prot · H209121 · 2015-08-27 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollen för den 5, 8–12, 15–17, 22 och justerades. § 2 Anmälan om interpellationer Förste vice talmannen anmälde att 32 interpellationer hade framställts. § 3 Anmälan om skriftliga frågor och svar Förste vice talmannen anmälde att 76 skriftliga frågor hade framställts och att 108 svar på skriftliga frågor hade inkommit. § 4 Anmälan om ny riksdagsledamot Följande berättelse hade kommit in från : Berättelse om granskning av bevis för riksdagsledamot har från inkommit bevis om att (C) utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan (C) avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset för den nye ledamoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). ersättare för ordföranden / § 5 Anmälan om återtagande av plats i Förste vice talmannen meddelade att (FP) återtagit sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare upphört för (FP). Förste vice talmannen meddelade att Per (M) avsagt sig uppdraget som ledamot av från och med denna dag. Kammaren biföll denna avsägelse. Förste vice talmannen meddelade att (KD) avsagt sig uppdragen som ledamot i valberedningen och krigsdelegationen samt som suppleant i . Kammaren biföll dessa avsägelser. § 7 Anmälan om ersättare Förste vice talmannen anmälde att (V) inträtt som ersättare för (V) –i stället för –som tidigare meddelats, att (MP) skulle tjänstgöra som ersättare för (MP) –och för Per –samt att (MP) skulle tjänstgöra som ersättare för Per (MP) –. § 8 Anmälan om ersättare för statsråd Förste vice talmannen anmälde att (S) skulle tjänstgöra som ersättare för statsrådet (S) –under (S) ledighet. § 9 Anmälan om ersättare för talman Förste vice talmannen anmälde att (S) skulle tjänstgöra som ersättare för talman (S) –under (S) ledighet. § 10 Anmälan om kompletteringsval Förste vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som ledamot i valberedningen och krigsdelegationen samt som suppleant i och att Socialdemokraternas riksdagsgrupp anmält som suppleant i , kulturutskottet och utbildningsutskottet under ledighet, som suppleant i skatteutskottet och kulturutskottet under ledighet samt som suppleant i civilutskottet under ledighet. Förste vice talmannen förklarade vald till Förste vice talmannen förklarade vald –till Förste vice talmannen förklarade vald –till Förste vice talmannen förklarade vald –till § 11 Anmälan om ny ledamot i Följande berättelse hade kommit in från : Berättelse om granskning av bevis för ny ledamot i har från inkommit bevis om att (FP) utsetts till ny ledamot i fr.o.m. sedan (FP) avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen (2005:837). ersättare för ordföranden / § 12 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2014/15:710 Interpellation 2014/15:710 Ökande skuldkvoter för hushållen av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. Per (MP) Interpellation 2014/15:715 Interpellation 2014/15:715 Öppna data av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:722 Interpellation 2014/15:722 Tydliga besked om skatterna av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:723 Interpellation 2014/15:723 Sanningen om förtidspensioneringarna av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:724 Interpellation 2014/15:724 Tydlig minskning av arbetslösa ungdomar av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor och inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:730 Interpellation 2014/15:730 Minskningen av antalet anmälningar och prövningar av arbetsskador av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. Interpellation 2014/15:731 Interpellation 2014/15:731 Psykisk ohälsa och sjukskrivningar inom kontaktyrken av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade engagemang. § 13 Anmälan om faktapromemorior Förste vice talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen hade kommit in och överlämnats till utskott: 2014/15:FPM37 Meddelande om bättre lagstiftning för bättre resultat – en EU-agenda KOM(2015) 215 till 2014/15:FPM38 Rapport om tillståndet i naturen KOM(2015) 219 till miljö- och jordbruksutskottet 2014/15:FPM39 Interinstitutionellt avtal om bättre lagstiftning KOM(2015) 216 till 2014/15:FPM40 EU-handlingsplan mot människosmuggling KOM(2015) 285 till socialförsäkringsutskottet 2014/15:FPM41 Provisoriska åtgärder på området internationellt skydd till förmån för och KOM(2015) 286 till socialförsäkringsutskottet 2014/15:FPM42 Rådets beslut om ingående på Europeiska unionens vägnar av protokollet för att eliminera olaglig handel med tobaksvaror KOM(2015) 193, KOM(2015) 194 till skatteutskottet 2014/15:FPM43 Avtal om strategiskt partnerskap mellan och (2015) 10 till utrikesutskottet 2014/15:FPM44 Färdigställandet av EU:s ekonomiska och monetära union, till finansutskottet § 14 Anmälan om granskningsrapporter Förste vice talmannen anmälde att följande granskningsrapporter hade kommit in från : RiR 2015:15 Regeringens hantering av risker i statliga bolag RiR 2015:16 Statens finansiella tillgångar – något att räkna med? RiR 2015:17 Nyanländas etablering – är statens insatser effektiva? § 15 Anmälan och omedelbar hänvisning av ärenden till utskott Följande dokument anmäldes: KOM(2015) 303 Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1683/1995 av om en enhetlig utformning av visumhandlingar KOM(2015) 341 Förslag till och rådets förordning om fastställande av en ram för energieffektivitetsmärkning och om upphävande av direktiv /30/EU KOM(2015) 365 Förslag till och rådets förordning om ändring av och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 om fastställande av gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastställande av allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden vad gäller särskilda åtgärder till förmån för Kammaren biföll talmannens förslag att ovanstående EU-dokument skulle hänvisas till utskott enligt följande: KOM(2015) 303 till socialförsäkringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . KOM(2015) 341 och KOM(2015) 365 till näringsutskottet Åttaveckorsfristen för att avge ett motiverat yttrande skulle gå ut . § 16 Svar på interpellation 2014/15:629 om Öresundssamarbete 1 Statsrådet (S): har frågat mig vad som kan göras konkret, utöver min reflektion i ett samtal med ordförande i att invånare kanske borde älska mer, för att kunna påverka hur utvecklas . Jag vill inledningsvis konstatera att är en viktig region för vårt land, och jag skulle gärna se ytterligare regional närvaro i rikspolitiken inte bara från utan från alla delar av . Alla regioner i behöver mer uppmärksamhet. Utvecklingen av är en betydande nationell och nordisk angelägenhet. Regionen står för av och samlade bnp och har 3,8 miljoner invånare. har bidragit till stora samhällsekonomiska vinster för både och , men både den ekonomiska tillväxten och sysselsättningen skulle behöva öka ytterligare. I byggs just nu ESS och , två mycket stora forskningsanläggningar som kommer att bli de mest kraftfulla anläggningarna av sitt slag i – i världen, till och med. Tillsammans drar de till sig forskare och företag från hela världen som kan utveckla innovationer och nya produkter. I pendlade drygt 16 000 personer över landsgränsen 2012, och en uppgång förväntas enligt uppgifter från Öresundsdatabasen. Företag verkar på båda sidor av Sundet, och många har sommarhus i grannlandet. Inte sällan brottas man med konflikter mellan och olika lagstiftningar. Det kan handla om mobilabonnemang som inte får tecknas för att man saknar personnummer i det land där man tillbringar sin lediga tid, politiska uppdrag som man får avstå från för att regelverken inte är matchade eller företag som inte kan expandera på grund av byråkratiska hinder. Gränshinderfrågorna berör arbetspendling, integration och samarbete och är ett hinder för fler jobb och tillväxt. För att underlätta rörligheten för personer och företag etablerades 2014. Rådet arbetar med att ta fram lösningar på gränshinder för att personer och företag ska kunna röra sig fritt över de nordiska nationsgränserna. Flera gränshinder är på väg att lösas. Ett av dem gäller samordningsnummer för utländska fritidshusägare i , där har lämnat ett förslag till lösning. Många prioriterade gränshinder inom exempelvis socialförsäkringsområdet har också betydelse för . De svenska och danska regeringarna har tillsatt en egen, bilateral arbetsgrupp som ska titta på gränshinder mellan våra två länder för att sätta ännu mer fokus på och stärka tillväxt och sysselsättning i . En fråga som kommer att prioritera är bättre gränsregional statistik om pendling, inkomster och flyttningar. Sysselsättning och intjänad inkomst i grannlandet syns inte i det egna landets officiella statistik, vilket innebär att planeringsunderlag och beslut kan baseras på ofullständiga grunder. Vi behöver få en nordisk finansieringslösning för att komma till rätta med detta. Det gläder mig att delar mitt och regeringens engagemang för frågan om och gränshindren. Tillsammans kan vi bidra politiskt till att utveckla i nära samarbete med dess regionala och lokala företrädare. 2 HANS (M): Det känns gott att interpellationsdebatterna efter juli och augusti inleds med en så viktig fråga som Öresundssamarbetet. Det var ju passande, även om jag väckte den här interpellationen . På grund av olyckliga omständigheter har den inte kunnat besvaras i kammaren . Jag måste säga, herr talman, att jag i allt väsentligt uppskattar statsrådets svar. Jag tror att de flesta som kommer från finner stor glädje i det svar som avgetts. Skälet till att interpellationen väcktes var en intervju i , där statsrådet vid ett besök i sa att invånare borde älska mer och engagera sig mer i vad som händer i huvudstad. Taget ur sitt sammanhang kan det framstå som något provokativt. Jag tror nämligen inte att det finns något bristande intresse från skåningars sida när det gäller att försöka påverka de myndigheter och maktcentrum som finns i . Snarare finns det i och en känsla av att man i inte riktigt förstår vad som händer. Det svar som statsrådet har avgivit bär ändå tecken på en djup insikt. I grunden finns det ju inget konkurrensförhållande. En stark är inte stark på bekostnad av någon annan del av landet, och en framgångsrik är inte ett hot mot någon annan del av landet, vare sig eller de delar som ligger norr om . I stället för att försöka fördela skuld och säga vem som inte bryr sig om de andra borde vi samla oss och se på vilket ansvar vi bär: Vilket är mitt ansvar, vilket är statsrådets, och vilket är den övriga ansvar? Då skulle jag vilja peka på en del saker. Jag tycker att det är bra att statsrådet framhåller betydelse för att öka integrationen. En av de frågor där man på den skånska sidan av har önskemål gäller det fortsatta och fördjupade arbetet för ytterligare en fast förbindelse. Det skulle vara önskvärt att höra vad statsrådet har att säga om det. Det är också glädjande att man pekar på kunskapens betydelse. Där lyfter fram ESS och i . De är ju till gagn inte bara för utan för hela . Med allt detta på plats får vi en koncentration av hjärnkraft – med hj – och det är en tillgång som vi ska utnyttja i hela . Därför tycker jag att det är bra att statsrådet lyfter fram detta. Från olika intresseorganisationer framförs återkommande ett antal förslag på vad man skulle kunna göra för att ytterligare fördjupa Öresundsintegrationen. Den fasta förbindelsen är en sådan sak. Det handlar också om att öka kunskapen och sprida information om de olika systemen och hur de fungerar. Det gäller och . Det handlar om föräldraförsäkring och olika former av pensioner. Dels hänger regelverken inte alltid ihop med varandra, dels är människor inte alltid rätt informerade om hur regelverken fungerar. Därmed uppstår svårigheter och problem. För varje enskild person som drabbas av detta är det väldigt besvärligt, även om det kanske inte rör sig om många hundratals eller tusentals fall. Till detta kommer också möjligheten att göra praktik i ett annat land. Detta är några av de konkreta ting som jag vill nämna och som jag tycker att man borde engagera sig i för att öka integrationen. 3 Statsrådet (S): och jag delar i hög grad ett engagemang för det nordiska samarbetet och för , och vi har många sammanfallande åsikter. Jag ser fram emot fortsatt samarbete. Mitt uttalande om att skåningarna borde älska var skämtsamt menat i ett informellt samtal med ordförande. Jag är mycket väl medveten om att utveckling består av god utveckling på en mängd olika platser och regioner. Jag tror att det regionala perspektivet har framtiden för sig i en globaliserad värld som blir alltmer komplex. Det samarbete som behövs mellan civilsamhället, offentliga företrädare och näringslivet klarar man bäst lokalt och regionalt. Tyvärr går det sämre nationellt. Därför är jag en varm anhängare av det regionala perspektivet. När det gäller ESS handlar det om att kunna dra fördelar av de mycket stora summor – jag tror att det är 25–26 miljarder – som har investerats eller kommer att investeras i trakten av i stora forskningsanläggningar för materialteknik och i tillämpningar för industrin. Det är oerhört värdefullt, inte bara för utan för hela . Detta har dimensioner som är i världen. och får en särställning, en speciellt viktig roll i detta. Vi har inlett ett samarbete med aktörerna i regionen för att underlätta det samarbete som kommer att behövas mellan bland andra och och mellan och omvärlden. Det handlar om att göra det lättare för medföljande och underlätta de praktiska problemlösningar som måste till för att människor ska kunna jobba i anslutning till de här regionerna och för att företag ska kunna etablera sig. I det sammanhanget är naturligtvis de stora infrastrukturinvesteringar som görs i intressanta också för , inte minst den fasta förbindelsen över Fehmarn Bält. Det är möjligt att den kommer att leda till en ökad efterfrågan på kapacitet på . Då kan det bli aktuellt med en utredning eller att vi engagerar oss också från horisont för den här frågan. Men en förutsättning för att vi ska kunna göra det är att danskarna också vill det. Annars kan det vara väldigt svårt att åstadkomma något. Det får vi i så fall arbeta för. Kunskap om de praktiska villkoren för att arbeta respektive bo på olika sidor landsgränserna behöver spridas mer. Mina kollegor i regeringen har engagerat sig i frågan om bättre information och informationsspridning, inte minst på socialförsäkringsområdet. Och skattereglerna är snåriga och väldigt besvärliga. Det är viktigt att människor känner till vad som faktiskt gäller när man bestämmer sig för att flytta över en gräns. 4 HANS (M): Det är mycket glädjande. Jag tycker att statsrådets svar blir bättre och bättre. Förmår hennes kollegor att också engagera sig i detta fortsatta arbete är det utmärkt, för då har vi flyttat fokus från att det kanske var fel på skåningarna, som skulle engagera sig i , till att nu regeringen ska engagera sig. Det är en mycket glädjande utveckling. Statsrådet har ju möjlighet till ytterligare inlägg, så det kanske blir ännu bättre. I grunden vet jag att och undertecknad delar mycket och har en samsyn om den nordiska utvecklingen, i ett europeiskt sammanhang. Jag tror också att har framtiden för sig när det gäller en lite större regional utveckling. Men regionerna ser lite olika ut. Vi har tre väldigt intressanta regioner i där det i ett lokalt och regionalt perspektiv uppfattas som ganska okomplicerat att man rör sig i geografin. Men i ett lite större perspektiv blir det mer komplicerat, för det ligger en nationsgräns däremellan. Det handlar om min region, , mellan och . Det handlar om , där gränsen går mellan och . Och det handlar om , mellan och . Utmaningarna är lite olika, men det som förenar alla dessa regioner är att den som är lokalt aktiv – i , , , eller – inte tycker att det är något konstigt som finns på andra sidan gränsen. Det är i grunden inte en annan nation, utan det är en del av samma region. Därför är det så centralt att göra något åt denna typ av irritationsmoment som uppfattas av medborgarna och som definieras som gränshinder. Därför tycker jag också att det är bra att man nu har ett bilateralt organ mellan och , vilket statsrådet också pekar på. Av alla de gränsregioner vi har i är detta den ojämförligt största befolkningsmässigt och ekonomiskt. Kan vi göra oss av med gränshinder kan vi frigöra kreativitet, kapacitet och sannolikt också ökat välstånd. Därför är det så viktigt att fokusera på denna typ av gränshinder. Jag vet att statsråd brukar utrustas med en promemoria. Jag tror att nog har med sig en sådan till interpellationsdebatten . Där brukar det finnas frågor och svar. Då önskar jag att statsrådet tillsammans med medarbetare lite längre upp på listan skriver ned de saker som jag just nu uppfattar som viktigast i . Det är det fortsatta arbetet på ännu en fast förbindelse mellan och , gärna som en konsekvens eller ett resultat av att man nu får en fast förbindelse mellan och i form av bron över Bält. Det handlar också om det rent konkreta när det gäller hur pensioner hakar samman i varandra. Det handlar om möjligheten att utföra praktik. Sedan finns det två särfall som jag vill slå ett slag för. Det ena är den så kallade Bornholmstrafiken, där merparten nu går via , via , men det är danska medborgare som åker från via för att komma tillbaka till , . Det finns ibland en upplevd irritation av att det är svårt och krångligt att göra den resan. Jag tror att det är viktigt att man ser vilka möjligheter det innebär inte minst för den delen av , och , att ha så många danskar som är på väg till och från och vilken köpkraft det kan innebära för regionen. Ett konkret exempel är också föräldraförsäkringen. Det är problem om man är boende i och arbetande i . Då kan man drabbas av en del problem. Det är ett praktiskt problem. Det är önskvärt om det går att lösa. 5 Statsrådet (S): Jag håller med om att de här regionerna är av stort värde. Jag skulle vilja lägga till en fjärde region, som ledamoten inte nämnde. Det är och Trøndelag, där det finns en kultur och ett samarbete som har växt sig väldigt starkt sedan tillhörde och . Det ska vi ta vara på. Det har ett väldigt stort värde om vi kan undanröja hindren till exempel för att utnyttja varandras service över gränserna eller om det blir enklare med handel över gränserna. Alla hinder för människor och företag ska undanröjas. Det är min och regeringens grundsyn. För att lyckas med det skulle man egentligen behöva ta ett rejält kliv, någonting liknande det som gjordes när den gemensamma arbetsmarknaden i infördes. Det handlar om att införa gemensam lagstiftning på ett antal områden. Det är naturligtvis väldigt svårt. Det är därför det inte händer. Det är därför ingen politiker ännu har föreslagit det, vad jag vet, inte heller, tror jag, ledamot . Men en utredning är nu tillsatt i Nordiska ministerrådets regi. Man har tillsatt , tidigare statsråd i tidigare danska regeringar, för att göra en strategisk översyn av reglerna på den gemensamma arbetsmarknaden i . Där hoppas jag att det kan komma initiativ som skulle kunna undanröja en del av de irritationsmoment som finns. Det handlar om individer som inte tycker sig bli korrekt behandlade av olika länders myndigheter. Grundregeln är att man ska kunna få del av intjänade förmåner även om man har flyttat till ett annat land. Det är där som det sker avräkningar och avstämningar mot respektive länders lagstiftningar. kan det vara så att man inte har förväntat sig konsekvenserna av avräkningarna och sammanjämkningarna. Vi har olika system. Framför allt och har väldigt olika socialförsäkringssystem, och det leder till lite irritation. Men det finns massor av hinder och irritationsmoment som går att undanröja. En sak är det som tar upp som handlar om praktik och utbildning, att man ska kunna praktisera i ett land och utbilda sig i ett annat. Jag är helt anhängare av det. Det är en av de frågor som vi kommer att arbeta med i någon av arbetsgrupperna – jag är lite osäker på om det blir i den bilaterala gruppen eller i Gränshinderforum. Samma sak är det med Bornholmstrafiken. Jag vet inte hur pass allvarliga irritationsmomenten är. Det har handlat om hundar som man inte får ta med sig, till exempel. Här har vi lagstiftning för att hindra smittspridning, som man måste respektera. Men det är också en fråga som jag kan tänka mig att den bilaterala gruppen kan ta upp. När det gäller föräldraförsäkringen och tillämpningen av den tror jag att myndigheternas samarbete skulle kunna lösa en del av problemen, för det handlar om tillämpningar av regler i kombination med upplysning och bättre information. Jag är full av tillförsikt inför att vi i olika forum som vi har skapat ska kunna komma ännu längre än vad vi har gjort. Jag tänker också ta initiativ till att blåsa liv i den Öresundsdelegation som den förra regeringen hade möten inom, åtminstone . Sedan var det väl valåret och regeringsskiftet som bidrog till att det inte blev något möte . Men vi har för avsikt att fortsätta med den. Vi håller på att se över formerna för den just . 6 HANS (M): Som jag nämnde i mitt förra inlägg blir det bättre och bättre. Jag måste konstatera det. I det förra inlägget skulle förmå sina regeringskollegor att engagera sig – utmärkt. Och i det senaste inlägget skulle man återuppväcka Alliansens Öresundsdelegation – utmärkt. Skälet till att den här typen av interpellationer ställs och att frågor lämnas in är just att det kan vara rätt allvarligt för de enskilda som drabbas av den här typen av gränshinder, svårigheter och problem. De har inte access till kammaren. Därför blir det här ett sätt att visa på de svårigheter som finns. Jag tycker att det är bra med den attityd som statsrådet uppvisar, nämligen att det också gäller att lyssna. Därför tror jag att det är bra att just den här typen av organ – Öresundsdelegationen är ett gott exempel på det men också det här bilaterala organet – tar till sig de exempel som finns bland människor. Ett sådant exempel var det jag nämnde. Det omtalades rätt mycket i medierna i . Det var en mamma som bodde i och arbetade i . Det hade betalats ut barnbidrag till henne. Hon återkrävdes på barnbidraget därför att hon arbetade i . Hade de pengarna, alltså barnbidraget, betalats ut till pappan, som bodde i och arbetade i , hade detta inte varit återbetalningsskyldigt. Det är klart att detta för den enskilde framstår som administrativt utmanande. Det är därför jag menar att man när det gäller den här typen av gränshinderåtgärder borde lyssna på och ta till sig just av de exempel som finns. Jag gläder mig åt, herr talman, att många av de förslag som jag har nämnt finns med på statsrådets lista, och jag har för avsikt att återkomma med kontrollfrågor om hur arbetet går. 7 Statsrådet (S): Jag tror inte att jag behöver förmå mina regeringskollegor till detta. Jag är inte riktigt säker på att jag sa så ens. De är i gång. Alla prioriterar nordiskt samarbete. Inte minst på socialförsäkringsområdet är det mycket aktivitet. Det är mycket samarbete mellan myndigheterna och även på regeringsnivå. Det går lite långsamt ibland på grund av att det är olika lagar och lagstiftningar i de olika länderna. Och så måste vi vilja båda två.