bet · H301NU7 · 2016-01-27 00:00:00 — 2013/14:399) av (V) svarade näringsminister på frågan om regeringen har gjort ställningstagandet att bör dra tillbaka sina skadeståndskrav på . Näringsministern anförde bl.a. följande: Beträffande frågan om får jag framhålla att omfattande energiomställning och beslutet att fasa ut all kärnkraftsproduktion i innebar en omfattande förändring av förutsättningarna för verksamhet i . och ledning är skyldiga att tillvarata bolagets ekonomiska intressen och agera i enlighet med regeringens ägarpolicy. Frågan om eventuell kompensation för beslutet att fasa ut kärnkraften och de rättsliga åtgärder som vidtas för att erhålla sådan kompensation är därför ett ansvar för bolagets styrelse och ledning. Jag förväntar mig att agerar korrekt och på lämpligt sätt för att tillvarata bolagets intressen. Jag kan också tillägga att har grundat sin stämning på energistadgefördraget, vilket är en internationell överenskommelse på energiområdet som ratificerats av EU och 47 stater, främst från . Bland de anslutna staterna återfinns och . Energistadgefördraget, som godkändes av 1996, innehåller bland annat regler om investeringsskydd och en investerar–stat-tvistlösningsmekanism. Utskottets ställningstagande redovisas under följande rubriker: – Förvaltningen av och statliga företag i övrigt – roll i energisystemet – uppdrag och mål – Frågor om avyttring av brunkolsverksamhet – och investeringsskydd. överlämnade regeringen skrivelsen om och energiomställningen (skr. 2015/16:33) till . I skrivelsen redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser som har gjort i rapporten – konkurrenskraftigt och ledande i energiomställningen? (RiR 2015:6). Utskottet vill här framhålla att regeringens skrivelse tillsammans med är viktiga underlag för att ska kunna följa om är ett konkurrenskraftigt och ledande företag i energiomställningen och därigenom bidrar till att uppnå EU:s klimat- och energimål samt om bolaget kan nå sina miljörelaterade hållbarhetsmål inom ramen för hållbart företagande. Med det anförda föreslår utskottet att lägger skrivelsen till handlingarna. Förvaltningen av och statliga företag i övrigt I motion 2015/16:3261 (M, C, FP, KD) förordas att ska göra uttalanden om en förbättrad återrapportering av regeringen när det gäller och att arbetet med hållbart företagande inom förvaltningen av de statliga företagen måste fortsätta. När det gäller regeringens återrapportering till om vill utskottet understryka vikten av att denna fungerar på ett bra sätt. Det är viktigt att får information för att den ska kunna bedöma om förvaltningen av bolaget sker i enlighet med de riktlinjer som har fastställt. Utskottet noterar att i sin skrivelse anger regeringen att den tänker vidta åtgärder för att förbättra rapporteringen till . Mot denna bakgrund anser utskottet att ett uttalande från i denna fråga inte är nödvändigt. När det vidare gäller arbetet med hållbart företagande i förvaltningen av de statliga företagen vill utskottet påminna om att alla statligt ägda bolag ska integrera hållbarhetsfrågor i sin affärsstrategi och i sin löpande verksamhet. Bolagens verksamhet ska präglas av öppenhet och föredömlighet och bolagen ska vara föregångare i hållbart företagande genom ett långsiktigt och ansvarsfullt ställningstagande till mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, miljö, antikorruption, affärsetik, jämställdhet och mångfald. Styrelsen och företagsledningen ska ta ett tydligt ansvar för bolagets hållbarhetsutmaningar samt arbeta efter långsiktiga, utmanande och uppföljningsbara hållbarhetsmål. Som redovisats hade /15 av de 49 bolag statliga bolagen så gott som alla fastställt hållbarhetsmål. Här kan också nämnas att har ett etablerat nätverk för hållbart företagande i syfte att initiera och uppmuntra erfarenhetsutbyten och nätverksbyggande mellan de statliga bolagen kring hållbart företagande. Vidare fortsätter arbetet med att genom ägarstyrning verka för en balanserad könsfördelning på ledande befattningar i de statliga bolagen. genomför löpande ett omfattande analysarbete i fråga om de statliga bolagen, vilket kan leda till förändringar eller förtydliganden av bolagens uppdrag eller inriktning, eller till omstruktureringar. Utskottet ser inte heller i denna fråga någon nödvändighet av ett riksdagsuttalande så som begärs i den aktuella motionen. Därmed avstyrks motion 2015/16:3261 (M, C, FP, KD) i berörda delar. Utskottet vill inledningsvis framhålla att en säker och tillräcklig energiförsörjning är en viktig komponent för att uppnå social och ekonomisk utveckling, bibehålla och stärka näringslivets internationella konkurrenskraft och skapa möjligheter att kostnadseffektivt möta högt ställda miljö- och klimatpolitiska ambitioner. Energimarknaderna genomgår betydande förändringar, och en bred samsyn samt tydliga och stabila ramvillkor för energipolitiken är enligt utskottet en grundförutsättning för en säker och tillräcklig energiförsörjning. Långsiktiga ramvillkor för energipolitiken är också viktigt för energimarknadens funktionssätt och för de bolag som är verksamma på den. Regeringen tillsatte en kommitté i form av en parlamentariskt sammansatt kommission () med uppdrag att lämna underlag till en bred politisk överenskommelse om den långsiktiga energipolitiken. Enligt direktiven till kommittén (dir. 2015:25) ska särskild tonvikt läggas på den framtida försörjningen med el. ska vidare enligt direktivet följa andra pågående initiativ och processer med koppling till tillförsel, överföring, användning och lagring av energi och energipolitiken i övrigt samt föra en dialog med närmast berörda myndigheter. I kommissionens uppdrag ligger också att medverka till en bred diskussion om energifrågorna bland alla berörda intressenter. Det statligt ägda är en av största elproducenter och har en betydande ställning på den svenska energimarknaden. beslutade om ett förtydligande av AB:s uppdrag (prop. 2009/10:179, bet. 2009/10:NU23). Beslutet innebär att ska generera marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget tillhör ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion. Enligt utskottets uppfattning är en central aktör i det framtida energisystemet och för den framtida svenska elförsörjningen. bör därför tillkännage för regeringen att den på lämpligt sätt bör tydliggöra att den parlamentariskt sammansatta även bör diskutera frågor som rör roll i energisystemet och bolagets uppdrag och mål. Utskottet vill understryka att ett sådant uttalande inte innebär någon inskränkning av det faktum att styrningen av ska grundas på de principer som gäller för förvaltningen av de statliga företagen och att det är och ledning som ansvarar för att bolagets verksamhet bedrivs så att bolaget når de mål som ägaren och bolagsstämman har beslutat om. Därigenom blir motion 2015/16:3261 (M, C FP, KD) tillgodosedd och tillstyrks i den här aktuella delen. I motion 2015/16:2893 (SD) begärs uttalanden om dels en översyn av uppdrag mot bakgrund av bl.a. ändrade förhållanden på den svenska och den europeiska energimarknaden, dels om att inte ska åläggas några restriktioner för att planera, förbereda eller bygga ny kärnkraft. Även i motion 2015/15:125 (V) begärs tillkännagivanden om förändringar av uppdrag, bl.a. om att en ny portalparagraf bör införas i bolagsordningen och att ska rikta alla framtida investeringar mot förnybar energi och energieffektivisering. Utskottet vill här framhålla att fick ett förtydligat uppdrag från . Som redovisats är innebörden av uppdraget att ska generera en marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget är ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion. Utskottets uppfattning i denna fråga är att det inte finns några skäl för att ta initiativ för att ändra uppdrag. När det vidare gäller det som anförs i motion 2015/16:2893 (SD) om priset på den mikroproducerade el som köper upp behandlade utskottet en liknande fråga (bet. 2014/15:NU4). Utskottet framhöll då att det är bolagsledningen som ansvarar för den löpande verksamheten och operativa beslut samt att frågor som denna inte ska avgöras av . Utskottet har inte ändrat uppfattning i denna fråga. Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet motion 2015/16:2893 (SD) i sin helhet och motion 2015/16:125 (V) i berörda delar. Frågor om avyttring av brunkolsverksamhet I motion 2015/16:125 (V) begärs att ska göra uttalanden dels om att inte ska sälja sin brunkolsverksamhet i utan i stället avveckla den till , dels om att bolaget varken ska utvidga eller öppna nya dagbrott för brunkol, eller sälja optioner på nya dagbrott. Utskottet kan inledningsvis konstatera att är inne i en process för en ny ägarstruktur för sin brunkolsverksamhet i . Utskottet vill framhålla att en sådan process är ett ansvar för bolagets styrelse och ledning och att om en förändring av ägarstrukturen skulle bli aktuell har bolagsstyrelsen ett ansvar att samordna sin syn med regeringen som då kan ta ställning i frågan. Vidare är , som redovisats, ett bolag som ska förvaltas i enlighet med de grundläggande principer som gäller för förvaltningen av de statliga företagen och som ska bedriva sin verksamhet inom ramen för det uppdrag som fastställde . Följaktligen är det regeringens ansvar att aktivt förvalta bolaget så att den långsiktiga värdeutvecklingen blir den bästa möjliga och på ett sådant sätt att bolaget når sina hållbarhetsmål. Regeringens förvaltning av måste således även vara förenlig med de beslut fattat, och om bolagets uppdrag ska ändras måste det finnas stöd för en sådan linje i . Utskottet kan konstatera, oavsett inställning i sakfrågan, att det inte finns något stöd hos en majoritet i för beslut som möjliggör för de förslag som förs fram i motion 2015/16:125 (V). Med hänvisning till detta bör avslå motionen i berörda delar. I motion 2015/16:125 (V) begärs ett uttalande från till regeringen om att ska dra tillbaka sin stämning mot den tyska staten i fråga om nedläggning av kärnkraftverk i . Med anledning av den aktuella motionen vill utskottet inledningsvis framföra att som ett statligt ägt bolag, liksom aktiebolag som ägs av andra, är underkastat regelsystemet i aktiebolagslagen (2005:551). Det betyder att är en självständig juridisk person där det högsta beslutande organet är bolagsstämman. Vid bolagsstämman utövar aktieägarna sin rätt att besluta i bolagets angelägenheter. Utskottet vill vidare framhålla att statens ägarstyrningsdokument (ägarpolicyn) anger ramverket för förvaltningen av de statliga bolagen och klargör förhållandet mellan ägare, styrelse och bolagsledning. I ägarpolicyn redogörs för regeringens förvaltningsmandat och inställning i viktiga principfrågor kring ägarstyrning och bolagsförvaltning. De statliga bolagens styrelser och ledningar är skyldiga att tillvarata bolagets ekonomiska intressen och agera i enlighet med regeringens ägarpolicy. Frågor om eventuella rättsliga åtgärder likt de som beskrivs i den aktuella motionen är följaktligen ett ansvar för och ledning. Därmed avstyrker utskottet motion 2015/16:125 (V) i berörd del. Förvaltningen av och statliga företag i övrigt, punkt 2 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3261 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkandena 1 och 2. Vi vill inledningsvis påminna om att alliansregeringen i regeringsställning vidtog flera åtgärder för att förbättra styrningen av . Det är viktigt att den inslagna vägen om transparens och god kontroll av de statliga bolagen fortsätter. Vi delar kritik av regeringen när det gäller bristande återrapportering till om och anser att regeringen bör bli mer transparent, utförlig och kvalitativ i redovisningen av bolagets strategier och utveckling. Det är en viktig del för att ska kunna bedöma om bolaget är ett konkurrenskraftigt och ledande företag i energiomställningen och därigenom bidrar till att uppnå EU:s klimat- och energimål. Arbetet med hållbarhet inom de statligt ägda bolagen förbättrades avsevärt 2007 av alliansregeringen. Som det första landet i världen systematiserade detta arbete i enlighet den allmänt accepterade standarden Global Reporting Initiative (GRI). Detta har skapat medvetenhet och en god grund för det fortsatta hållbarhetsarbetet i bolagen – ett arbete som den förra regeringen gick vidare med genom att stärka de statliga bolagens aktiva arbete på områden som omfattar miljö, mänskliga rättigheter, arbetsvillkor, antikorruption, affärsetik, jämställdhet och mångfald. Dessutom utformandes individuella hållbarhetsmål för samtliga statliga bolag. Vi anser att i enlighet med det som anförts bör uppmana regeringen att förbättra sin återrapportering till när det gäller samt att fortsätta arbetet med hållbart företagande i förvaltningen av de statliga företagen. Med en sådan uppmaning från sida får motion 2015/16:3261 (M, C, FP, KD) anses vara tillgodosedd i berörda delar och tillstyrks i dessa delar. uppdrag och mål, punkt 4 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2893 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3 och 2015/16:125 av m.fl. (V) yrkandena 1 och 4. Vi i anser att för förnybar energi bör ses över och anpassas efter rådande förhållanden på såväl den svenska som den europeiska energimarknaden. Relativt låga energipriser och lågt värde på utsläppsrätter i kombination med ett enormt investeringsbehov i infrastruktur bl.a. till följd av uppförande av vindkraft kommer att resultera i långsiktigt ökade kostnader, ekonomisk osäkerhet och vikande lönsamhet. Det kommer i sin tur att medföra ökade kostnader för staten och en negativ inverkan på svensk industris konkurrenskraft. Vi förespråkar att ska generera en rimlig avkastning samt att en sund ekonomisk konkurrens mellan energislagen ska råda utan subventioner som snedvrider marknaden. Vi i förordar ett system för elproduktion i som i möjligaste mån är oberoende av fossil energi. Elmarknaderna i norra är delvis integrerade, vilket är naturligt, men bör undvika att göra sig långsiktigt beroende av importerad el. Vi vill bl.a. därför varna för en övertro på väderberoende energislag som vindkraft och solceller eftersom dessa måste kombineras med baskraft av något slag. Förutom att vi menar att strategi för förnybar energi bör ses över bör bolaget även flytta fokus från expansion i utlandet till att värna den svenska elförsörjningen ur ett långsiktigt perspektiv. Vi anser vidare att det är djupt problematiskt att den rödgröna regeringen gett uttryck för att planer på att förbereda byggandet av ny kärnkraft ska avbrytas. Några restriktioner för att ansöka, undersöka eller förbereda för uppförande av ny kärnkraft bör enligt vår mening inte åläggas . Avslutningsvis vill vi påpeka att köpt in överskottsel från mikroproduktion till oblyga överpriser. Denna strategi resulterar i en lägre vinst för bolaget och således lägre utdelningar för staten. Denna kapitalförstöring måste upphöra. bör tillkännage för regeringen vad som anförts. Därmed tillstyrks motion 2015/16:2893 (SD). Övriga här aktuella motioner avstyrks. uppdrag och mål, punkt 4 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:125 av m.fl. (V) yrkande 1 och 2015/16:125 av m.fl. (V) yrkande 4 och 2015/16:2893 av m.fl. (SD) yrkandena 1–3. Jag menar att det statliga ägandet behöver utökas och utvecklas för att demokratiska beslut ska kunna styra samhällsutvecklingen. Staten ska vidare vara en aktiv ägare till sina bolag, t.ex. , och , och genom ägardirektiv säkerställa att bolagen används för att stödja teknikutveckling, driva på miljö- och klimatarbetet och skapa sysselsättning. Den förra regeringens agerande vid förvärv av Nuon visar på vilka ödesdigra konsekvenser ett passivt förhållningssätt till de statliga bolagen kan medföra. Det visar också att ägardirektiven till flera av de statliga bolagen behöver utvecklas. Mot denna bakgrund anser jag att följande portalparagraf bör föras in i bolagsordning: ska fortsätta att vara ett helstatligt bolag. och dess dotterbolag ska bedriva energiproduktion som står i överensstämmelse med de av antagna miljömålen. ska vara det ledande energiföretaget i omställningen till en ekologisk och ekonomiskt affärsmässigt uthållig energiförsörjning inom samtliga de geografiska områden, där bolaget är verksamt. ska genomföra en övergång till hållbar energiproduktion baserad på förnybara energikällor. Jag förordar att tillkännager för regeringen att denna portalparagraf bör införas i AB:s bolagsordning och med ett sådant beslut från blir motion 2015/16:125 (V) tillgodosedd i berörd del. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. Frågor om avyttring av brunkolsverksamhet, punkt 5 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:125 av m.fl. (V) yrkandena 2 och 3. har planerat för en försäljning av sin brunkolsverksamhet i för att minska sina utsläpp av växthusgaser. För klimatet är detta förmodligen dåligt eftersom det innebär att det blir fritt fram för en ny ägare att driva brunkolsverksamheten vidare. En mer ansvarsfull linje är att behåller kraftverken och gruvorna och i stället successivt avvecklar brunkolsverksamheten. Kritiker mot en successiv avveckling har främst pekat på den kapitalförstöring som en sådan linje medför. Detta argument försvagades emellertid kraftigt , då aviserade att man har för avsikt att skärpa sin miljölagstiftning. Därefter lades förslag fram som den tyska regeringen bedömer ska leda till att av landets brunkolsverksamhet stängs. ska uppskattningsvis fem av landets äldsta brunkolskraftsverk sluta sälja el till marknaden och i stället ingå i en effektreserv som ska täcka upp om landets förnybara kraftkällor inte producerar tillräckligt. Dessa brunkolskraftverk ska slutligen avvecklas 2021. Sammantaget innebär detta att marknadsvärdet på brunkolsverksamhet faller och därmed blir den potentiella kapitalförlusten av en successiv avveckling mindre. Mot denna bakgrund menar jag att det är nödvändigt att tillkännager för regeringen att inte ska sälja sin brunkolsverksamhet utan i stället successivt avveckla kolkraftverken samt dagbrotten för brunkol. Detta ska vara uppnått . bör vidare tillkännage att inte ska öppna nya dagbrott för brunkol och inte heller sälja vidare optioner på nya eller utvidga befintliga dagbrott. Därmed blir motion 2015/16:125 (V) tillgodosedd i berörda delar och tillstyrks i dessa delar. Frågor om avyttring av brunkolsverksamhet, punkt 5 – motiveringen (S, MP) av (S), (S), (S), (MP), (S), (S) och (S). Vi i Socialdemokraterna och välkomnar att regeringen har tagit ett helhetsgrepp om styrningen av för att göra bolaget ledande i omställningen av energisystemet mot en högre andel förnybar energi. Vi noterar att regeringen uttalat att den kommer att styra mot ett mer förnybart energisystem, inom ramen för det uppdrag som fastställde för bolaget 2010. ska generera en marknadsmässig avkastning genom att affärsmässigt bedriva energiverksamhet så att bolaget tillhör ett av de bolag som leder utvecklingen mot en miljömässigt hållbar energiproduktion. Framtiden för bolaget ligger i att utveckla förnybar energi och inte kol och gas. Regeringen har även utsett två nya ledamöter till för att säkerställa kompetensen på hållbarhetsområdet. Vi noterar vidare att vd offentligt har kommunicerat bolagets strategiska planer som innefattar att avser att möjliggöra investeringar i förnybar produktion motsvarande . I sammanhanget har han även framhållit att det med rätt förutsättningar finns goda möjligheter att skulle kunna ha en till förnybar energiproduktion inom 25 års tid. Vi ser nu att tar steg mot en högre andel förnybar energi och målet att vara ledande i energiomställningen. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör avslå motion 2015/16:125 (V) i berörda delar. och investeringsskydd, punkt 6 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:125 av m.fl. (V) yrkande 5. har beslutat att avveckla kärnkraften och satsa på förnybar energi. Olyckan i visar på kärnkraftens risker och spelade en stor roll för beslutet. Även den nya har som mål att stegvis avveckla kärnkraften som energikälla. Jag vill understryka att detta är demokratiska beslut som de folkvalda i respektive länder har rätt att fatta. Det är en princip som även den som inte håller med i sakfrågan borde kunna instämma i. Det tyska beslutet om att avveckla kärnkraften utmanas emellertid av de företag som äger kärnkraften och skördar vinsterna av driften. Bland dem finns som ägs av svenska staten. har rest stora skadeståndskrav gentemot den tyska staten mot bakgrund av det demokratiska beslutet i om en avveckling av kärnkraften. Detta är enligt min mening helt orimligt. Jag anser att den bör agera för att ska dra tillbaka skadeståndskravet. Det tyska beslutet om att avveckla kärnkraften måste respekteras. Såväl den tyska som den svenska energipolitiken ska bestämmas demokratiskt, inte genom utpressning och hot om stämning från företag. Därför anser jag att bör tillkännage för regeringen att ska dra tillbaka sin stämning mot den tyska staten avseende nedläggning av kärnkraftverk. Därmed är motion 2015/16:125 (V) tillgodosedd i berörd del och tillstyrks. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2015/16:33 om och energiomställningen 2015/16:3261 av m.fl. (M, C, FP, KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen i sin rapportering till bör bli mer transparent, utförlig och kvalitativ i redovisningen av strategier och utveckling för att ska kunna bedöma om bolaget är ett konkurrenskraftigt och ledande företag i energiomställningen och därigenom bidrar till EU:s klimat- och energimål, och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att arbetet med hållbarhet inom de statligt ägda bolagen som systematiserades 2007 i enlighet med Global Reporting Initiative (GRI) bör fortsätta och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att energipolitiska beslut som påverkar roll i energisystemet bör behandlas inom ramen för och tillkännager detta för regeringen. Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:125 av m.fl. (V): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en portalparagraf i bolagsordning och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inte ska sälja sin brunkolsverksamhet i utan i stället successivt avveckla densamma till och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att inte ska öppna nya dagbrott för brunkol, inte heller sälja vidare optioner på nya eller utvidga befintliga dagbrott och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska rikta alla sina framtida investeringar till förnybar energi och energieffektivisering och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska dra tillbaka sin stämning mot den tyska staten avseende nedläggning av kärnkraftverk och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2893 av m.fl. (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av uppdraget för statligt ägda och tillkännager detta för regeringen.