prop · H40344 · 2016-11-29 00:00:00 — Kommissionen ska med de berörda medlemsstaterna kontrollera förteckningen över de angivna nationella myndigheterna med avseende på oproportionella utnämningar. Efter den kontrollen ska de aktuella medlemsstaterna bekräfta eller ändra förteckningen över de angivna nationella myndigheterna. Kommissionen ska underrätta de övriga medlemsstaterna om detta. Den ska också underrätta samtliga medlemsstater om alla motsvarande uppgifter rörande de avdelningar vid kommissionen som är behöriga att ha tillgång till TIS. Förteckningen över de nationella myndigheter och de kommissionsavdelningar som sålunda angetts ska av kommissionen offentliggöras för kännedom i Europeiska unionens officiella tidning och senare uppdateringar av förteckningen ska offentliggöras av kommissionen på internet.” 11.Artikel 30 ska ändras på följande sätt: a)I punkt 3 ska tredje stycket ersättas med följande: ”Förteckningen över de nationella myndigheter eller avdelningar som sålunda har angetts ska av kommissionen offentliggöras för kännedom i Europeiska unionens officiella tidning och senare uppdateringar av förteckningen ska offentliggöras av kommissionen på internet.” L 243/10 Europeiska unionens officiella tidning b)punkt 4 ska ersättas med följande: Uppgifter som erhålls från TIS får, med tillstånd av den medlemsstat som har lagrat uppgifterna i TIS och på de villkor som denna angivit, överlämnas till andra nationella myndigheter än dem som avses i punkt 2, till tredje länder och till internationella eller regionala organisationer och/eller unionsorgan som bidrar till att skydda unionens ekonomiska intressen och till att tullagstiftningen tillämpas på rätt sätt. Varje medlemsstat ska vidta särskilda åtgärder för att säkerställa dessa uppgifters skydd när de överförs eller överlämnas till tjänster som är belägna utanför dess territorium. Första stycket i denna punkt ska i tillämpliga delar tillämpas på kommissionen om den har lagrat uppgifterna i TIS.” 12.Titeln på kapitel 4 i avdelning V ska ersättas med följande: ”Kapitel 4 Lagring av uppgifter”. 13.Artikel 33 ska ersättas med följande: De uppgifter som har införts i TIS ska bevaras endast som behövs för att uppnå det syfte för vilket de infördes och får lagras i högst och om detta är motiverat.” 14.I artikel 37 ska följande punkt läggas till: Europeiska datatillsynsmannen ska samarbeta med den gemensamma tillsynsmyndighet som inrättats genom rådets beslut /917/RIF (*), var och en inom ramen för sina respektive befogenheter, i syfte att säkerställa en samordnad tillsyn och samordnade revisioner av TIS. (*) Rådets beslut /917/RIF av om användning av informationsteknik för tulländamål (EUT L 323, 10.12.2009, s. 20).” 15.Artikel 38 ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 b ska utgå. b)Punkt 2 ska ersättas med följande: Både medlemsstaterna och kommissionen ska särskilt vidta åtgärder för att a)förhindra att obehöriga får tillgång till de installationer som används för databehandlingen, b)förhindra att data och datamedia läses, kopieras, ändras eller raderas av obehöriga, c)förhindra att data införs obehörigen och obehörig läsning, ändring eller radering av data, d)förhindra att obehöriga får tillgång till uppgifter i TIS med hjälp av dataöverföringsutrustning, e)garantera att, vad gäller användningen av TIS, behöriga personer endast har tillgång till de data för vilka de är behöriga, f)garantera att det är möjligt att kontrollera och fastställa till vilka myndigheter data får överföras genom dataöverföringsutrustning, g)garantera att det i efterhand är möjligt att kontrollera och fastställa vilka data som har införts i TIS, när och av vem, samt att kontrollera förfrågningar, h)förhindra obehörig läsning, kopiering, ändring eller radering av data under överföringen av data och transporten av datamedia.” c)Punkt 3 ska utgå. Europeiska unionens officiella tidning L 243/11 16.Artikel 41d ska ändras på följande sätt: a)Punkt 1 ska ersättas med följande: Uppgifterna får bevaras som är avhängig av lagar, förordningar och förfaranden i den medlemsstat som tillhandahåller dem. De maximala och icke kumulativa tidsperioderna, som ska beräknas från den dag då uppgifterna om utredningen förs in och som inte får överskridas, ska vara följande: a)Uppgifter om pågående utredningar får bevaras i högst , om ingen aktivitet som strider mot tull- och jordbrukslagstiftningen har konstaterats under den tiden; uppgifterna ska anonymiseras tidigare har förflutit sedan den sista överträdelsen fastställts. b)Uppgifter om administrativa undersökningar eller brottsutredningar som har lett till att en aktivitet som strider mot tull- och jordbrukslagstiftningen konstaterats och som inte resulterat i ett administrativt beslut, en fällande dom eller ett beslut om straffrättsliga eller administrativa böter får bevaras i högst . c)Uppgifter om administrativa undersökningar eller brottsutredningar som har lett till ett administrativt beslut, en fällande dom eller ett beslut om straffrättsliga eller administrativa böter får bevaras i högst .” b)Punkt 3 ska ersättas med följande: Kommissionen ska anonymisera eller radera uppgifterna så snart den maximala tidsperioden enligt punkt 1 har löpt ut.” 17.Artikel 43 ska ersättas med följande: 1.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter på de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 23.4 ska ges till kommissionen för en period av . Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast före utgången av perioden av . Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast före utgången av perioden i fråga. 3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 23.4 får när som helst återkallas av eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artikel 23.4 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ.” 18.Följande artiklar ska införas: 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté ska vara en kommitté i den mening som avses i och rådets förordning (EU) nr 182/2011 (*). 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. L 243/12 Europeiska unionens officiella tidning ska kommissionen genomföra en utvärdering av —nödvändigheten av att utvidga uppgifterna om export i de databaser som avses i artiklarna 18a och 18d genom att ta med uppgifter om andra varor än de som fastställs i artiklarna 18a.4 första stycket b och 18d.1 c, och —möjligheten att utöka uppgifterna i transportdatabasen genom att inkludera uppgifter om import, export och transitering av varor med väg- eller lufttransport. (*)och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförande befogenheter (EUT L 55, 28.2.2011, s. 13).” 19.I artikel 53 ska följande stycke läggas till: ”För fraktförare som är bundna av privata avtal som hindrar dem från att uppfylla sin skyldighet att rapportera enligt artikel 18a.4 ska denna skyldighet tillämpas .” 1.Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. 2.Den ska tillämpas . 3.Utan hinder av punkt 2 i den här artikeln ska artikel 1.5, 1.8, 1.9, 1.17 och 1.18 tillämpas från och med den Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. L 65/38 Europeiska unionens officiella tidning KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2016/345 av om hur ofta rapportering av meddelanden om containerstatus ska ske samt uppgiftsformatet och överföringsmetoden EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 515/97 av om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen (1), särskilt artikel 18c, och av följande skäl: (1)I förordning (EG) nr 515/97 föreskrivs att fraktförare ska överlämna uppgifter om containerrörelser för sådana händelser som anges i artikel 18a.6 i den förordningen till databasen för meddelanden om containerstatus (nedan kallad CSM-databasen) som förvaltas av kommissionen, men endast i den mån dessa är kända för den rapporterande fraktföraren och uppgifter för dessa händelser har tagits fram, samlats in eller bevarats i de elektroniska registren. (2)För att uppgifter om containerrörelser ska kunna analyseras i rätt tid och för att säkerställa en obehindrad överföring av sådana uppgifter från sjöfraktföretag till CSM-databasen, samt för att garantera en hanterbar variation i fråga om formerna för kodning av uppgifter, bör det specificeras hur ofta rapportering av meddelanden om containerstatus ska ske och vilket uppgiftsformat och vilken överföringsmetod som ska användas. (3)På grund av containertrafikens stora volym och regelbundna förändringar, måste man snabbt kunna identifiera misstänkta containerrörelser för att upptäcka bedrägerier på ett effektivt sätt. För att de inlämnade uppgifterna ska kunna användas effektivt, så att risken minskas för att misstänkta sändningar flyttas till en okänd plats innan sökning efter misstänkta sändningar kan utföras effektivt, bör fraktförarna vara skyldiga att överföra meddelanden om containerstatus till CSM-databasen timmar efter det att meddelandet tagits fram, samlats in eller bevarats i fraktförarens elektroniska register. (4)För att minska den ekonomiska bördan för branschen och underlätta överföringen av meddelanden om containerstatus bör fraktförarna åläggas att använda en av de ledande standarderna eller UN/EDIFACT. är ett protokoll för elektroniskt datautbyte () från den amerikanska standardise ringsorganisationen , medan UN/EDIFACT är den EDI-standard som utvecklats inom ramen för (). Användningen av dessa standarder bör minska fraktförarnas kostnader för att genomföra bestämmelserna eftersom de anses vara allmänt använda för elektroniskt datautbyte inom sjöfartsindustrin för elektroniskt datautbyte. (5)För att garantera säker överföring av uppgifter och en tillräcklig nivå av konfidentialitet och integritet hos de överförda uppgifterna bör meddelanden om containerstatus överföras via Secure File Transfer Protocol (SFTP) som utarbetats av IETF (Internet Task Force). Denna metod ger de säkerhetsgarantier som krävs och kan godtas av branschen vad gäller genomförbarhet. För att minska genomförandekostnaderna bör fraktförare tillåtas att även använda andra överföringsmetoder under förutsättning att de garanterar samma nivå av uppgiftsskydd som SFTP. (6)För att minska den ekonomiska bördan i samband med överföring av meddelanden om containerstatus bör fraktförare tillåtas att överföra alla sådana meddelanden som tagits fram, samlats in eller bevarats i deras elektroniska register, utan att välja ut enskilda meddelanden. I sådana fall bör kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter ges tillgång till dessa uppgifter och kunna använda dem i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 515/97. (7)De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom förordning (EG) nr 515/97. (1) EGT L 82, 22.3.1997, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 65/39 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Rapporteringsfrekvens för meddelanden om containerstatus Fraktförare ska överföra fullständiga meddelanden om containerstatus som tagits fram, samlats in eller bevarats i deras elektroniska register till CSM-databasen timmar efter det att meddelandet förs in registret. Överföring av historiska meddelanden om containerstatus i enlighet med artikel 18a.5 i förordning (EG) nr 515/97 ska ske efter det att det första meddelande om containerstatus som fastställer att containern är avsedd att föras in i unionens tullområde har tagits fram eller samlats in i fraktförarens elektroniska register. Uppgiftsformat för meddelanden om containerstatus Fraktförare ska rapportera meddelanden om containerstatus med användning av standarderna eller UN/EDIFACT. Överföringsmetod för meddelanden om containerstatus Fraktförare ska överföra meddelanden om containerstatus med användning av Secure File Transfer Protocol (SFTP). Fraktförare ska tillåtas överföra meddelanden om containerstatus med användning av andra metoder förutsatt att dessa garanterar en säkerhetsnivå som motsvarar SFTP. 2.Meddelanden om containerstatus kan överföras antingen genom a)selektiv rapportering av enskilda meddelanden om containerstatus i enlighet med artikel 18a.6 i förordning (EG) nr 515/97, eller b)överföring av alla meddelanden om containerstatus som tagits fram, samlats in eller bevarats i fraktförarens elektroniska register utan att enskilda meddelanden väljs ut. Om en fraktförare överför meddelanden om containerstatus i enlighet med punkt b godtar fraktföraren att kommissionen och medlemsstaterna ges tillgång till dessa uppgifter och använder dem i enlighet med de villkor som fastställs i förordning (EG) nr 515/97. Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. I promemorian redogörs för de ändringar i svensk rätt som bedöms vara nödvändiga som en följd av de ändringar i rådets förordning (EG) nr 515/97 av om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen som har tillämpats . I detta avseende innehåller promemorian förslag till ändringar i tullagen samt vissa bestämmelser i förordning. I promemorian redogörs också för förslag till ändringar i svensk rätt som är nödvändiga för att rådets beslut /917/RIF av om användning av informationsteknik för tulländamål ska anses vara genomfört i svensk rätt. I detta avseende föreslås endast bestämmelser i förordning. Det föreslås en ny förordning om tullinformationssystemet som ska ersätta förordning (1998:64) om tillämpning av Europeiska unionens tullinformationssystem. Ändringarna i tullagen föreslås träda i kraft och den nya förordningen om tullinformationssystemet föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 5 kap. 2 § tullagen (2016:253) ska ha följande lydelse. I denna lag finns bestämmelser som kompletterar – och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den om fastställande av en tullkodex för unionen och de förordningar som meddelas med stöd av den förordningen, förordning (EU) nr 608/2013 av förordning (EU) nr 608/2013 av upphävande av rådets förordning (EG) nr 1383/2003, och (EG) nr 1383/2003, förordning (EG) nr 1889/2005 av förordning (EG) nr 1889/2005 av av kontanta medel som förs in i av kontanta medel som förs in i eller ut ur gemenskapen. eller ut ur gemenskapen och 515/97 av om för att säkerställa en korrekt Vissa bestämmelser om autonoma åtgärder för militär utrustning finns i rådets förordning (EG) nr 150/2003 av om upphävande av importtullar på vissa vapen och militär utrustning. Lydelse enligt prop. 2015/16:175 Föreslagen lydelse Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift i tullagstiftningen eller mot anmälningsplikten i artikel 3 i förordning (EG) nr 1889/2005, i den ursprungliga lydelsen, jämförd För tullförseelse döms till böter den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. bryter mot föreskrift i tullagstiftningen eller mot anmälningsplikten i artikel 3 i med 4 kap. 50 § döms för förordning (EG) nr 1889/2005, i tullförseelse till böter. den ursprungliga lydelsen, jämförd med 4 kap. 50 §, eller 2. inte fullgör sin rapporterings- skyldighet enligt artikel 18 a 5 eller 6 i förordning (EG) 515/97, i förordning (EU) nr 2015/1525. Första stycket gäller också den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot beslut som meddelat med stöd av tullagstiftningen om 1.skyldighet att föra anteckningar och lämna uppgifter om varor som a)förvaras i en anläggning för tillfällig lagring, ett tullager eller en frizon eller, b)är föremål för förenklingar vid tillämpning av ett tullförfarande, 2.skyldighet i övrigt att lämna uppgift eller handling till , 3.användningen eller förbrukningen av en icke-unionsvara. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft . Följande remissinstanser har getts möjlighet att yttra sig över tingsrätt, , , , Åklagar- bevakningen, Datainspektionen, , , Skatte- verket, Transportstyrelsen, , Föreningen svensk sjöfart, , , Svensk handel och , , , Justitiekanslern, , , , Polis- , och har inte haft något att invända mot lagförslaget. ombudsmän och har avstått från att yttra sig. , Svensk handel och Transportindustri- förbundet har inte inkommit med något yttrande. Förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 5 kap. 2 § tullagen (2016:253) ska ha följande lydelse. I denna lag finns bestämmelser som kompletterar – och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den om fastställande av en tullkodex för unionen och de förordningar som meddelas med stöd av den förordningen, förordning (EU) nr 608/2013 av förordning (EU) nr 608/2013 av upphävande av rådets förordning (EG) nr 1383/2003, och (EG) nr 1383/2003, förordning (EG) nr 1889/2005 av förordning (EG) nr 1889/2005 av av kontanta medel som förs in i av kontanta medel som förs in i eller ut ur gemenskapen. eller ut ur gemenskapen, och 515/97 av om för att säkerställa en korrekt Vissa bestämmelser om autonoma åtgärder för militär utrustning finns i rådets förordning (EG) nr 150/2003 av om upphävande av importtullar på vissa vapen och militär utrustning. Lydelse enligt SFS 2016:884 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift i tullagstiftningen eller mot anmälningsplikten i artikel 3 i förordning (EG) nr 1889/2005, i den ursprungliga lydelsen, jämförd För tullförseelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. bryter mot anmälningsplikten i artikel 3 i förordning (EG) nr 1889/2005, med 4 kap. 50 § döms för den ursprungliga lydelsen, jämförd tullförseelse till böter. med 4 kap. 50 §, eller 2. inte fullgör sin rapporterings- skyldighet enligt artikel 18a.5 eller 18a.6 i förordning (EG) nr 515/97, förordning (EU) 2015/1525. Första stycket gäller också den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot beslut som meddelat med stöd av tullagstiftningen om 1. skyldighet att föra anteckningar och lämna uppgifter om varor som a)förvaras i en anläggning för tillfällig lagring, ett tullager eller en frizon, eller b)är föremål för förenklingar vid tillämpning av ett tullförfarande, 2.skyldighet i övrigt att lämna uppgift eller handling till , 3.användningen eller förbrukningen av en icke-unionsvara. I ringa fall ska det inte dömas till Straffet är böter. I ringa fall ska det inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden och . Ändrade bestämmelser om tullsamarbete Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i tullagen (2016:253). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i tullagen 5 kap. 2 § Genom ändring av artikel 18a.4 i rådets förordning (EG) nr 515/97 av om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstaternas administrativa myndigheter och om samarbete mellan dessa och kommissionen för att säkerställa en korrekt tillämpning av tull- och jordbrukslagstiftningen har det införts en skyldighet för fraktförare att för containrar som är avsedda att med fartyg föras in i eller ut ur unionens tullområde skicka information om containerrörelser till en ny databas - CSM-databasen. Varje medlemsstat ska enligt artikel 18a.6 fastställa sanktioner vid åsidosättande av skyldigheterna att tillhandahålla uppgifter eller vid tillhandahållande av ofullständiga eller felaktiga uppgifter. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. I paragrafen föreslås en ny bestämmelse som föreskriver att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör sin rapporteringsskyldighet enligt artikel 18a.5 eller 18a.6 i förordningen döms för tullförseelse till böter. Eftersom skyldigheten för fraktförare att skicka information om containerrörelser slås fast i punkt 4 i artikeln föreslår Lagrådet att hänvisningen i paragrafen utvidgas till att även omfatta denna punkt. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , M , , , Hellmark , , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , , Regeringen beslutar proposition Ändrade bestämmelser om tullsamarbete inför, ändrar, upp- Lag om ändring i tullagen (2016:253)