prot · H20975 · 2015-03-19 00:00:00 — Under förra mandatperioden lade vi i fram två mycket omfattande kommittémotioner om spelpolitik med den övergripande ingången att det behövs ett licenssystem och alldeles särskilt en reglering av internetspel utan tillstånd i . Det är därför oerhört glädjande att vi nu har en regering och en minister som har uttalat sin tydliga avsikt att äntligen genomföra en ny reglering på spelområdet. Det är också glädjande att den majoritet som länge har funnits här i nu också syns i utskottsbetänkandets majoritet. Spelmarknaden som helhet vet vi inte riktigt allt om, men det vi vet är att den del som är reglerad krymper i omsättning. tappade man ca 2 miljarder i omsättning. En stor del kan enligt förklaras av att man där genomförde ett spelkort, vilket har gjort det betydligt mer säkert för spelare. Men det är också lite mer komplicerat att använda. Vi vet att genomsnittssvensken, om man räknar dem som är , förlorade så mycket som i genomsnitt på spel . Vi vet också att de som är i riskzonen är unga män. Dessutom, herr ålderspresident, vet vi att de oreglerade bolagen växer. Deras omsättning ökade med . Trots att vi i svensk lagstiftning egentligen inte tillåter dessa bolag att göra reklam spenderades 2,6 miljarder brutto för att marknadsföra dessa oreglerade bolag. Jag var särskilt glad när jag hörde Per lyfta frågan om brädspel. Frågan om gaming brukar i de här speldebatterna vara helt otillåten. Det brukar bara vara jag som lyfter dessa frågor. Jag upplever att detta är så otroligt viktigt. En stor del av utvecklingen på spelområdet handlar just om den typ av spel som Per lyfter upp, typ . Det är spel där man inte riktigt vet om det handlar om gaming eller gambling. De orsakar ett väldigt spelberoende, och man har köp inuti spelet. Dessa spel, som vi är lite oroliga för, har alltså många av de här avarterna. Detta är dock spel som vi inte på något sätt har gett någon i uppdrag att riktigt kartlägga trots att de är väldigt beroendeframkallande. Det är också någonting som vi har lyft fram i våra kommittémotioner; det vore dags att ge eller Lotteriinspektionen ett uppdrag att kartlägga även den här typen av spelverksamhet. Jag gissar att det kommer att behövas nu när vi har fått en sådan tydlig diagnos på spelberoende som detta är. Vi lyfter fram vikten av att stärka tillgången till vård i hela landet. När man gör en spelreglering bör man passa på att lägga in spelberoende i socialtjänstlagen. Vi har även tidigare lyft frågan om tillståndsplikt för . Jag tror att det är en fråga som det har stor betydelse och stort signalvärde att vi lyfter fram i kulturutskottet. Jag är därför oerhört glad att detta har kommit, även om jag tror att regeringen redan gör just det här. Jag vill avsluta med att säga några ord om e-sport och att likställa det med vanlig sport. Utskottets konstaterar att det är en fråga för att ta ställning till. Men senast jag talade med företrädare för , och det är inte så himla länge sedan, hade de inte ens fått någon sådan ansökan. Med andra ord har motionen skrivits i ett läge då enbart en allmän diskussion har förekommit. Det kan bli ganska konstigt om man tänker sig att vi i ska besluta över huvudet på både e-sporten och . Jag hoppas verkligen att de blir de själva som kommer att få göra detta. 151 (C): Jag vill börja med att yrka ett riktigt fett bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationen. Detta är ett betänkande som jag med glädje nu debatterar. Först och främst skulle jag verkligen vilja att vi kunde göra skillnad på gaming, som handlar om spel för rekreation, och gambling, som handlar om spel för pengar. Det är viktigt att hålla isär de här olika sakerna, och jag tycker kanske inte att alla tidigare talare har klarat av det. När man talar om gamblingen är det ett i stort sett enigt kulturutskott som har beslutat sig för att skyndsamt se över den svenska spelregleringen. Det här tycker jag är jättebra. Ett licenssystem ska införas, vilket kommer att skapa en stabilare spelmarknad med bättre reglering och tryggare spelmiljöer. Det är viktigt att även få med travsporten i detta. Den har tidigare legat lite utanför förslagen och utredningarna. Det gäller alltså att få med den och att även få in de svenska folkrörelser som arrangerar spel. Jag ser fram emot det arbetet och räknar dagarna till dess att vi kan få en långsiktigt hållbar och fungerande spelpolitik här i . Det funkar inte som det är ; det är åtminstone alla överens om. Det är dessutom glädjande att det finns en så stor uppslutning i kulturutskottet för systemet med licenser. Det har prövats i . Jag tror inte att man kan överföra system rakt av till , men det finns många viktiga lärdomar att dra där. Uppslutningen dock för ett bra regelverk och stabila regler för de aktörer som förväntas ta plats i systemet. Det som gläder mig mest med hela betänkandet är dock det stöd jag fått för min motion om e-sport, som bifalls i sin helhet i ett yrkande. E-sporten är inte någon obskyr källarverksamhet för finniga, överviktiga tonåringar, som en del tycks tro enligt de reaktioner jag har fått på min motion. Det är en global rörelse där kvinnor, män, barn, ungdomar och mor- och farföräldrar träffas, tävlar och tränar under högst ordnade former. De äldre som man ibland ser på ålderdomshemmen spelandes bowling eller tennis i ett Nintendo Wii är e-sportare. Det är någonting som vi aldrig får glömma. Det är en fantastisk del av den digitala revolutionen där funktionshinder glöms bort, där gemenskap, teamwork och språkegenskaper tränas upp och där äldre och yngre har mycket att lära av varandra. Det finns inte heller någon motsättning mellan e-sporten och fysisk aktivitet, vilket jag fått mothugg för bland annat från företrädare för . Förutom de direkta fördelarna för hjärnan, precisionsarbete och fingerfärdighet krävs det en god grundfysik för att klara spelet på den allra högsta elitnivån. Det är inte helt olikt , eller dart, som alla är medlemmar av . En sund livsstil omfattar däremot motion både för både hjärnan och kroppen. Med ökad acceptans för e-sporten kan diskussionen också sansas. Bilden av tonårskillen med en burk i handen kanske äntligen kan suddas ut. För de flesta här inne är ord som Counter-Strike: Global Offensive, League of Legends, 2 och World of Warcraft rena grekiskan. Möjligtvis har World of Warcraft fått ett litet fäste i sinnet hos svenskarna som en symbol för dataspelandet hos unga människor. Men jag säger att League of Legends har 27 miljoner användare som spelar minst en match. World of Warcraft har 10 miljoner aktiva användare. Prissumman i the Internationals i 2 är på samma nivå som i i tennis. Counter-Strike: Global Offensive hade 10 000 personer som live såg den helsvenska finalen i för någon vecka sedan. 1 miljon människor följde detta via webbsändningar. Det är på samma nivå som i innebandy – för att inte tala om bandy och alla andra sporter som inte alls har samma globala genomslag. Kanske faller då polletten ned. Detta är ingenting som sker i ensamhet på kammaren; det är någonting som sker tillsammans och just nu över hela världen. Det är därför min motion om e-sport är så viktig – för att samhället ska omfamna e-sporten och låta den få en hemvist. hamnar den i någon sorts ingenmansland mellan kultur och sport. Ingen vet vart man ska vända sig, ingen på myndighetsnivå är villig att lösa problem och en väldigt stor potential går förlorad. har inte fått in någon ansökan. Det beror på att regler gör det helt omöjligt att ansöka. Det finns inga distriktsförbund. Man spelar tillsammans, och man kan spela i samma lag även om man sitter i och i . Det fungerar inte som i vanliga idrotter. Det här fungerar på en helt annan nivå. Det här handlar inte om att alla ska spela datorspel. Gamingen finns här. Det handlar om att samhället måste ta vara på den inneboende kraften i e-sporten. Det är vår tids nya folkrörelse. Spelarna själva, ofta unga människor, är tränare, lagledare, förbundskaptener och spelare. Det är ett enormt engagemang som samhället skulle kunna ta till vara. Det är spontana organisationer som skapas. Med ordentliga tränare och ledarutbildningar skulle sporten kunna få större acceptans. Fler vuxna skulle komma in i sporten. Föräldrar skulle kunna vara med och förstå vad deras ungdomar gör och vara med och spela på ganska lika villkor. De skulle också kunna förstå vad vänner, bekanta och ibland till och med far- och morföräldrar håller på med. Det skulle kunna skapa en plattform där man kan få förebilder och där man kan bekämpa näthat. Men för att vi ska nå dit måste reglerna ändras. Att det kostar fyra gånger så mycket i avgift att ställa ut ett trasigt flipperspel på museum jämfört med att söka en vapenlicens är absurt. Att det dessutom motiveras med att spelkulturen skapar olämpliga ungdomsmiljöer är inte rimligt. Därför är jag glad över att min motion bifalls i det avseendet att man ska ta bort eller åtminstone avgiftsbefria licenserna. Det gynnar internetkaféer som sätter upp LAN-verksamhet, och det gynnar dem som bevarar moderna kulturarv i form av flipperspel och andra arkadspel. Det finns dock mer kvar att göra. Det finns exempel på att spelare i den absoluta världseliten har blivit portade från för att de inte får arbetstillstånd eller inresetillstånd. Ingen skulle drömma om att porta från damallsvenskan i fotboll eller att vägra ryska ishockeylandslaget tillträde till svensk mark för att spela en landskamp. Det är på den nivån som spelarna är. De tjänar miljonbelopp och är riktigt framstående inom sitt gebit. är bland de ledande nationerna inom e-sporten. Vi är med och leder och har flera världsmästare. Flera andra ledande nationer som och har redan infört e-sportvisum. Spelarna kommer in på samma villkor som andra idrottare. Det underlättar både när de ska söka arbetstillstånd och när de ska resa in för vissa tävlingar. har också några av de största samlingarna, till exempel Dreamhack, och tävlingarna i världen. måste rättas när det gäller hur de tolkar lagen. Då är det upp till oss som värnar om e-sporten, som sitter i den här församlingen men också de utanför, att hjälpas åt att trycka på så att makthavarna här inne får upp ögonen för att det behövs ett e-sportvisum, precis som i andra länder. Allt behöver dock inte ske på riksnivå. Om e-sporten nu inte passar in i och de antagligen inte skulle bevilja en ansökan finns det andra saker att göra. På nivå behöver stödet till föreningslivet ses över. Där det är accepterat att få mångmiljonbelopp för att anlägga konstgräsplaner kan det vara svårt att få enskilda tusenlappar för att arrangera lokala nätverk eller införskaffa datorer. Det finns dock undantag. Arlandagymnasiet öppnar nästa läsår en utbildning med e-sportinriktning, likaså. De går i bräschen, trots att gör vad de kan för att hålla tillbaka utvecklingen. Men de som jag har pratat med berättar att de elever som kommer till skolorna ofta är skoltrötta. Och det här hjälper de eleverna att komma i kapp i andra ämnen. kommer e-sporten ett litet steg närmare acceptans. Åtminstone kommer det inte att betraktas som olämpliga ungdomsmiljöer när ungdomar spelar tillsammans på ett internetkafé. Det finns mycket kvar att göra, men jag kommer inte att ge upp, och kommer inte att ge upp. Och jag hoppas att alla ni gamers där ute är med mig i kampen för att likställa e-sport med annan sport. I detta anförande instämde Per Lodenius (C). 152 (SD) replik: talar sig varm för en utredning om licenssystem. Det är inget oväntat. Det har vi hört tidigare i kammaren. Och det förstår jag eftersom det är i linje med den liberala ideologin. talar om det danska licenssystemet inte är direkt överförbart till . Det är helt riktigt. Jag skulle vilja säga att det absolut inte är överförbart. Och jag är glad att även inser det. nämnde att vi kan se en tryggare, mer reglerad och kontrollerad spelmarknad genom ett licenssystem. Han får ursäkta mig, men jag vet inte hur mycket kontakt han har haft med det danska systemet och den danska spelmarknaden. De signaler man får i kontakten med aktörer på den danska spelmarknaden, och de signaler som vi har nåtts av, inte minst när var på besök i kulturutskottet, ger vid handen att det inte är en särskilt trygg, reglerad och kontrollerad marknad i alla avseenden. Det är relevant eftersom utredningarna från och de svenska rapporter och utredningar som vi har tittat på sneglar just på den danska modellen, som inte är särskilt framgångsrik i det här avseendet om vi ska ha social skyddshänsyn som portalparagrafer i våra spelpolitiska mål. Dessutom är spelmissbrukare i , och de samhällsekonomiska effekterna av det danska licenssystemet har inte heller utvärderats i . Man kan även se signaler på att pengatvätt och social misär har ökat, både bland anställda och spelare i som har detta licenssystem. Jag skulle vilja fråga hur och ser på utmaningarna med att förebygga och undanröja riskerna för att skulle hamna i en sådan situation med ett licenssystem. 153 (C) replik: Jag vill börja med att säga att jag tillhör och inte . Det är en viss skillnad inom svensk politik. Jag hade hoppats att skulle tala med mig om e-sport. Men jag talar mycket gärna om gamblingen också. Det ligger mig också varmt om hjärtat. Som själv har påpekat sa jag att det danska exemplet inte är direkt överförbart. Det finns ganska mycket som man kan göra för att trygga spelmiljöer. Om man jämför med dagens system i har vi definitivt inte trygga spelmiljöer. Det skulle inte bli bättre av att man börjar införa främjande av förbud som gör att man ska blockera ip-adresser och annat. Sådant som vi måste ta hänsyn till är den svenska folkrörelsen. Det handlar om att man ska få med spelmissbruket i socialtjänstlagen, vilket vi inte har . Det tror jag är en jätteviktig åtgärd. Det handlar om att man ska se till att få med så många aktörer som möjligt. Det skulle till exempel innebära att jag när jag stänger av mig hos en aktör stänger av mig hos alla. Det är ett ypperligt exempel på något som borde införas. Så är det inte i . Om jag stänger av mig hos kan jag fortfarande spela hos en mängd olika aktörer som inte är reglerade i . Och om jag stänger av mig hos en av dem har jag fortfarande 1 000 kvar. Här finns det otroligt mycket att göra. Och jag tror att branschen själv kan göra mycket. Branschen är väldigt duktig. Det finns dessutom många svenska bolag som tvingas operera från eftersom de inte har möjlighet att operera från , vilket de gärna skulle göra. De är högst medvetna om situationen, både i och på andra ställen, och är villiga att göra ganska många uppoffringar för det här. De vet att det handlar om goodwill för deras del. I slutändan handlar det om människors liv. Och de är inte villiga att offra människors liv för ekonomiska vinster. Det kommer inte att göra dem gott i förlängningen heller. 154 (SD) replik: Jag tror i och för sig att jag benämnde parti som och inte som . Det hade däremot varit intressant om hade varit här för att svara på hur de ställer sig till den EU-liberala linjen. Jag delar uppfattning om att det vore intressant att se hur till exempel spelmissbruket och rehabiliteringsformerna för det här skulle kunna vävas in i socialtjänstlagen. Det är riktigt och viktigt att man lyfter upp även den frågan. Jag kan inte riktigt instämma i att branschen är duktig, vill ta ansvar och vill kämpa för spelansvaret, folkhälsan och rehabilitering av spelmissbruk och så vidare. Det är inte riktigt vad det danska exemplet, återigen, visar på. I stället kan vi se signaler om att såväl anställda som spelare lever i en ganska osäker tillvaro. Dessutom ser vi redan nu att nätkasinon och internationella spelbolag i klagar över de regelverk och kontroller som finns i det danska systemet, som i många avseenden ändå är betydligt mer liberalt än det svenska systemet är . Nätkasinon, onlinespel över huvud taget, fångar dessutom de allra flesta i spelmissbruk. Och om den branschen inte är beredd att ta det folkhälsoansvar som de statliga spelbolagen har tagit tidigare är jag ganska orolig för att sätta tilliten till att de ska ta över det ansvaret. Jag tror inte att det speglar verkligheten. Tyvärr visar det på viss naivitet. 155 (C) replik: För det första tror jag inte att nätkasinon fångar de allra flesta i spelmissbruk. Där tror jag att överskattar siffrorna något. För det andra har jag sagt att man behöver se över det danska exemplet. För mig handlar det inte om att branschen ska få ett carte och utforma regler på egen hand, utan det handlar om att vi ska tydliga och klara regler i . Jag tror dock att det är bra att vi har branschen med oss, för annars kommer det att finnas spelbolag som inte är reglerade i men som kommer att finnas här ändå. Ju fler vi får med på tåget med bättre regler, desto bättre kommer vi att få det. Dagens system, vilket är vad vi jämför med, är definitivt inte hållbart. Där har vi verkligen lämnat walk over när det gäller spelansvaret. har absolut många bra åtgärder, och de har också blivit betydligt bättre . Det är de som är oreglerade i som är problemet. Det är dem vi måste få med på tåget, och då måste man göra saker när det gäller , travsporten och de oreglerade aktörerna för att få med dem in i ett licenssystem på ett så bra sätt som möjligt. Då behöver man också ta hänsyn till folkrörelserna så att man inte tappar dem på vägen. De genomför på många sätt ett väldigt viktigt arbete i som faktiskt på många sätt också finansieras av spel, och vi behöver se vad vi kan göra för att få med dem på tåget. Det handlar alltså inte om antingen eller utan om både och. Vi behöver få med de oreglerade aktörerna och de svenska aktörerna, och det måste framför allt bli ändring jämfört med dagens system, för det är inte hållbart. Jag ser inte några andra större effekter. Exemplet har slutat med att man inte kan köpa en kexchoklad på i för då riskerar man att köpa en trisslott . Så hårda är regleringarna. Det tror jag inte är ett hållbart system, utan jag tror att vi måste anpassa oss till globaliseringen och göra detta på bästa möjliga sätt utifrån de förutsättningar vi har. Jag tror att spellicenssystemet är det bästa ur alla de synvinklarna. 156 (FP): Det är med stor glädje jag kan inleda detta anförande med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet KrU4 i sin helhet och avslag på reservationen. Det är möjligen så att vi ska byta namn på vårt utskott och kalla det samarbetsutskottet framöver, för jag tycker att det känns väldigt bra att i god anda kunna anta detta gemensamt. Jag ska anta herr utskottsordförandens lilla utmaning och inleda med att tala om automatspelsförordningen och . Det är ju så att tillämpningen av automatspelsförordningen har ändrats, som vi hörde . måste företag som tillhandahåller datorer där man kan spela spel över internet eller via betala avgift och ansöka om tillstånd för att kunna bedriva verksamhet. Tillstånd, tillsyn och avgifter är aspekter som tillämpas under automatspelslagen och ligger under Lotteriinspektionen. hamnar alltså här, vilket det gjorde redan när lagen stiftades 1982. Lagen som det handlar om och som infördes hade väldigt goda intentioner: Man ville säkerställa bra och goda miljöer för barn och ungdomar. Men det har ju hänt en del , herr ålderspresident. Jag kanske ska påminna ledamöterna i kammaren om att NMT-systemet för mobiltelefonbruk togs i drift 1981. var själva telefonerna knappast ens bärbara, mer släpbara. Datorn 64 hade premiär 1982 och kallades för ”hemdator”. Det svenska företaget introducerade ABC 800, en kontorsdatormaskin som det står i en pamflett jag hittade på nätet, som en uppföljare till den då redan skol- och hemdatormaskinen 80. Ni som gick i skolan som jag minns det. Det var en förskräcklig apparat, kan jag tillägga. Som sagt, herr ålderspresident: Det har hänt lite grann . Det var lagstiftarens grundförutsättning att titta på detta som ett skyddsintresse. Bakgrunden är alltså en lagstiftning . kom regeringsrättens dom att lagen gäller även när man kopplar ihop datorer och spelar dataspel i så kallade om det finns någon form av ekonomiskt intresse bakom. Detta är, herr ålderspresident, enligt uppfattning en väldigt föråldrad lagstiftning som vi faktiskt kan sopa undan. Det handlar inte om att främja goda ungdomsmiljöer; det här är en alldeles utmärkt verksamhet, vilket föregående talare väl belyste. Det är mer att betrakta som sport. Man träffas och spelar med varandra, och man får vänner över hela och hela världen. Man blir snabb i fingrar och hjärna, det är både taktik och strategi. är dessutom mycket framgångsrikt inom e-sporterna, och vi har många väldigt framgångsrika dataspelsföretag och utbildningar på området. I och med detta betänkande kan sporten, företagandet och utbildningarna inom denna bransch vidareutvecklas och ta den plats som den är värd. Detta är jag och mycket nöjda med. Jag ska gå vidare med att tala lite om möjligheterna att leva och bo på landsbygden. Länsstyrelserna fick regeringens uppdrag att utarbeta flera regionala serviceprogram riktade framför allt till landsbygd och glesbygd. Enligt riktlinjer skulle tillgången till kommersiell service, det vill säga dagligvaror och drivmedel, vara utgångspunkten för programmens insatser. För att leva och överleva i glesbygd och på landsbygd är samordning mellan alla möjliga serviceslag väldigt viktig för dagligvarubutikerna och drivmedelsstationerna. Det är också viktigt att bevara och främja den infrastruktur som utgör grundförutsättningen för service till boende och företag, oavsett om vi talar om inland eller fjälltrakter. Vad är då högprioriterat för att kunna bo och verka i hela landet? Jo, självklart service i form av dagligvarubutiker, förskola och skola, tillgång till vård och omsorg – detta har högsta prioritet vem man än frågar. Samverkande servicedelar som spelar stor roll för att detta ska infrias och bli verklighet, leva och växa, är sådant som biblioteksservice, systembolagsombud, spelombud, paketservice med mera. Det underliggande som behövs för att stärka detta är mobiltelefontäckning, bredband, bättre vägar, kollektivtrafik och andra serviceformer som är av understödjande karaktär. Missnöjet över detta på landsbygden i hela landet är ganska stort , och när vi i den här kammaren fattar beslut i enskilda delar måste vi se och förstå dessa samband. Många butiker har mist eller kommer att mista sin status som spelombud. Lönsamhets- och avkastningskrav, höga avgifter och omkostnader kan innebära att många ombud på mindre orter, som inte är så lönsamma, läggs ned. Det är inte den stora intäkten på själva spelandet som är avgörande ekonomiskt men just det runt om. Man drar in folk i butiken, och när de ändå är där för att köpa ett spel så köper de mjölk, dagligvaror, tidningar med mera. Det måste vara möjligt att bo, verka och leva i alla delar av vårt avlånga land, och då är alla delar i politiken som gör detta möjligt viktiga – inte minst de delar av politiken som ligger just inom samarbetsutskottets, förlåt, kulturutskottets ramar. Med detta vill jag som sagt var yrka bifall till förslaget i KrU4 i sin helhet. 157 (KD): Spel är för de flesta en underhållningsform som innebär spänning och nöje. Men det finns risker med spel. Därför måste vi arbeta för att minimera risken att hamna i spelberoende – som faktiskt allt fler hamnar i. Om detta ändå sker ska god vård och behandling ges efter behov. Därför är det överordnade målet för spelpolitik en sund och säker spelmarknad där sociala skyddsintressen och efterfrågan på spel tillgodoses under kontrollerade former. När en kraftigt växande andel av spelandet sker utanför den reglerade marknaden ställs nya krav för att uppnå en säker och sund spelmarknad. Trösklarna har försvunnit, och spärrarna har monterats ned. Det som var naturliga rumsliga hinder mot ett obegränsat spelande har ersatts med digitala miljöer där ekonomisk katastrof kan ligga ett musklick bort. har spelautomater och spelbutiker till stor del ersatts av nätkasinon och andra spel på nätet.