prop · H3038 · 2016-03-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2015/16:8 Sammansättningen i Hälso- och sjukvårdens Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att bestämmelser om vem som ska utse ordförande, andra ledamöter och ersättare i () samt kvalifikationer för att kunna utses som ordförande, andra ledamöter och ersättare tas bort i patientsäkerhetslagen (2010:659). Regeringen gör bedömningen att dessa bestämmelser i stället bör finnas i förordning. I propositionen föreslås dessutom att uttrycket ställföreträdande ordförande ersätts med uttrycket vice ordförande. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) .......................................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ........................... Ärendet och dess beredning .............................................................. Sammansättningen av ledamöter i Hälso- och sjukvårdens Förslaget till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) .......................................................................... 6.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ........................... Remisspromemoria sammansättningen i Hälso- och Förteckning för över remissinstanserna............................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659), 2.lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ordförande och åtta andra leda- ordförande och åtta andra leda- De utses av regeringen för Ordföranden ska ha varit möter ska ha särskild insikt i hälso- och sjukvård. För ordföranden ska för samma För ordföranden ska en eller tid utses en eller flera ställföre- flera vice ordförande utses. varje annan ledamot ska det finnas ska vara eller ha varit ordinarie ett tillräckligt antal ersättare. För varje annan ledamot ska det finnas ett tillräckligt antal ersättare som ska utses för samma tid som ledamoten. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs att 22 § lagen (1990:52) med särskilda bestäm- melser om vård av unga ska ha följande lydelse. Om det kan antas att den som är till följd av ett beteende som avses i 3 § kommer att behöva beredas vård enligt denna lag om beteendet fortsätter och det stöd eller den behandling som den unge behöver inte kan ges med samtycke av den unge själv, om han eller hon har fyllt , och av den unges vårdnadshavare, får socialnämnden besluta 1.att den unge ska hålla regelbunden kontakt med en särskilt kvalificerad kontaktperson som socialnämnden utsett, eller 2.att den unge ska delta i behandling i öppna former inom . När ett sådant beslut meddelas, ska en särskild behandlingsplan finnas. i 13 § andra stycket, 13 a § första stycket samt stycket, 13 a § första stycket samt 21 § första och 21 § första och tredje styckena gäller i tillämpliga delar också i gäller i tillämpliga delar också i fråga om beslut enligt första fråga om beslut enligt första Prövning enligt 13 § tredje stycket av om ett sådant beslut ska andra stycket av om ett sådant upphöra att gälla ska ske första beslut ska upphöra att gälla ska ske dagen för nämndens beslut. för nämndens beslut. Första stycket är också tillämpligt om den som är och som dömts till sluten ungdomsvård enligt 32 kap. 5 § vid verkställighetens slut bedöms vara i uppenbart behov av fortsatta insatser för att hindra ett sådant beteende som avses i första stycket. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2015:984. 2015/16:8 3 Ärendet och dess beredning Inom har en promemoria med lagförslag om sammansättningen av upprättats (bilaga 1). Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr S2016/06214/FS). Förslaget till ändring i 22 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU, finns inte med i promemorian. Förslaget är av rättelsekaraktär och någon remissbehandling har därför inte ansetts behövlig. De föreslagna lagändringarna i propositionen är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringen har därför inte inhämtat Lagrådets yttrande över lagändringarna. 4Sammansättningen av ledamöter i Regeringens förslag: Bestämmelser om vem som ska utse ordförande, andra ledamöter och ersättare i () samt kvalifikationer för att kunna utses som ordförande, andra ledamöter och ersättare tas bort ur patientsäkerhetslagen (2010:659). Uttrycket ställföreträdande ordförande ska ersättas med uttrycket vice ordförande. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Regeringens bedömning: Bestämmelser om vem som ska utse ordförande, andra ledamöter och ersättare i samt kvalifikationer för att kunna utses som ordförande, andra ledamöter och ersättare bör regleras i förordning i stället för i lag. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna ställer sig positiva till förslagen eller har inget att erinra. Inspektionen för vård och omsorg () delar uppfattningen att det är naturligt att samla bestämmelserna om sammansättning, ledning och organisation i myndighetens instruktion. lyfter också fram att det är en fördel om bestämmelserna regleras i förordning om de behöver justeras. Kommuner och Landsting (SKL) tillstyrker förslaget och lyfter fram att det bidrar till en tydlighet att samla bestämmelserna i instruktionen i stället för att reglera i både lag och förordning. Skälen för regeringens förslag och bedömning: I samband med att patientsäkerhetslagen (2010:659) infördes ersattes disciplinpåföljderna varning och erinran med en utökad möjlighet att klaga på hälso- och sjukvården och dess personal hos . Ansvaret för hanteringen av klagomål övertogs av Inspektionen för vård och omsorg (). I patientsäkerhetslagen infördes Prop. 2015/16:8 också en utvidgad möjlighet att besluta om skyddsåtgärden prövotid i de fall en legitimerad yrkesutövare bedömdes utgöra en risk för patientsäkerheten. Därmed försvann den volymmässigt största ärendekategorin från , dvs. det hälso- och sjukvårdsrättsliga disciplinansvaret, och regeringen beslutade därför om en anpassning av . är en nämndmyndighet med ansvar för att pröva behörighetsfrågor, dvs. frågor om prövotid, återkallelse av legitimation och av annan behörighet samt frågor om begränsning av förskrivningsrätten för enskilda yrkesutövare. är värdmyndighet för med uppgift att sköta administration och handläggaruppgifter. Detta uppdrag sköttes tidigare av Kammarkollegiet. Mot bakgrund av denna förändring är det inte längre en heltidssysselsättning att vara ordförande i nämnden. Sammansättningen i regleras i 9 kap. 2 § patientsäkerhetslagen (2010:659). Av bestämmelsen framgår att ska bestå av en ordförande och åtta andra ledamöter. De utses av regeringen . Ordföranden ska ha varit ordinarie domare. För ordföranden ska regeringen utse en eller flera ställföreträdare. Ställföreträdande ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare. Övriga ledamöter ska ha särskild insikt i hälso- och sjukvård. För varje övrig ledamot ska det finnas ett tillräckligt antal ersättare som ska utses som ledamoten. Det finns inte någon särskild ordning för hur dessa frågor ska regleras. Bestämmelser om vem som ska utse och vilka kvalifikationer som ska gälla för ordförande, ledamöter och ersättare i nämnder regleras i vissa fall i lag. och sjukvård, och . I andra fall regleras dessa frågor i förordning. Det gäller t.ex. , , och . Regeringen gör bedömningen att bestämmelser om vem som ska utse och vilka kvalifikationer som ska gälla för ordförande, ledamöter och ersättare i bör regleras i förordning i stället för att regleras i lag. Bestämmelserna skulle lämpligen kunna föras in i förordningen (2011:582) med instruktion för . Där finns bestämmelser om nämndens ledning och organisation och det är därför naturligt att även dessa frågor regleras i instruktionen. Det bidrar också till tydlighet att samla bestämmelserna i instruktionen i stället för att de ska finnas både i lag och i instruktionen. Enligt 14 § myndighetsförordningen (2007:515) ska en nämndmyndighet bestå av det antal ledamöter som regeringen bestämmer. En av ledamöterna ska vara ordförande i nämnden och en ska vara vice ordförande. Det är lämpligt att bestämmelserna om sammansättningen av ledamöterna i anpassas efter myndighetsförordningen. Det innebär att en vice ordförande bör utses i stället för en ställföreträdande ordförande. 2015/16:8 5 Konsekvenser Förslagen föranleder inga ekonomiska eller andra konsekvenser. 6.1Förslaget till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) Bestämmelserna om vem som ska utse ordförande, andra ledamöter och ersättare samt kvalifikationer för att kunna utses till ordförande, andra ledamöter och ersättare har tagits bort ur bestämmelsen. Uttrycket ställföreträdande ordförande ersätts med uttrycket vice ordförande. 6.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga I tredje stycket andra meningen görs en korrigering så att en hänvisning rätteligen görs till 13 § andra stycket i stället för 13 § tredje stycket. 2015/16:43, s. 57. Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 § patientsäkerhetslagen (2010:659) ska ha följande lydelse. ordförande och åtta andra leda- ordförande och åtta andra leda- De utses av regeringen för Ordföranden ska ha varit möter ska ha särskild insikt i hälso- och sjukvård. För ordföranden ska för samma För ordföranden ska utses en tid utses en eller flera ställ- eller flera vice ordförande. varje annan ledamot ska det finnas företrädare ska vara eller ha varit ett tillräckligt antal ersättare. ledamot ska det finnas ett till- räckligt antal ersättare som ska Denna lag träder i kraft . Förslag till förordning om ändring i förordningen (2011:582) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 3 § förordningen (2011:582) med instruktion för ska ha följande lydelse. Bestämmelser om nämndens sammansättning och om vem som utser ledamöterna i nämnden finns i 9 kap. 2 § patientsäkerhetslagen (2010:659). Bestämmelser om nämndens sammansättning finns i 9 kap. 2 § patientsäkerhetslagen (2010:659). Ordföranden och vice ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare. Övriga ledamöter ska ha särskild insikt i hälso- och sjukvård. Ordföranden och övriga ledamöter utses av regeringen . Vice ordförande och ersättare till övriga ledamöter utses av regeringen som ordföranden respektive ledamoten. Denna förordning träder i kraft . Sammansättning av ledamöter i Promemorians förslag: Bestämmelser om vem som ska utse ordförande, andra ledamöter och ersättare i () samt kvalifikationer för att kunna utses som ordförande, andra ledamöter och ersättare tas bort i lag (patientsäkerhetslagen) och läggs in i förordning (förordningen med instruktion för ). Såväl den som har varit som den som är ordinarie domare ska kunna utses till ordförande, vilket motsvarar vad som gäller för ställföreträdande ordförande. Begreppet ställföreträdande ordförande ska ersättas av begreppet vice ordförande. Lagändringarna och förordningsändringarna ska träda i kraft . Skälen till promemorians förslag: I samband med att patientsäkerhetslagen (2010:659) infördes ersattes disciplinpåföljderna varning och erinran med en utökad möjlighet att klaga på hälso- och sjukvården och dess personal hos . Ansvaret för hanteringen av klagomål övertogs av Inspektionen för vård och omsorg. I patientlagen infördes också en utvidgad möjlighet att besluta om skyddsåtgärden prövotid i de fall en legitimerad yrkesutövare bedömdes utgöra en risk för patientsäkerheten. Därmed försvann den volymmässigt största ärendekategorin från , dvs. det hälso- och sjukvårdsrättsliga disciplinansvaret och regeringen beslutade därför om en anpassning av HSANs organisation. är en nämndmyndighet med ansvar för att pröva behörighetsfrågor, dvs. frågor om prövotid, återkallelse av legitimation och av annan behörighet samt frågor om begränsning av förskrivningsrätten för enskilda yrkesutövare. är värdmyndighet för med uppgift att sköta administration och handläggaruppgifter. Detta uppdrag sköttes tidigare av Kammarkollegiet. Mot bakgrund av denna förändring är det inte längre en heltidssysselsättning att vara ordförande i nämnden. Sammansättningen i regleras i 9 kap. 2 § patientsäkerhetslagen (2010:659). Av bestämmelsen framgår att ska bestå av en ordförande och åtta andra ledamöter. De utses av regeringen . Ordföranden ska ha varit ordinarie domare. Av bestämmelsen framgår vidare att en eller flera ställföreträdande ordförande ska utses av regeringen och att det för varje ledamot ska finnas en eller flera ersättare. Ställföreträdande ordförande ska vara eller ha varit ordinarie domare. Det finns inte någon särskild ordning för hur dessa frågor ska regleras. Bestämmelser om vem som ska utse och vilka kvalifikationer som ska gälla för ordförande, ledamöter och ersättare i nämnder regleras i vissa fall i lag. och sjukvård, och . I andra fall regleras dessa frågor i förordning. Det gäller t.ex. , , och . Bestämmelser om vem som ska utse och vilka kvalifikationer som ska gälla för ordförande, ledamöter och ersättare i bör regleras i förordningen (2011:582) med instruktion för istället för att regleras i lag. Där finns bestämmelser om nämndens ledning och organisation och det är därför naturligt att även dessa frågor regleras i instruktionen. Det bidrar också till tydlighet att samla bestämmelserna i instruktionen istället för att reglera dem både i lag och instruktion. Enligt 14 § myndighetsförordningen (2007:515) ska en nämndmyndighet bestå av det antal ledamöter som regeringen bestämmer. En av ledamöterna ska vara ordförande i nämnden och en ska vara vice ordförande. Det är lämpligt att bestämmelserna om sammansättningen av ledamöterna i anpassas efter myndighetsförordningen. Det innebär att en vice ordförande bör utses istället för en ställföreträdande ordförande. Vidare bör även den som är ordinarie domare kunna utses till ordförande i nämnden. Syftet med denna ändring är att vidga den krets som kan vara aktuell som ordförande även till verksamma domare. Det är också rimligt mot bakgrund av att rollen som ordförande är en heltidssysselsättning. Motsvarande bestämmelse finns redan när det gäller utseende av ställföreträdande ordföranden i . Detsamma gäller också vid utseende av ordinarie ordförande i flera andra nämnder, t.ex. och sjukvård, och . Förslagen föranleder inga ekonomiska eller andra konsekvenser. Lagändringarna och förordningsändringarna ska träda i kraft . Förslag till lag om ändring i patientsäkerhetslagen (2010:659) Bestämmelserna om vem som ska utse ordförande, andra ledamöter och ersättare samt kvalifikationer för att kunna utses till ordförande, andra ledamöter och ersättare har tagits bort i bestämmelsen. Förteckning för över remissinstanserna ombudsmän, , Förvaltningsrätten i , Kammarrätten i , , Inspektionen för vård och omsorg, , läns landsting, , , Västra , , , , , Handikappförbunden, Lika Unika, , , , Kommuner och Landsting, och . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , Baylan, Bucht, , , , , A , , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , Regeringen beslutar proposition 2015/16:8 Sammansättningen i