prop · H40356 · 2016-12-16 00:00:00 — I promemorian sammanställs och analyseras de krav och förutsättningar som gäller för medlemsstaterna enligt de EU-förordningar som behandlar kontroller och inspektioner i medlemsstaterna av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (). I promemorian konstateras att det svenska regelverket behöver kompletteras för att fullt ut uppfylla kraven i EU- förordningarna. Därför föreslås att en ny lag införs med enhetliga bestämmelser för Olafs platskontroller. Dessutom föreslås att regeringen i förordning ska bestämma vilka svenska myndigheter som ska vara behöriga inom de olika områdena där kan göra undersökningar. föreslås i sin egenskap av sambandscentral för bedrägeribekämpning få uppgiften att vara behörig myndighet där sådan annars skulle saknas. har rätt att begära biträde enligt nationella bestämmelser då den som ska kontrolleras på plats motsätter sig detta. har även rätt att begära säkerhetsåtgärder för bevissäkring enligt nationella bestämmelser. I promemorian föreslås att behovet av biträde och säkerhetsåtgärder enligt svensk rätt kan tillgodoses genom att den behöriga myndigheten efter en viss formell prövning begär handräckning. Det föreslås att ska utföra handräckningen. Förslag till lag om kontroller och inspektioner på plats av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar – Rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter och –och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () och om upphävande av och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999. Lagen innehåller bestämmelser om befogenheter för behöriga myndigheter enligt förordning (EU, Euratom) nr 883/2013. 2 § När Europeiska byrån för bedrägeribekämpning genomför kontroller och inspektioner på plats enligt artikel 3 eller 4.3 i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (platskontroll) har den behöriga myndigheten rätt till tillträde till lokaler, markområden, transportmedel och andra platser som används yrkesmässigt. Den behöriga myndigheten har rätt att få tillgång till alla uppgifter och all den dokumentation om berörda transaktioner som behövs för att platskontrollen ska kunna genomföras. Myndigheten har dock inte rätt att få tillgång till sådana handlingar som avses i 27 kap. 2 § . Den behöriga myndigheten har vid platskontrollen även rätt att, utan att lämna någon ersättning, göra de undersökningar och ta de prover som bedöms nödvändiga. 3 § Den behöriga myndigheten får begära handräckning av för att en platskontroll ska kunna genomföras. Vid handräckning enligt första stycket gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller avhysning. Om den behöriga myndigheten begär det, ska inte i förväg underrätta den hos vilken kontrollen ska genomföras. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden ska införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. denna lag ska inte tillämpas vid som utförs av Europeiska byrån för om upphävande av Europa- parlamentets och rådets för- ordning (EG) nr 1073/1999 och nr 1074/1999. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken1 Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:1709) om EG:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken ska införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. Bestämmelserna i 6 och 7 §§ denna lag ska inte tillämpas vid och rådets förordning (EU, Eur- nr 883/2013 som utförs av Europeiska byrån för om upphävande av Europa- förordning (EG) nr 1073/1999 och nr 1074/1999. Denna lag träder i kraft . 1 I promemorian Sanktionsavgifter för andra aktörer på fiskets område än yrkesfiskare (Ds 2015:15) föreslås att lagens rubrik ändras till ”lagen (1994:1709) om EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken”. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter dels att rubriken till lagen ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. Lag (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter Lag (1994:1710) om EU:s förordningar om jordbruksprodukter Bestämmelserna i 6 och 7 §§ denna lag ska inte tillämpas vid kontroller och inspektioner på plats enligt och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () och om upphävande av och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och nr 1074/1999. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 39 § tullagen (2000:1281) ska ha följande lydelse. Bestämmelserna i 6 kap. 28– 38 §§ denna lag ska inte tillämpas finns i rådets förordningar (EG, vid kontroller och inspektioner på Euratom) nr 2988/95 av den 18 Euratom) nr 883/2013 av siella intressen och (Euratom, EG) nr 2185/96 av som utförs av Europeiska byrån för 1996 om de kontroller och in- om upphävande av Europa- kommissionen utför för att skydda förordning (EG) nr 1073/1999 och finansiella intressen mot bed- rägerier och andra oegentligheter. nr 1074/1999. Kontrollbestämmelser finns även i förordning (EG) nr 1073/99 av om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (). Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttranden över promemorian Kontroller och inspektioner i av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Ds 2016:1) inkommit från , , , , , , , , , i , i , , , ombudsmän (), , kommun, , Svenska , , , , och Åmåls kommun. kommun, , , och kommun har svarat på remissen, men avstått från att yttra sig. kommun, kommun, i , kommun, kommun och kommun har beretts tillfälle att yttra sig, men har inte hörts av. Förslag till lag om kontroller och inspektioner på plats av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning Härigenom föreskrivs följande. 1 § I denna lag finns bestämmelser som kompletterar – rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av om de kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter, och – och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () och om upphävande av och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999. Lagen innehåller bland annat bestämmelser om befogenheter för behöriga myndigheter enligt förordning (EU, Euratom) nr 883/2013. 2 § När Europeiska byrån för bedrägeribekämpning genomför kontroller och inspektioner på plats enligt artikel 3 eller 4.3 i förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 (platskontroll) har den behöriga myndigheten rätt att få tillträde till lokaler, markområden, transportmedel och andra platser som används yrkesmässigt i den verksamhet som kontrollen avser. Den behöriga myndigheten har rätt att få tillgång till alla uppgifter och all den dokumentation om berörda transaktioner som behövs för att platskontrollen ska kunna genomföras, med undantag för sådana handlingar som avses i 27 kap. 2 § . Den behöriga myndigheten har vid platskontrollen även rätt att, utan att lämna någon ersättning, göra de undersökningar och ta de prover som bedöms nödvändiga. Den som platskontrollen utförs hos har rätt att tillkalla ett juridiskt biträde. Den behöriga myndigheten behöver inte avvakta att ett sådant biträde inställer sig om det kan befaras att platskontrollen förlorar i betydelse om den inte påbörjas . 3 § Den behöriga myndigheten får begära handräckning av för att en platskontroll ska kunna genomföras. Vid handräckningen gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om verkställighet av förpliktelser som inte avser betalningsskyldighet eller Om den behöriga myndigheten begär det, ska Kronofogde- myndigheten inte i förväg underrätta den som kontrollen avser. Domstolsprövning av undantagna handlingar 4 § Om den som platskontrollen avser anser att en viss handling omfattas av 27 kap. 2 § ska denne ge in en begäran om att handlingen ska undantas från kontrollen till den förvaltningsrätt inom vars domkrets den behöriga myndigheten är belägen. Begäran ska vara skriftlig och ges in tillsammans med den handling som begäran avser. Om den behöriga myndigheten redan har den handling som begäran avser, ska myndigheten försegla handlingen och överlämna den till domstolen. Domstolen ska utan dröjsmål pröva om handlingen ska omfattas av kontrollen. Ett beslut om att undanta en handling gäller , om inte något annat anges i beslutet. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden1 ska införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. denna lag ska inte tillämpas vid och rådets förordning (EU, Eur- atom) nr 883/2013 av den 11 som utförs av Europeiska byrån och om upphävande av Europa- parlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 1073/1999 och rå- nr 1074/1999. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2015:267. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1709) om EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:1709) om EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken1 ska införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. Bestämmelserna i 6 och 7 §§ denna lag ska inte tillämpas vid och rådets förordning (EU, Eur- atom) nr 883/2013 av den 11 som utförs av Europeiska byrån och om upphävande av Europa- parlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 1073/1999 och rå- nr 1074/1999. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse av lagens rubrik 2016:825. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter ska införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. denna lag ska inte tillämpas vid och rådets förordning (EU, Eur- som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () och om upphävande av Europa- parlamentets och rådets förord- ning (EG) nr 1073/1999 och rå- nr 1074/1999. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253) Härigenom föreskrivs att det i tullagen (2016:253) ska införas en ny paragraf, 4 kap. 43 a §, och närmast före 4 kap. 43 a § en ny rubrik av följande lydelse. Kontroller och inspektioner av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning Bestämmelserna i 26–43 §§ ska inte tillämpas vid kontroller och inspektioner på plats enligt och rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () och om upphävande av och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde . Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Kontroller och inspektioner i av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om kontroller och inspektioner på plats av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning, 2. lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s förordningar om strukturstöd och om stöd till utveckling av landsbygden, 3. lag om ändring i lagen (1994:1709) om EU:s förordningar om den gemensamma fiskeripolitiken, 4. lag om ändring i lagen (1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter, 5. lag om ändring i tullagen (2016:253). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga , biträdd av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om kontroller och inspektioner på plats av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning Lagförslaget innehåller fyra rubriker och fyra paragrafer. Rubrikerna kan undvaras. I andra stycket och i de tre följande paragraferna hänvisas till behöriga myndigheter. Vid föredragningen har upplysts att regeringen avser att i förordningsform ange de myndigheter som ska vara behöriga myndigheter vid tillämpningen av lagen. En upplysning om detta bör tas in i andra stycket eller i ett nytt tredje stycke. Orden ”bland annat” i andra stycket förvirrar och bör utgå. Orden ”utan att lämna någon ersättning” i andra stycket kan utgå. Ordet ”juridiskt biträde” i tredje stycket bör ersättas av det gängse uttrycket ”ombud eller biträde”; det ställs inte krav på att ombudet eller biträdet ska vara juristutbildad. Första och andra meningarna i första stycket bör ges följande lydelse. Om den som platskontrollen avser anser att en viss handling omfattas av 27 kap. 2 § och att handlingen ska undantas från kontrollen, ska denne ge in en begäran om detta till den förvaltningsrätt inom vars domkrets den behöriga myndigheten är belägen. Handlingen ska ges in tillsammans med begäran. Lagtexten i övriga fyra lagar bör formuleras så att den hänvisar till den nya lagen och inte till Olaf-förordningen. Bestämmelserna kan ges följande lydelse. Bestämmelserna i ….. ska inte tillämpas vid kontroller och inspektioner på plats som genomförs enligt lagen (2017:000) om kontroller och inspektioner på plats av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning. inför, ändrar, upp- Lag (2017:000) om inspektioner på plats av Lag om ändring i lagen (1994:1708) om EU:s strukturstöd och om stöd Lag om ändring i lagen (1994:1709) om EU:s Lag om ändring i lagen (1994:1710) om EG:s Lag om ändring i tullagen (2016:253) Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , M , Baylan, Bucht, , , Hellmark , Ygeman, A , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , , Regeringen beslutar proposition 2016/17:56 Kontroller och inspektioner i av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning