prop · H3031d25 · 2015-09-21 00:00:00 — prop 2015/16 1 d25 Areella näringar, 23 landsbygd och 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Förslag till statens budget Areella näringar, landsbygd och livsmedel Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Areella näringar, landsbygd och livsmedel.......................................................... Målen för utgiftsområdet ................................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder ...................... Resultat hållbar landsbygd............................................................... Resultat jordbruks- och livsmedelsproduktion.............................. Resultat miljö, klimat och energi .................................................... Resultat jakt- och viltförvaltning.................................................... Resultat den gemensamma fiskeripolitiken och fiskerinäringen .. Resultat friska djur och sunda växter.............................................. Resultat samiska näringar................................................................ Resultat utbildning, forskning och innovation .............................. Resultat internationellt arbete......................................................... Konkurrenskraft i jordbruksföretagen ........................................... En svensk livsmedelsstrategi ........................................................... Miljö, klimat och energi................................................................... Den gemensamma fiskeripolitiken och fiskerinäringen ................ Djur och växter ................................................................................ Utbildning, forskning och innovation............................................ 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 1:2 Insatser för skogsbruket ............................................................ 1:4 Bidrag till veterinär fältverksamhet ........................................... 1:5 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder ................... 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar..................... 1:7 Ersättningar för viltskador m.m. ............................................... 1:9 Bekämpande av växtskadegörare ............................................... 1:10 Gårdsstöd m.m. ........................................................................ 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. ............................ 1:12 Finansiella korrigeringar m.m.................................................. 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. .................................................... 3.1.141:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor ....................................... 1:17 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. .............. 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur....................... 3.1.191:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur............................................................................. 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket ............................... 1:21 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m.............................. 1:22 Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m. ........................... 1:23 Främjande av rennäringen m.m. ............................................ 3.1.251:25 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning ..... 1:26 Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien........................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd Tabell 2.2 Härledning av ramnivån 2016–2019. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel ...................................................................................... Tabell 2.3 Ramnivå 2016 realekonomiskt fördelad. näringar, landsbygd och livsmedel....................................................................... Tabell 2.4 Skatteutgifter.................................................................................................. Tabell 2.5 Befolknings- och sysselsättningsutveckling ............................. Tabell 2.6 Utvecklingen i – det nya matlandet ................................................. Tabell 2.7 Småskalig livsmedelsproduktion................................................................... Tabell 2.8 Åtgärder för en förbättrad konkurrenskraft ................................................ Tabell 2.9 Miljöersättningar............................................................................................ Tabell 2.10 Miljöinvesteringar........................................................................................ Tabell 2.11 Åtgärder för diversifiering och förbättrad livskvalitet på landsbygden.... Tabell 2.12 Avräkningsprisindex för jordbruksprodukter 2012–2015......................... Tabell 2.13 Index för produktionsmedelspriser 2012–2015 ......................................... Tabell 2.14 Genomsnittliga priser på jordbruksmark 1995–2013 ................................ Tabell 2.15 Index för genomsnittliga arrendepriser för jordbruksmark 1995–2014... Tabell 2.16 Antalet sysselsatta i inom jordbruket 2006–2013......................... Tabell 2.17 Antalet jordbruksföretag 2003–2014.......................................................... Tabell 2.18 Driftsresultatet för jordbruket 2010–2013................................................. Tabell 2.19 Antalet nya företag inom de gröna näringarna 2010–2014 ....................... Tabell 2.20 Växtodlingsföretag och företag med husdjur............................................. Tabell 2.21 Antalet mjölkkor, slaktsvin och smågrisar 2004–2014 .............................. Tabell 2.22 Åkerarealen i –2014................................................................. Tabell 2.23 Effektiviteten för kväve och fosfor beräknat från nationell gårdsbalans . Tabell 2.24 Miljöhänsyn vid föryngringsavverkning. föryngringsavverkningar utförda /2011–2012/2013........................ Tabell 2.25 Antalet trafikolyckor med olika viltslag –2014 ....................... Tabell 2.26 Översikt på totalt beviljade medel (EU och svensk medfinansiering) 2012–2014 samt ackumulerade siffror för sexårsperioden fördelat på prioriterat område (PO) ...................................................................................... Tabell 2.27 Produktion, försäljningsvärde, antalet odlingar och antalet sysselsatta i vattenbruk (matkräftor och blötdjur ingår i matfisk och sättkräftor ingår i sättfisk) ............................................................................................................... Tabell 2.28 Ledning och samordning av livsmedelskontrollen .................................... Tabell 2.29 Andelen riskbaserad kontroll, kommunernas kontroll av Tabell 2.30 Andelen riskbaserad kontroll, kommunernas kontroll av 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Tabell 2.31 Säker mat och redlig hantering, resultat vid Tabell 2.32 Djurskyddskontrollen 2011–2014............................................................... Tabell 2.33 Slaktkycklingsflockar med campylobakter 2012–2014 .............................. Tabell 2.34 Antalet fall/besättningar med epizootisk sjukdom 2010–2014................. Tabell 2.35 Nyinfektion av salmonella i djurbesättningar och anläggningar 2010–2014.............................................................................................................. Tabell 2.36 Antalet påträffade fall av allvarliga växtskadegörare 2012–2014................ Tabell 2.37 Antal renar, slaktuttag och genomsnittlig slaktprisutveckling per kilo .... Tabell 2.38 Helårsstudenter ............................................................................................ Tabell 2.39 Antalet sökande och antalet antagna till program som börjar på Tabell 2.40 Examensfrekvens på grund och avancerad nivå.......................................... Tabell 2.41 Forskningsmedlens fördelning .................................................................... Tabell 3.1 Anslagsutveckling 1:1 ........................................................... Tabell 3.2 Offentligrättslig verksamhet.......................................................................... Tabell 3.3 Uppdragsverksamhet ..................................................................................... Tabell 3.4 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:1 ................... Tabell 3.5 Anslagsutveckling 1:2 Insatser för skogsbruket........................................... Tabell 3.6 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:2 Insatser för skogsbuket.......... Tabell 3.7 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:2 Insatser för skogsbruket... Tabell 3.8 Anslagsutveckling 1:3 ......................... Tabell 3.9 Uppdragsverksamhet ..................................................................................... Tabell 3.10 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:3 Statens Tabell 3.11 Anslagsutveckling 1:4 Bidrag till veterinär fältverksamhet........................ Tabell 3.12 Offentligrättslig verksamhet........................................................................ Tabell 3.13 Uppdragsverksamhet ................................................................................... Tabell 3.14 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:4 Bidrag till veterinär Tabell 3.15 Anslagsutveckling 1:5 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande Tabell 3.16 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:5 Djurhälsovård och Tabell 3.17 Anslagsutveckling 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar .85 Tabell 3.18 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:6 Bekämpande av Tabell 3.19 Anslagsutveckling 1:7 Ersättningar för viltskador m.m............................. Tabell 3.20 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:7 Ersättningar för Tabell 3.21 Anslagsutveckling 1:8 ............................................. Tabell 3.22 Offentligrättslig verksamhet........................................................................ Tabell 3.23 Uppdragsverksamhet ................................................................................... Tabell 3.24 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:8 ..... Tabell 3.25 Anslagsutveckling 1:9 Bekämpande av växtskadegörare............................ Tabell 3.26 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:9 Bekämpande av Tabell 3.27 Anslagsutveckling 1:10 Gårdsstöd m.m...................................................... Tabell 3.28 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:10 Gårdsstöd m.m.............. Tabell 3.29 Anslagsutveckling 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. ........ 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:11 Intervention för Beställningsbemyndigande för anslaget 1:11 Intervention för Anslagsutveckling 1:12 Finansiella korrigeringar m.m.............................. Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:12 Finansiella Anslagsutveckling 1:13 Strukturstöd till fisket m.m................................. Beställningsbemyndigande för anslaget 1:13 strukturstöd till Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:13 Strukturstöd till fisket Anslagsutveckling 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m........................................................................................................ Beställningsbemyndigande för anslaget 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m............................................................. Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m............................................................. Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:15 .......... Anslagsutveckling 1:16 Konkurrenskraftig livsmedelssektor................... Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:16 Konkurrenskraftig Anslagsutveckling 1:17 Bidrag till vissa internationella organisationer Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:17 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. .................................................................... Anslagsutveckling 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur... Beställningsbemyndigande för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ......................................................................... Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ......................................................................... Anslagsutveckling 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ......................................................................... Beställningsbemyndigande för anslaget 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ............................... Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ............................. Anslagsutveckling 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket ........... Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket .......................................................................................... Beställningsbemyndigande för anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket .......................................................................................... Anslagsutveckling 1:21 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m.......... Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:21 Stöd till jordbrukets Anslagsutveckling 1:22 Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m. ....... Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:22 Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m.......................................................................................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Tabell 3.61 Anslagsutveckling1:23 Främjande av rennäringen m.m........................... Tabell 3.62 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:23 Främjande av Tabell 3.63 Anslagsutveckling 1:24 ............................. Tabell 3.64 Uppdragsverksamhet ................................................................................. Tabell 3.65 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:24 Tabell 3.66 Anslagsutveckling 1:25 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning ................... Tabell 3.67 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:25 för miljö-, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och Tabell 3.68 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:25 för miljö-, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och Tabell 3.69 Anslagsutveckling 1:26 Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien....... Tabell 3.70 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:26 Bidrag till Skogs- 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Diagram 2.1 Utgiftsområde 23, 2016 ............................................................................ Diagram 2.2 Förändring i antalet mjölkföretag i norra uppdelat på olika storleksklasser för åren 2006–2014 ..................................................................... Diagram 2.3 Utsläpp av växthusgaser från jordbruket................................................. Diagram 2.4 Nettoupptag av växthusgaser inom skogsbruket 2003–2013, inkl. träprodukter (tidsserien omräknad jämfört på grund av Total tillförd mängd bioenergi.................................................................. Areal med röjningsbehov fördelat på 3-års medelvärden ... Antal artiklar med minst en SLU-adress 2010–2014............................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:2 Insatser för skogsbruket besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017, 2018 och 2019–2022 (avsnitt 3.1.2), 2.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:11 Intervention för jordbruks- produkter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018 (avsnitt 3.1.11), 3.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017– 2023 (avsnitt 3.1.13), 4.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:14 Från EU-budgeten finan- sierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017–2023 avsnitt 3.1.14), 5.bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar för kredit- garantier som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst för mjölkföretag i som har gjort väsentliga investeringar i ökad mjölkproduktion (avsnitt 3.1.16), 6.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklu- sive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 14 2017–2023 (avsnitt 3.1.18), 7.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:19 Från EU-budgeten finan- sierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 10 2017–2023 (avsnitt 3.1.19), 8.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 180 000 000 kro- nor 2017–2019 (avsnitt 3.1.20), 9.bemyndigar regeringen att för anslaget 1:25 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 2017– 2022 (avsnitt 3.1.25), 10.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel enligt följande uppställning: 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Bidrag till veterinär fältverksamhet Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar Ersättningar för viltskador m.m. Intervention för jordbruksprodukter m.m. Strukturstöd till fisket m.m. Från EU-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m. Främjande av rennäringen m.m. för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel omfattar verksamhet inom områdena jordbruks- och trädgårdsnäring, fiskerinäring, landsbygd, livsmedel, djur, skog och jakt samt rennäring och andra samiska näringar. Utgiftsområdet omfattar även verk- samhet inom utbildning och forskning. Verksamheten gällande jordbruks- och fiskerinäringarna är i hög grad inriktad på til- lämpning av EU:s regleringar och stödsystem. Utgifterna för verksamheten inom jordbruks- och fiskeområdena bestäms i stor utsträckning av beslut inom EU. Verksamheten inom landsbygdsområdet består till stor del av åtgärder inom Lands- bygdsprogram för 2014–2020. Programmets övergripande mål är att främja jordbrukets konkurrenskraft, säkerställa håll- bar förvaltning av naturresurser och klimat- åtgärder samt att uppnå en territoriellt balan- serad utveckling av ekonomier och samhällen på landsbygden. Programmet för lokalt ledd utveckling och Havs- och fiskeriprogrammet bidrar också till utveckling på landsbygden. De djurfrågor som omfattas berör djur som människan håller eller på annat sätt har tagit ansvar för samt den del av faunavården som avser viltvård. Djurhälsa, djurskydd, skydds- åtgärder mot växtskadegörare och viltvård behandlas under utgiftsområdet, liksom verk- samhet som rör livsmedelsburna smittor som kan smitta från djur till människa. Inom livsmedelsområdet syftar verksam- heten till att utveckla regler, bedriva, leda och samordna den offentliga kontrollen, ge råd och information till företag och konsumenter med målen att livsmedlen på marknaden ska vara säkra, att livsmedelshanteringen ska vara redlig och för främjande av bra matvanor. Dricksvatten inkluderas i verksamheten. Lag- stiftningen på området regleras i huvudsak gemensamt inom EU. Därtill bedrivs verk- samhet som avser att främja livsmedelssek- torns konkurrenskraft och att öka livsmedels- exporten, bl.a. i arbetet med en nationell livs- medelsstrategi. Verksamheten på skogsområdet är inom ramen för de jämställda målen för produktion och miljö inriktad på tillsyn, inventering, upp- följning, utvärdering samt på rådgivning, utbildning och information. Vidare ingår framför allt miljöinriktade bidrag och ersätt- ningar. Målsättningen för verksamheten om ren- näring och andra samiska näringar är att dessa ska bedrivas hållbart. sam- ordnas samepolitiska frågor av Kulturdepar- tementet. Samepolitiska frågor omfattar flera utgiftsområden varav rennäring och samiska näringar hanteras under utgiftsområde 23 även fortsättningsvis. Verksamhet inom utbildning och forskning utvecklar kunskapen om de biologiska natur- resurserna samt om människans förvaltning och hållbara nyttjande av dessa. Den forskning som bedrivs inom de areella näringarna har fokus på såväl produktionsinriktad forskning 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 som att utveckla kunskaperna om naturresur- serna och ekosystemtjänsterna för kommande generationers behov. Samarbete mellan länder bedrivs inom utgiftsområdet, särskilt inom ramen för EU men även internationellt inom FAO (Food and of the United Nations), det nordiska samarbetet, WTO (), (Orga- nisation for Economic Co-operation and Development), (alleuropeiskt skogssamarbete), (FAO:s och WHO:s gemensamma livs- medelsstandardiseringsprogram), IPPC (In- ternationella växtskyddskonventionen), OIE (för djurhälsa) och flera andra internationella organisationer. Inom utgiftsområdet ingår följande myn- digheter och anslag: (), Statens veterinär- medicinska anstalt, och sjukvård, Centrala djurförsöksetiska nämnden, , , (), vissa verksamheter vid länsstyrelserna och för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) samt anslaget 1:23 Främjande av rennäringen m.m. Av utgifterna finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruk, Euro- peiska jordbruksfonden för landsbygds- utveckling samt Europeiska fiskerifonden och även Europeiska havs- och fiskeri- fonden. En stor del av EU-medlen avser obli- gatoriska åtgärder såsom gårdsstöd och inter- vention. Därtill kommer delfinansierade stöd och ersättningar som förutsätter nationell medfinansiering, i huvudsak inom lands- bygdsprogrammet och havs- och fiskeri- programmet. I diagram 2.1 visas fördelningen av medel inom utgiftsområdet. Diagram 2.1 Utgiftsområde 23, 2016 (exkl. SLU) (inkl. SLU och Nationell medfinansieri ng av EU-stöd –EU-stöd (10,): Finan- siering från EU-budgeten, t.ex. gårds- stöd, intervention, landsbygdsprogram- met och havs- och fiskeriprogrammet. En del av EU-stödet förutsätter nationell medfinansiering. –Nationell medfinansiering av landsbygds- programmet och havs- och fiskeri- programmet (3,). –Forskning och utbildning (2,): () och stöd till forskning. –Myndigheter (1,): , , m.fl. (ej SLU). –Övrigt (1,): Nationellt stöd, bekämpande av smittsamma hus- djurssjukdomar, m.m. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Tabell 2.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 1:2 Insatser för skogsbruket 1:4 Bidrag till veterinär fältverksamhet 1:5 Djurhälsovård och djurskyddsfrämjande åtgärder 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar 1:7 Ersättningar för viltskador m.m. 1:9 Bekämpande av växtskadegörare 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. 1:13 Strukturstöd till fisket m.m.