sou · H3B347 · 2015-05-18 00:00:00 — Viä dare bör det finnas möjlighet för medlemmarna i en kollektiv förvaltningsorganisation, rättighetshavare, anä vändare, kollektiva förvaltningsorganisationer och andra berörda parter att underrätta en behörig myndighet om verksamheter eller omständigheter som enligt deras uppä fattning innebär att kollektiva förvaltningsorganisationer och, i förekommande fall, användare gör sig skyldiga till lagöverträdelser. Medlemsstaterna bör se till att de behöä riga myndigheterna har befogenhet att ålägga sanktioner eller vidta åtgärder om bestämmelser i nationell rätt som genomför detta direktiv överträds. Detta direktiv föreskriä ver inte några specifika typer av sanktioner eller åtgärder så länge de är effektiva, proportionella och avskräckande. Sådana sanktioner eller åtgärder kan inbegripa förelägä gande om att avskeda direktörer som agerat försumligt, inspektioner i de lokaler som en kollektiv förvaltningsä organisation förfogar över eller, om en kollektiv förvaltä ningsorganisation fått tillstånd att verka, åtgärder som innebär att organisationen fråntas tillståndet. Detta direkä tiv bör vara neutralt i fråga om tillstånds- och kontrollä system i medlemsstaterna, inklusive representativitetskrav för kollektiva förvaltningsorganisationer, förutsatt att de är förenliga med unionsrätten och inte utgör något hinä der för att detta direktiv tillämpas fullt ut. detta syfte samarbeta med varandra. Medlemsstaterna bör bistå varandra genom att utbyta information mellan sina behöriga myndigheter för att underlätta övervakningen av de kollektiva förvaltningsorganisationerna. (52)Det är viktigt att de kollektiva förvaltningsorganisatioä nerna respekterar rätten till privatliv och skyddet av perä sonuppgifter för alla rättighetshavare, medlemmar, anä vändare och andra personer vars uppgifter de hanterar. Direktiv /46/EG reglerar den behandling av personä uppgifter som sker inom ramen för det direktivet i medä lemsstaterna och under tillsyn av medlemsstaternas beä höriga myndigheter, särskilt de offentliga oberoende myndigheter som medlemsstaterna har utsett. Rättighetsä havarna bör få nödvändig information om hur deras uppgifter hanteras, vem som är mottagare till uppgifterä na, tidsgränser för hur länge sådana uppgifter hålls i databaser och hur rättighetshavarna kan utöva sin rätt att få tillgång till, korrigera eller radera uppgifter som rör deras person enligt direktiv /46/EG. att unika identifierare som gör det möjligt att indirekt identifiera en person bör hanteras som personuppgifter i den mening som avses i det direktivet. (53)Bestämmelserna om verkställighetsåtgärder bör inte påä verka oberoende offentliga nationella myndigheters behöä righeter som de fastställts av medlemsstaterna enligt diä rektiv 95/46/EG för övervakning av att de nationella bestämmelser som antagits för att genomföra det direkä tivet efterlevs. (51)För att säkerställa att kraven rörande gränsöverskridande licensiering efterlevs bör det finnas särskilda bestämmelä ser om övervakning av hur de genomförs. Medlemsstaä ternas behöriga myndigheter och kommissionen bör för (54)Detta direktiv står i överensstämmelse med de grundlägä gande rättigheter och principer som erkänns särskilt i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigä heterna. De bestämmelser i detta direktiv som rör tvistä lösning bör inte hindra parterna från att utöva sin rätt att vända sig till domstol enligt det som garanteras i stadgan. L 84/82 Europeiska unionens officiella tidning (55)Eftersom målen för detta direktiv, nämligen att förbättra medlemmarnas möjligheter att utöva kontroll över verkä samheten i de kollektiva förvaltningsorganisationerna, gaä rantera tillräcklig insyn i dem och förbättra den gränsä överskridande licensieringen av upphovsrättigheter till musikaliska verk för användning på nätet, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna utan snaraä re, på grund av deras omfattning och verkningar, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraä get om Europeiska unionen. I enlighet med proportionaä litetsprincipen i samma artikel, går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. (56)Bestämmelserna i detta direktiv påverkar inte tillämpä ningen av konkurrensregler och annan relevant lagstiftä ning inom andra områden såsom sekretess, affärshemligä heter, integritet, tillgång till handlingar, avtalsrätt och internationell privaträtt rörande lagkonflikter och domä stolars behörighet, samt arbetstagares och arbetsgivares föreningsfrihet och deras organisationsrätt. (57)I enlighet med den gemensamma politiska förklaringen av från medlemsstaterna och kommissionen om förklarande dokument (1), har medä lemsstaterna åtagit sig att, i de fall detta är berättigat, låta anmälan av införlivandeåtgärder åtföljas av ett eller flera dokument som förklarar förhållandet mellan de olika delarna i direktivet och motsvarande delar i de nationella instrumenten för införlivande. Med avseende på detta direktiv anser lagstiftaren att översändandet av sådana dokument är berättigat. (58)Europeiska datatillsynsmannen har hörts i enlighet med artikel 28.2 i och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (2) och avgav ett yttrande . HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta direktiv fastställs de krav som är nödvändiga för att säkerställa att kollektiva förvaltningsorganisationer förvaltar upphovsrätt och närstående rättigheter på ett välfungerande sätt. Likaså fastställs krav för de kollektiva förvaltningsorganisatioä nernas gränsöverskridande licensiering av upphovsrättigheter till musikaliska verk för användning på nätet. (1) EUT C 369, 17.12.2011, s. 14. (2) och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutioä nerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, , s. 1). 1.Avdelningarna I, II, IV och V med undantag för artiklarna 34.2 och 38 är tillämpliga på alla kollektiva förvaltningsorgaä nisationer som är etablerade inom unionen. 2.Avdelning III och artiklarna 34.2 och 38 är tillämpliga på kollektiva förvaltningsorganisationer som är etablerade inom unionen och förvaltar upphovsrättigheter till musikaliska verk för gränsöverskridande användning på nätet. 3.De relevanta bestämmelserna i detta direktiv är tillämpliga på enheter som direkt eller indirekt, helt eller delvis ägs eller kontrolleras av en kollektiv förvaltningsorganisation, förutsatt att sådana enheter bedriver en verksamhet som, om den skulle bedrivas av den kollektiva förvaltningsorganisationen, skulle omfattas av bestämmelserna i detta direktiv. 4.Artiklarna 16.1, 18, 20, 21.1 a, b, c, e, f och g, 36 och 42 är tillämpliga på alla oberoende förvaltningsenheter som är etaä blerade inom unionen. I detta direktiv gäller följande definitioner: a)kollektiv förvaltningsorganisation: en organisation som har tillä stånd enligt lag eller genom överlåtelse, licens eller annat avtal att som sitt enda eller huvudsakliga syfte förvalta uppä hovsrätter eller närstående rättigheter för mer än en rättigä hetshavare till gemensamt gagn för dessa rättighetshavare, och som uppfyller minst ett av följande kriterier: i)organisationen ägs eller kontrolleras av sina medlemmar, ii)organisationen är organiserad på ideell basis. b)oberoende förvaltningsenhet: en organisation som enligt lag eller genom överlåtelse, licens eller annat avtal har tillstånd att som sitt enda eller huvudsakliga syfte förvalta upphovsä rätter eller närstående rättigheter för mer än en rättighetsä havare till gemensamt gagn för dessa rättighetshavare, och som i)inte, vare sig direkt eller indirekt, helt eller delvis, ägs eller kontrolleras av rättighetshavare, och som ii)organiseras på vinstbasis. c)rättighetshavare: en person eller enhet, som inte är en kolä lektiv förvaltningsorganisation, som innehar upphovsrätt elä ler närstående rättighet eller som, inom ramen för ett avtal om utnyttjande av rättigheter eller enligt lag, har rätt till en del av rättighetsintäkterna. Europeiska unionens officiella tidning L 84/83 d)medlem: en rättighetshavare eller en enhet som representerar rättighetshavare, inbegripet andra kollektiva förvaltningsä organisationer och rättighetshavarsammanslutningar, som uppfyller kraven för medlemskap i den kollektiva förvaltä ningsorganisationen och som organisationen har beviljat tillträde. e)stadga: stiftelseurkund och bolagsordning, stadga, regler eller konstituerande handlingar för en kollektiv förvaltningsorgaä nisation. f)medlemsstämma: det organ i den kollektiva förvaltningsorgaä nisationen där medlemmarna deltar och utövar sin rösträtt, oberoende av organisationens juridiska form. g)direktör: i)en ledamot av styrelsen i de fall där nationell rätt eller stadgan för den kollektiva förvaltningsorganisationen föreskriver en enda styrelse, ii)en ledamot av styrelsen eller övervakningsorganet i de fall där nationell rätt eller stadgan för den kollektiva förvaltningsorganisationen föreskriver en dualistisk styä relse. h)rättighetsintäkter: inkomster som en kollektiv förvaltningsä organisation har inkasserat för rättighetshavarnas räkning, oavsett om de härrör från en ensamrätt, en rätt till ersättä ning eller en rätt till kompensation. i)förvaltningsavgifter: de belopp som en kollektiv förvaltningsä organisation debiterar, drar av eller kompenserar för från rättighetsintäkter eller från inkomst som härrör från inveä stering av sådana intäkter för att täcka kostnaderna för förvaltning av upphovsrätt eller närstående rättigheter. j)representationsavtal: avtal mellan kollektiva förvaltningsorgaä nisationer genom vilket en kollektiv förvaltningsorganisaä tion ger en annan kollektiv förvaltningsorganisation tillä stånd att förvalta de rättigheter den representerar, inbegripet avtal som sluts enligt artiklarna 29 och 30. k)användare: en person eller enhet som driver verksamhet som kräver tillstånd från rättighetshavare, ersättning till rättigä hetshavare eller betalning av kompensation till rättighetsä havare och som inte agerar i egenskap av konsument. l)repertoar: de rättigheter till verk som en kollektiv förvaltä ningsorganisation förvaltar. m)gränsöverskridande licens: en licens som täcker fler än en medlemsstats territorium. n)näträttigheter till musikaliska verk: rättigheter som en uppä hovsman har till ett musikaliskt verk enligt artiklarna 2 och 3 i direktiv /29/EG och som krävs för att kunna tillhandahålla en nättjänst. Kollektiva förvaltningsorganisationer: representation av rätä tighetshavare samt medlemskap och organisation Medlemsstaterna ska se till att kollektiva förvaltningsorganisaä tioner agerar i bästa intresse för de rättighetshavare vars rättigä heter de representerar och att de inte ålägger dem skyldigheter som inte objektivt sett är nödvändiga för skyddet av rättighetsä havarnas rättigheter och intressen eller för en effektiv förvaltä ning av deras rättigheter. 1.Medlemsstaterna ska se till att rättighetshavarna har de rättigheter som fastställs i punkterna 2–8 och att dessa rättigä heter anges i stadgan eller medlemskapsvillkoren för den kolä lektiva förvaltningsorganisationen. 2.Rättighetshavarna ska få ge valfri kollektiv förvaltningsä organisation tillstånd att förvalta valfria rättigheter, kategorier av rättigheter eller typer av verk och andra alster, för valfria territorier oberoende av organisationens eller rättighetshavarens nationalitet, hemvist eller etableringsmedlemsstat. Såvida inte den kollektiva förvaltningsorganisationen har objektivt grundade skäl att avslå en begäran om förvaltning ska den vara skyldig att förvalta sådana rättigheter, kategorier av rättigheter eller typer av verk och andra alster, förutsatt att förvaltningen av dem ingår i organisationens verksamhetsområde. 3.Rättighetshavarna ska ha rätt att bevilja licenser för icke- kommersiell användning av rättigheter, kategorier av rättigheter, typer av verk och andra alster efter eget val. 4.Rättighetshavarna ska ha rätt att ta tillbaka tillståndet att förvalta rättigheter, kategorier av rättigheter eller typer av verk och andra alster som de har beviljat en kollektiv förvaltningsä organisation eller att från en sådan organisation ta tillbaka nåä gon av de rättigheter, kategorier av rättigheter, typer av verk och andra alster efter eget val i enlighet med punkt 2 och för de territorier de väljer, med rimligt varsel som inte överskrider . Den kollektiva förvaltningsorganisationen får besluta att ett sådant avslutande eller fråntagande ska träda i kraft först i slutet av räkenskapsåret. L 84/84 Europeiska unionens officiella tidning 5.Om det finns utestående belopp till en rättighetshavare för utnyttjande som inträffat innan tillbakatagandet av tillståndet eller fråntagandet av rättigheter trädde i kraft eller under en licens som beviljats innan ett sådant tillbakatagande av rättigä heter trädde i kraft, ska rättighetshavaren ha kvar sina rättigheä ter enligt artiklarna 12, 13, 18, 20, 28 och 33. 6.En kollektiv förvaltningsorganisation får inte begränsa utä övandet av rättigheter enligt punkterna 4 och 5 genom att, som ett villkor för att utöva dessa rättigheter, kräva att förvaltningen av rättigheter eller kategorier av rättigheter eller typer av verk eller andra alster som tagits tillbaka anförtros en annan kollektiv förvaltningsorganisation. 7.I situationer där en rättighetshavare ger en kollektiv förä valtningsorganisation tillstånd att förvalta dennes rättigheter ska rättighetshavaren ge sitt uttryckliga medgivande specifikt för varje rättighet eller kategori av rättigheter eller typ av verk eller andra alster som rättighetshavaren beviljar organisationen tillä stånd att förvalta. Varje sådant medgivande ska finnas dokuä menterat. 8.En kollektiv förvaltningsorganisation ska underrätta rättigä hetshavarna om deras rättigheter enligt punkterna 1–7 och om villkoren för den rättighet som föreskrivs i punkt 3, innan den erhåller deras tillstånd att förvalta rättigheter eller kategorier av rättigheter eller typer av verk eller andra alster. En kollektiv förvaltningsorganisation ska underrätta de rättigä hetshavare som redan har gett organisationen tillstånd, om deä ras rättigheter enligt punkterna 1–7 och om villkoren för den rättighet som föreskrivs i punkt 3 . Regler för medlemskap i kollektiva förvaltningsorganisationer 1.Medlemsstaterna ska se till att kollektiva förvaltningsorgaä nisationer efterlever de regler som anges i punkterna 2–5. 2.En kollektiv förvaltningsorganisation ska godta rättighetsä havare och enheter som representerar rättighetshavare, inbegriä pet andra kollektiva förvaltningsorganisationer och sammanslutä ningar av rättighetshavare, som medlemmar om de uppfyller kraven för medlemskap, vilka ska baseras på objektiva, transä parenta och icke-diskriminerande kriterier. Dessa krav för medä lemskap ska anges i stadgan eller medlemskapsvillkoren för den kollektiva förvaltningsorganisationen och de ska vara allmänt tillgängliga. I situationer där en kollektiv förvaltningsorganisaä tion vägrar godkänna en begäran om medlemskap ska den ge rättighetshavaren en tydlig motivering av skälen till sitt beslut. 3.Stadgan för en kollektiv förvaltningsorganisation ska omä fatta lämpliga och effektiva mekanismer för medlemmarnas delä tagande i organisationens beslutsfattande. De olika kategorierna av medlemmar ska vara skäligen och balanserat representerade i beslutsfattandet. 4.En kollektiv förvaltningsorganisation ska ge sina medlemä mar möjlighet att kommunicera den på elektronisk väg, även när det gäller att utöva medlemsrättigheter. 5.En kollektiv förvaltningsorganisation ska föra medlemsä register och regelbundet uppdatera dessa register. Rättigheter för rättighetshavare som inte är medlemmar i den kollektiva förvaltningsorganisationen 1.Medlemsstaterna ska se till att de kollektiva förvaltningsä organisationerna följer bestämmelserna i artiklarna 6.4, 20, 29.2 och 33 vad gäller rättighetshavare som enligt lag eller genom överlåtelse, licens eller annat avtal har ett direkt rättsligt förhålä lande till organisationerna men som inte är deras medlemmar. 2.Medlemsstaterna får tillämpa andra bestämmelser i detta direktiv på de rättighetshavare som avses i punkt 1. Medlemsstämma i en kollektiv förvaltningsorganisation 1.Medlemsstaterna ska se till att medlemsstämman organiä seras i enlighet med punkterna 2–10. 2.Medlemsstämman ska sammankallas minst en gång . 3.Medlemsstämman ska besluta om alla ändringar i stadgan och medlemskapsvillkoren för den kollektiva förvaltningsorgaä nisationen i de fall där dessa villkor inte regleras av stadgan. Medlemsstämman ska besluta om utnämning eller avskeä dande av direktörer, utvärdera deras allmänna prestationer och godkänna deras ersättning och andra förmåner såsom monetära och icke-monetära förmåner, pensionsförmåner och pensionsä rättigheter, rätt till andra förmåner och rätt till avgångsvederlag. Europeiska unionens officiella tidning L 84/85 I en kollektiv förvaltningsorganisation som har ett system med dualistisk styrelse får medlemsstämman inte besluta om utnämä ning eller avskedande av styrelseledamöter eller godkänna deras ersättningar och andra förmåner i de fall där befogenheten att fatta sådana beslut har delegerats till övervakningsorganet. Enligt det som anges i kapitel 2 i avdelning II ska medä lemsstämman åtminstone besluta om följande: a)De allmänna principerna för fördelningen av utestående beä lopp till rättighetshavare. b)De allmänna principerna för användningen av belopp som inte kan fördelas. c)Den allmänna investeringsstrategin när det gäller rättighetä sintäkter och eventuella inkomster som härrör från investeä rade rättighetsintäkter. d)De allmänna principerna för avdrag från rättighetsintäkter och från eventuella inkomster som härrör från investerade rättighetsintäkter. e)Användningen av belopp som inte kan fördelas. f)Riskhanteringsstrategi. g)Godkännande av eventuella förvärv, försäljningar eller inä teckningar av fast egendom. h)Godkännande av sammanslagningar och allianser, inrättande av dotterenheter, förvärv av andra enheter eller aktier eller rättigheter i andra enheter. i)Godkännande av upptagande av lån, utlåning eller ställande av säkerheter för lån. 6.Medlemsstämman får genom ett stämmobeslut eller en bestämmelse i stadgan delegera befogenheterna i punkt 5 f, g, h och i till det organ som utövar övervakningsfunktionen. 7.I enlighet med punkt 5 a–d får medlemsstaterna kräva att medlemsstämman ska fastställa mer ingående villkor för anä vändningen av rättighetsintäkterna och de inkomster som härä rör från investerade rättighetsintäkter. 8.Medlemsstämman ska kontrollera verksamheten i den kolä lektiva förvaltningsorganisationen genom att åtminstone besluta om utnämning och entledigande av revisor och godkännande av den årliga insynsrapport som avses i artikel 22. Medlemsstaterna får tillåta alternativa system eller förfaranden för utnämning och entledigande av revisor, förutsatt att dessa system eller förfaranden har utformats för att säkerställa reviä sorns oberoende från de personer som leder verksamheten i den kollektiva förvaltningsorganisationen. Alla medlemmar i en kollektiv förvaltningsorganisation ska ha rätt att delta i och ha rätt att rösta vid medlemsstämman. Medlemsstaterna får dock tillåta begränsningar av den rätt som medlemmarna i den kollektiva förvaltningsorganisationen har att delta och utöva rösträtt vid medlemsstämman, på grundval av ett av eller båda följande kriterier: a)Medlemskapets varaktighet. b)Belopp som har mottagits av eller är utestående till en medä lem. Förutsättningen är att dessa kriterier fastställs och tillämpas på ett skäligt och proportionellt sätt. De kriterier som fastställs i leden a och b i första stycket ska anges i stadgan eller medlemskapsvillkoren för den kollektiva förvaltningsorganisationen, och de ska vara allmänt tillgängliga i enlighet med artiklarna 19 och 21. Varje medlem i en kollektiv förvaltningsorganisation ska ha rätt att utnämna valfri person eller enhet som fullmaktsä havare för att delta och rösta vid medlemsstämman på den medlemmens vägnar, förutsatt att en sådan utnämning inte resulterar i en intressekonflikt som kan uppstå exempelvis om den utnämnande medlemmen och fullmaktshavaren tillhör olika kategorier av rättighetshavare inom den kollektiva förvaltningsä organisationen. Medlemsstaterna får emellertid föreskriva begränsningar beträfä fande utnämnandet av fullmaktshavare och deras utövande av rösträtt tillhörande de medlemmar som de representerar, om sådana begränsningar inte utgör ett hinder för medlemmarnas möjlighet att på ett lämpligt och effektivt sätt delta i beslutsä fattandet i den kollektiva förvaltningsorganisationen. Varje fullmakt ska gälla för en enda medlemsstämma. Fullmaktsä havaren ska åtnjuta samma rättigheter vid medlemsstämman som den medlem som har utnämnt honom eller henne skulle ha haft. Fullmaktshavaren ska rösta i enlighet med instruktioä nerna från den medlem som har utnämnt honom eller henne. Medlemsstaterna får besluta att de befogenheter som tillä hör medlemsstämman får utövas av en delegatförsamling som minst väljs av medlemmarna i den kollektiva förvaltningsorganisationen, förutsatt att L 84/86 Europeiska unionens officiella tidning a)det säkerställs att medlemmarna på ett lämpligt och effektivt sätt deltar i beslutsfattandet i den kollektiva förvaltningsorgaä nisationen, och att b)de olika kategorierna av medlemmar är skäligen och balanä serat representerade i delegatförsamlingen. De regler som anges i punkterna 2–10 ska i tillämpliga delar gälla delegatförsamlingen 12.Om en kollektiv förvaltningsorganisation på grund av sin juridiska form inte har en medlemsstämma, får medlemsstaterna besluta att de befogenheter som tillhör den stämman ska utövas av samma organ som ansvarar för övervakningsfunktionen. De bestämmelser som anges i punkterna 2–5 och 7 och 8 ska i tillämpliga delar gälla övervakningsorganet. 13.Om en kollektiv förvaltningsorganisation har medlemä mar som är enheter som representerar rättighetshavare får medä lemsstaterna besluta att samtliga eller delar av de befogenheter som tillhör medlemsstämman ska utövas av en församlad grupp av dessa rättighetshavare. De regler som anges i punkterna 2–10 ska i tillämpliga delar gälla den församlade gruppen av rättigä hetshavare. 1.Medlemsstaterna ska se till att varje kollektiv förvaltningsä organisation har en övervakningsfunktion som kontinuerligt övervakar hur personer som leder organisationens verksamhet fungerar och hur de uppfyller sina plikter. 2.Inom det organ som har denna övervakningsfunktion ska det finnas en skälig och balanserad representation av de olika medlemskategorierna i den kollektiva förvaltningsorganisatioä nen. 3.Varje person som utövar övervakningsfunktionen ska till medlemsstämman lämna en årlig individuell redogörelse om intressekonflikter, innehållande den information som avses i artikel 10.2 andra stycket. 4.Det organ som utövar övervakningsfunktionen ska samä manträda regelbundet och ha minst följande befogenheter: a)Utöva de befogenheter som medlemsstämman har delegerat till organet, bland annat i enlighet med artikel 8.4 och 8.6. b)Övervaka de personer som avses i artikel 10 vad gäller verkä samhet och skyldigheter, inklusive verkställandet av besluten från medlemsstämman och framför allt de allmänna princiä per som anges i artikel 8.5 a–d. Övervakningsorganet ska minst en gång rapportera om utövandet av sina befogenheter till medlemsstämman. Skyldigheter för personer som leder verksamheten i den kollektiva förvaltningsorganisationen 1.Medlemsstaterna ska se till att varje kollektiv förvaltningsä organisation vidtar alla nödvändiga åtgärder för att de personer som leder dess verksamhet gör det på ett sunt, ansvarsfullt och lämpligt sätt, med sunda förvaltnings- och redovisningsmetoder och mekanismer för intern kontroll.