prop · H303195d4 · 2016-01-01 00:00:00 — En upphandlande enhet ska på begäran tillhandahålla en leverantör de tekniska specifikationer som enheten regelbundet använder i sina upphandlingar eller förhandsannonser. Specifikationerna ska tillhandahållas med elektroniska medel som ger fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till dem. Om sådan tillgång inte kan ges till vissa specifikationer ska de tillhandahållas på något annat sätt. 10 kap. 1–4 §§ Paragraferna har sina motsvarigheter i 10 kap. 1–4 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet har i det föregående före-slagit att vissa ändringar görs i dessa och föreslår att motsvarande ändringar görs i 1–4 §§. 10 kap. 5 § Paragrafen behandlar annons om kvalificeringssystem. Lagrådet föreslår att den ges följande lydelse. När en upphandlande enhet upprättar ett kvalificeringssystem enligt 14 kap. 3 § ska enheten i en annons upplysa om detta. 10 kap. 6–11 §§ Paragraferna har sina motsvarigheter i 10 kap. 5–10 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet har i det föregående föreslagit att vissa ändringar görs i dessa och föreslår att motsvarande ändringar görs i 6–11 §§. Lagrådet föreslår att rubriken till kapitlet ges följande lydelse. Tidsfrister för anbudsansökningar och anbud 11 kap. 1 § Paragrafen har sin motsvarighet i 11 kap. 1 § i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet har i det föregående föreslagit att vissa ändringar görs i den paragrafen och föreslår att motsvarande ändringar görs i 1 §. I 3 § första meningen stadgas att tidsfristen för att komma in med anbudsansökningar ”bör” vara minst vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av innovationspartnerskap. direktivets art. 46.1 andra stycket, art. 47.1 andra stycket, art. 48 andra stycket och art. 49.1 fjärde stycket anges att tidsfristen ”i regel” ska vara Lagrådet föreslår att bestämmelsen i 3 § stryks och att det i författningskommentaren till 1 § anges att direktivet i nyssnämnda bestämmelser anger att tidsfristen enligt 1 § för att komma in med anbudsansökningar i regel bör vara enligt direktivet. 11 kap. 2 § Paragrafen har sin motsvarighet i 11 kap. 2 § i förslaget till lag om Lagrådet har i det föregående föreslagit att vissa ändringar görs i den paragrafen och föreslår att motsvarande ändringar görs i 2 §. 11 kap. 3 § Paragrafen har sin motsvarighet i 11 kap. 3 § i förslaget till lag om Lagrådet har i det föregående föreslagit att bestämmelsen om att tidsfristen ”bör” vara stryks. meningen i paragrafen anger att tidsfristen vid de förfaranden som regleras i paragrafen inte får vara kortare än . att paragrafen och rubriken till den ges följande lydelse. Vid selektivt förfarande, förhandlat förfarande med föregående annonsering, konkurrenspräglad dialog och förfarande för inrättande av innovationspartnerskap får den tid inom vilken anbudsansökningar ska vara den upphandlande myndigheten till handa inte vara kortare än från den dag då annonsen om upphandling skickades för publicering eller, när en förhandsannons har använts som anbudsinfordran, från den dag då inbjudan att bekräfta intresse skickades 11 kap. 4–10 §§ Paragraferna har sina motsvarigheter i 11 kap. 4–11 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet har i det föregående föreslagit att vissa ändringar görs i dessa och föreslår att motsvarande ändringar görs i 4–10 §§. 12 kap. 1–15 §§ Paragraferna överensstämmer i sak med 12 kap. 1–15 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till de paragraferna. 12 kap. 16 och 17 §§ I paragraferna finns bestämmelser som ska tillämpas av upphandlande enheter som har ett kvalificeringssystem. Bestämmelserna reglerar prövning av ansökningar om att få delta i ett kvalificeringssystem och uteslutning från ett sådant system. Paragraferna är placerade under rubriken ”Information till leverantörer”. Deras rätta plats är snarare i kapitlen med andra regler om kvalificeringssystem, dvs. 13 och 14 kap. 12 kap. 18–20 §§ I väsentliga avseenden överensstämmer paragraferna med 16–19 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till de paragraferna. Rubrikerna över 1–2 §§ och 3–4 §§ Rubrikerna ger vid handen att det är olika omständigheter som ska föranleda uteslutning i de olika paragraferna. I själva verket är skillnaden mellan dem att 1–2 §§ riktar sig till upphandlande myndigheter medan 3– 4 §§ riktar sig till upphandlande enheter. Lagrådet föreslår att rubrikerna ges följande lydelser: ”När en upphandlande myndighet ska utesluta en leverantör” (1 och 2 §§) resp. ”När en upphandlande enhet får utesluta en leverantör” (3 och 4 §§). 13 kap. 1–4 §§ I paragraferna förekommer uttrycket ”ett kvalificeringssystem eller en upphandling”. Enligt Lagrådets mening räcker uttrycket ”en upphandling”. Lagrådet har nämligen föreslagit att det uttrycket definieras som de åtgärder som enheten vidtar i syfte att anskaffa en vara, tjänst eller byggentreprenad. 13 kap. 1–2 och 4–8 §§ Paragraferna motsvarar 13 kap. 1–7 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad som har anförts i anslutning till dessa paragrafer. I fråga om rubriken till kapitlet hänvisar Lagrådet till vad Lagrådet har anfört i anslutning till rubriken till 14 kap. i förslaget till lag om offentlig upphandling. I kapitlet finns dels allmänna bestämmelser om kvalificering, dels särskilda bestämmelser för kvalificeringssystem. De olika slagen av bestämmelser går delvis in i varandra och det är inte alldeles lätt att utläsa till vilken kategori en viss bestämmelse hör. Regleringen skulle antagligen vinna i klarhet om de allmänna bestämmelserna kom först och de bestämmelser som handlar om kvalificeringssystem samlades i slutet Lagrådet inser att en sådan omredigering skulle medföra komplikationer, men vill ändå förorda att den övervägs under den fortsatta beredningen. 14 kap. 1 § I paragrafen föreskrivs att en upphandlande enhet, innan den tilldelar ett kontrakt, ska kontrollera (1) att leverantören inte ska uteslutas enligt 13 kap. och (2) att leverantören uppfyller krav som enheten har ställt. Denna beslutsordning ska gälla som huvudregel. Enligt 2 § får den motsatta ordningen tillämpas när enheten använder ett öppet förfarande. Kontrollen enligt denna paragraf avser samtliga anbudsgivare. Den leverantör vars anbud enheten beslutar att anta utsätts för en mer grundlig kontroll när beslutet har fattats. Om detta är bestämmelsens innebörd kan kontrollen inte avse ”leverantören”; det handlar om att kontrollera alla kvarvarande leverantörer och sålla bort dem som inte kan komma i fråga. Enligt 8 § i detta kapitel får en upphandlande enhet i en upphandling fastställa objektiva villkor för uteslutning och kvalificering. Villkoren ska, i den utsträckning som framgår av 13 kap., innefatta grunder för uteslutning av leverantörer. Det är då inte relevant att föreskriva som en självständig punkt i förevarande paragraf att den upphandlande enheten ska kontrollera att leverantören inte ska uteslutas med stöd av 13 kap. En sådan kontroll blir aktuell först om enheten har ställt upp ett villkor om uteslutning och ska kontroll ske enligt den andra punkten. Den första punkten i paragrafen kan alltså strykas. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. Innan en upphandlande enhet utvärderar anbuden enligt 15 kap., ska den kontrollera att anbudsgivarna uppfyller de villkor som enheten har ställt enligt detta kapitel. 14 kap. 2 § Enligt paragrafen får en enhet som använder ett öppet förfarande först utvärdera anbuden och därefter kontrollera leverantören. Här är det alltså fråga om den leverantör som enheten har valt för att sluta avtal med. Enligt vad som har kommit fram vid föredragningen ska även i detta fall kontrollen göras på grundval av leverantörens försäkran. Men den kontrollen ska följas av den mer grundliga kontrollen av den valda leverantören. Det kan ifrågasättas om det i praktiken finns anledning att dela upp kontrollen på det sättet. Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. Vid ett öppet förfarande får den upphandlande enheten utvärdera anbuden enligt 15 kap. innan den kontrollerar om den anbudsgivare som har lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet uppfyller villkoren enligt 1 §. 14 kap. 3 § Lagrådet föreslår att paragrafens första stycke ges följande lydelse. En upphandlande enhet får ha ett kvalificeringssystem för att på förhand välja ut leverantörer som ska få delta i selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden, konkurrenspräglade dialoger eller förfaranden för inrättande av innovationspartnerskap. Deltagande i ett kvalificeringssystem får begränsas till upphandlingar av en eller flera kategorier av varor, tjänster och byggentreprenader. Enligt andra stycket kan ett kvalificeringssystem omfatta flera kvalificeringsfaser. Innebörden i ordet ”faser”, som finns också i den svenska versionen av direktivet, är inte helt lättfångad. I andra språkversioner används ord med liknande innebörd (danska ”trin”, tyska ”Stufen”, engelska ”stages”, franska ”stades”, nederländska ”fasen”, italienska ”stadi”, spanska och portugisiska ”fases”). På svenska ligger enligt Lagrådets mening ordet ”steg” närmast till hands, men ”faser” kan godtas, inte minst därför att det finns redan i den nuvarande lagen. 14 kap. 4 § I paragrafen finns bestämmelser om fastställande av krav och regler för kvalificeringssystem. Enligt första styckets tredje mening får enheten upplysa om kraven och reglerna genom en hänvisning till andra företags kvalificeringssystem. En bestämmelse med samma innebörd finns i 11 kap. 3 § första stycket i den nuvarande lagen. Emellertid har direktivets motsvarande bestämmelse en annan innebörd. I artikel 77.3 andra stycket föreskrivs att, om en upphandlande enhet anser att vissa andra enheters kvalificeringssystem uppfyller de krav som ställs, den ska meddela de berörda ekonomiska aktörerna namnen på dessa andra enheter. Lagrådet förordar att bestämmelsen utformas i enlighet med direktivets innebörd. I artikel 77.2 andra stycket föreskrivs att den upphandlande enheten ska fastställa vissa angivna regler för kvalificeringssystemet. Bl.a. ska det finnas regler om systemets varaktighet. En bestämmelse om detta bör tas in i denna paragraf, jfr beträffande dynamiska inköps-system 8 kap. 4 § i förslaget till lag om offentlig upphandling. 14 kap. 5 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. Om kraven för deltagande i kvalificeringssystemet omfattar tekniska specifikationer, ska bestämmelserna i 9 kap. 1–11 och 13–16 §§ tillämpas i fråga om specifikationerna. 14 kap. 6 § Lagrådet föreslår att i första meningen uttrycket ” har ansetts kvalificerade att delta i kvalificeringssystemet” ändras till ”har antagits till kvalificeringssystemet”. 14 kap. 7 § Paragrafen väcker frågan om en upphandlande enhet som har inrättat ett kvalificeringssystem måste använda systemet när den gör en har ansetts att det är tillåtet (se prop. del 1 s. 535) och den föreslagna regleringen är avsedd att inte ändra detta Med den utgångspunkten föreslår Lagrådet att paragrafen ges en lydelse i närmare anslutning till artikel 77.5 i Om en upphandlande enhet begär in anbud med hänvisning till ett kvalificeringssystem, får enheten inte ingå avtal med en anbudsgivare som inte redan är kvalificerad i systemet. 14 kap. 8 § I paragrafen finns bestämmelser om fastställande av villkor för uteslutning och kvalificering. Enligt första stycket ska en upphandlande enhet få fastställa sådana villkor. Det framgår inte hur detta förhåller sig till regleringen om uteslutning i 13 kap. Ska enheten kunna fastställa villkor som går utöver uteslutningsgrunderna enligt 13 kap.? i artiklarna 78.1 och 80 kan läsas så att frågan ska be-svaras jakande. I andra stycket föreskrivs att villkoren, i den utsträckning som framgår av 13 kap., ska innefatta grunder för uteslutning av leverantörer. direktivet framgår att denna skyldighet endast gäller för upphandlande enheter som är myndigheter. Detta bör komma till uttryck i lagtexten. Lagrådet föreslår att andra stycket ges följande lydelse. Om den upphandlande enheten är en upphandlande myndighet ska den fastställa grunder för uteslutning av leverantörer i den utsträckning som framgår av 13 kap. 14 kap. 9 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. En upphandlande enhet får tillämpa sådana kvalificeringskrav som avses i 14 kap. 1 § första stycket lagen (0000:000) om offentlig upphandling för att välja ut leverantörer till att delta i ett kvalificeringssystem och i en Enheten ska i så fall tillämpa 14 kap. 1–5 §§ den lagen. 14 kap. 10 § I paragrafen finns bestämmelser om den upphandlande enhetens kontroll av leverantörer. Det hänvisas till 15 kap. 1–14 §§ lagen om offentlig upphandling. I andra stycket anges att enheten ska tillämpa bestämmelserna på samma sätt som en upphandlande myndighet. Enligt Lagrådets mening behöver lagtexten inte tyngas med en sådan bestämmelse. Det räcker att saken behandlas i författningskommentaren. 14 kap. 11 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse En leverantör får åberopa andra företags kapacitet för att uppfylla krav som avser ekonomisk och finansiell ställning eller teknisk och yrkesmässig kapacitet enligt 14 kap. 1 § 2 och 3 lagen (0000:000) om offentlig upphandling, oavsett den rättsliga arten av förbindelserna mellan leverantören och företagen. 14 kap. 12 § Paragrafens inledning bör ges följande lydelse. En leverantör som ansöker om att få delta i ett kvalificeringssystem får åberopa andra företags kapacitet endast om samma företag ska utföra de tjänster eller byggentreprenader för vilka kapaciteten åberopas, 14 kap. 13 § Artikel 79.1 skiljer sig något från artikel 79.2. Skillnaden kan inte vara genomtänkt. I den svenska lagen bör bestämmelserna ges samma innehåll, jfr 16 §. Lagrådet föreslår att paragrafen förs in som ett sista stycke i 12 § och ges följande lydelse. Leverantören ska visa att den förfogar över de nödvändiga resurserna under kvalificeringssystemets giltighetstid. 14 kap. 14 § Paragrafen behandlar förhållanden av sådant slag som regleras i 14 kap. 8 § i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till den bestämmelsen. 14 kap. 15 § Lagrådet föreslår att uttrycket ”kommer att ” ändras till ”ska”. 14 kap. 16 § Lagrådet föreslår att paragrafen förs in som ett andra stycke i 15 § och ges följande lydelse. Leverantören ska visa att den förfogar över de nödvändiga resurserna. 14 kap. 17 § Paragrafen behandlar förhållanden av sådant slag som regleras i 14 kap. 8 § i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till den bestämmelsen. 14 kap. 18 och 19 §§ Paragraferna reglerar vissa förhållanden som gäller dels kvalificeringssystem, dels upphandlingar, utan att det görs någon klar skillnad mellan dem. Regleringen vinner i klarhet om vad som ska gälla för kvalificeringssystem och upphandlingar behandlas i skilda paragrafer. Paragraferna bör placeras i anslutning till andra paragrafer som reglerar kvalificeringssystem respektive upphandlingar, dvs. efter 14 § resp. 17 § i remissens lagförslag. Lagrådet föreslår att paragraferna ges följande lydelse. 14 a § Om kvalificeringskraven eller uteslutningsgrunderna är sådana som avses i 9 § och 13 kap. 1–4 §§, ska en upphandlande enhet tillämpa 15 kap. 1–14 §§ lagen (0000:000) om offentlig upphandling när den kontrollerar om de andra företag vars kapacitet en leverantör åberopar uppfyller kraven för kvalificeringssystemet och om dessa företags förhållanden är skäl för uteslutning. Om det vid kontrollen visar sig att det åberopade företaget inte uppfyller krav enligt 13 kap. 1 och 2 §§ som den upphandlande enheten har hän- visat till, ska den upphandlande enheten begära att leverantören åberopar ett annat företags kapacitet. 17 a § Om kvalificeringskraven eller uteslutningsgrunderna är sådana som avses i 9 § och 13 kap. 1–4 §§, ska en upphandlande enhet tillämpa 15 kap. 1–14 §§ lagen (0000:000) om offentlig upphandling när den kon- trollerar om de andra företag vars kapacitet en leverantör åberopar uppfyller kvalificeringskraven för upphandlingen och om dessa företags förhållanden är skäl för uteslutning. Om det vid kontrollen visar sig att det åberopade företaget inte uppfyller krav enligt 13 kap. 1 och 2 §§ som den upphandlande enheten har hänvisat till eller tillämpliga kvalificeringskrav, ska den upphandlande enheten begära att leverantören åberopar ett annat företags kapacitet. 14 kap. 20 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse, jfr 14 kap. 8 § andra stycket i förslaget till lag om offentlig upphandling. En upphandlande enhet får ställa som villkor i upphandlingen att vissa uppgifter som är avgörande för anskaffningen ska utföras av leverantören själv, om upphandlingen avser en tjänst, en byggentreprenad eller ett monterings- eller installationsarbete inom ramen för en upphandling av en vara. 14 kap. 21 och 22 §§ Paragraferna motsvarar 15 kap. 15 och 16 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till de paragraferna. Kapitlet motsvarar 16 kap. förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad som har anförts i anslutning till det kapitlet. 16 kap. 1–14 §§ Paragraferna motsvarar i huvudsak 17 kap. 1–14 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till de paragraferna. 17 kap. 1–5 och 7–10 §§ Paragraferna motsvarar 18 kap. 1–9 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till de paragraferna. 17 kap. 6 § I paragrafen föreskrivs att resultatet av en projekttävling ska sändas till Europeiska unionens publikationsbyrå efter det att projekttävlingen har avslutats. I det föregående har Lagrådet föreslagit att projekttävlingar definieras som upphandling. En följd av det förslaget är att bestämmelserna om efterannons i 10 kap. 6 § blir tillämpliga och förevarande paragraf kan utgå. Lagrådet noterar dock att det inte står i 10 kap. 6 § vart annonsen ska skickas. I kapitlet finns enligt rubriken bestämmelser om anbud som omfattar varor med ursprung i tredjeland. Bestämmelserna gör undantag, i förhållande till länder utanför den europeiska unionen, från principen om Det är fråga om ett politiskt ställningstagande som Lagrådet inte yttrar sig över. I kapitlet används ordet ”tredjeland”. Det är inte definierat, men uppenbarligen avses land utanför den europeiska unionen. förekommer i annan lagtext med annan betydelse, se 2 § kamera- övervakningslagen (2013:460). Att samma ord används i lagtext med olika betydelser bör undvikas. I förevarande kapitel kan bestämmelserna utformas så att ordet ”tredjeland” inte behövs. Om Lagrådets förslag i denna del följs, bör kapitlets rubrik ges följande lydelse: Anbud som omfattar varor med ursprung i en stat utanför Europeiska unionen Även ordet ”ursprung” används utan att det definieras. Detta är olyckligt, eftersom innebörden är oviss och det saknas underlag för en tolkning. Emellertid är ordet hämtat från direktivet och kan inte undvikas i den svenska lagen. I kapitlet finns tre paragrafer, var och en försedd med en rubrik. Rubriken till 2 § uttrycker en bestämmelse som är mer kategorisk än det som föreskrivs i paragrafen. Lagrådet förordar att rubriken tas bort och som en konsekvens av det även övriga rubriker. Eftersom kapitlet är så kort, kan rubrikerna avvaras utan att överblicken går förlorad. 18 kap. 1 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. För anbud som omfattar varor med ursprung i en stat som inte ingår i Europeiska unionen och med vilken unionen inte har slutit avtal som tillförsäkrar företag från unionen jämförbart och faktiskt tillträde till marknaden i denna stat tillämpas 2 och 3 §§. Detta gäller dock inte om något annat följer av ett åtagande som unionen eller har med en stat utanför unionen. 18 kap. 2 § Lagrådet föreslår att paragrafen ges följande lydelse. När en upphandlande enhet väljer leverantör av varor får enheten förkasta ett anbud som omfattar varor med ursprung i en stat utanför Europeiska unionen, om andelen sådana varor, bestämd enligt och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av om fastställande av en tullkodex för unionen, uppgår till mer än hälften av det totala värdet av de varor som anbudet omfattar. Det som föreskrivs i första stycket gäller även programvara för användning i ett telekommunikationsnät. Kapitlet motsvarar 19 kap. i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad som har anförts i anslutning till det kapitlet. Kapitlets paragrafer överensstämmer med paragraferna i 20 kap. i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till det kapitlet. Därutöver noterar Lagrådet följande. 20 kap. 1 § Hänvisningen i paragrafens första stycke till 19 kap. 29 § ska avse den paragrafens första stycke. 20 kap. 15 § I paragrafens punkt 1 bör ”en upphandlande myndighet” och ”den upphandlande myndigheten” ersättas med ”en upphandlande enhet” respektive ”enheten”. 21 kap. 4 och 7 §§ Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till 21 kap. 4 och 7 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. 22 kap. 1–5 §§ Förslaget motsvarar 22 kap. 1– 5 §§ i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad som har anförts i anslutning till dessa paragrafer. Förslaget till kraftträdande- och övergångsbestämmelser överensstämmer med motsvarande bestämmelser i förslaget till lag om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad Lagrådet har anfört i anslutning till de bestämmelserna. Bilagorna 1–3 motsvarar bilagorna 1–3 i lagen om offentlig upphandling. Lagrådet hänvisar till vad som har anförts i anslutning till dessa bilagor. Förslaget till lag om upphandling av koncessioner Lagrådet föreslår att rubriken till första kapitlet, på samma sätt som i lagen om offentlig upphandling, ändras till ”Lagens tillämpningsområde, innehåll och definitioner” samt att kapitlets första paragraf och dess rubrik ges följande lydelse. 1 § Denna lag gäller när en upphandlande myndighet eller enhet vidtar åtgärder i syfte att anskaffa byggentreprenad eller tjänst, där ersättningen för arbetet utgörs antingen av enbart rätten att utnyttja det som är föremål för upphandlingen eller av dels en sådan rätt, dels betalning. I en andra paragraf bör anges att lagen om upphandling av koncessioner inte gäller när någon av de andra lagarna på upphandlingsområdet är Paragrafen kan ges exempelvis följande lydelse. Andra lagar om upphandling 2 § Lagen gäller inte när lagen (0000:000) om offentlig upphandling, lagen (0000:000) om upphandling inom försörjningssektorerna eller lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet är 1 kap. 1 § I paragrafen ges en innehållsförteckning till lagen. så att den speglar de nya kapitelrubriker som Lagrådet föreslår. 1 kap. 2–19 §§ (definitioner) I 2–19 §§ ges ett antal definitioner av begrepp som används i lagen. Lagrådet föreslår att en definition slopas helt och att ytterligare två I kapitlets 8 § definieras begreppet koncession som byggkoncession enligt 4 § eller tjänstekoncession enligt 14 §. definieras som ”skriftliga kontrakt med ekonomiska villkor”. kontrakt definieras emellertid inte. En sådan definition ges dock i 1 kap. 9 § lagen om offentlig upphandling och i 1 kap. 8 § lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. Lagrådet har i det föregående riktat invändningar mot de olika användningarna av ordet kontrakt i Samma invändningar kan göras mot användningen av uttrycket koncession i lagen om upphandling av koncessioner. föreslår mot den bakgrunden att det tydligt anges i varje enskild paragraf