uverkber · H2A1UFöUverk · 2015-10-01 00:00:00 — Sammansatta utrikes- och försvarsutskottets verksamhet /15 1 Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet Utrikes- och försvarsutskotten har /beslutat att bereda ärenden gemensamt genom deputerade i ett sammansatt utskott. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet har lämnat fem betänkanden som rör svenskt deltagande i Europeiska unionens operation (), svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i , svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i , svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra samt den säkerhetspolitiska inriktningen – försvar för perioden –2020. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning under framgår av bilaga 1 (avser beredningen av UFöU1 och UFöU2) och bilaga 2 (avser beredningen av UFöU3 och UFöU4) och bilaga 3 (avser beredningen av UFöU5). Av utskottets 17 ledamöter har sex tillhört Socialdemokraterna, fyra Moderata samlingspartiet, två , en de gröna, en , en , en liberalerna och en . (S) var ordförande vid beredningen av UFöU1 och UFöU2, (M) vid beredningen av UFöU3 och UFöU4 och (FP) vid beredningen av UFöU5. Av bilagorna 1, 2 och 3 framgår även personalsammansättningen vid det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets kansli. 2.1 Ärenden som har behandlats av utskottet Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () (UFöU1) Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2014/15:14 Svenskt deltagande i Europeiska unionens insats (). Utskottet förordar, under förutsättning att det även fortsättningsvis finns ett mandat för styrkan enligt beslut i , att medger att regeringen 2015 ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 160 personer till förfogande för deltagande i EU:s operation (). Utskottet konstaterar att det finns ett tydligt folkrättsligt mandat för insatsen i ljuset av resolutioner i och den somaliska regeringens samtycke till insatsen. Utskottet konstaterar att behovet av att sända humanitär hjälp med sjötransporter till är omfattande. Det är därför angeläget att EU:s insats kan bidra till att höja säkerheten i farvattnen utanför . Utskottet välkomnar att överföringsavtalen med länder i regionen, som gör det möjligt att lämna över omhändertagna personer för lagföring, anger att en överförd person ska behandlas humant och inte utsättas för tortyr eller inhuman behandling eller straff, att vederbörande ska ställas inför rätta eller friges inom rimlig tid samt att den rättsliga prövningen ska vara rättvis och öppen och göras av en kompetent, oberoende och opartisk instans. Utskottet understryker vikten av att aktivt verkar för att FN:s säkerhetsråds resolutioner (2000) om kvinnor, fred och säkerhet, 1612 (2005) om barn i väpnade konflikter och 1820 (2008) om sexuellt våld i väpnade konflikter ska vara självklara beståndsdelar i det freds- och säkerhetsfrämjande arbetet inom operationen. Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick . Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats RSM i (UFöU2) Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2014/15:13 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats (Resolute Support Mission, RSM) i och två Utskottet konstaterar att det folkrättsliga mandatet för insatsen RSM utgörs av det s.k. (Status of Forces Agreement) mellan den afghanska regeringen och Nato som undertecknades i . har även samtyckt till att ett antal stater som inte är medlemmar i , däribland , deltar i insatsen. omfattar en ickestridande insats för utbildning, rådgivning och stöd (”non-combat mission”). Efter en särskild förfrågan och inbjudan från den afghanska regeringen kan dessa insatser ges även till afghanska specialförband på taktisk nivå. I övrigt är insatsens våldsanvändning begränsad till styrkans egenskydd (”force protection”). Insatsens personal ges rätt att inneha och bära vapen för att fullgöra sina uppgifter. Den svenska insatsens våldsanvändning är begränsad till styrkans egenskydd. Utskottet förordar att medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 50 personer till förfogande för deltagande i utbildnings- och rådgivningsinsatsen i (RSM) till utgången av , på inbjudan av till Nato och berörda partnerländer att utgöra RSM. Utöver detta ska det, om situationen så kräver, finnas möjlighet att högst tillfälligt sätta in en förstärknings- och evakueringsstyrka om högst 200 personer. Utskottet avstyrker motionerna. I betänkandet finns en reservation (SD, V) och två särskilda yttranden (SD och V). Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick och . Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i (UFöU3) Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2014/15:68 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i med följdmotioner. Utskottet konstaterar att det finns ett tydligt folkrättsligt mandat för Utskottet förordar, under förutsättning att det finns ett mandat för styrkan enligt beslut i , att medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 470 personer till förfogande för deltagande i stabiliseringsinsats i (Minusma) till utgången av juni månad 2016. I betänkandet föreslår utskottet ett tillkännagivande om att regeringen bör ta de initiativ som krävs för att säkerställa tillräcklig tillgång till medicinsk evakueringsförmåga inom ramen för insatsen. Utskottet tillstyrker en motion (FP, M, C, KD) och avstyrker en motion (SD). I betänkandet finns en reservation (SD). Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick och . Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra (UFöU4) I detta betänkande behandlar det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet regeringens proposition 2014/15:104 Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra med följdmotioner. Utskottet föreslår att medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka bestående av högst 120 personer till förfogande för att på irakisk inbjudan delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av koalitionen mot Isil i norra . Utskottet föreslår vidare att avslår samtliga följdmotioner i betänkandet. I betänkandet finns sju reservationer och ett särskilt yttrande. Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick och . Säkerhetspolitisk inriktning – försvar för perioden –2020 (UFöU5) Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet behandlar i detta betänkande de delar av regeringens proposition 2014/15:109 Försvarspolitisk inriktning – försvar 2016–2020 som berör säkerhetspolitiska frågor (avsnitt 4) samt relevanta följdmotioner och ett antal motioner från allmänna mo-tionstiden . Övriga delar av propositionen behandlas av försvarsutskottet i betänkande 2014/15:FöU11. säkerhetspolitik syftar ytterst till att garantera landets politiska oberoende och självständighet. Hävdandet av vårt lands suveränitet och territoriella integritet är en nödvändig förutsättning för att ska kunna uppnå målen för sin säkerhet. Utskottet anser liksom regeringen att den svenska säkerhetspolitiken är en del av samhällets samlade resurser för att möta hot och utmaningar mot vår säkerhet. är inte med i någon militär allians. Sä-kerhet byggs solidariskt tillsammans med andra, och hot mot fred och säkerhet avvärjs i gemenskap och samverkan med andra länder och organisationer. Utskottet delar, bl.a. mot bakgrund av den ryska aggressionen mot , regeringens bedömning att den svenska försvarsförmågan bör stärkas. Utskottet betonar vikten av att kunna agera samlat för att möta utmaningar och hot såväl i fred som vid höjd beredskap. Det innebär att kunna använda alla de säkerhetspolitiska instrument som står till förfogande på ett sammanhållet sätt för att värna svensk suveränitet och svenska intressen. Utskottet vill också understryka att säkerhetspolitiska läge inte enbart utgår från stater och militära hotbilder. I ett vidgat säkerhetsbegrepp inryms även icke-militära hot och icke-statliga aktörer. Utskottet betonar även vikten av ett fortsatt starkt engagemang för konflikthantering och förebyggande fredsarbete. Utskottet anser liksom regeringen att försvars- och säkerhetspolitiska samarbeten kompletterar varandra och stärker säkerheten i världen. Ut- skottet välkomnar att regeringen avser att ge en expert i uppdrag att ta fram en rapport som utifrån ett fristående perspektiv analyserar och redogör för innebörden av olika former av samarbeten respektive medlemskap med länder och organisationer, samt dessas för- och nackdelar inom det försvars- och säkerhetspolitiska området. Analysen ska inte utvärdera den militära alliansfriheten. Utskottet anser liksom regeringen att bör fortsätta det aktiva engagemanget och deltagandet i internationella insatser, civila och militära, inom ramen för FN, EU, Nato () och Organisa-tionen för säkerhet och samarbete i (). Insatserna bör bidra till att öka säkerheten, förebygga konflikter och skapa förutsättningar för hållbar fattigdomsbekämpning och utveckling. Utskottet understryker att FN:s säkerhetsråds resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet bör genomsyra agerandet i alla faser av planeringen och genomförandet av en insats. Till betänkandet har fogats elva reservationer (SD, V, FP) och fyra särskilda yttranden (M, SD, C, FP, KD). Tiden för ärendedebatten i kammaren uppgick och . Information från och Försvarsmakten med anledning av proposition 2014/15:14 Svenskt deltagande i Europeiska unionens operation () av kabinettssekreterare , politisk sakkunnig , kansliråd , ministerråd , kansliråd , ambassadör från , statssekreterare , chefen för enheten för militär förmåga och insatser , departementssekreterare , departementssekreterare från Försvarsdepartementet och överbefälhavare general , kommendörkapten samt överstelöjtnant från Försvarsmakten. Information från och Försvarsmakten med anledning av proposition 2014/15:13 Svenskt deltagande i Natos utbildnings- och rådgivningsinsats Resolute Support Mission (RSM) i av kabinettssekreterare , politisk sakkunnig , kansliråd , ministerråd , kansliråd , ambassadör från , statssekreterare , chefen för enheten för militär förmåga och insatser , departementssekreterare , departementssekreterare från Försvarsdepartementet och överbefälhavare general , kommendörkapten samt överstelöjtnant från Försvarsmakten. Information från , Försvarsdepartementet och Försvarsmakten med anledning av proposition 2014/15:68 Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i av utrikesråd , departementsråd , samordnare från , statssekreterare , politisk sakkunnig , kansliråd , departementssekreterare , departementssekreterare från Försvarsdepartementet, överbefälhavare general , generalmajor och överstelöjtnant . Information från , Försvarsdepartementet och Försvarsmakten med anledning av proposition 2014/15:104 Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra av utrikesråd , departementsråd , samordnare från , statssekreterare , politisk sakkunnig , kansliråd , departementssekreterare , departementssekreterare från Försvarsdepartementet, överbefälhavare general , generalmajor och överstelöjtnant . 2.3 Vissa kvantitativa uppgifter om utskottets verksamhet Under /15 sammanträdde utskottet vid sammanlagt 14 tillfällen med en total sammanträdestid och . Under har fyra propositioner och 63 motionsyrkanden hänvisats till utskottet. Propositionerna och motionsyrkandena har behandlats i totalt fem betänkanden som sedermera lämnats till kammaren. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning (S) ordförande (FP) vice ordf. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets kansli Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning (M) ordförande (S) vice ordf. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets kansli Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets sammansättning (FP) ordförande (S) vice ordf. Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets kansli Tryck: , 2015 Tryck: , 2015