yttr · H205TU3y · 2015-05-07 00:00:00 — Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen bad övriga utskott att yttra sig över skrivelse 2014/15:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen och eventuella följdmotioner inom ramen för utskottens beredningsområden. I skrivelsen lämnar regeringen en redovisning av de åtgärder som vidtagits med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats regeringen i ett antal skrivelser. har således granskat behandlingen av de skrivelser som riktats till regeringen med anledning av utskottets betänkanden. I yttrandet finns en avvikande mening (S, MP, V). I skrivelsen lämnar regeringen en redovisning av de beslut som har fattats med anledning av de riksdagsbeslut som meddelats i skrivelser till regeringen. Sammanställningen omfattar huvudsakligen regeringsbeslut 2014. I skrivelsen anges att redovisningen har fått omfatta även andra regeringsbeslut från tiden efter den egentliga redovisningsperiodens utgång för att ge utskott en så aktuell beskrivning som möjligt av hur långt har hunnit i behandlingen av skrivelser. Redovisningen omfattar även ett antal skrivelser från tidigare riksmöten som är under behandling. I skrivelsen redovisas beslut och beredningsläge för sammanlagt 33 riksdagsskrivelser till regeringen /05 med anledning av trafikutskottets betänkanden. Av dessa redovisas 15 som slutbehandlade , medan beredning fortfarande pågår för 18 riksdagsskrivelser. Riksdagsskrivelser till regeringen med anledning av trafikutskottets betänkanden Källa: /15:75 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen Vidare lämnar regeringen i sin redogörelse uppgifter om vilka riksdagsskrivelser som innehåller tillkännagivanden där angett något som sin mening. Av redogörelsen framgår att regeringen slutbehandlade 16 tillkännagivanden, varav 11 i riksdagsskrivelser som ännu inte är slutbehandlade. Riksdagsskrivelser till regeringen med tillkännagivanden som redovisats som slutbehandlade Ekonomisk brottslighet inom taxinäringen Tillgång till förnybara bränslen Redovisningscentraler för taxi m.m., krav på lokalkännedom för taxiförare Gruvnäringens transportbehov, medfinansiering, banavgifter Konkurrensvillkoren inom yrkestrafiken, åtgärder mot illegal verksamhet i åkeribranschen, obligatoriska redovisningscentraler, översyn av taxibranschen 2013/14:217, 218 Tillsyn och kontroller, böter och sanktioner samt hindrande av fortsatt färd, ändringar av cabotagereglerna, beställaransvar, villkoren inom yrkestrafiken Sanktionsavgifter vid överträdelser av cabotagebestämmelserna För de riksdagsskrivelser med tillkännagivanden som redovisas som slutbehandlade lämnar regeringen följande kommentarer. I riksdagsskrivelse 2005/06:259 gav regeringen till känna att förutsatte att åtgärder mot ekonomisk brottslighet inom taxinäringen skulle vidtas. Bakgrunden var att ett utredningsförslag om obligatoriska redovisningscentraler bereddes inom . Regeringen hänvisar till att ett lagförslag om redovisningscentraler togs fram inom , men att det under remissbehandlingen framfördes synpunkter av sådan art att det inte var möjligt att gå vidare med det. Frågan har därefter utretts inom (Ds 2013:66), vilket resulterade i ett lagförslag som har antagits av (prop. 2013/14:223, bet. 2013/14:TU18, rskr. 2013/14:375). I riksdagsskrivelse 2009/10:228 uppmärksammade frågan om tillgång till förnybara bränslen, och beslutade ett tillkännagivande till regeringen om att se över de konsekvenser som lagen om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel har för mindre tankställen i glesbygden. Den åtgärd regeringen valde var att ge Transportstyrelsen i uppdrag att se över dispensförfarandet enligt lagen (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel. Syftet var att om möjligt mildra konsekvenserna för bl.a. mindre försäljningsställen av fordonsbränsle i glesbygden. Efter att ha redovisat uppdraget till () fick Transportstyrelsen till uppgift att komplettera redovisningen med en konsekvensanalys av två olika undantag för tankställen i glesbygden. Transportstyrelsen kunde lämna ett förslag till lättnader i lagen för berörda tankställen till , och överlämnade regeringen proposition 2013/14:181 till om lättnader i lagen om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel. antog sedermera regeringens lagförslag (bet. 2013/14:TU13, rskr. 2013/14:301). I riksdagsskrivelse 2011/12:195 återkommer med ett förnyat tillkännagivande i fråga om taxinäringen, mer specifikt om behovet av en översyn av taxinäringen och införande av obligatoriska redovisningscentraler för taxametrar i taxinäringen som utskottet formulerar i betänkande 2011/12:TU8. På denna punkt hänvisar regeringen dels till de åtgärder som redovisas ovan med anledning av riksdagsskrivelse 2005/06:259, dels till det uppdrag som Transportstyrelsen och fått att också redovisa regelefterlevnaden inom yrkestrafiken, där taxibranschen ingår. Regeringen ansåg dock att rapportens slutsatser i detta avseende inte var tillräckliga för att belysa de problem som finns inom näringen. Mot denna bakgrund gav regeringen Transportstyrelsen i uppdrag att redovisa fördjupade analyser om taxiverksamheten i dess helhet och avgöra huruvida pågående och planerade åtgärder kan lösa förekommande problem samt att om så krävs föreslå ytterligare åtgärder för att lösa kvarstående problem. Transportstyrelsen redovisade resultatet av uppdraget i en rapport . I rapporten föreslår Transportstyrelsen en rad förändringar inom taxibranschen som redan har införts och är under införande. Regeringen anser att tillkännagivandet om en översyn av taxibranschen därmed har slutbehandlats i och med propositionen Tydlig prisuppgift vid taxiresor (prop. 2013/14:241). Ett annat tillkännagivande i riksdagsskrivelse 2011/12:195 rör kravet på lokalkännedom för taxiförare i . Regeringen påpekar att bestämmelser om lokalkännedom för taxiförare finns i Transportstyrelsens föreskrifter och tillägger att en översyn har inletts av hur regelverket bör utformas för att tillgodose att taxiförare i har tillfredsställande lokalkännedom. Transportstyrelsen behandlar bl.a. frågan om kravet på lokalkännedom för taxiförare i en rapport och i en efterföljande fördjupad analys om bl.a. taxiverksamheten som helhet. I sin rapportering av uppdraget tar Transportstyrelsen upp en rad ändringar i myndighetens föreskrifter. En av dessa innebär att körprovet för taxiförarlegitimation ska utökas med ett moment för att kontrollera sökandens förmåga att tillämpa kunskaper för att hitta till passagerares resmål. Därutöver anger Transportstyrelsen att myndigheten kommer att utfärda föreskrifter om skriftliga prov i lokalkännedom. Sådana prov ska avläggas om taxiföraren kommer att utöva sitt yrke i någon av städerna , eller . Denna typ av prov kommer att anpassas till respektive ort. Regeringen lämnade även denna information till i propositionen Tydlig prisuppgift vid taxiresor (prop. 2013/14:241). I fråga om luftfart innehåller riksdagsskrivelse 2011/12:248 ett tillkännagivande om konkurrensutsättningen av flygtrafikledningstjänsten. Regeringen hänvisar till att man utfärdade den lag som antagit på området (bet. 2013/14:TU17, rskr. 2013/14:336) och att skrivelse därmed är slutbehandlad. Riksdagsskrivelse 2012/13:119 innehåller tillkännagivanden med koppling till åtgärdsplaneringen för perioden –2025. Dessa handlar om att satsningar för att främja gruvnäringens transportbehov borde prioriteras i den kommande åtgärdsplaneringen och att en järnvägsförbindelse mellan och borde utredas, att tydliga principer borde utarbetas för medfinansiering samt att banavgifterna inte borde höjas innan åtgärder vidtagits för att skapa mer rättvisa konkurrensvillkor mellan trafikslagen och förrän järnvägssystemets kvalitet har förbättrats. Regeringen redovisar dessa tillkännagivanden som slutbehandlade med hänvisning till att den i skrivelsen Åtgärdsplanering för transportsystemet 2014–2025 (skr. 2013/14:233) redovisat vilka åtgärder som vidtagits. Vad gäller åtgärderna i sak hänvisar regeringen till att fick i uppdrag av regeringen dels att utreda en järnvägsförbindelse mellan gruvområdet Kaunisvaara och befintlig järnväg i , dels att utifrån regeringens ställningstaganden utarbeta förtydligade riktlinjer och utgångspunkter för medfinansiering genom bidrag. genomförde arbetet inom ramen för åtgärdsplaneringen som redovisades till . återkommer till frågor om yrkestrafik och taxi i riksdagsskrivelse 2012/13:228, där det finns fyra tillkännagivanden. Det första tillkännagivandet handlar om behovet av att se över möjligheten att införa en modell liknande den som tillämpas i med krav på bl.a. att de som arbetar inom åkerinäringen ska vara anställda i det företag som utför transporten. Regeringens åtgärd var att ge Transportstyrelsen i uppdrag att redovisa fördjupade analyser om bl.a. konkurrensvillkoren inom den vägbundna yrkestrafiken ur ett bredare perspektiv och även belysa hur andra medlemsländer inom EU löst och hanterat frågeställningen. Transportstyrelsen redovisade uppdraget i en rapport som innehåller en beskrivning och analys av tillkännagivande. överlämnade regeringen propositionen Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg (prop. 2013/14:234) till . I propositionen meddelade regeringen att den delade Transportstyrelsens bedömning om ”den holländska modellen” och inte avsåg att vidta ytterligare åtgärder med anledning av tillkännagivande. Det andra tillkännagivandet tar fasta på åtgärder mot illegal verksamhet i åkeribranschen. Regeringen beslutade att ge Transportstyrelsen och i uppdrag att redovisa regelefterlevnaden inom yrkestrafiken, vilket de gjorde . gav regeringen vidare Transportstyrelsen i uppdrag att redovisa ett antal fördjupade analyser om regelefterlevnaden inom yrkestrafiken på väg, vilket gjordes i en rapport . Regeringen överlämnade slutligen propositionen Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg (prop. 2013/14:234) till . I propositionen föreslås att regeringen ska bemyndigas att utfärda föreskrifter om sanktionsavgifter för överträdelser av bestämmelserna om cabotagetransport på väg. Bestämmelserna trädde i kraft . I propositionen redogör regeringen vidare för en rad bedömningar, bl.a. om att det i svensk författningstext bör hänvisas till EU-förordningen avseende det bevismaterial för cabotagetransporter som ska kunna uppvisas vid ett kontrolltillfälle. I propositionen ställde sig regeringen bakom Transportstyrelsens bedömning av konkurrensvillkoren och meddelade sin avsikt att inte vidta några åtgärder inom det aktuella området eller i frågan om beställaransvar. Det tredje tillkännagivandet rör införandet av obligatoriska redovisningscentraler. De åtgärder som regeringen har vidtagit på denna punkt har beskrivits ovan med anledning av riksdagsskrivelse 2005/06:259. Det fjärde tillkännagivandet i riksdagsskrivelse 2012/13:228 handlar om behovet av en bredare och mer fördjupad översyn av taxibranschen. De åtgärder som regeringen har vidtagit under denna punkt överensstämmer med de som redovisas med anledning av tillkännagivandet om bl.a. behovet av en översyn av taxinäringen i riksdagsskrivelse 2011/12:195. lämnar i riksdagsskrivelserna 2013/14:217 och 218 åter flera tillkännagivanden om yrkestrafikfrågor. I fråga om tillsyn och kontroller tillkännages behovet av att stärka och samordna myndigheternas kontroll av yrkesmässiga godstransporter på väg samt behovet av bättre dokumentation vid kontroller av cabotagetransporter. I fråga om böter och sanktioner samt hindrande av fortsatt färd lämnas ett tillkännagivande om att det utöver behovet av mer kännbara böter och sanktioner bör införas en effektivare möjlighet för polisen att hålla fordon i kvarstad, bl.a. genom klampning, och att regeringen bör återkomma till med ett förslag som möjliggör detta. Vidare lämnas ett tillkännagivande till regeringen om att den bör verka för att de sociala villkoren inom åkerinäringen säkras vid en eventuell revidering av de gällande EU-reglerna om cabotagetransporter och att regeringen bör begära ett tillfälligt uppehåll för sådana transporter om den inte lyckas komma till rätta med överträdelserna av cabotagetransportbestämmelserna. Regeringen tillkännages också att beställaransvaret bör skärpas och att det bör tas fram ett beräkningsunderlag för vägtransporter som utförs enligt gällande regler och avtal. Slutligen tillkännages att åtgärder bör vidtas för att komma till rätta med missförhållandena i åkeribranschen till följd av falska egenföretagare och oseriösa bemanningsföretag. Regeringen meddelar att samtliga ovannämnda tillkännagivanden behandlades i propositionen Sanktionsavgift för överträdelse av bestämmelserna om cabotagetransport på väg på området (prop. 2013/14:234). I fråga om tillkännagivandet om bl.a. klampning hänvisar regeringen också till propositionen Åtgärder vid hindrande av fortsatt färd (prop. 2013/14:256). I riksdagsskrivelse 2013/14:374 finns ett tillkännagivande om att det bör tas fram ett tydligare regelverk för medfinansiering. Tillkännagivandet redovisas som slutbehandlat med hänvisning till att regeringen i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 22) redovisat att man inte ser behov av att vidta några ytterligare åtgärder inom det aktuella området. Riksdagsskrivelse 2014/15:24 innehåller ett tillkännagivande om att nivån på sanktionsavgiften för brott mot cabotagereglerna för yrkesmässiga godstransporter på väg ska vara avskräckande och effektiv och stå i rimlig proportion till överträdelsen. Detta tillkännagivande redovisas som slutbehandlat med hänvisning till att regeringen utfärdade den lag som antagit (SFS 2014:1395) samt beslutade om ändring i förordningen (1998:786) om internationella vägtransporter inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) (SFS 2014:1439). Enligt 7 b § ska – fr.o.m. – en sanktionsavgift med ett belopp om påföras det transportföretag som utför cabotagetransporter i strid med artikel 8 i och rådets förordning (EG) nr 1072/2009 av om gemensamma regler för tillträde till den internationella marknaden för godstransporter på väg, i lydelsen enligt rådets förordning (EU) nr 517/2013. I riksdagsskrivelse 2014/15:86 finns ett tillkännagivande om att byggandet av Förbifart bör återupptas och genomföras enligt den tidsplan som ställts upp. Tillkännagivandet redovisas som avslutat genom att regeringen beslutade att med ändring av regeringens beslut om uppdrag till att frysa projekt ge i uppdrag att fr.o.m. återuppta produktionen. Regeringen beslutade mot denna bakgrund att lägga skrivelse till handlingarna i denna del. Tillkännagivanden under beredning i Riksdagsskrivelser till regeringen med tillkännagivanden som redovisats som inte slutbehandlade Kompetensbevis och hastighetsbegränsning avseende fritidsbåtar Utredning om järnvägssystemets organisation upphandling av vägar och järnvägar 2013/14:217, 218 Underhåll av statens järnvägsinfrastruktur, kapacitetstilldelning och trafikledning, statistik Krav på att medföra dokumentation i lastbilar, beställaransvar Beslut om omhändertagande och klampning Förhandlingsperson för avveckling av citynära flygplatser Det äldsta tillkännagivandet med grund i trafikutskottet som fortfarande bereds inom finns i riksdagsskrivelse 2004/05:178 och handlar om att förutsättningarna för införande av obligatorisk utbildning och förarbevis bör utredas. Regeringen hänvisar till att frågan behandlades i propositionen Moderna transporter (prop. 2005/06:160), att en departementspromemoria om behörighetsbevis för fritidsbåtar och fritidsskepp har tagits fram och remitterats (Ds 2008:32) och att ett fördjupat kunskapsunderlag i frågan har tagits fram inom . aktualiserades frågan om särskild reglering av vattenskotrar. Havs- och vattenmyndigheten redovisade ett regeringsuppdrag om att kartlägga olägenheter från vattenskotrar och andra mindre, motordrivna farkoster och om att analysera behov av särskild reglering för sådana farkoster. utreddes frågan om förarintyg för vattenskoter inom . Frågan bereds vidare inom . I sammanhanget kan nämnas att frågan återkommer i riksdagsskrivelse 2005/06:308 där godkänner regeringens förslag om krav på förarbevis för att få framföra vissa fritidsbåtar. I riksdagsskrivelse 2012/13:119 finns ett tillkännagivande om att en utredning om järnvägssystemets organisation bör genomföras. Bland de åtgärder regeringen vidtagit på denna punkt var att besluta om att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göra en översyn av järnvägens organisation (dir. 2013:46). Utredningen lämnade delbetänkandet En enkel till framtiden? (SOU 2013:83). anordnade utredningen ett remissmöte med anledning av delbetänkandet till vilket bl.a. riksdagsledamöter och järnvägssektorns intressenter var inbjudna. Därefter fattade regeringen ett beslut om ett tilläggsdirektiv till utredningen som anger riktlinjerna för utredningens fortsatta arbete (dir. 2014:52). beslutade regeringen om ytterligare ett tilläggsdirektiv till utredningen (dir. 2014:160) som bl.a. innebär att utredningstiden förlängs till . Utredningen ska delredovisa vissa frågor om byggande och underhåll av infrastrukturen. I riksdagsskrivelse 2012/13:170 finns ett tillkännagivande om att regeringen bör informera om uppnådd effektivitet med olika upphandlings- och kontraktsformer inom samt ge i uppdrag att ta fram empiriskt underlag som motiverar strategier och beslut om upphandling, att utveckla de erfarenhetsåterföringssystem som används och som är tillgängliga även för externa forskare och extern revision och att göra resultatmätningar av hur upphandlingarnas produktivitet och effektivitet påverkas av olika entreprenadformer. Regeringen meddelar att en utfrågning genomfördes om betänkande Vägar till förbättrad produktivitet och innovationsgrad i anläggningsbranschen (SOU 2012:39). bjöds företrädare för anläggningsbranschen och berörda myndigheter in till ett seminarium om upphandlingsfrågor med fokus på vad de olika aktörerna ska göra för att öka produktiviteten och innovationsgraden inom anläggningsbranschen. gav regeringen i uppdrag att granska och utvärdera arbete för att öka produktivitet och innovationsgrad inom anläggningsbranschen. Uppdraget omfattar även att utvärdera metoder och instrument för att mäta och värdera utvecklingen. Uppdraget kommer att fortgå med en årlig rapportering . Regeringen avser att redovisa och avsluta ärendet i budgetpropositionen . Vad gäller luftfartsfrågor finns i riksdagsskrivelse 2012/13:259 ett tillkännagivande om att den lokala flygtrafikledningstjänsten på Swedavias flygplatser, de militära flygplatserna och flygplatser som Försvarsmakten har ett stort behov av samt flygplatser inom samfällda terminalområden även fortsättningsvis enbart ska utövas av . beslutade om ändring i luftfartslagen (2010:500) efter förslag från trafikutskottet (bet. 2013/14:TU17, rskr. 2013/14:336). Innebörden i lagändringen är att flygtrafikledningstjänsten vid de flygplatser som ägs eller drivs av staten återregleras, och lagändringen trädde i kraft . Av det aktuella utskottsbetänkandet framgår att regeringen förväntas åtgärda en del av tillkännagivandet genom en ändring i luftfartsförordningen (2010:770). Regeringen har även inhämtat ytterligare underlag genom Utredningen om Försvarsmaktens behov av flygtrafiktjänst. Utredningen lämnade betänkandet Försvarsmaktens behov av flygtrafiktjänst  Civil och militär samverkan (SOU 2014:65). På det it-politiska området finns i riksdagsskrivelse 2013/14:168 ett tillkännagivande i tre delar om it och miljön med innebörden att regeringen bör upprätta en särskild strategi för hur man med olika it-lösningar kan minska transportbehovet och koldioxidutsläppen och därmed uppnå ett mer energieffektivt och klimatsmart samhälle; att regeringen även bör verka för att en motsvarande strategi tas fram på EU-nivå och att regeringen också bör ställa särskilda krav på att offentliga myndigheter utnyttjar utrustning för distansmöten i sin verksamhet för att minimera den miljöpåverkan som resor i tjänsten medför. Regeringen meddelar att den i regleringsbrev har gett myndigheten i uppdrag att upprätthålla ett myndighetsnätverk som etablerats inom ramen för det s.k. (resfria möten i myndigheter). Regeringen meddelar att ärendet bereds vidare. I fråga om trafiksäkerhet finns ett tillkännagivande i riksdagsskrivelse 2013/14:181 om att regeringen ska återkomma till med ett förslag till lagstiftning med skärpta regler mot viss mobilanvändning vid bilkörning. Tillkännagivandet behandlar frågan om användandet av kommunikationsutrustning i samband med körning. Regeringen redovisar att den gav Transportstyrelsen i uppdrag att ta fram en långsiktig plan för information och andra åtgärder i fråga om förarens aktiviteter under färd med motordrivna fordon. Myndigheten redovisade uppdraget i en rapport . Bakgrunden till uppdraget var att förstärka och säkerställa en god effekt på trafiksäkerheten av den ändring i trafikförordningen (1998:1276) som trädde i kraft . Enligt ändringen får föraren, vid färd på väg med motordrivet fordon, ägna sig åt aktiviteter såsom användande av mobiltelefon eller annan kommunikationsutrustning endast om det inte inverkar menligt på framförandet av fordonet. I Transportstyrelsens rapport finns en långsiktig aktivitetsplan och förslag till uppföljning av effekten av ändringen i trafikförordningen. Den ändring i trafikförordningen som gjordes har i rättstillämpningen lett till fällande domar för olaglig användning av mobiltelefoner under körning. Regeringen meddelar att dels dessa bestämmelser, dels effekterna av den långsiktiga aktivitetsplanen som Transportstyrelsen har tagit fram kommer att utvärderas. Riksdagsskrivelserna 2013/14:217 och 218 innehåller ett tillkännagivande om säkra uppställningsplatser för yrkestrafiken. Regeringen meddelar att den avser att se över frågan i enlighet med kommissionens delegerade förordning (EU) nr 885/2013 av om komplettering av och rådets ITS-direktiv /40/EU vad gäller tillhandahållande av informationstjänster för säkra och skyddade parkeringsplatser för lastbilar och kommersiella fordon. I riksdagsskrivelse 2013/14:302 finns ett tillkännagivande i fråga om fordonsbesiktningar, nämligen att det bör utredas hur utförsäljningen av AB besiktningsstationer har påverkat priser och tillgänglighet på besiktningsmarknaden samt att någon ytterligare försäljning av bolagets besiktningsstationer inte bör göras förrän utredningen är färdigställd och behandlad. Regeringen meddelar utan någon närmare redovisning att beredning pågår. I riksdagsskrivelse 2013/14:372 finns tillkännagivanden om järnvägspolitiska frågor som handlar om att regeringen bör se till att skyndsamt bygger upp kompetens så att verket självständigt kan inspektera både järnvägsanläggningens status och entreprenörernas utförda arbete och se över hur staten kan ta det samlade ansvaret för järnvägsunderhållet på statens järnvägsinfrastruktur i takt med att underhållskontrakten löper ut, att regeringen skyndsamt bör utreda hur kapacitetstilldelningen och trafikledningen kan bli mer effektiva samt att regeringen bör utreda hur tillgången på tillförlitlig offentlig statistik över punktlighet kan säkerställas liksom möjligheterna att offentliggöra statistik över resande. Regeringens besked på dessa punkter är att frågorna är föremål för behandling i den pågående Utredningen om järnvägens organisation, ett uppdrag som ska redovisas . Riksdagsskrivelse 2013/14:373 innehåller ett tillkännagivande om att se över hur uppdragen för , och kan tydliggöras så att samhällsbehovet av klimatsmarta järnvägstransporter i högre utsträckning kan tillgodoses. Även i detta fall meddelar regeringen utan någon närmare redovisning att ärendet är under beredning.