bet · H401SoU2 · 2016-11-03 00:00:00 — Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under I detta betänkande behandlar utskottet regeringens skrivelse 2015/16:190 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under och en motion som har väckts med anledning av skrivelsen. Utskottet behandlar också en motion från allmänna motionstiden /17. Utskottet föreslår att avslår motionerna och lägger regeringens skrivelse till handlingarna. I betänkandet finns en reservation (SD). Regeringens skrivelse 2015/16:190 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . Ett yrkande i en följdmotion. Ett yrkande i en motion från allmänna motionstiden /17. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Fördelning av medel från Allmänna arvsfonden Fördelning av medel från Allmänna arvsfonden (SD) Bilaga Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden /17 Utskottets förslag till riksdagsbeslut Fördelning av medel från Allmänna arvsfonden 2016/17:49 av Per Ramhorn m.fl. (SD) och 2016/17:3115 av och (båda C) samt lägger skrivelse 2015/16:190 till handlingarna. Reservation (SD) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (KD), (S), (S), (M), Per Ramhorn (SD), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (S), (S), (M), (L), (V) och (M). Ärendet och dess beredning I betänkandet behandlar utskottet regeringens skrivelse 2015/16:190 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under och en motion som väckts med anledning av skrivelsen. Utskottet behandlar också en motion från allmänna motionstiden /17. Vid ett utskottssammanträde informerade företrädare för Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationen om sin verksamhet. Fördelning av medel från Allmänna arvsfonden Utskottets förslag i korthet avslår motioner om fördelning av medel från Allmänna arvsfonden. lägger skrivelse 2015/16:190 till handlingarna. Jämför reservationen (SD). Allmänna arvsfondens syfte är att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning. redovisar regeringen förvaltningen av Allmänna arvsfonden och fördelningen av stöd ur fonden för samt anger inriktning och prioriteringar för Arvsfondsdelegationens verksamhet. Förvaltning av Allmänna arvsfonden Allmänna arvsfonden förvaltas av Kammarkollegiet som en särskild fond. En tiondel av de medel som har tillfallit fonden läggs till fondkapitalet. Återstoden och årets avkastning ska vara tillgängliga för utdelning från och med närmast följande år men får också läggas till fonden. Allmänna arvsfondens bokförda värde uppgick till , jämfört med året innan. Marknadsvärdet var , jämfört med föregående år. Fondens tillgångar är placerade i andelar i Kammarkollegiets svenska respektive utländska aktiekonsortier samt företagsobligations-, aktieindex- och räntekonsortier. har fonden tillförts 830,6 (734,3) från influtna arvsmedel och avkastning från kapitalförvaltningen. Utbetalningar av stöd för att främja ändamål och för administration av fonden har gjorts med 653,4 (614,9) . Totalt fanns /16 ett belopp på tillgängligt för Arvsfondsdelegationen att fatta beslut om . Året innan var motsvarande belopp . Fördelning av stöd ur Allmänna arvsfonden Stöd ur Allmänna arvsfonden ska främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för fondens tre målgrupper: barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning. I första hand ska stöd lämnas till verksamhet som är nyskapande och utvecklande. Stöd får lämnas till organisationer som bedriver ideell verksamhet, men även en offentlig huvudman kan beviljas stöd för utvecklingsverksamhet om det finns särskilda skäl. Stöd kan även lämnas för en del av kostnader för ny-, om- eller tillbyggnad av lokaler och anläggningar om det bedöms som särskilt angeläget. fördelades till projekt efter beslut av Arvsfondsdelegationen. Det är en ökning jämfört med året innan och den högsta summan i Allmänna arvsfondens historia. Det är det som volymen projektmedel ökar och det högsta antalet beslut om beviljade projekt . Av dessa medel utgör ca lokalstöd och projektstöd. () av de medel som fördelades gick till lokala och regionala projekt. Resterande medel gick till nationella projekt. Av de beviljade projekten är (278 stycken) av lokal eller regional natur, medan resterande andel utgörs av nationella projekt. I likhet med fick projekt i samtliga län bifall . Flest ansökningar kom från föreningar i storstadsområdena. Kontroll av hur medel ur Allmänna arvsfonden används För att stärka den interna styrningen och kontrollen av utdelade medel inrättades 2012 en controllerfunktion för verksamheten. utökades funktionen och består nu av två medarbetare på Kammarkollegiet. Controllerfunktionen fortsatte arbetet med utformningen av rutiner för arbetet samt operativt genomförd intern och extern kontroll av medelsanvändningen. I det stödjande och kontrollerande arbetet ingår att på plats hos projekten granska att de utbetalade arvsfondsmedlen använts på ett riktigt och effektivt sätt. har controllerfunktionen utfört 46 kontrollbesök. Ett avsevärt arbete görs enligt regeringen även av handläggarna i beredningen av inkommande ansökningar, vad gäller kontroll av den ansökande organisationen och det tänkta projektet. Handläggarna utför även kontroll av projektmedlens användning genom att ha en tät dialog med projekten, följa projekten på webbplatsen samt genomföra projektbesök på plats. genomfördes platsbesök hos 94 projekt runt om i landet. Kommunikation, uppföljning och utvärdering Webbplatsen innehåller myndighetsinformation och en interaktiv projektdel, där personerna bakom de projekt som har fått stöd ur fonden själva berättar om sin verksamhet . finns omkring 670 pågående projekt representerade där. har verksamhetens närvaro på sociala medier ökat. inleddes projektet , där representanter för verksamheten besöker och genomför informationsträffar i län för att informera om fonden och vilka kriterier ett projekt måste uppfylla för att kunna få pengar ur fonden. I Arvsfondsdelegationens uppgifter ingår att ha en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av stöd som har beviljats. Organisationer och föreningar som beviljas stöd ur Allmänna arvsfonden ska efter varje avslutat projektår redovisa projektet. Syftet med slutredovisningarna är inte att bedöma om projekten är bra eller dåliga, utan att ge kunskap om vilka spår och resultat som medlen ur Allmänna arvsfonden lämnat. slutredovisades och kategoriserades totalt 106 projektstöd. Uppföljningen visar att av projektens verksamhet lever vidare i någon form. De utvärderingar som Arvsfondsdelegationen initierar spänner över ett vitt fält och omfattar både pågående projekt och projekt som genomfördes . Utvärderingarna sker i tre steg: en genomgång av projektens dokumentation som består av ansökningar, redovisningar och slutrapporter, en enkätstudie och ett antal fallstudier som inkluderar besök och intervjuer. Utvärderingarna genomförs av forskare från en rad olika forskningsdiscipliner såsom företagsekonomi, etnologi och socialt arbete. Utvärderingen Vägar mot arbete, som avslutades , beskriver och analyserar 42 projekt som beviljats medel –2012. Målgruppen för utvärderingarna är främst myndigheter och organisationer som är verksamma inom det aktuella området. höll Arvsfondsdelegationen ett seminarium där ca 100 personer från , , myndigheter och organisationer deltog. Regeringens bedömning av hur Allmänna arvsfonden har förvaltats och fördelningen av stöd Regeringen ser positivt på den förstärkta interna styrningen och kontrollen och på åtgärder för att förstärka och effektivisera handläggningen, och anser att det är centralt att detta arbete fortsätter. Det är angeläget att de administrativa kostnaderna för fonden är välmotiverade och hålls på en rimlig nivå. Regeringen är positiv till att projektstöd och lokalstöd till samtliga målgrupper för fonden ligger på fortsatt höga nivåer. Regeringen noterar dock att projekt som rör barn har minskat något och vill betona vikten av att medel som fördelas till projekt kommer alla tre målgrupper till godo. Sammantaget anser regeringen att medlen fördelats på ett väl genomfört sätt och i enlighet med Allmänna arvsfondens ändamål och de prioriterade områdena. Regeringen betonar särskilt vikten av att vidareutveckla kommunikationsverksamheten för att kunna nå ut till samtliga målgrupper och till organisationer i hela landet samt att sprida erfarenheter och kunskap från projekten. Inriktning och prioriterade områden Regeringen har identifierat tolv områden som bör prioriteras vid Arvsfondsdelegationens medelsfördelning. De områden som bör prioriteras är projekt som syftar till att  stärka barnets rättigheter  öka delaktigheten och stärka demokratin  förebygga våld, mobbning och trakasserier  främja ett starkt föräldraskap  främja psykisk och fysisk hälsa  öka delaktigheten i kulturlivet  främja etableringen på arbetsmarknaden  stärka rättigheterna för personer med funktionsnedsättning  stärka förutsättningarna för nyanländas mottagande och etablering  öka jämställdhet och jämlikhet  öka delaktighet och tillgänglighet för äldre personer med funktionsnedsättning  stärka inflytandet för barn och unga. Utöver dessa områden bör, enligt regeringen, medel liksom tidigare kunna ges till utvecklingsprojekt inom områden som inte kan förutses. I motion 2016/17:3115 av och (båda C) begärs ett tillkännagivande om att göra en översyn av vilka myndigheter som ska fördela arvsfondsmedlen och om att fördelningen ska ske på regional nivå. I motion 2016/17:49 av Per Ramhorn m.fl. (SD) begärs ett tillkännagivande om att Allmänna arvsfonden aktivt ska arbeta för att säkerställa att de organisationer som uppbär medel från fonden inte har några kopplingar till terrorism eller samarbetar med andra organisationer eller personer som på något sätt främjar terrorism. Enligt 5 § lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden har fonden till ändamål att främja verksamhet av ideell karaktär till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder. Stöd ur fonden ska i första hand lämnas till verksamhet som är nyskapande och utvecklande (6 §). Sådant stöd får också, om det bedöms som särskilt angeläget, lämnas till anläggningar, lokaler och utrustning. Enligt 7 § får stöd lämnas till organisationer som bedriver ideell verksamhet. Om det finns särskilda skäl får stöd även lämnas till en offentlig huvudman. Arvsfondsdelegationen ska enligt 7 a § ha en samlad strategi för upp-följning och utvärdering av beviljade stöd. Vid större utvärderingar ska, om inte särskilda skäl föreligger, vetenskaplig expertis anlitas. Den som beviljas stöd ur fonden ska enligt 11 § föreläggas att efter mottagandet av medlen skriftligen redovisa hur medlen har använts och på begäran lämna det underlag som behövs för granskningen av redovisningen. I vissa fall ska stöd ur fonden betalas tillbaka. Enligt 10 § förordningen (2004:484) om Allmänna arvsfonden ska en ansökan om stöd ur fonden innehålla en beskrivning av det ändamål för vilket stöd söks, ekonomisk kalkyl, tid och plats för genomförandet och plan för dokumentation av projektet. Arvsfondsdelegationen har beslutat om Generella villkor för projektstöd ur Allmänna arvsfonden (utgåva 3, ). Av punkten 15 i villkoren framgår bl.a. att aktiviteter utomlands eller resor till och från utlandet får användas för projektstöd endast om det anges i Arvsfondsdelegationens beslut. I villkoren finns ytterligare bestämmelser om bl.a. återrapportering av projekt, avbrytande av projekt, återkrav samt granskning och kontrollbesök. De generella villkoren skickas alltid ut tillsammans med ett beslut om bifall till sökanden. Utskottet behandlade ett likalydande yrkande som i 2016/17:3115 i betänkande 2014/15:SoU2 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (skr. 2013/14:240). Utskottet avstyrkte bifall till motionen och anförde att det av regeringens skrivelse framgick att av de medel som beslutades fördelades till lokala och regionala projekt och att av beviljade projekt var lokala eller regionala. följde utskottets förslag (rskr. 2014/15:39). Utskottet delar regeringens bedömning att Allmänna arvsfondens medel fördelats på ett väl genomfört sätt och i enlighet med fondens ändamål och de prioriterade områdena. Av regeringens skrivelse framgår att av de medel som fördelades gick till lokala och regionala projekt och att av de beviljade projekten var av lokal eller regional natur. Därför avstyrker utskottet motion 2016/17:3115 (C). När det gäller kontroll och uppföljning av de medel som delas ut anser utskottet att nuvarande regelverk är tillräckligt. Utskottet anser därför inte att det finns skäl att ta något initiativ med anledning av motion 2016/17:49 (SD). Utskottet föreslår att lägger skrivelsen till handlingarna. Fördelning av medel från Allmänna arvsfonden (SD) av Per Ramhorn (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2016/17:49 av Per Ramhorn m.fl. (SD), 2016/17:3115 av och (båda C) och lägger skrivelse 2015/16:190 till handlingarna. Vi anser att det är viktigt att de medel som Allmänna arvsfonden delar ut används i enlighet med de riktlinjer som finns för fonden. Det är många organisationer som uppbär medel från Allmänna arvsfonden och dessa kan ha kopplingar till såväl olika trosyttringar som andra länder. Det är därför mycket viktigt att man aktivt arbetar för att säkerställa att de medel som utdelas inte riskerar att på något sätt gynna någon form av terrorism eller annan extrem verksamhet som skulle kunna skada . När man granskar vad medlen används till är det därför viktigt att Allmänna arvsfonden även har detta perspektiv i åtanke och aktivt granskar organisationernas eventuella kopplingar till terrorism. Regeringen bör utreda detta och återkomma till med förslag. Förteckning över behandlade förslag Regeringens skrivelse 2015/16:190 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . 2016/17:49 av Per Ramhorn m.fl. (SD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Allmänna arvsfonden ska arbeta aktivt för att säkerställa att de organisationer som får medel från fonden inte har några kopplingar till terrorism eller samarbetar med andra organisationer eller personer som på något sätt främjar terrorism, och detta tillkännager för regeringen. Motion från allmänna motionstiden /17 2016/17:3115 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att göra en översyn av vilka myndigheter som ska fördela arvsfondsmedlen och om att fördelningen ska ske på regional nivå och tillkännager detta för regeringen. [1] Beloppen inom parentes avser 2014. Redovisning av fördel-ning av medel från Allmänna arvsfonden under Vi har lämnat in en följdmotion med anledning av skrivelsen Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . I den följdmotionen framför vi att det är viktigt att de medel som Allmänna arvsfonden delar ut används i enlighet med de riktlinjer som finns för arvsfonden. Då det är många organisationer som uppbär medel från fonden som har kopplingar såväl till olika trosyttringar som till andra länder är det mycket viktigt att man aktivt arbetar för att säkerställa att de medel som utdelas inte på något sätt riskerar att gynna någon form av terrorism eller annan extrem verksamhet som skulle kunna skada . Då det är tämligen stora summor som delas ut från fonden kan dessa medel potentiellt sett komma att göra stor skada om de riskerar att användas för att på något sätt bidra till eller gynna terrorism. Därför yrkar vi bifall till vår reservation. Detta betänkande handlar om fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden . I finns det många goda idéer, men det saknas ofta pengar. Allmänna arvsfonden stöttar de engagemang som finns hos föreningar och organisationer som har bra idéer för de prioriterade grupperna: barn, ungdomar och personer med funktionsnedsättning. Det är över 9 000 projekt som har fått stöd av Allmänna arvsfonden . Projekten är i alla storlekar, och de är spridda över hela landet. Allmänna arvsfonden förvaltas av Kammarkollegiet som en särskild fond. De delar ut . Av de beviljade medlen 2015 var destinerade till glesbygdsprojekt och regionala projekt. En rapport om vilka projekt som har beviljats medel redovisas för . Projekten granskas också av en auktoriserad revisor. En delegation med sex ledamöter - det är personer från olika intresseorganisationer och personer från - sammanträder med ordförande . I Arvsfondsdelegationens uppgifter ingår att ha en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av stöd som har beviljats. För att stärka styrningen finns numera en controllerfunktion som kontrollerar hur pengarna används både internt och externt. Handläggaren utför även kontroll av projektmedlens användning genom att ha en dialog när det gäller projekten. Man följer projekten på webbplatsen. Man gör även besök på de platser där projekten bedrivs. Medlen ges i huvudsak till ideella organisationer. Organisationer och föreningar som beviljats stöd av Allmänna arvsfonden ska efter varje avslutat projektår redovisa projektet. På webbplatsen kan man följa alla de projekt som har fått pengar projekten pågår. Just nu finns det 670 aktiva projekt på webbplatsen att följa. Handläggare reser också runt i landet och informerar om möjligheten att söka pengar ur Allmänna arvsfonden. Ett antal forskare är knutna till detta. De utvärderar ett antal projekt och ser vilka resultat det har blivit och vad pengarna har gett. Två motioner är inlämnade. Den ena kommer från . Det kan tilläggas att man lämnade in en likadan motion , och den fick avslag. anser att medlen inte ska hanteras centralt hos Kammarkollegiet, utan det ska göras på regional nivå. Man anser att medel inte alls når ut i regionerna, vilket är helt fel. Man skriver vidare i motionen att man vill se över om hanteringen är funktionell och når förväntat resultat. Ja, men det finns ju regelverk och arbetsmetoder som hanterar det här, före projekttiden, och efter projekttiden. fortsätter med att det är viktigt att medel ges till organisationer som lever kvar efter projekttiden. Ja, om man läser på, vilket man bör göra, kan man se att av projekten lever vidare. Det är en hög siffra. Man fortsätter i motionen med att det finns anledning att se över vilka som ska vara mottagare av stöd . Även detta tycker jag tyder på en oerhört dålig kunskap, för regeringen ser kontinuerligt över detta och sätter upp nya mål. finns det tolv prioriterade områden som gäller . Det känns väldigt viktigt med en nationell hantering så att bedömningen av hur man delar ut de här stora pengarna blir likartad över landet. var inte intresserade av något annat än sin egen debatt utan promenerade i väg. I sin motion skriver man så här: "Det är viktigt att de medel som Allmänna arvsfonden delar ut används i enlighet med de riktlinjer som finns för arvsfonden." Det är en knepig skrivning, tycker jag. Det är självklart att regelverk ska följas, och det som jag har räknat upp tidigare visar ju att det finns både hängslen och livrem när det gäller detta. fortsätter med att skriva att det är "viktigt att man aktivt arbetar för att säkerställa att de medel som utdelas inte riskerar att på något sätt gynna någon form av terrorism eller annan extrem verksamhet". Även detta är ett självklart påstående. Är det någon här i riksdag som är av en annan åsikt, tro? I vårt land, med dagens regering, finns det ingen anledning att tro att uppdrag skulle föreligga att förse terrorgrupper med pengar från Allmänna arvsfonden. Jag skulle ha velat fråga representant om man har exempel på att så har skett. Det finns tolv målområden för verksamheten som vi anser viktiga, och de är inte minst aktuella i dessa tider. Ett av målen är att öka delaktighet och demokrati, något som är otroligt viktigt. Det handlar också om att förebygga våld, mobbning och trakasserier, vilket alltid är aktuellt. Det är också att öka jämställdhet och jämlikhet, något som tyvärr är lika aktuellt, samt att stärka förutsättningarna för nyanländas mottagande och etablering. Detta är mål som jag förväntar mig att även ställer sig bakom. Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på motionerna. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 11.)