prot · H209117 · 2015-06-16 00:00:00 — Den nya EU-förordningen innebär att vi utvidgar den principen till hela EU-området. Men vi i är alltså redan inne på den linjen. Sedan kan jag nämna att vi skapar ett undantag i den nordiska konvention vi har. Det är ett av de beslut som vi fattar. Man ska som enskild före sin död kunna reglera att det ska vara medborgarskap som gäller. Det är alltså en förändring i den riktning som efterfrågats från . Det viktiga att påminna sig om är att denna förändring kommer att gälla alla svenska medborgare. Man ska alltså kunna säga före sin död att man vill att det avgörande ska vara medborgarskapet och inte hemvisten. Det gäller självklart även om man har ett annat medborgarskap än svenskt. Det här innebär en valmöjlighet för den enskilde, vilket är viktigt att poängtera. Det kan tyckas självklart att det är medborgarskapet som ska vara det vägledande om man bott i ett land och förutsätts återvända till exempelvis . Men det kan lika bra vara en annan situation, där man har bott 30–i ett land, till exempel , men inte har landets medborgarskap. Det kan bero på att man inte kommit sig för att ansöka om det eller på den kostnad det innebär att söka medborgarskap. För den som har knappa marginaler kan det vara ett hinder. Då innebär det att ett annat lands lag ska gälla i , trots att man har sin hemvist här. Självklart gäller även den omvända situationen i andra länder. Arv i internationella situationer Det är inte helt okomplicerat att säga att medborgarskapet är det enda viktiga. Har man bott och bildat familj i ett land är det rimligt att det landets regler gäller. Det är inte så enkelt som att man löser alla problem genom att utgå från medborgarskap. Sedan har vi problemet med dubbla medborgarskap. Då är frågan vilket medborgarskap som är mest värt i den situationen. Man kan ju inte fråga den döde, om inte den personen på något sätt har reglerat detta. Då hamnar vi i en svår situation i de fallen också. Kontentan är att det är viktigt att vi reglerar det här, så att vi vet vad som gäller. vet vi inte det. När det i samma fall pågår parallella juridiska processer som kan dra ut blir det dyrt och krångligt, och de kan komma fram till oförenliga resultat. Det blir inte förutsägbart vad som gäller. Viktigast av allt att påminna om är att den enskilde före sin död kan reglera att medborgarskapet ska vara det avgörande om man inte vill att hemvisten ska vara det avgörande på det sätt som föreslås. Vi går alltså vidare på den väg som vi redan har valt i de nordiska länderna, där det är hemvisten som är det avgörande, och så lägger vi till att man ska kunna låta medborgarskapet vara avgörande om man själv känner att det är rätt sätt att hantera frågan. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 15 Avtal om val av domstol – betänkande 2014/15:CU18 Avtal om val av domstol – (prop. 2014/15:93) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) § 16 Specialdestinerade statsbidrag – ett sätt att styra mot en mer likvärdig skola? betänkande 2014/15:UbU14 Specialdestinerade statsbidrag – ett sätt att styra mot en mer likvärdig skola? 2014/15:106) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) § 17 En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande En nationell referens-ram för kvalifikationer för livslångt lärande betänkande 2014/15:UbU15 En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande (prop. 2014/15:107) 110 (M): I en värld som förändras i allt snabbare takt kommer utbildningsväsendet och arbetsmarknaden att stå inför ständiga utmaningar. Mer utbildning kommer att ges på distans via webben. Att jobba och studera i ett annat land kommer att bli än vanligare än . Att belönas med guldklocka på samma arbetsplats kommer däremot att tillhöra en svunnen tid. Prognosen är att studier och arbete kommer att varvas i allt högre utsträckning genom hela arbetslivet. Det livslånga lärandet, som har funnits som politisk vision , kommer att bli realitet, och det är en utveckling som sker såväl lokalt som globalt. Kunskap är lätt att bära, heter det, och den utveckling vi ser är att människor bär med sig sin bildning och kompetens till och från olika länder. Därför måste politiken nu skapa strukturer för att möta dessa människor, så att kompetensen snabbt kan tas till vara och värderas för dem som vill jobba och plugga i ett annat land. Och det är just det som dagens betänkande handlar om. Nya och de andra allianspartierna är överens med regeringen om att införa den så kallade nationella referensramen för kvalifikationer för livslångt lärande. Det är detta som presenteras i betänkandet. Initiativet till detta togs 2008 av . Sedan har frågan även beretts av alliansregeringen, som tidigt aviserade att har för avsikt att införa systemet. Detta är bra, eftersom det syftar till att öka rörligheten och förbättra anställbarheten och studiemöjligheterna för arbetstagare och studerande inom EU. Vi har också signaler om att alla EU-länder kommer att införa systemet eller redan har gjort det. Nya är däremot inte överens med regeringen om allt. Under remissomgången var det nämligen många tunga remissinstanser som visade sig vara positiva till förslaget, precis som vi, men uttryckte oro för effekten och resultatet av att införa systemet, eftersom utbildningar av mycket olikartad karaktär skulle föras in i en gemensam nivåindelning. hänvisar till exempel till att forskning visat på påtagliga problem med att göra en kvalifikationstaxonomi, som det heter, där man nivågrupperar olika typer av utbildningar. Det gäller de åtta nivåer man talar om i betänkandet. SUHF, , har påpekat att införandet av en nationell referensram är en stor och omfattande förändring. Även om de ställer sig bakom det hela tycker de att det borde föregås av en försöksverksamhet. Vi i Alliansen och Nya tycker att borde ta deras oro på allvar. Vi tycker därför att regeringen ska ha i uppdrag att följa upp effekterna av införandet, bland annat då det gäller hur olika typer av utbildningar kommer att klassificeras. Kostnaderna för klassificering får heller inte missgynna mindre utbildningsanordnare. Det finns också ett visst tvivel på att Myndigheten för får tillräckligt med resurser för uppdraget som samordnare av systemet. En nationell referens-ram för kvalifikationer för livslångt lärande När vi framför detta säger majoriteten i utskottet att det inte behövs. De försvarar sig med att systemet kommer att följas upp, och det stämmer. EU kommer att följa upp systemet, men vi i är knappast betjänta av vad uppföljningen på en aggregerad EU-nivå visar utan behöver hålla fokus på vad som händer i vårt land. Vilka konsekvenser får till exempel det nya systemet för folkhögskolorna? De kommer att få en extrakostnad på per skola för nivåsättning av utbildning. Kommer den viktiga utbildningsanordnaren Myndigheten för att få tillräckligt med resurser? När det gäller Myndigheten för har regeringen faktiskt backat. Man har ökat resurserna från det att propositionen lades fram. Men frågan är fortfarande om det kommer att räcka. Det här är strukturella och ekonomiska frågor som är viktiga för en god implementering av systemet, och det vi behöver är just en god implementering och uppföljning på svensk nivå. För en månad sedan började mitt barnbarn förskolan. Vad hon kommer att möta på sin kunskapsresa genom utbildning och arbetsliv kan vi bara sia om, något som blir än mer påtagligt om man betänker att hon kommer att vara en del av arbetslivet ända in . Det ger lite perspektiv! Kanske just detta ramverk inte då längre finns i bruk. Men min förhoppning är att hon kommer att mötas av ett globalt erkännandesystem som underlättar för hennes livslånga lärande och som värderar den kompetens hon förvärvat, oavsett om det skett genom formellt eller informellt lärande. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och till reservation 2. I detta anförande instämde i (C). 111 (SD): Jag yrkar bifall till vår reservation 1, som jag vill minnas är ett avslagsyrkande. Det föreliggande förslaget innebär en nationell referensram för kvalifikationer om åtta olika nivåer som sedan ska kopplas ihop med ett gemensamt europeiskt system. Förslaget är en rekommendation från kommissionen, som enligt kansliet samtliga EU-länder godtagit. Jag är väldigt spänd på hur detta ska fungera ihop med länder som till exempel och . De har ju helt andra typer av utbildningssystem än vad vi har och helt andra vägar in i yrkeslivet. En kvalificerad snickare i eller är inte kvalificerad att bygga hus i , eftersom klimatet skiljer sig åt väsentligt. Vi anser att förslaget är onödigt krångligt och stort för att validera utbildningar och yrkeskunskaper. Rådgivande grupper ska bildas som ska hålla koll på de nationella referensramarna och de europeiska. Den rådgivande gruppen ska syssla med en massa annat också kring detta. Myndigheten för ska pröva ansökningar för kvalifikationer. Kvalifikationerna ska sedan kunna överklagas till . Det lär kosta pengar, energi och resurser. En nationell referens-ram för kvalifikationer för livslångt lärande Dessutom innebär förslaget att både samhället och privata aktörer ska utfärda kvalifikationsbevis, med alla risker och problem det innebär. Det är väl kanske den svagaste punkten i hela förslaget, vilket en del remissinstanser pekat på. Vi har också problem med att man ska sammanställa vitt skilda kvalifikationer i ett gemensamt system. Problemet är att hela systemet blir för stort och omfattande och att vi har system för validering av både examina och yrkeskunskaper. Vi har det så kallade yrkeskvalifikationsdirektivet som är till just för att validera yrkeskunskaper. Vi anser inte att vi ska lägga till ytterligare ett system ovanpå detta. Finns det verkligen behov av det? Hela förslaget är väldigt mycket EU, både med fördelar och nackdelar. Vi väger ju som enda parti här i vågskålen negativt i EU-frågan. Därför väger vi också detta omfattande och nästan utopiska förslag negativt. 112 i (C): Detta är en fråga där vi kanske inte skiljer oss så mycket från opposition och majoritet. Det gäller nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande. Jag står här med stor glädje . Detta är en fråga som antogs i EU . är vi äntligen framme i med att på olika sätt också lyfta in frågan. , som precis gjorde sitt inlägg i debatten, skrämmer mig lite när de inte vågar ta nästa steg. Risken är att man blir stående på ett ben alltför länge och tappar balansen. Jag förstår inte varför man ska vara så rädd för det som vi bedömer vara ett gemensamt intresse för oss i . Detta handlar om kvalifikationer för livslångt lärande. Det handlar om kunskaper, färdigheter och kompetenser. Just därför är det så viktigt. För att kunna arbeta med livslångt lärande krävs denna breda syn. Det finns en uppdelning i åtta olika steg. Där kommer regeringen att ta fram vad de olika trappstegen ska innehålla. Vad som har förts fram i debatten handlar om till exempel var gymnasiesärskolan placeras. I förslaget hamnar den på steg ett i trappan med åtta steg. Det finns projekt i där man ser att de som har gått gymnasiesärskola också ska få möjlighet att läsa en högre utbildning. Hur kommer trappstegen att se ut för att de ska kunna kvalificera sig för detta? Det hoppas jag att regeringen återkommer till. , tidigare Europaparlamentariker för , satte mig på spåret i den här frågan . Han drev på inte minst som aktiv i folkhögskolor av olika slag. Det gäller att framhålla betydelsen av att det inte bara gäller på den akademiska nivån. Vi har ganska länge vetat att akademiska meriter är ganska lätt överförbara till andra länder. Men de ungdomar i som går ett yrkesprogram behöver också få möjligheten att bli inplacerade på rätt steg i trappan för att kunna använda det i ett europeiskt sammanhang. Det handlar om att man river de gränser som finns av rädsla och hinder mellan våra olika länder och i stället främjar rörlighet och utveckling där också det internationella perspektivet kan bli ett inlägg för det sätt man tar del i det livslånga lärandet. En nationell referens-ram för kvalifikationer för livslångt lärande Min bild är att det lätt blir alltför mycket fokus på de senare stegen i trappan. För att främja livslångt lärande för många människor i men också i resten av behöver vi fokusera lite mer på de tidigare trappstegen, säg trappsteg tre, fyra, fem i trappan. Låt oss återkomma till det i en senare diskussion. Det är inte precis det som finns i propositionen . Jag ser verkligen fram emot att det nu kommer på plats. från lyfte också fram folkhögskolornas betydelse och på vilket sätt de kommer in i den här delen. Det är viktigt att följa det från början. Det är därför allianspartierna – , , – har valt att lägga fram en reservation kopplat till på vilket sätt vi följer upp frågan. Innebär den en stor förändring är det viktigt att följa den från start och inte vänta utan följa den väldigt noga. Därför har vi pekat på det. Gränserna suddas ut i . Detta är ett viktigt sätt för oss att främja livslångt lärande i ett europeiskt perspektiv. Jag är glad att vi i är framme vid att främja kunskaper, färdigheter och kompetenser och det sätt man lyfter in det i det livslånga lärande. Jag yrkar bifall till reservationen från allianspartierna. I detta anförande instämde (M). 113 (S): diskuterar vi propositionen Vissa frågor med anledning av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande. Rubriken är ju lite knastertorr, och propositionen är inte så omfångsrik i text, men dess innehåll och förslag har en stor och avgörande betydelse i många aspekter.  För det första bejakar propositionen en ökad internationell rörlighet och ser det som något positivt. Propositionen ansluter till grundtanken som finns att underlätta för enskilda EU-medborgare som vill studera eller arbeta utomlands.  För det andra främjar och stärker propositionen det livslånga lärandet.  För det tredje syftar propositionen till att förbättra anställbarhet, rörlighet och social integration för arbetstagare och studerande inom EU. Det är inget dåligt innehåll i propositionen, som inte är så omfångsrik. Därför är proposition så viktig. Om detta har vi en stor politisk samsyn, och det är glädjande. Det är bara som avviker och vill avslå propositionen i sin helhet. När jag läser avslagsyrkande får jag känslan av att den har ett underförstått nationalistiskt perspektiv. Det framgick med all tydlighet av det inlägg som gjorde . Det andas en rädsla för ökad rörlighet inom EU. Ni är helt enkelt tveksamma till den ökade rörligheten för studier och arbete inom EU. Det är föga förvånande men likafullt beklagligt. Genom en sådan endimensionell uppfattning avvisar ni ju själva utgångspunkten för propositionens förslag. En nationell referens-ram för kvalifikationer för livslångt lärande Dessutom går ni emot den breda samsyn som råder bland remissorganisationerna. De bejakar förslaget om en nationell referensram för kvalifikationer. Ni beskriver till och med effekten av denna referensram som ”ytterst spekulativ”. Den uppfattningen är ni glädjande nog helt ensamma om. Jag är däremot glad över att vi övriga partier är överens om att den proposition som vi diskuterar är synnerligen välkommen och att den kommer att främja det livslånga lärandet och stärka anställbarheten, rörligheten och den sociala integrationen för både arbetstagare och studerande inom EU. En reservation föreligger dock från allianspartierna, som vill att regeringen ska följa upp effekterna av införandet av en nationell referensram för kvalifikationer avseende några aspekter. Jag tycker emellertid att denna reservation har lite karaktär av att slå in öppna dörrar, eftersom reservationen tillmötesgås både i propositionens innehåll och genom uppdragsdirektiven till Myndigheten för . från påpekade själv att EU ska följa upp referensramen, och det är riktigt. Till detta kan läggas, för det första, att den nationella referensramen nu utmejslas just i ett processorienterat arbetssätt där formerna successivt utvecklas, bland annat utifrån vunna erfarenheter och lärdomar. Uppföljning och utvärdering är ju något som sker integrerat under hela genomförandeprocessen. För det andra har det varit viktigt för Myndigheten för att ha en god dialog med berörda intressenter och myndigheter under arbetets gång, i syfte att ta fram förslag som är väl förankrade. För det tredje vill jag nämna att regeringen gav Myndigheten för i uppdrag att vidta vissa ytterligare förberedelser och åtgärder. I det beslutet anges att arbetet ska präglas av öppenhet och dialog med intressenterna och att uppdraget ska återredovisas till . återrapporterade Myndigheten för till regeringen en modell för att inkludera kvalifikationer utanför det offentliga utbildningssystemet i det nationella ramverket för kvalifikationer. I denna rapport föreslås att den myndighet som får ansvaret för den nationella referensramen för kvalifikationer ska få i uppdrag att inspektera och följa upp de kvalifikationer som fastställts. Utifrån detta menar jag, och utskottsmajoriteten, att det framgår med tydlighet att resultat och slutsatser kommer att följas och bevakas både av regeringen och den ansvariga myndigheten. Jag kan konstatera att vi har en stor majoritet för denna proposition som kommer att stärka det livslånga lärandet samt förbättra anställbarhet, rörlighet och social integration för arbetstagare och studerande inom EU. Jag yrkar därför bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationerna. En nationell referens-ram för kvalifikationer för livslångt lärande I detta anförande instämde (S). Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 18 Bordläggning och beslut om förlängd motionstid Följande dokument anmäldes och bordlades: 2014/15:125 En jämnare och mer aktuell utveckling av inkomstpensionerna 2014/15:126 Ändring i lagen om flygplatsavgifter 2014/15:128 Alternativ tvistlösning i konsumentförhållanden 2014/15:129 Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag 2014/15:133 Informationsutbytesavtal med 2014/15:134 Informationsutbytesavtal med 2014/15:140 redogörelse för företag med statligt ägande 2014/15:142 om kontrollen av försvarsunderättelseverksamheten KOM(2015) 215 Meddelande från kommissionen till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt regionkommittén Bättre lagstiftning för bättre resultat – en EU-agenda Kammaren biföll talmannens förslag att motionstiden för ovanstående propositioner och skrivelser skulle förlängas till och med . med anledning av prop. 2014/15:121 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning om vad arv och miljö betyder för människors hälsa 2014/15:3099 av m.fl. (V) med anledning av prop. 2014/15:122 Nya steg för en effektivare plan- och bygglag och ökad rättssäkerhet för verksamhetsutövare vid omgivningsbuller 2014/15:3100 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) 2014/15:3104 av m.fl. (M) 2014/15:3105 av m.fl. (FP) 2014/15:3106 av och (KD, C) med anledning av prop. 2014/15:123 Ambitionshöjning för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2015 2014/15:3098 av m.fl. (SD) 2014/15:3101 av m.fl. (V) 2014/15:3102 av m.fl. (M, FP, KD) 2014/15:3103 av (C) § 19 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2014/15:664 Regeringens nästa forskningsproposition av (M) till statsrådet (S) 2014/15:665 Arbetsmiljörelaterade problem av (M) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:666 Psykosocial arbetsmiljö av (M) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:667 Kvinnors arbetsmiljö av (M) till arbetsmarknadsminister (S) § 20 Anmälan om skriftligt svar på fråga Skriftligt svar på följande fråga hade kommit in: 2014/15:633 PTS upphandling av förmedlingstjänsten bildtelefoni av (S) till statsrådet (MP) § 21 Kammaren åtskildes . av talmannen från sammanträdets början till och med § 5, av tredje vice talmannen därefter till och med § 6 anf. 16 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med § 6 anf. 62 (delvis), av tredje vice talmannen därefter till och med § 7 anf. 88 (delvis), av förste vice talmannen därefter till ajourneringen och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut. § 1 Justering av protokoll § 2 Anmälan om fördröjt svar på interpellation § 3 Ärenden för bordläggning § 4 Beslut om ärenden som slutdebatterats FiU32 En utredning om ett regelverk för säkerställande av valfrihet, mångfald och kvalitet i fråga om välfärdstjänster UbU7 Statens dimensionering av lärarutbildning UbU13 Ökad individanpassning och en effektivare sfi och vuxenutbildning verksamhet och årsredovisning 2014 § 5 Beslut om ärenden som slutdebatterats UFöU5 Säkerhetspolitisk inriktning – försvar för perioden –2020 FöU11 Försvarspolitisk inriktning – försvar 2016–2020 § 6 Riktlinjer för den ekonomiska politiken och Vårändringsbudget betänkande 2014/15:FiU20 betänkande 2014/15:FiU21 1 (M) 2 (SD) 3 (C) 4 (FP) 5 (KD) 6 (S) 7 (C) replik 8 (S) replik 9 (C) replik 10 (S) replik 11 (M) replik 12 (S) replik 13 (M) replik 14 (S) replik 15 (KD) replik 16 (S) replik 17 (KD) replik 18 (S) replik 19 (FP) replik 20 (S) replik 21 (FP) replik 22 (S) replik 23 (MP) 24 (C) replik 25 (MP) replik 26 (C) replik 27 (MP) replik 28 (FP) replik 29 (MP) replik 30 (FP) replik 31 (MP) replik 32 (KD) replik 33 (MP) replik 34 (KD) replik 35 (MP) replik 36 (V) 37 (KD) replik 38 (V) replik 39 (KD) replik 40 (V) replik 41 Finansminister (S) 42 (C) replik 43 Finansminister (S) replik 44 (C) replik 45 Finansminister (S) replik 46 (FP) replik 47 Finansminister (S) replik 48 (FP) replik 49 Finansminister (S) replik 50 (KD) replik 51 Finansminister (S) replik 52 (KD) replik 53 Finansminister (S) replik 54 (SD) replik 55 Finansminister (S) replik 56 (SD) replik 57 Finansminister (S) replik 58 (M) replik 59 Finansminister (S) replik 60 (M) replik 61 Finansminister (S) replik 62 PER ÅSLING (C) 63 (M) 64 (SD) 65 (M) replik 66 (SD) replik 67 (M) replik 68 (SD) replik 69 (FP) 70 (KD) 71 (S) 72 (M) replik 73 (S) replik 74 (M) replik 75 (S) replik 76 (MP) 77 (FP) replik 78 (MP) replik 79 (FP) replik 80 (MP) replik 81 (V) 82 FINN (M) 83 (S) (Beslut fattades under § 11.) § 7 Redovisning av skatteutgifter betänkande 2014/15:SkU25 84 PER ÅSLING (C) 85 (M) 86 (FP) 87 (KD) 88 (S) 89 (M) replik 90 (S) replik 91 (M) replik 92 (S) replik 93 (SD) (Beslut fattades under § 11.) betänkande 2014/15:JuU20 (Beslut fattades under § 11.) § 9 Genomförande av brottsofferdirektivet betänkande 2014/15:JuU21 94 (FP) 95 (S) 96 (FP) replik 97 (S) replik 98 (FP) replik 99 (S) replik 100 (M) 101 (MP) 102 (C) 103 (V) 104 (KD) (Beslut fattades under § 11.) § 10 Erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen betänkande 2014/15:JuU22 105 (SD) 106 LAWEN REDAR (S) (forts. § 12) § 11 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde FiU20 Riktlinjer för den ekonomiska politiken SkU25 Redovisning av skatteutgifter JuU21 Genomförande av brottsofferdirektivet § 12 (forts. från § 10) Erkännande och uppföljning av beslut om övervakningsåtgärder inom Europeiska unionen (forts. JuU22) 107 (M) (Beslut skulle fattas .) § 13 Den nya polisorganisationen – några frågor om personuppgiftsbehandling m.m. betänkande 2014/15:JuU25 (Beslut skulle fattas .) § 14 Arv i internationella situationer betänkande 2014/15:CU17 108 (SD) 109 (S) (Beslut skulle fattas .) § 15 Avtal om val av domstol – betänkande 2014/15:CU18 (Beslut skulle fattas .) § 16 Specialdestinerade statsbidrag – ett sätt att styra mot en mer likvärdig skola? betänkande 2014/15:UbU14 (Beslut skulle fattas .) § 17 En nationell referensram för kvalifikationer för livslångt lärande betänkande 2014/15:UbU15 110 (M) 111 (SD) 112 i (C) 113 (S) (Beslut skulle fattas .) § 18 Bordläggning och beslut om förlängd motionstid § 19 Anmälan om frågor för skriftliga svar § 20 Anmälan om skriftligt svar på fråga § 21 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2015