sou · H3B330 · 2015-03-30 00:00:00 — The Inquiry has proposed the introduction of two new excise duty regimes. One proposal is an excise duty on certain electronic products and the second proposal is an excise duty on PVC floor, wall and ceiling coverings. The Inquiry also proposes expanded market surveillance of electronic products, materials, toys and other consumer goods to reduce the incidence of prohibited flame retardants, phthalates or other prohibited substances in people’s home environment. Excise duty on certain electronic products The proposed excise duty on certain electronic products has been designed to make goods that are often used in people’s home environment, and therefore cause a risk of certain hazardous substances being introduced into people’s home environment, subject to excise duty. The products subject to excise duty are defined using the tariff classification in Community’s Combined Nomenclature (CN codes). These include cookers, microwave ovens, refrigerators, freezers, dishwashers, washing , dryers, computers, laptops, tablets, vacuum cleaners, cell phones, regular phones, cordless phones, routers, networks, CD players, DVD players, radios, TV sets, TV diodes, computer screens and game consoles. The excise duty rate will be per kilogram for kitchen appliances and per kilogram for other electronic products. The maximum amount will, however, be limited to per item. A deduction of 50 per cent of the excise duty should be allowed for electronic products that do not contain additive compounds of bromine, chlorine or phosphorus. For electronic products that contain neither these additive compounds nor reactive added bromine or chlorine compounds, a deduction of 75 per cent of the excise duty should instead be allowed. As all electronic products contain more or less hazardous chemicals, it will not be possible to deduct the full excise duty. Excise duty on PVC floor, wall and ceiling coverings The proposed excise duty on PVC floor, wall and ceiling coverings has been designed to make goods made of PVC that constitute a large part of the surface layer in a dwelling subject to excise duty. Such goods represent a high risk of exposure to hazardous substances in people’s everyday environment. The goods subject to excise duty are defined using the tariff classification in the European Community’s Combined Nomenclature (CN codes). The excise duty will amount to per kilogram of A deduction of 50 per cent of the excise duty will be allowed for goods that do not contain phthalates included in the candidate list1. A deduction of 75 per cent of the excise duty will be 1 Candidate List of Substances of for Authorisation, published in accordance with Article 59.10 of Regulation (EC) No 1907/2006 of Parliament and of the Council of concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH). allowed for goods that do not contain phthalates included in the candidate list, or phthalates that are restricted in toys under the REACH Regulation2. Since all goods falling within the scope of the excise duty contain more or less hazardous chemicals, it will not be possible to deduct the full tax. Increased market surveillance of consumer goods An additional million per year is proposed for the for use in expanding market surveillance of electronic products, toys and other consumer goods. Impact of excise duty on certain electronic products The expected revenue from the excise duty on certain electronic products is estimated at billion per year. The authorities’ administrative costs are expected to amount to million per year, while administrative costs for the trade are expected to amount to million per year. The excise duty will contribute to achieving the national environmental objective ‘A Non-Toxic Environment’. The excise duty is expected to lead to positive health benefits such as a reduced risk of gene defects, endocrine disruption, disturbance of the nervous system and toxicity for reproduction. The excise duty is expected to both decrease the sales of certain electronic products by 4.5 per cent per year and to substitution by electronic products containing less harmful flame retardants. The excise duty is expected to lead to a transfer to untaxed international eCommerce of 0.4 percentage points of the total sales of certain electronic products. 2 Regulation (EC) No 1907/2006 of Parliament and of the Council of concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH). Impact of excise duty on PVC floor, wall and ceiling coverings The expected revenue from the excise duty on PVC floor, wall and ceiling coverings is million per year. The authorities’ administrative costs are expected to amount to 000 per year, while administrative costs for the trade are expected to amount to 000 per year. The excise duty is expected to lead to positive health benefits such as reduced risk of asthma, allergies, reproductive disorders, birth defects and liver damage. The excise duty is expected to lead both to decreased sales of PVC floor, wall and ceiling coverings by 9.2 per cent per year and to substitution by goods that contain less harmful plasticisers. The excise duty is expected to lead to a transfer to untaxed international eCommerce of 0.11 percentage points of the total sales of PVC floor, wall and ceiling coverings. Impact of increased market surveillance resources for the are expected to result in significantly expanded market surveillance of hazardous substances in products, both in terms of significantly more inspections carried out and in the form of many more products analysed. This is expected to significantly increase the number of prohibited substances discovered in products. This in turn is expected to reduce the occurrence of prohibited substances in consumer products. lag om skatt på viss elektronik Härigenom föreskrivs följande. 1 § Skatt ska betalas till staten enligt denna lag för viss elektronik. I denna lag avser hänvisningar till KN-nr den lydelse av den Kombinerade nomenklaturen (KN) enligt rådets förordning (EEG) 2658/87 av om tulltaxe- och statistik- nomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan som gällde . Innebörden av vissa uttryck 2 § I denna lag avses med –viss elektronik: sådan vara som är hänförlig till något av de KN-nr som anges i 3 §. –bromförening: sådan kemisk förening som innehåller grund- ämnet brom. –klorförening: sådan kemisk förening som innehåller grund- ämnet klor. –fosforförening: sådan kemisk förening som innehåller grund- ämnet fosfor. –homogent material: ett material som har samma fysikaliska egenskaper i hela materialet och som på mekanisk väg inte kan sönderdelas i olika material. –yrkesmässig verksamhet: en verksamhet som 1.utgör näringsverksamhet enligt 13 kap. inkomstskattelagen (1999:1229), eller 2.bedrivs i former som är jämförliga med en till sådan närings- verksamhet hänförlig rörelse och ersättningen för omsättningen i verksamheten under ett kalenderår överstiger . – EU-land: områden utanför territorium som tillhör Europeiska unionens punktskatteområde. – tredje land: länder och områden utanför Europeiska unionens punktskatteområde. – import: införsel av skattepliktig vara till från tredje land under förutsättning att varan inte omfattas av sådant suspensivt tullförfarande eller suspensivt tullarrangemang som avses i artikel 4.6 i rådets direktiv /118/EG av om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv /12/EEG. Med import avses även att varan frisläpps från ett sådant förfarande eller arrangemang. Skattepliktens omfattning och skattebelopp 3 § Skatt ska betalas för varor hänförliga till följande KN-nr: 1.8418 10, 8418 21, 8418 29, 8418 30 och 8418 40, 3.8450 11, 8450 12 och 8450 19, 5.8471 30, 8471 41 och 8471 49, 7.8516 50 och 8516 60, 8.8517 11, 8517 12, 8517 18 och 8517 62, 9.8519 30, 8519 50, 8519 81 och 8519 89, 10.8521 10 och 8521 90, 11.8527 12, 8527 13, 8527 19, 8527 91, 8527 92 och 8527 99, 12.8528 41, 8528 49, 8528 51, 8528 59, 8528 71, 8528 72 och 8528 73, samt För vara som är skattepliktig enligt första stycket 1–4 eller 6–7 ska skatt betalas med per kilogram av den skattepliktiga varans nettovikt. Skatt ska dock inte betalas med högre belopp än per skattepliktig vara. För vara som är skattepliktig enligt första stycket 5 eller 8–13 ska skatt betalas med per kilogram av den skattepliktiga varans nettovikt. Skatt ska dock inte betalas med högre belopp än per skattepliktig vara. Vid beräkning av skatt enligt andra och tredje stycket ska den skattepliktiga varans nettovikt avrundas nedåt till närmaste helt gram. 4 § För skattepliktig vara som uppfyller de villkor som framgår av 5 § får den skattskyldige göra avdrag för skatt av den skatt som ska betalas enligt 3 §. För skattepliktig vara som uppfyller de villkor som framgår av 5 § och de villkor som framgår av 6 § får den skattskyldige i stället för vad som anges i första stycket göra avdrag för skatt av den skatt som ska betalas enligt 3 §. 5 § För att skattepliktig vara ska omfattas av rätt till avdrag för skatt enligt hänvisning till denna paragraf får varan inte innehålla någon additivt tillsatt bromförening, klorförening eller fosfor- förening i varans kretskort (exklusive dess komponenter) eller i sådana plastdelar av varan som väger . Vid tillämpning av första stycket ska en enskild bromförening, klorförening eller fosforförening anses vara additivt tillsatt om den är möjlig att extrahera ur materialet i sådan halt som anges i teknisk bilaga till denna lag genom att använda den metod som där anges. Om varan saknar kretskort ska villkoret i första stycket att varans kretskort inte får innehålla någon additivt tillsatt brom- förening, klorförening eller fosforförening anses vara uppfyllt. Om varan inte har någon plastdel som väger ska villkoret i första stycket att sådana plastdelar som väger inte får innehålla någon additivt tillsatt bromförening, klorförening eller fosforförening anses vara uppfyllt. 6 § För att skattepliktig vara ska omfattas av rätt till avdrag för skatt enligt hänvisning till denna paragraf får det homogena materialet i varans kretskort (exklusive dess komponenter) och det homogena materialet i sådana plastdelar av varan som väger inte innehålla någon bromförening eller klorförening i högre andel än 0,1 viktprocent av det homogena materialet. Om varan saknar kretskort ska villkoret i första stycket att det homogena materialet i varans kretskort inte får innehålla någon bromförening eller klorförening i högre andel än 0,1 viktprocent av det homogena materialet anses vara uppfyllt. Om varan inte har någon plastdel som väger ska villkoret i första stycket att det homogena materialet i sådana plast- delar som väger inte får innehålla någon brom- förening eller klorförening i högre andel än 0,1 viktprocent av det homogena materialet anses vara uppfyllt. 7 § Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som 1.godkänts som lagerhållare enligt 9 §, 2.i annat fall än som avses i 1, yrkesmässigt tillverkar skatte- pliktig vara, 3.i annat fall än som avses i 1, från ett annat EU-land till yrkesmässigt för in eller tar emot skattepliktig vara, eller 4.vid yrkesmässig import av skattepliktig vara är skattskyldig enligt 8 §. 8 § Skattskyldig för yrkesmässig import av skattepliktig vara enligt 7 § 4 är, 1.om en tullskuld uppkommer i till följd av importen: den som är skyldig att betala tullen, 2.om importen avser en unionsvara eller om varan ska förtullas i men inte är belagd med tull: den som skulle ha varit skyldig att betala tullen om varan hade varit tullbelagd, 3.om skyldighet att betala tull med anledning av importen upp- kommer, eller skulle ha uppkommit om varan hade varit belagd med tull, i ett annat EU-land till följd av att ett sådant enhets- tillstånd som avses i 4 kap. 24 § andra stycket tullagen (2000:1281) åberopas: innehavaren av tillståndet. Med tullskuld förstås detsamma som i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen. Med unionsvara förstås detsamma som med gemenskapsvara i den förordningen. Från skattskyldighet enligt första stycket undantas varor som, vid varornas övergång till fri omsättning enligt artikel 79 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92, ägs av en godkänd lagerhållare enligt 9 §. 9 § Som lagerhållare får godkännas den som i yrkesmässig verk- samhet i avser att 1.tillverka skattepliktiga varor, 2.från ett annat EU-land föra in eller ta emot skattepliktiga varor, 3.importera skattepliktiga varor från tredje land, eller 4.från godkänd lagerhållare köpa skattepliktiga varor för åter- försäljning till näringsidkare, om denne med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig som lagerhållare. Godkännande som lagerhållare ska återkallas om förutsätt- ningarna för godkännande inte längre finns eller om lagerhållaren begär det. Ett beslut om återkallelse gäller , om inte något annat anges i beslutet. 10 § Om en godkänd lagerhållare försätts i konkurs, övergår god- kännandet till konkursboet. Konkursboet är skattskyldigt för varor för vilka skattskyldighet enligt 11 § 1 inträder efter konkurs- beslutet. 11 § Skyldighet att betala skatt inträder 1. för den som är godkänd lagerhållare när a) skattepliktig vara levereras till en köpare som inte är godkänd lagerhållare, b)skattepliktig vara tas till eget försäljningsställe för detalj- försäljning, c)skattepliktig vara tas i anspråk för annat ändamål än försälj- ning, eller d)godkännandet som lagerhållare återkallas, varvid skatt- skyldigheten omfattar skattepliktiga varor som då ingår i dennes lager, 2. för den som är skattskyldig enligt 7 § första stycket 2, när den skattepliktiga varan tillverkas, 3. för den som är skattskyldig enligt 7 § första stycket 3, när den skattepliktiga varan förs in till , 4. för den som är skattskyldig enligt 8 § när skyldighet att betala tull enligt tullagstiftningen inträder eller skulle ha inträtt om skyldighet att betala tull förelegat. I fall som avses i 8 § första stycket 3 inträder skattskyldigheten då skyldighet att betala tull inträder eller skulle ha inträtt i det andra EU-landet. Undantag från skattskyldighetens inträde för lagerhållare 12 § Från skattskyldighet för godkänd lagerhållare undantas skatte- pliktig vara som 1.skattskyldighet tidigare inträtt för enligt denna lag, 2.levereras till en köpare i annat land, 3.blivit fullständigt förstörd genom oförutsedda händelser eller force majeure, 4.lämnas för avfallsåtervinning, eller 5.har återanvänts vid tillverkning av skattepliktig vara. 13 § Om med stöd av bestämmelser i skatteförfarande- lagen (2011:1244) tar prov på varor i samband med revision eller annars förelägger den som är eller kan antas vara skattskyldig att lämna varuprov ska verket ersätta varans värde. Ersättning ska ske med belopp som motsvarar det pris varan skulle inbringa vid försäljning. Detsamma gäller när tar varuprov med stöd av bestämmelser i tullagen (2000:1281). 14 § I fråga om förfarandet vid beskattningen gäller, utom vad som avses i andra stycket, bestämmelserna i skatteförfarandelagen (2011:1244). beslutar om skatt för den som enligt 8 § är skatt- skyldig vid import. Skatten ska betalas till . För skatt som ska betalas till gäller tullagen (2000:1281). 15 § Ett beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till Kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Teknisk bilaga till lagen (2016:0000) om skatt på viss elektronik I denna bilaga ska anges den metod och de haltgränser som ska användas för att fastställa om skattepliktiga varor ska anses inne- hålla additivt tillsatta bromföreningar, klorföreningar och fosfor- föreningar i den mening som avses i lagen. Tester behöver genomföras för att ta fram metod och halt- gränser. förordning om skatt på viss elektronik Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna förordning gäller vid tillämpning av lagen (2016:000) om skatt på viss elektronik. 2 § Termer och uttryck som används i denna förordning har samma betydelse och tillämpningsområde som i lagen om skatt på viss elektronik. 3 § får meddela de föreskrifter som behövs för verk- ställigheten av lagen om skatt på viss elektronik. 4 § Frågor om lagerhållare prövas av . Beslut om godkännande av lagerhållare meddelas efter särskild ansökan. 5 § Lagerhållare ska anmäla till om 1.det sker betydande ändringar av ägarförhållandena, 2.firmatecknare, revisor eller styrelse ändras, eller 3.det i övrigt sker ändringar av de uppgifter som a)har lämnats eller skulle ha lämnats i samband med ansökan om godkännande, eller b)efter godkännandet har anmälts till . 6 § Sådan ansökan som avses i 4 § ska göras skriftligt på blankett enligt formulär som fastställs av . Denna förordning träder i kraft . lag om skatt på golvbeläggningsmaterial, väggbeklädnad och takbeklädnad av polymerer av vinylklorid. Härigenom föreskrivs följande. 1 § Skatt ska betalas till staten enligt denna lag för golvbelägg- ningsmaterial, väggbeklädnad och takbeklädnad av polymerer av vinylklorid. I denna lag avser hänvisningar till KN-nr den lydelse av den Kombinerade nomenklaturen (KN) enligt rådets förordning (EEG) 2658/87 av om tulltaxe- och statistik- nomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan som gällde . Innebörden av vissa uttryck 2 § I denna lag avses med –golvbeläggningsmaterial, väggbeklädnad och takbeklädnad av polymerer av vinylklorid: sådan vara som är hänförlig till något av de KN-nr som anges i 3 §. –CAS-nummer: sådan unik numerisk identifiering av kemisk förening som tilldelas av genom dess avdelning (). –yrkesmässig verksamhet: en verksamhet som 1.utgör näringsverksamhet enligt 13 kap. inkomstskattelagen (1999:1229), eller 2.bedrivs i former som är jämförliga med en till sådan närings- verksamhet hänförlig rörelse och ersättningen för omsättningen i verksamheten under ett kalenderår överstiger . – EU-land: områden utanför territorium som tillhör Europeiska unionens punktskatteområde. – tredje land: länder och områden utanför Europeiska unionens punktskatteområde. – import: införsel av skattepliktig vara till från tredje land under förutsättning att varan inte omfattas av sådant suspensivt tullförfarande eller suspensivt tullarrangemang som avses i artikel 4.6 i rådets direktiv /118/EG av om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv /12/EEG. Med import avses även att varan frisläpps från ett sådant förfarande eller arrangemang. Skattepliktens omfattning och skattebelopp 3 § Skatt, enligt denna lag, ska betalas för varor hänförliga till KN- nr 3918 10. För vara som är skattepliktig enligt första stycket ska skatt betalas med per kilogram av den skattepliktiga varans nettovikt. 4 § För skattepliktig vara som uppfyller de villkor som framgår av 5 § får den skattskyldige göra avdrag för skatt av den skatt som ska betalas enligt 3 §. För skattepliktig vara som uppfyller de villkor som framgår av 5 § och de villkor som framgår av 6 § får den skattskyldige i stället för vad som anges i första stycket göra avdrag för skatt av den skatt som ska betalas enligt 3 §. 5 § För att skattepliktig vara ska omfattas av rätt till avdrag enligt hänvisning till denna paragraf får varan inte innehålla något av nedan uppräknade kemiska ämnen i högre andel än av varans vikt. Di(2-etylhexyl)ftalat Di(2-metoxietyl)ftalat Di(C6-C8)alkyftalater Di(och raka C7- grenad och rak, n-Pentylisopentyl- 6 § För att skattepliktig vara ska omfattas av rätt till avdrag enligt hänvisning till denna paragraf får varan inte innehålla något av nedan uppräknade kemiska ämnen i högre andel än av varans vikt. 7 § Skyldig att betala skatt (skattskyldig) är den som 1.godkänts som lagerhållare enligt 9 §, 2.i annat fall än som avses i 1, yrkesmässigt tillverkar skatte- pliktig vara, 3.i annat fall än som avses i 1, från ett annat EU-land till yrkesmässigt för in eller tar emot skattepliktig vara, eller 4.vid yrkesmässig import av skattepliktig vara är skattskyldig enligt 8 §. 8 § Skattskyldig för yrkesmässig import av skattepliktig vara enligt 7 § 4 är, 1.om en tullskuld uppkommer i till följd av importen: den som är skyldig att betala tullen, 2.om importen avser en unionsvara eller om varan ska förtullas i men inte är belagd med tull: den som skulle ha varit skyldig att betala tullen om varan hade varit tullbelagd, 3.om skyldighet att betala tull med anledning av importen uppkommer, eller skulle ha uppkommit om varan hade varit belagd med tull, i ett annat EU-land till följd av att ett sådant enhets- tillstånd som avses i 4 kap. 24 § andra stycket tullagen (2000:1281) åberopas: innehavaren av tillståndet. Med tullskuld förstås detsamma som i rådets förordning (EEG) nr 2913/92 av om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen. Med unionsvara förstås detsamma som med gemenskapsvara i den förordningen. Från skattskyldighet enligt första stycket undantas varor som, vid varornas övergång till fri omsättning enligt artikel 79 i rådets förordning (EEG) nr 2913/92, ägs av en godkänd lagerhållare enligt 9 §. 9 § Som lagerhållare får godkännas den som i yrkesmässig verk- samhet i avser att 1.tillverka skattepliktiga varor, 2.från ett annat EU-land föra in eller ta emot skattepliktiga varor, 3.importera skattepliktiga varor från tredje land, eller 4.från godkänd lagerhållare köpa skattepliktiga varor för åter- försäljning till näringsidkare, om denne med hänsyn till sina ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt är lämplig som lagerhållare. Godkännande som lagerhållare ska återkallas om förutsätt- ningarna för godkännande inte längre finns eller om lagerhållaren begär det. Ett beslut om återkallelse gäller , om inte något annat anges i beslutet. 10 § Om en godkänd lagerhållare försätts i konkurs, övergår god- kännandet till konkursboet. Konkursboet är skattskyldigt för varor för vilka skattskyldighet enligt 11 § 1 inträder efter konkurs- beslutet. 11 § Skyldighet att betala skatt inträder 1. för den som är godkänd lagerhållare när a)skattepliktig vara levereras till en köpare som inte är godkänd lagerhållare, b)skattepliktig vara tas till eget försäljningsställe för detalj- försäljning, c)skattepliktig vara tas i anspråk för annat ändamål än försälj- ning, eller d)godkännandet som lagerhållare återkallas, varvid skattskyldig- heten omfattar skattepliktiga varor som då ingår i dennes lager, 2. för den som är skattskyldig enligt 7 § första stycket 2, när den skattepliktiga varan tillverkas, 3. för den som är skattskyldig enligt 7 § första stycket 3, när den skattepliktiga varan förs in till , 4. för den som är skattskyldig enligt 8 § när skyldighet att betala tull enligt tullagstiftningen inträder eller skulle ha inträtt om skyldighet att betala tull förelegat. I fall som avses i 8 § första stycket 3 inträder skattskyldigheten då skyldighet att betala tull inträder eller skulle ha inträtt i det andra EU-landet. Undantag från skattskyldighetens inträde för lagerhållare 12 § Från skattskyldighet för godkänd lagerhållare undantas skatte- pliktig vara som 1.skattskyldighet tidigare inträtt för enligt denna lag, 2.levereras till en köpare i annat land, 3.blivit fullständigt förstörd genom oförutsedda händelser eller force majeure, 4.lämnas för avfallsåtervinning, eller 5.har återanvänts vid tillverkning av skattepliktig vara. 13 § I fråga om förfarandet vid beskattningen gäller, utom vad som avses i andra stycket, bestämmelserna i skatteförfarandelagen (2011:1244). beslutar om skatt för den som enligt 8 § är skatt- skyldig vid import. Skatten ska betalas till . För skatt som ska betalas till gäller tullagen (2000:1281). 14 § Ett beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till Kammarrätten. Denna lag träder i kraft . förordning om skatt på golvbeläggningsmaterial, väggbeklädnad och takbeklädnad av polymerer av vinylklorid Härigenom föreskrivs följande.