prop · H20374 · 2015-03-17 00:00:00 — Andra stycket andra meningen innebär att en ledningsrätt som har upplåtits i en tomträtt övergår till att gälla i fastigheten till den del tomträttens område inskränks så att utrymmet för ledningsrätten inte längre omfattas av tomträtten. Se vidare författningskommentaren till första stycket andra meningen. Ledningsrättens övergång till att gälla i fastigheten sker med automatik i så måtto att det inte krävs något särskilt beslut eller dylikt för att ledningsrätten ska gälla i fastigheten i stället för i tomträtten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för en ansökan om ledningsrätt som har gjorts före ikraftträdandet. 3.Bestämmelserna i 36 § tillämpas även i fråga om en ledningsrätt som har upplåtits före ikraftträdandet när det gäller tomträtter som upplåts därefter. 4.I fråga om en tomträtt som har upplåtits före tillämpas de nya föreskrifterna endast om parterna har avtalat att lagen (1953:415) angående ändring i lagen (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom ska gälla för tomträtten och avtalet har skrivits in. Lagändringarna träder i kraft (punkten 1). Äldre bestämmelser ska fortfarande tillämpas på en ansökan om ledningsrätt som har gjorts före ikraftträdandet (punkten 2). För en sådan ansökan gäller alltså att förutsättningarna för att upplåta ledningsrätt i fastigheten får prövas utifrån tidigare gällande regler och att upplåtelse av ledningsrätt i en tomträtt inte är möjlig. Den nya 36 § tillämpas i fråga om ledningsrätter som har upplåtits före ikraftträdandet (punkten 3). Om det efter ikraftträdandet upplåts tomträtt i en fastighet som belastas av en ledningsrätt, övergår ledningsrätten alltså till att gälla i tomträtten (36 § första stycket). Även övriga bestämmelser i 2014/15:74 36 § blir tillämpliga, om tomträtten efter upplåtelsen utvidgas, inskränks eller upphör. Lagändringarna gäller inte för en tomträtt som har upplåtits före , om inte parterna har avtalat att den lagstiftning som trädde i kraft den dagen ska gälla för tomträtten och detta avtal har skrivits in (punkten 4). En sådan tomträtt kan alltså inte belastas av ledningsrätt. Beträffande sådana avtal om tillämplig lagstiftning, se övergångsbestämmelserna till lagen angående ändring i lagen (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom. Sammanfattning av betänkandet Ledningsrätt (SOU 2004:7) såvitt gäller ledningsrätt i tomträtt Egendom som är intressant vid framdragning av ledningar är , särskilt i städerna, ofta uppsplittrad på olika egendomsslag. Detta har medfört att det har blivit allt svårare för lantmäterimyndigheterna att bevilja ledningsrätt i stadsområden. Dessutom finns det ett klart behov av att kunna samutnyttja lös egendom av visst slag. Exempelvis kan en operatör ha önskemål om att kunna utnyttja en annan operatörs mast för att där montera sin egen antenn. Eftersom de flesta utgör lös egendom, saknas det därmed möjlighet att upplåta ledningsrätt i dessa. Det bör därför också bli möjligt att upplåta ledningsrätt i lös egendom (avsnitt 2.4.4). Möjligheten bör emellertid inte gälla samtliga typer av lös egendom. Vi föreslår att detta enbart skall gälla utrymme inom tomträtt, byggnad eller annan anläggning som inte hör till fastigheten eller tomträtten samt väganordning enligt 2 § väglagen (1971:948). Förslaget innebär vidare att vid upplåtelse i byggnad eller annan anläggning som inte hör till fastigheten eller tomträtten skall ledningsrätt upplåtas i utrymme inom den fastighet eller tomträtt som anläggningen är belägen på. Om tomträtt i vilken ledningsrätt har upplåtits upphör att gälla, skall i stället den berörda fastigheten belastas av ledningsrätten. Vi bedömer att de nuvarande ersättningsbestämmelserna kan tillämpas även vid upplåtelse av ledningsrätt i lös egendom (avsnitt 5.4.3). En fastighetsägare som önskar att få bort en ledningsrätt som gäller i byggnad eller annan anläggning på ofri grund – efter det att denna egendom har tagits bort – skall inte behöva betala uppkomna förrättningskostnader. På grund av de föreslagna utvidgningarna av ledningsrättslagens tillämpningsområde bedömer vi att vissa sakägare (t.ex. fastighetsägare, tomträttshavare och ägare av viss lös egendom, bl.a. byggnader och ) kan komma att få lägre ersättning vid ett beslut inom ramen för en förrättning än vid frivilliga uppgörelser. Detta medför givetvis minskade kostnader för de berörda ledningshavarna. Lagförslagen i betänkandet Ledningsrätt (SOU 2004:7) såvitt gäller ledningsrätt i tomträtt Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) Härigenom föreskrivs i fråga om ledningsrättslagen (1973:1144) dels att 1, 3 a, 4 och 12 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 34 b §, av följande lydelse. Enligt denna lag kan den som för ledning vill utnyttja utrymme inom fastighet få rätt därtill (ledningsrätt). Fråga om ledningsrätt prövas vid förrättning. Ledningsrätt omfattar enligt vad som bestämmes vid förrättningen befogenhet att inom fastigheten vidtaga de åtgärder som behövs för att framdraga och begagna ledningen. På begäran av ledningens innehavare kan förordnas att ledningsrätt skall höra till dennes fastighet eller inskrivna tomträtt. Enligt denna lag kan den som för ledning vill utnyttja utrymme inom 3.byggnad eller annan anläggning som inte hör till fastigheten eller tomträtten, eller 4.väganordning enligt 2 § väglagen (1971:948) få rätt därtill (ledningsrätt). Vid upplåtelse av utrymme enligt första stycket 3 skall ledningsrätt upplåtas i utrymme inom den fastighet eller den tomträtt som byggnaden eller anläggningen är belägen på. Fråga om ledningsrätt prövas vid förrättning. Ledningsrätt omfattar enligt vad som bestäms vid förrättningen befogenhet att vidta de åtgärder som behövs för att dra fram och använda ledningen. På begäran av ledningens innehavare kan bestämmas att ledningsrätt skall höra till dennes fastighet eller inskrivna tomträtt. Ledningsrätt som avser sådan ledning som anges i 2 § första stycket 2 ger ledningens innehavare rätt att inom det utrymme som har upplåtits för ledningen dra fram och begagna även sådana ledningar som anges i 2 § första stycket 1. Ledningens innehavare får dra fram ledning med stöd av första stycket tidigast efter det att fastighetens ägare underrättats om när arbetet skall påbörjas. Underrättelse skall anses ha skett när meddelandet sänts med brev till fastighetsägaren under dennes adress. Ledningsrätt som avser sådan ledning som anges i 2 § första stycket 2 ger ledningsrättshavaren rätt att inom det utrymme som har upplåtits för ledningen dra fram och använda även sådana ledningar som anges i 2 § första stycket 1. Ledningsrättshavaren får dra fram ledning med stöd av första stycket tidigast efter det att fastighetens ägare underrättats om när arbetet skall påbörjas. Underrättelse skall anses ha skett när meddelandet sänts med brev till fastighetsägaren under dennes adress. Om ledningsrätt har upplåtits i annan egendom än fast egendom, skall vad som sägs i andra stycket om fastighetsägare i stället avse ägaren eller innehavaren av den egendom i vilken ledningsrätt har upplåtits. Den som innehar fastighet på Den som innehar fastighet eller grund av testamentariskt förordnan- annan egendom på grund av testa- de utan att äganderätten tillkommer mentariskt förordnande utan att ägan- någon anses vid lagens tillämpning derätten tillkommer någon anses vid som fastighetens ägare. lagens tillämpning som egendomens eller annat utrymme för eller annat utrymme för ledning får tagas i anspråk på ledning får tas i anspråk på fastig- fastighet, om det icke orsakar het, om det inte orsakar synnerligt synnerligt men för fastigheten. men för fastigheten. Vad som föreskrivs om fastighet skall tillämpas också i fråga om tomträtt, byggnad eller annan an- läggning som inte hör till fastig- heten eller tomträtten samt väg- anordning enligt 2 § väglagen (1971:948). Även om synnerligt men uppkommer, är fastighet skyldig att avstå utrymme, om ledningen är av väsentlig betydelse från allmän synpunkt eller om ledningen enligt beslut av koncessionsmyndighet skall framdragas över fastigheten. Om ägaren begär det, skall fastigheten Är olägenheten begränsad till viss del av fastigheten, skall endast den delen inlösas. Ledningens innehavare är be- Ledningens innehavare är be- rättigad att lösa sådan fastighet rättigad att lösa sådan fastighet eller del av fastighet som avses i eller del av fastighet som avses i andra stycket, om detta skulle andra stycket, om detta skulle medföra endast en ringa höjning medföra endast en ringa höjning av den ersättning som tillkommer av den ersättning som tillkommer fastighetsägaren och denne icke har ett beaktansvärt intresse av att har ett beaktansvärt intresse av att behålla fastigheten eller fastighets- behålla fastigheten eller fastighets- Vid bedömande av frågan Vid bedömande av frågan om rätt till inlösen föreligger, skall om rätt till inlösen föreligger, skall kostnad för åtgärd som anges i åtgärd som anges i 4 kap. 1 § andra stycket expropria- 4 kap. 1 § andra stycket expropria- tionslagen räknas in i ersättningen. tionslagen räknas in i ersättningen. Bestämmelserna i 1 kap. 3 och Bestämmelserna i 1 kap. 3 4 §§ expropriationslagen äger mot- svarande tillämpning vid upplåtelse också tillämpas vid upplåtelse och och inlösen enligt denna paragraf. inlösen enligt denna paragraf. Utan hinder av dessa bestämmelser hinder av dessa bestämmelser kan kan dock särskild rätt som till- dock särskild rätt som tillkommer kommer staten och ej utgör vägrätt Vidare får förordnas att att rätten till utrymme för ledningen rätten till utrymme för ledningen skall ha företräde framför särskild skall ha företräde framför särskild rätt som tillskapats genom expro- rätt som tillskapats genom expro- priation eller annat tvångsförvärv eller vid fastighetsbildning eller på eller vid fastighetsbildning eller på liknande sätt, dock ej om den särskilda rätten utgör vägrätt. Upplåts tomträtt i fastighet i ledningsrätt har upplåtits, skall tomträtten när den har inskrivits belastas av ledningsrätt- en i fastighetens ställe. rätten upphör att gälla, skall i belastas av ledningsrätten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Denna lag tillämpas också på förrättning som pågår när lagen träder Förteckning över remissinstanserna avseende betänkandet Ledningsrätt (SOU 2004:7) Efter remiss har yttranden över betänkandet Ledningsrätt (SOU 2004:7) inkommit från Hovrätten över och , , , , i , , , , , , , i , i län, i läns, , kommun, , i , i , i kommun, , , , , vid , (Avdelningen för Fastighetsvetenskap), Verket för näringslivsutveckling (), , , , och , Föreningen , , , Fastighetsägarna , , , (), Maskinentreprenörerna, , , , , , , , AB och . Yttrande har också inkommit från och . vid , Sveriges Bostadsrättsföreningars , , , , och har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått från att göra det. Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen Härigenom föreskrivs i fråga om ledningsrättslagen (1973:1144) dels att 1 och 13 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 36 §, av följande lydelse. Enligt denna lag kan den som för ledning eller annan anordning vill utnyttja utrymme inom fastighet få rätt därtill (ledningsrätt). Fråga om ledningsrätt prövas vid förrättning. Ledningsrätt omfattar enligt vad som bestäms vid förrättningen befogenhet att inom fastigheten vidta de åtgärder som behövs för att dra fram och använda en ledning eller annan anordning. På begäran av ledningsrättshavaren kan förordnas att ledningsrätt skall höra till dennes fastighet eller inskrivna tomträtt. Enligt denna lag kan det upplåtas rätt att för en ledning eller annan anordning utnyttja utrymme inom en fastighet (ledningsrätt). En fråga om ledningsrätt prövas vid en förrättning. En ledningsrätt omfattar, enligt vad som bestäms vid förrättningen, befogenheten att inom fastigheten vidta de åtgärder som behövs för att dra fram och använda en ledning eller annan anordning. På begäran av ledningsrättshavaren kan det beslutas att ledningsrätten ska höra till ledningsrättshavarens fastighet eller inskrivna tomträtt. Om en inskriven tomträtt gäller i fastigheten, upplåts i stället ledningsrätt på motsvarande sätt i tomträtten. En förutsättning för ledningsrättsupplåtelsen är då att upplåtelsen inte orsakar synnerligt men för tomträttens utövning. Det som sägs i denna lag om fastighet och fastighetsägare ska i fråga om ledningsrätt i en tomträtt avse tomträtten och tomträttshavaren. I fråga om ersättning för upplåtelse och inlösen enligt 12 § eller åtgärd enligt 12 a § tillämpas 4 kap. expropriationslagen (1972:719). Om en innehavare av en rättighet, som minskar en fastighets värde, är 1Senaste lydelse 2006:43. 2Senaste lydelse 2010:819. berättigad till ersättning, ska det värde som tillgodoräknas fastighetens ägare enligt första stycket minskas med det belopp som motsvarar den värdeminskning för fastigheten som rättigheten inneburit. som ska tillgodoräknas fastighetens ägare inte kan minskas utan att skada uppkommer för innehavaren av en fordran med bättre rätt, minskas i stället ersättningen till rättighetshavaren med motsvarande belopp. I fråga om upplåtelse av led- ningsrätt i en tomträtt är även fastighetsägaren och en innehavare av en rättighet i fastigheten berätti- gade till ersättning enligt denna Om en tomträtt upplåts och skrivs in, gäller därefter en led- ningsrätt som har upplåtits i fas- tigheten i stället i tomträtten. samma gäller om en tomträtt ut- ökas till att omfatta utrymmet för en tidigare upplåten ledningsrätt. Om en tomträtt upphör att gälla till följd av uppsägning eller av annan orsak, gäller därefter en ledningsrätt som har upplåtits i tomträtten i stället i fastigheten. Detsamma gäller om en tomträtt inskränks så att utrymmet för en tidigare upplåten ledningsrätt inte längre omfattas av tomträtten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för en ansökan om ledningsrätt som har gjorts före ikraftträdandet. 3.Bestämmelserna i 36 § tillämpas även i fråga om en ledningsrätt som har upplåtits före ikraftträdandet såvitt gäller tomträtter som upplåts därefter. 4.I fråga om en tomträtt som har upplåtits före tillämpas de nya föreskrifterna endast om parterna har avtalat att lagen (1953:415) angående ändring i lagen (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom ska gälla för tomträtten och avtalet har skrivits in. Förteckning över remissinstanserna avseende utkastet till lagrådsremiss Efter remiss har yttranden över utkastet till lagrådsremiss inkommit från (Mark- och ), (Mark- och miljödomstolen), , , , , , , i , Energigas , Fastighetsägarna , IT- och Telekomföretagen, Samhällsbyggarna, , Svensk Fjärrvärme, Kommuner och Landsting samt . , Avdelningen för Fastighetsvetenskap, i kommun, och har beretts tillfälle att yttra sig men har avstått från att göra det. Förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144) Härigenom föreskrivs i fråga om ledningsrättslagen (1973:1144) dels att 1 och 13 §§ ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas en ny paragraf, 36 §, av följande lydelse. Enligt denna lag kan den som för ledning eller annan anordning vill utnyttja utrymme inom fastighet få rätt därtill (ledningsrätt). Fråga om ledningsrätt prövas vid förrättning. Ledningsrätt omfattar enligt vad som bestäms vid förrättningen befogenhet att inom fastigheten vidta de åtgärder som behövs för att dra fram och använda en ledning eller annan anordning. På begäran av ledningsrättshavaren kan förordnas att ledningsrätt skall höra till dennes fastighet eller inskrivna tomträtt. Enligt denna lag kan den som för en ledning eller annan anordning vill utnyttja ett utrymme inom en fastighet få rätt till det (ledningsrätt). En fråga om ledningsrätt prövas vid en förrättning. En ledningsrätt omfattar, enligt vad som bestäms vid förrättningen, befogenheten att inom fastigheten vidta de åtgärder som behövs för att dra fram och använda en ledning eller annan anordning. På begäran av ledningsrättshavaren får det beslutas att ledningsrätten ska höra till ledningsrättshavarens fastighet eller inskrivna tomträtt. Om en tomträtt gäller i fastigheten och har skrivits in, upplåts ledningsrätt i tomträtten. En förutsättning för ledningsrättsupplåtelsen är då att den inte orsakar synnerligt men för tomträttens utövning. Det som sägs i denna lag om fastighet och fastighetsägare ska i fråga om ledningsrätt i en tomträtt avse tomträtten och tomträttshavaren. I fråga om ersättning för upplåtelse och inlösen enligt 12 § eller åtgärd enligt 12 a § tillämpas 4 kap. expropriationslagen (1972:719). I fråga om ersättning för upplåtelse och inlösen enligt 12 § eller en åtgärd enligt 12 a § tillämpas 4 kap. expropriationslagen (1972:719). 1Senaste lydelse 2006:43. 2Senaste lydelse 2010:819. Om en innehavare av en rättig- Om en innehavare av en rättig- het, som minskar en fastighets vär- het, som minskar en fastighets vär- de, är berättigad till ersättning, de, har rätt till ersättning, ska det ska det värde som tillgodoräknas värde som tillgodoräknas fastig- hetens ägare enligt första stycket stycket minskas med det belopp minskas med det belopp som som motsvarar den värdeminsk- motsvarar den värdeminskning för ning för fastigheten som rättighe- fastigheten som rättigheten inne- Om det värde som Om det värde som ska tillgo- doräknas fastighetens ägare inte ägare inte kan minskas utan att kan minskas utan att skada upp- skada uppkommer för innehavaren kommer för innehavaren av en av en fordran med bättre rätt, fordran med bättre rätt, minskas i minskas i stället ersättningen till stället ersättningen till rättighets- havaren med motsvarande belopp. I fråga om upplåtelse av ledningsrätt i en tomträtt har även fastighetsägaren och en innehavare av en rättighet i fastigheten rätt till ersättning enligt denna paragraf. Om en tomträtt upplåts och skrivs in, gäller därefter en ledningsrätt som har upplåtits i fastigheten i stället i tomträtten. Detsamma gäller om en tomträtt utvidgas till att omfatta utrymmet för en tidigare upplåten ledningsrätt. Om en tomträtt upphör att gälla till följd av uppsägning eller av någon annan orsak, gäller därefter en ledningsrätt som har upplåtits i tomträtten i stället i fastigheten. Detsamma gäller om en tomträtt inskränks så att utrymmet för en tidigare upplåten ledningsrätt inte längre omfattas av tomträtten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för en ansökan om ledningsrätt som har gjorts före ikraftträdandet. 3.Bestämmelserna i 36 § tillämpas även i fråga om en ledningsrätt som har upplåtits före ikraftträdandet när det gäller tomträtter som upplåts därefter. I fråga om en tomträtt som har upplåtits före tillämpas de nya föreskrifterna endast om parterna har avtalat att lagen (1953:415) angående ändring i lagen (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom ska gälla för tomträtten och avtalet har skrivits in. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i ledningsrättslagen (1973:1144). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Paragrafens första och andra stycken, som i materiellt hänseende är oförändrade, reglerar i huvudsak dels vad som avses med ledningsrätt, dels vad ledningsrätten omfattar. I paragrafens tredje stycke, som är nytt, föreslås bestämmelser om upplåtelse av ledningsrätt i tomträtt. Syftet med regleringen är att ledningsrätt ska kunna upplåtas i själva tomträtten. Det görs vidare klart att en upplåtelse av ledningsrätt i en tomträtt i allt väsentligt ska följa samma regler som en upplåtelse av ledningsrätt i en fastighet. I styckets första mening anges sålunda att, om en tomträtt gäller i fastigheten och har skrivits in, så upplåts ledningsrätt i tomträtten och i styckets tredje mening anges att det som sägs i lagen om fastighet och fastighetsägare ska i fråga om ledningsrätt i en tomträtt avse tomträtten och tomträttshavaren. I styckets andra mening anges vidare att en förutsättning för ledningsrättsupplåtelsen är att den inte orsakar synnerligt men för tomträttens utövning. Bestämmelser om förutsättningar för upplåtelse av ledningsrätt finns annars i 6–11 §§. Även i 12 § finns bestämmelser som har en sådan innebörd. Regleringen i tredje stycket andra meningen väcker frågor om förhållandet till 12 § första stycket. Enligt den bestämmelsen får mark eller annat utrymme för ledning eller sådan anordning som avses i 2 a § tas i anspråk på fastighet, om det inte orsakar synnerligt men för fastigheten. Av 14 § framgår att avsteg får göras från 12 § första stycket om de fastighetsägare och andra sakägare som berörs medger det. Däremot är avsikten med den föreslagna regleringen i 1 § tredje stycket andra meningen att det inte ska vara möjligt att göra avsteg från förutsättningen att upplåtelsen inte ska orsaka synnerligt men för tomträttens utövning. Med den föreslagna regleringen i 1 § tredje stycket andra meningen kommer det att finnas en bestämmelse som anger att en förutsättning för ledningsrättsupplåtelsen är att den inte orsakar synnerligt men för tomträttens utövning (1 § tredje stycket) och en som anger – eftersom enligt 1 § tredje stycket tredje meningen vad som sägs om fastighet ska i fråga om ledningsrätt i en tomträtt avse tomträtten – att mark eller annat utrymme för ledning m.m. får tas i anspråk på fastighet, om det inte orsakar synnerligt men för tomträtten. Avsteg kommer att kunna göras från den sistnämnda men inte från den förstnämnda bestämmelsen. Under föredragningen har upplysts att ”synnerligt men” är avsett att ha samma innebörd i båda bestämmelserna. Det förefaller därför som om bestämmelserna reglerar samma förhållande, men på olika sätt. Enligt Lagrådets mening bör den föreslagna regleringen i 1 § tredje stycket andra meningen inte placeras i 1 § i lagen utan tillsammans med andra bestämmelser om villkoren för ledningsrättsupplåtelsen, lämpligen i ett nytt stycke i 12 § (jfr förslaget i Lantmäteriets remissyttrande). Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , Y , I Baylan, S-E Bucht, P , H Hellmark , M , A , P , M , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , G , A Hadzialic Regeringen beslutar proposition 2014/15:74 Ledningsrätt i tomträtt