bet · H301JuU20 · 2016-04-06 00:00:00 — 2015/16:2306 av m.fl. (M) yrkandena 2, 5 och 11. Vi vill ha ett samhälle fritt från narkotika. Narkotikamissbruk och illegal narkotikahandel är allvarliga hot mot samhället och ska med kraft bekämpas inom alla samhällsområden. Den förra regeringen tog flera viktiga steg för att motverka narkotikaanvändning. har nästan alla kommuner ingått samverkansavtal med polisen. Samverkansavtal kan också ingås mellan polisen och lokala frivilliga organisationer. Vi anser att det är viktigt att polisen breddar sitt samarbete med de lokala frivilliga organisationerna och ser betydelsen av att flera sådana samverkansavtal ingås. Det är viktigt att samhället reagerar när unga är på väg i en negativ riktning. Ju tidigare samhället reagerar, desto större är möjligheterna att bryta utvecklingen. Vi vill att polisen ska ha ett utvecklat samarbete med varje skola och att polis och socialtjänst som upptäcker unga i riskzonen för kriminalitet ska kontakta föräldrarna för ett orossamtal. Vi vill också peka på vikten av att arbetet med sociala insatsgrupper fortsätter. Sociala insatsgrupper är ett viktigt verktyg för att ta ett helhetsgrepp om unga människors problematik. Samarbetet mellan sociala myndigheter, polisen, skolan eller en arbetsförmedling eller andra berörda har i många fall varit av avgörande betydelse för att förhindra att unga i farozonen sjunker djupare ned i kriminalitet och missbruk. Det internationella samarbetet är viktigt för att bekämpa internationell brottslighet, men också för att kunna förebygga och förhindra att narkotika smugglas in i landet. Europols verksamhet har utvecklats och är av stor betydelse i kampen mot både internationell och inomeuropeisk narkotikabrottslighet. Det finns goda möjligheter att utveckla arbetet inom ramen för Europol ytterligare. Även spelar en mycket viktig roll. Vi anser att arbetet inom ramen för båda dessa organisationer kan förbättras och utvecklas ytterligare. behöver även skapa kanaler till länder utanför EU som är s.k. transitländer för narkotikasmuggling. Vi vet att narkotikasmuggling i större eller mindre omfattning finansierar i princip all terrorism i världen. Om vi bekämpar narkotikan bekämpar vi även terrorism och grov organiserad brottslighet. Det europeiska samarbetet innebär stärkta möjligheter att bekämpa gränsöverskridande brottslighet med annan inriktning. Det kan handla om människohandel, trafficking och organiserade stöldligor förutom narkotikasmuggling och terrorism. All brottslighet kan bekämpas mer effektivt i samarbete med andra länder. När vi samarbetar blir möjligheterna att komma åt den grova organiserade brottsligheten mycket större. I alla internationella sammanhang där global narkotikapolitik diskuteras bör tydligt stå upp för den svenska restriktiva narkotikapolitiken. Vidare bör från svenskt håll alltid göras ansträngningar att upprätthålla sådana bestämmelser och åtgärder som minskar tillgången till narkotika. brukar framhålla att tillgången till narkotika, eller med andra ord mängden, alltid påverkar omfattningen av de narkotikarelaterade skador som individer och samhällen råkar ut för. Sammanfattningsvis vill vi förbättra samarbetet mellan polisen och andra aktörer för att bättre bekämpa narkotikabrott, utveckla internationella samarbeten inom bekämpningen av narkotikabrott, t.ex. arbetet inom , samt att i större utsträckning ska medverka i narkotikabekämpningen och hanteringen av den globala narkotikaproblematiken. Arbetet mot miljöbrott, punkt 15 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2403 av m.fl. (C) yrkande 19. Den organiserade brottsligheten kontrollerar förutom mycket annat den olagliga handeln med sopor, farligt avfall och vilda djur. Risken för upptäckt är förhållandevis liten, straffen är relativt låga och vinsterna kan bli enorma, liksom följderna för miljön. Miljöbrott berör ofta flera länder och en rad olika myndigheter både inom och utanför . Polisens skyldighet att samverka med andra myndigheter såväl inom som utom gränser måste förtydligas när det gäller miljöbrott. Det behövs ett register över beslut om företagsbot för att förhindra företag från att begå upprepade miljöbrott utan att myndigheterna nödvändigtvis uppmärksammar detta. Vi vill se över möjligheten att skapa ett register som skulle göra det möjligt att utdöma en väsentligt högre bot vid upprepade brott. Biometriska kontroller m.m., punkt 22 (M, SD) av (M), (M), (SD), (M), (M) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 22 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3241 av m.fl. (M) yrkandena 7 och 8. Vi tycker det är viktigt att säkerställa att svenska pass inte utnyttjas av fel personer. Den illegala användningen av svenska pass är ett problem som har uppmärksammats av polisen, EU:s gränsbyrå Frontex och svenska utlandsmyndigheter. Närmare 60 000 borttappade pass anmäldes 2013. Det kan inte uteslutas att en del av dessa används för att underlätta för extremister att resa ut ur och in i landet. Det kan inte heller uteslutas att en del av passen används för att ge kriminella falska identiteter. Den förra regeringen tillsatte en utredning som särskilt ska se över om reglerna för utfärdande av pass bidrar till att svenska pass blivit vanliga att utnyttja illegalt. Utredningen lämnade över sina rekommendationer till regeringen . Åtgärder föreslås i den ovannämnda utredningen och ligger , i den mån de inte har lämnats till genom proposition 2015/16:81 Åtgärder mot missbruk av svenska pass, för beredning i . Vi vill att användningen av biometriska kontroller vid Schengens yttre gränser ska öka. Vi vill också att det ska införas en obligatorisk kontroll av fingeravtryck för resenärer till Schengen från tredjeländer, och även för dem som reser från Schengen till tredjeländer. Gränskontroller, punkt 23 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 23 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3126 av m.fl. (SD) yrkande 3. Alldeles oavsett hur välfungerande gränskontroller har och alldeles oavsett hur väl vi lyckas kommunicera ut gällande regelverk till omvärlden är det svårfrånkomligt att enskilda individer försöker, och i enstaka fall lyckas, ta sig in i landet utan tillstånd. Dessutom finns ett förhållandevis stort antal personer som redan vistas i landet illegalt, personer som vistas här legalt men med temporära uppehållstillstånd som alltså kommer att löpa ut och personer som genom att bryta mot lagar och regelverk kan fråntas sina respektive uppehållstillstånd. Det är vår mening att ingen person ska kunna vistas i utan tillstånd. Alla människor som passerar svensk gräns ska kunna anmodas att bevisa sin identitet. För att ett hållbart, rättssäkert och effektivt flyktingsystem ska kunna upprätthållas måste varje land förhålla sig till de regler och avtal som tecknats. Detta bör vara en grundläggande princip för alla former av samhällsbyggen, och missbruk av dessa ska beivras. Svenska myndigheter i allmänhet och i synnerhet har varit dåliga på att upprätthålla denna princip, vilket måste åtgärdas. Alla former av asylmissbruk måste bekämpas. Därför vill vi att både den yttre gränskontrollen och den inre utlänningskontrollen ska skärpas kraftigt. Polisen bör få de möjligheter som krävs för att utföra kontroller utan att behöva ta hänsyn till om vissa grupper anser sig vara diskriminerade, om det visar sig att en grupp följer ett visst mönster eller har ett beteendemönster som sticker ut. Verkställighet av avvisningsbeslut, punkt 24 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 24 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:83 av m.fl. (V) yrkande 7. Hälften av världens 60 miljoner människor på flykt är barn. har vi därför sett allt fler barn söka sig till och . Regeringen har gjort förbättringar i flyktingmottagandet för ensamkommande barn och ungdomar, men viktiga frågor återstår. I och med den ändring i skollagen som trädde i kraft har barn till papperslösa rätt att gå i skolan. Det är en välkommen förändring. finns det en risk att de berörda barnen och deras föräldrar inte vågar utnyttja rätten till utbildning av rädsla för ett gripande i eller på väg till eller från skolan. Det finns också en risk att polisen skuggar barnen på väg från skolan eller förskolan för att spåra föräldrarna. För att rätten till utbildning ska gälla alla barn, inte bara i teorin utan även i praktiken, måste skolan, och vägen till och från denna, bli en frizon där polisen inte griper barn till papperslösa. Detta gäller även vid situationer där barn nyttjar sin rätt till vård. Jag anser därför att regeringen bör återkomma till med ett förslag om en ändring i polislagen med innebörden att polisen inte ska få eftersöka barn som ska avvisas eller utvisas i eller på väg till och från skolan, förskolan eller en vårdinrättning. Avhopparverksamhet, punkt 26 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 26 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2651 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1. För att minska den organiserade brottsligheten måste nyrekryteringen till de kriminella nätverken motverkas. Vi vill att det ska finnas stöd att tillgå för den som vill lämna det kriminella livet. I det återfallsförebyggande arbetet är avhopparverksamhet en viktig del. Vi vill att den som vill hoppa av från en verksamhet med kriminella inslag ska kunna få hjälp och stöd oavsett var i landet hon eller han befinner sig. Vi vill också att avhopparverksamheten dels ska bli bättre på att snabbt fånga upp dem som vill lämna en kriminell livsstil, dels ska göras till ett attraktivt alternativ för den som börjar tröttna på ett liv i kriminalitet. Dessutom är Kriminalvårdens åtgärder för att få intagna att bryta med sin kriminalitet viktiga. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser vad vi här har anfört. Handlingsplan mot människohandel, punkt 28 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 28 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2651 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 4. Organiserad brottslighet ligger bakom huvuddelen av den gränsöverskridande brottsligheten, bl.a. människohandel. Den förra regeringen tog 2007 initiativ till en bred nationell mobilisering mot den grova organiserade brottsligheten. Mobiliseringen, som involverar tolv myndigheter inom och utom rättsväsendet, har lett till ett mer omfattande och uthålligt arbete . Att förebygga och bekämpa människohandel är en högt prioriterad fråga för oss. Trots förändringar av människohandelsbrottets utformning, den förra regeringens olika satsningar och de åtgärder som brottsbekämpande myndigheter vidtagit är det fortfarande få anmälningar som leder till åtal och fällande domar för människohandelsbrott. tillsattes därför en utredning, Ett starkt straffrättsligt skydd vid människohandel och köp av sexuell handling av barn (dir. 2014:128), som bl.a. ska undersöka om det finns behov av och i sådant fall föreslå åtgärder i syfte att säkerställa ett starkare straffrättsligt skydd mot människohandel, köp av sexuell tjänst och köp av sexuell handling av barn. Uppdraget ska efter att utredningen fått tilläggsdirektiv redovisas senast . har tillkännagett för regeringen att straffen för människohandel och koppleri behöver skärpas. Utredningen måste följa det fokus som lämnas i tillkännagivande för att kunna mynna ut i förslag som i praktiken leder till en minskning av människohandeln. Att de brottsbekämpande myndigheterna har goda förutsättningar att arbeta mot människohandel, som ofta är resurskrävande och svårutredd, är en annan viktig förutsättning. Vi vill genom en nationell handlingsplan ta ett samlat grepp för att effektivisera arbetet mot människohandel. Det kan t.ex. handla om sätt att bedriva informationskampanjer för att göra det lättare att upptäcka människohandel. Ensamkommande barn och unga som riskerar att utsättas för människohandel, punkt 29 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 29 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2567 av m.fl. (KD) yrkande 14. Att ensamkommande barn försvinner och riskerar att råka ut för människohandel är en av de mycket svåra frågor som kommunerna hanterar. försvann 300 ensamkommande barn, enligt . En del av dem befaras ha blivit utsatta för trafficking. har lämnat en redovisning till regeringen om vilka åtgärder som vidtas för att uppmärksamma ärenden i vilka barn är utsatta för, eller riskerar att utsättas för, människohandel samt hur arbetet med andra aktörer bedrivs i dessa frågor. samlade representanter från olika myndigheter för att diskutera ensamkommande asylsökande barn som försvinner i . Regeringen bereder en skrivelse med slutsatser från överläggningen med . Jag vill att dessa arbeten ska ges högsta prioritet. , punkt 32 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 32 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3218 av m.fl. (SD) yrkande 9. I är den reguljära polisen underbemannad med tanke på att arbetsbelastningen har ökat. De kriminella har vidare blivit mer organiserade och tyngre beväpnade. Det finns många no-go-zoner i de svenska städerna där polisen måste säkra områdena innan övriga blåljusorganisationer kan köra in. är det så få radiobilar ute att de tvingas nonchalera lätta och medellätta brott för att vara beredda att möta de tyngre. Andra länder som haft no-go-zoner har fått bukt med problemet genom att utmana de kriminella gängen och sätta hårt mot hårt. Därefter har man lyckats genomföra sociala satsningar. Det finns ingen annan väg för . Ett återinförande av särskilda beredskapspolisen kan vidare avlasta den reguljära polisen vid kriser i fredstid, men den trygghets- och säkerhetskris som ständigt råder kräver ytterligare en kår: ett gendarmeri. Gendarmer måste rekryteras noga, de ska ha allmänhetens förtroende men vara omutliga och modiga. En gendarm väntar aldrig på förstärkning, jämför med Rangers motto: ”one riot, one ranger”. Gendarmer kan t.ex. bevaka offentliga institutioner och lösa andra specialuppgifter där tydlig säkerhet bör upprättas. Vi vill att ett gendarmeri med tyngre vapen och offensivare taktik än den vanliga polisens ska sättas upp med regional placering i , och . Synnerligen grovt smugglingsbrott, punkt 38 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 38 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2785 av m.fl. (FP) yrkande 1. Den grova organiserade brottsligheten är ett allvarligt hot mot rättssamhället och enskilda människors trygghet. Ett växande problem är att den organiserade brottslighetens tillgång till tung beväpning har ökat som våldsanvändningen har blivit grövre. straffas smuggling av normalgraden med böter eller fängelse i högst , medan grovt smugglingsbrott straffas med fängelse i mellan och . För smuggling av narkotika gäller en särskild straffskala med högre straff, vilket gör att en bredare arsenal av hemliga tvångsmedel är möjlig att använda. Dessvärre gäller inte detsamma för vapensmuggling, inte ens om den bedrivs i stor skala. Jag vill därför införa en ny bestämmelse om synnerligen grovt smugglingsbrott. Genom att minimistraffet läggs högre kommer rättsväsendet att ha möjlighet att besluta om hemliga tvångsmedel, vilket förbättrar förutsättningarna att upptäcka och beivra organiserad och storskalig smuggling av exempelvis vapen. Regeringen bör återkomma med ett förslag som tillgodoser vad jag anfört. Kriminalisera förberedelse till vapenbrott, punkt 39 (L) av (L). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 39 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2785 av m.fl. (FP) yrkande 2. Under den förra regeringen skärptes lagstiftningen mot vapenbrott, och rättsväsendet har fått fler redskap för att motverka vapenbrott. Men mer måste göras. De alarmerande händelserna i vissa av våra mest utsatta bostadsområden visar att det är en central trygghetsfråga att ytterligare öka insatserna mot vapenbrott. är förberedelse till vapenbrott inte kriminaliserat, vilket allvarligt försvårar möjligheten att ingripa mot vapenbrott redan på planeringsstadiet. Regeringen har aviserat att förberedelse till grovt vapenbrott ska kriminaliseras. Jag tycker inte att det är tillräckligt. Jag vill att förberedelse till såväl grovt vapenbrott som vapenbrott av normalgraden ska vara kriminaliserat. Regeringen bör återkomma med ett förslag som tillgodoser det jag nu anfört. Kriminalisera försök, föreberedelse och stämpling till grovt vapenbrott, punkt 40 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 40 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2650 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 5. Det behövs ett utvidgat straffansvar för vissa typer av brott som kan antas vara särskilt vanligt förekommande inom ramen för den grova organiserade brottsligheten. Det rör sig framför allt om brott med hot- eller våldsinslag samt om olika former av ekonomisk brottslighet. Vapenbrott tillsammans med t.ex. övergrepp i rättssak eller grov utpressning är exempel på brott som förekommer inom den grova organiserade brottsligheten och som måste tas på största allvar. Den förra regeringen tillsatte Utredningen om skärpta straffrättsliga åtgärder mot organiserad brottslighet, vars slutbetänkande presenterades 2014. Ett av förslagen i utredningen var att kriminalisera stämpling till grovt och synnerligen grovt vapenbrott. Försök, förberedelse och stämpling till grovt och synnerligen grovt vapenbrott bör kriminaliseras som ett led i kampen mot den organiserade brottsligheten. Regeringen föreslår i proposition 2015/16:113 att bl.a. försök, förberedelse och stämpling till grovt vapenbrott och synnerligen grovt vapenbrott ska kriminaliseras, vilket vi välkomnar. Vi tycker det är angeläget att detta nu hanteras skyndsamt och att polisen i det praktiska arbetet med att utreda dessa brott återspeglar det allvarliga problem de utgör. Regeringen bör vidta åtgärder som tillgodoser vad vi här har anfört. Påföljden för olicensierade konverterade gasvapen, punkt 41 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 41 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2650 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 1. Vi oroas över att det blivit allt vanligare med skjutningar i offentlig miljö. Våldet från kriminella aktörer ökar i både omfattning och grovhet. Konverterade skjutvapen har blivit allt vanligare. De konverterade gaspistolerna är billiga och lättillgängliga skjutvapen och utgör ett problem för länder inom hela EU. Gaspistoler är ofta identiska med skarpa pistoler och kan modifieras på ett sätt som gör att de blir att betrakta som licenspliktiga skjutvapen. Både polisen och uppger att de har uppmärksammat ett markant ökat antal beslag av gaspistoler i originalutförande av just de modeller som är vanligast i konverterat skick i . har gjort ett större antal beslag av bl.a. gaspistoler i post- och kurirflödet. Det har i regel handlat om enstaka gasvapen i originalskick som beställts via webbsidor från andra EU-länder. För att komma till rätta med problematiken krävs en samsyn inom EU om att gasvapen ska vara licenspliktiga i hela unionen. Vi menar att innehav av ett olicensierat konverterat gasvapen inte ger ett kännbart eller avskräckande straff i . Därför bör den straffrättsliga påföljden för den som innehar ett olicensierat konverterat gasvapen ses över. Regeringen bör återkomma med ett förslag som tillgodoser det vi nu anfört. Gemensamt vapenuppdrag, punkt 43 (M, C, L, KD) av (M), (M), (M), (C), (M), (L) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 43 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2650 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkande 3. Den ökade användningen av skjutvapen bland kriminella ger anledning till oro, och det bör sättas in kraftfulla åtgärder för att häva denna trend. Den ökande våldsanvändningen är ett av de största problemen kopplade till organiserad brottslighet. Kriminella tycks vara likgiltiga inför konsekvenserna av att använda skjutvapen, vilket innebär en fara för medborgarna. Den förra regeringen gav 2011–2014 och i uppdrag att minska införseln av illegala skjutvapen i . Under uppdraget genomfördes gemensamma kontrollinsatser vid gränspassager och myndigheterna samarbetade bl.a. i ett antal förundersökningar. En rad inspektioner och revisioner genomfördes även hos vapenhandlare. Samarbetet mellan polisen och innebar ett viktigt utbyte av kunskaper och erfarenheter mellan myndigheterna, och de utvecklade bl.a. en gemensam kontrollstrategi och rutiner för underrättelseutbyte. En förutsättning för att bekämpa vapensmuggling är att säkerställa att myndigheter samarbetar och delar information på nationell och internationell nivå. Det internationella arbetet har också stärkts, framför allt genom att skjutvapen är ett prioriterat brottsområde inom EU. Polisen och behöver även fortsättningsvis arbeta nära varandra, och därför anser vi att ett nytt gemensamt vapenuppdrag bör ges till dessa myndigheter. Kortare handläggningstider i vapenlicensärenden, punkt 44 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 44 borde ha följande lydelse: 2015/16:851 av m.fl. (S), 2015/16:986 av m.fl. (M) yrkande 4, 2015/16:2074 av m.fl. (SD) yrkande 2, 2015/16:2308 av m.fl. (M) yrkande 1, 2015/16:2415 av (C) yrkande 1, 2015/16:2667 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2015/16:2880 av (KD) yrkande 1. Jag anser det är viktigt att vapenlicensärenden handläggs på ett omsorgsfullt sätt så att det säkerställs att licenser inte utfärdas för personer som inte är lämpliga att inneha vapen. Mot denna bakgrund och då det pågår ett arbete för att utveckla arbetet med hanteringen av vapentillstånd saknas det anledning att nu på nytt ge regeringen tillkänna vikten av att handläggningstiderna i vapenlicensärenden kortas. Jag anser således att motionsyrkandena bör avslås. Översyn av vapenlagstiftningen, punkt 46 (M, C, KD) av (M), (M), (M), (C), (M) och (KD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 46 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2308 av m.fl. (M) yrkande 5, 2015/16:2415 av (C) yrkande 5 och 2015/16:2880 av (KD) yrkande 5 och 2015/16:986 av m.fl. (M) yrkande 1. Vi anser att vapenlagstiftningen ska vara modern och motsvara jaktens behov. Vapen påverkas av den tekniska utvecklingen i likhet med många andra produkter. har vi ett antal särregler för enskilda delar, exempelvis ljuddämpare och instickspipor. Vi menar att det är dags att ta ett samlat grepp om de olika särreglerna och att även se över legaldefinitionerna i lagstiftningen för att få till stånd ett regelverk som är mer anpassat i tiden. Vi vill få till stånd ett regelverk som inte försvårar för jakt- och sportskyttar i onödan.