prop · H4038 · 2016-10-10 00:00:00 — Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) Härigenom föreskrivs att 1 § marknadsföringslagen ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Denna lag har till syfte att främja konsumenternas och näringslivets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och näringsidkare. Bestämmelser om marknadsföring finns bl.a. i –lagen (1992:1672) om paketresor, –tobakslagen (1993:581), – lotterilagen (1994:1000), –sjölagen (1994:1009) –lagen (1995:1571) om insättningsgaranti, –lagen (1996:1006) om anmälningsplikt avseende viss finansiell verksamhet, ─lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas, – lagen (1999:158) om investerarskydd, ─lagen (1999:268) om betalningsöverföringar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, – lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster, – lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet, – prisinformationslagen (2004:347), – lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler, – försäkringsavtalslagen (2005:104), – lagen (2005:405) om försäkringsförmedling, – lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet, – lagen (2010:510) om lufttransporter, – radio- och tv-lagen (2010:696), – alkohollagen (2010:1622), – konsumentkreditlagen (2010:1846), – lagen (2011:914) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt, ─lagen (2013:1054) om marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring, – lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar, ─lagen (2015:000) om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden, ─ lagen (2015:000) om kollektivtrafikresenärers rättigheter. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttranden över promemorian Tydligare tillståndsgivning i lotterilagen (Ds 2015:46) inkommit från ombudsmän, , , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , , , , , i , i , i län, i , i , i , i , Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor, (), (), , kommun, , , kommun, , kommun, , , , kommun, kommun, AB , AB Trav och Galopp, Folkspel, Ideella Spel, Kombispel, Miljonlotteriet/, , , , Spelbranschens etiska råd, Svenska Postkodlotteriet, och Tidningsutgivarna. kommun, kommun, , Falu kommun, kommun, kommun, kommun, , , , , kommun, , kommun, kommun, , , kommun, , , Företagarna, , , , Annonsörer, Kommuner och Landsting, kommunikationsbyråer samt TV4 har inbjudits att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig. Yttranden har också inkommit från för onlinespel, , , Civilsamhällets organisationer i samverkan, Lottericentralen, Läkarmissionen, Nordic Lottery, , Scouterna, Spelparken, Svenska pensionärers förbund, , , och Unibet. Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) Härigenom föreskrivs i fråga om lotterilagen (1994:1000) dels att 10, 21 d, 35 och 45 §§ och rubriken närmast före 35 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 47 a och 47 b §§, och närmast före 47 a § en ny rubrik av följande lydelse. Tillstånd att anordna ett lotteri Tillstånd att anordna ett lotteri får lämnas endast om det kan antas får lämnas endast om det kan antas att verksamheten kommer att be- att verksamheten kommer att be- drivas på ett från allmän synpunkt drivas på ett från allmän synpunkt lämpligt sätt samt enligt med- lämpligt sätt, som även säkerställer delade föreskrifter, villkor och be- att nödvändiga sociala och hälso- mässiga skyddshänsyn tas, samt enligt meddelade föreskrifter, vill- kor och bestämmelser. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får, be- regeringen bestämmer får, be- som förmedlas med hjälp av som förmedlas med hjälp av elektromagnetiska vågor, meddela elektromagnetiska vågor, meddela föreskrifter i fråga om åldersgräns föreskrifter i fråga om folkbok- och folkbokföring för deltagande, föring för deltagande, andra krav andra krav för anordnande av för anordnande av lotteri samt krav lotteri samt krav på utrustning som på utrustning som används av an- används av anordnaren. Förbud att delta i vissa lotterier Förbud att delta i lotterier Den som anordnar vadhållning i Den som anordnar lotteri får inte samband med hästtävling eller an- låta någon som är delta ordnar automatspel, roulettspel, tärningsspel eller kortspel får inte som är ombud för den som an- låta någon som är delta som är ombud för den som an- 1Senaste lydelse 2002:592. 2Senaste lydelse 2001:1045. Första stycket gäller inte för lotterier anordnade enligt 17 §, 19–21 §§ och 21 c §. Åldersgränsen enligt första stycket eller den högre gräns som enligt villkor i tillstånd gäller för ett lotteri ska tydligt anges på platser där försäljning av spelprodukter sker. Regeringen får meddela särskilt Regeringen får meddela särskilt tillstånd att anordna lotteri i andra tillstånd att anordna lotteri i andra fall och annan ordning än som fall och annan ordning än som an- anges i denna lag. ges i 11–13 §§, 15–24 §§ och 32– får dock inte avse kedjebrevsspel eller liknande spel eller automat- inte avse kedjebrevsspel eller lik- spel som ger vinst i form av pengar, värdebevis, spelpolletter Tillstånd att anordna lotteri en- ligt första stycket får endast med- delas spelföretag som ägs av staten eller spelföretag där staten har det och vars överskott går till häst- 47 a § Vid marknadsföring av lotteri till konsumenter ska mått- stycket får inte rikta sig särskilt till barn eller ungdomar som inte har fyllt . 47 b § Marknadsföring som strider mot 47 a § ska vid tillämpningen av 5, 23 och 26 §§ marknadsföringslagen (2008:486) anses som otillbörlig mot konsumenter. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) Härigenom föreskrivs att 1 § marknadsföringslagen ska ha följande lydelse. Denna lag har till syfte att främja konsumenternas och näringslivets intressen i samband med marknadsföring av produkter och att motverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter och näringsidkare. Bestämmelser om marknadsföring finns bl.a. i – lagen (1992:1672) om paketresor, – tobakslagen (1993:581), – lotterilagen (1994:1000), – sjölagen (1994:1009), – lagen (1995:1571) om insättningsgaranti, – lagen (1996:1006) om anmälningsplikt avseende viss finansiell verksamhet, ─ lagen (1996:1118) om marknadsföring av kristallglas, –lagen (1999:158) om investerarskydd, ─ lagen (1999:268) om betalningsöverföringar inom –lagen (2002:562) om elektronisk handel och andra informationssamhällets tjänster, –lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet, –prisinformationslagen (2004:347), –lagen (2005:59) om distansavtal och avtal utanför affärslokaler, –försäkringsavtalslagen (2005:104), –lagen (2005:405) om försäkringsförmedling, –lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet, –lagen (2010:510) om lufttransporter, –radio- och tv-lagen (2010:696), –alkohollagen (2010:1622), –konsumentkreditlagen (2010:1846), –lagen (2011:914) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende eller långfristig semesterprodukt, ─lagen (2013:1054) om marknadsföring av modersmjölksersättning och tillskottsnäring, – lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar, ─lagen (2015:671) om alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden, ─lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter. 1 Senaste lydelse 2015:955. Utdrag ur protokoll vid sammanträde . Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Tydligare tillståndsgivning enligt lotterilagen Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lotterilagen (1994:1000), 2.lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga , biträdd av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lotterilagen Enligt paragrafens första stycke får regeringen meddela särskilt tillstånd att anordna lotteri under vissa förutsättningar. Av andra stycket framgår att sådant tillstånd endast får meddelas spelföretag som ägs av staten eller spelföretag där staten har det rättsligt bestämmande inflytandet och vars överskott går till hästsporten. Andra stycket tar sikte på AB och Aktiebolaget och Galopp (ATG). Författningar ska ha generell giltighet. Frågan är om de föreslagna bestämmelserna uppfyller det kravet. Jfr t.ex. Lagrådets yttranden över remiss om Ansvaret för vissa säkerhetsfrågor vid statens egendom och och över remiss om Skydd för kännetecken i den internationella rätten. När det gäller det första ledet i andra stycket ”spelföretag som ägs av staten” är kravet på generalitet uppfyllt, trots att bestämmelsen endast träffar ett spelföretag som ägs av staten, . Formuleringen ”spelföretag där staten har det rättsligt bestämmande inflytandet och vars överskott går till hästsporten” tar sikte på ATG. I författningskommentaren anges också att detta är det enda spelföretag som träffas av bestämmelsen. I praktiken innebär bestämmelsen alltså att i lag föreskriver att regeringen kan ge ATG särskilt tillstånd att driva lotteri. Det är också svårt att föreställa sig att ATG skulle ersättas av ett annat spelföretag som staten har det rättsligt bestämmande inflytandet över och vars överskott går till häst- Paragrafen är i denna del mindre väl förenlig med kravet på Det andra ledet kan göras mer generellt genom att orden ”och vars överskott går till hästsporten” stryks. Ledet får då samma konstruktion som det första ledet. Inget hindrar att regeringen tillämpar bestämmelsen bara på ATG. Förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , Baylan, Bucht, , , , Ygeman, A , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , , , Regeringen beslutar proposition 2016/17:8 Tydligare tillståndsgivning enligt lotterilagen inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)