prop · H3031d10 · 2015-09-21 00:00:00 — Budgetproposition 2016 Utgiftsområde 9: Hälsovård, sjukvård och social omsorg 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Förslag till statens budget Hälsovård, sjukvård och social omsorg Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2002:160) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2015:319) om ändring i lagen (2002:160) om läkemedelsförmåner m.m....................................... Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)............. 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1997:191) med anledning av tillträde till om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner ....................................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1997:192) om internationell 2.6Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ........................................................................................ Hälsovård, sjukvård och social omsorg............................................................... Mål för utgiftsområdet .................................................................... Hälso- och sjukvårdspolitik................................................................................. Mål för området ............................................................................... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder ...................... Analys och slutsatser ....................................................................... Förslag om kostnadsfria läkemedel för barn.................................. Ärendet och dess beredning............................................................ Hälso- och sjukvård och läkemedel för barn ......................... Regeringens förslag och bedömning............................................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.................................. 1:1 Myndigheten för vård- och omsorgsanalys .............................. 1:2 social utvärdering ......... 1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna.............................................. 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård .............................................. 1:7 Sjukvård i internationella förhållanden ..................................... 1:8 Bidrag till psykiatri ..................................................................... 1:9 Bidrag för samordning och tillgänglighet ................................. 1:10 Bidrag för mänskliga vävnader och celler................................ Mål för området................................................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser...................................................................... 2:2 Insatser för vaccinberedskap.................................................... 2:3 Bidrag till WHO....................................................................... 2:4 Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar ...... 5.6.66:2 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt Mål för funktionshinderspolitiken................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder..................... Analys och slutsatser...................................................................... 3:1 Myndigheten för delaktighet ................................................... 3:2 Bidrag till handikapporganisationer ........................................ 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Politik för sociala tjänster .................................................................................. Mål för politik för sociala tjänster ................................................ Resultatredovisning – övergripande verksamheter...................... 7.4.1Brister inom är ofta relaterade till personalsituationen och brister i samverkan................................ Förbättrad statlig styrning med kunskap ..................................... Stöd till anhöriga............................................................................ 7.4.5Samverkan med idéburna organisationer inom det sociala EU och övrigt internationellt arbete ............................................ Utsatta EES-medborgare som vistas tillfälligt i .............. Analys och slutsatser ..................................................................... Resultatredovisning – Omsorgen om äldre.................................. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder .................... Analys och slutsatser ..................................................................... Resultatredovisning – Individ- och familjeomsorg...................... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder .................... Analys och slutsatser ..................................................................... Resultatredovisning – Personer med funktionsnedsättning ....... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder .................... Analys och slutsatser ..................................................................... Omsorgen om äldre....................................................................... Individ- och familjeomsorg........................................................... Stödinsatser till personer med funktionsnedsättning.................. 7.9Lagförslag avseende avskaffande av fritidspeng enligt 7.10Nytt namn för Myndigheten för internationella 4:1 Inspektionen för vård och omsorg ......................................... 4:2 Vissa statsbidrag inom funktionshindersområdet ................. 4:3 Bilstöd till personer med funktionsnedsättning .................... 4:4 Kostnader för statlig assistansersättning................................ 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken................ 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. .......................... 7.11.84:8 Ersättning för vanvård i den sociala barn- och 4:10 Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd ............ 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Mål för området.............................................................................. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder..................... Analys och slutsatser...................................................................... 8.6.25:2 Insatser för att förverkliga konventionen om barnets Forskning under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning..... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder..................... Analys och slutsatser...................................................................... 9.6.17:1 för hälsa, arbetsliv och välfärd: 9.6.27:2 för hälsa, arbetsliv och välfärd: Bemyndigande om ekonomiska åtaganden................................... Bilaga 1 Förslag om kostnadsfria läkemedel för barn Bilaga 2 Förslag till avskaffande av fritidspeng Bilaga 3 Förslag om Samordnat ansvar för vissa familjefrågor 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 2016–2019. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg.................................................................................. Tabell 3.3 Skatteutgifter.................................................................................................. Tabell 4.1 Utgiftsutveckling inom Hälso- och sjukvårdspolitik.................................. Tabell 4.2 Hälso- och sjukvårdsutgifter, 2011–2013..................................................... Tabell 4.3 Kostnader för läkemedel, 2010–2014............................................................ Tabell 4.4 Utbetald ersättning för statligt tandvårdsstöd, kvinnor och män, 2010– Tabell 4.5 Antal barn och läkemedel, 2006–2014.......................................................... Tabell 4.6 Antal barn och läkemedel uppdelat på läkemedelsgrupper, 2014 ............... Tabell 4.7 Betalda egenavgifter för barns läkemedel uppdelat på läkemedels- grupper, 2014 ........................................................................................................ Tabell 4.8 Anslagsutveckling 1:1 Myndigheten för vård- och omsorgsanalys ............ Tabell 4.9 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:1 Myndigheten för vård- Tabell 4.10 Anslagsutveckling 1:2 social Tabell 4.11 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:2 Statens beredning för medicinsk och social utvärdering ........................................................................ Tabell 4.12 Anslagsutveckling 1:3 ............ Tabell 4.13 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:3 Tandvårds- och Tabell 4.14 Anslagsutveckling 1:4 Tandvårdsförmåner................................................. Tabell 4.15 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:4 Tandvårdsförmåner......... Tabell 4.16 Anslagsutveckling 1:5 Bidrag för läkemedelsförmånerna ......................... Tabell 4.17 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:5 Bidrag för Tabell 4.18 Anslagsutveckling 1:6 Bidrag till folkhälsa och sjukvård .......................... Tabell 4.19 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:6 Bidrag till folkhälsa Tabell 4.20 Anslagsutveckling 1:7 Sjukvård i internationella förhållanden ................. Tabell 4.21 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:7 Sjukvård i Tabell 4.22 Anslagsutveckling 1:8 Bidrag till psykiatri................................................. Tabell 4.23 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri .............. Tabell 4.24 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:8 Bidrag till psykiatri......... Tabell 4.25 Anslagsutveckling 1:9 Bidrag för samordning och tillgänglighet ............. Tabell 4.26 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:9 Bidrag för samordning 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Tabell 4.27 Anslagsutveckling 1:10 Bidrag för mänskliga vävnader och celler ............ Tabell 4.28 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:10 Bidrag för mänskliga vävnader och celler................................................................................................ Tabell 4.29 Anslagsutveckling 1:11 ................................................. Tabell 4.30 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:11 ......... Tabell 4.31 Anslagsutveckling 1:12 ............................................. Tabell 4.32 Offentligrättslig verksamhet........................................................................ Tabell 4.33 Uppdragsverksamhet ................................................................................... Tabell 4.34 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:12 ..... Tabell 4.35 Anslagsutveckling 8:1 ......................................................... Tabell 4.36 Offentligrättslig verksamhet........................................................................ Tabell 4.37 Uppdragsverksamhet ................................................................................... Tabell 4.38 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 8:1 ................. Tabell 4.39 Offentligrättslig verksamhet........................................................................ Tabell 5.1 Utgiftsutveckling inom Folkhälsopolitik ..................................................... Tabell 5.2 Anslagsutveckling 2:1 ........................................... Tabell 5.3 Uppdragsverksamhet ................................................................................... Tabell 5.4 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:1 ... Tabell 5.5 Anslagsutveckling 2:2 Insatser för vaccinberedskap.................................. Tabell 5.6 Beställningsbemyndigande för anslaget 2:2 Insatser för Tabell 5.7 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:2 Insatser för Tabell 5.8 Anslagsutveckling 2:3 Bidrag till WHO ..................................................... Tabell 5.9 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:3 Bidrag till WHO ............. Tabell 5.10 Anslagsutveckling 2:4 Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma Tabell 5.11 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:4 Insatser mot hiv/aids och andra smittsamma sjukdomar ..................................................................... Tabell 5.12 Anslagsutveckling 6:1 ................................ Tabell 5.13 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för Tabell 5.14 Anslagsutveckling 6:2 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel.................................................................................... Tabell 5.15 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 6:2 Åtgärder avseende alkohol, narkotika, dopning, tobak samt spel ................................................... Tabell 6.1 Utgiftsutveckling inom Funktionshinderspolitiken .................................. Tabell 6.2 Anslagsutveckling 3:1 Myndigheten för delaktighet ................................. Tabell 6.3 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 3:1 Myndigheten för Tabell 6.4 Anslagsutveckling 3:2 Bidrag till handikapporganisationer....................... Tabell 6.5 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 3:2 Bidrag till Tabell 7.1 Utgiftsutveckling inom Politik för sociala tjänster.................................... Tabell 7.2 Prognos för procentuell förändring av olika åldergruppers befolkningsandelar, 2015–2030 .......................................................................... Tabell 7.3 Utveckling av andelen personer i särskilt boende samt med hemtjänst ... Tabell 7.4 Kommunens kostnader för vård och omsorg om äldre ............................. Tabell 7.5 Kommunens kostnader för insatser till barn och unga.............................. Tabell 7.6 Antal ensamkommande barn ....................................................................... Tabell 7.7 Andelen unga vuxna (18–) med ekonomiskt bistånd 2009–2014 ..... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Tabell 7.8 Kommunens kostnader för missbruksvård ................................................ Tabell 7.9 Barn berörda av vräkning............................................................................. Tabell 7.10 Kostnader för assistansersättning, antal personer som hade assistans i december månad och antal beviljade timmar i genomsnitt samma Tabell 7.11 Antal personer som beviljats bilstöd 2007–2013, fördelning av bilstöd mellan kvinnor och män samt fördelning av bilstöd mellan olika grupper (%) ........................................................................................................ Tabell 7.12 Anslagsutveckling 4:1 Inspektionen för vård och omsorg...................... Tabell 7.13 Offentligrättslig verksamhet..................................................................... Tabell 7.14 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:1 Inspektionen för vård Tabell 7.15 Anslagsutveckling 4:2 Vissa statsbidrag inom funktionshinders- Tabell 7.16 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:2 Vissa statsbidrag inom Tabell 7.17 Anslagsutveckling 4:3 Bilstöd till personer med funktions- Tabell 7.18 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4.3 Bilstöd till personer med Tabell 7.19 Anslagsutveckling 4:4 Kostnader för statlig assistansersättning ............ Tabell 7.20 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:4 Kostnader för statlig Tabell 7.21 Anslagsutveckling 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom Tabell 7.22 Beställningsbemyndigande för anslaget 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken.............................................................................. Tabell 7.23 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:5 Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken.............................................................................. Tabell 7.24 Anslagsutveckling 4:6 .................................. Tabell 7.25 Offentligrättslig verksamhet..................................................................... Tabell 7.26 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:6 Statens institutions- Tabell 7.27 Anslagsutveckling 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m........ Tabell 7.28 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:7 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m............................................................................................... Tabell 7.29 Anslagsutveckling 4:8 Ersättning för vanvård i den sociala barn- och Tabell 7.30 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:8 Ersättning för vanvård i den sociala barn- och ungdomsvården ............................................................ Tabell 7.31 Anslagsutveckling 4:9 ............................................ Tabell 7.32 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:9 .... Tabell 7.33 Anslagsutveckling 4:10 Myndigheten för familjerätt och Tabell 7.34 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:10 Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd ...................................................................... Tabell 8.1 Utgiftsutveckling inom Barnrättspolitik.................................................... Tabell 8.2 Anslagsutveckling 5:1 .............................................. Tabell 8.3 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 5:1 ...... Tabell 8.4 Anslagsutveckling 5:2 Insatser för att förverkliga konventionen om barnets 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Tabell 8.5 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 5:2 Insatser för att förverkliga konventionen om barnets rättigheter i ................................................. Tabell 9.1 Utgiftsutveckling Forskning under utgiftsområde 16 Utbildning och Tabell 9.2 Utbetalt forskningsbidrag 2010–2014 i för olika bidragstyper, fördelat på andel kvinnor och män.............................................. Tabell 9.3 Anslagsutveckling 7:1 för hälsa, arbetsliv och välfärd: Tabell 9.4 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 7:1 för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning ...................................................................... Tabell 9.5 Anslagsutveckling 7:2 för hälsa, arbetsliv och välfärd: Tabell 9.6 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 7:2 för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning......................................................................... Tabell 9.7 Beställningsbemyndigande för anslaget 7:2 för hälsa, arbetsliv och välfärd: Forskning......................................................................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Diagram 4.1 Hälso- och sjukvårdskostnader per invånare, 2009−2013..................... Diagram 4.2 Landstingens intäkter 2014, procentuellt fördelade på intäktsslag........ Diagram 4.3 Landstingens kostnader för hälso- och sjukvård 2014, procentuellt fördelade på verksamhetsområde ........................................................................ Diagram 4.4 Antal personer med undvikbara slutenvårdstillfällen, efter utbildningsnivå, kvinnor och män, 2004−2013.................................................. Diagram 4.5 Sjukvårdsrelaterad åtgärdbar dödlighet, efter utbildningsnivå, kvinnor och män, 2004−2013............................................................................................ Diagram 4.6 Andel döda efter sjukhusvårdad hjärtinfarkt, efter utbildningsnivå, kvinnor och män, 2004−2013.................................................. Diagram 4.7 Andel döda efter förstagångsstroke, efter utbildningsnivå, kvinnor och män, 2004−2013.................................................. Diagram 4.8 Relativ femårsöverlevnad vid cancersjukdom, kvinnor och män, Diagram 4.9 Andel i befolkningen som instämmer helt eller delvis i att de har tillgång till den sjukvård de behöver, kvinnor och män, 2010−2014................ Diagram 4.10 Patientupplevd kvalitet i primärvård, kvinnor och män, 2014.............. Diagram 4.11 Andel i befolkningen som alltid/ofta får hjälp av ordinarie läkare/mottagning att koordinera eller planera vård från andra läkare/ ställen, 2014 .......................................................................................................... Diagram 4.12 Andel som instämmer helt eller delvis i att väntetider till besök på vårdcentral är rimliga, kvinnor och män, 2010−2014........................................ Diagram 4.13 Andel patienter som får behandling eller åtgärd i specialiserad vård Diagram 4.14 Täckningsgrad i ett antal , 2009−2013....... Diagram 4.15 Antal hälso- och sjukvårdspersonal för olika professioner, kvinnor och män, 2012....................................................................................................... Diagram 4.16 Andel äldre i befolkningen med tio eller fler läkemedel , kvinnor och män, 2009−2013 ............................................................................. Diagram 4.17 Kostnader för läkemedelsförmånerna, kvinnor och män, Diagram 4.18 Regionala variationer av väntetider inom cancervården för olika cancerformer, 2013 ............................................................................................... Diagram 4.19 Patientupplevd kvalitet inom psykiatrisk öppen- och slutenvård, kvinnor och män, 2014......................................................................................... Diagram 4.20 Andel vuxna som besökt tandläkare eller tandhygienist, kvinnor och män, 2010–2014............................................................................................. Diagram 5.1 Medellivslängd och friska levnadsår, kvinnor och män, 2005−2014 ..... Diagram 5.2 Antal insjuknande i hjärtinfarkt, stroke och cancer, 2004–2013............ Diagram 5.3 Antal insjuknande i hjärtinfarkt, stroke och cancer, utbildningsnivå, kvinnor och män, 2013......................................................................................... Diagram 5.4 Antal döda i hjärtinfarkt, stroke och cancer, 2004–2013........................ 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 9 Diagram 5.5 Antal döda i hjärtinfarkt, stroke och cancer, utbildningsnivå, kvinnor och män, 2013 ....................................................................................................... Diagram 5.6 Antal självmord, kvinnor, ålder, 1992−2013............................................ Diagram 5.7 Antal självmord, män, ålder, 1992−2013 ............................................... Diagram 5.8 Andelen som rapporterar psykiskt nedsatt välbefinnande, utbildningsnivå, kvinnor, 2004−2014................................................................ Diagram 5.9 Andelen som rapporterar psykiskt nedsatt välbefinnande, utbildningsnivå, män, 2004−2014...................................................................... Diagram 5.10 Antal anmälda fall av infektion med meticillinresistenta gula stafylokocker (MRSA), kvinnor och män, 2004−2014.................................... Diagram 5.11 Andel som anger att de har en stillasittande fritid respektive att de är fysiskt aktiva minst per dag, kvinnor och män, Diagram 5.12 Andel som anger att de har en stillasittande fritid, utbildningsnivå, kvinnor och män, 2014 ....................................................................................... Diagram 5.13 Andel som anger att de fysiskt aktiva minst per dag, utbildningsnivå, kvinnor och män, 2014............................................................ Diagram 5.14 Andel som anger att de äter lite respektive mycket frukt och grönsaker, kvinnor och män, 2004−2014.......................................................... Diagram 5.15 Andel som anger att de äter lite respektive mycket frukt och grönsaker, utbildningsnivå, kvinnor och män, 2014 ......................................... Diagram 5.16 Sjukdomsbörda () orsakad av alkohol, narkotika och tobaksrökning i , kvinnor och män, 1999, 2005 och 2010.................... Diagram 7.1 Utbetalt ekonomiskt bistånd och antal biståndsmottagare 1996–2014............................................................................................................ Diagram 7.2 Barn i hushåll med ekonomiskt bistånd ................................................. Diagram 8.1 Andel barn i ekonomiskt utsatta familjer............................................... Diagram 9.1 beviljade forskningsmedel av Forte 2010–2014 fördelade