prop · H3031d20 · 2015-09-21 00:00:00 — Som konstateras inledningsvis kan barn till högt skuldsatta föräldrar ofta drabbas hårt av föräldrarnas situation och de ovan beskrivna åtgärderna för att motverka problem med skulder är därför mycket viktiga också utifrån barnens perspektiv. Barn är ofta särskilt utsatta vid utsökningsåtgärder av olika slag. Inom ramen för den översyn som görs av utsökningsbalken (dir. 2014:127) ska det därför bl.a. övervägas om de skyddsregler som finns till förmån för gäldenären och dennes familj är tillräckligt omfattande. Det kan t.ex. gälla skyddet av den skuldsattes familj vid avhysning eller att säkerställa att en skuldsatt som är föremål för utmätning har råd att umgås med sina barn. Utredningen ska rapportera sitt uppdrag . Statistik från visar att antalet barn som berörs av avhysningar minskat , men 2014 handlade det ändå om drygt 450 barn. Regeringens arbete för att motverka hemlöshet har bl.a. fokus på att undvika vräkning, framför allt när det gäller barnfamiljer (se utg. omr. 9 avsnitt 7.8.2). Det har genomförts flera lagändringar som gör det svårare att skuldsätta barn. Det har exempelvis förtydligats att en förälder enbart kan sätta ett barn i skuld om det finns ett samtycke från överförmyndaren, likaså att barn inte kan stå som bilägare eller drabbas av kostnader för läkar- eller tandläkarbesök. Antalet barn i register har sjunkit från 1 790 barn 2010 till 770 barn 2014, sannolikt som en följd av nämnda lagändringar. Regeringen kommer att följa utvecklingen noga, särskilt avseende barn som lever i överskuldsatta familjer. Strategi för hållbar konsumtion Som nämnts ovan är en bredare ansats, som i högre utsträckning inkluderar såväl miljömässiga, sociala som ekonomiska hållbarhets- 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 aspekter, önskvärd när det gäller konsumentpolitiken. Enligt en undersökning från tycker sju av tio konsumenter att frågor som rör miljö, hållbarhet och socialt ansvarstagande är viktiga när de handlar. visar rapporter från att den genomsnittliga privata konsumtionen i är långt ifrån miljömässigt hållbar, inte minst när det gäller utsläppen från svensk konsumtion som sker i andra länder. Mot den bakgrunden avser regeringen att ta fram en strategi för hållbar konsumtion. När det gäller det miljömässiga perspektivet bör åtgärderna ha generationsmålet, dvs. målet att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta, utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför gränser, liksom de miljömål för vilka konsumtionen har en central betydelse, i fokus. När det gäller social hållbarhet är inte minst frågor som rör fri och rättvis handel av stor betydelse. Regeringen avser att pröva frågan om ska bli en Fair Trade Nation likt exempelvis och . Därvid ska regeringen undersöka vilka kriterier som kan vara lämpliga för detta. Frågor som rör hållbar konsumtion ingår delvis i KOV:s uppdrag. Inom ramen för tillsynsverksamheten kan det t.ex. gälla att kontrollera att näringsidkare inte vilseleder konsumenterna när det gäller vilka miljöhänsyn som har tagits. Vidare är information som rör hållbar konsumtion en viktig del av konsumentupplysningstjänsten Hallå konsument. Ett nytt mål som inrymmer ett mer tydligt hållbarhetsperspektiv ställer högre krav på KOV när det gäller frågor som rör hållbar konsumtion. En särskild satsning görs för att KOV ska kunna möta de nya kraven. Ytterligare satsningar på upplysningstjänsten Hallå konsument Mot bakgrund av att konsumentmarknaderna blivit mer komplicerade som konsumenter har svårt att hitta fram till ett oberoende konsumentstöd fick KOV uppdraget att tillsammans med övriga berörda aktörer tillhandahålla en konsumentupplysningstjänst som skulle kunna nås både via telefon och webb. Intresset för tjänsten Hallå konsument har allt sedan lanseringen varit stort, vilket inneburit att väntetiderna delvis varit långa 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 och att chattfunktionen under vissa perioder inte kunnat hållas öppen. En särskild satsning görs för att svarstiderna inte ska bli så långa att de avhåller konsumenter från att vända sig till Hallå konsument. Regeringen kommer som nämnts ovan att följa vilka effekter tjänsten får för konsumenter och de olika samverkansaktörerna. Effektiv tvistlösning utanför domstol Som nämnts i samband med resultatredovisningen har antalet ärenden till ökat kraftigt sedan det infördes en möjlighet för konsumenter att anmäla tvister via nämndens webbplats. Den ökade ärendetillströmningen bedöms vara permanent. Vidare har nya EU- regler tillkommit som innebär att fler typer av tvister kommer att kunna prövas av och som ställer utökade krav på effektiv ärendehantering, bl.a. genom uppställda tidsfrister. En särskild satsning görs för att möta de krav som den utökade ärendetillströmningen i kombination med de nya EU-kraven ställer på ARN:s verksamhet. Stärka skyddet på konsumentmarknaderna Nya marknadsförings-, försäljnings- och betalningsmetoder växer kontinuerligt fram på konsumentmarknaderna. Utvecklingen är till stor del positiv för konsumenterna, men har ibland medfört att de försatts i ett kraftigare underläge gentemot näringsidkarna. Särskilda problem har identifierats i samband med telefonförsäljning och finansiell rådgivning. Regeringen avser att, med tidigare nämnda utredningar och remissvar som underlag, överväga åtgärder för att stärka konsumentskyddet. Inom EU väntas initiativ som rör konsumentköp på den digitala inre marknaden. Frågor som rör en mer effektiv tillsyn, konsumentvarors hållbarhet och kollaborativ konsumtion kan komma att aktualiseras i detta sammanhang. Med anledning av de tidigare nämnda problemen på fastighetsmäklarmarknaden analyserar regeringen om en möjlighet för FMI att bedriva tillsyn även över fastighetsmäklarbolag bör över- FMI:s tillsyn är begränsad till en tillsyn enbart över enskilda mäklare. Konsumentskyddet på bostadsrättsmarknaden har ifrågasatts, likaså bostadshyresgästernas situation. Regeringen har tillsatt en utredning om hyresgästernas ställning (dir. 2015:83) och överväger åtgärder när det gäller bostadsrättsmarknaden. Översyn av systemet för resegarantier Det nya, snart antagna, direktivet om paketresor inrymmer, liksom det nuvarande direktivet, bestämmelser om att medlemsstaterna ska se till att det finns ett system för resegarantier om researrangören hamnar på obestånd. Det finns ett tillkännagivande från om att resegarantisystemet ska ses över (bet. 2004/05:LU8, rskr. 2004/05:154, rskr. 2004/05:155). En utredning har tillsatts för att genomföra de nya EU-reglerna om paketresor och se över systemet för resegarantier (dir. 2015:69). För att säkerställa hög kvalitet och effektivitet i avgöranden som rör bl.a. marknadsföring och avtalsvillkor avser regeringen att i en proposition föreslå att en ny Patent- och marknadsdomstol och en ny Patent- och marknadsöverdomstol inrättas. Detta innebär att mål och ärenden som hanteras av MD i stället ska hanteras av de nya domstolarna och att MD därmed avvecklas. Avsikten är att reformen ska träda i kraft . MD har fått i uppdrag att överföra sina uppgifter till de nya domstolarna (se även utg.omr. 4 avsnitt 2.3.2). Den ideella sektorn spelar en viktig roll inom konsumentpolitiken. Med utgångspunkt i den tidigare omnämnda förordningen om statligt stöd till organisationer på konsumentområdet ska KOV förmedla stöd till organisationer som verkar på konsumentområdet. Syftet är att öka förutsättningarna för dessa organisationer att bedriva en verksamhet som främjar konsumenternas intressen. Att det civila samhället har förutsättningar att bidra till samhällsutvecklingen och välfärden utgör en central del av demokratin. En särskild satsning görs för att möjliggöra ytterligare insatser från det civila samhällets sida när det gäller att främja konsumenternas intressen. Tabell 4.3 Anslagsutveckling 2:1 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Tabell 4.4 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:1 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 I enlighet med ekonomiska vårproposition avser regeringen att i en proposition föreslå att domstolsprövningen av immaterialrättsliga, marknadsföringsrättsliga och konkurrensrättsliga mål ska ske samlat i en särskild domstol i första instans (Patent- och ) och en särskild domstol i andra instans (Patent- och marknadsöverdomstolen). Som en konsekvens av förslaget ska MD avvecklas och upphöra som myndighet . Regeringen föreslår därför att av anslaget ska överföras och att samtliga medel ska överföras från anslaget till anslaget 1:5 Domstolar under utgiftsområde 4 för att bidra till att finanisera reformen (se även utg. omr. 4, avsnitt 2.6.5). tas anslaget därför inte längre upp på statens budget under utgiftsområde 18. Anslaget föreslås minska med för att bidra till att finanisera prioriterade satsningar. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att anvisas under anslaget 2:1 . Tabell 4.5 Anslagsutveckling 2:2 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 142 714 tkr prisnivå. 3Motsvarar 141 711 tkr prisnivå. 4Motsvarar 141 710 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 Tabell 4.6 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:2 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. 3Från anslagsökning på totalt avgår föregående års engångsvisa ökning på samt i minskning, vilket innebär en ökning med . Konsumenternas efterfrågan på stöd från upplysningstjänsten Hallå konsument har varit stort och trycket på tjänsten bedöms öka i takt med att tjänsten blir mer känd. Regeringen föreslår mot den bakgrunden att anslaget ökas permanent med . För att möjliggöra ytterligare insatser från KOV:s sida när gäller hållbar konsumtion föreslår regeringen att anslaget ökas permanent med och med . Anslaget föreslås minska med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:2 . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till , respektive . Tabell 4.7 Anslagsutveckling 2:3 Allmänna reklamationsnämnen 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 42 180 tkr prisnivå. 3Motsvarar 42 181 tkr prisnivå. 4Motsvarar 42 180 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter. Tabell 4.8 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:3 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. 3Från den permanenta ökningen på fr.o.m.2016 avgår föregående års engångsvisa ökning på exklusive pris och löneomräkning samt i minskning, vilket innebär en ökning med Eftersom den ökade ärendetillströmningen till bedöms vara permanent och mot bakgrund av att EU-lagstiftningen ställer högre krav på verksamheten både när det gäller omfattning och effektivitet anser regeringen att be- höver tillföras ytterligare medel. Regeringen föreslår därför att anslaget permanent bör ökas med . Anslaget föreslås minska med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:3 . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till , respektive . 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 17 953 tkr prisnivå. 3Motsvarar 17 954 tkr prisnivå. 4Motsvarar 17 954 tkr prisnivå. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 hetsmäklare ökade jämfört med . Avgiftsintäkterna ökade till , jämfört med året innan. Avgiftsintäkterna förväntas stiga och därefter öka något ytterligare 2016. Tabell 4.11 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:4 Fastighetsmäklarinspektionen Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. Anslaget får användas för Fastighetsmäklarinspektionens förvaltningsutgifter. Budget för avgiftsbelagd verksamhet vid Fastighetsmäklarinspektionen Tabell 4.10 Offentligrättslig verksamhet (som inte får Källa: Fastighetsmäklarinspektionen. Enligt fastighetsmäklarlagen har FMI rätt att ta ut registreringsavgifter från fastighetsmäklare i form av ansökningsavgifter och årliga avgifter. Antalet ansökningar om registrering av fastig- Regeringen föreslår att anslaget återgår planenligt till ordinarie anslagsnivå efter att under ha finansierat en engångsvis ökning av anslaget 2:3 med . Anslaget föreslås minska med för att bidra till att finansiera prioriterade satsningar. Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:4 Fastighetsmäklarinspektionen . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till , respektive . 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 4.6.52:5 Åtgärder på konsumentområdet ökning av anslaget 2:3 Allmänna reklamations- Tabell 4.12 Anslagsutveckling 2:5 Åtgärder på konsumentområdet 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. För att möjliggöra ytterligare insatser från det civila samhällets sida för att främja konsumenternas intressen föreslår regeringen att anslaget ökas permanent med . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:5 Åtgärder på konsumentområdet . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till . Anslaget får användas för utgifter för stöd till kunskapsbyggande på konsumentområdet, stöd till kommuners konsumentverksamhet samt för stöd till det civila samhällets organisationer som på olika sätt främjar konsumenternas intressen. Stödet till det civila samhällets organisationer regleras i förordningen (2007:954) om statligt stöd till organisationer på konsumentområdet. Tabell 4.13 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:5 Åtgärder på konsumentområdet Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anslaget återgår planenligt till ordinarie anslagsnivå efter att under ha finansierat en engångsvis 4.6.62:6 Bidrag till miljömärkning av produkter Tabell 4.14 Anslagsutveckling 2:6 Bidrag till miljömärkning av produkter 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för statsbidrag till utveckling av miljömärkningskriterier för konsumentprodukter. Statsbidraget betalas till , som ansvarar för det nordiska miljömärkningssystemet Svanen och EU-miljömärket EU Ecolabel i . 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 18 Tabell 4.15 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:6 Bidrag till miljömärkning av produkter Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. Regeringen föreslår att anslaget återgår planenligt till ordinarie anslagsnivå efter att under ha finansierat en engångsvis ökning av anslaget 2:3 med . Regeringen föreslår att anvisas under anslaget 2:6 Bidrag till miljömärkning av produkter . , 2018 och 2019 beräknas anslaget till .