mot · H4023371 · 2016-10-05 00:00:00 — Plan för ett starkare : En långsiktigt hållbar migrationspolitik ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med lagförslag om en långsiktigt hållbar migrationslagstiftning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillfälliga uppehållstillstånd ska vara huvudregel i migrationslagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en permanent skärpning av försörjningskravet i migrationslagstiftningen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska återkomma till med lagförslag som ger förutsättningar för en tillfällig paus i mottagandet av asylsökande i och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om skärpta straff för människosmuggling och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökad effektivitet hos och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en fungerande ordning för medicinska åldersbedömningar måste på plats omgående och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett statligt huvudansvar för medicinska åldersbedömningar i migrationsprocessen och i brottmålsprocessen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska kunna använda medicinsk kompetens från andra länder för medicinska åldersbedömningar och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ett regelverk som gör medicinska åldersbedömningar möjliga direkt vid ankomst till och närhelst under asylprocessen då behov uppstår måste på plats omgående och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om begränsad rätt till offentligt biträde i migrationsprocessen i första instans och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökad användning av stödboenden och schablonersättningar vid mottagande av ensamkommande barn och ungdomar och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att i större utsträckning ska driva boenden i egen regi och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om förändringar i regelverket för upphandlingar av asylboenden och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att låta Statskontoret snabbutreda om takpriset i boenden bör sänkas och om avtalstiderna för dessa boenden bör förändras och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om en mer effektiv ordning i ärenden som avser verkställighetshinder och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som bor i verksamhet som bekostas av offentliga medel inte ska ha rätt till efterlevandestöd och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att för att upprätthålla legitimiteten i asylsystemet måste de som har nekats uppehållstillstånd lämna landet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om kraftigt intensifierade insatser av , polisen och Kriminalvården för att få människor som har nekats uppehållstillstånd att lämna landet och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att pass och andra id-handlingar ska kunna tas i beslag i större utsträckning i asylprocessen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ny lagstiftning rörande polisens befogenhet att använda tvångsåtgärder vid verkställighet av ut- och avvisningar måste komma på plats omgående och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om fler förvarsplatser och att minst en ny förvarsenhet med placering i norra behöver inrättas och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över regelverk och tillämpning för förvar i skärpande riktning och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fler återtagandeavtal måste ingås och att de återtagandeavtal som finns måste tillämpas fullt ut och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att möjligheten att få en ny asylansökan prövad efter att ha fått ett avslagsbeslut måste begränsas både i och i EU och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att antalet inre utlänningskontroller måste bli fler och mer inriktade på platser där behovet är som störst och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av en kartläggning av antalet människor som lever utan tillstånd i , och detta tillkännager för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ökad användning av återetableringsstöd och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att den som nekats uppehållstillstånd som huvudregel inte ska ha rätt till bistånd från kommunen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vuxna EU-medborgare som har vistats och saknar en självständig uppehållsrätt i som huvudregel inte ska ha rätt till bistånd av kommunen och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att brott med ett straffvärde på sex till tolv månaders fängelse ska kunna leda till utvisning på grund av brott även i ett fall då återfallsrisk inte föreligger, och detta tillkännager för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att frågan om huruvida verkställighetshinder föreligger ska avgöras i nära anslutning till då utvisning på grund av brott kan bli aktuellt och inte inom ramen för brottmålsrättegången och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att åklagare måste yrka på utvisning till följd av brott då förutsättningarna bedöms vara uppfyllda och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett fungerande EU-gemensamt asylsystem och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överträdelser mot EU-gemensamma åtaganden ska innebära konsekvenser och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ställa krav på att alla EU:s medlemsstater deltar i och utökar sitt deltagande i FN:s kvotflyktingsystem och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bruket av biometriska kontroller vid Schengenområdets yttre gränser bör öka och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av obligatorisk kontroll av fingeravtryck för resenärer till Schengen från tredjeland och även för dem som reser motsatt väg och tillkännager detta för regeringen. ställer sig bakom det som anförs i motionen om införande av ett nytt brott, arbetskraftsmissbruk, och tillkännager detta för regeringen. plan för ett starkare säkerställer ordning och reda i mottagandet och en långsiktigt hållbar migrationspolitik. Oro och konflikter i vår omvärld består. Flyktingkrisen är inte över. uppskattar att uppemot 65 miljoner människor är på flykt 2016, vilket är fem miljoner fler än och den högsta siffra som någonsin uppmätts. har tagit och tar ett stort ansvar för människor på flykt. Vi har tagit emot 240 000 asylsökande. sökte hela 163 000 människor asyl här. Det är det högsta antalet asylsökande ställt mot invånarantal som ett OECD-land någonsin har tagit emot under ett enstaka år. En av tre asylsökande till var från och en av fyra var från . Fyra av tio av de ensamkommande barn och ungdomar som anlände till EU valde att komma till . räknar med att det kommer mellan 30 000 och 50 000 asylsökande till . Hur framtiden kommer se ut är osäkert och beror bland annat på hur EU som helhet och andra länder agerar. Klart är att det finns omkring 140 000 barn och vuxna i som fortfarande väntar på beslut, på att flytta till den kommun som de blivit hänvisade till eller på att återvända till hemlandet. Handläggningstiderna är nu långa. Det är också klart att nu beräknas ta emot hundratusentals ansökningar om anhöriginvandring. har varit pådrivande för att ska ha en långsiktigt hållbar migrationspolitik. Det kommer vi fortsätta att vara. ska vara ett land som bidrar till att människor ges skydd, såväl här som i andra länder, men vi måste också se till de förutsättningar vi har och situationen i . Migrationspolitiken måste utformas med hänsyn till bland annat det stora mottagande av asylsökande vi har haft och hur integrationen fungerar. Vi vill att på EU-nivå och i andra internationella sammanhang arbetar mot krig och förtryck och för att fler länder vid sidan av bidrar till att ge människor skydd. En långsiktigt hållbar migrationspolitik står bakom den tillfälliga lag om begräsningar av möjligheten till uppehållstillstånd som har beslutat om. Till skillnad från vad företrädare från regeringspartierna uttrycker anser vi dock inte att bör gå tillbaka till den tidigare migrationspolitiken, vilken i flera avseenden skiljde ut sig från andra jämförbara länder. Exempelvis var i princip ensamt i om att som regel och vid första prövningen bevilja asylsökande permanenta uppehållstillstånd i stället för tillfälliga uppehållstillstånd. Vi skiljde därmed ut oss från bland annat , , , , och . Vårt mottagande av asylsökande har varit mycket högt både jämfört med hur det har sett ut i och ställt mot andra jämförbara länder. har 240 000 människor sökt asyl i . Som jämförelse kan nämnas att tog emot i genomsnitt 26 000 asylsökande . Vi är i ett läge med brist på allt från bostäder och skolplatser till lärare och socialsekreterare. Vi har stora integrationsproblem. fram, åren 2016–2019, förväntas nu till 300 000 ansökningar om anhöriginvandring. Klarar vi inte integrationen bättre än riskerar vi stora ekonomiska och sociala problem. behöver en långsiktigt hållbar migrationspolitik. anser att åtgärder såsom tillfälliga uppehållstillstånd och skärpta försörjningskrav vid anhöriginvandring bör bli permanenta och gälla även efter att giltighetstiden av den tillfälliga lagen har gått ut. Därutöver behöver en lagstiftning som ger förutsättningar för en tillfällig paus i flyktingmottagandet. Detta mot bakgrund av det mycket stora mottagande av asylsökande vi har haft och den osäkerhet som präglar bland annat EU:s förmåga att hantera den gemensamma asylpolitiken. Med en tillfällig paus skulle enbart ta emot kvotflyktingar och asylsökande som kommer direkt från tredje land. Övriga direktavvisas till det säkra land de kommit via. En liknande lagstiftning beslöts av i och har föreslagits av regeringen i . Ordning och reda i mottagandet De många dödsfall som skett på bland annat visar med stor tydlighet på den hänsynslöshet som präglar människosmugglingen. vill att straffen för människosmuggling skärps väsentligt. De straffsatser som är står inte i proportion till brottets allvar. Vi vill att minimistraffet höjs från fängelse till fängelse . Detta skulle även innebära att de brottsbekämpande myndigheterna i större utsträckning ges möjlighet att använda tvångsmedel. Vi vill även att ska driva frågan om högre minimistraff för människosmuggling på EU-nivå. Precis som svenska pass kan missbrukas och användas i illegala syften gäller detta för de resehandlingar som utfärdar, det vill säga främlingspass och resedokument. De skärpta reglerna för svenska pass som infördes genom ny lagstiftning borde därför även ha gällt resehandlingar. Därtill vill vi se en översyn av regelverket för att motverka missbruk av uppehållstillståndskort. Det tillkännagivande till regeringen som fattade beslut om på detta område, och som var en följd av en motion från och övriga Alliansen, måste efterlevas. Det är brådskande med tanke på att de skärpta gränskontrollerna till och genom kan antas öka intresset av att använda en annans resehandling för att kunna ta sig till exempelvis . Handläggningstiderna hos i asylärenden är nu långa, i genomsnitt, och beräknas att vända nedåt först . Även väntetiderna hos myndigheten i andra ärenden är i många fall långa. har fått kraftigt ökade resurser. har antal årsarbetskrafter på myndigheten ökat med motsvarande 2 000 personer. Det är av stor vikt att möter de ökade resurserna med ökad effektivitet. fattas i genomsnitt ett asylbeslut av varje handläggare, enligt vad som framgår av en internrevisionsrapport gällande som presenterades . Det kan jämföras med hur det såg ut . Det rörde sig då om tre beslut och fattade man på två beslut . I fattar man i genomsnitt fyra beslut och handläggare. I ljuset av detta måste det anses finnas ett stort utrymme för att förbättra sin effektivitet. En del i detta arbete bör vara hantera asylansökningar där avslag kan förväntas i särskild ordning och med inriktning på snabba beslut i större utsträckning än vad som sker . Det handlar om då den asylsökande är från ett så kallat säkert land, där det finns en mycket stark presumtion för avslag, men också om andra fall där det finns anledning att anta att ett avslag kommer bli aktuellt. Att det i ärenden av detta slag fattas snabba beslut är viktigt av flera skäl. Dels handlar det om att platser och resurser ska kunna frigöras. Dels är det ett värde att det tydligt står klart att den som söker asyl utan att ha skyddsskäl snabbt kommer att behöva återvända till sitt hemland. kom 35 000 ensamkommande barn och ungdomar till . Det betyder att fyra av tio ensamkommande som sökte sig till valde att komma till . har även tidigare haft ett mycket stort mottagande av ensamkommande jämfört med andra EU-länder. Vad som bland annat skiljer ut från andra jämförbara länder är att vi i vår asylprocess använder medicinska åldersbedömningar i enbart mycket liten utsträckning. I , och , som alla använder medicinska åldersbedömningar, bedöms asylsökande som uppger en ålder under som vuxna i större utsträckning än i . har drivit på för en fungerande ordning även här. Trots att detta numera, och alltsedan november 2015, även är regeringens politik har vi fortfarande inte en sådan ordning på plats. Det är oacceptabelt. En fungerande ordning måste på plats . Det handlar såväl om tryggheten för barn som tilliten till systemet. Mottagandet för ensamkommande barn med speciella krav på till exempel boenden är dessutom mycket kostsamt jämfört med mottagandet för vuxna. Att problemet inte är av enbart liten omfattning framgår av uppgifter från bland annat kommuner runt om i landet. I till exempel uppskattas av företrädare från kommunen att av de ensamkommande barn som finns i kommunen i själva verket är vuxna. vill se ett statligt huvudansvar för de medicinska åldersbedömningarna. Att tro att medicinska åldersbedömningar ska fungera enbart genom samarbeten mellan myndigheter, sjukhus och enskilda läkare eller tandläkare är inte ett realistiskt alternativ. Det statliga huvudansvaret ska omfatta bedömningar avsedda för såväl asylprocessen som brottmålsprocessen. Det statliga huvudansvaret vad gäller asylprocessen kan till exempel ta sig uttryck i att anställer egna läkare för genomförandet av åldersbedömningar. Vi vill också att på området ska kunna ta hjälp av medicinsk kompetens från utlandet till exempel för att bedöma röntgenbilder. Därutöver anser vi att medicinska åldersbedömningar ska vara möjligt direkt vid ankomst till och närhelst under asylprocessen då behov uppstår. Ny tydlig lagstiftning som gör detta möjligt måste på plats omgående. Det kan till exempel handla om att ska ha rätt att i åldersfrågan fatta särskilda beslut under handläggning som är överklagbara. Sådana beslut fattas inte . Eftersom behovet är akut bör även utrönas om det även utan ny lagstiftning finns möjlighet att åstadkomma beslut i åldersfrågan tidigt i handläggning. Detta i avvaktan på att ny tydlig lagstiftning kommer på plats. Om en asylsökande uppger en ålder under , men inte vill medverka till en medicinsk åldersbedömning, åldern är oklar och id saknas, är det rimligt att han eller hon beaktas som en vuxen asylsökande. Det finns inget tak för hur många timmar med offentligt biträde som kan beviljas i asylprocessen hos . I genomsnitt beviljas . Exempel finns på EU-länder som inte erbjuder kostnadsfritt offentligt biträde i första instans. ligger närmast , men har ett tak på åtta timmars ersättning. Avsaknaden av ett tak främjar inte kostnadseffektivitet. vill att ett tak införs på max med offentligt biträde som beviljas för asylsökande i första instans. Det behövs generellt en ökad kostnadskontroll i mottagandet av asylsökande. Därför vill att stödboenden och schablonersättningar ska användas i mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar i större utsträckning. Detta var något vi påtalade även i förra årets budgetmotion till . Om regeringen hade tagit tag i detta tidigare hade kommunerna fått bättre tid till att förbereda sig för det nya ersättningssystemet som är på väg fram. bör i större utsträckning än driva asylboenden i egen regi. Det skulle möjliggöra långsiktiga relationer till kommunerna i fler fall än , vilket i sin tur skulle ge bättre förutsättningar för planering av till exempel skolgång och hälso- och sjukvård. Det kommer finnas ett fortsatt behov av upphandling av asylboenden. I syfte att skapa en jämnare fördelning bör upphandlingar från privata aktörer i kommuner som redan tar ett stort ansvar för asylsökande undantas. Därutöver bör alltid ha ett perspektiv av långsiktighet med ökade planeringsmöjligheter för kommunerna samt sträva efter maximal kostnadseffektivitet. Vi vill också att Statskontoret snabbutreder om det finns förutsättningar att sänka de takpris som finns vad gäller de av upphandlade asylboenden samt om nuvarande avtalstider för dessa boenden är lämpliga eller bör förändras. Den som har nekats uppehållstillstånd i ett lagakraftvunnet beslut kan invända att det föreligger hinder för beslutets verkställighet. Det kan till exempel handla om att de politiska förhållandena i hemlandet har ändrats eller att man har blivit för sjuk för att genomföra resan. prövar om det finns grund för invändningen. Anser att så inte är fallet, och saken rör åberopande av nya skyddsskäl, kan beslutet överklagas till migrationsdomstol. Där sker då en ny prövning. anser att det bör övervägas om en mer effektiv ordning för frågor som rör verkställighetshinder kan åstadkommas. Ett alternativ är att invändning om verkställighetshinder å grund av nya skyddsskäl i stället ska framföras direkt till domstol. Det skulle avlasta . kan den som bor på till exempel ett HVB-hem, och därmed försörjs av offentliga medel, få efterlevandestöd om en eller båda föräldrar är avlidna. anser inte att detta är rimligt. Om man bor i en verksamhet som bekostas av offentliga medel ska man inte ha rätt till efterlevandestöd. är det ungefär fyra av tio asylsökande som har nekats uppehållstillstånd som återvänder frivilligt. I övriga fall överlämnar ärendet till polisen. Så många som 46 000 personer riskerar avvika efter att fått ett avslagsbeslut enligt beräkningar. anser att det måste vara en tydlig skillnad på ett ja och nej i asylprocessen. Våra insatser i måste vara inriktade på människor som har ett skyddsbehov, inte på dem som inte har det. Det handlar också om trovärdigheten till systemet. Därtill finns en uppenbar risk för att skuggsamhällen med människor som är i landet utan tillstånd växer sig större om skillnaden mellan ett ja och ett nej i asylprocessen inte upprätthålls. vill se ett förstärkt återvändandearbete och kraftigt förbättrade resultat. Det är till exempel helt otillräckligt att polisen räknar med att verkställa enbart 4 000 av- och utvisningsbeslut. Detta mot bakgrund av att polisen har omkring 19 000 återvändandeärenden att arbeta med och har ett inflöde av nya ärenden. , och Kriminalvårdens insatser och samarbete måste kraftigt intensifieras. Detta måste vara en prioriterad uppgift för myndigheterna. Pass och andra id-handlingar ska kunna tas i beslag i större utsträckning i syfte att säkerställa att den som har nekats uppehållstillstånd lämnar landet. Polisen måste då det är nödvändigt kunna använda tvång vid av- och utvisningsbeslut. Ett JO-beslut har dock skapat oklarhet kring vilka befogenheter polisen har på detta område. Här behöver en ny tydlig lagstiftning komma på plats omgående. Förvar, som innebär att man placeras på en låst avdelning, är en viktig åtgärd då det till exempel finns en risk att en person avviker efter att ha fått ett avslagsbeslut. Möjligheten till förvar måste användas i större utsträckning och förvarsplatserna bli fler. finns den förvarsenhet som är placerad längst norrut i . Det betyder mycket långa resvägar för de berörda myndigheterna. Det behövs minst ett nytt förvar i norra . Vi vill även skärpa de lagliga förutsättningarna för när en person tas i förvar. Likaså tillämpningen av lagstiftningen. Att riskbedömningar brister framgår av att det är så många personer som avviker. Ett ytterligare problem med återvändandet är att vissa länder är dåliga på att ta emot sina egna medborgare. Det har bland annat gällt och . Återtagandeavtal bidrar till att underlätta återvändandet. Fler återtagandeavtal med andra länder måste på plats och de återtagandeavtal som redan finns måste tillämpas fullt ut. Ett återtagandeavtal med måste vara högsta prioritet. De förhandlingar om detta som den inledde måste leda till resultat. kan den som nekats uppehållstillstånd få en ny ansökan prövad . Detta kan bidra till att människor håller sig undan myndigheterna och i stället lever som gömda. Om det rör sig om ett beslut som innebär att ansökan ska prövas i ett annat EU-land är preskriptionstiden för det tidigare beslutet ännu kortare. Det rör sig då om enbart 18 månader. vill begränsa möjligheten att få en ny asylansökan prövad både i och på EU-nivå. När det gäller det den preskriptionstid som finns i vill vi att den fördubblas eller tas bort helt. Inre utlänningskontroll innebär att man på begäran av en polis överlämnar pass eller andra id-handlingar som visar att man har rätt att vistas i . genomfördes polisen 23 700 sådana kontroller. Det är det lägsta antalet . vill se en kraftig ökning av antalet inre utlänningskontroller. Kontrollerna ska vara inriktade på platser där behovet är som störst. Hur många människor som finns i illegalt är det ingen som riktigt vet. Detta är en brist. Med större kunskap på området kan vi mer värdera hur stort problemet är med att skuggsamhällen nu riskerar att växa i omfattning och därmed sätta in kraftfulla åtgärder för att så inte sker. vill att det genomförs en kartläggning över antalet människor som finns i utan tillstånd, hur de lever och på vilket sätt de försörjer sig. Den som vill återvända till sitt hemland från kan under vissa förutsättningar få återetableringsstöd. Grundförutsättningar är att man har återkallat asylansökan eller fått avslag på den och att man självmant tänker återvända till ett land där situationen gör det svårt att ordna bostad och jobb. Återetableringsstödet motsvarar för varje vuxen. En familj kan få högst . vill att återetableringsstödet ska användas mer . Vi avsätter särskilt medel till detta. Ett sätt för ökad användning kan vara att informerar om stödet i större utsträckning. är det oklart i vilken mån och för hur kommunerna är skyldig att utge bistånd till den som befinner sig i landet utan tillstånd. Det oklara rättsläget är olyckligt, vilket också har påtalats av Kommuner och Landsting. Den som har nekats uppehållstillstånd ska som huvudregel inte ha rätt till bistånd från kommunen. Lagstiftningen på detta område måste förtydligas. Det finns även oklarheter vad gäller kommunernas skyldigheter att utge bistånd till EU-medborgare. Även här anser att rättsläget måste klargöras.