prop · H303181 · 2016-06-14 00:00:00 — En avtalslicens som avses i 42 b– 42 h §§ gäller för utnyttjande av verk på visst sätt, när ett avtal har ingåtts om utnyttjande av verk på sådant sätt med en organisation som företräder ett flertal upphovsmän till i använda verk på området och som är en kollektiv förvaltningsorganisation enligt lagen (2016:xx) om kollektiv rättighetsförvaltning på upphovs- rättsområdet. Avtalslicensen ger användaren rätt att utnyttja verk av det slag som avses med avtalet trots att verkens upphovsmän inte före- träds av organisationen. För att ett verk ska få utnyttjas med stöd av 42 c § krävs att avtalet med organisa- tionen har ingåtts av någon som bedriver undervisningsverksamhet i organiserade former. De villkor i fråga om rätten att utnyttja verket som följer av avtalet gäller. Upphovsmannen ska i fråga om ersättning som lämnas enligt avtalet och förmåner från 3 Senaste lydelse 2013:691. Endast en organisation som företräder ett flertal ersättnings- berättigade utövande konstnärer på området får kräva in tilläggs- ersättning enligt 45 a §. Organisa- tionen ska kräva in ersättningen och fördela den mellan de ersätt- ningsberättigade, efter avdrag för skälig ersättning till organisationen för dess omkostnader. Vid fördel- ningen ska konstnärer som inte företräds av organisationen vara likställda med konstnärer som organisationen företräder.organisationen vilka bekostas genom ersättningen vara likställd med de upphovsmän som organisationen företräder. Upphovsmannen har dock oavsett detta alltid rätt till ersättning som hänför sig till utnyttjandet, om han eller hon begär det då verket utnyttjades. Krav på ersättning får riktas endast mot organisationen. organisationen vilka väsentligen bekostas genom ersättningen vara likställd med de upphovsmän som organisationen företräder. Upphovsmannen har dock oavsett detta alltid rätt till ersättning som hänför sig till utnyttjandet, om han eller hon begär det då verket utnyttjades. Krav på ersättning får riktas endast mot organisationen. Gentemot den som använder ett verk med stöd av 42 f § får krav på ersättning göras gällande endast av de avtalsslutande organisationerna. Kraven ska framställas . Endast en organisation som företräder ett flertal ersättnings- berättigade utövande konstnärer på området och som är en kollektiv förvaltningsorganisation enligt lagen (2016:xx) om kollektiv rättighetsförvaltning på upphov- srättsområdet får kräva in tilläggs- ersättning enligt 45 a §. Organisa- tionen ska kräva in ersättningen och fördela den mellan de ersätt- ningsberättigade. Vid fördelningen ska konstnärer som inte företräds av organisationen vara likställda med konstnärer som organisationen företräder. Framställaren ska på begäran av organisationen lämna det underlag som krävs för att ersättningen ska kunna beräknas. Oavsett bestämmelserna i 45 § första stycket och 46 § första stycket får ljudupptagningar användas vid 1.ett offentligt framförande, eller 2.en överföring till allmänheten utom i fall då överföringen sker på ett sådant sätt att enskilda kan få tillgång till ljudupptagningarna från en plats och som de själva väljer. Vid användning som avses i första stycket har framställaren samt de utövande konstnärer vars framförande finns på upptagningen rätt till ersättning. Om två eller flera konstnärer har samverkat vid framförandet, kan den rätt som tillkommer dem göras gällande endast av dem 4Senaste lydelse 2013:691. 5Senaste lydelse 2013:691. Gentemot den som vidaresänder får krav på ersättning göras gällande endast genom sådana organisationer som företräder ett flertal utövande konstnärer eller framställare vars framföranden eller upptagningar används i . Organisationerna ska framställa kraven med de krav som avses i 42 a § tredje stycket. Mot den som har använt anordningen ska konstnärer och framställare göra gällande sina krav . Används en ljudupptagning vid överföring i form av en trådlös ljudradio- eller televisionsutsändning som och oförändrat återutsänds (vidaresänds) till allmänheten trådlöst eller genom kabel gäller följande. Gentemot den som vidaresänder får krav på ersättning göras gällande endast genom sådana organisationer som företräder ett flertal utövande konstnärer eller framställare vars framföranden eller upptagningar används i . Organisationerna ska framställa kraven med de krav som avses i 42 a § tredje stycket. Används en ljudupptagning vid överföring i form av en trådlös ljudradio- eller televisions- utsändning som och oförändrat återutsänds (vidaresänds) till allmänheten trådlöst eller genom kabel gäller följande. Gentemot den som vidaresänder får krav på ersätt- ning göras gällande endast genom sådana organisationer som företräder ett flertal utövande konstnärer eller framställare vars framföranden eller upptagningar används i och som är en kollektiv förvalt- ningsorganisation enligt lagen (2016:xx) om kollektiv rättighets- förvaltning på upphovsrättsområdet. Organisationerna ska framställa kraven med de krav som avses i 42 a § tredje stycket. Bestämmelsen i 11 § andra stycket ska tillämpas i de fall som avses i denna paragraf. Denna paragraf gäller inte ljudfilm. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller i fråga om åtgärder som har vidtagits eller rättigheter som har förvärvats före ikraftträdandet. Förteckning över remissinstanser (SOU 2015:47) Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av Justitieombuds- mannen, , , Kammarrätten i , Patentbesvärsrätten, Arbetsdomstolen, Justitiekanslern, , , , , , , Kungl. , , , , i , , , , , , , , , , , Administration av Litterära Rättigheter i , , Bildupphovsrätt i , Bonus Copyright Access, , , , , Föreningen Copyswede, Föreningen , Föreningen , Föreningen , HBO Nordic, IFPI , IT&Telekomföretagen, , och , Livemusik , , Musikförläggarna, , , , , SF Anytime, , , , Svenska Artisters och Musikers , , , , , , Svenska Tonsättares Internationella Musikbyrå, , , , Kommuner och Landsting, kompositörer och textförfattare, oberoende musikproducenter, , , , , , , TeliaSonera, Tjänstemännens Central- organisation, samt Visita Svensk besöksnäring. , Bildkonst Upphovsrätt i , Business , C-More Entertainment, Creative Commons , , , Federationen Svenska Musiker, , Google , , (), i , Läromedelsförfattarna i , Medieföretagen, MPA, , , , , , Konsumenter, , TT Nyhetsbyrån och Wikimedia har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått. Yttrande har dessutom avgetts av Digisam, Användargruppen, , , , , , samt Dustin. Sammanfattning av betänkandet Utvärdering av IPRED-lagstiftningen (SOU 2012:51) Utredarens uppdrag har varit att redovisa och utvärdera hur bestämmelserna om informationsföreläggande som infördes i svensk lagstiftning har tillämpats när det gäller intrång som begås via internet eller andra elektroniska kommunikationstjänster. Utredare har följt de ärenden om informationsföreläggande som väckts vid domstolarna. Antalet ärenden har av olika anledningar varit mycket litet. Vidare har möten och samtal genomförts med olika aktörer i syfte att inhämta synpunkter och erfarenheter. Utredaren har också tagit del av rapporter och undersökningar som gäller förekomsten av fildelning och människors attityder till fildelning. När bestämmelserna om informationsföreläggande infördes kunde en markant minskning av internetanvändningen och därmed fildelningen noteras. Den allmänpreventiva effekten var alltså inledningsvis god, men fildelningen återgick successivt till tidigare nivåer. Domstolsprocesserna har visat sig ta förhållandevis och det har ställts tämligen stora krav på bevisningen. Systemet är ännu inte helt effektivt, bland annat eftersom det fortfarande saknas klargörande avgörande från högsta instans. begärde ett förhandsavgörande från för att klargöra vissa unionsrättsliga frågor. Efter detta har pågående ärenden vilandeförklarats. dom meddelades och ett avgörande från väntas . Utredarens bedömning är att antalet ärenden om informationsföreläggande därefter kommer att öka. har en specialisering skett inom och polisen, som innebär att anmälningar av immaterialrättsbrott hand- läggs vid speciella enheter. Genom de brottsbekämpande myndigheternas åtgärder och utredningar uppnås en viss allmänpreventiv effekt. Vissa branschorganisationer för rättighetshavare har valt att lägga större fokus på brottsanmälningar än på ansökningar om informationsföreläggande. Antalet förundersökningar och åtal har ökat successivt. Genom lagändringar som trädde i kraft har internetleverantörer numera en skyldighet att lagra abonnentuppgifter i brottsbekämpande syfte. De brottsbekämpande myndigheterna har också möjlighet till olika tvångsåtgärder. Av undersökningar som genomförts framgår att det finns en diskrepans mellan det allmänna rättsmedvetandet hos delar av befolkningen och lagstiftningen på det immaterialrättsliga området när det gäller tillgängliggörandet på internet. Ett led i att motverka illegal fildelning är fortsatt utveckling av lagliga digitala tjänster. För detta krävs att det förs en aktiv samhällsdebatt och diskussioner i frågan i syfte att påverka människors attityder, inte minst från politiskt håll. Utredarens bedömning är, utifrån det begränsade material som funnits tillgängligt, att domstolarnas tillämpning av bestämmelserna om informationsföreläggande synes ske på det sätt som är avsett. rättssäkerhetsgarantier som finns i lagstiftningen bedöms vara tillräckliga Utredaren lämnar inte några förslag till lagändringar. 1.1Förslag till lag om kollektiv förvaltning av upphovsrätt Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag gäller kollektiv rättighetsförvaltning och kollektiva förvaltningsorganisationer. 2 § Om en kollektiv förvaltningsorganisation uppdrar åt en annan juridisk person som ägs eller kontrolleras av organisationen att fullgöra en uppgift som regleras i denna lag, gäller det som skulle ha gällt för den uppgiften, om den hade utförts av den kollektiva förvaltningsorganisa- tionen, för den andra juridiska personen. Bestämmelserna i 9 kap. 1 § och 10 kap. 1, 2 och 4 §§ och 5 § 1−4, 6 och 7 gäller också för oberoende förvaltningsorganisationer. 3 § Om en organisation som inte är en kollektiv förvaltningsorganisation ingår avtal som anges i 42 a § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk (upphovsrättslagen) eller kräver in ersättning enligt 26 m, 26 p eller 45 b § eller 47 § tredje stycket samma lag, ska det som gäller för en kollektiv förvaltningsorganisation enligt 5 kap. 5 § första stycket 1−4 och andra stycket 1 och 2 och 9 § första stycket, 7−9 kap. och 10 kap. 1−4 §§ denna lag gälla för den verk- samheten. 4 § I denna lag avses med 1.rättigheter: ensamrätt eller rätt till ersättning enligt upphovs- rättslagen eller motsvarande lagstiftning i ett annat land som ingår i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-land), 2.kollektiv rättighetsförvaltning: förvaltning av rättigheter för mer än en rättighetshavares räkning till deras gemensamma nytta, 3. kollektiv förvaltningsorganisation: en juridisk person vars enda eller huvudsakliga syfte är att bedriva kollektiv rättighetsförvaltning och som a)ägs eller kontrolleras av sina medlemmar, eller b)drivs utan vinstsyfte, 1 Jfr Europarlamentets och rådets direktiv /26/EU av om kollektiv rättighetsförvaltning av upphovsrätt och närstående rättigheter och gränsöverskridande licensiering av rättigheter till musikaliska verk för användning på nätet på den inre marknaden, i den ursprungliga lydelsen. 4. oberoende förvaltningsorganisation: en juridisk person vars enda eller huvudsakliga syfte är att bedriva kollektiv rättighetsförvaltning och som a)inte ägs eller kontrolleras av rättighetshavare, och b)drivs i vinstsyfte, 5.rättighetshavare: den som innehar rättigheter eller som har rätt till en del av rättighetsintäkterna, utan att vara en kollektiv förvaltnings- organisation eller en sådan medlem som företräder rättighetshavare, 6.medlem: en rättighetshavare, eller en juridisk person som företräder rättighetshavare, som uppfyller villkoren för medlemskap och har antagits som medlem i en kollektiv förvaltningsorganisation, 7.användare: den som utan att handla som konsument bedriver verk- samhet som kräver tillstånd från rättighetshavare eller som ger rättighets- havare rätt till ersättning, 8.stadga: stadgar, bolagsordning eller annan motsvarande handling som gäller en kollektiv förvaltningsorganisation, 9.stämma: föreningsstämma, bolagsstämma eller annat sådant organ där medlemmarna deltar och utövar sin rösträtt, 10.rättighetsintäkter: intäkter från rättigheter som en kollektiv förvalt- ningsorganisation har inkasserat för rättighetshavarnas räkning, 11.förvaltningsavgift: de avdrag en kollektiv förvaltningsorganisation gör från rättighetsintäkter, eller från inkomster från investeringar av sådana intäkter, för att täcka kostnaderna för förvaltningen av rättigheterna, 12.gränsöverskridande licens: en licens som omfattar fler än ett EES- 13. näträttigheter till musikaliska verk: de rättigheter att framställa exemplar av musikaliska verk med eller utan text eller att överföra sådana verk till allmänheten som behövs för att tillhandahålla en nättjänst. 5 § I lagen finns bestämmelser om −allmänna principer för kollektiv rättighetsförvaltning (2 kap.), −rättighetshavarnas rättigheter (3 kap.), −medlemskap (4 kap.), −stämma (5 kap.), −styrning och intern kontroll (6 kap.), −förvaltning av rättighetsintäkter (7 kap.), −förvaltning med stöd av representationsavtal (8 kap.), −förhållandet till användare (9 kap.), −insyn och rapportering (10 kap.), −gränsöverskridande licensiering av musik (11 kap.), och −tillsyn m.m. (12 kap.). 2 kap. Allmänna principer för kollektiv rättighetsförvaltning 1 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska bedriva verksamheten i de företrädda rättighetshavarnas intresse. Organisationen får inte ålägga rättighetshavarna andra skyldigheter än som krävs för att skydda deras intressen eller för att förvalta deras rättigheter effektivt. 2 § I en kollektiv förvaltningsorganisation ska det finnas lämpliga och effektiva förfaranden för att säkerställa att medlemmarna kan delta i organisationens beslutsfattande. Bestämmelser om detta ska tas in i stadgan. Det som följer av lag behöver dock inte anges. Olika kategorier av medlemmar ska vara representerade i beslutsfattandet i skälig utsträckning. 3 kap. Rättighetshavarnas rättigheter 1 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska på en rättighetshavares begäran åta sig att, för de EES-länder begäran avser, förvalta de rättig- heter, kategorier av rättigheter eller typer av verk och andra skyddade prestationer som rättighetshavaren begär att organisationen ska förvalta, om inte organisationen har godtagbara skäl att vägra förvaltnings- uppdraget. Rätt att ge tillstånd till viss användning 2 § En rättighetshavare som har lämnat ett förvaltningsuppdrag till en kollektiv förvaltningsorganisation får själv ge tillstånd till användning beträffande de rättigheter, kategorier av rättigheter eller typer av verk och andra skyddade prestationer som uppdraget omfattar. Tillstånd får dock inte ges för användning som sker i förvärvssyfte. Rätt att begränsa eller säga upp uppdragsavtalet 3 § En rättighetshavare som har lämnat ett förvaltningsuppdrag till en kollektiv förvaltningsorganisation får när som helst begränsa uppdraget i de avseenden som anges i 1 §, om inte organisationen har godtagbara skäl att vägra det. Rättighetshavaren får också när som helst säga upp uppdragsavtalet. I uppdragsavtalet får det bestämmas att en begränsning eller en upp- sägning får verkan 1.först efter en uppsägningstid, som ska vara skälig och inte , eller 2.vid räkenskapsårets utgång. Om det inte har avtalats någon tid för när en begränsning eller en uppsägning får verkan, får begränsningen eller uppsägningen verkan . Rättighetshavarens medgivande till förvaltningen 4 § En kollektiv förvaltningsorganisation som åtar sig ett förvalt- ningsuppdrag ska inhämta rättighetshavarens uttryckliga medgivande till förvaltningen av varje rättighet, kategori av rättigheter eller typ av verk och annan skyddad prestation som förvaltningen omfattar. Medgivandet ska dokumenteras. 5 § Innan en kollektiv förvaltningsorganisation åtar sig ett förvalt- ningsuppdrag, ska den på lämpligt sätt informera rättighetshavaren om den rätt som följer av 1−3 §§ och om villkoren för att utöva den rätt som följer av 2 §. Organisationen ska också informera om de avdrag som kommer att göras från rättighetsintäkter eller från inkomster från investeringar av sådana intäkter. Information om den rätt som följer av 1−3 §§ och om villkoren för att utöva den rätt som följer av 2 § ska också anges i organisationens stadga eller medlemskapsvillkor. 1 § Den som uppfyller villkoren för medlemskap i en kollektiv förvaltningsorganisation ska beviljas medlemskap. Om en ansökan om medlemskap inte beviljas, ska organisationen ange skälen för det. 2 § Villkoren för medlemskap i en kollektiv förvaltningsorganisation ska vara sakliga, tydliga och icke-diskriminerande. De ska anges i organisa- tionens stadga eller i en särskilt upprättad handling och hållas allmänt tillgängliga. 3 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska se till att medlemmar och rättighetshavare kan kommunicera med organisationen på elektronisk väg. 4 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska föra register över sina medlemmar. ska innehålla uppgift om varje medlems namn och postadress. får användas för att organisationen ska kunna uppfylla sina skyldigheter enligt denna lag. Denna paragraf gäller inte om den kollektiva förvaltnings- organisationen enligt annan lag är skyldig att föra register som innehåller de uppgifter som anges i första stycket. 1 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska ha en stämma. 2 § I den utsträckning en fråga inte regleras i detta kapitel gäller det som föreskrivs om stämman i annan lag. 3 § Stämman i en kollektiv förvaltningsorganisation ska sammankallas minst en gång . 4 § Stämman ska besluta om 1.ändringar av stadgan, 2.ändringar i villkoren för medlemskap, 3.utseende och entledigande av ledamöter i styrelsen eller motsvarande ledningsorgan och, i förekommande fall, tillsynsorganet, och 4.ersättning och andra förmåner för var och en av de ledamöterna. 5 § Stämman ska, utöver det som anges i 4 §, besluta om 1.allmänna principer för fördelning av ersättning till rättighetshavare, 2.allmänna principer för avdrag från rättighetsintäkter och från inkomster från investeringar av sådana intäkter, 3.allmänna principer för användning av medel som inte kan fördelas, 4.användning av medel som inte kan fördelas, och 5.godkännande av den årliga insynsrapporten och utseende och entled- igande av den revisor som ska granska denna. I förekommande fall ska stämman också besluta om 1.en allmän investeringsstrategi för rättighetsintäkter och för inkomster från investeringar av sådana intäkter, 3.godkännande av förvärv, försäljning och inteckning av fast egen- dom, 4.godkännande av fusioner och allianser, bildande av dotterföretag samt förvärv av företag, aktier eller rättigheter i företag, och 5.godkännande av att lån tas upp eller lämnas eller att säkerhet ställs för lån. 6 § Stämman får besluta att det organ som avses i 6 kap. 3 § ska besluta i frågor som anges i 5 § andra stycket 2−5. Första stycket gäller inte beslut om godkännande av en fusionsplan enligt lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar eller aktiebolagslagen (2005:551) eller om lån som avses i 16 kap. 7 § aktiebolagslagen. 7 § En medlem har rätt att delta och rösta vid stämman. begäran vara möjligt att delta och rösta på elektronisk väg. Rätten att delta och rösta får begränsas med hänsyn till medlemskapets varaktighet. Rätten får också begränsas med hänsyn till belopp som mottagits av eller ska betalas ut till en medlem. En begränsning ska vara skälig och får inte strida mot annan lag. En begränsning ska anges i stadgan eller medlemskapsvillkoren. 8 § En medlem har rätt att delta och rösta vid stämman genom ombud. Medlemmen får anlita valfritt ombud. Den som tillhör en annan kategori av medlemmar eller av annat skäl har andra intressen i organisationen än medlemmen får dock inte anlitas som ombud. Ombudet ska ha en skriftlig fullmakt. Den ska vara undertecknad av medlemmen och avse en viss stämma. 9 § Medlemmarnas beslutanderätt får utövas av fullmäktige, om det inte strider mot annan lag. Fullmäktige väljs av medlemmarna. Det som gäller för stämma enligt 2−6 §§ ska gälla för fullmäktigemötet. En fullmäktig får inte väljas än eller den som följer av annan lag. Styrning och intern kontroll 1 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska se till att verksamheten leds på ett ansvarsfullt och lämpligt sätt samt att lämpliga rutiner för förvaltning, redovisning och intern kontroll tillämpas i verksamheten. 2 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska ha lämpliga rutiner för att säkerställa att rättighetshavarnas gemensamma intressen inte skadas av intressekonflikter mellan rättighetshavarna och dem som leder verksam- heten. Det ska säkerställas att de som leder verksamheten för stämman redovisar 1.de intressen som de har i organisationen, 2.varje ersättning som de har tagit emot från organisationen under föregående räkenskapsår, 3.egna intressen som kan komma i konflikt med organisationens intressen, och 4.skyldigheter mot andra än organisationen som kan komma i konflikt med skyldigheter mot organisationen. 3 § I en kollektiv förvaltningsorganisation ska det finnas ett organ som löpande övervakar hur de personer som leder verksamheten uppfyller Övervakningsorganet ska också besluta i frågor som har delegerats enligt 5 kap. 6 §. regelbundet och för stämman redovisa utfallet av övervakningen och hur övervakningsorganets beslutanderätt utövats. organet får inte delta i den löpande förvaltningen. Den som ingår i ledningen får inte vara ledamot i övervakningsorganet. Ledamöterna i övervakningsorganet ska redovisa de uppgifter som anges i 2 § andra stycket för stämman. I en kollektiv förvaltningsorganisation som ska ha en styrelse, ett förvaltningsorgan eller ett tillsynsorgan, ska det som sägs i denna paragraf fullgöras av det organet och gälla för dess ledamöter. uppgifterna fullgörs av en styrelse eller ett förvaltningsorgan, ska organisationen ha en verkställande direktör. 1 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska förvalta rättighetsintäkter på ett omsorgsfullt sätt. Rättighetsintäkter och inkomster från investeringar av sådana intäkter, som inte fördelas som ersättning till rättighetshavarna, får endast användas i enlighet med det som har beslutats enligt 5 kap. 5 §. Krav på särskild redovisning 2 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska i sina räkenskaper hålla medel som innehas för rättighetshavarnas räkning åtskilda från egna tillgångar och inkomster. Medel som inte kan fördelas inom den tid som anges i 5 § andra stycket på grund av att rättighetshavaren är okänd eller inte går att finna, ska redovisas särskilt. 3 § En kollektiv förvaltningsorganisation som investerar rättighets- intäkter, eller inkomster från investeringar av sådana intäkter, ska placera medlen på det sätt som bäst gynnar rättighetshavarnas intressen. 4 § De avdrag en kollektiv förvaltningsorganisation gör från rättighets- intäkter, eller från inkomster från investeringar av sådana intäkter, ska bestämmas på sakliga grunder. Avdragen ska vara rimliga i förhållande till de tjänster organisationen tillhandahåller rättighetshavarna. Avdrag för förvaltningsavgifter får inte överstiga organisationens befogade och dokumenterade kostnader för förvaltningen. Om avdrag görs för att bekosta tjänster som tillhandahålls för sociala eller kulturella ändamål eller i utbildningssyfte, ska tjänsterna tillhanda- hållas rättighetshavarna på rättvisa villkor. 5 § En kollektiv förvaltningsorganisation ska fördela ersättning till rättighetshavarna i enlighet med de allmänna fördelningsprinciper som har beslutats enligt 5 kap. 5 §.