prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — 1.Om en upphandlande enhet väljer att upprätta ett kvalifi ceringssystem i enlighet med artikel 77 ska systemet offentlig göras genom ett sådant meddelande som avses i bilaga X, där det ska anges vad kvalificeringssystemet har för syfte och var reglerna för systemet finns tillgängliga. 2.Den upphandlande enheten ska i meddelandet om att det finns ett kvalificeringssystem ange hur länge det är giltigt. Den ska anmäla eventuella ändringar av giltighetstiden till Europeiska unionens publikationsbyrå genom att använda följande stan dardformulär: a)Om giltighetstiden ändras utan att systemet avslutas, det formulär som används för meddelanden om att det finns ett kvalificeringssystem. När det gäller ramavtal som ingåtts i enlighet med artikel 51 ska den upphandlande enheten inte vara skyldig att skicka något meddelande om resultatet av upphandlingsförfarandet för varje kontrakt som grundas på ramavtalet. Medlemsstaterna får fast ställa att upphandlande enhet varje kvartal ska samla meddelan dena om resultatet av upphandlingsförfarandet för kontrakt som grundas på ramavtalet. I detta fall ska den upphandlande enhe ten sända de samlade meddelandena senast efter ut gången av varje kvartal. Den upphandlande enheten ska sända ett meddelande om kon traktstilldelning på grundval av ett dynamiskt inköpssystem se nast efter tilldelningen av varje kontrakt. Den får dock gruppera dessa meddelanden per kvartal. I detta fall ska den sända de samlade meddelandena senast efter utgången av varje kvartal. L 94/314 Europeiska unionens officiella tidning De uppgifter som lämnas enligt bilaga XII i syfte att of fentliggöras ska offentliggöras i enlighet med bilaga IX. Viss information som rör kontraktstilldelningen eller ingåendet av ett ramavtal får undanhållas om ett utlämnande av sådan infor mation skulle kunna hindra tillämpning av lagen eller i övrigt strida mot allmänintresset, skada berättigade kommersiella in tressen för en viss offentlig eller privat ekonomisk aktör eller motverka sund konkurrens mellan ekonomiska aktörer. För tjänstekontrakt om forskning och utveckling (FoU) får upp gifterna om tjänsternas art och kvantitet begränsas till a)angivelsen ”forsknings- och utvecklingstjänster” om kontrak tet har tilldelats genom ett förhandlat förfarande utan an budsinfordran i enlighet med artikel 50 b, b)minst lika detaljerad information som lämnades i anbuds infordran. De uppgifter som lämnas i enlighet med bilaga XII med angivelsen att de inte är avsedda att offentliggöras ska endast offentliggöras i förenklad form och i enlighet med bilaga IX för statistiska ändamål. Europeiska unionens publikationsbyrå ska se till att för handsmeddelanden i sin helhet samt sammanfattningar av så dana förhandsmeddelanden enligt artikel 67.2, anbudsinfor dringar som rör ett dynamiskt inköpssystem enligt artikel 52.4 a och meddelanden om att det finns ett kvalificeringssystem som används som anbudsinfordran i enlighet med artikel 44.4 b fortsätter att offentliggöras a)när det gäller förhandsmeddelanden: eller till dess att ett meddelande om kontraktstilldelning har motta gits i enlighet med artikel 70.2, där det anges att inga ytter ligare kontrakt kommer att tilldelas som omfattas av anbudsinfordran. När det gäller kontrakt för sociala och andra särskilda tjänster ska dock det förhandsmeddelande som avses i artikel 92.1 b fortsätta att offentliggöras till dess att den ursprungligen angivna gil tighetstiden löper ut eller till dess att ett meddelande om kontraktstilldelning har mottagits i enlighet med artikel 70, där det anges att inga ytterligare kontrakt kommer att till delas som omfattas av anbudsinfordran. b)när det gäller anbudsinfordringar som rör ett dynamiskt inköpssystem: som det dynamiska inköpssyste met är giltigt. Utformning och offentliggörande av meddelanden De meddelanden som avses i artiklarna 67–70 ska inne hålla de upplysningar som anges i bilagorna VI del A, VI del B X, XI och XII i samma format som standardformulären, inbegri pet standardformulär för rättelser. Kommissionen ska fastställa dessa standardformulär genom ge nomförandeakter. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 105. 2.De meddelanden som avses i artiklarna 67–70 ska utarbe tas, skickas med elektroniska medel till Europeiska unionens publikationsbyrå och offentliggöras i enlighet med bilaga IX. Meddelandena ska offentliggöras senast efter det att de avsänts. Kostnaderna för Europeiska unionens publikations byrås offentliggörande av meddelanden ska belasta unionen. 3.De meddelanden som avses i artiklarna 67–70 ska offent liggöras i sin helhet på det eller de av unionens institutioners officiella språk som den upphandlande enheten väljer. Endast den eller de språkversionerna ska gälla. Ett sammandrag av de väsentliga delarna i varje meddelande ska offentliggöras på de andra officiella språken vid unionens institutioner. c)när det gäller meddelanden om att det finns ett kvalifice ringssystem: som kvalificeringssystemet är gil tigt. Den upphandlande enheten ska kunna bevisa vilken dag ett meddelande har avsänts. Europeiska unionens publikationsbyrå ska till den upphandlande enheten lämna en bekräftelse på att meddelandet har mottagits och att den översända informationen har offentliggjorts och ange dag för offentliggörandet. Denna bekräftelse ska tjäna som bevis för offentliggörandet. Den upphandlande enheten får offentliggöra meddelanden om byggentreprenad-, varu- eller tjänstekontrakt som inte om fattas av de krav på offentliggörande som fastställs i detta di rektiv, under förutsättning att dessa meddelanden skickas till Europeiska unionens publikationsbyrå med elektroniska medel i överensstämmelse med de format och förfaranden för över föring som anges i bilaga IX. Europeiska unionens officiella tidning L 94/315 Offentliggörande på nationell nivå 1.De meddelanden som avses i artiklarna 67–70 samt infor mationen i dem får inte offentliggöras på nationell nivå före den dag då de har offentliggjorts i enlighet med artikel 71. Offent liggörande får dock under alla omständigheter ske på nationell nivå om den upphandlande enheten inte har underrättats om offentliggörandet efter bekräftelse av motta gandet av meddelandet i enlighet med artikel 71. 2.Meddelanden som offentliggörs på nationell nivå får inte innehålla någon annan information än den som finns i medde landena som skickas till Europeiska unionens publikationsbyrå eller offentliggörs på en upphandlarprofil och ska innehålla uppgift om vilken dag meddelandet skickats till Europeiska unionens publikationsbyrå eller offentliggjorts på upphandlar profilen. 3.Förhandsmeddelanden får inte offentliggöras på en upp handlarprofil innan ett meddelande har skickats till Europeiska unionens publikationsbyrå som anger att offentliggörandet sker idenna form, och meddelandena ska innehålla en uppgift om vilken dag de har skickats dit. överenskommelse i enlighet med artikel 46.2 andra stycket eller artikel 47.2 andra stycket. Om fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till vissa upp handlingsdokument inte kan ges med elektroniska medel på grund av att den upphandlande enheten avser att tillämpa ar tikel 39.2, ska den i meddelandet eller inbjudan att bekräfta intresse eller, om anbudsinfordran utgörs av ett meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem, i upphandlingsdoku menten ange vilka åtgärder till skydd för uppgifternas konfiden tiella karaktär som den kräver, och hur tillgång kan ges till de berörda dokumenten. I sådana fall ska tidsfristen för inlämning av anbud förlängas , utom i brådskande situatio ner som bestyrks på lämpligt sätt i enlighet med artikel 45.3 och när tidsfristen fastställs genom ömsesidig överenskommelse i enlighet med artikel 46.2 andra stycket eller artikel 47.2 andra stycket. Den upphandlande enheten ska till alla anbudsgivare som deltar i upphandlingsförfarandet lämna ut kompletterande upp lysningar om specifikationerna och de kompletterande handling arna senast före tidsfristen för mottagande av anbud, förutsatt att sådana upplysningar har begärts . Vid det påskyndade öppna förfarande som avses i artikel 45.3 ska vara . Elektronisk tillgång till upphandlingsdokument Den upphandlande enheten ska med elektroniska medel ge fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till upphand lingsdokumenten från och med den dag då ett meddelande offentliggörs i enlighet med artikel 71, eller den dag då en inbjudan att bekräfta intresse avsändes. Om anbudsinfordran utgörs av ett meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem ska tillgång ges och senast när inbjudan att lämna anbud eller inbjudan att förhandla avsänds. Den webbadress där upphandlingsdokumenten kan hämtas ska anges i meddelandet eller inbjudan. Om fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till vissa upp handlingsdokument inte kan ges med elektroniska medel av något av de skäl som anges i artikel 40.1 andra stycket får upphandlande enheter i meddelandet eller inbjudan att bekräfta intresse ange att berörda upphandlingsdokument kommer att översändas på annat sätt än med elektroniska medel i enlighet med punkt 2 i denna artikel. I sådana fall ska tidsfristen för inlämning av anbud förlängas , utom i bråds kande situationer som bestyrks på lämpligt sätt i enlighet med artikel 45.3 och när tidsfristen fastställs genom ömsesidig Vid selektiva förfaranden, förfaranden för konkurrenspräg lad dialog, innovationspartnerskap och förhandlade förfaranden med föregående anbudsinfordran ska den upphandlande enhe ten och skriftligen inbjuda alla utvalda anbudssökande att lämna anbud, att delta i dialogen eller att förhandla. Om ett förhandsmeddelande används som anbudsinfordran i enlighet med artikel 44.4 a ska den upphandlande enheten och skriftligen inbjuda de ekonomiska aktörer som har anmält sitt intresse att bekräfta att de är intres serade. Den inbjudan som avses i punkt 1 i denna artikel ska innehålla en hänvisning till den elektroniska adress där upp handlingsdokumenten har gjorts direkt tillgängliga med elektro niska medel. Inbjudan ska åtföljas av upphandlingsdokumenten, om inte fri, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till dessa dokument har getts av skäl som anges i artikel 73.1 tredje eller fjärde stycket och dokumenten inte redan gjorts tillgängliga på annat sätt. Den inbjudan som avses i punkt 1 i denna artikel ska också omfatta de uppgifter som anges i bilaga XIII. L 94/316 Europeiska unionens officiella tidning Information till kvalificeringssökande, anbudssökande och anbudsgivare 1.Den upphandlande enheten ska möjligt underrätta varje anbudssökande och anbudsgivare om de beslut som fattas om ingåendet av ett ramavtal, tilldelningen av ett kontrakt eller tillträde till ett dynamiskt inköpssystem, inklusive skälen till att den har beslutat att inte ingå ett ramavtal eller tilldela ett kon trakt efter anbudsinfordran eller att upprepa förfarandet eller att inte inrätta ett dynamiskt inköpssystem. 2.På begäran av berörd anbudssökande eller anbudsgivare ska upphandlande enheter möjligt, och i alla händelser dagar från mottagandet av en skriftlig begäran under rätta a)varje anbudssökande vars ansökan avslagits om skälen till att ansökan om att delta inte har godtagits, b)varje anbudsgivare vars anbud avslagits om skälen till att anbudet inte har godtagits och, i de fall som avses i arti kel 60.5 och 60.6, skälen till deras beslut om att likvärdighet inte föreligger eller deras beslut om att byggentreprenaderna, varorna eller tjänsterna inte uppfyller kraven i fråga om prestanda eller funktion, c)varje anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud om utformningen av och de relativa fördelarna med det valda anbudet samt namnet på den anbudsgivare som tilldelats kontraktet eller parterna i ramavtalet, d)varje anbudsgivare som har lämnat ett godtagbart anbud om genomförandet av och framstegen i förhandlingarna samt dialogen med anbudsgivarna. 3.Den upphandlande enheten får besluta att inte lämna ut viss information som avses i punkterna 1 och 2 och som rör kontraktstilldelningen eller ingåendet av ett ramavtal eller till trädet till ett dynamiskt inköpssystem, om ett utlämnande av sådan information skulle kunna hindra tillämpning av lagen eller i övrigt strida mot allmänintresset, skada berättigade kom mersiella intressen för en viss offentlig eller privat ekonomisk aktör, eller motverka sund konkurrens mellan ekonomiska ak törer. 4.En upphandlande enhet som upprättar och förvaltar ett kvalificeringssystem ska underrätta de sö kande om huruvida de kvalificerat sig. Om beslutet kommer att ta än efter det att ansökan lämnats in ska den upphandlande enheten efter det att ansökan lämnats in underrätta den sö kande om orsakerna till att tidsfristen blivit förlängd och meddela datum för när ansökan kommer att bli godkänd eller avslås. 5.Sökande vars ansökan om kvalificering avslås ska under rättas om avslagsbeslutet samt om skälen till det beslutet och senast efter det att av slagsbeslutet fattats. Skälen ska grundas på kvalificeringskriteri erna i artikel 77.2. 6.En upphandlande enhet som upprättar och förvaltar ett kvalificeringssystem får utesluta en ekonomisk aktör endast av skäl som grundas på kvalificeringskriterierna i artikel 77.2. En planerad uteslutning ska föregås av ett skriftligt meddelande till den ekonomiska aktören dagar före uteslutningen tillsammans med skälen till uteslutningen. A v s n i t t 3 V a l a v d e l t a g a r e s a m t t i l l d e l n i n g a v k o n t r a k t Den upphandlande enheten ska tillämpa samtliga följande regler vid urvalet av deltagare i upphandlingsförfaranden: a)En upphandlande enhet som har fastställt regler och kriterier för uteslutning av anbudsgivare eller anbudssökande i enlig het med artikel 78.1 eller 80.1 ska utesluta ekonomiska aktörer som identifierats i enlighet med dessa regler och som uppfyller dessa kriterier. b)Den upphandlande enheten ska välja ut anbudsgivare och anbudssökande på grundval av de objektiva regler och kri terier som har fastställts med stöd av artiklarna 78 och 80. c)Vid selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden med an budsinfordran, konkurrenspräglad dialog och innovations partnerskap ska den upphandlande enheten i förekommande fall i enlighet med artikel 78.2 begränsa antalet utvalda an budssökande med stöd av leden a och b i denna punkt. Om en anbudsinfordran görs med hjälp av ett meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem och i syfte att välja ut deltagare i upphandlingsförfaranden för de specifika kontrakt som omfattas av anbudsinfordran, ska den upphandlande enhe ten a)kvalificera ekonomiska aktörer i enlighet med artikel 77, b)tillämpa de bestämmelser i punkt 1 som är relevanta för selektiva eller förhandlade förfaranden, för konkurrenspräg lade dialoger eller för innovationspartnerskap på sådana kva lificerade ekonomiska aktörer. Europeiska unionens officiella tidning L 94/317 En upphandlande enhet som väljer ut deltagare till ett selektivt eller förhandlat förfarande, en konkurrenspräglad dia log eller ett innovationspartnerskap får inte, när den beslutar om huruvida en sökande är kvalificerad eller uppdaterar sina kriterier och regler, a)ställa upp administrativa, tekniska eller ekonomiska villkor för vissa ekonomiska aktörer som inte gäller för andra, b)kräva prover eller bevis som redan finns i tillgängligt objek tivt material. 4.Om information eller dokumentation som ska lämnas av ekonomiska aktörer är eller verkar vara ofullständig eller felaktig eller om särskilda dokument saknas, får den upphandlande en heten, såvida inte annat föreskrivs i nationell rätt som genomför detta direktiv, begära att de berörda ekonomiska aktörerna läm nar, kompletterar, förtydligar eller färdigställer relevant infor mation eller dokumentation inom en lämplig tidsfrist, förutsatt att en sådan begäran görs i full överensstämmelse med princi perna om likabehandling och öppenhet. 5.Den upphandlande enheten ska kontrollera att anbuden från de anbudsgivare som valts ut på detta sätt överensstämmer med de regler och krav som ska tillämpas på anbud samt till dela kontraktet på grundval av de kriterier som anges i artik larna 82 och 84 med hänsyn till artikel 64. 6.De upphandlande enheterna får besluta att inte tilldela ett kontrakt till den anbudsgivare som lämnar in det bästa anbudet om de har fastställt att anbudet inte överensstämmer med de tillämpliga skyldigheter som avses i artikel 36.2. 7.I öppna förfaranden får den upphandlande enheten be sluta att bedöma anbud innan den kontrollerar anbudsgivarnas lämplighet, under förutsättning att de berörda bestämmelserna i artiklarna 76–84 tillämpas, inklusive regeln om att kontraktet inte ska tilldelas en anbudsgivare som borde ha uteslutits i enlighet med artikel 80, eller som inte uppfyller de urvalskrite rier som fastställts av den upphandlande enheten i enlighet med artiklarna 78.1 och 80. Medlemsstaterna behöver inte tillämpa det förfarande som anges i första stycket för vissa typer av upphandlingar eller specifika omständigheter, eller får begränsa det till dessa. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 103 för att ändra förteckningen i bilaga XIV där så krävs, för att lägga till nya internationella avtal som har ratificerats av alla medlemsstater eller när de befintliga interna avtal som det hänvisas till inte längre har ratificerats av alla medlemsstater eller på annat sätt har ändrats, till exempel avseende deras räckvidd, innehåll eller beteckning. U n d e r a v s n i t t 1 K v a l i f i c e r i n g o c h u r v a l s b e d ö m n i n g Upphandlande enheter som så önskar får upprätta och förvalta ett kvalificeringssystem för ekonomiska aktörer. Upphandlande enheter som upprättar eller förvaltar ett kvalifi ceringssystem ska garantera att ekonomiska aktörer när som helst kan ansöka om att bli kvalificerade. Ett system enligt punkt 1 kan omfatta flera kvalificerings faser. Den upphandlande enheten ska fastställa objektiva regler och kriterier för uteslutning och urval av ekonomiska aktörer som ansöker om kvalificering och objektiva kriterier och regler för driften av kvalificeringssystemen som exempelvis omfattar regi strering i systemet, regelbunden uppdatering av kvalificeringar samt systemets varaktighet. Om kriterierna och reglerna omfattar tekniska specifikationer ska artiklarna 60–62 tillämpas. Kriterierna och reglerna får upp dateras vid behov. De kriterier och regler som avses i punkt 2 ska tillhanda hållas de ekonomiska aktörerna om de begär det. De berörda ekonomiska aktörerna ska underrättas om de uppdaterade kri terierna och reglerna. Om en upphandlande enhet anser att vissa andra enheters eller organs kvalificeringssystem uppfyller de krav som ställs, ska den meddela de berörda ekonomiska aktörerna namnen på dessa andra enheter eller organ. Ett skriftligt register över kvalificerade ekonomiska aktörer ska upprättas; det får delas upp i kategorier per typ av kontrakt som respektive kvalificering gäller för. L 94/318 Europeiska unionens officiella tidning 5.Om en anbudsinfordran görs genom ett meddelande om att det finns ett kvalificeringssystem ska de specifika kontrakt för byggentreprenader, varor eller tjänster som omfattas av kva lificeringssystemet tilldelas genom selektiva eller förhandlade förfaranden, där samtliga anbudsgivare och deltagare väljs ut bland de anbudssökande som redan är kvalificerade enligt ett sådant system. 6.Eventuella avgifter som tas ut i samband med ansökan om kvalificering eller uppdatering eller bevarande av en kvalificering som redan erhållits enligt systemet ska stå i proportion till de kostnader som driften av systemet medför. Den upphandlande enheten får fastställa objektiva regler och kriterier för uteslutande och urval av anbudsgivare eller anbudssökande; dessa regler och kriterier ska tillhandahållas de berörda ekonomiska aktörerna. Vid selektiva förfaranden, förhandlade förfaranden, kon kurrenspräglade dialoger eller innovationspartnerskap får den upphandlande enheten använda objektiva regler och kriterier som grundas på ett behov av att minska antalet anbudssökande som ombeds att lämna anbud eller att förhandla till en nivå som anses rimlig med tanke på speciella förhållanden i samband med upphandlingsförfarandet och på de resurser som behövs för att genomföra det. De utvalda anbudssökandena ska dock vara tillräckligt många för att uppfylla kravet på tillräcklig kon kurrens. Utnyttjande av andra enheters kapacitet När de objektiva reglerna och kriterierna för uteslutande och urval av ekonomiska aktörer som ansöker om kvalificering i ett kvalificeringssystem innefattar krav rörande ekonomiska aktörers ekonomiska och finansiella kapacitet eller tekniska och yrkesmässiga kapacitet kan dessa vid behov åberopa andra enheters kapacitet, oberoende av den rättsliga arten av förbin delserna mellan den ekonomiska aktören och dessa enheter. När det gäller kriterier avseende tjänsteleverantörens eller entrepre nörens utbildnings- och yrkeskvalifikationer eller motsvarande uppgifter om ledande personer i företaget eller avseende rele vant yrkeserfarenhet, får ekonomiska aktörer emellertid endast åberopa andra enheters kapacitet om samma enheter kommer att utföra de byggentreprenader eller tjänster för vilka denna kapacitet krävs. Om en ekonomisk aktör vill åberopa andra enheters kapacitet ska denne bevisa för den upphandlande enheten att den kommer att förfoga över dessa resurser då kvalificeringssystemet är giltigt, exempelvis genom att lägga fram ett åtagande från enheterna i fråga rö rande detta. En upphandlande enhet som i enlighet med artikel 80 i det här direktivet har hänvisat till kriterier för uteslutning eller urval som föreskrivs i direktiv /24/EU ska i enlighet med arti kel 80.3 i det här direktivet kontrollera om de övriga enheter vars kapacitet den ekonomiska aktören avser att åberopa upp fyller de relevanta urvalskriterierna eller om det finns skäl för uteslutning, som upphandlande enhet har hänvisat till, i enlighet med artikel 57 i direktiv /24/EU. Den upphandlande en heten ska begära att den ekonomiska aktören byter ut en enhet för vilken det föreligger obligatoriska skäl för uteslutning som upphandlande enhet har hänvisat till. Den upphandlande enhe ten får begära, eller får av medlemsstaten åläggas att begära, att den ekonomiska aktören byter ut en enhet för vilken det före ligger icke-obligatoriska skäl för uteslutning som den upphand lande enheten har hänvisat till. Om en ekonomisk aktör utnyttjar andra enheters kapacitet när det gäller kriterier för ekonomisk och finansiell ställning, får den upphandlande enheten kräva att den ekonomiska aktören och de enheterna solidariskt ska vara ansvariga för fullgörandet av kontraktet. På samma villkor kan en grupp av ekonomiska aktörer enligt artikel 37.2 åberopa resurserna hos deltagarna i gruppen eller andra enheter. När de objektiva reglerna och kriterierna för uteslutning och urval av anbudssökande och anbudsgivare i öppna, selektiva eller förhandlade förfaranden, konkurrenspräglade dialoger eller i innovationspartnerskap innefattar krav rörande ekonomiska aktörers ekonomiska och finansiella kapacitet eller tekniska och yrkesmässiga kapacitet kan dessa vid behov och för ett särskilt kontrakt åberopa andra enheters kapacitet, oavsett vilka juridiska band som finns mellan de ekonomiska aktörerna och dessa enheter. När det gäller kriterier avseende tjänsteleverantö rens eller entreprenörens utbildnings- och yrkeskvalifikationer eller motsvarande uppgifter om ledande personer i företaget eller avseende relevant yrkeserfarenhet, får ekonomiska aktörer emellertid endast åberopa andra enheters kapacitet om samma enheter kommer att utföra de byggentreprenader eller tjänster för vilka denna kapacitet krävs.