prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — Om en inköpscentral som är belägen i en annan medlems stat tillhandahåller centraliserad inköpsverksamhet, ska detta ske i enlighet med nationella bestämmelser i den medlemsstat där inköpscentralen är belägen. De nationella bestämmelserna i den medlemsstat där inköps centralen är belägen ska också tillämpas på följande: a)Tilldelning av kontrakt inom ramen för ett dynamiskt in köpssystem. b)Genomförande av en förnyad konkurrensutsättning enligt ett ramavtal. Flera upphandlande enheter från olika medlemsstater får gemensamt tilldela ett kontrakt, ingå ett ramavtal eller driva ett dynamiskt inköpssystem. De får också tilldela kontrakt som grundas på ramavtalet eller det dynamiska inköpssystemet. Så vida nödvändiga delar inte regleras genom ett internationellt avtal som ingåtts mellan de berörda medlemsstaterna, ska upp handlande enheter som deltar ingå ett avtal där följande fast ställs: a)Parternas ansvarsområden och de relevanta nationella be stämmelser som är tillämpliga på dessa. b)Intern organisation av upphandlingsförfarandet, inklusive ledning, fördelning av de byggentreprenader, varor eller tjänster som ska upphandlas samt ingående av kontrakt. En deltagande upphandlande enhet fullgör sina skyldigheter en ligt detta direktiv när den köper byggentreprenader, varor eller tjänster av en upphandlande enhet som har ansvar för upphand lingsförfarandet. Vid fastställande av ansvarsområden och till lämplig nationell rätt enligt led a får de deltagande upphand lande enheterna fördela särskilda ansvarsområden mellan sig och fastställa de tillämpliga nationella bestämmelserna i deras respektive medlemsstats nationella rätt. Fördelningen av ansvars områden och tillämplig nationell rätt ska omnämnas i upphand lingsdokumenten för gemensamt tilldelade kontrakt. När flera upphandlande enheter från olika medlemsstater har inrättat en gemensam enhet, inklusive europeiska gruppe ringar för territoriellt samarbete (EGTS) i enlighet med parlamentets och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 (1) eller andra enheter som inrättats enligt unionsrätten, ska de delta gande upphandlande enheterna genom ett beslut som fattas av den gemensamma enhetens behöriga organ enas om tillämpliga nationella upphandlingsregler, dvs. de regler som gäller i en av följande medlemsstater: a)De nationella bestämmelserna i den medlemsstat där den gemensamma enheten har sitt registrerade säte. b)De nationella bestämmelserna i den medlemsstat där den gemensamma enheten bedriver sin verksamhet. Den överenskommelse som avses i första stycket kan antingen gälla tills vidare när detta fastställs i den gemensamma enhetens konstituerande akt, eller begränsas till , till vissa typer av kontrakt eller till en eller flera enskilda tilldel ningar av kontrakt. A v s n i t t 1 F ö r b e r e d e l s e Innan en upphandlande enhet inleder ett upphandlingsför farande kan den genomföra marknadsundersökningar för att förbereda upphandlingen och för att informera de ekonomiska aktörerna om den planerade upphandlingen och kraven för denna. I detta syfte får den upphandlande enheten till exempel rådfråga eller godta råd från oberoende experter eller myndigheter eller från marknadsaktörer. Dessa råd får användas vid planering och genomförande av upphandlingsförfarandet, under förutsättning att dessa råd inte snedvrider konkurrensen eller bryter mot principerna om icke-diskriminering och öppenhet. (1) och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av om en europeisk gruppering för territoriellt sam arbete (EGTS) (EUT L 210, 31.7.2006, s. 19). Europeiska unionens officiella tidning L 94/309 Anbudssökandes och anbudsgivares tidigare deltagande Om en anbudssökande eller anbudsgivare eller anknutna företag till en anbudssökande eller en anbudsgivare har bistått den upp handlande enheten med rådgivning, oavsett om det skett enligt vad som föreskrivs i artikel 58 eller inte, eller på annat sätt har deltagit i förberedelserna av upphandlingsförfarandet, ska den upphandlande enheten vidta lämpliga åtgärder för att se till att konkurrensen inte snedvrids till följd av att den berörda anbudssökanden eller anbudsgivaren deltar. Andra anbudssökande och anbudsgivare ska informeras om utbytet av relevanta upplysningar inom ramen för eller till följd av att en anbudssökande eller en anbudsgivare har varit invol verad i förberedelserna av upphandlingsförfarandet, och lämp liga tidsfrister för mottagande av anbud ska fastställas. Den berörda anbudssökanden eller anbudsgivaren ska endast uteslu tas från förfarandet om det inte finns något annat sätt att garantera att principen om likabehandling efterlevs. Innan anbudssökande eller anbudsgivare utesluts från förfaran det ska de ges möjlighet att bevisa att deras deltagande i för beredelserna av upphandlingsförfarandet inte kan leda till en snedvridning av konkurrensen. De åtgärder som vidtas ska do kumenteras i den enskilda rapport som krävs enligt artikel 100. specifikationerna, utom i vederbörligen motiverade fall, faststäl las med hänsyn till kriterier avseende tillgängligheten för perso ner med funktionsnedsättning eller formgivning med tanke på samtliga användares behov. Om obligatoriska krav för tillgänglighet har antagits genom en unionsrättsakt ska de tekniska specifikationerna avseende till gänglighetskriterier för personer med funktionsnedsättning eller formgivning med tanke på samtliga användares behov utformas med hänvisning till den rättsakten. 2.De tekniska specifikationerna ska tillåta att de ekonomiska aktörerna deltar på lika villkor i upphandlingsförfarandet och får inte innebära omotiverade hinder mot att offentlig upphandling öppnas för konkurrens. 3.Utan att det påverkar bindande nationella tekniska regler, i den utsträckning som de är förenliga med unionsrätten, ska de tekniska specifikationerna vara utformade på något av följande sätt: a)I form av prestanda- eller funktionskrav, inbegripet miljö egenskaper, förutsatt att parametrarna är tillräckligt exakta för att anbudsgivarna ska kunna fastställa föremålet för kon traktet och för att den upphandlande enheten ska kunna tilldela kontraktet. Tekniska specifikationer enligt definitionen i punkt 1 i bilaga VIII ska ingå i upphandlingsdokumenten. De egenskaper som krävs av byggentreprenader, varor eller tjänster ska anges i de tekniska specifikationerna. Egenskaperna kan också avse den specifika processen eller me toden för att producera eller tillhandahålla de berörda bygg entreprenaderna, varorna eller tjänsterna eller en specifik pro cess som avser ett annat skede i deras livscykel, även då sådana faktorer inte utgör en del av dem, förutsatt att de är kopplade till kontraktsföremålet och att de står i proportion till kontrak tets värde och målsättningar. I de tekniska specifikationerna får det också anges om över föring av immateriella rättigheter kommer att krävas. För alla upphandlingar där kontraktsföremålet ska användas av fysiska personer, oavsett om det rör sig om allmänheten eller personal vid den upphandlande enheten, ska de tekniska b)Genom en hänvisning till tekniska specifikationer och i prio ritetsordning till sådana nationella standarder som genomför europeiska standarder, till europeiska tekniska bedömningar, till gemensamma tekniska specifikationer, till internationella standarder, till andra tekniska referenssystem som utarbetats av de europeiska standardiseringsorganen eller, om sådana inte finns, till nationella standarder, till nationella tekniska godkännanden eller till nationella tekniska specifikationer för projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt användning av varor, varvid varje hänvisning ska åtföl jas av orden ”eller likvärdigt”. c)I form av de prestanda- eller funktionskrav som avses i led a och, för att påvisa att dessa prestanda- eller funktionskrav antas vara uppfyllda, med en hänvisning till de tekniska specifikationer som avses i led b. d)Genom en hänvisning till de tekniska specifikationer som avses i led b i fråga om vissa egenskaper och genom en hänvisning till de prestanda- eller funktionskrav som avses i led a i fråga om andra egenskaper. L 94/310 Europeiska unionens officiella tidning 4.Om det inte motiveras av föremålet för kontraktet, får tekniska specifikationer inte innehålla hänvisningar till ett sär skilt fabrikat, en särskild källa eller ett särskilt framställnings förfarande som karakteriserar de varor eller tjänster som till handahålls av en specifik ekonomisk aktör, och inte heller hän visningar till varumärke, patent eller typ, särskilt ursprung eller särskild tillverkning, om det får till följd att vissa företag eller varor gynnas eller att andra inte kan komma i fråga. Sådana hänvisningar ska i undantagsfall vara tillåtna om en tillräckligt preciserad och begriplig beskrivning av föremålet för kontraktet inte är möjlig genom tillämpning av punkt 3. Sådana hänvis ningar ska följas av orden ”eller likvärdigt”. 5.Om en upphandlande enhet väljer att hänvisa till de tek niska specifikationer som avses i punkt 3 b, får den inte för kasta ett anbud med motiveringen att de erbjudna byggentre prenaderna, varorna eller tjänsterna inte överensstämmer med de tekniska specifikationer som den har hänvisat till, om an budsgivaren på lämpligt sätt, inklusive med hjälp av de bevis medel som avses i artikel 62, i sitt anbud bevisar att de före slagna lösningarna på ett likvärdigt sätt uppfyller kraven i de angivna tekniska specifikationerna. 6.Om en upphandlande enhet väljer att i enlighet med punkt 3 a utforma tekniska specifikationer i form av prestanda- eller funktionskrav, får den inte förkasta ett anbud i fråga om varor, tjänster eller byggentreprenader som överensstämmer med en nationell standard som genomför en europeisk stan dard, med ett europeiskt tekniskt godkännande, med en gemen sam teknisk specifikation, med en internationell standard eller med ett tekniskt referenssystem som har utarbetats av ett eu ropeiskt standardiseringsorgan, om dessa specifikationer avser de prestanda- eller funktionskrav som den har fastställt. Det åligger anbudsgivaren att på ett lämpligt sätt, inklusive med hjälp av de bevismedel som avses i artikel 62, i sitt anbud bevisa att varan, tjänsten eller byggentreprenaden standardenligt upp fyller den upphandlande enhetens prestanda- eller funktions krav. Om de upphandlande enheterna har för avsikt att köpa byggentreprenader, varor eller tjänster med särskilda miljömil jömässiga eller sociala egenskaper eller andra kännetecknande egenskaper, får de i de tekniska specifikationerna, tilldelnings kriterierna eller villkoren för fullgörande av kontraktet kräva ett särskilt märke som bevismedel för att byggentreprenaderna, va rorna eller tjänsterna motsvarar de egenskaper som krävs, för utsatt att samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Märkeskraven rör endast kriterier som är kopplade till kon traktsföremålet och är lämpliga för att definiera egenska perna hos de byggentreprenader, varor eller tjänster som är föremål för kontraktet. b)Märkeskraven grundas på objektivt kontrollerbara och icke- diskriminerande kriterier. c)Märkena har antagits genom ett öppet och transparent för farande i vilket samtliga berörda parter, inklusive statliga organ, konsumenter, arbetsmarknadens parter, tillverkare, distributörer och icke-statliga organisationer, kan delta. d)Märkena är tillgängliga för samtliga berörda parter. e)Märkeskraven fastställs av en tredje part över vilken den ekonomiska aktör som ansöker om märket inte kan ha ett avgörande inflytande. Om de upphandlande enheterna inte kräver att byggentrepre naderna, varorna eller tjänsterna uppfyller alla krav som följer av märket, ska de ange vilka märkeskrav som avses. Upphandlande enheter som kräver att ett särskilt märke ska användas ska godta alla märken som bekräftar att byggentre prenaderna, varorna eller tjänsterna uppfyller likvärdiga märkes krav. Om en ekonomisk aktör bevisligen inte hade möjlighet att få tillgång till det särskilda märke som angetts av den upphand lande enheten eller ett likvärdigt märke inom de berörda tids fristerna och detta inte kan tillskrivas den berörda ekonomiska aktören, ska den upphandlande enheten godta andra lämpliga bevismedel, bland annat teknisk dokumentation från tillverka ren, under förutsättning att den berörda ekonomiska aktören bevisar att de byggentreprenader, varor och tjänster som den ska tillhandahålla uppfyller kraven för det särskilda märket eller de specifika krav som angetts av den upphandlande enheten. Om ett märke uppfyller villkoren i punkt 1 b, c, d och e, men även omfattar andra krav som inte är kopplade till kon traktsföremålet, får den upphandlande enheten inte kräva mär ket i sig men får fastställa tekniska specifikationer genom hän visning till de för märket detaljerade specifikationerna, eller vid behov delar av dessa, som är kopplade till kontraktsföremålet och är lämpliga för att definiera egenskaperna hos kontrakts föremålet. Europeiska unionens officiella tidning L 94/311 Provningsrapporter, certifiering och andra bevismedel En upphandlande enhet får kräva att ekonomiska aktörer ska uppvisa en provningsrapport från ett organ för bedömning av överensstämmelse eller ett intyg från ett sådant organ som bevismedel för överensstämmelse med kraven eller kriterierna i de tekniska specifikationerna, tilldelningskriterierna eller vill koren för fullgörande av kontraktet. Om en upphandlande enhet kräver inlämnande av intyg som upprättats av ett specifikt organ för bedömning av överensstäm melse, ska den upphandlande enheten även godta intyg från andra likvärdiga organ för bedömning av överensstämmelse. I denna punkt avses med organ för bedömning av överensstäm melse ett organ som utför bedömning av överensstämmelse, bland annat kalibrering, provning, certifiering och kontroll, och som är ackrediterat i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 765/2008 (1). 2.Den upphandlande enheten ska godta andra lämpliga be vismedel än dem som anges i punkt 1, såsom teknisk doku mentation från tillverkaren, om den berörda ekonomiska aktö ren inte hade tillgång till sådana intyg eller provningsrapporter som avses i punkt 1 eller inte har möjlighet att erhålla dem inom de berörda tidsfristerna, under förutsättning att detta inte kan tillskrivas den berörda ekonomiska aktören, och under för utsättning att den berörda ekonomiska aktören därigenom be visar att byggentreprenaderna, varorna eller tjänsterna uppfyller kraven eller kriterierna i de tekniska specifikationerna, tilldel ningskriterierna eller villkoren för fullgörande av kontraktet. 3.Medlemsstaterna ska på begäran göra alla uppgifter om bevismedel och handlingar som har lämnats i enlighet med artiklarna 60.6 och 61 samt punkterna 1 och 2 i denna artikel tillgängliga för andra medlemsstater. De behöriga myndighe terna i den medlemsstat där den ekonomiska aktören är etable rad ska lämna dessa uppgifter i enlighet med artikel 102. Tillhandahållande av tekniska specifikationer deras varu-, byggentreprenad- eller tjänstekontrakt, alternativt de tekniska specifikationer som de har för avsikt att tillämpa på kontrakt för vilka anbudsinfordran är ett förhandsmeddelande. Specifikationerna ska tillhandahållas med elektroniska medel som ger fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång. Om fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till vissa upp handlingsdokument inte kan ges med elektroniska medel av något av de skäl som anges i artikel 40.1 andra stycket eller om fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till vissa upp handlingsdokument inte kan ges med elektroniska medel på grund av att en upphandlande enhet avser att tillämpa arti kel 39.2, ska de tekniska specifikationerna dock tillhandahållas på annat sätt än med elektroniska medel. Om sådana tekniska specifikationer finns i handlingar som är tillgängliga för intresserade ekonomiska aktörer med elektro niska medel som ger fri, direkt, fullständig och kostnadsfri till gång, räcker det med en hänvisning till dessa handlingar. En upphandlande enhet får tillåta eller kräva att anbuds givare lägger fram alternativa anbud som uppfyller de minimi krav som den upphandlande enheten har fastställt. Den upphandlande enheten ska i upphandlingsdokumenten ange huruvida den tillåter eller kräver alternativa anbud och, när detta tillåts, vilka minimikrav som alternativa anbud måste uppfylla samt informera om eventuella krav som gäller för hur de ska presenteras, särskilt huruvida alternativa anbud får läm nas endast om ett anbud som inte utgör ett alternativ också har lämnats. Om alternativa anbud är tillåtna eller krävs ska den upphandlande enheten också se till att de valda tilldelningskri terierna kan tillämpas såväl på alternativa anbud som uppfyller minimikraven som på anbud som uppfyller kraven men som inte utgör alternativ. Upphandlande enheter ska på begäran från ekonomiska aktörer som är intresserade av att erhålla ett kontrakt göra till gängliga de tekniska specifikationer som normalt förekommer i (1) och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av om krav för ackreditering och marknadskontroll i sam band med saluföring av produkter och upphävande av förordning (EEG) nr 339/93 (EUT L 218, , s. 30). Vid förfaranden för tilldelning av varu- eller tjänstekon trakt får en upphandlande enhet som har tillåtit eller krävt alternativa anbud inte förkasta ett alternativt anbud enbart på grund av att anbudet, om det antas, skulle bli antingen ett tjänstekontrakt och inte ett varukontrakt, eller ett varukontrakt och inte ett tjänstekontrakt. L 94/312 Europeiska unionens officiella tidning Uppdelning av kontrakt i delar Upphandlande enheter får besluta att tilldela ett kontrakt i form av separata delar, och får fastställa storleken på och före målet för dessa delar. De upphandlande enheterna ska i meddelandet om upphand ling, i inbjudan att bekräfta intresse eller, när ett meddelande om kvalificeringssystem används som anbudsinfordran, i inbju dan att lämna anbud eller förhandla, ange om anbud får lämnas in för en del, flera delar eller samtliga delar. Även om anbud får lämnas för flera eller alla delar får de upphandlande enheterna begränsa antalet delar som kan tilldelas en anbudsgivare, under förutsättning att det högsta antalet delar per anbudsgivare anges i meddelandet om upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse, lämna anbud eller förhandla. Upphandlande enheter ska i upphandlingsdokumenten ange de objektiva och icke-diskriminerande kriterier eller regler som de avser att tillämpa när de fastställer vilka delar som ska till delas om tillämpningen av tilldelningskriterierna skulle leda till att en anbudsgivare tilldelas fler delar än det högsta tillåtna antalet delar. Om fler än en del får tilldelas samma anbudsgivare får medlemsstaterna fastställa att den upphandlande enheten får tilldela kontrakt som kombinerar flera eller alla delar, om den i meddelandet om upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse, lämna anbud eller förhandla har uppgett att den för behåller sig möjligheten att göra detta, och ange de delar eller grupper av delar som kan kombineras. 2.Om anbud inte kan lämnas annat än efter ett besök på plats eller efter en granskning på plats av underlaget till upp handlingsdokumenten, ska tidsfristerna för mottagande av an bud, som ska vara längre än de minimitidsfrister som fastställts i artiklarna 45–49, fastställas så att alla berörda ekonomiska ak törer ska kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud. 3.De upphandlande enheterna ska förlänga tidsfristerna för mottagande av anbud så att alla berörda ekonomiska aktörer ska kunna få kännedom om all den information som behövs för att utarbeta ett anbud i följande fall: a)Om kompletterande information som av den ekonomiska aktören begärts av något skäl inte lämnas senast före den tidsfrist som fastställts för mottagande av anbud. Vid det påskyndade öppna förfarande som avses i artikel 45.3 ska vara . b)Om väsentliga ändringar görs i upphandlingsdokumenten. Förlängningen ska stå i proportion till informationens eller änd ringens betydelse. Om kompletterande information inte har begärts eller om informationen saknar betydelse för utarbetandet av väl un derbyggda anbud ska de upphandlande enheterna inte vara skyl diga att förlänga tidsfristerna. Medlemsstaterna får göra det obligatoriskt att tilldela kon trakt i form av separata delar enligt villkor som ska specificeras i enlighet med nationell rätt och med beaktande av unionsrätten. Punkt 1 andra stycket och, i tillämpliga fall, punkt 3 ska gälla. När en upphandlande enhet fastställer tidsfristerna för mottagande av anbudsansökningar och anbud ska den ta sär skild hänsyn till hur komplext kontraktet är och hur som behövs för att utarbeta ett anbud, utan att detta påverkar de minimitidsfrister som fastställs i artiklarna 45–49. A v s n i t t 2 O f f e n t l i g g ö r a n d e o c h ö p p e n h e t En upphandlande enhet får med hjälp av ett förhands meddelande informera om planerade upphandlingar. Dessa meddelanden ska innehålla den information som anges i del A avsnitt I i bilaga VI. De ska offentliggöras antingen av Eu ropeiska unionens publikationsbyrå eller på den upphandlade enhetens upphandlarprofil i enlighet med punkt 2 b i bilaga IX. Om den upphandlande enheten offentliggör ett förhands meddelande på sin upphandlarprofil ska den skicka ett medde lande till Europeiska unionens publikationsbyrå om att ett för handsmeddelande har offentliggjorts på en upphandlarprofil i enlighet med punkt 3 i bilaga IX. Dessa meddelanden ska in nehålla den information som anges i del B i bilaga VI. Europeiska unionens officiella tidning L 94/313 Om anbudsinfordran görs genom ett förhandsmeddelande vid selektiva förfaranden och förhandlade förfaranden med fö regående anbudsinfordran ska förhandsmeddelandet uppfylla samtliga följande krav: a)Det ska framgå vilka varor, byggentreprenader eller tjänster som kontraktet kommer att omfatta. b)Det ska anges att kontraktstilldelning kommer att ske genom selektivt förfarande eller förhandlat förfarande utan att någon ytterligare anbudsinfordran offentliggörs och att intresserade ekonomiska aktörer ska anmäla sitt intresse. c)Förutom de uppgifter som anges i del A avsnitt I i bilaga VI, ska förhandsmeddelandet innehålla de uppgifter som anges i del A avsnitt II i bilaga VI. d)Meddelandet ska ha avsänts för offentliggörande mellan och före den dag då inbjudan att be kräfta intresse avsändes. Sådana meddelanden ska inte offentliggöras på en upphandlar profil. Ett eventuellt ytterligare offentliggörande på nationell nivå enligt artikel 72 får dock göras på en upphandlarprofil. Den period som omfattas av förhandsmeddelandet ska vara högst från den dag då meddelandet överlämnades för offentliggörande. För kontrakt för sociala och andra särskilda tjänster får det förhandsmeddelande som avses i artikel 92.1 b dock omfatta mer än . Meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem b)Om systemet avslutas, det meddelande om kontraktstilldel ning som avses i artikel 70. Meddelanden om upphandling får användas som anbudsinfor dran för alla förfaranden. De ska innehålla de uppgifter som anges i den relevanta delen av bilaga XI och ska offentliggöras i enlighet med artikel 71. Den upphandlande enheten ska sända ett meddelande om kontraktstilldelning om resultatet av upphandlingsförfarandet senast efter det att ett kontrakt eller ett ramavtal, som följer efter beslutet om tilldelning eller ingående, har in gåtts. Dessa meddelanden ska innehålla de uppgifter som anges i bilaga XII och ska offentliggöras i enlighet med artikel 71. Om anbudsinfordran för det berörda kontraktet har gjorts iform av ett förhandsmeddelande och den upphandlande en heten har beslutat att inte tilldela ytterligare kontrakt som omfattas av förhandsmeddelandet, ska meddelandet om kontraktstilldelning innehålla en särskild hänvisning till det ta.