prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — För blandade kontrakt bestående delvis av tjänster i den mening som avses i avdelning III kapitel I och delvis av andra tjänster, eller blandade kontrakt bestående delvis av tjänster och delvis av varor, ska huvudföremålet bestämmas utifrån vilket av de upp skattade värdena för tjänster respektive varor som är det högsta. Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett kan särskiljas ska punkt 4 tillämpas. Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett inte kan särskiljas ska punkt 6 till lämpas. Om en del av ett visst kontrakt omfattas av artikel 346 i EUF- fördraget eller av direktiv /81/EG ska artikel 16 i det här direktivet tillämpas. De upphandlande myndigheterna får välja att tilldela se parata kontrakt för de olika delarna eller att tilldela ett enda kontrakt när det gäller kontrakt som avser både upphandling som omfattas av detta direktiv och upphandling som inte om fattas av detta direktiv. Om de upphandlande myndigheterna väljer att tilldela separata kontrakt för de olika delarna ska beslut om vilka rättsregler som ska gälla för de olika kontrakten fattas på grundval av de egenskaper som varje del har. Om de upphandlande myndigheterna väljer att tilldela ett enda kontrakt ska detta direktiv tillämpas, om inte annat följer av artikel 16, på det blandade kontrakt som ingås, oberoende av värdet av de delar som annars skulle omfattas av andra rätts regler och oberoende av vilka rättsregler dessa delar annars skulle ha omfattats av. För blandade kontrakt bestående av varu-, byggentreprenads- och tjänstekontrakt och av koncessioner ska det blandade kont raktet tilldelas i enlighet med detta direktiv, förutsatt att det uppskattade värdet av den del av kontraktet som utgör ett kontrakt som omfattas av detta direktiv, som beräknats i enlig het med artikel 5, uppgår till minst det relevanta tröskelvärde som anges i artikel 4. Europeiska unionens officiella tidning L 94/99 5.För kontrakt som avser både upphandling som omfattas av detta direktiv och upphandling för att bedriva en verksamhet som omfattas av direktiv /25/EU ska tillämpliga regler, trots vad som sägs i punkt 4 i den här artikeln, fastställas i enlighet med artiklarna 5 och 6 i direktiv /25/EU. 6.Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett inte kan särskiljas ska de tillämpliga rättsreglerna fastställas på grundval av huvudföremålet för kontraktet. A v s n i t t 2 T r ö s k e l v ä r d e n Detta direktiv ska tillämpas på upphandlingar vars värde exklu sive mervärdesskatt beräknas uppgå till minst följande tröskel värden: a)för offentliga byggentreprenadkontrakt. b)för offentliga varu- och tjänstekontrakt som tilldelas av centrala statliga myndigheter och projekttävlingar som anordnas av sådana myndigheter. Om offentliga varu kontrakt tilldelas av upphandlande myndigheter på försvars området ska detta tröskelvärde bara gälla vid kontrakt som avser varor som omfattas av bilaga III. c)för offentliga varu- och tjänstekontrakt som tilldelas av upphandlande myndigheter under den centrala nivån och för projekttävlingar som anordnas av sådana myn digheter. Detta tröskelvärde ska också gälla för offentliga varukontrakt som tilldelas av centrala statliga myndigheter på försvarsområdet, om kontrakten avser varor som inte omfattas av bilaga III. d) för offentliga tjänstekontrakt för de sociala och andra särskilda tjänster som anges i bilaga XIV. Metoder för beräkning av det uppskattade värdet av en upphandling Beräkningen av det uppskattade värdet av en upphandling ska grundas på det totala beloppet exklusive mervärdesskatt som ska betalas enligt den upphandlande myndighetens egen uppskattning, inbegripet varje form av eventuell optionsrätt och de eventuella klausuler om förlängning av kontrakten som ut tryckligen anges i upphandlingsdokumenten. Om den upphandlande myndigheten planerar för eller ersättningar till anbudssökande eller anbudsgivare ska den be akta dessa när den beräknar det uppskattade upphandlingsvär det. Om en upphandlande myndighet består av ett antal sepa rata operativa enheter ska det uppskattade totala värdet för alla enskilda operativa enheter beaktas. Trots vad som sägs i första stycket får värdena uppskattas för den berörda enheten om en separat operativ enhet självständigt ansvarar för sin upphandling eller vissa kategorier av denna. 3.Metoden för beräkning av det uppskattade värdet av en upphandling får inte väljas i syfte att undanta den från detta direktivs tillämpningsområde. En upphandling får inte delas upp för att förhindra att upphandlingen omfattas av detta direktiv, såvida inte detta motiveras av objektiva skäl. 4.Det uppskattade värdet ska gälla då an budsinfordran skickas ut eller, om en anbudsinfordran inte krävs, då den upphandlande myndigheten inleder upphandlingsförfarandet, exempelvis, när så är lämpligt, genom att man kontaktar ekonomiska aktörer i samband med upphandlingen. 5.För ramavtal och dynamiska inköpssystem är det värde som ska beaktas det högsta uppskattade värdet exklusive mer värdesskatt av samtliga planerade kontrakt under ramavtalets eller det dynamiska inköpssystemets hela löptid. 6.För innovationspartnerskap är det värde som ska beaktas det högsta uppskattade värdet exklusive mervärdesskatt av de forsknings- och utvecklingsverksamheter som ska genomföras under alla stadier av det planerade partnerskapet samt de varor, tjänster eller byggentreprenader som ska utvecklas och upp handlas i slutet av det planerade partnerskapet. 7.För offentliga byggentreprenadkontrakt ska man vid be räkningen av det uppskattade värdet beakta såväl kostnaden för byggentreprenaden som hela det uppskattade värdet av de varor och tjänster som den upphandlade myndigheten tillhandahåller entreprenören, förutsatt att de är nödvändiga för att byggentre prenaden ska kunna genomföras. 8.Om ett planerat byggnadsverk eller ett planerat tillhanda hållande av tjänster kan innebära att flera kontrakt tilldelas i form av delkontrakt, ska det uppskattade totala värdet av samt liga delkontrakt beaktas. Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 4, ska detta direktiv till lämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. Om en planerad anskaffning av likartade varor kan inne bära att flera kontrakt tilldelas i form av delkontrakt, ska det uppskattade totala värdet av samtliga delkontrakt beaktas vid tillämpningen av artikel 4 b och c. L 94/100 Europeiska unionens officiella tidning Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 4, ska detta direktiv till lämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. c)Kontrakt som avser projektering: arvoden, provisioner som ska betalas och andra former av ersättning. För offentliga tjänstekontrakt där det inte anges något 10.Trots vad som sägs i punkterna 8 och 9 får de upphand totalpris, ska det uppskattade kontraktsvärdet beräknas utifrån lande myndigheterna tilldela kontrakt för enskilda delar utan att tillämpa de förfaranden som föreskrivs i detta direktiv, förutsatt att det uppskattade värdet exklusive mervärdesskatt för den berörda delen är lägre än för varor eller tjänster eller för byggentreprenader. Det sammanlagda värdet av de delar som därigenom tilldelas utan att tillämpa detta direktiv får dock inte överskrida av det sammanlagda värdet av alla delar som den föreslagna byggentreprenaden, den föreslagna anskaffningen av likartade varor eller det föreslagna tillhandahållandet av tjänster har delats upp i. 11.För offentliga varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkommer eller som ska förnyas inom , ska det uppskattade kontraktsvärdet beräknas utifrån a)antingen det reella totala värdet av en följd av liknande kontrakt som tilldelats eller under det föregående räkenskapsåret, om möjligt korri gerat för att ta hänsyn till eventuella ändringar i kvantitet eller värde under loppet av de som följer efter det första kontraktet, b)eller det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som avses att tilldelas under loppet av de som följer efter den första leveransen eller under räkenskapsåret om detta är . 12.För offentliga varukontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp, ska det uppskattade kontraktsvärdet beräknas utifrån följande värde: a)För offentliga kontrakt som uppgår , det uppskattade totala värdet för hela kon traktstiden eller om denna är , kon traktets totala värde, inbegripet uppskattat restvärde. b)För offentliga kontrakt eller kontrakt som inte kan tidsbestämmas, månadsvärdet multiplicerat med 48. För offentliga tjänstekontrakt ska det uppskattade kon traktsvärdet beräknas utifrån följande värde i förekommande fall: a)Försäkringstjänster: den premie som ska betalas och andra former av ersättning. b)Banktjänster och andra finansiella tjänster: arvoden, provisio ner som ska betalas, ränta och andra former av ersättning. a)För kontrakt som uppgår till högst 48 må nader: det totala värdet . b)För kontrakt eller kontrakt med mer än 48 månaders löptid: månadsvärdet multiplicerat med 48. Revidering av tröskelvärdena och av förteckningen över centrala statliga myndigheter Kommissionen ska kontrollera att de tröskelvärden som fastställs i artikel 4 a, b och c motsvarar dem som fastställs i Världshandelsorganisa tionens avtal om offentlig upphandling (nedan kallat WTO-av talet), och ska vid behov revidera dem i enlighet med den här artikeln. I enlighet med den beräkningsmetod som anges i ska kommissionen beräkna tröskelvärdena utifrån genomsnittlig dagskurs för euro, uttryckt i särskilda dragningsrätter (SDR), som slutar före den revidering som börjar gälla . Om det behövs ska de reviderade tröskelvärdena avrundas nedåt till närmaste tusental euro för att säkerställa iakttagandet av de gällande tröskelvärdena enligt , uttryckta i SDR. När kommissionen genomför revideringen enligt punkt 1 i denna artikel ska den dessutom revidera följande: a)Tröskelvärdet i artikel 13 första stycket a genom att anpassa det till det reviderade tröskelvärdet för offentliga byggentre prenadkontrakt. b)Tröskelvärdet i artikel 13 första stycket b genom att anpassa det till det reviderade tröskelvärdet för offentliga tjänstekon trakt som tilldelas av upphandlande myndigheter under den centrala nivån. Kommissionen ska från och med den 1 ja nuari 2014 fastställa motvärdet till de tröskelvärden som avses i artikel 4 a, b och c i nationella valutor när det gäller de med lemsstater som inte har euron som valuta, och som ska revide ras i enlighet med punkt 1 i den här artikeln. ska kommissionen fastställa motvärdet till det trös kelvärde som avses i artikel 4 d i nationella valutor när det gäller de medlemsstater som inte har euron som valuta. Europeiska unionens officiella tidning L 94/101 I enlighet med den beräkningsmetod som anges i ska dessa motvärden fastställas på grundval av den genomsnitt liga dagskursen för dessa valutor motsvarande det tillämpliga tröskelvärdet uttryckt i euro som slutar före den revidering som börjar gälla . 4.Kommissionen ska offentliggöra de reviderade tröskelvär dena enligt punkt 1, deras motvärden i de nationella valutor som avses i punkt 3 första stycket och det motvärde som fast ställs i enlighet med punkt 3 andra stycket i Europeiska unionens officiella tidning efter revideringen. 5.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 87 för att anpassa de metoder som anges i andra stycket i punkt 1 i den här artikeln till eventuella änd ringar i den metod som anges i för en revidering av de tröskelvärden som avses i artikel 4 a, b och c, och för att fastställa de motsvarande beloppen i nationella valutor när det gäller de medlemsstater som inte har euron som valuta i enlig het med punkt 3 i den här artikeln. Kommissionen ska också ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 87 för att revidera de tröskelvärden som avses i artikel 4 a, b och c i enlighet med punkt 1 i denna artikel och för att revidera de tröskelvärden som avses i arti kel 13 första stycket a och b i enlighet med punkt 2 i den här artikeln. 6.Om det är nödvändigt att revidera de tröskelvärden som avses i artikel 4 a, b och c samt de tröskelvärden som avses i artikel 13 första stycket a och b, och det på grund av tidsbrist inte går att använda förfarandet i artikel 87 och det därför föreligger tvingande skäl till skyndsamhet, ska det förfarande som anges i artikel 88 tillämpas på delegerade akter som antas enligt punkt 5 andra stycket i den här artikeln. 7.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 87 för att ändra bilaga I i syfte att uppdatera förteckningen över upphandlande myndigheter efter anmälan från medlemsstaterna, om ändringarna är nödvändiga för att det ska gå att korrekt identifiera upphandlande myndigheter. A v s n i t t 3 U n d a n t a g Kontrakt som tilldelas inom vatten-, energi-, transport- och postsektorerna Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga kontrakt och pro jekttävlingar som i enlighet med direktiv /25/EU tilldelas eller anordnas av upphandlande myndigheter som utövar en eller flera av de verksamheter som avses i artiklarna 8–14 i det direktivet och som tilldelas för utförandet av dessa verk samheter, och inte heller på offentliga kontrakt som är undan tagna från det direktivets tillämpningsområde enligt artiklarna 18, 23 och 34 i det direktivet eller, om de tilldelas av en upphandlande myndighet som tillhandahåller posttjänster i den mening som avses i artikel 13.2 b i det direktivet, på kontrakt som tilldelas för utförandet av följande verksamheter: a)Mervärdestjänster som har anknytning till och utförs helt och hållet med elektroniska medel (inbegripet säker över föring av kodade dokument med elektroniska medel, adress hanteringstjänster och överföring av registrerad e-post). b)Finansiella tjänster som omfattas av CPV-koderna 66100000–1 till 66720000–3 och i artikel 21 d i direktiv /25/EU inbegripet särskilt postanvisningar och postgi robetalningar. c)Filatelitjänster. d)Logistiktjänster (tjänster där fysisk leverans och/eller magasi nering kombineras med andra tjänster som inte är posttjäns ter). Särskilda undantag på området elektronisk kommunikation Detta direktiv ska inte tillämpas på sådana offentliga kontrakt och projekttävlingar som huvudsakligen syftar till att ge en upphandlande myndighet möjlighet att tillhandahålla eller driva allmänna kommunikationsnät, eller att för allmänheten tillhan dahålla en eller flera elektroniska kommunikationstjänster. I denna artikel ska allmänt kommunikationsnät och elektronisk kommunikationstjänst ha samma betydelse som i Europaparla mentets och rådets direktiv /21/EG (1). Tilldelning av offentliga kontrakt och anordnande av projekttävlingar i enlighet med internationella regler Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga kontrakt eller projekttävlingar som den upphandlande myndigheten är skyldig att tilldela eller anordna enligt andra upphandlingsför faranden än de som föreskrivs i detta direktiv, som fastställts genom något av följande: a)Ett rättsligt instrument som medför internationella rättsliga skyldigheter, såsom ett internationellt avtal som i överens stämmelse med fördragen har ingåtts mellan en medlemsstat och ett eller flera tredjeländer eller delar av sådana och som omfattar byggentreprenader, varor eller tjänster som är av sedda för ett projekt som signatärerna ska genomföra eller utnyttja gemensamt. b)En internationell organisation. (1) och rådets direktiv /21/EG av om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunika tionsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 33). L 94/102 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska lämna alla rättsliga instrument som avses i led a i första stycket i denna punkt till kommissionen, som får rådfråga den rådgivande kommitté för offentlig upphandling som avses i artikel 89. 2.Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga kontrakt och projekttävlingar som upphandlande myndighet tilldelar respek tive anordnar i enlighet med upphandlingsregler som fastställts av en internationell organisation eller ett internationellt finans institut när berörda kontrakt eller projekttävlingar helt finansie ras av den organisationen eller det institutet; när det gäller offentliga kontrakt och projekttävlingar som till största delen medfinansieras av en internationell organisation eller ett inter nationellt finansinstitut, ska parterna enas om tillämpliga upp handlingsförfaranden. 3.Artikel 17 ska tillämpas på kontrakt och projekttävlingar som avser försvars- eller säkerhetsaspekter och som tilldelas eller anordnas i enlighet med internationella regler. 1och 2 i den här artikeln ska inte tillämpas på dessa kontrakt och projekttävlingar. Särskilda undantag för tjänstekontrakt Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga tjänstekontrakt som avser a)förvärv eller hyra, oavsett finansieringsform, av mark, befint liga byggnader eller annan fast egendom eller rättigheter till sådan egendom, b)anskaffning, utveckling, produktion eller samproduktion av programmaterial avsett för audiovisuella medietjänster eller radiotjänster som tilldelas av leverantörer av audiovisuella medietjänster eller radiotjänster, eller kontrakt för sändnings tid eller tillhandahållande av program som tilldelas leveran törer av audiovisuella medietjänster eller radiotjänster. I detta led har audiovisuella medietjänster och leverantörer av me dietjänster samma betydelse som i artikel 1.1 a respektive d i och rådets direktiv /13/EU (1). Pro gram ska ha samma betydelse som i artikel 1.1 b i det direktivet, men ska också omfatta radioprogram och radio programmaterial. Dessutom ska programmaterial i denna bestämmelse ha samma betydelse som program. c)skiljemanna- och förlikningstjänster, d)någon av följande juridiska tjänster, nämligen (1) och rådets direktiv /13/EU av om samordning av vissa bestämmelser som fastställs i med lemsstaternas lagar och andra författningar om tillhandahållande av audiovisuella medietjänster (direktiv om audiovisuella medietjänster) (EUT L 95, , s. 1). i)företrädande av en klient av en advokat i den mening som avses i artikel 1 i rådets direktiv /249/EEG (2) vid —skiljeförfarande eller förlikning i en medlemsstat, ett tredjeland eller en internationell skiljeförfarande- eller förlikningsinstans, eller —rättsliga förfaranden i domstolar, i tribunaler eller hos myndigheter i en medlemsstat eller ett tredjeland eller vid internationella domstolar, tribunaler eller institu tioner, ii)juridisk rådgivning i förberedande syfte inför något av de förfaranden som avses i led i i detta led eller när det finns en påtaglig indikation om och en stor sannolikhet för att det ärende som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för sådana förfaranden, förutsatt att rådgiv ningen ges av en advokat i den mening som avses i artikel 1 i direktiv /249/EEG, iii)tjänster inom certifiering och autentisering av dokument som måste tillhandahållas av notarier, iv)juridiska tjänster som tillhandahålls av förvaltare eller förmyndare eller andra juridiska tjänster vars leverantörer är utsedda av en domstol eller tribunal i medlemsstaten i fråga eller enligt lag är utsedda att utföra särskilda upp gifter under överinseende av sådana tribunaler eller dom stolar, v)andra juridiska tjänster som i medlemsstaten i fråga är förenade, om än endast tillfälligt, med utövandet av of fentlig makt, e)finansiella tjänster i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument i den mening som avses i och rådets direktiv /39/EG (3) samt centralbankstjänster och insatser som genomförs tillsammans med Europeiska finansiella stabiliseringsfaciliteten och Europeiska stabilitets mekanismen, f)lån, även i samband med utfärdande, försäljning, förvärv eller överlåtelse av värdepapper eller andra finansiella instrument, g)anställningskontrakt, (2) Rådets direktiv /249/EEG av om underlättande för advokater att effektivt begagna sig av friheten att tillhandahålla tjänster (EGT L 78, 26.3.1977, s, 17). (3) och rådets direktiv /39/EG av om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv /611/EEG och 93/6/EEG och och rådets direktiv /12/EG samt upphävande av rådets direktiv /22/EEG (EUT L 145, 30.4.2004, s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 94/103 h)civilförsvarstjänster, räddningstjänster och tjänster för före byggande av fara som tillhandahålls av icke-vinstdrivande organisationer eller sammanslutningar och som omfattas av CPV-koderna 75250000-3, 75251000-0, 75251100-1, 75251110-4, 75251120-7, 75.25.2000-7, 75.22.2000-8, 98113100-9 och 85143000-3 utom ambulanstjänster för transport av patienter, i)kollektivtrafik på järnväg eller tunnelbana, j)tjänster som avser politiska kampanjer och som omfattas av CPV-koderna 79341400-0, 92111230-3 och 92111240-6, när de tilldelas av ett politiskt parti i samband med en val kampanj, Tjänstekontrakt som tilldelas på grundval av en ensamrätt Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga tjänstekontrakt som av en upphandlande myndighet tilldelas en annan upp handlande myndighet eller en sammanslutning av upphand lande myndigheter på grundval av en ensamrätt som dessa innehar enligt lagar eller andra offentliggjorda författningar som är förenliga med EUF-fördraget. Offentliga kontrakt mellan enheter i den offentliga sektorn Ett offentligt kontrakt som en upphandlande myndighet tilldelar en privaträttslig eller offentligrättslig juridisk person ska inte omfattas av tillämpningsområdet för detta direktiv om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Den upphandlande myndigheten utövar kontroll över den berörda juridiska personen motsvarande den som den utövar över sin egen förvaltning. b)Den kontrollerade juridiska personen utför av sin verksamhet för den upphandlande myndighetens räkning eller för andra juridiska personer som den upphandlande myndigheten utövar kontroll över. c)Det finns inget direkt privat ägarintresse i den kontrollerade juridiska personens kapital med undantag för icke-kontrolle rande och icke-blockerande former av privat ägarintresse i kapital som krävs enligt bestämmelser i nationell lagstiftning, i överensstämmelse med fördragen, och som inte utövar ett avgörande inflytande över den kontrollerade juridiska personen. En upphandlande myndighet ska anses utöva kontroll över en juridisk person motsvarande den kontroll som den utövar över sin egen förvaltning i den mening som avses i första stycket a om myndigheten har ett avgörande inflytande över både den kontrollerade juridiska personens strategiska mål och viktiga Sådan kontroll kan också utövas av en annan juridisk person, som själv kontrolleras på samma sätt av den upphand lande myndigheten. 2.Punkt 1 gäller också när den kontrollerade juridiska per sonen är en upphandlande myndighet, och myndigheten till delar ett kontrakt till den kontrollerande upphandlande myn digheten eller till en annan juridisk person som kontrolleras av samma upphandlande myndighet, förutsatt att det inte finns något direkt privat ägarintresse i kapitalet i den juridiska person som tilldelas det offentliga kontraktet med undantag för icke- kontrollerande och icke-blockerande former av privat ägar intresse i kapital som krävs enligt bestämmelser i nationell lags tiftning, i överensstämmelse med fördragen, och som inte ut övar ett avgörande inflytande över den kontrollerade juridiska personen. 3.En upphandlande myndighet som inte utövar kontroll över en privaträttslig eller offentligrättslig juridisk person i den mening som avses i punkt 1 kan emellertid tilldela ett offentligt kontrakt till denna juridiska person utan att tillämpa detta di rektiv om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Den upphandlande myndigheten utövar tillsammans med andra upphandlande myndigheter kontroll över den berörda juridiska personen motsvarande den som de utövar över sina egna förvaltningar.