prot · H20996 · 2015-05-06 00:00:00 — Men om nu detta inte skulle ge effekt blir frågan om försvarsministern och regeringen i så fall avser att verka för att svenska helikoptrar sätts på plats, i likhet med hur många andra västeuropeiska länder agerar i operationer av det här slaget. 22 Försvarsminister (S) replik: utökas numerären till 320 personer, vilket kan jämföras med att propositionen medger 250 under normala omständigheter. Det beror på en utökad nationell stödenhet som är en effekt av att vi måste driva och vidmakthålla den svenska campen i Timbuktu. Det är ett åtagande som FN initialt skulle stå för. Här har vi en typisk sådan fråga som vi har löst med egen kraft därför att vi känt att det inte går att göra på annat sätt. Den förra regeringens inställning och vår inställning har så här långt varit att FN måste stå för sina åtaganden och uppgifter och det som de har sagt att de ska göra. Så här långt är det utifrån det som vi har drivit den här processen, och vi kommer att fortsätta att driva den på det sättet. Sedan beror det naturligtvis på hurdan utvecklingen blir och vilka bedömningar Försvarsmakten gör av situationen i olika lägen. En väldigt viktig parameter som vi måste ha med oss i bedömningen är vad Försvarsmakten säger om det operativa läget och om vilka åtgärder som måste vidtas. Jag är inte beredd att gå några händelser i förväg, men jag är väldigt lyhörd för vad Försvarsmakten säger om hur operationen fortlöper och vilka möjligheter som finns samt ifall det blir ett förändrat läge på något sätt. När det gäller själva grunden för insatsen kan jag bara konstatera att det som regeringen har beslutat om och det som riksdag har ställt sig bakom om är de bevekelsegrunder som står i FN-resolutionen. Detta har jag redogjort för i underlagen till . Och där står det ingenting om några kandidaturer till . Det går inte att få fram den typen av ambitionsnivåer i det här. Sedan kan man väl säga att den som bidrar … Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i (TALMANNEN: Tiden har gått ut.) 23 (FP) replik: Där tror jag att försvarsministern var på väg tillbaka till den retorik som har kringgärdat den här operationen, nämligen att det finns kopplingar till kandidatur till säkerhetsrådet. Han har möjlighet att återkomma och fullfölja detta i nästa replik. Det tycks, herr talman, som att försvarsministern delar min övergripande slutsats att vi är mer ensamma och förlitar oss mer på oss själva i den här typen av FN-ledda operationer. Som jag framhöll i mitt anförande är det inte och vi har med oss i Sektor väst i , utan och , länder som är väsentligt mindre resursstarka. Försvarsministern säger att det är viktigt att FN infriar de åtaganden som man har gjort och att det är det som regeringen kommer att vänta på. Men å andra sidan, herr talman, säger han att nu tar ett eget ansvar för förnödenhetsförsörjningen och utökar den nationella stödenheten för att kunna se till att grejerna kommer fram. Då är min enkla fråga: Om vi kan göra detta när det gäller förnödenhetsförsörjningen, varför kan vi då inte också göra det när det gäller helikoptrar? , herr talman, har den svenska staten en hyggligt god tillgång till väl beprövade och fungerande betalda och levererade medeltunga och lätta helikoptrar. 24 Försvarsminister (S) replik: Att man ska kandidera till en specifik post inom FN kan aldrig vara ett motiv för att gå in i den här typen av operationer. Ska FN bli en organisation som är stark och uppfattas som relevant måste förvisso olika länder bidra, och är det så att man bidrar och är aktiv på olika sätt kanske andra upplever det som positivt även när det gäller olika typer av positioner. Men det kan aldrig vara ett motiv för att gå in i sådana här saker, utan motivet är att göra skillnad i . Det är också det som är grunden för regeringens agerande. Jag tycker inte att det är relevant att komma med den här typen av insinuationer. Det blir ett för ytligt sätt att ta debatten. När det sedan gäller uppfattningar och vad det finns för olika typer av glidningar i resonemanget kan jag bara konstatera att vi nu tar det här ansvaret för att få det att fungera. Jag har inte gjort några utfästelser om ytterligare utvidgat ansvarstagande. Däremot har jag tydligt redogjort för att vi är väldigt lyhörda för vad Försvarsmakten gör för bedömningar. Detta gäller också bedömningar av hur helhetssituationen utvecklas i . Om det visar sig att man ska ta nya steg i de här sammanhangen får man göra det då, men jag är inte beredd att ge den typen av besked eller över huvud taget antyda någonting i det sammanhanget . Det är dock viktigt att vi är uppmärksamma, för det är en svår och komplicerad operation. Vi kan redan konstatera att förbandet agerar utifrån ett förhållande där det finns begränsningar, eftersom FN inte har levt upp till sina utfästelser och löften. 25 (S): Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag skulle till att börja med också bestämt vilja dementera att anledningen till missionen i skulle vara en kandidatur till . Det finns inga sådana diskussioner över huvud taget inför beslutet. Det här låter faktiskt som en tidningsanka. Förlåt uttrycket, herr talman, men det låter till och med som en , om man får lov att säga så. Vi socialdemokrater har tryckt på vikten av att vara med i FN-missioner, för vi tycker att FN:s roll är viktig. Nog sagt om det, herr talman. Som vi hört av tidigare talare behandlar detta betänkande svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i . har en lång tradition av internationellt arbete i allmänhet och av att stödja FN:s insatser i synnerhet. Dagens ärende är ytterligare en tydlig bekräftelse av detta. Det svenska deltagandet i Minusma inleddes och kommer att bli fulltaligt under denna vår. Det är viktigt att konstatera, herr talman, att när vi i bemyndigar regeringen att sända en svensk väpnad trupp på uppdrag i ett annat land är det även ett beslut som innebär ett stort och tungt ansvar. Missionen är inte riskfri. I den bästa av världar kommer våra svenska soldater – befäl, kvinnor, män – att komma hem igen helskinnade utan några skador. Men det kan heller inte uteslutas att förlust av människoliv kommer att förekomma. Därför är det oerhört viktigt att det förbereds för snabba nationella förstärkningar, om sådana skulle behövas. Det är viktigt att det på förhand finns en av beslutad marginal att ta i anspråk för förstärknings- eller evakueringsinsatser. Den planerade svenska militära insatsen på plats i kommer att utgöras av ca 320 personer från till utgången av , medan den begärda personalramen är högst 470 personer. Utskottet är också noga med att understryka betydelsen av att insatsen har tillgång till kvalificerade sjukvårdsresurser. I det svenska bidraget, herr talman, ingår en kvalificerad sjukvårdskomponent om ca 25 personer med kirurgisk förmåga som kan genomföra nödvändig stabilisering inklusive kirurgi för medicinsk evakuering till fortsatt vård och rehabilitering. Som nämnts motsvarar sjukvårdsresurserna av personalen. FN kommer också att förse det svenska bidraget med sjukvård. I Timbuktu finns ett fältsjukhus som drivs av . I området där det svenska förbandet verkar finns en helikopter för Medevac tillgänglig , och FN planerar att från andra länder tillföra tre lätta och två tyngre helikoptrar, vilka kommer att stationeras i Timbuktu. Det är inte som kommer att leverera dessa helikoptrar. Förutom detta anser utskottet att regeringen bör ta de initiativ som krävs för att säkerställa tillräcklig tillgång till medicinsk evakueringsförmåga inom ramen för insatsen. Det tycker jag att försvarsministern har redogjort för på ett föredömligt och bra sätt, både i sitt anförande och i replikskiftena. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Det svenska förbandets huvuduppgift är att bidra till insatsens underrättelseenhet. som stat måste fortsätta att återfå kontrollen i hela landet, och det måste till långsiktigt hållbara lösningar på krisen i landet. Det är även viktigt att ha i åtanke att det svenska deltagandet i Minusma svarar mot en direkt förfrågan från FN. Avslutningsvis vill jag trycka på vikten av att våra befäl, soldater och civila som skickas på utlandsmissioner känner att de har riksdags stöd. Det är moraliskt viktigt och framför allt mänskligt viktigt både för dem som är beredda att offra sina liv och även för deras anhöriga som väntar här hemma på ett återförenande efter avslutad mission. Jag vill också passa på att skicka en hälsning till våra soldater och befäl som åker i väg för att axla detta uppdrag. Vi följer er med stort intresse och önskar er alla lycka till. Med anledning av det yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationen. 26 (M): Att skicka i väg svenska soldater, det vill säga svenska män och kvinnor, till oroshärdar runt om i världen är inte något lätt beslut. Det kräver en hel del eftertanke. Att vi är så pass många som är här och diskuterar den här frågan vittnar om det. , som vi har hört innan, kommer det att finnas 320 män och kvinnor från i . Vi har tidigare hört om bakgrunden till varför de svenska soldaterna under FM-mandat är i . För mig som enskild ledamot har det föregåtts av många funderingar, och då främst på säkerheten som är det allra viktigaste. var jag på ett studiebesök i . Där träffade jag ett antal soldater. Det var bara män då, eller man kanske kan säga killar, eftersom de inte var så gamla. De förberedde sig för att åka ned till . De höll på med utrustningen av galtar, de fordon som vi har transporterat ned och som är den svenska truppens fordon. De var välmotiverade, och flera av dem hade tidigare tjänstgjort . Jag frågade dem om de var oroliga. Nej, svarade de, det är vi inte. Vi är väl förberedda, och vi vet hur vi ska agera. Det tycker jag känns tryggt. Det som oroar hela utskottet som vi har hört här är Medevacförmågan, det vill säga medicinsk evakuering, ser ut. Den är inte tillfredsställande. Det är därför nu uppmanar regeringen att säkerställa att det finns tillgång till medicinsk evakuering. Det var en av anledningarna till att vi skaffade till . är det FN:s mandat. Vi hoppas verkligen att det går lite fortare med de tunga helikoptrarna från . Det är just tunga och större helikoptrar med stort utrymme som behövs så att man kan ha avancerad sjukvård också . var på Högkvarteret . Där var även chefen för , överstelöjtnant , som jag talade lite grann med. Jag blev något lugnare efter det samtalet. Han berättade om deras kirurgiska förmåga, att det finns en stor sjukvårdskompetens, hur många som finns där och att de är med ute på uppdragen. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag gick in ganska detaljerat. Jag har en bakgrund som biomedicinsk analytiker. Jag började fråga: Hur ser blodsituationen ut? Hur ser det ut med plasma och sådant? Det är väldigt viktigt. Jag blev lite lugnad när jag fick veta att de har tio enheter blod därnere som byts ut. Blod håller bara . Man har fryst plasma. Plasma är också väldigt viktigt. Det är saker som är basala om det händer någonting. Vissa tider finns det psykologer på plats och ibland sjukgymnaster. Det får vi inte heller glömma. Det är viktigt att man har psykologer därnere. Det är ett ansträngande uppdrag, och det finns en anspänning. ställde jag en skriftlig fråga till försvarsministern om hur det ser ut med avancerad sjukvård, det vill säga fältsjukhus. Jag fick då svaret att har ett fältsjukhus därnere. Det är säkert helt okej med nigeriansk sjukvård i ett fältsjukhus. Men det som oroade mig då var samma sak som . Det är blodsituationen. Jag frågade även överbefälhavaren om det, och han gav mig vatten på kvarn om det. De var också oroliga för blodsituationen. Det har kommit till min kännedom att det finns ett regionalt tyskt fältsjukhus genom EUTM, European Union Training Mission, i närheten. Det kanske vore någonting. Jag hoppas att försvarsministern och regeringen kan titta på om det är någonting som våra soldater på Camp skulle kunna använda. Detta är tv-sänt. Jag skulle vilja uppmana svenska folket att tänka på våra soldater som vi har därnere. Försvarsmakten har en alldeles utmärkt blogg. Om man går in på Försvarsmaktens hemsida och skriver Malibloggen kan man följa med vad som händer därnere. Det tycker jag att ni ska göra. Jag vill liksom de andra debattörerna skicka en hälsning till dem som är därnere och till dem som åker ned i 02: Ta hand om varandra! Jag beundrar er för ert mod och känner en stolthet över att vi har så duktiga svenska soldater. Tack för det ni uträttar därnere! 27 (C): Ledamöter, åhörare och lyssnare! Detta är en mycket viktig debatt och ett angeläget område. Det är ett långsiktigt åtagande som det känns väldigt bra att vi har ett brett stöd för att gå vidare med. Jag kan inledningsvis göra en rapport från gårdagen. Vi var tre ledamöter på plats i i går vid ett seminarie- och diskussionstillfälle om den europeiska grannskapspolitiken. Samtalen fördes inför kommande europeiska försvarsmöte . Det var representanter för utrikesutskottet, , de nationella parlamenten i medlemsländerna och också de grannländer som ingår i samarbetet. Det var ett mycket intressant samtal om vad som händer i vårt närområde både i det östra samarbetet med och men också om och inte minst . Flera experter beskrev situationen i . Man tog upp hur vi skulle fortsätta att jobba för att stabilisera situationen i och i de akuta situationerna som råder nu där många människor har stora utmaningar och också riskerar livet. Mycket fokuserade på det förändrade säkerhetspolitiska läget och vilka insatser vi behöver göra tillsammans för att få en bra nivå i hela vårt område, få en stabil situation och att alla kan vara med och bidra. Det var väldigt olika utgångspunkter beroende på vilket område man representerade. I samtalet kom också insatsen i upp. Det gällde utrustning, utbildning och också behovet av att det ska vara uthållighet i insatsen. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Det är viktigt att fokusera på varför vi vill fortsätta insatsen. Det handlar om att säkerställa skydd, säkerhet och stöd till civila och att stödja den politiska dialog- och försoningsprocessen. Det handlar om att ge stöd för att det ska finnas förutsättningar för att kunna utveckla det humanitära biståndet till landet. För mig och är det viktigt att vi från svensk sida bidrar när det internationella samfundet kallar. Vi tycker att det är mycket välkommet att vi kan ta detta steg i stor enighet. Det är självklart att vi ska ha en fortsatt viktig roll i de internationella sammanhangen. Den militära styrkan som vi har på plats och vars mandat nu ska förlängas består av svenska kvinnor och män som fortsatt ska göra en insats. De är beredda att göra en viktig insats för att säkra trygghet och stabilitet och se till att det finns förutsättningar för människor i att utveckla sina liv, att kunna se sina barn växa upp i trygghet och säkerhet. Det handlar om att på både kort och lång sikt säkra dessa möjligheter och även jobba för fortsatt demokratisk utveckling. Det är ingen ofarlig insats som vi nu ger förnyat mandat till. Det innebär en risk för dem som ställer upp och står till förfogande för insatsen. Det måste vi stötta och på alla sätt bidra till att hålla kontakt med dem som reser till och fortsätter att verka i landet. En viktig komponent är det som vi redan varit inne på, nämligen tillgången till sjukvård och medicinsk evakuering. Jag är glad över att utskottet tagit ställning och ställt sig bakom förslaget att stärka den delen. Vi har också talat om tillgången till och betydelsen av helikoptrar för att möjliggöra underrättelseverksamhet i större områden och att snabbt kunna evakuera till sjukvårdsområdena om det skulle behövas. Det är viktigt att fortsätta att följa den delen, vilket många i debatten varit inne på. Målet är att det svenska deltagandet ska bidra till att uppfylla Minusmas mandat och att staten ska återfå kontrollen i hela landet. Det är viktigt att det verkligen blir en långsiktig lösning. Det måste vi sträva efter och fortsätta att dela ansvaret för. Många har nämnt att de varit och träffat soldater, och det har jag också gjort. Tillsammans med min kollega i utrikesutskottet besökte vi och träffade befäl och andra ansvariga samt soldater som förberedde sig inför insatsen. Den professionalism och den inställning som vi fick ta del av var imponerande, liksom viljan att jobba för en på alla sätt god insats i det tuffa området. är ett av de absolut svåraste områdena i världen för insatser. Det talas om temperaturer på upp emot att verka och ha en camp i. Det ställs särskilt stora krav på de svenska soldater som förbereder sig men också på dem som är på plats i . Det sas att det behövs vatten per dag för att kunna fungera. Också andra former av stöd behövs för att verkligen optimera insatsen. Det finns mycket att säga, och mycket har sagts. Jag vill understryka värdet av att vi fortsatt engagerar oss i det viktiga arbetet. Jag vill dessutom rikta mitt varma tack till dem som bidrar till insatsen. De gör ett väldigt fint arbete. Det är, som sagt, oerhört viktigt att vi är med och tar vårt ansvar i de internationella insatser som krävs för att stabilisera och men också övriga områden i vår närhet och världen över. Svenskt deltagande i stabiliseringsinsats i Jag vill tillstyrka utskottets förslag i betänkandet. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 19.) § 7 Modernare regler för internationell järnvägstrafik betänkande 2014/15:CU15 Modernare regler för internationell järnvägstrafik (prop. 2014/15:58) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 19.) § 8 Förstärkt skydd för fartygspassagerare betänkande 2014/15:CU16 Förstärkt skydd för fartygspassagerare (prop. 2014/15:95) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 19.) § 9 Arbetet i ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten Arbetet i ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten (14440/14) Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 19.) § 10 Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informationssystemet för viseringar (VIS) betänkande 2014/15:JuU23 Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informationssystemet för viseringar (VIS) (prop. 2014/15:82) 28 (V): Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informations-systemet för viseringar (VIS) Jag ska börja med att yrka bifall till reservation 1 i betänkandet. Betänkandet behandlar brottsbekämpande myndigheters tillgång till VIS, alltså ett viseringssystem. Vi tycker att det i stort sett är bra. Mycket är följdbeslut till tidigare beslut och ganska givna till sin utformning. I vår reservation har vi dock pekat på ett par saker som vi menar ger en bättre lagtext och klargör hur vi bör agera i de fallen. Till att börja med är det av största vikt att det finns en väl avvägd balans mellan olika grundläggande fri- och rättigheter och intresset av att kunna bekämpa brott, oavsett vilka brott det är, om det är organiserad brottslighet, terroristbrott eller vad det kan vara. I propositionen föreslås att det på förordningsnivå ska anges vilka brottsbekämpande myndigheter som är behöriga att begära sökningar i VIS. Vi delar inte den uppfattningen. Vi anser att det ska regleras i lag vilka myndigheter som ska få tillgång till de integritetskänsliga uppgifter som VIS innehåller. Enligt vår mening bör det alltså framgå av lagen om internationellt polisiärt samarbete vilka myndigheter som är behöriga att begära sökningar i VIS. I promemorian som ligger till grund för propositionen ställs krav på att det ska finnas särskilda skäl att anta att en sökning i VIS väsentligen kan komma att bidra till att den brottsliga verksamheten eller brottet ifråga förebyggs, förhindras, upptäcks eller utreds. I rådsbeslutet föreskrivs att det ska finnas rimliga skäl. Regeringen och några av remissinstanserna gör bedömningen att särskilda skäl skulle ställa hårdare krav på när en sökning får göras än vad som föreskrivs i rådsbeslutet. Vi delar inte den bedömningen. Vi anser att det måste finnas mer kvalificerade förväntningar på att sökning kommer att leda till ett positivt resultat i det enskilda ärendet och förordar därför att det ska krävas särskilda skäl för att en sökning i VIS ska tillåtas. Det är en ganska viktig distinktion för att göra rättssäkerheten bättre. På så sätt förhindras att rutinsökningar görs som det säkerställs att sökningar i VIS endast görs när det bedöms vara nödvändigt och efter nogsam prövning från fall till fall. Det har att göra med just rättssäkerheten och är därmed en viktig punkt. Vi anser inte att bestämmelserna i rådsbeslutet uppställer något hinder för att på vår nationella nivå utforma lagstiftningen på det sätt som föreslås i promemorian. Vi tror att det är ett bättre sätt. I det här fallet, där intresset av brottsbekämpning och effektivitet ställs mot skyddet för den enskildes integritet, är det mycket viktigt att säkerställa att brottsbekämpande myndigheter endast ska få tillgång till uppgifter i VIS i de fall där brottsligheten är så allvarlig att skälen att ge insyn finns och att de skälen väger tyngre än motstående intressen, såsom fri- och rättigheter som rör den personliga integriteten och finns fastslagna i såväl regeringsformen som i internationella konventioner. Det är viktigt eftersom de är grundläggande dokument som vi har att följa för att rättssäkerheten ska fungera. Vi har i vår reservation också framfört kritik mot brottskatalogen över grova brott som omfattas av sökningar i VIS. Katalogen är mycket omfattande, speciellt i förhållande till de skäl som nämns för att ge brottsbekämpande myndigheter tillgång till VIS. Vi menar att denna brottskatalog på något sätt behöver ses över så att man inte gör övertramp. Det finns gränser för hur långt man kan gå. Det måste ses i kontexten av den tid vi upplevt där framför allt kampen mot terrorister, terroristbekämpningen, varit väldigt fokuserad och där det tidigare förekommit en hel del övertramp. Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informations-systemet för viseringar (VIS) Jag vet att en del kanske tycker att det här lite grann känns som att ha både livrem och hängslen. Jag tycker att det är bra att ha både livrem och hängslen, speciellt i de här fallen. Vi måste vara säkra på att saker och ting sker rättssäkert så att vi inte plötsligt står där med byxorna neddragna. Därför är det jättebra att dessa delar finns med. Mot bakgrund av det sagda vill jag återigen yrka bifall till reservation 1. 29 (FP): vill till att börja med understryka att det är välkommet att EU-samarbetet fördjupas också på det område som berör viseringsreglerna både inom unionen och med tredjeland. beslutade Europeiska unionens råd om inrättande av ett gemensamt viseringssystem. Helt klart är detta nödvändigt för att EU-länderna ska kunna kombinera öppenhet och rörlighet mellan länderna och även en fungerande brottsbekämpning, som är särskilt föremål för justitieutskottets ansvarsområde. EU:s viseringssystem är en del av det så kallade som har två syften, dels främja den viktiga personliga rörligheten inom EU, dels motverka internationell kriminalitet och olaglig invandring. I grunden anser vi att det är mycket positivt att detta beslut äntligen kommer till stånd. Men ett fördjupat EU-samarbete när det gäller yttre gränskontroll, brottsbekämpning med mera ställer också högre krav på rättssäkerhet och integritetsskydd. har därför i detta betänkande, herr talman, betonat behovet av en översyn av EU:s dataskyddsreglering som vi är medvetna om att förhandling pågår –2013 om en framtida reglering. Av våra två reservationer i detta betänkande vill jag ändå särskilt yrka bifall till reservation nr 3. Från liberalernas horisont berör denna del i regeringens förslag till lagändring om internationellt polisiärt samarbete en mer principiell fråga, nämligen samarbetet med tredjeland utanför Europeiska unionen.