bet · H301UU12 · 2016-05-03 00:00:00 — behandlar i detta betänkande motioner om och . Betänkandet fokuserar på och , , och , , och . Utskottet föreslår att avslår alla motionsyrkanden. I betänkandet finns 14 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Cirka 150 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /15 och 2015/16. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning 1.Bekämpande av Daish i och , punkt 2 (L) 2.Bekämpande av Daish i och , punkt 2 – motiveringen (V) 3.Skydd för minoriteter och frågor om autonomi eller självständighet, punkt 3 (SD) 4.Skydd för minoriteter och frågor om autonomi eller självständighet, punkt 3 (L) 5.Skydd för minoriteter och frågor om autonomi eller självständighet, punkt 3 (KD) 6.Erkännande av folkmord i och , punkt 4 (SD, L, KD) 7.Situationen för kopter i , punkt 5 (SD) 8.Israel, , fredsprocessen och erkännandet av som stat, punkt 6 (SD) 9.Israel, , fredsprocessen och erkännandet av som stat, punkt 6 (C) 10.Israel, , fredsprocessen och erkännandet av som stat, punkt 6 (V) 11.Israel, , fredsprocessen och erkännandet av som stat, punkt 6 – motiveringen (M, L, KD) 12.Erkännande av SADR som stat samt folkomröstning och humanitärt bistånd till västsahariska flyktingar, punkt 7 (SD) 13.Erkännande av SADR som stat samt folkomröstning och humanitärt bistånd till västsahariska flyktingar, punkt 7 – motiveringen (V) 14.Mänskliga rättigheter i , punkt 8 (V) Situationen i m.m., punkt 1 (M) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 Motioner från allmänna motionstiden /16 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avslås av utskottet i förslagspunkt 10 Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2015/16:2971 av m.fl. (M) yrkande 26 i denna del. Bekämpande av Daish i och 2014/15:1882 av m.fl. (FP) yrkandena 1 och 4 samt 2015/16:3192 av (FP) yrkande 1. Reservation 1 (L) Reservation 2 (V) – motiveringen Skydd för minoriteter och frågor om autonomi eller självständighet 2014/15:1882 av m.fl. (FP) yrkandena 5–8, 2014/15:2936 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 5–7, 2015/16:2129 av m.fl. (SD) yrkandena 1–7, 2015/16:2678 av m.fl. (KD) yrkande 2 och 2015/16:2900 av och (båda SD) yrkandena 1–3. Reservation 3 (SD) Reservation 4 (L) Reservation 5 (KD) Erkännande av folkmord i och 2015/16:1266 av (KD) yrkandena 1 och 2 samt 2015/16:3192 av (FP) yrkande 2. Reservation 6 (SD, L, KD) Situationen för kopter i 2014/15:2766 av m.fl. (SD) yrkande 1 och 2015/16:2127 av m.fl. (SD) yrkande 1. Reservation 7 (SD) , , fredsprocessen och erkännandet av som stat 2014/15:2745 av m.fl. (SD) yrkandena 1–4, 2015/16:128 av m.fl. (V) yrkandena 2–19, 2015/16:2111 av m.fl. (SD) yrkandena 1–5 och 2015/16:2404 av m.fl. (C) yrkandena 1–3. Reservation 8 (SD) Reservation 9 (C) Reservation 10 (V) Reservation 11 (M, L, KD) – motiveringen Erkännande av SADR som stat samt folkomröstning och humanitärt bistånd till västsahariska flyktingar 2014/15:2743 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 2015/16:2128 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3. Reservation 12 (SD) Reservation 13 (V) – motiveringen 2015/16:372 av m.fl. (V) yrkandena 1–4 och 6–8. Reservation 14 (V) 2015/16:2971 av m.fl. (M) yrkande 26 i denna del. 2014/15:202 av (FP), 2014/15:417 av och (FP), 2014/15:679 av (FP), 2014/15:871 av (KD), 2014/15:879 av Skånberg (KD) yrkande 2, 2014/15:1392 av (KD), 2014/15:1396 av och (KD), 2014/15:1399 av Skånberg (KD) yrkandena 1 och 2, 2014/15:1554 av och (KD) yrkandena 1–3, 2014/15:1722 av och (KD), 2014/15:1742 av (S), 2014/15:2092 av (S), 2014/15:2094 av (S), 2014/15:2105 av (SD), 2014/15:2146 av m.fl. (S), 2014/15:2165 av Shadiye Heydari m.fl. (S), 2014/15:2195 av Lawen Redar (S), 2014/15:2196 av Lawen Redar (S), 2014/15:2266 av (SD), 2014/15:2295 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2014/15:2301 av (S) yrkandena 1 och 2, 2014/15:2311 av (KD) yrkandena 1 och 2, 2014/15:2398 av (KD), 2014/15:2436 av (KD) yrkande 1, 2014/15:2797 av Lawen Redar m.fl. (S), 2014/15:2818 av (S) yrkandena 1 och 3, 2015/16:540 av (FP), 2015/16:784 av (FP) yrkandena 1–4, 2015/16:1144 av och (båda MP) yrkandena 1 och 2, 2015/16:1212 av (FP), 2015/16:1267 av (KD), 2015/16:1268 av (KD), 2015/16:1269 av (KD) yrkandena 1 och 2, 2015/16:1271 av (KD) yrkandena 1 och 3, 2015/16:1409 av (S), 2015/16:1410 av och (båda S), 2015/16:1497 av och (båda KD) yrkandena 1–3, 2015/16:1522 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2015/16:1532 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2015/16:2141 av och (båda S) yrkandena 1–3, 2015/16:2144 av (S), 2015/16:2145 av (S) yrkandena 1–3, 2015/16:2158 av (S) yrkandena 1–3, 2015/16:2191 av och (båda S), 2015/16:2802 av (MP), 2015/16:2803 av m.fl. (MP), 2015/16:2809 av Lawen Redar m.fl. (S), 2015/16:2818 av (SD), 2015/16:2840 av (SD) yrkande 1 och 2015/16:2908 av (KD). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (SD), (M), (S), (C), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), Serkan Köse (S) och (MP). Ärendet och dess beredning följer löpande utvecklingen i och . I motionsbetänkande 2012/13:UU8 behandlade utskottet motionsyrkanden med anknytning till regionen. Enbart under nuvarande har utskottet tagit emot ett antal högnivåbesökare från och . träffade utskottet talman, . tog utskottet emot en parlamentarikerdelegation från . besöktes utskottet av talman . Som en del av beredningen av detta betänkande har utskottet även tagit del av flera föredragningar om och . föredrog biståndsminister regionala strategi för Syrienkrisen –2020. föredrog från Försvarsmakten utvecklingen i och . , forskare vid , fokuserade i sin föredragning för utskottet framför allt på terrororganisationen . Samma datum fick utskottet besök av som är FN:s generalsekreterares särskilda sändebud för Syrienkrisen. fick utskottet en föredragning om utvecklingen i regionen av Per , forskare vid . Internationell terrorism var temat för den föredragning som Säkerhetspolisens generaldirektör genomförde för utskottet . Den 16–besökte utskottet och . Inför resan föredrog tjänstemän från enhet för och situationen i och för utskottet. har bytt namn till Liberalerna. Utskottets förslag i korthet avslår motioner om situationen i m.m., bekämpande av Daish i och , skydd för minoriteter och frågor om autonomi eller självständighet samt erkännande av folkmord i och . Jämför reservationerna 1 (L), 2 (V), 3 (SD), 4 (L), 5 (KD) och 6 (SD, L, KD) samt särskilt yttrande (M). I kommittémotion 2015/16:2971 av m.fl. (M) yrkande 26 i denna del anges bl.a. att ett sönderfall av länder som exempelvis skulle kunna få förödande konsekvenser för internationell fred och säkerhet. Det understryks att våldet i måste upphöra och att den humanitära rätten, inklusive det humanitära tillträdet, måste respekteras. Det betonas att den syriska konfliktens parter och det internationella samfundet har ett gemensamt ansvar för att uppnå en politisk lösning på konflikten och att en sådan politisk lösning måste vara bred och inkluderande. Vidare framhålls vikten av att fortsätter att ge ett långsiktigt bidrag till stöd för fred, säkerhet och utveckling i bl.a. . Det framhålls därutöver att läget i och dess grannländer ställer krav på att svenskt bistånd omprioriteras för att möta den akuta krisen. Bekämpande av Daish i och I kommittémotion 2014/15:1882 av m.fl. (FP) yrkande 1 förespråkas att arbetet med att stoppa Islamiska statens (IS) framfart i och borde vara den viktigaste utrikespolitiska prioriteringen. Mot bakgrund av att motionärerna anser att det krävs militära medel för att stoppa IS föreslås i yrkande 4 att inom ramen för den internationella koalitionen mot IS ska erbjuda kurderna i militärt stöd för att pressa tillbaka IS. I motion 2015/16:3192 av (FP) anförs i yrkande 1 att aktivt ska delta med militära och humanitära medel för att bidra till att utrota terrororganisationen staten. Skydd för minoriteter, frågor om autonomi eller självständighet och erkännande av folkmord i och I kommittémotion 2014/15:1882 av m.fl. (FP) anges i yrkande 5 att bör stödja en process för att överbrygga motsättningarna mellan olika etniska och religiösa grupper i i ljuset av att ett mer inkluderande politiskt system är en förutsättning för ett fredligt och stabilt . I yrkande 6 anförs att i utrikes- och biståndspolitiken bör prioritera skyddet av minoriteter i bl.a. och . I yrkande 7 uttrycks att bör stödja en utveckling mot regionalt självstyre för assyrier, syrianer och kaldéer på i . I sammanhanget anges att skydd för dessa minoriteter i närtid kan säkras genom att upprätta en skyddszon i området. I yrkande 8 föreslås att bör stödja den demokratiska process mot en eventuell självständighet som pågår i Irakiska . I kommittémotion 2014/15:2936 av m.fl. (SD) yrkande 1 framhålls vikten av att uppmärksamma de humanitära och kulturella värden som håller på att gå förlorade i inbördeskrigens och . I motionen refereras i detta sammanhang till att IS förbjuder och förintar kulturyttringar som de anser inte står i överensstämmelse med organisationens tolkning av islam. I yrkande 2 betonas det angelägna i att visa stöd för både den kristna minoriteten och andra utsatta minoriteter i regionen. I yrkande 3 anförs att regeringen bör verka för att FN upprättar en säker zon för utsatta minoriteter i konfliktområdena i och . I yrkande 5 förespråkas att en långsiktig, konstitutionell lösning i utarbetas som skyddar och bevarar landets religiösa och kulturella minoriteter. I yrkande 6 betonas vikten av att verka för autonomi för kristna på , och i yrkande 7 uttrycks stöd för bl.a. de irakiska kurdernas anspråk på utökat självstyre. I kommittémotion 2015/16:2129 av m.fl. (SD) upprepas yrkandena 1–3 och 5–7 ovan. Därutöver framhålls i yrkande 4 vikten av att öka de humanitära insatserna i konfliktområdena. I kommittémotion 2015/16:2678 av m.fl. (KD) yrkande 2 anges att ska verka för att FN i norra upprättar en fredad zon där internationella styrkor garanterar säkerheten i syfte att skydda minoriteter som hotas av IS. I motion 2015/16:1266 av (KD) yrkande 1 anförs att förekomsten av etnisk och religiös utrensning av bl.a. kristna i och –2015 ska erkännas av regeringen som ett folkmord. I yrkande 2 anges att regeringen även ska verka för att EU och FN erkänner nämnda händelser i och –2015 som ett folkmord. I motion 2015/16:2900 av och (båda SD) yrkande 1 framhålls vikten av utökat stöd till kurddominerade områden i bl.a. och . I yrkande 2 anförs att bör erkänna ett självständigt i norra , och i yrkande 3 förespråkas att ska verka för ökat självstyre till kurddominerade områden i , och . I motion 2015/16:3192 av (FP) anförs i yrkande 2 att Islamiska statens brott mot kristna, yazidier och andra religiösa minoriteter är ett folkmord. inleddes fredliga demonstrationer för demokrati och ökad frihet i . Assadregimen försökte kväsa demonstrationerna med våld med följden att upproret gradvis militariserades. Utskottet konstaterar att Syrienkrisen har utvecklats till världens största humanitära katastrof. Det uppskattas att inbördeskriget i krävt över 250 000 dödsoffer. Åtminstone halva den syriska befolkningen befinner sig på flykt i eller utanför landet. I FN:s humanitära responsplan för 2016 konstateras att den humanitära situationen successivt förvärrats , och responsplanen utgår från att 13,5 miljoner människor i är i behov av någon form av humanitärt bistånd och skydd till en uppskattad kostnad om . 2016–2017 för syriska flyktingar och värdsamhällen i grannländer uppgår till . Utskottet ser med stark oro på den humanitära situationen i och i de flyktingmottagande grannländerna. Utskottet beklagar att FN:s humanitära appeller med anledning av Syrienkrisen var kraftigt underfinansierade och uppmanar det internationella givarsamfundet att bidra till appeller. Utskottet välkomnar utfallet från den givarkonferens för Syrienkrisen som genomfördes i i syfte att mobilisera finansiering för de drabbade i och dess grannländer. Vid konferensen gjorde givarländerna utfästelser om att bidra med sammantaget . Utskottet konstaterar att det är viktigt att dessa utfästelser omsätts i faktiska utbetalningar. FN:s humanitära aktörer har konstaterat att den internationella humanitära rätten i åsidosätts och att det humanitära tillträdet är kraftigt begränsat till följd av konfliktsituationen, byråkratiska hinder m.m. har vid ett flertal tillfällen krävt att alla parter, särskilt de syriska myndigheterna, respekterar den internationella humanitära rätten och de mänskliga rättigheterna och underlättar det humanitära tillträdet, se bl.a. säkerhetsrådets resolutioner (2014), 2165 (2014), 2191 (2014) och 2258 (2015). I säkerhetsrådets resolution (2014) beslutade rådet att FN:s humanitära aktörer och deras genomförande partnerorganisationer ska kunna tillhandahålla humanitärt bistånd över konfliktlinjer (cross-lines) och via angränsande länder (cross-borders). Även EU har vid upprepade tillfällen i rådsslutsatser betonat vikten av att den internationella humanitära rätten och de mänskliga rättigheterna respekteras och att det humanitära tillträdet i garanteras. Utskottet instämmer i detta. Utskottet fördömer vidare Assadregimens och terrorgrupperna attacker, övergrepp och våld mot civilbefolkningen och välkomnar att EU uppmanat säkerhetsrådet att hänskjuta situationen i till () i de delar som faller under ICC:s jurisdiktion. Utskottet understryker det angelägna i att det humanitära tillträdet förbättras, särskilt i områden som FN anger är särskilt svåra att nå, inklusive områden som varit eller är under belägring. Utskottet delar FN:s säkerhetsråds konstaterande i resolution (2015) att den försämrade humanitära situationen i är ett hot mot fred och säkerhet i regionen. Utskottet konstaterar även att den omfattande förstörelsen i , de grova övergreppen när det gäller mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt och den svåra humanitära situationen i och dess grannländer försvårar möjligheterna att uppnå fred, säkerhet och försoning. Mot bakgrund av den humanitära situationen i välkomnar utskottet att är en betydande humanitär givare med anledning av Syrienkrisen. Enligt har bidragit med ca i humanitärt bistånd till Syrienkrisen, varav ca . EU och dess medlemsstater har gemensamt bidragit med ca i humanitärt bistånd . Utskottet kan i sammanhanget även konstatera att är det land i västvärlden som per capita tagit emot flest flyktingar från . Utskottet ställer sig vidare positivt till att även bidrar med långsiktiga utvecklingsinsatser som enligt uppgått till totalt ca . Stöd för att främja mänskliga rättigheter och en fredlig demokratiseringsprocess i har kanaliserats bl.a. inom ramen för samarbetsstrategin för utvecklingssamarbetet med och 2010–2015. Insatser som inkluderar är fortsatt möjliga inom ramen för den regionala strategin för utvecklingssamarbete med och 2016–2020 som regeringen beslutat. Vidare har stöd kanaliserats bl.a. via den s.k. som finansierar återuppbyggnad och samhällstjänster i oppositionskontrollerade områden i och via EU:s s.k. Madadfond som samlar bidrag från EU-budgeten och medlemsstaterna för stöd till framför allt flyktingar och värdsamhällen i grannländer. Därutöver har regeringen beslutat om regionala strategi för Syrienkrisen –2020. Syftet med verksamheten inom ramen för strategin är att bidra till att stärka motståndskraften, återhämtnings- och anpassningsförmågan hos den syriska befolkningen och hos utsatta grupper i grannländer. Strategin ska även bidra till stärkt demokrati och jämställdhet samt ökad respekt för mänskliga rättigheter i och för flyktingar från i angränsande länder. Strategin omfattar sammantaget . Utskottet välkomnar den regionala strategin för Syrienkrisen och framhåller vikten av att verksamheten genomförs så att den avlastar och kompletterar humanitära bistånd som det humanitära biståndets särart säkerställs. Utskottet utgår från att det finns kontrollmekanismer som säkerställer att svenskt bistånd inte kommer Assadregimen eller terrorlistade grupper till del. I likhet med vad som konstaterats återkommande i resolutioner av , i EU:s rådsslutsatser och av framhåller utskottet att lösningen på konflikten i är politisk. Utskottet stöder, i likhet med vad som anges i EU:s rådsslutsatser och som regeringen konsekvent gett uttryck för, den svensk-italienska FN-medlaren uppdrag att verka för fred i . Utskottet välkomnar att en svensk ambassadör arbetar som rådgivare till de Mistura och fokuserar främst på en kvinnlig rådgivningsgrupp som de Mistura satt samman. Utskottet välkomnar också att har ett särskilt sändebud för att främja en politisk lösning på konflikten i . Utskottet betonar vikten av att det internationella samfundet agerar samfällt för en lösning på Syrienkrisen och understryker att det är oacceptabelt att bombningar i i stor utsträckning har riktats mot oppositionen och drabbat civila i stället för att fokusera helt och hållet på terrororganisationerna Daish och Nusrafronten. Utskottet betonar även att de regionala aktörerna måste bidra positivt till att nå en fredlig lösning på konflikten i . Utskottet har tidigare betonat vikten av att tar sitt ansvar för en fredlig lösning i och konstaterar att säkerhetsrådet – framför allt till följd av inställning – har förhållit sig alltför passivt . Mot denna bakgrund välkomnar utskottet att antog resolution (2015). I resolutionen uttrycks stöd för en syrisk-ledd och syrisk-ägd politisk transition som bygger på den s.k. Genèvekommunikén[1] och på den färdplan för en fredlig lösning som identifierades av den internationella stödgruppen för (, ISSG). I resolutionen uttrycker säkerhetsrådet vidare stöd för en politisk process som underlättas av FN och som utmynnar i ett trovärdigt och inkluderande övergångsstyre i , antagande av en ny konstitution och genomförande av fria och demokratiska val. Utskottet noterar att allt detta enligt resolutionen ska vara uppnått . I resolutionen framhålls vidare vikten av att en vapenvila sluts. I samband med ett möte i förband sig ISSG att verka för ett upphörande av fientligheterna för alla parter med undantag för framför allt Daish och Nusrafronten. Vid Europeiska rådets möte den 18–betonades bl.a. vikten av att få till stånd ett upphörande av fientligheterna som omfattar alla parter förutom grupper som betecknat som terrororganisationer. Utskottet betonar vikten av att alla parter i och relevanta regionala aktörer arbetar för att förverkliga en politisk lösning som i enlighet med säkerhetsrådets resolution (2015) uppfyller det syriska folkets legitima aspirationer och bevarar sammanhållning, oberoende och territoriella integritet. Utskottet framhåller det angelägna i att fredssamtal förs mellan regimen och den moderata oppositionen. Utskottet välkomnar säkerhetsrådets antagande av resolution (2016) om bl.a. ett upphörande av fientligheter och konstaterar att Daish och Nusrafronten inte omfattas av ett upphörande av fientligheterna. Utskottets uppfattning är att ett upphörande av fientligheter underlättar för fredssamtal som utmynnar i en överenskommelse om en politisk transition i . Utskottet står till fullo bakom EU:s position som den uttrycks i rådsslutsatser att en hållbar fred i inte är möjlig under nuvarande ledarskap. Utskottet påminner i sammanhanget även om bl.a. betänkande 2015/16:UU9 där utskottet framhåller att kvinnors och flickors aktörskap och egenmakt är en central del i freds- och säkerhetsbyggande verksamhet och att kvinnligt deltagande ökar möjligheterna till en hållbar fred. Utskottet betonar att detta även gäller och framhåller därför vikten av att kvinnor och representanter från civilsamhället spelar framträdande roller i fredsförhandlingar och i genomförandet av en politisk transitionsprocess. När det gäller sönderfall av länder konstaterar utskottet att trenden mot minskade konflikter i världen är bruten, och utskottet instämmer i att ett sönderfall av länder kan få förödande konsekvenser för internationell fred och säkerhet och att sådana situationer därför måste motverkas med åtgärder som – beroende på det enskilda fallet – kan inbegripa diplomati, fredsfrämjande insatser och utvecklingssamarbete. Utskottet betonar att det är centralt att säkerställa kvinnors deltagande i arbetet för fred och säkerhet i länder som hotas av sönderfall. Utskottet framhåller att FN har en central roll att spela när det gäller konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsbyggande. Utskottet konstaterar i detta sammanhang att det pågår processer inom FN-systemet som syftar till att stärka organisationens förmåga när det gäller fredsoperationer, fredsbyggande och ett effektivt genomförande av FN-resolution (2000) och noterar att ett högnivåmöte om dessa processer kommer att genomföras . Utskottet framhåller även att samarbetet mellan FN och EU inom konfliktförebyggande och krishantering är av central vikt. Utskottet upprepar sitt tidigare ställningstagande att svenska bidrag till krishanteringsinsatser även i fortsättningen kan ske inom ramen för EU, FN, Nato och (). Utskottet välkomnar att Agenda 2030 om hållbar utveckling inkluderar ett mål om att främja fred, rättvisa och starka institutioner och framhåller att det internationella utvecklingssamarbetet är ett viktigt instrument för att främja fredliga samhällen som respekterar mänskliga rättigheter. Utvecklingssamarbetet ska bidra till att uppnå Agenda 2030. Utskottet påminner om att Värnad mänsklig säkerhet är ett delmål i den biståndspolitiska plattformen mot bakgrund av att våld och väpnad konflikt är ett av de största hindren för fattigdomsbekämpning. Utskottet påminner även om sitt ställningstagande i 2015/16:UU2 om att mer kraft behöver läggas på bl.a. freds- och statsbyggande inom utvecklingssamarbetet. Utskottet välkomnar att spelar en aktiv roll som medordförande i den internationella dialogen om fredsbyggande och statsbyggande som syftar till att främja ett bättre utvecklingssamarbete med sviktande och konfliktdrabbade länder. Mot bakgrund av utskottets överväganden avstyrks motion 2015/16:2971 (M) yrkande 26 i denna del. Bekämpande av Daish i och Utskottet fördömer Daishs bestialiska, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten. Utskottet konstaterar att i resolution (2014) har fördömt Daishs agerande och angett att bl.a. Daish är ett hot mot internationell fred och säkerhet. Utskottet konstaterar vidare att säkerhetsrådet antog resolution (2015) om internationell samverkan för att förhindra och bekämpa bl.a. Daishs terrorverksamhet, med respekt för internationell rätt. Mot bl.a. denna bakgrund stöder utskottet den internationella koalitionen mot Daish och välkomnar att ingår i koalitionens kärngrupp som samlar ett drygt tjugotal av koalitionens större bidragsgivare. Utskottet framhåller att koalitionens insatser är av central vikt för att främja fred och säkerhet i och , och utskottet understryker att insatser av olika karaktär som syftar till att stå emot Daish är viktiga även för säkerheten i och övriga delar av . Utskottet står bakom EU:s och inställning att Assadregimen inte kan ses som en partner i kampen mot Daish. Utskottet framhåller att Daish måste bekämpas med en sammanhållen politik som innefattar olika och ömsesidigt förstärkande instrument i form av diplomati, humanitärt bistånd och utvecklingsinsatser samt militära insatser. Utskottet betonar vikten av att strypa Daishs inkomster och finansiella flöden. Utskottet konstaterar att det därutöver är angeläget att det internationella samfundet genomför säkerhetsrådets resolution (2014) som ålägger staterna att vidta åtgärder för att bemöta hotet från s.k. utländska terrorstridande inom ramarna för nationell lagstiftning och folkrätten. Utskottet konstaterar att beslutade om ett särskilt straffansvar för resor i terrorismsyfte (prop. 2015/16:78, bet. 2015/16:JuU17). Utskottet påminner även om att deltog aktivt i att utforma för kampen mot terrorism och utländska stridande i och , som antogs av EU:s utrikesministrar .