bet · H301CU19 · 2016-05-13 00:00:00 — Skuldsanering – förbättrade möjligheter för överskuldsatta att starta om på nytt Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till ny skuldsaneringslag och till lag om skuldsanering för företagare samt förslag till ändring i ett antal lagar. Några mindre lagtekniska anpassningar föreslås. Förslaget om en ny skuldsaneringslag syftar till att fler evighetsgäldenärer ska erbjudas en möjlighet att starta om på nytt utan en betungande skuldbörda. Det handlar bl.a. om att förenkla ansökningsförfarandet, nyansera kravet på överskuldsättning och underlätta gäldenärens betalningar. Det ska också gå snabbare än att ta sig igenom skuldsaneringsförfarandet. Förslaget om en lag om skuldsanering för företagare innebär att företagare ska få bättre möjligheter till skuldsanering och syftar till att förbättra förutsättningarna att driva företag i och till att gynna det tillväxtfrämjande entreprenörskapet. De nya lagarna föreslås träda i kraft . Utskottet anser att bör avslå samtliga motionsyrkanden. I betänkandet finns sju reservationer (M, SD, C, V, L, KD). I en reservation (M, C, L, KD) föreslås att betalningsplanen vid skuldsanering för privatpersoner som huvudregel ska bestämmas till utan några betalningsfria månader. Proposition 2015/16:125 Skuldsanering – förbättrade möjligheter för överskuldsatta att starta om på nytt. Tio yrkanden i följdmotioner. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Bedömningen av kvalificerad insolvens Betalningsplanens utformning och längd Skäl för en kortare betalningsplan Skadeståndsfordringar som grundar sig på våldsbrott Kommunernas budget- och skuldrådgivning 1.Bedömningen av kvalificerad insolvens, punkt 2 (C, L) 2.Betalningsplanens utformning och längd, punkt 3 (M, C, L, KD) 3.Betalningsplanens utformning och längd, punkt 3 (V) 4.Skäl för en kortare betalningsplan, punkt 4 (L) 5.Skadeståndsfordringar som grundar sig på våldsbrott, punkt 5 (SD) 6.Kommunernas budget- och skuldrådgivning, punkt 6 (M) 7.Kronofogdemyndighetens betalningsförmedling, punkt 7 (M) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Bilaga 3 Utskottets lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till 1. skuldsaneringslag, 2. lag om skuldsanering för företagare, 3. lag om ändring i , 4. lag om ändring i lagen (1936:81) om skuldebrev, 5. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 6. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skatte-fordringar m.m., 7. lag om ändring i konkurslagen (1987:672) med den ändringen att 4 kap. 2 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, 8. lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 9. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) med den änd-ringen att 42 kap. 34 § får den lydelse som utskottet föreslår i bilaga 3, 10. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet, 11. lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i verksamhet, 12. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 13. lag om ändring i lagen (2007:324) om hantering av vissa borgenärsuppgifter, 14. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Därmed bifaller proposition 2015/16:125 punkterna 1–14. Bedömningen av kvalificerad insolvens 2015/16:3339 av m.fl. (L) yrkande 3. Reservation 1 (C, L) Betalningsplanens utformning och längd 2015/16:3339 av m.fl. (L) yrkande 1, 2015/16:3342 av och (KD, C), 2015/16:3344 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2015/16:3348 av m.fl. (V). Reservation 2 (M, C, L, KD) Reservation 3 (V) Skäl för en kortare betalningsplan 2015/16:3339 av m.fl. (L) yrkande 2. Reservation 4 (L) Skadeståndsfordringar som grundar sig på våldsbrott 2015/16:3340 av m.fl. (SD). Reservation 5 (SD) Kommunernas budget- och skuldrådgivning 2015/16:3344 av m.fl. (M) yrkandena 2 och 3. Reservation 6 (M) 2015/16:3344 av m.fl. (M) yrkande 4. Reservation 7 (M) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (C), (MP), (M), (SD), (L), (S), Shadiye Heydari (S) och (V). Förbättrade möjligheter till skuldsanering för evighetsgäldenärer Skuldsaneringslagen (2006:548) – nedan kallad skuldsaneringslag – erbjuder överskuldsatta personer en möjlighet att befrias från ansvar för sina skulder och att starta om på nytt utan en betungande skuldbörda. Sedan möjligheten till skuldsanering infördes har institutet varit föremål för flera utvärderingar och revideringar. I samband med de senaste ändringarna 2011 konstaterades att det finns många evighetsgäldenärer som skulle kunna få sina skulder sanerade, om de bara ansökte om det. fick en särskild utredare i uppdrag att föreslå åtgärder som förbättrar möjligheterna för dem som har rätt till skuldsanering att också få det. Vidare skulle kravet på hur skuldsatt en person ska vara för att beviljas skuldsanering utredas liksom frågan om en skuldsaneringsgäldenär ska betala av på skulderna. Utredningen, som antog namnet skuldsaneringsutredning – nedan kallad utredningen – presenterade betänkandet Ut ur skuldfällan (SOU 2013:72). Betänkandet har remissbehandlats. har på förslag från civilutskottet riktat ett flertal tillkännagivanden om frågor som rör skuldsanering till regeringen. Det gäller framför allt frågor om kravet på kvalificerad insolvens och betalningsplanens utformning (se bet. 2010/11:CU9, rskr. 2010/11:208, bet. 2011/12:CU19, rskr. 2011/12:253 och bet. 2013/14:CU11, rskr. 2013/14:143). Ända sedan skuldsaneringsinstitutet infördes har en person som engagerar sig i näringsverksamhet varit utesluten eller – som förhållandena är nu – endast haft en begränsad möjlighet att beviljas skuldsanering. Även en överskuldsatt person som planerar att starta en näringsverksamhet har en mindre chans att beviljas skuldsanering, eftersom osäkra framtidsutsikter gör det svårt att uppskatta personens förmåga att betala tillbaka skulderna. fick en särskild utredare i uppdrag att lämna förslag som ger företagare med personligt ansvar för skulder som uppkommit i näringsverksamhet utvidgade möjligheter till skuldsanering. I uppdraget ingick att överväga vilka särskilda förutsättningar som bör gälla för att företagaren ska få skuldsanering och hur förfarandet bör vara utformat. Utredningen, som antog namnet , presenterade betänkandet F-skuldsanering – en möjlighet till nystart för seriösa företagare (2014:44). Betänkandet har remissbehandlats. Enligt skuldsaneringslag gäller som villkor för att beviljas skuldsanering att gäldenären ska ha sin hemvist i . Av ett förhandsavgörande från följer att detta krav strider mot och den fria rörligheten för arbetstagare (avgörande i mål C-461/11 Radziejewski mot ). I har departementspromemorian Anknytningskravet i skuldsaneringslagen (Ds 2015:32) tagits fram. I promemorian föreslås en ändring av kravet på gäldenärens anknytning till för att han eller hon ska kunna beviljas skuldsanering. Promemorian har remissbehandlats. I propositionen behandlar regeringen förslagen som lämnas i ovanstående betänkanden och promemoria. Under beredningen av ärendet har flera lagtekniska ändringar gjorts i förhållande till utredningarnas förslag; t.ex. föreslår regeringen en ny skuldsaneringslag i stället för ändringar skuldsaneringslag. Ett utkast av lagrådsremissen har därför beretts med , och . Lagrådet har yttrat sig över regeringens lagförslag. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2. Fem motioner med tio yrkanden har väckts med anledning av propositionen. Motionsförslagen finns i bilaga 1. Betänkandet är disponerat så att utskottet inleder med att behandla regeringens lagförslag. Det har inte väckts någon motion som går emot dessa. Därefter behandlar utskottet följdmotioner som innehåller förslag på tillkännagivanden till regeringen i frågor som anknyter till lagförslagen. Utskottets förslag i korthet antar regeringens lagförslag med några mindre lagtekniska anpassningar. Skuldsanering innebär att en gäldenär helt eller delvis befrias från ansvar för betalningen av de skulder som omfattas (1 § skuldsaneringslag). Skuldsanering får endast beviljas en fysisk person med hemvist i (4 § första stycket). En gäldenär som tidigare beviljats skuldsanering får inte beviljas skuldsanering, om det inte finns synnerliga skäl (6 §). Vidare krävs för beviljande av skuldsanering att det är fråga om en tillräckligt svår skuldsättning. Gäldenären ska dels vara på obestånd (insolvent), dels vara så skuldsatt att han eller hon inte kan antas ha förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid (4 § första stycket 1). Det är med andra ord fråga om ett krav på kvalificerad insolvens. För att skuldsanering ska kunna beviljas krävs dessutom att det anses vara skäligt med hänsyn till gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden (4 § första stycket 2). Vid bedömningen ska särskilt beaktas omständigheterna vid skuldernas tillkomst, de ansträngningar gäldenären har gjort för att fullgöra sina förpliktelser och det sätt på vilket gäldenären har medverkat under handläggningen av ärendet om skuldsanering (4 § tredje stycket). För en fysisk person som är näringsidkare gäller därutöver att skuldsanering får beviljas endast under förutsättning att de ekonomiska förhållandena i näringsverksamheten är enkla att utreda (4 § fjärde stycket). Ett beslut om skuldsanering ska ange vilka fordringar som omfattas, vad som ska gälla för dessa, vilket belopp som ska fördelas mellan borgenärerna och en betalningsplan (9 §). Betalningsplanen visar när och hur gäldenären ska betala sina borgenärer och löper som huvudregel , om det inte finns särskilda skäl att bestämma (9 §). Om beslutet om skuldsanering ändras, kan betalningsperioden förlängas till som längst (26 §). Regeringen föreslår att det befintliga skuldsaneringssystemet reformeras för att fler evighetsgäldenärer ska få möjlighet att ansöka om och genomgå skuldsanering. Regeringen föreslår också att företagare ska få förbättrade möjligheter till skuldsanering. Många människor lever med skulder som de saknar förutsättningar att någonsin kunna betala tillbaka. Om fler kunde få sina skulder sanerade, skulle det innebära en lättnad inte bara för de skuldsatta och deras familjer, utan även för borgenärerna och samhället i stort. Regeringen föreslår därför en ny skuldsaneringslag som syftar till att fler evighetsgäldenärer ska erbjudas en möjlighet att starta om på nytt utan en betungande skuldbörda. Det handlar bl.a. om att förenkla ansökningsförfarandet, nyansera kravet på överskuldsättning och underlätta gäldenärens betalningar. Det ska också gå snabbare än att ta sig igenom skuldsaneringsförfarandet. I propositionen föreslår regeringen också en ny lag om skuldsanering för företagare. Genom denna ska en särskild form av skuldsanering (F‑skuldsanering) erbjudas överskuldsatta personer som är eller har varit engagerade i en näringsverksamhet som drivits på ett försvarligt och lojalt sätt. Förslaget syftar till att minska riskerna med företagande och ge fler företagare en andra chans samt att förbättra förutsättningarna att driva företag i och gynna det tillväxtfrämjande entreprenörskapet. De nya lagarna föreslås träda i kraft . I den nya skuldsaneringslagen föreslår regeringen bl.a. följande. ska lämna information om skuldsanering till svårt skuldsatta personer som är eller har varit föremål för utmätning av lön eller annan verkställighet enligt utsökningsbalken. bör vidare ansvara för att sprida information och öka medvetenheten om skuldsanering i samhället. När det gäller ansökningsförfarandet ska det som nämnts ovan bli enklare för en gäldenär att ansöka om skuldsanering. En ansökan om skuldsanering ska kunna göras på elektronisk väg. Vidare ska gäldenären i ansökan endast behöva ange namn på och kontaktuppgifter till de borgenärer som han eller hon känner till, en uppskattning av skulderna och bakgrunden till dessa. Borgenärerna ska således få ett större ansvar för redovisningen av gäldenärens skulder. Om skuldsanering inleds, ska borgenärerna uppmanas att anmäla och specificera sin fordran. Borgenärerna ska också lämna andra uppgifter av betydelse för ansökan om skuldsanering. ska ha ett större ansvar för att före inledandebeslutet kontrollera gäldenärens uppgifter i ärendet. Myndigheten ska kontrollera lämnade uppgifter mot de egna registren. För detta ändamål ska uppgifter i ökad utsträckning få behandlas i myndighetens databaser. Regeringen föreslår vidare att kravet på kvalificerad insolvens ska förtydligas och nyanseras. Med kvalificerad insolvens ska avses att gäldenären inte rätteligen kan betala sina skulder och är så skuldsatt att han eller hon med hänsyn till samtliga omständigheter inte kan antas ha förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid. Vid prövningen av rekvisitet kvalificerad insolvens ska det göras en nyanserad bedömning i vilken samtliga relevanta omständigheter ska beaktas. Hur långt fram i tiden som prognosen ska sträcka sig kommer att variera från fall till fall. En betalningsförmedling föreslås införas i skuldsaneringsförfarandet. Förslaget innebär att gäldenären som huvudregel ska betala till en betalningsförmedling, som sedan ska förmedla medlen till borgenärerna. ska ansvara för betalningsförmedlingen och ska för finansieringen av förmedlingsverksamheten ta ut en årlig avgift, som ska belasta gäldenärens betalningsutrymme och anges i beslutet om skuldsanering. Regeringen ska få meddela föreskrifter om storleken på den avgift som ska ta ut för betalningsförmedlingen. Gäldenären ska betala till betalningsförmedlingen, även om beslutet om betalning inte har fått laga kraft. Vid inbetalning ska gäldenären förlora rådigheten över medlen. Inbetalda medel som tillhör gäldenären ska inte kunna utmätas eller tas i anspråk för verkställighet av ett beslut om betalningssäkring. Inbetalda medel ska tillfalla borgenärerna, när beslutet om skuldsanering har fått laga kraft och avräkning gjorts för den avgift som ska tas ut för betalningsförmedlingstjänsten. Inbetalda medel som tillhör borgenärerna jämte ränta ska betalas ut en gång . Enligt regeringens förslag om betalningsplanens utformning ska gäldenären ha två betalningsfria månader . Dessa månader ska vara . Enligt regeringen bör detta innebära en välkommen ventil som gäldenären genomför sina skuldsaneringsbetalningar och förbättra förutsättningarna för gäldenären att klara av skuldsaneringen och bli rehabiliterad. Förslaget bör vara välkommet ur ett barnperspektiv eftersom det ger en gäldenär med barn förbättrade möjligheter att t.ex. ha råd att umgås och göra någonting särskilt med sina barn under sommarsemestern. Det är enligt regeringen flera faktorer som är av betydelse när betalningsplanens utformning ska bestämmas. Ett argument för en kortare betalningsperiod är att vissa gäldenärer, när de väl ansöker om skuldsanering, redan har varit överskuldsatta och under den tiden levt under knappa ekonomiska förhållanden. Den totala avbetalningstiden blir till följd av detta alltså längre än , ibland betydligt längre. De nu föreslagna ändringarna om ökad information och om förenklingar i ansökningsförfarandet kommer dock att medföra att en evighetsgäldenär snabbare ges möjlighet till skuldsanering. Regeringen föreslår vidare att betalningsplanen i fler fall än ska vara kortare än . Regeringen bedömer att det finns fördelar med en betalningsplan som kan anpassas efter förhållandena i det enskilda fallet jämfört med en generell förkortning av betalningsplanen. Regeringen föreslår därför att det ska vara tillräckligt att det finns beaktansvärda skäl för en kortare betalningsplan än för att ska kunna besluta om en sådan. Genom att sänka kravet på detta sätt bör det åstadkommas både att fler omständigheter kan beaktas vid bestämmandet av betalningsplanens längd och att fler betalningsplaner blir kortare än än när det krävs särskilda skäl för att avvika från huvudregeln. Regeringen föreslår vidare att gäldenären ska påbörja sina skuldsaneringsbetalningar redan från inledandebeslutet. Syftet med förslaget är att betalningsplanen då kan avslutas snabbare och att gäldenären får en chans att snabbare rehabiliteras och komma tillbaka till ett mer normalt liv. Om skuldsanering beviljas, ska vid bestämmandet av tidpunkten för när betalningsplanen löper ut som huvudregel räkna av den tid som inledandebeslutet gällt från betalningsplanens längd. De medel som gäldenären har betalat in till enligt inledandebeslutet ska då ingå i det belopp som ska fördelas mellan de borgenärer vars fordringar omfattas av skuldsaneringen. En ansökan om omprövning på grund av att gäldenärens ekonomiska förhållanden väsentligen har förbättrats ska göras för inledandebeslutet eller, om en betalningsplan löper ut senare, senast den dag då planen löper ut. Därutöver föreslår regeringen att en gäldenär som har misslyckats med sin skuldsanering eller som har genomgått en skuldsanering och överskuldsatt sig på nytt ska kunna beviljas skuldsanering igen om det finns särskilda skäl. Syftet med att sänka kravet från synnerliga skäl är att fler evighetsgäldenärer ska ges en andra chans. I fråga om budget- och skuldrådgivarnas roll föreslår regeringen att kommunens skyldighet att lämna budget- och skuldrådgivning till skuldsatta personer förtydligas. Denna skyldighet ska gälla under hela skuldsaneringsförfarandet till dess att skuldsaneringen är helt avslutad. Inspektionen för vård och omsorgs () tillsynsansvar över kommunernas budget- och skuldrådgivning förtydligas. Detta görs bl.a. genom att preciseringen av kommunernas ansvar för budget- och skuldrådgivningen förs över från skuldsaneringslagen till socialtjänstlagen (2001:453). Den nya lagen om skuldsanering för företagare I den nya lagen om skuldsanering för företagare föreslår regeringen som nämnts ovan att särskilda regler om skuldsanering för företagare ska införas i en ny lag. Den nya skuldsaneringsformen ska kallas för F-skuldsanering. Förslagen innebär bl.a. följande. F-skuldsanering ska kunna beviljas en företagare som har varit engagerad i en näringsverksamhet, om hans eller hennes skuldbörda till huvudsaklig del har anknytning till denna verksamhet, en företagare som är engagerad i en näringsverksamhet, om skulder som uppkommer i denna verksamhet rätteligen kan betalas eller om oförmågan att betala dessa skulder endast är tillfällig, eller en närstående till en företagare, om den närståendes skulder till huvudsaklig del har anknytning till företagarens näringsverksamhet. Som närstående ska anses företagarens make, sambo, förälder, syskon eller barn och företagarens makes eller sambos barn. ska pröva en ansökan om F-skuldsanering som första instans. beslut ska få överklagas till allmän domstol. Förfarandet hos och i domstolarna ska utformas på i huvudsak samma sätt som enligt förslaget till ny skuldsaneringslag. Kravet på kvalificerad insolvens ska vara detsamma som i förslaget till ny skuldsaneringslag. En bedömning av gäldenärens betalningsförmåga ska göras även om gäldenärens framtida inkomstförhållanden är oklara. F-skuldsanering ska inte beviljas om företagarens näringsverksamhet drivs eller har drivits på ett oförsvarligt sätt. En gäldenär som har näringsförbud ska inte kunna få F-skuldsanering. Vidare ska F-skuldsanering inte beviljas om gäldenären har ett betalningsutrymme som per kvartal understiger en sjundedel av prisbasbeloppet enligt socialförsäkringsbalken. För att F-skuldsanering ska få beviljas ska det med hänsyn till gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden vara skäligt. Vid skälighetsbedömningen ska särskilt beaktas omständigheterna vid skuldernas tillkomst, de ansträngningar gäldenären har gjort för att fullgöra sina förpliktelser, det sätt på vilket gäldenären har medverkat under handläggningen av ärendet om F-skuldsanering och F-skuldsaneringens betydelse för gäldenärens framtida förvärvsförmåga. F-skuldsanering ska innebära att gäldenären delvis befrias från ansvar för betalningen av de skulder som omfattas av F-skuldsaneringen. Borgenärer med fordringar som inte är kända i skuldsaneringsärendet ska förlora rätten att få betalt. En F-skuldsanering ska som huvudregel omfatta gäldenärens samtliga skulder som har uppkommit före inledandebeslutet. Vissa slags fordringar ska dock antingen alltid undantas eller kunna undantas. En ansökan om F-skuldsanering ska kunna göras elektroniskt. Ansökan ska bl.a. innehålla uppgifter om gäldenärens tillgångar och skulder med uppgift om varje borgenär. Betalningsplanens längd ska vara . Det ska inte finnas någon möjlighet att besluta om en kortare betalningsplan. Gäldenären ska betala till en betalningsförmedling enligt motsvarande ordning som i förslaget till ny skuldsaneringslag. Gäldenären ska som huvudregel betala kvartalsvis. Ett beslut om skuldsanering ska under vissa förutsättningar kunna omprövas på ansökan av en borgenär eller gäldenären. En gäldenär som har misslyckats med sin skuldsanering eller som har genomgått en skuldsanering och överskuldsatt sig på nytt ska kunna beviljas F-skuldsanering igen om det finns särskilda skäl. Överskuldsättning är ett stort och växande problem som inte bara innebär en påfrestning för den drabbade gäldenären och hans eller hennes familj, utan även har en negativ påverkan på borgenärskollektivet och samhället i stort. Enligt utskottet är skuldsaneringsinstitutet ett effektivt verktyg för att hjälpa överskuldsatta personer att ta itu med sin skuldbörda och få en andra chans. Utskottet har uttalat att det är angeläget att fler svårt skuldsatta gäldenärer ska kunna komma i fråga för skuldsanering. Som nämnts ovan har också på initiativ av utskottet riktat ett flertal tillkännagivanden till regeringen i frågor som rör skuldsanering (se bet. 2010/11:CU9, rskr. 2010/11:208, bet. 2011/12:CU19, rskr. 2011/12:253 och bet. 2013/14:CU11, rskr. 2013/14:143). Mot denna bakgrund välkomnar utskottet regeringens förslag om en ny skuldsaneringslag med ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande som syftar till att fler evighetsgäldenärer ska ges möjlighet att starta om på nytt utan en betungande skuldbörda. Utskottet välkomnar också förslaget om en lag om skuldsanering för företagare som erbjuder en särskild skuldsaneringsform för företagare och som syftar till att minska riskerna med företagande och ge fler företagare en möjlighet till en andra chans. Det har inte väckts någon motion som går emot att nu antar regeringens lagförslag. Utskottet anser att bör anta lagförslagen av de skäl som anförs i propositionen. I lagförslagen har regeringen inte beaktat vissa genomförda ändringar i 4 kap. 2 § konkurslagen (1987:672), se SFS 2015:1023, och 42 kap. 34 § inkomstskattelagen (1999:1229), se SFS 2015:775. Några mindre lagtekniska anpassningar bör därför göras av regeringens lagförslag vilka framgår av bilaga 3. Utskottet övergår nu till att under särskilda rubriker behandla de följdmotioner som innehåller förslag om tillkännagivanden i frågor som anknyter till lagförslagen. Bedömningen av kvalificerad insolvens Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsförslag om en tidsgräns för bedömningen av kravet på kvalificerad insolvens. Jämför reservation 1 (C, L). m.fl. (L) anför i motion 2015/16:3339 yrkande 3 att regeringens förslag om en mer nyanserad bedömning av rekvisitet kvalificerad insolvens i skuldsaneringslagen är ett steg i rätt riktning, men att resonemangen i propositionen är så restriktivt hållna att det är tveksamt om förändringen kommer att få något reellt genomslag. Motionärerna föreslår därför ett tillkännagivande om att som huvudregel begränsa prognosen vid bedömningen av kravet på kvalificerad insolvens till ett tidsperspektiv . Enligt skuldsaneringslag krävs det för att skuldsanering ska kunna beviljas att gäldenären är på obestånd och så skuldsatt att han eller hon inte kan antas ha förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid (4 § första stycket 1).