prop · H3039 · 2015-09-23 00:00:00 — har upphört med att teckna nya försäkrings- eller återförsäkringsavtal och uteslutande administrerar sina existerande portföljer i syfte att avsluta sin verksamhet under vissa närmare angivna förutsättningar inte vara skyldiga att tillämpa de bestämmelser som finns i avdelningarna I, II och III i Solvens II-direktivet. Regleringen innebär motsatsvis att dessa företag endast ska lyda under den reglering som finns i avdelning IV (bestämmelser om rekonstruktion och likvidation av försäkringsföretag), avdelning V (bestämmelser om domstolsprövning, samarbets- och förfaranderegler, valuta och indexeringar, särskilda övergångsregler för ägarprövningsreglerna, följdändringar i tjänstepensionsdirektivet och bestämmelser om s.k. durationsbaserad aktiekursrisk) och avdelning VI (övergångsbestämmelser och slutbestämmelser). När det gäller de närmare förutsättningarna för att omfattas av över- gångsregleringen framgår det av artikel 308b.1 att företaget antingen ska ha visat för tillsynsmyndigheten att verksamheten kommer att avslutas före , eller att företaget är föremål för rekonstruktion och att det har utsetts en likvidator. För de olika kategorierna av företag (företag där verksamheten ska avslutas eller företag som är föremål för rekonstruktion) gäller olika bestämmelser för tiden fr.o.m. , se artikel 308b.2. Dessutom ställs det i artikel 308b.3 vissa ytterligare särskilda villkor för att få tillämpa övergångsregleringen. Ett villkor är att företaget inte ingår i en grupp, eller – om företaget ingår i en grupp – alla företag i gruppen upphör med att teckna nya försäkringsavtal. De övriga villkoren är att ett företag som tillämpar den särskilda övergångsregleringen ska ha underrättat tillsynsmyndigheten om detta, samt att företaget lämnar en årlig rapport till tillsynsmyndigheten om hur avvecklingen av verksam- heten fortskrider. Enligt artikel 308b.4 ska medlemsländerna upprätta en förteckning över de företag som berörs av övergångsregleringen och överlämna dessa förteckningar till alla övriga medlemsländer. De nya bestämmelserna i artikel 308b i Solvens II-direktivet har vissa likheter med den särskilda reglering för återförsäkringsföretag som har upphört med sin verksamhet som finns i artikel 12 i Solvens II-direktivet. artikel bör genomföras genom en övergångsregel som innebär att nuvarande bestämmelser fortsatt gäller för återförsäkringsbolag som har upphört att teckna återförsäkringsavtal och uteslutande förvaltar sitt befintliga bestånd i syfte att avsluta verksamheten. När det gäller den nya artikel 308b bör en liknande bedömning göras. I detta fall är det emellertid lämpligt att artikeln i stället genomförs genom en övergripande övergångsbestämmelse, i kombination med ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vad som ska gälla för de företag som omfattas av övergångsregleringen, dvs. de närmare villkoren för undantag och omfattningen av undantagen. Bedömningen grundas på att den särskilda regleringen är av relativt teknisk karaktär och att bestämmelserna inte torde komma att bli relevanta för mer än ett fåtal företag. Avsikten är således att det – med grund i nu beskriven övergångsreglering – i föreskrifter uttömmande ska preciseras vilken reglering som ska vara gällande för de försäkringsföretag som har beviljats undantag (enligt särskilda villkor som även de ska preciseras i föreskrifter) – ett förtydligande som har efterlysts av Lagrådet. Bestämmelsen om att medlemsländerna ska upprätta en lista över de företag som tillämpar övergångsregleringen kan genomföras genom föreskrifter på lägre nivå än lag. Senaste tidpunkt för rapportering Regeringens bedömning: Övergångsbestämmelserna om senaste tid- punkter för försäkringsföretagens olika rapporteringar till tillsyns- myndigheterna och försäkringsföretagens olika offentliggöranden av information kräver inga lagstiftningsåtgärder. Utredningens bedömning överensstämmer med regeringens bedöm- ning. Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss överensstämmer med regeringens bedömning. Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har ingen invändning mot den. Skälen för regeringens bedömning: I artikel 35 i Solvens II- direktivet finns bestämmelser om att försäkringsföretagen ska vara skyl- diga att lämna viss information till tillsynsmyndigheterna och i artikel 51 finns bestämmelser om att försäkringsföretagen ska vara skyldiga att offentliggöra viss information i en s.k. lägesrapport om verksamhet och solvens. föreslås att bestämmelserna i artikel 35 genomförs genom bestäm- melser om att ett försäkringsföretag ska lämna de upplysningar om sin verksamhet som inspektionen begär och ett bemyn- digande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om vilka upplysningar ett försäkringsföretag ska lämna till samt när och hur de ska lämnas (se avsnitt 17.12). Bestämmelserna i artikel 51 föreslås bli genomförda genom lag- bestämmelser i kombination med bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om bl.a. innehållet i solvens- och verksamhetsrapporten (se avsnitt 17.4). Genom artikel 2.80 i omnibus II-direktivet införs nya bestämmelser i – artikel 308b.5–308b.8 – med övergångsregler för tillsynsrapportering respektive offentliggörande. Enligt artikel 308b.5 ska medlemsländerna – som inte får överstiga – se till att för den årliga eller mer frekventa rapportering som ska ske enligt artikel 35.1–35.4 i Solvens II- direktivet minskar för varje räkenskapsår, med början efter utgången av företagets räkenskapsår när denna tidpunkt infaller mellan och till veckor efter utgången av företagets räkenskapsår när denna tidpunkt infaller mellan och . I artikel 308b.6 finns motsvarande reglering för det offentliggörande som ska ske enligt artikel 51 i Solvens II-direktivet. Vidare finns det i artikel 308b.7 motsvarande bestämmelser när det gäller kvartalsrapportering som avser informationen i artikel 35.1–35.4 i Solvens II-direktivet, med den skillnaden att minskningen ska ske med per räkenskapsår med början efter respektive kvartal som avslutas till senast efter respektive kvartal som avslutas . Av artikel 308b.8 framgår slutligen att motsvarande övergångs- reglering också ska gälla för den rapportering och det offentliggörande som gäller för försäkringsgrupper, med den skillnaden att det ska läggas i respektive bestämmelse. hanteras nedan i avsnitt 23.2.12 i samband med övriga övergångsregler som har samband med grupp. Beträffande artiklarna 308b.5–308b.7 gäller, mot bakgrund av det förslag till genomförande av artikel 35 och artikel 51 som lämnas, att de senaste tidpunkterna för olika former av inrapportering och offentlig- görande avses bestämmas av med stöd av det bemyndigande som föreslås i 17 kap. 30 § andra stycket respektive verk- Den särskilda övergångsregleringen i artiklarna 308b.5–308b.7 avseende senaste tidpunkter för inrapportering respektive offentliggörande som införs genom omnibus II-direktivet kräver alltså inte några lagstiftningsåtgärder. 24.2.3 Behandlingen av kapitalbasposter som har emitterats före lagens ikraftträdande Regeringens förslag: Kapitalbasposter i primärkapitalet som har emitterats före och som enligt nuvarande reglering får ingå i ett försäkringsföretags kapitalbas, men som maximalt får utgöra av kapitalbasen, ska klassificeras som s.k. nivå 1-kapital t.o.m. . Kapitalbasposter i primärkapitalet som har emitterats före och som enligt nuvarande reglering får ingå i ett försäkringsföretags kapitalbas, men som maximalt får utgöra av kapitalbasen, ska klassificeras som s.k. nivå 2-kapital t.o.m. . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilka typer kapitalbasposter som ska omfattas av bestämmelserna. Utredningens förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. Förslaget i utkastet till lagrådsremiss överensstämmer i huvudsak med regeringens förslag. I regeringens förslag har beaktats att EU- förordningen på nivå 2 har trätt i kraft. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har ingen invändning mot det. Skälen för regeringens förslag: I artikel 94 i Solvens II-direktivet finns bestämmelser om klassificeringen av s.k. kapitalbasposter. föreslås artikel 94 bli genomförd genom bestämmelser i 7 kap. 7 § FRL i kombination med ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om bl.a. vilka egenskaper och kriterier som ska beaktas vid indelning av kapitalbasen, se 7 kap. 12 § 2 (se avsnitt 13.3). Genom artikel 2.80 i omnibus II-direktivet införs nya bestämmelser i – artikel 308b.9 och 308b.10 – med övergångsregler kring klassificeringen av vissa kapitalbasposter. Enligt artikel 308b.9 ska s.k. primärkapitalposter – som har utfärdats Prop. 2015/16:9 före visst datum29 och som per enligt då gällande rätt på visst sätt (procentuell begränsning) får användas för att uppfylla (de äldre) solvenskraven men som inte annars klassificeras som s.k. nivå 1 – eller nivå 2-kapital enligt de nya kapitalkravsreglerna (Solvens II- regelverket) – kunna klassificeras som s.k. nivå 1-kapital om maximalt räknat fr.o.m. . I artikel 308b.10 finns motsvarande reglering för vissa andra typer av kapitalbasposter, som om maximalt ska klassi- ficeras som s.k. klass 2-kapital. Det saknas skäl för att inte utnyttja den maximala övergångstiden. Bestämmelserna är av teknisk karaktär och bör därför genomföras genom en övergripande bestämmelse i kombination med föreskrifter på lägre nivå än lag. Av föreslagna bestämmelser bör uttryckligen framgå att de procentuella begränsningarna enligt direktivet ska gälla förhållandena – ett förtydligande som har efterfrågats av 24.2.4Tillämpliga bestämmelser för vissa typer av lån som har getts ut före Regeringens förslag: För ett försäkringsföretag som ompaketerar lån till överlåtbara värdepapper eller andra finansiella instrument gäller, för lån som har emitterats före , villkoren enligt artikel 135.2 i Solvens II-direktivet endast om den underliggande exponeringen har utökats eller blivit ersatt efter . Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag. Förslaget i utkastet till lagrådsremiss överensstämmer med reger- ingens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har ingen invändning mot det. Skälen för regeringens förslag: I artiklarna 132–134 i Solvens II- direktivet finns bestämmelser om investeringar och i artikel 135 finns bestämmelser om s.k. genomförandeåtgärder. Enligt artikel 135.2 ska kommissionen anta genomförandeåtgärder kring behandlingen av s.k. ompaketerade lån. Enligt bestämmelserna ska kommissionen anta genomförandeåtgärder när det gäller vilka krav de företag (ursprungliga sponsorn) som pakterar lån till värdepapper måste uppfylla för att försäkringsföretag ska få lov att investera i denna typ av värdepapper eller instrument som har getts ut efter . Kommissionen ska också anta genomförandeåtgärder kring vilka kvalitativa krav som ska gälla för försäkringsföretag som investerar i denna typ av tillgångar. 29 Det datum som ska användas är , dvs. datumet för ikraftträdande av kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/35. Genom artikel 2.35 i omnibus II-direktivet ges kommissionen – via ändringar i artikel 135.2 i delegerade akter på de områden där kommissionen enligt ovan hade rätt att vidta genomförandeåtgärder, men kommissionen ges nu också rätt att närmare reglera förutsättningarna för ytterligare kapitaltillägg när kraven kring ompaketerade lån inte efterlevs. De nu nämnda ändringarna i artikel 135.2 föranleder inte i sig några lagstiftningsåtgärder, eftersom bestämmelserna riktar sig till kommissionen. Genom artikel 2.80 i omnibus II-direktivet införs det emellertid också en ny artikel i – 308b.11 – som innehåller övergångs- regler kring vad som ska gälla för ompaketerade lån som har utfärdats Enligt artikel 308b.11 ska – när det gäller ompaketerade lån som har utfärdats före – de krav som införs med stöd av artikel 135.2 i Solvens II-direktivet endast tillämpas i de fall där den Lagrådet har invänt att den i lagrådsremissen föreslagna övergångsregeln i punkten 5 avser bestämmelser i en direkt tillämplig kommissionsförordning, kommissionens delegerade förordning EU 2015/35, och att någon svensk övergångsreglering inte torde vara nödvändig. Regeringen konstaterar dock att övergångsregeln i artikel 308b.11 är en kompletterande regel till de krav som införs genom kommissionens delegerade förordning med stöd av artikel 135.2. Den delegerade förordningen omfattar lån som har emitterats efter , medan nu aktuell övergångsregel reglerar lån som har emitterats före den tidpunkten. Föreslagen övergångsbestämmelse bör dock omformuleras till följande. För ett försäkringsföretag som ompaketerar lån till överlåtbara värdepapper eller andra finansiella instrument gäller, för lån som har emitterats före , villkoren enligt artikel 135.2 i Solvens II-direktivet endast om den underliggande exponeringen har utökats eller blivit ersatt efter . Beräkningen av kapitalkravet för koncentrationsrisk och räntedifferensrisk enligt Regeringens bedömning: De övergångsvisa justeringar av standard- formeln såvitt avser beräkningen av kapitalkravet för koncentrations- risk och räntedifferensrisk som införs genom omnibus II-direktivet kräver inga lagstiftningsåtgärder. Utredningens bedömning överensstämmer med regeringens bedömning. Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss överensstämmer med reger- Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har ingen invändning Skälen för regeringens bedömning: I artiklarna 100, 101.3 och 104 i Solvens II-direktivet finns bestämmelser om solvenskapitalkravet och hur solvenskapitalkravet ska närmare beräknas. föreslås artiklarna om Prop. 2015/16:9 solvenskapitalkrav bli genomförda genom lagbestämmelser i kombina- tion med ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om bl.a. hur det s.k. primära solvenskapitalkravet ska beräknas (se bl.a. 8 kap. 6 och 22 §§ FRL). Genom artikel 2.80 i omnibus II-direktivet införs det – genom en ny artikel 308b.12 i Solvens II-direktivet – särskilda övergångsregler kring fastställandet av vissa av de parametrar som ska användas vid beräk- ningen av solvenskapitalkravet enligt standardformeln. Av övergångs- bestämmelserna i artikel 308b.12 framgår sammanfattningsvis och för- enklat följande. Fram t.o.m. ska vissa av de standardparametrar som används vid beräkningen av kapitalkravet för undergrupperna koncentrationsrisk och räntedifferensrisk bestämmas utifrån nationella förhållanden. ska de nu aktuella standardparametrarna reduceras när det gäller exponeringar mot tillgångar uttryckta i ett annat EES-lands valuta. ska de nu aktuella standardparametrarna reduceras när det gäller exponeringar mot tillgångar uttryckta i ett annat EES-lands valuta. ska ingen reduktion ske av de nu aktuella standard- parametrarna. Som framgått ovan föreslås nu att bestämmelserna i direktivet om vilka närmare parametrar som ska användas vid beräkningen av solvenskapitalkravet enligt standardformeln kommer att genomföras genom föreskrifter på lägre nivå än lag, jfr 8 kap. 6 § och 8 kap. 22 § 1 FRL. Det bemyndigande som föreslås i 8 kap. 22 § 1 – för föreskrifter om hur det primära solvenskapitalkravet ska beräknas enligt 6 § – bör även användas för genomförandet av den nu aktuella över- gångsregleringen. Den särskilda övergångsregleringen kring hur kapital- kravet för koncentrationsrisk och räntedifferensrisk ska beräknas efter det att Solvens har trätt ikraft kräver alltså inga ytterligare lagstiftningsåtgärder. Ytterligare övergångsregler för beräkningen av kapitalkravet för aktiekursrisken enligt Regeringens bedömning: De ytterligare övergångsvisa justeringar av standardformeln såvitt avser beräkningen av kapitalkravet för aktie- kursrisken med hänsyn till den särskilda regleringen för s.k. långa åtaganden som införs genom omnibus II-direktivet kräver inga lag- Utredningens bedömning överensstämmer med regeringens bedöm- Bedömningen i utkastet till lagrådsremiss överensstämmer med Remissinstanserna tillstyrker bedömningen eller har ingen invändning Skälen för regeringens bedömning: I artiklarna 100, 101.3 och 104 i Solvens II-direktivet finns bestämmelser om solvenskapitalkravet och hur solvenskapitalkravet ska närmare beräknas. I artikel 304 i Solvens II- direktivet finns en option för medlemsländerna som möjliggör införandet av särskilda kapitalkravsbestämmelser såvitt avser aktiekursrisker för livförsäkringsföretag som bedriver tjänstepensionsverksamhet eller föreslås artiklarna om solvenskapitalkrav bli genomförda genom lagbestämmelser i kombination med ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om bl.a. hur det s.k. primära solvenskapitalkravet ska beräknas (se bl.a. 8 kap. 6 och 22 §§ FRL). Genom artikel 2.80 i omnibus II-direktivet införs det – genom en ny artikel 308b.13 i Solvens II-direktivet – särskilda övergångsbestämmel- ser för aktier som ett försäkringsföretag har förvärvat För denna typ av aktier ska den standardparameter som används vid beräkningen av kapitalkravet för aktiekursrisken enligt standard- formeln utan tillämpning av optionen i artikel 304 beräknas utifrån ett vägt genomsnitt av den standardparameter för aktiekursrisken som ska användas vid utnyttjande av optionen i artikel 304 och den standard- parameter för aktiekursrisken som ska användas utan utnyttjande av optionen i artikel 304. Viktningen av den standardparameter för aktie- kursrisken som ska användas utan utnyttjande av optionen i artikel 304 ska öka åtminstone linjärt i slutet av från under det år ska anta delegerade akter som detaljerar kriterier som ska vara uppfyllda, inklusive aktier som kan bli föremål för övergångsperioden. fram förslag till tekniska standarder om rutinerna för tillämpning av Som framgått ovan föreslås nu att bestämmelserna i direktivet om vilka närmare parametrar som ska användas vid beräk- ningen av solvenskapitalkravet enligt standardformeln ska genomföras genom föreskrifter på lägre nivå än lag, jfr 8 kap. 6 § och 8 kap. 22 § 1 Det bemyndigande som föreslås i 8 kap. 22 § 1 – för föreskrifter om hur det primära solvenskapitalkravet ska beräknas enligt 6 § – bör även användas för genomförandet av den nu aktuella övergångs- Den särskilda övergångsregleringen kring hur beräkningen av kapitalkravet för aktiekursrisken ska justeras, med hänsyn till den särskilda regleringen för s.k. långa åtaganden, efter det att Solvens har trätt ikraft kräver alltså inga ytter- Regeringens förslag: För försäkringsföretag som vid lagens ikraft- trädande inte uppfyller de nya solvenskapitalkraven, men som upp- fyller kraven på tillräcklig kapitalbas enligt gällande rätt, ska bestäm- melserna om ingripande vid bristande uppfyllelse av solvenskapi- talkravet inte tillämpas och 2017. Under de två första åren efter lagens ikraftträdande ska i stället bestämmelser om ingripande vid bristande efterlevnad av solvenskapi- Enligt de särskilda bestämmelserna ska vid lagens ikraftträdande förelägga de aktuella försäkringsföretagen att vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla solvenskapitalkravet senast då de särskilda bestämmelserna gäller ska före- taget ge in en lägesrapport till avseende vilka åtgärder som har vidtagits och hur arbetet fortlöper med att uppfylla solvenskapitalkravet. Om ett försäkringsföretags lägesrapport visar att det inte har skett några väsentliga framsteg när det gäller företagets möjlighet att upp- fylla solvenskapitalkravet , ska de nya bestämmelserna om ingripande i försäkringsrörelselagen tillämpas. Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag. Förslaget i utkastet till lagrådsremiss överensstämmer med reger- Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har ingen invändning mot Skälen för regeringens förslag: I artikel 138.3 i Solvens II-direktivet finns bestämmelser om tillsynsmyndigheternas ingripande vid bristande efterlevnad av solvenskapitalkravet. föreslås artikeln bli genomförd genom bestämmelser i lag (se 18 kap. 4 § FRL). Genom artikel 2.80 i omnibus II-direktivet införs det – genom artikel 308b.14 i Solvens II-direktivet – bestämmelser som i praktiken innebär att tillsynsmyndigheterna, , inte ska tillämpa bestämmelserna om ingripande i artikel 138.4 när det gäller försäkringsföretag som uppfyller de kapitalkrav som gäller för ikraftträdandet av de nya reglerna. När det gäller dessa företag ska tillsynsmyndigheterna kräva att företagen vidta nödvändiga åtgärder för att uppfylla solvenskapitalkraven . Enligt bestämmelserna ska berörda företag lämna in en lägesrapport till tillsynsmyndigheten. De särskilda övergångsreglerna ska upphöra att gälla om lägesrapporten visar att det inte skett några väsentliga framsteg. De särskilda övergångsreglerna vid bristande efterlevnad av solvens- kapitalkravet har vissa likheter med de särskilda övergångsregler som ska gälla vid bristande efterlevnad av minimikapitalkravet. I likhet med den bedömning som har gjorts när det gäller genomförandet av övergångs- regleringen för minimikapitalkravet bör övergångsregleringen för sol- venskapitalkravet tas in i lag. 24.2.8Övergångsregler för uppfyllelse av minimikapitalkravet Regeringens förslag: För försäkringsföretag som vid lagens ikraft- uppfyller de nya minimikapitalkraven, men som upp- på tillräcklig kapitalbas enligt nuvarande regler, ska bestämmelserna om ingripande vid bristande uppfyllelse av minimi- kapitalkravet inte tillämpas . Utredningens förslag överensstämmer med regeringens förslag. Förslaget i utkastet till lagrådsremiss överensstämmer med reger- ingens förslag. Remissinstanserna tillstyrker förslaget eller har ingen invändning mot det. Skälen för regeringens förslag: I artikel 131 i Solvens II-direktivet finns särskilda övergångsbestämmelser när det gäller bestämmelserna om krav på medräkningsbart primärkapital som täcker minimikapitalkravet (se artikel 128) och ingripande mot företag som inte uppfyller kraven (se artikel 139 och 144). Bestämmelserna i artikel 131 får förstås på det sättet att försäkringsföretag som vid lagens ikraftträdande klarar de solvenskrav som gäller enligt den s.k. Solvens I-regleringen – dvs. de krav som gäller enligt försäkringsrörelselagen i dess lydelse per – får på sig att uppfylla de minimikapitalkrav som ska gälla enligt Solvens II-regleringen. Om minimikapitalkravet inte är uppfyllt senast efter det att Solvens II-regleringen har börjat tilläm- pas ska företagets tillstånd återkallas. Genom artikel 2.34 i omnibus II-direktivet ändras artikel 131 i Solvens II-direktivet på det sättet att den tidpunkt då minimikapitalkravet senast ska vara uppfyllt ändras från till . Övergångsreglerna för uppfyllelsen av minimikapitalkravet bör utformas med beaktande av detta.. Regeringens förslag: möjligheter att övergångs- vis kräva att ett försäkringsföretag vid beräkning av minimikapital- kravet ska tillämpa de s.k. gränsvärdena i relation till det solvenskapi- talkrav som fås genom tillämpning av standardformeln gäller t.o.m. . Regeringens bedömning: Vissa ändrade regler med anknytning till rapporteringskrav för försäkringsföretag och Europeiska kommissi- onen föranleder inte någon lagstiftningsåtgärd. Utredningens förslag och bedömning överensstämmer med reger- ingens förslag och bedömning. Förslaget och bedömningen i utkastet till lagrådsremiss överens- stämmer med regeringens förslag och bedömning. Remissinstanserna tillstyrker förslaget och bedömningen eller har ingen invändning mot dem. Skälen för regeringens förslag och bedömning: Enligt artikel 129.1c i Solvens II-direktivet ska minimikapitalkravet kalibreras till ett värde för Value-at-Risk med ett konfidensintervall på för en ettårs- period. Av artikel 129.3 första stycket följer att minimikapitalkravet inte får underskrida eller överskrida av företagets solvenskapitalkrav (de s.k. gränsvärdena).