yttr · H305SkU1y · 2015-11-11 00:00:00 — Utskottet delar regeringens bedömning att vissa posttjänster samt frimärken bör undantas från skatteplikt. Mervärdesskattelagen bör ses över Utskottets förslag i korthet Utskottet delar regeringens bedömning att mervärdesskattelagen bör ses över. Regeringen bedömer att mervärdesskattelagen bör ses över för att göra lagen mer överskådlig samt anpassa lagens regler och begrepp till mervärdesskattedirektivet. Reglerna om mervärdesskatt är i hög grad harmoniserade inom EU, och de svenska reglerna har till stor del sin motsvarighet i rådets direktiv /112/EG av om ett gemensamt system för mervärdesskatt. Någon övergripande översyn av de svenska mervärdesskattereglerna har inte gjorts sedan EU-inträdet. har ett nytt moderniserat EU-direktiv trätt i kraft och en omfattande rättspraxis från EU- domstolen tillkommit. De svenska reglerna har varit föremål för åtskilliga förändringar och nya regler har införts i mervärdesskattelagen (1994:200). Detta har medfört att lagstiftningen kan upplevas som svårtillgänglig och svåröverskådlig. I vissa formella avseenden stämmer lagen inte överens med direktivet, och det finns dessutom strukturella skillnader mellan de båda regelsystemen. Det skapar oklarhet och osäkerhet för företag och myndigheter om vad som gäller och försvårar tolkning och tillämpning. En översyn av lagen behövs för att göra lagen mer överskådlig och anpassa mervärdesskattelagens regler och begrepp till direktivet. En sådan översyn av lagstiftningen kan underlätta tillämpningen av reglerna och ge en förenkling för både företag och myndigheter. Därför anser regeringen att mervärdesskattelagen bör ses över. Utskottet delar regeringens bedömning att mervärdesskattelagen bör ses över i syfte att göra den mer överskådlig och bättre anpassad till mervärdesskattedirektivet. Övriga förslag om mervärdesskatt Utskottets förslag i korthet avslår motionsförslagen om slopad gruppregistrering, höjd restaurangmoms och sänkt moms på enklare tjänster. Jämför avvikande meningarna 1 (M), 2 (SD), 4 (FP) och 5 (KD). föreslår i partimotion 2015/16:3043 av m.fl. yrkande 5 i denna del att reglerna i mervärdesskattelagen om gruppregistrering slopas (). föreslår i partimotion 2015/16:3244 av m.fl. yrkande 5 i denna del att möjligheten till gruppregistrering för mervärdesskatt bör tas bort (). föreslår i partimotion 2015/16:2512 av m.fl. yrkande 5 i denna del att reglerna i mervärdesskattelagen om gruppregistrering slopas. Åtgärden innebär en ökning av skatteintäkterna med 2016. föreslår i partimotion 2015/16:761 av m.fl. yrkande 4 i denna del att restaurangmomsen återställs som en del av finansieringen av förslagen i budgetmotionen (). föreslår i partimotion 2015/16:2512 av m.fl. yrkande 5 i denna del och 10 att för att ytterligare stärka tjänstesektorn bör en sänkning av momsen genomföras från för tjänster som cykelreparationer, skomakeri och skrädderiverksamhet (). Utskottet avstyrker motionsförslagen. Höjning av vissa avgifter enligt skatteförfarandelagen Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag om höjda försenings- och kontrollavgifter. Regeringen föreslår (punkterna 26 och 27) att förseningsavgifterna i skatteförfarandelagen höjs till för ett aktiebolags eller en ekonomisk förenings inkomstdeklaration, till för någon annans inkomst- deklaration, till för särskilda uppgifter och periodisk samman- ställning och till för skattedeklaration. som ska lämnas efter föreläggande ska förseningsavgiften höjas till 1 250 Trots det förenklade deklarationsförfarandet förefaller relativt många deklarationsskyldiga fortfarande lämna deklarationer . finnas skäl att höja förseningsavgifterna för att de ska fylla sitt syfte, dvs. fungera som ett effektivt påtryckningsmedel för att den deklarationsskyldige ska lämna sin deklaration . Motsvarande bör gälla de förseningsavgifter som syftar till att särskilda uppgifter och periodisk sammanställning lämnas i Av denna anledning föreslår regeringen en höjning av försenings- avgifterna i skatteförfarandelagen . Regeringen föreslår (punkterna 26 och 27) att kontrollavgifterna i skatte- förfarandelagen höjs från till , från till och från till . Bestämmelserna om personalliggare och kassaregister har införts med det bakomliggande syftet att motverka skattefusk och att motverka illojal konkurrens inom berörda branscher. Regeringen bedömer att en höjning med är rimlig och lämplig för att kontrollavgifterna framöver ska fungera som effektiva påtryckningsmedel. Bestämmelserna om kontrollavgift för den som inte har lämnat uppgift om när byggverksamhet ska påbörjas och var den ska bedrivas träder i kraft den Kontrollavgiften är ny, både sett till grunden för att ta ut avgift och till beloppets storlek. Någon höjning av den kontrollavgiften föreslås Lagändringarna träder i kraft . om förseningsavgifternas storlek ska tillämpas första gången i fråga om deklarationer och övriga uppgifter som ska lämnas efter ikraftträdandet. nya bestämmelserna om kontrollavgifternas storlek ska tillämpas första gången i fråga om kontrollavgifter som är hänförliga till kontroller som har Den föreslagna höjningen av förseningsavgifterna beräknas öka intäkterna beräknas öka intäkterna med . har beaktats i den av beslutade budgeten . Tillkommande utgifter för ska hanteras inom befintliga Utskottet har inte något att invända mot regeringens förslag och tillstyrker propositionen i denna del. Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens lagförslag. Utskottet avstyrker motionens lagförslag. Jämför avvikande mening 2 (SD). Regeringen föreslår att antar regeringens lagförslag (punkterna 16–19, 22, 24, 26–29). föreslår i kommittémotion 2015/16:3234 av m.fl. (SD) yrkandena 2, 3 och 6 att ska anta motionärernas förslag till lydelse av 2 och 5 §§ lagen (2000:446) om skatt på termisk effekt i kärnkrafts reaktorer samt att ska besluta att 3 f § lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt ska slopas. Regeringens lagförslag och motionärernas yrkanden om lagändringar i motion 2015/16:3234 av m.fl. (SD) har behandlats i sak genom de ställningstaganden som redovisas i de tidigare avsnitten. Utskottet tillstyrker att regeringens lagförslag antas och avstyrker motionsförslaget. Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens inkomstberäkning , preliminära inkomstberäkningar , och avstyrker motionsförslagen om att godkänna , , , och respektive inkomstberäkningar. Jämför avvikande meningarna 1 (M), 2 (SD), 3 (C), 4 (FP) och 5 (KD). Regeringen föreslår (punkt 4 och punkt 5) att godkänner den beräkning av statsbudgetens inkomster som regeringen redovisar och de preliminära inkomstberäkningar som regeringen redovisar . , föreslår i sina partimotioner att godkänner den inkomstberäkning som redovisas i respektive motion. Sådana yrkanden framställs i partimotionerna 2015/16:3043 av m.fl. (M), 2015/16:761 av m.fl. (SD), 2015/16:3223 av m.fl. (C), 2015/16:3244 av m.fl. (FP) och 2015/16:2512 av m.fl. (KD). Utskottet har i de föregående avsnitten tillstyrkt regeringens förslag och godtagit de bedömningar och övriga ställningstaganden som regeringen redovisat. Utskottet tillstyrker att regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster och den preliminära beräkningen av statsbudgetens inkomster godkänns. Oppositionspartiernas inkomstberäkningar avstyrks. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Per Åsling (C), (S), (M), (S), (M), (S), (SD), (M), (S), (MP), (M), (S), (SD), (FP), (V), (KD) och (S). 1.Skattefrågorna i budgetpropositionen (M) (M), (M), (M) och (M) anför: I partimotion 2015/16:3043 redovisar vi utförligt inriktningen av den ekonomiska politiken som vi och de övriga allianspartierna enats om. Inriktningen innebär i korthet bl.a. följande. Alliansens politik syftar till att bygga ett samhälle där alla får förutsättningar att växa och skapa, och där vi gemensamt skapar trygghet och sammanhållning. Det kräver en ansvarsfull ekonomisk politik som bygger upp motståndskraft mot kriser och reformer som leder till att fler kommer i arbete. Med fler sysselsatta i näringslivet ökar produktionsförmågan. Därmed vidgas utrymmet för hushållens konsumtion och de skatteintäkter som finansierar välfärden ökar. Bara genom att fler kommer i arbete kan vi säkerställa mer kunskap i skolan, högre kvalitet i välfärden och ett starkare . Det finansiella ramverket och överskottsmålet medförde att gick in i finanskrisen med tillräckliga säkerhetsmarginaler i de offentliga finanserna för att kunna stimulera ekonomin under lågkonjunkturen. I kombination med en effektiv stabiliseringspolitik innebar dessa säkerhetsmarginaler att klarade sig bättre än de flesta andra länder. När ekonomin nu ljusnar står fortfarande väl rustat, med en relativt låg statsskuld och hög sysselsättning. Alliansen kommer att fortsätta värna en stabil och varaktig återhämtning av den svenska ekonomin. Överskottsmålet är en viktig del av det finanspolitiska ramverket och bör inte ändras ensidigt av regeringen. En kraftig åtstramning av finanspolitiken 2016–2017 riskerar att fördröja återhämtningen. När de offentliga finanserna ska föras tillbaka mot balans och överskott bör det göras på ett sätt som värnar en stabil och varaktig återhämtning. En rimlig avvägning är därför att reformer 2016–2017 bör vara fullt finansierade. bör budgetförstärkningar på genomföras. Tillsammans med de automatiska budgetförstärkningar som enligt regeringen kommer att ske bedömer Alliansen att 1 procents överskott kan nås 2020, förutsatt att ekonomin är i balans. Alliansen är enig om att budgetförstärkningarna bör ske genom såväl intäktsökningar som utgiftsminskningar framöver. Det är också centralt att budgetförstärkningarna och finansieringen av reformer inte sker genom att skatten på jobb och företagande höjs. En lika viktig utgångspunkt är att budgetförstärkningarna inte ska påverka välfärdens kärnverksamheter. På inkomstsidan bör en rad åtgärder vidtas. finansiella sektorn bör öka. Det är viktigt att upprätthålla skattesystemets beskattas den kommersiella fastighetssektorn mindre än andra delar av näringslivet. Skatteplanering genom paketering av fastigheter För att ytterligare motverka fusk bör även nivåerna i skatte- och tulltilläggen höjas. Omställningen av transportsektorn är en viktig del av Miljöstyrningen bör förstärkas, t.ex. genom att beskattningen för personbilar och fordon som har särskilt stora utsläpp av växthusgaser ses Ytterligare miljöskatter, såsom en kemikalieskatt och skatt på fluore- rande växthusgaser, bör införas. Kväveoxidavgiften bör också göras om till en Alliansen har även beredskap för ytterligare höjningar av skatterna på alkohol och tobak i syfte att stärka folkhälsan. Det är viktigt att föra en ansvarsfull politik som begränsar utgiftsökningarna framöver. centralt att i allmänhet upprätthålla god kostnadskontroll i olika ersättnings- system genom att motverka förekomsten av fusk och överutnyttjande. statliga förvaltningen bör effektiviseras. Vidare bör de årliga anslags- ökningarna i pris- och löneomräkningssystemet begränsas. budgetmotion innehåller reformförslag på sammanlagt . säger nej till förslag i budgetpropositionen på inkomstförstärkningar på sammanlagt bl.a. minskat RUT- och ROT-avdrag, höjd bensin- och dieselskatt, höjda kostnader för att anställa äldre, höjd inkomstskatt för 1,2 miljoner löntagare, sänkt avdragsrätt för gåvor och höjd biomoms. Motionen innehåller finansiering och budgetförstärkningar på sammanlagt , bl.a. slopad gruppregistrering av moms och höjd fordonsskatt. Utgångspunkten för finanspolitik är att alla som kan arbeta ska ha ett jobb att gå till. Alla som bor i ska göra vad som krävs för att komma i arbete eller försörja sig själva. Det ställer krav på en ekonomisk politik som gör att fler jobb skapas i växande företag, att fler personer blir rätt rustade för de jobb som växer fram och att det alltid lönar sig att arbeta. Tre frågor är centrala för utveckling. Hur ska den arbetskraft som finns och behövs i tas till vara och utanförskapet hejdas från att på nytt växa fram? Hur ska företag stödjas för att fortsätta förnya sig och växa när omställningstrycket och den internationella konkurrensen hårdnar? Hur ska vi ta ansvar för ekonomin och de svenska skattebetalarnas pengar, när kostnadstrycket i flera offentliga utgiftssystem ökar snabbt? För att öka sysselsättningen, välståndet och tryggheten krävs nya och bättre svar på dessa frågor. Ett reformpaket läggs fram för att bryta det nya utanförskapet genom att göra det enklare och mer attraktivt att få det allra första jobbet, genom att förbättra förutsättningarna för fler och växande företag och genom att ta ansvar för ekonomi. När allt fler unga och utrikes födda står utanför arbetsmarknaden och behöver få det första jobbet behöver de som har låga inkomster få starkare drivkrafter för att ta sig in på arbetsmarknaden. vill därför införa det s.k. förstajobbetavdraget, som ger en tydlig skattelättnad riktad till dem som har låga arbetsinkomster. Satsningen uppgår till . Förstajobbetavdraget säkerställer att de som vill – och bör – ta klivet in på arbetsmarknaden och få sitt allra första jobb har tydliga ekonomiska drivkrafter att också göra det. En person med låg ingångslön eller en deltid skulle med förstajobbetavdraget få en skattelättnad som, i förhållande till inkomsten, är tre till fyra gånger så stor som skattelättnaden för dem som har högre inkomster. Förstajobbetavdraget innebär ett tillskott på för en servitör eller ett vårdbiträde, jämfört med skatten . En barnfamilj där föräldrarna är bussförare, barnskötare eller butiksbiträde kan få ca extra att röra sig med. Skattelättnader för dem som arbetar, särskilt riktat mot dem som har låga inkomster, är en internationellt sett vanlig och väl utvärderad reform för att bidra till ökad sysselsättning. Förstajobbetavdraget leder både till att människor kan lämna utanförskap och komma i arbete och till att det blir mer lönsamt att arbeta mer. Sammantaget beräknas förstajobbetavdraget leda till motsvarande 10 000 ytterligare heltidstjänster. Sju av tio beräknas komma från utanförskap, då sysselsättningen väntas öka med drygt 7 000 personer. Skatten för de pensionärer har lägst inkomst sänks också genom att det förhöjda grundavdraget förstärks . Förslaget om särskild löneskatt för äldre avslås. Alliansregeringen införde det förstärkta jobbskatteavdraget för äldre som ökar drivkrafterna för att jobba längre. Stärkta drivkrafter för arbete högre upp i åldrarna, en anpassad arbetsmiljö och en väl fungerande arbetsmarknadspolitik stärker förutsättningarna för ett längre arbetsliv. föreslår att det redan ska vara lägre skatt för att jobba mer, i stället för från dagens . avslår regeringens förslag om nedsättning av socialavgifter för unga. För att öka incitamenten för arbetsgivare att våga ta steget och anställa unga med kort utbildning föreslås att en nedsättning av arbetsgivaravgifterna för de allra yngsta införs. satsar 2016 för att ungdomar ska bibehålla den nuvarande nedsättningen av arbetsgivaravgifterna. Därefter ökas satsningen till 2017 och för att halvera arbetsgivaravgifterna för ungdomar . Anställning inom RUT-branschen är en viktig väg in på arbetsmarknaden för många som har begränsad utbildningsbakgrund eller har varit borta länge från arbetsmarknaden. Att som regeringen gör sänka taket i RUT-avdraget riskerar att stänga dörren till arbetsmarknaden för människor som har begränsad utbildning och svag anknytning till arbetsmarknaden. Det är fel väg För att bredda vägarna till arbete bör RUT-avdraget i stället utvidgas till att även omfatta flyttjänster. Det skulle bidra till ökad sysselsättning och ökat nyföretagande, omvandla svart arbete till vitt samt underlätta för t.ex. äldre som vill flytta. Ett breddat RUT-avdrag bygger vidare på en väl- fungerande reform som fler än en halv miljon människor använder och beräknas leda till över 1 000 nya årsarbeten. föreslår reformer för ökad konkurrenskraft. enkelt att driva företag. Den tid som företag måste lägga på administration bör En regel om att företag bara ska lämna samma information en gång till myndigheterna – ”en dörr in” – bör införas. bör också vara skyldiga att sätta tydliga tidsgränser för handläggningstider. Mikroföretag bör undantas från onödig administration. vill också göra det enklare och mer konkurrenskraftigt att erbjuda anställda incitamentsprogram och delägarskap. initiativ till att pröva offentlig-privata fondlösningar för det offentliga riskkapitalet, som kombinerar offentligt och privat riskkapital med ambitionen att öka det privata engagemanget och vitalisera marknaden inom tidigt avslår regeringens förslag om ändrad beskattning av driv- En tillfällig ytterligare nedsättning av skatt på diesel för jordbruket om per liter föreslås i syfte att stärka jordbrukets och skogsbrukets kon- En satsning på en tillfällig nedsättning på –2018 föreslås också. Fordonsskatten höjs genom att koldioxidgränsen sänks från koldioxid per kilometer till koldioxid per kilometer. stärker de offentliga finanserna med . Supermiljöbilspremien förlängs till dess att ett bonus–malus-system är på satsar ytterligare på supermiljöbils- Effektskatten bör sänkas och dess utformning ses över. av bas- och reglerkraft förutsätter kärnkraften som baskraft och vattenkraften som både bas- och reglerkraft. på sänkt effektskatt. bör avslå förslaget om slopad avdragsrätt för avgifter och bidrag moms på biobiljetter och vill se en heltäckande utredning av en ny svensk ringens förslag slår hårt mot näringen i stort och inte minst mot mindre biografer på landsbygden. vill i stället se ett förlängt filmavtal en ny filmpolitik noga utreds. Det är viktigt att femtio års erfarenheter av samverkan tas till vara, även om detta inte sker i form av ett , framför allt inom den finansiella sektorn, är undantagna från mervärdesskatt. Beskattningen bör göras mer neutral, och därför föreslås att reglerna i mervärdesskattelagen om gruppregistrering slopas. De offentliga finanserna förstärks med 2016 och . Vi avvisar regeringens höjda moms på biobiljetter och vill se en heltäckande utredning av en ny svensk filmpolitik. Därmed föreslår vi att fattar beslut om den inriktning av skattepolitiken som överensstämmer med förslag. Vi tillstyrker partimotionerna 2015/16:3043 yrkandena 1, 3–11 och 13–15 samt 2015/16:3241 yrkande 36 samt kommittémotionerna 2015/16:2274 yrkande 4 och 2015/16:2445 yrkande 8. Vi står bakom den inkomstberäkning som redovisas i motion 2015/16:3043 (M). 2.Skattefrågorna i budgetpropositionen (SD) (SD) och (SD) anför: anser att ska ta ut tillräckliga men skäliga skatter för att finansiera gemensamma åtaganden. Befintliga skattemedel ska i möjligaste mån omfördelas till att ge ökade tillskott i finansieringen av välfärd, trygghet, företagande och industri genom minskade utgifter inom andra utgiftsområden som exempelvis invandring och EU. säger nej till regeringens föreslagna skattehöjningar när det gäller marginalskatt, statlig skatt, särskild löneskatt för äldre, bensin och diesel, och samt skatten på kärnkraft. En särskild skatt på handelsgödsel avvisas liksom kilometerskatt på transporter och införande av flygskatt. är inte negativa till vindkraft som energikälla men säger nej till utbyggnad av subventionerad vindkraft. Skattereduktionen för mikroproducenter av el bör tas bort. Inledningsvis innebär denna reform ganska kostnader i statsbudgeten, skatteutgiften budgeteras till . riskerar detta dock att bli kostsamt och får dessutom till följd att elproducenter som verkar på affärsmässig grund får en reducering på intäktssidan. Införandet av detta system är till synes uteslutande kopplat till att främja solceller. Ett väsentligt problem när det gäller solceller är den oregelbundna produktionen i och med att kraftkällan av självklara skäl är beroende av solljus. prioriterar i budgeten sänkningar av den allmänna löneavgiften och fastighetsskatten på industrienheter men även en satsning på forskning och utveckling (FoU). En översyn sker av möjligheterna att göra ytterligare skatteavdrag för FOU. betraktar pension som uppskjuten lön. Det finns därmed varken logik eller rättvisa i att pensionärer ska straffbeskattas i den utsträckning som sker i relation till vanliga löntagare. terna vill helt avskaffa den extra skatten för pensionärer och budgeterar även Givet det nuvarande ansträngda ekonomiska läget kan detta genomföras helt från . Det skulle innebära en förbättrad disponibel nettoinkomst motsvarande för en Många människor i landet saknar av olika skäl möjlighet att använda Vi bör vara på det klara med att skattesystemen belastar bilister med medan kollektivtrafiken subventioneras. Detta är i princip korrekt, men problem uppstår när orimliga bördor läggs på individer som är beroende av att pendla för att kunna arbeta – och betala skatt. Eftersom vi eftersträvar en arbetslinje väljer vi därför att höja milersätt- ningen för reseavdrag med totalt per mil. still som bensinpriset har stigit med Detta förslag bidrar till att skapa en rörligare arbetsmarknad som sänker trösklarna in på arbetsmarknaden för människor på landsbygden. en person som pendlar per arbetsdag skulle detta innebära omkring i ökat reseavdrag . För att stimulera byggandet och skapa incitament för att förnya reaktorer slopas effektskatt för nya reaktorer. medges i stället för när anläggningarna inte producerar någon el. står för en industrigaranti, som innebär att varje kostnadsrelaterad försämring för svensk industri måste balanseras av en motsvarande lättnad i skatter eller motsvarande. serverhallar sänks till samma nivå som för den energiintensiva industrin. Den svenska livsmedelsproduktionen befinner sig i en negativ trend som hotar självförsörjningen och landsbygdens ekonomi. och skogsbruk bör sänkas till dansk nivå. Ambitionerna för investeraravdraget bör öka när det gäller privatpersoners möjligheter att investera främst i mindre bolag. stimulera till ökat ägande av svenska företag samt ökade investeringar i nystartade och befintliga mindre bolag. Månadsrapportering och anmälningsplikt ska vara tvingande för samtliga företag som har utstationerad arbetskraft i . Den kommunala fastighetsavgiften för studentbostäder avskaffas. Medlen för att bevara, vårda, levandegöra och sprida kunskap om forn- lämningar, kulturlandskap och bebyggelse förstärks bl.a. genom ett ROT- avdrag öronmärkt för kulturhistoriska bebyggelsemiljöer. Reklamskatten avskaffas på annonser för dagspress och periodiska Arbetet med de bilaterala skatteavtalen intensifieras. en detaljerad årlig rapport till om hur situationen ser ut med avseende på uppdatering och nytecknande av skatteavtal. Förslagen i budgeten finansieras genom bl.a. återställning av arbetsgivar- avgifter och restaurangmoms. Därmed föreslår vi att fattar beslut om den inriktning av skattepolitiken som överensstämmer med förslag. Vi tillstyrker partimotion 2015/16:761 yrkandena 1 och 4–7 samt kommitté- motionerna 2015/16:2854 yrkandena 10 och 11 samt 2015/16:3234 yrkandena 2, 3, 5 och 6. Vi står bakom den inkomstberäkning som redovisas i motion 2015/16:761 (SD). 3.Skattefrågorna i budgetpropositionen (C) Per Åsling (C) anför: I partimotion 2015/16:3223 redovisar vi utförligt inriktningen av den ekonomiska politiken som vi och de övriga allianspartierna enats om. Inriktningen innebär i korthet bl.a. följande. Alliansens politik syftar till att bygga ett samhälle där alla får förutsättningar att växa och skapa, och där vi gemensamt skapar trygghet och sammanhållning. Det kräver en ansvarsfull ekonomisk politik som bygger upp motståndskraft mot kriser och reformer som leder till att fler kommer i arbete. Med fler sysselsatta i näringslivet ökar produktionsförmågan. Därmed vidgas utrymmet för hushållens konsumtion och de skatteintäkter som finansierar välfärden ökar. Bara genom att fler kommer i arbete kan vi säkerställa mer kunskap i skolan, högre kvalitet i välfärden och ett starkare .