uverkber · H2A1JuUverk · 2015-10-01 00:00:00 — bereder ärenden inom politikområdet Rättsväsendet. Politik-området innefattar bl.a. myndigheter inom samt , , , och . Utskottet bereder vidare ärenden som rör och samt lagar som ersätter eller har nära samband med föreskrifter i dessa balkar. Till utskottets beredningsområde hör också ärenden om anslag inom utgiftsområde 4 Rättsväsendet. Under /15 hade justitieutskottet följande sammansättning: (M), ordförande (MP), vice ordförande i (S) Arhe Hamednaca (S) (FP) t.o.m (FP) fr.o.m Lawen Redar (S) (SD) fr.o.m. 2014-10-14 (SD) fr.o.m. 2014-10-14 (MP) fr.o.m. 2014-10-14 (V) fr.o.m. 2014-10-14 Skånberg (KD) fr.o.m. 2014-10-14 (FP) fr.o.m. 2014-11-05 (FP) fr.o.m. 2014-11-05 (MP) fr.o.m. 2014-11-13 (S) fr.o.m. 2014-11-25 (V) fr.o.m. 2015-04-07 , fr.o.m. 2015-08-17 (FP) fr.o.m. 2015-04-22 Utskottets presidium bestod av ordföranden (M) och vice ordföranden (MP). Som framgår av uppställningen tillhörde sex av utskottets ledamöter , fyra , två , en , en , en , en och en . Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , utskottsråd, tjl. , utskottshandläggare, tjl. Under /15 behandlade utskottet 17 propositioner och 4 skrivelser. Utskottet behandlade vidare 224 motioner innehållande 504 motionsyrkanden. Utskottet redovisade 25 betänkanden, 1 utlåtande och 5 yttranden. Utskottet gjorde 26 tillkännagivanden. Under /15 höll utskottet 28 sammanträden. Den totala sammanträdestiden uppgick till . Nedan redovisas kortfattat de frågor som utskottet behandlade och utskottets ställningstaganden i de betänkanden som lämnades under . Utgiftsområde 4 Rättsväsendet (JuU1) Utskottet tillstyrkte förslaget från M, C, FP och KD om anslag för utgiftsområdet, totalt . Vidare tillstyrkte utskottet regeringens förslag om höjning av avgifterna till Brottsofferfonden. Utskottet föreslog att , med bifall till några av motionerna, skulle göra fyra tillkännagivanden till regeringen. Tillkännagivandena gällde att regeringen ska återkomma till med en redovisning av vad som gjorts för att öka antalet lokala poliser, att arbetet mot bostadsinbrott ska prioriteras, att arbetet mot brott som begås av s.k. djurrättsaktivister ska prioriteras samt att regeringen ska vidta ytterligare åtgärder för att stärka rättsväsendets kompetens i arbetet mot brottslighet på internet. I ärendet fanns 13 reservationer och 5 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott (JuU2) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2013/14:237 Hemliga tvångsmedel mot allvarliga brott. Förslaget innebar att bestämmelserna i de tidigare tidsbegränsade lagarna om användningen av hemliga tvångsmedel blir permanenta. Förslaget innebar vidare att tillstånd till hemlig rumsavlyssning ska kunna ges även vid utredning av spioneri och s.k. statsstyrt företagsspioneri. Om en påtaglig risk för brottslig verksamhet av vissa slag kan knytas till en organisation eller grupp ska tvångsmedel kunna användas mot någon som tillhör eller verkar för organisationen eller gruppen. Detta gäller om det kan befaras att personen medvetet främjar den brottsliga verksamheten. Åklagare ska i undantagsfall kunna fatta tillfälliga beslut om andra hemliga tvångsmedel än hemlig rumsavlyssning. I ärendet fanns fem reservationer. godkände utskottets förslag. Utökade befogenheter för civilanställda inom och (JuU3) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2013/14:232 Utökade befogenheter för civilanställda inom och . I propositionen anförde regeringen att det av såväl kvalitets- som effektivitetsskäl finns ett behov av att i ökad omfattning kunna använda civilanställd personal inom dessa myndigheter för uppgifter som endast får utföras av polismän. Förslagen innebar att civilanställda vid och ska ha möjlighet att hålla fler förhör, delge infor-mation om förenklad delgivning och besluta om förverkande i vissa fall. Vidare föreslog regeringen att bilinspektörer ska ges ytterligare befogenheter. Bilinspektörer ska få befogenhet att besluta om vissa avgifter, meddela förbud mot fortsatt färd i vissa fall, ta hand om ett fordons registreringsskyltar och få tillträde till fordon för kontroll av alkolås. I ärendet fanns ett särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. En nationell strategi för en effektiv regim för bekämpning av penningtvätt och av finansiering av terrorism (JuU4) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2013/14:245 En nationell strategi för en effektiv regim för bekämpning av penningtvätt och av finansiering av terrorism till handlingarna. Syftet med strategin är att möta hot och utmaningar som ställs inför på detta område. Myndigheterna inom brottsbekämpning, administration och andra relevanta myndigheter ska samarbeta. Dessutom ska ett kontinuerligt arbete bedrivas både på nationell och på internationell nivå med att identifiera och förstå de hot som finns. Utskottet delade regeringens uppfattning om att det behövs en samlad insats för att bekämpa penningtvätt och finansiering av terrorism och välkomnade därför strategin. godkände utskottets förslag. om förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut (JuU5) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2013/14:253 Riksrevi-sionens rapport om förvaltningsrätternas hantering av överklagade beslut till handlingarna. Utskottet instämde i regeringens bedömning av iakttagelser. Liksom regeringen ansåg utskottet att de rekommendationer som lämnar till de enskilda förvaltningsrätterna och är adekvata och väl underbyggda. Förvaltningsrätterna behöver således ha ett tydligare medborgarperspektiv i sin verksamhet. Informationen till klaganden bör utvecklas och handläggningstiderna minska. ska förbättra sitt stöd till förvaltningsrätterna i arbetet med att utveckla informationen och effektivisera arbetsprocesserna. När det gäller bedömning av regeringens styrning in-stämde utskottet i regeringens bedömning att en alltför detaljerad styrning från regeringens sida dels kan komma i konflikt med domstolarnas självständiga ställning, dels inte är en effektiv styrmetod. Andra verksamhetsmål än det nuvarande kan dock övervägas. Slutligen konstaterade utskottet att regeringen kommer att ha en fortsatt dialog med om hur verket kan stödja domstolarna. godkände utskottets förslag. Register över tillträdesförbud vid idrottsarrangemang (JuU6) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2013/14:254 Register över tillträdesförbud vid idrottsarrangemang. I propositionen föreslog regeringen att får möjlighet att föra ett register med uppgifter om personer som inte får gå på idrottsevenemang, s.k. tillträdesförbud. De uppgifter som ska få registreras är bl.a. namn, fotografi, omfattningen av beslut om tillträdesförbud och överträdelser av gällande tillträdesförbud. Dessutom får polisen rätt att fotografera personer som har tillträdesförbud eller som kan antas få det. Idrottsorganisationer ska kunna få tillgång till registret om det behövs för att upptäcka eller förhindra brott mot ett förbud. I ärendet fanns en reservation. godkände utskottets förslag. Erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen (JuU7) Utskottet tillstyrkte, med några mindre ändringar av redaktionell art, regeringens förslag i proposition 2014/15:29 Erkännande och verkställighet av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen. Syftet med förslaget var att en dömd person i större utsträckning än tidigare ska kunna avtjäna t.ex. ett fängelsestraff i det EU-land där han eller hon bäst förväntas kunna återanpassa sig socialt i samhället. De svenska påföljder som ska kunna överföras till andra EU-länder är fängelse, rättspsykiatrisk vård och sluten ungdomsvård. Regeringen föreslog därför en ny lag som bl.a. innebär att Kriminalvården ska pröva om en utländsk dom ska erkännas och verkställas i eller om en svensk dom ska skickas till ett annat EU-land för att verkställas där. Beslutet innebär att svenska regler anpassas till om straffrättsligt samarbete. I ärendet fanns två reservationer. godkände utskottets förslag. Strafflindring vid medverkan till utredning av egen brottslighet (JuU8) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:37 Strafflindring vid medverkan till utredning av egen brottslighet. Förslaget innebar att en tilltalad som har lämnat uppgifter som är av väsentlig betydelse för utredningen av brottet ska kunna få ett kortare straff än det som annars skulle ha dömts ut. Det är endast uppgifter som avser det egna brottet som omfattas av förslaget. Lagförslaget innebar vidare ett förtydligande av möjligheten till strafflindring vid s.k. sanktionskumulation, dvs. då en tilltalad förutom den straffrättsliga påföljden även drabbas av andra rättsliga sanktioner till följd av den brottsliga gärningen. Bestämmelsen är avsedd att ge ökad uppmärksamhet åt olika fall av sanktionskumulation så att den totala reaktionen på ett brott blir välavvägd och proportionerlig. Vissa ytterligare förändringar i regleringen av strafflindringsgrunder föreslogs också, bl.a. i syfte att den ska bli mer överskådlig och tydlig. I ärendet fanns två reservationer och ett särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. Tydligare reaktioner på ungas brottslighet (JuU9) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:25 Tydligare reaktioner på ungas brottslighet där följande föreslogs. Det ska stå i lagen att kommuner och myndigheter som handlägger ärenden om ungas brottlighet måste samverka. Detta för att samarbetet kring unga som begår brott ska bli bättre. Ungdomstjänst ska påbörjas efter att dom om ungdomstjänst har trätt i kraft. Det ska inte heller krävas något samtycke av den unge för att ungdomstjänst ska kunna utdömas. Utskottet föreslog dessutom ett tillkännagivande till regeringen med anledning av ett av de 18 motionsyrkandena från den allmänna motionstiden som behandlades i ärendet. Utskottet ansåg att regeringen bör se över hur ungdomspåföljden helgavskiljning med fotboja kan utformas och återkomma med ett sådant förslag till . I ärendet fanns fem reservationer och ett särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. Skärpta regler om förverkande av fordon vid trafikbrott (JuU10) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:26 Skärpta regler om förverkande av fordon vid trafikbrott. I propositionen föreslog regeringen ökade möjligheter att förverka fordon som har använts vid trafikbrott, om gärningsmannen tidigare gjort sig skyldig till olovlig körning eller rattfylleribrott. Propositionen innehöll vidare förslag om en skärpning av oskälighetsrekvisitet. Endast om ett förverkande är uppenbart oskäligt ska förverkande inte ske. För att minska polisens kostnader för förvaring av fordon föreslog regeringen också att det ska bli möjligt att sälja eller förstöra beslagtagna fordon innan ett förverkandebeslut har fattats, om fordonen inte är värda mer än en femtedel av prisbasbeloppet. I ärendet fanns två reservationer. godkände utskottets förslag. EU-förordning om civilrättsliga skyddsåtgärder (JuU11) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:51 EU-förordning om civilrättsliga skyddsåtgärder. I propositionen föreslog regeringen de kompletterande bestämmelser som behövs för att och rådets förordning om ömsesidigt erkännande av skyddsåtgärder i civilrättsliga frågor ska kunna tillämpas i . Genom förordningen, som blev direkt tillämplig i EU:s medlemsstater , införs regler om att kontaktförbudsliknande skyddsåtgärder som har meddelats i en medlemsstat ska erkännas och få effekt även i en annan medlemsstat, om den skyddsbehövande beger sig till den staten. Erkännandet ska inte kräva något särskilt förfarande. De kompletterande bestämmelserna handlar framför allt om vilka myndigheter och domstolar som är behöriga i de här frågorna. Regeringen ansåg att inga svenska skyddsåtgärder faller inom EU-reglernas område och lämnade därför endast förslag om hur det ska gå till när andra länders åtgärder ska användas i . I ärendet fanns ett särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. Redovisning av användningen av vissa hemliga tvångsmedel (JuU12) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2014/15:36 Redovisning av användningen av vissa hemliga tvångsmedel till handlingarna. Regeringen ansåg att myndigheternas användning av hemliga tvångsmedel var ändamålsenlig och att tvångsmedlen fyller en viktig funktion i brottsutredningar. Utskottet instämde i regeringens bedömningar och välkomnade det uppdrag som regeringen gett till om att tillsammans med andra myndigheter lämna en gemensam redovisning av hur hemliga tvångsmedel används. Utskottet noterade vidare med tillfredsställelse att förutsättningarna för en årlig redovisning av Säkerhetspolisens användning av hemliga tvångsmedel utreds. godkände utskottets förslag. redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll (JuU13) Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelse 2014/15:46 redogörelse för tillämpningen av lagen om särskild utlänningskontroll till handlingarna. I skrivelsen redovisade regeringen hur lagen om särskild utlänningskontroll har använts –. Regeringen redogjorde också för den internationella terrorismens utveckling samt för medverkan i det internationella arbetet mot terrorism. I ärendet fanns en reservation. godkände utskottets förslag. Straffrättsliga frågor (JuU14) I ärendet behandlade utskottet knappt 150 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Yrkandena rörde bl.a. brott, straffmätning och påföljder. Med anledning av olika motionsförslag föreslog utskottet att skulle göra 17 tillkännagivanden till regeringen. Bland annat ville utskottet se att straffen för allvarliga våldsbrott, människohandel och koppleri skärps samt att den nuvarande s.k. straffrabatten minskas. Utskottet ville också att ett nytt brott, inbrottsstöld, ska införas. Utöver detta gjordes tillkännagivanden om bekämpning av terrorism, organiserad brottslighet, synnerligen grovt narkotikabrott, id-stölder, s.k. bluffakturor, sexualbrott mot barn, kränkningar och hot på internet, försök till häleri samt sexköp. I ärendet fanns 39 reservationer och 9 särskilda yttranden. godkände utskottets förslag. Processrättsliga frågor (JuU15) I ärendet behandlade utskottet 56 motionsyrkanden från den allmänna mo-tionstiden som rörde domstolarna och domstolarnas arbete. Utskottet föreslog att , med bifall till några av motionerna, skulle göra två tillkännagivanden till regeringen: dels att regeringen bör utreda möjligheterna att tydliggöra och skärpa reglerna för ordning och säkerhet i domstolarna, dels att regeringen bör överväga att införa ett undantag från tillståndsplikten för kameraövervakning av vilt. Utskottet föreslog att övriga yrkanden skulle avslås. I ärendet fanns 14 reservationer och 1 särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. Polisfrågor (JuU16) I ärendet behandlade utskottet drygt 120 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden . Motionerna handlade bl.a. om polisens befogenheter och arbetsmetoder, vapenlagstiftningen, passhanteringen och gränskontrollen. Utskottet föreslog att , med bifall till några av motionerna, skulle göra tre tillkännagivanden till regeringen. Utskottet ansåg att regeringen ska återkomma till med ett förslag om hur polisens uppgifter kan renodlas ytterligare. Vidare ansåg utskottet att regeringen ska komma med förslag om hur man ska kunna underlätta utbytet av information i kampen mot organiserad brottslighet. Regeringen bör också se över regelverket för hantering av vapenlicenser för att underlätta för jägare. I ärendet fanns 26 reservationer och 1 särskilt yttrande. godkände utskottets förslag. Kriminalvårdsfrågor (JuU17) I ärendet behandlade utskottet 22 motionsyrkanden från den allmänna mo-tionstiden . Motionerna handlade bl.a. om kriminalvårdens vårdande och rehabiliterande insatser, utslussning, permissioner och villkorlig frigivning. Utskottet föreslog med anledning av en motion ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen ska återkomma till med ett förslag om skärpta regler för villkorlig frigivning för de som återfallit i likartad brottslighet. I ärendet fanns 13 reservationer. godkände utskottets förslag. Våldsbrott och brottsoffer (JuU18) I ärendet behandlade utskottet 30 motionsyrkanden från den allmänna mo-tionstiden . Yrkandena handlade om våldsbrott och brottsoffer och tog bl.a. upp frågor om våld i nära relationer, hedersrelaterat våld, barn som brottsoffer och skadestånd. Med anledning av ett motionsyrkande om elektronisk fotboja föreslog utskottet ett tillkännagivande till regeringen. Utskottet ansåg att regeringen bör utreda frågan om huruvida kraven för när kontaktförbud får förenas med elektronisk övervakning, s.k. fotboja, är för höga. I ärendet fanns 14 reservationer. godkände utskottets förslag. Åklagardatalag (JuU20) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:63 Åklagardatalag. Förslaget innebar att en ny lag om behandling av personuppgifter inom åklagarväsendet införs. Syftet med den nya åklagardatalagen är att ge åklagarväsendet möjlighet att behandla personuppgifter på ett effektivt sätt i sin verksamhet och att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks vid en sådan behandling. godkände utskottets förslag. Genomförande av brottsofferdirektivet (JuU21) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:77 Genomförande av brottsofferdirektivet. I propositionen föreslog regeringen ett fåtal lagändringar som behövs för att genomföra det s.k. brottsofferdirektivet i svensk rätt. Syftet med direktivet är att stärka brottsoffers rättigheter ytterligare. För att de svenska reglerna ska följa föreslog regeringen följande ändringar. Om en målsägande i ett brottmål inte behärskar svenska ska en tolk anlitas vid sammanträden inför rätten. Domstolen ska på begäran översätta en handling eller de viktigaste delarna av den, om en översättning är av väsentlig betydelse för att målsäganden ska kunna ta till vara sin rätt. Rätten till information ska också stärkas genom att målsäganden alltid kan begära att bli underrättad om tidpunkt och plats för sammanträden inför rätten. I ärendet fanns två reservationer. godkände utskottets förslag. Erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen (JuU22) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:116 Erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen. Förslaget innebar att en person som är misstänkt för brott i men bor i ett annat EU-land framöver ska kunna övervakas i landet där han eller hon bor i stället för att vara häktad här. En misstänkt person som bor i ska kunna övervakas här när en brottsutredning pågår i ett annat EU-land. Förslaget är ett led i att genomföra rambeslutet om uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom EU. I ärendet fanns en reservation. godkände utskottets förslag. Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informationssystemet för viseringar (VIS) (JuU23) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:82 Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informationssystemet för viseringar (VIS). VIS är en databas för viseringar som är gemensam för medlemsstaterna i Europeiska unionen och som administreras av unionen. I propositionen föreslog regeringen de lagändringar som krävs för att genomföra det s.k. VIS-rådsbeslutet. Genom det öppnas en möjlighet för brottsbekämpande myndigheter att under vissa begränsade förutsättningar få tillgång till uppgifter i VIS i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott. Förslaget omfattar regler om bl.a. villkoren för sökning i VIS och begränsningar i användningen av VIS-uppgifter. I ärendet fanns tre reservationer. godkände utskottets förslag. Ökade möjligheter att resa inom EU med nationellt identitetskort (JuU24) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:69 Ökade möjligheter att resa inom EU med nationellt identitetskort. Förslaget innebar att svenska medborgare ska kunna resa till utanför Schengenområdet utan pass om de i stället har med sig ett nationellt identitetskort. gäller det resor till , , , , och . Beslutet innebär att det blir möjligt att resa inom hela EU med nationellt id-kort. gällde att svenska medborgare måste ha med sig pass för resor från till länder utanför Schengenområdet. I ärendet fanns två reservationer. godkände utskottets förslag. Den nya polisorganisationen – några frågor om personuppgiftsbehandling m.m. (JuU25) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:94 Den nya polisorganisationen – några frågor om personuppgiftsbehandling m.m. I propositionen föreslog regeringen vissa kompletterande ändringar med anledning av den omorganisation av den svenska polisen som genomfördes . Ändringarna gäller framför allt behandling av personuppgifter för forensiska ändamål. I polisdatalagen införs bl.a. bestämmelser om för vilka ändamål personuppgifter får behandlas i den forensiska verksamheten, sökbegränsningar för känsliga uppgifter och längsta tid för bevarande av uppgifter. Regeringen föreslog även att regleringen av jäv för polis-anställda och för anställda som utför brottsbekämpande uppgifter hos andra myndigheter görs mer heltäckande. Vidare föreslog regeringen att ges möjlighet att medge och direktåtkomst till uppgifter i vapenregister. Ytterligare några konsekvensändringar föreslogs som framför allt rör Säkerhetspolisen. Regeringen föreslog också ändringar i lagen om unga lagöverträdare och lagen om visst stöldgods m.m. Ändringarna hör samman med beslutade ändringar i andra propositioner. godkände utskottets förslag. Några ändringar i vapenlagen (JuU26) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag i proposition 2014/15:108 Några ändringar i vapenlagen. Lagändringarna innebär att kravet på märkning av vapen eller vapendelar vid införsel till begränsas till införsel från länder utanför EU. Dessutom införs en bestämmelse om att får ta ut avgifter för prövning av ansökningar enligt vapenlagen eller föreskrifter som meddelas med stöd av vapenlagen. Regeringen ska få meddela föreskrifter om storleken på avgifterna. Med anledning av tre motionsyrkanden som väcktes med anledning av propositionen föreslog utskottet att skulle göra tre tillkännagivanden till regeringen. Utskottet menar att det kan bli svårare att bekämpa olagliga vapen om kravet på märkning av vapen som handlas inom EU tas bort. Därför bör regeringen ta initiativ till åtgärder inom EU för att göra det lättare att spåra vapen som det handlas med i EU. Vidare bör regeringen se till att det införs ett digitalt vapenhandlarregister i som är integrerat med polisens vapenregister. Regeringen bör också se till att det införs ett digitalt arkiv för vapendeklarationer som ska underlätta för vapenhandlare att redogöra för varaktig in- och utförsel av vapen till och från landet. godkände utskottets förslag. Under har utskottet lämnat ett utlåtande enligt 9 kap. 20 § riksdagsordningen. Arbetet i ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten (JuU19) I utlåtandet granskade utskottet en rapport från rådets generalsekretariat till och de nationella parlamenten om arbetet i den ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten (Cosi) –(14440/14). Syftet med rapporten är att lämna information om arbetet i Cosi, och rapporten innehåller en redogörelse för kommitténs verksamhet. Utskottet framförde att det ser positivt på Cosis funktion att samordna medlemsstaternas, och samarbete i frågor som rör EU:s inre säkerhet. Enligt rapporten kommer uppföljningen av gemensamma insatser för att bekämpa terrorism att vara en av Cosis viktigaste uppgifter . Utskottet välkomnade arbetet på EU-nivå med att förebygga och motverka terrorism, som det öppna samhället måste försvaras. lade utlåtandet till handlingarna. Yttranden till andra utskott Utskottet har under lämnat fem yttranden till andra utskott.