prop · H30357 · 2015-12-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2015/16:57 Regeringen överlämnar denna proposition till . Frågor om immaterialrätt, marknadsföringsrätt och konkurrensrätt är av stor betydelse för bl.a. en effektiv konkurrens och ett starkt konsument- skydd. Målen och ärendena på dessa rättsområden tillhör de mest komp- licerade och omfattande som handläggs i domstol. De rättsliga och prin- cipiella sambanden mellan dem är tydliga som domstolspröv- ningen är utspridd på flera olika domstolar. Den splittrade prövningen och det låga målantalet försämrar möjligheten att handlägga målen och ärendena effektivt och med hög kvalitet. Regeringen föreslår därför att domstolsprövningen ska samlas i två särskilda domstolar: i första instans Patent- och vid och i andra instans Patent- och marknadsöverdom- stolen vid . Som en konsekvens av förslaget upphör Patent- besvärsrätten och som myndigheter. Regeringen föreslår också en ny lag om patent- och marknadsdom- stolar. Lagen innehåller bestämmelser om hur mål och ärenden ska hand- läggas i domstolarna och om domstolarnas sammansättning. Bland förslagen finns särskilda bestämmelser om möjligheterna att handlägga mål och ärenden gemensamt och att åberopa nya omständigheter eller ny bevisning. Därutöver föreslås bestämmelser om prejudikatbildningen för de mål och ärenden som ska handläggas i patent- och marknadsdom- stolarna. Den nya domstolsordningen föreslås träda i kraft . Förslag till lag om patent- och marknadsdomstolar ......... Förslag till lag om ändring i lagen (1949:345) om rätten till arbetstagares uppfinningar ................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk................. Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. ............................. Förslag till lag om ändring i patentlagen (1967:837) ....... Förslag till lag om upphävande av lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. .............................................. Förslag till lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1078) om Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter............................................ Förslag till lag om ändring i firmalagen (1974:156) ........ Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister................................................. Förslag till lag om upphävande av lagen (1977:729) Förslag till lag om ändring i lagen (1978:152) om svensk domstols behörighet i vissa mål på patenträttens område m.m. ............................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet Förslag till lag om ändring i namnlagen (1982:670) ........ Förslag till lag om ändring i lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare ................................... Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) ........................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m....................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter ................ 2.23Förslag till lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220) ..................................................................... 2.24Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden ............................ 2.25Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1927) om europeiska ekonomiska intressegrupperingar .................. 2.26Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om 2.27Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619) ..................................................................... 2.28Förslag till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306) ....................................................................... 2.29Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1175) om talerätt för vissa utländska konsumentmyndigheter 2.30Förslag till lag om ändring i lagen (2004:575) om 2.31Förslag till lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104) ....................................................................... 2.32Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) ....................................................................... 2.33Förslag till lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. ...................... 2.34Förslag till lag om ändring i lagen (2006:484) om 2.35Förslag till lag om ändring i lagen (2006:595) om 2.36Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) ....................................................................... 2.37Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579) ....................................................................... 2.38Förslag till lag om ändring i lagen (2010:510) om 2.39Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och 2.40Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1390) om utnämning av domare .................................................... 2.41Förslag till lag om ändring i varumärkeslagen (2010:1877) ................................................................... 2.42Förslag till lag om ändring i lagen (2014:434) om ändring i patentlagen (1967:837)................................... 2.43Förslag till lag om ändring i lagen (2014:836) om 2.44Förslag till lag om ändring i lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- Ärendet och dess beredning ......................................................... Allmänt om immaterialrätten ........................ Närmare om de olika immaterialrätterna ....... Några närliggande rättsområden..................................... Namn och utgivningsbevis för periodisk En samlad prövning ...................................................................... En enhetlig och koncentrerad domstolsprövning ........... Mål- och ärendetyper som ska samlas ............................ Utgångspunkter för avgränsningen ................ Immaterialrättsliga mål och ärenden ............. Mål om namn och utgivningsbevis ................ Marknadsföringsrättsliga mål och ärenden .... Konkurrensrättsliga mål och ärenden ............ Patent- och marknadsdomstol ....................................................... En prövning i allmän domstol ........................................ En prioriterad målgrupp ................................................. Patentbesvärsrätten och upphör .... 7 Närmare om Patent- och behörighet ........... Allmänna utgångspunkter för Patent- och Patent- och ges viss behörighet att pröva tvistemål i allmänhet ....................................... Patent- och ges viss behörighet att pröva blandade åtal m.m. .......................................... 9 Handläggningsregler ............i patent- och marknadsdomstolarna Mål och ärenden .................som inleds genom ansökan Ärenden som ......................inleds genom överklagande Närmare om och ärendelagens Särregler i materiell lagstiftning Sekretess vid sammanträden i Skyldighet för utländska kärande att ställa Behovet av särskilda sammansättningsregler ................ 10.3Rättens sammansättning i Patent- och Sammansättningsregler för mål .................... Sammansättningsregler för ärenden ............. 10.4Rättens sammansättning i Patent- och Sammansättningsregler för mål .................... Sammansättningsregler för ärenden ............. Sammansättningsregler vid prövning av frågor om särskilda rättsmedel...................... Domförhet vid ledamöters förhinder ............................. Domförhet enligt nuvarande ordning............ Ledamöters förhinder i patent- och 11 Teknisk och ekonomisk kompetens ............................................. Behov av kompetens...................................................... Ledamöter med teknisk kompetens ............................... Tekniska ledamöter enligt nuvarande Tekniska ledamöter i patent- och Ledamöter med ekonomisk kompetens ......................... Ekonomiska experter enligt nuvarande Ekonomiska experter i patent- och Ersättning till experter ................................................... 12 En effektiv handläggning ............................................................. Betydelsen av en effektiv process ................................. 12.2Ökade möjligheter till kumulation av mål och ärenden som omfattas av Patent- och Utvidgad tillämpning av preklusionsreglerna................ Möjligheten att ändra patentkraven ............................... 13 Mål om namn och utgivningsbevis för en periodisk skrift ........... Prövningen enligt nuvarande ordning ............................ Överklagande till allmän förvaltningsdomstol ............... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................. Förslag till lag om patent- och marknadsdomstolar ....... Förslag till lag om ändring i lagen (1949:345) om rätten till arbetstagares uppfinningar .............................. Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk ............... Förslag till lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m. ........................... Förslag till lag om ändring i patentlagen (1967:837) ..... Förslag till lag om upphävande av lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. ............................................ Förslag till lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485) ...................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1971:1078) om Förslag till lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfälligheter.......................................... Förslag till lag om ändring i firmalagen (1974:156) ...... Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) ...................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister............................................... Förslag till lag om upphävande av lagen (1977:729) Förslag till lag om ändring i lagen (1978:152) om svensk domstols behörighet i vissa mål på patenträttens område m.m. ............................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet Förslag till lag om ändring i namnlagen (1982:670) ...... Förslag till lag om ändring i lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare ................................. Förslag till lag om ändring i sparbankslagen (1987:619) ...................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m..................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter .............. Förslag till lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220) ................................................................... 16.24Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden .......................... 16.25Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1927) om europeiska ekonomiska intressegrupperingar ................ 16.26Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1570) om 16.27Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619) ................................................................... 16.28Förslag till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306) ..................................................................... 16.29Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1175) om talerätt för vissa utländska konsumentmyndigheter Förslag till lag om ändring i lagen (2004:575) om 16.31Förslag till lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104) ..................................................................... 16.32Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551) ..................................................................... 16.33Förslag till lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m. .................... 16.34Förslag till lag om ändring i lagen (2006:484) om 16.35Förslag till lag om ändring i lagen (2006:595) om 16.36Förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486) ..................................................................... 16.37Förslag till lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579) ..................................................................... 16.38Förslag till lag om ändring i lagen (2010:510) om 16.39Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och 16.40Förslag till lag om ändring i lagen (2010:1390) om utnämning av domare .................................................... 16.41Förslag till lag om ändring i varumärkeslagen (2010:1877) ................................................................... 16.42Förslag till lag om ändring i lagen (2014:434) om ändring i patentlagen (1967:837)................................... 16.43Förslag till lag om ändring i lagen (2014:836) om 16.44Förslag till lag om ändring i lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- Patent- och marknadsdomstol (Ds 2014:2).................... Lagförslag i departementspromemorian Patent- och marknadsdomstol (Ds 2014:2) ....................................... Förteckning över remissinstanserna ............................... Sammanfattning av promemorian Patent- och marknadsdomstol; kompletterande överväganden ......... Lagförslag i promemorian Patent- och marknadsdomstol; kompletterande överväganden ......... Förteckning över remissinstanserna ............................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om patent- och marknadsdomstolar, 2.lag om ändring i lagen (1949:345) om rätten till arbetstagares upp- finningar, 3.lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, 4.lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med , , och angående verkställighet av straff m.m., 5.lag om ändring i patentlagen (1967:837), 6.lag om upphävande av lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m., 7.lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485), 8.lag om ändring i lagen (1971:1078) om försvarsuppfinningar, 9.lag om ändring i lagen (1973:1150) om förvaltning av samfällig- heter, 10.lag om ändring i firmalagen (1974:156), 11.lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 12.lag om ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister, 13.lag om upphävande av lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten, 14.lag om ändring i lagen (1978:152) om svensk domstols behörighet i vissa mål på patenträttens område m.m., 15.lag om ändring i lagen (1980:307) om skyldighet för utländska kärande att ställa säkerhet för rättegångskostnader, 16.lag om ändring i namnlagen (1982:670), 17.lag om ändring i lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan närings- idkare, 18.lag om ändring i sparbankslagen (1987:619), 19.lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 20.lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfri- hetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, 21.lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., 22.lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter, 23.lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220), 24.lag om ändring i lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsument- förhållanden, 25.lag om ändring i lagen (1994:1927) om europeiska ekonomiska in- tressegrupperingar, 26.lag om ändring i lagen (1995:1570) om medlemsbanker, 27.lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 28.lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), 29.lag om ändring i lagen (2000:1175) om talerätt för vissa utländska konsumentmyndigheter och konsumentorganisationer, 30.lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag, 31.lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104), 32.lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551), 33.lag om ändring i lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella för- bindelser m.m., 2015/16:57 34. lag om ändring i lagen (2006:484) om franchisegivares informa- tionsskyldighet, 35.lag om ändring i lagen (2006:594) om europakooperativ, 36.lag om ändring i marknadsföringslagen (2008:486), 37.lag om ändring i konkurrenslagen (2008:579), 38.lag om ändring i lagen (2010:510) om lufttransporter, 39.lag om ändring i lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden, 40.lag om ändring i lagen (2010:1390) om utnämning av domare, 41.lag om ändring i varumärkeslagen (2010:1877), 42.lag om ändring i lagen (2014:434) om ändring i patentlagen (1967:837), 43.lag om ändring i lagen (2014:836) om näringsförbud, 44.lag om ändring i lagen (2014:1344) med kompletterande bestäm- melser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om patent- och marknadsdomstolar Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller handläggningen av mål och ärenden i Patent- och och Patent- och marknadsöverdomstolen samt sådan handläggning i som följer av bestämmelser i denna lag. 2 § Patent- och marknadsdomstol är . Patent- och marknadsöverdomstol är . 3 § Patent- och domar och beslut får överklagas till Patent- och marknadsöverdomstolen, om inte något annat är föreskrivet. Patent- och marknadsöverdomstolens domar och beslut i brottmål får överklagas till , om inte något annat är föreskrivet. Patent- och marknadsöverdomstolens domar och beslut i tvistemål och ärenden får inte överklagas. Patent- och marknadsöverdomstolen får dock, utom i de fall som avses i 4 kap. 13 § konkurrenslagen (2008:579), tillåta att ett avgörande överklagas till om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av . 4 § Patent- och handlägger mål och ärenden enligt det som föreskrivs i 1. lagen (1949:345) om rätten till arbetstagares uppfinningar, patent- lagen (1967:837), lagen (1971:1078) om försvarsuppfinningar, lagen (1978:152) om svensk domstols behörighet i vissa mål på patenträttens område m.m. och växtförädlarrättslagen (1997:306), 2. lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, mönsterskyddslagen (1970:485), firmalagen (1974:156), lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter och varu- märkeslagen (2010:1877), 3. konkurrenslagen (2008:579), marknadsföringslagen (2008:486), lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan näringsidkare, lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden, lagen (2000:1175) om talerätt för vissa utländska konsumentmyndigheter och konsumentorganisationer, försäkringsavtalslagen (2005:104), lagen (2005:590) om insyn i vissa finansiella förbindelser m.m., lagen (2006:484) om franchisegivares informationsskyldighet, lagen (2010:510) om lufttransporter, lagen (2010:1350) om uppgiftsskyldighet i fråga om marknads- och konkurrensförhållanden, lagen (2014:836) om näringsförbud och lagen (2014:1344) med kompletterande bestämmelser till EU:s tåg-, fartygs- och busspassagerarförordningar, och 4. annan lag. 5 § I samband med ett tvistemål som avses i 4 § får Patent- och pröva även ett annat tvistemål mellan samma eller olika parter, om domstolen anser att det är lämpligt med hänsyn till utredningen och övriga omständigheter. Domstolen får dock inte pröva en tvist som ska handläggas enligt lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister. 6 § Bestämmelserna i 19 kap. 3–12 §§ ska tillämpas även i förhållande till Patent- och och Patent- och marknadsöverdomstolen, varvid Patent- och ska jämställas med en sådan annan allmän underrätt som avses i 19 kap. 9 § första stycket . Vid åtal för brott enligt de lagar som avses i 4 § 1 ska dock inte 19 kap. 3, 6 och 7 §§ tillämpas. 7 § Patent- och marknadsöverdomstolen prövar ansökningar om resning, klagan över domvilla och återställande av försutten tid när det gäller en dom eller ett beslut av Patent- och eller ett avgörande av en förvaltningsmyndighet, om avgörandet skulle ha överklagats till Patent- och . Vid handläggningen tillämpas om ansökan avser ett avgörande i ett mål och annars lagen (1996:242) om domstolsärenden. 1 § I Patent- och och Patent- och marknadsöver- domstolen ska det finnas lagfarna domare och patentråd. I domstolarna dömer också tekniska och ekonomiska experter och nämndemän. Patentråd och tekniska experter benämns i denna lag tekniska ledamöter. Rättens ordförande ska alltid vara en lagfaren domare. 2 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer utser vilka av de lagfarna domarna i och som ska tjänstgöra i Patent- och eller Patent- och marknadsöverdomstolen. 3 § I lagen (2010:1390) om utnämning av ordinarie domare finns bestämmelser om utnämning av patentråd. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer anställer vikarier för patentråd samt förordnar tekniska och ekonomiska experter i Patent- och och Patent- och marknadsöverdom- stolen. Tekniska och ekonomiska experter förordnas . Om det medan en teknisk eller ekonomisk expert deltar i behandlingen av ett mål eller ärende inträffar en omständighet som medför att förordnandet Prop. 2015/16:57 upphör att gälla, ska förordnandet ändå gälla i det pågående målet eller Den som ska tjänstgöra som teknisk eller ekonomisk expert ska vara svensk medborgare och får inte vara underårig, i konkurstillstånd eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § . 4 § En teknisk ledamot ska ha teknisk eller annan relevant utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som handläggs i patent- och marknads- domstolarna. En ekonomisk expert ska ha ekonomisk eller annan relevant utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som handläggs i patent- och marknadsdomstolarna. 5 § De nämndemän som ska medverka i Patent- och marknads- domstolens avgöranden ska vara nämndemän i . De nämndemän som ska medverka i Patent- och marknadsöver- domstolens avgöranden ska vara nämndemän i . 1 § Vid handläggning av mål tillämpas bestämmelser om tvistemål eller brottmål, om inte något annat föreskrivs i denna eller någon annan lag. 2 § Vid handläggning av ärenden som inleds i Patent- och marknads- domstolen genom överklagande av en förvaltningsmyndighets beslut tillämpas lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte något annat föreskrivs i denna eller någon annan lag. Det är särskilt reglerat att lagen om domstolsärenden i vissa fall är tillämplig även vid handläggning av ärenden som inleds i Patent- och genom ansökan. 3 § ska inte vara part i domstolen i ären- den om invändning mot ett meddelat patent enligt patentlagen (1967:837) eller mot en registrering enligt mönsterskyddslagen (1970:485) eller varumärkeslagen (2010:1877). ska inte vara part i domstolen i ärenden om invändning mot en registrering enligt växt- förädlarrättslagen (1997:306). 4 § I ärenden om invändning mot ett meddelat patent enligt patentlagen (1967:837) eller mot en registrering enligt mönsterskyddslagen (1970:485), växtförädlarrättslagen (1997:306) eller varumärkeslagen (2010:1877) ska vardera parten svara för sina rättegångskostnader om det inte finns särskilda skäl. 2015/16:57 Handläggning av mål om utdömande av vite