uverkber · H2A1SoUverk · 2015-10-01 00:00:00 — bereder ärenden om hälso- och sjukvård, omsorg om barn och ungdomar i den mån ärendena inte tillhör ett annat utskotts beredning, omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning samt åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor. Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder och sociala ärenden i övrigt. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde. Utgiftsområdet omfattar underindelningarna Hälso- och sjukvårdspolitik, Folkhälsopolitik, Funktionshinderspolitik, Politik för sociala tjänster – omsorg om äldre, individ- och familjeomsorg, personer med funktionsnedsättning, Barnrättspolitik samt Alkohol-, narkotika-, dopnings-, tobaks- och spelpolitik. Utgiftsområdet omfattar även anslagen för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning och för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning. Ordförande i utskottet var . Vice ordförande var . Som framgår av uppställningen tillhörde sex av ledamöterna , fyra Moderata samlingspartiet, två , en de gröna, en , en , en liberalerna och en . Under /15 hade socialutskottet följande sammansättning: Per Ramhorn (SD) Finn (M) (SD), t.o.m. (SD), fr.o.m. (SD), t.o.m. och fr.o.m. Arhe Hamednaca (S) (FP), fr.o.m. (SD), fr.o.m. t.o.m. (SD), fr.o.m. t.o.m. (SD), fr.o.m. t.o.m. (MP), fr.o.m. (KD), fr.o.m. (FP), fr.o.m. (FP), fr.o.m. t.o.m. (M), fr.o.m. (KD), fr.o.m. (SD), extra suppleant fr.o.m. t.o.m. Utskottet biträddes av ett kansli bestående avs , föredragande, fr.o.m. t.o.m. , utskottshandläggare, fr.o.m. t.o.m. den , utskottshandläggare, t.o.m. och fr.o.m. Under /15 sammanträdde utskottet vid sammanlagt 30 tillfällen. Utskottet behandlade sammanlagt 5 propositioner, 4 skrivelser, ett utskottsinitiativ och ca 470 motioner. Utskottet avlämnade 17 betänkanden. Dessutom avlämnade utskottet 4 yttranden till andra utskott. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (SoU1) I betänkandet behandlade socialutskottet regeringens förslag i budgetpropo-sitionen (prop. 2014/15:1) inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg och omkring 60 motionsyrkanden som hade väckts under den allmänna motionstiden /15. Bland motionerna fanns ett alternativt budgetförslag från , , och samt ett från . beslutade att fastställa utgiftstak, utgiftsramar och inkomster på statens budget enligt ett förslag som lagts fram i en reservation från , , och (bet. 2014/15:FiU1 res. 3, rskr. 2014/15:29). Utgiftsramen för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg bestämdes därmed till 61 . Utskottet tillstyrkte det förslag till anslagsfördelning för utgiftsområdet som , , och föreslagit och avstyrkte budgetpropositionen i motstående delar. I övrigt ställde sig utskottet bakom regeringens förslag till anslag. Regeringens förslag om ändringar i socialtjänstlagen avslogs. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag om ändringar i smittskyddslagen och lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. Utskottet tillstyrkte även de bemyndiganden och godkännanden som föreslogs i propositionen. Vidare tillstyrkte utskottet ett antal anslagspåverkande motionsyrkanden från , , och . Övriga motionsyrkanden avslogs. Socialdemokraterna, och respektive deltog inte i anslagsbeslutet. De redovisade skälen till detta i särskilda yttranden. I ärendet finns fyra reservationer och fyra särskilda yttranden. Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (SoU2) I detta betänkande behandlade socialutskottet regeringens skrivelse 2013/14:240 Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under . Ingen motion hade väckts med anledning av skrivelsen. I betänkandet behandlades även en motion från allmänna motionstiden /15. Utskottet avslog motionen och föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Vårdvalssystem i primärvården (SoU3) I betänkandet behandlade socialutskottet en följdmotion som väckts med anledning av regeringens skrivelse (skr. 2014/15:28) med återkallelse av proposition 2014/15:15 Upphävande av kravet på vårdvalssystem i primärvården och tre motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /15. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att avsluta beredningen av frågan som behandlades i den återkallade propositionen och att inte återkomma till med lagförslag som innebär att landstingens skyldighet att ha vårdvalssystem inom primärvården upphävs. Utskottet tillstyrkte därför helt eller delvis motionsförslagen. En reservation hade lämnats. Reservanterna anförde att bör avvakta resultatet av regeringens fortsatta beredning av frågan. om stödet till anhöriga omsorgsgivare () I betänkandet behandlade socialutskottet regeringens skrivelse 2014/15:11 om stödet till anhöriga omsorgsgivare. Ingen motion hade väckts med anledning av skrivelsen. I skrivelsen redovisade regeringen sin bedömning av iakttagelser i granskningsrapporten till anhöriga omsorgsgivare (2014:9). Vidare redovisades regeringens åtgärder med anledning av iakttagelser i rapporten. I betänkandet behandlades också åtta motionsyrkanden från den allmänna motionstiden /15. Utskottet avslog motionerna och föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. I betänkandet finns två reservationer. Infektion med ebolavirus (SoU5) I betänkandet behandlade socialutskottet regeringens proposition 2014/15:38 Infektion med ebolavirus och sex motionsyrkanden från allmänna motionstiden /15 om åtgärder mot ebolavirus. Ingen följdmotion hade väckts med anledning av propositionen. I propositionen föreslog regeringen att skulle godkänna regeringens föreskrifter i förordningen (2014:1312) om att bestämmelserna i smittskyddslagen (2004:168) om samhällsfarliga sjukdomar ska tillämpas på infektion med ebolavirus. Vidare föreslog regeringen att infektion med ebolavirus skulle anges som en samhällsfarlig sjukdom i bilaga 2 till smittskyddslagen. Utskottet delade regeringens bedömning att extraordinära smittskyddsåtgärder bör kunna användas för att förebygga smittspridning av ebolavirus. Utskottet tillstyrkte därför propositionen och föreslog att skulle anta den föreslagna lagändringen i smittskyddslagen om att infektion med ebolavirus klassas som en samhällsfarlig sjukdom samt skulle godkänna regeringens föreskrifter om detta. Utskottet avslog motionsyrkanden från allmänna mo-tionstiden /15 om åtgärder mot smittspridning av ebolavirus. I betänkandet finns en reservation. Alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksfrågor (SoU6) I betänkandet behandlade socialutskottet 105 motionsyrkanden om alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksfrågor (ANDT) från den allmänna motionstiden /15. Motionerna handlade bl.a. om förebyggande arbete, Systembolagets verksamhet, familjeklassning av narkotika och sprutbyte. Utskottet föreslog ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen utan dröjsmål ska låta utreda problemet med nätdroger brett, vilket innebär att skyndsamt se över frågan om generisk klassning/familjeklassning av narkotika men att också överväga andra åtgärder, och återkomma till med för-slag. Därmed tillstyrkte utskottet delvis motioner med yrkanden om tillsättande av en utredning om hur familjeklassning av narkotika kan införas. I denna del finns en reservation. Utskottet avslog övriga motioner främst mot bakgrund av det pågående arbetet på området. I dessa delar finns sex reservationer. Hälso- och sjukvårdsfrågor (SoU7) I betänkandet behandlade socialutskottet ca 220 motionsyrkanden på hälso- och sjukvårdsområdet från den allmänna motionstiden /15. Utskottet avslog samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete. I betänkandet finns 38 reservationer. Funktionshindersfrågor (SoU8) I betänkandet behandlade socialutskottet ca 30 motionsyrkanden som rör funktionshindersfrågor från den allmänna motionstiden /15. Motionerna handlade bl.a. om bedömningen av grundläggande behov och regelverket om personlig assistans, sysselsättning och daglig verksamhet för personer med funktionsnedsättning, bilstöd, omprövning av personlig assistans och frågor relaterade till lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Utskottet avslog samtliga motionsyrkanden, främst på grund av pågående arbete på området. I betänkandet finns elva reservationer och ett särskilt yttrande. Apoteks- och läkemedelsfrågor (SoU9) I betänkandet behandlade socialutskottet 39 motionsyrkanden om apoteks- och läkemedelsfrågor från den allmänna motionstiden /15. De behandlade yrkandena berör de bl.a. frågor om tillgänglighet till läkemedel, apotek i glesbygd, apotekspersonalens kompetens, förbättrad användning av läkemedel, prissättning och upphandling av läkemedel samt tillgång till nya läkemedel. Utskottet föreslog att skulle avslå samtliga motionsyrkanden. Utskottet hänvisade bl.a. till pågående utrednings- och beredningsarbete. I betänkandet finns åtta reservationer. Socialtjänst- och barnfrågor (SoU10) I detta betänkande behandlade socialutskottet ca 125 motionsyrkanden på socialtjänstområdet från den allmänna motionstiden /15. Motionerna handlade bl.a. om en översyn av socialtjänstlagen, legitimationskrav för socialarbetare, insatser mot hemlöshet, som svensk lag, nya placeringsformer för barn och unga och en säker och tillgänglig behandling av missbrukare. Utskottet avslog samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbete. I betänkandet finns 18 reservationer. Äldrefrågor (SoU11) I betänkandet behandlade socialutskottet 60 motionsyrkanden om äldrefrågor från den allmänna motionstiden /15. I betänkandet behandlades frågor om kvalitet, hälsa, boende, valfrihet, inflytande, kunskap och kompetens, äldreomsorg på det egna språket, stöd till anhöriga med utländsk bakgrund och våld mot äldre. Utskottet avslog samtliga motionsyrkanden främst med hänvisning till pågående arbete på olika områden. I ärendet finns 19 reservationer. Folkhälsofrågor (SoU12) I betänkandet behandlade socialutskottet 56 motionsyrkanden om folkhälsofrågor från den allmänna motionstiden /15. Utskottet avslog samtliga motionsyrkanden, främst med hänvisning till pågående arbeten. I betänkandet finns tolv reservationer. om överenskommelser mellan regeringen och SKL inom hälso- och sjukvården (SoU13) I betänkandet behandlade socialutskottet regeringens skrivelse 2014/15:52 om överenskommelser mellan regeringen och SKL inom hälso- och sjukvården. Ingen motion hade väckts med anledning av skrivelsen. I skrivelsen redovisade regeringen sin bedömning av mellan regeringen och SKL inom hälso- och sjukvården – frivilligt att delta men svårt att tacka nej (RiR 2014:20). Vidare redovisades regeringens åtgärder med anledning av rekommendationer i rapporten. I och med skrivelsen ansåg regeringen att var slutbehandlad. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. om primärvårdens styrning (SoU14) I betänkandet behandlade socialutskottet regeringens skrivelse 2014/15:72 om primärvårdens styrning och en motion som hade väckts med anledning av skrivelsen. I skrivelsen redovisade regeringen sin bedömning av iakttagelser i granskningsrapporten – efter behov eller efterfrågan (RiR 2014:22). Vidare redovisades regeringens åtgärder med anledning av iakttagelser i rapporten. Utskottet föreslog två tillkännagivanden till regeringen. För det första ska regeringen ge ett tilläggsdirektiv till (Fi 2015:01, dir. 2015:22) om att inte föreslå lagändringar som innebär att landstingens skyldighet att ha vårdvalssystem inom primärvården upphävs. För det andra ska regeringen ge Myndigheten för vårdanalys i uppdrag att ta fram ett kunskapsunderlag kring hur olika landstings utformning av ersättningssystem och primärvårdsuppdrag har påverkat vården för patienterna i primärvården. Utskottet tillstyrkte därmed motionen. Två reservationer hade lämnats. Reservanterna anförde dels att något ytterligare uppdrag till den ovannämnda utredningen inte var nödvändigt, dels att de delade regeringens uppfattning när det gällde att lämna ett uppdrag till lämplig myndighet. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Om katastrofmedicin som en del av svenska insatser utomlands m.m. (SoU15) I betänkandet behandlade socialutskottet regeringens proposition 2014/15:76 Om katastrofmedicin som en del av svenska insatser utomlands m.m. Ingen följdmotion hade väckts med anledning av propositionen. I propositionen föreslog regeringen att den personkrets som enligt lagen (2008:552) om katastrofmedicin som en del av svenska insatser utomlands kan få katastrofmedicinska insatser ändras från människor med hemvist i till människor med anknytning till . Vidare föreslog regeringen att katastrofmedicinska insatser i utlandet ska kunna tillhandahållas även för personer som inte har anknytning till . I propositionen föreslog regeringen även att det skulle införas en ny bestämmelse i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) som ger landsting möjlighet att bedriva hälso- och sjukvård i samband med sjöräddningsinsatser i de delar av havet som ligger utanför Sveriges sjöterritorium och där räddningstjänsten är svenska myndigheters ansvar. Utskottet tillstyrkte lagförslagen. En ny läkemedelslag (SoU16) I betänkandet behandlade socialutskottet regeringens proposition 2014/15:91 En ny läkemedelslag och en följdmotion. I propositionen föreslogs att en ny läkemedelslag skulle införas. Den nya lagen ska ersätta den nuvarande läkemedelslagen (1992:859). Genom förslaget förs bestämmelserna i den nuvarande läkemedelslagen över till den nya lagen. I förhållande till den nuvarande läkemedelslagen är det främst språkliga och redaktionella justeringar som görs. Endast ett mindre antal förtydliganden och ändringar i sak föreslogs. Utskottet ställde sig bakom propositionen och tillstyrkte förslagen till ny läkemedelslag och övriga lagändringar. Utskottet föreslog dock, i form av ett initiativ, en mindre rättelse i förslaget till lag om ändring i alkohollagen (2010:1622). I betänkandet finns en reservation. Legitimation för kuratorer inom hälso- och sjukvården (SoU17) I betänkandet föreslog utskottet med stöd av 9 kap. 16 § riksdagsordningen att skulle tillkännage för regeringen att den i budgetpropositionen ska avisera ett förslag om att införa legitimation för kuratorer inom hälso- och sjukvården. Aviseringen ska innehålla besked om tidigast möjliga ikraftträdandedatum. Yttranden till andra utskott Utgiftsram för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg (SoU1y) gav bl.a. socialutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen (prop. 2014/15:1 Förslag till statens budget, finansplan och skattefrågor) samt motioner som hade väckts med anledning av propositionen i de delar de berör utskottets beredningsområde. begränsade sitt yttrande till de förslag i propositionen och motionerna som gäller utgiftsramen samt de preliminära utgiftsramarna , 2017 och 2018 för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Utskottet föreslog att finansutskottet skulle tillstyrka regeringens proposi-tion i dessa delar och avslog motionerna. I yttrandet finns två avvikande meningar. Uppföljning av tillämpning av subsidiaritetsprincipen (SoU2y) beslutade att ge övriga utskott tillfälle att kommentera de iakttagelser om tillämpning av subsidiaritetsprincipen som redovisats i en promemoria som upprättats inom konstitu-tionsutskottets kansli. ville särskilt att utskotten skulle kommentera och bedöma vissa särskilt angivna frågor. Uppföljningen omfattade de subsidiaritetsprövningar som genomfördes i . I yttrandet redovisade socialutskottet sina kommentarer om och bedömningar av frågor. Verksamheten i Europeiska unionen (SoU3y) beslutade att ge bl.a. socialutskottet tillfälle att yttra sig över regeringens skrivelse 2014/15:65 Verksamheten i Europeiska unionen och de motioner som hade väckts med anledning av skrivelsen. begränsade sitt yttrande till den fråga som tas upp i motion 2014/15:3044 av och . Utskottet ansåg att motionen var tillgodosedd och borde avstyrkas. Vårändringsbudget (SoU4y) gav bl.a. socialutskottet tillfälle att yttra sig över Vårändringsbudget (prop. 2014/15:99) och de motioner som hade väckts med anledning av propositionen i de delar de berörde utskottets beredningsområde. begränsade sitt yttrande till de förslag som berörde utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg i propositionen och i den gemensamma partimotionen 2014/15:3089 av m.fl. föreslog att finansutskottet skulle tillstyrka regeringens proposition i dessa delar och avslå motionen. I yttrandet finns en avvikande mening och ett särskilt yttrande. gjorde två subsidiaritetsprövningar under /15. Prövningarna gällde EU-förslaget till förordning om ändring av förordning (EG) nr 726/2004 om inrättande av gemenskapsförfarande för godkännande av tillsyn över humanläkemedel och veterinärmedicinska läkemedel samt inrättande av en europeisk läkemedelsmyndighet (KOM(2014) 557) och EU-förslaget till förordning om veterinärmedicinska läkemedel (KOM(2014) 558). Utskottet ansåg inte att något av förslagen stred mot subsidiaritetsprincipen. I övrigt följer utskottet fortlöpande utvecklingen inom EU och får information från om frågor inom utskottets ansvarsområde. Vidare bevakar utskottets kansli dokument från EU och presenterar fortlöpande dessa för utskottets ledamöter. Kansliet har upprättat en promemoria över aktuella EU-frågor inom utskottets beredningsområde. Promemorian uppdateras kontinuerligt och delgavs ledamöterna till sammanträdena samt . lämnade statssekreterarna med medarbetare information om aktuella EU-frågor på det sociala området och hälsoområdet inför Epscoråden . behandlade utskottet Kommissionens arbetsprogram 2015 – En ny start (KOM(2014) 910). Utskottet beslutade att lägga arbetsprogrammet till handlingarna. lämnade statssekreterare med medarbetare information om aktuella EU-frågor på det sociala området inför . lämnade statssekreterare med medarbetare information om aktuella EU-frågor både på hälsoområdet och det sociala området inför den 18–. Utskottet beslutade att utse en referensgrupp för uppföljning och utvärdering samt forsknings- och framtidsfrågor bestående av tre ledamöter samt en tjänsteman som skulle biträda gruppen. Vid sitt sammanträde beslutade utskottet att ta fram en forskningsöversikt över cancervården. Uppföljnings- och utvärderingsgruppen leder arbetet, som genomförs av utvärderings- och forskningssekretariatet (UoF) inom . Vid utskottets sammanträde informerade UoF om arbetet med forskningsöversikten. UoF gav en lägesbeskrivning, och utskottet diskuterade det fortsatta arbetet med forskningsöversikten. Offentliga och interna utfrågningar höll utskottet ett internt seminarium om familjeklassning av narkotika. Seminariet avsåg att bredda och fördjupa ledamöternas kunskaper på området. Till seminariet hade företrädare för , , , , och vid bjudits in. Den 2l informerade statsrådet med medarbetare från och statsepidemiologen vid om utbrottet av ebola i . Generaldirektören med medarbetare informerade om verksamheten och aktuella frågor. besökte utskottet Inspektionen för vård och omsorg (). Generaldirektören med medarbetare informerade om verksamheten och aktuella frågor. informerade generaldirektören från om verksamheten och aktuella frågor. informerade riksrevisorn med medarbetare från om granskningsrapporterna Överenskommelser mellan regeringen och SKL inom hälso- och sjukvården (RiR 2014:20) och Primärvårdens styrning (RiR 2014:22). informerade barnombudsmannen om verksamheten och aktuella frågor. informerade medarbetare från om den digitala mötestjänsten. informerade sekretariatschefen och forskningssekreteraren om utvärderings- och forskningssekretariats verksamhet. informerade generaldirektören med medarbetare från Inspektionen för socialförsäkringen (ISF) om verksamheten och aktuella frågor, samt om rapporterna Assistansersättning och kommunala stöd till personer med funktionsnedsättning (ISF 2014:19) och Kommunernas kostnader för assistansverksamhet (ISF 2014:23). Riksrevisorn med medarbetare informerade om verksamheten och aktuella frågor. informerade statssekreteraren med medarbetare från och ställföreträdande generaldirektören från om sprutbyte. informerade tf. generaldirektören och medarbetare från om verksamheten och aktuella frågor. deltog ett antal ledamöter från utskottet i evenemang Öppet hus. informerade statsrådet med medarbetare från om och . informerade ordföranden från (Smer) om rapporten och egenfinansiering i vården – etiska aspekter (Smer 2014:1). presenterade forskningssekreteraren från utvärderings- och forskningssekretariat förslag till forskningsöversikt. besökte utskottet AB . Ordföranden med medarbetare informerade om verksamheten och aktuella frågor. informerade statssekreteraren med medarbetare från om arbetet med legitimation för kuratorer inom hälso- och sjukvården. besökte utskottet LIF – de forskande läkemedelsföretagen för en allmän information om verksamheten och aktuella frågor. deltog ett antal ledamöter från utskottet i evenemang Veterandagen. informerade statssekreteraren med medarbetare från om utbildningsfrågor när det gäller legitimation för kuratorer inom hälso- och sjukvården. informerade utredaren från Statskontoret om rapporten över regeringens strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitik (2015:9). informerade utredaren och medarbetare från Statskontoret om rapporten om vård till papperslösa (2015:10). mötte (utanför sammanträdestid) ledamöter från socialutskottet representanter från . var utskottets ledamöter inbjudna till av och de båda statsråden och . gjorde utskottet en studieresa till . Programmet var inriktat på kommunens verksamheter, framför allt socialtjänst- och barnfrågor. Utskottet träffade representanter från för att informeras om arbetet med utsatta EU-medborgare och romsk inkludering. Utskottet besökte öppna förskola för romska barn och i för information om arbetet med barn och unga. informerade utredaren om slutbetänkande Krav på privata aktörer i välfärden (SOU 2015:7). informerade forskningssekreteraren från utvärderings- och forskningssekretariat om arbetet med forskningsöversikten. besökte utskottet Kommuner och Landsting (SKL) för allmän information om verksamheten på vård- och omsorgsområdena. tog fem ledamöter från socialutskottet och två ledamöter från justitieutskottet emot en kinesisk delegation från Social i folkkongressens ständiga utskott, samt representanter från . Tryck: , 2015 Tryck: , 2015 tog en ledamot från socialutskottet emot en grupp mastersstudenter i public policy från i .