prop · H303121 · 2016-03-15 00:00:00 — Det som där sägs om en förtroendevald eller ledamot i fullmäktige ska då i stället gälla en indelningsdelegerad eller en ersättare. Det som sägs om fullmäktige i 4 kap. 9 § kommunallagen ska då i stället gälla indelningsdelegerade. 9 § Indelningsdelegerade får besluta att den som är indelningsdelegerad, ledamot i utskott eller ersättare i skälig omfattning ska få 1.ersättning för resekostnader och andra utgifter som föranleds av uppdraget, 2.arvode för det arbete som är förenat med uppdraget, 4.andra ekonomiska förmåner. 10 § Indelningsdelegerade är enligt 1 kap. 17 § och 2 kap. 7 § första stycket 4 beslutande församling för kommunen eller enligt den nya indelningen. 11 § Indelningsdelegerade ska tillsätta ett arbetsutskott för beredning av ärenden och verkställighet av beslut. Om det behövs för att fullgöra sådana uppgifter, får indelningsdelegerade tillsätta flera utskott eller anlita nämnder och beredningar i ändringsberörda kommuner och landsting. 12 § Om inte något annat följer av lag eller annan författning får ansvaret för beredning, förvaltning och verkställighet inom ett utskotts verksamhetsområde lämnas över till partssammansatta organ. Detta gäller dock endast ärenden som avser förhållandet mellan kommunen eller enligt den nya indelningen som arbetsgivare och dess anställda. Bestämmelserna i 7 kap. 2–7 §§ kommunallagen (1991:900) tillämpas i fråga om partsammansatta organ. Det som där sägs om fullmäktige och nämnd ska då i stället gälla indelningsdelegerade och utskott. 13 § Indelningsdelegerade bestämmer när och var sammanträden ska hållas. Sammanträde ska också hållas om arbetsutskottet eller minst en tredjedel av de indelningsdelegerade begär det eller om ordföranden anser att det behövs. 14 § Indelningsdelegerade ska besluta i ärenden som har väckts av 2.en indelningsdelegerad genom motion, 3.revisorerna om ärendet avser granskning eller förvaltning som har samband med revisionsuppdraget, och 4.fullmäktige eller styrelse i ändringsberörda kommuner och landsting. 15 § Indelningsdelegerade får uppdra åt ett utskott att besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Första stycket gäller inte ärenden som anges i 3 kap. 9 § kommunallagen (1991:900) och inte heller ärenden som enligt lag eller annan författning ska avgöras av fullmäktige. 16 § Indelningsdelegerade får bestämma att ett utskott i sin tur får uppdra åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller enligt den nya indelningen att besluta på utskottets vägnar. Första stycket gäller inte sådana ärenden som anges i 6 kap. 34 § kommunallagen (1991:900). 17 § Indelningsdelegerade samt ledamöter i ett fullmäktige som har utsett indelningsdelegerade får ställa interpellationer och frågor till 1.ordföranden i ett utskott, och 2.ordföranden i en nämnd eller beredning i ändringsberörda kommuner och landsting. Indelningsdelegerade får även besluta att ordföranden i en nämnd får överlåta besvarandet av en interpellation eller fråga till någon som har utsetts av fullmäktige för de ändringsberörda kommunerna eller landstingen och som är ledamot i styrelsen för en sådan juridisk person som avses i 3 kap. 16 a–18 b §§ kommunallagen (1991:900) eller till ordföranden i styrelsen eller annan nämnd i ett kommunalförbund som de ändringsberörda kommunerna eller landstingen är medlemmar i. 18 § I fråga om indelningsdelegerades arbetsformer i övrigt tillämpas bestämmelserna i kommunallagen (1991:900) om 1.ordförande och vice ordförande i 5 kap. 6 §, 2.hur sammanträden kungörs i 5 kap. 8–11 §§, 3.ersättare i 4 kap. 18 § första stycket och 5 kap. 12–15 §§, 4.beslutförhet i 5 kap. 18 och 19 §§, 5.jäv i 5 kap. 20 och 20 a §§, 6.rätt och skyldighet för utomstående att medverka i 5 kap. 21 § och 22 § första stycket, 7.hur ärenden bereds i 5 kap. 26, 28, 29 och 32 §§, 8.bordläggning och återremiss i 5 kap. 36 och 37 §§, 9.offentlighet och ordning vid sammanträdena i 5 kap. 38 och 39 §§, 10.hur ärendena avgörs i 5 kap. 40–45 §§, 11.interpellationer i 5 kap. 49–51§§, 12.frågor i 5 kap. 54–56 §§, med undantag för föreskrifterna i 53 § om att överlåta besvarandet, och 13.protokollet i 5 kap. 57–62 §§. Då ska det som där sägs om 1.fullmäktige i stället gälla indelningsdelegerade, 2.en ledamot i fullmäktige i stället gälla en indelningsdelegerad, 3.styrelsen i stället gälla arbetsutskottet, 4.nämnd eller fullmäktigeberedning i stället gälla utskott, och 5.kommunens eller anslagstavla i 5 kap. 9 och 62 §§ kommunallagen avse anslagstavlan i ändringsberörda kommuner och landsting. Vid tillämpningen av 5 kap. 22 § första stycket, 26, 28 och 49 §§ kommunallagen ska dock det som där sägs om nämnd även gälla utskott. 19 § Indelningsdelegerande ska besluta en arbetsordning med de ytterligare bestämmelser som behövs för sammanträdena och handläggningen av ärendena. 20 § Arbetsordningen ska alltid innehålla bestämmelser om 2.var och när sammanträden ska hållas och på vems initiativ, 3.anmälan av hinder att delta i sammanträden, 4.inkallande av ersättare och deras tjänstgöring, 5.vem som ska föra ordet till dess ordförande har utsetts, 6.rätten att delta i indelningsdelegerades överläggningar, 7.förfarandet vid omröstningar, 8.handläggningen av motioner, interpellationer och frågor, och 9.formerna för justering av protokollen. 21 § Ledamöter och ersättare i utskott väljs av indelningsdelegerade för tiden fram till dess att indelningsändringen träder i kraft och till det antal som indelningsdelegerade bestämmer. Antalet ledamöter i arbetsutskottet får dock inte vara mindre än fem. 22 § Valbar som ledamot eller ersättare i utskott är den som för ett sådant val 1.är indelningsdelegerad eller ersättare för indelningsdelegerad, eller 2.har rösträtt vid val av fullmäktige i kommunen eller enligt den nya indelningen. I fråga om valbarhet i övrigt tillämpas bestämmelserna om valbarhetshinder i 4 kap. 6 § och 6 a § tredje stycket 1 kommunallagen (1991:900). Det som där sägs om nämnd ska då i stället gälla utskott. 23 § Under de förutsättningar som anges i 2 § lagen (1992:339) om proportionellt valsätt ska valet till utskott vara proportionellt. Om ersättarna inte väljs proportionellt, ska indelningsdelegerade bestämma i vilken ordning som de ska tjänstgöra. 24 § För ledamöter och ersättare tillämpas bestämmelserna om uppdragets upphörande i 4 kap. 8 och 9 §§ och 10 § 2 kommunallagen (1991:900). Då ska det som där sägs om 1.fullmäktige i stället gälla indelningsdelegerade, 2.nämnd i stället gälla utskott, och 3.en förtroendevald i stället gälla en ledamot eller en ersättare i utskott. 25 § Om en ledamot avgår, ska fyllnadsval hållas. Om ledamoten har utsetts vid ett proportionellt val, inträder i stället en ersättare i enlighet med den ordning som har bestämts för ersättarnas tjänstgöring. 26 § Ledamöter och ersättare i utskott har rätt till ledighet från anställning i den utsträckning som följer av 4 kap. 11 § första stycket kommunallagen (1991:900). 27 § ska upprätta förslag till budget för kommunen eller enligt den nya indelningen. I fråga om tidsfrister tillämpas 8 kap. 6 och 7 §§ kommunallagen (1991:900). 28 § Indelningsdelegerade får besluta att en indelningsdelegerad, en utskottsledamot, en ersättare som inte är ledamot eller ersättare i ett visst utskott eller en revisor ska få närvara vid utskottets sammanträden och delta i överläggningarna, men inte i besluten, samt få sin mening antecknad i protokollet. 29 § I fråga om utskott i övrigt tillämpas bestämmelserna i kommunallagen (1991:900) om 1. omröstning och beslut i 4 kap. 19–22 §§, 2. ersättarnas tjänstgöring och rätt att närvara vid sammanträden i 6 kap. 10 och 11 §§, 3.ordförande och vice ordförande i 6 kap. 15 och 16 §§, 4.tidpunkt för sammanträdena i 6 kap. 18 §, 5.närvarorätt för utomstående i 6 kap. 19 § och 19 a § första och tredje styckena, 6. beslutförhet i 6 kap. 23 §, 7. jäv i 6 kap. 24–27 §§, 8.hur ärendena avgörs i 6 kap. 28 och 29 §§, 9.protokollet i 6 kap. 30 § första och andra styckena, 10.delgivning i 6 kap. 31 §, och 11.närvarorätt för personalföreträdare i 7 kap. 8–17 §§. Då ska det som där sägs om 1.fullmäktige i stället gälla indelningsdelegerade, 2.styrelsen i stället gälla arbetsutskottet, 3.nämnd i stället gälla utskott, 4.en ledamot eller en ersättare i fullmäktige i stället gälla en in- delningsdelegerad eller en ersättare, 5.förtroendevald i stället gälla ledamot i utskott, och 6.anslagstavla avse anslagstavlan i ändringsberörda kommuner och landsting. 30 § Ändringsberörda kommuner och landsting ska tillhandahålla medel för indelningsdelegerades verksamhet. Kostnaderna ska fördelas mellan kommuner och landsting i förhållande till de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomster som enligt lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. ska ligga till grund för kommunernas bestämmande av skattesatsen för uttag av skatt då beslutet om indelningsändringen meddelas. Om endast en del av en kommun eller ett landsting ingår i kommunen eller enligt den nya indelningen, ska fördelningen ske i förhållande till de sammanlagda beskattningsbara förvärvsinkomsterna för den kommun- eller landstingsdelen. 31 § I fråga om förvaltning av de medel som tillhandahålls indelningsdelegerade tillämpas bestämmelserna i 8 kap. kommunallagen (1991:900) om 1.mål för den ekonomiska förvaltningen i 1 § första stycket, 2.medelsförvaltningen i 2 och 3 §§, 3.avgifter i 3 b och 3 c §§, 4.utgiftsbeslut under budgetåret i 12 §, och 5.räkenskapsföring och redovisning i 14–16 §§. Då ska det som där sägs om 1.fullmäktige i stället gälla indelningsdelegerade, 2.styrelsen i stället gälla arbetsutskottet, och 3.nämnd i stället gälla utskott. 32 § Indelningsdelegerade ska lämna en redovisning till fullmäktige och revisorerna i kommunen eller enligt den nya indelningen. Redovisningen ska lämnas möjligt och det år indelningsändringen träder i kraft. 33 § Indelningsdelegerade ska välja minst fem revisorer för granskning av utskottens verksamhet. 34 § Valbar som revisor är den som för ett sådant val har rösträtt vid val av fullmäktige i kommunen eller enligt den nya indelningen. Den som är indelningsdelegerad eller ersättare för delegerad är inte valbar som revisor. I övrigt tillämpas bestämmelserna om valbarhetshinder i 4 kap. 6 § och 6 a § andra stycket kommunallagen (1991:900). 35 § Under de förutsättningar som anges i 2 § lagen (1992:339) om proportionellt valsätt ska valet av revisorer vara proportionellt. 36 § I fråga om revisorerna tillämpas bestämmelserna i kommunallagen (1991:900) om 1.uppdragets upphörande i 4 kap. 8 och 9 §§ och 10 § 2, 2.ledighet från anställning i 4 kap. 11 § första stycket, 3.jäv i 9 kap. 4–6 §§, 4.revisorernas ställning i 9 kap. 7 §, 5.sakkunnigt biträde i 9 kap. 8 §, 6.revisorernas uppgifter i 9 kap. 9 och 10 §§, 7.revisorernas rätt till upplysningar i 9 kap. 12 och 13 §§, och 8.revisorernas förvaltning i 9 kap. 14 och 15 §§. Då ska det som där sägs om 1.fullmäktige i stället gälla indelningsdelegerade, 2.nämnd i stället gälla utskott, och 3.förtroendevald i stället gälla revisor. 37 § Revisorerna ska det år indelningsändringen träder i kraft till fullmäktige i kommunen eller enligt den nya indelningen lämna en berättelse med redogörelse för resultatet av revisionen av utskottens verksamhet. De sakkunnigas rapporter ska lämnas tillsammans med revisionsberättelsen. I fråga om anmärkningar tillämpas 9 kap. 17 § kommunallagen (1991:900). Det som där sägs om nämnder och förtroendevalda ska då i stället gälla utskott och ledamöter och ersättare i utskott. 38 § Indelningsdelegerade får anta ett reglemente om revisionen. 39 § Samtliga ändringsberörda kommuner och landsting samt deras medlemmar har rätt att få prövat om ett beslut av indelningsdelegerade, ett utskott eller ett partssammansatt organ är lagligt genom att överklaga beslutet till förvaltningsrätten. 40 § I fråga om överklagande tillämpas bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). Det som där sägs om fullmäktige ska då i stället gälla indelningsdelegerade och det som sägs om nämnd i stället gälla utskott. Bestämmelserna i 10 kap. 14 § andra stycket kommunallagen om rätt att överklaga när förvaltningsrätten eller kammarrätten har upphävt ett beslut gäller även ändringsberörda kommuner och landsting samt deras medlemmar. Denna lag träder i kraft , då lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade ska upphöra att gälla. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:339) om proportionellt valsätt Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1992:339) om proportionellt valsätt ska ha följande lydelse. Denna lag gäller proportionella val som förrättas av –styrelsen eller någon annan nämnd i en kommun, ett landsting eller ett kommunalförbund, –förbundsfullmäktige eller förbundsdirektionen i kommunalförbund, Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1997:553. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och . Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i indelning ikommuner och landsting, 2.lag om ändring i lagen (1992:339) om proportionellt valsätt. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga , biträdd av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås att vid bildandet av nya landsting eller vid andra omfattande ändringar i landstingsindelningen ska regeringen, i likhet med vad som redan gäller vid ändringar i kommunindelningen, besluta att ett särskilt organ, s.k. indelningsdelegerade, ska utöva beslutanderätten för det ny- eller ombildade . I samband med detta föreslås vissa ändringar i regleringen om indelningsdelegerade, bl.a. införs bestämmelser om delegering och om indelningsdelegerades arbetsordning. De nya bestämmelserna om indelningsdelegerade för landsting föreslås, liksom huvuddelen av bestämmelserna i lagen om kommunala indelningsdelegerade, tas in i lagen om ändringar i indelning i kommuner och landsting. Förslaget till lag om ändring i lagen om ändringar i indelning i kommuner och landsting 3 kap. 16 § Enligt paragrafen får indelningsdelegerade bestämma att ett utskott får uppdra bl.a. åt en anställd hos kommunen eller enligt den nya indelningen att besluta på utskottets vägnar. Indelningsändringen träder i kraft först året då val av fullmäktige har ägt rum (1 kap. 12 § första stycket och föreslagna 2 kap. 6 § första stycket indelningslagen). De anställda bör därför fram till dess att indelningsändringen träder i kraft finnas i de ändringsberörda kommunerna och landstingen. Lagrådet föreslår därför att paragrafens första stycke ges följande utformning. Indelningsdelegerade får bestämma att ett utskott i sin tur får uppdra åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos ändringsberörda kommuner eller landsting att besluta på utskottets vägnar. 3 kap. 18 § I paragrafens första stycke anges att i fråga om indelningsdelegerades arbetsformer tillämpas de bestämmelser som det hänvisas till i kommunallagen (1991:200). I förtydligande syfte föreslår Lagrådet att punkt 12 ges följande lydelse. 12. frågor i 5 kap. 54–56 §§, dock inte till den del det i 54 § hänvisas till 53 §. 3 kap. 36 § I bestämmelsen föreskrivs i första stycket 7 beträffande revisorernas rätt till upplysning att i fråga om revisorerna tillämpas bestämmelserna i kommunallagen 9 kap. 12 och 13 §§ om rätt till upplysningar. Hänvisningen till 9 kap. 13 § bör utgå eftersom verksamhet som nämnder och fullmäktigeberedningar utövar för delegerades räkning på uppdrag av indelningsdelegerade inte ska granskas av revisorer som utsetts av de indelningsdelegerade utan omfattas av den ordinarie revisionen (jfr prop. 1978/79:157 s. 137). 3 kap. 40 § I paragrafen sägs att i fråga om överklagande tillämpas bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen. Av föregående paragraf, 39 §, framgår vilka som får anhängigöra en laglighetsprövning och vilka beslut som får överklagas. Hänvisningen till 10 kap. 1 och 2 §§ innebär därför en dubbelreglering. I andra stycket föreskrivs att bestämmelserna i 10 kap. 14 § andra stycket kommunallagen om rätt att överklaga när förvaltningsrätten eller kammarrätten har upphävt ett beslut gäller även ändringsberörda kommuner och landsting samt deras medlemmar. Det har under föredragningen upplysts att avsikten med bestämmelsen är att ange att det som sägs i 10 kap. 14 § andra stycket kommunallagen även ska gälla ändringsberörda kommuner och landsting. Sammantaget anser Lagrådet att paragrafen fått en otydlig utformning och föreslår därför i stället att den utformas på följande sätt. I fråga om överklagande gäller bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900) om 1.tillämpningsområde i 3 §, 2.hur besluten överklagas i 4 och 5 §§, 3.klagotid i 6 och 7 §§, 4.grunder för laglighetsprövningen i 8–10 §§, 5.processuella frågor i 11–14 §§, 6.förutsättningar för verkställighet i 14 a §, och 7.rättelse av verkställighet i 15 §. Det som i 10 kap. 14 § andra stycket KL sägs om rätten att överklaga domstolens beslut ska även gälla ändringsberörda kommuner och landsting samt deras medlemmar. Förslaget till lag om ändring i lagen om proportionellt valsätt Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , , , , Hellmark , , , , A , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , Regeringen beslutar proposition 2015/16:121 Övergångsstyre och utjämning vid ändrad kommun- och landstingsindelning