prop · H4031d26 · 2016-09-20 00:00:00 — –export till tillväxtmarknaderna, –värdet av ingående utländska investerings- tillgångar till/i , –antalet gästnätter för utländska besökare, –antalet inresande internationella studenter, –antalet beviljade arbetstillstånd (för perso- ner utanför EU/EES) för yrken och arbe- ten som kräver högskoleutbildning eller teoretisk specialistkompetens, –andelen och antalet exporterande företag, –de små och medelstora företagens export- utveckling, –antalet företag som har haft export och/eller import under det gångna kalen- deråret, och –antalet svenska företag med dotterbolag utomlands samt antalet svenska dotterbolag med moderbolag i utlandet. Exportfrämjandet syftar till att stärka framför allt små och medelstora företags förmåga till internationalisering. Exportfrämjandet sker i huvudsak genom export- och investe- ringsråd, (Business ). Det statliga uppdraget till Business omfattar i enlighet med preciseringarna i rikt- linjebeslutet från regeringen: grundläggande exportservice, småföretagsprogram och riktat exportfrämjande. Inom det riktade exportfrämjandet ingår bl.a. affärsnära insatser för främjandet av svenska företags affärsmöjligheter inom system- och projektexport och internationell upphandling med fokus på affärsmöjligheter på nya tillväxt- marknader och inom FN-systemet. Främjande är en av utrikesförvaltningens kärn- verksamheter. Svenska ambassader och general- konsulat har i uppdrag att bedriva sin främjandeverksamhet i enlighet med en främjan- deplan som redovisas och uppdateras i samband med verksamhetsplaneringen. Planen utarbetas i samarbete med andra främjande- aktörer inom Team och omfattar både export- och investeringsfrämjande samt kultur- främjande och Sverigeinformation. Vissa ut- landsmyndigheter arbetar även med främjandet av projektexport och internationell upphandling. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder utarbetades tydliga resultatindika- torer för Business exportfrämjande verksamhet som underlag för regeringens be- dömning. För Grundläggande exportservice är indikatorerna: –antal besvarade förfrågningar, –antal besök på hemsidan, och –antal handelshinder som anmälts till Kom- merskollegium. För Småföretagsprogrammet är indikatorerna: –antalet företag per bransch som deltagit i Småföretagsprogrammets olika delar, –företagens bedömning på aggregerad nivå av om deltagandet medfört att de kommer att göra exportaffärer till följd av insatsen, och –företagens bedömning på aggregerad nivå av om deltagandet medfört att de gjort ex- portaffärer helt eller delvis till följd av insat- sen. För Riktat exportfrämjande är indikatorerna: –antal genomförda marknadsvalsanalyser fördelade per affärsområde/bransch och vald marknad, –antal genomförda insatser fördelade på affärsområde/bransch och/eller marknad, –antal deltagande företag fördelat på storlek och bransch, –företagens egen bedömning efter genom- förd insats av om den bidragit till nya eller förstärkta affärskontakter, –företagens egen bedömning av om insatsen skulle leda till nya exportaffärer inom , –företagens egen bedömning efter genom- förd insats av om den helt eller delvis bidra- git till nya exportaffärer, –en uppföljning efter att gått av företagens bedömningar enligt ovan, –antal kontaktskapande insatser som genomförts: på vilken plats med fokus på upphandling i internationella organisationer 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 samt andelen små och medelstora företag och bransch som deltagit, och –antal företag som är registrerade i FN:s leverantörsdatabas och procentuell föränd- ring mot föregående år. Därutöver ska Business bl.a. redovisa och analysera företagens övergripande uppfatt- ning om Business och dess tjänster i ett Nöjd-Kund-Index, eller på motsvarande sätt. Resultatet ska redovisas övergripande samt per företagsstorlek och bransch. Främjandet av projektexport och internationell upphandling De indikatorer som används för att redovisa resultaten för främjandet av projektexport och internationell upphandling är: –antal små och medelstora företag som del- tog i en insats och deras andel av det totala antalet deltagande företag, –andel av de deltagande företagen som bedrev affärsutveckling på marknaden, –andel av de deltagande företagen som inte skulle ha bedrivit affärsutveckling på mark- naden om inte insatsen ägt rum, –andel av de deltagande företagen som ansåg att insatsen var värdefull, och –andel av de deltagande företagen som fick affärskontakt med potentiell kund. De bedömningsgrunder som används för att redovisa resultaten av utlandsmyndigheternas främjandeplaner är deras egna uppsatta mål- formuleringar med kommentarer kring regioner och fokusområden. Diagram 5.1 visar hur det statliga uppdraget för exportfrämjande fördelar sig på olika verksam- hetsområden enligt riktlinjebeslutet . Målsättningen inom Grundläggande export- service har varit att antalet direkta förfrågningar ska minska genom att kunderna i stället söker svar på sina frågor i en databas på organisation- 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 De direkta förfrågningarna upp- gick 2015 till ca 11 700 (2014: 11 000). Antalet besökare på hemsidan ökade till 26 800 (2014: 24 700). tog Business i samråd med fram en tydligare mall och instruktion avseende rapportering av han- delshinder. Sammanlagt rapporterades 55 han- delshinder in (2014: 35), varav mer- parten i . Inom Småföretagsprogrammet hade de regionala exportrådgivarna 2015 kontakt med 1 517 unika företag inom programmet Steps to Export, (2014: 1 285). Över 5 500 AffärsChans- projekt har genomförts sedan starten . sänktes priset per projekt och an- talet projekt ökade till 224 stycken (2014: 145). Vidare har fler projekt nått tillväxtmarknader. Tjänsten Connect lanserades 2012 och finan- sieras till hälften av det statliga uppdraget. infördes att minst 3 moduler måste ingå i ett projekt, vilket bidragit till att antalet genomförda moduler har sjunkit till 327 stycken (2014: 455). I många fall har företagen valt att genomföra ett AffärsChansprojekt i stället. Utvärdering från företagen visar att Nöjd- Kund-Index ligger på samma nivå som för före- gående år (70 av 100), av de företag som deltagit i aktiviteter. Inom området Riktat exportfrämjande genomförde Business 285 aktiviteter– seminarier och delegationsresor, mässor och match-making (2014: 300). Av de företag som har deltagit i någon av de aktiviteter som Business erbjudit och som har svarat på en samlad enkät har svarat att deras deltagande lett till affärer. Business verksamhet syftar också till att hjälpa svenska företag med relevanta affärs- kontakter. Knappt hälften, , av företa- gen bedömer att Business satsning har bidragit till att de har etablerat nya eller för- stärkta affärskontakter. Drygt hälften, 54 pro- cent, av företagen anger att det är första gången företaget genomför affärsutveckling på den ak- tuella marknaden. Diagram 5.1 Fördelning av det statliga uppdraget för exportfrämjande verksamhet (belopp i ) Främjandet av projektexport och internationell upphandling Bidragen till affärsnära insatser för främjandet av svenska företags affärsmöjligheter inom projekt- export och internationell upphandling med fokus på nya tillväxtmarknader och FN-syste- met uppgick till fördelat på 35 insatser (se diagram 5.2 och dia- gram 5.3). Tabell 5.2 visar det aggregerade re- sultatet av 25 insatser (8,) där slutredovisning inkommit. Sammanlagt 228 företag har deltagit i insatserna. Det aggregerade resultatet visar att insatserna bidragit till att av de deltagande företagen, varav hälften är små och medelstora företag, har tagit steget till nya marknader och att en tredjedel uppger att de inte skulle ha gjort det om insatsen inte ägt rum. uppger att de fått kontakt med kund vilket är ett första steg mot affär. Högst andel nya företag på marknaden genererade insatser i () och det var också den region där företagen rankade marknadspo- tentialen högst. Högst andel små och medelstora företag () deltog i insatser riktade mot FN-systemet. Insatser inom detta affärsområde genererade också flest affärer direkt i anslutning till insats. Diagram 5.2 Projektexportfrämjande – fördelning per region Diagram 5.3 Projektexportfrämjande – fördelning per sektor 2015 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Tabell 5.2 Projektexportfrämjande – aggregerat resultat 2015 Andel små och medelstora företag som inte skulle bedrivit affärsutveckling på marknaden om inte insatsen ägt rum som ansåg att insatsen var värdefull som fick kontakt med potentiell kund En rad faktorer påverkar resultatet av export- främjandet, alltifrån den internationella kon- junkturen (makroperspektivet) till det enskilda företagets egen bedömning av exportmöjligheter (mikroperspektivet). Till detta kommer svårig- heten att bevisa det direkta orsakssambandet mellan en enskild främjandeinsats och målet att öka svensk export. Den samlade bilden av insat- ser i kombination med kvantitativa och kvalita- tiva uppföljningsmetoder ger dock en god upp- fattning om samband och kan därmed användas för att redovisa resultat. Grunden för analysen kring måluppfyllelsen utgörs därför av flera olika indikatorer. Inom ramen för exportstrategi och Team Sweden-arbetet har samarbetet mellan myndigheter, organisationer och regionala aktö- rer utvecklats och fördjupats. Insatsen är ett viktigt steg i arbetet med att skapa bättre förut- sättningar för svenska företag att tillvarata de möjligheter som globaliseringen och internationella engagemang ger. Business roll och uppdrag har medfört stora krav på både genomförande och samverkan. Rådet har medverkat i Team i och i utlandet. Samarbetet med utlandsmyndigheterna har utvecklats och samordningen av främjande- aktiviteter mellan Business och ut- landsmyndigheterna förbättras kontinuerligt. Mot bakgrund av exportoffensiven har Business fått utökade uppdrag för till- växtmarknader, regional exportrådgivning och strategiska affärer/FN och uppdragen kommer att vidareutvecklas under innevarande år. Business förstärker närvaron på till- växtmarknader av intresse för svensk export och 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 den regionala exportrådgivningen i alla delar av landet genom en hubbverksamhet. Business medverkar också i regeringens satsning på regionala exportcentra. Vidare identifierar och projektleder Business strategiska affärer samt främjar svenska företags deltagande i upp- handlingar inom FN/internationella organisa- tioner. Den samlade bedömningen är att verksam- heten har främjat svenska företags international- isering genom att underlätta och stödja före- tagen i deras strävan att exportera samt att dess resultat står i proportion till verksamhetens mål och kostnader. Svenska ambassader och konsulat har bidragit till att främja svenska ekonomiska intressen och svenska företags affärsmöjligheter i utlandet genom en löpande basverksamhet och särskilda aktiviteter i samverkan med Business , deltagande företag samt lokala samarbetspartners m.fl. Flertalet utlandsmyndigheter har också, för att utveckla och effektivisera samarbetet, inrättat lokala Team Sweden-kretsar. Det har inneburit större slagkraft och möjligheter för exponering på olika marknader. Ett aktivt arbete med att hjälpa svenska företag att lösa handelshinder innebär förbättrade möjligheter att genomföra affärer. Främjandeplanerna har väsentligt bidragit till att öka långsiktigheten och effektiviteten i främjandet. Ambassader och Business har gemensamt analyserat vilka sektorer som är mest intressanta ur ett främjandeperspektiv och som prioriterats. Planerna har stärkt samplane- ringen inom Team av aktiviteter mellan främjandeorganisationerna runt om i världen liksom samordningen mellan affärsfrämjandet och främjandet av Sverigebilden. Främjandet av projektexport och internationell upphandling Verksamheten har bidragit till målet om ökad exportförmåga. Resultaten visar att fler företag, varav en hög andel små- och medelstora företag, tagit steget till marknader som växer liksom att så skett tidigare än om insatserna inte skulle ha ägt rum. Sammantaget har verksamheten bi- dragit till förutsättningarna för att den svenska exporten ska öka till tillväxtmarknader samt att fler företag tagit steget till . av de företag som deltog i insatserna ansåg att dessa var värdefulla, vilket tyder på att verksamheten motsvarade företagens förväntningar. Satsningen på att få fler svenska leverantörer att vinna affärer i FN-systemets upphandling har lett till en ökad försäljning. Investeringsfrämjandet syftar till att attrahera utländska investeringar till som skapar sysselsättning eller tillför kapital, kompetens och marknader till det svenska näringslivet i hela landet. ansvarar Business för det statligt finansierade investeringsfrämjandet. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder De indikatorer som Business använder för att redovisa resultaten som underlag för rege- ringens bedömningar är: –antalet pågående investeringsprocesser, –antalet högkvalitativa utländska investe- ringar redovisade per typ av investering, bransch och ursprungsland, –antalet besök på hemsidan för investerings- främjande, –antalet genomförda informationsinsatser, –samarbete med regionala investerings- främjande aktörer i , och arbetade Business med ca 700 investeringsprocesser (2014: 650), varav 70 (2014: 64) resulterade i ett investeringsbeslut. Enligt organisationens bedömningsmall var 22 (2014: 25) av dessa av hög kvalitet. Av det totala antalet investeringar utgjorde etableringar 36, affärssamarbeten 20, kapitalinve- steringar 9 och övrigt 5. Den största sektorn var IT/Telekom. Vad gäller antal investeringar per ursprungsland kom först därefter . Flest investeringar skedde i respek- tive län. För att öka kännedomen om och intresset för som investeringsland har organisationen producerat informationsmaterial, deltagit i mäs- sor och förmedlat information via digitala kanaler. Webbplatsen har haft 102 400 unika sidvisningar , varav 65 300 från ut- landet. Flest sidvisningar skedde från , och . Uppdraget att attrahera utländska investe- ringar förutsätter ett nära samarbete med region- ala investeringsfrämjande organisationer samt utlandsmyndigheterna. Samverkan mellan Business och regionerna har skett i en majoritet av investeringarna. Kundnöjdheten har ökat något till 90 av 100 (2014: 89) inom investeringsfrämjandet. har Business arbete med investeringsfrämjandet utvecklats. En struktur med en ny chef för investeringsfrämjandet i syfte att förstärka och lyfta betydelsen av investe- ringsfrämjandet har genomförts, men fortsatt intensifiering krävs. Effekterna av det statliga investeringsfrämjandet bedöms genom upp- draget till Business ha bidragit till att i högre utsträckning tillvaratar inter- nationaliseringens möjligheter. Utländska inve- steringar har under årets gång fört med sig arbetstillfällen, kapital, kompetens samt ut- vecklings- och samarbetsmöjligheter för det svenska näringslivet, men arbetet kan ytterligare stärkas för att ta tillvara på potential som investeringsland. Genom exportstrategin och en Team Sweden- krets för investeringar, som inleds , beräknas investeringsfrämjandet att utvecklas ytterligare. har ett gott varumärke och är starkt associerat med innovationskraft, transpa- rens och stabilitet vilka är viktiga parametrar för utländska investerare, oavsett typ av investering. presterar sämre än flertalet jämförbara länder sett till antalet investeringar , varför förbätt- ringspotential finns. Den statligt stödda exportfinansieringen är en del av det samlade exportfrämjandet och har därför samma syften. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder De indikatorer som används för att redovisa resultaten är: –garantivolym: garantier respektive ut- fästelser, –antal affärer, 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 –antal kunder: dels totalt, dels antalet nya respektive små och medelstora företag (SME), och –finansiellt resultat. De indikatorer som används för att redovisa resultaten är: –det mervärde som SEK tillför genom att tillhandahålla exportkrediter –kundfinansieringar (fördelat på direktut- låning till exportföretag och exportkrediter till köpare av svenska varor och tjänster), –avkastning på eget kapital och den totala kapitalrelationen, och –rörelseresultat och årets resultat, CIRR- systemet: nya krediter, utestående krediter och utestående offerter samt resultat i CIRR-systemet. () garantigivning ökade kraftigt . garan- terade EKN exportaffärer till ett värde av och ställde ut garantiofferter till ett värde av . Det är en mar- kant ökning jämfört med föregående år då mot- svarande siffror var 27 respektive 54 miljarder (se tabell 5.3). En stor del av ökningen kan hänföras till en enda affär men även när den exkluderas är garantigivningen högre än föregående år. Även offertvolymen har ökat ordentligt. Det innebär att både garantier och offertvolymer ligger kvar på betydande nivåer även om utbudet av finan- siering har ökat på de finansiella marknaderna. har EKN stärkt sin regionala närvaro för att finnas närmare fler små och medelstora företag (SME), lokala bankkontor, och Business . Tillsammans med en medveten satsning på små och medelstora företag har garantigivningen till SME återigen ökat. EKN deltar även aktivt i arbetet med att utarbeta regionala exportcentra som är en insats i rege- ringens exportstrategi. Även detta arbete bedrivs i samverkan med och Business , men också med och andra rele- vanta organisationer. Nya garantier fördelade på marknader framgår av diagram 5.4. Fördelningen på branscher redo- visas i diagram 5.5. 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Diagram 5.4 Nya garantier fördelade på världsmarknader 2,6%OSS Diagram 5.5 Nya garantier fördelade på bransch Kraft Övrigt Transport 1,5, Totalt uppgick EKN:s utnyttjande av export- kreditgarantiramen per till (2014: ). Ramutnyttjandet per uppgick till , vilket är en ökning jämfört med . Investeringsgarantiramen utnyttjades per till vilket är ungefär i nivå med föregående år då samma siffra var . Motsvarande siffror för är , en minskning jämfört med . Det finansiella resultatet i tabell 5.3 kommer av premieintäkter, försäkringsersättningar och avkastning i finansförvaltningen. Minskningen av resultatet beror på ökade reserveringar på grund av landriskändringar samt skadereserve- ringar i några affärer. EKN ska vara finansiellt självbärande och ta ut enligt gällande regelverk. EKN har kunnat tillföra statskassan . Tabell 5.3 Resultat i verksamhet 2013–2015 Tabell 5.4 Översikt avseende små och medelstora före- tagskunder i verksamhet 2014–2015 Offerter till SME (mdkr) Garantier till SME (mdkr) *används EU:s definition av små och medelstora företag. saknas underlag för att särskilja denna grupp. Tabell 5.5 Utestående balans i verksamhet 2013–2015 lämnade Aktiebolaget () nya kundfinansieringar om , varav ca 19 miljarder kro- nor utgjorde direktutlåning till exportföretag och ca utgjorde export- krediter till köparna av svenska varor och tjäns- ter. De av ägaren beslutade ekonomiska målen är väl uppfyllda. Avkastningen på eget kapital ska uppgå till enligt beslut på 2015. Enligt samma beslut ska kärn- primärkapitalrelationen uppgå till under normala förhållanden, dock lägst 14 pro- cent under ogynnsamma förhållanden. Vid en extra bolagsstämma beslutades om ett nytt kapitalmål: Den totala kapitalrelationen ska under normala förhållanden uppgå till mellan över det av Finans- inspektionen kommunicerade kravet. Verksam- hetsresultatet i bolaget 2013–2015 framgår av tabell 5.6. Även exportkrediter 2013–2015 redo- visas i tabell 5.6. Tabell 5.6 Verksamhetsresultat i AB , 2013–2015 Avkastning på eget kapital CIRR-systemet (Commercial Interest Reference Rate) med statsstödda exportkrediter gav 2015 ett överskott på ca (jämfört med ett överskott på 2014). Systemet med statsstödda exportkrediter är beroende av utvecklingen av räntorna på världs- marknaden. Resultat i systemet med statsstödda exportkrediter 2012–2015 redovisas i tabell 5.7. Tabell 5.7 Resultat i systemet med statsstödda export- krediter, s.k. CIRR-krediter 2013–2015 Överskott/underskott i Beloppen är avrundade. och hållbart företagande (CSR) Regeringen har utvecklat en mer ambitiös politik för hållbart företagande (se även avsnitt 5.5). överlämnades skrivelsen Politik för hållbart företagande till (skr 2015/16:69) som redovisar regeringens syn på en rad av frågor kopplade till ett hållbart före- tagande, såsom mänskliga rättigheter, arbets- villkor, miljöhänsyn och antikorruption, men också jämställdhet, barnrättsperspektivet, mångfald, affärsetik och beskattning. Hållbart företagande är en viktig del av såväl närings- som handelspolitiken, men också av många andra 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 områden, såsom finansmarknadspolitiken, miljöpolitiken, arbetsmarknadspolitiken och biståndspolitiken. Inom exportfrämjandet har (Business ) och () i uppgift att in- formera om hållbart företagande inklusive olika normer och riktlinjer. Business har fått i uppdrag att utveckla sitt arbete på området. () och Aktie- bolaget () följer gemensamma riktlinjer för statsstödd exportfinansiering rörande miljöfrågor/social hänsyn (Common Approaches), korruptions- frågor och långsiktigt hållbar långivning till fattiga skuldtyngda länder. har SEK och EKN fortsatt att vidareutveckla sina proces- ser och hållbarhetsperspektivet är en integrerad del av affärerna. EKN och SEK ska i sina kredit- bedömningar ta hänsyn till förhållanden som miljö, korruption, mänskliga rättigheter och arbetsvillkor. Båda har även medverkat i det internationella samarbetet på området. EKN har redovisat hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen. Analysen lyfter bl.a. EKN:s arbete att granska länder och branscher med hög risk för negativ påverkan på miljö och mänskliga rättigheter. EKN har i sitt regleringsbrev även uppdraget att vidareutveckla CSR-perspektivet och säker- ställa att verksamheten bedrivs i enlighet med riktlinjer för multinationella företag, principerna i FN:s Global Compact samt FN:s principer för företag och mänskliga rättigheter. I varje affär bedömer EKN om det finns risk för negativ påverkan på människor och miljö i den verksamhet där exporten ska användas. SEK ska enligt statens ägarpolicy och rikt- linjer för bolag med statligt ägande och beslutad ägaranvisning arbeta för efterlevnad av de inter- nationella riktlinjer som finns inom området hållbart företagande kring miljöhänsyn, anti- korruption, mänskliga rättigheter, arbetsvillkor och affärsetik. () har mött en ökad efterfrågan på exportkredit- garantier över hela exportmarknaden. Genom att förena målet om garantigivning för svensk exportindustri på gynnsamma villkor med restriktionen att verksamheten ska vara själv- 2016/17:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 bärande och i enlighet med gällande stats- stödsregler och relevanta internationella regel- verk har EKN kunnat bidra till fortsatt goda exportmöjligheter för svenskt näringsliv. verksamhet har av- görande betydelse för att motverka effekter av internationella konjunktursvängningars på före- tagens möjligheter att finansiera exportaffärer. Efterfrågan på garantier varierar beroende på olika omvärldsfaktorer. EKN:s ramutnyttjande är fortfarande högre än före finanskrisen , vilket visar att EKN tillför ett mervärde i export- affärer med svenskt intresse. För att kunna fort- sätta stärka svenska företags exportmöjligheter är det angeläget att EKN fortsätter att ha kapa- citet att tillmötesgå företagens behov av export- kreditgarantier vid olika typer av affärer på olika typer av marknader. Genom att utveckla egna riktlinjer och arbeta tillsammans med andra aktörer kan EKN ut- veckla hanteringen av miljöfrågor och sociala frågor i internationell handel och bidra till en hållbar utveckling. Aktiebolaget () har genom sin exportfinansiering medverkat till flera viktiga affärer till förmån för svensk export- industri. Genom att säkerställa tillgång till finan- siella lösningar för svensk exportnäring bidrar de till att stärka det svenska näringslivets inter- nationalisering och konkurrenskraft.