prop · H203128 · 2015-06-16 00:00:00 — Kommissionen ska lägga fram en rapport för och rådet om resultatet av testerna och vidta lämpliga åtgärder för att ta itu med eventuella problem för att säkerställa att onlineplattformen fungerar på ett effektivt sätt. 2.Kommissionen ska i den rapport som avses i punkt 1 i denna artikel också beskriva vilka tekniska och organisatoriska åtgärder den avser att vidta för att säkerställa att onlineplatt formen uppfyller kraven på skydd av den personliga integriteten iförordning (EG) nr 45/2001. Europeiska unionens officiella tidning L 165/7 Nätverk av kontaktpunkter för tvistlösning online 1.Varje medlemsstat ska utse en kontaktpunkt för tvistlös ning online och lämna dess namn och kontaktuppgifter till kommissionen. Medlemsstaterna får överlåta ansvaret för kon taktpunkterna för tvistlösning online till sina konsumentcent rum inom nätverket av europeiska konsumentcentrum, till kon sumentorganisationer eller till ett annat organ. Varje kon taktpunkt ska ha minst två rådgivare för tvistlösning online (nedan kallade rådgivare). 2.Kontaktpunkterna för tvistlösning online ska bistå vid lös ning av tvister som rör klagomål som lämnas in genom on lineplattformen genom att fullgöra följande uppgifter: a)På begäran underlätta kommunikationen mellan parterna och det behöriga alternativa tvistlösningsorganet, som sär skilt kan omfatta följande: i)Bistå vid inlämnande av klagomålet och om lämpligt med relevant dokumentation. ii)Lämna allmän information till parterna och de alternativa tvistlösningsorganen om gällande konsumenträttigheter i samband med köpeavtal eller tjänsteavtal i den medlems stat där kontaktpunkten med rådgivaren finns. iii)Lämna information om hur onlineplattformen för tvist lösning online fungerar. iv)Ge parterna förklaringar om de förfaranderegler som till lämpas av de identifierade alternativa tvistlösningsorga nen. v)Informera den klagande parten om andra sätt att få rät telse om en tvist inte kan lösas genom onlineplattfor men. b)På grundval av de praktiska erfarenheterna från fullgörandet av sina uppgifter lägga fram en verksamhets rapport för kommissionen och medlemsstaterna. 3.Kontaktpunkterna för tvistlösning online ska inte vara skyldiga att utföra de uppgifter som räknas upp i punkt 2 vid tvister mellan parter med hemvist i samma medlemsstat. 4.Trots vad som sägs i punkt 3 kan medlemsstaterna med hänsyn till nationella omständigheter besluta att kontaktpunk terna för tvistlösning online ska utföra en eller flera av de upp gifter som förtecknas i punkt 2 vid tvister mellan parter med hemvist i samma medlemsstat. 5.Kommissionen ska inrätta ett nätverk av kontaktpunkter (nedan kallat nätverket), vilket ska möjliggöra samarbete mellan kontaktpunkterna och bidra till fullgörandet av de uppgifter som förtecknas i punkt 2. 6.Kommissionen ska minst sammankalla medlemmarna i nätverket till ett möte för utbyte av bästa praxis och en diskussion om eventuella återkommande problem i sam band med onlineplattformens verksamhet. 7.Kommissionen ska genom genomförandeakter anta regler för samarbetet mellan kontaktpunkterna för tvistlösning online. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det gransk ningsförfarande som avses i artikel 16.3. 1.Vid inlämnande av ett klagomål till onlineplattformen ska den klagande parten fylla i det elektroniska klagomålsformulä ret. Klagomålsformuläret ska vara användarvänligt och lättill gängligt på onlineplattformen. 2.De uppgifter som den klagande parten ska lämna ska vara tillräckliga för att fastställa vilket alternativt tvistlösningsorgan som är behörigt. De uppgifterna förtecknas i bilagan till denna förordning. Den klagande parten får bifoga handlingar till stöd för klagomålet. 3.I syfte att beakta de kriterier som de alternativa tvistlös ningsorganen, vilka förtecknas i enlighet med artikel 20.2 i direktiv /11/EU och vilka hanterar tvister som omfattas av denna förordning, använder för att fastställa sina respektive behörighetsområden ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 17 i denna förordning för att ändra uppgifterna i bilagan till denna förordning. 4.Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa bestämmelser om det elektroniska klagomålsformuläret. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses i artikel 16.2. 5.Endast uppgifter som är korrekta, relevanta och inte alltför omfattande i förhållande till de ändamål för vilka de samlats in får behandlas genom det elektroniska klagomålsformuläret och dess bilagor. Behandling och vidarebefordran av klagomål Ett klagomål som lämnas in till onlineplattformen ska behandlas, om alla de obligatoriska fälten i klagomålsformuläret har fyllts i. L 165/8 Europeiska unionens officiella tidning 2.Om klagomålsformuläret inte har fyllts i fullständigt, ska den klagande parten informeras om att klagomålet inte kan behandlas, om inte den information som saknas tillhandahålls. 3.Efter att ha tagit emot ett fullständigt ifyllt klagomålsfor mulär ska onlineplattformen, på ett lättförståeligt sätt och utan dröjsmål, vidarebefordra klagomålet till den svarande parten, på det av unionsinstitutionernas officiella språk som denna part har valt, tillsammans med följande uppgifter: a)Information om att parterna måste enas om ett alternativt tvistlösningsorgan så att klagomålet kan vidarebefordras dit, och att klagomålet, om parterna inte enas eller om något behörigt alternativt tvistlösningsorgan inte fastställs, inte kommer att behandlas vidare. b)Information om det eller de alternativa tvistlösningsorgan som är behöriga att behandla klagomålet, om något sådant nämns i det elektroniska klagomålsformuläret eller fastställs av onlineplattformen på grundval av informationen i formu läret. c)Om den svarande parten är näringsidkare, en uppmaning att ange —om näringsidkaren har förbundit sig eller är skyldig att använda ett särskilt alternativt tvistlösningsorgan för att lösa tvister med konsumenter, och —om näringsidkaren är villig att använda ett eller flera av de alternativa tvistlösningsorgan som avses i led b, om inte näringsidkaren är skyldig att använda ett särskilt tvistlösningsorgan. d)Om den svarande parten är konsument och näringsidkaren är skyldig att använda ett särskilt alternativt tvistlösnings organ, en uppmaning att enas om det alternativa tvistlösningsorganet eller, om näringsidkaren inte är skyldig att använda ett särskilt alternativt tvistlös ningsorgan, en uppmaning att välja ett eller flera av de alternativa tvistlösningsorgan som avses i led b. e)Namn på och kontaktuppgifter för kontaktpunkten för tvist lösning online i den medlemsstat där den svarande parten är etablerad eller bosatt samt en kortfattad beskrivning av de uppgifter som anges i artikel 7.2 a. Efter det att onlineplattformen har tagit emot de uppgifter som avses i punkt 3 led c eller d från den svarande parten, ska den på ett lättförståeligt sätt och utan dröjsmål meddela den klagande parten, på det av unionsinstitutionernas officiella språk som denna part har valt, följande information: a)Den information som avses i punkt 3 a. b)Om den klagande parten är konsument, information om det eller de alternativa tvistlösningsorgan som näringsidkaren har uppgett i enlighet med punkt 3 c och en uppmaning att enas om ett alternativt tvistlösnings organ. c)Om den klagande parten är näringsidkare och näringsidkaren inte är skyldig att använda ett särskilt alternativt tvistlös ningsorgan, information om det eller de alternativa tvistlös ningsorgan som konsumenten har uppgett i enlighet med punkt 3 d och en uppmaning att enas om ett alternativt tvistlösningsorgan. d)Namn på och kontaktuppgifter för den kontaktpunkt för tvistlösning online i den medlemsstat där den klagande par ten är etablerad eller bosatt samt en kortfattad beskrivning av de uppgifter som anges i artikel 7.2 a. Den information som avses i punkt 3 b och punkt 4 b och c ska innehålla följande uppgifter om respektive alternativt tvistlösningsorgan: a)Det alternativa tvistlösningsorganets namn, kontaktuppgifter och webbadress. b)Kostnaderna för det alternativa tvistlösningsförfarandet, i fö rekommande fall. c)Det eller de språk som det alternativa tvistlösningsförfarandet kan genomföras på. d)Det alternativa tvistlösningsförfarandets genomsnittliga längd. e)Huruvida resultatet av det alternativa tvistlösningsförfarandet är bindande eller inte. f)Skäl till att det alternativa tvistlösningsorganet får vägra att hantera en viss tvist i enlighet med artikel 5.4 i direktiv /11/EU. 6.Onlineplattformen ska automatiskt och utan dröjsmål vi darebefordra klagomålet till det alternativa tvistlösningsorgan som parterna har enats om att använda sig av i enlighet med punkterna 3 och 4. 7.Det alternativa tvistlösningsorgan till vilket klagomålet har vidarebefordrats ska utan dröjsmål informera parterna om huru vida det går med på att hantera tvisten eller avvisar den i enlighet med artikel 5.4 i direktiv /11/EU. Det alternativa tvistlösningsorgan som har gått med på att hantera tvisten ska också informera parterna om sina förfaranderegler och i till lämpliga fall om kostnaderna för tvistlösningsförfarandet i fråga. 8.Om inte parterna från det att klagomålsformuläret lämnades in har enats om ett alternativt tvistlösningsorgan eller om det alternativa tvistlösningsorganet avvisar tvisten, ska klagomålet inte behandlas ytterligare. Den klagande parten ska underrättas om möjligheten att kontakta en rådgivare för allmän information om andra möjligheter till rätts lig prövning. Europeiska unionens officiella tidning L 165/9 Ett alternativt tvistlösningsorgan som har gått med på att han tera en tvist i enlighet med artikel 9 i denna förordning ska a)slutföra det alternativa tvistlösningsförfarandet inom den tidsfrist som avses i artikel 8 e i direktiv /11/EU, b)inte kräva att parterna eller deras ombud är fysiskt närva rande, såvida inte dess förfaranderegler föreskriver en sådan möjlighet och parterna är överens, c)utan dröjsmål informera onlineplattformen om i)datum för mottagande av klagomålsärendet, ii)föremålet för tvisten, iii)datum för slutförande av det alternativa tvistlösningsför farandet, iv)resultatet av det alternativa tvistlösningsförfarandet, d)inte vara skyldigt att genomföra det alternativa tvistlösnings förfarandet via onlineplattformen. Kommissionen ska vidta nödvändiga åtgärder för att inrätta och underhålla en databas, där den ska lagra de uppgifter som har behandlats i enlighet med artiklarna 5.4 och 10 c, med beak tande av artikel 13.2. 1.Tillgång till uppgifter om en tvist, inklusive personupp gifter, vilka har lagrats i den databas som avses i artikel 11 ska endast medges det alternativa tvistlösningsorgan till vilket tvis ten har vidarebefordrats i enlighet med artikel 9 för de ändamål som avses i artikel 10. Tillgång till dessa uppgifter ska även medges kontaktpunkterna för tvistlösning online, i den mån det är nödvändigt, för de ändamål som avses i artikel 7.2 och 2.Kommissionen ska ha tillgång till de uppgifter som be handlas i enlighet med artikel 10 för att övervaka användningen av onlineplattformen och hur den fungerar samt för att utarbeta de rapporter som avses i artikel 21. Kommissionen ska be handla personuppgifter om användarna av onlineplattformen i den mån det är nödvändigt för driften och underhållet av on lineplattformen, bl.a. för att övervaka de alternativa tvistlös ningsorganens och kontaktpunkternas användning av online plattformen. 3.Personuppgifter inom ramen för en tvist ska lagras i den databas som avses i punkt 1 i denna artikel endast som krävs för att uppnå de mål för vilka de samlades in och för att säkerställa att de registrerade kan få tillgång till sina personuppgifter för att utöva sina rättigheter och ska raderas automatiskt senast efter det datum för avslutande av tvisten som har meddelats onlineplattformen i enlighet med artikel 10 c iii. Denna lagringstid ska även gälla för personupp gifter som har sparats i nationella register av det alternativa tvistlösningsorgan eller den kontaktpunkt för tvistlösning online som har hanterat tvisten i fråga, såvida det inte i det alternativa tvistlösningsorganets förfaranderegler eller i nationell rätt före skrivs en längre lagringstid. 4.Rådgivarna ska betraktas som registeransvariga enligt ar tikel 2 d i direktiv /46/EG för sin egen uppgiftsbehandling enligt denna förordning och ska se till att behandlingen är för enlig med nationell lagstiftning som har antagits i enlighet med direktiv /46/EG i den medlemsstat där kontaktpunkten för tvistlösning online med rådgivaren finns. 5.Varje alternativt tvistlösningsorgan ska betraktas som re gisteransvarigt enligt artikel 2 d i direktiv /46/EG för sin egen uppgiftsbehandling enligt denna förordning och ska se till att behandlingen är förenlig med nationell lagstiftning som har antagits i enlighet med direktiv /46/EG i den medlemsstat där det alternativa tvistlösningsorganet är inrättat. 6.Kommissionen ska i samband med sina skyldigheter enligt denna förordning och behandlingen av personuppgifter i sam band därmed betraktas som registeransvarig i enlighet med ar tikel 2 d i förordning (EG) nr 45/2001. 1.Kontaktpunkterna för tvistlösning online ska omfattas av tystnadsplikt eller andra likvärdiga sekretessförbindelser som fö reskrivs i lagstiftningen i medlemsstaten i fråga. 2.Kommissionen ska vidta lämpliga tekniska och organisato riska åtgärder för att trygga säkerheten för de uppgifter som behandlas i enlighet med denna förordning, inklusive lämplig åtkomstkontroll, en säkerhetsplan och hantering av säkerhets tillbud, i enlighet med artikel 22 i förordning (EG) nr 45/2001. Näringsidkare som är etablerade inom unionen och som ingår köpeavtal eller tjänsteavtal online, och marknadsplatser online som är etablerade inom unionen, ska på sina webbplatser tillhandahålla en elektronisk länk till onlineplattformen. Denna länk ska vara lätt tillgänglig för konsumenterna. Näringsidkare som är etablerade inom unionen och som ingår köpeavtal eller tjänsteavtal online ska också ange sina e-postadresser. L 165/10 Europeiska unionens officiella tidning 2.Näringsidkare som är etablerade inom unionen och som ingår köpeavtal eller tjänsteavtal online, vilka har åtagit sig eller är skyldiga att använda en eller flera alternativa tvistlösnings organ för att lösa tvister med konsumenter, ska informera kon sumenterna om förekomsten av onlineplattformen och möjlig heten att använda denna onlineplattform för att lösa tvister. De ska tillhandahålla en elektronisk länk till onlineplattformen på sina webbplatser och, om erbjudandet görs via e-post, i det e- postmeddelandet. Informationen ska i tillämpliga fall också till handahållas i de allmänna villkoren för köpeavtal och tjänsteav tal online. 3.Punkterna 1 och 2 i denna artikel ska inte påverka till lämpningen av artikel 13 i direktiv /11/EU och de bestäm melser om information till konsumenter om förfaranden för prövning utanför domstol som ingår i andra unionsrättsakter, vilka ska tillämpas utöver den här artikeln. 4.Den förteckning över alternativa tvistlösningsorgan som avses i artikel 20.4 i direktiv /11/EU och uppdateringar av den ska offentliggöras på onlineplattformen. 5.Medlemsstaterna ska se till att alternativa tvistlösnings organ, konsumentcentrum inom nätverket av europeiska kon sumentcentrum, de behöriga myndigheter som fastställs i arti kel 18.1 i direktiv /11/EU och i förekommande fall de organ som har utsetts i enlighet med artikel 14.2 i direktiv /11/EU tillhandahåller en elektronisk länk till onlineplatt formen. 6.Medlemsstaterna ska uppmana konsumentorganisationer och näringslivsorganisationer att tillhandahålla en elektronisk länk till onlineplattformen. 7.Om näringsidkare är skyldiga att tillhandahålla infor mation i enlighet med punkterna 1 och 2 och de bestämmelser som avses i punkt 3, ska de om möjligt tillhandahålla den informationen . De behöriga myndigheternas roll Den behöriga myndigheten i varje medlemsstat ska bedöma huruvida de alternativa tvistlösningsorgan som är etablerade i den medlemsstaten fullgör sina skyldigheter enligt denna för ordning. Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kom mitté ska vara en kommitté i den mening som avses i förord ning (EU) nr 182/2011. 2.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 4 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 3.När det hänvisas till denna punkt ska artikel 5 i förord ning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 4.Om kommitténs yttrande enligt punkterna 2 och 3 ska inhämtas genom skriftligt förfarande, ska förfarandet avslutas utan resultat, om inom tidsgränsen för att avge yttrandet kom mitténs ordförande så beslutar eller en enkel majoritet av kom mittéledamöterna så begär. 1.Befogenheten att anta delegerade akter ges till kommissio nen med förbehåll för de villkor som anges i denna artikel. 2.Den befogenhet att anta delegerade akter som avses i artikel 8.3 ska ges tills vidare . 3.Den delegering av befogenhet som avses i artikel 8.3 får när som helst återkallas av eller rådet. Ett beslut om återkallelse innebär att delegeringen av den befogen het som anges i beslutet upphör att gälla. Beslutet får verkan dagen efter det att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det påver kar inte giltigheten av delegerade akter som redan har trätt i kraft. 4.Så snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge och rådet denna. 5.En delegerad akt som antas enligt artikel 8.3 ska träda i kraft endast om varken eller rådet har gjort invändningar mot den delegerade akten av från den dag då akten delgavs och rådet, eller om både och rådet, före ut gången av perioden, har underrättat kommissionen om att de inte kommer att invända. ska förlängas på eller rådets initiativ. Medlemsstaterna ska fastställa regler för sanktioner för överträ delser av denna förordning och vidta alla åtgärder som är nöd vändiga för att se till att de tillämpas. Sanktionerna ska vara effektiva, proportionella och avskräckande. Europeiska unionens officiella tidning L 165/11 Ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 nr 2006/2004 (1) ska följande punkt läggas till: nr 524/2013 av om tvistlösning online vid konsumenttvister (EUT L 165, , s. 1): artikel 14.” Ändring av direktiv /22/EG och rådets direktiv /22/EG (2) ändras på följande sätt: 1.I artiklarna 1.1, 1.2 och 6.2 b ska orden ”de direktiv som anges i förteckningen i bilaga I” ersättas med orden ”de unionsakter som anges i förteckningen i bilaga I”. 2.I rubriken i bilaga I ska orden ”FÖRTECKNING ÖVER DI REKTIV” ersättas med orden ”FÖRTECKNING ÖVER UNIONSAKTER”. 3.I bilaga I ska följande punkt läggas till: och rådets förordning (EU) nr 524/2013 av om tvistlösning online vid konsumenttvister (EUT L 165, , s. 1): artikel 14.” 1.Kommissionen ska rapportera till Europaparlamen tet och rådet om hur onlineplattformen fungerar, med början efter det att onlineplattformen har tagits i drift. 2.Senast den 9 juli 2018 och därefter ska kommissionen för och rådet lägga fram en rapport om tillämpningen av denna förordning, inbegripet sär skilt om klagomålsformulärets användarvänlighet och eventuella behov av anpassning av uppgifterna i bilagan till denna förord ning. Rapporten ska vid behov åtföljas av förslag till ändring av denna förordning. 3.Om båda de rapporter som avses i punkterna 1 och 2 ska läggas fram , ska endast en gemensam rapport läggas fram. 1.Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tid ning. 2.Denna förordning ska tillämpas från och med den 9 ja nuari 2016 utom följande bestämmelser: —Artiklarna 2.3 och 7.1 och 7.5, som ska tillämpas . —Artiklarna 5.1, 5.7, 6, 7.7, 8.3, 8.4, 11, 16 och 17, som ska tillämpas . Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. (1) EUT L 364, 9.12.2004, s. 1. (2) EUT L 110, , s. 30. L 165/12 Europeiska unionens officiella tidning Uppgifter som ska lämnas när ett klagomål lämnas in 1.Huruvida den klagande parten är konsument eller näringsidkare. 2.Konsumentens namn och e-postadress och geografiska adress. 3.Näringsidkarens namn, e-postadress, webbadress och geografiska adress. 4.I tillämpliga fall, den klagande partens ombuds namn, e-postadress och geografiska adress. 5.I tillämpliga fall, den klagande partens eller dennes ombuds språk. 6.Den svarande partens språk, om detta är känt. 7.Typ av vara eller tjänst som klagomålet avser. 8.Huruvida varan eller tjänsten erbjöds av näringsidkaren och beställdes av konsumenten på en webbplats eller på annan elektronisk väg. 9.Priset för den köpta varan eller tjänsten. 10.Det datum då konsumenten köpte varan eller tjänsten. 11.Huruvida konsumenten har tagit kontakt direkt med näringsidkaren. 12.Huruvida tvisten hanteras eller har hanterats av ett alternativt tvistlösningsorgan eller av en domstol. 13.Typ av klagomål. 14.Beskrivning av klagomålet. 15.Om den klagande parten är en konsument, de alternativa tvistlösningsorgan som näringsidkaren är skyldig att använda eller har åtagit sig att använda i enlighet med artikel 13.1 i direktiv /11/EU, om detta är känt. 16.Om den klagande parten är näringsidkare, vilket eller vilka alternativa tvistlösningsorgan som näringsidkaren åtar sig eller är skyldig att använda. Sammanfattning i aktuella delar av betänkandet Förbättrad tvistlösning på konsumentområdet (SOU 2014:47) Utredningens uppdrag har bestått av två delar. Den första delen har bestått i att föreslå åtgärder för att säkerställa att lever upp till tvistlösningsdirektivet och EU:s tvistlösningsförordning. Den andra delen av utredningen har, såvitt nu är av intresse, bl.a. bestått i att analysera för- och nackdelar med att införa ett system som innebär att () i stället för rekommendationer skulle meddela bindande beslut. ARN:s beslut bör inte vara bindande Sammanfattningsvis anser utredningen att efterlevnaden av redan är god och att en övergång till bindande beslut från inte skulle medföra någon förbättring för konsumenterna. En ordning med bindande beslut från skulle i stället innebära att det blev krångligare för konsumenterna att klaga till och att förfarandet vid nämnden skulle ta . Om ARN:s beslut kunde verkställas tvångsvis mot näringsidkare, skulle det bl.a. krävas striktare förfaranderegler, inklusive bestämmelser om formell delgivning av handlingar med näringsidkare. Det skulle innebära att nämnden till stor del skulle förlora sin funktion som ett enklare och smidigare alternativ till domstolsprövning. Den tänkta fördelen med bindande beslut från skulle vara att få fler näringsidkare att följa besluten, dvs. att konsumenter i högre utsträckning skulle få den rättelse som besluten innebär. Enligt utredningen visar dess analys att det inte finns något stöd för att en övergång till bindande beslut från skulle medföra den effekten. Den analysen omfattar särskilt en jämförelse mellan det svenska systemet och systemen i respektive i , där konsumenter har möjlighet att få ett bindande beslut vid utomrättslig tvistlösning. Avslutningsvis skulle en ordning med bindande beslut från kosta samhället betydligt mer än det nuvarande systemet. Mot denna bakgrund anser utredningen att ARN:s avgöranden även i fortsättningen bör utgöra rekommendationer. antogs tvistlösningsdirektivet och EU:s tvistlösningsförordning. Syftet med direktivet är att uppnå en hög konsumentskyddsnivå och att därigenom bidra till en välfungerande inre marknad genom att säkerställa att konsumenter inom EU som hamnar i tvist med en näringsidkare har tillgång till effektiv och säker tvistlösning utanför domstol. Direktivet föreskriver att medlemsstaterna ska se till att tvister som omfattas av detta kan hänskjutas till ett utomrättsligt tvistlösningsorgan som uppfyller i direktivet angivna kvalitetskrav. Kvalitetskraven avser bl.a. att tvistlösningsorganen ska ha sakkunskap, vara oberoende och opartiska samt fungera effektivt och rättssäkert.