prop · H4035 · 2016-09-20 00:00:00 — Ett åtagande att svara för kostnaderna ska också alltid lämnas om den sökande med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få delta i utbildning hos den andra huvudmannen. Ett åtagande gäller även om den sökande därefter byter hemkommun. I paragrafen finns bestämmelser om ansökan om att delta i komvux på gymnasial nivå och om interkommunal ersättning för sådan utbildning. Av tredje stycket framgår att hemkommunen alltid ska åta sig att svara för kostnaderna för utbildning som anordnas av en annan huvudman, om den sökande med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få delta i utbildningen hos den andra huvudmannen. Genom ett tillägg i stycket tydliggörs att ett åtagande att svara för kostnaderna också alltid ska lämnas om den sökande har rätt 19 b §. i det hittillsvarande andra stycket 28 kap. 12 § första stycket 12 och andra stycket att endast den sökande får överklaga ett beslut i fråga om ett sådant åtagande. Paragrafen behandlas i avsnitt 6.3. 22 § Den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå beslutar om den sökande ska tas emot till utbildningen. Hemkommunen ska ta emot en sökande om de villkor som anges i 20 § är uppfyllda eller om den sökande har rätt till utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b §. En kommun ska ta emot en sökande från en annan kommun och ett landsting ska ta emot en sökande, om 1. de villkor som anges i 20 § är uppfyllda eller om den sökande har rätt till Prop. 2016/17:5 utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b §, och 2. hemkommunen har åtagit sig eller, efter överklagande enligt 28 kap. 12 §, ska åta sig att svara för kostnaderna för den sökandes utbildning. Av ett beslut om att en sökande ska tas emot ska det framgå på vilken eller vilka grunder den sökande tas emot. Paragrafen innehåller bestämmelser om mottagande till komvux på gymnasial nivå. Ändringen i andra stycket innebär att det förtydligas att hemkommunen ska ta emot en sökande som har rätt till komvux på gymnasial nivå. I tredje stycket förtydligas att en kommun ska ta emot en sökande från en annan kommun och att ett landsting ska ta emot en sökande, om den sökande uppfyller de allmänna behörighetsvillkoren för komvux på gymnasial nivå eller har rätt till komvux på gymnasial nivå och de i andra punkten angivna förutsättningarna är uppfyllda. Av det nya fjärde stycket framgår att det i en hemkommuns, en annan kommuns eller ett landstings beslut om att en sökande ska tas emot till komvux på gymnasial nivå ska anges om den sökande tas emot på grund av att villkoren i 20 § är uppfyllda eller på grund av att den sökande har rätt till utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b §. När en kommun tar emot en sökande från en annan kommun eller när ett landsting tar emot en sökande, ska det i beslutet också anges om hemkommunen har åtagit sig eller, efter ett överklagande enligt 28 kap. 12 §, ska åta sig att svara för kostnaderna för den sökandes utbildning. En sökande som anser sig ha rätt till komvux på gymnasial nivå men som bara tas emot till utbildningen på den grunden att de allmänna behörighetsvillkoren i 20 § är uppfyllda kan därmed enligt 28 kap. 12 § första stycket 9 överklaga beslutet om mottagande under åberopande att beslutet ska fattas på den grunden att han eller hon har rätt till utbildningen. Denna möjlighet har betydelse i sak eftersom ett beslut om mottagande i sistnämnda fall även innefattar ett beslut om antagning, se 23 §. Paragrafen behandlas i avsnitt 6.3. 23 § Om den sökande har rätt att delta i utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b § innebär ett beslut om mottagande enligt 22 § att den sökande också antas till utbildningen. I övrigt är det den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå som beslutar om en sökande ska antas till utbildningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om urval bland mottagna sökande. I paragrafen finns bestämmelser om antagning till komvux på gymnasial nivå. I första stycket förtydligas att om den sökande har rätt att delta i utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b § så innebär beslutet om mottagande att den sökande också antas till utbildningen. Något särskilt beslut om antagning till utbildningen fattas alltså inte när det gäller en sådan sökande. Eftersom den sökande har rätt till utbildningen ska den sökande alltid få gå utbildningen och något urval ska inte göras när det gäller sådana sökande. Ändringen i andra stycket innebär ett förtydligande av grundlagsstödet för upplysningsbestämmelsen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan enligt bestämmelsen med stöd av den s.k. restkompetensen meddela föreskrifter om urval bland mottagna sökande. Paragrafen behandlas i avsnitt 6.3. Sammanfattning av promemorian Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux (Ds 2015:60) inledde regeringen en utbildningssatsning för vuxna i form av ett nytt kunskapslyft. är centralt för regeringens mål att ska ha EU:s lägsta arbetslöshet 2020. innebär bl.a. stora satsningar på vuxenutbildning. Det ska ge möjlighet för människor att utbilda sig för att kunna få ett jobb, omskola sig till ett nytt yrke, få behörighet till eftergymnasial utbildning, vidareutbilda sig för att få bättre karriärmöjligheter och bilda sig för ett ökat deltagande i samhällslivet eller för personlig utveckling. Det innebär också att arbetsgivare får bättre möjligheter att få tillgång till den kompetens som de efterfrågar. Det innebär även möjligheter för nyanlända att snabbare etablera sig i . En viktig del i är att stärka vuxnas tillgång till vuxenutbildning (komvux). Utbildning ska vara tillgänglig för alla genom hela livet. I promemorian föreslås därför en utökad rätt till komvux på gymnasial nivå i syfte att uppnå behörighet till högskola och yrkeshögskola. Förslagen syftar bl.a. till att ge vuxna en långsiktig möjlighet att genom utbildning byta yrkeskarriär, t.ex. för att undvika arbetslöshet, ge kvinnor och män som aldrig fullföljt gymnasieskolan en livslång möjlighet att avsluta utbildning på gymnasial nivå, och en livslång rätt till behörighetsgivande utbildning ska bli en självklarhet och ett fundament i den svenska I promemorian föreslås en utökad rätt att delta i komvux på gymnasial nivå i syfte att uppnå grundläggande och särskild behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och som vänder sig till nybörjare. Det hittillsvarande kravet på att den vuxne ska ha en examen från ett yrkesprogram i gymnasieskolan föreslås tas bort. Det föreslås också en utökad rätt att delta i komvux på gymnasial nivå i syfte att uppnå grundläggande behörighet till och särskilda förkunskaper för utbildning inom . I båda fallen ska rätten till utbildning gälla för vuxna som är behöriga att delta i komvux på gymnasial nivå. Vidare föreslås ett bemyndigande för regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, att i vissa fall meddela föreskrifter om vilka kurser som en rätt att delta i komvux på gymnasial nivå omfattar. I promemorian föreslås också att bestämmelserna om urval till komvux på gymnasial nivå ska utvidgas till att även omfatta dem som har en längre tidigare utbildning. Dessutom ska gruppen vuxna med en svag ställning på arbetsmarknaden vara en av de grupper som prioriteras vid urvalet. Slutligen föreslås att ska få i uppdrag att göra en förstudie om inrättandet av en betygsdatabas och även utreda vissa frågor när det gäller en sådan databas. En betygsdatabas kan bl.a. underlätta individers rätt till komvux på gymnasial nivå. De föreslagna författningsändringarna föreslås träda i kraft . Promemorian har utarbetats inom (). Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att 20 kap. 19 och 23 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 20 kap. 19 a–19 c §§, av följande lydelse. En vuxen som är behörig att En vuxen som är behörig att delta i utbildning på gymnasial delta i utbildning på gymnasial nivå enligt 20 § och som har en nivå enligt 20 § men som inte har examen från ett yrkesprogram i gymnasieskolan enligt 16 kap. 27 § till högskoleutbildning som påbör- jas på grundnivå eller utbildning behörighet till högskolestudier har inom har rätt att rätt att delta i utbildning på gym- delta i utbildning på gymnasial nasial nivå i syfte att uppnå en så- nivå i syfte att uppnå en sådan be- Den som har rätt att delta i Om en vuxen, utöver behörighet att delta i utbildning på gymnasial enligt första stycket har rätt att delta i sådan utbildning i en annan kommun än sin hemkommun eller ett landsting om utbildningen finns på grundnivå och som vänder sig där och inte erbjuds av hemkom- till nybörjare, har han eller hon I ett sådant fall är hem- rätt att delta i utbildning på gym- kommunen skyldig att ersätta den nasial nivå i syfte att uppnå sär- skild behörighet till sådan hög- Den som har upp- 32 § ska tillämpas när det gäller ungdomar till och med första särskild behörighet till högskole- kalenderhalvåret det år de fyller utbildning som påbörjas på grund- nivå och som vänder sig till ny- börjare har rätt att delta i utbild- ning på gymnasial nivå i syfte att uppnå annan särskild behörighet till sådan högskoleutbildning. Om en vuxen, utöver behörighet att delta i utbildning på gymnasial grundläggande behörighet till ut- bildning inom , har han eller hon rätt att delta i ut- bildning på gymnasial nivå i syfte att uppfylla uppställda krav på särskilda förkunskaper för utbildning inom . Den som har uppnått grundläggande behörighet till utbildning inom och som uppfyller uppställda krav på särskilda förkunskaper för sådan utbildning har rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå i syfte att uppfylla uppställda krav på andra särskilda förkunskaper för utbildning inom . Om grundläggande behörighet enligt 19 § första stycket kan uppnås genom olika utbildningar, bestämmer hemkommunen vilken av utbildningarna som den ska erbjuda. 1.utgå från den vuxnes behov av särskild behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och som vänder sig till nybörjare eller av särskilda förkunskaper för utbildning inom , och 2.så långt som möjligt beakta den vuxnes önskemål, tidigare utbildning och arbetslivserfarenhet. Den som har rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå enligt 19 § har rätt att delta i sådan utbildning i en annan kommun än sin hemkommun eller ett landsting, om utbildningen finns där och inte erbjuds av hemkommunen. I ett sådant fall är hemkommunen skyldig att ersätta den mottagande kommunens kostnader. Bestämmelserna i 15 kap. 32 § ska tillämpas när det gäller ungdomar till och med första kalenderhalvåret det år de fyller . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka kurser som omfattas av rätten att delta i utbildning enligt 19 § andra och tredje styckena. Den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå beslutar om en sökande ska antas till utbildningen. Detta gäller inte en sökande som avses i 19 §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om urval bland mottagna sökande. Den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå beslutar om en sökande ska antas till utbildningen. En sökande som har rätt att delta i utbildning enligt 19 § ska dock alltid antas till utbildningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om urval bland mottagna sökande. Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna i 20 kap. 19 § i den nya lydelsen och i 20 kap. 19 a–19 c §§ tillämpas första gången på kurser och gymnasiearbeten som påbörjas efter ikraftträdandet. Bestämmelserna i 20 kap. 19 § i den äldre lydelsen gäller för kurser och gymnasiearbeten som har påbörjats före ikraftträdandet. Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Kriminalvården, , Datainspektionen, Myndigheten för delaktighet, , , , , Specialpedagogiska skolmyndigheten, , Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, Myndigheten för , , Universitets- och högskolerådet, , , , , , , , utvärdering, kommun, , kommun, kommun, , kommun, , , , kommun, , kommun, , , kommun, , kommun, , kommun, , , kommun, kommun, , , läns landsting, , (), (KSL), i (LO), , , i Samverkan (ViS), , Stiftelsen , , akademikers centralorganisation (), (), (), Kommuner och Landsting, () samt i . Följande organ har inkommit med spontana yttranden: Teknikföretagen, , , för Studie- och yrkesvägledare, Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation (), i samt . Följande remissinstanser har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig: , kommun, kommun, kommun, kommun, , , , , , läns landsting, , , , Handikappförbunden, Idé- burna skolors riksförbund, Information och Kompetens i , Lika Unika, Elevkårer samt Elevråd. Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att 20 kap. 16, 19 och 21–23 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fem nya paragrafer, 20 kap. 19 a–19 e §§, av följande lydelse. Varje kommun ska erbjuda utbildning på gymnasial nivå. Hemkommunen ansvarar för att de som enligt 19 § har rätt att delta i en utbildning och önskar delta i den, också får det. Kommunerna ska sträva efter att därutöver erbjuda utbildning som svarar mot efterfrågan och behov. Varje kommun ska erbjuda utbildning på gymnasial nivå. Hemkommunen ansvarar för att de som enligt 19, 19 a eller 19 b § har rätt att delta i en utbildning och önskar delta i den, också får det. Kommunerna ska sträva efter att därutöver erbjuda utbildning som svarar mot efterfrågan och behov. En vuxen som är behörig att del- En vuxen som är behörig att del- ta i utbildning på gymnasial nivå ta i utbildning på gymnasial nivå enligt 20 § och som har en examen enligt 20 § men som inte har upp- från ett yrkesprogram i gymnasie- nått grundläggande behörighet till skolan enligt 16 kap. 27 § men inte på grundnivå eller utbildning inom till högskolestudier har rätt att del- har rätt att delta i ta i utbildning på gymnasial nivå i utbildning på gymnasial nivå i syf- syfte att uppnå en sådan behörig- te att uppnå sådan behörighet. Den som har rätt att delta i enligt första stycket har rätt att delta i sådan utbildning i en annan kommun än sin hemkommun eller ett landsting om utbildningen finns där och inte erbjuds av hemkom- I ett sådant fall är hem- kommunen skyldig att ersätta den 32 § ska tillämpas när det gäller kalenderhalvåret det år de fyller . Om en vuxen är behörig att delta i utbildning på gymnasial nivå enligt 20 § och har uppnått grundläggande behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och vänder sig till nybörjare, har han eller hon rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå i syfte att uppnå särskild behörighet till sådan högskoleutbildning. Den som har uppnått såväl grundläggande som särskild behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och vänder sig till nybörjare har rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå i syfte att uppnå en eller flera andra särskilda behörigheter till sådan högskoleutbildning. Rättigheten avser dock endast en sådan behörighetsgivande utbildning åt gången. Om en vuxen är behörig att delta i utbildning på gymnasial nivå enligt 20 § och har uppnått grundläggande behörighet till utbildning inom , har han eller hon rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå i syfte att uppfylla krav på särskilda kunskaper för utbildning inom . Den som har uppnått grundläggande behörighet till utbildning inom och som uppfyller krav på särskilda kunskaper för en sådan utbildning har rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå i syfte att uppfylla krav på särskilda kunskaper för en eller flera andra utbildningar inom . Rättigheten avser dock endast en sådan behörighetsgivande utbildning åt gången. Om grundläggande behörighet enligt 19 § kan uppnås genom olika utbildningar på gymnasial nivå, bestämmer hemkommunen vilken av utbildningarna som den ska erbjuda. 1.utgå från den vuxnes behov av särskild behörighet till högskoleutbildning som påbörjas på grundnivå och vänder sig till nybörjare eller av särskilda kunskaper för utbildning inom , och 2.så långt som möjligt beakta den vuxnes önskemål, tidigare utbildning och arbetslivserfarenhet. Den som har rätt att delta i utbildning på gymnasial nivå enligt 19, 19 a eller 19 b § har rätt att delta i sådan utbildning i en annan kommun än sin hemkommun eller i ett landsting, om utbildningen finns där och inte erbjuds av hemkommunen. I ett sådant fall är hemkommunen skyldig att ersätta den mottagande kommunens kostnader. När det gäller ungdomar ska bestämmelserna i 15 kap. 32 § tillämpas till och med första kalenderhalvåret det år de fyller . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka kurser som omfattas av rätten att delta i utbildning enligt 19 a och 19 b §§. En ansökan om att delta i utbildning på gymnasial nivå ska ges in till den sökandes hemkommun. Om ansökan avser en utbildning som anordnas av en annan huvudman ska hemkommunen skyndsamt sända ansökan vidare till den huvudman- Till ansökan ska fogas ett yttrande av vilket det framgår om hem- Ett åtagande att svara för kostnaderna ska alltid lämnas om hemkommunen är skyldig att ersätta den andra huvudmannens kostnader enligt 19 d §. Ett åtagande att svara för kostnaderna ska också alltid lämnas om den sökande med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få delta i utbildning hos den andra huvudmannen. Ett åtagande gäller även om den sökande därefter byter hemkommun. kommunen åtar sig att svara för kostnaderna för den sökandes utbildning. Ett yttrande behövs inte om det är onödigt med hänsyn till en tidigare överenskommelse. Åtagande att svara för kostnaderna ska alltid lämnas om den sökande med hänsyn till sina personliga förhållanden har särskilda skäl att få delta i utbildning hos en annan huvudman. Ett åtagande gäller även om den sökande därefter byter hemkommun. Den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå beslutar om den sökande ska tas emot till utbildningen. Hemkommunen ska ta emot en Hemkommunen ska ta emot en sökande om de behörighetsvillkor sökande om de villkor som anges i som anges i 20 § är uppfyllda. 20 § är uppfyllda eller om den sökande har en rätt till utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b §. En kommun ska ta emot en be- En kommun ska ta emot en sö- hörig sökande från en annan kande från en annan kommun och kommun och ett landsting ska ta ett landsting ska ta emot en sö- emot en behörig sökande, om hemkommunen har åtagit sig eller, 1. de villkor som anges i 20 § är efter överklagande enligt 28 kap. uppfyllda eller om den sökande 12 §, ska åta sig att svara för kost- har en rätt till utbildning enligt 19, naderna för den sökandes utbild- 19 a eller 19 b §, och 2. hemkommunen har åtagit sig eller, efter överklagande enligt 28 kap. 12 §, ska åta sig att svara för kostnaderna för den sökandes Av ett beslut om att en sökande ska tas emot ska det framgå på vil- ken eller vilka grunder den sökan- de tas emot. Den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial nivå beslutar om en sökande ska antas till utbildningen. Detta gäller inte en sökande som avses i 19 §. Om den sökande har rätt att delta i utbildning enligt 19, 19 a eller 19 b § innebär ett beslut om mottagande enligt 22 § att den sökande också antas till utbildningen. I övrigt är det den huvudman som anordnar utbildning på gymnasial Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om urval bland mottagna sökande. nivå som beslutar om en sökande ska antas till utbildningen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om urval bland mottagna sökande. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av departementssekreteraren . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I paragrafen finns bestämmelser om ansökan om att delta i komvux på gymnasial nivå och om åtagande av hemkommunen att svara för kostnader för utbildning som anordnas av en annan huvudman. I tredje stycket föreslås en ny bestämmelse av innebörd att ett åtagande att svara för kostnaderna alltid ska lämnas om hemkommunen är skyldig att ersätta den andra huvudmannens kostnader enligt 19 d §. Det är svårt att se vilken funktion ett åtagande skulle ha när det gäller kostnader som kommunen enligt lag är skyldig att svara för. Under föredragningen har hänvisats till ett remissyttrande av . Detta yttrande tycks bygga på föreställningen att det skulle få rättsverkningar för en enskild sökande om hemkommunen i ett fall som avses i 19 d § skulle besluta att vägra att ersätta den mottagande kommunens kostnader för en sökandes utbildning. Något sådant kan inte utläsas ur 19 d §. Ersättningsskyldigheten föreskrivs i lagen och synes vara ett mellanhavande mellan kommunerna som inte berör sökandens rätt till utbildning. Lagrådet förordar att den föreslagna bestämmelsen utgår. I så fall bör det övervägas om det krävs någon ändring i 22 §. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , M , Baylan, Bucht, , , , Hellmark , Ygeman, A , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , Regeringen beslutar proposition 2016/17:5 Rätt till behörighetsgivande utbildning inom komvux inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 20 kap. 19 e § skollagen (2010:800)