sou · H3B310 · 2015-02-26 00:00:00 — It is proposed that a new comprehensive act on ’s territorial waters and zones replace the present Act concerning the Territorial Waters of (1966:374) as well as certain sections of the Act on the Shelf (1966:314) and the Swedish Economic (1992:1140), (sections 3.2.4, 4.5 and 6.2.5). The main objective of the new act is to unite all provisions on the geographical extent of ’s internal waters, territorial sea, contiguous zone, shelf and economic zone in a single comprehensive legal instrument, so as to provide a concerted view of these provisions and to facilitate and improve their implemen- tation. The geographical coordinates of the lines of delimitation of the respective sea areas are listed in five separate annexes to the new act. Under the new act, the baselines, the territorial boundary and the lines of delimitation of the zones will be shown on nautical charts and all geographical coordinates will be freely available to download from an official website. Furthermore, the report proposes a number of amendments to other Swedish laws to take into account consequences and effects of the new comprehensive act on ’s territorial waters and zones and the new act on the of a con- tiguous zone. Future management and administration The report notes a need to improve the capacity of relevant government bodies to manage and administer issues related to ’s boundaries. It is therefore proposed that the responsibility for all legislation on the geographical extent of ’s territorial waters and zones, and all issues related to updating and implementing that legislation shall be assigned to the Ministry for Foreign Affairs. The necessary technical support to the Ministry also requires strengthening. At present, the each provide such support on an ad hoc basis. As a result, certain technical revisions and the regular joint reviews of the entire Swedish-Norwegian and Swedish-Finnish borders have not been conducted in a timely fashion in accordance with agreed schedules. The report highlights this problem but does not present any proposals (chapter 3). Proposals related to property law The report also provides an analysis of the historical background to the Swedish State’s present rights as regards ‘common water’ at sea and in ’s four largest lakes (chapter 8). It reviews the legislation on how to distinguish ‘common water’ from privately or publicly owned water property, as well as the issue of the State’s right of ownership/right of disposal over ‘common water’ (chapter 7). The report proposes to clarify the present legal position by pro- legislation that explicitly lays down the Swedish State’s right of disposal over ‘common water’ as well as its right to charge a fee when it decides to grant the right to use ‘common water’ for economic or other activities to a private or public entity. As a consequence of the ongoing implementation of the new Swedish reference system for heights and depths, RH 2000, certain other amendments are proposed to the legislation on how to dis- tinguish ‘common water’ from privately or publicly owned water property at sea and in the four lakes. A new act is also proposed to provide compensation to those who suffer financial loss due to the amended rules is. lag om Sveriges sjöterritorium och maritima zoner Härigenom föreskrivs följande. 1 § Sveriges sjöterritorium omfattar inre vatten och territorialhav. Det avgränsas mot andra staters sjöterritorium av . 2 § maritima zoner utgörs av angränsande zon, kontinen- talsockel och ekonomisk zon. 3 § baslinjer dras i enlighet med folkrättens regler och bestämmelserna i havsrättskonvention 1982 samt enligt en lågvattenlinje utmed kusten på nivån -0,ut- tryckt i höjdsystemet RH 2000. Baslinjerna har den sträckning som framgår av bilaga 11 till denna lag. 4 § inre vatten omfattar alla vattenområden i havet och på land innanför baslinjerna. Det avgränsas enligt vad som överens- kommits med andra stater. 5 § territorialhav sträcker sig högst räknat från baslinjerna. Det avgränsas enligt vad som överenskommits med andra stater. omfattar de havsområden utanför bas- linjerna som framgår av bilaga 2 till denna lag. 1 Av redaktionella skäl redovisas inte de bilagor som föreslås i denna lag i anslutning till lag- förslaget. Däremot finns koordinatlistor som motsvarar lagens bilagor redovisade i bilagorna 4–8 till detta betänkande. 6 § angränsande zon sträcker sig högst utanför territorialhavets gräns och högst räknat från baslinjerna. Den avgränsas enligt vad som överenskommits med andra stater. Zonen omfattar de havsområden utanför sjöterritoriet som framgår av bilaga 3 till denna lag. 7 § Den svenska kontinentalsockeln avgränsas enligt vad som överens- kommits med andra stater. Den omfattar havsbottnen och dess underlag inom allmänt vattenområde i havet samt inom de havs- områden utanför sjöterritoriet som framgår av bilaga 4 till denna lag. 8 § ekonomiska zon avgränsas enligt vad som överens- kommits med andra stater. Den omfattar de havsområden utanför sjöterritoriet som framgår av bilaga 5 till denna lag. 9 § Räta baslinjer, riksgräns, territorialhavets gräns och de maritima zonernas yttre avgränsningslinjer ska utmärkas i sjökort som är till- gängliga för allmänheten. De geografiska koordinater som framgår av bilagorna 1–5 till denna lag ska kostnadsfritt tillhandahållas i digital form i enlighet med lagen (2010:1767) om geografisk miljö- information. Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs lagen (1966:374) om Sveriges sjöterritorium och förordningen (1966:375) om beräkning av Sveriges sjö- territorium. lag om angränsande zon Härigenom föreskrivs följande. 1 § angränsande zon sträcker sig högst utanför territorialhavets gräns och högst räknat från baslinjerna. Zonen omfattar de havsområden utanför sjöterritoriet som framgår av lagen (201x:xxx) om Sveriges sjöterritorium och maritima zoner. 2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om åtgärder för att utöva nödvändig kontroll inom angränsande zon för att förhindra eller bestraffa överträdelser inom svenskt territorium av lagar och andra författningar som rör tullar, skatter, invandring eller hälsoskydd samt åtgärder som i enlighet med folkrätten får vidtas för att skydda arkeologiska och historiska föremål i zonen eller på dess botten. Denna lag träder i kraft . Vattenområde i havet inom Sveriges sjöterritorium är allmänt (allmänt vatten), där det inte in- går i fastigheterna (enskilt vatten).I annat vattenområde än havet finns allmänt vatten endast i , , och i . lag om ändring i lagen (1950:595) om gräns mot allmänt vattenområde Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1950:595) om gräns mot allmänt vattenområde dels att 5 § ska upphöra att gälla, dels att 1–4 och 6–8 §§ ska ha följande lydelse. 1 § Vattenområde i havet är all- mänt (allmänt vatten), där det ej ingår i fastigheterna (enskilt vatten). Till fastigheterna hänföres i 1. allt vatten inom trehundra 1. allt vatten inom trehundra meter från fastlandet eller från meter från fastlandet eller från ö en ö som är av minst etthundra meters längd ävensom, på de ställen där den 2. allt vatten inom den längs stranden följande kurvan för högst stranden följande kurvan för högst går längre ut, allt på de ställen där vatten inom denna djupkurva; denna går längre ut än vad som följer av punkten 1, samt 2. allt vatten, som har för- 3. allt vatten som har för- bindelse med öppna havet allenast bindelse med öppna havet endast över vatten som sagts; över sådant vatten som omfattas dock att ej på grund av vad av punkterna 1 eller 2. under 2 upptagits vatten vid Bo- dock inte för vatten vid Bo- husläns kust från och med Gull- husläns kust från och med Gull- marsfjorden till och med Hake- marsfjorden till och med fjorden må hänföras till fastig- Första stycket 3 gäller även för vatten i som avgränsas av territorialgränsen så att det där- utöver har förbindelse med öppna havet endast över sådant vatten som omfattas av punkterna 1 eller 2. Vid rikets östra och södra kuster Vid kuststräckan från gränsen från gränsen mot till mot i norr till huvud i hör till fastig- till fastigheterna tillika allt vatten, heterna allt vatten som har annan som väl har annan förbindelse förbindelse med öppna havet än med öppna havet än i 2 § 2 an- vad som anges i 2 § 3 men där gives men ej av större bredd än en förbindelsen inte är av större kilometer räknat från fastlandet bredd än en kilometer räknat från eller från ö av minst etthundra fastlandet eller från en ö som är Denna bestämmelse skall dock Första stycket gäller inte be- ej äga tillämpning beträffande träffande vatten vid eller eller vid andra öar, som eller vid andra öar, vilka från helt skiljs från fastlandet av vatten fastlandet helt skiljas av vatten som har förbindelse med öppna som har förbindelse med öppna havet av större bredd än en kilo- havet av större bredd än en kilo- meter räknat på det sätt som meter räknat på sätt i första anges i första stycket. hänföras till fastigheterna även hör till fastigheterna även följ- följande vattenområden i havet: ande vattenområden i havet: älvs mynning allt vatten innan- älvens mynning allt vatten innan- för en linje från gränsen mot för en linje från gränsen mot ter nordlig bredd västerut till ningslinjer; från en punkt på grän- från , därifrån norrut bredd och därifrån österut till lig längd från , vidare nordlig bredd och därifrån öster- ut till ; och allt vatten innanför en linje allt vatten innanför en linje mellan de södra uddarna av Sladö mellan de södra uddarna av Sladö och Björkskärsdjupet innanför en och Björkskärsdjupet innanför en linje mellan de sydöstra uddarna linje mellan de sydöstra uddarna av , Idö Stångskär och av , Idö Stångskär och Ljungskärs sydspets – Vinö Bred- Ljungskärs sydspets – Bredhäll – Örsskärens östra uddar – Logen – Örsskären – Stora Örsskären – Lilla (Södra) Ljusklabb – Soen, Logen – Lilla – Soen, Tjudö sydöstra udde – Trät- Tjudö sydöstra udde – Trät- hällarnas huvudö – Långgrunds hällarnas huvudö – Långgrunds norra udde – Slobbsudden – norra udde – Slobbsudden – Oxlenäs – nordspets – Oxlenäs – nordspets – Taktö nordspets – Taktö ostspets Taktö nordspets – Taktö ostspets – Eneskärs yttre både – Eneskärs – Yttre Eneskärsbåde – Eneskärs ostspets – ostspets, samt ostspets – ostspets, och Enskärs sydspets – Lilla Mill- Eneskärs sydspets – Lilla Mill- grund – Enskärskläppens ostspets grund – Eneskärskläppens ostspets – Enskärs ostspets – Lång- – Eneskärs ostspets – Långskärs skärs sydöstra udde – Stånggrund sydöstra udde – Stånggrundet – – sydöstra udden av Ryggås – sydöstra udden av Ryggås – Stora Rocknekalvens ostspets – Skägge- i allt det vatten i allt det vatten som begränsas i norr av skär- som begränsas i norr av skär- öster av Vinön och linjen Vinöns norra udde – Vinöns nordvästra sydvästra udde – Fåran – Ram- udde samt i öster av Vinön och berget – ; och i allt det vatten som Inre Fåran och Yttre Fåran – Rönnberget – , och räta linjer Andersöns nordvästra i allt det vatten som udde – Norderöns nordspets – räta linjer Andersöns nordvästra udden av Hammarnäslandet. udde – Norderöns nordspets – Verköns nordspets – Hammar- Finnes allmänt vatten vid ö, Om det finns allmänt vatten vilken utgör fastighet eller del vid en ö, som är fastighetsindelad, därav, skall gränsen mot det ska gränsen mot det allmänna bestämd enligt 8 §. skola vid tillämpningen av denna ska vid tillämpningen av denna lag bestämmas efter förhållandena lag refereras till nivåer i höjd- vid följande vattenstånd: systemet RH 2000 enligt följande: i havet normalt medelvatten- västra slusströskeln vid ; södra slusströskeln vid ; nollplanet i det höjdsystem, som ligger till grund för sjöns reglering. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1966:314) om kontinen- talsockeln dels att 1 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 b §, av följande lydelse. stås i denna lag havsbottnen och stås i denna lag havsbottnen och vattenområde i havet samt inom de havsområden utanför sjö- territoriet som framgår av lagen bestämmer i enlighet med den i (201x:xxx) om Sveriges sjö- territorium och maritima zoner. tecknade konventionen om konti- naturtillgångar avses i denna lag naturtillgångar avses i denna lag levande naturtillgångar på havs- levande naturtillgångar på havs- bottnen och i dess underlag bottnen och i dess underlag samt sådana levande organismer samt sådana levande organismer som i det utvecklingsskede, då som i det utvecklingsskede, då de kunna bli föremål för fångst, de kan bli föremål för fångst, äro antingen orörliga på havs- antingen är orörliga på havs- bottnen eller därunder eller är oförmögna till rörelse annat än i oförmögna till rörelse annat än i ständig beröring med havs- ständig beröring med havs- bottnen eller dess underlag. bottnen eller dess underlag. Inom allmänt vattenområde i äger denna lag ej tillämpning på havet är denna lag inte tillämplig fångst av sådana levande natur- tillgångar som omfattas av svensk naturtillgångar som omfattas av lagstiftning angående fiske. svensk lagstiftning om fiske. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer be- slutar om rätten att använda all- mänt vatten i havet. beslut får förenas med villkor. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får besluta om avgifter för en rätt enligt första stycket. Denna lag träder i kraft . 2 b § andra stycket gäller inte för ärenden där ansökan har gjorts före ikraftträdandet. lag om ändring i lagen (1966:319) om rätt till sand-, grus- och stentäkt inom vissa allmänna vattenområden Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1966:319) om rätt till sand-, grus- och stentäkt inom vissa allmänna vattenområden dels att den nuvarande lagtexten ska betecknas som § 1, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 2 §, av följande lydelse. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer be- slutar om rätten att använda all- mänt vatten. Ett sådant beslut får förenas med villkor. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får besluta om avgifter för en rätt en- ligt första stycket. Denna lag träder i kraft . 2 § andra stycket gäller inte för ärenden där ansökan har gjorts före ikraftträdandet. lag om ändring i lagen (1982:395) om medverkan vid polisiär övervakning Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:395) om Kust- bevakningens medverkan vid polisiär övervakning dels att 1 § ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 2 b §, av följande lydelse. Denna lag tillämpas när bedriver övervakning till havs och i kustvattnen samt i och för att hindra brott mot föreskrifter i lagar och andra författningar som gäller 1.skyddsobjekt och militära skyddsområden, 4.bevarande av den miljön och annan naturvård, 5.trafikregler och säkerhetsanordningar för sjötrafiken, 6.åtgärder mot vattenföroreningar från fartyg, 7.dumpning av avfall i vatten, 9. fornminnen och sjöfynd, giska och historiska föremål, 10. sjöfynd, miljön mot andra förorenande åtgärder än sådana som avses i 6 miljön mot andra förorenande åtgärder än sådana som avses i 6 ning av oljeprodukter, 13. utlänningars inresa till och utresa från eller vistelse i , ning av oljeprodukter, 14. åtgärder beträffande 14. utlänningars inresa till och och växter som tillhör skyddade utresa från eller vistelse i , 15. åtgärder beträffande djur 15. sjöfartsskydd. och växter som tillhör skyddade 16. sjöfartsskydd. Lagen tillämpas i fråga om Lagen tillämpas i fråga om övervakning enligt punkterna 2– övervakning enligt punkterna 2– 8, 10–12 och 14 även inom 8, 11–13 och 15 även inom Lagen tillämpas även när Kust- zon avseende punkterna 9 och 13–14. Lagen tillämpas även när till havs och i kust- vattnen, i och samt inom den ekonomiska zonen bedriver övervakning för att hindra brott mot lagen (1992:1140) om ekonomiska zon eller föreskrifter som meddelats med stöd av den lagen. Vidare tillämpas lagen när till havs och i kust- vattnen, i och samt i hamnar bedriver övervakning för att hindra brott mot lagen (2006:263) om transport av farligt gods eller föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen. Lag (2006:264). har rätt att tillgripa förföljande av utländska fartyg då det finns goda skäl att tro att fartyget har brutit mot föreskrifter i lagar och andra författningar som avses i 1 §. förföljande måste på- börjas då det utländska fartyget eller någon av dess båtar befinner sig i svenskt inre vatten, terri- torialhav eller angränsande zon och får endast fortsätta utanför territorialhavet eller den angränsande zonen om förföljandet inte har avbrutits. förföljande enligt första stycket som påbörjas i den angränsande zonen får endast av- se överträdelser av lagar och andra författningar som rör tullar, skatter, invandring, hälsoskydd eller skydd av arkeologiska och historiska föremål. Rätten till för- följande upphör när fartyget kom- mer in på en annan stats terri- torialhav. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i polislagen (1984:387) Härigenom föreskrivs att det i polislagen (1984:387) ska införas en ny paragraf, 29 a §, av följande lydelse. Denna lag tillämpas även inom angränsande zon för att förhindra att överträdelser begås eller för att bestraffa överträdelser som begåtts inom svenskt terri- torium av lagar och andra författ- ningar som rör tullar, skatter, invandring eller hälsoskydd. Lagen tillämpas vidare för att skydda arkeologiska och histo- riska föremål i zonen eller på dess botten. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i kulturmiljölagen (1988:950) Härigenom föreskrivs att det i kulturmiljölagen (1988:950) ska införas en ny paragraf, 1 kap. 5 §, samt närmast före 1 kap. 5 § en ny rubrik av följande lydelse. Tillämpning i angränsande zon I lagen (201x:xx) om Sveriges sjöterritorium och maritima zoner finns bestämmelser om angränsande zon. Bestämmelserna i 1–2 kap. och 5–7 kap. ska tillämpas även i den angränsande zonen. Tillämpningen av denna lag samt de föreskrifter och andra be- slut som meddelas med stöd av lagen får inte medföra någon in- skränkning av de enligt folkrätten gällande rättigheterna till fri sjöfart i den angränsande zonen och till överflygning av zonen och inte heller av några andra rättigheter som följer av allmänt erkända folkrättsliga grundsatser. Det som sägs om i de bestämmelser som anges i andra stycket, ska avse i det län inom sjöterritoriet som är närmast det berörda området. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiska zon Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1992:1140) om ekonomiska zon ska ha följande lydelse. fattar de havsområden utanför sjö- territoriet som framgår av lagen Zonen får dock inte (201x:xxx) om Sveriges sjöterri- utsträckas över den avgränsnings- torium och maritima zoner. annan stat eller, i avsaknad av så- dan överenskommelse, över mitt- linjen i förhållande till den andra Med mittlinje förstås en linje, på vilken varje punkt är belägen på lika stort avstånd från de när- maste punkterna på de baslinjer varifrån bredden av och Denna lag träder i kraft . lag om ändring i tullagen (2000:1281) Härigenom föreskrivs att det i tullagen (2000:1281) ska införas en ny paragraf, 1 kap. 3 a §, av följande lydelse. Bestämmelserna i 6 kap. om övervaknings- och kontrollverk- samhet 1–27 §§, 7 kap. om tull- kontroll beträffande intrång i vissa immateriella rättigheter och 7 a kap. om tullkontroll av kon- tanta medel gäller även i angränsande zon. Denna lag träder i kraft . lag om ersättning för minskat vattenområde Härigenom föreskrivs följande. 1 § Om övergången till en ny referensnivå för bestämmande av gräns mot allmänt vattenområde enligt 8 § lagen (1950:595) om allmänt vattenområde medför att en fastighets vattenområde mins- kar så att ekonomisk skada uppkommer, har fastighetens ägare och andra rättighetshavare rätt till ersättning av staten. 2 § Ersättningen ska bestämmas enligt 4 kap. expropriationslagen (1972:719). 3 § Kammarkollegiet beslutar för statens räkning om ersättnings- frågor enligt denna lag. Ett ersättningsanspråk ska framställas hos Kammarkollegiet före utgången av . Annars är rätten till ersättning förlorad. Kollegiet ska i första hand genom förhandlingar söka träffa överens- kommelse med den som har framställt anspråket. Kammarkollegiets beslut får inte överklagas. 4 § Om den som har framställt anspråk på ersättning inte är nöjd med Kammarkollegiets beslut i en ersättningsfråga, får talan väckas mot staten vid den mark- och miljödomstol inom vars område fastigheten är belägen. Sådan talan ska väckas från den dag då kollegiets beslut delgavs sökanden. Annars är rätten till talan förlorad. 5 § Kammarkollegiet företräder staten vid talan inför domstol om ersättning enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . förordning om ändring i kontinentalsockelförordningen (1966:315) Härigenom föreskrivs i fråga om kontinentalsockelförordningen (1966:315) dels att 1 § ska upphöra att gälla, dels att det i förordningen ska införas en ny paragraf, 2 b §, av följande lydelse. Rätten att använda allmänt vatten samt avgifter enligt 2 b § lagen om kontinentalsockeln beslu- tas av Kammarkollegiet. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (1966:320) om upplåtelse från staten av rätt till sand-, grus- och stentäkt inom vissa allmänna vattenområden Härigenom föreskrivs att det i förordningen (1966:320) om upplåtelse från staten av rätt till sand-, grus- och stentäkt inom vissa allmänna vattenområden ska införas en ny paragraf, 3 §, av följande lydelse. Rätten att utöver vad som framgår av 1 § använda allmänt vatten samt avgifter enligt 2 § lagen om rätt till sand-, grus- och stentäkt inom vissa allmänna vatten- områden beslutas av . Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (1992:1226) om ekonomiska zon Härigenom föreskrivs att 1–2 §§ och 5 § i förordningen (1992:1226) om ekonomiska zon ska upphöra att gälla. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:782) med instruktion för Härigenom föreskrivs att det i förordningen (2007:782) med instruktion för ska införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse har även till uppgift att inom angränsande zon utöva nödvändig kontroll för att förhindra eller bestraffa över- trädelser inom svenskt territorium av lagar och andra författningar som rör tullar, skatter, invandring och hälsoskydd samt till att skydda arkeologiska och historiska föremål. Denna förordning träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (2007:853) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 1 § och 5 § i förordningen (2007:853) med instruktion för ska ha följande lydelse. uppgift att bedriva sjööver- uppgift att bedriva sjööver- vakning och utföra räddnings- vakning och utföra räddnings- tjänst till sjöss. tjänst till sjöss. ningen ska också ha förmåga att ningen ska också ha förmåga att förebygga, motstå och krissituationer inom sitt ansvars- krissituationer inom sitt ansvars- inom Sveriges sjöterritorium och ekonomiska zon samt på land i angränsande zon och ekono- anslutning till dessa vatten. miska zon samt på land i anslut- gäller sjöar, kanaler och vatten- ning till dessa vatten. drag omfattar verksamheten en- bart och samt i och samt i fråga får med stöd av särskilda föreskrifter eller beslut bedriva verksamhet även utanför de områden som anges i första stycket. ska samordna civila behov av sjöövervakning och förmedla civil sjöinformation till berörda myndigheter. För- ordning (2010:525). ska i den utsträckning det följer av föreskrifter, och i förekommande fall efter överenskommelse med annan myndighet, bedriva tillsyns- och kontrollverksamhet i fråga om bl.a. 1.sjötrafik, sjösäkerhet och transport av farligt gods, 2.fartygs registrering och identifiering, 3.personers inresa i, utresa från och vistelse i , 4.in- och utförsel av varor, 5.fiske och därtill anknuten verksamhet, 6.jakt och annat ianspråktagande av naturresurser,