uverkber · H2A1FiUverk · 2015-10-01 00:00:00 — (FiU) bereder ärenden om riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetregleringen samt ärenden som rör verksamhet. Till utskottets uppgifter hör också att sammanställa statsbudgeten och bereda ärenden om utgiftstak och ramar för utgiftsområden 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 25 Allmänna bidrag till kommuner 27 Avgiften till Europeiska unionen granskning och beräkning av statens inkomster kredit- och fondväsendet och det affärsmässiga försäkringsväsendet statlig redovisning, revision och rationalisering samt andra förvaltnings-ekonomiska ärenden i den mån ärendena inte hör till Under /15 hade finansutskottet följande sammansättning: (S), ordförande (M), vice ordförande Per Åsling (C) Utskottet biträddes av ett kansli bestående avs , utskottsråd, tf. kanslichef fr.o.m. t.o.m. , föredragande tjl – , föredragande (även på KU) Under /15 höll utskottet 46 sammanträden. Sammanträdestiden under omfattade och . Under /15 var debattiden i kammaren för finansutskottets betänkanden sammanlagt och . Antal ärenden, förslag till beslut m.m. I enlighet med den beslutsordning som fastställt för sin behandling av den statliga budgeten lade finansutskottet fram förslag till ramar för utgiftsområden och en beräkning av statsbudgetens inkomster i sitt s.k. rambetänkande med anledning av regeringens budgetproposition (bet. 2014/15:FiU1). När behandlat detta betänkande och fattat beslut om ramarna för de 27 utgiftsområden som budgeten indelats i, är dessa utgiftsramar styrande för fortsatta beredning av budgeten. behandlade finansutskottet förslag i den ekonomiska vårpropositionen om riktlinjer för den ekonomiska politiken och för budgetpolitiken (bet. 2014/15:FiU20). Under behandlade utskottet 11 propositioner, 5 skrivelser från regeringen, 2 framställningar och 5 redogörelser från olika riksdagsorgan och 150 motioner. Utskottet lämnade 32 betänkanden till kammaren och 4 yttranden till andra utskott. Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (FiU1) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken, utgiftsramarna och beräkningen av inkomsterna i regeringens budgetproposition . I betänkandet fanns två gemensamma reservationer (M, C, FP och KD) och två reservationer från SD. Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning (FiU2) Utskottet tillstyrkte i huvudsak regeringens förslag till anslag inom utgiftsområde 2. I betänkandet fanns två särskilda yttranden (S, MP,V) (SD) Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner (FiU3) Utskottet tillstyrkte allianspartiernas (M, C, FP, KD) förslag om anslag inom utgiftsområde 25. Utskottet avstyrkte delvis regeringens och helt förslag om anslag. Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. (FiU4) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 26. Utskottet beslutade även att följa upp regeringens resultatredovisning för utgiftsområdet, som redovisas inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska unionen (FiU5) Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till anslag inom utgiftsområde 27 och bemyndigade regeringen att ingå de ekonomiska åtaganden som följer av EU-budgeten för . Vidare framhöll utskottet, liksom tidigare, att restriktivitet ska prägla budgetpolitiken i EU och att EU-budgeten bör reformeras och moderniseras. AP-fondernas verksamhet (FiU6) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2013/14:130 Redovisning av AP-fondernas verksamhet . I skrivelsen redovisade regeringen resultatet av AP-fondernas verksamhet . Dessutom redovisade regeringen sina utvärderingar av fondernas långsiktiga och operativa förvaltning. Vidare granskades fondernas arbete med hållbarhet, ägarstyrning och ersättningar. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet fanns en motivreservation (V). Godkännande av rådets beslut om systemet för EU-budgetens finansiering (FiU7) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2013/14:238 om att godkänna rådets beslut om ändringar i systemet för EU-budgetens finansiering. I propositionen föreslog regeringen att ska godkänna beslutet i enlighet med konstitutionella krav, vilket i praktiken innebär att ska godkänna det i enlighet med 10 kap. 3 § regeringsformen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag. I betänkandet fanns en reservation (SD) och ett särskilt yttrande (V). Resultatskrivelse avseende det finansiella systemet (FiU8) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2013/14:210. I skrivelsen utvärderar regeringen resultatet av sin och berörda myndigheters åtgärder för att uppnå målet för det finansiella systemet. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande (V). Riksrevisorernas årliga rapport (FiU9) Utskottet har granskat riksrevisorernas årliga rapport (2013/14:RR5). I rapporten redogjorde riksrevisorerna för de viktigaste iakttagelserna från det gångna årets granskning. Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelsen till handlingarna. Statens budget (FiU10) I betänkandet sammanställde finansutskottet beslut om statens budget . beslutade att fastställa utgiftsramar och beräkna inkomsterna för statens budget enligt det förslag som lades fram i en reservation av , , och (bet. 2014/15:FiU1, res. 3, rskr. 2014/15:29). Mellan och beslutade hur anslagen skulle fördelas inom vart och ett av de 27 utgiftsområdena. Budgetbesluten innebar att i huvudsak biföll motioner av , , och samt att budgetpropositionen delvis bifölls. Höständringsbudget (FiU11) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:2. Utskottet föreslog att skulle säga ja till regeringens förslag om ändringar i statsbudgeten . Beslutet innebar ändringar av nivån på ramarna för 12 utgiftsområden. I betänkandet fanns en reservation (SD) och ett särskilt yttrande (M, C, FP, KD). Tilläggsavtal om lån till (FiU12) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:9 Tilläggsavtal om lån till . Utskottet föreslog att skulle godkänna regeringens förslag om ett tilläggsavtal till avtal med . Det nya avtalet skulle göra det möjligt för att göra återbetalningar om motsvarande ca till IMF, utan att skulle behöva betala tillbaka en motsvarande andel till . Nya administrativa sanktioner på finansmarknadsområdet (FiU13) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:57. Utskottet föreslog att skulle säga ja till regeringens förslag om att införa nya administrativa sanktioner mot fysiska personer. Förslaget innebar bl.a. att sanktioner kan införas mot ledningspersoner inom banker och kreditmarknadsföretag som överträtt lagen. Lagändringarna görs för att anpassa regler till EU-lagstiftningen. Lagändringarna börjar gälla . Vidareutnyttjande av information från den offentliga förvaltningen (FiU14) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:79. Utskottet föreslog att skulle säga ja till regeringens förslag om lagändringar. Bakgrunden till lagändringarna var bl.a. att EU:s s.k. PSI-direktiv har ändrats. sa ja till regeringens förslag. Det börjar att gälla . årsredovisning (FiU15) I betänkandet behandlade utskottet redogörelse om årsredovisning (2014/15:RR1). Utskottet har granskat årsredovisningen. Den externa revisorn har kommit fram till att årsredovisning är rättvisande. Utskottet betonade bl.a. att det är viktigt att fortsätter sitt arbete med att förbättra de interna processerna för ekonomisk uppföljning. Utskottet ansåg också att framöver tydligt bör motivera i årsredovisningen varför man väljer att byta redovisningsprinciper när man gör det. Utskottet föreslog att skulle lägga redogörelsen till handlingarna, dvs. En investeringsplan för (FiU16) I betänkandet behandlade utskottet meddelande om en investeringsplan för . I plan föreslås bl.a. en ny europeisk fond för strategiska investeringar (Efsi), en plan för att identifiera och förbereda investeringsprojekt i EU samt åtgärder för att förbättra investeringsklimatet. Utskottet, som granskat meddelande, ansåg att investeringsplanen är ett bra komplement till andra åtgärder för att stärka konkurrenskraften och tillväxten och bidra till en hållbar utveckling inom EU. Utskottet framhöll särskilt sådana åtgärder som bättre lagstiftning, enklare regler och en fördjupning av den inre marknaden är viktiga. Men utöver planen behövs också fortsatta strukturreformer på både EU-nivå och nationell nivå. Investeringsplanen bör utvärderas . Utvecklingen inom den kommunala sektorn 2014 (FiU17) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2014/15:102. Utskottet har gått igenom skrivelsen och kunde konstatera att kommunsektorn som helhet haft en god ekonomisk utveckling även . Utvecklingen har dock varierat mellan enskilda kommuner och landsting och kostnaderna har fortsatt att öka. Utskottet noterade att kommunsektorn står inför stora utmaningar som kommer att utsätta hela eller delar av den kommunala sektorn för stora ekonomiska påfrestningar framöver. Några exempel på utmaningar är den demografiska utvecklingen, efterfrågan på skattefinansierade tjänster, behovet av infrastruktursatsningar, fastigheter, kollektivtrafik och utflyttning. Utskottet betonade därför vikten av att följa utvecklingen och att regeringens årliga skrivelse till är ett viktigt led i den uppföljningen. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna, dvs. Införande av vissa internationella standarder i penningtvättslagen (FiU18) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:80 om att införa vissa internationella standarder i lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. I propositionen föreslog regeringen vissa ändringar i penningtvättslagen för att anpassa det svenska regelverket till internationella standarder och på så sätt stärka och effektivisera det svenska systemet för bekämpning av penningtvätt och av finansiering av terrorism. Utskottet föreslog att skulle säga ja till regeringens förslag om lagändringar. Några värdepappersmarknadsfrågor (FiU19) I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:115. Utskottet föreslog att skulle säga ja till regeringens förslag om lagändringar med anledning av att nya regler införs i EU-direktivet om förvaltare av alternativa investeringsfonder, det s.k. AIFM-direktivet. Lagändringarna börjar gälla från . Riktlinjer för den ekonomiska politiken (FiU20) I betänkandet behandlade utskottet ekonomiska vårproposition (prop. 2014/15:100) om riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken samt de motioner som väckts med anledning av propositionen. I betänkandet behandlade utskottet också några motioner från den allmänna motionstiden /15. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till riktlinjer och avstyrkte samtliga motionsyrkanden. I betänkandet fanns fem reservationer (M, SD, C, FP, KD). Vårändringsbudget (FiU21) I betänkandet behandlade utskottet propositionen Vårändringsbudget (prop. 2014/15:99) och två motioner som väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till utgiftstak för staten. Utskottet tillstyrkte i huvudsak regeringens förslag till utgiftsramar och ändrade och nya anslag. Utöver regeringens förslag ansåg utskottet att anslaget 13:6 Insatser till ideella organisationer inom utgiftsområde 17 skulle ökas med för att stödja ideell verksamhet. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till ändrad beräkning av statens inkomster samt förslag till ändrade skatte- och avgiftsregler. Utskottet tillstyrkte vidare regeringens förslag om bemyndigande om ekonomiska åtaganden. Slutligen tillstyrkte utskottet också regeringens förslag om AB kanalbolag. I betänkandet fanns en gemensam reservation från (M, C, FP och KD) och en reservation (SD). Bank-, försäkrings-, kreditupplysnings- och AP-fondsfrågor (FiU22) I betänkandet behandlade utskottet 41 motionsyrkanden om bank-, försäk-rings-, kreditupplysnings- och AP-fondsfrågor. Utskottet avstyrkte samtliga motioner. I betänkandet fanns sex reservationer en gemensam från (M, C, V, FP och KD) samt fyra reservationer från (V). Två särskilda yttranden en gemensam från (M, C, FP och KD) och en reservation (SD). 2014 (FiU23) I betänkandet granskade utskottet . Utskottet behandlade framställningar 2014/15:RB1 och 2014/15:RB2, samt redogörelse /15:RR2. Utskottet behandlade också tre motioner från den allmänna motionstiden /15. Utskottet tillstyrkte att beviljade riksbanksfullmäktige ansvarsfrihet för dess verksamhet och beviljade direktion ansvarsfrihet för förvaltningen av 2014. Utskottet föreslog också att skulle fastställa resultat- och balansräkning samt godkänna riksbanksfullmäktiges förslag till disposition av vinst . I betänkandet fanns två reservationer från (V). Utvärdering av penningpolitiken för perioden –2014 (FiU24) I betänkandet redovisade utskottet sin årligt återkommande utvärdering av penningpolitiken. Utskottet föreslog att skulle godkänna vad utskottet anfört penningpolitiken för perioden –2014. Se vidare under rubriken årliga utvärdering av penningpolitiken Statlig förvaltning och statistikfrågor (FiU25) I betänkandet behandlade utskottet 19 motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /15 inom området statlig förvaltning. Utskottet avstyrkte samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till det arbete som har genomförts eller det arbete som pågår. I betänkandet fanns sex reservationer två gemensamma (M, C, FP och KD) samt en (KD), två (V) och en (SD). Kommunala frågor (FiU26) I betänkandet behandlade utskottet motioner om kommunala frågor från den allmänna motionstiden /15. Förslagen i motionerna rörde vinstutdelning i offentligt finansierade välfärdsverksamheter, avknoppning av verksamhet, tillsynsavgifter, kommunalt finanssamarbete, tidiga insatser och sociala investeringar samt välfärdens framtida finansiering. Utskottet avslog samtliga yrkanden och hänvisade bl.a. till pågående utred-ningar. I betänkandet fanns ett särskilt yttrande (M, C, FP och KD). Offentlig upphandling (FiU27) I betänkandet behandlade utskottet 32 motionsyrkanden om offentlig upphandling från den allmänna motionstiden /15. Förslagen handlade bl.a. om kollektivavtalsenliga villkor, sociala kriterier, djurskydd och kompetens. Ett enigt utskott föreslog med anledning av en motion ett tillkännagivande till regeringen. Utskottet ville genom ett bättre upphandlingsstöd bidra till att kommunerna kan ställa miljö- och hälsokrav i sin upphandling. Utskottet avstyrkte övriga motionsförslag. I betänkandet fanns två reservationer (SD) och ett särskilt yttrande(S, MP, och V). Årsredovisning för staten 2014 (FiU28) I betänkandet behandlade utskottet regeringens skrivelse 2014/15:101 Årsredovisning för staten 2014 och redogörelse (2014/15:RR4) redogörelse för granskningen av Årsredovisning för staten 2014. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen och redogörelsen till handlingarna. om kapitalmarknadsunionen (FiU29) I betänkandet granskade utskottet kommissionens grönbok en kapitalmarknadsunion (KOM(2015) 63). I grönboken angavs en rad initiativ för att underlätta gränsöverskridande investeringar genom att fläta samman kapitalmarknaderna i EU. Utskottet ansåg att det är angeläget att EU:s inre marknad även omfattar fri rörlighet för kapital och välkomnade därför grönboken som en utgångspunkt för ett sådant arbete. Utskottet ställde sig bakom de grundläggande principer och prioriterade åtgärder för kapitalmarknadsunionen som kommissionen hade identifierat. Utskottet föreslog att skulle lägga utlåtandet till handlingarna. En parlamentarisk utredning om överskottsmålet och dess roll i det finanspolitiska ramverket (FiU30) I betänkandet föreslog utskottet med stöd av sin initiativrätt i 9 kap. 16 § första stycket riksdagsordningen att skulle tillkännage för regeringen som sin mening att regeringen skulle tillsätta en parlamentarisk utredning med uppdraget att analysera konsekvenserna för svensk ekonomi av ett förändrat överskottsmål och hur en sådan förändring förhåller sig till övriga delar av det finanspolitiska ramverket. I betänkandet fanns en gemensam reservation (S, MP, och V). Förändrade villkor för affärsverkscheferna () I betänkandet behandlade utskottet regeringens proposition 2014/15:78 Förändrade villkor för affärsverkscheferna. I propositionen föreslogs ändringar i lagen (1994:260) om offentlig anställning som innebar att cheferna för de statliga affärsverken ska omfattas av den s.k. förflyttningsskyldighet som gäller för myndighetschefer. Lagändringarna börjar gälla . Utskottet tillstyrkte delvis regeringens förslag. En utredning om ett regelverk för säkerställande av valfrihet, mångfald och kvalitet i fråga om välfärdstjänster (FiU32) I betänkandet föreslog utskottet med stöd av sin initiativrätt enligt 9 kap. 16 § första stycket riksdagsordningen att skulle tillkännage för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om att regeringen ska låta utreda ett utvecklat och delvis nytt regelverk för säkerställande av valfrihet, mångfald och kvalitet vid utförande av välfärdstjänster. Utgångspunkten för utredningen skulle vara att likvärdiga krav skulle ställas på privata och offentliga aktörer. I betänkandet fanns en gemensam reservation (S, MP, V). Yttranden till andra utskott 2014/15:FiU1y till över en promemoria som tagits fram inom KU om uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen. 2014/15:FiU2y till utrikesutskottet över kommissionens arbetsprogram . 2014/15:FiU3y till socialutskottet över initiativ om legitimationskrav för kuratorer i hälso- och sjukvården. 2014/15:FiU4y till utrikesutskottet över regeringens skrivelse 2014/15:65 Verksamheten i Europeiska unionen . Utlåtanden om och subsidiarietsprövningar av EU-förslag Under /15 lämnade utskottet två (2) granskningsutlåtanden med anknytning till Europeiska unionen (EU). Dessa utlåtanden var: 2014/15:FiU16 En investeringsplan för 2014/15:FiU29 om kapitalmarknadsunionen. I utlåtande /15:FiU16 välkomnade utskottet investeringsplanen som ett viktigt komplement till andra åtgärder för att stärka den europeiska konkurrenskraften och tillväxten samt för att bidra till en hållbar utveckling. Åtgärder för ett bättre investeringsklimat i hela EU är den del av investeringsplanen som utskottet lyfte fram som särskilt viktig. Enligt utskottet behöver investeringsklimatet förbättras genom bättre lagstiftning och enklare regler samt genom en fördjupning av den inre marknaden, särskilt den digitala inre marknaden. Ett svar från kommissionen på utskottets utlåtande inkom . I utlåtande /15:FiU29 välkomnade utskottet arbetet med kapitalmarknadsunionen som ett led i en vidare strävan att förbättra investeringsklimatet i EU för att främja tillväxt och sysselsättning. framhöll utskottet att den ekonomiska återhämtningen även kräver andra åtgärder och att arbetet måste drivas med kraft på alla fronter. Utskottet ansåg att det är angeläget att EU:s inre marknad även omfattar fri rörlighet för kapital och välkomnade därför grönboken som en utgångspunkt för ett sådant arbete. Under /15 gjorde utskottet fyra subsidiarietsprövningar av förslag till rättsakter från . Utskottet ansåg inte att något av förslagen stred mot subsidiaritetsprincipen. Överläggningar med regeringen i vissa EU-frågor hade utskottet överläggning med finansmarknadsminister om ett förslag till en förordning om värdepappersfinansiering och om ett förslag till förordning en om försäkringsförmedling (ändringar i IMDR och IMDR2). hölls överläggning med statssekreterare om EU:s årsbudget . hade utskottet överläggning med finansmarknadsminister om ett förslag till förordning om förmedlingsavgifter för kortbaserade betalningstransaktioner, ett förslag till revidering av penningtvättsdirektivet och ett förslag till en förordning om referensvärden för finansiella instrument och finansiella avtal. hölls överläggning med statssekreterare om kommissionens förslag till en förordning om Europeiska fonden för strategiska investeringar m.m. hade utskottet överläggning med finansmarknadsminister om kommissionens grönbok om kapitalmarknadsunionen. hölls överläggning med finansminister om bättre styrning inom euroområdet. hade utskottet överläggning med finansmarknadsminister och statssekreterare om de offentliga samråden kring kapitalmarknadsunionen. Följande samrådsärenden ingick i överläggningen: överläggning om grönbok, överläggning om värdepapperisering och överläggning om prospektdirektivet. hölls överläggning med statssekreterare om EU:s årsbudgetprocess och om kommissionens budgetförslag . Utskottet hade även överläggning med statssekreterare om kommissionens förslag till förordning om Europeiska investeringsfonden (Efsi) och kommissionens meddelande om en investeringsplan för . Utskottets årliga utvärdering av penningpolitiken justerade utskottet sitt årliga betänkande om penningpolitiken (2014/15:FiU24). Betänkandet innehåller en utvärdering av penningpolitik 2012–2014 och bygger bl.a. på för penningpolitiken 2014. Utskottet ansåg att det skett en tydlig omsvängning i penningpolitiken. Jämfört med tidigare fäste större vikt vid den låga inflationen och sänkte reporäntan till historiskt låga . Utskottet välkomnade räntesänkningarna och underströk inflationsmålets betydelse för den svenska ekonomins utveckling. Utskottet konstaterade att inflationen legat långt under inflationsmålet på och att resursutnyttjandet i ekonomin legat under normala och långsiktigt hållbara nivåer. Med facit i hand tydde detta, enligt utskottets uppfattning, på att hade kunnat bedriva en mer expansiv penningpolitik och inledningen av 2014 för att inflationen skulle ha kommit närmare målet och resursutnyttjandet i ekonomin skulle ha blivit högre . Utskottet noterade att utskottet under de senaste årens utvärderingar genomgående bedömt att hade kunnat föra en något mer expansiv penningpolitik för att öka aktiviteten i ekonomin och få upp inflationen närmare målet. I betänkandet betonade utskottet vikten av att den svenska penningpolitiken utvärderas och debatteras. Utskottet meddelade att man kommer att se över formerna för framtida granskningar av penningpolitiken. beslutades att en grupp av ledamöter ska genomföra översynen och ta fram förslag till eventuella förändringar av den nuvarande granskningsprocessen. Ny extern utvärdering av penningpolitik 2010–2014 genomför en extern och oberoende utvärdering av penningpolitiken. beslutade utskottet om direktiv för en ny utvärdering av penningpolitiken av perioden –2014. utsågs , tidigare chef för , och , professor vid , till utvärderare. Utvärderarna ska, enligt direktiven, granska den svenska penningpolitiken , dvs. undersöka om räntenivåerna varit väl avvägda och om politiken nått sitt mål. Utvärderarna ska också analysera och bedöma beslut att väga in hushållens skuldsättning i räntebesluten. Utvärderarna ska dessutom bl.a. bedöma om arbetet inom direktionen varit effektivt och granska utformningen av inflationsmålet och inflationsprognoser. Utvärderarna kommer att genomföra utvärderingen och lämna sin rapport till utskottet . Utvärderingen är utskottets tredje externa utvärdering av penningpolitiken. Den första gjordes av professorerna och omfattade perioden –2005. Den andra gjordes av professorerna och omfattade perioden –2010. Öppna utfrågningar, seminarier m.m. hölls en öppen utfrågning med riksbankschef och vice riksbankschef om den aktuella penningpolitiken. hölls en öppen utfrågning med riksbankschef och vice riksbankschef om den aktuella penningpolitiken. hölls en öppen utfrågning på temat kontanthanteringen i samhället med , chef för och näringslivsenheten , , avdelningschef, , , biträdande chefsekonom, och , , vd, , , avdelningschef, , , betalningsansvarig, , , vice riksbankschef, och , finansmarknads- och konsumentminister. hölls en öppen utfrågning om Finanspolitiska rådets rapport med , ordförande, och , finansminister.