prop · H30379 · 2016-01-19 00:00:00 — a)undantag från artikel 22.1 tredje stycket, b)villkor för godtagande av en ansökan enligt artikel 22.2, c)tidsfristen för att fatta ett särskilt beslut, inbegripet en even tuell förlängning av denna tidsfrist, i enlighet med arti kel 22.3, d)de fall, enligt artikel 22.4, där beslutet börjar gälla en annan dag än den då den sökande mottar det eller anses ha mot tagit det, e)de fall, enligt artikel 22.5, där beslutet inte är giltigt , f)den period som avses i artikel 22.6 första stycket, g)de särskilda fall som avses i artikel 22.6 andra stycket f där den sökande inte får möjlighet att framföra sin ståndpunkt, Europeiska unionens officiella tidning L 269/21 h)fall och regler för omprövning och tillfällig indragning av beslut enligt artikel 23.4. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler a)för inlämnande och godtagande av ansökan om ett beslut, enligt artikel 22.1 och 22.2, b)för fattande av beslut enligt artikel 22, i förekommande fall inbegripet samråd med de berörda medlemsstaterna, c)för övervakning av ett beslut i enlighet med artikel 23.5. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Besluts giltighet i hela unionen Utom i de fall där ett beslut har verkan endast i en eller flera medlemsstater ska beslut som rör tillämpningen av tullagstift ning vara giltiga överallt i unionens tullområde. Upphävande av förmånliga beslut Tullmyndigheterna ska upphäva ett beslut som är till för del för innehavaren av beslutet, om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Beslutet fattades på grundval av felaktiga eller ofullständiga uppgifter. b)Innehavaren av beslutet visste eller borde rimligen ha vetat att uppgifterna var felaktiga eller ofullständiga. c)Beslutet skulle ha varit annorlunda om uppgifterna hade varit korrekta och fullständiga. 2.Innehavaren av beslutet ska underrättas om att det upp 3.Upphävandet ska börja gälla från och med den dag då det ursprungliga beslutet började gälla, om inget annat föreskrivs i beslutet i enlighet med tullagstiftningen. Återkallelse och ändring av förmånliga beslut Ett förmånligt beslut ska återkallas eller ändras i andra fall än de som avses i artikel 27 a)om ett eller flera av villkoren för att fatta beslutet inte var uppfyllda eller inte längre uppfylls, eller b)på ansökan av innehavaren av beslutet. 2.Om inget annat föreskrivs får ett förmånligt beslut som riktas till flera personer återkallas endast i fråga om en person som inte fullgör en skyldighet som gäller inom ramen för be slutet. 3.Innehavaren av beslutet ska underrättas om dess återkal lelse eller ändring. 4.Artikel 22.4 ska gälla vid återkallelse eller ändring av ett beslut. Emellertid får tullmyndigheterna i undantagsfall och om berät tigade intressen för innehavaren av beslutet så kräver skjuta upp den dag då återkallelsen eller ändringen börjar gälla upp till . Det datumet ska anges i beslutet om återkallelse eller änd ring. Beslut som fattas utan föregående ansökan Utom när en tullmyndighet agerar som en rättslig myndighet ska artiklarna 22.4, 22.5, 22.6, 22.7, 23.3, 26, 27 och 28 också gälla beslut som tullmyndigheterna fattar utan en föregående ansökan från den berörda personen. Begränsningar som är tillämpliga på beslut om varor som hänförts till ett tullförfarande eller som lagras tillfälligt Utom när den berörda personen begär det ska en återkallelse eller ändring eller tillfällig indragning av ett förmånligt beslut inte gälla för varor som då återkallelsen, änd ringen eller den tillfälliga indragningen börjar gälla redan är hänförda till och fortfarande omfattas av ett tullförfarande eller lagras tillfälligt genom tillämpning av det återkallade, ändrade eller tillfälligt indragna beslutet. L 269/22 Europeiska unionens officiella tidning Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a)de fall som avses i artikel 28.2 där ett förmånligt beslut som vänder sig till flera personer får återkallas också när det gäller andra personer än den som inte fullgör en skyldighet som föreskrivits enligt det beslutet, b)de undantagsfall i vilka tullmyndigheterna får skjuta upp den dag då återkallelsen eller ändringen börjar gälla i enlighet med artikel 28.4 andra stycket. a)för tullmyndigheterna gentemot innehavaren av beslutet en dast i fråga om varor för vilka tullformaliteterna fullgörs efter den dag då beslutet får verkan, b)för innehavaren av beslutet gentemot tullmyndigheterna med verkan först från och med den dag då denne mottar eller anses ha mottagit underrättelse om beslutet. 3.Beslut om bindande klassificeringsbesked eller om bin dande ursprungsbesked ska vara giltiga från och med den dag då beslutet börjar gälla. 4.När det gäller en ansökan om ett beslut om bindande klassificeringsbesked eller om bindande ursprungsbesked i sam band med ett visst tullförfarande ska innehavaren av beslutet kunna styrka följande: Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för farandereglerna för att upphäva, återkalla eller ändra förmånliga beslut. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. a)När det gäller ett beslut om bindande klassificeringsbesked, att de deklarerade varorna i alla avseenden motsvarar de varor som beskrivs i beslutet. b)När det gäller ett beslut om bindande ursprungsbesked, att de berörda varorna och de omständigheter som avgör visst ursprung i alla avseenden motsvarar de varor och omstän digheter som beskrivs i beslutet. Beslut som avser bindande besked Hantering av beslut som rör bindande besked Tullmyndigheterna ska på grundval av en ansökan fatta beslut som rör bindande klassificeringsbesked eller beslut som rör bindande ursprungsbesked. En sådan ansökan ska inte godtas i någon av följande situatio ner: a)Om ansökan upprättas eller redan har upprättats vid samma eller ett annat tullkontor av innehavaren av ett beslut avse ende samma varor eller för denna persons räkning och, när det gäller ett beslut om bindande ursprungsbesked, enligt samma omständigheter som avgör visst ursprung. b)Om ansökan inte hänför sig till något avsett utnyttjande av beslutet om bindande klassificeringsbesked eller beslutet om bindande ursprungsbesked eller avsedd användning av ett tullförfarande. Beslut om bindande klassificeringsbesked eller om bin dande ursprungsbesked ska vara bindande endast i fråga om en varas klassificering enligt tulltaxan eller bestämning av en varas ursprung Ett beslut om bindande klassificeringsbesked ska upphöra att gälla innan den period som avses i artikel 33.3 löper ut om det är förenligt med lagstiftningen på grund av något av följande: a)antagandet av en ändring av de nomenklaturer som avses i artikel 56.2 a och b, b)antagandet av åtgärder enligt artikel 57.4, med verkan från och med den dag då ändringen eller åtgärderna börjar tillämpas. Ett beslut om bindande ursprungsbesked ska upphöra att gälla innan den period som avses i artikel 33.3 löper ut i något av följande fall: a)Om en förordning antas eller ett avtal ingås av unionen och börjar tillämpas i unionen och beslutet om bindande ur sprungsbesked inte längre överensstämmer med den lagstift ning som därmed fastställs, med verkan från och med den dag då förordningen eller avtalet börjar tillämpas. Europeiska unionens officiella tidning L 269/23 b)Om det är förenligt med det avtal om ursprungs regler som utarbetats inom ramen för Världshandelsorgani sationen (WTO) eller med de förklarande anmärkningar eller yttranden om ursprung som antagits för tolkningen av detta avtal, med verkan från och med den dag då de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. 3.Beslut om bindande klassificeringsbesked eller om bin dande ursprungsbesked ska inte upphöra att gälla med retro aktiv verkan. 4.Med undantag från artikel 23.3 och artikel 27 ska beslut om bindande klassificeringsbesked och om bindande ursprungs besked upphävas om de grundas på felaktiga eller ofullständiga uppgifter från de sökande. 5.Beslut om bindande klassificeringsbesked och om bin dande ursprungsbesked ska återkallas i enlighet med artikel 23.3 och artikel 28. Sådana beslut ska dock inte återkallas på ansö kan av innehavaren av beslutet. 6.Beslut om bindande klassificeringsbesked och om bin dande ursprungsbesked får inte ändras. 7.Tullmyndigheterna ska återkalla beslut om bindande klas sificeringsbesked a)när de är förenliga med tolkningen av någon av de nomenklaturer som avses i artikel 56.2 a och b till följd av något av följande: i) Sådana förklarande anmärkningar som avses i artikel 9.1 a andra strecksatsen i rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av om tulltaxe- och sta tistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (1) med verkan från och med den dag då de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. ii)En dom från Europeiska unionens domstol, med verkan från och med den dag då domslutet offentliggörs i Eu ropeiska unionens officiella tidning. iii)Klassificeringsbeslut, klassificeringsuttalanden eller änd ringar i de förklarande anmärkningarna till nomenkla turen till systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering som antagits av den organisation som inrättats genom konventionen om inrättandet av ett tull samarbetsråd, undertecknad i , med verkan från och med den dag då kommis sionens meddelande offentliggörs i C-serien av Europeiska unionens officiella tidning. b) i andra särskilda fall. (1) EGT L 256, , s. 1. 8.Beslut om bindande ursprungsbesked ska återkallas a)när de är förenliga med en dom från Europeiska unionens domstol, med verkan från och med den dag då domslutet offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller b)i andra särskilda fall. Om punkt 1 b eller punkterna 2, 7 eller 8 tillämpas, får ett beslut om bindande klassificeringsbesked eller om bindande ursprungsbesked fortfarande användas i samband med bindande kontrakt som baserades på det beslutet och som ingicks innan det upphörde att gälla eller återkallades. Den förlängda använd ningen ska inte tillämpas när ett beslut om bindande ursprungs besked fattas för varor som ska exporteras. Den förlängda användning som avses i första stycket ska inte överstiga från och med den dag då beslutet om bindande klassificeringsbesked eller bindande ursprungsbesked upphör att gälla eller återkallas. Genom en sådan åtgärd som avses i artikel 57.4 eller artikel 67 kan dock denna förlängda användning uteslutas eller föreskrivas. Om det gäller produkter för vilka en import- eller exportlicens in lämnas när tullformaliteterna genomförs, ska tiden på sex må nader ersättas med licensens giltighetstid. För att den förlängda användningen av ett beslut om bindande klassificeringsbesked eller bindande ursprungsbesked ska kunna utnyttjas ska innehavaren av detta beslut inge en ansökan till den tullmyndighet som fattade beslutet från och med den dag då beslutet upphör att gälla eller återkallas, med angivande av de kvantiteter för vilka en förlängd användnings period begärs och den medlemsstat eller de medlemsstater i vilka varorna kommer att klareras under den förlängda använd ningsperioden. Denna tullmyndighet ska fatta beslut om för längd användning och utan dröjsmål underrätta innehavaren, och senast från den dag då den mottar alla de uppgifter som krävs för att den ska kunna fatta detta beslut. 10.Kommissionen ska underrätta tullmyndigheterna när a)fattande av beslut om bindande klassificeringsbesked eller om bindande ursprungsbesked i fråga om varor där en kor rekt och enhetlig klassificering enligt tulltaxan eller bestäm ning av varors ursprung inte är säkerställd tillfälligt ska upp höra, eller b)ett tillfälligt upphörande enligt led a dras tillbaka. I syfte att säkerställa en korrekt och enhetlig klassifice ring enligt tulltaxan eller bestämning av varors ursprung får kommissionen anta beslut där medlemsstaterna uppmanas att återkalla beslut om bindande klassificeringsbesked eller om bin dande ursprungsbesked. L 269/24 Europeiska unionens officiella tidning Beslut som rör bindande besked avseende andra faktorer I särskilda fall ska tullmyndigheterna på grundval av en ansökan fatta beslut som gäller bindande besked när det gäller andra faktorer som avses i avdelning II, på grundval av vilka import- eller exporttullar och andra åtgärder avseende handel med varor tillämpas. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a)de särskilda fall enligt artikel 34.7 b och 34.8 b i vilka beslut om bindande klassificeringsbesked och bindande ursprungs besked ska återkallas, b)de fall enligt artikel 35 i vilka beslut som rör bindande besked fattas när det gäller andra faktorer på grundval av vilka import- eller exporttullar och andra åtgärder avseende handel med varor tillämpas. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta för faranderegler för a)användning av ett beslut om bindande klassificeringsbesked eller bindande ursprungsbesked efter det att giltigheten har upphört eller det har återkallats, i enlighet med artikel 34.9, b)kommissionens underrättelser till tullmyndigheterna i enlig het med artikel 34.10 a och b, c)användning av beslut som avses i artikel 35 och som fast ställts i enlighet med artikel 36 b efter det att giltigheten upphört, d)tillfälligt upphörande av beslut som avses i artikel 35 och som fastställts i enlighet med artikel 36 b och underrättelser om det tillfälliga upphörandet eller återkallelsen av uppskju tandet till tullmyndigheterna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta de be slut genom vilka medlemsstaterna uppmanas att återkalla a)beslut som avses i artikel 34.11, eller b)beslut som avses i artikel 35 och som fastställts i enlighet med artikel 36 b. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgi vande förfarande som avses i artikel 285.2. När ett yttrande från den kommitté som avses i artikel 285.1 ska erhållas genom ett skriftligt förfarande ska artikel 285.6 till lämpas. A v s n i t t 4 G o d k ä n d e k o n o m i s k a k t ö r En ekonomisk aktör som är etablerad i unionens tull område och uppfyller kriterierna i artikel 39 får ansöka om status som godkänd ekonomisk aktör. Tullmyndigheterna ska, vid behov efter samråd med andra be höriga myndigheter, bevilja denna status, som ska vara föremål för övervakning. Status som godkänd ekonomisk aktör ska beviljas genom följande typer av tillstånd: a)Tillstånd som godkänd ekonomisk aktör för tullförenklingar, vilket ska göra det möjligt för innehavarenatt åtnjuta vissa förenklingar i enlighet med tullagstiftningen. b)Tillstånd som godkänd ekonomisk aktör för säkerhet och skydd, vilket ska ge innehavaren rätt till lättnader i fråga om säkerhet och skydd. 3.Båda typerna av tillstånd enligt punkt 2 kan innehas sam 4.Status som godkänd ekonomisk aktör ska, om inte annat följer av artiklarna 39, 40 och 41, erkännas av tullmyndighe terna i alla medlemsstater. Europeiska unionens officiella tidning L 269/25 5.På grundval av erkännandet av status som godkänd eko nomisk aktör för tullförenklingar och under förutsättning att kraven för en särskild form av förenkling enligt tullagstiftningen har uppfyllts ska tullmyndigheterna låta aktören omfattas av denna förenkling. Tullmyndigheterna ska inte granska de krite rier på nytt som redan har granskats när status som godkänd ekonomisk aktör beviljades. 6.Den godkända ekonomiska aktör som avses i punkt 2 ska ienlighet med den typ av tillstånd som har beviljats behandlas på ett mer förmånligt sätt än andra ekonomiska aktörer när det gäller tullkontroller, inbegripet färre fysiska och dokumentbase rade kontroller. 7.Tullmyndigheterna ska bevilja förmåner som följer av sta tus som godkänd ekonomisk aktör till personer som är etable rade i länder eller territorier utanför unionens tullområde som uppfyller villkor och fullgör skyldigheter som har fastställts ge nom relevant lagstiftning i dessa länder eller territorier, under förutsättning att dessa villkor och skyldigheter erkänns av unio nen som likvärdiga med dem som ålagts godkända ekonomiska aktörer som är etablerade i unionens tullområde. Ett sådant beviljande av förmåner ska vara baserat på ömsesidighetsprinci pen om inte annat beslutats av unionen, och ska stödjas genom ett internationellt avtal eller unionslagstiftning på området för den gemensamma handelspolitiken. Kriterierna för att bevilja status som ”godkänd ekonomisk aktör” ska innefatta följande: a)Frånvaro av alla former av allvarliga överträdelser eller upp repade överträdelser av tullagstiftningen och skattereglerna, inbegripet att den sökande inte får vara dömd för allvarliga brott som rör hans eller hennes ekonomiska verksamhet. b)Den sökandes uppvisande av en hög grad av kontroll över dennes transaktioner och av varuflödet, genom ett system för affärsbokföring och, vid behov, bokföring av transporter, som möjliggör lämpliga tullkontroller. c)Ekonomisk solvens, som ska anses ha bevisats om den sö kande har en god ekonomisk ställning som innebär att denne kan fullfölja sina åtaganden, med vederbörlig hänsyn tagen till den aktuella affärsverksamhetens särdrag. d)När det gäller det tillstånd som avses i artikel 38.2 a, prak tiska normer i fråga om kunskaper eller yrkeskvalifikationer som direkt avser den verksamhet som utförs. e)När det gäller det tillstånd som avses i artikel 38.2 b, lämp liga säkerhets- och skyddsnormer, som ska anses vara upp fyllda om den sökande visar att denne har vidtagit lämpliga åtgärder för att garantera den internationella leveranskedjans säkerhet och skydd, bland annat när det gäller fysisk integ ritet och åtkomstkontroller samt logistiska processer för och hantering av särskilda typer av varor, personal och identifie ring av dennes affärspartner. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a)de förenklingar som avses i artikel 38.2 a, b)de lättnader som avses i artikel 38.2 b, c)den mer förmånliga behandling som avses i artikel 38.6. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta metoder för tillämpningen av de kriterier som avses i artikel 39. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 5 S a n k t i o n e r 1.Varje medlemsstat ska fastställa sanktioner för överträdel ser av tullagstiftningen. Sanktionerna ska vara effektiva, propor och avskräckande. 2.Om administrativa sanktioner tillämpas får de bland annat ha en eller båda av följande former: a)En penningavgift som tas ut av tullmyndigheterna, inbegri pet, vid behov, en betalning som gäller i stället för en straff rättslig påföljd. L 269/26 Europeiska unionens officiella tidning b)Återkallelse, tillfällig indragning eller ändring av ett tillstånd som innehas av den berörda personen. 3.Medlemsstaterna ska från tillämpnings dagen för denna artikel, som fastställs i enlighet med arti kel 288.2, till kommissionen anmäla de nationella bestämmelser som är i kraft med stöd av punkt 1 i den här artikeln och ska utan dröjsmål anmäla alla senare ändringar av dessa bestämmel ser. A v s n i t t 6 Ö v e r k l a g a n d e n Beslut fattade av en rättslig myndighet Artiklarna 44 och 45 ska inte tillämpas på överklaganden som inges i syfte att upphäva, återkalla eller ändra ett beslut rörande tillämpningen av tullagstiftningen som fattas av en rättslig myn dighet eller av tullmyndigheter som agerar som rättsliga myn digheter. 1.Ett överklagande får inte medföra att genomförandet av det ifrågasatta beslutet skjuts upp. 2.Tullmyndigheterna ska dock helt eller delvis skjuta upp genomförandet av ett sådant beslut, om de har goda skäl att anta att det ifrågasatta beslutet är oförenligt med tullagstift ningen eller om det är fara att den person som har överklagat kan vållas irreparabel skada. 3.I de fall som avses i punkt 2, om det ifrågasatta beslutet innebär att import- eller exporttullar ska betalas, ska uppskju tandet av genomförandet av beslutet förutsätta att det ställs en garanti, såvida det inte på grundval av en dokumenterad be dömning fastställs att en sådan garanti sannolikt skulle åsamka gäldenären allvarliga ekonomiska eller sociala svårigheter. A v s n i t t 7 K o n t r o l l a v v a r o r Varje person ska ha rätt att överklaga beslut som fattats av tullmyndigheterna när det gäller tillämpningen av tullagstift ningen om beslutet eller sanktionen berör personen direkt och personligen. Varje person som hos tullmyndigheterna ansökt om ett beslut och inte fått ett beslut med anledning av ansökan inom den tidsfrist som avses i artikel 22.3 ska också ha rätt att överklaga. 2.Rätten att överklaga får utövas i åtminstone två instanser: a)I första instans, vid tullmyndigheterna eller en rättslig myn dighet eller ett annat organ som utsetts för det ändamålet av medlemsstaterna. b)I andra instans, vid ett högre oberoende organ, som kan vara en rättslig myndighet eller ett likvärdigt specialiserat organ, enligt gällande bestämmelser i medlemsstaterna. 3.Överklagandet ska inges i den medlemsstat där beslutet har fattats eller där ansökan om beslutet har ingetts. 4.Medlemsstaterna ska se till att förfarandet för överklagan den gör det möjligt att skyndsamt bekräfta eller rätta till beslut som fattats av tullmyndigheterna. Tullmyndigheterna får genomföra alla tullkontroller som de anser nödvändiga. Tullkontrollerna kan särskilt bestå i att undersöka varor, utföra provtagning, kontrollera att de uppgifter som lämnas i en de klaration eller en anmälan är riktiga och fullständiga, kontrollera att dokument finns och är äkta, riktiga och giltiga, granska ekonomiska aktörers räkenskaper och annan bokföring eller undersöka transportmedel, bagage och andra varor som perso ner för med sig eller bär på sig samt utföra officiella under sökningar och andra liknande handlingar. 2.Andra tullkontroller än slumpvisa kontroller ska främst baseras på riskanalys som görs med hjälp av elektronisk data behandlingsteknik i syfte att, på grundval av kriterier som ut arbetats på nationell nivå, unionsnivå och, i förekommande fall, internationell nivå, identifiera och bedöma risker och utarbeta nödvändiga motåtgärder. 3.Tullkontroller ska utföras inom en gemensam ram för riskhantering som grundar sig på utbyte av riskinformation och riskanalysresultat mellan tullförvaltningar och genom vilken det fastställs gemensamma riskkriterier och standarder, kontroll åtgärder och prioriterade kontrollområden. Kontroller som grundar sig på sådan information och sådana kriterier ska utföras utan att det påverkar andra kontroller som utförs i enlighet med punkt 1 eller med andra gällande bestäm melser. Europeiska unionens officiella tidning L 269/27 Tullmyndigheterna ska bedriva en riskhantering som inne bär att de skiljer mellan de olika risknivåer som är förknippade med varor som är föremål för tullkontroller eller tullövervak ning samt för att fastställa om varorna ska underkastas särskilda tullkontroller, och i så fall var. Riskhanteringen ska innefatta aktiviteter som insamling av upp gifter och information, riskanalys och riskbedömning, föreskrif ter om och vidtagande av åtgärder samt regelbunden övervak ning och översyn av denna process och dess resultat, baserat på internationella och nationella källor och strategier, källor i unio nen och unionsstrategier. Tullmyndigheterna ska utbyta riskinformation och resultat av riskanalys när a)en tullmyndighet bedömer att riskerna är betydande samt kräver en tullkontroll och det av kontrollresultaten framgår att en händelse som utlöser riskerna har inträffat, eller b)det av kontrollresultaten inte framgår att en händelse som utläser riskerna har inträffat, men den berörda tullmyndig heten bedömer att hotet utgör en hög risk någon annanstans i unionen. Vid fastställandet av gemensamma riskkriterier och stan darder, kontrollåtgärder och prioriterade kontrollområden enligt punkt 3 ska allt följande beaktas: