prop · H303153 · 2016-03-22 00:00:00 — Regeringens proposition 2015/16:153 Stöd till med försvarsmateriel Regeringen överlämnar denna proposition till . Efter terroristdåden i begärde stöd enligt artikel 42.7 i fördraget om Europeiska unionen () i kampen mot Daesh. Begäran avser bl.a. stöd med försvarsmateriel i form av ammunition. I propositionen föreslås att bemyndigar regeringen att få besluta om att bistå med stöd genom att överlåta sådan försvarsmateriel som kan avvaras av Försvarsmakten för en begränsad tid och att disponera försäljningsintäkterna för anskaffning av materiel motsvarande den som säljs. 2015/16:153 Innehållsförteckning Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Ärendet och dess beredning .............................................................. Stöd till med efterfrågad försvarsmateriel ........................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........... Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen 1.att besluta att bistå genom överlåtelse av försvarsmateriel i form av ammunition som kan avvaras av Försvarsmakten och som har efterfrågat under åberopande av artikel 42.7 i fördraget om Europeiska unionen (avsnitt 4), 2.att disponera försäljningsinkomsterna enligt 1 för anskaffning av materiel motsvarande den som säljs (avsnitt 4). 2015/16:153 2 Ärendet och dess beredning Med anledning av terroristdåden i vädjade vid rådet för utrikesfrågor (försvar) , under åberopade av artikel 42.7 i fördraget om Europeiska unionen (EU- fördraget), till medlemsstaterna att bistå bilateralt i kampen mot Daesh. har därefter bl.a. efterfrågat stöd med viss försvarsmateriel (ammunition). Försvarsmakten och lämnade, på begäran av (Försvarsdepartementet), respektive underlag när det gäller stöd till med försvarsmateriel (Fö2015/01530/MFI och Fö2016/00185/MFU). har begärt stöd under åberopande av artikel 42.7 i EU-fördra- get. Av denna artikel följer att om en medlemsstat skulle utsättas för ett väpnat angrepp på sitt territorium, är de övriga medlemsstaterna skyldiga att ge den medlemsstaten stöd och bistånd med alla till buds stående medel i enlighet med artikel 51 i stadga, utan att detta påverkar den särskilda karaktären hos vissa medlemsstaters säkerhets- och försvarspolitik. 4Stöd till med efterfrågad försvarsmateriel Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om att till överlåta försvarsmateriel i form av ammunition som har efterfrågat under åberopande av artikel 42.7 i fördraget om Europeiska unionen och som kan avvaras av Försvarsmakten . Regeringen bemyndigas att disponera försäljningsinkomsterna för anskaffning av materiel motsvarande den som säljs. Skälen för regeringens förslag: Den svenska solidaritetsförklaringen intar en central position i säkerhetspolitik. Den innebär att inte kommer att förhålla sig passivt om en katastrof eller ett angrepp skulle drabba ett annat EU-medlemsland eller nordiskt land. Vi förväntar oss att dessa länder agerar på samma sätt om skulle drabbas. ska därför kunna såväl ge som ta emot civilt och militärt stöd. Solidaritetsförklaringen har ett brett stöd i och bekräftades i propositionen Försvarspolitisk inriktning – försvar 2016–2020, som behandlades av (prop. 2014/15:109, bet. 2014/15:UFöU5, rskr. 2014/15:250 och bet. 2014/15:FöU11, rskr. 2015/16:153 2014/15:251). Artikel 42.7 har åberopats . har, i likhet med övriga EU-länder, förklarat sig berett att bistå och har redovisat ett stöd som i ett första skede kan erbjuda. har bl.a. efterfrågat stöd med viss ammunition som har behov av men inte har tillräcklig tillgång till . Denna form av stöd från ett land till ett annat land i händelse av nödläge, kris eller väpnad konflikt behandlas även ramavtal mellan , , , , och om åtgärder för att underlätta omstrukturering och drift av den europeiska försvarsindustrin, det s.k. sexnationsavtalet. Av artikel 11 i avtalet följer att parterna ska samråda med sikte på att tillhandahålla försvarsmateriel, huvudsakligen mot ersättning, från varje parts egna förråd. Detta ska ske i enlighet med befintliga internationella arrangemang staterna emellan och med vederbörlig hänsyn till deras internationella åtaganden. Förfaringssättet för överföring eller lån från de egna förråden ska överenskommas mellan parterna (se prop. 2000/01:49). Försvarsmakten har tillgång till den försvarsmateriel som efterfrågas av . Försvarsmakten har angett att materielen kan avvaras . Det svenska stödet till , inklusive stöd med efterfrågad försvarsmateriel, bidrar till att ge trovärdighet åt artikel 42.7 i och den europeiska säkerhetspolitiken som helhet. Stödet är i överensstämmelse med syftet i det ovan nämnda sexnationsavtalet mellan , och fyra andra europeiska försvarsindustriländer och som är bundet av. Det ligger också i linje med nationella solidaritetsförklaring. har därför ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse av att tillhandahålla efterfrågat stöd till . Regeringen gör bedömningen att bör lämna stöd till i form av efterfrågad försvarsmateriel. Materielen bör tillhandahållas genom försäljning. Försäljningsintäkten bör användas för att anskaffa försvarsmateriel motsvarande den som säljs. Enligt 8 kap. 6 § budgetlagen (2011:203) får regeringen besluta om överlåtelse av lös egendom om egendomen inte längre behövs för statens verksamhet eller blivit obrukbar eller om den inte anskaffats med statens medel. Den aktuella försvarsmaterielen behövs för statens verksamhet men bedöms tillfälligt kunna avvaras som stöd till . För att regeringen ska kunna överlåta materielen krävs mot denna bakgrund godkännande. Försäljningen ska i enlighet med 8 kap. 7 § budgetlagen genomföras affärsmässigt. Regeringen bör få disponera inkomsterna från försäljningen för anskaffning av materiel motsvarande den som säljs. Det är angeläget att förutsättningarna för att kunna lämna stödet uppfylls . Ett bindande anbud och utförsel ur av försvarsmateriel som utgör krigsmateriel enligt lagen (1992:1300) om krigsmateriel kommer att kräva tillstånd av . 2015/16:153 5 Inkomsten från försäljningen disponeras för att finansiera anskaffning av motsvarande materiel. Effekterna på statens budget och på det offentligfinansiella sparandet bedöms därmed vara marginella. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , , , , , Hellmark , , Ygeman, A , , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, , , Hadzialic Regeringen beslutar proposition Stöd till med försvarsmateriel