prop · H303195d4 · 2016-01-01 00:00:00 — upphandlande enheten med stöd av 12–28 §§ i 2 kap. 11–28 §§ i den lagen avgöra tillämpas för kontraktet. odelbara blandade kontrakt? är ett kontrakt där de ingående är en upphandling där det ingår delar som kan särskiljas objektivt. Sådana kontrakt behandlas i 6– Sådana upphandlingar behandlas i 6–12 §§. kontrakt är ett kontrakt där de En odelbar blandad upphandling ingående delarna objektivt inte kan är en upphandling där det ingår behandlas i 13 §. delar som inte kan särskiljas behandlas i 13 §. Hur får en delbar blandad som faller in under denna lag som anskaffning som regleras i denna upphandling som inte gör det, får lag och anskaffning som inte regleras i denna lag, får den tilldela separata kontrakt för de också tilldela ett enda kontrakt. för de olika delarna. När ett delbart blandat kontrakt tilldelas som separata kontrakt kontrakt, ska den för varje separat kontrakt tillämpa de bestämmelser upp en blandad upphandling i flera bestämmelser som gäller för den När ett delbart blandat kontrakt tilldelas som ett enda kontrakt kontrakt, ska denna lag tillämpas på kontraktet, om inte något annat följer av 9–12 §§. inte något annat följer av 9–12 §§. Om en upphandlande myndighet som består av varor, tjänster eller och den gäller dels anskaffning av varor, tjänster eller bygg- denna lag om värdet av den del av kontraktet som faller in under dels anskaffning som regleras i denna lag beräknas uppgå till lägst lagen (0000:000) om upphandling det tröskelvärde som gäller enligt Kontraktet ska tilldelas i enlighet med bestämmelserna i 19 kap. om värdet av den del av kontraktet upphandling över tröskelvärdena i som faller in under denna lag denna lag, om värdet av den anskaffning som regleras i lagen beräknas uppgå till minst det 5 kap. och värdet av den del som enligt 1 kap. 3 § och 5 kap. 1 §, gäller enligt lagen (0000:000) om 2. bestämmelserna i 19 kap. i upphandling av koncessioner. denna lag, om värdet av den anskaffning som regleras i lagen enligt 1 kap. 3 § och 5 kap. 1 § och värdet av den anskaffning som När ett delbart blandat kontrakt upphandling med försvars- eller säkerhetsaspekter tilldelas som ett myndigheten får tilldela ett delbart blandat kontrakt som till en del blandad upphandling som en enda fördraget om Europeiska unionens denna lag om anskaffningen till en utan tillämpning av denna lag. del omfattas av artikel 346 i Första stycket gäller också om fördraget om Europeiska unionens (EUF-fördraget). faller in under artikel 346 i EUF- lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och anskaffning som regleras i lagen försvars- och säkerhetsområdet. myndigheten får tilldela ett delbart blandat kontrakt som till en del blandad upphandling som en enda avser upphandling som faller in upphandling och den till en del lagen (2011:1029) avser anskaffning som regleras i upphandling på försvars- och lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, bestämmelserna i den lagen. om tröskelvärden och undantag i antingen lagen om upphandling på lagen om upphandling på försvars- eller denna lag. Bestämmelserna i 10 och 11 §§ 11 §§ gäller bara om tilldelning av gäller bara om beslutet att ett enda kontrakt är berättigat av genomföra upphandlingen som en objektiva skäl och inte beslutas i objektiva grunder och inte i syfte upphandling över tröskelvärdena i denna lag eller lagen (2011:1029) antingen denna lag eller lagen om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet blir tillämpliga. inte ska bli tillämpliga. 13 § Om de olika delarna av ett blandat kontrakt objektivt inte kan upphandling ska de bestämmelser innehåller delar som faller in under omfattas av artikel 346 i EUF- upphandlingen utan tillämpning av av denna lag. avser upphandling som faller in stället till en del avser anskaffning lagen (2011:1029) lagen (2011:1029) upphandling på försvars- och om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, får myndigheten tilldela det i enlighet med bestämmelserna i den lagen. antingen lagen om upphandling på eller denna lag. 1 § Denna lag gäller inte för en Denna lag gäller inte för en upphandling eller en projekttävling enligt 3 kap. 4, 10 eller 25 § lagen 1. omfattas av lagen (0000:000) (0000:000) om upphandling inom 2. är undantagen enligt 3 kap. 4, 2 § Denna lag gäller inte för ett kontrakt som tilldelas av en Denna lag gäller inte för en upphandling som genomförs av en 7 § lagen (0000:000) om 1. adresshanteringstjänster, överföring av registrerad e-post, 1. adresshanteringstjänster, säker elektronisk överföring av överföring av registrerad e-post, liknande tjänster, om tjänsterna har anknytning till och utförs helt med anknytning till och utförs helt med tjänster som omfattas av CPV- tjänster som omfattas av CPV- koderna 66100000-1–66720000-3 31 § lagen om 3. filatelitjänster, eller 3. filatelitjänster, eller med andra tjänster som inte är posttjänster (logistiktjänster). med andra tjänster som inte är posttjänster (logistiktjänster). Upphandling på försvars- och Upphandling som rör försvar 3 § Denna lag gäller inte för en 3 § Denna lag gäller inte för en upphandling eller en projekttävling enligt 1 kap. 7, 8, 9 eller 10 § lagen 1. omfattas av lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och om upphandling på försvars- och 2. är undantagen enligt 1 kap. 7, upphandling på försvars- och 4 § Även om en upphandling inte är undantagen enligt 3 § eller 1 kap. 2 §, ska denna lag inte gälla för upphandlingen, om avses i 3 §, om 1. skyddet av väsentliga genomförs enligt denna lag, eller ingripande åtgärder, eller 2. en tillämpning av denna lag 2. en tillämpning av denna lag skulle kräva att en upphandlande skulle kräva att en upphandlande information vars avslöjande strider information vars avslöjande strider 5 § Denna lag gäller inte om en Denna lag gäller inte när såväl upphandlingen som fullgörandet av det ingångna avtalet omfattas av sekretess eller rör rikets väsentliga väsentliga intressen, om det skydd som behövs inte kan säkerställas förutsättning att det skydd som vid upphandling enligt denna lag. behövs inte kan garanteras genom mindre ingripande åtgärder. kontrakt eller projekttävlingar som Denna lag gäller inte för huvudsakligen syftar till att ge en syftar till att ge en upphandlande allmänt kommunika-tionsnät, eller 2. för allmänheten tillhandahålla 2. för allmänheten tillhandahålla lagen (2003:389) lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. 7 § Denna lag gäller inte för ett 7 § Denna lag gäller inte för en upphandling som berör försvars- eller säkerhetsintressen och som en är skyldig att tilldela eller anordna skyldig att genomföra enligt andra 1. genom ett rättsligt instrument 1. genom ett internationellt avtal skyldigheter och som har ingåtts eller arrangemang som har ingåtts mellan någon av staterna inom mellan någon av staterna inom någon annan stat, eller del av någon annan stat, eller del av sådan, för ett projekt som är sådan, för ett projekt som de 2. genom ett internationellt avtal stationering av militär personal och som rör en stats åtaganden, eller organisation [som måste preciseras under den fortsatta beredningen]. 8 § Denna lag gäller inte för ett 8 § Denna lag gäller inte för en upphandling som en upphandlande skyldig att tilldela eller anordna denna lag, om bestämmelserna har 1. genom ett rättsligt instrument 1. genom ett internationellt avtal eller arrangemang som har ingåtts rättsliga skyldigheter och som har mellan någon av staterna inom ingåtts mellan någon av staterna någon annan stat, eller del av någon annan stat, eller del av sådan, för ett projekt som är sådan, för ett projekt som är 2. genom ett internationellt avtal organisation [se 7 §]. stationering av militär personal och som rör en stats åtaganden, eller 9 § Denna lag gäller inte för ett Denna lag gäller inte för en upphandling som genomförs enligt regler som har fastställts av en internationell organisation eller ett som har fastställts av en projekttävlingen helt finansieras av projekttävlingen helt finansieras av organisation eller ett internationellt medfinansieras av en internationell finansinstitut, ska parterna komma organisation eller ett internationellt överens om vilka regler som ska finansinstitut, ska parterna komma tillämpas för förfarandet. överens om vilka regler som ska tillämpas för förfarandet. på grund av ensamrätt annan myndighet har ensamrätt 10 § Denna lag gäller inte för ett Denna lag gäller inte när en en annan upphandlande myndighet upphandlar en tjänst som ska som på grund av lag eller annan utföras av en annan myndighet författning har ensamrätt att utföra grund av lag eller författning har ensamrätt att utföra 11 § Denna lag gäller inte för ett Denna lag gäller inte när den motpart är en juridisk person eller avtalspart som är en juridisk person eller en gemensam nämnd (1991:900), enligt kommunallagen (1991:900), om avtalet är att anse som ett upphandling enligt någon av 12– internt kontrakt enligt någon av 12–17 §§. 12 § Ett avtal En upphandling ska anses vara anses vara ett internt kontrakt, om en intern upphandling, om avtalsparten motsvarande den som myndigheten utövar över sin egen myndigheten utövar över sin egen av sin verksamhet för bestämt enligt 17 §, för eller organ som avses i 3. det inte privat ägarintresse i avtalsparten. 3. det inte privat ägarintresse i motparten. En upphandlande myndighet ska anses utöva kontroll enligt första stycket 1 om den har ett avgörande inflytande över motpartens strategiska mål och viktiga beslut. Kontrollen kan också utövas av en annan juridisk person eller gemensam nämnd enligt kommunallagen (1991:900) som själv kontrolleras på samma sätt av myndigheten. 13 § Ett avtal enligt En upphandling ska anses vara också anses vara ett internt en intern upphandling, om av sin verksamhet för eller organ som avses i som myndigheterna utövar kontroll som myndigheterna utövar kontroll privat ägarintresse i avtalsparten. privat ägarintresse i motparten. kontroll som avses i första stycket har ett avgörande inflytande över viktiga beslut, och 3. motparten inte har något eget 14 § Ett avtal En upphandling ska anses vara också anses vara ett internt en intern upphandling, om myndigheten står under en kontroll av motparten som motsvarar den kontroll av avtalsparten som avses som motparten utövar över sin i 12 § 1, av sin verksamhet för bestämt enligt 17 §, för den räkning eller för andra sådana juridiska personer eller organ som eller för andra sådana juridiska personer eller organ som avses i kontroll över, och privat ägarintresse i avtalsparten. privat ägarintresse i motparten. En motpart ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1 om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens strategiska mål och också utövas av en annan juridisk som själv kontrolleras på samma sätt av motparten. En upphandling ska anses vara också anses vara ett internt en intern upphandling, om myndigheten står under en kontroll som motsvarar den som den kontroll som avses i 12 § 1 och den över sin egen förvaltning och den utövar sådan kontroll som avses i 12 § 1 över avtalsparten, av sin verksamhet för 2. myndigheten utför mer än 80 procent av sin verksamhet, bestämt räkning eller för andra sådana enligt 17 §, för den kontrollerande juridiska personer eller organ som personens räkning eller för andra organ som avses i 11 § och som kontroll över, och den kontrollerande personen utövar 3. det inte finns något direkt kontroll över, och privat ägarintresse i avtalsparten. 3. det inte finns något direkt privat ägarintresse i motparten. Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som avses i första stycket 1, om den har ett avgörande inflytande över den också utövas av en annan juridisk som själv kontrolleras på samma avseende kontroll och verksamhet myndighet ska anses utöva sådan 12 § 1, den har ett avgörande inflytande och viktiga beslut. också utövas av en annan juridisk sätt av myndigheten. kontroll som avses i 13 § 1, om har ett avgörande inflytande över viktiga beslut, och eget intresse som strider mot En avtalspart ska anses utöva sådan kontroll som avses i 14 § 1, om den har ett avgörande inflytande över den upphandlande myndighetens strategiska mål och också utövas av en annan juridisk kontrolleras på samma sätt av Den kontrollerande personen ska anses utöva sådan kontroll som 15 § 1, också utövas av en annan juridisk kontrolleras på samma sätt av den 12 § 2, 12 § 2, 13 § 2, 14 § 2 och 15 § 2 13 § 2, 14 § 2 och ska bestämmas på grundval av den i fråga om varor, tjänster och omsättning i fråga om varor, kontraktet eller på grundval av ett grundval av ett annat lämpligt mått grundat på uppgifter under relevanta eller inte är tillgängliga, relevanta eller inte är tillgängliga, på grundval av något annat på grundval av något annat 18 § Denna lag gäller inte för ett Denna lag gäller inte för kontrakt som ingås mellan två eller upphandling mellan två eller flera upphandlande myndigheter, om 1. kontraktet upprättar upprätta eller reglera formerna för reglerar formerna för ett samarbete myndigheterna som ska säkerställa säkerställa att de offentliga tjänster att de offentliga tjänster som tillhandahålls med målet att uppnå myndigheternas gemensamma mål, myndigheternas gemensamma mål, styrs endast av överväganden som överväganden som hänger samman med allmänintresset, och 3. myndigheterna på den öppna marknaden utövar mindre än 20 procent av den verksamhet som marknaden i en omfattning som berörs av samarbetet. Verksamhetsandelen enligt 18 § 18 § 3 ska bestämmas på grundval 3 ska bestämmas på grundval av de totala omsättning i fråga om varor, omsättning i fråga om varor, avseende de verksamheter som har kontraktet eller på grundval av ett mått grundat på uppgifter under grundval av ett annat lämpligt relevanta eller inte är tillgängliga, på grundval av något annat relevanta eller inte är tillgängliga, på grundval av något annat Regleringen i första stycket bör Förvärv av fastighet m.m. Med fastighet avses här det som kontrakt som avser förvärv av tillhör en fastighet. för fastighet gäller också för eller någon annan rätt till fastighet. Med fastighet avses här det som någon annan än ägaren till jorden tillhör en fastighet. byggnad som tillhör någon annan 2 och 3 §§ jordabalken, än ägaren till jorden ska också tillhör byggnadens ägare. till byggnaden som avses i 2 kap. 3 §§ jordabalken, tillhör byggnadens ägare. Denna lag gäller inte för 1. anskaffning, 1. som ska genomföras av en produktion eller samproduktion av som avser anskaffning, utveckling, medietjänster och som tilldelas av produktion eller samproduktion av 2. som avser sändningstid eller program inom radio- och tv- som tilldelas en leverantör av området som ska tillhandahållas av en leverantör av medietjänster. Leverantör av medietjänster har Leverantör av medietjänster har samma betydelse som i radio- och tv-lagen (2010:696). samma betydelse som i radio- och tv-lagen (2010:696). Denna lag gäller inte för kontrakt som avser skiljemanna- Denna lag gäller inte för kontrakt som avser biträde till en upphandling som avser biträde till klient av en advokat en klient av en advokat någon annan stat eller inför en inför en svensk domstol eller hos en svensk myndighet, eller 2. i ett rättsligt förfarande inför en svensk domstol eller hos en svensk myndighet, eller inför en domstol, tribunal eller vid 3. i ett rättsligt förfarande inför myndighet eller institution. en domstol, tribunal eller hos myndighet i någon annan stat eller juridisk rådgivning som ges av en tribunal eller institution. advokat inför ett sådant förfarande, eller när det finns en påtaglig juridisk rådgivning som ges av en indikation för och är mycket advokat inför ett sådant förfarande, sannolikt att den sak som eller när det finns en påtaglig rådgivningen gäller kommer att bli indikation för och är mycket föremål för ett sådant förfarande. sannolikt att den sak som rådgivningen gäller kommer att bli föremål för ett sådant förfarande. Denna lag gäller inte för 1. tjänster som avser certifiering 1. tjänster som avser certifiering och autentisering av dokument och och autentisering av dokument och förvaltare eller god man, förvaltare eller god man, tillhandahålls av någon som är tillhandahålls av någon som är utsedd av domstol eller som enligt utsedd av domstol eller som enligt lag har till uppgift att utföra lag har till uppgift att utföra överinseende av domstol, eller överinseende av domstol, eller Denna lag gäller inte för 1. finansiella tjänster i samband 1. finansiella tjänster i samband värdepapper eller andra finansiella värdepapper eller andra finansiella som avser tjänster som utförs av en som avser tjänster som utförs av en 4. lån, 4. lån, utfärdande, försäljning, utfärdande, försäljning, eller andra finansiella instrument. eller andra finansiella instrument. samma betydelse som i lagen samma betydelse som i lagen Denna lag gäller inte för kontrakt som avser anställningar. försvar, räddningstjänst och Denna lag gäller inte för kontrakt som avser tjänster inom upphandling som avser tjänst inom tillhandahålls av icke vinstdrivande tillhandahålls av icke vinstdrivande sammanslutningar och omfattas av sammanslutningar och omfattas av någon av CPV-koderna [Här bör anges i stället för beteckningarna 2. brandkårstjänster, på tjänsteslagen.] 3. brandsläckning, 4. brandskyddstjänster, 5. bekämpning av skogsbränder, 6. räddningstjänster, 7. civilförsvarstjänster, 9. ambulanstjänster, Denna lag gäller inte för kampanjer om de tilldelas av ett kampanj som upphandlas av ett politiskt parti i samband med en politiskt parti i samband med en valkampanj och omfattas av CPV- valkampanj och omfattas av någon av CPV-koderna [Här bör enligt 1. reklamkampanjer, Lagrådets förslag koderna anges i 4 kap. Allmänna bestämmelser ska behandla leverantörer på ett vidare genomföras i enlighet med erkännande och propor-tionalitet. En upphandling får inte utformas utformas i syfte att undanta den i syfte att undanta den från lagens och får inte heller utformas i syfte att begränsa konkurrensen så att missgynnas på ett otillbörligt sätt. 3 § En upphandlande myndighet bör beakta miljöhänsyn och sociala men föreslår ingen ny text. om val av anbud och val av anbud En upphandlande myndighet ska 4 § En upphandlande myndighet inför ett beslut om att anta ett ska innan den tilldelar ett kontrakt uppfyller de krav, villkor och kriterier som anges i något av villkor och kriterier som anges i 2. leverantören inte ska uteslutas stöd av 13 kap., och med stöd av 13 kap., och 3. leverantören uppfyller de krav som myndigheten har ställt enligt myndigheten har angett att den 6 § och 14 kap. 1–5 §§. kommer att tillämpa enligt 6 § och Vid en kontroll ska myndigheten de krav som myndigheten har ställt enligt 14 kap. 1–5 §§. Vid en kontroll ska myndigheten andra företags kapacitet för att 14 kap. 1 § första stycket 2 och 3, När leverantören ska utnyttja ett enligt första stycket 2 och 3. uppfylla något krav enligt 14 kap. 1 § första stycket 2 eller 3, ska första stycket 2 och 3 med avseende på det kravet. 5 § En upphandlande myndighet En upphandlande myndighet ska ska tilldela ett kontrakt enligt bestämmelserna i 16 kap. bestämmelserna i 16 kap. bedöma om kontraktet ska tilldelas enligt första stycket innan den stycket innan den kontrollerar om uppfyller villkoren enligt 4 § första stycket 2 och 3. enligt 4 § första stycket 2 och 3. stycket och finner att leverantören 4 § första stycket 2 och 3 göras på ett opartiskt och öppet sätt innan När en upphandlande myndighet ett selektivt förfarande, annonsering, en konkurrenspräglad dialog eller ett förfarande för som får lämna anbud. ska i annonsen eller i inbjudan att 1. vilka kriterier eller regler som 1. de kriterier och regler som den den kommer att tillämpa vid valet kommer att tillämpa vid urvalet av av anbudssökande, och anbudssökande som ska få lämna bjudas in och, i förekommande anbudssökande som kommer att få fall, det högsta antal som kommer lämna anbud och, i förekommande att bjudas in. fall, det högsta antal som kommer En upphandlande myndighet ska att bjudas in. bjuda in minst det lägsta antal En upphandlande myndighet ska bjuda in åtminstone så många anbudssökande till att lämna anbud som har angetts i annonsen eller angivna kraven är lägre än det inbjudan att bekräfta intresse. angivna lägsta antalet, får den uppfyller de angivna kriterierna är lägre än det angivna lägsta antalet, får den upphandlande myndigheten anbudssökande som har begärt att anbudssökande som har begärt att Rätten att få delta i en offentlig Rätten att få delta i en bestämmelser i det land i vilket bestämmelser i den stat i vilken verksamheten är etablerad har rätt att leverera den tjänst som etablerad har rätt att leverera den kontraktet är avsett för, får inte tjänst som upphandlingen avser får uteslutas från att delta i en inte uteslutas från att delta i en upphandling endast på grund av grund av krav på att leverantören krav på att leverantören ska vara ska vara en fysisk eller en juridisk en fysisk eller en juridisk person. När det gäller sådan upphandling När det gäller varukontrakt som av vara som också omfattar tjänster av tjänst eller upphandling av juridiska personer åläggas att i person åläggas att i anbudet eller anbudsansökan uppge namn på de personer som ska utföra tjänsterna yrkeskvalifikationer på de personer och deras yrkeskvalifikationer. som ska utföra tjänsterna. En grupp av leverantörer får delta i en upphandling. inte ställa upp villkor om att ställa upp villkor om att en sådan sådana grupper ska ha en viss grupp ska ha en viss juridisk form juridisk form för att få lämna en för att få lämna en anbudsansökan eller ett anbud. Myndigheten får dock begära att dock begära att en sådan grupp ska en grupp ska ha en viss juridisk ha en viss juridisk form när avtalet form när den blivit tilldelad ingås, om det krävs för att avtalet kontraktet, om det krävs för att ska kunna fullgöras på ett kontraktet ska kunna fullgöras på ett godtagbart sätt. Myndigheten får ange i något av grupp av leverantörer ska uppfylla uppfylla kraven på ekonomisk och finansiell ställning enligt 14 kap. 3 14 kap. 3 och 4 §§ eller teknisk och 4 §§ eller teknisk kunskap och 14 kap. 5 §, om det är berättigat av får ställa upp särskilda villkor om särskilda villkor om hur en grupp hur grupper av leverantörer ska av leverantörer ska fullgöra avtalet fullgöra kontraktet om det är om det är berättigat av objektiva berättigat av objektiva skäl. på texten och i frågan om tredje 9 § Om en anbudssökande eller anbudsgivarna informeras om vilka upphandlingen som har lämnats i anbudsgivare som har deltagit i ska uteslutas från förfarandet om det inte finns något annat sätt att utesluts från förfarandet ska de få möjlighet att bevisa att deras kan leda till en snedvridning av De åtgärder som vidtas ska Tilldelning av ett kontrakt i En upphandlande myndighet får myndighet får besluta att ett besluta att separata avtal ska ingås kontrakt ska tilldelas i separata för olika delar av en upphandling. delar och får då också fastställa storleken på och föremålet för föremålet för dessa delar. separata avtal inte ska ingås i en kontrakt inte ska tilldelas i 11 § Om en upphandlande myndighet beslutar att inte ingå myndighet beslutar att inte tilldela separata avtal för olika delar i en ett kontrakt i separata delar, ska upphandling, ska skälen för detta skälen för detta anges. Skälen ska lämnas i något av upphandlingsdokumenten eller i upphandlingsdokumenten eller i en en sådan individuell rapport som avses i 12 kap. 17 §. avses i 12 kap. 17 §. Anbud på ett kontrakt som ska Anbud i en upphandling myndighet som enligt 10 § beslutar att separata avtal ska ingås för kontrakt i delar enligt 10 §, ska olika delar i en upphandling, ska lämna anbud på en, flera eller alla lämna anbud på en, flera eller alla delar av kontraktet. delar i upphandlingen. Om anbud får lämnas på flera Om anbud får lämnas på flera eller alla delar av ett kontrakt