bet · H301FiU36 · 2016-05-30 00:00:00 — Regeringen föreslår att ändringarna i lagen om handel med finansiella instrument, lagen om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument och lagen om straff för marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument ska träda i kraft . Även de följdändringar som görs i andra lagar ska träda i kraft det datumet. De nuvarande bestämmelserna i lagen om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument ska gälla för anmälningsskyldighet som har uppkommit före ikraftträdandet och för sparande och överlämnande till av förteckningar över personer som har tillgång till insiderinformation som har upprättats före ikraftträdandet. De nuvarande bestämmelserna ska gälla i fråga om överträdelser som har ägt rum före ikraftträdandet. När det gäller anmälningsskyldighet som har uppkommit före ikraftträdandet bör de nuvarande bestämmelserna i lagen om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument gälla. I lagen om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument bör det i en övergångsbestämmelse anges att äldre bestämmelser ska gälla i fråga om överträdelser som har ägt rum före ikraftträdandet. Regeringen har följt Lagrådets synpunkt i lagrådsremissen att den där föreslagna övergångsbestämmelsen till marknadsmissbrukslagen bör tas bort. Lagrådet hänvisade där till en straffrättslig bestämmelse med innebörden att i valet mellan äldre och ny lag ska den lag väljas som är minst ingripande för den tilltalade. Lagrådet hittade inga omständigheter som gjorde att en särskild övergångsregel ändå var motiverad, och regeringen gjorde inte någon annan bedömning. Enligt regeringen hade det varit bättre och tydligare för alla berörda aktörer om samtliga de lagändringar som krävs för att anpassa svensk rätt till marknadsmissbruksförordningen och för att genomföra marknadsmissbruks-direktivet hade kunnat träda i kraft . När detta inte kan ske skulle dock alternativet att inte införa några bestämmelser alls innebära ett högst osäkert rättsläge, inklusive tveksamhet om skulle kunna ingripa för att säkerställa att marknadsmissbruksförordningen följs eller ens att de nuvarande bestämmelser i svensk rätt som delvis motsvarar marknadsmissbruksförordningens bestämmelser följs. Det är med detta i åtanke som regeringen nu föreslår en tillfällig lagstiftning. De som berörs av de förslag som lämnas i regeringens proposition är aktiebolag vars finansiella instrument handlas på en reglerad marknad eller en MTF-plattform, marknadsoperatörer (börser), värdepappersbolag samt andra som yrkesmässigt arrangerar eller genomför transaktioner i finansiella instrument. Dessutom berörs emittenter, deltagare på marknaden för utsläppsrätter, auktionsplattformar, auktionsförrättare och auktionsövervakare som är involverade i auktioner som anordnas enligt auktioneringsförordningen samt personer i ledande ställning och dem närstående personer hos sådana företag eller organ. Till följd av en utvidgning av anmälningsskyldigheten till emittenter vars finansiella instrument handlas på en MTF- eller en OTF-plattform kommer fler aktiebolag att omfattas av skyldigheten att föra förteckning över vilka personer som omfattas av anmälningsskyldighet och att upplysa de berörda personerna om den skyldigheten. Bolagen kommer även att behöva ta emot anmälningar från personer som är anmälningsskyldiga. Totalt bedöms ca 500 bolag beröras av marknadsmissbruksförordningens utökade tillämpningsområde. berörs ca 250 bolag av motsvarande bestämmelser i svensk rätt. Bestämmelserna i marknadsmissbruksförordningen om handelsförbud före offentliggörandet av vissa rapporter innebär att det är emittenternas skyldighet att medge undantag från handelsförbudet, något som har ansvar för. För de berörda företagen kommer de utvidgade skyldigheterna enligt marknadsmissbruksförordningen att innebära ökade kostnader för administration, byggande av nya tekniska system och utbildning av personal om det nya regelverket. Förslaget att ska kunna besluta om en särskild avgift för överträdelser av marknadsmissbruksförordningen innebär inte att de berörda företagen kommer att kunna påföras högre sanktionsavgifter än vad som enligt nuvarande bestämmelser är fallet för motsvarande överträdelser. Reglerna om anmälningsskyldighet enligt marknadsmissbruksförordningen kan bli betungande för personer i ledande ställning, eftersom tidsfristen för anmälan förkortas . Vidare omfattas fler transaktioner av anmälningsskyldigheten. Enligt marknadsmissbruks-förordningen har närstående ett eget ansvar för att anmäla, vilket å ena sidan blir betungande för dessa personer men å andra sidan innebär en lättnad för personerna i ledande ställning. Handelsförbudet omfattar endast personer i ledande ställning hos en emittent, dvs. det riktas inte mot deras närstående. Bestämmelserna om insiderförteckningar innebär att även enskilda kommer att behöva uppge mer detaljerade uppgifter till det bolag som upprättar förteckningen än . Att utses till behörig myndighet innebär en ökad arbetsbörda för inspektionen. Eftersom det ännu inte lämnats några förslag på hur den behöriga myndigheten ska kunna utföra sina tillsyns- och utrednings-befogenheter samt utdela sanktioner enligt marknadsmissbruksförordningen kommer dock möjligheter att utreda och ingripa mot överträdelser att vara begränsade till att vidta sådana åtgärder som inspektionen kan göra enligt nuvarande bestämmelser. De nya bestämmelserna om anmälningsskyldighet innebär dock att fler bolag och personer omfattas av anmälningsskyldighet. Det innebär för del att mängden anmälningar kommer att öka, vilket kommer att innebära ökade kostnader för tillsyn och prövning av ärenden. Inspektionen kommer även att behöva bygga om sitt datasystem för att ta emot anmälningar om transaktioner av personer i ledande ställning och deras närstående. har beräknat att tre årsarbetskrafter behöver avsättas för de uppgifter som tillkommer . Regeringen konstaterar att genom beslut om budgetpropositionen har fått ett resurstillskott som bl.a. ska användas för utökad tillsyn och stärkt konsumentskydd och att således ska kunna hantera dessa kostnader inom de befintliga ekonomiska ramarna. ska även ta ut en årlig avgift för sin företagsövervakning. Enligt regeringen kan det inte uteslutas att den sammantagna mål-tillströmningen till Förvaltningsrätten i och Kammarrätten i kommer att öka och på sätt leda till ett behov av resurstillskott. Det torde dock inte röra sig om mer än ett fåtal mål , och eventuella ökade kostnader som har samband med det nya regelverket måste därför anses bli begränsade och får hanteras inom de befintliga ekonomiska ramarna. Utskottet noterar att de förslag till lagstiftning som regeringen nu lämnar utgörs av tillfälliga lagändringar som ska gälla . Utskottet hade gärna sett att den svenska anpassningen till ett så viktigt och omfattande nytt hade hanterats i ett enda lagstiftningsärende, särskilt med tanke på behovet av tydlighet och förutsebarhet när man stiftar ny lag. Utskottet finner dock att förslagen i propositionen på ett lämpligt sätt uppfyller de krav som ställs för att svensk lagstiftning i rätt tid ska kunna stämma överens med EU:s marknadsmissbruksförordning och det tillhörande direktivet. Utskottet föreslår därför att antar regeringens lagförslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2015/16:120 Tillsyn över att EU:s marknadsmissbruksförordning följs: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619). 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument. 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om värdepapperscentraler och kontoföring av finansiella instrument. 6.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2000:1087) om anmälningsskyldighet för vissa innehav av finansiella instrument. 7.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:377) om straff för marknadsmissbruk vid handel med finansiella instrument. 8.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551). [1] och rådets förordning (EU) nr 596/2014 av om marknadsmissbruk och om upphävande av och rådets direktiv /6/EG och kommissionens direktiv /124/EG, 2003/125/EG och 2004/72/EG. [2] och rådets direktiv /57/EU av om straffrättsliga påföljder för marknadsmissbruk. [3] och rådets direktiv /6/EG av om insiderhandel och otillbörlig marknadspåverkan. [4] och rådets direktiv /39/EG av om marknader för finansiella instrument och om ändring av rådets direktiv /611/EEG och 93/6/EEG och och rådets direktiv /12/EG samt upphävande av rådets direktiv /22/EEG. [5] Kommissionens förordning (EG) nr 2273/2003 av om genomförande av och rådets direktiv /6/EG när det gäller undantag för återköpsprogram och stabilisering av finansiella instrument.