prot · H30928 · 2015-11-17 00:00:00 — § 1 Återrapportering från Europeiska rådets möte 1 Statsminister (S): Återrapportering från Europeiska rådets möte Låt mig inleda med att säga att å det kraftigaste fördömer de avskyvärda terroristhandlingarna i . De riktades mot oskyldiga medborgare. Det var en direkt attack mot demokratin och våra öppna samhällen. står nu tillsammans med i solidaritet, och vi har meddelat att vi står redo att ge landet stöd om det efterfrågas. hålls ett extrainsatt rådsmöte med inrikesministrarna för att följa upp den handlingsplan mot terrorism som antogs . ägde ett extrainsatt informellt möte i rum på , i anslutning till EU–Afrika-toppmötet om migration. Syftet med det extrainsatta mötet i var att följa upp de diskussioner om migration som har förevarit . Det var ett i en rad extrainsatta möten som har ägt rum . Det blev ett kort möte, och inga skriftliga slutsatser antogs. Tanken med mötet var att alla skulle få en gemensam bild av hur de olika beslut som har fattats har följts upp. Vi diskuterade samarbetet med andra länder, främst men också , och västra . Vi diskuterade självfallet också situationen i . Som jag har sagt tidigare måste EU sammantaget ha en mer aktiv, stabil och sammanhållen gemensam utrikespolitik för att kunna bidra till ökad fred och säkerhet i närområdet. är en nyckelaktör. Vid mötet fick vi en uppdatering av kommissionär , som för EU:s del har förhandlat handlingsplanen med . Vi fick också en uppdatering av kommissionens ordförande . Kommissionen avser att presentera förslag till finansiering från EU till för att hantera flyktingkrisen. Vi enades om att hålla ett möte mellan och , på högsta nivå, . Detta är bra; vi behöver förbättra och fördjupa dialogen med . Det är viktigt att vårt samarbete med bygger på den vanliga anslutningsprocessen, som vilar på tydliga krav från EU:s sida. Självklart måste EU stå upp för sina värderingar i detta samarbete. Vi diskuterade också de olika åtgärder EU har vidtagit för att skapa ordning och reda i flyktingmottagandet. Det gäller bland annat att de så kallade hotspotsen i och börjar fungera som det var tänkt och att de beslut om omfördelning som migrationsministrarna har fattat börjar genomföras. Vi diskuterade i sammanhanget vilka resurser medlemsländerna måste ställa till förfogande, och några länder – inklusive – redogjorde för bidrag med experter till Frontex och EU:s asylbyrå Easo. Vi kan konstatera att omfördelningen från och till de andra medlemsstaterna har gått alldeles för långsamt, och här var mitt budskap återigen att alla medlemsstater måste ta sitt ansvar och göra allt de kan så att gemensamma beslut faktiskt också blir verklighet. Vi kan inte ha en situation där några få länder tar merparten av ansvaret. Det är helt enkelt ohållbart. Under mötet i lade jag också speciellt till att detta inte bara handlar om migrationsfrågan som sådan. Den är viktig, men är det ytterst en fråga om EU:s framtid som organisation – styrkan i EU och om vi ska klara av detta eller inte. Det är ett allvarligt läge på många olika sätt. Återrapportering från Europeiska rådets möte Jag informerade vid mötet om det ansträngda läget i . har tagit ett mycket stort ansvar men är också under stark press. Jag redogjorde även för att nu har lämnat in en begäran om att vara ett av de länder som asylsökande fördelas från. Det är i linje med migrationsöverenskommelsen mellan regeringen och fyra av oppositionspartierna. Begäran har skickats in till kommissionen, och man ska nu granska begäran och återkomma. Vid mötet på uttryckte flera länder förståelse för den svenska situationen. Det är dock inte tillräckligt. Situationen kräver att vi tar ytterligare steg. Vi måste enas om en hållbar, permanent mekanism där alla medlemsstater ingår. Dublinförordningen gäller fortfarande och måste självfallet följas, men vi behöver titta på en annan ordning som ska gälla . Det handlar då om att ta ett helhetsgrepp om flyktingmottagandet där de olika delarna hänger ihop, såsom mottagning, omfördelning och återvändande. Det är mycket viktigt att det arbetet går framåt. En annan fråga som diskuterades vid det informella mötet var den om skyddet av EU:s yttre gränser. Kommissionen ska presentera förslag för hur EU-samarbetet på detta område kan förbättras, så det fanns inga konkreta beslut att ta ställning till vid just detta möte. Det står dock klart att det som det ser ut nu finns ett behov av ett allt närmare europeiskt samarbete. har jag varit tydlig med att gränsskydd primärt ska vara ett nationellt ansvar. Under mötet redogjorde jag också för att regeringen nu har beslutat införa gränskontroller och id-kontroller på färjor. Jag betonade att åtgärderna syftar till att hålla ordning och reda vid landets gränser och ordning och reda i flyktingmottagandet. Detta var redogörelsen för mötet i , fru talman. 2 (S): Jag vill tacka statsministern för redogörelsen för det informella mötet på . Jag vill självklart även instämma i statsministerns ord om den fruktansvärda katastrof som skedde . Någonstans känns det ändå skönt att det demokratiska arbetet fortsätter på samma sätt som tidigare i den här kammaren. Det är nämligen det gärningsmännen inte vill ska ske. När det gäller det informella toppmötet vill jag verkligen understryka hur viktigt det är att det som har beslutats följs upp. kan man nämligen tycka att det går lite långsamt. Det är alltså viktigt att vi fortsätter att driva på detta med en omfördelningsmekanism, ser till att det blir ett bra återvändande för dem som inte har asylskäl och så vidare. I den bästa av världar hade det funnits ett väl fungerande system , det vill säga något som diskuterats och beslutats . Problemet med och flyktingströmmarna är ju inte på något sätt någonting nytt, och det är inte heller någonting nytt att inte Dublinförordningen fungerar. är vi dock där vi är, och vi får börja lite grann från ruta ett. Därför var detta ett väldigt viktigt möte för att följa upp det som har beslutats. Man kan nämligen som sagt bli lite otålig när man hör vad en del länder säger. Situationen blir ju inte heller enklare vad gäller ett solidariskt flyktingmottagande efter de händelser som har skett i . Återrapportering från Europeiska rådets möte Jag skulle vilja att statsministern utvecklade biten om den viktiga roll har. Statsministern var inne på det, men jag undrar över diskussionen om yttre gräns och hur vi ska få ordning på flyktingmottagandet. Det är någonting som verkligen måste komma på plats. 3 Statsminister (S): När det gäller den första delen, , måste vi självfallet fortsätta driva på för omfördelning. Vi måste ha en mekanism som fungerar. Det är väldigt otillfredsställande och irriterande att vi inte har kommit längre än så här, kan jag säga. Jag kan dock ana, som jag sa tidigare i min redogörelse, att det nu finns en större insikt hos fler medlemsländer att om inte vi i EU klarar detta i sin helhet är det så mycket som står på spel. Därför gäller det att hitta bästa möjliga och mest pragmatiska början på en sådan här omfördelning. Det finns några länder som har sagt sig vilja hjälpa när det gäller omfördelningen, och låt oss nu se i vår diskussion med kommissionen om man kan börja ett sådant arbete . Kommissionen återkommer som sagt, men vi ligger på väldigt mycket i den här frågan. Vi har ett bra samarbete med några like-minded-länder som , , och några andra, och detta arbete avser vi att fortsätta. Vi hade ett speciellt litet möte om precis detta när vi var i . Vad gäller är det uppenbart så att det är en nyckelaktör. Samarbete behövs på flera områden. Det ena är att själva gränsen mot måste fungera så att det finns en ordnad gränsövergång där. Det är helt enkelt ett samarbete som måste förbättras. Det andra är det som sker inne i . har tidigare dragit bort möjligheten till arbetstillstånd, vilket har gjort att flyktingarna har sett att där finns det ingen framtid över huvud taget. Det är den typen av frågor som tas upp med : Vilka fler möjligheter har vi att samarbeta så att människor också kan leva i ? Där ska vi också bidra med finansiella resurser. 4 i (M): Det är svårt att finna orden för att beskriva våra känslor efter den fruktansvärda tragedin och natt. Våra tankar och vårt fulla stöd går till offren, deras anhöriga och till det franska folket men också till och till . svar måste vara tydligt: Terrorismen måste bekämpas. Det krävs effektiva åtgärder och lagstiftning i alla medlemsstater, inkluderat. Arbetet med att stoppa inflödet av stridande och finansiering till Isil måste ske . Detta lyfte vi fram inför mötet i , och vi lyfter fram det igen. På själva var det flyktingkrisen som var den stora frågan i fokus. Här har tagit ett större ansvar än många andra europeiska länder. Därför vill jag fråga statsministern: Hur gick diskussionen och hur argumenterade statsministern för att få på plats den permanenta omfördelningsmekanismen så att fler länder tar ett större ansvar? I den omfördelning av 160 000 människor som vi har beslutat om inom EU har endast 149 omfördelats. Det är ett underbetyg. Det går på tok för långsamt. Återrapportering från Europeiska rådets möte Vidare var och landets roll i flyktingkrisen på dagordningen. Det är en viktig och komplex fråga som måste analyseras noga. Jag skulle därför vilja fråga statsministern hur han förde talan i Europeiska rådets diskussioner kring stödåtgärder till och anslutningsprocess till EU, detta i ljuset av att också är pådrivande för att inte ska ses som ett säkert land. Vidare vill jag fråga statsministern om Dublinförordningen. Där var det lite oklart, för efter mötet fick vi höra att statsministern har varit pådrivande i att riva upp Dublinförordningen tillsammans med och . Men inför mötet levde jag i den tron att stod upp för att Dublinförordningen ska fullföljas och efterlevas och att det är viktigt att andra stater respekterar och följer Dublinförordningen. Därför vill jag att statsministern säger lite om hur det står till med Dublinförordningen och vilken argumentation statsministern förde. 5 Statsminister (S): Om jag börjar med och svar delar jag helt den uppfattningen. Vi är helt överens, och det finns en lagstiftning på gång där nu som vi avser att implementera så snabbt det någonsin går enligt gällande regler. Vad gäller flyktingar och och argumentationen för omfördelning är det densamma som jag har föredragit på , att det här handlar om att frågan måste få en lösning. Enskilda länder klarar inte den här frågan var för sig. Det går inte, utan det här är en uppgift för hela EU. Om vi i Europeiska unionen från början hade tagit oss an den här utmaningen tillsammans hade vi haft ett helt annat läge. Det finns länder som säger sig inte vilja ta något ansvar. Men om man inte gör det, ja, då påverkar det hela EU. Vi är i detta tillsammans, och vi måste klara ut det tillsammans. Det är budskapet. När det gäller har vi sagt att vi självfallet är positiva till det samarbetet. Vi behöver det. är en nyckelaktör, som jag sa. Detta innebär att vi är beredda till ekonomiska anslag för det arbete som ska göra det möjligt för flyktingar att ha drägliga villkor i . Kommissionen ska återkomma med hur det ska finansieras. För svensk del menar vi, och jag har vid olika tillfällen varit tydlig med detta, att inte kan tillföras på listan över säkra länder. Detta är viktigt. Jag har aldrig sagt att Dublinförordningen bara ska rivas upp. Jag har sagt att Dublinförordningen gäller, och ska den efterlevas. Det görs vissa avsteg, och man ska göra en omfördelning. Däremot behöver vi något annorlunda , men det är något helt annat än att bara säga att man ska riva upp Dublinförordningen. Den gäller tills något annat är på plats, och det vore fel att inte påbörja funderingarna på det nya . 6 i (M): Återrapportering från Europeiska rådets möte Tack för svaret! Jag vill instämma i vikten av att poängtera att Dublinförordningen gäller, och ska den också följas. Det är viktigt att länder nu börjar följa Dublinförordningen så att vi får en kontroll över vilka människor som befinner sig inom unionens gränser. Det är också viktigt att möta utmaningen i att det kommer väldigt många människor . Då räcker det inte med att bara , och tar det största ansvaret, utan fler länder måste också visa ett större ansvarstagande och ta emot. Jag uppfattade inte riktigt svaret på frågan om den permanenta omfördelningsmekanismen som skulle vara lösningen på detta problem och på . 7 Statsminister (S): Jag kan konstatera att vi är överens om Dublinförordningen. Vad gäller den permanenta omfördelningsmekanismen måste vi ha en sådan på plats, där alla länder tar sitt ansvar. De två beslut om omfördelning som har fattats har varit en framgång, men de har varit tillfälliga och har förutsatt att det måste in ett permanent system, och det är därför som tillsammans med , och driver just den frågan. Ett permanent system måste på plats, men låt oss återkomma till exakt hur det ska utformas och vem som ska besluta om själva fördelningen. De som har varit mest emot detta anger sitt nationella självbestämmande som grund för att vara emot detta. Det här måste vara ett beslut som fattas av vårt land, säger man. Då har mitt svar varit att med den utgångspunkten måste ni leverera ett förslag på hur det skulle fungera så att vi ändå får ett permanent omfördelningssystem på plats. Där är vi i diskussionen. Vi har alltså tillfälliga beslut. Vi måste komma över till ett permanent omfördelningssystem, det är det jobbet som pågår, och det är därför som kommissionen har det som arbetstes. 8 (SD): Massinvandringskatastrofen och systemkollapsen i och förvärras för som går. Regeringen står i detta läge handfallen och ser på medan samhället vittrar sönder mer och mer. I stället för att göra någonting som fungerar beslutar sig regeringen för att låna miljardbelopp för att finansiera sin mångkulturella dröm. I slutändan är det våra barn och barnbarn som får betala för detta dyra kalas, allt för att projektet att stöpa om till oigenkännlighet ska fullföljas. Efter mycket om och men bestämmer sig regeringen till slut äntligen för att sätta upp gränskontroller. Problemet är dock att det är alldeles för lite, alldeles för sent och utan tillräckliga resurser. Det som behövs är en omedelbar stängning av gräns för fler asylsökande, inte endast slumpmässiga id-kontroller. Principen om första säkra land måste helt enkelt börja gälla. Det är knappast krig i , i eller i något annat av de många länder som man passerar för att ta sig hela vägen till . Precis som den dåvarande kungen stod långt från fronten och inspekterade mässingsknappar mitt under brinnande krig sitter nu i sitt elfenbenstorn och förnekar faktum och vägrar att agera handlingskraftigt. Återrapportering från Europeiska rådets möte EU har möte efter möte, en lång rad extrainsatta möten och ännu fler möten med statsministrar, inrikesministrar och utländska stats- och regeringschefer. Men konkret och i praktiken händer det absolut ingenting. När massinvandringskatastrofen nu uppenbarar sig i en aldrig sinande ström behövs det åtgärder , inte eller året därpå. Min fråga till statsministern blir därför: Fanns det på det senaste några stats- eller regeringschefer som föreslog konkreta och resoluta åtgärder som skulle kunna få en reell effekt men som rådet av någon anledning inte kunde nå konsensus kring? 9 Statsminister (S): Det råder nog ett missförstånd. Det här informella skulle inte fatta några beslut, utan vi skulle gå igenom de beslut som redan har fattats och titta på implementeringen av dem och på vad som skulle kunna behöva utvecklas. Ett sådant beslut handlar om . Detta måste ses i flera dimensioner. Det är möjligt att det för några finns en enkel lösning. Men det finns ingen enkel lösning som undanröjer detta problem. Vi har ett stort flyktingproblem i världen, det största sedan . Det finns ingen enkel lösning. Vi kan inte knäppa med fingrarna och få det att försvinna. Vi måste ta oss an det i det breda perspektiv som det ska tas an. Det första är Syrienkrisen. Här arbetar vi målmedvetet. Ska vi ta bort själva grundorsaken till att människor måste fly gäller det att hantera Syrienkrisen. Jag gläder mig åt att vi i alla fall har en påbörjad politisk dialog. Jag är inte naiv och tror att det ska gå snabbt, men finns det en plattform för att komma till rätta med den politiska krisen i . Det andra är självfallet närområdet. Därför är viktigt och likaså samarbetet med , med flera. Det tredje är EU-perspektivet. Som jag har sagt måste detta lösas inom EU. Det är bara EU som kan lösa det. Därför lägger vi fram förslag. Det fjärde är hur ska göra på bästa möjliga sätt. Vi har lagt fram en mängd olika förslag för att hantera detta. Låt oss komma ihåg att det är ett rörligt mål. Flyktingkrisen ser inte likadan ut år . Vi har haft en dramatisk förändring . Det måste vi se och agera utifrån. Det är dock inte korrekt att påstå att regeringen har stått handfallen och tittat på. Vi har agerat, och vi kommer att fortsätta att agera eftersom det behövs. Flyktingkrisen försvinner inte bara genom att man knäpper med fingrarna. 10 (SD): Jag frågade statsministern om man på det informella kom med några konkreta förslag. Statsministern nämnde inga sådana konkreta förslag som skulle kunna få effekt för del , inte om ett, två eller . Vi ser att regeringen är handlingsförlamad och inte slagkraftig. Man är dock nödgad att gå till mötes. Man har till exempel föreslagit att det ska införas tillfälliga uppehållstillstånd, något vi har förespråkat . Förvisso innehåller förslaget en rad olika undantag, så det kommer att bli urvattnat. Regeringen har också infört gränskontroller, vilket vi har pekat på behovet av . Återrapportering från Europeiska rådets möte Regeringen ser problemen men kommer inte med några konkreta åtgärder. , och skriker efter mer pengar för att kunna ta emot fler personer i närområdet. Vad gör regeringen i detta läge? Jo, man tar pengar från biståndet och lägger på asylmottagandet i . Det är djupt oansvarigt att agera så. Jag hoppas att regeringen och statsministern tänker om i denna fråga och efterlever Dublinförordningen även i praktiken. 11 Statsminister (S): Jag tar det igen. Det som diskuterades mest under det informella var . Det är mycket konkret. Det handlar om ett samarbete och en handlingsplan. Diskussioner och förhandlingar pågår. Vi har enats om att vi vill se ett toppmöte mellan och , vilket innebär . Det är att strategiskt viktigt samarbete, och det är att göra något i denna fråga. Oavsett om får 10 eller 10 000 flyktingar tycker att det är för många. Så kommer det alltid att vara. Ni har alltid samma demagogi i denna fråga. Låt mig påminna om att har dragit ned på biståndet i sin budget. I använder vi de avräkningsregler som är accepterade och beslutade av . Givetvis pågår nu en diskussion om hur mycket man kan göra det. De regler som finns är som sagt internationellt accepterade och beslutade, och vi följer dem. är en humanitär stormakt, inte minst när det gäller biståndet i detta område. Det går bra att skratta åt det, , men vi får stort erkännande från internationella organisationer, från andra länder och från länderna i detta område. När jag talar med deras regeringschefer tackar de för det stöd som ger. Vi har inget att skämmas för i det avseendet. Jag känner stolthet över att vi gör en stor insats humanitärt, inte bara i detta område utan runt om i världen. Det är identitet. Vi tror på solidaritet. 12 (MP): Terrorn har spridit sig från att göra intrång i människors vardagsliv i och till att attackera människor som utför sina vardagsbestyr i till att drabba semesterfirare på väg hem till till att drabba människor som vill lyssna på musik, titta på fotboll eller äta en god middag i . historia präglas av stora framsteg inom kultur, konst, demokrati och medborgerliga rättigheter. Detta stod starkt för. är det vår tur att hjälpa dem att stå fast vid dessa grundvärden. Det är dessa vi försvarar. Jag är glad över att alla anstränger sig för att hjälpa i denna svåra stund, för det handlar om att bevara det som de och andra har skapat för oss och det samhälle vi lever i. Är man stark måste man vara snäll, sägs det. Det omvända gäller också. Är man snäll måste man vara stark. Men hur starka är vi när det gäller att upprätthålla EU:s lagstiftning? Vi säger att vi ska fördela 160 000, men det händer väldigt lite. Efter att ha pratat med medlemsländerna kräver vi att kommissionen tar sitt ansvar som fördragets väktare. Dublinförordningen följs inte, procedurdirektivet följs inte och mottagardirektivet följs inte av en rad länder. Återrapportering från Europeiska rådets möte är det att kommissionen använder piskan och inte bara moroten vid dessa möten, så att länderna faktiskt följer den lagstiftning och den solidaritet som samarbetet i unionen bygger på. Vad är statsministerns bild när det gäller ? Kan vi få ett meningsfullt samarbete som ger god effekt och upprätthålla våra principer och ideal? En annan oro gäller de hotspots som ska byggas upp. Finns det en plan och strategi för att garantera att människor inte hamnar i limboland ? 13 Statsminister (S): Jag delar helt uppfattningen om behovet av att hjälpa och att vi står upp en för alla, alla för en. Det här är ett mycket stort gemensamt problem. När det gäller upprätthållandet av lagstiftningen är det si och så med implementeringen av de beslut som har fattats avseende flyktingsituationen. Men för den skull ska vi inte döma ut stora delar av EU:s arbete. I just detta problemkomplex är det mycket som ligger på medlemsländerna och deras vilja att stå upp för och följa de beslut vi har fattat tillsammans. De måste säga: vill vi ta emot så här många. Det har beslutats om så här många, och vi är beredda att ta emot dem. Välkomna att föreslå något! Denna vilja har dock varit liten. I detta fall tycker jag därför att det är bättre att rikta sin besvikelse mot medlemsländerna än mot kommissionen. Kommissionen gör sitt, och det finns självfallet begränsade medel för att sätta handling bakom orden. Det går till exempelvis inte att hålla inne medel. Det är lite begränsat i det avseendet. Som jag sa inledningsvis måste vi ha ett nära samarbete med som vi upprätthåller våra värderingar. Även om det självfallet inte finns någon garanti ser jag en trygghet i att det som helst vill ha är visumliberalisering och att nya kapitel ska påbörjas i medlemskapsförhandlingarna. Om det går så bra att det blir så följer man givna strukturer. Det handlar inte bara om att få något utan om ett givande och tagande. Det känner i alla fall jag en stabilitet i. Vi har sett till att tillräckligt med resurser tillförs för hotspots, och håller man på att gå igenom exakt vad som måste till. Jag delar helt uppfattningen att detta skulle ha gjorts tidigare, men jobbet pågår , successivt. Lampedusa fungerar enligt uppgift, men inte de andra. 14 (MP): Jag delar statsministerns uppfattning att medlemsländerna inte har gjort vad de faktiskt har lovat. Det jag menade var att kommissionen har unika maktinstrument. Vi kan se till att det finns resurser och utbyta idéer, praxis och bra tillvägagångssätt, men kommissionen har en del unika maktmedel för att pressa de länder som inte gör tillräckligt så att de hamnar på rätt sida om gränsen för anständighetens minimiåtgärder. Det var så jag menade. 15 Statsminister (S): Återrapportering från Europeiska rådets möte Jag kan bara notera att ett successivt och strukturerat arbete sker, för detta måste komma på plats. Sedan är det upp till kommissionen att använda de verktyg som de anser sig behöva. 16 (C): Jag vill börja med att tacka statsministern för föredragningen och för tydligheten om hållning gentemot . Detta har oroat oss till viss del, och jag är glad att höra här att man tydligt menar att det är nödvändigt att stå upp för EU:s värderingar i samarbetet. Det är givetvis viktigt att samarbeta med . Jag var själv där , och det var oerhört tydligt att många personer känner sig tvungna att lämna , trots att de egentligen helst skulle vilja stanna i närområdet.