eunbil · H30N4478D7 · 2016-01-01 00:00:00 — Rådets möte (sysselsättning och socialpolitik) 1.Godkännande av den preliminära dagordningen 2.(ev.) 3.(ev.) Förslag till och rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar vad gäller tillgänglighetskrav för produkter och tjänster (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2015/0278 (COD) 14799/15 SOC 700 MI 770 ANTIDISCRIM 15 AUDIO 34 CODEC 1774 +ADD 1 COR 1 +ADD 2 COR 1 +ADD 3 COR 1 Lägesrapporten ännu ej tillgänglig. Förslaget till direktiv har tidigare behandlats vid överläggning i . presenterade kommissionen förslag till direktiv om åtgärder avseende tillgänglighetskrav för produkter och tjänster. Syftet med förslaget är att bidra till att förbättra den inre marknadens funktion och undanröja och förebygga hinder för fri rörlighet för tillgängliga produkter och tjänster. Efterfrågan på tillgängliga produkter och tjänster är stor och antalet personer med funktionsnedsättning kommer att öka avsevärt allt eftersom befolkningen i blir äldre. Förslaget till direktiv innehåller harmoniserade tillgänglighetskrav för produkter och tjänster i en förteckning. Det gäller bland annat datorer och operativsystem, biljett- och incheckningsmaskiner, smarta telefoner, digital TV- utrustning, telefonitjänster och utrustning till detta, audiovisuella mediatjänster, kollektivtrafiktjänster med flyg, buss på järnväg och på vatten, banktjänster, e-böcker samt e-handel. Inför rådsmötet har det nederländska ordförandeskapet sammanställt en lägesrapport. Kompletteras efter att lägesrapporten presenterats. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen noterar lägesrapporten. Förslag till och rådets direktiv om ändring av och rådets direktiv /71/EG av om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandahållande av tjänster (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2016/0070 (COD) =Uppdatering av kommissionen angående läget i ärendet 6987/16 SOC 144 EMPL 97 MI 142 COMPET 118 CODEC 279 Frågan behandlades i inför . Överläggning med om svenska ståndpunkter hölls . Förslaget innehåller vissa ändringar i utstationeringsdirektivet, som reglerar vilka bestämmelser som ska gälla när arbetstagare utstationeras för arbete i ett annat land inom EU/EES. Kommissionen presenterade förslaget till ändring av utstationeringsdirektivet . Därefter har förhandling skett i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. En första politisk diskussion ägde rum vid det informella ministermötet i den 19–. Det informerades även om förhandlingsläget för förslaget vid , efter att ett antal medlemsstater hade anfört att förslaget borde diskuteras även i den rådskonstellationen. ”Gula kortet-proceduren” har aktiverats eftersom 1/3 av de nationella parlamenten hänvisat till att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. Kommissionen måste därmed ompröva sitt förslag och kan besluta att behålla, ändra eller dra tillbaka det. Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 5. Förslag till svensk ståndpunkt kan notera lägesrapporten och vid behov framföra den ståndpunkt som framgår av rådspromemorian. kan även vid behov framföra att förhandlingarna i bör fortsätta på lämpligt sätt i avvaktan på kommissionens omprövning. Översyn av och rådets direktiv /37/EG av om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener eller mutagena ämnen i arbetet (Första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2016/0130 (COD) = Allmän riktlinje / Lägesrapport 8962/16 SOC 255 EMPL 158 187 IA 23 CODEC 666 + ADD 1 Frågan har inte tidigare behandlats i . Överläggning med om svenska ståndpunkter gällande kommissionens förslag till direktiv skedde . Cancer är den främsta orsaken till arbetsrelaterade dödsfall i EU, och uppskattningar av den nuvarande och framtida bördan av yrkessjukdomar visar att arbetsrelaterad cancer är och förblir ett problem till följd av att arbetstagare exponeras för carcinogener. beror av de arbetsrelaterade dödsfallen på cancer. Syftet med förslaget är att förbättra arbetsmiljön genom att minska exponeringen för carcinogena kemiska agenser i arbetet, förbättra EU- lagstiftningens ändamålsenlighet på området och skapa större klarhet och rättvisare konkurrensvillkor för ekonomiska aktörer. Förslaget går ut på att gränsvärden för exponering revideras eller införs för 13 kemiska agenser i och rådets direktiv /37/EG om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener eller mutagena ämnen i arbetet. Enligt kommissionens konsekvensbedömning skulle cirka 100 000 liv på så sätt räddas . Förslaget är en prioriterad fråga för ordförande och har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor vid ett förhandlingstillfälle. De flesta medlemsstater är fortfarande i en analysfas och har inte tydliga ståndpunkter till förslaget förutom en positiv grundinställning. Se även rådspromemoria för dagordningspunkt 6. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen stödjer framtagandet av nya gränsvärden eftersom det är av stor betydelse både för arbetarnas hälsa och för rättvis konkurrens att EU-lagstiftningen uppdateras i enlighet med den vetenskapliga utvecklingen på området. Förslag till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning Interinstitutionellt ärende: 2008/0140 (CNS) 11531/08 SOC 411 JAI 368 MI 246 Lägesrapport ännu ej tillgänglig behandling i nämnden: Förslaget har behandlats i och , och , och , och , och , och , och , samt . Överläggning med AU skedde . Med stöd av artikel 13 i EG-fördraget (nu artikel 19.1 EUF-fördraget) presenterade kommissionen ett förslag till direktiv med förbud mot diskriminering på grund av religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning. Direktivet ska tillämpas på alla personer, såväl inom den offentliga som den privata sektorn i fråga om socialt skydd, inklusive social trygghet och hälso- och sjukvård, sociala förmåner, utbildning samt tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster, som är tillgängliga för allmänheten, inklusive bostäder. Syftet med förslaget är att diskrimineringsgrunderna ska få ett likvärdigt skydd på EU-nivå. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. Vid möte kommer ordförandeskapet presentera en lägesrapport. Det krävs enhällighet i rådet för att direktivet ska antas. Förslaget har sedan det lades fram blockerats av några medlemsstater. Kompletteras efter att lägesrapporten presenterats. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att noterar lägesrapporten. Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning [förslag från ordförandeskapet], avser punkterna 8, 9, 11, 12 och 13) 8.Europeiska : Bidrag till (den 28–) Slutliga dokument ännu inte tillgängliga. Frågan har inte tidigare behandlats i . Rådets ska, mot bakgrund av underlagen under dagordningspunkten, föra en diskussion om genomförandet av medlemsstaternas sysselsättningspolitik inom den europeiska planeringsterminen inför det Europeiska rådets möte den 28–. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar denna diskussion. Regeringen ser positivt på att sysselsättning och sociala frågor ges ökad vikt och ses som en integrerad del av den europeiska planeringsterminen . I diskussionen avser regeringen lyfta fram vikten av utbildning och färdigheter för att rusta människor för att komma in, och stanna kvar på, arbetsmarknaden. a)Utkast till rådets rekommendationer om 2016 års nationella reformprogram för varje medlemsstat och utkast till förklarande not Dokument ännu inte tillgängliga. Årets landsspecifika rekommendationer har inte tidigare behandlats i . Rådet ska godkänna landsspecifika rekommendationer till medlemsstaterna inom ramen för den europeiska terminen. Rekommendationerna åtföljs av ett utkast till en ”förklarande not” innehållande förklaringar till ändringar som gjorts i rekommendationerna. presenterade kommissionen förslag till landsspecifika rekommendationer inom ramen för den europeiska terminen. Rekommendationerna baseras på analyser av medlemsstaternas nationella reformprogram och stabilitets- eller konvergensprogram som lämnades in . Dessutom utgör kommissionens landrapporter som presenterades ett analytiskt underlag till rekommendationerna. Utkastet till rådets rekommendationer ska godkännas av (sysselsättningspolitiska aspekter) och (ekonomiskpolitiska aspekter) och därefter få politiskt stöd vid den 28–. Slutlig antagande väntas ske i rådet . Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen ställer sig bakom att rekommendationer ges till medlemsstaterna. Det är sedan upp till varje medlemsland att välja hur man förhåller sig till rekommendationerna. Mot bakgrund av det förhållningssätt som överenskoms i föreslår regeringen att på rådsmötet ställer sig bakom godkännande av de sysselsättningspolitiska delarna i de landsspecifika rekommendationerna samt åtföljande utkast till förklarande not. b)Bedömning av de landsspecifika rekommendationerna och genomförandet av de landsspecifika rekommendationerna Godkännande av yttrandena från sysselsättningskommittén och kommittén för socialt skydd Dokument ännu inte tillgängliga. Yttrandena har inte tidigare behandlats i . () och kommittéen för socialt skydd (KST) har utarbetat varsitt yttrande, där i likhet granskningen av medlemstaternas nationella åtgärder på kommittéernas områden, inklusive åtgärder som vidtagits som också berör tidigare års landsspecifika rekommendationer sammanfattas. Yttrandena innefattar också en övergripande bedömning av rekommendationer . Dessa är övergripande och inte landsspecifika. 9.(ev.) -Föredragning av kommissionen Dokument ännu inte tillgängliga. Frågan har tidigare behandlats i . Kommissionen avser att presentera en ny agenda för kompetens för . Agendans innehåll är ännu inte känt, men väntas beröra frågor som syftar till att uppmuntra utveckling och synliggörande av individers kompetens, insatser för en förbättrad matchning och utveckling av kopplingen mellan arbetsmarknad och utbildning. Kommissionen avser att på presentera sitt förslag som sedan kommer behandlas av rådet. Förslag till svensk ståndpunkt Satsningar på kompetens och matchning är centrala för regeringens jobbagenda. En fungerande utbildningspolitik och en effektiv arbetsmarknad är avgörande om vi ska kunna komma tillrätta med arbetslösheten och säkra möjligheterna för arbetsgivare att hitta rätt kompetens. Mot den bakgrunden ser regeringen fram emot kommissionens förslag och den konkreta diskussionen om agendans utformning som kommer att följa. Förslag till rådets direktiv om genomförande av avtalet mellan organisationen för lantbrukskooperativ i EU (Cogeca), Europeiska transportarbetarfederationen (EYF), och Sammanslutningen för de nationella fiskeriföretagsorganisationerna (Europêche) av den , i dess ändrade lydelse av , om att genomförandet av Internationella arbetsorganisationens konvention om arbete ombord på fiskefartyg . -Politisk överenskommelse/lägesrapport COM (2016) 235 final 8535/16 SOC 214 EMPL 131 PECHE 150 + ADD 3 Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd med . Enligt artikel 155(2) i Fördraget om Europeiska Unionens funktionssätt (FEUF) ska avtal som ingås på unionsnivå genomföras i frågor som omfattas av artikel 153, på gemensam begäran av de undertecknande parterna genom ett beslut av rådet på förslag av kommissionen. Kommissionen presenterade ett förslag till direktiv som utgår från ett sektorspartsavtal på EU-nivå rörande konvention om arbete ombord på fiskefartyg och tillhörande rekommendation. Avtalet slöts mellan Cogeca, ETF och Europêche 2013. Det syftar till att säkerställa att fiskare har anständiga levnads- och arbetsvillkor ombord på fiskefartyg. Således finns bestämmelser om minimiålder, läkarundersökning, anställningsavtal, bemanning, arbetstid- och vilotider, besättningslista, hemresa, privata arbetsmarknadstjänster, livsmedel och bostäder, hälso- och sjukvård, skydd vid arbetsskada, hälsa och säkerhet i arbetet. Förslaget till direktiv och avtalet omfattar inte enbart de som är anställda ombord. Finns det anställda ombord omfattas även de som inte är anställda, t.ex. egenföretagare. Om det inte finns någon anställd ombord omfattas ingen av fiskarna ombord på fartyget av direktivet eller avtalet. Det är oklart huruvida frågan ska vara föremål för en lägesrapport eller en politisk överenskommelse vid rådsmötet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen är positiv till förslaget till direktiv om ett EU-rättsligt minimiskydd när det gäller arbetsvillkor ombord på fiskefartyg. har redan högt uppsatta krav vad gäller arbets- och levnadsvillkor ombord på fartyg och regeringen anser därför att en harmoniserad minimilagstiftning på EU-nivå skulle bidra till en mer likvärdig konkurrenssituation i unionen. Regeringen anser att bör kunna stödja inriktningen i förslaget. Utkast till rådets slutsatser om kampen mot fattigdom och social utestängning: en integrerad strategi 9273/16 SOC 336 EMPL 232 ECOFIN 477 206 EDUC 207 Utkastet till rådsslutsatser har överlagts om i . Utkastet till rådsslutsatser innehåller politisk vägledning inför det fortsatta arbetet med en integrerad ansats mot fattigdom och social exkludering inom ramen för 2020-strategin. Utgångspunkten för utkastet till rådsslutsatser är den långsamt förbättrade ekonomiska situationen i . Mot den bakgrunden betonas möjligheten att öka ansträngningarna för att minska antalet kvinnor och män som riskerar fattigdom och social utestängning i medlemsländerna och påtala vikten av att åtgärder vidtas. För att bekämpa fattigdom och social exkludering på ett effektivt sätt noteras att det krävs en integrerad ansats där fattigdomens flerdimensionella karaktär uppmärksammas och olika risker för fattigdom under kvinnor och mäns hela livscykel synliggörs. Medlemsländerna uppmanas i arbetet att främja användningen av befintliga plattformar och möjligheter till utbyte inom ramen för den europeiska terminen och den öppna samordningsmetoden. har arbetat för att ett jämställdhetsperspektiv ska lyftas fram tydligare i rådsslutsatserna och har fått gehör för denna synpunkt i form av tydligare skrivningar som synliggör skillnader mellan kvinnor och män. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar rådsslutsatser om fattigdomsbekämpning. Rådslutsatserna framhåller huvudsakligen vikten av en integrerad ansats i fattigdomsbekämpningen och betonar vikten av att medlemsstaterna intensifierar sitt arbete. Arbetet bidrar till målet i 2020-strategin om minskad fattigdom och social exkludering och sker inom ramen för den öppna samordningsmetoden. har arbetat för att ett jämställdhetsperspektiv ska lyftas fram tydligare i rådsslutsatserna och har fått gehör för denna synpunkt. 12.Utkast till rådets slutsatser om nystart för en livaktig social dialog Dokument ännu inte tillgängliga. Frågan har tidigare behandlats i . Överläggning med skedde . När den nuvarande kommissionen tillträdde aviserade den en nystart av den sociala dialogen. sattes två tematiska grupper samman bestående av representanter från arbetsmarknadens parter på EU-nivå och kommissionen. Grupperna fick till uppgift att konkretisera och följa upp arbetet med nystarten och enades parterna om ett utkast till en gemensam deklaration för nystarten av den sociala dialogen. Ordförande har tagit fram ett utkast till rådsslutsatser om den sociala dialogen baserat på den gemensamma deklarationen. Utkastet till rådsslutsatser utgör en politisk vägledning för medlemsstaternas, kommissionens och parternas fortsatta arbete med att stärka den sociala dialogen. Av utkastet framgår bl.a. att kommissionen uppmuntras till att dels bidra till att stärka de nationella parterna genom att främja användandet av de europeiska struktur- och investeringsfonderna, dels främja kunskaps- och kapacitetsuppbyggnad gällande den sociala dialogen. Medlemsstaterna uppmuntras bl.a. till att främja förstärkning av parternas kapacitet genom olika former av stöd, inklusive rättslig och teknisk expertis. utkastet uppmärksammas även parternas roll i den europeiska planeringsterminen och agendan för bättre lagstiftning. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen välkomnar ordförandes ambition att utarbeta rådsslutsatser i syfte att uppmärksamma arbetet med att stärka den sociala dialogen. Regeringen anser att parterna spelar en viktig roll när det gäller att ta sig an utmaningar i samhället på såväl nationell som europeisk nivå. Det är viktigt att rådsslutsatserna värnar de nationella arbetsmarknadsmodellerna och de nationella parternas autonomi. Mot bakgrund av olika landsspecifika förhållanden måste samrådsformer på nationell nivå utformas nationellt, i samråd med nationella parter och regeringar. Regeringen bedömer att utkastet till rådsslutsatser ger tillräcklig flexibilitet därvidlag, och att innehållet ligger väl i linje med hur dialogen med arbetsmarknadens parter förs i . Det är också viktigt att främja och skapa goda förutsättningar för kontakter på olika nivåer mellan parterna, kommissionen och rådet. Regeringen anser att kan ställa sig bakom ett antagande av rådsslutsatserna. 13 a) Utkast till rådets slutsatser: Svar på kommissionens strategiska engagemang för jämställdhet 9445/16 SOC 349 GENDER 21 ANTIDISCRIM 31 FREMP 88 Överläggning med ägde rum . En tidigare version av rådsslutsatserna behandlades i . presenterade det nederländska ordförandeskapet ett förslag till rådsslutsaser med rubriken ”Strategiskt åtagande för jämställdhet och främjande av lika möjligheter för hbti-personer. Som ett resultat av förhandlingarna på rådsarbetsgruppsnivå har det ursprungliga förslaget med gemensamma slutsatser för jämställdhet och hbti-personer delats upp i två separata slutsatser. Rådslutsatserna om d strategiska åtagandet på jämställdhetsområdet, är ett svar på det strategiska åtagande som kommissionen presenterade . Slutsatserna tar avstamp i att framsteg på jämställdhetsområdet går alldeles för långsamt, trots att jämställdhet är ett av EU:s grundläggande värde och mål enligt fördraget. Vikten av att genomföra och följa upp arbetet med jämställdhetsintegrering lyfts fram som avgörande åtgärder för fortsatta framsteg. Slutsatserna innehåller en uppmaning till kommissionen att anta en ny jämställdhetsstrategi. Rådsslutsatserna kunde inte antas på EPSCO eftersom konsensus inte kunde nås beträffande slutsatserna om åtgärder för främjande av lika möjligheter för hbtipersoner(dp 13 b). Eftersom ORDFs avsikter är att slutsatserna om jämställdhet respektive hbti-personer ska antas samlat kunde inte rådsslutsatserna om jämställdhet antas. Inför mötet har marginella justeringer gjorts i de båda rådsslutsatserna och ordförandeskapet hoppas mot bakgrund av detta uppnå konsensus om de båda slutsatserna Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar slutsatserna om det strategiska åtagandet på jämställdhetsområdet. 13. b) Utkast till rådets slutsatser: Svar på kommissionens förteckning över insatser för att öka jämställdheten för hbti-personer 9448/16 SOC 350 GENDER 22 ANTIDISCR 32 FREMP 89 En tidigare version av rådsslutsatserna behandlades i nämnden inför EPSCO . Överläggning med AU om ursprungligt utkast till rådsslutsatser om jämställdhet och främjande av lika möjligheter för hbti-personer skedde . Det nederländska ordförandeskapet presenterade ett förslag till rådsslutsatser om jämställdhet och främjande av lika möjligheter för hbti-personer. Som ett resultat av förhandlingarna på rådsarbetsgrupps-nivå delades det ursprungliga förslaget upp i två separata rådsslutsatser. Rådsslutsatserna kunde dock inte antas på EPSCO eftersom konsensus inte kunde nås. En majoritet av medlemsstaterna, inklusive , beklagade vid rådsmötet att slutsatserna inte kunde antas av rådet. Ordförandeskapet har därför presenterat ett justerat förslag till rådsslutsatser om främjande av lika möjligheter för hbti-personer för antagande tillsammans med rådslutsatserna om jämställdhet på EPSCO . Rådsslutsatserna är ett svar från rådet på kommissionens åtgärdslista för främjande av hbti-personers lika möjligheter som presenterades . I slutsatserna inbjuder rådet kommissionen att främja åtgärderna i åtgärdslistan som medlemsstaternas kompetens inom det familjerättsliga området ska respekteras. Slutsatserna framhåller även bl.a. att kommissionen ska fortsätta arbeta med datainsamling och ytterligare studera hbti-personers situation. Slutsatserna inbjuder också medlemsstaterna att arbeta mot diskriminering på grund av sexuell läggning och könssidentitet. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar att ordförandeskapet presenterar rådsslutsatser om främjande av lika möjligheter för hbti-personer då dessa frågor har begränsad synlighet på EU:s dagordning och därför behöver lyftas. Regeringen föreslår att ställer sig bakom ett antagande av rådsslutsatserna. 14. a) Sysselsättnings- och socialpolitikens internationella dimension – Information från kommissionen Kommissionen väntas informera om internationella aspekter av sysselsättning och sociala policys. b)Uppföljning av kvinnokommissionen -Information från kommissionen Vid FN’s årliga jämställdhetsmöte (Commission on the Status of Women) bjöd NL in närvarande jämställdhetsministerar för ett samtal om hur EU och dess medlemsstater arbetar med insatser mot våld mot kvinnor och sexuella trakasserier på offentliga platser samt om hur EU och dess medlemsstater kan förbättra situationen för kvinnliga asylsökanden, flyktingar och migranter. c)Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram -Information från den slovakiska delegationen [Offentlig debatt enligt artikel 8.2 i rådets arbetsordning (på förslag av ordförandeskapet)] (för dagordningspunkterna 15-17) 15.Utkast till rådets slutsatser om förbättring av livsmedelsprodukter Ännu ej tillgängligt och kompletteras . Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd i . Förekomsten av övervikt och fetma och andra kostrelaterade ickesmittsamma sjukdomar är allt för hög och fortsätter öka hos den europeiska befolkningen. Ordförandeskapet anser att det är långt kvar innan det hälsosamma valet är det enkla valet för konsumenterna i EU, och därför har man tagit initiativ till dessa rådsslutsatser. Ett sätt för att få till det lätta valet är att minska salt, socker, mättat fett i livsmedelsprodukter och att även minska portionsstorlekarna. I rådsslutsatserna visas också på olika former av åtgärder som enskilda medlemsstater och kommissionen kan vidta på området. Medlemsstaterna uppmanas bland annat att (1) ta fram en nationell plan för livsmedelsförbättring till slutet av 2017, samt (2) utnyttja strukturer och verktyg som redan finns inom EU. Medlemsstaterna och kommissionen uppmanas bland annat att (1) rapportera regelbundet, minst , utvecklingen på området livsmedelsförbättringar, (2) involvera företrädare för andra områden, t.ex. jordbruk, distribution, innovation, i arbetet, samt (3) stödja forskningsprojekt som syftar till livsmedelsförbättringar och underlätta deltagande för små- och medelstora företag Kommissionen uppmanas att bland annat (1) utvärdera befintliga riktmärken, för att minska salt och mättat fett, och stödja utvecklingen av nya riktmärken -inom ramen för arbetet i HLG, samt (2) fortsätta arbetet med att involvera berörda aktörer på området livsmedelsförbättringar bland annat inom ramen för EU:s plattform för kost, fysisk aktivitet och hälsa. Vidare genom att etablera arbetsgrupper med experter både från medlemsstater och aktörer från plattformen. Förslag till svensk ståndpunkt Regeringen välkomnar och stödjer ordförandeskapets val av tema för rådsslutsatser. Det är viktigt att alla konsumenter oavsett bakgrund och personliga förutsättningar har möjlighet att välja hälsosam mat, vad vi äter påverkar vår hälsa och det hälsosamma valet måste vara det enkla valet. Det är därför positivt med ett initiativ på det här området som kan föra arbetet för hälsosammare livsmedel framåt. Regeringen föreslår att stödjer förslaget till rådsslutsatser.