bet · H301UU16 · 2016-04-20 00:00:00 — Interparlamentariska unionen (IPU) Utskottet föreslår att lägger redogörelsen till handlingarna. I detta betänkande behandlas riksdagsstyrelsens redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska IPU-delegationens arbete . Redogörelse /16:RS3. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete Bilaga Förteckning över behandlade förslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete lägger redogörelse /16:RS3 till handlingarna. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M), (M), (M), (C), (MP), (M), (S), (SD), (L), (V), (KD), (S), Serkan Köse (S), (S), (S), (SD) och (S). Ärendet och dess beredning Enligt 10 § lagen (2011:745) med instruktion för beslutar riksdagsstyrelsen om framställningar och redogörelser till . Ordförandena för IPU-delegationen respektive PA-UfM-delegationen (den parlamentariska församlingen för Unionen för ) framförde i en skrivelse till riksdagsstyrelsen (dnr 049-2548-2010/11) önskemål om att den årliga redogörelsen för delegationernas verksamhet ska lämnas till kammaren i stället för som tidigare till riksdagsstyrelsen, i syfte att ytterligare synliggöra verksamheten. I utredningen om internationella verksamhet (RivUt, 2010/11:URF1) framförs att det är angeläget att det internationella engagemanget i högre grad integreras med övriga verksamhet. En debatt i kammaren ger ledamöterna möjlighet att sprida kunskap och information mellan sig och till allmänheten. Riksdagsstyrelsen har därför beslutat att överlämna redogörelserna för delegationernas verksamhet till . Ärendena har beretts av utrikesutskottet, och kammardebatt har hållits. I översynen av riks-dagsordningen (2012/13:URF3), som gjordes av en kommitté under ledning av talmannen, föreslogs att denna försöksverksamhet skulle fortsätta eftersom den kan ge underlag för fortsatta överväganden. Riksdagsstyrelsen har i framställningen Översyn av riksdagsordningen (2013/14:RS3) förklarat sig dela kommitténs uppfattning. Riksdagsstyrelsen beslöt mot denna bakgrund att överlämna redogörelsen för verksamheten från delegation till Interparlamentariska unionen (IPU) till . I detta betänkande behandlas riksdagsstyrelsens redogörelse /16:RS3. Ingen motion har väckts med anledning av redogörelsen. IPU är världens äldsta multilaterala organisation och grundades med syfte att arbeta för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har 167 nationella parlament som medlemmar. I IPU:s uppgifter ingår att främja personliga kontakter mellan parlamentsledamöter i alla länder och att verka för de parlamentariska institutionernas utveckling. Att hjälpa till med att bygga upp demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet. IPU kan inte fatta några beslut som är bindande för medlemsländerna eller parlamenten utan har i stället valt att lägga fram konkreta förslag och anta resolutioner i de huvudämnen som debatteras vid varje församling. IPU bedriver en omfattande biståndsverksamhet i frågor som representativ demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet och kvinnors deltagande i politiken. Organisationen värnar även parlamentarikers mänskliga rättigheter och främjar internationell säkerhet och hållbar utveckling. IPU har närmat sig FN och har observatörsstatus i . I redogörelsen redovisas verksamheten inom IPU och den svenska delegationens arbete . permanenta IPU-delegation består sedan valet av fem ledamöter: ordförande (S), förste vice ordförande (M), andre vice ordförande (S), i (M) och (S). var (S) ordförande för styrgrupp för WTO-frågor, (M) var medlem av IPU:s parlamentariska styrgrupp för WTO-frågor och valdes som ordförande för , (S) slutförde sitt vice ordförandeskap för kommittén för Mellanösternfrågor och i (M) var vice ordförande för samordningskommittén för kvinnliga parlamentariker samt medlem av kommittén för främjande av respekten för internationell humanitär rätt. Mötena ägnades till stor del åt substansfrågor och förberedelser inför IPU:s två årliga församlingsmöten. Tre seminarier anordnades i av den svenska IPU-delegationen som berör IPU-aktuella frågor: den första om den globala narkotikaproblematiken, den andra om kvinnligt ledarskap och den tredje om terrorism och kvinnors roll i konflikter och fredsprocesser. Det huvudsakliga arbetet inom IPU och för den svenska delegationen utförs inför och under de två årliga församlingarna. ägde rum i , –. Den svenska delegationen leddes av talman . Huvudtemat för var Hållbarhetsmålen – från ord till handling, med fokus på FN:s hållbarhetsmål för tiden , vilka tar fasta på ekonomiska, sociala och miljömässiga aspekter med fattigdomsbekämpning som ett centralt tema. Övriga frågor i fokus i de permanenta kommittéerna var cyberterrorism som ett allvarligt hot mot fred och global säkerhet, skapandet av ett nytt system för vattenförsörjning och främjande av parlamentariska åtgärder för vatten och sanitet, internationell lagstiftning i anslutning till nationell suveränitet och mänskliga rättigheter, icke-inblandning i staters interna angelägenheter samt mänskliga rättigheter. ägde rum i , den 17–. Huvudteman för debatterna berörde behovet av att förstärka globalt samarbete för att motverka terrorism, demokrati i den digitala världen kopplat till individuell frihet och värnandet av kulturella världsarv samt arbetet för att motverka dess förstörelse. Aktuella FN-frågor diskuterades också i IPU:s särskilda . Fokus i generalförsamlingens debatter låg på migranters situation runt om i världen. Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete Utskottets förslag i korthet lägger redogörelse /16:RS3 till handlingarna. Utskottet välkomnar både redogörelsen om IPU-delegationens verksamhet och det arbete som bedrevs . Den svenska delegationen deltog aktivt i IPU:s möten och anordnade tre seminarier i med koppling till arbetet i IPU. Utskottet anser att parlamentariska delegationer bör verka för demokrati och mänskliga rättigheter samt arbeta för att stärka parlamentens roll. Utskottet anser att den svenska IPU-delegationen i sitt arbete har bidragit till att uppfylla dessa kärnvärden och att delegationen även i fortsättningen bör främja dem. Utskottet föreslår att lägger redogörelsen, som inte lett till någon motion, till handlingarna. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /16:RS3 Redogörelse för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete . ska vi debattera den årliga skrivelsen för den svenska delegationen till Interparlamentariska unionen, IPU, som är organisationen för världens parlament. Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget att lägga skrivelsen till handlingarna. Som ordförande för den svenska delegationen till IPU ska jag informera lite översiktligt om arbetet som bedrivits och ge några reflektioner . Efter mig kommer några av mina kollegor att göra djupare redovisningar. Teman som IPU arbetat med har bland annat handlat om migration, terrorism och hållbarhetsmålen - från ord till handling. Vidare har IPU debatterat cyberterrorism som ett allvarligt hot mot fred och global säkerhet samt främjande av parlamentariska åtgärder för vattenförsörjning och sanitet. Andra IPU-teman har varit internationell lagstiftning i anslutning till nationell suveränitet och mänskliga rättigheter, icke-inblandning i staters interna angelägenheter, värnandet av kulturella arv och motverkandet av dess förstörelse samt demokrati i den digitala eran. IPU har fortsatt sitt arbete för demokratifrågor och framför allt jämställdhetsfrågor, som tar alltmer plats på organisationens agendor. IPU har verkat för de parlamentariska institutionernas utveckling och bidragit inför framtagandet av den nya utvecklingsagendan. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Interparlamentariska unionen (IPU) Det svenska engagemanget i IPU är fortsatt starkt då de svenska IPU-ledamöterna är invalda och arbetar i ett flertal av IPU:s kommittéer och arbetsgrupper. ger ett fortsatt starkt stöd i form av engagemang och arbete men även ekonomiskt genom bidrag från Sida. har medlemmar i IPU-delegation haft flera framträdande poster inom IPU. från valdes till ordförande för permanenta kommitté, . , M, har varit viceordförande för den koordinerande kvinnokommittén. Den arbetar för att lyfta fram jämställdhetsfrågor och främjande av kvinnligt deltagande i politiken och i samhället i stort. har varit viceordförande för som, som vi alla känner till, har väldigt mycket att göra. Jag vill passa på att framhålla vikten av engagemang inom organisationen. IPU är världens äldsta multilaterala organisation. IPU grundades med syftet att arbeta för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har 170 nationella parlament som medlemmar. I IPU:s uppgifter ingår att främja personliga kontakter mellan parlamentsledamöter i alla länder och att verka för de parlamentariska institutionernas utveckling. IPU-delegation har haft ett aktivt år. har delegationsmöten hållits . Mötena har till stor del ägnats åt substansfrågor och förberedelser inför IPU:s två årliga församlingsmöten. Tre seminarier som berör IPU-aktuella frågor har anordnats i av den svenska IPU-delegationen. Det första seminariet handlade om den globala narkotikaproblematiken, det andra handlade om kvinnligt ledarskap och det tredje handlade om terrorism och kvinnors roll i konflikter och fredsprocesser. Samtliga seminarier var välbesökta. IPU möts vid två stora församlingar , vår och höst. Vid i deltog över 1 300 delegater, varav 678 var parlamentariker från 128 av IPU:s medlemsländer. Den svenska delegationen leddes av talman, . var ett av tio länder som fick möjlighet att genomföra ett officiellt besök i samband med IPU-församlingen. Möten med bland annat talman och premiärminister stod på vårt program. Frågor som handel, högre utbildning, teknologi, hälsa och transport stod i fokus. Huvudtemat för var Hållbarhetsmålen - från ord till handling, vilket utmynnade i slutdokumentet Hanoideklarationen. Övriga frågor som stod i fokus i de permanenta kommittéerna var cyberterrorism, skapande av ett nytt system för vattenförsörjning och främjande av parlamentariska åtgärder för vatten och sanitet. Vi diskuterade internationell lagstiftning i anslutning till nationell suveränitet, mänskliga rättigheter och även icke-inblandning i staters interna angelägenheter. En resolution om ett särskilt brådskande ämne antogs också i . Resolutionen behandlade parlamentens roll i bekämpandet av terroristaktiviteter begångna av organisationer som Daish och Boko Haram mot oskyldiga civila, särskilt kvinnor och barn. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Interparlamentariska unionen (IPU) Vår delegation höll ett antal bilaterala möten med delegationer från , , och . Den 133:e höstförsamlingen hölls i . Huvudteman för debatterna var bland annat behovet av att förstärka globalt samarbete för att motverka terrorism. Andra huvudteman var demokrati i den digitala världen och värnandet av kulturella världsarv. Generalförsamlingens huvudtema handlade om den moraliska och ekonomiska nödvändigheten av en rättvis och human situation för migranter runt om i världen. Jag hade förmånen att hålla huvudanförandet för delegationens räkning och belyste bland annat nödvändigheten av en mera rättvis och human migration. Jag talade bland annat om behovet av att söka europeiska och globala lösningar på utmaningarna med det stora antalet flyktingar som anlänt till bland annat . Den svenska IPU-delegationen höll ett flertal bilaterala möten i för att diskutera angelägna frågor, med delegationer från , , , och . har IPU arbetat vidare med att utveckla samarbetet med FN. Det fjärde globala talmansmötet hölls i . Talmansmöten anordnas av IPU , i nära samarbete med FN. talman deltog med en delegation ledamöter. Slutdeklarationen handlade om demokrati som medel för att uppnå fred och hållbar utveckling, för att bygga den värld som människor önskar. Jag har också förmånen att delta i styrgruppen för IPU:s geopolitiska grupp, som kallas 12 plus-gruppen. Den förbereder och samordnar frågor inför de två årliga IPU-församlingarna och möts . Det finns även en parlamentarisk konferens om WTO-frågor som anordnas av IPU och i samarbete. Konferensen är en sammanslutning av parlamentariker som övervakar , för att bland annat kunna utkräva ansvar utifrån medborgarperspektiv. Konferensens arbete leds av där representanter för 25 nationella parlament ingår och där jag och är medlemmar. Dessutom hade jag 2014 den stora äran att bli utsedd till ordförande för styrgruppen. Styrgruppen möts i . Inom den nordiska IPU-kretsen finns ett väl fungerande samarbete inför, under och efter de två årliga församlingarna. Värdskapet för gruppens möten roterar, och stod den danska delegationen värd för två förberedande möten. tar över värdskapet. Jag vill avsluta med att säga att delegationen avser att även fortsättningsvis arbeta med att hålla en hög ambitionsnivå som inkluderar ett aktivt deltagande i framtagandet av resolutioner och arbete i kommittéer och arbetsgrupper. Vi ser fram emot att få fortsätta att i den här kammaren återrapportera om och debattera vårt arbete. IPU-delegationen har som ambition att på olika sätt arbeta aktivt med informationsspridning och väcka debatt. Jag ber om ursäkt för att jag överskred min anmälda talartid, men vi får betrakta det som olycksfall i arbetet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Interparlamentariska unionen (IPU) Till att börja med yrkar också jag bifall till förslaget att skrivelsen läggs till handlingarna. Som framgått av anförande bedriver Interparlamentariska unionen ett arbete på bred front inom väldigt många olika områden. Det finns ett antal ytterligare områden där det bedrivs ett omfattande arbete. Jag kan då särskilt nämna parlamentarikers mänskliga rättigheter där Interparlamentariska unionen håller på med ett unikt arbete. Det gäller brott, i många fall mord på parlamentariker i olika länder i världen. Man bedriver nu ett arbete för att klara upp vad som faktiskt har inträffat. För Interparlamentariska unionen gäller inga preskriptionstider, så man har löst fall som har varit väldigt gamla. Jag har förmånen att vara ordförande i en av IPU:s fyra fasta kommittéer, nämligen . Arbetet i den kommittén har blivit mer och mer aktuellt med tanke på den utveckling som sker runt om i världen och inom ramen för FN. Det finns ett behov av ett samarbete med parlamentariker i olika länder. Om man ska nå framgång i frågor som drivs måste det också finnas ett brett stöd i parlamenten för att man ska kunna genomföra lagstiftning. Jag kan nämna ett arbete som jag har drivit , och det började jag med långt innan jag blev vald till ordförande för , och det är parlamentens ansvar för den globala narkotikapolitiken. Ur Interparlamentariska unionens perspektiv är det ett problem i många länder att fattiga bönder odlar narkotika, människor svälter, men man odlar inte matgrödor som man i stället hade kunnat göra. Vinsten som dessa bönder gör är högst marginell när de odlar narkotika jämfört med matgrödor. Detta underhålls ursprungligen av att det finns en efterfrågan på narkotika i många länder som inte har den här typen av problem. Det finns ett globalt ansvar på väldigt många olika sätt. När vi tittar på traffickingvägarna ser vi att en hel del narkotika "spills av" i , som är en viktig traffickingväg. Där skapar det en mängd olika problem som man kanske inte ens har kapacitet att klara av. Det finns därför skäl att ta ett globalt grepp om detta. Här finns det också en koppling till som ägde rum i . Det arbete som vi gjorde inom IPU ledde till att en av de årliga utfrågningarna i FN var inriktad på just narkotikafrågan. Detta skedde i samarbete med generalförsamlingen och visade sig i efterhand vara ett väldigt lyckat evenemang. Konferensen har av olika personer som har deltagit i Ungassprocessens olika delar - Ungass är alltså den narkotikakonferens som jag tidigare relaterade till - kallats för Ungassprocessens kanske bästa konferens, och det är ett gott betyg. Där fördes intressanta och viktiga diskussioner. Vad som är viktigt i det här sammanhanget, också ur ett svenskt perspektiv, är att vi värnar om vårt ansvar i världen men också om att vi ska ha en dräglig narkotikasituation i vårt land, precis som i andra länder. Då handlar det om att inte ställa olika ambitioner mot varandra. Viljan att begränsa mängden narkotika är nämligen fullt förenlig med en ambition att hjälpa människor som har hamnat i missbruk. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Interparlamentariska unionen (IPU) Okontrollerade liberaliseringssträvanden som vi ser på många håll i världen på narkotikaområdet kan leda till kraftigt ökade mängder narkotika i samhällen och därmed ett ökat missbruk med såväl medicinska skador som ökad kriminalitet som följd. Så är det ingen som vill ha det. Här handlar det också mycket om kunskapsbildning för världens parlamentariker och om att man kan lösa problem på olika sätt. Vad som är ett faktum är att FN:s narkotikakommissioner kommer att vara orörda. Men de utgör inte något som helst hinder mot att man på nationell nivå bedriver ett arbete för att hjälpa missbrukare att lämna sitt missbruk och också erbjuder medicinska insatser om så erfordras. Den konferens som jag nu har talat ganska länge om ledde till ett 18 sidor långt dokument som blev världens parlamentarikers input till . Detta är ett exempel på ett närmare samarbete mellan IPU och FN, och det kommer också att ske på flera andra områden framöver. Någonting som är högst aktuellt är de nya hållbarhetsmålen. Där har vi ett särskilt hållbarhetsmål, nr 16, som omfattar parlamentarisk demokrati som en förutsättning för hållbar utveckling. Det är egentligen ganska enkelt att förstå. Med tanke på stabiliteten i olika länder i världen är det klart att man inte kan fatta lagstiftningsbeslut eller ha en ambition på klimatområdet eller miljöområdet över huvud taget, om man inte har en fungerande parlamentarisk demokrati. Här bedriver Interparlamentariska unionen en omfattande teknisk biståndsverksamhet i världens parlament som kan fylla funktionen att bidra till att uppnå FN:s nya milleniemål nr 16, och det arbetet kommer att fortgå. Inom ramen för kommer det att ske en uppföljning varje vår i fortsättningen. Det kommer att finnas ett antal parlament i världen som kommer att vara exempelparlament. De ska då kunna visa för parlament i de länder som inte har utvecklat den parlamentariska funktionen lika mycket som till exempel parlamenten i hur man arbetar med dessa frågor. Andra frågor som har varit aktuella som jag kan nämna är en närmare granskning av FN:s Peacebuilding Commission och hur det arbetet har tagit sig ut. har vi haft ett särskilt seminarium om för att olika länder ska kunna förstå vad kan ha för funktion vid olika konflikter i världen. Processen med att utse en ny generalsekreterare diskuterades under vårmötet i . Där har man gått mot en ökad öppenhet som är önskvärd på många olika sätt. Någonting som blir aktuellt framöver och som är en känslig fråga men som vi har fattat beslut om att ta upp i är problemet med sexuella övergrepp från FN-personal. Detta har uppmärksammats på olika sätt också i internationella medier. Det finns graverande uppgifter om att det här är ett problem som ursprungligen uppmärksammades av svensken . Det i sin tur gjorde att det blev en internationell uppmärksamhet. Det här var några exempel på det arbete som bedrivs inom IPU. Jag är säker på att mina andra kollegor kan berätta om sina verksamhetsområden. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Interparlamentariska unionen (IPU) Jag vill börja med att kommentera den här talarstolen. Det är väldigt bra att den går att sänka. Jag var , för en månad sedan, i , och där visade det sig att talarstolen bara går att höja - från en hög nivå till en ännu högre nivå. Jag blev lite chockad. Dagen efter frågade jag hur man gör när det kommer korta kvinnor, eller korta män för den delen. Talarstolen är avsedd för långa män. Om man säger till i förväg kan man få en pall, fick jag veta. Men här i har vi en sänkbar talarstol, och det uppskattar jag väldigt mycket. Så är det i internationella sammanhang. Vi möter olika kulturer och människor med olika inställningar till saker och ting. Vi från lyfter fram jämställdhetsfrågorna i IPU och i många andra sammanhang. Jag känner mig stolt över att vi har kommit så långt med vårt jämställdhetsarbete, även om vi inte är ett jämställt land. Vi har väldigt långt kvar och måste alltid fokusera på jämställdhet för att inte drabbas av en backlash. Men det finns andra länder som ser som ett föregångsland, vilket är väldigt roligt. hade vi i den svenska IPU-delegationen möjlighet att ta emot UN Womens högsta chef, , på ett välbesökt möte i förstakammarsalen. Hon besökte i samband med den som UN Women genomför. Den handlar om att männen ska ställa upp för jämställdhet, eftersom alla tjänar på ett jämställt samhälle, vilket också männen ska inse. Ställer männen upp på Heforshe ställer de också upp för att arbeta för att kvinnor ska ha samma möjligheter att delta i samhällslivet och att vara beslutsfattare. Man jobbar också för att få bort våldet mot kvinnor. Det är viktigt att fler och fler ansluter sig till , tycker jag. Jag är dessutom ordförande för nationella kommitté här i , så det känns förstås extra angeläget att plädera för detta här i kammaren. Något annat som jag vill kommentera är att hade ett särskilt tema om trafiksäkerhet när vi var i . Vi körde moped med mopedhjälmar och hade en särskild uppvaktning om hur viktigt det är att jobba för trafiksäkerhet. Vi pratade om nollvisionen, som vi arbetar med här i , om hur vi satte upp de här målen, hur man kan bygga smartare för att få ned olyckorna och att det också handlar om människors attityder och beteende i trafiken. Jag kunde även som ordförande i i berätta om vårt trafiksäkerhetsarbete. Jag har även arbetat mycket i , där jag också varit viceordförande. Där krävs det mycket tålamod och engagemang. Det behövs kvinnor, som jag var inne på tidigare, eftersom kvinnor är bra på att förhandla. Det behövs fler kvinnor i fredsförhandlingar. Kvinnor ska vara aktiva i fredsskapande arbete. Det är också därför vi från IPU ofta lyfter fram FN:s resolution ; fler kvinnor måste vara delaktiga i fredsförhandlingar. I går det lite framåt, sedan bakåt, och så går det framåt igen, men så går det åter bakåt. Vi känner ofta ett hopp när vi har lyckats förmedla kontakter mellan och parlamentariker. De möts, och vi upptäcker att de har mycket gemensamt. Då känner vi stort hopp. Men bara någon vecka senare kan det hoppet slockna igen för att det inträffar saker som gör att de inte talar med varandra. Det känns oerhört dystert. Men det är tålamod och ett ständigt pågående engagemang som gäller. Till slut ska vi lyckas med fred även i . Det är jag övertygad om. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Interparlamentariska unionen (IPU) Slutligen vill jag kommentera hållbarhetsmålen, vilket också gjorde. För min del lyfter jag fram hållbarhetsmål nr 5, som handlar om jämställdhet. Jämställdheten finns också "mainstreamad" i 11 andra av de 16 målen, men det finns ett särskilt mål som innebär att länderna ska arbeta för mer jämställdhet i respektive land. Jag önskar att vi kan komma framåt mot det målet. Vi i IPU tvingar med våra stadgar fram att alla delegationer har både män och kvinnor med sig. Det är ett steg i rätt riktning. Då träffar vi både män och kvinnor från de 167 nationella parlamenten. Vi möts, samtalar och skapar kontakter, och det i sig skapar fred. Vi är övertygade om att en jämställd värld är möjlig, men också om att det är möjligt att skapa fred.