sou · H3B379 · 2015-10-07 00:00:00 — Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter dels att nuvarande 12 a § ska betecknas 12 b §, dels att 11 §, den nya 12 b § och 13 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse. är behörig myndighet att utöva offentlig kon- troll, om inte annat följer av 12–15 §§ eller regeringen beslutar något annat. får överlämna kontrolluppgifter till länsstyrel- serna och Statens veterinärmedi- cinska anstalt. För det fall Jord- bruksverket överlämnar sådana uppgifter till länsstyrelserna och Statens veterinärmedicinska an- stalt är dessa myndigheter be- höriga att utöva offentlig kon- troll. Försvarsinspektören för hälsa och miljö är behörig myndighet att utöva offentlig kontroll av foder samt över verksamheter som anges i 12 § och som bedrivs inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk av eller för respektive myndighet. Bestämmelserna i 24–27 §§ lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter om vite, särskilda ingripanden, rättelse och hjälp av , gäller endast vid försvarsinspektören för hälsa och miljös offentliga kon- troll av verksamheter som bedrivs för Försvarsmakten eller Försva- rets materielverk. Länsstyrelserna är behöriga myndigheter att utöva offentlig kontroll över foderföretag i primärproduktionen av foder. Inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk är försvars- inspektören för hälsa och miljö behörig myndighet att utöva offent- lig kontroll enligt första stycket över verksamheter som bedrivs inom Försvarsmakten och För- svarets materielverk av eller för respektive myndighet. ren eller den kommunala nämnd inspektören för hälsa och miljö som ansvarar för offentlig kon- eller den kommunala nämnd som troll av en anläggning med stöd livsmedelslagen (2006:804) av en anläggning med stöd av eller med stöd av ett beslut om livsmedelslagen (2006:804) eller med stöd av ett beslut om över- enligt livsmedelslagen är, i fråga flyttning av kontrollansvar enligt om denna anläggning, även be- livsmedelslagen är, i fråga om hörig myndighet att utöva offent- denna anläggning, även behörig 27 Senaste lydelse 2011:419. förordning (EG) nr 1069/2009 samt av föreskrifter och beslut som meddelats med stöd av 11 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter. och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 samt av föreskrifter och beslut som meddelats med stöd av 11 § lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter. Denna förordning träder i kraft . Bestämmelser om överklag- ande av en tillsynsmyndighets beslut finns, såvitt gäller försvars- inspektören för hälsa och miljö, i 18 kap. 1 § och, vad gäller övriga myndigheter, i 19 kap. 1 § . förordning om ändring i förordningen (2007:667) om allvarliga miljöskador Härigenom föreskrivs att 25 § förordningen (2007:667) om all- varliga miljöskador ska ha följande lydelse. 25 § Bestämmelser om överklag- ande av en tillsynsmyndighets beslut finns, såvitt gäller general- läkaren, i 18 kap. 1 § och, vad gäller övriga myndig- heter, i 19 kap. 1 § . Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:1266) med instruktion Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (2007:1266) med instruktion för Försvarsmakten28 dels att nuvarande 5 d och 5 e §§ ska betecknas 5 e och 5 f §§, dels att 15, 21 och 24 §§, bilaga 2 och rubriken närmast före 21 § ska ha följande lydelse, dels att rubrikerna närmast före 5 d och 5 e §§ ska sättas närmast före 5 e och 5 f §§. dels att det ska införas en ny paragraf, 5 d §, och närmast före 5 d § en ny rubrik av följande lydelse. I insats- och övningsområden utomlands ska Försvarsmakten, så långt det är möjligt och skäligt, planera och bedriva verksam- heten så att 1.hälso- och sjukvården för den egna personalen uppfyller kraven på en god vård, 2.hälso- och miljöhänsyn tas, 3.livsmedel till den egna per- sonalen har en hög skyddsnivå för människors hälsa, och 4.djur som Försvarsmakten hanterar behandlas väl och skyddas mot onödigt lidande och sjukdom. 28 Senaste lydelse av 5 d § 2010:650, rubriken närmast före 5 d § 2010:650, 5 e § 2010:1468, rubriken närmast före 5 e § 2010:650. ren för hälsa och miljö att se efter att planeringen och verksamheten uppfyller kraven i första stycket och påtala eventuella brister. I Högkvarteret ska det finnas I Högkvarteret ska det finnas en ledningsstab, en enhet för en ledningsstab, en enhet för produktion, en enhet för insat- produktion, en enhet för insat- ser, en enhet för underrättelse- ser, en enhet för underrättelse- och säkerhetstjänst, en chefs- och säkerhetstjänst, en chefs- jurist, en ekonomidirektör, en jurist, en ekonomidirektör, en personaldirektör, en säkerhets- personaldirektör, en säkerhets- inspektion, en generalläkare och inspektion, en försvarsinspektör för hälsa och miljö och en flyg- I säkerhetsinspektionen ska representanter för Försvarets materiel- Försvarsmakten för tillsynen över och miljö ansvarar inom Försvars- miljöskyddet, hälso- och sjukvår- makten för tillsynen över miljö- den m.m. samt för offentlig kon- och hälsoskyddet, hälso- och sjuk- troll av djurhälsovården, djursjuk- vården och smittskyddet samt för vården och djurskyddet. offentlig kontroll av livsmedel, läkaren är därvid behörig myn- foder och animaliska biprodukter dighet att utöva offentlig kon- nr 882/2004 av om offentlig kontroll för att förordning (EG) nr 882/2004 av 29 Senaste lydelse 2013:979. levnaden av foder- och livsmedels- lagstiftningen samt bestämmel- serna om djurhälsa och djur- skydd. Generalläkaren får med- dela interna föreskrifter för För- svarsmakten för efterlevnaden av gällande bestämmelser inom området. När generalläkaren utövar sin tillsyns- eller kontrollfunktion, är generalläkaren inte underställd överbefälhavaren. kontroll för att säkerställa kon- trollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd. Inspektören får meddela interna föreskrifter för Försvarsmakten för efterlevna- den av gällande bestämmelser inom området. När inspektören utövar sin tillsyn eller kontroll, är inspektö- ren inte underställd överbefäl- havaren. Om det vid utövandet av till- synen eller kontrollen konstateras allvarliga brister som myndig- heten trots påpekanden inte har rättat till, ska försvarsinspektören för hälsa och miljö anmäla för- hållandet till regeringen. Överbefälhavaren är myndighetschef. Vid myndigheten finns en generaldirektör som är ställföreträdande chef. direktör, chef för enheten för direktör, chef för enheten för underrättelse- och säkerhetstjänst, underrättelse- och säkerhetstjänst, general och amiral beslutas av miljö, general och amiral beslutas 30 Senaste lydelse 2008:287. Befattningar för vilka regeringen beslutar placering efter förslag från Försvarsmakten Chef för ledningsstaben Produktionschef Flygsäkerhetsinspektör befattningar: Försvarsattaché Chef för den svenska delegationen till Neutrala nationernas över- i Militär rådgivare vid ständiga delegation vid organisa- tionen för säkerhet och samarbete i Den till tjänsteställningen högste militäre tjänstemannen vid Euro- peiska unionens militära stab Denna förordning träder i kraft . 31 Senaste lydelse 2013:979. Ändringen innebär att ”Generalläkare” tas bort ur förteckningen. förordning om ändring i förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer Härigenom föreskrivs att 24 § förordningen (2008:245) om kemiska produkter och biotekniska organismer ska ha följande lydelse. enskilda fallet ge dispens från och miljö får i det enskilda fallet ge dispens från krav i ets förordning (EG) nr 1907/2006 ets förordning (EG) nr 1907/2006 registrering, utvärdering, registrering, utvärdering, god- (Reach), (Reach), inrättande av en europeisk kemikalie- av en europeisk kemikalie- myndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) rådets förordning (EEG) nr 793/93 nr 793/93 förordning (EG) nr 1488/94 samt förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv /769/EEG och rådets direktiv /769/EEG och 91/155/EEG, 93/67/EEG, 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, 93/105/EG och 2000/21/EG, 2. förordning (EG) 2. förordning (EG) nr 1272/2008. nr 1272/2008. 32 Senaste lydelse 2010:965. Dispens enligt första stycket får ges endast om det behövs med hänsyn till totalförsvarets intressen och dispensen avser Försvarsmakten, Fortifikations- verket, eller . Innan generalläkaren ger en dispens, ska han eller hon samråda med Kemikalieinspektionen. Dispens enligt första stycket får ges endast om det behövs med hänsyn till totalförsvarets intressen och dispensen avser Försvarsmakten, Fortifikations- verket, eller . Innan försvarsinspektören för hälsa och miljö ger en dispens, ska han eller hon samråda med Kemi- kalieinspektionen. Denna förordning träder i kraft . i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) Härigenom föreskrivs att det i patientsäkerhetsförordningen (2010:1369) ska införas ett nytt kapitel, 7 a kap., av följande lydelse. Tillsyn över hälso- och sjukvården Hälso- och sjukvården inom materielverk står under tillsyn av efterlevnaden av gällande bestäm- melser inom hälso- och sjukvården. Det som föreskrivs för Inspek- tionen för vård och omsorgs till- syn i 7 kap. 8 § första stycket, 9 § första stycket, 10–12 §§, 14–21 §§, 23 §, 24 § första meningen och 25–28 §§ patientsäkerhetslagen (2010:659) ska, med undantag från vad där sägs om tillsynen över hälso- och sjukvårdspersonal samt sjukvårdsinrättningar och enheter som avses i 7 §, gälla också för försvarsinspektören för hälsa och miljös tillsyn. Inspek- tören får dock inte förena ett före- läggande med vite. Försvarsinspektören för hälsa och miljös beslut i tillsynsärenden får överklagas till regeringen om 20 § andra stycket hetslagen (2010:659) att upplysningar eller att lämna över handlingar, prover eller annat material, 2. föreläggande enligt 7 kap. 24 § patientsäkerhetslagen att vidta rättelse, eller 3. förbud enligt 7 kap. 26, 27 eller 28 §§ patientsäkerhetslagen att bedriva verksamhet. Övriga beslut i tillsynsärenden får inte överklagas. Denna förordning träder i kraft . Försvarsinspektören för hälsa och miljö har ansvar för den operativa tillsynen i fråga om samtliga verksamheter och åt- gärder inom Försvarsmakten, , och Försvarets radio- anstalt utom den tillsyn som omfattas av Kemikalieinspek- tionens ansvar enligt 21 § första stycket 1. förordning om ändring i miljötillsynsförordningen (2011:13) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4, 5, 8 och 34 §§ och 3 kap. 16 § miljötillsynsförordningen (2011:13) ska ha följande lydelse. Generalläkaren har ansvar för den operativa tillsynen i fråga om samtliga verksamheter och åtgärder inom Försvarsmakten, , och Försvarets radio- anstalt utom den tillsyn som omfattas av Kemikalieinspek- tionens ansvar enligt 21 § första stycket 1. Bestämmelserna i 6–32 §§ Bestämmelserna i 6–32 §§ gäller inte den tillsyn som om- gäller inte den tillsyn som om- fattas av generalläkarens ansvar fattas av försvarsinspektören för enligt 4 §. hälsa och miljös ansvar enligt 4 §. har ansvar för tillsynen i fråga om 1.naturreservat, kulturreservat, naturminnen och vattenskydds- områden som har beslutats av , 2.biotopskyddsområden som inte ligger på mark som omfattas av skogsvårdslagen (1979:429) och som har beslutats av regeringen eller , 33 Senaste lydelse 2011:702. 3. djur- och växtskyddsområden som har meddelat föreskrifter om enligt 7 kap. 12 § , 4. miljöskyddsområden enligt 4. miljöskyddsområden enligt 7 kap. 19 och 20 §§ , 7 kap. 19 och 20 §§ , utom områden som inrättats i utom områden som inrättats i anslutning till en verksamhet anslutning till en verksamhet som omfattas av generalläkarens som omfattas av försvarsinspek- ansvar för tillsyn enligt 4 § eller tören för hälsa och miljös ansvar av kommunens ansvar för tillsyn enligt 4 § eller av enligt 31 §, enligt 31 §, 5.områden och föremål som omfattas av ett interimistiskt beslut meddelat av enligt 7 kap. 24 § , 6.verksamheter och åtgärder som kan påverka miljön i ett sådant område som avses i 7 kap. 27 § , utom den tillsyn som omfattas av ansvar enligt 7 §, kommu- nens ansvar enligt 9 § eller ansvar enligt 10 §, 7.skötsel av jordbruksmark och annan markanvändning vid jordbruket enligt 7, 8 och 12 kap. , 8.artskydd enligt 8 kap. 1–4 §§ , 9.verksamheter och åtgärder som avses i 12 kap. 6 § miljö- balken, utom den tillsyn som omfattas av ansvar enligt 10 §, 10.vilthägn enligt 12 kap. 11 § , och 11.stängselgenombrott enligt 26 kap. 11 § . får överlåta uppgiften att utöva tillsyn enligt första stycket åt en nämnd enligt 1 kap. 19 och 20 §§. Vid tillsyn av kosmetiska produkter enligt denna förord- produkter enligt denna förord- ning ska generalläkaren eller en ning ska försvarsinspektören för hälsa och miljö eller en kommu- de uppgifter som enligt artiklarna nal nämnd även utföra de upp- 24, 25.1, 25.5 första stycket, 26, gifter som enligt artiklarna 24, 27.1 och 27.5 i förordning (EG) 25.1, 25.5 första stycket, 26, nr 1223/2009 ankommer på be- 27.1 och 27.5 i förordning (EG) 34 Senaste lydelse 2013:418. Från vägled- ningsområde undantas den till- syn som utövas av Skogsstyrel- sen och försvarsinspektören för hälsa och miljö. Generalläkaren och den kom- munala nämnden ska rådgöra med innan åtgärder vidtas enligt artikel 27.1 i förordningen. nr 1223/2009 ankommer på be- hörig myndighet. Inspektören och den kom- munala nämnden ska rådgöra med innan åtgärder vidtas enligt artikel 27.1 i förordningen. ska ge tillsynsvägledning i länet. I länsstyrelsernas tillsynsvägledning ingår att ge kommunerna stöd för att utveckla tillsynen. Från vägled- ningsområde undantas den till- syn som utövas av Skogsstyrel- sen och generalläkaren. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i avfallsförordningen (2011:927) Härigenom föreskrivs att 72 § avfallsförordningen (2011:927) ska ha följande lydelse. och miljö får meddela föreskrif- förordning i fråga om hantering av hushållsavfall och farligt av- ning i fråga om hantering av fall inom Försvarsmakten, Forti- fikationsverket, Försvarets mate- rielverk och Försvarets radio- kationsverket, Försvarets mate- rielverk och Försvarets radio- Denna förordning träder i kraft . Tillsyns- och föreskriftsrådet består av företrädare för Folk- hälsomyndigheten, försvarsinspek- tören för hälsa och miljö, Havs- och vattenmyndigheten, Kemi- kalieinspektionen, Naturvårds- verket och Statens jordbruks- verk. Dessutom ska det i rådet finnas två ledamöter som före- träder kommunerna och två leda- möter som företräder länsstyrel- serna. förordning om ändring i förordningen (2012:989) med instruktion Härigenom föreskrivs att 14 § förordningen (2012:989) med instruktion för ska ha följande lydelse. 14 §35 Tillsyns- och föreskriftsrådet består av företrädare för Folk- hälsomyndigheten, Generalläka- ren, Havs- och vattenmyndig- heten, Kemikalieinspektionen, och . Dessutom ska det i rådet finnas två ledamöter som företräder kommunerna och två ledamöter som före- träder länsstyrelserna. Denna förordning träder i kraft . 35 Senaste lydelse 2013:916. förordning om ändring i förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter Härigenom föreskrivs att 13 och 15 §§ förordningen (2013:413) om kosmetiska produkter ska ha följande lydelse. eller generalläkaren har meddelat eller försvarsinspektören för hälsa och miljö har meddelat ett före- enligt 26 kap. som rör en kosmetisk produkt ska 26 kap. som rör en den kommunala nämnden respek- beslutet om föreläggandet eller inspektören även skicka beslutet om föreläggandet eller förbudet Den kommunala nämnd som Den kommunala nämnd som har ansvar för tillsynen över kos- har ansvar för tillsynen över kos- metiska produkter samt general- metiska produkter samt försvars- läkaren ska till Läke- inspektören för hälsa och miljö medelsverket skicka en rapport om den uppföljning och utvärde- skicka en rapport om den upp- ring av tillsynen som den kommu- följning och utvärdering av till- nala nämnden respektive general- synen som den kommunala nämn- den respektive inspektören utfört i enlighet med 1 kap. 12 § miljö- ningen (2011:13) i fråga om till- tillsynsförordningen (2011:13) i syn över kosmetiska produkter. fråga om tillsyn över kosmetiska Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel Härigenom föreskrivs att 1 kap. 5 § och 3 kap. 6 § förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I fråga om verksamheter och I fråga om verksamheter och åtgärder inom Försvarsmakten, åtgärder inom Försvarsmakten, materielverk och Försvarets radio- materielverk och Försvarets radio- anstalt ska de uppgifter som enligt anstalt ska de uppgifter som enligt denna förordning ska fullgöras denna förordning ska fullgöras av den kommunala nämnden i av den kommunala nämnden i stället fullgöras av Generalläka- stället fullgöras av försvarsinspek- tören för hälsa och miljö. Generalläkaren får i det en- skilda fallet ge dispens från krav och miljö får i det enskilda fallet i förordning (EU) nr 528/2012, ge dispens från krav i förord- i lydelsen enligt Europaparla- ning (EU) nr 528/2012, i lydel- (EU) nr 334/2014, nödvändigt på grund av total- nr 334/2014, när det är nödvän- digt på grund av totalförsvarets sådan dispens ges, ska General- Innan en sådan dispens läkaren samråda med Kemikalie- ges, ska inspektören samråda med Denna förordning träder i kraft . Del II Inledning och bakgrund 2Utredningens uppdrag och arbete Utredningen har haft i uppdrag att göra en översyn av generalläkar- funktionen inom Försvarsmakten och lämna förslag om en effektiv och rationell tillsyn och kontroll när det gäller miljö- och hälso- skydd, hälso- och sjukvård m.m. inom försvarets område. I utreda- rens uppdrag har ingått bl.a. att analysera om de skäl som gällde när tillsynssystemet infördes är bärkraftiga och om tillsynsfunktionen även fortsättningsvis bör vara organisatoriskt inordnad i Försvars- makten, föreslå vilket eller vilka organ som bör utöva tillsynen om den hittillsvarande modellen frångås och motivera ett sådant ställ- ningstagande särskilt, analysera vilka sakområden och vilka myndigheter tillsynen bör avse, analysera den författningsreglering som är relevant för tillsynen och bedöma om det finns brister i tillsynen och om den tillsyn som bedrivs är effektiv och rättssäker, och lämna de förslag, inklusive författningsförslag, som analyserna leder till. Direktiven återges i sin helhet i bilaga 1. Utredningens uppdrag och arbete Därefter har funktionen inte varit föremål för någon samlad översyn eller utvärdering. Det finns därför anledning att pröva om de skäl som ledde till att generalläkarfunktionen inrättades är bär- kraftiga samt vilken verksamhet tillsynsfunktionen bör bedriva. Generalläkaren har även i flera skrivelser till regeringen påpekat brister och otydligheter gällande generalläkarens mandat och för- fattningsstöd. Utredningens arbete inleddes . Utredningen har haft sammanlagt 11 sammanträden däribland ett tvådagars samman- träde. Däremellan har sekreteraren haft fortlöpande kontakter med experterna och de sakkunniga. Den särskilde utredaren och sekre- teraren har även deltagit på ett gemensamt tillsynsmöte med del- tagare från parallellt pågående tillsynsutredningar inom det statliga området. Utredningen har undersökt och översiktligt beskrivit hur mot- svarande tillsyn och kontroll i några andra med jämförbara länder är ordnad. Sekreteraren har för det arbetet inhämtat upplys- ningar från motsvarande tillsyns- och kontrollfunktion i , , och . Den särskilde utredaren och sekreteraren har besökt general- läkaren samt intervjuat företrädare för Försvarsmakten (chefen för produktionsledningen, Försvarsmaktens chefsläkare, ställföreträ- dande chefen för infraavdelningen och chefen för miljöavdelningen). Utredningen har även haft fortlöpande kontakter med Försvars- maktens interne utredare som parallellt med förevarande utredning utrett försvarsmedicinen. Vidare har intervjuer ägt rum med chefen för säkerhetsinspektionen, sjösäkerhetsinspektören och flygsäker- hetsinspektören. Utredningen har haft samråd med , För- svarets radioanstalt, , Totalförsvarets forsk- ningsinstitut, Inspektionen för vård och omsorg, , , Transportstyrelsen och Kemikalieinspektionen genom att myndigheterna lämnat synpunkter på utredningens Utredningens uppdrag och arbete Kommuner och Landsting samt läns- styrelserna i , län, , , , och har skriftligen tillfrågats om myndigheternas intresse och möjlighet att överta relevanta delar av generalläkarens tillsyns- och kontroll- områden. Utredningen har därigenom även samrått med ovan nämnda myndigheter. Utredningen har informerat Arbetsgivar- verket, , , , , , och ingenjörer om sitt arbete. Organisationerna har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de övergripande frågor som utred- ningen behandlat. Betänkande består av fem delar, I–V. I del I återfinns författningsförslag. I del II finns inledning och bakgrund. Först redovisas utred- ningens uppdrag och arbete. Därpå beskrivs gällande rätt, Försvars- maktens organisation, begreppet tillsyn och annan granskning, nära- liggande tillsynslagstiftning och anknytande utredningar, general- läkarfunktionen i praktiken och utländsk rätt. I del III återfinns utredningens överväganden. Först redovisas utredningens överväganden om tillsynsfunktionens placering dvs. om tillsynen och kontrollen även fortsättningsvis bör vara organi- satoriskt inordnad i Försvarsmakten. Därefter följer utredningens förslag till ny benämning på tillsynsfunktionen, åtgärder för att göra tillsynen och kontrollen mer självständig och rättssäker samt överväganden om vilken verksamhet och vilka myndigheter som ska omfattas av tillsynen och kontrollen. Vidare följer analys och förslag till ett tydligare mandat och författningsstöd för tillsyns- funktionen. Slutligen behandlas frågor om ikraftträdande och över- gångsbestämmelser. I del IV presenteras konsekvenserna av utredningens förslag. I del V finns författningskommentar och bilagor. I detta kapitel ges en inledande beskrivning över generalläkarens tillkomst, uppdrag och ansvar. Därefter följer en allmän beskrivning över generalläkarens tillsyns- och kontrollområden samt dispensrätt. bildades (tidigare Försvarets sjukvårdsförvaltning) och var en självständig myndighet. Det inne- bar att styrdes direkt av regeringen med ett eget regleringsbrev. hade funktions- ansvaret för hälso- och sjukvården inom Försvarsmakten men ut- övade även tillsynen häröver liksom över djurhälsovården, djur- sjukvården och djurskyddet samt hälsoskyddet inklusive livsmedels- hanteringen. Tillsynen omfattade även delar av miljöområdet, bl.a. renhållningslagen (1979:596) och lagen om kemiska produkter (1985:426).1 I samband med att Försvarsmakten blev en myndighet avskaffades . Försvarets sjukvårds- styrelses stabs- och ledningsuppgifter fördes över till en sjukvårds- ledning i Försvarsmaktens Högkvarter. Chef för denna sjukvårds- ledning blev generalläkaren. Reformen innebar också att tillsynen inom Försvarsmakten skulle utövas av en särskild tjänsteman i Högkvarteret, generalläkaren, som i detta avseende inte skulle vara underställd myndighetens chef. 1 Förordningen (1983:276) om verksamheten inom försvarsmakten och SOU 1992:101 s. 19 f. Funktionen hade då såväl funktionssansvaret för hälso- och sjukvården som tillsynsansvaret inom Försvarsmakten. I propositionen redovisar regeringen sin syn på varför tillsynen över viss försvarsverksamhet bör bedrivas av en enhet inom myn- digheten (prop. 1992/93:100 s. 27 ff. och SOU 1992:101 s. 27 ff.). Det huvudsakliga argumentet är att sjukvården i krig ställer sär- skilda krav på tillsyn. Tillsynen över Försvarsmaktens krigssjuk- vårdsorganisation borde därför utövas inom Försvarsmakten, där kunskap om totalförsvarets verksamhet finns.