prop · H30364 · 2015-12-07 00:00:00 — (37) Förordning (EG) nr 765/2008 kompletterar och stärker de nuvarande ramarna för marknadsövervakning av pro dukter som omfattas av harmoniserad unionslagstiftning, inklusive produkter som omfattas av detta direktiv. Med lemsstaterna bör därför organisera och genomföra mark nadsövervakning av dessa produkter i enlighet med denna förordning och i tillämpliga fall Europaparlamen tets och rådets direktiv /95/EG av om allmän produktsäkerhet (1). (38)För ett tydligare förfarande och kortare handläggningstid krävs det att man förbättrar det befintliga skyddsförfaran det, som ger kommissionen möjlighet att undersöka om en medlemsstats åtgärd mot produkter som den anser inte uppfyller kraven är berättigad, med syftet att göra det effektivare och utnyttja den sakkunskap som finns i medlemsstaterna. (39)Det befintliga systemet bör kompletteras med ett för farande som gör det möjligt för berörda parter att få information om vidtagna åtgärder i samband med pro dukter som omfattas av detta direktiv vilka utgör en risk för människors hälsa och säkerhet eller andra aspekter av (1) EGT L 11, , s. 4. skyddet av allmänintresset. Det bör även ge marknads övervakningsmyndigheterna möjlighet att i samarbete med de berörda ekonomiska aktörerna gripa in i ett tidigare skede mot sådana produkter. (40)Om medlemsstaterna och kommissionen är överens om att en medlemsstats åtgärd är berättigad, bör kommissio nens inblandning inte längre krävas. (41)I syfte att beakta den tekniska utvecklingen och nya vetenskapliga rön bör befogenheten att anta akter i en lighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unio nens funktionssätt delegeras till kommissionen när det gäller ändringar av bilaga I del B punkterna 2.3, 2.4, 2.5 och 3 och bilaga I del C punkt 3 samt bilagorna V, VII och IX. kommer detta att göra det möjligt för kommissionen att inbegripa provningscykler för hybridmotorer och att införa provningsbränslen som blandats med biobränsle i tabellen över provningsbräns len när dessa provningsbränslen har godtagits internatio nellt. Det är av särskild betydelse att kommissionen ge nomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds till och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. (42)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av detta direktiv bör kommissionen tilldelas genomförande befogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genom förandebefogenheter (2). (43)Det rådgivande förfarandet bör användas för antagande av genomförandeakter varigenom det begärs att den an mälande medlemsstaten ska vidta nödvändiga korrige rande åtgärder i fråga om anmälda organ som inte upp fyller eller inte längre uppfyller kraven för anmälan. (44)Granskningsförfarandet bör användas för antagande av genomförandeakter som säkerställer att detta direktiv till lämpas på ett enhetligt sätt, särskilt när det gäller de kompletterande bestämmelserna i artikel 24 om förfaran den för bedömning av överensstämmelse och kraven i fråga om vattenfarkostkategorier, identifiering av vatten farkoster, tillverkarskylt, instruktionsbok, gassystem, före byggande av utsläpp, frågeformulär för rapportering och navigationsljus. (2) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13. Europeiska unionens officiella tidning L 354/95 (45)Kommissionen bör genom genomförandeakter och, med tanke på deras särskilda karaktär, utan tillämpning av förordning (EU) nr 182/2011 fastställa om medlemssta ternas åtgärder i fråga om en produkt som utgör en risk för människors hälsa eller säkerhet, för egendom eller för miljön är berättigade. (46)Kommissionen bör anta genomförandeakter med ome delbar verkan om det, i vederbörligen motiverade fall med avseende på bedömning av överensstämmelse, vat tenfarkostkategorier, navigationsljus, förebyggande av ut släpp och gasanordningar som utgör en risk för männi skors hälsa eller säkerhet, för egendom eller för miljön, är nödvändigt på grund av tvingande skäl till skyndsamhet. (47)I enlighet med etablerad praxis kan den kommitté som inrättas enligt detta direktiv spela en värdefull roll vid behandling av sådana ärenden som rör tillämpningen av detta direktiv som tas upp av antingen dess ordfö rande eller av en företrädare för en medlemsstat i enlig het med kommitténs arbetsordning. (48)För att se till att direktivet övervakas och är och göra det effektivare bör medlemsstaterna fylla i ett frågeformulär om direktivets tillämpning. Kommissionen bör sedan upprätta och offentliggöra en rapport om detta direktivs tillämpning. (49)Medlemsstaterna bör fastställa regler om de sanktioner som kan tillämpas vid överträdelse av bestämmelserna i detta direktiv och säkerställa att de genomförs. Dessa sanktioner bör vara effektiva, proportionella och avskräc kande. (50)För att ge tillverkare och andra ekonomiska aktörer till räckligt med tid att anpassa sig till de krav som anges i detta direktiv är det nödvändigt med en tillräcklig över gångsperiod efter att detta direktiv har trätt i kraft, under vilken produkter som är förenliga med direktiv /25/EG fortfarande kan släppas ut på marknaden. (51)För att underlätta detta direktivs tillämpning för små och medelstora tillverkare av sådana utombordsmotorer som arbetar enligt ottoprincipen med en effekt på högst 15 kW och för att göra det möjligt för dem att anpassa sig till de nya kraven, bör det fastställas en särskild över gångsperiod för dessa tillverkare. (52)Eftersom målet för detta direktiv, nämligen att säkerställa såväl en hög skyddsnivå för människors hälsa och säker het samt miljöskydd som en väl fungerande inre mark nad genom att fastställa harmoniserade krav för produk ter som omfattas av detta direktiv och minimikrav för marknadsövervakning, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför, på grund av dess omfattning och verkningar, bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europe iska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta direktiv inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (53)Direktiv /25/EG bör därför upphöra att gälla. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta direktiv fastställs krav för konstruktion och tillverkning av de produkter som avses i artikel 2.1 samt bestämmelser om fri rörlighet i unionen för dessa produkter. Detta direktiv ska tillämpas på följande produkter: a)Fritidsbåtar och delvis färdigställda fritidsbåtar. b)Vattenskotrar och delvis färdigställda vattenskotrar. c)Utrustning som anges i bilaga II, när den släpps ut på unionsmarknaden separat; nedan kallad utrustning. d)Framdrivningsmotorer som är installerade eller särskilt av sedda att installeras på eller i vattenfarkoster. e)Framdrivningsmotorer som är installerade på eller i vatten farkoster där motorerna genomgår omfattande ändringar. f)Vattenfarkoster som genomgår omfattande ombyggnad av farkosten. 2.Detta direktiv ska inte tillämpas på följande produkter: a)När det gäller konstruktions- och tillverkningskraven i bilaga I del A, i)vattenfarkoster endast avsedda för tävlingsbruk, inbegri pet roddtävlingsbåtar och övningsroddbåtar, som be tecknas så av tillverkaren, L 354/96 Europeiska unionens officiella tidning ii)kanoter och kajaker som har konstruerats för att enbart framdrivas med mänsklig kraft, gondoler och vattencyklar, iii)surfingbrädor som har konstruerats för att enbart fram drivas av vinden och att handhas av en eller flera stå ende personer, iv)surfingbrädor, v)veteranvattenfarkoster i original och individuella kopior av veteranvattenfarkoster konstruerade , byggda huvudsakligen av ursprungligt material och be tecknade som sådana av tillverkaren, vi)experimentvattenfarkoster, förutsatt att de inte släpps ut på unionsmarknaden, vii)vattenfarkoster byggda för eget bruk, förutsatt att de därefter från det att de tas i bruk inte släpps ut på unionsmarknaden, viii)vattenfarkoster som är särskilt avsedda för att ha besätt ning och befordra passagerare kommersiellt, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3, oavsett antalet passagerare, ix)undervattensbåtar, x)svävare, xi)bärplansbåtar, xii)ångbåtar med yttre förbränning som drivs med kol, koks, ved, olja eller gas, xiii)amfibiefordon, dvs. hjul- eller banddrivna motorfordon, som kan användas både i vatten och på land. b)När det gäller kraven för avgasutsläpp i bilaga I del B, i)framdrivningsmotorer som är installerade i eller särskilt avsedda att installeras i följande produkter: —vattenfarkoster endast avsedda för tävlingsbruk, vilka betecknas så av tillverkaren, —experimentvattenfarkoster, förutsatt att de inte släpps ut på unionsmarknaden, —vattenfarkoster som är särskilt avsedda för att ha besättning och befordra passagerare kommersiellt, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3, oav sett antalet passagerare, —amfibiefordon, dvs. hjul- eller banddrivna motorfor don, som kan användas både i vatten och på land. ii)originalexemplar och individuella kopior av gamla fram drivningsmotorer, som är baserade på en konstruktion från , som inte tillverkas i serier och som är installerade i sådana vattenfarkoster som avses i led a v eller a vii, iii)framdrivningsmotorer byggda för eget bruk, förutsatt att de från det att de tas i bruk inte släpps ut på unionsmarknaden. c)När det gäller bullernivåkraven i bilaga I del C, i)alla vattenfarkoster som avses i led b, ii)vattenfarkoster byggda för eget bruk, förutsatt att de där efter från det att de tas i bruk inte släpps ut på unionsmarknaden. Den omständigheten att samma vattenfarkost även skulle kunna användas för charterverksamhet eller för sport- och fri tidsutbildning ska inte hindra att den omfattas av detta direktiv, när den släpps ut på unionsmarknaden för fritidsändamål. I detta direktiv gäller följande definitioner: 1.vattenfarkost: en fritidsbåt eller vattenskoter. 2.fritidsbåt: alla typer av vattenfarkoster, oavsett framdriv ningssätt, med undantag av vattenskotrar, vilka är avsedda för sport- och fritidsändamål och har en skrovlängd på 2,5–24 m. Europeiska unionens officiella tidning L 354/97 3.vattenskoter: en vattenfarkost avsedd för sport- och fritids ändamål vars skrovlängd understiger 4 m, vars främsta drivkälla är en framdrivningsmotor med ett vattenjetaggre gat och vilken är konstruerad för att framföras av en eller flera personer som sitter, står eller står på knä på ett skrov, snarare än inuti. 4.vattenfarkost byggd för eget bruk: en vattenfarkost som hu vudsakligen har byggts av den framtida användaren för eget bruk. 5.framdrivningsmotor: alla förbränningsmotorer som är direkt eller indirekt avsedda för framdrivning och som arbetar enligt ottoprincipen eller med kompressionständning. 6.omfattande ändringar av motor: ändringar i en framdrivnings motor som kan göra att motorn överskrider de utsläpps gränsvärden som fastställs i bilaga I del B, eller som ökar motorns nominella effekt med . 7.omfattande ombyggnad av farkost: sådan ombyggnad av en vattenfarkost som ändrar dess framdrivningssätt, innebär en omfattande motorförändring eller ändrar den i sådan utsträckning att den möjligen inte uppfyller de tillämpliga väsentliga säkerhets- och miljökraven i detta direktiv. 8.framdrivningssätt: den metod med vilken en vattenfarkost framdrivs. 9.motorfamilj: tillverkarens gruppering av motorer vilka ge nom sin konstruktion har likartade egenskaper vad gäller avgasutsläpp eller buller. 10.skrovlängd: skrovets längd, uppmätt i enlighet med den harmoniserade standarden. 11.tillhandahållande på marknaden: leverans av en produkt för distribution, förbrukning eller användning på unionsmark naden i samband med kommersiell verksamhet, mot betal ning eller gratis. 12.utsläppande på marknaden: tillhandahållande av en produkt på unionsmarknaden. 13.ibruktagande: första gången en produkt som omfattas av detta direktiv används inom unionen av slutanvändaren. 14.tillverkare: varje fysisk eller juridisk person som tillverkar en produkt eller låter konstruera eller tillverka en produkt och saluför denna produkt, i eget namn eller under eget va rumärke. 15.tillverkarens representant: en fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som enligt skriftlig fullmakt från tillverkaren har rätt att i tillverkarens ställe utföra särskilt angivna uppgifter. 16.importör: en fysisk eller juridisk person som är etablerad i unionen och som släpper ut en produkt från ett tredjeland på unionsmarknaden. 17.privatimportör: en fysisk eller juridisk person som är etable rad i unionen och som i samband med icke-kommersiell verksamhet importerar en produkt från ett tredjeland till unionen i syfte att ta den i bruk för egen del. 18.distributör: en fysisk eller juridisk person i leveranskedjan, utöver tillverkaren eller importören, som tillhandahåller en produkt på marknaden. 19.ekonomisk aktör: tillverkaren, tillverkarens representant, im portören och distributören. 20.harmoniserad standard: harmoniserad standard enligt defini tionen i artikel 2.1 c i förordning (EU) nr 1025/2012. 21.ackreditering: ackreditering enligt definitionen i artikel 2.10 i förordning (EG) nr 765/2008. 22.nationellt ackrediteringsorgan: nationellt ackrediteringsorgan enligt definitionen i artikel 2.11 i förordning (EG) nr 765/2008. 23.bedömning av överensstämmelse: den process där det visas huruvida kraven i detta direktiv avseende en produkt har uppfyllts. 24.organ för bedömning av överensstämmelse: ett organ som utför bedömning av överensstämmelse, inbegripet kalibrering, provning, certifiering och kontroll. 25.återkallelse: en åtgärd för att dra tillbaka en produkt som redan har tillhandahållits slutanvändaren. 26.tillbakadragande: en åtgärd för att förhindra att en produkt i leveranskedjan tillhandahålls på marknaden. L 354/98 Europeiska unionens officiella tidning 27.marknadsövervakning: den verksamhet som bedrivs och de åtgärder som vidtas av myndigheterna för att se till att produkterna är förenliga med de tillämpliga krav som fast ställs i relevant unionslagstiftning om harmonisering och att de inte äventyrar hälsa, säkerhet eller andra aspekter av skyddet av allmänintresset. 28.CE-märkning: märkning genom vilken tillverkaren visar att produkten är förenlig med tillämpliga krav i unionslags tiftning om harmonisering som föreskriver att detta märke ska anbringas. 29.unionslagstiftning om harmonisering: all unionslagstiftning som harmoniserar villkoren för saluföring av produkter. 1.De produkter som avses i artikel 2.1 får endast tillhanda hållas på marknaden eller tas i bruk om de, korrekt underhållna och använda i enlighet med avsedda ändamål, inte äventyrar hälsa och säkerhet för personer, egendom eller miljö och endast på villkor att de uppfyller de tillämpliga väsentliga kraven i bilaga I. 2.Medlemsstaterna ska se till att de produkter som avses i artikel 2.1 inte tillhandahålls på marknaden eller tas i bruk, om de inte uppfyller kraven i punkt 1. Nationella bestämmelser om navigering Detta direktiv ska inte hindra medlemsstaterna från att anta bestämmelser om navigering i vissa vatten i syfte att skydda miljön och vattenvägarnas uppbyggnad och i syfte att trygga säkerheten på vattenvägarna, förutsatt att dessa bestämmelser inte kräver ändringar av vattenfarkoster som är förenliga med detta direktiv och förutsatt att bestämmelserna är motiverade och proportionella. 1.Medlemsstaterna får inte förhindra att vattenfarkoster som är förenliga med detta direktiv tillhandahålls på marknaden eller att de, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5, tas i bruk inom medlemsstaternas territorium. 2.Medlemsstaterna får inte förhindra att delvis färdigställda vattenfarkoster tillhandahålls på marknaden, om tillverkaren el ler importören i enlighet med bilaga III försäkrar att de är avsedda att färdigställas av andra. 3.Medlemsstaterna får inte förhindra tillhandahållande på marknaden eller ibruktagande av sådan utrustning som är för enlig med detta direktiv och avsedd att ingå som en del i en vattenfarkost i enlighet med den försäkran från tillverkaren eller importören som avses i artikel 15. 4.Medlemsstaterna får inte förhindra att någon av följande framdrivningsmotorer tillhandahålls på marknaden eller tas i bruk: a)Motorer som är förenliga med detta direktiv, vare sig de är installerade i vattenfarkoster eller ej. b)Motorer installerade i vattenfarkoster och typgodkända enligt direktiv /68/EG, vilka är förenliga med utsläppsgränsvär dena för steg III A, III B eller IV för motorer med kompres sionständning som används för andra tillämpningar än fram drivning av fartyg i inlandssjöfart, lokomotiv och motorvag nar i enlighet med bilaga I punkt 4.1.2 till det direktivet och vilka är förenliga med detta direktiv, med undantag av kra ven för avgasutsläpp i bilaga I del B. c)Motorer installerade i vattenfarkoster och typgodkända enligt förordning (EG) nr 595/2009, vilka är förenliga med detta direktiv, med undantag av kraven för avgasutsläpp i bilaga I del B. Första stycket b och c ska gälla med förbehåll för villkoret att om den person som anpassar en motor för installation i vat tenfarkoster ska se till att de uppgifter och den övriga infor mation som går att få från motortillverkaren beaktas fullt ut, i syfte att säkerställa att motorn, när den är installerad i enlighet med de installationsanvisningar som tillhandahållits av den per son som anpassar motorn, även fortsättningsvis kommer att uppfylla avgasutsläppskraven i direktiv /68/EG eller förord ning (EG) nr 595/2009 i enlighet med motortillverkarens för säkran. Den person som anpassar motorn ska i enlighet med artikel 15 försäkra att motorn, när den är installerad i enlighet med de installationsanvisningar som tillhandahålls av den per son som anpassar motorn, även i fortsättningen kommer att uppfylla avgasutsläppskraven i direktiv /68/EG eller förord ning (EG) nr 595/2009 i enlighet med motortillverkarens för säkran. Vid handelsmässor, utställningar, demonstrationer och lik nande evenemang får medlemsstaterna inte förhindra förevisan det av produkter som avses i artikel 2.1 som inte uppfyller kraven i detta direktiv, förutsatt att en synlig skylt klart anger att sådana produkter inte uppfyller kraven i detta direktiv och inte kommer att tillhandahållas på marknaden eller tas i bruk i unionen förrän de uppfyller kraven. Europeiska unionens officiella tidning L 354/99 EKONOMISKA AKTÖRERS OCH PRIVATIMPORTÖRERS 1.När tillverkarna släpper ut sina produkter på marknaden, ska de se till att de har konstruerats och tillverkats i enlighet med kraven i artikel 4.1 och bilaga I. 2.Tillverkarna ska utarbeta den tekniska dokumentationen i enlighet med artikel 25 och utföra den tillämpliga bedömningen av överensstämmelse, eller låta utföra den i enlighet med artik larna 19–22 och artikel 24. Om bedömningen har visat att produkten uppfyller de tillämp liga kraven, ska tillverkarna upprätta en sådan försäkran som avses i artikel 15 och placera och anbringa CE-märkningen i enlighet med artiklarna 17 och 18. 3.Tillverkarna ska behålla den tekniska dokumentationen och en kopia av den försäkran som avses i artikel 15 efter att produkten har släppts ut på marknaden. 4.Tillverkarna ska se till att det finns rutiner som säkerställer att kraven kommer att uppfyllas även vid serietillverkning. Det ska också tas tillräcklig hänsyn till ändringar i produktens kon struktion eller egenskaper och ändringar i de harmoniserade standarder som det hänvisas till vid försäkran om överensstäm melse för en produkt. När det anses lämpligt med tanke på de risker som en produkt utgör, ska tillverkarna för att skydda konsumenternas hälsa och säkerhet utföra slumpvis provning av produkter som tillhanda hålls på marknaden, utreda och vid behov registerföra klagomål, produkter som inte är förenliga med kraven och produktåter kallelser samt informera distributörerna om all sådan övervak ning. 5.Tillverkarna ska se till att deras produkter är försedda med typnummer, partinummer, serienummer eller annan identifika tionsmärkning eller, om detta inte är möjligt på grund av ut rustningens storlek eller art, se till att den erforderliga infor mationen anbringas på förpackningen eller på ett medföljande dokument. 6.Tillverkarna ska ange namn, registrerat firmanamn eller registrerat varumärke och kontaktadress på produkten eller, om detta inte är möjligt, på förpackningen eller på ett dokument som medföljer produkten. Den angivna adressen ska avse en enda kontaktpunkt där tillverkaren kan kontaktas. 7.Tillverkarna ska se till att produkten åtföljs av bruksanvis ningar och säkerhetsföreskrifter i instruktionsboken på ett eller flera språk som lätt kan förstås av konsumenterna och andra slutanvändare, enligt vad som fastställs av den berörda med lemsstaten. 8.Tillverkare som anser eller har skäl att tro att en produkt som de har släppt ut på marknaden inte är förenlig med detta direktiv ska vidta de korrigerande åtgärder som krävs för att få produkten att överensstämma med kraven eller om lämpligt dra tillbaka eller återkalla produkten. Om produk ten utgör en risk, ska tillverkarna dessutom under rätta de behöriga nationella myndigheterna i de medlemsstater där de har tillhandahållit produkten och lämna detaljerade upp gifter om i synnerhet den bristande överensstämmelsen och de korrigerande åtgärder som vidtagits. 9.Tillverkarna ska på motiverad begäran av en behörig na tionell myndighet förse den med all information och dokumen tation som behövs för att visa att produkten är förenlig med kraven, på ett språk som lätt kan förstås av myndigheten. De ska på begäran samarbeta med den behöriga myndigheten om de åtgärder som vidtas för att undanröja riskerna med de pro dukter som de har släppt ut på marknaden. 1.Tillverkarna får genom skriftlig fullmakt utse en represen 2.Skyldigheterna i enlighet med artikel 7.1 och upprättandet av teknisk dokumentation får inte delegeras till tillverkarens representant. 3.Tillverkarens representant ska utföra de uppgifter som anges i fullmakten från tillverkaren. Fullmakten ska ge tillverka rens representant rätt att åtminstone a)inneha en kopia av den försäkran som avses i artikel 15 och den tekniska dokumentationen för att kunna uppvisa denna för de nationella kontrollmyndigheterna efter att produkten har släppts ut på marknaden, b)på motiverad begäran av en behörig nationell myndighet förse denna myndighet med all information och dokumen tation som behövs för att visa att en produkt är förenlig med kraven, L 354/100 Europeiska unionens officiella tidning c)på de behöriga nationella myndigheternas begäran samarbeta med dem om alla åtgärder som vidtas för att undanröja riskerna med de produkter som omfattas av fullmakten. 1.Importörerna får endast släppa ut sådana produkter på unionsmarknaden som är förenliga med den tillämpliga lagstift ningen. 2.Innan importörerna släpper ut en produkt på marknaden, ska de se till att tillverkaren har utfört den bedömning av över ensstämmelse som krävs. De ska också se till att tillverkaren har upprättat den tekniska dokumentationen, att produkten är för sedd med den CE-märkning som avses i artikel 17 och åtföljs av erforderliga dokument i enlighet med artikel 15, bilaga I del A punkt 2.5, bilaga I del B punkt 4 och bilaga I del C punkt 2 samt att tillverkaren har uppfyllt kraven i artikel 7.5 och 7.6. Om en importör anser eller har skäl att tro att produkten inte är förenlig med kraven i artikel 4.1 och bilaga I, får importören inte släppa ut produkten på marknaden förrän den är förenlig med de tillämpliga kraven. Om produkten utgör en risk, ska importören dessutom informera tillverkaren och marknadsöver vakningsmyndigheterna om detta.