prop · H30379 · 2016-01-19 00:00:00 — I tillämpliga fall ska de bli föremål för förbud och restriktioner som bl.a. grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet eller beho vet att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, att skydda miljön, att skydda nationella skatter av konst närligt, historiskt eller arkeologiskt värde och att skydda indu striell eller kommersiell äganderätt, inbegripet kontroller avse ende narkotikaprekursorer, varumärkesförfalskade varor och kontanter samt genomförandet av åtgärder för bevarande och förvaltning av fiskeresurser och handelspolitiska åtgärder. Varorna ska kvarstå under tullövervakning som krävs för att fastställa deras tullstatus och får inte undandras sådan övervakning utan tullmyndigheternas tillstånd. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 254 får unions varor inte omfattas av tullövervakning sedan deras tullstatus fastställts. Icke-unionsvaror ska kvarstå under tullövervakning till dess att deras tullstatus ändras eller de förs ut ur unionens tullområde eller förstörs. Innehavaren av varor som befinner sig under tullövervak ning får, med tullmyndigheternas tillstånd, när som helst un dersöka varorna eller ta prover, särskilt i syfte att fastställa varornas klassificering enligt tulltaxan, deras tullvärde eller tull status. Transport till avsedd plats 1.Den person som för in varor i unionens tullområde ska utan dröjsmål transportera dem via den rutt som tullmyndighe terna angivit och enligt deras anvisningar, till det tullkontor som utsetts av tullmyndigheterna eller till någon annan plats som de anvisat eller godkänt, eller till en frizon. 2.Varor som förs in i en frizon ska föras in i den frizonen direkt, antingen sjövägen eller med flyg eller, om det sker land vägen, utan att passera genom någon annan del av unionens tullområde, om frizonen gränsar till landgränsen mellan en medlemsstat och ett tredjeland. 3.Den som tar på sig ansvaret för att transportera varor efter det att de förts in i unionens tullområde ska bli ansvarig för att skyldigheterna enligt punkterna 1 och 2 efterlevs. 4.Varor som, även om de fortfarande befinner sig utanför unionens tullområde, får underkastas tullkontroller av en med lemsstats tullmyndighet till följd av ett avtal med det berörda landet eller territoriet utanför unionens tullområde ska behand las på samma sätt som varor som förts in i unionens tullområ de. L 269/54 Europeiska unionens officiella tidning 5.Punkterna 1 och 2 får inte hindra tillämpningen av sär skilda regler om varor som transporteras inom gränsområden eller i rörledningar och kablar liksom trafik av försumbar eko nomisk betydelse, t.ex. brev, vykort och trycksaker och deras elektroniska motsvarigheter i andra medier eller varor som med förs av resande, förutsatt att möjligheterna till tullövervakning och tullkontroll därigenom inte äventyras. 6.Punkt 1 ska inte gälla de transportmedel och varor som transporteras på dessa som endast passerar genom unionens tullområdes territorialvatten eller luftrum utan att göra uppehåll. Luft- och sjöfartsförbindelser inom unionen Artiklarna 127–130, 133, 135.1, 137, 139–141 och 144–149 ska inte gälla icke-unionsvaror och varor som avses i artikel 155 som tillfälligt lämnar unionens tullområde under transport mel lan två platser inom det området sjövägen eller med flyg, för utsatt att transporten äger rum via en direkt rutt utan något uppehåll utanför unionens tullområde. Transport under särskilda omständigheter 1.Om skyldigheten enligt artikel 135.1 på grund av oför utsebara omständigheter eller force majeure inte kan fullgöras, ska den person som har denna skyldighet eller varje annan person som agerar för dennes räkning utan dröjsmål underrätta tullmyndigheterna om detta. Om de oförutsebara omständighe terna eller force majeure inte leder till att varorna går helt förlorade, ska tullmyndigheterna även underrättas om exakt var de finns. 2.Om ett fartyg eller luftfartyg som omfattas av artikel 135.6 på grund av oförutsebara omständigheter eller force majeure tvingas göra ett tillfälligt uppehåll i en hamn i eller tillfälligt tvingas landa i unionens tullområde och skyldigheten enligt artikel 135.1 inte kan fullgöras, ska den person som fört farty get eller luftfartyget in i unionens tullområde eller varje annan person som agerar för dennes räkning utan dröjsmål underrätta tullmyndigheterna om detta. 3.Tullmyndigheterna ska besluta vilka åtgärder som ska vid tas för att möjliggöra tullövervakning av de varor som avses i punkt 1, eller av fartyg eller luftfartyg samt de varor som dessa transporterar under de omständigheter som anges i punkt 2, och för att vid behov se till att de i ett senare skede transpor teras till ett tullkontor eller någon annan plats som har anvisats eller godkänts av myndigheterna. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för a)anmälan av ankomst enligt artikel 133, b)transport av varor enligt artikel 135.5, Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 2 A n m ä l a n , l o s s n i n g o c h u n d e r s ö k n i n g a v v a r o r Anmälan till tullen av varors ankomst Införsel av varor till unionens tullområde ska vid ankomst anmälas till tullen vid det anvisade tullkontoret eller till någon annan plats som tullmyndigheterna anvisat eller godkänt eller till en frizon av någon av följande personer: a)Den person som för in varorna i unionens tullområde. b)Den person i vars namn eller för vars räkning den person som för in varorna i unionens tullområde agerar. c)Den person som tar på sig ansvaret för att transportera varorna efter det att de förts in i unionens tullområde. 2.Varor som förs in i unionens tullområde sjövägen eller med flyg och som för transporten förblir på samma transport medel ska endast anmälas till tullen vid den hamn eller flygplats iunionen där de lossas eller omlastas. Varor som förs in i unionens tullområde och som lossas från och lastas på samma transportmedel under färd för att andra varor ska kunna lossas eller lastas ska emellertid inte anmälas till tullen vid den ham nen eller flygplatsen. 3.Trots skyldigheterna för den person som avses i punkt 1 får i stället någon av följande personer anmäla varornas an komst till tullen: a)Varje person som hänför varorna till ett tullför farande. Europeiska unionens officiella tidning L 269/55 b)Innehavaren av ett tillstånd till drift av lagringsanläggningar eller varje person som bedriver verksamhet i en frizon. 4.Den person som anmäler varornas ankomst ska hänvisa till den summariska införseldeklaration eller, i de fall som avses iartikel 130, tulldeklaration eller deklaration för tillfällig lagring som har ingetts för varorna, utom i de fall undantag medges från skyldigheten att inge en summarisk införseldeklaration. 5.I de fall sådana icke-unionsvaror vars ankomst anmäls till tullen inte täcks av en summarisk införseldeklaration, och utom ide fall undantag medges från skyldigheten att inge en sådan, ska en av de personer som avses i artikel 127.4, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 127.6, inge en sådan deklaration eller ska istället inge en tulldeklaration eller en deklaration för tillfällig lagring. 6.Punkt 1 får inte hindra tillämpningen av särskilda regler om varor som transporteras inom gränsområden eller i rörled ningar och kablar liksom trafik av försumbar ekonomisk bety delse, t.ex. brev, vykort och trycksaker samt elektroniska mot svarigheter till dessa lagrade på andra medier eller varor som medförs av resande, förutsatt att möjligheterna till tullövervak ning och tullkontroll därigenom inte äventyras. 7.Varor vars ankomst anmälts till tullen får inte utan tull myndigheternas medgivande föras bort från den plats där de har anmälts. Lossning och undersökning av varor Varor får lossas eller omlastas från det transportmedel på vilket de transporteras endast med tullmyndigheternas tillstånd och på platser som anvisats eller godkänts av dessa myndighe ter. Ett sådant tillstånd ska emellertid inte krävas i händelse av en så överhängande fara att det är nödvändigt att lossa alla eller en del av varorna. I så fall ska tullmyndigheterna underrättas om detta. Tullmyndigheterna får när som helst kräva att varor lossas och packas upp i syfte att undersöka eller ta prover av dem eller undersöka det transportmedel på vilket de transporteras. Varor som befordras under transit Artiklarna 135.2–135.6, 139, 140 och 144–149 ska inte tillämpas när varor som redan omfattas av ett förfarande för transitering förs in i unionens tullområde. Artiklarna 140 och 144–149 ska tillämpas på icke- unionsvaror som befordras enligt ett transiteringsförfarande, ef ter det att sådana varors ankomst har anmälts vid destinations tullkontoret i unionens tullområde i enlighet med reglerna om förfarandet för transitering. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa villkoren för godkännande av de platser som avses i artikel 139.1. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för anmälan till tullen av varors ankomst i enlig het med artikel 139. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 3 T i l l f ä l l i g l a g r i n g a v v a r o r Varor i tillfällig lagring Icke-unionsvaror ska hänföras till tillfällig lagring vid den tid punkt varorna anmäls till tullen. Deklaration för tillfällig lagring 1.Icke-unionsvaror som har anmälts till tullen ska omfattas av en deklaration för tillfällig lagring som innehåller alla upp gifter som krävs för tillämpningen av bestämmelserna om till fällig lagring. 2.Handlingar med anknytning till varor i tillfällig lagring ska lämnas till tullmyndigheterna när det föreskrivs i unionslagstift ningen eller när det krävs för tullkontroller. 3.Deklarationen för tillfällig lagring ska inges av någon av de personer som avses i artikel 139.1 eller 139.2 senast då varornas ankomst anmäls till tullen. L 269/56 Europeiska unionens officiella tidning 4.Deklarationen för tillfällig lagring ska utom i de fall un dantag medges från skyldigheten att inge en summarisk inför seldeklaration innehålla en hänvisning till eventuella summa riska införseldeklarationer som ingetts för varor som anmälts till tullen utom i de fall dessa redan varit föremål för tillfällig lagring eller hänförts till ett tullförfarande och inte lämnat unio nens tullområde. 5.Tullmyndigheterna får godta att deklarationen för tillfällig lagring även sker på något av följande sätt: I de fall där icke-unionsvaror som befordras inom ramen för ett förfarande för transitering anmäls vid destinationstull kontoret på unionens tullområde ska vid tillämpningen av punkterna 1–10 uppgifterna avseende den berörda transite ringen anses vara en deklaration för tillfällig lagring, förutsatt att de uppfyller kraven för detta ändamål. Innehavaren av va rorna får dock inge en deklaration för tillfällig lagring efter det att transiteringsförfarandet har slutförts. Ändring och ogiltigförklaring av en deklaration för tillfällig lagring a)En hänvisning till en summarisk införseldeklaration som ing etts för varorna i fråga, kompletterad av uppgifterna i en deklaration för tillfällig lagring. b)Ett manifest eller annat transportdokument, om det innehål ler uppgifterna i en deklaration för tillfällig lagring inbegripet en hänvisning till eventuella summariska införseldeklaratio ner för varorna i fråga. 6.Tullmyndigheterna får godta att system för affärs-, hamn- eller transportinformation används för ingivande av en deklara tion för tillfällig lagring om de innehåller de nödvändiga upp gifterna för en sådan deklaration och dessa uppgifter är tillgäng liga i enlighet med punkt 3. 7.Artiklarna 188–193 ska tillämpas på deklarationen för tillfällig lagring. 8.Deklarationen för tillfällig lagring får också användas med avseende på a)anmälan av ankomst enligt artikel 133, eller b)anmälan av varorna till tullen enligt artikel 139, förutsatt att villkoren i dessa bestämmelser är uppfyllda. 9.Det krävs ingen deklaration för tillfällig lagring om varor nas tullstatus som unionsvaror senast då deras ankomst anmäls till tullen, fastställs i enlighet med artiklarna 153–156. Deklaranten ska på ansökan tillåtas att ändra en eller flera uppgifter i en deklaration för tillfällig lagring efter det att den har ingetts. Ändringen får dock inte göra deklarationen tillämp lig på andra varor än dem som den omfattade från början. En ändring ska inte vara möjlig efter det att något av följande har inträffat: a)Tullmyndigheterna har underrättat den person som ingav deklarationen om att de avser att undersöka varorna. b)Tullmyndigheterna har fastställt att uppgifterna i deklaratio nen är felaktiga. Om varor för vilka en deklaration för tillfällig lagring har ingetts inte anmäls till tullen ska tullmyndigheterna ogiltigför klara deklarationen i något av följande fall: a)På ansökan av deklaranten, eller b)efter ingivandet av deklarationen. Villkoren och skyldigheterna som hör samman med tillfällig lagring 1.Varor i tillfällig lagring ska endast förvaras i anläggningar för tillfällig lagring enligt artikel 148 eller, i de fall detta är berättigat, på andra platser som anvisats eller godkänts av tull myndigheterna. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 134.2 ska 10.Tullmyndigheterna ska behålla eller ha tillgång till dekla varor i tillfällig lagring endast utsättas för sådana former av rationen för tillfällig lagring, i syfte att kontrollera att de varor deklarationen avser senare hänförs till ett tullförfarande eller återexporteras i enlighet med artikel 149. hantering som är ämnade att säkerställa att de bevaras i ett oförändrat skick utan att deras utseende eller tekniska egenska per förändras. Europeiska unionens officiella tidning L 269/57 Innehavaren av det tillstånd som avses i artikel 148 eller den person som lagrar varorna i de fall där varor lagras på andra platser som anvisats eller godkänts av tullmyndigheterna ska ansvara för allt följande: a)Att sörja för att varor i tillfällig lagring inte undandras tul lens övervakning. b)Att fullgöra de skyldigheter som hör samman med lagringen av varorna i tillfällig lagring. Om varor av vilket skäl som helst kan kvar hållas i tillfällig lagring, ska tullmyndigheterna utan dröjsmål vidta alla åtgärder som krävs för att varornas status ska uppfylla kraven i artiklarna 197, 198 och 199. Driftstillstånd för anläggningar för tillfällig lagring Det ska krävas ett tillstånd från tullmyndigheterna för drift av anläggningar för tillfällig lagring. Ett sådant tillstånd ska inte krävas om det är tullmyndigheten själv som driver den tillfälliga lagringsanläggningen. Villkoren för att driften av anläggningen för tillfällig lagring ska vara tillåten ska framgå av tillståndet. Det tillstånd som avses i punkt 1 ska endast beviljas per soner som uppfyller samtliga följande villkor: a)De är etablerade i unionens tullområde. b)De lämnar nödvändiga garantier för ett korrekt genom förande av verksamheten, en godkänd ekonomisk aktör för tullförenklingar ska anses uppfylla detta villkor förutsatt att driften av anläggningar för tillfällig lagring beaktas i det till stånd som avses i artikel 38.2 a. c)De lämnar en garanti i enlighet med artikel 89. När en samlad garanti ges ska efterlevnaden av de skyldigheter som är knutna till garantin övervakas genom vederbörlig granskning. 3.Det tillstånd som avses i punkt 1 ska endast beviljas när tullmyndigheterna kan utöva tullövervakning utan att behöva använda administrativa arrangemang som inte står i proportion till de ekonomiska behoven i fråga. 4.Innehavaren av tillståndet ska hålla lämplig bokföring i en form som godkänns av tullmyndigheterna. Bokföringen ska innehålla den information och de uppgifter som gör det möjligt för tullmyndigheterna att övervaka driften av anläggningar för tillfällig lagring, i synnerhet när det gäller att identifiera de varor som lagras, deras tullstatus och befordran av dessa varor. En godkänd ekonomisk aktör för tullförenklingar ska anses uppfylla den skyldighet som avses i första och andra styckena om dennes bokföring är ändamålsenlig för den tillfälliga lag ringen. Tullmyndigheterna får enligt följande bemyndiga till ståndshavaren att befordra varor i tillfällig lagring mellan olika anläggningar för tillfällig lagring förutsatt att sådan befordran inte ökar risken för bedrägeri: a)En sådan befordran sker på en tullmyndighets ansvar, b)en sådan befordran täcks av endast ett tillstånd som utfärdats till en godkänd ekonomisk aktör för tullförenklingar, eller c)i andra fall av befordran. När det finns ett ekonomiskt behov och tullövervakningen inte kommer att påverkas negativt får tullmyndigheterna tillåta lagring av unionsvaror i en anläggning för tillfällig lagring. Dessa varor ska inte betraktas som ”varor i tillfällig lagring”. Upphörande av tillfällig lagring Icke-unionsvaror i tillfällig lagring ska hänföras till ett tullför farande eller återexporteras . L 269/58 Europeiska unionens officiella tidning Om inget annat föreskrivs ska deklaranten fritt få välja till vilket tullförfarande varorna ska hänföras, enligt villkoren för det för farandet, oberoende av varornas beskaffenhet, mängd, ur sprungsland, avsändningsland eller destinationsland. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a) villkoren för godkännande av de platser som avses i artikel 147.1, b)villkoren för beviljande av tillstånd för drift av anläggningar för tillfällig lagring enligt artikel 148, c)fall av befordran som avses i artikel 148.5 c. ALLMÄNNA REGLER OM TULLSTATUS, HÄNFÖRANDE AV VAROR TILL ETT TULLFÖRFARANDE, KONTROLL, FRIGÖRANDE OCH BORTSKAFFANDE AV VAROR Antagande om varors tullstatus som unionsvaror 1.Alla varor som befinner sig i unionens tullområde ska antas ha tullstatus som unionsvaror, såvida det inte fastställs att de inte har tullstatus som unionsvaror. 2.I särskilda fall då antagandet enligt punkt 1 inte gäller, måste varors tullstatus som unionsvaror bevisas. 3.I särskilda fall ska varor som i sin helhet har framställts i unionens tullområde inte ha tullstatus som unionsvaror om de har framställts av varor i tillfällig lagring eller som hänförts till förfarandet för extern transitering, ett förfarande för lagring, förfarandet för tillfällig införsel eller förfarandet för aktiv för . Förlust av varors tullstatus som unionsvaror Unionsvaror ska bli icke-unionsvaror i följande fall: Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för ingivande av en deklaration för tillfällig ändring av en deklaration för tillfällig c)ogiltigförklaring av en deklaration för tillfällig lagring enligt artikel 146.2, d)befordran av varor i tillfällig lagring enligt artikel 148.5. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. a)När de förs ut ur unionens tullområde, i den mån reglerna om intern transitering inte är tillämpliga. b)När de har hänförts till förfarandet för extern transitering, ett förfarande för lagring eller förfarandet för aktiv förädling, i den mån det är tillåtet enligt tullagstiftningen. c)När de har hänförts till ett förfarande för användning för slutändamål och därefter antingen överlåts till staten eller förstörs och endast återstår som avfall. d)När deklarationen för övergång till fri omsättning förklaras ogiltig efter frigörandet av varorna. Unionsvaror som tillfälligt lämnar unionens tullområde I de fall som avses i artikel 227.2 b–f ska varor behålla sin tullstatus som unionsvaror bara om denna status kan fastställas enligt vissa villkor och på det sätt som föreskrivs i tullagstift ningen. Europeiska unionens officiella tidning L 269/59 I särskilda fall får unionsvaror, utan att omfattas av ett tullförfarande, befordras från en plats till en annan inom unio nens tullområde och tillfälligt lämna detta område utan att deras tullstatus ändras. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a)de fall där det antagande som anges i artikel 153.1 inte är tillämpligt, b)villkor för att bevilja lättnader vid styrkande av varors tull status som unionsvaror, c)de fall där de varor som avses i artikel 153.3 inte har tull status som unionsvaror, d)de fall där tullstatusen för de varor som avses i artikel 155.2 inte ändras. Unionsvaror som deklareras för export, intern unionstran sitering eller passiv förädling ska omfattas av tullövervakning från och med den tidpunkt då den deklaration som avses i punkt 1 godtas till och med den tidpunkt då de förs ut ur unionens tullområde eller överlåts till staten eller förstörs eller tulldeklarationen förklaras ogiltig. 1.Utom när annat föreskrivs i unionslagstiftningen ska med lemsstaterna fastställa belägenheten och behörigheten för de olika tullkontor som är belägna på deras territorium. 2.Medlemsstaterna ska sörja för att officiella öppettider fast ställs för dessa kontor och att öppettiderna är rimliga och ända målsenliga med beaktande av typen av varuflöden, varornas beskaffenhet och det tullförfarande som de hänförs till, så att det internationella varuflödet varken hindras eller snedvrids. 3.Om inte annat anges ska det tullkontor som är behörigt för att hänföra varor till ett tullförfarande vara det ansvariga tullkontoret på den ort där varorna anmäls till tullen. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för tillhandahållande och kontroll av bevis för varors tullstatus som unionsvaror. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Hänförande av varor till ett tullförfarande A v s n i t t 1 A l l m ä n n a b e s t ä m m e l s e r Tulldeklaration av varor och tullövervakning av unionsvaror 1.Alla varor som ska hänföras till ett tullförfarande, utom förfarandet för frizoner, ska omfattas av en tulldeklaration som är anpassad till förfarandet i fråga. 2.I särskilda fall, förutom dem som avses i artikel 6.2 får en tulldeklaration inges på annat sätt än genom elektronisk data behandlingsteknik. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa de fall då en tulldeklaration får inges på annat sätt än med hjälp av elektronisk databehand lingsteknik i enlighet med artikel 158.2. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för a)bestämningen av de tullkontor som är behöriga utöver det som avses i artikel 159.3, inbegripet tullkontor för införsel och tullkontor för utförsel, b) ingivande av tulldeklaration i de fall som avses i artikel 158.2. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. L 269/60 Europeiska unionens officiella tidning A v s n i t t 2 S t a n d a r d t u l l d e k l a r a t i o n e r Standardtulldeklarationer ska innehålla alla de uppgifter som krävs för tillämpningen av bestämmelserna om det tullför farande för vilket varorna deklareras. De styrkande handlingar som krävs för tillämpningen av bestämmelserna om det tullförfarande för vilket varorna dekla reras ska innehas av deklaranten och ställas till förfogande för tullmyndigheterna då tulldeklarationen inges. A v s n i t t 3 f ö r e n k l a d e t u l l d e k l a r a t i o n e r 1.Tullmyndigheterna får godta att en person har varor hän förda till ett tullförfarande på grundval av en förenklad dekla ration, i vilken vissa av de uppgifter som avses i artikel 162 eller de styrkande handlingar som avses i artikel 163 får utelämnas. 2.Regelbunden användning av en förenklad deklaration som avses i punkt 1 förutsätter ett tillstånd från tullmyndigheterna. 2.Styrkande handlingar ska lämnas till tullmyndigheterna när det föreskrivs i unionslagstiftningen eller när det krävs för tullkontroller.