prot · H20957 · 2015-02-10 00:00:00 — Jag hade sett fram emot att vi skulle få en heltäckande utredning, så att vi verkligen kan ta till oss lärdomar och om möjligt förhindra att något liknande upprepas.” Jag citerar vidare ur artikeln: ”menar att det är viktigt att det görs en heltäckande oberoende utredning. Han är kritisk till att MSB blir involverade för utredningsarbetet då de själva var en stor del av räddningsinsatsen för branden. Oberoendet försvinner, menar . Han tycker också att det handlar om ett anständighetskrav, som de drabbade har rätt att ställa på alla de instanser som var inblandade i skogsbranden.” I rest my case. 151 Statsrådet (S): Det hör till ett bra demokratiskt samtal att man försöker bemöta motståndarens bästa argument och inte försöker misstolka. Jag vill säga till : MSB ska inte utreda sig själv och den egna insatsen. Det ska den utredning göra som den tidigare regeringen tillsatte, och den ska göra det till slut, så att det inte råder något tvivel om det. Tidigareläggningen av utredningens slut ska bara gälla den delen som handlar om de åtgärder som ska göras. När det gäller är jag inte säker på att det är bästa argument i debatten. Jag har stor respekt för hans åsikt. Men givet det citat som läste upp tror jag att han gjorde den slutsatsen på samma bloggar och Twitterinlägg som hade till grund för sin interpellation. Det var innan man fick veta att en fullständig utvärdering av branden skulle göras av utredningen och att det bara är den sista delen som ska läggas på Myndigheten för samhällsskydd och beredskap. Det kommer att ske många utredningar och utvärderingar av branden. Det är bra. Jag hoppas att den utredning som arbetar och snart är klar kommer att vara bra och nyttig. Men även om regeringen har gett Myndigheten för samhällsskydd och beredskap i uppdrag att komma med förslag till åtgärder har den inte monopol på det. Det kan vara så att och eller och drar andra slutsatser av en oberoende utvärdering än vad MSB gör. De kanske, förbjude, till och med kommer med förslag till författningsändringar och väcker motioner i . Jag hoppas att den oberoende utvärderingen blir startskottet för att just kunna dra de lärdomar av branden som med flera tycker är så viktiga. Jag hoppas att vi kommer att mötas i kammaren fler gånger för att kunna dra de viktiga slutsatserna. Överläggningen var härmed avslutad. § 17 Svar på interpellation 2014/15:227 om kritik mot långa häktningstider och omfattande restriktioner 152 Statsrådet (S): har frågat mig vilka åtgärder jag kommer att vidta för att möta kritiken från i fråga om häktningstider och restriktioner. Hon har också frågat om jag tänker ta några initiativ för att förhindra att barn även i fortsättningen placeras i svenska häkten med restriktioner. De frågor som ställer är angelägna och högt prioriterade av regeringen. Det stämmer att mycket långa häktningstider förekommer i undantagsfall. Det är då fråga om personer som är misstänkta för mycket allvarlig brottslighet. I dessa fall kan intresset av att kunna utreda brotten motivera att en person är häktad och kanske även har restriktioner. Ungdomar häktas bara när de är misstänkta för allvarliga brott och då andra alternativ saknas. Häktning innebär dock alltid ett lidande för den enskilde. Häktningen ska därför alltid vara befogad och proportionerlig. Den som är häktad bör inte heller isoleras från omvärlden i större utsträckning än vad som är absolut nödvändigt. Det gäller särskilt i fråga om unga personer. Det är därför angeläget att arbeta för att begränsa häktningstiderna och den tid den häktade är isolerad. Jag vet att både och Kriminalvården arbetar aktivt med dessa frågor. presenterade en rapport som innehåller förslag om tydligare krav på åklagarens beslut om restriktioner och om ökade möjligheter till kontakt med omvärlden. arbetar vidare med dessa frågor. För Kriminalvården är arbetet med ökad tid i gemensamhet och isoleringsbrytande åtgärder prioriterat. Kriminalvården har dessutom i uppdrag att –2016 genomföra en särskild satsning för unga klienter. Som ett resultat av uppdraget arbetar Kriminalvården bland annat med tidiga insatser riktade till unga i häkte och ett ökat antal psykologer i häktena samt ökade möjligheter till studier och andra aktiviteter. Kriminalvårdens ambition är att isoleringsbrytande åtgärder för alla unga i häkte bland annat ska innefatta mänsklig kontakt . Jag följer myndigheternas arbete med stort intresse. Det kan också bli aktuellt för regeringen att se över om det behöver vidtas ytterligare åtgärder för att begränsa långa häktningstider och användningen av restriktioner och den isolering som ofta blir följden av detta. Bland de frågor som jag ser som intressanta är till exempel möjligheten att hitta fler alternativ till häktning, såsom elektronisk övervakning, samt förhållandena för ungdomar som har häktas. 153 (V): Tänk dig att du 22–sitter inlåst i ett rum som inte sträcker sig så mycket mer än avståndet mellan dessa två talarstolar. I rummet finns en säng, ett litet skrivbord, en stol och en tv. Här sitter du ensam. För att gå på toaletten ringer du på en klocka. Du får inte träffa dina barn, din familj och dina vänner. Den enda utomhusvistelsen du får är en timmes promenad per dag. Det är en promenad på i ett inhägnat område där du bara kan se himlen genom ett galler. Du måste gå i åttor för att inte bli yr. Här sitter du utan att veta vad som kommer att hända. Det här är verkligheten för hälften av alla häktade i . Det kallas att sitta häktad med restriktioner. Restriktioner innebär att man i häktet inte får träffa andra häktade eller vistas i gemenskap med andra, följa vad som sker i omvärlden, läsa tidningar och ta emot besök. Du får inte ha någon som helst elektronisk kommunikation eller skicka eller ta emot försändelser. Enligt den statliga häktesutredningen fann man att 40–av det totala antalet häktade får restriktioner i . kallar att vara häktad med restriktioner för isolering och definierar det som tortyr. FN:s specialrapportörer mot tortyr definierar solitary confinement som en fysisk och social isolering av personer som är instängda i sina celler under 22–. Det är vad ständigt sysslar med. får mycket kritik, och vi har fått det sedan CPT besökte 1991. Vid samtliga besök har frågan om restriktioner aktualiserats. CPT kritiserar för att grunderna för restriktionerna inte uttrycks tillräckligt tydligt i lag, att det inte är tillräckligt tydligt var restriktioner åläggs, att varje restriktion borde kunna motiveras och påpekar särskilt problemen med isolering som sker i svenska häkten. Vid jämförelse av häktningstider och isoleringar runt om i är tillsammans med , och de länder som inte har någon övre gräns för hur långa häktningstider kan vara. är det allvarligaste problemet för att restriktionerna innebär isolering, för inget annat land har problematiken som har. Det finns anledningar när restriktioner måste användas. Det håller jag med om och alla de utredningar som ändå påpekar faran med restriktioner och långa häktningstider. De är befogade vid recidiv och kollusionsfara. Men det svenska häktningssystemet är ovanligt i . Andra länder har restriktioner, men de tillämpas inte så omfattande eller långvarigt som i . Åklagaren ska ompröva anledningarna till restriktionerna så ofta det finns anledning. Så står det i varje fall i lagen. Det är tingsrätten som ger det generella restriktionstillståndet, åklagaren definierar. Därför vill jag fråga statsrådet om det verkligen är befogat och proportionerligt att isolerar häktade när andra länder i inte alls behöver använda sig av samma system. Är det så att rättsväsendet i är så ineffektivt att vi återkommande får kritik från FN ? 154 Statsrådet (S): Först och främst vänder jag mig mot beskrivningen att skulle ha sämre förhållanden än majoriteten av de andra länderna. Det finns kritik mot många länder och på många olika punkter. Jag vill hävda att det generellt sett inte är en rättvisande bild av svenska häkten. Låt mig också problematisera. Häktningar är en tvångsåtgärd som per definition innebär isolering. Skälet till att man häktar en person är för att den inte ska kunna påverka utredningen. Annars ska inte personen häktas. Häktningar utan isolering är i princip inte verkningsfulla och ingenting vi sysslar med. Det stämmer att det är åklagaren som föreslår. Men det är domstolen som prövar häktningsskälen. Det gör man inte efter en övre tidsgräns utan efter en proportionalitetsprincip. Ju grövre brott du är misstänkt för, desto längre ska det vara möjligt att hålla dig häktad. Ju mildare brott, desto kortare häktningstid. Typiskt sett prövas detta , och ibland . Det stämmer att vi inte har en fast övre gräns. I stället för den övre gränsen har vi proportionalitetsprincipen. Men det har också hänt en hel del positivt. Det gäller det som jag beskrev om åklagarens arbete och Kriminalvårdens arbete för att öka de mänskliga relationerna. Men det handlar också om att man numera kan överklaga de olika restriktionerna var och en för sig. Om man uppfattar att man har fått omotiverade restriktioner kan man överklaga dem restriktion för restriktion, vilket inte var möjligt tidigare. Det ser jag som positivt. Då krävs det också att åklagaren kan motivera restriktion för restriktion – precis det som efterlyste. Jag delar delvis problembild. Vi har för långa häktningstider, och vi har framför allt för tuff isolering när det gäller barn. Jag tror att huvudlösningen för att komma åt de långa häktningstiderna är att kunna bryta ned målen och att kunna delavgöra mål. De längsta häktningstiderna har vi i de väldigt komplicerade målen, där enskilda kan råka ut för att utredningen tar . Då menar jag att det måste kunna vara möjligt att avgöra skuldförhållandet i ett tidigare skede. Man kan dela upp målet, och där har vi redan haft en del förändringar. Man kanske också kan utöka möjligheten till videoupptagning så att man kan dela upp målen tydligare än vad man gör . När det gäller isoleringsbiten måste vi ha mycket mer av mänsklig kontakt och hitta fler vägar för att göra tiden i häktet mänskligare för dem som trots allt måste sitta där för att vi ska kunna utreda allvarlig brottslighet. 155 (V): Jag vill inte heller påstå att har sämre förhållanden . Men kritiken handlar om att vi har alldeles för långa häktningstider med den tillhörande isolering som våra restriktioner innebär. Om det skulle vara motiverat, som statsrådet menar att det är, måste det betyda att också har en extremt kriminell brottslighet – ovanligt kriminell jämfört med resten av hela . Det skulle i så fall kunna motivera de långa häktningstiderna. Vad jag tycker är särskilt allvarligt, och som statsrådet nämner, är isoleringen som görs av barn. Barn häktas med restriktioner i . Man får tänka sig att det är den lilla biten mellan våra talarstolar här som det handlar om, utan det handlar om ett barn. Det är ett barn som man inte kan kontakta. Man vet inte hur barnet mår. Man vet inte när barnet kommer att komma ut. Man vet att barnet har gjort någonting dumt, men du kan inte kontakta barnet, eller krama det. Det enda du vet med säkerhet är att när barnet kommer ut efter häktningstiden kommer det att må väldigt dåligt. var 120 ungdomar mellan häktade i . häktades i än och kortare än . Det var alltså 120 barn. Barn sitter ofta häktade i , i . Detta drabbar barn extra hårt. Isoleringen gör att barn får allvarliga hälsoproblem, overklighetskänslor, ångest, panik, tvångstankar och även en stark önskan att göra sig själva illa. Enligt informeras inte barn i tillräckligt hög grad innan de häktas om sina rättigheter. De kan bli förhörda utan advokat och utan att föräldrarna är informerade. Det värsta tror jag är att innan man hamnar i häktet som barn tillbringar man i arresten, alltså hos polisen. Det brukar vara i ungefär . Förhållandena i arresten är att det finns en på golvet. Det finns ingen möjlighet att ta kontakt med någon på utsidan. Om man läser insidan ser man hur barn och ungdomar berättar att just tiden i arresten var fruktansvärd. Det var den värsta tiden i deras liv. De ser häktningen och häktningstiden som en befrielse. Enligt ska inte barn förvaras i arrest. Det ska finnas alternativ, till exempel under bevakning i ett förhörsrum eller någonting liknande. Men i rapporten från har alla ungdomar man har träffat förvarats isolerade i en cell. Därför undrar jag: Tänker statsrådet ta några initiativ för att se till att inga barn sitter i polisens arrest ? Vi har talat lite om vad isoleringen gör. Jag tror att vi är överens om, du och jag, att de av gemenskap är en miniminivå för vad en människa klarar av när det gäller att inte ha kontakt med en annan människa. Om man läser Kriminalvårdens årsredovisning , där målet är att varje person ska ha mer än två timmars interaktion och gemenskap, ser man att det bara är 5 av 41 restriktionsavdelningar som klarar av detta mål 2012. Det är bra att statsrådet nu följer Kriminalvårdens målsättning att bryta isoleringen för barn. Men om Kriminalvården inte ens kan bryta isoleringen för häktade vuxna krävs det lite mer än att statsrådet följer frågan. Det behövs resurser. Det är precis det här som FN ständigt kritiserar. 156 Statsrådet (S): Jag och är överens om att barn så långt det över huvud taget är möjligt inte ska förvaras i arrest. Om vi ska diskutera den frågan på djupet hoppas jag att återkommer med en interpellation om den. När det gäller häktningar och häktningar med restriktioner vill jag bara säga att det inte handlar om att man vet att barnet har gjort någonting dumt. När vi häktar barn är de misstänkta för mycket grov brottslighet och riskerar att själva påverka utredningen. Om vi talar om långa häktningstider talar vi om mycket allvarlig brottslighet. Jag tycker att åklagarväsendet och Kriminalvården tar dessa frågor på mycket stort allvar. läste upp siffror. Jag kan lova att vi , 2014 och 2015 kommer att se en positiv utveckling. Vi kommer att se att vi bryter detta. När vi till och med går in då den här regeringen har haft ansvaret och fattat besluten kommer vi att se en positiv utveckling. Vi kommer dock tyvärr inte att komma ifrån det faktum att det finns ett skäl till att man har blivit häktad. Man har blivit häktad därför att man är misstänkt för allvarlig brottslighet där man riskerar att påverka brottsutredningen. Det är möjligt att vi i har några fall med väsentligt längre häktningstider än andra länder. Det kan också bero på att vi har höga rättssäkerhetskrav i , och inte på att brottsligheten är speciellt mycket grövre. Vi anser att man måste utreda både saker som talar mot och för dem som sitter häktade. Jag tror inte att vägen för att minska de längsta häktningstiderna är att frångå proportionalitetsprincipen och ha någon allmän övre gräns. Vägen att gå framåt för att klara att minska de långa häktningstiderna – som jag tror att och jag är överens om är ett allvarligt problem – är att kunna bryta upp komplicerade mål och avgöra dem i delar. I så fall kan man i verkligheten korta utredningstiderna. Sedan ska man också komma ihåg, fru talman, att ett skäl till att flera av dessa personer sitter på väldigt långa häktningstider är att de på inget sätt deltar i utredningen. De vägrar att svara på en enda fråga. Det gör brottet så mycket svårare att utreda, och det gör det svårare att förkorta häktningstiderna. Men vi ska från samhällets sida göra allt vi kan för att se till att ha så korta häktningstider och ett så effektivt rättsväsen som möjligt och att man så snabbt som möjligt komma till domstolen. 157 (V): Jag tackar statsrådet för svaret. Vi är inte helt överens. Statsrådet kan vara helt på det klara med att jag inte negligerar anledningen till att en person blir häktad. Men jag vill också påpeka att man inte behöver delta i en utredning. Det finns inte några sådana krav. Man är inte skyldig sig själv att förkorta sin egen häktningstid på något sätt. Där ska rättsväsendet vara effektivt och medmänskligt och se till att vi inte isolerar människor på det sätt som vi gör . Jag tror att vi är överens om att vi är ganska förtjusta i och restriktioner . Jag har läst den med glädje. Jag tycker om förslagen som lägger fram tillsammans med Kriminalvården om att man till exempel ska motivera samtliga restriktioner mycket tydligare inför häktningsförhandlingen – det är väldigt bra. Det ska följa med häktningsframställan, och åklagaren ska arbeta tillsammans med Kriminalvården för att minska de i isoleringen. Det finns mycket man kan göra för att bryta isolering i ett häkte, till exempel gemenskapsvistelse och samsittning. Varför krävs det egentligen fler restriktioner i ? Och varför så ofta, jämfört med andra länder? Och hur hjälper egentligen isoleringen åklagare och polis att utreda brott? Jag ser inte tydligheten i att vi måste isolera människor för att utreda brott. Det är frågor som vi måste ställa oss. Avslutningsvis tänker jag citera en av ungdomarna som har intervjuat i häktet. Han heter och säger: Man blir inte snällare för att man sitter här. Det fattar vem som helst att om man bara umgås med kriminella så blir du inte mindre kriminell för det. 158 Statsrådet (S): Nej, man är naturligtvis inte skyldig att svara på en enda fråga från vare sig polis eller åklagare. Men det säger sig självt att det är väsentligt svårare för polis och åklagare att utreda brott om ingen som är föremål för utredningen deltar genom att svara på frågor. Det kommer per definition att göra utredningstiden längre, alldeles oavsett hur rättighetsbilden ser ut. säger att hon inte ser varför vi måste isolera människor för att utreda brott. Det ska jag förklara. När du är misstänkt för brott riskerar du att påverka utredningen. Det är skälet till att vi häktar människor, och det är skälet till att vi har isolering. Annars kan man prata sig samman om sin version, och man kan förstöra bevismaterial och därmed omöjliggöra en brottsutredning. Skälet till att vi häktar och till att vi har isolering är att man annars kan utbyta information och förstöra förundersökningen. Jag har försökt förklara i den här debatten att jag egentligen delar problembild. Vi har för långa häktningstider, vi har för mycket isolering och barn sitter häktade för . Däremot är jag inte säker på att lösningen ligger där tror att den ligger. Jag tror att det handlar om mycket aktivt arbete från åklagare, aktivt arbete från domstolar och att göra det som man är satt att göra. Det handlar om att se till att proportionalitetsprincipen efterlevs och att personer inte är häktade längre än de ska. Det handlar även om att titta på om det kan finnas ändringar i processrätten som gör att de långa komplicerade målen kan delas upp så att personer kan få ett avgörande tidigare och därmed kan bli frikända eller förflyttade till avtjäna straffen där. Tack för debatten! Överläggningen var härmed avslutad. Följande dokument anmäldes och bordlades: KOM(2015) 45 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1007/2009 om handel med sälprodukter KOM(2015) 46 Förslag till och rådets förordning om ändring av och rådets förordning (EU) nr 1304/2013 om Europeiska socialfonden, vad gäller en ökning av det inledande förskottet till operativa program som får stöd från sysselsättningsinitiativet för unga § 19 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2014/15:252 Försvaret och höjda arbetsgivaravgifter för unga av (M) till försvarsminister (S) 2014/15:253 Unga lagöverträdare av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:254 Vattendirektivets effekter för svenskt lantbruk av (SD) till statsrådet (S) 2014/15:255 MSB:s utbildningsverksamhet av (M) till statsrådet (S) 2014/15:256 FXM och ett transparent svenskt exportfrämjande av (M) till försvarsminister (S) 2014/15:257 Norra stambanan av (S) till statsrådet (S) 2014/15:258 Krav på diagnos för att få stöd av (M) till utbildningsminister (MP) 2014/15:259 Höga andrahandshyror av Nooshi Dadgostar (V) till statsrådet (MP) 2014/15:260 HVB-hem och mobiltelefoner av (M) till statsrådet (S) 2014/15:261 Förbifart planläggning av tunnlar av (V) till statsrådet (S) 2014/15:262 Trängselskatt av (SD) till statsrådet (S) 2014/15:263 Vargpolitiken av (C) till statsrådet (S) 2014/15:264 Skogsnäringens konkurrenskraft av (M) till statsrådet (S) 2014/15:265 Elområdesindelningen och dess negativa effekter för av (M) till statsrådet (S) 2014/15:266 Ideella sektorns möjlighet att verka i av (KD) till finansminister (S) 2014/15:267 Psykisk ohälsa och sjukskrivningar av (M) till statsrådet (S) 2014/15:268 Skogsnäringens roll i klimatomställningen av (M) till klimat- och miljöminister (MP) 2014/15:269 Säkerhetspolitiskt råd på av (M) till statsminister (S) 2014/15:270 Rekrytering av deltidsbrandmän av (M) till statsrådet (S) 2014/15:271 Anställningsvillkor och trygghet för löntagarna vid upphandling av (V) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:272 Framtidens svenskundervisning för invandrare av (FP) till statsrådet (S) § 20 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2014/15:198 Evenemangslista av (V) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:199 Regeringens politik för ett starkare civilsamhälle av (KD) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:200 Upphandling i samband med Ostlänken av (V) till statsrådet (S) 2014/15:201 Åtgärder för att minska överdödlighet vid kronisk psykisk sjukdom av (M) till statsrådet (S) 2014/15:202 Ekologiskt jordbruk av (C) till statsrådet (S) 2014/15:203 gräns mot daesh av (SD) till utrikesminister (S) 2014/15:204 Effektivare transporter av (M) till statsrådet (S) 2014/15:205 Regeringens arbete mot kränkande särbehandling, trakasserier och mobbning i arbetslivet av (V) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:206 Stöd till kurderna i kampen mot daesh av (SD) till utrikesminister (S) § 21 Kammaren åtskildes . av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med § 6 anf. 35 (delvis), av andre vice talmannen därefter till och med § 11 anf. 104 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut. § 1 Justering av protokoll § 3 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer § 4 Svar på interpellationerna 2014/15:206 och 205 om att återkalla beslut om statlig samordnare för 1 Statsrådet (MP) 2 (FP) 3 (M) 4 (KD) 5 i (S) 6 (FP) 7 (FP) 8 FINN (M) 9 Statsrådet (MP) 10 (FP) 11 (M) 12 (KD) 13 i (S) 14 (FP) 15 (FP) 16 FINN (M) 17 Statsrådet (MP) 18 (FP) 19 (M) 20 Statsrådet (MP) § 5 Svar på interpellation 2014/15:234 om nedmontering av ADSL-bredband 21 Statsrådet (MP) 22 (C) 23 (C) 24 Statsrådet (MP) 25 (C) 26 (C) 27 Statsrådet (MP) 28 (C) 29 Statsrådet (MP) § 6 Svar på interpellation 2014/15:242 om åtgärder för ett ökat bostadsbyggande 30 Statsrådet (MP) 31 (M) 32 (M) 33 (S) 34 NOOSHI DADGOSTAR (V) 35 (S) 36 Statsrådet (MP) 37 (M) 38 (M) 39 (S) 40 NOOSHI DADGOSTAR (V) 41 (S) 42 (C) 43 (FP) 44 Statsrådet (MP) 45 (M) 46 (C) 47 (FP) 48 Statsrådet (MP) § 7 Svar på interpellationerna 2014/15:210 och 223 om anställningsformen allmän visstid 49 Arbetsmarknadsminister (S) 50 (V) 51 (M) 52 Arbetsmarknadsminister (S) 53 (V) § 7 (forts.) Svar på interpellationerna 2014/15:210 och 223 om anställningsformen allmän visstid 54 (M) 55 (M) 56 Arbetsmarknadsminister (S) 57 (V) 58 (M) 59 (M) 60 Arbetsmarknadsminister (S) § 8 Svar på interpellation 2014/15:212 om nya uppdrag 61 Arbetsmarknadsminister (S) 62 (V) 63 Arbetsmarknadsminister (S) 64 (V) 65 Arbetsmarknadsminister (S) 66 (V) 67 Arbetsmarknadsminister (S) § 9 Svar på interpellation 2014/15:221 om nyanländas sysselsättning 68 Arbetsmarknadsminister (S) 69 (M) 70 (M) 71 (S) 72 Arbetsmarknadsminister (S) 73 (M) 74 (M) 75 (S) 76 (M) 77 Arbetsmarknadsminister (S) 78 (M) 79 (M) 80 Arbetsmarknadsminister (S) § 10 Svar på interpellation 2014/15:222 om provanställning 81 Arbetsmarknadsminister (S) 82 (M) 83 (S) 84 Arbetsmarknadsminister (S) 85 (M) 86 (S) 87 Arbetsmarknadsminister (S) 88 (M) 89 Arbetsmarknadsminister (S) § 11 Svar på interpellation 2014/15:224 om bemanningsföretag