sou · H3B399 · 2015-12-04 00:00:00 — mänt intresse enligt detta kapitel om beslutet inte strider mot bestämmelserna i 1 och 2 §§. De områden som anges i 2– De områden som anges i 2– 8 §§ är, med hänsyn till 8 §§ är, finns i områdena, i sin helhet av finns i områdena, i sin helhet av tag och andra ingrepp i miljön tag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om får komma till stånd endast om 1. det inte möter något hin- 1. det inte möter något hin- der enligt 2–8 §§ och der enligt 2–8 §§ och 2. det kan ske på ett sätt som 2. det kan ske på ett sätt som natur- och kulturvärden. natur- och kulturvärden. stycket 2 och i 2–6 §§ utgör inte stycket 2 och i 2–6 §§ utgör inte befintliga tätorter eller av det befintliga tätorter eller av det utförandet av anläggningar som utförandet av anläggningar som det finns särskilda skäl utgör det finns särskilda skäl utgör hinder för anläggningar för ut- hinder för anläggningar för ut- av sådana fyndigheter av av sådana ämnen eller ämnen eller material som avses i material som avses i 3 kap. 14 § 3 kap. 7 § andra stycket. och som är av riksintresse. 7 § första stycket Om mark- och miljödom- Om mark- och miljödom- stolen finner att en verksamhet stolen finner att en verksamhet eller åtgärd endast kan tillåtas eller åtgärd endast kan tillåtas enligt 2 kap. 9 § första eller 10 § eller enligt 7 kap. 29 §, eller 10 §, enligt 3 kap. 20 § eller ska mark- och miljödomstolen enligt 7 kap. 29 §, ska mark- och miljödomstolen med eget ytt- frågan till regeringen för pröv- Detsamma gäller om rege- regeringen för prövning. samma gäller om regeringen ska enligt 17 kap. 1 § eller om rege- pröva tillåtligheten enligt 17 kap. ringen har förbehållit sig pröv- 1 § eller om regeringen har för- behållit sig prövningen av tillåt- 17 kap. 3 §. ligheten enligt 17 kap. 3 §. 1.Bestämmelserna träder i kraft . 2.Områden som bedömts vara av riksintresse enligt 2 § förordning (1998:896) om hushållning med mark- och vatten i dess lydelse före ska vid tillämpningen i mål och ärenden anses vara av riksintresse till dess att myndigheten har fattat beslut om områden av riksintresse enligt 13 § hushållningsförordningen i den nya lydelsen. Detta gäller dock längst till den 3.Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före . Kommunen ska i översiktsplanen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses. I redovisningen ska väsentliga allmänna intressen och riksintressen enligt 3 och 4 kap. anges särskilt. lag om ändring i (2010:900) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4, 5, 10 och 16 §§, 5 kap. 14 och 22 §§ samt 11 kap 10 och 11 §§ ska ha följande lydelse. 4 § Kommunen ska i översikts- planen redovisa sin bedömning av hur skyldigheten att enligt 2 kap. ta hänsyn till allmänna intressen vid beslut om användningen av mark- och vattenområden kommer att tillgodoses. I redovisningen ska riksintressen enligt 3 och 4 kap. anges särskilt. Av översiktsplanen ska framgå 1.grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, 2.kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, tillgodose de redovisade riks- tillgodose de redovisade väsent- liga allmänna intressena och riks- 4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, förslaget innebär att bestämmelserna om brukningsvärd jord- 5.hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder, och 6.sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket . 10 § Under samrådet ska särskilt 1.ta till vara och samordna statens intressen, 2.tillhandahålla underlag för kommunens bedömningar och ge råd i fråga om sådana allmänna intressen enligt 2 kap. som hänsyn bör tas till vid beslut om användningen av mark- och vattenområden, 3. verka för att riksintressen enligt 3 och 4 kap. tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. följs och att redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 3. verka för att väsentliga allmänna intressen och riksintressen enligt 3 och 4 kap. tillgodoses, att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. följs och att redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 4.verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och 5.verka för att bebyggelse och byggnadsverk inte blir olämpliga med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. ska avge ett granskningsyttrande över planförslaget. Av yttrandet ska det framgå om 1. förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. , bruksmark i 3 kap. 10 § inte följs, 3. förslaget inte så långt möjligt tillgodoser ett väsentligt allmänt intresse för dricksvattenförsörjningen enligt 3 kap. 13 § , 4. förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 5. redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen inte är förenlig med 7 kap. 18 e § första stycket , 6. sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och 7. en bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Under samrådet ska särskilt 1. ta till vara och samordna statens intressen, 2. verka för att väsentliga all- enligt 3 och 4 kap. männa intressen och riksintressen enligt 3 och 4 kap. normer enligt 5 kap. tillgodoses, att miljökvalitets- följs och att strandskydd enligt normer enligt 5 kap. 7 kap. inte upphävs i följs och att strandskydd enligt strid med gällande bestämmelser, 7 kap. inte upphävs i strid med gällande bestämmelser, 3.verka för att sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner samordnas på ett lämpligt sätt, och 4.verka för att en bebyggelse eller ett byggnadsverk inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Under samrådet ska också särskilt ge råd om tillämpningen av 2 kap. ska dessutom ge råd i övrigt om tillämpningen av bestämmelserna i denna lag, om det behövs från allmän synpunkt. ska yttra sig över planförslaget, om förslaget enligt bedömning innebär att 1. ett riksintresse enligt 3 1. ett riksintresse eller 4 kap. inte till- eller 4 kap. inte till- ningsvärd jordbruksmark i 3 kap. 10 § inte följs, 3. ett väsentligt allmänt intresse ligt 3 kap. 13 § inte så 4. en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 5. strandskydd enligt 7 kap. upphävs i strid med gällande bestämmelser, 6. regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt, eller 7. en bebyggelse eller ett byggnadsverk annars blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. När enligt 5 kap. 29, 38 eller 39 § har fått ett meddelande om att en kommun beslutat att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser, ska besluta om den ska överpröva kommunens beslut eller inte. ska överpröva kommunens beslut, om beslutet kan antas innebära att 1. ett riksintresse enligt 3 1. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. inte till- eller 4 kap. inte till- godoses, godoses, 2.bestämmelserna om brukningsvärd jordbruksmark i 3 kap. 10 § inte följs, 3.ett väsentligt allmänt intresse för dricksvattenförsörjningen enligt 3 kap. 13 § inte så långt möjligt tillgodoses, 4. regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, 5. en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. inte följs, 6. strandskydd enligt 7 kap. upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller 7. en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. ska upphäva kommunens beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser i dess helhet, om beslutet har en sådan innebörd som anges i 10 § andra stycket. Om kommunen medger det, får beslutet upphävas i en viss del. Om finner att en åtgärd kan tillåtas enligt 3 kap. 20 § gäller inte första stycket. 1.Bestämmelserna träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före . 3.Kommunerna ska ha aktualitetsprövat sin översiktsplan med anledning av ändringarna i 3 kap. . förordning om ändring i förordning (1998:896) om hushållning med mark- och vattenområden Härigenom föreskrivs i fråga om förordning (1998:896) dels att förordningen ska upphöra att gälla, dels att det införs en ny förordning om hushållning med mark- och vattenområden av följande lydelse Med sektorsmyndighet avses i denna förordning sådana statliga myndigheter som har ett utpekat ansvar enligt 7 §. anges i denna förordning har var och en inom sitt verksamhets- område ansvar för att bevaka hushållningen med mark- och heterna ska i samverkan med läns- mark- och vattenområden. punkten i denna verksamhet ska betydelse i ett nationellt perspektiv och frågor vars utveckling enligt internationella åtaganden ska följa. har ett övergripande ansvar för att bevaka hushållningen med mark- och vattenområden och har särskilt ansvar för att bevaka hushållningen med de mark- och vattenområden som omfattas av bestämmelserna i 4 kap. 1–7 och 10 §§ . ansvarar för samordning av sektorsmyndigheternas arbete med underlag för tillämpningen av 3 och 4 kap. och 6 kap. 19–21 §§ . ansvarar för att föra ett nationellt digitalt register och för att hålla det uppdaterat. I registret ska finnas information från sektorsmyndigheterna om beslut om områden av riksintresse och om områden av väsentligt allmänt intresse ur ett nationellt perspektiv enligt 3 kap. 7–18 §§ . Informationen ska för varje område innehålla 1.en avgränsning av området på karta, 2.en beskrivning av områdets värde och 3.annan information som är av betydelse för tillämpningen av bestämmelserna i 3 kap. . Områden av riksintresse som av sekretesskäl inte kan redovisas öppet ska inte ingå i det nationella registret. får meddela föreskrifter för att inrätta och sköta ett register som avses i första stycket. ansvarar för att information enligt första stycket 1–3 om områden av riksintresse enligt 4 kap. finns i registret. har ansvar inom länet för att bevaka hushållningen med mark- och vattenområden. ska ta de initiativ som behövs för att bestämmelserna i 3 och 4 kap. beaktas i arbetet med miljökonsekvensbeskrivningar och i planerings- och beslutsprocesser. Initiativen ska tas i processerna. När 3 och 4 kap. ska tillämpas vid prövningen av ett mål eller ärende, ska särskilt verka för att väsentliga allmänna intressen och riksintressen tillgodoses i den prövningen. Av (2010:900) framgår att ska verka för att väsentliga allmänna intressen och riksintressen tillgodoses i kommunala planer enligt den lagen. arbete ska grundas på underlag från sektorsmyndigheterna. För ett område som omfattas av en havsplan enligt 4 kap. 10 § ska dock arbete grundas på planen. 3 kap. 20 § . Kommunen ansvarar enligt (2010:900) för att i sin översiktsplanering göra en samlad bedömning av vad som är en från allmän synpunkt lämplig användning av marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt i kommunen. Sektorsmyndigheterna har, enligt den fördelning som anges i denna paragraf, nationellt ansvar för de intressen i fråga om hushållning med mark- och vattenområden som anges i 3 kap. . I fråga om mark- och vattenområden som 1.är stora och inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön (3 kap. 7 §) ansvarar och Havs- och vattenmyndigheten inom sina verksamhetsområden, 2.är särskilt känsliga från ekologisk synpunkt eller som har betydelse för att säkerställa värdefulla strukturer för ekologiska samband eller för att genomföra Havs- och vattenmyndigheten inom sina verksamhetsområden, 3. är särskilt lämpliga för anläggningar och andra åtgärder avsedda att begränsa klimatpåverkan eller för klimatanpassningsåtgärder eller som i övrigt har betydelse för att anpassa samhällsskydd och beredskap och 5. är av betydelse för skogs- näringen (3 kap. 7. är av betydelse för fisket och vattenbruket (3 kap. 11 §§) ansvarar Havs- och vattenmyndigheten, 8. är av betydelse för naturvården och friluftslivet (3 kap. 12 §) ansvarar och Havs- och vattenmyndigheten inom sina verksamhetsområden, 9. är av betydelse för kulturmiljövården (3 kap. 12 §) ansvarar , 10. är av betydelse för dricks- vattenförsörjningen (3 kap. 13 §) ansvarar Havs- och vattenmyndigheten och geologiska undersökning inom sina verksamhetsområden, 11.innehåller värdefulla ämnen eller material (3 kap. 14 §) ansvarar geologiska undersökning, 12.är lämpliga för anläggningar för industriell produktion (3 kap. 15 §) ansvarar , 13.är lämpliga för anläggningar för energiproduktion och energidistribution (3 kap. 15 §) ansvarar , 14.är lämpliga för anläggningar för väg-, järnvägs-, luftfarts- och sjöfartskommunikation (3 kap. 15 §) ansvarar , 15.är lämpliga för anläggningar för elektronisk kommunikation (3 kap. 15 §) ansvarar , 16.är lämpliga för anlägg- ningar för vattenförsörjning (3 kap. 15 §) ansvarar Havs- och (3 kap. 15 §) ningar för slutlig förvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall (3 kap. 15 §) ansvarar 19. har särskild betydelse för regional tillväxt, näringslivsutveckling eller forskning och innovation (3 kap. 17 §) ansvarar och inom sina verksamhetsområden, och 20. har betydelse för totalförsvaret (3 kap. 18 §) ansvarar Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap inom sina verksamhetsområden. Det är ett kommunalt ansvar att bedöma vilka områden som är särskilt lämpliga för bostadsförsörjning (3 kap. 16 §). Områden av väsentligt allmänt intresse Sektorsmyndigheterna ska, inom sina ansvarsområden enligt 7 § och i den utsträckning det är behövligt, lämna underlag om mark- och vattenområden som de bedömer vara av väsentligt allmänt intresse ur ett nationellt perspektiv till . Underlagen ska innehålla den information som anges i 4 § och aktualitetsprövas av myndigheterna vid behov. För ett område som omfattas av en havsplan enligt 4 kap. 10 § ska underlaget också lämnas till Havs- och vattenmyndigheten. ska i sin sammanfattande redogörelse till kommunen enligt 3 kap. 28 § (2010:900) lämna underlag om områden av väsentligt allmänt intresse enligt Bo- verkets register och om ytterligare områden som bedömer vara av väsentligt allmänt intresse ur ett regionalt perspektiv. Kommunen bedömer vilka områden som är av väsentligt allmänt intresse ur ett lokalt perspektiv. Ett område är enligt 3 kap. 6 § av riksintresse om området ur ett långsiktigt hushållningsperspektiv är av stor nationell betydelse och regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer har beslutat att området är av riksintresse. Regeringen beslutar om kriterier som underlag för bedömning av om ett område enligt 3 kap. 11–15 och 18 §§ är av sådan nationell betydelse som avses. Sektorsmyndigheterna ska, inom sina ansvarsområden enligt 7 § och i samråd med till regeringen lämna förslag till Sektorsmyndigheterna ska, inom sina ansvarsområden enligt 7 §, föreslå områden som de bedömer vara av riksintresse enligt 3 kap. . Områden som sektorsmyndigheterna bedömer vara av riksintresse ska beskrivas i ett underlag. Av underlaget ska framgå hur kriterierna enligt 11 § är uppfyllda. Området ska avgränsas på karta och beskrivas så att det är möjligt för kommunen att i översiktsplanen redogöra för hur kommunen avser att tillgodose riksintresset. får meddela föreskrifter för hur det underlag ska utformas som avses i andra och tredje stycket. Sektorsmyndigheterna ska i fråga om förslag till områden av riksintresse enligt 12 § skriftligen samråda med samt de länsstyrelser, regionala organ, kommuner och de sektorsmyndigheter enligt 7 § som är berörda. Områden som av sekretesskäl inte kan anges öppet på karta ska redovisas i särskild ordning till berörd länsstyrelse som på lämpligt sätt ska underrätta samrådande parter om sektorsmyndig- Om en berörd kommun beträffande ett förslag till område av riksintresse anser att kriterierna enligt 11 § inte är uppfyllda eller att underlaget enligt 12 § är bristfälligt kan kommunen begära att sektorsmyndigheten ger regeringen möjlighet att pröva förslaget. Efter avslutat samrådsförfarande ska sektorsmyndigheterna fatta beslut om att ett område är av riksintresse enligt 3 kap. . Beslutet ska innehålla den information som anges i 4 § samt en redogörelse för de omständigheter som ligger till grund för bedömningen och en sammanställning av de synpunkter som framkommit under samrådsförfarandet. De parter som deltagit i samrådet ska skriftligen underrättas om beslutet. Beslut om områden av riksintresse enligt 3 kap. ska utan dröjsmål lämnas till Bo- verket. För ett område som omfattas av en havsplan enligt 4 kap. 10 § ska beslutet även lämnas till Havs- och vattenmyndigheten. Sektorsmyndigheterna ska aktualitetspröva sina beslut om områden av riksintresse minst eller vid behov. Beslut om områden av riksintresse som inte längre uppfyller kriterierna enligt 11 § ska upphävas. ska underrätta och berörda sektorsmyndigheter om anser att 1. ett beslut om ett område av riksintresse enligt 3 kap. bör aktualitetsprövas eller omprövas, 2. ett ytterligare mark- eller vattenområde bör bedömas vara av riksintresse enligt 3 kap. . Underlag vid tillämpningen av bestämmelserna Områden av väsentligt allmänt intresse och av riksintresse behandlas i kommunernas översiktsplaner enligt 3 kap. (2010:100). Översiktsplanen ska ge vägledning vid tillämpningen av bestämmelserna i 3 och 4 kap. enligt de lagar som anges i 3 kap. 5 § . Vid en prövning som rör ett område av riksintresse enligt 3 kap. ska sektorsmyndighetens beslut enligt 13 § ligga till grund för bedömningen av om riksintresset tillgodoses. Den myndighet som ska tillämpa hushållningsbestämmelserna i ett ärende, ska i beslutet ange om den prövade anläggningen, verksamheten eller åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med de kommunala översiktsplaner, regionplaner och havsplaner som är tillämpliga i ärendet. Underrättelse till regeringen i vissa fall Länsstyrelserna och de andra myndigheterna ska vid uppsikten inom sina verksamhetsområden göra regeringen uppmärksam på om urvalet av områden av riksintresse enligt 4 kap. behöver regleras närmare. En anmälan som en statlig myndighet lämnar till regeringen enligt 6 kap. 21 § andra stycket ska innehålla uppgift om vilken samverkan som behövs mellan staten och den eller de berörda kommunerna för att kommunerna i sin planering enligt (2010:900) ska 1. tillgodose ett intresse som rör hushållningen med mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. , eller 2. skapa förutsättningar för att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. följs. 1.Bestämmelserna träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före . förordning om ändring i plan- och byggförordning (2011:338) Härmed föreskrivs att 2 kap. 1 § ska ha följande lydelse. Under ett samråd om ett för- Under ett samråd om ett för- slag att anta, ändra eller upphäva slag att anta, ändra eller upphäva en regionplan, en en regionplan, en översiktsplan, en detaljplan eller områdes- en detaljplan eller områdes- på lämpligt sätt hålla andra på lämpligt sätt hålla andra Om förslaget rör skogsmark, ska Om förslaget rör skogsmark, ska Om förslaget avser en detaljplan eller områdesbestämmelser, behöver dock inte underrätta 1.lantmäterimyndigheten och myndigheter som är sakägare och som kommunen ska samråda med enligt 5 kap. 11 § (2010:900), eller 2.andra myndigheter än de som har invänt mot översiktsplanen, utom när förslaget saknar stöd i översiktsplanen eller särskilt berör myndigheten. 1.Bestämmelserna träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser ska fortfarande gälla för mål och ärenden som har påbörjats före . 2Utredningens uppdrag och arbete Regeringen tillsatte (dir. 2013:126) med uppdrag att göra en översyn av 3 kap. och relevanta delar av 4 kap. (bilaga 1). Utredaren ska enligt direktivet föreslå sådana ändringar som ger ett system för hushållning med mark- och vattenområden och särskilt områden av riksintresse, som är ändamålsenligt, anpassbart över tiden, fokuserat på väsentliga och aktuella behov och som inte leder till onödiga inskränkningar i användningen av mark- och vattenområden eller för planeringen av hur områdena ska användas. Systemet ska vara rättssäkert, enkelt, överskådligt och begripligt samt underlätta en enhetlig tillämpning i hela landet. Uppdraget ska redovisas i ett slutbetänkande . Frågan om bostadsförsörjning i relation till riksintressesystemet skulle enligt direktivet behandlas med förtur och redovisades till regeringen i ett delbetänkande (SOU 2014:59) . Enligt direktivet ska frågan också redovisas i slutbetänkandet. Fyra övergripande uppdrag anges i direktivet: att se över hushållningsbestämmelserna att utvärdera 3 kap. att utvärdera områden av riksintressen att särskilt redovisa förslag i fråga om hinder för angeläget bostadsbyggande. Enligt uppdraget att se över hushållningsbestämmelserna ska utredningen särskilt Utredningens uppdrag och arbete utvärdera hur bestämmelserna i 3 kap. och i förordningen om hushållning med mark- och vattenområden tillämpas i fråga om utpekande och angivande av områden liksom hur dessa bestämmelser och bestämmelserna i 4 kap. tillämpas i mål och ärenden liksom i planering och beslut enligt och annan relevant lagstiftning, identifiera och analysera bristerna i denna tillämpning och bedöma i vilken utsträckning dessa beror på lagreglernas utformning eller på deras tillämpning, överväga de förändringar i 3 kap. som är nödvändiga och bedöma om dessa går att göra med bestämmelsernas nuvarande struktur och utformning eller om en annan lösning är mer lämplig, analysera behovet av förändringar av såväl synsätt som terminologi när det gäller angivandet av intressen och deras områden liksom av åtgärder och verksamheter som kan skada de angivna intressena och områdena i syfte att skapa bättre ändamålsenlighet och tydlighet, föreslå sådana ändringar i 3 kap. och förordningen om hushållning med mark- och vattenområden samt annan eventuell följdlagstiftning som kan lösa problemen och som ger ett system för hushållning med regionalt och nationellt betydelsefulla områden som uppfyller kraven att vara ändamålsenligt, rättssäkert och inriktat på såväl långsiktiga som aktuella behov. Enligt uppdraget att utvärdera 3 kap. ska utredningen särskilt bedöma om tillämpningen av de olika bestämmelserna i 3 kap. och verksamheternas och intressenas olika karaktär ger skäl till större enhetlighet eller andra ändringar som bättre tillgodoser skyddsbehoven, bedöma om tillämpningen av 3 kap. 2 och 3 §§ motsvarar behoven och föreslå lösningar som tillgodoser dessa behov samt överväga om, och i så fall hur, regleringen enligt bestämmelserna även bör innefatta andra väsentliga skyddsbehov, Utredningens uppdrag och arbete bedöma om alla de intressena som anges i 3 kap. är i behov av reglering och i vilken utsträckning det finns andra samhällsintressen som är i behov av att regleras med stöd av bestämmelserna i 3 kap. , analysera om det finns behov av att uttrycka bestämmelserna avseende bevarandeintressena respektive användningsintressena på olika sätt,