uverkber · H2A1SkUverk · 2015-10-01 00:00:00 — ska enligt riksdagsordningen bereda ärenden om statliga och kommunala skatter samt ärenden om skatteförfarandet, skattebetalning, folkbokföring och exekutionsväsendet. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution hör också till utskottets beredningsområde. Under /15 hade utskottet följande sammansättning: Per Åsling (C), ordf. (S), vice ordf. (M) fr.o.m. (M) t.o.m. Lawen Redar (S) (SD) fr.o.m. (SD) fr.o.m. (C) fr.o.m. (V) fr.o.m. (KD) fr.o.m. (FP) fr.o.m. (FP) fr.o.m. (M) fr.o.m. t.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , föredragande, tjl fr.o.m. Under /15 höll utskottet 36 protokollförda sammanträden och behandlade då dels sin del av budgetpropositionen (bet. 2014/15:SkU1 om anslagen till , och m.m., dels ytterligare 17 propositioner och 3 skrivelser. Utskottet behandlade motionsyrkanden från allmänna motionstiden samt yrkanden som väckts i följdmotioner till propositioner och skrivelser. Därutöver behandlade utskottet ett antal skattemotioner i samband med sina yttranden till finansutskottet över skattefrågorna i budgetpropositionen och ekonomiska vårproposition. Utskottet behandlade slutligen under 3 ärenden som avsåg subsidiaritetsprövning. Sammanlagt lade utskottet fram 26 betänkanden och 1 utlåtande och lämnade 7 yttranden till andra utskott. De behandlade propositionerna tillstyrktes genomgående av utskottet, i några fall med mindre justeringar. har ställt sig bakom utskottets förslag förutom vid behandlingen av SkU18 där reservation 9 om gödselskatt bifölls. De frågor som utskottet behandlade gällde bl.a. följande. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution (SkU1) sa ja till förslag från , , och om fördelningen av pengar till utgiftsområdet skatt, tull och exekution . sa delvis ja till regeringens förslag. Den sammanlagda summan i statens budget för området var . fick drygt 7 miljarder, knappt 2 miljarder och drygt 1,5 miljarder. 2014/15:1, prot. Informationsutbytesavtal med (SkU2) godkände ett avtal mellan och om utbyte av upplysningar i skatteärenden. Avtalet innehåller regler om utbyte av upplysningar på begäran, skatteutredningar som görs utomlands, sekretess och hur ömsesidiga överenskommelser ska upprättas. Regeringen kommer att bestämma när de nya reglerna ska börja gälla. 2013/14:230, prot. Informationsutbytesavtal med (SkU3) godkände ett avtal mellan och om utbyte av upplysningar i skatteärenden. Avtalet innehåller regler om utbyte av upplysningar på begäran, skatteutredningar som görs utomlands, sekretess och hur ömsesidiga överenskommelser ska upprättas. Regeringen kommer att bestämma när de nya reglerna ska börja gälla. 2013/14:231, prot. Lagen om kvotplikt för biodrivmedel och relaterade skattebestämmelser utgår (SkU4) antog regler som handlar om att bensinbolagen ska se till att det finns en viss andel biodrivmedel i den bensin och diesel som de levererar. ändrades vissa energi- och koldioxidskatteregler. Reglerna skulle ha börjat gälla . kontaktade den för att få bekräftat att de föreslagna svenska lagändringarna inte stred mot om statsstöd. Men diskussionerna med kommissionen har inte lett fram till ett beslut. Därför föreslog regeringen nu att reglerna om biodrivmedel och ändrade energiskatter skulle tas bort och aldrig börja gälla. sa ja till regeringens förslag. 2013/14:246, prot. Inkomstbeskattning, redovisning och revision av Eric-konsortier (SkU5) sa ja till regeringens förslag om att Eric-konsortier ska omfattas av samma regler för inkomstskatt som ekonomiska föreningar. Ett Eric-konsortium är en sammanslutning av företag och institutioner inom europeisk forskningsinfrastruktur. Ändringarna innebär även att ett Eric-konsortium varje räkenskapsår ska avsluta bokföringen med en årsredovisning och göra den offentlig. Dessutom ska ett Eric-konsortium ha minst en auktoriserad eller godkänd revisor. 2014/15:4, prot. Minskat svartarbete i byggbranschen (SkU6) Personalliggare införs på byggarbetsplatser i . Syftet är att motverka svartarbete och förbättra konkurrensen. De som bedriver byggverksamhet ska anmäla till när de påbörjar byggverksamhet, och de ska föra elektroniska personalliggare. Byggherrarna ska dokumentera personuppgifter för de personer som arbetar i verksamheten. ska kunna göra oannonserade besök på byggarbetsplatser för att kontrollera personalliggaren. De nya reglerna börjar gälla . sa ja till regeringens förslag. 2014/15:6, prot. Förbättringar av husavdragets fakturamodell (SkU7) Ett företag som har utfört arbeten inom ramen för husskatteavdragen och ska på fakturan tydligt lista antal arbetade timmar, debiterade kostnader för material och debiterade kostnader för annat än hushållsarbete och material. Det ska också framgå tydligt vilken typ av arbete som har utförts. Syftet är att ge en tydligare bild av det utförda hushållsarbetet och genom detta bättre verktyg för kontroller. tycker det är bra att företag som utfört arbeten inom ramen för och måste lämna tydliga uppgifter om arbetet och dess kostnader. Utskottet anser vidare att det behövs en bred samhällsekonomisk studie om husskatteavdraget och förutsätter att frågan tas upp av regeringen. sa ja till regeringens förslag. 2014/15:10, prot. Informationsutbytesavtal med (SkU8) har godkänt ett avtal mellan och om utbyte av upplysningar i skatteärenden. Avtalet innehåller regler om utbyte av upplysningar på begäran, skatteutredningar som görs utomlands, sekretess och hur ömsesidiga överenskommelser ska upprättas. Regeringen kommer att bestämma när de nya reglerna ska börja gälla. 2014/15:7, prot. Kontroll av postförsändelser (SkU9) Regeringen redogjorde i sin årliga skrivelse för hur reglerna om kontroll av postförsändelser följdes . Redogörelsen visar enligt regeringen att reglerna följs och att postförsändelser inte öppnas i onödan. Den personliga integriteten kränks inte i onödan. Regeringen föreslog därför att den årliga redovisningen till i en särskild skrivelse kunde upphöra. höll med om att den årliga redovisningen kan upphöra. lade skrivelsen till handlingarna, dvs. 2014/15:8, prot. Ny instansordning för inrättande av exportbutik på flygplats (SkU10) blir ansvarig myndighet för ärenden som gäller att inrätta exportbutiker på flygplatser. Förändringen syftar till att minska antalet förvaltningsärenden som regeringen hanterar. Det innebär inga förändringar i sak. Definitionen av s.k. tredje territorier i mervärdesskattelagen ändras i enlighet med ett EU-direktiv. Huvudmannen för en mervärdesskattegrupp som använder en särskild ordning för moms för tv- och radiosändningar samt telekommunikationstjänster ska redovisa och betala skatten till . De nya reglerna börjar gälla . sa ja till regeringens förslag. 2014/15:5, prot. Ändringar i reglerna om när ett investeringssparkonto upphör (SkU11) infördes en sparform som kallas investeringssparkonto. På ett investeringssparkonto får man ha tillgångar i form av exempelvis pengar, fondandelar eller vissa aktier. Kontot innebär att tillgångarna där schablonbeskattas, i stället för att det sker en traditionell kapitalbeskattning. Regeringen föreslår vissa ändringar i reglerna. Bland annat ska investeringssparkontot inte upphöra att gälla endast av den anledningen att tillgångar som kontoformen inte tillåter överförs till eller förvaras på kontot. sa ja till regeringens förslag. Ändringarna ska gälla från . 2014/15:17, prot. Beskattning av flygbränsle och fartygsbränsle (SkU12) Färre undgår att betala skatt på flyg- och fartygsbränsle. säger ja till regeringens förslag om ändrade beskattningsregler. Förslaget innebär att skattebefrielse endast ska ges när flygplan och fartyg används för transport av passagerare eller varor mot ersättning för utförande av andra tjänster mot ersättning av offentliga myndigheter eller för deras räkning Frivilliga försvarsorganisationer och ideella organisationer som använder bränslet för sjöräddning, brandövervakning eller liknande verksamhet ska inte heller behöva betala skatt på flyg- och fartygsbränsle. Ändringen görs för att anpassa regler till . De nya reglerna ska börja gälla . 2014/15:40, prot. 70, 71) Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatteregler och för att genomföra Fatca (SkU13) sa ja till regeringens förslag om lagändringar för att genomföra det s.k. . Det är ett avtal mellan och om ömsesidigt utbyte av information inom skatteområdet. För del innebär avtalet bl.a. att svenska banker och andra finansiella institut måste lämna information till om konton som tillhör amerikanska medborgare. ska sedan lämna informationen till den amerikanska skattemyndigheten, IRS. Vidare innebär avtalet att IRS lämnar motsvarande information om svenska medborgares kontouppgifter i till . Lagändringarna ska börja gälla . 2014/15:41, prot. Informationsutbytesavtal med (SkU14) godkände ett avtal mellan och om utbyte av upplysningar i skatteärenden. Avtalet innehåller regler om utbyte av upplysningar på begäran, skatteutredningar som görs utomlands, sekretess och hur ömsesidiga överenskommelser ska upprättas. Regeringen kommer att bestämma när de nya reglerna ska börja gälla. 2014/15:20, prot. Informationsutbytesavtal med (SkU15) godkände ett avtal mellan och om utbyte av upplysningar i skatteärenden. Avtalet innehåller regler om utbyte av upplysningar på begäran, skatteutredningar som görs utomlands, sekretess och hur ömsesidiga överenskommelser ska upprättas. Regeringen kommer att bestämma när de nya reglerna ska börja gälla. 2014/15:18, prot. Inkomstskatt (SkU16) sa nej till motioner från den allmänna motionstiden som gäller inkomstbeskattningen av fysiska personer. Motionerna handlar bl.a. om skatteskalan, bilförmån, reseavdrag, personalvårdsförmåner, gåvor till ideella ändamål, personaloptioner, pensionsförsäkringar samt avgifter till fackföreningar och arbetslöshetskassor. har också behandlat en skrivelse från regeringen som innehåller en återkallelse av en tidigare lagd proposition om skattereduktion för mikroproduktion av förnybar el. la skrivelsen till handlingarna, dvs. 2014/15:3, prot. 70, 71) Beskattning av företag, kapital och fastighet (SkU17) sa nej till motioner från allmänna motionstiden om beskattning av företag, kapital och fastigheter. Anledningen är bl.a. att arbete redan pågår inom en del av de områden som motionerna tar upp. Punktskatter (SkU18) I budgetpropositionen aviserade regeringen att en skatt på handelsgödsel bör införas för att minska övergödning av vattenområden. anser att en sådan skatt är ineffektiv och inte kommer att påverka särskilt många bönder att minska användningen av konstgödsel. Därför anser att en sådan skatt inte bör införas. gjorde ett tillkännagivande till regeringen om detta. Därmed sa ja till en motion från (= reservation 9 om gödselskatt). sa nej till övriga motioner från allmänna motionstiden om punktskatter. Motionerna handlar bl.a. om skatt på elkraft, skatt på drivmedel, fordonsskatter, trängselskatt samt skatt på alkohol och tobak. Mervärdesskatt (SkU19) sa nej till motioner från den allmänna motionstiden om mervärdesskatt. Motionerna handlar om skattesatser, ideell verksamhet och andra frågor inom mervärdesskatteområdet. 74, 75) Skatteförfarande och folkbokföring (SkU20) gav regeringen i uppdrag att se över reglerna för s.k. företrädaransvar (personligt betalningsansvar). Företrädaransvar innebär att en företrädare för en juridisk person, t.ex. ett aktiebolag, kan bli personligt betalningsansvarig för obetalda skatter och avgifter på bolagets skattekonto. är den eller de personer som sitter i styrelsen företrädare. Enligt beslutet ska regeringen i översynen av reglerna om företrädaransvar också undersöka om dagens regler tillämpas för hårt och om de bör ändras för att öka rättssäkerheten och förutsägbarheten, förbättra villkoren för företag och minska riskerna för att livskraftiga företag avvecklas i onödan. ställningstagande kom i samband med att behandlade motioner från allmänna motionstiden om skatter och folkbokföring. sa nej till övriga motioner. Vissa fastighetstaxeringsfrågor inför den allmänna fastighetstaxeringen 2017 (SkU21) Taxeringen av lantbruksenheter förenklas års fastighetstaxering. Bland annat tas den s.k. värdefaktorn kostnad bort i modellen för att värdera skogsmark, och storlekskorrektion ska inte användas på småhus eller mark för småhus. Det görs även andra förenklingar av taxeringen av lantbruksenheter. Syftet med förslagen är att förenkla för både enskilda, företag och . De nya reglerna börjar gälla . sa ja till regeringens förslag. 2014/15:48, prot. Informationsutbytesavtal med (SkU22) godkände ett avtal mellan och om utbyte av upplysningar i skatteärenden. Avtalet innehåller regler om utbyte av upplysningar på begäran, skatteutredningar som görs utomlands, sekretess och hur ömsesidiga överenskommelser ska upprättas. Regeringen kommer att bestämma när de nya reglerna ska börja gälla. sa även ja till vissa ändringar av rättelsekaraktär i mervärdesskattelagen och i lagen om frihet från skatt vid import. Ändringarna börjar gälla . 2014/15:54, prot. 82, 83) Informationsutbytesavtal med (SkU23) godkände ett avtal mellan och om utbyte av upplysningar i skatteärenden. Avtalet innehåller regler om utbyte av upplysningar på begäran, skatteutredningar som görs utomlands, sekretess och hur ömsesidiga överenskommelser ska upprättas. Regeringen kommer att bestämma när de nya reglerna ska börja gälla. 2014/15:55, prot. 82, 83) anslutning till skiljemannakonventionen (SkU24) sa ja till regeringens förslag på lagändringar med anledning av anslutning till den s.k. skiljemannakonventionen. Konventionen har undertecknats av EU-länder och innehåller regler för hur de ska lösa tvister om hur beskattningen av transaktioner mellan företag inom samma koncern ska regleras, s.k. internprissättningsfrågor. Sådana tvister ska överlämnas till en skiljenämnd om länderna inte kan komma överens om en lösning. Lagändringen börjar gälla . 2014/15:86, prot. Redovisning av skatteutgifter (SkU25) Regeringen har lämnat sin årliga redovisning av de s.k. skatteutgifterna. Skatteutgifter är exempelvis stöd till företag och hushåll som ges via skattesystemet, t.ex. i form av förmånliga skatteregler. Redovisningen synliggör och ger en överblick över de indirekta stöd som olika skatteförmånliga regler innebär. Skatteutgifterna påverkar statsbudgetens inkomst. Regeringens skrivelse beskriver bl.a. skatteutgifter som är kopplade till exempelvis nedsättningen av socialavgifter för unga och nedsatt moms på restaurang- och cateringtjänster samt hur mycket de kan anses vara samhällsekonomiskt motiverade. har behandlat regeringens skrivelse. Utskottet tycker det är bra att regeringens arbete med att utveckla skatteutgiftsredovisningen har gjort att redovisningen kan bli ett mer aktivt verktyg i budgetarbetet och när beslut ska tas om skatteregler. Utskottet anser även att redovisningen av skatteutgifter har ett värde när det gäller att redogöra för avvikelser från enhetlig beskattning. lade skrivelsen till handlingarna, dvs. 2014/15:98, prot. Lagen (1999:1211) om konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap (SkU27) sa ja till skatteutskottets förslag om lag om ändring i lagen om skiljemannakonventionen. Konventionen, som undertecknats av EU-länder, innehåller regler för hur tvister om beskattningen av transaktioner mellan företag inom samma koncern ska regleras. Lagändringen innebär att konventionen ska gälla som lag i . Subsidiaritetsprövning av kommissionens förslag om automatiskt utbyte av upplysningar och förhandsbesked (SkU26) lade fram ett förslag om obligatoriskt, automatiskt utbyte av upplysningar om beskattning. Förslaget innebär att EU:s medlemsländer automatiskt ska utbyta information om förhandsbesked som gäller gränsöverskridande skattefrågor och prissättning. Utskottet hade inget att invända mot bedömning att användbar information i de här frågorna bara kan uppnås genom åtgärder på EU-nivå. Däremot ansåg utskottet att förslaget går längre än vad som behövs och att det bryter mot subsidiaritetsprincipen. Utskottet föreslog därför att skulle lämna ett s.k. motiverat yttrande till , och om detta. följde utskottets förslag. (KOM(2015) 135, prot. Yttranden till andra utskott Utskottet lämnade följande yttranden: 2014/15:SkU1y till finansutskottet över budgetpropositionens förslag och de motioner som väckts med anledning av propositionen och som rörde skattefrågor. 2014/15:SkU2y till finansutskottet över ramen för utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution och de motioner som väckts med anledning av propositionen och som rörde skattefrågor. 2014/15:SkU3y till över uppföljningen av tillämpning av subsidiaritetsprincipen. 2014/15:SkU4y till finansutskottet över Höständringsbudget . 2014/15:SkU5y till över Redogörelse för behandlingen av skrivelser. 2014/15:SkU6y till finansutskottet över Vårändringsbudget . 2014/15:SkU7y till finansutskottet ekonomiska vårproposition. Utskottet höll överläggningar med regeringen i sammanlagt fyra olika frågor. ett förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /96/EU om ett gemensamt beskattningssystem för moderbolag och dotterbolag hemmahörande i olika medlemsstater ett förslag till rådets beslut om upphävande av sparandedirektivet ett förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /16/EU vad gäller obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar i fråga om beskattning ett förslag till rådets direktiv om ett gemensamt system för beskattning av räntor och royaltyer som betalas mellan närstående bolag i olika medlemsstater. Vid fem tillfällen fick utskottet information i EU-frågor av företrädare för , bl.a. om det pågående lagstiftningsarbetet i EU inom utskottets beredningsområde. Utskottet gjorde subsidiaritetsprövningar av tre EU-förslag. ett förslag till rådets beslut om sjötullsystemet i de franska yttersta randområdena – KOM(2014) 666 ett förslag till rådets beslut om upphävande av sparandedirektivet – KOM(2015) 129 ett förslag till rådets beslut om ändring av direktiv /16/EU om obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar i fråga om beskattning – KOM(2015) 135. Som ett led i arbetet med att följa verksamheten inom EU upprättas en förteckning över inkomna EU-dokument inom utskottets kansli. I den finns en förteckning över de dokument som rör utskottets beredningsområde. Förteckningen är avsedd att vara ett underlag för utskottets arbete med EU-frågorna. I förteckningen finns länkar till de aktuella EU-dokumenten samt kansliets kommentarer om dem. Utskottet lade fram utvärderingsrapporten bränslen i industriella processer, s.k. råvarubränslen. I anslutning till att rapporten lades fram informerade ämnesråden och , , om skattebefriade bränslen i industriella processer, s.k. råvarubränslen. hölls ett öppet seminarium om internationellt samarbete mot skatteflykt i förstakammarsalen. Seminariet handlade om mot skattebaserodering och vinstförflyttning (BEPS). Inbjudna talare var , , , och administration, , , , , , , och , . På sedvanligt sätt anordnade utskottet i samband med behandlingen av budgetpropositionen interna utfrågningar med , och respektive ledning. Vid utskottets sammanträde informerade rikskronofogde om verksamhet. Vid utskottets sammanträde informerade generaldirektör om verksamhet. Vid sammanträdet informerade generaltulldirektör och överdirektör om verksamhet. informerade statssekreterare och departementssekreterare , , , , rättslig expert , verksamhetsutvecklare och enhetschef , , om genomförande av avtal mellan och Amerikanska för att förbättra internationell efterlevnad av skatteregler och för att genomföra Fatca. tog utskottet emot en uppvaktning av : styrelseledamot , generaldirektör och ordförande . informerade statssekreterare , departementsrådet och ämnesrådet , , om beskattning av ideella föreningar. direkt efter sammanträdet tog utskottet emot en uppvaktning av ordförande , . informerade finansminister , statssekreterare , departementsrådet och ämnesrådet , , om beskattning av ideella föreningar. informerade statssekreterare , , om beskattning av ideella föreningar. tog utskottet emot en uppvaktning av om tillsättning av en utredning om det skatterättsliga företrädaransvaret. informerade statssekreterare , , om skatteförfarande och folkbokföring. informerade generaldirektör , , om beslut att centralisera verksamheten till färre orter. informerade ämnesråden och , , om skattebefriade bränslen i industriella processer, s.k. råvarubränslen. tog utskottet emot en uppvaktning av m.fl. om tonnageskatt. informerade statssekreterare , , om kommissionens förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv /16/EU vad gäller obligatoriskt automatiskt utbyte av upplysningar om beskattning. tog utskottet emot en uppvaktning av företrädare för Stora branschgruppen. informerade statssekreterare , enhetschef , ämnesrådet och rättssakkunniga , , om beskattning av ideella föreningar. informerade generaldirektör , , om verksamhet och organisation. deltog vice ordförande (S) och en tjänsteman i en konferens i om globaliseringens inverkan på beskattning. Den 25–gjorde en delegation från skatteutskottet och finansutskottet en OECD-resa till . deltog några av utskottets ledamöter och några från kansliet i ett seminarium om skattereformer på i . tog utskottet emot ett besök av . deltog en delegation från utskottet i konferensen om Aggressive Tax Planning and Democratic Control Role of Parliaments som anordnades av i i . Några av utskottets ledamöter och kansli deltog när hade Öppet hus . I samband med den årliga anordnade utskottet traditionellt öppet hus på kansliet för de som varit ledamöter eller suppleanter i skatteutskottet. Uppslutningen av såväl tidigare som nuvarande ledamöter var god. Tryck: , 2015 Tryck: , 2015