yttr · H305UU1y · 2015-11-06 00:00:00 — beslutade vid sitt sammanträde att ge utrikesutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2015/16:1 utgiftsområde 1 och motioner i de delar som berör utrikesförvaltningen. väljer att här lämna synpunkter på anslaget 4:1 m.m. inom utgiftsområde 1, på kommittémotionerna 2015/16:2504 av m.fl. (M) yrkande 1, 2015/16:2227 av och (båda SD), 2015/16:3189 av m.fl. (C), 2015/16:3163 av m.fl. (FP) och 2015/16:2712 av Skånberg m.fl. (KD) yrkande 1 i de delar de berör anslaget 4:1 m.m. samt på kommittémotionen 2015/16:128 av m.fl. (V) och den enskilda motionen 2015/16:2105 av (SD). I yttrandet finns en avvikande mening (SD) och fyra särskilda yttranden (M, C, V och KD) I propositionen föreslår regeringen att anvisar till anslaget 4:1 m.m. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för utrikesrepresentation, kommittéväsendet och gemensamma ändamål (hyror, kapitalkostnader m.m.). Utrikesrepresentationen bestod per av 103 utlandsmyndigheter, varav 89 ambassader, 7 konsulat och 7 representationer och delegationer. Dessutom har ca 400 honorärkonsulat. Mellan och beslutade regeringen att öppna 23 ambassader och 4 karriärkonsulat. beslutade regeringen att stänga 21 ambassader och 7 karriärkonsulat. Regeringen har en fortsatt ambition att öka antalet utlandsmyndigheter med inriktning på främjandeverksamhet. föreslår i kommittémotion 2015/16:2504 av m.fl. yrkande 1 bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. anför i kommittémotion 2015/16:2227 av och bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. föreslår i kommittémotion 2015/16:3189 av m.fl. bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. föreslår i kommittémotion 2015/16:3163 av m.fl. bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. Slutligen anför i kommittémotion 2015/16:2712 av Skånberg m.fl. yrkande 1 bl.a. att anslaget 4:1 m.m. bör minskas med jämfört med regeringens förslag. Frågor som rör representation i andra stater I kommittémotion 2015/16:128 av m.fl. (V) anser motionärerna att regeringen bör uppgradera det svenska generalkonsulatet i till ambassad i och med att har erkänt som stat. I motion 2015/16:2105 av (SD) framhåller motionären att säkerhetssituationen i sannolikt omöjliggör en normal representation i och att därför bör öppna en fullvärdig ambassad i med ansvar för och . representation utomlands är en viktig fråga för vårt lands utrikes-, säkerhets-, bistånds- och näringspolitik. Enligt utskottet är en väl utrikesförvaltning, både på i och på plats ute i världen, en förutsättning för att kunna vidmakthålla relationer som ligger till grund för samarbete på viktiga områden och för att kunna förstå politiska, ekonomiska och kulturella trender i världen. För att uppnå effektivitet och kontinuitet i en modern utrikesförvaltning är det också viktigt att slå vakt om möjligheter att såväl behålla som rekrytera personal med olika kompetenser. Kabinettssekreterare informerade utskottet om ekonomi och utrikesförvaltningens utveckling. Av informationen framgick att den ekonomiska situationen kan betraktas som stabil. Kabinettssekreteraren informerade utskottet om att regeringen väntas fatta beslut om att öppna ett generalkonsulat i . Vid föredragningen gavs även information om vilka ytterligare ambassader som regeringen avser att öppna under förutsättning att tilldelas begärda medel och att respektive land ger sitt godkännande. Utskottet noterar att regeringen vid sitt sammanträde beslutade att uppgradera den svenska närvaron i genom att öppna ett lönat generalkonsulat. Generalkonsulatet väntas öppna och ersätter det honorära konsulat som finns . I motioner föreslås att det svenska generalkonsulatet i uppgraderas till ambassad samt att bör öppna en fullvärdig ambassad i med ansvar för och . vill med anledning av motionerna påminna om att beslutskompetensen enligt regeringsformen ligger hos regeringen eller hos de myndigheter som ligger under regeringen när det gäller frågor som rör och utrikesförvaltningens organisation och fördelningen av resurser inom utrikesförvaltningen. Utskottet vill dock understryka vikten av att regeringen löpande samråder med om den strategiska utvecklingen av utrikesrepresentation. Att öppna och stänga en utlandsmyndighet påverkar internationella relationer och medför kostnader. Det är därför viktigt att sådana beslut är långsiktiga och bygger på väl förankrade strategier. Mot denna bakgrund anser utskottet att regeringen bör återkomma till utskottet med mer information om eventuella förändringar av utlandsorganisationen när sådan finns att delge. Med hänvisning till det anförda anser utskottet att bör avstyrka motionerna 2015/16:128 och 2015/16:2105. Flera motioner föreslår en minskning av anslaget 4:1 m.m. Utskottet konstaterar att motionsförslagen om minskningar i förhållande till regeringens förslag inom utgiftsområde 1 anslaget 4:1 m.m. inte har specificerats med avseende på utrikesförvaltningens del av anslaget. Utskottet kan vidare konstatera att andel av anslaget uppgår till . Antalet medarbetare inom uppgick i medeltal till 4 637 personer, varav 1 291 var anställda inom utrikesförvaltningen. Merparten av kostnader hänförs till verksamhet utomlands. Utskottet har inga invändningar mot regeringens förslag till medelstilldelning för anslaget 4:1 m.m. och anser därmed att bör avstyrka motionerna 2015/16:2227, 2015/16:2504 yrkande 1, 2015/16:2712 yrkande 1, 2015/16:3163 och 2015/16:3189 i de delar de berör anslaget 4:1 m.m. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (S), (M), (SD), (S), (C), (MP), (M), (S), (SD), (V), (S), Serkan Köse (S), (M), (S), (M) och (KD). m.m. (SD) (SD) och (SD) anför: Efter den s.k. arabiska vårens utbrott och den syriska regeringens brutala motstånd mot all opposition har säkerhetsläget i landet försämrats avsevärt. Den nuvarande närvaron av terrororganisationen har ytterligare försämrat läget i . På grund av detta beslutade att tills vidare reducera sin verksamhet och personal vid ambassaden i . Den utsända personalen är baserad i även om ambassaden i är öppen och bemanningen där är avhängig säkerhetsläget. Kriget i är nu på väg in på sitt femte år, och än finns inget slut i sikte – situationen ser tvärtom ut att förvärras. ser det som otroligt att säkerhetssituationen kommer att tillåta en fortsatt normal representation i . Även om så skulle bli fallet så är landet så instabilt att investeringar är minst sagt riskfyllda. Även om det finns mycket att förbättra i politiska liv är landet ändå en stabiliserande faktor för närområdet. är en viktig plats att ha representation på för att kunna följa utvecklingen och den pågående flyktingkrisen i . har tagit emot över en miljon flyktingar, och om på allvar vill visa stöd för länder i krisens närområde är en grundförutsättning att vi har representation med en permanent ambassad i . hade dessutom en ambassad i som lades ned av framför allt ekonomiska skäl. finns ett konsulat i för där personal från i också är placerad. Även om förhoppningen är att läget i ska stabiliseras och att det åter ska bli möjligt att ha en ambassad där blir den nuvarande lösningen i ohållbar i längden. Sammantaget anser vi att den bästa lösningen är att uppgradera beskickningen i till en fullvärdig ambassad med ansvar för både och . Vi anser därmed att bör tillstyrka motion 2015/16:2105. När det gäller anslaget 4:1 m.m. konstaterar vi att budgetförslag skiljer sig åt från regeringens förslag bl.a. vad gäller anslaget 4:1. Vi står naturligtvis bakom vår motion och de förslagen men hänvisar vad gäller anslaget 4:1 m.m. till yttrandet från . m.m. (M) (M), (M), (M) och (M) anför: Vi konstaterar att budgetförslag skiljer sig åt från regeringens förslag bl.a. avseende anslaget 4:1 m.m. Vi står naturligtvis bakom vår motion och de förslagen men hänvisar vad gäller anslaget 4:1 m.m. till yttrandet från . m.m. (C) (C) anför: Jag konstaterar att budgetförslag skiljer sig åt från regeringens förslag bl.a. avseende anslaget 4:1 m.m. står naturligtvis bakom sin motion och de förslagen men hänvisar vad gäller anslaget 4:1 till yttrandet från . m.m. (V) (V) anför: ser att det finns både ett stort behov och ett stort utrymme för en stark svensk röst i världen. En förutsättning för att ska vara en tydlig och konsekvent röst för fred, demokrati och mänskliga rättigheter såväl som för jämställdhet, nedrustning och solidaritet är att har en stark närvaro runt om i världen. I en föränderlig värld är det självklart att närvaro i världen behöver förändras och utvecklas, och det är naturligt att det sker en kontinuerlig översyn av var det bedöms vara mest prioriterat att är närvarande. Under den borgerliga regeringen stängdes dock en rad svenska ambassader, vilket skadade bilden av och våra möjligheter att föra en självständig och tydlig utrikespolitik. kritiserade bl.a. att den förra regeringen stängde ambassaderna i bl.a. (), () och (). har motsatt sig att delegation vid Nato i har uppgraderats, eftersom vi har sett detta som ytterligare ett steg bort från en militär alliansfrihet som vi vill slå vakt om. Vår förhoppning är att en ny regering och en i delar ny inriktning på utrikespolitik också ska märkas i utlandsrepresentation. ser ett behov av att förstärka närvaro i både och söder om – regioner som drabbades av den tidigare regeringens ambassadnedläggningar. blev den 135:e staten i världen att erkänna staten . Erkännandet skickar en tydlig signal till om att vårt land inte accepterar ockupationen av . Det är ett tydligt stöd till folkrätten och försöken att få till stånd fredsförhandlingar. I och med att har erkänt som stat vore det på sin plats att uppgradera det svenska generalkonsulatet i till ambassad. m.m. (KD) (KD) anför: Jag konstaterar att budgetförslag skiljer sig åt från regeringens förslag bl.a. avseende anslaget 4:1 m.m. står naturligtvis bakom sin motion och de förslagen men hänvisar vad gäller anslaget 4:1 till yttrandet från .