bet · H401FöU1 · 2016-12-05 00:00:00 — Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap I betänkandet behandlar försvarsutskottet regeringens förslag i budget-propositionen (prop. 2016/17:1) inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och motioner som väckts under den allmänna motionstiden . Bland motionerna finns alternativa budgetförslag från , . Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag för utgiftsområde 6, som totalt uppgår till . Därmed avstyrker utskottet oppositionspartiernas alternativa budgetförslag. Utskottet har följt upp regeringens resultatredovisning till och lägger stor vikt vid att resultatredovisningen i budgetpropositionen gör det möjligt för utskottet att bedöma hur utvecklingen ser ut på olika områden i förhållande till de mål som beslutat. Utskottet avstyrker regeringens förslag om att bemyndiga regeringen att –2020 besluta om upplåtelse och överlåtelse av materiel. Därmed tillstyrker utskottet ett motionsyrkande i frågan. Övriga motionsförslag avstyrks. I betänkandet finns 12 reservationer (S, M, SD, MP, C, V, L och KD). , har inte deltagit i anslagsbeslutet. Dessa partier redovisar i stället sina ställningstaganden i särskilda yttranden. Budgetpropositionen (prop. 2016/17:1) inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och ett stort antal motionsyrkanden som väckts under den allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Mål och resultatredovisning för utgiftsområde 6 Anslag inom utgiftsområde 6 Bemyndigande att upplåta och överlåta viss materiel Framtida inriktning för utgiftsområdet Dimensionering av Försvarsmaktens stöd till samhället Åtskillnad mellan medel för civila och militära insatser 1.Målen för utgiftsområde 6, punkt 1 (SD) 2.Målen för utgiftsområde 6, punkt 1 (L) 3.Resultatredovisning, punkt 2 (SD, L) 4.Resultatredovisning, punkt 2 (KD) 5.Bemyndigande att upplåta och överlåta viss materiel, punkt 4 (S, MP, V) 6.Framtida inriktning för utgiftsområdet, punkt 5 (SD) 7.Framtida inriktning för utgiftsområdet, punkt 5 (L) 8.Dimensionering av Försvarsmaktens stöd till samhället, punkt 6 (M, C, L, KD) 9.Dimensionering av Försvarsmaktens stöd till samhället, punkt 6 (V) 10.Försvarsmaktens breda roll i samhället, punkt 7 (KD) 11.Statsflyget, punkt 8 (SD) 12.Åtskillnad mellan medel för civila och militära insatser, punkt 9 (V) 1.Anslag inom utgiftsområde 6, punkt 3 (M) 2.Anslag inom utgiftsområde 6, punkt 3 (SD) 3.Anslag inom utgiftsområde 6, punkt 3 (C) 4.Anslag inom utgiftsområde 6, punkt 3 (L) 5.Anslag inom utgiftsområde 6, punkt 3 (KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /17 Bilaga 2 Regeringens och oppositionens anslagsförslag Bilaga 3 Utskottets anslagsförslag Bilaga 4 Regeringens och oppositionens förslag till beställningsbemyndiganden Bilaga 5 Utskottets förslag till beställningsbemyndiganden Tabell 1 Investeringsplan för vidmakthållande av försvarsmateriel Tabell 2 Investeringsplan för anskaffning av försvarsmateriel Tabell 3 Investeringsplan för Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Utskottets förslag till riksdagsbeslut Målen för utgiftsområde 6 2016/17:1092 av m.fl. (L) yrkande 1 och 2016/17:2899 av m.fl. (SD) yrkande 9. Reservation 1 (SD) Reservation 2 (L) 2016/17:1092 av m.fl. (L) yrkande 2 och 2016/17:2497 av m.fl. (KD) yrkande 6. Reservation 3 (SD, L) Reservation 4 (KD) Anslag inom utgiftsområde 6 anvisar anslagen för inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 6 punkt 8 och avslår motionerna 2016/17:1084 av m.fl. (L) yrkande 9, 2016/17:2497 av m.fl. (KD) yrkande 36, 2016/17:2871 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2016/17:2899 av m.fl. (SD) yrkandena 1, 21, 23, 24, 28, 30, 65, 66 och 70, 2016/17:3203 av m.fl. (M) yrkandena 1–4, 2016/17:3204 av m.fl. (M) yrkande 2, 2016/17:3207 av m.fl. (KD) yrkandena 1 och 5, 2016/17:3412 av m.fl. (C) och 2016/17:3424 av m.fl. (L) yrkande 1. bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom den tidsperiod som anges i bilaga 5. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 6 punkt 9. c) Krediter i 1. utnyttja en kredit i som uppgår till högst 40 i händelse av krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden, 2. besluta om en kredit i som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 19 för att tillgodose behov av rörelsekapital, och 3. besluta att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap får ta upp lån i som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst 1 för beredskapsinvesteringar. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 6 punkterna 1, 4 och 6 samt avslår motion 2016/17:2899 av m.fl. (SD) yrkande 78. 1. vidmakthållande av försvarsmateriel –2028 som riktlinje för Försvarsmaktens investeringar, 2. anskaffning av försvarsmateriel –2028 som riktlinje för Försvarsmaktens investeringar, och 3. krisberedskap –2020 som riktlinje för Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps investeringar. Därmed bifaller proposition 2016/17:1 utgiftsområde 6 punkterna 2, 3 och 7 samt avslår motionerna 2016/17:1084 av m.fl. (L) yrkandena 3–6, 2016/17:2497 av m.fl. (KD) yrkandena 25, 30, 32 och 33, 2016/17:2899 av m.fl. (SD) yrkandena 51–55 och 2016/17:3204 av m.fl. (M) yrkande 21. Bemyndigande att upplåta och överlåta viss materiel avslår regeringens förslag att bemyndiga regeringen att –2020 besluta om upplåtelse och överlåtelse av materiel. 2016/17:3424 av m.fl. (L) yrkande 2 och avslår proposition 2016/17:1 utgiftsområde 6 punkt 5. Reservation 5 (S, MP, V) Framtida inriktning för utgiftsområdet 2016/17:1084 av m.fl. (L) yrkande 2 och 2016/17:2899 av m.fl. (SD) yrkande 2. Reservation 6 (SD) Reservation 7 (L) Dimensionering av Försvarsmaktens stöd till samhället 2016/17:2092 av m.fl. (L, M, C, KD) yrkande 1 och 2016/17:2469 av m.fl. (V). Reservation 8 (M, C, L, KD) Reservation 9 (V) Försvarsmaktens breda roll i samhället 2016/17:2497 av m.fl. (KD) yrkandena 3 och 15. Reservation 10 (KD) 2016/17:1016 av (M) och 2016/17:1423 av och (båda SD) yrkande 2. Reservation 11 (SD) Åtskillnad mellan medel för civila och militära insatser 2016/17:159 av m.fl. (V) yrkande 10. Reservation 12 (V) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (L)*, (S), (S), (M)*, (S), (SD)*, (M)*, (S), (C)*, (MP), (M)*, (S), (V), (S), (SD)* och (KD)*. * Avstår från ställningstagande under punkt 3, se särskilda yttranden. Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar försvarsutskottet regeringens förslag i budget-propositionen (prop. 2016/17:1) inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och motioner som väckts under den allmänna motionstiden . Som en del av beredningen av budgetfrågorna hämtade utskottet in information om övergången från Gripen C/D till Gripen E och om upplåtelse och överlåtelse av viss materiel. Redovisningen gavs av statssekreterare vid utskottssammanträdet . Utskottet hämtade även in information om artillerisystemet och om fördjupade internationella samarbeten vid sammanträdet . Redovisningen gjordes då av försvarsminister . Utskottet hämtade in information om arbetet med dricksvattenförsörjning vid sammanträdet då betänkande En trygg dricksvattenförsörjning (SOU 2016:32) presenterades för utskottet. Utskottet hämtade vidare in fördjupad information om regeringens förslag till bemyndigande för regeringen att –2020 besluta om upplåtelse och överlåtelse av materiel vid sammanträdet då stats-sekreterare lämnade en redovisning i frågan. I bilaga 2 finns en sammanställning av regeringens förslag till anslag och de avvikelser från dessa som M, SD, C, L och KD föreslår i sina anslagsmotioner. I bilaga 4 finns en sammanställning av regeringens förslag till beställningsbemyndiganden. I bilaga 3 finns utskottets förslag till anslagsfördelning och i bilaga 5 finns utskottets förslag till beställnings-bemyndiganden. Budgetprocessen innebär bl.a. att som ett första steg i budgetprocessen fastställer en utgiftsram för varje utgiftsområde. Utgiftsramen anger det belopp som utgiftsområdets anslag högst får uppgå till (11 kap. 18 § riksdagsordningen). har med bifall till regeringens förslag bestämt utgiftsramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap till 50 (prop. 2016/17:1, bet. 2016/17:FiU1, rskr. 2016/17:49). I detta ärende föreslår försvarsutskottet för hur anslagen inom utgiftsområdet ska fördelas inom utgiftsområdesramen. ställningstagande till anslag för utgiftsområdet ska göras genom ett beslut (11 kap. 18 § riksdagsordningen). Uppföljningen av regeringens resultatredovisning Enligt budgetlagen (2011:203) ska regeringen i budgetpropositionen lämna en redovisning av de resultat som har uppnåtts i verksamheten i förhållande till de mål som har beslutat. I utskottens beredning av ärenden ingår uppgiften att följa upp och utvärdera riksdagsbeslut (4 kap. 8 § regeringsformen). Som en del i utskottens uppföljning ingår att behandla den resultatinformation som regeringen presenterar. har beslutat om riktlinjer för bl.a. den löpande uppföljningen av regeringens resultatredovisning (framst. 2005/06:RS3, bet. 2005/06:KU21). Av riktlinjer-na framgår att beställer och tar emot information om resultaten av statens verksamhet. Betänkandet har disponerats så att övergripande frågor behandlas först när det gäller regeringens resultatredovisning med utgångspunkt i de mål som har beslutat. Därefter behandlas de förslag i budgetpropositionen och i motioner som gäller anslag, beställningsbemyndiganden, krediter i och investeringsplaner inom utgiftsområdet. Tillsammans med anslagen behandlar utskottet vissa av resultaten för statens verksamhet när det gäller försvaret och samhällets krisberedskap. Därefter behandlas regeringens förslag till om att bemyndiga regeringen att –2020 besluta om upplåtelse och överlåtelse av materiel under förutsättning att materielen kan avvaras med hänsyn till Försvarsmaktens operativa förmåga och att det i övrigt är i linje med det försvarspolitiska inriktningsbeslutet för perioden. Slutligen behandlas ett antal motionsförslag som väckts under den allmänna motionstiden /17. Förslagen i dessa motioner är sådana som skulle kunna vara budgetpåverkande för utgiftsområdet. Mål och resultatredovisning för utgiftsområde 6 Utskottets förslag i korthet avslår samtliga motionsyrkanden när det gäller målen för utgiftsområde 6 och resultatredovisning av verksamhet inom området. Jämför reservationerna 1 (SD) och 2 (L). Bakgrund och tidigare behandling I betänkandet 2014/15:FöU11 behandlade utskottet regeringens proposition försvar 2016–2020. Med bifall till propositionen godkände regeringens förslag till mål för det militära respektive det civila försvaret och ett förslag om den huvudsakliga inriktningen för krigsförband i . Dessutom godkände att de krav på operativ förmåga som tidigare hade beslutat skulle upphöra att gälla (prop. 2014/15:109, bet. 2014/15:FöU11, rskr. 2014/15:251). fattade inte beslut om några nya krav på operativ förmåga för perioden –2020, men ställde sig bakom det regeringen anfört om att Försvarsmaktens operativa förmåga borde utgå från de förslag till mål för det militära försvaret, samt krav på tillgänglighet i fredstid och beredskap för att inta höjd beredskap som angetts i propositionen. beslutade att målet för det militära försvaret ska vara att enskilt och tillsammans med andra, inom och utom landet, försvara och främja vår säkerhet genom att hävda suveränitet, värna suveräna rättigheter och nationella intressen förebygga och hantera konflikter och krig skydda handlingsfrihet vid politisk, militär eller annan påtryckning och om det krävs försvara mot incidenter och väpnat angrepp skydda samhället och dess funktionalitet i form av stöd till civila myndigheter. beslutade att målet för det civila försvaret ska vara att säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna bidra till Försvarsmaktens förmåga vid ett väpnat angrepp eller krig i vår omvärld. Utskottet välkomnade regeringens förslag till förtydligande av målet för det militära försvaret och framhöll att det är viktigt att förbättra kommande resultatredovisningar i förhållande till de mål som beslutar. godkände också regeringens förslag om inriktningen för krigsförband i . Regeringen hade föreslagit att 19 s.k. depåförband skulle ingå i den nya organisationen med uppgift att bl.a. lämna stöd till andra krigsförband vid mobilisering. Eftersom förbanden var nya och regeringen framhöll att det var avgörande för höjningen av den operativa förmågan att alla krigsförband blir personellt och materiellt uppfyllda och samövas såg utskottet skäl att följa depåförbandens utveckling i dessa avseenden. I budgetbetänkandet konstaterade utskottet att såväl mål som inriktning för krigsförbanden i gäller tills vidare eller till dess att beslutar att de ska upphöra och eventuellt ersättas med andra riktlinjer. Vilket det övergripande ansvaret och de huvudsakliga uppgifterna för Försvarsmakten är i övrigt har regeringen beslutat om i förordning (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten. Riktlinjer och mål för verksamheten får myndigheten även av regeringen i de årliga regleringsbreven. När det gällde de årligt återkommande resultatredovisningarna av den operativa förmågan hos krigsförbanden framhöll utskottet att även utskottets egen utredare av bemanningsläget i krigsförbanden hade pekat på vilka begränsningar som finns för att redovisa detta offentligt. Utskottet utgick dock från att regeringens resultatredovisningar fortsatt kommer att förbättras inom ramen för dessa begränsningar. I budgetbetänkandet anförde utskottet även att man förväntar sig att regeringen tydligt redogör för hur man utvecklar resultatredovisningen i såväl kvalitativa som kvantitativa termer. Utskottet har tidigare understrukit att regeringens resultatredovisning med stöd av bedömningsgrunder och resultatindikatorer är ett viktigt steg i detta förbättringsarbete (bet. 2014/15:FöU3, bet. 2015/16:FöU1). Utskottet framhöll i budgetbetänkandena , 2015 och 2016 att resultatindikatorerna bör förbättras så att de i högre grad återspeglar faktiska resultat och inte omvärldsförändringar. Då utskottet i budgetbetänkandet lade stor vikt vid att kunna följa arbetet med att utveckla förmåga till såväl civilt som psykologiskt försvar och det civila försvaret till stor del bygger på den civila krisberedskapen, ansåg utskottet att resultatredovisningen inom området behövde förbättras ytterligare. Utskottet ansåg att regeringen särskilt måste beakta detta när det gäller en fortsatt utveckling av resultatindikatorerna för samhällets krisberedskap. När det gäller samhällets krisberedskap anger regeringen att förmåga att förebygga, hantera och lära av olyckor och kriser bygger på den samlade förmågan hos alla aktörer i samhället. Bedömningen av vilka resultat som har uppnåtts i förhållande till målen baseras på de aktiviteter och prestationer som har utförts, främst inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap, men även inom andra utgiftsområden. Även privata verksamheter och andra faktorer i omvärlden påverkar utvecklingen av samhällets krisberedskap. Förmågan att hantera kriser i samhället i fredstid skapar även en grundläggande förmåga att hantera ett eventuellt läge med höjd beredskap. Regeringens redovisning av resultaten inom samhällets krisberedskap utgår från följande bedömningsgrunder: Förmåga att förebygga olyckor och kriser. Förmåga att hantera olyckor och kriser. Generell utveckling av förmågor. Regeringen anger i budgetpropositionen att bedömningsgrunderna ger viss information om området, men att resultatredovisningen till största delen påverkas av andra faktorer såsom demografiska förändringar, teknisk utveckling, ändringar i befolkningens levnadsvanor och hälsoutveckling samt av ett förändrat klimat. Enligt regeringen skiljer sig förutsättningarna för att följa upp arbetet med krisberedskap och civilt försvar som avser s.k. sällanhändelser med stora samhällskonsekvenser från förutsättningarna att följa upp arbetet med att förebygga och hantera olyckor som drabbar enskilda individer. I budgetpropositionen framhåller regeringen avslutningsvis att resultatstyrningen ska bidra till förverkligandet av de politiska målen och ge underlag för att bedöma hur utvecklingen ser ut på olika områden i förhållande till dessa mål. Som en viktig utgångspunkt beskriver regeringen bl.a. behov av att följa upp hur olika verksamheter genomförs och i vilken utsträckning målen uppfylls (s. 590). I motion 2016/17:1092 av m.fl. (L) yrkar motionärerna att regeringen ska återkomma till med förslag på operativa mål för Försvarsmakten (yrkande 1). I motionen konstateras att överlåtit uppgiften att fastställa de operativa målen på regeringen. Motionärerna yrkar även på att regeringen ska återkomma till med förslag på krigsförbandsorganisationens utformning (yrkande 2). I motionen anges att försvarsutskottet har framhållit att redovisningen bör ske i förhållande till beslut. Motionärerna anser därför att utskottet även fortsättningsvis bör stå upp för att ska ha en fungerande och relevant granskningsmakt med utgångspunkt i operativa mål och en krigsförbands-organisation som beslutats av . I motion 2016/17:2899 av m.fl. (SD) framhåller motionärerna att med alla till buds stående medel ska slå vakt om vår nationella integritet och vårt demokratiska samhällssystem. Försvarsmaktens viktigaste del i detta är att kunna möta, hejda och avgöra mot alla former av intrång från främmande stridskrafter, och i motionen yrkas därför att regeringen ska ge direktiv till Försvarsmakten om myndighetens uppgifter (yrkande 9). I motion 2016/17:2497 av m.fl. (KD) kräver motionärerna att det kontinuerligt ska göras en oberoende analys av Försvarsmaktens förmågor enligt motionens intentioner. I motionen anges att resultatet ska redovisas offentligt. I redovisningen anser motionärerna att faktorer som bemanning, materieluppfyllnad, genomförd utbildning, kostna-der och bedömd förmåga relaterat till förbandsmålsättningarna för varje krigsförband bör redovisas (yrkande 6). Utskottet delar regeringens syn på att såväl regeringens som behov att följa upp måluppfyllelsen av olika verksamheter är en viktig utgångspunkt för resultatstyrningen och att detta ska bidra till förverkligandet av de politiska målen. Utskottet lägger därför stor vikt vid att resultatredovisningen i budgetpropositionen gör det möjligt för utskottet att bedöma hur utvecklingen ser ut på olika områden i förhållande till dessa mål. När det gäller både målen för utgiftsområdet och inriktningen för krigsförbanden i 2016 konstaterar utskottet att dessa gäller tills vidare eller till dess att beslutar att de ska upphöra och eventuellt ersättas med andra riktlinjer. Då regeringen dessutom anfört att Försvarsmaktens operativa förmåga bör utgå från det mål för det militära försvaret som beslutat om ser inte utskottet skäl att bifalla motion 2016/17:1092 (yrkandena 1 och 2). Vilka uppgifter Försvarsmakten ska lösa med utgångspunkt i dessa mål regleras normalt i både myndighetens instruktion och i de årliga reglerings-breven, därför avstyrker utskottet motion 2016/17:2899 (yrkande 9). När det gäller utvecklingen av de krigsförband som beslutat om lägger utskottet mycket stor vikt vid att de blir personellt och materiellt uppfyllda och att den operativa förmågan höjs. Vi har precis gått in i en försvarsinriktningsperiod där det enskilt viktigaste är att öka den operativa förmågan hos de krigsförband i som har beslutat om. Utskottet kan konstatera att den förbättrade redovisningen inom materielområdet och inte minst de förbättrade investeringsplanerna för försvarsmateriel stärker möjligheter att bedöma utvecklingen i förhållande till de politiska målen . Att regeringen offentligt skulle redovisa bemanning, materieluppfyllnad och genomförd utbildning i förhållande till förbandsmålsättningarna för varje enskilt krigsförband bedömer utskottet däremot som olämpligt. Den information som enligt den väckta motionen bör offentliggöras redovisas (underbilaga 1:1 i Försvarsmaktens årsredovisning) men skyddas med kvalificerad sekretess för att inte skada svenska försvarsintressen. Utskottet ser inga skäl att förändra den ordningen och avstyrker därför motion 2016/17:2497 (yrkande 6). Utskottet vill understryka vikten av att resultatredovisningen till när det gäller den operativa förmågan förbättras inom ramen för givna begränsningar. Utskottet utgår även från att regeringen redovisar utvecklingen av alla delar av 2016. I budgetpropositionen saknas inriktning eller redovisning i övrigt av de 19 depåförband som beslutat om och som utskottet i anslutning till det försvarspolitiska inriktningsbeslutet såg särskilda skäl att följa när det gäller bl.a. personal- och materieluppfyllnad eftersom det var helt nya förband. bör ges lika goda förutsättningar att följa utvecklingen av alla förband inom 2016, och utskottet utgår från att regeringen tillmötesgår detta när resultatredovisningen även fortsättningsvis utvecklas. Utskottet välkomnar det utvecklingsarbete regeringen gjort när det gäller resultatredovisningarna i förhållande till kraven på verksamheten och de beslutade målen men konstaterar att regeringen behöver tydliggöra hur man går vidare med en utveckling av resultatredovisningen, t.ex. i form av resultatindikatorer för samhällets krisberedskap som utskottet tidigare efterfrågat. Regeringens analys att bedömningsgrunderna ger viss information om utvecklingen av krisberedskapsområdet, men att resultatredovisningen till större delen påverkas av andra faktorer som demografiska förändringar, teknisk utveckling, ändringar i befolkningens levnadsvanor och hälsoutveck-ling samt förändrat klimat menar utskottet visar på att resultatredovisningen även fortsättningsvis behöver utvecklas för att man bättre ska kunna bedöma i vilken mån den utveckling som redovisas av samhällets krisberedskap är ett resultat av en aktiv myndighetsutövning eller ett resultat av omvärldsföränd-ringar. Enligt utskottets mening bör bedömningsgrunderna tillsammans med att man använder indikatorer och omvärldsanalyser kunna ge en mer fullödig bild av resultaten inom områdena skydd mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar, särskilt om man får bättre möjligheter att kunna följa resultatut-vecklingen . Utskottet instämmer med regeringen i att förutsätt-ningarna för att följa upp arbetet med krisberedskap och civilt försvar när det gäller s.k. sällanhändelser med stora samhällskonsekvenser skiljer sig från förutsättningarna att följa upp arbetet med att förebygga och hantera olyckor som drabbar enskilda individer. Att kontinuerligt utveckla resultat-redovisningen i såväl kvalitativa som kvantitativa termer ser utskottet som nödvändigt, inte minst när det gäller förmågan att följa upp, utvärdera och lära. Avslutningsvis konstaterar utskottet, precis som vid förra årets beredning, att möjligheten att kunna följa det civila och psykologiska försvarets utveckling är viktig och att det civila försvaret till stor del bygger på den civila krisberedskapen. Anslag inom utgiftsområde 6 Utskottets förslag i korthet anvisar anslagen inom utgiftsområdet i enlighet med den fördelning som regeringen föreslagit för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap. beslutar om de beställningsbemyndiganden och krediter i som regeringen föreslagit och godkänner även de investeringsplaner som regeringen har föreslagit. De förslag till anslagsfördelning som framställs i motionerna och övriga motionsyrkanden inom området avslås. , har inte deltagit i anslagsbeslutet. Jämför särskilda yttrandena 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (L) och 5 (KD). Bakgrund och tidigare behandling Bestämmelser om beställningsbemyndiganden finns i 6 kap. 1 och 2 §§ budgetlagen (2011:203). Genom att lämna ett s.k. beställningsbemyndigande åtar sig att anvisa medel för de betalningar som måste göras då åtagandena infrias .