prot · H209105 · 2015-05-28 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollet för justerades. vice talmannen meddelade att (C) avsagt sig uppdraget som ledamot i miljö- och jordbruksutskottet samt att (C) avsagt sig uppdraget som suppleant i miljö- och jordbruksutskottet. Kammaren biföll dessa avsägelser. § 3 Anmälan om kompletteringsval vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som ledamot i miljö- och jordbruksutskottet. vice talmannen förklarade vald till ledamot i miljö- och jordbruksutskottet § 4 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2014/15:611 Interpellation 2014/15:611 Samlad polismyndighet och närvaro i hela landet av (S) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa och andra åtaganden. Interpellation 2014/15:624 Interpellation 2014/15:624 Nyanländas bostadssituation av (SD) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2014/15:626 Interpellation 2014/15:626 Sjukskrivningar hos ungdomsgenerationen av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är redan inbokade möten. § 5 Yrkestrafik och taxi betänkande 2014/15:TU12 Yrkestrafik och taxi (prop. 2014/15:83) 1 (S): Vi ska nu diskutera ett betänkande som handlar om yrkestrafik och taxi. Det är ett betänkande som i stort sett alla partier i utskottet skulle kunna vara överens om, men det vill inte Alliansen. I stället har de valt att hitta skiljelinjer där sådana egentligen inte finns. Jag tror inte att detta agerande gynnar svensk konkurrenskraft och svensk tillväxt. Jag trodde att allianspartierna var seriösare än så. Jag trodde att de insåg att man får ge och ta för att bli överens och att man inte vinner något på att driva frågor in absurdum. Men vi får väl skriva det på mitt naivitetskonto, och jag beklagar att jag inte insåg detta tidigare. Jag beklagar också allianspartiernas kompromisslösa inställning. Jag tror att demokratin tjänar på diskussion och kompromisser. Jag tror att demokratin tjänar på att man lyssnar på varandra och inte går in i alla diskussioner med förutfattade meningar och inställningen att man ska få igenom sin ståndpunkt till punkt och pricka. Jag tror att demokratin tjänar på gemensamma lösningar där man ser till vad som är möjligt och inte bara önskvärt. Men det var inte Alliansens melodi i detta fall. Jag kräver faktiskt en annan inställning av mina kollegor på andra sidan – en inställning där vi ser vad som förenar och där vi kompromissar om vi behöver det. Då blir skillnaderna också tydligare, och vi kan bråka om sådant som är värt att bråka om. Så till frågan om längre och tyngre fordon. Jag har roat mig med, eller kanske tvingat mig till, att läsa vad allianspartierna säger i sin budgetmotion om det ämne vi diskuterar. Jag kan konstatera att det i den budgetmotion som ska styra bara finns en enkel att-sats som säger att längre och tyngre fordon behövs. Det sägs inget om kostnaderna eller ekonomin för detta. Det är anmärkningsvärt eftersom det är med ledning av detta bristfälliga dokument som landet ska styras. Det enda som sägs hittar jag i kommittémotion. Där säger man att 300 miljoner ska satsas för att möjliggöra längre och tyngre fordon. Den försiktiga beräkning som med sin expertkunskap har gjort visar att det behövs , alltså över 2 miljarder, för att åtgärda problemet med broar, bärighet, vägtrummor med mera. Det blir en differens på . Hur har Alliansen tänkt lösa det? Var ska man ta pengarna? I sin eufori över att kunna få igenom ett tillkännagivande struntar Alliansen i det faktum att man saknar pengar. Öppna alla vägar och – utan utredningar om vad som kan öppnas och vad det kostar och utan några som helst restriktioner – är det besked som Alliansen ger svensk åkerinäring, tyvärr ivrigt påhejade av . Återigen: Det är inte en seriös inställning. Ni ägnar er åt plakatpolitik och pajkastning. Vi var beredda att gå med på ett tillkännagivande i denna fråga även om vi ansåg att det egentligen inte behövdes. Men vi ville ha ett enigt utskott. Regeringen säger i sitt beslut från att utredningen om tyngre fordon – men tyvärr inte om längre fordon, och där har tillkännagivandet en poäng – ska identifiera behov och konsekvenser av tyngre transporter på det allmänna vägnätet. Möjligheterna att tillgodose behovet på annat sätt än genom transporter på väg ska beaktas. Det är rimligt. Utredningen ska också analysera förutsättningarna för att upplåta det identifierade vägnätet för fordon med en bruttovikt på upp till . Förutsättningar som ska analyseras är tekniska faktorer såsom bärighet på broar och vägar, bedömningar av vilka ytterligare kostnader för vägnätet gällande bärighet och underhåll som sådana transporter skulle fordra, en bedömning av omfördelningseffekter mellan väg- och järnvägstransporter vid upplåtande av ett utpekat vägnät för tyngre transporter samt effekten på utsläppen av växthusgaser. Utredningen ska vidare presentera ett förslag till plan för hur det identifierade vägnätet successivt kan öppnas för tyngre fordon. Förändringarna ska kunna genomföras utan betydande ökning av vägslitaget och med bibehållande av dagens höga säkerhetsnivå. Förslaget till plan ska inkludera en redovisning av kostnader, samhällsekonomiska konsekvenser, miljökonsekvenser, möjligheter att nå de transportpolitiska målen och en tidsplan för föreslagna åtgärder. För ökade kostnader ska utredningen föreslå en finansiering inom nuvarande ramar avsatta för bärighet på väg i den nationella planen för transportsystemet 2014–2025. Förslaget ska inkludera en redovisning av kostnader, samhällsekonomiska konsekvenser och påverkan på de transportpolitiska målen. Slutligen ska utredningen särskilt utreda om höjda bruttovikter leder till en oönskad överflyttning av gods från järnvägen till vägarna. Enligt regeringens beslut ska uppdraget redovisas till . Tydligare än så här kan det inte sägas. på vägarna kommer att bli verklighet framöver. Det Alliansen ägnar sig åt är effektsökeri och plakatpolitik. Det viktiga nu är att utredningen slutförs och att även längre fordon ingår i utredningsuppdraget. Som jag sa har tillkännagivandet här en poäng. Det är viktigt att längre fordon också kommer med. Det kommer att komma ett underlag för beslut, antingen i regeringen eller i . På den punkten är jag helt lugn. I debatten hänvisas ofta till beslut att tillåta en vikt på . Jag håller med om att det är ett viktigt argument för att även i tillåta tyngre fordon. Det handlar helt enkelt om konkurrenskraft. Men vi måste nog också se vad som sker i vårt grannland i verkligheten. har många sjöar och vattendrag och därför många broar och vägtrummor. Man har givetvis också problem med bärigheten på vägarna när man har så mycket vatten runt omkring. Det innebär också många restriktioner för var man får köra med tyngre fordon. Jag har sett en karta över det, och det var många broar man inte fick köra över. Det har i sin tur lett till att de flesta åkeriföretagen i har valt att investera i ekipage för . Ekipagen har en lägre investeringskostnad och kommer lättare fram i vägnätet. Det blir färre restriktioner på broarna. Jag vet inte hur det kommer att slå i om tyngre fordon tillåts. Men marknad är alltid marknad, och det är inte säkert att det mest ekonomiska är att utnyttja den tillåtna vikten fullt ut. Jag tror att vi kommer att se olika lösningar inom olika branscher. Därför är det viktigt att se vilka vägar som har bärighet för tyngre fordon men också vilka restriktioner som kommer att finnas. När det gäller det andra området där vi har en reservation, nämligen kontroller i åkeribranschen, är Transportstyrelsen den myndighet som har i uppdrag att kontrollera bland annat att kör- och vilotider följs. Transportstyrelsen har dragit på sig kritik för att man varit alltför bokstavstrogen i tillämpningen av sitt regelverk. Vi socialdemokrater håller med om kritiken. När Transportstyrelsen besökte trafikutskottet var myndigheten själv medveten om kritiken, och i varje fall jag fick en mycket positiv bild av den självinsikt som finns och det förändringsarbete som pågår. Även här måste man ha lite tålamod. En myndighet som inte funnits och som dessutom haft betydande svårigheter vid igångsättandet måste ges lite tid och är inte betjänt av klåfingrighet. Det är myndighetens eget arbete som är den bästa grunden för att få det att fungera på ett bra sätt . Det innebär inte att vi socialdemokrater ser på detta på något annat sätt än majoriteten i utskottet. Vi vill att reglerna ska tillämpas på ett sådant sätt att både branschen och myndigheten kan känna trygghet i att kör- och vilotider följs men tillämpas med förnuft. Inte minst ur de anställdas perspektiv är detta viktigt. Skrupelfria arbetsgivare ska inte kunna utnyttja personalen. Då sätts konkurrensen på lika villkor ur spel, och det kan vi aldrig tillåta. När det gäller klampning låg det på bord en proposition från den gamla alliansregeringen i ärendet. Det var en ofullständig och i vissa stycken direkt dålig proposition. Den verkade ha skrivits ihop under galgen när man insåg att man inte skulle kunna vinna valet men desperat ville visa handlingskraft. Trots de uppenbara bristerna och att propositionen inte uppfyllde de krav vi ställt i förhand valde vi att låta den gå fram. Vi ansåg att det var bättre att gå en bit på vägen än att inte gå alls. Då blir det minst sagt patetiskt när Alliansen med i spetsen nu gör en stor sak av att man kräver klampning på riktigt. Det tillkännagivande vi gjorde ska redan nu vara genomfört. Om det är Alliansens politik, varför syntes det då inte i propositionen? Varför blev det inte klampning längre än ? Om det är Alliansens politik, varför gavs då inte polisman eller tulltjänsteman befogenhet att klampa i propositionen? Sanningen är att detta inte är den gamla regeringens politik. Man vill inte veta av detta. ändrade inställning är naturligtvis något vi hälsar med tillfredsställelse, men man kan inte anklaga den nuvarande regeringen för saktfärdighet när man själv så sent som i valrörelsen inte ville ha dessa förändringar. Man måste ge den nya regeringen en rimlig chans. Det är återigen klåfingrighet och plakatpolitik. Jag undrar om inte det börjar bli Alliansens bästa gren. Jag ska gå över till något som vi socialdemokrater verkligen tror är nästa steg för att få en åkeribransch där konkurrens på lika villkor råder och chaufförer inte utnyttjas. Det handlar om beställaransvar och det som kallas strikt beställaransvar. Det ska inte vara möjligt att upphandla transporter till underpris av helt oseriösa företag. Vi ska inte ha chaufförer som tvingas laga soppa på ett spritkök i skuggan av sin lastbil för att över huvud taget få ett mål mat. Den som beställer en transport ska ha ansvaret för att den i alla led är en fair transport, för att låna Åkeriföretags kampanjslogan. Det kommer att ta lite tid att få fram detta, men vi har en regering som vill se denna förändring och inte som tidigare en regering som avför frågan. Det gjordes när propositionen om klampning kom. Vi kan nu se fram emot att få en bättre tingens ordning även på detta område. Jag vill säga ett par ord om taxi också. När det gäller de två ärenden om taxi som finns uppe har vi tidigare gjort tillkännagivanden från utskottet. Jag känner mig trygg i att dessa tillkännagivanden kommer att tas till vara av regeringen och att man kommer att komma med åtgärder på området. Vi anser därför att det inte behövs några ytterligare åtgärder på taxiområdet. Med detta yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet, utom i de två avsnitt där vi har reservationer. Dessa handlar om kontroller i åkeribranschen samt längre och tyngre fordon. I detta anförande instämde (S). 2 (SD): är ett utskott som berör de allra flesta människor på ett eller annat sätt. ska vi prata om yrkestrafik och taxi. Det är frågor som garanterat rör alla invånare i vårt avlånga land. Alla måste vi handla såväl mat och kläder som teknik och transporter. Åkeribranschen har länge varit utsatt för en osund konkurrens. Vi sverigedemokrater ser att det behövs snabba åtgärder för att få till en sund konkurrens och en möjlighet att som svensk åkare ha ett åkeri som går runt ekonomiskt. En av åtgärderna är att man tydligt visar att det inte ska löna sig att bryta mot lagen, till exempel genom olagliga cabotagekörningar. har polistjänsteman eller tulltjänsteman enbart möjlighet att klampa fordon , vilket kan innebära att fordonsägaren kan smita från böter. När man utökar klampningstiden till dess att sanktionsavgiften är betald ger det en tydlig signal om att man inte accepterar fusk med cabotage. Jag är glad över att det finns en majoritet i utskottet som skyndsamt vill utarbeta en regeländring som tillåter lastbilar med en bruttovikt på upp till och att man ska tillåta även längre fordonsekipage. Genom att tillåta längre och tyngre ekipage blir miljöutsläppen per ton fraktat gods lägre. ser mycket positivt på att man tillåter dessa fordon på alla vägar och broar som klarar denna tyngd. I har man kört framgångsrikt med långa fordon mellan en terminal i och hamn. Ett annat exempel är företaget , som i sin transportkedja har fått dispens för att köra med lastbilar. Många av produkter kommer med båt från till hamn. Där lastas det om till tåg för vidare transport till , där godset sätts på lastbil till . Lastbilarna går i skytteltrafik och drivs med biodiesel, vilket innebär att utsläppen sjunker avsevärt. ser stora fördelar med att använda både järnväg och lastbilar för att minska miljöpåverkan. De ser även en lönsamhet i kombinationstransporterna. Som hamnarbetare vill jag belysa ett problem som kan ge ödesdigra konsekvenser såväl för dem som jobbar ombord på fartyg som för dem som färdas på våra vägar. En dåligt förankrad last på en trailer kan innebära en lastförskjutning som kan få lastbilen att välta vid en kurva eller rondell, eller ännu värre – gods kan fara av trailern och orsaka en dödsolycka. På sjön förankras trailrar i fartyget med starka band eller kättingar för att stå stadigt när de går över , speciellt under senhöst och då det är mer sannolikt att det är hårda stormar. När fartyget rullar på havet och lasten är dåligt förankrad i trailern kan lasten slita sig och fara runt på fartyget och slå sönder det surrningsmateriel som håller trailrarna fast förankrade i fartyget. Med de krafter som sätts i rörelse vid storm och när gods far runt är det högst sannolikt att resterande trailrar slås lösa ombord på fartygen och att hela däckslasten sätts i rörelse, vilket lätt kan innebära att fartyget välter och går under. Det är viktigt att man avsätter mer resurser till polis eller annan myndighet för att göra fler kontroller på vägarna och i hamnarna. Vid en lastsäkringskurs i hamnen som jag gick fick vi reda på hur dåligt det står till med just lastsäkringen på många trailrar. En spekulation var att chaufförer själva fick surra godset på trailrarna och att de, när de väl kommer fram till hamnen, tar med sig sitt surrningsmaterial, som är ganska kostsamt. Det är ett problem som vi måste åtgärda för att undvika olyckor. Vi anser att taxinäringen är en viktig samhällsinstitution och att ingen ska behöva utsättas för brott vid användning av denna transporttjänst. För att komma till rätta med de problem som finns kring taxiresande anser vi att samtliga taxibolag i bör bli skyldiga att dels rapportera individuella förare i fråga om nyanställning till Transportstyrelsen, dels rapportera samtliga förare som har varit verksamma föregående år till samma myndighet. Vi anser att Transportstyrelsen vid inkommen rapport ska granska varje förares lämplighet och sedan meddela taxibolagen om olämpliga förare samt om myndighetens beslut att neka eller dra in en granskad taxiförares legitimation. Jag vill avsluta med att yrka bifall till reservationerna 2 och 4. 3 (V): partiledare åkte precis med en lastbil från hit till och fick uppleva hur situationen är inom lastbilsbranschen. Det framkom, som vi har hört tidigare, att utländska förare tjänar , sover och äter i sina hytter veckor i streck och inte har råd att fika eller äta på vägkrogarna. Fattiga människor utnyttjas hänsynslöst. Villkoren inom åkerinäringen har blivit mycket tuffa sedan EU:s fria rörlighet för varor och tjänster har blivit styrande. EU:s avreglering av arbetsmarknaden har fått förödande konsekvenser. Det ser vi nu i form av lönedumpning och helt oacceptabla arbetsvillkor som vi aldrig hade väntat oss i . Det är skrämmande. Vi måste nu reglera branscherna igen, så att det blir acceptabla villkor. Lastbilsbranschen är en sådan bransch där vi måste arbeta med många styrmedel för att komma till rätta med problemen. vill till exempel att klampning, som ger möjlighet att hålla kvar fordon som har brutit mot regler, ska kunna ske längre än vid behov. Det är positivt att trafikutskottet nu föreslår detta. Det behövs många åtgärder. Det pågår fortfarande aktioner från lastbilschaufförerna för att uppmärksamma de helt oacceptabla och tuffa villkoren. Just nu uppmärksammar de särskilt polisens omorganisering och att poliser med specialkompetens inom trafiksäkerhetsområdet plockas bort. Det äventyrar arbetet med att kontrollera trafiksäkerheten i samband med till exempel cabotagetransporter. Det är något som vi i trafikutskottet bör titta närmare på och sätta ljuset på. Beställaransvaret behöver också förtydligas. Få åkare fälls på grund av brister då de inte följer regelverket. Beställaransvaret behöver också kompletteras med ett tydligare uppföljningsansvar. När det gäller frågan om att tillåta avvikelser från de reglerade kör- och vilotiderna vill vara lite försiktigare än vad som föreslås i betänkandet och är därför med på den rödgröna reservationen. Det är viktigt att anställda inte utnyttjas utan får de pauser som de är berättigade till. Det har varit en stark trend mot att arbetstagarnas rättigheter har fått backa på arbetsmarknaden, så det gäller att vi håller kvar vid de regler som finns och är försiktiga med att luckra upp dem. Men självklart ska de inte vara överambitiösa så att de missgynnar även arbetstagaren, utan ska i lugn och ro kunna titta på detta. har inte ännu tagit ställning till om vi vill tillåta lastbilar upp till . Det finns ju både för- och nackdelar. Det är klart att det är energieffektivare och bättre för miljön om man tittar just på lastbilarna och deras körningar. Men det finns också problem. Till exempel i har det framkommit att de mindre åkerierna konkurreras ut eftersom de inte har råd med de stora lastbilarna, och vi vill ju gynna även små åkerier. Det är ett problem som man bör titta närmare på. Det är viktigt att det inte blir en överföring från tåg till lastbil. transporteras av godset med lastbil och med tåg. Det behöver rättas till. när föreslår att man ska införa är det viktigt att vi ser över styrmedlen för tåg. Man kan till exempel se till att vi får längre tåg, sätta ett moratorium för höjning av banavgifter och såklart se till att järnvägsunderhållet förbättras. Vi behöver genomlysa hur vi förbättrar för järnvägen som eventuellt införs. Annars kommer det att bli katastrof. Vi kan inte ha av godset på lastbil och som fraktas med tåg. Det är en orimlighet i klimatorostider. Vad gäller taxifrågorna uttalas det i betänkandet att taxibranschen är färdigutredd. Det nöjer sig inte med, i det krisläge som vi ser för många taxiförare. vill se en snabbutredning av arbetsvillkoren, för att komma till rätta med de stora problem som drabbar många taxiförare . Det kommer rapporter om arbetspass på 12–. Flera dödsfall på grund av stroke har rapporterats. Det är inte rimligt att arbetsmiljön pressas så hårt även här. Detta är ännu ett led i avregleringen av arbetsmarknaden som har fått så stora konsekvenser. Problemen uppstår av flera orsaker. Vi har sett en mycket låg fackföreningsanslutning och brist på kollektivavtal inom taxinäringen. är det i stället en hög grad av provisionsbaserad lön. En viktig del i lösningen totalt sett är att minska antalet bilar, då taxinäringen är hårt utsatt av konkurrens på grund av alltför många taxibilar i samma områden i städerna. Det finns därför ett behov av att reglera antal taxibilar i varje område. Överetableringen är ett gigantiskt problem. Till och med de som har kollektivavtal följer inte sina kollektivavtal på grund av att konkurrenssituationen är så svår på grund av överetableringen av taxibilar. ser vi att det på landsbygden är svårt att få tag på taxi, svårt att få tillgång till skolskjuts med taxibilar och svårt att få färdtjänst. Så kan vi inte ha det. Vi kan inte ha en obalanserad marknad på det här sättet genom en så märklig avreglering som har lett till så otroligt märkliga konsekvenser. Det är dags att vi tar tag i de avarter som har uppkommit på grund av avregleringar på område efter område. Det handlar om såväl kvalitet som säkerhet och om livskvalitet för dem som arbetar. Det här är så angeläget att vi i ville att utskottet skulle ta ett initiativ i frågan. Men det ville tyvärr inte resten av utskottet. Eftersom det är ett så allvarligt läge i branschen hoppas jag att ni i de andra partierna tänker efter och återkommer i frågan, för något måste vi göra. 4 (M): ska vi behandla trafikutskottets betänkande 12 om yrkestrafik och taxi. Några talare har tidigare talat om att de är missnöjda med en del av förslagen. Men de kanske hade varit lite mindre missnöjda om de hade tillstyrkt de förslag som Alliansen har lagt fram, eftersom det är dessa förslag som har vunnit den största majoriteten i utskottet och som har gått vidare som förslag från utskottet när det gäller dessa frågor. Dessa frågor har engagerat utskottet mycket . Vi har tagit fram en rad olika förslag för att förbättra lagar och efterlevnaden av regelverket. Det är viktigt att vi får bort den olagliga konkurrensen från våra vägar. I dessa frågor har utskottet ofta varit helt överens. Vi har infört klampning, vi har infört sanktionsavgifter, vi har krävt att man ska redovisa frakthandlingar, vi har infört första steget i beställaransvar och vi vill ha fram ett ännu tuffare beställaransvar. senast har vi beslutat om alkobommar i våra hamnar och vid våra gränsstationer i . Alliansen har också tillsammans med företag och skogsindustrierna i jobbat länge med att få fram längre och tyngre lastbilar, vilket kan stärka vår konkurrenskraft och dessutom minska miljöpåverkan av våra lastbilstransporter. Vi vill också att man jobbar vidare med att få fram fler elvägar, vilket skulle förbättra lönsamheten, konkurrenssituationen och miljön. I detta betänkande behandlas lastbilar och taxi. Huvudfrågorna är längre och tyngre lastbilar, och framför allt upp till i första läget, hur länge vi ska kunna klampa fordon, tolkningarna av kör- och vilotiderna samt vilket uppdrag och vilket arbete som Transportstyrelsen ska ha och hur vi ska kunna kontrollera deras verksamhet och även deras kontroller och nivån på avgifter. Alliansregeringen har utrett 64 och 74 tons lastbilar. Den utredningen var klar . Sedan väntade vi på ett beslut när den nya regeringen tillträdde. Det enda beslut som kom gällde 64 tons lastbilar, och det kom . Dessa saker var redan utredda och låg på bordet. Det var bara för den nya regeringen att fatta klubban och dunka den i bordet så hade vi haft 64 tons lastbilar när den nya regeringen tillträdde. Men man väntade och väntade. Vi har långa avstånd i detta land, och vi har en stenhård konkurrenssituation. Exempelvis en timmerbil går ofta med lass från skogen. Sedan går den vanligtvis i tomme från sågverket eller massaindustrin tillbaka till skogen igen. Det är viktigt att dessa lass kan bli så stora som möjligt i detta läge. Annars går lastbilarna dåligt lastade, och fler tomvänder tillbaka till skogen. Om en lastbil kan ta med sig mer tjänar vi i båda riktningarna på det – både miljö och ekonomi. Alliansen står också enade om 64 och 74 tons lastbilar och har också med sig en majoritet i utskottet för detta.