prop · H2031390 · 2015-01-01 00:00:00 — 4.Om den behöriga myndigheten i den verkställande staten anser att den information som har översänts tillsammans med den europeiska skyddsordern i enlighet med artikel 7 är ofullä ständig, ska myndigheten utan dröjsmål informera den behöriga myndigheten i den utfärdande staten om det på ett sätt som lämnar en skriftlig uppteckning och fastställa en rimlig tidsfrist inom vilken den ska lämna den information som saknas. Skäl för att vägra erkännande av en europeisk skyddsorder Den behöriga myndigheten i den verkställande staten får vägra att erkänna en europeisk skyddsorder under följande omä ständigheter. a)Den europeiska skyddsordern är inte fullständig eller har inte kompletterats inom den tidsfrist som den behöriga myndigä heten i den verkställande staten har fastställt. b)De kriterier som anges i artikel 5 är inte uppfyllda. c)Skyddsåtgärden avser en gärning som inte utgör ett brott enligt den verkställande statens lagstiftning. d)Skyddet härrör från verkställigheten av en påföljd eller åtgärd som omfattas av amnesti enligt den verkställande statens lagstiftning och rör en gärning eller ett beteende inom dess behörighet enligt den lagstiftningen. e)Den person som är orsak till fara åtnjuter enligt den verkä ställande statens lagstiftning immunitet som gör det omöjligt att meddela åtgärder på grundval av en europeisk skyddsä order. f)Den person som är orsak till fara kan inte åtalas för den gärning eller det beteende i vars sammanhang skyddsåtgärä den har meddelats, på grund av preskription enligt den verkä ställande statens lagstiftning, om gärningen eller beteendet omfattas av dess behörighet enligt dess nationella lagstiftä ning. g)Erkännande av den europeiska skyddsordern skulle strida mot ne bis in idem- principen. h)Den person som är orsak till fara kan enligt den verkstälä lande statens lagstiftning på grund av sin ålder inte göras straffrättsligt ansvarig för den gärning eller det beteende i förhållande till vilken skyddsåtgärden har meddelats. i)Skyddsåtgärden avser ett brott som enligt den verkställande statens lagstiftning helt eller till stor eller väsentlig del anses ha begåtts inom dess territorium. Om den behöriga myndigheten i den verkställande staten vägrar att erkänna en europeisk skyddsorder med tillämpning av något av de skäl som avses i punkt 1, ska den a)utan onödigt dröjsmål informera den utfärdande staten och den skyddade personen om denna vägran och om skälen till den, b)i förekommande fall informera den skyddade personen om möjligheten att begära att en skyddsåtgärd meddelas i enligä het med den nationella lagstiftningen, och c)informera den skyddade personen om alla tillämpliga rättsä medel enligt den nationella lagstiftningen för överprövning av ett sådant beslut. Tillämplig lagstiftning och behörighet i den verkställande staten 1.Den verkställande staten ska ha behörighet att meddela och verkställa åtgärder i den staten som följd av erkännandet av en europeisk skyddsorder. Den verkställande statens lagstiftä ning ska tillämpas på meddelandet av det i artikel 9.1 föreä skrivna beslutet och verkställigheten av det, inklusive bestämä melser om rättsmedel mot beslut som meddelats i den verkstälä lande staten med anledning av den europeiska skyddsordern. 2.Vid en överträdelse av en eller flera av de åtgärder som har vidtagits av den verkställande staten som följd av erkännanä det av den europeiska skyddsordern, ska den behöriga myndigä heten i den verkställande staten, i enlighet med punkt 1, ha behörighet att a)påföra straffrättsliga påföljder och vidta andra åtgärder som en följd av överträdelsen, om den överträdelsen utgör en brottslig gärning enligt den verkställande statens lagstiftning, L 338/10 Europeiska unionens officiella tidning b)fatta andra beslut med anledning av överträdelsen, c)vidta brådskande och tillfälliga åtgärder för att avbryta överä trädelsen, i förekommande fall i avvaktan på ett följdbeslut från den utfärdande staten. Om det på nationell nivå inte finns någon åtgärd som kan vidtas i ett liknande fall i den verkställande staten, ska den behöriga myndigheten i den verkställande staten i den utsträckä ning det kommer till dess kännedom rapportera till den behöä riga myndigheten i den utfärdande staten om överträdelser av den skyddsåtgärd som beskrivs i den europeiska skyddsordern. Information i händelse av överträdelse Den behöriga myndigheten i den verkställande staten ska inforä mera den behöriga myndigheten i den utfärdande staten eller i den övervakande staten om alla överträdelser av den eller de åtgärder som har vidtagits på grundval av den europeiska skyddsordern. Informationen ska lämnas på det standardformuä lär som återges i bilaga II. Behörighet i den utfärdande staten Den behöriga myndigheten i den utfärdande staten ska ha exklusiv behörighet att fatta beslut med avseende på a)förlängning, översyn, ändring, upphävande och återkallelse av skyddsåtgärden och följaktligen av den europeiska skyddsä ordern, b)påförande av en frihetsberövande åtgärd som följd av att skyddsåtgärden har upphävts, under förutsättning att skyddsä åtgärden har meddelats på grund av en dom i enlighet med artikel 2 i rambeslut /947/RIF eller på grund av ett beslut om övervakningsåtgärder i enlighet med artikel 4 i rambeslut /829/RIF. 2.Den utfärdande statens lagstiftning ska tillämpas på beslut som antas i enlighet med punkt 1. 3.När en dom i enlighet med artikel 2 i rambeslut /947/RIF eller ett beslut om övervakningsåtgärder i enligä het med artikel 4 i rambeslut /829/RIF redan har överförts till en annan medlemsstat eller överförs efter utfärdandet av en europeisk skyddsorder, ska sådana följdbeslut som föreskrivs i dessa rambeslut fattas i enlighet med relevanta bestämmelser i dessa rambeslut. 4.När skyddsåtgärden utgör del av en dom i enlighet med artikel 2 i rambeslut /947/RIF som har överförts, eller som överförs till en annan medlemsstat efter utfärdandet av den europeiska skyddsordern, och den behöriga myndigheten i den övervakande staten har fattat följdbeslut enligt artikel 14 i rambeslutet som påverkar skyldigheterna eller anvisningarna i skyddsåtgärden, ska den behöriga myndigheten i den utfärdande staten utan dröjsmål förlänga, se över, ändra, upphäva eller återkalla den europeiska skyddsordern i överensstämmelse därä med. 5.Den behöriga myndigheten i den utfärdande staten ska utan dröjsmål informera den behöriga myndigheten i den verkä ställande staten om alla beslut som fattas i enlighet med punkt 1eller punkt 4. 6.Om den behöriga myndigheten i den utfärdande staten har upphävt eller återkallat den europeiska skyddsordern i enä lighet med punkt 1 a eller punkt 4, ska den behöriga myndigä heten i den verkställande staten avsluta de åtgärder som har meddelats i enlighet med artikel 9.1, så snart som den har blivit vederbörligen informerad av den behöriga myndigheten i den utfärdande staten. 7.Om den behöriga myndigheten i den utfärdande staten har ändrat den europeiska skyddsordern i enlighet med punkt 1a eller punkt 4, ska den behöriga myndigheten i den verkä ställande staten beroende på vad som är lämpligt, a)ändra de åtgärder som i enlighet med artikel 9 har meddelats på grundval av den europeiska skyddsordern, eller b)vägra att verkställa det ändrade förbudet eller den ändrade restriktionen, om förbudet eller restriktionen inte hör till de typer av förbud eller restriktioner som avses i artikel 5 eller om den information som har översänts tillsammans med den europeiska skyddsordern i enlighet med artikel 7 är ofullständig eller inte har kompletterats inom den tidsfrist som har fastställts av den behöriga myndigheten i den verkä ställande staten i enlighet med artikel 9.4. Skäl för avbrytande av åtgärder som vidtagits på grundval av en europeisk skyddsorder Den behöriga myndigheten i den verkställande staten får avbryta de åtgärder som vidtagits för att verkställa en europeisk skyddsorder a)när det finns tydliga indikationer på att den skyddade perä sonen inte bor eller uppehåller sig inom den verkställande statens territorium eller helt säkert har lämnat detta territoä rium, b)när, enligt nationell lagstiftning, de åtgärder som har medä delats för att verkställa den europeiska skyddsordern har pågått längsta möjliga tid, Europeiska unionens officiella tidning L 338/11 c)i det fall som avses i artikel 13.7 b, eller d)om en dom i enlighet med artikel 2 i rambeslut /947/RIF eller ett beslut om övervakningsåtgärder i enä lighet med artikel 4 i rambeslut /829/RIF överförs till den verkställande staten efter det att den europeiska skyddsä ordern har erkänts. 2.Den behöriga myndigheten i den verkställande staten ska informera den behöriga myndigheten i den utfärä dande staten och om möjligt den skyddade personen om beä slutet. 3.Innan åtgärder avbryts i enlighet med punkt 1 b får den behöriga myndigheten i den verkställande staten uppmana den behöriga myndigheten i den utfärdande staten att uppge om det skydd som tillhandahålls genom den europeiska skyddsordern är nödvändigt med hänsyn till omständigheterna i det särskilda fallet. Den behöriga myndigheten i den utfärdande staten ska utan dröjsmål svara på en sådan uppmaning. Prioritet för erkännande av en europeisk skyddsorder En europeisk skyddsorder ska erkännas med samma prioritet som skulle tillämpas i ett liknande nationellt fall, med beaktande av de särskilda omständigheterna i det enskilda fallet, bland annat hur brådskande det är, vilket datum den skyddade persoä nen förväntas anlända till den verkställande statens territorium och om möjligt hur stor fara den skyddade personen är utsatt för. Samråd mellan behöriga myndigheter När det är lämpligt får de behöriga myndigheterna i den utfärä dande staten och i den verkställande staten samråda med vaä randra för att underlätta en smidig och effektiv tillämpning av detta direktiv. 1.En europeisk skyddsorder ska översättas till det officiella språket eller något av de officiella språken i den verkställande staten av den behöriga myndigheten i den utfärdande staten. 2.Det formulär som avses i artikel 12 ska översättas till det officiella språket eller något av de officiella språken i den utä färdande staten av den behöriga myndigheten i den verkstälä lande staten. Varje medlemsstat får, när detta direktiv antas eller , i en förklaring som den ska deponera hos kommissionen ange att den godtar en översättning till ett eller flera andra av unionens officiella språk. Den verkställande staten ska i enlighet med sin nationella lagsä tiftning stå för de kostnader som uppstår vid tillämpning av detta direktiv, med undantag för sådana kostnader som utesluä tande uppstår på den utfärdande statens territorium. Förhållande till andra avtal och överenskommelser 1.Medlemsstaterna får fortsätta tillämpa de bilaterala eller multilaterala avtal eller överenskommelser som är i kraft när detta direktiv träder i kraft, i den mån de gör det möjligt att fördjupa eller vidga direktivets målsättningar och bidrar till att förenkla eller underlätta förfarandena för att vidta skyddsåtgärä der. 2.Medlemsstaterna får ingå bilaterala eller multilaterala avtal eller överenskommelser efter detta direktivs ikraftträdande, i den mån som de gör det möjligt att fördjupa eller vidga direktivets målsättningar och bidrar till att förenkla eller underlätta förä farandena för att vidta skyddsåtgärder. 3.Medlemsstaterna ska underrätta kommissionen om gällande avtal och överenskommelser enligt punkt 1 som de önskar fortsätta att tillämpa. Medlemsstaterna ska också underrätta kommissionen om alla nya avtal eller överä enskommelser som avses i punkt 2 från undertecknandet av dessa. Förhållande till andra instrument Detta direktiv ska inte påverka tillämpningen av förordä ning (EG) nr 44/2001, förordning (EG) nr 2201/2003, om behörighet, tillämplig lag, erkännande, verkställighet och samarbete i frågor om föräldraansvar och åtgärder till skydd för barn eller om de civila aspekterna på internationella bortföranden av barn. Detta direktiv ska inte påverka tillämpningen av rambeslut /947/RIF eller rambeslut /829/RIF. L 338/12 Europeiska unionens officiella tidning Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisä ning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisä ningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. För att underlätta utvärderingen av tillämpningen av detta diä rektiv ska medlemsstaterna förse kommissionen med relevanta uppgifter om hur nationella förfaranden avseende den europeä iska skyddsordern tillämpas, åtminstone vad gäller det antal europeiska skyddsordrar som begärts, utfärdats och/eller erä känts. Kommissionen ska överlämna en rapport till och rådet om tillämpningen av detta direktiv. Rapporten ska vid behov åtföljas av lagstiftningsä förslag. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med fördragen. Europeiska unionens officiella tidning L 338/13 EUROPEISK SKYDDSORDER enligt artikel 7 i OCH RÅDETS DIREKTIV 2011/99/EU AV DEN 13 DECEMBER 2011 OM DEN Informationen i detta formulär ska behandlas med vederbörlig diskretion L 338/14 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 338/15 L 338/16 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 338/17 FORMULÄR enligt artikel 12 i OCH RÅDETS DIREKTIV 2011/99/EU AV DEN 13 DECEMBER 2011 OM DEN UNDERRÄTTELSE OM ÖVERTRÄDELSE AV DEN ÅTGÄRD SOM HAR VIDTAGITS PÅ GRUNDVAL AV DEN Informationen i detta formulär ska behandlas med vederbörlig diskretion L 338/18 Europeiska unionens officiella tidning Sammanfattning av promemorian Europeisk skyddsorder – Samarbete om skydd för hotade och förföljda personer inom EU (Ds 2014:3) Inom ramen för EU:s straffrättsliga samarbete har och rådets direktiv /99/EU av om den euro- peiska skyddsordern förhandlats fram. Direktivet bygger på ett förslag från bl.a. och har till syfte att stärka brottsoffers ställning, särskilt för kvinnor som är offer för könsrelaterat våld. personer ska kunna utöva sin rätt att röra sig fritt inom EU, införs genom direktivet regler som gör det möjligt att överföra kontaktförbud mellan En person som skyddas av kontaktförbud i en stat ska därmed kunna få skyddet överflyttat även till en annan stat. Promemorian innehåller förslag till hur direktivet ska genomföras i I direktivet finns bestämmelser som gör det möjligt för en EU-stat (den utfärdande staten) att översända en s.k. europeisk skydds- order till en annan EU-stat (den verkställande staten). skyddsorder är ett beslut som fattas i den utfärdande staten på grundval av ett nationellt beslut om kontaktförbud. När den verkställande staten tar emot en europeisk skyddsorder ska den verkställa skyddsordern genom att fatta ett eget beslut som motsvarar den andra statens beslut. I promemorian lämnas förslag på reglering av förfarandet och förutsätt- ningar för att översända en europeisk skyddsorder från till en Den regleringen bedöms kunna meddelas genom förord- En svensk åklagare ska kunna utfärda en europeisk skyddsorder och översända den till en annan EU-stat. Syftet med det är att få ett svenskt kontaktförbud erkänt och verkställt i en annan EU-stat. dande får ske om det i har meddelats ett kontaktförbud för att hindra en person från att begå brott mot en annan person. krävs att den som skyddas av kontaktförbudet har eller kommer att flytta till den andra staten och att vistelsen där inte bara kommer att vara I promemorian lämnas också förslag till reglering av förfarandet och förutsättningarna för erkännande och verkställighet i när en euro- peisk skyddsorder översänds hit, dvs. när är verkställande stat. Den regleringen föreslås huvudsakligen ske i form av lag. innehåller i denna del ett förslag till en ny lag om erkännande och verk- ställighet i av en europeisk skyddsorder. Den nya lagen reglerar inledningsvis förfarandet när en europeisk skyddsorder har översänts till . Åklagare föreslås vara behörig att ta emot en europeisk skyddsorder och att besluta i frågor om erkännande och verkställighet av en skyddsorder i . En åklagares beslut att erkänna och verkställa en europeisk skyddsorder sker i form av en verk- En verkställbarhetsförklaring ska innehålla före- skrifter för verkställigheten. Av föreskrifterna ska bl.a. framgå om den skyddsordern ska verkställas som ett kontaktförbud enlig 1, 1 a eller 2 § lagen om kontaktförbud. Verkställbarhetsförklaringen ska anses mot- svara ett svenskt kontaktförbud. Det innebär att en verkställbarhetsförkla- ring har samma verkan och kan medföra samma konsekvenser som ett kontaktförbud, t.ex. att överträdelser av ett förbud kan medföra straff- ansvar. Promemorians författningsförslag föreslås träda i kraft . Förslag till lag om erkännande och verkställighet i av en europeisk skyddsorder Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av Europa- parlamentets och rådets direktiv /99/EU av om den europeiska skyddsordern1. 2 § I denna lag avses med 1.skyddsåtgärd: ett beslut, som har meddelats i en medlemsstat i Europeiska unionen i en straffrättslig fråga, genom vilket en person, i syfte att skydda en annan person mot en brottslig gärning som kan utgöra en fara för dennes liv, fysiska eller psykiska integritet, värdighet, frihet eller sexuella integritet, har ålagts ett eller flera förbud eller restriktioner som innebär a. förbud att beträda vissa orter, platser eller angivna områden där den som förbudet avses skydda bor eller som den personen besöker, b. förbud mot kontakt med den som förbudet avses skydda, inbegripet kontakt per telefon, post, e-post eller telefax, eller c. förbud att närma sig den som förbudet avses skydda närmare än ett visst fastställt avstånd. 2.europeisk skyddsorder: ett beslut som har meddelats av en behörig myndighet i en medlemsstat i Europeiska unionen på grundval av en skyddsåtgärd, och som kan sändas över till en behörig myndighet i en annan medlemsstat för att där ge fortsatt skydd åt den som skyddas av åtgärden. Föreskrifter om verkställigheten av lagen 3 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om verkställigheten av denna lag. I fråga om utfärdande i av en europeisk skyddsorder finns särskilda bestämmelser. Skyldigheten att erkänna och verkställa en europeisk skyddsorder 4 § En europeisk skyddsorder som sänds över till ska erkännas och verkställas i enlighet med denna lag, om inte annat följer av någon annan lag. 1 EUT L 338, 21.12.2011, s 2(Celex 32011L0099) Bestämmelser i lagen om kontaktförbud som tillämpas vid förfarandet 5 § Vid förfarandet enligt denna lag tillämpas 5-6 a, 7a, 9-11, 13, 13 a, 15-22 och 26-27 §§ lagen (1988:688) om kontaktförbud. 6 § En europeisk skyddsorder skickas direkt till behörig åklagare. Skyddsordern ska sändas över skriftligen genom post, bud eller telefax. Efter överenskommelse i det enskilda fallet får skyddsordern i stället sändas över på annat sätt. 7 § En europeisk skyddsorder ska vara upprättad i enlighet med bilaga I till direktivet och skriven på svenska eller åtföljd av en översättning till svenska. 8 § Om en europeisk skyddsorder till form eller innehåll är så bristfällig att den inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för prövning av frågan om erkännande och verkställighet ska åklagaren ge den andra medlemsstatens myndighet möjlighet att komma in med komplettering. 9 § Om en europeisk skyddsorder är verkställbar i , ska åklagaren besluta att verkställighet får ske (verkställbarhetsförklaring). Omprövning av en verkställbarhetsförklaring 10 § Om en europeisk skyddsorder är verkställbar i , ska åklagaren pröva om en ny verkställbarhetsförklaring ska meddelas 1.om den andra medlemsstatens myndighet begär att verkställigheten av skyddsordern ska bestå efter utgången av den tid som har fastställts enligt 11 § 3, 2.om en ny skyddsorder översänds, eller 3.om det på grund av ändrade förhållanden eller av annan anledning krävs för att skyddsordern ska kunna verkställas enligt denna lag. Innehållet i en verkställbarhetsförklaring 11 § En verkställbarhetsförklaring ska vara skriftlig och ange 1.om den europeiska skyddsordern ska verkställas som ett kontakt- förbud enligt 1, 1 a eller 2 § lagen (1988:688) om kontaktförbud, 2.den som förbudet avses skydda och den som förbudet avses gälla 3.förbudets innebörd och omfattning, 4.i förekommande fall sådana uppgifter som anges i 12 a § lagen om kontaktförbud, 5.de skäl som har bestämt utgången, 7.vilken påföljd som överträdelse av förbudet kan medföra, och 8.möjligheten att begära rättens prövning av verkställbarhetsförkla- ringen och att begära omprövning enligt 10 § 3. 12 § Vid bestämmande av om en europeisk skyddsorder ska verkställas som ett kontaktförbud enligt 1, 1 a eller 2 § lagen (1988:688) om kontaktförbud ska särskilt beaktas att verkställigheten motsvarar den skyddsåtgärd som ligger till grund för den europeiska skyddsordern och att förbudet kan förväntas bidra till att den mot vilken förbudet avses gälla inte begår brott mot den som förbudet avses skydda. Det förbud som bestäms enligt första stycket får inte ges en innebörd eller omfattning som innebär ett större intrång eller men för den mot vilken förbudet avses gälla än vad som hade varit möjligt att föreskriva i ett ärende enligt lagen om kontaktförbud. Hinder mot erkännande och verkställighet 13 § En verkställbarhetsförklaring får inte meddelas 1.om den europeiska skyddsordern till form eller innehåll är så brist- fällig att den inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för pröv- ning av frågan om erkännande och verkställighet, 2.om den europeiska skyddsordern inte har utfärdats på grundval av en skyddsåtgärd som anges i 2 § 1, 3.om verkställigheten skulle strida mot bestämmelser om immunitet och privilegier, eller 4.om den som har ålagts förbud enligt skyddsåtgärden inte hade fyllt när beslutet meddelades. 14 § Tingsrätten ska, på begäran av den som beslutet angår, pröva åkla- garens beslut i fråga om verkställbarhetsförklaring, om det gått den som begär prövningen emot. En sådan begäran ska göras skriftligen och ges in till den åklagare som har meddelat verkställbarhetsförklaringen. Åklagaren ska överlämna ärendet till tingsrätten. Omfattar ärendet beslut om kontaktförbud avseende gemensam bostad, ska åklagaren utan dröjsmål överlämna ärendet till tingsrätten. Verkställighet av en europeisk skyddsorder 15 § En verkställbarhetsförklaring ska anses som ett beslut genom vilket åklagare har ålagt den mot vilken förbudet avses gälla kontaktförbud enligt lagen (1988:688) om kontaktförbud. Verkställighet ska ske i enlighet med verkställbarhetsförklaringen. Bestämmelserna om överträdelse av kontaktförbud i 24 och 25 §§ lagen om kontaktförbud gäller vid överträdelse av ett förbud som avses i första stycket. Åtal får väckas endast om det står klart att åtal för gärningen inte kommer att väckas i den andra medlemsstaten. Avbrytande av verkställigheten av en europeisk skyddsorder 16 § Åklagaren ska besluta att verkställigheten av en europeisk skydds- order ska avbrytas om det framkommer att den som skyddas av ett förbud som har meddelats enligt denna lag inte är bosatt i eller vistas i eller om fortsatt verkställighet skulle strida mot 1 § tredje stycket lagen (1988:688) om kontaktförbud. Upphävande av en verkställbarhetsförklaring 17 § Om en europeisk skyddsorder som är verkställbar i åter- kallas, ska åklagaren upphäva verkställbarhetsförklaringen. Verkan av åklagarens beslut om avbrytande eller upphävande