bet · H301UbU14 · 2016-04-29 00:00:00 — Utskottet föreslår fem tillkännagivanden till regeringen med anledning av motionsyrkanden om tioårig grundskola, möjligheten till konfessionella inslag i utbildningen, införande av ett nationellt digitalt lärarlyft, digitaliserade nationella prov med extern rättning och utökad undervisningstid i idrott och hälsa. • Regeringen bör återkomma till med ett förslag om en tioårig grundskola. • Regeringen bör återkomma till med ett förslag om att det ska införas ett undantag från 1 kap. 6 § skollagen (2010:800) med innebörden att konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga skolor, i annan utbildning än undervisning, i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider. • Regeringen bör återkomma till med ett förslag om ett nationellt digitalt lärarlyft. • Regeringen bör återkomma till med ett förslag om att digitaliserade nationella prov med extern rättning ska införas. • Regeringen bör återkomma till med ett förslag om att utöka undervisningstiden i ämnet idrott och hälsa i , vilket motsvarar en ökning av ämnet . Utskottet föreslår att avslår övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning till gällande rätt och pågående utredningar och arbeten. I betänkandet finns 65 reservationer. I fem reservationer (S, MP, V) föreslås att inte ska göra något tillkännagivande till regeringen. Cirka 270 yrkanden i motioner från allmänna motionstiden /15 och 2015/16. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ärendet och dess beredning Ansvarsfördelningen mellan stat och kommun Förutsättningar för mindre skolor Förskoleklassen och tioårig grundskola Skolavslutningar och andra traditionella högtider Lärare och övrig personal Barn och elever med ett annat modersmål än svenska Utbildning på vetenskaplig grund Samverkan med arbetslivet, entreprenörskap och hållbar utveckling Betyg och nationella prov Elevers hälsa och skolmiljö Idrott och fysisk aktivitet Motioner som bereds förenklat 1.Ansvarsfördelningen mellan stat och kommun, punkt 1 (M) 2.Förutsättningar för mindre skolor, punkt 2 (M) 3.Förutsättningar för mindre skolor, punkt 2 (C) 4.Strategi för små landsbygds- och skärgårdsskolor, punkt 3 (SD, C) 5.Val av skola, punkt 4 (M) 6.Val av skola, punkt 4 (C) 7.Val av skola, punkt 4 (KD) 8.Det fria skolvalet, punkt 5 (M, C, L, KD) 9.Det fria skolvalet, punkt 5 (V) 10.Fristående skolor, punkt 6 (C) 11.Fristående skolor, punkt 6 (V) 12.Fristående skolor, punkt 6 (L) 13.Fristående skolor, punkt 6 (KD) 14.Tillsyn, punkt 7 (M) 15.Tillsyn, punkt 7 (SD) 16.Tillsyn, punkt 7 (KD) 17.Förskoleklassen, punkt 8 (M) 18.Förskoleklassen, punkt 8 (V) 19.Tioårig grundskola, punkt 9 (S, MP, V) 20.Skolavslutningar och andra traditionella högtider, punkt 10 (S, MP, V) 21.Skolavslutningar och andra traditionella högtider, punkt 10 (SD) 22.Läraryrket, punkt 11 (M) 23.Läraryrket, punkt 11 (C) 24.Behörighet, punkt 12 (V) 25.Fortbildning, punkt 13 (M) 26.Fortbildning, punkt 13 (KD) 27.Nationellt digitalt lärarlyft, punkt 14 (S, MP, V) 28.Skolledare, punkt 15 (M) 29.Skolledare, punkt 15 (SD) 30.Skolledare, punkt 15 (V) 31.Skolledare, punkt 15 (KD) 32.Studie- och yrkesvägledare, punkt 16 (M) 33.Studie- och yrkesvägledare, punkt 16 (C) 34.Barn och elever med ett annat modersmål än svenska, punkt 17 (M) 35.Barn och elever med ett annat modersmål än svenska, punkt 17 (V) 36.Nyanlända elever, punkt 18 (KD) 37.Skolans värdegrund, punkt 19 (SD) 38.Skolans värdegrund, punkt 19 (V) 39.Skolans värdegrund, punkt 19 (KD) 40.Jämställdhet, punkt 20 (V) 41.Kränkande behandling, punkt 21 (SD) 42.Utbildning på vetenskaplig grund, punkt 22 (C) 43.Utbildning på vetenskaplig grund, punkt 22 (KD) 44.Vissa undervisningsämnen, punkt 23 (M) 45.Vissa undervisningsämnen, punkt 23 (SD) 46.Samverkan med arbetslivet och entreprenörskap, punkt 24 (M) 47.Samverkan med arbetslivet och entreprenörskap, punkt 24 (SD) 48.Samverkan med arbetslivet och entreprenörskap, punkt 24 (C) 49.Utvärdering av styrdokumentens effekt när det gäller hållbar utveckling och entreprenöriellt lärande, punkt 25 (M, C, L, KD) 50.Ökad samverkan mellan och arbetslivet, punkt 26 (M, SD) 51.Digitalt lärande, punkt 27 (M) 52.Digitalt lärande, punkt 27 (C) 53.Skolbibliotek, punkt 28 (V) 54.Betyg och nationella prov, punkt 29 (KD) 55.Digitaliserade nationella prov med extern rättning, punkt 30 (S, MP, V) 56.Arbets- och skolmiljö, punkt 31 (SD) 57.Arbets- och skolmiljö, punkt 31 (KD) 58.Arbetsmiljö i fritidshemmen, punkt 32 (SD, V) 59.Inventering av den fysiska skolmiljön, punkt 33 (SD, KD) 60.Idrott och fysisk aktivitet, punkt 35 (M) 61.Idrott och fysisk aktivitet, punkt 35 (SD) 62.Idrott och fysisk aktivitet, punkt 35 (C) 63.Idrott och fysisk aktivitet, punkt 35 (V) 64.Uppföljning av kvaliteteten i undervisningen i idrott och hälsa, punkt 36 (SD, V) 65.Utökad undervisningstid i idrott och hälsa, punkt 37 (S, MP, V) 1.Skolavslutningar och andra traditionella högtider, punkt 10 (SD) 2.Skolledare, punkt 15 (L) 3.Vissa undervisningsämnen, punkt 23 (L) 4.Motioner som bereds förenklat, punkt 39 (M) 5.Motioner som bereds förenklat, punkt 39 (SD) 6.Motioner som bereds förenklat, punkt 39 (C) 7.Motioner som bereds förenklat, punkt 39 (L) 8.Motioner som bereds förenklat, punkt 39 (KD) Bilaga 1 Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 Motioner från allmänna motionstiden /16 Bilaga 2 Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 39 Bilaga 3 yttrande 2015/16:KU7y Utskottets förslag till riksdagsbeslut Ansvarsfördelningen mellan stat och kommun 2015/16:1886 av och (båda S), 2015/16:2732 av m.fl. (M) och 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkande 11. Reservation 1 (M) Förutsättningar för mindre skolor 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 9 och 2015/16:2738 av m.fl. (M) yrkandena 2 och 3. Reservation 2 (M) Reservation 3 (C) Strategi för små landsbygds- och skärgårdsskolor 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 36. Reservation 4 (SD, C) 2015/16:862 av (KD), 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkandena 25 och 30, 2015/16:2482 av m.fl. (M) yrkande 6 och 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 28. Reservation 5 (M) Reservation 6 (C) Reservation 7 (KD) 2015/16:279 av m.fl. (V) yrkande 1, 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkandena 23 och 24, 2015/16:2769 av m.fl. (FP, M, C, KD) och 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 26. Reservation 8 (M, C, L, KD) Reservation 9 (V) 2015/16:100 av m.fl. (V) yrkande 1, 2015/16:442 av och (båda S), 2015/16:1166 av (M), 2015/16:2156 av m.fl. (S), 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkandena 27 och 28, 2015/16:2787 av m.fl. (FP) yrkande 7 och 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 27. Reservation 10 (C) Reservation 11 (V) Reservation 12 (L) Reservation 13 (KD) 2015/16:159 av och (båda SD), 2015/16:170 av m.fl. (SD) yrkande 5, 2015/16:441 av och (båda S), 2015/16:1295 av och (båda SD), 2015/16:1847 av m.fl. (SD) yrkande 6, 2015/16:2364 av och (båda C), 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkandena 13 och 29 samt 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkande 9. Reservation 14 (M) Reservation 15 (SD) Reservation 16 (KD) 2015/16:279 av m.fl. (V) yrkande 3, 2015/16:2774 av m.fl. (M) yrkande 7 och 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkande 5. Reservation 17 (M) Reservation 18 (V) ställer sig bakom det som utskottet anför om tioårig grundskola och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1285 av (SD), 2015/16:1847 av m.fl. (SD) yrkande 11, 2015/16:2736 av m.fl. (M) yrkande 10 och 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkande 16. Reservation 19 (S, MP, V) Skolavslutningar och andra traditionella högtider ställer sig bakom det som utskottet anför om att det ska införas ett undantag från 1 kap. 6 § skollagen (2010:800) med innebörden att konfessionella inslag ska få förekomma i offentliga skolor, i annan utbildning än undervisning, i samband med firandet av skolavslutningar och andra traditionella högtider och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller delvis motionerna 2014/15:2839 av m.fl. (M, FP, C, KD) yrkande 44, 2014/15:2999 av m.fl. (M, FP, C, KD) och 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 39 och 2014/15:2385 av (KD), 2014/15:2744 av m.fl. (SD) yrkande 23 och 2015/16:1847 av m.fl. (SD) yrkande 32. Reservation 20 (S, MP, V) Reservation 21 (SD) Lärare och övrig personal 2015/16:473 av och (båda S), 2015/16:1108 av (FP) yrkande 2, 2015/16:1584 av (MP) yrkandena 1 och 2, 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 7, 2015/16:2774 av m.fl. (M) yrkande 3 och 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 22 (M) Reservation 23 (C) 2015/16:279 av m.fl. (V) yrkande 5 och 2015/16:2727 av (M) yrkandena 1 och 2. Reservation 24 (V) 2015/16:838 av (S) yrkande 3, 2015/16:2427 av m.fl. (S) yrkande 3, 2015/16:2736 av m.fl. (M) yrkande 11, 2015/16:2739 av m.fl. (M) yrkandena 2–5, 2015/16:2774 av m.fl. (M) yrkande 8, 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkandena 12 och 18 samt 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkandena 15 och 17. Reservation 25 (M) Reservation 26 (KD) ställer sig bakom det som utskottet anför om att regeringen ska utreda frågan om att införa ett nationellt digitalt lärarlyft och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2768 av m.fl. (FP, M, C, KD) yrkande 2. Reservation 27 (S, MP, V) 2015/16:100 av m.fl. (V) yrkande 3, 2015/16:786 av (FP), 2015/16:2224 av (FP), 2015/16:2774 av m.fl. (M) yrkandena 4 och 5, 2015/16:2867 av (SD) yrkandena 1 och 2, 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkandena 15 och 17 samt 2015/16:3161 av (FP). Reservation 28 (M) Reservation 29 (SD) Reservation 30 (V) Reservation 31 (KD) 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 13, 2015/16:2431 av m.fl. (C) yrkande 5 och 2015/16:2775 av m.fl. (M) yrkande 3. Reservation 32 (M) Reservation 33 (C) Barn och elever med ett annat modersmål än svenska 2015/16:100 av m.fl. (V) yrkande 4, 2015/16:1182 av och (båda M), 2015/16:2179 av och (båda MP) och 2015/16:2738 av m.fl. (M) yrkande 1. Reservation 34 (M) Reservation 35 (V) 2015/16:2636 av i (M) yrkande 5, 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkandena 22 och 24 samt 2015/16:3133 av i och (båda C). Reservation 36 (KD) 2015/16:20 av m.fl. (V) yrkande 1, 2015/16:832 av (S), 2015/16:834 av Lawen Redar (S), 2015/16:1472 av och (båda FP) yrkandena 1 och 2, 2015/16:2057 av (SD), 2015/16:2341 av m.fl. (S), 2015/16:2753 av (SD), 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 9 och 2015/16:3099 av m.fl. (SD) yrkandena 7, 8 och 11. Reservation 37 (SD) Reservation 38 (V) Reservation 39 (KD) 2015/16:20 av m.fl. (V) yrkandena 2, 3, 5 och 6 samt 2015/16:636 av m.fl. (S). Reservation 40 (V) 2015/16:612 av m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2015/16:1000 av m.fl. (S) yrkande 1, 2015/16:1236 av (M) yrkande 3, 2015/16:1847 av m.fl. (SD) yrkande 17, 2015/16:1862 av m.fl. (S) yrkande 2 och 2015/16:3099 av m.fl. (SD) yrkande 10. Reservation 41 (SD) Utbildning på vetenskaplig grund 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 8 och 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkandena 2–4. Reservation 42 (C) Reservation 43 (KD) 2015/16:518 av och (båda FP), 2015/16:804 av Boriana (M), 2015/16:1583 av (M), 2015/16:2002 av och (båda SD) yrkande 1, 2015/16:2147 av m.fl. (S), 2015/16:2283 av (KD), 2015/16:2303 av m.fl. (M) yrkande 3, 2015/16:2305 av m.fl. (M) yrkande 3, 2015/16:2805 av (MP) yrkande 2, 2015/16:2901 av och (båda SD) yrkande 2, 2015/16:2905 av och (båda SD) och 2015/16:3090 av (SD). Reservation 44 (M) Reservation 45 (SD) Samverkan med arbetslivet och entreprenörskap 2015/16:1446 av (SD), 2015/16:1447 av (SD), 2015/16:1556 av (M), 2015/16:2366 av (C), 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 14 och 2015/16:2775 av m.fl. (M) yrkande 6. Reservation 46 (M) Reservation 47 (SD) Reservation 48 (C) Utvärdering av styrdokumentens effekt när det gäller hållbar utveckling och entreprenöriellt lärande 2015/16:2767 av m.fl. (FP, M, C, KD). Reservation 49 (M, C, L, KD) Ökad samverkan mellan och arbetslivet 2015/16:2775 av m.fl. (M) yrkande 2. Reservation 50 (M, SD) 2015/16:203 av (FP), 2015/16:1389 av (S), 2015/16:2195 av (S), 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 11, 2015/16:2441 av (C) yrkandena 2, 4 och 7 samt 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkande 25. Reservation 51 (M) Reservation 52 (C) 2015/16:279 av m.fl. (V) yrkande 4. Reservation 53 (V) Betyg och nationella prov 2015/16:43 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 21. Reservation 54 (KD) Digitaliserade nationella prov med extern rättning ställer sig bakom det som utskottet anför om att digitaliserade nationella prov med extern rättning ska införas och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 20 och 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 29. Reservation 55 (S, MP, V) Elevers hälsa och skolmiljö 2015/16:265 av (MP), 2015/16:649 av (S), 2015/16:1847 av m.fl. (SD) yrkande 40 och 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkandena 35 och 36. Reservation 56 (SD) Reservation 57 (KD) 2015/16:51 av m.fl. (V) yrkande 3. Reservation 58 (SD, V) Inventering av den fysiska skolmiljön 2015/16:2878 av m.fl. (KD) yrkande 34. Reservation 59 (SD, KD) 2014/15:207 av (FP), 2015/16:1000 av m.fl. (S) yrkande 2, 2015/16:1548 av (M) yrkandena 1 och 2 samt 2015/16:1918 av (M). Idrott och fysisk aktivitet 2015/16:463 av (S) yrkandena 1 och 2, 2015/16:753 av m.fl. (V) yrkande 2, 2015/16:2399 av i m.fl. (C) yrkande 34, 2015/16:2483 av m.fl. (M) yrkande 2 och 2015/16:2548 av m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4. Reservation 60 (M) Reservation 61 (SD) Reservation 62 (C) Reservation 63 (V) Uppföljning av kvaliteteten i undervisningen i idrott och hälsa 2015/16:753 av m.fl. (V) yrkande 1. Reservation 64 (SD, V) Utökad undervisningstid i idrott och hälsa ställer sig bakom det som utskottet anför om att utöka undervisningstiden i idrott och hälsa och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2764 av m.fl. (FP, M, C, KD). Reservation 65 (S, MP, V) 2015/16:1586 av (MP) yrkande 4. Motioner som bereds förenklat avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (L), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (MP), (M), (SD), (V), (KD), (S), (S) och (C). Ärendet och dess beredning I detta ärende behandlar utbildningsutskottet 267 motionsyrkanden som rör övergripande skolfrågor från allmänna motionstiden /15 och 2015/16, varav 92 behandlas förenklat. En förteckning över behandlade förslag finns i bilaga 1. Motionsyrkanden som bereds förenklat finns i bilaga 2. Motionerna rör bl.a. frågor om ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna, val av skola, fristående skolor, tillsyn, tioårig grundskola, lärare och övrig personal, nyanlända elever, grundläggande frågor om utbildningens utformning, utbildningens innehåll, betyg och nationella prov och elevers hälsa och skolmiljö. fick information om skolavslutningar från , , , , , , och (prot. 2014/15:37). Utskottet träffade representanter från Skolinspektionen som bl.a. informerade om aktuella utbildningsfrågor och inspektionens nya tillsynsmodell. Utskottet fick information om verksamhet. Representanter från informerade och utskottet om utbildning för nyanlända elever i skolan. Vidare informerades utskottet av företrädare för Kommuner och Landsting om nyanlända elever i skolan. , minister för högre utbildning och forskning, informerade utskottet om lärarförsörjningen i skolan . , chef för industriell utveckling på Teknikföretagen informerade utskottet om betänkande SOU 2015:97 Välja yrke. Utredaren informerade utskottet om delbetänkandet Ökade möjligheter till modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmål (SOU 2016:12). Utredaren informerade utskottet om betänkandet Likvärdigt, rättssäkert och effektivt – ett nytt nationellt system för kunskapsbedömning (SOU 2016:25). Utskottet beslutade , inom ramen för beredningen av motioner i detta betänkande, att ge tillfälle att yttra sig över angivandet av tidsgränser i tillkännagivanden till regeringen i de fall tillkännagivandet har en hög detaljeringsgrad när det gäller inriktningen på det förslag som utskottet vill att regeringen ska återkomma med till . Gränsdragningen mellan och regeringen är av särskilt intresse eftersom regeringen enligt regeringsformen styr riket och ansvarar för beredning av lagförslag inför riksdagsbeslut. överlämnade ett yttrande (yttr. 2015/16:KU7y) till utbildningsutskottet . yttrande finns i bilaga 3. liberalerna (FP) bytte namn till Liberalerna (L). Skolväsendet omfattar enligt skollagen (2010:800) skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola, gymnasie-skola, gymnasiesärskola, vuxenutbildning som inkluderar utbildning i svenska för invandrare (sfi) samt särskild utbildning för vuxna. I skolväsendet ingår också fritidshem. Utbildning inom skolväsendet anordnas av det allmänna och av enskilda. Regelverket är så långt det är möjligt gemensamt för alla skolformer och huvudmän. I det här betänkandet behandlar utskottet främst skolformsövergripande och viktiga principiella frågor. Utskottet har tidigare behandlat motionsyrkanden från allmänna motionstiden /16 om specifika skolformer i egna betänkanden: betänkandena /16:UbU11 om förskolan, 2015/16:UbU12 om och fritidshemmet, 2015/16:UbU13 om gymnasieskolan och 2015/16:UbU16 om vuxenutbildningen. Ansvarsfördelningen mellan stat och kommun Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om ansvarsfördelningen mellan stat och kommun. Jämför reservation 1 (M). I partimotion 2015/16:3073 av m.fl. (M) yrkande 11 föreslår motionärerna att ska få i uppdrag att utreda och tydliggöra ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna. I kommittémotion 2015/16:2732 av m.fl. (M) lyfter motionärerna frågan om att man bör utreda och tydliggöra ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna samt på skol-, lärar- och rektorsnivå. Motionärerna anser att det finns behov av att tydliggöra alla olika nivåers ansvar och även hitta modeller för ansvarsutkrävande. I motion 2015/16:1886 av och (båda S) lyfts frågan om att man bör överväga en översyn av hur skolans styrning kan förändras för att förbättra den psykosociala arbetsmiljön, elevernas utveckling och likvärdigheten. och regeringen har ett övergripande nationellt ansvar för skolväsendets resultat och utveckling. Staten anger nationella mål, krav och riktlinjer för verksamheterna i skollagen (2010:800), läroplanerna och andra författningar. Staten ansvarar för tillsyn, statlig kvalitetsgranskning samt nationell uppföljning och utvärdering genom de statliga förvaltningsmyndigheterna inom området (och Skolinspektionen). Kommuner, landsting, staten eller enskilda kan vara huvudmän inom skolväsendet. Huvudmannens ansvar är bl.a. att fördela resurser och organisera verksamheten utifrån lokala förutsättningar samt följa upp, utvärdera och utveckla verksamheten så att de nationella målen och kvalitetskraven kan uppfyllas (jfr 2 kap. 8 och 8 a §§ skollagen). Huvudmännen ansvarar för att inom regelverkets ramar bedriva och organisera sin verksamhet så att målen nås. När kommunen är skolhuvudman är det kommunfullmäktige som är mottagare av statens uppdrag och som enligt kommunallagen (1991:900) och skollagen ska utse en eller flera nämnder för att fullgöra det statliga skoluppdraget. Ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna utgår från vad som generellt gäller för statens förhållande till kommunerna. Den kommunala självstyrelsen innebär att det ska finnas en självständig och inom vissa gränser fri bestämmanderätt för kommunerna. Enligt den grundläggande kompetensbestämmelsen i 2 kap. 1 § kommunallagen får kommuner och landsting själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller område eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. I 8 kap. 5 § regeringsformen framgår att kommunernas befogenheter och åligganden ska meddelas i lag. På en skolenhet (eller förskoleenhet) leder rektorn (eller förskolechefen) det pedagogiska arbetet och har det övergripande ansvaret för verksamheten i den enskilda enheten. Läraren (eller förskolläraren) har ansvar för den undervisning som han eller hon bedriver. Statskontoret konstaterar i sin myndighetsanalys av (2015:16) att detaljstyrningen av myndigheten har lett till att regeringens förväntningar på vad myndigheten ska göra och åstadkomma har blivit otydliga. Statskontoret anser att regeringen genom detaljstyrningen i praktiken har tagit över det huvudsakliga ansvaret för utformningen och samordningen av verksamhet. Därmed blir det enligt Statskontoret svårare för regeringen att utkräva ansvar av om myndigheten inte uppnår goda resultat. I årsredovisning framgår följande. har i flera olika sammanhang lyft fram behovet av en långsiktig styrning av skolan. Inte minst har pekat på nödvändigheten av en mer långsiktig styrning av myndigheten. Ett omfattande arbete har inletts för att förbättra möjligheter att fullgöra sitt uppdrag så att det bidrar till förbättrad undervisning. genomförde Statskontoret en myndighetsanalys av . inledde en genomgripande översyn av myndighetens styrning och arbetsformer. Statskontorets rapport behöver en nystart kom att få stor betydelse för organisationsöversyn, och lade medarbetare ner ett stort arbete för att skapa en ny organisation med bättre förutsättningar till styrning, stöd och samarbete. En ledstjärna i organisationsöversynen har varit att öka förmåga att möta skolhuvudmäns, rektorers, lärares och elevers behov. har strävat efter att bidra till en styrning som kan ske med mer medel på förvaltningsanslaget och färre medel på olika sakanslag. bedömning är att det är nödvändigt för att åstadkomma en effektiv styrning och medelsanvändning och i förlängningen bidra till högre kunskapsresultat i svensk skola. har fr.o.m. inrättat en ny myndighetsorganisation. Utskottet kan konstatera att för skolväsendet gäller de nationella mål, krav och riktlinjer för verksamheterna som anges i skollagen, läroplanerna och andra författningar. Staten ansvarar för tillsyn, statlig kvalitetsgranskning samt nationell uppföljning och utvärdering genom de statliga förvaltningsmyndigheterna inom området, dvs. Utskottet kan även konstatera att har ett uppdrag att främja att alla barn och elever får tillgång till en likvärdig utbildning och annan verksamhet av god kvalitet i en trygg miljö. ska styra med tydliga måldokument, kunskapskrav, föreskrifter, allmänna råd, nationella prov och stöd till genomförande av beslutade reformer. Utskottet vill i sammanhanget framhålla att ska stödja kommuner och andra huvudmän i deras utbildningsverksamhet och andra pedagogiska verksamheter samt bidra till att förbättra deras förutsättningar att arbeta med utveckling av verksamheten för ökad måluppfyllelse (förordningen [2015:1047] med instruktion för ). har också fått ett ökat förvaltningsanslag som uppgår till ca för att modernisera och effektivisera sin verksamhet. Utskottet noterar att det har pågått ett arbete inom som har resulterat i en ny instruktion för . Vidare har genomfört en organisationsöversyn som har fått till följd att har inrättat en ny organisation fr.o.m. för att öka sin förmåga att möta skolhuvudmäns, rektorers, lärares och elevers behov. Utskottet avstyrker med det anförda motionerna 2015/16:1886 (S), 2015/16:2732 (M) och 2015/16:3073 (M) yrkande 11. Förutsättningar för mindre skolor Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden om insatser för mindre skolor genom bl.a. förbättrade möjligheter till fjärrundervisning. Jämför reservationerna 2 (M), 3 (C) och 4 (SD, C). I kommittémotion 2015/16:2738 av m.fl. (M) yrkande 2 behandlas behovet av utvecklingsprogram och insatser för mindre skolor och i yrkande 3 frågan om att utreda distans- och fjärrundervisningen. Motionärerna föreslår att ska få i uppdrag att ta fram särskilda utvecklingsprogram och insatser som riktar sig till mindre skolor med färre än 100 elever som är i behov av stöd för att kunna säkerställa en likvärdig utbildning med behöriga lärare. Motionärerna föreslår också en utredning för att se över hur distans- och fjärrundervisning och annat stöd med hjälp av it-teknik kan höja kvaliteten på undervisningen i dessa mindre skolor.