prop · H20361 · 2015-03-10 00:00:00 — Regeringens proposition 2014/15:61 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen lämnas förslag till ändringar i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde. Ändringarna innebär att antalet ledamöter i styrelsen för minskas och att suppleanterna avskaffas. Lagändringarna ska träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. 2Förslag till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom Kultur- Ärendet och dess beredning .............................................................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser..................................... Förteckning över remissinstanserna ................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ............. 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde. 2Förslag till lag om ändring i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde Härigenom föreskrivs att 2, 11 och 15 §§ lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde ska ha följande lydelse. utser och entledigar en ledamot utser och entledigar en ledamot i och en suppleant för denne i utser och entledigar en ledamot utser och entledigar en ledamot i och en suppleant för denne i 1. prövar frågor om fördelning 1. prövar frågor om fördelning av statliga medel till författare och av statliga medel till författare och översättare för utnyttjande av deras översättare för utnyttjande av deras verk i form av talböcker och verk i form av talböcker och 2. utser och entledigar åtta 2. utser och entledigar sex ledamöter och en suppleant för var ledamöter i styrelsen för och en av dem i styrelsen för Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 1994:305. 2Senaste lydelse 1994:305. 3 Ärendet och dess beredning I propositionen Läsa för livet (prop. 2013/14:3) bedömer regeringen att det finns ett behov av att se över storleken på styrelsen för . En promemoria om ändrad sammansättning av styrelsen har därför tagits fram inom . Promemorian har remissbehandlats. Promemorians lagförslag överensstämmer med regeringens. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 1. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i (Ku2014/1475/KO). Regeringens förslag: Antalet ledamöter i styrelsen för ska minskas. Föreningen och ska utse och entlediga en ledamot vardera, medan ska utse och entlediga sex ledamöter. Alla suppleanter ska avskaffas. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna tillstyrker förslagen. Tecknare har dock påpekat att det finns en risk för att deras representation i styrelsen försvagas om rätten att utse suppleanter avskaffas. Bakgrund: författarfonds verksamhet är reglerad i förordningen (1962:652) om . Författarfondens huvudsakliga uppgift är att fördela biblioteksersättningen till upphovsmän till litterära verk – författare, översättare, tecknare och fotografer – för användning av deras verk genom de svenska folk- och skolbiblioteken. Utöver biblioteksersättningen fördelar fonden också olika statliga stöd och bidrag till författare, översättare, kulturjournalister och dramatiker. När författarfonden inrättades bestämdes det att styrelsen för fonden skulle vara sammansatt av representanter från vissa författarorganisationer och staten. Styrelsen består av en ordförande och tretton andra ledamöter inklusive ersättare för dessa. Ordföranden och tre andra ledamöter och suppleanter för dem förordnas av regeringen. Övriga ledamöter och suppleanter utses av upphovsmanna-organisa- tionerna , Föreningen och . Förordnande och entledigande av ledamöter i styrelsen för är myndighetsutövning (prop. 1976/77:23, KrU 1976/77:26, rskr 1976/77:71) och ett överlämnande av rätten att utse ledamöter kräver därmed enligt 12 kap. 4 § regeringsformen lagstöd. 2014/15:61 organisationernas rätt att utse ledamöter i styrelsen har därför reglerats i lagen (1992:318) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde. I propositionen Läsa för livet (prop. 2013/14:3) bedömer regeringen att det finns behov av att se över styrelsens storlek. Skälen för regeringens förslag: Jämfört med andra bidragsgivande aktörer har en stor styrelse. Vid styrelsemötena deltar i regel både ordinarie ledamöter och suppleanter, vilket innebär att sammanlagt 28 personer kan närvara vid mötena. Som en jämförelse består styrelsen för av elva ledamöter och styrelsen för av nio ledamöter. av den storlek som författarfonden har innebär att procedurerna och beslutsfattandet i styrelsen måste formaliseras på en hög nivå, vilket kan försvåra diskussioner inför strategiska verksamhetsbeslut. Det kan också vara svårt för den enskilde ledamoten i en stor styrelse att identifiera och utöva det ansvar man har för verksamheten. En mindre styrelse har större möjligheter att ha en fruktbar och effektiv diskussion inför verksamhetsmässiga beslut och överväganden. Att fondens styrelse är så pass stor har inneburit att fonden kunnat utse beredningsgrupper inom styrelsekretsen. För de myndigheter som har motsvarande stödfördelande roll, t.ex. och , är det i stället brukligt med en mindre styrelse och att styrelsen i sin tur utser externa arbets- eller referensgrupper som föreslår eller beslutar om fördelning av stipendier och bidrag. Detta är en väl fungerande ordning, som skulle ge författarfondens styrelse fortsatt ökad möjlighet att påverka vilka kompetenser som behövs i de olika grupperna. Det finns alltså skäl för att minska antalet ordinarie ledamöter i styrelsen för och avskaffa suppleanterna. För att bibehålla styrelsens karaktär bör proportionerna behållas mellan ledamöter utsedda av regeringen respektive upphovsmannaorganisationerna. Det innebär att regeringen framöver utser ordföranden och två andra ledamöter. utser sex ledamöter och Föreningen och utser en ledamot vardera. Föreningen har påpekat att när de inte längre får utse en ersättare för sin styrelseledamot kan deras representation i styrelsen försvagas om den ordinarie ledamoten inte kan närvara vid styrelsemötena. Enligt regeringens mening kan frågan om representation lösas på annat sätt än genom att Föreningen har rätt att utse en suppleant. Författarfonden har fyra styrelsemöten som schemaläggs i början av . Om en ledamot får förhinder bör viktiga frågor kunna bordläggas till ett senare möte. Regeringen vill också poängtera att även om antalet ledamöter minskar och suppleanterna avskaffas kommer upphovsmannaorganisationerna också fortsättningsvis att ha majoritet i styrelsen, vilket gör att deras inflytande är säkerställt. Regeringens förslag: Lagändringarna ska träda i kraft . Regeringens bedömning: Några särskilda övergångsbestämmelser behövs inte. Promemorians förslag överensstämmer med regeringens. Skälen för regeringens förslag och bedömning: Upphovsmannaorganisationerna utser ledamöter till författarfondens styrelse på sina årliga stämmor eller juni. Lagändringarna bör därför träda i kraft . Regeringen bedömer att det inte finns något behov av särskilda övergångsbestämmelser. Förslaget i propositionen innebär att styrelsen för får ansvar för att utse ledamöter i olika beredningsutskott. En minskad styrelse bedöms också innebära att ökat fokus kan läggas på strategiska beslut. I övrigt bedöms förslaget inte ha några verksamhetsmässiga eller ekonomiska konsekvenser för . Förslaget bedöms inte ha någon betydelse för små och medelstora företag eller ha någon påverkan på miljön. Inte heller i övrigt bedöms förslaget ha någon påverkan för det kommunala självstyret, det brottsförebyggande arbetet, för sysselsättning och offentlig service i olika delar av landet, för jämställdheten mellan kvinnor och män eller för möjligheterna att nå de jämställdhetspolitiska målen. Efter remiss har yttrande över promemoriorna lämnats av Kammarkollegiet, , , Styrelsen för , , Föreningen och . Svar har inte kommit från Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd och . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , Bah Kuhnke, Ygeman, , Strandhäll, Shekarabi, , Hellmark , , , , , , , , , , , Romson Regeringen beslutar proposition 2014/15:61 Styrelsen för