mot · H4023419 · 2016-10-05 00:00:00 — I stället handlar det om att de luckor som finns i förbanden ska kunna fyllas upp och tillräcklig kompetens tillföras. behöver dessutom fler enheter som snabbt kan kallas in vid ett försämrat läge. Dagens yrkesförsvar har för få krigsförband. Fördelen med värnplikt är att man snabbt kan öka antalet förband. Försvarsuppgörelsen resulterade i ännu en bred utredning av personalförsörjningen, som föreslagit att värnplikten återinförs 2019, med militär grundutbildning för både kvinnor och män inom ramen för lagen om totalförsvarsplikt. Vi välkomnar detta, och anser att en pilotverksamhet bör sättas i gång så fort som möjligt. Vi anslår till Totalförsvarets rekryteringsmyndighet, 1:6, för att möjliggöra att ungefär 700 personer mönstrar på försök . Inom ramen för våra satsningar på anslag 1:1 finansieras den försöksverksamhet med start som föreslås. Liberalerna föreslår att pris- och löneomräkningen för åren 2017–2019 justeras ned . På detta område påverkas för anslag 1:3, 1:8, 2:1, 2:6 och 3:1. Däremot är Försvarsmaktens förbandsverksamhet och beredskap samt internationella insatser undantagna från vårt förslag, vilket gör att anslag 1:1 och 1:2 inte påverkas. Slutligen ser vi att det finns behov av ett tydligt rationaliseringskrav på den höga ledningen i Högkvarteret. Vi föreslår att 2018 minska kostnaderna med . sparar vi ytterligare på ett rationaliserat högkvarter. Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap Liberalernas anslagsfördelning jämfört med regeringen, mkr dnr 2016:1582, egna beräkningar Anskaffning av materiel och anläggningar dnr 2016:1228, egna beräkningar Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Internationella materielsamarbeten, industrifrågor m.m. Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor Ersättning för räddningstjänst m.m. Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Utökad förbandsverksamhet och beredskap. Aktivering av värnplikt. Konsekvensändring Införskaffning av Archerpjäser. Effektivisering av försvarshögkvarteret. Anskaffning av materiel och anläggningar Vidmakthållande av luftförsvarsförmåga. Anskaffning av materiel och anläggningar Införskaffning av Archerpjäser. Anskaffning av materiel och anläggningar Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Justerad pris- och löneomräkning. Justerad pris- och löneomräkning. Utgiftsområde 7: Internationellt bistånd Under utgiftsområdet Internationellt bistånd finns sex anslag: biståndsverksamhet, förvaltningsanslagen för Sida, , , anslag för internationellt utvecklingssamarbete och anslaget för utvärdering av internationellt bistånd. I en globaliserad värld innebär utveckling för en region vinster för hela världen. På samma sätt är ett lands fattigdom, stigmatisering och radikalisering en fara för oss alla. Internationalismen är en självklar del av den liberala ideologin. För oss tar det sig uttryck i en generös biståndspolitik. Liberalerna är en garant för ett värderingsstyrt, solidariskt och effektivt bistånd. För oss är demokratistödet särskilt viktigt när demokratin nu backar globalt . I ett läge där auktoritära krafter vill ta ifrån människor makten över deras liv, är det viktigt att med sitt långa arv av demokrati och yttrandefrihet står upp för dessa värden. Det är ingen slump att de minst fria länderna också är de fattigaste. Där människor inte får välja sina ledare och uttrycka sig fritt hindras de ofta också från att äga, handla, ärva, belåna eller teckna kontrakt. Stöd till demokratiutveckling kan i övrigt utformas på flera sätt. Biståndet bör riktas om så att en större del går till främjande av yttrandefrihet och pressfrihet. En viktig uppgift är att stärka oberoende medier. Riktat bistånd bör i högre grad än ges till fria journalisters utbildning och kontakter i . Goda exempel är och Radio . Detta är relevant exempelvis på där många demokratiaktivister har sin bas i nättidningar eller radiokanaler som sänder från . Det finns en tydlig koppling mellan demokrati och fred. Att etablera demokratiska institutioner är det bästa sättet att långsiktigt lösa konflikter. Men vi ser också ett stort behov av individperspektiv i kampen för en bättre värld. Utan demokrater skapas inga demokratier. Omvärldens stöd kan betyda mycket för den som kämpar mot en auktoritär regim – därför vill vi att medel avsätts specifikt för enskilda demokratiaktivister. Vi ser också ett behov av att stödja den globala kampen mot extremism. När Dac-reglerna nu ändrats vill vi som pilotprojekt, inom ramen för Sidas befintliga anslag, öronmärka till det av islamistisk extremism hårt drabbade , där en bräcklig demokratisering pågår. Vi tror på ”more for more”-principen. Länder som genomför goda reformer ska belönas för det. Länder som tvärtom går längre ifrån en demokratisering måste få mindre bistånd. Ett exempel är den palestinska myndigheten. Det har inte hållits val på över , korruptionen är omfattande, homosexuella förtrycks, kritiska röster tystas och antisemitisk våldspropaganda flödar utan att ansvariga reagerar. Kvinnors situation blir allt svårare. Därför kommer vi att medverka till att det bilaterala biståndet till den palestinska myndigheten görs om i grunden vid en borgerlig valseger 2018. Det är tydligt att demokratin och feminismen förutsätter varandra. Utan en fri diskussion går det inte att krossa konservativa och patriarkala normer. Om kvinnor inte ges rätten att välja sina företrädare blir det inga satsningar på mödravård. Och flickor som förvägras utbildning förblir beroende av män. Därför vill vi att Sida inom befintlig ram öronmärker för utbildningssatsningar. Det är också viktigt att driver på i frågor som är politiskt känsliga i mottagarländerna. Det gäller framför allt sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter – kvinnors rätt till sin kropp och sexualitet, inklusive rätten till fri abort – samt hbt-personers rättigheter. Vi är stolta över att ha varit med och infört enprocentmålet. Att det uppehålls var en självklarhet för oss när vi satt i regering, och det är en självklarhet . Därför skjuter vi till medel till biståndsbudgeten. Tyvärr prioriterar regeringen annorlunda – går av BNI till internationellt bistånd. En vision inom den liberala ideologin är en fri och öppen värld utan gränser. Därför är vi stolta över att ha kunnat hjälpa så många människor som flytt sina hemländer, även om det inneburit att en knapp tredjedel av biståndsbudgeten avräknats för att bekosta mottagandet. För oss har det varit avgörande att avräkningarna inte övergår av biståndsbudgeten och att medlen, när antalet asylsökande i nu minskar, måste komma tillbaka till det internationella biståndet. Vi välkomnar därför att regeringen i budgetpropositionen presenterar minskade avräkningar, medel som åter tillförs anslag 1:1. Vi vill att Sida öronmärker inom befintlig ram till insatser för främjandet av demokrati och mänskliga rättigheter, demokratilyftet. Utöver detta anslår Liberalerna med start ytterligare på anslag 1:1 till demokratilyftet. Mot bakgrund av den mycket svåra situationen i och behöver det finansiella stödet till UNHCR öka. Det är särskilt viktigt att barns skolgång i flyktinglägren främjas. Men Program, Unocha och är också kraftigt underfinansierade. Över de kommande fyra åren anslår vi därför medel till insatser för att stärka FN:s humanitära hjälporgan. Vi utökar anslag 1:1 med för att ytterligare stärka FN:s humanitära hjälporgan. har gjort stora påfyllningar i den gröna fonden, vilket är mycket bra. Indikatorer pekar på att nästa stora grupp flyktingar kan vara klimatflyktingar. behöver det mest akuta prioriteras. Genom en något långsammare uppräkning av medel till den gröna fonden frigör vi ytterligare till FN:s humanitära hjälporgan. Det innebär en minskning på anslag 1:1 om . I detta svåra internationella läge vill Liberalerna, inom ramen för Sidas befintliga anslag, minska stödet till informations- och opinionsbildande verksamhet i med . Vi tycker att regeringens ökning av anslaget för informationskampanjer riktade mot svenska medborgare är särskilt olämpligt mot bakgrund av både flyktingavräkningarna och minskningen av demokratistödet. Liberalerna föreslår slutligen att pris- och löneomräkningen för åren 2017–2019 justeras ned . På detta utgiftsområde påverkas anslag 1:2. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Liberalernas anslagsfördelning jämfört med regeringen, mkr 2016/17:1, egna beräkningar Utvärdering av internationellt bistånd Demokratilyft i biståndet. Ökade resurser till FN:s humanitära hjälporgan. Långsammare uppräkning av medel till den gröna fonden. 2016/17:1, egna beräkningar Justerad pris- och löneomräkning. Utgiftsområde 8: Migration Utgiftsområde 8 omfattar frågor som rör utlänningars rätt att resa in i och vistas i samt frågor som rör mottagande av asylsökande. Världen står mitt i den största flyktingkrisen i modern tid, med drygt 65 miljoner människor på flykt. kom över 1 miljon flyktingar till EU. Till kom 163 000 människor, och har så många sökt skydd i som . kom runt 10 000 människor vilket innebar stora praktiska svårigheter. Myndigheter, kommuner och civilsamhället gjorde viktiga insatser för att bara klara av att ge alla tak över huvudet. Den rådande flyktingkrisen är framförallt en kris för de människor som tvingas fly, men när så många människor kommer till befinner sig det svenska mottagandet i ett mycket ansträngt läge. Konflikten i måste få ett slut och fler EU-länder måste solidariskt ta emot fler asylsökande. Tillsammans med andra EU-länder har ett ansvar att värna asylrätten. Människor som flyr krig och förföljelse måste få skydd. Liberalerna vill se fler lagliga vägar in i EU. Människor ska inte behöva riskera livet på väg till säkerhet och vara beroende av människosmugglare som tjänar pengar på människors utsatthet. Liberalerna stöder ett gemensamt system för gränsskydd och kustbevakning, men ett sådant system får inte göras till svepskäl för att minska flyktingmottagandet. är flyktingmottagandet inom EU alltför ojämnt fördelat och flera EU-länder utmanar öppet principen att EU ska erbjuda en åt flyktingar från andra regioner. Det behövs mer samarbete och harmonisering, inte mindre. EU:s gemensamma asylpolitik måste stärkas. Behovet av en mer varaktig lösning för att dela ansvaret avseende flyktingmottagandet mellan EU:s länder är stort. Sekundär förflyttning, det vill säga möjligheten för flyktingar att resa vidare till andra medlemsstater, måste stramas upp. Systemet bör utgå från en fördelningsnyckel som grundas på befolkningsmängd, BNI och andra relevanta faktorer. måste spela en aktiv roll i förhandlingar som pågår inom EU. ska vara med och ta ett stort ansvar för en human flyktingpolitik i men inte heller våra resurser är obegränsade. För att kunna ta emot dem som flyr på ett värdigt sätt måste helt enkelt färre människor söka sig till just , fler EU-länder måste ta sitt ansvar och fokus måste vara att ge skydd åt dem som verkligen behöver skydd. Därför slöt sex av partier – Liberalerna, , , – en uppgörelse om migrationspolitiken . Det var en uppgörelse med andra ansvarstagande partier som innebär att mottagningsregler i större utsträckning liknar andra jämförbara länder, till exempel , samt en rad åtgärder för att förbättra och effektivisera svenskt mottagande och integration. Därefter har regeringen beslutat om tillfälliga inre gränskontroller samt tagit initiativ till en tillfällig lagstiftning om identitetskontroller vid inresa till . ligger svensk migrationslagstiftning på en miniminivå enligt och internationella konventioner. Svensk migrationslagstiftning behöver ligga mer i linje med andra europeiska länder men Liberalerna kan däremot inte acceptera alltför restriktiva och inhumana regler. Liberalerna står fast vid migrationsöverenskommelsen, och vi försvarar också rätten för barnfamiljer att återförenas även vid tillfälliga uppehållstillstånd och oavsett skyddsskäl. Vi röstade därför emot regeringens förslag som innebär att barnfamiljer nu splittras. Vidare är vi kritiska till att bestämmelserna om uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter, vilka var en viktig ventil för utsatta grupper som kvinnor, barn, äldre och hbt-personer, nu tagits bort. Detsamma gäller nödvändigheten och proportionaliteten med att grunden för uppehållstillstånd när det gäller övriga skyddsbehövande tagits bort. Regeringen har infört mycket korta tillfälliga uppehållstillstånd vilket kraftigt kommer att försämra integrationen då nyanlända får svårare att etablera sig på arbetsmarknaden. Gruppen alternativt skyddsbehövande, som framförallt omfattar syrier, får nu tidsbegränsat uppehållstillstånd . Det leder till etableringsplaner som i praktiken är betydligt kortare än . Individen måste ges realistiska förutsättningar att komma i jobb och komma in i det svenska samhället. Tiden för uppehållstillstånd bör i stället ligga mer i linje med det som framkommer av migrationsöverenskommelsen, det vill säga treåriga uppehållstillstånd. Även en rad remissinstanser har uttryckt kritik mot alltför korta uppehållstillstånd. Därtill gör bedömningen att av alla som fått tillfälliga uppehållstillstånd kommer att ansöka om förlängning vilket kommer öka ärendehantering. Liberalernas förslag för att värna familjeåterföreningen uppskattas leda till cirka 5 000 fler beviljade och mottagna anhöriginvandrare 2017. En mer generös och human familjeåterförening i förhållande till regeringens leder till ökade kostnader. På detta utgiftsområde och för innebär det att anslag 1:1 tillförs . Förslaget får även konsekvenser under utgiftsområde 13, där resurstillskott görs med totalt för . Kvotflyktingar är en grupp som utpekat som särskilt skyddsbehövande. Liberalerna har drivit på att ska ta emot 5 000 kvotflyktingar vilket också framkommer av migrationsöverenskommelsen. Att öka antalet kvotflyktingar innebär att fler får möjlighet till lagliga vägar till EU och därmed färre farliga resor över vilket minskar flyktingsmugglares lukrativa affärer. Det är rimligt att successivt ökar denna kvot. Även om antalet människor som kommer till är betydligt lägre söker sig fortsatt många hit och vårt mottagningssystem är under press. På fullsatta asylboenden sitter människor och väntar på besked. Kommuner kämpar med att klara av sitt uppdrag att ge skydd och stöd. Skolor gör allt för att kunna ta emot alla nya elever. Mottagningssystemet måste effektiviseras och förbättras bland annat för att påskynda vägen till besked för den enskilde och för att minska kostnaderna. De som får ett positivt besked om att få stanna måste ges rätt förutsättningar att lära sig svenska och få jobb. Det är en stor uppgift för det svenska samhället att klara av. befinner drygt 150 000 människor i mottagningssystem. Mer än 17 000 personer är kvar på boenden trots att de fått uppehållstillstånd. Liberalerna föreslår därför ett antal insatser för att korta handläggningstiderna för asylbesked och minska kostnaderna samt för att asyltiden ska bli mer av en förberedelsetid för en eventuell framtid i landet. Handläggningstiderna för asylbesked ligger runt . Det är en lång väntan som är destruktiv för individen och kostsam för samhället. måste ges förutsättningar att snabbare behandla ärenden som med stor sannolikhet får bifall respektive avslag. Det är orimligt att exempelvis människor som flytt från , som i princip alla kommer att få stanna, ska få vänta på besked. Liberalerna vill därför att klara bifallsärenden och tydliga avslagsärenden ska avgöras . De som finns i ska snabbt beviljas uppehållstillstånd under förutsättning att de klarar en säkerhetskontroll och identitetsutredning och när det är visat att den sökande verkligen flytt från . Vidare bör personal från domstolarna kortsiktigt flyttas till för att öka takten på ärendehanteringen. Ärendehanteringen avseende Syrienflyktingarna måste prioriteras och förenklas betydligt. Cirka 44 000 syrier finns inskrivna i mottagningssystem där handläggningstiden är beräknad till . Under antagandet att 26 000 av dessa syrier i snitt skulle ha befunnit sig i mottagningssystemet 2017 kommer reformen att innebära en besparing om nästkommande år. På detta utgiftsområde och innebär det att anslaget 1:1 minskas med . Vidare bör prövningstillstånd för överklagande och en förenklad överklagandeprocess införas. Ett ökat antal asylärenden innebär också att antalet överklagade beslut kommer att öka framöver. Av de överklagade besluten ändras , det vill säga domstolarna fastslår avslagsbeslut i nio av tio fall. Tillfälliga prövningstillstånd för överklagande av beslut till domstol ska därför införas under förutsättning att det är förenligt med . Dessutom bör vissa mål kunna hanteras skriftligen av enmansdomare i stället för en fullsutten domstol. Prövningstillstånd ska ges om domstolen bedömer att det finns skäl att betvivla riktigheten i det beslut som fattat, t.ex. om domstolen gör bedömningen att den kommer att ändra beslut eller om det förekommit fel i handläggningen hos . I sammanhanget är det viktigt att understryka att detta inte innebär att rätten att begära ny prövning inskränks. Effekten av denna förändring är att klara avslagsfall inte får prövningstillstånd och därmed inte prövas i sak en andra gång. Verkställighet av ett avslagsbeslut ska dock först ske efter att ett lagakraftvunnet beslut om att neka prövningstillstånd föreligger. Prövningstillstånd bedöms prelimärt och minska måltillströmningen till migrationsdomstolarna med . Införandet av prövningstillstånd för att få överklaga ett asylärende beräknas ge kostnadsbesparingar. På detta utgiftsområde och innebär det att anslaget 1:4 minskas med . Ensamkommande barns och ungas ålder är en viktig fråga att hantera bland annat utifrån principen att barn ska behandlas som barn och de ska få det stöd och den hjälp de behöver. Därför behöver medicinska åldersbedömningar göras. Vid åldersbedömningen ska medicinska och psykologiska bedömningar vägas samman till en helhet. Åldersbedömningar måste göras under asylprocessen. Det kan kräva lagändringar. Liberalerna föreslår att de särskilda regler för ersättning på garantinivå i sjuk- och aktivitetsersättningen som finns för flyktingar, alternativt skyddsbehövande och för övrigt skyddsbehövande tas bort och att olika grupper därmed behandlas på samma sätt, när det gäller rätten till ersättning på garantinivå. Det innebär minskade utgifter på under utgiftsområde 10. Liberalerna föreslår också att de särskilda regler inom garantipensionssystemet som finns för flyktingar, alternativt skyddsbehövande och för övrigt skyddsbehövande tas bort, vilket beskrivs närmare under utgiftsområde 11. Det är viktigt för legitimiteten i pensionssystemet att vissa grupper inte särbehandlas. Reformen innebär också ökade drivkrafter att komma i arbete. Förslaget innebär sammantaget minskade utgifter om under utgiftsområde 11. Efterlevandestödet behöver reformeras och göras mer likt underhållsstödet. Syftet med efterlevandestöd är att ett barn som förlorat en eller båda föräldrarna ska få ekonomiskt stöd för att klara omkostnader för boende m.m. Ett barn som i stället får ett omfattande stöd från det offentliga i form av till exempel boende i HVB-hem eller stödboende ska därför inte få efterlevandestöd. Beräknande kostnadsminskningar för reformerat efterlevandestöd är under utgiftsområde 12. Vårt fokus ska vara på dem som behöver vår hjälp mest. Antalet som återvänder till sitt hemland efter att ha fått avslag på sin asylansökan behöver öka. Återvändandessamordnare på plats i ett antal länder, t.ex. , och , kan spela en viktig roll för att underlätta återvändandet. ska tillsammans med EU ställa krav på återvändandeländer att ta emot dem som inte får uppehållstillstånd. Regeringen bör till exempel se över hur det svenska biståndet till den afghanska staten kan användas för att underlätta återvändande till landet. Samarbetet med () för återvändande behöver utvecklas för att underlätta för de som nekats asyl att åka hem. som åtgärder görs för att korta människors väntan måste den destruktiva sysslolösheten motverkas. Grundinställningen måste vara att asylsökande i större utsträckning som aktiva individer ska involveras i asylmottagandet. bedrivs alldeles för många anläggningsboenden med en omhändertagandementalitet där vuxna människor inte anses förmögna att kunna laga sin egen mat eller hantera andra självklara sysslor. För att bryta det destruktiva omhändertagandet och passiviteten ska huvudregeln på anläggningsboenden vara att de asylsökande själva sköter städning, matlagning och liknande. Vidare måste tryggheten på boenden förbättras avsevärt. Det gäller bland annat för flickor, kvinnor, hbtq-personer och religiösa minoriteter. Människor som flytt krig och förföljelse ska inte förföljas och trakasseras på svenska asylboenden. Det är tydligt att upphandlingskraven för asylboenden måste skärpas. Förutom att tillgodose tillräcklig standard på boenden bör fler asylboenden se till att de boende har sysselsättning i form av svenskundervisning och samhällsinformation och säkra tryggheten för alla. Tillgången till digitala verktyg för enklare språkinlärning och samhällsinformation måste möjliggöras och Liberalerna avsätter därför medel till detta ändamål. På detta utgiftsområde och innebär det att anslaget 1:1 ökas med . Kunskaper i svenska och om det svenska samhället liksom demokratiska värderingar är centralt för att kunna bygga sin framtid i . Liberalerna anser att svenskundervisning och obligatorisk samhällsinformation ska ges . Tillgången till digitala verktyg för språkinlärning och samhällsinformation måste möjliggöras. Jämställdhet mellan kvinnor och män inklusive vikten av kvinnors och mäns lika möjligheter och skyldigheter i samhället generellt och på svensk arbetsmarknad ska betonas. Hedersrelaterat våld och förtryck liksom hbtq-personers rättigheter måste behandlas och frågor om yttrandefrihet och tryckfrihet och andra centrala frågor för vårt demokratiska samhälle måste belysas. Det måste bli enklare att arbeta och praktisera . För att få jobba krävs att den asylsökande av får AT-UND vilket betyder att hen är befriad från kravet att ha arbetstillstånd. Vidare krävs ett samordningsnummer som utfärdas av och som är en identitetsbeteckning för dem som inte är eller har varit folkbokförda i . Vi anser att varje asylsökande vars identitet är styrkt per automatik ska få ett samordningsnummer och att huvudregeln bör vara att man ska kunna jobba och praktisera även . Flyktingmottagandet är ett nationellt ansvar som måste vara gemensamt. Många kommuner har tagit stort ansvar, medan andra inte har gjort tillräckligt. Den extraordinära situationen kräver mer av alla. Det är därför positivt att kommuner nu kan åläggas att ta emot fler nyanlända. Boendekedjan för asylsökande och nyanlända behöver förbättras. Väntetider i bosättningsprocessen försenar etableringen vilket är olyckligt både för individ och för samhället. Det generella bostadsbyggandet måste öka och behöver en bostadsmarknad med fler bostäder och mer marknad. Snabbare planprocesser och förkortad instansordning för överklaganden är några av de åtgärder som behövs. Regeringens statliga byggsubventioner löser inte problemen på svensk bostadsmarknad och de löser inte situationen för de cirka 17 000 personer med uppehållstillstånd som väntar på landets asylboenden. Ett högt asylmottagande kräver också snabba och kreativa lösningar, till exempel inventering av alla bostadsmöjligheter och modulboenden. Det behövs en effektivare statlig organisation och fler långsiktiga anläggningsboenden till rimligt pris. bör ges förutsättningar att driva anläggningsboenden. Lägenheter ska prioriteras för dem som har erhållit uppehållstillstånd, särskilt barnfamiljer.