bet · H301UU9 · 2016-01-27 00:00:00 — En viktig aspekt för kvinnors särskilt utsatta situation under krig och konflikter rör internationella fredsfrämjande insatser. Det internationella samfundet måste oftare än med militär makt ingripa i konfliktsituationer. Vid internationella operationer är det avgörande att deltagare får utbildning både i genuskunskap i allmänhet och i synnerhet i säkerhetsrådets resolutioner och 1820. Implementering av FN:s resolution , punkt 1 (KD) av (KD). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: ställer sig bakom det som anförs i reservationen och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1994 av m.fl. (KD) yrkande 2 och 2015/16:2714 av m.fl. (KD) yrkande 10 och 2014/15:140 av m.fl. (V) yrkandena 18 och 19, 2014/15:1880 av m.fl. (FP) yrkandena 5 och 6, 2014/15:2321 av (C) yrkande 12 och 2015/16:2971 av m.fl. (M) yrkande 5. Mot bakgrund att det är kvinnokonferensen i ägde rum och antog resolution om kvinnor, fred och säkerhet anser jag att måste kräva att FN:s resolution med kraft aktualiseras - detta för att se till att kvinnor får inflytande i fredsarbetet och det planeringsarbete som utförs efter ett fredsavtal. Vidare anser jag att bör verka för att EU sätter upp tydliga mål för att efterleva resolution i alla konflikter där EU involveras. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden /15 2014/15:140 av m.fl. (V): 18.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att regeringen bör redovisa arbetet med att implementera FN:s resolution för . 19.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för att alla samarbetsländer vid internationella insatser ska ha en handlingsplan för att implementera FN:s resolution . 2014/15:1880 av m.fl. (FP): 5.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att i FN ska driva frågan om att uppmärksamma kvinnors särskilt utsatta situation under krig och konflikt. 6.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att lyfta fram vikten av utbildning för deltagare vid internationella operationer i genuskunskap samt i FN-resolutionerna och 1820. 2014/15:2321 av (C): 12.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om efterlevnaden av FN:s resolutioner , 1810 och 1960. 2014/15:2325 av (C): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att öka kvinnors deltagande i freds- och säkerhetspolitiken. 2014/15:2436 av (KD): 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för ett stärkt skydd mot hedersrelaterat våld för flickor som befriats från Islamiska staten i och Levanten, Isil. 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör verka för att mobilisera världssamfundet i sökandet efter och befrielsen av flickor som har kidnappats av Isil. 2014/15:2441 av (KD): 1.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att bör fortsätta att verka för att FN:s säkerhetsråds resolution om kvinnor, fred och säkerhet vinner gehör och efterlevs såväl nationellt som globalt. 2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att även framöver bör verka för att samtliga av EU:s medlemsstater antar nationella handlingsplaner för FN:s säkerhetsråds resolution . 3.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om att det inom EU bör sättas upp tydliga mål för att efterleva FN:s säkerhetsråds resolution vid hanteringen av olika väpnade konflikter där EU är involverad. 4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av att revidera den nuvarande svenska handlingsplanen för att genomföra FN:s säkerhetsråds resolution om kvinnor, fred och säkerhet. Motioner från allmänna motionstiden /16 2015/16:1427 av (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om vikten av ett fortsatt svenskt engagemang för en jämställd värld och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:1994 av m.fl. (KD): 2.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör verka för att EU sätter upp tydliga mål i syfte att efterleva resolution i alla konflikter där EU involveras och tillkännager detta för regeringen 2015/16:2292 av (KD): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att bör verka för att EU sätter upp tydliga mål i syfte att efterleva resolution i alla konflikter där EU involveras, och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2714 av m.fl. (KD): 10.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen om att måste kräva att FN:s resolution med kraft aktualiseras för att se till att kvinnor får inflytande i fredsarbete och det planeringsarbete som görs efter ett fredsavtal och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2808 av Lawen Redar (S): ställer sig bakom det som anförs i motionen om att verka för att implementera FN:s agenda för kvinnor, fred och säkerhet i det globala förebyggande arbetet, agera mot det sexuella våldet i krig och konflikt samt för jämställt bistånd och tillkännager detta för regeringen. 2015/16:2971 av m.fl. (M): 5.Riksdagen ställer sig bakom det som anförs i motionen i avsnitt 2.3 Ökad frihet för världens kvinnor och tillkännager detta för regeringen. Motionsyrkanden som avstyrks av utskottet i förslagspunkt 2 2014/15:2325 av (C) 2014/15:2436 av (KD) yrkandena 2 och 3 2014/15:2441 av (KD) yrkandena 1–4 2015/16:1427 av (S) 2015/16:2292 av (KD) 2015/16:2808 av Lawen Redar (S) Kvinnor har genom årtusendena verkat för fred och försoning. Men de har sällan eller aldrig fått vara med där de verkligen har kunnat förebygga krig i officiella fredsförhandlingar, fått sitta med vid borden eller vara med vid högtidstalen. Att ge mer makt åt kvinnor i fredsprocesser är ett av de viktigaste målen för 1325. Det är inte bara odemokratiskt utan också ineffektivt att utesluta hälften av världens befolkning i frågor som rör liv och död, krig och fred och hantera dem utan att ta vara på kvinnors erfarenheter och utan att låta kvinnor sitta med vid bordet. Tar vi inte vara på detta och tar vi inte frågorna på allvar kommer det att fortsätta att vara svårt att nå fred och försoning. Det har uppmärksammats . Den har utvecklats efterhand. Vi har också fått en särskild resolution som handlar om sexuellt våld mot kvinnor i konflikter. Ursprungsresolutionen har hjälpt till att få fokus på kvinnors roll i fredsarbetet och på kvinnors roll som offer. Det viktiga här är att se helheten och inte bara se att kvinnor och flickor ska skyddas i krig och konflikter utan att kvinnor och flickor är just aktörer och inte bara några som ska skyddas. antog tidigt en egen nationell handlingsplan . Den vi har har egentligen gått ut i och med att vi nu har . Som jag förstått det är den under översyn. Vi i utskottet är överens om och förutsätter att regeringen så fort som möjligt kommer att revidera och fastställa en ny handlingsplan som kan gälla . Det är viktigt att fortsätta att sätta fokus på frågorna. Vi kan titta på vad det är för resultat. Generalsekreteraren gav i uppdrag inför översynen att se vad som egentligen har hänt . Vad har det gett för resultat? Det rapporten säger är att på vissa områden har man nått framgång. Men det som fortfarande saknas är framför allt kvinnors deltagande i fredsprocessen. Där vill jag ge regeringen en särskild eloge för initiativet att ta fram kvinnliga medlare. Det kommer inte att ske av sig självt. På varje punkt på området måste man göra någonting aktivt. Därför är det viktigt att ha en nationell handlingsplan. Men det är också viktigt att se hur vi nu kan fokusera på det internationella arbetet, där kvinnliga medlare är en del och där övriga delar av arbete är en annan viktig del. Vi har en särskild kompetens här i , ett nordiskt center för gender i militära operationer ute i , som sysslar dels med utbildning i dessa frågor, dels med policyarbete. Det handlar alltså om att utveckla hur man ska implementera de fina ord som står i FN-resolutionerna och i handlingsplanerna. Centret har också fått vara med och utvärdera hur FN:s resolution har fungerat i ISAF, alltså i hela Afghanistaninsatsen, och i Kosovo, i Kfor. Man har också givit rekommendationer till Nato som Nato har antagit. Jag tycker att detta visar vikten av kunskap på området och vikten av att inte tappa fart. Här är pådrivande, och vi kan fortsätta att vara ännu mer pådrivande i arbetet där vi finns representerade. Det gäller olika FN-organ, de direkta FN-insatser där vi är med, både civila och militära och inom ramen för EU. Det är glädjande att det nu på initiativ från bland andra ska finnas en högnivårepresentant som ska bevaka just dessa frågor. Sammantaget, herr talman, uppfattar jag det som att vi har ett brett stöd härifrån för regeringen. Jag tycker att regeringen ska se detta som en uppmaning att ytterligare förstärka sitt arbete när det gäller att implementera FN-resolutionen och de punkter och rekommendationer som också kommer efter den översyn som gjordes i samband med - den som gjordes på uppdrag av . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 1325 Det finns ett brett stöd, och det finns ett stort intresse. Det gäller som sagt att hålla trycket uppe, för det här är ingenting som kommer av sig självt. är både en lång och . Men det har visat sig sedan resolutionen i sin ursprungsform antogs av säkerhetsrådet att denna typ av internationella överenskommelser och sedan implementeringen av säkerhetsrådets resolutioner också ger resultat, även om mycket återstår. För tids vinnande i voteringen kommer jag inte att yrka bifall till reservationen. Säkerhetspolitik är inte könsneutralt. Hoten mot mäns och kvinnors säkerhet ser olika ut. Krig och väpnande konflikter påverkar män och kvinnor på olika sätt och i olika utsträckning. En fredsprocess som leder till att våldet mot män upphör innebär inte per automatik att våldet mot kvinnor upphör. Exemplen är alltför många runt om på jorden. När jag var i berättade man hur barnäktenskapen kraftigt ökade bland syriska flyktingar. Alltför många syriska föräldrar såg ett tvångsäktenskap som det enda sättet att skydda sin 14-åriga dotter från männens sexualiserade våld och övergrepp. I har av krig resulterat i en av de högsta nivåerna av mödradödlighet i världen. Trots ett imponerade arbete av och andra viktiga biståndsgivare är det långt farligare att bli gravid än att vara soldat i . Vi ser i land efter land, i konflikt efter konflikt, hur väpnade konflikter går hand i hand med ökad mödradödlighet. I säger av kvinnorna att de blev våldtagna och utsatta för sexualiserat våld under det tidigare inbördeskriget. Många uppger att de har blivit utsatta för våldtäkter vid upprepade tillfällen. Det sexualiserade våldet i nådde nivåer där vi kan tala om detta som ett massförstörelsevapen. Men medan männen har lagt ned sina vapen, slutat skjuta på varandra och inlett en mödosam freds- och försoningsprocess fortsätter våldet mot kvinnorna i i stor utsträckning. Alltför många liberianska kvinnor väntar fortfarande på att freden ska komma till deras liv och deras vardag. Men kvinnor och flickor är inte bara offer; det är viktigt att understryka. De är inte passiva, och de väntar inte på att någon annan ska komma och rädda dem. I , i och i organiserar sig oerhört modiga kvinnor och flickor tillsammans med andra och kämpar i sina lokalsamhällen för freden. I och har kvinnor och flickor spelat en helt avgörande roll i de fredsprocesser vi har sett. Kvinnor och flickor är aktiva aktörer runt om hela jordklotet! Vi vet, precis som underströk tidigare, att freds- och försoningsprocesser behöver inkludera kvinnor och flickor vid förhandlingsbordet om de ska vara framgångsrika. Det är viktigt att påminna om det, i synnerhet i när vi nu går in i mödosamma fredsprocesser i länder som och . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 1325 Vi måste se att i den värld vi lever i är vi män norm och kvinnor undantag. Utan ett genusperspektiv och utan att vi synliggör mäns och kvinnors skilda villkor är risken överhängande att vi kommer att utgå från mäns erfarenheter och upplevelser när vi diskuterar väpnande konflikter, fredsprocesser och säkerhetspolitik. Då kommer vi att få FN-insatser där man blundar för att de manliga FN-soldaterna förgriper sig på unga flickor och bidrar till trafficking. Då kommer vi att få fredssamtal där det bara sitter män runt förhandlingsbordet. Då kommer vi aldrig att kunna presentera en säkerhetspolitik eller en utrikespolitik för fred och säkerhet som täcker hela jordens befolkning. Det har gått antog resolution om kvinnor, fred och säkerhet. Det har varit ett avgörande steg i världssamfundets arbete för fred och säkerhet men också för att utveckla en säkerhetspolitik som inkluderar hela jordens befolkning. antog sin första handlingsplan när det gäller resolution , och handlingsplanen har därefter gång på gång förlängts. Den nya regeringen har tydligt höjt ambitionsnivån. Det kanske inte var så svårt; kommer nog inte att bli ihågkommen för sitt starka engagemang för flickor och kvinnor. Men måste man säga att regeringen har tagit några verkliga initiativ som är imponerande, bland annat när det gäller kvinnliga medlare. måste man understryka att arbetet inte har kommit till vägs ände. Det finns utrymme för att utveckla även arbete. Om man tittar på den handlingsplan som finns just , eller rättare sagt den som löpte ut , ser man att det saknas en tydlig tidtabell, effektiva kontrollsystem och öronmärkta resurser för att genomföra handlingsplanen. Det är frågor som jag hoppas att regeringen tar med sig och tillgodoser när man nu tar fram en ny handlingsplan. I den tidigare handlingsplanen i fanns tre mål och sju nationella indikatorer för arbetet med 1325 och hur det skulle utvecklas. Det var bra att man tog fram indikatorer, men jag tror att det finns utrymme att utveckla de mätbara målen. En avgörande fråga när man ska ta fram en framgångsrik handlingsplan är att det finns indikatorer och mål som är konkreta och möjliga att utvärdera. Ett annat sätt att stärka det svenska arbetet med att implementera resolution skulle kunna vara att utse en svensk ambassadör med ansvar för frågan. Det har den nuvarande och tidigare regeringen gjort när det gäller flera andra frågor. Vi måste också se att det finns 52 andra länder som har antagit handlingsplaner . Även EU och ett flertal andra internationella organisationer har antagit egna handlingsplaner. Här finns en hel del goda exempel att lära av. kan vi konstatera att den stora majoriteten av jordens länder inte har några handlingsplaner . Om vi tittar på FN-systemet kan vi konstatera att flera av de stora truppbidragande länderna helt saknar egna handlingsplaner. har varken , eller - de tre länder som bidrar med flest soldater till FN:s insatser - några nationella handlingsplaner . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 1325 I , där just nu bidrar med vår största internationella militära insats, saknar de fyra största truppbidragande länderna med sammanlagt 30 000 soldater på plats egna nationella handlingsplaner. Detta blir inte bara ett problem för och och för deras insatser; det blir ett problem för den samlade FN-insatsen i och därför också ett problem för . Jag tror därför att det är viktigt för arbete framöver att vi ligger på men också hjälper andra länder att ta fram och implementera nationella handlingsplaner för genomförandet av 1325. Därför yrkar jag avslutningsvis bifall till reservation 2. En kvinna hänger utanför ett fönster i den parisiska novembernatten. Det är för högt för att hoppa, och det är för farligt att ropa på hjälp. Får terroristerna syn på henne är hon död. därifrån berättar en flicka för om hur hon sålts 20 gånger till olika terrorister. Inför varje försäljning tvingas hon genomgå en så kallad oskuldsoperation för att tillfredsställa de nya ägarnas perversa idéer om renhet. Vi har alla tagit del av vittnesmålen från FN:s särskilda sändebud för sexuellt våld i konflikter. vet vi att det är Daish, Boko Haram och som är feminismens och kvinnornas största fiender. , då vi antog resolution , har världen på många sätt blivit bättre för kvinnor. Som bland annat nämnde har 53 länder nu antagit nationella handlingsplaner för att implementera resolutionen, och är ett av dem. är det välkänt att våldtäkter fortfarande används som krigsverktyg över hela världen. Sexuellt våld är ett av grundfundamenten i Daishs ideologi, och det krig man utkämpar är också ett krig mot kvinnan. Därför tror vi att måste försöka göra mer för att stoppa massvåldtäkter och arbeta för att den strafflöshet som präglar de här brotten avskaffas. Det kräver att flickors och kvinnors särskilt utsatta situation uppmärksammas mer. Det gäller de bilaterala relationerna, liksom arbetet i EU och i FN. En viktig aspekt för kvinnors särskilt utsatta situation är de internationella fredsfrämjande insatser som också har nämnts här tidigare. Det internationella samfundet måste oftare än våga ingripa med militärt våld för att stoppa konflikter. När vi väl genomför en operation är det avgörande att deltagarna får utbildning i genuskunskap och kan få de här perspektiven på kvinnors situation i konflikter. Det är oacceptabelt att det fortfarande förekommer att FN-soldater och poliser våldtar flickor och kvinnor i utsatta situationer - samma FN-soldater som vi, det internationella samfundet, har gett i uppdrag att skydda civilbefolkningen och i synnerhet kvinnorna och barnen. Vi liberaler menar att lika mycket som vi måste arbeta för säkerhet i en värld där kvinnor ofta är offer, lika mycket måste vi se att kvinnor faktiskt är och ska vara aktörer. Så ser det inte ut på många håll i världen. Kvinnor äger av världens samlade rikedomar. Inkomstskillnaderna mellan män och kvinnor är i vår del av världen inte så stora, men i många andra delar av världen är de brutala. Kvinnliga entreprenörer i tjänar på varje krona som en manlig entreprenör tjänar, och i är den siffran . STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 1325 var bara 15 kvinnor regeringschefer. Var femte parlamentariker var kvinna, och bland världens statschefer fanns inte ens tio kvinnor. Vi liberaler skulle vilja se att ökar ansträngningarna i arbetet för att kvinnors roll i konstitutionsbyggande och demokratiseringsprocesser stärks. I de fredsprocesser där kvinnor uteslutits saknas halva perspektivet, halva freden. Och avtalen blir sällan särskilt hållbara när man har missat att ta om hand halva befolkningens perspektiv. Trots att resolution nu har på nacken fortsätter det här problemet att prägla de konflikter som vi ser i världen. Vi var många som 2014 gladdes åt att regeringen talade om en feministisk utrikespolitik. Men regeringen är fortfarande mer högljudd än handlingskraftig och mer försiktig än feministisk. Bland liberala feminister som driver en aktivistisk säkerhetspolitik är det självklart att friheten och kvinnors rättigheter måste försvaras med vapen. Omvärlden har en skyldighet att ingripa, även med våld, för att försvara också kvinnors och flickors mänskliga rättigheter. Det gällde i där flickors framtid begränsades av talibaner, det gäller i där fundamentalister förtrycker kvinnor och det gäller i där vi från Liberalernas sida vill se ett mer robust militärt stöd till de grupper som bekämpar Daish. I de svåraste konflikterna är det endast med vapen vi kan skydda civilbefolkningen och framför allt kvinnornas liv. Med den verklighet vi lever i med omfattande övergrepp och våld mot kvinnor kan feminism aldrig bli detsamma som pacifism. Det har gått lite antog resolution om kvinnor, fred och säkerhet med syftet att öka kvinnors deltagande i fredsarbetet och att stärka skyddet för kvinnor och flickor i konfliktsituationer. Resolution var på många sätt banbrytande. Genom antagandet av resolutionen blev kopplingen mellan jämställdhet, internationell fred och säkerhet och hållbar utveckling officiellt erkänd. Men vad har egentligen hänt ? Världen över har handlingsplaner antagits för hur man ska verkställa resolutionen. Otaliga stora konferenser har arrangerats där kvinnors och flickors särskilda utsatthet i konflikter har betonats. Fina deklarationer har antagits om kvinnors fredsfrämjande potential i konfliktförebyggande och fredsuppbyggande processer. Och visst har framsteg gjorts. Men det har långt ifrån blivit verklighet av alla de fina ord som vi har hört. Därför måste vi outtröttligt fortsätta arbetet för något som faktiskt borde vara självklart. Att vi debatterar denna fråga i ett betänkande baserat på ledamöters motioner visar att det i den här kammaren finns ett stort engagemang, men det räcker inte. Så länge kvinnor och barn utnyttjas som sexslavar i konflikter och så länge kvinnor systematiskt utesluts från fredsförhandlingar måste kampen fortsätta på alla plan. STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT 1325 långa och till synes olösliga konflikter har lett till att östra har kommit att kallas för the capital of rape. konflikter och det systematiska och brutala sexuella våldet som präglar landet har också gett upphov till medial uppmärksamhet. Siffrorna är skrämmande. Man räknar med över 1 000 rapporterade våldtäktsoffer - flickor och kvinnor men också pojkar och män. Brutaliteten är slående. Både bebisar och äldre kvinnor finns bland offren. Det är vanligt med gruppvåldtäkter och att familjemedlemmar tvingas bevittna dådet. En av orsakerna som lyfts fram till utbreddheten av det sexuella våldet i just är straffriheten. Intervjuer med lokala rebellgrupper i östra lyfter fram hur lätt det är att våldta och hur sällan det leder till någon form av bestraffning. Just strafflösheten bidrar även till att normer för vad som är rätt och fel rubbas i grunden. Men är inte unikt. Inte minst har vi blivit varse Islamiska statens utbredda sexslaveri och brutala våldtäktskampanjer i och . Dagliga rapporter från länder såsom , och visar att sexuellt våld under konflikter snarare är en regel än ett undantag. Uppmärksamheten kring sexuellt våld väcktes ursprungligen i samband med upptäckterna av de våldtäktsläger som fanns i såväl som här i , i Bosnien, . Det systematiska och strategiska sexuella våldet, som gjorde att mellan 20 000 och 50 000 flickor och kvinnor våldtogs i Bosnien och mellan en kvarts och en halv miljon i , fick plötsligt internationella organisationer, medier, den akademiska världen och oss politiker att närmare börja granska detta fruktansvärda våld. Alltsedan dess har diskussionerna om orsakerna till det sexuella våldet förändrats, och åtgärderna har också anpassats till viss del. I stället för att prata om våldtäkter i krig som en oundviklig konsekvens av mäns oförmåga att kontrollera sitt beteende, vilket setts som en följd av krigets avsaknad av normer och regler, menar man nu att sexuellt våld utförs också i strategiska eller taktiska syften, ibland rent av beordrat från högre ort för att demoralisera fienden och destabilisera etniska grupper. har också efter 1325 antagit sex ytterligare resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet, varav fyra har fokuserat på sexuellt våld i väpnade konflikter. En av dem, resolution som antogs 2008, är kanske det viktigaste genombrottet för att våldtäkt i krig ska betraktas som ett internationellt krigsbrott. Ökade ansträngningar måste givetvis till för att stoppa konflikter och därmed undvika att en ny generation växer upp i den våldskultur som de här konflikterna medför. Här sätter vi ett stort hopp till FN, men efter behandlingen av , som modigt rapporterade om sexuellt våld också av FN:s egna soldater, är det lätt att känna missmod. Kriget i går in på det femte året. Det är ett krig som har skördat många dödsoffer och försatt miljontals människor på flykt. Människor lider fruktansvärt mycket. Särskilt utsatta är kvinnor och barn. Vi hoppas alla att fredssamtalen om ska komma igång och framför allt att de ska leda till resultat.