bet · H301UU18 · 2016-06-07 00:00:00 — Gränskontrollerna och id-kontrollerna har också fått konkreta konsekvenser i vårt närområde. kapsejsade en båt med fyra flyktingar i . Två av dem skadades, en person så allvarligt att hen hamnade i respirator. Införandet av gränskontroller och id-kontroller innebär en inskränkning av ett av de viktigaste framstegen i det nordiska samarbetet, den fria rörligheten och passfriheten mellan våra länder. Passfriheten, som funnits , har fördjupat och stärkt den nordiska gemenskapen. Den nordiska arbetsmarknaden hänger tydligt samman bl.a. tack vare passfriheten. Människor runt om i har fått större möjligheter att studera, arbeta, resa, bosätta sig och mötas inom . Det har starkt bidragit till att göra rikare. Gränskontrollerna och id-kontrollerna försvårar nu vardagen för många i , men också våra ekonomier. När EU inte klarar av att hantera flyktingsituationen bör de nordiska länderna gå före och samarbeta om att ta emot människorna som flyr. I stället ser vi hur de nordiska länderna medvetet har försvårat för människor att använda sin rätt att söka asyl. Det är en farlig utveckling som äventyrar asylrätt och mänskliga rättigheter. Förteckning över behandlade förslag Skrivelse 2015/16:90 Regeringens skrivelse 2015/16:90 Nordiskt samarbete 2015. Redogörelse /16:NR1 svenska delegations berättelse om verksamheten . Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:377 av m.fl. (V): 25.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör verka för utökad nordisk samverkan för framtida landsbygds-/regionalpolitisk utveckling och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:890 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att främja nordiskt samarbete för ökad kunskap och bättre behandling av drogmissbruk och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1162 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att intensifiera arbetet med att skapa ökade förutsättningar för en fortsatt integration inom och undanröja de hinder som försvårar en sådan fortsatt integration och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1219 av m.fl. (FP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utse en särskild förhandlingsperson med uppdraget att ta bort gränshinder i och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2206 av m.fl. (S): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om ett nordiskt samarbete i hbt-frågor och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2554 av och (båda SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utse till Nordiskt år och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2568 av m.fl. (KD): 15.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda förutsättningarna för att en nordisk beredningsgrupp etableras på hög nivå som kan stärka och vidareutveckla det nordiska samarbetet om högspecialiserad behandling inom hälso- och sjukvården och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2660 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att stärka det nordiska samarbetet och öka tillgängligheten för patienter genom att stärka patienternas möjlighet att fritt välja vård i , oavsett nationsgränser, samt för vårdens specialiteter att ytterligare samarbeta och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2689 av (KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att prioritera insatser mot gränshinder i och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge fortlöpande rapportering om de framgångar som kommer att åstadkomma och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2714 av m.fl. (KD): 13.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör ge fortlöpande rapportering om de framgångar som åstadkommer och tillkännager detta för regeringen. 14.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör fortsätta att vara pådrivande för att reformera vårt nordiska samarbete till att bli så effektivt och relevant som möjligt och tillkännager detta för regeringen. Motionsyrkanden som avslås av utskottet i förslagspunkt 3 m.fl. (M) m.fl. (FP) m.fl. (S) Det har varit många timmars partiledardebatt här, och jag noterar att kammaren successivt har blivit allt tommare. Tyvärr, vill jag tillägga, för är en stor del av vårt liv och en stor del av var vi lever och verkar. Av fullt förklarliga skäl har partiledardebatten som precis har avslutats haft mycket stort utrikespolitiskt fokus, åtminstone under den första halvan. De händelser som vi har sett i vår omvärld, inte minst de förfärliga händelserna i , lyfter på ett smärtsamt sätt upp att vi inte är ensamma och isolerade i vår lilla hörna på jorden utan att vi är en del i en större värld där det finns mycket kvar att göra. har en viktig och gemensam plats i detta. Det nordiska samarbetet har visat att man kan samarbeta och nå framgångar på ett väl balanserat och vänskapligt sätt. Ungefär mitt i partiledardebatten noterade jag ett replikskifte mellan min partiordförande och vår statsminister . Det handlade om brexitomröstningen och om EU och huruvida man ska fortsätta vara medlem i unionen så som den ser ut eller inte - eller om man är redo att åtminstone omförhandla avtalet. I det replikskiftet blev det smärtsamt tydligt att för vår statsminister liksom för alldeles för många andra i vårt land är det oklart vad som är ett samarbete och om det kan se ut på fler sätt än ett. Samarbetet i - som jag har förmånen och äran att vara del av - visar på ett tydligt sätt vad ett samarbete är utan att man för den sakens skull behöver gå för långt och hamna i statsbildning eller instifta lagar på en överstatlig nivå och köra över medborgarna i respektive medlemsland eller medlemsområde. I samma replikskifte lyfte statsministern bland annat fram att som en del i en global värld måste vi samarbeta för att göra oss hörda. Vi måste vara en del i större samarbeten. Jag är därför mycket glad över att man från och den svenska delegationens sida i kommande minisessioner också diskuterar och lyfter vidare det faktum att gemensamt är världens tionde största ekonomi och därmed på ett mycket djupare sätt borde kunna arbeta tillsammans som en del i G20-samarbetet. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT har , som jag har lyft fram, haft ett välfungerande samarbete, och vi har utvecklats. Vi har haft passfrihet och rörelsefrihet och jobbat med arbetsmarknader, handel och med att få bort gränshindren mellan våra länder. I de skrivelser vi behandlar här lyfts gränshinderfrågorna också fram som frågor som är av stor vikt även i fortsättningen. Det är där vi lägger mycket fokus, av fullt naturliga skäl. Som vi alla vet har det senaste årets påfrestningar lett till att det har skapats vissa nya hinder. Vi har sett nya hinder för den passfrihet som vi har kunnat åtnjuta tack vare ett välfungerande samarbete mellan länder som har en lång historia tillsammans. Vi har god förståelse för varandra och har stegvis kunnat utveckla väl fungerande system för att fortsätta leva tillsammans även om vi är separata länder. Inre gränskontroller har återinförts. Det är gränskontroller som mitt parti förvisso stöder helhjärtat, så som situationen är . Men vi var också det parti som starkast drev på för att vi skulle nappa på den hand som som hastigast sträckte ut om att vi kanske borde säkerställa att rörelsefriheten och passfriheten inom fortsätter att bevaras. Vi har också drivit på för att vi i stället ska hjälpas åt att bevara de yttre gränserna för det nordiska samarbetet. De motiveringar som har anförts för id-kontrollerna och som jag som sagt står bakom är att de yttre gränskontrollerna för Schengen har fallit. Där har man inte gjort det man ska. Men inom har vi klarat av att ha fungerande yttre gränser och ha rörelsefrihet mellan våra länder tidigare, redan innan vi tog del av passfriheten och rörelsefriheten inom hela EU. Det borde inte vara särskilt svårt eller märkligt att vilja återgå till det. Tyvärr har jag konstaterat att sådant intresse inte verkar finnas hos andra. Det är oerhört sorgligt. Inom ramen för det nordiska samarbetet har tidigare lyft fram att vi bland annat vill fokusera på ett stärkt försvarssamarbete. Det går någorlunda framåt där, om än sakta. Vi vet att det finns starka intentioner även i för att jobba mer tätt ihop med . Jag önskar att man fortsätter att arbeta med detta inom hela . Vi har som sagt en lång historia av gemenskap och liknande utveckling i våra länder. Vi har förståelse för hur arbetet ser ut i våra grannländer liksom i vårt eget, och vi har utvecklat system för att få detta att gå ihop. I det betänkande som vi debatterar har en reservation, reservation nr 1, som jag vill passa på att yrka bifall till. Den handlar om att fira ett nordiskt år, för att ge stöd för just det samarbete som har präglat . I , då vi ser att internationella samarbeten inte riktigt fungerar som det var tänkt - de har ingen folkförankring och riskerar snarare att splittra omvärlden än fortsätta hålla den samman och visa på fredlig utveckling genom utbyte av erfarenheter, kunskaper, färdigheter och kompetens - anser vi att det är viktigt att lyfta fram och hylla det som vi har lyckats med i . Vi har haft av inbördes fred och passfrihet och handelsfrihet, vilket jag har lyft fram tidigare. Vi har haft en gemenskap och en utveckling som har stärkt värderingar som är grundläggande för inte bara vårt sätt att leva utan för en stor del av det som vi anser vara självklart i den demokratiska världen. Det gäller i såväl västvärlden som i alla stater som kallar sig demokratiska. Vi har en djupt förankrad inställning till jämställdhet, till respekt för olikheter och till frihet för envar att leva så som den personen önskar, så länge det inte går ut över någon annan. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT I då oroligheterna i vår omvärld växer och tar sig allt mörkare och alltmer förfärliga uttryck och som dessutom sammanfaller med 100årsjubileet för , anser vi att det vore rimligt och trevligt att visa och stå upp för hur välfungerande internationella samarbeten kan byggas. Vi anser att vi ska stå upp för de gemensamma värden som har byggt de nordiska länderna starka, både var för sig och tillsammans, och därmed också hylla vårt samarbete genom att fira ett nordiskt år, 2019. Välkommen till den här debatten, nya ministern för nordiska frågor! Det är alltid trevligt att se någon från regeringen närvara. Det här är ett betänkande som är baserat på parlamentarikernas arbete i men också på ministerrådets arbete. Skrivelsen som kommit med anledning av detta är ett betänkande om 2015 och vad som har hänt i de sammanhangen. För finns det ingen tvekan om vårt starka nordiska engagemang. En föregångare till utrikesministern, , som var vår partiledare och den första kvinnliga partiledaren, var en stark nordist genom hela sitt arbete. Det går att se många gröna trådar i det nordiska bygget. För oss, herr talman, är en viktig väg framåt att öppna gränser. Det är just det som det nordiska samarbetet har visat. Låt oss öppna gränser! Man ska basera arbetet på demokrati, rättvisa och vikten av en rättsstat och se vart det leder. Samarbetet har haft och har stark förankring här i kammaren men också i det svenska samhället. Vi har sett att vårt samarbete inte stannar av, att vi inte bygger murar runt . Det är positivt. Vi vill nämligen inte se att det stannar av. Vi vill ta vara på den öppenhet och den gränslöshet som vi har försökt arbeta för och göra den större ändå. Det är därför välkommet att vi också samarbetar runt , att vi har ett vidgat samarbete med och även . Vi har också haft åtminstone samtal med och verkat med vår stora granne i öster, . Det är naturligt att vi beklagar vad som hände , när kontor i och stämplades som utländska agenter och stängdes. Det är mycket allvarligt. finns det ändå en del kontakter. Vår ledamot i , , befinner sig just nu i på en arktisk parlamentarikerkonferens tillsammans med andra från den gruppen. Annars skulle han ha deltagit i den här debatten. Men jag deltar i hans ställe. Arbetet för ett gränslöst är en modell som andra har tittat på. Den kan tjäna som förebild för ett gränslöst och bortom det. Vi är glada över att regeringen fortsätter arbeta utifrån det reformpaket som ministerrådet kunde enas om 2014 för att utveckla effektiviteten i ministerrådets arbete. Jag hoppas och förväntar mig för räkning att det är någonting som förs vidare tills det är avslutat . Tanken att vi som medborgare ska kunna röra oss fritt mellan länder, välja var vi vill bo, studera, arbeta, driva företag eller annan verksamhet är fin, herr talman. Det är en dröm som vi har drivit relativt långt i vårt nordiska grannskap utan att hindras av nationsgränser. Det har varit en genomgående, bärande tanke. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Här finns mycket kvar att göra för att riva hinder och för att underlätta en fortsatt integration och ett fortsatt samarbete. Vi kan samarbeta och fortfarande vara olika. Det är ju det som är så bra - att olikhet berikar och inte förminskar. Regering och riksdag har under 2015-2016 tagit steg som vi inte har sett på . Man har infört gränskontroller och id-kontroller, och det har varit ett historiskt beslut. Vi från har motsatt oss id-kontroller och inre gränskontroller. En vanlig dag pendlar 15 000 personer över . Av dessa uppger att de har påverkats och känt ökad stress, och uppger att de har fått längre restider. Kostnaderna uppskattas till ungefär 1 ½ miljard. Detta visar att öppenhet bringar välfärd och ekonomisk utveckling som en följd av möjligheter för människor att röra sig över gränser som det underlättar handel för oss alla. Under infördes passkontroller. fattade ett beslut som ersatte protokollet om passfrihet från . Då öppnade vi gränser. Den här har tyvärr tagit tillbaka det historiska beslutet. Vi arbetar intensivt för att gränskontrollerna ska vara kortvariga, och kommer snart att ha andra debatter i den frågan. Vi från presenterade ett medlemsförslag i parlamentariska församling. Det var en strategi för hur vi tillsammans ska hantera utvecklingen av flyktingsituationen. Det var vår mening, och jag är glad över det stöd som vi fick. Vi är också glada över stödet för att man inte ska fatta beslut som får negativa konsekvenser för det nordiska samarbetet utan att beslutet först lyfts i . Det är viktigt att vi bygger samarbete, inte bara genom ett telefonsamtal till någon. Detta berör oss alla, och därför är det viktigt att man har en gemensam diskussion innan man landar i eventuella beslut. Som sagt, nu kommer id-kontrollerna att förlängas. Det finns en del skrivningar i betänkandet som gör att vi från vår sida har en reservation. Vi yrkar att motionerna avslås, men vi motiverar vårt avslagsyrkande på ett annat sätt. Jag yrkar bifall till reservation 4 vid punkt 2. I övrigt yrkar jag avslag på reservationerna. Jag vill börja med att välkomna till det nya jobbet som Nordenminister. Jag tror att det är väldigt bra att vår utrikesminister nu också är ansvarig för . kommer då högre upp på utrikesministerns dagordning. Jag lyssnade på som är ambassadör i . Han konstaterade att i den utrikespolitiska debatten lyftes inte upp en enda gång, vare sig av utrikesministern eller av någon av riksdagspartiernas talespersoner för utrikespolitik. Jag hoppas att det kommer att låta annorlunda när utrikesministern ska tala. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Men utrikesministern har inte ett helt enkelt jobb som Nordenminister. Socialdemokratin har varit på tillbakagång i . ska statsrådet samarbeta med regeringar där rasister ingår i såväl som och med där rasistiska är stödparti till regeringen trots att man till och med är större än regeringspartiet självt. På klamrar högerpopulister sig kvar vid makten trots att de har gömt utan skatt och trots att folkliga opinioner har krävt nyval. Men det politiska läget ska inte hindra från att ta på sig en ledartröja i det nordiska samarbetet. Jag har förmånen att tillsammans med moderaten vara ordförande i i . Vi startade upp verksamheten och intresset för det svensk-norska samarbetet har varit ganska stort. Alla som har gått på våra möten har kunna konstatera att det svensk-norska utbytet är större än vad man tror, oavsett om man mäter det i gränspendlare eller i export. I finns det också en livaktig finsk vänförening. Jag tror att dessa föreningar fyller en viktig funktion i arbete gentemot de nordiska länderna. Men den största debatten har ändå det svensk-danska samarbetet varit. Regeringens gränskontroller mellan och har inneburit en mur för att röra sig fritt i . Regeringens beslut att införa gränskontroller och id-kontroller har resulterat i en dominoeffekt genom hela . , , och har stängt gränserna efter regeringens beslut. EU:s avtal med kan ses som en konsekvens av det svenska agerandet, och har även delvis stängt sin gräns mot . Gränskontrollerna och id-kontrollerna har också konkreta konsekvenser i vårt närområde. kapsejsade en båt med fyra flyktingar i . Två av dem skadades, en person så allvarligt att hen hamnade i respirator. Ett flertal försök till att gömma sig i lastbilar innan de kör över eller på färjor har också upptäckts. Det har varit fall där ungdomar sprungit igenom järnvägstunneln hela vägen till . Införandet av gränskontroller och id-kontroller innebär en inskränkning av ett av de viktigaste framstegen i det nordiska samarbetet, den fria rörligheten och passfriheten mellan våra länder. Passfriheten, som funnits , har fördjupat och stärkt den nordiska gemenskapen. Den nordiska arbetsmarknaden hänger tydligt samman tack vare just passfriheten. Människor runt om i har fått större möjligheter att studera, arbeta, resa, bosätta sig och mötas inom . Det har bidragit till att göra rikare. Men gränskontrollerna och id-kontrollerna försvårar nu vardagen för många i , men också för våra ekonomier. vill se en human flyktingpolitik i och . Vi står upp för asylrätten, den grundläggande mänskliga rättigheten att flyktingar ska ha rätt att söka asyl, kunna få sina asylskäl prövade på ett rättssäkert sätt och erbjudas en när det finns behov av det. Det är genom ett utbyggt och välfungerande mottagningssystem som vi hanterar det faktum att ett stort antal människor söker sig till och , inte genom att begränsa möjligheterna att kunna söka asyl. Regeringens politik innebär inskränkningar i asylrätten som vi inte kan stå bakom. Vi delar inte heller bilden av att den allmänna ordningen och inre säkerheten har varit hotad. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT När EU inte klarar av att hantera flyktingsituationen bör de nordiska länderna gå före och samarbeta om att ta emot de människor som flyr. I stället ser vi hur de nordiska länderna medvetet har försvårat för människor att använda sin rätt att söka asyl. Det är en farlig väg som äventyrar rätten till asyl och mänskliga rättigheter. Vi i ser en stor potential i att utveckla det nordiska samarbetet över landsgränserna. Vi har mycket gemensamt och skulle alla tjäna på att utveckla samarbetet. kan vi lösa problem, gränshinder, utveckla samverkan och ta fram strategier mot framtidens utmaningar bättre i än att varje gång springa till EU:s alla 28 medlemsstater och försöka lösa frågan, som vi då glömmer bort våra grannländer och . Med detta sagt vill jag yrka bifall till reservation 5. debatterar vi utrikesutskottets betänkande rörande verksamhetsberättelsen 2015 för den svenska delegationen till och regeringens skrivelse om arbetet i . Utgångspunkten i betänkandet är de frågor som tagits upp i motioner under den allmänna motionstiden. Det nordiska samarbetet har en stark folklig förankring. Samarbetet vilar på gemensamma värderingar i fråga om demokrati, rättvisa, öppenhet och vikten av en rättsstat. På många sätt är det nordiska samarbetet unikt, framför allt vid en internationell jämförelse. Men fick vårt samarbete sig en rejäl törn. Detta visade sig inte minst i en tv-debatt mellan svenska och danska politiker och debattörer om hur man bäst borde hantera flyktingsituationen. Svenska regeringsföreträdare bedyrade att vi visst kunde hantera flyktingmottagningen på ett bra sätt, medan danskarna hade en helt annan bild av situationen. De svenska representanterna var besvikna över att danskarna inte var med och tog ett större ansvar. Vid årliga session på hölls en debatt kring just flyktingsituationen, och skillnaderna mellan våra länder blev påtagliga. I stället för att samla sig som ett när det verkligen gällde fragmenterades våra länder i olika åsikter. Det fanns ingen samsyn; alla var säkra på att deras linje var rätt och riktig. Ingen förståelse fanns för att sanningarna ofta finns däremellan. införande av gränskontroller och id-kontroller innebär utmaningar för den mest integrerade delen av vårt nordiska samarbete, . Det berör kollektivtrafikmyndigheter, transportföretag och alla de människor som pendlar. De fördelar som upparbetat riskerar att försvagas. Näringslivet i har Öresundsförbindelsen som ett naturligt och vardagligt nav. är största samarbetsregion. Totalt bor ungefär 3,8 miljoner människor i regionen. åker ca 15 000 personer tåg mellan länderna. vill därför framhålla vikten av att regeringen ser över och kontinuerligt utvärderar gränskontrollernas och id-kontrollernas inverkan på det nordiska samarbetet och lägger fram förslag för att minimera deras effekter på denna samarbetsregion. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT I årsrapporten från finns en intressant sammanställning över de mest besökta sidorna på Hallå . I söker man till exempel mest på arbete i , skatt i och flytt till . I söker man mest på resor med husdjur till , resor med husdjur till och jobb i . I söker man mest på boende i . Vad kan vi dra för slutsatser av detta, förutom att svenskar gärna reser med husdjur och att danskar vill arbeta i men helst bo i ? Jo, det visar att invånare har ett stort intresse av att röra sig fritt mellan våra länder - antalet invånare som fick hjälp via Hallå översteg 1 miljon . Men man söker information eftersom man vet att gränshinder dessvärre återstår. I regeringens skrivelse kan vi läsa att regelverken, trots att är en gemensam marknad för varor, tjänster och kapital, är utformade med utgångspunkten att medborgare och företag rör sig i det enskilda landet. Så är självklart inte fallet i , tvärtom. Det nordiska samarbetet måste därför fokusera på att lösa de gränshinder som försvårar den fria rörligheten och integrationen mellan de nordiska länderna. Vi uppskattar tillsättandet av , som har i uppdrag att främja den fria rörligheten inom , och förutsätter att regeringen ger fortlöpande rapportering om dess arbete. Oavsett arbete kommer integrationen mellan våra länder att fortsätta, men takten kommer att avgöras av hur villiga våra nationella regeringar är att hjälpa till att undanröja de gränshinder som finns. Bara så kan fler medborgare och företag få del av de positiva effekter som följer av en fortsatt integration. Det är inte rimligt att gemensamma nordiska forskningsprojekt hindras av att det inte går att använda svenska forskningsanslag utomlands eller att danskar som reser mellan fastlandet och ska möta en rad problem på vägen bara för att de passerar . Listan kan tyvärr göras längre. vill se ett starkt och effektivt nordiskt samarbete där vi möts inte endast av tradition utan för att vi tror att vår gemenskap har en styrka. Vi måste våga släppa på samarbetsområden där vårt samarbete inte längre har något mervärde. Vi måste våga se att vi möts i andra konstellationer än . Vi måste se nyttan av europeisk samverkan, också för dem av våra grannar som valt att stå utanför gemenskapen. Vi måste förstärka områden där vi kan bli en starkare region tillsammans och förenkla för arbete och företagande, för forskare och vårdtagare. Kraftsamlar vi kan vi också nå resultat. Jag yrkar bifall till reservation 3 under punkt 2 om gränshinder. Avslutningsvis, herr talman, vill jag hälsa utrikesministern välkommen till denna debatt om .