prop · H30356 · 2015-12-01 00:00:00 — Det gör att skälen mot parts bestämmande inflytande över domförhetsfrågan, som Hovrätten för hänvisat till, inte är lika starka för familjemålens del. Reglerna om rättens sammansättning för familjemål bör enligt regeringens mening mot denna bakgrund lämnas oförändrade. Lagtekniskt bör detta ske genom att tingsrättens domförhet i dessa mål regleras i utan någon hänvisning till bestämmelser. Regeringens förslag: De föreslagna ändringarna ska träda i kraft . Regeringens bedömning: Några övergångsbestämmelser behövs inte. Promemorians förslag och bedömning överensstämmer i huvudsak med regeringens. I promemorian föreslås dock att ändringarna ska träda i kraft . Remissinstanserna yttrar sig inte i frågan. Skälen för regeringens förslag och bedömning: Reformen bör träda i kraft . Ett lämpligt datum är . Enligt allmänna processrättsliga principer blir nya processuella regler tillämpliga . De föreslagna bestämmelserna ska således tillämpas vid huvudförhandlingar som påbörjas efter ikraftträdandet. Med hänsyn till att endomarbehörigheten utvidgas till att avse ytterligare mål utöver de som kan avgöras av en domare bör inga övergångsproblem uppstå för sådana huvudförhandlingar som påbörjats före ikraftträdandet. Något behov av övergångsbestämmelser bedöms inte föreligga. 7 Konsekvenser av förslaget Regeringens bedömning: Förslaget kommer att medföra ett mer ändamålsenligt utnyttjande av domstolarnas resurser och kortare handläggningstider som rättssäkerheten bibehålls. Promemorians bedömning överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: och anser att det bör ske en utvärdering av vilka konsekvenser förslaget om ökad endomarbehörighet fått. Skälen för regeringens bedömning: Förslagen syftar till en mer ändamålsenlig hantering av tvistemålen. Genom ett processuellt regelverk som är flexibelt så att handläggningen kan anpassas till vad som behövs för prövningen av det enskilda målet kan en effektivare handläggning åstadkommas med bibehållen rättssäkerhet. Målets karaktär blir med förslaget avgörande för hur tingsrätten ska vara sammansatt och onödig fördröjning kan undvikas. Förslaget innebär ett mer effektivt utnyttjande av tingsrätternas resurser. Det får också samma effekt för hovrätterna, eftersom hovrättens sammansättning styrs av tingsrättens sammansättning och hovrätten i större utsträckning kommer vara domför med tre, i stället för fyra juristdomare (se 2 kap. 4 § första stycket RB). Det är dock inte möjligt att mer i detalj beräkna vilka ekonomiska konsekvenser som ändringen av domförhetsregeln kan medföra. 2015/16:56 För parterna innebär förslaget en snabbare och mer effektiv handläggning av tvistemålen. Rättegångskostnaderna kan begränsas. En regel där domstolen disponerar över sin sammansättning bör också medföra att resurser frigörs. Sammantaget bör förslaget innebära minskade kostnader såväl för enskilda som för det allmänna. Förslagen är inte av sådan karaktär att det redan nu kan avgöras om en utvärdering bör göras. Förslaget till lag om ändring i 1 kap. 3 a § Vid huvudförhandling i tvistemål ska tingsrätten bestå av tre lagfarna domare, om något annat inte är föreskrivet. Rätten ska bestå av en lagfaren domare när huvudförhandlingen hålls i förenklad form. I annat fall än som avses i andra stycket är rätten vid huvudförhandlingen domför med en lagfaren domare om det med hänsyn till målets omfattning och svårighetsgrad är tillräckligt att en domare sitter i rätten. Om rätten består av tre lagfarna domare och någon av dessa får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med två lagfarna Paragrafen innehåller bestämmelser om tingsrättens domförhet vid huvudförhandling i tvistemål. Övervägandena finns i avsnitt 5. I tredje stycket görs en ändring av förutsättningarna för endomarbehörighet vid huvudförhandlingar som inte hålls i förenklad Tingsrätten är domför med en lagfaren domare om det med hänsyn till målets omfattning och svårighetsgrad är tillräckligt att en domare sitter i rätten. Såväl omfattningen som svårighetsgraden av målet ska alltså bedömas vid prövningen. Beträffande målets omfattning kan en tumregel vara att om förhandlingen beräknas pågå i , om det ska hållas ett stort antal förhör eller om utredningen i övrigt är vidlyftig bör som regel rätten bestå av tre domare. När det gäller målets svårighetsgrad avses med det inte bara den juridiska komplexiteten i frågeställningarna utan också t.ex. hur invecklade de åberopade grunderna för talan är. Om en rättsfråga kräver en omfattande rättsutredning är det ofta inte tillräckligt med en domare i rätten. mål har prejudikatintresse kan det innebära att dess svårighetsgrad medför att tre domare bör sitta i rätten. Å andra sidan måste inte prejudikatintresset alltid kräva tredomarsits. Det finns t.ex. frågor som visserligen är olösta i praxis, men som ändå inte kan anses vara så komplicerade att målet av det skälet förhindrar ett avgörande i Rätten ska göra en samlad bedömning av målets omfattning och svårighetsgrad i varje enskilt fall. Rätten bör inhämta parternas synpunkter och argumentation i domförhetsfrågan innan beslut fattas. I övrigt ändras paragrafen endast i språkligt hänseende. 8.2Förslaget till lag om ändring i 14 kap. 17 § Vid huvudförhandling i äktenskapsmål och mål om underhåll ska tingsrätten bestå av en lagfaren domare och tre nämndemän. Tingsrätten är vid huvudförhandlingen dock domför med en lagfaren domare, om rätten anser att det är tillräckligt att en domare sitter i rätten och parterna samtycker till det eller målet är av enkel beskaffenhet. När huvudförhandlingen hålls i förenklad form ska tingsrätten bestå av en lagfaren domare. Dessa regler gäller även för andra mål som handläggs i samma rättegång. Om en av nämndemännen får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med en lagfaren domare och två nämndemän. Om det finns skäl för det, får antalet lagfarna domare utökas med en utöver det som följer av första stycket första meningen. Detsamma gäller i fråga om antalet nämndemän. Om någon eller några av ledamöterna får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, gäller andra stycket i fråga om domförhet. När nämndemän ingår i tingsrätten, ska ordföranden vid överläggning redogöra för omständigheterna i målet och innehållet i gällande rätt. Vid omröstning ska först ordföranden och därefter nämndemännen säga sin mening. I övrigt gäller bestämmelserna i om överläggning och omröstning i tvistemål. Paragrafen innehåller bestämmelser om tingsrättens domförhet vid huvudförhandling i äktenskapsmål och mål om underhåll. I 20 kap. 1 § finns en hänvisning till paragrafen, vilket innebär att bestämmelsen också är tillämplig i vissa mål enligt . Övervägandena finns i avsnitt 5. Ändringen i första stycket motsvarar i sak vad som gällt genom den hänvisning som funnits till 1 kap. 3 a § andra och tredje styckena RB. Någon ändring i sak är inte avsedd. I tredje stycket förtydligas att möjligheten till förstärkning av rätten avser mål där rätten i utgångsläget är sammansatt av en lagfaren domare och tre nämndemän (jfr prop. 1988/89:95, s. 85). I övrigt ändras paragrafen endast språkligt och i konsekvens med att endomarbehörigheten nu skrivs ut i bestämmelsen. 8.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar 2 kap. 4 § I ett mål eller ärende där mark- och miljödomstolen är första instans ska rätten vid huvudförhandling eller sammanträde bestå av en lagfaren domare, som är rättens ordförande, och av ett tekniskt råd och två särskilda ledamöter. En av de särskilda ledamöterna ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller inom , Havs- och vattenmyndighetens, eller Lantmäteriets verksamhetsområde eller av vatten- och avloppsfrågor. Den andra särskilda ledamoten ska ha erfarenhet av industriell, eller areell verksamhet, av sådana sakfrågor som faller inom nämnda förvaltningsmyndigheters verksamhetsområden eller av vatten- och avloppsfrågor. I stället för en av de särskilda ledamöterna får ytterligare en 2015/16:56 lagfaren domare eller ett tekniskt råd ingå i rätten, om målets eller ärendets beskaffenhet motiverar det. Första stycket gäller också när ett mål eller ärende avgörs i sak utan huvudförhandling eller sammanträde om det inte med hänsyn till målets omfattning och svårighetsgrad är tillräckligt att rätten består av ordföranden och ett tekniskt råd. Utöver det som sägs i första stycket får ytterligare en eller två ledamöter ingå i rätten. Om rätten utökas med två ledamöter ska den ena ledamoten vara lagfaren domare och den andra tekniskt råd eller särskild ledamot. Paragrafen innehåller bestämmelser om rättens sammansättning i mål och ärenden där mark- och miljödomstolen är första instans. Övervägandena finns i avsnitt 5. Paragrafens andra stycke ändras på motsvarande sätt som 1 kap. 3 a § tredje stycket RB. I övrigt ändras paragrafen endast i språkligt hänseende. Sammanfattning av promemorian Ökad endomarbehörighet i tvistemål (Ds 2014:24) I promemorian behandlas en fråga om en ändrad ordning för tingsrättens domförhet vid huvudförhandling i tvistemål. Domstolarna behöver få möjligheter till en bättre och mer effektiv handläggning av tvistemål utan att kravet på rättssäkerhet åsidosätts. Enligt nuvarande ordning är huvudregeln att tingsrätten vid huvudförhandling i tvistemål ska bestå av tre lagfarna domare. I s.k. förenklade tvistemål och vid huvudförhandling som hålls i förenklad form ska rätten bestå av en domare. I andra fall är tingsrätten domför med en lagfaren domare om rätten anser det tillräckligt att en domare sitter i rätten och parterna samtycker till det eller målet är av enkel beskaffenhet. I promemorian föreslås att det krav som i vissa fall ställs upp på samtycke från parterna till endomarsits tas bort. Tingsrätten ska enligt förslaget vid huvudförhandling i dispositiva tvistemål vara domför med en lagfaren domare om det med hänsyn till målets omfattning och svårighetsgrad är tillräckligt att rätten består av en domare. Däremot görs bedömningen att huvudregeln även fortsättningsvis bör vara tredomarsits. För familjemålen föreslås ingen förändring när det gäller domförhet. Vidare görs bedömningen att sammansättningen i de mål som ska prövas av tre lagfarna domare bör vara så kvalificerad som möjligt och att notarier och notariemeriterade beredningsjurister därför inte ska få delta. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 a § ska ha följande lydelse. tvistemål skall tingsrätten bestå av tvistemål ska tingsrätten bestå av tre lagfarna domare, om annat inte tre lagfarna domare, om annat inte Rätten skall bestå av en lagfaren Rätten ska bestå av en lagfaren hålls i förenklad form. hålls i förenklad form. en lagfaren domare om i annat fall lagfaren domare om i annat fall än än som avses i andra stycket rätten som avses i andra stycket det, med anser det tillräckligt att en domare hänsyn till målets omfattning och sitter i rätten och parterna samtycker till det eller målet är av rätten består av en domare. Består rätten av tre lagfarna domare och inträffar förfall för någon av dessa sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med två lagfarna domare. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1989:656. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 14 kap. 17 § ska ha följande lydelse. underhåll skall tingsrätten bestå av underhåll ska tingsrätten bestå av en lagfaren domare och tre en lagfaren domare och tre nämndemän, om inte annat följer Om rätten anser att av 1 kap. 3 a § andra och tredje det är tillräckligt att en domare sitter i rätten och parterna regel gäller även för andra mål samtycker till det eller målet är av som handläggs i samma rättegång. enkel beskaffenhet, är vid huvudförhandling dock domför med en lagfaren domare. alltid bestå av en lagfaren domare. Dessa regler gäller även för andra mål som handläggs i samma Om en av nämndemännen får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med en lagfaren domare och två nämndemän. Om det finns skäl för det, får Om det finns skäl för det, får med en utöver vad som följer av med en utöver vad som följer av fråga om antalet nämndemän. Detsamma gäller i fråga om antalet någon eller några av ledamöterna Om någon eller några av ledamöterna får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, huvudförhandlingen har påbörjats, gäller andra stycket i fråga om gäller andra stycket i fråga om innehållet i gällande rätt. innehållet i gällande rätt. omröstning skall först ordföranden och därefter nämndemännen säga och därefter nämndemännen säga 1 Senaste lydelse 1997:390. balken om överläggning och omröstning i tvistemål. bestämmelserna i om överläggning och omröstning i tvistemål. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar ska ha följande lydelse. I ett mål eller ärende där mark- och miljödomstolen är första instans ska rätten vid huvudförhandling eller sammanträde bestå av en lagfaren domare, som är rättens ordförande, ett tekniskt råd och två särskilda ledamöter. En av de särskilda ledamöterna ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller inom , Havs- och vattenmyndighetens, eller Lantmäteriets verksamhetsområde. Den andra särskilda ledamoten ska ha erfarenhet av industriell, eller areell verksamhet eller av sådana sakfrågor som faller inom nämnda förvaltningsmyndigheters verksamhetsområden. I stället för en av de särskilda ledamöterna får ytterligare en lagfaren domare eller ett tekniskt råd ingå i rätten, om målets eller ärendets beskaffenhet Första stycket gäller också när Första stycket gäller också när ett mål eller ärende avgörs i sak ett mål eller ärende avgörs i sak sammanträde, om inte rätten finner sammanträde om det inte, med att det är tillräckligt med hänsyn till målets omfattning och ordföranden och ett tekniskt råd svårighetsgrad, är tillräckligt att och parterna samtycker till det rätten består av ordföranden och ett tekniskt råd. Utöver vad som sägs i första stycket får ytterligare en eller två ledamöter ingå i rätten. Utökas rätten med två ledamöter ska den ena ledamoten vara lagfaren domare och den andra tekniskt råd eller särskild ledamot. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2011:587. Efter remiss har yttrande över promemorian lämnats av ombudsmän, , Hovrätten över och , Hovrätten för , Hovrätten för , tingsrätt, , , , tingsrätt, , , , universitet (), (Juridiska riksförbund, , och . Företagarna har avstått från att lämna remissyttrande. Om rätten består av tre lagfarna domare och får någon av dessa förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med två lagfarna domare.Vid huvudförhandling i tvistemål ska tingsrätten bestå av tre lagfarna domare, om något annat inte är föreskrivet.Rätten ska bestå av en lagfaren domare när huvudförhandlingen hålls i förenklad form.I annat fall än som avses i andra stycket är rätten vid huvudförhandlingen domför med en lagfaren domare om det med hänsyn till målets omfattning och svårighetsgrad är tillräckligt att en domare sitter i rätten. 1 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 a § ska ha följande lydelse. 3 a §1 Vid huvudförhandling i tvistemål skall tingsrätten bestå av tre lagfarna domare, om annat inte är föreskrivet. Rätten skall bestå av en lagfaren domare när huvudförhandlingen hålls i förenklad form. Rätten är vid huvudförhandlingen domför med en lagfaren domare om i annat fall än som avses i andra stycket rätten anser det tillräckligt att en domare sitter i rätten och parterna samtycker till det eller målet är av enkel beskaffenhet. Består rätten av tre lagfarna domare och inträffar förfall för någon av dessa sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med två lagfarna domare. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1989:656. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 14 kap. 17 § ska ha underhåll skall tingsrätten bestå av underhåll ska tingsrätten bestå av en lagfaren domare och tre en lagfaren domare och tre nämndemän, om annat inte följer Om rätten anser att av 1 kap. 3 a § andra och tredje det är tillräckligt att en domare sitter i rätten och parterna regel gäller även för andra mål samtycker till det eller målet är av som handläggs i samma rättegång. domför med en lagfaren domare. alltid bestå av en lagfaren domare. Dessa regler gäller även för andra mål som handläggs i samma Om en av nämndemännen får förhinder sedan huvudförhandlingen har påbörjats, är rätten domför med en lagfaren domare och två nämndemän. Om det finns skäl för det, får Om det finns skäl för det, får med en utöver vad som följer av med en utöver det som följer av fråga om antalet nämndemän. Detsamma gäller i fråga om antalet någon eller några av ledamöterna Om någon eller några får förhinder sedan huvud- av ledamöterna får förhinder sedan förhandlingen har påbörjats, gäller huvudförhandlingen har påbörjats, andra stycket i fråga om gäller andra stycket i fråga om innehållet i gällande rätt Vid innehållet i gällande rätt. omröstning skall först ordföranden och därefter nämndemännen säga och därefter nämndemännen säga 1 Senaste lydelse 1997:390. balken om överläggning och balken om överläggning och omröstning i tvistemål. omröstning i tvistemål. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar Härigenom föreskrivs att 2 kap. 4 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar ska ha följande lydelse. I ett mål eller ärende där mark- I ett mål eller ärende där mark- instans ska rätten vid huvud- instans ska rätten vid huvud- bestå av en lagfaren domare, som bestå av en lagfaren domare, som är rättens ordförande, ett tekniskt är rättens ordförande, och av ett råd och två särskilda ledamöter. tekniskt råd och två särskilda av de särskilda ledamöterna ska ha En av de särskilda ledamöterna ska ha erfarenhet av som faller inom Naturvårds- sådana sakfrågor som faller inom ledamoten ska ha erfarenhet av ledamoten ska ha erfarenhet av sakfrågor som faller inom nämnda sakfrågor som faller inom nämnda I stället för en av I stället för en av ytterligare en lagfaren domare eller ytterligare en lagfaren domare eller ett tekniskt råd ingå i rätten, om ett tekniskt råd ingå i rätten, om målets eller ärendets beskaffenhet målets eller ärendets beskaffenhet Första stycket gäller också när Första stycket gäller också när ett mål eller ärende avgörs i sak ett mål eller ärende avgörs i sak sammanträde, om inte rätten finner sammanträde om det inte med att det är tillräckligt med hänsyn till målets omfattning och ordföranden och ett tekniskt råd och parterna samtycker till det rätten består av ordföranden och eller målet eller ärendet är av ett tekniskt råd. Utöver vad som sägs i första Utöver det som sägs i första ytterligare en eller två ytterligare en eller två 1 Senaste lydelse 2011:587. ledamöter ingå i rätten. Utökas rätten med två ledamöter ska den ena ledamoten vara lagfaren domare och den andra tekniskt råd eller särskild ledamot. ledamöter ingå i rätten. utökas med två ledamöter ska den ena ledamoten vara lagfaren domare och den andra tekniskt råd eller särskild ledamot. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och Brickman samt justitierådet . Ökad endomarbehörighet i tvistemål Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , M , Y , M , K , P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, A , P , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , A Hadzialic Regeringen beslutar proposition Ökad endomarbehörighet i tvistemål