bet · H301SfU16 · 2016-06-15 00:00:00 — Tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i och föreslagna följdändringar i utlänningslagen och lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Regeringens lagförslag, som föreslås gälla , syftar till att kraftigt minska antalet asylsökande, som kapaciteten i mottagandet och etableringen förbättras. Regeringen föreslår tidsbegränsade uppehållstillstånd för alla skyddsbehövande utom kvotflyktingar, begränsade möjligheter till anhöriginvandring för skyddsbehövande med tidsbegränsade tillstånd och skärpt försörjningskrav. Dessutom föreslås att det inte ska vara möjligt att bevilja uppehållstillstånd till övrig skyddsbehövande och att uppehållstillstånd på grund av synnerligen eller särskilt ömmande omständigheter endast ska få beviljas om det skulle strida mot ett svenskt konventionsåtagande att avvisa eller utvisa utlänningen. Det föreslås också att uppehållstillstånd på grund av anknytning ska beviljas en utlänning som inte befinner sig i om ett beslut att neka utlänningen uppehållstillstånd skulle strida mot ett svenskt konventionsåtagande. Det föreslås vidare att permanent uppehållstillstånd ska kunna beviljas en utlänning som vid förlängning av ett tidsbegränsat uppehållstillstånd kan försörja sig genom anställning eller näringsverksamhet och i vissa fall kunna beviljas ett barn med varaktigt nedsatt hälsotillstånd. Den tidsbegränsade lagen föreslås träda i kraft . Ett enigt utskott föreslår med anledning av tre motionsyrkanden ett tillkännagivande om att nuvarande ordning för urval av kvotflyktingar till (vidarebosättning) ska gälla även fortsättningsvis. Utskottet anser att bör avslå övriga yrkanden i följdmotionerna. I betänkandet finns 18 reservationer (M, SD, C, V, L, KD). Proposition 2015/16:174 Tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . 30 yrkanden i följdmotioner. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Uppehållstillstånd vid synnerligen ömmande omständigheter Försörjning som förutsättning för permanent uppehållstillstånd 1.Avslag på propositionen, punkt 1 (C, V) 2.Ikraftträdande, punkt 2 (V) 3.Migrationsöverenskommelsen, punkt 3 (C, L) 4.Ändringar i utlänningslagen, punkt 5 (M) 5.Ändringar i utlänningslagen, punkt 5 (SD) 6.Ändringar i utlänningslagen, punkt 5 (KD) 7.Tidsbegränsade uppehållstillstånd m.m., punkt 6 (C, L, KD) 8.Övrig skyddsbehövande, punkt 7 (C, L) 9.Barn och barnfamiljer, punkt 8 (C) 10.Inskränkning av rätt till familjeåterförening, punkt 9 (C, KD) 11.Familjeåterförening för barnfamiljer, punkt 10 (C, L, KD) 12.Försörjningskrav, punkt 11 (C, KD) 13.Uppehållstillstånd vid synnerligen ömmande omständigheter, punkt 12 (C, L, KD) 14.Uppehållstillstånd vid synnerligen ömmande omständigheter, punkt 12 (SD) 15.Försörjning som förutsättning för permanent uppehållstillstånd, punkt 13 (M, C) 16.Försörjning som förutsättning för permanent uppehållstillstånd, punkt 13 (SD) 17.Försörjning som förutsättning för permanent uppehållstillstånd, punkt 13 (KD) 18.Anställningstidens längd vid permanent uppehållstillstånd, punkt 14 (SD, KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut 2015/16:3412 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2015/16:3415 av och (båda C) yrkande 1. Reservation 1 (C, V) 2015/16:3412 av m.fl. (V) yrkande 2. Reservation 2 (V) 2015/16:3415 av och (båda C) yrkande 2 och 2015/16:3416 av m.fl. (L) yrkande 1. Reservation 3 (C, L) ställer sig bakom det som utskottet anför om att nuvarande ordning för urval av kvotflyktingar till ska gälla även fortsättningsvis och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motionerna 2015/16:3416 av m.fl. (L) yrkande 6, 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkande 11 och 2015/16:3418 av m.fl. (M) yrkande 2. 2015/16:3414 av m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3, 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkandena 2 och 8 samt 2015/16:3418 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 4 (M) Reservation 5 (SD) Reservation 6 (KD) 2015/16:3415 av och (båda C) yrkande 3 i denna del, 2015/16:3416 av m.fl. (L) yrkande 5 och 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkande 1. Reservation 7 (C, L, KD) 2015/16:3416 av m.fl. (L) yrkande 4. Reservation 8 (C, L) 2015/16:3415 av och (båda C) yrkande 3 i denna del. Reservation 9 (C) Inskränkning av rätt till familjeåterförening antar regeringens förslag till lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i i de delar det avser 6 och 7 §§. Därmed bifaller proposition 2015/16:174 punkt 1 i denna del och avslår motion 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkande 7. Reservation 10 (C, KD) 2015/16:3416 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 11 (C, L, KD) 2015/16:3415 av och (båda C) yrkande 4 och 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkande 9. Reservation 12 (C, KD) Uppehållstillstånd vid synnerligen ömmande omständigheter antar regeringens förslag till lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i i de delar det avser 11, 12 och 18 §§. Därmed bifaller proposition 2015/16:174 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2015/16:3414 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2015/16:3416 av m.fl. (L) yrkande 3 och 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkande 10. Reservation 13 (C, L, KD) Reservation 14 (SD) Försörjning som förutsättning för permanent uppehållstillstånd 2015/16:3414 av m.fl. (SD) yrkande 4, 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkandena 3–5 och 2015/16:3418 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 15 (M, C) Reservation 16 (SD) Reservation 17 (KD) Anställningstidens längd vid permanent uppehållstillstånd 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkande 6. Reservation 18 (SD, KD) antar regeringens förslag till 1. lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i i den mån lagförslagen inte omfattas av vad utskottet föreslagit under punkterna 9 och 12, 2. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 3. lag om ändring i lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Därmed bifaller proposition 2015/16:174 punkterna 1 i denna del, 2 och 3. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), (MP) och (C). I betänkandet behandlar utskottet proposition 2015/16:174 Tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i och 30 yrkanden i sex följdmotioner. Motionerna innehåller bl.a. yrkanden om avslag på propositionen, avslag på vissa av regeringens förslag samt yrkanden om bl.a. vidarebosättning och om migrationsöverenskommelsen. För att skapa ett andrum för svenskt flyktingmottagande presenterade regeringen åtgärder i syfte att kraftigt minska antalet asylsökande, som kapaciteten i mottagandet och etableringen skulle förbättras. Inom har därefter ett utkast till lagrådsremiss utarbetats. Utkastet har remissbehandlats, och ett remissmöte hölls . Lagrådet har yttrat sig över regeringens lagförslag. En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1. Bilaga 2 innehåller regeringens lagförslag. Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag till dels lag om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , dels följdändringar i utlänningslagen och lagen om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare samt avslår därmed yrkanden om avslag på propositionen. avslår vidare yrkanden om bl.a. tidsbegränsade uppehållstillstånd och uppehållstillstånd för barn och barnfamiljer och övrig skyddsbehövande. ställer sig bakom det som utskottet anför om att nuvarande ordning för urval av kvotflyktingar till ska gälla även fortsättningsvis och tillkännager detta för regeringen. Jämför reservationerna 1 (C, V), 2 (V), 3 (C, L), 4 (M), 5 (SD), 6 (KD), 7 (C, L, KD), 8 (C, L) och 9 (C). kom regeringen, , , och överens om insatser med anledning av flyktingkrisen. Överenskommelsen innefattade bl.a. tidsbegränsade uppehållstillstånd som huvudregel för flyktingar, alternativt skyddsbehövande och övrig skyddsbehövande. Rätten till familjeåterförening skulle för dessa grupper motsvara den som gäller enligt . Kvotflyktingar, ensamkommande barn och barnfamiljer skulle även i fortsättningen få permanenta uppehållstillstånd. En person som kan uppvisa taxerad inkomst när det tidsbegränsade uppehållstillståndet löper ut skulle kunna beviljas permanent uppehållstillstånd. med tidsbegränsat uppehållstillstånd skulle uppehållstillståndet, under förutsättning att skyddsskälen kvarstår, kunna bli permanent. Ändringarna skulle föras in i en tillfällig lag som skulle tillämpas så snart den trätt i kraft. skulle också successivt öka antalet kvotflyktingar upp till 5 000 personer . För att skapa ett andrum för svenskt flyktingmottagande presenterade regeringen åtgärder för att kraftigt minska antalet asylsökande, som kapaciteten i mottagandet och etableringen skulle förbättras. Ett syfte var också att få en jämnare fördelning av asylsökande inom EU. Regeringen angav att regelverket i är mer generöst än vad kräver, och för att fler asylsökande ska välja att söka asyl i andra medlemsstater måste regelverket tillfälligt anpassas till miniminivån enligt och internationella konventioner. Med flykting avses enligt 4 kap. 1 § utlänningslagen (2005:716), förkortad UtlL, en utlänning som – befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att han eller hon känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av ras, nationalitet, religiös eller politisk uppfattning eller på grund av kön, sexuell läggning eller annan tillhörighet till en viss samhällsgrupp, och – inte kan, eller på grund av sin fruktan inte vill, begagna sig av detta lands skydd. Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen riskerar att utsättas för förföljelse eller om utlänningen riskerar att utsättas för förföljelse från enskilda och inte kan antas bli erbjuden ett effektivt skydd som inte är av tillfällig natur. Vid bedömningen av om skydd erbjuds beaktas endast skydd som ges av staten eller av parter eller organisationer som kontrollerar hela eller en betydande del av statens territorium. Med alternativt skyddsbehövande avses enligt 4 kap. 2 § UtlL en utlänning som i andra fall än som avses i 1 § befinner sig utanför det land som utlänningen är medborgare i, därför att 1. det finns grundad anledning att anta att utlänningen vid ett återvändande till hemlandet skulle löpa risk att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller som civilperson löpa en allvarlig och personlig risk att skadas på grund av urskillningslöst våld med anledning av en yttre eller inre väpnad konflikt, och 2. utlänningen inte kan, eller på grund av sådan risk som avses i 1 inte vill, begagna sig av hemlandets skydd. Detta gäller oberoende av om det är landets myndigheter som är ansvariga för att utlänningen löper sådan risk som avses där eller om utlänningen löper sådan risk genom handlingar från enskilda och inte kan antas bli erbjuden ett effektivt skydd som inte är av tillfällig natur. Vid bedömningen av om skydd erbjuds beaktas endast skydd som ges av staten eller av parter eller organisationer som kontrollerar hela eller en betydande del av statens territorium. Med övrig skyddsbehövande avses enligt 4 kap. 2 a § UtlL en utlänning som (i andra fall än som avses i 4 kap. 1 och 2 §§ UtlL) befinner sig utanför det land han eller hon är medborgare i, därför att han eller hon 1. behöver skydd på grund av en yttre eller inre väpnad konflikt eller på grund av andra svåra motsättningar i hemlandet känner välgrundad fruktan att utsättas för allvarliga övergrepp eller 2. inte kan återvända till sitt hemland på grund av en miljökatastrof. Flyktingar, alternativt skyddsbehövande och övrig skyddsbehövande som befinner sig i har rätt till uppehållstillstånd. Uppehållstillståndet ska enligt 5 kap. 1 § tredje stycket UtlL vara permanent eller gälla . Verkställighetshinder och ny prövning Enligt 12 kap. 18 § UtlL får , om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd om det i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som fått laga kraft kommer fram nya omständigheter som innebär att 1. det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 § (t.ex. om det finns skälig anledning att anta att dödsstraff, kroppsstraff, tortyr eller förföljelse kan förekomma), 2. det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller 3. det finns medicinska hinder eller någon annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas. Om det endast finns ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Barn får beviljas permanent eller tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt första stycket 3 även om de omständigheter som kommer fram inte har samma allvar och tyngd som krävs för att tillstånd ska beviljas vuxna personer. får också besluta om inhibition i nämnda fall. Om utlänningen i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft åberopar nya omständigheter 1. som kan antas utgöra ett bestående sådant hinder mot verkställigheten som avses i 1, 2 eller 3 § och 2. dessa omständigheter inte kunnat åberopas av utlänningen tidigare, eller utlänningen visar giltig ursäkt för att inte ha åberopat omständigheterna tidigare, ska, om beslut om uppehållstillstånd inte kan meddelas enligt 18 §, ta upp frågan om uppehållstillstånd till ny prövning (12 kap. 19 § UtlL). I propositionen föreslår regeringen att det ska införas en tidsbegränsad lag om begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i . När antalet asylsökande var som högst kom mer än 10 000 personer för att söka asyl i . kunde en minskning av antalet asylsökande till konstateras. Flyktingsituationen i och i närheten av innebär emellertid enligt regeringen att återigen kan hamna i en situation där antalet asylsökande kraftigt ökar. Att antalet asylsökande ligger på en lägre nivå innebär inte heller att utmaningarna är över. Sammantaget är utmaningarna för det svenska asylsystemet och andra centrala samhällsfunktioner mycket stora. En jämnare fördelning av asylsökande i EU krävs, och fler medlemsstater måste ta sitt ansvar. För att fler asylsökande ska välja att söka asyl i andra medlemsstater måste enligt regeringen åtgärder vidtas för att tillfälligt anpassa det svenska regelverket till och internationella konventioners miniminivå. Anpassningen bör enligt regeringen göras och av författningstekniska skäl regleras i en särskild tidsbegränsad lag. Det bör av den tidsbegränsade lagen och utlänningslagen framgå att om bestämmelserna i den tidsbegränsade lagen avviker från bestämmelserna i utlänningslagen, ska bestämmelserna i den tidsbegränsade lagen gälla. Flyktingar och alternativt skyddsbehövande ska enligt regeringen fortfarande beviljas skydd i . Varken eller internationella konventioner kräver dock att permanent uppehållstillstånd ska ges till en skyddsbehövande. En faktor som kan antas påverka att asylsökande väljer att söka asyl i just är enligt regeringen att huvudregeln i är att skyddsbehövande beviljas permanent uppehållstillstånd. De svenska reglerna om uppehållstillstånd bör därför tillfälligt anpassas, och uppehållstillstånd som beviljas flyktingar och alternativt skyddsbehövande enligt 5 kap. 1 § UtlL bör vara tidsbegränsade. Enligt regeringen kan även längden på de tidsbegränsade tillstånden, om de svenska reglerna är mer generösa än , bidra till att asylsökande väljer att söka asyl i . Målsättningen bör därför enligt regeringen även i denna del vara att anpassa reglerna till miniminivån enligt och internationella konventioner. Regeringen föreslår att de tidsbegränsade uppehållstillstånden som beviljas flyktingar den tidsbegränsade lagen är tillämplig ska gälla , om inte tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid. Om ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som är kortare än har meddelats och det behövs ytterligare ett tillstånd ska detta gälla . När det gäller alternativt skyddsbehövande kräver skyddsgrundsdirektivet (direktiv /95/EU av om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet) inte att tillstånd ges än . För att undvika risken för att skyddsbehövande i vissa fall inte skulle omfattas av de bosättningsbaserade socialförsäkringsförmånerna föreslår regeringen att alternativt skyddsbehövande ska beviljas tillstånd som är giltiga . Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas en alternativt skyddsbehövande med ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt den tidsbegränsade lagen ska det nya tillståndet gälla om inte tvingande hänsyn till den nationella säkerheten eller den allmänna ordningen kräver en kortare giltighetstid. När det gäller skyddsgrunden övrig skyddsbehövande anför regeringen att antalet asylsökande som beviljas uppehållstillstånd som övrig skyddsbehövande är mycket litet (229 personer ). Enligt regeringen beror detta till stor del på att bestämmelserna om alternativt skyddsbehövande och övrig skyddsbehövande överlappar varandra. Även om antalet personer som beviljas skydd som övrig skyddsbehövande är litet är regeringens utgångspunkt att de svenska reglerna bör anpassas till och internationella konventioners miniminivå. Eftersom denna skyddskategori inte omfattas av är det regeringens uppfattning att den inte bör tillämpas som den tidsbegränsade lagen gäller. I propositionen anges att enligt förarbeten (prop. 1983/84:144 s. 88 och 1993/94:94 s. 80) och fast praxis beviljas kvotflyktingar vid tillämpningen av 5 kap. 2 § UtlL permanent uppehållstillstånd. Det vore enligt regeringen inte rimligt att nu ändra på detta. Vidarebosatta ska således fortfarande beviljas permanent uppehållstillstånd även under den tidsbegränsade lagens giltighetstid. När det gäller verkställighetshinder och ny prövning föreslår regeringen att ett uppehållstillstånd som beviljas en utlänning på grund av verkställighetshinder enligt 12 kap. 18 § första stycket UtlL ska vara tidsbegränsat och gälla . Om ett nytt uppehållstillstånd beviljas ska även det nya tillståndet som huvudregel vara tidsbegränsat och gälla . I propositionen anges att det inte vore lämpligt om permanent uppehållstillstånd kan beviljas en utlänning på grund av verkställighetshinder när skyddsbehövande som beviljas uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 § UtlL beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som den tidsbegränsade lagen gäller. I dessa fall bör därför ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som gäller beviljas och därefter kunna förlängas i taget. Vidare föreslår regeringen att ny prövning enligt 12 kap. 19 § första stycket eller 19 a § första stycket UtlL inte ska beviljas om de omständigheter som utlänningen åberopar endast är sådana omständigheter som kan ligga till grund för skyddsbehov som övrig skyddsbehövande. Eftersom regeringen föreslår att uppehållstillstånd enligt 5 kap. 1 § UtlL inte ska beviljas en utlänning som är övrig skyddsbehövande är det heller inte lämpligt att en ny prövning i dessa fall skulle kunna leda till uppehållstillstånd som övrig skyddsbehövande. Regeringen föreslår även följdändringar i utlänningslagen och lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Vad gäller ikraftträdande och övergångsbestämmelser föreslår regeringen att de nya lagbestämmelserna ska träda i kraft . Bestämmelserna i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i ska gälla t.o.m. . Enligt regeringen är det mycket angeläget att lagen kan börja tillämpas så snart den träder i kraft. Som huvudregel bör därför lagen tillämpas även på ansökningar som kommit in före lagens ikraftträdande. För barn och barnfamiljer ska det emellertid finnas en övergångsbestämmelse som anger att lagen inte ska tillämpas på barn och barnfamiljer som fått sin ansökan registrerad av med registreringsdatum eller tidigare. Enligt regeringen är en förutsättning att den som ansökt om uppehållstillstånd fortfarande finns kvar i landet när prövar ansökan om uppehållstillstånd och att barnet då inte har hunnit fylla . Bestämmelserna om försörjningskrav i lagen ska inte tillämpas om en ansökan om uppehållstillstånd på grund av anknytning har registrerats senast dagen för ikraftträdandet. Lagen ska inte tillämpas när en domstol prövar ett överklagande av ett beslut som har fattats endast med stöd av utlänningslagen. Vidare anges det i propositionen att regeringen ska utvärdera behovet av lagen och därefter ta ställning till om lagen ska tillämpas . Avslag på propositionen m.m. och (båda C) begär i motion 2015/16:3415 yrkande 1 avslag på propositionen. Regeringens förslag begränsar och försämrar för asylsökande och gör enligt motionärerna mottagandet dyrare och mer byråkratiskt och riskerar att bli kontraproduktivt när det gäller integrationen. I yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att värna den migrationspolitiska uppgörelsen som slöts mellan regeringen, , , . Regeringens förslag går längre än migrationsöverenskommelsen , och det i en skadlig riktning. öppenhet och människors grundläggande rätt att söka skydd är viktigt och måste värnas. I kommittémotion 2015/16:3412 yrkande 1 begär m.fl. (V) avslag på propositionen. Lagförslagen har enligt motionärerna så många brister, är så dåligt underbyggda och dåligt analyserade samt kommer att skapa så mycket lidande och innebär så stora avsteg från grundtanken med asylrätten att de bör avslås. Det är även enligt motionärerna oklart om förslagen är förenliga med och konventionsåtaganden. I yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i , om den antas, inte ska tillämpas vid prövningen av en ansökan om uppehållstillstånd som registrerats innan lagen trädde i kraft. I kommittémotion 2015/16:3416 av m.fl. (L) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om migrationsöverenskommelsen. I motionen anges att regeringen föreslår en mer restriktiv migrationspolitik för uppehållstillstånd och familjeåterförening än vad överenskommelsen angav. Regeringens förslag är enligt motionärerna även inhumana och försämrar integrationen. I kommittémotion 2015/16:3418 av m.fl. (M) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att nuvarande ordning för urval av kvotflyktingar till ska gälla även i fortsättningen. Regeringen har aviserat att kvotflyktingsystemet framöver delvis ska kunna användas för anhöriga till personer som har beviljats tidsbegränsade uppehållstillstånd. Motionärerna motsätter sig detta då det skulle innebära en urholkning av kvotflyktingsystemet. m.fl. (L) begär i kommittémotion 2015/16:3416 yrkande 6 ett tillkännagivande om att platser för kvotflyktingar inte ska användas för att lösa frågor om anhöriginvandringen. Motionärerna motsätter sig bestämt regeringens uttalande att hälften av platserna som är avsedda för kvotflyktingar kan komma att användas för anhöriginvandrare. I kommittémotion 2015/16:3417 av m.fl. (KD) yrkande 11 begärs ett tillkännagivande om att flyktingkvoten inte ska användas för anhöriginvandring. Vid en presskonferens i samband med regeringens lagrådsremiss gav regeringen uttryck för att den kan tänka sig att använda upp till hälften av flyktingkvot för anhöriginvandring. Kvotflyktingarna är mycket utsatta och tas ofta direkt från flyktingläger. Fler lagliga vägar till har länge efterfrågats, och FN:s vidarebosättningsprogram är en väldigt viktig sådan laglig väg. Flyktingkvoten bör därför inte tas i anspråk för annan typ av invandring än just kvotflyktingar.