prop · H303185 · 2016-05-26 00:00:00 — De potentiell alkylatbensin avsedd för användning vid lägre utomhustemperaturer utgör för företag, myndigheter, areell näring och turismnäring av den totala försäljningen av låginblandad bensin under de snötäckta månaderna. Beräkningen ovan av den totala försäljningen är teoretisk. Ett av företagen som är inriktade på alkylatbensin uppskattar en tillväxt för alkylatförsäljningen på om regleringen kommer till stånd. Företagens tidsåtgång och administrativa kostnader För de företag som väljer att tillhandahålla en frivillig alkylatbensin med ett högre ångtryck för att ge de slutkonsumenter som önskar en möjlighet att året runt och vid alla temperaturer använda alkylatbensin till förmån för hälsan och miljön kan krävas, vilket ger vissa administrativa kostnader. Det kan krävas en del administrativt arbete och även innebära en del kostnader att hålla isär sommar och vinterkvaliteter av alkylatbensinen. Antagligen kommer det liksom för vanlig bensin, särskilt om alkylatbensinen distribueras i pump, att krävas en övergångstid mellan sommar- och vinterkvalitet liksom mellan vinter- och . Det finns ju även en viss risk att det kan bli kvar osålda rester av alkylatbensinen med det högre ångtrycket . Säkerhetsaspekten runt dunkförvaring i skiftet mellan årstiderna behandlas under rubriken 2 a Införa ett obligatoriskt krav på att alkylatbensin som saluförs har en lägsta nivå på ångtryck. De eventuella kostnader som kan uppstå måste dock vägas mot nyttan för de företag som önskar tillhandahålla en alkylatbensin som är anpassad för lägre utomhustemperaturer. Särskilt för mindre företag som i huvudsak säljer alkylatbensin kan det sannolikt vara värt att ta dessa kostnader, om det ger möjlighet att kunna tillhandahålla fungerande alkylatbensin året runt och inte som endast en kvalitet som kanske Prop. 2015/16:185 bara fungerar . Kostnaderna blir genom regleringens konstruktion inte heller tvingande Genom det författningsförslag som ges om en frivillig al- kylatbensin med ett högre ångtryck kommer det fortsatt att vara möjligt för de företag som önskar att tillhandahålla en alkylatbensin av högst 65 kilopascal ångtryck året runt. Företagens kostnader och eventuella följdändringar Den föreslagna regleringen bedöms inte medföra andra kostnader än de som nämnts ovan och inga följdändringar av verksamheten. Regleringen bedöms inte i någon större utsträckning komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen nationellt. företag som i huvudsak är inriktade på tillhandahållande av alkylatbensin skulle det kunna vara intressant att även kunna tillhandahålla en alkylat- bensin som är anpassad för kalla utomhustemperatur. rin företag som tillhandahåller alkylatbensin som en del av sitt sortiment är som regel större. De står och faller inte med den mindre volym vinter- bensin som kan tänkas gå förlorad i försäljning om en del snöskotrar i framtiden i stället tankas med en alkylatbensin . ges dessa större företag även en chans att tillhandahålla en vinteralkylat, om de så önskar. Andra konsekvenser för företagen Regleringen bedöms inte komma att påverka företagen i andra avseenden än vad som nämnts ovan. Särskild hänsyn till små företag Transportstyrelsen menar att hänsyn tagits till framförallt små företag som är speciellt inriktade på alkylatbensin, eftersom den föreslagna reg- leringen utgör en möjlighet för dem som vill säsongsanpassa sortimentet av alkylatbensin och därmed även kunna öka försäljningen totalt sett Författningsförslaget ger möjlighet att under period med lägre utomhus- temperatur tillhandahålla en anpassad alkylatbensin, vilket vid använd- ning ger en fördel vad gäller miljöaspekter. Det finns potential att miljö- påverkan därmed minskar något till följd av att en del vinterbensin byts ut mot den nya alkylatbensinen med betydligt lägre tillåtna halter av bland annat bensen, aromater, polyaromater och olefiner. Författningsförslaget innebär en uppenbar fördel vad gäller hälsoaspek- Ett eventuellt byte av bränsle från vinterbensin till alkylatbensin är ingen trafiksäkerhetsfråga. Däremot finns andra säkerhetsaspekter. Transportstyrelsen har konsulterat Myndigheten för samhällsskydd och beredskap angående den dunkdistribution (försäljning på 5 liters dunkar) som är vanlig för dagens alkylatbensin och om det skulle bli någon skillnad säkerhetsmässigt om alkylatbensinens ångtryck höjdes. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har gjort den allmänna bedömningen att såväl sommarkvalitet som vinterkvalitet av bensin, med deras olika ångtryck, är extremt brandfarliga vätskor. Författningsförslaget bedöms inte få några konsekvenser avseende tillgänglighet till transportsystemet. Om inte snöskotrar eller andra arbetsmaskiner startar på alkylatbensin vid låga temperaturer, finns och kommer fortsatt möjligheten att finnas att i stället köra på vinterbensin med högre tillåtet ångtryck. Det är mer en hälso- och miljövinst att även kunna köra på alkylatbensin. 10.1Förslaget till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) Paragrafen innehåller tekniska specifikationer för alkylatbensin i miljöklass 1. Förslaget innebär att specifikationen beträffande alkylatbensinens maximala ångtryck ändras från nuvarande 65 kilopascal till 95 kilopascal men med den begränsningen att får ångtrycket inte vara högre än det nuvarande, dvs. Vad som anses som sommar definieras i 2 § i drivmedelslagen. Höjningen av det maximala ångtrycket som enligt 2 § i drivmedelslagen inte är sommar – dvs. vintern och de mellanperioder som varken är vinter eller sommar – är inte tvingande. Alkylatbensin med den nuvarande övre gränsen för ångtryck – 65 kilopascal – får saluföras året om. 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel I paragrafen definieras uttryck som används i lagen. Paragrafen hänvisar till en definition av förnybara energikällor i och rådets direktiv /77/EG av om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden för el. 2015/16:185 Detta direktiv har upphävts genom och rådets direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG. Hänvisningen till definitionen i direktiv /77/EG ändras till att avse en hänvisning till en motsvarande definition i direktiv /28/EG. Hänvisningen till direktiv /28/EG i paragrafen avser direktivet i lydelsen enligt direktiv (EU) 2015/1513, en s.k. statisk hänvisning. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 7. 1. ångtrycket ska vara lägst 50 kilopascal och högst 95 kilopascal, dock högst 65 kilopascal , Lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) Härigenom föreskrivs att 5 § drivmedelslagen (2011:319) ska ha följande lydelse. För klassificering i miljöklass 1 ska en alkylatbensin uppfylla följande tekniska krav: 1. ångtrycket ska vara lägst 50 kilopascal och högst 65 kilopascal, 2. destillationen ska innebära att a)mellan 15 och 42 volymprocent har förångats , b)minst 75,0 volymprocent har förångats , c)minst 46,0 och högst 72,0 volymprocent har förångats , om inte annat följer av d, d)om skillnaden i temperatur mellan den temperatur då 45 volymprocent har förångats och den temperatur då 72 volymprocent har förångats understiger , gäller i stället för c att den temperatur då 50 volymprocent har förångats (T50-värdet) ska ligga , och e)slutkokpunkten är , 3.olefiner får förekomma med högst 1,0 volymprocent, 4.aromater får förekomma med högst 1,0 volymprocent, 5.bensen får förekomma med högst 0,1 volymprocent, 6.cyklohexaner får förekomma med högst 2,0 volymprocent, 7.normalhexan får förekomma med högst 0,5 volymprocent, 8.svavel får förekomma med högst per kilogram, 9.bly får förekomma med högst , 10.metylcyklopentadienylmangantrikarbonyl (MMT) får förekomma med högst mangan per liter, och 11.densiteten ska vara per kubikmeter. Denna lag träder i kraft den … 4 Senaste lydelse 2011:320. 2015/16:185 Bilaga 2 Energigas , , , , , , , (), och (), , , , , , BIL , , Teknikföretagen 1. ångtrycket ska vara lägst 50 kilopascal och högst 95 kilopascal, dock högst 65 kilopascal , Förslag till lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319) Härigenom föreskrivs5 att 5 § drivmedelslagen (2011:319) ska ha följande lydelse. För klassificering i miljöklass 1 ska en alkylatbensin uppfylla följande tekniska krav: 1. ångtrycket ska vara lägst 50 kilopascal och högst 65 kilopascal, 2. destillationen ska innebära att a)mellan 15 och 42 volymprocent har förångats , b)minst 75,0 volymprocent har förångats , c)minst 46,0 och högst 72,0 volymprocent har förångats , om inte annat följer av d, d)om skillnaden i temperatur mellan den temperatur då 45 volymprocent har förångats och den temperatur då 72 volymprocent har förångats understiger , gäller i stället för c att den temperatur då 50 volymprocent har förångats (T50-värdet) ska ligga , och e)slutkokpunkten är , 3.olefiner får förekomma med högst 1,0 volymprocent, 4.aromater får förekomma med högst 1,0 volymprocent, 5.bensen får förekomma med högst 0,1 volymprocent, 6.cyklohexaner får förekomma med högst 2,0 volymprocent, 7.normalhexan får förekomma med högst 0,5 volymprocent, 8.svavel får förekomma med högst per kilogram, 9.bly får förekomma med högst , 10.metylcyklopentadienylmangantrikarbonyl (MMT) får förekomma med högst mangan per liter, och 11.densiteten ska vara per kubikmeter. Denna lag träder i kraft . 5 Se och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster. 6 Senaste lydelse 2011:320. 2015/16:185 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i lagen (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel ska ha följande lydelse. I denna lag avses med förnybart drivmedel: drivmedel, förnybart drivmedel: drivmedel, med undantag för elektricitet, av- med undantag för elektricitet, som sett för transportändamål och som är avsett för transportändamål och helt eller till övervägande del har helt eller till övervägande del har framställts från förnybara energi- framställts från förnybara energi- källor enligt definitionen i Europa- källor enligt definitionen i Euro- paparlamentets och rådets direktiv 2001/77/EG av 2009/28/EG av 2001 om främjande av el produ- om främjande av användningen av cerad från förnybara energikällor energi från förnybara energikällor på den inre marknaden för el, änd- och om ändring och ett senare upp- rat genom akt om villkoren för Re- hävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG, i lydelsen enligt , Republiken , Re- rektiv (EU) 2015/1513, tauens, Republiken , Re- till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen, motorbensin eller dieselbränsle: bensin eller dieselbränsle enligt definitionerna i 3 § drivmedelslagen (2011:319), säljställe: försäljningsställe för motorbensin eller dieselbränsle avsett för vägburna transporter, där bränslet finns tillgängligt för allmänheten genom en eller flera bränslepumpar avsedda för tankning direkt i det fordon där bränslet är avsett att förbrukas, bränslesäljare: den som driver rörelse i vilken motorbensin eller dieselbränsle yrkesmässigt tillhandahålls på ett eller flera säljställen. Denna lag träder i kraft . 7 Senaste lydelse 2011:325. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss (Miljö- och ) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i drivmedelslagen (2011:319), 2.lag om ändring i lagen (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av departementssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel I paragrafen definieras olika uttryck som används i lagen, bl.a. ”förnybart drivmedel”. I den gällande lydelsen hänvisar paragrafen i den delen till definitionen av förnybara energikällor i och rådets direktiv /77/EG av om främjande av el producerad från förnybara energikällor på den inre marknaden för el. Enligt remissförslaget ska den i stället hänvisa till motsvarande definition i direktiv /28/EG av om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor och om ändring och ett senare upphävande av direktiven /77/EG och 2003/30/EG. Hänvisningen avser direktivet ”i lydelsen enligt och rådets direktiv (EU) 2015/1513”; det är alltså en s.k. statisk hänvisning. En sådan hänvisningsteknik medför att den nationella författningen behöver ändras varje gång EU-bestämmelsen ändras. Vid föredragningen har upplysts att valet av hänvisningsteknik utgår från Gröna boken, Riktlinjer för författningsskrivning (Ds 2014:1), som rekommenderar att statiska hänvisningar ska göras till direktiv som ger den svenska författningstexten materiellt innehåll. I ett yttrande (Ändringar i lagen om tillämpning av Europeiska unionens statsstödsregler) Ifrågasatte Lagrådet om det var lämpligt att upprätthålla en så stark presumtion för att hänvisningar ska vara statiska eller om riktlinjerna behövde justeras i denna del. Lagrådet påpekade att statiska hänvisningar kan leda till oklarheter eller brister i lagstiftningen om lagstiftaren inte uppdaterar en hänvisning och att ris- ken för sådana förbiseenden ökar om statiska hänvisningar blir vanliga. Sådana hänvisningar leder också till att en lag kan behöva ändras bara för att en hänvisning måste uppdateras. Lagrådet förordade att en konse- kvensanalys skulle redovisas för var och en av de hänvisningar som I den skulle särskilt belysas hur det nationella regelsystemet fak- tiskt ändrades genom hänvisningen och hur ändringar av rättsakten kunde påverka den nationella regleringen. Lagrådet uttalade att det ofta fanns anledning att undvika att genom definitioner koppla en rättsakt i en viss given lydelse till olika författningsbestämmelser. Det direktiv, 2001/77/EG, som den nu aktuella paragrafen i sin gällan- de lydelse hänvisar till, har upphört att gälla med verkan från den 1 janu- Artikel 2, som innehåller den definition som hänvisningen av- ser, har utgått med verkan från . get illustrerar således väl de olägenheter som Lagrådet pekade på i sitt Lagrådet förordar att hänvisningen övervägs ytterligare och att valet av hänvisningsteknik motiveras med beaktande av det anförda. Enligt remissen ska de föreslagna lagändringarna träda i kraft den 1 janu- I allmänmotiveringen anges att det är önskvärt att ändringarna i drivmedelslagen kan tillämpas , men att ändringarna bör träda i kraft med hänsyn till att skattereglerna ändras (s.14). Remissen innehåller inget förslag som föranleder någon ändring av tillämpliga skatteregler och det har bekräftats vid föredragningen att nå- gon sådan ändring inte är planerad. Lagrådet förordar därför att det över- vägs ett tidigare ikraftträdande, förslagsvis anpassat till drivmedelslagens definition av vinterperioden. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , M , Baylan, Bucht, , Hellmark , , , Ygeman, A , , , Strandhäll, Shekarabi, , , , , , Skog Regeringen beslutar proposition Alkylatbensin för vinterbruk