bet · H401NU1 · 2016-12-06 00:00:00 — Anslaget får användas för utgifter för uppdragsforskning, seminarier och informationsinsatser på konkurrens- och upphandlingsområdet. Anslaget får användas för utgifter för arvoden till ledamöter i rådet för forskningsfrågor. Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 1:15 Upprustning och drift av finansierar utgifter för statsbidrag för upprustning och drift av . Den tidigare aviserade upprustningen av senarelades i propositionen Vårändringsbudget för att bidra till finansieringen av de då ökade anslagen. Det innebär att anslaget ökas med 2017 (prop. 2015/16:99, bet. 2015/16:FiU21). Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 1:16 Omstrukturering och genomlysning av statligt ägda företag finansierar utgifter för omstrukturering, genomlysning, försäljning och avveckling av företag med statligt ägande. Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 1:17 Kapitalinsatser i statliga bolag får användas av regeringen, efter beslut av i varje enskilt fall, för kapitalinsatser i statligt ägda bolag. Anslaget får även användas till utgifter för att förvärva eller bilda aktiebolag för ny eller befintlig statlig bolagsverksamhet. Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 1:18 Avgifter till vissa internationella organisationer finansierar utgifter för gällande avgifter och statsbidrag till deltagande i internationella näringspolitiska organ. Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 1:19 Finansiering av rättegångskostnader finansierar utgifter för rättegångskostnader med anledning av mål och ärenden som avser överklaganden av beslut eller vari för talan. Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation finansierar statsbidrag till för marknadskompletterande finansiering och företagsrådgivning. De medel för innovationslån som har betalats ut till från anslaget 1:5 Näringslivsutveckling bör i stället betalas ut från detta anslag. Regeringen föreslår därför att anslaget ska ökas med . Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling minskas med motsvarande belopp. Anslaget 1:20 föreslås uppgå till ca 2017. Regeringen föreslår att ett nytt anslag, anslaget 1:21 , ska inrättas . Anslaget får användas för Patent- och registreringsverkets förvaltningsutgifter. Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling minskas med för att finansiera Patent- och registreringsverkets utgifter för kollektiv förvaltning av upphovsrätt enligt vad som anges i regeringens proposition Kollektiv förvaltning av upphovsrätt (prop. 2015/16:181, bet. 2015/16:NU5). Vidare minskas anslaget 1:6 Kriminalvården inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet med . Anslaget 1:21 tillförs motsvarande belopp. Anslaget 1:21 föreslås uppgå till 2017. Anslaget 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet finansierar styrelsens förvaltningsutgifter. Anslaget föreslås uppgå till 2016. Anslaget 2:2 finansierar myndighetens förvaltningsutgifter. Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet finansierar utgifter för statsbidrag för det statliga uppdraget när det gäller exportfrämjande till (Business ), för näringslivsfrämjande åtgärder och för främjande av svenska företags affärer kopplade till projektexport och andra typer av offentligt upphandlade affärer. Anslaget får användas för näringslivsfrämjande på strategiska marknader och områden, exportutveckling, förstärkt närvaro i ekonomiskt dynamiska regioner, importfrämjande samt särskilda handelsfrämjande och handelspolitiska åtgärder. Anslaget får även användas för utgifter för statsbidrag till insatser till stöd för Sverigeprofilering genom i utlandet. Anslaget föreslås minskas med –2019 för att finansiera investeringsfrämjande insatser inom regeringens exportoffensiv. Anslaget föreslås minskas med –2019 för att finansiera främjandeinsatser på nya utlandsmyndigheter. Inom utgiftsområde 1 föreslås anslaget 4:1 m.m. ökas med samma belopp. Anslaget 2:3 föreslås uppgå till 2017. Anslaget 2:4 Investeringsfrämjande finansierar utgifter för statsbidrag för det statliga uppdraget när det gäller investeringsfrämjande till (Business ) och för utredningsinsatser inom området. Anslaget föreslås ökas med –2019 för att finansiera investeringsfrämjande insatser inom regeringens exportoffensiv. Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 2:5 Avgifter till internationella handelsorganisationer finansierar utgifter för avgifter och bidrag till samt särskilda insatser med anledning av deltagande i följande internationella handelsorganisationer: (), (), () och Internationella Byrån för Utställningar i (). Anslaget föreslås uppgå till 2017. Anslaget 2:6 Bidrag till standardiseringen finansierar statsbidrag till . Anslaget föreslås uppgå till 2017. Regeringen begär därtill, som framgår av regeringens förslag till riksdagsbeslut, bemyndiganden av när det gäller ett antal anslag och verksamheter. Det handlar om bemyndiganden att besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag. Följande anslag berörs: anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling, anslaget 1:5 Näringslivsutveckling och anslaget 1:9 Geovetenskaplig forskning. Som framgår av regeringens förslag till riksdagsbeslut begär också regeringen bemyndiganden om att ställa ut kreditgarantier för exportkreditgarantier som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst och ställa ut kreditgarantier för investeringar som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst . Vidare begär regeringen ett bemyndigande om att besluta att Aktiebolaget får ta upp lån i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst för systemet med statsstödda exportkrediter. I partimotion 2016/17:3372 av m.fl. (M) yrkande 25 framförs att steget till att starta eget företag kan vara stort om man inte är född i , har begränsade resurser eller inte behärskar det svenska språket fullt ut. För att fler utrikes födda och nyanlända ska starta och driva företag vill motionärerna förstärka rådgivning till företagare med utländsk bakgrund, den s.k. IFS-rådgivningen. I kommittémotion 2016/17:3126 av m.fl. (M) föreslås en total anslagsnivå för utgiftsområde 24 Näringsliv på . Det är mindre än vad regeringen föreslår. I motionen redovisas andra anslagsnivåer för 13 anslag som föreslagits i budgetpropositionen, och dessa ska fördelas enligt följande (yrkande 1). Anslaget 1:1 Verket för innovationssystem föreslås minskas med till . Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling föreslås minskas med till . Anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel föreslås minskas med till . Anslaget 1:4 föreslås minskas med till . Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling föreslås minskas med till . Anslaget 1:6 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser föreslås minskas med till . Anslaget 1:7 Turistfrämjande föreslås minskas med till . Anslaget 1:8 geologiska undersökning föreslås minskas med till . Anslaget 1:13 föreslås minskas med till . Anslaget 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation föreslås minskas med till . Anslaget 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet föreslås minskas med till . Anslaget 2:2 föreslås minskas med till . Anslaget 2:5 Avgifter till internationella handelsorganisationer föreslås minskas med till . Vidare anförs i motionen att det är önskvärt att fler människor väljer att starta företag och att det med hänvisning till undersökningar är rimligt att anta att om fler skolelever läser Ung Företagsamhet (UF) kommer fler företag att startas . Motionärerna anser därför att alla gymnasieelever i ska erbjudas att läsa UF (yrkande 3). I samband med detta anser motionärerna att det är angeläget ett det genomförs ett kvalitetslyft inom gymnasiets yrkesprogram som bl.a. innebär att kopplingen till arbetslivet stärks med hjälp av UF (yrkande 4). För dessa ändamål har motionärerna avsatt till UF 2017. Motionärerna vill även ge Drivhuset i uppdrag att etablera närvaro och verksamhet på landets yrkeshögskolor för att ge fler elever möjlighet och hjälp med att starta och driva företag (yrkande 5). Motionärerna avsätter till detta. Av motionen framgår även att motionärerna vill satsa på och till få fler utrikesfödda entreprenörer. I kommittémotion 2016/17:3128 av m.fl. (M) framhålls att det är önskvärt att fler människor väljer att starta eget företag och att det är viktigt att jobba med attityder för att det ska kunna ske. Utifrån undersökningar är det enligt motionärerna rimligt att anta att fler företag skulle startas om fler elever erbjöds och valde att gå UF. Motionärerna anser att alla gymnasieelever i ska erbjudas att läsa UF och att ett kvalitetslyft bör genomföras inom gymnasiets yrkesprogram som bl.a. innebär att kopplingen till arbetslivet stärks med hjälp av UF (yrkande 10). Vidare anser motionärerna att Drivhuset bör få ett utökat uppdrag att etablera sin verksamhet på yrkeshögskolor (yrkande 11). I kommittémotion 2016/17:117 av m.fl. (SD) framförs att staten för att främja gruvnäringen bör avsätta mer resurser för riktad geovetenskaplig grundforskning och tillämpad forskning (yrkande 5). I kommittémotion 2016/17:122 av m.fl. (SD) anförs att är en växande ekonomi som har många potentiella framtida turister och som därför bör prioriteras. Motionärerna anser att för att ska kunna ta del av dessa framtida turister bör Visit öppna ett eget kontor i , med syfte att marknadsföra som turistland (yrkande 2). I kommittémotion 2016/17:2226 av m.fl. (SD) föreslås en total anslagsnivå för utgiftsområde 24 Näringsliv på ca . Det är mindre än vad regeringen föreslår. I motionen redovisas andra anslagsnivåer för åtta anslag som föreslagits i budgetpropositionen, och dessa ska fördelas enligt följande. Anslaget 1:1 Verket för innovationssystem föreslås minskas med till . Minskningen motiveras med att resultatet av den analys som Tillväxtanalys gjort av satsningar på små och medelstora innovationsdrivna företag gör att man kan ifrågasätta verksamhetens effektivitet. Motionärerna understryker dock att frågan bör genomlysas grundligt innan förutsättningarna för myndigheten och de företag som får stöd av myndigheten förändras radikalt. Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling föreslås minskas med till . Minskningen motiveras i enlighet med resonemanget om anslaget 1:1 Verket för innovationssystem. Anslaget 1:4 föreslås ökas med till . Ökningen syftar till insatser för personer med funktionsnedsättning på arbetsmarknaden. Anslaget 1:6 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser föreslås ökas med till . Ökningen motiveras med att myndighetens rapporter är ett viktigt redskap för att beslutsfattare ska kunna ta välgrundade beslut i fråga om tillväxtpolitik. Anslaget 1:7 Turistfrämjande föreslås ökas med till . Ökningen motiveras med att motionärerna anser att Visit bör öppna ett kontor i för att marknadsföra för att på så sätt öka den indiska turismen i . Anslaget 1:8 geologiska undersökning föreslås ökas med till . Motionärerna identifierar gruvdrift och mineralhantering som ett nyckelområde inom svenskt näringsliv. Anslaget 1:9 Geovetenskaplig forskning föreslås ökas med till . Ökningen motiveras i enlighet med anslaget 1:8 geologiska undersökning. Anslaget 1:12 Bidrag till föreslås ökas med till . Ökningen motiveras med att motionärerna ser ett behov av att generellt lyfta de naturvetenskapliga institutionerna i och med att fyller en angelägen samhällsfunktion. I kommittémotion 2016/17:351 av m.fl. (C) framhålls att med dagens snabba teknikutveckling finns stora möjligheter till smarta och innovativa lösningar på vardagliga utmaningar inom vården. Ett innovationsfrämjande arbetsklimat bidrar inte bara till nya affärsidéer utan kan även stimulera s.k. intraprenörer, innovatörer inom verksamheten, som får möjlighet att göra verklighet av sina idéer och bidra till vardagliga förbättrande åtgärder. Motionärerna anser att särskilda innovationscheckar för innovationer inom vård och omsorg ska inrättas (yrkande 2). Checkarna ska ge kvinnor som jobbar inom vård och omsorg extern hjälp med att exempelvis undersöka affärsmöjligheter, skriva affärsplaner, hantera immateriella tillgångar eller göra marknadsanalyser. I kommittémotion 2016/17:3435 av m.fl. (C) föreslås en total anslagsnivå för utgiftsområde 24 Näringsliv på ca . Det är mindre än vad regeringen föreslår. I motionen redovisas andra anslagsnivåer för 15 anslag som föreslagits i budgetpropositionen, och dessa ska fördelas enligt följande. Anslaget 1:1 Verket för innovationssystem föreslås minskas med till . Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling föreslås minskas med ca till 2017. Minskningen motiveras med att regeringens insatser inom immaterialrätten som beslutades i samband med budgetpropositionen avslutas. Anslaget föreslås ökas med för att förstärka arbete med innovationer i offentlig sektor genom inrättandet av innovationscheckar riktade mot kvinnor som är anställda inom vården. Anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel föreslås minskas med till . Anslaget 1:4 föreslås minskas med till . Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling föreslås minskas med till . Minskningen motiveras med att regeringens finansiering av snabbspår för företagare, och en strategi för nyindustrialisering avvisas. Anslaget 1:6 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar föreslås minskas med till . Anslaget 1:8 geologiska undersökning föreslås minskas med till ca . Anslaget 1:13 föreslås minskas med till . Anslaget 1:15 Upprustning av föreslås minskas med till för att finansiera andra prioriterade satsningar. Anslaget 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation föreslås ökas med till . Ökningen syftar på insatser till och för att stärka utrikes födda kvinnor och deras företagande. Anslaget 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet föreslås minskas med till . Anslaget 2:2 föreslås minskas med till . Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet föreslås minskas med till i och med att regeringens s.k. exportoffensiv avslutas. Anslaget 2:4 Investeringsfrämjande föreslås minskas med . Minskningen motiveras i enlighet med resonemanget om anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet. Anslaget 2:6 Bidrag till standardiseringen föreslås minskas med till ca . I motion 2016/17:2033 av (C) framhålls att innovationer och nytänkande är livsviktiga ingredienser för att utveckla näringslivet och skapa jobb. behöver därför stimulera fler innovatörer att gå från idé till handling. Det ska vara lätt för den som har viljan men inte pengarna som krävs att få stöd för att sätta igång. finns också innovationsstöd via flera kanaler, bl.a. via länsstyrelserna i form av innovationscheckar. Motionären förordar en reform av systemet med innovationscheckar för att göra det lättare för småföretagen att få tillgång till kapital. I kommittémotion 2016/17:3456 av m.fl. (L) föreslås en total anslagsnivå för utgiftsområde 24 Näringsliv på ca . Det är mindre än vad regeringen föreslår. I motionen redovisas andra anslagsnivåer för tio anslag som föreslagits i budgetpropositionen. I Liberalernas partimotion 2016/17:3419, som inte behandlas av utskottet, motiveras partiets föreslagna förändringar av anslagsnivåerna. Liberalerna föreslår att anslagen ska fördelas enligt följande. Anslaget 1:1 Verket för innovationssystem föreslås minskas med till ca . Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling föreslås minskas med till . Minskningen motiveras med att följande av regeringens insatser avvisas: tillfälliga medel till miljö- och klimatteknik, anslagshöjning när det gäller forsknings- och innovationspropositionen (prop. 2012/13:30), strategiska innovationsområden, standardisering, forskning rörande tillgänglighetsanpassning, innovativ produktion av biologiska läkemedel, utveckling av test- och demonstrationsmiljöer samt investeringar i innovativa affärsidéer. Anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel föreslås minskas med till . Anslaget 1:4 föreslås minskas med till . Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling föreslås minskas med till ca . Minskningen motiveras med att regeringens finansiering av följande insatser avvisas: satsning på miljö- och energiteknik, nyindustrialisering, destinationsutveckling samt . Anslaget 1:7 Turistfrämjande föreslås minskas med till . Minskningen motiveras med att regeringens insatser för ökad marknadsföring och ekoturism på landsbygden avvisas. Anslaget 1:8 geologiska undersökning föreslås minskas med till . Anslaget 1:13 föreslås minskas med till . Anslaget 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation föreslås ökas med till . Ökningen syftar till att öka resurserna till innovations- och tillväxtfinansiering. Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet föreslås minskas med till i och med att regeringens s.k. exportoffensiv avvisas. Vad gäller anslagen 1:1–1:4, 1:8 och 1:13 motiveras de föreslagna minskningarna med att motionärerna föreslår att pris- och löneomräkningen minskas till . I kommittémotion 2016/17:3346 av m.fl. (KD) framhålls att alliansregeringen gav i uppdrag att utse ambassadörer för kvinnors företagande och att den nuvarande regeringen valde att inte förlänga uppdraget. Motionärerna anser att det var beklagligt och förordar att regeringen återupptar ambassadörsprogrammet för kvinnliga företagare samt att ges medel att starta nätverket igen. De anvisar fördelat på perioden –2021 (yrkande 9). I kommittémotion 2016/17:3349 av m.fl. (KD) anförs att alliansregeringen initierade ett ambassadörsnätverk för kvinnors företagande, men att den nuvarande regeringen lade ned nätverket. Motionärerna anser att bör få i uppdrag att återstarta nätverket för kvinnors företagande och anslår fördelat på perioden –2021 för detta ändamål (yrkande 27). I kommittémotion 2016/17:3391 av m.fl. (KD) framhålls att regeringen bör införa en garanti för att företag bara behöver lämna en uppgift en gång till myndigheterna, där uppgifterna sedan slussas vidare till aktuell myndighet. satsar därför –2020 för att inrätta en s.k. ”en dörr in” (yrkande 31). I kommittémotion 2016/17:3392 av m.fl. (KD) föreslås en total anslagsnivå för utgiftsområde 24 Näringsliv på ca . Det är mindre än vad regeringen föreslår. I motionen redovisas utan närmare motivering andra anslagsnivåer för 16 anslag som föreslagits i budgetpropositionen, och dessa ska fördelas enligt följande (yrkande 1). Anslaget 1:1 Verket för innovationssystem föreslås minskas med till . Anslaget 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling föreslås minskas med till . Anslaget 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel föreslås minskas med till . Anslaget 1:4 föreslås minskas med till . Anslaget 1:5 Näringslivsutveckling föreslås minskas med till . Anslaget 1:6 Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser föreslås minskas med till . Anslaget 1:7 Turistfrämjande föreslås minskas med till . Anslaget 1:8 geologiska undersökning föreslås minskas med till . Anslaget 1:13 föreslås minskas med till . Anslaget 1:15 Upprustning och drift av föreslås minskas med till ca . Anslaget 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation föreslås minskas med till . Anslaget 1:21 föreslås minskas med till . Anslaget 2:1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll: Myndighetsverksamhet föreslås minskas med till . Anslaget 2:2 föreslås minskas med till . Anslaget 2:3 Exportfrämjande verksamhet föreslås minskas med till . Motionärerna föreslår även ett nytt anslag 99:1 kvinnligt företagande som tilldelas . Av motionen framgår även att motionärerna vill införa en garanti för att företag bara behöver lämna en uppgift en gång till myndigheterna, och uppgiften slussas sedan vidare till aktuell myndighet. De avsätter därför –2019 för att ”en dörr in” ska kunna införas. Vidare anför motionärerna att Visit ska bistå mötesindustrins aktörer i landet för att locka hit möten och evenemang, och motionärerna föreslår därför att det satsas –2019 för detta ändamål. I motionen föreslås också en justering av anslagen till de myndigheter som tillämpar pris- och löneomräkning (PLO) med motiveringen att en nedjustering av PLO skulle bidra till effektivisering av myndigheterna, som det finansierar prioriterade satsningar. Justeringen är beräknad som en 30-procentig minskning av PLO-uppräkningen –2020. I motionen framför motionärerna också att besöksnäringen växer i med ett ökande antal utländska besökare, men att kan bli ännu bättre på att direkt påverka var internationella möten och kongresser förläggs (yrkande 19). Vidare anser motionärerna att Visit bör få i uppdrag att starta ett dotterbolag med inriktning på stora internationella idrottsevenemang, stora internationella kulturevenemang samt stora internationella sammankomster inom mötesindustrin för att på så sätt verka för att fler internationella möten arrangeras i (yrkande 20). Regeringen beslutade att tillsätta en utredning om utveckling av innovations- och entreprenörskapsklimatet i (dir. 2015:10). Professor utsågs till särskild utredare. Uppdraget slutredovisades när utredningen lämnade sitt betänkande Entreprenörskap i det tjugoförsta århundradet (SOU 2016:72). I utredningen konstateras bl.a. att regelbördan för företag anses vara tillväxthämmande, speciellt för små och nystartade företag, och trots att har haft i uppdrag att minska de administrativa kostnaderna och inrättats har problemet inte minskat . Utredningen föreslår att oberoende ska tydliggöras och att en entreprenörsombudsman eventuellt bör knytas till rådet. Vidare föreslås insatser som syftar till en snabbare integration av nyanlända på arbetsmarknaden genom bl.a. nya uppdrag till lärosäten, erfarenhetsutbyte med andra länder, innovationstävlingar och en ”entreprenörskapsförmedling”. Utredningen har också ett antal generella förslag för att öka möjligheterna att utveckla entreprenörskap och innovation inom flera områden som präglas av samhällsutmaningar. Det handlar bl.a. om behovet av att göra tydligare nationella prioriteringar för att kunna koncentrera begränsade resurser till områden där har bäst förutsättningar att lösa problem och utveckla internationell konkurrenskraft. Vidare konstaterar utredningen att dagens främjarsystem består av ett stort antal aktörer och insatser på internationell, nationell, regional och lokal nivå samt att systemet överlag är oöverskådligt och i stora delar omöjligt att utvärdera så som det organiseras . Utredningen lämnar förslag som syftar till att skapa bättre beslutsunderlag , vilket bl.a. handlar om att öka förutsättningarna för utvärdering genom utveckling av uppföljningsbara mål. Utredningen föreslår att Tillväxtanalys eller en annan myndighet renodlas för att kunna genomföra professionella utvärderingar. Utredningen lämnar även förslag på en effektivare utformning av informationsinsatserna, genom att bl.a. och bör få i uppdrag att fortsätta utvecklingen av . Vidare förordar utredningen en fortsatt fokusering av statens finansieringsinsatser till tidiga skeden och där branschmässiga eller geografiska begränsningar undviks. Statliga stöd till innovation och företagande har i sin rapport stöd till innovation och företagande (RiR 2016:22) granskat vissa av de stöd till innovation och företagande som näringslivet kan söka från myndigheter. har noterat att de utvärderingar som gjorts av stöden inte har gett en entydig bild av vilka effekter de har haft för enskilda företag eller för ekonomiska tillväxt. har därför valt att granska om , och har tydliga och uppföljningsbara mål för sina program, hur myndigheternas processer vad gäller tilldelning av stöd fungerar, om stöden ger några mätbara effekter samt om regeringen har överblick över stöden. bedömning är att regeringen inte har en tillräckligt samlad och tydlig bild av stöden och deras effekter. Detta leder till att det är svårt att svara på frågan om stöden kompenserar för misslyckanden på marknaden, stimulerar forskning och utveckling eller skapar ett system för utveckling.