bet · H401FiU11 · 2016-11-18 00:00:00 — Utskottet tillstyrker regeringens förslag till ändrade utgiftsramar och anslag, ändrad användning av anslag samt ändrade bemyndiganden om ekonomiska åtaganden. Utskottet tillstyrker därmed bl.a. regeringens förslag om bemyndiganden för att hantera regeringens avsikter i fråga om artillerisystemet . har inte deltagit i beslutet. De redovisar i stället sina ställningstaganden i ett särskilt yttrande. Proposition 2016/17:2 Höständringsbudget . Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Höständringsbudget (SD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Bilaga 2 Utskottets förslag till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2016 Bilaga 3 Miljö- och jordbruksutskottets protokoll Utskottets förslag till riksdagsbeslut Godkännande av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade anslag enligt utskottets förslag i bilaga 2. Därmed bifaller proposition 2016/17:2 punkt 15. Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap a. fatta beslut om att anskaffa ytterligare 24 stycken haubitspjäser av artillerisystemet b. avyttra de pjäser enligt a. som inte behövs utifrån de operativa kraven c. disponera högst av inkomsterna från en försäljning enligt b. Därmed bifaller proposition 2016/17:2 punkterna 1–3. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning bemyndigar regeringen att för anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017–2019. Därmed bifaller proposition 2016/17:2 punkt 4. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning a. för anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017–2023 b. besluta om medlemskap i de Calcul Atomique et Moléculaire (CECAM) och att –2018 för anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om medlemsavgift på högst c. besluta om medlemskap i Research-Intensive Universities och att –2018 för anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om medlemsavgift på högst d. –2016 för anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE på högst . Därmed bifaller proposition 2016/17:2 punkterna 5–8. Utgiftsområde 19 Regional tillväxt bemyndigar regeringen att för anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 inom utgiftsområde 19 Regional tillväxt ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 2017–2023. Därmed bifaller proposition 2016/17:2 punkt 9. a. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:1 Utveckling av statens infrastruktur inom utgiftsområde 22 Kommunikationer b. bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur inom utgiftsområde 22 Kommunikationer ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 25 2017–2021 c. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:5 Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur inom utgiftsområde 22 Kommunikationer. Därmed bifaller proposition 2016/17:2 punkterna 10–12. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel a. för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018 b. för anslaget 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2017–2019. Därmed bifaller proposition 2016/17:2 punkterna 13 och 14. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (S), (M), (S), (SD)*, (M), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD)*, (L), (V), (KD) och (S). * Avstår från ställningstagande under punkt 1, se särskilt yttrande. Ärendet och dess beredning Med stöd av 9 kap. 4 § regeringsformen kan besluta om en ny beräkning av statens inkomster och om nya eller ändrade anslag. Enligt 7 kap. 9 § riksdagsordningen är det finansutskottet som bereder förslag om ändringar i statens budget. Av 11 kap. 18 § framgår att huvudregeln är att ändringar i statens budget beslutas av genom ett enda beslut. I höständringsbudgeten (prop. 2016/17:2) föreslår regeringen ändrade anslag och ramar, ändrade anslagsändamål och ändrade beställningsbemyndiganden. Dessutom finns förslag om bemyndiganden till regeringen att besluta om medlemskap i några internationella organisationer inklusive de ekonomiska åtaganden som följer av detta, samt förslag om bemyndiganden för att hantera regeringens avsikter i fråga om artillerisystemet . Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . Det har inte lämnats några motioner med anledning av propositionen. Flera av förslagen i ändringsbudgeten rör andra utskotts ämnesområden och därför har finansutskottet gett tolv utskott tillfälle att yttra sig över förslagen. Miljö- och jordbruksutskottet (protokollsutdrag) har lämnat ett yttrande över förslagen. Övriga elva utskott som bjudits in att yttra sig har beslutat att inte lämna något yttrande (, justitieutskottet, utrikesutskottet, försvarsutskottet, socialförsäkringsutskottet, socialutskottet, kulturutskottet, utbildningsutskottet, trafikutskottet, näringsutskottet och arbetsmarknadsutskottet). I bilaga 1 följer en förteckning över behandlade förslag. I bilaga 2 redovisas utskottets förslag till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag . Utskottets förslag i korthet godkänner regeringens förslag till ändrade utgiftsramar och anvisar ändrade anslag enligt regeringens förslag. godkänner dessutom regeringens förslag om ändrad användning av anslag och beslutar om bemyndiganden om ekonomiska åtaganden enligt regeringens förslag. Jämför särskilt yttrande (SD). I propositionen lämnar regeringen förslag till ändringar i statens budget , och den bygger på en överenskommelse mellan regeringspartierna och . Förslagen är kompletteringar till den beslutade budgeten med anledning av förändringar som inte var möjliga att förutse vid beslutstillfället. Regeringen föreslår höjda ramar för 11 utgiftsområden och en sänkt ram för 1 utgiftsområde. Regeringen föreslår att 23 anslag ökas och 7 anslag minskas. Anslagsförändringarna i ändringsbudgeten innebär att anvisade medel föreslås öka med sammanlagt . De föreslagna anslagsökningarna uppgår till och de föreslagna anslagsminskningarna till (se bilaga 2). I propositionen anges att bakom de sammanlagda föreslagna anslagsökningarna på ligger dels förändringar till följd av ändrade volymer eller makroekonomiska förutsättningar på –1,, dels förändringar till följd av diskretionära beslut på . I anslagsförändringarna till följd av ändrade volymer ingår en ökning av anslaget för EU-avgiften på och i anslagsförändringarna till följd av diskretionära beslut en ökning av anslaget för biståndsverksamhet på . I propositionen föreslås också ändrade ändamål för två anslag och ändrade beställningsbemyndiganden på sammanlagt för sex anslag. Dessutom föreslås bemyndiganden att besluta om medlemskap i några internationella organisationer och om de ekonomiska åtaganden som följer av detta, samt förslag om bemyndiganden för att hantera regeringens avsikter i fråga om artillerisystemet . Här följer en redovisning av förslagen enligt uppställningen i propositionen. har regeringen beslutat att ska vara värdmyndighet för och ha arbetsgivaransvaret för personal. Omorganisationen har inneburit att kostnader blivit högre än vad som tidigare beräknats och därför föreslår regeringen att anslaget 6:5 ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 6:1 Allmänna val och demokrati föreslås minskas med motsvarande belopp. Ramen för utgiftsområde 1 är därmed oförändrad. Regeringen bedömer att minskningen inte nämnvärt kommer att påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 4 Rättsväsendet ökas med . För att inte riskera att övriga verksamhet påverkas när myndigheten nu fått i uppdrag att genomföra medicinska åldersbedömningar (Ju2016/03931/Å), behöver myndigheten tillföras ytterligare medel. Därför föreslår regeringen att anslaget 1:8 ökas med . Regeringen föreslår att anslaget 1:12 Rättsliga biträden m.m. ökas med . Utgifterna på anslaget har ökat mer än beräknat, bl.a. till följd av att förhandlingstiden ökat för brottmål som avgjorts efter förhandling och att andelen stora och komplicerade mål med flera försvarare ökat. Utgifterna för statens skaderegleringsverksamhet har blivit högre än beräknat, eftersom antalet beviljade skadestånd har blivit fler än beräknat, främst till följd av ersättningar vid frihetsberövanden. Mot den bakgrunden föreslår regeringen att anslaget 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. ökas med . För att finansiera de ökade utgifterna för studiestöd på utgiftsområde 15 Studiestöd till följd av att antalet studerande som har antagits till polisutbildningen har ökat föreslår regeringen att anslaget 1:1 minskas med . Utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap beslutade att bemyndiga regeringen att fullfölja anskaffningen av artillerisystemet (prop. 2014/15:99, bet. 2014/15:FiU21, rskr. 2014/15:255). Bakgrunden var att hade aviserat att de avsåg att avbryta samarbetet med när det gäller . Regeringen avsåg att återkomma till om en utebliven försäljning av den norska delen skulle resultera i ett ökat materiellt åtagande för staten. har beslutat att avbryta samarbetet med och det svenska åtagandet har därmed ökat. Regeringen bedömer att de 24 pjäser som valt att avstå från bör anskaffas och tills vidare placeras i Försvarsmaktens förbandsreserv, med påbörjad anskaffning 2016. I syfte att möjliggöra en förstärkning av artilleriförmågan bedömer regeringen att cirka hälften av pjäserna bör vara kvar i Försvarsmakten, medan resterande pjäser ska avyttras . Mot den bakgrunden föreslås att bemyndigar regeringen att dels anskaffa de 24 haubitspjäserna av Artillerisystemet , dels avyttra de av dessa pjäser som inte behövs utifrån de operativa kraven. För att finansiera anskaffningen föreslår regeringen att anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar ökas med . Finansiering föreslås ske delvis genom en minskning av anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt med . Regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap ökas med . Resterande del av anskaffningskostnaden, , bör enligt regeringen vid behov kortsiktigt hanteras genom att de framtida möjligheterna till anslagskredit –2020 utnyttjas. Regeringen anser att eventuella försäljningsinkomster bör användas för att täcka belastningen på anslaget och föreslår att regeringen bemyndigas att disponera högst av inkomsterna från försäljningen av artilleripjäserna. Regeringen anger i propositionen att om någon försäljning inte kommer till stånd avser man att återkomma till beträffande den långsiktiga finansieringen. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd För att delvis finansiera ökningen av anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader inom utgiftsområde 8 Migration beslutade i enlighet med regeringens förslag i Vårändringsbudget att minska anslaget 1:1 Biståndsverksamhet med . Antalet asylsökande har därefter minskat kraftigt. Till följd av det minskar också de utgifter inom utgiftsområde 8 som klassificeras som bistånd. Regeringen anser därför att medel bör överföras till biståndet och föreslår att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med . Regeringen anser att de medel som överförs till anslaget delvis bör användas till sådan verksamhet som blev föremål för neddragningar . Regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ökas med . Anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader tillfördes efter förslag i Vårändringsbudget . bedömer regeringen att betydligt färre personer än vad som tidigare beräknats kommer att söka asyl i och att färre personer därmed kommer att vara inskrivna i mottagande. Det innebär att sådana kostnader för stöd, ersättningar och boende som klassificeras som bistånd kommer att minska väsentligt. Regeringen föreslår därför att anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader minskas med och överförs till biståndsverksamheten inom utgiftsområde 7. Ramen för utgiftsområde 8 Migration föreslås minskas med samma belopp. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg För att kunna bevilja bilstöd i den omfattning som efterfrågas föreslår regeringen att ska tillföras anslaget 4:3 Bilstöd till personer med funktionsnedsättning. Ramen för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg föreslås ökas med samma belopp. Regeringen anger att man avser att lämna en proposition till om förändrade regler i bilstödet i syfte att åstadkomma ett mer ändamålsenligt och effektivt bilstöd. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning Regeringen föreslår att anslaget 1:7 Ersättning för höga sjuklönekostnader ökas med . Anledningen är att utfallet visar att arbetsgivare har varit berättigade till betydligt högre ersättning än vad som tidigare bedömts. Regeringen konstaterar att efter förslag i Vårändringsbudgeten beslutade om att öka anslaget med (prop. 2015/16:99, bet. 2015/16:FiU21, rskr. 2015/16:310). I budgetpropositionen föreslår regeringen reformer inom bl.a. sjuk- och aktivitetsersättningen som kräver förberedelser och därmed också medför ökade kostnader för . anger regeringen att volymerna ökar inom flera socialförsäkringsförmåner till följd av det ökade antalet nyanlända personer. För att möta de ökade behoven föreslår regeringen att anslaget 2:1 ökas med . Ramen för utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning föreslås att ökas med . Regeringen föreslår att bemyndigandet som är knutet till anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen att ingå ekonomiska åtaganden som sträcker sig över 2017 och 2018 dels ökas med , dels förlängs med . Anledningen är att den överenskommelse om en kvalitetssäker och effektiv sjukskrivnings- och rehabiliteringsprocess som regeringen avser att ingå med Kommuner och Landsting (SKL) behöver vara tvåårig för att kunna möjliggöra åtgärder som varaktigt minskar sjukfrånvaron. Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv Antalet deltagare i etableringsuppdraget förväntas öka i förhållande till tidigare antaganden i budgetpropositionen . För att anpassa verksamheten efter det och för att säkerställa kvaliteten i verksamheten föreslår regeringen att anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader ökas med . Ramen för utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv föreslås ökas med samma belopp. Antalet studerande som har antagits till polisutbildningen har ökat och utgifterna för studiestöd blir därför högre än vad som tidigare beräknats. Regeringen föreslår att anslaget 1:2 Studiemedel ökas med och att anslaget 1:3 Avsättning för kreditförluster ökas med . Ramen för utgiftsområde 15 Studiestöd föreslås ökas med . Finansieringen sker genom att anslaget 1:1 inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet minskas med motsvarande belopp. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Anslaget 2:7 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå har belastats med utgifter som borde ha redovisats mot anslaget 2:65 Särskilda medel till universitet och högskolor. Regeringen föreslår därför att anslaget 2:7 : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå ökas med och att anslaget 2:64 Särskilda medel till universitet och högskolor minskas med motsvarande belopp. På samma sätt har anslaget 2:37 Gymnastik- och : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå belastats med utgifter som borde ha redovisats mot anslaget för särskilda medel till universitet och högskolor. Regeringen föreslår därför att anslaget 2:37 Gymnastik- och : Utbildning på grundnivå och avancerad nivå ökas med och att anslaget 2:64 Särskilda medel till universitet och högskolor minskas med motsvarande belopp. har beslutat om ett bemyndigande för regeringen att för anslaget 1:14 Statligt stöd till yrkeshögskoleutbildning ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 2017–2021. Mot bakgrund av en förändrad prognos för beslut om utbildningar föreslår regeringen att bemyndigandet dels förlängs med , dels utökas med . har ansökt om medlemskap i de Calcul Atomique et Moléculaire (Cecam) där varje deltagande part är skyldig att betala en årlig medlemsavgift. Regeringen föreslår mot bakgrund av detta att bemyndigar regeringen att besluta om medlemskap i och att –2018 för anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om medlemsavgift på högst . har begärt att få ingå som grundare och medlem i ett nätverk av högt rankade europeiska lärosäten som aktivt kan vara med och utveckla Europeiska unionens forskningspolitik (The Guild of Intensive Universities). Varje deltagande part är skyldig att betala en årlig medlemsavgift. Regeringen föreslår mot den bakgrunden att bemyndigar regeringen att besluta om medlemskap i nätverket och att –2018 för anslaget 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om medlemsavgift på högst . Tekniska högskolan har för den svenska statens räkning dels förvärvat en aktie vardera, dels bundit sig att skjuta till visst kapital till kunskaps- och innovationsplattformen KIC InnoEnergy SE (prop. 2010/11:38, bet. 2010/11:UbU13, rskr. 2010/11:176). De åtaganden om kapitaltillskott som görs inom ramen för det svenska deltagandet i KIC InnoEnergy SE är i euro. På grund av den försvagade kronkursen behöver bemyndigandet om kapitaltillskott ökas med sammanlagt . Regeringen föreslår att den bemyndigas besluta om kapitaltillskott till KIC InnoEnergy SE på högst 2011–2016, vilket fördelar sig med ca vardera på anslagen 2:4 : Forskning och utbildning på forskarnivå och 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå. Sammantaget innebär förslagen inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning att ramen för utgiftsområdet är oförändrad. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Regeringen bedömer att idrottsrörelsen, den ideella sektorn och folkbildningen är viktiga för att ge asylsökande och nyanlända möjligheter till en meningsfull fritid och för att främja deltagande i samhällslivet. För att möjliggöra en snabb utveckling av insatser och verksamheter som är tillgängliga för asylsökande och som bidrar till nyanländas etablering föreslår regeringen att anslaget 13:1 Stöd till idrotten ökas med , att anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn ökas med och att anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen ökas med . Sammanlagt innebär detta att regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ökas med . Utgiftsområde 19 Regional tillväxt Verksamheten inom Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 omfattar bl.a. fleråriga projekt som medför utgifter för kommande budgetår. På grund av att uppstarten av verksamheten tagit än förväntat har utbetalningstakten inom programmen blivit lägre, vilket gör att bemyndigandet behöver ökas med . Regeringen föreslår att den bemyndigas att för anslaget 1:4 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden –2020 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017–2023. Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård Regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård ökas med . har försäljningen av supermiljöbilar varit större än prognostiserat. För att kunna fortsätta betala ut till dem som köper en supermiljöbil anser regeringen att anslaget 1:8 Supermiljöbilspremie behöver ökas med . Med anledning av Vårändringsbudget beslutade att anslaget 1:16 Skydd av värdefull natur skulle minskas med för att bidra till finansieringen av ökade anslag i samma proposition. Eftersom utgifterna på statens budget inte har ökat i den utsträckning som regeringen bedömde , anser regeringen att de planerade och fortsatt angelägna åtgärderna för skydd av värdefull natur kan genomföras tidigare än planerat. Därför föreslår regeringen att anslaget ökas med . Regeringen har beslutat förordningar om vissa identitetskontroller vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten i landet. Förordningarna innehåller tidsbegränsade bestämmelser om identitetskontroller vid resor till från . Nuvarande bestämmelser gäller till . [1] Identitetskontrollerna utförs av de transportörer som bedriver trafik över gränsen. Regeringen anser att det är rimligt att transportörerna får kompensation för de ökade kostnader som följer av identitetskontrollerna. För att möjliggöra sådana ersättningar till transportörer behöver ändamålet för anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur ändras och anslaget ökas. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med och att anslaget även får användas till utgifter för att ersätta transportörer för kostnader för identitetskontroller som utförs med stöd av lagen (2015:1073) om särskilda åtgärder vid allvarlig fara för den allmänna ordningen eller den inre säkerheten. Regeringen föreslår att ramen för utgiftsområde 22 Kommunikationer ökas med samma belopp. Regeringen föreslår också att ändamålet för anslaget 1:5 Ersättning för viss kanal- och slussinfrastruktur ändras så att det även får användas för statsbidrag för drift och administration av och slussar och samt för byggnadsminnen och övrig kanalverksamhet. gick igenom vilka kontrakt som myndigheten planerar att teckna . Myndigheten ser framför allt behov av att förnya dels baskontrakt om drift och underhåll av järnväg, dels kontrakt om drift och underhåll av vägar. Det får till följd att regeringen ser ett behov av ett ökat bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden på för att säkerställa ett effektivt underhåll av järnväg och vägar. Sammantaget föreslår regeringen ett bemyndigande inom anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017–2021. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. används främst för utgifter för eventuella finansiella korrigeringar och straffavgifter som Europeiska kommissionen ger efter att ha granskat hur utnyttjar och . beräknas kostnaderna överstiga anvisade medel, vilket beror på att flera större finansiella korrigeringar från revisionsbesök har fallit ut för betalning . Regeringen föreslår att anslaget ökas med , vilket föreslås finansieras genom att anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med motsvarande belopp. Ramen för utgiftsområdet är därmed oförändrad. Regeringen föreslår att ska bemyndiga regeringen att för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018. Regeringen anger att skälen för förslaget är att efterfrågan på stöd som innebär fleråriga åtaganden för staten har ökat och att bemyndigandet därmed behöver ökas med . Regeringen anger också att det är svårt att med säkerhet beräkna hur stor del av de beslutade bidragen som kommer att betalas ut de enskilda åren och att åtagandena för de enskilda åren därför bör läggas samman till ett sammanhållet bemyndigande.