bet · H401UU2 · 2016-12-05 00:00:00 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Utskottet tillstyrker regeringens förslag om biståndsram och anslag för utgiftsområde 7. Utskottet tillstyrker också förslag om medel för internationellt utvecklingssamarbete. Därmed avstyrker utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Biståndsramen uppgår till , vilket motsvarar av den bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället. Anslagen inom utgiftsområdet uppgår till ca . Utskottet tillstyrker också regeringens förslag om garantier och bemyndiganden. Samtliga motionsförslag avstyrks. Utskottet hänvisar i flertalet av dessa frågor till pågående arbete. I betänkandet finns 13 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). , har inte deltagit i beslutet om biståndsram och anslag. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Proposition 2016/17:1 inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Cirka 115 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Målet för utgiftsområde 7 1.Resultatredovisning, punkt 1 (M) 2.Resultatredovisning, punkt 1 (SD) 3.Ändring av definition av bistånd, punkt 3 (SD) 4.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 4 (M) 5.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 4 (SD) 6.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 4 (C) 7.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 4 (V) 8.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 4 (L) 9.Prioriteringar inom utgiftsområdet, punkt 4 (KD) 10.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 5 (SD) 11.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 5 (V) 12.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 5 (L) 13.Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet, punkt 5 (KD) 1.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 2 (M) 2.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 2 (SD) 3.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 2 (C) 4.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 2 (L) 5.Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7, punkt 2 (KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 Bilaga 2 Regeringens och oppositionspartiernas anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Bilaga 4 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2016/17:465 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3, 2016/17:2504 av m.fl. (SD) yrkande 16 och 2016/17:3307 av m.fl. (M) yrkandena 2, 4 och 5. Reservation 1 (M) Reservation 2 (SD) Biståndsram och anslag inom utgiftsområde 7 fastställer biståndsramen för av den bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället i enlighet med EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 7 punkt 1 och avslår motionerna 2016/17:2504 av m.fl. (SD) yrkande 3, 2016/17:2895 av m.fl. (SD) i denna del, 2016/17:3082 av m.fl. (C) yrkande 3, 2016/17:3206 av m.fl. (KD) yrkande 1 i denna del, 2016/17:3307 av m.fl. (M) yrkande 1 i denna del, 2016/17:3423 av m.fl. (L) i denna del och 2016/17:3448 av m.fl. (C) i denna del. b) Anslagen och anslagsvillkoren anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angett anslagen inom utgiftsområde 7 i enlighet med utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 7 punkterna 4 och 6 samt avslår motionerna 2016/17:1066 av m.fl. (L) yrkandena 3, 6, 8 och 11, 2016/17:2504 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 2 och 4–9, 2016/17:2895 av m.fl. (SD) i denna del, 2016/17:3206 av m.fl. (KD) yrkandena 1 i denna del, 9, 24 och 26, 2016/17:3307 av m.fl. (M) yrkandena 1 i denna del, 3 och 7–10, 2016/17:3423 av m.fl. (L) i denna del och 2016/17:3448 av m.fl. (C) i denna del. c) Bemyndigande om garantier för biståndsverksamhet bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till 12 . Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 7 punkt 2. d) Bemyndigande till regeringen att besluta om kapitaltillskott till bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om kapitaltillskott på högst till . Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 7 punkt 3. e) Beställningsbemyndigande för anslaget 1:1 bemyndigar regeringen att för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 74 för perioden –2028. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 7 punkt 5. Ändring av definition av bistånd 2016/17:461 av m.fl. (SD). Reservation 3 (SD) 2016/17:48 av m.fl. (V) yrkande 28, 2016/17:463 av m.fl. (SD), 2016/17:474 av m.fl. (SD), 2016/17:1066 av m.fl. (L) yrkandena 9 och 12, 2016/17:1073 av m.fl. (L) yrkandena 2 och 3, 2016/17:1079 av m.fl. (L) yrkande 23, 2016/17:1195 av m.fl. (V) yrkandena 3, 9 och 10, 2016/17:2504 av m.fl. (SD) yrkandena 10 och 14, 2016/17:2768 av m.fl. (M) yrkandena 37 och 39, 2016/17:3082 av m.fl. (C) yrkandena 2 och 4–8, 2016/17:3146 av m.fl. (M) yrkande 21, 2016/17:3206 av m.fl. (KD) yrkandena 5–8, 11–13, 18 och 27, 2016/17:3307 av m.fl. (M) yrkande 6, 2016/17:3346 av m.fl. (KD) yrkande 23, 2016/17:3382 av m.fl. (M) yrkande 6, 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkande 26 och 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkande 1. Reservation 4 (M) Reservation 5 (SD) Reservation 6 (C) Reservation 7 (V) Reservation 8 (L) Reservation 9 (KD) Övriga frågor inom utvecklingssamarbetet 2016/17:460 av m.fl. (SD), 2016/17:472 av m.fl. (SD) yrkandena 4 och 5, 2016/17:1066 av m.fl. (L) yrkande 10, 2016/17:1200 av m.fl. (V) yrkande 7, 2016/17:2468 av (KD) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2504 av m.fl. (SD) yrkandena 11–13, 2016/17:3206 av m.fl. (KD) yrkandena 15, 17 och 25 samt 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkande 32. Reservation 10 (SD) Reservation 11 (V) Reservation 12 (L) Reservation 13 (KD) avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M)*, (M)*, (SD)*, (S), (C)*, (MP), (S), (SD)*, (KD)*, (S), (M)*, (V), (L)*, (M)*, (S) och (S). * Avstår från ställningstagande under punkt 2, se särskilda yttranden. Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas regeringens budgetförslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som inkluderar förslag från till om myndighetens anslag för internationellt utvecklingssamarbete (prop. 2016/17:1 utg.omr. I betänkandet behandlas också ett stort antal motionsförslag från den allmänna motionstiden /17. I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och förslagen i motionerna från , . I bilaga 3 finns utskottets förslag till anslagsfördelning. Vid sammanträdena respektive fick utskottet information av biståndsminister och vikarierande generaldirektör , Sida, om frågor som rör utgiftsområdet. Utskottet besökte också Sida . informerade , statssekreterare för biståndsfrågor, utskottet inför om utveckling. Vid sammanträdet fick utskottet en föredragning av riksrevisor om myndighetens internationella utvecklingssamarbete och om granskningsrapporten förutsägbart bistånd – trots osäker finansiering (RiR 2016:13). Finansminister , statssekreterare och riksbankschefen lämnade information till utrikes- och finansutskottet inför årsmötena i och . Utskottet besökte där vd presenterade verksamheten med fokus på genomförandet av Agenda 2030 genom hållbara investeringar. Chefen för besökte utskottet och informerade om aktuella frågor i regionen. Delegationer från utrikesutskottet besökte , och . Syftet med resorna var dels att få en överblick över den politiska och ekonomiska utvecklingen i genom möten med representanter för regionala organisationer i , dels att besöka länder som bedriver ett långsiktigt och omfattande utvecklingssamarbete med. En delegation besökte också och för diskussioner om det politiska läget och insatser i området. Ett antal ledamöter från utskottet deltog i delegation till toppmötet om humanitära frågor i . Ett antal ledamöter från utskottet har också deltagit i högnivåmötet om utvecklingseffektivitet i i . Budgetprocessen innebär bl.a. att i första steget fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). I detta ärende ska utrikesutskottet föreslå för hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. fastställer sedan anslagen för utgiftsområdet genom ett enda beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). bestämde utgiftsramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd till . Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del av utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot den bakgrunden analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen. Analysen har syftat till att vara ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att målet för utgiftsområdet och regeringens resultatredovisning behandlas först. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och de motioner som gäller anslag inom utgiftsområde 7. Slutligen behandlas frågor om politikens inriktning och ett antal motionsförslag som väckts under den allmänna motionstiden /17. Förslagen i dessa motioner gäller en rad olika frågor med en mer allmän inriktning på internationellt bistånd. Utgiftsområdet består av sex anslag: anslaget för biståndsverksamhet, förvaltningsanslagen för (Sida), () och (FBA), anslag för internationellt utvecklingssamarbete samt anslaget för utvärdering av internationellt bistånd. De delar som inte finansieras från biståndsramen är förvaltningskostnader för samarbete inom samt garantiavgifter för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån som inte klassificeras som bistånd. I propositionen föreslås anslag för samt vissa bemyndiganden. Regeringen föreslår att fastställer biståndsramen för av den brutto nationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället i enlighet med EU-förordningen för nationalräkenskaperna ENS 2010. När det gäller anslagen för inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd föreslår regeringen att anvisar anslagen enligt bilaga 2 till detta betänkande. Målet för utgiftsområde 7 Målet för biståndet är enligt tidigare beslut av (prop. 2013/14:1 utg.omr. 7, bet. 2013/14:UU2) att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck. Regeringen konstaterar att utgiftsområdet Internationellt bistånd omfattas av politik för global utveckling, i likhet med andra utgiftsområden (prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3). beslutade att målet för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ska vara att skapa förutsättningar för bättre levnadsvillkor för människor som lever i fattigdom och förtryck (prop. 2013/14:1 utg.omr. 7, bet. 2013/14:UU2). Utskottet uttalade i sammanhanget att målet innebär att skapa förutsättningar för bättre livsvillkor för människor som lever i fattigdom eller förtryck eller både och. Utskottet underströk också att målet ska ge uttryck för att biståndet ska bidra till fattigdomsminskning och utveckling genom att främja samhällssystem utan förtryck och fattiga människors förutsättningar att med egna resurser förbättra sina livsvillkor. Utskottet står fast vid dessa ställningstaganden. Utskottets förslag i korthet avstyrker motionsförslag om hur resultaten för utgiftsområdet bör redovisas och hur resultatet bör påverka biståndets inriktning. Jämför reservationerna 1 (M) och 2 (SD). Regeringen delar upp sin resultatredovisning på de sex tematiska områden som presenterades , dessa är ökad jämställdhet och stärkt egenmakt för kvinnor och flickor, förbättrad miljö, begränsad klimatpåverkan och stärkt motståndskraft mot miljöpåverkan, klimatförändringar och naturkatastrofer, stärkt demokrati och ökad respekt för mänskliga rättigheter, förbättrade möjligheter för fattiga människor att bidra till och dra nytta av ekonomisk utveckling och erhålla god utbildning, förbättrad grundläggande hälsa, värnad mänsklig säkerhet och frihet från våld samt räddade liv, lindrad nöd och upprätthållen mänsklig värdighet. I redovisningen och bedömningen av biståndets resultat använder sig regeringen framför allt av myndigheters och multilaterala organisationers årsrapporter och årsredovisningar, svenska och internationella utvärderingar, revisioner och analyser samt forskning. Uppföljningen ska i så stor utsträckning som möjligt utgå från samarbetsländernas system för insamling och sammanställning av resultat och statistik. Regeringen konstaterar att det behövs mer arbete med uppföljning och utvärdering för att följa resultaten av utvecklingssamarbetet på en övergripande nivå. Arbete krävs även för att säkerställa att det finns könsspecifika indikatorer inom såväl det bilaterala som det multilaterala utvecklingssamarbetet. Regeringen konstaterar att utvecklingen i samarbetsländer i många fall varit positiv, vilket bl.a. reflekteras i uppföljningen av millenniemålen. Flera sociala indikatorer har gått i rätt riktning och biståndsberoendet i många länder sjunker. kvarstår stora problem särskilt i svaga och konfliktfyllda stater. Flera humanitära konflikter förvärrades och antalet människor som flytt till följd av konflikter, naturkatastrofer och fattigdom har ökat kraftigt. Regeringen bedömer att det svenska utvecklingssamarbetet har bidragit till den positiva utvecklingen i många länder och till att dämpa den negativa utvecklingen i andra. Utvecklingssamarbetet har bidragit såväl till direkta förbättringar av levnadsvillkoren för människor som lever i fattigdom och förtryck, som till långsiktig förändring, genom t.ex. stärkta institutioner, ändrad lagstiftning, nya kontaktytor och förändrade attityder. I krishärdar har det humanitära biståndet bidragit till att rädda liv och lindra omedelbar mänsklig nöd. Särskilt torde utvecklingssamarbetet ha gjort skillnad för kvinnor och flickor som är den uttryckliga målgruppen för en stor del av biståndet. systematiska påverkansarbete inom multilaterala organisationer, EU och gentemot andra aktörer har gett genomslag inom områden som prioriterar, såsom miljö och klimat, jämställdhet och sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR). Regeringen konstaterar också att utvärderingar pekar på att det finns en hög uppfyllelse av närliggande projektmål. Det finns dock ett fortsatt behov av att studera utvecklingssamarbetets långsiktiga effekter. understryker i kommittémotion 2016/17:3307 av m.fl. yrkande 2 att biståndet måste leverera verkliga resultat och kräver därför en ansvarsfull hantering av biståndsmedel. Det innebär högt ställda krav på ekonomisk styrning och rapportering, kamp mot korruption och en beredskap att reagera mot missförhållanden. framhåller också i yrkande 4 att biståndets resultat måste återspeglas i strategierna. Vidare måste ställa höga krav på sina samarbetspartner när det gäller resultatfokus, ett aktivt antikorruptionsarbete, effektiv medelsanvändning och transparenta system för redovisning. ska också enligt yrkande 5 vara berett att ompröva sitt biståndsengagemang om kraven inte uppfylls. föreslår i kommittémotion 2016/17:465 av m.fl. yrkande 1 att regeringen upprättar en vitbok om hur stor del av svenskt bistånd som genom historien utbetalats utan att dess effektivitet utvärderats. Regeringen bör dessutom enligt yrkande 2 utföra stickprovskontroller av biståndet med hjälp av vetenskapligt solida och kvantitativa effektutvärderingar. bör alla former av biståndsprojekt som saknar solida utvärderingar avvecklas (yrkande 3). Vidare anför i kommittémotion 2016/17:2504 av m.fl. yrkande 16 att resultatbaserat bistånd ska vara styrande för allt svenskt bistånd. Enligt 10 kap. 3 § budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. Redovisningen ska vara anpassad till utgiftsområden och vara utformad som ett underlag för beslut. Bestämmelsen i budgetlagen utesluter inte att resultatredovisningar även lämnas i andra sammanhang, exempelvis i skrivelser. Utskottet har analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 7 i budgetpropositionen. Syftet med analysen är att bilda ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Utskottet har i de två senaste budgetbetänkandena om utgiftsområde 7 (bet. 2014/15:UU2 och 2015/16:UU2) understrukit att det måste vara möjligt att följa kopplingen mellan mål, insatser, resultat och regeringens anslagsförslag. Detta är nödvändigt för att kunna göra prioriteringar i beredningen av regeringens budgetförslag och för att genomföra arbetet med uppföljning och utvärdering i enlighet med regeringsformen. Utskottet betonade också att de resultatindikatorer som används bör spegla utvecklingen av resultat, inte omvärldsförändringar eller insatser, och att de bör redovisas med längre tidsintervall där det är relevant. Utskottet noterar att bedömningen av resultat inom de tematiska områdena även detta år i huvudsak grundar sig på redovisningar i form av indikatorer och exempel på resultat, vilket försämrar möjligheterna att följa resultaten av utvecklingssamarbetet på en övergripande nivå. Utskottets analysarbete försvåras också av att fördelningen av medel till de tematiska områdena inte redovisas i budgetpropositionen. Utskottet noterar att regeringen visserligen redovisar en indikativ fördelning av medel till anslagsposter för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet (tabell 2.16–2.18), men eftersom dessa anslagsposter inte följer de tematiska områden som valts för resultatuppföljning är det svårt att följa kopplingen mellan resultatredovisningen och regeringens anslagsförslag. Utskottet vill, liksom i förra årets budgetbetänkande, understryka vikten av att både bra och dåliga resultat lyfts fram i resultatredovisningen, analyseras och ligger till grund för beslut om den fortsatta inriktningen inom ramen för såväl budgetfördelning som utveckling av strategier. Utskottet konstaterar att möjligheterna att se på vilket sätt resultatanalysen påverkat politikens inriktning begränsas av att regeringen använder en tematisk indelning för resultatredovisningen och en annan för politikens inriktning. Det framgick av biståndsminister föredragning för utskottet att regeringen avser att presentera ett policyramverk för det svenska utvecklingssamarbetet i en skrivelse till . Utskottet står fast vid sin tidigare uppfattning (bet. 2015/16:UU2) att det skulle underlätta arbetet med resultatuppföljning och resultatanalys om regeringen redan i skrivelsen om policyramverket diskuterade principer för resultatuppföljning och resultatredovisning. Utskottet delar regeringens sammanfattande bedömning att utvecklingssamarbete har bidragit till att uppnå det övergripande målet för utgiftsområdet. Utskottet är inte berett att tillstyrka de förslag om hur resultaten bör mätas och påverka biståndets inriktning som presenteras i motionerna 2016/17:465 yrkandena 1–3 och 2016/17:2504 yrkande 16 och avstyrker därför motionerna. Även motion 2016/17:3307 yrkandena 2, 4 och 5 avstyrks i den mån den inte tillgodosetts genom det anförda. Biståndsramen och anslagen inom utgiftsområde 7 Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om en biståndsram på av den bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället. anvisar anslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd i enlighet med regeringens och förslag och lämnar de bemyndiganden regeringen har begärt. Oppositionspartiernas alternativa budgetförslag avslås. Jämför särskilda yttrandena 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (L) och 5 (KD). avslår även en motion om /Dacs regelverk för beräkning av offentligt bistånd (). Jämför reservation 3 (SD). I budgetpropositionen (utg.omr. 7) föreslår regeringen att fastställer biståndsramen för internationellt utvecklingssamarbete för av bruttonationalinkomst (BNI) som beräknades vid budgeteringstillfället, enligt EU:s nya beräkningsmodell för BNI (ENS 2010), vilket motsvarar . Ökningen från till medför att biståndsramen tillförs . Regeringens målsättning är även i fortsättningen att biståndet ska uppgå till av BNI enligt den nya beräkningsmetoden. I biståndsramen ingår kostnader som klassificeras som bistånd (Official Development Assistance, ) i enlighet med den definition som används av biståndskommittén vid och utveckling (/Dac). Majoriteten av kostnaderna återfinns under anslag inom utgiftsområde 7. Det föreslagna beloppet för utgiftsområdet uppgår till . I biståndsramen ingår också kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd. Dessa kostnader uppgår till 2017, vilket är en ökning med jämfört med föregående år (efter förslag i höständringsbudgeten). Detta beror bl.a. på att kostnaderna för asylmottagande i ökar jämfört med . Som andel av biståndsramen uppgår kostnaderna inom andra utgiftsområden till 2017, jämfört 2016. Kostnader för mottagande av asylsökande från låg- och medelinkomstländer i ingår i biståndsramen och uppgår till . Det innebär en ökning med (efter förslag i höständringsbudgeten). Att kostnaden ökar beror dels på en ökning av antalet asylsökande och dels på införandet av ett nytt ersättningssystem för asylsökande ensamkommande flickor och pojkar. Även kostnader för mottagande av personer som vidarebosätts i ingår i avräkningarna och uppgår till . I biståndsramen ingår även kostnader för det svenska bidraget till den del av Europeiska unionens gemensamma bistånd som finansieras via EU:s reguljära budget. uppgår dessa kostnader inom utgiftsområde 27 till . De förvaltningskostnader för utrikesförvaltningen som ingår i biståndsramen uppgår till . Övriga kostnader från andra delar av statens budget som klassificeras som bistånd och ingår i biståndsramen uppgår till totalt 2016. De består av flera olika komponenter: medel för den internationella biståndsverksamhet som bedrivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och bidrag till Världssjöuniversitetet (WMU). Även den del av bidrag till vissa FN-organs reguljära verksamhet som klassificeras som bistånd ingår i biståndsramen. fördelas stipendiemedel till universitet och högskolor för stipendier för särskilt kvalificerade studieavgiftsskyldiga studenter. Stipendiemedel som avser studenter från länder som enligt /Dac klassificeras som mottagarländer för bistånd inkluderas i biståndsramen. disponerar för att upprätta en webbtjänst i syfte att öka synligheten och transparensen och därigenom möjliggöra minskade kostnader vid transfereringar. I utgiftsområdet ingår också medel till garantiavgifter för Nordiska investeringsbankens miljöinvesteringslån och förvaltningsutgifter för samarbete inom som inte klassificeras som bistånd. Dessa kostnader ingår inte i biståndsramen. För föreslår regeringen att anvisar ramanslagen inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, när det gäller anslag som står till regeringens disposition (anslagen 1:1–1:4 och 1:6), enligt den tabell som framgår av bilaga 2 till betänkandet (prop. yrkande 4). I budgetpropositionen föreslås också att bemyndigar regeringen att • ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier för biståndsverksamhet som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till högst 12 (prop.