prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — Det ursprungliga projektet ska ange omfattningen av möjliga kompletterande byggentreprenader eller tjänster samt vill koren för tilldelning. Så snart som det första projektet blir föremål för upphandling ska den upphandlande enheten ange att detta förfaringssätt kan bli aktuellt och i beräk ningen ta med den uppskattade totala kostnaden för kom mande byggentreprenader eller tjänster vid tillämpning av artiklarna 15 och 16. g)Om det rör sig om varor som noterats och förvärvats på en råvarumarknad. h)Vid förmånliga inköp, när det är möjligt att anskaffa varor genom att utnyttja särskilt förmånliga erbjudanden som gäl ler , när priset ligger betydligt under det normala marknadspriset. i)Om det rör sig om inköp av varor eller tjänster på särskilt gynnsamma villkor, antingen hos en varuleverantör eller tjänsteleverantör som slutgiltigt avslutar sin affärsverksamhet eller hos en förvaltare eller en likvidator vid insolvensför farande, offentligt ackord eller förfarande av liknande slag som finns i nationella lagar och andra författningar. j)Om det aktuella tjänstekontraktet följer på en projekttävling som anordnats enligt detta direktiv och enligt de regler som föreskrivits i projekttävlingen ska gå till vinnaren eller en av vinnarna i tävlingen; i det senare fallet ska samtliga vinnare inbjudas att delta i förhandlingarna. Tekniker och instrument för elektronisk och gemensam upphandling Upphandlande enheter får sluta ramavtal under förutsätt ning att de tillämpar de förfaranden som anges i detta direktiv. Ett ramavtal avser ett avtal som ingås mellan en eller flera upphandlande enheter och en eller flera ekonomiska aktörer i syfte att fastställa villkoren för tilldelningen av kontrakt , särskilt i fråga om tänkt pris och, i till lämpliga fall, uppskattade kvantiteter. Ett ramavtal får inte löpa längre än , utom i undantagsfall som vederbörligen motiverats, särskilt genom föremålet för ramavtalet. Europeiska unionens officiella tidning L 94/303 2.Kontrakt som grundas på ett ramavtal ska tilldelas på objektiva regler och kriterier, som får inbegripa konkurrensutsättning för de ekonomiska aktörer som är parter i det ingångna ramavtalet. Dessa regler och kri terier ska anges i upphandlingsdokumenten för ramavtalet. De objektiva regler och kriterier som avses i första stycket ska säkerställa likabehandling av de ekonomiska aktörer som är parter i ramavtalet. Om en förnyad konkurrensutsättning ingår ska de upphandlande enheterna fastställa en tidsfrist som är tillräckligt lång för att anbud för varje enskilt kontrakt ska kunna lämnas in, och de ska tilldela varje kontrakt till den anbudsgivare som har lämnat in det bästa anbudet på grundval av tilldelningskriterierna i specifikationerna i ramavtalet. En upphandlande enhet får inte använda ramavtal på otillbörligt sätt eller på ett sådant sätt att konkurrensen förhindras, begrän sas eller snedvrids. 1.De upphandlande enheterna får använda ett dynamiskt inköpssystem för köp av sådant som används frekvent och vars egenskaper, så som de är allmänt tillgängliga på mark naden, tillfredsställer den upphandlande enhetens behov. Ett dynamiskt inköpssystem ska drivas som en helt elektronisk process, och ska under inköpssystemets hela giltighetstid vara öppet för varje ekonomisk aktör som uppfyller urvalskriterierna. Det kan delas in i kategorier av varor, byggentreprenader eller tjänster som är objektivt definierade på grundval av egenska perna för den upphandling som ska genomföras inom den berörda kategorin. Sådana egenskaper kan omfatta en hänvis ning till största tillåtna storlek på senare ingångna specifika kontrakt eller till ett specifikt geografiskt område inom vilket det senare ingångna specifika kontraktet ska fullgöras. 2.För att genomföra en upphandling enligt ett dynamiskt inköpssystem ska en upphandlande enhet följa reglerna för se lektiva förfaranden. Samtliga anbudssökande som uppfyller ur valskriterierna ska få delta i systemet, och antalet anbuds sökande som ska få delta i systemet får inte begränsas i enlighet med artikel 78.2. När upphandlande enheter har delat upp systemet i olika kategorier av varor, byggentreprenader eller tjänster i enlighet med punkt 1 i denna artikel, ska de specifi cera tillämpliga urvalskriterier för varje kategori. Trots vad som sägs i artikel 46 ska följande tidsfrister gälla: a)Minimitidsfristen för mottagande av anbudsansökan ska i regel vara minst från den dag då meddelandet om upphandling eller, om ett förhandsmeddelande används som anbudsinfordran, inbjudan att bekräfta intresse avsändes och får inte i något fall vara kortare än . Inga ytterligare tidsfrister ska gälla för mottagande av anbudsan sökningar när inbjudan att lämna anbud för den första spe cifika upphandlingen enligt det dynamiska inköpssystemet har skickats ut. b)Minimitidsfristen för mottagande av anbud ska vara minst från den dag då inbjudan att lämna anbud avsän des. Artikel 46.2 andra och tredje stycket ska gälla. 3.All kommunikation inom ramen för ett dynamiskt in köpssystem ska ske endast med elektroniska medel i enlighet med artikel 40.1, 40.3, 40.5 och 40.6. 4.För att tilldela kontrakt enligt ett dynamiskt inköpssystem ska den upphandlande enheten a)offentliggöra en anbudsinfordran och ange att det är fråga om ett dynamiskt inköpssystem, b)i upphandlingsdokumenten minst ange vilken typ av köp och vilka kvantiteter som detta system avser samt lämna all nödvändig information om det dynamiska inköpssyste met, inbegripet hur det dynamiska inköpssystemet fungerar, den elektroniska utrustning som används, tekniska arrange mang för anslutning samt tekniska specifikationer, c)ange alla indelningar i olika kategorier av varor, byggentre prenader eller tjänster och vad som karakteriserar dessa, d)ge fri, direkt och fullständig tillgång till upphandlingsdoku menten så länge systemet är giltigt i enlighet med artikel 73. Den upphandlande enheten ska under hela den tid som det dynamiska inköpssystemet är giltigt ge alla ekonomiska aktörer möjlighet att ansöka om att få delta i systemet på de villkor som anges i punkt 2. Den ska fullfölja sin utvärdering av sådana anbudsansökningar i enlighet med urvalskriterierna från och med mottagandet. Tidsfristen kan i enskilda fall förlängas när detta är motiverat, särskilt om det finns ett behov av att granska kompletterande dokumentation eller att annars kontrollera om urvalskriterierna har uppfyllts. L 94/304 Europeiska unionens officiella tidning Trots vad som sägs i första stycket får upphandlande enheter, så länge som inbjudan att lämna anbud för den första specifika upphandlingen inom det dynamiska inköpssystemet inte har skickats ut, förlänga utvärderingsperioden om ingen inbjudan att lämna anbud har utfärdats under den förlängda utvärderings perioden. De upphandlande enheterna ska i upphandlingsdoku menten ange längden på den förlängda period som de avser att tillämpa. Den upphandlande enheten ska möjligt informera den berörda ekonomiska aktören huruvida denne tagits med i det dynamiska inköpssystemet. Den upphandlande enheten ska inbjuda alla deltagare som tas med i det dynamiska inköpssystemet att lämna ett anbud för varje enskilt kontrakt som ska tilldelas inom systemet i enlighet med artikel 74. Om det dynamiska inköpssystemet har delats in i olika kategorier av byggnadsentreprenader, varor eller tjänster ska den upphandlande enheten uppmana samtliga deltagare som har inbjudits inom den kategori som motsvarar berörd specifik upphandling att lämna in ett anbud. Den upphandlande enheten ska tilldela kontraktet till den an budsgivare som har lämnat det bästa anbudet på grundval av de tilldelningskriterier som anges i det meddelande om upphand ling som använts för att inrätta det dynamiska inköpssystemet, i inbjudan att bekräfta intresse eller, när ett meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem används som anbudsinfordran, i inbjudan att lämna anbud. Dessa kriterier får vid behov pre ciseras i inbjudan att lämna anbud. Upphandlande enheter som i enlighet med artikel 80 till lämpar skäl för uteslutning och urvalskriterier i enlighet med direktiv /24/EU får när som helst under det dynamiska inköpssystemets giltighetstid begära att inbjudna deltagare från den dag då begäran avsändes lämnar in en ny och uppdaterad version av den egna försäkran som avses i artikel 59.1 i det direktivet. Artikel 59.2–59.4 i det direktivet ska tillämpas under det dyna miska inköpssystemets hela giltighetstid. Den upphandlande enheten ska i anbudsinfordran ange hur länge det dynamiska inköpssystemet är giltigt. Den ska anmäla eventuella ändringar av giltighetstiden till kommissionen genom att använda följande standardformulär: a)Om giltighetstiden ändras utan att systemet avslutas, det formulär som ursprungligen användes för anbudsinfordran avseende det dynamiska inköpssystemet. b)Om systemet har avslutats, det meddelande om kontrakts tilldelning som avses i artikel 70. Inga administrativa avgifter får före eller under det dyna miska inköpssystemets giltighetstid tas ut från de ekonomiska aktörer som vill delta i eller är parter i det dynamiska inköps systemet. En upphandlande enhet får använda elektroniska auktio ner för att presentera nya lägre priser, och/eller nya värden för vissa delar av anbuden. I detta syfte ska den upphandlande enheten strukturera den elektroniska auktionen som en upprepad elektronisk process, vilken genomförs efter en första fullständig utvärdering av an buden och möjliggör en rangordning på grundval av auto matiska utvärderingsmetoder. Vissa tjänstekontrakt och vissa byggentreprenadkontrakt som innehåller intellektuella prestationer, såsom projektering av byggentreprenader, som inte kan rangordnas på grundval av automatiska utvärderingsmetoder, ska inte bli föremål för elek tronisk auktion. Vid öppna eller selektiva förfaranden eller förhandlade förfaranden med föregående anbudsinfordran får den upphand lande enheten besluta att tilldelningen av ett kontrakt ska före gås av en elektronisk auktion om innehållet i upphandlings dokumenten, särskilt de tekniska specifikationerna, kan faststäl las med tillräcklig exakthet. Under samma omständigheter får elektronisk auktion användas vid förnyad konkurrensutsättning för parter i ett ramavtal enligt artikel 51.2, och vid inbjudan att lämna anbud beträffande kontrakt som ska tilldelas inom ramen för det dynamiska in köpssystemet enligt artikel 52. En elektronisk auktion ska grundas på något av följande inslag i anbuden: a)Enbart priser, om kontraktet tilldelas enbart på grundval av priset. b)Priser och/eller nya värden på de aspekter i anbuden som angetts i upphandlingsdokumenten, om kontraktet tilldelas på grundval av det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller ges till anbudet med den lägsta kostnaden genom en analys av kostnadseffektiviteten. Europeiska unionens officiella tidning L 94/305 4.En upphandlande enhet som beslutar att använda elektro nisk auktion ska ange detta i meddelandet om upphandling, i inbjudan att bekräfta intresse eller, när ett meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem används som anbudsinfordran, iinbjudan att lämna anbud. Upphandlingsdokumenten ska in nehålla åtminstone de upplysningar som anges i bilaga VII. 5.Innan den elektroniska auktionen inleds ska den upphand lande enheten genomföra en första fullständig utvärdering av anbuden i enlighet med kriteriet eller kriterierna för tilldelning och den fastställda viktningen. Ett anbud ska anses vara godtagbart om det har lämnats in av en anbudsgivare som inte har uteslutits enligt artikel 78.1 eller 80.1 och som uppfyller de urvalskriterier som fastställts i ar tiklarna 78 och 80 och vars anbud överensstämmer med de tekniska specifikationerna utan att vara ogiltigt eller oaccepta belt eller olämpligt. I synnerhet anbud som inte överensstämmer med upphand lingsdokumenten, som inkommit , där det finns bevis för hemligt samförstånd eller korruption, eller som den upp handlande myndigheten funnit onormalt låga, ska anses vara ogiltiga. I synnerhet ska anbud som lämnats in av anbudsgivare som saknar de kvalifikationer som fordras, och anbud vars pris överskrider den budget som beslutats och dokumenterats av den upphandlande myndigheten innan upphandlingsförfarandet in leds anses vara oacceptabla. Ett anbud ska anses vara olämpligt om det är irrelevant för kontraktet och därför uppenbart inte utan väsentliga ändringar kan tillgodose den upphandlande myndighetens behov och krav enligt upphandlingsdokumenten. En anbudsansökan ska anses vara olämplig om den berörda ekonomiska aktören ska eller får uteslutas enligt artikel 78.1 eller 80.1 eller inte uppfyller de urvalskriterier som fastställts av den upphandlande myndigheten i enlighet med artikel 78 eller 80. Alla anbudsgivare som har lämnat in godtagbara anbud ska och med elektroniska medel bjudas in att delta i den elektroniska auktionen genom att från och med den an givna dagen och tidpunkten använda de anslutningssätt som anges i instruktionerna i inbjudan. Den elektroniska auktionen får genomföras under flera på varandra följande etapper. Den elektroniska auktionen får inte inledas tidigare än två arbets dagar efter det att inbjudan har skickats ut. Inbjudan ska åtföljas av resultatet av en fullständig bedöm ning av det berörda anbudet som genomförts i enlighet med viktningen i artikel 82.5 första stycket. I inbjudan ska även den matematiska formel anges som kom mer att användas vid den elektroniska auktionen för att be stämma den nya automatiska rangordningen med avseende på de nya priser och/eller värden som lämnas. Utom när det eko nomiskt mest fördelaktiga anbudet fastställs enbart på grund av priset, ska denna formel innefatta viktningen av alla de kriterier som fastställts för att avgöra vilket som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, i enlighet med meddelandet som använts som anbudsinfordran eller andra upphandlingsdokument. I detta syfte ska emellertid eventuellt förekommande intervall i förväg reduceras till ett bestämt värde. Om alternativa anbud är tillåtna ska separata formler ges för varje alternativ. 7.Under varje etapp i den elektroniska auktionen ska den upphandlande enheten lämna alla anbudsgivare till räckliga upplysningar för att de ska ha kän nedom om sin plats i rangordningen. Den får också lämna andra upplysningar om andra priser eller värden som har läm nats, under förutsättning att detta anges i specifikationerna. Den får också när som helst meddela antalet deltagare i den aktuella auktionsetappen. Den får emellertid under inga omständigheter röja anbudsgivarnas identitet under genomförandet av de olika etapperna i den elektroniska auktionen. 8.Den upphandlande enheten ska avsluta den elektroniska auktionen på något eller flera av följande sätt: a)På den dag och den tidpunkt som tidigare angetts. b)När den inte längre erhåller några nya priser eller nya värden som motsvarar kraven på minsta skillnader, under förutsätt ning att den upphandlande enheten har angett hur långt efter det att den har mottagit det sista priset eller värdet som den kommer att avsluta den elektroniska auk tionen. c)När det antal auktionsetapper som tidigare angetts har ge nomförts. Om den upphandlande enheten avser att avsluta den elektro niska auktionen enligt första stycket c, eventuellt i kombination med villkoren i led b i det stycket, ska tidsplanen för varje auktionsetapp anges i inbjudan att delta i auktionen. Efter att ha avslutat den elektroniska auktionen ska den upphandlande enheten tilldela kontraktet i enlighet med arti kel 82 på grundval av resultaten av den elektroniska auktionen. L 94/306 Europeiska unionens officiella tidning Om det krävs att elektroniska medel för kommunikation ska användas får den upphandlande enheten kräva att anbuden ska inlämnas i form av en elektronisk katalog eller att de ska innefatta en elektronisk katalog. Medlemsstaterna får besluta att användning av elektroniska ka taloger ska vara obligatorisk i samband med vissa typer av upphandlingar. Anbud som lämnas in i form av en elektronisk katalog får åtföljas av andra handlingar som kompletterar anbudet. Elektroniska kataloger ska upprättas av anbudssökande eller anbudsgivare för deltagande i ett visst upphandlingsför farande enligt de tekniska specifikationer och det format som fastställs av den upphandlande enheten. Dessutom ska de elektroniska katalogerna uppfylla kraven för elektroniska medel för kommunikation samt eventuella kom pletterande krav som fastställs av den upphandlande enheten i enlighet med artikel 40. När inlämnande av anbud i form av en elektronisk katalog godtas eller krävs ska den upphandlande enheten a)ange detta i meddelandet om upphandling, i inbjudan att bekräfta intresse eller, när ett meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem används som anbudsinfordran, i in bjudan att lämna anbud eller förhandla, b)i upphandlingsdokumenten ange alla nödvändiga uppgifter i enlighet med artikel 40.6 om format, den elektroniska ut rustning som används samt tekniska arrangemang för anslut ning och specifikationer för katalogen. Om ett ramavtal har slutits med fler än en ekonomisk aktör efter inlämnande av anbud i form av en elektronisk ka talog, får den upphandlande enheten besluta att en förnyad konkurrensutsättning för specifika kontrakt genomförs på grundval av uppdaterade kataloger. I sådana fall ska den upp handlande enheten använda en av följande metoder: a)Uppmana anbudsgivarna att på nytt lämna in sina elektro niska kataloger som anpassats till kraven i det berörda kont raktet. b)Meddela anbudsgivarna att den har för avsikt att samla in de uppgifter som behövs för att upprätta anbud som är anpas sade till kraven i det berörda kontraktet från de elektroniska kataloger som redan inlämnats, förutsatt att det anges i upp handlingsdokumenten för ramavtalet att denna metod ska användas. Om en upphandlande enhet går ut med en förnyad kon kurrensutsättning för specifika kontrakt i enlighet med punkt 4 b ska den meddela anbudsgivarna den dag och den tidpunkt då den har för avsikt att samla in de uppgifter som behövs för att upprätta anbud som är anpassade till kraven i kontraktet i fråga, och ska ge anbudsgivare möjlighet att säga nej till en sådan insamling av uppgifter. Den upphandlande enheten ska fastställa en lämplig tidsperiod mellan meddelandet och insamlingen av uppgifter. Innan kontraktet tilldelas ska den upphandlande enheten pre sentera de insamlade uppgifterna för de berörda anbudsgivarna för att ge dem möjlighet att ifrågasätta eller bekräfta att det anbud som upprättas inte innehåller några materiella fel. Den upphandlande enheten får tilldela kontrakt som grun das på ett dynamiskt inköpssystem genom att kräva att erbju danden avseende specifika kontrakt ska inlämnas i form av en elektronisk katalog. Den upphandlande enheten får också tilldela kontrakt som grundas på ett dynamiskt inköpssystem i enlighet med punk terna 4 b och 5, under förutsättning att ansökan om deltagande i det dynamiska inköpssystemet åtföljs av en elektronisk katalog enligt de tekniska specifikationer och det format som fastställts av den upphandlande enheten. Katalogen ska därefter komplet teras av de anbudssökande när de informeras om att den upp handlande enheten har för avsikt att upprätta anbud genom förfarandet i punkt 4 b. Centraliserad inköpsverksamhet och inköpscentraler Medlemsstaterna får fastställa att den upphandlande enhe ten får anskaffa byggentreprenader, varor och/eller tjänster från en inköpscentral som erbjuder den centraliserade inköpsverk samhet som avses i led 10 a i artikel 2. Europeiska unionens officiella tidning L 94/307 Medlemsstaterna får också fastställa att den upphandlande en heten får anskaffa byggentreprenader, varor och tjänster med hjälp av kontrakt som tilldelas av en inköpscentral, med hjälp av dynamiska inköpssystem som drivs av en inköpscentral eller med hjälp av ett ramavtal som ingås av en inköpscentral som erbjuder den centraliserade inköpsverksamhet som avses i led 10 b i artikel 2. Om ett dynamiskt inköpssystem som drivs av en inköpscentral får användas av andra upphandlande enheter ska detta nämnas i den anbudsinfordran som upprättar det dynamiska inköpssystemet. för tillhandahållande av centraliserad inköpsverksamhet till en inköpscentral. Sådana tjänstekontrakt får också omfatta en bestämmelse om tillhandahållande av stödverksamhet för inköp. I fråga om första och andra styckena får medlemsstaterna fast ställa att vissa upphandlingar ska genomföras med anlitande av inköpscentraler eller en eller flera specifika inköpscentraler. En upphandlande enhet fullgör sina skyldigheter enligt detta direktiv när den anskaffar varor eller tjänster från en inköpscentral som erbjuder den centraliserade inköpsverksamhet som avses i led 10 a i artikel 2. En upphandlande enhet fullgör dessutom sina skyldigheter en ligt detta direktiv när den anskaffar byggentreprenader, varor eller tjänster med hjälp av kontrakt som tilldelas av en inköps central, med hjälp av dynamiska inköpssystem som drivs av inköpscentralen eller med hjälp av ett ramavtal som ingås av en inköpscentral som erbjuder den centraliserade inköpsverk samhet som avses i led 10 b i artikel 2. Den berörda upphandlande enheten ska dock ansvara för att fullgöra skyldigheterna i detta direktiv när det gäller de delar som den själv genomför, såsom a)tilldelning av ett kontrakt inom ramen för ett dynamiskt inköpssystem som drivs av en inköpscentral, b)genomförande av en förnyad konkurrensutsättning enligt ett ramavtal som en inköpscentral har ingått. 3.En inköpscentrals samtliga upphandlingsförfaranden ska genomföras med hjälp av elektroniska medel för kommunika tion i enlighet med kraven i artikel 40. 4.De upphandlande enheterna får, utan att tillämpa de för faranden som anges i detta direktiv, tilldela ett tjänstekontrakt 1.Två eller flera upphandlande enheter får komma överens om att genomföra vissa specifika upphandlingar gemensamt. 2.När ett upphandlingsförfarande i sin helhet genomförs gemensamt av de berörda upphandlande enheterna för alla upp handlande enheters räkning och i deras namn ska de gemen samt ansvara för att fullgöra skyldigheterna i detta direktiv. Detta gäller också i de fall där en upphandlande enhet ensam administrerar upphandlingsförfarandet och då agerar för egen och för de andra berörda upphandlande enheternas räkning. När ett upphandlingsförfarande inte i sin helhet genomförs för de berörda upphandlande enheternas räkning och i deras namn ska de gemensamt endast ansvara för de delar som genomförs gemensamt. Varje upphandlande enhet ska ensam ansvara för att fullgöra sina skyldigheter enligt detta direktiv när det gäller de delar som den genomför för egen räkning och i eget namn. Upphandling med deltagande av upphandlande enheter från olika medlemsstater Utan att det påverkar artiklarna 28–31 får upphandlande enheter från olika medlemsstater agera gemensamt vid tilldel ningen av kontrakt genom att tillämpa något av de förfaranden som anges i denna artikel. Upphandlande enheter får inte tillämpa de förfaranden som anges i denna artikel i syfte att undvika att tillämpa med unionsrätten förenliga tvingande lagregler som är tillämpliga på dem i deras medlemsstat. En medlemsstat får inte förbjuda sina upphandlande en heter att använda centraliserad inköpsverksamhet som erbjuds av inköpscentraler som är belägna i en annan medlemsstat. L 94/308 Europeiska unionens officiella tidning När det gäller centraliserad inköpsverksamhet som erbjuds av en inköpscentral som är belägen i en annan medlemsstat än den upphandlande enheten, får medlemsstaterna dock välja att ange att deras upphandlande enheter endast får utnyttja tjänster inom ramen för den centraliserade inköpsverksamhet som avses i led 10 a eller b i artikel 2.