sou · H3B35 · 2015-02-06 00:00:00 — Paragraferna motsvarar 24 b–d §§ i den nuvarande tullförordningen och har förts över till den nya tullförordningen oförändrade i av- vaktan på att ett utkast till övergångsbestämmelser kommer att presenteras av . Paragrafen motsvarar i sak 43 § första stycket första och andra meningarna i den nuvarande tullförordningen. Någon upplysning motsvarande den i nuvarande första styckets tredje mening har inte ansetts vara nödvändig. Vem som ska stå för kostnaden vid för- störing av varor i olika fall framgår av artiklarna 197 och 198.3 i unionstullkodexen. Någon motsvarighet till 43 § andra stycket är därför inte nödvändig. Paragrafen motsvarar i sak 49 § i den nuvarande tullförordningen men har fått en ny utformning för att närmare följa formule- ringarna i utsökningsförordningen (1981:981). Paragrafen motsvarar 50 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar i sak 21 § 1–5 i den nuvarande tullförord- ningen. Någon upplysning om att föreskrifter endast får meddelas i den utsträckning som medger anses inte längre vara nödvändig. Övergång till fri omsättning, lagring och transitering enligt Paragrafen motsvarar i sak 24 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar 32 § andra stycket i den nuvarande tullför- ordningen. Paragrafen motsvarar i sak 34 § första stycket i den nuvarande tull- förordningen. Paragrafen motsvarar 32 § första stycket och 41 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar 29 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar, med vissa redaktionella ändringar, 30 § första stycket i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar 31 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar i sak 30 § andra stycket i den nuvarande tull- förordningen. Därtill har tillkommit att får utfärda de verkställighetsföreskrifter som behövs med anledning av bestäm- melserna om godkänd mottagare för TIR-ändamål som finns i artikel 230 i unionstullkodexen. Varor som förs ut ur Europeiska unionens tullområde Paragrafen motsvarar i sak 12, 33 och 51 §§ i den nuvarande tull- förordningen. Kontroll av varor och transportmedel 1–5 §§ Paragraferna motsvarar i sak 52–57 §§ i den nuvarande tullförord- ningen. Paragrafen motsvarar, efter viss redaktionell bearbetning, i sak 58 § första stycket i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar i sak 51 § och 58 § andra stycket i den nu- varande tullförordningen. Paragrafen motsvarar 65 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar i sak 1 kap. 5 b § i den nuvarande tullagen och 10 b § i den nuvarande tullförordningen. får i andra stycket bemyndigande att meddela verkställighetsföreskrifter till artikel 46.4 i unionstullkodexen. Paragrafen motsvarar i sak 6 kap. 36 § första stycket i den nuvarande tullagen. Bestämmelsen placeras i förslaget till ny tull- förordning eftersom det är frågan om en verkställighetsföreskrift, jfr analogt resonemang i prop. 2010/11:165 s. 925. Paragrafens första mening, med en redaktionell ändring, motsvarar 7 kap. 2 § i den nuvarande tullagen och andra meningen motsvarar 67 § i den nuvarande tullförordningen. Bestämmelsen i nuvarande 7 kap. 2 § placeras i förslaget till ny tullförordning, eftersom bestämmelser som avser de statliga myn- digheternas organisation, arbetsuppgifter och inre verksamhets- former ligger inom den s.k. restkompetensen. 12 och 13 §§ Paragraferna motsvarar 68 och 69 §§ i den nuvarande tullförord- ningen. Paragrafens motsvarar i sak 7 kap. 8 § i den nuvarande tullagen och 70 § i den nuvarande tullförordningen. 15 och 16 §§ Paragraferna motsvarar 70 a och b §§ i den nuvarande tullförord- ningen, men ordningen har kastats om. Paragrafen motsvarar, med viss redaktionell ändring, 66 § andra stycket i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar i sak 66 § fjärde stycket i den nuvarande tull- förordningen med vissa redaktionella ändringar. Paragrafen motsvarar, med en mindre redaktionell ändring, 66 a § i den nuvarande tullförordningen. 20 och 21 §§ Paragraferna motsvarar i sak 61 och 62 §§ i den nuvarande tullför- ordningen med vissa redaktionella ändringar. Paragrafen motsvarar i sak 64 § första stycket andra meningen och 64 § andra stycket andra meningen i den nuvarande tullförord- ningen. Paragrafen har ingen exakt motsvarighet i den nuvarande tull- förordningen. till nuvarande 61, 62 och 64 §§ har kunnat meddelas med stöd av restbemyndigandet i 79 §. Det har uttrycks ett önskemål om ett bemyndigande som direkt gör det möjligt att utfärda verkställighetsföreskrifter till motsvarande bestämmelser i förslaget till ny tullförordning, dvs. 7 kap. 20–22 §§. Paragrafen motsvarar 63 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar 11 kap. 7 § i den nuvarande tullagen. Be- stämmelsen har placerats i förslaget till ny tullförordning, eftersom bestämmelser som avser de statliga myndigheternas organisation, arbetsuppgifter och inre verksamhetsformer ligger inom den s.k. restkompetensen. Paragrafen motsvarar 3 a § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen motsvarar i sak 22 § i den nuvarande tullförordningen, dock har ersatts med eftersom numera är en del av . utför bl.a. den samhällsomfattande posttjänsten i . Paragrafen motsvarar 79 § i den nuvarande tullförordningen. 7.4Förslaget till förordning om vissa tullbestämmelser Paragrafens första stycke har ingen motsvarighet i den nuvarande tullförordningen. Det innebär att förordningen är meddelad med stöd av regeringens egen kompetens enligt regeringsformen, dvs. restkompetensen eller rätten att meddela verkställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 7 § regeringsformen samt möjligheten att enligt 8 kap. 11 § regeringsformen delegera föreskriftsrätt till en myndighet. Paragrafen har ingen motsvarighet i förordningen om vissa tull- förfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Den motsvarar närmast 3 § i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen innebär exempelvis att ansökningar enligt artiklarna 33.1, 35, 56.3, 73, 223.2, 233.4, 258 och 261.2. i unionstullkodexen görs till . Paragrafen motsvarar närmast 7 § andra stycket och 13 § förord- ningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. samt 27 § andra stycket i den nuvarande tullförordningen. Paragrafen säger att ska fullgöra sådan informations- och anmälningsskyldighet till som framgår av unionstullkodexen och de förordningar som meddelas med stöd av kodexen. Paragrafen har ingen motsvarighet i förordningen om vissa tull- förfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Den säger att får meddela verkställighetsföreskrifter till artiklarna 33–37 om bindande besked i unionstullkodexen och 4 § lagen (2016:000) om vissa tullbestämmelser (se ovan). Paragrafens första och tredje stycken motsvarar 10 § första stycket förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Andra stycket är nytt och kodifierar gällande praxis. Paragrafen motsvarar 10 § tredje stycket förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Paragrafen motsvarar närmast 3 § femte stycket förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Den har an- passats till de förutsättningar som gäller enligt unionstullkodexen. Paragrafen motsvarar närmast 7 § första stycket och 8 § andra stycket förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Den säger att får meddela verkställighets- föreskrifter till artiklarna 56–58 (om varors klassificering), 59–68 (om varors ursprung) och 69–76 (om tullvärde) i unionstullkodexen. Paragrafen motsvarar närmast 3 § fjärde stycket och 6 § för- ordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Den säger att får meddela verkställighetsföreskrifter till artiklarna 53.1 a och 54 om valutaomräkning i unionstullkodexen, efter att ha gett riksbank tillfälle att yttra sig. Paragrafen har ingen motsvarighet i förordningen om vissa tull- förfaranden med ekonomisk verkan, m.m. får meddela verkställighetsföreskrifter till artiklarna 153–157 om varors tullstatus i unionstullkodexen. Paragrafen motsvarar närmast 11 § andra stycket förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Den har an- passats till de förutsättningar som gäller enligt unionstullkodexen. Paragrafen återspeglar den arbetsfördelning som finns mellan och vid handläggningen av dessa ärenden. Paragrafen har ingen motsvarighet i förordningen om vissa tull- förfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Den motsvarar närmast 25 §, 27 § första stycket och 28 § i den nuvarande tullförordningen vad avser transitering. Paragrafen säger att får meddela verkställighets- föreskrifter till artiklarna 226–228 och 231–236 (om transitering), artiklarna 250–254 (om särskild användning), artiklarna 255–262 (om förädling) och, i tillämpliga delar, artiklarna 211–225 i unions- tullkodexen. Med ”i tillämpliga delar” avses i den utsträckning artiklarna 211–225 rör de särskilda förfarandena transitering, sär- skild användning och förädling. Paragrafen motsvarar 10 § andra stycket förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. Paragrafen motsvarar 16 § förordningen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. 7.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m. I första stycket 1 och 3 samt andra stycket görs följdändringar med anledning av unionstullkodexen. Hänvisningarna i punkten 1 till artiklar i gemenskapstullkodexen ersätts med motsvarande hän- visningar i unionstullkodexen. I punkten 3 har begreppet ”tillfälligt lager” ersatts med motsvarande begrepp i unionstullkodexen, dvs. ”anläggning för tillfällig lagring”. tas begreppet ”frilager” bort eftersom det är en lagringsform som inte finns i unions- tullkodexen. I andra stycket har uttrycket ”under ett tullförfarande” ersatts med det uttryck som används i unionstullkodexen, dvs. ”hänförd till ett tullförfarande”, jfr artikel 158.1 i kodexen. I första stycket 2 och 4 görs vissa språkliga ändringar, någon ändring i sak är inte avsedd. Vissa språkliga ändringar görs. Någon ändring i sak är inte avsedd. 7.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen I tredje stycket ersätts det nationella begreppet ”tullplats”, som också har tagits bort ur förslaget till ny tullag, med begreppet ”tullkontor”, som är det begrepp som används i unionstullkodexen. I första stycket ersätts ”postförsändelser” med ”post- och kurir- försändelser” för att tydliggöra att även den senare typen av för- sändelser omfattas av de särskilda reglerna som gäller avseende en tulltjänstemans rätt att undersöka denna sorts försändelser. Para- grafen indelas också i två stycken. I första stycket ersätts som en följd av ändringen i 8 § ”brev och andra sådana försändelser” med ”post- och kurirförsändelser”. I första stycket ersätts begreppet ”postkontor” med ”brevbärar- kontor” som är det begrepp som används. Vidare har be- greppet ”skall meddelas att gälla viss angiven tid” ersatts med ”ska gälla en begränsad, ”. Någon ändring i sak är dock inte avsedd. Förutom vissa mindre, språkliga ändringar i paragrafen, så ändras hänvisningen i andra stycket till 5 kap. 23 § i den nuvarande tullagen till motsvarande paragraf i förslaget till ny tullag, dvs. 2 kap. 20 §. I första stycket ersätts begreppet ”tillfälligt lager” med begreppet ”anläggning för tillfällig lagring”, som är det begrepp som används i unionstullkodexen. görs vissa mindre, språkliga ändringar. Hänvisningarna till 6 kap. 25–38 §§ och 10 kap. 4 § i den nuvarande tullagen ändras till motsvarande paragrafer i förslaget till ny tullag, dvs. 7 kap. 24–39 §§ och 10 kap. 4 §. 7.7Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet Bestämmelsen förtydligas så att det framgår att, utöver vad som följer av ett för bindande internationellt åtagande, ett ut- lämnade av uppgifter till en enskild på medium för automatisk be- handling får ske endast om regeringen har meddelat föreskrifter om det. En svensk tullagstiftning i unionen En särskild utredare ska lämna förslag till en ny svensk tullag- stiftning. Syftet är att anpassa den svenska tullagstiftningen till den nya tullkodex för unionen som ska bli tillämplig . lämna förslag till lagar som ersätter tullagen (2000:1281) och lagen (1994:1548) om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m., lämna förslag till förordningar som ersätter tullförordningen (2000:1306) och förordningen (1994:1606) om vissa tullförfaran- den med ekonomisk verkan, m.m., bedöma behovet av regler om omprövning, ta ställning till om reglerna för postförsändelser bör vidgas till att omfatta andra försändelser, och bedöma behovet av anslutande ändringar i vissa andra lagar och förordningar. Uppdraget ska redovisas . Uppdraget att lämna förslag till en ny svensk tullagstiftning och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av om fastställande av en tullkodex för unionen (unionstullkodexen) trädde i kraft . Den fast- ställer de allmänna regler och förfaranden som ska tillämpas på varor som förs in i eller ut ur unionens tullområde. Unions- tullkodexen ska ersätta rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen (nu gällande tullkodex), som upphör att gälla då unionstullkodexen blir tillämplig, dvs. I unionstullkodexen har kommissionen tilldelats befogenheter att anta delegerade akter och genomförandeakter. Avsikten är att dessa akter ska ha trätt i kraft så att de kan bli tillämpliga med unionstullkodexen. När unionstullkodexen om- nämns i det följande avses även dessa delegerade akter och genom- förandeakter. Tullagen och lagen om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. I samband med det svenska EU-inträdet infördes en ny tullag (1994:1550) som då kom att komplettera nu gällande tullkodex inom ansvarsområde. Eftersom den tullagen tillkom under stor tidspress blev det snart nödvändigt att göra en översyn, vilket föranledde regeringen att 1997 tillsätta en utredning som antog namnet . Genom propositionen En ny tullag (prop. 1999/2000:126) överlämnade regeringen sitt för- slag till ny tullag, som byggde på betänkande. Den nu gällande tullagen (2000:1281), som innehåller bestämmel- ser inom ansvarsområde, trädde i kraft . med tullagen infördes också tullförord- ningen (2000:1306). I samband med EU-inträdet infördes också lagen (1994:1548) om vissa tullförfaranden med ekonomisk verkan, m.m. (lagen om vissa tullförfaranden) och förordningen (1994:1606) om vissa tull- förfaranden med ekonomisk verkan, m.m. (förordningen om vissa tullförfaranden) Dessa författningar kompletterar nu gällande tull- kodex inom ansvarsområde. Behovet av en ny svensk tullagstiftning Med anledning av att unionstullkodexen kommer att ersätta nu gällande tullkodex är det nödvändigt att på nytt se över den svenska tullagstiftningen. Unionstullkodexen har i stora delar ett nytt innehåll. Dessutom har ytterligare erfarenheter dragits av innebörden av medlemskapet i EU och tillämpningen av unionens tullagstiftning. Det finns alltså skäl att ersätta tullagen och lagen om vissa tullförfaranden med helt nya lagar. Detta för- anleder också att tullförordningen och förordningen om vissa tull- förfaranden ersätts med nya förordningar för de delar av regel- verket som bör beslutas av regeringen. lämna förslag till nya lagar som ersätter tullagen och lagen om vissa tullförfaranden, och lämna förslag till nya förordningar som ersätter tullförord- ningen och förordningen om vissa tullförfaranden. I det följande avses även tullförordningen och förordningen om vissa tullförfaranden där tullagen och lagen om vissa tullförfaranden om- nämns. Där behovet av nya lagar omnämns avses även behovet av nya förordningar. Tullagstiftningens fördelning mellan och Ansvarsfördelningen inom är sådan att Finans- departementet ansvarar för tullväsendet medan Utrikesdeparte- mentet ansvarar för handelspolitiken. Denna fördelning innebär att det finns en uppdelning av tullfrågorna mellan departementen. Även om har det huvudsakliga ansvaret för tullagstiftningen medför uppdelningen av tullfrågorna att Utrikes- departementet har ansvaret för vissa delar av lagstiftningen. I det följande redovisas vilka delar av bestämmelserna i unions- tullkodexen som ligger under ansvar och vilka delar som ligger under ansvar. Utgångs- punkten för redovisningen är unionstullkodexen och dess indelning i avdelningar. Avdelning I – Allmänna bestämmelser Hela avdelningen ligger under ansvar, med undantag för bestämmelserna om bindande besked, som ligger under ansvar. Avdelning II – Faktorer som ska läggas till grund för tillämpningen av import- eller exporttullar och andra åtgärder beträffande varu- handel Hela avdelningen ligger under ansvar. Avdelning III – Tullskuld och garantier Hela avdelningen ligger under ansvar. Avdelning IV – Införsel av varor i unionens tullområde Hela avdelningen ligger under ansvar. Avdelning V – Allmänna regler om tullstatus, hänförande av varor till ett tullförfarande, kontroll, frigörande och bortskaffande av varor Hela avdelningen ligger under ansvar, med undantag för kapitel 1 om varors tullstatus, som ligger under Utrikes- departementets ansvar. Avdelning VI – Övergång till fri omsättning och befrielse från importtullar Hela avdelningen ligger under ansvar. Avdelning VII – Särskilda förfaranden Hela avdelningen ligger under ansvar, med undantag för kapitel 3 om lagring, som ligger under Finansdeparte- mentets ansvar. Avdelning VIII – Varor som förs ut ur unionens tullområde Hela avdelningen ligger under ansvar. Avdelning IX – Elektroniska system, förenklingar, delegering av befogenheter, kommittéförfarande och slutbestämmelser Hela avdelningen ligger under ansvar. ha den ovan beskrivna fördelning av ansvaret till utgångspunkt för uppdelningen av bestämmelserna mellan de nya lagar som föreslås. Tullagen och lagen om vissa tullförfaranden har en struktur som avviker från den som finns i nu gällande tullkodex, vilket i viss mån har medfört svårigheter i att sätta sig in i tullagstiftningen. Struk- turen för de nya lagarna bör, i den mån det är möjligt, följa struktu- ren i unionstullkodexen. De bestämmelser som finns i tullagen och i lagen om vissa tull- förfaranden utgör en utgångspunkt för utformningen av bestämmelser i de nya lagarna, till den del bestämmelserna är relevanta. Andra utgångspunkter är att ska kunna utöva en god tullövervakning och att myndigheternas och näringslivets kostnader inte blir högre än vad som är nödvändigt för ett genomförande av unionstullkodexen. Bestämmelser i tullagen som inte är en del av tullagstiftningen Tullagen innehåller förutom bestämmelser som kompletterar och genomför EU:s tullagstiftning även bestämmelser som rör verksamhet men som egentligen inte är en del av tullagstiftningen. Här kan särskilt nämnas 7 kap. som innehåller bestämmelser om tull- kontroll beträffande intrång i vissa immateriella rättigheter och 7 a kap. som innehåller bestämmelser om tullkontroll av kontanta medel. Det bör göras en bedömning av om bestämmelserna i dessa kapitel kan lyftas ut ur tullagen för att i stället ligga i separat lagstiftning. Den lag som ersätter tullagen skulle då bli mer renodlad som en del i ett nationellt genomförande av EU:s tullagstiftning. I den nya lagen bör det dock kunna finnas bestämmelser som berör andra områden där dessa på ett naturligt sätt anknyter till tullagstiftningen. Som exempel kan nämnas regleringen av den roll har som beskattningsmyndighet vid import. Det be- höver också beaktas att annan lagstiftning innehåller bestämmelser som anknyter till tullagen och att det även i en ny lag kan behövas bestämmelser som gör det möjligt att tillämpa sådana bestämmelser i annan lagstiftning, exempelvis mervärdesskattelagen (1994:200). bedöma vilka bestämmelser som trots att de inte är en del av tullagstiftningen bör ingå i en ny lag som ersätter tullagen, ta ställning till om tullagens bestämmelser om tullkontroll beträf- fande intrång i vissa immateriella rättigheter och om tullkontroll av kontanta medel kan placeras i separat lagstiftning, och lämna de författningsförslag som behövs. Vid utformning av övergångsbestämmelser för de nya lagarna bör det beaktas i vilken utsträckning dessa påverkas av övergångsbe- stämmelserna i artikel 278 i unionstullkodexen. Av dessa över- gångsbestämmelser framgår att till ut- gången av 2020 får andra metoder för utbyte av information än elektronisk databehandlingsteknik användas, när de elektroniska system som krävs för tillämpningen av kodexens bestämmelser ännu inte är i funktion. Det har i artikel 279 delegerats till kommis- sionen att specificera regler om utbyte och lagring av uppgifter i den situation som avses i artikel 278. Behövs det särskilda regler om omprövning? Det finns i nu gällande tullkodex och i unionstullkodexen bestäm- melser om återbetalning och eftergift. innehåller tullagen särskilda bestämmelser om omprövning i frågor som kan ha be- tydelse för tulltaxeringen. Det behöver bedömas om detta är en dubbelreglering och om bestämmelserna i unionstullkodexen är ut- tömmande. Finns det ett behov av särskilda regler om omprövning i frågor som kan ha betydelse för tulltaxeringen i en ny lag?  bedöma behovet av särskilda regler om omprövning. Brev och andra förtroliga försändelser föreslog i sitt betänkande Kontroll av varor vid inre gräns (SOU 2006:9) att de bestämmelser som finns om kontroll av postförsändelser också ska gälla för försändelser som förmedlas av sådana andra befordringsföretag än postföretag som regelmässigt åtar sig att befordra brev och andra försändelser som sannolikt innehåller förtroliga meddelanden (kurirföretag). förslag har ännu inte lett till ändrad lag- stiftning. Det behöver nu bedömas om det finns skäl att i en ny lag som ersätter tullagen göra ändringar i reglerna om kontroll av brev och andra förtroliga försändelser så att kontrollmöjligheterna blir desamma oavsett om det rör sig om postförsändelse eller inte. ta ställning till om bestämmelserna om kontroll av postför- sändelser bör vidgas till att också omfatta försändelser som för- medlas av andra än postföretag. Anslutande ändringar i andra lagar Lagen (1973:980) om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m. Såväl i propositionen Den svenska tullagstiftningen vid ett EU- medlemskap (prop. 1994/95:34) som i propositionen En ny tullag (prop. 1999/2000:126) gjordes bedömningen att lagen om transport, förvaring och förstöring av införselreglerade varor, m.m. skulle be- hållas, dock med ändringar vid bägge tillfällen. Det bör nu övervägas om bestämmelserna ska vara kvar lag eller om de ska överföras till en ny lag som ersätter tullagen. Det behöver dessutom bedömas om det med anledning av unions- tullkodexen behövs några ändringar i bestämmelserna. bedöma om bestämmelserna i lagen bör föras över till en ny lag som ersätter tullagen, bedöma behovet av ändringar i bestämmelserna, och lämna de författningsförslag som behövs. Lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen Den s.k. inregränslagen ansluter inte till nu gällande tullkodex. Lagen innehåller bestämmelser om införsel eller utförsel över gräns mot annat EU-land medan tullkodexen reglerar han- del med länder utanför EU. Det bör därför inte finnas något behov av lagändring med anledning av unionstullkodexen. Det kan dock finnas behov av ändringar i inregränslagen eller i förordningen (1996:702) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, i den mån regleringen mot- svarar den som finns i tullagen och en ny lag som ersätter tullagen medför en förändring. Detta gäller för de fall där avsikten är att regler om kontrollverksamhet ska vara i stort sett lika- lydande såväl för införsel och utförsel över gräns mot annat EU-land som för införsel och utförsel över gräns mot länder utanför EU. bedöma behovet av ändringar i lagen och förordningen om Tull- verkets befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen, och lämna de författningsförslag som behövs.