bet · H301UbU7 · 2016-03-10 00:00:00 — Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source Utskottet föreslår att godkänner ett undertecknat avtal mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . Enligt avtalet, som utskottet tillstyrker, ska organisationen beviljas privilegier i som består i befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. För att en sådan skattebefrielse ska komma till stånd föreslås att antar en lag om ändring i lagen (2013:1174) om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Lagförslaget föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Proposition 2015/16:77 Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source Förteckning över behandlade förslag Avtal mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source Utskottets förslag till riksdagsbeslut Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source 1. godkänner avtalet undertecknat mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spalla-tion Source , 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:1174) om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Därmed bifaller proposition 2015/16:77. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (L), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (MP), (M), (S), (SD), (V), (KD), (S) och (C). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlas regeringens proposition 2015/16:77 Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . Regeringen har inte inhämtat Lagrådets yttrande över lagförslaget eftersom den anser att lagförslaget är författningstekniskt och även i övrigt av sådan art att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Inga följdmotioner har lämnats in med anledning av propositionen. En redovisning av behandlade förslag återges i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2 och avtalet mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source i bilaga 3. Europeiska spallationskällan (ESS) är en anläggning för neutronbaserad materialforskning. Spallation är namnet på den fysikaliska process som används för att producera neutroner. Forskare använder olika verktyg för att studera de allra minsta strukturerna i olika typer av material, t.ex. neutroner och röntgenljus. Neutroner är ett kraftfullt verktyg för studier och förenklat kan man säga att neutronerna hjälper oss att ta reda på hur material är uppbyggda och vilka egenskaper de har. ESS fungerar med andra ord som ett slags avancerat mikroskop. ESS är en av de största satsningarna på forskningsinfrastruktur i under och ESS kommer att bli ett mångvetenskapligt forskningscentrum baserat på världens mest kraftfulla neutronkälla. Forskningen vid ESS kommer att ske inom framför allt fysik, kemi och livs-, material- och ingenjörsvetenskap, med tillämpningar inom t.ex. energi och klimatsmart teknologi, medicin och läkemedelsutveckling. I proposition 2012/13:190 Avtal med Eric-konsortium för den Europeiska spallationskällan föreslog regeringen att skulle godkänna ett avtal mellan och ett blivande konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Eric-konsortium) för den Europeiska spallationskällan. Avtalet innebar i huvudsak att konsortiet skulle vara befriat från indirekta skatter på varor och tjänster endast i den omfattning som enligt svensk lag medges för internationella organisationer i . Skattebefrielse för sådana organisationer avser endast vissa uppräknade varor och tjänster. I propositionen föreslog regeringen även att skulle anta ett förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Den föreslagna lagändringen innebar ett tillägg i lagen där konsortiet lades till i bilagan till lagen som en av de internationella organisationer som har undantagsförmåner i form av befrielse från indirekta skatter på varor och tjänster. godkände förslagen i propositionen (prop. 2012/13:190, bet. 2013/14:UbU7, rskr. 2013/14:54). Det avtal som därefter upprättades mellan parterna undertecknades emellertid aldrig eftersom det i efterhand upptäcktes att den skattebefrielse som var avsedd inte åstadkoms genom avtalet. Regeringen beslutade därför att inte sätta lagen i kraft. I propositionen föreslås att godkänner det avtal som ingick med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . Enligt avtalet ska organisationen beviljas privilegier i som består i befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. För att en sådan skattebefrielse ska komma till stånd föreslås i propositionen att antar en lag om ändring i lagen (2013:1174) om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Lagförslaget föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source Utskottets förslag i korthet godkänner avtalet mellan regeringen och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:1174) om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Godkännande av det nya avtalet I propositionen föreslås att godkänner avtalet mellan och European Spallation Source . Regeringen anger bl.a. följande skäl för sitt förslag: Det formella erbjudandet om svenskt värdskap för European Spallation Source (ESS) som lämnades i samband med mötet med forskningsministrar innefattade vissa frågor på skatteområdet, bl.a. fullständig befrielse från mervärdesskatt och punktskatter inkluderande energiskatter. I enlighet med det och i enlighet med en överenskommelse med European Spallation Source har ett nytt avtal upprättats som innebär att konsortiet befrias från mervärdesskatt, inte bara i den omfattning som medges för internationella organisationer i , utan för förvärv av samtliga varor som inköpts eller tjänster som utförts för organisationens verksamhet. Vidare har i avtalet, likaledes i enlighet med erbjudandet om svenskt värdskap för ESS, efter parternas överenskommelse lagts till att konsortiet ska vara befriat från punktskatt, inklusive energiskatt på elektrisk kraft, när konsortiet för förbrukning i konsortiets verksamhet gör betydande inköp av punktskattepliktiga varor i vilka punktskatten inkluderas i priset. Motsvarande ska gälla även för betydande förbrukning i konsortiets verksamhet av elektrisk kraft för vilken konsortiet är skattskyldig. Konsortiet bildades genom Europeiska kommissionens beslut och beslutet har vunnit laga kraft. Organisationen har en fast institutionell struktur, vilket innebär att de viktigaste bestämmelserna i organisationens stadgar såsom ansvarsbestämmelser, revision och finansiella bestämmelser enligt Eric-förordningen måste godkännas av kommissionen. Regeringen framhåller att det formella erbjudandet om svenskt värdskap för ESS innehåller en utfästelse om befrielse från mervärdesskatt och punktskatter, varför bör godkänna avtalet så att det kan träda i kraft. Det nya avtalet bör införlivas i svensk rätt I propositionen föreslås att lagen om immunitet och privilegier i vissa fall ändras så att den omfattar European Spallation Source i enlighet med avtalet mellan och konsortiet. Lagen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Regeringen anger bl.a. följande skäl för sitt förslag: För att avtalets bestämmelser om privilegier ska bli gällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas med svensk rätt. Frågor om immunitet och privilegier för internationella organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt 4 § i denna lag har vissa i en bilaga till lagen angivna organ och personer med anknytning till sådana internationella organ immunitet och privilegier enligt vad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till . Immuniteten och privilegierna gäller i den utsträckning som framgår av avtalet. tidigare beslut om ändring i lagen innebar att bilagan till lagen ändrades genom att European Spallation Source infördes i bilagan som ett sådant internationellt organ som skulle få privilegier enligt ett avtal med ett visst, av beslutat, innehåll. Något avtal med sådant innehåll undertecknades aldrig eftersom det avtalet inte medförde den skattebefrielse parterna hade avsett och regeringen beslutade därför att inte sätta lagen i kraft. När nu ett nytt avtal har undertecknats som medför en sådan skattebefrielse som parterna avsett och kommit överens om bör lagen ändras så att det undertecknade avtalet anges i bilagan i stället för det tidigare angivna avtalet, enligt regeringen. Det undertecknade avtalet ska godkännas av parterna i enlighet med för dem gällande procedurer. Avtalet ska träda i kraft när parterna har underrättat varandra om att procedurerna har avslutats. Med hänsyn till att det inte redan nu säkert kan anges när avtalet blir bindande för bör den föreslagna lagändringen i enlighet med vad som har beslutats träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Utskottet kan konstatera att den europeiska spallationskällan (ESS) är en forskningsanläggning av världsklass. Det är en anläggning som kan förväntas ge stor långsiktig betydelse för svensk forsknings och näringslivs konkurrenskraft genom att attrahera såväl enskilda forskare som högteknologiska företag i och från andra länder. Det formella erbjudandet om ett svenskt värdskap för ESS innehåller utfästelser om befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. För att avtalet mellan och European Spallation Source med bestämmelser om privilegier ska gälla inför svenska domstolar och myndigheter måste bestämmelserna, som framgått ovan, införlivas med svensk rätt. Utskottet ställer sig mot den bakgrunden bakom regeringens förslag att godkänna det avtal som ingicks mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . Utskottet ställer sig även bakom regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:1174) om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Utskottet föreslår således att godkänner avtalet samt antar lagförslaget. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2015/16:77 Avtal med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source : 1.Riksdagen godkänner avtalet undertecknat mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2013:1174) om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Avtal mellan och konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source På den skånska myllan, strax nordväst om , byggs nu ESS eller, som det heter på engelska, European Spallation Source. Det kommer att bli en unik forskningsanläggning baserad på världens mest kraftfulla neutronkälla. och är värdländer för ESS, som är ett europeiskt konsortium för forskningsinfrastruktur, ett så kallat Eric-konsortium, med medlemsländer i hela . ESS är en av de största satsningarna på forskningsinfrastruktur i under och ett av de största vetenskapsprojekten i genom tiderna. Det kommer att bli ett mångvetenskapligt forskningscentrum. Här kommer forskarna att kunna studera olika typer av material, från plast och proteiner till mediciner och batterier - allt för att förstå hur de är uppbyggda och hur de fungerar. Anläggningen kan liknas vid ett gigantiskt och avancerat mikroskop. Forskningen vid ESS kommer framför allt att ske inom fysik och kemi samt livs, material- och ingenjörsvetenskap. ESS kommer att öppna vägen för framtida forskningsgenombrott inom många olika områden, bland annat inom medicin och läkemedel, miljö och klimat och kommunikation och transport. Ett stenkast från ESS-anläggningen invigs snart . Det blir världens ljusstarkaste synkotronljusanläggning. Här kommer det osynliga att göras synligt. ESS och blir tillsammans ett nav i den europeiska forskningsinfrastrukturen. Vad är det då vi ska fatta beslut om i denna kammare? Satsningen på ESS är redan beslutad, och bygget är i full gång. Det vi ska besluta om är det avtal som ingick med konsortiet för europeisk forskningsinfrastruktur European Spallation Source . Det formella erbjudandet om svenskt värdskap för ESS innehöll utfästelser om befrielse från mervärdesskatt och punktskatter. För att avtalet ska gälla inför svenska domstolar och myndigheter måste det införlivas med svensk rätt. föreslår därför att nu godkänner avtalet mellan och detta Eric-konsortium. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Avtal med konsortiet för europeisk forsk-ningsinfrastruktur European Spallation Source Denna fråga var föremål för riksdagsbehandling. godkände då en proposition om ett avtal med det blivande Eric-konsortiet, som innebar att konsortiet skulle vara befriat från indirekta skatter på varor och tjänster. I den propositionen fanns också förslag om lagändring avseende immunitet och privilegier i vissa fall. Det avtal som sedan upprättades kom dock aldrig att undertecknas eftersom det i efterhand visade sig att den skattebefrielse som var avsedd inte åstadkoms genom avtalet. Regeringen beslutade därför att inte sätta lagen i kraft. Det är mot denna bakgrund som vi på nytt tar upp denna fråga om ett nytt och mer heltäckande avtal med detta Eric-konsortium. Forskning ger nya kunskaper och nya insikter som hjälper oss att bättre förstå den värld vi lever i. ska därför vara en ledande kunskaps- och forskningsnation. Forsknings- och innovationspolitiken ska främja ett svenskt deltagande i den främsta internationella kunskapsutvecklingen. Det är så vi på bästa sätt kan möta de globala samhällsutmaningarna. Det är också vägen framåt om vi ska främja ett konkurrenskraftigt svenskt näringsliv. Därför är det glädjande att vi har en politisk enighet kring detta avtal samt satsningar på viktiga forskningsinfrastrukturanläggningar, såsom ESS, och . kan konstatera att ESS är en forskningsanläggning av världsklass. Det är en anläggning som kan förväntas ge stor långsiktig betydelse för svensk forskning och innovation samt näringslivets konkurrenskraft genom att attrahera såväl enskilda forskare som högteknologiska företag både i och i andra länder. Jag yrkar med detta bifall till förslaget i betänkandet. var jag i Brunnshög, bland annat tillsammans med . Brunnshög är en plats utanför . Just nu slås man nog mest av de stora leriga byggarbetsplatser som finns där. Men jag skulle ändå vilja karakterisera det som en av mest spännande platser just , åtminstone då det gäller framtida möjligheter till avancerad forskning. Det är nämligen där som European Spallation Source, ESS, byggs. Det är den forskningsanläggning som detta betänkande handlar om. ESS kan, precis som berättade, liknas vid ett jättemikroskop där ämnet som ska analyseras bestrålas med hjälp av neutroner - här har vi kemilektionerna från högstadiet igång. Den konstruktionen gör att man kommer att kunna titta på ämnena på både molekyl- och atomnivå i alla typer av material, alltifrån proteiner till plast. Förväntan är sedan stor på att ESS kommer att kunna öppna vägen för framtida forskningsgenombrott inom medicin, miljövetenskap, klimat, kommunikation och transport. Tillsammans med den planerade , som invigs och som ligger i samma område, kommer ESS att bilda ett nav i den europeiska forskningsinfrastrukturen. Det är också något som har tagit fasta på och insett. Därför beslutade man, som sagt, att ge anläggningen status som "", det vill säga ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur. Dagens betänkande tydliggör avtalet, som egentligen redan har slutits mellan och . Likt övriga partier har vi från inga synpunkter på avtalet utan inväntar i stället att anläggningen ska bli färdigställd, så att den kan tas i bruk av forskare och verksamma vid universitet, högskolor, institut och industrier. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Avtal med konsortiet för europeisk forsk-ningsinfrastruktur European Spallation Source Lite efter byggstarten, , var det faktiskt 500 forskare på plats för att manifestera och visa sitt intresse för anläggningen. 500 forskare på den här leriga åkern är inte illa. Prognosen pekar på att det när anläggningen står färdig runt 2023 kommer att vistas 3 000 gästforskare vid anläggningen. Det är elva länder som är medlemmar i konsortiet, men det finns också fyra länder med observatörsstatus som har uttryckt ett intresse av att bli medlemmar. Ett av dem är . var det faktiskt ett tjugotal personer från dess kärnforskningscentrum på plats vid ESS för att diskutera hur man ska kunna bli medlem och vilka nyttor man ser med det. Detta är spännande. Det är uppenbart att ESS och även kommer att kunna locka till sig en mängd internationella toppforskare, vilket gör att blir ett betydande internationellt centrum inom det här området. Men det kräver att vi har en regering som arbetar aktivt och strategiskt för att som värdland ska få ut så mycket som möjligt av anläggningen. Jag tänker då på konkurrenskraft, och jag tänker på resultat för forskning som sker inom såväl akademi som näringsliv. - SSF - tycker jag verkligen har visat prov på ett starkt och strategiskt ledarskap. De har redan identifierat att fler lärosäten behöver forskare som har kunskap om möjligheterna med neutronspridning, som det specifikt handlar om, och därför har de för avsikt att utlysa ett stöd för forskargrupper inom just detta specifika område. Syftet med utlysningen är att fler lärosäten på så sätt kan bygga upp kompetens på området och också vara en viktig länk till industrier: dels att de ska kunna förstå och kommunicera industrins användningsbehov, dels att kunna se på möjligheter som olika företag kan ha att ta hjälp av den här anläggningen. Det handlar alltså om att de vill säkerställa att svensk industri kommer att kunna utnyttja ESS på bästa möjliga sätt. Vid vårt besök i , som för övrigt anordnades av , nätverk för riksdagsledamöter och forskare, talades det just om detta: att det finns förväntningar på som värdland för ESS, förväntningar i form av ett aktivt och starkt ledarskap och ett engagemang där man tänker strategiskt och uppmuntrar presumtiva användare från akademin, instituten och industrierna. Det här är ju en fråga som också har uppmärksammats i bland annat . Vi moderater hoppas därför att , på samma sätt som har gjort, analyserar och engagerar sig i denna världsledande anläggning. måste förvalta och benytta oss av det ansvar vi har åtagit oss som värd för ESS och också leva upp till förväntningarna på ett starkt ledarskap. Den chansen får inte låta gå oss förbi! Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet. Avtal med konsortiet för europeisk forsk-ningsinfrastruktur European Spallation Source Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 9.)