mot · H3023317 · 2016-01-27 00:00:00 — med anledning av prop. 2015/16:81 Åtgärder mot missbruk av svenska pass ställer sig bakom det som anförs i motionen om att motsvarande regeländringar som för svenska pass även ska gälla främlingspass och provisoriska pass och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att motsvarande regeländringar som för svenska pass även ska gälla resedokument avsedda för den som är flykting enligt Genèvekonvention eller statslös enligt New och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av regelverket för att motverka missbruk av uppehållstillståndskort () och tillkännager detta för regeringen. De lagförslag som är aktuella avser åtgärder för att minska risken för missbruk av svenska pass. Vi konstaterar att regeringens förslag i huvudsak överensstämmer med vad Alliansen tidigare föreslagit och tillstyrker därför aktuellt lagförslag från regeringen. Det är dock rimligt att den ökade restriktionen tillämpas på motsvarande sätt för alla som är bosatta i oavsett vilken typ av dokument som används vid gränspassager. Det är en av de anledningar vi har för att de nu föreslagna ändringarna för pass även ska gälla de resehandlingar som utfärdas av . Några sådana förslag finns inte i regeringens proposition. Propositionen behandlar inte samtliga pass Det finns i svensk rätt möjlighet att utfärda flera typer av resehandlingar och andra viktiga dokument. Den som saknar möjlighet att skaffa ett giltigt svenskt pass kan ansöka om främlingspass, provisoriskt främlingspass eller resedokument hos . Främlingspass är en resehandling för den som saknar pass och inte heller har möjlighet att skaffa ett pass. Resedokument är en resehandling särskilt för den som är flykting enligt Genèvekonvention eller statslös enligt New yorkkonvention. utfärdar även (uppehållstillståndskort) som är ett bevis på att man har tillstånd att vara i . Ett är ingen rese- eller id-handling. En person kan därför inte använda sig av endast för en resa. En person som innehar kortet kan däremot resa med detta tillsammans med en resehandling utfärdad av eller med sitt hemlandspass. I praktiken innebär det att fungerar som ett visum som ger tillträde till Schengenområdet. Den illegala användningen av svenska pass är ett problem som har uppmärksammats av polisen, EU:s gränsbyrå Frontex och svenska utlandsmyndigheter. Vi konstaterar dock att även främlingspass och resedokument kan användas för att resa in i och ut ur landet. Även dessa dokument kan missbrukas, vara föremål för handel mellan kriminella grupperingar som bedriver människosmuggling eller utnyttjas i andra illegala syften. Alliansregeringen tillsatte en utredning som fick i uppdrag att överväga åtgärder för att motverka missbruk av svenska pass. I uppdraget ingick även att vid behov överväga åtgärder som avser andra resehandlingar än pass, t.ex. främlingspass. Uppdraget redovisades till regeringen . Utredningen visar att det finns nätverk som handlar med svenska pass i syfte att användas vid människosmuggling. Sannolikt förekommer det också att svenska medborgare lämnar eller lånar ut sina pass med eller utan ersättning till andra personer för att dessa ska kunna resa med passet till och genom lookalike-användning. Detta innebär en stor säkerhetsrisk i och med att personer med kopplingar till organiserad brottslighet och terroristorganisationer kan resa anonymt och kringgå reseförbud genom att använda andra pass än sina egna. Att det förekommer missbruk även av främlingspass och resedokument är enligt Alliansen klarlagt. Stöd för detta föreligger såväl i den utredning som föregått nu aktuella lagförslag, Ds 2015:12 ”Missbruk av svenska pass – omfattning och åtgärdsförslag”, som i remissvar över utredningen från och Generalkonsulatet i . påpekar även att mycket talar för att det är ett högt mörkertal när det gäller missbruk av resehandlingar. Därtill förekommer det också missbruk av enligt uppgifter från polisens nationella operativa avdelning. I Ds 2015:12 ”Missbruk av svenska pass – omfattning och åtgärdsförslag” läggs dock inga förslag som träffar missbruk av främlingspass och resedokument. Detta motiveras bland annat med att det inte har framkommit något som tyder på att dessa handlingar missbrukas i samma omfattning som det svenska passet. Även om det enligt utredningen inte finns lika stor tillgång till främlingspass och resedokument att missbruka som svenska pass är det ändå tiotusentals resehandlingar som utfärdar. Totalt handlar det om 87 000 utfärdade främlingspass och resedokument . Med tanke på hur stort antal asylsökande som har sökt sig till (240 000 personer) kommer dessutom antalet utfärdade resehandlingar av med stor sannolikhet att öka dramatiskt. Detta i sig ger anledning att se till att eventuellt missbruk motverkas så långt möjligt. , som rimligen är den myndighet eller en av de myndigheter som har bäst kunskap på området, anser i sitt remissvar att främlingspass och resedokument riskerar att missbrukas åtminstone i samma grad som svenska pass. Detta är en högst oroväckande uppgift, som regeringen borde ha tagit på allvar. Till följd av det kraftigt ökande antalet asylsökande till EU har tillfälliga gränskontroller införts i flera länder, däribland . har också id-kontroller på tåg och bussar på väg in i landet över . Det är inte osannolikt att det också framöver kommer vara vanligare med olika former av kontroller mellan länder i jämfört med hur det har varit tidigare . Det i sin tur ökar drivkrafterna för att använda resehandlingar i illegala syften och gör det i sin tur än viktigare med effektiva åtgärder för att motverka detta. Till saken hör också att risken för missbruk av andra handlingar ökar om åtgärder införs för att minska risken av missbruk av pass. I sammanhanget kan konstateras att arbetet med Ds 2015:12 ”Missbruk av svenska pass – omfattning och åtgärdsförslag” i huvudsak ägde rum . I det läge som är nu är det sannolikt att antalet utfärdade främlingspass och resedokument kommer att öka. Det kombinerat med att det kan bli vanligare med gränskontroller gör att utredningen sannolikt hade fördjupat sig mer på området för missbruk rörande främlingspass och resedokument och också lagt fram konkreta förslag på området. Detta sammantaget gör att Alliansen anser att motsvarande ändringar i reglerna som föreslås för svenska pass även ska gälla främlingspass och resedokument. Därtill anser Alliansen att regelverket bör ses över för att motverka missbruk av .