bet · H301UU17 · 2016-04-20 00:00:00 — Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Utskottet föreslår att redogörelsen läggs till handlingarna. behandlar i detta betänkande riksdagsstyrelsens redogörelse /16:RS2 för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Riksdagsstyrelsens redogörelse till 2015/16:RS2 Bilaga Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Riksdagsstyrelsens redogörelse till 2015/16:RS2 lägger redogörelse /16:RS2 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (M), (M), (C), (MP), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), Serkan Köse (S), (S), (S), (SD) och (S). Ärendet och dess beredning Riksdagsstyrelsen har till överlämnat redogörelse /16:RS2 för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Inga motioner har väckts med anledning av redogörelsen. Unionen för (UfM, tidigare Barcelonaprocessen) syftar till att främja fred, demokrati och välstånd i genom att stärka regionalt samarbete och integration mellan företrädesvis EU-länder och ett antal länder i och . UfM:s sekretariat arbetar med regionala samarbetsprojekt. PA-UfM utgör UfM:s parlamentariska organ och har en rådgivande funktion. I församlingen ingår totalt 280 parlamentariker från de deltagande ländernas olika nationella parlament samt från . Ordförandeskapet för PA-UfM roterar på årsbasis. PA-UfM utgör en mötesplats för parlamentariker och är ett av mycket få forum för möten mellan och delar av . Arbetet inom PA-UfM bedrivs i fem permanenta fackutskott – utskottet för politiska frågor, utskottet för ekonomiska frågor, miljöutskottet, kulturutskottet och kvinnoutskottet. Utskotten tar fram rekommendationer som antas av den årliga församlingssessionen och därefter vidarebefordras som förslag till åtgärder till regeringssidan av samarbetet inom ramen för UfM. Efter en ändring i riksdagsordningen utses PA-UfM-delegationen inte längre av riksdagsstyrelsen utan av talmannen efter samråd med gruppledarna. Den nya delegationen utsågs efter valet och utgörs av de ordinarie ledamöterna (S) som delegationsordförande, (M) som vice delegationsordförande samt (S). Ersättare är (S), (M) och (S). I redogörelsen beskrivs verksamheten inom PA-UfM och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . övergick ordförandeskapet från till . Vad avser antalet utskottsmöten har aktivitetsnivån inom församlingen under verksamhetsåret varit mycket låg. Migrationsfrågor och flyktingkrisen har stått i fokus för verksamheten. Inom ramen för utskottens arbete har man fokuserat på bl.a. kampen mot terrorism, situationen i och samt den israelisk-palestinska konflikten. I anslutning till församlingssessionen arrangerades, för sedan PA-UfM:s tillkomst, ett toppmöte för medlemsländernas talmän. stod i egenskap av ordförandeland värd för mötet, som hade temat migration, asyl och mänskliga rättigheter. Församlingssessionen samlades kring samma tema. representerades på toppmötet av förste vice talman, . I sitt anförande betonade han bl.a. vikten av ett skyndsamt agerande för att mildra flyktingkatastrofen, vikten av ett delat ansvar inom EU samt behovet av att finna en lösning på grundorsakerna till konflikterna i , och . Behovet av att förbättra församlingens organisation kvarstår alltjämt. Undermåligt organiserade möten och bristande framförhållning när det gäller dokumentation och information påverkar arbetet negativt. Den översyn av stadgarna som genomfördes samt förekomsten av ett mindre sekretariat i tyder dock på en insikt inom organisationen om behoven av att komma till rätta med problemen. Förslaget om att inrätta en Medelhavsbank verkar inte få genomslag då en majoritet av medlemsländerna har visat svalt intresse. Den svenska PA-UfM-delegationen har under verksamhetsåret tvingats dra ned på ambitionsnivån för deltagandet i PA-UfM:s arbete beroende på bristfällig förvaltning i de till vilka ledamöterna hör. Den ökade oron i regionen förhindrade också en planerad studieresa till och . Den svenska delegationen har trots detta engagerat sig på olika sätt. Vid församlingssessionen höll delegationsordförande ett anförande i vilket han betonade moraliska skyldighet att skapa asylregler som hindrar att människor dör på . Medlemskapet i PA-UfM ger en plattform att bygga nätverk och skapa samarbete såväl i som i regionen, och delegationen har haft möten med flera av regionens ambassadörer. Särskilt utvecklingen i har stått i fokus. Vid en studieresa i besökte delegationen bl.a. PA-UfM:s sekretariat i . arrangerade delegationen ett seminarium på temat Nödvändigheten av Medelhavsintegration – den politiska utvecklingen och praktiska former för samarbete mellan länderna i regionen. Riksdagsstyrelsens redogörelse till 2015/16:RS2 Utskottets förslag i korthet lägger redogörelse /16:RS2 till handlingarna. Utskottet välkomnar delegationens redogörelse för verksamheten inom ramen för PA-UfM och det arbete som bedrivits . Utskottet konstaterar att utvecklingen i den södra är fortsatt oroande och följer utvecklingen noggrant. , som har pågått , har starkt bidragit till ökad instabilitet och spänning i regionen. Situationen påverkar även i form av exempelvis migrationsströmmar och terrorism. Utskottet välkomnar därför att frågor om migration, asyl och mänskliga rättigheter har prioriterats i PA-UfM:s arbete . Utskottet noterar att PA-UfM är ett av få forum för möten mellan representanter för och . I flera länder i regionen har de demokratiseringsprocesser som inleddes gått i stå. Utskottet ser demokratiska process, trots de betydande utmaningarna, som ett välkommet undantag. Utskottet välkomnar den svenska PA-UfM-delegationens arbete med frågor som rör utmaningarna i , att delegationen har lyft fram behovet av Medelhavsintegration samt delegationens särskilda fokus på . Utskottet avser att återkomma till frågor som rör utvecklingen i och i betänkande 2015/16:UU12. Utskottet noterar att arbetet inom PA-UfM har haft en förhållandevis låg intensitet och att den svenska PA-UfM-delegationen har fått gå ned i ambitionsnivå till följd av brister i församlingens förvaltning. Utskottet har inhämtat att delegationen har framhållit dessa brister både för PA-UfM:s sekretariat och på politisk nivå – särskilt när det gäller logistik, organisation och framförhållning. Utskottet välkomnar att delegationen avser att fortsätta arbetet för en bättre organisation och ökad proaktivitet för PA-UfM genom kontakter med sekretariatet och relevanta medlemsländer. Deltagande i internationella processer är en möjlighet för ledamöter att skapa opinion för svenska synsätt i internationella sammanhang och även en möjlighet att i den nationella kontexten i direkt kontakt med väljarna återspegla de opinioner som finns i omvärlden. Utskottet anser att parlamentariska delegationer bör verka för demokrati och mänskliga rättigheter och arbeta för att stärka parlamentens roll. Utskottet bedömer att den svenska PA-UfM-delegationens arbete har återspeglat dessa kärnvärden och uppmuntrar delegationen att fortsätta med detta arbete. Utskottet föreslår att lägger redogörelsen till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /16:RS2 Redogörelse för verksamheten inom för Unionen för (PA-UfM) och den svenska PA-UfM-delegationens arbete . Vi har att debattera frågan om den hopplösa förkortningen PA-UfM, som är omöjlig att uttala och som man måste läsa isär. Det gäller skrivelsen från den svenska delegationen till den parlamentariska församlingen för Unionen för . Säg det efter varandra, om ni kan. Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget att lägga skrivelsen till handlingarna. Som ordförande i den svenska delegationen till PA-UfM ska jag redovisa hur arbetet fortlöpt och säga något om framtiden. har arbetet i församlingen generellt ägt rum med en ganska låg intensitet. Fokus för den verksamhet som har förevarit har varit migration och terrorismfrågor liksom vikten av respekt för de mänskliga rättigheterna och de tragedier som utspelar sig vid . Med de utmaningar som den södra står inför finns det ett väldigt stort behov av ett effektivt forum för dialog med EU-länderna. Det är därför att beklaga att inte mer görs för att komma till rätta med organisationens administrativa tillkortakommanden. Därför kommer den svenska delegationen att och framöver eftersträva att bidra till att förbättra organisationen och ha en ökad proaktivitet för PA-UfM genom intensifierade kontakter med sekretariatet och relevanta medlemsländer, inte minst våra nordiska grannar. PA-UfM är en mötesplats för parlamentariker från EU-länderna och de så kallade partnerländerna , , , , , , Palestinska myndigheten, , och . Sammanlagt ingår ett fyrtiotal länder i samarbetet. Hela processen vilar på det initiativ som var den så kallade Barcelonadeklarationen med fyra huvudinriktningar: politik, ekonomi, kultur och migration. döptes det om till Union för , och detta är den parlamentariska dimensionen av det. Det finns ett samarbete på regeringssidan och parlamentariskt. Målet är att skapa ett område runt som präglas av fred, stabilitet, delat välstånd och förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor. Det är också ett av väldigt få forum i världen där och delar av sätter sig kring samma bord. Det arbete som bedrivs görs i fem permanenta fackutskott. Det finns ett politiskt utskott, ett ekonomiskt utskott, ett miljöutskott, ett kulturutskott och ett kvinnoutskott. I alla de utskotten har migration och flyktingkrisen förstås stått i fokus. Det handlar om kriget i och de effekter som det har haft i form av flyktingströmmar och mänskliga tragedier. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Utskotten möts två till för att enas om rekommendationer inom sina respektive sakområden. Dessa antas sedan vid en årlig församlingssession som är organisationens högsta beslutande organ, och de vidarebefordras sedan till regeringssidan. PA-UfM hade sin elfte församlingssession i under portugisiskt ordförandeskap, och där var migration huvudtemat. Där deltog den svenska delegationen. Församlingssessionen avslutades med att man lämnade över ordförandeskapet till sydsidan, vilket man gör , och det gick till . Där kommer årets församlingssession att äga rum . I höll jag ett anförande för den svenska delegationens räkning, där jag huvudsakligen lyfte fram det gemensamma ansvar vi har på båda sidor om för de tragedier som utspelar sig på vatten där män, kvinnor och barn dör under hemska lidanden i sina försök att nå andra sidan av en kust. De lämnar elände och armod bakom sig och söker hopp om en bättre framtid, och de dör på vägen. Mitt anförande handlade om att vi måste ta ett gemensamt ansvar för det och hitta en lösning för att förhindra sådana tragedier. I församlingssessionen ägde också ett toppmöte för talmän i länderna i PA-UfM rum. Där representerades av förste vice talman . Som nämndes inledningsvis finns det flera tillkortakommanden. Det är undermåligt organiserade möten och bristande framförhållning när det gäller dokumentation och information. Detta gör arbetet tungrott. Till skillnad från kollegorna i IPU, som har en ganska vältrimmad organisation, har vi ett ganska svårt arbete. Den översyn av stadgarna som genomfördes och en etablering av ett mindre sekretariat i tyder ändå på att det finns en insikt om att ta tag i problemen och komma vidare. Men det krävs förstås mer för att detta ska bli mer än ett diskussionsforum. Hur det än är innebär ändå medlemskapet en plattform för oss som delegater och för riksdag för att nätverka och skapa samarbete med aktörer internationellt men även i . Jag och mina kollegor har också sammanträffat med flera av regionens ambassadörer för att sätta oss in vilka frågor som är relevanta och titta på möjliga samarbeten. Intresset för utvecklingen i har varit särskilt stort. är en blomma av hopp i en öken, som vi har stort intresse för. Vi har haft många möten med nuvarande ambassadör i , och detta kommer att fortsätta. Det skedde också ett statsbesök från då talmannen stod värd för ett seminarium tillsammans med de fyra pristagarna av från . Jag och viceordförande deltog. Vi har gjort en studieresa till , där vi har träffat sekretariatet och mött en mängd institutioner. Vi hade också möten i . Vi ordnade ett seminarium med titeln av Medelhavsintegration med intressanta talare, och vi har även haft gästtalare vid våra delegationsmöten. handlar det om återrapportering. Men, herr talman, det är naturligtvis framtiden och det pågående verksamhetsåret som vi nu har fokus på. Förberedelserna inför årets församlingssession, som äger rum i , är i full gång. , för drygt en månad sedan, ordnade vi ett seminarium i med temat , och flyktingkrisen. Det var välbesökt, och vi hade talare från , Röda Korset och som bidrog till att höja kunskapsnivån hos oss och dem som deltog. Vi planerar en studieresa liksom nya seminarier och ett upprätthållande av ett aktivt besöksutbyte. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Med dessa ord och en ursäkt för att jag har överskridit min anmälda talartid något yrkar jag återigen bifall till förslaget att lägga skrivelsen till handlingarna. Den parlamentariska församlingen för unionen för , PA-UfM, är kort och gott , och . Syftet med organisationen är att främja fred, demokrati och välstånd i . Det är ett parlamentariskt organ som har en rådgivande funktion. 280 parlamentariker ingår i församlingen. har tre mandat, och från är det jag själv och som ingår. Det är glädjande att jag har förmånen att representera och riksdag även i detta sammanhang. Min kollega , som är ordförande, gick in på problembilden med PA-UfM, sekretariatet och den låga aktivitetsnivån. Detta är att beklaga, skulle jag vilja säga. Det här är en mycket viktig region. Precis som min kollega var inne på är migration, asyl och terrorism frågor som borde aktualiseras och stå mer i centrum inom denna parlamentariska församling . Vi vet att har beskrivit flyktingsituationen på grund av kriget i som den värsta humanitära krisen i modern tid. 12 miljoner människor är på flykt. Ett par miljoner har sökt sig till . Vi vet att människor dör på . Det här borde vi engagera oss mer i, och detta är ett forum. I den svenska delegationen sitter vi dock inte passiva för det, utan vi har varit aktiva med bilaterala möten. Min kollega har träffat flera ambassadörer. Vi har tidigare initierat ett projekt för att stärka handelsutbytet i och för att stärka människor. Alltför få länder i samarbetar och handlar med varandra. I detta arbete försöker vi bidra. Den svenska har arbetat med för att stärka landet i skapandet av en konstitution. har man haft ett val. Vi har varit där tidigare, och vi har fortsatt det nära samarbetet med . är ett land som ligger mig varmt om hjärtat. Jag var själv inbjuden av presidenten att tala i parlamentet. Tyvärr blev det inställt på grund av terrorattentat, men det var ett seminarium om kvinnors roll och att stärka kvinnor. Det finns en god vilja inom att stärka kvinnors roll såväl inom parlamentet som i samhället. Vi samarbetar med ett projekt för att etablera yngre kvinnor att arbeta med svenska företag på detta sätt. Det handlar framför allt om den svenska spelindustrin. I sammanhanget vill jag framhålla att för att vi som delegation ska kunna fungera behöver vi hjälp. Jag glömde att säga detta i det förra ärendet, så jag vill även hänvisa till det. Jag vill tacka internationella kansli för de excellenta underlag vi får och för den hjälp vi får. Utan detta stöd skulle inte vi kunna agera och ha så mycket aktivitet som vi har. Stort tack till internationella kansli! Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .)