prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — Änd ringar eller optioner som skulle medföra en ändring av kon raktets eller ramavtalets övergripande karaktär är inte tillåtna. b)För kompletterande byggentreprenader, tjänster eller varor från den ursprunglige entreprenören, oberoende av deras värde, som har blivit nödvändiga och som inte ingår i den ursprungliga upphandlingen, i de fall ett byte av entreprenör i)inte kan ske av ekonomiska eller tekniska skäl såsom krav på utbytbarhet eller driftskompatibilitet med redan befint lig utrustning, programvara, tjänster eller installationer som upphandlats vid den ursprungliga upphandlingen, och ii)skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för den upphandlande enheten. c)Om samtliga följande villkor är uppfyllda: i)Behovet av ändringen har uppstått till följd av omstän digheter som en omdömesgill upphandlande enhet inte kunnat förutse. ii)Ändringen medför inte att kontraktets övergripande ka raktär ändras. d)Om den entreprenör som den upphandlande enheten ur sprungligen hade tilldelat kontraktet byts ut mot en ny en treprenör, till följd av antingen i)en entydig ändringsklausul eller en option i överensstäm melse med led a, Europeiska unionens officiella tidning L 94/325 ii)att en annan ekonomisk aktör som uppfyller kriterierna för det kvalitativa urval som ursprungligen fastställts helt eller delvis inträder i den ursprungliga entreprenörens ställe till följd av företagsomstruktureringar, inklusive uppköp, sammanslagningar, förvärv eller insolvens, un der förutsättning att detta inte medför andra väsentliga ändringar av kontraktet och inte syftar till att kringgå tillämpningen av detta direktiv, eller iii)att den upphandlande enheten själv tar på sig huvud entreprenörens skyldigheter gentemot dennes underleve rantörer om denna möjlighet föreligger enligt nationell lagstiftning i enlighet med artikel 88, e)om ändringarna, oberoende av deras värde, inte är väsentliga iden mening som avses i punkt 4. Upphandlande enheter som har ändrat ett kontrakt i de fall som anges i leden b och c i denna punkt ska offentliggöra ett med delande om detta i Europeiska unionens officiella tidning. Ett sådant meddelande ska innehålla de uppgifter som anges i bilaga XVI och ska offentliggöras i enlighet med artikel 71. Dessutom får kontrakt ändras, utan att någon kontroll behöver göras av att villkoren i punkt 4 a–d är uppfyllda, utan något nytt upphandlingsförfarande i enlighet med detta direktiv om värdet av ändringen är lägre än både i)tröskelvärdena i artikel 15, och ii)av det ursprungliga kontraktets värde för tjänste- och varukontrakt och lägre än av det ursprungliga kontrak tets värde för byggentreprenadkontrakt. Ändringen får dock inte medföra att kontraktets eller ramavta lets övergripande karaktär ändras. Om flera successiva ändringar görs ska värdet bedömas på grundval av det samlade nettovär det av dessa ändringar. 3.När det gäller beräkningen av det pris som avses i punkt 2 ska det uppdaterade priset vara referensvärdet när kontraktet omfattar en indexeringsklausul. 4.En ändring av ett kontrakt eller ett ramavtal under dess löptid ska anses vara väsentlig i den mening som avses i punkt 1e om ändringen innebär att kontraktet eller ramavtalet till sin art skiljer sig väsentligt från det kontrakt eller ramavtal som ursprungligen ingicks. Utan att det påverkar punkterna 1 och 2ska en ändring i alla händelser anses vara väsentlig om ett eller flera av följande villkor är uppfyllt: a)I och med ändringen införs nya villkor som, om de hade ingått i det ursprungliga upphandlingsförfarandet, skulle ha medfört att andra anbudssökande getts tillträde än de som ursprungligen valdes eller att andra anbud än de som ur sprungligen godkändes skulle ha godkänts eller skulle ha medfört ytterligare deltagare i upphandlingsförfarandet. b)Ändringen innebär att kontraktets eller ramavtalets ekono miska jämvikt ändras till förmån för entreprenören på ett sätt som inte medgavs i det ursprungliga kontraktet eller ramavtalet. c)Ändringen medför att kontraktets eller ramavtalets omfatt ning utvidgas betydligt. d)Om den entreprenör som den upphandlande enheten ur sprungligen hade tilldelat kontraktet byts ut mot en ny en treprenör i andra fall än de som avses i punkt 1 d. Ett nytt upphandlingsförfarande i enlighet med detta di rektiv ska krävas för andra ändringar av bestämmelserna i ett byggentreprenad-, varu- eller tjänstekontrakt eller ett ramavtal än de som avses i punkterna 1 och 2. Medlemsstaterna ska se till att de upphandlande enheterna åt minstone under följande omständigheter och enligt de villkor som fastställs i tillämplig nationell rätt har möjlighet att avsluta ett byggentreprenad-, varu- eller tjänstekontrakt under dess löp tid, när a)kontraktet har varit föremål för en väsentlig ändring som skulle ha krävt ett nytt upphandlingsförfarande enligt arti kel 89, b)entreprenören vid kontraktstilldelningen befann sig i någon av de situationer som avses i artikel 57.1 i direktiv /24/EU och därför borde ha uteslutits från upphand lingsförfarandet i enlighet med artikel 80.1 andra stycket i detta direktiv, c)kontraktet inte borde ha tilldelats entreprenören på grund av att denne allvarligt åsidosatt skyldigheter enligt fördragen och detta direktiv enligt vad som fastställts av Europeiska unionens domstol i ett förfarande i enlighet med artikel 258 i EUF-fördraget. L 94/326 Europeiska unionens officiella tidning Sociala tjänster och andra särskilda tjänster Tilldelning av kontrakt för sociala tjänster och andra särskilda tjänster Kontrakt för sociala tjänster och andra särskilda tjänster som anges i bilaga XVII ska tilldelas i enlighet med detta kapitel när värdet på kontrakten uppgår till eller överstiger det tröskelvärde som anges i artikel 15 c. Upphandlande enheter som har för avsikt att tilldela ett kontrakt för de tjänster som avses i artikel 91 ska informera om detta på något av följande sätt: a)Genom ett meddelande om upphandling. b)Genom ett förhandsmeddelande, som ska offentliggöras kon tinuerligt. Det ska av förhandsmeddelandet särskilt framgå vilka typer av tjänster som kontrakten kommer att omfatta. Det ska ange att kontraktstilldelning kommer att ske utan ytterligare offentliggörande och att intresserade ekonomiska aktörer ska anmäla sitt intresse skriftligt. c)Genom ett meddelande om att det finns ett kvalificerings system, som ska offentliggöras kontinuerligt. Det första stycket gäller dock inte om ett förhandlat förfarande utan föregående anbudsinfordran hade kunnat användas i enlig het med artikel 50 för tilldelning av ett tjänstekontrakt. 2.Upphandlande enheter som har tilldelat ett kontrakt för de tjänster som avses i artikel 91 ska informera om resultaten genom ett meddelande om kontraktstilldelning. De får dock samla dessa meddelanden per kvartal. I detta fall ska de sända de samlade meddelandena senast efter utgången av varje kvartal. 3.De meddelanden som avses i punkterna 1 och 2 i denna artikel ska innehålla de upplysningar som avses i bilaga XVIII i del A, B, C respektive D i enlighet med standardformuläret för meddelanden. Kommissionen ska fastställa standardformulären genom genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i arti kel 105. De meddelanden som avses i denna artikel ska offentlig göras i enlighet med artikel 71. Principer för tilldelning av kontrakt 1.Medlemsstaterna ska införa nationella regler för tilldelning av kontrakt som omfattas av detta kapitel för att se till att de upphandlande enheterna följer principerna om öppenhet och likabehandling av ekonomiska aktörer. Medlemsstaterna kan själva fastställa vilka förfaranderegler som är tillämpliga så länge dessa regler gör det möjligt för de upphandlande enheterna att ta hänsyn till de särskilda egenskaperna för tjänsterna i fråga. 2.Medlemsstaterna ska se till att de upphandlande enheterna får beakta behovet av att garantera tjänsternas kvalitet, kontinu itet, åtkomlighet, överkomlighet, tillgänglighet och omfattning, olika användarkategoriers specifika behov, inklusive missgyn nade och utsatta gruppers behov, deltagande och egenansvar för användarna samt innovation. Medlemsstaterna får också fö reskriva att valet av tjänsteleverantör ska göras på grundval av det anbud som har det bästa förhållandet mellan pris och kva litet med hänsyn till kvalitets- och hållbarhetskriterier för sociala tjänster. Reserverade kontrakt för vissa tjänster 1.Medlemsstaterna får föreskriva att upphandlande enheter som är upphandlande myndigheter får reservera rätten för or ganisationer att delta i offentlig upphandling exklusivt för de hälso- och sjukvårdstjänster, sociala tjänster och kulturella tjäns ter som avses i artikel 91, som omfattas av CPV-koderna 75121000-0, 75122000-7, 75123000-4, 79622000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, från och med 85000000-9 till och med 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8. 2.En organisation som avses i punkt 1 ska uppfylla samtliga följande villkor: a)Dess syfte ska vara att fullgöra ett offentligt uppdrag som är kopplat till tillhandahållande av sådana tjänster som avses i punkt 1. b)Vinsterna ska återinvesteras för att uppnå organisationens syfte. Vid eventuell vinstutdelning eller omfördelning bör detta ske på grundval av deltagande. Europeiska unionens officiella tidning L 94/327 c)Lednings- och ägarstrukturen i den organisation som fullgör kontraktet ska grundas på personalens ägande eller deltagan de, eller ska kräva aktivt deltagande av personal, användare eller berörda parter. d)Organisationen får inte ha tilldelats något kontrakt för den berörda tjänsten av den berörda upphandlande myndigheten enligt denna artikel . 3.Maximal löptid för kontraktet får inte överstiga . 4.Anbudsinfordran ska innehålla en hänvisning till denna artikel. 5.Utan hinder av vad som sägs i artikel 108 ska kommis sionen göra en bedömning av effekterna av denna artikel och rapportera till och rådet . 1.Detta kapitel ska tillämpas på projekttävlingar som ingår i en tjänsteupphandling, under förutsättning att kontraktets upp skattade värde exklusive mervärdesskatt, inklusive eventuella tävlingspriser eller betalningar till deltagarna minst uppgår till ett lika högt belopp som det belopp som fastställs i artikel 15 a. 2.Detta kapitel ska tillämpas på alla projekttävlingar där det totala värdet på tävlingspriser och betalningar till deltagarna, inklusive det uppskattade värde exklusive mervärdesskatt av det tjänstekontrakt som därefter kan ingås i enlighet med arti kel 50 j (förutsatt att den upphandlande enheten inte undantar en sådan tilldelning i meddelandet om projekttävlingen), är minst lika högt som det belopp som anges i artikel 15 a. En upphandlande enhet som har för avsikt att anordna en projekttävling ska utfärda en anbudsinfordran i form av ett meddelande om projekttävling. Om den upphandlande enheten har för avsikt att därefter till dela ett tjänstekontrakt i enlighet med artikel 50 j ska detta anges i meddelandet om projekttävling. En upphandlande enhet som anordnat en projekttävling ska informera om resultaten genom ett meddelande. Anbudsinfordran ska innehålla de upplysningar som anges ibilaga XIX och meddelandet om resultaten av en projekttävling ska innehålla de upplysningar som anges i bilaga XX i ett stan dardformulär. Kommissionen ska fastställa standardformulären genom genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i arti kel 105. Meddelandet om resultaten av en projekttävling ska överlämnas till Europeiska unionens publikationsbyrå senast efter det att projekttävlingen avslutats. Resultatet av projekttävlingen behöver inte offentliggöras om detta skulle hindra tillämpning av lagen, strida mot allmän intresset, skada berättigade kommersiella intressen för en viss offentlig eller privat ekonomisk aktör, eller motverka sund kon kurrens mellan dessa aktörer. Artikel 71.2–71.6 ska också tillämpas på meddelanden om projekttävlingar. Anordnande av projekttävlingar, val av deltagare och jury 1.Vid anordnandet av projekttävlingar ska den upphand lande enheten tillämpa förfaranden som är anpassade till avdel ning I och detta kapitel. 2.Rätten att delta i projekttävlingar får inte begränsas a)till en medlemsstats territorium, eller till en del av detta territorium, b)till enbart fysiska personer eller juridiska personer, med hän visning till att lagstiftningen i den medlemsstat där pro jekttävlingen anordnas skulle kräva detta. 3.Om deltagarantalet i en projekttävling är begränsat till ett angivet antal deltagare ska den upphandlande enheten fastställa entydiga och icke-diskriminerande kriterier för urvalet. Antalet tävlingsdeltagare som inbjuds att delta ska under alla omstän digheter vara så stort att verklig konkurrens säkerställs. 4.Juryn ska vara sammansatt uteslutande av fysiska personer som är oberoende i förhållande till deltagarna i projekttävlingen. Om det krävs särskilda yrkeskvalifikationer av deltagarna i en projekttävling ska minst en tredjedel av ledamöterna i juryn ha dessa eller likvärdiga kvalifikationer. L 94/328 Europeiska unionens officiella tidning 1.Juryn ska vara självständig i sina beslut och yttranden. 2.Juryn ska granska planer och projekt som tävlingsdelta garna har lagt fram anonymt och uteslutande utgå från de kriterier som anges i meddelandet om projekttävlingen. 3.Juryn ska ange sin rangordning av projekten, som gjorts på grundval av varje projekts förtjänster, i en rapport som ska undertecknas av dess medlemmar och innehålla kommentarer och eventuella punkter som kan behöva klargöras. 4.Anonymiteten ska respekteras tills juryn har avgett ett yttrande eller meddelat ett beslut. 5.Tävlingsdeltagarna kan vid behov uppmanas att besvara frågor som juryn har noterat i protokollet i syfte att klargöra projektets alla aspekter. 6.Det ska upprättas fullständiga protokoll över dialogen mellan jurymedlemmarna och tävlingsdeltagarna. 1.För att effektivt säkerställa ett korrekt och ändamålsenligt genomförande ska medlemsstaterna se till att åtminstone de uppgifter som anges i denna artikel utförs av en eller flera myndigheter eller strukturer eller av ett eller flera organ. De ska för kommissionen uppge vilka myndigheter eller strukturer som är behöriga för dessa uppgifter. 2.Medlemsstaterna ska se till att tillämpningen av reglerna om offentlig upphandling övervakas. Då tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan på eget initiativ eller efter att ha mottagit information upptäcker specifika överträdel ser eller systemproblem ska de ha befogenhet att meddela dessa problem till nationella revisionsmyndigheter, domstolar eller tribunaler eller andra lämpliga myndigheter eller strukturer, så som ombudsmannen, de nationella parlamenten eller deras ut skott. Resultaten av tillsynsverksamheten enligt punkt 2 ska of fentliggöras genom lämpliga informationsmedel. Dessa resultat ska även ställas till kommissionens förfogande. De kan t.ex. ingå i de övervakningsrapporter som avses i andra stycket i denna punkt. och därefter ska med lemsstaterna skicka en övervakningsrapport till kommissionen som i förekommande fall omfattar information om de vanli gaste skälen till felaktig tillämpning eller rättsosäkerhet, inbegri pet möjliga strukturella eller återkommande problem i tillämp ningen av reglerna, om omfattningen av små och medelstora företags deltagande i offentlig upphandling samt förebyggande, upptäckt och lämplig rapportering om fall av bedrägeri, korrup tion, intressekonflikt och andra allvarliga fall av oegentligheter i samband med upphandling. Kommissionen får, högst , begära att medlemssta terna ska lämna information om den praktiska tillämpningen av nationella strategiska upphandlingspolicyer. I denna punkt ska små och medelstora företag ges samma definition som i kommissionens rekommendation 2003/361/EG (1). På grundval av de uppgifter som mottagits enligt denna punkt ska kommissionen regelbundet utfärda en rapport om genom förande och bästa praxis avseende nationella upphandlingspoli cyer på den inre marknaden. 4.Medlemsstaterna ska säkerställa att a)information och vägledning gällande tolkning och tillämp ning av unionens lagstiftning om offentlig upphandling är tillgänglig utan kostnad för att hjälpa upphandlande myndig heter och ekonomiska aktörer, särskilt små och medelstora företag, att tillämpa unionens regler om offentlig upphand ling korrekt, och b)stöd finns tillgängligt för de upphandlande myndigheterna när det gäller planering och genomförande av upphandlings förfaranden. Medlemsstaterna ska, utan att detta påverkar tillämp ningen av de allmänna förfaranden och arbetsmetoder som kommissionen har infört för sin kommunikation och sina kon takter med medlemsstaterna, utse en kontaktpunkt för sam arbete med kommissionen när det gäller tillämpningen av lags tiftningen om offentlig upphandling. (1) Kommissionens rekommendation av om definitio nen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, 20.5.2003, s. 36). Europeiska unionens officiella tidning L 94/329 De upphandlande myndigheterna ska, åtminstone under kontraktets löptid, spara kopior på alla kontrakt som ingåtts till ett värde på minst a)för varukontrakt eller tjänstekontrakt, b)för byggentreprenadkontrakt. De upphandlande myndigheterna ska bevilja tillgång till dessa kontrakt; tillgång till specifika dokument eller specifik infor mation kan dock vägras i den mån och på de villkor som anges i tillämpliga unionsbestämmelser eller nationella bestämmelser om tillgång till handlingar och uppgiftsskydd. Individuella rapporter om förfaranden för tilldelning av kontrakt Upphandlande enheter ska bevara lämplig information om varje kontrakt eller ramavtal som omfattas av detta direktiv och varje gång ett dynamiskt inköpssystem inrättas. Denna infor mation ska vara tillräcklig för att det ska gå att motivera beslut om a)kvalificering och urval av ekonomiska aktörer samt kont raktstilldelning, b)användning av förhandlade förfaranden utan anbudsinfor dran i enlighet med artikel 50, c)att inte tillämpa kapitlen II–IV i avdelning II med stöd av undantag i kapitlen II och III i avdelning I, d)orsaken till att andra medel för kommunikation än elektro niska medel har använts för elektronisk inlämning, när så krävs. I den utsträckning det meddelande om kontraktstilldelning som utarbetas enligt artikel 70 eller 92.2 innehåller den information som krävs i denna punkt, kan upphandlande enheter hänvisa till detta meddelande. Den upphandlande enheten ska dokumentera genom förandet av alla upphandlingsförfaranden oavsett om förfaran dena sker med hjälp av elektroniska medel eller ej. I detta syfte ska den se till att spara tillräcklig dokumentation för att moti vera beslut som fattats i samtliga skeden i upphandlingsförfaran det, såsom dokumentation om kommunikation med ekonomiska aktörer och interna överläggningar, utformning av upphandlingsdokumenten, eventuella dialoger eller förhand lingar samt urval och tilldelning av kontrakt. Dokumentationen ska bevaras från den dag då kontraktet tilldelades. Informationen eller dokumentationen, eller huvuddragen i denna, ska tillställas kommissionen eller de nationella myndig heter, organ eller strukturer som avses i artikel 99, om de begär det. Nationell rapportering och statistiska uppgifter Kommissionen ska se över kvaliteten på och fullständig heten hos de uppgifter som kan extraheras från de meddelanden som avses i artiklarna 67–71, 92 och 96 och som offentliggörs i enlighet med bilaga IX. Om kvaliteten på och fullständigheten hos de uppgifter som avses i första stycket i denna punkt inte överensstämmer med de skyldigheter som anges i artiklarna 67.1, 68.1, 69, 70.1, 92.3 och 96.2, ska kommissionen begära kompletterande upp gifter från de berörda medlemsstaterna. De berörda medlems staterna ska inom rimlig tid tillhandahålla de statistiska upp gifter som saknas och som kommissionen begärt. och därefter ska medlemsstaterna till kommissionen översända en statistikrap port för upphandling som skulle ha omfattats av detta direktiv om dess värde hade överstigit det relevanta tröskelvärdet i ar tikel 15, i vilken anges en uppskattning av det samlade totala värdet för sådan upphandling i fråga. Denna uppskattning kan särskilt baseras på uppgifter som är tillgäng liga enligt nationella krav på offentliggörande eller på stick provsbaserade uppskattningar. Rapporten får ingå i den rapport som avses i artikel 99.3. Medlemsstaterna ska ge varandra ömsesidigt bistånd och ska vidta åtgärder för ett effektivt samarbete med varandra för att säkerställa informationsutbytet i de frågor som avses i ar tiklarna 62, 81 och 84. De ska säkerställa att de upplysningar som utväxlas behandlas konfidentiellt. L 94/330 Europeiska unionens officiella tidning 2.De behöriga myndigheterna i alla berörda medlemsstater ska utbyta information i enlighet med de regler om skydd av personuppgifter som fastställs i och rådets direktiv /46/EG (1) och och rådets direk tiv 2002/58/EG (2). 3.För att testa om det är lämpligt att använda informations systemet för den inre marknaden () inrättat genom förord ning (EU) nr 1024/2012 för att utbyta information som om fattas av detta direktiv, ska ett pilotprojekt inledas senast den DELEGERADE BEFOGENHETER, GENOMFÖRANDEBE FOGENHETER OCH SLUTBESTÄMMELSER 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio nen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artiklarna 4, 17, 40, 41, 76 och 83 ska ges till kommissionen tills vidare . 3.Den delegering av befogenhet som avses i artiklarna 4, 17, 40, 41, 76 och 83 får när som helst återkallas av Europapar lamentet eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att dele geringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artiklarna 4, 17, 40, 41, 76och 83 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamen tet eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både (1) och rådets direktiv /46/EG av om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, 23.11.1995, s. 31). (2) och rådets direktiv /58/EG av om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunikation) (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37). och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kom missionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. 1.Delegerade akter som antas enligt denna artikel ska träda i kraft utan dröjsmål och ska tillämpas så länge ingen invändning görs i enlighet med punkt 2. Delgivningen av en delegerad akt till och rådet ska innehålla en motivering till varför det skyndsamma förfarandet tillämpas. 2.Såväl som rådet får invända mot en delegerad akt i enlighet med det förfarande som avses i arti kel 103.5. I ett sådant fall ska kommissionen upphäva akten utan dröjsmål efter det att eller rådet har delgett den sitt beslut om invändning. 1.Kommissionen ska biträdas av rådgivande kommittén för offentlig upphandling, som inrättats genom rådets beslut 71/306/EEG (3). Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 3.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas.