prot · H209103 · 2015-05-26 00:00:00 — § 1 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2014/15:584 Interpellation 2014/15:584 Åtgärder för näringslivet i av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2014/15:609 Interpellation 2014/15:609 Svenskt klimatåtagande inför klimattoppmötet i av (V) Interpellationen kommer att besvaras . Klimat- och miljöministern har inte möjlighet att besvara interpellationen inom anvisad tid på grund av redan inbokade engagemang. § 2 Anmälan om återkallelse av proposition Tredje vice talmannen meddelade att regeringen genom skrivelse 2014/15:119 återkallat prop. 2014/15:110 Ambitionshöjning för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2015. Skrivelsen lades till handlingarna. § 3 Anmälan om faktapromemoria Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2014/15:FPM32 Möjligheter att begränsa eller förbjuda användning av godkända GMO som foder och livsmedel i det egna landet KOM(2015) 177 till miljö- och jordbruksutskottet § 4 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: Miljö- och jordbruksutskottets betänkanden 2014/15:MJU13 Klimatpolitik m.m. 2014/15:MJU14 Regler för tilldelning av utsläppsrätter och om nya kontotyper 2014/15:JuU26 Några ändringar i vapenlagen 2014/15:SkU27 Lagen (1999:1211) om konvention om undanröjande av dubbelbeskattning vid justering av inkomst mellan företag i intressegemenskap § 5 Svar på interpellation 2014/15:446 om statsministerns möte med premiärminister 1 Utrikesminister (S): har frågat vad statsministern tog upp vid mötet med premiärminister och varför inte frågan om förbud mot aborter togs upp samt hur regeringens arbete för jämställdhet ser ut i relationen med . Interpellationen har överlämnats till mig. Först och främst är det viktigt att understryka att stärkandet av kvinnors och flickors åtnjutande av mänskliga rättigheter är grundläggande i regeringens tydligt feministiska utrikespolitik. En central rättighet är den att själv bestämma över sin kropp, sin sexualitet och sitt barnafödande. Regeringen håller en hög profil i frågor om sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, såväl i EU som på global nivå. har drivit på för att EU i olika rådsslutsatser ska ha en samsyn till stöd för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter som inkluderar stärkt aborträtt. Det kan konstateras att aborter inte finns reglerade i EU:s gemensamma lagstiftning. Det finns förvisso möjligheter att genomföra en legal abort i , men dessa är kraftigt inskränkta. inställning till aborter och kvinnors sexuella och reproduktiva hälsa och rättigheter skiljer sig från den polska regeringens. Den inställning i dessa frågor är väl känd i . I fokus för statsministerns samtal med premiärminister fanns det strategiska partnerskap som utvecklats med . Det bilaterala samarbetet med är omfattande, och vi ser det som värdefullt att ha en dialog både i frågor där vi står varandra nära och i frågor där våra uppfattningar skiljer sig åt. Under samtalet i betonade statsministern jämställdhetens ekonomiska dimensioner och föreslog ett närmare samarbete på genderområdet inom ramen för partnerskapet. Betydelsen av ett jämställt samhälle och lika rättigheter för kvinnor och män, pojkar och flickor att forma sina liv och påverka samhället har varit centrala frågor i det bilaterala samarbetet med . Särskilt fokus har lagts på familjepolitiska jämställdhetsfrågor såsom pappaledighet och barnomsorg, men också på könsrelaterat våld och sambandet mellan jämställdhet och ekonomisk tillväxt. Den svenska ambassaden i har under en rad år varit starkt engagerad i jämställdhetsfrågor inom ramen för främjandeverksamheten och genom offentlig diplomati. Arbetet har bedrivits i nära samverkan med den polska regeringen, kvinnorörelsen i och polska medier, som ofta refererar till svenska erfarenheter på dessa områden. 2 (M): Jag tackar utrikesministern för svaret på min interpellation till statsministern. Jag måste dock säga att jag är förvånad över det svar jag erhållit. Jag har genom medierna tagit del av den diskussion som statsministern hade med premiärminister under sitt besök och som utrikesministern talar om. Man diskuterade flera viktiga frågor om samarbetet mellan och inom ekonomi och andra frågor, men också viktiga frågor om kvinnors rättigheter. Utrikesministern säger i sitt svar att och har diskuterat jämställdhetsfrågor som pappaledighet, barnomsorg, könsrelaterat våld med mera. Varför har då inte en så pass angelägen fråga som kvinnors rätt att själva bestämma över och ta ansvar för sin kropp och deras möjlighet till SRHR funnits med på agendan? Jag kan inte förstå detta. Socialdemokraterna säger sig driva en feministisk politik och gick inför valet ut och talade om, väldigt starkt och tydligt, att deras röst skulle vara en röst för kvinnors rättighet att bestämma över sin kropp. Detta var före valet. När nu statsministern åker till ett land som ligger nära oss, , och diskuterar jämställdhetsfrågor borde det vara på sin plats att också lyfta fram kvinnors rätt till abort. Jag säger detta eftersom faktiskt inte tillämpar fri abort. Jag har hört utrikesministern tala om hur viktigt det är med kvinnors rätt till abort. Jag har tidigare hört åtskilliga ledande socialdemokrater tala om kvinnors rätt till abort. Till exempel har ordföranden för S-kvinnor sagt att hon ser med oro på utvecklingen i ; flera europeiska länder har börjat ifrågasätta aborträtten, går mot striktare lagar och är på väg att helt förbjuda abort. Även har lyft fram frågan, faktiskt direkt relaterat till statsministerns besök i . Därför tycker jag att det är oerhört angeläget att få ett svar på frågan här . Utrikesministern sa att ståndpunkt när det gäller kvinnors rätt till abort är väl känd. Om den filosofin skulle tillämpas i ett stort antal frågor fanns det ingen anledning att över huvud taget föra någon diskussion, då den svenska ståndpunkten är väl känd. Jag skulle vilja säga att det är viktigt att ta alla möjligheter att lyfta fram frågor om kvinnors rättigheter. Därför anser jag att min interpellation fortfarande till viss del är obesvarad. Varför tog statsministern inte upp förbud mot aborter under mötet med statsminister? 3 (S): Det finns inget tvivel om var den står när det gäller sexuella och reproduktiva rättigheter och hälsa. Både statsministern och utrikesministern talade på den internationella och deltog i den barnvagnsmarsch för minskad mödradödlighet som anordnade. I detta är fri abort en väldigt viktig del, eftersom osäkra aborter är en mycket vanlig dödsorsak för kvinnor runt om i världen. Regeringen har en feministisk utrikespolitik som egentligen är helt dramatisk och revolutionerande i svensk historia. Om detta råder inget tvivel. Men man kan föra fram saker på olika sätt i olika sammanhang. Som utrikesministern säger i sitt svar är inte aborter en fråga som ligger på EU:s agenda, och frågan är om det inte är ganska bra att det är på det sättet. Det är nämligen ingen självklarhet att fri abort skulle införas i hela EU om man satte frågan på EU:s agenda. Det skulle kunna bli någon form av harmonisering som innebar en försämring för och andra länder som ligger långt framme när det gäller fri abort. Det skulle kunna innebära en kraftigt inskränkt aborträtt för svenska kvinnor. Detta vill vi absolut inte ha. Det finns också diskussioner om samvetsfrihet. Det har avvisats här i , men det finns i andra delar av EU. Det förekommer till och med samvetsfrihet när det gäller försäljning av preventivmedel. Man kan se att i de länder som har samvetsfrihet när det gäller abort innebär det en inskränkning av kvinnors rätt till abort. Det innebär en risk att så många på vägen säger nej till att utföra aborten att det blir en sen mycket jobbig abort eller ingen abort alls. Det vill vi absolut inte ha. Det finns därför anledning att vara lite försiktig i den här frågan. Det är mycket möjligt att vi kan få en situation där man kan lägga in det i mänskliga rättigheter och i bestämmelser mot diskriminering. är det inte alls säkert att frågan skulle hamna i den kategorin. Allt annat än miniminivå tror jag är väldigt farligt. Det handlar om en lägsta ribba och att alla skulle införa någon form av rätt till abort. Men skulle man börja harmonisera är det länder som som är i riskzonen. Det skulle vara väldigt illa i den här frågan. Jag tror mer på att man driver på brett genom opinionsbildning. Jag tillhör själv S-kvinnor. Vi uppvaktade till exempel när det diskuterades att kraftigt inskränka aborträtten för kvinnor. Det blev framgångsrikt. Det var många som deltog i den kampanjen. Man måste vara försiktig med vilka frågor man lyfter fram och i vilka sammanhang. Därför tänker inte jag ha några invändningar mot detta, speciellt inte med tanke på de andra viktiga jämställdhetsfrågor som lyfte fram med . I mångt och mycket går jämställdhetsfrågorna hand i hand. Kan man komma framåt på ett område ökar chansen att man kommer framåt också på andra områden. Det handlar ytterst om vilken kvinnosyn och människosyn man har. Det handlar om att kvinnor och män är likvärdiga med lika rättigheter. Det jämställdhetsarbete som har inletts kan på bli väldigt positivt för kvinnor. 4 Utrikesminister (S): Statsministern har efter resan i , som varken eller jag själv var med på, sagt att den polska sidan gärna vill ha en diskussion om jämställdhet och olika aspekter på den i det utvecklade samarbetet mellan våra länder. är väldigt aktivt. Den svenska ambassaden i har starkt varit engagerad i jämställhetsfrågor i . Det samarbetet har bedrivits med hjälp av den polska regeringen, kvinnorörelsen och medierna. Där har man fokuserat på familjepolitiska jämställdhetsfrågor som pappaledighet och barnomsorg men också på könsrelaterat våld och sambandet mellan jämställdhet och ekonomisk tillväxt. Det var en stor konferens på ministernivå som genomfördes . Ett stort antal arrangemang och besök har organiserats inte minst i anslutning till den internationella . Svenska erfarenheter återges ofta i polska medier när de frågorna uppmärksammas. På det externa området har och utvecklat ett nära samarbete. har velat ta intryck av och lära sig av erfarenheter från framför allt utvecklingssamarbete. Jämställdheten är förstås en hörnsten i det. ingår i den grupp av likasinnade länder som inom EU driver på för att stärka EU:s ledarskap för jämställdhetsfrågor också inom utvecklingssamarbetet. Jag är verkligen inte den som kan moralisera över någon. Jag vet hur sådana samtal kan gå. Det var ett första samtal mellan dem. Där gäller det förstås att lägga en bra grund för framtida samtal. Om alla frågor inte täcks är det helt naturligt. Det kan bli tillfälle att återkomma till det . Jag tror inte att de hann beröra alla frågor som rör jämställdhet. Men helt tydligt är att man i är mycket medveten om den svenska hållningen både i den här frågan och i andra jämställdhetsfrågor. 5 (M): Jag tackar utrikesministern liksom för inläggen här. Jag uppfattade statsministerns diskussion med som att det inte endast var frågor relaterade till EU, och –relaterat till EU, som diskuterades. Det handlade också om det svensk-polska samarbetet. När det handlade om det svensk-polska samarbetet var frågan: Hur ska och kunna samarbeta, lära av varandra och utvecklas vidare? Vad jag förstår var det flera viktiga frågor ur ett jämställdhetsperspektiv som berördes. Jag har också förstått så mycket som att diskussionen inte var helt enkel inledningsvis men att det etablerades en bra relation. vill jag återigen understryka att om ska ha en trovärdighet när det gäller en feministisk politik och att driva kvinnors rättigheter är det viktigt att ta upp känsliga frågor, till exempel abortfrågan i det här sammanhanget. tillämpar inte fri aborträtt och står inte på samma sätt för kvinnans rätt till sin egen kropp. Det är viktigt när statsminister åker ut och träffar sin motsvarighet i att lyfta upp frågan och våga gå utanför den komforta zonen och ta upp en fråga som är angelägen inte minst för de polska kvinnorna. Det handlar om trovärdighet och Socialdemokraternas trovärdighet att kunna stå upp och lyfta fram en fråga som är så pass viktig som kvinnans rätt till att bestämma över sin egen kropp. Det är viktigt och angeläget att stärka kvinnors ekonomiska situation. Kvinnor ska ha en möjlighet att arbeta. Jag håller helt med om detta. Det var också något som diskuterades. Där kommer barnomsorgsfrågorna in. Det är utmärkt att dessa diskuteras och att och kan samarbeta. Men likaväl som jag tycker att det är viktiga frågor anser jag också att frågan om kvinnors rätt till sin egen kropp och att kunna bestämma över den ska tas upp när det är det är ett så pass viktigt möte som det har varit mellan statsministern och premiärminister. 6 (S): Alla frågor kan inte avhandlas , precis som utrikesministern säger. Det kan säkert bli anledning framöver att ta upp mer känsliga frågor. Men det är kanske inte alltid så att man börjar med den allra känsligaste frågan. Jag vill även betona det jag sa tidigare. är det inte säkert att jämställdheten och aborträtten skulle gynnas av att man lyfter upp det på EU-nivå. Det finns en del som vill det. Utfallet är inte säkert, det vill säga att det skulle vara till vår fördel och att vi skulle kunna behålla våra abortregler. Det är en viktig fråga att bevaka. Det handlar om att både behålla vår fria abort och självklart även se till att fler länder inför fri abort och göra vad vi behöver göra på det området. Det behöver lyftas fram i alla möjliga olika sammanhang. Det är möjligt att den frågan kommer upp . Det vet vi inte. Det är ett stort framsteg att man nu allmänt diskuterar jämställdhetsfrågor. har inte direkt gjort sig känt som det mest jämställda landet. Man har haft en traditionell kvinnosyn med kvinnan framför allt i hemmet och mannen som försörjare. Jag tycker därför att det är ett stort framsteg att man lyfter fram de frågorna. Det finns också anledning att påverka . Ett syfte med detta är att man ska kunna påverka varandra i positiv riktning. Man kan där visa på det svenska exemplet. Vi kan öka deltagandet på arbetsmarknaden genom att kvinnor får tillträde. Här är barnomsorg en nyckelfråga. När man har abortförbud är det tyvärr ofta dålig barnomsorg och dålig behandling av ensamstående kvinnor. Kan vi börja med det tror jag att det är positivt i det långa loppet. 7 Utrikesminister (S): Tack så mycket för synpunkterna från dessa två ledamöter! Det är väl ett bra medskick till nästa möte mellan och . 8 (M): hoppas jag kunna få detta utrett än en gång. Jag har uppfattat att diskussionen inte handlade om EU-nivån. Handlade diskussionen om –kontra EU? Jag uppfattade att diskussionen handlade om och samarbete, fru talman. Jag kan därför inte riktigt förstå inlägg där hon refererar till EU och inte säger någonting om att diskussionen handlade om samarbetet mellan och . Jag måste också ställa en fråga om hur ska kunna påverka om inte frågan lyfts upp på bordet till diskussion. Även om en svensk ståndpunkt sägs vara känd måste den ju diskuteras. Den måste finnas med på agendan. Annars kan jag inte se att skulle kunna bidra till påverkan och utveckling. Jag hoppas innerligt att den och statsministern ser till att lyfta en så pass viktig fråga som kvinnans rätt till sin kropp i andra samtal som statsministern för. Det gäller speciellt när det är en diskussion om samarbete som ska handla om jämställdhet och kvinnors rättigheter och möjligheter. Jag hoppas att statsministern som högsta företrädare för den inte väljer att vara tyst oavsett vilken anledning det kan handla om. 9 Utrikesminister (S): Det är ju det han har gjort. Han har lyft upp jämställdhetsfrågorna, och de har haft en god diskussion om detta. Om man bygger en bra förtroendefull grund att stå på är säkert nästa gång de träffas ett tillfälle att också väcka detaljfrågor inom det område som handlar om jämställdhet och sexuell och reproduktiv hälsa. Jag är övertygad om att detta är början på ett gott samarbete. Vår position är som sagt väl känd i , och diskussionen och debatten också om aborter kommer att fortsätta. Överläggningen var härmed avslutad. § 6 Svar på interpellation 2014/15:458 om större tydlighet om ryskt beteende i luftrummet 10 Utrikesminister (S): har frågat mig hur kan vara tydligare i de mellanstatliga relationerna med beträffande ett korrekt uppträdande i det internationella luftrummet. Vidare frågar om det finns en ordnad process där Försvarsdepartementet och stämmer av viktiga uttalanden, som dem angående avstängda transpondrar, sinsemellan och om avstämning har skett med Försvarsmakten för att försäkra sig om korrekt information om sakförhållandena. Regeringens uppfattning är att är mycket tydligt vad gäller både ryskt uppträdande i internationellt luftrum och nödvändigheten av att visa vederbörlig hänsyn i luften. Som jag har nämnt vid tidigare tillfällen kallades den ryske ambassadören upp för samtal i samband med att ryskt militärflyg flugit utan påslagna transpondrar i – ett område starkt trafikerat av civil luftfart – vilket enligt vår mening påverkat civil flygsäkerhet. framförde då olämpligheten i detta beteende. Därefter har vi vid upprepade tillfällen, i såväl som , till ryska företrädare framfört vikten av att visa så kallad vederbörlig hänsyn vid militära flygningar i internationellt luftrum. har också varit pådrivande i att uppmärksamma frågan om ansvarsfullt beteende i internationellt luftrum i de internationella samarbetsforum som finns på flygområdet. presenterade med en rad andra länder ett arbetspapper om denna fråga vid den internationella civila luftfartsorganisationens () högnivåkonferens om flygsäkerhet , vilket resulterade i rekommendationer i konferensens slutdeklaration. ordnade ett symposium i på samma tema. Diskussioner pågår också inom Eurocontrol, en europeisk organisation för flygtrafikledning. I dessa forum medverkar ofta också . Militärt flyg, statsluftfartyg, ska enligt Chicagokonventionen uppfylla principen om vederbörlig hänsyn, så kallad due regard. Arbetet med att hitta gemensamma tolkningar av principen om due regard och ett mer ansvarsfullt beteende i luftrummet fortsätter att vara prioriterat av den . Enligt svensk mening är det synnerligen olämpligt att i internationellt luftrum som är starkt trafikerat av civil luftfart flyga utan påslagna transpondrar eller att på annat sätt undvika att kommunicera med flygtrafikledning. Detta är vi överens om både inom regeringen och med Försvarsmakten, och det är vad vi också har kommunicerat utåt. 11 (M): Jag börjar med att tacka så mycket för svaret, även om jag saknar svar på min andra fråga: Finns det en ordnad process mellan Försvarsdepartementet och ? Där får jag inget riktigt svar. Jag ska ge lite grann av en bakgrund till frågan. Vid incidenten nere i sa utrikesministern att även svenska flygplan flyger utan transpondrar och att det var vanligt. Försvarsministern sa sedan att det inte är speciellt vanligt. Vi vet efteråt att det inte är vanligt, men att det kan ske under ordnade former. Vid incidenten sa utrikesministern att det är ett regelbrott att flyga utan transpondrar. Då förtydligade försvarsministern med att säga att det inte är något regelbrott. Detta är anledningen till att jag frågar om det finns någon ordnad process mellan och Försvarsdepartementet när det gäller hur man förhåller sig till det hela. Detta är en otroligt viktig fråga. är ett område som är vältrafikerat av civilflyg. Man kan titta på appar som visar var vi har flyg. Jag var inne och tittade över , och det är väldigt många flygplan där – även under nattetid. Det är vältrafikerat när man ska österut, till och så vidare. Jag skulle vilja säga att frågan inte är om det händer utan snarare när det händer någonting. förbjude att det händer någonting mellan ryska statsflyg, alltså militärflyg, och något civilflyg. Det är vanligt att man flyger utan transponder. Jag skulle vilja säga att det kanske inte alls förekommer att man flyger med påslagna transpondrar. Det handlar om övning, och man vill inte synas. Man kanske också vill kontrollera om vi har koll på var man är någonstans. Detta är inte acceptabelt. Därför ställer jag min andra fråga: Hur kan vara tydligare i de mellanstatliga relationerna? Jag har fått ett svar att man för detta i Eurocontrol, att man har tittat på det via och så vidare. I dessa forum medverkar också . Jag har en fråga till utrikesministern. medverkar, men lyssnar de? Tar de till sig det hela? Jag har ytterligare en fråga. De andra staterna runt berörs också rätt mycket, även om detta egentligen är en global fråga i och med att luftrummet är globalt. Finns det någon reaktion? Har man tänkt på att man ska göra någonting mer gemensamt och exakt hårt mot ? Jag tänker på att man kan sätta ned foten och säga: Det här är inte acceptabelt. Så här kan vi inte ha det längre. Vi har sett detta aggressiva beteende i , på vattnet, under vattnet och i luften. Det är någonting som vi inte tycker är okej. I luften måste man på något sätt visa att man är där. 12 Utrikesminister (S): Det är viktigt att man sätter in detta i sitt sammanhang. Vi ser ett försämrat omvärldsläge efter den ryska aggressionen mot , och det påverkar utvecklingen också i vårt närområde. Vi ser hur rysk militär uppträder utmanande. Rysk övnings- och underrättelseverksamhet i har ökat. Regeringen tar förstås utvecklingen på största allvar. höjde regeringen försvarsanslagen för att i närtid kunna utveckla Försvarsmaktens övningsverksamhet och förbandens förmåga. I överenskommelsen om försvaret som fem partier står bakom föreslås försvarsanslagen successivt att höjas med under kommande . Med tidigare föreslagna höjningar blir det totalt 17 miljarder, vilket motsvarar ca 11 procents ökning. Stärkt försvarsförmåga är centralt i den försvarspolitiska inriktningsproposition som behandlas i . Den ryska aggressionen i måste bemötas kraftfullt med europeisk och transatlantisk enighet, stöd till och en principfast politik gentemot . Där är vårt mångfasetterade stöd till liksom sanktionerna mot av stor vikt. Det är en nödvändig politik för säkerheten i och för säkerhet. Tillsammans med grannländerna runt agerar vi för att stärka vårt samarbete i och med de baltiska länderna. Det fördjupade säkerhets- och försvarspolitiska samarbetet med innebär nya steg, däribland en option att kunna hjälpas åt också i ett krisläge. Vi tycker att det närmare samarbetet med och de baltiska staterna främjar en fredlig utveckling och långsiktigt också höjer tröskeln för militära incidenter och konflikter. Försvarsmakten följer på olika sätt den ökade ryska aktiviteten i närområdet. När det bedöms nödvändigt går incidentberedskapen upp och följer de ryska flygplanen i internationellt luftrum, det vill säga att det svenska flygvapnet är i beredskap, bevakar territorialgränsen, går upp för identifikation och informationsinhämtning och för att markera närvaro. Att stärka Försvarsmaktens förmåga är ju en central del i inriktningspropositionen. När rysk flygverksamhet har resulterat i en kränkning av svenskt luftrum och svenskt territorium har agerat kraftfullt. Vi har kallat upp den ryska ambassadören till . Vi har tagit upp det med ryska företrädare i . Och självklart har vi en ordnad process där vi samordnar våra uttalanden och vår syn på olika incidenter. Vi ser allvarligt på de tidigare incidenter och störningar för civil luftfart i som har orsakats av ryskt militärflyg utan transpondrar, därför att det är olämpligt att flyga utan påslagna transpondrar i områden som är starkt trafikerade av civil luftfart. Det har framförts till bilateralt , och vi har tagit upp det inom ramen för , den internationella civila luftfartsorganisationen. Det är naturligtvis så vi måste göra. Hur ska vi annars ta upp en sådan fråga som dessutom kan beröra fler länder?