prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — b)Den juridiska personen utför av sin verksamhet för de kontrollerande upphandlande myndigheternas räkning eller för andra juridiska personer som samma upphandlande myndigheter utövar kontroll över. c)Det finns inget direkt privat ägarintresse i den kontrollerade juridiska personens kapital med undantag för icke-kontrolle rande och icke-blockerande former av privat ägarintresse i kapital som krävs enligt bestämmelser i nationell lagstiftning, i överensstämmelse med fördragen, och som inte utövar ett avgörande inflytande över den kontrollerade juridiska perso nen. För tillämpningen av första stycket a ska de upphandlande myndigheterna anses utöva gemensam kontroll över en juridisk person om samtliga följande villkor är uppfyllda: i)Den kontrollerade juridiska personens beslutsorgan består av representanter från samtliga deltagande upphandlande myn digheter. Enskilda representanter får företräda flera eller samtliga av de deltagande upphandlande myndigheterna. ii)Dessa upphandlande myndigheter har tillsammans ett avgö rande inflytande såväl över den kontrollerade juridiska per sonens strategiska mål som över dess viktiga beslut. iii)Den kontrollerade juridiska personen har inget eget intresse som strider mot de kontrollerande upphandlande myndig heternas intressen. L 94/104 Europeiska unionens officiella tidning Ett kontrakt som ingåtts uteslutande mellan två eller flera upphandlande myndigheter ska inte omfattas av tillämpnings området för detta direktiv, om samtliga följande villkor är upp fyllda: a)Kontraktet inrättar eller genomför ett samarbete mellan de deltagande upphandlande myndigheterna för att säkerställa att de offentliga tjänster som de ska utföra tillhandahålls med målet att uppnå myndigheternas gemensamma mål. b)Genomförandet av samarbetet styrs endast av överväganden som sammanhänger med allmänintresset. c)De deltagande upphandlande myndigheterna utövar verk samhet på den öppna marknaden i en omfattning som un derstiger av de verksamheter som berörs av samarbetet. När procentsatsen för de verksamheter som avses i punkt 1 första stycket b, punkt 3 första stycket b och punkt 4 c fastställs ska man beakta den genomsnittliga totala omsätt ningen eller ett lämpligt alternativt verksamhetsbaserat mått, såsom kostnader som uppstått hos den berörda juridiska per sonen eller upphandlande myndigheten i fråga om tjänster, va ror och byggentreprenader som föregår kon traktets tilldelning. När omsättningen, eller det alternativa verksamhetsbaserade måttet såsom kostnader, för de föregående tre åren inte är till gängliga eller är relevanta på grund av tidpunkten för den berörda juridiska personens eller upphandlande myn dighetens etablering eller inledandet av verksamheten eller en omorganisation av dess verksamheter, är det tillräckligt att fö retaget kan påvisa att verksamhetsmåttet är trovärdigt, särskilt genom prognoser för verksamheten. A v s n i t t 4 S ä r s k i l d a s i t u a t i o n e r U n d e r a v s n i t t 1 S u b v e n t i o n e r a d e k o n t r a k t o c h f o r s k n i n g s - o c h u t v e c k l i n g s t j ä n s t e r Kontrakt som subventioneras av en upphandlande myndighet Detta direktiv ska tillämpas på tilldelning av följande kontrakt: a)Kontrakt för byggentreprenad som får direkta bidrag på av finansieringen från upphandlande myndigheter och vars uppskattade värde, exklusive mervärdesskatt, uppgår till , när dessa kontrakt omfattar en av följande verksamheter: i)De bygg- och anläggningsarbeten som ingår i förteck ningen i bilaga II. ii)Uppförande av sjukhus, anläggningar för sport, rekreation och fritid, skol- eller universitetsbyggnader eller bygg nader för administrationsändamål. b)Tjänstekontrakt som får direkta bidrag på av finansieringen från de upphandlande myndigheterna och vars uppskattade värde, exklusive mervärdesskatt, uppgår till om dessa kontrakt har samband med ett byggentreprenadkontrakt som avses i a. De upphandlande myndigheter som betalar ut de bidrag som avses i leden a och b i första stycket ska se till att detta direktiv iakttas om de inte själva tilldelar det subventionerade kontraktet eller när de själva tilldelar kontraktet i andra enheters namn och för deras räkning. Detta direktiv ska endast tillämpas på offentliga tjänstekontrakt för forsknings- och utvecklingstjänster som omfattas av CPV- koderna 73000000-2 till 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 och 73430000-5 under förutsättning att följande två villkor är uppfyllda: a)Resultaten tillkommer endast den upphandlande myndighe ten i dess egen verksamhet. b)Den tillhandahållna tjänsten betalas helt och hållet av den upphandlande myndigheten. U n d e r a v s n i t t 2 U p p h a n d l i n g s o m a v s e r f ö r s v a r s - e l l e r s ä k e r h e t s a s p e k t e r Detta direktiv ska tillämpas på tilldelning av offentliga kontrakt och anordnande av projekttävlingar på försvars- och säkerhetsområdet, med undantag för följande kontrakt: a)Kontrakt som omfattas av tillämpningsområdet för direktiv /81/EG. b)Kontrakt på vilka direktiv /81/EG inte är tillämpligt i enlighet med artiklarna 8, 12 och 13 i det direktivet. Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga kontrakt och projekttävlingar som inte annars omfattas av ett undantag enligt punkt 1, om skyddet av en medlemsstats väsentliga säkerhets intressen inte kan garanteras genom mindre ingripande åtgärder, exempelvis genom att det ställs krav för att skydda den kon fidentiella karaktären hos den information som den upphand lande myndigheten lämnar ut i ett förfarande för kontraktstill delning som genomförs i enlighet med detta direktiv. Europeiska unionens officiella tidning L 94/105 Detta direktiv ska dessutom, i överensstämmelse med arti kel 346.1 a i EUF-fördraget, inte tillämpas på offentliga kontrakt och projekttävlingar som inte annars omfattas av ett undantag enligt punkt 1 i den här artikeln, om tillämpningen av detta direktiv skulle innebära en skyldighet för en medlemsstat att tillhandahålla information vars avslöjande den anser strida mot medlemsstatens väsentliga säkerhetsintressen. Om upphandlingen och fullgörandet av det offentliga kontraktet eller projekttävlingen omfattas av sekretess eller måste åtföljas av särskilda säkerhetsåtgärder i enlighet med lagar och andra författningar som gäller i en medlemsstat, ska detta direktiv inte tillämpas, förutsatt att medlemsstaten har fastslagit att de berörda väsentliga intressena inte kan garanteras genom mindre ingripande åtgärder, såsom de som avses i punkt 2 första stycket. Blandad upphandling som avser försvars- eller säkerhetsaspekter 1.Denna artikel ska tillämpas på blandade kontrakt som avser både upphandling som omfattas av detta direktiv och upphandling som omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget eller direktiv /81/EG. 2.Om de olika delarna av ett visst offentligt kontrakt ob jektivt sett kan särskiljas får de upphandlande myndigheterna välja att tilldela separata kontrakt för de olika delarna eller att tilldela ett enda kontrakt. Om de upphandlande myndigheterna väljer att tilldela separata kontrakt för de olika delarna ska beslut om vilka rättsregler som ska gälla för de olika kontrakten fattas på grundval av de egen skaper som varje del har. Om de upphandlande myndigheterna väljer att tilldela ett enda kontrakt ska följande kriterier tillämpas för att fastställa de till lämpliga rättsreglerna: a)Om en del av ett visst kontrakt omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget får kontraktet tilldelas utan tillämpning av detta direktiv, förutsatt att tilldelning av ett enda kontrakt motiveras av objektiva skäl. b)Om en del av ett visst kontrakt omfattas av direktiv /81/EG får kontraktet tilldelas i enlighet med det direk tivet, förutsatt att tilldelning av ett enda kontrakt motiveras av objektiva skäl. Detta led påverkar inte de tröskelvärden och undantag som föreskrivs i det direktivet. Beslutet att tilldela ett enda kontrakt får emellertid inte fattas i syfte att förhindra att kontraktet omfattas av antingen detta direktiv eller direktiv /81/EG. Punkt 2 tredje stycket a ska tillämpas på blandade kon trakt på vilka både led a och led b i det stycket annars skulle kunna vara tillämpliga. Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett inte kan särskiljas får kontraktet tilldelas utan tillämpning av detta direktiv när det inbegriper delar på vilka artikel 346 i EUF-fördraget är tillämplig; annars får det tilldelas i enlighet med direktiv /81/EG. Offentliga kontrakt och projekttävlingar som avser försvars- eller säkerhetsaspekter och som tilldelas eller anordnas i enlighet med internationella regler Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga kontrakt eller projekttävlingar som avser försvars- eller säkerhetsaspekter och som den upphandlande myndigheten är skyldig att tilldela eller anordna enligt andra upphandlingsförfaranden än de som föreskrivs i detta direktiv, som fastställts genom något av föl jande: a)Ett internationellt avtal eller arrangemang som i överens stämmelse med fördragen har ingåtts mellan en medlemsstat och ett eller flera tredjeländer eller delar av sådana och som omfattar byggentreprenader, varor eller tjänster som är av sedda för ett projekt som signatärerna ska genomföra eller utnyttja gemensamt. b)Internationellt ingångna avtal eller arrangemang om statio nering av trupper och som avser åtaganden i en medlemsstat eller ett tredjeland. c)En internationell organisation. Alla avtal och arrangemang som avses i första stycket a i denna punkt ska lämnas till kommissionen som får rådfråga den råd givande kommitté för offentlig upphandling som avses i arti kel 89. Detta direktiv ska inte tillämpas på offentliga kontrakt och projekttävlingar som avser försvars- eller säkerhetsaspekter och som de upphandlande myndigheterna tilldelar i enlighet med upphandlingsregler som fastställts av en internationell organisa tion eller ett internationellt finansinstitut när berörda offentliga kontrakt eller projekttävlingar helt finansieras av den organisa tionen eller det institutet. När det gäller offentliga kontrakt och projekttävlingar som till största delen medfinansieras av en in ternationell organisation eller ett internationellt finansinstitut, ska parterna enas om tillämpliga upphandlingsförfaranden. De upphandlande myndigheterna ska behandla ekono miska aktörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt förfara på ett öppet och proportionerligt sätt. L 94/106 Europeiska unionens officiella tidning Upphandlingen får inte utformas i syfte att undanta den från tillämpningsområdet för detta direktiv eller att på ett konstgjort sätt begränsa konkurrensen. Konkurrensen ska anses begränsas på ett konstgjort sätt om upphandlingen utformas i syfte att på ett otillbörligt sätt favorisera eller missgynna vissa ekonomiska aktörer. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säker ställa att ekonomiska aktörer vid fullgörande av offentliga kon trakt iakttar tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyl digheter som fastställts i unionsrätten, nationell rätt, kollektiv avtal eller i internationella miljö-, social- och arbetsrättsliga be stämmelser som anges i bilaga X. 1.Ekonomiska aktörer som enligt lagstiftningen i sin den medlemsstat där de är etablerade har rätt att tillhandahålla den aktuella tjänsten får inte uteslutas endast på grund av att lagstiftningen i den medlemsstat där kontraktet tilldelas kräver att de ska vara antingen fysiska eller juridiska personer. Juridiska personer kan likväl åläggas att, när det gäller offentliga tjänstekontrakt och offentliga byggentreprenadkontrakt samt of fentliga varukontrakt som dessutom omfattar tjänster eller mon terings- och installationsarbeten, i anbudet eller anbudsansökan uppge namn och relevanta yrkeskvalifikationer för den personal som ska fullgöra kontraktet i fråga. Grupper av ekonomiska aktörer, inbegripet tillfälliga sam manslutningar, får delta i upphandlingsförfaranden. De upp handlande myndigheterna får inte kräva att de ska ha en viss juridisk form för att få lämna ett anbud eller en anbudsansökan. De upphandlande myndigheterna får vid behov i upphandlings dokumenten klargöra hur grupper av ekonomiska aktörer ska uppfylla kraven på ekonomisk och finansiell ställning eller tek nisk kunskap och yrkeskunskap som avses i artikel 58, förutsatt att detta motiveras av objektiva skäl och är proportionerligt. Medlemsstaterna får fastställa standardvillkor för hur grupper av ekonomiska aktörer ska uppfylla dessa krav. Villkor för dessa grupper av ekonomiska aktörers fullgörande av ett kontrakt som skiljer sig från dem som gäller för enskilda deltagare ska också motiveras av objektiva skäl och vara pro portionella. Trots vad som sägs i punkt 2 får upphandlande myndig heter kräva att grupper av ekonomiska aktörer antar en viss juridisk form när de har blivit tilldelade kontraktet, om det är nödvändigt för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett till fredsställande sätt. Medlemsstaterna får reservera deltagandet i offentliga upp handlingsförfaranden för skyddade verkstäder och ekonomiska aktörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av personer med funktionsnedsättning eller missgynnade perso ner, eller föreskriva att kontrakten ska fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning, förutsatt att av arbetstagarna i sådana verkstäder, ekonomiska aktörer eller pro gram är personer med funktionsnedsättning eller missgynnade arbetstagare. Anbudsinfordran ska innehålla en hänvisning till denna artikel. 1.Om inte annat föreskrivs i detta direktiv eller nationell rätt som den upphandlande myndigheten omfattas av, särskilt lag stiftning om tillgång till information, och utan att det påverkar upplysningsskyldigheten i fråga om tilldelade kontrakt och in formation till anbudssökande och anbudsgivare enligt artiklarna 50och 55, får den upphandlande myndigheten inte offentlig göra uppgifter som lämnats in och förklarats konfidentiella av de ekonomiska aktörerna, inklusive men inte begränsat till tek niska hemligheter, affärshemligheter och konfidentiella aspekter 2.En upphandlande myndighet får ställa krav på ekono miska aktörer för att skydda den konfidentiella karaktären hos de uppgifter som myndigheten lämnar ut under upphandlings förfarandet. Medlemsstaterna ska se till att all kommunikation och allt informationsutbyte enligt detta direktiv, särskilt elektronisk in lämning, sker med hjälp av elektroniska medel för kommuni kation i enlighet med kraven i denna artikel. De verktyg och anordningar som ska användas för kommunikation med elek troniska medel, liksom deras tekniska egenskaper, ska vara icke- diskriminerande, allmänt tillgängliga och driftskompatibla med allmänt använda IKT-produkter och får inte begränsa de ekono miska aktörernas tillträde till upphandlingsförfarandet. Trots vad som sägs i första stycket ska de upphandlande myn digheterna inte vara skyldiga att kräva att elektroniska medel för kommunikation används vid inlämning i följande situationer: a)På grund av upphandlingens specialiserade beskaffenhet skulle användningen av elektroniska medel för kommunika tion kräva särskilda verktyg, anordningar eller filformat som inte finns allmänt tillgängliga eller inte stöds av allmänt till gängliga applikationer. b)Applikationer som stöder filformat som är lämpliga för be skrivningen av anbuden använder filformat som inte kan användas av några andra öppna eller allmänt tillgängliga applikationer eller omfattas av en licensordning och kan inte göras tillgänglig för nedladdning eller fjärranvändning av den upphandlande myndigheten. Europeiska unionens officiella tidning L 94/107 c)Användningen av elektroniska medel för kommunikation skulle kräva specialiserad kontorsutrustning som inte är all mänt tillgänglig för upphandlande myndigheter. d)I upphandlingsdokumenten efterfrågas det fysiska modeller eller arkitektmodeller som inte kan översändas med hjälp av elektroniska medel. Den kommunikation där elektroniska medel för kommunika tion inte används enligt andra stycket ska ske via post eller annan lämplig transportör eller en kombination av post eller annan lämplig transportör och elektroniska medel. Trots vad som sägs i första stycket i denna punkt är de upp handlande myndigheterna inte skyldiga att kräva att elektroniska medel för kommunikation används vid inlämning i den mån som användning av andra än elektroniska medel för kommuni kation är nödvändig antingen på grund av brott mot säkerheten i elektroniska medel för kommunikation eller i syfte att skydda den särskilt känsliga karaktären hos information som kräver en så hög skyddsnivå att den inte kan säkerställas på korrekt sätt genom användning av elektroniska verktyg och anordningar som antingen är allmänt tillgängliga för ekonomiska aktörer eller kan göras tillgängliga för dem genom alternativa medel för tillgång i den mening som avses i punkt 5. Det är de upphandlande myndigheterna som i enlighet med andra stycket i denna punkt ska kräva andra än elektroniska medel för kommunikation för inlämning som i den enskilda rapport som avses i artikel 84 ska ange skälen till detta krav. I tillämpliga fall ska de upphandlande myndigheterna i den enskilda rapporten visa varför man har ansett det vara nödvän digt att använda andra än elektroniska medel för kommunika tion vid tillämpning av fjärde stycket i denna punkt. 2.Trots vad som sägs i punkt 1 får muntlig kommunikation användas vid annan kommunikation än den som avser de vä sentliga delarna av upphandlingsförfarandet, under förutsättning att innehållet i den muntliga kommunikationen har dokumen terats i tillfredsställande utsträckning. I detta syfte ska de väsent liga delarna av ett upphandlingsförfarande inbegripa upphand lingsdokument, anbudsansökningar, intresseförklaringar och an bud. Särskilt ska sådan muntlig kommunikation med anbuds givare som väsentligen kan påverka innehållet i och bedöm ningen av anbuden dokumenteras i tillräcklig utsträckning och på lämpligt sätt, t.ex. genom skriftliga eller inspelade redogörel ser eller sammanfattningar av huvudinnehållet i kommunikatio nen. 3.De upphandlande myndigheterna ska säkerställa att kom munikationen, informationsutbytet och lagringen av uppgifterna sker på ett sådant sätt att alla uppgifters integritet och den sekretess som gäller för anbuden och anbudsansökningarna be varas. De upphandlande myndigheterna ska inte ta del av in nehållet i anbuden och anbudsansökningarna förrän tidsfristen för att lämna anbud har löpt ut. 4.För offentliga byggentreprenadkontrakt och projekttäv lingar får medlemsstaterna kräva att särskilda elektroniska verk tyg, t.ex. elektroniska modellverktyg för bygginformation eller liknande, används. I sådana fall ska de upphandlande myndig heterna erbjuda alternativa medel för tillgång enligt punkt 5 fram till dess att dessa verktyg blir allmänt tillgängliga i den mening som avses i punkt 1 första stycket andra meningen. 5.De upphandlande myndigheterna får vid behov kräva an vändning av verktyg och anordningar som inte är allmänt till gängliga, förutsatt att dessa myndigheter erbjuder alternativa medel för tillgång. De upphandlande myndigheterna ska anses erbjuda passande alternativa medel för tillgång i följande situationer, om de a)på elektronisk väg ger oinskränkt, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till dessa verktyg och anordningar från och med dagen för offentliggörandet av meddelandet i en lighet med bilaga VIII eller från den dag då inbjudan att bekräfta intresse avsänds; den webbadress där dessa verktyg och anordningar finns tillgängliga ska anges i meddelandet eller inbjudan att bekräfta intresse, b)ser till att anbudsgivare som inte har tillgång till de verktyg och anordningar som berörs, eller inte har möjlighet att erhålla dem inom aktuella tidsfrister, förutsatt att detta inte kan tillskrivas berörd anbudsgivare, får tillträde till upphand lingsförfarandet genom användning av provisoriska anord ningar som görs tillgängliga kostnadsfritt online, eller c)stöder en alternativ kanal för elektronisk inlämning av an bud. Utöver de krav som anges i bilaga IV ska följande regler gälla verktyg och anordningar för elektronisk överföring och mottagning av anbud och för elektronisk mottagning av anbudsansökningar: a)Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbud och anbudsansökningar, in begripet kryptering och tidsstämpling, ska finnas tillgänglig för alla berörda parter. b)Medlemsstaterna, eller de upphandlande myndigheter som agerar inom en övergripande ram som har fastställts av den berörda medlemsstaten, ska ange den säkerhetsnivå som krävs för de elektroniska medlen för kommunikation i olika skeden av upphandlingsförfarandet; säkerhetsnivån ska stå i proportion till de risker som är förknippade med förfarandet. L 94/108 Europeiska unionens officiella tidning c)Om medlemsstaterna, eller de upphandlande myndigheter som agerar inom en övergripande ram som har fastställts av den berörda medlemsstaten, konstaterar att risknivån, be dömd i enlighet med led b i denna punkt, är sådan att avancerade elektroniska signaturer enligt och rådets direktiv /93/EG (1) krävs, ska de upphand lande myndigheterna godta avancerade elektroniska signatu rer som stöds av ett kvalificerat certifikat, med beaktande av om dessa certifikat tillhandahålls av en tillhandahållare av certifieringstjänster som är med i en tillförlitlig förteckning som föreskrivs i kommissionens beslut /767/EG (2), med eller utan en säker anordning för skapande av signatu rer, förutsatt att de uppfyller följande villkor: i)De upphandlande myndigheterna ska fastställa det format för avancerade signaturer som krävs på grundval av de format som anges i kommissionens beslut /130/EU (3) och ska vidta nödvändiga åtgärder för den tekniska behandlingen av dessa format. Om ett annat format för elektroniska signaturer används ska den elek troniska signaturen eller de medier som innehåller det elektroniska dokumentet innehålla information om de existerande valideringsmöjligheterna, som ska falla under medlemsstatens ansvarsområde. Valideringsmöjligheterna ska göra det möjligt för den upphandlande myndigheten att online, kostnadsfritt och på ett sätt som är begripligt för personer med ett annat modersmål validera den mot tagna elektroniska signaturen som en avancerad elektro nisk signatur som stöds av ett kvalificerat certifikat. Medlemsstaterna ska överlämna information om tillhan dahållaren av valideringstjänster till kommissionen, som ska göra den information som erhållits från medlemssta terna tillgänglig för allmänheten på internet. ii)Om ett anbud är försett med en signatur som stöds av ett kvalificerat certifikat som finns med i en tillförlitlig för teckning får de upphandlande myndigheterna inte införa ytterligare krav som kan förhindra anbudsgivarna att an vända dessa signaturer. När det gäller dokument som används vid ett upphandlingsför farande som är signerade av en behörig myndighet i en med lemsstat eller av en annan utfärdande enhet, får den behöriga utfärdande myndigheten eller enheten fastställa det format för avancerade signaturer som krävs på grundval av de krav som anges i artikel 1.2 i beslut /130/EU. De ska vidta nödvän diga åtgärder för den tekniska behandlingen av detta format (1) och rådets direktiv /93/EG av den 13 de cember1999 om ett gemenskapsramverk för elektroniska signaturer (EGT L 13, , s. 12). (2) Kommissionens beslut /767/EG av om åtgärder som underlättar användningen av förfaranden på elektro nisk väg genom gemensamma kontaktpunkter i enlighet med Euro paparlamentets och rådets direktiv /123/EG om tjänster på den inre marknaden (EUT L 274, 20.10.2009, s. 36). (3) Kommissionens beslut /130/EU av om fastställande av minimikrav för behandling över gränserna av doku ment som signerats elektroniskt av behöriga myndigheter i enlighet med och rådets direktiv /123/EG om tjäns ter på den inre marknaden (EUT L 53, 26.2.2011, s. 66).