prop · H303160 · 2016-04-12 00:00:00 — Enligt punkten 8 är det straffbart att använda en fluorerad växthusgas eller släppa ut en sådan gas på marknaden i strid med artikel 11.1 och 13 i EU:s förordning om fluorerade växthusgaser. Det är förbjudet enligt artikel 11.1 att släppa ut de produkter och den specifika utrustning som anges i bilaga III till förordningen på marknaden. Militär utrustning är undantagen. Förbudet gäller från och med det datum som anges i bilagan. Artikel 13 säger i huvudsak att det är förbjudet att använda svavelhexafluorid vid pressgjutning av magnesium och för att fylla däck till fordon med. Inte heller dessa förbud gäller militär utrustning. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 10.3. Genom en ny bestämmelse i tjugonde punkten blir användning av en biocidprodukt i strid med kraven i artikel 17.5 i EU:s biocidförordning förenat med straffansvar. I artikeln finns ett krav att använda biocidprodukter i enlighet med de bestämmelser och villkor för produktgodkännande som anges i artikel 22.1 och de märknings- och förpackningskrav som anges i artikel 69. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.1. Genom en ny bestämmelse i tjugoförsta punkten blir det förenat med straffansvar att släppa ut en behandlad vara på marknaden i strid med förbudet i artikel 58.2 i EU:s biocidförordning. I artikeln finns ett krav på att en behandlad vara inte får släppas ut på marknaden om inte samtliga verksamma ämnen i de biocidprodukter som varan behandlats med eller innehåller har tagits upp i den förteckning som upprättats i enlighet med artikel 9.2 för den relevanta produkttypen och användningen, eller i bilaga I, och eventuella villkor eller begränsningar som anges i dessa är uppfyllda. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.3. Genom en ny bestämmelse i tjugoandra punkten blir det förenat med straffansvar att i egenskap av innehavare av ett produktgodkännande som avser en produkt som allmänheten har tillgång till inte se till att produk- 2015/16:160 ten innehåller beståndsdelar som avskräcker från konsumtion i enlighet med vad som krävs enligt artikel 69.1 andra stycket andra meningen i EU:s biocidförordning. Där anges att produkter som är tillgängliga för allmänheten och som kan förväxlas med livsmedel, inklusive dryckesvaror, eller foder ska innehålla beståndsdelar som avskräcker från konsumtion och får särskilt inte vara lockande för barn. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.2. Redaktionella följdändringar görs i artonde och nittonde punkterna. Hänvisningarna till EU:s biocidförordning och EU:s förordning om fluorerade växthusgaser i paragrafen avser förordningarna i deras gällande lydelser, en s.k. dynamisk hänvisning. 29 kap. 4 § I första stycket utgår första punkten j som en följd av att nuvarande 14 kap. 4 § upphör att gälla. Med anledning av detta görs redaktionella följändringar i första punkten. 29 kap. 5 § Paragrafen avser straff för försvårande av miljökontroll. I första punkten a görs en ändring med anledning av EU:s biocidförordning. I artikel 20 i EU:s biocidförordning anges vilka handlingar som ska lämnas in vid ansökan om ett produktgodkännande. Genom ett tillägg i första punkten a blir det förenat med straffansvar att lämna en oriktig uppgift som från miljö- och hälsoskyddssynpunkt har betydelse för en myndighets prövning eller tillsyn, om uppgiften lämnas i en ansökan, anmälan eller annan handling som ska ges in till en myndighet enligt artikel 20 i EU:s biocidförordning. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.4. I femte punkten görs en redaktionell och en språklig ändring. Den redaktionella ändringen avser hänvisningarna till registreringsbestämmelserna i 14 kap. som bytt beteckning till 14 kap. 10 och 11 §§. Den språkliga ändringen innebär att texten bättre överensstämmer med att en skyldighet att anmäla kemiska produkter till ett register framgår direkt av 14 kap. 10 § (även om den närmare avgränsningen av skyldighetens omfattning framgår av föreskrifter som regeringen meddelar) och att eventuella skyldigheter att anmäla biotekniska organismer och varor för registrering framgår endast av föreskrifter som meddelas med stöd av 14 kap. 11 §. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 11. Med anledning av att den nuvarande sjätte punkten utgår byter nuvarande sjunde och åttonde punkterna beteckning till sjätte och sjunde punkterna. En ny åttonde punkt införs med anledning av EU:s biocidförordning. Enligt förordningens artikel 47.1 ska den som innehar ett produktgodkännande utan dröjsmål meddela den behöriga myndigheten om innehavaren får kännedom om information som rör den godkända biocidprodukten eller de verksamma ämnen som den innehåller och som kan påverka produktgodkännandet. Genom den nya punkten blir det förenat med straffansvar att inte lämna sådan information om produkten som krävs enligt artikel 47.1. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.4. Hänvisningarna till EU:s biocidförordning i paragrafen avser förordningen i den gällande lydelsen, en s.k. dynamisk hänvisning. 29 kap. 6 § Paragrafen avser straff för bristfällig miljöinformation. Med anledning av nya EU-regler görs ändringar i första stycket. I andra punkten uppdateras hänvisningarna till EU-reglerna med anledning av att de avsedda EU-reglerna om import och export av farliga kemikalier numera finns i artikel 17.1 och 17.3 i och rådets förordning (EU) nr 649/2012 om export och import av farliga kemikalier. En ändring görs i fjärde punkten som handlar om att den som inte märker produkter eller utrustning som innehåller fluorerade växthusgaser i enlighet med vad som närmare anges i artikel 12 i förordning (EU) nr 517/2014 gör sig skyldig till brott. I huvudsak har bestämmelserna om märkning i artikel 7 förordning förts över till den nya förordningen utan några större sakliga ändringar. Språkliga och redaktionella ändringar har däremot gjorts, såväl som vissa tillägg. Bland annat omfattas numera även lösningsmedel med fluorerade växthusgaser samt organiska rankinecykler (eller ångkraftscykler). Bestämmelsen innebär att produkter eller utrustning som innehåller fluorerade växthusgaser ska, beroende på funktion och innehåll, märkas på det sätt som närmare anges (se artikel 12.3–12.13). Bestämmelsen behandlas i avsnitt 10.4. En ny åttonde punkt införs med anledning av EU:s biocidförordning. I förordningens artikel 58.3 finns krav på den som släpper ut en behandlad vara på marknaden att se till att etiketten innehåller viss information. Bestämmelsen ska tillämpas när det rör sig om en behandlad vara som innehåller en biocidprodukt och tillverkaren av varan gör påståenden om varans biocidegenskaper. Bestämmelsen ska även tillämpas när de villkor som i relation till det eller de verksamma ämnena är förenade med godkännandet kräver detta, särskilt med hänsyn till att ämnet eller ämnena kan komma i kontakt med människor eller släppas ut i miljön. Enligt artikel 69.2 ska innehavaren av ett produktgodkännande för en biocidprodukt se till att det anges viss information på en produktens etikett och att etiketten inte är vilseledande med hänsyn till produktens risker för människors eller djurs hälsa eller för miljön eller med hänsyn till produktens effektivitet. Innehavaren av produktgodkännandet ska även se till att etiketten inte innehåller uppgifter av typen ”lågriskbiocidprodukt”, ”inte giftig”, ”oskadlig”, ”naturlig”, ”miljövänlig”, ”djurvänlig” eller liknande. Genom en ny bestämmelse i åttonde punkten a blir det förenat med straffansvar att felaktigt märka eller inte märka en behandlad vara eller en biocidprodukt enligt vad som krävs enligt artikel 58.3 eller artikel 69.2. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.5. I förordningens artikel 72.1 finns en bestämmelse om att all reklam för biocidprodukter ska innehålla följande text: ”Använd biocider på ett säkert sätt. Läs alltid etiketten och produktinformationen före användning.” Texten ska vara tydligt urskiljbar och läslig i förhållande till den övriga reklamtexten. Annonsörer får dock enligt artikel 72.2 ersätta ordet ”biocider” i texten med en tydlig hänvisning till den produkttyp för vilken an- 2015/16:160 nonseringen sker. I artikel 72.3 finns även en bestämmelse om att reklam för biocidprodukter inte får hänvisa till produkten på ett sätt som är vilseledande med hänsyn till produktens risker för människors och djurs hälsa eller för miljön eller med hänsyn till produktens effektivitet. Det finns vidare i artikeln ett förbud mot att reklam för en biocidprodukt innehåller uppgifter av typen ”lågriskbiocidprodukt”, ”inte giftig”, ”oskadlig”, ”naturlig”, ”miljövänlig”, ”djurvänlig” eller liknande. Genom en ny bestämmelse i åttonde punkten b blir det förenat med straffansvar att inte lämna sådan produktinformation som ska lämnas enligt artikel 72. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 9.5. En redaktionell följdändring görs i slutet av sjätte punkten. Hänvisningarna till EU:s biocidförordning, EU:s förordning om fluo- rerade växthusgaser och förordning (EU) nr 649/2012 i paragrafen avser förordningarna i deras vid var tid gällande lydelser, en s.k. dynamisk hänvisning. 29 kap. 9 § Med anledning av EU:s biocidförordning görs ändringar i första stycket. I förordningens artikel 53 anges att ett parallellhandelstillstånd kan ges för en biocidprodukt som är godkänd i ett medlemsland inom EU men inte i det land där parallellhandelstillståndet söks (införselmedlemsstaten). En behörig myndighet i införselmedlemsstaten ska bevilja en ansökan om parallellhandelstillstånd för tillhandahållande av en biocidprodukt på marknaden om den fastställer att produkten är identisk med en biocidprodukt som redan godkänts i införselmedlemsstaten. Prövningen av om produkten är identisk med den godkända produkten ska göras utifrån kriterier som anges i punkten 3 i artikeln. Genom en ny bestämmelse i trettonde punkten blir det förenat med straffansvar att i fråga om en biocidprodukt, som är godkänd i ett annat land inom EU men inte i , tillhandahålla eller använda produkten i utan att produkten omfattas av ett sådant parallellhandelstillstånd som avses i artikel 53. Bestämmelsen behandlas avsnitt 9.6. Redaktionella ändringar görs i paragrafen. Nuvarande fjortonde punkten, som avser parallellhandelstillstånd för växtskyddsmedel, byter beteckning till tolfte punkten och placeras närmast före den nya trettonde punkten. De punkterna rör frågor som hör till tillämpningsområdet för 14 kap. och placeras före de punkter som rör avfallsfrågor och tillämpningsområdet för 15 kap. Nuvarande tolfte och trettonde punkterna avser avfallsfrågor och byter beteckning till fjortonde och femtonde punkterna. Den nya fjortonde punkten förtydligas språkligt genom att ordet annars tas bort och att ordet större ersätts av ordet stor. Därigenom klargörs att det för straffansvar krävs att insamlingen eller bortforslingen antingen skett yrkesmässigt eller, om det inte varit yrkesmässigt, skett i stor omfattning. Hänvisningen till EU:s biocidförordning i paragrafen avser förordningen i den gällande lydelsen, en s.k. dynamisk hänvisning. I första punkten anges att lagen träder i kraft . Enligt andra punkten ska äldre föreskrifter fortfarande gälla för ansökningar om godkännande av växtskyddsmedel som har getts in till Kemikalieinspektionen före samt i fråga om sådana ärenden som avses i artikel 80.5 i förordning (EG) nr 1107/2009. Denna bestämmelse införs för att tidigare gällande regler ska kunna tillämpas vid prövningar av ansökningar om produktgodkännande i den utsträckning som följer av EU:s växtskyddsmedelsförordning. I tredje punkten anges att äldre bestämmelser fortfarande ska gälla för ansökningar om godkännande av biocidprodukter som har getts in till Kemikalieinspektionen i enlighet med kraven i direktiv /8/EG före . Bestämmelsen införs för att de ärenden som avses i artikel 91 i EU:s biocidförordning ska kunna prövas enligt tidigare gällande regler om godkännande av biocidprodukter. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas i avsnitt 12. Förslag till lag om ändring i (1998:808) Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 14 kap. 3, 15 och 16 §§ ska upphöra att gälla, dels att nuvarande 14 kap. 4–14 §§ ska betecknas 14 kap. 6–16 §§, dels att 14 kap. 1 och 2 §§, de nya 14 kap. 4–16 §§, 14 kap. 18 och 20 §§, 21 kap. 1 §, 27 kap. 1 § samt 29 kap. 3–6 och 9 §§ ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före nuvarande 14 kap. 4 § ska sättas närmast före den nya 14 kap. 6 §, rubriken närmast före 14 kap. 10 § ska sättas närmast före den nya 14 kap. 12 §, rubriken närmast före 14 kap. 12 § ska sättas närmast före den nya 14 kap. 14 § och rubriken närmast före 14 kap. 15 § ska sättas närmast före 14 kap. 17 §, dels att det i balken ska införas en ny paragraf, 14 kap. 3 §, av följande lydelse. I detta kapitel finns bestämmelser om kemiska produkter och biotekniska organismer och om varor som på grund av sitt innehåll eller behandling har sådana egenskaper att de behöver regleras som kemiska produkter eller biotekniska organismer. I kapitlet finns också bestämmelser om utrustning för hantering av kemiska produkter och biotekniska organismer. I detta kapitel avses med 1. kemisk produkt: ett kemiskt ämne eller en blandning av kemi- ska ämnen som inte är en vara, I detta kapitel finns bestämmelser om 1.kemiska produkter och biotekniska organismer, 2.varor som behöver en särskild reglering på grund av sitt innehåll eller behandling av kemiska produkter eller biotekniska organismer, och 3.utrustning för hantering av kemiska produkter eller biotekniska organismer. Bestämmelserna kompletterar EU-förordningar och genomför EU-direktiv inom kapitlets tillämpningsområde. Därutöver regleras frågor som inte omfattas av EU- förordningarna och direktiven. kemisk produkt: ett kemiskt ämne eller en blandning av kemiska ämnen som inte är en vara, 2.blandning: en blandning eller lösning som består av två eller flera kemiska ämnen, 3.vara: ett föremål som under produktionen får en särskild form, yta eller design, vilken i större utsträckning än dess kemiska sammansättning bestämmer dess funktion, 4.bioteknisk organism: en produkt som har framställts särskilt i bekämpningssyfte eller något annat tekniskt syfte och som helt eller delvis består av eller innehåller levande mikroorganismer, däribland virus, nematoder, insekter eller spindeldjur, 5.kemiskt bekämpningsmedel: en kemisk produkt som syftar till att förebygga eller motverka att djur, växter eller mikroorganismer, däribland virus, förorsakar skada eller olägenhet för människors hälsa eller skada på egendom, 6.biologiskt bekämpningsmedel: en bioteknisk organism som framställts särskilt för att förebygga eller motverka att djur, växter eller mikroorganismer, däribland virus, förorsakar skada eller olägenhet för människors hälsa eller skada på egendom, 7.hantering: en verksamhet eller åtgärd som innebär att en kemisk produkt eller bioteknisk organism tillverkas, bearbetas, behandlas, förpackas, förvaras, transporteras, används, omhändertas, destrueras, konverteras, saluförs, överlåts eller är föremål för något annat jämförbart förfarande, 8.införsel: att föra in en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara till , och 9.utförsel: att föra ut en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara från . blandning: en blandning eller lösning som består av två eller flera kemiska ämnen, vara: ett föremål som under produktionen får en särskild form, yta eller design, vilken i större utsträckning än dess kemiska sammansättning bestämmer dess funktion, hantering: en verksamhet eller åtgärd som innebär att en kemisk produkt eller bioteknisk organism tillverkas, bearbetas, behandlas, förpackas, förvaras, transporteras, används, omhändertas, destrueras, konverteras, saluförs, överlåts eller är föremål för något annat jämförbart förfarande, införsel: att föra in en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara till , och utförsel: att föra ut en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara från . Med bioteknisk organism avses i detta kapitel en produkt som har framställts särskilt i bekämpningssyfte eller något annat tekniskt syfte och som helt eller delvis består av eller innehåller 1. mikroorganismer, eller 2. nematoder, insekter eller spindeldjur. Med bekämpningssyfte avses i detta kapitel syfte att a)påverka växters livsprocesser, skydda växter eller växtprodukter mot djur, växter eller mikroorganismer eller bevara växtprodukters hållbarhet, eller b)förstöra, hindra, oskadliggöra, förhindra verkningarna av eller på något annat sätt utöva kontroll över organismer som är skadliga eller oönskade för människor, djur, egendom eller miljön. I detta kapitel avses med nis-produkt: en bioteknisk orga- nism som har framställts i bekämpningssyfte och som helt eller delvis består av eller innehåller nematoder, insekter eller spindeldjur, biocidprodukt: en bioteknisk organism, bestående av eller innehållande mikroorganismer, eller en kemisk produkt, som i den form den levereras till användaren syftar till att förstöra, hindra, oskadliggöra, förhindra verkningarna av eller på något annat sätt utöva kontroll över organismer som är skadliga eller oönskade för människor, djur, egendom eller miljön, bekämpningsmedel: en nis-pro- dukt, en biocidprodukt, en biocidprodukt enligt definitionen i Euro- Ett kemiskt eller biologiskt bekämpningsmedel får inte föras in till från ett land utanför Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, släppas ut på marknaden eller användas utan att medlet är godkänt enligt 10 § av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. paparlamentets och rådets förord- ning (EU) på marknaden och användning av biocidprodukter eller ett växt- artikel 2 i och rådets förordning (EG) nr 1107/ på marknaden och om upphävande av rådets direktiv /117/EEG och 91/414/EEG. En biocidprodukt eller nis-produkt får föras in till från ett eller Europeiska ekonomiska sam- arbetsområdet, släppas ut på mark- naden eller användas endast om 12 § av regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer. Första stycket gäller inte biocid- produkter som omfattas av krav på (EU) nr 528/2012. En kemisk produkt eller bioteknisk organism som varken är godkänd enligt 10 § eller omfattas av ett undantag eller en dispens från kravet på godkännande, får användas som bekämpningsmedel endast om det är uppenbart att användningen inte medför risker för människors hälsa eller miljön. En kemisk produkt eller bioteknisk organism som inte omfattas av krav på godkännande enligt 6 §, förordning (EU) nr 528/2012 eller förordning (EG) nr 1107/2009, eller omfattas av ett undantag eller en dispens från kravet på godkännande, får användas i bekämpningssyfte endast om det är uppenbart att användningen inte medför risker för människors hälsa eller miljön. Den som sprider ett kemiskt eller biologiskt bekämpningsmedel ska Den som sprider ett bekämpnings- 1.göra det på ett sådant sätt att människors hälsa inte skadas eller människor vållas annan olägenhet och så att miljöpåverkan blir så liten som möjligt, och 2.vidta åtgärder för att motverka att medlet sprids utanför det avsedda spridningsområdet. 1.göra det på ett sådant sätt att människors hälsa inte skadas eller människor vållas annan olägenhet och så att miljöpåverkan blir så liten som möjligt, och 2.vidta åtgärder för att motverka att medlet sprids utanför det avsedda spridningsområdet. Kemiska och biologiska bekämpningsmedel får inte spridas från luftfartyg. Kemiska och biologiska bekämpningsmedel som är avsedda för att bekämpa lövsly får inte spridas över skogsmark eller användas för att behandla enskilda trädstammar. Bekämpningsmedel får inte spridas från luftfartyg. Bekämpningsmedel som är avsedda för att bekämpa lövsly får inte spridas över skogsmark eller användas för att behandla enskilda trädstammar. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela 1.föreskrifter om hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter, biotekniska organismer och varor i frågor som avses i 2 kap. 2–4 §§, 2.föreskrifter som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt om krav på tillstånd eller godkännande för hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara, 3.föreskrifter om särskilda villkor som behövs från hälso- eller miljöskyddssynpunkt för hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara, 4.föreskrifter om förbud som är av särskild betydelse från hälso- eller miljöskyddssynpunkt mot hantering, införsel och utförsel av en kemisk produkt, bioteknisk organism eller vara, 5. föreskrifter om sådana undan- 5. föreskrifter om sådana undan- tag från kravet på godkännande i tag från kravet på godkännande i 4 § som det finns särskilda skäl 6 § som det finns särskilda skäl 6.föreskrifter om krav på anmälan innan ett bekämpningsmedel saluhålls eller används, 7.föreskrifter om införsel, överlåtelse och förbränning av bränsle, handel med bränsle samt bränsles egenskaper och kvalitet som behövs för att motverka utsläpp i luften av ämnen som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön, 8. föreskrifter som behövs till 8. föreskrifter som behövs till följd av medlemskap i följd av medlemskap i Europeiska unionen om hantering, Europeiska unionen om hantering, införsel och utförsel av kemiska införsel och utförsel av kemiska produkter, biotekniska organismer produkter, biotekniska organismer och varor, och 9. föreskrifter som behövs till 9. föreskrifter som behövs till följd av medlemskap i följd av medlemskap i Europeiska unionen om att på Europeiska unionen om att på marknaden släppa ut, tillhanda- marknaden släppa ut, tillhanda- hålla eller ta i drift utrustning som hålla eller ta i drift utrustning som är avsedd för hantering av kemiska är avsedd för hantering av kemiska produkter eller biotekniska orga- produkter eller biotekniska orga- 10. föreskrifter som behövs till följd av medlemskap i Europeiska unionen om kontroll av utrustning som är avsedd för spridning av bekämpningsmedel. Föreskrifter om varor enligt första stycket 1, 2, 3, 4 eller 8 får meddelas endast i fråga om varor som på grund av sitt innehåll av en kemisk produkt eller på grund av att de har behandlats med en kemisk produkt kan befaras medföra skada på människor eller miljön eller andra intressen som skyddas genom denna balk. Regeringen får överlåta åt en kommun att meddela sådana föreskrifter som avses i första stycket 7. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i det enskilda fallet ge dispens från 1.kravet på godkännande i 4 §, om det finns synnerliga skäl, 2.förbudet i 7 § första stycket, om det finns synnerliga skäl, och 3.förbuden i 7 § andra stycket, om det a) behövs för vetenskaplig prövning, eller b) med hänsyn till skogsmarkens läge och beskaffenhet, skogsbeståndets sammansättning, spridningens inverkan på livsbetingelserna för växt- och djurlivet och andra allmänna intressen inte rimligen går att genom röjning med mekaniska metoder tillgodose kravet om återväxt av skog i 6 § skogsvårdslagen (1979:429). En dispens enligt första stycket får förenas med krav på anmälan innan produkten eller organismen saluhålls eller används. En dispens enligt första stycket 3 b får inte ges i fråga om sprid- Regeringen får meddela föreskrifter om 1.sådana undantag från förbudet i 9 § första stycket som det finns synnerliga skäl för, och 2.undantag från förbuden i 9 § andra stycket, om a) det behövs för vetenskaplig prövning, eller b) om det med hänsyn till skogsmarkens läge och beskaffenhet, skogsbeståndets sammansättning, spridningens inverkan på livsbetingelserna för växt- och djurlivet och andra allmänna intressen inte rimligen går att genom röjning med mekaniska metoder tillgodose kravet om återväxt av skog i 6 § skogsvårdslagen (1979:429). Föreskrifter enligt första stycket 2 b får inte innebära att undantag ning i ett område som har bety- medges i fråga om spridning i ett delse för friluftslivet, naturvården, område som har betydelse för fri- den lokala befolkningens trivsel luftslivet, naturvården, den lokala eller något annat kommunalt in-