sou · H3B35 · 2015-02-06 00:00:00 — b)I andra instans, vid ett högre oberoende organ, som kan vara en rättslig myndighet eller ett likvärdigt specialiserat organ, enligt gällande bestämmelser i medlemsstaterna. 3.Överklagandet ska inges i den medlemsstat där beslutet har fattats eller där ansökan om beslutet har ingetts. 4.Medlemsstaterna ska se till att förfarandet för överklagan den gör det möjligt att skyndsamt bekräfta eller rätta till beslut som fattats av tullmyndigheterna. Tullmyndigheterna får genomföra alla tullkontroller som de anser nödvändiga. Tullkontrollerna kan särskilt bestå i att undersöka varor, utföra provtagning, kontrollera att de uppgifter som lämnas i en de klaration eller en anmälan är riktiga och fullständiga, kontrollera att dokument finns och är äkta, riktiga och giltiga, granska ekonomiska aktörers räkenskaper och annan bokföring eller undersöka transportmedel, bagage och andra varor som perso ner för med sig eller bär på sig samt utföra officiella under sökningar och andra liknande handlingar. 2.Andra tullkontroller än slumpvisa kontroller ska främst baseras på riskanalys som görs med hjälp av elektronisk data behandlingsteknik i syfte att, på grundval av kriterier som ut arbetats på nationell nivå, unionsnivå och, i förekommande fall, internationell nivå, identifiera och bedöma risker och utarbeta nödvändiga motåtgärder. 3.Tullkontroller ska utföras inom en gemensam ram för riskhantering som grundar sig på utbyte av riskinformation och riskanalysresultat mellan tullförvaltningar och genom vilken det fastställs gemensamma riskkriterier och standarder, kontroll åtgärder och prioriterade kontrollområden. Kontroller som grundar sig på sådan information och sådana kriterier ska utföras utan att det påverkar andra kontroller som utförs i enlighet med punkt 1 eller med andra gällande bestäm melser. Europeiska unionens officiella tidning L 269/27 Tullmyndigheterna ska bedriva en riskhantering som inne bär att de skiljer mellan de olika risknivåer som är förknippade med varor som är föremål för tullkontroller eller tullövervak ning samt för att fastställa om varorna ska underkastas särskilda tullkontroller, och i så fall var. Riskhanteringen ska innefatta aktiviteter som insamling av upp gifter och information, riskanalys och riskbedömning, föreskrif ter om och vidtagande av åtgärder samt regelbunden övervak ning och översyn av denna process och dess resultat, baserat på internationella och nationella källor och strategier, källor i unio nen och unionsstrategier. Tullmyndigheterna ska utbyta riskinformation och resultat av riskanalys när a)en tullmyndighet bedömer att riskerna är betydande samt kräver en tullkontroll och det av kontrollresultaten framgår att en händelse som utlöser riskerna har inträffat, eller b)det av kontrollresultaten inte framgår att en händelse som utläser riskerna har inträffat, men den berörda tullmyndig heten bedömer att hotet utgör en hög risk någon annanstans i unionen. Vid fastställandet av gemensamma riskkriterier och stan darder, kontrollåtgärder och prioriterade kontrollområden enligt punkt 3 ska allt följande beaktas: a)Proportion till risken. b)Hur angelägna de nödvändiga kontrollerna är. c)Den troliga inverkan på handelsflödet, enskilda medlemssta ter och resurser för kontroll. De gemensamma riskkriterier och standarder som avses i punkt 3 ska innefatta allt följande: a)En beskrivning av riskerna. b)De riskfaktorer eller riskindikatorer som ska användas för att välja ut vilka varor eller ekonomiska aktörer som ska ge nomgå tullkontroll. c)Den typ av tullkontroll som tullmyndigheterna ska utföra. d)Perioden för tillämpning av de tullkontroller som avses i led c. 8.Prioriterade kontrollområden ska täcka särskilda tullför faranden, varutyper, transportrutter, transportsätt eller ekono miska aktörer som är föremål för mer omfattande riskanalys och tullkontroller , utan att detta påverkar andra kontroller som normalt utförs av tullmyndigheterna. 1.Om andra kontroller än tullkontroller ska genomföras av andra behöriga myndigheter än tullmyndigheterna i fråga om samma varor, ska tullmyndigheterna i nära samarbete med dessa andra myndigheter, anstränga sig för att få dessa kontroller utförda om möjligt och på samma plats som tullkontrollerna (”one-stop-shop”), varvid tullmyndighe terna ska ha den samordnande rollen för att uppnå detta. 2.Inom ramen för de kontroller som avses i detta avsnitt och om det är nödvändigt för att minimera risker och bekämpa bedrägerier, får tullmyndigheterna och andra behöriga myndig heter med varandra och med kommissionen utbyta uppgifter som mottas om införsel, utförsel, transitering, befordran, lagring och slutanvändning, inbegripet posttrafik, som befordras mellan unionens tullområde och länder eller territorier utanför unio nens tullområde, om förekomst och befordran inom unionens tullområde av icke-unionsvaror och varor som omfattas av för farandet för slutanvändning samt om resultaten av eventuella kontroller. Tullmyndigheterna och kommissionen får också ut byta sådana uppgifter med varandra i syfte att säkerställa en enhetlig tillämpning av tullagstiftningen. För tullkontrolländamål får tullmyndigheterna kontrollera att de uppgifter som lämnas i en tulldeklaration, en deklaration för tillfällig lagring, en summarisk införseldeklaration, en summa risk utförseldeklaration, en deklaration om återexport eller en anmälan om återexport är riktiga och fullständiga, kontrollera att styrkande handlingar finns och är äkta, riktiga och giltiga och får granska deklarantens räkenskaper och annan bokföring som avser transaktionerna för varorna eller de tidigare eller efterföljande kommersiella transaktioner som berör varorna ef ter att ha frigjort dessa varor. Tullmyndigheterna får också un dersöka dessa varor och/eller ta prover av varorna om det fort farande är möjligt för dem att göra detta. Dessa kontroller får genomföras på plats hos innehavaren av varorna eller innehavarens företrädare eller hos varje annan person som av yrkesmässiga skäl är direkt eller indirekt inblan dad i dessa transaktioner eller hos varje annan person som innehar dessa dokument och uppgifter i kommersiellt syfte. L 269/28 Europeiska unionens officiella tidning Flygningar och sjöförbindelser inom unionen 1.Tullkontroller eller tullformaliteter ska utföras för handba gage och lastrumsbagage som tillhör personer som antingen reser med flyg inom unionen eller reser med fartyg inom unio nen, endast då tullagstiftningen föreskriver sådana kontroller eller formaliteter. 2.Punkt 1 ska tillämpas utan att det påverkar tillämpningen av någondera av följande: a)Säkerhets- och skyddskontroller. b)Kontroller med anledning av förbud eller restriktioner. Kommissionen ska i form av genomförandeakter anta åt gärder för att säkerställa en enhetlig tillämpning av tullkontrol ler, inklusive utbyte av resultaten av riskinformation och risk analys, gemensamma riskkriterier och standarder, kontrollåtgär der och prioriterade kontrollområden som avses i artikel 46.3. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. När det finns tvingande skäl till skyndsamhet i fråga om sådana åtgärder, vederbörligen motiverade av behovet att snabbt upp datera den gemensamma ramen för riskhantering och anpassa utbytet av riskinformation och riskanalys, gemensamma riskkri terier och riskstandarder, kontrollåtgärder och prioriterade kont rollområden till riskutvecklingen, ska kommissionen anta ome delbart tillämpliga genomförandeakter i enlighet med det för farande som avses i artikel 285.5. När ett yttrande från den kommitté som avses i artikel 285.1 ska erhållas genom ett skriftligt förfarande ska artikel 285.6 till lämpas. Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa vid vilka hamnar och flygplatser tullkontroller och tullformali teter ska tillämpas på följande i enlighet med artikel 49: a)Handbagage och lastrumsbagage som tillhör personer som i)reser med flyg som kommer från en flygplats utanför unionen och som efter en mellanlandning på en flygplats i unionen fortsätter till en annan flygplats i unionen, ii)reser med flyg som mellanlandar på en flygplats i unio nen innan de fortsätter till en flygplats utanför unionen, iii)använder en sjöfartsservice som tillhandahålls av samma fartyg och som innehåller flera etapper med avresa, up pehåll eller slutdestination i hamnar utanför unionen, iv)är ombord på en fritidsbåt eller ett turist- eller affärsflyg plan. b)Handbagage och lastrumsbagage som i)anländer till en flygplats i unionen ombord på ett flyg plan som kommer från en flygplats utanför unionen och på denna flygplats flyttas över till ett annat flygplan som flyger vidare inom unionen, ii)lastas vid en flygplats i unionen på ett flygplan som flyger inom unionen för transferering vid en annan flygplats inom unionen till ett flygplan vars destination är en flygplats utanför unionen. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 8 B e v a r a n d e a v d o k u m e n t o c h a n d r a u p p g i f t e r , o c h a v g i f t e r o c h k o s t n a d e r Bevarande av dokument och andra uppgifter Den berörda personen ska för tullkontrolländamål bevara de dokument och uppgifter som avses i artikel 15.1 under , med alla medel som är tillgängliga för och god kända av tullmyndigheterna. För varor som övergår till fri omsättning under andra omstän digheter än dem som avses i tredje stycket eller varor som deklareras för export ska tiden löpa från utgången av det år under vilket tulldeklarationen för övergång till fri omsättning eller exportdeklarationen godtas. För varor som övergår till fri omsättning tullfritt eller till nedsatt importtullsats på grund av deras användning för slutändamål ska tiden löpa från utgången av det år under vilket varorna upphör att vara föremål för tullövervakning. För varor som hänförs till ett annat tullförfarande eller för varor i tillfällig lagring ska tiden löpa från utgången av det år under vilket tullförfarandet i fråga har avslutats eller den tillfälliga lagringen har upphört. Europeiska unionens officiella tidning L 269/29 Om en tullkontroll beträffande en tullskuld visar att bok föringsposten i fråga måste rättas och om den berörda personen har underrättats om detta, ska dokumenten och uppgifterna, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 103.4, bevaras efter utgången av den tid som fastställs i punkt 1 i den här artikeln. Om ett överklagande har ingetts eller om ett domstolsförfarande har inletts, ska dokumenten och uppgifterna bevaras som föreskrivs i punkt 1 eller tills överklagandeförfarandet eller domstolsförfarandet har slutförts, beroende på vilket som infaller . 1.Tullmyndigheterna får inte ta ut avgifter för tullkontroller eller annan tillämpning av tullagstiftningen som äger rum under de behöriga tullkontorens officiella öppettider. 2.Tullmyndigheterna får ta ut avgifter eller ersättning för särskilda tjänster, särskilt följande: a)Tullpersonals närvaro, på begäran, än offi ciell kontorstid eller på annan plats än i tullens lokaler. b)Analyser eller expertutlåtanden avseende varor samt postav gifter för att återlämna varor till en sökande, särskilt när det är fråga om beslut som fattas enligt artikel 33 eller tillhan dahållande av uppgifter enligt artikel 14.1. c)Undersökning eller provtagning av varor för kontrollända mål eller förstöring av varor, om andra kostnader än kost nader för att ta tullpersonal i anspråk uppstår. d)Exceptionella kontrollåtgärder som är nödvändiga till följd av varornas beskaffenhet eller en potentiell risk. De behöriga myndigheterna ska offentliggöra och/eller göra tillgänglig på internet den växelkurs som ska tillämpas när en valutaomräkning krävs i ett av följande två fall: a)Faktorer som används för att fastställa varors tullvärde ut trycks i en annan valuta än den som används i den med lemsstat där tullvärdet fastställs. b)Ett motvärde i nationell valuta till euro behövs i syfte att fastställa varors klassificering enligt tulltaxan och beloppet av import- och exporttull inklusive värdetrösklar enligt Gemen samma tulltaxan. För valutaomräkning som krävs av andra orsaker än de som avses i punkt 1 ska det inom ramen för tillämpning av tullagstiftningen användas ett motvärde i nationell valuta till euro som ska fastställas minst en gång . Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa regler om valutaomräkning för de ändamål som avses i artikel 53.1 och 53.2. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Tider, dagar och tidsfrister 1.Om , dag eller tidsfrist är fastställd i tullagstiftningen, får inte förlängas eller förkortas och denna dag eller tidsfrist får inte skjutas upp eller tidigareläggas, om inte annat anges. 2.De regler som är tillämpliga på tider, dagar eller tidsfrister enligt rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1182/71 av om regler för bestämning av perioder, datum och frister (1), ska tillämpas utom när det finns andra bestäm melser om detta i tullagstiftningen. FAKTORER SOM SKA LÄGGAS TILL AV IMPORT- ELLER EXPORTTULLAR OCH ANDRA ÅTGÄRDER BETRÄFFANDE VARUHANDEL Gemensamma tulltaxan och varors klassificering enligt tulltaxan Gemensamma tulltaxan och övervakning Import- och exporttullar som ska betalas ska grunda sig på Gemensamma tulltaxan. Andra åtgärder som föreskrivs i unionsbestämmelser på sär skilda områden som rör varuhandeln ska i förekommande fall tillämpas enligt varornas klassificering enligt tulltaxan. (1) EGT L 124, , s. 1. L 269/30 Europeiska unionens officiella tidning 2.Gemensamma tulltaxan ska omfatta allt följande: a)Kombinerade nomenklaturen för varor enligt förordning (EEG) nr 2658/87. b)Varje annan nomenklatur som helt eller delvis bygger på Kombinerade nomenklaturen eller som lägger ytterligare un deruppdelningar till denna och som har upprättats genom unionsbestämmelser på särskilda områden med tanke på till lämpningen av tulltaxeåtgärder som rör varuhandeln. c)Avtalsenliga eller normala autonoma tullar som ska tillämpas på varor som omfattas av Kombinerade nomenklaturen. d)Bestämmelser om förmånstull som anges i avtal som unio nen har ingått med vissa länder eller territorier som är be lägna utanför unionens tullområde eller med grupper av sådana länder eller territorier. e)Bestämmelser om förmånstull som antagits ensidigt av unio nen beträffande vissa länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde eller beträffande grupper av sådana länder eller territorier. f)Autonoma åtgärder som för vissa varor föreskriver en ned sättning av tull eller tullfrihet. g)Gynnsam tullbehandling som fastställts för vissa varor på grund av deras beskaffenhet eller slutanvändning inom ra men för de åtgärder som avses i leden c–f eller h. h)Andra tulltaxebestämmelser som anges i jordbrukslagstift ning, handelslagstiftning eller annan unionslagstiftning. 3.Om de berörda varorna uppfyller villkoren i bestämmel serna enligt punkt 2 d–g, ska bestämmelserna i de leden på ansökan av deklaranten gälla i stället för de som avses i punkt En ansökan om detta får inges i efterhand, under förutsätt ning att tillämpliga tidsfrister och villkor enligt den berörda bestämmelsen eller kodexen efterlevs. 4.Om en tillämpning av de bestämmelser som avses i punkt 2d–g eller befrielse från de bestämmelser som avses i punkt 2 h är begränsad till en viss import- eller exportvolym, ska, i fråga om tullkvoter, tillämpningen eller befrielsen upphöra så snart som den fastställda import- eller exportvolymen uppnås. I fråga om tulltak ska tillämpningen upphöra genom en unions rättsakt. Övergång till fri omsättning eller export av sådana varor som omfattas av åtgärder enligt punkterna 1 och 2 får bli föremål för övervakning. Varors klassificering enligt tulltaxan 1.Vid tillämpning av Gemensamma tulltaxan ska klassifice ring enligt tulltaxan av varor innebära att man fastställer enligt vilket undernummer eller enligt vilken ytterligare underuppdel ning av Kombinerade nomenklaturen dessa varor ska klassifice ras. 2.Vid tillämpning av icke-tariffära åtgärder ska klassificering enligt tulltaxan av varor innebära att man fastställer enligt vilket undernummer eller enligt vilken ytterligare underuppdelning av Kombinerade nomenklaturen, eller av varje annan nomenklatur som har upprättats genom unionsbestämmelser och som helt eller delvis grundar sig på Kombinerade nomenklaturen eller lägger ytterligare underuppdelningar till denna, dessa varor ska klassificeras. 3.Det undernummer eller den ytterligare underuppdelning som fastställs enligt punkterna 1 och 2 ska användas för till lämpningen av åtgärder som är knutna till det undernumret. 4.Kommissionen får anta åtgärder för att fastställa varors klassificering enligt tulltaxan i enlighet med punkterna 1 och 2. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta åtgär der för enhetlig förvaltning av de tullkvoter och tulltak som avses i artikel 56.4 och för förvaltning av den övervakning av varors övergång till fri omsättning eller export som avses i artikel 56.5. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta de åt gärder som avses i artikel 57.4. Europeiska unionens officiella tidning L 269/31 Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. När det finns tvingande skäl till skyndsamhet i fråga om sådana åtgärder, vederbörligen motiverade av behovet att snabbt säker ställa en korrekt och enhetlig tillämpning av Kombinerade no menklaturen, ska kommissionen anta tillämpliga genomförandeakter i enlighet med det förfarande som avses i artikel 285.5. När ett yttrande från den kommitté som avses i artikel 285.1 ska erhållas genom ett skriftligt förfarande ska artikel 285.6 till lämpas. A v s n i t t 1 I c k e - f ö r m å n s b e r ä t t i g a n d e u r s p r u n g I artiklarna 60 och 61 fastställs regler för att bestämma icke- förmånsberättigande ursprung för varor vid tillämpning av föl jande: a)Gemensamma tulltaxan, med undantag av de åtgärder som avses i artikel 56.2 d och e. b)Andra åtgärder än tulltaxeåtgärder, som fastställs genom unionsbestämmelser på särskilda områden som rör varuhan deln. c)Andra unionsåtgärder som rör varors ursprung. 1.Varor som är helt framställda i ett enda land eller territo rium ska anses ha sitt ursprung i det landet eller territoriet. 2.Varor vars tillverkning sker inom mer än ett land eller territorium ska anses ha sitt ursprung i det land eller territorium där de genomgick den sista väsentliga och ekonomiskt berätti gade bearbetning eller behandling som skedde i ett företag ut rustat för det ändamålet och som resulterade i tillverkningen av en ny produkt eller innebar ett viktigt steg i tillverkningen. 1.Om ursprung har angivits i tulldeklarationen i enlighet med tullagstiftningen, får tullmyndigheterna begära att deklaran ten styrker varornas ursprung. 2.Om bevisning för varors ursprung uppvisas i enlighet med tullagstiftningen eller annan unionslagstiftning på särskilda om råden, får tullmyndigheterna i fall av rimliga tvivel begära ytter ligare bevisning som är nödvändig för att säkerställa att ur sprungsbeteckningen överensstämmer med reglerna i tillämplig unionslagstiftning. 3.När detta krävs för handeln får ett dokument som styrker ursprung utfärdas i unionen i enlighet med gällande ursprungs regler i destinationslandet eller destinationsterritoriet eller med någon annan metod för fastställande av det land där varorna i sin helhet framställdes eller genomgick den sista väsentliga be arbetningen. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa de regler enligt vilka varor, för vilka fastställandet av deras icke-förmånsberättigade ur sprung krävs för tillämpningen av de unionsåtgärder som avses i artikel 59, anses vara helt framställda i ett enda land eller territorium eller anses ha genomgått den sista väsentliga, ekono miskt berättigade bearbetning eller behandling som skedde i ett företag utrustat för det ändamålet och som resulterade i tillverk ningen av en ny produkt eller innebar ett viktigt steg i tillverk ningen i ett land eller territorium, i enlighet med artikel 60. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta förfarande regler för tillhandahållande och kontroll av det ursprungsbevis som avses i artikel 61. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 285.4. A v s n i t t 2 F ö r m å n s b e r ä t t i g a n d e u r s p r u n g Förmånsberättigande ursprung för varor För att varor ska kunna omfattas av de åtgärder som avses iartikel 56.2 d eller e eller av icke-tariffära förmånsåtgärder ska de uppfylla de regler om förmånsberättigande ursprung som avses i punkterna 2–5 i den här artikeln. L 269/32 Europeiska unionens officiella tidning 2.För varor som omfattas av förmånsåtgärder enligt avtal som unionen har ingått med vissa länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde eller med grupper av sådana länder eller territorier ska regler om förmånsberättigande ursprung fastställas i dessa avtal. 3.För varor som omfattas av förmånsåtgärder som antagits ensidigt av unionen beträffande vissa länder eller territorier som är belägna utanför unionens tullområde eller beträffande grup per av sådana länder eller territorier, andra än de varor som avses i punkt 5, ska kommissionen anta regler om förmåns berättigande ursprung. Dessa regler ska bygga antingen på kriteriet att varorna har framställts i sin helhet eller på kriteriet att varorna härrör från tillräcklig bearbetning eller behandling. För varor som omfattas av förmånsåtgärder för handel mellan unionens tullområde och och och som anges i protokoll nr 2 till anslutningsakt, ska regler om förmånsberättigande ursprung antas i enlighet med artikel 9 i det protokollet. 5.För varor som omfattas av förmånsåtgärder i enlighet med förmånsordningar för och territorier som är associerade med unionen ska regler om förmånsberätti gande ursprung antas i enlighet med artikel 203 i EUF-fördra get. 6.Kommissionen får på eget initiativ eller på begäran av ett land eller territorium som omfattas av en förmånsordning, för vissa varor, bevilja det landet eller territoriet ett tillfälligt undan tag från de regler om förmånsberättigande ursprung som avses i punkt 3. Det tillfälliga undantaget ska motiveras av något av följande skäl: a)Interna eller externa faktorer gör att det land eller territorium som omfattas av förmånsordningen tillfälligt inte är i stånd att följa reglerna om förmånsberättigande ursprung. b)Det land eller territorium som omfattas av förmånsord ningen behöver för att förbereda sig för att följa dessa regler. En begäran om undantag ska lämnas skriftligen till kommissio nen av det berörda land eller territorium som omfattas av för månsordningen. Begäran ska ange skälen, enligt andra stycket, till att undantag begärs anges, och den ska innehålla lämpliga styrkande handlingar. Det tillfälliga undantaget ska inte ha längre varaktighet än ef fekterna av de interna eller externa faktorer som gett upphov till det eller den tid som det land eller territorium som omfattas av förmånsordningen behöver för att kunna efterleva reglerna. När ett undantag beviljas ska det berörda land eller territorium som omfattas av förmånsordningen uppfylla alla krav i fråga om vilka uppgifter som ska lämnas till kommissionen beträf fande användning av undantaget och förvaltning av de kvan titeter som omfattas av undantaget. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 284 för att fastställa de regler om förmånsberätti gande ursprung som avses i artikel 64.3. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta a)regler om förfaranden, som avses i artikel 64.1, för att un derlätta fastställande i unionen av förmånsberättigande ur sprung för varor,