prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — genom att inkludera den information som krävs för behand lingen av signaturen i det berörda dokumentet. Sådana doku ment ska i den elektroniska signaturen eller i de medier som innehåller de elektroniska dokumenten innehålla information om de existerande valideringsmöjligheterna som gör det möjligt att validera den mottagna elektroniska signaturen online, kost nadsfritt och på ett sätt som är begripligt för personer med ett annat modersmål. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 87 för att ändra de tekniska detaljer och egen skaper som anges i bilaga IV för att beakta den tekniska utveck lingen. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 87 för att ändra förteckningen i punkt 1 andra stycket a–d i den här artikeln om den tekniska utvecklingen innebär att fortsatta undantag från användningen av elektro niska medel för kommunikation blir olämpliga eller, i undan tagsfall, om nya undantag måste föreskrivas på grund av den tekniska utvecklingen. För att se till att tekniska format samt process- och meddelande standarder är driftskompatibla, särskilt i ett gränsöverskridande sammanhang, ska kommissionen ges befogenhet att anta dele gerade akter enligt artikel 87 för att besluta om obligatorisk användning av sådana specifika tekniska standarder, särskilt i fråga om elektronisk inlämning, elektroniska kataloger och me del för elektronisk autentisering, endast när de tekniska stan darderna noggrant har testats och deras användbarhet har be visats i praktiken. Innan kommissionen gör användningen av en teknisk standard obligatorisk ska den också noggrant överväga vilka kostnader detta kan medföra, särskilt i fråga om anpass ningar till befintliga lösningar på e-upphandlingsområdet, inklu sive infrastruktur, processer och programvara. 1.Alla hänvisningar till nomenklatur inom ramen för offent lig upphandling ska göras genom användning av den gemen samma terminologin vid offentlig upphandling, (Common Procu rement Vocabulary, CPV) som fastställs i förordning (EG) nr 2195/2002. 2.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 87 för att anpassa de CPV-koder som anges i detta direktiv när ändringar av CPV-nomenklaturen ska införas i detta direktiv och de inte medför en ändring av direktivets till lämpningsområde. Medlemsstaterna ska se till att de upphandlande myndigheterna vidtar lämpliga åtgärder för att effektivt förebygga, identifiera och avhjälpa intressekonflikter som uppstår under genomföran det av upphandlingsförfarandena i syfte att undvika snedvrid ning av konkurrensen och säkerställa lika behandling av alla ekonomiska aktörer. Europeiska unionens officiella tidning L 94/109 Begreppet intressekonflikt ska minst omfatta situationer där så dan personal hos den upphandlande myndigheten eller en leve rantör av upphandlingstjänster som agerar på den upphand lande myndighetens vägnar som deltar i genomförandet av upp handlingsförfarandet eller kan påverka resultatet av förfarandet direkt eller indirekt har ett finansiellt, ekonomiskt eller annat personligt intresse som kan ses som komprometterande för dess opartiskhet och oavhängighet under upphandlingsförfarandet. BESTÄMMELSER OM OFFENTLIGA KONTRAKT Villkor som rör och andra internationella avtal I den mån de omfattas av bilagorna 1, 2, 4 och 5 samt de allmänna anmärkningarna i Europeiska unionens tillägg I till och andra internationella avtal som unionen är bunden av ska de upphandlande myndigheterna bevilja bygg entreprenader, varor, tjänster och ekonomiska aktörer som har undertecknat dessa avtal en behandling som inte är mindre gynnsam än den som beviljas byggentreprenader, varor, tjänster och ekonomiska aktörer i unionen. 1.Vid tilldelning av offentliga kontrakt ska en upphandlande myndighet tillämpa nationella förfaranden som anpassats i en lighet med detta direktiv, under förutsättning att, och utan att det påverkar artikel 32, en anbudsinfordran har offentliggjorts i enlighet med detta direktiv. 2.Medlemsstaterna ska föreskriva att de upphandlande myn digheterna får tillämpa öppna eller selektiva förfaranden i enlig het med bestämmelserna i detta direktiv. 3.Medlemsstaterna ska föreskriva att de upphandlande myn digheterna får tillämpa innovationspartnerskap i enlighet med bestämmelserna i detta direktiv. 4.Medlemsstaterna ska föreskriva att de upphandlande myn digheterna får tillämpa förhandlade förfaranden under konkur rens eller konkurrenspräglade dialoger i följande situationer: a)För byggentreprenader, varor eller tjänster som uppfyller ett eller flera av följande kriterier: i)Den upphandlande myndighetens behov kan inte till godoses utan anpassning av lättillgängliga lösningar. ii)De inbegriper formgivning eller innovativa lösningar. iii)Kontraktet kan inte tilldelas utan föregående förhand lingar på grund av särskilda omständigheter i anslutning till dess art, komplexitet eller rättsliga och ekonomiska utformning eller på grund av riskerna i anslutning till dessa. iv)Den upphandlande myndigheten kan inte utarbeta tek niska specifikationer med tillräcklig precision avseende en standard, europeisk teknisk bedömning, gemensam tek nisk specifikation eller teknisk referens i den mening som avses i punkterna 2–5 i bilaga VII. b)För byggentreprenader, varor eller tjänster där endast ogiltiga eller oacceptabla anbud har lämnats enligt ett öppet eller selektivt förfarande. I sådana situationer ska den upphand lande myndigheten inte vara skyldig att offentliggöra ett meddelande om upphandling om den i förfarandet inbegri per endast de anbudsgivare som uppfyller kriterierna i artik larna 57–64 och som i ett föregående öppet eller selektivt förfarande har lämnat anbud som uppfyller de formella kra ven för anbudsförfarandet. I synnerhet anbud som inte överensstämmer med upphand lingsdokumenten, som inkommit , där det finns bevis för hemligt samförstånd eller korruption, eller som den upp handlande myndigheten funnit onormalt låga, ska anses vara ogiltiga. I synnerhet ska anbud som lämnats in av anbuds givare som saknar de kvalifikationer som fordras, och anbud vars pris överskrider den budget som beslutats och doku menterats av den upphandlande myndigheten innan upp handlingsförfarandet inleds anses vara oacceptabla. 5.Anbudsinfordran ska göras genom ett meddelande om upphandling enligt artikel 49. Om kontraktet tilldelas genom ett selektivt förfarande eller ett förhandlat förfarande under konkurrens får medlemsstaterna, trots vad som sägs i första stycket i denna punkt, föreskriva att upphandlande myndigheter under den centrala nivån eller specifika kategorier av dessa får göra anbudsinfordran genom ett förhandsmeddelande enligt artikel 48.2. Då anbudsinfordran görs i form av ett förhandsmeddelande i enlighet med artikel 48.2 ska de ekonomiska aktörer som har anmält intresse efter offentliggörande av ett förhandsmedde lande uppmanas att lämna in en skriftlig bekräftelse av sitt intresse genom en ”inbjudan att bekräfta intresse” i enlighet med artikel 54. Medlemsstaterna kan föreskriva att upphandlande myndig heter, i de särskilda fall och under de särskilda omständigheter som uttryckligen anges i artikel 32, får tillämpa ett förhandlat förfarande utan föregående offentliggörande av anbudsinfordran. Medlemsstaterna får inte tillåta att detta förfarande tillämpas i andra fall än de som anges i artikel 32. Vid öppna förfaranden får alla intresserade ekonomiska aktörer lämna anbud efter en anbudsinfordran. L 94/110 Europeiska unionens officiella tidning Fristen för mottagande av anbud ska vara minst från den dag då meddelandet om upphandling avsändes. Anbudet ska innehålla de upplysningar som den upphandlande myndigheten kräver för det kvalitativa urvalet. Om en upphandlande myndighet har offentliggjort ett för handsmeddelande som inte i sig användes som en anbudsinfor dran får den minimitidsfrist för mottagande av anbud som fast ställs i punkt 1 andra stycket i denna artikel minskas , under förutsättning att samtliga följande villkor är upp fyllda: a)Förhandsmeddelandet innehöll alla de uppgifter som krävs för meddelandet om upphandling enligt bilaga V avsnitt I del B, i den mån de sistnämnda uppgifterna fanns att tillgå när förhandsmeddelandet offentliggjordes. b)Förhandsmeddelandet avsändes för offentliggörande minst och högst 12 månader före den dag då meddelan det om upphandling avsändes. 3.Om det i en brådskande situation som bestyrks på lämp ligt sätt av den upphandlande myndigheten är omöjligt att till lämpa den tidsfrist som fastställs i punkt 1 andra stycket, får den fastställa en tidsfrist på minst från den dag då meddelandet om upphandling avsändes. 4.Den upphandlande myndigheten får minska den tidsfrist för mottagande av anbud som anges i punkt 1 andra stycket i denna artikel om den tillåter att anbuden skickas in med hjälp av elektroniska medel i enlighet med artikel 22.1 första stycket, 22.5 och 22.6. Vid selektiva förfaranden får alla ekonomiska aktörer an söka om att få delta efter en anbudsinfordran som innehåller den information som anges i del B eller C i bilaga V, allt efter omständigheterna, genom att lämna de upplysningar som krävs för det kvalitativa urvalet och som den upphandlande myndig heten begärt. Minimitidsfristen för mottagande av anbudsansökan ska vara från den dag då meddelandet om upphandling eller, när ett förhandsmeddelande används som anbudsinfordran, en in bjudan att bekräfta intresse avsändes. Endast de ekonomiska aktörer som inbjuds att delta av den upphandlande myndigheten efter det att den bedömt de inlämnade upplysningarna får lämna anbud. De upphandlande myndigheterna får i enlighet med artikel 65 begränsa antalet lämpliga anbudssökande som kommer att inbjudas att delta i förfarandet. Minimitidsfristen för mottagande av anbud ska vara från den dag då inbjudan att lämna anbud avsändes. Om en upphandlande myndighet har offentliggjort ett för handsmeddelande som inte i sig använts som en anbudsinfor dran får den minimitidsfrist för mottagande av anbud som fastställs i punkt 2 andra stycket i denna artikel minskas , under förutsättning att samtliga följande villkor är upp fyllda: a)Förhandsmeddelandet innehöll alla de uppgifter som krävs enligt bilaga V avsnitt I del B, i den mån de sistnämnda uppgifterna fanns att tillgå när förhandsmeddelandet offent liggjordes. b)Förhandsmeddelandet avsändes för offentliggörande minst och högst 12 månader före den dag då meddelan det om upphandling avsändes. 4.Medlemsstaterna får ange att alla eller specifika kategorier av upphandlande myndigheter under den centrala nivån får fastställa tidsfristen för mottagande av anbud enligt överens kommelse mellan den upphandlande myndigheten och utvalda anbudssökande, under förutsättning att alla utvalda anbuds sökande har haft lika på sig att utarbeta och lämna anbud. Om det inte går att komma överens om en tidsfrist för mottagande av anbud ska tidsfristen vara minst från den dag då inbjudan att lämna anbud avsändes. 5.Fristen för mottagande av anbud enligt punkt 2 i den här artikeln får förkortas om den upphandlande myndigheten godtar att anbuden lämnas med elektroniska me del i enlighet med artikel 22.1, 22.5 och 22.6. 6.Om det i en brådskande situation som bestyrks på lämp ligt sätt av den upphandlande myndigheten är omöjligt att till lämpa de tidsfrister som fastställs i denna artikel, får den fast ställa a)en tidsfrist för mottagande av anbudsansökan på minst från den dag då meddelandet om upphandling avsän des, b)en tidsfrist för mottagande av anbud på minst från den dag då inbjudan att lämna anbud avsändes. Förhandlat förfarande under konkurrens Vid förhandlat förfarande under konkurrens får alla eko nomiska aktörer ansöka om att få delta efter en anbudsinfor dran som innehåller den information som anges i delarna B och C i bilaga V, genom att lämna de upplysningar som krävs för det kvalitativa urvalet och som den upphandlande myndigheten begärt. I upphandlingsdokumenten ska de upphandlande myndighe terna fastställa föremålet för upphandlingen genom att beskriva sina behov och de egenskaper som krävs av de varor, bygg entreprenader eller tjänster som ska upphandlas samt ange kri terierna för tilldelning av kontrakt. De ska också ange vilka delar av beskrivningen som fastställer de minimikrav som ska uppfyllas av alla anbud. Europeiska unionens officiella tidning L 94/111 Den information som lämnas ska vara tillräckligt precis för att de ekonomiska aktörerna ska kunna bedöma upphandlingens art och räckvidd och besluta om de ska ansöka om att få delta i förfarandet. Minimitidsfristen för mottagande av anbudsansökan ska vara från den dag då meddelandet om upphandling eller, när ett förhandsmeddelande används som en anbudsinfordran, in bjudan att bekräfta intresse avsändes. Minimitidsfristen för mot tagande av det ursprungliga anbudet ska vara från den dag då inbjudan avsändes. Artikel 28.3–28.6 ska tillämpas. 2.Endast de ekonomiska aktörer som inbjuds att delta av den upphandlande myndigheten efter det att den bedömt de inlämnade upplysningarna får lämna in ett ursprungligt anbud, som ska ligga till grund för de efterföljande förhandlingarna. De upphandlande myndigheterna får i enlighet med artikel 65 be gränsa antalet lämpliga anbudssökande som kommer att inbju das att delta i förfarandet. 3.Om inte annat anges i punkt 4 ska de upphandlande myndigheterna förhandla med anbudsgivarna om det ursprung liga och alla efterföljande anbud som de lämnat, förutom de slutliga anbuden i den mening som avses i punkt 6, för att förbättra innehållet i anbuden. Minimikraven och tilldelningskriterierna får inte vara föremål för förhandling. 4.De upphandlande myndigheterna får utan förhandlingar tilldela kontrakt utifrån det ursprungliga anbudet om de i med delandet om upphandling eller i inbjudan att bekräfta intresse har meddelat att de förbehåller sig rätten till detta. 5.De upphandlande myndigheterna ska under förhandling arna garantera lika behandling av samtliga anbudsgivare. De får inte särbehandla någon genom att lämna ut information som kan gynna vissa anbudsgivare i förhållande till andra. De ska skriftligen informera alla anbudsgivare vars anbud inte har ute slutits i enlighet med punkt 6 om eventuella ändringar av de tekniska specifikationerna eller andra upphandlingsdokument förutom de där minimikraven anges. Efter dessa ändringar ska de upphandlande myndigheterna ge anbudsgivarna tillräckligt med tid för att vid behov kunna ändra sina anbud och skicka in de ändrade anbuden. I enlighet med artikel 21 får de upphandlande myndigheterna inte röja för de övriga deltagarna konfidentiell information som någon anbudssökande eller anbudsgivare som deltar i förhand lingarna har lämnat utan dennes samtycke. Ett sådant samtycke får inte ha formen av ett allmänt avstående från rättigheter utan ska lämnas specifikt för kommunikation av viss information. Förhandlat förfarande under konkurrens får äga rum i successiva steg för att minska det antal anbud som det ska förhandlas om, genom tillämpning av de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling, i inbjudan att be kräfta intresse eller i något annat upphandlingsdokument. Den upphandlande myndigheten ska i meddelandet om upphandling, i inbjudan att bekräfta intresse eller i något annat upphandlings dokument ange om den kommer att utnyttja denna möjlighet. Om de upphandlande myndigheterna har för avsikt att avsluta förhandlingarna ska de informera de anbudsgivare som är med och fastställa en gemensam tidsfrist för in lämning av eventuella nya eller ändrade anbud. De ska kon trollera att de slutliga anbuden uppfyller minimikraven och överensstämmer med artikel 56.1, bedöma de slutliga anbuden på grundval av tilldelningskriterierna och tilldela kontraktet i enlighet med artiklarna 66–69. I en konkurrenspräglad dialog får alla ekonomiska aktörer ansöka om att få delta efter ett meddelande om upphandling genom att lämna de upplysningar som krävs för det kvalitativa urvalet och som den upphandlande myndigheten begärt. Minimitidsfristen för mottagande av anbudsansökningar ska vara från och med den dag då meddelandet om upp handling avsändes. Endast sådana ekonomiska aktörer som får en inbjudan av den upphandlande myndigheten efter en bedömning av de inläm nade upplysningarna får delta i dialogen. De upphandlande myndigheterna får i enlighet med artikel 65 begränsa antalet lämpliga anbudssökande som kommer att inbjudas att delta i förfarandet. Det enda kriteriet för tilldelning av kontrakt ska vara det anbud som har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet i enlighet med artikel 67.2. 2.De upphandlande myndigheterna ska ange sina behov och krav i meddelandet om upphandling, och de ska definiera dessa behov och krav i meddelandet och/eller i ett beskrivande doku ment. och i samma dokument ska de upphandlande myndigheterna också ange och definiera de valda tilldelnings kriterierna samt ange en preliminär tidsplan. 3.De upphandlande myndigheterna ska inleda en dialog med de deltagare som valts ut enligt de relevanta bestämmelserna i artiklarna 56–66, där dialogens syfte ska vara att identifiera och definiera hur deras behov bäst ska kunna tillgodoses. Under denna dialog får de diskutera alla aspekter av upphandlingen med de utvalda deltagarna. De upphandlande myndigheterna ska under dialogen garantera likabehandling av samtliga deltagare. De får inte särbehandla någon genom att lämna ut information som kan gynna vissa deltagare i förhållande till andra. L 94/112 Europeiska unionens officiella tidning I enlighet med artikel 21 får de upphandlande myndigheterna inte röja för de övriga deltagarna vilka lösningar en deltagare har föreslagit eller annan konfidentiell information som någon anbudssökande eller anbudsgivare som deltar i dialogen har lämnat utan dennes samtycke. Ett sådant samtycke får inte ha formen av ett allmänt avstående från rättigheter utan ska lämnas specifikt för kommunikation av viss information. 4.En konkurrenspräglad dialog får äga rum i successiva steg för att minska det antal lösningar som ska diskuteras under dialogen, genom tillämpning av de tilldelningskriterier som anges i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet. Den upphandlande myndigheten ska i meddelan det om upphandling eller i det beskrivande dokumentet ange om den kommer att utnyttja denna möjlighet. 5.Den upphandlande myndigheten ska fortsätta denna dia log till dess att den kan identifiera den eller de lösningar som kan tillgodose dess behov. 6.Efter att ha förklarat dialogen avslutad och efter att ha informerat de återstående deltagarna om detta ska den upp handlande myndigheten uppmana var och en av dem att lämna sina slutgiltiga anbud på grundval av den eller de lösningar som lagts fram och specificerats under dialogen. Dessa anbud ska innehålla alla de faktorer och villkor som är nödvändiga för projektets genomförande. På begäran av den upphandlande myndigheten får dessa anbud klarläggas, preciseras och optimeras. Sådana klarlägganden, pre ciseringar, optimeringar eller kompletteringar får dock inte om fatta ändringar av väsentliga aspekter av anbudet eller den of fentliga upphandlingen, däribland de behov och krav som anges i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande doku mentet, om ändringar av dessa aspekter, behov och krav riskerar att snedvrida konkurrensen eller ha en diskriminerande effekt. Den upphandlande myndigheten ska bedöma de inkomna anbuden på grundval av de tilldelningskriterier som fastställs i meddelandet om upphandling eller i det beskrivande dokumen tet. På den upphandlande myndighetens begäran får förhandlingar med den anbudsgivare som har lämnat det anbud som har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet i enlighet med arti kel 67 föras i syfte att bekräfta de finansiella åtaganden eller andra villkor som anges i anbudet genom att slutgiltigt fastställa kontraktsvillkoren, under förutsättning att detta inte leder till att väsentliga aspekter i anbudet eller den offentliga upphandlingen ändras i sak, inklusive de behov och krav som anges i medde landet om upphandling eller i det beskrivande dokumentet, och inte riskerar att snedvrida konkurrensen eller orsaka diskrimine ring. Den upphandlande myndigheten får besluta om tävlings priser eller betalningar till deltagarna i dialogen. När det gäller innovationspartnerskap får alla ekonomiska aktörer lämna in en ansökan om att delta efter ett meddelande om upphandling genom att lämna de upplysningar som krävs för det kvalitativa urvalet och som den upphandlande myndig heten begärt. I upphandlingsdokumenten ska den upphandlande myndigheten identifiera behovet av en innovativ vara, tjänst eller byggentre prenad som inte kan tillgodoses genom inköp av varor, tjänster eller byggentreprenader som redan finns tillgängliga på mark naden. Den ska ange vilka delar av beskrivningen som fastställer de minimikrav som ska uppfyllas av alla anbud. Den infor mation som lämnas ska vara tillräckligt precis för att de ekono miska aktörerna ska kunna bedöma den begärda lösningens art och räckvidd och besluta om de ska ansöka om att få delta i förfarandet. Den upphandlande myndigheten får besluta att inrätta innova tionspartnerskapet med en eller flera partner som bedriver se parat forsknings- och utvecklingsverksamhet. Minimitidsfristen för mottagande av anbudsansökningar ska vara från och med den dag då meddelandet om upp handling avsändes. Endast sådana ekonomiska aktörer som får en inbjudan av den upphandlande myndigheten efter en bedöm ning av de inlämnade upplysningarna får delta i förfarandet. De upphandlande myndigheterna får i enlighet med artikel 65 be gränsa antalet lämpliga anbudssökande som kommer att inbju das att delta i förfarandet. Det enda kriteriet för tilldelning av kontrakt ska vara det anbud som har bästa förhållandet mellan pris och kvalitet i enlighet med artikel 67. Innovationspartnerskapen ska syfta till utvecklingen av en innovativ vara, tjänst eller byggentreprenad och därpå följande inköp av dessa varor, tjänster eller byggentreprenader, under förutsättning att de motsvarar de prestandanivåer och maxkost nader som överenskommits mellan de upphandlande myndig heterna och deltagarna. Innovationspartnerskapet ska delas upp i successiva etapper som följer stegen i forsknings- och innovationsprocessen, och som kan inkludera tillverkning av varorna, tillhandahållande av tjäns terna eller slutförande av byggentreprenaderna. Innovationspart nerskapet ska ha mellanliggande mål som partnerna i fråga ska uppfylla och föreskriva utbetalning av ersättning genom lämp liga delbetalningar. Baserat på dessa mål kan den upphandlande myndigheten efter varje avslutad etapp besluta att avsluta innovationspartnerskapet eller, om innovationspartnerskapet omfattar flera partner, minska antalet partner genom att avsluta enskilda kontrakt, under förutsättning att den upphandlande myndigheten i upp handlingsdokumenten har angett dessa möjligheter och på vilka villkor de kan utnyttjas. Om inte annat anges i denna artikel ska de upphandlande myndigheterna förhandla med anbudsgivarna om det ursprung liga och alla efterföljande anbud som de lämnat, förutom det slutliga anbudet, för att förbättra innehållet i anbuden. Minimikraven och tilldelningskriterierna får inte vara föremål för förhandling. Europeiska unionens officiella tidning L 94/113 De upphandlande myndigheterna ska under förhandling arna garantera lika behandling av samtliga anbudsgivare. De får inte särbehandla någon genom att lämna ut information som kan gynna vissa anbudsgivare i förhållande till andra. De ska skriftligen informera alla anbudsgivare vars anbud inte har ute slutits i enlighet med punkt 5 om eventuella ändringar av de tekniska specifikationerna eller andra upphandlingsdokument än de där minimikraven anges.