prot · H20974 · 2015-03-18 00:00:00 — Det är självklart och mycket glädjande att skatteutskottet, även dess borgerliga ledamöter, avstyrkt alla de enskilda motioner där det krävs sänkt moms på olika saker. En utveckling mot en enhetlig moms, som i , vore nog på många sätt bra. Dit är det dock långt kvar, och jag tror inte att det kommer att kunna åstadkommas annat än utifrån en större skatteutredning som också måste ta hänsyn till och kopplas till de skatteintäkter som vi kommer att behöva på utifrån de demografiska utmaningar som komma skall. Många har berört momssatsen på e-böcker och så vidare. Det är självklart inte bra att vi har olika momssatser på en vanlig fysisk pappersbok och en e-bok. Jag har strukit en massa elakheter som jag annars hade tänkt säga om borgarna. Men vi ska vara snälla mot varandra eftersom vi i det stora hela är mycket överens. Men vi i brukar vara ganska kloka. Det var även den tidigare moderate ordföranden i skatteutskottet, . Han var inne på just det som Per Åsling nu var inne på, så det finns kanske en och annan klok person utanför också. lyfte på ett bra sätt att mervärdesskattesystemet måste var i takt med den tekniska utvecklingen, och då inte minst den digitala utvecklingen. Vi är på väg in i en gränsöverskridande internetekonomi, och det bör vi bejaka. Det bör finansminister, oavsett blocktillhörighet och partifärg, ha med sig in i diskussionerna om ett nytt momsdirektiv. Här finns en match att ta med och som borde kunna vinnas med tanke på att och troligtvis är på vår sida. Där har man tagit bort momsen på e-böcker, men fick smäll på fingrarna för inte länge sedan. får vi se hur det slutar för dem. Men de kan mycket väl bli bötesbelagda. Det är bra att kommissionen har lagt ned sin anmälan av när det gäller föreningsmomsen. Det är vi mycket glada över, även om de ibland gör lite som de vill. Men ser det ut som om vi klarar oss. Vi har en tradition av momsbefrielse när det gäller den ideella sektorn i och som faktiskt inte stör någon annan eller snedvrider konkurrensen. Den momsbeläggning av den ideella sektorns second hand-verksamhet som utlöst är givetvis mycket olycklig. Eftersom Per Åsling har varit mycket elak mot vår kära finansminister ska jag referera vad hon har sagt, nämligen: Låt mig vara tydlig med att den ideella sektorns värdefulla verksamhet måste främjas och att fortsatt momsbefrielse för ideella föreningar i princip ska gälla. Min utgångspunkt är att säkerställa att det finns goda förutsättningar för en stark ideell sektor. Inom pågår nu ett arbete med att analysera olika alternativ för att lösa den momssituation som har uppkommit med anledning av ställningstagande. I utskottet är vi inne på ungefär samma sak och skriver: ”Det är viktigt att den ideella sektorns ekonomiska förutsättningar inte påverkas negativt, att någon form av retroaktivitet i fråga om kommande lösningar på de problem som uppstått kan genomföras samt att en lösning som ligger inom ramen för kan presenteras .” Vi är alltså överens. Det är givetvis mycket enkelt att reservera sig, hoppas på det bästa och kunna gå ut och säga: Vi ville någonting mer. Men än en gång vill jag säga att vi i det stora hela är mycket överens i fråga om detta. Jag vill även rätta Per Åsling. Finansminister ändrade inte något regelverk, utan detta regelverk fanns . Både den borgerliga regeringen och den regering som vi har har kämpat oerhört hårt för att vi ska kunna klara oss ifrån EU när det gäller denna batalj som vi troligtvis kan hantera . 156 (M): är huvudregeln att moms tas ut , men med undantag för två reducerade skattesatser: för till exempel livsmedel, restaurang och catering och för bland annat böcker, konsertentréer och persontransporter. I flertalet av de motioner som behandlas i betänkandet vill man reducera eller ha likvärdighet av momsen. Många av dessa motioner handlar om turist- och besöksnäringen. Och visst kan det verka underligt att en gästhamn har 25 procents moms medan campingen har , eller att dansbandsunderhållning har en momssats medan en konsert har en helt annan. Ett antal motioner handlar om likvärdighet mellan digitala och tryckta medier. Man kan tycka att det skulle vara mycket enklare, mindre administration och kännas mer i takt med tiden om vi hade samma momssats på dessa. Men har så sent som fastslagit att e-böcker inte täcks av möjligheten till lågmoms. Det innebär att har satt stopp för och , som har haft samma låga moms på e-böcker som på traditionella böcker. konstaterar att de båda ländernas ordning strider mot EU-reglerna. Det råder en stor förvirring bland våra EU-vänner när det gäller momsen. Länder som till exempel har satt samma moms, , på både digitala och tryckta böcker, men man måste ha ett stort antal komplicerade undantag som medför en moms på . har höjt momsen på e-böcker till . Precis som det står i betänkandet behövs det en ny lösning. Den fråga som har uppmärksammats mest i detta betänkande är den om ideella föreningar och om second hand-butiker ska vara momsbefriade eller momsregistrerade. Grunden är ställningstagande att föreningar med omfattande second hand-försäljning ska momsregistrera sig, enligt en dom i Högsta förvaltningsrätten och överträdandeärende om moms och ideella föreningar som har lagts ned. Kommissionen ansåg att den svenska momslagen hade för generösa undantag för den ideella sektorn och inledde 2008 ett fördragsbrottsärende mot . Alliansregeringen skickade ett brev till kommissionen med uppmaning att inom ramen för den nya strategin för det gemensamma momssystemet inom EU även se över reglerna om undantag för sådan verksamhet som bedrivs av folkrörelserna. anordnade en hearing med den ideella sektorn. Han skickade även brev till de ideella organisationerna för att ge dem möjlighet att göra sig hörda i dessa frågor. Efter det träffade han även den skatteansvarige . Alliansregeringen vände sig till EU och ansökte om tillstånd att införa en ersättningsgräns enbart för den ideella sektorn. Jag tror att jag kan säga att alliansregeringen stred hårt för den ideella sektorn på EU-nivå. Resultatet ser vi nu när har lagt ned överträdelseärendet. Många ideella föreningar oroas nu över vad som ska hända och om man blir momspliktig för second hand-försäljningen, som ju utgör en grund för välgörenhetsarbetet och för miljöarbetet och som engagerar många frivilliga. Den är också synnerligen viktig för dem som stått långt från arbetsmarknaden men som har fått en ny möjlighet via sysselsättningsfasen. Här får man inte bara sysselsättning utan också nya kunskaper i till exempel kassahantering. Man får även en arbetsgemenskap. Alliansregeringen jobbade hårt för den ideella sektorn, och pågår det ett arbete i för att få till någon form av lösning. Men det går alldeles för långsamt, och jag blir orolig när jag hör säga i debatten att hon visserligen följer utvecklingen och vill hitta en lösning men att man på bara har kommit till analysstadiet. Finansministern hoppas att lösningen kan bli klar . Vi ser ännu inga tecken på konkreta åtgärder eller besked om hur hon tänker värna den ideella sektorn. Men vi ser fram emot dessa lösningar från . 157 (MP): Vi debatterar nu frågor från skatteutskottet om mervärdesskatt, så kallad moms. I betänkandet står det på ett ställe: ”Diskussioner om denna sorts frågor är av en ständigt pågående karaktär.” Det är nog svårt att reservera sig mot just den meningen, även om vi naturligtvis har olika ingångar i själva sakfrågorna. En fråga som har varit stor på momsområdet och början har gällt moms för ideella organisationer som bedriver försäljning av second hand. Flera debattörer tog också upp detta i sina anföranden. Detta har diskuterats och varit en stor fråga, trots att den inte har varit föremål för något politiskt beslut. Bakgrunden var att meddelade ett beslut som sa att inte är förenlig med de undantag som har haft. gjorde sedan sin tolkning av domstolsbeslutet och meddelade , någon vecka innan vi hade allmänna val, på vilket sätt man tolkade Högsta förvaltningsrättens dom. Det innebar bland annat att momsfrihet inte medges om butiken har öppet och om personalen är ideellt arbetande . Detta började gälla i början av det här året. Det har pågått ett intensivt arbete, såväl i utskottet som i , för att lösa den här frågan. Givetvis har också många andra krafter från organisationer, föreningar och engagerade medborgare både varit pådrivande och deltagit i arbetet för att hitta en lösning. har sagt att kan få ett undantag i den här delen, så frågan ser lyckligtvis ut att få en bra lösning med fortsatt momsbefrielse. Detta är ju någonting som så gott som alla – jag har inte hört någon som har varit emot – har ansett vara en väldigt viktig fråga att lösa. Här ser man vad den ideella sektorn bidrar med socialt, miljömässigt och på många andra sätt. Det är väldigt viktigt att värna villkoren för denna sektor. Moms på kulturområdet är en annan fråga som är viktig. Som framgår av betänkandet har haft linjen gentemot och andra medlemsländer att det är angeläget att e-böcker och tryckta böcker behandlas lika. Det var ett positivt beslut när momsen på vanliga tryckta böcker sänktes i . När tekniken nu går framåt hade det varit skönt om också EU hade gjort det i vissa delar. Några motionärer anför också att det bör vara samma moms på olika former av musikarrangemang. Det är lätt att tycka att det finns en inkonsekvens när snarlika kulturformer ges olika skattemässiga förutsättningar. En sak att komma ihåg är emellertid att sänkningar av skatter leder till att vi får mindre pengar för att gemensamt finansiera saker och att vi under ett flertal år har haft underskott i statens budget. Med detta vill jag yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet. 158 (KD): Jag vill yrka bifall till reservation 3 angående momsen för ideella föreningar. Det civila samhället utgör en väldigt viktig del av . Det är ett viktigt komplement till både den offentliga sektorn och det privata näringslivet. Genom att stärka civilsamhällets självständighet från staten, exempelvis vad gäller finansieringen, ökar friheten i . Det är därför mitt parti drivit frågan om skatteavdrag för gåvor till ideella organisationer. Vid sidan av donationer är en viktig finansieringskälla för många aktörer inom det svenska civilsamhället second hand-försäljning. Enligt second hand bidrar denna försäljning med , pengar som oavkortat går till människor som lever i socialt utsatta situationer och till exempelvis kvinnojourer, språkträning och olika typer av integrationsprojekt. Genom den meningsfulla sysselsättning som tillhandahålls över 7 000 personer i anslutning till second hand-butikerna har verksamheterna varit av stort värde också för människor som står långt från arbetsmarknaden. Efter ett avgörande i kom emellertid till slutsatsen att ideell second hand i vissa fall konkurrerar med kommersiell handel och därför ska beläggas med 25-procentig moms. ställningstagande innebär stora problem – nedläggningar och neddragningar – för många av de aktörer inom civilsamhället som bedriver second hand-försäljning just för att finansiera sin hjälpverksamhet. De nya reglerna kommer att påverka tusentals människor, men de slår hårdast mot samhällets redan mest utsatta. Den rödgröna regeringen driver på flera områden en politik som slår hårt mot civilsamhället. Att man vill slopa avdragsrätten för gåvor till välgörande ändamål är ett exempel. Men att situationen med second hand-momsen uppstått i första läget är det svårt att klandra regeringen för. Däremot har regeringen varit överraskande långsam att reagera. Så sent som lät finansministern meddela att hon inte avsåg att vidta några omedelbara åtgärder i frågan. Det är uppenbart att regeringen känt av trycket och lyssnat på den omfattande kritiken. Från att ha haft en väldigt avvaktande hållning verkar det som att regeringen nu arbetar för en lösning som ska komma snabbt och vara såväl kortsiktigt som långsiktigt hållbar. Än så länge har vi inte sett några konkreta resultat, men jag är glad att vi i skatteutskottet har en samsyn vad gäller momsfrågans betydelse och att vi gemensamt hjälps åt att ligga på och kontinuerligt begär uppdateringar från regeringen. Det civila samhället ska värnas och dess tillväxt underlättas. Därför är det absolut nödvändigt att vi får se ett skyndsamt handlande från regeringen så att den second hand-verksamhet vars överskott går till social hjälpverksamhet befrias från moms. har inte råd med ett försvagat civilsamhälle. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) § 16 Möjligheter till fjärrundervisning betänkande 2014/15:UbU3 Möjligheter till fjärrundervisning (prop. 2014/15:44) 159 (M): Varför ska vi åka på it-dagar, SETT-mässor och lära oss om digitala verktyg när lagen ändå begränsar våra möjligheter att fullt ut använda den digitala tekniken? Den frågan fick jag av en rektor i en Norrlandskommun. Frågan sammanfattar och problematiserar väl det vi ska diskutera , möjligheten att utnyttja tekniken för fjärrundervisning. gymnasium, som är ett kommunalt samarbete mellan kommunerna , har ett upptagningsområde som motsvarar 1,5 gånger yta. Här var man tidigt ute med att använda den it-teknik som kom för 10–och började att på olika sätt erbjuda fjärrundervisning i olika ämnen och former. Tekniken, infrastrukturen och kunnandet är ordentligt upparbetat, och totalt är nio gymnasieprogram och elva ämnen beroende av samarbete med någon form av distansteknik. Det handlar bland annat om teoridelarna i vård- och omsorgsprogrammet, programmering och matematik, för att nämna några. Det har lett till att dessa kommuner kan erbjuda sina elever långt fler kurser och program än om möjligheten till fjärrundervisning inte hade funnits. Men det har också betytt en möjlighet för kommunerna att bredda och klara rekryteringen exempelvis till äldreomsorgen, för den bistra verkligheten är att den som en gång flyttat från orten för att börja på gymnasiet sällan flyttar tillbaka. Lika stort och avlångt som är lika mycket varierar befolkningssammansättningen i våra kommuner. I växer befolkningen med en busslast och det är svårt att hitta bostäder, medan befolkningen i , , och minskar. Dessutom är avstånden mycket större, och det finns inte samma möjligheter att förflytta sig med hjälp av kollektivtrafik som det finns i storstadsområdena. Det faktum att vårt land ser olika ut och har olika förutsättningar ställer stora krav på såväl den nationella som den lokala politiken. När vi i har stora utmaningar att hinna bygga skolor i tillräckligt snabb takt står stora delar av inför det svåra beslutet att behöva stänga skolor. Därför har vi i kammaren en del val som vi måste göra. Antingen gör vi ingenting och hjälper därmed till att försvåra för kommuner att genomföra ett av deras mest grundläggande uppdrag, att tillhandahålla undervisning, eller så ser vi till att hitta lösningar som säkerställer att alla elever, från norr till söder, får en likvärdig utbildning med hög kvalitet. Det såg den dåvarande alliansregeringen , då man beslutade att utreda möjligheterna till fjärr- och distansundervisning; området har varit oreglerat fram till . Jag vill vara ödmjuk och säga att vi nog inte riktigt hade hela bilden klar för oss. För att utöka möjligheterna till fjärrundervisning har vi i Alliansen därför lagt fram ytterligare tre förslag i vår följdmotion. Två av förslagen, att säkerställa att även kommunala skolor ska kunna lägga fjärrundervisning på entreprenad och att göra en utvärdering av hur lagändringen påverkar skolornas incitament till att anställa behöriga lärare, stöds av både Socialdemokraterna och . Det välkomnar vi. Men i det tredje förslaget går vi isär. Det handlar egentligen mindre om sakfrågan och mer om att allianspartierna ser hela . Vi har valt en mindre restriktiv väg och föreslår att fjärrundervisning ska bli tillåtet i fler ämnen än endast moderna språk och modersmålsundervisning så länge läraren är behörig. Det föreslår vi eftersom fjärrundervisning i fler ämnen kan vara den räddning som möjliggör för glesbefolkade kommuner att fortsätta att hålla sina skolor öppna. Så är fallet i exempelvis kommun, som jag besökt och som faktiskt förekom i ett TV4-reportage i går. Där använder man fjärrundervisning i framför allt moderna språk och modersmål. I realiteten kan en F–9-skola ha så få som trettiotalet elever från förskoleklass upp till årskurs 9. Visserligen har kommunen fortfarande kostnaderna för lokalerna, men för innebär fjärrundervisning att det är möjligt att ha behöriga lärare i fler ämnen och kommunen tvingas inte stänga skolorna ute på landsbygden. går förvisso Socialdemokraterna och med på att starta en försöksverksamhet med fjärrundervisning i fler ämnen. Det är bra, men det räcker inte. Verkligheten ute i kommunerna kräver att vi hittar långsiktiga och juridiskt hållbara lösningar på det här området. Politiken ska inte hindra och försvåra användningen av modern teknik utan underlätta för kreativa lärare och rektorer att hitta nya lösningar för att säkerställa att alla elever får den undervisning de har rätt till. Tekniken och pedagogiken finns och har använts tack vare kommuner som har varit duktiga på att hitta lösningar på problemen, givet sina olika förutsättningar. Det är egentligen inte en fråga om fjärrundervisningens vara eller icke vara. Det är en fråga om att göra det möjligt för alla kommuner att erbjuda sina skolelever en bra skolgång med undervisning av behöriga lärare. Svenska elevers rätt till undervisning måste vara i fokus, och undervisningen ska präglas av likvärdighet, hög kvalitet och tillgänglighet. I ett land som , med stora avstånd och stora variationer i befolkningsmängd i våra kommuner, måste vi använda de möjligheter som står till buds, inte minst när det gäller modern teknik i skolan. Men så ser det inte ut . På grund av att lagstiftningen och verkligheten inte går hand i hand sker fjärrundervisningen i skymundan, oreglerat och utan möjligheter till uppföljning, utvärdering och förbättringar. Därför är jag glad och stolt över att Alliansen har lagt fram detta förslag, som skapar förutsättningar för alla kommuner att uppfylla ett av sina viktigaste uppdrag: att ge alla elever tillgång till en likvärdig skola med hög kvalitet. Men i lika hög grad är jag bekymrad över regeringens ointresse för att lösa denna fråga. Jag är glad över de skrivningar angående försöksverksamhet med fjärrundervisning på entreprenad som kommit till stånd tack vare Alliansens motion. Detta ger möjligheter för inte minst mindre kommuner på landsbygden att samarbeta med större kommuner med tillgång till de behöriga lärare som den egna kommunen saknar. hoppas jag att de utredningar som kommer till tack vare Alliansens motion i frågan kommer att leda till att vi kan hitta ett permanent regelverk som öppnar för fler möjligheter att använda it för att säkerställa alla elevers rätt till undervisning. Mitt svar till rektorn är att de ska fortsätta att delta i it-mässor och konferenser för att lära sig mer om hur de kan använda digitala verktyg i undervisningen. Jag och mina allianskolleger vill möjliggöra för dem att fullt ut använda den teknik som är så självklar för alla oss andra att använda. 160 i (C): Det är väl självklart att alla barn har rätt till likvärdig utbildning av hög kvalitet och med hög tillgänglighet och att detta ska gälla i hela landet. Därför är både den proposition som ligger på bord och det betänkande som utbildningsutskottet arbetat fram efterlängtade och viktiga. Alla barn har rätt att nå så långt som möjligt utifrån sin potential. Den allra viktigaste faktorn är nog kompetenta och engagerade lärare. Hur gör vi det möjligt att så många barn som möjligt – ja, alla barn – får tillgång till det? Vi diskuterar och debatterar fjärrundervisning i den svenska skolan. Vi definierar nu detta i skollagen. Det kallas för en ny teknik och så vidare, men det är faktiskt en teknik som funnits relativt . Den har utvecklats . Eftersom detta varit oreglerat har man dock inte följt upp verksamheten på samma sätt. Det kan man tycka är olyckligt. I en utvärdering pekas på att allt inte har hållit tillräcklig kvalitet. Det får givetvis inte vara så att utbildningen inte håller tillräckligt hög kvalitet. Men det betyder inte att man ska snäva in och begränsa möjligheterna alltför mycket när det handlar om att använda den nya tekniken och använda arbetssätt som man har utformat. Man beskriver i dokumentet från regeringen att det har vuxit fram en flora av olika sätt att använda den här tekniken. Det tror jag är bra. Däremot säger man att det inte har funnits någon forskning som följt det hela. Det är klart att utbildningen och dess arbetsformer på olika sätt ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. Men låt oss då verkligen lyssna på den beprövade erfarenhet som finns på så många håll i avlånga land! Låt den få möjlighet att fortsätta framöver för att inte begränsa möjligheterna för de barn som till exempel har långa avstånd och svårt med tillgängligheten att få ta del av engagerade och kompetenta lärare! föreslås att det är moderna språk, till viss del modersmål och så vidare som ska vara föremål för fjärrundervisning. och Alliansen vill se mer. Jag är glad för den skrivning som finns i betänkandet om att det inte ska finnas någon begränsning av försöksverksamheten när det gäller vilka ämnen som det ska kunna bedrivas försöksverksamhet i. Jag tror att det är oerhört viktigt att den här möjligheten får komma till stånd. Risken finns annars att den svenska skolan och de svenska eleverna missar möjligheter som elever i andra länder får ta del av eftersom man vågar använda den nya tekniken på ett bättre sätt. Jag förstår inte varför till exempel är så rädda för att lyfta fram de möjligheter som den pedagogiska utvecklingen ger kopplat till den nya tekniken. Jag tror också att det är oerhört viktigt att vi på olika sätt lyfter fram möjligheter för den skolgång som finns . från lyfte på ett föredömligt sätt fram några av de exempel som finns runt om i . Jag vill understryka att det finns betydligt fler exempel än de som räknats upp, kanske också utöver alla dem som vi känner till. Låt inte de blommorna i få stryka på foten därför att vi inte förmår tillsätta försöksverksamhet i tillräcklig omfattning! Låt många blommor blomma, så att eleverna får tillgång till den här undervisningsformen och tekniken! Därmed, fru talman, skulle jag vilja yrka bifall till allianspartiernas reservation och i övrigt bifall till förslaget i betänkandet. 161 (V): Regeringen beslutade att överlämna propositionen Möjligheter till fjärrundervisning till . Propositionen innebär att fjärrundervisning bör få genomföras i vissa ämnen av en lärare inom huvudmannens organisation utan entreprenadförhållande om det inte finns någon legitimerad och behörig lärare att tillgå inom skolenheten eller när elevunderlaget anses vara otillräckligt. Propositionen föreslår även en begränsad möjlighet att överlämna uppgifter avseende fjärrundervisning till staten. Detta är en väldigt viktig fråga, inte minst för landsbygden. Hela landet ska få samma rätt till utbildning, och alla barn ska få en likvärdig möjlighet att ta del av den svenska undervisningen. Mycket av detta har redan sagts. I Alliansens motion 2014/15:3032, som väckts med anledning av propositionen, föreslås bland annat överlämnande av fjärrundervisning till staten eller annan skolhuvudman på entreprenad samt utökade möjligheter till modersmålsundervisning och studiehandledning på modersmålet på entreprenad. Motionens förslag är ett stort avsteg från nuvarande bestämmelser genom att alla skolhuvudmän föreslås få överlämna fjärrundervisning på entreprenad till enskilda, kommuner, landsting och staten.