eunbil · H30N44B4EE · 2016-01-01 00:00:00 — Promemoria Fi2016/00101 Kommissionen antog sitt förslag till budget förväntas rådet anta sin läsning vid Ekofin Budget. antar sin läsning av budgetförslaget . Därefter följer ett förlikningsförfarande under vilket rådet och ska enas om ett gemensamt förslag. äger ett förlikningsmöte och Ekofin Budget rum parallellt då en överenskommelse ska träffas mellan rådet och om 2017 års EU budget. Om en överenskommelse nås ska fastställa budgeten . Enligt kommissionen ska budgeten 2017 prioritera å ena sidan sysselsättning, tillväxt och investeringar och å andra sidan bemöta utmaningarna inom migration, terrorism och organiserad brottslighet. De största procentuella ökningarna i åtaganden jämfört med föreslås inom rubrikerna 1a Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning (), 1b Ekonomisk social och territoriell sammanhållning (5,) och 3 Säkerhet och medborgarskap (5,). Förslaget till årsbudget utgår från de budgettak som är fastlagda i den fleråriga budgetramen, den s.k. MFF (Multiannual Financial Framework) för 2014-2020. Budgettaken 2017 är högre än taken , med undantag för rubrik 2 Hållbar tillväxt: naturresurser som har ett lägre tak detta år. Kommissionens förslag till åtagandeanslag uppgår till , vilket motsvarar en ökning jämfört med budgeten . Förslaget lämnar en marginal till taket för åtaganden på . I förslaget föreslås bl.a. en mobilisering av globala åtagandemarginalen med i enlighet med EFSI- överenskommelsen. Betalningsanslagen minskar till , vilket motsvarar en minskning jämfört med budgeten . Kommissionen och , tillsammans med likasinnade medlemsstater, har olika uppfattningar om hur betalningsmarginalen ska redovisas. Kommissionen redovisar en marginal på eftersom de anser att betalningsanslag som följer av specialinstrument, t.ex. Flexibilitetsinstrumentet, kan finansieras över budgetramstaken. och likasinnade medlemsstater (förkortat LM i tabellen nedan) anser att alla betalningar måste rymmas under budgetramstaket och att betalningsmarginalen är . (miljoner euro) Å t a ga nden B e t alningar Å t aga nden B et a lningar Å t a ga nden B e t alninga r Smart och inkluderande tillväxt Konkurrenskraft för tillväxt och Ekonomisk, social och territoriell Hållbar tillväxt: naturresurser Varav marknadsutgifter och direktstöd Totalt inkl. instrument utanför ram Marginal enl. LM* *) KOM och LM (med SE likasinnade medlemsstater) har olika uppfattningar om hur marginalen ska redovisas. KOM anser att betalningsanslag som följer av specialinstrument kan finansieras över budgetramstaken. LM anser att alla betalningar måste rymmas under budgetramstaket. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen kommer vid behandlingen av årsbudgetförslaget verka för budgetdisciplin och respekt för taken i den fleråriga budgetramen, att årsbudgeten beslutas med tillräckliga marginaler upp till taken för såväl åtaganden som betalningar samt verka för att de särskilda instrumenten inte mobiliseras, då dessa riskerar öka den svenska EU- avgiften. Otillräckliga marginaler riskerar kan leda till krav på utnyttjande av särskilda instrument som leder till utgifter utöver budgetramen. Det lämnar heller inga möjligheter att omhänderta och finansiera oförutsedda händelser inom ram, vilket är problematiskt. Åtaganden bör begränsas så att det finns utrymme för oförutsedda åtaganden under det löpande budgetåret. Det är också viktigt att åtaganden begränsas för att inte ytterligare underblåsa den stora mängden utstående åtaganden () som kommer att påverka medlemsstaternas avgifter . Åtagandenivån bör därför skapa utrymme för att möjliggöra att betala redan ingångna åtaganden. Betalningsanslagen ska baseras på realistiska och väl underbyggda och verifierade prognoser och spegla tidigare genomförande. Avbetalning på måste alltid baseras på ett konstaterat behov. Summan av de särskilda instrument som kan mobiliseras över åtagandetaken måste rymmas i betalningsmarginalen eftersom betalningar som följer av dessa åtaganden inte får innebära att betalningstaket överskrids. Utöver detta krävs ytterligare marginaler för att skapa beredskap för andra oförutsedda utgifter under det löpande budgetåret.