prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — Ett nytt koncessionsförfarande krävs vid materiella änd ringar av den ursprungliga koncessionen, särskilt i fråga om omfattningen och innehållet i parternas ömsesidiga rättigheter och skyldigheter, inbegripet fördelningen av immateriella rättigheter. Sådana ändringar visar att par terna har för avsikt att omförhandla väsentliga konces sionsvillkor. Detta är fallet särskilt om de ändrade vill koren skulle ha påverkat resultatet av förfarandet, om de hade ingått i det ursprungliga förfarandet. Ändringar av koncessionen som leder till smärre förändringar av kon cessionsvärdet upp till ett visst värde bör alltid vara möj liga utan att ett nytt förfarande för tilldelning av konces sioner måste genomföras. I detta syfte och för att garan tera rättslig säkerhet bör detta direktiv föreskriva tröskel värden under vilka ett nytt tilldelningsförfarande inte krävs. Ändringar av koncessionen som överstiger dessa tröskelvärden bör gå att göra utan att ett nytt tilldel ningsförfarande måste genomföras i den mån ändring arna överensstämmer med vissa villkor. Det kan exempel vis gälla för ändringar som har blivit nödvändiga till följd av att upphandlande myndigheters eller upphandlande enheters säkerhetskrav måste uppfyllas och med hänsyn till vissa verksamheters särdrag, exempelvis drift av sport anläggningar i bergsområden och turistanläggningar, där lagstiftningen kan utvecklas med hänsyn till riskerna, i den mån ändringarna överensstämmer med de relevanta villkoren i detta direktiv. (76)Upphandlande myndigheter och upphandlande enheter kan ställas inför yttre omständigheter som de inte hade kunnat förutse när de tilldelade koncessionen, särskilt när utförandet av koncessionen sker under en längre tids period. I sådana fall behövs det en viss flexibilitet för att koncessionen ska kunna anpassas till dessa omstän digheter utan ett nytt tilldelningsförfarande. Begreppet oförutsebara omständigheter avser omständigheter som inte hade kunnat förutses trots att den upphandlande myndigheten har visat skälig omsorg i förberedelserna av den ursprungliga kontraktstilldelningen med hänsyn till tillgängliga medel, det berörda projektets beskaffenhet och egenskaper, god praxis på det berörda området samt behovet av att säkerställa ett lämpligt förhållande mellan de resurser som ägnas åt att förbereda kontraktstilldel ningen och dess förutsebara värde. Detta kan dock inte tillämpas i de fall då en ändring leder till att den över gripande koncessionen får en annan karaktär, exempelvis genom att de byggentreprenader som ska utföras eller de tjänster som ska tillhandahållas ersätts med något annat eller genom att i grunden förändra typen av koncession, eftersom man i en sådan situation kan anta att resultatet skulle ha påverkats. För koncessioner som tilldelas för bedrivande av en annan verksamhet än de verksamheter som avses i bilaga II bör en värdeökning som inte kräver ett nytt tilldelningsförfarande inte överstiga av vär det på den ursprungliga koncessionen. Om flera succes siva ändringar görs bör denna begränsning gälla för vär det av varje ändring. Sådana på varandra följande änd ringar bör inte syfta till att kringgå detta direktiv. (77)I överensstämmelse med principerna om likabehandling och öppenhet bör inte en utvald anbudsgivare, t.ex. om en koncession avslutas på grund av brister i fullgörandet, kunna ersättas med en annan ekonomisk aktör utan att koncessionen konkurrensutsätts på nytt. Den utvalda an budsgivaren som utför koncessionen bör dock, särskilt om koncessionen har tilldelats en grupp ekonomiska ak törer, kunna genomgå vissa strukturella förändringar un der fullgörandet av koncessionen, exempelvis rent interna omorganisationer, uppköp, sammanslagningar och för värv eller obestånd. Sådana strukturella förändringar bör inte automatiskt kräva nya tilldelningsförfaranden för den koncession som anbudsgivaren fullgör. (78)Upphandlande myndigheter och upphandlande enheter bör genom ändringsklausuler eller optioner kunna före skriva en möjlighet att införa ändringar av koncessioner, men dessa klausuler bör inte ge dem obegränsad frihet. I detta direktiv bör därför fastställas i vilken utsträckning ändringsmöjligheter får föreskrivas i den ursprungliga koncessionen. Det bör följaktligen klargöras att man ge nom tillräckligt tydligt utformade ändringsklausuler eller optioner exempelvis får föreskriva prisindexering eller säkerställa att t.ex. kommunikationsutrustning som ska levereras fortsätter att vara lämplig också om kommunikationsprotokollen ändras eller om andra tekniska förändringar inträffar. Det bör också vara möjligt att genom tillräckligt klara klausuler föreskriva anpassningar av koncessionen som har blivit nödvändiga på grund av tekniska svårigheter som har uppstått vid användning eller underhåll. Det bör även erinras om att koncessioner exempelvis både kan in begripa ordinarie underhåll och föreskriva extraordinära underhållsåtgärder som kan visa sig vara nödvändiga för att säkra ett fortsatt tillhandahållande av en offentlig tjänst. (79)Upphandlande myndigheter och upphandlande enheter kan ställas inför situationer där kompletterande bygg entreprenader eller tjänster blir nödvändiga. I sådana fall bör en ändring av den ursprungliga koncessionen utan något nytt koncessionstilldelningsförfarande anses berättigad, förutsatt att villkoren i detta direktiv är upp fyllda. Europeiska unionens officiella tidning L 94/15 (80)Upphandlande myndigheter och upphandlande enheter ställs ibland inför omständigheter som kräver att konces sioner avslutas för att de skyldigheter som följer av unionsrätten på området koncessioner ska uppfyllas. Medlemsstaterna bör därför se till att upphandlande myn digheter och upphandlande enheter har möjlighet att i enlighet med villkor som bestäms av nationell rätt av sluta en koncession under dess löptid, om detta krävs enligt unionsrätten. (81)För att säkerställa ett lämpligt rättsligt skydd för anbuds sökande och anbudsgivare i koncessionstilldelningsför faranden samt en effektiv kontroll av att detta direktiv och principerna i EUF-fördraget efterlevs, bör rådets di rektiv 89/665/EEG (1) och 92/13/EEG (2) också gälla för tjänstekoncessioner och byggkoncessioner som tilldelas av upphandlande myndigheter och upphandlande enhe ter. Direktiven /665/EEG och 92/13/EEG bör därför ändras i enlighet med detta. (82)Behandling av personuppgifter enligt detta direktiv bör regleras i och rådets direktiv /46/EG (3). (83)Medlemsstaterna ska konsekvent och systematiskt över vaka hur reglerna om tilldelning av koncessioner genom förs och fungerar, för att säkerställa att unionsrätten till lämpas effektivt och enhetligt. (84)Kommissionen bör utvärdera de ekonomiska effekterna på den inre marknaden, särskilt faktorer såsom gräns överskridande tilldelning av kontrakt, små och medel stora företags deltagande och transaktionskostnader, av tillämpningen av de tröskelvärden som fastställs i detta direktiv och undantaget i artikel 12 med beaktande av vattensektorns specifika struktur. I enlighet med artikel XXIV.7 i WTO- avtalet ska detta bli föremål för ytterligare förhandlingar efter det att det har trätt i kraft, och med jämna I detta sammanhang bör också lämp ligheten av tröskelvärdenas nivå granskas vid förhand (1) Rådets direktiv /665/EEG av om sam ordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten (EGT L 395, 30.12.1989, s. 33). Rådets direktiv /13/EEG av om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphand lingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna (EGT L 76, 23.3.1992, s. 14). och rådets direktiv /46/EG av 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31). av inflationen och transaktionskostnaderna. Kommissio nen bör, där så är möjligt och lämpligt, överväga att föreslå en ökning av de tröskelvärden som är tillämpliga enligt under nästa förhandlingsrunda. Om dessa tröskelvärden ändras bör kommissionens rapport, i förekommande fall, följas av ett lagstiftningsförslag om ändring av de tröskelvärden som fastställs i detta direktiv. (85)I syfte att anpassa detta direktiv till den snabba tekniska och ekonomiska utvecklingen och förändringar av regel verken, bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i EUF-fördraget delegeras till kommissionen med avseende på översynen av den förteckning över akter som anges i bilaga III, översynen av den tekniska utformningen av metoderna för att beräkna tröskelvärdet och regelbundet se över själva tröskelvärdet, ändringen av hänvisningarna till CPV-nomenklaturen och anpass ningen av förteckningen av akter som anges i bilaga X. Det är av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbe tar delegerade akter bör den se till att relevanta hand lingar översänds till och rå det och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. (86)För att säkerställa enhetliga villkor när det gäller förfaran det för att utforma och överföra meddelanden samt av sända och offentliggöra de uppgifter som avses i bila gorna V, VII och VIII, bör kommissionen tilldelas genom förandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (4). Det rådgivande förfarandet bör användas för antagandet av genomförandeakter som inte har några konsekvenser från ekonomisk synpunkt eller när det gäller arten och omfattningen av de skyldig heter som följer av detta direktiv. Dessa akter har tvärt om ett rent administrativt syfte och tjänar ändamålet att underlätta tillämpningen av bestämmelserna i detta direk tiv. (87)Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att samordna medlemsstaternas lagar och andra författningar om vissa koncessionsförfaranden, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snarare, på grund av dess omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i . I enlig het med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (4) och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13). L 94/16 Europeiska unionens officiella tidning (88)I enlighet med den gemensamma politiska förklaringen från medlemsstaterna och kommissionen om förklarande dokument av har medlemssta terna åtagit sig att, i de fall detta är berättigat, låta an mälan av införlivandeåtgärder åtföljas av ett eller flera dokument som förklarar förhållandet mellan de olika delarna i direktivet och motsvarande delar i de nationella instrumenten för införlivande. Med avseende på detta direktiv anser lagstiftaren att översändandet av sådana dokument är berättigat. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. AVDELNING I: SYFTE, TILLÄMPNINGSOMRÅDE, PRINCIPER OCH DEFINITIONER Tillämpningsområde, allmänna principer och definitioner SYFTE, TILLÄMPNINGSOMRÅDE, ALLMÄNNA PRINCIPER, DEFINITIONER OCH TRÖSKELVÄRDE Principen om myndigheters självstyre Principen om likabehandling, icke-diskriminering och öppenhet Frihet att definiera tjänster av allmänt ekonomiskt intresse Tröskelvärde och metoder för beräkning av det uppskattade värdet av koncessioner Undantag som gäller koncessioner som tilldelas av upphandlande myndigheter och upphandlande enheter Särskilda undantag på området för elektronisk kommunikation Särskilda undantag inom vattenområdet Koncessioner som tilldelas anknutna företag Koncessioner som tilldelas ett samriskföretag eller en upphandlande enhet som ingår i ett samriskföretag Upphandlande enheters anmälan av upplysningar Undantag för verksamheter som är direkt konkurrensutsatta Koncessioner mellan enheter i den offentliga sektorn Sociala tjänster och andra särskilda tjänster Blandade kontrakt som avser försvars- eller säkerhetsaspekter Europeiska unionens officiella tidning L 94/17 Kontrakt som omfattar både verksamheter som avses i bilaga II och andra verksamheter Koncessioner som omfattar både verksamheter som avses i bilaga II och verksamhet som avser försvars- AVDELNING II: BESTÄMMELSER OM TILLDELNING AV KONCESSIONER: ALLMÄNNA PRINCIPER OCH FÖRFARANDE Utformning och offentliggörande av meddelanden Elektronisk tillgång till koncessionsdokument Korruptionsbekämpning och förebyggande av intressekonflikter Tekniska krav och funktionskrav Urval och kvalitativ bedömning av anbudssökande Sista datum för mottagande av ansökningar om koncessioner Information till anbudssökande och anbudsgivare AVDELNING III: BESTÄMMELSER OM UTFÖRANDE AV KONCESSIONER L 94/18 Europeiska unionens officiella tidning Artikel 44: Uppsägning av koncessioner Artikel 45: Övervakning och rapportering AVDELNING IV: ÄNDRINGAR AV DIREKTIVEN 89/665/EEG OCH 92/13/EEG Artikel 46: Ändringar av direktiv /665/EEG Artikel 47: Ändringar av direktiv /13/EEG AVDELNING V: DELEGERADE BEFOGENHETER, GENOMFÖRANDEBEFOGENHETER OCH SLUTBESTÄMMELSER FÖRTECKNING ÖVER VERKSAMHETER SOM OMFATTAS AV ARTIKEL 5.7 VERKSAMHETER SOM UTÖVAS AV UPPHANDLANDE ENHETER ENLIGT ARTIKEL 7 FÖRTECKNING ÖVER UNIONSRÄTTSAKTER SOM AVSES I ARTIKEL 7.2 b TJÄNSTER SOM AVSES I ARTIKEL 19 INFORMATION SOM SKA FINNAS I KONCESSIONSMEDDELANDEN I ENLIGHET MED ARTIKEL 31 INFORMATION SOM SKA FINNAS I FÖRHANDSMEDDELANDEN OM KONCESSIONER FÖR SOCIALA TJÄNSTER OCH ANDRA SÄRSKILDA TJÄNSTER I ENLIGHET MED ARTIKEL 31.3 INFORMATION SOM SKA FINNAS I MEDDELANDEN OM KONCESSIONSTILLDELNING I ENLIGHET INFORMATION SOM SKA FINNAS I MEDDELANDEN OM KONCESSIONSTILLDELNING SOM AVSER KONCESSIONER FÖR SOCIALA TJÄNSTER OCH ANDRA SÄRSKILDA TJÄNSTER I ENLIGHET MED FÖRTECKNING ÖVER INTERNATIONELLA SOCIALA OCH MILJÖRELATERADE KONVENTIONER SOM AVSES I ARTIKEL 30.3 INFORMATION SOM SKA FINNAS I MEDDELANDEN OM ÄNDRINGAR AV EN KONCESSION UNDER LÖPTIDEN I ENLIGHET MED ARTIKEL 43 Europeiska unionens officiella tidning L 94/19 SYFTE, TILLÄMPNINGSOMRÅDE, PRINCIPER OCH DE Tillämpningsområde, allmänna principer och definitioner A v s n i t t I S y f t e , t i l l ä m p n i n g s o m r å d e , a l l m ä n n a p r i n c i p e r , d e f i n i t i o n e r o c h t r ö s k e l v ä r d e 1.I detta direktiv fastställs regler om upphandlingsförfaran den för upphandlande myndigheter och upphandlande enheter i form av koncessioner, vars värde uppskattas till minst de trös kelvärden som fastställs i artikel 8. 2.Detta direktiv gäller för tilldelning av byggkoncessioner eller tjänstekoncessioner till ekonomiska aktörer, av a)upphandlande myndigheter, eller b)upphandlande enheter, förutsatt att byggentreprenaderna el ler tjänsterna är avsedda för utförandet av en av de verk samheter som avses i bilaga II. 3.Tillämpningen av detta direktiv ska ske i enlighet med artikel 346 i EUF-fördraget. 4.Överenskommelser, beslut eller andra rättsliga instrument för överföring mellan upphandlande myndigheter eller upp handlande enheter eller grupper av upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter av befogenheter och ansvar för full görande av offentliga uppdrag som inte innebär att avtalade prestationer fullgörs mot ersättning, ska ses som en del av den berörda medlemsstatens interna organisation och påverkas därmed inte på något sätt av detta direktiv. Principen om myndigheters självstyre I detta direktiv erkänns principen om nationella, regionala och lokala myndigheters självstyre i överensstämmelse med na tionell rätt och unionsrätt. Dessa myndigheter är fria att besluta om hur utförande av byggentreprenader eller tillhandahållande av tjänster bäst sker, särskilt för att säkerställa en hög nivå av kvalitet, säkerhet och överkomlighet, likabehandling samt främ jande av allmän tillgång och användarnas rättigheter när det gäller offentliga tjänster. Dessa myndigheter får därför välja att utföra sina uppgifter av allmänintresse med egna resurser eller i samarbete med andra myndigheter eller genom att delegera dem till ekonomiska ak törer. Detta direktiv påverkar inte medlemsstaternas egendoms ordning. Det kräver framför allt inte att offentliga företag som tillhandahåller tjänster till allmänheten privatiseras. Principen om likabehandling, icke-diskriminering och öppenhet Upphandlande myndigheter och upphandlande enheter ska behandla ekonomiska aktörer på ett likvärdigt och icke-dis kriminerande sätt samt förfara på ett öppet och proportionerligt sätt. Förfarandet för tilldelning av koncessioner, inklusive uppskatt ningen av värdet, ska inte utformas i syfte att undanta det från detta direktivs tillämpningsområde eller att på ett otillbörligt sätt favorisera eller missgynna vissa ekonomiska aktörer eller vissa byggentreprenader, varor eller tjänster. Upphandlande myndigheter och upphandlande enheter ska sträva efter att säkerställa öppenhet i tilldelningsförfarandet och vid kontraktets fullgörande, som artikel 28 iakttas. Frihet att definiera tjänster av allmänt ekonomiskt intresse 1.Detta direktiv påverkar inte medlemsstaternas frihet att i enlighet med unionsrätten definiera vad de anser vara tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, hur dessa tjänster bör organiseras och finansieras i enlighet med bestämmelserna om statligt stöd samt vilka särskilda krav de bör underställas. Detta direktiv påverkar inte heller hur medlemsstaterna organiserar sina sy stem för social trygghet. 2.Icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse ska inte om fattas av detta direktivs tillämpningsområde. I detta direktiv gäller följande definitioner: 1.koncession: byggkoncession eller tjänstekoncession, enligt definitionerna i leden a och b: L 94/20 Europeiska unionens officiella tidning a)byggkoncession: skriftligt kontrakt med ekonomiska vill kor genom vilket en eller flera upphandlande myndig heter eller upphandlande enheter anförtror utförande av byggentreprenad till en eller flera ekonomiska aktörer, där ersättningen för arbetet endast utgörs av rätten att utnyttja det byggnadsverk som är föremål för kontrak tet eller av dels en sådan rätt, dels betalning. b)tjänstekoncession: skriftligt kontrakt med ekonomiska villkor genom vilket en eller flera upphandlande myn digheter eller upphandlande enheter anförtror tillhanda hållande och förvaltning av tjänster som inte avser ut förande av byggentreprenad enligt led a till en eller flera ekonomiska aktörer, där ersättningen för tjäns terna endast utgörs av rätten att utnyttja de tjänster som är föremål för kontraktet eller av dels en sådan rätt, dels betalning. Tilldelningen av en byggkoncession eller tjänstekoncession innefattar att verksamhetsrisken vid utnyttjandet av dessa byggnadsverk eller tjänster, som omfattar efterfrågerisken eller utbudsrisken eller bådadera, överförs till koncessions havaren. Koncessionshavaren ska anses överta verksamhets risken om denne, vid normala verksamhetsförhållanden, inte är garanterad att få tillbaka de investeringar som gjorts och de kostnader som uppstått under utnyttjandet av det byggnadsverk eller tillhandahållandet av de tjänster som är föremål för koncessionen. Den del av risken som överförs på koncessionshavaren ska omfatta verklig exponering för marknadens nycker, vilket innebär att eventuella uppskat tade förluster för koncessionshavaren inte ska vara endast nominella eller försumbara. 2.ekonomisk aktör: varje fysisk eller juridisk person, offentlig enhet eller grupp av sådana personer eller enheter, inbegri pet tillfälliga sammanslutningar av företag, som erbjuder sig att utföra en byggentreprenad, realisera ett verk och/eller leverera varor eller tillhandahålla tjänster på marknaden. 3.anbudssökande: en ekonomisk aktör som har ansökt om att få delta i eller har inbjudits att delta i ett förfarande för koncessionstilldelning. 4.anbudsgivare: en ekonomisk aktör som har lämnat ett an bud. 5.koncessionshavare: en ekonomisk aktör som har tilldelats en koncession. 6.skriftlig: varje uttryck bestående av ord eller siffror som kan läsas, återges och sedan meddelas, inklusive uppgifter som överförs och lagras med elektroniska medel. 7.utförande av byggentreprenad: utförande eller såväl projekte ring som utförande av byggentreprenader relaterade till en verksamhet som avses i bilaga I eller av ett byggnadsverk eller realisering, oavsett medel, av ett byggnadsverk som tillgodoser de krav som specificerats av den upphandlande myndighet eller upphandlande enhet som utövar ett avgö rande inflytande över typen eller projekteringen av bygg nadsverket. 8.byggnadsverk: ett resultat av bygg- och anläggningsarbeten, betraktat som en helhet och vilket i sig fullgör en ekono misk eller teknisk funktion. 9.elektroniska medel: elektronisk utrustning för behandling (även digital komprimering) och lagring av data som sänds, överförs och mottas via kabel, radiovågor, på optisk eller annan elektromagnetisk väg. 10.ensamrätt: en rättighet som beviljats av en behörig myndig het i en medlemsstat genom lag eller annan författning som är förenlig med fördragen, som begränsar bedrivandet av en verksamhet till en enda ekonomisk aktör och som väsentligt påverkar andra ekonomiska aktörers möjligheter att bedriva en sådan verksamhet. 11.särskild rättighet: en rättighet som beviljats av en behörig myndighet i en medlemsstat genom lag eller annan författ ning som är förenlig med fördragen, som begränsar bedri vandet av en verksamhet till två eller flera ekonomiska aktörer och som väsentligt påverkar andra ekonomiska aktörers möjligheter att bedriva en sådan verksamhet. 12.koncessionsdokument: alla dokument som utarbetas av den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten eller som denna hänvisar till för att beskriva eller fastställa innehållet i koncessionen eller förfarandet, inbegripet kon cessionsmeddelandet, de tekniska kraven och funktionskra ven, förslag till koncessionsvillkor, format för de hand lingar som ska lämnas in av anbudssökande och anbuds givare, upplysningar om allmänt tillämpliga skyldigheter samt eventuella kompletterande handlingar. 13.innovation: genomförande av en ny eller väsentligt förbätt rad vara, tjänst eller process, som inbegriper men inte begränsar sig till produktions-, byggnads- eller anläggnings processer, en ny marknadsföringsmetod eller en ny orga nisationsmetod inom affärspraxis, arbetsplatsorganisation eller yttre förbindelser, bland annat i syfte att bidra till att lösa samhällsproblem eller stödja 2020-strate gin. Europeiska unionens officiella tidning L 94/21 1.I detta direktiv avses med upphandlande myndigheter statliga, regionala eller lokala myndigheter, offentligrättsliga organ eller sammanslutningar av en eller flera sådana myndigheter eller ett eller flera sådana offentligrättsliga organ, dock inte de myndig heter, organ eller sammanslutningar som bedriver någon av de verksamheter som avses i bilaga II eller tilldelar en koncession för bedrivande av någon av dessa verksamheter. 2.Med regionala myndigheter avses alla myndigheter för ad ministrativa enheter som anges i en icke uttömmande förteck ning i Nuts 1 och 2 enligt och rådets för ordning (EG) nr 1059/2003 (1). 3.Med lokala myndigheter avses alla myndigheter för ad ministrativa enheter som ingår i Nuts 3 och mindre administ rativa enheter enligt förordning (EG) nr 1059/2003. 4.Med offentligrättsliga organ avses varje organ som har samt liga följande egenskaper: a)Det har särskilt inrättats för att tillgodose behov i det all männas intresse, utan industriell eller kommersiell karaktär. b)Det är en juridisk person.