yttr · H205KrU2y · 2015-05-26 00:00:00 — beslutade att ge övriga utskott tillfälle att inom sina respektive beredningsområden yttra sig över Vårändringsbudget (prop. 2014/15:99) och de motioner som kan komma att väckas med anledning av den. beslutade vidare att ge bl.a. kulturutskottet möjlighet att yttra sig över förslaget till utskottsinitiativ som Socialdemokraternas, och ledamöter i finansutskottet lämnat om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. begränsar sitt yttrande till förslagen som berör utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid i propositionen, motionerna 2014/15:3089 (M, C, FP, KD) yrkandena 1 och 16 och 2014/15:3085 (SD) yrkande 4 i motsvarande delar och förslaget till utskottsinitiativ från finansutskottet. Utskottet föreslår att finansutskottet tillstyrker regeringens proposition i nu berörda delar med tillägget att anslaget 13:16 Insatser för den ideella sektorn bör ökas med i enlighet med förslaget till utskottsinitiativ och att anslagsramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid bör ökas i motsvarande mån. De aktuella motionsyrkandena bör därmed avstyrkas. I ärendet finns två avvikande meningar. Förändring av radio- och tv-avgiften Regeringen föreslår att radio- och tv-avgiften ska höjas med fr.o.m. för att uppnå balans på rundradiokontot. Regeringens förslag om höjd radio- och tv-avgift förutsätter en ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst. Den föreslagna höjningen är av sådant slag att regeringen inte har ansett det nödvändigt att, utöver kontakter med () och Radiotjänst i , skaffa ytterligare upplysningar i ärendet. Lagförslaget berör i och för sig ett sådant ämne som avses i 8 kap. 18 § regeringsformen. Eftersom det endast är fråga om en ändring av beloppets storlek har regeringen gjort bedömningen att lagändringen är av en sådan beskaffenhet att Lagrådets yttrande i ärendet inte behöver inhämtas. beslutade bl.a. om de ekonomiska förutsättningarna för radio och tv i allmänhetens tjänst under den kommande tillståndsperioden –2019. Målsättningen är att det ska råda balans mellan intäkter och utgifter för rundradiokontot och att medelstilldelningen till (), SVT och () ska höjas förutsatt att antalet avgiftsbetalare inte minskar i någon större omfattning (prop. 2012/13:164, bet. 2013/14:KrU3, rskr. 2013/14:60). Genom beslut i samband med budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 utg.omr. 17, bet. 2014/15:KrU6, rskr. 2014/15:96) höjdes medelstilldelningen till SR, SVT och UR . Regeringen angav i propositionen att man avsåg att återkomma om avgiftsnivån . Radiotjänst i lämnade i en skrivelse till reger-ingen en redogörelse för situationen på rundradiokontot (Ku2015/176/MFI) och konstaterade att rundradiokontots samlade resultat förväntas uppvisa ett underskott fr.o.m. trots att antalet avgiftsbetalare ökat. Utskottet konstaterar att finansieringen av radio och tv i allmänhetens tjänst genom radio- och tv-avgiften garanterar , AB:s och Utbildningsradion AB:s oberoende och självständighet. Utskottet, som noterar att radio- och tv-avgiften inte höjts , delar regeringens bedömning att radio- och tv-avgiften nu bör höjas med fr.o.m. för att uppnå balans på rundradiokontot. Utskottet anser därmed att finansutskottet bör föreslå att antar förslaget till lag om ändring i lagen (1989:41) om finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst (förslagspunkt 4 i propositionen). Utskottet delar även regeringens bedömning att denna ändring är av en sådan beskaffenhet att Lagrådets yttrande inte behöver inhämtas. Anslagsändringar inom utgiftsområde 17 Propositionen och förslaget från finansutskottet om utskottsinitiativ Regeringen föreslår att anslaget 1:1 ökas med . Regeringen anför att den avser att ge i uppdrag att förbereda en satsning på kulturverksamhet i miljonprogramsområden. Inom ramen för uppdraget ska i en bred dialogprocess ta fram former för fördelning av medel inom ramen för satsningen samt för hur satsningen ska följas upp och utvärderas. Skapande skola (1:3) Regeringen föreslår att anslaget 1:3 Skapande skola ökas med och att anslaget även ska få användas för verksamhet riktad till förskolan. Det är enligt regeringen viktigt att barn får uppleva olika kulturuttryck och ges en möjlighet att växa med kulturskapande. Bidrag till regional kulturverksamhet (1:6) Regeringen föreslår att anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet ökas med . Regeringen gör bedömningen att det är viktigt att ta till vara vunna erfarenheter av hur kultursamverkansmodellen fungerat och utveckla innehåll och arbetssätt i dialog med regionala och lokala företrädare, kulturskapare och civilsamhälle. För detta ändamål bör anslaget ökas med . Vidare bör Kungl. ges i uppdrag att ta fram en nationell biblioteksstrategi för att främja samverkan och kvalitetsutveckling inom hela bib-lioteksväsendet samt fortsätta arbetet med att tillgängliggöra e-böcker via den nationella katalogen Libris. För detta ändamål bör anslaget ökas med 2015. Regeringen föreslår att anslaget 4:1 ökas med . Regeringen avser att ge i uppdrag att förbereda en satsning på kulturverksamhet i miljonprogramsområden. Inom ramen för uppdraget ska på initiativ av och tillsammans med lokala organisa-tioner i det civila samhället arbeta fram praktiska exempel på hur miljonprogrammets olika miljöer kan berikas konstnärligt. Forum för levande historia (8:5) Regeringen föreslår att anslaget 8:5 Forum för levande historia ökas med . Forum för levande historia har fått i uppdrag att –2017 genomföra en stor utbildningsinsats om olika former av rasism och intolerans i historien och . Stöd till trossamfund (9:2) Regeringen föreslår att anslaget 9:2 Stöd till trossamfund ökas med . Regeringen konstaterar att i spåren av attentaten i och har skadegörelsen mot religiösa byggnader och hoten riktade mot olika trossamfund och deras företrädare ökat. Regeringen understryker att religionsfriheten är central i en demokrati och att det är av stor vikt att alla medborgare ges en möjlighet att få utöva sin religion. Stöd till idrotten (13:1) Regeringen föreslår att anslaget 13:1 Stöd till idrotten ökas med för att idrottsrörelsen ska kunna erbjuda aktiviteter och grundläggande introduktion till föreningslivet för nyanlända som fått uppehållstillstånd i . Finansiering föreslås ske genom att anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare under utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet minskas med motsvarande belopp 2015. Insatser för den ideella sektorn (13:6) Socialdemokraternas, och ledamöter i finansutskottet föreslår i samband med beredningen av vårändringsbudgeten ett utskottsinitiativ om anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn. har gett kulturutskottet möjlighet att yttra sig över förslaget som innebär att ramanslaget 13:6 som är uppfört till skulle ökas med och att anslaget även ska få användas för bidrag för att stödja social hjälpverksamhet i den ideella sektorn. Förslaget ökar utgifterna på statsbudgeten med . Till följd av ställningstagande (dnr 131 92444-14/111) är följande ideella organisationers secondhandverksamhet inte längre momsbefriad: Erikshjälpen second hand, Myrorna, Läkarmissionen second hand, Mötesplats Kupan, (i , , , , , och ), och . En skattskyldighet för de ideella organisationerna innebär att den sociala hjälpverksamhet som finansieras med överskottet från försäljningen riskerar att inskränkas. För att minska de negativa konsekvenserna för den sociala hjälpverksamheten som finansieras av överskottet från secondhandförsäljning föreslår initiativtagarna att staten ger stöd till nämnda sociala hjälpverksamhet. Ett sådant stöd bör ges i avvaktan på en långsiktig lösning. Bidrag till folkbildningen (14:1) Regeringen föreslår att anslaget 14:1 Bidrag till folkbildningen ska ökas med för att finansiera en ökad volym av utbildningsplatser i folkhögskolans allmänna kurser, motsvarande 750 utbildningsplatser innevarande år. Regeringen beslutade att ge Statskontoret i uppdrag att se över teckenspråkstolkutbildningens dimensionering, översiktliga innehåll och behovet av en teckenspråkstolklärarutbildning (dnr U2015/1184). Teckenspråkstolkutbildningarna är tre- och fyraåriga, vilket medför att Myndigheten för behöver fatta fleråriga beslut om bidrag med ekonomiska åtaganden . Regeringen föreslår därför att den bemyndigas att för anslaget besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2016, 2017 och 2018. Bidrag till kontakttolkutbildning (14:2) Regeringen föreslår att den bemyndigas att för anslaget 14:2 Bidrag till kontakttolkutbildning besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2016–2018. Särskilda insatser inom folkbildningen (14:3, nytt anslag) Regeringen föreslår att ett nytt ramanslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen förs upp i statens budget med . Anslaget ska användas för utgifter för insatser för att stärka kunskaper i svenska och om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men som fortfarande bor kvar på anläggningsboenden. Detta föreslås finansieras genom att anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare inom utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet minskas med motsvarande belopp. Regeringen föreslår att den bemyndigas att besluta om en låneram i som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst till Stiftelsen för vissa byggnadsarbeten och klimatanpassning av arkiv. I den gemensamma partimotionen 2014/15:3089 yrkande 1 i denna del föreslår m.fl. (M, C, FP, KD) att ska avslå regeringens förslag inom utgiftsområde 17 om att höja anslaget 1:1 med , anslaget 1:3 Skapande skola med , anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet med , anslaget 4:1 med , anslaget 8:5 Forum för levande historia med , anslaget 13:1 Stöd till idrotten med och anslaget 14:1 Bidrag till folkbildningen med . Motionärerna avvisar också förslaget om att avsätta under ett nytt anslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen. I yrkande 16 avvisar motionärerna förslaget om att vidga Skapande skola-verksamheten till att även omfatta förskolan. föreslår i kommittémotion 2014/15:3085 yrkande 4 i denna del av m.fl. att ska avslå regeringens förslag inom utgiftsområde 17 om att höja anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet med , anslaget 4:1 med , anslaget 8:5 Forum för levande historia med och anslaget 14:1 Bidrag till folkbildningen med . Partiet avvisar också förslaget om att avsätta under ett nytt anslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen. Utskottet ser positivt på den planerade satsningen på kulturverksamhet i miljonprogramsområden och anser att finansutskottet därmed bör tillstyrka förslagen om ökade anslag till och . Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det ska vara en del av varje barns liv och vardag i förskolan att ta del av kultur och att själv uttrycka sig genom eget skapande. Utskottet välkomnar därmed regeringens förslag att anslaget till ska ökas med och verksamheten vidgas till att också omfatta förskolan. Utskottet anser att anslaget 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet bör ökas med så att man kan ta till vara erfarenheterna av kultursamverkansmodellen och fortsätta att utveckla den och skapa utrymme för att ge Kungl. i uppdrag att bl.a. ta fram en nationell biblioteksstrategi. Mot bakgrund av den senaste tidens utveckling med ökat hot mot olika trossamfund bör stödet till trossamfunden ökas för utökat säkerhetsarbete. I detta sammanhang bör man också se betydelsen av ytterligare medel till Forum för levande historia för en stor utbildningsinsats i syfte att bidra till att skapa ett jämlikt samhälle präglat av respekt för alla människors lika värde och rättigheter och till att främja demokratin. Utskottet delar regeringens uppfattning att det är angeläget att skapa goda förutsättningar för personer som fått uppehållstillstånd i att bli delak-tiga i det svenska samhället. Ett engagemang i idrottsverksamhet kan underlätta detta. Därmed bör finansutskottet även biträda förslaget om ökat stöd till idrotten. Också regeringens förslag om ett nytt anslag för särskilda insatser inom folkbildningen bör stödjas då det syftar till att stärka kunskaper i svenska och om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men som fortfarande bor kvar på anläggningsboenden. Ett ökat antal utbildningsplatser i folkhögskolans allmänna kurs möjliggör för fler personer som haft svårigheter i det reguljära utbildningssystemet att få gymnasiekompetens. Detta är en angelägen del i ett kunskapslyft. Utskottet anser vidare att de begärda bemyndigandena bör lämnas. Sammanfattningsvis anser utskottet regeringens förslag välmotiverade och anser därmed att finansutskottet bör tillstyrka de föreslagna anslagsförändringarna för utgiftsområde 17 (förslagspunkt 54 i propositionen), godkänna den föreslagna användningen av anslaget 1:3 Skapande skola (förslagspunkt 33 i propositionen) och de begärda bemyndigandena (förslagspunkterna 34–36 i propositionen) samt avslå motionerna 2014/15:3085 (SD) yrkande 4 i här aktuella delar och 2014/15:3089 (M, C, FP, KD) yrkande 1 i här aktuella delar samt yrkande 16. Därutöver anser utskottet att finansutskottet bör tillstyrka förslaget till utskottsinitiativ från Socialdemokraternas, och ledamöter i finansutskottet om att öka anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn med och därmed även höja utgiftsramen för utgiftsområde 17 med motsvarande belopp utöver vad regeringen föreslagit, dvs. Utskottet noterar med tillfredsställelse att man inom () har tagit fram en promemoria om skattefrihet för ideell secondhandförsäljning. I promemorian föreslås att skattefriheten för allmännyttiga ideella föreningars och registrerade trossamfunds försäljning av skänkta begagnade varor som finansieringskälla för det ideella arbetet ska förtydligas. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet delar initiativtagarnas uppfattning att något behöver göras för att förhindra att den hjälpverksamhet som finansieras med överskott från secondhandförsäljningen riskerar att inskränkas. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per (M), (S), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), Per Lodenius (C), (MP), (M), (S), (FP), (V), (KD), (S) och (SD). Anslagsändringar inom utgiftsområde 17 (M, C, FP, KD) Per (M), (M), (M), Per Lodenius (C), (M), (FP) och (KD) anför: Ordning och reda i ekonomin och en politik för fler i arbete är det som bygger starkt. Det är kärnan i Alliansens riktlinjer för den ekonomiska politiken. har klarat den utdragna lågkonjunkturen bättre än många jämförbara länder, och vi ser nu en allt bredare återhämtning av den svenska ekonomin. Det behövs dock ett fortsatt fokus på ansvarsfull ekonomisk politik och strukturellt riktiga reformer för att värna återhämtningen och skapa fler varaktiga jobb och högre tillväxt. När vi är många som jobbar hjälps vi åt att skapa mer resurser till det som är gemensamt. Inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid kan vi konstatera att regeringen tillför ett antal miljoner i ökade anslag men höjer skatter för idrott och kulturnära verksamheter med miljarder. Av de föreslagna höjda skatterna återförs endast en mindre del i form av ökade anslag till folkbildningen, idrotten och kulturen. Skattehöjningarna slår hårt mot dessa sektorer och drabbar framför allt barns och ungas idrott och fritid samt försämrar ungas möjlighet att få ett arbete. Vi anser att den budget som beslutat i stort bör ligga fast. bör därmed avstyrka förslagen om ytterligare medel till anslagen 1:1 , 1:3 Skapande skola, 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet, 4:1 , 8:5 Forum för levande historia, 13:1 Stöd till idrotten, 14:1 Bidrag till folkbildningen och förslaget om ett nytt anslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen. Vidare bör förslaget om ändrad användning av anslaget 1:3 Skapande skola avstyrkas. Vi anser dock att finansutskottet bör tillstyrka att anslaget 9:2 Stöd till trossamfund ökas med för att höja säkerheten hos . Vi har heller inget att invända mot de föreslagna bemyndigandena. Det är positivt att regeringen lyssnat till Alliansen när det gäller förändringarna för den ideella sektorn och är beredda att kompensera denna viktiga sektor för effekterna av ställningstagande att secondhandverksamheter inte längre ska vara momsbefriade. Vi anser därmed att bör tillföras anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn och att utgiftsramen för utgiftsområde 17 bör ökas med för att täcka dels detta, dels till stöd till trossamfunden. Sammanfattningsvis bör finansutskottet tillstyrka motion 2014/15:3089 (M, C, FP, KD) yrkande 1 i här aktuella delar och yrkande 16 samt tillstyrka utskottsinitiativet i finansutskottet om att tillföra anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn och tillstyrka att utgiftsramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid fastställs till 12 . Det innebär även att finansutskottet bör tillstyrka proposition 2014/15:99 yrkandena 34–36, delvis tillstyrka yrkande 54 i här aktuella delar och avstyrka proposition 2014/15:99 yrkande 33 samt motion 2014/15:3085 (SD) yrkande 4 i här aktuella delar. Anslagsändringar inom utgiftsområde 17 (SD) (SD) och (SD) anför: ifrågasätter ett flertal av de skattehöjningar och utgifts-ökningar som regeringen föreslår. Inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid avvisar vi förslaget om att höja anslagen 1:6 Bidrag till regional kulturverksamhet, 4:1 , 8:5 Forum för levande historia och 14:1 Bidrag till folkbildningen. Vi säger också nej till att avsätta medel till ett nytt anslag 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen. Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka förslaget till utskottsinitiativ och därmed öka anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn med . Vi delar initiativtagarnas uppfattning att något behöver göras för att förhindra att den hjälpverksamhet som finansieras med överskott från secondhandförsäljningen riskerar att inskränkas. Sammanfattningsvis anser vi att finansutskottet bör tillstyrka motion 2014/15:3085 (SD) yrkande 4 i här aktuella delar, tillstyrka utskottsinitiativet i finansutskottet om att tillföra anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn och tillstyrka att utgiftsramen för utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och idrott fastställs till 13 . Det innebär även att finansutskottet bör tillstyrka proposition 2014/15:99 yrkandena 33–36, delvis tillstyrka yrkande 54 i de aktuella delarna och avstyrka motion 2014/15:3089 (M, C, FP, KD) yrkande 1 i aktuella delar och yrkande 16.