prop · H20364 · 2015-03-11 00:00:00 — b)Säkerhets- och miljöledningssystemet ska integreras i de övergripande ledningssystemen hos verksamhetsutövaren el ler ägaren och inbegripa organisatorisk struktur, ansvars områden, praxis, förfaranden, processer och resurser för att fastställa och genomföra företagsstrategin för förebyggande av allvarliga olyckor. 6.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare och ägare genomför och upprätthåller en fullständig inventering av den räddningsutrustning som är relevant för deras olje- och gasverksamhet till havs. 7.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare och ägare, i samråd med den behöriga myndigheten och genom det utbyte av kunskap, information och erfarenheter som före skrivs i artikel 27.1, utarbetar och ser över normer och riktlinjer för bästa praxis avseende kontrollen av allvarliga faror genom hela utformningen av och den operativa livscykeln för olje- och gasverksamheten till havs, och de ska som minimikrav följa utkastet i bilaga VI. 8.Medlemsstaterna ska kräva att verksamhetsutövare och ägare säkerställer att dokumentet med deras företagsstrategi för förebyggande av allvarliga olyckor som avses i punkt 1 även omfattar deras producerande och icke producerande an läggningar utanför unionen. 9.Om en verksamhet som utförs av en verksamhetsutövare eller ägare utgör ett direkt hot mot människors hälsa eller på tagligt ökar risken för en allvarlig olycka, ska medlemsstaterna se till att verksamhetsutövaren eller ägaren vidtar lämpliga åt gärder som, om det bedöms vara nödvändigt, får inbegripa att den berörda verksamheten stoppas till dess att faran eller risken är under kontroll. Medlemsstaterna ska se till att verksamhets utövaren eller ägaren, om sådana åtgärder vidtas, utan dröjsmål och senast meddelar den behöriga myndighe ten om detta. 10.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare och ägare i förekommande fall vidtar lämpliga åtgärder för använd ningen av lämpliga tekniska resurser eller förfaranden för att främja tillförlitligheten i insamlingen och registreringen av rele vanta uppgifter och förhindra eventuell manipulation av dessa. Olje- och gasverksamhet till havs utanför unionen 1.Medlemsstaterna ska kräva att företag som är registrerade inom deras territorium och som själva eller genom dotterföretag bedriver olje- och gasverksamhet till havs utanför unionen som licensinnehavare eller verksamhetsutövare, på begäran rappor terar till dem om omständigheterna kring allvarliga olyckor som de har varit involverade i. 2.I begäran om en rapport enligt punkt 1 i denna artikel ska den berörda medlemsstaten i detalj ange vilka uppgifter som Rapporterna ska vara föremål för utbyte i enlighet med artikel 27.1. Medlemsstater som varken har en behörig myndighet eller en kontaktpunkt ska lämna in de rapporter som de tar emot till kommissionen. Säkerställande av efterlevnad av regelverket för förebyggande av allvarliga olyckor 1.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare och ägare efterlever de åtgärder som fastställts i rapporten om all varliga faror och i de planer som avses i anmälan om brunns verksamhet och anmälan om kombinerad verksamhet, som lämnats in enligt artikel 11.1 e, h respektive i. 2.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare och ägare förser den behöriga myndigheten, eller personer som age rar på uppdrag av den behöriga myndigheten, med transport till och från anläggningen eller fartyget med anknytning till olje- och gasverksamheten, inklusive transport av utrustning, vid rim liga tidpunkter samt med kost, logi och andra förnödenheter i samband med besök vid anläggningarna, i syfte att underlätta den behöriga myndighetens översyn, exempelvis vid inspektio ner, utredningar och kontroller av att detta direktiv efterlevs. Medlemsstaterna ska se till att den behöriga myndigheten utarbetar årliga planer för en effektiv översyn, inklusive inspek tioner, av allvarliga faror med utgångspunkt i riskhantering och ägnar särskild uppmärksamhet åt att rapporter om allvarliga faror och andra dokument som inlämnats enligt artikel 11 efter levs. Planernas effektivitet ska regelbundet ses över och den behöriga myndigheten ska vidta de åtgärder som krävs för att förbättra dessa. Konfidentiell rapportering av säkerhetsproblem Medlemsstaterna ska se till att den behöriga myndigheten fastställer mekanismer a)för konfidentiell rapportering av säkerhets- och miljöpro blem med avseende på olje- och gasverksamhet till havs oavsett källa, och b)för utredning av dessa rapporter med fortsatt anonymitet för de berörda enskilda personerna. 2.Medlemsstaterna ska kräva att verksamhetsutövare och ägare informerar sina anställda och uppdragstagare med kopp ling till verksamheten samt deras anställda om nationella arran gemang för den mekanism som avses i punkt 1 och säkerställer att hänvisningar om konfidentiell rapportering ingår i relevant utbildning och i meddelanden. Europeiska unionens officiella tidning L 178/85 utredningen eller vid avslutandet av de rättsliga förfarandena, beroende på vad som är lämpligt. Medlemsstaterna ska göra en icke-konfidentiell version av resultaten tillgänglig för allmän heten. 1.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövare och ägare som minimikrav förser den behöriga myndigheten med de upplysningar som anges i bilaga IX. 2.Kommissionen ska genom en genomförandeakt fastställa ett gemensamt format för rapportering av data samt ange vilka uppgifter i informationen som ska delges. Den genomförande akten ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 37.2. 1.Medlemsstaterna ska göra den information som avses i bilaga IX tillgänglig för allmänheten. 2.Kommissionen ska genom en genomförandeakt fastställa ett gemensamt format för offentliggörande som ska möjliggöra gränsöverskridande jämförelser av uppgifter. Den genomföran deakten ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 37.2. Det gemensamma formatet för offentliggö rande ska möjliggöra en tillförlitlig jämförelse av nationella för faranden enligt denna artikel och artikel 25. Rapportering om säkerhet och miljökonsekvenser 1.Medlemsstaterna ska inlämna en årlig rapport till kommis sionen med de uppgifter som anges i bilaga IX punkt 3. 2.Medlemsstaterna ska utse en myndighet som ska vara ansvarig för informationsutbyte i enlighet med artikel 23 och offentliggörande av information i enlighet med artikel 24. 3.Kommissionen ska offentliggöra en årlig rapport som ba seras på de uppgifter som medlemsstaterna har rapporterat in i enlighet med punkt 1. Utredning efter en allvarlig olycka 1.Medlemsstater ska genomföra grundliga utredningar av allvarliga olyckor som inträffar inom deras jurisdiktion. 2.En sammanfattning av resultaten enligt punkt 1 ska ställas till förfogande för kommissionen antingen vid avslutandet av Medlemsstaterna ska efter utredningarna enligt punkt 1 se till att den behöriga myndigheten genomför eventuella rekom mendationer från utredningarna som faller inom dess handlings befogenheter. Varje medlemsstat ska se till att dess behöriga myndighet regelbundet utbyter kunskap, information och erfarenheter med andra behöriga myndigheter, bland annat genom Europeiska unionens grupp av myndigheter för olje- och gasverksamhet till havs (EUOAG), och att den deltar i samråd gällande till lämpningen av relevant nationell rätt och unionsrätt, med bran schen, andra intressenter och kommissionen. För medlemsstater utan olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion ska de uppgifter som avses i första stycket mot tas av de kontaktpunkter som har utsetts enligt artikel 32.1. 2.Kunskap, information och erfarenheter som utbyts i en lighet med punkt 1 ska särskilt avse hur åtgärderna för risk hantering fungerar samt förebyggande av allvarliga olyckor, kontroll av efterlevnad och räddningsinsatser med avseende på olje- och gasverksamhet såväl till havs inom unionen som utan för unionen i förekommande fall. 3.Varje medlemsstat ska se till att dess behöriga myndighet deltar i fastställandet av tydliga gemensamma prioriteringar för utarbetandet och uppdateringen av normer och riktlinjer för att fastställa och underlätta genomförande och konsekvent tillämp ning av bästa praxis vid olje- och gasverksamhet till havs. 4.Senast den 19 juli 2014 ska kommissionen förelägga medlemsstaterna en rapport om huruvida de nationella expert resurserna är tillräckliga för att tillsynsfunktionerna enligt detta direktiv ska kunna följas; rapporten ska vid behov innehålla förslag som säkerställer att alla medlemsstater har tillgång till tillräckliga expertresurser. 5.Senast den 19 juli 2016 ska medlemsstaterna underrätta kommissionen om de nationella bestämmelser som gäller för tillgången till kunskap, tillgångar och expertresurser, inbegripet formella avtal enligt artikel 8.6. L 178/86 Europeiska unionens officiella tidning BEREDSKAP OCH ÅTGÄRDER VID NÖDSITUATIONER Krav på interna insatsplaner Medlemsstaterna ska se till att de interna insatsplaner som verksamhetsutövaren eller ägaren ska utarbeta i enlighet med artikel 14 och lämna in enligt artikel 11.1 g a)utan dröjsmål aktiveras vid allvarliga olyckor eller i situatio ner när det finns en omedelbar risk för en allvarlig olycka, och b)är förenliga med den externa insatsplan som avses i arti kel 29. 2.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren och ägaren håller utrustning och sakkunskap av relevans för den interna insatsplanen ständigt tillgänglig och att den vid behov kan ställas till förfogande för de myndigheter som ansvarar för genomförandet av den externa insatsplanen i den medlemsstat där den externa insatsplanen gäller. 3.Den interna insatsplanen ska utarbetas i överensstämmelse med bilaga I del 10 och uppdateras efter varje väsentlig ändring av rapporten om allvarliga faror eller anmälningar som lämnats in enligt artikel 11. Alla sådana uppdateringar ska lämnas in till den behöriga myndigheten i enlighet med artikel och meddelas den eller de berörda myndigheterna med ansvar för att utarbeta de externa insatsplanerna för området i fråga. 4.Den interna insatsplanen ska integreras med andra åtgär der som hänför sig till skydd och räddning av personal från en drabbad anläggning i syfte att säkerställa goda utsikter till per sonlig säkerhet och överlevnad. Externa insatsplaner och förberedelse för nödsituationer Medlemsstaterna ska utarbeta externa insatsplaner som omfattar alla olje- och gasanläggningar till havs, eller ansluten infrastruktur, och potentiellt påverkade områden inom sina ju risdiktioner. Medlemsstaterna ska ange licensinnehavares och verksamhetsutövares funktion och finansiella skyldigheter inom de externa insatsplanerna. Externa insatsplaner ska utarbetas av en medlemsstat i samarbete med relevanta verksamhetsutövare och ägare och, i förekommande fall, licensinnehavare och den behöriga myndig heten och beakta den mest uppdaterade versionen av de interna insatsplanerna för befintliga eller planerade anläggningar eller ansluten infrastruktur i det område som omfattas av den externa insatsplanen. Externa insatsplaner ska utarbetas i överensstämmelse med bilaga VII och ställas till förfogande för kommissionen, andra potentiellt berörda medlemsstater och allmänheten. När med lemsstaterna ställer sina externa insatsplaner till förfogande ska de se till att den information som lämnas inte utgör någon risk för säkerheten vid olje- och gasanläggningar till havs och driften av dessa och inte skadar medlemsstaternas ekonomiska intressen eller den personliga säkerheten eller välbefinnandet för tjänstemän i medlemsstaterna. 4.Medlemsstaterna ska vidta lämpliga åtgärder för att uppnå en hög nivå av kompatibilitet och samutnyttjande i fråga om räddningsutrustning och expertis mellan alla medlemsstater i en geografisk region, samt där så är lämpligt längre bort. Medlems staterna ska uppmuntra branschen att utveckla räddningsutrust ning och upphandlade tjänster vilka är kompatibla och har möjlighet att samutnyttja i hela den geografiska regionen. 5.Medlemsstaterna ska föra register över räddningsutrust ning och räddningstjänster i enlighet med bilaga VIII punkt 1. Dessa register ska göras tillgängliga för andra potentiellt drab bade medlemsstater och kommissionen och, på ömsesidig basis, för angränsande tredjeländer. 6.Medlemsstaterna ska säkerställa att verksamhetsutövare och ägare med jämna mellanrum testar sin beredskap att agera effektivt vid allvarliga olyckor i nära samarbete med medlems staternas berörda myndigheter. 7.Medlemsstaterna ska se till att behöriga myndigheter eller, itillämpliga fall, kontaktpunkter utformar samarbetsscenarier för nödsituationer. Dessa scenarier ska regelbundet utvärderas och uppdateras när så krävs. 1.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren eller, där så är lämpligt, ägaren utan dröjsmål meddelar de berörda myndigheterna om allvarliga olyckor eller situationer där det finns en överhängande risk för en allvarlig olycka. Meddelandet ska beskriva omständigheterna, inklusive ursprung och eventu ella följder för miljön, och de eventuella allvarliga konsekvenser som följer därav. 2.Medlemsstaterna ska se till att verksamhetsutövaren eller ägaren i händelse av en allvarlig olycka vidtar alla lämpliga åtgärder för att förhindra eskalering och begränsa dess kon sekvenser. Berörda myndigheter i medlemsstaterna får bistå verksamhetsutövaren eller ägaren och förse dessa med extra resurser. Europeiska unionens officiella tidning L 178/87 Under en räddningsinsats ska medlemsstaten insamla den information som är nödvändig för en grundlig utredning enligt artikel 26.1. Gränsöverskridande beredskap för och insatser vid olyckor hos medlemsstater med olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion Om en medlemsstat anser att en allvarlig fara i samband med planerad olje- och gasverksamhet till havs inom sin juris diktion sannolikt kommer att få betydande negativa konsekven ser för miljön i en annan medlemsstat ska den, innan verk samheten inleds, vidarebefordra relevant information till den potentiellt drabbade medlemsstaten och tillsammans med den medlemsstaten sträva efter att vidta åtgärder för att förebygga skador. Medlemsstater som anser sig vara potentiellt drabbade får alltid begära att den medlemsstat inom vars jurisdiktion olje- och gasverksamheten till havs ska äga rum vidarebefordrar all rele vant information till dem. Dessa medlemsstater får gemensamt bedöma åtgärdernas effektivitet, utan att detta påverkar tillsyns funktionerna för den behöriga myndighet som har jurisdiktion för den berörda verksamheten enligt artikel 8.1 a, b och c. 2.Sådana allvarliga faror som fastställts enligt punkt 1 ska beaktas i interna och externa insatsplaner för att underlätta gemensamma effektiva insatser vid allvarliga olyckor. 3.När det finns en risk för att förutsebara gränsöverskri dande följder av allvarliga olyckor påverkar tredjeländer ska medlemsstaterna, på ömsesidig grund, delge tredjeländerna in formation. 4.Medlemsstaterna ska sinsemellan samordna åtgärder för områden utanför unionen för att förhindra potentiella negativa konsekvenser från olje- och gasverksamhet till havs. 5.Medlemsstaterna ska regelbundet testa sin beredskap för att effektivt hantera olyckor i samarbete med potentiellt drab bade medlemsstater, relevanta unionsbyråer och, på ömsesidig grund, potentiellt drabbade tredjeländer. Kommissionen får bi dra till övningar som fokuserar på utprovning av gränsöver skridande mekanismer för nödsituationer. 6.I händelse av en allvarlig olycka, eller ett fö restående hot om en sådan, som har eller kan ha gränsöver skridande följder, ska den medlemsstat inom vars jurisdiktion situationen inträffar, utan dröjsmål meddela kommissionen och de medlemsstater eller tredjeländer som kan påverkas av situa tionen och kontinuerligt tillhandahålla information av relevans för effektiva räddningsinsatser. Gränsöverskridande beredskap och åtgärder vid nödsituationer i medlemsstater utan olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion 1.Medlemsstater utan olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion ska utse en kontaktpunkt för utbyte av infor mation med berörda angränsande medlemsstater. 2.Medlemsstater utan olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion ska tillämpa artikel 29.4 och 29.7 för att säker ställa att det finns tillräcklig förmåga för räddningsinsatser om de skulle drabbas av en allvarlig olycka. 3.Medlemsstater utan olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion ska samordna sin nationella insatsplanering inom den miljön med andra berörda medlemsstater i den utsträckning som krävs för att säkerställa så effektiva åt gärder som möjligt vid en allvarlig olycka. 4.Om en medlemsstat utan olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion drabbas av en allvarlig olycka ska den a)vidta alla lämpliga åtgärder, i enlighet med den nationella insatsplanering som avses i punkt 3, b)se till att den information som den kontrollerar och som finns tillgänglig inom dess jurisdiktion och som kan vara av relevans för en fullständig utredning av den allvarliga olyc kan tillhandahålls eller görs tillgänglig på begäran för den medlemsstat som utför utredningen enligt artikel 26. Samordnad strategi för säkerhet vid olje- och gasverksamhet till havs på internationell nivå 1.Kommissionen ska i nära samarbete med medlemsstater na, och utan att det påverkar relevanta internationella avtal, främja samarbete med tredjeländer som bedriver olje- och gas verksamhet till havs i samma havsområden som medlemsstater na. 2.Kommissionen ska underlätta utbytet av information mel lan medlemsstater med olje- och gasverksamhet till havs och tredjeländer med liknande verksamhet i syfte att främja förebyg gande åtgärder och regionala insatsplaner. 3.Kommissionen ska på internationell nivå främja höga sä kerhetsnormer för olje- och gasverksamhet till havs inom rele vanta globala och regionala forum, inbegripet de forum som berör arktiska vatten. L 178/88 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska införa regler om sanktioner för överträdel ser av nationella bestämmelser som har utfärdats enligt detta direktiv och ska vidta de åtgärder som krävs för att se till att dessa regler tillämpas. De sanktioner som fastställs ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna ska anmäla dessa bestämmelser till kommissionen och utan dröjsmål anmäla varje senare ändring av dem. Delegering av befogenheter till kommissionen Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 36 för att anpassa bilagorna I, II, VI och VII genom kompletterande uppgifter som kan krävas mot bakgrund av den tekniska utvecklingen. Sådana anpassningar får inte leda till betydande ändringar av de skyldigheter som fastställs i detta direktiv. att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. 1.Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kom mitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förord ning (EU) nr 182/2011. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas. Ändring av direktiv /35/EG Artikel 2.1 b i direktiv /35/EG ska ersättas med föl jande: ”b) skador på vatten, dvs. skador som har betydande negativa effekter 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio nen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 35 ska ges till kommissionen för en period . Kommissionen ska utarbeta en rapport om delegeringen av befogenhet senast före utgången av perioden av . Delegeringen av befogenhet ska genom tyst medgivande förlängas med perioder av samma längd såvida inte eller rådet motsätter sig en sådan förlängning senast före utgången av perio den i fråga. 3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 35 får när som helst återkallas av eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogen het som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påver kar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artikel 35 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både och rådet, före ut gången av den perioden, har underrättat kommissionen om i)på det berörda vattnets ekologiska, kemiska eller kvan titativa status eller ekologiska potential, enligt definitio nen i direktiv /60/EG, med undantag för sådana negativa effekter som omfattas av artikel 4.7 i det direk tivet, eller ii)på miljöstatusen för de berörda farvattnen, enligt definitionen i direktiv /56/EG, i den mån särskilda aspekter av den miljöns miljöstatus inte redan beaktas i direktiv /60/EG.” 2.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för fattningar som är nödvändiga för att följa punkt 1 senast den De ska genast underrätta kommissionen om detta. Rapporter till och rådet 1.Kommissionen ska till Eu ropaparlamentet och rådet överlämna en rapport om utbudet av instrument för ekonomisk säkerhet och om handläggningen av krav på ersättning, i förekommande fall åtföljd av förslag. 2.Kommissionen ska till parlamentet och rådet överlämna en rapport med sin bedöm ning av effektiviteten när det gäller de nuvarande anordningarna för ansvarsskyldighet i unionen i fråga om skador förorsakade av olje- och gasverksamhet till havs. Denna rapport ska omfatta en bedömning av om det är lämpligt att bredda bestämmelserna om ansvarsskyldighet. Rapporten ska i förekommande fall åtföl jas av förslag. Europeiska unionens officiella tidning L 178/89 Kommissionen ska undersöka om det är lämpligt att låta vissa beteenden som leder till en allvarlig olycka omfattas av tillämpningsområdet för och rådets direktiv /99/EG av om skydd för miljön genom straffrättsliga bestämmelser (1). Kommissionen ska lämna en rapport om resultatet till och rådet, i förekommande fall åtföljt av lagstiftningsförslag, under förutsättning att medlemsstaterna till handahåller de vederbörliga uppgifterna. 1.Senast den 19 juli 2019 ska kommissionen, med beak tande av de behöriga myndigheternas insatser och erfarenheter, utvärdera erfarenheterna av genomförandet av detta direktiv. 2.Kommissionen ska lägga fram en rapport med utvär deringsresultaten för och rådet. Rapporten ska innehålla eventuella vederbörliga förslag till ändring av detta direktiv. Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra för fattningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De ska genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa åtgärder ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvis ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvis ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. 2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. 3.Genom undantag från vad som sägs i punkt 1 första stycket, och med förbehåll för punkt 5, ska medlemsstater med havsområden som inte har någon olje- och gasverksamhet till havs inom sin jurisdiktion, och som inte planerar att ge licens för sådana verksamheter, meddela kommissionen detta och vara skyldiga att sätta i kraft endast de åtgärder som är nödvändiga för att följa artiklarna 20, 32 och 34. Dessa medlemsstater får inte ge licens för sådan verk samhet förrän de har införlivat och genomfört återstående be stämmelser enligt detta direktiv och informerat kommissionen om detta.