prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — c)Det finansieras till största delen av statliga, regionala eller lokala myndigheter, eller av andra offentligrättsliga organ, eller står under kontroll av sådana organ eller myndigheter, eller har ett förvaltnings-, lednings- eller kontrollorgan där mer än hälften av ledamöterna utses av statliga, regionala eller lokala myndigheter eller av andra offentligrättsliga or gan. I detta direktiv avses med upphandlande enheter enheter som bedriver någon av de verksamheter som avses i bilaga II och tilldelar en koncession för bedrivande av någon av dessa verksamheter och som är antingen a)statliga, regionala eller lokala myndigheter, offentligrättsliga organ eller sammanslutningar av en eller flera sådana myn digheter eller ett eller flera sådana offentligrättsliga organ, (1) och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 154, 21.6.2003, s. 1). b)offentliga företag i den mening som avses i punkt 4 i denna artikel, eller c)andra enheter än de som avses i leden a och b i denna punkt, men som bedriver sin verksamhet på grundval av särskilda rättigheter eller ensamrätter vilka beviljats för be drivande av någon av de verksamheter som avses i bilaga II. 2.Enheter som har beviljats särskilda rättigheter eller ensam rätter genom ett förfarande som offentliggjorts på lämpligt sätt och där beviljandet av dessa rättigheter har grundats på objek tiva kriterier ska inte utgöra upphandlande enheter i den mening som avses i punkt 1 c. Sådana förfaranden ska innefatta a)upphandlingsförfaranden med föregående meddelande om upphandling i enlighet med och rådets direktiv /24/EU (2) och direktiv /25/EU, 2009/81/EG eller detta direktiv, och b)förfaranden i enlighet med andra unionsrättsakter som för tecknas i bilaga III och säkerställer tillräcklig föregående öp penhet i samband med beviljande av tillstånd på grundval av objektiva kriterier. 3.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 48 med avseende på ändring av förteckningen över unionsrättsakter i bilaga III om ändringarna visar sig vara nödvändiga på grund av att dessa akter upphävts eller ändrats eller på grund av att nya akter antagits. 4.Med offentligt företag avses varje företag över vilket upp handlande myndigheter kan utöva ett direkt eller indirekt be stämmande inflytande till följd av ägarförhållande, finansiellt deltagande eller de regler som styr företaget. De upphandlande myndigheterna ska anses utöva bestämmande inflytande i följande fall, där de direkt eller indirekt a)äger större delen av företagets tecknade kapital, b)kontrollerar majoriteten av de rösträtter som är knutna till företagets emitterade aktier, eller c)kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets ad ministrativa, styrande eller övervakande organ. (2) och rådets direktiv /24/EU av om offentlig upphandling (se sidan 65 i detta nummer av EUT). L 94/22 Europeiska unionens officiella tidning Tröskelvärde och metoder för beräkning av det uppskattade värdet av koncessioner 1.Detta direktiv ska tillämpas på koncessioner vars värde uppgår till . 2.Värdet av en koncession ska vara koncessionshavarens sammanlagda omsättning som genererats under kontraktets var aktighet, exklusive mervärdesskatt, enligt uppskattning av den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten, som ersättning för de byggentreprenader och tjänster som konces sionen avser, inbegripet varor som följer med sådana byggentre prenader och tjänster. Det uppskattade värdet ska gälla då konces sionsmeddelandet skickas ut eller, om ett sådant meddelande inte krävs, då den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten inleder förfarandet för koncessions tilldelning, till exempel genom att man kontaktar ekonomiska aktörer i samband med upphandlingen. Om värdet av koncessionen för tilldelningen är högre än koncessionens uppskattade värde ska, vid tillämpningen av punkt 1, den giltiga uppskattningen vara vär det av koncessionen för tilldelningen. f)värdet av alla varor och tjänster som görs tillgängliga för koncessionshavaren av de upphandlande myndigheterna eller upphandlande enheterna, förutsatt att de är nödvändiga för att utföra byggentreprenaderna eller tjänsterna, g)eller ersättningar till anbudssökande eller anbuds givare. 4.Metoden för beräkningen av det uppskattade värdet av en koncession får inte väljas i syfte att undanta den från detta direktivs tillämpningsområde. En koncession får inte delas upp för att förhindra att upphandlingen omfattas av detta direktiv, såvida inte detta motiveras av objektiva skäl. 5.Om ett planerat byggnadsverk eller ett planerat tillhanda hållande av tjänster kan innebära att flera koncessioner tilldelas i form av delkontrakt, ska det uppskattade totala värdet av samt liga delkontrakt beaktas. 6.Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i denna artikel, ska detta direktiv tillämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. Det uppskattade värdet av en koncession ska beräknas med hjälp av en objektiv metod som ska anges i koncessions dokumenten. När upphandlande myndigheter och upphand lande enheter beräknar det uppskattade värdet av koncessionen ska de, i tillämpliga fall, ta särskild hänsyn till a)värdet av varje form av eventuell optionsrätt och förlängning av koncessionens varaktighet, b)intäkter från betalning av avgifter och straffavgifter från an vändarna av byggnadsverken eller tjänsterna, utom sådana som tagits ut på den upphandlande myndighetens eller den upphandlande enhetens vägnar, c)ersättningar eller varje ekonomisk fördel oavsett form från den upphandlande myndigheten eller den upphandlande en heten eller någon annan myndighet till koncessionshavaren, inbegripet ersättning för fullgörandet av en skyldighet att tillhandahålla ett offentligt uppdrag och offentligt investe ringsstöd, d)värdet av bidrag eller andra ekonomiska fördelar oavsett form från tredje parter för utförandet av koncessionen, e)intäkter från försäljning av eventuella tillgångar som är en del av koncessionen, Kommissionen ska kontrollera att det tröskelvärde som fastställs i artikel 8.1 motsvarar det tröskelvärde som fastställs för byggkoncessioner i avtal om offentlig upphandling (nedan kallat ), och ska vid behov revidera det trös kelvärdet i enlighet med den här artikeln. I enlighet med den beräkningsmetod som anges i ska kommissionen beräkna tröskelvärdet utifrån genomsnittlig dagskurs för euro, uttryckt i särskilda dragningsrätter (nedan kallade SDR), som slutar före den revidering som börjar gälla . Om det behövs ska det reviderade tröskelvärdet av rundas nedåt till närmaste tusental euro för att säkerställa iaktta gandet av det gällande tröskelvärdet enligt , uttryckt 2.Kommissionen ska från och med den 1 ja nuari 2014 fastställa motvärdet till det tröskelvärde som avses i artikel 8.1 i nationella valutor när det gäller de medlemsstater som inte har euron som valuta, och som ska revideras i enlighet med punkt 1 i den här artikeln. I enlighet med den beräkningsmetod som anges i ska dessa motvärden fastställas på grundval av den genomsnitt liga dagskursen för dessa valutor motsvarande det tillämpliga tröskelvärdet uttryckt i euro som slutar före den revidering som börjar gälla . Europeiska unionens officiella tidning L 94/23 3.Kommissionen ska offentliggöra det reviderade tröskelvär det enligt punkt 1, dess motvärde i de nationella valutor som avses i punkt 2 första stycket och det motvärde som fastställs i enlighet med punkt 2 andra stycket i Europeiska unionens officiella tidning efter revideringen. 4.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 48 för att anpassa de metoder som anges i punkt 1 andra stycket i denna artikel till eventuella ändringar i den metod som anges i för en revidering av det tröskelvärde som avses i artikel 8.1 samt för att fastställa de motsvarande värdena i nationella valutor när det gäller de med lemsstater som inte har euron som valuta i enlighet med punkt 2i den här artikeln. Kommissionen ska också ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 48 för att revidera det tröskelvärde som avses i artikel 8.1 i enlighet med punkt 1 i den här artikeln. Om det är nödvändigt att revidera det tröskelvärdet och det på grund av tidsbrist inte går att använda förfarandet i artikel 48 och det därför föreligger tvingande skäl till skynd samhet, ska det förfarande som anges i artikel 49 tillämpas på de delegerade akter som antas enligt punkt 4 andra stycket i den här artikeln. A v s n i t t I I U n d a n t a g Undantag som gäller koncessioner som tilldelas av upphandlande myndigheter och upphandlande enheter Detta direktiv ska inte tillämpas på tjänstekoncessioner som tilldelas en upphandlande myndighet eller en upphand lande enhet i enlighet med artikel 7.1 a eller en sammanslutning av sådana, på grundval av en ensamrätt. Detta direktiv ska inte tillämpas på tjänstekoncessioner som tilldelas en ekonomisk aktör på grundval av en ensamrätt som har beviljats i enlighet med EUF-fördraget och unionsrätts akter om gemensamma regler om marknadstillträde som är till lämpliga på verksamheter som avses i bilaga II. Genom undantag från punkt 1 andra stycket i denna artikel ska bestämmelserna i artikel 32 gälla när unionens sek torslagstiftning som avses i det stycket inte föreskriver sektors specifika regler för öppenhet och insyn. När en medlemsstat beviljar en ekonomisk aktör ensamrätt att bedriva någon av de verksamheter som avses i bilaga II ska den underrätta kommissionen om detta inom efter det att ensamrätten beviljats. 3.Detta direktiv ska inte tillämpas på tjänstekoncessioner för lufttransporttjänster som grundas på beviljande av en sådan operativ licens som avses i och rådets för ordning (EG) nr 1008/2008 (1), och inte heller på koncessioner för kollektivtrafik i den mening som avses i förordning (EG) nr 1370/2007. 4.Detta direktiv ska inte tillämpas på koncessioner som den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten är skyl dig att tilldela eller anordna enligt andra förfaranden än de som föreskrivs i detta direktiv, som fastställts i enlighet med något av följande: a)Ett rättsligt instrument som medför internationella rättsliga skyldigheter, såsom ett internationellt avtal som i överens stämmelse med EUF-fördraget har ingåtts mellan en med lemsstat och ett eller flera tredjeländer eller delar av sådana och som omfattar byggentreprenader, varor eller tjänster som är avsedda för ett projekt som signatärerna ska genom föra eller utnyttja gemensamt. b)En internationell organisation. Detta direktiv ska inte tillämpas på koncessioner som den upp handlande myndigheten eller upphandlande enheten tilldelar i enlighet med upphandlingsregler som fastställts av en interna tionell organisation eller ett internationellt finansinstitut, där koncessionerna helt finansieras av den organisationen eller det institutet. När det gäller koncessioner som till största delen medfinansieras av en internationell organisation eller ett inter nationellt finansinstitut, ska parterna enas om tillämpliga upp handlingsförfaranden. Medlemsstaterna ska lämna alla rättsliga instrument som avses i led a i första stycket i denna punkt till kommissionen, som får rådfråga den rådgivande kommitté för offentlig upphandling som avses i artikel 50. Denna punkt ska inte tillämpas på koncessioner på försvars- och säkerhetsområdet enligt direktiv /81/EG. Detta direktiv ska inte tillämpas på koncessioner på för svars- och säkerhetsområdet enligt direktiv /81/EG, som regleras av a)särskilda förfaranderegler i enlighet med ett internationellt avtal eller en överenskommelse som ingåtts mellan en eller flera medlemsstater och ett eller flera tredje länder, (1) och rådets förordning (EG) nr 1008/2008 av om gemensamma regler för tillhandahål lande av lufttrafik i gemenskapen (EUT L 293, 31.10.2008, s. 3). L 94/24 Europeiska unionens officiella tidning b)särskilda förfaranderegler i enlighet med ett internationellt avtal eller en överenskommelse som ingåtts om stationering av trupper och som berör en medlemsstats eller ett tredje lands åtaganden, eller c)särskilda förfaranderegler som tillämpas av en internationell organisation som gör inköp för sitt eget bruk, eller konces sioner som ska tilldelas av en medlemsstat i enlighet med sådana särskilda förfaranderegler. Detta direktiv ska tillämpas på tilldelning av koncessioner på försvars- och säkerhetsområdet, enligt vad som avses i di rektiv 2009/81/EG, med undantag för följande: a)Koncessioner för vilka tillämpningen av detta direktiv skulle innebära en skyldighet för en medlemsstat att tillhandahålla information vars avslöjande den anser strida mot medlems statens väsentliga säkerhetsintressen, eller om upphandlingen och fullgörandet av en koncession omfattas av sekretess eller måste åtföljas av särskilda säkerhetsåtgärder i enlighet med de lagar och andra författningar som gäller i en medlemsstat, förutsatt att medlemsstaten har fastslagit att de berörda vä sentliga intressena inte kan garanteras genom mindre ingri pande åtgärder, såsom de som avses i punkt 7. b)Koncessioner som tilldelats inom ramen för ett samarbets program som avses i artikel 13 c i direktiv /81/EG. c)Koncessioner som tilldelats en regering av en annan regering för byggentreprenader och tjänster som är direkt förknip pade med militär utrustning eller utrustning av känslig ka raktär, byggentreprenader och tjänster särskilt för militära ändamål, eller byggentreprenader och tjänster av känslig ka raktär. d)Koncessioner som tilldelas i ett tredjeland och utförs när styrkor är stationerade utanför unionens territorium, och där de operativa behoven medför att koncessionerna måste ingås med ekonomiska aktörer i det område där operationen genomförs. e)Koncessioner som på annat sätt omfattas av ett undantag enligt detta direktiv. Detta direktiv ska inte tillämpas på koncessioner som inte annars omfattas av ett undantag enligt punkt 6, om skyddet av en medlemsstats väsentliga säkerhetsintressen inte kan garante ras genom mindre ingripande åtgärder, exempelvis genom att det ställs krav för att skydda den konfidentiella karaktären hos den information som den upphandlande myndigheten eller den upphandlande enheten lämnar ut i ett förfarande för tilldelning av koncessioner enligt detta direktiv. Detta direktiv ska inte tillämpas på tjänstekoncessioner som avser a)förvärv eller hyra, oavsett finansieringsform, av mark, befint liga byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan egendom, b)anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial avsett för audiovisuella medietjänster eller radiotjänster som tilldelas av leverantörer av medietjänster eller radiotjänster, eller koncessioner för sändningstid eller tillhandahållande av program som tilldelas leverantörer av audiovisuella medietjänster eller radiotjänster. Med avseende på tillämpningen av detta led har audiovisuella medietjänster och leverantörer av medietjänster samma betydelse som i arti kel 1.1 a respektive 1.1 d i och rådets direktiv /13/EU (1). Program ska ha samma betydelse som i artikel 1.1 b i det direktivet, men ska också omfatta radioprogram och radioprogrammaterial. Dessutom ska pro grammaterial i denna bestämmelse ha samma betydelse som program. c)skiljemanna- och förlikningsuppdrag, d)någon av följande juridiska tjänster, nämligen i)företrädande av en klient, av en advokat i den mening som avses i artikel 1 i rådets direktiv /249/EEG (2), vid —skiljeförfarande eller förlikning i en medlemsstat, ett tredjeland eller en internationell skiljeförfarande- eller förlikningsinstans, eller —rättsliga förfaranden i domstolar, i tribunaler eller hos myndigheter i en medlemsstat eller ett tredjeland eller vid internationella domstolar, tribunaler eller institu tioner, ii)juridisk rådgivning i förberedande syfte inför något av de förfaranden som avses i led i i detta led eller när det finns en påtaglig indikation om och en stor sannolikhet för att det ärende som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för sådana förfaranden, förutsatt att rådgiv ningen ges av en advokat i den mening som avses i artikel 1 i direktiv /249/EEG, (1) och rådets direktiv /13/EU av om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i med lemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (EUT L 95, , s. 1). (2) Rådets direktiv /249/EEG av om underlättande för advokater att effektivt begagna sig av friheten att tillhandahålla tjänster (EGT L 78, 26.3.1977, s. 17). Europeiska unionens officiella tidning L 94/25 iii)tjänster inom certifiering och autentisering av dokument som måste tillhandahållas av notarier, iv)juridiska tjänster som tillhandahålls av förvaltare eller förmyndare eller andra juridiska tjänster vars tillhanda hållare är utsedda av en domstol eller tribunal i med lemsstaten i fråga eller enligt lag är utsedda att utföra särskilda uppgifter under överinseende av sådana tribu naler eller domstolar, v)andra juridiska tjänster som i medlemsstaten i fråga är förenade, om än tillfälligt, med utövandet av offentlig makt. e)finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument i den mening som avses i och rådets direktiv /39/EG (1), centralbankstjänster och insatser som genomförs tillsammans med Europeiska finan siella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska stabilitetsmeka nismen, f)lån, även i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument, g)civilförsvarstjänster, räddningstjänster och tjänster för före byggande av fara som tillhandahålls av icke-vinstdrivande organisationer eller sammanslutningar och som omfattas av CPV-koderna 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 och 85143000-3 med undantag för ambulans tjänster för transport av patienter, h)tjänster som avser politiska kampanjer och som omfattas av CPV-koderna 79341400-0, 92111230-3 och 92111240-6, när de tilldelas av ett politiskt parti i samband med en val kampanj. Detta direktiv ska inte tillämpas på tjänstekoncessioner för lotteritjänster som omfattas av CPV-kod 92351100-7 som en medlemsstat tilldelar en ekonomisk aktör på grundval av en ensamrätt. Vid tillämpningen av denna punkt ska begreppet ensamrätt inte omfatta ensamrätter enligt artikel 7.2. Beviljande av en sådan ensamrätt ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. (1) och rådets direktiv /39/EG av om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv /611/EEG och 93/6/EEG och och rådets direktiv /12/EG samt upphävande av rådets direktiv /22/EEG (EUT L 145, 30.4.2004, s. 1). Detta direktiv ska inte tillämpas på koncessioner som tilldelas av upphandlande enheter för utövande av deras verk samheter i ett tredjeland, när verksamheten bedrivs utan fysisk användning av något nät eller geografiskt område inom unio nen. Särskilda undantag på området för elektronisk kommunikation Detta direktiv ska inte tillämpas på sådana koncessioner som huvudsakligen syftar till att ge de upphandlande myndigheterna möjlighet att tillhandahålla eller driva allmänna kommunika tionsnät, eller att för allmänheten tillhandahålla en eller flera elektroniska kommunikationstjänster. I denna artikel ska allmänt kommunikationsnät och elektronisk kommunikationstjänst ha samma betydelse som i Europaparla mentets och rådets direktiv /21/EG (2). Särskilda undantag inom vattenområdet 1.Detta direktiv ska inte tillämpas på koncessioner för a)tillhandahållande eller drift av fasta nät i syfte att tillhanda hålla tjänster för allmänheten i samband med produktion, transport eller distribution av dricksvatten, b)leverans av dricksvatten till sådana nät. Detta direktiv ska inte heller tillämpas på koncessioner som avser en av, eller båda, följande verksamheter, om de har anknytning till en verksamhet som avses i punkt 1: a)vattenbyggnadsprojekt, konstbevattning och dränering, för utsatt att den volym vatten som avses för dricksvattenförsörj ningen utgör av den totala volym vatten som tillhandahålls genom dessa projekt eller konstbevattnings- och dräneringsanläggningar, eller b)bortskaffande eller rening av avloppsvatten. (2) och rådets direktiv /21/EG av om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunika tionsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 33). L 94/26 Europeiska unionens officiella tidning Koncessioner som tilldelas anknutna företag 1.I denna artikel avses med anknutet företag alla företag vars årsräkenskaper konsolideras med den upphandlande enhetens årsbokslut enligt kraven i direktiv /34/EU. 2.När det gäller enheter som inte omfattas av direktiv /34/EU, avses med anknutet företag alla företag som upp fyller något av följande villkor: a)Den upphandlande enheten kan direkt eller indirekt utöva ett bestämmande inflytande över det. b)Det får utöva ett bestämmande inflytande över den upp handlande enheten. c)Det är gemensamt med den upphandlande enheten under kastat ett bestämmande inflytande från ett annat företag på grund av ägarförhållanden, finansiellt deltagande eller de reg ler företaget lyder under. I denna punkt ska begreppet bestämmande inflytande ha samma betydelse som i artikel 7.4 andra stycket. Utan hinder av artikel 17 och under förutsättning att vill koren i punkt 4 i den här artikeln är uppfyllda ska detta direktiv inte gälla koncessioner som a)av en upphandlande enhet tilldelas ett anknutet företag, eller b)av ett samriskföretag, bildat uteslutande av ett antal upp handlande enheter för att bedriva sådana verksamheter som avses i bilaga II, tilldelas ett företag som är anknutet till någon av dessa upphandlande enheter. 4.Punkt 3 ska tillämpas på a)tjänstekoncessioner, under förutsättning att av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning de före gående tre åren, med beaktande av alla tjänster som det företaget tillhandahållit, härrör från tillhandahållande av så dana tjänster till den upphandlande enheten eller andra fö retag till vilka det är anknutet, b)byggkoncessioner, under förutsättning att av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning under de fö regående tre åren med beaktande av alla byggentreprenader som utförts av det företaget härrör från utförande av sådana byggentreprenader för den upphandlande enheten eller andra företag till vilka det är anknutet. 5.När ett anknutet företag inte kan uppvisa sin omsättning för de föregående tre åren beroende på tidpunkten för dess etablering eller verksamhetens påbörjande, är det tillräckligt att företaget kan påvisa att uppnåendet av den omsättningsnivå som avses i punkt 4 a eller b är trovärdigt, särskilt genom prognoser för verksamheten. 6.Om mer än ett företag som är anknutet till den upphand lande enheten med vilken de utgör en ekonomisk grupp till handahåller samma eller liknande tjänster eller byggentrepre nader, ska de procenttal som avses i punkt 4 beräknas med hänsyn till den totala omsättning som härrör från tillhandahål landet av tjänster eller byggentreprenader från dessa anknutna företag. Koncessioner som tilldelas ett samriskföretag eller en upphandlande enhet som ingår i ett samriskföretag Utan hinder av artikel 17 och under förutsättning att samrisk företaget har bildats för att utföra den aktuella verksamheten av och det i den handling som upp rättats för bildandet av samriskföretaget föreskrivs att de upp handlande enheter som det består av kommer att ingå i sam riskföretaget under minst , ska detta direktiv inte gälla koncessioner som tilldelas av a)ett samriskföretag, bildat uteslutande av ett antal upphand lande enheter för att bedriva verksamheter som avses i bilaga II, till en av dessa upphandlande enheter, eller b)en upphandlande enhet till ett sådant samriskföretag som enheten ingår i.