prop · H30324 · 2015-10-06 00:00:00 — Detta direktiv syftar till att säkerställa en hög skyddsnivå för samtliga trafikanter i unionen genom att underlätta gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott och därigenom underlätta verkställandet av påföljder, när dessa brott begås med ett fordon som är registrerat i en annan medlemsstat än den medlemsstat där brottet begicks. (1) och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av om skydd för enskilda då gemenskapsinstitu tionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, , s. 1). Europeiska unionens officiella tidning L 68/13 Detta direktiv gäller följande trafiksäkerhetsrelaterade brott: a)Fortkörning. b)Ej använt bilbälte. c)Rödljuskörning. d)Rattfylleri. e)Drograttfylleri. f)Ej burit hjälm. g)Användning av förbjuden körbana. h)Olaglig användning av mobiltelefon eller annan kommunikationsutrustning under körning. I detta direktiv avses med a)fordon varje motordrivet fordon, även: motorcyklar, som normalt är avsett för person- eller godstransport på väg, b)medlemsstat där brottet begicks den medlemsstat: där brottet begicks, c)registreringsmedlemsstat den medlemsstat där det fordon varmed trafikbrottet begicks är registrerat, d)fortkörning överskridande av de hastighetsbegränsningar: som gäller för vägen eller fordonet i fråga i den medlemsstat där brottet begicks, e)ej använt bilbälte åsidosättande av kravet på att använda bilbälte eller fasthållningsanordningar: för barn i enlighet med rådets direktiv /671/EEG (1) och lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, f)rödljuskörning körning mot rött trafikljus eller annan: relevant stoppsignal, i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, g)rattfylleri körning under påverkan av alkohol, i enlighet med den definition: som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, h)drograttfylleri körning under påverkan av droger eller andra substanser med: liknande effekt, i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, i)ej burit hjälm underlåtenhet att bära hjälm, i enlighet : med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, j)användning av förbjuden körbana olaglig användning av en del av vägen (körfält för utryckningsfordon,: kollektivtra fikkörfält eller tillfälligt avstängda körfält på grund av trafikstockning eller vägarbete), i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, olaglig användning av mobiltelefon eller annan kommunikationsutrustning under körning olaglig användning av mobiltelefon eller annan kommunikationsutrustning under körning, i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i den medlemsstat där brottet begicks, nationellt kontaktställe behörig myndighet som utsetts för utbyte av uppgifter i fordonsregister, m)automatisk sökning förfarande för tillgång online för att söka i en, mer än :en eller samtliga medlemsstaters eller deltagande länders databaser, n)fordonsinnehavare den person : som är registrerad ägare till fordonet, i enlighet med den definition som anges i lagstiftningen i registreringsmedlemsstaten. (1) Rådets direktiv /671/EEG av om obligatorisk användning av bilbälten och fasthållningsanordningar för barn i fordon (EGT L 373, 31.12.1991, s. 26). L 68/14 Europeiska unionens officiella tidning Förfarande för informationsutbyte mellan medlemsstaterna Vid utredningen av de trafiksäkerhetsrelaterade brott som avses i artikel 2 ska medlemsstaterna ge övriga medlemsstaters nationella kontaktställen, vilka avses i punkt 2 i denna artikel, tillgång till följande uppgifter i de nationella fordonsregistren, med rätt att göra automatiska sökningar angående a)uppgifter om fordonet, och b)uppgifter om fordonsägaren eller fordonsinnehavaren. De uppgifter som avses i leden a och b som är nödvändiga för att göra en sökning ska vara förenliga med bilaga I. 2.Varje medlemsstat ska för utbyte av de uppgifter som avses i punkt 1 utse ett nationellt kontaktställe. De nationella kontaktställenas befogenheter ska fastställas i enlighet med den berörda medlemsstatens tillämpliga nationella lagstiftning. 3.När en sökning utförs i form av en utgående förfrågning ska det nationella kontaktstället i den medlemsstat där brottet begicks använda det fullständiga registreringsnumret. Dessa sökningar ska utföras i överensstämmelse med förfarandena i kapitel 3 i bilagan till beslut /616/RIF, med undantag för punkt 1 i kapitel 3 i bilagan till beslut /616/RIF, som ska omfattas av bilaga I till detta direktiv. Den medlemsstat där brottet begicks ska inom ramen för detta direktiv använda de uppgifter som erhållits för att fastställa vem som är personligen ansvarig för de trafiksäkerhetsrelaterade brott som förtecknas i artikel 2 i det här direktivet. 4.Medlemsstaterna ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att informationsutbytet sker via samverkande elektroniska system utan utbyte av uppgifter från andra databaser som inte används för tillämpningen av detta direktiv. Medlemsstaterna ska se till att ett sådant informationsutbyte sker på ett kostnadseffektivt och säkert sätt. Medlemsstaterna ska säkerställa säkerheten för och skyddet av de överförda uppgifterna, i så stor utsträckning som möjligt med hjälp av befintlig programvara, såsom den som avses i artikel 15 i beslut /616/RIF, och ändrade versioner av denna programvara, i överensstämmelse med bilaga I till detta direktiv och punkterna 2 och 3 i kapitel 3 i bilagan till beslut /616/RIF. De ändrade versionerna av programvaran ska möjliggöra informationsutbyte både online i realtid och via batchöverföring, där det senare alternativet möjliggör ett utbyte av flera förfrågningar eller svar i ett enda meddelande. 5.Varje medlemsstat ska ansvara för sina egna kostnader för administrationen, användningen och underhållet av den programvara som avses i punkt 4. Informationsbrev om trafiksäkerhetsrelaterade brott Den medlemsstat där brottet begicks ska besluta huruvida uppföljningsförfaranden ska inledas avseende de trafiksä kerhetsrelaterade brott som förtecknas i artikel 2. Om den medlemsstat där brottet begicks beslutar att inleda sådana förfaranden ska denna medlemsstat i enlighet med sin nationella lagstiftning informera ägaren, innehavaren av fordonet eller den på annat sätt identifierade person som misstänks för det trafiksäkerhetsrelaterade brottet. Denna information ska, i enlighet med den nationella lagstiftningen, omfatta de rättsliga följderna inom den medlemsstats där brottet begicks territorium enligt den medlemsstatens lagstiftning. Europeiska unionens officiella tidning L 68/15 2.När den medlemsstat där brottet begicks skickar ut informationsbrevet till ägaren, innehavaren eller den på annat sätt identifierade person som misstänks för det trafiksäkerhetsrelaterade brottet, ska denna medlemsstat i enlighet med sin nationella lagstiftning inkludera all relevant information, framför allt vilket trafiksäkerhetsrelaterat brott som avses, ort, datum och tidpunkt för brottet, vilken nationell lagstiftning som överträtts samt påföljden och i tillämpliga fall uppgifter om den utrustning som har använts för att upptäcka brottet. För det ändamålet får den medlemsstat där brottet begicks använda i bilaga II. 3.Om den medlemsstat där brottet begicks beslutar att inleda ytterligare förfaranden avseende de trafiksäkerhetsre laterade brott som förtecknas i artikel 2, ska den medlemsstat där brottet begicks för att säkerställa respekten för de grundläggande rättigheterna skicka ut informationsbrevet på det språk som registreringsbeviset för fordonet är avfattat på, om detta är känt, eller på ett av de officiella språken i registreringsmedlemsstaten. Medlemsstaternas rapportering till kommissionen Varje medlemsstat ska förelägga kommissionen en fullständig rapport och därefter . Den fullständiga rapporten ska innehålla uppgift om hur många automatiska sökningar som den medlemsstat där brottet begicks har genomfört riktade till det nationella kontaktstället i registreringsmedlemsstaten, till följd av brott som begåtts på dess territorium, tillsammans med uppgift om vilken typ av brott som förfrågningarna gällde samt om antalet resultatlösa förfrågningar. Den fullständiga rapporten ska även innehålla en beskrivning av situationen på nationell nivå vad gäller uppföljningen av trafiksäkerhetsrelaterade brott, med information om andelen sådana brott som har följts upp genom ett informationsbrev. 1.Bestämmelserna om dataskydd i direktiv /46/EG ska tillämpas på personuppgifter som behandlats enligt detta direktiv. 2.Framför allt ska varje medlemsstat säkerställa att personuppgifter som behandlas enligt detta direktiv inom en rimlig tidsperiod korrigeras om de är felaktiga eller raderas eller blockeras när de inte längre behövs, i enlighet med artiklarna 6 och 12 i direktiv /46/EG, och att en tidsgräns för lagring av uppgifter fastställs i enlighet med artikel 6 i det direktivet. Medlemsstaterna ska säkerställa att alla personuppgifter som behandlas enligt detta direktiv endast används för de syften som anges i artikel 1 i det här direktivet och att registrerade personer har samma rättigheter när det gäller information om och tillgång till samt rättelse, radering eller blockering av uppgifter samt till ersättning och överklagande som de rättigheter som följer av nationell lagstiftning som antas för att genomföra de relevanta bestämmelserna i direktiv /46/EG. Berörda personer ska ha rätt att få information om vilka av de personuppgifter som är registrerade i registre ringslandet som har översänts till den medlemsstat där brottet begicks, inbegripet datum för begäran och vilken den behöriga myndigheten i den medlemsstat där brottet begicks är. Information till trafikanter i unionen Kommissionen ska på sin hemsida offentliggöra en sammanfattning på alla officiella språk vid unionens institutioner av de bestämmelser som gäller i medlemsstaterna och som omfattas av tillämpningsområdet för detta direktiv. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om dessa bestämmelser. L 68/16 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska tillhandahålla trafikanter nödvändig information om de regler som gäller på deras territorium och de åtgärder genom vilka detta direktiv genomförs, i samarbete med bl.a. trafiksäkerhetsorganisationer, icke-statliga organisationer som är verksamma på trafiksäkerhetsområdet och bilklubbar. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 10 för att uppdatera bilaga I till följd av tekniska framsteg och för att beakta relevanta ändringar till Prümbesluten eller när detta krävs i unionsrättsakter som är direkt relevanta för uppdateringen av bilaga I. 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissionen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 9 ska ges till kommissionen för en period av . Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast före utgången av perioden av . Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd, såvida inte eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast före utgången av perioden i fråga. 3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 9 får när som helst återkallas av eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upphör att gälla. verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning eller vid ett senare i beslutet angivet Det påverkar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Det är särskilt viktigt att kommissionen följer sin sedvanliga praxis och genomför samråd med experter, inklusive experter från medlemsstaterna, innan dessa delegerade akter antas. Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artikel 9 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs Europapar lamentet och rådet, eller om både och rådet, före utgången av den perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 12.1 andra stycket ska kommissionen till och rådet överlämna en rapport om medlemsstaternas tillämpning av detta direktiv. I rapporten ska kommissionen framför allt inrikta sig på följande aspekter samt om lämpligt lägga fram förslag som omfattar följande aspekter: —En bedömning av huruvida direktivet ska utvidgas till att även omfatta andra trafiksäkerhetsrelaterade brott. —En bedömning av direktivets effektivitet när det gäller att minska antalet olyckor på unionens vägar. —En bedömning av behovet av att utveckla gemensamma standarder för utrustning för automatisk kontroll och för förfaranden. I detta sammanhang uppmanas kommissionen att på unionsnivå ta fram riktlinjer för trafiksäkerhet inom ramen för den gemensamma transportpolitiken för att med hjälp av jämförbara metoder och praxis säkerställa ökad konvergens mellan medlemsstaternas upprätthållande av trafikreglerna. Dessa riktlinjer bör åtminstone omfatta de överträdelser som förtecknas i artikel 2 a–d. —En bedömning av behovet av att inom ramen för all relevant unionspolitik, däribland den gemensamma transport politiken, förstärka verkställandet av påföljder för trafiksäkerhetsrelaterade brott och föreslå gemensamma kriterier för uppföljandeförfaranden vid underlåtenhet att betala böter. Europeiska unionens officiella tidning L 68/17 —Möjligheterna att harmonisera trafikreglerna i lämpliga fall. —En bedömning av den programvara som avses i artikel 4.4 i syfte att säkerställa ett korrekt genomförande av detta direktiv samt garantera ett effektivt, snabbt, säkert och konfidentiellt utbyte av specifika uppgifter i fordonsregistren. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Genom undantag från första stycket får , och Förenade och förlänga den tidsfrist som avses i första stycket till . Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft den fjärde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. L 68/18 Europeiska unionens officiella tidning Uppgifter som är nödvändiga för att göra den sökning som avses i artikel 4.1 O/V (1) (A (2)) Medlemsstat där brottet begicks Kod som anger typ av brott i enlighet med artikel 2 = Ej använt bilbälte = Användning av förbjuden körbana = Ej burit hjälm = Olaglig användning av mobiltelefon eller annan kommuni kationsutrustning under körning (1) O = obligatorisk när den finns i ett nationellt register, V = valfri. (2) Harmoniserad kod, se rådets direktiv /37/EG av om registreringsbevis för fordon (EGT L 138, , s. 57). Uppgifter som lämnas till följd av sökning enligt artikel 4.1 O/V (1) (D.1 (2)) t.ex. , Opel, (D.3) t.ex. Focus, , Megane (J) t.ex. mopeder, motorcyklar, bilar O = obligatorisk när den finns i ett nationellt register, V = valfri. Harmoniserad kod, se direktiv /37/EG. Europeiska unionens officiella tidning L 68/19 Uppgifter om fordonsägare eller fordonsinnehavare O/V (1) (C.1 (2)) Uppgifterna avser innehavaren av det berörda registreringsbeviset. innehavares (företags) Separata fält ska användas för efternamn, infix, titlar osv. namnet i utskriftsvänligt format ska kommuniceras. Separata fält ska användas för förnamn och initialer och namnet i utskriftsvänligt format ska kommuniceras. Separata fält ska användas för gata, husnummer och annex, postnummer, bostadsort, bosättningsland osv. utskriftsvänligt format ska kommuniceras. Enskild person, förening, bolag, företag m.m. Ett nummer som entydigt identifierar personen eller företaget. (C.2) Uppgifterna avser fordonets ägare. Ägarens (företagets) namn Enskild person, förening, bolag, företag m.m. Ett nummer som entydigt identifierar personen eller företaget. För skrotade fordon, stulna fordon eller registreringsskyltar eller föråldrad fordonsregistrering ska inga uppgifter om ägare eller I stället ska meddelandet ”Information saknas” O = obligatorisk när den finns i ett nationellt register, V = valfri. Harmoniserad kod, se direktiv /37/EG. L 68/20 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 68/21 L 68/22 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 68/23 L 68/24 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 68/25 Sammanfattning av Ds 2015:27 Denna promemoria innehåller förslag till författningsanpassningar med anledning av och rådets direktiv (EU) 2015/413 av om underlättande av gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott (det nya CBE-direktivet), som ersätter direktiv /82/EU om underlättande av ett gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott (det ursprungliga CBE-direktivet). Det ursprungliga CBE-direktivet antogs . Direktivet handlar om utbyte av information om uppgifter i fordonsregister för att identifiera ägare till fordon som varit inblandade i trafikbrott i andra medlemsstater än den där de är registrerade. och rådet valde artikel 87.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) om polissamarbete, som rättslig grund. Medlemsstaterna skulle ha införlivat direktivet i sin nationella lagstiftning . genomförde direktivet genom ändringar i bl.a. lagen (2000:343) och förordningen (2010:705) om internationellt polisiärt samarbete samt förordningen (2001:650) om vägtrafikregister (jfr prop. 2013/14:65). Författningsändringarna trädde i kraft . ogiltigförklarade CBE-direktivet för att det hade antagits på fel rättslig grund (mål C-43/12, Europeiska kommissionen mot rådet och ). Domstolen uttalade att direktivet ska ha fortsatt verkan fram till ikraftträdandet av ett nytt direktiv med korrekt rättslig grund (artikel 91.1 c i EUF-fördaget om åtgärder för att förbättra transportsäkerheten) inom en rimlig tidsperiod, som inte får överstiga räknat från domens meddelande. Därefter har det nya CBE-direktivet, med artikel 91.1 c i EUF-fördra- get som rättslig grund, antagits. Med hänsyn till att det nya direktivet är nästan identiskt med det ursprungliga direktivet föreslås endast smärre författningsanpassningar. Lagförslag i Ds 2015:27 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete Härigenom föreskrivs att 1 b och 2 §§ lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete ska ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. I lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som inom ramen för polissamarbete eller straffrättsligt samarbete har överförts från eller gjorts tillgängliga av 1.en stat som är medlem i Europeiska unionen (EU), 2.Island, , eller , 3.ett EU-organ, eller Om det i de författningar som Om det i de författningar som anges i första stycket finns anges i första stycket finns tillämpas i stället för bestäm- tillämpas i stället för bestäm- melserna i denna lag och i före- melserna i denna lag och i före- meddelat i anslutning till lagen. meddelat i anslutning till lagen. Detta gäller dock inte vid be- Detta gäller dock inte vid be- handling av personuppgifter som handling av personuppgifter som – utbyts eller har utbytts med – utbyts eller har utbytts med stöd av rådets beslut /615/RIF stöd av rådets beslut /615/RIF samarbete, särskilt för bekämpning samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskri- av terrorism och gränsöverskri- dande brottslighet, eller – hämtas eller har hämtats med – hämtas eller har hämtats med stöd av rådets beslut /633/RIF stöd av rådets beslut /633/RIF tionssystemet för viseringar (VIS) viseringar (VIS) för sökningar för för sökningar för medlemsstaternas heter och för Europol i syfte att Europol i syfte att förhindra, terroristbrott och andra grova brott, och andra grova brott. – utbyts eller har utbytts med rådets direktiv (EU) 2015/413 I denna lag avses med anmälts vara behöriga att utföra anmälts vara behöriga att utföra som avses i artikel 40 och 41 i som avses i artiklarna 40 och 41 i 1985 (), 1985 (), –förföljande tjänstemän: utländska tjänstemän som förföljer en person på svenskt territorium enligt denna lag, –svenska tjänstemän: svenska polismän, tulltjänstemän eller kustbevakningstjänstemän när de enligt lag eller annan författning har polisiära befogenheter, –Öresundsförbindelsen: den fasta förbindelsen över som den definieras i artikel 2 i avtalet av mellan och om polisiärt samarbete i , –Prümrådsbeslutet: rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, –referensuppgifter: registeruppgifter som inte röjer identiteten på en person, antingen i form av en sifferbeteckning och ett fingeravtryck eller en sifferbeteckning och en DNA-profil från den icke-kodifierande delen av personens DNA, 2011/82/EU av (EU) 2015/413 av 2011 om underlättande av ett 2015 om underlättande av gräns- om trafiksäkerhetsrelaterade brott, relaterade brott, och – VIS-rådsbeslutet: rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen ska ha följande lydelse. Lagen gäller inte för sådan behandling av personuppgifter som rör nationell säkerhet. Lagen gäller inte heller för behandling av personuppgifter som görs eller har gjorts tillgängliga eller överförs eller har överförts genom 1.informationsutbyte som hänför sig till Schengens informationssystem (SIS), 2.informationsutbyte genom Tullinformationssystemet (TIS), 3.uppgiftsutbyte med stöd av rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet (Prümrådsbeslutet), eller 4.åtkomst enligt rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förebygga, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott. 3.uppgiftsutbyte med stöd av rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet (Prümrådsbeslutet), 4.åtkomst enligt rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förebygga, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott, eller