prot · H20962 · 2015-02-18 00:00:00 — § 1 Justering av protokoll Protokollen för justerades. Tredje vice talmannen meddelade att (MP) avsagt sig uppdraget som suppleant i civilutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. § 3 Anmälan om kompletteringsval Tredje vice talmannen meddelade att riksdagsgrupp anmält som suppleant i civilutskottet. Tredje vice talmannen förklarade vald till § 4 Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Följande skrivelser hade kommit in: Interpellation 2014/15:264 Interpellation 2014/15:264 Skogsnäringens konkurrenskraft av (M) Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tidigare inbokade resor och arrangemang. Interpellation 2014/15:296 Interpellation 2014/15:296 Bekämpningen av stickmyggan av (KD) Interpellationen kommer att besvaras . Klimat- och miljöministern har inte möjlighet att besvara interpellationen inom anvisad tid på grund av redan inbokade engagemang. § 5 Ärenden för bordläggning Följande dokument anmäldes och bordlades: 2014/15:SoU5 Infektion med ebolavirus 2014/15:NU7 Regional tillväxtpolitik 2014/15:NU9 Energipolitik 2014/15:UU8 om 2014/15:SfU8 om att gå i pension 2014/15:SfU9 om granskningen av det allmänna pensionssystemet § 6 Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatteregler och för att genomföra Fatca betänkande 2014/15:SkU13 Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatteregler och för att genomföra Fatca (prop. 2014/15:41) 1 (SD): Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatte-regler och för att genomföra Fatca Jag börjar med att yrka bifall till förslaget att godkänna avtalet mellan och för att genomföra Fatca samt till reservation 1. är ett extremt exportberoende land. Vi behöver ha bra villkor för att våra företags internationella handel med varor och tjänster ska fungera. Det är ett viktigt grundläggande villkor som bygger företagens möjligheter att utvecklas och bli lönsamma. Det är i sin tur en nödvändig förutsättning för att de ska kunna leverera de skattepengar som finansierar den svenska välfärden. Detta är en viktig anledning till att träffar bilaterala avtal med andra länder på skatteområdet. Fatca, Foreign Account Tax Compliance Act, är en nationell lag i som instiftades 2010. Det uttalade syftet med lagen är att allmänt förbättra internationell efterlevnad av skatteregler men också att säkra de amerikanska skatteintäkter som följer av att skattskyldiga amerikaner äger konton i utländska banker, försäkringsbolag och andra finansiella institut. Metoden som använder för att uppnå sitt syfte är dels en rejäl piska, dels en liten morot. Man ställer grundkravet att de finansiella instituten ska redovisa sina amerikanska kunders kontoinnehav till . Om de inte gör det utgår en straffavgift på av alla transaktioner från till det aktuella institutet. En sådan avgift gör att det i praktiken blir omöjligt att bedriva sådan verksamhet utan att uppfylla rapporteringskravet. Med andra ord: Vill utländska aktörer tjäna pengar genom att tillhandahålla finansiella tjänster till amerikanska kunder måste Fatca följas – punkt. För att hantera all den rapportering som blir resultatet av Fatca har man utvecklat ett så kallat modellavtal som beskriver förutsättningar och arbetssätt för den rapportering som ska ske. Detta avtal är moroten, som också ligger till grund för hur olika stater agerar för att respektive lands finansiella institut ska kunna uppfylla kraven med en rimlig administrativ insats. I princip skapar avtalet möjligheter för en nation att samla in data centralt och att låta den nationella skattemyndigheten hantera rapporteringen till samt en del kontrollverksamhet i detta sammanhang. tecknade avtal med om att införa en sådan lagstiftning . Den proposition som vi nu diskuterar innehåller ett lagförslag som syftar till att skapa sådana förutsättningar för och svenska finansiella institut samt att godkänna själva avtalet. Lagförslaget är ett resultat av långvariga förhandlingar mellan och i frågor som hänger samman med hur svenska finansiella institut ska kunna agera med så små administrativa pålagor som möjligt. Så långt är det i huvudsak bra. behöver regler i det internationella umgänget som skapar bra förutsättningar, som jag var inne på i början. En stor fråga i och i den aktuella lagstiftningen är hur de finansiella instituten ska identifiera de kunder och konton som ska rapporteras. Det är här vi har några invändningar mot vissa av de lagförslag som den rödgröna regeringen lägger fram i propositionen men som även Alliansen har ställt sig bakom. Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatte-regler och för att genomföra Fatca Vi har identifierat två situationer där det med relativt små medel skulle gå att förenkla de administrativa processerna högst påtagligt i förhållande till den liggande propositionen. Den första handlar om små finansiella institut. Vi har i vår reservation föreslagit åtgärder för att underlätta för de riktigt små finansiella instituten. Det handlar framför allt om att ge i uppdrag att utforma regler som gör att småskaliga finansiella verksamheter kan ges ett särskilt stöd i den aktuella identifieringsprocessen för rapporteringsskyldiga konton. Det kan handla om tolkningshjälp, standardiserade blanketter, praktisk hantering, förenklade inrapporteringshjälpmedel med mera. Den andra gruppen som och regeringen inte tagit vederbörlig hänsyn till i lagförslaget, trots att möjligheten är uppenbar, är de riktigt stora och multinationellt verksamma finansiella instituten. För dessa företag, som till stor del redan anpassat sig till förutsättningarna i den amerikanska lagstiftningen, uppstår det kostsamma administrativa pålagor eftersom lagförslaget hindrar dem från att utnyttja grundavtalets möjlighet att välja mellan amerikansk och nationell lagstiftning i urvalsprocessen för konton och kunder. För många av dessa företag finns det påtagliga besparingsmöjligheter i att anpassa sin identifieringsprocess för vilka konton som ska rapporteras till den amerikanska lagstiftningen i stället för till den modell som implementeras i den svenska. Det alternativ vi förespråkar innebär att företagen ska kunna välja den variant som passar dem bäst – enkelt och rättframt, rakt på. Detta framstår som en självklar lösning, och metoden finns beskriven i propositionen. Men här vinner de torra byråkraterna över förnuftet när lagförslaget mejslas ut. Den väljer att avstå från denna möjlighet trots att flera tunga remissinstanser pekat på att det skulle minimera de administrativa kostnaderna. Att en rödgrön regering inte bryr sig om sådana argument är kanske inte så oväntat, men det är inte desto mindre skadligt för de svenska företagens möjligheter att bli och förbli lönsamma i en stenhård internationell konkurrens. Tekniken blir att skapa en dynamisk lag som i detta stycke hänvisar till amerikansk lagstiftning. Det framgår av propositionen att de problem som detta kan medföra är helt obetydliga. Mycket mer förvånande är det att allianspartierna inte inser att det i detta fall finns relativt enkla lösningar som på olika sätt skapar bättre förutsättningar för svenska företag än de som regeringen lägger fram. Ytterst handlar detta om förutsättningarna för hur vi ska finansiera välfärden. Det är vad det mesta av politiken går ut på. När regeringen gång på gång lägger fram förslag som inte utgår från att våra internationellt verksamma företag ska ha de bästa möjliga förutsättningarna visar man att man inte förstår näringslivets arbetsvillkor. Därigenom rycker man bit för bit undan grunden för det fundament som välfärden vilar på. Dessvärre, och det är med stor förvåning jag konstaterar detta, har även allianspartierna valt att agera struts i detta avseende när det gäller Fatca-lagstiftningen. Avslutningsvis, fru talman, kan jag konstatera att även processen kring Fatca-lagstiftningen visar att det är , det enda oppositionspartiet, som står upp i denna kammare för att bevara och utveckla förutsättningarna för en stark välfärd. 2 (S): Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatte-regler och för att genomföra Fatca Det vi debatterar nu är alltså skatteutskottets betänkande 13, om genomförande av mellan och . Bakgrunden är den lagstiftning som införde 2010, Foreign Account Tax Compliance Act eller Fatca. Den går i korthet ut på att den amerikanska skattemyndigheten ska kunna få tillgång till information om amerikanska personers kapitaltillgångar och kapitalinkomster som förvaltas av eller betalas till icke-amerikanska finansiella institut. Lagstiftningen berör alltså finansiella institut i andra länder, till exempel men också många andra. Med anledning av detta har en avtalsmodell utvecklats för att hantera frågan på ett sådant sätt att det blir ett utbyte mellan offentliga myndigheter i respektive land i stället för mellan enskilda institut å ena sidan och den amerikanska skattemyndigheten å den andra. Avtalet undertecknades för svensk del , och vid slutet av hade 111 andra länder också gjort det. Innebörden av avtalet och de föreslagna lagändringarna är att ett automatiskt informationsutbyte mellan staterna kommer att ske. kommer att samla in uppgifter från berörda finansiella institut, lämna över dem till den amerikanska federala skattemyndigheten och få likvärdiga uppgifter tillbaka. Det finns tydliga regleringar när det gäller vad uppgifterna får användas till, och det kommer inte att leda till dubbelbeskattning. Det finns avtal som reglerar sådant. Det är viktigt att understryka att , vars medlemmar kommer att beröras, välkomnar att denna lagstiftning kommer på plats, även om man har kritik i vissa delar. Utan ett avtal och regler på plats skulle berörda institut drabbas hårt av Fatca-lagstiftningen i . Vad gäller de invändningar som redogjorde för finns det såklart resonemang i propositionen. Vi behöver få till en korrekt tillämpning av avtalet i dess delar, men det måste också vara så lättillgängligt och lättförståeligt som möjligt. Som framgår av både propositionen och betänkandet är dock bedömningen att en sådan hantering som föreslås i motionen riskerar att föra med sig andra problem och osäkerheter. En direkt tillämpning av amerikansk rätt gör att även svensk rätt påverkas om den amerikanska lagstiftningen skulle förändras. Vi bedömer också att det skulle göra reglerna mer otydliga och oförutsägbara. Därför yrkar vi avslag på motionen och bifall till utskottets förslag. Avslutningsvis vill jag sätta detta avtal och den medföljande lagstiftningen i ett större sammanhang. har arbetat med ett stort projekt om base erosion and profit shifting, BEPS. Det handlar om att med olika åtgärder öka transparensen och förhindra internationell skatteflykt. Det är tydligt att det finns ett mönster där multinationella bolag utnyttjar olikheterna mellan länders skattesystem och skattenivåer för att betala så lite skatt som möjligt eller helt undkomma att betala skatt. Att motverka det är ett viktigt arbete som stöder i bred enighet. Den avtalsmodell som utvecklades för att hantera Fatca har delvis länkat in i och drivit på detta arbete, i synnerhet med den globala standard som utvecklats för automatiskt informationsutbyte. Ett multilateralt avtal har tagits fram med som en av de drygt 50 undertecknarna. Man jobbar också för att ta in denna standard i EU-lagstiftningen. Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatte-regler och för att genomföra Fatca Detta är ett viktigt arbete. Vår strävan är att fortsatt i bred enighet ska driva på detta. Jag ser fram emot att få återkomma i liknande ärenden i kammaren. 3 (M): har tecknat ett 40-tal informationsutbytesavtal med framför allt länder som tidigare betecknades som skatteparadis. Informationsutbytesavtal innebär att vi förväntar oss, och får ut, information om till exempel kontouppgifter och verkliga ägandeförhållanden från dessa länder. Tillsammans med möjligheten till självrättelse av utländska inkomster har det inneburit ca i ytterligare svenska skatteintäkter. Att minska skatteundandragande är av intresse för staten men även för svenska folket. I slutändan vill vi ha det som finansieras via skatten – det må vara skola, vård och omsorg, men även verksamheter som polis, tullverksamhet och försvar finansieras via skatteintäkter. Att skatter betalas i enligt de prioriteringar som görs och de beslut som fattas bidrar till legitimiteten för skattesystemet. Det uppfattas inte annorlunda i andra länder, inte heller i . Som ett av få länder i världen har en beskattningsprincip som grundar sig på medborgarskap. Som en konsekvens ska amerikanska medborgare, oavsett var de bor i världen eller om de har ytterligare medborgarskap, redan utan detta Fatca-avtal deklarera och betala skatt i . Detta kan tyckas besynnerligt, inte minst ur ett svenskt perspektiv, eftersom vi likt de flesta andra länder beskattar enligt hemvistprincipen, det vill säga utifrån var man bor. Men vi lägger oss inte i hur andra länders skattesystem är uppbyggda. Människor och pengar har stora friheter att röra sig, bo och arbeta i olika länder. Det innebär fantastiska möjligheter för individer och företag. Parallellt går trenden mot allt närmare internationellt samarbete, inte minst på skatteområdet, med mer automatisk informationsöverföring och bättre kontroller. Det bidrar till robusta och stabila skattesystem men även till att skatter i större utsträckning betalas där de ska. Vi kan konstatera faktum: beslutade att införa Fatca. Lagen ålägger finansiella institut över hela världen att informera amerikanska myndigheter om så kallade amerikanska personers kapitaltillgångar och kapitalinkomster som förvaltas av eller betalas till utländska, alltså även svenska, finansiella institut. Den svenska finansbranschen uppvaktade och ville gärna att även undertecknar det standardavtal för bilaterala avtal om automatiskt informationsutbyte som togs fram mellan och ett antal europeiska länder 2012. Det avtal som vi kommer att godkänna skrevs på . Avtalet innebär att svenska finansiella institut rapporterar in uppgifterna till svenska , som i sin tur för över informationen till sin amerikanska motsvarighet. Utan avtalet skulle svenska banker behöva rapportera in uppgifterna direkt till den amerikanska skattemyndigheten. Ett 60-tal länder har tecknat motsvarande avtal. Ett 50-tal är på gång men förhandlar fortfarande. Det finns en hel del tekniska detaljer med skillnader för befintliga respektive nya konton, en del undantag som tröskelvärden för vilka konton som behöver granskas liksom att breda pensionsfonder och lokala banker är undantagna från rapporteringsskyldighet. Genomförande av avtal mellan och förenta staters regering för att förbättra internationell efterlevnad av skatte-regler och för att genomföra Fatca Avtalet medför en tydligare och rättssäkrare hantering för svenska banker och försäkringsbolag och är under rådande omständigheter vårt bästa alternativ. I grunden är det positivt att samarbetar med andra länder. I fallet med informationsutbytesavtalen följer vi upp och får information från andra länder för att säkerställa att de som bor i betalar den skatt de ska här i landet. Det säkerställer både skattesystemets legitimitet och skatteintäkter till den svenska välfärden. När det gäller Fatca levererar vi från motsvarande information till som vi från svenskt håll förväntar oss att skatteparadisen gör, det vill säga att får information om personer som ska skatta där. Som alla avtal ska självklart även i detta fall utvecklingen följas, även för att säkerställa att processerna i de två nya lagarna gällande dels identifieringen av rapporteringspliktiga konton, dels utbytet av upplysningar mellan och den amerikanska skattemyndigheten fungerar tillfredsställande. Jag yrkar bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under § 19.) § 7 Informationsutbytesavtal med betänkande 2014/15:SkU14 Informationsutbytesavtal med (prop. 2014/15:20) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 19.) § 8 Informationsutbytesavtal med betänkande 2014/15:SkU15 Informationsutbytesavtal med (prop. 2014/15:18) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 19.) § 9 Vissa fastighetstaxeringsfrågor inför den allmänna fastighetstaxeringen 2017 betänkande 2014/15:SkU21 Vissa fastighetstaxeringsfrågor inför den allmänna fastighetstaxeringen 2017 (prop. 2014/15:48) Tredje vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under § 19.) § 10 Vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i Vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i betänkande 2014/15:UbU5 Vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i (prop. 2014/15:39) 4 (S): ska vi debattera vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i . Man kan också säga: Den här debatten handlar om riksinternatens avskaffande. Då är det väldigt viktigt att tala om vikten av en jämlik skola. Socialdemokratins fokus är att skapa en jämlik skola med höga kunskaper och bildning. Skolan är hjärtat i det jämlika samhället. Det är i skolan som alla barn ska ges samma möjligheter att lyckas i livet. visar också att de skolsystem som har högst kunskapsresultat är de som är mest jämlika. En jämlik skola som ger alla barn samma livschanser är därför inte bara rätt utan också smart. Resultaten i den svenska skolan sjunker, men det är inte bara resultaten som sjunker. har också tappat den tidigare tätpositionen vad gäller en likvärdig skola – ojämlikheten i den svenska skolan ökar. löper en elev med föräldrar med högst en grundskoleutbildning mer än åtta gånger så stor risk att inte blir behörig till gymnasiet jämfört med en elev med minst en högskoleutbildad förälder. Detta är inte acceptabelt. Den svenska skolan ska vara en jämlik skola där varje elev ges förutsättningar att lyckas oavsett vilka ens föräldrar är. Den proposition som statsrådet och vår samarbetsregering har lagt fram för är ett steg mot att göra den svenska skolan mer likvärdig. Den handlar i grunden om att vi ska ha ett jämlikt utbildningssystem där alla elever ska ha möjlighet att välja alla skolor. Det ska inte vara ekonomiska faktorer som avgör om en elev får tillträde till en skola eller inte. Det är med andra ord hög tid att slopa elevavgifterna på riksinternaten. Till bilden hör också att riksinternaten har spelat ut sin roll. När systemet med riksinternatskolor infördes motiverades det med ett växande internationellt samarbete och en expanderande biståndsverksamhet som förväntades leda till en ökad efterfrågan på elevhemsplatser. Men utlandssvenskar lämnar inte längre sina barn på internat – de tar dem med sig. Med detta förslag kommer det inte längre att vara möjligt för de här skolorna att ta ut elevavgifter för utbildning. Det ska inte heller vara möjligt för dem att få både statliga och kommunala bidrag. Och regeringen kommer inte att utse några nya riksinternat. I och med detta försvinner riksinternatens särställning. Avgifterna för elevinternaten får dock finnas kvar, men de ska vara skäliga. Jag välkomnar att regeringen klargjort att man inte kommer att acceptera en utveckling som innebär ökad segregation på internatskolorna och att man också kommer att se över frågan om internatavgifter. Vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i finns det tre riksinternat. En av skolorna har varnat för konsekvenserna, medan en annan har sagt att detta inte kommer att vara ett ekonomiskt problem. Vi kommer att följa frågan noga. För att skapa en mer jämlik skola behöver fler saker göras. Vi vill stötta skolor med tuffast förutsättningar, investera i tidiga insatser och avskaffa läx-RUT, bland annat. Alla barn, inte bara de med köpstarka föräldrar, ska ges bästa möjliga förutsättningar att lyckas i skolan. I och med regeringens förslag om riksinternaten tas ett steg mot en mer jämlik skola. Vi säger nu adjö till ett daterat system och stärker kvaliteten och likvärdigheten i skolan. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen från SD, som inte vill bifalla propositionen. 5 (MP): Det vi debatterar är en del av de villkor som råder för riksinternaten. Det är ett betänkande som ska ses som ett första steg i fråga om att skapa villkor och förutsättningar så att alla ska kunna gå på de här skolorna och inte bara rikemansbarn. Som bekant finns det tre riksinternatskolor i : Lundsbergs skola, Grennaskolan och Humanistiska . Det är skolor som kom till för att ge utlandssvenskars barn möjlighet att gå i och bo på en skola i . Den senaste statistiken, som även återges i dagens betänkande, ger vid handen att av de elever som går i dessa skolor har föräldrarna utomlands. Av totalt 854 elever är det 185 som har föräldrar utomlands. Den siffran har varit ganska . Därmed kan man först och främst dra slutsatsen att det egentligen inte finns behov av tre skolor, om avsikten är att ge elever vars föräldrar är utomlands möjlighet till skolgång och internat i . Enligt nuvarande regelverk kan regeringen besluta att ge en skola särställning som riksinternat. Men i och med de förändringar som föreslås och som finns i dagens betänkande ska regeringens möjlighet att besluta att en internatskola ska få ställning som riksinternat tas bort. Det tycker vi är bra. Det är helt enkelt inte befogat att ha vissa skolor som ges ett särskilt privilegium som riksinternat. Vi kan gå till avgifterna. En vanlig gymnasieskola där alla ungdomar kan gå finansieras genom den kommunala skolpengen – lika mycket för alla elever. Men riksinternaten tar in pengar på flera olika sätt. Det sker genom olika förordningar. Det finns en förordning om statsbidrag för riksinternat, en om kostnader för utlandssvenska elevers skolgång och en annan om internationell gymnasieutbildning i dessa skolor. Det är en djungel av olika regelverk som reglerar den här verksamheten. ska det bli ett enhetligt system som är överblickbart så att alla vet vad det är som gäller. Det tycker vi är bra. som vissa skolor har fått ersättning av staten för eleverna har de krävt hemkommunerna på lika mycket ersättning. Detta är inte acceptabelt. Det regleras i dagens betänkande. Har man fått statsbidrag för en elev kan man inte kräva hemkommunen på ersättning. Det är ännu en bra förändring. Vissa frågor om utlandssvenska elevers utbildning i Ytterligare en förändring som föreslås här är att man stoppar avgifterna. Den svenska skolan ska vara avgiftsfri, men i och med att regeringen har möjlighet att reglera villkoren för dessa skolor har det funnits möjlighet till avgifter. I och med detta stoppas även den möjligheten. Ett av de absolut största problemen i de här skolorna är avgifterna som tas ut till riksinternaten, alltså boendet. Det handlar om stora belopp. Innan jag kom hit ringde jag till Lundsberg, som är en av skolorna. Årsavgiften är – hör och häpna – en kvarts miljon kronor och elev. En kvarts miljon kronor och elev! Tänk er – vem kan gå på dessa skolor? Det är viktigt, fru talman, att dessa förhållanden ändras så att dessa skolor inte fortsätter att vara skolor för väldigt välbeställda. Skolor i detta land ska vara öppna för alla elever. I och med detta vill jag avsluta och yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på motionen från . 6 (V): Ingen kan ha missat de senaste årens skandaler kring de riksinternat vi har i . kom rapporter om sexuellt våld. Det kom rapporter och larm om att elever hade misshandlat varandra på skolan. Det kom rapporter om att det hade vuxit fram en kultur på dessa skolor som är oacceptabel för alla oss som står upp för en skola för alla.