sou · H3B36 · 2015-02-04 00:00:00 — Härigenom föreskrivs1 i fråga om tobakslagen (1993:581) dels att 1, 9–11, 12 b, 16, 18, 18 a, 19–19 b och 27 §§ samt rubriken närmast före 9 och 16 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 1 a, 12 e, 12 f och 18 c §§, av följande lydelse. På grund av de hälsorisker och olägenheter som är förbundna med bruk av tobak och exponering för tobaksrök meddelas i denna lag bestämmelser om –begränsning av rökning i vissa lokaler och utrymmen samt på vissa områden utomhus, –rökfri arbetsmiljö, – varningstexter och innehålls- deklaration på förpackningar till ningar till tobaksvaror, –begränsningar av handeln med och rätten till införsel av tobaksvaror, –marknadsföring av tobaksvaror och användning av vissa varukännetecken i marknadsföring av andra varor eller tjänster samt 1Jämför och rådets direktiv av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och relaterade produkter och om upphävande av direktiv /37/EG. 2Senaste lydelse 2005:369. duktkontroll m.m. av tobaks- bestämmelser om produkter som är baserade på växter, örter eller frukter, kan förbrukas via för- bränning och som inte innehåller tobak (örtprodukter för rökning). som är avsedd att i näringsverk- och örtprodukt för rökning som är avsedd att i näringsverksam- menter inom landet skall i den utsträckning och på det sätt som inom landet ska i den utsträck- ning och på det sätt som rege- ringen föreskriver förses med som upplyser om de hälsorisker som upplyser om de hälsorisker som är förbundna med bruk av som är förbundna med bruk av tobak och örtprodukter för rök- (varningstexter), (hälsovarningar) och om skadliga ämnen som tobaks- varan innehåller eller ger upphov till (innehållsdeklaration), 3. uppgifter för att säkerställa 2. uppgifter för att säkerställa identifikation av platsen och tiden identifikation av platsen och tiden för tobaksvarans tillverkning. för tobaksvarans tillverkning. Regeringen får överlämna åt Regeringen får överlämna åt en myndighet att meddela före- en myndighet att meddela före- skrifter enligt första stycket. skrifter enligt första stycket 2. 3 Senaste lydelse 2002:586. och figurativa eller andra märken och figurativa eller andra märken som ger intryck av att en viss som ger intryck av att en viss tobaksvara är mindre skadlig än andra får inte användas på rökning är mindre skadlig än förpackningar till tobaksvaror. andra får inte användas på för- örtprodukter för rökning. tobaksvaror får inte heller hän- visa till smak, eventuella smak- tillsatser eller andra tillsatser. svarar för att förpackning till svarar för att förpackning till tobaksvara förses med varnings- texter och innehållsdeklaration. rökning förses med hälsovarning. En tobaksvara får inte i En tobaksvara och örtprodukt för rökning får inte i närings- hållas konsumenter inom landet, sumenter inom landet, om den eller innehållsdeklaration eller om text eller deklaration är uppenbart denna är uppenbart oriktig. Tobaksvaror som säljs till konsumenter får inte tillhanda- konsumenter får inte tillhanda- hållas i form av lösa cigaretter hållas i form av lösa cigaretter. eller i förpackningar om färre än En styckförpackning med ciga- retter ska innehålla minst 20 ciga- 4Senaste lydelse 2005:369. 5Senaste lydelse 2005:369. En styckförpackning med rulltobak ska innehålla tobak som inte väger mindre än . Regeringen får meddela närmare föreskrifter om styckförpackningar för cigaretter och rulltobak. En näringsidkare som via postorder eller liknande tillhandahåller tobaksvaror för försäljning till konsumenter i ett annat land än det land där näringsidkaren har sitt säte eller affärsverksamhet får inte lämna ut personuppgifter om konsumenten till tillverkaren av tobaksvaror eller till företag som ingår i samma koncern eller till andra tredje parter. Personuppgifter får inte heller användas eller överföras för andra ändamål än det aktuella köpet. Tillverkare och importörer ska till anmäla nya tobaksvaror som de avser att släppa ut på den svenska marknaden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om hur anmälan ska göras och vad den ska innehålla samt om sådan information som avses i 18 c § andra stycket. 27Regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om vilka cigaretter och vilken rulltobak som ska anses ha karakteristisk smak, vilka tillsatser i tobaksvaror som ska förbjudas, gränsvärden för skadliga ämnen som tobaksvara får innehålla eller ge upphov till, samt om mätning och övervakning av sådana gränsvärden. Cigarett eller rulltobak som anses ha karakteristisk smak av tobaksvaror ska, i den ut- av tobaksvaror och örtprodukter sträckning som föreskrivs av för rökning ska, i den utsträck- regeringen, till Folkhälsomyndig- ning som föreskrivs av regeringen heten lämna uppgifter om ingre- dienser och kvantiteter av dessa i tobaksvaror samt om deras effek- 1. lämna uppgifter ter på hälsan. ser och kvantiteter av dessa i tobaksvaror och örtprodukter för rökning samt om effekter på hälsan av ingredienserna i tobaksvaror, och 2. genomföra analyser av tillsatser i cigaretter och rulltobak och lämna uppgifter om resultatet av analyserna till . 18 §7 Regeringen, eller myndighet som regeringen bestämmer, får meddela föreskrifter om gränsvärden för skadliga ämnen som tobaksvara får innehålla eller ge upphov till, samt om mätning och övervakning av sådana gränsvärden. En vara som inte uppfyller föreskrifterna får inte tillverkas eller säljas i . Inte heller får en sådan vara föras in till för försäljning till konsumenter. 6Senaste lydelse 2013:630. 7Senaste lydelse 2002:586. tillgängliga interna och externa marknadsundersökningar och studier av enskilda konsumentgruppers preferenser, däribland ungdomars och nuvarande rökares, när det gäller ingredienser och utsläpp, samt sammanfattningar av eventuella marknadsundersökningar som de utför i samband med lanseringen av nya produkter, och2. rapporter om sina försäljningsvolymer av tobaksvaror avseende det närmast föregåendeEn vara som inte uppfyller föreskrifter som meddelats med stöd av 18 § vad gäller gränsvärden för skadliga ämnen som tobaksvara får innehålla eller ge upphov till, samt om mätning och övervakning av sådana gränsvärden, får inte föras ut till ett land utanför Europeiska unionen. och tobaksvara som i övrigt inte uppfyller föreskrifterna får inte tillverkas eller säljas i . Inte heller får en sådan vara föras in till för försäljning till konsumenter. 18 a §8 En vara som inte uppfyller föreskrifter som meddelats med stöd av 18 § får inte föras ut till ett land utanför Europeiska unionen. 8 Senaste lydelse 2010:1317 kalenderåret per märke och typ, i antal eller vikt. Tillverkare och importörer av sådana nya tobaksvaror som anmälts enligt 12 f § ska till lämna in alla nya eller uppdaterade uppgifter om sådan information som ska redovisas i eller i samband med anmälan. Den centrala tillsynen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs utövas av a) lokaler och andra utrymmen som avses i 2 § och som är upplåtna enbart för personal, och b) lokaler och andra utrym- b) lokaler och andra utrym- men på vilka 8 § skall tillämpas, men på vilka 8 § ska tillämpas, a)miljöer som avses i 2 § och som inte är upplåtna enbart för personal, b)lokaler som avses i 4 §, c) hälsovarningar m.m. enligt 9, 10 och 11 §§, 9, 10 och 11 §§, d) handel m.m. d) handel m.m. 12 d §§, 12 d och 12 f §§, e) produktkontroll m.m. enligt e) innehållsreglering och 16–18 §§, och duktkontroll m.m. enligt 16– 18 §§, och f) uppgifter om f) uppgifter om för marknadsföring enligt 18 b §, för marknadsföring enligt 18 b § och uppgifter som ska lämnas in enligt 18 c §, samt när det gäller marknadsföring enligt 9 a § eller 14–14 b §§. 9 Senaste lydelse 2013:630. En kommun får ta ut avgift för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. Vid tillsyn tillämpas bestämmelserna i marknadsföringslagen (2008:486). Den omedelbara tillsynen över att denna lag och anslutande föreskrifter följs utövas av 1.Arbetsmiljöverket när det gäller lokaler och andra utrymmen för vilka verket har den centrala tillsynen, 2.kommunen när det gäller a) de miljöer och lokaler för vilka har den b) bestämmelserna om var- b) bestämmelserna om hälso- ningstexter m.m. i 9 och 11 §§ på varningar m.m. i 9 och 11 §§ på c) bestämmelserna om marknadsföring m.m. i 14 och 14 a §§ när det gäller marknadsföringsåtgärder på eller i anslutning till försälj- 3. kommunen och Polismyn- 3. kommunen och Polismyn- digheten när det gäller bestäm- digheten när det gäller bestäm- melserna om handel m.m. enligt melserna om handel m.m. enligt 12–12 d §§. 12–12 d och 12 f §§, utövar inom länet tillsyn enligt första stycket 2 och 3. 1.följa kommunernas verksamhet och biträda kommunerna med information och råd, och 2.främja samarbete mellan olika tillsynsmyndigheter och mellan tillsynsmyndigheter och andra. 19 b §11 En kommun får ta ut avgift för sin för sin tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksvaror. 10Senaste lydelse 2014:757. 11Senaste lydelse 2005:369. ut avgifter för sin tillsyn över 16 och 18 §§ samt 18 c § stycket av tillverkare och impor- törer av tobaksvaror. Den som uppsåtligen bryter Den som uppsåtligen bryter mot 11 § eller säljer tobaksvaror mot 11 §, utom såvitt avser ört- i strid med förbud som har produkter för rökning, eller säljer meddelats enligt 20 a § döms för tobaksvaror i strid med förbud som har meddelats enligt 20 a § böter eller fängelse i högst sex döms för olovlig tobaksförsälj- ning till böter eller fängelse i Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 12 § första eller andra stycket eller 12 c § första stycket. Är gärningen att anse som ringa döms inte till ansvar. Denna lag träder i kraft . 12 Senaste lydelse 2010:682. förordning om ändring i tobaksförordningen (2001:312) Härigenom föreskrivs i fråga om tobaksförordningen (2001:312) dels att 2–4 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i förordningen ska införas sju nya paragrafer, 6–12 §§, en ny bilaga, bilaga 1, samt nya rubriker närmast före 6-12 §§ av följande lydelse. får meddela föreskrifter om 1. varningstexter och innehålls- 1. hur en anmälan enligt 12 f § deklaration på förpackningar till tobakslagen (1993:581) om tobaksvaror enligt 9 § tobakslagen tobaksvaror ska göras och vad (1993:581), anmälan ska innehålla samt om sådan information som avses i 18 c § andra stycket i samma lag, och örtprodukter för rökning att enligt 16 § tobakslagen dels lämna kvantiteter av dessa i tobaksvaror och örtprodukter för rökning samt om effekter på hälsan av ingredi- enserna i tobaksvaror, dels genom- föra analyser av tillsatser i ciga- retter och rulltobak och lämna upp- gifter om resultatet av analyserna, 2. gränsvärden för sådana 3. innehållet i tobaksvaror och skadliga ämnen som tobaksvaror får innehålla eller ge upphov till ämnen som tobaksvaror får inne- enligt 18 § tobakslagen, hålla eller ge upphov till enligt 18 § tobakslagen, 13 Senaste lydelse 2014:832. 3.mätning och övervakning av gränsvärden enligt 18 § tobakslagen, och 4.hur kontrollköp ska genomföras enligt 22 a § tobakslagen. 4.mätning och övervakning av gränsvärden enligt 18 § tobakslagen, och 5.hur kontrollköp ska genomföras enligt 22 a § tobakslagen. Tillverkare och importörer av tobaksvaror ska till Folk- hälsomyndigheten lämna en för- ingredienser och analys av till- teckning för varje märke och typ satser som rapporterats enligt 2 § 2 av tobaksvara över alla ingredi- och den information om utsläpp enser och kvantiteter av dessa rapporterar i samband övervak- ning av gränsvärden enligt 2 § 4. ingår i varan ska anges i förteck- Offentliggörandet ska ske på en Uppgift som utgör före- Förteckningen ska åtföljas av tagshemlighet ska inte offentlig- 1. en förklaring med skälen till att sådana ingredienser ingår i 2.en förklaring om ingrediensernas funktion och kategori, samt 3.de toxikologiska uppgifter som är tillgängliga för tillverkaren eller importören när det gäller dessa ingredienser i deras förbrända eller oförbrända form, särskilt när det gäller deras effekter på hälsan, och med beaktande bland annat av de beroendeframkallande effekterna. ska sprida den information som avses iförsta stycket till konsumenter. Uppgift som utgör företagshemlighet ska inte spridas. 14 Senaste lydelse 2013:898. ska i elektronisk form lagra den information som ska offentliggöras enligt 3 § och sådan information som lämnas in enligt 12 f och 18 c §§ tobakslagen. ska hålla denna information tillgänglig för Europeiska kommissionen och andra medlemsstater inom Europeiska unionen.Allmänna bestämmelser för märkning av tobaksvaror6 §Förpackning till tobaksvara som är avsedd att i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet ska vara försedd med hälsovarning på svenska enligt vad som närmare anges i 7–10 §§.Hälsovarning1. ska täcka hela den yta som reserverats för den på förpackningen,2. får inte kommenteras, omformuleras eller hänvisas till i någon form,3. ska vara tryckt så att den är fullt synlig och inte kan avlägsnas eller utplånas,4. ska förbli intakt när styckförpackningen öppnas, utom när det gäller förpackningar med vikbart lock där hälsovarningarna ska till Europeiska kommissionen översända sådan information som avses i 3 § första stycket. 15 Senaste lydelse 2013:898. får brytas när förpackningen öppnas, men endast på ett sätt som säkerställer den grafiska fullständigheten och synligheten hos text, fotografier och avvänjningsinformation, 5.får inte på något sätt dölja eller bryta skattemärken, prismärkning, spårningsmärkning eller säkerhetsmärkning på styckförpackningar, 6.ska ha den närmare utformning som anges i 7–10 §§, där de dimensioner som anges ska beräknas när förpackningen är stängd, och 7.ska vara omgiven av en svart ram med en bredd en millimeter innanför den som är reserverad för varningen, med undantag av varningar i enlighet med 9 §. På styckförpackningar av andra tobaksvaror än cigaretter och rulltobak i påsar, får hälsovarningar sättas fast med hjälp av klistermärken, förutsatt att sådana klistermärken inte går att avlägsna. Allmänna varningar och informationstexter på tobaksvaror för rökning Förpackning till tobaksvara för rökning som är avsedd att i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet ska vara försedd med den allmänna varningen ”Rökning dödar” och med informationstexten ”Tobaksrök innehåller över 70 cancerframkallande ämnen”. Den allmänna varningen och informationstexten ska 1. vara tryckta med typsnittet Helvetica med fet stil i svart på vit bakgrund, 2. vara tryckta i en typsnittsstorlek som säkerställer att de relevanta texterna täcker största möjliga andel av den yta som har reserverats för dem, och 3. vara placerade i centrum på den reserverade ytan, och på rätblocksformade förpackningar och eventuella ytterförpackningar ska de vara parallella med förpackningens sidokant. På rätblocksformade förpackningar för cigaretter och rulltobak ska den allmänna varningen återges på den nedre delen av en av styckförpackningarnas sidoytor och informationstexten ska återges på den nedre delen av den andra sidoytan. Den allmänna varningen och informationstexten ska ha en bredd av och täcka av de ytor på vilka de trycks. På förpackningar för cigaretter och rulltobak i form av en ask med fällbart lock vars sidoyta delas i två delar när förpackningen öppnas, ska den allmänna varningen och informationstexten finnas i sin helhet på den större delen av dessa delade ytor. Den allmänna varningen ska också framträda på insidan av den övre yta som är synlig när förpackningen är öppen. De laterala sidytorna av denna sorts förpackning ska ha en höjd av . Den allmänna varningen och informationstexten ska täcka av de ytor på vilka de trycks. För rulltobak som marknadsförs i påsar, ska den allmänna varningen och informationstexten finnas på de ytor där hälsovarningarnas fulla synlighet säkerställs. När det gäller rulltobak i cylinderformade förpackningar, ska den allmänna varningen finnas på lockets yttersida och informationstexten på lockets innersida. Den allmänna varningen och informationstexten ska täcka av de ytor på vilka de trycks. Kombinerade hälsovarningar för cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa Förpackning till cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa som är avsedd att i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet ska, utöver vad som anges i 7 §, vara försedd med kombinerade hälsovarningar. De kombinerade hälsovarningarna ska 1. innehålla en av de varningstexter som förtecknas i bilaga I och ett motsvarande färgfoto från bildarkivet i bilaga II, 2. innehålla följande rökavvänjningsinformation ”Sluta rökalinjen 020-840000 hjälper personer som vill sluta röka”, 3. täcka av både den yttre framsidan och baksidan av förpackningen, 4. visa samma varningstext och motsvarande färgfoto på båda sidor av förpackningen, och 5. återges på den övre kanten av förpackningen och placeras på samma led som all annan information på denna yta av förpackningen. Hälsovarningar på styckförpackningar med cigaretter ska ha en höjd på och en bredd på . Cylinderformade förpackningar ska, i stället för vad som anges i första stycket 4, uppvisa två kombinerade hälsovarningar på samma avstånd från varandra, och varje hälsovarning ska täcka av respektive halva av den rundade ytan. De kombinerade hälsovarningarna delas upp i tre uppsättningar på det sätt som framgår av bilaga II och varje uppsättning ska användas ett givet år och ska alternera på årsbasis. Varje kombinerad hälsovarning som kan användas under ett givet år ska i så hög utsträckning som möjligt visas i samma antal på varje varumärke för tobaksvaror. Hälsovarning för övriga tobaksvaror för rökning Förpackning till andra tobaksvaror för rökning än cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa, som är avsedd att i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet ska, i stället för vad som anges i 7 §, vara försedd med ”Rökning dödar” och rökavvänjningsinformationen ”Sluta rökalinjen 020-840000 hjälper personer som vill sluta röka”, och 2.en av de varningstexter som anges i bilaga I. Den allmänna varningen enligt första stycket 1 ska återges på den mest synliga ytan förpackningen och täcka av denna yta. Om ytan är större än , ska varningen täcka en yta . Varningstexterna enligt första stycket 2 ska återges på den näst mest synliga ytan av förpackningen och täcka av denna yta. Om ytan är större än , ska varningstexterna täcka en yta . På styckförpackningar med fällbart lock är den näst mest synliga ytan, den yta som blir synlig när förpackningen är öppen. Varje varningstext ska i så hög utsträckning som möjligt visas i samma antal på varje märke av produkterna. Hälsovarningarna i första stycket ska 1. vara tryckta med typsnittet Helvetica med fet stil i svart på vit bakgrund, 2. vara tryckta i en typsnittsstorlek som säkerställer att den relevanta texten täcker största möjliga andel av den yta som har reserverats för den, 3. vara placerade i centrum på den reserverade ytan, och på rätblocksformade förpackningar ska de vara parallella med förpackningens sidokant, 4. vara parallell med huvudtexten på den yta som reserverats för varningarna, och 5. omges av en svart ram, med en bredd på och högst , som ska återges utanför den yta som är reserverad för hälsovarningarna. Märkning av rökfria tobaksvaror Förpackning till rökfria tobaksvaror som är avsedd att i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet ska vara försedd med följande hälsovarning ”Denna tobaksvara skadar hälsan och är beroendeframkallande”. 1.vara tryckta med typsnittet Helvetica med fet stil i svart på vit bakgrund, 2.vara tryckta i en typsnittsstorlek som säkerställer att den relevanta texten täcker största möjliga andel av den yta som har reserverats för den, 3.vara placerade i centrum på den reserverade ytan, och på rätblocksformade förpackningar ska de vara parallella med förpackningens sidokant, 4.parallell med huvudtexten på den yta som reserverats för varningen, 5.återges på de två största ytorna på förpackningen och täcka av ytorna på förpackningarna. Hälsovarning på förpackningar till örtprodukter för rökning för rökning som är avsedd att i näringsverksamhet tillhandahållas konsumenter inom landet ska vara försedd med följande hälsovarning på svenska: Att röka denna produkt skadar din hälsa. 1.tryckas på förpackningens fram- och baksidas yttre yta, rådet av den motsvarande ytan på förpackningen, 3. vara tryckt med typsnittet Helvetica med fet stil i svart på vit bakgrund, 4. vara tryckt i en typsnittsstorlek som säkerställer att den relevanta texten täcker största möjliga andel av den yta som har reserverats för den, och 5. vara i centrum på den reserverade ytan och, på rätblocksformade förpackningar, parallell med förpackningens sidokant. Utformningen av styckförpackningar för cigaretter och rulltobak Styckförpackningar med cigaretter ska vara rätblocksformade och bestå av kartong eller mjukt material. Sådana förpackningar får inte ha en öppning som kan stängas på nytt eller återförslutas efter att de har öppnats , annat än ett vikbart lock och ett fällbart lock som är fastsatt på en ask. Locket på en styckförpackning med vikbart lock och ett fällbart lock får endast vara fästat baktill på förpackningen. Styckförpackningar med rulltobak ska vara rätblocksformade eller cylinderformade eller ha formen av en påse. Denna förordning träder i kraft . Förteckning över varningstexter som avses i 8 och 9 §§ tobaksförordningen 1.Rökning är orsaken till 9 av 10 fall av lungcancer 2.Rökning orsakar mun- och halscancer 5.Rökning orsakar stroke och funktionsnedsättningar 7.Rökning ökar risken för blindhet 8.Rökning skadar tänderna och tandköttet 9.Rökning kan döda ditt ofödda barn 10.Rök skadar dina barn, din familj och dina vänner 11.Barn till rökare röker oftare själva 12.Sluta röka nu – lev vidare för dina nära och kära 14.Rökning ökar risken för impotens förordning om ändring i offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) Härigenom föreskrivs att bilagan till offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641) ska ha följande lydelse. ………………………… ………………………… 61. tillsyn enligt tobakslagen sekretessen gäller inte för upp- (1993:581) eller enligt motsva- gifter som ingår i information som ska spridas till konsumenter enligt 3 § tobaksförordningen ………………………… ………………………… ………………………… ………………………… 61. tillsyn enligt tobakslagen sekretessen gäller inte för upp- (1993:581) eller enligt motsva- gifter som ingår i information som ska offentliggöras enligt 3 § tobaksförordningen (2001:312) ………………………… ………………………… Denna förordning träder i kraft . 2Utredningens uppdrag och arbete Regeringen tillsatte (dir. 2014:108) med uppdrag att göra en översyn av ett antal områden med anknytning till konsumtion av tobak. Utredaren ska enligt kommittédirektiven: 1.lämna förslag till nationellt genomförande av tobaksproduktdirektivet, 2.analysera och vid behov lämna förslag på en ändamålsenlig nationell reglering av snus och tuggtobak samt förslag till reglering av innehållet i snus, 3.utreda och vid behov lämna förslag för att begränsa rökning av tobaksrelaterade produkter, som t.ex. e-cigaretter och örtprodukter för rökning, i vissa lokaler och utrymmen samt på vissa områden utomhus, i likhet med vad som gäller för tobaksrök, 4.analysera för- och nackdelar med att införa tillståndsplikt för försäljning av tobak och vid behov lämna förslag på hur en sådan tillståndsplikt skulle kunna utformas, och 5.lämna förslag till nationellt genomförande av WHO:s protokoll om eliminering av illegal handel med tobaksvaror. Tobaksproduktdirektivet ska vara genomfört i medlemsstaterna . Vissa artiklar i direktivet såsom bestämmelserna om spårbarhet och säkerhetsmärkning har emellertid förlängd tid för genomförande.