bet · H301JuU23 · 2016-03-03 00:00:00 — Det är också̊ en hög andel som har återfallit i allvarligare brottslighet som lett till en ny dom med påföljden fängelse eller sluten ungdomsvård. Sammanfattningsvis är enligt kriminologiska institutionen vid sluten ungdomsvård den minst effektiva påföljden med hänsyn till återfall. Regeringen beslutade att införa en lagstadgad eftervård för den som dömts till sluten ungdomsvård. För att förbättra utslussningen efter sluten ungdomsvård ökade regeringen anslaget till SiS med för att SiS ska kunna ta ett större ansvar för utslussning. Detta med tanke på̊ att ungefär en tredjedel av alla unga som friges saknar planering för tiden efter verkställighet. införde regeringen därför ett antal åtgärder som ska förbättra verkställigheten och öka möjligheterna till successiv utslussning under kontrollerade former. En verkställighetsplan ska upprättas för den dömde. Krav infördes också på ett starkare samarbete mellan SiS och . Vi anser att det finns behov av uppföljning av dessa åtgärder och en grundlig reformering för att stärka kvaliteten i den slutna ungdomsvården. Nya påföljder för unga lagöverträdare, punkt 15 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2680 av m.fl. (KD) yrkande 9. Jag anser att det bör införas möjligheter att döma ut fler olika typer av påföljder för unga lagöverträdare, däribland omplacering, kontaktskyldighet för unga och ungdomsövervakning. En statlig utredning har gjort en översyn av det svenska påföljdssystemet. Utredningen föreslår bl.a. att det införs två nya ungdomspåföljder: kontaktskyldighet för unga och ungdomsövervakning. Dessa påföljder syftar till att fylla det ”glapp” som finns när det gäller att finna lämplig påföljd för unga lagöverträdare. Det handlar dels om när den unge är ovillig att delta i ungdomstjänst eller ungdomsvård eller om vårdbehov saknas, dels om de fall då ungdomstjänst inte skulle vara tillräckligt ingripande som det inte finns tillräckliga skäl för sluten ungdomsvård. Kontaktskyldighet för unga ska motsvara vad som kan ingå i åtgärden särskilt kvalificerad kontaktperson enligt socialtjänstlagstiftningen. i den unges hemort ska vara huvudman för påföljden. Ungdomsövervakning ska innefatta tydliga inskränkningar i den unges rörelsefrihet, utan att det innebär institutionsvistelse. Utredningens förslag är bra och bör genomföras. Jag anser vidare att elektronisk övervakning bör användas i ökad utsträckning för personer i åldrarna 15–. Detta skapar möjlighet för dem att leva ett skötsamt liv, som frihetsberövande kan undvikas. Frihetsberövande leder till ökad risk att den unge får en brottslig identitet. Jag anser också att det bör införas en möjlighet att döma ungdomar i åldrarna 15–till kontaktskyldighet liknande den med kvalificerad kontaktperson som finns för personer och skyddstillsyn för vuxna. Ytterligare en påföljd som skulle kunna användas vore en tillfällig omplacering av den unge till en form av fosterhem på annan ort. Detta bör finnas som en möjlighet för den som är motiverad, som ett alternativ till av sluten ungdomsvård. tillkännagav under /15 för regeringen att se över hur unga ska kunna dömas till helgavskiljning med elektronisk fotboja, efter ett förslag från Alliansen. Det är värdefullt att det finns fler och mer lämpliga påföljder som unga kan dömas till vid brott. Sänkt straffmyndighetsålder, punkt 16 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2834 av och (båda SD) yrkande 3.1 i denna del och 2015/16:3075 av (SD) yrkande 1. I den bästa av världar är barn just barn och ungdomar är ungdomar. I den värl-den kan inte barn tillmätas någon skuld och ungdomar som hamnat snett be-höver främst en hjälpande skjuts i rätt riktning. Problem uppstår dock när unga lagöverträdare genom medvetna handlingar kan tillmätas skuld för de värsta av brott men inte kan dömas för dessa. Det gäller hemska brott mot andra människor såsom mord, dråp, grov misshandel, rån och våldtäkt som riskerar att förstöra andra barn, ungdomar och vuxnas liv. Vi anser att denna lucka i lagen är farlig eftersom systemet misslyckas med att signalera en avskräckande effekt till såväl förstagångsförbrytare som åter-fallsförbrytare. Den är också farlig för att den allvarligt skadar medborgarnas tilltro till rättssystemet. Medborgarnas tilltro till rättssystemet förutsätter att det på ett brott följer en straffrättslig reaktion som är tillräcklig i förhållande till brottets allvar. Trovärdigheten för påföljden och acceptansen för domsto-larnas påföljdsbestämning förutsätter också för brottsoffrens och de anhörigas del att påföljden ger uttryck för gärningens allvar. Det straffrättsliga systemets behandling av unga lagöverträdare under behöver därför reformeras och straffmyndighetsåldern bör sänkas från 15 till . Vilken påföljd personer ska kunna få måste utredas närmare. Tanken är inte att låsa in en 13-åring tillsammans med andra på ett normalt fängelse, utan främst att ge samhället större möjlighet att reagera på brottslighet . Exempelvis skulle husarrest med fotboja kunna vara ett alternativ, eller på annan plats om hemmet inte är passande. Straffrabatten för unga lagöverträdare, punkt 9 (SD) (SD) och (SD) anför: har numera nästan helt anslutit sig till syn på straffrabatten för 18–21 åringar, dvs. att den bör avskaffas. Skillnaden mellan de två partiernas uppfattning är att anser att den ska tas bort omgående medan vill att regeringen ska se över om den kan slopas. Mot denna bakgrund avser vi, om vårt förslag till ställningstagande i frågan om straffrabatten för unga lagöverträdare (reservation 10) avvisas i den förberedande voteringen i kammaren, att i huvudomröstningen stödja det alternativ som förordas av företrädarna för . Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:8 av (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över straffrabatten för gärningsmän mellan samt för gärningsmän mellan vid grova våldsbrott och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1257 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om helgavskiljning och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1484 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över bestämmelser rörande straffmätning och val av påföljd för personer som fyllt och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2305 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att grova brott som begås av personer ska utredas av polisen och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att metoden med orossamtal ska spridas och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över och om möjligt slopa den så kallade ungdomsrabatten för personer i åldrarna 18–och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2306 av m.fl. (M): 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förebygga narkotikabrottslighet bland unga och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2647 av m.fl. (M, C, FP, KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om insatser för att öka vissa ungdomsgruppers förtroende för polisen och samhället i stort och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utvärdera tidigare vidtagna åtgärder och överväga vilka ytterligare åtgärder som krävs för att fler brott begångna av personer ska utredas och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att införa en tjugofyratimmarsgaranti, där den unges vårdnadshavare ska kontaktas efter att denne har gripits för brott, och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av vilka ytterligare åtgärder som kan vidtas för att tiden från anmälan till dom i ärenden där ungdomar är inblandade ska kunna kortas och tillkännager detta för regeringen. 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten för åklagare att föreskriva kortare ungdomstjänst för ringa brott genom strafföreläggande och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheten att vid straffmätningen låta domstol i större utsträckning beakta om den unge försökt göra rätt för sig, och tillkännager detta för regeringen. 7.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att sociala insatsgrupper i högre grad även ska användas för ungdomar som ännu inte har fyllt och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2680 av m.fl. (KD): 8.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om stärkt kvalitet av den slutna ungdomsvården och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om påföljder för unga brottslingar och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2686 av m.fl. (KD): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om polisens kontakt med skolan och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2834 av och (båda SD): 3.1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om borttagande av straffrabatter och tillkännager detta för regeringen. Förslaget behandlas i den del som avser Unga lagöverträdare 2015/16:3075 av (SD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att straffåldern ska sänkas till och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ungdomar som är ska prövas som vuxna vid särskilt grova brott och tillkännager detta för regeringen. 4.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ungdomar frihetsberövas på särskilda ungdomsanstalter när de döms för grova brott, och tillkännager detta för regeringen. debatterar vi justitieutskottets motionsbetänkande om frågor som gäller unga lagöverträdare. I betänkandet finns många bra motioner från och från hela Alliansen. Jag står bakom alla reservationer där vi moderater är med, men för tids vinnande yrkar jag bifall bara till reservationerna 8 och 9. De flesta tungt kriminella har börjat sin kriminella bana när de var unga - väldigt många redan innan de var . Jag har pratat med många av dessa, och de säger att de önskar att samhället hade reagerat tidigare och tydligare så att de inte hade fastnat i kriminalitet. För oss moderater är det därför mycket viktigt att samhället reagerar snabbt och med kraft när unga är på väg in i kriminalitet. Skolan, och rättsväsendet har ett tungt ansvar att samarbeta när det gäller unga som begår brott. Här vill jag också nämna att det är mycket viktigt att bekämpa våld i nära relationer. Barn som lever i våld, både de som ser en närstående bli utsatt för våld och de som själva blir det, drabbas betydligt oftare av misslyckad skolgång, psykisk ohälsa, depressioner, missbruk och kriminalitet. Det är viktigt att det sociala arvet bryts. har bra förslag för att bekämpa ungdomsbrottslighet. Jag kan inte ta upp alla, men jag nämner några. Vi vill till exempel att och polisen ska hålla fler orossamtal när en ungdom riskerar att hamna i kriminalitet. Vi vill ha mer förebyggande arbete när det gäller narkotikabrottslighet bland unga, till exempel genom fler fältassistenter i tjänst utanför kontorstid. Vi vill ha sociala insatsgrupper på fler orter och att även unga ska ingå i dessa. Vi vill förbättra kvaliteten inom den slutna ungdomsvården. Vi vill också att fler brott som begås av unga ska utredas. Den tidigare alliansregeringen genomförde flera åtgärder för att bekämpa ungdomsbrottslighet. trädde ett antal lagändringar i kraft i syfte att fler brott begångna av barn skulle utredas. Man fick också möjlighet att göra tvångsvisa drogtester om man misstänkte att en ungdom hade brukat narkotika. har utvärderat lagändringarna, och tyvärr har de inte gett önskat resultat. När det gäller mindre grova brott har andelen utredningar till och med minskat. De grövre brotten utreds oftare, men inte alltid; av de grövre brotten utreds inte. Vi anser att alla grova brott ska utredas, så som är beslutat i lagen. Det kan alltså gälla dråp, grov misshandel, våldtäkter och sådant, och det är väldigt viktigt att det utreds - inte minst med tanke på brottsoffren. Utredningar som har tagit initiativ till har halverats , vilket är tvärtemot lagstiftarens intentioner. Det är oacceptabelt att lagen inte följs, och det är oacceptabelt att av de grova brotten inte utreds. Innan jag kom in i arbetade jag som kriminalinspektör i , och var jag förhörsledare på den dåvarande ungdomsroteln. Jag träffade väldigt många ungdomar som begick brott, och många hade börjat sin kriminella bana innan de fyllde . frågade jag dessa ungdomar vad som hade hänt vid de tillfällen då de begått brott innan de fyllt , och jag vill citera vad flera av dem sa. De berättade: "Jag var på soss och snackade lite med en sosstant som klappade mig på huvudet och sa ajabaja, gör inte om detta." Ungefär så sa de. Det innebär alltså att ungdomarna inte tog detta på allvar. Jag säger inte att det var så, men det var så ungdomarna uttryckte det. Det var klart och tydligt att de inte tyckte att det var särskilt allvarligt att vara hos och prata. Jag hoppas att de har fel, men så uppfattade de det i alla fall. Därför anser vi att man bör se över om man behöver vidta ytterligare åtgärder för att fler brott ska utredas. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Unga lagöverträdare I det här sammanhanget måste också tilläggas att det är viktigt att även utreda de brott som inte är grova. Det är helt enkelt för att de flesta ungdomar inte börjar med de grova brotten direkt; de börjar med lindrigare brott, och så blir det grövre och grövre. Ju tidigare man utreder och ju tidigare samhället markerar att det är fel, desto bättre är det. Förhoppningsvis kommer de då aldrig till de grova brotten. Utskottets svar på motionen om att fler ska utredas är att man utgår från att regeringen följer frågan och vidtar åtgärder om det behövs. Men frågan är ju faktiskt inte om det behövs. av de grova brotten utreds inte, och lagen säger att alla grova brott ska utredas. Frågan är alltså inte om det behövs. Det behövs, och jag undrar vad regeringen tänker vidta för åtgärder. vill jag säga några ord om den så kallade straffrabatten för unga. En ungdom som är och döms för ett brott får lindrigare straff än vad han eller hon skulle ha fått om han eller hon varit över 21. En 18-åring får ungefär 50 procents rabatt jämfört med vad han skulle ha fått om han varit . Straffmätningsvärdet är en glidande skala, och man får alltså full straffbarhet när man har fyllt 21. Denna åldersgräns hänger kvar då myndighetsåldern var , men det är sedan myndighetsåldern sänktes från till . Mycket har hänt under den tiden, inte minst när man tänker på den grova gängkriminaliteten. Där har tyvärr yngre och yngre människor börjat begå grova brott. Straffrabatten kan faktiskt också vara en nackdel. Det händer nämligen att kriminella övertalar yngre att begå brott, för om det finns risk att åka fast vet de att de yngre får ett lindrigare straff. var några av oss från justitieutskottet på studiebesök hos polisen i och fick information om den grova gängkriminaliteten. var det 56 skjutningar i , alltså mer en . Det var åtta döda och 31 skadade . Många av dem har börjat sin kriminella bana innan de fyllt , och jag frågade ungefär hur gamla de gängkriminella är. Det är klart att det inte fanns någon statistik, men man uppskattade att i alla fall de flesta som ingår i gängkriminaliteten när det gäller skjutningar är någonstans . Detta innebär att många i åldersspannet 18-21 har begått grova brott, . De är alltså mer eller mindre yrkeskriminella. Därför anser vi moderater att det är fel att myndiga personer ska ges en generell nedsättning av straffet. Vi anser att påföljderna för ungdomar i åldern 18-21 i princip ska vara desamma som för vuxna. Därför bör regeringen se över och om möjligt slopa straffrabatten för gärningsmän mellan . Utskottets svar på motionen är att regeringen bereder nya påföljder, men det sägs ingenting om när dessa förslag kommer att presenteras. Vi kommer tyvärr inte att få stöd för vårt förslag här . Vi anser dock att detta är fel, och vi tänker återkomma. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Unga lagöverträdare Om jag skulle ge er ledamöter som sitter här i kammaren ett erbjudande om att få köpa en helt ny bil av mig, och få köpa den för halva marknadsvärdet, är det ett erbjudande som gör er mer eller mindre motiverade att köpa en bil? Kanske till och med en och annan miljöpartist känner sig motiverad att köpa en bil och göra ett klipp. Ett sådant här erbjudande om produkter och varor kallas ute i handeln för en rabatt. En annan sak som det finns rabatt på i är mord, alltså en straffrabatt för den som utför mordet. Men du måste passa på att mörda någon medan du är eftersom straffrabatten gäller bara gärningsmän som är . Så ser lagen ut helt enkelt, och det är någonting som alla partier här tycker är helt okej, förutom . har förvisso gaskat upp sig lite grann och vill nu att regeringen ska se över om de möjligen kan tänkas att slopa den här straffrabatten. Men, som sagt, det är bara som åter föreslår att straffrabatten ska tas bort för myndiga förövare. Det är faktiskt lite konstigt att inget annat parti ställt sig bakom reservation eftersom före valet uttalade samtliga allianspartier att de avsåg att ta bort den här straffrabatten. Men efter valet var det bara som arbetade för att den skulle tas bort. För nästan precis behandlade vi just den här frågan i . Då det bara var som ville ta bort straffrabatten frågade jag den dåvarande folkpartistiske talespersonen i rättspolitiska frågor, , varför man säger att man vill genomföra en sak före ett val och sedan efter ett val röstar emot samma förslag. Svaret på frågan blev inte speciellt imponerande. Och, fru talman, om det var därför som därefter bytte både rättspolitisk talesperson och partinamn låter jag vara osagt. Men det finns helt klart ett trovärdighetsproblem när man inte röstar på de förslag som man ber om väljarnas förtroende för att genomföra. Tyvärr får jag lov att säga att det inte är den enda fråga där Alliansen har agerat på ett liknande sätt. Om man ska glädjas åt någonting har ändå som enskilt parti, alltså inte Alliansen utan enskilt, gått från att i valrörelsen vilja ta bort straffrabatten till att efter valet skriva ett särskilt yttrande om varför de röstar emot att ta bort straffrabatten. ställer de sig åtminstone bakom ett eget förslag, där de ber regeringen att se över om de möjligen kan tänkas att eventuellt ta bort straffrabatten. Det går liksom mellan varven ändå ett steg framåt för , även om de flesta steg har gått bakåt. Det är faktiskt lite positivt, även om det mesta är negativt. Vi får väl hoppas att Alliansen ändrar taktik och låter sig inspireras av arbetsmetod: att säga en sak och sedan, hör och häpna, göra precis som man har sagt. Nåväl, den här straffrabatten för unga vuxna förövare kommer av allt att döma att få leva kvar ett tag till. Och det är synd, för som i mitt inledande exempel om att köpa någonting för ett halverat marknadspris är det precis också så det fungerar i den kriminella världen. Det är precis så här man resonerar. En myndig person kan både stressa sig själv till att begå allvarliga brott innan straffrabattstiden löper ut, eller så kan man pressas av vuxna runt omkring i en kriminell miljö till att begå allvarliga brott på grund av sin ålder. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Unga lagöverträdare Ett exempel är den så kallade Solvallamördaren, som har suttit i fängelse av sitt 38-åriga liv. När det återstod tills Solvallamördaren skulle fylla 21 bestämde han sig för att mordet måste ske före hans födelsedag för att inte riskera ett livstidsstraff. Han sa sig vara beredd att ta ett tidsbestämt straff. Därför var mordet tvunget att ske innan han fyllde . Unga vuxna som står på tur för att börja etablera sig på arbetsmarknaden eller fortsätta mot vidare studier ska inte av lagen lockas till att passa på att utföra kriminella handlingar. Då är det bättre med en avskräckande effekt och konsekventa straff eller att låta den som ändå begår ett allvarligt brott avtjäna i fängelse. Vi har det viktigaste perspektivet i sammanhanget kvar, och det är brottsofferperspektivet, att brottsoffren får en ordentlig upprättelse och inte behöver se sin förövare omhuldas med olika former av straffrabatter. Är det någonting som tjänar brottsofferperspektivet är det just ordentliga och konsekventa straff och inte straffrabatter. Bara det är ju i sig skäl nog för att slopa de här straffrabatterna. Trots att har tydliga och konkreta förslag inom området unga lagöverträdare är vi öppna för att visa vårt stöd till andra partiers reservationer om vi upplever att de kan tillföra någonting. Ett par sådana reservationer har vi visat stöd för i det här betänkandet, en från och en annan från . Den ena handlar om orossamtal som går ut på att polisen ska föra en dialog med föräldrar vars barn har ett riskbeteende och hamnar i kriminalitet. Den andra handlar om ett ökat samarbete mellan polis och skola. Det är en form av öppenhet som jag tycker att samtliga partier kan bli bättre på. Jag upplever att det fortfarande finns lite för mycket spel i den här församlingen och alldeles för lite verkstad. Man undviker fortfarande att rösta på förslag från , även om man tycker i princip likadant. Syftet med det är såklart att man upplever att det finns en stigmatisering kring att stödja förslag. Här tycker jag att vi alla kan skärpa till oss lite grann och försöka se till att genomföra bra förslag som det finns majoritet i för men där vi kanske har lite olika ingångsvinklar och synvinklar vad gäller utformningen. Där kan vi bli bättre på att genomföra förslag tillsammans mellan och Alliansen. Avslutningsvis vill jag bara nämna att vi har en reservation om sänkt straffmyndighetsålder, och det är ingenting nytt. Den handlar om att i många fall inte är en tillräcklig åtgärd för vissa unga brottslingar. behövs det mer tydliga och handfasta konsekvenser för att styra upp vissa ungdomars tillvaro. Det är inte konstigare än att vi är beredda att göra just detta. Jag står bakom alla reservationer som jag har omnämnt i mitt anförande, men för tids vinnande i kammaren yrkar jag bifall bara till reservation 10. Jag kan meddela att vi har ett särskilt yttrande som förklarar varför vi också står bakom reservation i ungefär samma sak. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Unga lagöverträdare I detta anförande instämde (SD). Bland det viktigaste vi har att hantera i vårt utskott är frågan om unga som begår brott. Med rätt politik kan fler ungdomar som är på väg snett i livet byta riktning och inleda en strävan mot ett bra liv i trygghet och utan att utsätta andra för brott. Med fel politik riskerar vi att fler unga utvecklar kriminella livsstilar till stor skada för alla dem som drabbas av dessa personers brottslighet och även för brottslingen själv. Ett liv i kriminalitet är ett liv utan tillgång till den trygghet som de flesta av oss tar för given. Risken att själv utsättas för brott är enormt mycket större. Även risken att drabbas av ohälsa är större, och en så gott som ofelbar konsekvens av ett kriminellt liv är socialt och ekonomiskt utanförskap. Brott lönar sig helt enkelt mycket sällan. När jag för nu ungefär tog över som rättspolitiska talesperson satte jag igång ett tankearbete för att försöka vaska fram vad som just är ideologiska syn på rättspolitiken. På många andra områden är det kanske lättare att hävda just det närodlade, men för mig går det en tydlig och viktig skillnad mellan individperspektivet och kollektivperspektivet.