prot · H20990 · 2015-04-22 00:00:00 — Många av de personer som kommer till just nu är barn och ungdomar, och det ställer stora krav på mottagandet i kommunerna. Utbildning ska anordnas för alla barn och vuxna. Kommunerna och personalen som tar emot nyanlända ställs inför utmaningar, och man har ett stort behov av beredskap och kompetensutveckling. Jag vill ge några exempel från den så kallade verkligheten. I en för mig mycket känd kommun med 10 000 invånare kan man titta på hur antalet nyanlända ökat. , alltså 2014, var det 8 nyanlända barn i förberedelseklass i årskurs 1–5. 2015, alltså , är det 46 nyanlända i samma förberedelseklass. Det ser ungefär likadant ut på högstadiet. Utbildning för nyanlända elever – mottagande och skolgång Rektorn på denna skola vittnar om att det naturligtvis är en stor utmaning och att de har växtvärk men att det också är en enorm rikedom som berikar verksamheten på skolan något otroligt. Utmaningarna består i att hitta lämpliga lokaler och hinna utbilda lärare i SVA, alltså svenska som andraspråk. Han vittnar också om att det är oerhört dedikerade lärare som vill ha de här jobben och som brinner för att lyckas. Efter högst en månad i ska barnen befinna sig i någon typ av verksamhet där de erövrar det svenska språket. Ofta kan barnen ha goda kunskaper i ämnen som matematik, men fokus måste ligga på att erövra det svenska språket för att kunna tillgodogöra sig de andra ämnena i skolan. I många fall handlar det om att man får ett nytt alfabet eller kanske det första alfabetet. Sedan ska man lära sig läsa och skriva. Lyckas eleverna här hittar vi oftast de allra mest motiverade eleverna i denna grupp. Även familjerna är motiverade till att deras barn ska få en ny start i ett nytt hemland. Jag är imponerad av hur de som jobbar med dessa frågor i kommunerna använder sin uppfinningsrikedom för att lösa de stora utmaningarna i den uppkomna situationen. För inte så länge sedan besökte jag i min egen valkrets. tog kommunen emot flera hundra barn i skolorna . Många var analfabeter. Det naturliga hade i det läget varit att säga att det inte går. Men vad gjorde man? Jo, man öppnade sina landsbygdsskolor igen och kallade in pensionerade lågstadiefröknar, om man får säga så, som verkligen vet hur man lär barnen att läsa. Det var en vinn-vinnsituation. Jag ger detta som exempel på den goda vilja som finns ute i vårt land för att ge de mest utsatta människorna en ny och positiv start i livet. Förberedelseklasserna är en nödvändighet för att eleverna ska slussas ut i det svenska skolsystemet, men förberedelseklasserna får inte bli permanenta. Det är positivt att eleven slussas ut i den klass den tillhör så fort det går. Det kan vara i enstaka ämnen i början. Mycket tid går åt till att kunskapsbedöma eleverna, särskilt dem som är lite äldre. Man kan ha goda kunskaper i matematik och fysik men inte ha erövrat språket. Fokus måste ligga på att erövra svenska språket, oavsett om man är född på eller har kommit som nyanländ till . Med det vill jag yrka bifall till reservationerna 2 och 3. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 20 Konsumenträtt och överskuldsättning betänkande 2014/15:CU11 113 (M): Betänkandet Konsumenträtt och överskuldsättning, som vi ska debattera, innehåller många angelägna frågor och ett brett spektrum av motioner. Jag väljer att uppmärksamma några stycken och hålla mig på ett generellt plan. Synen på konsumtion och krediter har förändrats markant . Vårt konsumtionsmönster har förändrats radikalt. Vi lånar alltmer till våra inköp och sparar allt mindre. Vårt förändrade beteende har också bidragit till de problem med överskuldsättning som vi ser. Problemet med överskuldsättning blir bara större och större, och antalet överskuldsatta svenskar är större . De så kallade evighetsgäldenärerna, som är fast i kronofogdens register och lever på existensminimum, är ca 100 000 personer. Att man som enskild individ hamnar i överskuldsättning finns det naturligtvis många olika anledningar till. Inget fall är det andra likt. Det finns olika enskilda livsöden och en rad anledningar till att människor inte lyckas bryta mönstret och få stopp på sina skulder . En av de vanligaste orsakerna till att man hamnar i skuldfällan vet vi dock är att det hänt något oväntat i livet. Man kanske blir arbetslös, driver näringsverksamhet som går i konkurs, skiljer sig eller blir sjuk. Det kan vara svårt att ställa om sitt liv efter de nya förutsättningarna och en förändrad ekonomisk situation. träffade jag några budget- och skuldrådgivare med lång erfarenhet här i . Vi satt och diskuterade, och de bekräftade i huvudsak den bild som presenterades i utredning Överskuldsättning i kreditsamhället?, som kom . Slutsatserna i utredningen var att överskuldsatta är en utsatt grupp med lägre inkomster, högre förekomst av arbetslöshet och sjukdom, färre som äger sitt eget boende och fler ensamstående än hos befolkningen i övrigt. Många har dessutom barn. De budget- och skuldrådgivare som jag träffade lyfte även fram pensionärer som en växande grupp som på ålderns höst har svårt att ställa om sin ekonomi till följd av låga pensioner och svårigheter att hitta ett billigare alternativt boende. Detta är ett problem inte minst i våra storstäder, och det är någonting som vi politiker måste hålla ögonen på. har justitieministern och konsumentministern aviserat att regeringen ska fatta beslut om en utredning som ska överväga ytterligare åtgärder kring snabblånen – eller som ministern sa på presskonferensen: komma till rätta med snabblånebranschen – och på det sättet också komma till rätta med den växande överskuldsättningen. Jag skulle vilja säga att överskuldsproblematiken är komplex. Vi får redan nu säga till regeringen och den särskilda utredaren – som var här inne i kammaren – att bara för att man säger sig vilja få bättre ordning på snabblånemarknaden kommer det inte i sig att lösa problemet med överskuldsättningen. Det är nämligen att göra det lite väl enkelt för sig. Kom ihåg att det kommer in över 1 miljon ansökningar till kronofogden om betalningsförelägganden. Av dessa är det 50 000 som gäller snabblån. Jag vill också jämföra dessa 50 000 ansökningar med de många fler ansökningar om betalningsförelägganden som kommer in med anledning av obetalda statliga fordringar gällande exempelvis tv-avgifter och trängselavgifter. höll en hearing på området kreditgivning till konsumenter, där statsrådet aviserade att han och regeringen avsåg att återkomma med en strategi mot överskuldsättning. Jag välkomnar detta arbete och hoppas att regeringen då även inser att det inte räcker med att komma med nya åtgärder mot snabblånemarknaden utan att man ser över hela problemet. Om man menar allvar med att komma till rätta med överskuldsproblematiken måste man ta ett helhetsgrepp på frågan och titta på de verkliga problemen. Det är ingen tvekan om att överskuldsättning är ett stort problem både för den enskilde och för samhället i stort. Här krävs det åtgärder. Jag skulle vilja passa på att snabbt lyfta fram den nya konsumentupplysningstjänsten Hallå konsument, som alliansregeringen tog initiativ till och som startade den l april . För att lyckas med överskuldsättningsproblematiken krävs det många olika åtgärder, och vikten av ett bra konsumentstöd ska inte underskattas. Därför tror jag att den här upplysningstjänsten kommer att fylla en viktig funktion och vara en betydelsefull hjälp i det förebyggande arbetet. Det är viktigt att konsumenter som har ekonomiska problem lätt kan få tillgång till stöd och rådgivning, oavsett var de bor i . Tyvärr har inte alla kommuner en väl fungerande konsumentvägledning. Det här kan fungera som ett bra komplement. När det gäller snabblånen är jag glad över att utskottet ställde sig bakom motion om att utvärdera de lagändringar som har skett på området hellre än att föreslå nya åtgärder. Jag kan nämligen tycka att det är lite anmärkningsvärt att , efter att lagstiftningen trätt i kraft, säga att den nya lagstiftning som genomförts inte har varit tillräcklig eller fått avsedd effekt. Rätt hade i stället varit att följa det som kommer att fatta beslut om om att utvärdera den lagstiftning som har trätt i kraft. Sedan går jag över till att säga någonting kort om finansiella rådgivare. finns på marknaden en uppsjö av olika finansiella rådgivare. Det finns en uppenbar intressekonflikt mellan uppdragsgivaren och rådgivaren där konsumenten riskerar att hamna i underläge. Därför skrev allianspartierna en motion om detta. Det är glädjande att utskottet har beslutat att bifalla motionen och ge regeringen ett tillkännagivande om att det behövs starkare krav för att få kalla sig oberoende rådgivare. Jag ska slutligen ta upp det som jag anser kanske har blivit lite styvmoderligt behandlat av utskottet. Det gäller preskriptionsavbrott. Utskottet skriver att det inte kan se något skäl att föreslå något initiativ från vad gäller preskriptionsavbrott. Det är egentligen lite anmärkningsvärt. I preskriptionslagen finns det regler som styr preskription, hur preskription kan avbrytas, och hur lång preskriptionstid man kan ha. Dock har skett en utveckling i domstolarna som gör att det är mycket oklart vad som gäller. Praxis har dessutom ändrats på ett väldigt ingripande sätt enligt uppfattning. Från att det ska vara borgenären som ska stå risken för att ett kravbrev inte når gäldenären, det vill säga att borgenären har haft bevisbördan, har det nu skett ändringar från som säger att det i stället ska göras en sannolikhetsbedömning. Jag och anser att det råder en stor osäkerhet och otydlighet kring preskriptionsreglerna. Därför anser vi att det bör tillsättas en utredning som ser över reglerna. Jag yrkar därför bifall till reservation 2. I övrigt yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. 114 (SD): Jag tänker börja med yrkandena så att jag inte glömmer dem. Jag yrkar bifall till reservation 1 under punkt 1 om telefonförsäljning. Vi står givetvis bakom alla våra reservationer, men för tids vinnande nöjer jag mig med att yrka bifall till den första. Först tänker jag säga några ord om de delar av betänkandet som faktiskt kommer att leda till någon form av förändring. Den första frågan gäller oberoende rådgivare som Alliansen i en gemensam motion vill ska vara just oberoende. Från sida håller vi med och stöder därmed deras förslag. Nog är det så att om någon säger sig vara oberoende rådgivare bör man som konsument kunna lita på att denna person inte är direkt beroende av att sälja den produkt som rekommenderas. ställde sig därför bakom detta, och det är glädjande att det nu kommer att genomföras. Vi är även överens om att det behövs en uppföljning vad gäller snabblån, så kallade sms-lån. ville gå ännu längre då vår önskan är att begränsa möjligheten att använda sms-lån för konsumtion som vi förstår att det finns tillfällen då små snabba lån kan vara en bra lösning för den enskilde. Att göra en avvägning mellan dessa två intressen är inte helt lätt. När det gäller telefonförsäljning är vi inte längre lika överens. Telefonförsäljning är ingen ny fråga. Frågan har behandlats av utskottet tidigare, och vi liksom flera av de övriga partierna har tidigare drivit en del förslag till skärpningar. har en kommande utredning setts som mer eller mindre allsmäktig vad gäller att kunna förbättra reglerna kring telefonförsäljning. Utredningen har blivit försenad då den skulle ha presenterats . får vi vänta ett tag till innan vi har något att ta ställning till. Jag är övertygad om att när denna utredning väl presenteras kommer vi och förhoppningsvis även andra partier att läsa den noga. Förhoppningsvis blir vi lite klokare och får ett bra underlag för att genomföra förändringar som kan få bort oönskad telefonförsäljning. Men det finns inget som hindrar att vi i väntan på en utredning som vi inte vet vad den egentligen innehåller vidtar vissa åtgärder. Den främsta och viktigaste åtgärden som vi sverigedemokrater nu vill införa så fort det bara går är att mellan försäljaren och konsumenten ska spelas in. Detta kan enkelt göras utan att någon extra utrustning behövs och skulle på ett mycket enkelt sätt ta bort de oseriösa telefonförsäljare som utnyttjar att endast en liten del av samtalet måste spelas in. Detta är en åtgärd som efterfrågas av de seriösa telefonförsäljarna på marknaden och som skulle gå att införa . Även domstolarna skulle ha stor nytta av att ha att ta ställning till. Varför ska man då inte införa ett sådant krav? Det finns ingen logik i att skylla på en kommande utredning för att inte göra vad man kan för att förbättra, åtminstone om man kan göra det med mycket små enkla förändringar. Eftersom vi drivit denna linje redan innan en utredning kom på tal väljer vi att driva samma linje fram till dess att utredningen är klar. Utredningen som om någon månad kommer att presenteras ska därefter behandlas. Exakt hur det kommer att ta innan vi kommer att ha ett beslut är det egentligen ingen som med säkerhet vet. Det kan gå snabbt. Men det tillhör inte direkt vanligheterna att saker går snabbt när det är politiker inblandade. När det finns små enkla regelförändringar som i ett slag kan få bort de värsta avarterna och bluffarna på marknaden ser jag det som mycket märkligt att man inte vill göra dessa förändringar, om inte annat så i varje fall som ett första steg. Jag utesluter inte att mitt parti kommer att vilja gå betydligt längre i lagstiftningsväg när vi har sett utredningen. Det är snarare så att jag tror att det är högst troligt att vi vill det. Vi är där eniga med utskottet att om, eller kanske snarare när, vi ska gå längre vill vi ha en utredning som kan ge underlag för vilka ytterligare åtgärder som kan vara lämpliga och som kan ge önskat resultat. Jag vet att det i finns en märklig tendens att alla frågor som är under utredning plötsligt ska skjutas för att man ska invänta utredningen innan man kan agera. Man vill inte föregripa utredningen, heter det allt som oftast. Detta innebär tyvärr att även små och självklara förändringar som skulle förbättra avsevärt skjuts . Det är också en av grunderna till att politikerföraktet ökar. Det blir som kritikerna säger: Bara en massa prat, och inget händer. Det borde vara bättre att göra dessa mindre förändringar direkt och sedan avvakta utredningen för att utifrån utredningen ta itu med de problem som kvarstår. För ärligt talat: Det är väl ingen som tror att utredningen kommer att föreslå färre restriktioner än vad gäller telefonförsäljning? 115 NOOSHI DADGOSTAR (V): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 4. De konsumenträttsliga reglerna finns där för att skydda oss konsumenter. Företag ska inte lättvindigt kunna förhandla bort de rättigheter vi anser att konsumenter ska ha gentemot bolagen. Lagstiftningen syftar till att den svaga parten i avtalsförhållandet ska skyddas, och den berör oss alla. Jag vill börja med att säga att jag är glad över den utredning som regeringen nu väljer att tillsätta för att skapa ett starkare skydd på snabblånemarknaden och minska den överskuldsättning som oseriösa snabblåneföretag bidrar till. Det är verkligen . Den tar sikte på en rad viktiga kärnfrågor som tycker är viktiga. Vi kommer därför självklart att noga följa den utredning som tillsätts. har den borgerliga alliansregeringen riktat in sig på att sänka ersättningsnivåerna i våra socialförsäkringssystem. Precis i det skede där vi är som svagast, där vi behöver samhället som mest, har den borgerliga regeringen försämrat skyddet. Den har tydligen inte tyckt att det är tillräckligt med en sjukdomsdiagnos eller beskedet om att förlora sin anställning. Det är inte straff nog. Många av dessa familjer och personer har även i privatlivet där hemma fått se sin ekonomi raserad därför att pengarna inte har räckt till. Tilliten till samhället har fått sig en törn. Det är därför viktigt för oss att påpeka att för oss är välfärdssamhället något som ska erbjuda det rakt motsatta. Precis i det skede när vi är som svagast, behöver samhället vara som starkast. Man ska inte heller underskatta de arbetsrättsliga försämringar som genomdrivits och som försämrar möjligheten för vanliga människor att försörja sig. Det finns till exempel över 600 000 personer som har en tidsbegränsad anställning. Den anställningsform som växer snabbast är den så kallade allmänna visstiden, som den borgerliga regeringen införde, som innebär att många människor får gå utan anställningstrygghet och utan en inkomst att lita på. En typisk person som befinner sig i skuldfällan är just en ensamstående kvinna med barn. Det är en grupp som ofta har en allmän visstid eller en deltid och som har fått det allt svårare att få ihop ekonomin. Andelen med låg ekonomisk standard har ökat , men den största delen av ökningen har skett efter 2006. Antalet ansökningar för obetalda skulder, så kallade betalningsförelägganden, hos kronofogden ligger på över 1 miljon . Det är tydliga siffror på att människor har svårt att betala sina räkningar, det vill säga att få ihop sin ekonomi. Det handlar ofta om personer som inte har förmått betala sina räkningar till följd av oförutsedda händelser, som arbetslöshet, sjukdom, konkurs, skilsmässa eller dödsfall i familjen. Främst är det hushåll som saknar ekonomiska marginaler som hamnar i skuldfällan. Det är en tydlig klassfråga. Antalet snabblåneföretag som tillhandahåller tjänster med så kallade sms-lån har mer än fördubblats . Detta är en bidragande orsak till problemen med skuldsättning hos såväl vuxna som barn och unga och är inte sällan inkörsporten till överskuldsättning. I storleksordningen 50 000 nya ärenden inkommer till kronofogden . Trots politiska åtgärder i olika steg har faktiskt ganska lite hänt. Utsatta konsumenter fortsätter att hamna i skuldfällan i oacceptabelt stora tal. Vi menar att samhället måste agera kraftfullt och snabbt och på allvar ifrågasätta snabblånen. Vid civilutskottets offentliga utfrågning om konsumtion på kredit svarade tydligt nej på frågan om konsumenten är tillräckligt skyddad i dessa ärenden. Trots kravet på kreditprövning ser myndigheten stora brister i verkligheten, och de pekar särskilt på trenden att man kan delbetala allt lägre belopp och under allt . fanns det många människor som fortfarande betalade av julklapparna . I slutändan sitter många med stora summor att betala . Kronofogden berättade också att det finns människor som fortfarande kan skuldsätta sig via snabblån trots att de finns i deras register. har som affärsmodell att låna ut pengar till konsumenter som inte har tillräcklig återbetalningsförmåga. Snabbheten i att få pengarna kan ibland leda till ogenomtänkt konsumtion. Nästan hälften av de tillfrågade i kronofogdens och – En kartläggning av unga vuxnas erfarenheter angav att de inte skulle ha tagit ett sms-lån om de fått vänta eller längre. Kostnaderna är skyhöga jämfört med andra krediter. Den effektiva räntan kan vara . Det är en ränta som måste betecknas som ocker. Det är ovärdigt ett modernt och civiliserat samhälle att år acceptera effektiva räntor på . Någon form av räntetak finns i mer än hälften av EU:s medlemsländer och har bevisad ganska snabb effekt. Vi tycker att det är väldigt bra att regeringens utredare nu ska titta på räntetak och kostnadstak för krediterna. Många myndigheter har efterfrågat det, och ligger efter i detta hänseende. Men i grunden anser inte att det finns anledning att tillåta så kallade sms-lån och andra snabblån. Vi vill därför att det ska förbjudas. Marknadsföringen av snabblån inriktas ofta mycket aktivt mot grupper med svag ekonomi. vittnar om en förlegad och tandlös marknadsföringslag som inte förmår sätta stopp för en alltmer aggressiv och framfusig kreditmarknadsföring. Det behöver vi ta på allvar. Vi har andra fall där vi tydligt visar att en påträngande, uppsökande marknadsföring inte är acceptabel. Det gäller till exempel alkoholreklam. Detta skulle mycket väl kunna tillämpas även vid konsumentkrediter. Begreppen ”återhållsamhet” och ”måttfullhet” finns i förarbetena och har därför funnits med i lagstiftarens intentioner. Ändå ser vi att exempelvis förlorar mål i dessa ärenden på grund av otillräckligt stöd i lagstiftningen. Det finns därför anledning att lyfta in orden ”återhållsamhet” och ”måttfullhet” i lagtexten för att förstärka de intentionerna och skyddet för konsumenten. Det är viktigt att också ges möjlighet att snabbt och effektivt stoppa sådan marknadsföring som går över gränsen, som får anses strida mot god kreditgivningssed, och att denna gräns förtydligas. räknas uppemot 600 000 personer som överskuldsatta i . Men närmare 100 000 personer har varit hos och har väldigt lite hopp om att någonsin komma loss från skuldfällan. Bakom varje siffra finns en person av kött och blod som har tappat hoppet om framtiden. Det är inte rimligt att för alltid förpassas till det livet. Vi anser inte att folk ska straffas ett helt liv – det är omänskligt, och det är en outhärdlig tanke. Det gör vi inte ens när det gäller dem som begått mycket grova brott. Något behöver därför göras för denna förhållandevis stora grupp människor. Man skulle exempelvis kunna titta på som har infört slutlig preskription för lån som legat mycket länge hos kronofogden. Man skulle kunna ana att utlåningen från början inte föregicks av en god kreditprövning. Det finns säkert andra sätt. Men att låta människor i princip leva ett helt liv utan hopp om att någonsin komma ut ur skuldfällan bidrar till ett liv i social fattigdom. Vi behöver också titta på barnen och barnperspektivet hos överskuldsatta familjer. De hamnar i en situation där de får en sämre och fattigare uppväxt än sina jämnåriga utan att ha haft möjlighet att påverka det. vet vi alldeles för lite om de barn som växer upp i överskuldsatta familjer. Vi skulle behöva ta fram en barnkonsekvensanalys och titta på hur vi kan förbättra vardagen för dessa barn. 116 (KD): Kreditsamhället är under ständig utveckling. Krediter ökar möjligheterna för hushållen att planera sin ekonomi men riskerar också att bidra till en överskuldsättning. Utskottet bjöd som en del av sitt löpande arbete med uppföljning och kunskapsinhämtning in till en öppen utfrågning på temat: Konsumtion på kredit – är konsumenten tillräckligt skyddad? Det var en välbesökt utfrågning, som också återges i det betänkande som vi debatterar . Synen på konsumtion och krediter har förändrats . lånar svenskarna alltmer som de sparar allt mindre. I det kreditsamhälle som vi lever i finns även goda skäl till att utbudet av krediter är stort och varierande. En individs inkomster varierar under livet, likaså behovet av krediter. Men det finns också en risk med krediter. Risken är att individen inte kan återbetala sina krediter och hamnar i överskuldsättning. har vi haft en debatt i där , och har uttryckt att det på många håll i samhället råder okunskap om vissa former av lån utan säkerhet. Den form som debatterats mest av dessa myndigheter är sms-lånen. Lånen ses som en enkel lösning, men de har ofta en bitter eftersmak. Återbetalningstiden är kort, och den höga utlåningsavgiften förvandlar det lilla lånet till en omöjlig skuld. Avbetalningen till kronofogden kan kännas tung och seglivad, men det är ingenting i jämförelse med betalningsanmärkningens övriga konsekvenser. Den med betalningsanmärkningar upplever sig vara dömd till en svartlistad tillvaro i . Anmärkningen leder till att man är hindrad från att skriva hyreskontrakt, skaffa bankkonto eller skaffa tele- och internetabonnemang. Den kan även höja priset på en hemförsäkring. Ett sms som tar en minut att skriva kan alltså resultera svartlistning. Det är därför önskvärt att det i samhället finns regler som skyddar mot alltför dyra krediter eller rent av överskuldsättning och att de negativa effekterna kan följas. Det är viktigt att följa upp den lagstiftning som införts för att stärka konsumentskyddet vid kreditgivning och minska de negativa följderna av snabblånen och se de effekter som den har fått.