prop · H30344 · 2015-11-05 00:00:00 — 3.har ett sådant särskilt tillstånd som avses i 7 a § första stycket att utöva yrke som veterinär eller djursjukskötare. Den som saknar behörighet att använda en skyddad yrkestitel får inte heller använda en titel som kan förväxlas med en sådan. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5 och 9.3, anger vem som får an- vända en skyddad yrkestitel. Genom tillägget i första stycket punkt 1 förtydligas att bestämmelsen inte bara gäller den som har legitimation enligt 3 kap 1 §, utan även den som har legitimation enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av den paragrafen. Ändringen i första stycket punkt 2 innebär att en hänvisning till före- skrifter om tillfällig yrkesutövning meddelade med stöd av 3 kap. 9 §, som upphävs, ersätts av en hänvisning till den nya lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslut- Prop. 2015/16:44 ning till den lagen. Ändringen är en följd av att vissa bestämmelser om tillfällig yrkesut- övning i förordningen (2009:1386) om verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård upphävs och ersätts med bestämmelser i den nya lagen om erkännande yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som ska meddelas i anslutning till den lagen. Någon ändring i sak är inte avsedd. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter, se avsnitt 5. 5 § Godkännande som hovslagare får meddelas efter ansökan. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela före- skrifter om vilken utbildning eller praktisk erfarenhet som krävs för sådant god- kännande. När det gäller frågor som avses i 5 a § meddelar regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskrifter med stöd av bemyndigandet i 21 § lagen (2015:000) om erkännande av yrkeskvalifikationer. Beteckningen godkänd hovslagare får i verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård användas endast av den som fått godkännande enligt första stycket. Genom ändringen i andra stycket, som behandlas i avsnitt 5, tydliggörs att det är bemyndigandet i den nya lagen om erkännande av yrkeskvalifi- kationer, och inte bemyndigandet i denna paragraf, som är avsett att användas för att meddela föreskrifter i de frågor som regleras i den nya lagen. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter, se avsnitt 5. 5 a § Bestämmelser om tillfällig yrkesutövning och erkännande av yrkeskvalifi- kationer som har förvärvats eller erkänts i en annan stat än inom EES eller i och som omfattar godkända hovslagare finns i lagen (2015:000) om erkännande av yrkeskvalifikationer och i de föreskrifter som meddelas i an- slutning till den lagen. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5, är ny. Paragrafen upplyser om att bestämmelser om tillfällig yrkesutövning och erkännande av vissa ut- ländska yrkeskvalifikationer som omfattar godkända hovslagare finns i den nya lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som meddelas i anslutning till den lagen. 6 § Den som har legitimation enligt patientsäkerhetslagen (2010:659) får efter ansökan godkännas för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela före- skrifter om 1.vilka yrken som kan komma i fråga för godkännande enligt första stycket, 2.vilken utbildning eller praktisk erfarenhet som krävs för sådant godkän- nande. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får även meddela föreskrifter om godkännande för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård för den som har genomgått utbildning utomlands eller har behörighet att utöva yrket i ett annat land. När det gäller frågor som avses i 6 a § meddelar rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer föreskrifter med stöd av bemyndigandet i 21 § lagen (2015:000) om erkännande av yrkeskvalifikationer. 2015/16:44 Beteckningen godkänd för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård får i verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård användas endast av den som fått godkännande enligt första stycket. Genom ändringen i andra stycket, som behandlas i avsnitt 5, tydliggörs att det är bemyndigandet i den nya lagen om erkännande av yrkeskvalifi- kationer, och inte bemyndigandet i denna paragraf, som är avsett att användas för att meddela föreskrifter i de frågor som regleras i den nya lagen. Paragrafen har utformats med beaktande av Lagrådets synpunkter, se avsnitt 5. 6 a § Bestämmelser om tillfällig yrkesutövning och erkännande av yrkeskvalifi- kationer som har förvärvats eller erkänts i en annan stat än inom EES eller i och som omfattar de yrken som avses i 6 § finns i lagen (2015:000) om erkännande av yrkeskvalifikationer och i de föreskrifter som meddelas i anslutning till den lagen. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 5, är ny. Paragrafen upplyser om att bestämmelser om tillfällig yrkesutövning och erkännande av vissa ut- ländska yrkeskvalifikationer som omfattar sådana yrken som avses i 3 kap. 6 § finns i den nya lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som har meddelats i anslutning till den lagen. De yrken som omfattas av 3 kap. 6 § är legitimerad sjuksköterska godkänd för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård, legitimerad tandläkare godkänd för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård och legitimerad fysioterapeut godkänd för verksamhet inom djurens hälso- och sjukvård. 3 § är beslutför med ordföranden och minst fem andra leda- möter. Ordföranden får ensam fatta beslut 1.som innebär att ett ärende avgörs i sak, om det är uppenbart att ärendet inte kan leda till någon påföljd och om ärendet inte heller rör ansökan om att återfå legitimation eller annan behörighet, 2.som inte innefattar ett slutligt avgörande i sak, dock inte beslut om föreläg- gande att genomgå läkarundersökning enligt 6 kap. 7 § första stycket eller om tillfällig indragning eller begränsning enligt 6 kap. 9 § eller om utdömande av vite enligt 11 § andra stycket i detta kapitel, eller 3.om underrättelse enligt 16 § i detta kapitel. Ärenden som har avgjorts av ordföranden ensam ska anmälas vid nästa sam- manträde med nämnden. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 16, anges bl.a. när ordföranden i och sjukvård får fatta beslut ensam. Ändringen i andra stycket innebär att det läggs till en ny punkt 3 som innebär att ordföranden ensam får besluta att en sådan underrättelse som avses i 7 kap. 16 § ska skickas. Ändringen genomför delvis artikel 56a i direktivet. 16 § Om eller en allmän förvaltningsdomstol beslutar om Prop. 2015/16:44 återkallelse av legitimation eller annan behörighet som avser en veterinär enligt 6 kap. 6 § eller begränsning av förskrivningsrätt enligt 6 kap. 8 §, ska ansvars- nämnden besluta att underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om beslutet eller domen. Myndigheterna ska underrättas senast efter den dag då beslutet eller domen har meddelats. Om detta beslut eller denna dom senare upphör att gälla, ska utan dröjs- mål underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i . Underrättelser enligt första stycket ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). Paragrafen, som behandlas i avsnitt 16, är ny. Paragrafen reglerar skyl- digheten för och sjukvård att under- rätta andra stater inom EES och om beslut som innebär att en veterinär har begränsats eller förbjudits att utöva verksamhet i . Bestämmelsen genomför delvis artikel 56a i yrkeskvalifikationsdirekti- vet, när det gäller veterinäryrket. I första stycket anges de fall då beslut om underrättelse ska fattas av nämnden, till vilka myndigheter nämnden ska skicka underrättelser om beslut och domar och inom vilken tid sådana underrättelser ska ske. Med behöriga myndigheter avses de myndigheter som staterna har an- mält som behöriga att ta emot varningar enligt yrkeskvalifikationsdirek- tivet. Underrättelseskyldigheten gäller oavsett var veterinären har förvärvat sina yrkeskvalifikationer. Skyldigheten gäller också oavsett om beslutet eller domen avser en tidsbegränsad eller en permanent åtgärd. Att underrättelsen ska ske senast efter den dag då det beslut eller den dom som underrättelsen avser har meddelats innebär att an- svarsnämnden inte får invänta att beslutet eller domen vinner laga kraft. Underrättelseskyldigheten om beslut och domar som upphör att gälla avser inte bara det fall då en domstol efter överklagande ändrar ett beslut till veterinärens fördel, utan även det fall då en domstol genom inhibition förordnar rörande saken och beslutar att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla. De övriga staterna ska alltså alltid ha tillgång till aktuella uppgifter rörande veterinärens rätt att utöva sitt yrke. I andra stycket anges att underrättelse enligt första stycket ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). behöver därmed ansluta sig till detta system. 9§ Beslut i frågor som avses i 6 kap. 5–10 §§ och 7 kap. 16 § gäller om inte annat anges i beslutet. Har en domstol efter överklagande beslutat om inhibition av ett beslut om prö- votid, men därefter ändå fastställt beslutet, ska den tid under vilken beslutet varit inhiberat räknas av från prövotiden. Ändringen i paragrafens första stycke, som behandlas i avsnitt 16, inne- bär att även beslut om underrättelse som fattas av för djurens hälso- och sjukvård enligt 7 kap 16 § gäller om inte annat anges i beslutet. 2015/16:44 Ändringen genomför delvis artikel 56a i direktivet. 21.5Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 16 a § Sekretess gäller för uppgift om en enskilds ekonomiska eller personliga förhållanden som hänför sig till ärende enligt lagen (2015:000) om erkännande av yrkeskvalifikationer, om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller inte beslut i ärendet. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Paragrafen, som behandlas i avsnitt 17, är ny. I paragrafen regleras sek- retess för vissa uppgifter som hänför sig till ärenden enligt lagen (2015:000) om erkännande av yrkeskvalifikationer. Bestämmelsen ge- nomför artikel 50.1 tredje stycket i direktivet. Av första stycket framgår att sekretess, under vissa omständigheter, gäller för uppgifter om enskildas ekonomiska eller personliga förhållan- den som hänför sig till ärende enligt lagen om erkännande av yrkeskvali- fikationer. Med uttrycket hänför sig till avses att sekretessen inte endast gäller i det ärende om erkännande och hos den myndighet där uppgif- terna har samlats in. Bestämmelsen är därmed tillämplig även i andra sammanhang där uppgifterna därefter förekommer, t.ex. i ärenden om legitimation eller annat behörighetsbevis eller hos en annan myndighet dit uppgifterna överlämnats. Sekretessen gäller endast om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs, dvs. med ett rakt skaderekvisit som innebär en presumtion för offentlighet. Av andra stycket framgår att sekretessen inte gäller beslut i ärendet. I tredje stycket anges att sekretesstiden är högst . 21.6Förslag till lag om ändring i patientsäkerhets- lagen (2010:659) 4 § Med hälso- och sjukvårdspersonal avses i denna lag 1.den som har legitimation för ett yrke inom hälso- och sjukvården, 2.personal som är verksam vid sjukhus och andra vårdinrättningar och som medverkar i hälso- och sjukvård av patienter, 3.den som i annat fall vid hälso- och sjukvård av patienter biträder en legiti- merad yrkesutövare, 4.apotekspersonal som tillverkar eller expedierar läkemedel eller lämnar råd och upplysningar, 5.personal vid Giftinformationscentralen som lämnar råd och upplysningar, 6. personal vid larmcentral och sjukvårdsrådgivning som förmedlar hjälp eller lämnar råd och upplysningar till vårdsökande. Vid tillämpningen av första stycket 1 och 3 jämställs med legitimerad yrkesut- övare den som enligt särskilt förordnande har motsvarande behörighet. Regeringen får meddela föreskrifter om att andra grupper av yrkesutövare inom hälso- och sjukvården ska omfattas av lagen. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.3, anges vilka som avses med hälso- och sjukvårdspersonal. Ändringen i första stycket innebär att sjunde punkten tas bort. Punkten behövs inte eftersom det framgår av patientsäkerhetsförordningen (2010:1396) att tillfälliga yrkesutövare av legitimationsyrken kan erhålla så kallad tidsbegränsad legitimation. Dessa yrkesutövare omfattas där- med av första stycket första punkten. Den som biträder en tillfällig yr- kesutövare vid hälso- och sjukvård av patienter anses, enligt första stycket tredje punkten, också som hälso- och sjukvårdspersonal. Lagrådets synpunkter på paragrafen har behandlats i avsnitt 5. 8 § En legitimerad läkare eller tandläkare som har gått igenom viss vidareut- bildning ska efter ansökan få bevis om specialistkompetens. Om inte annat särskilt föreskrivs, får en läkare eller tandläkare ange att han eller hon har specialistkompetens inom specialiteten i sitt yrke endast om han eller hon har ett bevis om specialistkompetens enligt första stycket. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.3, finns bestämmelser om bevis om specialistkompetens och skyddade specialisttitlar för läkare och tandläkare. Genom ändringen i paragrafens andra stycke genomförs del- vis artikel 7.3 och 7.4 i direktivet. I andra stycket förtydligas att det är de läkare och tandläkare som har ett av utfärdat bevis om specialistkompetens som får använda den svenska specialisttiteln för yrket. Någon ändring i sak i förhållande till vad som redan gäller är inte avsedd med förtydligandet. Regeringen ska i förordning kunna meddela föreskrifter som genomför direktivets bestämmelser om vilken yrkestitel som tillfälliga yrkesutövare ska använda vid utövandet av yrket i . Det följer av 21 § i den nya lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer. En sådan specialisttitel som avses i paragrafen utgör en yrkestitel. Andra stycket ändras därför även på så sätt att det framgår att en skyddad specialisttitel, utöver de i paragrafen uttryckligen angivna fallen, också får användas i de fall det föreskrivs särskilt. 9 § Om inte annat särskilt föreskrivs, får en sjuksköterska använda en titel som motsvaras av en specialistsjuksköterskeexamen endast om han eller hon har avlagt en sådan examen. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.3, finns bestämmelser om skyd- dade specialisttitlar för sjuksköterskor. Ändringen i paragrafen syftar till att delvis genomföra artikel 7.3 och 7.4 i direktivet. Regeringen ska i förordning kunna meddela föreskrifter som genomför direktivets bestämmelser om vilken yrkestitel som tillfälliga yrkesutövare ska använda vid utövandet av yrket i . Det följer av 21 § i den nya 2015/16:44 lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer. En sådan specialisttitel som avses i paragrafen utgör en yrkestitel. Paragrafen ändras därför på så sätt att det framgår att en skyddad specialisttitel, utöver det i paragrafen uttryckligen angivna fallet, också får användas i de fall det föreskrivs särskilt. 4 § Ordföranden får ensam fatta beslut 1.som inte innefattar slutligt avgörande i sak, dock inte beslut om föreläg- gande att genomgå läkarundersökning enligt 8 kap. 7 § första stycket eller om tillfällig återkallelse av legitimation eller behörighet enligt 8 kap. 6 §, 7 § andra stycket, 9 § eller 11 §, 2.om återkallelse på egen begäran av legitimation eller behörighet i fall när det inte finns hinder mot återkallelse, 3.om återkallelse av legitimation enligt 8 kap. 7 § tredje stycket när den legi- timerade inte följt föreläggande om läkarundersökning, eller 4.om underrättelse enligt 18 §. Ärenden som har avgjorts enligt första stycket ska anmälas vid nästa samman- träde med nämnden. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 16, anges bl.a. när ordföranden i får fatta beslut ensam. Ändringen i första stycket innebär att det läggs till en ny fjärde punkt som innebär att ordföranden ensam får besluta att en sådan underrättelse som avses i 9 kap. 18 § ska skickas. Ändringen genomför delvis artikel 56a i direktivet. 18 § Om eller en allmän förvaltningsdomstol enligt 8 kap. beslutar om återkallelse av legitimation, prövotid eller om indragning eller be- gränsning av förskrivningsrätt, ska besluta att underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i om beslutet eller domen. Myndigheterna ska underrättas senast efter den dag då beslutet eller domen har meddelats. Om detta beslut eller denna dom senare upphör att gälla, ska utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i . Underrättelser enligt första stycket ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). Paragrafen, som behandlas i avsnitt 16, är ny. Paragrafen reglerar skyl- digheten för att underrätta andra stater inom EES och om domar och beslut som innebär att rätten för en legitimerad yrkesutövare att utöva sitt yrke i har begrän- sats eller förbjudits. Bestämmelsen genomför delvis artikel 56a i yrkes- kvalifikationsdirektivet i fråga om samtliga legitimationsyrken på hälso- och sjukvårdsområdet. I första stycket anges de fall då beslut om underrättelse ska fattas av nämnden, till vilka myndigheter nämnden ska skicka underrättelser om beslut och domar och inom vilken tid sådana underrättelser ska ske. Med behöriga myndigheter avses de myndigheter som staterna har an- mält som behöriga att ta emot varningar enligt yrkeskvalifikationsdirek- Underrättelseskyldigheten gäller oavsett var personen har förvärvat . 2015/16:44 sina yrkeskvalifikationer. Skyldigheten gäller också oavsett om beslutet eller domen avser en tidsbegränsad eller en permanent åtgärd. Att underrättelsen ska ske senast efter den dag då det beslut eller den dom som underrättelsen avser har meddelats innebär att an- svarsnämnden inte kan invänta att beslutet eller domen vinner laga kraft. Underrättelseskyldigheten om beslut och domar som upphör att gälla avser inte bara det fall då en domstol efter överklagande ändrar ett beslut till yrkesutövarens fördel, utan även det fall då en domstol genom inhi- bition förordnar rörande saken och beslutar att det överklagade beslutet tills vidare inte ska gälla. De övriga staterna ska således alltid ha tillgång till aktuella uppgifter rörande yrkesutövarens rätt att utöva sitt yrke. I andra stycket anges att underrättelse enligt första stycket ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). behöver alltså ansluta sig till detta system. 12 § Beslut i frågor som avses i 8 kap. och 9 kap. 18 § gäller , om inte annat anges i beslutet. Ändringen i paragrafen, som behandlas i avsnitt 16, innebär att även beslut om underrättelse som fattas av Hälso- och sjukvårdens ansvars- nämnd enligt 9 kap. 18 § gäller om inte annat anges i beslu- tet. Ändringen genomför delvis artikel 56a i direktivet. 21.7Förslag till lag om ändring i skollagen (2010:800) 24 § Om eller en allmän förvaltningsdomstol beslutar att återkalla en legitimation, ska besluta att underrätta de behö- riga myndigheterna i övriga stater inom Europeiska ekonomiska samarbetsom- rådet (EES) och i om beslutet eller domen. Myndigheterna ska under- rättas senast efter den dag då det beslut eller den dom som underrättel- sen avser har meddelats. Om detta beslut eller denna dom senare upphör att gälla, ska utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheterna i övriga stater inom EES och i . Underrättelser enligt första stycket ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). Paragrafen, som behandlas i avsnitt 16, är ny. Paragrafen reglerar skyl- digheten för att underrätta andra stater inom EES och om beslut som innebär att en lärare eller förskollärare har begränsats eller förbjudits att utöva verksamhet i . Bestämmelsen genomför delvis artikel 56a i yrkeskvalifikationsdirektivet, när det gäller lärar- och förskoläraryrket. I första stycket anges de fall då beslut om underrättelse ska fattas av nämnden, till vilka myndigheter nämnden ska skicka underrättelser om beslut och domar och inom vilken tid sådana underrättelser ska ske. Med behöriga myndigheter avses de myndigheter som staterna har an- mält som behöriga att ta emot varningar enligt yrkeskvalifikationsdirek- tivet. Underrättelseskyldigheten gäller oavsett var läraren eller förskolläraren har förvärvat sina yrkeskvalifikationer. Att underrättelsen ska ske senast efter den dag då det beslut eller den dom som underrättelsen avser har meddelats innebär att inte får invänta att be- slutet eller domen vinner laga kraft. Underrättelseskyldigheten om beslut och domar som upphör att gälla avser inte bara det fall då en domstol efter överklagande ändrar ett beslut till lärarens eller förskollärarens fördel, utan även det fall då en domstol genom inhibition förordnar rörande saken och beslutar att det överkla- gade beslutet tills vidare inte ska gälla. De övriga staterna ska alltså alltid ha tillgång till aktuella uppgifter rörande lärarens eller förskollärarens rätt att utöva sitt yrke. I andra stycket anges att underrättelse enligt första stycket ska ske via informationssystemet för den inre marknaden (). behöver därmed ansluta sig till detta system. 7 § Ordföranden får ensam fatta beslut 1.som inte innefattar slutligt avgörande i sak, dock inte beslut om föreläg- gande att genomgå läkarundersökning enligt 27 kap. 13 §, 2.om återkallelse på egen begäran av legitimation, 3.om återkallelse av legitimation när den legitimerade inte följt föreläggande om läkarundersökning, eller 4.om underrättelse enligt 2 kap. 24 §. Ärenden som har avgjorts enligt första stycket ska anmälas vid nästa samman- träde med nämnden. I paragrafen, som behandlas i avsnitt 16, anges bl.a. när ordföranden i får fatta beslut ensam. Ändringen i första stycket innebär att det läggs till en ny fjärde punkt som innebär att ordföranden ensam får besluta att en sådan underrättelse som avses i 2 kap. 24 § ska skickas. Ändringen genomför delvis artikel 56a i direktivet. 21.8Förslag till lag om ändring i taxitrafiklagen (2012:211) 1 § En personbil eller en lätt lastbil får föras i taxitrafik endast av den som 1.har en giltig taxiförarlegitimation, eller 2.tillfälligt utövar taxiföraryrket i enligt lagen (2015:000) om erkän- nande av yrkeskvalifikationer och de föreskrifter som meddelas i anslutning till Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4, anger vem som är behörig att utöva taxiföraryrket. Paragrafen ändras så att det läggs till en ny andra punkt som innebär att taxiföraryrket i får utövas inte bara av dem som har taxiförarlegitimation utan även av dem som tillfälligt utövar taxiföraryrket i enligt lagen (2015:000) om erkännande av yrkes- kvalifikationer och de föreskrifter som meddelas i anslutning till den lagen. Ändringen syftar till att genomföra artikel 5.1 och 5.2 i yrkeskvali- fikationsdirektivet, i fråga om taxiföraryrket. 16 § Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över att tillstånds- havare bedriver verksamheten i enlighet med denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen. Myndigheten utövar också tillsyn över att innehavare av taxiförarlegitimation och de tillfälliga yrkesutövare som avses i 3 kap. 1 § 2 uppfyller de krav som gäller för att få utöva yrket. Paragrafen, som behandlas i avsnitt 9.4, anger vem som står under myn- dighetstillsyn och vad tillsynen avser. Andra stycket är nytt och rör tillsyn över dels innehavare av taxiförar- legitimation, dels tillfälliga yrkesutövare. Tillsynen över innehavare av taxiförarlegitimation framgick tidigare av första stycket. Att tillsynen omfattar även tillfälliga yrkeutövare är nytt. I båda fallen avser tillsynen att yrkesutövaren uppfyller de krav som gäller för att få utöva yrket. I fråga om innehavare av taxiförarlegitimation innebär detta, precis som tidigare framgick av paragrafens andra mening, att myndigheten kommer att utöva tillsyn över att dessa uppfyller de krav som gäller för taxiförarlegitimationen.