prot · H20996 · 2015-05-06 00:00:00 — Förnybar energi är det som växer snabbast i världen. Det är viktigt att politiken följer utvecklingen. I betänkandet presenteras siffror för energisituationen . Där framgår att elanvändningen var den lägsta . Vattenkraften var det kraftslag som producerade mest, därefter kom kärnkraften. Vindkraften slog produktionsrekord och stod för av den totala produktionen. Jag tror att det behövs lite fakta i den diskussion som kom upp kring kärnkraften efter besked att man vill stänga ned två reaktorer i på grund av bristande lönsamhet. De två reaktorer det handlar om, och , producerar ett bra år ungefär . Just nu står båda reaktorerna stilla. har ett stort och växande elöverskott. exporterade närmare el. Jag kan därför inte riktigt förstå den oro som vissa försöker framhålla om att detta skulle vara en utmaning för energisystemet. Vi har ett elöverskott som med råge kompenserar det bortfall som planeras för två kärnkraftsreaktorer. finns det på bord förslag om att höja utbyggnadstakten när det gäller den förnybara energin via elcertifikatssystemet. Det har här också sagts att det skulle vara en utmaning för effektbehovet. Jag vill för denna kammare poängtera att vindkraften har levererat mer tillförlitligt än vad kärnkraften har gjort. Regeringen har en tydlig inriktning för att kärnkraften ska betala mer av sina samhällsekonomiska kostnader. Därför har det fattats viktiga beslut om att justera nivån på kärnavfallsavgiften till den nivå som behövs för att industrin ska betala för sitt eget avfall. Säkerhetskraven har höjts som ett resultat av erfarenheterna av kärnkraftsolyckan i Fukishima. görs också en justering av effektskatten. Det är så att kärnkraften fortfarande inte betalar sina fulla samhällsekonomiska kostnader. Elcertifikat är ett teknikneutralt stöd för förnybar elproduktion. Det har felaktigt påståtts att det är ett stöd riktat till vindkraft. Sedan införandet 2003 har den största delen av stödet gått till bioenergi och vattenkraft. Men vindkraften har vuxit därför att den har blivit mer konkurrenskraftig. Det har också felaktigt påståtts att elcertifikatssystemet är dyrt. Tvärtom har fastslagit att det har varit en vinstaffär för både hushåll och företag. Det lilla påslaget på elräkningen för certifikat har med råge kompenserats med sänkta elpriser. fastslår också att en fortsättning och höjning i elcertifikatssystemet fortsatt skulle sänka elpriserna jämfört med om systemet inte fanns kvar. Regeringen har lagt fram en proposition till med förslag om att höja målet i elcertifikatssystemet till , jämfört med det tidigare målet om . Det skulle kraftigt förbättra möjligheterna att bygga ut mer förnybar energi. Den omröstningen planeras till juni. har sedan införandet av elcertifikatssystemet varit positivt till ett sådant system men föreslagit högre mål. har fantastiska möjligheter för förnybar energi genom tillgången på skog, vatten, sol och vind. Det är både ett sätt att skapa nya jobb och ett sätt att minska beroendet av fossil energi och kärnkraft. Det finns här ett moderat förslag om att elcertifikaten också skulle gälla forskning om ny kärnkraft, vilket faller på sin egen orimlighet eftersom det här gäller ett produktionsstöd för förnybar energi. Betänkandet innehåller också förslag om elprisområden som infördes i . var kritiskt till att de infördes så hastigt utan möjlighet att planera för åtgärder för att minska eventuella prisskillnader. Ett sätt att minska risken för variationer i elpris är att bygga ut mer elproduktion i . Det finns planer på att bygga ett flertal större projekt med exempelvis havsbaserad vindkraft. En vindkraftspark till havs kan producera lika mycket el som en hel kärnkraftsreaktor. Det är positivt att regeringen har gett i uppdrag att titta på hur kan ge bättre förutsättningar för den havsbaserade vindkraften att växa, precis som den har gjort i , och . Utredningen är planerad att vara klar . Socialdemokraterna och har i regering enats om målet att ska ha förnybar energi. För att nå dit är elmarknaden och möjligheten att planera för ett energisystem i balans viktiga. har en fantastisk resurs i vattenkraften, som fungerar som reglerkraft. När en kärnkraftsreaktor snabbstoppar med plötsligt bortfall av stor effekt klarar elnätet det , bland annat tack vare vattenkraftens reglerförmåga. Det finns många sätt att bygga ett smart och modernt energisystem med mer förnybar energi där vattenkraften tillsammans med energilagring, efterfrågeflexibilitet och sammanlänkning med fler länder kan bygga ett smart system. På så sätt får vi ett stabilare nät som också naturligt reglerar en större andel förnybar energi. Något förenklat kan det beskrivas som att det alltid blåser någonstans. Ett större sammanhängande elnät gör också att kan minska sitt beroende av energiimport från och att vi kan hjälpa fler länder att minska sin användning av fossil energi. El från ett vindkraftverk i kan genom export till exempelvis hjälpa till att minska användningen av kolkraft. Inom EU diskuteras nu förslaget till en energiunion, och är pådrivande för att fler länder ska länkas samman med fler elkablar. I den här debatten har frågan lyfts om vikten av att få konsumenter mer aktiva i energisystemet. Regeringen ser väldigt positivt på att öka möjligheten till att producera egen el och att fler människor ska kunna bli delaktiga i energiomställningen. Därför är det väldigt positivt att det finns en möjlighet för småskaliga producenter av förnybar energi att få ersättning för den el som man säljer ut på nätet, den så kallade skattereduktionen som uppgår till . Regeringen aviserar nu också i vårändringsbudgeten att man kommer att höja stödet till solcellsinstallationer. I den budget som vann majoritet från Alliansen och kom det inget nytt tillskott till solcellsstödet. Men höjs det , och det är väldigt positivt. Det finns utmaningar, men möjligheterna är större. Jag yrkar bifall till förslagen i propositionen och avslag på reservationerna. 58 (M) replik: Först vill jag rätta . Hon har nog missuppfattat mig. Jag har inte sagt att jag vill ha en regering som inte agerar, men jag vill ha en regering som gör som den lär. Under hela förra mandatperioden, under hela valrörelsen har de rödgröna krävt att energibeslut ska fattas i bred enighet, eftersom de är så oerhört viktiga för framtid. Då undrar jag hur ser på att regeringen har fattat ett antal beslut utan att söka den breda enigheten. Jag hoppas att få se flera beslut från regeringen gällande energipolitiken framöver, men då förväntar jag mig att ni faktiskt gör det som ni krävde att vi skulle göra, det som ni själva säger är så oerhört viktigt. säger i sitt anförande att det inte är något problem med bortfallet av av basproduktion av el därför att vi har ett överskott. Hon säger också att producerade vindkraften av den totala elproduktionen i . Det är sant, men om man tittar på när vindkraften produceras, produceras den när vi inte har behov av vindkraft. Av den producerade vindkraftselen gick till konsumtion i . Övrig el gick på export. Jag har ingenting emot export. Jag tycker att det är väldigt bra att det finns de möjligheterna, men vi kan inte ta den totala vindkraftsproduktionen till intäkt för att vi har en stabil elförsörjning i . Hur har tänkt att lösa utmaningarna under de dagar när vi inte har tillräckligt med el? 59 (MP) replik: Vi måste börja med att ta fram de rätta siffrorna. De två reaktorerna i producerar under ett bra år . totala elproduktion uppgår till . Så det kan inte bli fråga om några . Det är viktiga frågor som ställer. Jag vill börja med behovet av långsiktighet i spelreglerna för energisystemet. Det är, som sagt, en unik situation där regeringen har bjudit in samtliga åtta riksdagspartier för att diskutera långsiktigheten i spelreglerna. Det handlar om att ge bättre förutsättningar för investeringar än vad den tidigare politiken gjorde. Den energiöverenskommelse som allianspartierna slöt innehöll inga mål . Vi är nu ganska nära det årtalet, och därför finns det behov av att skapa långsiktiga spelregler. kan vi se att marknadsaktörer har svårt att få lönsamhet i att göra investeringar med de låga elpriser som finns. frågar hur vi ska kunna ha ett energisystem i balans. Det är felaktigt att vindkraften inte produceras när vi behöver den, det är precis tvärtom. Vindkraften producerar allra mest och när vi använder mest el. Det finns också ny forskning om hur sol och vind kompletterar varandra naturligt. Sådan forskning finns både i och i . När solen går i moln blåser det mer och tvärtom. har också fantastiska möjligheter med vattenkraften som reglerkraft. Det finns även en imponerande teknikutveckling för att man ska kunna lagra energi i batterier. Det finns stor potential för efterfrågeflexibilitet, att låta både företag och konsumenter vara mer aktiva och reagera på utbud och efterfrågan. Jag nämnde i mitt anförande den stora möjligheten att bygga fler kablar till våra grannländer och på så sätt få ett stabilare energisystem. Det stämmer nog som säger, att exporterar väldigt mycket vindkraftsel. Att vi har ett så stort elöverskott innebär ju också att det finns utrymme för att stänga ned några av de äldsta kärnkraftsreaktorerna som har dålig lönsamhet. Jag förstår att har fattat det beslutet. 60 (M) replik: Låga elpriser är ett problem för elproducenterna, säger i sin replik. Då är frågan: Varför väljer man då att föra in ännu mer el på en redan överhettad marknad? Vi har tidigare hört från och från energiminister att de inte anser att regeringens beslut inom energipolitiken har något att göra med beslut om att stänga två reaktorer . Därför undrar jag om är av samma uppfattning. Har inte regeringens agerande någon påverkan på den förtida stängningen av ? har varit ute i debatten och sagt raka motsatsen. Om anser att det är regeringens agerande som påverkat beslut att tidigarelägga stängningen av , har inte då kommunicerat detta med sin röda regeringspartner? Eller var det något som valde att hålla för sig självt? Har ni olika mål med energipolitiken inom ? 61 (MP) replik: Det blir inkonsekvent att som argumentera för att det inte behövs mer el i systemet och sedan säga att om vi stänger ned gammal kärnkraft är det risk för att vi får elbrist. Det är två argumentationslinjer som krockar, som inte kan fungera . har sett att har gammal kärnkraft och att det behövs en beredskap för när de äldsta reaktorerna stängs ned. Just nu har vi fyra av tio reaktorer som har passerat , vilket är den livslängd de byggdes för. bedömning har varit att de äldsta reaktorerna snart kommer att stängas ned. I vårt valmanifest fastslog vi att två reaktorer kommer att stängas ned under den här mandatperioden. Regeringen har en tydlig inriktning att kärnkraften ska betala mer av sina samhällsekonomiska kostnader. De justeringar som gjorts i den riktningen är något mycket positivt. Det är möjligt att det har påverkat det beslut som fattade, men vi har vetat att lönsamheten är dålig för kärnkraften. Det beror dels på att det finns ett stort överskott på el, dels på att reaktorerna är gamla och har driftsproblem. Jag tror att beslutet som fattade var det klokast möjliga och påverkades både av marknadens funktion och av de spelregler som nuvarande regering, men förstås också tidigare regeringar, har satt upp. Regeringen har en inriktning att successivt ska ställa om till förnybar energi. Jag tror att den omställningen kommer att göras av marknaden eftersom den förnybara energin är den mest konkurrenskraftiga att bygga. Kärnkraften kommer att fasas ut i takt med att den faller för åldersstrecket. Jag tror att det är början på en omställning i , precis som i många andra länder. Förnybar energi är det som växer snabbast, och kärnkraften minskar sin andel i världen. 62 (SD) replik: var ett av de få partier som gick ut och välkomnade beskedet att fullt fungerande kärnkraftverk stängs . I vissa medier fanns tillägget att det rådde någon form av feststämning. Jag kan i så fall bara beklaga att man hanterar energipolitiken på det sättet. Jag tänkte inte i den här repliken säga något om kärnkraften utan i stället ta upp problemet med de flaskhalsar som finns för kraftöverföring, för att klara av effektsituationen i nu när de kommer att tappa anläggningar, oavsett om de fälls eller faller ut av åldersskäl. I tillämpas inte nätkoder fullt ut för vindkraften. På kontinenten finns en lång sådan tradition. Man har varit nödd och tvungen att ställa krav på reaktiv effektstyrning för vindkraftverken och sett till att vindkraften bidrar till nätstabiliteten. Därmed har man kunnat upprätthålla tillgången på reaktiv effekt under dygnets alla timmar. En rimlig utgångspunkt är att elkvalitetskrav ska gälla för alla typer av kraftgenerering, speciellt när regeringen har ambitionen att kraftigt öka el med låg kvalitet. En fråga som infinner sig är om det inte i så fall är dags att även från politiskt håll ställa hårdare krav på vindkraftsproducenterna, att de ska vara med och försörja elnäten med reaktiv effekt. Om man inte är villig att göra det är frågan hur man annars ska lösa den reaktiva effektsituationen framöver. 63 (MP) replik: säger att kärnkraften är fullt fungerande och talar om stängning . Jag vill upprepa att de två reaktorerna och , som beslutat att stänga, just nu står stilla. Det kan knappast kallas för att kärnkraften är fullt fungerande. De äldsta reaktorerna i har haft mycket svåra problem med sin driftssäkerhet. Vindkraften har levererat mer tillförlitligt än vad kärnkraften har gjort. Jag tror, herr ålderspresident, att oavsett när kärnkraften stängs ned kommer att säga att det är . Vi måste inse att kärnkraften i börjar bli gammal. Fyra av tio reaktorer har passerat , vilket är den livslängd de byggdes för. Beträffande frågan hur vi ska hantera flaskhalsar i energisystemet vill jag påminna om att det finns två sätt att hantera situationen. Det ena är att bygga ut överföringsnätet. Det andra är att bygga mer elproduktion i . Jag ser en stor potential i att bygga ut elproduktionen med förnybart i . Elnätet är så pass stabilt och robust att det klarar av att hantera en kärnkraftsreaktor som snabbstoppar. När en kärnkraftsreaktor snabbstoppar faller en stor effekt ifrån, och energinätet klarar det . Det är viktigt, herr ålderspresident, att vi i den här diskussionen känner stor ödmjukhet inför den forskning som tittar på just de här frågorna. Exempelvis visar forskning från KTH, där man studerat detta, att redan med dagens elnät skulle klara av förnybar el. Jag är mycket hoppfull om att tekniken kommer att ge oss ytterligare verktyg för att hantera ett energisystem i balans som är modernt och förnybart. 64 (SD) replik: Det är skillnad på att leverera mer tillförlitligt och att det ska finnas tillgänglighet. Vindkraften har en avsevärt lägre energitillgänglighet, vilket skapar problem eftersom den inte levererar med jämn kapacitet större delen av tiden. Vilken tillgänglighet som finns i övrigt är en helt annan sak, oavsett om man klarar av att producera fullt ut eller inte. Bekymret kvarstår med att det ställs olika elkvalitetskrav på olika typer av kraftgenerering. Just tillämpningen av nätkoder, att de i inte tillämpas fullt ut för vindkraften, skapar bekymmer genom att det blir sämre driftssäkerhet och leveranssäkerhet. Det måste man ta tag i med tanke på den allt snabbare utveckling som sker. Det kommer att bli ett problem att nå upp till en god elkvalitet i näten ifall vi inte ställer den typen av krav på alla kraftproducenter. En större andel el med låg kvalitet skyndar på utvecklingen och gör att vi verkligen måste ställa om kraven. Frågan kvarstår om det inte är dags att i så fall ställa hårdare krav på att exempelvis vindkraftsproducenterna ska vara med och försörja elnäten med reaktiv effekt, tillämpa nätkoder samt ha krav på reaktiv effektstyrning i anläggningarna. 65 (MP) replik: Det bästa sättet att studera hur mycket intermittent energi som får plats i elnätet är att titta på de länder som har detta. Det finns ett flertal länder i som har en mycket större andel intermittent energi i sina system än . Uppenbarligen är det en utveckling som sker i fler länder. Det är det som tekniken levererar. Till syvende och sist handlar det om ifall man vill se den utveckling som sker på energimarknaden som något positivt eller som något negativt. Förnybar energi är det som växer snabbast i världen, eftersom den är mest konkurrenskraftig. är ett av de länder som har mest kärnkraft per capita. sticker ut i en internationell jämförelse. De flesta länder satsar på förnybar energi, och jag är väldigt inspirerad exempelvis av och senast av . Det är länder som fattat beslut om målet om förnybar energi. Frågan om att bygga kablar till våra grannländer är aktuell och har redan diskuterats. Jag är besviken över att inte vill se det som en möjlighet att knyta samman mer med våra grannländer. Lyckligtvis finns det en stor majoritet i som ser det som positivt att knyts samman med andra länder för att på så sätt skapa ett stabilt och mer effektivt energisystem. De investeringar som behövs och som vill varna för måste sättas i relation till vilka vinster som finns med ett effektivare system, där fler länder samexisterar i ett gemensamt energisystem. 66 (C) replik: Jag tror att och jag delar väldigt många synpunkter i den här debatten. lyfter själv fram den fina kombination som finns mellan solel och vindel: När det inte blåser skiner solen och vice versa. Ändå går regeringen fram med en solskatt som i ett slag slår ut stora delar av den potential som finns för just solenergi, ett energislag där produktionen inte är så stor. Om vi ska uppnå den fina kombination som pratar om behöver vi mer investeringar i solceller, fler tak som överbyggs och fler möjligheter för människor att hjälpa till själva och för lite större fastighetsägare, föreningar och företag att ta eget ansvar för sin energiproduktion. sa också att hon ser utvecklingen med den nya tekniken som positiv. Men ändå väljer man att gå fram med de här förslagen. Ändå väljer man att straffbeskatta solelen så till den milda grad att många säger att de flesta investeringar inte kommer att bli av. Det här är givetvis ett sätt att göra storbolagen nöjda, att göra dem nöjda som ligger närmast marknaden . Det gör inte solelen, om man inte kan få den hjälpen att man inte betalar skatt när man producerar för eget behov, vilket är fallet på många andra områden. Man undrar lite i sitt stilla sinne: Är det så att det gamla socialdemokratiska förslaget om vedskatt ska plockas upp igen, att man ska beskattas för att man tar upp vatten ur sin egen brunn och så vidare? Det finns en stor potential i solenergin i . Att på det här sättet straffbeskatta ut den och dessutom få in väldigt lite pengar för besväret tror jag är en väldigt farlig väg att gå. 67 (MP) replik: Jag är besviken på tonläge. Det här är viktiga frågor. Det är viktigt att marknaden har en tydlig kunskap om vilka förutsättningar som gäller för förnybar energi. Det som kallar en straffskatt för solel handlar om att vi behöver göra en skattejustering för att leva upp till de krav som ställs av och EU och för att ska kunna höja målen för utbyggnaden av förnybar energi. Med anledning av anklagelser tycker jag att det behövs ett förtydligande som ger lite proportioner. Den justering av skatten på sol som har lagts fram av skulle innebära en skatteförändring med . gör regeringen en rekordhöjning av stödet till solcellsinstallationer med . Det är alltså som står mot i investeringsstöd. Dessutom finns det möjlighet för alla som har solceller på sitt tak i att få en ersättning på för den el man säljer på nätet. Diskussionen om en skattejustering har väckts utifrån regeringens ambition att höja elcertifikatssystemet för att rejält höja utbyggnadstakten för förnybart . Regeringen föreslår en höjning med till 2020. Det skulle skapa stora möjligheter för att bygga ut mer av både solenergi och vindkraft. Med det agerande som har presenterat i den här frågan riskerar att förlora möjligheten att höja utbyggnadstakten för förnybar energi. Om inte ser över den här skattejusteringen riskerar vi att få ett beslut i EU som gör att svenska företag blir återbetalningsskyldiga. Det skulle definitivt vara ett hårt slag mot den förnybara energi som regeringen vill se mer av. Vi har ett mål om förnybar energi. 68 (C) replik: Det är något som inte går ihop. och regeringen säger att avtalet med stipulerar vissa saker, men regeringen har valt att gå fram med ett otroligt mycket kraftfullare förslag än så. Det finns naturligtvis ganska mycket man kan göra inom ramen för avtalet med . Fråga dem i solelbranschen själva! De säger att vissa av de här sakerna går att hantera och lösa. Men man har lagt ett snävt tak, och man lägger det per juridisk person i stället för per anläggning. Det stora problemet är inte de 2 miljoner som går in , även om det såklart också är ett problem. Problemet som uppenbarligen inte vill se eller kanske inte förstår är de uteblivna investeringarna . Det är de som hämmas. Branschen, om nu vill lyssna på den, säger att det inte är de 150 miljonerna i solcellsstöd som är det viktiga. Det viktiga är dels att behålla ROT-avdraget, som många människor använder sig av för att det är enklare, snabbare och smidigare, dels att behålla skattebefrielsen för dem som vill använda sin egen el och ta ansvar för sin egen energiförsörjning. Det finns heller inga krav från EU på att vi ska förändra reglerna. Däremot finns det krav på det från och Svensk Fjärrvärme. Det finns hot från dem om anmälan till EU. Men för att få igenom en EU-anmälan när det gäller solenergi krävs det att man lider väsentlig skada – för de 2 miljonerna kan man knappast hävda att någon har lidit väsentlig skada – och att det är en avsevärd andel som påverkas. Med tanke på den lilla solel vi har – tyvärr, och det kommer inte att bli bättre med regeringens förslag – blir det inte något problem med EU-reglerna. Det här är ett problem för stora bolag som är rädda för en teknikutveckling som de inte kan hantera. Regeringen har tagit fasta på den oron och lagt fram ett förslag som är otroligt mycket sämre än det man tog fasta på i det dåligt framförhandlade avtalet med . har sagt att vi stöder ambitionshöjningen. Det har vi sagt . Kom tillbaka med ett förslag från om just detta och lämna solskatten därhän! 69 (MP) replik: Den skattejustering som diskuteras gäller inte hushållen över huvud taget. är det 17 solanläggningar som skulle påverkas av justeringen. Det är väldigt viktigt att behålla proportionerna. Om det skapas en orimlig oro på marknaden har ett ansvar för det genom sin kommunikation. har haft den här skattebefrielsen som ett undantag. Den har diskuterats som en avart inom EU. Uppenbarligen har skattebefrielsen inte varit nyckeln till den solrevolution som vi vill se eftersom det inte byggts ut mer solenergi än vad som varit fallet. Det är uppenbart att de verktyg som behövs för att skapa bättre förutsättningar för mer förnybar energi, såsom solenergi, är andra. Det avtal som slöts med för och varigenom gick in i det svenska elcertifikatssystemet föregicks av en diskussion där bland annat sa att vi borde höja det svenska målet innan vi gick in i avtalet med därför att det skulle vara svårare att justera vår ambition . Tyvärr fick vi rätt. står inför en situation där vi vill höja utbyggnadstakten för förnybar energi och behöver förhandla med , som har krävt att vi ska ha likvärdiga skattevillkor. Den största satsningen i historien på solinvesteringsstöd görs nu med regeringens budget. Men genom den budget som bifölls av valde ihop med Alliansen och att inte höja solcellsstödet. Det finns ett stort intresse hos svenska folket för att investera i solenergi. Det är väldigt många människor som står i kö i väntan på det investeringsstöd som länsstyrelserna delar ut. höjer regeringen det stödet med . Vi har en möjlighet till skattereduktion som kom på plats .