prop · H3031d9 · 2015-09-21 00:00:00 — Regeringen kommer därför att fortsatt aktivt delta i GFMD:s arbete, såväl som i () som också har en nyckelroll att spela i det globala samarbetet. Tabell 2.7 Anslagsutveckling 1:1 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 4 204 128 tkr prisnivå. 3Motsvarar 3 797 631 tkr prisnivå. 4Motsvarar 3 797 332 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Anslaget får även användas för utgifter för förvarslokaler och organiserad sysselsättning. uppdrag och verksamhet påverkas av en osäker och föränderlig omvärld. Antalet asylsökande varierar ofta avsevärt mellan månader och år och nivåerna är svåra att prognostisera. Även antalet inkommande ansökningar om uppehållstillstånd och medborgarskap varierar , liksom antalet inskrivna personer i mottagande. Det är viktigt att tiden som de asylsökande befinner sig i mottagande är så kort som möjligt, både för individens bästa och för att begränsa kostnaderna för mottagandet. Verksamheten är kunskapsintensiv. Därför är rekrytering och avveckling kostsam. Vid nyrekrytering tillkommer kostnader för utbildning och det tar upp till innan en handläggare inom asylprövningen uppnått full kapacitet. bedöms antalet asylsökande uppgå till mellan 61 000 och 85 000. har i sin senaste prognos av behovet av medel utgått ifrån 73 000 asylsökande, vilket är 5 000 eller fler än vad anslaget beräknades utifrån i budgetpropositionen (prop. 2014/15:1). regeringen att antalet inskrivna personer i mottagande blir 9 000 färre 2016 än vad anslaget dimensionerades för i budgetpropositionen . Det beror i första hand på att personer som beviljats uppehållstillstånd lämnar mottagande snabbare än tidigare beräknat. har antalet asylsökande ökat kraftigt och vistelsetiderna har därmed blivit längre. har utvecklat nya former för organiserad sysselsättning för att kunna erbjuda undervisning i svenska samt kontakter med lokalsamhället och det civila samhället. kommer verksamheten vara fullt utvecklad och anslaget ökas med 2016 och 2017 för att ska kunna bedriva organiserad sysselsättning för . Anslaget minskas med 2016 och med en och för att finansiera ökade kostnader på anslaget 1:1 under utgiftsområde 4 Rättsväsendet till följd av införande av förändrade processuella regler för förvar. Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.8 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:1 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. Regeringen föreslår att 4 anvisas under anslaget 1:1 . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till 4 249 125 000, 3 901 694 000 respektive 3 . P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 8 2.6.21:2 Ersättningar och bostadskostnader Tabell 2.9 Anslagsutveckling 1:2 Ersättningar och bostadskostnader 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas till utgifter för stöd till asylsökande och övriga kategorier som omfattas av lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., statsbidrag till kommuner och landsting samt boende för asylsökande. Kostnaderna under anslaget styrs främst av antalet asylsökande och de sökandes vistelsetider i mottagande. Exempel på faktorer som påverkar vistelsetiderna är handläggningstiderna hos berörda myndigheter, tiden till kommunmottagande efter beslut om uppehållstillstånd alternativt tiden till utresa efter beslut om avvisning eller utvisning. Andelen asylsökande ensamkommande barn i mottagandet påverkar också utgifterna eftersom kostnaden för mottagandet av barnen är väsentligt högre än för övriga inskrivna. Förändringar i förutsättningar vad gäller praxis samt nationella och internationella regelverk kan också påverka både antalet asylsökande och vistelsetiderna. Antalet genomsnittligt inskrivna personer i mottagandet bedöms bli 9 färre 2016 än vad som antogs i beräkningarna som låg till grund för budgetpropositionen (prop. 2014/15:1). Inskrivna 2017 och 2018 antas också bli lägre. Däremot beräknas inskrivna ensamkommande barn uppgå till 10 600 vilket är 7 700 eller fler än vad anslaget är dimensionerat för. Anslaget ökas med 2016 och beräknas öka med 2017, P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 8 med 2018 och med till följd av att statens ersättning till kommunerna för asylsökandes skolgång ökas . Till följd av planerade förändringar av statens ersättning till kommunerna för mottagandet av ensamkommande asylsökande barn beräknas anslaget minskas med 2017, kostnadsfria läkemedel för barn ikraft. För att täcka de ökade kostnaderna föreslås anslaget öka med 2016 och beräknas öka med . Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.10 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:2 Ersättningar och bostadskostnader Förändring till följd av: -2 971 115 -3 621 115 till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att sammantaget 12 anvisas under anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader . 2017, 2018 och 9 581 000 000, 7 065 000 000 Tabell 2.11 Anslagsutveckling 1:3 Migrationspolitiska åtgärder 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för: –schablonberäknade statsbidrag till kommuner för mottagande av skyddsbehövande m.fl. i samband med vidarebosättning, –uttagning av personer som ska vidarebosättas samt resor vid vidarebosättning, –migrationspolitiska projekt och analyser, –statsbidrag till internationella organisationer inom migrationsområdet, –statsbidrag till Svenska Röda Korset för efterforskning och familjeåterförening under fredstid, –förberedelser för återvandring eller tillfälligt återvändande för deltagande i återuppbyggnad och utveckling av ursprungslandet, –återvandringsprojekt och bidrag i samband återvandring samt Kostnader för överföringen av personer som ska vidarebosättas i har ökat. Anslaget ökas därför med 2016. kommer det årliga bidraget till () utbetalas från utgiftsområde 8 Migration i stället för utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Anslaget ökas därför med . Motsvarande minskning sker på anslag 1:1 Bistånds- verksamhet under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. För att finansiera framtagandet av statistik över cirkulär migration till och från minskas anslaget med 2016 och med . under utgiftsområde 2 Samhällsplanering och finansförvalting ökas med motsvarande belopp. Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.12 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:3 Migrationspolitiska åtgärder Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:3 Migrationspolitiska åtgärder . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till 425 787 000, 432 627 000 respektive . P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 8 2.6.41:4 Domstolsprövning i utlänningsmål Tabell 2.13 Anslagsutveckling 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 562 459 tkr prisnivå. 3Motsvarar 562 491 tkr prisnivå. 4Motsvarar 561 726 tkr prisnivå. Anslaget får användas för: –migrationsdomstolarnas och Migrationsöverdomstolens förvaltningsutgifter för prövning av utlännings- och medborgarskapsmål, –utgifter för Högsta förvaltningsdomstolens handläggning av resningsansökningar av utlännings- och medborgarskapsmål samt –förvaltningsutgifter för de aktuella domstolarnas verksamhet med utlännings- och medborgarskapsmål. P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 8 Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.14 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:4 Domstolsprövning i utlänningsmål Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. , 2018 och 2019 569 353 000, 580 022 000 2.6.51:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Tabell 2.15 Anslagsutveckling 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för: –migrationsdomstolarnas och Migrationsöverdomstolens direkta utgifter för nämndemän, sakkunniga och vittnen i utlännings- och medborgarskapsmål, –utgifter för ersättning till offentligt biträde och tredje man enligt 4 § lagen (1996:1620) om offentligt biträde i mål enligt utlänningslagen (2005:716), –utgifter för ersättning till tolkar enligt 52 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) och ersättning till part och parts ställföreträdare enligt 15 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) i mål enligt utlänningslagen (2005:716) och lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap. I kostnaderna för tolkar får även kostnader för tolkförmedlings administrativa avgifter ingå. Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.16 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:5 Rättsliga biträden m.m. vid domstolsprövning i utlänningsmål . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till 160 800 000, 160 800 000 respektive . 2.6.61:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden Tabell 2.17 Anslagsutveckling 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 8 2.6.71:7 Utresor för avvisade och utvisade Tabell 2.19 Anslagsutveckling 1:7 Utresor för avvisade och utvisade 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för offentligt biträde och tolk i ärenden enligt utlänningslagen (2005:716) eller enligt lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.18 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till 342 150 000, 305 150 000 respektive . Anslaget får användas för utgifter för resor ut ur landet och andra åtgärder för utlänningar som avvisats eller utvisats med stöd av utlänningslagen (2005:716) eller lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll. Anslaget får vidare användas för kostnader för resor ut ur för de asylsökande som återkallat sin ansökan. Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.20 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:7 Utresor för avvisade och utvisade Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 1:7 Utresor för avvisade , 2017 och 2018 beräknas anslaget till 325 202 000, 325 202 000 respektive . P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 8 2.6.81:8 Från EU-budgeten finansierade Skälen för regeringens förslag: har från insatser för asylsökande och flyktingar Tabell 2.21 Anslagsutveckling 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för projekt som beviljas medel inom ramen för den Europeiska flyktingfonden III, Europeiska återvändandefonden och Asyl-, migrations- och integrationsfonden motsvarande EU:s finansiering av dessa program. Vidare får anslaget användas för statlig medfinansiering för projekt inom dessa fonders områden och administration av fonderna. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017, 2018 och 2019–2023. EU-budgeten tilldelats för perioden –2020 för projekt inom ramen för Asyl-, migrations- och integrationsfonden. Verksamheten inom fonden fokuserar på integrerad hantering av migrationsströmmar och täcker olika aspekter av EU:s gemensamma asyl- och invandringspolitik. Fonden ska stödja åtgärder som avser asyl, laglig migration och integration av tredjelandsmedborgare samt insatser för återvändande. Genomförandet bygger på ett flerårigt nationellt program godkänt av kommissionen. Verksamheten inom Asyl-, migrations- och integrationsfonden, samt de från tidigare programperiod avslutade Europeiska flyktingfonden III och Europeiska återvändandefonden omfattar till viss del fleråriga projekt. Åtaganden under anslaget medför således utgifter för kommande budgetår. Regeringen bör därför bemyndigas att för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017, 2018 och 2019–2023. Tabell 2.22 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Erhållet/föreslaget bemyndigande P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 8 Anslaget har för perioden –2019 beräknats enligt följande: Tabell 2.23 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:8 Från EU-budgeten finansierade insatser för asylsökande och flyktingar . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till 155 450 000, 155 450 000, respektive .