prop · H3039 · 2015-09-23 00:00:00 — Punkten har justerats med beaktande av Lagrådets synpunkter. Övervägandena finns i avsnitt 24.2.14. Punkten innehåller en övergångsbestämmelse som gör det möjligt för att ta ut avgifter före lagens ikraftträdande för ansök- ningar och anmälningar enligt de nya bestämmelserna, när dessa har kommit in till inspektionen före lagens ikraftträdande. Det är här fråga om godkännande av interna modeller, tilläggskapital, klassificering av kapitalbasmedel, företagsspecifika parametrar, special- företag, durationsbaserade aktiekursrisker samt de särskilda övergångs- bestämmelserna kring beräkningen av bästa skattning och försäkrings- tekniska avsättningar (jfr artikel 308 a.1). Det kan även vara fråga om fastställande av grupptillsynens nivå och omfattning, fastställa grupptillsynsmyndighet, inrätta ett tillsynskol- legium, dra av ägarintresse, fastställa valet av metod för beräkning av gruppsolvens samt fatta beslut om likvärdighet och tillfällig likvärdighet. Dessutom fatta beslut om att låta försäkringsföretaget omfattas av artiklarna 238 och 239 i Solvens II-direktivet, fatta beslut som avses i artiklarna 262 och 263 och fastställa tillämpning av övergångsbestäm- melser enligt 308 b i Solvens II-direktivet (jfr artikel 308 a.2–308 a.4). Ett försäkringsföretag av en viss mindre storlek och med visst slag av verksamhet får enligt 1 kap. 19 eller 19 b § beviljas undantag från bestämmelserna om solvens och offentliggörande av information i FRL. ska ha möjlighet att ta ut avgifter även för infas- ningsbeslut som rör sådana undantag beroende på storlek. Denna övergångsbestämmelse ska senare kompletteras med ändringar i förordningen (2001:911) om avgifter för prövning av ärenden hos . Övervägandena finns i avsnitt 24.1. Bestämmelserna i 5 kap. 10 och 11 §§ om utjämningsreserv för kreditför- säkring upphävs genom denna lag. Dessa bestämmelser infördes för att genomföra artikel 18 i tredje skadeförsäkringsdirektivet (92/49/EEG). Någon motsvarande direktivbestämmelse har inte införts i Solvens II- De risker som utjämningsreserven avser att täcka kommer i stället att täckas av försäkringstekniska avsättningar och det nya risk- Punkten innebär att försäkringsföretag som vid lagens ikraftträdande har en utjämningsreserv för kreditförsäkring ska göra de årliga nedsätt- ningar som krävs för att helt avveckla reserven . Som utgångspunkt ska de årliga avsättningarna vara linjära, men före- taget ska även kunna göra större eller mindre avsättningar under treårs- perioden, anpassade efter företagets skattesituation. perioden får ett försäkringsföretag också göra nedsättningar av utjäm- ningsreserven för det ursprungliga syftet, att täcka tekniska underskott i 26.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m. Bestämmelserna i förevarande lag om pensionsstiftelser genomför tjänstepensionsdirektivet när det gäller bl.a. placeringsregler, information, upptagande av lån och tillsyn. Det är således inte aktuellt med några materiella ändringar i den regleringen med anledning av . Eftersom det i vissa bestämmelser hänvisas till FRL i nuvarande lydelse, måste dock vissa justeringar göras i dessa bestämmelser. I paragrafens tredje stycke, punkt 2 införs den definition av grupp som finns i nuvarande lydelse av 6 kap. 15 § FRL och som det enligt nuvarande lydelse hänvisas till. Den bestämmelse som det hänvisas till utmönstras. I femte stycket hänvisas till nuvarande bestämmelser i 6 kap. 32 § FRL och föreskrifter som har meddelats med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 34 § samma lag. I 6 kap. 5 § FRL föreslås en liknande bestämmelse om användning av derivatinstrument. Den föreslagna regeln innebär dock att derivatinstrument även får användas för att effektivisera förvaltningen av företagets skulder. I förslaget till 6 kap. 14 § 3 finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om användningen av derivatinstrunment enligt 5 §. Nuvarande lydelse av 6 kap. 32 § införs i förevarande paragrafs femte stycke. Där preciseras även att pensionsstiftelsen ska tillämpa föreskrifter som har meddelats med stöd av bestämmelserna i 6 kap. 14 § 3 om användning av derivatinstrument, utom när föreskrifterna gäller effektivisering av förvaltningen av skulderna. I paragrafens femte stycke justeras vissa av hänvisningarna med anledning av reformeringen av FRL. 26.3 Förslaget till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) Hänvisningen till FRL i paragrafen justeras med anledning av aktuell reformering. Den nu gällande 6 kap. 31 § motsvaras helt av nu föreslagna 6 kap. 13 §. 26.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter Hänvisningen till FRL i paragrafen justeras med anledning av aktuell reformering. Den nu gällande 10 kap. 1 § motsvaras helt av nu föreslagna 14 kap. 1 §. 26.5Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 8 kap. 7 § I paragrafens fjärde stycke justeras hänvisningen med anledning av reformeringen av FRL. Den nu gällande 10 kap. 16 § motsvaras helt av nu föreslagna 14 kap. 16 §. 26.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument 2 kap. 17 § Paragrafen genomför artikel 1.2 i omnibus II-direktivet. Om ett grundprospekt eller ett tillägg till detta inte innehåller de slut- liga villkoren för ett erbjudande av överlåtbara värdepapper till allmän- heten, ska emittenten så snart det är möjligt ge in villkoren till Finansin- spektionen för registrering och offentliggöra dessa enligt ett visst förfarande. I paragrafen införs nu även en skyldighet för att så snart det är möjligt underrätta berörd behörig myndighet i en annan stat inom EES och om villkoren. Övervägandena finns i avsnitt 22.1. 26.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag 1 kap. 1 § I paragrafens fjärde stycke justeras hänvisningen med anledning av reformeringen av FRL. Undantaget ska således i stället anknyta till föreslagen lydelse i 1 kap. 20 §. 6 kap. 1 § Paragrafens tredje stycke justeras med anledning av att det i styckets andra mening hänvisas till en paragraf som är upphävd (8 kap. 9 § försäkringsrörelselagen [1982:713]). 26.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares och tjänstepensionsinstituts verksamhet i 1 kap. 3 § Paragrafen genomför inte någon direktivartikel. Paragrafen innehåller bestämmelser om tillämpning av lagen. Lagrådet har pekat på att skälen till ändringar i första och andra styckena bör redovisas inom ramen för det fortsatta lagstiftningsarbetet. Ändringarna i första stycket är en följd av att den paragraf som det hänvisats till tidigare, 5 kap. 14 §, som handlar om vilka poster kapitalbasen för livförsäkring får omfatta, har utgått samt har ersatts med en hänvisning till ett nytt lagrum, 5 kap. 12 §, där det numera bl.a. framgår hur kapitalbasen ska beräknas. Ändringarna i andra styckena görs i huvudsak av samma skäl. Övervägandena finns i avsnitt 21. 1 kap. 6 § Paragrafen genomför inte någon direktivartikel. Paragrafen innehåller legaldefinitioner. Ändringen i tredje stycket är en följdändring. Övervägandena finns i avsnitt 21. 5 kap. 4 b § Paragrafen, som är ny, genomför artikel 162.2 i Solvens II-direktivet. En försäkringsgivare från tredjeland ska tillämpa de nya bestämmel- serna om företagsstyrning i Solvens II-direktivet och föreskrifter som meddelats med stöd av dessa. Paragrafen innehåller bestämmelser om detta. Paragrafen har utformats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 21.1. 5 kap. 5 § Paragrafen genomför artikel 165 i Solvens II-direktivet. En försäkringsgivare från tredjeland ska tillämpa de nya bestämmel- serna om värdering av tillgångar och skulder inklusive försäkringstek- niska avsättningar i Solvens II-direktivet och föreskrifter som meddelats med stöd av dessa. Paragrafen innehåller bestämmelser om detta. Lagrådet anför att det inte framgår av remissen om det krävs särskilda föreskrifter om värderingen av tillgångar och skulder samt åtgärdsplaner och saneringsplaner när det gäller försäkringsgivare från tredjeland eller varför det annars krävs särskilda bemyndiganden i de nu aktuella paragraferna. Vidare pekar Lagrådet på att det finns motsvarande bestämmelser och bemyndiganden i förslaget till ändring av FRL. Frågan bör enligt Lagrådet klargöras i det fortsatta lagstiftningsarbetet. Regeringen bedömer numera att det inte behövs några sådana särskilda bemyndiganden i förevarande paragraf och i 6 kap. 9 § då föreskrifter om värderingen av tillgångar och skulder samt åtgärdsplaner och saneringsplaner även kommer att omfatta försäkringsgivare från tredjeland. Det bör dock klargöras i nu aktuella bestämmelser att föreskrifterna ska beaktas. Paragrafen har justerats med beaktande av Lagrådets synpunkter. Övervägandena finns i avsnitt 21. 5 kap. 10 § Paragrafen genomför inte någon direktivartikel. Paragrafen innehåller bestämmelser om register som företrädaren för en försäkringsgivare från tredjeland ska föra. Ändringarna i första och andra styckena är en följd av att uttrycket skuldtäckning inte längre används. I paragrafen införs ett nytt tredje stycket som innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad ett sådant register ska innehålla. Lagrådet har noterat att uttrycket skuldtäckning även används i 5 kap. 8 §. Där görs vidare hänvisningar till bestämmelser om skuldtäckning i 6 kap. FRL. Bestämmelserna i 6 kap. ska enligt remissens förslag upphävas. Det finns därför enligt Lagrådet skäl att även överväga utformningen av 5 kap. 8 §. Regeringen vill med anledning av detta påpeka att bestämmelsen, enligt regeringens förslag, föreslås upphöra att gälla. Paragrafen har justerats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 21. 5 kap. 12 § Paragrafen genomför artikel 166 i Solvens II-direktivet. En försäkringsgivare från tredjeland ska tillämpa de nya bestämmel- serna om kapitalbas och kapitalkrav samt interna modeller i Solvens II- direktivet. Paragrafen innehåller bestämmelser om detta. I sjätte stycket införs ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om kapitalbas, solvenskapitalkrav och minimikapitalkrav samt interna modeller som avser den försäkringsrörelse som en försäkringsgivare från tredjeland bedriver i . Övervägandena finns i avsnitt 21. 5 kap. 16 § Av paragrafen framgår att om en försäkringsgivare från tredjeland har ansökt om tillstånd att driva verksamhet genom agentur eller filial i ett eller flera länder som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, får efter ansökan medge försäkringsgivaren undantag från vissa krav i lagen. Ändringen i första stycket 1 är enbart redaktionell. Ändringen i första stycket 2 är en följd av att kraven i de tidigare försäkringsdirektiven var kopplade till begreppet solvensmarginal som genom Solvens II- direktivet ersatts med krav kopplade till begreppen medräkningsbar kapitalbas och solvenskapitalkrav. Ändringen i första stycket 3 är också en följd av Solvens II-direktivet. Paragrafen har justerats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 21. 6 kap. 2 a § Paragrafen, som är ny, genomför artiklarna 155 och 158 i Solvens II- direktivet (i deras lydelse enligt artikel 2.39 och 2.40 i omnibus II- direktivet). Av paragrafen framgår att får hänskjuta en fråga som rör förfarande av en annan myndighet inom EES till Eiopa för tvistlösning när det gäller överträdelse av beslut om rättelse. Övervägandena finns i avsnitt 21. 6 kap. 8 § Paragrafen genomför inte någon direktivartikel. I paragrafen regleras ingripande och sanktioner. Ändringen i andra stycket 2 är en följd av att placeringsriktlinjer inte längre ska upprättas. I övrigt görs en redaktionell ändring i samma stycke. Övervägandena finns i avsnitt 21. 6 kap. 9 § Ändringarna i paragrafens första stycke är en följd av att kraven i de tidigare försäkringsdirektiven var kopplade till begreppet solvensmargi- nal som genom Solvens II-direktivet ersatts med krav kopplade till begreppen medräkningsbar kapitalbas och solvenskapitalkrav. Vidare har begreppet saneringsplan ersatts med åtgärdsplan för att överensstämma med det nya begrepp som används i 18 kap. 4 § FRL. Ändringen i första stycket är också en följd av Solvens II-direktivet och det nya begreppet minimikapitalkrav. Vidare har begreppet finansieringsplan ersatts med begreppet finansiell saneringsplan för att överensstämma med det nya begrepp som används i 18 kap. 8 § FRL. Ändringarna i andra stycket är rena följdändringar som gjorts med anledning av de nya begreppen som införts i första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 21. 6 kap. 11 § Bestämmelserna i första stycket, som har justerats för att överensstämma med de begrepp som införs genom Solvens II-direktivet, anger de situationer där kan begränsa den rätt försäkrings- givare från tredjeland har att fritt förfoga över sin egendom i . Ändringarna i andra fjärde styckena är av redaktionell art. Övervägandena finns i avsnitt 21. 7 kap. 11 § Paragrafen genomför inte någon direktivartikel. Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som ska gälla om en försäkringsgivare från tredjeland, med undantag för ett visst fall, upphör att driva försäkringsrörelse i . Ändringen är en följdändring. Lagrådet anser att det är oklart vad som avses med uttrycket ”på det sätt som anges”. Med detta avses att tillgångarna ska redovisas i ett register och att anteckningar ska föras under de förutsättningar som anges i 5 kap. 10 § andra stycket. Övervägandena finns i avsnitt 21. 9 kap. 3, 5 och 8 §§ Paragraferna genomför inte några direktivartiklar. Paragraferna innehåller bestämmelser om överlåtelse av försäkrings- Ändringarna är följdändringar. 5 § har kompletterats i enlighet med Lagrådets förslag. Övervägandena finns i avsnitt 21. 26.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om Pensions- myndighetens premiepensionsverksamhet Premiepensionen är en del av den allmänna pensionen och inbegrips inte i tjänstepension eller annan privat försäkring. premiepensionsverksamhet omfattas inte av den EU-rättsliga I socialförsäkringsbalken anges att är försäkringsgivare för premiepension och att myndighetens verksamhet ska bedrivas enligt försäkringsmässiga principer 3 §). välja att få ut sin premiepension antingen genom uttag från fondförsäkringen eller i form av livränta med garanterat belopp enligt vissa närmare bestämmelser (64 kap. 7 §). förevarande lag finns vissa bestämmelser om konstaterades i propositionen som föregick denna reglering att det framstod som naturligt att stora delar av det regelverk som enligt FRL gäller för försäkringsbolagens verksamhet också ska gälla för försäkringsverksamheten i premiepensionssystemet. försäkringstekniska avsättningar som ansågs vara viktiga för premiepensionsverksamheten, medan däremot krav på kapitalbas av viss storlek (solvensmarginalen) inte ansågs behöva göras tillämpliga på den verksamheten (prop. 1997/98:151 s. 433–438). Solvens förslag innebar att hänvisningen till vissa bestämmelser i skulle ersättas med en hänvisning till motsvarande bestämmelser i en av utredningen föreslagen tjänstepensionsrörelselag (SOU 2011:68 s. 564 och 565). Utredningens förslag har i denna del inte lett till lagstiftning. Det pågår nu beredning i av ny reglering för tjänstepensionsföretag (se slutbetänkande från , SOU 2014:57). De finns anledning att reformera de för premiepensionsverksamheten gällande försäkringsrörelsereglerna. Huruvida nu föreslagna Solvens II- regler i större eller mindre utsträckning ska väljas eller om ett mer specialanpassat regelverk i stället ska arbetas fram, bör analyseras noga i ett annat sammanhang. Denna analys ska göras och det nya regelverket bör träda i kraft . I avvaktan på denna reformering bör nuvarande regelverk även fortsättningsvis vara gällande. I de delar i förevarande lag där det hänvisas till FRL bör det preciseras att hänvisningen avser FRL i dess lydelse . 2, 8 och 10 §§ Ändringen innebär att de nuvarande bestämmelserna i ska gälla i premie-pensionsverksamhet. 26.10Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:35) om byte av redovisningsvaluta i finansiella företag Paragrafen innehåller krav på omräkning av premieindex och skadeindex om ett försäkringsföretag har bytt redovisningsvaluta. Enligt nuvarande FRL ska solvensmarginalen för skadeförsäkringsrörelse och återförsäkringsrörelse bestämmas med utgångspunkt i dessa index (7 kap. 7–9 §§). Dessa bestämmelser föreslås nu upphävda. Även förevarande paragraf ska därmed upphävas. Paragrafen innehåller i punkten 2 ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om beräkning av premieindex och skadeindex i försäkringsföretag som har fått tillstånd av till en alternativ beräkning enligt 8 § andra stycket. Eftersom 8 § upphävs bör denna punkt slopas. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål 5 kap. 10 § I paragrafen finns en rad hänvisningar till bestämmelser om uppgiftsskyldighet i andra lagar. I nuvarande FRL finns bestämmelsen i 9 kap. 12 §. Denna paragraf motsvaras helt av föreslagna 19 kap. 46 §. Förslag till lag om ändringa av försäkringsavtalslagen (2005:104) 10 kap. 1 § I paragrafens första stycke anges i huvudsak att ett försäkringsbolag är skyldigt att lämna information enligt bestämmelser i kapitlet. Andra stycket innehåller undantag från det informationskrav som följer av första stycket. Ett av undantagen gäller sådana försäkringsföreningar som har medgetts undantag enligt 1 kap. 19 § 1 eller 20 § FRL. Genom artikel 4 i Solvens II-direktivet ändras artikel 3.1 i första skadeförsäkringsdirektivet och artikel 3.6 i konsoliderade livförsäkringsdirektivet som har genomförts i nuvarande 1 kap. 19 § 1 och 20 § 2. Kriterierna för undantag från Solvens II-direktivet jämfört med tidigare direktiv har i vissa delar förändrats. Det innebär givetvis att även de undantagsbestämmelser som genomför artikel 4 har ett något annat innehåll. Undantaget i 1 kap. 20 § 1 behålls oförändrat i förslaget till FRL. Hänvisningen till denna bestämmelse ska därför kvarstå. Undantaget i 1 kap. 20 § 2 upphävs, varför hänvisningen till den bestämmelsen slopas. Undantaget i 1 kap. 19 § 1 motsvaras i huvudsak och har samma syfte som de föreslagna bestämmelserna i 1 kap. 19 och 19 b §§. Hänvisningen ändras därför till sistnämnda bestämmelser. 26.13Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) 27 kap. 1 § Paragrafen behandlar primärt aktiebolagsregistret. I andra stycket regleras hur bankregistret och försäkringsregistret ska hanteras inom ramen för aktiebolagslagen. I paragrafen hänvisas bl.a. till nuvarande lydelse av FRL. Den hänvisningen bör justeras med anledning av reformeringen av FRL. 26.14 Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat 1 kap. 3 § Paragrafen genomför artikel 2.4, 2.6 och 2.8 b i ändringsdirektivet (2011/89/EU). Paragrafen innehåller definitioner av bl.a. finansiell sektor och reglerat Ändringarna i punkterna 7 b, 10 och 14 b innebär att specialföretag ingår i definitionen av finansiell sektor (försäkringssektorn) och reglerat Vid bedömningen om ett finansiellt konglomerat är för handen ska således förekomsten av ett specialföretag beaktas. Övervägandena finns i avsnitt 23. 26.15Förslaget till lag om ändring i lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden 16 kap. 4 § I paragrafens andra stycke finns en hänvisning till att det i andra lagar finns bestämmelser om revision. Hänvisningen till FRL bör justeras med anledning av reformeringen av FRL. 26.16Förslag till lag om ändring i lagen (2014:484) om en databas för övervakning av och tillsyn över finansmarknaderna I paragrafens punkt 8 justeras hänvisningen med anledning av reformeringen av FRL. Den äldre bestämmelsen gäller för försäkringsföretag som vid lagens ikraftträdande fortsätter att bedriva verksamhet som avser tjänste- pensionsförsäkringar enligt punkten 2 i övergångsbestämmelserna till försäkringsrörelselagen.