mot · H4023494 · 2016-10-05 00:00:00 — Anslag 1:7 Energieffektivisering och renovering av flerbostadshus och utomhusmiljöer föreslås minska med , och beräknas minska med motsvarande belopp åren därefter, till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. Anslag 1:8 Stöd till kommuner för ökat bostadsbyggande föreslås minska med till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Anslag 1:9 Investeringsstöd för anordnande av hyresbostäder och bostäder för studerande föreslås minska med till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med budgetpropositionen , avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Anslag 2:1 föreslås minska med till följd av att regeringens förslag om att inrätta ett forum med uppdrag att verka för en mer miljösmart konsumtion avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018 och därefter. Anslag 2:2 föreslås minska med till följd av att resurstillskotten för tjänsten Hallå konsument dras tillbaka. Av samma anledning väntas anslaget minska med . Anslaget föreslås minska med 2017, och beräknas minska med motsvarande belopp , till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. Anslag 2:3 Fastighetsmäklarinspektionen föreslås minska med , och beräknas minska med därefter, till följd av att regeringens förslag om ökade medel för en mer aktiv tillsyn av fastighetsmäklarbranschen avslås. Därtill föreslås anslaget minska med , och beräknas minska med , till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen för , avslutas. Anslag 2:4 Åtgärder på konsumentområdet föreslås minska med till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen för , avslutas. Av samma anledning föreslås anslaget minska med . Anslaget föreslås vidare minska med , och beräknas minska med motsvarande nivå åren därefter, till följd av att en tidigare beslutade förstärkning i samband med behandlingen av budgetpropositionen avslutas. Anslag 2:5 Bidrag till miljömärkning av produkter föreslås minska med , och beräknas minska med motsvarande belopp åren därefter, till följd av att en tidigare beslutad förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. föreslår vidare att ett nytt anslag 3:1 Trygghetsskapande stadsplanering förs upp under utgiftsområdet och anvisas . Anslaget är en del av satsning på civilsamhället och ökad trygghet och är tänkt att kunna sökas i syfte att finansiera trygghetsskapande åtgärder i utsatta områden. föreslår en begränsning av pris- och löneomräkningen . Inom detta utgiftsområde påverkas anslag 1:4 till 1:6 och 2:1 till 2:3. 20.19 Utgiftsområde 19: Regional tillväxt Oavsett var man bor − på landsbygden, i mindre orter, i städernas förorter eller innerstaden − ska man ha samma möjligheter att leva, arbeta och driva företag. Landsbygden och städerna delar många utmaningar med varandra. I såväl bruksorter som förorter finns ett behov av fler jobb. Detsamma gäller behovet av en välfungerande och klimatsmart infrastruktur. Behovet av en reformerad bostadsmarknad är stort i hela landet, oavsett om det handlar om att möjliggöra ökat byggande i strandnära lägen på landsbygden eller om att reformera hyresmarknaden i storstäderna. Likvärdiga möjligheter i hela landet innebär inte per automatik likformighet. Samma utmaning kan lösas på olika sätt i olika delar av landet. Politiken behöver därför utformas med en insikt om att förutsättningarna ser olika ut i olika delar av landet. En närodlad politik, där beslut fattas så nära människor som möjligt, möjliggör en sådan utveckling. Tabell 60 förslag till anslag för utgiftsområde 19 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Avvikelse från regeringen (C) Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 2014−2020 Tabell 61 förslag till anslag till 2020 för utgiftsområde 19 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 2014−2020 Anslag 1:1 Regionala tillväxtåtgärder föreslås minska med till följd av att regeringens förslag om en förstärkning avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med och med . Anledningen till regeringens förstärkning är de uteblivna intäkter som uppstått på till följd av regeringens beslut att inte tillåta kalkbrytning. står inte bakom detta beslut och är således inte nödgat att kompensera för dessa uteblivna intäkter. 20.20 Utgiftsområde 20: Allmän miljö- och naturvård har bevisat att ekonomisk tillväxt kan ske parallellt med mindre miljöpåverkan; att miljö och ekonomisk tillväxt kan gå hand i hand. Förutsättningen är smarta och kraftfulla styrmedel som gör det lönsamt att agera miljövänligt och olönsamt att förorena. Ekonomiska styrmedel utgör ett av de viktigare instrumenten inom miljöpolitiken. föreslår därför en omfattande grön skatteväxling. Skatten på utsläpp och gifter bör öka och intäkterna användas för att sänka skatten på jobb och företagande. Vi förstärker i denna budgetmotion vår tidigare skatteväxling. Totalt uppgår förslag om grön skatteväxling till , vilket är 26 miljarder mer än regeringen. Det utgör ett ambitiöst och omfattande program för att minska utsläppen av växthusgaser och bidra till en giftfri vardag, som arbete, företagande och förnybar energi premieras. Regeringens miljöpolitik baseras i stället på höjda utgifter, finansierade av höjda skatter på jobb och företag. avvisar i grunden denna inriktning av miljöpolitiken till förmån för en kraftfull grön skatteväxling. Tabell 62 förslag till anslag för utgiftsområde 20 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Avvikelse från regeringen (C) Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Avgifter till Internationella organisationer Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Tabell 63 förslag till anslag till 2020 för utgiftsområde 20 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Åtgärder för värdefull natur Sanering och återställning av förorenade områden Avgifter till Internationella organisationer Åtgärder för havs- och vattenmiljö Insatser för internationella klimatinvesteringar Skydd av värdefull natur för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning Anslag 1:1 föreslås minska med i syfte att finansiera inrättandet av en viltmyndighet. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Ett nytt anslag, 1:19 , föreslås inrättas under utgiftsområdet och anvisas . Anslag 1:1 föreslås vidare minska med till följd av att regeringens förslag om samordning med Arbetsförmedlingen rörande gröna jobb avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med efter 2018. Fler enkla jobb är av största vikt, men de skapas inte av myndighetssamordning utan av en mer välfungerande jobbpolitik. Anslaget föreslås vidare minska med , och beräknas minska med motsvarande summa åren därefter, till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen och rörande regeringens miljösatsningar, avslutas. Därtill föreslås att anslaget minskas med till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen och rörande ett allmänt resurstillskott, avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Avslutningsvis föreslås anslaget minska med 2017, och det beräknas minska med motsvarande belopp åren därefter, till följd av att administrationen kring kväveoxidavgiften blir billigare till följd av förslag om att omvandla avgiften till en skatt. Anslag 1:2 Miljöövervakning föreslås minska med till följd av att såväl ett nytt som ett tidigare förslag om förstärkt miljöövervakning avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . har egna förslag kring förstärkt miljöövervakning som beskrivs nedan och förklaras närmare i kapitel 8.3. Anslag 1:3 Åtgärder för värdefull natur föreslås minska med , och beräknas minska med motsvarande belopp för åren därefter, till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. Anslag 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden föreslås minska med till följd av att regeringens förslag om att förstärka anslaget avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Vidare föreslås anslaget minska med till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen och rörande efterbehandling av mark, avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Anslag 1:5 Kemikalieinspektionen föreslås minska med till följd av att regeringens förslag om kartläggning av farliga ämnen avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Därtill minskas anslaget med 2017 till följd av att regeringens förslag om bidrag till Swetox avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Anslaget föreslås minska med , och väntas minska med 2018, 2019 och , till följd av att regeringens förslag om bidrag för kortare handläggningstider för ärenden som rör bekämpningsmedel avslås. Anslaget föreslås öka med , och beräknas öka med motsvarande belopp för åren därefter, till följd av förslag om att kartlägga gifter i människors vardag. Därtill föreslås anslaget öka med , och beräknas öka med motsvarande belopp åren därefter, till följd av förslag om att korta handläggningstiderna för ärenden som rör bekämpningsmedel. Dessutom föreslås anslaget öka med , och beräknas öka med därefter, till följd av förslag om att intensifiera det internationella arbetet mot farliga kemikalier. Avslutningsvis föreslås att anslaget höjs med , och det beräknas öka med motsvarande belopp åren därefter, till följd av förslag om att öka kontrollen av importerade varor i syfte att stävja bruket av förbjudna kemikalier. Anslag 1:10 Klimatanpassning föreslås minska med till följd av att regeringens förslag om att förstärka anslaget i syfte att finansiera kunskapshöjande insatser avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018, 2019 och . Anslag 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö föreslås öka med till följd av förslag om att öka LOVA-bidraget med . Av samma anledning ökar anslaget med . Anslaget föreslås minska med till följd av att regeringens förslag om en förstärkning på motsvarande nivå avslås. Av samma anledning föreslås anslaget minska med . Anslag 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar beräknas minska med , till följd av att regeringens förslag om införandet av en utsläppsbroms avslås. Anslag 1:15 Skydd av värdefull natur föreslås minska med till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med budgetpropositionen , avslutas. Av samma anledning föreslås anslaget minska med . Därtill föreslås att anslaget minskar med till följd av att regeringens satsning på motsvarande nivå från vårändringsbudgeten avslås. Anslag 1:16 Havs- och vattenmyndigheten föreslås minska med , och beräknas minska med motsvarande belopp åren därefter, till följd av att en tidigare förstärkning, som beslutades i samband med budgetpropositionen , avslutas. Anslag 1:17 Klimatinvesteringar föreslås minska med mellan till följd av att Klimatklivet avskaffas. Klimatklivet har fått kritik från bland annat , som hävdar att det riskerar att bli ”ett kraftfullt slag i luften”. Anslag 2:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Förvaltningskostnader beräknas minska med 2018−2020 till följd av att regeringens förslag om att inrätta en analysfunktion inom miljöområdet avslås. föreslår att ett nytt anslag, 1:19 , förs upp under utgiftsområdet. Anslaget föreslås anvisas . Ett nytt anslag, 1:20 Miljölastbilspremie, föreslås föras upp under utgiftsområdet. Anslaget föreslås anvisas och beräknas uppgå till 2018 och . föreslår en begränsning av pris- och löneomräkningen . Inom detta utgiftsområde påverkas anslag 1:1, 1:5, 1:6, 1:9, 1:16, 2:1 och 2:2. 20.21 Utgiftsområde 21: Energi Den parlamentariska miljömålsberedningen har föreslagit att ska ha noll nettoutsläpp av växthusgaser, ett mål som står bakom. mål är därutöver att energisystem ska vara helt förnybart till 2040. För att uppnå detta krävs en fortsatt utbyggnad av den förnybara energiproduktionen. unika förutsättningar att klara detta syns inte minst i den växande produktionen av sol- och vindel, som tillsammans med vattenkraft och biokraft utgör basen i ett robust och helt förnybart energisystem. För att påskynda omställningen till ett förnybart energisystem krävs effektiva ekonomiska styrmedel. Förutsättningarna för förnybar energiproduktion måste vara förmånliga och långsiktiga. Regeringens snabba förändringar av skatten på såväl solel som biobränslen är således mycket olyckliga. föreslår i denna budgetmotion att villkoren för att producera förnybar energi och miljövänliga bränslen stärks. föreslås ett ökat och riktat stöd till utbyggnad av laddinfrastruktur. Tabell 64 förslag till anslag för utgiftsområde 21 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Avvikelse från regeringen (C) Stöd för marknadsintroduktion av vindkraft Ersättning för vissa kostnader vid avveckling av Avgifter till internationella organisationer Lokal och regional kapacitetsutveckling för klimat- och energiomställning Tabell 65 förslag till anslag till 2020 för utgiftsområde 21 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Stöd för marknadsintroduktion av vindkraft Ersättning för vissa kostnader vid avveckling av Avgifter till internationella organisationer Lokal och regional kapacitetsutveckling för klimat- och energiomställning Anslag 1:1 föreslås minska med till följd av att det beslut om förstärkning som fattades i samband med behandlingen av budgetpropositionen , och som syftade till att finansiera regeringens ambitioner avseende omställningen av energisystemet, avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018−2019. Anslag 1:4 Energiforskning föreslås minska med till följd av att det tidigare beslut om förstärkning som fattades i samband med behandlingen av budgetpropositionen , och som avsåg finansiering av ett forum för smarta elnät, avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018−2019. Anslag 1:6 Planeringsstöd för vindkraft beräknas öka med då avvisar regeringens förslag om att låta planeringsstödet upphöra . Anslag 1:8 Energiteknik föreslås öka med till följd av att stödet till energilagring föreslås öka. Av samma anledning föreslås anslaget öka med 2018−2019. Anslag 1:11 Lokal och regional kapacitetsutveckling för klimat- och energiomställning föreslås minska med till flöjd av att den tidigare förstärkning som beslutades i samband med behandlingen av budgetpropositionen , och som rör medel för lokal och regional kapacitetsutveckling, avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018−2019. Ett nytt anslag, 1:12 Laddinfrastruktur, föreslås föras upp under utgiftsområdet och tillföras till följd av en ökad satsning på riktat stöd till utbyggnad av laddinfrastruktur. Finansiering sker genom att anslag 1:17 under utgiftsområde 20 minskas. föreslår en begränsning av pris- och löneomräkningen . Inom detta utgiftsområde påverkas anslag 1:1, 1:4 och 1:7. 20.22 Utgiftsområde 22: Kommunikationer En välfungerande transportinfrastruktur är en förutsättning för att det ska gå att bo, leva och arbeta i hela landet. Att näringslivets godstransporter fungerar är likaledes viktigt för att möjliggöra företagsamhet och arbete i hela landet. Teknikutveckling, effektivisering, digitalisering, regelförenklingar och en omställning till biobaserade drivmedel gör att fortsatt goda kommunikationer i hela landet kan ske utan att miljö- och klimatpåverkan ökar. driver på för att ska nå målet om en fossiloberoende fordonsflotta. I det arbetet har de statliga infrastrukturinvesteringarna en viktig roll att spela. prioriterar att öka underhållet av järnvägen, ökad och tidigarelagda investeringar i transportinfrastruktur med hjälp av alternativa finansieringslösningar och ytterligare investeringar i it- och bredbandsutbyggnad. Eftersom värnar hela landets utveckling är det också av största vikt att de resurser som satsas på infrastruktur fördelas över hela landet. Tabell 66 förslag till anslag för utgiftsområde 22 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Avvikelse från regeringen (C) Utveckling av statens transportinfrastruktur Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur Ersättning för sjöräddning och fritidsbåtsändamål Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur Ersättning avseende icke statliga flygplatser Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse Tabell 67 förslag till anslag till 2020 för utgiftsområde 22 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Utveckling av statens transportinfrastruktur Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur Ersättning för sjöräddning och fritidsbåtsändamål Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur Ersättning avseende icke statliga flygplatser Från EU-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk Ersättning för särskilda tjänster för personer med funktionsnedsättning Driftsäker och tillgänglig elektronisk kommunikation Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse Anslag 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur föreslås minska med till följd av att stadsmiljöavtalen avskaffas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Därtill föreslås anslaget minska med till följd av att den tidigare förstärkning som gjordes i samband med behandlingen av budgetpropositionen , och som avsåg en satsning på kollektivtrafik på landsbygden, avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018 och 2019. Anslag 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur föreslås öka med till följd av en föreslagen satsning på järnvägsunderhåll. Av samma anledning beräknas anslaget öka med . Anslaget föreslås minska med till följd av att den tidigare förstärkning som beslutades i samband med behandlingen av budgetpropositionen , och som avsåg kompensation till följd av höjda banavgifter, avslutas. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018−2019. Anslag 1:9 Statens väg- och transportinfrastruktur föreslås minska med till följd av att förslaget om att genomföra en studie kring människors vilja att utnyttja kollektivtrafik på landsbygden anses kunna finansieras inom befintlig ram i stället för att kräva extrafinansiering. Anslag 1:12 Transportstyrelsen föreslås minska med till följd av att regeringens förslag om att finansiera avgiftsfri grunddata mellan myndigheter avslås. Anslag 2:4 Informationsteknik och telekommunikation förslås minska med till följd av att regeringens förslag om genomförandet av en ny digitaliseringspolitik avslås. har egna förslag för att öka den digitala tillgängligheten och stärka arbetet för den digitala infrastrukturen, vilket beskrivs närmare i kapitel 9.1. Av samma anledning beräknas anslaget minska med . Anslag 2:6 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse föreslås minska med , och beräknas minska med motsvarande belopp , till följd av att regeringens förslag om finansiering av nationella digitala grunddata avslås. Därutöver beräknas anslaget minska med till följd av att regeringens förslag kring nationella digitala tjänster avslås. föreslår en begränsning av pris- och löneomräkningen . Inom detta utgiftsområde påverkas anslag 1:3, 1:12, 1:13, 2:1 och 2:6. Pris- och löneomräkningen för anslag 1:1 och 1:2 föreslår alltså inte förändras. 20.23 Utgiftsområde 23: Areella näringar, landsbygd och livsmedel Landsbygdens utmaningar är i grunden en spegling av hela utmaningar. Det finns en tudelning mellan såväl människor som orter. För att ge hela landet möjlighet att växa krävs en kraftfull jobb- och företagarpolitik. För landsbygden är inte minst de gröna näringarna viktiga. De skapar jobb i såväl den egna som kringliggande branscher, som de utgör basen för en klimatsmart omställning av det svenska samhället. Men också industrin är motorn på många orter. För att svensk industri ska stå stark krävs en hållbar och pålitlig energipolitik samt ett företagsklimat som gör att svenska företag ges förutsättningar att konkurrera. Skatter på såväl företag som arbetskraft spelar här stor roll. Precis som i andra delar av spelar också småföretagen en allt viktigare roll på landsbygden. Särskilt på orter där jobb försvunnit i samband med finanskrisen är det av största vikt att politiken ger förutsättningar för nya företag och jobb att växa fram. Tabell 68 förslag till anslag för utgiftsområde 23 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Avvikelse från regeringen (C) Bidrag till veterinär fältverksamhet Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar Ersättningar för viltskador m.m. Intervention för jordbruksprodukter m.m. Stödåtgärder för fiske och vattenbruk Från EU−budgeten finansierade stödåtgärder för fiske och vattenbruk Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. Främjande av rennäringen m.m. för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien Tabell 69 förslag till anslag till 2020 för utgiftsområde 23 uttryckt som differens gentemot regeringens förslag Bidrag till veterinär fältverksamhet Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar Ersättningar för viltskador m.m. Intervention för jordbruksprodukter m.m. Stödåtgärder för fiske och vattenbruk Från EU-finansierade stödåtgärder för fiske och vattenbruk Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. Främjande av rennäringen m.m. för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien Anslag 1:1 föreslås minska med , och beräknas minska med motsvarande summa åren därefter, till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. Anslag 1:2 Insatser för skogsbruket föreslås minskas med , och beräknas minska med motsvarande belopp åren därefter, till följd av att en tidigare förstärkning avseende instrument för skydd av skog, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. Anslaget 1:8 föreslås minska med till följd av att regeringens satsning på 3R avslås. Av samma anledning beräknas anslaget minska med 2018−2020. Anslaget föreslås minska med , och väntas minska med motsvarande belopp åren därefter, till följd av att en tidigare förstärkning, beslutad i samband med behandlingen av budgetpropositionen , avslutas. Anslag 1:15 Konkurrenskraftig livsmedelssektor föreslås minska med , och beräknas minska med motsvarande belopp åren därefter, till följd av att regeringens förslag om att öka anslaget i syfte att främja ekologiska livsmedel avslås. Anslag 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur föreslås minska med till följd av att regeringens bredbandssatsning, som anser vara för liten, avslås till förmån för en egen satsning.