prop · H4032 · 2016-09-20 00:00:00 — Regeringen föreslår i budgetpropositionen reformer inom bl.a. sjuk- och aktivitetsersättningen som kräver förberedelser och därmed också medför ökade kostnader för . ökar volymerna inom flera socialförsäkringsförmåner till följd av det ökade antalet nyanlända personer. För att möta det ökade behovet behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 2:1 bör ökas med . 3.8Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 7 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med . Skälen för regeringens förslag: Antalet deltagare i etableringsuppdraget för vissa nyanlända väntas öka i förhållande till tidigare antaganden i budgetpropositionen . För att anpassa verksamheten efter detta och för att säkerställa kvaliteten i verksamheten behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader bör ökas med . 1:3 Avsättning för kreditförluster I statens budget finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 14 respektive 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel Anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster ökas med . Skälen för regeringens förslag: Antalet studerande som har antagits till polisutbildningen har ökat. Det innebär att utgifterna avseende studiestöd blir högre än vad som tidigare beräknats. Med anledning av detta behöver anslagen tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslagen 1:2 Studiemedel och 1:3 Avsättning för kreditförluster bör ökas med respektive . Finansiering sker genom att anslaget 1:1 under utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas med motsvarande belopp. 3.10Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017−2021. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017−2023. Skälen för regeringens förslag: Mot bakgrund av en förändrad prognos avseende beslut om utbildningar finns det behov av att ingå längre ekonomiska åtaganden än vad som tidigare bedömts som nödvändigt varför bemyndigandet behöver förlängas med . Vidare medför den förändrade prognosen också av att öka bemyndigandet med bemyndigas att för anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017−2023. 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om medlemskap i de Calcul Atomique et Moléculaire (CECAM) och att –2018 för anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om medlemsavgift på högst . Regeringen bemyndigas att besluta om medlemskap i Research-Intensive Universities och att –2018 för anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om medlemsavgift på högst . Skälen för regeringens förslag: har ansökt om medlemskap i de Calcul Atomique et Moléculaire (CECAM). Varje deltagande part är skyldig att betala en årlig medlemsavgift. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om medlemskap i och att –2018 för anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om medlemsavgift på högst . har vidare begärt att få ingå som grundare och medlem i ett nätverk benämnt The Guild of European Research- Intensive Universities (The Guild). Syftet med organisationen är att skapa ett nätverk av högt rankade europeiska lärosäten som aktivt kan delta i utvecklandet av Europeiska unionens forskningspolitik. Varje deltagande part är skyldig att betala en årlig medlemsavgift. Regeringen bör därför bemyndigas att besluta om medlemskap i och att –2018 för anslaget 2:4 P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 universitet: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om medlemsavgift på högst . 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå har bemyndigat regeringen att under 2011−2016 besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE på högst . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att –2016 för anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE på högst . Skälen för regeringens förslag: och Kungl. Tekniska högskolan har för den svenska statens räkning dels förvärvat en aktie vardera, dels bundit sig att tillskjuta visst kapital till kunskaps- och innovationsplattformen KIC InnoEnergy SE (prop. 2010/11:38, bet. 2010/11:UbU13, rskr. 2010/11:176). De åtaganden om kapitaltillskott som görs inom ramen för det svenska deltagandet i KIC InnoEnergy SE är i euro. På grund av den försvagade kronkursen behöver bemyndigandet om kapitaltillskott ökas med sammanlagt . De totala kapitaltillskotten under perioden 2011−2016 fördelar sig med på och på Kungl. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att –2016 för anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE på högst . P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 2:7 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 2:7 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget har belastats med utgifter som borde ha redovisats mot anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor. Regeringen anser därför att anslaget 2:7 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor minskas med motsvarande belopp. 2:37 Gymnastik- och : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:37 Gymnastik- och : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget har belastats med utgifter som borde ha redovisats mot anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor. Regeringen anser därför att anslaget 2:37 Gymnastik- och : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor minskas med motsvarande belopp. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor minskas med . Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningarna av anslagen 2:7 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå och 2:37 Gymnastik- och : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå minskas anslaget 2:64 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor med . Minskningen bedöms inte nämnvärt påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. 3.11Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 13:1 Stöd till idrotten I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 13:1 idrotten ökas med . Skälen för regeringens förslag: används för att stödja idrottsrörelsen och dess verksamhet. Idrottsrörelsen har visat en god kapacitet att bistå i att erbjuda sysselsättning och sammanhang för personer som kommit till . Regeringen bedömer att idrottsrörelsen är en viktig aktör för att ge asylsökande och nyanlända möjligheter till en meningsfull fritid och tillfälle att etablera kontakter i det svenska samhället. Det är därför angeläget att tillföra ytterligare medel till idrotten för att därigenom möjliggöra en snabb utveckling av insatser och verksamhet som är tillgängliga för asylsökande. Regeringen anser därför att anslaget 13:1 Stöd till idrotten bör ökas med . 13:6 Insatser för den ideella sektorn I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för genomförandet av politiken för det civila samhället. Det civila samhällets organisationer har visat en stor kapacitet med omfattande verksamheter för asylsökande och nyanlända. Det är därför angeläget att tillföra ytterligare medel till civilsamhällets organisationer, inklusive trossamfund, för att därigenom möjliggöra en snabb förstärkning av verksamheter riktade till asylsökande och för nyanländas etablering. Regeringen anser därför att anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn bör ökas med . 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för insatser för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men bor kvar i anläggningsboenden. Behovet av insatser som kan ge meningsfull sysselsättning för asylsökande och bidra till att påskynda deras framtida etablering i samhället om de beviljas uppehållstillstånd är fortsatt stort. Behovet av meningsfull sysselsättning är också fortsatt stort P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 för personer som fått uppehållstillstånd, men som fortfarande bor på anläggningsboende. Det är därför angeläget att tillföra ytterligare medel till folkbildningen för att därigenom möjliggöra en snabb förstärkning av verksamheter riktade till asylsökande och vissa nyanlända för att påskynda deras etablering. Regeringen anser därför att anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen bör ökas med . 3.12Utgiftsområde 19 Regional tillväxt 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017–2023. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017–2023. Skälen för regeringens förslag: Verksamheten inom regionalfondsprogrammen omfattar bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter för kommande budgetår. På grund av att uppstarten av verksamheten tagit än förväntat har utbetalningstakten inom programmen blivit lägre, vilket gör att bemyndigandet behöver ökas med . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017–2023. P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 3.13Utgiftsområde 20 Allmän miljö- att anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur bör I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Supermiljöbilspremie ökas med . Skälen för regeringens förslag: Försäljningen av supermiljöbilar har varit högre än prognostiserat. Årets anslag har också använts för att betala ut supermiljöbilspremier för bilar där ansökan inkom . För att kunna fortsätta betala ut premie till de som köper en supermiljöbil behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:8 Supermiljöbilspremie bör ökas med . 1:16 Skydd av värdefull natur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur ökas med . Skälen för regeringens förslag: Regeringen föreslog i propositionen Vårändringsbudget att anslaget skulle minskas med för att bidra till finansieringen av ökade anslag i samma proposition (prop. 2015/16:99, bet. 2015/16:FiU21, rskr. 2015/16:310). Regeringen anser att tidigare planerade åtgärder för skydd av värdefull natur, t.ex. skyddsvärda skogar, är angelägna att genomföra. Eftersom utgifterna på statens budget inte har ökat i den utsträckning som regeringen bedömde i vårändringsbudgeten kan dessa åtgärder genomföras som tidigare planerat. Mot den bakgrunden anser regeringen att de medel som ursprungligen anvisade anslaget bör återföras. 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 23 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur ökas med . Anslaget får även användas till utgifter för att ersätta transportörer för kostnader för identitetskontroller som utförs med stöd av lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Skälen för regeringens förslag: Regeringen har med stöd av lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet beslutat förordningarna (2015:1074) och (2016:723) om vissa identitetskontroller vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Förordningarna innehåller tidsbegränsade bestämmelser om identitetskontroller vid resor till från . Nuvarande bestämmelser gäller till . Identitetskontrollerna utförs av de transportörer som bedriver trafik över gränsen. Regeringen anser att det är rimligt att transportörerna får kompensation för de ökade kostnader som följer av identitetskontrollerna. Ersättningen ska utformas i enlighet med och lämnas för kostnader för att utföra identitetskontroller men inte för andra indirekta effekter av kontrollerna. Regeringen bedömer att totalt behöver avsättas för ändamålet. För att möjliggöra sådana ersättningar till transportörer behöver anslagets ändamål ändras och anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur bör ökas med och att anslaget även bör få användas till utgifter för att ersätta transportörer för kostnader för identitetskontroller som utförs med stöd av lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten. 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 20 . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 22 2017–2021. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 25 2017–2021. P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 1:5 Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur får även användas för utgifter för statsbidrag för drift och administration av och slussar och samt för byggnadsminnen och övrig kanalverksamhet. Skälen för regeringens förslag: Anslaget får användas för utgifter för ersättning för att täcka underskott vid drift av och slussar samt . För att anslaget även ska kunna användas för utgifter för statsbidrag för drift och administration vid dessa kanaler samt för byggnadsminnen och övrig kanalverksamhet behöver anslagets ändamål vidgas. Regeringen anser därför att anslaget 1:5 Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur även bör få användas för utgifter för statsbidrag för drift och administration vid och slussar och samt för byggnadsminnen och övrig kanalverksamhet. Skälen för regeringens förslag: har gjort en uppföljning av vilka kontrakt som myndigheten planerar att teckna under den resterande delen av 2016. Kontrakten avser framför allt dels förnyande av baskontrakt avseende drift och underhåll av järnväg, dels kontrakt avseende drift och underhåll av vägar. Uppföljningen visar att bemyndigandet behöver ökas med 2 för att säkerställa ett effektivt underhåll av järnväg och vägar. Regeringen bör mot denna bakgrund bemyndigas att för anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 25 2017–2021. 3.15Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för stöd till producentorganisationer för frukt och grönsaker som har fått ett flerårigt verksamhetsprogram godkänt. Mot bakgrund av att efterfrågan på stöd som innebär fleråriga åtaganden för staten har ökat bedömer regeringen att bemyndigandet behöver ökas med . Eftersom det är svårt att med säkerhet beräkna hur stor del av de beslutade bidragen som kommer att betalas ut de enskilda åren anser regeringen att åtagandena för de enskilda åren bör läggas samman till ett sammanhållet bemyndigande. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. ökas med . Anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används främst för utgifter för eventuella finansiella korrigeringar och straffavgifter som Europeiska kommissionen ålägger efter granskning av utnyttjande av och . beräknas kostnaderna överstiga anvisade medel, varför ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Det ökade medelsbehovet beror på att flera större finansiella korrigeringar, som är ett resultat av revisionsbesök gjorda , har fallit ut för betalning . Regeringen anser därför att anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. bör ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med motsvarande belopp. 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor (bemyndigande) I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2017−2019. Skälen för regeringens förslag: Anslaget får bl.a. användas för utgifter för åtgärder för att stärka konkurrenskraften i livsmedelssektorn och för att främja exporten av svenska livsmedel och för utveckling av livsmedelsförädling. För att skapa goda förutsättningar för fleråriga projekt och ett effektivt genomförande av livsmedelsstrategin behöver ekonomiska åtaganden kunna ingås som medför utgifter . Ett bemyndigande behöver därför knytas till anslaget som gör det möjligt att fatta beslut om stöd . Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2017–2019. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Investeringsfrämjande ökas med . Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet minskas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag för det statliga uppdraget avseende investeringsfrämjande till (Business ). Efter förslag i budgetpropositionen beslutade att öka anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet med 2016 för att genomföra satsningar inom regeringens exportoffensiv (prop. 2015/16:1, bet. 2015/16:NU1, rskr. 2015/16:89). Bland satsningarna ingår insatser inom investeringsfrämjande. För genomförandet av dessa insatser behöver en omfördelning av medel göras mellan anslag. Regeringen anser därför att anslaget 2:4 Investeringsfrämjande bör ökas med och anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet minskas med motsvarande belopp. 3.17Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen 1:1 Avgiften till Europeiska unionen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 31 . Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen ökas med 4 . P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att betala avgift till Europeiska unionens allmänna budget. fastställs medlemsstaternas avgifter enligt rådets beslut /436/EG, Euratom av om system för gemenskapernas egna medel. Europeiska unionens råd fattade ett nytt beslut om avgiftsberäkning för perioden –2020 (2014/335/EU). Innan det nya beslutet kan träda i kraft ska beslutet ratificeras av EU:s medlemsstater i enlighet med deras respektive konstitutionella bestämmelser. Därefter kan en ändringsbudget för unionen baserad på det nya beslutet om beräkning av medlemsavgifter antas. Beslutet kommer att ha retroaktiv verkan på medlemsstaternas avgifter fr.o.m. . är en av de medlemsstater som kommer att få en reducerad medlemsavgift. Utgångspunkten i budgetpropositionen var att den retroaktiva effekten av bl.a. den reducerade avgiften för skulle avräknas års EU-avgift. Rabatten inföll dock inte som planerat . Det blev därför nödvändigt för regeringen att besluta om omfördelning av medel inom ramen för anslaget för att kunna fullgöra betalningar till EU fram till . Regeringen bedömer nu att den retroaktiva effekten till följd av EU:s interna processer uppstår först EU-avgift. Trots att betalningen av delar av avgiften gjordes förväntas EU-avgiften 2016 bli väsentligt högre än anvisade medel. Anslaget behöver med anledning av detta tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Avgiften till Europeiska unionen bör ökas med 4 . P R O P . 2 0 16 / 1 7: 2 B i l a ga Sammanfattande redovisning av ändrade beställningsbemyndiganden avseende 2016 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur Intervention för jordbruksprodukter m.m. Summa förändring av beställningsbemyndigande på ändringsbudget Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter t.o.m. angivet slutår. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , , , , Hellmark , Ygeman, A , , Bah Kuhnke, Strandhäll, , , , , Föredragande: statsråden , Y , M , , , Hellmark , Ygeman, A , Bah Kuhnke, Strandhäll, Skog, Regeringen beslutar proposition 2016/17:2