bet · H401UFöU1 · 2016-12-09 00:00:00 — Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3525 av m.fl. (V) yrkande 3. skulle kunna bli en central aktör för fred, demokrati och jämställdhet i . Men det förutsätter att fokus på militära insatser ersätts med civila och politiska insatser. välkomnar att utlovat mer än i bistånd till . behöver en inkluderande freds- och försoningsprocess. Det är särskilt viktigt att kvinnor inkluderas i fredsprocessen. antogs en nationell afghansk handlingsplan som syftar till att genomföra FN-resolution . Genomförandet är centralt för arbetet med att bygga ett demokratiskt och fredligt . anser att regeringen bör ta fram en nationell handlingsplan för hur kan stödja arbetet med att genomföra FN-resolution i i syfte att stärka kvinnor och garantera att de får ökat inflytande i fredsprocessen. Avslag på propositionen, punkt 1 (SD) (SD) och (SD) anför: Den svenska armén har gjort ett utmärkt arbete i genom att ställa en trupp till förfogande i Mazar-e som en del av ISAF-operationen. Föredömligt och med egna förluster har de stöttat den afghanska nationella armén () och den afghanska polisen (ANP) samt tillfört rådgivare () till . Det mot talibaner har förts med syftet att hjälpa landets befolkning och att skapa demokrati. Som svenska medborgare kan vi därför känna stolthet över vårt historiska bidrag till landet. Även om den svenska armén och övriga ISAF utfört en föredömlig insats måste emellertid en bortre gräns sättas för det svenska engagemanget i . menar att den gränsen har passerats och att det nu är folken i skyldighet att själva ta hand om sin säkerhet och sätta motvärn mot talibaner. Eftersom det svenska försvaret därtill har reducerats såväl ekonomiskt som när det gäller antalet förband innebär internationella engagemang dessutom att vårt eget existensförsvar inte kan planeras eller övas på det sätt som krävs. Varje självständig nation bör emellertid äga ett existensförsvar, vilket vi menar att tyvärr inte gör . Vår primära målsättning bör därför vara att bygga upp ett sådant försvar, kapabelt att möta framtida hot i vårt närområde, i stället för ett försvar dimensionerat för insatser på fjärran slagfält till oklart gagn för . Det står därför klart att bör lämna insatsen . Ju längre vi stannar, desto mer riskerar vi att dras in i ett utdraget inbördeskrig som kan komma att vara och kosta det svenska försvaret åtskilliga medel som i stället kunde ha använts till en uppbyggnad av försvarsorganisationen i . Med anledning av det som anförts ovan önskar vi sammanfattningsvis inte ett svenskt deltagande i utbildningsinsatsen RSM som regeringen nu föreslår en förlängning av, utan har i stället avstyrkt propositionens förslag om ett medgivande. Avslag på propositionen, punkt 1 (V) (V) anför: bör inte delta i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats i (Resolute Support Mission, RSM). bör därför avslå proposition 2016/17:33. Eftersom såväl som företrädare i utskottet yrkar avslag på propositionen måste vi ha en gemensam reservation om detta. Jag vill dock understryka att våra partier i grunden skiljer sig åt i sin syn på engagemang för . politik för grundar sig på solidaritet med det afghanska folket. Vi vill att ska vara en närvarande och aktiv aktör i landet. Men det bör ske genom ett omfattande bistånd och politiska insatser för fred, demokrati och kvinnors rättigheter – inte genom militär närvaro. Vår solidaritet för visar vi också i vårt partis engagemang för en human flyktingpolitik och möjlighet till lagliga vägar för asylsökande. Vi har vid åtskilliga tillfällen kritiserat avvisningar till just . avvisar också det återtagandeavtal tecknat med som gör det lättare för att deportera afghanska medborgare till och som också öppnar för att deportera barn. Särskilt yttrande (KD) (KD) anför: För är det centralt att utrikespolitiken är värdebaserad. ska stå upp för och försvara universella värden såsom mänskliga fri- och rättigheter, demokrati och rättsstatens principer för att stärka fred, frihet och utveckling, förståelse och försoning. Idén om att alla människor, var de än bor, har samma värde och att vi alla har ett ansvar för varandra är en stark motivation till den solidaritet som är grundläggande i den kristdemokratiska ideologin. Människovärdet är universellt och kan därför inte relativiseras av geografiska gränser. anser att respekten för den internationella humanitära rätten ytterligare måste uppmärksammas och stärkas. Resolution , om attacker mot hälsovård i konfliktområden, som antogs av säkerhetsrådet är viktig, men den tycks ännu inte ha förändrat något på marken i . har vid upprepade tillfällen kränkts i . måste arbeta för att krigets lagar respekteras. Då Resolute Support Mission är en utbildnings- och rådgivningsinsats är det av yttersta vikt att de afghanska säkerhetsstyrkorna utbildas i internationell humanitär rätt. Detsamma gäller fortsatt utbildning i mänskliga rättigheter. Säkerhetsstyrkornas förmåga att hantera landets säkerhet undergrävs av de brott som begås av såväl inhemska styrkor som internationella militära styrkor. Civilbefolkningen förlorar tilltron till både regeringen och det internationella samfundets viktiga arbete när internationella humanitära lagar inte respekteras. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2016/17:33 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i : medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 200 personer till förfogande till och med för att på inbjudan från till Nato och berörda partnerländer delta i utbildnings- och rådgivningsstyrkan Resolute Support Mission (RSM) i . 2016/17:3525 av m.fl. (V): 1.Riksdagen avslår regeringens proposition 2016/17:33 Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i . 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att en oberoende kommission bör tillsättas med uppdrag att ta fram en vitbok om den samlade svenska insatsen i –2014 och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ta fram en nationell handlingsplan för hur kan stödja arbetet med att genomföra FN-resolution i och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3527 av m.fl. (L): ställer sig bakom det som anförs i motionen om mål för och utvärdering av det svenska deltagandet i internationella insatser och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:3529 av m.fl. (SD): avslår förslaget om ett svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM). har deltagit i militära insatser i , först genom den internationella säkerhetsstyrkan ISAF och därefter, , i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM. Jag vill börja med att betona att jag anser att den svenska armén har gjort ett utmärkt arbete i genom att ställa en trupp till förfogande i Mazar-e som en del av ISAF-operationen. Föredömligt och med egna förluster har man stött den afghanska nationella armén och den afghanska polisen samt tillfört rådgivare. Det mot talibaner har förts med syftet att hjälpa landets befolkning och att skapa demokrati. Som svenska medborgare kan vi därför känna stolthet över vårt historiska bidrag till landet. När det gäller internationella insatser menar vi dock att med sina ytterst begränsande resurser ska prioritera FN-ledda fredsbevarande insatser. Vi har sett hur nästan helt valt bort att delta i FN-ledda fredsbevarande insatser och i stället gett företräde åt EU- och Natoledda insatser. Det beklagar vi. Vi ser FN som det primära samarbetsorganet för att hantera konflikter och värna fred och säkerhet. Även om den svenska armén och övriga ISAF har utfört en föredömlig insats när det gäller , herr talman, anser vi dessutom att en bortre gräns måste sättas för det svenska engagemanget där. Vi menar att den gränsen har passerats och att det nu är de afghanska folkens skyldighet att själva ta hand om sin säkerhet tillsammans med andra regionala aktörer och sätta sig till motvärn mot talibanerna. Det är klart att i den bästa av världar skulle kunna bidra överallt för att vara med och skapa fred och stabilitet, men vi har tyvärr begränsade resurser. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i av politisk misskötsel av vår egen försvarsmakt, då man prioriterade bort vårt eget existensförsvar till förmån för internationella insatser i fjärran land, anser vi att vår primära målsättning nu måste vara att bygga upp ett sådant försvar som är kapabelt att möta framtida hot här i vårt närområde. Vi menar att ju längre vi stannar kvar i , desto mer riskerar vi att dras in i ett utdraget inbördeskrig som kan komma att vara och kosta det svenska försvaret åtskilliga medel som i stället skulle kunna användas till en uppbyggnad av försvaret i . Med anledning av detta yrkar vi avslag på propositionen och bifall till reservation 1. bör inte delta i Natos fortsättningskrig i . Därför bör propositionen avslås. Eftersom såväl som företrädare i utskottet yrkar avslag på propositionen måste vi ha en gemensam reservation om detta. Jag vill dock understryka att våra partier skiljer sig åt i grunden vad gäller synen på engagemang för . politik för grundar sig på solidaritet med det afghanska folket. Vi vill att ska vara en närvarande och aktiv aktör i landet. Men det bör ske genom ett omfattande bistånd och politiska insatser för fred, demokrati och kvinnors rättigheter - inte genom militär närvaro. Vår solidaritet med visar vi också i vårt partis engagemang för en human flyktingpolitik och möjligheter till lagliga vägar för asylsökande. Vi har vid åtskilliga tillfällen kritiserat avvisningar till just . Vi avvisar också det återtagandeavtal tecknat med som gör det lättare att deportera unga afghanska medborgare och som också öppnar för att deportera barn. Det är barn och ungdomar som i vissa fall aldrig har varit i utan vuxit upp i eller . Jag tror att när vi med eftertankens kranka blekhet gör en summering kommer det att ses som ett skammens beslut, som verkställer just som jag står här i talarstolen. Således yrkar jag bifall till reservation 1. deltagande i ISAF är en av de mest omfattande internationella insatser som vårt land genomfört. Det har varit en kostsam insats, både i pengar och i människoliv. Totalkostnaden för den svenska insatsen är okänd, men bara redovisade direkta kostnader uppgår till . har framfört kravet att det genomförs en oberoende utvärdering av det svenska deltagandet i ISAF och att en sådan utvärdering eller vitbok bland annat ska inkludera företrädare för såväl det svenska som det afghanska civilsamhället. Regeringen beslutade också att tillsätta en utredning för att utvärdera den samlade svenska insatsen i . ställer sig väldigt tveksamt till upplägget för den utvärderingen. Regeringen har utsett en av de politiker som själv var ytterst ansvarig för den militära insatsen i att ensam leda utvärderingen. Vi har svårt att se hur det skulle kunna ses som en oberoende och trovärdig utvärdering. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Utredningen skulle såvitt jag begripit ha varit klar detta år, men så är tydligen inte fallet. Kanske beror svårigheterna att leverera på omöjligheten i upplägget. I flera andra länder som deltagit i ISAF har man valt att gå en annan väg och tillsatt verkligt oberoende utvärderingar: i , och . En vitbok om den svenska militära närvaron i skulle i stället vara ett sätt att öppet redovisa och utvärdera den militära insatsen såväl som stöd till polisutbildning, utvecklingsbistånd och politiskt och diplomatiskt arbete. I synnerhet är det viktigt att utvärdera hur olika insatser samverkat med varandra, det som kallats civil-militär samverkan. Vi anser alltså att en oberoende kommission bör tillsättas med uppdrag att ta fram en vitbok. skulle kunna bli en central aktör för fred, demokrati och jämställdhet i . Men det förutsätter att fokus flyttas från militära till civila och politiska insatser. Vi välkomnar att lovat mer än i bistånd till . behöver en inkluderande freds- och försoningsprocess. Framför allt kanske det är viktigt att kvinnor inkluderas i den. Det finns en nationell afghansk handlingsplan som syftar till att genomföra FN-resolution . Det är centralt för att bygga ett demokratiskt och fredligt . anser att regeringen bör ta fram en nationell handlingsplan för hur kan stödja arbetet med att genomföra FN-resolution i , i syfte att stärka kvinnor och garantera att de får ett ökat inflytande i fredsprocessen. Vad vi sammanfattningsvis vill se, herr talman, är alltså ett slut på deltagandet i krigandet, utvärdering i form av en vitbok och en satsning på den mödosamma processen mot fred och försoning. Jag vill kort redogöra för ramarna för Resolute Support Mission och den svenska insatsen. Styrkebidraget ska bestå av högst 50 personer. uppgår styrkan till omkring 30 personer, varav huvuddelen är stationerade i norra , medan en mindre grupp finns i . Styrkebidraget har i sig inte stridande uppgifter, utan dess våldsanvändning är begränsad till behovet av egenskydd. Om situationen skulle kräva det ska möjlighet finnas att tillföra en tillfällig förstärknings- och evakueringsstyrka på högst 150 personer. Detta är tredje gången vi debatterar den mer begränsade RSM-insatsen, men som många vet går militära engagemang i längre tillbaka än så. Vid den högtidliga överlämningen i Mazar-e övergick ansvaret från fortsättningsstyrka 31 till avlösningsstyrkan, FS32. Det handlar alltså om en lång historia. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Målet för RSM är att genom stöd och rådgivning bidra till en stegvis konsolidering av de afghanska säkerhetsstyrkornas förmåga att självständigt hantera säkerheten i landet. Konkreta exempel på vad svensk personal bidrar med är rådgivning inför planering av operationer och övningar, examinationer av nyutbildad personal med mera. Det är ingen hemlighet att 2016 liksom 2015 har präglats av en fortsatt negativ utveckling för säkerhetsläget. Det innebär bland annat att den tidigare inriktningen mot en övergång till ett slags fas två och en mer Kabulcentrerad närvaro är aktuell. Visst kan man känna: Ska det aldrig vända? Ska det aldrig bli bättre? Det känns tröstlöst . är det viktigt att påpeka att det också skett framsteg i . Av de nästan 10 miljoner barn som går i skolan är ungefär hälften flickor, vilket är en närmast 100-procentig ökning jämfört med när störtades 2001. Det är också så att den afghanska regeringen efterfrågar det internationella samfundets fortsatta stöd. Det är alltså deras bedömning av behovet av ytterligare utbildnings- och rådgivningsinsatser som ligger till grund för detta beslut. Man kanske också kan fråga sig vad alternativet är. Att lämna åt sitt öde ser inte vi som ett alternativ. Att afghansk polis och militär kan upprätthålla lag och ordning är ett grundläggande krav för att det över huvud taget ska finnas förutsättningar för att bygga fungerande samhällsstrukturer och säkra en fredlig utveckling. Jag vill citera överste i samband med överlämningen i Mazar-e : "Tillsammans utgör vi ett lag med en gemensam uppgift att lösa, ytterst för att förbättra afghanernas vardag och deras framtid i fred och i säkerhet." Man ska komma ihåg, tror jag, att när vi talar om terrorism är det inte medborgare i vår del av världen som är värst utsatta, utan det är framför allt civila i länder som , och , som tvingas leva i våldets och terrorns skugga. måste vi naturligtvis se att det inte finns någon renodlad militär lösning för att säkerställa ett långsiktigt stabilt . Det krävs också en hållbar utveckling när det gäller samhällsstyrning, mänskliga rättigheter och en fungerande rättsstat. Med det yrkar jag bifall till utskottets förslag. Senast när vi debatterade stod jag här och talade om människor som jag träffat i , speciellt kvinnor, som tyckt att det var viktigt och kände att man ville ha en framtid. Men jag känner att det bara blir värre och värre, och jag känner mig rätt otrygg i det. Därför är min vädjan: Glöm inte bort ! Det finns så många länder i världen, men glöm inte bort . I blir de civila offren allt fler. Enligt FN ökade antalet civila offer för kriget . Minst 3 545 civilpersoner dödades, och 7 454 skadades. Ökningen berodde givetvis främst på fler strider eller attacker i befolkade områden. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Av dessa är fler barn krigsoffer. FN hävdar att dödades 161 barn och 449 skadades, vilket är fler än . Även allt fler soldater dödas. Den afghanska försvarsmaktens förluster ökade kraftigt . dödades 5 523 soldater. Det är flera hundra fler än antalet , som då betraktades som en katastrofal siffra. sårades ytterligare 10 000 soldater. Jag ska ta några exempel på vad som har hänt i : : Sju anställda vid den privata tv-kanalen dödas i ett självmordsattentat i . Talibanerna tar på sig dådet och säger att det är en hämnd för tv-stationens propaganda. : 64 människor dödas och 347 skadas vid ett självmordsattentat och därpå följande skottlossning i . Talibanerna tar på sig attacken, som är den blodigaste . : 30 människor dödas och 58 såras när två självmordsbombare attackerar en busskolonn med poliskadetter i Kabuls västra utkanter. Talibanerna tar på sig dådet. : Massaker på demonstrerande shiamuslimer. Upp till 80 människor dödas och 230 skadas i en självmordsattack, även den i . De flesta offren är shiamuslimer. : Tre terrorattacker . Minst 48 människor dödas och över 100 skadas när tre sprängattentat genomförs i . : Minst 18 människor dödas när några män öppnar eld inne i en shiitisk moské i under firandet av den viktiga helgen ashura. Ett femtiotal människor såras i attacken. Islamiska staten säger sig ha utfört det hela. : Minst sex människor dödas och över 120 skadas när talibaner attackerar i . En lastbil full med sprängämnen förstör muren runt byggnaden, varefter en eldstrid utbryter inne på området. Explosionen är så kraftig att kringliggande byggnader delvis raseras och fönsterrutor krossas . Detta blir en liten notis i svenska tidningar, för det var inga tyskar utan lokalanställda som drabbades. Men det var människor, afghaner, som jobbade där. : Självmordsdåd på amerikansk flygbas. Fyra amerikaner dödas och 16 amerikaner samt en polack skadas vid ett självmordsattentat inne på flygbasen norr om . : Attack mot en shiamoské. Minst 30 människor dödas och tiotals skadas när en självmordsbombare angriper en shiamuslimsk moské i . Moskén var full av bedjande som deltog i en viktig högtid. Detta är de siffror jag har fram . För mig som stor och varm vän av är det därför viktigt att vi bidrar att hjälpa till och utbilda. Därför anser jag att både och förhållningssätt är beklagliga, även om de har olika utgångspunkt. Jag tycker inte heller att man ska lösa konflikter med våld, men vi ser ju hur det ser ut. På något sätt måste vi hjälpa den afghanska armén att förhålla sig till det här, för läget blir bara värre och värre. För alla män, kvinnor och barn i är det viktigt att vi får lugn och ro. Då är det viktigt att den afghanska armén kan klara av detta. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Därför vill jag yrka bifall till utskottets förslag. Jag vill också passa på att önska en lugn och god jul och ett gott nytt och lugnare år till alla våra svenska soldater i utlandstjänst. Tack för vad ni gör! Det afghanska folket har av krig fått utstå stora umbäranden. Trots en stor internationell militär närvaro med som mest över 100 000 soldater på plats för att garantera säkerheten i landet är fortfarande ett mycket farligt land att leva i. Det är också ett av världens allra fattigaste länder. Det har gått ungefär störtades och ersattes av en interimsregering. Men det blev tydligt att någon militär lösning på konflikten inte fanns. Det var en insikt som senare delades av både FN och . Mot den bakgrunden krävde en tydlig exitstrategi för . Det var en strategi som också blev verklighet 2014 i och med ISAF:s tillbakadragande och infasningen av RSM, som vi diskuterar en förlängning av här . Tyvärr kan vi konstatera att utvecklingen på marken i inte har gått i den riktning vi hade velat och som landet och dess befolkning behöver. Den väpnade konflikten har förvärrats . Konflikten mellan regeringen i och det väpnade motståndet, inklusive talibanerna, pågår fortfarande. Attentat och våldsdåd är en del av vardagen. Att situationen är allvarlig råder det inget tvivel om. Den är också ett allvarligt hinder för utveckling. Vid sidan om den varaktiga fattigdomen är korruptionen och laglösheten också utbredd. har landet en stor utmaning på jämställdhetsområdet. Det är lång väg kvar till ett jämställt deltagande i samhällslivet och i hemmet. En negativ utveckling i får konsekvenser för säkerheten såväl i regionen som globalt. Det innebär allvarliga påfrestningar för de hårt prövade människorna i . Därför är det så viktigt att det internationella samfundet, inklusive , fortsätter stödja och bistå den afghanska regeringen. Vi kan inte överge landet , i det här sköra läget, som vissa önskar. Det skulle motverka stabilisering och en fredlig utveckling. och regeringen anser att vi ska fortsätta ge stöd och råd så att landets säkerhetsstyrkor stärker sin förmåga, så att de själva kan ta över ansvaret för sin säkerhet. Det är en välgärning och ett uttryck för solidaritet som vi som land ska vara stolta över. Vi behöver ett långsiktigt stöd som är politiskt, diplomatiskt, humanitärt, militärt och inriktat på utvecklingssamarbete. Vid sidan av RSM vill jag lyfta fram det bistånd som ger. engagemang i handlar ju inte enbart eller främst om en militär insats. är faktiskt en av de största mottagarna av svenskt bistånd. En betydande del fokuserar på de mest utsatta, det vill säga kvinnor och barn. Utöver det humanitära stödet har biståndet inriktats på utbildning, mänskliga rättigheter och jämställdhet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Fortsatt svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission i Det sägs ibland att detta bistånd inte gjort någon skillnad, att afghanerna inte har fått det bättre och att fattigdomen inte har minskat. Men det stämmer inte när vi talar om utveckling i det breda perspektivet, vilket är alldeles nödvändigt. Tyvärr har det funnits en tendens i kölvattnet av den stora utvärdering som kom , finansierad av Sida, att enbart fokusera på pengar och inkomst när det gäller fattigdomen i . Inkomst är självklart grundläggande, men som vi alla vet är fattigdom mycket mer än så. Det handlar om kontroll över det egna livet, tillgång till sjukvård och utbildning, möjlighet att utöva sina rättigheter och planera för framtiden. Med dessa mått mätt har faktiskt kommit en bit på väg . Till exempel går miljontals fler barn i skolan, och miljontals fler av dem är flickor. Det är en rejäl förbättring , då bara 1 miljon barn gick i skolan, av vilka endast 5 000 var flickor. är också kvinnornas situation långt bättre än , enligt oberoende , även om vi har en lång väg att vandra. når hälsovården når ut till fler, mödra- och spädbarnsdödligheten minskar och stora och nödvändiga infrastruktursatsningar har gjorts. Detta är stora framgångar som är värda uppmärksamhet, och det är av dessa skäl vi ska fortsätta vårt engagemang i . För det är min tro att vi steg för steg faktiskt kan främja fred, jämställdhet och utveckling i .