prop · H20364 · 2015-03-11 00:00:00 — 4.Genom undantag från vad som sägs i punkt 1 första stycket, och med förbehåll för punkt 5, ska medlemsstater som är inlandsstater vara skyldiga att sätta i kraft endast de åtgärder som är nödvändiga för att följa artikel 20. 5.Om inget företag som genomför verksamhet som omfat tas av artikel 20 är registrerat i en medlems stat som omfattas av punkt 3 eller 4, ska den medlemsstatens skyldighet att verkställa de åtgärder som är nödvändiga för att följa artikel 20 enbart gälla från och efter en senare registrering av ett sådant företag i den medlemsstaten eller , beroende på vilket som infaller . 1.För ägare, verksamhetsutövare vid planerade anläggningar och verksamhetsutövare som planerar eller utför brunnsverk samhet ska medlemsstaterna tillämpa de lagar och andra författ ningar som antagits enligt artikel 41 . 2.Med avseende på befintliga anläggningar ska medlemssta terna tillämpa de lagar och andra författningar som antagits enligt artikel 41 från och med dagen för den planerade över synen av dokumentationen av riskbedömningar och senast den Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. (1) EUT L 328, 6.12.2008, s. 28. L 178/90 Europeiska unionens officiella tidning Upplysningar som ska finnas med i de dokument som enligt artikel 11 ska lämnas in till den behöriga myndigheten 1.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS I EN ANMÄLAN OM UTFORMNING ELLER FÖRFLYTTNING AV EN PRO DUKTIONSANLÄGGNING Anmälan om utformning och anmälan om förflyttning av en produktionsanläggning som ska inlämnas enligt artikel 11.1 c respektive j ska åtminstone innehålla följande upplysningar: 1.Namn på och adress för verksamhetsutövaren för anläggningen. 2.En beskrivning av utformningsprocessen för produktionsverksamheten och produktionssystemen, alltifrån det ursprungliga konceptet till den utformning som delges eller ett val av en befintlig anläggning, de relevanta normer som tillämpas och de utformningskoncept som ingår i processen. 3.En beskrivning av det valda utformningskonceptet med avseende på scenarier i fråga om allvarliga faror för den speciella anläggningen och dess läge samt de viktigaste inslagen i riskkontrollen. 4.Påvisande av att konceptet bidrar till att minska riskerna för allvarlig fara till en godtagbar nivå. 5.En beskrivning av anläggningen och förhållandena vid dess avsedda lokalisering. 6.En beskrivning av eventuella miljömässiga, meteorologiska och havsbottensrelaterade begränsningar för en säker verksamhet samt en beskrivning av arrangemangen för att kartlägga risker på havsbotten och faror i havet såsom rörledningar och angränsande anläggningars förtöjningar. 7.En beskrivning av de olika typer av verksamhet som medför allvarlig fara och som ska genomföras. 8.En allmän beskrivning av det säkerhets- och miljöledningssystem genom vilket de avsedda åtgärderna för kontroll av risken för allvarliga olyckor ska upprätthållas på ett effektivt sätt. 9.En beskrivning av systemen för oberoende verifiering och en inledande förteckning över avgörande säkerhets- och miljökomponenter och erfordrade resultat. 10.Om en befintlig produktionsanläggning ska flyttas till en ny plats för annan form av produktion, ett påvisande av att anläggningen lämpar sig för den föreslagna produktionen. 11.Om en icke producerande anläggning ska göras om till en produktionsanläggning, en motivering som visar att anläggningen lämpar sig för en sådan omvandling. 2.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS I EN RAPPORT OM ALLVARLIGA FAROR VID DRIFT AV EN PRODUK TIONSANLÄGGNING En rapport om allvarliga faror för en produktionsanläggning som ska upprättas i enlighet med artikel 12 och inlämnas enligt artikel 11.1 e ska åtminstone innehålla följande upplysningar: 1.En beskrivning av vilken hänsyn som har tagits till den behöriga myndighetens svar på anmälan om utformning. 2.Namn på och adress för verksamhetsutövaren för anläggningen. 3.En sammanfattning av de anställdas delaktighet i utarbetandet av rapporten om allvarliga faror. 4.En beskrivning av anläggningen och dess eventuella anknytning till andra anläggningar eller ansluten infrastruk tur, inbegripet brunnar. 5.Ett påvisande av att alla allvarliga faror har kartlagts, att deras sannolikhet och konsekvenser har bedömts, inbegripet miljömässiga, meteorologiska och havsbottensrelaterade begränsningar för en säker verksamhet, och att kontrollåtgärderna, bland annat avgörande säkerhets- och miljökomponenter, är lämpliga så att risken för en allvarlig olycka kan reduceras till en godtagbar nivå. Påvisandet ska omfatta en bedömning av beredskaps effektiviteten vid oljeutsläpp. Europeiska unionens officiella tidning L 178/91 6.En beskrivning av de typer av verksamheter som ska utföras och som kan innebära allvarlig fara samt om det maximala antal personer som kan befinna sig på anläggningen. 7.En beskrivning av utrustning och arrangemang för att säkerställa brunnskontroll, processäkerhet, inneslutning av farliga ämnen, förhindrande av brand och explosion, skydd för arbetstagarna mot farliga ämnen och skydd av miljön mot en begynnande allvarlig olycka. 8.En beskrivning av arrangemang för att skydda personer på anläggningen från allvarliga faror och för att ombesörja säker utrymning, evakuering och räddning samt om arrangemang för underhåll av kontrollsystem i syfte att förhindra skada på anläggningen och miljön i händelse av att all personal evakueras. 9.Relevanta regler, normer och vägledningar som används för byggande och driftsättning av anläggningen. 10.Upplysningar om verksamhetsutövarens säkerhets- och miljöledningssystem av relevans för produktionsanlägg ningen. 11.En intern insatsplan eller en adekvat beskrivning av denna. 12.En beskrivning av systemet för oberoende verifiering. 13.Alla andra relevanta uppgifter, t.ex. när två eller fler anläggningar drivs tillsammans på ett sätt som påverkar potentialen för en allvarlig fara för någon eller alla anläggningar. 14.Information som är relevant för andra krav enligt detta direktiv vilka utfärdas enligt kraven på förhindrande av allvarliga olyckor i direktiv /91/EEG. 15.För verksamhet som ska utföras från anläggningen, alla upplysningar om förebyggande av allvarliga olyckor som kan leda till betydande eller allvarliga skador på miljön av relevans för andra krav enligt detta direktiv, vilka utfärdas i enlighet med direktiv /92/EU. 16.En bedömning av de konstaterade potentiella miljöeffekter som följer av försämrad inneslutning av föroreningar som uppstår vid en allvarlig olycka samt en beskrivning av de tekniska och icke tekniska åtgärder som planeras för att förhindra, minska eller motverka dessa effekter, inbegripet övervakning. 3.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS I EN RAPPORT OM ALLVARLIGA FAROR FÖR ICKE PRODUCERANDE ANLÄGGNINGAR En rapport om allvarliga faror för en icke producerande anläggning som ska utarbetas i enlighet med artikel 13 och inlämnas enligt artikel 11.1 e ska innehålla åtminstone följande upplysningar: 1.Namn på och adress till ägaren. 2.En sammanfattning av de anställdas delaktighet i utarbetandet av rapporten om allvarliga faror. 3.En beskrivning av anläggningen, och i händelse av en mobil anläggning, en beskrivning av sättet för överföring mellan platser och dess förläggningssystem. 4.En beskrivning av de typer av verksamheter som anläggningen kan utföra med potential för allvarlig fara samt om det maximala antal personer som kan befinna sig på anläggningen. 5.Ett påvisande av att alla allvarliga faror har kartlagts, att deras sannolikhet och konsekvenser har bedömts, inbegripet miljömässiga, meteorologiska och havsbottensrelaterade begränsningar för en säker verksamhet, och att kontrollåtgärderna, bland annat avgörande säkerhets- och miljökomponenter, är lämpliga så att en allvarlig olyckas risker kan reduceras till en godtagbar nivå. Påvisandet ska omfatta en bedömning av den eventuella räddningseffektiviteten vid oljeutsläpp. 6.En beskrivning av anläggningen och arrangemang för att säkerställa brunnskontroll, processäkerhet, inneslutning av farliga ämnen, förhindrande av brand och explosion, skydd för arbetstagarna mot farliga ämnen och skydd av miljön mot en allvarlig olycka. 7.En beskrivning av arrangemang för att skydda personer på anläggningen från allvarliga faror och för att ombesörja säker utrymning, evakuering och räddning samt av arrangemang för underhåll av kontrollsystem i syfte att förhindra skada på anläggningen och miljön i händelse av att all personal evakueras. L 178/92 Europeiska unionens officiella tidning 8.Relevanta regler, normer och vägledningar som används för byggande och driftsättning av anläggningen. 9.Ett påvisande av att alla allvarliga faror har kartlagts för all verksamhet som anläggningen kan utföra och av att risken för en allvarlig olycka reduceras till en godtagbar nivå. 10.En beskrivning av eventuella miljömässiga, meteorologiska och havsbottensrelaterade begränsningar för en säker verksamhet samt om arrangemangen för att kartlägga faror på havsbotten och faror i havet som rörledningar och angränsande anläggningars förtöjningar. 11.En beskrivning av säkerhets- och miljöledningssystemen av relevans för den icke producerande anläggningen. 12.En intern insatsplan eller en adekvat beskrivning av denna. 13.Uppgifter om systemet för oberoende verifiering. 14.Alla andra relevanta uppgifter, t.ex. när två eller fler anläggningar drivs tillsammans på ett sätt som påverkar potentialen för en allvarlig fara för någon eller alla anläggningar, 15.För verksamhet som ska utföras från anläggningen, alla upplysningar som erhållits enligt direktiv /92/EU beträffande förebyggande av allvarliga olyckor som kan leda till betydande eller allvarliga skador på miljön av relevans för andra krav enligt detta direktiv. 16.En bedömning av de konstaterande potentiella miljöeffekter som följer av försämrad inneslutning av föroreningar som uppstår vid en allvarlig olycka och en beskrivning av de tekniska och icke-tekniska åtgärder som planeras för att förhindra, minska eller motverka dessa effekter, inbegripet övervakning. 4.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS I EN ANMÄLAN OM BRUNNSVERKSAMHET En anmälan om brunnsverksamhet som ska utarbetas i enlighet med artikel 15 och lämnas in enligt artikel 11.1 h artikel ska åtminstone innehålla följande upplysningar: 1.Namn på och adress till den verksamhetsutövare som ansvarar för brunnen. 2.Namnet på den anläggning som ska användas och namnet på och adressen till ägaren eller, i fråga om en produktionsanläggning, till verksamhetsutövaren som utför borrningsverksamhet. 3.Uppgifter som identifierar brunnen samt eventuell koppling till anläggningar eller ansluten infrastruktur. 4.Information om arbetsprogrammet för brunnen, inklusive dess driftsperiod, uppgifter om och kontroll av barriärer mot förlust av brunnskontroll (utrustning, borrvätskor och cement etc.), styrningskontroll av brunns gången och begränsningar av säker drift i enlighet med riskhanteringen. 5.I fall av befintlig brunn, information om dess historia och skick. 6.Alla slags uppgifter om säkerhetsutrustning som ska sättas in och som inte beskrivs i den aktuella rapporten om allvarliga faror för anläggningen. 7.En riskbedömning som innehåller en beskrivning av a)de särskilda farorna i samband med brunnsverksamheten, inbegripet eventuella miljömässiga, meteorologiska och havsbottensrelaterade begränsningar för en säker verksamhet, b)farorna under vattenytan, c)all slags verksamhet på havsytan eller under den, som kan innebära samtidig allvarlig fara, d)lämpliga kontrollåtgärder. Europeiska unionens officiella tidning L 178/93 8.En beskrivning av brunnens konfiguration vid avslutandet av verksamheten, dvs. vid slutlig eller tillfällig ned läggning och om var produktionsutrustning har placerats i brunnen för framtida användning. 9.I händelse av en modifiering av en tidigare inlämnad anmälan om brunnsverksamhet, tillräckliga uppgifter för att uppdatera anmälan i dess helhet. 10.När en brunn ska konstrueras, ändras eller underhållas med hjälp av en icke producerande anläggning, följande kompletterande information: a)En beskrivning av eventuella miljömässiga, meteorologiska och havsbottensrelaterade begränsningar för en säker verksamhet samt om arrangemangen för att kartlägga faror på havsbotten och faror i havet som rörledningar och angränsande anläggningars förtöjningar. b)En beskrivning av miljöförhållanden som har beaktats i anläggningens interna insatsplan. c)En beskrivning av arrangemangen för räddningsinsatser, inbegripet räddningsarrangemang i händelse av incidenter som påverkar miljön, vilka inte beskrivs i rapporten om allvarliga faror. d)En beskrivning av hur ledningssystemen hos verksamhetsutövare som ansvarar för brunnen och ägaren ska samordnas för att alltid säkerställa en effektiv kontroll av allvarliga faror. 11.En rapport som innehåller resultaten från den oberoende undersökningen av borrhålet, inbegripet en förklaring från den verksamhetsutövare som ansvarar för brunnen om att riskhanteringen gällande brunnens utformning och barriärer mot förlust av kontroll, efter beaktande av resultaten från det oberoende verifieringsorganets undersökning av brunnen, är lämplig för alla förutsebara förhållanden och omständigheter. 12.Upplysningar av relevans för detta direktiv vilka lämnas enligt kraven gällande förebyggande av allvarliga olyckor idirektiv /91/EEG. 13.För den brunnsverksamhet som ska utföras, alla upplysningar av relevans för andra krav enligt detta direktiv som erhållits enligt direktiv /92/EU och som gäller förebyggande av allvarliga olyckor som kan leda till bety dande eller allvarliga skador på miljön. 5.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS OM VERIFIERINGSSYSTEM Beskrivningar som ska inlämnas enligt artikel 11.1 d vad gäller system för oberoende verifiering som ska upprättas enligt artikel 17.1 ska innehålla följande: a)En redogörelse i vilken verksamhetsutövaren eller ägaren, efter beaktande av det oberoende verifieringsorganets rapport, bekräftar att registren över de avgörande säkerhetskomponenterna och systemen för underhåll av dessa vilka anges i rapporten om allvarliga faror är, eller kommer att vara, lämpliga. b)En beskrivning av kontrollsystemet, inklusive valet av oberoende verifieringsorgan och metoden för verifiering av att avgörande säkerhets- och miljökomponenter och alla angivna anläggningar i systemet förblir i gott skick. c)En beskrivning av de verifieringsmetoder som avses i led b, vilken ska innehålla uppgifter om de principer som kommer att tillämpas för utförandet av uppgifter enligt systemet och för att hålla systemet under översyn genom anläggningens hela livscykel, bland annat följande: i)Undersökning och provning av avgörande säkerhets- och miljökomponenter utförd av oberoende, kompetenta verifieringsorgan. ii)Verifiering av att utformning, normer, certifiering eller andra konformitetssystem överensstämmer med de avgörande säkerhets- och miljökomponenterna. iii)Undersökning av pågående arbete. iv)Rapportering av fall av bristande efterlevnad. v)Verksamhetsutövarens eller ägarens vidtagande av korrigerande åtgärder. L 178/94 Europeiska unionens officiella tidning 6.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS MED AVSEENDE PÅ EN VÄSENTLIG ÄNDRING AV EN ANLÄGGNING, INKLUSIVE AVLÄGSNANDE AV EN FAST ANLÄGGNING När väsentliga ändringar som avses i artiklarna 12.5 och 13.4 ska göras av anläggningen ska den ändrade rapporten om allvarliga faror som innehållande de väsentliga ändringar som ska lämnas in enligt artikel 11.1 f åtminstone innehålla följande upplysningar: 1.Namn på och adress till verksamhetsutövaren eller ägaren. 2.En sammanfattning av de anställdas delaktighet i utarbetandet av den reviderade rapporten om allvarliga faror. 3.Tillräckliga uppgifter för en fullständig uppdatering av den föregående rapporten om allvarliga faror och en tillhörande intern insatsplan för anläggningen samt för att påvisa att riskerna för allvarlig fara har minskats till en godtagbar nivå. 4.Då en fast produktionsanläggning tas ur bruk, a)sätten att isolera alla farliga ämnen och, brunnar är anslutna till anläggningen, den permanenta förseglingen av brunnar från anläggningen och miljön, b)en beskrivning av riskerna för allvarlig fara i samband med avvecklingen av anläggningen för de anställda och miljön, total exponerad folkmängd och riskkontrollåtgärder, c)Arrangemang för räddningsinsatser för att säkerställa säker evakuering och räddning av personal samt för att upprätthålla kontrollsystem för att förhindra en allvarlig miljöolycka. 7.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS I EN ANMÄLAN OM KOMBINERAD VERKSAMHET Den anmälan om kombinerad verksamhet som ska utarbetas enligt artikel 16 och lämnas in enligt artikel 11.1 i ska åtminstone innehålla följande upplysningar: 1.Namn på och adress till den verksamhetsutövare som lämnar in anmälan. 2.I händelse av att andra verksamhetsutövare eller ägare medverkar i den kombinerade verksamheten, deras namn och adress, inklusive en bekräftelse på att de samtycker till innehållet i anmälan. 3.En redovisning i form av ett överbryggande dokument som godkänts av alla parter i detta och som tar upp hur förvaltningssystemet för anläggningar som medverkar i den kombinerade verksamheten kommer att samordnas för att minska risken för en allvarlig olycka till en godtagbar nivå. 4.En beskrivning av utrustning som kommer att användas i samband med den kombinerade verksamheten men som inte beskrivs i den aktuella rapporten om allvarliga faror för någon av de anläggningar som berörs av den kombinerade verksamheten. 5.En sammanfattning av de riskbedömningar som genomförts av alla verksamhetsutövare och ägare som medverkar iden kombinerade verksamheten, vilken ska innehålla a)en redovisning av verksamhet under den kombinerade verksamhetens gång som kan inbegripa faror som kan orsaka en allvarlig olycka vid eller i anslutning till en anläggning, b)en redovisning av riskkontrollåtgärder som har införts till följd av riskbedömningen. 6.En beskrivning av den kombinerade verksamheten och ett arbetsprogram. 8.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS OM FÖRETAGSSTRATEGIN FÖR FÖREBYGGANDE AV ALLVARLIGA OLYC KOR Den företagsstrategi för förebyggande av allvarliga olyckor som ska utarbetas i enlighet med artikel 19.1 och lämnas in enligt artikel 11.1 a ska innehålla men inte begränsas till följande: 1.Företagsstyrelsens ansvar att kontinuerligt säkerställa att företagsstrategin för förebyggande av allvarliga olyckor är lämplig och genomförs och fungerar på avsett sätt. 2.Åtgärder för att bygga upp och upprätthålla en stark säkerhetskultur med goda förutsättningar för en kontinuerligt säker verksamhet. Europeiska unionens officiella tidning L 178/95 3.Omfattning och intensitet i fråga om processrevision. 4.Åtgärder för belönande och erkännande av önskade beteenden. 5.Utvärdering av företagets resurser och mål. 6.Åtgärder för att upprätthålla säkerhets- och skyddsnormer som ett grundläggande värde för företaget. 7.Formella styrnings- och kontrollsystem som inbegriper styrelsemedlemmar och företagets högsta ledning. 8.Synen på kompetens på företagets samtliga nivåer. 9.Uppgift om i vilken grad punkterna 1–8 tillämpas vid företagets olje- och gasverksamhet till havs utanför unionen. 9.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS OM SÄKERHETS- OCH MILJÖLEDNINGSSYSTEM Det säkerhets- och miljöledningssystem som ska utarbetas enligt artikel 19.3 och lämnas in enligt artikel 11.1 b ska innehålla men inte begränsas till följande: 1.Organisationsstruktur och personalens roller och ansvarsområden. 2.Kartläggning och utvärdering av allvarliga faror och deras sannolikhet och potentiella konsekvenser. 3.Beaktandet av miljökonsekvenser i riskbedömningarna avseende allvarliga olyckor i rapporten om allvarliga faror. 4.Verifiering av de allvarliga farorna under normal verksamhet. 5.Hantering av förändringar. 6.Planering för och åtgärder vid nödsituationer. 7.Begränsning av skada på miljön. 9.Arrangemang för revision och översyn. 10.Åtgärder för deltagande i samråd på trepartsbasis och en redovisning av hur nya åtgärder som är resultatet av sådana samråd omsätts i praktiken. 10.UPPLYSNINGAR SOM SKA LÄMNAS I DEN INTERNA INSATSPLANEN De interna insatsplaner som ska utarbetas enligt artikel 14 och lämnas in enligt artikel ska innehålla men inte begränsas till följande: 1.Namn och befattningar för personer som får initiera räddningsförfaranden och för den person som leder den interna räddningsinsatsen. 2.Namn eller befattning för den person som ansvarar för att upprätta kontakt med den myndighet eller de myndigheter som ansvarar för den externa insatsplanen. 3.En redovisning av alla förutsebara förhållanden, eller händelser, som skulle kunna orsaka en allvarlig olycka enligt beskrivningen i den rapport om allvarliga faror till vilken planen är fogad. 4.En redovisning av de åtgärder som kommer att vidtas för att kontrollera förhållanden eller händelser som skulle kunna ge upphov till en allvarlig olycka samt för att begränsa deras konsekvenser. 5.En beskrivning av den tillgängliga utrustningen och resurserna, inbegripet utrustning för att stoppa alla even tuella utsläpp. L 178/96 Europeiska unionens officiella tidning 6.Arrangemang för att begränsa riskerna för personer på anläggningen och för miljön, inbegripet hur varningar ska ges, och de åtgärder som olika personer förväntas vidta efter att ha mottagit en varning. 7.Vid kombinerade verksamheter, arrangemang för samordning av utrymning, evakuering och räddning mellan anläggningarna i fråga, för att säkerställa goda utsikter till överlevnad för personer på anläggningarna vid en allvarlig olycka. 8.En skattning av räddningseffektiviteten vid oljeutsläpp. De miljöförhållanden som bör tas i beaktande i denna räddningsanalys ska inbegripa i)väder, inbegripet vind, sikt, nederbörd och temperatur, ii)sjöhävning, tidvatten och strömmar, iii)förekomst av is och bråte, iv)antal timmar dagsljus, v)övriga kända miljöförhållanden som kan påverka insatsutrustningens effektivitet eller den övergripande effektiviteten av åtgärderna. 9.Arrangemang för att i ett tidigt skede varna den myndighet eller de myndigheter som ansvarar för den externa insatsplanen om den allvarliga olyckan, den typ av information som ska ingå i en inledande varning samt arrangemang för att lämna mer detaljerad information när sådan blir tillgänglig. 10.Arrangemang för att utbilda personal i de uppgifter de förväntas utföra samt vid behov samordna detta med extern räddningspersonal. 11.Arrangemang för att samordna de interna räddningsinsatserna med de externa. 12.Uppgifter om tidigare analyser av kemikalier som används som dispergeringsadditiv, vilka genomförts för att minimera folkhälsokonsekvenser och ytterligare miljöskador. Europeiska unionens officiella tidning L 178/97 Rapporter om brunnsverksamhet som ska lämnas in enligt artikel 15.4 De rapporter som ska lämnas in till den behöriga myndigheten enligt artikel 15.4 ska åtminstone innehålla följande upplysningar: 1.Namn på och adress till den verksamhetsutövare som ansvarar för brunnen. 2.Namnet på anläggningen och namnet på och adressen till verksamhetsutövaren eller ägaren. 3.Uppgifter som identifierar brunnen samt eventuell koppling till anläggningar eller ansluten infrastruktur. 4.En sammanfattning av den verksamhet som utförts sedan verksamheten inleddes eller sedan den föregående rapporten. 5.Diametern och det faktiska och uppmätta djupet på a)alla hål som borrats, b)alla brunnsfoder som installerats. 6.Borrvätskans densitet då rapporten sammanställdes. 7.Då verksamheten är kopplad till en befintlig brunn, dess aktuella drifttillstånd. L 178/98 Europeiska unionens officiella tidning Bestämmelser för utseende av behörig myndighet och för dess verksamhet enligt artiklarna 8 och 9 1.Inför utseendet av en behörig myndighet med ansvar för de uppgifter som anges i artikel 8 ska medlemsstaterna åtminstone