sou · H3B37 · 2015-09-15 00:00:00 — 2. samverkan mellan en kom- 2. samverkan mellan en kom- mun eller ett landsting och en mun eller ett landsting och en enskild är nödvändig för att enskild är nödvändig för att innehåll eller utformning. innehåll eller utformning. Enskilda huvudmän ska an- mäla förändringar i den person- krets och de ekonomiska förut- sättningar som avses i 5 a § till den som godkänt den enskilde som huvudman. Anmälan ska göras i samband med förändringen. ärenden om godkännande av en- skild som huvudman får ta ut en avgift av den som 1. ansöker om enligt 5 §, eller personkretsen enligt 6 b §. 1. skolväsendet, särskilda ut- 1. skolväsendet, särskilda ut- bildningsformer och annan peda- bildningsformer och annan peda- gogisk verksamhet enligt denna gogisk verksamhet enligt denna 29 kap. 17 §, 29 kap. 17 §, 3. hur en kommun uppfyller 3. hur en kommun uppfyller sina skyldigheter enligt 7 kap. 21 och 22 §§, 21 och 22 §§, 24 §§ samt 29 kap. 9 §, och 24 §§ samt 29 kap. 9 §, 4. hur en kommun uppfyller 4. hur en kommun uppfyller sitt tillsynsansvar enligt 4 §. sitt tillsynsansvar enligt 4 §, och 5. att enskilda som har god- löpande uppfyller kraven i 2 kap. 5 a §. Första stycket gäller inte om tillsynen är en särskild uppgift för en annan tillsynsmyndighet. En kommun har tillsyn över 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra En kommun har tillsyn över 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 § andra Ett godkännande av en enskild som huvudman inom skol- väsendet får återkallas om den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkän- nande enligt 2 kap. 5 a § eller 6 §. 2. pedagogisk omsorg vars 2. pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har för- huvudman kommunen har för- klarat ha rätt till bidrag enligt klarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 §. 25 kap. 10 §, och 3. att enskilda som har god- känts av kommunen fortlöpande uppfyller kraven i 2 kap. 5 a §. Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs. En tillsynsmyndighet får återkalla ett godkännande eller ett beslut om rätt till bidrag som myndigheten har meddelat enligt denna lag om 1.ett föreläggande enligt 10 § inte har följts, och 2.missförhållandet är allvarligt. Ett godkännande eller beslut Ett godkännande eller beslut enligt första stycket får också enligt första stycket får också 1. ett föreläggande enligt 10 § 1. ett föreläggande enligt 10 § inte har följts, och inte har följts, och 2. den enskilde vid den etabl- 2. den enskilde vid den etabl- eringskontroll som avses i 9 a § eringskontroll som avses i 9 a § inte kan visa att rimliga åtgärder inte kan visa att rimliga åtgärder har vidtagits för att få till stånd har vidtagits för att få till stånd ett samråd enligt 2 kap. 5 a §. ett samråd enligt 2kap. 6 a §. Ett godkännande av en enskild som huvudman inom skol- väsendet får återkallas om den enskilde inte längre uppfyller förutsättningarna för godkän- nande enligt 2 kap. 6 §. Denna lag träder i kraft . hem för vård eller boende,2. boenden som motsvarar dem som avses i 5 kap. 5 § andra stycket eller 5 kap. 7 § tredje stycket,3. hem för viss annan hel- dygnsvård,4. hem eller öppen verksam- het för vård under en begränsad del av dygnet, oavsett var verk- samheten bedrivs,5. hemtjänst.Kommun och landsting som driver verksamhet som avses i första stycket ska anmäla denna verksamhet till Inspektionen för lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) dels att 7 kap. 1 och 2 §§ samt 13 kap. 2, 8 och 9 §§ ska ha dels att det ska införas två nya paragrafer, 7 kap. 2 a och 2 b §§, av följande lydelse. Ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ får inte utan till- stånd av Inspektionen för vård och omsorg yrkesmässigt bedriva verksamhet i form av 1. hem för vård eller boende, 2. boenden som motsvarar dem som avses i 5 kap. 5 § andra stycket eller 5 kap. 7 § tredje stycket, 3. hem för viss annan hel- dygnsvård, 4. hem eller öppen verksam- het för vård under en begränsad del av dygnet, oavsett var verk- samheten bedrivs. Tillstånd behövs inte för verk- samhet som kommunen genom avtal enligt 2 kap. 5 § har över- lämnat till en enskild att utföra. Kommun och landsting som driver verksamhet som avses i första stycket, samt kommun som genom avtal enligt 2 kap. 5 § Om sökanden är en juridisk person ska bedömningen omfatta1. den verkställande direkt- ören,2. styrelseledamöter och styrelse- suppleanter,3. bolagsmän i kommandit- bolag eller handelsbolag, och4. ägare och andra som har ett väsentligt inflytande över verk- samheten.Sökanden ska även ha eko- nomiska förutsättningar att bedriva verksamheten långsiktigt.Tillstånd får förenas med villkor av betydelse för kvaliteten och säkerheten i verksamheten.Om verksamheten helt eller Om verksamheten helt eller till väsentlig del ändras eller till väsentlig del ändras eller flyttas, skall nytt tillstånd sökas. flyttas, ska nytt tillstånd sökas.Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för tillstånd.25vård och omsorg innan verk- samheten påbörjas.SOU 2015:7har överlämnat till enskild att driva sådan verksamhet, ska anmäla denna verksamhet till Inspektionen för vård och omsorg innan verksamheten påbörjas. Den som har beviljats tillstånd ska anmäla förändringar i den förutsättningar som avses i 2 § till Inspektionen för vård och omsorg. Anmälan ska göras i samband omsorg får ta ut en avgift av den 1. ansöker om 2 §, eller 2. anmäler förändringar i pers- onkretsen enligt 2 a §. Tillsyn enligt denna lag inne- Tillsyn enligt denna lag inne- bär granskning av att den verk- bär granskning av att den verk- samhet som avses i 1 § uppfyller samhet som avses i 1 § uppfyller krav och mål enligt lagar och krav och mål enligt lagar och andra föreskrifter samt beslut som har meddelats med stöd av som har meddelats med stöd av innebär även granskning av att den som har beviljats tillstånd enligt 7 kap. 2 § fortlöpande upp- fyller kraven i 7 kap. och tredje styckena. Föreläggande enligt 5 och 8 §§, återkallelse av tillstånd och förbud enligt 9–11 §§ får användas endast när verksamheten inte uppfyller de krav som framgår av lagar och andra föreskrifter. Om Inspektionen för vård och omsorg finner att det i verk- och omsorg finner att det i verk- samhet som står under tillsyn samhet som står under tillsyn enligt denna lag förekommer ett enligt denna lag förekommer ett missförhållande som har be- missförhållande som har be- tydelse för enskildas möjligheter tydelse för enskildas möjligheter att kunna få de insatser de har att kunna få de insatser de har rätt till, får inspektionen före- rätt till, får inspektionen före- lägga den som svarar för verk- lägga den som svarar för verk- samheten att avhjälpa missför- samheten att avhjälpa missför- vård och omsorg finner att kraven åtgärder som inspektionen anser i 7 kap. 2 § nödvändiga för att det påtalade styckena inte är uppfyllda i verk- samhet som beviljats tillstånd eller Ett beslut om före- att en förändring enligt läggande får förenas med vite. 2 a § inte anmälts ionen förelägga den som beviljats Ett föreläggande ska innehålla uppgifter om de åtgärder som för att det påtalade missför- hållandet eller bristen ska kunna Ett beslut om före- läggande får förenas med vite. Inspektionen för vård och omsorg får även förelägga den kom- mun eller det landsting som inte har fullgjort sin anmälnings- skyldighet enligt kap. 1 § tredje stycket att fullgöra denna skyldig- het. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite. Om ett missförhållande enligt 8 § första stycket är allvarligt och Inspektionen för vård och omsorgs föreläggande inte följts, får inspektionen besluta att helt eller delvis återkalla tillståndet för verksamheten. Om verksamheten inte är tillståndspliktig får Om missförhållandet innebär fara för enskildas liv, hälsa eller personliga säkerhet i övrigt, får Inspektionen för vård och omsorg utan föregående förel- äggande besluta att helt eller delvis återkalla tillståndet för verksamheten. Om verksam- heten inte är tillståndspliktig får inspektionen i stället besluta att helt eller delvis förbjuda fortsatt verksamhet. Ett tillstånd att bedriva verksamhet får även återkallas utan föregående före- läggande om tillståndshavaren inte uppfyller kraven i 7 kap. 2 § andra och tredje styckena. inspektionen i stället besluta att helt eller delvis förbjuda fortsatt verksamhet. Om missförhållandet innebär fara för enskildas liv, hälsa eller personliga säkerhet i övrigt, får Inspektionen för vård och omsorg utan föregående före- läggande besluta att helt eller delvis återkalla tillståndet för verksamheten. Om verksam- heten inte är tillståndspliktig får inspektionen i stället besluta att helt eller delvis förbjuda fortsatt verksamhet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Har ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller en enskild individ före ikraftträdandet påbörjat sådan verksamhet som avses i 7 kap. 1 § 1–4 och som omfattades av undantaget från tillståndsplikt i tredje stycket samma paragraf i sin äldre lydelse ska denne ansöka om tillstånd enligt denna lag för att få fortsätta bedriva verksamheten. Även den som påbörjat hemtjänstverksamhet före ikraftträdandet ska ansöka om tillstånd enligt denna lag för att få fortsätta bedriva verksamheten. Den påbörjade verksamheten får fortsätta i avvaktan på tillståndsmyndighetens beslut. lag om ändring i lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs i fråga om lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade dels att nuvarande 23 § ska betecknas 22 a §, dels att 13 §, den nya 22 a samt 24, 26, 26 f, , 27 och 28 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas två nya paragrafer, 22 b och 23 §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i fråga om verksamhet enligt 9 § meddela föreskrifter till skydd för enskildas liv, personliga säkerhet eller hälsa. Regeringen eller den myn- Regeringen eller den myn- dighet som regeringen bestäm- dighet som regeringen bestäm- mer får meddela föreskrifter om mer får meddela föreskrifter om villkor för tillstånd enligt 23 §. villkor för tillstånd enligt 22 a §. En enskild person får inte utan tillstånd av Inspektionen för vård och omsorg yrkesmässigt bedriva verksamhet med personlig assistans som avses i 9 § 2 eller verksamhet som avses i 9 § 6–10. Tillstånd att bedriva verksam- Tillstånd att bedriva verksam- het som avses i första stycket får het som avses i första stycket får meddelas endast den som med beviljas endast den som har till- hänsyn till sina ekonomiska för- räcklig insikt och erfarenhet samt hållanden och omständigheterna i i övrigt bedöms lämplig att bedriva övrigt visar sig lämplig att bedriva I fråga om en en juridisk person ska bedöm- juridisk person ska lämplighets- 1. den verkställande direktören, 1. den verkställande direktören 2. styrelseledamöter och styrelse- och annan som genom en ledande ställning eller på annat sätt har ett 3. bolagsmän i bestämmande inflytande över verksamheten, 2.de styrelseledamöter och styrelsesuppleanter som till följd av eget eller närståendes eko- nomiska intresse har en väsentlig gemenskap med den juridiska pers- onen, som är grundad på andels- rätt eller därmed jämförligt eko- nomiskt intresse, och 3.bolagsmännen i kommandit- bolag eller andra handelsbolag. bolag eller handelsbolag, och ägare och andra som har ett väsentligt inflytande över verk- samheten. Den som ansöker om tillstånd ska även ha ekonomiska förut- sättningar att bedriva verksam- heten långsiktigt. Kommun och landsting som ska bedriva verksamhet som avses i första stycket ska anmäla denna verksamhet till Inspektionen för vård och omsorg innan verksamheten påbörjas. Den som har beviljats ekonomiskt stöd för personlig assistans enligt 9 § 2 eller assistansersättning enligt 51 kap. social- försäkringsbalken, och som har anställt någon för sådan personlig assistans, ska göra en anmälan till Inspektionen för vård och omsorg innan assistenten påbörjar sitt arbete. Den som har beviljats tillstånd att bedriva verksamhet ska anmäla förändringar i den personkrets och de ekonomiska förutsättningar som avses i 22 a § till Inspektionen för vård och omsorg. Anmälan ska göras i samband med förändringen. Inspektionen för vård och omsorg får ta ut en avgift av den som 1.ansöker om tillstånd enligt 22 a §, eller 2.anmäler förändringar i personkretsen enligt 22 b §. tillstånd enligt 23 § och som har enligt 22 a § och anlitats för att utföra personlig har anlitats för att utföra person- assistans åt en enskild, är lig assistans åt en enskild, är skyldig att tillhandahålla all den skyldig att tillhandahålla all den assistans för vilken den enskilde assistans för vilken den enskilde enligt 9 § 2 eller assistansersätt- enligt 9 § 2 eller särskilda skäl för att inte till- särskilda skäl för att inte till- handahålla all assistans. handahålla all assistans. Tillsyn enligt denna lag inne- Tillsyn enligt denna lag inne- bär granskning av att verksam- bär granskning av att verksam- heten uppfyller krav och mål heten uppfyller krav och mål enligt lagar och andra före- enligt lagar och andra före- skrifter samt beslut som har skrifter samt beslut som har meddelats med stöd av sådana meddelats med stöd av sådana även granskning av att den som även granskning av att den som 23 § fortlöpande uppfyller lämp- lighetskravet i 23 § andra stycket. kraven i 22 a § andra och tredje Föreläggande enligt 26 c och 26 f §§, återkallelse av tillstånd och förbud enligt § första och andra styckena och 26 h § får användas endast när verksamheten inte uppfyller de krav som framgår av lagar och andra föreskrifter. och omsorg finner att det i verk- och omsorg finner att det i verk- samhet som står under tillsyn samhet som står under tillsyn enligt denna lag förekommer ett enligt denna lag förekommer ett missförhållande som har betyd- missförhållande som har betyd- else för enskildas möjligheter att else för enskildas möjligheter att kunna få de insatser de har rätt kunna få de insatser de har rätt till, får inspektionen till, får inspektionen den som svarar för verksamheten den som svarar för verksamheten att avhjälpa missförhållandet. att avhjälpa missförhållandet. föreläggande ska innehålla upp- Om Inspektionen för vård och gifter om de åtgärder som omsorg finner att kraven i 22 a § andra och tredje styckena inte är för att det påtalade missförhåll- uppfyllda i verksamhet som be- andet ska kunna avhjälpas. viljats tillstånd eller att en för- beslut om föreläggande får för- ändring enligt 22 b § inte anmälts enas med vite. får inspektionen förelägga den som Ett föreläggande ska inne- hålla uppgifter om de åtgärder som inspektionen anser nöd- vändiga för att det påtalade miss- omsorg får även förelägga den omsorg får även förelägga den kommun eller det landsting som kommun eller det landsting som inte har fullgjort sin anmälnings- inte har fullgjort sin anmälnings- stycket att fullgöra denna skyldig- stycket att fullgöra denna skyldig- Ett beslut om föreläggande Ett beslut om föreläggande får förenas med vite. får förenas med vite. Om ett missförhållande enligt 26 f § första stycket är allvarligt och Inspektionen för vård och omsorgs föreläggande inte följts, får inspektionen besluta att helt eller delvis återkalla tillståndet för verksamheten. Om verksamheten inte är tillståndspliktig får inspektionen i stället besluta att helt eller delvis förbjuda fortsatt verksamhet. Om missförhållandet innebär fara för enskildas liv, hälsa eller personliga säkerhet i övrigt, får Inspektionen för vård och omsorg besluta att utan föregående föreläggande helt eller delvis återkalla tillståndet för verksamheten. Om verksamheten inte är tillståndspliktig får inspektionen i stället besluta att helt eller delvis förbjuda fortsatt verksamhet. Ett tillstånd att bedriva verk- Ett tillstånd att bedriva verk- samhet får även återkallas om samhet får även återkallas utan tillståndshavaren inte kan anses föregående föreläggande om till- eller inte tillhandahåller assistans kraven i 22 a § andra och enligt 24 §. styckena eller inte tillhandahåller assistans enligt 24 §. Beslut av en nämnd som Beslut av en nämnd som avses i 22 § eller av Inspektionen avses i 22 § eller av Inspektionen för vård och omsorg får över- för vård och omsorg får över- klagas till allmän förvaltnings- klagas till allmän förvaltnings- domstol om beslutet avser domstol om beslutet avser enligt 9 §, enligt 9 §, annan enligt 11 §, annan enligt 11 §, 3. återbetalning enligt 12 §, 3. återbetalning enligt 12 §, 4. förhandsbesked om rätt till 16 § andra eller eller tredje stycket, samhet enligt 23 §, samhet enligt 22 a §, 6. omhändertagande av person- 6. omhändertagande av person- akt enligt 23 d §, akt enligt 23 d §, 7. föreläggande enligt 26 c 7. föreläggande enligt 26 c och 26f §§, och 26 f §§, 8. återkallelse av tillstånd och 8. återkallelse av tillstånd och förbud enligt –26 i §§, eller förbud enligt –26 i §§, eller 9. indragning eller nedsätt- 9. indragning eller nedsätt- ning av ekonomiskt stöd enligt ning av ekonomiskt stöd enligt 9 c § andra stycket. 9 c § andra stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I fråga om överklagande av Inspektionen för vård och omsorgs beslut enligt 23 c § gäller i tillämpliga delar 6 kap. 7–11 §§ offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Beslut i frågor som avses i första stycket gäller . Förvaltningsrätten eller kammarrätten får dock förordna att dess beslut ska gälla först sedan det vunnit laga kraft. Den som uppsåtligen eller av Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 23 § oaktsamhet bryter mot 22 a § första stycket döms till böter. första stycket döms till böter. Denna lag träder i kraft . lag om ändring i socialförsäkringsbalken Härigenom föreskrivs att 51 kap. 19 § socialförsäkringsbalken ska ha följande lydelse. Utöver det som följer av 17 Utöver det som följer av 17 och 18 §§, får och 18 §§, får på begäran av den försäkrade på begäran av den försäkrade ska betalas ut till en kommun ska betalas ut till en kommun eller till någon annan som har eller till någon annan som har enligt 23 § lagen enligt 22 a § lagen (1993:387) om stöd och service (1993:387) om stöd och service bedriva verksamhet med person- bedriva verksamhet med person- Denna lag träder i kraft . 2Utredningens uppdrag och arbete Utredningen har haft i uppdrag att utreda om det finns behov av ytterligare reglering inom välfärdssektorn för att säkra en sådan långsiktigt hög kvalitet på tjänsterna, som brukarna har rätt att förvänta sig. Regeringen beslutade (dir. 2012:131, bilaga 1) att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utreda vilka möjliga krav, utöver redan befintliga, som kan och bör ställas på de som äger och driver företag inom välfärdssektorn. Av direktiven framgår att syftet är att ytterligare säkra sam- hällets krav på att de som äger och driver företag inom skola, vård och omsorg ska ha ett långsiktigt och seriöst engagemang och bedriva en god och högkvalitativ verksamhet. I likhet med finans- sektorn finns det även inom välfärdssektorn behov av att säkerställa att ägare och företagsledningar är seriösa och kompetenta. Even- tuella krav ska utformas på ett sådant sätt att de främjar mångfald och att verksamhet inom välfärdssektorn fortsatt kan bedrivas i olika storlek samt i olika drifts- och ägarformer. Utredaren skulle enligt de ursprungliga direktiven även analysera i vilken utsträck- ning det från kapitalförsörjningssynpunkt finns inträdes- eller till- växthinder för små och medelstora företag inom välfärdssektorn samt ge förslag på åtgärder för att reducera sådana eventuella hinder. Utredaren skulle även utreda kommunernas skyldighet att ge brukarna rätt till obruten service. Uppdraget skulle redovisas . Utredningens uppdrag och arbete beslutade regeringen att komplettera utred- ningens uppdrag med att också bedöma om det är rättsligt möjligt och lämpligt att införa kriterier för vad som ska betraktas som var- aktigt ägande i friskolesektorn. Utredningen skulle också bedöma om sådana kriterier även ska gälla andra offentligt finansierade välfärdstjänster (dir. 2014:3, bilaga 2). I uppdraget ingick också att utreda om det är rättsligt möjligt och lämpligt att kräva att ett aktiebolag som bedriver fristående skolverksamhet helt eller delvis ska ha till syfte att bedriva utbildning av god kvalitet för att få tillstånd att driva verksamheten. Tiden för slutredovisningen för- längdes till . beslutade regeringen att förändra utred- ningens uppdrag på så sätt att det endast omfattar de delar av de ursprungliga direktiven som avser ägar- och ledningsprövning (dir. 2014:141, bilaga 3). Tiden för slutredovisning förlängdes till , för att därefter förlängas till (dir. 2015:01, bilaga 4). Enligt direktiven ska utredningen ta ställning till om det finns behov av ytterligare krav på de som driver företag inom välfärds- sektorn för att säkerställa att ägare, styrelse och verkställande led- ning är seriösa och har kompetens att fullfölja uppdraget. Utredningen har tolkat uppdraget så att det omfatta privat bedriven verksamhet inom skolväsendet, hälso- och sjukvården samt . Uppdraget omfattar enligt utredningens tolk- ning även kommunalt ägda eller bildade associationer, exempelvis de kommunalt ägda aktiebolag som omfattas av tillståndsplikt. Utredningen och utredningens förslag omfattar inte samtliga verksamheter inom välfärdssektorn utan ett urval av verksamheter. I första hand omfattas enskilda huvudmän som bedriver skolverk- samhet i enlighet med skollagen (2010:800), privata utförare som bedriver verksamhet i enlighet med socialtjänstlagen (2001:453) samt enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387). Dessutom omfattar utredningen privata utförare som bedriver verksamhet i enlighet med hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Utredningens uppdrag och arbete I utredningens direktiv anges vissa centrala utgångspunkter för uppdraget. Att det finns en mångfald av aktörer i välfärdsektorn framhålls som positivt, eftersom det leder till en större valfrihet och ett ökat självbestämmande för människor. Utredningen ska därför beakta vilka effekter förslagen får på valfrihet och mångfald inom välfärdssektorn. En annan utgångspunkt är att utredningen ska beakta konse- kvenserna av förslagens påverkan på olika drifts- och verksamhets- former samt effekterna för små och stora företag. Även utredningen har definierat vissa utgångspunkter för arbetet. En central utgångspunkt har varit brukarnas behov av lång- siktighet och kvalitet, eftersom välfärdssektorn oftast omfattar tjänster där brukarna befinner sig i en beroendeställning eller har särskilda behov. Utredningen har också valt att fokusera på de verksamhets- områden inom välfärdsektorn där behovet av utökad tillståndsplikt framstår som mest påtagligt, enligt utredningens bedömning. Utredningen har även haft som ambition att ingen företags- eller organisationsform ska gynnas eller missgynnas framför andra verksamhetsformer till följd av förslagen. Utredningen har också haft som utgångspunkt att de inskränk- ningar som förslagen medför ska vara proportionerliga och inte gå utöver vad som är nödvändigt för att uppnå syftet med förslagen. I utredningens direktiv finns inte någon definition av vad som avses med välfärdssektorn eller begreppen skola, vård och omsorg. Välfärdssektorn är det sammanfattande begrepp som utred- ningen använder för att beteckna verksamhet inom skolväsendet, och hälso- och sjukvården, och som till huvudsaklig del direkt finansieras med skattemedel. Utredningen använder även begreppen vård, skola och omsorg för att beteckna dessa verksam- heter. Begreppen skolväsendet, och hälso- och sjuk- vården definieras i avsnitt 4, 5 och 6.