bet · H401JuU1 · 2016-12-07 00:00:00 — Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag för utgiftsområde 4, som totalt uppgår till . Därmed avstyrker utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Utskottet tillstyrker också regeringens förslag till bemyndigande. Utskottet föreslår med anledning av motioner åtta tillkännagivanden till regeringen om följande ämnen: • En lokalt förankrad polis (s. • Fler områdespoliser och kommunpoliser (s. 69) • Vikten av polisens närvaro i brottsutsatta områden (s. 70 f.) • Mer praktik i polisutbildningen (s. 71 f.) • Brott mot äldre (s. 73 f.) • Kartläggning, uppföljning och statistik om hedersrelaterad brottslighet (s. 82) • Statistik om brott mot äldre (s. 83) • Åtgärder mot bedrägeribrott (s. 105 f.) Övriga motionsförslag avstyrks. Utskottet hänvisar angående flertalet av dessa till pågående utredningsarbete. I ärendet finns 40 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L, KD) och 8 särskilda yttranden (S, M, SD, MP, C, V, L, KD). , har inte deltagit i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Proposition 2016/17:1 inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet Knappt 190 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 4 Anslag inom utgiftsområde 4 Prioritering av arbetet mot olika slags brott Extern tillsyn av polisen och Kriminalvården Polisarbetets meritvärdering vid ansökan om tingstjänstgöring Höjning av avgiften till Brottsofferfonden 1.Arbetet mot vardagsbrott, punkt 2 (M, C, L, KD) 2.Brott mot och av unga, punkt 3 (M, C, L, KD) 3.Lokala ledningsresurser, punkt 5 (M, C) 4.En effektivare polis, punkt 6 (M, C, KD) 5.Tydliga och mätbara mål, punkt 8 (M, C, KD) 6.Polisens närvaro på landsbygden, punkt 10 (SD) 7.Brottsförebyggande arbete, punkt 13 (C) 8.Samverkansöverenskommelser , punkt 15 (M) 9.Medborgarlöften, punkt 16 (M, C, L, KD) 10.Polisnärvaro på platser med ökad risk för sexuella ofredanden, punkt 18 (M) 11.Deltidspoliser, punkt 19 (M, C) 12.Antagningen till polisutbildningen, punkt 20 (SD) 13.Mer praktik i polisutbildningen, punkt 21 (S, MP, V) 14.Polisens arbetsmiljö, punkt 26 (V) 15.Trafikpolisens organisation, punkt 28 (M, SD) 16.Tillräckliga resurser för nykterhetskontroller m.m., punkt 31 (KD) 17.Attacker mot blåljuspersonal, punkt 32 (M, C, L, KD) 18.Polisens samverkan med hemvärnet, punkt 33 (M, SD) 19.Stärk polisens förmåga, punkt 34 (C, KD) 20.Brott mot äldre, punkt 35 (S, MP, V) 21.Ökade resurser till avvisningar, punkt 37 (SD, KD) 22.Våld mot kvinnor, punkt 38 (KD) 23.Extern tillsyn av polisen och Kriminalvården, punkt 40 (M, C, KD) 24.Brottskoder och statistik om gärningsmäns nationalitet, punkt 43 (SD) 25.Statistik om angrepp mot blåljuspersonal, punkt 46 (M, SD, C, KD) 26.Rättsväsendets it-kunskaper, punkt 48 (KD) 27.Åtgärder mot bedrägeribrott, punkt 49 (S, MP, V) 28.Arbete mot it-relaterad brottslighet, punkt 50 (M, C, V) 29.Kunskaper om brott mot personuppgiftslagen, punkt 51 (KD) 30.En nationell djurskyddspolis, punkt 52 (SD) 31.Kunskapslyft när det gäller unga brottsoffer, punkt 54 (KD) 32.Återkoppling till målsägande, punkt 55 (M, C) 33.Polisens svarstider, punkt 56 (M, C, L, KD) 34.Särskild utbildning för den som hör eller förhör barn, punkt 57 (L) 35.Förbättrad kunskap om hatbrott, punkt 59 (M) 36.Polisens trafikövervakande arbete, punkt 60 (M, KD) 37.Kompetens vid utredning av miljöbrottslighet, punkt 61 (M, C, L, KD) 38.Kompetens för att utreda narkotikabrott, punkt 62 (M) 39.Nämndemännens kunskaper om sexualbrott, punkt 65 (C) 40.Hbtq-certifiera enheter inom , punkt 66 (V) 1.Anslag inom utgiftsområde 4, punkt 1 (M, SD, C, L, KD) 2.Anslag inom utgiftsområde 4, punkt 1 (M) 3.Anslag inom utgiftsområde 4, punkt 1 (SD) 4.Anslag inom utgiftsområde 4, punkt 1 (C) 5.Anslag inom utgiftsområde 4, punkt 1 (L) 6.Anslag inom utgiftsområde 4, punkt 1 (KD) 7.En lokalt förankrad polis m.m., punkterna 9, 12 och 17 (S, MP, V) 8.Politikens inriktning (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 Bilaga 2 Regeringens och oppositionspartiernas anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Anslag till Ersättning för skador på grund av brott Anslag till Rättsliga biträden m.m. Anslag till Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Anslag till Avgifter till vissa internationella sammanslutningar Anslag till Bidrag till lokalt brottsförebyggande arbete Anslag till Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslag inom utgiftsområde 4 Anslag inom utgiftsområde 4 anvisar anslagen inom utgiftsområde 4 enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 4 punkt 1 och avslår motionerna 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkandena 2, 3, 5, 12 och 18, 2016/17:1080 av m.fl. (L) yrkandena 1–3 och 5–9, 2016/17:1535 av m.fl. (KD) yrkandena 1, 8, 12 och 15, 2016/17:1536 av m.fl. (KD), 2016/17:1769 av m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4, 2016/17:2230 av m.fl. (SD), 2016/17:2284 av och (båda SD) yrkandena 1 och 2, 2016/17:2302 av och (båda SD), 2016/17:2554 av m.fl. (KD) yrkande 2, 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 7, 2016/17:3310 av m.fl. (M) yrkandena 1–8, 2016/17:3383 av m.fl. (KD) yrkande 5, 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkande 7, 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkandena 1, 2, 4, 5 och 43, 2016/17:3426 av m.fl. (L) och 2016/17:3447 av och (båda C). b) Bemyndigande om ekonomiska åtaganden bemyndigar regeringen att för anslaget 1:18 Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst –2022. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 4 punkt 2. Prioritering av arbetet mot olika slags brott 2016/17:1535 av m.fl. (KD) yrkande 10, 2016/17:3230 av m.fl. (M) yrkande 1, 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 22 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 9. Reservation 1 (M, C, L, KD) Brott mot och av unga 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 28. Reservation 2 (M, C, L, KD) Övriga frågor om prioritering av arbetet mot olika slags brott 2016/17:612 av (M), 2016/17:1842 av (M), 2016/17:2079 av (M), 2016/17:2335 av (SD) och 2016/17:2943 av (M) yrkandena 2–4. 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 3 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 3 (M, C) 2016/17:433 av Boriana (M), 2016/17:1535 av m.fl. (KD) yrkande 4, 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 8. Reservation 4 (M, C, KD) 2016/17:128 av och (båda SD) yrkande 2. Tydliga och mätbara mål 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 9 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 11. Reservation 5 (M, C, KD) ställer sig bakom det utskottet anför om en lokalt förankrad polis och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 7. Polisens närvaro på landsbygden 2016/17:438 av Finn (M), 2016/17:999 av (M), 2016/17:2668 av (M), 2016/17:2846 av och (båda SD) yrkande 1 och 2016/17:2997 av (M) yrkandena 1, 2 och 4. Reservation 6 (SD) Minst en polisstation i varje kommun m.m. 2016/17:128 av och (båda SD) yrkande 1 och 2016/17:2846 av och (båda SD) yrkandena 2–5. Fler områdespoliser och kommunpoliser ställer sig bakom det utskottet anför om fler områdespoliser och kommunpoliser och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 4 och 2016/17:1080 av m.fl. (L) yrkande 4 och 2016/17:380 av (S) och 2016/17:2290 av (M). 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 10. Reservation 7 (C) 2016/17:1127 av och (båda S). 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 21. Reservation 8 (M) 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 14 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 22. Reservation 9 (M, C, L, KD) Polisens närvaro i brottsutsatta områden ställer sig bakom det utskottet anför om polisens närvaro i brottsutsatta områden och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkandena 15 och 16, 2016/17:3383 av m.fl. (KD) yrkande 1, 2016/17:3387 av m.fl. (M) yrkande 1 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkandena 10 och 12 samt 2016/17:881 av (S) och 2016/17:2222 av m.fl. (S). Polisnärvaro på platser med ökad risk för sexuella ofredanden 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 27. Reservation 10 (M) 2016/17:2662 av (MP), 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 8 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 11 (M, C) 2016/17:1163 av och (båda S), 2016/17:1356 av och (båda M), 2016/17:2442 av (SD) och 2016/17:2997 av (M) yrkande 3. Reservation 12 (SD) Mer praktik i polisutbildningen ställer sig bakom det utskottet anför om mer praktik i polisutbildningen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:1080 av m.fl. (L) yrkande 14. Reservation 13 (S, MP, V) Geografisk placering av polisutbildningen 2016/17:985 av m.fl. (S), 2016/17:1226 av (M), 2016/17:1618 av m.fl. (S), 2016/17:3138 av (M) och 2016/17:3213 av m.fl. (KD, M, C). Gemensam grundutbildning inom polisen, och 2016/17:3239 av m.fl. (M) yrkandena 1 och 2. Utbildning i beteendevetenskap och psykiatri 2016/17:360 av Finn och (båda M). Strategi för polisens personalbehov 2016/17:1551 av (M). 2016/17:168 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 14 (V) 2016/17:430 av Boriana (M), 2016/17:2036 av (C) yrkande 1 och 2016/17:2781 av (KD). 2016/17:570 av (M), 2016/17:747 av (M), 2016/17:1757 av och (båda SD), 2016/17:2074 av (M) och 2016/17:2531 av m.fl. (M) yrkande 22. Reservation 15 (M, SD) 2016/17:2217 av m.fl. (S) och 2016/17:2286 av (M). 2016/17:2028 av (C). Tillräckliga resurser för nykterhetskontroller m.m. 2016/17:3391 av m.fl. (KD) yrkande 9. Reservation 16 (KD) 2016/17:4 av m.fl. (SD), 2016/17:431 av Boriana (M), 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 1 och 2016/17:1833 av (M). Reservation 17 (M, C, L, KD) Polisens samverkan med hemvärnet 2016/17:3205 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 18 (M, SD) 2016/17:1535 av m.fl. (KD) yrkande 7. Reservation 19 (C, KD) ställer sig bakom det utskottet anför om brott mot äldre och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3228 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 23. Reservation 20 (S, MP, V) 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 19. Ökade resurser till avvisningar 2016/17:3302 av m.fl. (KD) yrkande 23. Reservation 21 (SD, KD) 2016/17:3346 av m.fl. (KD) yrkande 22. Reservation 22 (KD) 2016/17:3298 av m.fl. (SD) yrkande 1. Extern tillsyn av polisen och Kriminalvården Extern tillsyn av polisen och Kriminalvården 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 23 (M, C, KD) Polisarbetets meritvärdering vid ansökan om tingstjänstgöring Polisarbetets meritvärdering vid ansökan om tingstjänstgöring 2016/17:71 av (SD) yrkande 2. 2016/17:829 av (M). Brottskoder och statistik om gärningsmäns nationalitet 2016/17:1653 av (SD), 2016/17:1938 av (C), 2016/17:2117 av (M), 2016/17:2305 av och (båda SD), 2016/17:2319 av och (båda SD) och 2016/17:2578 av (M). Reservation 24 (SD) Kartläggning, uppföljning och statistik om hedersrelaterad brottslighet ställer sig bakom det utskottet anför om kartläggning, uppföljning och statistik om hedersrelaterad brottslighet och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3237 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 4. Statistik om brott mot äldre ställer sig bakom det utskottet anför om bättre statistik om brott mot äldre och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3228 av m.fl. (M) yrkande 4. Statistik om angrepp mot blåljuspersonal 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 15. Reservation 25 (M, SD, C, KD) Höjning av avgiften till Brottsofferfonden Höjning av avgiften till Brottsofferfonden 2016/17:2849 av Skånberg (KD). 2016/17:897 av m.fl. (S) och 2016/17:2857 av Skånberg m.fl. (KD) yrkande 3. Reservation 26 (KD) ställer sig bakom det utskottet anför om åtgärder mot bedrägeribrott och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3235 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkandena 1 och 3. Reservation 27 (S, MP, V) Arbete mot it-relaterad brottslighet 2016/17:168 av m.fl. (V) yrkandena 4 och 5 samt 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkandena 42 och 44. Reservation 28 (M, C, V) Kunskaper om brott mot personuppgiftslagen 2016/17:2857 av Skånberg m.fl. (KD) yrkande 4. Reservation 29 (KD) 2016/17:172 av och (båda SD), 2016/17:1344 av (SD) yrkande 2, 2016/17:2452 av (SD) yrkandena 2 och 3 samt 2016/17:3300 av m.fl. (SD) yrkande 5. Reservation 30 (SD) Djurskyddspoliser i polisens nya organisation 2016/17:1018 av (M). Kunskapslyft när det gäller unga brottsoffer 2016/17:1538 av m.fl. (KD) yrkande 8. Reservation 31 (KD) 2016/17:3230 av m.fl. (M) yrkande 8 och 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 12. Reservation 32 (M, C) 2016/17:2997 av (M) yrkande 5 och 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 11. Reservation 33 (M, C, L, KD) Särskild utbildning för den som hör eller förhör barn 2016/17:3193 av m.fl. (L) yrkande 1. Reservation 34 (L) Utbildning om våld i samkönade relationer 2016/17:954 av m.fl. (S) yrkande 2. Förbättrad kunskap om hatbrott 2016/17:3146 av m.fl. (M) yrkande 4 och 2016/17:3388 av m.fl. (M) yrkande 39. Reservation 35 (M) 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkandena 20 och 21. Reservation 36 (M, KD) Kompetens vid utredning av miljöbrottslighet 2016/17:3236 av m.fl. (M, C, L, KD) yrkande 6. Reservation 37 (M, C, L, KD) Kompetens för att utreda narkotikabrott 2016/17:3231 av m.fl. (M) yrkande 18. Reservation 38 (M) Kompetens för att spåra och förverka brottsvinster 2016/17:356 av Finn och (båda M). Ökad specialisering av domstolar 2016/17:1578 av (M). Nämndemännens kunskaper om sexualbrott 2016/17:865 av m.fl. (C) yrkande 14. Reservation 39 (C) 2016/17:730 av m.fl. (V) yrkande 6. Reservation 40 (V) 2016/17:289 av och (båda M). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (M)*, (MP), i (S), (S), (M)*, Arhe Hamednaca (S), (M)*, (S), (C)*, (M)*, (S), (SD)*, (L)*, (V), (KD)*, Lawen Redar (S) och (SD)*. * Avstår från ställningstagande under punkt 1, se särskilda yttranden. Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlas regeringens budgetproposition 2016/17:1 i de delar som gäller utgiftsområde 4 Rättsväsendet och omkring 190 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . De behandlade förslagen finns i bilaga 1. I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och de avvikelser från dessa som M, SD, C, L och KD föreslår i sina anslagsmotioner. Utskottets förslag till anslagsfördelning finns i bilaga 3. Budgetprocessen innebär bl.a. att fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som summan av de utgifter som hör till utgiftsområdet högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). har bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 4 Rättsväsendet till 42 (prop. 2016/17:1, bet. 2016/17:FiU1, rskr. 2016/17:49). I detta ärende ska justitieutskottet föreslå för hur anslagen för utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. ställningstagande till anslag inom utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). Uppföljning av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjerna framgår att beställer och tar emot information om resultatet av statens verksamhet. Utskottet har mot denna bakgrund analyserat regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 4 i budgetpropositionen. Analysen är tänkt att utgöra ett underlag för utskottets behandling av budgetpropositionen och för den fortsatta mål- och resultatdialogen med regeringen. Betänkandet har disponerats så att målen för utgiftsområdet och regeringens resultatredovisning behandlas först. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och de motioner som bedöms påverka anslagen inom utgiftsområde 4 för . Slutligen behandlas knappt 190 motionsförslag som har väckts under den allmänna motionstiden . Förslagen i dessa motioner rör bl.a. frågor om rättsväsendets myndigheters organisation, prioriteringar i arbetet mot olika slags brott samt kompetens och bemötande. Regeringens resultatredovisning för utgiftsområde 4 Huvuddelen av resurserna inom utgiftsområde 4 avser kriminalpolitiskt inriktad verksamhet. Denna verksamhet syftar till att upprätthålla allmän ordning och säkerhet, förebygga brott, utreda brott, se till att den som begått brott lagförs, verkställa påföljder och rättsliga anspråk samt ge stöd till dem som drabbats av brott. I övrigt är rättsväsendets verksamhet inriktad på att avgöra rättsliga tvister mellan enskilda och mellan enskilda och det allmänna samt att handlägga olika typer av ärenden. Målet för kriminalpolitiken är att minska brottsligheten och att öka människors trygghet, medan målet för rättsväsendet är den enskildes rättssäkerhet och rättstrygghet. Rättssäkerhet innebär att rättsskipning och annan myndighetsutövning ska vara förutsebar och enhetlig samt bedrivas med hög kvalitet. Med rättstrygghet avses att enskilda personer och andra rättssubjekt ska vara skyddade mot brottsliga angrepp på liv, hälsa, frihet, integritet och egendom. Målen är beslutade av (prop. 1997/98:1, bet. 1997/98:JuU1, rskr. 1997/98:87). För att bedöma om målet för kriminalpolitiken uppfylls används följande indikatorer: – kvinnors och mäns utsatthet för brott enligt Nationella trygghetsundersökningen – antalet anmälda brott inom olika brottskategorier – kvinnors och mäns upplevelse av trygghet enligt Nationella trygghetsundersökningen. Bedömningen av brottslighetens utveckling kompletteras också med information från olika specialstudier. När det gäller målet för rättsväsendet är den enskildes rättssäkerhet och rättstrygghet komplexa begrepp som är svåra att fånga på ett rättvist sätt i enstaka indikatorer. Såväl rättssäkerheten som rättstryggheten bygger på ett välutvecklat och välfungerande rättsväsen. Rättssäkerheten och rättstryggheten belyses således endast indirekt genom de indikatorer som mäter kvaliteten och effektiviteten i rättsväsendets olika delar. I grunden är också rättssäkerheten och rättstryggheten beroende av att människor har förtroende för rättsväsendet så att de väljer att anmäla brott, delta i brottsutredningar och ställa upp som vittnen. Eftersom människors förtroende är en viktig grundpelare för rättsväsendets verksamhet följs även utvecklingen av förtroendet genom följande indikator: – kvinnors och mäns förtroende för rättsväsendet enligt Nationella trygghetsundersökningen. Nationella trygghetsundersökningen (NTU) är en frågeundersökning som genomförs . I undersökningen svarar runt 12 000 slumpmässigt utvalda personer i befolkningen på frågor om utsatthet för brott, upplevelse av trygghet samt erfarenheter av och förtroende för rättsväsendet. Resultatredovisningen i propositionen inleds med en uppföljning av de övergripande målen för kriminalpolitiken och en beskrivning av hur flödet i rättskedjan utvecklats. Därefter följer regeringen mer i detalj upp det senaste årets måluppfyllelse inom respektive verksamhetsområde: brottsförebyggande verksamhet, utredning och lagföring, dömande verksamhet, verkställighet av påföljd samt stöd till brottsutsatta. Även kompetensförsörjningen inom rättsväsendet redovisas. I ett påföljande kapitel i propositionen redovisas regeringens analys och slutsatser. Enligt NTU har förtroendet för rättsväsendet ökat märkbart sedan mätningarna påbörjades . Efter att ha legat relativt stabilt ökade förtroendet på nytt 2015 då uppgav att de har ganska eller mycket stort förtroende för rättsväsendet. Kvinnor har överlag något större förtroende för rättsväsendet än män. Det är också något vanligare att yngre personer har stort förtroende för rättsväsendet än att äldre har det. När det gäller människors upplevelse av otrygghet visar mätningar att otryggheten generellt ligger på en något högre nivå än året innan, men enligt regeringen uppvisar samtliga indikatorer på människors otrygghet en tydligt minskande trend sedan undersökningen påbörjades . Dock finns det enligt regeringen anledning att särskilt uppmärksamma kvinnors otrygghet. uppgav exempelvis av kvinnorna att de känner sig otrygga vid utevistelse i det egna bostadsområdet, att jämföra av männen. Mer än var tionde kvinna upplever otryggheten som så påtaglig att den påverkar livskvaliteten. Efter en tydlig ökning av antalet anmälda brott stabiliserades nivån därefter kring 1,4 miljoner anmälda brott . ökar dock antalet anmälda brott igen, och 2015 uppnåddes den högsta nivån någonsin med drygt 1,5 miljoner anmälda brott. Bedrägerier är den brottstyp där anmälningarna har ökat mest , och trenden fortsatte 2015. har antalet anmälda bedrägerier, framför allt internetrelaterade sådana, ökat med . Även de anmälda skadegörelsebrotten ökade kraftigt i antal 2015 och förklarar tillsammans med bedrägerierna större delen av den totala ökningen av anmälda brott . Antalet anmälda brott är dock inte en tillförlitlig indikator på brottslighetens utveckling. Långt ifrån alla brott som begås anmäls, och anmälningsbenägenheten kan variera och mellan olika brottskategorier. Inom vissa områden påverkas också antalet anmälda brott huvudsakligen av vilka resurser myndigheterna i rättsväsendet lägger på att upptäcka brott, exempelvis genom olika kontroller. Det gäller t.ex. för trafikbrott och narkotikabrott. NTU är i vissa avseenden en mer relevant källa för att bedöma utvecklingen av sådan brottslighet som drabbar personer och hushåll. Exempelvis tyder utvecklingen när det gäller utsatthet för brott i NTU på att det ökade antalet anmälningar av våldsbrott i första hand beror på att fler brott anmäls och inte på att fler brott begås. Enligt NTU har andelen brott mot hushåll minskat , vilket anges bero på att de fordonsrelaterade brotten blivit färre. av hushållen uppger att de utsatts för bostadsinbrott, en siffra som varit stabil sedan mätningarna började. Det framgår vidare av NTU att utsattheten för brott är ojämnt fördelad över befolkningen. av de tillfrågade i NTU har drabbats av mer än hälften av de brott mot person som rapporterats i undersökningen. Unga vuxna och ensamstående föräldrar, i synnerhet kvinnor, är grupper som är särskilt utsatta för upprepade brott. Vissa typer av brott ingår inte i NTU, t.ex. den organiserade brottsligheten. Det gäller även bl.a. brott mot företag samt narkotika- och skattebrott. Det går heller inte, vare sig utifrån anmälningsstatistiken eller NTU, att få en bild av den organiserade brottslighetens omfattning. Enligt undersökningar från bl.a. (Brå) och polisen förekommer ett omfattande utnyttjande av välfärds- och förmånssystemen, ofta med företag och falska eller manipulerade intyg som brottsverktyg. Uppgifter tyder också på en ökning av antalet skottskadade personer , och antalet fall av dödligt våld med skjutvapen fortsatte att öka . Inte sällan har sådana händelser kopplingar till kriminella konflikter. Generellt uppvisar det dödliga våldet dock ett annat mönster med en nedåtgående trend . Enligt Brås årliga specialstudie över anmält dödligt våld konstaterades 112 sådana fall 2015. Detta är 25 fler fall än året innan och den högsta nivån men fortfarande inom ramen för normala upp- och nedgångar, anför regeringen. En viktig del i bedömningen av rättsväsendets resultat är att följa upp hur de brott som anmäls hanteras i rättskedjans olika delar. Av propositionen framgår att andelen ärenden som redovisas till åklagare av samtliga inkomna ärenden och andelen personuppklarade brott av samtliga anmälda brott minskat . Allt färre av de ärenden som hanteras av rättsväsendet går således vidare i rättskedjan. låg andelen personuppklarade brott på den lägsta nivån .