bet · H301NU19 · 2016-05-09 00:00:00 — Det bör också understrykas att ivern att ställa om energisystemet paradoxalt nog kan leda till ökade utsläpp som en följd av större anspråk på naturresurser och ett ökande behov av att bygga ut det för att kunna tillvarata all den utspridda sol- och vindkraftsproduktion som regeringspartierna vill ska växa fram. Sammantaget innebär det anförda att vi ansluter oss till det som sägs i motion 2015/16:2854 (SD) om att elcertifikatssystemet bör fasas ut genom att nya investeringar i förnybar elproduktion inte ska tilldelas elcertifikat och förordar att tillkännager detta till regeringen. Motionen tillstyrks i denna del som de övriga motionerna i avsnittet avstyrks i de aktuella delarna. Elcertifikat, punkt 8 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2447 av m.fl. (M) yrkande 5 och 2015/16:3149 av m.fl. (KD) yrkandena 17 och 18 samt 2015/16:729 av (MP), 2015/16:1769 av (M) yrkande 2, 2015/16:2249 av m.fl. (FP) yrkande 8, 2015/16:2447 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2015/16:2854 av m.fl. (SD) yrkande 33. Jag och förespråkar en fri och öppen elmarknad med ökad konkurrens till nytta för kunderna. Långsiktiga spelregler i energipolitiken ska säkerställas genom att den förnybara energiproduktionen byggs ut, fossila bränslen fasas ut och det ges förutsättningar för kontrollerade generationsskiften i den svenska kärnkraften. Förnybar elproduktion är en viktig del i denna energipolitik. Jag och ser stora möjligheter med den förnybara energin och förordar alltjämt att ska fullfölja tidigare fattade beslut och ingångna avtal. I likhet med vad som föreslås i motion 2015/16:3149 (KD) anser jag att genom ett tillkännagivande ska uppmana regeringen att återkomma med förslag om nödvändiga förändringar av elcertifikatssystemet för att fullfölja dessa beslut och avtal. Motionen tillstyrks således i den aktuella delen. Likaså tillstyrker jag förslaget i samma motion om att eventuella framtida justeringar av den totala andelen ny förnybar el i elcertifikatssystemet i fortsättningen ska underställas för beslut. Ett liknande yrkande finns även i motion 2015/16:2447 (M) som också det tillstyrks. De övriga motionsyrkandena avstyrks. Vissa övriga frågor, punkt 9 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2854 av m.fl. (SD) yrkande 13 och 2015/16:2371 av m.fl. (C) yrkande 19, 2015/16:2986 av och (båda C) och 2015/16:3149 av m.fl. (KD) yrkandena 21 och 29. Vi anser att energipolitiken ska vara inriktad på att säkerställa en prisvärd och tillförlitlig energiförsörjning, för såväl hushåll som näringsliv. Förnybar energiproduktion har en roll att spela i det sammanhanget, men vi vill varna för att en övertro på dessa energikällors potential riskerar att ge ett kontraproduktivt resultat. Vi har redan tidigare i detta betänkande argumenterat för en utfasning av elcertifikatssystemet och där redovisat flera problem med att subventionera framväxten av förnybar elproduktion. Till detta vill vi även foga det som anförs i motion 2015/16:2854 (SD) om det planeringsmål som finns för utbyggnaden av vindkraften. För att uppnå planeringsmålet måste dagens vindkraft tredubblas. Ur ett livscykelperspektiv släpper vindkraft emellertid ut mer koldioxid per enhet producerad energi än vad t.ex. kärnkraften gör. Vindkraft produceras dessutom oregelbundet och är inte alltid tillgänglig när efterfrågan på energi är som allra störst. En så stor andel vindkraft innebär också påtagliga utmaningar för hela elsystemets funktion. Sammantaget anser vi därför att bör uppmana regeringen att upphäva planeringsmålet för vindkraft. Det sagda innebär att vi tillstyrker motion 2015/16:2854 (SD) i den aktuella delen. De övriga motionsyrkandena i avsnittet avstyrks. Vissa övriga frågor, punkt 9 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2371 av m.fl. (C) yrkande 19 och 2015/16:2854 av m.fl. (SD) yrkande 13, 2015/16:2986 av och (båda C) och 2015/16:3149 av m.fl. (KD) yrkandena 21 och 29. Jag och har drivit en politik som förenar ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet. Vi står bakom det mål som Miljömålsberedningen slagit fast, att inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser och att den globala medeltemperaturen – i enlighet med – begränsas till väl med en strävan efter att begränsa den till . Som delmål på vägen till 2045 vill jag och ha förnybar energi . Utöver tillförsel av förnybar energi anser jag och att det behövs ett ökat fokus på energieffektiviseringar. Det behövs nya grepp och marknadsbaserade styrmedel som ger ökad flexibilitet och minskade effekttoppar och som minskar behovet av reservkapacitet. Det sagda innebär att jag tillstyrker förslaget i motion 2015/16:2371 (C) och att genom ett tillkännagivande således bör uppmana regeringen att agera i linje med vad som har anförts i denna reservation. De övriga motionerna i avsnittet avstyrks i de aktuella delarna. Vissa övriga frågor, punkt 9 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3149 av m.fl. (KD) yrkandena 21 och 29 samt 2015/16:2371 av m.fl. (C) yrkande 19, 2015/16:2854 av m.fl. (SD) yrkande 13 och 2015/16:2986 av och (båda C). Jag har redan tidigare i detta betänkande redovisat grunderna för syn på energipolitiken och där bl.a. framhållit betydelsen av åtgärder på EU-nivå för att länka samma de europeiska elnäten. Det finns emellertid ytterligare åtgärder som bör vidtas, och jag instämmer därför i det som sägs i motion 2015/16:3179 (KD) om att EU bör göra det lättare för hushåll som producerar egen el, t.ex. sol- och vindkraft, att med goda villkor sälja in elen på nationella och unionsgemensamma elnät. Jag tillstyrker således motionen i den aktuella delen. Vidare tillstyrker jag förslaget i samma motion om att den kommunala energirådgivningen bör avskaffas. Även om många kommuner har valt att samordna sin rådgivning med andra kommuner utgör kravet att tillhandahålla denna rådgivningstjänst en pålaga som jag inte anser är rimlig. Jag och anser att det vore bättre om fick i uppdrag att svara för energirådgivning till privatpersoner och företag, exempelvis via webb och teletjänster samt via sina regionala centrum. Sammantaget innebär detta alltså att jag tillstyrker motion 2015/16:3179 (KD) i de berörda delarna. De övriga motionerna i avsnittet avstyrks i de aktuella delarna. Förlängning av effektreserven, punkt 1 (M, C, L, KD) (M), (M), (M), (L), (KD), (M) och (C) anför: Vi har tillstyrkt regeringens förslag om att förlänga effektreserven till 2025. Vi delar dock inte regeringens uppfattning om dels orsakerna till att effektreserven måste förlängas, dels vilka åtgärder som bör vidtas med koppling till effektreserven under . Vi utvecklar dessa resonemang i våra reservationer i de övriga avsnitten i detta betänkande. Förlängning av effektreserven, punkt 1 (SD) (SD) och (SD) anför: Vi ser positivt på regeringens förslag om att förlänga effektreserven till 2025. Huvudskälet är den stora vikt vi lägger vid att en tillförlitlig energiförsörjning kan upprätthållas i hela landet och oavsett tidpunkt. Även om vi står bakom förslaget om en förlängning har vi en del synpunkter på andra delar av det regeringen anför om effektreserven. Det gäller exempelvis resonemangen om ökade miljökrav på effektreserven och om den tilltänkta avtrappningen av effektreservens omfattning. Våra ståndpunkter i dessa frågor framgår av de reservationer vi står bakom i de övriga avsnitten som gäller effektreserven i detta betänkande. Elcertifikat, punkt 8 (L) (L) anför: Jag har valt att ställa mig bakom utskottets ställningstagande att avstyrka motion 2015/16:2249 (FP) i den del där det föreslås att ambitionshöjningen i elcertifikatssystemet, inte ska genomföras. Förslaget väcktes under den allmänna motionstiden . Därefter har beslutat att införa en högre ambitionsnivå i elcertifikatssystemet, och denna nivå gäller fr.o.m. årsskiftet 2015/16. Jag beklagar beslut i denna del av de skäl som anförs i motionen. Mot bakgrund av att beslut är fattade och att ambitionshöjningen redan har trätt i kraft förefaller det emellertid mindre meningsfullt att stå bakom ett förslag med innebörden att den nyssnämnda förändringen inte ska genomföras. Jag och Liberalerna kommer dock att följa utvecklingen på området noggrant och har för avsikt att återkomma med förslag till i den mån vi bedömer att det är nödvändigt, bl.a. i ljuset av utfallet av fortsatta arbete. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2015/16:117 Effektreserv 2020–2025: antar regeringens förslag till lag om dels fortsatt giltighet av lagen (2003:436) om effektreserv, dels ändring i samma lag. 2015/16:3333 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om storleken på effektreserven och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ytterligare miljökrav på effektreserven och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3335 av m.fl. (M, C, KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ges i uppdrag att utreda möjligheterna att införa en effektreserv på nordisk-baltisk nivå och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör ställas tydliga miljökrav vid upphandling av produktionskapacitet inom effektreserven och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att lagen om effektreserv ska följas upp och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en avstämning om effektreserven bör göras 2020 och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3337 av m.fl. (L): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör få i uppdrag att göra en konsekvensanalys av vad stängningar av kärnkraftsreaktorer betyder för förlorad baskraft och ökad energiimport liksom klimatet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att för klimatets skull avskaffa effektskatten på kärnkraft och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ges i uppdrag att utreda möjligheterna till en nordisk lösning för effektreserven och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det bör ställas tydliga miljökrav vid upphandling av produktionskapacitet inom effektreserven och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör följa upp lagen och återkoppla till och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:18 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om elområdesindelningen och dess effekter och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjliga lösningar på de problem som nuvarande elområdesindelning skapar och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att det är viktigt att utbyggnaden av överföringskapacitet inom , som har kunnat accelereras tack vare de kraftigt ökade investeringsbemyndiganden som har beviljat under alliansregeringen, fortsätter och att nuvarande regering inte får sänka ambitionerna till den nivå som gällde , och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge i uppdrag att ändra elområdesindelningen genom en sammanslagning till två områden i stället för fyra, i enlighet med de förslag som ursprungligen presenterades, och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör uppdra åt att, så länge fyra elområden finns i , införa ett system med garanterad minimikapacitet i överföringen mellan elområde tre och elområde fyra i enlighet med det förslag som en utredning tagit fram, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:187 av m.fl. (V): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör verka för att EU antar en målsättning att nå nollutsläpp vid och att all elproduktion då ska vara förnybar och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:504 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om förslag att se över möjligheterna att gräva ned fler kraftledningar i tätbebyggda områden i och om att elledningarnas infrastruktur bör planeras ur framtida hälso-, nybyggnations-, bostadsmiljö- och tillväxtaspekter, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:729 av (MP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten att inrätta en myndighet för handel med de gröna elcertifikaten och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1536 av och (båda M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att konkreta åtgärder för hur effektbalansen ska säkras i det svenska elsystemet måste tas fram parallellt med att andelen intermittent el ökar, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1769 av (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda om elcertifikatssystemen kan nyttjas för forskning och provdrift av fjärde generationens kärnkraft och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2249 av m.fl. (FP): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ambitionshöjningen av elcertifikatssystemet inte ska genomföras och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2363 av och (båda C): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att teknikval och vägval vid beslut om kraftledningar ska bygga på en samhällsekonomisk bedömning och ske i en transparent process och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ge statliga myndigheter och bolag riktlinjer för att värna våra gemensamma mark- och skogsresurser och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2371 av m.fl. (C): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att vara drivande i att skapa en energiunion i EU med som modell och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att slopa anslutningsavgiften till elnätet för havsbaserad vindkraft och tillkännager detta för regeringen. 19.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett ökat fokus på energieffektiviseringar som ger ökad flexibilitet och minskade effekttoppar och minskar behovet av reservkapacitet, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2433 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om användande av marksnål teknik – nedgrävning vid intrång på mark för ledningsutbyggnad m.m. – och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2447 av m.fl. (M): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillsätta en konkurrenskraftsutredning med uppdrag att analysera den svenska elmarknaden ur ett internationellt perspektiv och föreslå åtgärder för att hålla konkurrenskraftigt och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att påverkan på effektbalansen i det svenska energisystemet bör utredas givet de beslut fattat om ny, förnybar energi och påverkan av framtida ambitionshöjningar och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att eventuella framtida justeringar av total andel ny, förnybar energi i elcertifikatssystemet ska underställas beslut i och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2854 av m.fl. (SD): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att upphäva planeringsmålet om vindkraftsel och tillkännager detta för regeringen. 30.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram en långsiktig investeringskalkyl gällande det svenska elnätet och tillkännager detta för regeringen. 31.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta fram en konsekvensanalys gällande en eventuell utbyggnad av elöverföring till och tillkännager detta för regeringen. 32.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om elområden och tillkännager detta för regeringen. 33.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att fasa ut elcertifikatssystemet genom att inte tilldela ytterligare anläggningar elcertifikat och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2986 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om fördelarna för samhället med att skapa OPS-projekt för att säkerställa järnvägens kraftförsörjning och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3149 av m.fl. (KD): 17.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen skyndsamt ska återkomma med förslag till om nödvändiga förändringar av elcertifikatssystemet för att fullfölja tidigare fattade beslut och ingångna avtal och tillkännager detta för regeringen. 18.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att eventuella framtida justeringar av den totala andelen ny förnybar el i elcertifikatssystemet i fortsättningen ska underställas för beslut, och tillkännager detta för regeringen. 21.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förenkla för hushåll som producerar sin egen el och tillkännager detta för regeringen. 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förlänga effektreserven , med avstämning , och tillkännager detta för regeringen. 24.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att upphandling av effektreserven bör ske i taget mot och tillkännager detta för regeringen. 25.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att upphandling bör ske över eftersom klimatförändringar och säkerhetsläge bidragit till att även andra perioder kan ge behov av ökad effekt, och tillkännager detta för regeringen. 29.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ta bort de kommunala energi- och klimatrådgivarna och i stället uppdra åt att erbjuda energirådgivning till privatpersoner och företag och tillkännager detta för regeringen. 35.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för frihandel på elområdet inom EU och tillkännager detta för regeringen. 36.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sammanlänka medlemsstaternas elnät så att överföringskapaciteten stärks, och tillkännager detta för regeringen. En trygg energiförsörjning är avgörande för både hushåll och företag. Jag tror att vi alla tar för givet att elen finns där när vi ska tända en lampa, ladda en telefon eller starta en tv-apparat - att den alltid finns där utan avbrott, hinder eller bortavaro. Det är på samma sätt för ett företag och kanske ännu viktigare för ett elintensivt företag, till exempel en industri av något slag. Där kan ett avbrott, om så bara för , få förödande konsekvenser både praktiskt och ekonomiskt. Det kan till exempel stänga ned en fabrik med miljonkostnader som följd. Hushåll och företag i ska kunna räkna med en trygg el- och energiförsörjning. Det ska vara anständiga priser och liten miljöpåverkan. Historiskt har vi i klarat den uppgiften väldigt väl. Det har varit hög försörjningstrygghet. Det har varit rimliga och konkurrenskraftiga priser i jämfört med hur det ser ut i konkurrentländer. Till skillnad från många andra länder har vi haft och har en elproduktion som i praktiken nästan inte har några utsläpp av växthusgaser. För stunden har vi en situation där vi på ett bra sätt klarar både energi och effekter i det svenska elsystemet. Däremot väntar flera rejält stora utmaningar runt hörnet. Exempelvis brottas kärnkraften med stora ekonomiska problem och utmaningar utifrån en kombination av historiskt låga elpriser, höga kostnader och en väldigt hög beskattning. Regeringen, S och MP, har förvärrat situationen ytterligare genom att under föregående år kraftigt höja kärnkraftsskatten. kom också besked och beslut om att fyra kärnkraftsreaktorer kommer att stängas . Framför oss ligger också detta att energiföretagen som äger kärnkraft måste göra investeringar i säkerhetsuppgraderingar. De måste vara på plats . Är de inte på plats då, stängs kärnkraftsreaktorerna. I praktiken talar vi alltså om en risk för att i storleksordningen av svensk elproduktion läggs ned inom de kommande fem åren. Det är något som skulle kunna få förödande konsekvenser för både hushåll och företag. Just nu är ekonomin för kärnkraften sådan att denna typ av nödvändiga investeringar inte är lönsamma, inte minst beroende på en mycket hög kärnkraftsbeskattning. Då blir det en politisk fråga, där vi politiskt måste hantera detta. Det handlar om att ta bort en kärnkraftsskatt. Det handlar om att se över reglerna för Kärnavfallsfonden för att investeringarna ska kunna komma på plats, för att vi ska kunna ha kvar kärnkraften och fortsätta ha detta trygga el- och energisystem i . Vi i är beredda att bidra till detta - att ta bort kärnkraftsskatten och ändra reglerna för Kärnavfallsfonden. Vi tycker att vi fortsatt ska ha kvar kärnkraft i . Det är det som kan trygga företagsamhet, industriverksamhet och jobb i . Det är i ljuset av detta man ska se den debatt vi har , om förläggningen av den så kallade effektreserven, utifrån de mycket stora utmaningar har att möta . Effektreserven är ju ett slags försäkring, där kan handla upp extra produktionskapacitet, sluta avtal med stora elproducenter och minska sin förbrukning. Skulle hamna i ett läge där det kan uppstå en bristsituation kan man använda denna reserv. Dessa företag får betalt, och det är något vi alla får vara med och betala på vår elräkning. En effektreserv infördes för lite . Den har förlängts. Det är nu aktuellt med en diskussion om att ytterligare förlänga den . I noterar vi att står inför brutalt stora utmaningar . Vi konstaterar att regeringen har fattat ett antal beslut som förvärrar snarare än underlättar hanteringen av de svåra utmaningar som vi står inför. I det läget tycker vi att det rimliga och ansvarsfulla är att rösta för en förlängning av effektreserven . Vi är från vårt parti också tydliga med att det är ett par förbehåll i detta. Det första är ett tydligt medskick om att vi gärna ser att den effektreserv som handlas upp kan vara miljövänlig. Det andra är att vi tycker att det ska ske en tydlig uppföljning 2020. Det är inte med i regeringens förslag. Vi tycker att man ska följa upp och titta på hur läget är på den svenska elmarknaden vad gäller effektsituationen: Hur har effektreserven använts, blev den så grön eller miljövänlig som man hade ambitioner om och finns det anledning att vidta extra åtgärder? Det borde ge regeringen ett tydligt uppdrag om. Det tredje är att vi tycker att regeringen ska ha i uppdrag att jobba för att hitta en nordisk-baltisk lösning på detta med effektreserven. Elmarknaden blir alltmer internationell. Det vi har att besluta om är ju en strikt nationell sådan här försäkring för , men det naturliga vore att vidga detta och se om vi kan hitta något gemensamt mellan de nordiska och baltiska staterna. Även detta tydliga uppdrag tycker vi att regeringen skulle ha. Avslutningsvis vill jag yrka bifall till reservationerna 1 och 3. En trygg elförsörjning med rimliga priser har länge varit en fördel för och svenska företag. Ska vi kunna fortsätta ha detta krävs dels att vi fattar beslut om en förlängd effektreserv, dels, och framför allt, att vi politiskt hanterar de riktigt stora utmaningarna för , inte minst kärnkraftens akuta utmaningar.