prop · H20382 · 2015-03-10 00:00:00 — 1.nuvarande och tidigare efternamn, förnamn, kön, födelsedatum, födelseort och födelseland, 2.nuvarande medborgarskap och medborgarskap vid födseln, 3.resehandlingens typ och nummer, utfärdande myndighet, dag för utfärdande och sista giltighetsdag, 4.huvuddestination och den planerade vistelsens varaktighet, 5.syftet med resan, 6.planerad ankomst- och avresedag, 7.planerad gränsövergång för första inresa eller transiteringsväg, 10.typ av visering och viseringsmärkets nummer, och 11.den person som bjudit in eller åtagit sig att stå för sökandens levnadskostnader under vistelsen. påträffas vid en sökning med stöd av VIS-rådsbeslutet, får den behöriga myndigheten, utöver alla de uppgifter som anges i 25 §, även ges tillgång till 1.andra uppgifter som hämtats från ansökningsakten, 3.uppgifter om utfärdade, vägrade, återkallade eller förlängda viseringar. Har en myndighet fått tillgång till VIS-uppgifter som är personuppgifter, får uppgifterna inte behandlas för något annat ändamål än att förebygga, förhindra, upptäcka, utreda och beivra det eller de brott som låg till grund för sökningen enligt 23 §. Det är förbjudet att till ett tredjeland eller en internationell organisation överföra personuppgifter som har lagts in av en annan stat i informationssystemet för viseringar (VIS), eller att göra sådana uppgifter tillgängliga. Vid fara i dröjsmål får dock personuppgifter föras över till eller göras tillgängliga för ett tredjeland eller en internationell organisation. Detta får endast göras 1.för att förebygga, förhindra och upptäcka sådana brott som anges i 23 § första stycket, och 2.om de villkor i övrigt som anges i 23 § första stycket är uppfyllda, samt 3.om den stat som har registrerat viseringsuppgifterna samtycker till det. 2014/2015:82 Bilaga 3 Prümrådsbeslutet och VIS- rådsbeslutet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter om samarbete enligt Prümrådsbeslutet när det gäller behandling av personuppgifter samt bistånd vid större evenemang, katastrofer och allvarliga olyckor. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter om 1.samarbete enligt Prümrådsbeslutet när det gäller behandling av personuppgifter samt bistånd vid större evenemang, katastrofer och allvarliga olyckor, och 2.tillgång till uppgifter enligt VIS-rådsbeslutet. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Följande remissinstanser har kommit in med yttrande över departementspromemorian: , , , Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , , , , , , , , , , och . ombudsmän har inbjudits att lämna synpunkter men avstått. 2014/2015:82 Bilaga 4 2014/2015:82 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete dels att rubriken närmast efter 23 § ska utgå, dels att nuvarande 24 och 25 §§ ska betecknas 28 och 29 §§, dels att 1 b och 2 §§ och den nya 29 § ska ha följande lydelse, dels att rubrikerna närmast före 24 och 25 §§ ska sättas närmast före de nya 28 och 29 §§, dels att det ska införas fyra nya paragrafer, 24–27 §§, och närmast före 24 § en ny rubrik av följande lydelse, dels att det närmast efter den nya 27 § ska införas en ny rubrik som ska lyda ”Gemensamma bestämmelser för Prümrådsbeslutet, CBE-direktivet och VIS-rådsbeslutet”. I lagen (2013:329) med vissa bestämmelser om skydd för personuppgifter vid polissamarbete och straffrättsligt samarbete inom Europeiska unionen, och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till den lagen, finns det särskilda bestämmelser om behandling av personuppgifter som inom ramen för polissamarbete eller straffrättsligt samarbete har överförts från eller gjorts tillgängliga av 1.en stat som är medlem i Europeiska unionen (EU), 2.Island, , eller , 3.ett EU-organ, eller Om det i de författningar som anges i första stycket finns avvikande bestämmelser, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till lagen. Detta gäller dock inte vid behandling av personuppgifter som utbyts eller har utbytts med stöd av rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet. Om det i de författningar som anges i första stycket finns avvikande bestämmelser, ska de tillämpas i stället för bestämmelserna i denna lag och i föreskrifter som regeringen har meddelat i anslutning till lagen. Detta gäller dock inte vid behandling av personuppgifter som – utbyts eller har utbytts med stöd av rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, eller 1 Senaste lydelse 2013:334. – hämtas eller har hämtats med stöd av rådets beslut /633/RIF av om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott. I denna lag avses med –utländska tjänstemän: utländska polismän och andra utländska tjänstemän som har anmälts vara behöriga att utföra sådant gränsöverskridande arbete som avses i artikel 40 och 41 i konventionen om tillämpning av av (), –förföljande tjänstemän: utländska tjänstemän som förföljer en person på svenskt territorium enligt denna lag, –svenska tjänstemän: svenska polismän, tulltjänstemän eller kustbevakningstjänstemän när de enligt lag eller annan författning har polisiära befogenheter, –Öresundsförbindelsen: den fasta förbindelsen över som den definieras i artikel 2 i avtalet av mellan och om polisiärt samarbete i , – Prümrådsbeslutet: rådets beslut /615/RIF av om ett fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet, – referensuppgifter: registeruppgifter som inte röjer identiteten på en person, antingen i form av en sifferbeteckning och ett fingeravtryck eller en sifferbeteckning och en DNA-profil från den icke-kodi- fierande delen av personens DNA, och – referensuppgifter: registeruppgifter som inte röjer identiteten på en person, antingen i form av en sifferbeteckning och ett fingeravtryck eller en sifferbeteckning och en DNA-profil från den icke-kodi- fierande delen av personens DNA, – CBE-direktivet: och rådets direktiv /82/EU av om underlättande av ett gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott. 2 Senaste lydelse 2014:126. –CBE-direktivet: och rådets direktiv /82/EU av om underlättande av ett gränsöverskridande informationsutbyte om trafiksäkerhetsrelaterade brott, och –VIS-rådsbeslutet: rådets beslut 2008/633/RIF av om åtkomst till informationssyste- 2014/2015:82 Bilaga 5 2014/2015:82 Bilaga 5 met för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott. Tillgång till uppgifter enligt VIS- rådsbeslutet Den centrala åtkomstpunkten får genom direktåtkomst söka uppgifter i informationssystemet för viseringar (VIS), om det i enskilda fall finns skäl att anta att uppgifter i systemet väsentligen kan komma att bidra till att utreda ett sådant terroristbrott eller annat grovt brott som omfattas av definitionerna i artikel 2.1 i VIS-rådsbe- slutet. Detsamma gäller om det i enskilda fall finns skäl att anta att uppgifter i systemet väsentligen kan komma att bidra till att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott som anges i första stycket. Vid sökning i VIS får endast följande uppgifter användas som sökbegrepp: 1.nuvarande och tidigare efternamn, förnamn, kön, födelsedatum, födelseort och födelseland, 2.nuvarande medborgarskap och medborgarskap vid födseln, 3.resehandlingens typ och nummer, utfärdande myndighet, dag för utfärdande och sista giltig- 4.huvuddestination och den planerade vistelsens varaktighet, 5.syftet med resan, 6.planerad ankomst- och avresedag, 7.planerad gränsövergång för första inresa eller transiterings- 8. bostad, 9. fingeravtryck, 10.typ av visering och viseringsmärkets nummer, och 11.den person som bjudit in eller åtagit sig att stå för sökandens levnadskostnader under vistelsen. Personuppgifter som har hämtats från VIS får behandlas för det ändamål som uppgifterna hämtades för. De får också behandlas för att utreda eller beivra brott i det enskilda fall som sökningen avsåg. Det är förbjudet att till tredjeland eller en internationell organisation överföra eller göra tillgängliga sådana personuppgifter som har hämtats från VIS och som har lagts in i systemet av en annan stat. Detta är dock tillåtet i brådskande fall om 1.de villkor för sökning som anges i 24 § andra stycket är uppfyllda, 2.det är förenligt med svenska intressen att uppgifterna lämnas ut, 3.den stat som har lagt in uppgifterna i systemet samtycker till det, och 4. förutsättningarna i 33 och 34 §§ personuppgiftslagen (1998:204) är uppfyllda. 2014/2015:82 Bilaga 5 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter om 1.samarbete enligt Prümrådsbeslutet när det gäller behandling av personuppgifter samt bistånd vid större evenemang, katastrofer och allvarliga olyckor, och 2.informationsutbyte enligt CBE-direktivet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan med stöd av 8 kap. 7 § regeringsformen meddela föreskrifter om 1. samarbete enligt Prümrådsbeslutet när det gäller behandling av personuppgifter samt bistånd vid större evenemang, katastrofer och allvarliga olyckor, 2.informationsutbyte enligt CBE-direktivet, och 3.tillgång till uppgifter enligt VIS-rådsbeslutet. Denna lag träder i kraft . 3 Senaste lydelse av tidigare 25 § 2014:126. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitierådet samt justitieråden Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informationssystemet för viseringar (VIS) Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I paragrafen anges under vilka förutsättningar den centrala åtkomst- punkten får genom direktåtkomst söka uppgifter i informationssystemet för viseringar (VIS). Vad som avses med ”den centrala åtkomstpunkten” anges inte i lagen. Av lagrådsremissen (s. 27 f.) framgår att medlemsstaterna ska utse de nationella brottsbekämpande myndigheter som ska ges tillgång till upp- gifter i VIS. Dessa ska dock inte ha någon egen möjlighet att söka upp- gifter i VIS utan de ska vända sig till en central åtkomstpunkt som sedan ska genomföra själva sökningen. Avsikten är att ska vara centrala åtkomstpunkt. ska också - till- sammans med Säkerhetspolisen, , och – vara behörig att begära sökningar i VIS. att dessa frågor ska regleras på förordningsnivå. Enligt Lagrådets mening är bestämmelserna i den föreslagna 24 § svår- lästa och kan ge en missvisande bild av hur systemet ska fungera. föreslagna lagtexten ger intrycket av att ”den centrala åtkomstpunkten” är den som både initierar och genomför sökningen om åtkomstpunkten själv har behov av de uppgifter som ska eftersökas. själva verket endast ska fungera som en kanal för inhämtande av uppgif- ter som andra myndigheter har behov av framgår inte. vändningen av benämningen ”den centrala åtkomstpunkten”, utan någon förklaring av vad som avses med detta, att läsaren ställer sig undrande till vad som avses med detta begrepp. Lagrådet anser att det av lagen bör framgå att en sökning i VIS får göras endast på begäran av en behörig myndighet. Enligt Lagrådets mening bör det vidare i paragrafen införas en bestämmelse som tydliggör att rege- 2014/2015:82 Bilaga 6 ringen beslutar om vilka myndigheter som ska vara behöriga respektive ska fungera som central åtkomstpunkt. Paragrafen skulle kunna ges exempelvis följande lydelse. På begäran av behöriga myndigheter får uppgifter sökas i informationssystemet för viseringar (VIS), om det i enskilda fall finns skäl att anta att uppgifter i systemet väsentligen kan komma att bidra till att utreda ett sådant terroristbrott eller annat grovt brott som omfattas av definitionerna i artikel 2.1 i VIS-rådsbeslutet. Detsamma gäller om det i enskilda fall finns skäl att anta att uppgifter i systemet väsentligen kan komma att bidra till att förebygga, förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet som innefattar brott som anges i första stycket. Informationen ska sökas genom en central åtkomstpunkt med direktåtkomst till VIS. Regeringen förordnar vilken myndighet som ska upprätthålla funktionen som central åtkomstpunkt, samt vilka myndigheter som ska vara behöriga att begära sökning. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , Y , M , K , S-E Bucht, P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, A , P , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , A Hadzialic Regeringen beslutar proposition Brottsbekämpande myndigheters tillgång till informationssystemet för viseringar (VIS) inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen (2000:343) om