frsrdg · H404RB4 · 2016-12-19 00:00:00 — Förlängning av deltagande i IMF:s nya lånearrangemang (NAB) är finansiell motpart till () i och tillhandahåller utländsk valuta ur valutareserven till IMF under flera olika finansieringsarrangemang. Ett av dessa kallas de nya lånearrangemangen (NAB) som IMF kan använda som ”en andra försvarslinje” om valutafondens utlåningskapacitet som kommer från medlemskapitalet behöver kompletteras. IMF har använt NAB men efter att medlemskapitalet kraftigt förstärkts är arrangemanget inte längre aktiverat. NAB skapades 1998 och är en temporär finansieringskälla i så måtto att IMF tar ställning till om NAB fortfarande behövs under kommande period. fattade beslut om att förlänga NAB och de individuella NAB-deltagarna har att meddela IMF om de inte vill delta i nästa femårsperiod med start . instämmer i IMF:s bedömning att det världsekonomiska läget fortfarande motiverar en förstärkt utlåningskapacitet för IMF som ett komplement till medlemskapitalet och att det därför är lämpligt att förlänga åtagande i NAB i enlighet med valutafondens förslag. föreslår därför i denna framställning att medger att förlänger det svenska deltagandet i NAB med . Förlängning av deltagande i IMF:s nya lånearrangemang (NAB)4 1 Bakgrund och redogörelse för ärendet4 2 Övervägande och förslag6 Deltagare i NAB och belopp8 föreslår att medger att förlänger åtagande under Internationella valutafondens nya lånearrangemang (NAB) med i enlighet med valutafondens förslag. (ordförande), , , Per , och har deltagit i beslutet. Föredragande har varit . Förlängning av deltagande i IMF:s nya lånearrangemang (NAB) 1 Bakgrund och redogörelse för ärendet är finansiell motpart till IMF i vilket bland annat innebär att tillhandahåller utländsk valuta ur valutareserven när IMF behöver det för vidareutlåning till andra länder. Åtaganden till IMF kan således liknas vid garanterade kreditlinor där och avtal med IMF reglerar gränserna för vad IMF kan begära av . deltar i finansiering av IMF under flera olika arrangemang. Alla medlemmar i bidrar till medlemskapitalet (kallas ”kvoter”) och det är den finansieringskälla som IMF använder i första hand. Därutöver finns möjlighet för IMF att få kompletterande finansiering under två särskilda kreditarrangemang, de nya lånearrangemangen, NAB, och de generella lånearrangemangen, , vilka kan användas om medlemskapitalet bedöms som otillräckligt. NAB ska då användas i första hand. Därutöver har IMF även ingått bilaterala låneavtal med länder, vilka i sin tur kan användas om tillgängliga resurser under samtliga finansieringskällor ovan faller under en kritisk gräns. Medlemskapitalet är det som tar längst tid att förändra eftersom det är permanent och även styr länders röststyrka i IMF. NAB är ett multilateralt arrangemang där förändringar kräver bred enighet och beskrivs som temporärt eftersom det beslutas i taget. Bilaterala lån är än mer tidsbegränsade, med maximalt fyra års löptid, och formerna för dessa är enskilda länders beslut. 1.1 medverkan i NAB NAB bildades och utgörs av en uppsättning kreditavtal mellan IMF och 38 medlemsländer och institutioner (däribland ) och omfattar totalt cirka 180,57 miljarder SDR. åtagande under NAB motsvarar cirka 2,26 miljarder SDR (). Den innevarande NAB-perioden löper ut . tar , där nu representeras av , ställning till om IMF bör föreslå att förnya NAB-beslutet för ytterligare en period. fattade styrelsen beslut om en förnyad period och därefter har NAB-deltagarna fram till att meddela IMF om de inte vill delta i NAB som startar . medgav 1997 (1996/97:FiU16) att för del biträdde det inom IMF fattade beslutet om deltagande i NAB för en femårsperiod. medgav (2002/2003:FiU17) att förlängde deltagandet i NAB med ytterligare en femårsperiod. Samma sak skedde (2007:08:FiU17). medgav att ökade det svenska åtaganden i NAB till ett belopp om 4,44 miljarder SDR. I samma beslut godkände att förändra NAB:s funktionssätt för att göra det mer flexibelt (2010/11:FiU17). I samband med att detta beslut fattades bestämde medlemsländerna även att återkomma till frågan om storleken på NAB i ljuset av hur medlemskapitalet utvecklades. Den kraftiga ökningen av medlemskapitalet som bestämdes 2010 ledde till ett beslut om att minska NAB i ungefär motsvarande omfattning som medlemskapitalet ökade. Det innebar ett skifte från det tidsbegränsade NAB (som ses över ) och medlemskapitalet som är mer permanent. godkände detta för del (2011/12:FiU16) men skiftet trädde i kraft först efter att ratificerat detta beslut . nuvarande åtagande i NAB motsvarar (efter skiftet) cirka 2,26 miljarder SDR. 1.2 NAB:s användande och funktionssätt som NAB skapades, 1998, aktiverades det för att bidra till finansieringen av IMF:s utlåning till . Sedan användes inte NAB på fram till att den globala finanskrisen som, i kombination med NAB:s förändrade funktionssätt – vilket gjort det mer flexibelt – innebar att NAB användes för utlåning till ett flertal länder . Den största förändringen i funktionssättet innebar att NAB aktiveras för en sexmånadersperiod istället för att aktiveras från fall till fall som tidigare gällde. För att NAB ska kunna aktiveras krävs det att deltagare som tillsammans håller av kapitalet ger sitt godkännande. När NAB är aktiverat kan IMF använda dessa resurser för att finansiera utlåning till länder. NAB aktiverades under det nya systemet första gången och aktiverades sedan nio gånger i rad varje gång. När det ökade medlemskapitalet trädde i kraft bedömdes att dessa medel skulle vara tillräckliga för att finansiera IMF:s utlåning i närtid och NAB försattes därför i viloläge . Detta innebär att nya utlåningsprogram som beslutas av inte kan finansieras med NAB-medel, däremot kan utbetalningar under program som beslutades då NAB varit aktiverat fortfarande finansieras med NAB-medel, oftast i kombination med kvotmedel. Per hade IMF använt av totala NAB-åtagande vilket innebar att 269 miljoner SDR av NAB-åtagande var utbetalt till IMF. 1.3 IMF:s aktuella förslag om att förlänga NAB fattade ett beslut om att förlänga NAB en femårsperiod med start . Detta beslut föregriper inte beslut av de individuella NAB-deltagarna eftersom säger att varje enskild deltagare har rätt att avsluta sitt deltagande i NAB om de meddelar IMF senast före den innevarande NAB-perioden löper ut. Tidsfristen att meddela om man vill lämna NAB infaller och har deltagaren inte kontaktat IMF räknas det som ett tyst godkännande att fortsätta sitt deltagande i NAB under den kommande NAB-perioden. IMF:s motivering till en förlängning av NAB är att de bedömer att det världsekonomiska läget fortfarande präglas av osäkerhet och att det finns sårbarheter i det finansiella systemet varför NAB:s viktiga roll som ett komplement till medlemskapitalet borde bibehållas. Förslaget är i linje med praxis då NAB regelbundet har förnyats sedan det skapades 1998. Förslaget innebär även två tekniska förändringar av NAB. Den ena rör frekvensen på de prognoser som IMF tillhandahåller om vilka transaktioner deltagarna kan förvänta sig, där de föreslår att göra dessa halvårsvis istället för kvartalsvis under de perioder då NAB inte är aktiverat. Den andra justeringen innebär att man i samband med nästa översyn av NAB () ska ta hänsyn till resultatet av nästa översyn av medlemskapitalet som väntas vara klar . Detta motsvarar skrivelsen i det förra NAB-beslutet. 1.4 Bördefördelningen i NAB Ingen av deltagarna i NAB har signalerat avsikten att lämna NAB inför den kommande femårsperioden men i många fall, liksom i , krävs även en nationell beslutsprocess för att kunna ge ett slutgiltigt besked. I samband med att godkände ökningen av medlemskapital i IMF uttalande de även stöd för fortsätta deltagande i NAB . Detta innebär att har kommit längre i sin nationella beslutsprocess och kan därför förväntas delta i kommande NAB-period. Givet att den nuvarande bördefördelningen består innebär det att i stort sett alla resursstarka länder i IMF är med och bidrar till NAB. har det största åtagandet i NAB, vilket skiljer sig från medlemskapitalet där har det största åtagandet. Andelen i medlemskapitalet bestäms utifrån en formel där länder åläggs att betala in sin andel medan andelen i NAB bestämdes utifrån deltagarnas preferenser där valt ett stort NAB-åtagande. andel i NAB är vilket kan anses vara i samma paritet som den svenska andelen av medlemskapitalet som är . 2 Övervägande och förslag Enligt 7 kap, 4 § andra stycket riksbankslagen får efter medgivande av i valutapolitiskt syfte bevilja kredit till andra finansorgan som är medlem i och sluta avtal med annan centralbank om långsiktiga internationella åtaganden. Om ska förlänga det svenska deltagandet i NAB krävs således medgivande. instämmer i IMF:s bedömning att det världsekonomiska läget fortfarande motiverar en förstärkt utlåningskapacitet för IMF som ett komplement till medlemskapitalet och att det därför är lämpligt att förlänga åtagande i NAB i enlighet med valutafondens förslag. Eftersom flertalet, om inte alla, andra deltagare i NAB förväntas förlänga sina åtaganden förefaller det rimligt att även gör det för att bibehålla en rimlig bördefördelning. ser heller inga problem med de två tekniska förändringar som IMF föreslår gällande NAB:s funktionssätt. föreslår därför i denna framställning att medger att förlänger åtagande under Internationella valutafondens nya lånearrangemang (NAB) med i enlighet med IMF:s förslag. åtagande under NAB motsvarar cirka 2,26 miljarder SDR (). Deltagare i NAB och belopp Belopp, miljoner SDR Anmärkning: Därutöver har även och historiskt deltagit i NAB men eftersom de inte bestyrkt de förändringar av NAB som beslutades inkluderas deras åtaganden inte i tabellen ovan. Räknar man även deras åtaganden summerar totalen istället till 182 371,15 Tryck: , 2016 Tryck: , 2016