prop · H40337 · 2016-11-07 00:00:00 — Regeringens proposition 2016/17:37 Förändring av ägarandelarna i en europeisk Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att godkänner protokollet om tillträde till konventionen av om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning. Protokollet innebär att fördelningen av bidragen till driftskostnaderna för anläggningen mellan de fördragsslutande parterna förändras. Staternas ägarandelar kommer att ändras i motsvarande mån. Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning ............................................... 1.2Behovet av att ändra fördelningen av Godkännande av protokollet .............................................. Ekonomiska konsekvenser av förslagen............................. Protokoll om anslutning av regering till konventionen av om byggande och drift av en europeisk Konsoliderad text till Konventionen från den 16 om byggande och drift av en ändringar som följer av protokollet om anslutningen protokollet om anslutning av den Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att godkänner protokollet om tillträde till konventionen av om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning i dess lydelse enligt bilaga 1. 2016/17:37 1.1 Ärendet och dess beredning I propositionen 1986/87:80 (Bilaga 6) om forskning föreslogs det att medel skulle anslås till medlemskap i en europeisk synkrotronljusanläggning. godkände regeringens förslag (bet. 1986/87:UbU26, rskr. 1986/87:282). beslutade regeringen att ingå konventionen om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning (SÖ 1992:77). är tolv stater part i konventionen som trädde i kraft . Enligt konventionen ska nya deltagares tillträde godkännas av samtliga deltagande stater. har gett till känna att landet vill ansluta sig till konventionen och bidra till av driftskostnaderna och med ett engångsbidrag om som kompensation för konstruktionskostnaderna. Det finns också ett behov av att ändra fördelningen av bidragen till driftskostnaderna mellan de stater som redan är part i konventionen, så att den bättre motsvarar användningen av anläggningen. Regeringen beslutade (dnr U2014/03917/F) att protokollet om den anslutning till konventionen skulle undertecknas med förbehåll för ratifikation, vilket skedde . Genom protokollet ska konventionens bestämmelse om fördelningen av bidragen till driftskostnaderna för anläggningen mellan deltagarna ändras. Protokollet träder i kraft efter att samtliga konventionsstater och den har ratificerat det. Protokollet i dess lydelse på engelska och en översättning till svenska finns i bilaga 1. Konventionen i dess lydelse på engelska efter den tillträde och en översättning till svenska finns i bilaga 2. Under beredningen av förslaget i denna proposition har synpunkter inhämtats från (U2016/04529/F). 1.2Behovet av att ändra fördelningen av driftskostnaderna Byggandet och driften av anläggningen har i enlighet med konventionen anförtrotts ett franskt privaträttsligt bolag (Civile) med namnet European Synchrotron Radiation Facility, Europeiska synkrotronljusanläggningen (ESRF). , , och representeras i ESRF genom ett konsortium, NORDSYNC. representeras i NORDSYNC av . ESRF har en budget om och cirka 600 anställda samt besöks av cirka 3 500 forskare . Ett syfte med samarbetet är att det ska råda en väl avvägd balans mellan de deltagande staternas bidrag till driftskostnaderna och deras användning av anläggningen. Flera stater (, , och ) har, bl.a. med hänvisning till att de har egna anläggningar, minskat sin användning av ESRF-anläggningen. bidrar i enlighet med konventionen (artikel 6.3) av driftskostnaderna, vilket 2012 motsvaras av bidrag till bolaget om Prop. 2016/17:37 . står forskare från de nordiska länderna för Detta kompenseras av en avgift för överanvändning som beräknas beroende på användningen. Mot bakgrund av den bristande balansen mellan bidragen till och användningen av anläggningen finns ett behov av att ändra fördelningen av bidragen till driftskostnaderna mellan staterna. Fördelningen av aktier i bolaget kommer till följd av förändringen att ändras i motsvarande mån. Regeringens förslag: godkänner protokollet om tillträde till konventionen av om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning i dess lydelse enligt bilaga 1. Skälen för regeringens förslag: är en stor forskningsnation som dessutom ökar sina forskningssatsningar. Det är därför betydelsefullt för att utöka samarbetet med ryska forskare. Den regerings önskemål att delta i ESRF betyder att samarbetet stärks inom forskning som använder synkrotronljus. Den tillträde till konventionen är även viktigt för ESRF mot bakgrund av att andra stater minskar sin användning av anläggningen. Om ESRF:s budget minskar kan anläggningen inte uppdateras i den takt som behövs för att hålla den internationellt konkurrenskraftig. En sådan utveckling skulle göra det svårare för svenska forskare att få tillgång till synkrotronljus och även innebära högre kostnader för svensk del. Nya medlemmar som bidrar ekonomiskt till anläggningen är därför av stort värde för svensk forskning. Den tillträde är alltså angeläget också av ekonomiska skäl. , som har yttrat sig över förslaget, har ställt sig positivt till detta. Enligt protokollet ska bidraget från , , och öka från (artikel 3). Förändringen beräknas innebära att NORDSYNC kommer att betala i bidrag till anläggningen vilket innebär en ökning med jämfört med nuvarande bidrag (3,). NORDSYNC:s årliga avgift för överanvändning kommer att minska i motsvarande mån. Enligt 6 kap. 1 § första stycket budgetlagen (2011:203) får regeringen för det ändamål och intill det belopp som beslutat för budgetåret beställa varor eller tjänster samt besluta om bidrag, ersättning, lån eller liknande som medför utgifter under senare budgetår än det budgeten avser. En konsekvens av den förändrade fördelningen av driftskostnaderna kommer att bli att antalet aktier som NORDSYNC tecknar i bolaget kommer att öka i proportion till den nya fördelningen (artikel 4 i protokollet jämförd med artikel 18 i bilaga 1 till konventionen). Enligt 8 kap. 3 § första stycket budgetlagen får regeringen inte utan bemyndigande förvärva aktier eller andelar i ett företag eller på annat sätt öka statens röst- eller ägarandel i ett företag. Regeringen får inte heller utan bemyndigande tillskjuta kapital till ett företag. 2016/17:37 föreslås mot denna bakgrund godkänna protokollet om den tillträde till konventionen om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning. 1.4Ekonomiska konsekvenser av förslagen Förslaget innebär, som ovan angetts, att NORDSYNC ska bidra av kostnaderna. Ökningen av NORDSYNC:s andel från betyder att NORDSYNC ökar sitt bidrag med . minskar avgiften för överanvändning med , från överanvändning vilket motsvarar till överanvändning vilket motsvarar , där ESRF i båda fallen bjuder på . Den nordiska kostnaden, och därmed den svenska kostnaden, minskar därmed något. Kostnaderna för deltagandet i detta samarbete belastar utgiftsområde 16 anslag 3:1 : Forskning och forskningsinformation och förslaget medför därför inte något behov av ytterligare medel i förhållande till beslut om budget (prop. 2015/16:1, utg.omr. 16, bet 2015/16:UbU1, rskr. 2015/16:113) och vad som beräknats –2019. Protokoll om anslutning av till konventionen av om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning Franska republikens regering , Italienska republikens regering, Schweiziska Edsförbundets regering, nedan kallade de fördragsslutande parterna, som undertecknade konventionen om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning (nedan kallad konventionen) i (utom när det gäller som undertecknade konventionen ) å ena sidan och å andra sidan, som beaktar att de fördragsslutande parterna i ingressen till konventionen uttrycker en önskan om att andra europeiska länder ska delta i den verksamhet som de avser att gemensamt bedriva enligt konventionen, som beaktar att bolaget synkrotronljusanläggningens råd (nedan kallad bolaget) i enlighet med konventionen enhälligt beslutade att bjuda in att ansluta sig till konventionen på samma villkor som de fördragsslutande parterna, som beaktar att bolagets råd i enlighet med artikel 12 i konventionen enhälligt antog en resolution om att erbjuda att äga bolaget till och acceptera ett engångsbidrag på () från som en ersättning för byggkostnaderna, som beaktar att ett sexprocentigt ägarskap i bolaget motsvarar ett årligt bidrag till bolagets budget om fem miljoner tvåhundrasextioen () kostnadsläge, har kommit överens om följande. I enlighet med artikel 12 i konventionen ska regering ansluta sig till konventionen som en fördragsslutande part ge- nom förvärv av av bolagets aktier, vilket motsvarar ett sex- procentigt ägarskap i bolaget. ska lämna ett engångsbidrag på tio miljoner euro, exklusive mervärdesskatt () som ersättning för byggkostnaderna, vilket är avsett att modernisera och förstärka bolagets Detta bidrag ska lämnas för detta protokolls undertecknande. Konventionen ska ändras på följande sätt: Ingressen ska lyda som följer: Schweiziska edsförbundets regering, nedan kallade de fördragsslutande parterna, vilka är införstådda med att regeringarna i , Republiken , och ge- mensamt ska uppträda som en enda fördragsslutande part, och vilka är införstådda med att regeringarna i och gemensamt ska uppträda som en enda för- som erkänner att anslöt sig till denna kon- vention som en ny fördragsslutande part i enlighet med det anslutnings- protokoll som undertecknades och , som önskar ytterligare befästa ställning i världen och öka det vetenskapliga samarbetet över såväl ämnesområden som statsgränser, som erkänner att synkrotronstrålning kommer att ha stor betydelse inom många ämnesområden samt för industriella tillämpningar, som önskar att andra europeiska länder ska delta i den verksamhet som de avser att gemensamt bedriva enligt denna konvention, som utgår från det framgångsrika samarbetet mellan europeiska vetenskapsmän inom ramen för och från det förberedande arbete som utförts inom denna organisation samt i enlighet med det samförståndsavtal som upprättades i och som beaktar protokollet av , som har beslutat att främja byggandet och driften av en europeisk synkrotronljusanläggning, vilken ska omfatta en röntgenstrålkälla med hög effekt, som ska stå till deras vetenskapssamfunds förfogande, har kommit överens om följande.” Artikel 6.3 ska lyda som följer: Bolagets medlemmar ska bidra till driftskostnaderna, exklusive moms, enligt följande fördelning: för Republiken medlemmar (inbegripet en värdlandsavgift om ), för Republiken medlemmar, för Förenade och medlemmar, för och medlemmar, för , Republiken , och medlemmar, för Schweiziska edsförbundets medlemmar, Ökade bidrag från fördragsslutande parter eller bidrag från regeringar som ansluter sig till denna konvention, i enlighet med artikel 12, ska användas för minskning av de franska medlemmarnas bidrag till och när denna nivå har uppnåtts för att minska medlemmarnas bidrag från varje fördragsslutande part med ett belopp som står i förhållande till deras gällande bidrag, dock ska ingen fördragsslutande parts medlemmar bidra med ." Bolagsordningen för European Synchrotron Radiation Facility (Bilaga 1 till konventionen) ska ändras i enlighet med detta protokoll. Detta protokoll träder i kraft efter det att alla undertecknande fördragsslutande parter och har underrättat Republiken , som depositarie av konventionen, att de konstitutionella villkoren för antagande av detta protokoll uppfyllts. Upprättat i och i i ett originalexemplar på nederländska, engelska, franska, tyska, italienska, ryska och spanska, alla texter är lika giltiga. Originalexemplaret av protokollet ska deponeras hos Republiken , vilken ska översända bestyrkta kopior till var och en av de fördragsslutande parterna och till . PROTOCOL of accession of the Government of to the Convention of concerning the construction and operation of the "European Synchrotron Radiation Facility" The Government of the Kingdom of , The Government of the Kingdom of , The Government of the Republic of , The Government of the French Republic, The Government of the Federal Republic of , The Government of the Italian Republic, The Government of the Kingdom of the , The Government of the Kingdom of , The Government of the Kingdom of , The Government of the Kingdom of , The Government of the Swiss Confederation, The Government of the of and Northern , hereinafter referred to as the ‘Contracting Parties’, which signed the Convention concerning the construction and operation of the”“European Synchrotron Radiation Facility” on in (except for the Government of the Kingdom of the , which signed on ), hereinafter referred to as the Convention, on the one hand, and the Government of , on the other hand, Considering that the Contracting Parties, as expressed in the preamble to the Convention, hope that other European countries shall participate in the activities which they intend to undertake together under this Convention, Considering that ” Company (hereinafter referred to as the Company) unanimously agreed in October 2011, in accordance with the Convention, to invite to accede to the Convention on the same terms as the Contracting Parties, Considering that , in accordance with Article 12 of the Convention, unanimously adopted a resolution on 18 2012 on the possibility of offering 6 per cent ownership of the Company and accepting a one-time contribution of ten million Euro (10,000,) from as compensation towards construction costs, Considering that 6 per cent ownership of the Company corresponds to an annual contribution to the Company’s budget of five million two hundred sixty-one thousand Euro (5,261,) in 2012 prices, agreed as follows: In accordance with Article 12 of the Convention, the Government of the shall accede to the Convention as a Contracting Party by the acquisition of 6 per cent of the Company’s shares, corresponding to 6 per cent ownership of the Company. The Government of shall make a one-time contribution of ten million Euro (10,000,) exclusive of value added tax as compensation towards construction costs, to be dedicated to modernization and strengthening of the scientific capabilities of the This contribution shall be made within one year following the date of signature of the present Protocol. The Convention shall be amended as follows: The preamble shall read as follows: “The Government of the Kingdom of , The Government of the Kingdom of , The Government of the Republic of , The Government of the French Republic, The Government of the Federal Republic of , The Government of the Italian Republic, The Government of the Kingdom of the , The Government of the Kingdom of , The Government of , The Government of the Kingdom of , The Government of the Kingdom of , The Government of the Swiss Confederation and The Government of the of and Northern Hereinafter referred to as ‘Contracting Parties’, It being agreed that the Governments of the Kingdom of , the Republic of , the Kingdom of and the Kingdom of act jointly as one single Contracting Party; And it being agreed that the Governments of the Kingdom of and of the Kingdom of the act jointly as one single Recognizing that the Government of acceded to the present Convention as a new Contracting Party according to the Protocol of Accession signed on 23 2014 and 15 2014; Desiring to consolidate further Europe’s position in the world, and to intensify scientific co-operation across disciplinary and national bounda- Recognizing that synchrotron radiation will in the future be of great significance in many different fields and industrial applications; In the hope that other European countries shall participate in the activities which they intend to undertake together under this Convention; on the successful co-operation of European scientists in the framework of and the preparatory work carried out under its auspices and under the Memorandum of Understanding agreed in on and having regard to the Protocol dated ; Having decided to promote the construction and operation of the European synchrotron radiation facility housing a high performance source of X-rays for the use of their scientific community; agreed as follows:” Article 6 (3) shall read as follows: Company Members shall contribute to operating costs exclusive of value added tax in the following proportions: 27.5 per cent for Members from the French Republic (including a site premium of 2 per cent); 24 per cent for Members from the Federal Republic of ; 13.2 per cent for Members from the Italian Republic; 10.5 per cent for Members from the of 6 per cent for Members from ; 5.8 per cent for Members from the Kingdom of and from the Kingdom of the ; 5 per cent for Members from the Kingdom of , from the Republic of , from the Kingdom of and from the 4 per cent for Members from the Kingdom of ; 4 per cent for Members from the Swiss Confederation. Increases in contributions from Contracting Parties or contributions from Governments acceding to this Convention in accordance with Article 12 shall be applied to reduce the contribution of the Members from the French Republic to 26 per cent, and after this level is reached, to reduce the contributions of Members from each of the Contracting Parties by an amount proportional to their current contribution, except that the con- tribution of Members from any of the Contracting Parties shall not be reduced below 4 per cent.”. The Statutes of the “European Synchrotron Radiation Facility” Company (1 to the Convention) shall be amended in accordance with the The present Protocol shall enter into force one month after all the signatory Contracting Parties and the Government of the Russian Federa- tion have informed the Government of the French Republic, as the depo- sitary of the Convention, that they have performed the constitutional procedures required for enactment of the present Protocol. Done at on 23 2014 and at on 15 2014, in the Dutch, English, French, German, Italian, Russian and Spanish languages in a single original, each of these texts being equally authentic. The original copy of the Protocol shall be deposited with the Government of the French Republic, which shall send a certified copy to each of the Contracting Parties and to the Government of . Konsoliderad text till Konventionen från om byggande och drift av en europeisk synkrotronljusanläggning inklusive ändringar som följer av protokollet om anslutningen av och protokollet om anslutning av och Schweiziska edsförbundets regering, nedan kallade de fördragsslutande parterna, vilka är införstådda med att regeringarna i , Re- publiken , och gemensamt ska uppträda som en enda fördragsslutande part, och vilka är införstådda med att regeringarna i och gemensamt ska uppträda som en enda fördragsslutande part, som erkänner att anslöt sig till denna konvention som en ny fördragsslutande part i enlighet med det anslutningsprotokoll som undertecknades och , som önskar ytterligare befästa ställning i världen på forskningens område och öka det vetenskapliga samarbetet över såväl ämnesområden som statsgränser, som erkänner att synkrotronstrålning kommer att ha stor betydelse inom många ämnesområden samt för industriella tillämpningar, som önskar att andra europeiska länder ska delta i den verksamhet som de avser att gemensamt bedriva enligt denna konvention, som utgår från det framgångsrika samarbetet mellan europeiska vetenskapsmän inom ramen för och från det förberedande arbete som utförts inom denna organisation samt i enlighet med det samförståndsavtal som upprättades i och som beaktar protokollet av , som har beslutat att främja byggandet och driften av en europeisk synkrotronljusanläggning, vilken ska omfatta en röntgenstrålkälla med hög effekt, som ska stå till deras vetenskapssamfunds förfogande, har kommit överens om följande. Byggandet och driften av Europeiska synkrotronljusanläggningen ska anförtros ett "Civile" (privaträttsligt bolag), nedan kallat bolaget, som ska lyda under fransk lagstiftning såvida inte annat föreskrivs i såväl denna konvention som i bilagda bolagsordning. Bolaget ska endast bedriva verksamhet för fredliga ändamål. Bolagets medlemmar, nedan kallade medlemmarna, ska vara behöriga organ, som utsetts av var och en av de fördragsslutande parterna för detta ändamål. Bolagets namn är Europeiska synkrotronljusanläggningen (European Synchrotron Radiation Facility, ESRF) och dess registrerade kontor ska ligga i . 1.Bolagets organ ska bestå av rådet och generaldirektören. 2.Delegaterna till rådet ska förordnas och deras förordnande ska upphöra i enlighet med ett förfarande som fastställs av respektive fördragsslutande part. Detta förfarande ska säkerställa att rådet kan fungera som bolagsstämma. Varje fördragsslutande part ska skriftligen underrätta rådets sekretariat om varje förordnande eller dess upphörande. 3.Bolagets generaldirektör ska vara en framstående vetenskapsman som utsetts av rådet. Rörlighet för personer och vetenskaplig utrustning Med beaktande av de krav som den allmänna ordningen och säker- heten ställer, ska varje fördragsslutande part inom ramen för sin jurisdik- tion underlätta rörligheten och vistelsen i landet för de fördragsslutande parternas medborgare som är anställda av eller utstationerade till bolaget eller som i sin forskning utnyttjar bolagets anläggningar. Varje fördragsslutande part åtar sig att, inom ramen för sin jurisdik- tion, förenkla utfärdandet av transitdokument för tillfällig import av ve- tenskaplig utrustning och vetenskapliga prover som ska användas i forskning och som kräver utnyttjande av bolagets anläggningar. 1.Varje fördragsslutande part förbinder sig att bevilja ett årligt bidrag till de medlemmar som parten ansvarar för, vilket ska täcka deras andel av bolagets kostnader. 2.Byggkostnaderna som anges i punkt 3 nedan täcker en anläggning med trettio strålrör, vars målspecifikation anges i bilaga 2. Byggtiden ska vara indelad i två etapper. Under etapp I ska bolaget bygga och färdigställa synkrotronljuskällan och minst sju strålrör. Under etapp II ska bolaget driva anläggningen och efter hand färdigställa de återstående strålrören. Etapp I beräknas ta högst för byggstarten. Den ska upphöra den dag som rådet beslutar med hänsyn till målspecifikationen i bilaga 2 eller den dag då den i punkt 4 a nedan angivna kostnadsgränsen har uppnåtts, beroende på vilket som inträffar först. Etapp II beräknas ta , räknat från det att etapp I har avslutats. "Byggkostnaderna" ska utgöra: a)alla utgifter under etapp I, b)den del av utgifterna under etapp II som hänför sig till färdigställandet av källan och byggandet av de återstående strålrören samt därmed förbunden modifiering av källan. Byggkostnaderna ska, i kostnadsläget , inte överstiga: a)under etapp I, 2 200 milj. franska francs, b)under etapp II, 400 milj. franska francs. 5.En tabell som visar den beräknade årliga fördelningen av utgifter medföljer som 6.Rådet ska åtminstone en gång granska de faktiska och upp- Om rådet finner att an- läggningen och strålrören inte kan färdigställas på ett tillfredsställande sätt, med hänsyn till de kostnadsgränser som anges i punkt 4 ovan och den målspecifikation som anges i bilaga 2, ska rådet, på inrådan av generaldirektören, besluta om kostnadsrestriktioner för att säkerställa att kostnadsgränserna inte överskrids. Under särskilda omständigheter kan rådet med enhälligt beslut godkänna en ändring av byggkostnaderna. 1.Den franska fördragsslutande parten ska avgiftsfritt ställa en byggklar tomt i till förfogande, vilken är utmärkt på kartan i bilaga 4. 2.Medlemmarna ska bidra till byggkostnaderna, exklusive moms, enligt följande fördelning: för Republiken medlemmar (inbegripet en värdlandsavgift om ), för Republiken medlemmar, för Förenade medlemmar, totalt för och medlemmar, totalt för , Republiken , och medlemmar,