prop · H4034 · 2016-09-27 00:00:00 — om den försäkrades ärende om bilstöd har inletts före ikraftträdandet. Detta innebär att samma bestämmelser kommer att tillämpas under hela handläggningen av ett ärende om bilstöd fram till dess att ärendet är slutligen avgjort. Tilläggsbidrag enligt de nya föreskrifterna i 18 a–18 d §§ kan således inte beviljas i ett ärende där ansökan om bilstöd har gjorts före ikraftträdandet. Inte heller tillämpas de nya begränsningarna i 19 a § för anpassningsbidrag i sådana äldre ärenden. Detsamma gäller de nya föreskrifterna om funktionskontroll och återbetalning, se även tredje punkten. Bestämmelserna i tredje punkten innebär att de nya föreskrifterna i 52 kap. 22 a och 25 §§ om funktionskontroll respektive återbetalning vid vägran att medverka till funktionskontroll ska tillämpas endast i de fall anpassningen av en bil har utförts efter . Sammanfattning av promemorian Ett reformerat bilstöd (Ds 2015:9) Promemorian innehåller förslag om införandet av nya bestämmelser i socialförsäkringsbalken (2010:110) om att grundbidraget för inköp av bil ska halveras och att en omfördelning av stödet ska ske. Vid anskaffning av ett sådant fordon ska grundbidrag kunna lämnas med högst . En omfördelning ska ske till förmån för höjda inkomstnivåer i anskaffningsbidraget och ett nytt bidrag, tilläggsbidrag, för inköp av bil. Promemorian innehåller förslag om införande av bestämmelser som förtydligar vad som avses med ett lämpligt fordon, bestämmelser om att bilstöd även lämnas för kostnader för sådan körträning som behövs före eller efter en anpassningsåtgärd samt förslag om införande av så kallade funktionskontroller. Förslag ges även om att den försäkrade inför bedömning av anpassningsbidragets storlek ska inge kostnadsförslag från en utförare och vid begäran ska kostnadsförslag från minst två utförare lämnas in. Ansvarig transportmyndighet föreslås ges vissa författningsreglerade uppgifter när det gäller bilstöd, bl.a. framtagande av underlag och stöd för tillämpningen av regelverket samt utförande av funktionskontroller. Vidare föreslås ett samrådsförfarande mellan och den hälso- och sjukvårdshuvudman som ansvarar för den enskildes hjälpmedel. Syftet med förslagen är att medlen inom bilstödet ska användas på ett mer effektivt sätt, att öka konkurrensen mellan företag som utför anpassningsåtgärder, skapa incitament för den bilstödsberättigade att välja ett från början delvis anpassat fordon. Genom att omfördela bilstödet riktas det i högre grad till dem som har bristande ekonomiska förutsättningar för inköp av bil och till dem som får vidkännas extra kostnader för detta inköp. Arbetsgruppen har inte funnit att det föreligger tillräckligt starka skäl för att föreslå en höjning av den nuvarande 65–årsgränsen men anser att det däremot finns skäl att framgent göra en översyn av både bilstödets syfte och målgrupper. Lagförslagen föreslås träda i kraft . Författningsförslag i departementspromemorian Ett reformerat bilstöd (Ds 2015:9) Förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om socialförsäkringsbalken dels att 52 kap. 1, 5–8, 15–17, 19 och 21–23 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas sex nya paragrafer, 52 kap. 18 a–18 d, 22 a, och 25 §§, och närmast före 52 kap. 18 a och 22 a §§ nya rubriker av följande lydelse. 1 § I detta kapitel finns bestämmelser om – rätten till bilstöd i 2–14 §§, – beräkning av bilstöd i 5–22 §§, – beräkning av bilstöd i 5–22 §§, – funktionskontroll i 22 a §, och – återbetalning av bilstöd i 23 – återbetalning av bilstöd i 23–25 och 24 §§. Bilstöd lämnas inom ramen för anslagna medel och i form av 3. anpassningsbidrag som avser ett fordon, och 4. bidrag för körkortsutbildning. Anpassningsbidrag enligt första stycket 3 lämnas för sådana åtgärder som anges i 8 § första stycket 2 och 3. Bilstöd lämnas inom ramen för anslagna medel och i form av 4. anpassningsbidrag som avser ett fordon, och 5. bidrag för körkortsutbildning. Anpassningsbidrag enligt första stycket 4 lämnas för sådana åtgärder som anges i 8 § första stycket 2 och 3. fordon som anskaffats efter det att för fordon som anskaffats efter det ett beslut om rätt till bilstöd har att ett beslut om rätt till sådant bidrag har meddelats. Om en försäkrad har fått Om en försäkrad har fått bidrag får sådant bidrag beviljas på nytt tidigast efter det senaste bidrag beviljas på nytt tidigast nio beslutet att bevilja något av dessa år efter det senaste beslutet att bevilja något av dessa bidrag. Nytt bidrag får dock lämnas tidigare om 1. det finns skäl för det från trafiksäkerhetssynpunkt eller medicinsk tilläggsbidrag senast beviljades. 1. anskaffning av personbil klass I, motorcykel eller moped, avses i 1 och kostnader i samband avses i 1 och kostnader i samband därmed samt kostnader för sådan reparation av ändringen, körträning som behövs före eller efter ändringen och justering och reparation av ändringen, 3. anskaffning av en särskild 3. anskaffning av en särskild anordning på ett fordon som avses anordning på ett fordon som avses i 1 och kostnader i samband i 1 och kostnader i samband därmed samt kostnader för sådan reparation av anordningen, eller, körträning som behövs före eller reparation av anordningen, eller 4. körkortsutbildning i samband med anskaffning av motorfordon. Vad som avses med personbil klass I, motorcykel och moped anges i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Vid anskaffning av motorfordon Vid anskaffning av motorfordon lämnas grundbidrag med högst 60 lämnas grundbidrag med högst 30 Vid anskaffning av motorcykel eller moped lämnas dock grund-bidrag med högst 12 000 respektive . 16 § Anskaffningsbidrag lämnas med högst . Helt sådant bidrag lämnas till den vars årliga bruttoinkomst den vars årliga bruttoinkomst Till den vars årliga bruttoinkomst uppgår till eller mer lämnas anskaffningsbidrag med högst följande belopp Bidrag i procent av 88 000–95 999 96 000–103 999 000–111 999 000–119 999 000–127 999 000–135 999 000–143 999 000–151 999 000–159 999 Till den vars årliga bruttoinkomst uppgår till eller mer, dock högst , lämnas anskaffningsbidrag med högst det belopp som återstår efter det att det belopp som anges i 16 § första stycket har reducerats med för varje tusental kronor som inkomsten överstiger . Till den vars årliga bruttoinkomst överstiger men inte lämnas anskaffningsbidrag med högst . Till den vars årliga bruttoinkomst överstiger lämnas inte något anskaffningsbidrag. Tilläggsbidrag 18 a § Tilläggsbidrag för anskaffning av en personbil klass I lämnas med högst till en försäkrad som för att kunna bruka fordonet har behov av en sådan ändring av eller anordning på fordonet för vilken det kan lämnas anpassningsbidrag enligt detta kapitel. Tilläggsbidrag lämnas utöver vad som anges i 18 a § med högst för anskaffning av en personbil klass I som 1. är särskilt lämpad för personer som behöver färdas i Prop. 2016/17:4 fordonet sittande i en rullstol eller Bilaga 2 göra överflyttning från en rullstol till ett bilsäte inne i fordonet, eller 2. är särskilt lämpad för att i annat fall än som avses i 1 medföra en motordriven rullstol eller ett annat jämförbart hjälpmedel för förflyttning. Bidrag enligt första stycket 1 lämnas endast om den försäkrade, för att kunna bruka fordonet, behöver kunna färdas i bilen sittande i en rullstol eller göra en överflyttning från rullstol inne i fordonet. Bidrag enligt första stycket 2 lämnas endast om den försäkrade, för att kunna bruka fordonet, behöver kunna medföra ett sådant hjälpmedel för förflyttning som avses i den punkten. Tilläggsbidrag för anskaffning av en personbil klass I lämnas även för kostnader som följer av att bilen har särskilda originalmonterade anordningar. Bidrag enligt första stycket lämnas endast om anordningen behövs för att den försäkrade ska kunna bruka fordonet. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om –vilka egenskaper ett fordon ska ha för att uppfylla kraven i 18 b § första stycket, –vilka anordningar som berättigar till tilläggsbidrag enligt 18 c § första stycket, och – beräkningen av tilläggsbidrag enligt 18 c § första stycket. kostnaden för sådana åtgärder som anges i 8 § första stycket 2 och 3 och som behövs för att den försäkrade ska kunna bruka fordonet. får besluta att inte medge anpassningsbi-drag om det fordon som den försäkrade valt är uppenbart olämpligt med hänsyn till den anpassning som behövs. Det-samma gäller om fordonet är olämpligt med hänsyn till ålder och skick. kostnaden för sådana åtgärder som anges i 8 § första stycket 2 och 3 och som behövs för att den försäkrade ska kunna bruka fordonet. Anpassningsbidrag lämnas dock inte för kostnader för anordningar för vilka bidrag enligt 18 c § första stycket har lämnats eller för kostnader för åtgärder som 1.hade kunnat undvikas om den försäkrade utnyttjat rätten till bidrag enligt 18 b § första stycket 2.hade kunnat undvikas om den försäkrade utnyttjat rätten till bidrag enligt 18 c § första stycket, eller 3.är hänförliga till anordningar som är att anse som standardutrustning i fordonet eller som normalt förekommande tilläggsutrustning till fordonet. Oavsett vad som anges i första stycket kan anpassningsbidrag för kostnader som avses i första stycket 1 och 2 lämnas om det finns särskilda skäl. får besluta att inte medge anpassningsbidrag om det fordon som den försäkrade valt är olämpligt med hänsyn till den anpassning som behövs. Detsamma gäller om fordonet är olämpligt med hänsyn till sitt skick. Om fordonet är äldre än eller har framförts mer än 6 lämnas anpassningsbidrag endast om det finns synnerliga skäl. Grundbidrag och anskaffningsbidrag får tillsammans inte överstiga fordonets anskaffningskostnad. Avräkning ska i första hand göras på grundbidraget. Grundbidrag, anskaffningsbidrag och tilläggsbidrag får tillsammans inte överstiga fordonets anskaffningskostnad. Avräkning ska i första hand göras på grundbidraget och i andra hand på anskaffningsbidraget. Om grundbidrag eller an- skaffningsbidrag enligt 7 § andra stycket 1 lämnas tidigare än nio år enligt 7 § andra stycket 1 lämnas efter det senaste beslutet att bevilja tidigare än efter det senaste rätt till bilstöd, ska det tidigare beslutet att bevilja rätt till bilstöd, bidraget räknas av från det nya ska det tidigare bidraget räknas av från det nya bidraget. Det belopp som enligt första stycket ska räknas av ska dock minskas med en niondel för varje helt år som har förflutit sedan det tidigare bidraget betalades ut. Om det inte är uppenbart obehövligt ska en kontroll göras av om utförda anpassningar fungerar för den försäkrade på ett (funktionskontroll). så snart det är möjligt efter det att ningsbidrag ska betalas tillbaka 1.om den försäkrade säljer eller på annat sätt gör sig av med fordonet från det att bidraget beviljades, eller 2.om ett barn som avses i 10 § andra stycket efter att ha uppnått själv beviljas bidrag. Anpassningsbidrag ska krävas tillbaka om den försäkrade vägrar att medverka till en funktionskontroll enligt 22 a §. Det belopp som krävs tillbaka enligt första stycket får dock inte överstiga vare sig av det beviljade bidraget eller ett belopp som motsvarar ett prisbasbelopp. Om det finns särskilda skäl får kravet på återbetalning efterges helt eller delvis. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande i ärenden i vilka en ansökan om bilstöd har kommit in till före ikraftträdandet. 3.De nya föreskrifterna i 52 kap. 18 a–18 d §§ tillämpas endast i ärenden i vilka en ansökan om bilstöd har kommit in till efter ikraftträdandet. 4.Föreskrifterna i 52 kap. 22 a och 25 §§ tillämpas endast om anpassningen har utförts efter ikraftträdandet. ombudsmän (), Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , Myndigheten för delaktighet, Inspektionen för socialförsäkringen, , , , , (). , Bil , (), fordonsanpassning (BSF), Cancer- och , , Fysioterapeuterna, , Handikappförbunden, Lika Unika, , , (), , för Tillgänglighet, (), , barn och ungdomar (RBU), Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), (), , Kommuner och Landsting. Utanför remisslistan har följande inkommit med synpunkter: och jämlikhet, neurosedynskadade, SPF Seniorerna. Effekter av förändrade inkomstnivåer i bilstödets anskaffningsbidrag I föreliggande bilaga redovisas underlag, antaganden och resultat av beräkningar vid förändrade regler i bilstödets anskaffningsbidrag. Beräkningarna avser effekten av ändrade inkomstgränser i anskaffningsbidraget på •den totala kostnaden för anskaffningsbidraget och •antalet personer med anskaffningsbidrag samt hur fördelningen av bidraget blir för dessa personer. Uppgifterna som använts i studien är hämtade från Försäkrings-kassans register med totalräknade uppgifter om utbetalt bilstöd. För varje person som fått utbetalt bilstöd har uppgifter om bidragsgrupp, typ av stöd, utbetalt belopp, beräknad inkomst och pensionsgrundande inkomst (PGI) använts. Uppgifterna om beräknad inkomst finns enbart för personer som fått anskaffningsbidrag. Uppgiften innehåller stora mätfel och de inkomstuppgifter som använts i beräkningarna har därför skattats. Detta har skett genom att utgå från den enskildes storlek på det utbetalade anskaffningsbidraget som sedan kopplats till motsvarande inkomstklass. En person som fått t.ex. i anskaffningsbidrag har haft en årsinkomst på . För att ge den enskilde en specifik inkomst har samtliga personer med samma storlek på anskaffningsbidraget slumpvis tilldelats en inkomst i respektive inkomstintervall. För personer som inte fått anskaffningsbidrag (dvs. som har årsinkomster ) saknas inkomstuppgifter i registret. För dessa personer har uppgiften om PGI använts. PGI avser lönerelaterade inkomster och inkomsterna för personer som lönearbetar i liten eller ingen omfattning, utan har andra inkomst-källor, kommer därmed att vara underskattade. Det leder i sin tur till att beräkningarna i dessa fall överskattar kostnaderna för att höja inkomstgränserna i anskaffningsbidraget. Det är osäkert i vilken utsträckning PGI överensstämmer med inkomsterna som anges när anskaffningsbidragen beräknas, men sannolikt under-stiger PGI de faktiska nivåerna. Tillförlitligheten i övriga uppgifter bedöms vara stor. Beräkningarna har utgått från populationen av faktiska bilstödsmottagare . I beräkningarna har antagits att populationens storlek inte förändras som följd av förändrade regler. Antagandet bygger på bedömningar av att ingen som velat och behövt bilstöd avstått från detta på grund av för lågt anskaffningsbidrag. Enligt förslaget ska maximalt anskaffningsbidrag utbetalas för inkomster . Inget anskaffningsbidrag utgår för inkomster . För inkomster sker en stegvis avtrappning av anskaffningsbidragets storlek. För varje en persons inkomst överstiger räknas anskaffningsbidraget av med från det maximala beloppet. För en person med en årsinkomst på t.ex. utbetalas ett anskaffningsbidrag på (40 000–((150 000–120 000)/1 000) * 400)). För inkomster utgår anskaffningsbidrag med . 0–120 000 001–210 000 001–220 000 Kostnaderna för det förändrade anskaffningsbidraget beräknas uppgå till ca . Antalet personer som då skulle få anskaffningsbidrag beräknas uppgå till ca 980 personer, vilket motsvarar av samtliga personer som mottagit grundbidrag . Med nuvarande regler utbetalas anskaffningsbidrag till 270 personer, vilket 2013 utgjorde av dem som mottagit grundbidrag. Anskaffningsbidraget kostar med nuvarande inkomstgränser , vilket sammanlagt innebär en årlig kostnadsökning för bidraget på . Tabell 11.1 Antalet utbetalda anskaffningsbidrag samt kostnader med nuvarande inkomstgränser och bidragsnivåer 88 000–95 999 000–103 999 000–111 999 000–119 999 000–127 999 000–135 999 000–143 999 144 000–151 999 152 000–159 999 Tabell 11.2 Förväntade antal utbetalningar av anskaffningsbidrag samt kostnader för föreslagna inkomstgränser 120 000–159 999 39 600–24 000 160 000–219 999 23 600–4 000 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , Baylan, Bucht, , , Hellmark , Ygeman, A , , Strandhäll, Shekarabi, , , , Regeringen beslutar proposition Ett reformerat bilstöd