prop · H30382 · 2016-02-02 00:00:00 — det gäller ingredienser och utsläpp, samt sammanfattningar av eventuella marknadsundersökningar som de utför i samband med lanseringen av nya Tillverkare och importörer ska vidare vara skyldiga att senast lämna in rapporter till om sina försäljningsvolymer av tobaksvaror avseende det närmast föregå- ska vara tillsynsmyndighet för den nya rapporteringsskyldigheten. Rapporterade ingredienser och analysresultat för tillsatser i cigaretter och rulltobak samt uppgifter om utsläpp ska offentliggöras på en webb- plats genom försorg. också ansvara för att de uppgifter som tillverkare och importörer rappor- terar till myndigheten lagras elektroniskt och hålls tillgängliga för kom- missionen och för medlemsstaterna. Lagändringarna ska träda i kraft . kostnader som den utökade regleringen av smaker och tillsatser samt de utökade mätningarna kan ge upphov till för före- slås kunna finansieras av avgifter. Även om vissa av förslagen initialt kan komma att innebära ett merarbete för bör den verksamheten kunna finansieras så. heter bedöms förslagen få endast marginella konsekvenser. av resurstillskott bedöms därför inte föreligga. Författningsförslag i betänkandet Mer gemensamma tobaksregler (SOU 2015:6) Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581) Härigenom föreskrivs1 i fråga om tobakslagen (1993:581) dels att 1, 9–11, 12 b, 16, 18, 18 a, 19–19 b och 27 §§ samt rubriken närmast före 9 och 16 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 1 a, 12 e, 12 f och 18 c §§, av följande lydelse. På grund av de hälsorisker och olägenheter som är förbundna med bruk av tobak och exponering för tobaksrök meddelas i denna lag bestämmelser om –begränsning av rökning i vissa lokaler och utrymmen samt på vissa områden utomhus, –rökfri arbetsmiljö, – varningstexter och innehålls- – hälsovarningar på förpack- deklaration på förpackningar till ningar till tobaksvaror, –begränsningar av handeln med och rätten till införsel av tobaksvaror, –marknadsföring av tobaksvaror och användning av vissa varukännetecken i marknadsföring av andra varor eller tjänster samt – produktkontroll m.m. av to- duktkontroll m.m. av tobaksvaror. är baserade på växter, örter eller frukter, kan förbrukas via förbränning och som inte innehåller tobak (örtprodukter för rökning). Förpackning till tobaksvara som Förpackning till tobaksvara och 1 Jämför och rådets direktiv av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv /37/EG. 2Senaste lydelsen 2005:369. 3Senaste lydelsen 2002:586. är avsedd att i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet skall i den utsträckning och på det sätt som regeringen föreskriver förses med 1.texter och illustrationer som upplyser om de hälsorisker som är förbundna med bruk av tobak och om rökavvänjning (varningstexter), 2.deklaration som upplyser om skadliga ämnen som tobaksvaran innehåller eller ger upphov till (innehållsdeklaration), 3. uppgifter för att säkerställa identifikation av platsen och tiden för tobaksvarans tillverkning. Regeringen får överlämna åt en myndighet att meddela föreskrifter enligt första stycket. örtprodukt för rökning som är Prop. 2015/16:82 avsedd att i näringsverksamhet Bilaga 3 tillhandahållas konsumenter inom landet ska i den utsträckning och på det sätt som regeringen föreskriver förses med 1. texter och illustrationer som upplyser om de hälsorisker som är förbundna med bruk av tobak och örtprodukter för rökning samt om rökavvänjning (hälsovarningar) och 2. uppgifter för att säkerställa identifikation av platsen och tiden för tobaksvarans tillverkning. Regeringen får överlämna åt en myndighet att meddela föreskrifter enligt första stycket 2. Texter, namn, varumärken och figurativa eller andra märken som ger intryck av att en viss tobaksvara är mindre skadlig än andra får inte användas på förpackningar till tobaksvaror. Texter, namn, varumärken och figurativa eller andra märken som ger intryck av att en viss tobaksvara eller örtprodukt för rökning är mindre skadlig än andra får inte användas på förpackningar till tobaksvaror och örtprodukter för rökning. Märkningen på förpackningar till tobaksvaror får inte heller hänvisa till smak, eventuella smaktillsatser eller andra tillsatser. Tillverkaren eller importören svarar för att förpackning till tobaksvara förses med varningstexter och innehållsdeklaration. Tillverkaren eller importören svarar för att förpackning till tobaksvara och örtprodukt för rökning förses med hälsovarning. En tobaksvara får inte i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet, om den saknar En tobaksvara och örtprodukt för rökning får inte i näringsverksamhet tillhandahållas konsu- 4 Senaste lydelsen 2005:369. menter inom landet, om den saknar deklaration eller om text eller hälsovarning eller om denna är deklaration är uppenbart oriktig. Tobaksvaror som säljs till konsumenter får inte tillhandahållas i form av lösa cigaretter eller i förpackningar om färre än 19 cigaretter. Tobaksvaror som säljs till konsumenter får inte tillhandahållas i form av lösa cigaretter. En styckförpackning med cigaretter ska innehålla minst 20 cigaretter. En styckförpackning med rulltobak ska innehålla tobak som inte väger mindre än . Regeringen får meddela närmare föreskrifter om styckförpackningar för cigaretter och rulltobak. En näringsidkare som via postorder eller liknande tillhandahåller tobaksvaror för försäljning till konsumenter i ett annat land än det land där näringsidkaren har sitt säte eller affärsverksamhet får inte lämna ut personuppgifter om konsumenten till tillverkaren av tobaksvaror eller till företag som ingår i samma koncern eller till andra tredje parter. Personuppgifter får inte heller användas eller överföras för andra ändamål än det aktuella köpet. Tillverkare och importörer ska till anmäla nya tobaksvaror som de avser att släppa ut på den svenska marknaden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om hur anmälan ska göras och vad den ska innehålla samt om sådan information som avses i 18 c § 5 Senaste lydelsen 2005:369. Tillverkare eller importörer av tobaksvaror ska, i den utsträckning som föreskrivs av regeringen, till lämna uppgifter om ingredienser och kvantiteter av dessa i tobaksvaror samt om deras effekter på hälsan. Tillverkare eller importörer av tobaksvaror och örtprodukter för rökning ska, i den utsträckning som föreskrivs av regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer 1.lämna uppgifter till om ingredienser och kvantiteter av dessa i tobaksvaror och örtprodukter för rökning samt om effekter på hälsan av ingredienserna i tobaksvaror, och 2.genomföra analyser av tillsatser i cigaretter och rulltobak och lämna uppgifter om resultatet av analyserna till . Regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om gränsvärden för skadliga ämnen som tobaksvara får innehålla eller ge upphov till, samt om mätning och övervakning av sådana gränsvärden. En vara som inte uppfyller föreskrifterna får inte tillverkas eller säljas i . Inte heller får en sådan vara föras in till för försäljning till konsumenter. Regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om vilka cigaretter och vilken rulltobak som ska anses ha karakteristisk smak, vilka tillsatser i tobaksvaror som ska förbjudas, gränsvärden för skadliga ämnen som tobaksvara får innehålla eller ge upphov till, samt om mätning och övervakning av sådana gränsvärden. Cigarett eller rulltobak som anses ha karakteristisk smak och tobaksvara som i övrigt inte uppfyller föreskrifterna får inte tillverkas eller säljas i . Inte heller får en sådan vara föras in till för försäljning till konsumenter. En vara som inte uppfyller före- En vara som inte uppfyller före- 6Senaste lydelsen 2013:630. 7Senaste lydelsen 2002:586. 8Senaste lydelsen 2010:1317. skrifter som meddelats med stöd av 18 § får inte föras ut till ett land utanför Europeiska unionen. skrifter som meddelats med stöd av 18 § vad gäller gränsvärden för skadliga ämnen som tobaksvara får innehålla eller ge upphov till, samt om mätning och övervakning av sådana gränsvärden, får inte föras ut till ett land utanför Europeiska unionen. Tillverkare och importörer av tobaksvaror ska till lämna in 1.tillgängliga interna och externa marknadsundersökningar och studier av enskilda konsumentgruppers preferenser, däribland ungdomars och nuvarande rökares, när det gäller ingredienser och utsläpp, samt sammanfattningar av eventuella marknadsundersökningar som de utför i samband med lanseringen av nya produkter, och 2.rapporter om sina försäljningsvolymer av tobaksvaror avseende det närmast föregående kalenderåret per märke och typ, i antal eller vikt. Tillverkare och importörer av sådana nya tobaksvaror som anmälts enligt 12 f § ska till lämna in alla nya eller uppdaterade uppgifter om sådan information som ska redovisas i eller i samband med anmälan. Den centrala tillsynen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs utövas av a) lokaler och andra utrymmen som avses i 2 § och som är upplåtna enbart för personal, och b) lokaler och andra utrymmen b) lokaler och andra utrymmen 9 Senaste lydelsen 2013:630. på vilka 8 § skall tillämpas, på vilka 8 § ska tillämpas, a)miljöer som avses i 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal, b)lokaler som avses i 4 §, c) varningstexter m.m. enligt 9, c) hälsovarningar m.m. enligt 9, 10 och 11 §§, 10 och 11 §§, d) handel m.m. enligt 12–12 d d) handel m.m. enligt 12–12 d och 12 f §§, e) produktkontroll m.m. enligt 16–18 §§, och produktkontroll m.m. enligt 16–18 f) uppgifter om kostnader för marknadsföring enligt 18 b §, samt f) uppgifter om kostnader för marknadsföring enligt 18 b § och uppgifter som ska lämnas in enligt 18c §, samt 3.Konsumentombudsmannen när det gäller marknadsföring enligt 9 a §eller 14–14 b §§. Vid tillsyn tillämpas bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486). Den omedelbara tillsynen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs utövas av 1.Arbetsmiljöverket när det gäller lokaler och andra utrymmen för vilka verket har den centrala tillsynen, 2.kommunen när det gäller a)de miljöer och lokaler för vilka har den centrala tillsynen, b) bestämmelserna om varnings- b) bestämmelserna om hälso- texter m.m. i 9 och 11 §§ på varningar m.m. i 9 och 11 §§ på c) bestämmelserna om marknadsföring m.m. i 14 och 14 a §§ när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till försäljnings- 3. kommunen och Polismyndig- 3. kommunen och Polismyndig- heten när det gäller bestämmel- heten när det gäller bestämmel- serna om handel m.m. enligt 12– serna om handel m.m. enligt 12– 12 d §§. 12 d och 12 f §§, utövar inom länet tillsyn enligt första stycket 2 och 3. 1.följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd, och 2.främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan tillsynsmyndigheter och andra. 10Senaste lydelsen 2014:757. 11Senaste lydelsen 2005:369. Den som uppsåtligen bryter mot11 § eller säljer tobaksvaror i strid med förbud som har meddelats enligt 20 a § döms för olovlig tobaksförsäljning till böter eller fängelse . En kommun får ta ut avgift för sin för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. En kommun får ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. får ta ut avgifter för sin tillsyn över 16 och 18 §§ samt 18 c § första stycket av tillverkare och importörer av tobaksvaror. Den som uppsåtligen bryter mot 11 §, utom såvitt avser örtprodukter för rökning, eller säljer tobaksvaror i strid med förbud som har meddelats enligt 20 a § döms för olovlig tobaksförsäljning till böter eller fängelse . Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 12 § första eller andra stycket eller 12 c § första stycket. Är gärningen att anse som ringa döms inte till ansvar. Denna lag träder i kraft . 12 Senaste lydelsen 2010:682. Förteckning över remissinstanser (SOU 2015:6) Efter remiss av betänkandet Mer gemensamma tobaksregler (SOU 2015:6) har yttrande inkommit från följande instanser: ombudsmän (), för europapolitiska studier (Sieps), Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern (), , , , , , , , (), , , i , i , i , i län, i län, i , i , i , i , , , Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor (MUCF), Kemikalieinspektionen, , (), , , , , , , Arvidjaurs kommun, , , kommun, , , , kommun, kommun, kommun, , , , , , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , , , A non smoking generation, , , (), Företagarna, restaurangfacket (HRF), /NTO, , , i (LO), för Ungdomsorganisationer (LSU), (), Livsmedelföretagen, Livsmedelshandlarna, (), , , Sluta röka linjen, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), , , (), Svenska industrins (), , , , akademikers centralorganisation (), , Kommuner och Landsting (SKL), , (), Tobaksfakta, Visita, Yrkesföreningar mot tobak Instanser utom remisslistan som inkom med yttrande , , , , Syd- (ITS), Farmaceuter, , Skruf Snus AB, , Smart Ungdom, , Sammanfattning av betänkandet En väg till ökad tillsyn: marknadsföring av e-handel med alkohol och tobak (SOU 2013:50) Utredningens övergripande uppdrag är att föreslå åtgärder som kan bidra till en effektivare tillsyn av reglerna om marknadsföring av alkoholdrycker och tobak samt lämna förslag om hur tillsyn av e-handel och hemleverans av alkoholdrycker – utifrån nu gällande regler – ska bedrivas och hur ålderskontrollen i samband med sådan handel ska säkerställas. Utredningen har därutöver särskilt till uppgift att kartlägga omfattningen, inriktningen och formerna av sådan marknadsföring av alkoholdrycker som riktar sig till konsumenter samt omfattningen och metoderna för barn och ungdomars exponering för marknadsföring av alkoholdrycker och tobak via digitala medier och tv. Marknadsföringen av alkoholdrycker och tobak Den kartläggning som vi har genomfört visar otvetydigt att marknadsföringen av alkoholdrycker har ökat närmast lavinartat , både i fråga om medieinvesteringar och när det gäller spridningsvägar. Kartläggningen visar också att marknadsföringen av såväl alkohol- som tobaksprodukter har bytt skepnad. En av de mer påtagliga trenderna som blottlagts under kartläggningen är att marknadsföringsinsatser tas vidare till de sociala medierna. Det förhållandet att reklambudskap och andra marknadsföringsåtgärder i de sociala medierna i flera fall anspelar på populära ungdomsmiljöer ger naturligtvis anledning att ifrågasätta motiven bakom sådana åtgärder. Med hänsyn till barn och ungdomars överrepresentation i dessa medier kan också lämpligheten, och i vissa fall lagligheten, av att överhuvudtaget marknadsföra alkoholdrycker i sådana kanaler ifrågasättas. Att barn och ungdomar de facto exponeras för marknadsföring av alkoholdrycker och tobak i en inte obetydlig omfattning står under alla förhållanden klart. Den tekniska utvecklingen har medfört att förutsättningarna för att bedriva central tillsyn av gällande regler har förändrats. Det digitala spektrumet är stort, marknadsföringen ofta flyktig och den virala spridningen snabb och okontrollerad. En stor del av dagens marknadsföring präglas av interaktivitet och de nya medierna erbjuder större möjligheter till riktad, målgruppsanpassad marknadsföring än de mer traditionella kommunikationskanalerna. Marknadsföring i digitala medier är därför generellt svårare att fånga upp och ställer högre krav på de konsumenter som önskar anmäla misstänkt otillbörlig marknadsföring. I mångt och mycket kan det hävdas att den nuvarande regleringen av marknadsföringen av alkohol och tobak i och för sig är tillräcklig, men att den inte tillämpas i den utsträckning eller på det sätt som krävs för att möta det behov av tillsyn som de senaste årens utveckling har aktualiserat. Förutsättningarna för ett reformerat tillsynsarbete i detta avseende aktualiserar emellertid frågor om verksamhetsprioritering och resurstilldelning. Det närmare behovet av – och lämpliga formerna för – ett effektivt tillsynsarbete måste sålunda primärt göras utifrån andra utgångspunkter än de som hitintills har gällt. Detta är i första hand en fråga om resursfördelning och verksamhetsprioritering och inte en fråga om ytterligare lagstiftning. Vi har emellertid identifierat ett antal åtgärder som enligt vår mening kan bidra till en bättre fungerande och effektivare tillsyn av marknadsföringen av alkohol och tobak. Vi bedömer inte att en genomgripande förändring av den nuvarande fördelningen av tillsynsansvaret mellan /och skulle bidra till en effektivare tillsyn. Vi föreslår emellertid att det splittrade tillsynsansvaret över tobaksförpackningars utformning bör läggas på en och samma myndighet, nämligen samt att den operativa tillsynen i detta avseende ska bedrivas av kommunerna. Därutöver föreslår vi samarbetet mellan och formaliseras genom införandet av en löpande samrådsskyldighet. Denna syftar i huvudsak till att strukturera de sporadiska kontakter som förekommer mellan myndigheterna samt tillgodose det uttalade behovet ett närmare myndighetsöverskridande samarbete i olika alkohol- och tobaksrelaterade frågor. får möjlighet att ingripa direkt Vi bedömer att de sanktionsmöjligheter som lagstiftningen erbjuder vid överträdelser av marknadsföringsreglerna i alkohollagen respektive tobakslagen är ändamålsenliga, men att sanktionssystemet inte i tillräcklig grad tillgodoser behovet av skyndsamma ingripanden. Mot den bakgrunden föreslår vi att ska ges en utökad möjlighet att självständigt förbjuda en näringsidkare vars marknadsföring strider mot marknadsföringsreglerna i alkohollagen respektive tobakslagen att fortsätta med denna. Till skillnad från ska alltså en talan i inte behöva väckas för att få till stånd ett vitessanktionerat förbud. beslut ska kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Möjlighet till marknadsstörningsavgift i vissa fall I ljuset av marknadsföringens ökade exponering gentemot barn och ungdomar är den nuvarande lagstiftningens möjligheter att ingripa inte fullt tillräckliga. Vi anser att marknadsföringsåtgärder som riktar sig särskilt till eller skildrar barn och ungdomar utgör ett sådant särskilt klandervärt beteende som motiverar att en starkare sanktion kopplas till den skyddsregel som finns . Vi föreslår därför att överträdelser av denna skyddsregel ska kunna sanktioneras med marknadsstörningsavgift. När det gäller alkohollagens materiella bestämmelser om marknadsfö- ring bedömer vi att dessa framstår som i huvudsak tydliga och kompletta. Några egentliga tillsynsproblem har, såvitt vi har erfarit, inte kunnat hänföras till dessa. På ett mer allmänt plan anser vi dock att de teknikrelaterade skillnaderna beträffande tillåtligheten av – och förut- sättningarna för – viss marknadsföring är otillfredsställande, eftersom ett enhetligt och konsekvent regelsystem utgör en viktig förutsättning för att effektiv tillsyn ska kunna bedrivas. Vi föreslår därför att det nuvarande förbudet mot att i tryckta skrifter använda kommersiella annonser vid marknadsföring av alkoholdrycker som innehåller mer än 15 volym- procent alkohol, liksom kravet på att i sådana annonser informera om alkoholens skadeverkningar, ska utvidgas till att gälla även för tidningar som ges ut på internet. E-handel och hemleverans av alkoholdrycker till konsumenter Vi har uppmärksammat att de regler som möjliggör privatinförsel av alkoholdrycker genom yrkesmässig befordran eller annan oberoende mellanhand ger upphov till tolkningssvårigheter, vilka i sig medför osäkerhet beträffande lagligheten av flera av de mångfasetterade verksamheter och förfaranden som förekommer bland de aktörer som har etablerat sig på den svenska e-handelsmarknaden för alkoholdrycker. Vi anser att det finns starka legalitets- och förutsebarhetsskäl att se över alkohollagstiftningen med utgångspunkten att reglera gränserna för vilken typ av åtgärder som ska vara tillåtna vid och e-han- del och hemleverans till konsument och – i den mån olika förfaranden ska falla inom de lagliga gränserna – bestämma de närmare förutsättningarna och villkoren för sådan verksamhet. Nuvarande uppdrag är emellertid i denna del begränsat till frågan hur tillsynen ska bedrivas. En sådan generell översyn ryms alltså inte inom det nuvarande uppdraget, utan måste göras utifrån andra utgångspunkter och därmed ske i ett annat sammanhang. Ett nytt system för tillsyn med anmälningsplikt och egenkontroll Vi föreslår att verksamheter som innefattar yrkesmässig leverans av alkoholdrycker till privatpersoner ska underkastas en anmälningsplikt till vilken ska knytas krav på egenkontroll. Genom att en straffsanktion kopplas till anmälningsplikten kommer en anmälan att utgöra en nödvändig förutsättning för att få yrkesmässigt leverera alkoholdrycker till privatpersoner. Den föreslagna ordningen är alltså i detta avseende ämnad att fungera på samma sätt som en tillståndsordning. Vi bedömer att har bäst förutsättningar att svara för en samlad central tillsyn av den föreslagna regleringen och vi föreslår att den operativa tillsynen över den anmälningspliktiga leveransverksamheten bör bedrivas på samma sätt som när det gäller den anmälningspliktiga detaljhandeln med folköl, dvs. i praktiken av kom- Kommunerna ska ges en möjlighet att tillgripa administrativa sanktioner för i de fall föreslagna reglerna inte följs. I syfte att ge tillsynsmyndigheterna möjlighet att kunna bedriva effektiv tillsyn på ett annars svårkontrollerat område förslås vidare att bestämmelser ska införas i alkohollagen, vilka innebär att myndigheterna får genomföra kontrollköp för att kontrollera att den som yrkesmässigt levererar alkoholdrycker till privatpersoner förvissar sig om att mottagaren har uppnått den ålder som föreskrivs i lagstiftningen. Kontrollköp innebär att tillsynsmyndigheten genomför ett för näringsidkaren dolt köp i syfte att kontrollera om näringsidkaren eller dennes företrädare eller personal förvissar sig om kundens ålder, t.ex. genom legitimationskontroll, i samband med leveransen. Ett sådant köp får genomföras utan att näringsidkaren underrättas i förväg, men tillsynsmyndigheten ska efter ett genomfört köp underrätta näringsidkaren om detta. Ett förtydligande av alkohollagens utlämnandeförbud Vi bedömer att leveransen utgör det led i e-handeln som utifrån det nuvarande regelverket kan göra till föremål för tillsyn. I syfte att undvika tolkningsproblem som alkohollagens nuvarande terminologi kan ge upphov till föreslår vi att det nuvarande förbudet mot att i vissa situationer lämna ut alkoholdrycker, samt kravet på att vid utlämnande av alkoholdrycker förvissa sig om att mottagaren har uppnått föreskriven ålder, ska förtydligas så att det tydligt omfattar även den som levererar sådana drycker. De eventuella merkostnader som den föreslagna ordningen med anmälningspliktig leverans av alkoholdrycker till privatpersoner kan ge upphov till för kommunerna föreslås kunna finansieras genom att kommunerna ges möjlighet att ta ut en tillsynsavgift. Vi bedömer att detta förslag – och förslagen i övrigt – endast kommer att få marginella konsekvenser för de övriga tillsynsmyndigheterna och rättsväsendet. Något behov av resurstillskott bedöms därför inte föreligga. Utdrag ur författningsförslag i betänkandet En väg till ökad tillsyn (SOU 2013:50) Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581) Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581) att 19, 19 a, 20 och 25 §§ ska ha följande lydelse. Den centrala tillsynen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs utövas av a. lokaler och andra utrymmen som avses i 2 § och som är upplåtna enbart för personal, och b. lokaler och andra utrymmen på vilka 8 § skall tillämpas, 2. a.miljöer som avses i 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal, b.lokaler som avses i 4 §,