prot · H20972 · 2015-03-13 00:00:00 — Precis som statsrådet säger kommer de att behöva vända sig till för att äska mer pengar. Som statsrådet också nämnde ligger under . Problemet blir att vi, eftersom det ligger under , ska ta pengarna från Lunds universitets budget, som är tänkt att gå till studenternas utbildning. Det jag egentligen vill ha fram är att när representanter från ska äska pengar går de till , som säger: Men vi sysslar ju med utbildning. Varför kommer ni till oss och pratar om utgrävningsområde och arkeologiskt center? Det är ju en fråga för statsrådet . När de går till går det inte heller, utan där säger man: hör ju till . Det blir ett moment 22. Jag vill därför fråga statsrådet om hon anser att någonting bör göras för att bryta den upplevda problematiken och ta ett bredare ansvar för , som är en specifik del av vårt kulturarv. Det finns naturligtvis möjlighet att äska pengar, men jag vill ändå fråga statsrådet igen: Finns det en möjlighet till riktade anslag till ? Bör få samma status som bland andra och , som enligt min mening får större statlig uppmärksamhet än ? 12 Kultur- och demokratiminister (MP): I alla politiska frågor är det oerhört viktigt att de olika departementen samverkar så att frågor och sakområden inte hamnar mellan stolarna. Jag tar verkligen med mig detta, nu när jag har blivit ännu mer informerad om situationen. När det gäller beviljande av bidrag ska jag som minister inte uttala mig, utan besluten fattas av våra självständiga myndigheter. Beslut om bidrag till inom kultursamverkansmodellen är en fråga som avgörs av och av de regionalt ansvarigas prioriteringar inom de regionala kulturplanerna. För kulturmiljövårdsanslaget ansvarar och länsstyrelserna. Kultursamverkansmodellen är en modell med potential. Jag kommer att träffa de regionala företrädarna och kulturpolitikerna för att diskutera och lyssna på hur de anser att modellen kan förbättras. Det finns delar som fungerar väldigt bra, alldeles utmärkt till och med, men som i de flesta modeller finns också en förbättringspotential. Jag ser fram emot att lyssna på de lokala företrädarna och diskutera hur detta kan bli bättre och hur vi kan ge uppmärksamhet och lyfta potentialen i verksamheter som till exempel . 13 (M): Detta är mycket glädjande. Jag blir glad här i talarstolen över att höra kultur- och demokratiministern säga att det finns potential att uppmärksamma mer. Det är jag mycket tacksam för. Jag kommer att följa med stort intresse hur samtalen går. En annan aspekt som man kan beakta i sammanhanget och som blir ett medskick till de regionala eller kanske till och med nationella samtalen är placering – i . Det är enligt min mening visst ett riksintresse, men kanske inte bara för . har faktiskt en historia som tillhör . Detta kan vara intressant för kultur- och demokratiministern att ta med sig i samtalen med sina nordiska kolleger framöver. Vi har här ett kulturarv som inte bara är svenskt utan även danskt, vilket gör att samtal med fördel kan föras med . De borde också vara intresserade av historien från järnåldern, som i stor utsträckning rör när kungariket bildades . Här finns en möjlighet för kultur- och demokratiministern att ta upp detta i samtal med sina ministerkolleger från till exempel och även, om tillfälle ges, föra frågan vidare upp till och därmed börja diskutera kulturfrågor över gränserna. Min fråga är: Kommer jag att få förmånen att se kultur- och demokratiministern ta upp dessa frågor med sina kolleger från ? 14 Kultur- och demokratiminister (MP): Jag ska absolut ta med mig detta till mina samtal med min danska kollega. Det är valtider där, men så fort jag får låna ett öra ska jag ta upp det. Jag vill betona att jag delar bilden att utgrävningarna vid är av kulturhistoriskt värde och nationellt intresse. Jag har varit där och haft mycket glädje av det jag fick vara med om och lära mig. har frågat efter ökat statligt intresse för och att frågor om kultur och historiska fynd ska hanteras av och inte belasta Lunds universitets anslag. Som jag nämnde inledningsvis är kultursamverkansmodellen det huvudsakliga verktyget för fördelning av statligt stöd till regioner och till regional museal verksamhet. Modellen kan sannolikt utvecklas och förbättras, men den ger möjlighet till regionala prioriteringar, vilket är viktigt. När det gäller hantering av kultur och historiska fynd vill jag påpeka att det framgår tydligt av Lunds universitets budgetunderlag att är mycket stolt över kultur- och museiverksamheterna. Man påpekar bland annat att verksamheterna har betydelse i viktiga samverkan med det omgivande samhället. Det är som tar besluten. Eftersom jag inte har fått några signaler från om att man vill avstå från att ta hand om fynden eller avstå från annan kulturell verksamhet ser jag ingen anledning att ändra i den ordning avseende finansiering som gäller . Överläggningen var härmed avslutad. § 10 Svar på interpellation 2014/15:324 om regeringens beslut att avbryta flytten av DO till 15 Kultur- och demokratiminister (MP): har frågat mig om skälen till regeringens beslut att avbryta flytten av DO till , hur DO har förfarit när det gäller kontakter med olika hyresvärdar samt vilka beräkningar och grunder jag har använt för att komma till slutsatsen att en flytt till skulle bli för dyr. Inledningsvis vill jag säga att regeringens övergripande ståndpunkt är att effektiviteten i statens lokalförsörjning ska öka. Målsättningen är att minska lokalkostnadernas andel av de totala kostnaderna för statens egen verksamhet. Jag håller med om att det behövs åtgärder i utsatta områden. Regeringen hade därför i budgeten föreslagit särskilda insatser i miljonprogramsområden, som energieffektivisering av byggnader, utökad kulturverksamhet och satsningar inom skolan. Detta har dock ännu inte kunnat påbörjas eftersom Alliansen och röstade ned regeringens budgetförslag. Vad gäller DO:s kontakter med hyresvärdar och beräkningar utgår jag från den återredovisning som myndigheten inkom med till regeringen, i enlighet med uppdraget. I den framgick att det fanns ett begränsat utbud av kontorslokaler som kunde uppfylla DO:s skall-krav, som ställs bland annat utifrån krav på tillgänglighet. Enligt DO fanns för lokalsonderingen endast ett alternativ att tillgå. Det alternativet skulle innebära en försening av flytten, vilket skulle bli kostsamt. Avslutningsvis vill jag också understryka att regeringen genom beslutet att DO ska slutföra lokaliseringen av sin verksamhet till områden utanför inte har exkluderat möjligheten för myndigheten att flytta till . Regeringen är däremot angelägen om att flytten blir så bra och kostnadseffektiv som möjligt. 16 (FP): Tack, statsrådet, för svaret! Låt mig inledningsvis säga lite grann om satsningar på utsatta områden i allmänhet, för statsrådet har ju breddat svaret på frågan. Det hävdas i svaret, vilket är fel, att det inte finns satsningar på skolan i utsatta stadsdelar i den budget som har tagit ställning till, det vill säga Alliansens budget, som har vunnit. Jag är medveten om att statsministern har uttryckt att man inte ville regera på Alliansens budget, men man har valt att göra det. När man väljer att regera på Alliansens budget är det bra att veta vad som står i den. Det som står i interpellationssvaret om att det inte finns satsningar på utsatta områden när det gäller skolan stämmer inte. Det finns särskilda satsningar på förstelärarsystem som innebär att de bästa lärarna ska finnas i de utsatta områdena. Det finns särskilda satsningar på insatser för nyanlända elever, för att de snabbare ska lära sig svenska. Det finns i princip samma anslag när det gäller skolan i den budget som vann i som i den budget som regeringen lade på bord. Det vore bra om regeringen åtminstone kunde läsa på de beslut som fattas i denna riksdag innan man kommer till och säger att man inte kan göra något åt utsatta stadsdelar och att det beror på oppositionen. Att regera ett land, statsrådet, handlar om att ta ansvar när man sitter med regeringsmakten. Sedan till den huvudfråga som interpellationen handlar om. gäller hur vi lyfter de mest utsatta stadsdelarna. Från Alliansens sida – både i regeringsställning och i – gjordes parallellt ganska mycket. Vi gjorde satsningar på stimulansbidrag till de mest utsatta stadsdelarna, vi gjorde satsningar på rättsväsendet och vi gjorde satsningar på skolan. En pusselbit i arbetet var: Kan vi se till att få fler arbetsplatser i de mest utsatta stadsdelarna? Alliansen i gjorde insatser genom att man till exempel flyttade kulturförvaltningen till . Man flyttade ut ett antal andra utbildningsförvaltningar och ett antal kommunala förvaltningar. Grundidén är följande: Om samhällets institutioner är närvarande i de mest utsatta stadsdelarna sänder det en viktig signal. Det skapar dessutom jobb eftersom det skapar kringservice. Därutöver är det faktiskt kostnadseffektivt på att inte lägga alla myndigheter innanför tullarna i . Därför var det en och annan som lyssnade på som blev lite förvånade när hon sa: Vi stoppar flytten till , för det blir för dyrt. På har jag väldigt svårt att begripa det. Tittar man på lokalhyresnivåerna i eller i några av de andra kranskommunerna och jämför med de lokalhyror som man kan få på i ser man att det är väldigt svårt att få ihop ifall det blir för dyrt eller inte. I svaret väljer statsrådet att i hög grad hänga upp sig på den återrapportering som kom med till regeringen . Hon säger att har sagt att det blir för dyrt och för svårt. Men låt oss läsa vad sa till statsrådet, vilket låg på regeringens bord och är grunden för beslutet. Den återrapportering som lämnade till regeringen slutar med meningen: ”DO har därför behov av ett nytt beslut avseende förlängd tidplan för att kunna genomföra en flytt till eller .” Det är inte, som statsrådet antyder i svaret, DO som har gjort bedömningen att det blir för dyrt eller inte fungerar. Det måste ha gjorts någon annan bedömning inom . Det håller inte att vifta med de här sidorna och säga att DO säger att det blir för dyrt, när DO:s enda önskan är att få . Som ansvarigt statsråd gav jag DO eller möjligen . Jag är egentligen tveksam till om DO skulle behöva ytterligare tid. Jag tror att det med vilja finns stora möjligheter att få fram vettiga lokaler i stadsdelar som eller . Men det finns två konkreta frågor som statsrådet har att svara på. Den första är: Känner statsrådet inte till de satsningar på skolor i utsatta områden som ligger inom ramen för den budget som har röstat igenom? Den andra frågeställningen är: Vilka övriga bedömningar utöver denna rapport gjorde regeringen som innebar att man kom fram till att det var för dyrt, när det inte var det som begärde från regeringen eftersom man bara begärde förlängd tid? 17 Kultur- och demokratiminister (MP): Det finns i Alliansens budget, den budget som vann här i kammaren med stöd av , inte satsningar i den utsträckning som vi, den grönröda regeringen, ville göra sammanlagt. Vi kan sätta oss med ett Excelark efteråt och räkna igenom det, så kommer man tydligt att kunna se att det är stor skillnad. Regeringen hade i budgeten föreslagit särskilda insatser för upprustning och kultur i miljonprogramsområden, som energieffektivisering av byggnader, utökad kulturverksamhet samt satsningar inom skolan. Dessa satsningar är jag övertygad om att mina statsrådskolleger med ansvar för skola, bostad och arbetsmarknad gärna berättar mer om. Jag berättar gärna mer om vad vi hade finansierat och klart vad gäller kultur och att ge människor möjligheter att skapa sammanhang och bygga upp gemensamma värderingar. En av de investeringar i människor och i ett som behöver hålla ihop som vi ville göra var att satsa på människor i miljonprogramsområdena, på det civila samhällets organisationer. I budgeten hade vi hela till denna satsning för mandatperioden, och det var bara en av de satsningar som vi ville göra, för vi ville investera i . Detta och mycket mer har vi sorgligt nog inte kunnat påbörja eller genomföra över huvud taget eftersom vi inte har de pengarna, därför att Alliansen inte vill investera i på samma sätt som vi. Det beslut som vi har tagit är inte en begränsning genom att vi inte vill göra satsningar. Jag förstår att det är viktigt att myndigheter finns i så kallade utsatta områden. Det är också viktigt att vi nu ger DO möjlighet att flytta till men också till andra utsatta områden. Till syvende och sist ska DO:s pengar gå till dess viktiga verksamhet. Jag vet att interpellanten är väl medveten om att DO har en rad utmaningar och behöver alla resurser som myndigheten ges för att kunna utföra sitt uppdrag på bästa sätt. 18 (FP): Statsrådet säger nu att det finns möjlighet att flytta till . Men det har just fattats beslut om att avbryta den flytten. Det rimmar lite illa. På en fråga från om det inte fanns någon annan lokal i hela som kunde komma i fråga svarade : ”Inte som lever upp till de krav som myndigheters offentliga lokaler ska leva upp till”. Det är där som statsrådet blir svaret skyldig. säger hon att det är DO:s rapport som gör att det fattats ett beslut om att det blir för dyrt. DO säger inte att flytten ska avbrytas, utan man vill ha förlängd tid. Statsrådet måste reda ut vilken bedömning som gjordes på . Där fattades ett beslut som är djupt allvarligt ifall man är seriös med att lyfta stadsdelar som . Det som statsrådet säger, och den signal som hon sänder, till människorna i Tensta- när samhällets institutioner lämnar eller inte flyttar till stadsdelar där människor inte har framtidstro, inte känner att samhället är till för dem, är: Nej, statliga myndigheter kan inte finnas i . De måste finnas innanför tullarna, eller i eller . Det är ett jätteproblem, ifall regeringen menar allvar med att bryta utanförskapet. Statsrådet hävdar att regeringen gör mycket. Ja, sedan ni tillträdde har ni gjort två saker som är viktiga för stadsdelar som . Det första var ett beslut som har ansvar för. Det var att avsluta det prestationsbaserade stödet till de mest utsatta stadsdelarna. Det stödet syftade till att människor skulle komma i jobb och skulle se till att människor skulle få bättre skolresultat. Det skulle vara ett stöd för att bryta ett bidragsberoende. Det andra beslutet landar på ditt eget bord, , när du säger att en myndighet inte kan ligga i just . Jag ber om ursäkt, men det blir en väldig dubbelmoral när du säger att ni inte vill ha dit dem, och det finns ingen lokal. Men de får gärna flytta dit. Du får gärna utveckla det resonemanget. Hur stor tror du sannolikheten är att DO hamnar i just efter den hanteringen? Jag vet att det var tufft för och Alliansen där när de sa att de skulle flytta ut kommunala förvaltningar, till exempel till . Det kan finnas ett motstånd till en flytt bland kommunala eller statliga tjänstemän. Här handlar det om att politik måste vara att vilja. Det handlar om att regeringen ser till att vara lite långsiktig med vad den gör. kommer tillbaka till att regeringen skulle ha gjort många fler satsningar ifall deras budget hade vunnit. Hon säger att även de andra statsrådskollegerna kan redogöra för det. Men ni måste vara lite noggranna med vad ni säger till , . I svaret sägs det att det inte finns satsningar på de mest utsatta områdena när det gäller skolan, på grund av att Alliansens budget vann i . Det är fel! Och det vore bra ifall statsrådet backade från det. , i det tidigare budgetarbetet, blev det 175 nya lärare – de bästa lärarna anställda på de mest utsatta skolorna. I den budget som har att administrera finns det pengar för att se till att det blir ännu fler förstelärare i de mest utsatta stadsdelarna. Det finns pengar för att se till att de nyanlända eleverna ska få en bättre start, vilket är mycket viktigt för de mest utsatta stadsdelarna. Jag förstår att ni är arga över att ni förlorade er budget. Jag förstår att det bekymrar er och att det känns lite konstigt att ena dagen säga att ni inte kan regera med vår budget och fortsätta regera. Jag begriper det. Men ni kan åtminstone se till att beskriva innehållet i den stadsbudget ni har att administrera på ett korrekt sätt. Jag skulle vilja höra dig utveckla vilka signaler du tror att det som du har gjort sänder till . Vad tror du att människor i säger om att det är för dyrt och inte går att flytta en myndighet till just deras stadsdel? Jag tar gärna på mig en del av ansvaret. Det är inte bara Socialdemokraternas och fel. Det är hela det politiska systemets fel. Vi har varit alldeles för dåliga på att få igång positiva spiraler i de stadsdelarna. Vad säger du till de människor som har uppfattat att tidigare offentlig service har flyttat därifrån? började något hända. Myndigheter var på väg att flytta in. Vad tror du att människor på känner för att kultur- och demokratiministern säger att en statlig myndighet inte kan ligga där på grund av att det blir för dyrt, att det är för svårt och för krångligt? 19 Kultur- och demokratiminister (MP): DO är en central aktör i arbetet mot diskriminering. Därför är det oerhört viktigt att det arbetet bedrivs på ett välfungerande sätt. Det är en utmaning som också den förra regeringen hade. Och det är en utmaning som jag, som ansvarigt statsråd, och regeringen tänker ta tag i. I sin regeringsförklaring gjorde statsministern det väldigt tydligt att rasism och diskriminering inte har någon plats i det svenska samhället. Det ska vi se till. Och kommer det att visa sig hur vi har styrt upp arbetet och arbetat för att mota rasismen i vårt samhälle och för att människor ska bli diskriminerade i allt mindre utsträckning. Vår sammantagna bedömning var att det ursprungliga uppdraget till DO begränsade myndighetens valfrihet alltför mycket. Det riskerade att sätta myndigheten i ett icke fördelaktigt förhandlingsläge. Regeringen tycker att det är viktigt att värna den svenska förvaltningsmodell som vi har. Vi detaljstyr inte och begränsar inte myndigheters möjlighet att utföra de viktiga uppdrag de får av regeringen. Regeringen ser positivt på att myndigheter omlokaliserar sig till stadsdelar som behöver stärkas och på så sätt bidrar till att lyfta områden. Men regeringen anser inte att det ska detaljstyras av regeringen. I stället för att detaljstyra myndigheter, vilket förordas, och begränsa deras möjligheter och prioriteringar i arbetet med att nå sina mål ser regeringen att det finns mycket annan politik som kan ge människor hopp. Det handlar om politik som kan ge människor sammanhang, som kan föra ihop och skapa gemensamma värdegrunder i stället för att skapa ett än mer polariserat samhälle. Exempel på sådana investeringar är, inom mina ansvarsområden, mer kultur till fler i miljonprogrammen, satsningar på och mer kultur i skolan. Regeringen kommer att fortsätta följa det uppdrag som DO nu har fått om att lokalisera sig utanför . Och vi kommer att försäkra oss om att flytten blir så bra och kostnadseffektiv som möjligt. Interpellanten frågar mig vad jag tror att människor på säger när de hör mig. Jag tror och hoppas att många av dem som hör mig tänker och längtar efter att vår politik ska få genomslag på riktigt. Jag tror att de blir glada av ett statsråd i en regering som vill investera i människor och i vårt land. 20 (FP): Om jag ska vara lite noggrann frågade jag inte vad man tycker när man lyssnar till . Det finns mycket som statsrådet har börjat med som kan vara bra. Vad jag frågade var vilken signal statsrådet tror att det sänder att avbryta en flytt av DO. Jag har ägnat mycket tid åt att möta människor i mer utsatta stadsdelar. De säger samma sak varje gång. ”Samhället måste vara mer närvarande.” Det var bakgrunden till beslutet, som var ett första beslut från alliansregeringen om att flytta ut en myndighet till en utsatt stadsdel. Det finns en reservation från Alliansen på bord nu som gärna får stödja. Den innebär att vi skulle vilja gå vidare och flytta ut fler myndigheter till utsatta stadsdelar. Statsrådets svar är att vi har en förvaltningstradition i där myndigheterna mer eller mindre ska styra sig själva. Ja, vi ser ju vad den har lett till. Vi har nästan varenda statlig myndighet innanför tullar. Jag har läst vad regeringen säger, och statsrådet säger att det skulle vara bra med lite billigare lokaler. Där vill de alltså styra. Men de vågar inte peka med hela handen och fundera på var myndigheterna behövs allra mest. Två saker i statsrådets beskrivning av verkligheten är bekymmersamma. Den ena är att det blir för dyrt att finnas i . Under hela denna diskussion har det inte förts fram någonting om vilken bedömning statsrådet och regeringen gjorde utöver att DO vill ha mer tid för att förbereda en flytt. Det andra problemet är att det sägs att det inte är tillgängligt att finnas i just Tensta- . Det är från ! Vad är det som inte är tillgängligt när det gäller att människor ska kunna komma till ? Det är den där signalen som är otroligt bekymmersam för ett stigmatiserat område, att man säger att just där kan en statlig myndighet inte ligga. 21 Kultur- och demokratiminister (MP): Jag delar analys av läget. Och att myndigheter ligger i är ett faktum som är svårt att undvika. Så är det, och det är problematiskt. Jag hoppas verkligen att regeringen, utifrån vart och ett av statsrådens ansvarsområden, försöker arbeta aktivt med att effektivisera men också få ut myndigheter i hela och ut från specifikt. Interpellanten frågade varför vi inte vågar peka med hela handen och styra myndigheten. Förordningar ser ut på det sättet. Även de grunder som myndigheterna arbetar utifrån ser ut på det sättet. Vi ska inte göra det. Däremot ska vi vara tydliga med att myndigheterna utför sitt uppdrag utifrån det som står i förordningarna. Jag vet att interpellanten själv har haft många utmaningar med att göra det som man ska göra. Det gäller många myndigheter, men det gäller också DO. Det viktiga är att DO:s resurser ska gå dit. I det beslut som har fattats har regeringen utgått från den rapport som vi har fått från DO, vilken DO har lämnat i enlighet med det uppdrag som man hade. I den återrapporten menar myndigheten att det i och endast fanns ett möjligt lokalalternativ som levde upp till skall-kraven, bland annat utifrån kraven på tillgänglighet. Det alternativet skulle innebära en försening av flytten, vilket skulle bli kostsamt, det vill säga dyrt. Summa summarum: DO:s pengar ska gå till myndighetens viktiga verksamhet. Överläggningen var härmed avslutad. § 11 Svar på interpellation 2014/15:331 om politiska hänsyn vid utövandet av utnämningsmakten i kultursektorn 22 Kultur- och demokratiminister (MP): har frågat mig på vilket sätt politiska överväganden kommer att ta sig uttryck vid utnämningar till statliga kulturmyndigheter och kulturinstitutioner. Utnämningsmakten är ett av de instrument som regeringen har för att genomföra sin politik. Självklart ska öppenhet och tydlighet vara ledord i våra rekryteringsprocesser. En del av utnämningsmakten är också förordnande av ledamöter till myndighetsstyrelser, statliga bolagsstyrelser, nämnder och insynsråd. fattas ett relativt stort antal regeringsbeslut om förordnanden inom verksamhetsområde, framför allt när det gäller ledamöter till styrelser och insynsråd i våra institutioner och myndigheter. Inför varje utnämningsbeslut görs en kravprofil där det ingår en analys av verksamheten och det aktuella organet för att få en bild av vilken kompetens som behövs i fråga om kunskaper och erfarenheter. Urvalet av kandidater till styrelser ska till exempel göras utifrån en bred rekryteringsbas i syfte att ta till vara kompetensen hos såväl kvinnor och män som hos personer med olika bakgrund och erfarenheter. I de delarna anser jag att vi kan göra mer. Jag vill därför utveckla rekryteringsprocesserna för att säkerställa att vi får den allsidiga kompetens som krävs för en bra verksamhet inom kulturområdet. Genom ett bredare urval har regeringen större möjligheter till detta. Vi behöver i högre grad ta till vara outnyttjade resurser inom kulturfältet, som inte i tillräcklig grad finns representerade på våra myndigheter och institutioner.