bet · H301NU17 · 2016-04-15 00:00:00 — För mig och är det självklart att människor i större utsträckning ska få behålla frukterna av sitt eget arbete. Lika självklart är det att regioner som bidrar med värdefull produktion får behålla delar av detta värde. Det måste löna sig för kommuner och regioner att förbättra sitt företagsklimat, göra produktiva investeringar och upplåta mark åt viktig infrastruktur och produktion. vill regionalisera flera delar av den statliga fastighetsskatten för att stärka den regionala beslutsnivån och regionernas möjligheter att föra en tillväxtfrämjande politik utifrån sina egna förutsättningar. Därför vill att intäkterna från fastighetsskatten på industrifastigheter och elproducerande fastigheter ska regionaliseras. I ett första steg är det rimligt att fastighetsskatten på elproducerande fastigheter regionaliseras för att återbörda en del av värdet från den klimatsmarta energiproduktionen till berörda regioner. bör därför genom att bifalla motion 2015/16:2369 (C) i den berörda delen tillkännage för regeringen att den ska utreda hur intäkterna från fastighetsskatten för industriella och elproducerande fastigheter kan regionaliseras. Liknande uppfattningar som de jag gett uttryck för här återfinns även i motionerna 2015/16:1898 (M) och 2015/16:3136 (C), och i den mån de sammanfaller med det jag anfört kan de anses tillgodosedda, och de bör därför delvis bifallas. Övriga motioner avstyrks i de aktuella delarna. När det gäller bygdemedel vill jag slutligen även påminna om vad företrädare i utskottet anförde när förslag liknande det aktuella förslaget om en reglerad bygdeavgift för vindkraften behandlades. Jag instämmer i vad som anfördes och är således starkt kritisk till förslag om att bestämmelserna om bygdeavgifter ska upphävas eftersom det riskerar att slå hårt mot många bygder och kommuner om de tas bort. Flera remissinstanser har även motsatt sig utredningens förslag i denna del. Den årliga inbetalningen av bygdeavgifter uppgår totalt enligt utredningen till . För vissa små kommuner är det fråga om stora belopp sett till invånarantal. I slutbetänkande (SOU 2014:35) framkommer att flera av utredningens experter anser att det fortfarande finns ett behov av dessa avgifter, men enligt utredningens bedömning måste de omarbetas om de ska finnas kvar. Av utredningens konsekvensanalys framgår att kommunerna som regel inte kommer att ha möjlighet att med egna medel täcka den förlust som uppstår om bestämmelsen om bygdeavgifter upphävs. Bygdeavgifterna är av stor vikt för de delar av landet som delar med sig av sina naturresurser till hela landets utveckling och bör enligt min mening inte tas bort utan att det finns förslag på hur dessa bygder i stället skulle kunna kompenseras. Som framgår av det föregående förväntas regeringen överlämna en proposition om prövningen av vattenverksamheter , och får då anledning att återkomma i frågan. Återföring av medel från vatten- och vindkraft, punkt 4 – motiveringen (V) av (V). Som framgår av det föregående avsnittet avser regeringen att överlämna en proposition till om prövning av vattenverksamheter. Regeringen förväntas då återkomma till när det gäller förslag, inklusive det om att avskaffa bygdeavgifter. Eftersom kommer att ha möjlighet att återkomma i frågan ser jag inget skäl för att rikta ett tillkännagivande till regeringen om reglering av bygdeavgifter. Jag vill dock understryka att jag och inte har ändrat uppfattning i frågan utan anser att det ska finnas en lagreglerad bygdeavgift för vindkraften. När det gäller förslag om att bestämmelserna om bygdeavgifter bör upphävas vill jag också påminna om vad företrädare i utskottet anförde i sitt ställningstagande när liknande förslag behandlades (bet. 2014/15:NU7). Enligt flera remissinstanser som har motsatt sig förslaget, t.ex. Kommuner och Landsting, Föreningen , och i , skulle ett avskaffande av bygdeavgifterna få allvarliga konsekvenser för många glesbygdskommuner. Ett förslag av den här karaktären, som riskerar att få stora konsekvenser för de berörda glesbygdskommunerna, bör enligt min mening inte genomföras utan att man lägger fram förslag om hur dessa bygder skulle kunna kompenseras i stället. Med det sagda avstyrks samtliga motionsyrkanden i avsnittet. Humankapital och jämställdhet, punkt 5 (M) av (M), (M), (M) och (M). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2454 av m.fl. (M) yrkande 9. I likhet med vad som anförs i motion 2015/16:2454 (M) anser vi att bör tillkännage för regeringen att den ska tillvarata humankapitalet för att stärka jämställdhet och utveckla regionalpolitiken. När regioner förtätas och växer möjliggörs ökad specialisering och ökad interaktion mellan företag och människor. Detta ökar produktiviteten. För att få fortsatt tillväxt krävs att alla resurser tas till vara. Förutom att ett land har olika geografiska, regionala och demografiska möjligheter är jämställdhet en viktig faktor för ett lands tillväxt. Liksom motionärerna anser vi att det är när humankapitalet tas till vara och används effektivt som potentialen i de regionala områdena kan utnyttjas väl. En region som tillvaratar människors möjligheter kommer också att vara en attraktiv region som genererar förnyelse och utveckling. Därmed ökar också tillväxten. Med jämställdhet kommer såväl förnyelse, attraktionskraft, lönsamhet och demokratiska värden som sociala värden att öka tillväxten i regionen och i landet. Hela attraktionskraft, tillväxtpotential och sysselsättningsmöjligheter ska tas till vara på ett sådant sätt att det bidrar till hållbar regional tillväxt och utveckling. Detta innebär bl.a. att miljö, jämställdhet och integration på ett tydligt sätt integreras i det regionala tillväxtarbetet. Med det sagda tillstyrks motion 2015/16:2454 (M) i denna del. Transportbidraget, punkt 6 (SD) av (SD) och (SD). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2351 av m.fl. (SD) yrkande 2. Transportbidraget har under vissa år haft ett större anslag i statens budget än vad som har behövts för att täcka de ansökningar som har kommit in. Som en följd av detta har majoritet i enlighet med regeringens förslag förordat att anslaget ska minskas . Det finns dock enligt handläggare olika delförklaringar till att allt färre söker detta bidrag. Det uppges bl.a. bero på att företag flyttar eller lägger ned sin verksamhet och att det finns företag som inte är medvetna om att de kan ansöka om stödet. I den mån företag inom stödområdet flyttar söderut inom menar vi att det är en tydlig indikator på att transportbidraget inte fullt ut fyller sitt syfte och att ersättningsnivåerna är för låga. I enlighet med vad som anförs i motion 2015/16:2351 (SD) förespråkar vi därför ett tillkännagivande om att regeringen ska se över transportbidragets ersättningsnivåer och ge i uppdrag att marknadsföra möjligheterna att få bidraget för näringslivet inom det berörda stödområdet. Därmed tillstyrks den nämnda motionen i denna del. Landsbygdssäkring, punkt 7 (V) av (V). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:377 av m.fl. (V) yrkande 2. I likhet med vad som sägs i motion 2015/16:377 (V) anser jag att staten måste ta sitt fulla ansvar för landsbygdens utveckling. Regionernas framtid beror i hög grad på vilka insatser staten beslutar om på flera olika områden. En metod som använts framgångsrikt i och på är landsbygdssäkring av alla politiska beslut. Det innebär att alla beslut analyseras utifrån vilka konsekvenser de får för landsbygden. Jag delar motionärernas uppfattning om att detta system även bör införas i och att bör tillkännage för regeringen att den ska landsbygdssäkra alla politiska beslut. Med det sagda tillstyrks motion 2015/16:377 (V) i denna del. Lokalt ledd utveckling och Leadermetoden, punkt 8 (C, V) av (C) och (V). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:377 av m.fl. (V) yrkande 23. Vi delar den uppfattning som förs fram i motion 2015/16:377 (V) att den s.k. Leadermetoden bör användas för landsbygdsutveckling i hela landet, vilket även bör tillkännages för regeringen. Lokalt ledd utveckling och Leadermetoden har varit en framgångssaga på svensk landsbygd sedan det infördes . Det har inneburit ett lokalt beslutsfattande om projektmedel för lokal utveckling utifrån lokala förutsättningar. Arbetet har genomförts enligt Leadermetoden som innebär ett trepartnerskap mellan det lokala näringslivet, den ideella sektorn och offentliga aktörer, främst kommunerna. Den ekonomiska finansieringen har följt EU:s programperioder med sjuåriga budgetar, och ett nytt ställningstagande var därför aktuellt . Den nya programperioden har gjort att beslutat att utesluta fem områden bl.a. med motiveringen att de inte anses ha tillräckligt bra strategier för att bli prioriterade i den budgetram som har. Vi anser visserligen att det är bra att ökat Leaderområdenas storlek för att på det sättet minska de administrativa kostnaderna, så att medlen i än högre grad kan gå till det som de är avsedda för. Dessutom tycker vi att det är viktigt att stödet verkligen går till gles- och landsbygd och inte riktas till större tätorter eller städer med redan goda förutsättningar för utveckling samt att stödet omfattar hela landet. Men vi anser också att borde ha fördelat tillgängliga medel så att även de fem bortvalda områdena, som omfattar 437 000 landsbygdsinvånare i 31 kommuner från åtta län ifrån norr till söder, skulle ha fått bilda Leaderområden. Dessa fem är alla områden som funnits med tidigare och där lokal kompetens och erfarenhet byggts upp . Att inte inkludera dessa leder till en mindre sammanhållen landsbygdspolitik och är högst olyckligt. Med det sagda tillstyrks motion 2015/16:377 (V) i denna del. Samordning och administration av projektmedel, punkt 9 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:3147 av m.fl. (KD) yrkande 3 och 2015/16:330 av m.fl. (S). I likhet med vad som anförs i motion 2015/16:3147 (KD) anser jag att staten bör ta ett övergripande ansvar för att projektmedel som utlyses från nationell nivå samordnas. Därmed skulle de nationella projektmedel som utlyses för arbetsmarknads- eller företagsfrämjande insatser inte motverka varandra, och på så vis skulle det vara möjligt att nå ett bättre resultat. Detta anser jag att bör tillkännage för regeringen genom att bifalla den nämnda motionen i denna del. Motion 2015/16:330 (S) avstyrks. Vissa övergripande frågor om regional tillväxt, punkt 1 (C) (C) anför: I partimotion 2015/16:2369 (C) presenteras politik för att utveckla hela landet. Jag har i det föregående ställt mig bakom utskottets ställningstagande att avstyrka förslaget i denna motion om att hela landet ska leva och utvecklas och att alla ska ha likvärdiga möjligheter att växa upp, gå i skolan, arbeta, bo, driva företag och konsumera kultur i hela vårt land. Som framgår av utskottets ställningstagande finns det en samsyn när det gäller detta, vilket inte minst framgår av landsbygdskommitténs delbetänkande (SOU 2016:26). Detta innebär dock inte att det inte finns några skillnader i synen på hur politiken ska utformas när det gäller specifika åtgärder för att nå det övergripande målet om att hela landet ska leva. Jag står givetvis bakom den politik som presenteras i den nämnda motionen där också presenterar en rad förslag på olika områden, t.ex. infrastruktur, regelförenklingspaket för kommuner, en digital allemansrätt, förslag för att skapa världens grönaste städer och regionala skattebaser. Dessa förslag behandlas under nuvarande och jag och mina partikollegor har då möjlighet att utveckla vår politik på området. Detta gäller bl.a. i detta betänkande där förslaget om en regionaliserad fastighetsskatt för industriella och elproducerande fastigheter behandlas. Humankapital och jämställdhet, punkt 5 (C) (C) anför: Jag har i det föregående ställt mig bakom utskottets ställningstagande om humankapital och jämställdhet men vill i detta sammanhang tydliggöra min uppfattning om satsningen om till –2018. Regeringen framhåller att satsningen ska leda till hållbara resultat genom att jämställdhet integreras i den ordinarie verksamheten, t.ex. i beslutsprocesser, arbetssätt och rutiner. Att ett jämställdhetsperspektiv genomsyrar den ordinarie verksamheten är givetvis viktigt men borde som jag ser det vara en självklarhet, inte minst när vi talar om den offentliga sektorn som ska vara en föregångare på detta område. Den här satsningen som genomförs sker dock på bekostnad av ett uteblivet verksamhetsbidrag till Nationellt Resurscentrum för kvinnor (Winnet). har denna rikstäckande organisation arbetat med regional utveckling genom att bl.a. öka kvinnors deltagande inom företagande och öka jämställdheten på arbetsmarknaden. Dessutom är det inte minst en gräsrotsorganisation. Verksamheten har ett tydligt underifrånperspektiv med sina 80 medlemsorganisationer och drygt 8 000 medlemmar, och arbetet bedrivs huvudsakligen vid de regionala centrum som finns över hela landet. För att Winnets arbete ska kunna bedrivas mer kraftfullt och med långsiktighet i fokus har sittande regeringar under de som föreningen varit aktiv stöttat med årliga resurstillskott – dvs. ända fram till då bidraget utan någon uttalad motivering upphörde. Regeringen valde då i stället för att utveckla en befintlig organisation och verksamhet där 8 000 kvinnor är medlemmar att bygga upp en ny organisation, detta utan någon som helst samverkan med Winnet trots att tidigare utvärderingar från visar att det finns en tydlig tendens att jämställdhetsfrågan har kommit betydligt högre upp på agendan i de regioner där Winnet och regionerna har samverkat. Jag ställer mig frågande till hur regeringen tänker sig att den ska stärka jämställdhetsarbetet genom att ta pengar från en ideell organisation som har varit verksam . Istället borde regeringen som jag ser det vara oroad över vilka konsekvenser det här beslutet kommer att få för organisationen på lokal och regional nivå och därmed deras pågående arbete för en jämställd regional tillväxt, när deras möjligheter att jobba vidare så plötsligt ryckts undan. Det är i alla fall något som oroar mig. Regeringen säger sig vilja stärka den regionala och lokala förankringen. Det är bra, men jag menar att det är just vad Winnet har stått för. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:80 av m.fl. (M): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om den skånska landsbygden som bostadsort och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:108 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjligheten att införa ekonomiska frizoner i glesbygdsområden och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:330 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av förändringar vad det gäller tillämpningen av EU:s program i och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:377 av m.fl. (V): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör landsbygdssäkra alla politiska beslut och tillkännager detta för regeringen. 23.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att Leadermetoden bör användas för landsbygdsutveckling i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:477 av m.fl. (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om som försökslän för ökad tillväxt inom besöksnäringen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:602 av m.fl. (S): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av en aktiv politik för tillväxt i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av statlig närvaro i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:610 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att ska leva och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:776 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över lokaliseringen av statliga företag och myndigheter och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:777 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av att göra det enklare att driva företag i glesbygd och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:782 av (FP): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av att nya myndigheter placeras i en annan storstadsregion än , och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att förvaltningsmyndigheters placering enligt förvaltningsinstruktioner innebär en begränsning av var ledande tjänster i en myndighet kan placeras, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1013 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att från statliga myndigheter och verk utkräva ett tydligare ansvar för utvecklingen av den regionala arbetsmarknaden och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1023 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att överväga möjligheterna till regional hänsyn vid omorganisationer av statlig verksamhet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1036 av (S): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten till bättre lokalisering av statliga verk och myndigheter i olika delar av landet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att få tydligare skrivningar i regleringsbrev och direktiv om det regionalpolitiska ansvaret och vikten av att alla myndigheter och verk medverkar till att de regionalpolitiska målen uppnås, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1056 av och (båda M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda vilka statliga myndigheter och verk som kan flyttas ut till andra delar av landet än huvudstaden och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om möjligheten att genomföra en utflyttning av vissa verk och statliga myndigheter till andra delar av landet än huvudstaden och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1099 av m.fl. (M): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över hur informationen om och koordineringen av landsbygdsstöd till kommersiell service på landsbygden kan förbättras och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1149 av (MP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör intensifiera sitt arbete i syfte att ta fram en strategi som garanterar basservice på landsbygden och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1190 av m.fl. (M, C, FP, KD): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över regelverken och öka samordningen mellan myndigheter och förbättra samverkan mellan offentliga och kommersiella aktörer för att åstadkomma en god offentlig och kommersiell service i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att pröva möjligheten att utlokalisera myndigheter och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1218 av (FP): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att myndigheter ska vara lokaliserade i samtliga storstadsregioner och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1375 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utveckla nationell strategi för tillväxt och grundläggande service i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1506 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om statliga jobb i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1511 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheten att få en bättre geografisk spridning och placering av våra myndigheter över landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1766 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen bör återkomma med en redogörelse för hur man tänker säkerställa att inte fler statliga jobb flyttas från mindre orter i till storstadsregionerna, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1866 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att regeringen ska beakta en levande skärgård i en aktiv politik för landsbygdsutveckling och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1895 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om återföring av medel från vattenkraftsproduktionen till de kommuner och regioner där produktionen sker och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1898 av (M): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över möjligheterna till en fastighetsavgift på vindkraftsanläggningar och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1934 av m.fl. (KD): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att se över regelverken och öka samordningen mellan myndigheter och förbättra samverkan mellan offentliga och kommersiella aktörer för att åstadkomma en god offentlig och kommersiell service i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1975 av och (båda C): ställer sig bakom det som anförs i motionen om utlokalisering av verksamheter inom statliga myndigheter från till andra delar av landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2075 av m.fl. (SD): 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda möjligheterna för ett kompletterande samhällsstöd till lanthandlare och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2140 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av insatser för att stärka arbetsmarknaden i och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2209 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om behovet av statlig närvaro i hela landet och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2344 av m.fl. (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om en översyn av förutsättningar för arbetstillfällen på landsbygden och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2351 av m.fl. (SD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om transportbidrag och tillkännager detta för regeringen. 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om omlokalisering av statliga myndigheter och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2369 av m.fl. (C): 1.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att hela landet ska leva och utvecklas och att alla ska ha likvärdiga möjligheter att växa upp, gå i skolan, arbeta, bo och driva företag och konsumera kultur i hela vårt land, och tillkännager detta för regeringen. 22.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att utreda hur intäkterna från fastighetsskatten för industriella och elproducerande fastigheter kan regionaliseras och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2391 av och (båda S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om lokalisering av statlig verksamhet till län och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2454 av m.fl. (M): 3.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om satsningar på lokal service och tillkännager detta för regeringen. 6.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att pröva möjligheten att utlokalisera myndigheter och tillkännager detta för regeringen. 9.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att tillvarata humankapitalet för att stärka jämställdhet och utveckla regionalpolitiken och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2534 av m.fl. (S):