prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — 2.leverantören uppfyller tillämpliga krav för val av leverantörer enligt 14 kap. 4 §, och 3.de enheter vars kapacitet leverantören avser att utnyttja enligt 14 kap. 9 och 17–19 §§ uppfyller tillämpliga krav för val av leverantörer enligt 14 kap. 4 § första stycket 2 och 3. Myndigheten får inte begära att leverantörer ska lämna in annan utredning än sådan som avses i 8–16 §§.] [Utredning avseende skäl för uteslutning av en leverantör från att delta i en upphandling] [8 § En leverantör kan till stöd för att det inte finns skäl för att utesluta denne från att delta i upphandlingen enligt 13 kap. 1 §, lämna in ett utdrag ur ett officiellt register eller en annan likvärdig handling. Om det av utredningen enligt första stycket inte framgår att leverantören enligt en lagkraftvunnen dom har dömts för sådana brott som avses i 13 kap. 1 §, ska det anses att det inte finns grund för att utesluta leverantören från att delta i upp- handlingen såvida utredningen i övrigt inte tyder på något annat.] [9 § En leverantör kan till stöd för att det inte finns skäl för att utesluta denne från att delta i upphandlingen enligt 13 kap. 2 § eller 3 § 2 lämna in ett intyg som har utfärdats av en behörig myndighet i det berörda landet. Om det av utredningen enligt första stycket inte framgår att leverantören inte har fullgjort sina åligganden avseende skatter eller socialförsäkringsavgifter enligt 13 kap. 2 § eller befinner sig i någon av de situationer som avses i 13 kap. 3 § 2, ska det anses inte finnas grund för att utesluta leverantören från att delta i upphandlingen såvida utredningen i övrigt inte tyder på något annat.] [10 § Om sådana dokument som avses i 8 och 9 §§ inte utfärdas i landet i fråga eller om de inte omfattar alla relevanta situationer enligt 13 kap. 1–2 §§ och 3 § 2, får de ersättas av en utsaga som har avgetts på heder och samvete eller av en liknande försäkran.] [Utredning avseende en leverantörs ekonomiska och finansiella ställning] [11 § En leverantör kan till stöd för att tillämpliga krav i fråga om ekonomisk och finansiell ställning enligt 14 kap. 4 § är uppfyllda lämna 1.lämpliga intyg från banker eller, i förekommande fall, bevis på relevant an- svarsförsäkring för verksamheten, 2.årsredovisningar eller utdrag ur dem, om offentliggörande av årsredovis- ningar krävs enligt lagstiftningen i det land där leverantören är etablerad, eller 3.uppgift om företagets samlade omsättning och, i förekommande fall, om- sättningen för det verksamhetsområde som upphandlingen gäller, för högst beroende på datum för bildandet av företaget eller då leverantören inledde sin verksamhet, om uppgifter om denna omsättning är till- gängliga. Om en leverantör har godtagbara skäl för att inte lämna in sådan utredning som avses i första stycket och som den upphandlande myndigheten begärt, får leverantören i stället lämna in annan utredning som myndigheten finner lämplig.] [Utredning avseende en leverantörs tekniska kapacitet] [12 § En leverantör kan till stöd för att tillämpliga krav i fråga om teknisk kapa- citet enligt 14 kap. 4 § är uppfyllda lämna 1.en förteckning över genomförda byggentreprenader under högst , åtföljd av intyg om att de viktigaste byggentreprenaderna har utförts på ett tillfredsställande sätt, 2.en förteckning över de viktigaste leveranser eller tjänster som har utförts under högst , med angivande av värde, tidpunkt och privata eller offentliga mottagare, 3.uppgifter om teknisk personal och tekniska organ, vare sig de tillhör leve- rantören eller inte, i synnerhet om dem som ansvarar för kvalitetskontrollen och, i fråga om offentliga byggentreprenader, uppgifter om teknisk personal och tek- niska organ som entreprenören kan förfoga över för att genomföra entreprenaden, 4.en beskrivning av leverantörens tekniska utrustning och av de metoder som leverantören använder för att säkra kvaliteten samt av leverantörens undersök- nings- och forskningsresurser, 5.information om de system för hantering av leveranskedjan och spårnings- system som leverantören kan komma att tillämpa vid fullgörandet av kontraktet, 6.om de aktuella varorna eller tjänsterna är komplexa eller i undantagsfall är avsedda för ett särskilt ändamål, uppgifter om en kontroll som den upphandlande myndigheten själv ska utföra eller som på myndighetens vägnar ska utföras av ett behörigt organ i varuleverantörens eller tjänsteleverantörens etableringsland, förutsatt att detta organ ger sitt samtycke, 7.information om tjänsteleverantörens eller byggentreprenörens utbildnings- och yrkeskvalifikationer eller motsvarande uppgifter om ledande personer i före- taget, förutsatt att de inte ska utvärderas som tilldelningskriterium, 8.information om de miljöskyddsåtgärder leverantören kan komma att tillämpa vid fullgörandet av kontraktet, 9.uppgifter om antal anställda i medeltal hos tjänsteleverantören eller byggentreprenören och antal anställda med ledningsfunktion , 10.uppgifter om vilka verktyg, maskiner och teknisk utrustning som tjänste- leverantören eller entreprenören förfogar över för att fullgöra kontraktet, 11.information om hur stor del av kontraktet som leverantören eventuellt kommer att lägga ut på underleverantörer, eller 12.när det gäller de varor som ska levereras, dels prover, beskrivningar eller fotografier, vars äkthet ska styrkas om den upphandlande myndigheten begär det, dels intyg som har upprättas av officiella institutioner för kvalitetskontroll eller enheter för sådan kontroll av erkänd kompetens och av vilka det ska framgå att varor som är klart identifierade genom referenser överensstämmer med vissa tek- niska specifikationer eller standarder.] [13 § En upphandlande myndighet får om det är nödvändigt för att garantera en tillfredsställande konkurrens, begära att leverantörer ska lämna en utredning till myndigheten avseende relevanta varuleveranser, tjänster eller byggentreprenader som har utförts tidigare än vad som anges i 12 § 1 och 2.] [14 § En sådan kontroll som avses i 12 § 6 ska visa varuleverantörens tillverk- ningskapacitet eller tjänsteleverantörens tekniska kapacitet och om nödvändigt dennes undersöknings- och forskningsresurser samt resurser för kvalitetskon- troll.] [Kvalitetssäkrings- och miljöledningsstandarder] [Kvalitetssäkringsstandarder] [15 § Om en upphandlande myndighet kräver att leverantörerna visar upp ett intyg utfärdat av ett oberoende organ om att leverantören följer vissa kvalitetssäkringsstandarder, inklusive tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning, ska myndigheten hänvisa till kvalitetssäkringssystem som bygger på relevanta europeiska standardserier och är certifierade av ackrediterade organ. Myndigheten ska godta likvärdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den ska även godta andra bevis om likvärdiga kvalitetssäkringsåtgär- der, om leverantören 1.inte har möjlighet att erhålla intygen inom gällande tidsfrister och detta inte beror på leverantören, och 2.visar att åtgärderna stämmer överens med de kvalitetssäkringsstandarder som myndigheten har krävt.] [16 § Om en upphandlande myndighet kräver att leverantörerna visar upp ett intyg utfärdat av ett oberoende organ om att leverantören följer vissa miljöled- ningssystem eller miljöledningsstandarder, ska myndigheten hänvisa till och rådets förordning (EG) nr 1221/2009 av om frivilligt deltagande för organisationer i gemenskapens miljölednings- och miljörevisionsordning (Emas), 2.andra miljöledningssystem som erkänns i enlighet med artikel 45 i samma förordning, eller 3.andra miljöledningsstandarder som grundas på berörda europeiska eller internationella standarder från ackrediterade organ. Myndigheten ska godta likvärdiga intyg från andra organ som är etablerade inom EES. Den ska även godta andra bevis om likvärdiga miljöledningsåtgärder, om leverantören kan visa 1.att denne inte har möjlighet att få intygen utfärdade eller att erhålla dem inom gällande tidsfrister och detta inte beror på leverantören, och 2.att åtgärderna är likvärdiga med dem som erfordras i det miljölednings- system eller den miljöledningsstandard som myndigheten har krävt.] [Utredning avseende en leverantörs utnyttjande av andra företags kapacitet] [17 § En leverantör kan till stöd för att denne uppfyller tillämpliga krav enligt 14 kap. 4 § 2 och 3 genom utnyttjande av andra företags kapacitet lämna ett dokument av vilket det framgår att företagen åtar sig att ställa nödvändiga resurser för kontraktets fullgörande till leverantörens förfogande.] [18 § En upphandlande myndighet som vid en kontroll enligt 4 kap. 14 § tredje stycket finner att ett företag inte uppfyller villkoren enligt 4 kap. 14 § andra stycket 2 eller 3, får begära att leverantören ska utnyttja ett annat företags kapa- citet enligt 14 kap. 9 §.] [19 § En upphandlande myndighet får besluta att tillämpa krav för hur ett kon- trakt ska fullgöras enligt andra och tredje styckena, om leverantörerna utnyttjar andra företags kapacitet enligt 14 kap. 9 §. Myndigheten får besluta att leverantörerna och de företag vars kapacitet leve- rantören avser att utnyttja ska vara solidariskt ansvariga för fullgörandet av kon- traktet, om kapaciteten som ska utnyttjas avser ekonomisk och finansiell ställning enligt 14 kap. 4 § första stycket 2. Myndigheten får besluta att vissa för kontraktet avgörande uppgifter ska ut- föras direkt av leverantörerna, om kontraktet avser tjänstekontrakt, byggentrepre- nadkontrakt eller monterings- eller installationsarbeten inom ramen för ett varu- kontrakt.] [Officiella förteckningar och certifieringar genom certifieringsorgan] [20 § När en leverantör är registrerad i en officiell förteckning över godkända leverantörer i ett land inom EES eller är certifierad av ett certifieringsorgan som uppfyller europeiska certifieringsstandarder, får det antas att leverantören i fråga om de förhållanden som omfattas av förteckningen eller certifieringen uppfyller de förutsättningar och krav som anges i 13 kap. 1–3 §§ och 14 kap. 4 §.] [Grunder för utvärdering av anbud och tilldelning av kontrakt] [Tilldelning av kontrakt] [1 § En upphandlande myndighet ska tilldela ett kontrakt den leverantör vars anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga för myndigheten. Vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet, ska utvärderas på grundval av antingen Vid en utvärdering enligt andra stycket 2, ska myndigheten ta hänsyn till till- delningskriterier som är kopplade till föremålet för kontraktet.] [2 § Om leverantörens anbud inte överensstämmer med tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter enligt 4 kap. 4 §, får myndigheten besluta att leverantören inte ska tilldelas kontraktet enligt 1 § första stycket.] [Tilldelningskriterier för utvärdering av anbud] [3 § När en myndighet utvärderar ett anbud på grundval av kostnad enligt 1 § andra stycket 2, ska myndigheten bedöma anbudets effekter i fråga om kostnads- effektivitet såsom en analys av kostnaderna under livscykeln för en vara, tjänst eller byggentreprenad eller en bedömning av det bästa förhållandet mellan pris Kostnadseffektiviteten ska bedömas på grundval av tilldelningskriterier såsom kvalitetsaspekter, miljöaspekter eller sociala aspekter.] [Tilldelningskriteriernas utformning] [4 § Tilldelningskriterierna ska anses vara kopplade till föremålet för kontraktet, om de i alla avseenden avser den vara, tjänst eller byggentreprenad som ska levereras, tillhandahållas eller utföras genom kontraktet och berör kontraktsföremålet under dess livscykel.] [5 § Tilldelningskriterierna 1.ska garantera en effektiv och rättvis konkurrens, 2.får inte ha en sådan utformning, att en bedömning på grundval av dem får den effekten, att de ger myndigheten en obegränsad valfrihet vid utvärderingen av anbuden, och 3.ska kompletteras med specifikationer som gör det möjligt att effektivt kon- trollera de uppgifter som lämnas av leverantörerna såvitt avser frågan om hur väl anbuden uppfyller tilldelningskriterierna. Om det finns anledning till det, ska myndigheten kontrollera om de uppgifter som leverantören har lämnat in är korrekta.] [6 § Kostnader under livscykeln för en vara, tjänst eller byggentreprenad får be- aktas av myndigheten när den utvärderar ett anbud enligt 3 §. Kostnader enligt första stycket är sådana som myndigheten eller någon annan användare ska betala och som helt eller delvis avser kostnader 4.vid livslängdens slut, eller 5.för externa miljöeffekter. Kostnader för externa miljöeffekter får beaktas under förutsättning att miljö- effekterna kan fastställas till ett belopp i pengar och kontrolleras.] [7 § Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange vilka uppgifter om livscykelkostnader leverantörerna ska lämna in till myndigheten och vilken metod myndigheten kommer att använda för att på grundval av dessa uppgifter fastställa livscykelkostnaderna.] [8 § Myndighetens metod för att bedöma kostnader för externa miljöeffekter enligt 6 § andra stycket 5 ska 1.grundas på objektivt verifierbara och icke-diskriminerande kriterier, 2.inte på ett otillbörligt sätt gynna eller missgynna vissa av leverantörerna, och 3.vara tillgänglig för leverantörerna. Metoden för att bedöma kostnaderna enligt första stycket ska utformas så att de uppgifter som ska lämnas in till myndigheten kan tillhandahållas av leveran- törerna med rimliga ansträngningar.] [Viktning av tilldelningskriterier] [9 § När ett anbud ska utvärderas på grundval av kostnad enligt 1 § andra stycket 2, ska tilldelningskriterierna viktas inbördes. Kriterier får viktas av myndigheten enligt första stycket inom intervall med en lämplig största tillåtna spridning. Om kriterierna inte är möjliga att vikta, ska myndigheten i stället ta hänsyn till dem genom en fallande prioritetsordning.] [10 § Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange hur tilldelningskriterierna ska viktas inbördes enligt 9 §.] [Onormalt låga anbud] [11 § En upphandlande myndighet ska förkasta en leverantörs anbud om den finner att priset är onormalt lågt och leverantören inte på ett tillfredsställande sätt kunnat lämna en förklaring till det låga priset. En upphandlande myndighet ska vidare förkasta en leverantörs anbud om den finner att priset är onormalt lågt och detta beror på att anbudet inte överensstäm- mer med tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter enligt 4 kap. 4 §.] [12 § Ett anbud får förkastas med stöd av 11 § först sedan myndigheten skriftligen har begärt att leverantören lämnar en förklaring till det låga anbudet och inte har fått ett tillfredsställande svar. En sådan begäran om förklaring kan innehålla uppgifter om 1.leverantören kan utnyttja särskilt kostnadseffektiva metoder att fullgöra kontraktet, 2.leverantören kan utnyttja tekniska lösningar eller ovanligt gynnsamma för- hållanden för att fullgöra kontraktet, 3.egenarten hos de varor, tjänster eller byggentreprenader som föreslås av leverantören, 4.hur leverantören avser att fullgöra kontraktet med avseende på sådana tillämpliga skyldigheter som avses i 4 kap. 4 §, 5.leverantören har fått möjlighet att erhålla statligt stöd, och 6.skyldigheterna som avses i 17 kap. 2–7 §§.] [13 § Om en upphandlande myndighet fastställer att ett anbud är onormalt lågt på grund av att leverantören fått ett statligt stöd ska myndigheten ge leverantören en möjlighet att inom skälig tid visa att stödet är förenligt med fördraget om Euro- peiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Om leverantören efter en sådan åtgärd som avses i första stycket inte kunnat ge in en förklaring som visar att stödet i fråga är förenligt med EUF-fördraget ska anbudet förkastas. En upphandlande myndighet som förkastar ett anbud med stöd av andra stycket ska underrätta Europeiska kommissionen om det.] [14 § För det fall att myndigheten behöver information från annan medlemsstat om uppgifter som lämnas i en förklaring enligt 12 §, ska myndigheten vända sig till den kontaktpunkt som avses i 22 kap. 1 § för sådant administrativt bistånd.] Särskilda villkor för fullgörande av kontrakt 1 § En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. Dessa villkor ska vara kopplade till kontraktsföremålet i den mening som avses i 16 kap. 4 §. Villkoren ska anges i upphandlingsdokumenten. [När en leverantör anlitar underleverantörer för att fullgöra ett kontrakt] [2 § En leverantör får för fullgörandet av ett kontrakt som denne har tilldelats anlita underleverantörer som ska fullgöra kontraktet i enlighet med de skyldig- heter som avses i 4 kap. 4 §.] [Uppgifter om hur leverantören planerar att kontraktet ska fullgöras] [3 § En upphandlande myndighet får begära att leverantörer ska lämna in uppgif- ter om hur stor del av kontraktet som leverantören kan komma att fullgöra genom att anlita underleverantörer enligt 2 §, och de underleverantörer som leverantören avser att anlita för att fullgöra kontraktet i den delen.] [Betalning direkt till en underleverantör] [4 § Myndigheten får betala för kontraktets fullgörande direkt till en sådan underleverantör som avses i 2 §, om denne begär det och kontraktets art så tillåter. Om myndigheten ska betala ut ersättningen direkt till en underleverantör enligt första stycket, ska den fastställa ordningen för detta.] [5 § Myndigheten ska i något av upphandlingsdokumenten ange 1.de uppgifter leverantörerna ska lämna in till myndigheten enligt 3 §, och 2.om myndigheten avser att tillämpa sådan direktbetalning till underleveran- törer som avses i 4 § och i så fall enligt vilken ordning den ska genomföra direkt- betalningarna.] [Uppgifter som ska lämnas innan fullgörandet av ett kontrakt påbörjas] [6 § En upphandlande myndighet ska ställa krav på att den leverantör som har tilldelats ett kontrakt ska lämna in sådana uppgifter som avses i 7 § innan leverantören påbörjar fullgörandet av kontraktet, om kontraktet avser 1.färdigställande av en byggentreprenad eller 2.en tjänst som ska tillhandahållas vid en anläggning under direkt tillsyn av myndigheten.] [7 § Myndigheten ska enligt 6 § ställa krav på att leverantören anger namn på och kontaktuppgifter för sådana underleverantörer som anlitas enligt 2 §. Samma uppgifter ska lämnas för legala ställföreträdare för dessa underleverantörer. Myndigheten ska också ställa krav på att leverantören ska underrätta myndig- heten om varje ändring av sådana uppgifter som avses i första stycket som görs under kontraktets löptid. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte om underleverantören är en varuleverantör.] [Ändringar av kontrakt och ramavtal ] [Ändring av kontrakt utan att en ny upphandling genomförs] [8 § Ett kontrakt eller ett ramavtal får ändras under dess löptid utan att den upp- handlande myndigheten genomför en ny upphandling, endast om ändringarna är sådana som avses i 9–14 §§.] [Mindre ändringar av kontraktsvärdet] [9 § En ändring av kontraktsvärdet medför inte att upphandlingen ska göra om i fall den är lägre än de värden som följer av andra stycket och den inte medför att kontraktets eller ramavtalets övergripande karaktär ändras. Värdet av ändringen ska bedömas på grundval av det samlade nettovärdet av flera ändringar, om änd- ringarna har genomförts som successiva ändringar. Värdet av ändringen enligt första stycket ska vara lägre än 1. tillämpligt tröskelvärde enligt 5 kap. och av det ursprungliga kontraktets värde, om det är ett varu- eller tjänstekontrakt, eller av det ursprungliga kontraktets värde, om det är ett byggentreprenadkontrakt.] [Ändringar i särskilda fall] [10 § En ändring är tillåten om den görs enligt en sådan ändringsklausul som avses i andra stycket och den inte medför att kontraktets eller ramavtalets övergripande karaktär ändras. En ändringsklausul ska klart, exakt och entydigt beskriva under vilka förut- sättningar den kan tillämpas. Den ska också ange omfattningen och arten av änd- ringarna som kan komma att göras.] [11 § En ändring är tillåten om den är en sådan kompletterande beställning som avses i andra stycket och den inte innebär att priset ökar med av värdet på det ursprungliga kontraktet. Om flera ändringar genomförs successivt, ska begränsningen i fråga om ökningen av priset tillämpas på varje enskild ändring. En beställning får göras som en kompletterande beställning av varor, tjänster eller byggentreprenader som inte ingick i den ursprungliga upphandlingen från den leverantör som har tilldelats kontraktet, om 1.beställningen har blivit nödvändig att göra, 2.ett byte av leverantör inte kan göras av ekonomiska eller tekniska skäl, och 3.ett byte av leverantör skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för den upphandlande myndigheten.] [12 § En ändring är tillåten om behovet av den har uppstått till följd av omstän- digheter som den upphandlande myndigheten inte har kunnat förutse och om den 1.inte innebär att priset ökar med av värdet på det ur- sprungliga kontraktet eller ramavtalet, och 2.inte medför att kontraktets eller ramavtalets övergripande karaktär ändras. Om flera ändringar genomförs successivt, ska begränsningen i fråga om ökningen av priset enligt första stycket 1 tillämpas på varje enskild ändring.] [13 § Byte av den leverantör som ursprungligen har tilldelats kontraktet till en annan leverantör är en tillåten ändring om 1.det inte finns skäl att utesluta den nya leverantören med stöd av 13 kap. och denne uppfyller tillämpliga krav för val av leverantörer i den ursprungliga upp- handlingen enligt 14 kap. 4–8 §§, 2.den nya leverantören helt eller delvis inträder i den ursprungliga leveran- törens ställe till följd av företagsomstruktureringar, och 3.omstruktureringarna inte medför andra väsentliga ändringar av kontraktet. Om den upphandlande myndigheten övertar den ursprungliga leverantörens skyldigheter gentemot leverantörens underleverantörer, ska det också anses vara ett byte av leverantör och en tillåten ändring.] [Övriga ändringar som inte är att anse som väsentliga] [14 § En ändring som inte omfattas av bestämmelserna i 9–13 §§ ska ändå anses vara en tillåten ändring om den inte är väsentlig enligt andra stycket. En ändring ska anses vara väsentlig om 1. den inför nya villkor i kontraktet som om de hade ingått i den ursprungliga upphandlingen hade medfört att andra anbudssökande bjöds in att delta, att andra anbud blev aktuella att utvärdera eller att ytterligare leverantörer deltog i upp- handlingen än de som bjöds in, utvärderades eller deltog i den ursprungliga upp- handlingen, 2. den innebär att kontraktets eller ramavtalets ekonomiska jämvikt ändras till förmån för den leverantör som har tilldelats kontraktet på ett sätt som inte med- gavs i det ursprungliga kontraktet eller ramavtalet, 3.den medför att kontraktets eller ramavtalets omfattning utvidgas betydligt, 4.den innebär att den leverantör som ursprungligen har tilldelats kontraktet byts ut mot en annan leverantör utan att förutsättningarna enligt 13 § är uppfyllda för ett sådant byte.] [Beräkning av prisökningar] [15 § Vid beräkningen av priset enligt 9 § andra stycket 2, 11 § första stycket och 12 § första stycket 1 ska det uppdaterade priset vara referensvärdet, om kontraktet omfattar en indexeringsklausul.] [16 § En upphandlande myndighet ska i något av upphandlingsdokumenten i den ursprungliga upphandlingen beskriva de ändringsklausuler som avses i 10 §.] [17 § En upphandlande myndighet som ändrar ett kontrakt med stöd av 11 eller 12 § ska offentliggöra detta i ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning.] [Avslutande av kontrakt] [18 § En upphandlande myndighet får avsluta ett kontrakt, om 1 det har varit föremål för en ändring som inte är tillåten enligt 8 § och varan, tjänsten eller byggentreprenaden därför ska upphandlas, 2. den leverantör som tilldelades kontraktet borde ha uteslutits enligt 13 kap. 1 §, eller