prop · H30379 · 2016-01-19 00:00:00 — person i föreskriven form och på föreskrivet sätt anger ett önskemål om att föra icke-unionsvaror, med undantag för varor som omfattas av förfarandet för frizoner eller är i tillfällig lagring, ut ur unionens tullområde. 14.anmälan om återexport: den handling, genom vilken en per son i föreskriven form och på föreskrivet sätt anger ett önskemål om att föra icke-unionsvaror som omfattas av förfarandet för frizoner eller är i tillfällig lagring ut ur unionens tullområde. 15.deklarant: den person som inger en tulldeklaration, en de klaration för tillfällig lagring, en summarisk införseldekla ration, en summarisk utförseldeklaration, en deklaration om återexport eller en anmälan om återexport i eget namn eller den person i vars namn en sådan deklaration eller en sådan anmälan inges. 16.tullförfarande: vart och ett av följande förfaranden till vilka varor får hänföras i enlighet med kodexen: a)Övergång till fri omsättning. b)Särskilda förfaranden. c)Export. 17.tillfällig lagring: den situation där icke-unionsvaror tillfälligt lagras under tullövervakning från det att varornas ankomst har anmälts till tullen till dess att varorna har hänförts till ett tullförfarande eller återexport. L 269/14 Europeiska unionens officiella tidning 18.tullskuld: en persons skyldighet att erlägga den importtull eller den exporttull som gäller för särskilda varor enligt gällande tullagstiftning. 19.gäldenär: varje person som är skyldig att betala en tullskuld. 20.importtullar: tullar som ska betalas vid import av varor. 21.exporttullar: tullar som ska betalas vid export av varor. 22.tullstatus: varornas status som unionsvaror eller icke- unionsvaror. 23.unionsvaror: varor som tillhör någon av följande kategorier: a)Varor som i sin helhet har framställts i unionens tull område och i vilka det inte införlivats varor som im porterats från länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde. b)Varor som förts in i unionens tullområde från länder eller territorier belägna utanför detta tullområde och som övergått till fri omsättning. c)Varor som har framställts i unionens tullområde, an tingen endast av varor som avses i led b eller av varor som avses i leden a och b. 24.icke-unionsvaror: andra varor än de som avses i led 23 eller varor som har förlorat sin tullstatus som unionsvaror. 25.riskhantering: systematisk riskidentifiering, även genom slumpvisa kontroller, och genomförande av alla åtgärder som krävs för att begränsa riskexponering. 26.frigörande av varor: den åtgärd genom vilken tullmyndighe terna gör varor tillgängliga för de ändamål som föreskrivs enligt det tullförfarande som de har hänförts till. 27.tullövervakning: varje allmän åtgärd som vidtas av tullmyn digheterna i syfte att sörja för att tullagstiftningen och, i förekommande fall, andra bestämmelser som gäller varor som omfattas av sådana åtgärder, iakttas. 28.återbetalning: återbetalning av ett import- eller exporttull belopp som har betalats. 29.eftergift: befrielse från skyldigheten att betala ett import- eller exporttullbelopp som inte har betalats. 30.förädlade produkter: varor som har hänförts till ett förfarande för förädling och som har genomgått förädlingsprocesser. 31.person etablerad i unionens tullområde: a)Beträffande fysiska personer, varje person som har sin vanliga vistelseort i unionens tullområde. b)Beträffande juridiska personer och sammanslutningar av personer, varje person som har sitt säte, sitt huvudkon tor eller ett fast etableringsställe i unionens tullområde. 32.fast etableringsställe: en stadigvarande plats för affärsverk samhet där både nödvändiga personal- och tekniska resur ser är permanent närvarande och genom vilket en persons tullrelaterade transaktioner helt eller delvis bedrivs. 33.anmälan till tullen av varors ankomst: en anmälan till tull myndigheterna om att varor har ankommit till tullkontoret eller till någon annan plats som anvisats eller godkänts av tullmyndigheterna och om att varorna är tillgängliga för tullkontroller. 34.innehavare av varor: den person som äger varorna eller har en liknande förfoganderätt över dem eller har fysisk kont roll över dem. 35.person som är ansvarig för förfarandet: a)Den person som inger tulldeklarationen eller för vars räkning den deklarationen inges, eller b)den person till vilken rättigheter och skyldigheter i fråga om ett tullförfarande har överförts. Europeiska unionens officiella tidning L 269/15 36. handelspolitiska åtgärder: icke-tariffära åtgärder som inom ramen för den gemensamma handelspolitiken har införts i form av unionsbestämmelser för internationell handel med varor. 37.förädlingsprocesser: var och en av följande processer: a)Behandling av varor, inbegripet uppsättning eller mon tering av varorna eller anpassning av varorna till andra varor. b)Förädling av varor. c)Förstöring av varor. d)Reparation av varor, inklusive återställande och justering av varor. e)Användning av varor som inte ingår i de förädlade produkterna men som möjliggör eller underlättar pro duktionen av dessa produkter, även om de helt eller delvis förbrukas i processen (produktionstillbehör). 38.avkastningsgrad: den kvantitet eller procentsats förädlade produkter som erhålls vid förädling av en bestämd kvan titet varor som hänförts till ett förfarande för förädling. 39.beslut: varje åtgärd av tullmyndigheterna i fråga om tullags tiftningen för att ta ställning i ett visst fall, och då denna åtgärd har rättslig verkan för den eller de berörda perso nerna. a)i samband med införsel, den person som för in varorna eller som tar på sig ansvaret för varornas transport in i unionens tullområde. Emellertid gäller följande: i)Vid kombinerad transport avses med fraktförare den person som sköter det transportmedel, som när det förts in i gemenskapens tullområde, går av sig självt som ett aktivt transportmedel. ii)Vid sjötrafik eller lufttrafik inom ramen för ett far tygsandelsavtal eller fraktarrangemang avses med fraktförare den person som ingår ett avtal och utfär dar ett konossement eller en flygfraktsedel för att föra varorna in i unionens tullområde. b)i samband med utförsel, den person som för ut varorna eller som tar på sig ansvaret för varornas transport ut ur unionens tullområde. Emellertid gäller följande: i)Vid kombinerad transport, där det aktiva transport medel som lämnar unionens tullområde endast trans porterar ett annat transportmedel, som efter det ak tiva transportmedlets ankommer till dess destination, kommer att gå av sig självt som ett aktivt transport medel, avses med fraktförare den person som kom mer att sköta det transportmedel, som efter det att det har lämnar unionens tullområde och har anlänt till sin destination, kommer att gå av sig självt. ii)Vid sjötrafik eller lufttrafik inom ramen för ett far tygsandelsavtal eller fraktarrangemang avses med fraktförare den person som har ingår ett avtal och utfärdar ett konossement eller en flygfraktsedel för att föra varorna ut ur unionens tullområde. 41.inköpsprovision: en avgift som en importör betalar till en agent för att denne företräder honom eller henne vid in köpet av varor som värderas. Personers rättigheter och skyldigheter enligt tullagstiftningen A v s n i t t 1 T i l l h a n d a h å l l a n d e a v i n f o r m a t i o n Metoder för utbyte och lagring av uppgifter och gemensamma uppgiftskrav 1.Alla utbyten av uppgifter såsom deklarationer, ansök ningar eller beslut mellan tullmyndigheterna och mellan ekono miska aktörer och tullmyndigheterna och lagring av de upp gifter som krävs enligt tullagstiftningen ska ske med hjälp av elektronisk databehandlingsteknik. 2.Gemensamma uppgiftskrav ska upprättas för utbyte och lagring av uppgifter enligt punkt 1. 3.Andra metoder för utbyte och lagring av uppgifter än elektronisk databehandlingsteknik enligt punkt 1 får användas enligt följande: L 269/16 Europeiska unionens officiella tidning a)På permanent basis när det motiveras av typen av varuflöden eller när elektronisk databehandlingsteknik inte är lämplig för de berörda tullformaliteterna. b)På tillfällig basis, vid ett tillfälligt fel i tullmyndigheternas eller de ekonomiska aktörernas datorsystem. Genom undantag från punkt 1 får kommissionen i un dantagsfall anta beslut om att tillåta en eller flera medlemsstater att använda andra metoder för utbyte och lagring av uppgifter än elektronisk databehandlingsteknik. Ett sådant beslut om undantag ska motiveras av den särskilda situationen i den medlemsstat som begär det och undantaget ska beviljas för en specifik tidsperiod. Undantaget ska ses över regelbundet och får förlängas för ytterligare särskilda tidsperio der genom en ny ansökan från den medlemsstat som det är riktat till. Det ska återkallas om det är motiverat. Undantaget ska inte påverka vare sig utbytet av uppgifter mellan den medlemsstat som det är riktat till och andra medlemsstater eller utbytet och lagringen av information i andra medlemsstater inom ramen för tillämpningen av tullagstiftningen. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a)de gemensamma uppgiftskrav som avses i artikel 6.2, med beaktande av behovet att fullgöra de tullformaliteter som fastställts i tullagstiftningen och beskaffenheten hos och syf tet med det utbyte och den lagring av uppgifter som avses i artikel 6.1, b)de särskilda fall i vilka andra metoder för utbyte och lagring av uppgifter än elektronisk databehandlingsteknik får använ das i enlighet med artikel 6.3, c)vilken typ av uppgifter och detaljer som ska finnas i den bokföring som avses i artiklarna 148.4 och 214.1. 1.Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera a)format och koder för de gemensamma uppgiftskrav som avses i artikel 6.2, när så krävs, b)förfaranderegler om det utbyte och den lagring av uppgifter som kan göras med andra metoder än elektronisk databe handlingsteknik enligt artikel 6.3. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Kommissionens ska anta de beslut om undantag som av ses i artikel 6.4 genom genomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgi vande förfarande som avses i artikel 285.2. 1.De ekonomiska aktörer som är etablerade i unionens tull område ska registrera sig hos de tullmyndigheter som ansvarar för de platser där de är etablerade. 2.I särskilda fall ska ekonomiska aktörer som inte är etable rade i unionens tullområde registrera sig hos de tullmyndigheter som ansvarar för den plats där de först inger en deklaration eller ansöker om ett beslut. 3.Andra personer än ekonomiska aktörer ska inte vara skyl diga att registrera sig hos tullmyndigheterna, om inget annat föreskrivs. Om de personer som avses i första stycket ska vara skyldiga registrera sig ska följande gälla: a)Om de är etablerade i unionens tullområde ska de registrera sig hos de tullmyndigheter som ansvarar för de platser där de är etablerade. Europeiska unionens officiella tidning L 269/17 b)Om de inte är etablerade i unionens tullområde ska de re gistrera sig hos de tullmyndigheter som ansvarar för de plat ser där de först inlämnar en deklaration eller ansöker om ett beslut. I särskilda fall ska tullmyndigheterna ogiltigförklara regi streringen. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a)de fall som avses i artikel 9.2, när ekonomiska aktörer som inte är etablerade i unionens tullområde är skyldiga att regi strera sig hos tullmyndigheterna, b)de fall som avses i artikel 9.3 första stycket, när andra per soner än ekonomiska aktörer är skyldiga att registrera sig hos tullmyndigheterna, c)de fall som avses i artikel 9.4, när tullmyndigheterna ogiltig förklarar en registrering. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera de tullmyndigheter som ansvarar för registrering enligt artikel 9. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Meddelande av uppgifter och dataskydd Alla uppgifter som tullmyndigheterna erhåller vid utövan det av sin verksamhet och som är av konfidentiell natur eller tillhandahålls på konfidentiell grund ska omfattas av kravet på tystnadsplikt. De får inte röjas av de behöriga myndigheterna utan uttryckligt tillstånd av den person eller myndighet som tillhandahållit dem, utom i de fall som föreskrivs i artikel 47.2. Sådana uppgifter får dock röjas utan tillstånd om tullmyndig heterna är skyldiga eller bemyndigade att göra detta enligt gäl lande bestämmelser, särskilt beträffande uppgiftsskydd, eller i samband med rättsliga förfaranden. 2.Konfidentiella uppgifter som avses i punkt 1 får meddelas tullmyndigheterna och andra behöriga myndigheter i länder el ler territorier som är belägna utanför unionens tullområde när det gäller tullsamarbete med dessa länder eller territorier inom ramen för ett internationellt avtal eller unionslagstiftning på området för den gemensamma handelspolitiken. 3.Om uppgifter röjs eller meddelas enligt punkterna 1 och 2 ska det ske så att en lämplig nivå på uppgiftsskyddet säkerställs ifull överensstämmelse med gällande bestämmelser om upp giftsskydd. Utbyte av ytterligare uppgifter mellan tullmyndigheter och ekonomiska aktörer 1.Tullmyndigheter och ekonomiska aktörer får ha ett utbyte av uppgifter som inte särskilt föreskrivs i tullagstiftningen, sär skilt om det sker inom ramen för ömsesidigt samarbete för att identifiera och motverka risk. Ett sådant utbyte får ske enligt ett skriftligt avtal och får inbegripa rätt för tullmyndigheterna att få tillträde till de ekonomiska aktörernas datorsystem. 2.Alla uppgifter som en part tillhandahåller den andra par ten inom ramen för det samarbete som avses i punkt 1 ska vara konfidentiella, såvida parterna inte överenskommit något annat. 1.Varje person får begära uppgifter av tullmyndigheterna om tillämpningen av tullagstiftningen. En sådan begäran får avslås om den inte gäller en verksamhet som avser internationell va ruhandel och som är faktiskt förestående. 2.Tullmyndigheterna ska ha en regelbunden dialog med eko nomiska aktörer och andra myndigheter som är involverade i internationell varuhandel. De ska främja öppenhet genom att göra tullagstiftningen och allmänna förvaltningsbeslut och an sökningshandlingar fritt tillgängliga, där så är möjligt kostnads fritt, och via internet. Varje person som direkt eller indirekt är involverad i full görandet av tullformaliteter eller i tullkontroller ska, på tullmyn digheternas begäran och inom föreskriven tid, tillhandahålla dessa myndigheter alla nödvändiga dokument och uppgifter i lämplig form, och ge dem all nödvändig hjälp för att fullgöra dessa formaliteter eller kontroller. L 269/18 Europeiska unionens officiella tidning En person som inger en tulldeklaration, en deklaration för tillfällig lagring, en summarisk införseldeklaration, en summa risk utförseldeklaration, en deklaration om återexport eller en anmälan om återexport till tullmyndigheterna, eller en ansökan om ett tillstånd eller något annat beslut, ska ansvara för allt följande: a)Att de uppgifter som lämnas i deklarationen, i anmälan eller i ansökan är riktiga och fullständiga. b)Att de dokument som lämnas till stöd för deklarationen, anmälan eller ansökan är äkta, riktiga och fullständiga. c)I tillämpliga fall, att alla skyldigheter när det gäller hän förande av de berörda varorna till det berörda tullförfarandet eller genomförande av de godkända transaktionerna är full gjorda. Första stycket ska också gälla tillhandahållande av alla de upp gifter i all annan form som krävs av eller lämnas till tullmyn digheterna. Om deklarationen eller anmälan inges, ansökan lämnas eller uppgifter tillhandahålls av ett tullombud för den berörda perso nen, som avses i artikel 18, ska även det tullombudet iaktta de skyldigheter som anges i första stycket i den här punkten. 1.Medlemsstaterna ska samarbeta med kommissionen för att utveckla, underhålla och använda elektroniska system för utbyte av uppgifter mellan olika tullmyndigheter och med kommissio nen och för lagring av sådan information i enlighet med kodex en. 2.Medlemsstater som har beviljats undantag enligt artikel 6.4 behöver inom räckvidden för detta undantag inte utveckla, un derhålla och använda de elektroniska system som avses i punkt 1i den här artikeln. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 2 O m b u d i t u l l f r å g o r 1.Varje person får utse ett tullombud. Detta ombudskap får vara direkt, varvid tullombudet ska agera i en annan persons namn och för dennes räkning, eller indirekt, varvid tullombudet ska agera i eget namn men för en annan persons räkning. 2.Ett tullombud ska vara etablerat i unionens tullområde. Om inget annat föreskrivs ska denna skyldighet frångås när tullombudet agerar för sådana personers räkning som inte be höver vara etablerade i unionens tullområde. Medlemsstaterna får i enlighet med unionslagstiftningen fastställa de villkor på vilka ett tullombud får tillhandahålla tjänster i den medlemsstat där denne är etablerad. Utan att det påverkar den berörda medlemsstatens tillämpning av mindre stränga kriterier ska emellertid ett tullombud som uppfyller kriterierna i artikel 39 a–d ha rätt att tillhandhålla sådana tjäns ter i en annan medlemsstat än den där denne är etablerad. Medlemsstaterna får tillämpa villkoren fastställda i enlighet med punkt 3 första meningen på tullombud som inte är eta blerade i unionens tullområde. Vid sina kontakter med tullmyndigheterna ska tullombud uppge att de agerar för huvudmannens räkning och ange om ombudskapet i tullfrågor är direkt eller indirekt. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera de tekniska arrangemangen för utveckling, underhåll och använd ning av de elektroniska system som avses i artikel 16.1. Personer som inte uppger att de agerar som tullombud eller som uppger att de agerar som tullombud utan att ha fullmakt att göra detta, ska anses agera i eget namn och för egen räkning. Europeiska unionens officiella tidning L 269/19 Tullmyndigheterna får kräva att personer som uppger att de agerar som tullombud styrker att de har fullmakt från den person som de företräder. I särskilda fall ska tullmyndigheterna inte begära ett sådant styrkande. Tullmyndigheterna ska inte begära att en person som agerar som tullombud och regelbundet genomför åtgärder och formaliteter varje gång styrker att denne har fullmakt, förutsatt att den personen kan styrka detta på tullmyndigheternas begä ran. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a)de fall där det undantag som avses i artikel 18.2 andra stycket inte ska tillämpas, b)de fall där tullmyndigheterna inte behöver begära ett sådant styrkande av fullmakt som avses i artikel 19.2 första stycket. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler om beviljande och styrkande av den rätt som avses i artikel 18.3. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 3 B e s l u t m e d s t ö d a v t u l l a g s t i f t n i n g e n Beslut som fattas på ansökan En person som ansöker om ett beslut som rör tillämp ningen av tullagsstiftningen ska tillhandahålla alla uppgifter som de behöriga tullmyndigheterna behöver för att kunna fatta det beslutet. Även flera personer får gemensamt ansöka om och omfattas av ett beslut, i enlighet med villkoren i tullagstiftningen. Om inget annat föreskrivs ska den behöriga tullmyndigheten vara myndigheten för den plats där den sökandes huvudsakliga bokföring för tulländamål förs eller är tillgänglig och där åtmin stone en del av den verksamhet som omfattas av beslutet avses bedrivas. Tullmyndigheterna ska, utan dröjsmål och senast från det att ansökan om ett beslut mottagits, kontrollera om villkoren för godtagande av denna ansökan är uppfyllda. Om tullmyndigheterna fastställer att ansökan innehåller alla de uppgifter som krävs för att de ska kunna fatta detta beslut, ska de meddela sitt godtagande till den sökande inom den tids period som anges i första stycket. Den behöriga tullmyndigheten ska fatta ett beslut enligt punkt 1, och ska meddela den sökande utan dröjsmål och senast från den dag då ansökan har godtagits, om inget annat föreskrivs. Om tullmyndigheterna inte kan iaktta tidsfristen för att fatta ett beslut, ska de underrätta den sökande om detta innan tiden gått ut, ange skälen till detta överskridande och ange den ytterligare tid som de bedömer nödvändig för att kunna fatta ett beslut. Om inget annat föreskrivs ska denna ytterligare tid uppgå till . Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i det andra stycket får tullmyndigheterna förlänga tidsfristen för att fatta ett beslut, enligt tullagstiftningen, om sökanden begär en förlängning för att genomföra anpassningar i syfte att säkerställa att villkoren och kriterierna uppfylls. Dessa anpassningar och den ytterligare tid som är nödvändig för att genomföra dem ska meddelas till tullmyndigheten, som ska besluta om förlängning en. 4.Om inget annat föreskrivs i beslutet eller tullagstiftningen, ska beslutet börja gälla från och med den dag då den sökande mottar det eller ska anses ha mottagit det. Utom i de fall som avses i artikel 45.2 ska fattade beslut kunna verkställas av tull myndigheterna . 5.Om inget annat föreskrivs i tullagstiftningen ska beslutet vara giltigt utan tidsbegränsning. L 269/20 Europeiska unionens officiella tidning Innan tullmyndigheterna fattar ett beslut som skulle vara negativt för den sökande, ska de meddela på vilka grunder de avser att basera sitt beslut till den sökande, som ska ges möj lighet att framföra sin ståndpunkt inom en föreskriven tid från och med den dag då denne mottar meddelandet eller ska anses ha mottagit det. När löpt ut ska den sökande i lämplig form meddelas beslutet. Första stycket ska inte tillämpas i något av följande fall: a)I fråga om ett beslut som avses i artikel 33.1. b)I fall av vägran att tillämpa en tullkvot om den fastställda tullkvotvolymen uppnås enligt artikel 56.4 första stycket. c)Om typen eller omfattningen av hotet mot säkerhet och skydd för unionen och dess invånare, mot människors, djurs och växters hälsa, mot miljön eller mot konsumenter så kräver. d)Om beslutet syftar till att säkerställa genomförandet av ett annat beslut där första stycket har tillämpats, utan att det påverkar tillämpningen av den berörda medlemsstatens lags tiftning. e)Om det skulle inverka menligt på utredningar som inletts i syfte att bekämpa bedrägeri. f)I andra särskilda fall. Ett beslut som är negativt för den sökande ska innehålla en beskrivning av de grunder på vilka det baseras och ska innehålla en hänvisning till rätten att överklaga enligt artikel 44. Hantering av beslut som fattats på ansökan 1.Innehavaren av beslutet ska fullgöra de skyldigheter som följer av det beslutet. 2.Innehavaren av beslutet ska utan dröjsmål underrätta tull myndigheterna om alla händelser som inträffat efter det att beslutet fattats och som kan inverka på beslutets upprätthål lande eller innehåll. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelser på andra områden som anger de fall där beslut är ogiltiga eller förlorar sin giltighet, får de tullmyndigheter som fattat ett beslut när som helst upphäva, ändra eller återkalla beslutet om det inte är förenligt med tullagstiftningen. 4.I särskilda fall ska tullmyndigheterna a)ompröva ett beslut, b)tillfälligt dra in ett beslut som inte ska upphävas, återkallas eller ändras. Tullmyndigheterna ska övervaka de villkor och kriterier som innehavaren av ett beslut ska fullgöra. De ska också över vaka att de skyldigheter som följer av beslutet fullgörs. Om innehavaren av beslutet har varit etablerad i mindre än ska tullmyndigheterna noggrant övervaka det efter det att beslutet fattats. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa