prop · H40357 · 2016-12-07 00:00:00 — Regeringens proposition 2016/17:57 Regeringen överlämnar denna proposition till . För att säkerställa en ändamålsenlig och rättssäker transportverksamhet och i syfte att renodla verksamhet föreslår regeringen nya bestämmelser om Kriminalvårdens rätt att utföra transporter av frihetsberövade personer åt andra myndigheter. Regeringen föreslår också att ska få överlämna en transport av en frihetsberövad person till Kriminalvården. Förslagen innebär även att myndigheter som får begära hjälp vid transporter i vissa fall ska vända sig direkt till Kriminalvården med sin begäran. Regleringen innebär vidare att Kriminalvården får ett utökat ansvar och kan utföra fler transporter åt och andra myndigheter. Regeringen föreslår också att en begäran om handräckning med stöd av vissa lagar om tvångsvård och utlänningslagen ska få göras endast om det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att en polismans eller Kriminalvårdens särskilda befogenhet att använda våld eller tvång behöver tillgripas eller det annars finns synnerliga skäl. Regeringen föreslår även att ges ett övergripande ansvar för transporter som sker inom ramen för internationellt samarbete. Även dessa transporter ska få överlämnas av till Kriminalvården. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1957:668) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. ............................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling ........ 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av Förslag till lag om ändring i polislagen (1984:387) ......... 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall ........................................ 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ......................... 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om 2.10Förslag till lag om ändring i lagen (1994:569) om samarbete med de internationella tribunalerna för brott mot internationell humanitär 2.11Förslag till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård .............................. 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål ............................... 2.13Förslag till lag om ändring i lagen (2002:329) om 2.14Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1156) om överlämnande från enligt en europeisk Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) ........................................................................ 2.16Förslag till lag om ändring i fängelselagen (2010:610) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i häkteslagen (2010:611) ....... 2.18Förslag till lag om ändring i lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk 2.19Förslag till lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen.................................. 3 Ärendet och dess beredning ............................................................ Nuvarande ordning och behovet av en reform ............................... Behovet av en reform ...................................................... Kriminalvårdens ansvar för transporter av frihetsberövade ........... 5.1Kriminalvården bör fortsätta att transportera Ansvarets omfattning ska regleras i lag........................... Transporter som överlämnas av polisen .......................... Transporter för andra myndigheter .................................. Förutsättningarna för handräckning bör förtydligas ........ 6.4Handräckningsmöjligheterna vid transport av psykiskt sjuka utvidgas.................................................... 6.5Medverkan av personal från den myndighet som begär handräckning bör inte regleras............................... 6.6Kriminalvården bör inte kunna överlämna transportuppdrag till privata utförare............................... 6.7Transporter i samband med internationellt Kriminalvårdens möjligheter att använda våld och annat tvång vid transporter ...................................................................... Kriminalvårdens möjligheter att använda våld och annat tvång inom den egna verksamheten ....................... 7.2Kriminalvårdens möjligheter att använda våld och annat tvång vid transporter åt andra myndigheter ........... 7.3Kriminalvården ges möjlighet att begära hjälp av Vissa frågor om förvar ................................................................... Sekretessbrytande bestämmelser införs i lagar om tvångsvård och i utlänningslagen .................................... Registerlagstiftningen bör inte ändras ............................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser .................................. 12.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1957:668) om utlämning för brott........................................................... 12.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. ............................ 12.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling...... 12.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av Förslaget till ändring i polislagen (1984:387) ................. Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall ........................................ Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ......................... Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1128) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1129) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:569) om samarbete med de internationella tribunalerna för brott mot internationell humanitär Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård .............................. Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål ............................... Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:329) om Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1156) om överlämnande från enligt en europeisk Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) ........................................................................ Förslaget till lag om ändring i fängelselagen (2010:610) ........................................................................ Förslaget till lag om ändring i häkteslagen (2010:611) ........................................................................ Förslaget till lag om ändring i lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk Förslaget till lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen.................................. Utdrag ur sammanfattning av betänkandet Transporter av frihetsberövade (SOU 2011:7) ................. Förteckning över remissinstanserna (SOU 2011:7)........ Sammanfattnings av Statskontorets rapport Transporter av frihetsberövade – en konsekvensanalys (2011:28) .......................................... Förteckning över remissinstanserna (Statskontoret, rapport 2011:28) ............................................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1957:668) om utlämning för brott, 2.lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m., 3.lag om ändring i lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling, 4.lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom, 5.lag om ändring i polislagen (1984:387), 6.lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa 7.lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 8.lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, 9.lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, 10.lag om ändring i lagen (1994:569) om samarbete med de internationella tribunalerna för brott mot internationell humanitär rätt, 11.lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård, 12.lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål, 13.lag om ändring i lagen (2002:329) om samarbete med , 14.lag om ändring i lagen (2003:1156) om överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder, 15.lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 16.lag om ändring i fängelselagen (2010:610), 17.lag om ändring i häkteslagen (2010:611), 18.lag om ändring i lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder, 19.lag om ändring i lagen (2015:96) om erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1957:668) om utlämning för brott Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1957:668) om utlämning för brott dels att 26 a § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 26 c §, av följande lydelse. Har utlämning till skett Har utlämning till skett för rättegång här i landet, på för lagföring här i landet, på villkor att den som utlämnats villkor att den som utlämnats senare återförs till den andra senare återförs till den andra staten, ska se till staten, ska se till att den som har utlämnats återförs. att den som har utlämnats återförs. Om den som ska återföras är på Om den som ska återföras inte fri fot får han eller hon, om det är är frihetsberövad får han eller hon, nödvändigt för att återförandet ska om det är nödvändigt för att genomföras, hållas i förvar av Vid utlämning till ska Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2014:635. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) Prop. 2016/17:57 om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. dels att 8 och 32 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 8 a §, av följande lydelse. En i meddelad dom, genom vilken någon dömts till fängelse, får verkställas i , , eller , om den dömde när verkställighet ska äga rum är medborgare eller har hemvist i den andra staten. Uppehåller han eller hon sig i någon av nämnda stater, får domen även verkställas där, om det med hänsyn till omständigheterna bedöms verkställighet av domen i den verkställighet av domen i den andra staten, ska Kriminalvården vid behov ombesörja att den vid behov ombesörja att den dömde överförs till den staten. dömde överförs till den staten. häkteslagen (2010:611): –4 kap. 4 § om kroppsvisitation, –4 kap. 10 § första stycket om användning av fängsel, och –8 kap. 2 a § om möjligheten att ivissa fall begära hjälp av . Påträffas den dömde i före frigivningen, får på begäran av en myndighet i den andra staten eller med anledning av en där utfärdad efterlysning ombesörja att han eller hon överförs till den staten för verkställighet av straffet. Om det är nödvändigt för att en transport ska kunna genomföras, får den dömde hållas i förvar av , dock längst . Ska den dömde enligt vad som har sagts överföras från till den andra staten, anses den tid, under vilken han eller hon för ändamålet har varit omhändertagen av svensk myndighet, som strafftid. 1 Senaste lydelse 2014:636. Den som för verkställighet av frihetsstraff överförs från , , eller till en annan av dessa stater får utan särskilt tillstånd föras genom Sverige.Om det är nödvändigt för att en transport ska kunna genomföras, får hålla den som överförs i förvar, dock längst . Om en frihetsberövande påföljd enligt 5 § ska verkställas i , ska Kriminalvården ansvara för transporten i . Vid en sådan transport tillämpas följande bestämmelser i häkteslagen (2010:611): – 4 kap. 4 § om kroppsvisitation, – 4 kap. 10 § första stycket om användning av fängsel, och – 8 kap. 2 a § om möjligheten att i vissa fall begära hjälp av . 32 § Den som för verkställighet av frihetsstraff överföres från , , eller till annan av dessa stater må utan särskilt tillstånd föras genom . Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1970:375) Prop. 2016/17:57 om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1970:375) om utlämning till , , eller för verkställighet av beslut om vård eller behandling dels att 14 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse. Beslutet ska verkställas utan Om en utländsk myndighet har beslutat om utlämning till för vård eller behandling, ska 14 § Den som utlämnas från stat som anges i 1 § till annan sådan stat får föras genom riket utan särskilt tillstånd. Denna lag träder i kraft . 2016/17:57 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande Härigenom föreskrivs att det i lagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet av brottmålsdom ska införas en ny paragraf, 40 a §, av följande lydelse. Om en frihetsberövande påföljd Kriminalvården se till att den dömde förs till den stat där påföljden ska verkställas. Om en frihetsberövande påföljd som har meddelats utomlands ska transporten av den dömde i Vid transporter enligt första och andra styckena tillämpas följande (2010:611): – 4 kap. 4 § om kroppsvisitation, – 4 kap. 10 § första stycket om användning av fängsel, och – 8 kap. 2 a § om möjligheten att i vissa fall begära hjälp av Om det är nödvändigt för att en transport enligt första stycket ska kunna genomföras, får den dömde Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i polislagen Härigenom föreskrivs att det i polislagen (1984:387) ska införas en ny paragraf, 29 a §, av följande lydelse. och Säkerhetspolisen får överlämna till Kriminalvården att transportera någon som är berövad friheten. Vid en sådan transport tillämpas följande bestämmelser i häkteslagen (2010:611): –4 kap. 4 § om kroppsvisitation, –4 kap. 10 § första stycket om användning av fängsel, och –8 kap. 2 a § om möjligheten att ivissa fall begära hjälp av . Om det behövs för planeringen och genomförandet av transporten, ska eller Säkerhetspolisen, utan hinder av sekretess, lämna Kriminalvården de uppgifter som avses i 45 b § lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, 43 b § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 47 b § lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, 27 § lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, 20 b § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdoms- vård eller 10 kap. 19 c § utlänningslagen (2005:716). Denna lag träder i kraft . 2. på begäran av socialnämnden föra den som ska beredas vård eller som är omhändertagen enligt denna lag till ett LVM-hem eller sjukhus,3. på begäran av verksamhetschefen i fall som avses i 24 § tredje stycket föra den som ska beredas vård eller som är omhändertagen enligt denna lag till ett LVM-hem, samt4. på begäran av efterforska, hämta eller förflytta någon som ska tas in i hemmet eller som vårdas där med stöd av denna lag.En begäran enligt första stycket får göras endast om1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att de särskilda befogenheter som anges i 10 och 10 a §§ polislagen (1984:387) eller, om det gäller en transport som utförs av Kriminalvården, 4 kap. 4 § och 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall dels att 45 § och rubriken närmast före 45 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 45 a–c §§, av följande gäller transport av någon som är ska lämna hjälp för att 1. på begäran av socialnämnden eller rätten föra en missbrukare till en beslutad läkarundersökning, 2. på begäran av socialnämnden föra den som skall beredas vård eller som är omhändertagen enligt denna lag till ett LVM-hem eller sjukhus, 3. på begäran av verksamhetschefen i fall som avses i 24 § tredje stycket föra den som skall beredas vård eller som är omhändertagen enligt denna lag till ett LVM-hem, samt 4. på begäran av efterforska, hämta eller förflytta någon som skall tas in i hemmet eller som vårdas där med stöd av denna lag. 1 Senaste lydelse 2005:467. 10 § första stycket häkteslagen Prop. 2016/17:57 (2010:611) behöver tillgripas, 2. det annars finns synnerliga skäl. Andra stycket gäller inte en begäran av rätten och inte heller en begäran av om efterforskning. Kriminalvården ska vid en transport enligt 45 § tillämpa följande bestämmelser i häkteslagen (2010:611): –4 kap. 4 § om kroppsvisitation, –4 kap. 10 § första stycket om användning av fängsel, och –8 kap. 2 a § om möjligheten att ivissa fall begära hjälp av . Den som begär hjälp enligt 45 § ska utan hinder av sekretess lämna den verkställande myndigheten de uppgifter om missbrukaren som behövs för planeringen och genomförandet av åtgärden. Missbrukaren får tas i förvar, om det är nödvändigt för att en transport enligt 45 § ska kunna genomföras. Denna lag träder i kraft . 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga dels att 43 § och rubriken närmast före 43 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas tre nya paragrafer, 43 a–c §§, av följande biträde för att på begäran av gäller en transport av någon som vårdas i ett sådant särskilt hem som avses i 12 §, Kriminalvården ska lämna hjälp för att på begäran 1.socialnämnden eller nämndens ordförande eller rätten bereda en läkare, som avses i 32 §, tillträde till den unges hem eller för att föra den unge till läkarundersökningen, 2.socialnämnden eller någon ledamot eller tjänsteman som nämnden har förordnat genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av denna lag, och efterforska och återhämta den som vårdas vid ett hem för särskilt noggrann tillsyn på någon grund som anges i 3 §, om den unge har avvikit från hemmet, eller för att ombesörja någon annan förflyttning av honom eller henne. efterforska och hämta den som vårdas vid ett hem för särskilt noggrann tillsyn på någon grund som anges i 3 §, om den unge har avvikit från hemmet, eller ombesörja någon annan förflyttning av honom eller henne. En begäran enligt första stycket får göras endast om 1. det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att de särskilda befogenheter som anges i 10 och 10 a §§ polislagen (1984:387) eller, om det gäller en transport som utförs av Kriminalvården, 4 kap. 4 § och 10 § första stycket häkteslagen (2010:611) behöver tillgripas, 1 Senaste lydelse 2005:468. 2. det annars finns synnerliga Andra stycket gäller inte en begäran av rätten och inte heller en begäran av om efterforskning. Kriminalvården ska vid en transport enligt 43 § tillämpa följande bestämmelser i häkteslagen (2010:611): –4 kap. 4 § om kroppsvisitation, –4 kap. 10 § första stycket om användning av fängsel, och –8 kap. 2 a § om möjligheten att ivissa fall begära hjälp av . Den som begär hjälp enligt 43 § ska utan hinder av sekretess lämna den verkställande myndigheten de uppgifter om den unge eller närstående till denne som behövs för planeringen och genomförandet av åtgärden. Den unge får tas i förvar, om det är nödvändigt för att en transport enligt 43 § ska kunna genomföras. Den som är får dock inte tas i förvar. Denna lag träder i kraft . eller, om det gäller en transport av någon i fall som avses i 6, Kriminalvården ska lämna hjälp på begäran av 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård1 dels att 47 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 47 a och b §§, av följande lydelse. Om det finns skälig anledning att anta att någon lider av en allvarlig psykisk störning och är farlig för annans personliga säkerhet eller eget liv eller i övrigt behöver omedelbar hjälp, får tillfälligt omhänderta honom eller henne i väntan på att hälso- och sjukvårdspersonal kan ge honom eller henne sådan hjälp. Den omhändertagne får föras till en sjukvårdsenhet som kan ge stöd och behandling. ska lämna biträde på begäran av 1.en läkare som avses i 4 § andra stycket sista meningen för att han eller hon ska kunna genomföra en undersökning för vårdintyg, 2.en läkare som avses i 4 § andra stycket sista meningen eller av chefsöverläkaren för att föra patienten till en sjukvårdsinrättning sedan vårdintyg har utfärdats, 3.chefsöverläkaren för att återföra en patient som har lämnat vårdinrättningen utan tillstånd, 4.chefsöverläkaren för att återföra en patient till vårdinrättningen, om denne inte har återvänt dit sedan tiden för ett tillstånd att vistas utanför inrättningens område har gått ut eller tillståndet har återkallats, eller 5.chefsöverläkaren för att återföra en patient till vårdinrättningen, om denne inte har återvänt dit sedan beslut om sluten psykiatrisk tvångsvård har fattats. 4.chefsöverläkaren för att återföra en patient till vårdinrättningen, om denne inte har återvänt dit sedan tiden för ett tillstånd att vistas utanför inrättningens område har gått ut eller tillståndet har återkallats, 5.chefsöverläkaren för att återföra en patient till vårdinrättningen, om denne inte har återvänt dit sedan beslut om sluten psykiatrisk tvångsvård har fattats, 1Lagen omtryckt 2008:415. 2Senaste lydelse 2014:754. 6.chefsöverläkaren för att i Prop. 2016/17:57 annat fall förflytta en patient som är intagen på en sjukvårdinrättning med stöd av denna lag, eller 7.Socialstyrelsen för att sända hem en patient som är utländsk medborgare och som vårdas enligt denna lag. En begäran enligt andra stycket får göras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att de särskilda befogenheter som anges i 10 och 10 a §§ polislagen (1984:387) eller, om det gäller en transport som utförs av Kriminalvården, 4 kap. 4 § och 10 § första stycket häkteslagen (2010:611) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga Kriminalvården ska vid en transport enligt 47 § tillämpa följande bestämmelser i häkteslagen (2010:611): –4 kap. 4 § om kroppsvisitation, –4 kap. 10 § första stycket om användning av fängsel, och –8 kap. 2 a § om möjligheten att ivissa fall begära hjälp av . Den som begär hjälp enligt 47 § ska utan hinder av sekretess lämna den verkställande myndigheten de uppgifter om patienten som behövs för planeringen och genomförandet av åtgärden. Denna lag träder i kraft . 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård Härigenom föreskrivs att 27 § lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård1 ska ha följande lydelse. I fråga om skyldighet att lämna biträde gäller i tillämpliga delar 47 § andra stycket lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. Sådant biträde ska lämnas även när en patient i fall som avses i 7 § första stycket inte inställer sig när vården ska påbörjas. I fråga om och Kriminalvårdens skyldighet att lämna hjälp gäller i tillämpliga delar 47 § andra och tredje styckena samt 47 a och b §§ lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. Sådan hjälp ska lämnas även när en patient i fall som avses i 7 § första stycket inte inställer sig när vården ska påbörjas. Denna lag träder i kraft . 1Lagen omtryckt 2008:416.