prot · H20965 · 2015-03-03 00:00:00 — Flygskatten ligger naturligtvis inte inom denna strategi. Eftersom det är en skattefråga bereds den på , och där finns ännu inga direktiv framtagna för en utredning om flygskatt. I ett inledningsskede tycker jag att det är ganska rimligt att vara öppen för inspel från alla som är intresserade av den här frågan. Vad man i slutändan kommer fram till för förslag och vilka idéer man tar till sig är lite tidigt att säga under inledningsfasen av ett sådant här arbete. Jag hoppas på många intressanta förslag, idéer och tankar om hur flyget kan bidra till hållbarhet, hur flyget kan stärkas som transportslag – inte på bekostnad av andra transportslag, men vara konkurrenskraftigt och minska sin miljöpåverkan – samt hur man kan få bättre flöden och bättre kontakter mellan olika transportslag. Det arbetet ser jag fram emot att följa. Jag ser gärna att fler deltar i de diskussionerna. 122 (M): Som jag sade har jag respekt för att ministern inte i detalj exakt kan redogöra för vad flygstrategin ska innehålla. Men rimligen bör man ha någon form av ingångsvärden när man säger sig vara positiv till en flygstrategi. Jag var intresserad av att höra vad man har för funderingar. Ministern lyfte mest fram olika typer av frågeställningar som var och en för sig givetvis är väldigt intressanta och nödvändiga att behandla i en flygstrategi, men hon gjorde inte några ställningstaganden som på något sätt skulle vara positiva för svensk flygbransch. Jag kan inte påstå att jag är nöjd. Jag ställde två frågor till ministern. Den första frågan var: Finns det någon typ av försämringar som hon inte kan tänka sig att genomföra? Jag får inget svar på den frågan. Möjligen kan jag tolka in att man är öppen för precis allting när det gäller att försämra för svenskt flyg. Den andra frågan var: Finns det någon positiv sak som ministern skulle kunna chocka svensk flygbransch med genom att säga att man tittar på något som skulle kunna bidra positivt till flygbranschen? Jag tycker att det är positivt att ministern är öppen för inspel. Jag och hennes partikolleger anordnade ett seminarium tillsammans med Svenskt flyg där flygbranschens olika intressenter ingår. Svenskt flyg skickade med ett ganska tydligt budskap – ministern var inte där, men vi ska se till att hon får en inbjudan nästa gång – om att det mest dumma man kunde göra politiskt var att införa en flygskatt. Det skulle på alla sätt och vis försämra för svenskt flygs möjligheter att bidra till en positiv miljöutveckling, till att man går över till miljöbränslen och till att man kan hävda sig i den globala konkurrensen. Så det var ett tydligt medskick. Kallar man sig samarbetsregering, vilket den här regeringen gör, skulle man kunna ha en mer öppen attityd än att säga att ärendet bereds på . Det är ju en rätt så stor och viktig fråga, och då borde man ha mer ingångar än så, tycker jag. I medierna kan vi följa vad som har hänt. Detta är en pressad bransch. Norwegian tänker vidta ganska kraftfulla åtgärder. är allt inrikesflyg i , och inställt. SAS har haft en hel del utmaningar. Ministern kommenterade tidigare att detta är ett område där det till viss del förekommer osjyst konkurrens. Det är många utmaningar, och svaren från ministern om hur man ska möta dessa utmaningar är väldigt få. Jag ser fram emot ett politiskt samtal för att se om vi kan hitta gemensamma lösningar för att komma till rätta med utmaningarna. Branschen har en hel del tankar om vad svenskt flyg behöver, men det som man allra minst behöver är en flygskatt. Den skulle leda till precis det motsatta, det vill säga se till att flyget inte går över till miljöbränslen. Det skulle göra att man inte får några marginaler i en redan pressad bransch. Det är väl det tydligaste inspelet. 123 Statsrådet (S): Kontakterna med branschen pågår ju i arbetet med att ta fram en strategi. Jag tycker inte att det är så förvånande att en bransch motsätter sig en ökad kostnad för just den branschen. Det brukar nästan vara en ryggmärgsreflex. Oavsett vilken bransch och vilket transportslag man tittar på bör det självklart vara ett antal åtgärder som på något sätt leder fram till en önskad utveckling. Vilka dessa åtgärder är när det gäller flygbranschen avser jag att återkomma till. Jag kan dock säga att jag har tagit och kommer att fortsätta att ta initiativ för att medverka till sjysta konkurrensvillkor. Den här branschen plågas just nu av framför allt en stor osäkerhet när det gäller vilka konkurrenter som man har att handskas med och vilka affärsmodeller och liknande som de använder sig av. Konkurrensvillkoren är inte riktigt sjysta i den här branschen, och de är på väg att kraftigt försämras. Det är något som jag har tittat på, kommer att följa noggrant och på olika sätt försöka att påverka. Det beskedet kan jag ge redan i den här interpellationsdebatten. I sitt första inlägg nämnde att vi överger överskottsmålet. Det gör vi inte. Däremot justerar vi nivån och säger att det ska råda balans över en konjunkturcykel. Jag kan bara konstatera att under de år som partivänner satt i regeringen övergavs överskottsmålet, inte muntligt men i praktiken. Resultatet av det ser vi i form av stora budgetunderskott trots att vi befinner oss i ett normalkonjunkturläge. Det kommer alltså att krävas ganska mycket för att komma tillbaka till ett nollresultat över en konjunkturcykel. Med tanke på att verkligheten har förändrats under de som har gått är det rimligt att regelverket förändras. Men en ansvarsfull ekonomisk politik behöver åtminstone jag inte skämmas för. Det finns kanske en del andra som kan fundera över det. 124 (M): Det är extra roligt när vi får krydda vår debatt om flyget med lite finanspolitik. Jag har bara följt den mediala rapporteringen , och jag kan inte tolka det på annat sätt än att man avser att överge överskottsmålet. med alliansregering har ju inneburit att är ett av västvärldens minst skuldsatta länder. Det är den utgångspunkten som finansministern tar när hon säger att hon nu är redo att överge överskottsmålet. har så välskött ekonomi och så låg skuldsättning att det nu är dags att börja spendera igen. Låt oss återgå till flygdebatten. Statsrådet säger att det handlar om att få en önskvärd utveckling. Ja, det är jättebra med en önskvärd utveckling. Frågan är bara vad en önskvärd utveckling innebär. Det konkretiseras inte. Frågan är: Tycker man att flyget är bra eller inte? Vilken typ av åtgärder avser man att vidta inom ramen för luftfartsstrategin? Jag ställde två frågor till ministern, och jag har inte fått något svar. Den första frågan är: Finns det någon försämring för flyget som ministern inte kan tänka sig, eller är allt uppe på bordet? Kan man genomföra vilka försämringar som helst? Den andra frågan som jag ställde till ministern och som jag inte heller har fått svar på är: Kommer en flygstrategi från den här regeringen att innehålla någonting som är positivt för flyget, eller är det bara försämringar som man avser att kommunicera gentemot flyget? 125 Statsrådet (S): Svaret på den första frågan är ja, det finns försämringar som jag inte kan tänka mig. Svaret på den andra frågan är ja, vi har för avsikt att komma med en strategi som innebär positiva förändringar. Men målsättningen är naturligtvis att åstadkomma hållbara transporter . Det är omodernt och irrelevant att titta på varje transportslag för sig och utforma en strategi för att flyget ska utvecklas och få bättre konkurrensvillkor, en strategi för att lastbilarna ska få bättre konkurrensvillkor och en strategi för att något annat transportslag ska få bättre konkurrensvillkor. Vi behöver tänka i system. Vi behöver se till att transportsystemen totalt sett bidrar till en hållbar framtid där miljöpåverkan minskar, jobb och utveckling i hela landet garanteras, våra exportföretag ges goda möjligheter att transportera ut sitt gods, människor kan arbeta och pendla och vi får utökade arbetsmarknadsregioner. Vilka åtgärder som krävs inom de olika transportslagen för att nå de långsiktiga målen måste man ta ställning till i ett systemtänkande. Därför vore det dumt att enbart titta på flyget och fråga sig vad flyget behöver specifikt. Det är inte flygets behov som är styrande. Det är vårt samhälles behov av hållbara transporter som är vägledande för regeringens transportpolitik. Överläggningen var härmed avslutad. § 20 Svar på interpellation 2014/15:275 om flygsäkerhet 126 Statsrådet (S): har frågat mig om det anförda föranleder något lagstiftningsinitiativ eller någon annan generell åtgärd från min sida. Frågan ska läsas mot bakgrund av att det estniska flygbolaget , som innehar ett estniskt utfärdat driftstillstånd, varit involverat i ett antal incidenter i som utretts av . Det internationella regelverket, utarbetat inom ramen för Internationella civila luftfartsorganisationen, , bygger på statens ansvar att garantera viss luftfartssäkerhet genom driftstillstånd och andra tillstånd. Lagstiftning kring driftstillstånd är gemensam inom EU. Fördelningen av ansvar och uppgifter mellan Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, , och de nationella luftfartsmyndigheterna preciseras i det som kallas Easas grundförordning. En av hörnstenarna i den inre marknaden för lufttransporter är det ömsesidiga erkännandet av tillstånd utfärdade av andra medlemsländer. Utan det ömsesidiga erkännandet faller systemet. Precis som beskriver har Avies sitt driftstillstånd utfärdat i . är därför behörig att säkra att verksamheten bedrivs i enlighet med tillståndet. En av Easas kärnuppgifter är att genom standardisering säkerställa en gemensam nivå på genomförandet av lagstiftningen och i tillsynen av densamma i EU. Genom tillsyn av medlemsländernas myndigheter säkerställer att myndigheterna uppfyller kraven, och om så inte är fallet, att åtgärder vidtas. Lagstiftaren har också förutsett att det kan uppstå en situation när extraordinära åtgärder kan vara befogade. Av Easas grundförordning framgår att medlemsländerna, kommissionen och ska samarbeta för att säkerställa genomförande av lagstiftningen. Vidare framgår ett krav på ömsesidigt erkännande men också en möjlighet för kommissionen att inleda ett ärende om att upphäva det ömsesidiga erkännandet för ett specifikt certifikat. Transportstyrelsen har i det aktuella fallet vidtagit en mängd åtgärder som tillåter. Den har bland mycket annat intensifierat kontakterna med den behöriga luftfartsmyndigheten i och erbjudit den estniska myndigheten stöd i arbetet och begärt förstärkta tillsynsinsatser. För bolagets enda svenskregistrerade flygplan har Transportstyrelsen dragit in luftvärdighetstillståndet. Utöver detta har Transportstyrelsen lyft frågan om allvarliga flygsäkerhetsbrister hos Avies i . Jag noterar också att genomförde en inspektion av den estniska myndigheten. Den följs nu upp och det är för tidigt att säga vad det kommer att resultera i. Det arbetet ägs och drivs av . har påbörjat en översyn av Easas grundförordning, där förslag väntas presenteras . Jag utesluter inte att regeringen i samband med översynen påtalar behovet av en tydligare lagstiftning om det utifrån Easas arbete skulle visa sig befogat. Avslutningsvis vill jag betona att flygsäkerhet, ordning och reda på arbetsmarknaden och goda arbetsvillkor inom luftfartsområdet är en prioriterad fråga för den . 127 (M): Att flyga är ett av de allra säkraste sätten att transportera sig på. Genom långvarigt internationellt samarbete har man säkerställt flygsäkerheten såväl i som i stora delar av världen. Ingen som sätter sig i ett passagerarflygplan i ska behöva vara orolig för sin säkerhet. Trots det gick den svenska ut med en varning till svenska flygpassagerare när det gällde att använda sig av ett flygbolag som den svenska staten har upphandlat trafik av. Det är givetvis helt oacceptabelt, och det är mot den bakgrunden jag har interpellerat infrastrukturministern. Jag vill egentligen veta vilka olika typer av åtgärder statsrådet kan tänka sig att vidta för att komma till rätta med problematiken. Jag är lite besviken, men bara lite, för jag tycker att det svar som avgetts är lite för svagt. Det är helt enkelt lite för defensivt. Jag menar att det inom ramen för det europeiska samarbetet är möjligt att vara mer tydlig i sättet att framföra kritik. Jag påstår inte att det här är en rakt igenom enkel fråga. Jag tycker att ministern på ett relativt bra sätt i sitt svar redogjorde för en hel del av de utmaningar som finns på området. Jag försöker inte förenkla debatten på något sätt, men jag skulle gärna vilja att ministern var lite mer kraftfull både i sin kritik av det inträffade och vad gäller det batteri av möjliga åtgärder som skulle kunna vidtas för att komma till rätta med problematiken. 128 Statsrådet (S): Flygsäkerheten är som sagt en oerhört viktig fråga. Självklart ska den passagerare som sätter sig i ett flygplan i vara säker på att det är en säker resa man ger sig ut på. Därför finns det på flygområdet ganska många förordningar, regler och lagar som varje företag har att rätta sig efter. Det som komplicerar det här ärendet är att vårt lands tillsynsmyndighet, Transportstyrelsen, inte har några befogenheter att ifrågasätta ett annat EU-lands tillstånd. Däremot har Transportstyrelsen, med de lagliga möjligheter som finns inom EU, vidtagit en lång rad åtgärder och på olika sätt påtalat den oro som finns i för företagets bristande säkerhetskultur samt på olika sätt försökt få den estniska myndigheten att vidta åtgärder. Man har också, i den mån man haft möjlighet att göra det, genomfört inspektioner, och man har väckt frågan i , som ytterst är den som skapar de regler som ska gälla inom EU-samarbetet vad beträffar flygsäkerhet. Även om tycker att svaret är svagt vill jag trots det påstå att Transportstyrelsen gjort mycket, ungefär så mycket som man har möjlighet att göra utan att bryta mot de EU-regler som finns vad gäller ömsesidigt beaktande av varandras tillstånd. pågår en diskussion inom om det här och andra liknande fall borde leda till förändringar. Det arbetet kommer den självfallet att följa med stort intresse. Vi kommer också att se om det finns ytterligare möjligheter att bevaka frågan eller få en lösning på de problem som finns. Jag ska tillägga att även inom sitt verksamhetsområde har fokus på den här frågan. Målsättningen är självklart att inga osäkra flygningar ska genomföras i svenskt luftrum. 129 (M): Jag sa att jag tycker att delar av svaret är svagt. Jag tycker att det är lite för defensivt. Jag försökte också säga att jag tyckte att mycket av det ministern sa gav en korrekt beskrivning och att jag tror att det är farligt att förenkla debatten alltför mycket. Som jag sa är det inte enkelt. Det finns mer att göra än att regeringen och regeringens företrädare, i det här fallet ministern, säger att man avser att bevaka frågan. Jag menar att man även kan ta initiativ och vara mer pådrivande. Till exempel skulle en fråga till ministern kunna vara: Har hon talat med sin estniske kollega, bilateralt, om de problem som vi ser finns? Finns det andra åtgärder ministern kan tänka sig att vidta för att komma till rätta med problematiken? Det är frågor som hon skulle kunna ge svar på i kammaren . Har statsrådet pratat med sin kollega bilateralt om de problem som det här har inneburit? Kan statsrådet tänka sig andra åtgärder, som inte bara handlar om att bevaka och följa frågan utan också om att ta initiativ till att komma med lösningar eller förslag till lösningar? 130 Statsrådet (S): Det pågår ett arbete, som jag sa. Det är inte så att har intagit en passiv hållning i frågan. Tvärtom har det vidtagits åtgärder, och det pågår alltjämt ett arbete för att komma till rätta med detta. En åtgärd som naturligtvis är fullt rimlig är att lyfta frågan exempelvis vid de ministerrådsmöten och liknande som försiggår. Så länge det pågår ett arbete inom Eesa kan man dock ifrågasätta det lämpliga i att lyfta detta till ministerrådsnivå. Det kan nämligen föra med sig en del andra frågor. Men det pågår alltså ett arbete, och Eesa har tagit till sig frågan. Jag är också som minister i beredd att trycka på ytterligare om man inte når framgång den vägen. Jag är däremot inte beredd att sätta i en situation där vi utövar ministerstyre mot ett annat EU-lands myndigheter. 131 (M): Jag vill för tydlighets skull säga att jag aldrig har menat att vi ska utöva påtryckningar på ett annat lands myndighet. Det jag försökte säga till ministern var att man kan prata med sina kolleger i andra länder bilateralt om frågeställningar som är av stor vikt för det egna landet. Det var det jag gjorde som medskick till ministern. Det handlar inte om något försök att ministerstyra i . Jag vill tacka ministern för svaret på frågorna och upprepa att det inte är enkla frågor och att det inte är rakt igenom givet exakt vilka lösningar man alltid ska ha. Jag vill därmed tacka för debatten, men i mitt medskick till ministern vill jag säga att man kan vara mer offensiv än att bara följa frågan. Ingen som sätter sig på ett flygplan i ska behöva frukta för sin egen säkerhet. Det bör vara allas vår gemensamma utgångspunkt när det gäller flygpolitiken i . Oavsett om vi är för eller mot flygskatter eller existens kan vi nog vara eniga om detta. 132 Statsrådet (S): Om detta råder fullständig enighet. Trafiksäkerhet i allmänhet och kanske flygsäkerhet i synnerhet är prioriterade frågor för regeringen. Att vi följer frågan med stort intresse beror naturligtvis på att vi vill säkerställa att vi inte ska behöva tveka när det är läge för ytterligare aktivitet från regeringens sida. Men det finns en ordning för hur den här typen av kontakter sker och på vilken nivå, och det pågår ett intensivt arbete på rätt nivå. Jag kommer noggrant att följa att det arbetet också ger önskvärt resultat. Överläggningen var härmed avslutad. Följande dokument anmäldes och bordlades: 2014/15:59 om effektivitet i exportgarantisystemet 2014/15:NL1 Verksamhetsredogörelse Nämnden för lön till ombudsmän och riksrevisorerna 2014 2014/15:RAN1 Verksamhetsredogörelse ansvarsnämnd 2014 2014/15:RAR1 Verksamhetsredogörelse arvodesnämnd 2014 2014/15:RJ1 Styrelsen för Stiftelsen berättelse över fondens verksamhet och förvaltning 2014/15:RR2 redogörelse om revisionsberättelsen över riksbanks årsredovisning 2014 2014/15:RS2 årsredovisning för 2014/15:RS5 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till riksdagsstyrelsen 2014/15:ÖN1 Verksamhetsredogörelse överklagandenämnd med anledning av prop. 2014/15:57 Nya administrativa sanktioner på finansmarknadsområdet 2014/15:3036 av m.fl. (V) § 22 Anmälan om interpellationer Följande interpellationer hade framställts: 2014/15:320 arkeologiska centrum av (M) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:321 Framtidens svenskundervisning för invandrare av (FP) till statsrådet (S) 2014/15:322 Beskattning av gåvor till välgörenhet av (M) till finansminister (S) 2014/15:323 FXM och ett transparent svenskt exportfrämjande av (M) till försvarsminister (S) 2014/15:324 Regeringens beslut att avbryta flytten av DO till / av (FP) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:325 Varsel och jobb som försvinner av (M) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:326 Ett längre arbetsliv av (M) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:327 hållning till Republiken () av (M) till utrikesminister (S) 2014/15:328 Krav på diagnos för att få stöd av (M) till utbildningsminister (MP) 2014/15:329 Robustheten i det svenska telenätet av (M) till statsrådet (MP) 2014/15:330 Orimliga återbetalningskrav av (V) till socialförsäkringsminister (S) 2014/15:331 Politiska hänsyn vid utövandet av utnämningsmakten i kultursektorn av (FP) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:332 Försäljning av brunkolsverksamhet i av (V) till närings- och innovationsminister (S) 2014/15:333 Ratificering av 169 av (V) till kultur- och demokratiminister (MP) 2014/15:334 Förbättrat klimat för entreprenörskap av (M) till närings- och innovationsminister (S) 2014/15:335 Skärpta straff för inbrott av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:336 Barnkonsekvensanalys vid överskuldsättning av (V) till statsrådet (MP) 2014/15:337 Ridsport som friskvård av (M) till statsrådet (S) 2014/15:338 Konsekvenser av förändringar i RUT-avdraget av (M) till finansminister (S) § 23 Anmälan om frågor för skriftliga svar Följande frågor för skriftliga svar hade framställts: 2014/15:249 Dåliga hyresvärdar av Nooshi Dadgostar (V) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:250 Regeringens Arktispolitik och förhållandet till av (M) till utrikesminister (S) 2014/15:251 Intentionerna med Ostlänken av (M) till statsrådet (S) 2014/15:252 Cigarettpaketen och yttrandefriheten av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:253 Ekonomisk styrning och utvärdering av Försvarsmakten av (M) till försvarsminister (S) 2014/15:254 Etableringslotsar för nyanlända av (FP) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:255 Ökat våld i skolan av (FP) till utbildningsminister (MP) 2014/15:256 Flygövningar i av (M) till försvarsminister (S) 2014/15:257 Konflikten i av (KD) till utrikesminister (S) 2014/15:258 Åtgärder för att förhindra att flyktingbarn försvinner av (KD) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:259 Sjuksköterskebristen av (M) till statsrådet (S) 2014/15:260 Internationell märkesdag mot kemiska vapen av Amineh Kakabaveh (V) till utrikesminister (S) 2014/15:261 Anfalkampanjen 1988 av Amineh Kakabaveh (V) till utrikesminister (S) 2014/15:262 Mänskliga fri- och rättigheter i av (C) till utrikesminister (S) 2014/15:263 Att förbjuda skolor att införa betyg i åk 4 av (M) till utbildningsminister (MP) 2014/15:264 Alternativ till fas 3 av (M) till arbetsmarknadsminister (S) 2014/15:265 Säkerheten på med anledning av den planerade outsourcingen av den interna räddningstjänsten av (V) till närings- och innovationsminister (S) 2014/15:266 Feministisk utrikespolitik och hbtq-personers rättigheter av (V) till utrikesminister (S) 2014/15:267 Skyddet av uzbekiska regimkritiker av (KD) till statsrådet (S) 2014/15:268 Mänskliga rättigheter i av Amineh Kakabaveh (V) till utrikesminister (S) 2014/15:269 Beskattning av FAME av (M) till finansminister (S) 2014/15:270 Tjällossningens effekt på av (M) till statsrådet (S) § 24 Anmälan om skriftliga svar på frågor Skriftliga svar på följande frågor hade kommit in: 2014/15:200 Upphandling i samband med Ostlänken av (V) till statsrådet (S) 2014/15:213 EU:s gemensamma asyllagstiftning av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:219 Socialförsäkringsfrågorna i årets budget av (M) till socialförsäkringsminister (S) 2014/15:223 Valutaköp av (S) till statsrådet (MP) 2014/15:204 Effektivare transporter av (M) till statsrådet (S) 2014/15:241 ansvar för ensamkommande flyktingbarn av (FP) till statsrådet (S) 2014/15:222 Småskalig vattenkraft av (M) till klimat- och miljöminister (MP) 2014/15:221 stöd till fossila investeringar av (V) till statsrådet (MP) 2014/15:225 Enskildas inflytande över val av hjälpmedel av (FP) till statsrådet (S) 2014/15:227 Ersättning till nämndemän av (S) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:228 Kränkningar av svenskt luftrum av (M) till utrikesminister (S) 2014/15:230 Säkerhetsstrategi och global strategi för EU av (M) till försvarsminister (S) 2014/15:229 Försvars- och utrikesdepartementens syn på flygövning av (M) till försvarsminister (S) 2014/15:232 Regeringens åtgärder med anledning av Postuppropet av (V) till närings- och innovationsminister (S) 2014/15:234 för Inspektionen för socialförsäkringen av (M) till socialförsäkringsminister (S) 2014/15:233 för av (M) till socialförsäkringsminister (S) 2014/15:235 Militära övningar med Nato i av (M) till utrikesminister (S) 2014/15:236 Långa väntetider till äldreboende av (M) till statsrådet (S) 2014/15:237 Regeringens bilaterala dialog med av (FP) till utrikesminister (S) 2014/15:239 UNHCR:s kvotflyktingssystem av (M) till justitie- och migrationsminister (S) 2014/15:242 ansvar för ensamkommande flyktingbarn av (FP) till justitie- och migrationsminister (S)