prot · H209103 · 2015-05-26 00:00:00 — Vi har en bättre situation i än på många andra håll. Vi har effektiva instrument, men vi har också ett reellt hot att förhålla oss till. Det får vi inte underskatta. 66 (M): Jag är glad att justitieministern tar frågan på allvar, även om jag tycker att det inte görs tillräckligt i några avseenden. Vi ska inte uppehålla oss vid detta, men jag vill bara påminna om att det väcktes en alliansmotion i om att deltagande i den här typen av resor borde kriminaliseras. Jag hann också ställa en interpellation, även om jag inte fick svar innan regeringen tillsatte utredningen – men vi behöver inte träta om det. Vi pekade under de åtta föregående åren ofta på vikten av avhopparverksamhet. Här skulle man kunna twista till det och säga att det gäller att sätta stopp för påhopparverksamhet. Rekryteringen till vissa kriminella grupper är kanske inte lika påtaglig som den rekrytering som ändå sker till IS. När det gäller detta med att dela upp klienter: Ja, det fungerar nog i de allra flesta fall, men jag tänker på de situationer där det förekommer kraftigt våld på kriminalvårdsanstalter. Där blir det uppenbart att uppdelningen inte har fungerat. Våldet har ju kommit till stånd. När det gäller frågor om radikalisering är det betydligt mer subtilt. Det kan ju förekomma trots att man inte ser det. Det är därför som till exempel utbildningsinsatser är så pass viktiga. Det är också viktigt att man inte har en naiv inställning. Jag har försökt se vad man har sagt om de här frågorna från Kriminalvårdens sida, och jag har sett att det varierar. Det finns insiktsfulla uttalanden och kommentarer om vad som borde och kan göras, men jag måste säga att det också finns en del ganska naiva kommentarer som ger i alla fall mig intrycket att man inte riktigt har förstått problemet. Under alla förhållanden är min bedömning att det finns mer att göra. 67 Justitie- och migrationsminister (S): Det finns alltid mer att göra. När det gäller kriminalisering av terrorresor ska rätt vara rätt: Det initiativet togs inte i . Det togs av den här regeringen. Det var vi som gav uppdraget till utredaren. Det var vi som såg till att det kom ett direktiv. Det var ett av de allra första beslut jag fattade när jag kom till departementet. Vi får ett betänkande och går vidare med frågan så fort vi kan. Jag tycker att den är angelägen, inte minst om vi ska leva upp till FN:s resolution från . Då är det helt nödvändigt att vi ser till att få det här på plats. Jag tror inte att någon som är verksam i rättsväsendet är naiv i fråga om det hot som radikaliseringen medför. Det räcker att knäppa på tv:n och att ha följt debatten för att inse att det finns en ganska hög grad av medvetenhet om problematiken inom polisen och åklagarväsendet och även inom . Vad jag har pekat på i den här debatten är de praktiska och faktiska möjligheter som vi har: bevakning med möjlighet att upptäcka och möjlighet att dela upp folk och se till att de inte kommer samman, så att man kan stoppa det som tyvärr är ett bekymmer i många andra länder, det vill säga att folk i fängelset kommer i kontakt med någon, kanske en radikal predikant, och dras in i den sfären. Det är sådant vi med våra åtgärder förebygger och försöker stoppa. är omfattningen av radikalisering i svenska fängelser, i alla fall såvitt Kriminalvården bedömer det, låg. Men man kan alltid göra någonting bättre, och därför pekar jag på att vi nog också måste höja de generella utbildningsinsatserna mer. Överläggningen var härmed avslutad. § 13 Svar på interpellation 2014/15:511 om långa handläggningstider av arbetstillstånd 68 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vilka åtgärder regeringen tänker vidta för att komma till rätta med långa handläggningstider av arbetstillstånd för arbetstagare från tredjeland. Inledningsvis vill jag betona att jag delar uppfattning vad gäller vikten av korta handläggningstider i ärenden rörande arbetstillstånd. Snabb handläggning gör det möjligt för svenska arbetsgivare att konkurrera om internationell kompetens på en arbetsmarknad som blir alltmer global. Regeringen har därför givit i uppdrag att redovisa hur sökandes och arbetsgivares behov gällande skyndsam handläggning har tillgodosetts . En förutsättning för snabb handläggning är förstås att de sökande skickar in kompletta och korrekta underlag. har även i uppgift att motverka missbruk av systemet. Det är därför viktigt att det finns en balans mellan behovet av skyndsam handläggning och behovet av att motverka missbruk. har ett certifieringssystem för de arbetsgivare som i regel gör rätt i ansökningsprocessen, det vill säga har kompletta ansökningar med anställningsvillkor som kan ligga till grund för arbetstillstånd. bedriver ett omfattande utvecklingsarbete som bland annat innebär en fullständig digitalisering av handläggningen. kommer detta arbete att leda till kortare och mer förutsägbara handläggningstider för alla arbetsgivare och sökande, bland annat genom att det blir lättare att göra rätt vid ansökan. Slutligen skulle jag vilja kommentera de siffror som redogör för och som enligt min uppfattning ger en missvisande bild. Enligt den senaste statistiken från är handläggningstiden för arbetstillstånd för certifierade arbetsgivare i genomsnitt . För övriga arbetsgivare vars ansökningar är kompletta och inkommer digitalt är handläggningstiden i genomsnitt . Längre handläggningstider beror oftast på inkompletta ansökningar. Handläggningstiden kan också bli längre om arbetstillståndet avser branscher där det krävs särskilda utredningsåtgärder för att motverka missbruk och utnyttjande. Det är viktigt att kan attrahera den kompetens som behövs. Regeringen följer dessa frågor noga, men med anledning av pågående utvecklingsarbete ser jag inte någon anledning att vidta ytterligare åtgärder i den här frågan. 69 (FP): Jag skrev den här interpellationen efter det att techsajten Breakit uppmärksammade dessa långa handläggningstider när de intervjuade flera företagare. Breakit visar på den exceptionella framgång som har haft vad gäller startup-företag inom internetområdet: behövs det sajter som rapporterar om enbart dessa företag och det som händer där. Vi har i fem så kallade unicorns, enhörningar, det vill säga bolag som har nått en värdering på . Vi har också ett stort antal växande företag. Det gäller verkligen att se till att de här företagen inte hämmas av myndigheters senfärdighet eller regler som ligger i vägen för att de ska kunna rekrytera rätt personal. Det är just det som är problemet här: Man har haft svårt att rekrytera rätt personal utanför EU. Det finns bland annat ett system där det har visat sig att rika bolag eller i alla fall bolag som har råd att satsa pengar på detta kan så att säga köpa sig före i kön. Det är de här certifierade företagen. De större företagen och enhörningarna har råd med detta. Man kan ifrågasätta systemet ändå, men det missgynnar framför allt de mindre bolagen, som har ännu större behov av den här personalen och av att kunna lägga ut de 10 000–som krävs för att kunna rekrytera en person på det här sättet. I artiklarna beskrivs några av de här företagens vardag. , som är HR-chef på , förmodligen en av de blivande enhörningarna här i , beskriver som ”en enorm bromskloss”. Truecaller skulle rekrytera en teknikchef, och då ville ha en årsredovisning innan bokslutet blivit klart och papperskopior på annonser som redan skickats in digitalt. Hon säger att det är svårt att förutse vad vill ha. Ett annat exempel är Fyndiq, ett av de här snabbväxande lite mindre bolagen. Man skulle anställa en person från men upptäckte att inga handläggare på talade i telefon – i alla fall inte med Fyndiq – så att man den vägen kunde ta reda på vad som krävs för att skicka in rätt information. Man fick mejla och skicka brev, men man fick nästan ingen återkoppling. Framför allt hade man svårt att bedöma tiden så att man kunde säga till personen man skulle rekrytera hur det skulle ta. Det tog 18 månader, och personen sökte och fick jobb i ett annat land i stället. pekar på att man ofta fyller i felaktig information. Det här är alltså personer som klarar av att bygga mångmiljonbolag i flera länder, mångmiljardbolag i flera länder, räknat i både kronor och dollar. Men de klarar alltså inte av att göra rätt för att få ett arbetstillstånd. Är det då företagarna som är problemet, eller är det processen hos som är problemet? 70 Justitie- och migrationsminister (S): För det första: påstår att det är möjligt att köpa sig före i någon kö. Det är inte sant. Det är inte möjligt att köpa sig före i någon kö. Det kanske är certifieringen som syftar på. Det är den ordning som tillskapades , 2012, för att se till att ansökningarna skulle vara kompletta. Om man har kompletta ansökningar tar det, som jag säger i mitt interpellationssvar, eller kanske att få det här avklarat. Men om man inte har det – om man till exempel inte bifogar ett utlåtande från facket, vilket är en av orsakerna till att många av de här ansökningarna inte är kompletta – tar det . Om man är verksam i en bransch där det förekommer mycket missbruk, fusk och fiffel och det därför måste göras en särskild utredning, då tar det också . Det var den borgerliga regeringen som införde det certifieringssystem som är så kritisk mot. Det var alltså hans egna partikamrater. Varför införde den borgerliga regeringen certifieringssystemet? Jo, för att handläggningstiderna på ökade kraftigt under den tiden. fördubblades den genomsnittliga handläggningstiden . Därför införde den dåvarande borgerliga regeringen detta certifieringssystem. sker det inga fler certifieringar av företag. I stället har vi gått över till att försöka utveckla verksamheten genom fullständig digitalisering. Vi ska se till att både ansökan och hantering sker digitalt. Det är mycket bättre och lättare. talar om att det tar . måste man kontrollera vad det är för företag man har att göra med. har sina exempel, men jag har mina exempel på företag som man måste gå igenom för att se om det är seriös verksamhet. Det räcker att läsa den pågående artikelserien i för att se att det finns arbetsgivare som är fullständigt skrupelfria. De kan tänka sig att utnyttja människor på ett sätt som vi knappt kan föreställa oss på svensk arbetsmarknad. Resultatet av med borgerlig regering är att arbetsmarknaden har stöpts om så att folk kan utnyttjas på detta sätt. Myndigheterna har ett ansvar för att de människor som kommer hit för att jobba hamnar i en verksamhet där de får betalt för det de gör. Myndigheterna har ett ansvar för att det är en seriös verksamhet och att arbetsgivaren är seriös. Därför finns det ett speciellt utredningsuppdrag vid misstanke om fusk och fiffel, och det drar ibland ut . Men har man ordning och reda på papperen, kompletta ansökningar och är seriös, då ska det gå igenom . måste förstå att det finns ett reellt behov av att ha kontroll av verksamheterna. 71 (FP): Att man kan betala 10 000–till ett av dessa företag och därmed få det mycket snabbare kallar jag att köpa sig före i kön. Jag tycker att alla ska ha denna snabbhet. ägnar nästan hela sitt inlägg åt att tala om den borgerliga regeringen. Det kan man ju göra när man inte vill vidta några åtgärder själv. Jag ställde frågan till vad han vill göra åt detta. Det han vill göra åt det är uppenbarligen att tala om den borgerliga regeringen. Då kan göra det i sådana fall, men jag tycker att i stället borde se till att processen fungerar smidigare. säger att företagen ska ha ordning och reda på papperen. Ja, självklart, men man måste ändå fråga sig vad det är man kräver att dessa företag ska lämna in. säger att det tar med snabbspåret och utan snabbspåret där man köper sig förbi kön, eller vad vi nu vill kalla det. Men man kan inte börja mäta tiden först när ansökan är inlämnad. Det är fem steg som ska av innan ansökan lämnas in. Steg ett är att man ska annonsera i minst så att det går ut i hela Europeiska unionen. Steg två är att man ska logga in på , skapa ett anställningserbjudande och fylla i en mängd uppgifter, rätt koder och så vidare. Steg tre är att skicka det till rätt facklig organisation och få ett svar – det är alltså något man inte kontrollerar själv. Steg fyra är att skanna in eller fotografera det – känns modernt – och skicka det till . Har man en nystartad verksamhet som funnits i mindre än ska man visa att man kan betala lön . Man ska skicka med bankuppgifter, balansuppgifter, resultatrapporter, avtal, skatteutdrag, kontoutdrag och så vidare. Steg fem är att den ansökande personen också ska fylla i ett antal uppgifter. Sedan görs ansökan. Därifrån börjar tiden ticka som migrationsministern pekar på. Det är som om ett e-handelsföretag skulle mäta effektiviteten i verksamheten efter hur det tar att skicka varan till kunden efter att denne har gjort sin beställning och inte alls bry sig om hur krångligt det är att beställa varan. Båda delarna är avgörande. Om vi överför detta på ansökningsprocessen är så att säga beställningsdelen oerhört krångligt reglerad. Mina exempel faller inte under de särskilda branscherna, så de har inte de kraven på sig. Företagen vittnar om ständigt ändrade besked i kontakterna och att det är svårt att förstå vad man exakt ska göra. Flera av bolagen jobbar enligt konceptet lean startup, det vill säga att man ska strömlinjeforma sitt företag och processerna i företaget för kunderna för att hitta product market fit. Det skulle inte skada om och jobbade enligt lean startup. 72 Justitie- och migrationsminister (S): Vad vill jag göra åt det? Det säger jag i mitt interpellationssvar. Jag säger att vi måste digitalisera hela handläggningen. tog själv upp skanning och sådant. En digitalisering av handläggningen, både inlämning och processen därefter, tror jag kommer att snabba på behandlingen. Jag tog upp den borgerliga regeringen för att interpellation handlar om certifieringssystemet. Jag pekade på att den borgerliga regeringen införde certifieringssystemet för att handläggningstiderna ökade dramatiskt. Det var ett misslyckande. Men certifieras inte längre några företag. I stället försöker vi förbättra de administrativa rutinerna genom en fullständig digitalisering, vilket jag tror kommer att få stor betydelse. har säkert exempel på företag där det borde ha gått snabbare. De flesta fall hanteras , men i de fall där det drar ut misstänks fusk, fiffel och oseriösa aktörer. Då måste göra en djupare kontroll. nämnde lite i förbifarten att företagen måste bifoga bankuppgifter, avtal och annat. Vill han stryka det? Ska företagen inte längre behöva visa att de är seriösa? Är det den delen av behandlingen han tycker är överdriven? Då hamnar vi i att fler och fler arbetstagare som kommer från andra länder utnyttjas och exploateras. Därför måste myndigheterna ha möjlighet att granska dessa branscher och varje enskild arbetsgivare så att man kan se att de är seriösa. Det är viktigt för att människor inte ska exploateras men också i förhållande till andra arbetsgivare så att en oseriös verksamhet inte kan konkurrera ut de arbetsgivare som vill sköta allt rätt. måste förstå att det kravet behövs. 73 (FP): S-perspektivet på företagare är fascinerande. Utgångsläget är att företagare är skumma och vill utnyttja folk. De exempel som jag har tagit upp är personer som ska flytta hit och som tjänar kanske , betalar i skatt och bidrar till våra framtida jobb. Att de misstänkliggörs i denna debatt är märkligt. Det får mig att tänka på en historia om en man som skulle köpa en bil i , en . Han fyllde i alla ansökningspapper och lämnade in dem på kontoret. De stämplade allt, och han fick svaret att han skulle få sin . Mannen tackade och frågade: Vilket datum får jag bilen? Handläggaren kliade sig lite i huvudet och sa: Bilen kommer , och du undrar vilket datum som bilen ska komma. Ja, svarade mannen. Handläggaren sa: Vänta, ska jag se. Han gick in på det bakre kontoret, och kom han ut och sa: kommer bilen. Är det eller eftermiddagen, frågade mannen. Handläggaren sa: Frågar du mig om din bil som kommer kommer eller eftermiddagen? Ja, sa mannen, rörmokaren kommer , så jag skulle vilja passa in det. Jag vet inte varför jag kom att tänka på den historien, men det gjorde jag just nu i alla fall. 74 Justitie- och migrationsminister (S): Utgångspunkten är naturligtvis aldrig att alla är skumma. Så är det inte. Men utgångspunkten är att man måste ha något slags kontroll över sin verksamhet. Annars riskerar det att leda till den typ av missbruk som jag pekar på. Det är kanske ett bekymmer som har funnits . Den tidigare regeringen släppte lös en rad system som har kunnat missbrukas. Vi har sett det på Arbetsförmedlingens område, där olika ersättningssystem har missbrukats. Även ROT- och RUT-systemen har missbrukats rätt radikalt. Det är ganska enkelt att fuska inom dessa system. Det finns ibland en övertro på att alla alltid gör rätt. Det är precis när det finns en sådan övertro som vi hamnar i situationer där människor exploateras därför att man inte har kontroll eller ett sådant sätt att se på det. Det är klart att vi ska göra allt vi kan för att underlätta för de företag som är seriösa och som vill kunna rekrytera arbetskraft utifrån. Det är bland annat därför jag säger: Låt oss nu jobba med de administrativa delarna. Se till att digitalisera hela processen så att vi kan snabba på handläggningstiderna. Jag tänker dock inte göra avkall på själva kontrollverksamheten, för då hamnar vi nog i allt större bekymmer. Överläggningen var härmed avslutad. § 14 Svar på interpellation 2014/15:560 om åtgärder mot överskuldsättning 75 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat finansmarknads- och konsumentministern på vilka fakta som han baserar sitt påstående att snabblånen har ökat, om han gjort övervägandet att det redan nu går att utvärdera effekterna av de senast genomförda regeländringarna, trots att snabblåneföretagen hade fram på sig att söka tillstånd, och hur han ser på snabblånens roll i överskuldsättningen. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på interpellationen. Snabblån har funnits på den svenska kreditmarknaden . Det är en låneform som kännetecknas av sin lättillgänglighet och att det är fråga om relativt små belopp som lånas ut . De konsumenter som ansöker om snabblån har ofta en låg inkomst och andra lån som de redan har svårt att betala. För dessa konsumenter riskerar snabblånen att bli en inkörsport till allt djupare överskuldsättning. Snabblånen spelar därför en viktig roll i överskuldsättningen som samhällsproblem. har fört statistik på hur många ansökningar om betalningsföreläggande som har sin grund i obetalda snabblån. definierade ursprungligen ett snabblån som en kredit på med en löptid på upp . ändrade myndigheten definitionen, och ett snabblån kan numera avse belopp på . Justeringen gjordes mot bakgrund av att det erbjuds snabblån med större kreditbelopp. Statistiken visar att antalet ansökningar har ökat och att ökningen varit . Antalet ansökningar uppgår nu till fler än 56 000, vilket är den högsta siffra som myndigheten någonsin har redovisat. Det är förstås svårt att säga hur ändrade definition har påverkat statistiken över antalet obetalda snabblån. Det viktiga är dock att siffrorna tydligt visar att det finns ett stort antal personer som beviljas snabblån som de inte har råd med. Situationen blir inte bättre av att det fortfarande kommer signaler om brister i flera av snabblåneföretagens kreditprövningar. Bristerna är så pass allvarliga att till och med har förbjudit ett snabblåneföretag att lämna krediter till konsumenter. Någonting måste göras för att få stopp på denna vårdslösa kreditgivning. tillsatte därför regeringen en utredning som ska föreslå effektiva åtgärder för att åstadkomma en mer ansvarsfull marknad för konsumentkrediter och komma till rätta med problem på snabblånemarknaden. En självklar del i utredningens uppdrag är att följa upp vilken effekt redan vidtagna åtgärder har haft. Utredningen kommer då att kunna följa utvecklingen under de kommande ett och ett halvt åren. Jag ser fram emot att få ta del av utredningens uppföljning och förslag på åtgärder. 76 (M): Jag tackar ministern för svaret. Det är angeläget med långtgående insatser för att minska och förebygga överskuldsättning. Där är vi rörande överens. Men när man bestämmer sig för vilka åtgärder man ska prioritera från politiskt håll är det viktigt att valen är väl underbyggda och att man gör insatser där de kan tänkas göra störst nytta. Alliansen genomförde en rad förändringar för att stärka konsumenternas ställning på snabblånemarknaden. En sådan är att långivarna nu behöver tillstånd av , som tillsammans med utövar tillsynen över företagen. Det nya regelverket träder i kraft , men företagen hade fram /2015 på sig att söka tillstånd. Reglerna började alltså i realiteten att gälla för mindre än sedan. Trots detta tillsatte regeringen en utredning som har till uppgift att ta fram förslag på ytterligare regleringar av snabblånemarknaden. Detta skedde trots att regeringen själv i sina direktiv skriver att det är för tidigt att utvärdera vilken effekt de genomförda regeländringarna haft. Vid en offentlig utfrågning om konsumentkrediter i civilutskottet framhöll både och att det är för tidigt att utvärdera effekten av de nya reglerna. Det är detta som jag inte riktigt får ihop, och jag blir inte klokare av att ministern menar att reglerna på något sätt ska utvärderas parallellt med att man utreder nya regler. Jag tycker att det är en något märklig ordning. Det rimliga måste väl ändå vara att man först avvaktar och ser vilka effekter nya bestämmelser har fått innan man bestämmer sig för att de måste ändras. Dessutom vidgår i sitt svar att reglerna har gjort nytta eftersom han påpekar att har hunnit stoppa kreditgivningen hos ett snabblåneföretag. Det betyder ju att kontrollen slår till och att den faktiskt har effekt. Detta är egentligen inte min främsta invändning. Jag är nämligen rädd att man inte använder sin politiska makt där den gör störst nytta. Snabblånen står för av den totala blankoutlåningen. Det tror jag är viktigt att ha i åtanke när man debatterar överskuldsättningsfrågan. När jag inte sitter i jobbar jag som kronofogde. Min erfarenhet säger mig att snabblånen normalt sett inte är orsaken till överskuldsättning. Den vanligaste orsaken till att människor blir överskuldsatta är oförutsedda händelser som skilsmässa, dödsfall i familjen, arbetslöshet eller kanske konkurs. Hur kan vi få människor att bygga upp lite större skyddsbarriärer för att klara den typen av händelser? Hur rustar vi människor med större kunskap i exempelvis privatekonomi? Att ta sig an de frågorna, fru talman, skulle vara att verkligen ta politiskt ansvar. Därför vill jag fråga ministern: övriga åtgärder utöver åtgärderna mot snabblåneföretagen avser regeringen att vidta för att minska överskuldsättningen i samhället? 77 Justitie- och migrationsminister (S): Jag är ganska överraskad över interpellationen, för det vi gör nu är precis vad sagt åt oss att göra. Det finns ett aktuellt tillkännagivande från civilutskottet som lyder: ”Regeringen bör göra en uppföljning av om den lagstiftning som införts för att stärka konsumentskyddet vid kreditgivning och minska de negativa följderna av snabblån har fått avsedd effekt.” Det är en del av en utredning. Ännu mer överraskad blir jag när jag ser att tillkännagivandet baseras på en motion från . De skriver också att ”regeringen skyndsamt bör återkomma till med förslag på en strategi för att motverka överskuldsättning” och därefter att vi ”bör följa upp den lagstiftning som finns”. Ytterligare överraskad blir man när man läser vem som har skrivit under motionen – . Det vi nu gör i regeringen är precis det som har sagt att vi ska göra. Det är dessutom baserat på ett tillkännagivande som har varit med om att driva igenom. Jag tycker att det är ett stort bekymmer att betalningsförelägganden som har anknytning till sms- eller snabblån ökar kraftigt – det handlar om ett all-time-high.