bet · H401SfU4 · 2016-12-02 00:00:00 — Detta för att flyktingmottagandet måste bli mer rationellt och solidariskt och kunna ges under mer ordnade former. I motion 2016/17:2391 begär (SD) ett tillkännagivande om att möjligheten bör ses över med ett system där man tar hänsyn till flyktingars kvalifikationer i samband med vidarebosättning för att möjliggöra snabbare anpassning. I motion 2016/17:3477 av (SD) begärs i yrkande 1 ett tillkännagivande om att hänsyn bör tas till kommunernas arbetsmarknad och övriga förutsättningar när kvoten för mottagande av flyktingar inom ramen för UNHCR:s vidarebosättningssystem bestäms. I yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om ett system med privat sponsrat mottagande av vidarebosatta flyktingar. och (båda C) begär i motion 2016/17:1430 yrkande 2 ett tillkännagivande om att utöka antalet kvotflyktingar. Motionärerna vill att UNHCR ska välja ut de mest utsatta, ofta kvinnor och barn. Frågan om bl.a. asylsökandes svenskundervisning och samhällsorientering behandlas under föregående avsnitt om anslagen inom utgiftsområde 8. Utskottet anser mot bakgrund av det arbete som pågår att det saknas skäl för att göra ett tillkännagivande om asylsökandes svenskundervisning och samhällsorientering. Utskottet avstyrker därmed motionerna 2016/17:3372 (M) yrkandena 9 och 33, 2016/17:1500 (M) yrkandena 4 och 5 samt 2016/17:3409 (SD) yrkande 20. Asylsökande kan enligt lagen om mottagande av asylsökande få ett särskilt bidrag. Sådant bidrag kan lämnas för bl.a. vinterkläder, glasögon eller en barnvagn utifrån det individuella behovet. Utskottet kan inte ställa sig bakom yrkanden om en schablonisering av det särskilda bidraget eller att det särskilda bidraget ska tas bort. Utskottet finner inte heller anledning att ställa sig bakom ett yrkande om att kontanta utbetalningar till asylsökande ska bytas ut mot kuponger. När det gäller löneutbetalning till asylsökande konstaterar utskottet att ett arbete pågår. arbetar tillsammans med och för att hitta en lösning så att de asylsökande som vill jobba och betala skatt i ska kunna öppna bankkonto. har med utgångspunkt i ett vägledande uttalande från Europeiska bankmyndigheten arbetat fram ett förslag för tillämpningen i . Förslaget innebär att de (lagen om mottagande av asylsökande) som utfärdas av ska gälla som id-handling när en asylsökande, som undantagits kravet på arbetstillstånd, ansöker om bankkonto. Utskottet avstyrker med det anförda motionerna 2016/17:3409 (SD) yrkandena 22 och 23 samt 2016/17:2973 (C) yrkandena 7 och 35. Enligt utskottets mening är det viktigt att nå ut till så många som möjligt med erbjudande om hälsoundersökning. har tagit fram en e-tjänst som ger varje landsting information om vilka asylsökande som vistas i respektive län. uppdateras adresser och information om sökande, och samtliga landsting är anslutna till denna tjänst. Kommuner och Landsting (SKL) arbetar på nationell nivå för att förbättra förutsättningarna att kunna erbjuda och genomföra hälsoundersökningar, exempelvis genom samordning av ett nätverk med representanter för de som arbetar med asylsjukvårdsfrågor. SKL driver även olika utvecklingsprojekt i syfte att utveckla metoder m.m., och utvecklingsarbete pågår i samarbete med , och 1177 Vårdguiden. Utskottet kan således konstatera att arbete pågår på området hälsoundersökning av asylsökande. Mot bakgrund av detta avstyrker utskottet motionerna 2016/17:738 (M), 2016/17:1500 (M) yrkande 6 och 2016/17:2292 (M). Det är utskottets uppfattning att fokus ska ligga på den enskildes behov av skydd och bistånd vid urval av kvotflyktingar, inte den enskildes kvalifikationer eller den mottagande kommunens förutsättningar eller behov. Utskottet avstyrker därför motionerna 2016/17:1789 (M), 2016/17:2391 (SD) och 2016/17:3477 (SD) yrkandena 1 och 3. Även motion 2016/17:1430 (C) yrkande 2, som får anses delvis tillgodosedd, avstyrks. Mottagande av asylsökande, punkt 2 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3372 av m.fl. (M) yrkandena 9 och 33 samt 2016/17:738 av Boriana (M), 2016/17:1500 av i (M) yrkandena 4–6, 2016/17:2292 av och (båda M), 2016/17:2973 av m.fl. (C) yrkandena 7 och 35 samt 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 20, 22 och 23. En obligatorisk samhällsorientering bör ske i enlighet med överenskommelsen mellan allianspartierna och regeringen . Frågor som vikten av att jobba och försörja sig själv liksom jämställdhet bör ingå i samhällsorienteringen, som bör avslutas med ett prov. Den som inte klarar provet ska gå om kursen och göra ett nytt prov. finns det brister i statistiken över deltagande i samhällsorienteringen. Frånvaron bör följas upp bättre, och all ogiltig frånvaro bör leda till att dagersättningen sänks. Asylsökande barn i familj bör genomgå en förberedande utbildning i med fokus på kunskaper i svenska. Detta bör ske direkt vid ankomsten till och pågå som längst . Syftet med denna utbildning är att underlätta för barnen som sedan ska börja i en vanlig skola. Mottagande av asylsökande, punkt 2 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 20, 22 och 23 samt 2016/17:738 av Boriana (M), 2016/17:1500 av i (M) yrkandena 4–6, 2016/17:2292 av och (båda M), 2016/17:2973 av m.fl. (C) yrkandena 7 och 35 samt 2016/17:3372 av m.fl. (M) yrkandena 9 och 33. Det bör vara obligatoriskt för samtliga som ansöker om uppehållstillstånd i att delta i samhällsorientering. är det endast ett erbjudande. Innehållet i utbildningen bör utvecklas så att den ger en bra introduktion till och praktiska kunskaper om skyldigheter, rättigheter och möjligheter. Utbildning bör ges om det svenska samhällets kultur, historia och värdegrund. Samhällsorienteringen bör ske parallellt med, och som ett komplement till, svenskundervisningen. Ett viktigt steg för att reformera mottagningssystemet och beivra asylmissbruk är att ersätta kontanta utbetalningar av dagersättning med kuponger för grundläggande behov. Det har visat sig att dagersättningen ofta används för att betala människosmugglare, och svenska skattemedel ska inte användas för att finansiera en kriminell verksamhet. Kuponger för grundläggande behov ska vara möjliga att lösa in i de största dagligvarukedjorna i . För att undvika en andrahandsmarknad för kupongerna bör de vara tidsbegränsade. Kupongerna kan distribueras digitalt för enklare hantering och ytterligare minimering av risken för en andrahandsmarknad, företrädesvis på kort som till utseendet är identiska med vanliga betalkort. Därigenom kan stigmatisering av den som handlar med kortet undvikas. Alla typer av särskilda bidrag till asylsökande bör avskaffas. Handläggningen av ansökningar om särskilda bidrag tar resurser i anspråk hos . Vid behov av t.ex. vinterkläder bör de asylsökande erbjudas begagnade kläder. bör i samarbete med välgörenhetsorganisationer se till att vinterkläder finns tillgängliga och att förråd av kläder byggs upp vid boendena. Mottagande av asylsökande, punkt 2 (C) av (C). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:2973 av m.fl. (C) yrkandena 7 och 35 samt 2016/17:738 av Boriana (M), 2016/17:1500 av i (M) yrkandena 4–6, 2016/17:2292 av och (båda M), 2016/17:3372 av m.fl. (M) yrkandena 9 och 33 samt 2016/17:3409 av m.fl. (SD) yrkandena 20, 22 och 23. finns det byråkratiska hinder för utbetalningar av t.ex. lön till asylsökande. Svårigheten för asylsökande att öppna bankkonto, och för arbetsgivare att betala ut lön, gör att asylsökande som hade kunnat få jobb inte anställs. För att fler ska kunna få jobb eller praktik bör därför en möjlighet skapas för asylsökande att få löneutbetalningar till kort. Det kan t.ex. ske genom att arbetsgivare får möjlighet att överföra pengar till samma kort som asylsökande får sin dagersättning till. Barn som bor på samma boende och som inte har några tillgångar har i vissa fall trots samma förutsättningar och behov fått olika belopp i form av särskilt bidrag. Enligt uppgift från gode män har skillnaderna ökat markant . Att barn trots lika förutsättningar behandlas olika leder till frustration, avundsjuka och konflikter bland barnen. Individuella beslut om särskilt bidrag medför en onödig administration, och ersättningen borde därför schabloniseras. Anslag inom utgiftsområde 8, punkt 1 (M) (M), (M), (M) och (M) anför: beslutade om ramar för statsbudgetens utgiftsområden och om en beräkning av statens inkomster. I motionen Plan för ett starkare – budgetmotion 2017 (2016/17:3350) presenteras budgetförslag och Alliansens riktlinjer för den ekonomiska politiken. beskrivs ofta som ett av världens bästa länder att leva och växa upp i. Men vi behöver göra mer för att fortsätta utvecklas i samma höga takt som vi gjort historiskt. utmanas av ett nytt och växande utanförskap som snart omfattar motsvarande 1 miljon människor, av skolresultat som sjunker och av otrygghet i alltför många områden. Många människor lever ett bra liv i med jobb, familj och fritidssysslor. Men många människor lever i en annan verklighet. En verklighet där man aldrig fått sitt första jobb, där barnens skolgång inte fungerar och där samhällsgemenskapen brister. Så får det inte vara. Vårt samhälle ska inte svika någon. Budgetpropositionen visar tyvärr på en regering som är anmärkningsvärt nöjd, trots de utmaningar som människor ser omkring sig, och som verkar sakna plan och riktning. En regering som lånar i högkonjunktur och låter kostnaderna för bidrag och flyktingmottagande öka kraftigt. En regering som höjer trösklarna in på arbetsmarknaden genom högre skatter och utbyggda bidrag. En regering som inte tar skolans problem på allvar, säger nej till en timmes mer undervisningstid per dag och skjuter på mer matematik i högstadiet. En regering som tar mer än den ger till företagen och för en ineffektiv bostadspolitik. En regering som säger nej till ytterligare 2 000 poliser. För att möta framtiden behövs en plan för ett starkare . mål är att öka välståndet, tillväxten och tryggheten för alla i . De reformförslag vi presenterar är fokuserade på hur jobben ska bli fler och skolan ska bli bättre. Vi vill bryta utanförskapet och stärka incitamenten för att arbeta genom att stå upp för rimliga skattenivåer, investera i utbildning och infrastruktur och värna företagsklimatet. Fler i arbete är avgörande för att få mer kunskap i skolan, högre kvalitet i välfärden och ett starkare . har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas sedan i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 8. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som presenterar i motion 2016/17:3266. har fått kraftigt ökade resurser. Resurstillskottet hänger samman med den stora ökningen av antalet asylsökande till . är det av stor vikt att möter de ökade resurserna med en ökad effektivitet. finns det effektivitetsbrister, och myndigheten bör kunna förbättra sin effektivitet . Asylansökningar där avslag kan förväntas bör hanteras i särskild ordning och en klarare inriktning än bör gälla på snabba beslut. insatser bör riktas mot de människor som har ett skyddsbehov, inte mot dem som saknar skyddsbehov. Det handlar om trovärdigheten till systemet. Det finns en uppenbar risk för att skuggsamhällen med människor som är i landet utan tillstånd växer sig större. Det behövs därför ett kraftigt förstärkt återvändandearbete och fler förvarsplatser. Vi satsar därför på fler förvarsplatser. De ekonomiska drivkrafterna för jobb för asylsökande är svaga. Om en asylsökande tar ett arbete avräknas dagersättningen för varje krona som tjänas in. För att det ska löna sig bättre att arbeta bör därför en jobbstimulans införas, som innebär att en asylsökande kan tjäna innan dagersättningen börjar trappas ned. Den som vill återvända till sitt hemland från kan under vissa förutsättningar få återetableringsstöd. Återetableringsstödet bör användas i ökad utsträckning. Det kan t.ex. ske genom riktade informationskampanjer av . Vi tillför för att förstärka återetableringsstödet. I förordnas offentligt biträde i alla asylärenden utom om ansökningarna är uppenbart ogrundade eller okomplicerade. finns det inget tak för antalet timmar med offentligt biträde som kan beviljas och inte heller riktlinjer kring detta, vilket inte främjar kostnadseffektiviteten. Ett tak bör införas på maximalt med offentligt biträde som beviljas för asylsökande i första instans. Detta medför besparingar om . Slutligen bör en justering göras av de anslag som berörs av uppräkning av pris- och löneomräkningen. Våra förslag innebär sammantaget att vi anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . Anslag inom utgiftsområde 8, punkt 1 (SD) (SD) och (SD) anför: är ett socialkonservativt parti med nationalistisk grundsyn som betraktar värdekonservatism och upprätthållandet av en solidarisk välfärdsmodell som de viktigaste verktygen i byggandet av det goda samhället. Partiets övergripande mål är att formera en demokratisk, politisk rörelse som slår vakt om den gemensamma nationella identitet som har utgjort grunden för framväxten av välfärdsstaten och vårt lands fredliga och demokratiska utveckling. eftersträvar ett försiktigt framåtskridande som baseras på varsamhet, eftertanke och långsiktigt ansvarstagande. Vi eftersträvar ett demokratiskt, jämställt och miljövänligt samhälle där alla medborgare skyddas av, och är lika inför, lagen. Genom att kombinera frihet och trygghet, individualism och gemenskap hoppas vi kunna skapa ett folkhem som i så hög grad som möjligt är präglat av trygghet, välstånd, demokrati och en stark inre solidaritet. I vår höstbudget stakar vi ut våra viktigaste visioner för . Vi visar att det inte måste finnas någon motsättning mellan ekonomisk tillväxt och sysselsättning å ena sidan och allmän välfärd, trygghet och socialt ansvarstagande å den andra. har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas sedan i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 8. I stället framför vi i detta särskilda yttrande våra synpunkter på regeringens förslag och redovisar den anslagsfördelning och de förslag som presenterar i motion 2016/17:3481. Utgiftsområde 8 Migration är ett stort område och det finns flera aspekter att ta hänsyn till för att säkerställa upprätthållandet av en långsiktigt hållbar migrationspolitik. Det är vår mening att asyl i endast ska beviljas dem som uppfyller kriterierna i och att en strikt tillämpning av principen om asyl i första säkra ankomstland ska gälla. bör då det inte finns några konflikter i vårt närområde alltså inte bevilja asyl från asylsökande som passerar igenom eller kommer från säkra länder. Transitcentrum bör upprättas vid gränsövergångar för snabbprövning av inkomna ansökningar om asyl. Vår nollvision för asylinvandring innebär i praktiska termer att inga migranter som passerar säkra länder, inklusive våra grannländer, kommer att få asyl i . Med våra förslag bl.a. om att asylansökningar ska hanteras redan vid gräns kan anslagen under utgiftsområdet halveras och upphöra. Detta innebär att anslaget 1:2 kan halveras . Anslaget bör tillföras , för att möjliggöra obligatoriska hälsoundersökningar av asylsökande. Människoliv, folkhälsa och att förebygga det lidande som smittsamma sjukdomar, inte minst tbc, för med sig är i alla avseenden viktigt. Det faktum att det är frivilligt för asylsökande att genomgå hälsoundersökning anser vi är oansvarigt mot samhället och invånarna liksom mot de smittade, vars chanser till vård och behandling minskar. Ju tidigare sjukdom kan konstateras desto snabbare kan en effektiv smittspårning göras. bör tillföras anslag 1:3 för att samordna och understödja den verksamhet som hjälper den som önskar stöd för att på ett välordnat och säkert sätt återvandra. I övrigt bör anslaget dras in i sin helhet, eftersom de delar av den verksamhet som vi står bakom ryms inom ordinarie verksamhet. Våra förslag innebär sammantaget att vi anvisar 12 mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . Anslag inom utgiftsområde 8, punkt 1 (C) (C) anför: behöver ett nytt ledarskap. Trots att vi befinner oss i en högkonjunktur, där fler jobb borde växa fram och sysselsättningen borde stiga, ökar tudelningen i samhället. Tudelningen finns mellan unga och äldre, mellan högutbildade och de som saknar gymnasieexamen samt mellan inrikes och utrikes födda. Tudelningen är också regional. som vissa orter växer och utvecklas har många mindre orter drabbats av neddragningar i globaliseringens, finanskrisens och lågkonjunkturens spår. Regeringen har valt att föra en politik där underskotten ökar, trots att det är i goda tider som vi borde bygga skyddsvallar inför framtida lågkonjunkturer. De åtgärder som regeringen finansierar med dessa lånade pengar har, enligt regeringens egna expertmyndigheter, en obefintlig eller negativ effekt på arbetsmarknaden. Det är inte en ansvarsfull politik. budgetmotion stakar ut en annan riktning för . Följande frågor prioriteras särskilt: Finanspolitiken måste i goda tider skapa skyddsvallar inför en framtida nedgång, men i stället för att göra det väljer den sittande regeringen att låta statsfinanserna gå med underskott. föreslår i stället en budget som är i balans och som når överskott åren därefter. Vi sparar mer än regeringen . Trots högkonjunkturen växer gapet mellan inrikes och utrikes födda och mellan hög- och lågutbildade. Fler enkla jobb måste skapas för att de som står utanför ska kunna komma i arbete. Inte minst är det viktigt för att snabbt integrera de många nyanlända. För detta krävs sänkta skatter på att anställa, reformer på arbetsmarknaden och färre regleringar. Tryggheten måste också öka i hela landet, med fler poliser, och det förebyggande arbetet måste stärkas för att tudelningen ska brytas. Dessutom behöver kommunsektorn stärkas och fler satsningar göras på fler jobb och företag. måste återta ledningen i den gröna omställningen. Våra klimatutsläpp har slutat minska och arbetet för en giftfri vardag behöver förstärkas. För detta krävs kraftfulla styrmedel där förorenaren betalar och där intäkterna från miljöskatter finansierar sänkt skatt på arbete i en grön skatteväxling. Högkonjunkturen ger oss en unik chans att bygga svensk ekonomi stark, att genomföra strukturreformer för att bredda tillväxten och jobbskapandet till fler och att ta nästa steg i klimatomställningen. har ställt sig bakom regeringens förslag till utgiftsramar, beräkning av statens inkomster och inriktning på budgetpolitiken. I enlighet med rambeslutsprocess ställs regeringens budgetförslag och oppositionspartiernas budgetförslag mot varandra som helheter, och budgeten beslutas sedan i två steg. budgetförslag är en sammanhållen helhet, och eftersom i steg ett, rambeslutet, har ställt sig bakom regeringens förslag till ekonomiska ramar för statsbudgeten och inriktning på budgetpolitiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagens fördelning inom utgiftsområde 8. I stället framför vi i detta särskilda yttrande synpunkter på regeringens förslag och de förslag som vi presenterar i motion 2016/17:3413. Vad gäller utgiftsområde 8 Migration krävs flera åtgärder för att säkerställa ett rättssäkert och kostnadseffektivt mottagande. Ansökningsprocessen, med tillhörande väntetider, måste kontinuerligt ses över i syfte att minska de passiva väntetiderna och öka möjligheten till snabba och rättssäkra beslut. Arbetet med återvändande för de som får avslag på sin asylansökan måste ske på ett effektivt sätt. Kostnaderna under asylprocessen är i många fall orimligt höga. Inte minst gäller det boendekostnaderna, och då särskilt för de ensamkommande asylsökande som bor i HVB-hem. Här krävs fortsatta reformer för att göra mottagandet billigare. anser att införandet av avgiftsfria läkemedel för barn, som beslutades i budgetpropositionen , bör dras tillbaka. Vidare bör en justering av pris- och löneomräkningen ske. Våra förslag innebär sammantaget att vi anvisar mindre än regeringen till utgiftsområde 8 . Anslag inom utgiftsområde 8, punkt 1 (L) (L) anför: De offentliga finanserna är i ordning, sysselsättningen växer och ekonomin befinner sig i en högkonjunktur. Men i stället för att använda högkonjunkturen för att bygga en buffert för sämre tider väljer regeringen att låna och presentera ofinansierade bidragshöjningar. I stället krävs en liberal ekonomisk politik där utbildning belönas, där skatten på jobb är lägre än och där det alltid är lönsamt att gå från bidrag till jobb. Det är tydligt att reformerna som genomfördes inte räcker för att klara de nya utmaningar vi står inför. Alltför många står utanför arbetsmarknaden, ofta är det personer med bristande utbildning eller utrikes födda. En stor andel elever lämnar utan fullständiga betyg. Det finns fortfarande brister i sjukvård och omsorg. Migrations- och integrationsutmaningen växer. Miljö- och klimatutmaningarna kräver kraftfulla och effektiva svar. Dessutom har kriget i och IS närvaro i regionen fruktansvärda konsekvenser för såväl samhällen som människor. Att vi är fast förvissade om att visa solidaritet i den största flyktingkatastrofen sedan understryker bara behovet av att vårda de offentliga finanserna. För att vända utvecklingen behövs en ny vision för vad ska vara och nya och kraftfulla förslag för att nå dit. För att möta framtidens utmaningar behöver en ny reformagenda. Liberalerna lägger fram en budget med reformer för framtiden. Vi satsar på bättre kunskaper i skolan, bättre möjlighet för företag att anställa och ett försvar med kapacitet att försvara . Dessutom presenterar vi en integrationsplan som bygger på lika delar humanism och realism, och som motverkar parallellsamhällen och hedersvåld. har genom rambeslutet avvisat Liberalernas förslag till inkomstberäkning och fördelning av utgifter per anslagsområde. Därmed tar nu en annan väg än den Liberalerna vill se. kommer att tappa i jobb, kunskap och försvarsförmåga. Vårt budgetförslag är att betrakta som en helhet. På majoriteten av utgiftsområdena överensstämmer inte beslut med det förslag till ram som Liberalerna förespråkar. Liberalerna ser ett värde i att budgeten och budgetprocessen hålls samman. Även enskilda och på kort sikt motiverade utbrytningar riskerar att på lång sikt försvaga budgetprocessen och effektiviteten i finanspolitiken. Vi väljer därför att inte delta i beslutet om fördelningen till anslag inom utgiftsområde 8. I det följande redovisas i sammanfattning innehållet i vårt budgetförslag för utgiftsområde 8, motion 2016/17:3422 Liberalerna försvarar rätten för barnfamiljer att återförenas, även vid tidsbegränsade uppehållstillstånd och oavsett skyddsskäl. På utgiftsområde 8 tillförs för handläggning av ärenden om familjeåterförening.