prop · H30317 · 2015-09-17 00:00:00 — Följande remissinstanser har beretts tillfälle att yttra sig, men har förklarat sig avstå eller har inte inkommit med yttrande: ombudsmän, , , kommun, Bodens kommun, kommun, , , , , kommun, kommun, kommun, kommun, , läns landsting, Franska skolan, , Lycée Français , Internationella Engelska skolan, IT-gymnasiet i , Akademikers , , i , , , Elevkårer, Elevråd, och Skola, Handikappförbunden, , samt . Härigenom föreskrivs i fråga om skollagen (2010:800) dels att 24 kap. 2–7 och 26 §§, 26 kap. 13 §, 28 kap. 2 § och 29 kap. 17 § och rubrikerna närmast före 24 kap. 2 och 5 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fem nya paragrafer, 24 kap. 3 a, 4 a, 5 a, 6 a och 6 b §§ samt närmast före 24 kap. 3, 4 och 6 §§ nya rubriker av följande lydelse. Den som har skolplikt och som för endast är bosatt i eller har andra särskilda skäl att få utbildning i en internationell skola på grundskolenivå får fullgöra sin skolplikt i en godkänd sådan skola. Detta gäller dock inte sådana barn som avses i 7 kap. 5 och 6 §§. prövar frågor om godkännande av internationella skolor på grundskolenivå. Med internationell skola på grundskolenivå avses en skola med enskild huvudman som har en annan internationell inriktning än den som får finnas i . För godkännande krävs att skolans utbildning som helhet betraktad är likvärdig med . Ut- bildningen ska förmedla kunskaper och färdigheter som underlättar fortsatt skolgång utomlands. Undervisning i svenska språket och om svenska förhållanden ska ges i den omfattning som de elever som är bosatta i behöver. Regeringen får besluta att en internationell skola på grundskolenivå får ta emot andra barn än sådana som avses i första stycket I denna lag avses med internationell skola en skola 1.där utbildningen inte följer en sådan läroplan som avses i 1 kap. 11 §, utan ett annat lands läroplan eller en internationell läroplan, och 2.som i första hand riktar sig till elever som är bosatta i för en begränsad tid. för att de ska fullgöra skolplikten vid skolan. Internationell skola på grundskolenivå med enskild huvudman Huvudmannen för en godkänd internationell skola på grundskolenivå ska av förklaras berättigad till sådant bidrag som avses i 4 § om 1.utbildningen följer ett annat lands läroplan och kursplaner eller en internationell läroplan och internationella kursplaner med anpassning till svenska förhållanden i den utsträckning som är rimlig, 2.utbildningens allmänna mål och värdegrund inte strider mot de allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning inom det svenska skolväsendet, 3.elever som har svårigheter i skolarbetet erbjuds särskilt stöd, 4.eleverna erbjuds sådan elevhälsa som avser medicinska insatser som ska erbjudas inom , 5.elevavgiften är skälig med hänsyn till rimliga kostnader för verksamheten, bidrag och omständigheterna i övrigt, 6.skolan är öppen för alla elever som avses i 4 §, med undantag för sådana elever som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot för skolan, 7.urvalet, om det inte finns platser till alla behöriga sökande, görs på grunder som Skolinspektionen godkänner, 8.vårdnadshavare och elever ges tydlig information om den internationella skolans innehåll och inriktning mot fortsatta studier utomlands och om vad utbildning vid en internationell skola kan innebära vid fortsatt skolgång i det Ett barn får fullgöra sin skolplikt i en internationell skola på grundskolenivå som har en enskild huvudman, om huvudmannen har godkänts enligt 3 a § och 1.barnet är bosatt i för en begränsad tid, 2.barnet har gått i skola utomlands och vill avsluta sin utbildning i , 3.det finns grundad anledning att anta att barnet kommer att lämna för , eller 4.barnet har skolans undervisningsspråk som dagligt umgängesspråk med en eller båda vårdnadshavarna och tillräckliga kunskaper i språket för att följa undervisningen. Regeringen får besluta att en sådan internationell skola som avses i första stycket får ta emot andra barn än sådana som avses i första stycket för att de ska fullgöra sin skolplikt vid skolan. Första stycket gäller inte barn som avses i 7 kap. 5 och 6 §§. svenska skolväsendet, och 9. skolan följer övriga bestämmelser i denna lag och i andra föreskrifter som avser internationella skolor på grundskolenivå. Skolinspektionen ska i beslutet om rätt till bidrag ange det högsta antal elever som är folkbokförda i som omfattas av huvudmannens bidragsrätt. En enskild får efter ansökan godkännas som huvudman för en internationell skola på grundskolenivå. För att godkännande ska lämnas krävs att det kan antas att det kommer att finnas ett tillräckligt elevunderlag för att driva en stabil verksamhet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som krävs i fråga om utbildningen vid en internationell skola på grundskolenivå för att ett godkännande ska lämnas. prövar frågor om godkännande. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utbildningen vid en internationell skola på grundskolenivå vars huvudman har fått ett godkännande. Internationell skola på grundskolenivå med huvudman Elevens hemkommun ska lämna bidrag till huvudmannen för en godkänd internationell skola för en elev som enligt 2 § får fullgöra sin skolplikt där, om eleven är folkbokförd i eller kommunen får särskilt statsbidrag för eleven. Bidraget ska lämnas från och Ett barn får fullgöra sin skolplikt i en internationell skola på grundskolenivå som har en huvudman, om huvudmannen har fått ett medgivande enligt 4 a § och 1. barnet är bosatt i för en begränsad tid, med höstterminen det år eleven 2. barnet har gått i skola utom- fyller och bestämmas med hänsyn till skolans åtagande och avsluta sin utbildning i , 3. det finns grundad anledning grunder som kommunen tillämpar att anta att barnet kommer att vid fördelning av resurser till de ett omfattande behov av särskilt 4. barnet har skolans under- stöd, är kommunen inte skyldig att visningsspråk som dagligt um- lämna bidrag för det särskilda gängesspråk med en eller båda stödet, om betydande organisa- toriska eller ekonomiska svårig- kunskaper i språket för att följa heter uppstår för kommunen. Regeringen eller den myndighet Första stycket gäller inte barn som avses i 7 kap. 5 och 6 §§. kommunens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i andra stycket, om statsbidrag lämnas till kommunen för en elev som har tagits emot i en internationell skola på grundskolenivå. Om inte kommunen och skolan har kommit överens om något annat, ska bidraget beräknas för ett bidragsår i sänder. Varje bidragsår börjar . får efter ansökan besluta att en kommun får vara huvudman för en internationell skola på grundskolenivå, om utbildningen följer en internationell läroplan och det finns behov av utbildningen. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utbildningen vid en internationell skola på grundskole- nivå vars huvudman har fått ett medgivande enligt första stycket. Bidrag för en elev i en interna- tionell skola på grundskolenivå Om en internationell skola er- Hemkommunen för en elev i en internationell skola på grundskole- nivå, vars huvudman har fått ett inriktning än den som får finnas i godkännande enligt 3 a § eller ett medgivande enligt 4 a §, ska, om inte hemkommunen och huvud- fram till International Bacca- mannen är samma kommun, lämna gymnasienivå), ska Statens skol- 1. eleven får fullgöra sin skol- berättigad till sådant bidrag som plikt där, eller avses i 6 § om 2. hemkommunen får statsbidrag 1. utbildningen följer ett annat Bidraget ska lämnas från och eller en internationell läroplan och med höstterminen det år eleven fyller och bestämmas med hänsyn till skolans åtagande och elevens behov efter samma grun- som är rimlig, der som hemkommunen tillämpar 2. utbildningen som helhet är vid fördelning av resurser till de har ett omfattande behov av 3. utbildningens allmänna särskilt stöd är hemkommunen inte och värdegrund inte strider mot de skyldig att lämna bidrag för det allmänna mål och den värdegrund som gäller för utbildning inom det svårigheter uppstår för kommunen. 4. utbildningen förmedlar kun- Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om hur hem- kommunens bidrag ska bestämmas språket och om svenska förhåll- i stället för det som anges i andra anden ges i den omfattning som behövs för de elever som under statsbidrag för eleven. är bosatta i , 6. elever som avses i 6 § första stycket som har svårigheter i kommit överens om något annat, skolarbetet erbjuds särskilt stöd, ska bidraget beräknas för ett 7. elever som avses i 6 § första bidragsår i sänder. som avser medicinska insatser som ska erbjudas elever i gymnasieskolan, 8.elevavgiften för elever som avses i 6 § första stycket är skälig med hänsyn till rimliga kostnader för verksamheten, bidrag och omständigheterna i övrigt, 9.skolan är öppen för alla elever som avses i 6 § första stycket, med undantag för sådana elever som det skulle medföra betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter att ta emot för skolan, 10.urvalet, om det inte finns platser till alla behöriga sökande, görs på grunder som Skolinspektionen godkänner, 11.sådana elever som avses i 6 §första stycket och deras vårdnadshavare ges tydlig information om skolans innehåll och inriktning mot fortsatta studier utomlands och om vad utbildning vid en internationell skola på gymnasienivå kan innebära vid fortsatt utbildning i , och 12. skolan följer övriga bestämmelser i denna lag och i andra föreskrifter som avser internationella skolor på gymnasienivå. Skolinspektionen ska, för annan utbildning än sådan som leder fram till International Baccalaureate, i beslutet om rätt till bidrag ange vilket nationellt program utbildningen ska jämställas med i bidragshänseende. I beslutet ska Skolinspektionen även ange det högsta antal elever som är folkbokförda i som omfattas av huvudmannens bidragsrätt. Elevens hemkommun ska lämna bidrag till huvudmannen för den internationella skolan för en elev som genomgår sådan utbildning som avses i 5 § om 1.eleven är folkbokförd i eller kommunen får särskilt statsbidrag för eleven, 2.eleven antingen för är bosatt i eller har Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om hemkommunens bidrag enligt 5 §. Bidrag för en elev i en internationell skola på gymnasienivå med enskild huvudman En enskild huvudman för en internationell skola på gymnasienivå får efter ansökan förklaras berättigad till bidrag för elever från deras hemkommuner enligt 6 a §. För att en förklaring om rätt till bidrag ska lämnas krävs att det kan antas att det kommer att finnas ett tillräckligt elevunderlag för att andra särskilda skäl att få ut- driva en stabil verksamhet. bildning i en internationell skola på gymnasienivå, och frågor om förklaring om rätt till 3. hemkommunen var skyldig att Regeringen eller den myndighet med stöd av 8 kap. 7 § regerings- Bidraget enligt första stycket ska uppgå till det belopp som hem- vad som krävs i fråga om utbild- kommunen och den internationella ningen vid en internationell skola på gymnasienivå för att en för- om rätt till bidrag ska lämnas och om utbildningen vid en sådan skola vars huvudman har belopp som elevernas hemkom- fått en förklaring om rätt till muner ska betala enligt första stycket om dessa och huvud- skolan inte kommer överens om För en elev som har ett omfat- tande behov av särskilt stöd ska kommunen, utöver vad som följer av andra stycket, lämna ett extra extra stödet under förutsättning att uppkommit om eleven gått i en av dock inte lämna extra bidrag om Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om hur kom- munens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i andra och tredje styckena, om stats- bidrag lämnas till kommunen för en elev som har tagits emot i en internationell skola på gymnasie- Om inte kommunen och huvud- mannen har kommit överens om beräknas för ett bidragsår i Hemkommunen för en elev i en internationell skola på gymnasienivå, vars huvudman har fått en förklaring enligt 6 §, ska lämna bidrag till huvudmannen för skolan om 1.eleven är folkbokförd i eller hemkommunen får statsbidrag för eleven, 2.eleven är bosatt i för en begränsad tid eller har andra särskilda skäl att få sin utbildning ien internationell skola på 3. hemkommunen var skyldig att erbjuda eleven gymnasieutbildning då utbildningen började. Bidraget enligt första stycket ska uppgå till det belopp som hemkommunen och den internationella skolan kommer överens om. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilket belopp som elevernas hemkommuner ska betala enligt första stycket om kommunerna och huvudmannen för den internationella skolan inte kommer överens om beloppet. För en elev som har ett omfattande behov av särskilt stöd ska hemkommunen, utöver vad som följer av andra stycket, lämna ett extra bidrag. Bidraget ska motsvara huvudmannens kostnader för det extra stödet under förutsättning att motsvarande kostnader skulle ha uppkommit om eleven gått en gymnasieutbildning som erbjudits av kommunen. Kommunen behöver dock inte lämna extra bidrag om betydande organisatoriska eller ekonomiska svårigheter uppstår för kommunen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur hem- Den kommun där en internationell skola är belägen har rätt till insyn i verksamheten, så att kommunen ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag och tillgodose allmänhetens behov av insyn, om skolans huvudman har godkänts enligt 3 a § eller förklarats berättigad till bidrag enligt 6 §. kommunens bidrag ska bestämmas i stället för det som anges i andra och tredje styckena, om hemkommunen får statsbidrag för eleven. Om inte hemkommunen och huvudmannen har kommit överens om något annat, ska bidraget beräknas för ett bidragsår i sänder. Varje bidragsår börjar . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter om hemkommunens bidrag enligt 6 a §. Den kommun där den internationella skolan är belägen har rätt till insyn i verksamheten så att kommunen ska kunna fullgöra sina skyldigheter enligt denna lag och tillgodose allmänhetens behov av insyn. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om utbildning meddela föreskrifter om utbildning som avses i detta kapitel. som avses i 8–25 §§. En tillsynsmyndighet får åter- En tillsynsmyndighet får åter- kalla ett godkännande eller ett kalla ett godkännande, medgivande beslut om rätt till bidrag som eller ett beslut om rätt till bidrag 6Senaste lydelse 2014:903. 7Senaste lydelse 2014:903. enligt denna lag, om 1.ett föreläggande enligt 10 § inte har följts, och 2.missförhållandet är allvarligt. Ett godkännande eller beslut enligt första stycket får också återkallas om 1.ett föreläggande enligt 10 § inte har följts, och 2.den enskilde vid den etableringskontroll som avses i 9 a § inte kan visa att rimliga åtgärder har vidtagits för att få till stånd ett samråd enligt 2 kap. 5 a §. Beslut av får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol i fråga om 1.godkännande enligt 2 kap. 5 § eller 24 kap. 2 § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13 eller 14 §, 2.rätt till bidrag enligt 24 kap. 3 eller 5 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13–15 §§, 3.statliga åtgärder för rättelse enligt 26 kap. 17 §, 4. tillfälligt verksamhetsförbud enligt 26 kap. 18 §, eller 26 kap. 27 §. Beslut av får överklagas till allmän förvaltningsdomstol i fråga om 1. godkännande enligt 2 kap. 5 § eller 24 kap. 3 a § eller återkallelse av sådant godkännande enligt 26 kap. 13 eller 14 §§, medgivande enligt 24 kap. eller återkallelse av sådant medgivande enligt 26 kap. 13 §, 3. förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 6 § eller återkallelse av sådan rätt enligt 26 kap. 13 §, 4. statliga åtgärder för rättelse enligt 26 kap. 17 §, 5. tillfälligt verksamhetsförbud enligt 26 kap. 18 §, eller 26 kap. 27 §. En elevs hemkommun är skyldig att betala ersättning för kostnader för elevens utbildning till anordnare av utbildning som leder fram till International Baccalaureate (IB). Skyldigheten gäller dock endast utbildning för sådana elever som hemkommunen var skyldig att erbjuda gymnasieutbildning då IB-utbildningen påbörjades och endast om utbildningsanordnarens avgifter till International Baccalaureate Office betalas av staten. Om parterna inte kommer överens om annat ska ersättning betalas med ett belopp som beslutar. För internationella skolor som motsvarar gymnasieskolan finns särskilda bestämmelser om bidrag för IB-utbildning. För internationella skolor på gymnasienivå vars huvudmän har förklarats berättigade till bidrag enligt 24 kap. 6 § finns särskilda bestämmelser om bidrag för IB- utbildning i 24 kap. 6 a §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Ett godkännande av en internationell skola på grundskolenivå enligt 24 kap. 2 § andra stycket i den äldre lydelsen som gäller vid utgången av ska anses som ett godkännande som huvudman för en sådan skola enligt 24 kap. 3 a §, om huvudmannen har förklarats berättigad till sådant bidrag som avses i 24 kap. 4 § i den äldre lydelsen. I annat fall ska godkännandet upphöra att gälla . 3.En elev som har skolplikt och som före ikraftträdandet har påbörjat utbildning i en godkänd internationell skola på grundskolenivå eller fått ett beslut om att han eller hon kommer att tas emot i en sådan skola får fullgöra skolplikten i en internationell skola på grundskolenivå vars huvudman har fått ett godkännande enligt 24 kap. 3 a § eller ett medgivande enligt 24 kap. 4 a §. 4.Ett beslut av regeringen enligt 24 kap. 2 § tredje stycket i den äldre lydelsen ska gälla som ett beslut enligt 24 kap. 3 § andra stycket i den nya lydelsen. 5.En förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 5 § i den äldre lydelsen ska, om den gäller vid utgången av , fortsätta att gälla som en förklaring om rätt till bidrag enligt 24 kap. 6 § i den nya lydelsen Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga , biträdd av departementssekreteraren . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: 24 kap. 3 a § Paragrafen innehåller bestämmelser om godkännande som huvudman för en internationell skola på grundskolenivå. I andra stycket finns ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vad som krävs i fråga om utbildningen för att ett godkännande ska lämnas. I fjärde stycket finns ytterligare ett bemyndigande, enligt vilket regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utbildningen vid en skola vars huvudman har fått ett godkännande. Lagrådet förordar att dessa bemyndiganden förs samman och placeras i paragrafens fjärde stycke, alternativt i en egen paragraf (jfr 5 a och 6 b §§). 24 kap. 5 och 5 a §§ I 24 kap. 5 § finns bestämmelser om hemkommunens skyldighet att lämna bidrag för en elev i en internationell skola på grundskolenivå. I tredje stycket bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur hemkommunens bidrag ska bestämmas om kommunen får statsbidrag för eleven. I 5 a § finns vidare ett allmänt bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela ytterligare föreskrifter om hemkommunens bidrag enligt 5 §. Lagrådet förordar att även bemyndigandet i 5 § flyttas till 5 a §. När det som här är fråga om flera bemyndiganden kan dessa med fördel anges i punktform. 24 kap. 6 a och 6 b §§ Lagrådet hänvisar till vad som anförts angående 24 kap. 3 a, 5 och 5 a §§. 24 kap. 7 § I paragrafen finns bestämmelser om kommunens rätt till insyn i verk- samheten vid en internationell skola. Enligt den nu gällande lydelsen avser rätten till insyn alla internationella skolor. lydelsen begränsas rätten till insyn till att omfatta skolor vars huvudmän har godkänts enligt 3 a § eller förklarats berättigade till bidrag enligt 6 §. Syftet med ändringen är att klargöra att paragrafens bestämmelser om insyn gäller endast med avseende på skolor som bedrivs av enskilda och inte kommunala skolor (se remissen s. 61). Enligt Lagrådets mening bör övervägas om inte detta kan uttryckas på ett enklare sätt, exempelvis genom att direkt ange att insynsrätten gäller internationella skolor med 29 kap. 17 § Paragrafen innehåller bestämmelser om hemkommunens skyldighet att betala kostnader för elevens utbildning till anordnare av s.k. IB- I tredje stycket anges att för internationella skolor på gymnasienivå vars huvudmän har förklarats berättigade till bidrag enligt 24 kap. 6 § finns särskilda bestämmelser om bidrag för IB-utbildning i 24 kap. 6 a §. Syftet med bestämmelsen i tredje stycket är att klargöra att sådana skolor inte ska kunna få bidrag enligt 29 kap. 17 § utan endast enligt 24 kap. 6 a § (se remissen s. 52). Så är emellertid bestämmelsen Lagrådet förordar att det tredje stycket skrivs om så att den avsedda innebörden framgår klart, exempelvis enligt följande. Första och andra styckena gäller inte utbildning som anordnas av internationella skolor på gymnasienivå vars huvudmän har förklarats berättigade till bidrag enligt 24 kap. 6 §. För sådana skolor finns särskilda bestämmelser om bidrag för IB-utbildning i 24 kap. 6 a §. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , M , Y , M , I Baylan, S-E Bucht, P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, A , P , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , G , A Hadzialic Regeringen beslutar proposition 2015/16:17 Internationella skolor inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 24 kap. 3 a, 4 a, 5 a, 6 skollagen (2010:800) b och 26 §§