prop · H20358 · 2015-03-12 00:00:00 — §2a Existing vehicles not marked RIV or but admitted and marked ac- cording to bilateral or mul- tilateral agreements betwe- en Contracting States noti- fied to the Organisation shall also be deemed to be admitted to operation on the networks covered by the agreement. §3 The transitional admis- sion according to §§ 2 and 2a is valid until the vehicle §1 Artikel 3 § 1 tillämpas på uppgraderade, förnyade och befintliga fordon. För fordon som har godkänts för internationell trafik enligt RIV, eller andra relevanta internationella avtal och som är märkta i enlighet härmed, finns övergångsbestämmelser i denna artikel. §2 När dessa enhetliga rättsregler träder i kraft ska befintliga fordon som är RIV eller RIC-märkta som ett bevis för efterlevnanden av bestämmelserna i 2000- avtalet (den omarbetade versionen av ) eller , anses som godkända för drift på de deltagande staternas nätverk i enlighet med deras kompa- tibilitet med den järnvägs- infrastruktur (såsom märk- ningen på vagnen visar) som den godkänts för av en av de deltagande staterna. §2a Befintliga fordon som inte är RIV- eller RIC- märkta utan godkända och märkta i enlighet med bi- eller multilaterala avtal mellan deltagande stater som organisationen under- rättats om, ska också anses som godkända för drift på de nätverk som omfattas av avtalet. §3 Godkännandet för en övergångsperiod enligt 2– 2a §§ är giltigt till dess véhicule nécessite une nou- velle admission confor- mément à l’article 10, § 11. § 4 L’inscription RIV, ou autre marquage sur le véhicule accepté par la Commission d’experts techniques, ainsi que les données stockées dans la base de données prévue à l’article 13, sont considérés comme preuves suffisantes de l’homologation. Toute modification non autorisée de ce marquage est consi- dérée comme une fraude et sera réprimée en vertu de la législation nationale. requires a new admission according to Article 10 § 11. § 4 The inscription RIV, , or another marking on the vehicle accepted by , together with the data stored in the database indicated in Article 13, shall be considered as sufficient proof of the approval. Unauthorised changing of this marking shall be consid- ered as fraud and prosecuted according to national law. fordonet behöver ett nytt godkännande enligt artikel 10 § 11. § 4 Texterna RIV, eller annan märkning som god- känts av tekniska expert- utskottet ska, tillsammans med de uppgifter som finns i databasen enligt artikel 13, anses utgöra tillräckligt bevis om godkännandet. Icke auktoriserade ändringar av denna märkning ska anses utgöra bedrägeri och bestraf- fas i enlighet med nationell rätt. Bilaga 1 (ATMF) § 5 Indépendamment de cette disposition transitoire, le véhicule et sa documentation doivent être conformes aux dispositions des PTU en vigueur concernant le mar- quage et la maintenance; la conformité aux dispositions du RID en vigueur, si elles sont applicables, doit être également garantie. La Commission d’experts tech- niques peut également déci- der que des dispositions rela- tives à la sécurité, introduites dans les PTU, doivent être respectées dans un certain délai, indépendamment de toute disposition transitoire. § 5 Regardless of this transitional provision, the vehicle and its documenta- tion shall comply with the provisions in force of the UTP concerning marking and maintenance; compliance with the provisions of RID in force shall also be ensured, where applicable. The Com- mittee of Technical Experts may also decide that safety- based provisions introduced in the UTP shall be complied with within a certain deadline regardless of any transitional provisions. § 5 Oberoende av denna övergångsbestämmelse, ska fordonet och dess dokument efterkomma gällande bestäm- melser om märkning och underhåll i UTP:erna; i före- kommande fall ska efterlev- nad av bestämmelserna i också garanteras. Tekniska expertutskottet får också be- sluta att UTP:ernas säkerhets- bestämmelser måste upp- fyllas inom en särskild tid, oberoende av alla övergångs- bestämmelser. § 6 Les véhicules existants ne rentrant pas dans le champ d’application des §§ 2 et 2a peuvent être admis à l’ex- ploitation sur requête d’un demandeur à l’autorité com- pétente. Cette dernière peut exiger du demandeur des in- formations techniques com- plémentaires, c’est-à-dire une analyse de risque et/ou des tests du véhicule, avant d’octroyer une admission d’exploitation complémen- taire. Néanmoins, les autori- tés compétentes doivent prendre pleinement en compte le tableau d’équival- § 6 Existing vehicles which are not covered by the scope of §§ 2 and 2a can be admitted to operation upon the request of an applicant to a competent authority. The latter may request additional technical information from the applicant, risk analysis and/or vehicle tests before granting a complementary admission to operation. However the competent authorities shall take full account of the equivalence table referred to in Article 13 of the APTU Uniform Rules. § 6 Befintliga fordon som inte omfattas av 2–2a §§ kan godkännas för drift på ansökan till en behörig myndighet. Den senare får begära ytterligare teknisk information från sökande, riskanalys och/eller for- donstest innan ett komplet- terande driftsgodkännande beviljas. Den behöriga myndigheten måste dock ta full hänsyn till jämförelse- tabellen som anges i artik- el 13 i de enhetliga rättsreg- lerna APTU. Bilaga 1 (ATMF) ence prévu à l’article 13 des Règles uniformes APTU. § 7 La Commission d’experts § 7 Tekniska expertutskottet får anta andra övergångs- d’autres dispositions adopt other transitional pro- Tvister om det tekniska god- d’autres matériels ferroviaires sedda att nyttjas i internation- destinés à être utilisés en to be used in international ell trafik kan hänskjutas till traffic, may be dealt with tekniska expertutskottet, om être portés devant la Com- inte parterma har lyckats lösa mission d’experts techniques nical Experts if there is no den genom direkt uppgörelse. s’ils n’ont pas été réglés par resolution by direct negoti- may also be submitted, in anges i avdelning V i fördra- accordance with the proce- dure specified in Title V of ment à la procédure prévue au Titre V de la Convention. Sammanfattning av betänkandet (SOU 2014:26) Utredningen tar i betänkandet fram underlag för bedömningen om bör tillträda protokollet av om ändring av fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF 1999) av . Utredningen lämnar i betänkandet också förslag till de författningsändringar som behövs för ett sådant tillträde. Utredningen föreslår ändringar och tillägg i lagen om internationell järnvägstrafik och järnvägslagen. Utredningen föreslår också tillägg i bl.a. järnvägsförordningen. Tillträde till COTIF 1999 bör tillträda COTIF 1999 har deltagit i det internationella samarbetet på järnvägsområdet och tillträtt COTIF 1980. Ändringsprotokollet har skrivits under av . Det reviderade fördraget är i huvudsak tillfredsställande från svensk synpunkt. På järnvägsområdet styrs mycket av det gör av det fördjupade samarbetet inom EU. EU har själv blivit medlem av OTIF och tillträtt protokollet . Delar av COTIF 1999 tillämpas redan i genom att passagerarförordningen1 tillämpas, och den införlivar stora delar av (bihang A till COTIF 1999). De facto tillämpar också RID i dess lydelse enligt COTIF 1999. Detta följer av skyldighet enligt rådets direktiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på järnväg.2 kan emellertid inte delta i fackutskottet RID fullt ut förrän tillträder COTIF 1999. Mot den här angivna bakgrunden gör utredningen bedömningen att det finns mycket starka skäl för att ska tillträda protokollet av om ändring av fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF) av . Utredningens förslag är att ska tillträda protokollet. Tillträdet bör ske utan reservationer Utredningen bedömer att det saknas skäl för att göra reservationer till COTIF 1999 och att ett tillträde alltså bör ske reservationslöst. Vidare anser utredningen att inte bör göra undantag för egna medborgare och utlänningar med hemvist i från tillämpningen av reglerna om transportörens ansvar i fall då resande 1Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1371/2007 av om rättigheter och skyldigheter för tågresenärer. 2Rådets direktiv nr 96/49/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om transport av farligt gods på järnväg; numera upphävd genom och rådets direktiv /68/EG av om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar. dödas eller skadas (artikel 2 ). bör inte heller utnyttja den motsvarande undantagsmöjligheten i CUI (artikel 2). En medlemsstat har enligt artikel 24.1 i grundfördraget möjlighet att anmäla vissa linjer till sjöss till OTIF:s generalsekreterare. Linjerna förs sedan in i en CIV- eller CIM-lista. Effekten av att en linje förs in i en lista är att respektive blir tillämpliga också på en till järnvägstransporten anslutande sjötransport. Det förutsätter dock att transporten som helhet har en internationell karaktär och omfattas av ett enda avtal (artikel 1.3 och artikel 1.4 ). Det kan röra sig om dels tågfärjelinjer där hela järnvägsvagnar med passagerare eller gods transporteras, dels tågfärjelinjer som endast tar passagerare eller gods. har anmält ett antal CIV- respektive CIM-linjer under COTIF 1980. Enligt utredningens uppfattning finns det inget som talar för att dessa linjer inte ska vara anmälda under COTIF 1999. I samband med tillträdet bör därför anmäla vissa linjer till sjöss som CIV- och CIM-linjer enligt artikel 24.1 i grundfördraget. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer ska meddela OTIF vilka linjer som ska införas respektive avföras från respektive lista. Införlivande av COTIF 1999 i svensk rätt Inkorporering i lagen om internationell järnvägstrafik Vid ett införlivande av en internationell konvention kan välja mellan att inkorporera eller transformera den. Utredningen anser att övervägande skäl talar för en inkorporering. Utredningen föreslår därför att ett införlivande av COTIF 1999 i svensk rätt i huvudsak sker genom inkorporering. Lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik ändras så att den inkorporerar COTIF 1999 med bihangen , , CUV och CUI (A, B, D och E). Detsamma gäller bestämmelserna om ställande av säkerhet, verkställande av domar, kvarstad och utmätning, preskription och verkställighet i artiklarna 11, 12 och 32 i grundfördraget. Samtliga dessa bestämmelser är föreskrifter som riktar sig till enskilda och myndigheter. De måste därför införlivas i svensk rätt. var dessas motsvarigheter transformerade i svensk lagstiftning (nuvarande 4 § lagen om internationell järnvägstrafik). Unionsrätten (I-förordningen3) ska dock tillämpas på dessa bestämmelser. Utredningen gör därför den bedömningen att de processrättsliga bestämmelserna i 1999 inte längre bör transformeras. Enligt utredningens uppfattning bör alltså ett införlivande av dessa bestämmelser ske genom inkorporering. 3 Rådets förordning (EG) nr 44/2001 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område. Detsamma kommer att gälla i den omarbetade versionen och rådets förordning (EU) nr 1215/2012 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område. Hela fördragstexten i de franska och engelska versionerna ska finnas som en bilaga till lagen om internationell järnvägstrafik. Liksom tidigare ska en svensk översättning publiceras tillsammans med den engelska och den franska versionen av fördragstexten. Vid konflikter ska den franska versionen ha företräde. Inkorporering i järnvägslagen och i förordningar Bihanget ATMF (G) inkorporeras genom en ändring i järnvägslagen (2004:519), medan bihanget APTU (F) inkorporeras genom en ändring i järnvägsförordningen (2004:526). I samband härmed införs i järnvägslagen en möjlighet för regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om sådana tekniska standarder och föreskrifter samt sådant tekniskt godkännande av järnvägsmateriel som avses i APTU och ATMF. Bihanget RID (C) ska inkorporeras genom att förordningen (2006:311) om transport av farligt gods ändras så att definitionen hänvisar till RID i COTIF 1999. I artikel 30.2 respektive i artikel 14.2 CUI sägs att ersättningen för förlorat underhåll och inkomstförlust samt ökning av levnadsomkostnaderna i samband med personskada ska bestämmas enligt nationell rätt. Ersättningen får dock inte understiga 175 000 SDR. I svensk rätt gäller att ersättningen för dessa skador är obegränsad. Utredningen anser dock att det finns skäl för en beloppsbegränsning. Det införs därför en ny bestämmelse i lagen om internationell järnvägstrafik. Begränsningsbeloppet avseende ersättning för förlust av underhåll i samband med dödsfall samt inkomstförlust i samband med personskada ska vid tillämpningen av artikel 30.2 och artikel 14.2 CUI i svensk lag bestämmas till 400 000 SDR per person. Det är en anpassning till vad som kommer att gälla på det sjörättsliga området. En bestämmelse i grundfördraget ska vidare införlivas genom transformering. Det handlar om bestämmelsen om särskilda dragningsrätter (SDR). tillämpas bestämmelser om särskilda dragningsrätter genom att passagerarförordningen, som i sin tur införlivat denna bestämmelse i , tillämpas. Det finns enbart av den anledningen skäl att i svensk lag förtydliga vad som avses med särskilda dragningsrätter. Övriga bestämmelser i grundfördraget riktar sig mot staten eller reglerar OTIF som organisation. Det saknas därför skäl att införliva dem med svensk rätt. Framtida ändringar av COTIF 1999 Internationella överenskommelser antas och ändras i allmänhet vid en diplomatkonferens. För att en sådan överenskommelse eller ändring ska bli bindande för en enskild stat krävs normalt någon form av viljeförklaring (ratifikation eller motsvarande) från den statens regering. I måste därutöver godkänna överenskommelsen eller ändringen om den förutsätter att svensk lag ändras eller upphävs eller att ny lag stiftas (10 kap. 3 § regeringsformen). Vissa internationella överenskommelser, däribland COTIF 1999, innehåller föreskrifter om ett förenklat ändringsförfarande. Ändringar i COTIF 1999 kan antas genom majoritetsbeslut av de fördragsslutande staterna. För del innebar tidigare det förenklade förfarandet att det var svårt att överföra en beslutad ändring till svensk rätt, eftersom först skulle ta ställning till om skulle anmäla invändning mot en beslutad ändring och därefter pröva frågan om införlivande av de ändringarna. Mot denna bakgrund infördes, med stöd av nuvarande 10 kap. 9 § regeringsformen, 3 a § i lagen om internationell järnvägstrafik. Enligt bestämmelsen i regeringsformen får i fråga om en internationell överenskommelse som har införlivats med svensk lag genom inkorporering föreskriva att framtida ändringar i överens- kommelsen automatiskt ska gälla här i landet. För att inte komplicera förfarandet för framtida ändringar föreslår utredningen att ändringar i , , CUV, CUI och ATMF (bihang A, B, D, E och G) som revisionsutskottet kommer att besluta om ska gälla automatiskt här i riket. När det gäller APTU och RID föreslår utredningen att dessa bihang införlivas med svensk rätt genom förordning, varför det inte i något fall krävs underställande och frågan om förtida inkorporering därmed inte blir aktuell. De föreslagna bestämmelserna förutsätter ett tillträde till COTIF 1999. Mot bakgrund av att det inte går att förutse exakt när kommer att tillträda konventionen föreslår utredningen att de nya bestämmelserna ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer. I fråga om en transport som har påbörjats före ikraftträdandet föreslår utredningen att äldre bestämmelser ska tillämpas. Utredningen bedömer att det inte krävs några övergångsbestämmelser i övrigt. 1Förslag till lag om ändring i lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1985:193) om internationell järnvägstrafik dels att 2 a § och 9 § ska upphöra att gälla, dels att nuvarande 10 § ska betecknas 9 §, dels att 1–4 §§, 7 och 8 §§ och den nya 9 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny bilaga av följande lydelse, dels att det i lagen ska införas nya rubriker närmast före 1 §, 3–4 §§, och 7–9 §§ av följande lydelse, dels att det i lagen närmast före 5 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Ansökan om verkställighet”. Denna lag tillämpas på sådan internationell järnvägsbefordran som avses i det i bilaga 1 intagna fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF) ändrat enligt det protokoll som är intaget i bilaga 6 till denna lag. Denna lag tillämpas på sådan internationell järnvägsbefordran som avses i det i bilagan intagna fördraget om internationell järn- vägstrafik (COTIF) av i dess lydelse enligt ändringsprotokollet av . I fråga om sådan internationell järnvägsbefordran av resande som avses i bihang A till fördraget gäller som svensk lag bihanget i dess franska lydelse 1.ändrat enligt dels det proto- koll som är intaget i bilaga 2 till denna lag, dels det protokoll som nämns i 1 § och 2.kompletterat med punkterna 1–4 ide tilläggsbestämmelser som är Artiklarna 11, 12 och 32 i COTIF samt bihang A om internationell transport av resande på järnväg, bihang B om internationell transport av gods på järnväg, bihang D om nyttjande av vagnar i internationell järnvägstrafik och bihang E om nyttjande av infrastruktur i inter- nationell järnvägstrafik till COTIF gäller som svensk lag. Den franska texten har företräde framför de tyska och engelska 1Senaste lydelse 1995:369. 2Senaste lydelse 1995:369. intagna i bilaga 4 till lagen. De franska och engelska texterna samt en översättning av dessa till svenska finns intagna som en bilaga till denna lag. I fråga om sådan internationell järnvägsbefordran av gods som avses i bihang B till fördraget gäller som svensk lag bihanget, med undantag av bestämmelserna i bilaga I (RID), i dess franska lydelse 1.ändrat enligt dels de protokoll som nämns i 2 § 1, dels det protokoll som är intaget i bilaga 3 till denna lag och 2.kompletterat med punkterna 1– 7 i de tilläggsbestämmelser som är intagna i bilaga 5 till lagen. Bestämmelser om järnvägs- transporter av passagerare finns i och rådets förordning (EG) nr 1371/2007 av om rättigheter och skyldigheter för tågresenärer.4 Automatisk ändring i bihang A, B, OTIF har beslutat om en för bindande ändring i bihang A eller bihang B till fördraget, skall ändringen gälla här i riket från och med den dag då ändringen träder i kraft enligt fördraget. OTIF har beslutat om en för bindande ändring i bihang A, B, D, eller E till COTIF, ska ändringen gälla i från och med den dag då ändringen träder i kraft enligt COTIF. En utländsk dom som grundas på Regeringen eller den myndighet fördraget får verkställas i , vilka linjer till sjöss som ska föras 1. har meddelats av en domstol in i eller strykas från CIV- res- som är behörig enligt fördraget, pektive CIM-listan, samt meddelar 2. har vunnit laga kraft, 3. får verkställas enligt reglerna i det land där den har meddelats och 4. har förklarats verkställbar (OTIF). 3Senaste lydelse 1995:369. 4EUT L 315, 3.12.2007, s. 14 (Celex nr 32007R1371). 5Senaste lydelse 1991:1523. efter ansökan enligt 5 §. En förlikning i tvist angående en befordran som omfattas av fördraget likställs med en sådan dom som avses i första stycket, om förlikningen har träffats inför en domstol som är behörig enligt för- draget. Detsamma gäller en skiljedom som har meddelats enligt fördraget och som gäller ett trafik- företag eller en trafikant. Första och andra styckena gäller inte i fråga om ett åläggande för käranden att, förutom rättegångskostnader, betala skade- stånd på grund av att hans talan har ogillats. som avses i fördraget inleds, av- avses de av den Internationella bryts preskription med den verkan som anges i 7 § preskriptionslagen dragningsrätterna (SDR). (1981:130). När det förs talan om ersättning enligt COTIF eller enligt den förordning som anges i 3 §, ska omräkning till svenska kronor ske efter kursen den dag då domen bestämmas i enlighet med den tillämpar för sin verksamhet och Begränsning av transportörens och När artikel 30.2 i bihang A eller har en fordran mot ett trafikföretag artikel 14.2 i bihang E till COTIF i på grund av en befordran som omfattas av fördraget, får fordringen beläggas med kvarstad eller utmätas endast på grund av 400 000 SDR. ett avgörande av en domstol i den stat till vilken det utländska Kan parterna i fall som avses i bihang A artikel 48 § 2 eller i bihang B artikel 52 § 2 inte enas om en viss sakkunnig, skall tingsrätten i den ort där godset eller resgodset finns efter ansökan förordna sakkunnig. Kan parterna i fall som avses i artikel 54.3 i bihang A eller i artikel 42.3 i bihang B inte enas om en viss sakkunnig, ska tings- rätten i den ort där godset, res- godset eller fordonet, som trans- porterats tillsammans med den resande, finns efter ansökan förordna en sakkunnig. 1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.I fråga om en transport som har påbörjats före ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser. Efter remiss har yttranden över betänkandet avgetts av Hovrätten för , , Justitiekanslern, för samhällsskydd och beredskap, , , , Transportstyrelsen, Statskontoret, , , , , , , Näringslivets transportråd och Svensk kollektivtrafik, , och Kommuner och Landsting har avstått från att yttra sig. Förslag till lag om internationell järnvägstrafik Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag tillämpas på sådan järnvägstrafik som regleras i fördraget om internationell järnvägstrafik (COTIF) av i dess lydelse enligt ändringsprotokollet av . Särskilda bestämmelser om transport av resande på järnväg finns i och rådets förordning (EG) nr 1371/2007 av om rättigheter och skyldigheter för tågresenärer (tåg- passagerarförordningen). Bestämmelsen i 3 § tillämpas även vid internationell järnvägstrafik som omfattas av tågpassagerarförordningen. Internationella bestämmelser som ska gälla som svensk lag 2 § Som svensk lag ska gälla originaltexterna av bestämmelserna i fördragets 1.artiklar 9, 11, 12 och 32, 2.bihang A för avtal om internationell transport av resande på järnväg, 3.bihang B för avtal om internationell transport av gods på järnväg, 4.bihang D för avtal om nyttjande av vagnar i internationell järnvägstrafik, och 5.bihang E för avtal om nyttjande av infrastruktur i internationell järnvägstrafik. Första stycket gäller inte till den del bestämmelserna uteslutande reglerar de fördragsslutande staternas förpliktelser mot varandra eller mot Mellanstatliga organisationen för internationell järnvägstrafik (OTIF). Om originaltexterna skiljer sig åt, gäller den franska texten. De franska och engelska originaltexterna av fördraget i de delar som anges i första stycket och en översättning av dessa till svenska finns intagna som en bilaga till denna lag.1 Ansvarsbegränsning för dödsfall och personskada 3 § Vid dödsfall och personskada har transportören eller infrastruktur- förvaltaren rätt att begränsa sitt ansvar till 400 000 särskilda dragnings- rätter (SDR) per resande vid en och samma olycka, när det är fråga om sådan ersättning som avses i artiklarna 27.2 och 28 b i bihang A, artik- larna 11.2 och 12 b i bihang E och, om avtalet gäller en internationell transport, artiklarna 27.2 och 28 b i bilaga I till tågpassagerarförordning- en. 1 Här återfinns bilagan, tillsammans med övriga delar av fördraget, som bilaga 1 till 4 § En ansökan om att en utländsk dom eller annan utländsk exekutions- titel ska förklaras verkställbar enligt artikel 12 eller 32 i fördraget görs till den tingsrätt som regeringen föreskriver. Sökanden ska tillsammans med ansökan ge in 1.exekutionstiteln i original eller i kopia som har bestyrkts av en behörig myndighet, och