sou · H3B35 · 2015-02-06 00:00:00 — Unionsvaror som deklareras för export, intern unionstran sitering eller passiv förädling ska omfattas av tullövervakning från och med den tidpunkt då den deklaration som avses i punkt 1 godtas till och med den tidpunkt då de förs ut ur unionens tullområde eller överlåts till staten eller förstörs eller tulldeklarationen förklaras ogiltig. 1.Utom när annat föreskrivs i unionslagstiftningen ska med lemsstaterna fastställa belägenheten och behörigheten för de olika tullkontor som är belägna på deras territorium. 2.Medlemsstaterna ska sörja för att officiella öppettider fast ställs för dessa kontor och att öppettiderna är rimliga och ända målsenliga med beaktande av typen av varuflöden, varornas beskaffenhet och det tullförfarande som de hänförs till, så att det internationella varuflödet varken hindras eller snedvrids. 3.Om inte annat anges ska det tullkontor som är behörigt för att hänföra varor till ett tullförfarande vara det ansvariga tullkontoret på den ort där varorna anmäls till tullen. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för tillhandahållande och kontroll av bevis för varors tullstatus som unionsvaror. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Hänförande av varor till ett tullförfarande A v s n i t t 1 A l l m ä n n a b e s t ä m m e l s e r Tulldeklaration av varor och tullövervakning av unionsvaror 1.Alla varor som ska hänföras till ett tullförfarande, utom förfarandet för frizoner, ska omfattas av en tulldeklaration som är anpassad till förfarandet i fråga. 2.I särskilda fall, förutom dem som avses i artikel 6.2 får en tulldeklaration inges på annat sätt än genom elektronisk data behandlingsteknik. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa de fall då en tulldeklaration får inges på annat sätt än med hjälp av elektronisk databehand lingsteknik i enlighet med artikel 158.2. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för a)bestämningen av de tullkontor som är behöriga utöver det som avses i artikel 159.3, inbegripet tullkontor för införsel och tullkontor för utförsel, b) ingivande av tulldeklaration i de fall som avses i artikel 158.2. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. L 269/60 Europeiska unionens officiella tidning A v s n i t t 2 S t a n d a r d t u l l d e k l a r a t i o n e r Standardtulldeklarationer ska innehålla alla de uppgifter som krävs för tillämpningen av bestämmelserna om det tullför farande för vilket varorna deklareras. De styrkande handlingar som krävs för tillämpningen av bestämmelserna om det tullförfarande för vilket varorna dekla reras ska innehas av deklaranten och ställas till förfogande för tullmyndigheterna då tulldeklarationen inges. A v s n i t t 3 f ö r e n k l a d e t u l l d e k l a r a t i o n e r 1.Tullmyndigheterna får godta att en person har varor hän förda till ett tullförfarande på grundval av en förenklad dekla ration, i vilken vissa av de uppgifter som avses i artikel 162 eller de styrkande handlingar som avses i artikel 163 får utelämnas. 2.Regelbunden användning av en förenklad deklaration som avses i punkt 1 förutsätter ett tillstånd från tullmyndigheterna. 2.Styrkande handlingar ska lämnas till tullmyndigheterna när det föreskrivs i unionslagstiftningen eller när det krävs för tullkontroller. 3.I särskilda fall får ekonomiska aktörer upprätta styrkande handlingar under förutsättning att tullmyndigheterna har bevil jat dem tillstånd att göra detta. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa regler för beviljande av det tillstånd som avses i artikel 163.3. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för a) ingivande av standardiserade tulldeklarationer enligt arti kel 162, b)tillhandahållande av de styrkande handlingar som avses i artikel 163.1. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. När det gäller en förenklad deklaration enligt artikel 166 eller en registrering i deklarantens bokföring enligt artikel 182 ska deklaranten inge en kompletterande deklaration som inne håller de uppgifter som krävs för det berörda tullförfarandet vid det behöriga tullkontoret inom en särskild tidsfrist. När det gäller en förenklad deklaration enligt artikel 166 ska de styrkande handlingar som krävs innehas av deklaranten och vara tillgängliga för tullmyndigheterna inom en särskild tidsfrist. Den kompletterande deklarationen får vara av allmän, periodisk eller sammanfattande art. I följande fall ska skyldigheten att inge en kompletterande deklaration frångås: a)Då varor har hänförts till tullagerförfarandet. b)I andra särskilda fall. Tullmyndigheterna får frångå kravet på en kompletterande deklaration när följande villkor tillämpas: a)Den förenklade deklarationen avser varor vars värde och kvantitet faller under den statistiska tröskeln. Europeiska unionens officiella tidning L 269/61 b)Den förenklade deklarationen innehåller redan all infor mation som behövs för det berörda tullförfarandet. c)Den förenklade deklarationen inges inte som en registrering i deklarantens bokföring. 4.Den förenklade deklaration som avses i artikel 166 eller den registrering i deklarantens bokföring som avses i artikel 182 och den kompletterande deklarationen ska anses utgöra en en da, odelbar handling som börjar gälla den dag då den förenk lade deklarationen godtas i enlighet med artikel 172 respektive den dag då varorna registreras i deklarantens bokföring. 5.Den plats där den kompletterande deklarationen ska inges ska för tillämpningen av artikel 87 anses vara den plats där tulldeklarationen har ingetts. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa a) villkoren för beviljande av det tillstånd som avses i arti kel 166.2, b)den särskilda tidsfrist som avses i artikel 167.1 första stycket inom vilken en kompletterande deklaration ska inges, c)den särskilda tidsfrist som avses i artikel 167.1 andra stycket inom vilken styrkande handlingar ska innehas av deklaran ten, d)de särskilda fall där skyldigheten att inge en kompletterande deklaration ska frångås i enlighet med artikel 167.2 b. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 4 B e s t ä m m e l s e r s o m g ä l l e r a l l a t u l l d e k l a r a t i o n e r Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 167.1 får en tulldeklaration inges av varje person som kan lämna alla de uppgifter som krävs för tillämpningen av bestämmelserna om det tullförfarande för vilket varorna deklareras. Denna person ska även vara i stånd att anmäla eller låta anmäla varornas ankomst till tullen. Om det faktum att en tulldeklaration godtas innebär att en bestämd person får särskilda skyldigheter, ska den deklarationen emellertid inges av denna person eller av dennes representant. 2.Deklaranten ska vara etablerad i unionens tullområde. 3.Genom undantag från punkten 2, behöver inte följande deklaranter vara etablerade i unionens tullområde: a)Personer som inger en tulldeklaration för transitering eller tillfällig införsel. b)Personer som vid enstaka tillfällen inger en tulldeklaration, inbegripet för användning för slutändamål eller aktiv för , under förutsättning att tullmyndigheterna anser det vara berättigat. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för ingivande av a) den förenklade deklaration som avses i artikel 166, c)Personer som är etablerade i ett land vars territorium an gränsar till unionens tullområde och som anmäler varor som tulldeklarationen avser vid ett tullkontor vid gränsen till detta land under förutsättning att landet där personerna är etablerade beviljar motsvarande förmån för personer som är etablerade i unionens tullområde. b) den kompletterande deklaration som avses i artikel 167. Tulldeklarationer ska vara autentiserade. L 269/62 Europeiska unionens officiella tidning Ingivande av en tulldeklaration innan varornas ankomst anmäls En tulldeklaration får inges innan varornas ankomst väntas an mälas till tullen. Om varorna inte anmäls efter ingivandet av tulldeklarationen ska den anses inte ha ingetts. Godtagande av en tulldeklaration Ogiltigförklarande av en tulldeklaration Tullmyndigheterna ska på ansökan av deklaranten ogiltig förklara en redan godtagen tulldeklaration i något av följande fall: a)När de är förvissade om att varorna kommer att hänföras till ett annat tullförfarande. 1.Tulldeklarationer som uppfyller villkoren i detta kapitel ska godtas av tullmyndigheterna, förutsatt att de varor som de avser har anmälts till tullen. 2.Den dag då tullmyndigheterna godtar tulldeklarationen ska, om inget annat föreskrivs, vara den dag som används för tillämpningen av bestämmelserna om det tullförfarande för vil ket varorna deklareras och för alla andra import- eller export formaliteter. Ändring av en tulldeklaration 1.Deklaranten ska på ansökan tillåtas att ändra en eller flera av uppgifterna i tulldeklarationen efter det att den godtagits av tullen. Ändringen får dock inte göra tulldeklarationen tillämplig på andra varor än dem som den omfattade från början. 2.En ändring får inte tillåtas om den är föremål för en ansökan efter det att något av följande inträffat: a)Tullmyndigheterna har underrättat deklaranten om att de avser att undersöka varorna. b)Tullmyndigheterna har fastställt att uppgifterna i tulldeklara tionen är felaktiga. c)Tullmyndigheterna har frigjort varorna. 3.Om en ansökan inges av deklaranten från och med tidpunkten för godtagandet av tulldeklarationen får ändring av tulldeklarationen tillåtas efter det att varorna frigjorts så att deklaranten ska kunna fullgöra sina skyldigheter som hör sam man med hänförande av varorna till det berörda tullförfarandet. b)När de är förvissade om att ett hänförande av varorna till det tullförfarande för vilket de deklarerats på grund av särskilda omständigheter är berättigat. Om tullmyndigheterna har underrättat deklaranten om att de avser att undersöka varorna, ska emellertid en ansökan om ogiltigförklaring av tulldeklarationen inte bifallas förrän under sökningen ägt rum. Tulldeklarationen får inte ogiltigförklaras efter det att va rorna frigjorts, om inget annat föreskrivs. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa de fall där en tulldeklaration får ogiltigförklaras efter det att varorna frigjorts i enlighet med artikel 174.2. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för a)ingivande av en tulldeklaration enligt artikel 171, b)godtagande av en tulldeklaration enligt artikel 172, inbegri pet tillämpning av dessa regler i de fall som avses i arti kel 179, c)ändring av en tulldeklaration efter det att varorna frigjorts i enlighet med artikel 173.3. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Europeiska unionens officiella tidning L 269/63 A v s n i t t 5 a n d r a f ö r e n k l i n g a r Förenkling av upprättandet av tulldeklarationer för sådana varor som omfattas av olika undernummer i tulltaxan 1.I de fall en sändning utgörs av varor som omfattas av olika undernummer enligt tulltaxan och behandlingen av var och en av dessa varor i enlighet med dess undernummer enligt tulltaxan vid upprättandet av tulldeklarationen skulle medföra en arbetsbörda och omkostnad som inte står i proportion till de import- eller exporttullar som kan tas ut, får tullmyndigheterna på ansökan av deklaranten tillåta att import- eller exporttullar tillämpas på hela sändningen på grundval av undernummer enligt tulltaxan för de varor som är föremål för den högsta import- eller exporttullen. 2.Tullmyndigheterna ska vägra att tillämpa förenklingen som avses i punkt 1 med avseende på varor som är föremål för förbud eller restriktioner eller punktskatter i de fall en kor rekt klassificering är nödvändig för åtgärdens tillämpning. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta åtgärder för fastställande av undernummer enligt tulltaxan vid tillämpning av artikel 177.1. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Tullmyndigheterna får på ansökan tillåta en person att till det ansvariga tullkontoret på den ort där den personen är eta blerad inge en tulldeklaration för varor som anmälts vid ett annat tullkontor. Undantag från det krav på tillstånd som avses i första stycket får medges när tulldeklarationen inges och varorna anmäls till tull kontor som omfattas av en tullmyndighets ansvar. 3.Det tullkontor där tulldeklarationen ingetts ska a)övervaka hänförandet av varor till det berörda tullförfaran det, b)genomföra de tullkontroller för att kontrollera tulldeklaratio nen som avses i artikel 188 a och b, c)i berättigade fall, begära att det tullkontor till vilket varornas ankomst har anmälts genomför de tullkontroller för att kontrollera tulldeklarationen som avses i artikel 188 c och d, och d)vidta tullformaliteterna för att uppbära det import- eller ex porttullbelopp som svarar mot eventuella tullskulder. 4.Det tullkontor där tulldeklarationen ingetts och det tull kontor till vilket varornas ankomst har anmälts ska utbyta in formation som är nödvändig för att kontrollera tulldeklaratio nen och för att frigöra varorna. 5.Det tullkontor till vilket varornas ankomst anmäls ska, utan att detta påverkar dess egna kontroller som avser varor som förs in i eller ut ur unionens tullområde, utföra de tull kontroller som avses i punkt 3 c och överlämna resultaten av dessa kontroller till det tullkontor där tulldeklarationen inges. 6.Det tullkontor där tulldeklarationen inges ska frigöra va rorna i enlighet med artiklarna 194 och 195 och därvid beakta a)resultaten av dess egna kontroller för kontrollen av tulldekla rationen, b)resultaten av de kontroller som genomförs av det tullkontor till vilket varornas ankomst har anmälts för kontroll av tull deklarationen och de kontroller som avser varor som förs in i eller ut ur unionens tullområde. Den som ansöker om ett tillstånd enligt punkt 1 ska vara en godkänd ekonomisk aktör för tullförenklingar. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa villkoren för beviljande av det tillstånd som avses i artikel 179.1 första stycket. L 269/64 Europeiska unionens officiella tidning Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för a)centraliserad klarering, inklusive relevanta tullformaliteter och kontroller enligt artikel 179, b)undantag från kravet på att varornas ankomst ska anmälas till tullen enligt artikel 182.3 mot bakgrund av centraliserad klarering. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Registrering i deklarantens bokföring 1.Tullmyndigheterna får efter en ansökan ge tillstånd till att en person inger en tulldeklaration, inbegripet en förenklad de klaration, i form av en registrering i deklarantens bokföring, om uppgifterna i deklarationen är tillgängliga för tullmyndigheterna ideklarantens elektroniska system då tulldekla rationen inges i form av en registrering i deklarantens bokfö ring. 2.Tulldeklarationen ska anses ha godtagits då varorna registreras i bokföringen. 3.Efter en ansökan får tullmyndigheterna frångå kravet på att varornas ankomst ska anmälas till tullen. I detta fall ska varorna anses ha frigjorts för registrering i de klarantens bokföring. Undantaget får beviljas om samtliga följande villkor är uppfyll da: a)Deklaranten är en godkänd ekonomisk aktör för tullförenk lingar. b)Det kan anses motiverat mot bakgrund av varornas och varuflödenas beskaffenhet och den omständigheten att va rorna är kända av tullmyndigheten. c)Övervakningstullkontoret har tillgång till alla de uppgifter det anser nödvändiga för att, om behov uppstår, kunna utöva sin rätt att undersöka varorna. d)Varorna är för registrering i bokföringen inte längre föremål för förbud eller restriktioner, om inget annat föreskrivs i tillståndet. Övervakningstullkontoret får emellertid i särskilda situationer begära att varornas ankomst anmäls. De förutsättningar som gäller för att frigörande av varorna ska medges ska anges i tillståndet. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa villkoren för beviljande av det tillstånd som avses i artikel 182.1. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för registrering av uppgifter i deklarantens bokfö ring enligt artikel 182, inklusive relevanta tullformaliteter och kontroller. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. 1.Efter en ansökan får tullmyndigheterna tillåta en ekono misk aktör att utföra vissa tullformaliteter som egentligen skulle utföras av tullmyndigheterna, i syfte att fastställa vilket import- och exporttullbelopp som ska betalas, och att utföra vissa kont roller under tullövervakning. 2.Den som ansöker om ett tillstånd enligt punkt 1 ska vara en godkänd ekonomisk aktör för tullförenklingar. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa Europeiska unionens officiella tidning L 269/65 a) villkoren för beviljande av det tillstånd som avses i arti kel 185.1, b)de tullformaliteter och kontroller som ska utföras av till ståndshavaren i enlighet med artikel 185.1. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera för faranderegler för de tullformaliteter och kontroller som ska ut föras av tillståndshavaren i enlighet med artikel 185.1. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Kontroll och frigörande av varor A v s n i t t 1 K o n t r o l l Kontroll av en tulldeklaration I syfte att kontrollera riktigheten av uppgifterna i en godtagen tulldeklaration får tullmyndigheterna a)granska deklarationen och de styrkande handlingarna, b)begära att deklaranten lämnar andra handlingar, c)undersöka varorna, d)ta prover för analys eller för fördjupad undersökning av varorna. Undersökning och provtagning av varor Transport av varor till de platser där de ska undersökas och där prover ska tas samt all hantering som är nödvändig för denna undersökning eller provtagning ska utföras av deklaran ten eller på dennes ansvar. De kostnader som uppstår ska bäras av deklaranten. 2.Deklaranten ska ha rätt att vara närvarande eller företrädas när varorna undersöks och när prover tas. Om tullmyndighe terna har rimliga skäl härför, får de kräva att deklaranten eller ett ombud för denne är närvarande när varorna undersöks eller prover tas eller att deklaranten ger tullmyndigheterna den hjälp som behövs för att underlätta undersökningen eller provtag ningen. 3.Under förutsättning att prover tas i enlighet med gällande bestämmelser ska tullmyndigheterna inte vara skyldiga att betala ersättning som en följd av provtagningen, men de ska bära kostnaderna för analys eller undersökning av proverna. Partiell undersökning och provtagning av varor Om endast en del av de varor som omfattas av en tull deklaration undersöks eller blir föremål för provtagning, ska resultatet av denna partiella undersökning eller av analysen eller undersökningen av proverna anses gälla alla de varor som om fattas av samma deklaration. Deklaranten får dock begära en ytterligare undersökning eller provtagning av varorna om denne anser att resultatet av den partiella undersökningen eller av analysen eller undersökningen av proverna inte är giltigt för resten av de deklarerade varorna. Denna begäran ska beviljas, förutsatt att varorna inte har frig jorts eller, om de har frigjorts, att deklaranten visar att de inte har ändrats på något sätt. Om en tulldeklaration omfattar varor som klassificeras enligt två eller fler kategorier i tulltaxan, ska uppgifterna för varor som klassificeras enligt var och en av kategorierna i tull taxan vid tillämpningen av punkt 1 anses utgöra en separat deklaration. 1.De resultat som erhållits vid en kontroll av en tulldekla ration ska användas vid tillämpningen av bestämmelserna om det tullförfarande till vilket varorna hänförs. 2.Om en tulldeklaration inte kontrolleras, ska bestämmel serna i punkt 1 tillämpas på grundval av de uppgifter som lämnats i den deklarationen. 3.Resultatet av tullmyndigheternas kontroll ska ha samma bevisvärde i hela unionens tullområde. L 269/66 Europeiska unionens officiella tidning Om identifiering krävs för att sörja för att de bestämmel ser som gäller för det tullförfarande för vilket varorna deklareras följs, ska tullmyndigheterna eller, i tillämpliga fall, ekonomiska aktörer som bemyndigats för detta ändamål av tullmyndigheter na, vidta de åtgärder som krävs för att identifiera varorna. Dessa identifieringsåtgärder ska ha samma rättsverkan i hela unionens tullområde. Identifieringsmärken som fästs på varorna, förpackningen eller transportmedlen får avlägsnas eller förstöras endast av tull myndigheterna eller, med tillstånd från tullmyndigheterna, av ekonomiska aktörer, såvida det inte är nödvändigt att avlägsna eller förstöra dem för att skydda varorna eller transportmedlen till följd av oförutsebara omständigheter eller force majeure. Kommissionen ska genom genomförandeakter specificera åtgär der om kontroll av tulldeklarationer, undersökning och prov tagning av varor och resultat av kontroller. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 2 F r i g ö r a n d e Om villkoren för att hänföra varorna till förfarandet i fråga är uppfyllda och förutsatt att eventuella restriktioner har tillämpats och att varorna inte är föremål för några förbud, ska tullmyndigheterna frigöra varorna så snart uppgifterna i tull deklarationen har kontrollerats eller godtagits utan kontroll. Första stycket ska även gälla om kontroll enligt artikel 188 inte kan slutföras inom rimlig tid och varorna inte längre behöver vara tillgängliga för kontrolländamål. Alla varor som omfattas av samma deklaration ska frigö ras på samma gång. Om en tulldeklaration omfattar varor som klassificeras enligt två eller fler varuposter, ska uppgifterna för varor som klassificeras enligt var och en av varuposterna vid tillämpningen av första stycket anses utgöra en separat tulldeklaration. Frigörande under förutsättning att det import- eller exporttullbelopp som svarar mot en tullskuld har betalats eller att en garanti ställts Om hänförandet av varorna till ett tullförfarande innebär att en tullskuld uppkommer får varorna endast frigöras om det import- eller exporttullbelopp som svarar mot tullskulden har betalats eller en garanti ställts för detta. Utan att det påverkar tillämpningen av tredje stycket, ska första stycket dock inte tillämpas på förfarandet för tillfällig införsel med partiell befrielse från importtullar. Om tullmyndigheterna, enligt bestämmelserna om det tullför farande för vilket varorna deklareras, kräver att en garanti ställs, ska dessa varor inte frigöras för det avsedda tullförfarandet förrän en sådan garanti ställts. 2.I särskilda fall ska frigörande av varorna inte förutsätta att en garanti ställts för varor som är föremål för en begäran om uttag från en tullkvot. 3.När den förenkling som avses i artiklarna 166, 182 och 185tillämpas och en samlad garanti ställs, ska varornas frigö rande inte förutsätta att tullmyndigheterna utövar tillsyn över garantin. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa de fall som avses i arti kel 195.2. Om tullmyndigheterna har rimliga skäl härför, får de kräva att varor vars ankomst anmälts till tullen förstörs, och de ska i så fall underrätta innehavaren av varorna.