yttr · H205SkU6y · 2015-05-29 00:00:00 — har gett samtliga utskott tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget med eventuella motioner, i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. har vidare gett skatteutskottet och kulturutskottet tillfälle att yttra sig över ett förslag (S, MP, V) till utskottsinitiativ om stöd till social hjälpverksamhet och att i samband med behandlingen av vårändringsbudgeten inom utgiftsområde 17 ska öka anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn med . Utskottet tillstyrker i yttrandet regeringens förslag om slopad skattereduk-tion för läxhjälp, om höjda skatter på bekämpningsmedel, naturgrus och termisk effekt i kärnkraftverk samt om att ersätta nedsättningen av koldioxidskatt på dieselbränsle i vissa arbetsmaskiner med ett stöd. Utskottet godtar vidare regeringens bedömning att gruppregistreringen till mervärdesskatt ska behållas. Utskottet tillstyrker även det föreslagna initiativet om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn. Allianspartierna (M, C, FP, KD) och () har i yttrandet var sin avvikande mening. Utskottets förslag i korthet bifaller regeringens förslag om slopad skattereduktion för läxhjälp, om höjda skatter på bekämpningsmedel, naturgrus och termisk effekt i kärnkraftverk samt om att ersätta nedsättningen av koldioxidskatt på dieselbränsle i vissa arbetsmaskiner med ett stöd. godtar regeringens bedömning att gruppregistreringen till mervärdesskatt ska behållas. Utskottet tillstyrker det föreslagna initiativet om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn. Jämför avvikande meningarna 1 (M, C, FP, KD) och 2 (SD). Vid behandling av budgetpropositionen frångicks den praxis som tidigare tillämpats vid budgetomröstningar, vilket fick till följd att röstade för ett annat budgetförslag än regeringens. Regeringen står bakom principen att förslag till ändringar i budgeten framför allt ska komplettera den beslutade budgeten med anledning av förändringar som inte var kända vid beslutstillfället, men gör bedömningen att den unika situation som uppstått motiverar att förslagen till ändringar i denna proposition är mer omfattande än normalt. Regeringens politiska prioriteringar som presenterades i budgetproposi-tionen ligger fast. Utgångspunkten för de förslag som lämnas i denna proposition, och som omfattar lagförslag med budgeteffekter , förslag till finanspolitiskt motiverade justeringar av nivån på utgiftstaket samt förslag till ändringar av statens inkomster och utgifter, är den inriktning av den ekonomiska politiken som regeringen redovisade i budgetpropositionen . Till detta kommer kompletteringar till den budget som beslutats av till följd av händelser som inte kunde förutses vid beslutstillfället eller, till följd av den korta beredningstid som en ny regering har efter ett riksdagsval, inte var möjliga att bereda till budgetpropositionen . De återstående förslag som lämnades i budgetpropositionen och som inte behandlas i denna proposition kommer att lämnas i ett senare skede. Inför budgetpropositionen 2015 tog regeringen fram promemorian Vissa inkomstskatte- och socialavgiftsfrågor som bl.a. innehöll förslag om att slopa RUT-avdragets bestämmelse om skattereduktion för läxhjälp och annat skolarbete samt promemorian Vissa punktskattefrågor som innehöll förslag om höjda skatter på avfall, bekämpningsmedel, naturgrus och termisk effekt i kärnkraftreaktorer. avslog vid budgetbehandlingen regeringens förslag om slopat RUT-avdrag för läxhjälp och om höjda punktskatter. godtog vid inkomstberäkningen regeringens bedömning att skatten på dieselbränsle i skogsmaskiner på grund av skogsbranden –skulle sänkas (bet. 2014/15:FiU1). I budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor) bedömde regeringen att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt skulle kvarstå. beslutade dock om ett tillkännagivande som innebar att regeringen skulle återkomma med ändringar i skatte- och avgiftsregler i överensstämmelse med den godkända beräkningen av budgetens inkomster . Tillkännagivandet innefattade ett slopande av gruppregistrering till mervärdesskatt (bet. 2014/15:FiU1). De förslag inom skatteutskottets beredningsområde som är aktuella i Vårändringsbudgeten är • slopad skattereduktion för läxhjälp • höjd skatt på bekämpningsmedel • höjd skatt på naturgrus • höjd skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer • att nedsättningen av koldioxidskatten på dieselbränsle i vissa skogsmaskiner på grund av skogsbranden –inte genomförs • att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt behålls. Regeringen föreslår att den särskilda bestämmelsen om skattereduktion för hjälp med läxor och annat skolarbete slopas. Bestämmelsen om skattereduk-tion för barnpassning ändras så att den endast omfattar barnpassning som inte mer än i ringa omfattning innefattar hjälp med läxor och annat skolarbete. Regeringen föreslår att skatten på bekämpningsmedel höjs från till per kilogram verksam beståndsdel i bekämpningsmedlet. Ändringen föreslås träda i kraft . Syftet med skatten på bekämpningsmedel är att av hälso- och miljöskäl minska användningen av sådana medel. Nuvarande skattenivå () gäller . Syftet med skatten medför att det är lämpligt att den följer den allmänna prisutveck-lingen. Om skatten justeras med hänsyn till den allmänna prisutvecklingen, med nivå som utgångspunkt, kan skatten beräknas till per kilogram verksam beståndsdel 2015. Höjningen bedöms innebära att den styr-effekt som fanns vid den senaste höjningen återupprättas. Förslaget beräknas öka skatteintäkterna med 2015 och därefter . Regeringen föreslår att skatten på naturgrus höjs från till per ton naturgrus. Ändringen föreslås träda i kraft . Syftet med skatten på naturgrus är att åstadkomma bättre hushållning med naturgrus och påskynda utvecklingen mot alternativa material. Naturgrus är en ändlig resurs, och är det möjligt att ersätta naturgrus med andra material. Nuvarande skattenivå gäller . För att skattens styreffekt ska bibehållas bör den anpassas efter förändringar i den allmänna prisutvecklingen. Om skatten justeras med hänsyn till den allmänna prisutvecklingen, med nivå som utgångspunkt, kan skatten beräknas till per ton naturgrus 2015. Höjningen bedöms innebära att den styr-effekt som fanns vid den senaste höjningen återupprättas. Förslaget beräknas öka skatteintäkterna med 2015 och därefter med . Regeringen föreslår att skatten på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer höjs per megawatt och månad av den högsta tillåtna termiska effekten i kärnkraftsreaktorn. Skattenivån har inte höjts . För att beakta förändringarna i den allmänna prisutvecklingen och därutöver skapa finansiellt utrymme föreslås att skatten ska höjas från till per megawatt och månad av den högsta tillåtna termiska effekten i kärnkraftsreaktorn. Regeringen anser att den allmänna prisutvecklingen är överordnad förändringen av elpriset när syftet är att realvärdesäkra skatteintäkterna och skapa finansiellt utrymme. För att avspegla den förändrade skattesatsen föreslås även det avdrag som medges när reaktorer är ur drift som överstiger 90 kalenderdygn höjas från till . Ändringen beräknas ge en offentligfinansiell nettointäkt på 2015 och därefter med . Kärnkraftsföretagen bedöms kunna bära den kostnadsökning som den höjda skatten innebär. De högre fasta kostnaderna för producenterna bidrar också till en omställning av energisystemet. När den ökade beskattningen minskar lönsamheten bedöms incitamenten att investera i befintlig eller ny kärnkraft påverkas negativt, vilket medför att prisbildningen på elmarknaden kan påverkas på lång sikt. Regeringen anför att den nedsättning som aviserades i budgetpropositionen av skatten på dieselbränsle i vissa skogsmaskiner på grund av skogsbranden –inte bör genomföras. I stället bör ett motsvarande stöd ges på utgiftssidan av statens budget. Det har visat sig att skattenedsättningen skulle beröra förhållandevis få aktörer och innebära stora administrativa kostnader. Vidare planeras stora delar av det brandskadade området att bli naturreservat, vilket minskar behovet av avverkning i området. Enligt regeringens bedömning bör åtgärden därför i stället genomföras som ett stöd på utgiftssidan av statens budget. Förslag om detta lämnas i propositionen (avsnitt 6.21). Förslaget innebär att ett bränslestöd införs för diesel som har förbrukats eller kommer att förbrukas av skogsmaskiner i brandområdet i . Stödet finansieras från anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket som ökas med . Regeringen bedömer att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt bör behållas. I mervärdesskattelagen (1994:200) finns en möjlighet för två eller flera beskattningsbara personer som är nära förbundna med varandra att anses som en enda beskattningsbar person (mervärdesskattegrupp), och den verksamhet som mervärdesskattegruppen bedriver anses då som en enda verksamhet. Det innebär att utgående mervärdesskatt inte tas ut vid transaktioner inom gruppen. Gruppregistrering är möjlig för företag inom den finansiella sektorn och för företag vars huvudsakliga inriktning är att tillhandahålla tjänster till företag inom den finansiella sektorn samt för företag i ett inkomstskatterättsligt kommissionärsförhållande. Ett slopande av möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt får skilda effekter beroende på i vilken organisationsform ett företag bedriver sin verksamhet. Ett slopande drabbar framför allt lokalt och regionalt förankrade banker och försäkringsbolag. Möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt bör därför inte slopas. Effekten av att inte förändra skattereglerna ingår i förslaget till ändrad beräkning av inkomster . Förslag till utskottsinitiativ om stöd till social hjälpverksamhet i den ideella sektorn Socialdemokraternas, och ledamöter i finansutskottet har föreslagit att finansutskottet i samband med beredningen av Vårändringsbudget (bet. 2014/15:FiU21) tar ett utskottsinitiativ om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn, inom utgiftsområde 17. Ledamöterna föreslår följande. I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vi föreslår att anslaget ökas med och att det även får användas för bidrag i syfte att stödja social hjälpverksamhet i ideell sektor. Till följd av ställningstagande (dnr 131 92444-14/111) är följande ideella organisationers second hand-verksamhet inte längre momsbefriad. Erikshjälpen second hand, Myrorna, Läkarmissionen second hand, Mötesplats kupan, (i , , , , , och ), och . En skattskyldighet för de ideella organisationerna innebär att den sociala hjälpverksamhet som finansieras med överskottet från försäljningen riskerar att inskränkas. Försäljningen uppgick till och överskottet till för hela den ideella second hand sektorn. Momsen skulle uppgå till ungefär samma belopp som ovan nämnda överskott. För att minska de negativa konsekvenserna för den sociala hjälpverksamheten som finansieras av överskottet från second handförsäljning, bör staten ge stöd till nämnda sociala hjälpverksamhet. Ett sådant stöd ges i avvaktan på en långsiktig lösning … I partimotion 2014/15:3089 av m.fl. (M, C, FP, KD) yrkas att regeringens förslag till inkomstberäkning avslås. Motionärerna yrkar även avslag på förslagen om höjd skatt på bekämpningsmedel, naturgrus och termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. Motionärerna anser att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt bör slopas. Motionärerna anför att den budget som beslutades av i stort bör ligga fast och att regeringens politik riskerar att bromsa den ekonomiska återhämtningen och hotar jobbtillväxt och konkurrenskraft samt påverkar enskilda hushålls ekonomi negativt. Motionärerna tillstyrker de utgifter som följer av skogsbranden i –. I kommittémotion 2014/15:3085 av m.fl. (SD) yrkas avslag på förslagen om slopad läx-RUT, höjd skatt på bekämpningsmedel och höjd skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. Motionärerna anför att möjligheten till skattereduktion för läxhjälp har inneburit att nya företag vuxit fram och att regeringens förslag kommer att slå negativt mot jobben. Förslaget om höjd skatt på bekämpningsmedel ökar skattepålagorna på framför allt jordbruket. En höjning av effektskatten leder till högre elpriser och innebär en försämrad konkurrenskraft för i synnerhet den energiintensiva industrin. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att RUT-avdragets särskilda bestämmelse om skattereduktion för hjälp med läxor och annat skolarbete bör slopas och att bestämmelsen om barnpassning bör ändras så att skattereduktion för mer renodlad hjälp med läxor inte ska ges den vägen. Elevers möjlighet att få hjälp med läxor bör inte vara beroende av om de har föräldrar som har möjlighet att hjälpa dem eller betalningsförmåga att köpa läxhjälp. Skolan ska vara sammanhållen och likvärdig. Detta kommer bl.a. till uttryck i 1 kap. 4 § skollagen (2010:800), som anger att en strävan ska vara att uppväga skillnader i elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. För att förbättra likvärdigheten och öka möjligheterna för fler elever att utvecklas så mycket som möjligt har medel avsatts för en ökad satsning på hjälp med läxor och annat skolarbete för elever i , vid sidan av den ordinarie undervisningstiden. Vidare bygger man ut sommar- och lovskolan för elever i årskurserna 6–9 och i gymnasieskolan som riskerar att inte klara kunskapskraven. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om slopad skattereduktion för hjälp med läxhjälp. För att upprätthålla bekämpningsmedelsskattens miljöstyrande effekt är det motiverat av hälso- och miljöskäl att skatten på bekämpningsmedel följer den allmänna prisutvecklingen. Skatten på naturgrus bör också anpassas efter den allmänna prisutvecklingen. Utskottet har heller inte något att invända mot att skatten på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer höjs i enlighet med regeringens förslag för att beakta prisutvecklingen och skapa finansiellt utrymme. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att nedsättningen av koldioxidskatten på dieselbränsle i vissa skogsmaskiner på grund av skogsbranden –bör ersättas av ett bränslestöd för diesel som har förbrukats eller kommer att förbrukas av skogsmaskiner i brandområdet i . I budgetpropositionen gjorde regeringen bedömningen att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt skulle kvarstå. beslutade dock om ett tillkännagivande som innebar att regeringen skulle återkomma med ändringar i skatte- och avgiftsregler i överensstämmelse med den godkända beräkningen av budgetens inkomster . Tillkännagivandet innefattade därmed ett slopande av gruppregistrering till mervärdesskatt. Ett slopande av möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt får skilda effekter beroende på i vilken organisationsform ett företag bedriver sin verksamhet. Ett slopande drabbar framför allt lokalt och regionalt förankrade banker och försäkringsbolag. Utskottet anser liksom regeringen att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt inte ska slopas. När det gäller allmännyttiga ideella föreningars secondhandverksamhet anför regeringen ekonomiska vårproposition (prop. 2014/15:100) att , med utgångspunkt i ett avgörande från , bedömt att de som bedriver mer omfattande verksamhet är skyldiga att ta ut mervärdesskatt och att regeringen skyndsamt avser att vidta åtgärder så att föreningarnas sociala verksamhet inte ska drabbas av en försämrad ekonomisk situation. Utskottet noterar med stor tillfredsställelse att det i departementspromemorian Skattefrihet för ideell secondhandförsäljning, daterad , föreslås att det förtydligas i inkomstskattelagen att allmännyttiga ideella föreningars och registrerade trossamfunds verksamhet med försäljning av skänkta begagnade varor som utnyttjas som finansieringskälla för det ideella arbetet och som främjar återanvändning och återvinning är skattefri. Ändringen föreslås träda i kraft . Enligt promemorian innebär förslaget en administrativ lättnad för de ideella organisationer som annars hade behövt redovisa underlag för inkomstskatt och mervärdesskatt. Om förslaget inte genomförs riskerar de allmännyttiga verksamheter som de aktuella ideella organisationerna bedriver att drabbas av försämrade förutsättningar med neddragningar som följd. Mot bakgrund av verksamhetens särskilda karaktär bedöms konkurrensförhållandena på marknaden inte påverkas nämnvärt. Den föreslagna ändringen i inkomstskattelagen beräknas medföra minskade skatteintäkter med 2016. Utskottet är väl medvetet om att skyldigheten att ta ut mervärdesskatt kan få negativa konsekvenser för allmännyttiga ideella föreningars secondhandverksamhet. Utskottet som noga följt frågan anser att det är mycket tillfredsställande om frågan nu får en lösning dels kortsiktigt genom det utskottsinitiativ som föreslås tas i finansutskottet och som innebär att staten ger stöd till social hjälpverksamhet, dels långsiktigt genom ett förtydligande i inkomstskattelagen. Med det anförda tillstyrker utskottet att antar regeringens lagförslag i avsnitten 2.3, 2.6, 2.8 och 2.9. bör också godta regeringens bedömning att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt ska behållas. Utskottet tillstyrker förslaget om ett utskottsinitiativ i finansutskottet om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn. Partimotion 2014/15:3089 (M, C, FP, KD) och kommittémotion 2014/15:3085 (KD) avstyrks i nu aktuella delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Åsling (C), (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (MP), (M), (S), (SD), (FP), (V), (KD) och (S). Vårändringsbudget (M, C, FP, KD) Per Åsling (C), (M), (M), (M), (M), (FP) och (KD) anför: Ordning och reda i ekonomin och en politik för fler i arbete är kärnan i Alliansens ekonomiska politik. har klarat den utdragna lågkonjunkturen bättre än de flesta jämförbara länder, och vi ser nu en bred återhämtning i den svenska ekonomin. Det behövs dock ett fortsatt fokus på ansvarsfull ekonomisk politik och reformer för jobb och tillväxt. Återhämtningen behöver värnas, och ska vara motståndskraftigt om krisen tar ny fart. Med fler i arbete och färre i utanförskap stärks sammanhållningen och välfärdens finansiering. Regeringen bedömer att jämviktsarbetslösheten ökar, arbetskraftsdeltagandet minskar och utanförskapet växer. Åtgärder för fler jobb, fler som arbetar och minskat utanförskap saknas dock. Tvärtom föreslår och aviserar reger-ingen förslag som enligt regeringens egna expertmyndigheter bidrar till att det finanspolitiska ramverket bryts, jobbtillväxten dämpas, arbetslösheten stiger och utanförskapet växer. Bland annat saknas effektiva åtgärder mot de ökade sjukskrivningarna. Regeringens politik försämrar krishanteringsförmåga och riskerar att medföra att utanförskapet växer och biter sig fast på höga nivåer. I kontrast till Alliansens politik kan vi konstatera att det i riksdag finns en majoritet för högre skatter på arbete; både S, MP, V och SD står bakom kraftiga skattehöjningar. Att den rödgröna regeringen går fram med de största skattehöjningarna riskerar position, jobbtillväxten och sammanhållningen. Att skattehöjningarna i huvudsak går till att bygga ut bidrag, transfereringar och åtgärder bidrar ytterligare till att öka sårbarhet. Allianspartierna anser att bör avslå regeringens förslag till inkomstberäkning liksom förslagen om slopad skattereduktion för läxhjälp och höjd skatt på bekämpningsmedel, naturgrus och termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. Den budget som beslutats av bör i stort ligga fast eftersom regeringens förslag riskerar att bromsa den ekonomiska återhämtningen och hotar jobbtillväxt och konkurrenskraft samt påverkar enskilda hushålls ekonomi negativt. Alliansen tillstyrker de utgifter som följer av skogsbranden i –. Sammanfattningsvis anser vi att bör bifalla motion 2014/15:3089 i motsvarande delar och avslå regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel (avsnitt 2.3), förslag till lag om ändring i lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus (avsnitt 2.6), förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) (avsnitt 2.8) och förslag till lag om ändring i lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer (avsnitt 2.9). bör inte godta regeringens bedömning att möjligheten till gruppregistrering till mervärdesskatt ska behållas. Allianspartierna ställer sig slutligen bakom förslaget om ett utskottsinitiativ i finansutskottet om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn. Vårändringsbudget (SD) (SD) och (SD) anför: anser att bör avslå förslagen om slopad läx-RUT, höjd skatt på bekämpningsmedel och höjd skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer. Möjligheten till skattereduktion för läxhjälp har inneburit att nya företag vuxit fram, och regeringens förslag kommer därmed att slå negativt mot jobben. Förslaget om höjd skatt på bekämpningsmedel ökar skattepålagorna på framför allt jordbruket. En höjning av effektskatten leder till högre elpriser och innebär en försämrad konkurrenskraft för i synnerhet den energiintensiva industrin. Sammanfattningsvis anser vi att bör bifalla motion 2014/15:3085 i motsvarande delar och avslå regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:410) om skatt på bekämpningsmedel (avsnitt 2.3), förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) (avsnitt 2.8) och förslag till lag om ändring i lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer (avsnitt 2.9). ställer sig slutligen bakom förslaget om ett utskotts-initiativ i finansutskottet om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn.