. Vi från har gett ett rakt besked: Vi vill ha 2 000 poliser i närtid, och vi har budgeterat för det. När det gäller försörjningsstödet är det märkligt att migrationsministern när det gäller nyanlända gärna vill ha uppfattningar om olika kommuner och vad de gör och inte gör – varje gång. När det kommer till de egna partikamraterna i , där migrationsministern är hemmahörande, eller i vill han dock inte ha någon uppfattning. Det tycker jag är en mycket märklig inställning. Jag hoppas att migrationsministern lyssnar till förslag. Låt mig också avsluta med att önska honom, liksom talmannen och medarbetare, en god jul! 14 Justitie- och migrationsminister (S): Skillnaden är ju att vi har en anvisningslag som säger att alla kommuner ska ta emot. Det är där jag efterfrågar moderat ledarskap, för att försöka se till att på nivå lever upp till det vi har kommit överens om på central nivå. Det har ni inte riktigt klarat ut, , och det är en skillnad. Bekymret för polisen har faktiskt inte varit det ekonomiska. Polisen har haft överskott , och det är faktiskt överskott som man nu skjuter över . Problemet har i stället rört omorganiseringen. säger att vi ska ha 2 000 poliser i närtid, men det tar att utbilda poliser. Inte ens om trollade med knäna skulle de klara av att snabbt få fram nya poliser. Däremot kan man anställa civilanställda, vilket vi nu gör. De kan göra en del av de uppgifter poliser gör och som de kanske inte borde göra. Då kan poliserna i stället ägna sig åt polisuppgifter. Under det här året har vi ökat antalet civilanställda med närmare 600 personer som kan göra det poliser har gjort. Då frigörs resurser och polistimmar. Vem tar ansvar? Det frivilliga återvändandet har som sagt ökat. Det finns inget självändamål i att ägna sig åt tvångsmässiga återvändanden när man kan motivera människor att själva åka hem, frivilligt. Det är naturligtvis mycket bättre – för alla parter, skulle jag vilja säga. Det är 17 800 . Det är nästan 3 000 till och över 800 till , och sedan har vi då övriga länder. Det är en ökning med på bara . Det är klart att vi måste göra mer, men man kan inte påstå att det inte går åt rätt håll. Det gör det faktiskt. Det är en stor, svår och etiskt ganska problematisk fråga, men vi måste vara beredda att hantera den. Jag vill avslutningsvis önska även en god jul och ett gott nytt år. Överläggningen var härmed avslutad. § 8 Svar på interpellation 2016/17:181 om kostnadseffektiviserad asylhantering 15 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vilka initiativ jag är beredd att ta för att asylhantering ska bli mer kostnadseffektiv. Regeringen har tagit flera initiativ för att asylhantering ska bli mer kostnadseffektiv. En av åtgärderna var att redan i regleringsbrevet för ge i uppdrag att förkorta handläggningstiderna och öka produktiviteten för asylansökningar såväl på kort som på lång sikt. har därefter beslutat om ett nytt arbetssätt för handläggning av asylärenden samt om avarbetningsåtgärder. Utfallet har blivit förbättrad produktivitet. Tvärtemot vad anger visar senaste prognos att produktiviteten ser ut att öka jämfört med både 2015 och 2014 samt ligga på ungefär samma nivå som de två åren . Ökningen jämfört med sker trots att det finns flera faktorer som påverkar produktiviteten negativt. hanterar till exempel sedan den tillfälliga lagens ikraftträdande två parallella lagstiftningar, vilket ökar komplexiteten i handläggningen. Även regeringens satsningar i form av ökade medel, som möjliggjort att har kunnat genomföra nödvändiga och kraftiga personalförstärkningar, har initialt en negativ inverkan på produktiviteten. bedömer att vidtagna åtgärder kommer att medföra ytterligare produktivitetsökningar . Regeringen har vidare vidtagit åtgärder för att med bibehållen rättssäkerhet öka förutsättningarna för asylsökande som överklagat beslut att få ett snabbt slutligt avgörande för att därigenom förkorta vistelsetiderna i mottagande. , migrationsdomstolarna, Migrationsöverdomstolen och har fått i uppdrag att fortsätta att effektivisera handläggningen av asylärenden och asylmål just i syfte att uppnå förkortade vistelsetider i mottagningssystemet. framför att felaktigt tar på sig hela utredningsansvaret i första instans av asylprocessen. Som i andra förvaltningsärenden ligger bevisbördan i princip på den sökande. utredningsansvar i asylärenden är emellertid mycket omfattande, vilket framgår av allmänna förvaltningsrättsliga principer, förarbetena till utlänningslagen samt avgöranden från Migrationsöverdomstolen och . För att fortsätta med effektiviseringen av asylprocessen avser regeringen att vidta ytterligare åtgärder . Dessa bereds inom . 16 (M): Jag tackar statsrådet för svaret. Enligt gällande kostnader för handläggningstider kostade mottagandet av asylsökande hela 17 miljarder för de 100 000 som är inskrivna hos . Beloppet beror på hur man väljer att ange de rörliga kostnaderna på mellan 5,8 och . När det gäller de rörliga kostnaderna menar jag att man kan göra effektiviseringar. Statsrådet berörde inte en enda siffra i sitt svar till mig, vilket innebär att jag nödgas att ta upp några problem med verksamhet. Jag önskar få dem kommenterade. prioriterar nu asylärenden med sannolika bifall. Det går snabbare, vilket förklarar de ökningar i antal avgjorda ärenden som ministern hänvisar till. Det gör också att andra ärenden blir liggande, och det gäller typiskt sett mer komplexa ärenden. Därmed kan vi förvänta oss en försämrad produktivitet framöver. Dagens förbättring kan alltså förväntas sväljas av en försämring. Hur kommenterar statsrådet det? har anställt motsvarande 2 000 nya årsarbetskrafter inom loppet av och fått mycket kraftigt ökade resurser. Om inte detta leder till fler avgjorda ärenden med kvalitet vore det något av en skandal. Vad gör statsrådet rent konkret för att möta dessa förstärkningar med ökad effektivitet? Utfärdandet av arbetstillstånd är en viktig del av verksamhet. Vi hör dock upprepade berättelser om långa väntetider som drabbar enskilda och påverkar företag negativt. Detta är inte rimligt i dagens läge. Man måste få verksamheten med arbetstillstånd att fungera, inte minst med tanke på de stora resurstillskott har fått. Vad gör statsrådet för att säkerställa detta? I en internrapport rörande angavs att genomsnittet för avgjorda ärenden per årsarbetare på en asylenhet endast var omkring ett . Detta ska jämföras med , där motsvarande siffra uppges vara fyra ärenden . talar statsrådet om förbättrad effektivitet, vilket förstås är positivt, även om det i alla fall delvis kan förklaras med en prioritering av ärenden med sannolika bifall. Mot denna bakgrund är min fråga: Vilken är siffra vad gäller antalet avgjorda ärenden per årsarbetare och vecka på asylenheterna? 17 Justitie- och migrationsminister (S): fattar fler beslut än vad man någonsin har gjort. har man fattat över 100 000 beslut – jag skulle tro att antalet kommer upp i 115 000. , november, fattade 15 000 beslut, vilket är all-time-high för asylärenden. påstår att produktiviteten har fallit, men det är ju precis tvärtom. Detta är fel. Produktiviteten har ökat. Han efterfrågar siffror om antalet avgjorda asylärenden per årsarbetare, vilket är vårt sätt att mäta effektiviteten. Låt mig då dra dessa siffror, så att vi kan få med dem i protokoll. talar vi om antalet avgjorda asylärenden per årsarbetare. var det 57. , som var Alliansens sista år, var det 49. präglades, som vet, av ett stort mottagande, och man fick ägna sig åt att ordna boende till väldigt många människor. Antalet var 40. Antalet är 57, vilket innebär att vi är tillbaka siffror. Prognosen är 61 avgjorda asylärenden per årsarbetare. har vi sett en kraftig ökning av produktiviteten, både i förhållande till Alliansens sista år, 2014, och till 2015. Så är det med siffrorna. Jag skulle vilja säga att detta är ganska remarkabelt, eftersom ökningen av produktiviteten sker som vi har gjort väldigt många nyanställningar. Det tar tid för de nya att börja kunna fatta egna beslut och komma in i verksamheten, men trots detta har vi fått en ökad produktivitet. Detta gäller även för den totala delen. Antalet som sitter och väntar på att få sina asylbesked har minskat kraftigt. hade vi 150 000 som satt och väntade; nu ligger vi nedemot 80 000 – siffran för november var 81 000. Vi betar av de köer som uppstod . Den genomsnittliga handläggningstiden ligger på 10,8 månader. Vi ska nog vara beredda på att den kommer att öka något ytterligare. Så ser situationen ut. har den minskade inströmningen av asylsökande medfört att kostnaderna för har blivit mycket lägre än vad man har trott. Jag kunde lämna tillbaka till finansministern i årets budget. Detta är pengar som inte behövde använda sig av, eftersom antalet som kommer hit har minskat i förhållande till den tidigare prognosen. Problemet just , skulle jag vilja säga, är egentligen inte produktiviteten på eller hur man handlägger ärendena. Problemet just nu är att det är alltför många som blir kvar på boendena och som inte kommer ut i kommunerna. Just nu är det lite drygt 20 000 som har uppehållstillstånd men som inte har kommit ut i kommunerna. Där kan också göra en insats, eftersom det framför allt är moderata kommuner som släpar efter i sitt mottagande. Om vill utöva ett ledarskap i denna fråga – om han vill se till att detta fungerar bättre och att statens kostnader blir mindre – handlar det om att se till att kommunerna tar emot dem som har fått uppehållstillstånd. Där kan han hjälpa till. 18 (M): Jag var här tidigare, när statsrådet debatterade med mina kollegor, och hörde exakt samma argument: Gå hem, , och gör jobbet! Det är mycket märkligt att statsrådet inte lyssnade på mina kollegors noteringar och analyser. Jag vågar påstå att antalet socialdemokratiska kommuner i som bryter mot detta – något som statsrådet vägrar att kommentera – är större än antalet moderata motsvarigheter. Jag envisas med att stanna kvar vid att det i den här processen finns mycket pengar som vi måste hantera effektivt, och ett nöjt och optimistiskt statsråd gör mig ännu mer misstänksam. Bland annat ökar kostnaderna för offentliga biträden. Här har föreslagit ett tak för arvode i första instans till offentliga biträden – detta för att öka kostnadskontrollen. Jag är osäker på vad statsrådet anser om detta förslag från . Det får statsrådet gärna berätta här och . Jag undrar också vad statsrådet gör för att minska kostnaderna för offentliga biträden i asylprocessen. Lika viktigt som effektivitet, om än inte viktigare, är kvalitet i asylprövningen. Här finns det brister hos , vilket regeringen själv har påpekat i sin budgetproposition . Man är bra på till exempel service och bemötande, men man är mindre bra vad gäller utredningsdjup och bevisvärdering i asylärenden. Vad gör statsrådet för att säkerställa kvaliteten i asylprövningen? Självklart är detta alltid viktigt, inte minst med tanke på det stora antal ärenden som nu har haft, och fortfarande har, att hantera. Sammantaget är min bild fortsatt att det finns ett stort utrymme för förbättrad effektivitet och en mer ändamålsenlig organisation vad gäller . Min undran är om regeringen är beredd att gå i en sådan riktning och att göra en sådan översyn som skulle behövas. Är statsrådet i så fall beredd att ta till sig av de förslag som jag hänvisar till? 19 Justitie- och migrationsminister (S): Jag påpekade bara att den viktigaste insats kan göra om han vill göra en insats för att minska statens kostnader är att underlätta för kommunerna att ta emot dem som har fått uppehållstillstånd, så att de kan komma ut i kommunerna. Vi har, som sagt, över 20 000 människor som sitter på boenden. Det är framför allt moderata kommuner som inte levererar, både historiskt sett och . Jag är från och känner kommuner som väldigt väl. Här har vi , och och så vidare, som historiskt sett inte har velat göra någonting. De har till och med gjort det till en del av sin politik att inte ta emot asylsökande. Dessa kommuner har dessutom försvårat för sig själva när de har gjort sig av med sina kommunala bostadsbolag, så att de inte ens har det bostadspolitiska verktyget kvar för att kunna lösa problemet. är en kommun där man knappt har byggt någonting , och där man även sa nej till att över huvud taget ta emot asylsökande. Pengarna från välfärdsmiljarderna – dessa 10 miljarder – vill de ha, men de vill inte göra vad de ska för att ta emot flyktingar. Produktiviteten i asylhanteringen har ökat, som sagt. Jag redovisade de siffrorna för . Produktiviteten är högre än under Alliansens sista år. Vi ser framför oss en ökad produktivitet också . påstår att man har prioriterat enkla ärenden som man kan bifalla. Bifallsandelen ligger på , och det är ingen uppseendeväckande siffra. Det är väldigt stora grupper av syrier som prövas, och de får till bifall i de fall som prövas. Så det är ingen uppseendeväckande siffra. Ser vi framåt är det nog inte någon faktor som kommer att spela in. Slutligen när det gäller rättssäkerheten vill jag inte försämra den i dessa asylärenden. Det är vad det hade inneburit om vi hade gått väg. 20 (M): Statsrådet fortsätter att bolla över regeringsansvaret till oppositionen. Han säger till oss: Si och så gjorde ni när ni hade regeringsmakten. Men frågan är: Vad gör ni nu när ni har regeringsmakten? är i behov av en nystart. Det är nu sedan generaldirektör slutade. Vad är tidsperspektivet för att få en ny generaldirektör på plats för denna viktiga myndighet? Det finns ett värde med en ordinarie myndighetschef som tar itu med de strukturreformer som så väl behövs. Avslutningsvis vill jag tacka statsrådet för diskussionen i ett angeläget och kritiskt ämne. Jag hoppas att statsrådet och regeringen är beredda att lyssna samt att – där det är motiverat – vara prestigelösa för att möta de utmaningar som vi har framför oss. Jag vill passa på att tillönska statsrådet, kollegorna i kammaren samt talmannen och presidiet allt gott inför de kommande jul- och nyårshelgerna. 21 Justitie- och migrationsminister (S): Jag vill också tacka för debatten och än en gång peka på att fattar fler beslut än man någonsin har gjort tidigare, uppemot 115 000 beslut. Bara har man fattat 15 000 beslut – all-time-high. Produktiviteten är högre nu än vad den var under Alliansens sista år.