sou · H3B385 · 2015-10-05 00:00:00 — But even if this occurs later in life, most people will eventually be affected by such infirmities as reduced mobility, heart problems and impaired eyesight or hearing, which makes maintaining a social network more difficult. Many people will also outlive their partner. It can be expected that the risk of problems in connection with solitude and social isolation will continue to increase with age, and along with solitude comes both physical and mental ill-health. There is therefore every reason to promote and support housing forms that allow everyday contact and a meaningful context in the home. If use can also be made of the power of initiative, knowledge and overall resources that tomorrow’s elderly possess and seniors are allowed to share in the responsibility of designing such forms of housing, much can be gained. Particular difficulties in weak housing markets The combination of high risk and low property values makes new production in areas outside of growth areas difficult or impossible. In reality, a very large proportion of municipalities are considered weak housing markets. Even in the growth regions there are often communities or areas where it is impossible to get a loan to build housing. This is a general problem, but is particularly true of small depopulating municipalities with a rapidly ageing population. The Inquiry calls for deeper dialogue between relevant parties on risk assessment and financing of housing projects in what are considered weak markets. This should be accompanied by greater openness and preparedness for initiatives from groups that stand for a small but well-defined area of demand. Not everyone is financially strong The financial situation of pensioners has gradually improved and many seniors can be expected to enjoy good finances in the years to come. But pensions do not fully follow general income growth, and most people’s pensions gradually decrease. One clear deterioration often occurs at around the age of 70, followed by a successive tapering off. And all the while rents and fees are increasing from year to year. Although most people have the financial conditions to cope with this, there is a smaller group of pensioners with extremely limited incomes who feel a justified concern about future rent increases and who encounter problems the day they can no longer live at home. Measures in four areas The Inquiry proposes a package of measures in four areas, with the aim of: 1.improving accessibility in the existing housing stock; 2.obtaining more housing for elderly people, including in weak markets, with focus on housing forms with opportunities for social interaction; 3.making it easier for seniors to move to – or remain in – housing suitable for those growing older; and 4.promoting research and other knowledge development on accessibility issues and social interaction in housing. In all, the package encompasses million per year over a five-year period, which means a total of just over billion. But to ensure that use is actually made of the proposed funds, the measures must be combined with an overall initiative on information and knowledge dissemination. Certain proposals of this kind are presented in connection with the proposed measures, but the Inquiry would also like to see that during this period, housing policy is characterised by an interest in accessibility issues, along with a special focus on different forms of housing that offer greater opportunities for everyday contact than the traditional housing forms. The growing number of older people will want to have attractive housing that meets the need for security, accessibility and social interaction. What is needed is a varied selection of housing forms that can persuade seniors – with varying levels of financial resources – to move in good time to housing that is suitable to grow old in while freeing up housing that is attractive to younger households. Improving accessibility in existing homes Continued central government support to municipal inventories of accessibility in areas with multi-dwelling blocks. All property owners will be invited to participate. New central government support for the installation of lifts in existing multi-dwelling blocks, consisting of 50 per cent of the installation costs, although no more than 000 per lift. One condition for receiving the support will be that the municipality has made an accessibility inventory and that the relevant property is in an area prioritised by the municipality to increase access to housing for people with reduced mobility. Another requirement will be that, in connection with installing a lift, the property owner must ensure that the entrance and stairwell are accessible up to the door of the apartment. The current requirement in the Planning and Act on removing easily eliminated obstacles in public premises and public places is to be expanded to cover obstacles in, or adjacent to, entrances and stairwells in multi-dwelling blocks. The , and Planning should be instructed to devise a national system for accessibility labelling of multi-dwelling blocks – if and when the real estate sector or housing market stakeholder organisations state that they are prepared to administer a system of this kind. housing for the elderly Investment support to sheltered housing for people over 70 years of age, with a set square metre amount of 800 for newly produced housing and 200 for renovation projects that result in additional sheltered housing. This support will be given for a maximum of 60 square metres per residential apartment and a maximum of 20 square metres per apartment for communal areas for meals, social interaction, hobbies and recreation. In the case of newly produced housing, stricter requirements on accessibility should apply to bathrooms and bedrooms, while normal levels are sufficient regarding renovations. The apartments are to be let as rented tenancy or cooperative tenancy, and the recipient of the support must undertake to use the accommodation as sheltered housing for at least ten years. A new ‘start grant for joint ’ of up to SEK 300 000 to associations formed for the purpose of jointly planning, and moving into a residential property. The apartments can be let as rented tenancy, cooperative tenancy or ownership and do not need to be reserved for older people. The support is intended for initial project costs until construction loans can be granted, for example to engage a project coordinator. The association’s members are themselves to have invested at least 000 each and there must be a land allocation or similar agreement with a property owner. should be tasked with disseminating information on joint , the functions they may have in housing provision, and how municipalities and housing companies can work together to promote such initiatives. The , and Planning is to be instructed to develop a central government guarantee for repayment of the security deposit in cooperative tenancy. This includes considering different methods of risk assessment with the aim of the fee for the guarantee down. This is combined with instructions to to draw up procedures for handling loans for security deposits that are linked to a repayment guarantee. A special initiative by , and Planning to disseminate knowledge and experience of strategic planning of housing provision for the elderly. Within the framework of this initiative, a national network should be initiated for exchange of experience between municipalities. Methodological support should also be developed for better assessment of costs and revenue associated with different alternative courses of action regarding housing for the elderly. An amendment to the Act: “The Social is to take part in planning of housing provision and provide knowledge and experience of living conditions in the municipality.” Facilitate moving – and remaining at home Increased housing expenditure ceiling in the housing supplement from 000 to 300 per month. This will allow pensioners with low incomes to seek available housing – regardless of whether this means being able to keep their housing after a renovation or moving to newly built housing. Tax deduction for professional help with household work in connection with a move for people over the age of 75. The move itself should also provide eligibility for this tax deduction. A clarification in the Housing Management Act concerning municipal responsibility: “The municipality must offer up-to-date and easily accessible information on current and planned supply of housing in the various parts of the municipality, particularly as regards housing with good accessibility for people with impairments and housing forms intended for particular groups.” Support in law for simplified processing of decisions on home- help service regarding housework and social support for persons over the age of 75. Evaluation, research and development SEK 20 million per year during 2017–2021 from Forte (, Working Life and Welfare) and Formas (, Agricultural Sciences and Spatial Planning) for research on housing and housing environments from an accessibility perspective. This research is to provide data for a review of accessibility requirements in construction and work environment legislation. A broad evaluation of sheltered housing as a housing form, aimed at providing data for continuous development of the concept and for strategies and support measures. In this context, existing knowledge should be compiled on what role common premises can have for creating a social context in housing. The Swedish Work Environment Authority, in consultation with , and Planning, the and the for Participation, is to be instructed to investigate the opportunities for improving the design of waste storage rooms and refuse bins, and developing technical solutions for waste management that alleviate the situation for people with disabilities. The Inquiry considers that most of these measures should be financed through reprioritisation in expenditure area 18. This would supplement the Government’s housing package to stimulate increased housing construction: Initiatives in energy measures in connection with renovation of the ‘million homes programme’ will be combined with making the existing housing stock more ‘accessibility-friendly’. Investment support for construction of small, climate-friendly rented tenancy in regions with high immigration will be supplemented by investment support to safe and accessibility- friendly housing for elderly people, particularly in regions with weak growth and an ageing population. The start grant for joint will promote a limited yet growing interest from several age groups for housing forms based on individual commitment and shared responsibility. In connection with a repayment guarantee for the security deposit in cooperative tenancy, the start grant could provide the stimulus that allows small, supplementary housing projects in municipalities with a small but well-defined area of demand. lag om ändring i lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar Härigenom föreskrivs att 2 och 7 §§ lagen (2000:1383) om kom- munernas bostadsförsörjningsansvar ska ha följande lydelse. Kommunens riktlinjer för bostadsförsörjningen ska minst inne- hålla följande uppgifter: 1.kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bo- stadsbeståndet, 2.kommunens planerade insatser för att uppnå uppsatta mål, 3.hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella och regionala mål, planer och program som är av betydelse för bostads- försörjningen. Uppgifterna ska särskilt grundas på en analys av den demo- grafiska utvecklingen, av efterfrågan på bostäder, bostadsbehovet för särskilda grupper och marknadsförutsättningar. ska medverka i planeringen av bostadsförsörj- ningen och tillföra kunskaper och erfarenheter om levnadsförhållan- dena i kommunen. 1 Senaste lydelse 2013:866. Regeringen får förelägga en kommun att anordna bostadsförmedling enligt andra stycket. Kommunen ska erbjuda aktu- ell och lättillgänglig information om nuvarande och planerat ut- bud av bostäder i kommunens olika delar, särskilt i fråga om bostäder med god tillgänglighet för personer med nedsatt funk- tionsförmåga och boendeformer som riktar sig till särskilda grupper. Om det behövs för att främja bostadsförsörjningen ska en kom- mun anordna bostadsförmedling. Om två eller flera kommuner be- höver gemensam bostadsförmedling, ska dessa kommuner anordna sådan bostadsförmedling. Regeringen får förelägga en kommun att anordna bostadsförmedling enligt första stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för riktlinjer för bostads- försörjning som antagits före . 2 Senaste lydelse 2013:866. lag om ändring i (2010:900) 8 kap. 2 § (2010:900) ska ha följande lydelse. Om inte annat följer av detta kapitel eller av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 § ska kraven i 1 § uppfyllas på så sätt att de, 1.vid nybyggnad uppfylls för hela byggnaden, 2.vid ombyggnad uppfylls för hela byggnaden eller, om detta inte är rimligt, den betydande och avgränsbara del av byggnaden som påtagligt förnyas genom ombyggnaden, och 3.vid annan ändring av en byggnad än ombyggnad uppfylls i fråga om ändringen. När det gäller kravet i 1 § 3 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av lokaler dit allmänheten har tillträde trots första stycket alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska för- utsättningarna är enkelt att av- hjälpa. När det gäller kravet i 1 § 3 ska hinder mot tillgänglighet till eller användbarhet av a)lokaler dit allmänheten har tillträde, b)entréer och trapphus i fler- bostadshus trots första stycket alltid avhjäl- pas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förut- sättningarna är enkelt att av- hjälpa. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden som har på- börjats före och ärenden som avser överklagande av beslut i ett sådant ärende till dess ärendet är slutligt avgjort. Stödet ska uppgå till den be- räknade kostnaden för inventer- ingen. Därutöver får stödet även omfatta kostnader för kommunen för att ta fram förslag till åtgärder i enskilda fastigheter samt kom- munala åtgärdsprogram. Nivån på stödet ska anpassas till om- fattningen av inventeringen. Stödet får dock inte överstiga per stödmot- tagare.Enligt denna förordning får statligt stöd, i mån av tillgång på medel, ges till kommuner för inventeringar av den fysiska till- gängligheten i flerbostadshus- beståndet i kommunen. Stödet får ges till en kommun som –2020 genomför sådana inventeringar. Kom- munen ska erbjuda fastighets- ägarna att delta i kommunens inventering. förordning om ändring i förordningen (2013:922) om stöd till kommuner för inventering av den fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet Härigenom föreskrivs att 1, 2, 4, 6 och 8 §§ förordningen (2013:922) om stöd till kommuner för inventering av den fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet ska ha följande lydelse. Enligt denna förordning får statligt stöd, i mån av tillgång på medel, ges till kommuner för inventeringar av den fysiska till- gängligheten i flerbostadshus- beståndet i kommunen. Stödet får ges till en kommun som –2015 genomför sådana inventeringar. Stödet ska uppgå till den be- räknade kostnaden för inventer- ingen. Nivån på stödet ska anpassas till omfattningen av inventeringen. Stödet får dock inte överstiga per stödmottagare. En ansökan om stöd ska ha En ansökan om stöd ska ha kommit in till senast kommit in till senast Den första utbetalningen av Den första utbetalningen av det beslutade stödet till stöd- det beslutade stödet till stöd- mottagaren i samband med att mottagaren i samband med att beslut om stöd har fattats av beslut om stöd har fattats av ningen görs på begäran av stöd- ningen görs på begäran av stöd- mottagaren och efter det att redo- mottagaren och efter det att redo- visning enligt 7 § har inkommit visning enligt 7 § har inkommit ska ha kommit in till ska ha kommit in till ska följa upp och ska följa upp och en rapport till regeringen. en rapport till regeringen. Denna förordning träder i kraft . förordning om investeringsstöd till trygghetsbostäder Härigenom föreskrivs följande. 1 § Statligt stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång på medel, lämnas till investeringar för anordnande av sådana trygg- hetsbostäder som avses i 2 § (investeringsstöd). Stödet får lämnas till fastighetsägare och tomträttshavare. 2 § I denna förordning avses med Anordnande: Ny- eller ombyggnad. Trygghetsbostäder: Bostäder där det finns personal som på olika sätt kan stödja de boende under vissa angivna tider. Bostäd- erna är hyresrätt eller kooperativ hyresrätt som innehas av –en person som har fyllt , –makar, sambor eller syskon, där minst en har fyllt , eller –efterlevande make, sambo eller syskon som vid dödsfallet sam- manbodde med den avlidne i trygghetsbostaden. Bostäder: Bostadslägenheter och utrymmen för de boendes mål- tider, samvaro, hobby och rekreation. Nybyggnad: Uppförande av hus och tillbyggnad av hus som inne- bär nytillskott av trygghetsbostäder. Ombyggnad: Nyinvesteringar i eller i anslutning till hus, som utan att vara nybyggnad, innebär –nytillskott av trygghetsbostäder, eller –förbättringar av utrymmen för de boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation i anslutning till ny- eller ombyggnad av bostadslägenheter. 3 § Investeringsstöd får lämnas om ett byggnadsprojekt påbörjas –och färdigställs för påbörjandet. 4 § Ett byggnadsprojekt ska uppfylla de krav för permanent- bostäder som följer av 8 kap. (2010:900). När det gäller ombyggnad ska dessutom bostaden efter ombyggnaden i dess helhet uppfylla lägsta godtagbara standard enligt bestäm- melserna om bostadslägenhet i 12 kap. 18 a § sjätte och sjunde styckena jordabalken. I fråga om nybyggnad ska dessutom bostadslägenhetens hygien- rum och sovrum utformas med en utökad tillgänglighet 5 § För byggnadsprojekt som innefattar bygglovspliktiga arbeten ska det finnas ett bygglov som vunnit laga kraft. 6 § Om det finns särskilda skäl, får i enskilda fall medge undantag från kravet i 2 § att innehavaren av bostadslägenheten ska ha fyllt . Innehavaren måste dock ha fyllt . 7 § En stödmottagare ska förbinda sig att om , räknat från beslutet om utbetalning av stöd, –använda de bostäder som stödet avser för de ändamål och i enlighet med de villkor som förutsattes när stödet beviljades, –inte överlåta det eller de hus som innehåller bostäderna till någon som avser att använda bostäderna för annat ändamål eller med andra villkor än de som förutsattes när stödet beviljades. 8 § Stöd får inte lämnas till företag i svårigheter som begreppet definieras i punkt 20 i Europeiska kommissionens meddelande om riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter. 9 § Stöd lämnas för 1.nybyggnad med ett belopp om per kvadratmeter bruksarea ovan mark för bostäder, och 2.ombyggnad med ett belopp om per kvadrat- meter bruksarea ovan mark för bostäder. Stöd lämnas dock för högst per bostads- lägenhet och per bostadslägenhet när det gäller utrymmen för de boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation. 10 § Ärenden om investeringsstöd handläggs av och läns- styrelserna. Länsstyrelserna beslutar om stöd. sköter utbetalning av stöd och har även tillsyn över stödverksamheten. 11 § En ansökan om investeringsstöd ska vara skriftlig och lämnas till i det län där fastigheten är belägen. Ansökan ska ha kommit in till från det att byggnadsprojektet påbörjades. 12 § Om finner att investeringsstöd ska lämnas, ska den besluta om stödets storlek. Ett beslut om stöd ska förenas med de villkor som behövs för att tillgodose syftet med stödet. 13 § När ett projekt är färdigställt ska , efter särskild ansökan, besluta om utbetalning av stödet. Stödet betalas dock bara ut om projektet, när det är färdigt, uppfyller villkoren för stödet. Ansökan om utbetalning ska ha kommit in till senast efter projektets färdigställande eller, om ett projekt färdigställts innan beslut om stöd enligt 12 § har fattats, för det beslutet. Stödet betalas ut till den som för utbetalningen hos inskrivningsmyndigheten är antecknad som fastighetsägare eller tomträttshavare. 14 § Ett stöd enligt denna förordning får inte betalas ut till ett före- tag som är föremål för betalningskrav på grund av ett beslut av Europeiska kommissionen som förklarar ett stöd olagligt och oför- enligt med den inre marknaden. 15 § Ett beslut om stöd ska återkallas helt eller delvis om projektet inte uppfyller de villkor som ställs för stödet. 16 § En stödmottagare är återbetalningsskyldig om 1.den som sökt eller tagit emot stödet genom att lämna oriktiga uppgifter eller på något annat sätt förorsakat att stödet har beviljats felaktigt eller med för högt belopp, 2.stödet av något annat skäl har lämnats felaktigt eller med för högt belopp och mottagaren borde ha insett detta, 3.bostäderna används för annat ändamål eller med andra villkor än som följer av stödbeslutet, eller 4.övriga villkor för stödet inte följts. Om den som tagit emot stödet har överlåtit det eller de hus för vilka stöd lämnats och bostäderna därefter används för annat ända- mål eller med andra villkor än de som förutsattes när stödet bevilj- ades, ska dock stödet återkrävas endast om stödmottagaren insett eller borde ha insett att bostäderna skulle komma att användas för annat ändamål eller med andra villkor. 17 § Om en stödmottagare är återbetalningsskyldig enligt 16 §, ska besluta att helt eller delvis kräva tillbaka stödet. Om det finns särskilda skäl, får efterge kravet på åter- betalning helt eller delvis. Ett beslut om återkrav ska fattas från det att ett beslut om utbetalning av stöd enligt 13 § har fattats. 18 § Om en stödmottagare inte är berättigad till ett stödbelopp och detta ska återbetalas, ska ränta tas ut enligt räntelagen (1975:635). Räntekravet får sättas ned om det finns särskilda skäl. 19 § I 22 a § förvaltningslagen (1986:223) finns bestämmelser om överklagande hos allmän förvaltningsdomstol. Andra beslut än beslut om att inte betala ut stöd enligt 13 och 14 §§ eller om åter- kallelse av beslut enligt 15 § får dock inte överklagas. 20 § Den som ansökt om eller tagit emot stöd ska lämna de upp- gifter som behövs för uppföljning och utvärdering av stödet. 21 § får meddela 1.föreskrifter om när en ny- eller ombyggnad ska anses påbör- jad och färdigställd, 2.föreskrifter som behövs för tillämpningen av 4 § andra stycket, 3.föreskrifter om förfarandet i stödärenden, 4.föreskrifter om de handlingar och den övriga utredning som ska bifogas ansökan om stöd och ansökan om utbetalning, och 5.ytterligare föreskrifter om verkställigheten av denna förord- Denna förordning träder i kraft . förordning om stöd för installation av hiss i flerbostadshus Härigenom föreskrivs följande. 1 § Statligt stöd enligt denna förordning får, i mån av tillgång på medel, lämnas för installation av hiss, i eller i anslutning till fler- bostadshus, som görs för att förbättra tillgängligheten för de boende i huset. 2 § Stöd får lämnas om 1.installationen påbörjas –, 2.installationen färdigställs för påbörj- andet, 3.kommunen har genomfört en tillgänglighetsinventering och huset där hissen ska installeras ligger i ett av kommunen prioriterat bostadsområde för att öka tillgången på bostäder för personer med nedsatt rörlighet, 4.fastighetsägaren, i samband med installationen, genomför andra åtgärder som är nödvändiga för att husets entré och trapphus ska bli tillgängligt fram till lägenhetsdörr, 5.den som utför arbetet eller tillverkar byggelement är godkänd för F-skatt eller, i fråga om utländska företagare eller företag, visar upp intyg eller en annan handling som visar att företagaren eller företaget i sitt hemland genom registrering eller på annat sätt genom- går motsvarande kontroll i fråga om skatter och avgifter,