prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — 1.Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt som tilldelats för återförsäljning eller uthyrning till tredje parter, förutsatt att den upphandlande enheten inte har någon särskild rättighet eller ensamrätt att sälja eller hyra ut kontraktsföremålet samt att andra enheter fritt kan sälja eller hyra ut det på samma villkor som den upphandlande enheten. 2.De upphandlande enheterna ska på begäran anmäla alla kategorier av varor eller verksamheter som de anser undantagna enligt punkt 1 till kommissionen. Kommissionen får, i infor mationssyfte, regelbundet i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra förteckningar över de kategorier av varor och verk samheter som den anser omfattas av undantaget. Kommissionen ska då ta hänsyn till eventuella känsliga kommersiella aspekter som den upphandlande enheten påpekar när den överlämnar informationen. Kontrakt och projekttävlingar som tilldelas eller organiseras för annat än utövandet av verksamhet som omfattas av detta direktiv eller för utövandet av sådan verksamhet i ett tredjeland 1.Detta direktiv är inte tillämpligt på kontrakt som den upphandlande enheten tilldelar för något annat än utövande av de typer av verksamhet som anges i artiklarna 8–14 eller för utövande av sådana verksamheter i ett tredjeland när verk samheten bedrivs utan fysisk användning av något nät eller geografiskt område inom unionen, och det är heller inte till lämpligt på projekttävlingar som organiseras i sådana syften. 2.De upphandlande enheterna ska på begäran anmäla alla verksamheter som de anser undantagna enligt punkt 1 till kom missionen. Kommissionen får, i informationssyfte, regelbundet i Europeiska unionens officiella tidning offentliggöra förteckningar över de verksamhetskategorier som den anser omfattas av detta undantag. Kommissionen ska då ta hänsyn till eventuella käns liga kommersiella aspekter som den upphandlande enheten på pekar när den överlämnar informationen. L 94/286 Europeiska unionens officiella tidning Tilldelning av kontrakt och anordnande av projekttävlingar i enlighet med internationella regler Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt eller pro jekttävlingar som den upphandlande enheten är skyldig att till dela eller anordna enligt andra upphandlingsförfaranden än de som föreskrivs i detta direktiv, som fastställts genom något av följande: a)Ett rättsligt instrument som medför internationella rättsliga skyldigheter, såsom ett internationellt avtal som i överens stämmelse med fördragen har ingåtts mellan en medlemsstat och ett eller flera tredjeländer eller delar av sådana och som omfattar byggentreprenader, varor eller tjänster som är av sedda för ett projekt som signatärerna ska genomföra eller utnyttja gemensamt. b)En internationell organisation. Medlemsstaterna ska lämna alla rättsliga instrument som avses i första stycket led a i denna punkt till kommissionen, som får rådfråga den rådgivande kommitté för offentliga upphandlings kontrakt som avses i artikel 105. 2.Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt och pro jekttävlingar som en upphandlande enhet tilldelar eller anordnar ienlighet med upphandlingsregler som fastställts av en interna tionell organisation eller ett internationellt finansinstitut när berörda kontrakt eller projekttävlingar helt finansieras av den organisationen eller det institutet; när det gäller kontrakt eller projekttävlingar som till största delen medfinansieras av en in ternationell organisation eller ett internationellt finansinstitut, ska parterna enas om tillämpliga upphandlingsförfaranden. 3.Artikel 27 ska tillämpas på kontrakt och projekttävlingar som avser försvars- eller säkerhetsaspekter och som tilldelas eller anordnas i enlighet med internationella regler. 1och 2 i den här artikeln ska inte tillämpas på dessa kontrakt och projekttävlingar. Särskilda undantag för tjänstekontrakt Detta direktiv ska inte tillämpas på tjänstekontrakt som avser a)förvärv eller hyra, oavsett finansieringsform, av mark, befint liga byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan egendom, b)skiljemanna- och förlikningstjänster, c)någon av följande juridiska tjänster, nämligen i)företrädande av en klient av en advokat i den mening som avses i artikel 1 i rådets direktiv /249/EEG (1), vid —skiljeförfarande eller förlikning i en medlemsstat, ett tredjeland eller en internationell skiljeförfarande- eller förlikningsinstans, eller —rättsliga förfaranden i domstolar, i tribunaler eller hos myndigheter i en medlemsstat eller ett tredjeland eller vid internationella domstolar, tribunaler eller institu tioner, ii)juridisk rådgivning i förberedande syfte inför något av de förfaranden som avses i led i i detta led eller när det finns en påtaglig indikation om och en stor sannolikhet för att det ärende som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för sådana förfaranden, förutsatt att rådgiv ningen ges av en advokat i den mening som avses i artikel 1 i direktiv /249/EEG, iii)tjänster inom certifiering och autentisering av dokument som måste tillhandahållas av notarier, iv)juridiska tjänster som tillhandahålls av förvaltare eller förmyndare eller andra juridiska tjänster vars leverantörer är utsedda av en domstol eller tribunal i medlemsstaten i fråga eller enligt lag är utsedda att utföra särskilda upp gifter under överinseende av sådana tribunaler eller dom stolar, v)andra juridiska tjänster som i medlemsstaten i fråga har anknytning, om än tillfälligt, till officiellt myndighets utövande, (1) Rådets direktiv /249/EEG av om underlättande för advokater att effektivt begagna sig av friheten att tillhandahålla tjänster (EGT L 78, 26.3.1977, s. 17). Europeiska unionens officiella tidning L 94/287 d)finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument i den mening som avses i och rådets direktiv /39/EG (1) samt transaktioner som genomförs med Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska stabilitetsmekanismen, e)lån, även i samband med emission, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument, f)anställningskontrakt, g)kollektivtrafik på järnväg eller tunnelbana, h)civilförsvarstjänster, räddningstjänster och tjänster för före byggande av fara som tillhandahålls av icke-vinstdrivande organisationer eller sammanslutningar och som omfattas av CPV-koderna: 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75252000-7, 75222000-8, 98113100-9 och 85143000-3 utom ambulanstjänster för transport av patienter, i)kontrakt för sändningstid eller tillhandahållande av program som tilldelas leverantörer av audiovisuella medietjänster eller radiotjänster. I detta led har leverantörer av medietjänster samma betydelse som i artikel 1.1 d i och rådets direktiv /13/EU (2). Program ska ha samma betydelse som i artikel 1.1 b i det direktivet, men ska också omfatta radioprogram och radioprogrammaterial. Dessutom ska programmaterial i denna bestämmelse ha samma betydelse som program. Tjänstekontrakt som tilldelas på grundval av en ensamrätt Detta direktiv ska inte tillämpas på tjänstekontrakt som tilldelas en enhet som själv är en upphandlande myndighet eller en sammanslutning av upphandlande myndigheter på grundval av en ensamrätt som dessa innehar enligt offentliggjorda lagar eller andra författningar som är förenliga med EUF-fördraget. (1) parlamentets och rådets direktiv /39/EG av om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv /611/EEG och 93/6/EEG och och rådets direktiv /12/EG samt upphävande av rådets direktiv /22/EEG (EUT L 145, 30.4.2004, s. 1). (2) och rådets direktiv /13/EU av om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i med lemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (EUT L 95, , s. 1). Kontrakt tilldelade av vissa upphandlande enheter för anskaffning av vatten och leverans av energi eller bränslen avsedda för energiproduktion Detta direktiv ska inte tillämpas på a)kontrakt som avser anskaffning av vatten om de tilldelas av en upphandlande enhet som utövar en eller båda av de verk samheter rörande dricksvatten som avses i artikel 10.1, b)kontrakt som tilldelas av upphandlande enheter som själva är verksamma inom energisektorn genom att utöva någon av de verksamheter som avses i artiklarna 8.1, 9.1 eller 14 för leverans av i)energi, ii)bränslen avsedda för energiproduktion. U n d e r a v s n i t t 2 U p p h a n d l i n g s o m a v s e r f ö r s v a r s - o c h s ä k e r h e t s a s p e k t e r För tilldelade kontrakt och projekttävlingar som organise ras på försvars- och säkerhetsområdet ska detta direktiv inte tillämpas på a)kontrakt som omfattas av tillämpningsområdet för direktiv /81/EG, b)kontrakt på vilka direktiv /81/EG inte är tillämpligt i enlighet med artiklarna 8, 12 och 13 i det direktivet. Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt och pro jekttävlingar som inte annars omfattas av ett undantag enligt punkt 1, om skyddet av en medlemsstats väsentliga säkerhets intressen inte kan garanteras genom mindre ingripande åtgärder, exempelvis genom att det ställs krav för att skydda den kon fidentiella karaktären hos den information som den upphand lande enheten lämnar ut i ett förfarande för kontraktstilldelning som genomförs i enlighet med detta direktiv. L 94/288 Europeiska unionens officiella tidning Detta direktiv ska dessutom, i överensstämmelse med arti kel 346.1 a i EUF-fördraget, inte tillämpas på offentliga kontrakt och projekttävlingar som inte annars omfattas av ett undantag enligt punkt 1 i den här artikeln, om tillämpningen av detta direktiv skulle innebära en skyldighet för en medlemsstat att tillhandahålla information vars avslöjande den anser strida mot medlemsstatens väsentliga säkerhetsintressen. Om upphandlingen och fullgörandet av kontraktet eller projekttävlingen omfattas av sekretess eller ska åtföljas av sär skilda säkerhetsåtgärder i enlighet med lagar och andra författ ningar som gäller i en medlemsstat, ska detta direktiv inte till lämpas, förutsatt att medlemsstaten har fastslagit att de berörda väsentliga intressena inte kan garanteras genom mindre ingri pande åtgärder, såsom de som avses i punkt 2 första stycket. Blandad upphandling som omfattar samma verksamhet och som avser försvars- eller säkerhetsaspekter 1.Denna artikel ska tillämpas på blandade kontrakt som omfattar samma verksamhet och som avser både upphandling som omfattas av detta direktiv och upphandling eller andra inslag som omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget eller direktiv /81/EG. 2.Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett kan särskiljas får de upphandlande enheterna välja att tilldela separata kontrakt för de olika delarna eller att tilldela ett enda kontrakt. Om de upphandlande enheterna väljer att tilldela separata kon trakt för de olika delarna ska beslut om vilka rättsregler som ska gälla för de olika kontrakten fattas på grundval av de egenska per som varje del har. Om de upphandlande enheterna väljer att tilldela ett enda kon trakt ska följande kriterier tillämpas för att fastställa de tillämp liga rättsreglerna: a)Om en del av ett visst kontrakt omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget får kontraktet tilldelas utan tillämpning av detta direktiv, förutsatt att tilldelning av ett enda kontrakt motiveras av objektiva skäl. b)Om en del av ett visst kontrakt omfattas av direktiv /81/EG får kontraktet tilldelas i enlighet med det direk tivet, förutsatt att tilldelning av ett enda kontrakt motiveras av objektiva skäl. Detta led påverkar inte de tröskelvärden och undantag som föreskrivs i det direktivet. Beslutet att tilldela ett enda kontrakt får emellertid inte fattas i syfte att förhindra att kontraktet omfattas av antingen detta direktiv eller direktiv /81/EG. 3.Punkt 2 tredje stycket a ska tillämpas på blandade kon trakt på vilka både led a och led b i det stycket annars skulle kunna vara tillämpliga. 4.Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett inte kan särskiljas får kontraktet tilldelas utan tillämpning av detta direktiv när det inbegriper delar på vilka artikel 346 i EUF-fördraget är tillämplig; annars får det tilldelas i enlighet med direktiv /81/EG. Upphandling som omfattar flera verksamheter och som avser försvars- eller säkerhetsaspekter Vad gäller kontrakt som avser flera verksamheter får upp handlande enheter välja att tilldela separata kontrakt för varje verksamhet eller att tilldela ett enda kontrakt. Om de upphand lande enheterna väljer att tilldela separata kontrakt för de olika delarna ska beslut om vilka regler som ska gälla för de olika kontrakten fattas på grundval av de egenskaper som varje verk samhet har. Om de upphandlande enheterna väljer att tilldela ett enda kon trakt ska punkt 2 i denna artikel tillämpas. Valet mellan att tilldela ett enda kontrakt eller att tilldela ett antal separata kont rakt får inte göras i syfte att undanta kontraktet eller kontrakten från tillämpningsområdet för detta direktiv eller direktiv /81/EG. Vad gäller kontrakt som avser en verksamhet som omfat tas av detta direktiv och en annan verksamhet som a)omfattas av direktiv /81/EG, eller b)omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget Europeiska unionens officiella tidning L 94/289 får kontraktet, i de fall som anges ovan i led a i första stycket, tilldelas i enlighet med direktiv /81/EG, och, i de fall som anges i led b, tilldelas utan tillämpning av detta direktiv. Detta stycke påverkar inte de tröskelvärden och undantag som före skrivs i direktiv /81/EG. Kontrakt som anges i led a i första stycket som dessutom omfattar upphandling eller andra inslag som omfattas av arti kel 346 i EUF-fördraget får tilldelas utan tillämpning av detta direktiv. Ett villkor för tillämpningen av första och andra stycket är emellertid att tilldelningen av ett enda kontrakt motiveras av objektiva skäl och att beslutet att tilldela ett enda kontrakt inte fattas i syfte att förhindra att kontraktet omfattas av detta direktiv. Kontrakt och projekttävlingar som avser försvars- eller säkerhetsaspekter och som tilldelas eller anordnas i enlighet med internationella regler Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt eller pro jekttävlingar som avser försvars- och säkerhetsaspekter och som den upphandlande enheten är skyldig att tilldela eller an ordna enligt andra upphandlingsförfaranden än de som före skrivs i detta direktiv, som fastställts genom något av följande: a)Ett internationellt avtal eller arrangemang som i överens stämmelse med fördragen har ingåtts mellan en medlemsstat och ett eller flera tredjeländer eller delar av sådana och som omfattar byggentreprenader, varor eller tjänster som är av sedda för ett projekt som signatärerna ska genomföra eller utnyttja gemensamt. b)Internationellt avtal eller arrangemang om stationering av trupper och som avser åtaganden i en medlemsstats eller ett tredjeland. c)En internationell organisation. Alla avtal och alla arrangemang som avses i första stycket a i denna punkt ska lämnas till kommissionen som får rådfråga den rådgivande kommitté för offentlig upphandling som avses i artikel 105. Detta direktiv ska inte tillämpas på kontrakt och pro jekttävlingar som avser försvars- eller säkerhetsaspekter och som de upphandlande enheterna tilldelar i enlighet med upp handlingsregler som fastställts av en internationell organisation eller ett internationellt finansinstitut, när de berörda kontrakten eller projekttävlingarna helt finansieras av den organisationen eller det institutet. När det gäller kontrakt eller projekttävlingar som till största delen medfinansieras av en internationell orga nisation eller ett internationellt finansinstitut, ska parterna enas om tillämpliga upphandlingsförfaranden. U n d e r a v s n i t t 3 S ä r s k i l d a r e l a t i o n e r ( s a m a r b e t e , a n k n u t n a f ö r e t a g o c h s a m r i s k f ö r e t a g ) Kontrakt mellan upphandlande myndigheter Kontrakt som en upphandlande myndighet tilldelar en privaträttslig eller offentligrättslig juridisk person ska inte om fattas av tillämpningsområdet för detta direktiv om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Den upphandlande myndigheten utövar kontroll över den berörda juridiska personen motsvarande den som den utövar över sin egen förvaltning. b)Den kontrollerade juridiska personen utför av sin verksamhet för den kontrollerande upphandlande myn dighetens räkning eller för andra juridiska personer som den upphandlande myndigheten utövar kontroll över. c)Det finns inget direkt privat ägarintresse i den kontrollerade juridiska personens kapital med undantag för icke-kontrolle rande och icke-blockerande former av privat ägarintresse i det kapital som krävs enligt bestämmelser i nationell lag stiftning, i överensstämmelse med fördragen, och som inte utövar ett avgörande inflytande över den kontrollerade juri diska personen. En upphandlande myndighet ska anses utöva kontroll över en juridisk person motsvarande den kontroll som den utövar över sin egen förvaltning i den mening som avses i första stycket a om myndigheten har ett avgörande inflytande över både den kontrollerade juridiska personens strategiska mål och viktiga beslut. Sådan kontroll får också utövas av en annan juridisk person, som själv kontrolleras på samma sätt av den upphand lande myndigheten. L 94/290 Europeiska unionens officiella tidning 2.Punkt 1 gäller också när den kontrollerade personen är en upphandlande myndighet, och myndigheten tilldelar ett kont rakt till den kontrollerande upphandlande myndigheten eller till en annan juridisk person som kontrolleras av samma upphand lande myndighet, förutsatt att det inte finns något direkt privat ägarintresse i kapitalet i den juridiska person som tilldelas det offentliga kontraktet med undantag för icke-kontrollerande och icke-blockerande former av privat ägarintresse i kapital som krävs enligt nationell lagstiftning, i överensstämmelse med för dragen, och som inte utövar ett avgörande inflytande över den kontrollerade juridiska personen. 3.En upphandlande myndighet som inte utövar kontroll över en privaträttslig eller offentligrättslig juridisk person i den mening som avses i punkt 1 kan emellertid tilldela ett kontrakt till denna juridiska person utan att tillämpa detta direktiv, om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Den upphandlande myndigheten utövar tillsammans med andra upphandlande myndigheter kontroll över den berörda juridiska personen motsvarande den som de utövar över sina egna förvaltningar. b)Den juridiska personen utför av sin verksamhet för de kontrollerande upphandlande myndigheternas räkning eller för andra juridiska personer som samma upphandlande myndigheter utövar kontroll över. c)Det finns inget direkt privat ägarintresse i den kontrollerade juridiska personens kapital med undantag för icke-kontrolle rande och icke-blockerande former av privat ägarintresse i det kapital som krävs enligt bestämmelser i nationell lag stiftning, i överensstämmelse med fördragen, och som inte utövar ett avgörande inflytande över den kontrollerade juri diska personen. För tillämpningen av första stycket a ska de upphandlande myndigheterna anses utöva gemensam kontroll över en juridisk person om samtliga följande villkor är uppfyllda: i)Den kontrollerade juridiska personens beslutsorgan består av representanter från samtliga deltagande upphandlande myn digheter. Enskilda representanter får företräda flera eller samtliga av de deltagande upphandlande myndigheterna. ii)Dessa upphandlande myndigheter har tillsammans ett avgö rande inflytande såväl över den kontrollerade juridiska per sonens strategiska mål som över dess viktiga beslut. iii)Den kontrollerade juridiska personen har inget eget intresse som strider mot de kontrollerande upphandlande myndig heternas intressen. 4.Ett kontrakt som ingåtts uteslutande mellan två eller flera upphandlande myndigheter ska inte omfattas av tillämpnings området för detta direktiv, om samtliga följande villkor är upp fyllda: a)Kontraktet inrättar eller genomför ett samarbete mellan de deltagande upphandlande myndigheterna för att säkerställa att de offentliga tjänster som de ska fullgöra tillhandahålls med målet att uppnå myndigheternas gemensamma mål. b)Genomförandet av samarbetet styrs endast av överväganden som sammanhänger med allmänintresset. c)De deltagande upphandlande myndigheterna utövar verk samhet på den öppna marknaden i en omfattning som un derstiger av de verksamheter som berörs av samarbetet. 5.När procentsatsen för de verksamheter som avses i punk terna 1 första stycket b, 3 första stycket b och 4 c fastställs ska man beakta den genomsnittliga totala omsättningen eller ett lämpligt alternativt verksamhetsbaserat mått, såsom kostnader som uppstått hos den relevanta juridiska personen i fråga om tjänster, varor och byggentreprenader som föregår kontraktets tilldelning. När omsättningen, eller det alternativa verksamhetsbaserade måttet såsom kostnader, för de föregående tre åren inte är till gängliga eller är relevanta på grund av tidpunkten för den relevanta juridiska personens etablering eller inledandet av verksamheten eller en omorganisation av dess verksamheter, ska det vara tillräckligt att företaget kan påvisa att verksamhets måttet är trovärdigt, särskilt genom prognoser för verksamhe ten. Europeiska unionens officiella tidning L 94/291 Kontrakt som tilldelas anknutna företag 1.I denna artikel avses med anknutet företag alla företag vars årsräkenskaper konsolideras med den upphandlande enhetens årsräkenskaper enligt kraven i direktiv /34/EU. 2.När det gäller enheter som inte omfattas av direktiv /34/EU, avses med anknutet företag alla företag som upp fyller något av följande villkor: a)Den upphandlande enheten kan direkt eller indirekt utöva ett bestämmande inflytande över det. b)Företaget får utöva ett bestämmande inflytande över den upphandlande enheten. c)Det är gemensamt med den upphandlande enheten under kastat ett bestämmande inflytande från ett annat företag på grund av ägarförhållanden, finansiellt deltagande eller de reg ler företaget lyder under. I denna punkt ska begreppet bestämmande inflytande ha samma betydelse som i artikel 4.2 andra stycket. Utan hinder av artikel 28 och under förutsättning att vill koren i punkt 4 i den här artikeln är uppfyllda ska detta direktiv inte gälla kontrakt som a)av en upphandlande enhet tilldelas ett anknutet företag, eller b)av ett samriskföretag, bildat uteslutande av ett antal upp handlande enheter för att bedriva sådana verksamheter som avses i artiklarna 8–14, tilldelas ett företag som är anknutet till någon av dessa upphandlande enheter. 4.Punkt 3 ska tillämpas på a)tjänstekontrakt, under förutsättning att av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning de föregå ende tre åren, med beaktande av alla tjänster som det före taget tillhandahållit härrör från tillhandahållande av sådana tjänster till den upphandlande enheten eller andra företag till vilka det är anknutet, b)varukontrakt, under förutsättning att av det an knutna företagets genomsnittliga omsättning, med beaktande av alla varor som det företaget levererat de föregående tre åren härrör från leverans av sådana varor till den upphand lande enheten eller andra företag till vilka det är anknutet, c)byggentreprenadkontrakt, under förutsättning att av det anknutna företagets genomsnittliga omsättning med beaktande av alla byggentreprenader som tillhandahållits av det företaget under de föregående tre åren härrör från ut förande av sådana byggentreprenader för den upphandlande enheten eller andra företag till vilka det är anknutet. 5.När ett anknutet företag inte kan uppvisa sin omsättning beroende på tidpunkten för dess etable ring eller verksamhetens påbörjande, ska det vara tillräckligt att företaget kan påvisa att den omsättning som avses i punkt 4 a, b eller c är trovärdig, särskilt genom prognoser för verksamhe ten.