prop · H40363 · 2016-12-14 00:00:00 — 26Riksrevisionens enkät till mottagningsenheter. 27Migrationsverket (protokoll ) Att upprätta en särskild ledningsstab och intervju med operativa chefen m.fl. (). 28Intervju med operativa chefen m.fl. (). 29Intervju med operativa chefens kansli () och biträdande operativ chef (). 30Migrationsverket (protokoll ) Inventering av presumtiva förtätningsplatser, stabsläge och- (protokoll ) Optimering av boendesystemet, stabsläge. 31Migrationsverket (protokoll ) Uppdrag om förtätningar i . 20 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N arbetade också en standard för persontätheten i i normalläge respektive beredskapsläge i syfte att få till stånd ett enhetligt och korrekt arbetssätt.32 fick cirka 1 000 asylsökande en lägenhetsplats som en följd av de förtätningar som gjordes.33 förtätade även i befintliga ABT genom att minska antalet kvadratmeter per person från fem till tre och öka antalet sovplatser per rum från fyra till sex.34 använde sig av tillfälliga boendelösningar, utöver , ABK och ABT. Enligt användes 6 000 kommunala evakueringsplatser, bland annat i skolor och gymnastiksalar.35 använde sig också av 540 statliga beredskapsplatser , framför allt i Försvarsmaktens anläggningar.36 upphandlade även beredskapsplatser under hösten 2015.37 Totalt användes 754 upphandlade beredskapsplatser under 2015.38 utredde möjligheterna att hyra fartyg i hamn för att ha i beredskap. beslutade myndigheten att anskaffa 10 000 sådana boendeplatser,39 med avsikten att öppna ett fartygsboende med plats för cirka 1 260 personer under första kvartalet 2016.40 utredde också möjligheterna att ha beredskap för ett tältläger med upp till 10 000 platser.41 började de första 200 tältplatserna att användas,42 vilket skedde som antalet asylsökande började minska. beslutade att avveckla tältboendena. bedömde att kostnaderna för tälten var höga och boendekvaliteten låg.43 Totalt använde 214 tältplatser under 2015.44 När situationen var som mest akut fick flera hundra personer sova i receptioner.45 , i samband med att gränskontroller infördes, användes också som ett väntrum för upp till 1 000 personer.46 32Migrationsverket (protokoll ) Uppdrag till kvalitetsavdelning och boendesekretariatet. 33Intervju med biträdande operativ chef (). 34Riksrevisionens dokumentgenomgång av för upphandling 1-12. 35E-post från , . 36E-post från , och intervju med operativa chefen m.fl. (). 37Migrationsverket (protokoll ) Uppdrag om att upphandla beredskapsplatser för asylsökande. 39Migrationsverket (protokoll ) Anskaffning av 10 000 boendeplatser steg-3 för asylsökande på fartyg/plattformar. 40Migrationsverkets hemsida () Underrättelse om beslut för asylboende på vatten tillgänglig. 41Migrationsverket (protokoll ) Uppdrag angående beredskapsplatser i tältläger. 42Intervju med operativa chefen m.fl. (). 43Migrationsverkets hemsida () avvecklar tältboende och tackar nej till fler tältplatser och Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps hemsida () MSB:s insatser i flyktingarbetet. 44E-post från , . 45Migrationsverkets årsredovisning och intervju vid mottagningsenhet (). R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N Tabell 4 Nya typer av boenden och antalet använda platser Källa: E-post från , . Bilden på motstående sida illustrerar vilka åtgärder som regeringen och vidtog för att kunna erbjuda boendeplatser till de asylsökande. (För en mer fullständig genomgång av och regeringens åtgärder, se elektronisk bilaga.) 22 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Figur 2 Summerande bild över regeringens och åtgärder vägledningframtaattBoverkettillUppdrag och föreskrifter planiändringarnaför- och byggförordningen Ny förtätning i befintliga boenden och fler boenden genom: -UpphandlingstillUppdrag Källa: Regeringen och R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N 2.4Regeringens åtgärder för att underlätta ordnandet av boenden Regeringen kom tillsammans med , , och överens om insatser med anledning av den extraordinära flyktingsituationen hösten 2015.47 Överenskommelsen innehöll bland annat förslag som syftade till att ge plats åt fler asylsökande på asylboendena genom att rätten till ABO, med undantag för bland annat barnfamiljer, ska upphöra efter beslut om av- eller utvisning.48 De föreslagna ändringarna i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. trädde i kraft . Partierna var även överens om att stödja regeringens förslag om en ny lag som innebär att en kommun är skyldig att efter anvisning ta emot en nyanländ för bosättning i kommunen.49 Lagen (2016:38) om mottagande av vissa nyanlända invandrare för bosättning trädde i kraft . Överenskommelsen innehöll även förslag på åtgärder för att utveckla förutsättningarna för att fler kommuner ska låta uppföra bostäder för uthyrning till på långa avtal, och förslag att genomföra tillfälliga lättnader i plan- och byggregleringar.50 Ändringarna i plan- och byggförordningen (2011:338) trädde i kraft och innebär att tillfälliga anläggningsboenden undantas från vissa tekniska egenskaps- och utformningskrav. Det handlar bland annat om begränsningar i krav gällande hushållning med energi, vatten och avfall samt att boenden inte behöver vara försedda med hiss. De tekniska egenskaperna gällande exempelvis hygien, miljö, säkerhet och brand ska också anpassas.51 Regeringen gav även i uppdrag att skyndsamt ta fram vägledning och föreskrifter för detta.52 gav regeringen i uppdrag att ge vägledning för att underlätta upphandlingen av asylboenden.53 Vägledningen skulle precisera och komplettera Europeiska kommissionens tolkning om offentlig upphandling i samband med den ansträngda flyktingsituationen hösten 2015.54 skickade regeringen en lagrådsremiss med förslag om att bestämmelserna om intermistiska beslut vid överprövning av en upphandling och av ett avtals giltighet ska förtydligas för att underlätta genomförandet av skyndsamma upphandlingar. I lagbestämmelserna lyfts fram att användarnas intresse, allmänintresset 47Regeringens hemsida () Skapa utrymme för fler asylsökande på anläggningsboende. 2015/16:146, bet. 2015/16:FiU42, rskr. 2015/16:210. 2015/16:54, bet. 2015/16:AU4, rskr. 2015/16:128. 50Regeringens hemsida () Ytterligare möjligheter att klara boendesituationen. 513 kap. 27–29 §§ plan och byggförordningen (2011:338). 52Regeringsbeslut N2015/08896/PUB (delvis) (). 53Regeringsbeslut Fi2015/04599/UR (delvis) (). 54Europeiska kommissionen – Meddelande från kommissionen till och Rådet om regler för offentlig upphandling i samband med den aktuella asylkrisen. COM(2015) 454 final. 24 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N och övriga berörda intressen ska beaktas vid skadeavvägning.55 Regeringens förslag till ändring i trädde i kraft i juni 2016.56 Regeringen vidtog först under den ansträngda flyktingsituationen åtgärder för att underlätta för att ordna boenden. till , då antalet asylsökande successivt ökade, genomfördes inga sådana åtgärder. Flera av de åtgärder som regeringen vidtog kunde ha vidtagits innan denna situation uppstod och därmed gett bättre förutsättningar att klara sitt uppdrag. Exempelvis kunde ändringar i plan- och byggförordningen (2011:338) för att underlätta etableringen av tillfälliga asylboenden ha gjorts tidigare. Detsamma gäller att rätten till ABO ska upphöra efter beslut om av- eller utvisning. Även de ändrade reglerna för kommunplacering kunde ha gjorts tidigare. Dessa åtgärder är dock mer långsiktiga och bidrog inte till att underlätta ordnande av asylboenden under den ansträngda flyktingsituationen . Under den extraordinära flyktingsituationen 2015 vidtog också regeringen flera åtgärder som enligt regeringen syftade till att minska antalet asylsökande till . beslutade regeringen om att återinföra tillfälliga gränskontroller vid inre gräns.57 föreslog regeringen att svensk lagstiftning tillfälligt ska anpassas till minimikrav enligt internationella konventioner och EU- rätten, till exempel att möjligheten till uppehållstillstånd enligt utlänningslagen (2005:716) ska begränsas i vissa fall.58 kom regeringen med förslag om en tidsbegränsad lag om tidsbegränsade uppehållstillstånd.59 initierade regeringen införandet av identitetskontroller på bussar, tåg och passagerarfartyg till från Danmark.60 55Lagrådsremiss () Intermistiska beslut vid överprövning av upphandlingar. 2015/16:129, bet. 2015/16:FiU29, rskr. 2015/16:215. 57Regeringens hemsida () Regeringen beslutar att ytterligare förlänga gränskontroll vid inre gräns. 58Regeringens hemsida () Regeringen föreslår åtgärder för att skapa andrum för svenskt flyktingmottagande. 2015/16:174 med förslag till lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . Lagen föreslås träda ikraft och gälla till och med . 60Lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet och förordningen (2015:1074) om vissa identitetskontroller vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N I uppdrag att ordna boende åt de asylsökande ligger att kunna förutse och anpassa antalet boendeplatser efter hur många asylsökande som kommer till . Enligt måste verksamheten kunna fungera flexibelt och så långt som möjligt klara de kraftiga svängningar som kan uppstå i asylmottagandet. 2.5.1 beredskapsplanering kan förbättras har en beredskapsplanering för att kunna ta emot många asylsökande och klara de variationer i antalet asylsökande som uppstår. En central del handlar om att få fram tillräckligt med boendeplatser. Beredskapsplaneringen är dokumenterad i en strategisk och en operativ beredskapsplan. I den strategiska beredskapsplanen beskrivs inriktning, organisation, mötesstruktur, ansvarsfördelning och kommunikation, där boende för asylsökande är en viktig del.61 Den operativa planen är uppbyggd utifrån vilka åtgärder som behöver vidtas när antalet asylsökande ökar.62 Vissa åtgärder avser ordnande av boenden. Enligt denna plan är upp till 2 000 nya asylsökande att betrakta som ett normalläge. omfattade beredskapsplanen maximalt 3 500 asylsökande . hade därmed inte en beredskapsplan med åtgärder för den kraftiga ökningen av antalet asylsökande som uppstod , då det som mest kom över 10 500 nya asylsökanden . Det var ungefär dubbelt så många som har kommit . Under flyktingsituationen kom som mest 5 000 asylsökande på en vecka.63 Vid pågår en särskild granskning av hur regeringen och ansvariga myndigheter hanterade flyktingsituationen 2015. beredskapsplan reviderades dock så att den nu beskriver vilka åtgärder som ska vidtas i situationer med upp till 16 000 asylsökande . Under flyktingsituationen kom som mest 5 000 asylsökande . Vid fler än 6 000–7 000 asylsökande tillkommer dock inte några ytterligare åtgärder i beredskapsplanen vad gäller hanteringen av boendefrågan. 61Migrationsverkets strategiska beredskapsplan (, senast reviderad ). 62Migrationsverkets operativa beredskapsplan (, senast reviderad ). 63E-post från , . 26 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N Tabell 3 åtgärder för att ordna boenden, enligt den operativa beredskapsplanen Åtgärder för att ordna boenden Upp till 2 000 I detta läge ska det finnas viss ”luft” i planeringen. läggs till och 2 000 platser ska ständigt finnas tillgängliga. Det ska också finnas en framförhållning för att klara det beräknade behovet av boendeplatser framåt. Det ska också finnas lager av sängar, madrasser, bankkort etcetera. 2 000 till 2 500 Organisationen ska förbereda beredskapsläge. kontinuerligt göra nya upphandlingar av asylboenden och extra resur- ser och kompetens ska tillsättas för att klara upphandlingarna, avtals- skrivandet och besiktningarna. 2 500 till 3 000 Asylboendena ska beläggas till och förtätning i befintliga boenden kan bli aktuellt. Här ska även beredskapsplatser i form av större anläggningar aktiveras. Här övervägs också implementering av särskild ledningsstab (SLS). 3 000 till 3 500 De tre utsedda beredskapsansvariga ska ha kontinuerliga avstäm- ningsmöten för att diskutera strategier för anskaffning av boendeplat- Här ska också regioncheferna ha kontinuerlig regional samver- kan med länsstyrelserna för att få hjälp med att få fram tillfälliga bo- 3 500 till 4 000 Biträdande operativa chefen ska aktivera strategisk ledningsgrupp (SLS) och även överväga beslut om fler ansökningsfunktioner och Regioncheferna ska utveckla strategier för att regi- strera oregistrerade asylsökande på sina boenden, och tillsammans med mottagningsenheterna omvandla ABT till steg 1-boenden vid eventuella sådana beslut. Avdelningen för verksamhetsstöd ska ha färre ska-krav i upphandlingarna av asylboenden och arbeta med att anskaffa alternativa boendelösningar. 4 000 till 5 000 Operativa chefen ska aktivera krisledningsgrupp och inkorporera den med den särskilda ledningsstaben (SLS). ska myndigheten också samarbeta med övriga statliga aktörer för att försöka få tillgång till deras anläggningar. 5 000 till 6 000 ska tillsammans med planera att nyttja kommunala anläggningar, och tillsammans med MSB planera användandet av statliga anläggningar och eventuellt bygga upp tillfäl- 6 000 till 7 000 ska skapa förutsättningar för långsiktiga boendelös- ningar, till exempel så kallade prefablösningar där kommuner bygger bostäder som hyr. Källa: operativa beredskapsplan (, senast reviderad ) R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N 2.5.2Migrationsverket frångick sin strategiska boendeplanering I boendestrategi bedömdes att behovet av boende kommer att vara högt . Enligt denna räknade med att den höga inströmningen som rådde , då 81 000 asylsökande kom till , skulle kvarstå och att behovet av boendeplatser skulle vara fortsatt stort under de kommande fem åren.64 har också varit väl medvetna om de säsongsvariationer som finns, det vill säga att antalet asylsökande brukar öka . Planeringen av anskaffning och avveckling av nya boendeplatser baserar på sina prognoser. har inte granskat prognosverksamheten vid , men kan konstatera att det är svårt att göra prognoser över antalet asylsökande och att dessa prognoser inte sällan slår fel. började antalet asylsökande att minska och valde då att avveckla ett antal ABT-boende och tecknade inte heller några nya ABT- avtal.65 Detta gjordes trots att ingen prognos hade visat att antalet asylsökanden skulle minska, och trots bedömningen i den långsiktiga boendestrategin att behovet av asylboenden skulle vara fortsatt högt under flera år.66 När antalet nya asylsökande sedan började öka kraftigt tecknade avtal för ett antal av de ABT-boenden som avvecklats . Några av de leverantörer som valt att inte teckna avtal med var dock inte längre intresserade av att teckna avtal.67 64Migrationsverkets boendestrategi (). 65Migrationsverket (rapport ) Utvärdering av boendeformer – Svar på beställning; dokumentgenomgång av för upphandling 1-12; intervju med en chef vid avdelningen för verksamhetsstöd () och chefen för avdelningen för verksamhetsstöd (). 66I sänkte sin prognos över hur många asylsökande som förväntades komma till . höjde sin prognos avsevärt. (verksamhets- och utgiftsprognos () och verksamhets- och utgiftsprognos ()). 67Intervju med en chef vid avdelningen för verksamhetsstöd () och chefen för avdelningen för verksamhetsstöd () 28 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N 3Kan arbete med att ordna asylboenden effektiviseras och kvaliteten i verksamheten förbättras? För att ordnande av asylboenden ska vara effektivt och för att kvaliteten ska kunna säkerställas är det viktigt att anskaffningen av hyresbostäder (och ) och upphandlingen av tillfälliga boenden (ABT) fungerar bra. Det behöver också finnas tillräckliga kontroller av boendena och en fungerande ekonomisk uppföljning och kontroll. 3.1 Anskaffning av hyresbostäder (, ABK) har uttalat att ska prioritera lägenhetsboenden och självhushåll. har uttalat samma prioritetsordning. Lägenhetsboenden är mest ekonomiskt fördelaktigt för och ger myndigheten och även kommuner bättre planeringsförutsättningar. Boenden med självhushåll har även ansetts vara den bästa boendeformen utifrån de asylsökandes behov, som då bland annat får laga sin egen mat.68 granskning har i dessa delar främst inriktats på perioden innan flyktingsituationen , eftersom under den extraordinära situation som då rådde till viss del frångick ordinarie rutiner i arbetet med och . Att det råder bostadsbrist på många håll i är en försvårande omständighet för Migrationsverket.69 interna mål var att utöka antalet lägenhetsplatser med ytterligare 3 000 platser och att dessa skulle tas i anspråk senast den 1 november 2015.70 Vid novembers slut hade 2 634 nya platser anskaffats.71 Lokalt ansvar för lägenhetsanskaffningen Till skillnad från de andra boendeformerna ligger ansvaret för att anskaffa inte centralt, utan lokalt på mottagningsenheterna. Att ansvaret för att anskaffa lig- 68Migrationsverkets boendestrategi () och intervju med teamledare vid mottagningsenhet (och ). 69Boverkets hemsida () Outhyrda bostäder i allmännyttan. 70Migrationsverkets boendestrategi () och genomförandeplan – Operativ verksamhet 2015. 71Dokument från , : Månatlig uppföljning av antal och . R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N ger lokalt motiveras med att det är personal vid mottagningsenheterna som har lokalkännedom och därmed bäst förutsättningar att hitta lämpliga lägenheter. I praktiken är det enhetscheferna vid mottagningsenheterna som tecknar hyresavtal och enheternas boendeteam som arbetar med att hitta lämpliga lägenheter, värdera, besikta och hyressätta.72 finns det inte någon central eller regional funktion som stödjer mottagningsenheterna med lägenhetsanskaffningen.73 Olika rutiner för eftersökningar av outhyrda lägenheter För att få tag i nya lägenheter arbetar mottagningsenheterna dels med att ta emot tips från allmänheten, dels med att själva söka efter outhyrda lägenheter. Det varierar mellan mottagningsenheterna hur omfattande det aktiva sökandet är. Vissa mottagningsenheter har avsatt en eller flera personer för att söka efter lägenheter och hantera inkomna tips, medan andra inte har det.74 Flera enheter upplever att de inte har tid att ägna sig åt att söka eller hantera tips om lägenheter, eftersom så mycket arbetstid går åt till att starta upp, besikta och sköta de upphandlade ABT-boendena.75 Lägenhetstipsen inkommer till via olika kanaler: e-post, telefon och en central tipslåda, vars lägenhetstips förmedlas vidare till berörd mottagningsenhet. Drygt hälften av mottagningsenheterna uppger i enkät att de har en sammanställning över inkomna lägenhetstips. Eftersom alla inte har en sådan sammanställning finns ingen fullständig och samlad information om vilka tips som har inkommit och vilka tips som har följts upp. Detta försvårar för att snabbt få information om vilka fastighetsägare som kan kontaktas om behovet av asylboenden ökar. Bedömningen av outhyrda lägenheter varierar För att avgöra om vill hyra en viss lägenhet bedömer personalen vid mottagningsenheterna skicket på lägenheten, avståndet till närmaste mottagningsenhet, närhet till kommunikationer och serviceinrättningar (mataffär, sjukvård, apotek, skolor etcetera).76 Det varierar dock mellan olika mottagningsenheter 72Migrationsverkets arbetsordning för (, senast reviderad ) s. 17; handläggningsordning – Operativa verksamheten () s. 12; intervju med biträdande operativ chef () och en chef vid avdelningen för verksamhetsstöd (2015- 11-27). 73Intervju med före detta enhetschef vid mottagningsenhet () och chefen för avdelningen för verksamhetsstöd (). 74Intervju med teamledare vid mottagningsenhet (, och ). 75Intervju med före detta enhetschef vid mottagningsenhet () och chefen för avdelningen för verksamhetsstöd (). 76Intervju med teamledare vid mottagningsenhet (och ) och före detta enhetschef vid mottagningsenhet (). 30 R I K S R E V I S I O N E N E N G R A N S K N I N G S R A P P O R T F R Å N R I K S R E V I S I O N E N och personer huruvida en viss lägenhet bedöms som lämplig eller inte. Vissa är mer försiktiga och ställer högre krav på boendet än andra.77 På intranät finns riktlinjer för anskaffning av ABE.78 I enkät uppger av mottagningsenheterna att de utgår från centrala riktlinjer för att bedöma om en lägenhet är lämplig. av enheterna uppger att de ser ett ganska eller mycket stort behov av mer centralt eller regionalt stöd för att kunna bedöma om en lägenhet är lämplig. 3.1.2 Anskaffning av ABK började anskaffa korridorboenden (ABK). Det är den boendeform som i andra hand, efter , vill erbjuda de asylsökande. Det är en billigare boendeform än ABT och precis som hyr myndigheten direkt av fastighetsägaren. sköter dock själva driften av ABK. Exempelvis anlitar de vaktbolag, har personal på plats och sköter städning. ABK är i regel med självhushåll. Helst vill teckna vanliga hyresavtal för ABK, det vill säga ett tillsvidareavtal. Myndigheten tecknar dock även så kallade lokalavtal som kan gälla upp till sex år.79,80 har avtalstiden för dessa varit i genomsnitt cirka tre år.81 De längre avtalen ger en trygghet både för fastighetsägaren och . Myndigheten kan också själv styra över var boenden ska etableras, vilket är svårare vid ABT.82 Dessutom ger ABK, precis som , större möjligheter för en dialog med kommuner inför att ett boende ska öppnas.83 har inte lyckats anskaffa så många ABK som man ville hade som mål att anskaffa 5 000 nya , men lyckades inte anskaffa mer än 1 136 platser.84 Enligt har det inte funnits tillräckligt många objekt som lämpar sig för ABK.85 har dock iakttagit flera faktorer i arbetssätt som förefaller utgöra hinder för en effektiv anskaffning av ABK. 77Intervju med teamledare vid mottagningsenhet (och ). 78Migrationsverket () Vägledning utifrån SIS WS för mottagningsenheterna med anläggningsboende. 79Intervju med biträdande operativ chef (). 80Med medgivande kan teckna lokalavtal . 81Dokument från , : Excelfil över aktuella ABK-kontrakt. 82Intervju med teamledare vid mottagningsenhet (och ). 83Intervju med chefen för avdelningen för verksamhetsstöd (). 84Migrationsverket (protokoll ) Uppdrag till Boendeenheten och dokument från , : Månatlig uppföljning av antal och . 85Intervju med chefen för avdelningen för verksamhetsstöd (). R I K S R E V I S I O N E N A S Y L B O E N D E N Ansvarsfördelningen i anskaffning av ABK behöver tydliggöras Centralt finns en ABK-grupp vid boendeenheten som har arbetat med att utveckla ABK och tagit kontakt med olika fastighetsägare. personal ska skicka alla inkomna tips om ABK vidare till denna grupp.86 I enkät framkommer att drygt en tredjedel av mottagningsenheterna är osäkra på hur de ska hantera inkomna tips. Vad gäller sökande efter nya ABK är det inte tydligt om mottagningsenheterna har ett ansvar. Det saknas samstämmighet vid centralt huruvida mottagningsenheterna har ett sådant ansvar,87 och det varierar om de aktivt söker efter nya ABK eller inte. av mottagningsenheterna svarar i enkät att det förekommer att de på eget initiativ tar kontakt med fastighetsägare för att hitta möjliga ABK. Det finns dock exempel på regioner som har infört en regional boendesamordning, med uppgift att bland annat sammanställa alla inkommande tips om ABK, ta kontakt med fastighetsägare och skapa bra beslutsunderlag till boendeenheten.88 Processen kring att anskaffa nya ABK är omständlig Det har inkommit många tips om ABK, men en av avtalstecknare för ABK uppskattar att det är av de inkomna tipsen som har lett till avtal.89 Många potentiella ABK har sållats bort i interna process.