prot · H3092 · 2015-09-15 00:00:00 — Program för öppnandet har fogats som bilaga till detta protokoll. Jag hemställer om att Hans Majestät Konungen förklarar öppnat. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN: Ärade ledamöter av riksdag! samlas vi åter. Jag känner alltid ett stort allvar när jag står här för att förklara öppnat. Ni valda ombud för folk ska nu med förnyade krafter gripa er an er grannlaga uppgift. Framför er ligger ett ansvarsfullt arbete. De beslut ni fattar kommer att påverka villkoren för många i , nu och . har antalet människor på flykt ökat dramatiskt. Det är en tragedi som har berört oss alla känslomässigt. Det har skapat en ny medvetenhet om livsvillkoren för de människor som har tvingats lämna sina hem, en insikt om vad det innebär och som vi tidigare inte förmådde ta till oss. Vi ser en folkvandring bort från ofred, under farliga omständigheter och där små barn håller sina föräldrar hårt i handen. Det är en oväntad utveckling som var svår att förutsäga. Inte sedan slutet av har så många människor varit på flykt. har vi uppmärksammat att det är tog slut. Den tragedin har i hög grad format tillvaron för flera generationer i vår del av världen. Hur kommer världen att se ut ? Hur kommer den att se ut för våra barn och barnbarn ? Hur svårt är det att spå om framtiden? Det inser vi om vi ser efter vad man trodde om framtiden för just , 1945. Vid krigsslutet sa en krigstrött värld: Aldrig mer krig! Det nybildade sågs som en garant för världsfred. Det fanns en tro , inte minst tack vare alla nya innovationer som hade följt i krigets spår: reaplan, penicillin, radar, datorer och syntetiskt material. I efterhand ter sig många av efterkrigstidens framtidsversioner naiva. Det blev inte som man trodde då. behov av datorer till exempel visade sig vara större än de totalt en eller två som man då trodde skulle vara fullt tillräckliga. Hur ska vi då kunna förbereda våra barn och barnbarn för en framtida värld som vi inte vet så mycket om? Jo, vi kan förbereda dem för att kunna hantera förändring. Det enda vi vet säkert är att världen kommer att fortsätta att förändras. I en globaliserad värld måste vi utbilda kommande generationer till världsmedborgare. Vi kan bland annat ge dem kunskap om olika samhällsskick, andra kulturer, språk och religioner och en förståelse för hur samhällen och kulturer har vuxit fram och förändrats. Vi kan förmedla vår långa tradition av demokrati och mänskliga rättigheter som en självklar grund för vårt samhälle. Vi kan också tala om vissa grundregler för all mänsklig samvaro, som att vara toleranta, hänsynsfulla och visa medkänsla. ”Allt vad ni vill att människorna ska göra för er, det ska ni också göra för dem.” lär ha sagt att han aldrig oroade sig för framtiden eftersom den kommer tids nog. Men det finns all anledning att fråga: Vilken framtid vill vi ha? Den frågan gäller kanske särskilt er, ledamöter av riksdag. Framtiden är ett land som inte har någon karta. Men många av de beslut som ni fattar här i riksdag lägger ett vägnät på vilket vi kommer att färdas framåt. Alla vet att vi också står inför stora utmaningar när det gäller vår miljö och att våra barn och barnbarn kommer att ställa oss till svars för hur vi tog oss an denna uppgift. När det gäller vår miljö befinner vi oss nu i ett avgörande skede. Våra naturresurser är inte oändliga, och varningssignalerna är många. Det finns fortfarande tid att ställa om till ett hållbart samhälle. Men det kräver handling . Mot den bakgrunden ser vi fram emot det klimatmöte som ska hållas i , COP 21. Låt oss hoppas att detta möte leder till varaktiga framsteg och att vi i kan lämna viktiga bidrag i det arbetet. Hur flyktingsituationen ska kunna hanteras är ett gemensamt ansvar. Det finns en stark vilja att hjälpa till, att vara medmänniska. Låt oss ta fasta på denna känsla och gemensamt söka finna lösningar för att hjälpa människor i nöd. Kanske har denna nya insikt i gjort att vi har kommit varandra lite närmare. Jag vill med dessa ord önska er alla valda ombud för folk kraft och visdom i ert ansvarsfulla värv för att föra vår nation vidare in . Vi hoppas på en för gynnsam utveckling och för alla de människor som bor, lever och verkar i vårt vackra land. Vi kommer att följa ert arbete med stort intresse och engagemang under det nya arbetsåret. Med dessa ord förklarar jag härmed 2015/öppnat. Jag hemställer om att statsminister avger regeringsförklaring. 4 Statsminister (S): Ärade ledamöter av riksdag! Vad ska den blågula flaggan symbolisera? När polariseringen ökar och oron sprids behöver vi samla oss kring vilket vi vill ha. Vad vill vi berätta för våra barn och barnbarn om det samhälle som de växer upp i? Vad vill vi beskriva när vi åker utomlands och får frågor om vårt land? Vad vill vi att ska stå för? Jag tror på ett som vi skapar tillsammans som är något större än en sammanslutning av människor på en geografisk yta och som är en gemenskap där vi känner ansvar för varandra, där människors engagemang och vilja till arbete är det som bygger samhället starkt, där vi välkomnar människor som flyr undan krig och förtryck, där ingen lämnas efter, men där ingen heller hålls tillbaka – ett öppet där vi strävar både efter att ha de mest högteknologiska företagen, spetsforskning, miljöteknik i den absoluta framkanten och efter att bli det mest jämlika och jämställda samhället i världen. Ett sammanhållet och solidariskt samhälle är en förutsättning för ett rikt och välmående land. ska vara ett land i arbete. Investeringar görs nu i nya bostäder och infrastruktur, i företagande och i att utbilda människor till jobb. Så pressas arbetslösheten tillbaka. De stora behoven i svensk skola möts nu med investeringar i lärarkåren, fler anställda, mindre barngrupper och en jämlik skola. Så kan kunskapsresultaten höjas. Klimatomställningen skyndas nu på, för att det är nödvändigt för planetens framtid och för att det stärker vår konkurrenskraft och livskvalitet. Så tar vi täten i klimatarbetet. Detta är vårt gemensamma framtidsprojekt. Så bygger vi ett att vara stolt över. partier ingick under det förra riksdagsåret flera viktiga överenskommelser. finns en bred enighet kring bland annat budgetprocessen, försvaret, vapenexporten, betygen, presstödet, amorteringskraven för bolån och militära insatser i och , samt ett fortsatt gott samarbete kring pensionssystemet. Det är en styrka för vårt land. Samarbetsregeringen vill inledningsvis rikta ett tack till alla som konstruktivt medverkat till dessa överenskommelser. Säkerhetsläget i vår närhet har försämrats. Den ryska aggressionen och destabiliseringen av är den allvarligaste utmaningen mot den europeiska säkerhetsordningen sedan det slut. illegala annektering av är ett brott mot folkrätten – gränser får inte ändras med våld. Stödet till fortsätter, såväl politiskt som ekonomiskt. Ett modernt totalförsvar skapas för att möta de utmaningar som följer av det förändrade säkerhetspolitiska läget. Den blocköverskridande överenskommelsen lägger grunden för försvarets framtida inriktning. Försvarsanslagen höjs, och den militära förmågan ökas successivt. fördjupas våra internationella samarbeten. Det svensk-finska samarbetet har särskild prioritet. Den svenska militära alliansfriheten tjänar alltjämt vårt land väl. Ett brett arbete påbörjas för en tydlig politik för säkerhet. Hoten mot vår säkerhet är föränderliga och mycket komplexa. Terrorism, digital sårbarhet, epidemier och klimatförändringar är exempel på nutida hot. Flera partier bjuds in att delta i detta arbete. kandidatur till är ett konkret uttryck för regeringens vilja att ta ett större ansvar för fred och säkerhet. ska verka för ett aktivt konfliktförebyggande arbete med tidiga insatser. Ansträngningarna för att lösa pågående krig och konflikter måste intensifieras. För att nå en tvåstatslösning mellan och måste direkta förhandlingar inledas. Också de humanitära insatserna måste förstärkas och effektiviseras. fortsätter att vara en av världens största givare av humanitärt bistånd, och vi ska vara en stark röst i världen för frihet, fred, mänskliga rättigheter och solidaritet. Kriget i fortsätter att orsaka ett enormt mänskligt lidande. Regeringen fördömer Asadregimens omfattande attacker mot civila och Isils barbariska övergrepp. Särskilt upprörande är det systematiska våldet mot kvinnor och barn. 250 000 människor har mist livet. Ett ökat tryck på Asadregimen och de stater som stöder den krävs för att nå en politisk lösning. vill att EU samlar sig till en mer aktiv och pådrivande roll, i kontakt med länder i regionen, och konstruktivt stöder FN:s sändebud för . vill se att en internationell kontaktgrupp bildas med , , regionala parter och EU för att främja FN:s ansträngningar – och det brådskar. och dess stormakter måste ta sitt ansvar och få ett slut på detta blodbad. Miljoner människor flyr undan kriget. Fler länder måste göra mer för att erbjuda människor skydd. ökar stödet till FN:s flyktingkommissaries hjälpinsatser på plats, och räddningsinsatserna på fortsätter. Lagliga vägar för att söka asyl måste finnas. står upp för asylrätten. I tider av kris är den som allra viktigast. Den som flyr från krig och förtryck ska kunna få skydd i , och den som saknar skäl att stanna får återvända. har en reglerad invandring. Ansvaret för asylsökande måste delas. Det gäller i EU, mellan EU:s medlemsländer – inget land ska smita undan sitt ansvar. Det gäller i , mellan kommunerna – ingen kommun ska kunna smita undan sitt ansvar. Många människor gör viktiga insatser. Det är lärare som gör sitt yttersta för att ge barn en ny start i , det är fotbolls- och bandytränare som välkomnar nya spelare i laget och det är volontärer som hjälper till med läxor. Så kan dagens nyanlända, precis som de som en gång kom hit på flykt från diktaturens eller kriget på , snabbare bli en del av vårt samhälle och vara med och bygga . Det är insatser regeringen hyllar. Jag kommer att kalla till en nationell samling – tillsammans – för en ännu bättre etablering. Kommuner, regioner, civilsamhället, idrottsrörelsen, trossamfund, myndigheter, näringsliv, fackföreningar med flera bjuds in för att ta fram de bästa lösningarna för ett starkt svenskt mottagande. I många kommuner är situationen ansträngd. En stor satsning genomförs därför för snabbare etablering. Kommunerna ges ökade resurser för att förbättra svenskundervisningen för vuxna och skolgången för barn och unga, och den statliga ersättningen för mottagande av nyanlända höjs rejält. Ersättningen för ensamkommande barn och unga anpassas så att den blir mer förutsägbar och kostnadseffektiv. Alla vuxna som kommer till ska få arbeta och göra rätt för sig. Svenskundervisningen ska börja redan på asylboendet, och en valideringssatsning görs för att snabbare identifiera människors kompetens. Snabbspår in på arbetsmarknaden utarbetas. Så kan de människor som flytt krig och förföljelse påbörja ett nytt liv. Så står bättre rustat för den demografiska utvecklingen. Så blir det som är en utmaning en tillgång för . påminde oss om varför EU en gång skapades: ”Stater som i generationer bekämpat varandra, skulle med ekonomiskt samarbete och vardaglig sammanflätning förhindra väpnade konflikter i . Krig är osannolikt mellan länder som är ömsesidigt beroende av varandra – ekonomiskt, socialt och politiskt.” Flyktingkrisen, den ekonomiska krisen i och den kommande folkomröstningen i utmanar på olika sätt det europeiska samarbetet. arbetar för ett starkt och sammanhållet där fler jobb skapas, där jämställdheten ökar och där klimatpolitiken är ambitiös. Lika lön för likvärdigt arbete enligt lagar och avtal i arbetslandet är en princip som ska gälla i hela EU. På svenskt initiativ driver nu flera länder på för att den fria rörligheten inte ska kunna användas för att kringgå nationella lagar och kollektivavtal. Så kan ett medborgarnas EU skapas – ett EU som visar sin nytta i människors vardag. Hårt arbete ligger framför oss. har svensk produktivitet och konkurrenskraft sjunkit. Underskotten i statens finanser har vuxit. Arbetslösheten har ökat. Klyftorna har vidgats. Skolresultaten har fallit. Miljöarbetet har prioriterats ned. Men har arbetet inletts för att vända utvecklingen, och målet är högt ställt. Sysselsättningen och antalet arbetade timmar ska öka så att når EU:s lägsta arbetslöshet. En ansvarsfull ekonomisk politik är grunden. Ordning och reda i de offentliga finanserna är en förutsättning för fler jobb och en hållbar finansiering av välfärden. Kortsiktiga skattesänkningar får stå tillbaka till förmån för långsiktiga investeringar, och underskotten betas av. Steg för steg ska jobbmålet nås genom nya jobbagenda, och den består av tre delar. Den första är framtidsinvesteringar. En stor bostadspolitisk satsning genomförs. Ett investeringsstöd riktas mot mindre och energieffektiva lägenheter, och en särskild stimulans införs för att snabbt uppföra fler studentbostäder. En byggbonus riktas till kommuner där det byggs nya bostäder. Järnvägs- och vägunderhållet förstärks i hela landet från norr till söder. Infrastrukturinvesteringar som leder till fler bostäder, bättre godstransporter och pålitlig arbetspendling prioriteras. Investeringarna i infrastrukturen ökar . ska vara ett av världens främsta forskningsländer. arbetas en ny forskningsproposition fram med ett tioårigt perspektiv. Takten ökas i klimatomställningen. Satsningen på miljö- och klimatteknik för att stärka företagens innovationskraft utökas. Investeringsstödet Klimatklivet riktas till det som ger störst effekt på klimatutsläppen. Den andra delen av nya jobbagenda är en aktiv näringspolitik för fler och växande företag. En strategi för en ny industrialisering tas fram. Den industrinära forskningen utvecklas. ska bli ett mer attraktivt land för investeringar inom modern industriell verksamhet. Statens riskkapital reformeras för att stödja innovativa företag i hela landet. Företag i tidiga och växande utvecklingsskeden prioriteras. har identifierat tre samverkansprogram inom life science, miljö- och klimatteknik samt digitalisering. En modern näringspolitik skapar jobb i hela landet. Skogen, det gröna guldet, ska bidra till fler jobb och brukas hållbart. Arbetet med ett nationellt skogsprogram fortsätter. potential som turistdestination med fokus på natur- och ekoturism tas till vara. En livsmedelsstrategi arbetas fram för att öka produktionen i hela livsmedelskedjan och möta efterfrågan på ekologisk mat. En regionreform förbereds. Omfattande satsningar görs på bredbandsutbyggnad. Stödet till grundläggande kommersiell service i glesbygden utökas. En exportoffensiv inleds. Exporten underlättas för små och medelstora företag. Svensk närvaro ökar på tillväxtmarknader. En samordningsfunktion, Team , ska effektivisera och stärka statens exportfrämjande. En exportstrategi presenteras . En fri och rättvis världshandel främjas. Förhandlingarna om ett handelsavtal mellan och , TTIP, fortsätter. Ett så ambitiöst resultat som möjligt ska nås – utan att man äventyrar löntagarnas intressen, skyddet för miljön eller människors och djurs hälsa. Avtalet ska respektera demokratiskt fattade beslut. Den tredje delen av nya jobbagenda är satsningar på matchning och kompetens. 375 000 människor är arbetslösa i . finns över 80 000 lediga jobb. Det är ett stort slöseri. inleds arbetet för att förbättra matchningen och ta till vara all kompetens. Ingen människas vilja att utbilda sig, förbättra sin kompetens eller gå framåt i karriären ska förslösas. Ett nytt kunskapslyft sjösätts med 50 000 nya utbildningsmöjligheter . Fler ges möjlighet att studera på yrkeshögskola, folkhögskola, högskola, yrkesvux och komvux. Alla vuxna får 2017 rätt att studera på komvux för att få gymnasiekompetens och behörighet till högre studier. Ingen ung ska dömas till långtidsarbetslöshet. Unga ska plugga eller jobba. Arbetet för att ge unga utbildning, arbete eller praktik påbörjas nu i landets kommuner. Traineejobb och utbildningskontrakt byggs ut. Fas 3 ska avvecklas. Arbetsmarknadspolitiken ska inte förpassa människor till en återvändsgränd i arbetslivet. Långtidsarbetslösa ges möjlighet att studera med bibehållet aktivitetsstöd. Upphandlingar ska användas strategiskt. Krav ska kunna ställas på att långtidsarbetslösa får jobb eller praktik. har som första myndighet fått detta uppdrag. Möjligheter till delaktighet och arbete ska gälla alla, oavsett funktionsförmåga. Nya anställningar på möjliggörs. Stödet till funktionshindersrörelsen höjs. Genom nya jobbagenda investerar regeringen i bostäder, infrastruktur, forskning och klimat. Samarbetet ökar för fler och växande företag. Steg tas mot ett där matchningen på arbetsmarknaden fungerar. Alla både kan och ska bidra med sin kraft. I ett att vara stolt över arbetar alla som kan. De allra flesta av oss bär på minnet av en speciell lärare. En som förklarade det som var svårt. En som utmanade dig när du var redo. En som förväntade sig stordåd och som hjälpte dig att nå dit. En som såg dig. Lärarna är nyckeln till att vända utvecklingen i skolan. Men de klarar det inte själva. Hårt arbete kommer att krävas – av oss som samhälle och av alla elever och föräldrar. Regeringen har tre fokus: att höja kunskapsresultaten, att öka jämlikheten och att höja läraryrkets attraktivitet. Tidiga insatser prioriteras. Barngrupperna i förskolan minskas. Fler anställs i så att lärare får mer tid med eleverna och klasserna i lågstadiet kan bli mindre. Fler speciallärare anställs. Ett skolutvecklingsprogram där lärare ges grundläggande specialpedagogiska verktyg tas fram. Det har stor betydelse inte minst för barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. En räkna-läsa-skriva-garanti för de tidiga åren utformas. Resurser till skolan ska fördelas efter behov. Läxhjälp och lovskola ges till den som behöver, inte endast till den som kan betala. Särskilda satsningar görs i skolor med tuffa förutsättningar. Resurserna till kommuner som tar emot asylsökande barn i skolan ökar. Rektorer ska stärkas i sitt pedagogiska ledarskap. Kvaliteten i lärarutbildningen förbättras. tillförs på årsbasis för att höja lärarlönerna. Den nationella samlingen för läraryrket fortsätter. Digitaliseringen av de nationella proven och minskad administration ger lärare mer tid för eleverna. Den psykiska ohälsan ska motverkas. Ingen ska behöva utstå diskriminering, mobbning eller annan kränkande behandling. Det gäller såväl i skolkorridorer som på nätet. Elever måste må bra för att kunna prestera bra. Rasism och sexism ska bekämpas. skolor ska vara trygga. I ett att vara stolt över kommer varje barn till sin rätt. Mer än av har försvunnit. Det motsvarar ytan av , och . Klimatförändringarna är här, de är allvarliga och de påverkar alla – både oss som lever nu och framtida generationer. Det går att bromsa klimatförändringarna om vi vill. Jordens temperaturökning måste hållas så långt under två grader som möjligt. Klimathotet är vår tids ödesfråga. De globala utsläppen av växthusgaser måste halveras . Regeringen vill ta ett klimatkliv som skyndar på omställningen till ett mer hållbart samhälle. Genom att ta ansvar i för vår klimatpåverkan visar vi ledarskap i världen. Genom att investera i klimatomställningen skapas nya svenska jobb. ska bli ett av världens första fossilfria välfärdsländer. Utsläppen ska minskas i den takt som behövs för en globalt hållbar utveckling. Omställningen ska vara effektiv och ge långsiktiga spelregler. Tåget ska vara snabbare än bilen och billigare än flyget. Ett klimatpolitiskt ramverk tas fram. Klimatarbetet kräver ett globalt ledarskap. FN:s generalsekreterare har yttrat: Vår generation är den första som kan utrota fattigdomen, och vi är den sista som kan stoppa klimatförändringarna. samlas världens ledare i för att sluta ett nytt klimatavtal. driver på för ett så ambitiöst avtal som möjligt. Utvecklingssamarbetet ska bidra till en omställning av fossilberoende ekonomier. ska fattiga länders motståndskraft stödjas genom klimatanpassning. ska fortsatt vara en av de främsta givarna till FN:s gröna klimatfond. ska ta en ledande roll i genomförandet även av FN:s nya globala mål för en hållbar utveckling. Fattigdomsbekämpning, miljö- och klimatarbete och fredsbyggande hör ihop. ska gå före med en samstämmig politik som tar hänsyn till fattiga människors perspektiv, mänskliga rättigheter och planetens gränser. Arbetet med att uppnå de nya hållbarhetsmålen i inleds. ska ha en fossilfri fordonsflotta. Förutsättningarna för miljöbilar förbättras. Nytt stöd införs för elbussar. Investeringar i laddinfrastruktur och biogas möjliggörs. Miljöskatternas styrande effekt ökar. Ny kollektivtrafik möjliggörs med stadsmiljöavtalen. Satsningar görs för att fler ska cykla. Energiomställningen fortsätter, och ett klimatsmart boende stimuleras. Det blocköverskridande samarbetet i är avgörande för att skapa en långsiktig energipolitik. Investeringar för förnybar energi visar vägen. Det skapar drivkrafter för teknikutveckling, för ekonomisk utveckling och för jobb i hela . Målet i elcertifikatssystemet höjs. Arbetet med att stötta havsbaserad vindkraft fortsätter. Upprustning och energieffektivisering av miljonprogrammen genomförs. ska gå före på miljöområdet. Planetens gränser ska respekteras. Miljömålen ska nås. Biologisk mångfald, en giftfri vardag och god havsmiljö är prioriterade. Ambitionerna för biologisk mångfald och ekosystemtjänster höjs. Satsningarna på skydd och skötsel av värdefulla naturområden ökar. Fler naturskogar skyddas. Fler reservat inrättas. Förutsättningarna för människor att utöva friluftsliv och vistas i naturen förbättras. Anslagen till friluftsorganisationerna höjs. Barn ska växa upp i en vardag fri från gifter. Försiktighetsprincipen, utbyte av farliga ämnen och principen att förorenaren betalar är utgångspunkten. Utfasning av kemikalier som är skadliga för människa och miljö skapar drivkrafter för bättre alternativ. När inte räcker till går före. Grunden läggs för en cirkulär och biobaserad ekonomi som bidrar till att miljömålen nås. Det som är avfall blir i stället en resurs som driver fram nya affärsmöjligheter. Farliga gifter ska fasas ur kretsloppen. Material ska i högre grad återanvändas. Regeringens framtidsgrupper bidrar med en långsiktig idé- och politikutveckling som förenar konkurrenskraft och jobbskapande med ekologisk hållbarhet och social utveckling. I ett att vara stolt över tar vi klimatansvar för kommande generationer. Ärade ledamöter av denna församling! Känner ni – hon som i Pija fantastiska bilderbok gick vilse i skogen och träffade gråvargarna? Det är berättelsen om hur en liten flicka förvärvar stort mod. Få saker är så viktiga och så enkla som att läsa för barnen. Det kan öppna helt nya världar. Skolbibliotekens roll för ungas förmåga och lust till läsning främjas. Resurser tillförs till mer personal på skolbiblioteken. I konsten och kulturen speglas samhället. Den ger oss djupare förståelse för vår samtid och om oss själva. Kulturen ska finnas i människors närhet. Barns kulturskapande prioriteras. Fri entré införs på statliga museer. Resurser tillförs till biografer i glesbygden. Resurserna till idrottsrörelsen ökar för att ge fler möjlighet att idrotta. Särskilda insatser görs för att stärka idrottsrörelsens roll för nyanländas etablering. Samerna har en särskild ställning som urfolk. Regeringen avser att arbeta med att öka samiskt inflytande och delaktighet. ska vara ett tryggt land, där vi håller ihop. Den otrygghet och de hinder som våld, hat och brottslighet innebär måste med kraft bekämpas. Kampen mot den grova organiserade brottsligheten intensifieras. Tullen har fått i uppdrag att prioritera kampen mot vapensmuggling. Försök, förberedelse och stämpling till grova vapenbrott ska kriminaliseras. Riktade insatser görs i de mest utsatta områdena. Polisnärvaron ökar lokalt. Nyrekryteringen till kriminella gäng ska minska genom förebyggande arbete. Det förebyggande arbetet för att bekämpa våld i nära relationer stärks. Statsbidragen till verksamheter som stöder våldsutsatta höjs.