prop · H203126 · 2015-06-16 00:00:00 — Dessutom har underrubriken ”Fortlöpande samråd” närmast före paragrafen tagits bort i enlighet med vad som sagts i avsnitt 5. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. I paragrafen beskrivs de särskilda procedurregler som gäller inför vissa samrådssituationer. Andra stycket kompletteras med en bestämmelse om att ett beslut ska motiveras i förhållande till de synpunkter som har förts fram och som det inte råder enighet om. Dessutom görs några språkliga ändringar. Paragrafen, som har behandlats i avsnitt 5, har utformats i enlighet med I första stycket anpassas paragrafen till den nya bestämmelsen i 8 § om att alla samråd ska avslutas med ett beslut om flygplatsavgifter. I andra stycket kompletteras bestämmelsen så att beslutet ska offentliggöras innan det ska börja gälla. Om tidsramen inte kan hållas, ska beslutet innehålla en särskild motivering till detta. Härigenom genomförs delar av artikel 6.2. Härutöver görs några språkliga ändringar. Paragrafen har behandlats i avsnitt 5 och utformats i enlighet med Som en konsekvens av att alla beslut om flygplatsavgifter ska kunna hänskjutas till Transportstyrelsen, har orden ”som avses i 12 §” tagits bort. Dessutom omformuleras paragrafen så att det framgår att Transportstyrelsen ska pröva alla beslut om flygplatsavgifter. Genom ändringen genomförs artikel 6.3. Paragrafen, som har utformats i enlighet med Lagrådets förslag, har behandlats i avsnitt 5. Paragrafen kompletteras med en bestämmelse om att den som hänskjuter ett beslut till Transportstyrelsen också ska bilägga den dokumentation som vederbörande stöder sig på. gäller att de omständigheter som åberopas ska anges. Allt detta för att Transportstyrelsen helst ska ha ett fullständigt material tillgängligt för att kunna göra den snabba överprövning som direktivets bestämmelser eftersträvar. ”ändringsbeslutet” ändrats till ”ett beslut” och smärre språkliga ändringar gjorts. Paragrafen har behandlats i avsnitt 5 och utformats i enlighet med Paragrafen ändras så den är begränsad till situationen när en tvist uppstått utan behandlar alla beslut om flygplatsavgifter. Att Transportstyrelsen ska pröva alla hänskjutna beslut följer av 18 §. Paragrafen, som har behandlats i avsnitt 5, har utformats i enlighet med Paragrafen är ny. I första stycket klarläggs att Transportstyrelsen har en uppgift att övervaka att bestämmelserna följs. För att ge myndigheten makt att påverka även en part som mest förhåller sig passiv och inte kallar till de samråd som krävs enligt lagen bör Transportstyrelsen ha rätt att meddela de förelägganden som kan behövas. Dessutom ska Transportstyrelsen få rätt att förena ett föreläggande med vite. Detta torde huvudsakligen bli aktuellt när det gäller skyldigheten att anordna de samråd som krävs eller att fatta beslut om flygplatsavgifter i samband med att ett samrådsförfarande avslutas. Ett föreläggande enligt denna paragraf får överklagas separat med tillämpning av 22 a § förvaltningslagen (1986:223), oavsett om föreläggandet förenats med vite eller ej. Ett sedvanligt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om avgifter för sin tillsyn återfinns i andra stycket. Förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) Härmed föreskrivs ifråga om lagen (2011:866) om flygplatsavgifter dels att 12, 19 och 20 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 22 a §, samt närmast före 22 a § en ny rubrik av följande lydelse. överväger en förändring i systemet överväger en förändring i systemet för flygplatsavgifter eller nivån på för flygplatsavgifter eller nivån på avgifterna, ska den till flygplats- avgifterna, ska den till flygplats- användarna lämna över förslag till användarna lämna över förslag till sådana ändringar samt skälen för sådana ändringar samt skälen för föreslås träda i kraft. föreslås träda i kraft. dock lämnas senare om det finns dock lämnas senare om det finns Dessa skäl ska i så Dessa skäl ska i så fall redovisas för flygplats- fall redovisas för flygplats- användarna i samband med att användarna i samband med att ändringsförslagen sänds till dem. ändringsförslagen sänds till dem. enhet fattar beslut om flygplats- beakta de synpunkter som förts avgifter ska de synpunkter som fram vid samråden med flygplats- användarna och offentliggöra sitt inte kan hållas ska beslutet inne- hålla en särskild motivering om Ett beslut ska också motive- ras i förhållande till de synpunkter som förts fram och som man inte kunnat enas om. Den som vill hänskjuta en tvist Den som vill hänskjuta en tvist enligt 18 § ska göra det till enligt 18 § ska göra det till veckor räknat från den dag då veckor räknat från den dag då sin begäran om prövning ska sin begäran om prövning ska parten ange vilket beslut som den parten ange vilket beslut som den hänskjutna tvisten gäller och de omständigheter som åberopas. hänskjutna tvisten gäller och de dokumentation som åberopas. När en tvist om ett beslut om När en tvist om ett beslut om § får beslutet inte börja enligt 18 § får beslutet inte börja styrelsen har prövat ärendet. styrelsen har prövat ärendet. om flygplatsens ledningsenhet har beslutat att inte ändra sina avgifter. När Transportstyrelsen har fått en hänskjuten tvist om ett beslut att behandla ska Transportstyrelsen fatta ett interimistiskt beslut om huruvida ändringen ska träda i kraft eller inte, om inte ett slutligt beslut kan fattas . Transportstyrelsen utövar tillsyn över att bestämmelserna i denna lag och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen följs. Transportstyrelsen får meddela de förelägganden som behövs för tillsynen och för att flygplatsens ledningsenhet ska fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite. Denna lag träder i kraft den dd mm 201å. Följande remissinstanser har inkommit med yttrande: Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , , , Svenska flygbranschen, in () och SAS. Dessutom har yttrande inkommit från (). Följande remissinstanser har inte inkommit med något yttrande: och . Förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2011:866) om flygplatsavgifter dels att rubrikerna närmast före 8 och 12 §§ ska utgå, dels att 8, 12, 13 och 18–20 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 22 a §, och närmast före 22 a § en ny rubrik av följande lydelse. Flygplatsens ledningsenhet ska samråda med flygplatsanvändarna om flygplatsavgifterna och kvaliteten på de tjänster som flygplatsen tillhandahåller. Samråd ska äga rum minst en gång om inte annat har överenskommits vid det senaste samrådet eller följer av ett avtal mellan flygplatsens ledningsenhet och flygplatsanvändarna. Vid samrådet får flygplatsanvändarna representeras av företrädare för eller sammanslutningar av flygplatsanvändare. Flygplatsens ledningsenhet ska efter det att ett samråd enligt första stycket har avslutats fatta beslut om flygplatsavgifter. Ett beslut om flygplatsavgifter ska offentliggöras. Flygplatsens ledningsenhet bestämmer hur detta ska ske. När flygplatsens ledningsenhet överväger en förändring i systemet för flygplatsavgifter eller nivån på avgifterna, ska den till flygplatsanvändarna lämna över förslag till sådana ändringar samt skälen för de föreslagna ändringarna senast ändringarna föreslås träda i kraft. Förslagen får dock lämnas senare om det finns synnerliga skäl. Dessa skäl ska i så fall redovisas för flygplatsanvändarna i samband med att ändringsförslagen sänds till dem. Innan flygplatsens ledningsenhet fattar beslut om flygplatsavgifter ska de synpunkter som flygplatsanvändarna fört fram beaktas. Flygplatsens ledningsenhet ska beakta de synpunkter som förts fram vid samråden med flygplatsanvändarna och offentliggöra sitt beslut före ikraftträdandet. 1 Jfr och rådets direktiv /12/EG av om flygplatsavgifter, i den ursprungliga lydelsen. När flygplatsens ledningsenhet fattar ett sådant beslut om flygplatsavgifter som avses i 12 §, ska de flygplatsanvändare som deltagit i samrådet underrättas om beslutet. Ett beslut om ändring av flygplatsavgifter ska offentliggöras. Flygplatsens ledningsenhet bestämmer hur detta ska ske. inte kan hållas, ska beslutet innehålla en särskild motivering om detta. Ett beslut ska också motiveras i förhållande till de synpunkter som förts fram och som man inte kunnat enas om. När flygplatsens ledningsenhet fattar ett beslut om flygplatsavgifter, ska de flygplatsanvändare som deltagit i samrådet underrättas om beslutet. Varje part som berörs av ett beslut om flygplatsavgifter som avses i 12 § får hänskjuta tvister om sådana beslut till Transportstyrelsen. Varje part som berörs av ett beslut om flygplatsavgifter får hänskjuta tvister om sådana beslut till Transportstyrelsen. Den som vill hänskjuta en tvist Den som vill hänskjuta en tvist enligt 18 § ska göra det till enligt 18 § ska göra det till veckor räknat från den dag då veckor räknat från den dag då offentliggjort ett beslut. sin begäran om prövning ska begäran om prövning ska parten parten ange vilket beslut som den ange vilket beslut som den hän- hänskjutna tvisten gäller och de skjutna tvisten gäller och de omständigheter som åberopas. som man stöder sig på. När en tvist om ett beslut om När en tvist om ett beslut om § får beslutet inte börja enligt 18 § får beslutet inte börja styrelsen har prövat ärendet. styrelsen har prövat ärendet. om flygplatsens ledningsenhet har beslutat att inte ändra sina avgifter. När Transportstyrelsen har fått en hänskjuten tvist om ett beslut att behandla ska Transportstyrelsen fatta ett interimistiskt beslut om huruvida ändringen ska träda i kraft eller inte, om inte ett slut- ligt beslut kan fattas . Transportstyrelsen utövar tillsyn över att bestämmelserna i denna lag och i föreskrifter som meddelats med stöd av lagen följs. Transportstyrelsen får meddela de förelägganden som behövs för tillsynen och för att flygplatsens ledningsenhet ska fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag. Ett beslut om föreläggande får förenas med vite. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för tillsyn enligt denna lag och enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden Brickman samt justitierådet . Ändring av lagen om flygplatsavgifter Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2011:866) om flygplatsavgifter. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Remissens lagförslag är föranlett av kommissionens formella under- rättelse om bristfälligt införlivande av bestämmelser i mentets och rådets direktiv /12/EG av om flyg- De ändringar som föreslås i 8, 12, 13 och 18–20 §§ syftar till att reglerna om samrådsförfaranden och beslut rörande flygplats- avgifter ska överensstämma bättre med direktivet. graferna fått en disposition som brister i överskådlighet och därmed gör dem svåra att förstå i alla delar. Lagrådet föreslår att bestämmelserna disponeras så att skilda para- grafer behandlar samrådsförfarandet, offentliggörandet av beslut om flygplatsavgifter och förfarandet vid hänskjutande till Transportstyrelsen. Eftersom förslaget innebär att alla beslut om flygplatsavgifter ska kunna hänskjutas, oavsett om det har rått meningsskiljaktigheter under samråds- förfarandet, passar det mindre väl att använda uttrycket ”tvist om ett Om Lagrådets förslag godtas, bör de aktuella paragraferna ges Flygplatsens ledningsenhet - - - sammanslutningar av flygplats- Flygplatsens ledningsenhet ska efter det att samråd enligt första stycket har avslutats besluta om de flygplatsavgifter som ska gälla. När flygplatsens ledningsenhet - - - sänds till dem. Flygplatsens ledningsenhet ska beakta de synpunkter som har förts fram av flygplatsanvändarna. Ett beslut ska motiveras i förhållande till de synpunkter som har förts fram och som det inte råder enighet om. När flygplatsens ledningsenhet - - - underrättas om beslutet. Flygplatsens ledningsenhet ska offentliggöra sitt beslut innan det ska börja gälla. Om tidsramen inte kan hållas, ska beslutet innehålla en särskild motivering till detta. Flygplatsens ledningsenhet bestämmer hur offentliggörandet ska ske. Varje part som berörs av ett beslut om flygplatsavgifter får hänskjuta beslutet till Transportstyrelsen för prövning. Den som enligt 18 § vill hänskjuta ett beslut ska göra det från den dag då flygplatsens ledningsenhet har offentliggjort beslutet. I sin begäran om prövning ska parten ange vilket beslut som hänskjuts och de omständigheter som åberopas. De handlingar som parten stöder sig på ska biläggas. När ett beslut om flygplatsavgifter har hänskjutits enligt 18 § får beslutet inte börja tillämpas förrän Transportstyrelsen har prövat ärendet. När ett beslut har hänskjutits ska Transportstyrelsen besluta interimistiskt huruvida beslutet ska börja gälla, om inte ett slutligt beslut kan fattas . Rubriken före 18 § bör ändras till förslagsvis ”Överprövning”. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsråden , ordförande, , M , S-E Bucht, H Hellmark , I , Å , A Ygeman, P , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , G , A Hadzialic Regeringen beslutar proposition 2014/15:126 Ändring av lagen om flygplatsavgifter inför, ändrar, upp- Lagen (2011:866) om