eunbil · H40N467883 · 2016-12-12 00:00:00 — Rådets möte (miljö- och klimatministrarna) (Ev.) godkännande av A-punkter A-punktslistan är ännu inte känd. (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) (Ev.) godkännande av A-punkter A-punktslistan är ännu inte känd. Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar (EU ETS) = (ev.) Allmän inriktning Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Ordförandeskapet har för avsikt att miljörådet ska nå en allmän inriktning om kommissionens förslag till översyn av EU:s handelssystem inför . antog slutsatser som angav att utsläppen av växthusgaser ska minska med inom EU jämfört med . Enligt Europeiska rådets slutsatser ska det övergripande målet nås genom att utsläppen inom EU:s system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) minskas jämfört med och genom att utsläppen i sektorer utanför EU ETS minskas . Europeiska rådets slutsatser innehåller även vägledning för utformningen av handelssystemet för den fjärde handelsperioden, – 2030. Bland annat ska taket för antalet utsläppsrätter i systemet minskas . Fri tilldelning av utsläppsrätter ska fortsätta ges till sektorer som anses utsatta för avsevärd risk för koldioxidläckage. Enligt Europeiska rådets slutsatser ska en fond för modernisering av energisektorn i medlemsländer med låg BNP per capita samt en innovationsfond inrättas. Vidare beslutades att av alla auktionerade utsläppsrätter ska tillfalla medlemsstater med en BNP per capita av genomsnittet i EU. Resterande fördelas mellan medlemsstaterna baserade på historiska utsläpp, utan att minska andelen som auktioneras i systemet. Kommissionen presenterade ett förslag till hur förändringarna ska genomföras genom ändring av och rådets direktiv /87/EG för att främja kostnadseffektiva utsläppsminskningar och koldioxidsnåla investeringar (första behandlingen). Kommissionens förslag innehåller bland annat regler för gratis tilldelning av utsläppsrätter som löper avsevärd risk för koldioxidläckage. Kommissionen föreslår att den nuvarande binära ansatsen för gratis tilldelning fortsatt gäller. Det innebär att sektorer som anses vara utsatta för avsevärd risk för koldioxidläckage får fri tilldelning upp till riktmärket och sektorer som inte anses vara utsatta får tilldelning av riktmärket. Enligt kommissionens förslag kommer andelen utsläppsrätter som auktioneras ut att uppgå till . Kommissionens förslag behandlades vid en orienteringsdebatt på miljörådet samt vid en policydebatt på miljörådet . innebär en skärpt internationell målsättning och ett behov av att alla parter inklusive EU ser över sina klimatplaner i samband med de i avtalet beslutade översynerna. och EU ratificerade avtalet som trätt i kraft. Det slovakiska ordförandeskapet har cirkulerat en kompromisstext inför miljörådsmötet. Ordförandeskapet anser att medlemsstaterna i stort sett är överens om regler för gratis tilldelning av utsläppsrätter till konkurrensutsatta sektorer. På rådsmötet väntas medlemsstater komma överens om utestående frågor avseende andelen auktionering av utsläppsrätter inom EU ETS, utformning och styrning och fonder för att modernisera energisystemen i medlemsstater med lägre inkomster samt åtgärder för att stärka EU ETS. Avseende åtgärder för att stärka EU ETS har det slovakiska ordförandeskapet presenterat ett förslag om att skärpa marknadsstabilitetsreserven. enades EU-medlemsstater och om införandet av en marknadsstabilitetsreserv. Marknadsstabilitetsreserven kommer att träda i kraft och syftar till att skapa en bättre balans mellan utbud och efterfrågan på utsläppsrätter inom EU ETS. Marknadsstabilitetsreserven fungerar genom att sätta av utsläppsrätter till marknadsstabilitetsreserven om det finns ett överskott på utsläppsrätter. Vid ett eventuellt underskott på utsläppsrätter tas utsläppsrätter från marknadsstabilitetsreserven för att auktionera ut. Överskottet på utsläppsrätter beräknas uppgå till cirka 1,7 miljarder utsläppsrätter. Det slovakiska ordförandeskapets förslag innebär att fler utsläppsrätter förs över till marknadsstabilitetsreserven för att minska det stora överskottet på utsläppsrätter som finns på marknaden. Enligt förslaget kommer det även vid en översyn av marknadsstabilitetsreserven att analyseras om en andel av utsläppsrätter i marknadsstabilitetsreserven bör annulleras. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen verkar för ett stabilt, långsiktigt och välfungerande handelssystem med stärkt prissignal. Regeringen föreslår att stödjer en allmän inriktning under förutsättningen att den tydligt bidrar till ett sådant resultat. I de avslutande förhandlingarna om den detaljerade utformningen av den allmänna inriktningen föreslår regeringen att i möjligaste mån fortsätter att verka för svenska prioriteringar enligt nedan. Översynen av , tillsammans med ny EU-lagstiftning bland annat inom ramen för Energiunionen, behöver präglas av insikten att alla parter måste höja ambitionerna för att målen för ska kunna nås. EU:s klimatarbete måste vara anpassat till femårscykler. Därför behöver EU hitta vägar för att höja de klimatambitioner som beslutats inom unionen. Det påverkar EUs system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) som är EU:s centrala styrmedel för att möjliggöra kostnadseffektiva utsläppsminskningar och måste utgöra ett starkt incitament för klimatomställning i enlighet med och premiera de anläggningar som leder utvecklingen. För att åstadkomma ett välfungerande handelssystem med stärkt prissignal avser regeringen verka för åtgärder som stärker prissignalen och handelssystemets förutsebarhet, effektivitet och miljöintegritet. Åtgärder som stärker prissignalen bör genomföras på ett sätt som inte leder till ökad risk för koldioxidläckage. Givet att Europeiska Rådet fastslagit att auktioneringsandelen inte ska minska efter 2020 stödjer regeringen kommissionens förslag för en fastställd andel auktionering. behöver risken för så kallat koldioxidläckage beaktas. Regeringen avser därför betona vikten av att den fria tilldelningen ska vara tillräcklig för de mest konkurrensutsatta sektorerna inom EU ETS. För att säkerställa detta verkar regeringen för att gratis tilldelning till icke-konkurrensutsatta sektorer fasas ut . Regeringen föreslår att accepterar kommissionens förslag om en binär koldioxidläckagelista som innebär att konkurrensutsatta sektorer får gratis tilldelning upp till gällande riktmärke. Kommissionens förslag innebär att riktmärken för fri tilldelning av utsläppsrätter ska uppdateras inför för att spegla den tekniska utvecklingen. Enligt kommissionens förslag kommer riktmärkena att skrivas ned med en viss procentsats. Regeringen föreslår att stödjer en uppdatering och årlig nedskrivning av riktmärkena för fri tilldelning av utsläppsrätter. är det väsentligt att handelssystemet premierar de mest effektiva anläggningarna i varje sektor. För att premiera de mest effektiva anläggningarna bör de mest effektiva anläggningarna för varje produktriktmärke undantas från den årliga nedskrivningen av riktmärkena för gratis tilldelning. Regeringen anser att det också måste vara möjligt för de mest effektiva anläggningarna att nå relevant riktmärke. För industri med processrelaterade utsläpp är detta särskilt viktigt. Regeringen anser i detta sammanhang att riktmärket för råjärn behöver ses över för att bättre spegla verkliga förhållanden vid produktionen. Enligt kommissionens förslag bör EU:s medlemsstater ge kompensation till konkurrensutsatta sektorer för högre elpriser till följd av utsläppsrättspriser (så kallad elpriskompensation). Regeringen anser att det ska inte ställas några direkta krav på medlemsstaterna att kompensera sin industri. När kompensation sker så ska det finnas gemensamma och restriktiva och regler för kompensation för indirekta effekter. Regeringen avser verka för ett årligt, obligatoriskt och transparent rapporteringsramverk för kompensation för indirekta effekter för att kunna göra en samlad bedömning av elpriskompensations påverkan på svensk industris konkurrenskraft. EU:s handelssystem behöver utformas på ett sätt så att EU kan delta fullt ut i de femåriga översynscyklerna för att höja EU:s ambitionsnivå under . Regeringen föreslår att verkar för en stark översynsklausul i EU ETS-direktivet som möjliggör senare skärpningar och att EU kan delta i den dialog under UNFCCC som genomförs 2018. Framtida översyner av EU ETS bör göras på ett tydligt, definierat och transparent sätt för att ge företagen under EU ETS största möjliga investeringssäkerhet. Beslutet om att införa en marknadsstabilitetsreserv var ett viktigt steg mot att stabilisera utbudet och efterfrågan på utsläppsrätter på marknaden men är prissignalen i systemet svag. Marknadsstabilitetsreservens integritet är central för att värna ett välfungerande EU ETS. Regeringen avser motverka kommissionens förslag om att ta 250 miljoner utsläppsrätter från marknadsstabilitetsreserven för att inrätta en fond för anläggningar som går med i handelssystemet . För att stärka handelssystemets effektivitet och prissignal i närtid behövs också fler åtgärder för att skärpa EU ETS. Regeringen avser verka för åtgärder som stärker handelssystemets prissignal och effektivitet som risken för koldioxidläckage beaktas. Regeringen stödjer att marknadsstabilitetsreserven skärps genom ett större upptag med ett tydligt definierat slutdatum för när skärpningen upphör för att säkerställa förutsebarhet och långsiktighet. Regeringen anser att bör stödja en annullering av utsläppsrätter i marknadsstabilitetsreserven . Det är viktigt att de fonder som inrättas under EU ETS, framför allt fonder för att modernisera energisystemen i EU-medlemsländer med lägre inkomster, används för att främja en klimatomställning inom EU. Investeringar som finansieras av intäkter från handelssystemets fonder bör bidra till uppfyllandet av EU:s långsiktiga klimat- och energimål. Investeringar bör riktas mot förnybar energi, energieffektivisering och elinfrastruktur. Datum för tidigare behandling i : Miljö- och jordbruksutskottet , Miljö- och jordbruksutskottet , Fortsatt behandling av ärendet : Ärendet kommer att behandlas i Rådsslutsatser om hållbar kemikaliehantering Vilken typ av behandling förväntas i rådet: Rådet förväntas anta rådsslutsatser om kemikalier. Enligt det sjunde allmänna miljöhandlingsprogrammet (och Rådets beslut nr 1386/2013/EU om ett allmänt miljöhandlingsprogram för unionen till 2020 – Att leva gott inom planetens gränser) skulle Europeiska kommissionen ha vidtagit ett antal åtgärder för kemikalier, bland annat för hormonstörande ämnen och nanomaterial. Utkastet till rådets slutsatser om kemikalier uppmanar Europeiska kommissionen att agera för att få dessa och alla andra åtaganden enligt miljöhandlingsprogrammet, till exempel EUs kommande strategi för en giftfri miljö, på plats. Det utvärderingsarbete av kemikalielagstiftningen som pågår välkomnas som vikten av att i det arbetet till exempel åtgärda brister i tillämpningen av EU:s kemikalieförordning Reach samt ta hänsyn till skyddet för människors hälsa och miljön. Innehållet avspeglar till stor del det sjunde allmänna miljöhandlingsprogrammet. Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att välkomnar rådsslutsatserna och anser att dessa väl avspeglar vad som behöver göras för att gemensamma åtaganden, framför allt inom ramen för Det sjunde allmänna miljöhandlingsprogrammet ska förverkligas. har fått gehör för många inspel, till exempel att det ska vara ett fokus på särskilt känsliga grupper såsom barn, att kommissionen får i uppdrag att utvärdera behovet av ett substitutionscentrum på EU-nivå och att textil nämns som exempel på en varugrupp där exponeringen för farliga ämnen måste minimeras. Förslaget har inte tidigare behandlats i eller Miljö- och jordbruksutskottet. Aktuella lagförslag: (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) i) Förslag till och rådets förordning om bindande årliga minskningar av medlemsstaternas växthusgasutsläpp –2030 för att skapa en motståndskraftig energiunion och fullgöra åtagandena enligt samt om ändring av och rådets förordning (EU) nr 525/2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och annan information som är relevant för klimatförändringen (första behandlingen) ii) Förslag till och rådets förordning om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk inom ramen för klimat- och energipolitiken och om ändring av och rådets förordning nr 525/2013 om en mekanism för att övervaka och rapportera utsläpp av växthusgaser och för att rapportera annan information som är relevant för klimatförändringen (första behandlingen) = Information från ordförandeskapet om läget i förhandlingarna Ordföranden avser informera om läget i förhandlingarna om förslagen om ansvarsfördelningsförordning (ESR) och förordningen om inbegripande av utsläpp och upptag av växthusgaser från markanvändning, förändrad markanvändning och skogsbruk (LULUCF). Förslagen har behandlats vid sex möten i rådsarbetsgruppen där de fyra första fokuserade på kommissionens konsekvensanalys av förslagen och de två sista på en genomgång av förslagen artikel för artikel. Förslagen har även diskuterats i en riktlinjedebatt på miljörådet och konsekvensanalyserna har behandlats i Coreper. (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) i)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /53/EG om uttjänta fordon, 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter. (Första läsningen) ii)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /31/EG om deponering av avfall (Första läsningen) iii)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /98/EG om avfall (Första läsningen) iv)Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /62/EG om förpackningar och förpackningsavfall (Första läsningen) = Information från ordförandeskapet om läget i förhandlingarna Ordförandeskapet avser informera om läget i förhandlingarna om avfallspaketet. Avfallspaketet har förhandlats i rådsarbetsgruppen . presenterade kommissionen sitt förslag i form av ett meddeladen om en cirkulär ekonomi. Meddelandet innehåller två delar; en handlingsplan för en cirkulär ekonomi samt ett nytt avfallspaket med förslag på revideringar av samma 6 direktiv på avfallsområdet som i det tidigare paketet. har ordförande gått igenom alla direktiv på nytt och ordförande avser därefter att lägga fram ett nytt kompromissförslag på alla delar. Förslagen om ändringar i avfallsdirektiv innehåller bland annat förslag till nya definitioner, höjda återvinningsmål gradvis minskning av deponering, åtgärder för att främja förebyggande av avfall och minimikrav för producentansvar. Meddelande från kommissionen om arbetet för en hållbar europeisk framtid: Europeiska hållbarhetsagendan = Information från kommissionen Kommissionen avser informera om sitt meddelande om arbetet för en hållbar europeisk framtid. Meddelandet förklarar hur kommissionens tio politiska prioriteringar och annan politik bidrar till genomförandet av 2030 Agendan samt beskriver hur arbetet ska bedrivas framöver. Meddelande från kommissionen om ren energi för alla européer = Information från kommissionen Kommissionen avser ge en övergripande presentation av förslagen i det så kallade ”Vinterpaketet”. I enlighet med kommissionens meddelande om Energiunionen presenterade kommissionen förslag till ett stort antal rättsakter – ett ”Vinterpaket”. I meddelandet om Energiunionen anges 2016 som leveransår för revidering av nästan all EU-lagstiftning på energiområdet. lanserade kommissionen förslag rörande gasförsörjning. I Vinterpaketet presenteras ytterligare förslag: revidering av energieffektiviseringsdirektivet och byggnaders energiprestanda, revidering av förnybartdirektivet - inklusive hållbarhetskriterier för biomassa, flera förslag rörande en ny elmarknadsdesign samt ett förslag om ett övergripande styrningssystem för Energiunionen. Fitness check av EU:s naturvårdsdirektiv (Fågel- och Habitatdirektiven) = Information från kommissionen Kommissionen avser informera om artbetet med utvärderingen av EU:s naturvårdsdirektiv. initierade en utvärdering av EU:s naturvårdsdirektiv (en s.k. fitness check). Utvärderingen inbegriper frågeställningar om huruvida direktivens mål har uppnåtts, om direktiven är kostnadseffektiva, om de är i överensstämmelse med annan EU-lagstiftning och om de fortfarande behövs. Utvärderingen omfattar även frågan om huruvida målen för direktiven på ett tydligt sätt bättre uppnås på EU-nivå än på nationell nivå. Återrapportering från internationella möten Klimatkonventionen (UNFCCC) , , 22:a partsmötet i för Klimatkonventionen (COP 22) 12:e partsmötet för Kyotoprotokollet (CMP 12) Första partsmötet för (CMA 1) Konventionen för biologisk mångfald (CBD), 13:e partsmötet för Konventionen om biologisk mångfald (CBD COP 13) 8:e partsmötet för Cartagenaprotokollet om biosäkerhet (COP-MOP 8) 2:a partsmötet för Nagoyaprotokollet om tillträde till och rimlig och rättvis fördelning av vinster från utnyttjande av genetiska resurser (COP-MOP 2) 66:e sammanträdet i den , Portoroz, 9:e partsmötet för UNECE:s konvention om gränsöverskridande konsekvenser av industriolyckor, Ljubjana, = Information från kommissionen Kommissionen avser informera om ett antal internationella möten som ägt rum sedan miljörådsmötet . REFIT-utvärdering av EU:s ekomärkning = Information från den tjeckiska delegationen, med stöd av , , , , , och önskar lyfta en övrig fråga där de uppmuntrar kommissionen att informera rådet om, och publicera resultaten från, om EU:s miljömärkningssystem EU Ecolabel (EU-Blomman) som underlag för fortsatta diskussioner och beslut om utvecklingen av systemet. menar att EU Ecolabel ska fortsätta att utgöra en viktig del av EU:s miljöpolitik och bidra till omställningen till en cirkulär ekonomi och hållbar utveckling. Europeiska hållbarhetsveckan (ESDW) 2017 = Information från de österrikiska, franska och tyska delegationerna, med stöd av och . De österrikiska, franska och tyska delegationerna önskar informera om den europeiska hållbarhetsveckan som inleds . Hållbarhetsveckan tillkom 2015 på initiativ av , och . Illaluktande luftföroreningar = Information från den polska delegationen avser informera om problem med luktstörningar och peka på behovet av EU-gemensam lagstiftning inom området. Luktstörningar har blivit en stor fråga i . noterar att frågan inte täcks av EU-gemensam lagstiftning om luftföroreningar och uppmuntrar därför kommissionen att analysera problemet närmare och föreslå lämplig lagstiftning för att reglera frågan om luktstörningar på EU-nivå. vill med detta inlägg be som inkommande ordförande att föra upp frågan på rådets dagordning och be kommissionen att bistå med underlag. Water summit 2016, = Information från den ungerska delegationen Den ungerska delegationen önskar informera om den vattenkonferens som arrangerades i . Arbetsprogrammet för det inkommande ordförandeskapet =Information från den maltesiska delegationen Det inkommande maltesiska ordförandeskapet avser informera om sitt arbetsprogram för .