prop · H303110 · 2016-03-14 00:00:00 — Det behövs också åtgärder för att förbättra tillgången till lånekapital till små och medelstora företag. Utredningens förslag bygger på några huvudprinciper. •Strukturen måste vara överskådlig och därmed styrbar ur ägaren statens perspektiv. Ur företagens perspektiv behövs däremot både specialisering, mångfald och närhet. •Staten ska inte vara dominerande ägare i enskilda företag. I stället ska investeringar göras i samfinansiering med privat kapital. •Samfinansierade fonder med självständig förvaltning är den investeringsform som är att föredra. •Staten bör heller aldrig ta all risk. Riskprofilerna kan se mycket olika ut men medinvesterare och medutlånare bör alltid ha en del av risken. Vidare har det varit en utgångspunkt att hela det finansiella ekosystemet ska stärkas genom de förslag som utredningen framlägger. Alla delar i kapitalförsörjningskedjan behöver fungera för att nyföretagandet ska stimuleras och för att landets företag ska ges möjlighet att expandera både produktmässigt och geografiskt. Ny fond för statliga riskkapitalinvesteringar Utredningen föreslår att en ny statlig fond inrättas med uppdrag att till- sammans med privat kapital investera i svenska innovativa företag med Fondens verksamhet ska bedrivas i aktiebolagsform och föreslås benämnas Fondinvest. Fondinvest föreslås ges ett kapital om . som ska ske genom saminvesteringar med privat kapital i olika fonder, ska genomföras på så sätt att det privata kapitalet utgör av de åtaganden som görs. För att attrahera privat kapital ska fonden kunna acceptera en riskprofil som är annorlunda än för de privata investerarna. Olika modeller för detta redovisas i betänkandet. Underliggande fonder och verksamheter Fondinvest ska investera i ett antal underliggande fonder med olika inriktning. Fonderna bör ha en storlek på 500–vardera. Storleken på fonderna ska vara sådan att antalet investeringar per fond skapar riskspridning. Inom vissa investeringsområden som t.ex. livsvetenskaperna, Life Science, krävs ofta större investeringar, vilket gör att fonderna ska vara större. bör antalet fonder kunna uppgå till sex eller fler inom olika områden. Fondinvest ska överlåta förvaltningen av de underliggande fonderna till självständiga investeringsteam. På så sätt säkerställs rätt förvaltningskompetens och kunnande inom olika branscher eller segment som staten undviker att fonden tvingas bygga upp en egen stor förvaltningsorganisation. Sammantaget bör detta kunna öka effektiviteten i statens riskkapitalinsatser. Fondinvest föreslås få ansvaret för förvaltningen av de EU-finansierade fonder som planeras för nästa strukturfondsperiod inom EU. Det gäller den planerade gröna fonden, med inriktning på miljö- och klimatinvesteringar, och även en mindre fond, i förslaget kallad mikrofond. Fonderna avses disponera 700 respektive –2020. Utredningen föreslår även att en särskild fond inrättas för demonstrationsanläggningar med ett kapital om . Denna fond ska tillsammans med privat kapital göra investeringar i anläggningar där tekniken är verifierad men behöver prövas i fullskaliga anläggningar. Utredningen föreslår att ett statligt garantisystem införs i syfte att stödja bankernas utlåning till små företag. Skälet är att små och mellanstora företags möjlighet att få banklån i många fall har försvårats. Garantin ska enligt förslaget täcka lån mellan 2–, med trolig tyngdpunkt på 2–. Garantierna ska distribueras via kommersiella banker som certifieras att få använda sig av garantin. En garantiavgift kommer att tas ut för att göra systemet självfinansierat. Garantisystemet föreslås hanteras inom ramen för Fondinvests verksamhet. Innovationsstödet till företag och projekt i tidiga utvecklingsfaser behöver enligt utredningens bedömning förstärkas. Utredningen föreslår att ges möjligheter att utöka sin utlåning i form av innovationslån . De årliga anslagen till för förlusttäckning föreslås därför öka. Vidare förslås att medel till verifiering av forskningsresultat och projekt bör öka . Ökningen avser såväl verifieringsmedel till innovationskontor som verifieringsmedel till inkubatorer. Den totala ökningen av årliga anslag uppgår enligt förslaget till . Fondinvest ska vara ett statligt helägt aktiebolag och styras via bolagsordning och ägaranvisningar från staten. Ägarstyrningen föreslås ha inriktning på övergripande strategisk styrning och riktlinjer för investeringsverksamheten. Bolaget och fonden bör inte åläggas krav på marknadsmässig årlig avkastning. Ett sådant mål bedöms inte vara förenligt med ändamålet för verksamheten. Fonden ska vara en s.k. revolverande fond. Som ekonomiska mål bör gälla att fondens kapital ska behållas realt oförändrat. Fondinvest ska ha en styrelse som utses av regeringen. Styrelsen bör också kunna fungera som investeringskommitté i verksamheten. Förslag lämnas gällande former för uppföljning, utvärdering och rapportering av fondens verksamhet och resultat. Fondinvest föreslås bildas genom en omstrukturering av de statliga bolagen . De medel som finns tillgängliga i bolagen bedöms vara tillräckliga för den verksamhet som den nya fonden ska bedriva. Förändringen ska genomföras på så sätt att en ansvarsfull förvaltning av befintliga innehav i de berörda bolagen kan säkerställas. En organisationskommitté bör tillsättas för att förbereda de förändringar som beslutas av regering och riksdag. Genomförandet bör ske med inriktning på att Fondinvest ska kunna inleda sin verksamhet och vara fullt operationellt 2017. Figur 11 i SOU 2015:64, ”Den nya strukturen” Nya uppdrag via ägaranvisning FONDINVEST (Fond-i-Fond) Nätverk, tillväxtkassor liknande& Medfinansiering av Privat kapital Förteckning över remissinstanserna (SOU 2015:64) Statskontoret, , , , , , Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser, , Verket för innovationssystem, , , Business , , , , Stiftelsen Industrifonden, Stiftelsen , , , läns landsting, , Västra , , Samverkansorganet i , Samverkansorganet i län, , , Samverkansorganet i , läns landsting, i , , i , Samverkansorganet i län, , Samverkansorganet i , Samverkansorganet i , , i , i , Samverkansorganet i , i , i , , , , , , , , Kungl. Tekniska högskolan, , , , , , , Stiftelsen , i , Kommuner och Landsting, , Föreningen , , , , i , , akademikers centralorganisation, , , , och kompetensutveckling, , , , Verkstadsindustrier, Swedish Incubators & Science Parks, for Innovation and Technology Transfer Support, affärsängelgrupp, ingenjörer, universitetsholdingbolag i , SWElife, , , , SwedenBio, Riksgälden, holding AB, Kronofogden, Famna, innovation & Growth, STING, , Forska!Sverige, , NyföretagarCentrum, kommun och Fordonskomponentgruppen. Förslag till lag om beslutanderätt för nationellt utvecklingsbolag Härigenom föreskrivs följande. 1 § Ett aktiebolag med uppgift att främja kapitalförsörjning i syfte att utveckla och förnya det svenska näringslivet (nationellt utvecklingsbolag) får i enskilda fall pröva frågor om stöd till näringsidkare inom bolagets verksamhetsområde. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om villkor för stöd. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna (PM) Efter remiss har yttrande lämnats av Justitiekanslern, , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , , vid , , Föreningen , i , akademikers centralorganisation, Kommuner och Landsting och Swedish Incubators and Science Parks. , Stiftelsen Industrifonden, Stiftelsen , , och har beretts tillfälle att yttra sig men avstått. Därutöver har yttranden inkommit från Region och Ingenjörer. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och Överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till nationellt utveck- Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till nationellt utvecklings- Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsminister , ordförande, och statsråden , , Y , , , , Hellmark , , , , A , , , Bah Kuhnke, Strandhäll, Shekarabi, , Regeringen beslutar proposition 2015/16:110 Staten och kapitalet – struktur för finansiering av innovation och hållbar tillväxt