prot · H209122 · 2015-09-03 00:00:00 — Klarar vi av den nu när flyktingströmmen ökar? Ministern hänvisar till principen om att det är den asylsökande själv som kan begära ålderstest om åldern ifrågasätts. Det är riktigt. Men det är väldigt få som gör detta. Om man inte vill göra ett ålderstest vid en prövning, och om ifrågasätter åldern, bör det läggas i vågskålen för att uppgradera åldern. Jag är osäker på hur detta sker . Oavsett om man är 17, 20 eller 22 ska man givetvis beviljas asyl. Jag pekar bara på att alla ska beviljas asyl. Om man är barn ska man beviljas asyl som barn, men om man är 20 eller mer bör man beviljas asyl som vuxen och inte som barn. Där tror jag att avviker lite från praxis i övriga länder, vilket kan påverka att andelen är så stor. 64 Justitie- och migrationsminister (S): En del av grundproblematiken är att man med de nya riktlinjerna – de är faktiskt inte så nya längre – kopplade in barnläkarna på ett annat sätt . Det ledde till att barnläkare gav uttryck för ganska starka etiska betänkligheter om att vara med på det här. Det är ett bekymmer när det gäller att få åldersbestämningarna utförda. Men även om man hade gjort det pekar själv på att spannet är stort, mellan två och . Jag menar att det här inte är den allra största frågan , när vi talar om de ensamkommande barnen. Min uppfattning är som sagt väldigt klar: Antalet ökar, och de som kommer är barn. Det är den bedömning som jag gör, utifrån det jag har kunnat se och utifrån dem jag har träffat. Det kanske kan vara på det sättet att någon inte är 16 eller 17 utan att någon är 19. Det är omöjligt att fastställa det med total säkerhet. Så är det. Jag håller inte med om att detta är den faktor som gör att många barn söker sig till . För det första ökar inte andelen barn som kommer till och som söker sig till just . Den ligger kvar på ungefär samma nivå som . Där ser vi inga förändringar. För det andra tror jag att det är helt andra faktorer som spelar in. är, vågar jag påstå, ett av de länder i världen som det är allra bäst för barn att växa upp i. Så är det. Vi som lever i vet att det är ett fantastiskt bra land för barn att växa upp i. Men det vet också stora delar av övriga världen. har ett oerhört gott rykte som ett barnvänligt land – i , i , i , i . Nästan var man än kommer är känt som ett land som håller på mänskliga rättigheter och som har en anständig politik i förhållande till våra medmänniskor. Den bilden är väldigt stark. Det ska vi naturligtvis vara stolta över. Men det innebär också att när människor är på flykt och i den mest utsatta situation som de kanske någonsin har befunnit sig i – särskilt om man är ett ensamt barn på 12, 13 eller , ensam på vägarna och ska försöka hitta skydd någonstans – är det inte konstigt att bilden av som ett land där du kan få skydd, säkerhet och trygghet hägrar. Jag tror att den faktorn är mycket större än huruvida vi gör medicinska åldersbedömningar och hur ofta de görs och så vidare. Den bilden är mycket viktigare för hur många barn som kommer till . Vi står, som jag sa i mitt tidigare inlägg, just nu i den värsta flyktingkrisen som vi har sett . Det som händer i är nog den största humanitära krisen . Låt oss försöka se till att de som kommer till får ett bra mottagande, och att vi gör det tillsammans. Hur fördelar vi det här bättre i ? Jo, det gör vi genom en politik där vi fördelar ansvaret på ett bättre sätt mellan medlemsländer – jag hoppas kunna företräda en sådan linje för när vi har ett nytt möte . Då kommer andelen att minska för svensk räkning. Det är på det sättet man måste försöka lösa det . sa en bra sak : Kunde vi hjälpa till att rädda bankerna kan vi väl också rädda flyktingarna. 65 (M): Jag håller med justitieministern om att vi har en flyktingkris. Men vi har också en het samhällsdebatt i vårt land, med många övertoner och där massinvandring faktiskt handlar om 48 000 människor. Det var precis så många flyktingar och anhöriga som kom . För att vi ska klara av att behålla den humana öppenheten måste det finnas en allmän acceptans för prövningssystemet. Prövningssystemet måste vara trovärdigt. Det måste vara skillnad på ett ja och ett nej. Om man har behov av skydd får man stanna. Om man inte har behov av skydd ska man lämna landet. Det är ett tungt ansvar som vilar på justitieministern när det gäller att se till att trovärdigheten upprätthålls. Och en del i trovärdigheten är att åldersbedömningarna används på ett relevant sätt. 66 Justitie- och migrationsminister (S): Jag instämmer i att vi har en het samhällsdebatt och att det är viktigt att hålla på grundprinciperna. I praktiken påverkas inte rätten att få stanna eller inte i särskilt stor utsträckning av om man är 16 eller . Undantaget med synnerligen ömmande omständigheter finns, men det är väldigt litet. I huvudsak prövar domstolen om man har skyddsbehov eller inte. Om man kommer som barn från till exempel , varifrån vi ser att antalet ensamkommande barn nu ökar och har ökat väldigt kraftigt bara , kommer man att få stanna. Så är det. De som är från får stanna till , skulle jag vilja säga. Vi ska göra vår del i . Om vi tittar bara på och syriska flyktingar räknar vi med att , från det att kriget bröt ut fram till utgången av 2015, kommer att ha tagit emot 100 000 syriska flyktingar. Vi har därmed räddat 100 000 liv, varav kanske en tredjedel är barn, rent av kanske mer än så. Det är en otrolig insats som har gjort. Vi ska vara väldigt stolta över det. Det är av vår befolkning. Om hela hade haft samma politik och hade tagit ett lika stort ansvar som vi hade hela kunnat ta emot 5 miljoner människor – det bor 500 miljoner människor i Europeiska unionen. Då hade vi inte haft några flyktingläger i , och . Vi måste helt enkelt se till att få en bättre fördelning. Vi måste också få en bättre dialog mellan regeringen och de borgerliga partierna om detta. Jag sa att jag är beredd att ta initiativ till en ny blocköverskridande överenskommelse. Den gamla är överspelad. Jag är beredd att ta initiativ till en ny sådan om det finns intresse på den andra sidan. Överläggningen var härmed avslutad. § 14 Svar på interpellation 2014/15:702 om uppenbart ogrundade ansökningar 67 Justitie- och migrationsminister (S): har frågat mig vad jag avser att göra för att minska antalet uppenbart ogrundade ansökningar. Jag delar uppfattning att det är viktigt att minska antalet ogrundade ansökningar. Regeringen har därför i regleringsbrevet 2015 för gett ett uppdrag till verket att se till att ärenden där avvisning med omedelbar verkställighet kan ske handläggs så snabbt som möjligt. Detsamma gäller ärenden där sökande kommer från länder dit avvisning med omedelbar verkställighet sker i hög utsträckning. avslog totalt 9 018 asylansökningar. Av dessa var 1 992 beslut om avvisning med omedelbar verkställighet. För länderna , samt Bosnien och avslog 1 457 asylansökningar, och av dessa var 1 044 beslut om avvisning med omedelbar verkställighet. När det gäller möjligheten att upprätta listor över säkra ursprungsländer regleras det i det EU-gemensamma asylprocedurdirektivet. Av direktivet framgår att det ska ske en individuell prövning av asylansökningar. Europeiska unionens råd har antagit slutsatser som rör säkra ursprungsländer. Slutsatserna understryker vikten av en enhetlig och koordinerad hantering i EU. har valt att inte införa ett system med listor utan har satsat på att få till en snabbare asylprocess. 68 (M): Tack, statsrådet, för svaret. Det finns en bunt interpellationer liggande där de ohyggliga fasor som drabbar vår omvärld beskrivs på ett förtjänstfullt sätt och vilja följder de har. Söktrycket till nu är väldigt omfattande. Vi kan också se att det finns omfattande problem i vårt mottagningssystem med långa handläggningstider och med en stor brist på bostäder som kostnaderna skjuter i höjden. kommer kostnaderna öka med , om man summerar migration och integration. Jag vill göra en sak tydlig i den här diskussionen, och det är att ska fortsätta att ta ett stort ansvar för att hjälpa människor på flykt. Det gör vi , och det ska vi också fortsätta att göra. Vi ska värna asylrätten. Men man måste också komma ihåg att det är långt ifrån alla som söker asyl i som har skyddsskäl. För mig som moderat är det viktigt att har en generös men reglerad invandring. Vi ska ge skydd till dem som flyr från krig och alla ofattbara grymheter. Men de som saknar skyddsskäl ska inte ges uppehållstillstånd och bör därför lämna landet. Det innebär inte alltid att livet är enkelt för den som får återvända till sitt hemland, tvärtom. Men för att kunna upprätthålla ett generöst system måste vi alltid vara konsekventa med att den som saknar skyddsskäl ska återvända till hemlandet. var , , och bland topp 10 i när det gällde antalet asylsökande. Prognosen är att det kommer att vara 7 000 sökande från dessa länder. förväntas antalet stiga till 9 000. Förra årets ansökningar kan delas upp i två delar. Den ena gruppen bedömdes som uppenbart ogrundade ansökningar med relativt kort handläggningstid, . I den andra gruppen var handläggningstiden drygt . Personer från Kosovo fick uppehållstillstånd i av fallen, personer från fick uppehållstillstånd i av fallen, personer från fick uppehållstillstånd i av fallen, personer från Bosnien fick uppehållstillstånd i av fallen och personer från fick uppehållstillstånd i av fallen. finns det ett snabbspår, och det gäller uppenbart ogrundade ansökningar, men det rör sig om knappt hälften av fallen. När det gäller flera av dessa länder var det 30–av ansökningarna som var uppenbart ogrundade. I andra fall tar det betydligt , eftersom det kan följa ett antal överklaganden. Man måste också räkna med tiden för verkställighet. Många andra länder har ett system med säkra länder. Det innebär i korthet att man prioriterar sökande från länder där beviljandegraden är låg och att dessa fall ska påskyndas och betas av så fort som möjligt. har den här diskussionen tagit fart i EU-kretsen; det har nog ingen missat. Jag föreslog det här , och då uttalade migrationspolitiska talesperson att detta var ”ett oseriöst förslag”. Vederbörande sa också hon talade för hela regeringen. är det här kanske inte så mycket att hetsa upp sig över, men det råkar faktiskt vara så att är ett regeringsparti, och hållningen är rakt motsatt mot det som sker i stora länder som och , där socialdemokrater dessutom är med och styr. Jag undrar därför om detta är hela regeringens hållning. Jag undrar också ifall regeringen framöver är beredd att införa ett system med säkra länder i . 69 Justitie- och migrationsminister (S): Det är jag som företräder regeringen i dessa frågor, ingen annan. Min grundhållning är precis densamma som ger uttryck för. Den som har asylskäl får stanna, den som inte har asylskäl får inte stanna. Fattigdom i sig är ett helsike, men det är inte grund för uppehållstillstånd, utan då krävs det någonting mer. Så är det. Det är inte längre krig på som det var , då vi hade den förra stora ökningen av asylsökande till . Nästan 90 000 asylsökande kom då till , 1992. kom det 81 000 asylsökande till . Siffran är alltså ungefär densamma. Det är inte krig på . Ändå kommer det många asylsökande därifrån. Men det kommer inte så särskilt många till just . var det av alla asylsökande som kom från västra . Det är alltså inte den stora migrationspolitiska frågan för svenskt vidkommande. Men i pratar man om att av dem som kommer dit är från västra , så den här diskussionen är mycket större där än vad den är här. har ett system med säkra länder, men det verkar ju inte ha hjälpt. Förmodligen måste man använda sig av andra metoder i . Andelen som kom från västra till var . Av allt att döma kommer antalet att ligga . Som var inne på är det bara 1–av dem som ansöker som får uppehållstillstånd. Så det är inte det största problemet vi har att hantera , men det är ändå ett problem, och det måste vi försöka att åtgärda. Därför skrev vi in i regleringsbrev att handläggningstiderna och de genomsnittliga vistelsetiderna måste kortas för dem som söker asyl från den här gruppen av länder. Det har faktiskt skett en ganska snabb och positiv förändring. var det av dessa ärenden som handlades i snabbspåret. 2014 var det som handlades i normalprocessen. Det är alltså betydligt fler ärenden som rör västra som handläggs i snabbprocessen än vad som var fallet tidigare. Samma sak gäller när man tittar på vistelsetiderna. Den genomsnittliga vistelsetiden från det att man kom hit till dess att man var ute ur landet uppgick . har tiden minskat . Det är en minskning med . Det är bra, men vi måste naturligtvis fortsätta att pressa ned tiderna ytterligare. Till följd av arbete handläggs betydligt fler i snabbspåret, och vi ska fortsätta på den linjen. Ska vi införa en lista med säkra länder? Jag ser det mer som en symbolfråga. Det är en annan teknisk lösning för att försöka uppnå samma sak som vi vill uppnå. Jag kan bara konstatera att har vårt system varit mer lyckosamt än det tyska systemet. 70 (M): Migrationsministern säger återkommande att det här inte är den stora frågan. Så kanske det är, men tror jag att just för att vi nu har den situation vi har måste vi kunna göra flera saker . Det finns inga enkla lösningar. Det finns ingen knapp att trycka på för att korta handläggningstiderna. Det handlar om ett gnetande överallt för att få systemet att fungera. Det är bra att handläggningstiderna har kortats, men det tar fortfarande alltför . Dessutom ser vi hur gruppen med antalet asylsökande förväntas öka från 7 000 till 9 000, detta utöver den reella flyktingkatastrof vi ser, människor som flyr och som verkligen har skyddsskäl. Jag betvivlar inte att många människor från dessa länder väljer att lämna landet för att de har problem, men som ett litet land med begränsade resurser måste inrikta resurserna på de människor som faktiskt har skyddsskäl. Därför menar jag att det är viktigt att ta tag i detta. Vi ser att det bidrar till att förlänga handläggningstiderna. Det handlar om kostnader och det handlar om bostäder. Det är viktigt att ta tag i det, inte minst för de människors skull som flyr från krig och förtryck. sker diskussionen på EU-nivå. Den kommer säkerligen att accelerera, för utmaningarna är stora i . Inte minst gäller det , som migrationsministern nämner. Även om handläggningstiderna i har kortats hoppas jag att vi kan vara ense om att det inte fungerar tillräckligt bra. Det tar fortfarande till första beslut, och sedan har man tid för överklagande och verkställighet. Det blir ganska många månader. Jag vill upprepa det som jag sa i mitt första anförande. Andelen människor från dessa länder som får asyl är nere på i flera fall. Det innebär att inte har skyddsskäl. Om frågan trots allt dyker upp på vill jag fråga migrationsministern: linje anser migrationsministern att bör driva i de sammanhangen? 71 Justitie- och migrationsminister (S): Jag brukar beskriva skillnaden mellan vårt system med uppenbart ogrundade ansökningar och systemet med säkra länder mer som en symbolfråga, mer av teknisk karaktär. Vi får väl se vad kommer fram till i form av konkreta förslag, och så får vi utifrån det bedöma om det är något som vi ska gå in i. Frågan är lite väl tidigt väckt eftersom vi ännu inte har sett något förslag från . vet jag att de diskussionerna förs inom EU-kretsen, inte minst mot bakgrund av att har en så stor andel av sina asylsökande från västra . Jag skulle inte bli överraskad om det kommer ett sådant förslag, men då tar vi den frågan när den kommer. Den lär komma , för om vi ska ha ett lär frågan komma upp på . Var sak har sin tid, tycker jag. Återigen och i sak: Tänk på att detta berör av våra asylsökande. Det blir kanske 8–. Vi har redan kortat tiderna för dem som kommer . Det innebär att det vi sa till nu har genomförts på ett mycket bra sätt. Det är viktigt att det sker, för vi behöver alla tillgängliga resurser till dem som verkligen är flyktingar. Vi behöver alla asylboendeplatser, vi behöver alla platser i våra skolor, vi behöver vika allting till dem som verkligen är flyktingar. Här har vi en bifallsgrad på endast 1–. är det viktigt att säga att även om vi inför ett system med säkra länder måste vi ändå titta på alla ansökningar individuellt. Vi kan inte avföra dem i klump, för då bryter vi mot våra konventioner på området. Även om vi har en sådan lista måste vi alltså titta på varje fall för sig. Säkra länder är en annan teknisk lösning för att uppnå det som vi vill, men det är inget trollspö som man kan svinga och tro att man därmed får omedelbar effekt. 72 (M): Migrationsministern hade vänligheten att be mig vara förberedd inför den här debatten. Jag tror att det även gäller för migrationsministern om frågan kommer upp på . Det kan vara bra att vara förberedd och inte bara ta det då, eller hur det nu var statsrådet uttryckte sig. Det kanske är bra att fundera igenom vad den hållning egentligen är. Om man vill vara med och påverka förslagen från kommissionen kanske det är bra att skaffa sig en idé. Handläggningstiderna har kortats, det är bra, men de är fortfarande för långa. Det tar , och vi ser hur antalet asylansökningar från dessa länder ökar. Man kan fundera på hur spridd kunskapen är i de länderna beträffande vad som krävs för att få asyl. informerar man om det på ett mycket tydligt sätt över parti- och blockgränserna i till exempel . Man vet att det ofta finns förutfattade meningar om vad som faktiskt krävs för att få asyl och vad som inte är tillräckliga skäl. Uppenbarligen finns det en brist på kunskap eftersom i inte bedöms ha asylskäl. I det mycket ansträngda läge vi nu har tror jag att vi måste vrida på alla rattar, trycka på alla knappar, göra allt vi kan för att få systemet att fungera. Vi ska såklart inte slarva. Vi ska vara noggranna. Vi ska göra rätt saker. Det här är ett mycket konkret förslag. Jag tror att det skulle vara verkningsfullt. Både borgerliga och socialdemokratiska regeringar runt om i gör liknande bedömningar. Jag tycker att det är värt att titta på, och jag hoppas att regeringen inte slår sig till ro med hur utvecklingen har varit utan fortsätter att driva frågorna om hur vi kan korta handläggningstiderna, till gagn inte minst för de människor som faktiskt har asylskäl, de som flyr från krig och förtryck. 73 Justitie- och migrationsminister (S): När vi får förslaget i dess helhet kan vi ta ställning och också analysera vilka effekter det skulle ha på svensk lagstiftning. Som jag sa är det inget trollspö man bara kan svinga och tro att det kommer att lösa problemet. Det vi ägnat tiden åt är att enträget gå igenom och se om det finns möjligheter att påverka rutinerna på ett sådant sätt att vi kan pressa tiderna. Det har vi gjort. Vi har minskat vistelsetiden under det här året, vilket jag tycker är ganska bra. Jag kan konstatera att , när vi hade en annan regering, var andelen flyktingar som kom från västra högre än de som vi nu talar om, men då gick inte den regeringen fram med några listor över säkra länder utan höll fast vid den ordning som vi har. Det är alltså en omsvängning som gjort . Vi kommer att fortsätta jobbet med att försöka korta handläggningstiderna. Vi kommer att tillsammans med övriga länder i försöka hitta ännu fler konkreta och konstruktiva lösningar till det som sker. Det är angeläget för oss att kunna koncentrera resurserna på dem som verkligen är flyktingar och inte på dem som inte är det. Det är vår linje. Som jag sagt vid ett annat tillfälle är den här typen av frågor sådana där jag tycker att vi bör hitta en dialog över blockgränsen. Därför samverkar vi gärna med de borgerliga partierna i de här frågorna . Överläggningen var härmed avslutad. § 15 Svar på interpellation 2014/15:734 om den drastiska ökningen av antalet ensamkommande flyktingbarn 74 Justitie- och migrationsminister (S): har ställt följande frågor till mig: Anser jag att det stora antalet ensamkommande barn som kommer till är ett problem, och kan jag kan tänka mig att arbeta för att minska trycket? Vad avser jag och regeringen att göra för att minska kostnaderna för mottagandet? Kan jag tänka mig att verka för införandet av ett tak för vad boenden får kosta eller behovsprövning för placering på så kallade HVB-hem? Och slutligen: Avser jag att verka för införandet av åldersbedömningar eller andra identifieringskrav? Antalet asylsökande har ökat generellt, inte bara i utan även i och resten av världen. Antalet ensamkommande barn som befinner sig på flykt och söker sig till har ökat kraftigt . värnar om och ger skydd åt de allra mest utsatta. Vi tar ett stort ansvar för att ge stöd och skydd åt ensamkommande barn och ska fortsätta att göra det. Det innebär emellertid inte att jag är omedveten om den utmaning som ökningen av antalet ensamkommande barn medför, särskilt när det gäller mottagande i kommunerna. Det är viktigt att verka för att samtliga medlemsstater i EU tar ett solidariskt ansvar och följer det regelverk som finns på området men även att se över vad som kan göras på nationell nivå. Ensamkommande barn är en utsatt grupp och behöver ett särskilt mottagande när det gäller boende, omsorg, god man med mera. Det är kommunernas socialtjänst som bedömer vilken omsorg barnet behöver. Utgångspunkten är att ensamkommande barn ska behandlas på samma sätt som svenska barn i utsatthet. Att samhällets kostnader för att ta emot dessa barn ökar när antalet skyddsbehövande barn stiger är självklart. Lika självklart är det att de statliga ersättningarna till kommunerna också ökar. är det viktigt att skattemedlen används ansvarsfullt och ändamålsenligt. I budgetpropositionen aviserade regeringen att det finns behov av att göra en översyn av den statliga ersättningen för kommunernas boendekostnader vid mottagandet av ensamkommande barn. pågår ett arbete med att förenkla regelverket och minska den administrativa bördan för kommunerna. Regeringen planerar att återkomma med förslag om en ny placeringsform för barn och unga, så kallat stödboende. Stödboende ska ses som ett komplement till hem för vård eller boende – HVB – och familjehem, som är dagens placeringsformer för barn och unga. Stödboende är bland annat tänkt att kunna vara en lämplig placeringsform för de ensamkommande barn och unga som inte har ett vård- och behandlingsbehov som motiverar en placering i familjehem eller HVB. När det gäller åldersbedömningar och krav på identifiering kan slutligen följande sägas. En person som söker asyl i ska göra sin identitet, och i förekommande fall ålder, sannolik. Om det saknas handlingar kan, förutom den sökandes berättelse, slagningar i olika databaser göras för att få tillgång till tidigare registreringar. När det gäller ensamkommande barn kan även uppgifter inhämtas från andra, till exempel . En medicinsk åldersbedömning kan erbjudas om det fortfarande råder tvivel om den uppgivna åldern. Resultatet värderas tillsammans med all övrig bevisning och utredning i ärendet. Det krävs samtycke från den som ska genomgå en medicinsk åldersbedömning. Att införa någon form av krav på att genomgå denna typ av undersökning är varken lämpligt eller i överensstämmelse med gällande rätt på området. 75 (SD): Vi har fått höra flera replikskiften där migrationsministern har fått svara på frågor från olika ledamöter om just ensamkommande flyktingbarn. För dem som lyssnar kan jag tänka mig att det låter lite tjatigt, men faktum är att det är väldigt viktiga frågor som vi debatterar. Det är just därför som jag inte kommer att ge mig. Jag kommer att fortsätta tjata tills ministern kommer med tydliga svar på hur situationen kan lösas, hur mottagningen kan förbättras och hur han avser att fortsätta med ett generöst och öppet mottagande som har som vi har andra åtaganden i samhället. Som det ser ut nu säger ministern ofta i intervjuer att det är upp till att lösa detta. Det verkar som om han inte själv tar något ansvar för den politik man för från regeringens sida. Ansvaret kastar han ifrån sig som han konsekvent, även i svaret på min interpellation, vägrar erkänna att antalet människor som kommer till också är ett problem.