prop · H30373 · 2015-12-21 00:00:00 — Om det på grund av inträffad skada krävs skyndsam reparation av en ledning som har dragits inom ett vägområde får arbetet påbörjas utan tillstånd eller anmälan. Led- ningens ägare skall i så fall underrätta väghållningsmyndighe- ten om arbetet. Denna lag träder i kraft . 1Jfr och rådets direktiv /61/EU av om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunika- tion, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 1987:459. Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) Härigenom föreskrivs1 i fråga om ledningsrättslagen (1973:1144) dels att 11 a § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 23 a §, av följande lydelse. ordna att ledningsrättshavaren har rätt att låta någon annan dra fram någon annan dra fram och använda och använda ytterligare ledningar ytterligare ledningar inom det upp- inom det upplåtna utrymmet. En sådan rätt får, sådant förordnande får meddelas i fråga om ledningsrätt för en anordning enligt 2 a §, avse fram- 1. den ytterligare ledningen är dragning av en ledning av någon av det slag som anges i 2 § första annan även om ledningsrätts- stycket 1, och havaren inte har dragit fram en 2. det med hänsyn till ledningens egen ledning inom det upplåtna beskaffenhet finns ett behov av en Ett beslut enligt första stycket får meddelas endast om 1. den ledning som någon annan fram och använda är av det slag som anges i 2 § första stycket 1, 2. det med hänsyn till ledningens beskaffenhet finns ett behov av en sådan rätt, och 3. beslutet är förenligt med 6– Vid prövningen av en fråga en- ligt första stycket skall bestämmel- serna i 6–11 §§ tillämpas. meddelat ett sådant förordnande meddelat ett sådant beslut som som avses i första stycket, får avses i första stycket, får lednings- ledningsrättshavaren själv dra fram rättshavaren själv dra fram och och använda en sådan ledning som använda en sådan ledning som avses i förordnandet i stället för att avses i beslutet i stället för att låta låta någon annan göra det. någon annan göra det. 1Jfr och rådets direktiv /61/EU av om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunika- tion, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 2006:43. Ett ledningsbeslut eller ett beslut om förhandstillträde enligt 25 § i en förrättning som avser en led- ning som ingår i ett elektroniskt kommunikationsnät för allmänt ändamål eller en anordning enligt 2 a § för framdragning av en så- dan ledning, ska meddelas från det att ansökan kom in till lantmäterimyndigheten, om inte är nödvändig med hänsyn till ärendets omfatt- ning eller andra särskilda omstän- digheter. Om överskrids, ska sakägarna underrättas om orsaken till detta. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation Härigenom föreskrivs1 i fråga om lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation dels att 7 kap. 10 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 4 kap. 13 b §, av följande lydelse. Den som äger eller annars råder över fysisk infrastruktur för elek- tronisk kommunikation i en bygg- nad är skyldig att uppfylla rimliga krav på tillträde till infrastruktu- ren för anläggning av ett elektro- niskt kommunikationsnät med hög kapacitet. Tillträdet ska medges på rättvisa och icke-diskriminerande villkor. Skyldigheten gäller endast om anläggning av ytterligare in- frastruktur bedöms olönsam eller fysiskt ogenomförbar. Skyldigheten i första stycket gäl- ler inte om tillträde redan ges till ett i byggnaden befintligt elek- troniskt kommunikationsnät med hög kapacitet på objektiva, öppet redovisade, proportionella och icke-diskriminerande villkor och slutanvändarna inte kan anses gynnas av ett tillträde till byggna- dens fysiska infrastruktur för elek- tronisk kommunikation. Uppkommer det en tvist mellan Uppkommer det en tvist mellan dem som tillhandahåller elektro- dem som tillhandahåller elektro- 1Jfr och rådets direktiv /61/EU av om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunika- tion, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 2014:211. hörande tjänster, eller mellan en sådan aktör och ett företag som drar nytta av en skyldighet i fråga om samtrafik eller andra former av tillträde, får en part hänskjuta tvisten för avgörande av tillsyns- myndigheten, om hörande tjänster, eller mellan en sådan aktör och ett företag som drar nytta av en skyldighet i fråga om samtrafik eller andra former av tillträde, eller om en överenskom- melse om tillträde enligt 4 kap. 13 b § inte nåtts från det att en begäran mottagits, får en part hänskjuta tvisten för avgörande av tillsynsmyndigheten, om 1.tvisten har samband med skyldigheter som följer av denna lag eller av föreskrifter, tillståndsvillkor eller beslut om förpliktelser som medde- lats med stöd av lagen eller som följer av och rådets förordning (EU) nr 531/2012 eller av rättsakter som avses i 1 § andra stycket eller 3 a §, eller 2.tvisten i övrigt rör villkor för samtrafik eller andra former av till- träde. Myndigheten ska besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet ska med- delas senast från det att begäran kom in till myndig- heten, om inte är nöd- vändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter. Myndigheten ska besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet ska med- delas senast , eller om tvisten gäller tillämpningen av 4 kap. 13 b § senast , från det att begäran kom in till myndigheten, om inte är nödvändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i (2010:900) Härigenom föreskrivs1 att 8 kap. 4 § (2010:900) ska ha följande lydelse. Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om 1.bärförmåga, stadga och beständighet, 2.säkerhet i händelse av brand, 3.skydd med hänsyn till hygien, hälsa och miljön, 4.säkerhet vid användning, 5.skydd mot buller, 6.energihushållning och värmeisolering, 7.lämplighet för det avsedda ändamålet, 8. tillgänglighet och användbar- het för personer med nedsatt rö- het för personer med nedsatt rö- relse- eller orienteringsförmåga, relse- eller orienteringsförmåga, 9. hushållning med vatten och 10. bredbandsanslutning. Vad som krävs för att ett byggnadsverk ska anses uppfylla första stycket framgår av föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 2 §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter ska fortfarande gälla för åtgärder som kräver bygglov om ansökan om bygglov har gjorts före och för åtgärder som kräver anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 8 § om sådan anmälan har gjorts . 1 Jfr och rådets direktiv /61/EU av om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunika- tion, i den ursprungliga lydelsen. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Billigare utbyggnad av bredbandsnät Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om åtgärder för billigare utbyggnad av bredbandsnät, 2.lag om ändring i väglagen (1971:948), 3.lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144), 4.lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 5.lag om ändring i (2010:900). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen föreslås att och rådets direktiv /61/EU om åtgärder för att minska kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation genomförs i svensk rätt. Direktivet syftar till att sänka kostnaderna för utbyggnad av nät för såväl fast som trådlöst bredband genom att dels befintliga installationer an- vänds för utbyggnad, dels bygg- och anläggningsprojekt samordnas och dels byggnader förses med utrustning som underlättar installation av bredband. Lagen om åtgärder för en billigare utbyggnad av bredbandsnät Lagrådet föreslår att ordet ”billigare” utgår ur författningsrubriken. Lagrådet föreslår att ordet ”billigare” utgår ur första stycket. Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att ges följande lydelse: Denna lag gäller inte fysisk infrastruktur som används för att till- handahålla dricksvatten. I 5 kap. 3 § finns bestämmelser om att ska höra Försvarsmakten och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap i vissa fall. I övrigt gäller denna lag inte Polismyndig- heten, Säkerhetspolisen, Myndigheten för samhällsskydd och bered- skap, Försvarsmakten, och Fortifikations- Som paragrafen är utformad ska det finnas en enda myndighet som är på en gång tvistlösningsmyndighet och tillsynsmyndighet. kommentaren sägs emellertid att det inte behöver vara en och samma myndighet som utför uppgifterna. Saken bör klarläggas i den fortsatta be- redningen av lagstiftningsärendet. I det sammanhanget bör också behand- las frågan till vilken förvaltningsdomstol ett överklagande av ett beslut av en eventuell regional arbetsenhet ska riktas, jfr Lagrådets yttrande den om En ny organisation för polisen. Lagrådet finner att hänvisningen i andra stycket till ”sådant tillträde” (=tillträde som avses i första stycket) är svårläst och föreslår att första och andra styckena förs samman till ett stycke. en till första styckets sista mening anpassas i linje med Lagrådets förslag rörande 3 kap. 1 § enligt följande: Nätinnehavaren får avslå bredbandsutbyggarens begäran om det be- gärda tillträdet inte är rimligt med hänsyn till… I författningskommentaren anförs att det av skyldigheten att medge till- träde följer att det åligger nätinnehavaren att söka nödvändiga tillstånd eller efter bästa förmåga söka sluta avtal som kan krävas för att tillträdet ska kunna realiseras (jfr prop. 2002/03:110 s. 118). endast att nätinnehavaren ska söka sådana tillstånd som bredbandsut- byggaren inte själv kan ansöka om. Om bredbandsutbyggaren själv kan söka ett tillstånd åligger det denne att på egen hand göra detta (Lag- rådets kursivering). Det sistnämnda bör enligt Lagrådets mening framgå I enlighet härmed föreslår Lagrådet att första stycket kom- pletteras med en ny andra mening av följande lydelse: Det åligger nätinnehavaren att söka sådana tillstånd som krävs för att tillträdet ska kunna realiseras och som bredbandsutbyggaren själv inte kan söka. Lagrådet föreslår att i andra stycket ordet ”besluta” ersätts med ”avgöra”. I första meningen behandlas samordning av en nätinnehavares bygg- eller anläggningsprojekt med en bredbandsutbyggares projekt. havaren får enligt den föreslagna lydelsen neka sådan samordning om begäran inte är rimlig. Lagrådet föreslår att lagtexten justeras så att nät- innehavaren får avslå bredbandsutbyggarens begäran om den ifrågava- rande samordningen inte är rimlig enligt följande: Nätinnehavaren får avslå bredbandsutbyggarens begäran om den begärda samordningen inte är rimlig. I 4 kap. 4 § förskrivs att en nätinnehavare som omfattas av 3 kap. 1 § ska göra viss information tillgänglig i sådan tid att en bredbandsutbyggare kan begära samordning enligt 3 kap. 1 §. Denna bestämmelse är inte sanktionerad med straff eller på annat sätt och nätinnehavaren kan därför riskfritt försumma sin informationsplikt. Då blir det svårt för en bred- bandsutbyggare att veta när en nätinnehavare avser att söka nödvändiga En begäran om samordning ska enligt förevarande paragraf lämnas senast en månad innan nätinnehavaren ansöker om nödvändiga tillstånd hos Vad händer om en bredbandsutbyggare ansöker om samordning och nätinnehavaren, som förutsätts ha åsidosatt sin infor- mationsplikt enligt 4 kap. 4 §, svarar med att hos behörig myndighet ansöka om tillstånd för sitt bygg- eller anläggningsprojekt och påstår att bredbandsutbyggarens begäran om samordning har inkommit Saken bör kommenteras i den fortsatta beredningen av lagstift- Lagrådet föreslår att i andra stycket ordet ”besluta” ersätts med ”avgöra”. Lagrådet föreslår att ordet ”informationspunkt” i olika böjningsformer er- sätts med ”informationscentral” eller ”informationstjänst” i motsvarande Enligt andra stycket ska viss information lämnas senast från det att begäran togs emot (Lagrådets kursivering). Innebär det att bred- bandsutbyggaren bör kräva mottagningsbevis när han lämnar sin begäran Vem har bevisbördan för när en begäran har tagits emot Saken bör kommenteras i den fortsatta beredningen Lagrådet hänvisar till framställningen ovan under 3 kap.1 § beträffande frågan om det är begäran eller undersökningen som ska vara rimlig och till 4 kap. 2 § beträffande uttrycket ”togs emot”. Lagrådet hänvisar till framställningen ovan under 4 kap. 1 § beträffande ”informationspunkten”. Lagrådet föreslår att i andra stycket ordet ”besluta” ersätts med ”avgöra”. Enligt tredje tycket ska avgifterna för tvistlösning och tillsyn disponeras av regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer. ningen har upplysts att motsvarande bestämmelse finns i 4 § andra stycket andra meningen lagen (1992:1514) om måttenheter, mätningar och mätdon. Denna bestämmelse är inte granskad av Lagrådet. Lagrådet menar att for- muleringen – att avgifterna ska disponeras av regeringen – kan missförstås. Lagrådet föreslår att stycket, efter modell av 33 § lagen (2005:295) om arbetstid vid visst vägtransportarbete, ges följande lydelse: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om avgifter för tillsyn och tvistlösning enligt denna Lagen om ändring i väglagen Lagrådet föreslår att i fjärde stycket orden ”kommer att ” byts mot ”ska” och orden ”meddela beslut” mot ”avgöra ärendet”. Lagen om ändring i ledningsrättslagen Lagrådet föreslår att sista stycket förs samman med första meningen i första stycket och att paragrafen ges följande lydelse: får ge ledningsrättshavaren rätt att låta någon annan dra fram och använda ytterligare ledningar inom det upplåtna Om lantmäterimyndigheten har meddelat ett sådant beslut, får ledningsrättshavaren själv dra fram och använda en eller flera av ledningarna i stället för att låta någon annan göra det. En sådan rätt som avses i första stycket får, i fråga om ledningsrätt för en anordning enligt 2 a §, avse framdragning av en ledning av någon annan även om ledningsrättshavaren inte har dragit fram en egen ledning inom det upplåtna utrymmet. Ett beslut enligt första stycket får meddelas endast om 1.den ledning som någon annan än ledningsrättshavaren ska dra fram och använda är av det slag som anges i 2 § första stycket 1, 2.det med hänsyn till ledningens beskaffenhet finns ett behov av en sådan rätt, och 3.beslutet är förenligt med 6–11 §§. Lagrådet föreslår att paragrafen förtydligas genom att första meningen justeras i enlighet med 16 § ledningsrättslagen och 4 kap. 31 § fastighets- bildningslagen (1970:988) på följande sätt: Ett ledningsbeslut, ett beslut om inställande av förrättning, eller ett beslut om förhandstillträde enligt 25 § ska, i en förrättning som av- ser en ledning som ingår i ett elektroniskt kommunikationsnät för allmänt ändamål eller en anordning enligt 2 a § för framdragning av en sådan ledning, meddelas från det att ansökan kom in till lantmäterimyndigheten, om inte är nödvändig med hänsyn till ärendets omfattning eller andra särskilda omstän- digheter. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden Å Romson, Y , M , I Baylan, K , S-E Bucht, P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, A , P , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , G Regeringen beslutar proposition 2015/16:73 Billigare utbyggnad av bredbandsnät inför, ändrar, upp- Lag om åtgärder för 1 kap. 5 §, 4 kap. 1 §, 5 kap. 1 § Lag om ändring i väg- lagen (1971:948) Lag om ändring i led- Lag om ändring i lagen (2003:389) om elektro- Lag om ändring i plan-