bet · H401TU4 · 2016-12-08 00:00:00 — Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att den ekonomiska ramen för åtgärder i den statliga transportinfrastrukturen m.m. –2029 ska uppgå till , varav till drift, underhåll och reinvestering i statliga järnvägar, till drift och underhåll av statliga vägar och till utveckling av transportsystemet. Utskottet anser att regeringens förslag innebär en kraftigt ökad och angelägen satsning på infrastruktur som kan bidra till en långsiktigt hållbar utveckling. Utskottet tillstyrker även att planeringsramen för investeringar i vissa väg- och järnvägsprojekt, för de delar där kapitalkostnaden finansieras med inkomster från trängselskatt eller vägavgifter, ska uppgå till för perioden –2029. Utskottet föreslår fem tillkännagivanden till regeringen med anledning av yrkanden i följdmotioner och i motioner från allmänna motionstiden och 2016: • Regeringen bör ta fram en nationell strategi för gränsöverskridande järnvägstrafik för att minska sårbarheten i transportsystemet. • Regeringen bör verka för globala lösningar där sjöfarten och luftfarten kan bära sina klimatkostnader. • Regeringen bör verka för att införandet av det EU-gemensamma signalsystemet för tåg ERTMS sker samordnat med grannländer och i nära samråd med branschaktörerna samt med beaktande av järnvägens totala funktionssätt. • Regeringen bör värna de regionala flygplatserna i sin aviserade flygstrategi. • Regeringen bör tillse att inför beslut om investeringar och upphandlingar i väg och järnväg gör en bred analys av vilken metod som ger störst effektivitet, nytta och produktivitet samt uppmuntrar till innovation i anläggningsbranschen. Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående utredningar och arbeten. I betänkandet behandlas också ett stort antal motionsförslag om främst upprustning och utbyggnad av olika vägar och järnvägar runt om i landet. Utskottet avstryker dessa förslag med hänsyn till rollfördelningen inom transportpolitiken. Motionsförslagen återfinns i bilaga 2. I betänkandet finns 40 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). I 5 reservationer (S, SD, MP, V, L) föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Proposition 2016/17:21 Infrastruktur för framtiden – innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling. Ett nittiotal yrkanden i följdmotioner till propositionen. Regeringens skrivelse 2016/17:20 om erfarenheter av OPS-lösningen för . Sju yrkanden i följdmotioner till skrivelsen. Cirka 430 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /16 och 2016/17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Propositionens och skrivelsens huvudsakliga innehåll Utgångspunkter för prioritering av infrastrukturåtgärder Ekonomiska planeringsramar för perioden –2029 Särskilt om införandet av ERTMS Vissa frågor om upphandling av infrastruktur Några frågor om fysisk planering Längre och tyngre tåg 1.Infrastruktur för medborgare och näringsliv i hela , punkt 2 (M, C, L, KD) 2.Infrastruktur för medborgare och näringsliv i hela , punkt 2 (SD) 3.Ett jämställt och tillgängligt transportsystem, punkt 3 (SD) 4.Ett jämställt och tillgängligt transportsystem, punkt 3 (L) 5.Sårbarhet i transportsystemet, punkt 4 (S, MP, V) 6.Globala lösningar, punkt 5 (S, MP, V) 7.Gränsöverskridande trafik, punkt 6 (L) 8.Konkurrensneutralitet mellan trafikslagen, punkt 7 (M, C, L, KD) 9.Konkurrensneutralitet mellan trafikslagen, punkt 7 (SD) 10.Forskning och innovation, punkt 8 (M, L) 11.Fyrstegsprincipen, punkt 9 (L) 12.Samhällsekonomiska analyser, punkt 10 (M, C, L, KD) 13.Samhällsekonomiska analyser, punkt 10 (SD) 14.Ekonomiska planeringsramar –2029, punkt 11 (M) 15.Ekonomiska planeringsramar –2029, punkt 11 (SD) 16.Ekonomiska planeringsramar –2029, punkt 11 (C) 17.Ekonomiska planeringsramar –2029, punkt 11 (L) 18.Ekonomiska planeringsramar –2029, punkt 11 (KD) 19.Järnvägens signalsystem – ERTMS, punkt 12 (SD, C, L, KD) 20.Särskilt om införandet av ERTMS, punkt 13 (SD) 21.Särskilt om införandet av ERTMS, punkt 13 (L) 22.Regionala flygplatser, punkt 14 (S, MP, V) 23.Sverigeförhandlingen, punkt 15 (M) 24.Sverigeförhandlingen, punkt 15 (SD) 25.Sverigeförhandlingen, punkt 15 (C) 26.Sverigeförhandlingen, punkt 15 (L) 27.Sverigeförhandlingen, punkt 15 (KD) 28.Alternativ finansiering, punkt 17 (M, C, L, KD) 29.Alternativ finansiering, punkt 17 (SD) 30.Alternativ finansiering, punkt 17 (V) 31.Brukaravgifter, punkt 18 (L) 32.Vissa frågor om upphandling av infrastruktur, punkt 19 (S, MP, V) 33.Vissa frågor om upphandling av infrastruktur, punkt 19 (SD) 34.Regional samverkan, punkt 20 (M, C, L, KD) 35.Några frågor om fysisk planering, punkt 21 (M) 36.Några frågor om fysisk planering, punkt 21 (C) 37.Några frågor om fysisk planering, punkt 21 (L) 38.Några frågor om fysisk planering, punkt 21 (KD) 39.Längre och tyngre tåg, punkt 22 (C, L, KD) 40.Längre och tyngre tåg, punkt 22 (SD) 1.Ett jämställt och tillgängligt transportsystem, punkt 3 (C) 2.Särskilt om införandet av ERTMS, punkt 13 (KD) 3.Övriga särskilda infrastrukturåtgärder, punkt 16 (M) 4.Övriga särskilda infrastrukturåtgärder, punkt 16 (SD) 5.Övriga särskilda infrastrukturåtgärder, punkt 16 (C) 6.Övriga särskilda infrastrukturåtgärder, punkt 16 (L) 7.Övriga särskilda infrastrukturåtgärder, punkt 16 (KD) 8.Alternativ finansiering, punkt 17 (V) 9.Vissa frågor om upphandling av infrastruktur, punkt 19 (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:21 Skrivelse 2016/17:20 Motioner från allmänna motionstiden /16 Motioner från allmänna motionstiden /17 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 17 Tabell 1 Ekonomisk ram för transportinfrastrukturen Utskottets förslag till riksdagsbeslut Utgångspunkter för prioritering av infrastrukturåtgärder 2015/16:754 av m.fl. (V). Infrastruktur för medborgare och näringsliv i hela 2015/16:377 av m.fl. (V) yrkande 3, 2015/16:1512 av m.fl. (S), 2015/16:1663 av (M) yrkande 1, 2015/16:2454 av m.fl. (M) yrkande 10, 2015/16:3022 av (C) yrkande 4, 2015/16:3147 av m.fl. (KD) yrkandena 10 och 14, 2015/16:3207 av m.fl. (KD) yrkande 20, 2015/16:3208 av m.fl. (C) yrkande 14, 2016/17:117 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2016/17:892 av m.fl. (S) yrkande 1, 2016/17:1730 av och (båda L) yrkande 4, 2016/17:2474 av m.fl. (V) yrkande 1, 2016/17:3007 av Per Åsling och (båda C), 2016/17:3095 av och (båda C) yrkande 2, 2016/17:3096 av och (båda C) yrkande 1, 2016/17:3125 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 3, 2016/17:3399 av m.fl. (KD) yrkandena 8 och 9, 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 15 och 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 9. Reservation 1 (M, C, L, KD) Reservation 2 (SD) Ett jämställt och tillgängligt transportsystem 2015/16:3208 av m.fl. (C) yrkande 10, 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkandena 9–11, 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkandena 8 och 9 samt 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 26. Reservation 3 (SD) Reservation 4 (L) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör ta fram en nationell strategi för gränsöverskridande järnvägstrafik för att minska sårbarheten i transportsystemet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1763 av Per Klarberg och (båda SD), 2016/17:2531 av m.fl. (M) yrkande 13, 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 7 och 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 13 och 2015/16:2778 av (KD) yrkande 1. Reservation 5 (S, MP, V) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör verka för globala lösningar där sjöfarten och luftfarten kan bära sina klimatkostnader och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:821 av m.fl. (C) yrkande 30, 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkande 3 och 2016/17:3507 av (C) yrkande 13 och 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 23. Reservation 6 (S, MP, V) 2015/16:870 av och i (båda S) yrkande 1, 2015/16:1574 av (M), 2015/16:2463 av (C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:560 av (M), 2016/17:3026 av och (båda L) yrkande 2, 2016/17:3374 av (L) yrkandena 11 och 17 samt 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 25. Reservation 7 (L) 2015/16:2068 av och (båda SD), 2015/16:3059 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 2 och 2016/17:1374 av och (båda SD). Reservation 8 (M, C, L, KD) Reservation 9 (SD) 2016/17:11 av m.fl. (L), 2016/17:2531 av m.fl. (M) yrkande 3, 2016/17:3374 av (L) yrkande 12 och 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 28. Reservation 10 (M, L) 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 20. Reservation 11 (L) Utgångspunkter i samband med planeringsprocessen 2015/16:700 av och (båda C), 2015/16:1906 av (M), 2015/16:3022 av (C) yrkandena 1 och 2, 2015/16:3058 av m.fl. (M) yrkande 2, 2015/16:3059 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1, 2015/16:3208 av m.fl. (C) yrkande 12, 2016/17:188 av (M), 2016/17:1201 av och (båda S), 2016/17:1776 av m.fl. (SD) yrkandena 2–4, 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 1, 2016/17:2993 av och (båda C), 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkande 16, 2016/17:3507 av (C) yrkande 9, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 4, 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 30, 2016/17:3513 av m.fl. (M) yrkande 5 och 2016/17:3524 av Per Klarberg och (båda SD) yrkande 1. Reservation 12 (M, C, L, KD) Reservation 13 (SD) Ekonomiska planeringsramar –2029 a) godkänner vad regeringen föreslår om att den ekonomiska ramen för åtgärder i den statliga transportinfrastrukturen m.m. som finansieras med anslagsmedel –2029 ska uppgå till . b) godkänner vad regeringen föreslår om att av den ekonomiska ramen ska användas till utveckling av transportsystemet. c) godkänner vad regeringen föreslår om att den del av den ekonomiska ramen som enligt punkt b ska användas till utveckling av transportsystemet får användas för investeringar i statliga järnvägar och vägar, trimnings- och miljöåtgärder i befintlig infrastruktur och statlig medfinansiering till vissa regionala kollektivtrafikanläggningar m.m., bidrag till åtgärder i allmänna farleder och slussar, stöd för att främja hållbara stadsmiljöer samt räntor och amorteringar för investeringar som finansieras med lån. d) godkänner vad regeringen föreslår om att av den ekonomiska ramen ska användas till vidmakthållande av statliga järnvägar inklusive reinvesteringar samt att av den ekonomiska ramen ska användas till vidmakthållande av statliga vägar inklusive bärighet, tjälsäkring och reinvesteringar av vägar samt till statlig medfinansiering till enskilda vägar. e) godkänner vad regeringen föreslår om att planeringsramen för investeringar i vissa väg- och järnvägsprojekt, för de delar där kapitalkostnaden finansieras med inkomster från trängselskatt eller vägavgifter, ska uppgå till för perioden –2029. f) bemyndigar regeringen att efter åtgärdsplaneringen slutligt besluta om fördelningen av medel mellan nationell plan och länsplaner. Därmed bifaller proposition 2016/17:21 punkterna 1–6 och avslår motionerna 2015/16:736 av (C), 2015/16:1600 av m.fl. (MP) yrkande 1, 2015/16:2351 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2015/16:3147 av m.fl. (KD) yrkande 11, 2015/16:3208 av m.fl. (C) yrkande 13, 2016/17:821 av m.fl. (C) yrkande 42, 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkande 12, 2016/17:3347 av m.fl. (KD) yrkande 9, 2016/17:3374 av (L) yrkande 2, 2016/17:3507 av (C) yrkandena 1–3, 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 10, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkandena 1–3, 10, 11, 14 och 19.1, 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkandena 1–10, 13–15, 17, 19, 22, 24 och 27 samt 2016/17:3513 av m.fl. (M) yrkandena 1–4, 9–12, 15 och 16. Reservation 14 (M) Reservation 15 (SD) Reservation 16 (C) Reservation 17 (L) Reservation 18 (KD) 2016/17:1770 av Per Klarberg m.fl. (SD), 2016/17:3507 av (C) yrkande 16, 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 6 och 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 11. Reservation 19 (SD, C, L, KD) Särskilt om införandet av ERTMS ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör verka för att införandet av ERTMS sker samordnat med grannländer och i nära samråd med branschaktörerna samt med beaktande av järnvägens totala funktionssätt och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2531 av m.fl. (M) yrkande 4. Reservation 20 (SD) Reservation 21 (L) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen i sin aviserade flygstrategi bör värna de regionala flygplatserna och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3507 av (C) yrkande 4, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 8, 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 34 och 2016/17:3513 av m.fl. (M) yrkande 13 och 2016/17:1621 av m.fl. (S), 2016/17:3391 av m.fl. (KD) yrkande 37 och 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 19. Reservation 22 (S, MP, V) 2015/16:3059 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 10, 2015/16:3148 av m.fl. (KD) yrkande 15, 2016/17:312 av m.fl. (SD), 2016/17:3391 av m.fl. (KD) yrkande 18, 2016/17:3507 av (C) yrkande 5, 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkandena 4 och 5, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 15 och 2016/17:3513 av m.fl. (M) yrkande 14. Reservation 23 (M) Reservation 24 (SD) Reservation 25 (C) Reservation 26 (L) Reservation 27 (KD) avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. 2015/16:241 av (M), 2015/16:735 av (C) delyrkande 2, 2015/16:980 av (M), 2015/16:1698 av och (båda M), 2015/16:2369 av m.fl. (C) yrkande 2, 2015/16:3058 av m.fl. (M) yrkande 6, 2015/16:3129 av Per Åsling (C), 2015/16:3208 av m.fl. (C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:820 av m.fl. (C) yrkande 2, 2016/17:1776 av m.fl. (SD) yrkande 1, 2016/17:2174 av (M), 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 3, 2016/17:2980 av och (båda C) yrkande 4, 2016/17:3006 av Per Åsling och (båda C), 2016/17:3119 av m.fl. (C) yrkandena 17 och 19, 2016/17:3507 av (C) yrkandena 21 och 22, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 6, 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkandena 18 och 32, 2016/17:3513 av m.fl. (M) yrkande 7, 2016/17:3522 av m.fl. (L), 2016/17:3523 av m.fl. (V) och 2016/17:3524 av Per Klarberg och (båda SD) yrkandena 2, 3 och 5 samt lägger skrivelse 2016/17:20 till handlingarna. Reservation 28 (M, C, L, KD) Reservation 29 (SD) Reservation 30 (V) 2015/16:1809 av (SD), 2016/17:2365 av (SD), 2016/17:2996 av (M) yrkande 1, 2016/17:3374 av (L) yrkande 7 och 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 21. Reservation 31 (L) Vissa andra transportpolitiska frågor Vissa frågor om upphandling av infrastruktur ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen bör tillse att inför beslut om investeringar och upphandlingar i väg och järnväg gör en bred analys av vilken metod som ger störst effektivitet, nytta och produktivitet samt uppmuntrar till innovation i anläggningsbranschen, och detta tillkännager för regeringen. 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 2, 2016/17:2531 av m.fl. (M) yrkande 1, 2016/17:3507 av (C) yrkande 8, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 5, 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 31 och 2016/17:3513 av m.fl. (M) yrkande 6 och 2016/17:3524 av Per Klarberg och (båda SD) yrkande 4. Reservation 32 (S, MP, V) Reservation 33 (SD) 2015/16:3059 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 3 och 2016/17:3125 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 4. Reservation 34 (M, C, L, KD) Några frågor om fysisk planering 2015/16:277 av m.fl. (V) yrkande 2, 2015/16:1663 av (M) yrkande 3, 2015/16:2363 av och (båda C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:821 av m.fl. (C) yrkande 44, 2016/17:1434 av och (båda C) yrkandena 1 och 2, 2016/17:1986 av m.fl. (V) yrkande 2, 2016/17:2011 av och (båda C) yrkande 5, 2016/17:2530 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 4, 2016/17:3373 av (L) yrkande 13, 2016/17:3378 av m.fl. (M) yrkande 29, 2016/17:3507 av (C) yrkande 7, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 7, 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 33 och 2016/17:3513 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 35 (M) Reservation 36 (C) Reservation 37 (L) Reservation 38 (KD) Längre och tyngre tåg 2016/17:821 av m.fl. (C) yrkande 50.2, 2016/17:3391 av m.fl. (KD) yrkande 24, 2016/17:3507 av (C) yrkande 14.2, 2016/17:3509 av Per Klarberg m.fl. (SD) yrkande 21, 2016/17:3510 av m.fl. (KD) yrkande 18 och 2016/17:3512 av m.fl. (L) yrkande 16. Reservation 39 (C, L, KD) Reservation 40 (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (MP), (M), (S), (S), (M), (S), (SD), (M), (C), Boriana (M), (S), Per Klarberg (SD), (L), (V), (S), (S) och (KD). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlas – proposition 2016/17:21 Infrastruktur för framtiden – innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling och 91 yrkanden i 5 följdmotioner till propositionen, – regeringens skrivelse 2016/17:20 och 7 yrkanden i 3 följdmotioner till skrivelsen och – 433 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 2016. Med hänsyn till att investeringar i trafikens infrastruktur har ett nära samband med trafikens utformning behandlar utskottet i detta betänkande förutom infrastrukturfrågor även frågor av transportpolitisk karaktär och ett antal andra frågor som omfattas av regeringens bedömningar i propositionen, däribland åtgärder för att främja längre och tyngre tåg. I sammanhanget kan nämnas att utskottet kommer att behandla motionsförslag som rör bl.a. järnvägspolitik, cykeltrafik, självkörande fordon och åtgärder för att främja en fossiloberoende transportsektor senare under . Utskottet anordnade en offentlig utfrågning om finansieringsmodeller för transportinfrastruktur. Syftet med utfrågningen var att ur olika perspektiv belysa finansieringsmodeller för transportinfrastruktur. Vid denna utfrågning informerade genom riksrevisor utskottet om innehållet i granskningsrapporten om erfarenheter av OPS-lösningen för (RiR 2016:3). informerade statsrådet utskottet med anledning av infrastrukturpropositionen. I sammanhanget kan vidare nämnas att två utskottsdelegationer, som ett led i den samlade kunskapsuppbyggnaden, företagit studieresor till respektive för att bl.a. studera höghastighetsjärnväg. Vidare har en utskottsdelegation företagit en studieresa till för att bl.a. studera cykelinfrastruktur och klimatsäkring av transportinfrastruktur. Med utgångspunkt i den planeringsprocess som presenterades i infrastrukturproposition 1992/93:176 (bet. 1992/93:TU35, rskr. 1992/93:446) genomförs planeringen av åtgärder i transportinfrastrukturen i två steg. I det första steget, inriktningsplaneringen, utreds mål, ekonomiska ramar och inriktning för den kommande planeringsperioden. Analysen ligger till grund för den infrastrukturproposition som regeringen presenterar med förslag till planeringsram och inriktning för den aktuella planperioden. När fattat beslut med anledning av propositionen följer det andra steget, åtgärdsplaneringen. och planeringsorgan på regional nivå upprättar i detta skede konkreta förslag till nya åtgärdsplaner. De nationella planerna fastställs därefter av regeringen medan länsplanerna fastställs i länen. Regeringen redovisar skriftligen sitt slutliga ställningstagande till . Den statliga infrastrukturplaneringen har resulterat i åtgärdsplaner för en period . Den nu gällande planen avser 2014–2025. I propositionen Infrastruktur för framtiden – innovativa lösningar för stärkt konkurrenskraft och hållbar utveckling (prop. 2016/17:21) presenterar regering sitt förslag till inriktning för den kommande planeringsperioden; denna kommer att ligga till grund för upprättandet av en ny nationell plan för transportinfrastrukturen för perioden –2029 som kommer att ersätta den nu gällande planen. Som ett led i sitt arbete har regeringen inhämtat ett antal underlag från myndigheter och utredningar. Propositionens och skrivelsens huvudsakliga innehåll Regeringen redovisar i proposition 2016/17:21 behovet av åtgärder i transportsystemet för perioden –2029 och lämnar förslag till ekonomisk ram och vägledning för prioritering i den planering av åtgärder i nationell plan som följer efter beslut. I propositionen klargörs att den bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . Regeringen förslår att den ekonomiska ramen för åtgärder i den statliga transportinfrastrukturen ska uppgå till totalt . Regeringen föreslår att av den ekonomiska ramen ska användas till utveckling av transportsystemet. Regeringen förslår att den del som ska användas till utveckling av transportsystemet får användas för investeringar i statliga järnvägar och vägar, trimnings- och miljöåtgärder i befintlig infrastruktur och statlig medfinansiering till vissa regionala kollektivtrafikanläggningar m.m., bidrag till åtgärder i allmänna farleder och slussar, stöd för att främja hållbara stadsmiljöer samt räntor och amorteringar för investeringar som finansieras med lån. I propositionen föreslår regeringen även att ska användas till vidmakthållande av statliga järnvägar inklusive reinvesteringar samt att ska användas till vidmakthållande av statliga vägar inklusive bärighet, tjälsäkring och reinvesteringar av vägar samt till medfinansiering till enskilda vägar. Regeringen föreslår vidare att planeringsramen för investeringar i vissa väg- och järnvägsprojekt, för de delar där kapitalkostnaden finansieras med inkomster från trängselskatt eller vägavgifter, ska uppgå till . I propositionen framhåller regeringen att klimatförändringarna är vår tids ödesfråga och att transportsektorn är den sektor som dominerar de svenska utsläppen av växthusgaser. Regeringen anger att transportsystemets utformning som helhet har stor betydelse för dess bidrag till en långsiktigt hållbar utveckling. Regeringen konstaterar att ett ökat fokus behövs för att effektivisera och optimera transporter och användning av existerande infrastruktur i arbetet för ett fossilfritt . I propositionen framhåller regeringen vidare att infrastrukturen ska skapa förutsättningar för ökat bostadsbyggande, förbättra förutsättningarna för näringslivet, förstärka sysselsättningen i hela landet, ta höjd för och utnyttja digitaliseringens effekter och möjligheter och ska tillgodose behoven hos människor i olika ålder och med olika bakgrund och ekonomiska förutsättningar. I skrivelse 2016/17:20 redovisar regeringen sin bedömning av de iakttagelser och slutsatser som har gjort i rapporten av OPS-lösningen för (RiR 2016:3). konstaterar i sin granskning bl.a. att samhällsekonomiska kalkyler behövs för att kunna följa upp nyttan även vid OPS (offentlig-privat samverkan). konstaterar att i fall gjordes aldrig någon samhällsekonomisk kalkyl för det projekt och den trafiklösning som kom att genomföras. Det innebär menar att det inte finns något underlag som kvantifierar vilken samhällsnytta skulle bidra med. Granskningen visar också att OPS kan bidra till att anläggningar färdigställs och drivs med få störningar, att riskfördelning och finansieringslösning avgör hur villkoren i utformas och att utformning påverkar nyttjandet. Regeringen anför i skrivelsen att den instämmer delvis i iakttagelse att det inte gjordes någon samhällsekonomisk kalkyl för det projekt och den trafiklösning för som till slut kom att genomföras. Regeringen instämmer även i iakttagelser om att staten genom fått möjlighet att prova en ny/annan finansieringsform. Vidare anger regeringen att den inte har följt upp om finansieringsformen medfört lägre eller högre kostnader än om byggts med någon annan genomförande- och finansieringsform. Regeringen framför att den inte avser vidta några särskilda åtgärder med anledning av iakttagelser. Däremot anser regeringen att granskningen är värdefull och kan komma att fungera som underlag inför framtida beslut om genomförandeformer för infrastrukturprojekt. Utgångspunkter för prioritering av infrastrukturåtgärder Utskottets förslag i korthet tillkännager för regeringen att den bör ta fram en nationell strategi för gränsöverskridande järnvägstrafik för att minska sårbarheten i transportsystemet. tillkännager också för regeringen att den bör verka för globala lösningar där sjöfarten och luftfarten kan bära sina kostnader. bifaller därmed helt eller delvis motionsförslag om detta. avslår övriga motionsförslag om olika utgångspunkter för prioriteringen av infrastrukturåtgärder.