bet · H401SkU1 · 2016-11-30 00:00:00 — Utskottet anser att de valda resultatindikatorerna och bedömningsgrunderna är ändamålsenliga och tillför mycket relevant information för att göra en bedömning av hur utgiftsområdet utvecklas. Resultatredovisningen har också en klar och tydlig struktur, vilket underlättar förståelsen. Målet för utgiftsområdet att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn mäts bl.a. genom uppbördsförlusternas storlek och skattefelets utveckling. Även om de informations- och kunskapsinsatser samt kontrollåtgärder som har genomförts av myndigheterna bedöms ha bidragit till att minimera eller begränsa skattefelet skulle det enligt utskottet vara värdefullt med mer precision i uttalanden om såväl skattefelets utveckling som skattefelets storlek. Det är positivt att har inlett arbete med systematiska slumpvisa kontroller, vilket kan antas ge bättre förutsättningar för att kunna följa skattefelets utveckling . Det är också positivt att utvecklat modellen för skattefelet. Målet för utgiftsområdet att bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och näringsliv ska uppnås bl.a. genom att upprätthåller god registerkvalitet. Att uppgifterna i folkbokföringen speglar befolkningens verkliga bosättning, identitet och familjerättsliga förhållanden är en förutsättning för att fastställa skatter men också för att andra samhällsfunktioner har ett korrekt underlag för beslut och åtgärder. Utskottet anser att registerkvaliteten och därmed måluppfyllelsen kan förbättras ytterligare genom ökade kontroller av bosättning. verksamhet, punkt 2 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2284 av och (båda SD) yrkande 10 och 2016/17:824 av m.fl. (C) yrkande 50, 2016/17:982 av (S) yrkande 2, 2016/17:993 av m.fl. (S), 2016/17:1266 av (M), 2016/17:1283 av m.fl. (M), 2016/17:1394 av (SD), 2016/17:1509 av (M), 2016/17:2047 av (M), 2016/17:2076 av (M), 2016/17:2142 av (M), 2016/17:2284 av och (båda SD) yrkande 11, 2016/17:2540 av m.fl. (SD), 2016/17:2579 av (M), 2016/17:2694 av m.fl. (S) och 2016/17:3468 av m.fl. (L) yrkande 9. Insmugglingen av substanser och preparat som är olagliga eller belagda med olika restriktioner i är en mycket allvarlig företeelse. Det kan handla om allt från farliga dopingpreparat, narkotikaklassade läkemedel till piratkopierade mediciner som allvarligt riskerar att skada brukare. Den typ av organiserad brottslighet som står bakom handeln med sådana preparat är företag som tillhandahåller varor och tjänster på en svart marknad och som drivs av ett vinstintresse precis som legala företag. De är därför inte sena med att utnyttja luckor i lagar för att finna nya effektiva leverans- och försäljningsmetoder. har larmat om hur myndigheten står maktlös inför just en ny kreativ smugglingsmetod. Enligt myndighetens uppgifter har antalet beslag av olagligt insmugglade läkemedel minskat drastiskt eftersom smugglarna lärt sig att paketera in gods i paket som ser ut att komma från andra EU-länder. Tullen får vid sådan paketering endast ingripa om de misstänker att medicinerna kan komma att användas i missbrukssammanhang, vilket inte låter sig hävdas när det rör sig t.ex. om potensmedel, bantningsmediciner etc. Dessa preparat kan ändå vara nog så farliga och av medicinerna som säljs på internet uppges vara förfalskningar. regleras tullens befogenheter att kontrollera varor från andra EU-medlemsländer i inregränslagen. I listan över vilka varor som får kontrolleras inkluderas dock inte läkemedel. För att täppa till luckan i lagen som beskrivit anser vi att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som ger befogenheten att ingripa på bästa sätt mot införsel av läkemedel som till synes härrör från ett annat EU-medlemsland. inspektörer ska jobba mot grov organiserad brottslighet. Här inkluderas att leta efter vapen och narkotika. Men enligt uppgift till medierna och enligt egna samtal med tullpersonal drar de sig för att leta efter dem. En anledning är att de inte har skjutvapen att skydda sig med. Tullpersonal menar att de inte har möjlighet att hantera dem som vid kontroll börjar bråka. I en medlemsenkät bland tjänstemännen i samt på och svarade av de tillfrågade att de vill bära skjutvapen till sin uniform. anser att ska läggas under utgiftsområde 4, d.v.s. Rättsväsendet, eftersom vi ser främst som en brottsbekämpande organisation. Det är då helt naturligt att personal får ha tjänstevapen. verksamhet, punkt 2 (C) av Per Åsling (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:824 av m.fl. (C) yrkande 50 och 2016/17:982 av (S) yrkande 2, 2016/17:993 av m.fl. (S), 2016/17:1266 av (M), 2016/17:1283 av m.fl. (M), 2016/17:1394 av (SD), 2016/17:1509 av (M), 2016/17:2047 av (M), 2016/17:2076 av (M), 2016/17:2142 av (M), 2016/17:2284 av och (båda SD) yrkandena 10 och 11, 2016/17:2540 av m.fl. (SD), 2016/17:2579 av (M), 2016/17:2694 av m.fl. (S) och 2016/17:3468 av m.fl. (L) yrkande 9. är det enkelt att köpa antibiotika via nätet. Omkring 200 000 nätsökningar på läkemedel gjordes i enligt en undersökning från , visar siffror från () att av alla läkemedel som säljs via oseriösa webbsidor är förfalskade. I en aktion mot illegala läkemedel som och deltog utgjorde antibiotika mer än vart tionde beslag. vittnar om att flödet av läkemedel ökat och att de inte kan beslagta försändelser om de kommer från ett annat EU-land, även om de vet att det innehåller olagliga läkemedel. gjorde tullen 129 000 beslag av olagliga läkemedel från tredjeländer. 2014 hade den siffran sjunkit till drygt 40 000 beslag. säger att olagliga läkemedel helt enkelt packas om i något EU-land för att undgå kontroll. Detta är en lucka som vill täppa till. Vi ser det som motiverat att ändra regelverket eftersom överanvändning av antibiotika är ett så stort hot mot människors hälsa. Vi föreslår att tullen får befogenheter att beslagta antibiotika även om den kommer från annat EU-land. verksamhet, punkt 2 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3468 av m.fl. (L) yrkande 9 och 2016/17:824 av m.fl. (C) yrkande 50, 2016/17:982 av (S) yrkande 2, 2016/17:993 av m.fl. (S), 2016/17:1266 av (M), 2016/17:1283 av m.fl. (M), 2016/17:1394 av (SD), 2016/17:1509 av (M), 2016/17:2047 av (M), 2016/17:2076 av (M), 2016/17:2142 av (M), 2016/17:2284 av och (båda SD) yrkandena 10 och 11, 2016/17:2540 av m.fl. (SD), 2016/17:2579 av (M) och 2016/17:2694 av m.fl. (S). Den s.k. inregränslagen (1996:701) reglerar särskilda befogenheter vid införsel eller utförsel av vissa varor över gräns mot ett annat EU-land. Lagen ger möjlighet att ingripa vid in- eller utförsel av vapen, men däremot inte handgranater eller andra föremål som klassas som brandfarliga eller explosiva varor. Inregränslagen bör breddas så att får samma befogenhet att ingripa mot brandfarliga eller explosiva varor som mot vapen. Professor som utrett frågan lade fram förslag med denna innebörd. Tillämpningen av den nya tullagen, punkt 3 (M, C, L, KD) av Per Åsling (C), (M), (M), (M), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3381 av Per Åsling m.fl. (C, M, L, KD). Företagare möter ofta onödiga hinder och höga administrativa kostnader för att driva sin verksamhet framåt. Vi vill förbättra förutsättningarna för företag och för att nya företag ska startas. Den nya tullagen innefattar i huvudsak förändringar för att göra det möjligt att införa unionstullkodexen. En del av de ändringar som har gjorts i unionstullkodexen är av redaktionell och lagteknisk natur men den innehåller även väsentliga ändringar när det gäller elektronisk kommunikation, centraliserad klarering och andra särskilda förfaranden. Utredningen inför den nya lagen innehöll inte någon uppskattning av företagens kostnader för att möta de nya kraven på elektronisk tullbehandling. Det är därför viktigt att följa upp konsekvenserna av lagens tillämpning. I synnerhet kan det vara betungande för små företag att investera i uppdatering av datasystem eller nya elektroniska system som krävs för att uppfylla de nya kraven. Vi anser även att man bör se över vilka informationsinsatser som berörda företag har fått i samband med att elektronisk tullbehandling infördes. När nya lagar beslutas är det viktigt att i så stor utsträckning som möjligt undvika nya hinder och ökade administrativa kostnader för företag. Därför krävs grundliga konsekvensutredningar. Regeringens proposition om en ny tullag innehöll ingen sådan konsekvensanalys. En uppföljning av lagens tillämpning bör nu därför göras i syfte att utreda hur den påverkat kostnaderna för små företag. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: beslutade i enlighet med regeringens förslag om utgiftsramar, om en beräkning av statens inkomster och om inriktningen på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 3. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som presenterar i motion 3155. I motionen Plan för ett starkare – budgetmotion 2017 (2016/17:3350) presenteras budgetförslag och Alliansens riktlinjer för den ekonomiska politiken. beskrivs ofta som ett av världens bästa länder att leva och växa upp i. Men vi behöver göra mer för att fortsätta utvecklas i samma höga takt som vi gjort historiskt. utmanas av ett nytt och växande utanförskap som snart omfattar motsvarande 1 miljon människor, av skolresultat som sjunker och av otrygghet i alltför många områden. Många människor lever ett bra liv i med jobb, familj och fritidssysslor. Men många människor lever i en annan verklighet. En verklighet där man aldrig fått sitt första jobb, där barnens skolgång inte fungerar och där samhällsgemenskapen brister. Så får det inte vara. Vårt samhälle ska inte svika någon. Budgetpropositionen visar tyvärr på en regering som är anmärkningsvärt nöjd, trots de utmaningar som människor ser omkring sig, och som verkar sakna plan och riktning. En regering som lånar i högkonjunktur och låter kostnaderna för bidrag och flyktingmottagande öka kraftigt. En regering som höjer trösklarna in på arbetsmarknaden genom högre skatter och utbyggda bidrag. En regering som inte tar skolans problem på allvar, säger nej till en timmes mer undervisningstid per dag och skjuter på mer matematik i högstadiet. En regering som tar mer än den ger till företagen och för en ineffektiv bostadspolitik. En regering som säger nej till ytterligare 2 000 poliser. Vi moderater står för en annan väg. För att möta framtiden behövs en plan för ett starkare . mål är att öka välståndet, tillväxten och tryggheten för alla i . De reformförslag vi presenterar är fokuserade på hur jobben ska bli fler och skolan ska bli bättre. Vi vill bryta utanförskapet och stärka incitamenten för att arbeta genom att stå upp för rimliga skattenivåer, investera i utbildning och infrastruktur och värna företagsklimatet. För att ta tillvara sysselsättningspotentialen i RUT-sektorn vill vi tredubbla det nuvarande taket. Fler i arbete är avgörande för att få mer kunskap i skolan, högre kvalitet i välfärden och ett starkare . I ska man göra rätt för sig. De som väljer att inte bidra till samhället genom att inte betala sin skatt sviker vårt samhälle. Att motverka skatteflykt och aggressiv skatteplanering är centralt då i skatt som borde ha betalats på internationella transaktioner försvinner enligt . En central del i plan för ett starkare blir därför att bekämpa skattefusk. Därför föreslår vi en rad åtgärder. bör få ett särskilt uppdrag att stärka arbetet med att bekämpa skattefusk. har över 40-talet internationella skatteavtal passerat bord och lett till ett kraftigt ökat nettoinflöde av kapital från länder som har avtal med. Men skatteflykten riskerar att hitta nya vägar. Därför ska i sitt uppdrag arbeta för att identifiera eventuella nya länder som utnyttjas för skatteflykt. Vi ökar därför anslaget till myndigheten med totalt . Den snabbt växande delningsekonomin förändrar och utmanar våra traditionella föreställningar om hur framtidens skattesystem ska utformas. Därför bör det ingå i uppdrag att förbättra it-stöd och administrativt stöd för köpare och säljare inom delningsekonomin, för att förenkla administrationen samt säkerställa att skatteinbetalning sker på ett korrekt sätt. För att finansiera prioriterade satsningar görs en minskad uppräkning av förvaltningsanslag som berörs av PLO-uppräkning. Effekten blir att uppräkningen av vissa anslag blir något lägre jämfört med regeringens förslag. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (SD) (SD) och (SD) anför: beslutade i enlighet med regeringens förslag om utgiftsramar, om en beräkning av statens inkomster och om inriktningen på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 3. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som presenterar i motion 2905. prioriterar i första hand men även . behöver resurser för att täcka upp verksamhetens underskott, digitalisering av tullsystemen, effektiviserad handel samt för att intensifiera det brottsbekämpande arbetet. behöver utöka arbetet med skattekontroller samt resurser för att vidareutveckla onlinetjänsterna för företag. De största behoven finns inom mot bakgrund av den oroväckande samhällsutvecklingen med en för stor invandring i förhållande till kapacitet, eskalerande brottslighet och ett allt större inflöde till av vapen och droger och andra smuggelvaror. behöver återställa delar av de verksamhetsinskränkande neddragningar som tvingats fram på grund av för låga anslag till den mycket omfattande systemutveckling som krävts för att anpassa till den nya unionstullkodexen. verkar för en politik med utgångspunkt från följande övergripande principer och långsiktiga visioner: • säkerställa trygghet och välfärd • underlätta för företag • minska kreditrisken i samhället • bekämpa brottsligheten och motverka skatteflykt • stärka fokus på ett företagsvänligt och rättssäkert myndighetsförfarande. För att säkerställa finansieringen av trygghet och välfärd behöver vi arbeta med flera strategiska angreppssätt. Vi behöver långsiktigt upprätthålla nollvisionen för skattefelet, dvs. skillnaden mellan förväntad inbetald skatt och faktisk inbetald skatt. Det behövs också en kontinuerlig utvärdering av om skattesystemet verkar för en god skattemoral. De mindre företagen i har inte alltid behandlas så väl av myndigheter som de förtjänar. De myndigheter som verkar inom ramen för utgiftsområde 3 har en svår uppgift i att dels ge service till företag i olika situationer, dels hantera myndighetsutövning som kan uppfattas som motsatsen till det första ansvaret. Det är viktigt att de verktyg som har karaktären av bestraffningar hanteras i enlighet med ett sunt rättstänkande. Målet bör vara en myndighetsservice i världsklass. Kreditrisken för hushållen har ökat påtagligt . Det innebär även en risk för samhället i sin helhet. Därför är det viktigt att vidareutveckla ett ramverk som kan bromsa en osund utveckling i ekonomin som i förlängningen kan påverka både företag och arbetstillfällen. behöver lägga mer fokus på att hitta vägar för att hjälpa krisande hushåll med stora skulder. Problemen med skatteflykt och skatteundandragande har expanderat i takt med globaliseringen. Nya möjligheter till aktiva arrangemang som syftar till att minimera skatteinbetalningen har etablerats efter hand som förutsättningarna för detta har utvecklats. Detta är viktiga områden där myndigheterna inom utgiftsområdet måste utveckla sin kompetens. Myndigheterna måste arbeta aktivt inom ramen för anti-BEPS-åtgärder för att se till att ligger i framkant i de internationella samarbetsprojekten på detta område. Svenska företag omgärdas av skatter, regelverk och administrativa förfaranderegler. Myndigheterna som hanterar dessa frågor kan på flera sätt underlätta redovisning och inbetalning av skatter och avgifter och därmed bidra till en situation som främjar en positiv sysselsättningsutveckling. har lagt stor möda på att vara en serviceinstans för företag och privatpersoner och att utvecklas i den riktningen. Det finns mycket kvar att göra. Servicekontoren förbättrar samhällsservicen för företagen på ett kostnadseffektivt sätt. utvecklar även successivt e-tjänster som också bidrar till att förbättra servicen för företagen. Det skulle vara av stort intresse att utreda hur företag i olika delar av landet har möjlighet att ta del av service och om förutsättningarna kunde bli ännu bättre. Svenska myndigheter har haft en tendens att vilja klämma åt företag lite extra. Det är viktigt att dra en tydlig rågång mellan vad som får anses vara uppsåtligt och vad som mer är att betrakta som slarv från en småföretagares sida. En miss av okunskap kan få förödande konsekvenser för en hel bygd där exempelvis ett litet företag kan stå för en stor andel av sysselsättningen. vill utreda möjligheten att förtydliga rågången mellan uppsåt och slarv och förenkla regelverket så att det blir svårare att göra fel av misstag. arbetar med flera internationella samarbetsprojekt för skatteavtal. Vi vill prioritera samarbetsprojekten för skatteavtal för att stärka svensk exportkonkurrens som är viktig för sysselsättningen i . Vi tillför resurser för att vidareutveckla detta arbete inom och på departementsnivå. Kronofogden bör utveckla metoder och förfaranden kring obestånd och överskuldsättning med målsättningen att minimera antalet konkurser, vräkningar och liknande åtgärder som får svåra konsekvenser för de som drabbas. måste borgenärernas rätt också tillgodoses så att deras förluster minimeras. Det är viktigt att avbetalningsplanerna som upprättas vid företagsutmätningar anpassas till varje företags unika förutsättningar. Vi vill utveckla förfarandet inom detta område. Det handlar om att regelverket kan ta tillvara företagets tillgångar, finansiering och dess intjäningsförmåga för att undvika onödiga konkurser. står inför mycket stora utmaningar. Å ena sidan har man ett stort sparbeting som grundas på en flerårig anslagsminskning. ser vi en kraftig ökning av den grova organiserade brottsligheten, där handel med insmugglade varor som narkotika, vapen och alkohol utgör stora samhällsfarliga inslag. Resultatet kommer att bli försämrad service till företagen, försämrad kontrollverksamhet genom minskad aktivitet inom området tullrevision och klarering men också försämrad utbildningsverksamhet. måste få en generellt höjd ram, för att det ska vara möjligt att ens bibehålla nuvarande nivå på verksamheten. Eftersom utvecklingsarbetet inte beräknas vara klart förrän och de nya rutinerna kommer att kräva en omfattande uppföljnings- och utbildningsverksamhet för att allt ska kunna fungera på ett tillfredsställande sätt, menar vi att bör kompenseras med ytterligare medel för utveckling, efterarbete och utbildning – 2020. Nivån på dessa tillskott bör täcka de faktiska merkostnader som drabbas av för att kunna slutföra utvecklingsarbetet och förvalta både de nya och de gamla systemen under den nödvändiga övergångsperiod som krävs för att successivt genomföra det nya uppdraget Elektronisk tull. Arbetet mot den grova organiserade brottsligheten, där handel med insmugglade varor som narkotika, vapen och alkohol är betydande, bygger på en fungerande gränskontroll och underrättelseverksamhet. I tider då även strömmarna av migranter ökar ställs än högre krav på en effektiv och fungerande tullverksamhet i samverkan med andra inblandade myndigheter. Personalens säkerhet är en viktig åtgärd som bör prioriteras inom . vill öka anslagen till organisation för brottsbekämpning med syftet att bättre kunna bemöta och hantera dessa ökade risker samt att se till att bemanningen blir tillräcklig för de nya utmaningarna. andra huvudområde, Effektiv handel, är avgörande för att svensk handel med andra länder ska kunna fungera på ett effektivt och smidigt sätt. Arbetet med att införa den nya unionstullkodexen pågår för fullt. Enligt EU-direktivet ska hela det nya systemet av elektronisk hantering av tullverksamheten vara genomförd i samtliga länder. prognos är för tillfället att systemen kommer att vara införda i –2019, men att efterarbetet kommer att pågå till. Det är ett omfattande arbete som har utförts och som fortfarande återstår. Detta arbete kräver stora resurser som har fått viss kompensation för . För att klara arbetet har fått totalt ca . kalkyl för utvecklingsarbetet är ca . Det totala underskottet fram är alltså ca , vilket redan har medfört att den operativa verksamheten har skalats ned för att finansiera det nödvändiga utvecklingsarbetet av nya elektroniska rutiner. Det är en viktig faktor bakom de stora neddragningar av den operativa verksamheten som har tvingats till på grund av att de senaste regeringarna inte har tagit varningssignalerna på allvar. Detta är inte acceptabelt. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution, punkt 1 (C) Per Åsling (C) anför: beslutade i enlighet med regeringens förslag om utgiftsramar, om en beräkning av statens inkomster och om inriktningen på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 3. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som presenterar i motion 3467. behöver ett nytt ledarskap. Trots att vi befinner oss i en högkonjunktur, där fler jobb borde växa fram och sysselsättningen borde stiga, ökar tudelningen i samhället. Tudelningen finns mellan unga och äldre, mellan högutbildade och de som saknar gymnasieexamen samt mellan inrikes och utrikes födda. Tudelningen är också regional. som vissa orter växer och utvecklas har många mindre orter drabbats av neddragningar i globaliseringens, finanskrisens och lågkonjunkturens spår. Regeringen har valt att föra en politik där underskotten ökar, trots att det är i goda tider som vi borde bygga skyddsvallar inför framtida lågkonjunkturer. De åtgärder som regeringen finansierar med dessa lånade pengar har, enligt regeringens egna expertmyndigheter, en obefintlig eller negativ effekt på arbetsmarknaden. Det är inte en ansvarsfull politik. budgetmotion stakar ut en annan riktning för . Följande frågor prioriteras särskilt: