prop · H3031d27 · 2015-09-21 00:00:00 — Tabell 3.10 Anslagsutveckling 1:3 Bidrag till kommunalekonomiska organisationer 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för statsbidrag till två organisationer inom det kommunalekonomiska 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 området, Rådet för redovisning (RKR) och Rådet för främjande av kommunala analyser (RKA). RKR är en ideell förening för normbildning i kommunala redovisningsfrågor med uppgift att främja god redovisningssed i enlighet med lagen (1997:614) om redovisning. Medlemmar i föreningen är staten och Kommuner och Landsting. Medlemmarna har i avtal förbundit sig att stödja föreningens verksamhet ekonomiskt med . En av RKR:s viktigaste uppgifter är att följa utvecklingen av redovisningen inom kommunsektorn. Rådet för främjande av kommunala analyser RKA bildades och är en ideell förening. Medlemmar i föreningen är staten och Kommuner och Landsting. RKA ska tillhandahålla nyckeltal i en databas för jämförelser i kommunsektorn. Syftet med databasen är att stödja uppföljningen av måluppfyllelse och resursanvändning i kommuner och landsting. RKA ska vidare bl.a. utveckla befintliga nyckeltal, ta fram ytterligare nyckeltal med särskilt fokus på sådana tal som mäter kvalitet samt marknadsföra databasen för att öka dess användning och för att ge bättre förutsättningar för uppföljning av verksamhet. Tabell 3.11 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:3 Bidrag till kommunalekonomiska organisationer Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. RKR har i en skrivelse till (dnr Fi2015/02344/K) anhållit om statligt bidrag 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 verksamhet med , vilket är samma belopp som 2015. Staten och Kommuner och Landsting har i avtal förbundit sig att stödja RKA:s verksamhet ekonomiskt med högst vardera. stöder Kommuner och Landsting, enligt tilläggsavtal, föreningen med ytterligare . RKA har i en skrivelse till (dnr Fi2015/01349/K) anhållit om bidrag . Regeringen föreslår att RKA beviljas i bidrag. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 1:3 Bidrag till kommunalekonomiska organisationer . – 2019 beräknas anslaget uppgå till . Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 1 Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting Sammanfattning av promemorian ......................................................................... Författningsförslag i promemorian....................................................................... Förteckning över remissinstanserna...................................................................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 1 1 Sammanfattning av promemorian I denna promemoria lämnas förslag till förändringar i systemet för kommunalekonomisk utjämning. I promemorian föreslås att den länsvisa skattesatsen, som används vid beräkningen av inkomstutjämningsavgifter, för de kommuner och landsting som betalar en avgift ska fastställas utifrån av medelskattesatsen 2003 för kommunerna respektive landstingen. Det innebär att avgifterna höjs för dessa kommuner och landsting. Därutöver föreslås ett avskaffande av det särskilda bidrag som, inom ramen för strukturbidraget, kompenserar de kommuner och landsting som fick lägre intäkter eller högre avgifter till följd av sänkningen av inkomstutjämningsavgiften . De förändringar som föreslås i denna promemoria innebär i huvudsak en återgång till de regler som gällde för beräkning av inkomstutjämningsavgifter fram till utgången av 2013. Avslutningsvis föreslås ett nytt införandebidrag. Samtliga ändringar föreslås träda i kraft . 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 1 2 Författningsförslag i promemorian Härigenom föreskrivs att 3, 7 och 11–13 §§ lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning ska ha följande lydelse. 3 §1 Utjämningsår: Det år bidrag eller avgift ska betalas. Uppräknat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara inkomsterna för en kommun eller ett landsting enligt beslut om slutlig skatt enligt 56 kap. 2 § skatteförfarandelagen (2011:1244) i fråga om inkomstskatt året före utjämningsåret, uppräknade med uppräkningsfaktorerna enligt 4 § tredje stycket lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Uppräknad medelskattekraft: Summan av de uppräknade skatteunder-lagen för hela landet dividerad med antalet invånare i landet året före utjämningsåret. Skatteutjämningsunderlag: Den uppräknade medelskattekraften multiplicerad med antalet folkbokförda invånare i kommunen respektive året före utjämningsåret uppräknad med den procentsats som anges i 4 §. Medelskattesats: Varje kommuns och landstings skatteunderlag multiplicerad med dess skattesats varefter summan av de beräknade beloppen divideras med skatteunderlaget i landet. Skatteunderlaget och skatte-satsen för kommuner som inte ingår i ett landsting undantas från denna beräkning. Standardkostnad: En för varje kommun eller landsting beräknad teoretisk kostnad för var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 8 §, varvid kostnaden beräknas med utgångspunkt i faktorer som är av särskild betydelse för att belysa strukturella förhållanden. Strukturkostnad: Summan av standardkostnaderna för en kommun eller ett landsting. Bidragsminskning: En bidragsminskning föreligger i den mån nettot av en kommuns eller ett landstings bidrag och avgifter enligt den då gällande lydelsen av denna lag är större än nettot av kommunens eller bidrag och avgifter beräknade enligt 5, 6, 9, 10 §§, 11 § andra och tredje styckena, 12 § andra och tredje styckena samt 15 och 16 §§. Avgiftsökning: En avgiftsökning föreligger i den mån nettot av en kommuns eller ett landstings bidrag och avgifter enligt den då gällande lydelsen av denna lag är större än nettot av kommunens eller 1 Senaste lydelse 2013:975. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 1 bidrag och avgifter beräknade enligt denna lag. Regeringen fastställer för varje län de skattesatser (länsvisa skattesatser) som ska tillämpas vid beräkning av bidrag enligt 5 § och avgifter enligt 6 §. De länsvisa skattesatserna ska för bidragsberättigade kommuner fastställas utifrån av medelskattesatsen och för bidragsberättigade landsting utifrån av medelskattesatsen . För avgiftsskyldiga kommuner och För avgiftsskyldiga kommuner och landsting ska de länsvisa skatte- landsting ska de länsvisa skatte- satserna i stället fastställas utifrån 60 satserna i stället fastställas utifrån 85 procent av medelskattesatsen . för den del av det uppräknade skatteunderlaget som utgör högst 125 medelskattekraften, multiplicerad med överstigande del ska den länsvisa procent av medelskattesatsen . Vid fastställandet av de länsvisa skattesatserna ska hänsyn tas till skatteväxlingar mellan kommuner och landsting i respektive län . En kommun har rätt till ett strukturbidrag enligt följande. En kommun som haft en beräknad standardkostnad för svagt befolkningsunderlag har rätt till bidrag med motsvarande belopp. En kommun som fått strukturbidrag för näringslivs- och sysselsättningsfrämjande åtgärder eller för bidragsminskning har rätt till ett bidrag motsvarande den del av summan av dessa belopp som överstiger av det uppräknade skatteunderlaget . En kommun som , vid en tillämpning av bestämmelsen om länsvisa skattesatser i 7 § tredje stycket, sammantaget skulle ha fått minskade intäkter från bidrag eller ökade kostnader för avgifter enligt denna lag har rätt till ett bidrag med motsvarande belopp. Ett landsting har rätt till ett strukturbidrag enligt följande. 2Senaste lydelse 2013:975. 3Senaste lydelse 2013:975. 4Senaste lydelse 2013:975. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 1 Ett landsting som haft en beräknad standardkostnad för små landsting har rätt till ett bidrag med motsvarande belopp. Ett landsting som fått strukturbidrag för bidragsminskning har rätt till ett bidrag motsvarande den del av beloppet som överstiger av det uppräknade skatteunderlaget . Ett landsting som , vid en tillämpning av bestämmelsen om länsvisa skattesatser i 7 § tredje stycket, sammantaget skulle ha fått minskade intäkter från bidrag eller ökade kostnader för avgifter enligt denna lag har rätt till ett bidrag med motsvarande belopp. En kommun eller ett landsting som får en bidragsminskning har rätt till ett årligt införandebidrag för den del av bidragsminskningen som överstiger per invånare. Införandebidraget ska därefter minska med per invånare till dess det upphör. En kommun eller ett landsting som får en avgiftsökning har rätt till ett årligt införandebidrag för den del av avgiftsökningen som överstiger per invånare. Införandebidragen ska därefter minska med per invånare till dess respektive bidrag upphör. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om bidrag och avgifter som avser tid före ikraftträdandet. 5 Senaste lydelse 2013:975. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 1 Efter remiss har yttrande över promemorian Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting (dnr Fi2015/379) kommit in från: Statskontoret, , , , Bodens kommun, kommun, , kommun, kommun, , , kommun, , kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, , , , kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, läns landsting, , , samt Kommuner och Landsting. kommun, kommun, Falu kommun, kommun, , , , kommun samt har inbjudits att lämna synpunkter, men avstått från att yttra sig. Därutöver har även bl.a. SmåKom, kommun, kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun och kommun yttrat sig. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 1 Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2015-06- 10. Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Ändrad inkomstutjämning för kommuner och landsting Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2004:773) om kommunalekonomisk utjämning. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet , biträdd av departementssekreteraren . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 § 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 2 Höjt avgiftstak för avgift enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 § Sammanfattning av promemorian Höjt avgiftstak för avgifter enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 §................................................................ Promemorians förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)......... Förteckning över remissinstanser ....................................................................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 2 1Sammanfattning av promemorian Höjt avgiftstak för avgifter enligt socialtjänstlagen (2001:453) 8 kap. 5 § I denna promemoria föreslås en höjning av högkostnadsskydden i 8 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt hälso- och sjukvård. Förslaget syftar till att ge kommunerna möjlighet att höja sina avgifter med för dem med ett avgiftsutrymme som överstiger dagens avgiftstak. Högsta avgift är för hemtjänst i ordinärt och särskilt 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 2 boende, dagverksamhet samt hälso- och sjukvård och för bostad i särskilt boende som inte omfattas av hyreslagen. Avgiftstaket uttrycks i socialtjänstlagen som en andel av prisbasbeloppet. Den enskildes avgifter för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt hälso- och sjukvård kan till följd av ändringen komma att öka med som mest . Kommunernas intäkter beräknas öka med . Lagändringarna föreslås träda i kraft . 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 2 2 Promemorians förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs att 8 kap. 5 § socialtjänstlagen (2001:453) ska ha följande lydelse. Den enskildes avgifter får 1.för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 26 § sjätte stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), uppgå till högst en tolftedel av 0,48 gånger prisbasbeloppet, 2.för bostad i särskilt boende uppgå till högst en tolftedel av 0,50 gånger prisbasbeloppet. Den enskildes avgifter får 1.för hemtjänst och dagverksamhet, tillsammans med avgifter som avses i 26 § sjätte stycket hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet, 2.för bostad i särskilt boende uppgå till högst en tolftedel av 0,5539 gånger prisbasbeloppet. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2010:250. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 25 Bilaga 2 3 Förteckning över remissinstanser , Statskontoret, Linnéuniversitetet, , kommun, kommun, kommun, kommun, , , , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , , , kommun, , kommun, kommun, kommun, , , , Ystads kommun, , , Föreningen , , (), , pensionärsgemenskap, , Kommuner och Landsting, , , Vision.