bet · H301UbU18 · 2016-06-17 00:00:00 — När frågan om fjärrundervisning senast var uppe för diskussion fick Alliansen till ett tillkännagivande om utredning av möjligheten till entreprenad. Tack vare Alliansens ingripande blir det nu möjligt för Ådalsgymnasiet att lagligt erbjuda modersmålsundervisning och studiehandledning till sina elever genom ett avtal med kommun som levererar dessa tjänster via fjärrundervisning. Utan den här möjligheten hade dessa elever varit helt utan både studiehandledning och modersmålsundervisning, eftersom det i inte finns modersmålslärare i de 13 språk som gymnasieeleverna har som modersmål. För mig är det svårt att förstå den skepsis och den rädsla som verkar finnas när det gäller att utnyttja modern teknik i skolan. Det finns utmaningar - det är inget att sticka under stol med - inte minst har vi en lärarkår som behöver ordentligt med utbildning, fortbildning och samarbete för att kunna hantera dessa verktyg. Men det ter sig väldigt märkligt att i , ett av världens mest digitaliserade länder, försöka begränsa möjligheterna att använda modern teknik för att ge alla elever den undervisning de har rätt till. Vi har lärarbrist i . Den märks överallt, och det kommer att bli värre innan det blir bättre. Detta är väldigt tråkigt, och jag tror att vi alla delar en viss oro över det. I det läget måste vi låta rektorer och lärare vara kreativa för att säkerställa en likvärdig skola av hög kvalitet i hela landet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål Det är brist på modersmålslärare i hela landet. Den möjlighet som öppnas till fjärrundervisning på entreprenad kommer att göra att fler elever kan få del av modersmålsundervisning och studiehandledning - något som forskningen tydligt visar är viktigt för elevernas utveckling och resultat. Det jag inte förstår är att regeringspartierna tillsammans med och inte vill gå längre. Alliansen har i sin följdmotion föreslagit att på försök öppna upp för fjärrundervisning i andra ämnen på entreprenad. Det pågår en utredning, men i väntan på att den blir klar tycker vi att det är rimligt att öppna upp för just en försöksverksamhet. Vår prioritet är eleverna och deras rätt till undervisning av en behörig lärare. Om det inte finns någon lärare på skolan som är behörig eller hos huvudmannen anser vi att det är ett bra alternativ att skolan utnyttjar möjligheten till fjärrundervisning, oavsett om det sker med huvudmannens egna lärare eller om man väljer att lösa det via entreprenad med en annan huvudmans lärare. Vad är alternativet? kan man fråga sig. Huvudmannen måste ju lösa undervisningen för eleverna, och då är den enda lösningen att eleverna undervisas av en obehörig lärare. Det tror vi inom Alliansen är en sämre lösning för eleverna. Vi litar på att rektorerna tillsammans med sina lärare har elevernas bästa för ögonen och att vi behöver ge dem de verktyg som är nödvändiga för att alla elever ska ges en undervisning av hög kvalitet. Ett viktigt verktyg för att säkerställa just detta är möjligheten till fjärrundervisning på entreprenad på fler områden än bara modersmålsundervisning och studiehandledning. Med detta vill jag yrka bifall till reservation nr 2, som hela Alliansen har ställt sig bakom. Jag ska börja med att berätta att vi sverigedemokrater ställer oss bakom reservation 1. Vi yrkar inte avslag på förslaget om fjärrundervisning, utan vi yrkar avslag på förslaget om just modersmålsundervisning. är emot att modersmålsundervisning finns i . Därför skulle vi inte kunna rösta igenom utskottets förslag. Det skulle kännas lite som att gå emot vår egen politik. Vi vill lägga ned modersmålsundervisningen, utom när det gäller de nationella målen, och i stället använda dessa lärare i vår förberedelseskola. Fjärrundervisning i måttlig omfattning kan vara bra för framför allt glesbygden, som här berättade förut, i specifika ämnen men inte i alla, fru talman. Vi har inte heller något emot att kommuner hjälper varandra över gränserna. Det ser vi som en möjlighet. Men Lagrådet har varit väldigt tydligt med att det här förslaget inte kan ligga till grund för att stifta lag. Därför vill vi backa tillbaka och göra rätt och inte, som regeringen gör , fort och fel. ska saker ut och komma tillbaka med förhoppning om att det ska bli gjort på ett bra sätt. Det tycker inte är ett korrekt sätt. Det är en paniklösning i stället för ett genomtänkt förslag. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål har som sagt valt en annan väg. Av de 70 000 nyanlända skolbarn som kom 2015 är . Troligen kan de sitt hemspråk och behöver i stället fokusera på svenska, som är nyckeln för att komma in i arbetslivet i . Därför föreslår vi i stället en förberedelseskola - en skola där de nyanlända barnen går tills de är kognitivt och språkligt redo att kliva in i det svenska klassrummet. är det 5 000 förberedelseklasser. Man gör lite godtyckligt som man själv vill och kastar in barnen i klassrummet med den hastighet som man finner är lämplig. Detta anser vi vara helt fel. Det blir ett misslyckande för den nyanlända eleven, det blir ett misslyckande för klassen som ska ta emot eleven och det blir ett misslyckande för den mottagande läraren. Man kan inte ge tillräcklig undervisning till vare sig de befintliga eller nyanlända eleverna. Argumentet mot vårt förslag brukar vara att man ska integreras . Men om man inte förstår vad som sägs eller vad som görs integreras man inte på ett bra sätt. Låt mig ta ett aktuellt exempel nu när i fotboll pågår. Det hade säkert varit jättekul för en spelare i division 7 att få träna med landslaget. Jag är dock tveksam till om personen hade lärt sig speciellt mycket. Framför allt skulle han eller hon ta mycket av tränarens eller specialtränarens tid och av de andra spelarnas möjlighet att utvecklas. Tar man in fem spelare permanent utan någon som helst förberedelse och som inte klarar kraven men behåller målet att vinna kommer det såklart inte att fungera bra. Det är mycket bättre att man tränar på den nivå man är och strävar efter att nå uppåt. Jag hade en träff med några kollegor i . Verkligheten som de beskrev den består av ibland dåliga rektorer, ibland elever som är stökiga och ibland föräldrar som bråkar. Men så har vardagen sett ut ; det är inget konstigt. Lärarlaget har alltid varit räddningen; man har alltid kunnat luta sig mot lärarlaget. Men orkar de inte ens hjälpa varandra inom lärarlaget. De simmar för att själva hålla sig vid ytan och för att inte drunkna under alla uppgifter som läggs på dem. Tyvärr har dessa tre kollegor valt att söka jobb utanför den svenska skolan eftersom arbetsmiljön inte är som den ska, karriärstegen är näst intill obefintlig och omkringpersonalen är uppsagd och försvunnen . Det finns snart inga kuratorer, studie- och yrkesvägledare eller skolsköterskor som kan hjälpa till. Det är ganska enkelt: Elever som mår bra presterar bra. Om de känner att de klarar av uppgiften kommer de också att lägga manken till. Därför måste vi höja våra förväntningar på dem. Den svenska förberedelseskola som vi vill ger våra nyanlända innehåller en läroplan för att ge likvärdighet över hela . Vi vill använda modersmålslärarna och deras kunskap. Vi talar om 5 000-6 000 extralärare som vi kan stoppa in i det svenska skolsystemet. Det är också viktigt med tidigt samarbete i klassrummet, men den befintliga läraren ska ha sista ordet. Man kan stötta och hjälpa eleven vid få tillfällen i början och sedan öka på vartefter. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål Det måste självklart finnas ett digitalt test som nyanlända elever över hela får göra så att det råder likvärdighet. Det ska inte vara ett manuellt test som som kan ta ända . Det som krävs är en bättre arbetsro, och det kommer att leda till förbättrade studieresultat. Vi tror att en förberedelseskola kan göra det. Det sker också ett nära samarbete efter skoltid då förberedelseskolan kallas resurscentrum. De elever som precis har kommit in i det svenska skolsystemet får komma tillbaka till skolan för att få stöd. Det ger en brygga och en trygghet. Jag önskar mina kollegor och alla i svenska folket som sitter och tittar på detta en skön sommar. Jag trodde att debatten skulle handla om fjärrundervisning. Det var inte så mycket om fjärrundervisning i anförande, men jag tar replik på den del som handlade om det. Vi vet att ni inte vill bifalla förslaget om studiehandledning och modersmål eftersom ni inte tycker att det ska finnas, trots att forskningen är tydlig med att eleverna behöver det för att klara både sitt modersmål och svenskan. Läser man er budgetmotion är det tydligt att ni vill lägga pengar på att värna byskolor. För just byskolor är lärarbristen ett faktum. Legitimationsreformen har också skärpt kraven på vilka lärare som är behöriga att undervisa. Varför väljer då och att inte stödja Alliansens följdmotion om en försöksverksamhet med fjärrundervisning i andra ämnen på entreprenad? Vad har ni för förslag för att på kort sikt säkerställa att eleverna som går i de byskolor som ni säger er värna får undervisning i alla ämnen av behöriga lärare? Jag tackar för frågan. Forskning i all ära, men alla vet att forskning är något man kan luta sig mot när man känner för det. En del forskning stöder det egna förslaget medan annan forskning inte gör det. kom det dansk forskning som visade motsatt effekt. Ja, vi är definitivt för att byskolorna ska klara sig. många småskolor läggs ned av kommunerna eftersom de är kommunalt styrda. Det tycker vi inte om, och vi har till och med lagt fram ett stimulansbidrag på 300 miljoner för att stödja just byskolorna. Jag har absolut inget emot det som Alliansen har föreslagit, men det bör inte genomdrivas för snabbt. Om ni i Alliansen menar allvar är jag den förste av pragmatiska politiker att sätta mig ned och ta en kopp kaffe med er så att ni få berätta vad ni tänker med era förslag. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål Byskolor har tyvärr blivit regionalpolitik. Jag kan förstå att man på mindre orter är mån om att ha kvar sin skola, för annars får bygden svårt att överleva. Men vi kan inte riskera elevers utbildning och kvaliteten på undervisningen av regionalpolitiska skäl. Jag hör inte att har något som helst konkret förslag på hur alla elever som går i de byskolor som ni säger er värna ska kunna undervisas av behöriga, välutbildade lärare . I mitt anförande talade jag om just dessa saker. När vi har ordnat en bra arbetsmiljö för lärarna och till exempel infört jourklasser för de barn som inte klarar av ett vanligt klassrum, när vi har infört en riktig karriärstege och när omkringpersonalen, som kommunerna sedan kommunaliseringen valt att säga upp, kommer tillbaka är 50 000 lärare som jobbar i näringslivet beredda att komma tillbaka till den svenska skolan. Det är en lösning för att få tillbaka lärare. Eftersom dessa lärare har jobbat i näringslivet har de den konkreta praktiska kunskap som eleverna behöver. Dessa lärare kan ställa krav eftersom de har levt i verkligheten, och det vet eleverna om. Det har länge rått brist på modersmålslärare och studiehandledare. Detta har inneburit svårigheter att erbjuda elever den undervisning de har rätt till. Mot denna bakgrund välkomnar vi regeringens proposition om att modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål ska få överlämnas på entreprenad till en annan huvudman och att detta även ska gälla för modersmålsundervisning och studiehandledning genom fjärrundervisning. Vi vill dock betona att det måste göras ytterligare ansträngningar för att förbättra tillgången på modersmålslärare och studiehandledare. Här har både regeringen och huvudmännen ett ansvar. Exempelvis finns det många i landet som har såväl språkliga kunskaper som ämneskunskaper och därför lämpar sig för anställning som studiehandledare. är tydligt med att denna reform inte får innebära att huvudmännen minskar sina ambitioner att erbjuda modersmålsundervisning och studiehandledning inom den egna organisationen efter de behov som finns. Skolinspektionen bör därför ges ett särskilt uppdrag att följa upp huvudmännens ansvar att i första hand anordna modersmålsundervisning och studiehandledning inom den egna organisationen. Därför yrkar jag bifall till reservation, nr 3. Men jag måste erkänna att känns meningslöst att stå här och debattera om vissa små förbättringar för unga nyanlända inom utbildningsväsendet. Det känns meningslöst för att hyckleriet skär rakt igenom. Det känns meningslöst för att vi står här och talar om utökade möjligheter för nyanlända i utbildningssystemet som majoriteten av partier och ledamöter, inklusive dem som sitter här , gör allt för att stoppa dessa medmänniskor från att ta sig hit. är det jag och familjen beviljades permanent uppehållstillstånd. av ovisshet och maktlöshet och efter att ha utnyttjats ekonomiskt av människosmugglare återförenades vår familj 2004. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål Utan tryggheten med permanent uppehållstillstånd och rätten att återförenas med pappa hade det blivit oerhört svårt att leva ett normalt liv här i , oavsett studiehandledning eller modersmålsundervisning på entreprenad. Jag vill avsluta detta anförande med att citera ett stycke ur en av bästa dikter. Fågeln väljer flykten. Vi valde den icke.Flykten valde oss. Därför är vi här.Ni som ej blev valda - men ändå frihet äger,hjälp oss att bära den tunga flykt vi bär! kommun är en väldigt liten kommun och har totalt 249 elever i sin skola. I denna kommun känns lärarbristen av mycket tydligt. De har svårt att hitta behöriga lärare i alla ämnen, inte minst moderna språk. I finns lärare i moderna språk som inte har fulla tjänster, och kommun är villig att sälja undervisning via fjärrundervisning på entreprenad till skolan i . Min fråga till är: Varför vill beröva eleverna i möjligheten att få undervisning av behöriga lärare i moderna språk? Jag tycker att det är en väldigt märklig fråga - varför vill beröva vissa elever deras rätt till moderna språk - när såväl som regeringen och andra partier har varit överens om att vi ska bedriva studiehandledning och modersmålsundervisning både genom fjärrundervisning och på entreprenad. Det enda har sagt är att vi är positiva till att förbättra situationen när det gäller lärarbristen etcetera. Vi har dock sagt att vi bör vänta med att utöka reformen till att gälla alla ämnen därför att vi anser att detta bör prövas så att det inte blir ett experiment. Vi är eniga om att det ska prövas. Det är just därför vi har föreslagit en försöksverksamhet när det gäller övriga ämnen. Till höstterminen är det flera elever i som vill läsa moderna språk. De kommer inte att kunna undervisas av en behörig lärare därför att det inte finns behöriga lärare i alla moderna språk i . När det gäller möjligheten att köpa undervisning i moderna språk via fjärrundervisning på entreprenad från är båda kommunerna öppna för diskussion. Men i och med att ni inte stöder Alliansens följdmotion i detta ärende, , kommer dessa elever inte att kunna undervisas av en behörig lärare på laglig väg. Min fråga är: Varför säger ni nej? STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål Precis som jag sa i mitt tidigare svar tycker vi att det är bättre att vänta och se hur reformen blir. När den har utvärderats kan man gå vidare med övriga ämnen, ifall systemet visar sig vara välfungerande. Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på samtliga reservationer. Barn och elever har, som vi har hört här i kammaren, rätt att möta behöriga lärare. är ett stort land rent geografiskt. Lärarbristen är annalkande på flera håll och i flera ämnen redan som det är. Regeringen menar allvar med att konstruktivt lägga fram förslag som bidrar till att alla elever ska ha lika goda förutsättningar till lärande och bildning. Det är i skenet av detta som fjärrundervisning, det vill säga undervisning där elev och lärare är åtskilda i rum men inte , distansundervisning, det vill säga undervisning där elev och lärare är åtskilda i både tid och rum, och förändrade entreprenadförhållanden ska ses. Jag måste säga - och jag tror att de allra flesta håller med om det - att vi har flyttat fram positionerna en hel del . Regeringen har levererat en proposition för att möjliggöra försöksverksamhet med fjärrundervisning i ämnen där det inte varit möjligt att hitta behörig lärare - fjärrundervisning inom ramen för samma huvudman. Att underlätta detta är skälet till många av de kommunalförbund som vi har sett. En försöksverksamhet har därför påbörjats - en verksamhet som det är angeläget att noga följa och utvärdera eftersom konsekvenserna för elevens utbildning inte är kända. Det gäller både positivt och negativt, beroende på elevens ålder, vilket stöd eleven erbjuds på plats i klassrummet, ämnet och de didaktiska metoder som används. Efter stort engagemang och konstruktivt samarbete i utbildningsutskottet och dessutom med benäget bistånd från departementet gjordes enhälliga tillkännagivanden om fortsatta utredningar inom området. En utredning tillsattes med tydligt avgränsat deluppdrag för att skulle kunna gå fram snabbare med modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål. Andra delen av arbetet fortsätter, och utskottet har fått information om hur det fortskrider. Utskottets engagemang har lett till ett gemensamt tillkännagivande, framarbetat och enhälligt beslutat, som redan har levererats i sina delar. Jag tycker att det är glädjande att regeringen redan nu visar resultat och levererar konstruktivt. Det är en utmaning för skolan att möta alla elevers behov, och höstens stora flyktingmottagande har satt särskilt fokus på dem som behöver modersmålsstöd och på svårigheten att möta detsamma över landet. Behovet av modersmålsundervisning sammanfaller långt ifrån alltid med utbudet av modersmålslärare. Det enhälliga tillkännagivandet är bakgrunden till att varken regeringen eller utskottet har funnit anledning att ta hänsyn till Lagrådets kritik gällande beredningskravet. Propositionen innehåller förslag till förändrade entreprenadbestämmelser. Som bekant kan en kommun välja att lägga ut viss verksamhet på entreprenad, men med begränsade möjligheter att själv vara utförare. är det bara tillåtet att överlämna fjärrundervisning på entreprenad till staten och enbart för undervisning i ämnena teckenspråk, samiska eller integrerad samisk undervisning i . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål har därför en proposition på bordet för beslut angående fjärrundervisning i modersmålsstöd och studiehandledning på modersmål. Förslaget innebär att inte bara enskilda fysiska och juridiska personer utan även kommuner kommer att ha rätt att bedriva modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål. Det är bra. Det är ett undantag från kommunallagen, och det innebär att kommuner och landsting har befogenhet att utföra uppgifter inom skolväsendet på entreprenad åt en annan huvudman inom skolväsendet även om angelägenheten inte har anknytning till kommunens eller område eller medlemmar. Den andra delen av utredningen fortsätter sitt viktiga arbete. Det framgick tydligt när utskottet fick en föredragning av utredaren att de brottas med många och stora frågor och avvägningar. Vad blir konsekvenserna med fjärrundervisning i större omfattning? Hur påverkas utbildningens kvalitet? Hur stor del av en elevs undervisning kan bedrivas av annan utförare och av hur många? Hur påverkas betygsättningen? Vilken kompetens ska den person ha som finns på plats i klassrummet rent fysiskt? När undervisningen bedrivs som fjärrundervisning och dessutom på entreprenad blir konsekvenserna både större och betydligt svårare att överblicka. Dessutom ska utredaren titta på om distansundervisning behöver ytterligare reglering. Det är för tidigt att bedöma vilken påverkan fjärrundervisning har på elevernas utbildning. En utvidgning av möjligheterna till entreprenad bör ske med försiktighet, och varje sådan förändring bör göras stegvis. Det går inte att komma ifrån att utbildningsansvaret blir oerhört fragmentiserat när hela eller delar av utbildningen bedrivs på entreprenad gentemot en eller flera aktörer. Därför är det avslutningsvis angeläget att noga följa konsekvenserna av fjärrundervisning och vidgad entreprenadbestämmelse innan vi tar alltför omfattande steg. Jag inledde mitt anförande med att säga att jag antar att vi är överens om att det bästa för alla elever är om det finns en behörig välutbildad lärare i det klassrum där eleverna befinner sig rent fysiskt. Anledningen till att vi väckte följdmotionen är att det finns kommuner och skolor där man faktiskt inte har denna möjlighet. Små kommuner som den jag nämnde i det tidigare replikskiftet, , har vissa ämnen där man helt enkelt inte har behöriga lärare i moderna språk inom kommunen. Jag kan tycka att det är en självklarhet att kommunerna i första hand ska hitta behöriga lärare som de kan sätta in i klassrummet rent fysiskt. Men när den möjligheten inte finns känner jag och Alliansen tillit till att rektorer och lärare kan använda de tekniska möjligheter som finns och se till att eleverna kan undervisas av en behörig lärare. Jag skulle vilja ställa frågan även till : Varför vill Socialdemokraterna beröva eleverna i undervisning i moderna språk av behörig lärare? För detta blir resultatet om inte försöksverksamheten tillåts. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fjärrundervisningoch entreprenad - nya möjligheter för undervisning och studiehandledning på modersmål Lärarbristen är minst sagt en utmaning. Det gäller såväl i som i många andra kommuner. Jag måste ändå få säga till att det finns en anledning till att vi frångår det beredningskravet vad gäller modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål. Det rådde ju en stor enighet om detta. Men vad blir konsekvenserna? Är det meningen att man ska kunna ha av sin undervisning som fjärrundervisning på entreprenad? Hur många entreprenadutförare ska man kunna få sin undervisning av? Vad blir ansvaret för den kommun eller den huvudman, beroende på om det gäller skola eller friskola, där eleven har sin huvudsakliga vistelse? Alldeles för många frågor saknar svar. Varken jag, Socialdemokraterna eller för den delen regeringen utesluter på något sätt att vi kommer att ta steg vad gäller fjärrundervisningen och entreprenadbestämmelser, tvärtom. och Alliansen skyndar på när de säger att det ska kunna vara tillåtet i alla ämnen och att varje huvudman ska få bestämma hur detta ska gå till. Vi brukar inte ha den typen av försöksverksamhet gentemot våra kommuner. Jag tror att det vore olyckligt även i detta fall, för det kan få negativa konsekvenser. Jag tror att de negativa konsekvenserna för eleverna blir betydligt större om de inte får undervisning av en behörig lärare, vilket blir följden om man inte öppnar för denna försöksverksamhet. Jag skulle förstå argumentation om det vore så att vi rakt av föreslog en lagändring och att man tillät fjärrundervisning på entreprenad i alla ämnen utan någon som helst uppföljning. Det vi föreslår är dock en försöksverksamhet. Huvudregeln är fortfarande att det ska finnas en behörig lärare i klassrummet. Man ska bara kunna ta till försöksverksamheten när man inte kan lösa situationen med antingen en behörig lärare i klassrummet eller en behörig lärare, anställd hos samma huvudman, via fjärrundervisning. Det lär knappast bli , och det lär knappast hända överallt.