eunbil · H30N4451D2 · 2016-01-01 00:00:00 — TTE-telekom, dp. Rådets möte Transport, Telekommunikation och Energi (TTE) Rubrik: Förslag till och rådets beslut om användningen av frekvensbandet i Unionen (Första läsningen) Dokument: 5814/16 13 AUDIO 6 MI 61 CODEC 125 dokument: KOM(2016) 43 Förslag till och Rådets beslut om användningen av frekvensbandet i Unionen, Fakta-PM N-dep 2015/16:FPM51 behandlad vid samråd med : Nej. Den () världsradiokonferens (WRC-12) beslutade att 694–790 MHz-bandet (700 MHz-bandet) ska vara allokerat till såväl rundradio som mobila tjänster direkt efter WRC-15, s.k. koprimär allokering. Vid WRC-15 slutfördes de internationella diskussionerna om tekniska och regulatoriska parametrar för 700-bandet. Det noterades att den liknande användningen för 700 MHz-bandet i alla ITUs regioner innebär ett sällsynt tillfälle för i det närmaste global harmonisering av frekvensbandet för trådlösa bredbandstjänster. Vid WRC-23 kommer studier om den framtida användningen av frekvensbandet bl.a. (tv-bandet) att diskuteras. Inom EU tillsattes 2013 en högnivågrupp för att hitta en gemensam position rörande frekvensbandet framtida användning. Ordföranden för högnivågruppen publicerade en rapport (Lamyrapporten) som rekommenderade att 700 MHz-bandet ska användas för trådlöst bredband som marksänd tv fortsatt ska användas i tv-bandet. presenterades för en inre digital marknad. Av strategin framgår bland annat att kommissionen kommer att utarbeta särskilda förslag om samordnad tilldelning av det 700 MHz-band som är särskilt väl lämpat för bredbandstjänster på landsbygden och tillgodoser de speciella behoven för distribution av audiovisuella medier. I regeringsbeslut om sändningsutrymme för tvsändningar beslutade regeringen bland annat att 700 MHz-bandet kan göras tillgängligt för andra ändamål enligt lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation. Regeringens inriktning är att genomförandet av beslutet om sändningsutrymme för marksänd tv ska fortsätta så att utrymningen av 700 MHz-bandet kan ske och på ett så smidigt sätt som möjligt för de aktörer som är påverkade, (prop. 2015/16:1, UO 22). expedierade kommissionen nu aktuellt förslag till beslut om användningen av frekvensbandet 470–i unionen. har förslaget förhandlats i rådet. Rättslig grund och beslutsförfarande Artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (). Beslut fattas enligt det ordinarie lagstiftningsförfarandet. Regeringen är positiv till att 700 MHz-bandet harmoniseras . Post- och plan är att tilldela 700 MHz-bandet . Därmed kommer uppfylla kraven enligt beslutet med marginal. Regeringen vill verka för en flexibel användning av frekvenserna för trådlös bredbandskommunikation i 700 MHz-bandet och för stabilitet vad gäller frekvenserna i tv-bandet. Förslaget att medge nationell flexibilitet för ned-länkad mobil data kommunikation i tv-bandet – såsom förslaget är utformat – är emellertid inte tillräckligt utrett och riskerar därmed att skapa problem för såväl marksänd tv som för eventuell framtida annan användning av tv-bandet. Förslaget kan medföra ineffektiv frekvensplanering och problem med framtida internationell koordinering. Regeringen har därför drivit i förhandlingen att EU följer det beslut som fattades i WRC15 och som inte innebär några förändringar i tv-bandet i . De svenska ståndpunkterna har tillgodosetts i ordförandeskapets kompromiss. Regeringen anser att kompromissen är välbalanserad och bör kunna accepteras. Förslaget anger som tidsgräns för när medlemsstaterna ska tillåta att 700 MHz-bandet får användas för markbundna system som kan tillhandahålla trådlösa bredbandstjänster och att medlemsstaterna ska ha ingått alla gränsöverskridande frekvenssamordningsöverenskommelser som är nödvändiga inom unionen. ska medlemsstaterna tillåta överföring eller uthyrning av nyttjanderätter avseende spektrum för elektroniska kommunikationstjänster i 700 MHz-bandet. Medlemsstaterna ska säkerställa att tv-bandet eller delar av det ska finnas tillgängligt för markbundet tillhandahållande av audiovisuella medietjänster till masspublik (rundradio) och för användning av utrustning för programskapande och särskilda händelser (Programme Making and Special Events, PMSE). ska medlemsstaterna anta och offentliggöra sina nationella planer och tidsplaner för fullgörandet av sina skyldigheter enligt beslutet. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Av 3 kap. 2 § andra stycket yttrandefrihetsgrundlagen (YGL) framgår att det allmänna ska eftersträva att radiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. Regeringen har gett () i uppdrag att ta fram en nationell planeringslösning för marksänd tv i frekvensbanden 174– och 470–. Uppdraget redovisades och den planeringslösning som tagits fram för att implementeras till 2017 möjliggör sex markbundna nationella tv-nät, medger sändningar av regionala program i mer än ett sändarnät, påverkar inte möjligheten till utbyggnad av digital ljudradio i frekvensbandet och möjliggör att 700 MHz-bandet kan frigöras för annan användning än för marksänd tv . I 3 kap. lagen (2003:289) om elektronisk kommunikation (LEK) regleras rätten att använda radiofrekvenser och nummer och i 4 kap. radio- och tv-lagen (2010:696) (RTVL) regleras krav på tillstånd på frekvenserna 87,, och . Förslaget innebär ingen påverkan på LEK, däremot innebär regeringens beslut om ändring av sändningsutrymmet för tvnäten att 4 kap. 2 § och 10 kap. 1 § RTVL kommer att behöva ändras så att tillstånd för tvrespektive ljudradiosändningar krävs när sändningar ”sker på frekvenserna 87,, och .” Enligt och rådets beslut nr 676/2002/EG av om ett regelverk för radiospektrumpolitiken i Europeiska gemenskapen (radiospektrumbeslut) ska policystrategier och villkor harmoniseras när det gäller tillgång till och effektiv användning av radiospektrum inom gemenskapen. Med stöd av radiospektrumbeslutet utfärdar löpande bindande genomförandebeslut om användning och villkor för av EU harmoniserade frekvensband. Enligt beslutet ska medlemsstaterna säkerställa att deras nationella frekvensplan Enligt förarbetena till LEK ska det finnas en sammanhållen grundläggande frekvensplan för . Frekvensplanen ska ha formen av allmänna råd som ges ut av myndigheten på radioområdet. Den svenska frekvensplanen kommer att behöva ändras men eftersom redan har planerat för den aktuella användingen så har beslutet i sig ingen effekt på den svenska frekvensplanen. Förslaget i sig kommer inte att innebära några budgetära konsekvenser för statsbudgeten eller EU:s budget. I har kostnaderna för den ändrade frekvensanvändningen för 700-MHz- bandet redan uppkommit i samband med regeringens beslut om sändningsutrymme för tv .