prot · H20982 · 2015-04-08 00:00:00 — Utskottet vill framhålla det interparlamentariska utbytets betydelsefulla roll. Att delta i internationella processer ger ledamöterna en möjlighet att skapa opinion för svenska synsätt i internationella sammanhang och att i direkt kontakt med väljarna återspegla opinioner i omvärlden och på så sätt bidra till en ökad internationell förståelse. I enlighet med den strategi om internationella kontaktverksamhet som har antagits av riksdagsstyrelsen bör det främsta målet för verksamheten vara att verka för demokrati och mänskliga rättigheter och att arbeta för att stärka parlamentens roll. Utskottet noterar att bistånd till att bygga upp demokratiska funktioner och fungerande parlament är en ständigt växande del av IPU:s verksamhet. Eftersom IPU:s medlemmar består av både länder med demokratiskt valda parlament och länder utan demokratiskt valda parlament är det naturligt att främjandet av demokratisk utveckling är centralt i arbetet. IPU har genom sin mångfald av medlemmar dessutom unika möjligheter att sprida demokratisk praxis. Utskottet anser att den svenska IPU-delegationen i sitt arbete har bidragit till att uppfylla de ovan beskrivna målen för den internationella kontaktverksamheten. Delegationen bör även fortsättningsvis arbeta med dessa kärnvärden. Utskottet välkomnar det arbete som bedrivs inom unionen med jämställdhetsfrågor, vilket har legat i särskilt fokus . Utskottet välkomnar att årets båda församlingar tog upp frågor om kvinnlig representation, jämställdhet och arbetet med våld mot kvinnor och att dessa frågor lyftes fram av såväl manliga som kvinnliga parlamentariker. Eftersom min anmälda talartid så medger vill jag med några ord informera om det arbete som IPU-delegationen utförde . Delegationen deltog då i Interparlamentariska unionens 132:a vårförsamling som ägde rum i . Vi var 700 parlamentariker från 133 länder som deltog. Den svenska delegationen nådde framgång genom att medverka till en rad viktiga beslut, vilket är mycket glädjande. Vi kommer att verka för att IPU:s beslut ska få genomslag även i andra internationella processer. IPU-deltagarna enades bland annat om en så kallad Hanoideklaration, som innehöll 17 mål. De är en gemensam vision om en hållbar utveckling baserad på mänskliga rättigheter, fattigdomsbekämpning, fred och säkerhet. Deklarationen var resultatet av generaldebatten, där vår talman, , höll vårt huvudanförande. Han underströk behovet av att parlament och beslutsprocesser stärks för att bättre kunna uppnå de nya hållbarhetsmålen. På initiativ av den svenska delegationen fattade även den geopolitiska grupp som tillhör beslut om en deklaration om situationen i . Jag har ett glädjande besked att meddela , nämligen att IPU-delegationens förste vice ordförande valdes till president, det vill säga ordförande, för den fjärde av IPU:s permanenta kommittéer – kommittén för FN-frågor. Interparlamentariska unionen (IPU) I tre av IPU:s fyra permanenta kommittéer behandlades dels frågan om cyberkrigföring, som utgör ett allvarligt hot mot fred och global säkerhet, dels skapandet av ett nytt system för vattenstyrning genom främjande av parlamentariska åtgärder kring vatten och sanitet, dels frågan om internationell rätt kopplad till nationell suveränitet i staters interna angelägenheter och mänskliga rättigheter. Med dessa ord, herr talman, vill jag tacka för att jag fick möjlighet att berätta lite grann om vad IPU håller på med. Jag ser fram emot att höra vår vice ordförande berätta lite mer om sådant vi säkert kommer att ha stor nytta av. 131 (M): Det är roligt att få debattera den här typen av frågor i kammare. Det är någonting som vi arbetade för att vi skulle få göra under den förra mandatperioden. Det gäller inte bara IPU-delegationen utan också PA-UfM – det ärende som ska debatteras efter detta ärende. Jag tänkte säga något mer om vad IPU-delegationen och arbetet i IPU omfattade . Jag hade förmånen att vara delegationsordförande under den största delen av året. Precis som påpekade i talarstolen har hela delegationen haft ambitionen att vara aktiv och verksam i olika frågor i olika kommittéer och sammanhang. Det handlar ytterst om att vara pådrivande i olika processer som syftar till att göra förhållanden i världen bättre där det finns skäl för det. Alla vet inte vad IPU är. Jag tror inte ens att alla riksdagsledamöter vet. Många funderar nog över vad IPU är. berörde frågan lite grann, men jag kan nämna att IPU är världens äldsta multilaterala organisation – världens äldsta fredsbefrämjande organisation – och föregångare till FN och . firade IPU 125-årsjubileum. Man har ända sedan starten av verksamheten 1889 arbetat för fred och mellanfolkligt samarbete. Man ansåg då att möjligheten till fred blev större och bättre om man hade en rak och ärlig kommunikation mellan parlamentariker i olika länder. När det gäller diskussioner mellan regeringar när stater möter varandra i multilaterala eller bilaterala diskussioner, handlar det mer om att bevaka positioner. Under organisationens resa fram till 125-årsjubileet har IPU medverkat till lösningar i flera olika situationer när diskussioner mellan stater inte har fört någonvart. har organisationen 166 parlament, det vill säga länder, som medlemmar och tio associerade organisationer, till exempel och andra regionala parlament på andra håll i världen. Den verksamhet som IPU sysslar med, som inte andra sysslar med, handlar om att hjälpa till att bygga upp demokratiska funktioner och fungerande parlament. Det är en växande verksamhet. Den verksamheten lär nog öka framöver med tanke på utformandet av de nya millenniemålen. Det är en dimension som saknas i FN:s arbete. Många av IPU:s missioner för den typen av arbete sker med hjälp av FN-medel. Interparlamentariska unionen (IPU) bedrevs ett konkret arbete med uppbyggnad av demokratiska parlamentariska funktioner i bland annat , , , och . Där har också svenskar deltagit. Man anlitar ofta statsvetare och personer som är duktiga på att hjälpa till att bygga en fungerande konstitution, en grundlag eller något motsvarande, som garanterar fullgoda parlamentariska funktioner. togs frågan om våld mot kvinnor upp vid ett flertal olika tillfällen. Det var något av en röd tråd genom det arbete som IPU bedrev under . Våld mot kvinnor förekommer i andra länder, inte bara i , men i andra länder kan det vara mycket allvarligare och ha andra strukturella former som det finns skäl att bilda opinion mot. De resolutioner som antogs gällde bland annat värnande av barn, särskilt ensamkommande flyktingbarn undan krig och konflikter. Det var den första resolutionen. Den andra resolutionen handlade om parlamentens roll i arbetet för en kärnvapenfri värld. Den tredje resolutionen handlade om en värld motståndskraftig mot risker av olika slag, med utgångspunkt i den demografiska utvecklingen och den miljöpåverkan som allmänt förekommer. Vid varje församling, både vår och höst, fattas beslut om ett särskilt brådskande ämne och en resolution antas. antogs en resolution om den humanitära krisen och vikten av att återuppbygga fred i och en resolution om ebolakrisen. Det fanns starka förväntningar om att det skulle antas en resolution om vad som händer i . Men det som händer i upplevs kanske inte lika påtagligt av parlamentariker och människor i andra delar av världen som för dem som finns närmare – vi som bor i . Men, som också nämnde, på svenskt initiativ under senaste församlingen i antog den geopolitiska grupp vi tillhör en deklaration om Ukrainakrisen. Det är en alldeles för viktig fråga för att lämnas helt orörd. Den kan inte bara glida helt obemärkt förbi. Det har också förekommit seminarier i . Som ett exempel på hur delegationen har arbetat höll vi också ett seminarium om barns rättigheter i konflikter, med anledning av det arbete som skulle bedrivas inför antagandet av resolutionen som gällde barn, särskilt ensamkommande flyktingbarn vid krig och konflikter. Jag vill också nämna kommittén för parlamentarikers mänskliga rättigheter. Det är alltså fråga om parlamentariker som bedriver ett viktigt arbete. Man följer upp samtliga fall där parlamentariker i olika länder har drabbats av brott mot de mänskliga rättigheterna, har förföljts eller i vissa fall till och med mördats för sin politiska uppfattning. Det gäller särskilt oppositionspolitiker. Den kommitté inom IPU som arbetar med dessa frågor släpper inte frågorna, och det har lett till att man har arbetat systematiskt och uthålligt och har kunnat bidra till att reda ut fall där personer har mördats för upp till . Det är ett viktigt arbete. Slutligen ska jag nämna att jag själv driver ett arbete om den internationella narkotikapolitiken tillsammans med . Jag hoppas att vi ska nå framgång i det arbetet på så sätt att länder i hela världen får en nyanserad syn när de ska hantera denna typ av frågor, för det gäller att motverka förekomsten av narkotika i olika avseenden. Jag är också ödmjuk inför uppgiften att vara ordförande i den fjärde kommittén, kommittén för FN-frågor, och stolt över att jag fick det uppdraget. 132 (S): Interparlamentariska unionen (IPU) Jag vill också ta tillfället i akt och berätta om IPU:s verksamhet eftersom det är viktigt att riksdag, och dessutom hela befolkning genom protokollet, får ta del av IPU:s arbete för demokratisering och mänskliga rättigheter. IPU har en viktig uppgift, och vi i IPU-delegationen jobbar på så gott vi kan för att sprida vår uppfattning och för att försöka förstå människor runt omkring i världen. Jag är vice ordförande i . Jag är dessutom bloggare och ordförande för i . Det innebar att jag fick många förfrågningar och deltog i många möten när vi var i . Det var spännande att få berätta om mina uppfattningar, att delta i olika saker och att dessutom flytta fram positionerna i bland annat . I det utskott jag satt i jobbade vi med vattenfrågan och rätten till vatten. I tycker vi att det är en självklarhet att kunna duscha och tvätta kläder, men det finns alltför många som är utan rent vatten. Många kvinnor får gå lång väg för att hämta vatten. Vägarna kan vara osäkra, och det är inte säkert att vattnet är rent. Dessutom ska vattnet räcka till mycket. Kvinnorna ska laga mat, tvätta sig och familjen, tvätta kläder, tvätta bort mensblod och så vidare. Bristen på vatten är mycket påtaglig på många håll i världen. Jag kunde koppla denna fråga till och ta som exempel. Där har israeliska bosättare tillgång till rent vatten i sina hus, i sina pooler och för att vattna sina gräsmattor medan palestinier och beduiner inte ens har tillgång till dricksvatten. Det är mycket orättvist, men det är bara ett exempel av många i världen där vatten blir en maktfaktor och en bricka i ett politiskt maktspel. Låt mig också kort nämna det svensk-tyska seminarium som jag och deltog i om det civila samhället. Den tyska ambassaden hade tagit initiativet, och vi var i och träffade ett antal människor som blivit förföljda för sina åsikters skull. Seminariet handlade som sagt om det civila samhället och rättigheter för individer och grupper att få stå upp för sina uppfattningar, bilda föreningar och så vidare. Den möjligheten har de inte . Vi ser även det som en självklarhet, och vi försökte stötta dessa människor och föreningar och deras uppfattningar på olika sätt. Vi vill också fortsätta det arbetet framöver. IPU har alltså en viktig uppgift att fylla i kontakten mellan länder, i den stora församlingen och i de olika utskotten men också genom direkta bilaterala möten som ökar förståelsen mellan människor och länder. På det sättet kan vi jobba för fred och ökad demokrati i världen och försöka påverka de stater som inte har infört demokrati utan fortfarande har envåldshärskare. Här har vi fortfarande mycket att göra. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 19 Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Interparlamentariska unionen (IPU) Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) betänkande 2014/15:UU13 Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) (redog. 2014/15:RS4) 133 (S): har vi att debattera den årliga skrivelsen för den svenska delegationen till den parlamentariska församlingen för Unionen för , PA-UfM. Jag vill börja med att yrka bifall till förslaget att lägga skrivelsen till handlingarna. Till och med valet var jag ersättare i den gamla delegationen, men är jag ordförande. Jag tänkte ge en kort redovisning av hur arbetet har gått och säga några ord om vårt kommande arbete. Den nuvarande delegationen är till stor del ny och färsk, men vi ser alla fram emot att föra arbetet vidare med samma entusiasm och höga ambitionsnivå som den tidigare delegationen. har arbetet i församlingen pågått med något lägre intensitet beroende på valet till . Den svenska delegationens verksamhet påverkades förstås också av de allmänna valen . PA-UfM är en mötesplats för parlamentariker från EU-länderna och de så kallade partnerländerna runt . Sammanlagt ingår ett fyrtiotal länder i samarbetet. PA-UfM är den parlamentariska motsvarigheten till det samarbete som sker på regeringssidan i Union för . Målet är att skapa ett område runt med fred, stabilitet, delat välstånd och förstärkt samarbete i sociala och kulturella frågor. Det är också ett av mycket få forum i världen för möten mellan och stora delar av . PA-UfM består av fem fackutskott som har möten upp till och tar fram rekommendationer som beslutas vid den årliga församlingssessionen. Rekommendationerna förs sedan vidare till regeringssidan i Union för som förslag på åtgärder. Det finns verkligen behov av ett effektivt forum för dialog mellan södra och EU-länderna. Det finns dock, herr talman, en del bekymmer med just effektiviteten i den här verksamheten. I och med att det inte finns ett glasklart mandat, att uppgiften bara är rådgivande till unionens regeringar, att finansiella muskler saknas och att alla beslut ska fattas i konsensus är risken att det bara blir en diskussionsklubb. Ett annat problem är att kan prägla alla diskussioner oavsett vilken fråga som står på dagordningen. Ansträngningar har dock gjorts för att komma till rätta med dessa tillkortakommanden. Bland annat har det inrättats ett mindre sekretariat för PA-UfM i . Det finns dessutom en sekretariatsfunktion i ordförandelandet för tillfället. Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Organisationen har fått observatörsstatus i bland annat IPU, och fokus har ökat på för regionen centrala frågor såsom migration och asyl. Detta är förändringar i rätt riktning, men mer utveckling krävs för att organisationen ska få en mer relevant roll. Ett medskick till oss i den nya delegationen från den gamla är att uppmana församlingen till samarbete i mer konkreta småskaliga projekt i stället för att som ofta fokusera på högtflygande planer såsom etablering av en ny Medelhavsbank eller storslagna gränsöverskridande infrastruktursatsningar. Det finns som sagt fem fackutskott som möts . Positivt är att man i mötena ändå gått mot alltmer konkreta diskussioner. Jag tänkte gå igenom de olika utskotten lite kort och säga vad som diskuterades . I det politiska utskottet har migration stått i fokus. Situationen i och har förstås berörts, liksom och situationen på . Avseende mänskliga rättigheter har den svenska delegationen bidragit bland annat med information om det arbete som görs av MR-grupp. I det ekonomiska utskottet har mikrofinansiering, skydd för investeringar, turism och de ekonomiska konsekvenserna av migration diskuterats. Utskottet har också återkommit till förslaget om att inrätta en särskild Medelhavsbank, och delegation har då framfört sin fortsatt negativa inställning till en sådan. har hållit tre möten, där man har diskuterat bland annat klimathotet, miljöeffektivitet och förnybara energikällor. I kulturutskottet har mediernas roll i demokratiseringsprocesser och vad som kan göras för att förbättra det kulturella utbytet diskuterats. Integration och fri rörlighet för studenter och forskare har också berörts. Den svenska delegationen har föreslagit att man framöver bör behandla frågan om frihet på internet samt rätten till utbildning som ett medel för att uppnå demokrati. slutligen har vid sina båda möten fokuserat på kvinnors situation i väpnad konflikt i allmänhet och i flyktinglägren i i synnerhet. Församlingssessionen ägde rum i , där dessa resolutioner antogs. Den avslutades med att ordförandeskapet överlämnades till . Om vi blickar framåt: Den nya delegationen avser att fortsätta att ha en aktiv roll i arbetet inom PA-UfM, inte minst vad gäller att göra församlingsarbetet mer konstruktivt. Förberedelserna inför årets församlingssession, som äger rum i den 11–, är i full gång. Under årets första månader har delegationen arrangerat ett seminarium här i och haft möten med flera av regionens sändebud i . Vi har också genomfört en studieresa till , och en annan till och är under planering , liksom nya seminarier och andra utbyten. Avslutningsvis, herr talman, vill jag, trots de dystra beskeden, ändå framhålla vikten av att folkvalda och parlamentariker träffas och diskuterar gemensamma utmaningar. Vi är ju grannar runt . Vi påverkar varandra och har att lära av varandra. Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) kallade det en ödesgemenskap. Låt mig, herr talman, avsluta med ett citat från honom: ”Ser vi bortom dagens horisont, sätter vi in utvecklingen i ett längre perspektiv ter sig statsgränserna som ganska godtyckliga streck på jordytan. Den egna staten är och förblir en alltför trång ram för samverkan och framsteg. Vad som i detta perspektiv däremot framträder allt tydligare är vad man kunde kalla för ödesgemenskapen mellan alla invånare på jorden, mellan alla medborgare i det världssamhälle som en gång måste komma.” 134 (M): behandlar vi betänkande UU13 Den parlamentariska församlingen för Unionen för , som förkortas PA-UfM. Det är riksdagsstyrelsens redogörelse för verksamheten inom för Unionen för och den svenska PA‑UfM-delegationens arbete . Jag börjar med att yrka bifall till förslaget att lägga redogörelsen till handlingarna. Unionen för syftar till att främja fred, demokrati och välstånd i genom att stärka regionalt samarbete och integration mellan företrädesvis EU-länder och ett antal länder i och . Den parlamentariska församlingen PA-UfM är en mötesplats för parlamentariker från EU-länderna och de så kallade partnerländerna , , , , , , den palestinska myndigheten, , och . I församlingen ingår totalt 280 parlamentariker från de deltagande ländernas olika nationella parlament samt från . Ordförandeskapet för PA-UfM roterar på årsbasis, och årets möte kommer att gå av stapeln i . Arbetet inom PA-UfM bedrivs i fem permanenta fackutskott: utskottet för politiska frågor, utskottet för ekonomiska frågor, miljöutskottet, kulturutskottet och kvinnoutskottet. Den svenska delegationen har en hög ambitionsnivå och deltar aktivt i den parlamentariska församlingens olika fackutskott, anordnar seminarier och har möten. Målet är att stärka fred och stabilitet i världen, inte minst i området runt , genom att samarbeta i sociala och kulturella frågor men också genom att skapa ett forum där möten mellan till exempel och en del av kan äga rum. De fem ständiga utskotten inom församlingens ram har stor betydelse, eftersom utskotten tar upp bland annat frågor om mänskliga rättigheter, kvinnors rättigheter, livskvalitet, energi, miljö och vatten. Utskotten tar även upp utbildningsfrågor och sociala frågor. Regionen och har länge präglats av auktoritära och totalitära styrelseskick. Bristen på fungerande demokratiska mekanismer och respekt för grundläggande mänskliga rättigheter pekas ofta ut som en anledning till regionens underutveckling, särskilt kvinnors svaga ställning inom alla samhällsområden. Kvinnor i regionen är både formellt och reellt berövade många av sina rättigheter. Tyvärr kan man konstatera att den södra står inför stora utmaningar. I flera länder har den demokratiseringsprocess som inleddes inte utvecklats så som man hade hoppats. Utvecklingen i är ytterst allvarlig och påverkar även i form av exempelvis migrationsströmmar. Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) Konflikten i och migrationsfrågorna har stått i fokus för PA-UfM:s verksamhet . Det är positivt, och jag tror att det kommer att vara så även under detta verksamhetsår. Medelhavsunionen utgör en god plattform för att man genom interparlamentariska relationer ska kunna stärka förtroendet och samarbetet mellan EU och partnerländerna, till gagn för alla parter, där vi har tagit en allt större plats. Det ska vi fortsätta att göra. Med dessa ord vill jag tacka för att vi har fått redogöra för för det viktiga arbete som PA-UfM gör. 135 (KD): Jag har också deltagit i PA-UfM:s arbete. och har föredömligt berättat om den konkreta verksamheten och vikten av samarbetet. Jag vill delta i debatten eftersom jag har varit med under det här året och under den mandatperiod som har gått, fram till valet . Jag tycker att den här parlamentariska församlingen fyller en viktig funktion i att vara en mötesplats för 280 parlamentariker från EU och . Det har varit mycket intressant att få delta i arbetet just efter den arabiska våren och allt som hände i samband med det. Den demokratiska våren och den process som startade i har dessvärre bytts i krig och stridigheter på många håll i regionen. Det innebär naturligtvis inte att vi kan säga att det var bättre då människor levde i förtryck under diktatur. Men vi kan förstå att många ropar på stabilitet och säkerhet och säger att det går före allt annat. Många sådana diskussioner har vi hört, när vi har samtalat med människor från regionen. I har vi sett en utveckling som har gått i positiv riktning, med fria val som har gått relativt lugnt till, och man har också lyckats enas kring en ny konstitution. Vi var på studiebesök i med delegationen. Då höll man just på att diskutera konstitutionen. Vi sa att det kan ta att diskutera och komma fram till en bra konstitution. Men man lyckades enas och har gjort det på ett fredligt sätt, vilket är mycket positivt. Men under den allra kan vi se orosmoment igen. Det har ju varit ett bombdåd nära parlamentet och i Bardomuseet, där vi i vår delegation var på besök. Det var en mycket historisk plats. Vi får se vad som händer i . Det är viktigt att delegationen fortsätter att bevaka det och stöttar dem som jobbar för fred, frihet och demokrati i . I har militären kommit tillbaka till makten efter en period med den folkvalde presidenten från Muslimska . Det blev mycket oroligt , och till stor del kan man nog säga att folket önskade få stabilitet och militären tillbaka. Men har hela det demokratiska arbetet mer eller mindre avstannat, journalister har fängslats med mera. Situationen är alltså inte på något sätt tillfredsställande i . Det återstår nu att se hur denna nya folkvalde presidenten al-Sisi kommer att agera framöver. Det är viktigt att finns med som en tydlig röst för fortsatta demokratiseringssträvanden. Den parlamentariska församlingen för Unionen för (PA-UfM) I ser vi ett vakuum som skapat stor oro, och olika grupper bekämpar varandra med våld. Det som rapporterades om i medierna, där flera män som var kristna egyptier halshöggs på en strand i av Isils anhängare, är fruktansvärt. De kristna hade, som så många andra egyptier som inte hittar arbete i hemlandet, sökt sig till för att hitta jobb. Det är någonting som också diskuteras väldigt mycket på PA-UfM, alltså hur människor ska kunna få arbete i dessa regioner. Det finns ett stort behov av utveckling och investeringar. Just därför behöver man ökad säkerhet och trygghet. Det allra minsta man behöver är ökade hot som det som Isil står för . framtid är alltså osäker. Många kvinnogrupper söker stöd. Kvinnorna vill verkligen att ska finnas med och höja rösten för deras rättigheter. Det hoppas jag att den nya delegationen ska fortsätta arbeta med. I pågår ett inbördeskrig som det är svårt att se slutet på.