prop · H40363 · 2016-12-14 00:00:00 — Ersättningskraven ska täcka kostnaderna för att fastigheten ska kunna återställas. Protokollet från tillträdesbesiktningens tekniska del används av för att bedöma boendets skick när flyttade in. Det ska vara en garant för att inte betalar för slitage som inte åsamkats med anledning av att myndigheten har nyttjat boendet.189 Mottagningsenheterna har själva rätt att bedöma och godkänna ersättningskrav oavsett hur stora belopp fakturorna är på. Ekonomiavdelningen eller någon annan central enhet har inte styrt hur mottagningsenheterna ska utföra fakturakontrollen. Av intervjuer vid har det framkommit att mottagningsenheter i praktiken gör olika bedömningar av ersättningskrav och att de i olika utsträckning vänder sig till boendeenheten för stöd. En expert vid boendeenheten som hjälper mottagningsenheterna med detta menar att vissa vill ha hjälp att bedöma en faktura på medan andra inte reagerar på fakturor på en eller . Samma expert menar att det protokoll som används vid tillträdesbesiktningens tekniska del inte ger tillräckligt specifika underlag för att på bästa sätt kunna bedöma ersättningskrav.190 I vår enkät uppger av mottagningsenheterna att de själva har ganska eller mycket stort behov av förstärkt kompetens vad gäller att bedöma ersättningskrav och uppger att de behöver mer stöd. 187Migrationsverket () Ekonomichefens instruktion om leverantörsfakturor; (, uppdaterad ) , kap. 5, Leverantörsfakturor och intervju med ekonomiavdelningen och enheten för omvärldsanalys (). 188Intervju med ekonomiavdelningen och enheten för omvärldsanalys (). 189Intervju med boendeenheten (). 190Intervju med boendeenheten (). R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N Att mottagningsenheterna inte alltid har hunnit besikta ABT- boenden innan inflyttning kan leda till att återställningskostnader blir högre än vad de skulle blivit om en sådan besiktning hade gjorts.191 Även förtätningar i ABT-boenden kan leda till att slitaget blir större och att återställningskostnaderna blir högre. ledning är medveten om att återställningskostnaderna kan komma att bli höga och bedömer att det kommer att krävas stora resurser för att besikta, kontrollera och bestrida ersättningskraven.192 Ekonomiavdelningen har inte gjort någon uppföljning av återställningskostnader för ABT. Det går inte att få fram en rapport ur ekonomisystemet över återställningskostnader, men eventuellt går det att granska manuellt.193 gjorde 2015 en avsättning på för återställningskostnader för ABT. Åren innan gjordes inte någon sådan avsättning.194 3.4.3 Uppföljning och redovisning av boendekostnader kan utvecklas För att kunna följa upp hur stora kostnaderna för asylboenden är och hur de fördelar sig på de olika boendeformerna (, ABK och ABT) finns olika aktivitetskoder i ekonomisystemet Agresso. För att redovisningen av kostnader ska bli rättvisande krävs att boendekostnader konteras på rätt aktivitetskod, till exempel att alla fakturor från ABT-leverantörer konteras på den särskilda aktivitetskoden för ABT. har ekonomiavdelningen påmint mottagningsenheterna om att det är obligatoriskt att fylla i aktivitetskod, men har inte gjort systematiska kontroller för att säkerställa att fakturor har konterats på rätt aktivitetskod. för planering och analys har gjort sporadiska kontroller av fakturors aktivitetskoder, men då har syftet varit att få bättre underlag till prognosverksamheten. Felkonteringar som beror på att kod saknas har då rättats till. har konterats fel.195 Även för och finns enligt en viss risk att kostnader har konterats på fel aktivitetskod.196 har dessutom inte haft någon tidredovisning för personalens arbete med asylboenden. Det har inte gått att jämföra personalkostnaden för de olika boendeformerna.197 Detta försvårar möjligheten att ge en rättvisande bild av kostna- 191Intervju med boendeenheten () och chefen för avdelningen för verksamhetsstöd (). 192Intervju med operativa chefens kansli (), en chef vid avdelningen för verksamhetsstöd () och chefen för avdelningen för verksamhetsstöd (). 193Intervju med ekonomiavdelningen och enheten för omvärldsanalys (). 194Migrationsverkets årsredovisningar , 2013, 2014 och 2015. 195Intervju med ekonomiavdelningen och enheten för omvärldsanalys (). 196Telefonsamtal med Budget- och Analysenheten (). 197Intervju med ekonomiavdelningen och enheten för omvärldsanalys (). 52 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N der som är relaterade till asylboenden. Sammantaget är det osäkert om de dygnskostnader som kan få fram ur ekonomisystemet är tillräckliga för att göra helt rättvisande kostnadsjämförelser mellan de olika boendeformerna (, ABK och ABT). R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N Lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Utlänningslagen (2005:716). Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Budgetlagen (2011:203). Lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet Lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning. Förordning (1993:527) om förvaltning av statliga fastigheter, m.m. Plan- och byggförordningen (2011:338). Förordningen (2007:996) med instruktion för . Förordningen (2015:1074) om vissa identitetskontroller vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Propositioner, direktiv och remisser Kommittédirektiv 2015:107 Översyn av mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända. Lagrådsremiss () Intermistiska beslut vid överprövning av upphandlingar. Proposition 2015/16:54 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända. Proposition 2015/16:129 Interimistiska beslut vid överprövning av upphandlingar. Proposition 2015/16:146 Extra ändringsbudget – Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningar. Proposition 2015/16:174 Tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . Regeringsbeslut Fi2015/04599/UR (delvis) () Uppdrag till att ge vägledning i den rådande flyktingsituationen. Regeringsbeslut N2015/08896/PUB (delvis) () Uppdrag att ta fram vägledning och föreskrifter till bestämmelserna om tillfälliga anläggningsboenden i plan och byggförordningen (2011:338). 54 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). Ändring av regleringsbrev för avseende (). Ändring av regleringsbrev för avseende (). Regleringsbrev för avseende (). betänkande 2015/16:AU4 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända. betänkande 2015/16:FiU29 Interimistiska beslut vid överprövning av upphandlingar. betänkande 2015/16:FiU42 Extra ändringsbudget – Ändring av rätten till bistånd för vissa utlänningar. betänkande 1993/94:SfU11 Mottagande av asylsökande m.m. Riksdagsskrivelse 2015/16:128. Riksdagsskrivelse 2015/16:210. Riksdagsskrivelse 2015/16:215. statistik Inkomna ansökningar om asyl 2011 (). statistik Inkomna ansökningar om asyl 2012 (). R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N statistik Inkomna ansökningar om asyl 2013 (). statistik Inkomna ansökningar om asyl 2014 (). statistik Inkomna ansökningar om asyl 2015 (). verksamhets- och utgiftsprognos (). verksamhets- och utgiftsprognos (). verksamhets- och utgiftsprognos (). verksamhets- och utgiftsprognos (). (rapport ) Utvärdering av boendeformer – Svar på beställning, dnr. boendestrategi () Boende i mottagningssystemet – En nationell strategi och handlingsplan. genomförandeplan – Operativ verksamhet 2015. arbetsordning för (, senast reviderad ) dnr. handläggningsordning – Avdelningen för verksamhetsstöd (senast reviderad ). handläggningsordning – Operativa verksamheten () dnr. strategiska beredskapsplan (, senast reviderad 2015- 10-12). operativa beredskapsplan (, senast reviderad ) (, uppdaterad ) . () Vägledning utifrån SIS WS för mottagningsenheterna med anläggningsboende, VCM nr 4/2011. () Ekonomichefens instruktion om leverantörsfakturor, VCI nr 2/2014 ersätter VC 4/2011. 56 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N (protokoll ) Uppdrag till boendeenheten, EC nr 30/2015. (protokoll ) Uppdrag angående beredskapsplatser i tältläger, BOCA Nr 2/2015. (protokoll ) Att upprätta en särskild ledningsstab, A- 69/2015. (protokoll ) Inventering av presumtiva förtätningsplatser, stabsläge, U-13/2015. (protokoll ) Optimering av boendesystemet, stabsläge, A-72/2015. (protokoll ). Brandskydd, A-91/2015. (protokoll ) Uppdrag om förtätningar i , BOCA Nr 28/2015. (protokoll ) Anskaffning av 10 000 boendeplatser steg- 3 för asylsökande på fartyg/plattformar, BOCA 29/2015. (protokoll ) Uppdrag om att upphandla beredskapsplatser för asylsökande, BOCA 30/2015. (protokoll ) Uppdrag till kvalitetsavdelning och boendesekretariatet, BOCA 38/2015. – protokoll för tillträdesbesiktning för tillfälligt anläggningsboende: Direktupphandling 12. Europeiska kommissionen – Meddelande från kommissionen till och Rådet om regler för offentlig upphandling i samband med den aktuella asylkrisen. COM(2015) 454 final. () Outhyrda bostäder i allmännyttan. Hämtad 2016- 05-16 från: munernas-verktyg/allmannyttan/outhyrda-bostader-i-allmannyttan/ () Underrättelse om beslut för asylboende på vatten tillgänglig. Hämtad från: /Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2015/2015-12-23-Underrattelse-om-be- slut-for-asylboende-pa-vatten-tillganglig.html R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N () avvecklar tältboende och tackar nej till fler tältplatser. Hämtad från: //Nyhetsarkiv/Nyhetsarkiv-2016/2016-01-13-Migrat- ionsverket-avvecklar-taltboende-och-tackar-nej-till-fler-taltplatser.html () Kommuners evakueringsplatser för asylsökande. Hämtad från: aktorer/Kommuner/Om-asylsokande/Evakueringsplatser.html Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps hemsida () MSB:s insatser i flyktingarbetet. Hämtad från: redskap/Pagaende-handelser-och-insatser/Flyktingsituationen/MSBs-insatser-i- samband-med-flyktingsituationen/ Regeringens hemsida () Regeringen föreslår åtgärder för att skapa andrum för svenskt flyktingmottagande. Hämtad från: /artiklar/2015/11/regeringen-foreslar-atgarder-for-att-skapa-andrum-for- svenskt-flyktingmottagande/ Regeringens hemsida () Skapa utrymme för fler asylsökande på anläggningsboende. Hämtad från: litik/regeringens-arbete-med-flyktingsituationen/overenskommelsen-insatser- med-anledning-av-flyktingkrisen/skapa-utrymme-for-fler-asylsokande-pa-anlagg- ningsboende/ Regeringens hemsida () Ytterligare möjligheter att klara boendesituationen. Hämtad från: geringens-arbete-med-flyktingsituationen/overenskommelsen-insatser-med-anled- ning-av-flyktingkrisen/ytterligare-mojligheter-att-klara-boendesituationen/ Regeringens hemsida () Regeringen beslutar att ytterligare förlänga gränskontroll vid inre gräns. Hämtad från: /pressmeddelanden/2016/03/regeringen-beslutar-att-ytterligare-forlanga- granskontroll-vid-inre-grans/ 58 R I K S R E V I S I O N E N ASYLBOENDEN – MIGRATIONSVERKETS ARBETE MED ATT ORDNA BOENDEN ÅT ASYLSÖKANDE Antalet asylsökande har ökat och sökte över 160 000 personer asyl i . Det är som har huvudansvaret för att tillhandahålla boenden åt de asylsökande. Kostnaderna för asylboenden har ökat och uppgick till nästan . har granskat hur ordnat asylboenden –2015, vilket även inkluderar då antalet asylsökande ökade kraftigt . Granskningen visar att har klarat sitt uppdrag att ordna asylboenden, även under den ansträngda flyktingsituationen . bedömer att hade kunnat arbeta på ett mer effektivt och systematiskt sätt och därigenom kunnat ordna bättre boenden till en lägre kostnad. Bland annat kan myndigheten förbättra stödet till mottagningsenheterna som utför en stor del av arbetet. Även upphandlingarna av asylboenden kan förbättras, liksom kontrollerna av att boendena uppfyller krav. rekommenderar bland annat att säkerställer att kraven på boendena är rimliga och att de efterlevs. Även tipshanteringen och stödet till mottagningsenheterna bör förbättras. För att ska vara bättre förberett vid liknande framtida händelser anser att myndigheten bör analysera hanteringen av och beredskapen inför den ansträngda flyktingsituationen . nybrogatan 55, 114 90 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Baylan, Bucht, , , , Hellmark , A , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, , , , , , Regeringen beslutar skrivelse om asylboenden – arbete med att ordna boenden till asylsökande