prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — Efter dessa ändringar ska de upp handlande myndigheterna ge anbudsgivarna tillräckligt med tid för att vid behov kunna ändra sina anbud och skicka in de ändrade anbuden. I enlighet med artikel 21 får de upphandlande myndigheterna inte röja för de övriga deltagarna konfidentiell information som någon anbudssökande eller anbudsgivare som deltar i förhand lingarna har lämnat utan dennes samtycke. Ett sådant samtycke får inte ha formen av ett allmänt avstående från rättigheter utan ska lämnas specifikt för kommunikation av viss information. 5.Förhandlingar under förfarandet för innovationspartner skap får genomföras i successiva steg för att minska det antal anbud som ska förhandlas, på grundval av de tilldelningskrite rier som anges i meddelandet om upphandling, i inbjudan att bekräfta intresse eller i upphandlingsdokumenten. Den upp handlande myndigheten ska i meddelandet om upphandling, i inbjudan att bekräfta intresse eller i upphandlingsdokumenten ange om den kommer att använda sig av denna möjlighet eller inte. 6.Vid urvalet av anbudssökande ska de upphandlande myn digheterna särskilt tillämpa kriterier för de anbudssökandes ka pacitet på FoU-området och när det gäller att utveckla och genomföra innovativa lösningar. Endast de ekonomiska aktörer som bjuds in att delta av den upphandlande myndigheten efter en bedömning av de begärda uppgifterna får lämna in forsknings- och innovationsprojekt, vars syfte ska vara att tillgodose de behov som enligt den upp handlande myndighetens bedömning inte kan tillgodoses ge nom befintliga lösningar. I upphandlingsdokumenten ska den upphandlande myndigheten fastställa vilka arrangemang för immateriell äganderätt som ska tillämpas. Vid innovationspartnerskap med flera partner får den upphandlande myndigheten i enlighet med artikel 21 inte röja för övriga partner vilka lösningar som har föreslagits eller annan konfidentiell information som har förmedlats av en partner inom ramen för partnerskapet utan dennes samtycke. Ett sådant samtycke får inte ha formen av ett allmänt avstående från rät tigheter utan ska lämnas specifikt för kommunikation av viss information. Den upphandlande myndigheten ska se till att partnerska pets struktur, särskilt varaktigheten av och värdet på de olika etapperna, avspeglar graden av innovation hos den föreslagna lösningen och de forsknings- och innovationsverksamheter som krävs för att utveckla en innovativ lösning som ännu inte finns tillgänglig på marknaden. Det uppskattade värdet av varor, tjänster eller byggentreprenader får inte vara oproportionerligt i förhållande till de investeringar som krävs för deras framtagan de. Användning av förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling 1.Medlemsstaterna kan i de särskilda fall och under de sär skilda omständigheter som anges i punkterna 2–5 föreskriva att de upphandlande myndigheterna vid tilldelning av offentliga kontrakt får tillämpa ett förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling. 2.Ett förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling får tillämpas för offentliga kontrakt för byggentre prenader, varor och tjänster i följande fall: a)Om inga anbud eller inga lämpliga anbud, inga anbudsan sökningar eller inga lämpliga anbudsansökningar har lämnats vid ett öppet eller selektivt förfarande, förutsatt att de ur sprungliga villkoren för kontraktet inte väsentligt ändrats och att en rapport lämnas till kommissionen, om den så begär. Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för kontraktet och därför uppenbart inte utan väsentliga änd ringar kan tillgodose den upphandlande myndighetens behov och krav enligt upphandlingsdokumenten. En anbudsan sökan ska anses vara olämplig om den berörda ekonomiska aktören ska eller kan uteslutas enligt artikel 57 eller inte uppfyller de urvalskriterier som fastställts av den upphand lande myndigheten i enlighet med artikel 58. b)Om byggentreprenaden, varorna eller tjänsterna endast kan tillhandahållas av en viss ekonomisk aktör, av något av föl jande skäl: i)Syftet med upphandlingen är att skapa eller förvärva ett unikt konstverk eller en unik konstnärlig prestation. ii)Det av tekniska skäl inte finns någon konkurrens. iii)Skydd av ensamrätt, inklusive immateriella rättigheter. De undantag som anges i leden ii och iii ska endast gälla när inget rimligt alternativ eller substitut finns och om avsak naden av konkurrens inte beror på en konstgjord begräns ning av upphandlingsparametrarna. c)Om det, när det är absolut nödvändigt och på grund av synnerlig brådska till följd av omständigheter som den upp handlande myndigheten inte har kunnat förutse, är omöjligt att iaktta de tidsfrister som gäller vid öppet förfarande, se lektivt förfarande eller förhandlat förfarande under konkur rens. De omständigheter som åberopas som skäl för synner lig brådska får inte i något fall tillskrivas den upphandlande myndigheten. L 94/114 Europeiska unionens officiella tidning Ett förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling får tillämpas för offentliga varukontrakt i följande fall: a)Om varorna i fråga endast framställs för forsknings-, expe riment-, studie- eller utvecklingsändamål; de kontrakt som tilldelas enligt denna punkt får dock inte inbegripa tillverk ning i en omfattning som syftar till att göra varan lönsam eller till att täcka forsknings- och utvecklingskostnader. b)Om det rör sig om kompletterande leveranser som utförs av den ursprungliga varuleverantören och som antingen syftar till att delvis ersätta varuleveranser eller anläggningar, eller till att utöka befintliga varuleveranser eller anläggningar, i de fall ett byte av varuleverantör skulle tvinga den upphand lande myndigheten att anskaffa varor med andra tekniska egenskaper med åtföljande inkompatibilitet eller oproportio nerliga tekniska svårigheter vid användning och underhåll; löptiden för sådana kontrakt, liksom för återkommande kontrakt, får som regel inte överstiga . c)Om det rör sig om varor som noterats och förvärvats på en råvarumarknad. d)Om det rör sig om inköp av varor eller tjänster på särskilt gynnsamma villkor, antingen hos en varuleverantör eller tjänsteleverantör som slutgiltigt avslutar sin affärsverksamhet eller hos en förvaltare eller en likvidator vid insolvensför farande, offentligt ackord eller förfarande av liknande slag som finns i nationella lagar och andra författningar. 4.Ett förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling får tillämpas för offentliga tjänstekontrakt om kontraktet följer på en projekttävling som anordnats enligt detta direktiv och enligt de regler som föreskrivits i projekttävlingen ska gå till vinnaren eller en av vinnarna i projekttävlingen; i det senare fallet ska samtliga vinnare inbjudas att delta i förhand lingarna. 5.Ett förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling får tillämpas om det rör sig om nya byggentre prenader eller tjänster som är en upprepning av liknande bygg entreprenader eller tjänster som av samma upphandlande myn dighet tilldelats samma ekonomiska aktör i ett ursprungligt kontrakt, under förutsättning att de nya byggentreprenaderna eller tjänsterna är i överensstämmelse med ett grundläggande projekt, för vilket det ursprungliga kontraktet tilldelats genom ett förfarande i enlighet med artikel 26.1. Det ursprungliga projektet ska ange omfattningen av möjliga kompletterande byggentreprenader eller tjänster samt villkoren för tilldelning. Så snart som det första projektet blir föremål för detta för farande ska den upphandlande myndigheten ange att detta förfaringssätt kan bli aktuellt och i beräkningen ta med den uppskattade totala kostnaden för kommande byggentreprenader eller tjänster vid tillämpning av artikel 4. Detta förfaringssätt får bara användas efter det att det ursprungliga kontraktet ingicks. Tekniker och instrument för elektronisk och gemensam upphandling Upphandlande myndigheter får sluta ramavtal under för utsättning att de tillämpar de förfaranden som anges i detta direktiv. Ett ramavtal avser ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera ekonomiska aktö rer i syfte att fastställa villkoren för tilldelningen av kontrakt , särskilt i fråga om tänkt pris och, i tillämpliga fall, uppskattade kvantiteter. Ett ramavtal får inte löpa längre än , utom i undantagsfall som vederbörligen motiverats, särskilt genom föremålet för ramavtalet. Kontrakt som grundas på ett ramavtal ska tilldelas i en lighet med de förfaranden som avses i denna punkt samt i punkterna 3 och 4. Dessa förfaranden får bara tillämpas mellan de upphandlande myndigheter som tydligt identifieras för detta syfte i anbuds infordran eller i inbjudan att bekräfta intresse och de ekono miska aktörer som är parter i det ingångna ramavtalet. Kontrakt som grundas på ett ramavtal får inte under några omständigheter leda till väsentliga ändringar av villkoren i detta ramavtal, särskilt i det fall som avses i punkt 3. Om ett ramavtal sluts med en enda ekonomisk aktör, ska kontrakt som grundas på detta ramavtal tilldelas i enlighet med villkoren i ramavtalet. Vid tilldelningen av sådana kontrakt får de upphandlande myn digheterna skriftligen samråda med den ekonomiska aktör som är part i ramavtalet och vid behov uppmana denne att kom plettera sitt anbud. Om ett ramavtal sluts med fler än en ekonomisk aktör ska det ramavtalet genomföras på ett av följande sätt: Europeiska unionens officiella tidning L 94/115 a)Enligt villkoren i ramavtalet, utan att inleda en förnyad kon kurrensutsättning, om samtliga villkor för tillhandahållandet av de berörda byggentreprenaderna, tjänsterna och varorna samt objektiva villkor för att fastställa vilken av de ekono miska aktörer som är parter i ramavtalet som ska utföra dem anges i ramavtalet; de senare villkoren ska anges i upphand lingsdokumenten för ramavtalet. b)Om samtliga villkor för tillhandahållandet av de berörda byggentreprenaderna, tjänsterna och varorna anges i ram avtalet, delvis utan att inleda en förnyad konkurrensutsätt ning i enlighet med led a och delvis genom att inleda en förnyad konkurrensutsättning för de ekonomiska aktörer som är parter i ramavtalet i enlighet med led c, och om de upphandlande myndigheterna har fastställt denna möjlig het i upphandlingsdokumenten för ramavtalet. Beslutet om huruvida specifika byggentreprenader, varor eller tjänster ska köpas in efter en förnyad konkurrensutsättning eller direkt i enlighet med villkoren i ramavtalet ska fattas i enlighet med objektiva kriterier, som ska fastställas i upphandlingsdoku menten för ramavtalet. I upphandlingsdokumenten ska det också anges vilka villkor som kan bli föremål för en förnyad konkurrensutsättning. De möjligheter som anges i första stycket i detta led ska också gälla för varje del av ett ramavtal för vilken samtliga villkor för tillhandahållandet av de berörda byggentrepre naderna, tjänsterna och varorna har angetts i ramavtalet, oberoende av om samtliga villkor för tillhandahållandet av de berörda byggentreprenaderna, tjänsterna och varorna en ligt andra delar av ramavtalet har angetts. c)Om inte samtliga villkor för tillhandahållandet av byggentre prenader, tjänster eller varor fastställs i ramavtalet, genom att inleda en förnyad konkurrensutsättning för de ekonomiska aktörer som är parter i ramavtalet. De konkurrensutsättningar som avses i punkt 4 b och c ska grundas på samma villkor som tillämpas vid tilldelningen av ramavtalet som, om det är nödvändigt ska preciseras, och vid behov andra villkor som anges i upphandlingsdokumenten för ramavtalet i enlighet med följande förfarande: a)För varje kontrakt som ska tilldelas ska den upphandlande myndigheten skriftligen samråda med de ekonomiska aktörer som är i stånd att genomföra kontraktet. b)Den upphandlande myndigheten ska fastställa en tidsfrist som är tillräcklig för att lämna in anbud beträffande varje särskilt kontrakt, med hänsyn till faktorer som hur komplext kontraktsföremålet är och den tid som behövs för att lämna anbud. c)Anbuden ska lämnas skriftligen, och innehållet i dem ska vara hemligt tills den angivna svarstiden har löpt ut. d)Den upphandlande myndigheten ska tilldela varje kontrakt till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelningskriterier som anges i upphand lingsdokumenten för ramavtalet. 1.De upphandlande myndigheterna får använda ett dyna miskt inköpssystem för köp av sådant som används frekvent och vars egenskaper, såsom de är allmänt tillgängliga på mark naden, tillfredsställer den upphandlande myndighetens behov. Ett dynamiskt inköpssystem ska drivas som en helt elektronisk process, och ska under inköpssystemets hela giltighetstid vara öppet för varje ekonomisk aktör som uppfyller urvalskriterierna. Det kan delas in i kategorier av varor, byggentreprenader eller tjänster som är objektivt definierade på grundval av egenska perna för den upphandling som ska genomföras inom den berörda kategorin. Sådana egenskaper kan omfatta en hänvis ning till största tillåtna storlek på senare ingångna specifika kontrakt eller till ett specifikt geografiskt område inom vilket det senare ingångna specifika kontraktet ska fullgöras. 2.För att genomföra en upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem ska den upphandlande myndigheten följa reglerna för selektiva förfaranden. Samtliga anbudssökande som uppfyl ler urvalskriterierna ska få delta i systemet, och antalet anbuds sökande som ska få delta i systemet får inte begränsas i enlighet med artikel 65. När de upphandlande myndigheterna har delat upp systemet i olika kategorier av varor, byggentreprenader eller tjänster i enlighet med punkt 1 i denna artikel, ska de specifi cera tillämpliga urvalskriterier för varje kategori. Trots vad som sägs i artikel 28 ska följande tidsfrister gälla: a)Minimitidsfristen för mottagande av anbudsansökan ska vara från den dag då meddelandet om upphandling, eller när ett förhandsmeddelande används som anbudsinfor dran, en inbjudan att bekräfta intresse avsändes. Inga ytter ligare tidsfrister ska gälla för mottagande av anbudsansök ningar när inbjudan att lämna anbud för den första specifika upphandlingen enligt det dynamiska inköpssystemet har skickats ut. b)Minimitidsfristen för mottagande av anbud ska vara från den dag då inbjudan att lämna anbud avsändes. I före kommande fall ska artikel 26.4 tillämpas. Artikel 28.3 och 28.5 ska inte tillämpas. All kommunikation inom ramen för ett dynamiskt in köpssystem ska endast ske med elektroniska medel i enlighet med artikel 22.1, 22.3, 22.5 och 22.6. L 94/116 Europeiska unionens officiella tidning För att tilldela kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska den upphandlande myndigheten a)offentliggöra en anbudsinfordran och ange att det är fråga om ett dynamiskt inköpssystem, b)i upphandlingsdokumenten minst ange vilken typ av köp och vilka kvantiteter som detta system avser samt lämna all nödvändig information om det dynamiska inköpssyste met, inbegripet hur det dynamiska inköpssystemet fungerar, den elektroniska utrustning som används, tekniska arrange mang för anslutning samt tekniska specifikationer, c)ange alla indelningar i olika kategorier av varor, byggentre prenader eller tjänster och vad som karakteriserar dessa, d)ge fri, direkt och fullständig tillgång till upphandlingsdoku menten så länge systemet är giltigt i enlighet med artikel 53. Den upphandlande myndigheten ska under hela den tid som det dynamiska inköpssystemet är giltigt ge alla ekonomiska aktörer möjlighet att ansöka om att få delta i systemet på de villkor som anges i punkt 2. Den ska fullfölja sin utvärdering av sådana anbudsansökningar i enlighet med urvalskriterierna från och med mottagandet. Tidsfristen kan i enskilda fall förlängas när detta är motiverat, särskilt om det finns ett behov av att granska kompletterande dokumentation eller att annars kontrollera om urvalskriterierna har uppfyllts. Trots vad som sägs i första stycket får de upphandlande myn digheterna, så länge som inbjudan att lämna anbud för den första specifika upphandlingen inom det dynamiska inköps systemet inte har skickats ut, förlänga utvärderingsperioden om ingen inbjudan att lämna anbud har utfärdats under den förlängda utvärderingsperioden. Upphandlande myndigheter ska i upphandlingsdokumenten ange längden på den förlängda pe riod som de avser att tillämpa. Den upphandlande myndigheten ska möjligt informera den berörda ekonomiska aktören huruvida denne tagits med i det dynamiska inköpssystemet. Den upphandlande myndigheten ska inbjuda alla deltagare som tas med i det dynamiska inköpssystemet att lämna ett anbud för varje enskilt kontrakt som ska tilldelas inom systemet i enlighet med artikel 54. Om det dynamiska inköpssystemet har delats in i olika kategorier av byggentreprenader, varor eller tjänster ska de upphandlande myndigheterna uppmana samtliga deltagare som har inbjudits inom den kategori som motsvarar berörd specifik upphandling att lämna in ett anbud. Den upphandlande myndigheten ska tilldela kontraktet till den anbudsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelningskriterier som anges i det meddelande om upp handling som använts för att inrätta det dynamiska inköpssystemet eller, om ett förhandsmeddelande används som en anbudsinfordran, i inbjudan att bekräfta intresse. Dessa kri terier får vid behov preciseras i inbjudan att lämna anbud. Den upphandlande myndigheten får när som helst under det dynamiska inköpssystemets giltighetstid begära att inbjudna deltagare, från den dag då begäran av sändes, lämnar in en ny och uppdaterad version av den egna försäkran som avses i artikel 59.1. Artikel 59.4–59.6 ska tillämpas under det dynamiska inköps systemets hela giltighetstid. Den upphandlande myndigheten ska i anbudsinfordran ange hur länge det dynamiska inköpssystemet är giltigt. Den ska anmäla eventuella ändringar av giltighetstiden till kommis sionen genom att använda följande standardformulär: a)Om giltighetstiden ändras utan att systemet avslutas, det formulär som ursprungligen användes för anbudsinfordran gällande det dynamiska inköpssystemet. b)Om systemet har avslutats, det meddelande om kontrakts tilldelning som avses i artikel 50. Inga administrativa avgifter får före eller under det dyna miska inköpssystemets giltighetstid tas ut från de ekonomiska aktörer som vill delta i eller är parter i det dynamiska inköps systemet. En upphandlande myndighet får använda elektroniska auktioner för att presentera nya lägre priser, och/eller nya vär den för vissa delar av anbuden. I detta syfte ska den upphandlande myndigheten strukturera den elektroniska auktionen som en upprepad elektronisk process, vilken genomförs efter en första fullständig utvärdering av an buden och möjliggör en rangordning på grundval av auto matiska utvärderingsmetoder. Vissa offentliga tjänstekontrakt och vissa offentliga byggentre prenadkontrakt som innehåller intellektuella prestationer, såsom projektering av byggentreprenader, som inte kan rangordnas på grundval av automatiska utvärderingsmetoder, ska inte bli före mål för elektronisk auktion. Vid öppna eller selektiva förfaranden eller förhandlade förfaranden under konkurrens får den upphandlande myndighe ten besluta att tilldelningen av ett offentligt kontrakt ska föregås av en elektronisk auktion om innehållet i upphandlingsdoku menten, särskilt de tekniska specifikationerna, kan fastställas med tillräcklig exakthet. Europeiska unionens officiella tidning L 94/117 Under samma omständigheter får elektronisk auktion användas vid förnyad konkurrensutsättning för parter i ett ramavtal som avses i artikel 33.4 b eller c, och vid inbjudan att lämna anbud beträffande kontrakt som ska tilldelas inom ramen för det dy namiska inköpssystem som avses i artikel 34. En elektronisk auktion ska grundas på ett av följande inslag i anbuden: a)Enbart priser, om kontraktet tilldelas enbart på grundval av priset. b)Priser och/eller nya värden på de aspekter i anbuden som angetts i upphandlingsdokumenten, om kontraktet tilldelas på grundval av det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller ges till anbudet med den lägsta kostnaden genom en analys av kostnadseffektiviteten. 4.En upphandlande myndighet som beslutar att använda elektronisk auktion ska ange detta i meddelandet om upphand ling eller i inbjudan att bekräfta intresse. Upphandlingsdoku menten ska innehålla åtminstone de upplysningar som anges i bilaga VI. 5.Innan den elektroniska auktionen inleds ska den upphand lande myndigheten genomföra en första fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med kriteriet eller kriterierna för tilldel ning och den fastställda viktningen. Ett anbud ska anses vara godtagbart om det har lämnats in av en anbudsgivare som inte har uteslutits enligt artikel 57 och som uppfyller urvalskriterierna och vars anbud överensstämmer med de tekniska specifikationerna utan att vara ogiltigt eller oacceptabelt eller olämpligt. I synnerhet anbud som inte överensstämmer med upphand lingsdokumenten, som inkommit , där det finns bevis för hemligt samförstånd eller korruption, eller som den upp handlande myndigheten funnit onormalt låga, ska anses vara ogiltiga. I synnerhet ska anbud som lämnats in av anbudsgivare som saknar de kvalifikationer som fordras, och anbud vars pris överskrider den budget som beslutats och dokumenterats av den upphandlande myndigheten innan upphandlingsförfarandet in leds anses vara oacceptabla. Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för kontraktet och därför uppenbart inte utan väsentliga ändringar kan tillgodose den upphandlande myndighetens behov och krav enligt upphandlingsdokumenten. En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda ekonomiska aktören ska eller får uteslutas enligt artikel 57 eller inte uppfyller de urvalskriterier som fastställts av den upphandlande myndigheten i enlighet med artikel 58. Alla anbudsgivare som har lämnat in godtagbara anbud ska och med elektroniska medel bjudas in att delta i den elektroniska auktionen genom att från och med den an givna dagen och tidpunkten använda de anslutningssätt som anges i instruktionerna i inbjudan. Den elektroniska auktionen får genomföras under flera på varandra följande etapper. Den elektroniska auktionen får inte inledas tidigare än två arbets dagar efter det att inbjudan har skickats ut. Inbjudan ska åtföljas av resultatet av en fullständig bedöm ning av det berörda anbudet som genomförts i enlighet med viktningen i artikel 67.5 första stycket. I inbjudan ska även den matematiska formel anges som kom mer att användas vid den elektroniska auktionen för att be stämma den nya automatiska rangordningen med avseende på de nya priser och/eller värden som lämnas. Utom när det eko nomiskt mest fördelaktiga anbudet fastställs enbart på grundval av priset, ska denna formel innefatta viktningen av alla de kri terier som fastställts för att avgöra vilket som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i enlighet med anbudsinfordran eller andra upphandlingsdokument. I detta syfte ska emellertid even tuellt förekommande intervall i förväg reduceras till ett bestämt värde. Om alternativa anbud är tillåtna ska separata formler ges för varje alternativ. 7.Under varje etapp i den elektroniska auktionen ska den upphandlande myndigheten lämna alla anbudsgivare åtminstone tillräckliga upplysningar för att de ska ha kännedom om sin plats i rangordningen. Den får, om detta angetts tidigare, lämna andra upplysningar om andra pri ser eller värden som lämnats. Den får även när som helst med dela antalet deltagare i den aktuella auktionsetappen. Den får emellertid under inga omständigheter röja anbudsgivarnas iden titet under genomförandet av de olika etapperna i den elektro niska auktionen. 8.Den upphandlande myndigheten ska avsluta den elektro niska auktionen på något av följande sätt: a)På den dag och som tidigare angetts.