prot · H209108 · 2015-06-03 00:00:00 — Vi gör detta genom vår uppbackning av FN:s ansträngningar att finna en lösning på våldet och inbördeskriget i . Och vi gör det genom att verka för ett inkluderande och sammanhållet , som med stärkta demokratiska institutioner möjliggör inflytande för landets många olika grupperingar, både religiösa och etniska. Framväxten av ett rättssamhälle är nödvändig för att långsiktigt kunna bekämpa terrorismen. En långsiktigt hållbar lösning i måste vara politisk och bygga på att alla folkgrupper och religiösa minoriteter inkluderas i det politiska livet och respekteras fullt ut. För det andra agerar vi för att lösa den akuta krisen på plats, för att lindra lidande och nöd. Det handlar inte minst om humanitärt stöd. Vi har gett och fortsätter att ge ett omfattande humanitärt stöd till dem som tvingats på flykt från sina hem i och . I har bidragit med totalt i humanitärt stöd . I har totalt betalats ut för humanitära insatser. Och vi stöder det stabiliseringsarbete som det internationella samfundet planerar. De svenska insatserna är långsiktiga och omfattar bland annat stöd till lokal förvaltning i Dohuk i norra och al-Qadessia i södra . är ett av de sista länderna som har långsiktigt utvecklingssamarbete med irakiska regeringen på plats. Vi, liksom andra, vidtar därtill åtgärder för att förhindra eventuella sympatisörer att resa till regionen i syfte att delta i terroristhandlingar eller terroristträning. För det tredje har vi ett generöst flyktingmottagande. har sedan /utbrott tagit emot ca 70 000 flyktingar. Därmed är efter det EU-land som har tagit emot flest. Det är uppenbart att befinner sig i ett läge där det även krävs militärt stöd för att stoppa Isil. Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra har begärt stöd från världssamfundet till de irakiska försvarsstyrkorna inklusive den kurdiska peshmergan, och det är just vad den internationella koalitionen nu bistår med genom flygunderstöd, materiel och utbildningsinsatser. har regeringen undersökt möjlighet att delta även i de gemensamma militära utbildningsinsatserna, precis som , och redan fattat beslut om. lämnade regeringen en proposition till med förslag om att ska delta i den militära utbildningsinsatsen i , och då i den del som genomförs i den kurdiska regionen i norr, KRG. Regeringen föreslår att en svensk väpnad styrka bestående av 35 personer ställs till förfogande för att delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den internationella koalitionen mot Isil i . Om säkerhetssituationen skulle försämras föreslås att Försvarsmakten ges möjlighet att tillfälligt utöka styrkan till att omfatta 120 personer för evakuerings- och förstärkningsinsatser. Regeringens beslut är grundat på samtycke från den irakiska regeringen. Detta har tagit sig i uttryck genom konkreta begäran om assistans för att stoppa Isil. har konstaterat att Isil, tillsammans med några andra grupper, utgör ett fortsatt hot mot internationell fred och säkerhet. Detta finns i säkerhetsrådets resolution . Mot bakgrund av det allvarliga hot som Isil utgör mot befolkningen i har i ett brev till FN:s generalsekreterare , som följdes upp genom ytterligare ett brev till , bett det internationella samfundet om brådskande hjälp att bekämpa Isil. Mer konkret välkomnade militärt stöd, som skulle ske i enlighet med folkrätten och utan att civilbefolkningens säkerhet äventyrades. Detta hörsammades av de länder som bistår , och vars målsättning är att svara upp till begäran på bästa sätt. Detta visar att insatsen vilar på en solid folkrättslig grund. Folkrätten är absolut. Den gör inte skillnad och kategoriserar inte. Det är ingen rangordning mellan formerna. Det är heller inget trendbrott. Också Resolute Support Mission, som ju har brett parlamentariskt stöd här, vilar på samma folkrättsliga grund. Det planerade svenska styrkebidragets huvudsakliga uppgifter kommer att vara utbildning och rådgivning till de irakiska försvarsstyrkorna, den kurdiska peshmergan, i de norra delarna av landet. Det kan bland annat handla om stabstjänst, vapenträning, sjukvård, försvarsstrid, strid i bebyggelse, detektering av improviserade sprängladdningar samt internationell humanitär rätt och genderfrågor. Genderperspektivet är, som i alla svenska insatser, en naturlig del av arbetet. Tack för påpekandet, ! Försvarsmakten kommer att sätta ihop en allsidig och ändamålsenlig styrka för att lösa uppgifterna i insatsen. Även om det svenska bidraget i princip inte kommer att ha väpnade uppgifter inom insatsen måste den kunna svara för skydd av sig själv och andra. Den svenska styrkan kan komma att behöva agera på ett sätt som går utöver självförsvar av den egna personen för att skydda materiel, förläggningsplatser och andra förband. Det svenska styrkebidraget ska stå under svensk nationell ledning och kontroll under insatsen. Nödvändig koordinering kommer att ske inom den internationella koalitionen mot Isil, främst med andra aktörer i insatsområdet, bland annat , , , , och . Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra : De svenska kvinnor och män som sänds ut i världen – vi skickar dem i farans riktning – ska känna att de har vårt fulla, odelade stöd. Jag har lyssnat till inläggen här i debatten och uppskattar först och främst den enighet jag uppfattar. Det är en fin svensk tradition och en stor tillgång att vi har politisk enighet i dessa frågor. Jag hoppas att det också är det budskap som vi nu skickar till dem som vi vill sända på detta mycket besvärliga uppdrag till den komplexa och svåra situation som de har att möta. De ska veta att vi är eniga, att vi står bakom dem och att vi tackar dem för det de ska uträtta. Isils härjningar är skoningslösa. Aggressiviteten och hatet tycks sakna gränser. Deras mål är att inge fruktan så att motståndet ger vika och våldet kan triumfera. Det får inte ske. Därför är den internationella koalitionens insatser mot Isil avgörande. Samarbetet mot terrorismen är nyckeln till framgång. 95 (SD) replik: Vi sverigedemokrater stöder den här insatsen, men vi anser att den bör kompletteras, och i mitt anförande tog jag bland annat upp att en heltäckande IS-strategi bör tas fram. Men inte minst behöver detta kompletteras på det biståndspolitiska området. råder det i en skriande brist på dricksvatten, mat, mediciner, sjukvårdsbehandling och tak över huvudet. Man saknar el, sjukhusen är sönderbombade och så vidare. Detta medför en risk för sjukdomsspridning när det gäller mässling, hepatit och polio. När sommaren nu står för dörren är man också rädd att kolera ska börja spridas. Jag läste att man ska presentera en FN-appell, där man vädjar om ökat bistånd på . Det ska då räcka för 8 miljoner irakier. gav ett bistånd på . När utrikesministern nu är här vill jag ta tillfället i akt att ställa en fråga. drar bort 8,4 miljarder från den svenska biståndsbudgeten för att finansiera ett ökat flyktingmottagande i , som rör ungefär 70 000–100 000 personer som har råd och möjlighet att ta sig till . I ett globalt perspektiv är de väldigt få till antalet sett. är det 3 miljoner irakier som är på flykt. Man kan jämföra med , då siffran var en halv miljon. Man vädjar nu om , men den drar bort det dubbla för att finansiera mottagandet av 70 000–100 000 flyktingar. Anser utrikesministern att detta är rätt prioritering att göra när detta skriande behov finns? 96 Utrikesminister (S) replik: Herr talman och ärade ledamöter! Jag anser att vi måste göra både och. Vi måste hjälpa dem som flyr från kriget i och och som kommer hit och ber om hjälp. Det är ensamkommande barn och familjer som inte ser en framtid i det här området. Vi måste också bidra humanitärt, och det gör vi. Vi anser att insatsen är långsiktig. Vi måste röra oss på alla dessa spår . har vi betalat för humanitära insatser. Vi försöker få pengar och utrymme i budgeten för att göra både och. Vi fattade beslut om att förlänga det humanitära stödet och biståndet till därför att situationen är så besvärlig där. Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Vi har valt att lägga resurser ur vår budget på att bidra humanitärt. Vi kommer att fortsätta att hålla oss på alla dessa tre spår : hitta en politisk lösning, bidra humanitärt och ta emot flyktingar. 97 (SD) replik: Man kan inte både äta kakan och ha den kvar. Som jag sa i ett tidigare replikskifte finns det ingen outtömlig skattkista ur vilken vi bara kan ösa pengar till allt och alla, utan vi måste göra prioriteringar. Min utgångspunkt i en human flyktingpolitik är att rädda så många människoliv som möjligt. Det måste vara överordnat allt, såsom eventuella bekvämligheter som människor kan få och så vidare. Det viktigaste är att rädda liv så att dessa människor kan överleva dagen och se morgondagens ljus. Jag menar att det inte är rätt prioritering att skära ned biståndsbudgeten med 8,4 miljarder för att finansiera 70 000–100 000 människor som lyckas ta sig till , när man begär hälften för att kanske rädda livet på 8 miljoner i . Alla som över huvud taget funderar på detta måste komma till slutsatsen att detta måste vara en felprioritering å det grövsta. Man kan inte göra allt. Givetvis ska vi hjälpa flyktingar som kommer hit, helst via FN:s kvotflyktingssystem. Det hade varit ypperligt att ta emot fler kvotflyktingar. Vi vet att det är människor som är i mest skriande behov av hjälp. De har ordning och reda på sina papper och så vidare. Vi kan ta emot dem. regeringar i har valt att nedprioritera kvotflyktingsmottagandet till förmån för andra människor som tar sig hit. Vi menar att kvotflyktingar ska prioriteras, men framför allt ska hjälp på plats för att rädda så många människoliv som möjligt prioriteras. En svensk krona kan rädda många fler människoliv på plats än vad den kan göra här hemma i , där allt är mycket dyrare. Vi satsar 8,4 miljarder och drar ned på biståndet för att prioritera de få som kommer hit, vilket innebär att det finns ett flertal miljoner människor ute i världen som inte kan nås av hjälpen. Det anser vi är fel. Tycker utrikesministern verkligen att det är rätt prioriterat? Man kan inte göra både och. 98 Utrikesminister (S) replik: Det är sant att våra resurser inte är outsinliga. Regeringen måste prioritera. anses vara en mycket generös biståndsgivare, och vi kommer att fortsätta att hålla fast vid det. Vi har en stor budget för dessa frågor, och vi måste klara både och. Vi måste både ge humanitärt stöd – världssamfundet anser definitivt att vi är generösa – och hantera frågan om flyktingarna. Vi kan inte ställa dessa saker mot varandra, utan vi måste försöka hantera de resurser vi har. Jag tror inte flyktingarna har mycket att hämta hos ditt parti, . Hur är det med er budget – vad avsätter ni till humanitärt stöd och bistånd runt om i världen? Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Jag menar att det borde vara känt vid det här laget att vi agerar i EU-sammanhang för att vi ska få fler länder att ta emot fler kvotflyktingar, att det ska finnas legala vägar in i och att vi ska dela på ansvaret. Vi har tagit och tar ett stort ansvar för dessa frågor. Vi måste försöka hantera de resurser vi har på bästa sätt enligt det internationella regelverket och på ett klokt sätt, så att vi gör både och. Båda sakerna hjälper. Vi måste jobba på det politiska och det humanitära spåret. Vi måste också hjälpa till att ta emot flyktingar, för det är en hjälp. Man kan inte göra det till en konfrontation mellan olika intressen, utan vi får hantera de budgetmedel vi har så att vi kan få insatser på alla de tre områdena. 99 HANS (M): Låt mig som försvarspolitiska talesperson ta vid där vår utrikespolitiska talesperson slutade. Låt mig också notera att jag konsekvent i mitt anförande kommer att kalla Daesh för Isil, även om jag precis som tycker att det finns många fördelar med att kalla Isil för Daesh. kommer att ställa en väpnad styrka till förfogande för den militära utbildningsinsats som genomförs av koalitionen mot Isil i norra . Det är bra att bidrar till att bekämpa en av de värsta terrorgrupper som världen skådat i modern tid, precis som flera har anfört här tidigare. Det är bra att det finns en bred enighet i riksdag om insatsen. Utifrån en extrem bokstavstolkning har Isil begått övergrepp som trotsar alla beskrivningar mot såväl militär som civilbefolkning i och . Man säger sig vilja upprätta ett islamiskt kalifat som ska skydda de rättrogna. Det är andra muslimer och speciellt kvinnor som är värst utsatta för den terror som Islamiska staten sprider. Via ljud och bild på nätet skapas oro, rädsla och förstämning världen över. Ett av syftena är just att nå oss alla med terrorns budskap och att skrämmas. Isil utgör även ett hot mot och vår del av världen, såväl direkt genom att inspirera och uppmana till terrordåd som genom de terrorresenärer som återvänder till . På andra platser i världen ser vi att andra terrororganisationer ansluter sig till Isil, till exempel Boko Haram i . Insatsen i kommer förmodligen att hålla , utifrån vad vi har sett när det gäller Isils agerande . Förhoppningen var att flygbombningar tillsammans med den offensiv som den irakiska armén genomförde skulle försvaga Isil. Detta har tyvärr visat sig inte stämma. har Isil inlett offensiver i såväl som och har bland annat intagit det antika världsarvet i staden i . Terrorn och extremismen inskränker sig inte ens till att krossa motståndarna, utan de bokstavligen krossar och förstör också historiska monument och ett kulturarv som tillhör hela mänskligheten. Långsiktigheten är en del av det betänkande vi nu behandlar i . Regeringen föreslår att insatser ska ske , men det är uppenbart att man redan nu förbereder sig för en förlängning. I propositionen nämns inte avslutandet av insatsen eller hur det tar att avveckla verksamheten på plats. Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Rent allmänt måste jag som försvarspolitiker säga att förhandskontakterna från regeringens sida gentemot partiföreträdare har varit svaga. Detta är allvarligt i en sådan viktig fråga, där samsyn är av stor betydelse. Det är en betydande skillnad i framförhållning, effektivitet och kostnader mellan ett beslut om en insats som i realiteten blir lång och som före slutet av 2015 kräver ännu ett beslut för att förlängas och ett beslut som fattas redan nu om en insats . Framförhållning är också av största vikt för Försvarsmaktens möjligheter att planera och avsätta resurser för insatsen. Det kunde ha gjorts annorlunda, och det kunde ha gjorts bättre. I en internationell insats är den deltagande personalens säkerhet och status av central betydelse. Dock finns i Irakinsatsen vissa frågetecken om detta, som redan anförts här i kammaren. Statusen för den deltagande svenska personalen kommer att regleras av bilaterala avtal mellan och . Som det ser ut just nu kommer det däremot inte att finnas ett så kallat , status of forces agreement, på plats. Ett hade reglerat rättigheter och skyldigheter för den utländska personalen i värdlandet. Det handlar om rättsliga frågor som berör jurisdiktionen över insatslandets baser och deltagande individer. Det kan gälla allt från beskattning till regler för in- och utresor och straffrättsliga frågor. Det angår med andra ord förhållanden som är av stor vikt för den personal som kommer att tjänstgöra i . Det vore olyckligt om det skulle uppstå problem på grund av oklarheter i fråga om den svenska personalens rättigheter och skyldigheter. För att tydliggöra den svenska personalens status, och ytterst dess säkerhet, måste de bilaterala avtal som sluter med därför innefatta även de aspekter som vanligtvis inkluderas i ett . Avtalen måste vara så tydliga och omfattande som möjligt. Vi får hoppas på regeringens garantier på den punkten. firade vi veterandagen för att uppmärksamma de över 100 000 svenskar, militärer och civila, som har deltagit i internationella insatser för fred och säkerhet runt om i världen . Glädjande nog fick veterandagen stor uppmärksamhet. Och de svenska hjältar som deltagit i utlandsstyrkorna fick ett efterlängtat erkännande. Veterandagen firades i skuggan av en omvärld som blivit alltmer orolig och osäker. Detta gäller inte minst och vad som betecknas som Levanten. Därför är det viktigt att vi i gör vad vi kan för att stå upp för grundläggande värderingar som frihet, demokrati och mänskliga rättigheter. Det är precis det som de svenska män och kvinnor som kommer att delta i insatsen mot Isil gör. Och för det är alla vi i riksdag skyldiga dem ett stort tack. 100 (S): debatterar vi alltså betänkandet om regeringens proposition Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra . I propositionen föreslås att medger att regeringen ställer en svensk väpnad styrka till förfogande . Den ska delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av koalitionen mot Isil i norra , på inbjudan av den irakiska regeringen. Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Det planerade svenska styrkebidraget har rådgivning och utbildning av de irakiska försvarsstyrkorna i de norra delarna av landet som uppgift. Insatsen kommer att stå under svensk nationell ledning och kontroll. Syftet med det svenska deltagandet i den militära utbildningsinsatsen i norra , inom ramen för den internationella koalitionen, är att stärka det irakiska försvarets förmåga att stå emot Isils framryckning. Som utrikesminister med flera har sagt tidigare föreslår regeringen att en svensk väpnad styrka bestående av 35 personer ställs till förfogande , för att delta i den militära utbildningsinsats som genomförs av den internationella koalitionen mot Isil i . Om säkerhetssituationen skulle försämras föreslås att Försvarsmakten ges möjlighet att tillfälligt utöka styrkan till totalt 120 personer för evakuerings- och förstärkningsinsatser. Det är viktigt att utskottet är överens om att vi fördömer Isils grova, systematiska och omfattande övergrepp mot de mänskliga rättigheterna och den internationella humanitära rätten. Isil utgör också ett fortsatt hot mot internationell fred och säkerhet. deltagande i freds- och säkerhetsfrämjande insatser ska alltid vila på en folkrättslig grund. Det gör också denna insats. Den utgår från inbjudan till det internationella samfundet att bistå med stöd för att bekämpa Isil samt de bilaterala överenskommelser som ingår med deltagande stater om bland annat styrkornas uppgifter. Jag vill särskilt understryka vikten av genomförandet av FN:s säkerhetsråds resolution och efterföljande resolutioner om kvinnor, fred och säkerhet. spelar här en viktig roll för genomförandet av resolution , som är en del av folkrätten. I resolution uttrycker säkerhetsrådet sin oro över att civilbefolkningen, särskilt kvinnor och barn, utgör det stora flertalet av de mest utsatta vid väpnade konflikter. nämnde hur kvinnor utnyttjas sexuellt och torteras. Det bekräftar den viktiga roll som kvinnor spelar i fråga om konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsuppbyggande. Det betonar också betydelsen av deras lika deltagande och fulla medverkan i strävan att bevara och främja fred och säkerhet. Vi socialdemokrater välkomnar att en internationell koalition har bildats, på begäran av den irakiska regeringen, för att bistå med militär rådgivning och utbildning av irakiska försvarsstyrkor. Jag vill också lyfta fram våra soldater och anhöriga, vilket även har gjorts tidigare. Det är viktigt att de kvinnor och män som vi sänder ut känner att de har stöd. Det är moraliskt viktigt och framför allt mänskligt viktigt, både för dem som är beredda att offra sina liv och för deras anhöriga, som väntar här hemma på ett återförenande efter avslutad insats. Jag har haft förmånen att träffa soldater som har gjort insatser på många olika ställen i världen. Jag träffade många senast på . De är otroligt stolta över att kunna bidra till dessa olika insatser, över att de har möjlighet att göra det och över att få göra skillnad för andra. Dessa kvinnor och män, som har valt och väljer att utföra dessa insatser för och för de människor som är särskilt utsatta på olika ställen i världen, är hjältar för mig. Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Det finns alltid en risk för att den svenska personalen behöver agera på ett sätt som går utöver självförsvar av den egna personen. Utskottet välkomnar att styrkebidraget i denna insats kommer att organiseras och utrustas för att kunna hantera sådana situationer. Jag yrkar bifall till regeringens proposition om svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra och avslag på reservationerna. 101 (FP): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 4. har vi bevittnat hur några av världens värsta terrorister har tagit över stora städer, tagit kontroll över stora landområden och därtill konfiskerat mycket stora arsenaler av tunga vapen. De vapnen har man vänt mot civilbefolkning, mot försvarslösa minoriteter, i : yazidier, assyrier, syrianer, kaldéer, kurder, sunnimuslimer, shiamuslimer, turkmener – praktiskt taget alla som kommer i Isils väg. Man har attackerat civila. Man tar flickor och använder dem som sexslavar, i huvudsak yazidiska flickor från Shingal. Man begår folkmord. Jag åkte på en av mina många resor ned till Kurdistanregionen i norra för drygt en månad sedan. Då besökte jag flyktingläger i och och även peshmergastyrkor vid fronten, den del av fronten som är Makhmour och Gwer och som ligger mellan och . Det är tydligt att de områdena kommer att få svårt att stå emot Islamiska staten om de väljer att kraftfullt belasta de här fronterna. Det gör de inte för tillfället. är de mer i Ramadi och andra delar av . Men om de väljer att belasta de här fronterna blir det svårt att stå emot. Världens värsta terrorister attackerar med tunga vapen medan de kurdiska styrkorna försvarar sig med i huvudsak lätta vapen. Och bakom frontlinjerna finns 7, 8 kanske 9 miljoner civila. ligger fyra miljonstäder, , Sulaymaniyah, Dohuk, , och på den syriska sidan även Qamishli bakom frontlinjerna. Det är absolut nödvändigt att de fronterna skyddas och upprätthålls för att civilbefolkningen ska kunna skyddas från att utsättas för ett fullständigt lemlästande av monstren i Isil. Därför är det välkommet att nu ska delta i den internationella insatsen. Jag välkomnar verkligen detta och har argumenterat länge för det. Det är mycket viktigt att vi fattar det här beslutet . Vi ska dock vara medvetna om att bidrag är ytterst marginellt. Det är 35 personer och kan skalas upp till ett hundratal, och det handlar om utbildning och träning. bör, enligt min uppfattning, kunna ställa upp även med ammunition, transporter och krigsmateriel och en bredare palett av insatser för träning och annat. Vårt deltagande i den internationella koalitionen innebär också att definierar detta som en viktig del i vår utrikespolitik. Om det är en viktig del i vår utrikespolitik bör det också kunna ligga i linje med den svenska lagstiftningen om krigsmaterielexport. Svenskt deltagande i den militära utbildningsinsatsen i norra Jag har avslutningsvis, herr talman, också skrivit en egen följdmotion som finns i detta betänkande. Den fokuserar på vikten av att vara tydlig med att svenska soldater inte ska utbilda shiitiska miliser, dessa Iranunderstödda miliser som har begått mycket omfattande krigsbrott och övergrepp, inte minst mot sunnimuslimer. Jag tydliggör också i min motion hur viktigt det är att också ger ett stöd för som en federal stat och federala struktur för att alla befolkningsgrupper i landet därigenom ska kunna vara skyddade och uppleva att landet är en inkluderande statsbildning. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 14.) betänkande 2014/15:UU14 2014/15:66 och redog. 2014/15:ER1) 102 (SD): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 1 från . I denna debatt behandlar utrikesutskottet regeringens skrivelse om verksamheten inom och samt redogörelsen till från delegation vid .