prop · H303123 · 2016-03-15 00:00:00 — Regeringens proposition 2015/16:123 Lagändringar till följd av ändringar i EU:s Regeringen överlämnar denna proposition till . Regeringen föreslår de lagändringar som föranleds av ändringar i EU:s varumärkesförordning. Hänvisningarna till gemenskapsvarumärke i varumärkeslagen och firmalagen ändras till EU-varumärke. Hänvisningarna till den inre marknaden i upphovsrättslagen och mönsterskyddslagen ändras till Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet. Det ska i fortsättningen inte vara möjligt att ge in en ansökan om registrering av ett EU-varumärke till . Bestämmelserna i varumärkeslagen om straffansvar och förverkande av egendom ska inte gälla vid intrång i ett EU-varumärke i det fall då varorna endast passerar genom EU utan att släppas ut på Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2015/16:123 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk Förslag till lag om ändring i mönsterskyddslagen Förslag till lag om ändring i firmalagen (1974:156) Förslag till lag om ändring i varumärkeslagen Förslag till lag om ändring i lagen (2016:000) om ändring i varumärkeslagen (2010:1877) Ärendet ............................................................och dess beredning Lagändringar till följd av ändringar i EU:s Ikraftträdande ...................................- och övergångsbestämmelser Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk Förslaget till lag om ändring i mönsterskyddslagen Förslaget till lag om ändring i firmalagen (1974:156) Förslaget till lag om ändring i varumärkeslagen Förslaget till lag om ändring i lagen (2016:000) om ändring i varumärkeslagen (2010:1877) och rådets förordning (EU) 2015/2424 av om ändring av rådets förordning (EG) nr 207/2009 om gemenskapsvarumärken och av kommissionens förordning (EG) nr 2868/95 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 40/94 om gemenskapsvarumärke samt om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 2869/95 om de avgifter som skall betalas till Byrån för harmonisering inom den inre marknaden (varumärken, mönster och modeller) Författningsändringar till följd av ändringar i EU:s Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...... 2015/16:123 1 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, 2.lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485), 3.lag om ändring i firmalagen (1974:156), 4.lag om ändring i varumärkeslagen (2010:1877), 5.lag om ändring i lagen (2016:000) om ändring i varumärkeslagen (2010:1877). Regeringen får meddela föreskrifter om skyldighet för de användare som avses i 16 a § att till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna de uppgifter som enligt och rådets direktiv /28/EU av om viss tillåten användning av föräldralösa verk, i den ursprungliga lydelsen, ska registreras hos Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk Härigenom föreskrivs att 16 d § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk ska ha följande lydelse. 16 d §1 Regeringen får meddela före- skrifter om skyldighet för de användare som avses i 16 a § att till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna de uppgifter som enligt och rådets direktiv /28/EU av om viss tillåten användning av föräldralösa verk ska registreras hos den inre marknaden. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2014:884. 2015/16:123 2.2 Förslag till lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485) Härigenom föreskrivs att 4 § mönsterskyddslagen (1970:485) ska ha följande lydelse. 1.om mönstret strider mot goda seder eller allmän ordning, 2.om i mönstret utan tillstånd intagits statsvapen, statsflagga eller annat statsemblem, statlig kontroll- eller garantibeteckning, annan beteckning som hänsyftar på svenska staten och därigenom ger mönstret en officiell karaktär, svenskt kommunalt vapen eller sådan internationell beteckning som åtnjuter skydd enligt lagen (1970:498) om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar eller något som lätt kan förväxlas med vapen, flagga, emblem eller beteckning som nämnts, 3.om mönstret strider mot ett annat mönster som visserligen inte var allmänt tillgängligt före den dag som anges i 2 § andra stycket men som framgår av en ansökan om registrering i eller vid den inre marknaden (varumärken och formgivning) för vilken gäller en tidigare ansöknings- eller prioritetsdag, förutsatt att detta mönster sedermera har gjorts allmänt tillgängligt, 4.om mönstret utan tillstånd innehåller Det finns hinder mot mönsterrätt, om 1.mönstret strider mot goda seder eller allmän ordning, 2.det i mönstret utan tillstånd tagits in statsvapen, statsflagga eller annat statsemblem, statlig kontroll- eller garantibeteckning, annan beteckning som hänsyftar på svenska staten och därigenom ger mönstret en officiell karaktär, svenskt kommunalt vapen eller sådan internationell beteckning som är skyddad enligt lagen (1970:498) om skydd för vapen och vissa andra officiella beteckningar eller något som lätt kan förväxlas med vapen, flagga, emblem eller beteckning som nämnts, 3.mönstret strider mot ett annat mönster som visserligen inte var allmänt tillgängligt före den dag som anges i 2 § andra stycket men som framgår av en ansökan om registrering i eller vid Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet för vilken en tidigare ansöknings- eller prioritetsdag gäller, förutsatt att detta mönster sedermera har gjorts allmänt tillgängligt, 4.mönstret utan tillstånd innehåller 1 Senaste lydelse 2002:570. a)någon annans i skyddade firma eller varukännetecken eller något som kan uppfattas som ett kännetecken som i näringsverksamhet har inarbetats i för annan, b)någon annans porträtt eller något som kan uppfattas som annans släktnamn, konstnärsnamn eller likartat namn, om inte porträttet eller namnet uppenbart syftar på någon avliden person, c) något som kan uppfattas som c) något som kan uppfattas som titel på annans i skyddade titel på annans i skyddade litterära eller konstnärliga verk i litterära eller konstnärliga verk i fall då titeln är egenartad eller fall då titeln är egenartad eller upphovsrätt till sådant verk eller upphovsrätt till sådant verk eller annans rätt till fotografisk bild som annans rätt till fotografisk bild som åtnjuter skydd i . är skyddad i . Denna lag träder i kraft . 2.3Förslag till lag om ändring i firmalagen (1974:156) Härigenom föreskrivs att 10 § firmalagen (1974:156) ska ha följande lydelse. 10 §1 En firma får inte registreras om den 1.strider mot lag eller annan författning eller mot goda seder eller allmän ordning, 2.utan tillstånd innehåller en sådan statlig eller internationell beteckning som enligt lag eller annan författning inte får användas obehörigen som firma, eller något som lätt kan förväxlas med en sådan beteckning, 3.utan tillstånd innehåller ett sådant kännetecken som enligt lagen (2014:812) om skydd för kännetecken i den internationella humanitära rätten inte får användas obehörigen som firma, eller något som kan förväxlas med ett sådant kännetecken, 4.i annat fall är ägnad att vilseleda allmänheten, 5.är identisk med ett äldre näringskännetecken för verksamhet av samma slag, 6.är identisk med eller liknar ett äldre näringskännetecken för verksamhet av samma eller liknande slag, om det finns en risk för förväxling, inbegripet risken för att användningen av firman leder till uppfattningen att det finns ett samband mellan den som använder firman och innehavaren av näringskännetecknet, 7.är identisk med eller liknar ett äldre näringskännetecken som är känt inom en betydande del av omsättningskretsen, om användningen av firman skulle dra otillbörlig fördel av eller utan skälig anledning vara till skada för näringskännetecknets särskiljningsförmåga eller anseende, 8.kan förväxlas med ett kännetecken som användes här i landet eller i utlandet av någon annan för ansökan och som fortfarande används, om sökanden var i ond tro för ansökan, 9.innehåller eller består av något som är ägnat att uppfattas som någon annans egenartade efternamn, allmänt kända konstnärsnamn eller likartat namn, om användningen av firman skulle medföra en nackdel för bäraren av namnet och om namnet uppenbarligen inte syftar på någon avliden, 10.innehåller något som kränker annans upphovsrätt till ett litterärt eller konstnärligt verk, eller 11.innehåller något som är ägnat att uppfattas som benämning på en stiftelse, ideell förening eller liknande sammanslutning. De hinder för registrering som anges i första stycket 5–7 gäller på motsvarande sätt för 1 Senaste lydelse 2014:813. 1. ett varumärke som är registrerat enligt 2 kap. varumärkeslagen (2010:1877) eller en internationell varumärkesregistrering som gäller i som är registrerat enligt rådets registrerat enligt rådets förordning förordning (EG) nr 207/2009 av (EG) nr 207/2009 av den 26 eller en internationell varumärkes- ring som gäller i Europeiska Europeiska unionen, samt 3. ett inarbetat varukännetecken. Om den firma som ansökan om registrering avser ska gälla i hela landet och den äldre rättigheten utgörs av ett inarbetat näringskännetecken eller av ett sådant namn eller inarbetat varukännetecken som är skyddat enligt 2 a §, finns det hinder mot registrering endast om skyddet för den äldre rättigheten gäller inom en väsentlig del av landet. Trots första stycket 5–11 och andra stycket får registrering ske, om den vars rätt är i fråga medger det och hinder inte finns enligt första stycket 1–4. Denna lag träder i kraft . 2.4Förslag till lag om ändring i varumärkeslagen (2010:1877) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 §, 2 kap. 8 § och 10 kap. 4–6 §§ och rubrikerna närmast före 1 kap. 3 § och 10 kap. 4 och 5 §§ varumärkeslagen (2010:1877) ska ha följande lydelse. Lagen innehåller även vissa bestämmelser om gemenskapsvarumärken. Med gemenskapsvarumärken avses varumärken enligt rådets förordning (EG) nr 207/2009 av om gemenskapsvarumärken. Lagen innehåller även vissa bestämmelser om EU-varumärken. Med EU-varumärken avses varumärken enligt rådets förordning (EG) nr 207/2009 av om EU-varumärken. Ett varumärke får inte registreras om det 1.är identiskt med ett äldre varukännetecken för varor eller tjänster av samma slag, 2.är identiskt med eller liknar ett äldre varukännetecken för varor eller tjänster av samma eller liknande slag, om det finns en risk för förväxling, inbegripet risken för att användningen av varumärket leder till uppfattningen att det finns ett samband mellan den som använder varumärket och innehavaren av varukännetecknet, 3.är identiskt med eller liknar ett äldre varukännetecken som är känt inom en betydande del av omsättningskretsen, och användningen av varumärket skulle dra otillbörlig fördel av eller utan skälig anledning vara till skada för varukännetecknets särskiljningsförmåga eller anseende, eller 4.kan förväxlas med ett kännetecken som användes här i landet eller i utlandet av någon annan för ansökan och som fortfarande används, om sökanden var i ond tro för ansökan. Med ett varukännetecken avses i första stycket 1–3 1.ett varumärke som är registrerat enligt detta kapitel, 2.ett varumärke som är registrerat genom en internationell varumärkesregistrering som enligt 5 kap. fått giltighet i , 3.ett varukännetecken som är inarbetat, om det inarbetade skyddet gäller inom en väsentlig del av landet, samt 4. ett gemenskapsvarumärke. 4. ett EU-varumärke. Särskilda bestämmelser om EU- Avgifter för vissa åtgärder som rör Föreskriven avgift ska betalas av den som 1.ger in en ansökan om registrering av ett gemenskapsvarumärke till för vidare befordran enligt artikel 25.2 i rådets förordning (EG) nr 207/2009 om gemenskapsvarumärken, 2.begär omvandling av en registrering av ett gemenskapsvarumärke eller en ansökan om registrering av ett gemenskapsvarumärke till en ansökan om nationell registrering av ett varumärke, eller 3.begär ett intyg enligt artikel 93.3 i rådets förordning. Föreskriven avgift ska betalas av den som 1.begär omvandling av en registrering av ett EU-varumärke eller en ansökan om registrering av ett EU-varumärke till en ansökan om nationell registrering av ett varumärke, eller 2.begär ett intyg enligt artikel 93 i rådets förordning (EG) nr 207/2009 av om EU-varumärken, i lydelsen enligt och rådets förordning (EU) 2015/2424. Bestämmelser som tillämpas för Vid intrång i ett gemenskaps- Vid intrång i ett EU-varumärke serna i 8 kap. 1 § om ansvar för 8 kap. 1 § om I övrigt gäller 3 §, ning inte något annat följer av 8 kap. 2–8 §§ och 9 kap. i den (EG) nr följer av rådets förordning (EG) nr märken gäller i övrigt 3 §, 8 kap. 207/2009, 2–8 §§ och 9 kap. I dessa fall ska vad som sägs om varumärkes- 2015/2424. intrång gälla intrång i gemenskaps- dessa fall ska det som sägs om Bestämmelserna i 8 kap. 1 och 2 §§ gäller dock inte vid intrång i ett EU-varumärke i en sådan transitsituation som avses i artikel 9.4 i rådets förordning (EG) nr 207/2009, i förordning (EU) 2015/2424. Om det inte finns någon domstol som enligt behörig att ta upp ett mål om hävning av registreringen av ett varumärke, om varumärkesintrång eller om fastställelse, väcks talan vid . Talan som avses i 5 § och i Talan som avses i 5 § och i artikel 96 i rådets förordning (EG) artikel 96 i rådets förordning (EG) nr 207/2009 om gemenskaps- nr 207/2009 väcks vid 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om åtgärder som har vidtagits eller rättigheter som har förvärvats före ikraftträdandet. För varumärken som har registrerats eller varumärkesregistreringar som har sökts före ikraftträdandet gäller dock de nya bestämmelserna. Förslag till lag om ändring i lagen (2016:000) om ändring i varumärkeslagen (2010:1877) Härigenom föreskrivs att 10 kap. 6 § varumärkeslagen (2010:1877) i stället för lydelsen enligt lagen (2016:000) om ändring i den lagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. är rätt domstol i är rätt domstol i 1. mål och ärenden enligt denna 1. mål och ärenden enligt denna lag om de inte ska handläggas lag om de inte ska handläggas lagen (1974:371) rättegången i arbetstvister, och rättegången i arbetstvister, och 2. mål som avses i artikel 96 i 2. mål som avses i artikel 96 i 207/2009 om 207/2009. Det som sägs i om inskränkning av domstols behörighet i fråga om tvist som ska tas upp i annan ordning än inför domstol ska inte tillämpas i fråga om ett yrkande om informationsföreläggande eller intrångsundersökning. 2015/16:123 3 Ärendet och dess beredning EU:s varumärkeslagstiftning finns huvudsakligen i två rättsakter: rådets förordning (EG) nr 207/2009 av om gemenskapsvarumärken (varumärkesförordningen) och och rådets direktiv /95/EG av om tillnärmningen av medlemsstaternas varumärkeslagar (varumärkesdirektivet). lämnade Europeiska kommissionen förslag på ett nytt varumärkesdirektiv och ändringar i varumärkesförordningen. Regeringen beslutade – sedan det hade träffats en politisk överenskommelse mellan rådet och om innehållet i rättsakterna – att ge en särskild utredare i uppdrag att föreslå hur det nya varumärkesdirektivet ska genomföras i och utarbeta de författningsförslag som behövs för att anpassa svensk rätt till ändringarna i varumärkesförordningen (dir. 2015:53). Utredningen antog namnet varumärkesutredning (Ju 2015:05). Rättsakterna antogs och offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning (direktivet) respektive (förordningen). Ändringarna i varumärkesförordningen regleras i och rådets förordning (EU) 2015/2424 av om ändring av rådets förordning (EG) nr 207/2009 om gemenskapsvarumärken och av kommissionens förordning (EG) nr 2868/95 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 40/94 om gemenskapsvarumärke samt om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 2869/95 om de avgifter som skall betalas till den inre marknaden (varumärken, mönster och modeller), ändringsförordningen. Ändringsförordningen finns som bilaga 1. Ändringsförordningen träder i kraft och gäller då på vanligt sätt direkt i medlemsstaterna utan att omarbetas till nationell författning. En del bestämmelser i ändringsförordningen ska dock börja tillämpas . Utredningen lämnade i promemorian Författningsändringar till följd av ändringar i EU:s varumärkesförordning förslag på de författningsändringar som behövs för att anpassa svensk rätt till ändringsförordningen. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2. Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. Remissyttrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (Ju2015/05126/L3). Dessutom har berörda remissinstanser (, , , , , , , , , och ) i samband med en kompletterande remittering fått tillfälle att komma in med synpunkter på frågan om undantag från straffansvar vid intrång i ett EU-varumärke i de s.k. transitsituationerna (se avsnitt 5). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över lagförslag som stämmer överens med propositionens Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Genom varumärkesförordningen, som ursprungligen antogs , har det skapats ett system för registrering av gemenskapsvarumärken som gäller inom hela EU. Registreringen görs vid en som heter den inre marknaden (varumärken, mönster och modeller). Förutsättningarna och förfarandet för registrering liksom gemenskapsvarumärkets skyddsomfång och övriga rättsverk- ningar regleras uteslutande av förordningens bestämmelser. materiella delar överensstämmer förordningen i stort sett med varu- märkesdirektivet och därmed även med den svenska varumärkeslagen (2010:1877). Varumärkesförordningen är, som andra EU-förordningar, tillämplig i medlemsstaterna utan att omarbetas till nationell författning. I samband med att det blev möjligt att registrera gemenskaps- varumärken gjordes bedömningen att det krävdes viss kompletterande lagstiftning för att anpassa svensk rätt till varumärkesförordningen. gällde bl.a. att utse en domstol för gemenskapsvarumärken i och att reglera straffansvaret vid intrång i ett gemenskapsvarumärke (se prop. 1995/96:26). Systemet för registrering av gemenskapsvarumärken har varit fram- gångsrikt och antalet ansökningar om gemenskapsvarumärken har ökat Av bl.a. den anledningen presenterade kommissionen förslag på en översyn av varumärkes- förordningen och varumärkesdirektivet. Målet med översynen har varit att göra det snabbare, billigare och mer förutsägbart att ansöka om Vid antagandet av den ursprungliga varumärkesförordningen fick varumärkena på EU-nivå namnet gemenskapsvarumärken. Lissabonfördraget blev Europeiska unionen en juridisk person och gemenskapsrätten ersattes av unionsrätten. förordningen innebär att terminologin anpassas till Lissabonfördraget. Gemenskapsvarumärke byter därför namn till EU-varumärke. byrån byter namn till Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet (European Union Intellectual Property Office, EUIPO). syftar också till att effektivisera förfarandet för registrering. ska det inte längre vara möjligt att ge in en ansökan om registrering av ett varumärke på EU-nivå till en nationell varumärkesmyndighet, utan ansökan ska endast kunna lämnas direkt till . anpassas varumärkesförordningen tydligare till praxis, genom klargöranden i ett antal artiklar. Några materiella ändringar görs också, bl.a. en utvidgning av varumärkesinnehavarens rättigheter i fråga 2015/16:123 om varor som inte har övergått till fri omsättning inom unionen. Med detta avses varor som endast tillfälligt förs in i EU med stöd av ett tullförfarande, t.ex. transitering, utan att släppas ut på EU:s marknad (angående de s.k. transitsituationerna, se artikel 9.4 i varumärkesförordningen, i lydelsen enligt ändringsförordningen). 5Lagändringar till följd av ändringar i EU:s varumärkesförordning Regeringens förslag: Hänvisningarna till gemenskapsvarumärke i varumärkeslagen och firmalagen ändras till EU-varumärke. Hänvisningarna till den inre marknaden i upphovsrättslagen och mönsterskyddslagen ändras till Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet. Möjligheten att ge in en ansökan om registrering av ett gemenskapsvarumärke till tas bort. Bestämmelserna i varumärkeslagen om straffansvar och förverkande av egendom och av hjälpmedel vid brott ska inte gälla vid intrång i ett EU-varumärke i transitsituationerna. Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens. Utredningen föreslår dock inget uttryckligt undantag från straffansvar och förverkande vid intrång i ett EU-varumärke i transitsituationerna. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser, med ett undantag, tillstyrker förslagen eller lämnar dem utan invändning. och framhåller i sammanhanget att bestämmelsen i ändringsförordningen som anger ensamrätten till ett EU-varumärke i transitsituationerna skulle kunna innebära en omvänd bevisbörda i ett straffrättsligt förfarande om varumärkesintrång. () framhåller att det finns skäl att följa utvecklingen och bevaka att , som en följd av förslaget om undantag från straffansvar i transitsituationerna, inte i utökad omfattning används för transitering av varumärkesförfalskade varor. () avstyrker förslaget om undantag från straffansvar och anger att det skulle innebära en icke-önskvärd begränsning av rättighetshavarnas möjligheter att förhindra handel med förfalskade varor. SACG ifrågasätter vidare om förslaget är förenligt med internationella åtaganden enligt avtalet om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (). Skälen för regeringens förslag Ändrad terminologi och avskaffande av möjligheten att ge in en ansökan om ett gemenskapsvarumärke till Det finns inte något särskilt behov av kompletterande föreskrifter med anledning av ändringarna i varumärkesförordningen. I de avseenden som det handlar om sakliga ändringar kommer dessa att gälla direkt på grund Huvudsakligen aktualiseras mera redaktionella författ- Prop. 2015/16:123 ningsändringar i svensk rätt. Till att börja med bör gemenskapsvarumärke ersättas med EU- varumärke. Ändringarna i varumärkesförordningen innebär att terminologin anpassas till Lissabonfördraget och att gemenskapsvarumärke byter namn till EU-varumärke. Det gäller genomgående för hela varumärkesförordningen, inklusive förordningsrubriken. Namnbytet gäller för både befintliga varumärken och varumärken som registreras efter det att ändringsförordningen trätt i kraft. Hänvisningarna till gemenskapsvarumärke i varumärkeslagen och firmalagen (1974:156) bör därför ändras till EU-varumärke. Även den ansvariga myndighetens namn bör ändras. Ändringarna i varumärkesförordningen innebär att den inre marknaden byter namn till Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet. Som en följd av detta bör hänvisningarna till byrån i upphovsrättslagen (1960:729) och mönsterskyddslagen (1970:485) ändras till myndighetens nya namn. är det möjligt att, mot en viss avgift, ge in en ansökan om ett gemenskapsvarumärke till Patent- och registreringverket (PRV). Verket vidarebefordrar sedan ansökningen till den inre marknaden (10 kap. 4 § varumärkeslagen). Bestämmelsen kompletterar artikel 25 i varumärkesförordningen. Genom ändringsförordningen avskaffas möjligheten att ge in en ansökan om registrering av ett varumärke på EU-nivå till en nationell varumärkesmyndighet. Möjligheten att ge in en ansökan om registrering av ett gemenskapsvarumärke till PRV bör därmed tas bort. Sanktioner vid intrång i ett EU-varumärke i transitsituationer praxis innebär att tullmyndigheterna har begränsade möjligheter att ingripa mot och beslagta varor som misstänks göra intrång i ett EU-varumärke och som bara passerar genom EU:s tullområde på vägen från ett icke-EU land till ett annat, utan att släppas ut på EU:s marknad.