sou · H3B324d2 · 2015-03-23 00:00:00 — Bestämmelser om rösträtt kom- mer i det föreslagna 8 kap. Medborgarna. Vidare ska en hänvisning till objektivitetsprincipen i regerings- formen föras in i detta kapitel. Regleringen av vilka som kan vara medlemmar har placerats i 8 kap. Medborgarna. Som en information till läsarna har en innehållsförteckning till lagen förts in. I övrigt har vissa språkliga och redaktionella ändringar gjorts. 18.8.22 kap. Kommunala angelägenheter Utredningens förslag: I kapitlet om kommunala angelägenheter ska samlas bestämmelserna, eller hänvisningar till bestämmelser- na, som reglerar den kommunala kompetensen och kommunala principer. Bestämmelser som kopplar kommunallagen till EU- rätten föreslås föras in i kapitlet. Kapitlet bygger på nuvarande 2 kap. KL. Vissa principer och andra grundläggande bestämmelser har också lyfts fram tydligare i lagen. Kompetensen att ta ut avgifter och självkostnadsprincipen i nuva- rande 8 kap. KL har tagits in här. Reglerna om partistöd är visser- ligen en kompetensreglering som utgör ett undantag från reglerna om stöd till enskild. De framstår dock som alltför detaljerade för ett kapitel som ska ge en överblick av vad kommuner och landsting får göra och återfinns i stället i 4 kap. Med hän- syn till att 2 kap. KL inte heller uttömmande reglerar den kommu- nala kompetensen bör detta vara oproblematiskt. För att klargöra skillnaden mellan vad kommuner och landsting får göra i förhållande till vad de inte får göra, därför att det är andras uppgifter, har nuvarande 2 kap. 1 § KL delats upp i två paragrafer. I kapitlet har även förts in de nya bestämmelserna som kopplar till kommunallagen och dess påverkan på den kommu- nala kompetensen. I slutet av kapitlet har hänvisningar till andra författningar av betydelse för den kommunala kompetensen förts in. I övrigt har språkliga och redaktionella ändringar gjorts samt rubriksättningen setts över. För att skapa bättre överblickbarhet innehåller utredningens förslag till 2 kap. Kommunala angelägen- heter fler och mer specifika rubriker än den nuvarande motsvarig- heten. Kommunernas och landstingens organisation och verksamhetsformer Utredningens förslag: I kapitlet om kommunernas och lands- tingens organisation och verksamhetsformer ska främst en över- sikt av kommunala organ och verksamhetsformer finnas. Utredningen föreslår att kapitlet renodlas och att det främst ska innehålla en katalog av kommunala organ och verksamhetsformer. De materiella bestämmelserna om fullmäktiges och nämndernas uppgifter finns i 5 kap. Fullmäktige och 6 kap. Styrelsen och övriga nämnder. Den materiella regleringen av samverkan, kom- munala företag och privata utförare finns i de särskilda kapitlena om dessa. Hänvisningen till bestämmelserna i arkivlagen om kom- munala arkiv har tagits bort. I övrigt har främst språkliga och redak- ändringar gjorts. Utredningens förslag: I kapitlet om förtroendevalda samlas be- stämmelserna om de förtroendevalda. Bestämmelserna om partistöd ska finnas i detta kapitel. Detta kapitel innehåller bestämmelserna om de förtroendevalda. I nuvarande 4 kap. KL återfinns de flesta av bestämmelserna om för- troendevalda och dessa föreslås i stora delar finnas kvar i 4 kap. I detta kapitel har, förutom den materiella ändring som föreslås i avsnitt 18.4.2, utredningen framför allt gjort språkliga och redaktionella ändringar. Nuvarande bestämmelser om rösträtt vid val till kommun- och återfinns i 8 kap. Medborgarna. Dessutom förs bestämmelserna om valbarhet för anställd som har en ledande ställning bland personalen samt valbarhet för förvaltningschef till 7 kap. Anställda. Däremot föreslår utredningen att en hänvisning till denna bestämmelse ska finnas i kapitlet. Slutligen finns bestäm- melserna om förtroendevalda i gemensam nämnd och kommunal- förbund i 9 kap. Till kapitlet förs bestämmelserna om partistöd som finns i nuvar- ande 2 kap. KL. Reglerna om partistöd placeras lämpligen i anslut- ning till regler om förtroendevalda. Utredningen har när det gäller bestämmelserna om förtroende- ekonomiska förmåner gjort vissa redaktionella ändringar för att göra bestämmelserna mer lättlästa. Utredningen har också sett över rubriksättningen. Det kan näm- nas särskilt att rubriken före 2 § anger att den främst gäller kom- munal- och landstingsråd. Utredningens förslag: I kapitlet om fullmäktige ska samlas be- stämmelserna om fullmäktige. Även bestämmelserna om full- mäktiges uppgifter ska finnas i detta kapitel. Utredningen föreslår att 5 kap. Fullmäktige ska innehålla bestäm- melserna om fullmäktige, i princip de bestämmelser som finns i nu- varande 5 kap. KL. Bestämmelser om fullmäktiges uppgifter ska också finnas i detta kapitel, liksom en bestämmelse om fullmäktigebered- nings sammanträden. Det föreslås emellertid finnas ett stort antal bestämmelser i övriga kapitel också som reglerar vad fullmäktige får eller ska göra, t.ex. tillsätta styrelse och nämnder (3 kap. 3 och 4 §§), återkalla uppdraget för förtroendevald (4 kap. 10 §), bestämma om allmänhetens rätt att ställa frågor om årsredovisningen (8 kap. 25 §), besluta att överlämna skötseln av kommunala angelägenheter till annan (10 kap. 1 §), besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning (11 kap. 1 §) och välja revisorer (12 kap. 4 §). Utredningen har också sett över rubriksättningen i kapitlet. Rubriken ”Hur sammanträdena kungörs” har t.ex. ändrats till ”Hur sammanträdena tillkännages” och rubriken ”Kallelse till samman- träde” har tillkommit, båda till följd av det ändrade språkbruket i lagtexten. Utredningen har inte fört över bestämmelsen i nuvarande 5 kap. 17 § KL om att fullmäktige ska meddela ytterligare föreskrifter om ersättarnas tjänstgöring till den föreslagna kommunallagen. I bestäm- melserna om fullmäktiges arbetsordning framgår redan att arbets- ordningen alltid ska innehålla föreskrifter om inkallande av ersät- tare och deras tjänstgöring. I övrigt har det främst gjorts språkliga och redaktionella änd- ringar i kapitlet. 18.8.66 kap. Styrelsen och övriga nämnder Utredningens förslag: I kapitlet samlas bestämmelser om styrel- sen och övriga nämnder. Bestämmelserna om styrelsens och nämndernas kompetens och upp- gifter som finns i nuvarande 3 kap. KL återfinns enligt utredning- ens förslag i 6 kap. Styrelsen och övriga nämnder. Bestämmelsen om samråd med dem som utnyttjar nämndernas tjänster, samt bestämmelsen om nämndernas skyldighet att lämna in- formation till enskilda, som kommer att träda i kraft , finns i 8 kap. Medborgarna. Bestämmelserna i nuvarande 6 kap. 20 § KL om utskott och 6 kap. 21 § andra stycket KL om nämndberedningar finns delvis i 3 kap. Kommunernas och landstingens organisation och verksam- hetsformer. Utredningen föreslår att det i 6 kap. ska finnas en bestäm- melse där det framgår vad nämndberedningar har för uppgift. Delegationsbestämmelserna som gäller anställd finns i 7 kap. Anställda. De delegationsbestämmelser som gäller anställd i gemen- sam nämnd finns i 9 kap. När det gäller jävs- bestämmelserna föreslår utredningen att jävsbestämmelserna för anställda ska finnas i 7 kap. Anställda. Det medför att ”anställda” inte längre återfinns i jävsbestämmelserna i 6 kap. Dessutom har utredningen ändrat ordningen på jävsbestämmelserna så att först kommer bestämmelsen som anger när man är jävig. Därefter kommer bestämmelserna som reglerar vad som gäller när någon är jävig. Sist kommer bestämmelsen om hur man överklagar ett beslut om jäv. Bestämmelser om gemensam nämnd finns i 9 kap. Utredningen föreslår en förändrad anmälningsskyldig- Lagteknisk översyn SOU 2015:24 het för besluten till nämnderna, se avsnitt 8.8.2–8.8.3, och att nuvarande 6 kap. 35 § KL upphävs. Utredningen har också sett över rubriksättningen i kapitlet. När det gäller t.ex. rubriken för nuvarande 6 kap. 19 a § KL föreslår ut- redningen att den ska vara ”Offentlighet och närvarorätt vid nämnd- sammanträden” för att betona att en nämnd får med vissa undantag besluta att dess sammanträden ska vara offentliga. I övrigt har det främst gjorts språkliga och redaktionella änd- ringar. Utredningens förslag: Ett nytt kapitel om anställda ska finnas i en ny kommunallag där bestämmelserna om anställda samlas. De nya bestämmelserna om direktören finns i kapitlet. Bestämmel- ser om anställdas valbarhetshinder, jäv för de anställda och dele- gation till anställda finns i det nya kapitlet. Bestämmelserna om partssammansatta organ och närvarorätt för personalföreträdare finns också i detta kapitel. Det ska också finnas en hänvisning till de materiella bestämmelserna om skyldighet för anställda att lämna upplysningar vid fullmäktiges sammanträden och till revi- sorer samt om bisysslor för anställda. Kapitlet är nytt. De nya bestämmelserna om direktörens grundläg- gande uppgifter och om en instruktion för direktören finns i detta kapitel. Även andra bestämmelser om anställda samlas här, bl.a. be- stämmelserna om valbarhetshinder för direktören och förvaltnings- chefen som återfinns i 4 kap. KL samt bestämmelserna om delegering av ärenden till anställda. Vidare finns i kapitlet bestäm- melser om jäv för anställd och skyldighet för anställda att lämna upplysningar vid fullmäktiges sammanträden och till revisorerna. De föreslagna bestämmelserna hänvisar i dessa fall till bestämmelser i andra kapitel. Bestämmelser om anställd i gemensam nämnd har placerats i 9 kap. Bestämmelserna om närvarorätt för personalföreträdare som är reglerade i 7 kap. KL finns i kapitlet liksom bestämmelserna om partssammansatta organ. Slutligen finns det en ny bestämmelse om anställdas bisysslor under rubriken ”Hänvisning till annan lagstiftning”. Utredningens förslag: I det nya kapitlet om medborgarna ska bestämmelserna om medborgarnas möjligheter att påverka sam- las, dvs. regler om medlemskap, medlemmarnas rättigheter, röst- rätt, medborgarförslag, folkinitiativ, brukarinflytande, självförvalt- ningsorgan, mötesoffentlighet, handlingsoffentlighet, anslags- tavlan, tillkännagivande av protokoll, kommunala föreskrifter, insyn och information. Kapitlet föreslås innehålla de materiella bestämmelserna eller hänvisningar till de materiella bestämmel- serna som reglerar dessa frågor. I detta kapitel samlas bestämmelserna om medborgarnas möjlig- heter att påverka. På motsvarande sätt som för de förtroendevalda och de anställda finns det skäl att i ett kapitel samla bestämmel- serna om de som kommunernas och landstingens arbete riktar sig mot, dvs. Detta är särskilt betydelsefullt eftersom ut- redningen har ett medborgarperspektiv i sitt arbete. En av prin- ciperna bakom den nuvarande kommunallagen var dessutom att medborgarna ska garanteras goda möjligheter till insyn i och in- flytande över den kommunala verksamheten.34 Genom utredningens förslag till ett eget kapitel för dem tas ytterligare steg mot detta. För att kapitlet i någon mån ska bli överskådligt i fråga om regle- ringen som tar sikte på medborgarna föreslås vissa hänvisnings- bestämmelser där det materiella innehållet återfinns i andra delar av lagen. Att på detta sätt synliggöra medborgarna som all författ- ningsreglering ytterst tjänar förekommer . Därför och för att inte flytta fokus från det som kommunallagen i första hand reglerar, dvs. kommunernas och landstingens organisation och verksamhets- former med förtroendevalda och med anställda till stöd för deras beslutsfattande, föreslås kapitlet placeras efter kapitlet om anställda. Det behövs ett samlat begrepp för kapitlets rubrik som kan om- fatta såväl folk i allmänhet som vill ha insyn i den kommunala 1990/91:117 s. 14 f. verksamheten genom bl.a. offentlighetsprincipen, som de som är bosatta i kommuner och landsting eller brukare av de tjänster som kommuner och landsting tillhandahåller. Inget av de begrepp som utredningen behandlat i avsnitt 18.7.2 är lämpligt att använda. Begreppet ”medborgare” samlar enligt utredningens mening i stället bäst alla dessa kategorier av personer. Begreppet förekommer i ut- tryck som ”svensk medborgare”, ”världsmedborgare”, ”unionsmed- borgare” och ”kommunmedborgare”, vilka alla omfattas av den reg- lering som samlas i kapitlet, eller bara självständigt som ”medborg- are”. I nuvarande kommuallag återfinns det i bestämmelserna om ”medborgarförslag” vilka kommer att återfinnas i detta kapitel. Medborgarna kan också sluta sig samman och bilda företag, ideella föreningar och andra juridiska personer. Juridiska personer omfattas redan i flera avseenden av de regler som föreslås samlas i ett med- borgarkapitel eftersom de kan vara medlemmar i kommuner och landsting och genom sina företrädare, t.ex. på samma sätt som fysiska personer, begära att få ta del av allmänna handlingar. De föreslås fortsatt att omfattas av dessa regler och därför av kapitlet som ska ha rubriken ”Medborgarna”. I kapitlet finns de grundläggande reglerna om medlemskap och rösträtt. Andra möjligheter till inflytande genom bl.a. medborgar- förslag, folkomröstningar och självförvaltningsorgan finns också här. Den nya regleringen av den webbaserade anslagstavlan finns också i detta kapitel. Att samla bestämmelser om handlings- och mötesoffentlighet under särskilda rubriker är också nytt. Bestäm- melserna om kommunala föreskrifter återfinns också i detta kapitel. Kapitlet är upplagt på så sätt att bestämmelserna om vilka som är medlemmar i kommun och landsting inleder följt av de rättig- heter som är kopplade till medlemskapet, t.ex. rösträtten. Därefter kommer bestämmelserna som rör möjligheten för de som brukar kommunala verksamheter att faktiskt påverka beslut och verkstäl- lande. Sedan följer bestämmelserna om de grundläggande möjlig- heterna att följa det politiska beslutsfattandet genom att närvara vid sammanträden eller att ta del av handlingar. Kapitlet avslutas med bestämmelser som reglerar information om det politiska beslutsfat- tandet. När det gäller informationen om det politiska beslutsfattandet föreslås ordningen vara den att den rättsligt bindande informationen om sammanträden och fattade beslut m.m. genom den kommunala anslagstavlan inleder följt av de särskilda bestämmelserna om kun- göranden och tillkännagivanden av de beslut som avser rättsligt bin- dande föreskrifter. Sist behandlas specifika informationsbestäm- melser som för allmänheten saknar rättsligt bindande kraft. Genom att ett särskilt kapitel skapas för medborgarna kommer det att finnas en naturlig plats för eventuella nya former för med- borgarinflytande som kan aktualiseras . Utredningens förslag: I det nya kapitlet om sam- verkan ska samlas bestämmelserna om kommunalförbund och gemensam nämnd. Utredningen föreslår ett särskilt kapitel om samverkan, Skälet till detta är att bestämmelserna om gemensam nämnd och kommunalförbund i nuvarande kommunallag är svåröverskådliga eftersom de i nuvarande kommunallag är utspridda på olika ställen i kommunallagen. Syftet med att samla dem i ett kapitel är att göra bestämmelserna mer lättillgängliga. Det finns också anledning att tydligare lyfta fram dem som en viktig del av den kommunala verk- samheten. Endast gemensam nämnd och kommunalförbund är reglerade i nuvarande kommunallag, men utredningen har ändå valt att inte nämna dessa särskilt i kapitelrubriken, för det fall ytterligare former av samverkan skulle tillkomma. Utredningen har valt att lägga be- stämmelserna om kommunalförbund först i detta kapitel eftersom det är den mest omfattande formen av samverkan. En del bestämmelser om gemensam nämnd och kommunalför- bund föreslås fortfarande finnas kvar i övriga kapitel. nämns i 4 kap. 1 § om förtroendevalda, 5 kap. 66 § om interpellationer, 6 kap. 7 § om styrelsens uppsiktsplikt, 8 kap. Med- borgarna och i 13 kap. Laglighetsprövning. nämns i 13 kap. Laglighetsprövning. Utredningen har här gjort bedömning- en att det blir mer lättförståeligt i sammanhanget att i dessa kapitel och bestämmelser hänvisa till gemensam nämnd och kommunal- förbund. Överlämnande av kommunala angelägenheter Utredningens förslag: I det nya kapitlet om överlämnande av kommunala angelägenheter ska samlas bestämmelserna om över- lämnande till kommunala bolag, stiftelser och föreningar samt till privata utförare. I detta kapitel regleras förutsättningarna att överlämna verksamhet till kommunala företag och privata utförare. Kapitlet är nytt och innehåller delar av nuvarande 3 kap. KL. Det omfattar bestämmelser om överlämnande till kommunala bolag, stiftelser och föreningar samt till privata utförare. Alla paragrafer utom en har ändrats eller är nya till följd av förslagen i utredningens delbe- tänkande Privata utförare – Kontroll och insyn. Med några mindre justeringar följer därför såväl innehåll som struktur de senaste änd- ringarna (SFS 2014:573). I föreslagna 10 kap. 6 § finns utredningens förslag om breddad rekrytering till bolagsstyrelser, som behandlas i avsnitt 9.11. I övrigt har gjorts språkliga och redaktionella änd- ringar. Kapitlets rubriker är i stort sett utan ändring hämtade från 3 kap. KL. Utredningens förslag: Bestämmelserna i kapitlet om ekonomisk förvaltning ska anges i en tydligare tidsordning än i nuvarande kommunallag, genom att bestämmelserna om budget kommer först, därefter regler om bl.a. hantering av över- och underskott och slutligen hanteringen av räkenskaperna. I 8 kap. KL regleras, förutom budget- och årsredovisningsfrågor, också förutsättningarna för att ta ut avgifter samt självkostnadsprin- cipen. De senare är frågor som rör den kommunala kompetensen och har därför placerats i 2 kap. Kommunala angelägenheter. Be- stämmelserna om kommunalförbund har placerats i det särskilda kapitlet om samverkan. Möjligheten att låta allmänheten ställa frågor om årsredovisningen, nuvarande 8 kap. 20 § KL, och kravet att årsredovisningen ska hållas tillgänglig, nuvarande 8 kap. 19 § KL, återfinns i 8 kap. Medborgarna. styrelsens förslag till budget ska hållas tillgängligt för allmänheten, nuvarande 8 kap. 10 § KL, återfinns också där. Strukturen i kapitlet har i övrigt justerats så att bestämmelserna följer en tidsordning där först bestämmelserna om budget kommer, därefter regler om bl.a. hantering av över- och underskott och slut- ligen hanteringen av räkenskaperna. I övrigt har språkliga och redaktionella ändringar gjorts. 18.8.12 12 kap. Revision Utredningens förslag: I kapitlet om revision ska bestämmel- serna om den kommunala revisionen finnas. Jävsbestämmelserna ska anpassas till vad som gäller för övriga förtroendevalda. I 9 kap. KL regleras frågan om hur revisorer väljs före frågan om revisionens uppgifter. Denna ordning bör enligt utredningens mening ändras så att frågan om revisionens uppgifter behandlas före valet av dem. Bestämmelser om kommunalförbund återfinns i 9 kap. Vissa materiella ändringar kommenteras i avsnitt 17. I övrigt har utredningen ändrat ordningen på jävsbestämmelser- na så att först kommer bestämmelserna som anger när man är jävig. Därefter kommer bestämmelserna som reglerar vad som gäller när någon är jävig. Sist kommer bestämmelsen om hur man överklagar ett beslut om jäv. Det innebär att jävsbestämmelserna i detta kapi- tel har gjorts likalydande med jävsbestämmelserna i 6 kap. Styrelsen och nämnder. I övrigt har språkliga och redaktionella ändringar gjorts. 18.8.13 13 kap. Laglighetsprövning Utredningens förslag: I kapitlet om laglighetsprövning ska alla bestämmelserna om laglighetsprövning samlas. Utredningen föreslår att alla bestämmelser om laglighetsprövning samlas i detta kapitel, dvs. även de som berör gemensam nämnd och kommunalförbund. I princip har alla rubrikerna i kapitlet änd- rats för att göra bestämmelserna mer lättillgängliga ur ett medborgar- perspektiv. Bestämmelserna har främst språkligt och redaktionellt justerats. I övrigt hänvisas till avsnitt 14. 18.9Följdändringar i andra författningar Utredningens förslag: Hänvisningar till nuvarande kommunal- lag eller bestämmelser i den ska i de författningar där de före- kommer ersättas med hänvisningar till den föreslagna kommunal- lagen eller motsvarande bestämmelser i den. Hänvisningarna till bestämmelserna om den allmänna kommu- nala kompetensen och lokaliseringsprincipen i ellagen, naturgas- lagen, lagen om allmänna vattentjänster, lagen om vissa kommunala befogenheter, bibliotekslagen och förordningen om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet behöver inte ändras på annat sätt än att de ska avse den nya kommunallagen. Hänvisningarna till kommunallagens delegationsbestämmel- ser i 26 kap. 7 § , 3 kap. 12 § lagen om skydd mot olyckor, 14 § livsmedelslagen, 15 § lagen om foder och ani- maliska biprodukter, 8 § lagen om kontroll av skyddade beteck- ningar på jordbruksprodukter och livsmedel, 26 § lagen om brand- farliga och explosiva varor, 6 § lagen om kontroll av ekologisk produktion och 9 § lagen om sprängämnesprekursorer ska göras enhetligare när de ändras och hänvisningar görs till den nya kommunallagen. Hänvisningen i 6 kap. 5 § lagen om vissa kommunala be- fogenheter till nuvarande 6 kap. 33 § KL ska avse 6 kap. 37 §, 7 kap. 5 § och 9 kap. 31 § i den föreslagna kommunallagen. Hänvisningar till juridiska personer enligt nuvarande 3 kap. 16–18 b §§ KL ska ändras till 10 kap. 2–5 och 7 §§ i den före- slagna kommunallagen. Allmänna hänvisningar till kommunallagen Vid en lagteknisk översyn, oavsett om den endast leder till änd- ringar i en befintlig lag eller en helt ny lag, är det ofrånkomligt att bestämmelserna får nya placeringar samt att kapitel- och paragraf- Till följd av det krävs att de författningar som hänvisar till kommunallagen (1991:900) behöver ändras. Det rör sig om cirka 60 författningar. Det kan finnas anledning att se över dessa ur materiell synvinkel. Det ingår dock inte i utredningens uppdrag. Utredningen har visserligen i avsnitten 14.11.9 och 16.11.6– 16.11.8 föreslagit några ändringar i fyra av dessa författningar, näm- ligen lagen om kommunala folkomröstningar, lagen om kommunala indelningsdelegerade, lagen om finansiell samordning av rehabili- teringsinsatser och . Dessa ändringar har emellertid samband med utredningens förslag till ändringar i sak. I övrigt föreslår utredningen endast språkliga ändringar av dem och att hänvisningarna till kommunallagen (1991:900) ska ersättas med hänvisningar till den nya kommunallagen (2017:000). De ytter- ligare ändringar som kan behövas går utredningen inte in på. Bland återstoden av de författningar som hänvisar till kommunal- lagen eller bestämmelser i denna är ett antal rena hänvisningar till kommunallagen där endast SFS-numret behöver ändras samt ett antal där även kapitel- och paragrafnummer behöver justeras utan att bestämmelserna i övrigt behöver ändras. Sist i detta avsnitt finns en lista på dessa som är i kraft vid tiden för detta betänkande. Eftersom dessa ändringar är redaktionella saknas skäl att redovisa dessa särskilt i avsnitten 1 och 21 men de är likväl en del av ut- redningens förslag. Det återstår därutöver 15 författningar där utredningen funnit att det kan behövas vissa överväganden även i samband med att följdändringarna genomförs. Nedan behandlar utredningen systematiskt dessa författningar. Hänvisningar till allmänna befogenheter och lokaliseringsprincipen I sex författningar hänvisas till den allmänna kommunala kompe- och lokaliseringsprincipen enligt 2 kap. 1 § KL. Dessa hänvis- ningar återfinns i 7 kap. 1 § ellagen (1997:857), 5 kap. 1 § naturgas- lagen (2005:403), 57 § lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster, 1 kap. 2 § lagen om vissa kommunala befogenheter, 8 § förordningen (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kultur- verksamhet och 16 § bibliotekslagen (2013:801). Utredningen föreslår att nuvarande 2 kap. 1 § KL delas upp i två paragrafer (2 kap. 1 och 2 §§ i förslaget till kommunallag). Det kan därför övervägas om det behöver hänvisas till båda dessa eller endast till 2 kap. 1 § där den allmänna kompetensen och lokaliserings- principen återfinns eller om hänvisningsbestämmelserna kan behöva ändras eller förtydligas.