prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — 79100000-5 till 79140000-7, 75231100-5 Juridiska tjänster, i den mån de inte är undantagna enligt artikel 10 d 75100000-7 till 75120000-3, 75123000-4, 75125000-8 till 75131000-3 Övrig statsförvaltning och statliga tjäns L 94/230 Europeiska unionens officiella tidning 75231210-9 till 75231230-5, 75240000-0 till 75252000-7, 794300000-7, Fängelserelaterade tjänster, tjänster för allmän säkerhet och räddningstjänster, i den mån de inte är undantagna enligt 79700000-1 till 79721000-4 [Undersöknings- och säkerhetstjänster, Säker hetstjänster, Larmövervakningstjänster, Vakttjänster, Övervakningstjänster, Eftersökning, Uppspårning av försvunna, Patrullering, Utfärdande av id-kort, Utredning och Detektivtjänster] 79722000-1[Grafologi], 79723000-8 [Av 98900000-2 [Tjänster tillhandahållna av exterritoriala organisationer och organ] och 98910000-5 [Särskilda tjänster för internationella organisationer och organ]. 64000000-6 [Post- och telekommunikationstjänster], 64100000-7 [Post- och budtjänster], 64110000-0 [Postgång], 64111000-7 [Posttjänster för tidningar och tidskrifter], 64112000-4 [Posttjänster för brev], 64113000-1 [Post tjänster för paket], 64114000-8 [Postkassörstjänster], 64115000-5 [Förhyr ning av postbox], 64116000-2 [Poste restante-tjänster], 64122000-7 [In 50116510-9 [Regummering av däck], 71550000-8 [Smedtjänster]. (1) Dessa tjänster omfattas inte av detta direktiv om de är organiserade i form av icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse. Medlems staterna är fria att organisera tillhandahållandet av obligatoriska sociala tjänster och andra tjänster som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller som icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse. Europeiska unionens officiella tidning L 94/231 Direktiv /18/EG Artikel 1.1, 1.2, 1.4, 1.5 och 1.6 Artikel 2.1, led 1 Artikel 1.9, första stycket Artikel 2.1 led 2 Artikel 7, led a Artikel 2.1, led 3 Artikel 2.1, led 4 a Artikel 1.9, andra stycket, led a Artikel 2.1, led 4 b Artikel 1.9, andra stycket, led b Artikel 2.1, led 4 c Artikel 1.9, andra stycket, led c Artikel 2.1, led 5 Artikel 1.2, led a Artikel 2.1, led 6 Artikel 1.2, led b, första meningen Artikel 2.1, led 7 Artikel 1.2, led b, andra meningen Artikel 2.1, led 8 Artikel 1.2, led c Artikel 2, par 1, led 9 Artikel 1.2, led d Artikel 2, par 1, led 10 Artikel 1.8, andra stycket Artikel 2.1, led 11 Artikel 1.8, tredje stycket Artikel 2.1, led 12 Artikel 1.8, tredje stycket Artikel 2.1, led 13 Artikel 2.1, led 14 Artikel 2.1, led 15 Artikel 2.1, led 16 Artikel 2.1, led 17 Artikel 2.1, led 18 Artikel 2.1, led 19 Artikel 2.1, led 20 Artikel 2.1, led 21 Artikel 1.11, led e Artikel 2.1, led 22 L 94/232 Europeiska unionens officiella tidning Direktiv /18/EG Artikel 2.1, led 23 Artikel 2.1, led 24 Artikel 3.2, första stycket Artikel 3.2, andra stycket Artikel 22, artikel 1.2, led d Artikel 7, 67 Artikel 9.3, artikel 9.7, andra stycket, Artikel 9.5, led a, första stycket Artikel 9.5, led b, första och andra styckena Artikel 9.5, led a, tredje stycket Artikel 9.5, led b, tredje stycket Artikel 9.8, led a Artikel 9, par. 8, led b Artikel 6.1–6.6 Artikel 78, artikel 79.2, led a Europeiska unionens officiella tidning L 94/233 Direktiv /18/EG Artikel 12, artikel 68 a Artikel 8, första stycket Artikel 13, artikel 68 b Artikel 8, andra stycket Artikel 15, artikel 68 b Artikel 16, led a Artikel 16, led b Artikel 16, led c Artikel 16, led d Artikel 16, led e Artikel 10, led j Artikel 8, första stycket Artikel 13, andra stycket Artikel 8, andra stycket Artikel 16, led f Artikel 15.1 och 15.3 artikel 14, artikel 68 b Artikel 14, artikel 68 b Artikel 10, andra stycket, artikel 12 i direktiv /81/EG Artikel 19.2 - 19.3 L 94/234 Europeiska unionens officiella tidning Direktiv /18/EG Artikel 19, andra stycket Artikel 42.1, 42.2 och 42.4, artikel 71.1 Artikel 42.3, artikel 71.2 Artikel 42.5 och 42.6, artikel 71.3 Artikel 22.7, första stycket Artikel 79.2, led g Artikel 22.7, andra och tredje styckena Artikel 1.14, första stycket Artikel 79.2, leden e och f Artikel 28, första stycket Artikel 28, andra stycket Artikel 28, andra stycket, artikel 30.1 Artikel 26.5, första stycket Artikel 26.5, andra stycket Artikel 28, andra stycket Artikel 27.1, första stycket Artikel 1.11, led a Artikel 27.1, andra och tredje styckena Artikel 38.3, led a, artikel 1.11, led b Europeiska unionens officiella tidning L 94/235 Direktiv /18/EG Artikel 1.11, led b, artikel 38.3, led b, artikel 44.3 första Artikel 29.1, första stycket Artikel 1.11 led d Artikel 29.1, andra och tredje styckena Artikel 29.1, fjärde stycket Artikel 38.3, leden a och b Artikel 1.11, led d, artikel 44.3 första meningen Artikel 1.11, led c, artikel 38.3, artikel 44.3, första mening Artikel 29.2, artikel 29.7 Artikel 29.3, artikel 1.11 led c Artikel 31, första meningen Artikel 32.2, led a Artikel 31, led 1 a Artikel 32.2, led b Artikel 31, led 1 b Artikel 32.2, led c Artikel 31, led 1 c Artikel 32.3, led a Artikel 31, led 2 a L 94/236 Europeiska unionens officiella tidning Direktiv /18/EG Artikel 32.3, led b Artikel 31, led 2 b Artikel 32.3, led c Artikel 31, led 2 c Artikel 32.3, led d Artikel 31, led 2 d Artikel 31, led 3 Artikel 31, led 4 b Artikel 32.1, artikel 1.5, artikel 32.2, första och fjärde Artikel 32.2, andra och tredje styckena Artikel 33.1; artikel 1.6 Artikel 33.2 in fine Artikel 33.7, tredje stycket Artikel 35.1, första stycket Artikel 35.1, andra och tredje styckena Artikel 54.2, första och andra styckena Artikel 54.2, tredje stycket Europeiska unionens officiella tidning L 94/237 Direktiv /18/EG Artikel 54.8, första stycket Artikel 23.4, första stycket Artikel 23.5, första och andra styckena Artikel 23.6, första strecksatsen Artikel 23.4, andra stycket, 23.5, andra och tredje styckena, 23.6, andra stycket, 23.7 Artikel 23.4, första stycket, 23.5, första stycket, 23.6, första Artikel 24.1 och 24.2 L 94/238 Europeiska unionens officiella tidning Direktiv /18/EG Artikel 35.1, artikel 36.1 Artikel 35.2; artikel 36.1 Artikel 50.1–50.3 Artikel 35.4, första till tredje styckena, artikel 36.1 Artikel 35.4, femte stycket Artikel 36.1, artikel 79.1, led a Artikel 36.3 och 36.4, andra stycket Artikel 36.4, första stycket Artikel 51.5, första stycket Artikel 51.5, andra stycket Artikel 36.5, första stycket Artikel 52.2 och 52.3 Artikel 36.5, andra och tredje styckena Artikel 56.1, första stycket Artikel 56.1, andra stycket Artikel 45.2 e, f Artikel 45.1, andra stycket Europeiska unionens officiella tidning L 94/239 Direktiv /18/EG Artikel 45.1, andra stycket, och 45.2, andra stycket Artikel 44.1, 44.2, första och andra styckena Artikel 47.4 till 47.5, artikel 48.6 Artikel 60.3 och 60.4 Artikel 47.1 och 47.5, artikel 48.2 Artikel 47.2, 47.3, artikel 48.3, 48.4 Artikel 52.1, artikel 52.7 Artikel 64.2, första stycket Artikel 52.1, andra stycket Artikel 64.2, andra stycket Artikel 52.1, tredje stycket Artikel 64.5, första stycket Artikel 52.4, första stycket Artikel 64.5, andra stycket Artikel 52.4, andra stycket Artikel 64.6, första stycket Artikel 52.5, första stycket Artikel 64.6, andra stycket L 94/240 Europeiska unionens officiella tidning Direktiv /18/EG Artikel 52.5, andra stycket Skäl 1; skäl 46, tredje stycket Artikel 69.2, led a Artikel 55.1, andra stycket led a Artikel 69.2, led b Artikel 55.1, andra stycket led b Artikel 69.2, led c Artikel 55.1, andra stycket led c Artikel 69.2, led d Artikel 55.1, andra stycket led d Artikel 69.2, led e Artikel 69.2, led f Artikel 55.1, andra stycket led e Artikel 69.3, första stycket Artikel 69.3, andra stycket Artikel 25, första stycket Artikel 25, andra stycket Artikel 71.5–71.8 Europeiska unionens officiella tidning L 94/241 Direktiv /18/EG Artikel 79.1 och 79.2 Artikel 69.1–69.2 Artikel 70.1, artikel 79.1, led a Artikel 81, första stycket Artikel 83.2–83.6 Artikel 77.3 och 77.4 Artikel 89.1 och 89.2 Artikel 77.1, 77.2 Artikel 80.1, första stycket Artikel 90.2–90.5 Art 80.1, andra stycket L 94/242 Europeiska unionens officiella tidning Direktiv /18/EG Bilaga IV, a–f Bilaga X b–h Bilaga IV, g Bilaga V – Del A Bilaga VII – A Bilaga V– Del B – I Bilaga VII – A Bilaga V – Del B – II Bilaga V – Del C Bilaga VII – A Bilaga V – Del D Bilaga VII – A Bilaga V – Del E Bilaga VII – D Bilaga V – Del F Bilaga VII – D Bilaga V – Del G Bilaga V – Del H Bilaga V – Del I Bilaga V – Del J Artikel 54.3, leden a–f Bilaga IX, 1 Bilaga IX, 2 Bilaga IX A, B, C Bilaga XII, Del I Bilaga XII, Del II Europeiska unionens officiella tidning L 94/243 OCH RÅDETS DIREKTIV 2014/25/EU om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, posttjänster och om upphävande av direktiv /17/EG (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions sätt, särskilt artiklarna 53.1, 62 och 114, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de natio nella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommit téns yttrande (1), med beaktande av yttrande (2), i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (3), och av följande skäl: (1)Med hänsyn till resultaten av arbetsdokumentet från kommissionens avdelningar av med titeln : Effekterna av och effektiviteten hos EU:s lagstiftning om offentlig upphandling förefaller det lämpligt att behålla reglerna om upphandling som ge nomförs av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eftersom na myndigheter fortfarande kan påverka dessa enhe ters agerande på olika sätt, bland annat genom att vara delägare eller företrädda i enheternas förvaltnings-, led nings- eller kontrollorgan. Ett annat skäl till att fortsätta att reglera upphandlingen på dessa områden är att de marknader där enheterna i dessa sektorer verkar är för hållandevis slutna på grund av att medlemsstaterna har beviljat särskilda rättigheter eller ensamrätt att försörja, tillhandahålla eller driva de nät som används för tillhan dahållandet av tjänsterna i fråga. (1) EUT C 191, 29.6.2012, s. 84. (2) EUT C 391, 18.12.2012, s. 49. (3) ståndpunkt av (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av . (2)För att säkerställa att upphandling som genomförs av enheter som bedriver verksamhet på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster öppnas för konkur rens, bör bestämmelser fastställas om samordning av upphandlingsförfarandena för kontrakt över ett visst vär de. En sådan samordning krävs för att garantera att prin ciperna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) får genomslag och särskilt principen om fri rörlighet för varor, etableringsfrihet och frihet att till handahålla tjänster samt de principer som följer därav, bland annat om likabehandling, icke-diskriminering, öm sesidigt erkännande, proportionalitet och öppenhet. Med tanke på vad som kännetecknar de områden som berörs, bör samordningen av upphandlingsförfaranden på unionsnivå skapa en ram för god affärssed och erbjuda största möjliga flexibilitet, som de principerna skyddas. (3)När det gäller upphandling vars värde understiger det värde vid vilket bestämmelserna om samordning inom unionen ska tillämpas, är det lämpligt att erinra om Eu ropeiska unionens domstols rättspraxis med avseende på riktig tillämpning av bestämmelserna och principerna i EUF-fördraget. (4)Offentlig upphandling ges en framträdande roll i 2020-strategin, som framgår av kommissionens medde lande av med titeln 2020: En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (nedan kallad 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla), som ett av de marknadsbaserade instrument som ska användas för att uppnå smart och hållbar tillväxt för alla, som den säkerställer att offentliga medel utnytt jas så effektivt som möjligt. De upphandlingsregler som antagits i enlighet med och rådets direktiv /17/EG (4) och och rå dets direktiv /18/EG (5) bör därför ses över och moderniseras, i syfte att använda offentliga medel effek tivare, i synnerhet genom att underlätta små och medel stora företags deltagande i offentlig upphandling, och se till att upphandlande myndigheter kan utnyttja offentliga upphandlingar på ett bättre sätt till stöd för gemen samma samhällsmål. Det finns även ett behov av att klargöra grundläggande begrepp och principer för att säkerställa rättslig säkerhet samt införliva vissa aspekter i väletablerad rättspraxis från Europeiska unionens dom stol. och rådets direktiv /17/EG av 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områ dena vatten, energi, transporter och posttjänster (försörjningsdirekti vet) (EUT L 134, 30.4.2004, s. 1). och rådets direktiv /18/EG av 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, 30.4.2004, s. 114). L 94/244 Europeiska unionens officiella tidning (5)Vid genomförande av detta direktiv bör Förenta nationer nas konvention om rättigheter för personer med funk tionsnedsättning (1) beaktas, särskilt i samband med val av medel för kommunikation, tekniska specifikationer, tilldelningskriterier och villkor för fullgörande av ett kontrakt. (6)Begreppet upphandling bör så nära som möjligt stämma överens med det begrepp som tillämpas i enlighet med och rådets direktiv /24/EU (2), med beaktande av särdragen på de områden som omfat tas av detta direktiv. (7)Det bör erinras om att ingenting i detta direktiv ålägger medlemsstaterna att använda underleverantörer eller lägga ut tillhandahållandet av tjänster som de själva öns kar tillhandahålla på entreprenad eller organisera på an nat sätt än genom upphandling i den mening som avses i detta direktiv. Tillhandahållande av tjänster som grundas på lagar, författningar eller anställningsavtal bör inte om fattas. I vissa medlemsstater kan detta exempelvis gälla tillhandahållandet av vissa samhällstjänster, som dricks vattenförsörjningen. (8)Det bör också erinras om att detta direktiv inte bör påverka medlemsstaternas lagstiftning på området för social trygghet. Det bör inte heller avse liberalisering av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som är för behållna offentliga eller privata enheter, eller privatisering av offentliga enheter som tillhandahåller tjänster. Det bör likaledes erinras om att medlemsstaterna är fria att organisera tillhandahållandet av obligatoriska sociala tjänster och andra tjänster, såsom posttjänster som tjäns ter av allmänt ekonomiskt intresse, som icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse, eller som en blandning av dessa. Det är lämpligt att klargöra att icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse inte bör omfattas av detta direktivs tillämpningsområde. (9)Det bör slutligen erinras om att detta direktiv inte på verkar nationella, regionala och lokala myndigheters fri het att, i enlighet med unionsrätten, definiera tjänster av (1) Godkänt genom rådets beslut /48/EG av om ingående från Europeiska gemenskapens sida av konvention om rättigheter för personer med funktions nedsättning (EUT L 23, 27.1.2010, s. 35). (2) och rådets direktiv /24/EU av om offentlig upphandling (se sidan 65 i detta nummer av EUT). allmänt ekonomiskt intresse, deras omfattning och egen skaperna hos de tjänster som ska tillhandahållas, inbegri pet eventuella villkor avseende kvaliteten på tjänsten, i syfte att fullfölja deras allmänpolitiska mål. Detta direktiv bör inte heller påverka nationella, regionala och lokala myndigheters befogenhet att tillhandahålla, beställa och finansiera tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i enlig het med artikel 14 i EUF-fördraget och protokoll nr 26 om tjänster av allmänt intresse, som fogats till EUF-för draget och fördraget om Europeiska unionen (EU-fördra get). Direktivet gäller dessutom inte finansieringen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller medlemssta ternas stödsystem, t.ex. på det sociala området, i enlighet med unionens konkurrensregler. (10)Ett kontrakt bör bedömas vara ett byggentreprenadkon trakt endast om det specifikt avser utförande av de verk samheter som avses i bilaga I, även om kontraktet också kan omfatta tillhandahållande av andra tjänster som är nödvändiga för utförandet av dessa verksamheter. Tjäns tekontrakt, särskilt på området för fastighetsförvaltnings tjänster, kan i vissa fall omfatta byggentreprenad. Om emellertid sådan byggentreprenad är av underordnad be tydelse i förhållande till kontraktets huvudinnehåll och är en följd av eller ett komplement till detta, kan det faktum att sådan byggentreprenad ingår i upphandlingen inte anses vara ett tillräckligt skäl för att klassificera tjäns tekontraktet som ett byggentreprenadkontrakt. Med hänsyn till de många olika typerna av byggentre prenadkontrakt bör de upphandlande enheterna emeller tid kunna välja såväl gemensam som separat upphandling för projektering eller utförande av byggentreprenader. Avsikten med detta direktiv är inte att fastställa huruvida upphandlingen ska vara gemensam eller separat. (11)Genomförande av en byggentreprenad som motsvarar de krav som anges av en upphandlande enhet kräver att den enheten ska ha vidtagit åtgärder för att fastställa typ av byggentreprenad eller åtminstone ha haft ett avgörande inflytande över projekteringen av den. Huruvida entrepre nören genomför hela eller en del av byggentreprenaden på egen hand eller säkerställer genomförandet med andra medel bör inte ändra kontraktets klassificering som ett byggentreprenadkontrakt så länge som entreprenören åtar sig en direkt eller indirekt rättsligt bindande skyldig het att säkerställa att byggentreprenaden genomförs. (12)Begreppet upphandlande myndigheter och särskilt begreppet offentligrättsliga organ, har vid upprepade tillfällen behand lats i rättspraxis från Europeiska unionens domstol. För att det ska stå klart att den personkrets som omfattas av detta direktiv inte bör ändras, är det lämpligt att behålla de definitioner som domstolen använder och införliva ett visst antal förtydliganden som görs i denna rättspraxis, så att definitionerna kan förstås, utan att tolkningen av be greppet i rättspraxis ändras. Europeiska unionens officiella tidning L 94/245 Det bör därför klargöras att ett organ som verkar på normala marknadsmässiga villkor, har ett vinstsyfte och bär de förluster som uppstår i samband med utövandet av sin verksamhet inte bör anses vara ett offentligrättsligt organ, eftersom de behov i det allmännas intresse som det har inrättats för att tillgodose eller har fått i uppdrag att tillgodose kan anses ha industriell eller kommersiell ka raktär. På liknande sätt har också villkoret avseende det tänkbara organets finansiering diskuterats i rättspraxis, där det bland annat klargörs att det med en finansiering ”till största delen” avses ”till mer än hälften”, och att denna finansiering kan omfatta sådana betalningar från användare som åläggs, beräknas och uppbärs i enlighet med offentligrättsliga bestämmelser. (13)För blandade kontrakt bör de tillämpliga reglerna be stämmas med beaktande av kontraktets huvudändamål då de olika delarna av kontraktet objektivt sett inte kan särskiljas. Det bör därför klargöras hur de upphandlande enheterna ska avgöra om de olika delarna kan särskiljas. Ett sådant klargörande bör bygga på relevant rättpraxis från Europeiska unionens domstol. Detta bör avgöras från fall till fall, och den upphandlande enhetens uttryck liga eller presumerade avsikt att betrakta de olika delarna av ett blandat kontrakt som oskiljaktiga bör inte utgöra en tillräcklig omständighet, utan en sådan bedömning bör grunda sig på sakliga bevis som kan slå fast att det var motiverat och nödvändigt att ingå ett enda kontrakt. Ett sådant motiverat behov av att ingå ett enda kontrakt kan exempelvis föreligga när det gäller uppförandet av en enda byggnad, där en del direkt kommer att användas av den upphandlande enheten i fråga och en annan del kommer att drivas på grundval av en koncession, ex empelvis för att tillhandahålla parkeringsplatser till all mänheten. Det bör klargöras att behovet av att ingå ett enda kontrakt kan uppstå såväl av tekniska som ekono miska skäl. (15)Särskilda bestämmelser bör emellertid gälla för blandade kontrakt som avser försvars- eller säkerhetsaspekter eller delar som inte omfattas av EUF-fördraget. I dessa fall bör det vara möjligt att inte tillämpa detta direktiv under förutsättning att tilldelning av ett enda kontrakt motive ras av objektiva skäl och att beslutet att tilldela ett enda kontrakt inte fattas i syfte att undvika att kontrakt om fattas av detta direktiv eller av och rådets direktiv /81/EG (1). Det bör klargöras att upp handlande enheter inte bör hindras från att välja att till lämpa detta direktiv på vissa blandade kontrakt i stället för att tillämpa direktiv /81/EG. (16)Kontrakt får också tilldelas i syfte att tillgodose kraven hos flera verksamheter som eventuellt omfattas av olika rättsregler. Det bör klargöras att de rättsregler som gäller för ett enskilt kontrakt som är avsett att omfatta flera verksamheter bör omfattas av de regler som är tillämp liga på den verksamhet som kontraktet främst är avsett för. Fastställandet av den verksamhet som kontraktet hu vudsakligen är avsett för kan grundas på en analys av de krav som det särskilda kontraktet måste tillgodose och som har utförts av den upphandlande enheten i syfte att bedöma kontraktets värde och upprätta upphandlings dokumenten. I vissa fall, till exempel vid förvärv av en enskild utrustningsenhet för att bedriva verksamhet där information som gör det möjligt att bedöma använd ningsgraden inte finns tillgänglig, kan det vara objektivt omöjligt att fastställa vilken verksamhet som kontraktet huvudsakligen är avsett för. Det bör föreskrivas vilka regler som gäller i sådana fall. (14)För blandade kontrakt, som kan delas upp, står det alltid de upphandlande enheterna fritt att tilldela separata kon trakt för de olika delarna av det blandade kontraktet, varvid det bör avgöras vilka bestämmelser som är till lämpliga på varje separat del uteslutande med utgångs punkt i det specifika kontraktets beskaffenhet. Å andra sidan, när de upphandlande enheterna väljer att ta med andra delar i upphandlingen, oavsett värde och vilka rättsregler som de andra delarna annars skulle ha omfat tats av, bör huvudprincipen vara att detta direktiv fort sätter att gälla för hela det blandade kontraktet, om ett kontrakt bör tilldelas enligt bestämmelserna i detta direk tiv om det skulle tilldelas ensamt. (17)Det bör klargöras att begreppet ekonomisk aktör bör ges en vid tolkning så att det omfattar alla personer och/eller enheter som erbjuder sig att utföra byggentreprenader, leverera varor eller tillhandahålla tjänster på marknaden, oberoende av vilken juridisk form de har valt för sin verksamhet. Således bör samtliga företag, filialer, dotter bolag, partnerskap, kooperativ, aktiebolag, universitet och andra former av enheter som inte är fysiska personer, oavsett om de är offentliga eller privata, omfattas av begreppet ekonomisk aktör, oavsett om de är juridiska personer under samtliga omständigheter. (1) och rådets direktiv /81/EG av om samordning av förfarandena vid tilldelning av vissa kon trakt för byggentreprenader, varor och tjänster av upphandlande myndigheter och enheter på försvars- och säkerhetsområdet och om ändring av direktiven /17/EG och 2004/18/EG (EUT L 216, 20.8.2009, s. 76). L 94/246 Europeiska unionens officiella tidning (18)Det bör klargöras att grupper av ekonomiska aktörer, även när de har gått samman i form av en tillfällig sammanslutning, får delta i tilldelningsförfaranden utan att det krävs att de antar en viss juridisk form. Om det är nödvändigt får det krävas, till exempel när solidariskt ansvar förutsätts, att sådana grupper antar en viss juridisk form när dessa grupper har blivit tilldelade kontraktet.