prop · H303195d3 · 2016-01-01 00:00:00 — 3.Lokala myndigheter omfattar alla myndigheter för administ rativa enheter som anges i kategori Nuts 3 och mindre ad ministrativa enheter enligt förordning (EG) nr 1059/2003. 4.Med offentligrättsliga organ menas varje organ som har samtliga följande egenskaper: a)De har särskilt inrättats för att tillgodose behov i det all männas intresse, utan industriell eller kommersiell karaktär. b)De är juridiska personer. c)De finansieras till största delen av statliga, regionala eller lokala myndigheter, eller av andra offentligrättsliga organ, eller står under administrativ tillsyn av sådana myndigheter eller organ; eller de har ett förvaltnings-, lednings- eller kon trollorgan där mer än hälften av ledamöterna utses av stat liga, regionala eller lokala myndigheter, eller av andra offent ligrättsliga organ. Med offentligt företag menas varje företag över vilket en upphandlande myndighet kan utöva ett direkt eller indirekt bestämmande inflytande till följd av ägarförhållande, finansiellt deltagande eller de regler som styr företaget. De upphandlande myndigheterna ska anses utöva bestämmande inflytande i följande fall när dessa myndigheter, direkt eller indirekt a)äger större delen av företagets tecknade kapital, b)kontrollerar majoriteten av de rösträtter som är knutna till företagets emitterade aktier, eller c)kan utse mer än halva antalet ledamöter i företagets ad ministrativa, styrande eller övervakande organ. 3.I denna artikel avses med särskild rättighet eller ensamrätt en rättighet som beviljats av en behörig myndighet i en medlems stat enligt lag eller annan författning, som begränsar utövandet av någon av de verksamheter som avses i artiklarna 8–14 till en eller flera enheter och som väsentligt påverkar andra enheters möjligheter att bedriva sådan verksamhet. Rättigheter som har beviljats genom ett förfarande som offent liggjorts på lämpligt sätt och där beviljandet av dessa rättigheter har grundats på objektiva kriterier ska inte utgöra särskilda rättigheter eller ensamrätt i den mening som avses i första stycket. 1.Detta direktiv ska tillämpas på upphandlande enheter som a)är upphandlande myndigheter eller offentliga företag och som bedriver någon av de verksamheter som avses i artik larna 8–14, b)om de inte är upphandlande myndigheter eller offentliga företag, bedriver någon av de verksamheter som avses i artiklarna 8–14 eller någon kombination av dessa, och vilkas verksamhet bygger på särskilda rättigheter eller ensamrätt, som beviljats av en behörig myndighet i en medlemsstat. (1) och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (NUTS) (EUT L 154, 21.6.2003, s. 1). a)upphandlingsförfaranden med föregående meddelande om upphandling i enlighet med direktiv /24/EU, direktiv /81/EG, direktiv /23/EU eller detta direktiv, och b)förfaranden i enlighet med andra unionsrättsakter som för tecknas i bilaga II och säkerställer tillräcklig föregående öp penhet i samband med beviljande av tillstånd på grundval av objektiva kriterier. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 103 med avseende på ändring av förteckningen över unionsrättsakter i bilaga II om ändringarna visar sig vara nödvändiga på grund av att nya rättsakter antagits eller att sådana rättsakter upphävts eller ändrats. L 94/280 Europeiska unionens officiella tidning Blandad upphandling som omfattar samma verksamhet Punkt 2 ska tillämpas på blandade kontrakt som avser olika typer av upphandlingar som alla omfattas av detta direktiv. Punkterna 3–5 ska tillämpas på blandade kontrakt som avser upphandlingar som omfattas av detta direktiv och upphand lingar som omfattas av andra rättsregler. Kontrakt som avser två eller flera slag av upphandling (byggentreprenader, tjänster eller varor) ska tilldelas i enlighet med tillämpliga bestämmelser för den typ av upphandling som karakteriserar huvudföremålet för den berörda upphandlingen. För blandade kontrakt bestående delvis av tjänster i den mening som avses i avdelning III kapitel I och delvis av andra tjänster, eller blandade kontrakt bestående delvis av tjänster och delvis av varor, ska huvudföremålet bestämmas utifrån vilket av de upp skattade värdena för tjänster respektive varor som är det högsta. Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett kan särskiljas ska punkt 4 tillämpas. Om de olika delarna i ett visst kontrakt objektivt sett inte kan särskiljas ska punkt 5 till lämpas. Om en del av ett visst kontrakt omfattas av artikel 346 i EUF- fördraget eller direktiv /81/EG ska artikel 25 i det här direktivet tillämpas. De upphandlande enheterna får välja att tilldela separata kontrakt för de olika delarna eller att tilldela ett enda kontrakt när det gäller kontrakt som avser både upphandling som om fattas av detta direktiv och upphandling som inte omfattas av detta direktiv. Om de upphandlande enheterna väljer att tilldela separata kontrakt för de olika delarna ska beslut om vilka rätts regler som ska gälla för de olika kontrakten fattas på grundval av de egenskaper som varje del har. Om de upphandlande enheterna väljer att tilldela ett enda kon trakt ska detta direktiv tillämpas, om inte annat följer av arti kel 25, på det blandade kontrakt som ingås, oberoende av värdet av de delar som annars skulle omfattas av andra rätts regler och oberoende av vilka rättsregler dessa delar annars skulle ha omfattats av. För blandade kontrakt bestående av varu-, byggentreprenads- och tjänstekontrakt och av koncessioner ska det blandade kontraktet tilldelas i enlighet med detta direktiv, förutsatt att det uppskattade värdet av den del av kontraktet som utgör ett kontrakt som omfattas av detta direktiv, som beräknats i enlig het med artikel 16, uppgår till minst det relevanta tröskelvärde som anges i artikel 15. Om de olika delarna av ett visst kontrakt objektivt sett inte kan särskiljas ska de tillämpliga rättsreglerna fastställas på grundval av huvudföremålet för kontraktet. Upphandling som omfattar flera verksamheter Vad gäller kontrakt som avser flera verksamheter får upp handlande enheter välja att tilldela separata kontrakt för varje verksamhet eller att tilldela ett enda kontrakt. Om de upphand lande enheterna väljer att tilldela separata kontrakt ska beslut om vilka rättsregler som ska gälla för de olika separata kont rakten fattas på grundval av de egenskaper som varje verksam het har. Trots vad som sägs i artikel 5 ska, om de upphandlande enhe terna väljer att tilldela ett enda kontrakt ska punkterna 2 och 3 i denna artikel, tillämpas. Om någon av de berörda verksamhe terna omfattas av artikel 346 i EUF-fördraget eller direktiv /81/EG ska emellertid artikel 26 i det här direktivet till lämpas. Valet mellan att tilldela ett enda kontrakt eller att tilldela ett antal separata kontrakt får dock inte fattas i syfte att undanta kontraktet eller kontrakten från tillämpningsområdet för detta direktiv eller, i tillämpliga fall, direktiv /24/EU eller direktiv /23/EU. 2.För ett kontrakt som avser att omfatta flera verksamheter ska de bestämmelser gälla som är tillämpliga på den verksamhet som kontraktet huvudsakligen är avsett för. 3.Vad gäller kontrakt där det är omöjligt att på objektiva grunder avgöra vilken verksamhet kontraktet främst avser, ska de tillämpliga bestämmelserna fastställas i enlighet med leden a, b och c: a)Kontraktet ska tilldelas i enlighet med direktiv /24/EU om en av de verksamheter som kontraktet avser omfattas av detta direktiv, och övriga verksamheter av det ovan nämnda direktiv /24/EU. Europeiska unionens officiella tidning L 94/281 b)Kontraktet ska tilldelas i enlighet med detta direktiv om en av de verksamheter som kontraktet avser omfattas av detta direktiv och övriga verksamheter av direktivet 2014/23/EU. c)Kontraktet ska tilldelas i enlighet med detta direktiv om en av de verksamheter som kontraktet avser omfattas av detta direktiv och övriga verksamheter varken omfattas av detta direktiv eller direktiv /24/EU eller direktiv /23/EU. Vid tillämpning av artiklarna 8, 9 och 10 avses med leverans generering/produktion, grossistförsäljning och detaljförsäljning. Produktion av gas i form av utvinning omfattas dock av arti kel 14. När det gäller gas och värme ska detta direktiv tillämpas på följande typer av verksamhet: a)Tillhandahållande eller drift av fasta nät i syfte att tillhanda hålla tjänster för allmänheten i samband med produktion, transport eller distribution av gas eller värme. b)Leverans av gas eller värme till sådana nät. Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande myndighet levererar gas eller värme till fasta nät som tillhanda håller tjänster för allmänheten, ska detta inte betraktas som en verksamhet i den mening som avses i punkt 1 om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Den upphandlande enhetens produktion av gas eller värme är en oundviklig följd av utövandet av en annan verksamhet än någon av dem som avses i punkt 1 i denna artikel eller i artiklarna 9–11. b)Leveransen till det publika nätet syftar endast till att använda denna produktion ekonomiskt och utgör högst av den upphandlande enhetens omsättning, beräknat på de tre när mast föregående årens genomsnitt, innevarande år medräk nat. När det gäller el ska detta direktiv tillämpas på följande typer av verksamhet: a)Tillhandahållande eller drift av fasta nät i syfte att tillhanda hålla tjänster för allmänheten i samband med produktion, transport eller distribution av el. b)Leverans av el till sådana nät. Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande myndighet levererar el till fasta nät som tillhandahåller tjänster för allmänheten, ska detta inte betraktas som en verksamhet i den mening som avses i punkt 1 om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Den upphandlande enhetens produktion av el behövs för utövandet av en annan verksamhet än någon av dem som avses i punkt 1 i denna artikel eller i artiklarna 8, 10 och 11. b)Leveransen till det publika nätet beror endast på den upp handlande enhetens egen förbrukning och har inte överstigit av dess totala produktion av energi, beräknat på de tre närmast föregående årens genomsnitt, innevarande år med räknat. Vad gäller vatten ska detta direktiv tillämpas på följande typer av verksamhet: a)Tillhandahållande eller drift av fasta nät i syfte att tillhanda hålla tjänster för allmänheten i samband med produktion, transport eller distribution av dricksvatten. b)Leverans av dricksvatten till sådana nät. L 94/282 Europeiska unionens officiella tidning Detta direktiv ska även tillämpas på kontrakt eller pro jekttävlingar som tilldelas eller anordnas av upphandlande en heter som bedriver någon av de verksamheter som avses i punkt 1 och som har anknytning till en av följande verksamheter: a)Vattenbyggnadsprojekt, konstbevattning eller dränering, för utsatt att den volym vatten som avses för dricksvattenförsörj ningen utgör av den totala volym vatten som tillhandahålls genom dessa projekt eller konstbevattnings- och dräneringsanläggningar. b)Bortföring eller rening av avloppsvatten. Om en annan upphandlande enhet än en upphandlande myndighet levererar dricksvatten till fasta nät som tillhandahål ler tjänster för allmänheten, ska detta inte betraktas som en verksamhet i den mening som avses i punkt 1 om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Den upphandlande enhetens produktion av dricksvatten äger rum för att det behövs för utövandet av en annan verksam het än dem som avses i artiklarna 8–11. b)Leveransen till det publika nätet beror endast på den upp handlande enhetens egen förbrukning och har inte överstigit av dess totala produktion av dricksvatten, beräknat på de tre närmast föregående årens genomsnitt, innevarande år medräknat. Detta direktiv ska tillämpas på verksamhet som avser tillhanda hållande eller drift av nät i syfte att tillhandahålla tjänster för allmänheten på områdena järnvägstransporter, automatiserade system, spårvagnar, trådbussar, bussar eller linbana. Ett nät för transporttjänster ska anses föreligga om tjänsten tillhandahålls enligt driftsvillkor som fastställs av en behörig myndighet i en medlemsstat, t.ex. i fråga om linjedragning, kapacitet som ska finnas tillgänglig eller turtäthet. Detta direktiv ska tillämpas på verksamhet som avser utnytt jande av ett geografiskt område i syfte att tillhandahålla flygplatser och kusthamnar eller inlandshamnar eller andra ter minaler för transport i luften, till havs eller på inre vattenvägar. Detta direktiv ska tillämpas på verksamhet som avser till handahållande av a)posttjänster, b)andra tjänster än posttjänster, förutsatt att sådana tjänster tillhandahålls av en enhet som också tillhandahåller post tjänster i den mening som avses i punkt 2 b i den här artikeln och att de villkor som fastställs i artikel 34.1 inte är uppfyllda med avseende på de tjänster som omfattas av punkt 2 b i den här artikeln. Utan att det påverkar tillämpningen av Europaparlamen tets och rådets direktiv /67/EG (1) gäller följande definitioner i denna artikel: a)postförsändelse: en adresserad försändelse i den slutliga ut formning som den ska överlämnas i, oavsett vikt. Sådana försändelser omfattar, förutom brevförsändelser, till exempel böcker, kataloger, tidningar och tidskrifter samt postpaket som innehåller varor med eller utan kommersiellt värde, oavsett vikt. b)posttjänster: insamling, sortering, transport och överlämnande av postförsändelser. Detta omfattar både tjänster inom och utanför de samhällsomfattande tjänsternas räckvidd i enlig het med direktiv /67/EG. c)andra tjänster än posttjänster: tjänster som tillhandahålls på följande områden: i)tjänster som innebär förvaltning av posttjänster (tjänster både före och efter försändelsen, inklusive närservice), ii)tjänster som gäller försändelser som inte innefattas i led a, till exempel oadresserad direktreklam. (1) och rådets direktiv /67/EG av den 15 decem ber 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna (EGT L 15, 21.1.1998, s. 14). Europeiska unionens officiella tidning L 94/283 Utvinning av olja och gas samt prospektering efter eller utvinning av kol eller andra fasta bränslen Detta direktiv ska tillämpas på verksamhet som avser utnytt jande av ett geografiskt område i syfte att a)utvinna olja eller gas, b)prospektera efter eller utvinna kol eller andra fasta bränslen. A v s n i t t 1 T r ö s k e l v ä r d e n Detta direktiv ska tillämpas på all upphandling som inte ska undantas enligt artiklarna 18–23 eller artikel 34 när det gäller utövande av verksamheten i fråga, och vars värde exklusive mervärdesskatt beräknas uppgå till minst följande tröskelvärden: a)för varu- och tjänstekontrakt samt för pro jekttävlingar. b)för byggentreprenadkontrakt. c)för de tjänstekontrakt för sociala och andra särskilda tjänster som förtecknas i bilaga XVII. Metoder för beräkning av det uppskattade värdet av en upphandling Beräkningen av det uppskattade värdet av en upphandling ska grundas på det totala beloppet exklusive mervärdesskatt som ska betalas enligt den upphandlande enhetens egen upp skattning, inbegripet varje form av eventuell optionsrätt och de eventuella klausuler om förlängning av kontrakten som uttryck ligen anges i upphandlingsdokumenten. Om den upphandlande enheten planerar för eller ersätt ningar till anbudssökande eller anbudsgivare ska den beakta dessa när den beräknar det uppskattade upphandlingsvärdet. Om en upphandlande enhet består av ett antal separata operativa enheter ska det uppskattade totala värdet för alla enskilda operativa enheter beaktas. Trots vad som sägs i första stycket får värdena uppskattas för den berörda enheten om en separat operativ enhet självständigt ansvarar för sin upphandling eller vissa kategorier av denna. 3.Metoden för beräkning av det uppskattade värdet av en upphandling får inte väljas i syfte att undanta den från detta direktivs tillämpningsområde. En upphandling får inte delas upp för att förhindra att upphandlingen omfattas av detta direktiv, såvida inte detta motiveras av objektiva skäl. 4.Det uppskattade värdet ska gälla då an budsinfordran skickas ut eller, om en anbudsinfordran inte krävs, då den upphandlande enheten inleder upphandlingsförfarandet, exempelvis, när så är lämpligt, genom att man kontaktar ekonomiska aktörer i samband med upp handlingen. 5.För ramavtal och dynamiska inköpssystem är det värde som ska beaktas det högsta uppskattade värdet exklusive mer värdesskatt av samtliga planerade kontrakt under avtalets eller systemets hela löptid. 6.För innovationspartnerskap är det värde som ska beaktas det högsta uppskattade värdet exklusive mervärdesskatt av de forsknings- och utvecklingsverksamheter som ska genomföras under alla stadier av det planerade partnerskapet samt de varor, tjänster eller byggentreprenader som ska utvecklas och upp handlas i slutet av det planerade partnerskapet. 7.Vid tillämpning av artikel 15 ska den upphandlande en heten i det uppskattade värdet av ett byggentreprenadkontrakt inbegripa såväl kostnaden för byggentreprenaden som hela det uppskattade värdet av alla varor eller tjänster som den upphand lande enheten tillhandahåller entreprenören, förutsatt att de är nödvändiga för att byggentreprenaden ska kunna genomföras. 8.Om ett planerat byggnadsverk eller ett planerat tillhanda hållande av tjänster kan innebära att flera kontrakt tilldelas i form av delkontrakt, ska det uppskattade totala värdet av samt liga delkontrakt beaktas. Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 15, ska detta direktiv till lämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. L 94/284 Europeiska unionens officiella tidning Om en planerad anskaffning av likartade varor kan inne bära att flera kontrakt tilldelas i form av delkontrakt, ska det uppskattade totala värdet av samtliga delkontrakt beaktas vid tillämpningen av artikel 15 b och c. Om det sammanlagda värdet av delkontrakten uppgår till minst det tröskelvärde som anges i artikel 15, ska detta direktiv till lämpas på tilldelningen av varje delkontrakt. eller om denna är , det totala värdet, inbegripet uppskattat restvärde. b)För kontrakt eller kontrakt som inte kan tidsbestämmas, månadsvärdet multiplicerat med 48. För tjänstekontrakt ska det uppskattade kontraktsvärdet beräknas utifrån följande värde i förekommande fall: 10.Trots vad som sägs i punkterna 8 och 9 får upphand a) Försäkringstjänster: den premie som ska betalas och andra lande enheter tilldela kontrakt för enskilda delar utan att till lämpa de förfaranden som föreskrivs i detta direktiv, förutsatt att det uppskattade värdet exklusive mervärdesskatt för den berörda delen är lägre än för varor eller tjänster eller för byggentreprenader. Det sammanlagda värdet av de delar som därigenom tilldelas utan att tillämpa detta direktiv får dock inte överskrida av det sammanlagda värdet av alla delar som den föreslagna byggentreprenaden, den föreslagna anskaffningen av likartade varor eller det föreslagna tillhandahållandet av tjänster har delats upp i. För varu- eller tjänstekontrakt som regelbundet återkom mer eller som ska förnyas inom , ska det upp skattade kontraktsvärdet beräknas utifrån a)antingen det reella totala värdet av en följd av liknande kontrakt som tilldelats eller under det föregående räkenskapsåret, om möjligt korri gerat för att ta hänsyn till eventuella ändringar i kvantitet eller värde under loppet av de som följer efter det första kontraktet, former av ersättning. b)Banktjänster och andra finansiella tjänster: arvoden, provisio ner som ska betalas, ränta och andra former av ersättning. c)Kontrakt som avser projektering: arvoden, provisioner som ska betalas och andra former av ersättning. För tjänstekontrakt där det inte anges något totalpris, ska det uppskattade kontraktsvärdet beräknas utifrån följande värde: a)För kontrakt som uppgår till högst 48 må nader: det totala värdet . b)För kontrakt eller kontrakt med mer än 48 månaders löptid: månadsvärdet multiplicerat med 48. b)eller det uppskattade totala värdet av en följd av kontrakt som avses att tilldelas under loppet av de som följer efter den första leveransen eller under räkenskapsåret om detta är . Kommissionen ska kontrollera att de tröskelvärden som fastställs i artikel 15 a och b motsvarar dem som fastställs i Världshandelsorganisatio nens avtal om offentlig upphandling (nedan kallat ), och ska vid behov revidera dem i enlighet med den här artikeln. För varukontrakt som avser leasing, hyra eller hyrköp, ska det uppskattade kontraktsvärdet beräknas utifrån följande värde: a)För kontrakt som uppgår till högst tolv må nader, det uppskattade totala värdet för hela kontraktstiden I enlighet med den beräkningsmetod som anges i ska kommissionen beräkna tröskelvärdena utifrån genomsnittlig dagskurs för euro, uttryckt i särskilda dragningsrätter (SDR), som slutar före den revidering som börjar gälla . Om det behövs ska de reviderade tröskelvärdena avrundas nedåt till närmaste tusental euro för att säkerställa iakttagandet av de gällande tröskelvärdena enligt , uttryckta i SDR. Europeiska unionens officiella tidning L 94/285 Kommissionen ska från och med den 1 ja nuari 2014 fastställa motvärdet till de tröskelvärden som avses i artikel 15 a och b i nationella valutor när det gäller de med lemsstater som inte har euron som valuta, och som ska revide ras i enlighet med punkt 1 i den här artikeln. ska kommissionen fastställa motvärdet till det trös kelvärde som avses i artikel 15 c i nationella valutor när det gäller de medlemsstater som inte har euron som valuta. I enlighet med den beräkningsmetod som anges i ska dessa motvärden fastställas på grundval av den genomsnitt liga dagskursen för dessa valutor motsvarande det tillämpliga tröskelvärdet uttryckt i euro som slutar före den revidering som börjar gälla . 3.Kommissionen ska offentliggöra de reviderade tröskelvär dena enligt punkt 1, deras motvärden i de nationella valutor som avses i punkt 2 första stycket och det motvärde som fast ställts i enlighet med punkt 2 andra stycket i Europeiska unionens officiella tidning efter revideringen. 4.Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade ak ter enligt artikel 103 för att anpassa de metoder som anges i andra stycket i punkt 1 i den här artikeln till eventuella änd ringar i den metod som anges i för en revidering av de tröskelvärden som avses i artikel 15 a och b, och för att fastställa de motsvarande beloppen i nationella valutor när det gäller de medlemsstater som inte har euron som valuta i enlig het med punkt 2 i den här artikeln. Kommissionen ska också ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 103 för att vid behov revidera de tröskel värden som avses i artikel 15 a och b. Om det är nödvändigt att revidera de tröskelvärden som avses i artikel 15 a och b, och det på grund av tidsbrist inte går att använda förfarandet i artikel 103 och det därför föreligger tvingande skäl till skyndsamhet, ska det förfarande som anges i artikel 104 tillämpas på delegerade akter som antas enligt punkt 4 andra stycket i den här artikeln. A v s n i t t 2 U n d a n t a g n a k o n t r a k t o c h p r o j e k t t ä v l i n g a r – s ä r s k i l d a b e s t ä m m e l s e r f ö r u p p h a n d l i n g s o m a v s e r f ö r s v a r s - o c h s ä k e r h e t s a s p e k t e r U n d e r a v s n i t t 1 U n d a n t a g s o m g ä l l e r a l l a u p p h a n d l a n d e e n h e t e r o c h s ä r s k i l d a u n d a n t a g f ö r v a t t e n - o c h e n e r g i s e k t o r e r n a Kontrakt som tilldelas för återförsäljning eller uthyrning till tredje man