prot · H30917 · 2015-10-21 00:00:00 — Om vi menar allvar med att ska vara ett företags- och industriland, bortom all diskussion som vi får ta i andra sammanhang kring forskning, utbildning, transporter, handelspolitik och annat, är ytterligare en pusselbit i konkurrenskraftspusslet den trygga energiförsörjningen. Jag har synpunkten att jag inte tycker att vi ska ta detta steg , för det är direkt dåligt för den svenska energiförsörjningen. har en annan bild. Jag kan bara konstatera att uppfattning är direkt motsatt den uppfattning som aktörerna i branschen har. Det är alltså de som professionellt leder företag och som jobbar i skogsindustri eller gruvindustri som ser ett hot mot sin verksamhet. 19 (S) replik: Jag vill återkomma till det här med vad som är en kraftigt höjd effektskatt. Det är nämligen sant att det var helt olika lägen. Ni valde att prioritera att sänka skatten med väldigt många miljarder och höjde därför också effektskatten. Det var den prioriteringen ni gjorde. Vi har ett mycket sämre ekonomiskt utgångsläge. Vi måste finansiera alla reformer som vi behöver göra för att få fler jobb och en bättre skola i landet. Då har vi också hanterat effektskatten i det sammanhanget. Jag tror att det är väldigt viktigt att se att behöver investeringar i energi. Med era förslag kan jag konstatera att det inte sker någonting . Vi gör här ett försök att se till att vi får mer förnybar energi och därmed bättre kraftbalans framöver. Det tryggar också leveranssäkerheten och energitryggheten för de industrier som du radar upp – flera av dem är dessutom undantagna från att finansiera de nya terawattimmarna. Det tycker jag är en bra politik. Jag tycker att er politik saknar den plan som du efterlyste från regeringens sida. Vad är er plan? Du säger bara nej till de förslag som finns på bordet men har egentligen ingen egen plan för framtiden. 20 (MP): har förordat elcertifikatssystemet, som ger stöd till förnybar el, sedan det infördes . Vi har dock föreslagit högre mål vid de tillfällen då beslutat om utformningen. är jag stolt över att ska rösta om regeringens förslag att höja ambitionsnivån och målet för förnybar energi. Med en riksdagsmajoritet för att höja målet till får ett betydande tillskott av förnybar el, hela till 2020. förnybar el är att jämföra med att de två reaktorer i som man nu har aviserat ska stängas producerade . Många av partier är att tacka för den positiva utvecklingen med förnybar energi genom elcertifikatssystemet, både vid införandet och vid beslut om fortsättning av systemet, som kan beskrivas som ryggraden i utbyggnaden av förnybar el i . Ambitionshöjning för förnybar el och kontrollstation för elcertifikats-systemet 2015 Elcertifikatssystemet ger ett ekonomiskt stöd till producenter av förnybar el. Det är teknikneutralt. Sedan det infördes har mest stöd getts till vattenkraft, bioenergi och vindkraft. Nya anläggningar som tas i drift får möjlighet att ta del av stödet i totalt men som längst till 2035. Utbyggnaden av förnybar energi har gått snabbare än vad tidigare regeringar har beräknat. Därför har den fortsatta utbyggnaden så att säga slagit i taket med det nuvarande målet. Det är därför det nu behöver höjas. Ersättningen har varit väldigt låg, och för att skapa möjlighet för mer förnybar energi att växa behöver målet höjas till 2020. När och gick samman i elcertifikatssystemet 2012 föreslog att målet skulle höjas eftersom det skulle krävas en förhandling med om man senare ville höja ambitionen. Den borgerliga regeringen röstade ned förslaget om att man då skulle höja det. När Socialdemokraterna och i regeringen nu vill höja målet har det just krävts en förhandling med . Förutsättningen för att förslaget om ett höjt mål ska bli verklighet är att ger stöd åt den del av budgeten som innehåller ett framförhandlat avtal med . Tillsammans med låga ersättningar för elcertifikaten har nu också väldigt låga elpriser. Det gör det svårt för företagen att investera i förnybar el. har förnybartbranschen flaggat för en inbromsning i fortsatta investeringar, framför allt i vindkraft. kan ingen ny elproduktion byggas utan stöd från staten. Den relevanta frågan blir då: Vilken investering och vilken satsning ger mest el för pengarna? Ny kärnkraft kostar , enligt erfarenheterna från de länder i vår omvärld som bygger ny kärnkraft. bygger vi i vindkraft för halva priset, , enligt senaste beräkning. Ett höjt mål i elcertifikatssystemet är sannolikt det mest kostnadseffektiva sättet att skapa förutsättningar för ny elproduktion i vårt land. Därför är det rimligt att alla aktörer som talar om konkurrenskraftiga priser och nya investeringar också förordar en ny satsning i elcertifikatssystemet. har motionerat i om att höja målet i elcertifikatssystemet från till . Därför är jag väldigt stolt över att regeringen får detta att hända. Det finns partier som argumenterar för att inte behöver mer förnybar el och att vi har tillräckligt med el. Det blir inkonsekvent när samma partier argumenterar för att skulle få elbrist när ett antal kärnkraftsreaktorer nu stängs för att de är gamla och olönsamma. Det är positivt om fortsatt har ett elöverskott att exportera. Med ett höjt mål för förnybar energi kan vi både successivt växla över till förnybar energi och exportera förnybar energi till våra grannländer. Den som arbetar har som syfte att se över energisystemet efter 2025. Detta är en väldigt viktig möjlighet. Samtliga av partier har bjudits in för att se om vi kan nå en blocköverskridande energiöverenskommelse. Regeringen tar ansvar för investeringar och ett fortsatt starkt energisystem också i närtid, det vill säga fram till den tidshorisont som diskuterar. Ambitionshöjning för förnybar el och kontrollstation för elcertifikats-systemet 2015 Alliansens tidigare energiöverenskommelse ger inga svar på hur vi ska få nya investeringar i elproduktion här och . Därför är detta en fråga som är ytterst viktig för . Den tekniska utvecklingen gör den förnybara elproduktionen allt billigare och konkurrenskraftig. Energi från vind och biobränslen kan nu konkurrera med kolkraft och kärnkraft. Kostnaderna för solceller rasar snabbt. Det är nästan svårt att hinna hålla sig uppdaterad om den väldigt positiva teknikutvecklingen kring solceller. De stora möjligheterna att effektivisera och använda energin smartare börjar också få genomslag hos allmänhet, politiker och företag. Den som röstar nej till regeringens förslag om mer förnybar el bör rimligen svara på frågan om hur man i stället vill se till att det görs nya investeringar i förnybar elproduktion eller annan elproduktion, om man så föredrar. Hur ska , garantera att fortsatt står starkt med nya investeringar när man säger nej till det förslag som finns på bordet? Jag har i den här debatten inte hört några alternativa förslag, utan det är bara passivitet. I finns goda förutsättningar för förnybar energi att växa ytterligare. är ett av de länder i världen som har bäst förutsättningar för att skapa förnybar energi i sitt energisystem. Vi har redan en hög andel förnybar energi. Vi har mycket bra naturgivna förutsättningar, och är ett land med stor kompetens inom energiområdet. Med dagens beslut om mer förnybar el fortsätter arbetet mot ett förnybart energisystem. Jag yrkar bifall till regeringens proposition. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 15.) § 9 Informationsutbytesavtal med betänkande 2015/16:SkU2 Informationsutbytesavtal med (prop. 2014/15:134) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 15.) § 10 Informationsutbytesavtal med betänkande 2015/16:SkU3 Informationsutbytesavtal med (prop. 2014/15:133) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 15.) § 11 Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag betänkande 2015/16:SkU5 Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag (prop. 2014/15:129) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 15.) § 12 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning betänkande 2015/16:UbU3 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning (prop. 2014/15:121) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 15.) § 13 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring betänkande 2015/16:KrU2 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring (prop. 2014/15:117) vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 15.) § 14 Ändring i lagen om flygplatsavgifter betänkande 2015/16:TU2 Ändring i lagen om flygplatsavgifter (prop. 2014/15:126) 21 (SD): Låt mig inleda med att yrka bifall till reservation 1. är ett parti som värnar om flyget. Vi ser det som ett mycket viktigt transportslag i vårt avlånga land. Vi har haft den inställningen sedan vi kom in i 2010. Under den tidigare mandatperioden gjorde vi en del uppgörelser med den dåvarande oppositionen i frågor som stärkte flyget. Ändring i lagen om flygplatsavgifter är vi i en ny situation. Den aktuella propositionen som vi har framför oss är i grunden en sorts bakläxa från i syfte att bättre genomföra direktivet angående flygplatsavgifter . Man har alltså inte varit nöjd med detta. Vid ett första påseende, herr talman, tyckte vi att det här var något som egentligen utan vidare borde kunna passera i konsensus i trafikutskottet. I syfte att hålla en stadig kontakt med utvecklingen av framför allt det svenska inrikesflyget har det också ingått att vi har täta kontakter med branschens företrädare. Så hade vi också i det här fallet. På s. 10 i propositionen finns de remissuttalanden som görs eller, rättare sagt, som har tolkats av regeringen. Det är fyra sidor där man i stort sett tycker att den svenska flygbranschen och SAS är helt överens med regeringen. Vi bad om att få deras synpunkter på just det, och det fick vi. Man skickade också ut det till samtliga partiföreträdare i utskottet. Tydligen var vi dock ensamma om att ta intryck av vad de sa, och därför finns det en reservation från . Det är väl i och för sig inte så konstigt att vi ännu befinner oss ensamma i opposition, när man betänker att DÖ inte är riktigt dö’ än utan sprattlar vidare. När det gäller själva sakförslaget talar den svenska flygbranschen tydligt och klart om att man är klart missnöjd med delar i propositionen. Det finns i direktiven att man ska sträva efter att flygplatsens ledningsenhet och användarna ska vara överens om ändringar av systemet för flygplatsavgifter eller deras nivå. Det ska ställas tydliga krav på att den reglerande myndigheten ska vara neutral och oberoende. Där studsar man till, för vi är ju vana vid att våra ämbetsverk inte ifrågasätts utifrån sin objektivitet. Men så är i alla fall fallet, och det får naturligtvis tills vidare stå för den som har skrivit det. En annan sak är att den reglerande myndigheten ska vara skyldig att samråda med berörda parter för att nå ett beslut. Detta har alla tagit del av, men vi är ensamma om att ha tagit ett visst intryck av det, av det enkla skälet att risken är påfallande att den här bakläxan från blir en bakläxa till. Det vore lite pinsamt för riksdag. Jag hoppas att så inte blir fallet, men jag hade nog önskat att man skulle ha sett över det här lite bättre och återkommit och kanske inte varit så lättsinnig när det gäller att tolka remissinstanserna. Vi kommer nog att hålla ett öga på just den delen i propositionen hädanefter vad gäller samtliga trafikslag. Med detta vill jag än en gång yrka bifall till reservation 1. 22 (S): Först vill jag yrka bifall till trafikutskottets betänkande 2015/16:TU2 och därmed också bifall till propositionen om ändringar i lagen om flygplatsavgifter. Det innebär naturligtvis också att jag yrkar avslag på reservationen från . Jag återkommer till det om . Ändring i lagen om flygplatsavgifter Det betänkande som vi nu har att hantera är, precis som ledamoten före mig sa, en följd av en formell underrättelse från gällande att inte har implementerat ett direktiv på riktigt sätt. De åtgärder som föreslås i propositionen tar fasta på detta. Punkt för punkt går man igenom kommissionens underrättelse och rättar till på de punkter där det behövs. Ett exempel på vad underrättelsen från innebär: ”Flygplatsens ledningsenhet ska vanligen offentliggöra sitt beslut eller sin rekommendation senast före ikraftträdandet.” Detta stod tidigare inte i lagstiftningen, och det skriver vi nu in i lagstiftningen. En annan punkt handlar om vilka beslut från flygplatsledningen som är överklagbara. Vi konstaterar att det behöver vara ett beslut i grunden för att man ska kunna överklaga, det vill säga att även om flygplatsledningen väljer att inte ändra avgiften ska flygplatsanvändarna ha möjlighet att överklaga det beslutet. skriver vi in att ett beslut ska fattas efter ett samråd även i de fall när avgifterna lämnas oförändrade. Regeringens och utskottsmajoritetens bedömning är att de ändringar som sammantaget görs i propositionen är tillräckliga för att följa det som underrättelse har pekat på. Jag vill gärna bemöta reservationen från . Vad jag förstår handlar den huvudsakligen om tre punkter. Den första punkten handlar om att man vill att flygplatsledningen och flygplatsanvändarna så långt det är möjligt är överens om förändringar. Det är en bra och lovvärd utgångspunkt, men man måste fundera över hur en sådan lagstiftning skulle fungera som säger att man ska vara överens. Vad skulle det finnas för möjligheter att hantera en situation där man inte är överens? Vi har också ett ansvar att se till att de lagar vi stiftar fungerar ute i verkligheten. Däremot står det i EU-direktivet ett antal åtgärder som man behöver genomföra för att man ska se till att förutsättningarna för att komma överens är så goda som möjligt. Dessa förutsättningar implementeras nu i lagstiftningen fullt ut. Den andra punkten i reservationen handlar om att det ska ställas krav på att den reglerande myndigheten ska vara neutral och oberoende. I denna lagstiftning utser vi Transportstyrelsen till att hantera de konflikter som finns. Jag förstår ärligt talat inte vad vill att vi ska skriva in i lagstiftningen. Ska vi skriva in att Transportstyrelsen inte är oberoende, eller ska vi skriva in att Transportstyrelsen ska vara oberoende eller göra oberoende bedömningar i myndighetsbesluten? Den delen av reservationen har jag nog svårast att förstå. Den tredje punkten handlar om att den reglerande myndigheten ska vara skyldig att samråda med berörda parter för att nå ett beslut. Vi kan konstatera att i det direktiv som detta bygger på är ordet ”samråd” inte definierat. Den kommunicering av handlingar som förekommer i de flesta förvaltningsärenden med stöd av förvaltningslagen kan ses som en form av samråd. Då utgår lagstiftningen från att det är Transportstyrelsen – som har ansvar för att hantera de här ärendena – som avgör vilken typ av samråd som är bäst vid varje givet ögonblick. Ändring i lagen om flygplatsavgifter Med detta, herr talman, vill jag än en gång yrka bifall till utskottets förslag till beslut. 23 (V): Lagen om flygplatsavgifter reglerar de avgifter som ska betalas av flygplatsanvändare, det vill säga flygbolagen, för att de ska få tillgång till tjänster som tillhandahålls av flygplatsen. Det kan handla om tjänster som avser start och landning, belysning, parkering av luftfartyg samt hantering av passagerare och gods och så vidare. har påtalat brister i genomförandet och tillämpningen av delar av lagen i . Därför behöver vi göra dessa regleringar. De flesta av de punkter som tar upp är redan till fyllest. Det enda som kvarstår är samrådet, det vill säga att man måste komma överens för att kunna tillämpa lagen. Det är inte möjligt att ha det med i en lag. har flygbranschen kunnat fördröja beslut och på så sätt också fördröja prishöjningar i avgiftssystemet. Det är ett problem i sig. Just därför behöver vi få på plats att det ska finnas ett beslutsdatum och att det ska lämnas in ett tydligt beslut oavsett höjning eller sänkning av avgifterna eller om de är oförändrade. Det är för att det inte ska finnas en prispress på verksamheterna. Flyget är trots allt det transportmedel som släpper ut mest per personkilometer. Bara en resa till tur och retur släpper ut långt mer än en årsförbrukning av hållbar koldioxid. Det är komplicerat att ställa om flyget till att bli miljövänligt. Det finns många pågående bra försök, men det ligger långt fram tills vi når en fossilfri flygtrafik. Det är viktigt att vi behandlar varje transportslag rättvist och att varje transportslag bär sina miljökostnader. Flyg är inte ett energieffektivt transportmedel och bör endast användas där andra transportmedel saknas. Vi vill se ett funktionellt regelverk som behandlar de olika transportslagen rättvist och genomtänkt. Den här gången rör ärendet själva flygplatsavgifterna, som är en del av transportinfrastrukturen. De måste hanteras korrekt, och de kan inte utgå från en prispressande strategi hos bolagen som går ut på att ytterligare sänka priset. Det är redan orimligt billigt att flyga. Jag yrkar därför bifall till propositionen om ändring i lagen om flygplatsavgifter. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 15.) Kammaren beslutade på förslag av andre vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. § 15 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde FiU9 Riksrevisorernas årliga rapport Kammaren biföll utskottets förslag. NU6 Ambitionshöjning för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2015 Punkt 1 (Nytt finansieringsmål och anpassning av kvotkurvan) 2. res. 1 (M, FP, KD) 3. res. 2 (SD) 98 för res. 41 för res. Kammaren biträdde res. (MP) anmälde att hon avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat ja. 112 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 92 S, 1 SD, 21 MP, 17 C, 19 V 1: 68 M, 15 SD, 1 C, 15 FP, 13 KD Avstod: 25 SD, 1 C Frånvarande: 21 S, 16 M, 8 SD, 4 MP, 3 C, 2 V, 4 FP, 3 KD (C) anmälde att han avsett att rösta ja men markerats ha röstat nej. Punkt 2 (Vissa övriga frågor) 2. res. 4 (V) 19 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 91 S, 67 M, 41 SD, 20 MP, 15 FP, 13 KD 4: 19 V Avstod: 1 S, 1 MP, 18 C Frånvarande: 21 S, 17 M, 8 SD, 4 MP, 4 C, 2 V, 4 FP, 3 KD (S) och (MP) anmälde att de avsett att rösta ja men markerats ha avstått från att rösta. (M) anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats som frånvarande. Kammaren biföll utskottets förslag. Kammaren biföll utskottets förslag. SkU5 Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag Kammaren biföll utskottets förslag. UbU3 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning Kammaren biföll utskottets förslag. KrU2 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring Kammaren biföll utskottets förslag. TU2 Ändring i lagen om flygplatsavgifter 2. res. 41 för res. Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 92 S, 68 M, 21 MP, 19 C, 19 V, 15 FP, 12 KD Frånvarande: 21 S, 16 M, 8 SD, 4 MP, 3 C, 2 V, 4 FP, 4 KD Följande dokument anmäldes och bordlades: 2015/16:4 Modernisering av lagen om ekonomiska föreningar § 17 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2015/16:77 Ensamkommande barn som försvinner av (FP) till statsrådet (S) 2015/16:78 Stöd till mänskliga rättigheter och demokratisering i av (V) till utrikesminister (S) 2015/16:79 En oberoende utvärdering av engagemang i av (V) till utrikesminister (S) 2015/16:80 avgasfusk av (C) till klimat- och miljöminister (MP) 2015/16:81 Den akuta krisen för sjukvården i av (M) till statsrådet (S) 2015/16:82 Ett vinstförbuds förenlighet med av (FP) till statsrådet (S) § 18 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2015/16:150 Politiska fångar i av (V) till utrikesminister (S) 2015/16:151 Fri entré och dess finansiering av (M) till finansminister (S) 2015/16:152 Regeringens stopp av utbyggnad av förvaltningsområden av (M) till kultur- och demokratiminister (MP) 2015/16:153 Jamtli i budgetpropositionen av (M) till kultur- och demokratiminister (MP) 2015/16:154 Ett nordiskt elcertifikatssystem av (C) till statsrådet (S) 2015/16:155 Brott mot areella näringsidkare av (KD) till statsrådet (S) 2015/16:156 Säkerheten vid landets asylboenden och flyktingmottagningar av (M) till statsrådet (S) 2015/16:157 Tillämpning och kontroll av tillfälliga uppehållstillstånd av (FP) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:158 Antiterrorismarbetet i regleringsbrev av (FP) till statsrådet (S) 2015/16:159 Nationell strategi för den kreativa sektorn av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2015/16:160 Ekologiska grödor i av (M) till statsrådet (S) 2015/16:161 flygplats av (M) till statsrådet (S) 2015/16:162 Beredskapsjobb i skogsbruket av (M) till statsrådet (S) 2015/16:163 Bosättning på rastplatser av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2015/16:164 Gränskontroller av (M) till justitie- och migrationsminister (S) § 19 Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av andre vice talmannen. § 2 Anmälan om kompletteringsval § 3 Meddelande om namnändring § 4 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer § 5 Anmälan om faktapromemoria § 6 Anmälan om granskningsrapport § 7 Riksrevisorernas årliga rapport betänkande 2015/16:FiU9 (Beslut fattades under § 15.) § 8 Ambitionshöjning för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2015 betänkande 2015/16:NU6 1 (M) 2 (SD) 3 (C) 4 (SD) replik 5 (C) replik 6 (SD) replik 7 (C) replik 8 (V) 9 (M) replik 10 (V) replik 11 (M) replik 12 (V) replik 13 (FP) 14 (KD) 15 (S) 16 (M) replik 17 (S) replik 18 (M) replik 19 (S) replik 20 (MP) (Beslut fattades under § 15.) § 9 Informationsutbytesavtal med betänkande 2015/16:SkU2 (Beslut fattades under § 15.) § 10 Informationsutbytesavtal med betänkande 2015/16:SkU3 (Beslut fattades under § 15.) § 11 Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag betänkande 2015/16:SkU5 (Beslut fattades under § 15.) § 12 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning betänkande 2015/16:UbU3 (Beslut fattades under § 15.) § 13 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring betänkande 2015/16:KrU2 (Beslut fattades under § 15.) § 14 Ändring i lagen om flygplatsavgifter betänkande 2015/16:TU2 21 (SD) 22 (S) 23 (V) (Beslut fattades under § 15.) § 15 Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde FiU9 Riksrevisorernas årliga rapport NU6 Ambitionshöjning för förnybar el och kontrollstation för elcertifikatssystemet 2015 SkU5 Utvidgning av reglerna om fiktiv avräkning vid ombildningar av företag UbU3 Fortsatt giltighet av lagen om vissa register för forskning KrU2 Överlämnande av allmänna handlingar för förvaring TU2 Ändring i lagen om flygplatsavgifter § 17 Anmälan om interpellationer § 18 Anmälan om frågor för skriftliga svar § 19 Kammaren åtskildes . Tryck: , 2015