bet · H401NU6 · 2016-10-20 00:00:00 — Utskottet ställer sig bakom regeringens proposition om en konkurrensskadelag. Den nya lagen innehåller bl.a. bestämmelser om ersättningsansvar och hur ersättningen ska bestämmas vid en överträdelse av konkurrensrätten. Utskottet står även bakom regeringens förslag i propositionen om ändringar i lagen om grupprättegång, konkurrenslagen, lagen om patent- och marknadsdomstolar och lagen om näringsförbud. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Proposition 2016/17:9 Konkurrensskadelag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Regeringens lagförslag Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till 1. konkurrensskadelag, 2. lag om ändring i lagen (2002:599) om grupprättegång, 3. lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579), 4. lag om ändring i lagen (2014:836) om näringsförbud, 5. lag om ändring i lagen (2016:188) om patent- och marknadsdomstolar. Därmed bifaller proposition 2016/17:9 punkterna 1–5. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (M), (S), (C), (M), (S), (SD), (V), (S), (SD), (MP) och (L). Ärendet och dess beredning I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2016/17:9 Konkurrensskadelag. Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. I bilaga 1 finns regeringens förslag till riksdagsbeslut, och i bilaga 2 återfinns regeringens lagförslag. presenterade kommissionen ett förslag till och rådets direktiv om vissa regler som styr skadeståndstalan enligt nationell lagstiftning för överträdelser av medlemsstaternas och Europeiska unionens konkurrensrättsliga bestämmelser (KOM(2013) 404 slutlig). Förslaget antogs av och av rådet . Med anledning av direktivet har promemorian Konkurrensskadelag (Ds 2015:50) utarbetats inom . Regeringen kompletterade sedan promemorian med ytterligare ett lagförslag. Promemorian och det kompletterande förslaget har remissbehandlats. Regeringen beslutade att begära Lagrådets yttrande, och regeringen valde att följa Lagrådets förslag. I förhållande till lagrådsremissen lämnas i propositionen även förslag till redaktionella ändringar i lagen (2014:836) om näringsförbud och lagen (2016:188) om patent- och marknadsdomstolar. Regeringen anser att de föreslagna lagändringarna är av författningsteknisk karaktär och har således inte begärt Lagrådets yttrande i dessa delar. I propositionen lämnas förslag till genomförande av och rådets direktiv /104/EU av om vissa regler som styr skadeståndstalan enligt nationell rätt för överträdelser av medlemsstaternas och Europeiska unionens konkurrensrättsliga bestämmelser. Det föreslås att direktivet genomförs i en ny lag, konkurrensskadelagen. Lagförslaget innehåller bestämmelser om ersättningsansvar och hur ersättningen ska bestämmas, om regressrätt och om rättegången i mål enligt lagen. I propositionen lämnas också förslag till följdändringar i lagen om grupprättegång, konkurrenslagen och lagen om patent- och marknadsdomstolar. Därutöver föreslås en redaktionell ändring i lagen om näringsförbud. Den nya lagen och lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag till konkurrensskadelag och övriga lagändringar. Förslagen i regeringens proposition syftar till att genomföra och rådets direktiv /104/EU av om vissa regler som styr skadeståndstalan enligt nationell rätt för överträdelser av medlemsstaternas och Europeiska unionens konkurrensrättsliga bestämmelser. Regeringen föreslår att direktivet i huvudsak ska genomföras i en ny lag, konkurrensskadelagen. Vidare föreslås ändringar i konkurrenslagen (2008:579), lagen (2002:599) om grupprättegång, lagen (2014:836) om näringsförbud och lagen (2016:188) om patent- och marknadsdomstolar. Förslaget till ny lag innehåller bestämmelser om ersättning till följd av en överträdelse av konkurrensrätten. Vad som är en överträdelse av konkurrensrätten är reglerat i konkurrenslagen och omfattar förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete och missbruk av dominerande ställning. I konkurrenslagen finns även regler om möjlighet till sanktionsavgiftsbefrielse för det företag som t.ex. avslöjar ett konkurrensbegränsande samarbete. Konkurrenslagen innehåller bestämmelser om skadestånd, men regeringen anser att lagen skulle bli svåröverskådlig om den kompletterades med de nya bestämmelserna. Konkurrenslagens bestämmelser om bl.a. skadeståndsansvarets omfattning, preskription och behörig domstol föreslås därför upphävas. Regeringen föreslår att det ska framgå av konkurrensskadelagen att det företag eller den sammanslutning av företag som uppsåtligen eller av oaktsamhet gör sig skyldigt eller skyldig till en överträdelse av förbuden mot konkurrensbegränsande samarbete eller missbruk av dominerande ställning ska ersätta den skada som uppkommer genom överträdelsen. Liknande bestämmelser finns i konkurrenslagen. Vidare föreslår regeringen att om två eller flera företag gör sig ersättningsskyldiga ska de solidariskt ansvara för skadan. Särskilda regler ska dock gälla för mikroföretag samt små och medelstora företag, eftersom företaget i fråga endast ska ansvara för skador om företaget t.ex. haft en ledande roll i överträdelsen eller om den skadelidande inte kan få full ersättning från något annat företag. Därtill föreslår regeringen begränsningar i det solidariska ansvaret för företag som beviljats sanktionsavgiftsbefrielse och för företag som träffat en uppgörelse i godo med en skadelidande. Propositionen innehåller även förslag till preskription för tidigare nämnda brott. Rätten till skadestånd ska falla bort om en talan inte väcks från det att överträdelsen upphört. Den femåriga preskriptionsfristen avbryts dock om en konkurrensmyndighet, dvs. eller Europeiska kommissionen, vidtar åtgärder i fråga om den överträdelse som det gäller. Av propositionen framgår att rätten till ersättning för en skada ska omfatta faktisk skada och utebliven vinst. Vidare ska ränta på ersättningen tas ut, och det ska framgå av konkurrensskadelagen hur ersättningen för den uppkomna skadan ska räknas ut. Vidare föreslår regeringen att det ska införas regler om hur ansvaret mellan flera skadeståndsskyldiga företag bör fördelas vid överträdelser av konkurrensrätten, dvs. Ett företags andel av skadan ska bestämmas efter företagets relativa ansvar för den skada som överträdelsen orsakat. Propositionen innehåller därtill förslag om begränsningar i regressrätten för företag som beviljats sanktionsavgiftsbefrielse och företag som träffat en uppgörelse i godo med en skadelidande. En talan om skadestånd och en talan om regresskrav ska väckas vid patent- och . Vidare innehåller propositionen bl.a. förslag om grupprättegång, utlämnande av bevis, bestämmelser om begränsningar av användningen av bevis som erhållits enbart genom tillgång till en konkurrensmyndighets ärendeakt samt sanktioner kopplade till utlämnande och användning av bevis. I propositionen lämnas också förslag till följdändringar i lagen om grupprättegång, konkurrenslagen och lagen om patent- och marknadsdomstolar. Därutöver föreslås en redaktionell ändring i lagen om näringsförbud. Regeringen föreslår att den nya lagen och övriga lagändringar ska träda i kraft . De processrättsliga bestämmelserna ska tillämpas på en skadeståndstalan som väckts efter . Utskottet anser att av de skäl som angetts i propositionen bör anta de framlagda lagförslagen. Propositionen tillstyrks följaktligen. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:9 Konkurrensskadelag: 1.Riksdagen antar regeringens förslag till konkurrensskadelag. 2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2002:599) om grupprättegång. 3.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579). 4.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2014:836) om näringsförbud. 5.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2016:188) om patent- och marknadsdomstolar.