prot · H209121 · 2015-08-27 00:00:00 — En del av de här problemen handlar inte om att vi inte vill, utan det handlar om att ett annat land inte vill, till exempel när det gäller att förändra skattelagstiftningen så att man undanröjer en del av det missnöje som kan finnas . Efter det att vi har fått en sådan omfattande trafik över gränsen har det ökat kraftigt. Sedan gäller det föräldraförsäkringen. Skulle man hårdutnyttja det skulle man alltså kunna få dubbla föräldrabidrag, eller man skulle kunna få från både och . Här handlar det om en kvinna som hade jobbat i . Då ska hon ha dansk föräldraförsäkring. Det är där hon har intjänat sina rättigheter på föräldraförsäkringsområdet. Sedan har man då ett sätt att avräkna det. Det är alltså en pappa som bor i som också får viss ledighet men inte riktigt i den omfattning som han skulle ha fått om det bara hade varit svensk lagstiftning som hade gällt. Jag är inte säker på att det skulle stämma med allmänhetens känsla för rättvisa om man skulle använda de här olika systemen maximalt till egen nytta. Överläggningen var härmed avslutad. § 17 Svar på interpellation 2014/15:690 om hotad övningsverksamhet 8 Försvarsminister (S): har frågat mig hur jag avser att tillse att miljöprövningar inte förhindrar och fördröjer den ökade övningsverksamhet som ingår i försvarsöverenskommelsen. För att Försvarsmakten ska kunna utbilda och öva sina krigsförband är det nödvändigt att myndigheten också har tillgång till ändamålsenliga övningsområden. Det är och regeringen som beslutar om försvarsmaktsorganisationens övergripande utformning. Med detta som grund bestämmer Försvarsmakten den närmare utformning av krigsförbanden som är nödvändig för att statsmakternas krav på operativ militär förmåga ska kunna uppfyllas. Inom de ramar regering och riksdag har lagt fast är det Försvarsmakten som avgör var och hur krigsförbanden ska utbildas och övas, liksom vilka övningsanordningar i form av skjutfält och annat som behövs för att kunna utbilda och öva krigsförbanden. Det är således Försvarsmakten som ansvarar för att nödvändiga tillstånd med mera finns för att kunna bedriva sin verksamhet. Försvarsmaktens övnings- och skjutfält är prövningspliktiga enligt . miljöprövningsdelegation är första instans. Miljöprövningsdelegationens beslut kan överklagas till mark- och miljödomstolen, som med ett eget yttrande ska överlämna ärendet till regeringen för prövning. krav innebär att en samlad prövning ska göras av de olika miljö- och hälsoeffekter som en verksamhet riskerar att medföra. En sådan prövning är nödvändig för att vi ska kunna upprätthålla skyddet för människors hälsa och för miljön. I miljöprövningen får alla berörda möjlighet att lämna sina synpunkter. gör sedan en sammanvägning av omständigheterna i ärendet och fattar sitt beslut. Som statsråd varken kan eller får jag kommentera pågående prövningsärenden. 9 (KD): Vi har ett bekymmersamt läge i vår omvärld. Vi ser hur agerar alltmer hotfullt. Vi får den ena rapporten efter den andra, och läget är inte alls likt det vi hade . Bara ökade incidenterna i luften . Vad som sker i vattnet fick vi en föraning om i och med det som hände . Mitt uppe i allt detta har en på många sätt fantastisk möjlighet. Vi har också . är högst centralt, vilket har påpekats av Nato och nämns titt som tätt i . När man besöker de baltiska länderna pekar de på kartan och säger: Please look at and do something! Det har vi också gjort. Vi har gjort en uppgörelse. Alla vi som sitter i kammaren vet att det var ett historiskt misstag att avmilitärisera . Det skulle aldrig ha gjorts, men det gjordes. ska det repareras genom uppgörelsen, och kommer att få 230 soldater. De första kommer redan tredje kvartalet 2017, och fler kommer 2018. Det gäller att agera på ett sådant sätt att detta kommer att fungera. Jag ville med min interpellation lyfta fram frågan om de överklagade miljötillstånd för Försvarsmaktens skjutfält som har hamnat på regeringens bord. Det finns 61 övningsfält i vårt konungarike. En tredjedel av dem, 19 stycken, är nu uppe på regeringens bord. Det är, från norr till söder, Lomben, Orrträsk, Kustträsk, Bodens södra – där I 19 övar – , , Roten, Marma – där de mellansvenska förbanden övar – , , , Härads, , Stabbo, Mellsten, – det är ställen i skärgården som är helt nödvändiga för att amfibieförbanden och de kustnära förbanden ska kunna öva – , och . Det jag särskilt vill lyfta fram är . Det är i princip den mark vi äger där. kan man bara öva på halva skjutfältet. Det har märkligt nog överklagats av . De om någon borde förstå det, men det gör de inte. De har synpunkter på detta och har motsatt sig det. på har sagt: Tro inte på dem. Vi behöver öva. Regeringens eget organ, som har jobbat med mark- och miljödomstolen, har gjort ett yttrande. De säger också: Lyssna inte på dem. Se till att de får tillstånden. Jag begriper inte varför försvarsministern säger att han varken kan eller får kommentera pågående prövningsärende. Försvarsministern ska inte påverka myndigheter, men ligger det på regeringens och Romsons bord. Om inte överenskommelsen ska fallera innan den har kommit igång är det viktigt att detta ordnas. Det är därför jag har ställt denna interpellation. Jag hoppas att försvarsministern kan leverera ett tydligt och klart besked om men också om resten av landet. 10 Försvarsminister (S): För det första kan inte locka mig in i genom att jag säger något här som innebär att någon driftig ledamot gör en anmälan. Därför tänker jag inte föregå regeringens hantering av detta ärende. Jag tror att innerst inne förstår att jag inte kan agera på det sättet. Man kan välja hur högstämd och omfattande man vill bli i denna diskussion och hur mycket man ska antyda eventuell senfärdighet hos olika regeringar. Låt mig konstatera att Härnön, , Marma, , , , Söderarm, , Stabbo, Mellsten, , , och Göteborgs skärgårdsskjutfält har överlämnats i intervallet –2012. Den senaste var . Då var det andra som satt vid regeringsmakten. Ska man antyda en eventuell senfärdighet hos oss vill jag bara påminna om att tidigare regering hade gott om tid att hantera detta. Jag kan väl säga så mycket, utan att hamna i , att jag försöker påskynda ärendehanteringen vad gäller . Det handlar ju om den nuvarande verksamhetens omfattning på och inte eventuell framtida verksamhet. När den hanteringen är klar i regeringen får vi se hur vi går vidare. Jag är väl medveten om alla ingredienser i uppgörelsen eftersom jag själv har varit med och gjort den. Jag är också synnerligen väl medveten om förhållandet när det gäller olika ageranden. Det behöver ingen tala om för mig. Det vi har framför oss är en övning som heter Center som startar . Också övningen Union Shield startar . Dessutom startar Östersjömarinens höstövning i närtid. Vi kommer alltså att ha en omfattande militär verksamhet i vårt närområde framför oss. Jag tror att alla förstår vikten av att få till bra förutsättningar på . Vi har också pekat på behovet av att luftvärnsförbanden ska öva där i ökad utsträckning. Det finns många skäl till att vi måste ha militär verksamhet på . Det är inget konstigt i det säger, utan det är väl känt att den som behärskar har ett avgörande inflytande på hur luftrummet och sjöläget ser ut i förhållande till . Myndighetsprocesser är myndighetsprocesser, kopplade och relaterade till lag. Därför kan jag inte stå i och föregå den typen av beslut. 11 (KD): Om vi ska ha ett försvar, och det ska vi ha, vad behöver vi för något då? Jo, vi behöver mannar. Det har vi brist på, men det ska vi förhoppningsvis rätta till. Vi behöver materiel. En del av den är ålderstigen, men det ska bli bättre. Vi behöver också övningar, och var det något som stod med stora bokstäver i det dokument vi kom överens om var det ”ÖVA”. Det är alltså ingen perifer fråga jag tar upp. ligger en tredjedel av övningsfälten på regeringens bord, och då måste det hänga ihop. Högerhanden och vänsterhanden måste veta vad den andra gör. Därför är det viktigt att detta kommer fram. Jag är inte här för att locka till något. Jag vill bara ha besked. Det är paragraf 1A i politikens handbok att skylla på andra: Det var de andra som skulle ha gjort jobbet. Det kan man göra, och det har försvarsministern gjort. Men är det faktiskt så att försvarsministern har möjlighet att ändra på detta. I det här fallet gör alla instanser tummen ned och säger att tillstånd bör ges. Därför skulle jag vilja få ett besked. Ursprungligen i detta ärende, , sa hemvärnet att man behövde öva . är läget ett helt annat. har vi en försvarsuppgörelse som är tydlig vad gäller övningsverksamheten. Det är därför jag står här och vill trycka på i dessa frågor. Om vi inte kan öva blir det stopp i soldatfabriken. Det är lika allvarligt som det skulle vara att stoppa linjen på . På så sätt stoppar vi linjen när det gäller att öva. Det var inga perifera ställen för Försvarsmakten som jag räknade upp förut utan centrala övningsområden som behövs, vartenda ett. Därför förstår jag inte riktigt när försvarsministern säger att han inte kan kommentera. Frågan är om försvarsministern vill kommentera. ligger detta på regeringens bord, och då är det högst relevant att ge ett tydligt besked. Den förra miljöprövningen tog . Det finns en dagstidning i det här landet som heter . De har tagit reda på att den genomsnittliga tiden för miljöprövning är från det att får ansökan från Försvarsmakten. Det får inte ta . Ingen av oss vet hur framtiden ser ut ens om , om det är skarpt läge i då. Det kan inte ta så . I samma tidning sa att vi måste öka takten. Hon sa också något konstigt, nämligen att Försvarsmakten bör modernisera övningsformerna. Man kanske kan reda ut vad det betyder. Hon sa även att det kan anpassas bättre till lokalsamhället. Jag förstår inte alls vad Romson menar. Försvarsminister har sagt att han ska försöka skynda på ärendena. Frågan är hur, och det hoppas jag att vi kan få besked om. 12 Försvarsminister (S): Jag tror att du begriper mycket väl hur det hänger ihop, . Du säger att du ska ha besked och att det är konstigt att du inte får det. Men du vet att det blir en KU-anmälan om jag säger ja eller nej här eller att regeringen kommer att besluta si eller så. Då får jag sitta i . Så enkelt är det, och det vet du. Om du inte vet det måste du nog fundera på om du har de grundläggande förutsättningarna, för man måste vara klar över vad den ena och den andra rollen innebär. Det är inte så att jag inte förstår vad som sägs eller vad som behöver göras i olika sammanhang, men jag måste hålla mig någorlunda till regelverket. får fundera på om man ska respektera det eller inte. Det är inga konstigheter i det som säger, men jag har inte sagt att detta är en perifer fråga. Det är bara en vinkling som gör för att påskina att jag antingen inte förstår eller inte vill. Det finns ingenting att ironisera över i den här frågan. Jag nämnde tiderna för inlämnande och att den förra regeringen haft tid på sig bara för att jag tycker att det finns anledning för att tagga ned lite. Deras eget record är inte så imponerande. Det kan man väl få säga utan att man skyller ifrån sig. Jag tycker att denna fråga måste lösas, men jag tycker inte att det finns någon anledning att ha en alltför hög profil med tanke på hur det har sett ut. Att skjutfält behövs för att bedriva övningar och att det är fundamentalt begriper väl varenda en som har förstått något om militär verksamhet. Det är heller inte något som vi behöver allmän folkupplysning om här, utan det är närmast en självklarhet i sammanhanget. Man har dessutom lagt en hel del pengar på övningsverksamhet , och det kommer att öka framöver. Just nu står vi inför två övningar. Det är dels flygvapnets stora övning som startar , dels den stora arméövningen, som också startar snart. Vi har satsat på övningsverksamhet och kommer att göra det även fortsättningsvis. Enligt uppgörelsen ska vi även ha övningar med samtliga krigsförband , och det tycker jag är en viktig målsättning att nå upp till. Jag kan konstatera att de flesta argument i detta sammanhang är de nu nämnda. Det är viktigt att skynda på detta för att klara övningsverksamheten. Vi har gått igenom alla andra aspekter man kan ha på detta, så jag vet inte hur mycket mer som finns att säga i denna debatt. Men om man inte har den grundläggande förståelsen för att jag inte kan stå här och säga ja eller nej eller föregripa regeringens beslut upphör möjligheten att föra debatten på ett konstruktivt sätt. Jag har förstått alla argument. Jag har en rätt klar bild av hur det ser ut, men jag har ett regelverk att förhålla mig till. Det hoppas jag att kan förstå och respektera i någon mening. 13 (KD): Jag tackar för lektionen. Det jag menade var att om försvarsministern skulle ge sig in i i och tala om detta mitt under miljöprövningen så vore det ministerstyre. Men om detta ligger på regeringens bord finns ju underlagen där, och det blir en politisk avvägning. Försvarsministern behöver inte ge besked här , utan det finns också. Det viktiga är att detta inte dras i långbänk. Ursäkta ordvitsen, men att dra detta i långbänk skulle vara att skjuta sig själv i foten. Jag räknade upp en lista med 19 centrala ställen, och det vore bra för Försvarsmakten att få veta. finns det en osäkerhet. På några av ställena i får man inte öva . Vem som helst inser ju att det är vanvettigt. Det ligger ju is eller april vissa år, och då kan man inte öva med stridsbåtar. Ett land kan bli krigsskadat. Men det är uppenbart, herr talman, att man också kan bli fredsskadad. Vi är tacksamma för freden vi har haft, men det måste också komma ett allvar. Vi måste få detta att fungera. Därför kommer jag tillbaka till att det är en central fråga att kunna öva. är centralt, som jag var inne på förut. De första förbanden kommer . Försvarsmakten kan inte gå vidare och återta andra halvan förrän den första halvan är avklarad. Än en gång: Jag vill se till eller påskynda att vi stärker försvaret på det sätt vi har sagt. Då är övningstillfällen och övningsområden helt centralt. 14 Försvarsminister (S): Det finns ingen grundläggande oenighet om att övningsmöjligheter är centralt. Det är grundläggande, och ingen behöver undervisa någon på den punkten. Jag kan ge besked när regeringen har fattat beslut, om jag ska följa regelordningen. Det är då jag kan ge besked. Hur jag sedan verkar och gör under hand får vara en del av den eventuella processen. Jag har nog tänkt fortsätta att följa regelverket i detta sammanhang, för jag tänker inte bjuda på KU-anmälningar eller uttalanden som föregår några beslut. Det nöjet ska jag inte erbjuda. Syftet kan naturligtvis vara vällovligt, men man får försöka hålla lite på detta så att man klarar alla delarna i en process. Vi ska ha en verksamhet på precis enligt överenskommelsen. Vi ska stärka den på , och vi ska fullfölja alla åtaganden som vi har varit överens om. Det är helt klart att det är på det sättet. Ärendehanteringen måste ha sin gång enligt det regelverk som gäller. Sedan kan man beklaga att det är så, och man kan tycka både det ena och det andra. Men så ser det ut, och det är det vi har att förhålla oss till på gott och ont. Jag kan inte göra på något annat sätt. Överläggningen var härmed avslutad. § 18 Svar på interpellation 2014/15:708 om transparens och ändamålsenlighet vid utnämningar av chefer inom totalförsvaret 15 Försvarsminister (S): har frågat mig hur jag avser att agera för att nå transparens och ändamålsenlighet avseende rekryteringarna av ny ÖB samt generaldirektör för . I de flesta fall annonseras befattningar som myndighetschefer ut, men föreligger det speciella förutsättningar görs inte det. ÖB är en sådan tillsättning där förutsättningarna är speciella. Denne rekryteras ur en begränsad krets, och regeringen gör bedömningen att den har tillgång till den kunskap om potentiella kandidater som krävs för att kunna rekrytera utan ett sökförfarande. Detta beskrivs i den förra regeringens skrivelse 2009/10:43 Utnämningspolitiken, där det tydligt markeras att befattningen som ÖB utgör ett bland flera undantag från den i övrigt gällande huvudregeln. Av skrivelsen framgår också bland annat att en kravprofil upprättas inför varje rekrytering, som preciserar vilken kompetens och vilka erfarenheter en ny myndighetschef ska ha. Kravprofilen utgör underlag för den fortsatta rekryteringsprocessen och blir en allmän handling när rekryteringen är avslutad. Vad gäller befattningen som generaldirektör och chef för har befattningen annonserats ut, och ett rekryteringsförfarande pågår . Ett antal kandidater kommer att kallas till intervjuer och efter sedvanlig rekryteringsprocess kommer regeringen att återkomma med ett beslut i frågan. Vilka som söker en utlyst befattning som myndighetschef omfattas av sekretess . 16 (FP): Jag tackar statsrådet för svaret på min interpellation. Det är inte utan att jag som denna minns den förutvarande ledande försvarspolitikern ansträngningar att ändra det högsta militära ämbetet i vårt land från befattningen överbefälhavare till befattningen generalstabschef. Han misslyckades i dessa sina ansträngningar, men jag tror att det från sida handlade om att avdramatisera och avmystifiera det högsta militära ämbetet i vårt land. Jag kan nu konstatera, herr talman, att det hemlighetsmakeri som har kringgärdat inte bara utnämningen av nästa överbefälhavare utan även utnämningen av generaldirektör för verkar i rakt motsatt riktning. Det hade varit en möjlighet för försvarsministern att förbereda de här utnämningarna bättre genom att förankra dem hos – hos försvarsutskottet och dess ordförande, eller åtminstone hos de partier som ingår i den så kallade försvarsuppgörelsen. Det är riktigt att det under förrförra mandatperioden kom en regeringsskrivelse gällande utnämningspolitiken. Den innebar väl vissa framsteg när det gäller transparens och ändamålsenlighet, men det är värt att konstatera att den dåvarande socialdemokratiska oppositionen med och i spetsen inte ansåg att de förslag som fanns i skrivelsen – samma som försvarsministern nu hänvisar till – var tillräckliga och gick tillräckligt långt. I stället skrev man följande i sin reservation i betänkande: ”Vägledande principer i ett sådant arbete bör enligt vår mening vara dels att rekryteringsprocessens transparens ska öka genom att ett stramare regelverk utformas, dels att kravprofiler alltid ska upprättas i processens inledande skede och vara offentliga.” Man fortsatte med att skriva att ett systematiskt uppföljningsarbete ska ske av utnämningsmakten genom att regeringen lämnar en skriftlig redovisning till av de utnämningar som genomförts och omständigheterna runt dessa. Mot bakgrund av detta måste jag fråga försvarsministern: det beträffande nästa överbefälhavare upprättats och offentliggjorts en kravprofil? Jag frågar eftersom regeringens skrivelse 2009/10:43 faktiskt säger att det, även om ÖB som ämbete är undantaget från utannonsering, ska finnas genomarbetade kravprofiler och att de ska vara en utgångspunkt för rekryteringsprocessen. Jag vill också veta om det är försvarsministerns och regeringens avsikt att återkomma till med en redovisning av de utnämningar som har skett. I dagens refereras det bland annat till ett uttalande av mig som gjordes i . Jag säger, herr talman, att det alltid finns flera tillgängliga kandidater till befattningen överbefälhavare men att det är mer kritiskt när det gäller generaldirektören för FMV. Jag säger detta inte för att jag är en uttalad och välkänd vän av svensk försvarsindustri utan just för att jag är orolig för Försvarsmaktens operativa förmåga . Det är mycket som händer på materielområdet, och jag tror att det blir en allvarlig situation om det inte snabbt kommer en ny gd på plats. 17 HANS (M): Jag beklagar att jag tränger mig in i den här debatten mellan försvarsutskottets ordförande och försvarsministern, men det finns några anmärkningar jag skulle vilja göra med anledning av den väckta interpellationen. I grunden tror jag att merparten av oss ledamöter i kammaren uppskattar idén om transparens och att vi blir hörda och delaktiga. Det kan vi också se på det extra möte försvarsutskottet kallades till , just för att få mer information om ett specifikt fall. Det jag skulle vilja lyfta fram och i all kamratlighet peka på inför försvarsministern är att det kommer ett pärlband av utnämningar regeringen ska ansvara för. Försvarsministern har själv att handlägga frågan om överbefälhavare och generaldirektör för , men det finns ett antal andra stora utnämningar regeringen som kollektiv ska ställa sig bakom. Det gäller ytterligare ett antal generaldirektörsposter. Jag vill som ett vänligt påpekande till den nuvarande regeringen påminna om hur det har sett ut i . är nämligen Socialdemokraterna tillbaka vid regeringsmakten frånvaro, herr talman. Jag har vuxit upp i ett som präglades av en annan sorts socialdemokrati, och den vill jag inte ha tillbaka. Där kom merparten av höga utnämningar att präglas av att de rekryterade kom från en rätt likartad politisk bakgrund. Jag har inget skäl att misstänka någonting annat, men jag vill ändå understryka att den nya regeringen med de kommande utnämningarna – både inom försvarsministerns område och inom hans regeringskollegors områden – visar huruvida den återgår till en gammal linje, det vill säga politiska utnämningar. Jag hoppas i grunden att vi har lämnat den och att vi anträder vägen till ett modernare där det är kunskap, erfarenheter och bakgrund, inte partipolitisk hemvist, som avgör vem som rekryteras. Det tror jag att vi får se bevis på under de kommande månaderna, herr talman. Generaldirektör för är ett fall, men det kommer att följas av fler. Jag delar kollegan och försvarsutskottets ordförande åsikt att generaldirektören för har en mycket viktig uppgift, inte minst av det skälet att vi står inför betydande materielprojekt . Det har även vidimerats av försvarsministern genom den uppgörelse som har gjorts och den materielutredning som kommer att tillsättas. Det här är alltså viktiga uppgifter. Det finns skäl att önska försvarsministern lycka till i det fortsatta rekryterandet. Jag hoppas också att han har gjort en liten notering om att vi inte vill ha en återgång till forna tiders rekryteringar. 18 Försvarsminister (S): Man kan fundera på vilken debatt vi ska ha. Ska vi debattera utnämningspolitiken generellt, eller ska vi koncentrera oss på interpellationens ärenden? Jag kan bara konstatera att utnämningspolitiken generellt, och principerna för den, hanteras av en annan minister än mig. Sedan är utnämningspolitik inte alltid världens enklaste fråga. Jag kan bara konstatera att de borgerliga i en rapport före valet talade om att allt skulle utannonseras – man upphöjde annonseringen till norm. gjorde vi från vår sida en beställning på en RUT-utredning av detta. Då hade man gjort 93 utnämningar, varav 38 i en sluten process utan vare sig annonsering eller konsult, 10 med endast annons och 30 med annons och konsult. Det finns alltså många bakgrunder att diskutera. Det visar väl att ärendet inte är helt enkelt. Beträffande politiska utnämningar lät det nästan som att politisk bakgrund inte skulle vara något tecken på kompetens. Men bland det första man gjorde efter valet var att utse Per till landshövding i utan någon sorts annonseringsförfarande eller dylik process. hade blivit förhandlingsman i frågan om trafik i . Jag har inget emot de besluten. Jag bara konstaterar att varken annonsering eller någonting annat skedde. Jag tror säkert att de med sin politiska bakgrund klarade också detta. Det regelverk som den förra regeringen tog fram innehåller undantag från både annonserings- och konsultförfarande. Det gäller bland annat landshövdingar och ÖB. I vårt partis rapport förtjänar en professionell utnämningspolitik, som hänvisar till i sin interpellation, förs det över huvud taget inga resonemang kring hur ÖB-frågan ska hanteras i de här sammanhangen. Jag vill bara ha det noterat. Nuvarande generaldirektör för avgår .