prot · H20962 · 2015-02-18 00:00:00 — För att EU ska kunna utvecklas i positiv riktning och ha hög legitimitet hos medborgarna måste subsidiaritetsprincipen tillämpas. Väldigt många frågor hanteras bäst av medlemsstaterna, regionerna, kommunerna eller medborgarna själva. EU ska ägna sig åt de politikområden som inte kan lösas på dessa nivåer och fokusera tid och kraft på frågor där samarbetet verkligen har betydelse. Beslutfattande på EU-nivå är absolut nödvändigt i den globaliserade värld vi lever i, men det har också sina gränser. Den nya kommissionens färdplan innehåller 23 nya initiativ och föreslår att 80 befintliga förslag dras tillbaka – detta för att nå framgång inom tio prioriterade områden. Topprioriteringen är att få igång sysselsättningen och öka tillväxten. Kommissionen har i samarbete med Europeiska investeringsbanken redan presenterat en ny investeringsplan för EU som man hoppas ska stimulera investeringar och leda till fler jobb och ökad tillväxt. Att stärka den inre marknaden, bland annat genom att utveckla den digitala inre marknaden, ses som ett viktigt led i detta. Det är mycket positivt att kommissionen lyfter fram handel som ett avgörande bidrag för jobb och tillväxt. Förhandlingarna med rörande frihandelsavtalet kommer att ha stor betydelse här. Det gläder mig att näringsministern i en tidigare debatt här i kammaren betonat avtalets betydelse och bedyrat att det är en prioritet för att bidra till ett ambitiöst avtal. Jag ser fram emot att få höra mer om denna ambition i näringsministerns anförande. Jag tänker i det här anförandet främst uppehålla mig vid den prioritering som handlar om att göra EU till en starkare utrikespolitisk aktör. Det är en viktig prioritering, och det är välkommet att kommissionen i arbetsprogrammet aviserar att man kommer att prioritera att uppnå stabilitet i . Vi står inför oerhört stora utrikespolitiska utmaningar – utmaningar som vi tillsammans måste göra allt i vår makt för att hantera. EU:s grannskapspolitik utmanas både i söder och i öster. EU:s hantering av aggressioner är en trovärdighetsfråga. EU är och ska förbli det centrala forumet för svensk utrikes- och säkerhetspolitik. EU:s stora styrka ligger i en utrikespolitik baserad på normer och värderingar, och som världens största ekonomi, världens största handelspart och världens största biståndsgivare har EU möjlighet att påverka utvecklingen i världen genom en rad olika kanaler. såg vi ett tydligt resultat av EU:s östliga partnerskap när vi i den här kammaren röstade ja till associeringsavtalet med , och . Frihandelsavtal och demokratistöd är positivt för länders framtida välstånd och självständighet. I däremot ses en öppnare ekonomi och frihandel med EU som ett hot mot den egna makten snarare än som en möjlighet för regionens utveckling mot välstånd och stabilitet. Här gäller det att vi tillsammans i EU tydligt står upp för mänskliga fri- och rättigheter och för att länder inte ska behöva hamna bakom den nya ridån av rysk maktutövning och att vi i stället erbjuder en alternativ väg genom att stötta dem som valt demokrati och öppenhet. Det är detta som är EU-tanken, och det är detta som är EU:s styrka och som visar på vikten av att fortsätter att vara drivande när det gäller EU:s gemensamma utrikespolitik. Grannskapspolitiken har blivit alltmer komplicerad, och det finns stora skillnader mellan grannskapen och stora skillnader mellan vårt förhållande till länderna i öst och i syd. Vi välkomnar att ska återkomma med förslag på hur den europeiska grannskapspolitiken, det östliga partnerskapet och Unionen för ska kunna bli effektivare. Låt oss hoppas att dessa förslag inte dröjer. har blivit ett dödens hav. omkom ytterligare 200 människor i sin strävan att ta sig till . De flesta drunknade, men många förfrös efter räddningsaktionen. Enligt UNHCR miste närmare 4 000 människor livet under resor i överfulla och sjöodugliga båtar på väg från till främst . Det är fem gånger fler än under föregående år. Men mörkertalet antas vara stort, då mindre olyckor förblir ouppmärksammade. Enligt EU:s gränskontrollmyndighet är farligare än någonsin för migranter. Myndigheten konstaterar vidare att människosmugglarna blivit alltmer brutala och skoningslösa. Ja, så är det, men då de legala vägarna till är ytterst få ser människor ingen annan utväg än att vända sig till just människosmugglare och därmed riskera sina liv. Det är mycket positivt att kommissionen i sitt arbetsprogram lyfter fram behovet av att utveckla en europeisk agenda för migration. Men syftet, enligt kommissionen, är att ”rättvist och ansvarsfullt hantera legal migration, attrahera begåvning och kunskap till EU samt bekämpa trafficking och människosmuggling”. Att kommissionen i sitt arbetsprogram väljer att blunda för den flyktingsituation som råder i världen är anmärkningsvärt, och jag uppskattar mycket att vi i utrikesutskottets utlåtande betonar moraliska skyldighet att öka den sammantagna kapaciteten att ta emot asylsökande. Det är inte rimligt att det endast är ett fåtal länder som tar ansvar. vill locka begåvningar. Man antar att dessa alltså inte återfinns på de överfulla båtarna. Vi kristdemokrater anser att det är dags för och medlemsstater att erkänna varje människa som lika värdefull och att vi inte ser en flykting i första hand som en börda utan som en individ med drömmar, förhoppningar och just begåvning. EU:s ansvar sträcker sig vidare än till vårt närområde. är det år för utveckling. Som utlåtandet så viktigt påpekar måste vi se den tydliga kopplingen mellan migrations- och utvecklingspolitiken. konstaterar att flera utvecklings- och biståndspolitiska frågor står högt på den globala agendan . Millenniemålen ska ersättas av en ny hållbarhetsstrategi. i och mötet om utvecklingsfinansiering i är andra viktiga hållpunkter . Vi vill se ett engagerat och ambitiöst EU i dessa processer. Jag yrkar bifall till att lägga kommissionens arbetsprogram 2015 till handlingarna och därmed avslag på reservationerna. Låt oss alla göra en insats för att detta nu inte bara blir fina ord utan att vi med handling visar att vi på allvar vill se en ny start. 58 Närings- och innovationsminister (S): I ett med långsam ekonomisk återhämtning, hög arbetslöshet och populistiska och högerextrema vindar är det många som upplever en hopplöshet och en oro . Vi har också en allvarlig konfliktsituation i vårt närområde och har fått uppleva fruktansvärda terrordåd i och i riktade mot det fria ordet och där judar återigen mördas för att de är just judar. Det är i sådana tider som samarbete för att hitta gemensamma lösningar ställs på prov. Det är nu vi måste visa solidaritet, slå vakt om demokrati, yttrandefrihet och mänskliga rättigheter. Hat ska inte få stoppa det fria ordet. Rasism och antisemitism ska inte få hota vår gemensamma värdegrund. Alla ska kunna känna trygghet i vårt . Samhällen där hög arbetslöshet tillåts bita sig fast blir mycket bräckliga. Därför anser regeringen att det är välkommet att kommissionens arbetsprogram fokuserar på åtgärder för ökad tillväxt och ökad sysselsättning, åtgärder för att stärka den inre marknaden, energifrågorna och en framåtsyftande klimatpolitik. Vi kan också konstatera att vi med den nya kommissionen är på väg mot en ordning där kommissionen och rådet har en dialog om inriktningen för arbetsprogrammet innan det presenteras. Det är viktigt för öppenhet, förankring och legitimitet. I denna dialog har regeringen framfört att miljö, jämställdhet, utvidgningsprocessen samt forskning och innovation borde ges ett större utrymme i arbetsprogrammet. Det är frågor som är viktiga för att stödja övergången till ett hållbart EU. Återhämtningen efter den ekonomiska krisen går framåt, men långsamt. Vår topprioritet måste därför ligga på åtgärder för att öka tillväxten, skapa fler och bättre jobb och stärka EU:s konkurrenskraft. Kommissionens investeringsplan syftar till just detta. Investeringsplanen ska hitta nya sätt att identifiera investeringsprojekt i EU, investeringsklimatet ska förbättras, och den inre marknaden och EU:s konkurrenskraft ska stärkas. Jag vill vara uppriktig med att jag inte tror att investeringspaketet i sig är någon mirakelmedicin som gör att kommer på fötter med omedelbar verkan. Vi bör ha en sund skepsis till siffror på exakt hur många jobb det här paketet kommer att ge och hur mycket investeringar det faktiskt kommer att leda till – för det vet ingen. Men det är en riktig ambition att göra de här insatserna. behöver få fart på tillväxten, och behöver mer investeringar. Om man ska säga något positivt: Det kom nya siffror från som visar att arbetslösheten i EU, fortfarande på en väldigt hög nivå, har krupit ned . Regeringen välkomnar därför meddelandet om investeringsplanen. Den kan bli ett viktigt komplement till de åtgärder som vidtas på nationell nivå för att stärka konkurrenskraft och tillväxt och kan bidra till en hållbar utveckling. Regeringen är tydlig med att planen måste respektera principerna om sunda offentliga finanser. Ett viktigt steg för ökad tillväxt är innovation. Ett annat är en fri och öppen handel. Ett frihandelsavtal med – som brukar kallas TTIP – skulle vara ett positivt bidrag till EU:s tillväxt och sysselsättning. Regeringen stöder därför förhandlingarna om TTIP. Det är viktigt för ett exportberoende land som . En stärkt inre marknad är nödvändig när vi i allt större utsträckning handlar både varor och tjänster över gränserna och handlar alltmer över nätet. Därför kommer kommissionen att presentera en strategi för den digitala inre marknaden. En stärkt inre marknad måste också ta hänsyn till arbetstagare och miljö. Genom att investera i utveckling av ny grön teknik kan vi skapa nya jobb och minska klimatpåverkan, vilket också tas upp i arbetsprogrammet. Det är ett viktigt arbete vi har framför oss. Vi måste få in fler människor, både kvinnor och män, på arbetsmarknaden. Vi behöver fler och bättre jobb. Arbetslösheten i EU är fortfarande alltför hög, även om situationen ser mycket olika ut inom EU, från och med omkring 5 procents arbetslöshet till med en motsvarande siffra på . Var femte ungdom i EU har inte ett jobb att gå till. 90 000 ungdomar står utan jobb i . 35 000 ungdomar har gått arbetslösa också i vårt eget land. Utvecklingen måste vändas. Vi behöver skapa en ny framtidstro. Regeringen har satt ett högt mål för : lägst arbetslöshet i EU . En prioriterad reform är ungdomsgarantin, där varje ung människa som är arbetslös ska erbjudas praktik, utbildning eller jobb . Det är en åtgärd som hade bidragit till att vända utvecklingen, precis som har skett i . tappade vi tid genom att vår budget föll. Men vi återkommer till de här insatserna för att driva på arbetet ytterligare. EU:s inre marknad och den fria rörligheten är ett avgörande bidrag till EU:s välstånd och utveckling. Men de är också beroende av förtroende och legitimitet. Därför är det centralt att säkerställa skyddet för arbetstagare och respektera medlemsstaternas kompetens. Den sociala dimensionen, inklusive anständiga arbetsvillkor, ska vara ordentligt skyddad i hela EU. ska verka för att lika lön för lika arbete gäller i hela . Gränsöverskridande utmaningar kräver gränsöverskridande lösningar. I klimatpolitiken handlar det om att finna globala lösningar. Den internationella klimatkonferensen, som förhoppningsvis ska fatta avgörande beslut för hela vår planets framtid, kommer att äga rum i . Vi vill att EU ska gå i spetsen och spela en avgörande roll i förhandlingarna. Därför anser vi att EU behöver beredskap för att höja sina ambitioner ytterligare. Ett sätt är med hjälp av internationella krediter. De stora ekonomiernas åtaganden i processen inför förhandlingarna kommer att vara helt avgörande. Vi behöver sätta press på andra länder att investera i det som kan rädda vår planet. Det är hög tid för samarbete. Det är tid för ansvar. I dessa vintertider och i en orolig omvärld är energifrågorna för många länder mer aktuella . Kommissionen väntas lägga fram sitt meddelande om en europeisk energiunion. Meddelandet kommer att behandla frågor som försörjningstrygghet, inre energimarknad och minskat energiberoende. Detta är viktiga frågor. ska vi inte glömma bort att en långsiktig försörjningstrygghet inte är möjlig utan en energiomställning bort från fossila bränslen och mot förnybar energi och en effektivare energianvändning. Jämställdhet är en fråga om mänskliga rättigheter och social rättvisa men är också en möjlighet att öka tillväxt och konkurrenskraft. I EU är den kvinnliga sysselsättningsgraden , lägre än den manliga. Trots detta är utvecklingen mot ett jämställt samhälle inte tillräckligt snabb inom EU, och dessutom är skillnaderna mellan medlemsstaterna stora. Att öka kvinnors deltagande på arbetsmarknaden skulle bidra till ökad tillväxt och en starkare ekonomi i . arbetar aktivt för att föra jämställdhetsfrågorna högt upp på EU:s dagordning. Ett viktigt instrument blir för åren 2016–2020. Den dramatiska utvecklingen i unionens närområde är alarmerande. Den tydliggör behovet av en koordinerad utrikespolitisk agenda för EU. Vi måste fortsätta att bygga broar både österut och söderut. Genom närmare band med våra grannländer hjälper vi också till att sprida demokratiska värden. Vi bidrar till stabilitet, välstånd och demokrati i , vilket också lyfts fram av kommissionen. sökte över en halv miljon människor asyl inom EU. ska vara pådrivande för att EU tar ett större ansvar för säkerhet och utveckling. Alla länder i EU har ett ansvar för skydd av människor som flyr från krig och förtryck, inte bara några få länder som . För att hantera det ökade trycket på EU:s externa gränser ska kommissionen utveckla en europeisk agenda för migration. Den ska balansera en rättvis och ansvarsfull metod för att hantera laglig migration, för att göra EU attraktivt för personer med begåvning och kompetens, samt förbättra hanteringen av migration till EU. Regeringen anser att ett större ansvarstagande och mer solidaritet inom EU är nödvändigt. Respekt för mänskliga rättigheter och rättsstatens principer – det arbetet ska bedrivas både inom unionen och globalt. Ett trovärdigt EU lever upp till de principer som vi begär att andra ska följa. Jag är glad över att det i stort verkar finnas en bred politisk samstämmighet i kring kommissionens arbetsprogram, att döma av utrikesutskottets utlåtande. Kommissionsordförande har varit tydlig med att EU ska fokusera på tillväxt och sysselsättning och att EU ska bli mer öppet och ta mer ansvar. Det är bra, men mer behöver göras. Regeringen arbetar aktivt för att behålla fokus på fler jobb och rättvisa arbetsvillkor, på en ambitiös klimatpolitik, jämställdhet och mer öppenhet. 59 (C) replik: Att sprida demokratiska värden baseras naturligtvis på att man själv står upp för och lever upp till de demokratiska värden som man vill sprida. Den fråga som infinner sig är om det finns en samsyn bland EU:s medlemsstater. När premiärminister så tydligt markerar att han söker en annan demokratisk definition än vad som har varit gällande när Köpenhamnskriterierna prövades måste EU ha förmågan att titta på detta. Det finns så att säga ett lackmustest på EU:s ambitioner i denna del. En annan fråga som är viktig är om EU kommer att låta sig granskas, precis som medlemsstaterna låter sig granskas, vad gäller mänskliga rättigheter utifrån det som man också har varit överens om och som har varit ett grundkrav för medlemskap, nämligen anslutning till . I båda dessa delar vill jag höra på vilket sätt regeringen avser att arbeta för att säkerställa att de demokratiska värdena står tydliga och drivs tydligt och att EU också ansluter sig till . 60 Närings- och innovationsminister (S) replik: Jag tackar för en viktig fråga från . Utvecklingen i är bekymmersam och oroväckande. De uttalanden som har gjorts väcker frågor om vart landet är på väg och hur man ser på demokrati och mänskliga rättigheter. Detta kommer vi att följa mycket noga. Det måste följas, inte bara av utan också av de andra medlemsländerna i EU. Vår utgångspunkt är nämligen att vi måste ställa samma krav på mänskliga rättigheter på medlemsstater som på kandidatländer. Därför är det viktigt med den granskning av rättsstatens principer som vi har diskuterat här . När det gäller frågan om är det en känd svensk ståndpunkt, och den här regeringen driver samma uppfattning som jag tror att förfäktar, nämligen att vi faktiskt ska ansluta oss till . hamnade vi i ett bakslag när underkände detta . Jag ska svara på frågan mer specifikt. analyserar vi utlåtande, både i och mellan medlemsstaterna, för att se hur domstolens invändningar kan hanteras. Regeringen kommer – det kan jag försäkra – att fortsätta arbeta för att EU ska kunna anslutas till . 61 (C) replik: Det är viktigt att det finns en tydlighet när det gäller det ansvar som kommissionen har att följa fördraget, och fördraget är tydligt när det gäller anslutning till . Kommissionen ska vara fördragets väktare. Då är det viktigt att regeringarna sätter press på att kommissionen kommer fram till resultat. Jag skulle även vilja knyta an till ambitionen på klimatsidan. Den europeiska energiunionen kommer naturligtvis att vara viktig som ett test på hur ambitiöst unionen förmår verka för en fossilfri framtid. I detta sammanhang är det märkligt att man inte ens diskuterar att en av medlemsstaterna på nytt för samtal kring rysk gas. Det handlar naturligtvis återigen om och det samtal som sker mellan premiärminister och president och att det inte har diskuteras. Har närings- och innovationsministern någonting särskilt att avslöja när det gäller EU:s hållning till eventuella ungerska avtal om gas med ? 62 Närings- och innovationsminister (S) replik: Det är uppenbart att vi är fullständigt överens om att kommissionen har ett ansvar men att också vi som medlemsstat måste göra vad vi kan för att driva på frågan om att ansluta EU till . För att åstadkomma det måste man ordentligt analysera varför kom fram till sin slutsats för att hitta vägar framåt och faktiskt kunna göra detta så snabbt som möjligt. Vi gör detta arbete mycket seriöst, men vi har också kontakt med flera andra medlemsstater för att se hur vi snabbast kan komma vidare i detta. När det gäller enskilda staters agerande, också gentemot och , tycker jag att det är ännu viktigare i dessa tider att betona att den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken är viktig för och att det samfällda agerande som vi har i är en av förutsättningarna för att hantera sådana konflikttider på ett seriöst sätt som gör att hävdar de värden och intressen som har på vår kontinent och i relation till våra grannländer. Jag har ingenting specifikt att avslöja eftersom jag inte har den kunskap som frågar om. Däremot kan jag konstatera att de gemensamma europeiska diskussionerna om energipolitiken blir viktiga i ett säkerhetspolitiskt perspektiv men också därför att vi som land har visat att det går att ställa om våra energisystem till mer av hållbar produktion och spara energi och att det också blir ett sätt att möta de gemensamma utmaningarna. Det finns en möjlighet här. Man tar två utmaningar och skapar en möjlighet därför att det kan skapa fler nya jobb på vår europeiska kontinent om vi gör det på rätt sätt. Det blir alltså en viktig diskussion som jag ser fram emot att återkomma till och diskutera i andra sammanhang i längre fram. 63 (S): Vi från arbetsmarknadsutskottet har fått möjlighet att yttra oss till utrikesutskottet med anledning av kommissionens arbetsprogram 2015. konstaterar att läget i ekonomin och på arbetsmarknaden i EU efter den finansiella krisens utbrott är mycket allvarligt. Mot den bakgrunden anser vi att denna satsning på tillväxt och jobb är helt nödvändig och att det är den som måste sättas högst upp på den politiska dagordningen. Från arbetsmarknadsutskottets sida välkomnar vi den inriktning på den ekonomiska politiken som kommissionen lanserar med ökade investeringar som en viktig del. Vi anser också från utskottets sida att medlemsstaterna fortsatt ska ha det främsta ansvaret och verktygen för arbetsmarknadspolitiken men att alla tillgängliga EU-medel måste mobiliseras för att hantera de utmaningar som står inför. Utskottet anser också att EU har en viktig roll i att stödja medlemsstaterna i deras ansträngningar. Jag skulle vilja belysa tre saker lite extra. Den första handlar om jämställdhet. Precis som representant hade vi från utskottets sida velat se att man tryckte mer på jämställdheten i kommissionens arbetsprogram. framhåller just att en ökad jämställdhet på arbetsmarknaden är en förbisedd tillväxtfaktor. Vi konstaterar också att om kvinnor yrkesarbetade i samma utsträckning som män skulle bruttonationalprodukten kunna öka betydligt. Jämställdhetsfrågorna är alltså någonting som vi måste försöka lyfta fram och trycka på i dessa sammanhang. Det andra som jag skulle vilja ta upp gäller lika villkor. För arbetsmarknadsutskottet och för oss socialdemokrater är det en självklar utgångspunkt att de som arbetar i ska ha lika lön och lika villkor, oavsett varifrån de kommer. Det är svenska villkor som ska gälla för alla som arbetar på den svenska arbetsmarknaden. Här har en del bekymmer uppstått på grund av som har valt att tolka utstationeringsdirektivet på ett sådant sätt att arbetstagarna inte har möjlighet att få de villkor de borde ha för att lika villkor ska gälla. De fackliga organisationernas möjlighet att ställa krav på lika villkor har i och med det här domstolsutslaget inskränkts. Vi anser att vi måste värna den svenska modellen och stärka kollektivavtalens ställning, att det krävs politiska initiativ på EU-nivå för att uppnå detta och att den nuvarande ordningen underminerar den svenska arbetsmarknadsmodellen som bygger på just kollektivavtal. Den tredje punkten jag skulle vilja ta upp och lyfta fram har att göra med de regelförenklingar man pratar om i sammanhanget. Där menar vi att arbetsrätt och arbetsmiljö måste stärkas, inte försämras på något sätt. Det har inom ramen för kommissionens regelförenklingsarbete tidigare förekommit förslag om att man skulle undanta små och medelstora företag från lagstiftningen, bland annat på arbetsmiljöområdet. Vi ser det som positivt att kommissionen anför att en sådan minskning av regelbördan ska ske utan en sänkning av de höga nivåerna i det sociala skyddet, och vi vill framföra att detta ska gälla arbetstagare i . Individens rätt till en god arbetsmiljö ska inte bero på storleken på det företag där han eller hon arbetar. Det var de tre punkter jag framför allt ville föra fram när det gällde arbetsmarknadsutskottets utlåtande med anledning av kommissionens arbetsprogram. Jag skulle också vilja göra några reflexioner när det gäller reservation i utlåtandet, fru talman. Tyvärr har representant lämnat lokalen efter sitt anförande, vilket kanske betecknar hur seriöst man tar på arbete. Det får dock stå för , som representerade i dagens debatt. Det finns anledning att ställa ett antal frågor till , och eftersom de inte är här och kan svara på dem får jag väl ställa dem till kammarens ledamöter som lyssnar. Vi får återkomma och följa upp frågorna. Jag tycker nämligen att väljarna har anledning att få svar. Den första frågan jag skulle vilja få ett klargörande av om handlar om att de i sin reservation skriver att de inte anser det vara rätt eller rimligt att EU:s lagar står över de lagar som stiftas av . De vill därmed att ska lämna den överstatliga unionen. Ska man tolka det som att vill lämna EU och EES-området? Är det så man ska tolka det? Jag har ställt frågan till här i kammaren tidigare, och jag får inget riktigt svar på det. Jag tycker att det är viktigt att väljarna får svar på en sådan fråga. Det är nämligen så, för den som funderar, att EU:s lagstiftning hade rättsverkan i via även innan blev medlem. Ska man undandra sig den rättsverkan måste man följaktligen lämna inte bara EU utan även EES. Det är naturligtvis viktigt att väljarna får reda på var står i en så viktig fråga.