prop · H4031d26 · 2016-09-20 00:00:00 — prop 2016/17 1 d26 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Förslag till statens budget Förslag till riksdagsbeslut ......................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1985:354) om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall............................................ Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) ......................... Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker ...... Förslag till lag om ändring i revisionslagen (1999:1079) ......................... Förslag till lag om ändring i revisorslagen (2001:883)............................. Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) ....................... Mål för utgiftsområdet............................................................................... Mål för näringspolitiken ............................................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder................. Innovation och förnyelse ........................................................... Entreprenörskap och företagande ............................................. Ramvillkor för företag och konkurrens .................................... Förvaltningen av bolag med statligt ägande ............................................. Återrapportering av vissa frågor ................................................ 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Innovation och förnyelse............................................................ Smart industri – en nyindustrialiseringsstrategi för ..... Skapa, växa och exportera ........................................................... 1:1 Verket för innovationssystem .............................................. 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel ............................. 1:6 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och 1:8 geologiska undersökning...................................... 1:9 Geovetenskaplig forskning................................................. 1:10 Miljösäkring av oljelagringsanläggningar......................... 1:12 Bidrag till ...................... 1:15 Upprustning och drift av ............................... 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda 1:17 Kapitalinsatser i statliga bolag .......................................... 1:18 Avgifter till vissa internationella organisationer ............. 1:19 Finansiering av rättegångskostnader................................ 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation ................. Övrig statlig verksamhet .......................................................................... Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande................................................ Mål för utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande.................... Export- och investeringsfrämjande.......................................... Handelspolitik och EU:s inre marknad ................................... 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: 2:3 Exportfrämjande verksamhet ............................................. 2:5 Avgifter till internationella handelsorganisationer ........... 2:6 Bidrag till standardiseringen............................................... 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Låneram för Aktiebolaget ..................... 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 24 Näringsliv .............................. Härledning av ramnivån 2017–2020. Utgiftsområde 24 Näringsliv ........ Ramnivå 2017 realekonomiskt fördelad. Skatteutgifter inom utgiftsområde 24 Näringsliv..................................... Utgiftsutveckling inom område Näringspolitik ....................................... Skatteutgifter inom näringspolitiken ........................................................ Innovationsverksamhet i företagen ........................................................... Innovativa snabbväxande företag............................................................... Patent och varumärken............................................................................... Lagar och myndighetsregler....................................................................... Företagens tillgång till kapital.................................................................... Förmågor och attityder till företagande.................................................... Deltagare i rådgivningsverksamhet, kvinnor och män .................. Deltagare i rådgivningsverksamhet, utländsk bakgrund och Befolkningen 15–samt antalet företagare 2014................................ Anslagsutveckling 1:1 Verket för innovationssystem............................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:1 Verket för Anslagsutveckling 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning Beställningsbemyndigande för anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling ......................................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling ......................................... Anslagsutveckling 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel ............. Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:3 Institutens Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:4 ................. Anslagsutveckling 1:5 Näringslivsutveckling ........................................... Beställningsbemyndigande för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling......... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för Anslagsutveckling 1:6 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser ....................................................................... 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:6 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser............................................ Anslagsutveckling 1:7 Turistfrämjande................................................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:7 Turistfrämjande........... Anslagsutveckling 1:8 geologiska undersökning..................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:8 geologiska Anslagsutveckling 1:9 Geovetenskaplig forskning ................................ Beställningsbemyndigande för anslaget 1:9 Geovetenskaplig Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:9 Geovetenskaplig Anslagsutveckling 1:10 Miljösäkring av oljelagringsanläggningar ........ Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:10 Miljösäkring av Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:11 .............. Anslagsutveckling 1:12 Bidrag till ...... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:12 Bidrag till Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:13 ..... Anslagsutveckling 1:14 Konkurrensforskning....................................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för Anslagsutveckling 1:15 Upprustning och drift av .............. Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:15 Upprustning och Anslagsutveckling 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag.................................................................................. Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag.............................................. Anslagsutveckling 1:17 Kapitalinsatser i statliga bolag.......................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:17 Kapitalinsatser i Anslagsutveckling 1:18 Avgifter till vissa internationella Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:18 Avgifter till vissa Anslagsutveckling 1:19 Finansiering av rättegångskostnader ............... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:19 Finansiering av Anslagsutveckling 1:20 Bidrag till företagsutveckling och Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation.......................................................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 1:21 Patent- och 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Utgiftsutveckling inom Utrikeshandel, export- och Projektexportfrämjande – aggregerat resultat 2015................................ Resultat i verksamhet 2013–2015..................... Översikt avseende små och medelstora företagskunder i verksamhet 2014–2015...................................... Utestående balans i verksamhet 2013–2015.... Verksamhetsresultat i AB , 2013–2015.................. Resultat i systemet med statsstödda exportkrediter, s.k. CIRR-krediter 2013–2015........................................................................ Faktisk utveckling av handeln med varor och tjänster inom den inre marknaden; EU respektive EU inklusive , och Anslagsutveckling 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet ............................................................ Budget för avgiftsbelagd verksamhet – ackreditering m.m. samt Budget för avgiftsbelagd verksamhet – metrologi.................................. Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet................. Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 2:2 ..... Anslagsutveckling 2:3 Exportfrämjande verksamhet ............................. Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 2:3 Exportfrämjande Anslagsutveckling 2:4 Investeringsfrämjande......................................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för Anslagsutveckling 2:5 Avgifter till internationella Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 2:5 Avgifter till Anslagsutveckling 2:6 Bidrag till standardiseringen............................... Härledning av anslagsnivån 2017–2020 för 2:6 Bidrag till 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Diagram 4.1 Fördelning av beviljade medel från Verket för innovationssystem Diagram 4.2 Antal ansökningar och beviljade projekt 2010–2015..................... Diagram 4.3 Fördelning av intäkter 2015....................................................................... Diagram 4.4 Antal patentansökningar från svenska sökande till Europeiska patentverket (EPO) samt () 2006–2014................................................................................................... Diagram 5.1 Fördelning av det statliga uppdraget för exportfrämjande Projektexportfrämjande – fördelning per region 2015 .......................... Projektexportfrämjande – fördelning per sektor 2015 .......................... Nya garantier fördelade på världsmarknader.......................................... Nya garantier fördelade på bransch ........................................................ 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1985:354) om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall (avsnitt 2.1 och 4.7.4), 2.antar förslaget till lag om ändring i spar- bankslagen (1987:619) (avsnitt 2.2 och 4.7.4), 3.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar (av- snitt 2.3 och 4.7.4), 4.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker (avsnitt 2.4 och 4.7.4), 5.antar förslaget till lag om ändring i revisionslagen (1999:1079) (avsnitt 2.5 och 4.7.4), 6.antar förslaget till lag om ändring i revisors- lagen (2001:883) (avsnitt 2.6 och 4.7.4), 7.antar förslaget till lag om ändring i aktie- bolagslagen (2005:551) (avsnitt 2.7 och 4.7.4), 8.bemyndigar regeringen att bredda verksam- hetsinriktningen för Insti- tutes of () så att verk- samheten, i tillägg till vad som tidigare an- getts av , ska kunna bedrivas genom intresse- eller dotterbolag, ska kunna omfatta provning, certifiering och utbildning för industrisektorn och därmed förenlig verksamhet, samt omfatta ägande och förvaltning av lös egendom (avsnitt 4.6.2), 9.bemyndigar regeringen att förändra verk- samhetsinriktningen för SP () så att den, i stället för vad som tidigare angetts av , ska vara i linje med den breddade verksamhetsinriktningen för som avses i punkt 8 (avsnitt 4.6.2), 10.bemyndigar regeringen att vidta de åtgärder som krävs för att genomföra en fusion mellan i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 4.6.2), 11.bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för exportkrediter som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 450 (avsnitt 5.6.7), 12.bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för investeringar som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 10 (avsnitt 5.6.7), 13.bemyndigar regeringen att besluta att Aktiebolaget får ta upp lån i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 125 för systemet med statsstödda exportkrediter (avsnitt 5.6.8), 14.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 24 Näringsliv enligt tabell 1.1, 15.bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidi- 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 gare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i tabell 1.2. Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Upprustning och drift av Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag Kapitalinsatser i statliga bolag Avgifter till vissa internationella organisationer Bidrag till företagsutveckling och innovation Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet Avgifter till internationella handelsorganisationer Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling Summa beställningsbemyndiganden under utgiftsområdet 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1985:354) om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1985:354) om förbud mot juridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall1 ska ha följande lydelse. Talan om förbud enligt 3 § förs av allmän åklagare vid tingsrätt. An- gående utredningen och förfarandet i sådana mål skall, om inte annat före- skrivs i denna lag, i tillämpliga delar gälla vad som i allmänhet är före- skrivet om mål som rör allmänt åtal för brott för vilket är stadgat fäng- else i högst . Talan mot en advokat får väckas endast efter hörande av . Talan mot en god- känd eller auktoriserad revisor får väckas endast efter hörande av Bestämmelserna i 24 och 25 kap. skall inte tillämpas Talan om förbud enligt 3 § förs av allmän åklagare vid tingsrätt. An- gående utredningen och förfarandet i sådana mål ska, om inte annat före- skrivs i denna lag, i tillämpliga delar gälla vad som i allmänhet är före- skrivet om mål som rör allmänt åtal för brott för vilket är stadgat fäng- else i högst . Talan mot en advokat får väckas endast efter hörande av . Talan mot en god- känd eller auktoriserad revisor får väckas endast efter hörande av Bestämmelserna i 24 och 25 kap. 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2001:367. 2Senaste lydelse 1995:535. 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Talan om förbud skall väckas från det att brottet begicks. Talan om förbud ska väckas från det att brottet begicks. Denna lag träder i kraft . Om revisorn är förhindrad att göra den bedömning och utvärdering som avses i första stycket, ska han eller hon utföra kompletterande revisionsarbete avseende dotter- företagen eller vidta andra lämpliga åtgärder. Revisorn ska också under- rätta om hind- ret.15 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 2.2Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 b § och 4 a kap. 16 b § sparbankslagen (1987:619)1 ska ha följande lydelse. ska, utan att det påverkar styrelsens ansvar och upp- gifter i övrigt, 1.övervaka bankens finansiella rapportering samt lämna rekommendationer och förslag för att säkerställa rapporteringens tillförlitlighet, 2.med avseende på den finansiella rapporteringen övervaka effektiviteten i bankens interna kontroll, internrevision och riskhantering, 3. hålla sig informerat om revi- sionen av årsredovisningen och kon- cernredovisningen samt om slutsat- serna av kvalitets- kontroll, 3. hålla sig informerat om revi- sionen av årsredovisningen och kon- cernredovisningen samt om slut- satserna av kvalitetskontroll, 4.informera styrelsen om resultatet av revisionen och om på vilket sätt revisionen bidrog till den finansiella rapporteringens tillförlitlighet samt om vilken funktion utskottet har haft, 5.granska och övervaka revisorns opartiskhet och självständighet och då särskilt uppmärksamma om revisorn tillhandahåller banken andra tjänster än revision, och 6.biträda vid upprättandet av förslag till sparbanksstämmans beslut om revisorsval. Om banken har en valberedning som huvudmännen har ett betydande inflytande i, får banken ge valberedningen i uppgift att i stället för revisions- utskottet lämna ett förslag till sparbanksstämman om val av revisor. I samband med en koncernrevision ska revisorn bedöma och utvärdera det revisionsarbete som har utförts av revisorer i de övriga koncernföre- tagen. Revisorn ska se till att han eller hon kan få tillgång till dokumentation av det revisionsarbete som är relevant för koncern- revisionen. Om revisorn är förhindrad att göra den bedömning och utvärdering som avses i första stycket, ska han eller hon utföra kompletterande revisionsarbete avseende dotter- företagen eller vidta andra lämpliga åtgärder. Revisorn ska också under- rätta om hindret. 1Lagen omtryckt 1996:1005. 2Senaste lydelse 2016:434. 3Senaste lydelse 2016:434. 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Denna lag träder i kraft . 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs att 6 kap. 7 a § och 8 kap. 13 c § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar ska ha följande lydelse. ska, utan att det påverkar styrelsens ansvar och upp- gifter i övrigt, 1.övervaka föreningens finansiella rapportering samt lämna rekommen- dationer och förslag för att säkerställa rapporteringens tillförlitlighet, 2.med avseende på den finansiella rapporteringen övervaka effektiviteten i föreningens interna kontroll, internrevision och riskhantering, 3. hålla sig informerat om revi- sionen av årsredovisningen och kon- cernredovisningen samt om slut- satserna av kvali- tetskontroll, 3. hålla sig informerat om revi- sionen av årsredovisningen och kon- cernredovisningen samt om slut- satserna av kvalitetskontroll, 4.informera styrelsen om resultatet av revisionen och om på vilket sätt revisionen bidrog till den finansiella rapporteringens tillförlitlighet samt om vilken funktion utskottet har haft, 5.granska och övervaka revisorns opartiskhet och självständighet och då särskilt uppmärksamma om revisorn tillhandahåller föreningen andra tjänster än revision, och 6.biträda vid upprättandet av förslag till föreningsstämmans beslut om revisorsval. Om föreningen har en valberedning som medlemmarna har ett betydande inflytande i, får föreningen ge valberedningen i uppgift att i stället för revi- sionsutskottet lämna ett förslag till föreningsstämman om val av revisor. I samband med en koncernrevision avseende en ekonomisk förening vars överlåtbara värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad ska revisorn bedöma och utvärdera det revisionsarbete som har utförts av reviso- rer i de övriga koncernföretagen. Revisorn ska se till att han eller hon kan få tillgång till dokumentation av det revisionsarbete som är relevant för koncern- revisionen. Om revisorn är förhindrad att Om revisorn är förhindrad att göra den bedömning och utvärdering göra den bedömning och utvärdering som avses i första stycket, ska han som avses i första stycket, ska han eller hon utföra kompletterande eller hon utföra kompletterande företagen eller vidta andra lämpliga företagen eller vidta andra lämpliga 1Senaste lydelse 2016:432. 2Senaste lydelse 2016:432. 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Revisorn ska också under- rätta om hindret. Revisorn ska också under- rätta om hind- ret. Denna lag träder i kraft . 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker Härigenom föreskrivs att 6 kap. 4 b § och 7 a kap. 16 b § lagen (1995:1570) om medlemsbanker ska ha följande lydelse. ska, utan att det påverkar styrelsens ansvar och upp- gifter i övrigt, 1.övervaka bankens finansiella rapportering samt lämna rekommendationer och förslag för att säkerställa rapporteringens tillförlitlighet, 2.med avseende på den finansiella rapporteringen övervaka effektiviteten i bankens interna kontroll, internrevision och riskhantering, 3. hålla sig informerat om revi- sionen av årsredovisningen och kon- cernredovisningen samt om slut- satserna av kvali- tetskontroll, 3. hålla sig informerat om revi- sionen av årsredovisningen och kon- cernredovisningen samt om slut- satserna av kvalitetskontroll, 4.informera styrelsen om resultatet av revisionen och om på vilket sätt revisionen bidrog till den finansiella rapporteringens tillförlitlighet samt om vilken funktion utskottet har haft, 5.granska och övervaka revisorns opartiskhet och självständighet och då särskilt uppmärksamma om revisorn tillhandahåller banken andra tjänster än revision, och 6.biträda vid upprättandet av förslag till föreningsstämmans beslut om revisorsval. Om banken har en valberedning som medlemmarna har ett betydande inflytande i, får banken ge valberedningen i uppgift att i stället för revisions- utskottet lämna ett förslag till föreningsstämman om val av revisor. I samband med en koncernrevision ska revisorn bedöma och utvärdera det revisionsarbete som har utförts av revisorer i de övriga koncernföretagen. Revisorn ska se till att han eller hon kan få tillgång till dokumentation av det revisionsarbete som är relevant för koncernrevisionen. Om revisorn är förhindrad att Om revisorn är förhindrad att göra den bedömning och utvärdering göra den bedömning och utvärdering som avses i första stycket, ska han som avses i första stycket, ska han eller hon utföra kompletterande eller hon utföra kompletterande företagen eller vidta andra lämpliga företagen eller vidta andra lämpliga Revisorn ska också under- Revisorn ska också under- rätta om hindret. 1Senaste lydelse 2016:435. 2Senaste lydelse 2016:435. 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Denna lag träder i kraft . 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 2.5Förslag till lag om ändring i revisionslagen (1999:1079) Härigenom föreskrivs att 32 b § revisionslagen (1999:1079) ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I samband med en koncernrevision ska revisorn bedöma och utvärdera det revisionsarbete som har utförts av revisorer i de övriga koncernföretagen. Revisorn ska se till att han eller hon kan få tillgång till dokumentation av det revisionsarbete som är relevant för koncernrevisionen. Om revisorn är förhindrad att Om revisorn är förhindrad att göra den bedömning och utvärdering göra den bedömning och utvärdering som avses i första stycket, ska han som avses i första stycket, ska han eller hon utföra kompletterande eller hon utföra kompletterande företagen eller vidta andra lämpliga företagen eller vidta andra lämpliga Om revisorn är en auktori- Om revisorn är en auktori- serad eller godkänd revisor eller ett serad eller godkänd revisor eller ett registrerat revisionsbolag, ska revi- registrerat revisionsbolag, ska revi- sorn också underrätta Revisors- sorn också underrätta Revisors- nämnden om hindret. inspektionen om hindret. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2016:433. 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 2.6Förslag till lag om ändring i revisorslagen (2001:883) Härigenom föreskrivs i fråga om revisorslagen (2001:883) dels att 1, 3–6, 8, 12, 13, 18, 22, 22 a, 25, 27, 27 b–32 a, 32 d, 32 e, –37 och 40 §§ och rubriken närmast före 3 § ska ha följande lydelse, dels att punkt 6 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna ska ha föl- jande lydelse. Denna lag innehåller bestämmelser om (3 §), (3 §), 2.auktorisation av revisorer (4 och 5 §§), 3.godkända revisorer (6 §), 4.revisionsföretag (8–12 §§), 5.registrering av revisionsbolag och revisorer från ett tredjeland (13– 16 b §§),