· H301UU14 · 2016-06-09 12:53:17 — Jag vill börja med att yrka bifall till utrikesutskottets förslag. Det finns anledning att vara stolt över bidrag till som helhet men också till parlamentariska församling. Vi är finansiellt en av de stora bidragsgivarna till parlamentariska församlings arbete. Men framför allt är vi aktiva och följer en lång svensk tradition av att vara mycket aktiva och drivande i parlamentariska församling. Även har jag varit en av vicepresidenterna i församlingen och fått förmånen att som specialkoordinator leda den internationella observationen inför presidentvalet i . Men jag är långt ifrån ensam om att vara aktiv när det gäller att vara ute och valobservera. Den svenska delegationen till parlamentariska församling är den mest aktiva när det gäller att vara ute och observera val. Det är kanske den delen av parlamentariska arbete som internationellt sett vinner störst respekt och som vi är mest kända för. Det finns egentligen ingen annan organisation som lever upp till denna standard, denna omfattning och denna respekt på grund av den systematik som vi har inom parlamentariska församling när det gäller att på ett trovärdigt, väl organiserat och beprövat sätt sköta valövervakningar i olika länder. har varit ett speciellt år för som helhet. Det var bildades. hette organisationen , och den bildades . Det finns skäl att reflektera över dessa och reflektera över varför organisationen en gång bildades - alltså ESK, Europeiska säkerhetskonferensen, som blev , . - 1973 - fanns det två olika perspektiv på bildandet av denna organisation. Det var som ville hålla ihop de kommunistiska staterna, men det var också som såg en möjlighet att genom detta samarbete minska spänningarna i regionen och gynna ekonomiskt samarbete som skulle leda fram till olika sätt att förbättra den humanitära situationen för befolkningarna i . , senare, befinner vi oss i ett läge med stora spänningar. Då handlar det på den ena sidan inte om utan om och en del av närstående stater. På den andra sidan finns , med flera. är en inklusiv organisation. Det finns olika organisationer som har olika roller. Vi har tidigare haft en plats i och var en av dem som fattade beslut om att där till stora delar exkludera efter interventionen på , som var oacceptabel och alltjämt förblir fullständigt oacceptabel. Men det är skillnad mellan olika organisationer och olika roller. har i stället egentligen fått en vitalisering genom den konfliktsituation som vi befinner oss i. Inom fortgår samtalen, och det som kanske mest uppmärksammas är de samtal som förs genom den så kallade Minskprocessen och Minskavtalen. Också inom den parlamentariska församlingen fortgår olika former av initiativ för att främja avspänning, dialog och konflikthantering men också transparens och arbete för att främja demokrati och se till att de länder som är med i lever upp till de statuter som finns inom och som de faktiskt har förbundit sig att leva upp till. Jag jobbar intensivt just med , som har en lång resa framför sig att gå mot demokratisering och vara ett land som lever upp till de krav som vi ställer på ett land som som fullvärdig medlem av . Som jag nämnde är jag stolt över den svenska delegationen. Många av ledamöterna är flitigt ute och gör valobservationer, men de är också aktiva i den parlamentariska församlingens arbete. Vice ordföranden i delegationen, , är rapportör i ett av utskotten. var ordförande i . Vi har även andra som är mycket flitiga. Så har det varit över tiden. Olika generationer av svenska parlamentariker har bidragit mycket. Sammantaget innebär detta att det finns ett grundmurat förtroende för svenska ledamöter som agerar inom ramen för . Det är inte utan att konflikten har sökt sig in även i organisationen. Inför det årliga vintermötet i utsåg en ledamot från att ingå i landets delegation. Jag var en av dem som fick förtroendet att ingå i en så kallad credentials committee, en ackrediteringskommitté, som skulle granska ledamöternas rätt att närvara i församlingens arbete under vintermötet. Självklart fattade jag och mina fyra fem kollegor enhälligt beslutet att en ledamot från inte hade i den ryska delegationen att göra. skulle i alla fall inte erkänna denne som en person som hade möjlighet att delta i . Den ryska nomineringen avvisades med motiveringen att en parlamentsledamot måste företräda det nominerade landet för att få delta. Ni förstår att detta inte erkändes av oss. På sommarmötet i - ett möte som ägde rum på den plats där ESK, alltså , en gång bildades, nämligen i Finlandiahuset - kom konflikten upp . Som ni vet befinner sig ett antal representanter för på sanktionslistan. Här kom frågeställningen återigen in i , och den finska regeringen beslöt sig för att inte tillåta tillträde för ett par personer i den delegation som utsetts att företräda . Även om och parlamentariska församling är en inkluderande organisation även vi av de utmaningar som uppstår på grund av den konfliktfyllda situation som just nu råder. Vidare hade vi ett höstmöte i i , som är den senaste fullvärdiga medlemmen i . har skött detta med bravur. Landet är aktivt och har levt upp till många av de förväntningar vi har på detta nya medlemsland i . Delegationens medlemmar deltar även i en lång rad andra aktiviteter, och det kan vara särskilt viktigt att nämna ett par av dem. tar aktiva initiativ för att försöka sammanföra parlamentariker från till exempel och och på så sätt bidra till användandet av parlamentarisk diplomati för att hitta en väg framåt. Jag har själv talat om utvecklingen i på möte i , och det finns andra exempel på att våra ledamöter bjuds in för att tala om sina erfarenheter från arbete. Avslutningsvis vill jag säga att det är tydligt att och parlamentariska församling har fått en mycket vitaliserad roll. I ett läge där arenorna för kontakter och dialog blir allt färre är det nu många från länder med både frusna och pågående konflikter som verkligen ser som platsen för dialog. Kanske är förhoppningarna större än vad vi kan leva upp till, men av länder som , , , , och är det många som ser som en organisation och plats för dialog och samtal. Vi debatterar nu utrikesutskottets betänkande UU14 (). Precis som delegationens ordförande har sagt är den svenska delegationen till parlamentariska församling en väldigt aktiv delegation, herr talman. Vi deltar fullt ut i arbete, och vi gör det på de arenor som står till buds. Jag vill börja med att säga att innebar tjugofjärde session. Årets arbete bedrevs på temat Recalling the Spirit of , vilket refererar till som antogs . Tyvärr måste jag säga att innehållet i Helsingforsdeklaration är lika aktuellt , 2016 - liksom 2015, som är det år verksamhetsberättelsen handlar om - som det var 1973. Deklarationen tar upp punkter som är viktiga och angelägna i arbete. att alla stater är jämlika att det ska finnas en inneboende rätt för ländernas suveränitet att länder ska avstå från hot om användning eller användning av makt att varje land har okränkbar rätt till sina gränser och skydd för landets integritet att hitta fredliga lösningar på meningsskiljaktigheter och tillämpa icke-intervention i interna angelägenheter att ha respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter såsom frihet för tankar, samvete, religion och tro att människor ska ha lika rättigheter och självbestämmande att stater ska samarbeta och i god tro uppfylla förpliktelser gentemot internationell lag. Detta är precis vad arbete handlar om. Hur gick då till väga för att verkligen högtidlighålla och uppmärksamma temat Recalling the Spirit of ? Ja, bland annat genom att ge ett uppdrag till , det för freds- och konfliktforskning, som tog fram en skrift. Till grund för denna låg bland annat ett omfattande arbete där forskare och politiker involverats och seminarieverksamhet bedrivits i , , med flera länder. Detta visar att det arbete som bedrivs inom sker i samarbete. Det sker på flera plan för att vi ska försöka gå vidare med fredliga lösningar på stora problem, herr talman. arbete bedrivs inom de tre dimensionerna politiska frågor och säkerhet, ekonomi och miljö samt demokrati och mänskliga rättigheter. Politiska frågor och säkerhet har blivit en alltmer relevant och aktuell fråga på dagordningen. Det handlar om de konflikter som finns inom geografiska område. Det gäller inte bara sådant som den ryska aggressionen gentemot utan också det vi kallar frusna konflikter men som har blossat upp och i allra högsta grad är levande . Jag tänker då på konflikten mellan och . Här spelar en avgörande roll genom att mäkla fred och involvera parlamentariker men också genom att ha observatörer på plats i som ska arbeta för fred och säkerhet. Som nämndes tidigare av delegationens ordförande består av 57 deltagande stater, från i öster till och i väster. Detta är unikt. En organisation som spänner över hela 57 länder kan göra skillnad. Jag tror att vi kommer att få se mer av agerande på arenan . bytte parlamentariska församling generalsekreterare när tidigare generalsekreterare slutade efter ett stort antal år inom organisationen. Den nya generalsekreteraren har stora visioner för , men jag ska inte uppehålla mig vid dessa eftersom ärendet behandlar verksamhet. Rekryteringen av en ny generalsekreterare sköttes i första hand av byrån, men stora delar av var involverade och på olika sätt aktiva när det gällde att utse den nya generalsekreteraren. Jag nämnde tidigare den tredje dimensionen, demokrati och mänskliga rättigheter. Demokrati är en av de stora frågor som arbetar med. har totalt genomfört närmare 100 valövervakningar. Det handlar om övervakningar av parlamentsval och av presidentval. genomförde sex övervakningar. Svenska riksdagsledamöter deltog i samtliga av dessa, i vissa fall på ledande positioner. Själv var jag head of PA:s delegation vid valet i . Genom att delta i valobservationer bidrar på ett aktivt sätt till demokrati. Men vad är en valobservation? Jag vill säga några ord om detta. Det är en oerhört viktig fråga att val genomförs på ett demokratiskt sätt. arbetar tillsammans med andra organisationer och i organisationer för demokrati och mänskliga rättigheter, och i många sammanhang arbetar man tillsammans med . Det gör är att se till att det finns observatörer på plats före valet för att se hur landets konstitution ser ut, om det finns frihet, om det finns fria medier, om det finns en valrörelse och hur valmyndigheten och valadministrationen är uppbyggd. När det sedan handlar om själva valdagen kommer korttidsobservatörer, vi riksdagsledamöter, från 57 länder inresande. Först får man en briefing om hur landet ser ut, och därefter är man ute på fältet. Man besöker vallokaler från det att lokalerna förbereds för att öppnas till dess att valsedlarna är räknade och överlämnade till valmyndigheten under valnatten. Men arbete stannar inte vid detta, utan man har naturligtvis gjort iakttagelser som sammanställs och som ligger till grund för den slutgiltiga rapporten. Därefter erbjuder rekommendationer och en möjlighet för respektive land att fortsätta att utveckla sin demokrati, med stöd av om så önskas. Jag vill understryka att detta är ett väldigt viktigt arbete, speciellt , när vi på många håll ser en tillbakagång för demokratin. Då är det viktigt att vi bevakar och från svensk sida är delaktiga i de organisationer som aktivt arbetar för att stödja demokratin och inte låter mörka krafter tränga undan alla medborgares rätt att använda sin röst i fria demokratiska val. Det är precis detta handlar om. Detta är ett litet betänkande som rör en stor verksamhet för många länder i och bortom vårt . Det handlar ju inte enbart om säkerhet och samarbete i och de europeiska länderna, vilket har framgått tidigare i debatten. Jag vill som representant för en annan delegation tacka dem som är och har varit aktiva i parlamentarikerförsamlingen . Det är viktigt att vi har denna möjlighet till dialog och deltagande. Jag ska bara kort beröra några punkter, herr talman. En av dem gäller Minskarbetet och Minskprocessen. Det är en process som vi alla säger att vi står bakom men som de facto har haft en rejäl tillbakagång, eftersom vi har haft ännu en öppen konflikt som har lett till dödsfall. Fajten mellan och om har inte flyttats framåt. Det finns en stor irritation över hur den här konstruktionen är uppbyggd. Det ryska agerandet i andra områden med olösta konflikter visar på en tydlig vilja att hålla kvar det öppna såret och inte att läka det. Det är många som tycker att det är en omöjlighet att har vetorätt och inte har intresse att lösa konflikterna. Det här är en process som vi har all anledning att fundera lite extra på . Det finns också aktörer i det här sammanhanget som vill försöka bryta upp och se något annat hända, eftersom man ser detta som i princip inte framkomligt. Utmaningen för är förutom Minskprocessen naturligtvis . Även där är ett bland många utropstecken att det i övervakningsmekanism finns ryska röster för att inte ge vissa saker en tydlig benämning och att man inte lyfter alla frågor. Den rädsla som finns över att det här är något som inte är riktigt tydliggjort är naturligtvis allvarlig. Vi deltar från svensk sida. Det är viktigt, och det är bra att vi finns där. Det görs ett stort arbete under svåra förhållanden. Men det är tydligt att man inte heller här har levt upp till löftena. har inte tillgång till hela territoriet och har också hamnat i direkt beskjutning av separatister i östra . Det här är något som naturligtvis också kommer att följas. Det finns en bakomliggande debatt som man från rysk sida försöker lyfta upp, nämligen om att man vill se en annan arkitektur när det gäller säkerhet i . Här finns det skäl för oss att se till att vi inte blir en del av problemet. Det tycker jag att det finns all anledning att fundera över . När det gäller valobservationer, herr talman, är naturligtvis det arbete som parlamentarikergruppen gör viktigt, men särskilt viktigt är det arbete som Odihr gör, för det ger förutsättningar både för valobservation för parlamentariker och för observatörer att få en långsiktig översyn och inte bara under själva valdagen. Därför är valobservationerna en väldigt viktig del. Jag hoppas och utgår från att ni i parlamentarikerförsamlingen vet att ni jobbar för att säkra att Odihr har fortsatt goda möjligheter att verka. Inte minst kommer det att bli helt avgörande, om man blir inbjuden till och deltar som övervakare vid valet , att Odihr får möjlighet att finnas där. Det ska då inte vara en liten delegation , utan man ska ha möjlighet att observera och följa valet. Det är givetvis viktigt och bra att ni i den parlamentariska delegationen också håller fast vid att inte erkänna gränser så som självt ser dem. Det är välkommet. Det är helt vitalt att vi i de olika miljöerna där vi verkar inte lockas in i den fälla som den ryska duman och det ryska systemet försöker bygga: att bakvägen föra in sin syn på territorium. är givetvis inte en del av . Låt mig också säga: Se upp med ! Vi har kunnat följa , och är inte att leka med. Han har ett tydligt och synligt mönster, och han kommer och går i våra system. Det är viktigt att vi inte spelar efter gamla noter, för då kommer vi snart att på nytt se ett ökat antal politiska fångar och övergrepp som leder till sanktioner från vår sida. Jag tackar delegationen och yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet. Jag kände mig manad att respondera på lite av detta, och jag ska försöka göra det snabbt. Eftersom jag också har ett mer övergripande ansvar för den parlamentariska församlingens arbete som vice president kan jag säga så här: När det gäller var jag särskild koordinator för parlamentsvalet när det nuvarande parlamentet valdes. Jag hängde inte helt med i synpunkter på valet eller valen. Jag antar att syftar på de potentiellt kommande lokalvalen i Donbassområdet i östra . Annars förstår jag inte riktigt vad synpunkterna gick ut på. Det val som genomfördes blev erkänt och respekterat trots de stora svårigheter man hade i med stora grupper internflyktingar. När det gäller det kommande lokalvalet kommer det att ske under förutsättning att man lever upp till en viss standard som ger förutsättningar för den internationella övervakningen att vara i området. Annars kommer inte Odihr eller att vilja vara delaktiga i genomförandet av en observationsprocess i ett val som kan manipuleras och styras genom hot och fara. Den parlamentariska församlingen kommer inte att övervaka valet i om inte Odihr får göra sitt arbete i förväg. Det är principer vi har antagit i vår församling, och vi kommer inte att delta. Jag talade inte om något val i . Det måste ha blivit ett missförstånd. Vi får väl läsa i protokollet om jag sa något som jag inte hade för avsikt att säga. När det gäller måste vi se hur arbete fungerar, för vi kan bli en del av problemet i det arbete som den ryska statsledningen gör för att försöka förändra säkerhetsarkitektur. OSSE-missionen kan precis som Minskgruppen vara en del av ett problem och inte en del av en lösning. Vi får väl se. Jag vet också att Steinmeier har ambitionen att åstadkomma nya diskussioner om en ny arkitektur. Från vår sida är vi tydliga här och i andra betänkanden med att vi håller fast vid och värnar den säkerhetsarkitektur som vi har kommit överens om. Det är viktigt att slå vakt om den, och jag utgår från att vi inte har delade meningar om det. Det var just det ryska valet jag talade om. Det är bra om den parlamentariska församlingen är tydlig med att man inte ställer upp utan Odihr. Jag utgår från att inte kommer att göra det heller. Om Odihr får möjlighet att delta bestämmer man själv på vilka villkor, men senast det begav sig var det en hård avgränsning från den ryska statsledningens sida vad gäller långtidsobservatörer. Det gjorde att situationen blev omöjlig. Därför valde Odihr att inte alls ställa upp, och det kan givetvis åter inträffa. Jag har inte hört att skulle vara ett problem i . Jag har talat med utrikesminister , och han ser det som en tillgång. Han uppskattar arbete i . Närmast förestående är att försöka få till stånd val i östra . Jag lägger tyngdpunkten där eftersom det är nästa steg. Frågan är om det kan komma till stånd. När det gäller att inte ha delade meningar med vill det till att inte upprepar det som skedde i . Odihr och parlamentariska församling valde att inte åka dit. Men åkte dit och presenterade en rapport som man verkligen kan ha funderingar kring. Jag tror inte att problemen ligger på vår sida, om jag ska vara ärlig. När det gäller Odihrs arbete står jag i nära dialog med chefsambassadör . Han gör ett grannlaga och utmärkt arbete. Låt mig kommentera . Det vankas val till duman i . Vi kommer att noga följa vad som har hänt sedan presidentvalet . Förhoppningsvis ser vi att oppositionspartier kommer att ta plats i duman i . Det är självklart att vi ska vara på plats och som vanligt från svenskt håll ha en rejäl delegation som kommer att övervaka att detta val förhoppningsvis går bättre till än förra valet, som jag var särskild koordinator för. Trots det dåliga utgångsläget i respekten internationellt går det ändå små steg framåt i . Det tycker EU och , och vi ser också dessa små steg. De små stegen framåt har vi sett tidigare, men dessa små steg har ofta förbytts i stora steg bakåt. Det är därför viktigt att se upp. Finns det en fri opposition i valet i , eller finns bara de som godkänts av att ställa upp? Också i ser vi att den fria oppositionen inte får möjlighet att verka, utan de fängslas eller fördrivs. Det är en historia som är tragisk för vårt närområde. När det gäller östra och som helhet säger jag inte att är en del av problemet. Men se upp, för i arbete ingår ryska röster som begränsar och skapar en bild av att allt inte kommer fram eftersom vissa saker inte är acceptabla för den ryska rollen. Det är en del av OSSE-systemet som jag tror att man måste vara vaksam på. Här har vi som parlamentariker en särskilt viktig roll att också granska så att vi inte blir en del av problemet. Från rysk sida har man ett intresse av att upprätthålla denna typ av strukturer, för det gagnar deras intresse av att hålla den typen av verksamhet igång utan resultat. I har man inte tillgång till hela territoriet. Det är helt oacceptabelt att man från rysk sida inte säkerställer att har tillgång till sina gränser och att inte kliver tillbaka. intar inte en tydlig position gentemot i kritiken utan är så att säga en del av överenskommelsen. tog upp en, som jag ser det, oerhört viktig och central fråga: Är det till gagn för demokratin eller ej att flera länder med skilda samhällssystem - några diktaturer, några demokratier - finns inom samma organisation? Kan detta leda framåt i demokratisk riktning, med respekt för de värden som vi håller högt i med flera andra länder? Ja, skulle jag vilja säga. Det är oerhört angeläget att använda de internationella organisationerna - , och , för att nämna några - på detta sätt. Men det gäller att ha sin kompass rätt och riktig och att kalla en ko för en ko och en diktatur för en diktatur och absolut inte darra på manschetten i de sammanhangen. Det ska vara en hög diskussion - det är det enda sättet att komma framåt. När det gäller arbetet med valobservatörer är Odihr en oerhört central del för att kunna utföra valobservationer, som jag nämnde i mitt anförande. Jag vill nämna det exempel som tog upp: . Odihr var inte välkommet dit. Från sida var det självklart att vi inte skulle delta - det fanns inget att diskutera. Precis på detta sätt kommer att fortsätta att agera också framöver. Återigen: Det är viktigt att veta hur ett arbete ska bedrivas. Jag har på intet sätt sagt att det inte skulle vara värdefullt att vi har mötesplatser där olika system möts. Det är därför vi är en varm anhängare av FN och också av . Det var därför, herr talman, som jag tackade delegationen för att den deltar och bidrar till den dialog som är viktig att föra. Där finns det ingen som helst tvekan. Jag förstår egentligen inte om någon uppfattade att jag hade någon synpunkt på detta. Det var snarare så att vi också måste se att det finns de som vill utnyttja våra system för att använda dem i annat syfte. I det här fallet är det som har ett intresse av att hålla vissa konflikter igång och vissa sår öppna och som väljer att använda system på ett sätt som gynnar deras sak. Det är förståeligt men inte acceptabelt utifrån vårt sätt att se det. Där måste vi vara varsamma och beredda på att se om det händer. Jag kan inte låta bli att beröra , för jag håller helt med. Jag tycker att den rapport som kom om valet i var en bedrövelse. Det var en styggelse. Jag har sagt det i i . Min hållning är att utan Odihr ska heller inte delta. Det är en grundläggande hållning. Men alla tycker inte så, däribland EPP, som har ett visst intresse av att hålla den här typen av verksamhet igång. Men det finns också andra. Likheten är förvisso stor när det gäller synsättet på internationellt arbete. Det tackar jag för. Det är kanske just för att likheten finns i det svenska som det emellanåt låter som att vi inte har någon skiljaktighet. Men jag skulle åter vilja understryka att det just i de internationella forumen, var vi än befinner oss, är angeläget att hålla den svenska kompassen klar och tydlig och stå upp för demokrati. Vid , som snart kommer att hållas - förra gången var det i , eftersom det är 2015 som vi debatterar nu - bör vi till exempel tala om det som händer i som den ryska aggressionen, inte en kris. Det handlar inte om en kris, utan det handlar om att ett land har invaderat sin granne. Så ska vi fortsätta att debattera för att komma framåt. Om detta äro vi eniga. Det är viktigt att vara tydlig, och det är viktigt att inte låta omdefiniera på det sätt som de önskar. Krig pågår, och den ryska närvaron är entydig. Detta ska påtalas. Det är ingen tvekan om att har gränser som inte är internationellt erkända. De har med militärt våld och i strid med sina förpliktelser angripit ett annat land, och detta är något som inte tolereras eller accepteras.