prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — b)När den inte längre erhåller några nya priser eller nya värden som motsvarar kraven på minsta skillnader, under förutsätt ning att den upphandlande myndigheten har angett hur långt efter det att den har mottagit det sista priset eller värdet som den kommer att avsluta den elektroniska auk tionen. c)När det antal auktionsetapper som tidigare angetts har ge nomförts. Om den upphandlande myndigheten avser att avsluta den elek troniska auktionen enligt led c i första stycket, eventuellt i kombination med villkoren i led b i det stycket, ska tidsplanen för varje auktionsetapp anges i inbjudan att delta i auktionen. L 94/118 Europeiska unionens officiella tidning Efter att ha avslutat den elektroniska auktionen ska den upphandlande myndigheten tilldela kontraktet i enlighet med artikel 67 på grundval av resultaten av den elektroniska auk tionen. Om det krävs att elektroniska medel för kommunikation ska användas får den upphandlande myndigheten kräva att an buden ska inlämnas i form av en elektronisk katalog eller att de ska innefatta en elektronisk katalog. Medlemsstaterna får besluta att användning av elektroniska ka taloger ska vara obligatorisk i samband med vissa typer av upphandlingar. Anbud som lämnas in i form av en elektronisk katalog får åtföljas av andra handlingar som kompletterar anbudet. Elektroniska kataloger ska upprättas av anbudssökande eller anbudsgivare för deltagande i ett visst upphandlingsför farande enligt de tekniska specifikationer och det format som fastställs av den upphandlande myndigheten. Dessutom ska de elektroniska katalogerna uppfylla kraven för elektroniska medel för kommunikation samt eventuella kom pletterande krav som fastställs av den upphandlande myndighe ten i enlighet med artikel 22. När inlämnande av anbud i form av en elektronisk katalog godtas eller krävs ska den upphandlande myndigheten a)ange detta i meddelandet om upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse när ett förhandsmeddelande används som en anbudsinfordran, b)i upphandlingsdokumenten ange alla nödvändiga uppgifter i enlighet med artikel 22.6 om format, den elektroniska ut rustning som används samt tekniska arrangemang för anslut ning och specifikationer för katalogen. Om ett ramavtal har slutits med fler än en ekonomisk aktör efter inlämnande av anbud i form av en elektronisk ka talog, får den upphandlande myndigheten besluta att en förnyad konkurrensutsättning för specifika kontrakt genomförs på grundval av uppdaterade kataloger. I sådana fall ska den upp handlande myndigheten använda en av följande metoder: a)Uppmana anbudsgivarna att på nytt lämna in sina elektro niska kataloger som anpassats till kraven i det berörda kon traktet. b)Meddela anbudsgivarna att den har för avsikt att samla in de uppgifter som behövs för att upprätta anbud som är anpas sade till kraven i det berörda kontraktet från de elektroniska kataloger som redan inlämnats, förutsatt att det anges i upp handlingsdokumenten för ramavtalet att denna metod ska användas. Om en upphandlande myndighet går ut med en förnyad konkurrensutsättning för specifika kontrakt i enlighet med punkt 4 b ska den meddela anbudsgivarna den dag och den tidpunkt då den har för avsikt att samla in de uppgifter som behövs för att upprätta anbud som är anpassade till kraven i kontraktet i fråga, och ska ge anbudsgivare möjlighet att säga nej till sådan insamling av uppgifter. Den upphandlande myndigheten ska fastställa en lämplig tids period mellan meddelandet och insamlingen av uppgifter. Innan kontraktet tilldelas ska den upphandlande myndigheten presentera de insamlade uppgifterna för de berörda anbuds givarna för att ge dem möjlighet att ifrågasätta eller bekräfta att det anbud som upprättas inte innehåller några materiella fel. Den upphandlande myndigheten får tilldela kontrakt som grundas på ett dynamiskt inköpssystem genom att kräva att erbjudanden avseende specifika kontrakt ska inlämnas i form av en elektronisk katalog. Den upphandlande myndigheten får också tilldela kontrakt som grundas på ett dynamiskt inköpssystem i enlighet med punk terna 4 b och 5, under förutsättning att ansökan om deltagande i det dynamiska inköpssystemet åtföljs av en elektronisk katalog enligt de tekniska specifikationer och det format som fastställts av den upphandlande myndigheten. Katalogen ska därefter kompletteras av de anbudssökande när de informeras om att den upphandlande myndigheten har för avsikt att upprätta an bud genom förfarandet i punkt 4 b. Centraliserad inköpsverksamhet och inköpscentraler Medlemsstaterna får fastställa att den upphandlande myn digheten får anskaffa varor och/eller tjänster från en inköpscen tral som erbjuder den centraliserade inköpsverksamhet som av ses i led 14 a i artikel 2.1. Medlemsstaterna får också fastställa att den upphandlande myn digheten får anskaffa byggentreprenader, varor och tjänster med hjälp av kontrakt som tilldelas av en inköpscentral, med hjälp av dynamiska inköpssystem som drivs av en inköpscentral eller, i den mån detta anges i artikel 33.2 andra stycket, med hjälp av ett ramavtal som ingås av en inköpscentral som erbjuder den centraliserade inköpsverksamhet som avses i led 14 b i arti kel 2.1. Om ett dynamiskt inköpssystem som drivs av en in köpscentral får användas av andra upphandlande myndigheter ska detta nämnas i den anbudsinfordran som upprättar det dynamiska inköpssystemet. Europeiska unionens officiella tidning L 94/119 I fråga om första och andra styckena får medlemsstaterna fast ställa att vissa upphandlingar ska genomföras med anlitande av inköpscentraler eller en eller flera specifika inköpscentraler. En upphandlande myndighet fullgör sina skyldigheter en ligt detta direktiv när den anskaffar varor och tjänster från en inköpscentral som erbjuder den centraliserade inköpsverksamhet som avses i led 14 a i artikel 2.1. En upphandlande myndighet fullgör dessutom sina skyldigheter enligt detta direktiv när den anskaffar byggentreprenader, varor eller tjänster med hjälp av kontrakt som tilldelas av en inköps central, med hjälp av dynamiska inköpssystem som drivs av inköpscentralen, eller, i den mån detta anges i artikel 33.2 andra stycket, med hjälp av ett ramavtal som ingås av en inköpscen tral som erbjuder den centraliserade inköpsverksamhet som av ses i led 14 b i artikel 2.1. Den berörda upphandlande myndigheten ska dock ansvara för att uppfylla skyldigheterna i detta direktiv när det gäller de delar som den själv genomför, såsom a)tilldelning av ett kontrakt inom ramen för ett dynamiskt inköpssystem som drivs av en inköpscentral, b)genomförande av en förnyad konkurrensutsättning enligt ett ramavtal som en inköpscentral har ingått, c)fastställande, i enlighet med artikel 33.4 a eller b, av vilken av de ekonomiska aktörer som är parter i ramavtalet som ska utföra en viss uppgift enligt det ramavtal som en inköps central har ingått. 3.En inköpscentrals samtliga upphandlingsförfaranden ska genomföras med hjälp av elektroniska medel för kommunika tion i enlighet med kraven i artikel 22. 4.De upphandlande myndigheterna får, utan att tillämpa de förfaranden som anges i detta direktiv, tilldela ett offentligt tjänstekontrakt för tillhandahållande av centraliserad inköps verksamhet till en inköpscentral. Sådana offentliga tjänstekontrakt får också omfatta en bestäm melse om tillhandahållande av stödverksamhet för inköp. 1.Två eller flera upphandlande myndigheter får komma överens om att genomföra vissa specifika upphandlingar gemen samt. 2.När ett upphandlingsförfarande i sin helhet genomförs gemensamt av de berörda upphandlande myndigheterna för alla upphandlande myndigheters räkning och i deras namn ska de gemensamt ansvara för att fullgöra skyldigheterna i detta direktiv. Detta gäller också i de fall där en upphandlande myn dighet administrerar förfarandet och då agerar för egen och för de andra berörda upphandlande myndigheternas räkning. När ett upphandlingsförfarande inte i sin helhet genomförs för de berörda upphandlande myndigheternas räkning och i deras namn ska de gemensamt endast ansvara för de delar som ge nomförs gemensamt. Varje upphandlande myndighet ska ensam ansvara för att fullgöra sina skyldigheter enligt detta direktiv när det gäller de delar som den genomför för egen räkning och i eget namn. Upphandling med deltagande av upphandlande myndigheter från olika medlemsstater Utan att det påverkar artikel 12 får upphandlande myn digheter från olika medlemsstater agera gemensamt vid tilldel ning av offentliga kontrakt genom att tillämpa något av de förfaranden som anges i denna artikel. De upphandlande myndigheterna får inte tillämpa de förfaran den som anges i denna artikel i syfte att undvika att tillämpa med unionsrätten förenliga tvingande lagregler som är tillämp liga på dem i deras medlemsstat. En medlemsstat får inte förbjuda sina upphandlande myn digheter att använda centraliserad inköpsverksamhet som er bjuds av inköpscentraler som är belägna i en annan medlems stat. När det gäller centraliserad inköpsverksamhet som erbjuds av en inköpscentral som är belägen i en annan medlemsstat än den upphandlande myndigheten, får medlemsstaterna dock välja att ange att deras upphandlande myndigheter endast får utnyttja tjänster inom ramen för den centraliserade inköpsverksamhet som avses i led 14 a och b i artikel 2.1. Om en inköpscentral som är belägen i en annan medlems stat tillhandahåller centraliserad inköpsverksamhet ska detta ske i enlighet med nationella bestämmelser i den medlemsstat där inköpscentralen är belägen. De nationella bestämmelserna i den medlemsstat där inköps centralen är belägen ska också tillämpas på följande: a)Tilldelning av kontrakt inom ramen för ett dynamiskt in köpssystem. L 94/120 Europeiska unionens officiella tidning b)Genomförande av en förnyad konkurrensutsättning enligt ett ramavtal. c)Fastställande, i enlighet med artikel 33.4 a eller b, av vilken av de ekonomiska aktörer som är parter i ramavtalet som ska utföra en viss uppgift. Flera upphandlande myndigheter från olika medlemsstater får gemensamt tilldela ett offentligt kontrakt, ingå ett ramavtal eller driva ett dynamiskt inköpssystem. De får också, i den mån detta anges i artikel 33.2 andra stycket, tilldela kontrakt som grundas på ramavtalet eller det dynamiska inköpssystemet. Så vida nödvändiga delar inte regleras genom ett internationellt avtal som ingåtts mellan de berörda medlemsstaterna, ska upp handlande myndigheter som deltar ingå ett avtal där följande fastställs: a)Parternas ansvarsområden och de relevanta nationella be stämmelser som är tillämpliga på dessa. b)Intern organisation av upphandlingsförfarandet, inklusive ledning, fördelning av de byggentreprenader, varor eller tjänster som ska upphandlas samt ingående av kontrakt. En deltagande upphandlande myndighet fullgör sina skyldighe ter enligt detta direktiv när den köper byggentreprenader, varor eller tjänster av en upphandlande myndighet som har ansvar för upphandlingsförfarandet. Vid fastställande av ansvarsområden och tillämplig nationell rätt enligt led a får de deltagande upp handlande myndigheterna fördela särskilda ansvarsområden mellan sig och fastställa de tillämpliga bestämmelserna i deras respektive medlemsstats nationella rätt. Fördelningen av ansvars områden och tillämplig nationell rätt ska omnämnas i upphand lingsdokumenten för gemensamt tilldelade offentliga kontrakt. När flera upphandlande myndigheter från olika medlems stater har inrättat en gemensam enhet, inklusive europeiska grupperingar för territoriellt samarbete (EGTS) i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 (1) eller andra enheter som inrättats enligt unions rätten, ska de deltagande upphandlande myndigheterna genom ett beslut som fattas av den gemensamma enhetens behöriga organ enas om tillämpliga nationella upphandlingsregler, dvs. de regler som gäller i en av följande medlemsstater: a)De nationella bestämmelserna i den medlemsstat där den gemensamma enheten har sitt registrerade säte. b)De nationella bestämmelserna i den medlemsstat där den gemensamma enheten bedriver sin verksamhet. (1) och rådets förordning (EG) nr 1082/2006 av om en europeisk gruppering för territoriellt sam arbete (EGTS) (EUT L 210, 31.7.2006, s. 19). Den överenskommelse som avses i första stycket kan antingen gälla tills vidare när detta fastställs i den gemensamma enhetens konstituerande akt, eller begränsas till , till vissa typer av kontrakt eller till en eller flera enskilda tilldel ningar av kontrakt. A v s n i t t 1 F ö r b e r e d e l s e Innan en upphandlande myndighet inleder ett upphandlingsför farande kan den genomföra marknadsundersökningar för att förbereda upphandlingen och för att informera de ekonomiska aktörerna om den planerade upphandlingen och kraven för denna. I detta syfte får den upphandlande myndigheten till exempel rådfråga eller godta råd från oberoende experter eller myndig heter eller från marknadsaktörer. Dessa råd får användas vid planering och genomförande av upphandlingsförfarandet, under förutsättning att deras råd inte snedvrider konkurrensen eller bryter mot principerna om icke-diskriminering och öppenhet. Anbudssökandes och anbudsgivares tidigare deltagande Om en anbudssökande eller anbudsgivare eller anknutna företag till en anbudssökande eller en anbudsgivare har bistått den upp handlande myndigheten med rådgivning, oavsett om det skett enligt vad som föreskrivs i artikel 40 eller inte, eller på annat sätt har deltagit i förberedelserna av upphandlingsförfarandet ska den upphandlande myndigheten vidta lämpliga åtgärder för att se till att konkurrensen inte snedvrids till följd av att den berörda anbudssökanden eller anbudsgivaren deltar. Andra anbudssökande och anbudsgivare ska informeras om utbytet av relevanta upplysningar inom ramen för eller till följd av att en anbudssökande eller en anbudsgivare har varit invol verad i förberedelserna av upphandlingsförfarandet, och lämp liga tidsfrister för mottagande av anbud ska fastställas. Den berörda anbudssökanden eller anbudsgivaren ska endast uteslu tas från förfarandet om det inte finns något annat sätt att garantera att principen om likabehandling efterlevs. Innan anbudssökande eller anbudsgivare utesluts från förfaran det ska de få möjlighet att bevisa att deras deltagande i för beredelserna av upphandlingsförfarandet inte kan leda till en snedvridning av konkurrensen. De åtgärder som vidtas ska do kumenteras i den enskilda rapport som krävs enligt artikel 84. Europeiska unionens officiella tidning L 94/121 Tekniska specifikationer enligt definitionen i punkt 1 i bilaga VII ska ingå i upphandlingsdokumenten. De egenskaper som krävs av byggentreprenader, varor eller tjänster ska anges i de tekniska specifikationerna. Egenskaperna kan också avse den specifika processen eller me toden för att producera eller tillhandahålla de berörda bygg entreprenaderna, varorna eller tjänsterna eller en specifik pro cess som avser ett annat skede i deras livscykel, även då sådana faktorer inte utgör en del av dem, förutsatt att de är kopplade till kontraktsföremålet och att de står i proportion till kontrak tets värde och målsättningar. I de tekniska specifikationerna får det också anges om över föring av immateriella rättigheter kommer att krävas. För alla upphandlingar där kontraktsföremålet ska användas av fysiska personer, oavsett om det rör sig om allmänheten eller personal vid den upphandlande myndigheten, ska de tekniska specifikationerna, utom i vederbörligen motiverade fall, faststäl las med hänsyn till kriterier avseende tillgängligheten för perso ner med funktionsnedsättning eller formgivning med tanke på samtliga användares behov. Om obligatoriska krav för tillgänglighet har antagits genom en unionsrättsakt ska de tekniska specifikationerna avseende till gänglighetskriterier för personer med funktionsnedsättning eller formgivning med tanke på samtliga användares behov utformas med hänvisning till den rättsakten. 2.De tekniska specifikationerna ska tillåta att de ekonomiska aktörerna deltar på lika villkor i upphandlingsförfarandet och får inte innebära omotiverade hinder mot att offentlig upphandling öppnas för konkurrens. 3.Utan att det påverkar bindande nationella tekniska regler, i den utsträckning som de är förenliga med unionsrätten, ska de tekniska specifikationerna vara utformade på något av följande sätt: a)I form av prestanda- eller funktionskrav, inbegripet miljö egenskaper, förutsatt att parametrarna är tillräckligt exakta för att anbudsgivarna ska kunna fastställa föremålet för kont raktet och för att den upphandlande myndigheten ska kunna tilldela kontraktet. b)Genom en hänvisning till tekniska specifikationer och i prio ritetsordning till sådana nationella standarder som genomför europeiska standarder, till europeiska tekniska bedömningar, till gemensamma tekniska specifikationer, till internationella standarder, till andra tekniska referenssystem som utarbetats av de europeiska standardiseringsorganen eller, om sådana inte finns, till nationella standarder, till nationella tekniska godkännanden eller till nationella tekniska specifikationer för projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt användning av varor, varvid varje hänvisning ska åtföl jas av orden ”eller likvärdigt”. c)I form av de prestanda- eller funktionskrav som avses i led a och, för att påvisa att dessa prestanda- eller funktionskrav antas vara uppfyllda, med en hänvisning till de tekniska specifikationer som avses i led b. d)Genom en hänvisning till de tekniska specifikationer som avses i led b i fråga om vissa egenskaper och genom en hänvisning till de prestanda- eller funktionskrav som avses i led a i fråga om andra egenskaper. 4.Om det inte motiveras av föremålet för kontraktet, får tekniska specifikationer inte innehålla hänvisningar till ett sär skilt fabrikat, en särskild källa eller ett särskilt framställnings förfarande som karakteriserar de varor eller tjänster som till handahålls av en specifik ekonomisk aktör, och inte heller hän visningar till varumärke, patent eller typ, särskilt ursprung eller särskild tillverkning, om det får till följd att vissa företag eller varor gynnas eller att andra inte kan komma i fråga. Sådana hänvisningar ska i undantagsfall vara tillåtna om en tillräckligt preciserad och begriplig beskrivning av föremålet för kontraktet inte är möjlig genom tillämpning av punkt 3. Sådana hänvis ningar ska följas av orden ”eller likvärdigt”. 5.Om en upphandlande myndighet väljer att hänvisa till de tekniska specifikationer som avses i punkt 3 b, får den inte förkasta ett anbud med motiveringen att de erbjudna byggentre prenaderna, varorna eller tjänsterna inte överensstämmer med de tekniska specifikationer som den har hänvisat till, om an budsgivaren på lämpligt sätt, inklusive med hjälp av de bevis medel som avses i artikel 44, i sitt anbud bevisar att de före slagna lösningarna på ett likvärdigt sätt uppfyller kraven i de angivna tekniska specifikationerna. 6.Om en upphandlande myndighet väljer att i enlighet med punkt 3 a utforma tekniska specifikationer i form av prestanda- eller funktionskrav, får den inte förkasta ett anbud i fråga om byggentreprenader, varor eller tjänster som överensstämmer med en nationell standard som genomför en europeisk stan dard, med ett europeiskt tekniskt godkännande, med en gemen sam teknisk specifikation, med en internationell standard eller med ett tekniskt referenssystem som har utarbetats av ett eu ropeiskt standardiseringsorgan, om dessa specifikationer avser de prestanda- eller funktionskrav som den har fastställt. Det åligger anbudsgivaren att på ett lämpligt sätt, inklusive med hjälp av de bevismedel som avses i artikel 44, i sitt anbud bevisa att byggentreprenaden, varan eller tjänsten standardenligt upp fyller den upphandlande myndighetens prestanda- eller funk tionskrav. L 94/122 Europeiska unionens officiella tidning vid behov delar av dessa, som är kopplade till kontraktsföremå let och är lämpliga för att definiera egenskaperna hos kontrakts Om de upphandlande myndigheterna har för avsikt att köpa byggentreprenader, varor eller tjänster med särskilda mil jömiljömässiga eller sociala egenskaper eller andra känneteck nande egenskaper, får de i de tekniska specifikationerna, tilldel ningskriterierna eller villkoren för fullgörande av kontraktet kräva ett särskilt märke som bevismedel för att byggentrepre naderna, varorna eller tjänsterna motsvarar de egenskaper som krävs, förutsatt att samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Märkeskraven rör endast kriterier som är kopplade till kon traktsföremålet och är lämpliga för att definiera egenska perna hos de byggentreprenader, varor eller tjänster som är föremål för kontraktet. b)Märkeskraven grundas på objektivt kontrollerbara och icke- diskriminerande kriterier. c)Märkena har antagits genom ett öppet och transparent för farande i vilket samtliga berörda parter, inklusive statliga organ, konsumenter, arbetsmarknadens parter, tillverkare, distributörer och icke-statliga organisationer, kan delta. d)Märkena är tillgängliga för samtliga berörda parter. e)Märkeskraven fastställs av en tredje part över vilken den ekonomiska aktör som ansöker om märket inte kan ha ett avgörande inflytande. Om de upphandlande myndigheterna inte kräver att byggentre prenaderna, varorna eller tjänsterna uppfyller alla krav som föl jer av märket, ska de ange vilka märkeskrav som avses. Upphandlande myndigheter som kräver att ett särskilt märke ska användas ska godta alla märken som bekräftar att bygg entreprenaderna, varorna eller tjänsterna uppfyller likvärdiga märkeskrav. Om en ekonomisk aktör bevisligen inte hade möjlighet att få tillgång till det särskilda märke som angetts av den upphand lande myndigheten eller ett likvärdigt märke inom de berörda tidsfristerna och detta inte kan tillskrivas den berörda ekono miska aktören, ska den upphandlande myndigheten godta andra lämpliga bevismedel, bland annat teknisk dokumentation från tillverkaren, under förutsättning att den berörda ekonomiska aktören bevisar att de byggentreprenader, varor eller tjänster som den ska tillhandahålla uppfyller kraven för det särskilda märket eller de specifika krav som angetts av den upphandlande myndigheten. Om ett märke uppfyller villkoren i punkt 1 b, c, d och e, men även omfattar andra krav som inte är kopplade till kon traktsföremålet, får den upphandlande myndigheten inte kräva märket i sig men får fastställa tekniska specifikationer genom hänvisning till de för märket detaljerade specifikationerna, eller Provningsrapporter, certifiering och andra bevismedel En upphandlande myndighet får kräva att ekonomiska aktörer ska uppvisa en provningsrapport från ett organ för bedömning av överensstämmelse eller ett intyg från ett sådant organ som bevismedel för överensstämmelse med kraven eller kriterierna i de tekniska specifikationerna, tilldelningskriterierna eller villkoren för fullgörande av kontraktet. Om en upphandlande myndighet kräver inlämnande av intyg som upprättats av ett specifikt organ för bedömning av över ensstämmelse, ska den upphandlande myndigheten även godta intyg från andra likvärdiga organ för bedömning av överens stämmelse. I denna punkt avses med organ för bedömning av överensstäm melse ett organ som utför bedömning av överensstämmelse, bland annat kalibrering, provning, certifiering och kontroll, och som är ackrediterat i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 765/2008 (1).