bet · H401UFöU1 · 2016-12-09 00:00:00 — Med ett omfattande engagemang kommer självklart också ansvar och en skyldighet att säkerställa insatsers effektivitet och måluppfyllelse. Därför ser jag fram emot den utredning som regeringen har tillsatt för att utvärdera den samlade svenska insatsen i . Jag hoppas att den kommer att ge oss vägledning för hur vi kan gå vidare med detta viktiga arbete. vill jag lyfta fram FN:s resolution , som syftar till konkreta åtgärder för kvinnor och flickor i konflikt. Att kunna delta på lika villkor som medborgare i ett samhälle är en fråga om demokrati och mänskliga rättigheter. Om hälften av befolkningen inte deltar har vi inte demokrati, och då lever vi inte upp till de mänskliga rättigheterna. Och vi vet hur viktig jämställdhet är för att skapa utveckling. Resurser måste satsas på de behov av skydd och stöd som kvinnor och flickor har under en konflikt, då kvinnorna ofta tvingas ta över männens arbetsuppgifter, och efter en konflikt, då det civila samhället måste byggas upp igen. Kvinnors avgörande uppgifter och roll i fredsprocess och krishantering kan inte nog understrykas. Det är därför viktigt att agerar för att förbättra arbetet med resolution liksom med FN:s resolution om sexuellt våld i konflikter. Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag. Jag tycker att det som påpekas här är viktigt: att många fler barn går i skolan och att det finns en del civila framsteg, så att säga. Men att koppla det till den militära insatsen tycker jag leder tanken lite fel. Man kan säga att det är just de civila organisationerna som har åstadkommit de stora framgångarna på den civila sidan. Det är som ligger bakom det här med att läsa och att vårda sjuka, inte militären. , som borde vara en ganska stor auktoritet på området, vill se ett slut på den militära interventionen i . De anser att den försvårar och riskerar deras arbete. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Jag skulle kunna stå här och räkna upp namn, men jag ska inte göra det. Jag tänker på de människor som dödades när ett sjukhus som tillhörde bombades i Kunduz i . Nato säger att man i ett flyganfall genomfört av kan ha träffat sjukhuset, och det var ju trist. Om man ska bedöma den militära insatsen måste det vara kopplat till säkerhetsläget. Det är ingen hemlighet att säkerhetsläget nu i princip är sämre . Efter alla dessa år av krigande är säkerhetsläget för människorna i sämre . Det är det som den militära interventionen ska mäta sig mot. Sedan är detta inte så konstigt. I det amerikanska uppdraget ingår det nämligen inte att bygga någon stat. Det sa när han var speciella representant för och : Att omvandla det afghanska samhället är inte vårt uppdrag. Flickors skolgång kan vara en viktig fråga på många håll. Vi är i utifrån våra egna nationella säkerhetsintressen. Om hade lyssnat tillräckligt noga tror jag att han hade hört att jag inte på något vis sa att den militära insatsen per se ledde till att flickor går i skolan. Jag pratade om det stora paket som har i sitt samarbete med och dess befolkning och civila samhälle. Där har såklart spelat, och spelar, en oerhört stor och viktig roll. Dock anser jag och att det vore oansvarigt att nu dra sig ur , som och anser att man ska göra. Om man inte kan bibehålla en säkerhet har man inte heller möjligheten att låta landet utvecklas i den takt som behövs. Därför är det viktigt att vi ger möjligheten att bygga upp säkerhetskompetensen, så att man kan ta över det ansvaret. Än så länge kan man inte det. Precis som säger är det säkerhetssituationen som gör att vi har militär där - självklart. Men varför väljer ni, , att dra er ur i det allvarliga läge som råder? Jo, jag försökte verkligen lyssna på , för jag tycker att hon ofta gör väldigt intressanta inlägg som bryter av lite grann mot traditionen, så att säga, i kammaren. Men det är ändå militära närvaro i vi diskuterar. När man då tar fram som ett argument att fler barn går i skola etcetera är det ganska lätt att säga att det skulle kunna finnas en koppling där. Däremot har kopplingen mellan utländsk militär i och det civila hjälparbetet inget stöd hos - inget stöd. De betonar i stället nödvändigheten av att inte på något sätt förknippas med de styrkorna. Det riskerar nämligen ytterst deras liv. Vill man stödja till exempel Svenska Afghanistankommitténs arbete ska man säga nej till den militära insatsen, som gör. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Återigen ska jag säga något om det statsbyggande vi pratar om - vi är bara en liten del av det som egentligen är stora insats. Vad säger till exempel Barnett , som är rådgivare till administration, särskilt när det gäller afghanska frågor? Han säger så här: Jag hoppas att jag inte kommer att göra er besvikna, men de verkliga målen i är inte en insats för statsbyggnad och utveckling. Detta kommer igen gång på gång, men vi låtsas som att det inte är så. Jag kan inte förstå hur man kan fortsätta med den charaden. Varför inte säga som det är? Det finns inga sådana mål hos - det är som överlägset leder denna koalition. Målet är egen säkerhet. Det säger man i klartext. Det måste vi väl tro på. Jag kan bara gå tillbaka till vad vårt mål är. Det är att hjälpa den afghanska befolkningen. Då behöver man jobba på många olika plan med det paket som jag nämner. Där är biståndet väldigt viktigt. Därför vill jag förtydliga att det går framåt även civilt, så att säga. Biståndet som vi har i leder framåt. Vi ser en utveckling. Med detta sagt anser vi fortfarande att vi behöver ha den militära insatsen i för att fortsätta arbetet. Sedan handlar det om att bygga upp ett land, att bygga upp förvaltningen och att bygga upp de strukturer som gör att ett land kan få tillbaka en stabilitet. Svensk säkerhet hör samman med hur man bygger säkerhet i andra länder runt om i världen. Insikten om vad som sker i världen just visar att vi måste hjälpas åt och fortsätta att hjälpas åt och bidra med insatser för både fred och säkerhet. Som vi har hört har den väpnade konflikten i förvärrats i omfattning och intensitet . Konflikten är ett allvarligt hot mot landets utveckling. Säkerhetsläget i landet och i regionen har försämrats. Det påverkar oss och övriga världen. Utvecklingen skiljer sig åt mellan de olika provinserna i landet. Sedan tillbakadragandet av de internationella styrkorna har säkerheten i blivit sämre. Det väpnade motståndet från framför allt talibanrörelsen har gått över från gerillakrigföring till konventionellt krig, med markstrider för att erövra territorium. Talibanrörelsen bedöms vara starkare än tidigare, trots inre splittring och ledarskapsbyte. Det försämrade säkerhetsläget har medfört att antalet civila offer har ökat , jämfört med . I princip berörs landets alla 34 provinser av konflikterna. Det varierar givetvis i omfattning mellan olika provinser. Men situationen är långt ifrån stabil, och kontrollen över många regioner varierar från tid till tid. Fram till hade den afghanska regeringen förlorat kontrollen över av landets distrikt, från till . I provinsen vill talibanrörelsen ha sitt ledarskap. Där är situationen särskilt allvarlig. Talibanerna kontrollerade 6 av 14 distrikt. Man genomför åtskilliga attacker mot distriktscentrum, afghanska styrkor och vägar. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i kom en rapport om att fler än 50 av ca 400 distrikt stod under allvarliga säkerhetshot och att 9 av dem låg bortom den afghanska regeringens kontroll. har fortsatt ett stort ansvar att tillsammans med andra länder delta och hjälpa till med att bygga säkerhet i . Det försämrade säkerhetsläget innebär betydande påfrestningar för de nationella säkerhetsstyrkorna, och regeringsstyrkornas förmåga att hantera säkerheten i landet varierar. Den negativa utvecklingen motiverar fortsatt internationell militär utbildning och rådgivning till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Och efterfrågar fortsatt hjälp och stöd. behöver fortsätta ge långsiktigt bistånd till den afghanska regeringen. Landet behöver utveckling, stabilitet och ett säkert samhälle. Det är också viktigt att vi ställer krav på den afghanska staten. Man ska dels komma till rätta med korruptionen, dels säkerställa att civilsamhället fungerar med polis och rättsväsen och dels se till att det blir ordning och reda och struktur i samhällsfunktionerna. Uppdraget vilar på folkrättslig grund och omfattar en icke stridande insats för utbildning, rådgivning och stöd till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Vi har ett brett långsiktigt åtagande i , och vi kan inte lämna under rådande kritiska läge. är berett att fortsätta medverka till och fatta beslut om ytterligare insatser i . Syftet med den här insatsen är att bidra till och bistå de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt hantera säkerheten i landet och nå långsiktig stabilitet. Det är viktigt att svenska internationella insatser utvärderas och analyseras löpande. Det förutsätter också konkreta och uppföljningsbara mål. Målen som presenterats för insatsen 2017 kunde vara mer konkreta och ytterligare uppföljningsbara. Det är därför önskvärt att regeringen inför kommande eventuella ytterligare förlängningar presenterar tydligare nationella mål som går att följa upp. Det är grundläggande att målen ska kunna följas upp och att man kan utvärdera den svenska insatsen. När nu bemyndigar regeringen att sända en svensk väpnad trupp till annat land innebär det en betydande insats och betydande ansvar. Det här är ett riskfyllt uppdrag, en mission där svensk personal kan utsättas för väpnat våld. Jag vill med stor ödmjukhet rikta ett varmt tack till vår utsända personal som representerar i och genomför detta viktiga uppdrag. Man får väl, efter att den globala insatsen i tog sin början, konstatera att resultatet väl inte har blivit det vi hoppades. I min värld är detta dock inte primärt något militärt misslyckande. Att ISAF för omkring fanns med över 100 000 utländska soldater i skapade förutsättningar för en uppbyggnad av landet som kommer att lämna varaktiga positiva resultat. har redan tidigare nämnt att miljoner flickor har fått gå i skolan. De flickorna hade aldrig fått gå i skolan om talibanerna hade styrt i under dessa år, . Den militära närvaron var alltså absolut nödvändig. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Däremot var det i mina ögon ett stort politiskt misslyckande. Det var bland annat alldeles för lite bistånd. Jag vill minnas att för varje krona som satsades på bistånd satsades på den militära insatsen. Man lyckades inte heller samla de regionala stormakterna som var stakeholders i . Jag tänker på , , , med flera. En nödvändig förutsättning för att man skulle hitta en fredlig lösning var att de länderna satt med vid bordet och att man samagerade med dem och hittade en gemensam agenda. Detta underlät man. Det tog sju innan utsåg ett gemensamt sändebud enbart för och . Det skedde för lite på den punkten. Jag tillhör också dem som tror att , som är ett splittrat land såväl geografiskt som etniskt och religiöst, hade mått bra av ett ganska omfattande regionalt självstyre. Men den globala insatsen pekade ut att en effektiv centralmakt i skulle styra detta mångfacetterade och omfattande land. Det föll på sin egen omöjlighet att det skulle bli bra. När det gäller militär närvaro är den nu av vad den var . Det är självklart att säkerhetsutvecklingen med den utgångspunkten går åt fel håll. När det peakade, vid 2007 2008, var det nära 60 nationer, från världen över och från samtliga kontinenter, som deltog i insatsen. är det ett knappt fyrtiotal. skickar nu det vi kallar för FS31 till . FS är en förkortning för fortsättningsstyrka. Vi liberaler menar att vi nog måste börja diskutera vilken fortsättning det är som vi skickar soldaterna för. Vi behöver nationella, konkreta, utvärderingsbara mål för insatsen. Hur solidarisk man är kan man inte fortsätta förnya en insats i det evinnerliga. Man måste skapa en bild av vart man är på väg, vilka kriterier som gäller för en så kallad exit och så vidare. Många har lämnat. Liberalerna vill inte att vi ska lämna. Men vi vill att det ska finnas utvärderingsbara mål. Jag är djupt tacksam att Liberalernas motion i denna del har vunnit utskottets stöd och bifall. Det var kloka reflektioner kom med vad gäller möjligheten för en militär insats att kunna lyckas, om man med lyckas inte bara menar att vinna kriget utan framför allt att vinna freden. Det är ju vad det verkligen handlar om. Det hedrar honom mycket. Jag ska inte gå in på alla årens historia. Men det viktiga är att vi nu står där vi står. Vi vet också att , som rimligen är auktoritet på området och på hur civila insatser ska kunna bära god frukt, inte anser att militär närvaro underlättar deras arbete - i det läge som är . Precis som säger går säkerheten åt fel håll. Den är kanske sämre än den varit sedan den militära invasionen började. Koalitionen decimeras i ganska rask takt. Det har gått , och vi har återigen ett sämre säkerhetsläge. Då kan inte svaret vara mer av samma. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i gör korrekta iakttagelser, inklusive det stora behovet av att utvärdera allt vi gör. Men inte minst när vi talar om att riskera svenska mäns och kvinnors liv och lemmar i sådana här operationer ska det finnas tydliga målsättningar, och man ska göra oberoende utvärderingar. Jag vill trycka extra på det där med oberoende. Min fråga kvarstår: Hur kan efter dessa goda iakttagelser och reflektioner komma fram till att det bästa vi kan göra är att fortsätta med det som inte har lyckats? sa i sitt anförande att vi ska sluta med krigandet i . För dem som lyssnar på debatten vill jag då understryka att inte för något krig i . Vi utbildar de säkerhetsstyrkor som finns i , så att de ska kunna försvara sitt land - inte bara mot talibaner utan numera dessvärre också mot Daish som har etablerat sig i landet. Det är väl ändå en rimlig utgångspunkt, ? Om till exempel anser sig ha rätten att ha ett militärt försvar mot yttre fiende - kanske inte för inre fiende eftersom vi har en polisiär myndighet som tar hand om det - har alla andra länder självklart också denna rätt. Vad skulle hända om de afghanska säkerhetsstyrkorna inte hade blivit utbildade under dessa år? Hade säkerhetssituationen då varit bättre eller sämre i ? Det är väl en relevant fråga för att fundera över. Sedan har jag aldrig trott på tanken att man ska ha militär personal och biståndsarbetare bredvid varandra. Jag vill minnas att det är flera tidigare generalsekreterare för som har protesterat emot det tänket som har funnits i en del andra länder som också har varit verksamma i . På den punkten delar jag helt uppfattning, att man då utsätter biståndsarbetarna för onödiga risker. Men vi hade aldrig kunna åstadkomma det som vi ändå har åstadkommit , om det inte hade funnits en militär närvaro. Ska det här landet få en säker och bra framtid , fru talman, måste man ändå ha en möjlighet att själv kunna ta hand om sina hot och sina risker. Det är därför som vi bör medverka till att utbilda dem i detta. Det är korrekt, , att jag har drivit på mycket aktivt för utvärdering av den samlade svenska insatsen i som har kostat . Jag väntar spänt på resultatet av utredningen. Vi för inte krig, men vi medverkade i ett de facto-krig då vi till och med bombade sjukhus. Det var inte vi svenskar personligen, men vi medverkade i detta krig, det kommer man inte ifrån. Vi har varit med i krig . Det har talats en del vackert om regeringen i och hur väl man behöver och önskar vårt stöd. Men handen på hjärtat, regeringen i är genomkorrupt. I stort sett är det en stamsammansvärjning. Visst har man rätt att ha ett försvar, men om man tränande och efter utrustning för hur många miljarder som helst inte klarar av att ens behålla provinshuvudstäderna under kontroll och långt mindre större delen av territorium måste det väl ändå säga en del om hur fruktlöst detta är. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det finns mycket annat att säga om det här. Enligt en definition av är galenskap detsamma som att göra samma sak om och om igen och förvänta sig ett annat resultat. Jag är väldigt bekymrad över att det är denna sorts galenskap som vi och de 30 nu kvarvarande länderna i koalitionen håller på med i . Vi fortsätter att göra samma sak och säkerhetsläget försämras. Fler och fler människor i far illa. Och vad gör vi? Jo, vi träffar ett återtagandeavtal med om att skicka tillbaka ungdomar som aldrig har bott där. Det är en skam för , men det tillhör ett annat debattområde, så det ska jag lämna därhän. Återigen: Vi är med i en koalition som leds av som inte har några som helst ambitioner på statsbyggandets område. Vi försöker att lura oss själva, om vi inte lurar andra. Som jag citerade från och från Barnett , alltså renommerade personer i ledning, så har man inte några sådana ambitioner, så låt oss inte luras. Men vi gör tydligen det. Jag tycker att nu gör det väldigt enkelt för sig. har, förutom att man har varit den mest tongivande och dominerande deltagaren i insatserna i , också varit det enskilda land som har gett mest bistånd till . Tyvärr har det varit ganska lite i förhållande till de kostnader som man har lagt ned på det militära, men har varit den största biståndsgivaren . Generalsekreteraren i Nato när det begav sig, , sa att if we don´t go to , will come to us. Det var ju som att ringa in hela den säkerhetsproblematik som man då såg. Gör man inte en insats kommer detta att sprida sig till och kanske till . Till en del har väl det också inträffat. Varje militär insats, fru talman, leder till misstag. Det är ofrånkomligt, det sker i alla operationsområden. Men i de fall då det begås misstag blir det utredningar, man pekar ut skyldiga människor och ställer dem inför för rätta för de misstag som de kan ha begått. Men det är en helt annan sak när talibaner använder civila, inte bara som medvetet mål för sina bomber utan också som sköldar för att skydda sina egna trupper. I min värld, fru talman, är det långt mycket värre. Sedan sa att den korrupta regimen i - och jag kan hålla med honom - inte kommer att klara det här. Det låter nästan som att uppmanar regeringen i att kapitulera. Men, , det kommer inte att leda till en bättre säkerhetssituation. Det kommer inte att leda till bättre förutsättningar för bistånd. Det kommer att leda åt det andra hållet. Jag tycker att det är viktigt att vi nu stannar upp och utvärderar för att se vad den nuvarande svenska insatsen ska leda till. Vilka mål ska vi uppnå, och hur ser den fortsatta färden ut? Den utdragna väpnade konflikten i har förvärrats i omfattning och är det största hindret för utveckling. En negativ utveckling i får konsekvenser, inte bara för säkerheten i regionen utan även globalt. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det försämrade säkerhetsläget i landet innebär betydande påfrestningar för de afghanska säkerhetsstyrkorna vars övergripande förmåga att hantera säkerheten i landet är högst ojämn. Den negativa utvecklingen av säkerhetsläget i understryker behovet av fortsatt internationell militär utbildning av och rådgivning till de afghanska säkerhetsstyrkorna. Detta är också ett stöd som särskilt efterfrågas av . Det är uppenbart att den afghanska regeringen behöver ett långsiktigt stöd i dess strävan efter ett stabilt och säkert samhälle - en förutsättning för ett långsiktigt utvecklingssamarbete. För oss kristdemokrater är det centralt att utrikespolitiken är värdebaserad. ska stå upp för och försvara universella värden såsom mänskliga fri- och rättigheter, demokrati och rättsstatens principer för att stärka fred, frihet och utveckling, förståelse och försoning. För oss är det viktigt att vi stöder med våra olika utrikespolitiska verktyg: diplomatiskt, med biståndsinsatser och militärt. Vi stöder utskottsförslaget i betänkandet och därmed ett fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats, RSM, till och med . I ett särskilt yttrande har vi kristdemokrater valt att särskilt betona respekten för den internationella humanitära rätten. Vi anser att den både förtjänar att uppmärksammas och framför allt att den måste stärkas. Då RSM är en utbildnings- och rådgivningsinsats är det av största vikt att de afghanska säkerhetsstyrkorna utbildas i internationell humanitär rätt. Likaså gäller det fortsatt utbildning i mänskliga rättigheter. Säkerhetsstyrkornas förmåga att hantera landets säkerhet undergrävs av alla de brott som tyvärr begås. Civilbefolkningen förlorar tilltron till både regeringen och det internationella samfundets viktiga arbete när internationella humanitära lagar inte respekteras i en så svår konflikt som den i . , efter omfattande kränkningar av den humanitära rätten, antog säkerhetsrådet resolution om attacker mot hälsovård i konfliktområden. Detta är viktigt, men så länge vi inte kan se förändringar på marken i måste vi fortsätta kampen för att krigets lagar ska respekteras. Det är vi skyldiga civilbefolkningen i och de så många modiga kvinnor och män som riskerar sina liv för att landets säkerhet och utveckling ska gå åt rätt håll. Jag vill börja med att redogöra för regeringens proposition om ett svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats, Resolute Support Mission, i . Regeringen och Försvarsmakten har varit i det sammansatta utskottet och presenterat propositionen och svarat på frågor. Natos utbildnings- och rådgivningsinsats, RSM, inleddes och syftar till att ge fortsatt stöd till de afghanska säkerhetsstyrkorna. I den proposition som har lagts fram föreslår regeringen att medger att fortsatt deltar med en väpnad styrka om högst 50 personer på plats i . Detta innebär en oförändrad numerär jämfört med , och styrkan ska även fortsättningsvis kunna förstärkas tillfälligt med högst 150 personer för att vid behov undsätta bidraget, det vill säga att kunna evakuera det. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Tyvärr kan vi konstatera att det har skett en gradvis försämring av säkerhetsläget i . Dock delar jag inte den syn som ger uttryck för återkommande här i debatten, att det skulle vara värre än . Men det är inte minst oroande med det ökade antalet civila offer. Mot bakgrund av detta gör samma bedömning som Nato, att det är det svåra säkerhetsläget som innebär ett behov av en fortsatt militär närvaro och av stöd i form av utbildning och rådgivning till de afghanska säkerhetsstyrkorna i linje med RSM:s icke stridande mandat. Jag vill verkligen understryka detta: icke stridande mandat. Man kan annars få en annan uppfattning när man lyssnar på vissa debattinlägg. Den afghanska regeringen har också tydligt efterfrågat ett fortsatt stöd på nuvarande nivå. Som svar på denna efterfrågan har valt att fortsätta att delta i detta, och utifrån de bedömningar som har gjort avseende förhållandena på plats, på marken, föreslås därför att bidraget fortsätter i nuvarande omfattning . Den försämrade säkerhetssituationen gör att tillsammans med övriga i RSM-kretsen diskuterar insatsens fortsatta strategi. underströk vid det möte i som hölls vikten av en bred ansats för att skapa en långsiktigt hållbar säkerhetssituation genom en politisk lösning. Detta arbete kommer att fortgå . Det är också viktigt att vi fortsätter att arbeta för en civilt ledd insats .