prop · H30399 · 2016-04-13 00:00:00 — Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 2:2 Åtgärder mot diskriminering och rasism m.m. bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 5.11Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 7 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med . Skälen för regeringens förslag: För att ytterligare främja etablering på arbetsmarknaden bör kompetenskartläggning, dvs. kartläggning av en nyanländs utbildningsbakgrund och arbetslivserfarenhet, kunna erbjudas av Arbetsförmedlingen . Vidare bör inte längre ha skyldighet att lämna uppgifter till Arbetsförmedlingen om en nyanländs utbildningsbakgrund och arbetslivserfarenhet. behöver Arbetsförmedlingen därför medel för att utveckla möjligheten att erbjuda kompetenskartläggning även för asylsökande. bör uppgiften implementeras permanent i Arbetsförmedlingens verksamhet. Genom kompetenskartläggning kan rekryteringsbehoven inom framförallt välfärdsområdena bättre tillgodoses. I detta arbete ska situationen för nyanlända särskilt beaktas. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 12 . Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition minskas anslaget 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program och insatser med . Minskningen bedöms inte få någon väsentlig påverkan på verksamheten. 2:3 Internationella arbetsorganisationen () I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Internationella arbetsorganisationen () ökas med . Anslaget 2:1 minskas med . Skälen för regeringens förslag: årliga medlemsavgift i betalas i schweizerfranc. Till följd av att schweizerfrancen har ökat i värde i förhållande till kronan kommer medlen på anslaget att vara otillräckliga. Regeringen anser därför att anslaget 2:3 Internationella arbetsorganisationen () bör ökas med . Finansiering sker delvis genom att anslaget 2:1 minskas med . 2:5 Arbetslivspolitik (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att för anslaget 2:5 Arbetslivspolitik ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 2:5 Arbetslivspolitik ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. Skälen för regeringens förslag: Forskningsmedel utlyses normalt för projekt som pågår . Mot bakgrund av de ansökningar om forskningsmedel som inkommit till bedömer regeringen att bemyndigandet behöver ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 2:5 Arbetslivspolitik ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. ökningen av antalet elever (/05782/S). Det rörde sig företrädelsevis om relativt små kommuner. Även kommuner med stor ökning i faktiska tal, ofta stora kommuner, har kostnader t.ex. för planering och uppförande av nya skolbyggnader. Regeringen anser att de 5.12Utgiftsområde 16 Utbildning och kommuner som har tagit emot ett stort antal I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Sameskolstyrelsen ökas med . Skälen för regeringens förslag: Sameskolstyrelsen har haft lägre intäkter än budgeterat samt oförutsedda kostnader av engångskaraktär. Detta har bidragit till ett ekonomiskt underskott. För att undvika negativa konsekvenser för elever och barn i verksamheten behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:4 Sameskolstyrelsen bör ökas med . 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 . Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet minskas med . Skälen för regeringens förslag: Det ökade antalet elever som det ökade mottagandet av nyanlända medför innebär kostnadsökningar och investeringsbehov för många kommuner. Av den anledningen beslutade regeringen att, utöver det generella statsbidraget, avsätta som extra stöd till kommuner som fått den största procentuella eller andel asylsökande och där det, utifrån storleken på befolkningsökningen i kommunen, kan finnas brist på skollokaler bör kunna få ta del av ett liknande stöd. Anslaget bör därför ökas med för ett stöd för skollokaler. Avsikten är att stödet ska fördelas till ett mindre antal kommuner. För att ytterligare stärka stödet till kommunernas arbete med validering avser regeringen att ge i uppdrag att utveckla riktlinjerna till stöd för kommunerna för validering för nyanlända med avslutad eller delvis avslutad gymnasial utbildning. Anslaget bör därför ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. I samband med budgetpropositionen tillfördes anslaget för en satsning på specialpedagogik (prop. 2015/16:1 utg.omr. 16, bet. 2015/16:UbU1, rskr 2015/16:113). För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör satsningen på specialpedagogik minskas med , som regeringen bedömer inte kommer att utnyttjas . För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör medel för en satsning på fortbildning av yrkeslärare inte användas . Anslaget bör därför minskas med . Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka skolhuvudmännens verksamhet . För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör förberedelse inför ett införande av en försöksverksamhet med en utbildning där branscher och arbetsgivare kan ges ett större ansvar senareläggas. Anslaget bör därför minskas med . Till följd av senareläggningen bedöms utgifterna öka med 2017. Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet bör minskas med . 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Fortbildning av lärare och förskolepersonal ökas med . Skälen för regeringens förslag: För att ytterligare stärka förutsättningarna för bra språkundervisning bör satsningen på ökad kompetens för lärare inom svenska för invandrare (sfi) och svenska som andraspråk inom komvux utökas. Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Myndigheten för ökas med . Skälen för regeringens förslag: För att bibehålla en god kvalitet inom Myndigheten för verksamhet behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:12 Myndigheten för bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning minskas med motsvarande belopp. 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning får användas för utgifter för statsbidrag för vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna samt för motsvarande äldre utbildningar och annan utbildning som motsvarar vuxenutbildning. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag för vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna samt för motsvarande äldre utbildningar och annan utbildning som motsvarar vuxenutbildning för ungdomar. Statsbidrag bör dock kunna lämnas för utbildning som motsvarar vuxenutbildning och inte bara för utbildning som motsvarar vuxenutbildning för ungdomar. För att fler personer ska få tillgång till utbildning som motsvarar vuxenutbildning anser regeringen att ändamålet med anslaget 1:13 Statligt stöd till vuxenutbildning bör utvidgas genom att dagens begränsning till ungdomar tas bort. 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör anslaget minskas med . Vidare minskas anslaget med för att finansiera ökningen av anslaget 1:12 Myndigheten för . Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskole- nämnvärt påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. 1:16 Fler anställda i lågstadiet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . minskas med 658 000 000 Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör vissa medel på anslaget för fler anställda i förskoleklassen och lågstadiet inte användas och motsvarande medel i stället tillföras senare år. Regeringen anser därför att anslaget 1:16 Fler anställda i lågstadiet bör minskas med . Till följd av senareläggningen bedöms utgifterna öka med 2017 respektive 2018. 1:17 (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:17 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. Skälen för regeringens förslag: utlyser och fördelar medel för praktiknära forskning. Forskningsprojekten är upp till långa. bör ha möjlighet att ge bidrag till fler treåriga forskningsprojekt än vad det har med nuvarande bemyndigande, varför bemyndigandet behöver ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:17 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. 1:19 Bidrag till lärarlöner I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Regeringens förslag: Anslaget 1:19 Bidrag till lärarlöner får även användas för statsbidrag till höjda löner för utbildade fritidspedagoger eller motsvarande i förskolan, förskoleklassen, och motsvarande skolformer samt i gymnasie- och gymnasiesärskolan. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för bl.a. utgifter för statsbidrag till höjda löner för lärare, förskollärare och fritidspedagoger i fritidshem. Utbildade fritidspedagoger eller motsvarande kan, förutom i fritidshemmet, återfinnas i förskolan, förskoleklassen, , grundsärskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan eller gymnasiesärskolan. Deras arbete utgör ett viktigt komplement till skolans ordinarie verksamhet, bl.a. genom att de i samverkan med lärare stödjer barns och elevers kunskapsutveckling. Regeringen anser därför att även de bör kunna omfattas av nämnda statsbidrag. Anslagets ändamål bör därför utvidgas till att även omfatta dessa. 2:2 Universitets- och högskolerådet I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att bedöma utländska utbildningar på gymnasial och eftergymnasial En viktig del i arbetet med att ta tillvara den kompetens som finns i är möjligheterna för personer med utländsk utbildning att få sin utbildning bedömd på ett korrekt sätt. För att kunna möta den stora efterfrågan som finns gällande bedömningar av detta slag behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Ökningen avser förstärkning av Universitets- och högskolerådets bedömningsverksamhet samt utveckling i fråga om bedömning av utländsk utbildning. Regeringen anser därför att anslaget 2:2 Universitets- och högskolerådet bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå 2:16 : Forskning och utbildning på forskarnivå 2:18: Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå 2:20 : Forskning och utbildning på forskarnivå har bemyndigat regeringen att för anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:20 : Forskning och utbildning på forskarnivå –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till kunskaps- och innovationsplattformen inom råvaror (KIC Raw materials) om , , respektive . Vidare har bemyndigat regeringen att för anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:16 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till kunskaps- och innovationsplattformen inom hälsa (KIC Healthy living) om vardera. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till KIC Raw materials under för innovation och teknik enligt följande: 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst , 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst , 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå högst och 2:20 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst . Regeringen bemyndigas att –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till KIC Healthy living under för innovation och teknik enligt följande: 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:16 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå om högst vardera. Skälen för regeringens förslag: etablerades kunskaps- och innovationsplattformarna inom råvaror och hälsa under för innovation och teknik (EIT). Genom beslut om statens budget gavs regeringen nödvändiga bemyndiganden för att besluta om medlemskap och årliga medlemsavgifter –2022 (prop. 2014/15:1 utg.omr 16, bet. 2014/15:UbU1, rskr 2014/15:90). De årliga medlemsavgifterna är fastställda i euro. På grund av den försvagade svenska kronan är inte bemyndigandet tillräckligt omfattande för att göra det möjligt att betala de årliga medlemsavgifterna till respektive plattform. Storleken på bemyndigandena behöver därför öka. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till KIC Raw materials under för innovation och teknik (EIT) enligt följande: 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst , 2:6 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst , 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå högst och 2:20 : Forskning och utbildning på forskarnivå högst . Regeringen bör mot samma bakgrund även bemyndigas att –2022 besluta om årliga medlemsavgifter till KIC Healthy living under för innovation och teknik (EIT) enligt följande: 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå, 2:16 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå om högst vardera. 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor ökas med . Skälen för regeringens förslag: Från anslaget finansieras bl.a. vidareutbildning av obehöriga lärare och särskild kompletterande pedagogisk utbildning. I budgetpropositionen bedömde regeringen att skulle användas till dessa ändamål (prop. 2015/16:1 utg.omr. 16 avsnitt 10.2.64). Det stora antalet asylsökande och nyanlända medför att behovet av lärare ökar ytterligare. Den stora efterfrågan som finns för dessa utbildningar tillsammans med bristen på lärare motiverar att ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör medel för kvalitetshöjande insatser vid högre utbildning inte användas . Regeringen anser därför att anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor bör minskas med . Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka myndigheternas verksamhet . 3:1 : Forskning och forskningsinformation I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 . Regeringens förslag: Anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av de ökade anslagen i denna proposition bör inte alla medel för registerbaserad forskning användas . Anslaget bör därför minskas med . För att delvis finansiera ökningen av anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer bör anslaget minskas med . Sammantaget anser regeringen att anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation bör minskas med . Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. 3:2 : Avgifter till internationella organisationer I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för avgifter till internationella organisationer och avser långsiktiga åtaganden. Dessa åtaganden bedöms bli högre än enligt tidigare beräkningar till följd av en valutakursförstärkning av schweizerfrancen. För att klara de ökade åtagandena behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslaget 3:2 : Avgifter till internationella organisationer bör ökas med . Finansiering sker delvis genom att anslaget 3:1 : Forskning och forskningsinformation minskas med . 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 2017–2021. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2017–2021. Skälen för regeringens förslag: Den verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt. åtaganden som beräknas ingås bedöms bli högre än enligt tidigare beräkningar dels på grund av att de svenska åtagandena gentemot () förväntas öka, dels till följd av valutakursförsvagning av den svenska kronan. För att klara dessa ökade åtaganden behöver bemyndigandet ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella organisationer besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 2017–2021. 5.13Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ökas med . Skälen för regeringens förslag: Folkbiblioteken utgör viktiga mötesplatser där människor med olika bakgrund och förutsättningar kan mötas och ta del av kunskap, litteratur och kultur. Biblioteken har på olika sätt anpassat sin verksamhet för att bättre kunna stötta människor på flykt och de som kommit till . För att stödja detta föreslår regeringen att resurser tillförs för att främja biblioteken som mötesplatser för fri åsiktsbildning, informationsutbyte och möjlighet till gemensam bildning. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete bör ökas med varav bör avsättas för bl.a. inköp av litteratur. Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 3:2 Myndigheten för tillgängliga medier I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 3:2 Myndigheten för tillgängliga medier ökas med . Skälen för regeringens förslag: De människor som kommit till har ett stort behov av att snabbt kunna ta till sig litteratur och samhällsinformation. Arbetet med att tillgängliggöra lättläst litteratur och samhällsinformation bör utvecklas för att nå lässvaga grupper som inte har svenska som modersmål. Regeringen avser att ge Myndigheten för tillgängliga medier ett uppdrag om detta. Regeringen anser därför att anslaget 3:2 Myndigheten för tillgängliga medier bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 8:3 Bidrag till vissa museer I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 8:3 Bidrag till vissa museer ökas med . Skälen för regeringens förslag: Det finns oroande indikationer på minskat förtroende mellan grupper i befolkningen och olika former av rasism. har antisemitismen i form av hot och trakasserier mot judar i ökat. Stiftelsen i avser påbörja etableringen av ett nytt svensk-judiskt museum . För att främja dialog och möjligheter till lärande anser regeringen att staten bör bidra med medel för denna satsning. Regeringen anser därför att anslaget 8:3 Bidrag till vissa museer bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 8:5 Forum för levande historia I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringens förslag: Anslaget 8:5 Forum för levande historia ökas med . Skälen för regeringens förslag: Forum för levande historia har till uppgift att vara ett nationellt forum som ska främja arbete med demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter. Mot bakgrund av den växande polariseringen i samhället är det angeläget att den verksamhet som Forum för levande historia bedriver når ut till många platser i och till människor i olika samhällsgrupper. För att förstärka det regionala arbetet behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 8:5 Forum för levande historia bör ökas med . Finansiering sker genom de förslag till minskade anslag som lämnas i denna proposition. 9:2 Stöd till trossamfund (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 9:2 Stöd till trossamfund besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. Skälen för regeringens förslag: stöd till trossamfund beslutar om projektbidrag bl.a. för att förbättra säkerheten i församlingarnas lokaler. Eftersom för statligt stöd till trossamfund har behov av att kunna fatta beslut om bidrag som sträcker sig behövs ett bemyndigande från . Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 9:2 Stöd till trossamfund ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. 14:2 Bidrag till kontakttolkutbildning (bemyndigande)