prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — 6.Om fler än ett företag som är anknutet till den upphand lande enheten med vilken de utgör en ekonomisk grupp till handahåller samma eller liknande tjänster, varor eller byggentre prenader, ska procenttalen beräknas med hänsyn till den totala omsättning som härrör från tillhandahållandet av tjänster, varor respektive byggentreprenader från dessa anknutna företag. Kontrakt som tilldelas ett samriskföretag eller en upphandlande enhet som ingår i ett samriskföretag Utan hinder av artikel 28, och förutsatt att samriskföretaget har bildats för att utföra den aktuella verksamheten av och att det i den handling som upprättats för bildandet av samriskföretaget föreskrivs att de upphandlande enheter som det består av kommer att ingå i samriskföretaget under minst , ska detta direktiv inte gälla kontrakt som tilldelas av a)ett samriskföretag, bildat uteslutande av ett antal upphand lande enheter för att bedriva verksamheter i den mening som avses i artiklarna 8–14, till någon av dessa upphandlande enheter, eller b)en upphandlande enhet till ett sådant samriskföretag som enheten ingår i. L 94/292 Europeiska unionens officiella tidning En upphandlande enhet ska på begäran till kommissionen lämna följande upplysningar när det gäller tillämpningen av artiklarna 29.2, 29.3 och 30. a)Namnen på de berörda företagen eller samriskföretagen. b)De berörda kontraktens beskaffenhet och värde. c)Det underlag som kommissionen anser vara nödvändigt för att bevisa att relationerna mellan företaget eller samriskföre taget som tilldelas kontraktet och den upphandlande enheten motsvarar kraven i artikel 29 eller artikel 30. U n d e r a v s n i t t 4 S ä r s k i l d a s i t u a t i o n e r Detta direktiv ska endast tillämpas på tjänstekontrakt för forsk nings- och utvecklingstjänster som omfattas av CPV-koderna 73000000-2 till 73120000-9, 73300000-5, 73420000-2 och 73430000-5, under förutsättning att följande två villkor är upp fyllda: a)Resultaten tillkommer endast den upphandlande enheten i dess egen verksamhet. b)Den tillhandahållna tjänsten betalas helt och hållet av den upphandlande enheten. Kontrakt som omfattas av särskilda bestämmelser Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 34 i detta direktiv ska Republiken och land genom villkor för tillstånd eller genom andra lämpliga åtgärder se till att enheter som är verksamma på de områden som anges i kommissionens beslut /205/EG (1) och kom missionens beslut /73/EG (2) (1) Kommissionens beslut /205/EG av avseende ansökan om att få tillämpa de särskilda bestämmelser som avses i artikel 3 i direktiv /38/EEG (EGT L 68, , s. 31). (2) Kommissionens beslut /73/EG av om ansökan om tillämpning av den särskilda bestämmelsen i artikel 3 i direktiv /38/EEG (EUT L 16, 23.1.2004, s. 57). a)iakttar principerna om icke-diskriminering och konkurren sutsatt upphandling när det gäller tilldelning av varu-, bygg entreprenad- och tjänstekontrakt, särskilt när det gäller de upplysningar som enheten ska lämna till de ekonomiska aktörerna om planerade upphandlingar, b)lämnar upplysningar till kommissionen om kontraktstilldel ningen enligt de villkor som fastställs i kommissionens be slut 93/327/EEG (3). 2.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 34 ska För enade kungariket, genom villkor för tillstånd eller genom andra lämpliga åtgärder se till att enheter som är verksamma på de områden som anges i beslut 97/367/EEG tillämpar punkt 1 a och b i den här artikeln på kontrakt som tilldelas för utövande av verksamheten i fråga i . 3.Punkterna 1 och 2 gäller inte för kontrakt som tilldelas för prospektering av olja eller gas. U n d e r a v s n i t t 5 V e r k s a m h e t e r s o m ä r d i r e k t k o n k u r r e n s u t s a t t a o c h t i l l h ö r a n d e f ö r f a r a n d e r e g l e r Verksamheter som är direkt konkurrensutsatta Kontrakt som syftar till att medge utförandet av en verk samhet enligt artiklarna 8–14 ska inte omfattas av detta direktiv om den medlemsstat eller de upphandlande enheter som har ingett en begäran i enlighet med artikel 35 kan visa att verk samheten i den medlemsstat där den utövas är direkt konkur rensutsatt på marknader med fritt tillträde. Projekttävlingar som anordnas för utövande av en sådan verksamhet i det geografiska området ska inte heller omfattas av detta direktiv. Verksamheten kan ingå i en större sektor eller utövas endast i vissa delar av den berörda medlemsstaten. Den bedömning av konkurrens utsättningen som avses i första meningen i denna punkt, som ska utföras på grundval av den information som kommissionen förfogar över och i enlighet med detta direktiv, ska inte påverka tillämpningen av konkurrenslagstiftningen. En sådan bedömning ska göras med beaktande av marknaden för verksamheten i fråga och den geografiska referensmarknaden i den mening som avses i punkt 2. (3) Kommissionens beslut 93/327/EEG av om för utsättningarna för att upphandlande enheter som utnyttjar geogra fiska områden i syfte att leta efter eller att utvinna olja, gas, kol eller andra fasta bränslen skall vara skyldiga att lämna upplysningar till kommissionen om de upphandlingar de gör (EGT L 129, 27.5.1993, s. 25). Europeiska unionens officiella tidning L 94/293 Vid tillämpning av punkt 1 i denna artikel ska det avgöras om en verksamhet är direkt konkurrensutsatt på grundval av kriterier som överensstämmer med EUF-fördragets konkurrens bestämmelser. Dessa kan avse varornas eller tjänsternas egen skaper, förekomsten av alternativa varor eller tjänster som anses vara utbytbara på utbudssidan eller efterfrågesidan, priser och den faktiska eller potentiella närvaron av mer än en leverantör av de berörda varorna eller tillhandahållare av de berörda tjäns terna. Den geografiska referensmarknad som ska utgöra grunden för bedömningen av om en verksamhet är konkurrensutsatt ska vara det område inom vilket de berörda företagen medverkar i utbudet av och efterfrågan på varor eller tjänster, där kon kurrensförhållandena är tillräckligt likartade och kan skiljas från angränsande områden framför allt därför att konkurrensvill koren är väsentligt annorlunda inom de områdena. Vid denna bedömning ska hänsyn tas särskilt till de berörda varornas eller tjänsternas beskaffenhet och egenskaper, hinder för tillträde till marknaden eller konsumentpreferenser, väsentliga skillnader i företagens marknadsandelar mellan det berörda området och angränsande områden eller betydande prisskillnader. I sin ansökan ska den berörda medlemsstaten eller upphand lande enheten informera kommissionen om alla relevanta sak förhållanden, i synnerhet alla lagar, förordningar eller avtal som rör efterlevnaden av de villkor som fastställs i artikel 34.1. 2.Såvida inte en ansökan från en upphandlande myndighet åtföljs av ett motiverat och välgrundat yttrande från en obero ende nationell myndighet med behörighet för den berörda verk samheten, där villkoren för den eventuella tillämpligheten i en lighet med artikel 34.2 och 34.3 på den berörda verksamheten analyseras ingående, ska kommissionen informera den berörda medlemsstaten. Den berörda medlemsstaten ska i dessa fall informera kommissionen om alla relevanta sakförhål landen, i synnerhet alla lagar, förordningar eller avtal som rör efterlevnaden av de villkor som fastställs i artikel 34.1. 3.På grundval av en begäran som lämnats in i enlighet med punkt 1 i denna artikel får kommissionen genom genomföran deakter, som ska antas inom de tidsfrister som anges i bilaga IV, fastställa huruvida en sådan verksamhet som avses i artiklarna 8–14 är direkt konkurrensutsatt på grundval av de kriterier som anges i artikel 34. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 105.2. Vid tillämpning av punkt 1 i denna artikel ska tillträdet till marknaden betraktas som fritt om medlemsstaten har genom fört och tillämpar den unionslagstiftning som anges i bilaga III. Om fritt tillträde till en viss marknad inte kan förutsättas med stöd av första stycket, måste det påvisas att tillträdet till mark naden är fritt, rättsligt och faktiskt. Förfarande för att fastställa om artikel 34 är tillämplig Om en medlemsstat eller, om det föreskrivs i den berörda medlemsstatens lagstiftning, en upphandlande enhet anser att en viss verksamhet är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde på grundval av de kriterier som föreskrivs i arti kel 34.2 och 34.3, får den ansöka om att kommissionen ska fastställa att detta direktiv inte ska vara tillämpligt på tilldelning av kontrakt eller anordnande av projekttävlingar för utövandet av den verksamheten, i förekommande fall tillsammans med ett yttrande från en oberoende nationell myndighet med behörighet för den berörda verksamheten. Sådana ansökningar kan gälla verksamheter som ingår i en större sektor eller utövas endast i vissa delar av den berörda medlemsstaten. Kontrakt för att utföra den berörda verksamheten och pro jekttävlingar som anordnas för utövandet av en sådan verksam het ska upphöra att omfattas av detta direktiv i följande fall: a)Om kommissionen inom den period som föreskrivs i bilaga IV har antagit genomförandeakten om fastställande av till lämpligheten av artikel 34.1. b)Om kommissionen inte har antagit genomförandeakten inom den period som föreskrivs i bilaga IV. Efter det att en ansökan har inlämnats får den berörda medlemsstaten eller upphandlande enheten, med kommissio nens samtycke, väsentligen ändra ansökan, i synnerhet med avseende på den berörda verksamheten eller de berörda geo grafiska områdena. Om detta sker ska genomförandeakten antas inom ramen för en ny tidsfrist, som ska beräknas i enlighet med punkt 1 i bilaga IV, såvida inte kommissionen och den med lemsstat eller upphandlande enhet som har lämnat in ansökan enas om en kortare tidsfrist. L 94/294 Europeiska unionens officiella tidning 5.Om en verksamhet i en viss medlemsstat redan är föremål för ett förfarande i enlighet med punkterna 1, 2 och 4, ska ytterligare ansökningar rörande samma verksamhet i samma medlemsstat innan den tidsfrist som gäller för den första ansö kan har löpt ut, inte betraktas som nya förfaranden utan be handlas inom ramen för den första ansökan. 6.Kommissionen ska anta en genomförandeakt för att fast ställa detaljerade regler för tillämpningen av punkterna 1–5. Denna genomförandeakt ska åtminstone innehålla regler om följande: a)Offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning för in formation om den dag då den period som föreskrivs i punkt 1 i bilaga IV inleds och avslutas, inklusive eventuella förläng ningar eller upphävande av dessa perioder i enlighet med den bilagan. b)Offentliggörande av eventuell tillämplighet av artikel 34.1 i enlighet med punkt 3 andra stycket b i denna artikel. c)om form, innehåll och andra när mare bestämmelser för en ansökan enligt punkt 1 i denna artikel. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgi vande förfarande som avses i artikel 105.2. Ekonomiska aktörer som enligt lagstiftningen i den med lemsstat där de är etablerade har rätt att tillhandahålla den aktuella tjänsten får inte uteslutas endast på grund av att lag stiftningen i den medlemsstat där kontraktet tilldelas kräver att de ska vara antingen fysiska eller juridiska personer. Juridiska personer kan likväl åläggas att, när det gäller tjäns tekontrakt och byggentreprenadkontrakt samt varukontrakt som dessutom omfattar tjänster eller monterings- och installa tionsarbeten, i anbudet eller anbudsansökan uppge namn och relevanta yrkeskvalifikationer för den personal som ska fullgöra kontraktet i fråga. Grupper av ekonomiska aktörer, inbegripet tillfälliga sam manslutningar, får delta i upphandlingsförfaranden. De upp handlande enheterna får inte kräva att de ska ha en viss juridisk form för att få lämna ett anbud eller en anbudsansökan. De upphandlande enheterna får vid behov i upphandlingsdoku menten klargöra hur grupper av ekonomiska aktörer ska upp fylla de kriterier och krav avseende kvalificering och urvals bedömning som avses i artiklarna 77–81, förutsatt att detta motiveras av objektiva skäl och är proportionellt. Medlemssta terna får fastställa standardvillkor för hur grupper av ekono miska aktörer ska uppfylla dessa krav. De villkor för dessa grupper av ekonomiska aktörers fullgörande av ett kontrakt, som skiljer sig från dem som gäller för enskilda deltagare ska också motiveras av objektiva skäl och vara pro portionella. Upphandlande enheter ska behandla ekonomiska aktörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt förfara på ett öppet och proportionerligt sätt. Upphandlingen får inte utformas i syfte att undanta den från tillämpningsområdet för detta direktiv eller att på ett konstgjort sätt begränsa konkurrensen. Konkurrensen ska anses ha begrän sats på ett konstgjort sätt om upphandlingen har utformats i syfte att på ett otillbörligt sätt favorisera eller missgynna vissa ekonomiska aktörer. Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att säker ställa att ekonomiska aktörer vid fullgörande av offentliga kon trakt iakttar tillämpliga miljö-, social- och arbetsrättsliga skyl digheter som fastställts i unionsrätten, nationell rätt, kollektiv avtal eller i internationella miljö-, social- och arbetsrättsliga be stämmelser som anges i bilaga XIV. Trots vad som sägs i punkt 2 får upphandlande enheter kräva att grupper av ekonomiska aktörer antar en viss juridisk form när de har blivit tilldelade kontraktet, om det är nödvän digt för att kontraktet ska kunna utföras på ett tillfredsställande sätt. Medlemsstaterna får reservera deltagandet i upphandlings förfaranden för skyddade verkstäder och ekonomiska aktörer vars främsta syfte är social och yrkesmässig integration av per soner med funktionsnedsättning eller missgynnade personer, eller föreskriva att kontrakten ska fullgöras inom ramen för program för skyddad anställning, förutsatt att av arbetstagarna i sådana verkstäder, ekonomiska aktörer eller pro gram är personer med funktionsnedsättning eller missgynnade arbetstagare. Europeiska unionens officiella tidning L 94/295 Anbudsinfordran ska innehålla en hänvisning till denna artikel. 1.Om inte annat föreskrivs i detta direktiv eller nationell rätt som den upphandlande enheten omfattas av, särskilt lagstiftning om tillgång till information, och utan att det påverkar upplys ningsskyldigheten i fråga om tilldelade kontrakt och infor mation till anbudssökande och anbudsgivare enligt artiklarna 70och 75, får den upphandlande enheten inte offentliggöra uppgifter som lämnats in och förklarats konfidentiella av de ekonomiska aktörerna, inklusive men inte begränsat till tekniska hemligheter, affärshemligheter och konfidentiella aspekter i an buden. 2.En upphandlande enhet får ställa krav på ekonomiska aktörer för att under hela upphandlingsförfarandet skydda den konfidentiella karaktären hos de uppgifter som den lämnar ut, inklusive uppgifter som tillhandahålls i samband med driften av ett kvalificeringssystem, oavsett om denna information har of fentliggjorts i ett meddelande om att det finns ett kvalificerings system vilket används som anbudsinfordran. Medlemsstaterna ska se till att all kommunikation och allt informationsutbyte enligt detta direktiv, särskilt elektronisk in lämning, sker med hjälp av elektroniska medel för kommuni kation i enlighet med kraven i denna artikel. De verktyg och anordningar som ska användas för kommunikation med elek troniska medel, liksom deras tekniska egenskaper, ska vara icke- diskriminerande, allmänt tillgängliga och driftskompatibla med allmänt använda IKT-produkter och får inte begränsa de ekono miska aktörernas tillträde till upphandlingsförfarandet. Trots vad som sägs i första stycket ska de upphandlande enhe terna inte vara skyldiga att kräva att elektroniska medel för kommunikation används vid inlämning i följande situationer: a)På grund av upphandlingens specialiserade beskaffenhet skulle användningen av elektroniska medel för kommunika tion kräva särskilda verktyg, anordningar eller filformat som inte finns allmänt tillgängliga eller inte stöds av allmänt till gängliga applikationer. b)Applikationer som stöder filformat som är lämpliga för be skrivningen av anbuden använder filformat som inte kan användas av några andra öppna eller allmänt tillgängliga applikationer eller omfattas av en licensordning och kan inte göras tillgänglig för nedladdning eller fjärranvändning av den upphandlande enheten. c)Användningen av elektroniska medel för kommunikation skulle kräva specialiserad kontorsutrustning som inte är all mänt tillgänglig för upphandlande enheter. d)I upphandlingsdokumenten efterfrågas det fysiska modeller eller arkitektmodeller som inte kan översändas med hjälp av elektroniska medel. Den kommunikation där elektroniska medel för kommunika tion inte används enligt andra stycket ska ske via post eller annan lämplig transportör eller en kombination av post eller annan lämplig transportör och elektroniska medel. Trots vad som sägs i första stycket i denna punkt är de upp handlande enheterna inte skyldiga att kräva att elektroniska medel för kommunikation används vid inlämning i den mån som användning av andra än elektroniska medel för kommuni kation är nödvändig antingen på grund av brott mot säkerheten i elektroniska medel för kommunikation eller i syfte att skydda den särskilt känsliga karaktären hos information som kräver en så hög skyddsnivå att den inte kan säkerställas på korrekt sätt genom användning av elektroniska verktyg och anordningar som antingen är allmänt tillgängliga för ekonomiska aktörer eller kan göras tillgängliga för dem genom alternativa medel för tillgång i den mening som avses i punkt 5. Det är de upphandlande enheterna som i enlighet med andra stycket i denna punkt ska kräva andra än elektroniska medel för kommunikation för inlämning som i den enskilda rapport som avses i artikel 100 ska ange skälen till detta krav. I tillämpliga fall ska de upphandlande enheterna i den enskilda rapporten visa varför man har ansett det vara nödvändigt att använda andra än elektroniska medel för kommunikation vid tillämpning av fjärde stycket i denna punkt. L 94/296 Europeiska unionens officiella tidning 2.Trots vad som sägs i punkt 1 får muntlig kommunikation användas vid annan kommunikation än den som avser de vä sentliga delarna av upphandlingsförfarandet, förutsatt att inne hållet i den muntliga kommunikationen har dokumenterats i tillfredsställande utsträckning. I detta syfte ska de väsentliga delarna av ett upphandlingsförfarande inbegripa upphandlings dokument, anbudsansökningar, intresseförklaringar och anbud. Särskilt ska sådan muntlig kommunikation med anbudsgivare som väsentligen kan påverka innehållet i och bedömningen av anbuden dokumenteras i tillräcklig utsträckning och på lämpligt sätt, såsom skriftliga eller inspelade redogörelser eller samman fattningar av huvudinnehållet i kommunikationen. 3.De upphandlande enheterna ska säkerställa att kommuni kationen, informationsutbytet och lagringen av uppgifterna sker på ett sådant sätt att alla uppgifters integritet och den sekretess som gäller för anbuden och anbudsansökningarna bevaras. De får inte ta del av innehållet i anbuden och anbudsansökningarna förrän tidsfristen för att lämna anbud har löpt ut. 4.För offentliga byggentreprenadkontrakt och projekttäv lingar får medlemsstaterna kräva att särskilda elektroniska verk tyg, t.ex. elektroniska modellverktyg för bygginformation eller liknande, används. I sådana fall ska de upphandlande enheterna erbjuda alternativa medel för tillgång enligt punkt 5 fram till dess att dessa verktyg blir allmänt tillgängliga i den mening som avses i punkt 1 första stycket andra meningen. 5.De upphandlande enheterna får vid behov kräva använd ning av verktyg som inte är allmänt tillgängliga, förutsatt att de upphandlande enheterna erbjuder alternativa medel för tillgång. De upphandlande enheterna ska anses erbjuda passande alter medel för tillgång i följande situationer, om de a)på elektronisk väg ger oinskränkt, direkt, fullständig och kostnadsfri tillgång till dessa verktyg och anordningar från och med dagen för offentliggörandet av meddelandet i en lighet med bilaga IX eller från den dag då inbjudan att bekräfta intresse avsänds; den webbadress där dessa verktyg och anordningar finns tillgängliga ska anges i meddelandet eller inbjudan att bekräfta intresse, b)ser till att anbudsgivare som inte har tillgång till de verktyg och anordningar som berörs, eller inte har möjlighet att erhålla dem inom aktuella tidsfrister, förutsatt att detta inte kan tillskrivas berörd anbudsgivare, får tillträde till upphand lingsförfarandet genom användning av provisoriska anord ningar som görs tillgängliga kostnadsfritt online, eller c)stöder en alternativ kanal för elektronisk inlämning av an bud. Utöver de krav som anges i bilaga V ska följande regler gälla för verktyg och anordningar för elektronisk överföring och mottagning av anbud och för elektronisk mottagning av anbud sansökningar: a)Information om de specifikationer som är nödvändiga för elektronisk inlämning av anbud och anbudsansökningar, in begripet kryptering och tidsstämpling, ska finnas tillgänglig för alla berörda parter. b)Medlemsstaterna, eller de upphandlande enheter som agerar inom en övergripande ram som har fastställts av den berörda medlemsstaten, ska ange den säkerhetsnivå som krävs för de elektroniska medlen för kommunikation i olika skeden av upphandlingsförfarandet; nivån ska stå i proportion till de risker som är förknippade med förfarandet. c)Om medlemsstaterna, eller de upphandlande enheter som agerar inom en övergripande ram som har fastställts av den berörda medlemsstaten, konstaterar att risknivån, be dömd i enlighet med led b i denna punkt, är sådan att avancerade elektroniska signaturer enligt och rådets direktiv /93/EG (1) krävs, ska de upphand lande enheterna godta avancerade elektroniska signaturer som stöds av ett kvalificerat certifikat, med beaktande av om dessa certifikat tillhandahålls av en tillhandahållare av certifieringstjänster som är med i en tillförlitlig förteckning som föreskrivs i kommissionens beslut /767/EG (2), med eller utan en säker anordning för skapande av signatu rer, förutsatt att de uppfyller följande villkor: (1) och rådets direktiv /93/EG av den 13 de cember1999 om ett gemenskapsramverk för elektroniska signaturer (EGT L 13, , s. 12). (2) Kommissionens beslut av om åtgärder som underlättar användningen av förfaranden på elektronisk väg genom gemensamma kontaktpunkter i enlighet med och rådets direktiv /123/EG om tjänster på den inre marknaden (EUT L 274, 20.10.2009, s. 36). Europeiska unionens officiella tidning L 94/297 i)De upphandlande enheterna ska fastställa det format för avancerade signaturer som krävs på grundval av de for mat som fastställs i kommissionens beslut /130/EU (1) och ska vidta nödvändiga åtgärder för den tekniska behandlingen av dessa format. Om ett annat format för elektroniska signaturer används ska den elek troniska signaturen eller de medier som innehåller det elektroniska dokumentet innehålla information om de existerande valideringsmöjligheterna, som ska falla under medlemsstatens ansvarsområde. Valideringsmöjligheterna ska göra det möjligt för den upphandlande enheten att online, kostnadsfritt och på ett sätt som är begripligt för personer med ett annat modersmål validera den mottagna elektroniska signaturen som en avancerad elektronisk sig natur som stöds av ett kvalificerat certifikat. Medlemssta terna ska överlämna information om tillhandahållaren av valideringstjänster till kommissionen, som ska göra den information som erhållits från medlemsstaterna tillgänglig för allmänheten på internet. ii)Om ett anbud är försett med en signatur som stöds av ett kvalificerat certifikat som finns med i en tillförlitlig för teckning får de upphandlande enheterna inte införa ytter ligare krav som kan förhindra anbudsgivarna att använda dessa signaturer.