prop · H40356 · 2016-12-16 00:00:00 — Denna tidsfrist får förkortas om den berörda personen uttryckligen samtycker till det eller om man kan lämna välmotiverade skäl avseende utred ningens brådskande natur. Den slutliga utredningsrapporten ska hänvisa till sådana eventuella yttranden. I välmotiverade fall när utredningssekretessen måste skyddas och/eller omständigheterna kräver utredningsåtgärder som om fattas av en nationell rättslig myndighets behörighet får general direktören avvakta med att fullgöra skyldigheten att bjuda in den berörda personen att yttra sig. I fall som anges i artikel 1.2 i bilaga IX i tjänsteföreskrifterna ska underlåtenhet av en institution, ett organ eller en byrå att inom en månad reagera på en begäran från generaldirektören om att avvakta med att fullgöra skyldigheten att bjuda in be rörda personer att yttra sig anses utgöra ett godkännande svar. Personer som intervjuas ska ha rätt att använda något av unionens officiella språk. Tjänstemän eller övriga anställda vid unionen får dock uppmanas att yttra sig på ett av unionsinsti tutionernas officiella språk som de har fördjupade kunskaper i. Sekretess och skydd av uppgifter 1.Information som överlämnats eller inhämtas i samband med externa utredningar ska oavsett form vara skyddad genom tillämpliga bestämmelser. 2.Information som överlämnas eller inhämtas i samband med interna utredningar ska, oavsett form, omfattas av tystnads plikt och åtnjuta samma skydd som det som ges enligt de bestämmelser som gäller för unionsinstitutionerna. 3.De berörda institutionerna, organen eller byråerna ska se till att den sekretess som gäller för Olafs utredningar respekte ras, att berörda personers legitima rättigheter respekteras och att tillämpliga nationella bestämmelser för rättsliga förfaranden har följts, om sådana förfaranden inletts. 4.Olaf får utse ett uppgiftsskyddsombud i enlighet med ar tikel 24 i förordning (EG) nr 45/2001. 5.Generaldirektören ska se till att all information till allmän heten lämnas på ett neutralt och opartiskt sätt, och att offent liggörande av den sker med iakttagande av utredningssekretes sen och enligt de principer som fastställs i den här artikeln och i artikel 9.1. I enlighet med tjänsteföreskrifterna får anställda vid inte utan tillstånd lämna ut information som de har fått tillgång till i tjänsten, om inte denna information redan har offentliggjorts eller är tillgänglig för allmänheten. Denna skyldighet åligger de anställda även efter det att de har lämnat tjänsten. Utredningsrapport och uppföljning av utredningar När har avslutat en utredning ska en rapport upp rättas under generaldirektörens överinseende. Denna rapport ska redogöra för utredningens rättsliga grund, förfarandet, de om ständigheter som konstaterats och deras preliminära juridiska innebörd, de uppskattade ekonomiska följderna av de omstän digheter som konstaterats, uppgifter om efterlevnaden av rätts säkerhetsgarantierna i enlighet med artikel 9 samt utredningens slutsatser. Rapporten ska åtföljas av rekommendationer från generaldirek tören om huruvida åtgärder bör vidtas eller inte. Dessa rekom mendationer ska när så är lämpligt ange disciplinära, administ rativa, ekonomiska och/eller rättsliga åtgärder från institutioner, organ och byråer och från de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna, och ska särskilt ange de uppskattade belopp som ska återkrävas, och den preliminära juridiska inne börden av de omständigheter som konstaterats. Vid upprättande av sådana rapporter och rekommendatio ner ska den nationella lagstiftningen i den berörda medlems staten beaktas. Rapporter som har upprättats på detta sätt ska utgöra tillåten bevisning i administrativa eller rättsliga förfaran den i den medlemsstat där det visar sig nödvändigt att använda dem, på samma sätt och på samma villkor som administrativa rapporter som upprättas av nationella administrativa inspektö rer. De ska bedömas enligt samma regler som de som gäller för administrativa rapporter som upprättas av nationella administ rativa inspektörer och ha samma bevisvärde som dessa rappor ter. L 248/12 Europeiska unionens officiella tidning 3.Rapporter och rekommendationer som upprättas efter en extern utredning och alla handlingar som har anknytning till denna ska överlämnas till de behöriga myndigheterna i de be rörda medlemsstaterna, i enlighet med bestämmelserna om ex terna utredningar, och, om så krävs, till kommissionens behö riga avdelningar. 4.Rapporter och rekommendationer som upprättas efter en intern utredning och alla handlingar som har anknytning till den ska överlämnas till den berörda institutionen, det berörda organet eller den berörda byrån. Den institutionen, det organet eller den byrån ska vidta de åtgärder, i synnerhet disciplinära eller rättsliga åtgärder, som resultaten av de interna utredning arna påkallar och ska rapportera om detta till inom den tidsfrist som fastställt i de rekommendationer som åtföljer utredningsrapporten, och även på begäran från . 5.När den rapport som upprättas efter en intern utredning tyder på omständigheter som kan leda till straffrättsliga påfölj der ska informationen överlämnas till den berörda medlems statens rättsliga myndigheter. 6.På Olafs begäran ska de behöriga myndigheterna i de berörda medlemsstaterna upplysa om eventuell uppföljning av de rekommendationer som generaldirektören överlämnat i enlighet med punkt 3 och med anledning av eventuella uppgifter från i enlighet med punkt 5. 7.Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 4 ska ge neraldirektören när en utredning har avslutats lägga ner utred ningen beträffande en berörd person, om det inte framkommit några bevis mot den personen under utredningen, och underrätta den berörda personen om detta. 8.Om en uppgiftslämnare, som försett med infor mation som leder till eller rör en utredning, begär det, får informera uppgiftslämnaren om att utredningen avslutats. får dock avslå en sådan begäran om den anser att den kan skada den berörda personens rättmätiga intressen, utredningens effektivitet och uppföljning eller sekretesskraven. Informationsutbyte mellan och medlemsstaternas behöriga myndigheter Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 10 och 11 i den här förordningen eller bestämmelserna i förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 får till de behöriga myndighe terna i de berörda medlemsstaterna överlämna information som har inhämtats i samband med externa utredningar så att de kan vidta lämpliga åtgärder i enlighet med sin nationella lagstiftning. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 10 och 11 ska generaldirektören till de rättsliga myndigheterna i den berörda medlemsstaten överlämna information som erhållit under en intern utredning om omständigheter som omfattas av en nationell rättslig myndighets behörighetsområde. I enlighet med artikel 4 och utan att det påverkar tillämpningen av artikel 10 ska generaldirektören till den institution, det organ eller den byrå som berörs även överlämna den information som avses i första stycket, inklusive den berörda personens identitet, en sammanfattning av omständigheterna, deras preliminära juri diska innebörd och en bedömning av påverkan på unionens ekonomiska intressen. Artikel 9.4 ska tillämpas. 3.De behöriga myndigheterna i den berörda medlemsstaten ska, utan att det påverkar tillämpningen av deras nationella lagstiftning, på eget initiativ eller på Olafs begäran informera om hur den information som överlämnats enligt den här artikeln har följts upp. 4.Olaf får lämna bevisning i förfaranden vid nationell dom stol i enlighet med nationell rätt och tjänsteföreskrifterna. Olafs samarbete med Eurojust och Europol ska inom ramen för sitt uppdrag att skydda unionens ekonomiska intressen vid behov samarbeta med Eurojust och med Europeiska polisbyrån (Europol). När så krävs för att un derlätta detta samarbete ska enas med Eurojust och Euro pol om administrativa överenskommelser. Sådana praktiska överenskommelser kan avse utbyte av operativa, strategiska eller tekniska upplysningar, däribland personuppgifter och sekretess belagd information samt, på begäran, lägesrapporter. ska till Eurojust överlämna relevant information som om fattas av Eurojusts mandat om detta kan främja och stärka samordningen och samarbetet mellan nationella utredande myndigheter och åklagare eller om till medlemsstaternas behöriga myndigheter har översänt information som tyder på bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen i form av allvarlig brottslighet. ska informera medlemsstaternas behöriga myndigheter i fall där lämnar vidare uppgifter från dem till Eurojust eller Europol. Europeiska unionens officiella tidning L 248/13 Samarbete med tredje land och internationella organisationer 1.Olaf får vid behov ingå administrativa överenskommelser med behöriga myndigheter i tredjeland och med internationella organisationer. ska vid behov samordna sina åtgärder med kommissionens behöriga avdelningar och Europeiska utrikes tjänsten, i synnerhet innan sådana överenskommelser ingås. Så dana överenskommelser kan avse utbyte av operativa, giska eller tekniska upplysningar, däribland, på begäran, läges rapporter. 2.Olaf ska informera medlemsstaternas behöriga myndighe ter innan information från dem överlämnas av till behöriga myndigheter i tredjeländer eller till internationella organisatio ner. ska i enlighet med förordning (EG) nr 45/2001 föra ett register över samtliga personuppgifter som överlämnats, inklu sive skälen till att de överlämnats. ska regelbundet övervaka hur genomför sitt utredningsarbete, i syfte att förstärka Olafs oberoende vid ett korrekt utövande av de befogenheter tilldelas genom denna förordning. ska i synnerhet övervaka utvecklingen i samband med tillämpningen av förfarandegarantierna och ut redningarnas längd med utgångspunkt i information som till handahållits av generaldirektören i enlighet med artikel 7.8. ska rikta yttranden till generaldirektö ren, i förekommande fall med rekommendationer, om bl.a. de resurser som behövs för att fullgöra Olafs utredningsuppgifter, Olafs utredningsprioriteringar och utredningarnas längd. Dessa yttranden kan avges på kommitténs eget initiativ, på general direktörens begäran eller på begäran av en institution, ett organ eller en byrå, dock utan att hindra genomförandet av pågående utredningar. Institutionerna, organen eller byråerna ska få ett exemplar av yttranden som avgivits i enlighet med tredje stycket. I vederbörligen motiverade fall får övervakningskommittén be gära ytterligare information av om utredningar, inbegripet rapporter och rekommendationer om avslutade utredningar, dock utan att hindra genomförandet av pågående utredningar. ska bestå av fem oberoende le damöter med erfarenhet av högt uppsatta befattningar inom rättsväsendet, utredningsverksamhet eller annan jämförbar verk samhet på Olafs verksamhetsområde. De ska utses av parlamentet, rådet och kommissionen i samförstånd. Beslutet om utnämning av ledamöterna i övervakningskommit tén ska också omfatta en reservförteckning med potentiella le damöter som kan ersätta ledamöterna i övervakningskommittén för återstoden av mandatperioden om en eller flera ledamöter avgår, avlider eller drabbas av permanent arbetsoförmåga. 3.Ledamöterna i övervakningskommittén ska utses för en period och deras mandat får inte förnyas. Varannan gång ska två ledamöter bytas ut, varannan gång tre, så att övervakningskommitténs sakkunskap bevaras. 4.Vid mandattidens utgång ska ledamöterna i övervaknings kommittén sitta kvar tills de har ersatts. 5.Om en ledamot i övervakningskommittén inte längre upp fyller villkoren för att kunna utföra sina uppgifter eller har befunnits skyldig till allvarlig försummelse kan Europaparlamen tet, rådet och kommissionen i samförstånd avsätta ledamoten. 6.I överensstämmelse med kommissionens tillämpliga regler ska ledamöterna i övervakningskommittén få ett dagtraktamente och ska få ersättning för kostnader de ådrar sig när de fullgör sina skyldigheter. 7.Vid fullgörandet av sina skyldigheter ska ledamöterna i övervakningskommittén varken begära eller ta emot instruktio ner från någon regering, någon institution, något organ eller någon byrå. 8.Övervakningskommittén ska utse sin ordförande. Den ska anta sin arbetsordning, som innan den antas ska överlämnas till , rådet, kommissionen och Europeiska data tillsynsmannen för kännedom. sam manträden ska sammankallas på initiativ av dess ordförande eller generaldirektören. ska hålla minst tio möten . ska fatta beslut med en majoritet av sina ledamöter. Dessa sekretariat ska tillhanda hållas av , i nära samråd med övervakningskommittén. L 248/14 Europeiska unionens officiella tidning ska anta minst en verk samhetsrapport, som särskilt ska behandla utvärderingen av Olafs oberoende, tillämpningen av förfarandegarantierna och utredningarnas längd. Dessa rapporter ska överlämnas till Euro paparlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten. får lägga fram rapporter för parlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten om resul taten av de utredningar som har utfört och om de åtgärder som har vidtagits på grundval av dessa resultat. 3.Alla institutioner som deltar i överläggningarna ska se till att överläggningarna inte hindrar genomförandet av pågående utredningar. 4.De institutioner som deltar i överläggningarna ska i sina åtgärder ta hänsyn till de åsikter som framförs vid överläggning Generaldirektören ska i de rapporter som avses i arti kel 17.4 ge information om eventuella åtgärder som vidtagits av . 1.Europaparlamentet, rådet och kommissionen ska en gång sammanträda med generaldirektören för en överlägg ning på politisk nivå där man diskuterar Olafs policy rörande metoder för att förebygga och bekämpa bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som riktar sig mot unionens ekonomiska intressen. ska delta i över läggningarna. Företrädare för revisionsrätten, Eurojust och/eller Europol får bjudas in att närvara från fall till fall, på begäran av , rådet, kommissionen, generaldirektören eller övervakningskommittén. a)de strategiska prioriteringarna för Olafs utredningspolicy, b)övervakningskommitténs yttranden och verksamhetsrappor ter i enlighet med artikel 15, c)generaldirektörens rapporter enligt artikel 17.4 och, i före kommande fall, eventuella andra rapporter från institutio nerna om Olafs mandat, d)Olafs förbindelser med övriga institutioner, organ och byrå er, e)Olafs förbindelser med behöriga myndigheter i medlemssta terna, f)förbindelserna och samarbetet mellan och tredjeländers behöriga myndigheter liksom med internationella organisa tioner, inom ramen för de överenskommelser som avses i denna förordning, g)effektiviteten i Olafs utredningsarbete vad beträffar fullföljan det av byråns mandat. 1.Olaf ska ledas av en generaldirektör. Generaldirektören ska utses av kommissionen, i enlighet med det förfarande som anges i punkt 2. Generaldirektören ska utses för en period och mandatet får inte förlängas. 2.När en ny generaldirektör ska utses ska kommissionen utlysa tjänsten i Europeiska unionens officiella tidning. Detta ska ske senast den sittande generaldirektörens mandat löper ut. När övervakningskommittén har tillstyrkt det urvalsförfarande som tillämpas av kommissionen, ska kommis sionen utarbeta en förteckning över kandidater med lämpliga kvalifikationer. Efter samråd med och rådet ska kommissionen utse generaldirektören. 3.Vid fullgörandet av sin uppgift att inleda och utföra ex terna och interna utredningar och att upprätta rapporter över sådana utredningar, ska Olafs generaldirektör varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering, någon institution, något organ eller någon byrå. Om Olafs generaldirektör anser att en åtgärd som vidtas av kommissionen gör att hans eller hennes oberoende ifrågasätts ska han eller hon in formera övervakningskommittén och eventuellt besluta att väcka talan mot kommissionen vid domstolen. 4.Generaldirektören ska regelbundet rapportera till parlamentet, rådet, kommissionen och revisionsrätten om resul taten av de utredningar som görs av , de uppföljningar som gjorts och de svårigheter man mött, med iakttagande av utred ningssekretess, berörda personers och informatörers legitima rättigheter och i förekommande fall tillämpliga nationella be stämmelser för rättsliga förfaranden. 5.Generaldirektören ska inom ramen för den årliga verksamhetsplanen fastställa Olafs utredningsprioriteringar och ska innan de offentliggörs översända dem till övervakningskom mittén. Europeiska unionens officiella tidning L 248/15 Generaldirektören ska regelbundet underrätta övervakningskom mittén om Olafs verksamhet, om hur utredningarna genomförs och om uppföljningen av dessa. Generaldirektören ska regelbundet underrätta övervakningskom mittén om a)fall där rekommendationer från generaldirektören inte har följts upp, b)fall där information har översänts till rättsliga myndigheter i medlemsstaterna, c)utredningarnas längd i enlighet med artikel 7.8. 6.Olafs generaldirektör får skriftligen delegera vissa av sina uppgifter enligt artiklarna 5, 7.2, 11.7 och 12.2 till en eller flera anställda vid och därvid ange villkoren och gränserna för delegeringen. 7.Generaldirektören ska införa en intern rådgivnings- och kontrollmekanism, inbegripet en lagenlighetskontroll, som bland annat rör respekten för förfarandegarantierna och de grundläggande rättigheterna för de berörda personerna och de berörda medlemsstaternas nationella lagstiftning, med särskild hänvisning till artikel 11.2. 8.Generaldirektören ska anta riktlinjer om utredningsför faranden avsedda för Olafs personal. Dessa riktlinjer ska stämma överens med denna förordning och bland annat omfatta a)hur utredningar genomförs, b)förfarandegarantierna, c)detaljuppgifter om interna rådgivnings- och kontrollförfaran den, inbegripet lagenlighetskontrollen, d)dataskydd. De riktlinjerna och eventuella ändringar av dem ska antas efter det att övervakningskommittén fått tillfälle att inkomma med sina anmärkningar om dem och ska därefter för kännedom översändas till , rådet och kommissionen, samt i informationssyfte offentliggöras på Olafs webbplats på unionsinstitutionernas officiella språk. Innan kommissionen vidtar en disciplinär åtgärd mot ge neraldirektören ska den samråda med övervakningskommittén. Vidtagande av disciplinära åtgärder mot generaldirektören ska vara föremål för motiverade beslut, som ska översändas till , rådet och övervakningskommittén för kän nedom. Alla hänvisningar till Olafs ”direktör” i en rättstext ska tolkas som hänvisningar till generaldirektören. De totala anslagen för , inklusive anslagen för övervaknings kommittén och dess sekretariat, ska tas upp som ett samlat belopp under en särskild budgetrubrik inom kommissionens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget, och preciseras i en bilaga till detta avsnitt. Olafs tjänsteförteckning, inbegripet övervakningskommitténs sekretariat, ska bifogas kommissionens tjänsteförteckning. ska kommissionen till Europapar lamentet och rådet överlämna en utvärderingsrapport om till lämpningen av denna förordning. Den rapporten ska åtföljas av ett yttrande från övervakningskommittén och det ska anges huruvida det finns behov av att ändra denna förordning. Förordning (EG) nr 1073/1999 och förordning (Euratom) nr 1074/1999 ska upphöra att gälla. Hänvisningar till de upphävda förordningarna ska anses som hänvisningar till den här förordningen och ska läsas i enlighet med jämförelsetabellen i bilaga II. Denna förordning träder i kraft i den månad som följer på dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning. L 248/16 Europeiska unionens officiella tidning 2.Artikel 15.3 ska tillämpas på mandatperioden för de ledamöter i övervakningskommittén som innehar ett mandat för denna förordnings ikraftträdande. efter denna förordnings ikraft trädande ska ordförande genom lottning bland ledamöterna i övervakningskommittén välja ut två ledamöter vars uppdrag, med avvikelse från artikel 15.3, ska upphöra vid utgången av man datperiodens första 36 månader. Två nya ledamöter ska automatiskt utnämnas för en mandatperiod för att ersätta de avgående ledamöterna, på grundval av och i den ordning som anges i förteckningen i artikel 1.2 i , rådets och kommissionens beslut /45/EU, Euratom av om utnämning av ledamöter i övervakningskommittén för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () (1). Dessa nya ledamöter ska vara de två personer vars namn står först på den förteckningen. 3.Artikel 17.1 tredje meningen ska tillämpas på mandatperioden för den generaldirektör som innehar mandatet för denna förordnings ikraftträdande. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. (1) EUT L 26, 28.1.2012, s. 30. UPPHÄVDA FÖRORDNINGAR (SOM DET HÄNVISAS TILL I ARTIKEL 20) och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 (EGT L 136, 31.5.1999, s. 1) Rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EGT L 136, 31.5.1999, s. 8) L 248/18 Europeiska unionens officiella tidning Förordning (EG) nr 1073/1999 och förordning (Euratom) nr 1074/1999 Artikel 2 led 1 Artikel 2 led 2 Artikel 2 led 3 Artikel 2 led 4 Artikel 2 led 5 Artikel 2 led 6 Artikel 2 led 7 Artikel 3 första stycket Artikel 3.1 första stycket Artikel 3 andra stycket Artikel 3.1 andra stycket Artikel 3.3 andra stycket Artikel 3.3 tredje stycket Artikel 4.1 första stycket Artikel 4.1 första stycket Artikel 4.1 andra stycket Artikel 4.1 andra stycket Artikel 4.3 första stycket Artikel 4.3 andra stycket Artikel 4.4 första meningen Artikel 4.5 första stycket Artikel 4.6 första stycket Artikel 4.6 andra stycket Artikel 4.5 andra stycket Artikel 4.6 tredje stycket Artikel 4.6 led a Artikel 4.6 led b Europeiska unionens officiella tidning L 248/19 Förordning (EG) nr 1073/1999 och förordning (Euratom) nr 1074/1999 Artikel 5 första stycket Artikel 5.2 första stycket Artikel 5 andra stycket Artikel 5.2 andra stycket Artikel 7.2 första meningen Artikel 7.2 andra meningen Artikel 3.3 första stycket Artikel 8.2 första stycket Artikel 8.2 andra stycket Artikel 11.1 första stycket Artikel 11.1 andra stycket L 248/20 Europeiska unionens officiella tidning Förordning (EG) nr 1073/1999 och förordning (Euratom) nr 1074/1999 Artikel 12.2 första stycket Artikel 12.2 andra stycket Artikel 12.2 tredje stycket Artikel 4.4 andra meningen Artikel 11.1 första stycket Artikel 15.1 första stycket Artikel 15.1 andra stycket Artikel 11.1 andra stycket Artikel 15.1 tredje stycket Artikel 15.1 fjärde stycket Artikel 15.1 femte stycket Artikel 15.2 första stycket Artikel 15.2 andra stycket Artikel 17.5 tredje stycket Artikel 12.3 första stycket Artikel 12.3 andra stycket Artikel 12.3 tredje stycket Artikel 17.5 första stycket Europeiska unionens officiella tidning L 248/21 Förordning (EG) nr 1073/1999 och förordning (Euratom) nr 1074/1999 Artikel 17.5 andra stycket Artikel 12.4 första meningen Artikel 17.9 första stycket Artikel 12.4 andra meningen Artikel 17.9 andra stycket L 248/22 Europeiska unionens officiella tidning Kommissionen bekräftar att byrån har förklarat att den alltid kommer att agera i överensstämmelse med protokoll nr 7 om Europeiska unionens immunitet och privilegier och med ledamots stadga, med full respekt för att ledamöterna är fria och obundna enligt artikel 2 i den stadgan. Kommissionen avser att låta generaldirektören för Europeiska byrån för bedrägeribekämpning behålla sina nuvarande befogenheter när det gäller att fastställa villkoren och de närmare bestämmelserna för rekrytering till byrån, särskilt vad gäller anställningsavtalens varaktighet och förnyelse. Uttalande från , rådet och kommissionen Varje gång , rådet och kommissionen utnämner nya ledamöter i övervakningskommittén bör de också utnämna de ledamöter som ska tillträda vid nästa partiella nyutnämning. Sammanfattning av departementspromemorian Kontroller och inspektioner i av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Ds 2016:1)