uprotokoll · H3A1MJU15p · 2015-12-10 00:00:00 — UTSKOTTSSAMMANTRÄDE 2015/16:15 08.00 – 09.20 (ajournering 08.35 – 08.55 ) förslag om fastställande av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg i vissa andra vatten Utskottet överlade med landsbygdsminister , , om: KOM(2015) 559 Förslag om fastställande av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg i vissa andra vatten Underlaget utgjordes av översänd promemoria (dnr 1.6.2-883-2015/16) Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringens övergripande målsättning är att förvaltningsåtgärder ska beslutas i linje med den reformerade gemensamma fiskeripolitikens mål och principer. Vad gäller fiskemöjligheter anser regeringen således att det är angeläget att nå målen om beståndsstorlek över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning, att reformens mål om landningsskyldighet möjliggörs och att den vetenskapliga rådgivningen utgör grunden för besluten. Utifrån detta kan regeringen stödja ansatsen i kommissionens förslag. SD-ledamöterna anmälde följande avvikande mening: skriver i stora drag under på regeringens målsättningar. Landningsskyldigheten är ett av de viktigaste inslagen i den nya reformerade gemensamma fiskeripolitiken som syftar till att minimera utkast och påskynda utvecklingen av ett mer selektivt fiske. Havs- och vattenmyndigheten (HaV) har , genom en ändring i 2:7 i fiskeförordningen (1994:1716), möjlighet att meddela föreskrifter som tillåter tillfälliga överlåtelser av fiskemöjligheter . HaV bedömer att ett system med individuellt ansvar för fiskemöjligheter – i kombination med möjligheten att tillfälligt kunna överlåta dessa – kan vara en möjlig väg för att minska risken för oönskade effekter såsom redskapsstopp och öka möjligheterna till täckning för oväntade bifångster. Från sida anser vi att det är av största vikt att det blir lättare för svenska fiskare att överlåta fisketillstånd för att fortsatt kunna fiska på ett hållbart vis utifrån havens möjliga avkastning. Vi vänder oss också emot otydligheten i följande formulering: ”över den nivå som kan ge maximalt hållbar avkastning”. Vi i anser också att maximal hållbar avkastning är eftersträvansvärt och vi ser också fördelen med en säkerhetsmarginal. Det skulle emellertid vara bra att få till stånd en diskussion om hur stor denna säkerhetsmarginal behöver vara. Den nuvarande formuleringen anger inget tak för hur stora bestånden behöver bli och kan, åtminstone i teorin, bana väg för övertolkningar och onödigt stora begränsningar av uttaget Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Denna paragraf förklarades justerad. Landsbygdsminister med medarbetare lämnade information inför Jordbruks- och fiskerådet . Utskottet justerade protokoll 2015/16:13. Inkomna EU-dokument m.m. enligt bilaga 2 anmäldes. Utskottet beslutade enligt 7 kap. 12 § RO att begära överläggning med regeringen KOM(2015) 593 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiven /53/EG om uttjänta fordon, 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter KOM(2015 594) Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /31/EG om deponering av avfall KOM(2015) 595 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /98/EG om avfall KOM(2015) 596 Förslag till och rådets direktiv om ändring av direktiv /62/EG om förpackningar och förpackningsavfall KOM(2015) 614 Meddelande från Kommissionen till , Rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt att sluta kretsloppet – en EU-handlingsplan för den cirkulära ekonomin Övriga EU-dokument lades till handlingarna. Denna paragraf förklarades justerad. En inkommen skrivelse anmäldes och lades till handlingarna. Anmäldes att utskottets ledamöter och arbetande suppleanter deltar enligt följande på de utrikes resor som företas och 35, 2016: (C) Delegationsledare (S) Delegationsledare Utskottet beslutade enligt RO 7:12 att överlägga med statssekreterare , Miljö- och , om följande punkter på rådsdagordningen: Rådets dagordningspunkt 3 Förslag till direktiv om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar och ändring av direktiv /35/EG (Takdirektivet) Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i - kommenterad dagordning, inkommen Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att bör stödja ordförandeskapets ambitioner om att rådet ska anta en allmän riktlinje för takdirektivet vid miljörådsmötet . Regeringen anser att den allmänna inriktningen bör komma så nära kommissionens förslag som möjligt, eller i vart fall får en sådan utformning att den värnar om direktivets integritet och syfte i fråga om bland annat bindandegrad och flexibilitet. EU behöver enligt regeringen ett reviderat takdirektiv med en gemensam och tillräckligt hög ambitionsnivå med bindande mål för utsläpp av de luftföroreningar som omfattas av förslaget i syfte att skydda människors hälsa och miljön. Det är viktigt att flexibilitet och ambitionsnivå är sammanlänkat. En utökad flexibilitet ska möjliggöra ett direktiv med tillräckligt hög ambitionsnivå vad gäller utsläppstaken. Regeringens målsättning är att det slutliga direktivet får tillräckligt bindande och ambitiösa taknivåer för utsläpp, och därmed kan bidra till positiva effekter för såväl miljön som människors hälsa. - Rådspromemoria, inkommen Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen anser att bör stödja ordförandeskapets ambitioner om att rådet ska anta en allmän riktlinje för takdirektivet vid miljörådsmötet . Regeringen anser att den allmänna inriktningen bör komma så nära kommissionens förslag som möjligt, eller i vart fall får en sådan utformning att den värnar om direktivets integritet och syfte i fråga om bland annat bindandegrad och flexibilitet. EU behöver enligt regeringen ett reviderat takdirektiv med en gemensam och tillräckligt hög ambitionsnivå med bindande mål för utsläpp av de luftföroreningar som omfattas av förslaget i syfte att skydda människors hälsa och miljön. Det är viktigt att flexibilitet och ambitionsnivå är sammanlänkat. En utökad flexibilitet ska möjliggöra ett direktiv med tillräckligt hög ambitionsnivå vad gäller utsläppstaken. Regeringens målsättning är att det slutliga direktivet har tillräckligt ambitiösa taknivåer som kan bidra till positiva effekter för såväl miljön som människors hälsa. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Rådets dagordningspunkt 5 Halvtidsöversynen av för biologisk mångfald Underlaget utgjordes av redovisad ståndpunkt i - kommenterad dagordning, inkommen Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen föreslår att stödjer ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser som presenterades för rådsarbetsgruppen för miljö . Regeringen välkomnar särskilt de skrivningar som berör de insatser som gjorts för att utveckla EU:s politik gällande till exempel hanteringen av invasiva främmande arter, reformerna av jordbruks- och fiskeripolitiken samt den förbättrade kunskapen om bland annat ekosystemtjänster. Regeringen anser att bristerna i genomförandet av strategin, som påtalas i kommissionens meddelande, är oroande. Regeringen anser att skrivningarna om investeringar i biologisk mångfald och ekosystemtjänster är nödvändiga för att uppnå resurseffektivitet och målet om hållbar tillväxt i 2020-strategin. Likaså är det angeläget att det fleråriga finansiella ramverket för 2014-2020 stöttar strategins genomförande. Jord- och skogsbruket samt förvaltning av fiskeresurserna har stor betydelse för utvecklingen för den biologiska mångfalden. Utformningen och genomförandet av EU:s gemensamma jordbruks- och fiskeripolitik, tillsammans med medlemsstaternas nationella skogspolitik bör medverka till att de negativa utvecklingstrenderna för den biologiska mångfalden kan vändas. ska medlemsstaterna kunna bibehålla och utveckla skogens roll i övergången till en växande bioekonomi och en cirkulär ekonomi. Regeringen anser att det är angeläget att ta hänsyn till biologisk mångfald i relevanta politikområden. Vad gäller EU-policy om bioenergi vill regeringen inte föregripa eventuella kommande förslag från kommissionen. Regeringen påtalar vikten av att genomföra havsmiljödirektivet och skyddade områden för att bevara arter och habitat. Regeringen anser vidare att rådet inte bör uttala sig om behovet av att revidera naturvårdsdirektiven, utan avvakta kommissionens väntade underlag i särskild ordning. Det är dock lämpligt att påtala att ambitionsnivån i direktiven inte bör sänkas. Regeringen är angelägen om att EU-samarbetet med att tydliggöra värdet av biologisk mångfald och ekosystemtjänster fortskrider och kommer till användning i planeringsprocesser och relevanta beslutsprocesser och bidrar till övergången till en växande bioekonomi. Detta är en grund¬förutsättning för att strategin ska få genomslag. Grön infrastruktur, som bevarar och förstärker ekosystemtjänster kan bidra till effektiv inte¬grering av ekosystemtjänster även inom andra politikområden där fler lösningar behöver uppnås via ekosystembaserade metoder. Regeringen pekar särskilt på behovet av att åtagandena i EU:s fiskeripolitik förverkligas, såsom en ekosystembaserad förvaltning, målsättningen om beståndsstorlek över den som ger maximal hållbar avkastning (MSY), skyldigheten att landa alla fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar (landningsskyldigheten) och att fleråriga förvaltningsplaner antas. Vad gäller det globala arbetet anser regeringen att Agenda 2030 visar att biologisk mångfald och ekosystemtjänster är en hörnsten för hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning. EU:s inverkan på den globala biologiska mångfalden behöver minska, och det internationella samarbetet om hållbar konsumtion och produktion är viktigt för att åstadkomma detta. Regeringen anser att rådsslutsatserna bör ta notis om kommissionens meddelande om cirkulär ekonomi. - Rådspromemoria, inkommen Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen stöder ordförandeskapets förslag till rådsslutsatser som presenterades för rådsarbetsgruppen för miljö . Regeringen välkomnar särskilt de skrivningar som berör insatser som gjorts för att utveckla EU-politiken, till exempel för hantering av invasiva främmande arter, reformera jordbruks- och fiskeripolitiken och förbättra kunskapen om bland annat ekosystemtjänsterna. Regeringen anser att bristerna i genomförandet av strategin, som påtalas i kommissionens meddelande är oroande. Regeringen anser att det är angeläget att understryka att investeringar i biologisk mångfald och ekosystemtjänster är nödvändiga för att uppnå resurseffektivitet och målet om hållbar tillväxt i 2020-strategin. Likaså är det angeläget att det fleråriga finansiella ramverket för 2014-2020 stöttar strategins genomförande. Jord- och skogsbruket samt förvaltning av fiskeresurserna har stor betydelse för utvecklingen för den biologiska mångfalden. Utformningen och genomförandet av EU:s gemensamma jordbrukspolitik och fiskeripolitik, tillsammans med medlemsstaternas nationella skogspolitik bör medverka till att de negativa utvecklingstrenderna för den biologiska mångfalden kan vändas. ska medlemsländerna kunna bibehålla och utveckla skogens roll i övergången till en växande bioekonomi och en cirkulär ekonomi. Detta kräver ökad kunskap om skogens ekologi, förståelse för ekologiska samband i landskapet och koppling till utvecklingen av en grön infrastruktur. Regeringen anser att det är angeläget att ta hänsyn till biologisk mångfald i relevanta politikområden. Vad gäller EU-policy om bioenergi vill regeringen inte föregripa eventuella kommande förslag från kommissionen. Regeringen påtalar vikten av att genomföra havsmiljödirektivet och skyddade områden för att bevara arter och habitat. Regeringen anser vidare att rådet inte bör uttala sig om behovet av att revidera naturvårdsdirektiven, utan avvakta kommissionens väntade underlag i särskild ordning. Det är dock lämpligt att påtala att ambitionsnivån i direktiven inte bör sänkas. Regeringen är angelägen om att EU-samarbetet med att tydliggöra värdet av biologisk mångfald och ekosystemtjänster fortskrider och kommer till användning i planeringsprocesser och relevanta beslutsprocesser och bidrar till övergången till en växande bioekonomi. Detta är en grund¬förutsättning för att strategin ska få genomslag. Grön infrastruktur, som bevarar och förstärker ekosystemtjänster kan bidra till effektiv inte¬grering av ekosystemtjänster även inom andra politikområden där fler lösningar behöver uppnås via ekosystembaserade metoder. Regeringen pekar särskilt på behovet av att åtagandena i EU:s fiskeripolitik förverkligas, såsom en ekosystembaserad förvaltning, målsättningen om beståndsstorlek över den som ger maximal hållbar avkastning (MSY), skyldigheten att landa alla fångster av arter som omfattas av fångstbegränsningar (landningsskyldigheten) och att fleråriga förvaltningsplaner antas. Vad gäller det globala arbetet anser regeringen att Agenda 2030 visar att biologisk mångfald och ekosystemtjänster är en hörnsten för hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning. EUs inverkan på den globala biologiska mångfalden behöver minska, och det internationella samarbetet om hållbar konsumtion och produktion är viktigt för att åstadkomma detta. Regeringen anser att rådsslutsatserna bör ta notis om kommissionens meddelande om cirkulär ekonomi. SD-ledamoten anmälde följande avvikande mening: Mål 1 – ”Genomföra fågel- och habitatdirektivet fullt ut” Artskyddsdirektivet innebär att möjligheterna till kommersiellt skogsbruk allvarligt skulle kringskäras om direktivet strikt följdes. Det innehåller nämligen ett förbud mot att störa fåglar eller skada deras häckningsplatser, oavsett var de befinner sig. Implementeringen av direktivet i svensk lagstiftning, främst genom Artskyddsförordningen går, särskilt vad gäller fåglarna, betydligt längre än vad direktivet säger. Dessutom finns det en stark kritik kring hur som helhet har arbetat med rapporteringen till EU vad gäller Art- och habitatdirektivet. Detta har till stor del skötts av Artdatabanken vid SLU utan insyn från övriga aktörer. I rapporteringen, som ligger till grund för utvärdering och skyddsarbete i , har inte ens den fjällnära barrskogen en gynnsam bevarandestatus enligt de uppsatta kriterierna trots att dessa områden till stor del redan är skyddade tillbaks. hyser därför en oro för att fågel- och habitatdirektivet så som det är formulerat i alltför hög grad kan kringskära normalt kommersiellt skogsbruk. Vi anser därför att direktivet bör implementeras i svensk lagstiftning på ett sådant sätt att skogsbrukets intressen tillvaratas på ett rimligt sätt. Ordförande konstaterade att det i övrigt inte fanns något att tillägga till den svenska ståndpunkten i detta skede. Statssekreterare lämnade, under övriga punkter på rådsdagordningen, information inför . Denna paragraf förklarades justerad. Mötets ordförande tackade utskottets ledamöter, suppleanter och utskottets kansli för arbetet samt önskade alla en god jul och ett gott nytt år. (C) tackade mötets ordförande och önskade honom en god jul och ett gott nytt år. Nästa sammanträde äger rum MILJÖ- OCH JORDBRUKS- UTSKOTTET (S), ordf. (C), vice ordf x = ledamöter som deltagit i handläggningen o = ledamöter som härutöver har varit närvarande Bilaga 2 till protokoll 2015/16:15 Till MJU inkomna EU-dokument m.m. – KOM(2015) 559 Ny version av huvuddokumentet. Läsanvisningar till rättelsen finns på första sidan. Bilagorna påverkas inte. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av fiskemöjligheterna för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i unionens vatten och, för unionsfartyg, i vissa andra vatten KOM(2015) 579 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om fastställande av fiskemöjligheter för vissa fiskbestånd i KOM(2015) 585 MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL enligt artikel 294.6 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt om rådets ståndpunkt vid första behandlingen inför antagandet av och rådets förordning om överförbara djursjukdomar (djurhälsolag) KOM(2015) 593 Förslag till OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiven /53/EG om uttjänta fordon, 2006/66/EG om batterier och ackumulatorer och förbrukade batterier och ackumulatorer och 2012/19/EU om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska och elektroniska produkter KOM(2015) 594 Förslag till OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv /31/EG om deponering av avfall KOM(2015) 595 Förslag till OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv /98/EG om avfall KOM(2015) 596 Förslag till OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring av direktiv /62/EG om förpackningar och förpackningsavfall KOM(2015) 614 COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS Closing the loop - An EU action plan for the Circular Economy KOM(2015) 619 RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL OCH RÅDET om transfetter i livsmedel och i EU-befolkningens samlade kostintag K(2015) 7716 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 13.11.2015 om undantagande från unionsfinansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) K(2015) 7793 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 13.11.2015 om förlängning av tillämpningsperioden för genomförandebeslut /413/EU om bemyndigande för medlemsstaterna att bevilja undantag från vissa bestämmelser i rådets direktiv /29/EG vad gäller annan potatis än potatis avsedd för plantering, med ursprung i regionerna Akkar och Bekaa i K(2015) 7807 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 13.11.2015 om ändring och rättelse av genomförandebeslut (EU) 2015/144 om fastställande av förfarandena för inlämning av ansökningar om stöd och utbetalning och information om dessa vad gäller nödåtgärder mot de djursjukdomar som avses i och rådets förordning (EU) nr 652/2014 K(2015) 7856 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 17.11.2015 om ändring av genomförandebeslut /431/EU om ett ekonomiskt bidrag från unionen till medlemsstaternas program för kontroll, inspektion och övervakning av fiske K(2015) 8047 KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… av den 20.11.2015 om ändring av kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/98 om genomförandet av unionens internationella förpliktelser, som avses i artikel 15.2 i och rådets förordning (EU) nr 1380/2013, enligt den internationella konventionen förbevarande av tonfisk i och konventionen om framtida multilateralt samarbete om fisket i K(2015) 8062 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 20.11.2015 om fastställande av BAT-slutsatser för produktion av träbaserade skivor, i enlighet med och rådets direktiv /75/EU K(2015) 8189 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en sjunde uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den pannoniska biogeografiska regionen K(2015) 8191 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en nionde uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den kontinentala biogeografiska regionen K(2015) 8206 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en nionde uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den kontinentala biogeografiska regionen K(2015) 8214 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en nionde uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den boreala biogeografiska regionen K(2015) 8215 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en femte uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den makaronesiska biogeografiska regionen K(2015) 8219 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en nionde uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den atlantiska biogeografiska regionen K(2015) 8222 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en nionde uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den biogeografiska K(2015) 8223 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 27.11.2015 om åtgärder för att förhindra introduktion av mul- och klövsjukevirus från och i unionen K(2015) 8226 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 26.11.2015 om antagande av en tredje uppdatering av listan över områden av gemenskapsintresse i den biogeografiska Svartahavsregionen K(2015) 8313 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 24.11.2015 om månadsbetalningar från EGFJ för att täcka utgifter som betalats av medlemsstaternas utbetalande organ K(2015) 8335 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 30.11.2015 om ändring av besluten /734/EG, 2006/415/EG och 2007/25/EG samt genomförandebeslut /657/EU vad gäller tillämpningstid K(2015) 8393 KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… av den 2.12.2015 om ändring av bilaga I till och rådets förordning (EU) nr 1305/2013 och bilaga III till och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 K(2015) 8462 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 4.12.2015 om ändring av bilagorna I och II till beslut /558/EG vad gäller de tyska delstaterna status som fria från infektiös bovin rhinotrakeit K(2015) 8472 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEBESLUT av den 3.12.2015 om upphävande av beslut /630/EG om nödåtgärder avseende kräftdjur som importeras från och som är avsedda att användas som livsmedel Förordning om fiskemöjligheter i Rapport från Jordbruks- och fiskeråd Rapport från möte i Jordbruks- och fiskerådet Dokument antagna av Europa-parlamentet Förslag till och rådets direktiv om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar och om ändring av direktiv /35/EG – Resultatet av första behandling (den 26–) 13919/15 ADD2 Proposal for a Directive of Parliament and of reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants and amending Directive 2003/35/EC - Comments from delegations (and ) Förslag till och rådets direktiv om minskning av nationella utsläpp av vissa luftföroreningar och om ändring av direktiv /35/EG – Ordförandeskapets kompromissförslag Proposal for a Directive of Parliament and of reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants and amending Directive 2003/35/EC - Presidency proposal for PREPARATION FOR COUNCIL (ENVIRONMENT) MEETING ON 16 DECEMBER 2015 Proposal for a Directive of Parliament and of reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants and amending Directive 2003/35/EC - (poss.) Proposal for a Directive of Parliament and of reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants and amending Directive 2003/35/EC - Information from the Presidency Proposal for a Directive of Parliament and of reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants and amending Directive 2003/35/EC - Comments from delegations () PREPARATION FOR COUNCIL (ENVIRONMENT) MEETING ON 16 DECEMBER 2015 Proposal for a Directive of Parliament and of reduction of national emissions of certain atmospheric pollutants and amending Directive 2003/35/EC - General approach