prop · H303157 · 2016-04-11 00:00:00 — dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. Författningar som har beslutats av eller regeringen eller av en myndighet under regeringen eller skall kungöras enligt denna lag, om inte annat följer av 2 §. Detsamma gäller de internationella överenskommelser och de ändringar i sådana som enligt författning skall gälla som svensk rätt. Med författning skall i denna lag förstås lagar, förordningar och andra rättsregler som i 8 kap. regeringsformen betecknas som föreskrifter. Rättsakter som innefattar föreskrifter beslutade av Europeiska gemenskaperna och som enligt lagen (1994:1500) med anledning av anslutning till Europeiska unionen gäller här i landet kungörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Författningar som har beslutats av eller regeringen eller av en myndighet under regeringen eller ska tillkännages genom att kungöras enligt denna lag, om inte annat följer av 2 §. Detsamma gäller de internationella överenskommelser och de ändringar i sådana som enligt författning ska gälla som svensk rätt. Med författning ska i denna lag förstås lagar, förordningar och andra sådana rättsregler som i 8 kap. regeringsformen betecknas som föreskrifter. Rättsakter som innefattar föreskrifter beslutade av Europeiska gemenskaperna och som enligt lagen (1994:1500) med anledning av anslutning till Europeiska unionen gäller här i landet kungörs i Europeiska unionens officiella tidning (EUT). 4 Senaste lydelse 1999:938. genom regeringens försorg publiceras elektroniskt på en särskild webbplats. En författning ska anses kungjord när den har gjorts tillgänglig i på webbplatsen. En författning har den lydelse som kungörandet i Svensk författnings- Om en författning i sin helhet förs in i Svensk författning- ssamling i samband med att en elektroniskt, ska författningen i sin helhet anses ha den lydelse som då regeringen skall kungöras i Svensk genom regeringens försorg. därav eller andra särskilda skäl föreligger, får regeringen bestämma författning i stället skall kungöras i någon annan angiven författningssamling. Om synnerliga skäl föreligger, får regeringen bestämma att en sådan författning skall kungöra i någon annan angiven publikation. 5 Senaste lydelse 1980:153. Ändringen innebär bl.a. att andra stycket upphävs. Gör utomordentliga förhållanden det påkallat kan regeringen bestämma att viss författning skall kungöras på annat sätt än som anges i första stycket. Därvid skall tid som annars räknas från kungörande i i stället räknas från det av regeringen föreskrivna kungörandet. Om utomordentliga förhållanden kräver det, kan regeringen bestämma att viss författning ska kungöras på något annat sätt än som anges i första stycket. Den tid som annars räknas från kungörande i ska då i stället räknas från det av regeringen föreskrivna kungörandet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För författningar som har kungjorts i före gäller äldre bestämmelser, om inte författningen därefter i sin helhet förs in i enligt 3 a § tredje stycket. 3.Har en författning med stöd av äldre bestämmelser kungjorts i någon annan författningssamling än eller i någon annan publikation, ska en ändring av författningen kungöras i samma författningssamling eller publikation, om det är möjligt. 2.Förslag till lag om ändring i bibliotekslagen (1996:1596) Härigenom föreskrivs att det i bibliotekslagen (1996:1596)6 ska införas en ny paragraf, 3 a §, av följande lydelse. Folkbiblioteken ska avgiftsfritt ge allmänheten tillgång till den webbplats där publiceras i elektronisk form. Denna lag träder i kraft . 6 Lagen omtryckt 1998:1249. Förteckning över remissinstanser (SOU 2008:88) ombudsmän, , , Kammarrätten i , Attunda tingsrätt, , Länsrätten i , Justitiekanslern, , , , Säkerhetspolisen, Kriminalvården, Datainspektionen, Försvarsmakten, , , , , i , i län, Statskontoret, , , Kungl. , , , , , , , (N 2007:05), kommuner och landsting, , , , , , för informationsspecialister. Sammanfattning av rapporten kungörande av författningar – Fördjupande överväganden och konkreta förslag I denna rapport ges fördjupade överväganden och konkreta förslag till hur ett system för elektroniskt kungörande av författningar (SFS) skulle kunna se ut, genomföras och finansieras. Rapporten utgår från de förslag och bedömningar som har gjorts i betänkandet Elektroniskt kungörande av författningar (SOU 2008:88, ”betänkandet” eller ”utredningen”). En av de viktigaste utgångspunkterna i betänkandet var säkerheten, som ansågs ha en avgörande betydelse. Kraven på säkerhet har därför i hög grad styrt de förslag som lämnas i denna rapport. Rapportens förslag omfattar bara en mindre del av det totala arbetet med framtagande av föreskrifter. Processen med föreskriftsarbete kan vara lång och innefatta många arbetsmoment och aktörer. avser endast de sista delarna av kungörandeprocessen. beredning, delning och arbetet före dessa processer föreslås inga Ambitionen har varit att göra övergången till ett nytt system så enkel och smidig som möjligt för verksamheten. Det föreslås att avtalet med förlaget som trycker SFS ska upphöra i samband med övergången till ett elektroniskt kungörande. föreslås internt ta över hela arbetsprocessen inom ramen för redan befintligt tekniskt system – DHS (Microsoft Sharepoint). Den föreslagna gången är att SFS-korrekturet tas fram som och att korrekturet sedan bereds och delas på samma sätt som sker . kommunikationskedja som korrekturet därefter ska ta sig igenom fram till kungörande (assistent, handläggare, chefstjänsteman, ) föreslås dock ske inom ett utvecklat DHS-system i stället för genom de pappersutskick och/eller USB-minnen som används . och tillstånd till kungörande lämnas elektroniskt i DHS-systemet, först av det ansvariga departementet och sist av SB Gransk. Den tekniska lösningen för kungörandet föreslås av säkerhetsskäl bestå av två delar; dels en låst intern miljö och dels en publik webbserver där allmänheten kan ta del av de kungjorda författningarna. När SFS-korrekturet slutligen har godkänts för publicering av SB Gransk förs det över till den låsta interna miljön (säkerhetslösningen). den miljön förses dokumentet sedan med en signering och där skapas också de webbsidor som ska ligga till grund för publiceringen på Ju mer komplex och dynamisk en webbplats görs, desto större säkerhetsrisker exponeras den för. Det föreslås därför att den publika webbplatsen konstrueras som en statisk webbplats med ett begränsat Tjänster som fritextsökningar och abonnemang av kungjord SFS ska dock vara tillgängliga för webbplatsens besökare. Vad avser betänkandets författningsförslag så föreslås vissa mindre Bl.a. föreslås att den nuvarande ordningen med SB Gransk som granskare och tillståndsgivare bibehålls, liksom den nuvarande möjligheten för regeringen att kungöra förordningar i andra författningssamlingar än SFS samt att författningar ska kunna kungöras i SFS . Det elektroniska kungörandet bör införas , alternativt . Det föreslås att genomförandet sker i projektform och att två projektorganisationer upprättas, en för verksamhetsbaserad utveckling (dokumentproduktion) och en för teknisk utveckling (webbplats/drift/säkerhetslösning). Det förordas också att projektledarna rekryteras internt i . Projektarbetet beräknas pågå till början av 2015. De sammanlagda utvecklingskostnaderna för projekten beräknas uppgå till 3,5 mnkr. Skulle enbart externa projektledare behöva rekryteras för genomförandet kan emellertid kostnaderna öka till dubbla det beloppet. Den sammanlagda kostnaden för driften av webbserver och applikationsserver beräknas uppgå till 0,5 mnkr . Det kan förväntas att SB Gransk får en viss ökad arbetsbelastning genom utökat kontrollarbete och tekniskt kungörandearbete. En minst lika stor arbetsbesparing kan emellertid förväntas för genom att författningsarbetet kan effektiviseras. Genom ett elektroniskt kungörande frigörs också medel som används för betalning för kostnadsfri tilldelning av till kommuner, landsting och kommunbibliotek. Medel som används för statliga prenumerationer av SFS frigörs likaså. Den totala besparingen för dessa delar kan beräknas överstiga 1,3 mnkr . Genomförandet av utvecklingsprojekten beräknas medföra kostnader på som får finansieras genom omprioriteringar. Förslag till lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar publiceras elektroniskt på en särskild publiceras elektroniskt på en särskild En författning ska anses kungjord En författning ska anses kungjord när den har gjorts tillgänglig i när den har publicerats i Svensk författningssamling på webbplatsen. En författning har den lydelse som kungörandet i Svensk författnings- Om en författning i sin helhet förs in i Svensk författnings- samling i samband med att en elektroniskt, ska författningen i sin helhet anses ha den lydelse som då förs in. kungöras i Svensk författnings- Om möjligheten att överblicka författningsmaterialet underlättas eller andra särskilda skäl finns, får regeringen bestämma att en av regeringen beslutad författning i stället ska kungöras i någon annan författningssamling. Om synnerliga skäl föreligger, får regeringen bestämma att en sådan författning ska kungöras i någon annan angiven publikation. Om utomordentliga förhållanden kräver det, kan regeringen bestämma att viss författning ska kungöras på något annat sätt än som anges i första stycket. Den tid som annars räknas från kungörandet i ska då i stället räknas från det av regeringen föreskrivna kungörandet. Denna lag träder i kraft . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.För författningar som har kungjorts i före gäller äldre bestämmelser, om inte författningen därefter i sin helhet förs in i enligt 3 a § tredje stycket. 3.Har en författning med stöd av 2. Har en författning med stöd av äldre bestämmelser kungjorts i någon annan författningssamling än eller i någon annan publikation, ska en ändring av författningen kungöras i samma författningssamling eller publikation, om det är möjligt. äldre bestämmelser kungjorts i någon annan författningssamling än eller i någon annan publikation, ska en ändring av författningen kungöras i samma författningssamling eller publikation, om det är möjligt. Lagförslag i utkast till proposition Förslag till lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1976:633) om kungörande av lagar och andra författningar dels att 2 och 4 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 5 §, av följande lydelse. I fråga om andra författningar än lagar gäller att 4–9 §§ inte tillämpas på en författning 1.som på grund av offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) inte får lämnas ut till envar eller 2.som endast reglerar en statlig myndighets inre förhållanden eller förhållandet mellan statliga myndigheter inbördes, förutsatt att författningen inte innehåller något som kan vara av väsentligt intresse för utomstående eller för berörda arbetstagares eller uppdragstagares rättsställning. Regeringen får meddela föreskrifter om att följande föreskrifter inte behöver kungöras på det sätt som anges i 9 §: 1.Föreskrifter som avses i 41 § väglagen (1971:948). 3.Föreskrifter med särskilda trafikregler som har meddelats av en statlig väghållningsmyndighet. 4.Föreskrifter som avses i 3 kap. 11 § ordningslagen (1993:1617). 5.Föreskrifter om förbud mot eldning utomhus och liknande förebyggande åtgärder mot brand som har meddelats av en länsstyrelse. Regeringen får också meddela föreskrifter om att föreskrifter om högsta tillåtna färdhastighet eller om bärighetsklasser för vägar inte behöver kungöras på det sätt som anges i 6 §. 8 Senaste lydelse 2009:420. Författning som utfärdas av regeringen skall kungöras i . Denna utges genom regeringens försorg. Om möjligheten att överblicka författningsmaterialet underlättas därav eller andra särskilda skäl föreligger, får regeringen bestämma att en viss av regeringen beslutad författning i stället skall kungöras i någon annan angiven författningssamling. Om synnerliga skäl föreligger, får regeringen bestämma att en sådan författning skall kungöras i någon annan angiven publikation. Gör utomordentliga förhållanden det påkallat kan regeringen bestämma att viss författning skall kungöras på annat sätt än som anges i första stycket. Därvid skall tid som annars räknas från kungörande i i stället räknas från det av regeringen föreskrivna kungörandet. Lagar och förordningar ska kungöras i . Om möjligheten att överblicka författningsmaterialet underlättas eller andra skäl finns, får regeringen bestämma att en av regeringen beslutad författning i stället ska kungöras i någon annan angiven författningssamling. Om det finns synnerliga skäl, får regeringen bestämma att en sådan författning ska kungöras i någon annan angiven publikation. Om utomordentliga förhållanden kräver det får regeringen besluta att en författning ska kungöras på något annat sätt än som anges i första stycket. Den tid som annars räknas från kungörande i ska då i stället räknas från det av regeringen föreskrivna kungörandet. Regeringen ska se till att publiceras elektroniskt på en särskild webbplats. En författning ska anses kungjord när den har publicerats i på webbplatsen. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 2 § och i övrigt den dag regeringen bestämmer. 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande för författningar som har utfärdats före ikraftträdandet av denna lag. 9Senaste lydelse 1980:153. 10Tidigare upphävd genom 1999:938. Förteckning över remissinstanser (utkast till proposition) ombudsmän, , , Kammarrätten i , Attunda tingsrätt, , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , , Säkerhetspolisen, Kriminalvården, Datainspektionen, Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , , , , , i , i län, i , i , i , Statskontoret, , , , , , , , , , , , Transportstyrelsen, kommuner och landsting, , , It- och telekomföretagen, , , , , , , , för informationsspecialister. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , Y , M , , , , Hellmark , , , , , , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , , Hadzialic Regeringen beslutar proposition Elektroniskt kungörande av författningar inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen (1976:633) om