prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — Sådana ändringsklausuler ska ange omfattningen och arten av eventuella ändringar eller optioner samt villkoren för när de får tillämpas. Änd ringar eller optioner som skulle medföra en ändring av kon traktets eller ramavtalets övergripande karaktär är inte till låtna. b)För kompletterande byggentreprenader, tjänster eller varor från den ursprunglige entreprenören som har blivit nödvän diga och som inte ingår i den ursprungliga upphandlingen, i de fall ett byte av entreprenör Europeiska unionens officiella tidning L 94/137 i)inte kan ske av ekonomiska eller tekniska skäl såsom krav på utbytbarhet eller driftskompatibilitet med redan befint lig utrustning, tjänster eller installationer som upphand lats vid den ursprungliga upphandlingen, och ii)skulle medföra betydande olägenheter eller betydligt större omkostnader för den upphandlande enheten. Eventuella prisökningar får dock inte vara högre än av värdet på det ursprungliga kontraktet. Om flera successiva ändringar görs ska denna begränsning tillämpas på värdet av varje ändring. Sådana på varandra följande ändringar ska inte syfta till att kringgå detta direktiv. c)Om samtliga följande villkor är uppfyllda: i)Behovet av ändringen har uppstått till följd av omstän digheter som en omdömesgill upphandlande myndighet inte kunnat förutse. ii)Ändringen medför inte att kontraktets övergripande ka raktär ändras. iii)Eventuella prisökningar är inte högre än av värdet på det ursprungliga kontraktet eller ramavtalet. Om flera successiva ändringar görs ska denna begränsning tilläm pas på värdet av varje ändring. Sådana på varandra föl jande ändringar ska inte syfta till att kringgå detta direk tiv. d)Om den entreprenör som den upphandlande myndigheten ursprungligen hade tilldelat kontraktet byts ut mot en ny entreprenör, till följd av antingen i)en entydig ändringsklausul eller en option i överensstäm melse med led a, ii)att en annan ekonomisk aktör som uppfyller kriterierna för det kvalitativa urval som ursprungligen fastställts helt eller delvis inträder i den ursprungliga leverantörens ställe till följd av företagsomstruktureringar, inklusive uppköp, sammanslagningar, förvärv eller insolvens, under för utsättning att detta inte medför andra väsentliga änd ringar av kontraktet och inte syftar till att kringgå till lämpningen av detta direktiv, eller iii)att den upphandlande myndigheten själv tar på sig hu vudentreprenörens skyldigheter gentemot dennes under leverantörer om denna möjlighet föreligger enligt natio nell lagstiftning i enlighet med artikel 71. e)Om ändringarna, oberoende av deras värde, inte är väsentliga iden mening som avses i punkt 4. Upphandlande myndigheter som har ändrat ett kontrakt i de fall som anges i leden b och c i denna punkt ska offentliggöra ett meddelande om detta i Europeiska unionens officiella tidning. Ett sådant meddelande ska innehålla de uppgifter som anges i del G i bilaga V och ska offentliggöras i enlighet med artikel 51. 2.Dessutom får kontrakt ändras, utan att någon kontroll behöver göras av att villkoren i leden 4 a–d är uppfyllda, utan något nytt upphandlingsförfarande i enlighet med detta direktiv om värdet av ändringen är lägre än både i)tröskelvärdena i artikel 4, och ii)av det ursprungliga kontraktets värde för tjänste- och varukontrakt och lägre än av det ursprungliga kontrak tets värde för byggentreprenadkontrakt. Ändringen får dock inte medföra att kontraktets eller ramavta lets övergripande karaktär ändras. Om flera successiva ändringar görs ska värdet bedömas på grundval av det samlade nettovär det av dessa ändringar. 3.När det gäller beräkningen av det pris som nämns i punk terna 2 och 1 b och c ska det uppdaterade priset vara referen svärdet när kontraktet omfattar en indexeringsklausul. 4.En ändring av ett kontrakt eller ett ramavtal under dess löptid ska anses vara väsentlig i den mening som avses i punkt 1e om ändringen innebär att kontraktet eller ramavtalet till sin art skiljer sig väsentligt från det kontrakt eller ramavtal som ursprungligen ingicks. Utan att det påverkar punkterna 1 och 2ska en ändring i alla händelser anses vara väsentlig om ett eller flera av följande villkor är uppfyllt: a)I och med ändringen införs nya villkor som, om de hade ingått i det ursprungliga upphandlingsförfarandet, skulle ha medfört att andra anbudssökande getts tillträde än de som ursprungligen valdes eller att andra anbud än de som ur sprungligen godkändes skulle ha godkänts eller skulle ha medfört ytterligare deltagare i upphandlingsförfarandet. b)Ändringen innebär att kontraktets eller ramavtalets ekono miska jämvikt ändras till förmån för entreprenören på ett sätt som inte medgavs i det ursprungliga kontraktet eller ramavtalet. c)Ändringen medför att kontraktets eller ramavtalets omfatt ning utvidgas betydligt. d)Om den entreprenör som den upphandlande myndigheten ursprungligen hade tilldelat kontraktet byts ut mot en ny entreprenör i andra fall än de som avses i punkt 1 d. Ett nytt upphandlingsförfarande i enlighet med detta di rektiv ska krävas för andra ändringar av bestämmelserna i ett offentligt kontrakt eller ett ramavtal än de som avses i punkterna 1 och 2. L 94/138 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska se till att de upphandlande myndigheterna åtminstone under följande omständigheter och enligt de villkor som fastställs i tillämplig nationell rätt har möjlighet att säga upp ett offentligt kontrakt under dess löptid, när a)kontraktet har varit föremål för en väsentlig ändring som skulle ha krävt ett nytt upphandlingsförfarande enligt arti kel 72, b)entreprenören vid kontraktstilldelningen befann sig i någon av de situationer som avses i artikel 57.1 och därför borde ha uteslutits från upphandlingsförfarandet, c)kontraktet inte borde ha tilldelats entreprenören på grund av att denne allvarligt åsidosatt sådana skyldigheter enligt för dragen och detta direktiv enligt vad som fastställts av Euro peiska unionens domstol i ett förfarande i enlighet med artikel 258 i EUF-fördraget. Sociala tjänster och andra särskilda tjänster Tilldelning av kontrakt för sociala tjänster och andra särskilda tjänster Offentliga kontrakt för sociala tjänster och andra särskilda tjäns ter som anges i bilaga XIV ska tilldelas i enlighet med detta kapitel när värdet på kontrakten uppgår till eller överstiger det tröskelvärde som anges i artikel 4 d. De upphandlande myndigheterna som har för avsikt till dela ett offentligt kontrakt för de tjänster som avses i artikel 74 ska informera om detta på något av följande sätt: a)Genom ett meddelande om upphandling, som ska innehålla den information som anges i del H i bilaga V i enlighet med de standardformulär som avses i artikel 51 eller b)genom ett förhandsmeddelande, som ska offentliggöras kon tinuerligt och innehålla den information som avses i del I i bilaga V. Det ska av förhandsmeddelandet särskilt framgå vilka typer av tjänster som kontrakten kommer att omfatta. Det ska ange att kontraktstilldelning kommer att ske utan ytterligare offentliggörande och att intresserade ekonomiska aktörer ska anmäla sitt intresse skriftligt. Det första stycket gäller dock inte om ett förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling hade kunnat an vändas i enlighet med artikel 32 för tilldelning av ett offentligt tjänstekontrakt. 2.De upphandlande myndigheter som har tilldelat ett offent ligt kontrakt för de tjänster som avses i artikel 74 ska informera om resultaten av upphandlingsförfarandet genom ett medde lande om kontraktstilldelning som ska innehålla den infor mation som avses i del J i bilaga V i enlighet med det stan dardformulär som avses i artikel 51. De får dock samla dessa meddelanden per kvartal. I detta fall ska de sända de samlade meddelandena senast efter utgången av varje kvartal. 3.De standardformulär som avses i punkterna 1 och 2 i denna artikel ska fastställas av kommissionen genom genom förandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 89.2. 4.De meddelanden som avses i denna artikel ska offentlig göras i enlighet med artikel 51. Principer för tilldelning av kontrakt 1.Medlemsstaterna ska införa nationella regler för tilldelning av kontrakt som omfattas av detta kapitel för att se till att de upphandlande myndigheterna följer principerna om öppenhet och likabehandling av ekonomiska aktörer. Medlemsstaterna kan själva fastställa vilka förfaranderegler som är tillämpliga så länge dessa regler gör det möjligt för de upphandlande myn digheterna att ta hänsyn till de särskilda egenskaperna för tjäns terna i fråga. 2.Medlemsstaterna ska se till att de upphandlande myndig heterna får beakta behovet av att garantera tjänsternas kvalitet, kontinuitet, åtkomlighet, överkomlighet, tillgänglighet och om fattning, olika användarkategoriers specifika behov, inklusive missgynnade och utsatta gruppers behov, deltagande och egen ansvar för användarna samt innovation. Medlemsstaterna får också föreskriva att valet av tjänsteleverantör ska göras på grundval av det anbud som har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet med hänsyn till kvalitets- och hållbarhetskrite rier för sociala tjänster. Reserverade kontrakt för vissa tjänster Medlemsstaterna får föreskriva att de upphandlande myn digheterna får reservera rätten för en organisation att delta i offentlig upphandling exklusivt för de hälso- och sjukvårdstjäns ter, sociala tjänster och kulturella tjänster som avses i artikel 74, som omfattas av CPV-koderna 75121000-0, 75.12.2000-7, 75123000-4, 79.62.2000-0, 79624000-4, 79625000-1, 80110000-8, 80300000-7, 80420000-4, 80430000-7, 80511000-9, 80520000-5, 80590000-6, från och med 85000000-9 till och med 85323000-9, 92500000-6, 92600000-7, 98133000-4, 98133110-8. Europeiska unionens officiella tidning L 94/139 En organisation som avses i punkt 1 ska uppfylla samtliga a)Dess syfte ska vara att fullgöra ett offentligt uppdrag som är kopplat till tillhandahållande av sådana tjänster som avses i punkt 1. b)Vinsterna ska återinvesteras för att uppnå organisationens syfte. Vid eventuell vinstutdelning eller omfördelning bör detta ske på grundval av deltagande. c)Lednings- och ägarstrukturen i den organisation som fullgör kontraktet ska grundas på personalens ägande eller deltagan de, eller ska kräva aktivt deltagande av personal, användare eller berörda parter. d)Organisationen får inte ha tilldelats något kontrakt för den berörda tjänsten av den berörda upphandlande myndigheten enligt denna artikel . 3.Maximal löptid för kontraktet får inte överstiga . 4.Anbudsinfordran ska innehålla en hänvisning till denna artikel. 5.Trots vad som sägs i artikel 92 ska kommissionen göra en bedömning av effekterna av denna artikel och rapportera till och rådet . Detta kapitel ska gälla för a)projekttävlingar som anordnas som en del i ett förfarande som leder till tilldelning av ett offentligt kontrakt för tjänster, b)projekttävlingar med tävlingspriser eller betalning till delta garna. En upphandlande myndighet som har för avsikt att an ordna en projekttävling ska informera om detta genom ett meddelande om projekttävling. Om den upphandlande myndigheten har för avsikt att därefter tilldela ett tjänstekontrakt i enlighet med artikel 32.4 ska detta anges i meddelandet om projekttävling. En upphandlande myndighet som har anordnat en pro jekttävling ska sända ett meddelande om resultatet av pro jekttävlingen i enlighet med artikel 51 och ska vidare kunna bevisa vilken dag meddelandet avsänts. Resultatet av projekttävlingen behöver inte offentliggöras om detta skulle hindra tillämpning av lagen, strida mot allmän intresset, skada berättigade kommersiella intressen för ett visst offentligt eller privat företag eller motverka sund konkurrens mellan tjänsteleverantörer. De meddelanden som avses i punkterna 1 och 2 i denna artikel ska offentliggöras i enlighet med artikel 51.2–51.6 och artikel 52. De ska innehålla den information som anges i del E respektive F i bilaga V i ett standardformulär. Kommissionen ska fastställa standardformulären genom genom förandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 89.2. Anordnande av projekttävlingar och val av deltagare 1.Vid anordnandet av projekttävlingar ska en upphandlande myndighet tillämpa förfaranden som är anpassade till bestäm melserna i avdelning I och detta kapitel. 2.Rätten att delta i projekttävlingar får inte begränsas I de fall som avses i led a i första stycket i denna artikel beräknas det tröskelvärde som avses i punkt 4 på grundval av det uppskattade värdet exklusive mervärdesskatt på det offent liga kontraktet för tjänster, inklusive eventuella tävlingspriser eller betalning till deltagarna. I de fall som avses i led b i första stycket i denna artikel ska man med tröskelvärde förstå den totala summan av priserna och betalningarna, inklusive det uppskattade värdet exklusive mervärdesskatt av det offentliga tjänstekontrakt som senare kan ingås i enlighet med artikel 32.4, om den upphandlande myndigheten har meddelat sin avsikt att tilldela sådana kontrakt i meddelandet om projekttävling. a)till en medlemsstats territorium, eller till en del av detta territorium, b)till enbart fysiska personer eller juridiska personer, med hän visning till att lagstiftningen i den medlemsstat där pro jekttävlingen anordnas skulle kräva detta. Om deltagarantalet i en projekttävling är begränsat till ett angivet antal deltagare ska den upphandlande myndigheten fast ställa entydiga och icke-diskriminerande kriterier för urvalet. Antalet tävlingsdeltagare som inbjuds att delta ska under alla omständigheter vara så stort att verklig konkurrens säkerställs. L 94/140 Europeiska unionens officiella tidning Juryn ska vara sammansatt uteslutande av fysiska personer som är oberoende i förhållande till deltagarna i projekttävlingen. Om det krävs särskilda yrkeskvalifikationer av deltagarna i en pro jekttävling ska minst en tredjedel av ledamöterna i juryn ha dessa eller likvärdiga kvalifikationer. 1.Juryn ska vara självständig i sina beslut och yttranden. 2.Juryn ska granska planer och projekt som tävlingsdelta garna har lagt fram anonymt och uteslutande utgå från de kriterier som anges i meddelandet om projekttävlingen. 3.Juryn ska ange sin rangordning av projekten, som gjorts på grundval av varje projekts förtjänster, i en rapport som ska undertecknas av dess medlemmar och innehålla kommentarer och eventuella punkter som kan behöva klargöras. 4.Anonymiteten ska respekteras tills juryn har avgett ett yttrande eller meddelat ett beslut. 5.Tävlingsdeltagarna kan vid behov uppmanas att besvara frågor som juryn har noterat i protokollet i syfte att klargöra projektets alla aspekter. 6.Det ska upprättas fullständiga protokoll över dialogen mellan jurymedlemmarna och tävlingsdeltagarna. 1.För att effektivt säkerställa ett korrekt och ändamålsenligt genomförande ska medlemsstaterna se till att åtminstone de uppgifter som anges i denna artikel utförs av en eller flera myndigheter eller strukturer eller av ett eller flera organ. De ska för kommissionen uppge vilka myndigheter, strukturer eller organ som är behöriga för dessa uppgifter. 2.Medlemsstaterna ska se till att tillämpningen av reglerna om offentlig upphandling övervakas. Då tillsynsmyndigheter eller tillsynsorgan på eget initiativ eller efter att ha mottagit information upptäcker specifika överträdel ser eller systemproblem ska de ha befogenhet att meddela dessa problem till nationella revisionsmyndigheter, domstolar eller tribunaler eller andra lämpliga myndigheter eller strukturer, så som ombudsmannen, de nationella parlamenten eller deras ut skott. Resultaten av tillsynsverksamheten enligt punkt 2 ska of fentliggöras genom lämpliga informationsmedel. Dessa resultat ska även ställas till kommissionens förfogande. De kan t.ex. ingå i de övervakningsrapporter som avses i andra stycket i denna punkt. och därefter ska med lemsstaterna skicka en övervakningsrapport till kommissionen som i förekommande fall omfattar information om de vanli gaste skälen till felaktig tillämpning eller rättsosäkerhet, inbegri pet möjliga strukturella eller återkommande problem i tillämp ningen av reglerna, om omfattningen av små och medelstora företags deltagande i offentlig upphandling samt förebyggande, upptäckt och lämplig rapportering om fall av bedrägeri, korrup tion, intressekonflikt och andra allvarliga fall av oegentligheter i samband med upphandling. Kommissionen får, högst , begära att medlemssta terna ska lämna information om den praktiska tillämpningen av nationella strategiska upphandlingspolicyer. I denna punkt 3 och i punkt 4 i denna artikel ska små och medelstora företag ges samma definition som i kommissionens rekommendation 2003/361/EG (1). På grundval av de uppgifter som mottagits enligt denna punkt, ska kommissionen regelbundet utfärda en rapport om genom förande och bästa praxis avseende nationella upphandlingspoli cyer på den inre marknaden. 4.Medlemsstaterna ska säkerställa att a)information och vägledning gällande tolkning och tillämp ning av unionens lagstiftning om offentlig upphandling är tillgänglig utan kostnad för att hjälpa upphandlande myndig heter och ekonomiska aktörer, särskilt små och medelstora företag, att tillämpa unionens regler om offentlig upphand ling korrekt, och b)stöd finns tillgängligt för de upphandlande myndigheterna när det gäller planering och genomförande av upphandlings förfaranden. 5.Medlemsstaterna ska, utan att detta påverkar tillämp ningen av de allmänna förfaranden och arbetsmetoder som kommissionen har infört för sin kommunikation och sina kon takter med medlemsstaterna, utse en kontaktpunkt för sam arbete med kommissionen när det gäller tillämpningen av lag stiftningen om offentlig upphandling. 6.De upphandlande myndigheterna ska, åtminstone under kontraktets löptid, spara kopior på alla kontrakt som ingåtts till ett värde på minst (1) Kommissionens rekommendation av om definitio nen av mikroföretag samt små och medelstora företag (EUT L 124, 20.5.2003, s. 36). Europeiska unionens officiella tidning L 94/141 a)för offentliga varu- eller tjänstekontrakt, b)för offentliga byggentreprenadkontrakt. De upphandlande myndigheterna ska bevilja tillgång till dessa kontrakt; tillgång till specifika dokument eller specifik infor mation kan dock vägras i den mån och på de villkor som anges i tillämpliga unionsbestämmelser eller nationella bestämmelser om tillgång till handlingar och uppgiftsskydd. Individuella rapporter om förfaranden för tilldelning av kontrakt För varje kontrakt eller varje ramavtal som omfattas av detta direktiv och varje gång ett dynamiskt inköpssystem inrät tas ska den upphandlande myndigheten upprätta en skriftlig rapport, som minst ska innehålla följande: a)Den upphandlande myndighetens namn och adress, föremå let för och värdet av kontraktet, ramavtalet eller det dyna miska inköpssystemet. b)När så är tillämpligt, resultaten av det kvalitativa urvalet och/eller minskningen av antalet enligt artiklarna 65 och 66, nämligen i)namnen på de utvalda anbudssökandena eller anbuds givarna och skälen till att de valts, ii)namnen på de ej godtagna anbudssökandena eller an budsgivarna och skälen till att de inte godtagits. c)Skälen till att anbud som befunnits onormalt låga har för kastats. d)Namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet, skä len till att den anbudsgivarens anbud valts och, om det är känt, uppgift om hur stor del av kontraktet eller ramavtalet som den utvalda anbudsgivaren avser att lägga ut på tredje part samt, om det är känt , namnen på huvudentreprenörens underleverantörer, i tillämpliga fall. e)För förhandlade förfaranden under konkurrens och konkur renspräglade dialoger, de omständigheter som anges i arti kel 26 som motiverar valet av sådana förfaranden. f)Vid förhandlat förfarande utan föregående meddelande om upphandling, vilka omständigheter enligt artikel 32 som mo tiverat valet av detta förfarande. g)I tillämpliga fall, skälen till att den upphandlande myndighe ten har beslutat att inte tilldela något kontrakt eller ramavtal eller genomföra ett dynamiskt inköpssystem. h)I tillämpliga fall, skälen till att andra medel för kommunika tion än elektroniska medel har använts för inlämning av anbud. i)I tillämpliga fall, upptäckta intressekonflikter och åtgärder som vidtagits till följd av detta. Denna rapport ska inte krävas för kontrakt som grundar sig på ramavtal om dessa ingås i enlighet med artikel 33.3 eller arti kel 33.4 a. I den utsträckning det meddelande om kontraktstilldelning som utarbetas enligt artikel 50 eller artikel 75.2 innehåller den infor mation som krävs i denna punkt, kan de upphandlande myn digheterna hänvisa till detta meddelande. 2.Den upphandlande myndigheten ska dokumentera ge nomförandet av alla upphandlingsförfaranden oavsett om för farandena sker med hjälp av elektroniska medel eller ej. I detta syfte ska de se till att spara tillräcklig dokumentation för att motivera beslut som fattats i samtliga skeden i upphandlings förfarandet, såsom dokumentation om kommunikation med ekonomiska aktörer och interna överläggningar, utformning av upphandlingsdokumenten, eventuella dialoger eller förhand lingar samt urval och tilldelning av kontrakt. Dokumentationen ska sparas minst från den dag då kontraktet tilldelades. 3.Rapporten eller huvuddragen i denna ska tillställas kom missionen eller de behöriga myndigheter, strukturer eller organ som avses i artikel 83, om de begär det. Nationell rapportering och statistiska uppgifter Kommissionen ska se över kvaliteten på och fullständig heten hos de uppgifter som kan hämtas från de meddelanden som avses i artiklarna 48, 49, 50, 75 och 79 och som offent liggörs i enlighet med bilaga VIII. Om kvaliteten på och fullständigheten hos de uppgifter som avses i första stycket i denna punkt inte överensstämmer med de skyldigheter som anges i artiklarna 48.1, 49, 50.1, 75.2 och 79.3, ska kommissionen begära kompletterande uppgifter från de berörda medlemsstaterna. De berörda medlemsstaterna ska inom rimlig tid tillhandahålla de statistiska uppgifter som saknas och som kommissionen begärt. och därefter ska medlemsstaterna till kommissionen översända en statistikrap port för upphandling som skulle ha omfattats av detta direktiv om dess värde hade överstigit det relevanta tröskelvärdet i ar tikel 4, i vilken anges en uppskattning av det samlade totala värdet för sådan upphandling i fråga. Denna uppskattning kan särskilt baseras på uppgifter som är tillgäng liga enligt nationella krav på offentliggörande eller på stick provsbaserade uppskattningar. Denna rapport får ingå i den rapport som avses i artikel 83.3. L 94/142 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska ge kommissionen tillgång till infor mation om deras institutionella organisation i fråga om genom förande, övervakning och verkställighet av detta direktiv samt om nationella initiativ för att ge vägledning om eller bistå i genomförandet av unionens regler om offentlig upphandling eller hantera svårigheter i samband med tillämpningen av dessa regler. Denna information får ingå i den rapport som avses i arti kel 83.3. 1.Medlemsstaterna ska ge varandra ömsesidigt bistånd och ska vidta åtgärder för ett effektivt samarbete med varandra för att säkerställa informationsutbytet i de frågor som avses i ar tiklarna 42, 43, 44, 57, 59, 60, 62, 64 och 69. De ska säker ställa att de upplysningar som utväxlas behandlas konfidentiellt. 2.De behöriga myndigheterna i alla berörda medlemsstater ska utbyta information i enlighet med de regler om skydd av personuppgifter som fastställs i och rådets direktiv /46/EG (1) och 2002/58/EG (2). 3.För att testa om det är lämpligt att använda informations systemet för den inre marknaden () inrättat genom förord ning (EU) nr 1024/2012, för att utbyta information som om fattas av detta direktiv, ska ett pilotprojekt inledas senast den