uverkber · H2A1UbUverk · 2015-10-01 00:00:00 — verksamhet vid /15 (UbU) bereder ärenden om skolväsendet, vissa särskilda utbildningsformer och annan pedagogisk verksamhet högre utbildning och forskning anslag inom utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning. Under /15 hade utbildningsutskottet följande sammansättning: (S), ordförande (FP), vice ordförande t.o.m. (M), t.o.m. i (C) (M), fr.o.m. (SD), fr.o.m. (SD), t.o.m. (FP), fr.o.m. , vice ordförande fr.o.m. (SD), t.o.m. (SD), fr.om. (SD), fr.o.m. (SD), fr.o.m. (MP), fr.o.m. (MP), fr.o.m. Per (MP), fr.o.m. , t.o.m. Per Lodenius (C), fr.o.m. (V), fr.o.m. (KD), fr.o.m. (FP), fr.o.m. (FP), fr.o.m. (S), fr.o.m. (KD), fr.o.m. (V), fr.o.m. , t.o.m. , fr.o.m. (S), fr.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av Per , föredragande t.o.m. , extra föredragande fr.o.m. Under /15 lämnade utbildningsutskottet 16 betänkanden till kammaren och 7 yttranden till andra utskott. Utöver 6 propositioner och 3 skrivelser från regeringen behandlade utskottet även en redogörelse från , en verksamhetsberättelse från styrelsen för Stiftelsen och sammanlagt 372 motionsyrkanden. Under /15 höll utskottet 39 sammanträden. Sammanträdestiden omfattade och . Ärenden som har behandlats av utskottet Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning (UbU1) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:1 Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med förslag till anslag m.m. och 48 motionsyrkanden som rörde statens budget. Utskottet tillstyrkte ett antal motionsyrkanden helt eller delvis. De tillstyrkta motionsyrkandena innebar att utskottet ställde sig bakom ändringar i 64 av de 99 anslag som regeringen hade föreslagit och att ett anslag som regeringen hade föreslagit inte infördes. Dessutom föreslogs ett nytt anslag: 1:18 Lågstadielyftet. Utskottets ställningstagande innebar att den sammanlagda summan i statens budget för området uppgick till . Mest medel anvisades till anslaget 3:1 : forskning och forskningsinformation (), anslaget 1:7 Maxtaxa i förskola och fritidshem och annan pedagogisk verksamhet m.m. () samt anslaget 1:5 Utveckling av skolväsendet och annan pedagogisk verksamhet (). Utskottet behandlade och tillstyrkte ett lagförslag som innebär att en students högskoleutbildning som sker inom ramen för samarbete mellan ett statligt och ett utländskt lärosäte inte måste vara avgiftsfri. Utskottet behandlade också resultatredovisningen i budgetproposi-tionen i olika avseenden och gjorde ett antal bedömningar. Utgiftsområde 15 Studiestöd (UbU2) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:1 Utgiftsområde 15 Studiestöd med förslag till anslag m.m. och åtta mo-tionsyrkanden som rörde statens budget. Utskottet tillstyrkte ett antal motionsyrkanden helt eller delvis. De tillstyrkta motionerna innebar att utskottet ställde sig bakom ändringar i fem av de åtta anslag som regeringen hade föreslagit. Dessutom föreslogs ett nytt anslag: 1:7 Examenspremie. Utskottets ställningstagande innebar att den sammanlagda summan i statens budget för området uppgick till . Mest medel anvisades till anslaget 1:2 Studiemedel () och anslaget 1:1 Studiehjälp (). Utskottet behandlade och tillstyrkte ett lagförslag som innebär att studiemedlen höjdes med per studiemånad för heltidsstuderande fr.o.m. . Utskottet behandlade också resultatredovisningen i budgetpropositionen i olika avseenden och gjorde ett antal bedömningar. Möjligheter till fjärrundervisning (UbU3) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:44 Möjligheter till fjärrundervisning, en motion som väckts med anledning av propositionen och ett motionsyrkande från den allmänna motionstiden /15. Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen. Förslagen innebar att en definition av fjärrundervisning infördes i skollagen (2010:800). Regeringen avser att fatta beslut om i vilka ämnen som fjärrundervisning får erbjudas. En försöksverksamhet med fjärrundervisning i ytterligare ämnen bör även inrättas. I skollagen ska det införas en rätt för skolväsendets huvudmän att med bibehållet huvudmannaskap sluta avtal med staten om fjärrundervisning. De ändrade bestämmelserna började gälla . Utskottet föreslog att skulle ge regeringen tillkänna att reger-ingen i sin utvärdering av fjärrundervisningen dels särskilt bör granska hur lagändringen påverkar huvudmännens incitament att anställa behöriga lärare, dels särskilt bör följa försöksverksamheten med fjärrundervisning i alla ämnen och återkomma med en delrapport . Vidare föreslog utskottet att skulle ge regeringen till känna att regeringen bör tillsätta två utredningar om utökade möjligheter till modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmålet och fjärrundervisning på entreprenad samt generellt se över entreprenadbestämmelserna i 23 kap. skollagen. Därmed tillstyrktes ett motionsyrkande i sin helhet och ett motionsyrkande delvis. Övriga mo-tionsyrkanden avstyrktes. Utbildning för elever i samhällsvård och på sjukhus (UbU4) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:43 Utbildning för elever i samhällsvård och på sjukhus och två motioner från den allmänna motionstiden /15. Utskottet tillstyrkte förslagen i propositionen och avstyrkte motionerna. Förslagen innebär ändringar i skollagen. Elever som vistas i ett hem för vård eller boende (HVB) ska få undervisning inom skolväsendet. Elever som vistas på HVB har rätt att gå i en skola i den kommun de vistas. För elever som vistas på särskilda ungdomshem ska skollagen tillämpas i fråga om den utbildning som (Sis) anordnar, med vissa undantag. Elever som vårdas på sjukhus och som inte kan delta i vanligt skolarbete ska få särskild undervisning av legitimerade lärare. Det ska inte längre krävas att dessa elever inte kan delta i skolarbetet . De ändrade bestämmelserna började gälla . Vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i (UbU5) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:39 Vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i och ett motionsyrkande som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandet. Förslaget innebär bl.a. att regeringens möjlighet att besluta att en internatskola ska ha ställning som riksinternatskola ska tas bort. Dessutom kommer riksinternatskolorna inte längre att kunna ta ut elevavgifter för utbildningen. De ändrade bestämmelserna började gälla . Utbildning för nyanlända elever – mottagande och skolgång (UbU6) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:45 Utbildning för nyanlända elever – mottagande och skolgång, sex följdmotionsyrkanden och tre motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /15. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionsyrkandena. Förslaget innebär att en definition av nyanlända infördes. Med nyanländ menas en person som har varit bosatt utomlands, som är bosatt i och som har påbörjat sin utbildning här efter höstterminens start det år då han eller hon fyller . En nyanländ elevs kunskaper ska bedömas, och bedömningen ska ingå i underlaget för beslut om placering i årskurs och undervisningsgrupp samt för planeringen av undervisningen. En nyanländ elev ska från det att han eller hon har tagits emot i skolväsendet placeras i en årskurs och en undervisningsgrupp som är lämplig utifrån ålder, förkunskaper och personliga förhållanden. De nya bestämmelserna börjar gälla . Statens dimensionering av lärarutbildning (UbU7) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens skrivelse 2014/15:47 om statens dimensionering av lärarutbildningen. Regeringen instämde delvis i slutsats om att systemet för lärarförsörjning kan fungera mer effektivt. Regeringen menade att frågan om tillräckligt antal kvalificerade lärare till stor del handlar om läraryrkets attraktivitet, och regeringen har också föreslagit flera reformer för att öka den. Utskottet ansåg att frågan om dimensionering av lärarutbildningen är angelägen och att det finns möjligheter att utveckla detta område. Utskottet menade att det finns goda förutsättningar att göra läraryrket mer attraktivt med de pågående och planerade åtgärder som regeringen har redovisat. Genom kommande utredningsförslag och beredningsarbete kan dessutom ytterligare insatser och initiativ förväntas på området. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Förskolan (UbU8) I detta betänkande behandlade utskottet 17 motionsyrkanden om förskolan från den allmänna motionstiden /15. Utskottet avstyrkte samtliga mo-tionsyrkanden, i huvudsak med hänvisning till gällande bestämmelser, pågående arbete och vidtagna åtgärder. I detta betänkande behandlade utskottet 32 motionsyrkanden om från den allmänna motionstiden /15. Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att regeringen skyndsamt ska återkomma med relevanta förslag så att undervisningstiden i matematik kan utökas med för samtliga elever i årskurs 7–9. Utskottet avstyrkte övriga motionsyrkanden och hänvisade i huvudsak till gällande rätt, aviserade och beslutade propositioner, planerade eller vidtagna åtgärder, pågående arbete och överenskommelsen om målstyrning och utvärdering i . Gymnasieskolan (UbU10) I detta betänkande behandlade utskottet 43 motionsyrkanden om gymnasieskolan från den allmänna motionstiden /15. Utskottet tillstyrkte med anledning av tre motionsyrkanden två tillkännagivanden till regeringen: dels att gymnasiestudier även i fortsättningen ska vara frivilliga, dels att det även i fortsättningen ska vara en rättighet och inte en skyldighet för elever på gymnasieskolans yrkesprogram att läsa in grundläggande behörighet till högskolan. Utskottet avstyrkte övriga motionsyrkanden i huvudsak med hänvisning till pågående utrednings- och beredningsarbete och gällande bestämmelser. Skolväsendet (UbU11) I detta betänkande behandlade utskottet 175 motionsyrkanden om skolväsendet från den allmänna motionstiden /15. Utskottet föreslog med anledning av motionsyrkanden två tillkännagivanden till regeringen: dels att regeringen ska vidta åtgärder för att skolor ska kunna ge elever på gymnasiet och högstadiet ett skriftligt ordningsomdöme, dels att regeringen ska återkomma med förslag om en tioårig grundskola. Utskottet avstyrkte övriga motionsyrkanden, i huvudsak med hänvisning till gällande rätt, aviserade och beslutade propositioner, planerade eller vidtagna åtgärder, pågående arbete och överenskommelsen om målstyrning och utvärdering i . Vuxenutbildning (UbU12) I detta betänkande behandlade utskottet 19 motionsyrkanden om vuxenutbildning från den allmänna motionstiden /15. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden, i huvudsak med hänvisning till gällande bestämmelser, pågående beredning och myndighetsuppdrag samt vidtagna åtgärder. Ökad individanpassning och en effektivare sfi och vuxenutbildning (UbU13) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:85 Ökad individanpassning – en effektivare sfi och vuxenutbildning, två motioner som väckts med anledning av propositionen och åtta motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /15. Förslagen innebär ändringar i skollagen (2010:800). Utbildning i svenska för invandrare ska inte längre vara en egen skolform inom skolväsendet utan ska i stället ingå i skolformen vuxenutbildning. Den kommunala vuxenutbildningen ska tillhandahållas på grundläggande nivå, på gymnasial nivå och i form av svenska för invandrare. Huvudmannen för vuxenutbildning i svenska för invandrare ska verka för att undervisningen erbjuds på tider som är anpassade efter elevens behov. Under beredningen av ärendet uppmärksammade utskottet att bör göra några mindre kompletteringar i det lagförslag som regeringen har lagt fram i fråga om skollagen. Utskottet tog därför initiativ till vissa mindre ändringar i regeringens förslag. Utskottet föreslog att skulle anta reger-ingens lagförslag med de ändringar utskottet föreslagit och avstyrkte samtliga motionsyrkanden. De ändrade bestämmelserna börjar gälla . Specialdestinerade statsbidrag – ett sätt att styra mot en mer likvärdig skola? I detta betänkande behandlade utskottet regeringens skrivelse 2014/15:106 om specialdestinerade statsbidrag – ett sätt att styra mot en mer likvärdig skola? Skrivelsen innehåller regeringens bedömningar av åtgärder med anledning av statsbidrag – Ett sätt att styra mot en mer likvärdig skola? (RiR 2014:25). Utskottet instämde med regeringen och om att de specialdestinerade statsbidragen i högre utsträckning bör riktas till de skolor och huvudmän som har störst behov av statliga bidrag. Utskottet betonade också centrala roll i hanteringen av statsbidragen och välkomnade därför den myndighetsanalys av som Statskontoret fått i uppdrag att utföra. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. En nationell referensram för kvalifikationer av livslångt lärande (UbU15) I detta betänkande behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2014/15:107 Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande och två följdmotioner. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag och avstyrkte motionerna. En s.k. nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande ska införas i enlighet med och rådets rekommendation om en europeisk referensram för kvalifikationer för livslångt lärande. Med referensramar kan nivån jämföras på olika kvalifikationer som examina, certifikat och diplom. Regeringen ska fastställa vilken nivå i den nationella referensramen som vissa kvalifika-tioner motsvarar. För andra kvalifikationer ska det vara möjligt att ansöka om nivåbedömning. Det är den som utfärdar kvalifikationen som kan ansöka om en sådan bedömning. För ansökan ska en avgift betalas. En ny lag som gör detta möjligt föreslås börja gälla . Stiftelsen verksamhet och årsredovisning 2014 (UbU16) I detta betänkande behandlade utskottet styrelsen för Stiftelsen berättelse över fondens verksamhet och förvaltning (2014/15:RJ1) och redogörelse om revisionsberättelsen över fondens årsredovisning (2014/15:RR3). Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelserna till handlingarna. Utskottet har lämnat följande yttranden till andra utskott: 2014/15:UbU1y Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen 2014/15:UbU2y Ramar för utgiftsområdena 15 och 16 2014/15:UbU3y Höständringsbudget – 2014/15:UbU4y Verksamheten i Europeiska unionen 2014/15:UbU5y ekonomiska vårproposition 2014/15:UbU6y Vårändringsbudget 2014/15:UbU7y Legitimation för kuratorer Utskottet har enligt 7 kap. 12 § riksdagsordningen vid fyra tillfällen haft överläggningar om EU-frågor med regeringen, som företrätts av statsrådet , statsrådet och statssekreteraren , samtliga från . På forskningsområdet har överläggningarna bl.a. rört frågor om det europeiska forskningsområdet (ERA), såsom den andra lägesrapporten om ERA, en färdplan för genomförandet av ERA och den rådgivande strukturen för ERA. Överläggningarna på forskningsområdet har också avsett frågor om investeringsplanen för EU, datadriven, nätverkad och öppen forskning, forskning och innovation som källor till förnybar tillväxt samt partnerskap för forskning och innovation i . På rymdområdet har en överläggning om en europeisk rymdpolicy ägt rum. På utbildningsområdet har överläggningarna rört entreprenörskap och utbildning, översynen av 2020-strategin, halvtidsöversynen av Utbildning 2020 samt förskolans och den primära utbildningens roll i att främja kreativitet, innovation och digital kompetens. Utskottet har vidare informerats av regeringen om aktuella EU-frågor vid fyra tillfällen. Utskottet har då fått information om vetenskap och samhälle, det europeiska forskningsområdet, det gemensamma forskningsprogrammet för , det informella utbildningsministermötet i samt öppen vetenskap. Utskottet har inte genomfört några subsidiaritetsprövningar av EU-förslag under /15. Utskottet har genomfört analyser av regeringens resultatredovisningar för utgiftsområde 15 och 16 i budgetpropositionen . Analyserna hade fokus på form och struktur. Utskottet behandlade analyserna i betänkandena UbU1 och UbU2 och gjorde ett antal iakttagelser som regeringen har att beakta i sitt fortsatta arbete. I Rapporter från har utskottet även publicerat tre ytterligare rapporter inom ramen för ett uppföljningsprojekt om två högskolereformer – kvalitetsreformen och autonomireformen. Uppföljningen genomförs av vid på uppdrag av utskottet. Uppföljningen ska slutredovisas . Följande delredovisningar har publicerats: Autonomi och kvalitet – ett uppföljningsprojekt om implementering och effekter av två högskolereformer i . Huvudrapport (2014/15:RFR5) Autonomi och kvalitet – ett uppföljningsprojekt om implementering och effekter av två högskolereformer i . Delredovisning 3: Enkätundersökning till studieansvariga (2014/15:RFR6) Autonomi och kvalitet – ett uppföljningsprojekt om implementering och effekter av två högskolereformer i . Delredovisning 4: Den fallstudiebaserade undersökningens första fas (2014/15:RFR7). ordnade utskottet ett seminarium om utskottets uppföljning av effekterna av två högskolereformer – kvalitet och autonomi (dnr 2256-2014/15). ordnade utskottet en öppen utfrågning om idrott och fysisk aktivitet i skolan – ett sätt att stärka inlärning och hälsa (dnr 2204-2014/15). Utskottet har vid sina sammanträden informerats om aktuella frågor. informerades utskottet om granskningsrapporten 2014:18 Statens dimensionering av lärarutbildningen – utbildas rätt antal lärare? av , riksrevisor, , programansvarig för skolprogrammet, och , revisionsledare, från . informerades utskottet om aktuella frågor av , generaldirektör, och , biträdande generaldirektör, från Skolinspektionen. informerades utskottet om aktuella frågor av statsrådet , , statssekreterare, och , politiskt sakkunnig, från . informerades utskottet om aktuella frågor av , universitetskansler, , chef för analysavdelningen, och , senior rådgivare, från . informerades utskottet om aktuella frågor av , generaldirektör, från . informerades utskottet om aktuella frågor av statsrådet och , politiskt sakkunnig, från . informerades utskottet om aktuella frågor av statsrådet och medarbetare från . informerades utskottet om studiemedelsfrågor av , expeditions- och rättschef, , departementsråd, och , ämnesråd, från . informerades utskottet om satellituppskjutningar från av , teknisk direktör, och , informa-tionsdirektör, från . informerades utskottet om av , generaldirektör, , biträdande chef på enheten för prov och bedömning, och , undervisningsråd och biträdande projektledare för , från . informerades utskottet om av , utredare, , huvudsekreterare, och , utredningssekreterare. informerades utskottet om aktuella frågor av , rektor för och ordförande i (), , rektor för och vice ordförande i , , rektor för och ledamot av , och , generalsekreterare för SUHF. informerades utskottet om möjligheter till fjärrundervisning av , statssekreterare, , departementsråd, , ämnessakkunnig, och , departementssekreterare, från . informerades utskottet om modersmålsundervisning av , professor vid , . informerades utskottet om rapporten , skolval och fristående skolor – resultat och likvärdighet i svensk skola av , docent, och , docent, från utvärdering (IFAU). informerades utskottet om förskoleklassen av , generaldirektör, , enhetschef, och , utbildningsråd, från . informerades utskottet om förskoleklassen av utbildningsminister och , politiskt sakkunnig, från . informerades utskottet om regeringsuppdraget att utvärdera folkbildningen av , utredare, och , utredare, från Statskontoret. informerades utskottet om Center av , vd, , chef för , och , museichef för . informerades utskottet om legitimation för kuratorer av , statssekreterare, , politiskt sakkunnig, , departementssekreterare, och , departementssekreterare, från . informerades utskottet om skolavslutningar av , , , , , , och . Under har utskottet gjort följande studiebesök i : akademikers centralorganisation, . Tryck: , 2015 Tryck: , 2015