eunbil · H40N461CE5 · 2016-11-07 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) 1.Godkännande av den preliminära dagordningen Se bifogad preliminär dagordning. 2.(ev.) Det har ännu inte presenterats någon A-punktslista. 3.Etias: Förslag till och rådets förordning om upprättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (första behandlingen) Avsikten med behandlingen i rådet Rådet ska hålla en orienteringsdebatt om Information and (). Dokument: Kommissionen har aviserat att den kommer att presentera ett förslag till förordning om ETIAS . behandlad vid samråd med : inför behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: inför Idén med ETIAS lanserades i kommissionens meddelande ”Starkare och smartare informationssystem för gränser och säkerhet” (COM(2016) 205 final). I kommissionens meddelande från , ”Att höja säkerheten i en rörlig värld – starkare yttre gränser och förbättrat informationsutbyte i kampen mot terrorism” (COM(2016) 602 final), framgår att kommissionen avser presentera ett förslag till ETIAS . Efter det informella i bekräftade kommissionen sin ambition att presentera ett dylikt förslag, vilket nu definierats till . I det senare meddelandet nämns två syften för detta system: Som ett redskap för att öka kontrollen av viseringsfria tredjelandsmedborgare vid inresa i EU och för att öka viseringsreciprociteten, det vill säga att det ska råda ömsesidighet i viseringspolitiken. EU-medborgare ska kunna resa viseringsfritt till de tredjeländer, vars medborgare kan resa viseringsfritt till EU. Detaljerna i det kommande förslaget är fortfarande okända. ETIAS bedöms emellertid i praktiken komma att innebära ett system för obligatorisk förhandskontroll av varje enskild resenär från tredjeland till EU som är undantagen från viseringskravet. Innan resan till EU sker ska information inhämtas från resenären för att bedöma om personen utgör en säkerhets- eller migrationsrisk. Regeringen är generellt positiv till idén om ett ETIAS och återkommer med ett detaljerat förslag till ståndpunkt när förordningsförslaget har presenterats. Regeringen välkomnar kommissionens arbete med att ta fram en konsekvensanalys så att för- och nackdelar med systemet närmare kan analyseras av medlemsstaterna. (ev.) Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Ordförandeskapet har ännu inte meddelat något om dagordningspunktens innehåll. 5.(ev.) Det har ännu inte presenterats någon A-punktslista. Avsikten med behandlingen i rådet Europol förväntas vid mötet ge en presentation av genomförandet av gemensamma aktionsdagar. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - Europol anordnar tillsammans med medlemsstaterna vid några olika tillfällen gemensamma aktionsdagar riktade mot kriminella nätverk som påverkar EU. Dessa aktionsdagar kallas Joint Actions Days () och berör några förutbestämda brottsområden. har fokus för aktionsdagarna varit bl.a. människohandel och narkotika. stödjer EU:s gemensamma arbete mot organiserad brottslighet. a)Färdplan för förbättring av informationsutbytet och informationshanteringen, inbegripet interoperabilitetslösningar på området för rättsliga och inrikes frågor Avsikten med behandlingen i rådet Information om genomförandet av färdplanen för förbättring av informationsutbytet och informationshanteringen, inbegripet interoperabilitetslösningar på området för rättsliga och inrikes frågor. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: 9368/16 behandlad vid samråd med : behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: information till . Färdplanen om förbättring av informationsutbytet antogs vid . Färdplanen anger grundläggande principer för ett effektivt och rättsäkert informationsutbyte liksom strategiska överväganden för utvecklingen av informationsutbytet på lång sikt. Den innehåller också åtgärder för att utveckla informationsutbytet och hanteringen av information inom tre områden: brottsbekämpning och straffrättsligt samarbete, spårning av personer som är inblandade i terrorism och av deras resor samt gränsförvaltning och migration. För att säkerställa genomförandet av färdplanen kommer den att följas upp regelbundet. Denna genomföranderapport utgör det första uppföljningstillfället. har ställt sig bakom färdplanen. För att bekämpa gränsöverskridande brottslighet och förhindra terrorism är det nödvändigt att behöriga myndigheter har möjlighet att utbyta information över nationsgränserna i den omfattning som behövs för en effektiv brottsbekämpning. Svenska myndigheter ska använda och bidra till de gemensamma europeiska databaser som finns på detta område. All brottsbekämpning, inklusive informationsutbyte, ska ske i enlighet med grundläggande rättigheter och med hänsyn till skyddet av den personliga integriteten. b)Högnivågrupp av experter för informationssystem och interoperabilitet 1 Avsikten med behandlingen i rådet Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. - Fakta-PM 2015/16:FPM78 Meddelande om smartare informationssystem - Kommissionens meddelande KOM(2016) 205 Kraftfullare och smartare informationssystem för gränser och säkerhet behandlad vid samråd med : och behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: och , information till JuU on information systems and interoperability (HLEG) bildades på initiativ av kommissionen i dess meddelande om smartare och starkare informationssystem för gränser och säkerhet, publicerad . Gruppen ska ge råd och stöd till kommissionen i arbetet med att skapa interoperabilitet, utveckla en strategisk vision och etablera samarbete och samordning mellan kommissionen och medlemsstaterna. Gruppen ska bilda en bro mellan teknisk expertnivå och diskussionerna på policynivå, klargöra tekniska koncept som diskuteras på policynivån och skapa en plattform för kunskapsutbyte. Arbetet bedrivs på ett öppet och informellt sätt, utan att påverka pågående diskussioner i rådet och i om existerande lagförslag och parallellt med arbetet i existerande kommittéer och grupper för de olika systemen. Tre undergrupper har bildats för de olika områdena -existerande system, nya system samt interoperabilitet. Regeringen välkomnar att ordförandeskapet ska presentera en lägesrapport. I övrigt gäller tidigare förankrad ståndpunkt. c)Utvecklingen av Schengens informationssystem (SIS): tilläggsfunktioner Avsikten med behandlingen i rådet Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. - Fakta-PM 2015/16:FPM78 Meddelande om smartare informationssystem - Kommissionens meddelande KOM(2016) 205 Kraftfullare och smartare informationssystem för gränser och säkerhet behandlad vid samråd med : och behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: och , information till JuU I kommissionens meddelande Starkare och smartare informationssystem för gränser och säkerhet, publicerat , anges tre åtgärder som rör förbättringar av Schengens informationssystem (SIS). Kommissionen och eu-LISA (EU:s myndighet för stora IT-system) ska utveckla och genomföra ett automatiskt fingeravtrycksidentifieringssystem (AFIS) i SIS senast i mitten av 2017. Åtgärden baseras på den gällande SIS II-förordningen och pågår inom ramen för eu-LISAS verksamhet. Kommissionen ska senast lägga fram förslag på en reviderad rättslig grund för SIS för att förbättra dess funktioner ytterligare. Medlemsstaterna ska maximera sitt bruk av SIS, både genom att införa alla relevanta uppgifter och genom att använda sig av systemet då det behövs. Denna åtgärd omfattar flera olika aktiviteter som pågår bl.a. inom ramen för kommissionens högnivåexpertgrupp för informationssystem och interoperabilitet. Cirka 20 av de 50 punkterna i den färdplan för ett förbättrat informationsutbyte och informationsförvaltning som beslutades vid berör SIS. Aktiviteter kring dessa punkter pågår i olika rådsarbetsgrupper, EU-myndigheter, kommittéer och i medlemsstaterna. stödjer generellt åtgärder för bättre användning, förbättrad funktionalitet samt ökad informationskvalitet i existerande system. Som alltid ska hänsyn tas till både effektivitet, integritet och kostnadsaspekter. Regeringen återkommer till med förslag till detaljerade ståndpunker avseende kommande förslag när dessa presenterats. 8.Kampen mot terrorism 1 –Genomförandet av uttalandet från Europeiska rådets medlemmar av , slutsatser av och Europeiska rådets slutsatser av Avsikten med behandlingen i rådet Presentation av ordförandeskapet och kontraterrorismkoordinatorn (CTC). Lägesrapport över implementering av tidigare antagna slutsatser och uttalanden från och ministerrådet. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: Uttalande Europeiska Rådet (dokument 6891/15). behandlad vid samråd med : Kampen mot terrorism behandlades , , , den 2 och samt den 20 och inför RIF-rådsmöten. 2016 behandlades ämnet inför RIF-rådsmöten den 4 och , samt . behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information lämnades , , , samt . 2016 har information lämnats , och (skriftlig). Inrikesministrarna har vid upprepade tillfällen tvingats hantera frågan om hur terrorismhotet mot bäst ska bekämpas. Efter terroristattentatet i antog det informella ett uttalande om arbetet mot terrorism. Efter terroristattentaten i antog rådet för rättsliga och inrikes frågor slutsatser om åtgärder mot terrorism. Rådsslutsatserna omfattar åtgärder inom sex huvudområden: passageraruppgifter (PNR), skjutvapen, stärkt gränskontroll vid yttre gräns, informationsutbyte, finansiering av terrorism samt rättsliga åtgärder mot terrorism och våldsbejakande extremism. antog slutsatser på området . Vid det extra och informella mötet för rättsliga och inrikes frågor , efter terroristattentaten i , uttalade sig ministrarna gemensamt om att användandet av europeiska databaser inom säkerhet, resor och migration ska öka. Inför rådsmötet presenterade kontraterrorismsamordnaren ett dokument som redogjorde för i vilken utsträckning och hur relevanta databaser används (7726/16). På basis av dokumentet fördes en diskussion om hur medlemsstaterna bättre kan bidra till och utnyttja EU:s gemensamma informationssystem i kampen mot terrorismen. På rådsmötet antogs en färdplan om förbättring av informationsutbyte, vilket kommer att följas upp vid detta rådsmöte. Regeringen stödjer EU:s arbete mot terrorism. Samarbetet inom EU är centralt för internationella arbete mot terrorism. Regeringens inställning till enskilda åtgärder tar sin utgångspunkt i de principer som framgår i Förebygga, förhindra och försvåra – den svenska strategin mot terrorism [skr. 2014/15:146]. För att förhindra terrorism är det nödvändigt att brottsbekämpande myndigheter har möjlighet att utbyta information över nationsgränserna i den omfattning som behövs för en effektiv terrorismbekämpning. Svenska myndigheter ska använda och bidra till de gemensamma europeiska databaser som finns på detta område. All terrorismbekämpning, inklusive informationsutbyte, ska ske med respekt för grundläggande rättigheter och med hänsyn till skyddet av den personliga integriteten. 9.EU:s internetforum: framtida åtgärder Avsikten med behandlingen i rådet Diskussion om framtida steg för att motverka terrorismrelaterat material på internet. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. behandlad vid samråd med : - behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: - lanserades i samband med en middag i närvaro av EU:s inrikesministrar, kommissionären för inrikes frågor Avramapoulos och kommissionären för rättsliga frågor Jourova, ett antal amerikanska it-företag, Europol och EU:s samordnare i terrorismfrågor. I samband med lansering presenterades ett gemensamt uttalande somfastställer att deltagarna är överens om att begränsa tillgängligheten av material på internet som stödjer terrorism eller anstiftar till våld, samt verka för och öka effektiviteten i motberättelser på internet och att stödja media i samarbete med det civila samhället. ställer sig positivt till samarbete med internetindustrin i i syfte att motverka olagligt material på internet. För är det centralt att en sådan utveckling inte får inverka negativt på yttrande- och informationsfrihet. 10.Direktivet om passageraruppgifter (PNR-direktivet): Genomförande Avsikten med behandlingen i rådet Vid rådet förväntas kommissionen presentera hur genomförandet av PNR-direktivet om utbyte av passageraruppgifter fortskrider i medlemsstaterna. Dessutom förväntas ett utbyte om åsikter kring genomförandet ske. Dokument: Det har ännu inte presenterats något dokument för behandlingen i rådet. dokument: och rådets direktiv (EU) 2016/681 av om användning av passageraruppgiftssamlingar (PNR-uppgifter) för att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och lagföra terroristbrott och grov brottslighet behandlad vid samråd med : behandlad vid överläggning med eller information till riksdagsutskott: Information till JuU , information till , inför . Efter att trilogförhandlingarna med avslutats antog rådet vid EU:s direktiv om utbyte av passageraruppgifter (PNR). Av direktivet framgår att det ska vara genomfört . Kommissionen har tillsatt en expertkommitté som arbetar med samordning och samarbete rörande medlemsstaternas respektive nationella genomförande av direktivet. I kommittén är representerat av . Regeringen har tillsatt en utredning med uppdrag att se över vilka lagstiftnings- och andra åtgärder som krävs för att genomföra direktivet på nationell nivå. Utredningen ska redovisa sitt arbete . Regeringen är positiv till PNR-direktivet och välkomnar att det genomförs. Det har ännu inte presenterats några övriga frågor. I anslutning till rådets möte: 1.Etias: Förslag till och rådets förordning om upprättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (första behandlingen) Se punkt 3, rådets dagordning. c)Utvecklingen av Schengens informationssystem (SIS): tilläggsfunktioner Se punkt 7c, rådets dagordning. (ev.) Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Avsikten med behandlingen i rådet Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag. Ordförandeskapet har ännu inte meddelat något om dagordningspunktens innehåll.