prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — 55510000-8 Matsalstjänster, 55511000-5 Matsalstjänster och övrig kafeteriaverksamhet för särskild kundgrupp, 55512000-2 Drift av matsal, 55523100-3 Servering av skolmåltider 79100000-5 till 79140000-7, 75231100-5 Juridiska tjänster, i den mån de inte är undantagna enligt artikel 10.8 d Europeiska unionens officiella tidning L 94/57 75100000-7 till 75120000-3, 75123000-4, 75125000-8 till 75131000-3 75231210-9 till 75231230-5, 75240000-0 till 75252000-7, 794300000-7, 98113100-9 tjänster för allmän säkerhet och räddningstjänster, i den mån de inte är un 79700000-1 till 79721000-4 (Undersöknings- och säkerhetstjänster, Säkerhetstjänster, Larmövervakningstjänster, Vakttjänster, Övervakningstjänster, Eftersökning, Uppspårning av försvunna, Patrullering, Utfärdande av id-kort, Utredning och Detektivtjänster) 79722000-1 (Grafologi), 79723000-8 (Avfallsanalys) 64000000-6 (Post- och telekommunikationstjänster), 64100000-7 (Post- och budtjänster), 64110000-0 (Postgång), 64111000-7 (Posttjänster för tidningar och tidskrifter), 64112000-4 (Posttjänster för brev), 64113000-1 (Posttjänster för paket), 64114000-8 (Postkassörstjänster), 64115000-5 (Förhyrning av postbox), 64116000-2 (Poste restante- tjänster), 64122000-7 (Internpost) 50116510-9 (Regummering av däck), 71550000-8 (Smedtjänster) 98900000-2 (Tjänster tillhandahållna av exterritoriala organisationer och organ) och 98910000-5 (Särskilda tjänster för internationella organisationer och organ) (1) Dessa tjänster omfattas inte av detta direktiv om de är organiserade i form av icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse. Medlems staterna är fria att organisera tillhandahållandet av obligatoriska sociala tjänster och andra tjänster som tjänster av allmänt intresse eller som icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse. L 94/58 Europeiska unionens officiella tidning INFORMATION SOM SKA FINNAS I KONCESSIONSMEDDELANDEN I ENLIGHET MED ARTIKEL 31 1.Den upphandlande myndighetens eller upphandlande enhetens namn, identifikationsnummer (om detta föreskrivs i den nationella lagstiftningen), adress inklusive Nuts-kod, telefonnummer, faxnummer, e-post- och webbadress och, om namnet, numret eller adressen är annorlunda, den avdelning där ytterligare information kan erhållas. 2.Typ av upphandlande myndighet eller upphandlande enhet och dess huvudsakliga verksamhet. 3.Om ansökningar ska innehålla anbud, e-post- eller webbadress där koncessionsdokumenten kommer att finnas tillgängliga obegränsat, direkt, fullständigt och kostnadsfritt. Uppgifter om hur tillgång till upphandlingsdokumenten kan erhållas om obegränsad, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång inte kan erhållas i de fall som anges i artikel 34.2 andra stycket. 4.Beskrivning av koncessionen: byggentreprenadens eller tjänsternas beskaffenhet och omfattning, storleksordning eller preliminärt värde och, om möjligt, kontraktets varaktighet. Om koncessionen är uppdelad i flera delar ska dessa uppgifter anges för varje del. I förekommande fall, beskrivning av alternativ. Om koncessionen är uppdelad i flera delar ska dessa uppgifter anges för varje del. 6.Nuts-kod för huvudplatsen för byggentreprenaden vid byggkoncessioner eller Nuts-kod för den plats där tjänstekon cessioner huvudsakligen ska utföras. Om koncessionen är uppdelad i flera delar ska dessa uppgifter anges för varje del. 7.Villkor för deltagande, inklusive följande: a)I förekommande fall, angivande av att det rör sig om en koncession som är reserverad för skyddade verkstäder eller ett kontrakt som ska fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning. b)I förekommande fall, angivande av huruvida tillhandahållandet av tjänsten enligt lagar eller författningar är förbehållet en viss yrkesgrupp samt hänvisning till den berörda lagen, författningen eller administrativa bestäm melsen. c)I tillämpliga fall, en förteckning över och kortfattad beskrivning av urvalskriterierna. De minimistandarder som eventuellt krävs. Angivelse av obligatoriska uppgifter (egen försäkran, dokumentation). 8.Sista datum för inlämning av ansökningar eller mottagande av anbud. 9.Kriterier som kommer att användas vid tilldelning av koncessionen om dessa inte framgår av andra koncessions dokument. 10.Datum då meddelandet avsänts. 11.Namn på och adress till det behöriga prövningsorganet och, i tillämpliga fall, det organ som ansvarar för medling. Exakta uppgifter om sista dag för överklagande eller vid behov namn på och adress, telefonnummer, faxnummer och e-postadress till den avdelning där dessa upplysningar kan erhållas. 12.I förekommande fall, särskilda villkor för koncessionens utförande. 13.Adress till vilken ansökningar eller anbud ska skickas. 14.I förekommande fall, angivelse av krav och villkor för användning av elektroniska medel för kommunikation. 15.Information om huruvida koncessionen är relaterad till ett projekt och/eller program som finansieras av unionsmedel. 16.För byggkoncessioner, angivelse av huruvida koncessionen omfattas av . Europeiska unionens officiella tidning L 94/59 INFORMATION SOM SKA FINNAS I FÖRHANDSMEDDELANDEN OM KONCESSIONER FÖR SOCIALA TJÄNSTER OCH ANDRA SÄRSKILDA TJÄNSTER I ENLIGHET MED ARTIKEL 31.3 1.Den upphandlande myndighetens eller upphandlande enhetens namn, identifikationsnummer (om detta föreskrivs i den nationella lagstiftningen), adress inklusive Nuts-kod, telefonnummer, faxnummer, e-post- och webbadress och, om namnet, numret eller adressen är annorlunda, den avdelning där ytterligare information kan erhållas. 2.I tillämpliga fall, e-post- eller webbadress där specifikationer och kompletterande handlingar finns tillgängliga. 3.Typ av upphandlande myndighet eller upphandlande enhet och dess huvudsakliga verksamhet. Om kontraktet är uppdelat i flera delar ska dessa uppgifter anges för varje del. 5.Nuts-kod för den huvudsakliga platsen för tillhandahållande eller utförande av tjänstekoncessionerna. 6.Beskrivning av tjänsterna, preliminär storleksordning eller preliminärt värde. 7.Villkor för deltagande. 8.I tillämpliga fall, tidsfrister för att ta kontakt med den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten inför ett deltagande. 9.I tillämpliga fall, en kort redogörelse för huvudinslagen i det tilldelningsförfarande som kommer att tillämpas. 10.Övriga relevanta upplysningar. L 94/60 Europeiska unionens officiella tidning INFORMATION SOM SKA FINNAS I MEDDELANDEN OM KONCESSIONSTILLDELNING I ENLIGHET MED 1.Den upphandlande myndighetens eller upphandlande enhetens namn, identifikationsnummer (om detta föreskrivs i den nationella lagstiftningen), adress inklusive Nuts-kod och, i förekommande fall, telefonnummer, faxnummer, e- post- och webbadress och, om namnet, numret eller adressen är annorlunda, den avdelning där ytterligare infor mation kan erhållas. 2.Typ av upphandlande myndighet eller upphandlande enhet och dess huvudsakliga verksamhet. 4.Nuts-kod för huvudplatsen för byggentreprenaden vid byggkoncessioner, eller Nuts-kod för den plats där tjäns tekoncessioner huvudsakligen ska utföras. 5.Beskrivning av koncessionen: byggentreprenadens eller tjänsternas beskaffenhet och omfattning, kontraktets varaktig het. Om koncessionen är uppdelad i flera delar ska dessa uppgifter anges för varje del. I förekommande fall, beskrivning av alternativ. 6.Beskrivning av tilldelningsförfarandet. Vid tilldelning utan föregående offentliggörande, en motivering. 7.De kriterier enligt artikel 41som använts vid tilldelningen av koncessionen eller koncessionerna. 8.Datum för beslutet eller besluten om tilldelning av koncession. 9.Antalet mottagna anbud för varje tilldelning, inklusive a)antal anbud från ekonomiska aktörer som är små och medelstora företag, b)antal anbud som mottagits från utlandet, c)antal anbud som mottagits på elektronisk väg. 10.Namn på och adress, inklusive Nuts-kod och, i tillämpliga fall, telefonnummer, faxnummer, e-postadress och webb adress, till de utvalda ekonomiska aktörerna, inbegripet a)information om huruvida den anbudsgivare som tilldelats koncessionen är ett litet eller medelstort företag, b)information om huruvida koncessionen tilldelats ett konsortium. 11.Värdet på och de viktigaste ekonomiska villkoren för tilldelning av koncessionen, inbegripet a)avgifter, priser och eventuella böter, b)och eventuella ersättningar, c)andra uppgifter som rör värdet på koncessionen enligt artikel 8.3. 12.Information om koncessionen är relaterad till ett projekt och/eller program som finansieras av unionsmedel. 13.Namn på och adress till det behöriga prövningsorganet och, i tillämpliga fall, det organ som ansvarar för medling. Exakta uppgifter om sista dag för prövningsförfaranden eller vid behov namn på och adress, telefonnummer, faxnummer och e-postadress till den avdelning där dessa upplysningar kan erhållas. 14.Datum och hänvisningar till tidigare offentliggöranden i Europeiska unionens officiella tidning som är av betydelse för den eller de koncessioner som tillkännages i detta meddelande. 15.Datum då meddelandet avsänts. 16.Metod för att beräkna det uppskattade värdet av koncessionen, i enlighet med artikel 8, om detta inte anges i andra koncessionsdokument. 17.Övriga relevanta upplysningar. Europeiska unionens officiella tidning L 94/61 INFORMATION SOM SKA FINNAS I MEDDELANDEN OM KONCESSIONSTILLDELNING SOM AVSER KONCESSIONER FÖR SOCIALA TJÄNSTER OCH ANDRA SÄRSKILDA TJÄNSTER I ENLIGHET MED ARTIKEL 32 1.Den upphandlande myndighetens eller upphandlande enhetens namn, identifikationsnummer (om detta föreskrivs i den nationella lagstiftningen), adress inklusive Nuts-kod, i tillämpliga fall telefonnummer, faxnummer, e-post- och webbadress och, om namnet, numret eller adressen är annorlunda, den avdelning där ytterligare information kan erhållas. 2.Typ av upphandlande myndighet eller upphandlande enhet och dess huvudsakliga verksamhet. Om kontraktet är uppdelat i flera delar ska dessa uppgifter anges för varje del. 4.En kort beskrivning av föremålet för koncessionen. 5.Antal mottagna anbud. 6.Det antagna anbudets värde, inklusive avgifter och priser. 7.Namn på och adress, inklusive Nuts-kod, telefonnummer, faxnummer, e-postadress och webbadress till de utvalda ekonomiska aktörerna. 8.Övriga relevanta upplysningar. L 94/62 Europeiska unionens officiella tidning Upphandlande myndigheter eller upphandlande enheter ska översända de meddelanden som avses i artiklarna 31 och 32 till Europeiska unionens publikationsbyrå för offentliggörande i enlighet med följande regler: De meddelanden som avses i artiklarna 31 och 32 ska offentliggöras av Europeiska unionens publikationsbyrå. Europeiska unionens publikationsbyrå ska till den upphandlande myndigheten eller upphandlande enheten skicka den bekräftelse som avses i artikel 33.2. 2.Format och förfaranden för överföring av meddelanden på elektronisk väg Format och förfaranden för överföring av meddelanden på elektronisk väg fastställs av kommissionen och är tillgäng liga på följande webbadress: Europeiska unionens officiella tidning L 94/63 FÖRTECKNING ÖVER INTERNATIONELLA SOCIALA OCH MILJÖRELATERADE KONVENTIONER SOM AVSES I ARTIKEL 30.3 konvention nr 87 om föreningsfrihet och skydd för organisationsrätten konvention nr 98 om tillämpning av principerna för organisationsrätten och den kollektiva förhandlingsrätten konvention nr 29 om tvångs- eller obligatoriskt arbete konvention nr 105 om avskaffande av tvångsarbete konvention nr 138 om minimiålder för tillträde till arbete konvention nr 111 om diskriminering i anställning och yrkesutövning konvention nr 100 om lika lön för män och kvinnor för arbete av lika värde konvention nr 182 om avskaffande av de värsta formerna av barnarbete för skydd av ozonskiktet och dess Montrealprotokoll om ämnen som bryter ned ozonskiktet om kontroll av gränsöverskridande transporter och slutligt omhändertagande av farligt avfall (konventionen) om långlivade organiska föroreningar () Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande sedan information lämnats för vissa farliga kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel (/FAO) () och dess tre regionala protokoll. L 94/64 Europeiska unionens officiella tidning INFORMATION SOM SKA FINNAS I MEDDELANDEN OM ÄNDRINGAR AV EN KONCESSION UNDER LÖPTIDEN I ENLIGHET MED ARTIKEL 43 1.Den upphandlande myndighetens eller upphandlande enhetens namn, identifikationsnummer (om detta föreskrivs i den nationella lagstiftningen), adress inklusive Nuts-kod, telefonnummer, faxnummer, e-post- och webbadress och, om namnet, numret eller adressen är annorlunda, den avdelning där ytterligare information kan erhållas. 3.Nuts-kod för huvudplatsen för byggentreprenaden vid byggkoncessioner eller Nuts-kod för den plats där tjänstekon cessioner huvudsakligen ska utföras. 4.Beskrivning av koncessionen före och efter ändringen: byggentreprenadens och tjänsternas beskaffenhet och omfatt ning. 5.I förekommande fall, ändring av koncessionens värde, inklusive den pris- eller avgiftshöjning som orsakas av ändringen. 6.Beskrivning av de omständigheter som har nödvändiggjort ändringen. 7.Datum för beslutet om tilldelning av koncession. 8.I förekommande fall, namn på och adress, inklusive Nuts-kod, telefonnummer, faxnummer, e-postadress och webb adress, till den eller de nya ekonomiska aktörerna. 9.Information om koncessionen är relaterad till ett projekt och/eller program som finansieras av unionsmedel. 10.Namn på och adress till det behöriga prövningsorganet och, i tillämpliga fall, det organ som ansvarar för medling. Exakta uppgifter om sista dag för prövningsförfaranden eller vid behov namn på och adress, telefonnummer, faxnummer och e-postadress till den avdelning där dessa upplysningar kan erhållas. 11.Datum och hänvisningar till tidigare offentliggöranden i Europeiska unionens officiella tidning som är av betydelse för det eller de kontrakt som berörs av detta meddelande. 12.Datum då meddelandet avsänts. 13.Övriga relevanta upplysningar. Sammanfattning av betänkandet Nya regler om upphandling (SOU 2014:51) Delbetänkandet innehåller författningsförslag som syftar till att genomföra delar av och rådets direktiv /24/EU av om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv /18/EG samt och rådets direktiv /25/EU av om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv /17/EG. De två nya upphandlingsdirektiven är omarbetningar av upphandlingsdirektiv. Genomförandet av de delar som bedömdes som nya i förhållande till direktiv överlämnades till . Av de olika delarna av direktiven som överlämnades till utredningen är det vissa som tilldragit sig särskilt intresse. De nya direktiven ger uttryck för samma grundtankar som alltid har präglat den offentliga upphandlingen på unionsnivå och som genomförts i , dels genom det regelverk som hanterar upphandlingen över vissa angivna s.k. tröskelvärden, dels upphandlingar vars värde understiger dessa och som i huvudsak är nationellt baserade. Även de upphandlingarna ska skötas i enlighet med de allmänna principerna för upphandling, men förfarandereglerna är enklare. I dessa delar innebär de nya direktiven inget nytt. I dagens ordning är upphandling av tjänster uppdelade i s.k. A-tjänster och B-tjänster. Denna uppdelning berodde ursprungligen på att unionslagstiftaren bedömde att vissa tjänster lämpade sig mindre väl för de mer utvecklade upphand- lingsförfarandena utan i stället kunde hanteras genom förenklade förfaranden. I de nya direktiven har denna skillnad mellan tjänster tagits bort, men däremot har man behållit hänsyn till att vissa tjänster av mera personlig karaktär fortfarande passar mindre väl för de mera komplice- rade förfarandena. Dessa s.k. sociala tjänster föreslår utredningen ska hanteras i enlighet med de regler som ska gälla för upphandlingar som understiger tröskelvärdena och som i stora delar överensstämmer med vad som gäller . Utredningen föreslår att regler om s.k. reserverade kontrakt ska införas i svensk rätt. Dessa regler innebär att det läggs fast vissa förutsättningar för särskilda hänsyn till anbud som lämnas av leverantörer vars arbetskraft till viss del består av funktionshindrade eller annars ”missgynnade” personer Upphandlingsreglerna har byggt på att den offentliga sektorn ska öppna sig mot den konkurrensutsatta marknaden inom unionen för sina inköp. I takt med att tekniken förbättras, ökar kraven på snabbhet och effektivitet. Regelverket innefattar nya regler om elektronisk kommunikation under hela upphandlingsförfarandet. Utredningen föreslår att dessa regler införs i enlighet med direktiven och att den möjlighet att föreskriva en viss övergångstid som direktiven ger inte ska utnyttjas. För att den offentliga upphandlingen ytterligare ska effektiviseras har unionslagstiftaren föreslagit tydligare regler om i vilka fall en upphandlande myndighet får och ibland ska dela upp ett kontrakt i olika mindre delar. Syftet bakom reglerna är att se till att små och medelstora företag inte råkar uteslutas från att delta i upphandlingar. Det införs tydligare och i vissa delar skärpta regler för val av leverantör och för val av anbud. De nya reglerna innefattar skärpt kontroll av att leverantörer till den offentliga sektorn iakttar tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter som fastställs i unionsrätten, nationell rätt, kollektivavtal eller i vissa i direktiven angivna internationella bestämmelser. Reglerna innefattar också skärpt skyldighet för upphandlande myndigheter att undersöka vad som myndigheten uppfattar som onormalt låga anbud och också en skyldighet att förkasta sådana om de inte kan förklaras av anbudsgivaren på ett tillfredsställande sätt. Vad gäller hänsynstagande till miljö m.m. finner utredningen att det visserligen finns ett rimligt stort utrymme för upphandlarna att ta sådana hänsyn och alltså då också ställa sådana krav. Men de nya direktiven kodifierar senare praxis inom området och öppnar enligt utredningens mening än större möjligheter att i den framtida upphandlingen ta sådana hänsyn. Vad som dock alltid är ledstjärnan för dessa och andra krav som kan ställas under en upphandling är att kraven har en relevant koppling till kontraktsföremålet och är förenliga med unionsrätten. Vad gäller möjligheten att hävda rättigheter ur kollektivavtal har utredningen kommit fram till att, förutsatt den angivna kopplingen och förenligheten med unionsrätten i övrigt, att det är möjligt att ställa sådana krav om arbetsmiljö m.m. som återfinns i vad som utgör ett kollektivavtal. Däremot är det utredningen uppfattning att det även framöver kommer att vara oförenligt med unionsrätten att en offentlig upphandlare ställer som krav att en leverantör ska vara ansluten till ett kollektivavtal. I enlighet med vad utredningen uppfattar som en anpassning också till de skiftande villkoren i det ekonomiska livet innehåller de nya reglerna tydligare regler i frågan om när förändringar i de avtal som en gång ingåtts efter en upphandling kan göras utan att för den skull en ny upphandling måste göras. Likaså förtydligas reglerna om möjligheterna för en upphandlande myndighet att avsluta ett ingånget avtal. Det har visat sig att kommissionens initiativ att efter hand komplettera reglerna med ytterligare upphandlingsförfaranden och vari- ationer inom upphandlingsförfarandena, som förnyad konkurrensutsätt- ning, konkurrenspräglad dialog och elektronisk auktion, har varit framgångsrika. Kommissionen har fortsatt att utveckla förfarandena i syfte att anpassa dem till också specifika önskemål. I de nya reglerna introduceras det nya förfarandet innovationspartnerskap som syftar till att förbättra möjligheterna för de offentliga upphandlarna att ingå långsiktiga sådana partnerskap för utveckling och efterföljande köp av nya innovativa varor, tjänster eller byggentreprenader som inte finns på marknaden när partnerskapet inleds, utan att detta köp behöver föregås av ett särskilt upphandlingsförfarande. Delbetänkandet innehåller vissa delar av de mer omfattande lagförslag som finns i promemoria Nya regler om upphand- ling (Ds 2014:25) och som således innehåller en sammanhållen version av den nya lagen om offentlig upphandling respektive den nya lagen om upphandling inom försörjningssektorerna. arbete fortsätter nu med den särskilda frågan om en lag om upphandling av koncessioner i enlighet med och rådets direktiv /23/EU, vilket direktiv innehåller regler om tilldelning av byggkoncessioner och tjänstekoncessioner. Sammanfattning av betänkandet En lag om upphandling av koncessioner (SOU 2014:69) I delbetänkandet, SOU 2014:51, redovisade författningsförslag som syftade till att genomföra delar av och rådets direktiv /24/EU av om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv /18/EG samt och rådets direktiv /25/EU av om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv /17/EG. I departementspromemorian Nya regler om upphandling, Ds 2014:25, föreslås en ny lag om offentlig upphandling och en ny lag om upphandling inom försörjningssektorerna. I promemorian har författningsförslag införts i dessa nya lagar, som alltså utgör en sammanhållen version av det utredningsarbete som genomförts inom och av . I utredningens uppdrag ingick även att överväga en lag om upphandling av koncessioner i enlighet med och rådets direktiv /23/EU av om tilldelning av koncessioner, vilket direktiv innehåller regler om tilldelning av byggkoncessioner och tjänstekoncessioner. I nu föreliggande slutbetänkande redovisar utredningen sitt förslag till en sådan lag. Frågan om direktivreglering av förfarandet vid tilldelning av koncessioner har varit föremål för kommissionens överväganden . försök att åstadkomma sådana direktiv har inte kunnat slutföras. Först genom parlamentets och rådets beslut föreligger ett sådant direktiv. Direktivet omfattar tilldelning av både byggkoncessioner och tjänstekoncessioner. Det som är utmärkande för en koncession är att vederlaget för anskaffningen utgörs av rätten att utnyttja byggnadsverket eller tjänsterna som är föremål för koncessionen eller av dels en sådan rätt, dels betalning. Det är alltså fråga om en överenskommelse med en leverantör om att denne får möjlighet att ta betalt för sin leverans genom att helt eller delvis få ersättning för den genom t.ex. att ta ut en avgift från dem som nyttjar byggnadsverket eller tjänsten. Ett exempel kan vara att en entreprenör anlagt en väg och tar ut vägavgift eller att en restaurang åtagit sig att t.ex. driva en personalmatsal hos en myndighet och har möjlighet att ta betalt av restaurangens gäster. Byggkoncessionerna har redan tidigare varit i någon mån direktivreglerade genom direktivet om offentlig upphandling, vilket genomförts genom nu gällande lag om sådan upphandling. Tjänstekoncessionerna är däremot uttryckligen undantagna från nu gällande upphandlingsdirektiv, men omfattas dock av de allmänna principerna för upphandling vilka härleds ur fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Genom nu föreliggande direktiv kommer emellertid både bygg- och tjänstekoncessioner att utsättas för viss särreglering vad avser tilldelning av sådana koncessioner. Direktivet har samma struktur som övriga direktiv inom skilda Prop. 2015/16:195 upphandlingsområden. Vad som dock är ett tydligt särdrag hos direktivet Bilaga 5 är att det inte innehåller några detaljerade regler över huvud taget utan i stället ger de upphandlande myndigheterna och enheterna full frihet att organisera förfarandet för val av koncessionshavare i enlighet med de allmänt hållna reglerna i direktivet. Dessa regler går i huvudsak ut på att EUF-fördragets allmänna principer ska iakttas, dvs. om likabehandling, icke-diskriminering, ömsesidigt erkännande, öppenhet och proportionalitet. Genom direktivet kommer också upphandling av koncessioner att kunna bli föremål för överprövning i enlighet med vad som anges i specialregleringen därom, dvs. enligt de s.k. rättsmedelsdirektiven.