prop · H203116 · 2015-04-29 00:00:00 — Bedrägeri, inbegripet bedrägeri som riktar sig mot Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen enligt konventionen av om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen. Tvätt av av brott. Penningförfalskning, inklusive förfalskning av euron. Miljöbrott, inbegripet olaglig handel med hotade djurarter och hotade växtarter och växtsorter. Hjälp till olovlig inresa och olovlig vistelse. Mord och grov misshandel. Olaglig handel med mänskliga organ och vävnader. Människorov, olaga frihetsberövande och tagande av gisslan. Rasism och främlingsfientlighet. Organiserat eller väpnat rån. Olaglig handel med kulturföremål, inbegripet antikviteter och konstverk. Beskyddarverksamhet och utpressning. Förfalskning och piratkopiering. Förfalskning av administrativa dokument och handel med dessa. Förfalskning av betalningsmedel. Olaglig handel med hormonpreparat och andra tillväxtsubstanser. Olaglig handel med nukleära eller radioaktiva ämnen. Handel med stulna fordon. Brott som faller inom den Internationella brottmålsdomstolens jurisdiktion. Kapning av flygplan eller fartyg. Europeiska unionens officiella tidning L 294/35 3.Om det eller de påstådda brott som anges i punkt 1 inte omfattas av punkt 2 eller om beslutet samt intyget översänds till en medlemsstat som har förklarat att den kommer att göra en kontroll av dubbel straffbarhet (artikel 14.4 i rambeslutet), lämna en fullständig beskrivning av det eller de berörda påstådda brotten: g)Uppgifter om varaktigheten och typen av övervakningsåtgärd(er) 1.Tillämplig tidsperiod för beslutet om övervakningsåtgärder; möjlighet att förlänga beslutets giltighet (i tillämpliga fall): 2.Med beaktande av samtliga de omständigheter i fallet som är kända när beslutet om övervakningsåtgärder översänds kommer uppföljning av övervakningsåtgärderna sannolikt att krävas av (vägledande uppgift): 3.Typ av övervakningsåtgärd(er) (flera alternativ får anges): Skyldighet för personen att meddela den behöriga myndigheten i den verkställande staten varje byte av bostadsort, i synnerhet för mottagande av kallelser att närvara vid ett förhör eller en rättegång i samband med straffrättsliga förfaranden. att inte besöka vissa ställen, orter eller fastställda områden i den utfärdande eller verkställande Skyldighet att stanna kvar på anvisad ort, i tillämpliga fall under angivna tider. Skyldighet som innebär begränsningar av möjligheten att lämna den verkställande statens territorium. Skyldighet att anmäla sig hos en viss myndighet. Skyldighet att undvika kontakt med vissa personer med anknytning till det eller de påstådda brotten. Andra åtgärder som den verkställande staten är beredd att övervaka i enlighet med ett meddelande enligt artikel 8.2 i rambeslutet. Om alternativet ”andra åtgärder” valts, ange vilka åtgärder som berörs genom att markera tillämplig ruta eller rutor: Skyldighet att avstå från viss verksamhet med anknytning till det eller de påstådda brotten, vilken kan omfatta befattning med ett angivet yrke eller en angiven bransch. Skyldighet att inte framföra fordon. Skyldighet att deponera en viss summa pengar eller lämna ett annat slag av garanti, som antingen får lämnas genom ett visst antal delbetalningar eller direkt i sin helhet. Skyldighet att genomgå terapeutisk behandling eller behandling mot missbruk. Skyldighet att undvika kontakt med vissa föremål som har samband med det eller de påstådda brotten. Annan åtgärd (ange vilken): 4.Lämna en utförlig beskrivning av den eller de övervakningsåtgärder som angetts under punkt 3: h)Andra omständigheter av betydelse i ärendet, inklusive särskilda skäl för påförande av övervakningsåtgärden eller övervakningsåtgärderna (frivillig information): Beslutet bifogas intyget. L 294/36 Europeiska unionens officiella tidning av den myndighet som utfärdat intyget och/eller dess företrädare för intygande av att innehållet i intyget är korrekt: Befattning (titel/tjänsteställning): Referensbeteckning (om sådan finns): Officiell stämpel (i förekommande fall): Europeiska unionens officiella tidning L 294/37 som avses i artikel 19 i rådets rambeslut /829/RIF av om tillämpningen av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om övervakningsåtgärder mellan Europeiska unionens medlemsstater som ett alternativ till tillfälligt frihetsberövande RAPPORT OM ÖVERTRÄDELSE AV EN ÖVERVAKNINGSÅTGÄRD OCH VARJE ANNAN IAKTTAGELSE SOM SKULLE a)Uppgifter om identiteten på den person som står under övervakning: Efternamn: Namn som ogift, i förekommande fall: Alias, i förekommande fall: Personnummer eller socialförsäkringsnummer (om sådant finns): Födelsedatum: Språk som personen förstår (om känt): b)Närmare upplysningar om beslutet om övervakningsåtgärder: Beslutet utfärdat den: Referensbeteckning (om sådan finns): Myndighet som utfärdat beslutet Officiellt namn: Intyget utfärdat den: Myndighet som utfärdat intyget: Referensbeteckning (om sådan finns): L 294/38 Europeiska unionens officiella tidning c)Uppgifter om den myndighet som är ansvarig för uppföljningen av övervakningsåtgärden eller övervakningsåtgär derna: Myndighetens officiella namn: Namn på kontaktperson: Befattning (titel/tjänsteställning): Tfn (landskod) (riktnummer) Fax (landskod) (riktnummer) Språk som kan användas vid kontakter: d)Överträdelse av en eller flera övervakningsåtgärder och/eller varje annan iakttagelse som skulle kunna leda till ett följdbeslut: Den person som avses under a har åsidosatt följande övervakningsåtgärd eller övervakningsåtgärder: En skyldighet för personen att meddela den behöriga myndigheten i den verkställande staten varje byte av bosättning, i synnerhet för mottagande av kallelser att närvara vid ett förhör eller en rättegång i samband med straffrättsliga förfaranden. Enstaten.skyldighet att inte besöka vissa ställen, orter eller fastställda områden i den utfärdande eller verkställande En skyldighet att stanna kvar på anvisad ort, i tillämpliga fall under angivna tider. En skyldighet som innebär begränsningar av möjligheten att lämna den verkställande statens territorium. En skyldighet att anmäla sig hos en viss myndighet. En skyldighet att undvika kontakt med vissa personer med anknytning till det eller de påstådda brotten. Andra åtgärder (ange vilka): Beskrivning av överträdelsen eller överträdelserna (ort, datum och närmare omständigheter): — Andra iakttagelser som skulle kunna leda till ett följdbeslut. Beskrivning av iakttagelserna: Europeiska unionens officiella tidning L 294/39 e)Uppgifter om kontaktperson för ytterligare upplysningar om överträdelsen: Efternamn: Samtliga förnamn: Adress: Tfn (landskod) (riktnummer) Fax (landskod) (riktnummer) E-post: Språk som kan användas vid kontakter: av den myndighet som utfärdat formuläret och/eller dennas företrädare, vilken intygar att innehållet i formuläret är korrekt: Befattning (titel/tjänsteställning): Datum: Officiell stämpel (i förekommande fall): L 294/40 Europeiska unionens officiella tidning ”meddelar, i enlighet med artikel 14.4 i rådets rambeslut om tillämpning mellan Europeiska unionens medlemsstater av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om övervakningsåtgärder som ett alternativ till tillfälligt frihets berövande, att inte kommer att tillämpa artikel 14.1 i rambeslutet när det gäller samtliga brott som avses i den punkten.” Denna förklaring ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. ”I enlighet med artikel 14.4 i rådets rambeslut om tillämpning mellan Europeiska unionens medlemsstater av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om övervakningsåtgärder som ett alternativ till tillfälligt frihetsberövande, uttalar Republiken att den inte kommer att tillämpa stycket 1 i nämnda artikel 14 vad beträffar samtliga brott som det hänvisas till i det stycket.” Denna förklaring ska offentliggöras i Europeiska unionens offentliga tidning. ”I enlighet med artikel 14.4 i rambeslutet om tillämpning mellan Europeiska unionens medlemsstater av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om övervakningsåtgärder som ett alternativ till tillfälligt frihetsberövande förklarar att man inte kommer att tillämpa artikel 14.1 i ovannämnda rambeslut när det gäller de brott som avses i den punkten.” Denna förklaring ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Med hänvisning till de ”konstitutionella skäl” som omnämns i artikel 14.4 lämnar följande motivering: ”Till följd av ratificeringen av Lissabonfördraget har ändrat sin författning för att uppfylla skyldigheterna i detta fördrag, bland annat att inte tillämpa villkoret om dubbel straffbarhet vid straffrättsliga förfaranden. Denna bestämmelse i författningen kommer att träda i kraft som Lissabonfördraget. Fram till dess att fördraget träder i kraft kommer dock dubbel straffbarhet att vara en viktig rättsfråga som – i sin egenskap av princip enligt artikel 57 i författningen – varken kan eller får förbises. Artikel 14.1 i rambeslutet ska därför inte tillämpas på något av de brott som räknas upp (eller, som det formuleras i artikeln: ska inte tillämpas när det gäller samtliga brott).” ”I enlighet med artikel 14.4 i rambeslutet om tillämpning mellan Europeiska unionens medlemsstater av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om övervakningsåtgärder som ett alternativ till tillfälligt frihetsberövande förklarar att man inte kommer att tillämpa artikel 14.1 i ovannämnda rambeslut när det gäller de brott som avses i den punkten.” Denna förklaring ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Sammanfattning av departementspromemorian En europeisk övervakningsorder (Ds 2013:75) I promemorian lämnas förslag som innebär att en misstänkt person i stället för att vara tillfälligt frihetsberövad i en stat där en brottsutredning eller rättegång pågår kan stå under övervakning i den stat där han eller hon är stadigvarande bosatt eller har stark anknytning till. Förslagen är föranledda av genomförande av ett rambeslut, som antogs , och vars syfte bl.a. är att främja användningen av icke frihetsberövande åtgärder. Genom rambeslutet har EU:s medlemsstater kommit överens om att icke frihetsberövande tvångsmedelsbeslut, t.ex. reseförbud, ska kunna erkännas och följas upp i en annan medlemsstat än den där brottsutredningen eller rättegången pågår (s.k. europeisk övervaknings- order). I promemorian lämnas förslag till de författningsbestämmelser som bedöms krävas för att genomföra rambeslutet i . Det föreslås att det införs en särskild lag om en europeisk övervakningsorder. Lagen ska gälla för dels en övervakningsorder som ska erkännas och följas upp i en annan medlemsstat, dels en övervakningsorder som ska erkännas och följas upp i . Förslag till lag om en europeisk övervakningsorder Härigenom föreskrivs följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Denna lag innehåller bestämmelser för genomförande av rådets rambeslut /829/RIF om tillämpning mellan Europeiska unionens medlemsstater av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om övervakningsåtgärder som ett alternativ till tillfälligt frihetsberövande1. 2 § Med en europeisk övervakningsorder avses ett verkställbart rättsligt avgörande, utfärdat av en behörig myndighet i samband med ett pågående straffrättsligt förfarande, som innebär att den som är föremål för förfarandet ska omfattas av övervakningsåtgärder. I 2 kapitlet finns bestämmelser om en europeisk övervakningsorder som utfärdats i och som ska erkännas och följas upp i en annan medlemsstat i Europeiska unionen. I 3 kapitlet finns bestämmelser om en europeisk övervakningsorder som har utfärdats i en annan medlemsstat i Europeiska unionen och som ska erkännas och följas upp i . 2 kap. En europeisk övervakningsorder som utfärdas i och som ska erkännas och följas upp i en annan medlemsstat Förutsättningar för en övervakningsorder 1 § Den som är skäligen misstänkt för brott på vilket fängelse kan följa och gentemot vilken det föreligger skäl för häktning enligt 24 kap. får, om det kan antas att syftet med ett frihetsberö- vande kan tillgodoses därigenom, meddelas en europeisk övervaknings- order. En europeisk övervakningsorder får dock meddelas endast om 1.den misstänkte är stadigvarande bosatt i, eller har annan stark anknytning till, en annan medlemsstat, 2.den misstänkte samtycker till att övervakningsordern följs upp i den andra staten, och 3.skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som den innebär för den misstänkte eller något annat motstående intresse. 2 § Genom en europeisk övervakningsorder 1 EUT L 294, 11.11.2009, s. 20 (Celex 32009F0829). 1. meddelas den misstänkte förbud att utan tillstånd lämna anvisad vistelseort (reseförbud), eller 2. föreskrivs den misstänkte att på vissa tider anmäla sig hos anvisad myndighet i en annan medlemsstat (anmälningsskyldighet). Reseförbud enligt första stycket 1 får förenas med anmälnings- skyldighet enligt första stycket 2. 3 § I samband med en europeisk övervakningsorder får föreskrivas att den misstänkte ska 1.på vissa tider vara tillgänglig i sin bostad eller på sin arbetsplats, 2.överlämna pass eller annan legitimationshandling till anvisad myn- dighet i den andra staten, eller 3.följa annat villkor som behövs för den misstänktes övervakande. 4 § Åklagare eller domstol prövar fråga om en europeisk övervak- ningsorder. Vid prövningen tillämpas 25 kap. 3–6 och 8 §§ rättegångs- balken. Vid prövning i hovrätten av en europeisk övervakningsorder tillämpas vad som föreskrivs i 49 kap. och 52 kap. om över- klagande av tingsrätts beslut i fråga om reseförbud. Vid handläggning av mål där den tilltalade har meddelats en europeisk övervakningsorder ska vad som föreskrivs i 45 kap. och 47 kap. om mål där den tilltalade är ålagd reseförbud tillämpas. 5 § En europeisk övervakningsorder ska gälla . tänktes skyldighet att följa övervakningsordern inträder först när myndig- heten i den andra medlemsstaten har beslutat att erkänna övervaknings- Översändande av en övervakningsorder 6 § En europeisk övervakningsorder översänds av åklagare direkt till den behöriga myndigheten i den medlemsstat där den misstänkte är stadig- varande bosatt för erkännande och uppföljning. På den misstänktes begäran får övervakningsordern översändas till den behöriga myndigheten i en annan medlemsstat enligt de villkor som den medlemsstaten har uppställt. Ändring av en övervakningsorder 7 § En europeisk övervakningsorder får ändras av rätten. får besluta om ändring, om övervakningsordern inte har meddelats eller fastställts av rätten och åtal har väckts. Upphävande av en övervakningsorder 8 § En europeisk övervakningsorder ska upphävas om 1. åtal inte har väckts i rätt tid eller förlängning av tiden inte har 2. den inte erkänns eller följs upp i den andra staten, eller 3. den av något annat skäl inte längre bör gälla. En europeisk övervakningsorder hävs av rätten. Även åklagaren får häva en övervakningsorder, om den inte har meddelats eller fastställts av rätten och åtal har väckts. Rätten får besluta om tillfälliga undantag från övervakningsordern eller från de föreskrifter som har meddelats i samband med denna. Även åklagaren får besluta om sådana undantag, om övervakningsordern inte har meddelats eller fastställts av rätten och åtal har väckts. Rätten får överlåta till åklagaren att besluta om tillfälliga undantag. Om den som har meddelats en europeisk övervakningsorder döms för brottet, ska rätten pröva om övervakningsordern ska gälla till dess domen vinner laga kraft. Överträdelse av en övervakningsorder 9 § Om den misstänkte överträder övervakningsordern eller inte fullgör en föreskrift som har meddelats enligt 3 §, ska han eller hon anhållas eller häktas, om det inte är uppenbart att det saknas skäl för detta. 3 kap. En europeisk övervakningsorder som ska erkännas och följas upp i 1 § En europeisk övervakningsorder ska erkännas om den avser en åtgärd som anges i 2 § och den avser en misstänkt som 1.är stadigvarande bosatt i , eller 2.arbetar eller studerar i eller har annan stark anknytning till . Vad som sägs i första stycket 2 gäller endast om det med hänsyn till den misstänktes förhållanden och övervakningsorderns innehåll bedöms lämpligt att övervakningsordern följs upp i . Om behov av anpassning föreligger enligt 4 § får övervakningsordern erkännas endast om den andra medlemsstatens myndighet inte har invänt mot anpassningen från det att myndigheten informerades om behovet av anpassning. 2 § En europeisk övervakningsorder får erkännas om den avser övervakningsåtgärder som innebär skyldighet 1.att anmäla byte av bosättning till en myndighet i , 2.att inte besöka vissa ställen, orter eller fastställda områden i den stat där övervakningsordern har meddelats eller i , 3.att stanna kvar på anvisad ort, i tillämpliga fall under angivna tider, 4.att följa beslutade begränsningar av möjligheten att lämna svenskt territorium, 5.att anmäla sig hos en viss myndighet, eller 6.att undvika kontakt med vissa särskilt angivna personer som har anknytning till det påstådda brottet. 3 § Övervakningsordern får inte erkännas om 1.ett sådant intyg som avses i 7 §, trots att den andra medlemsstatens myndighet har beretts tillfälle att inkomma med komplettering, saknas eller till form eller innehåll är så bristfälligt att det inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för en prövning av frågan om erkän- nande och uppföljning, 2.det i har meddelats dom eller åtalsunderlåtelse beträffande den gärning som övervakningsordern grundas på, 3.det skulle strida mot bestämmelser om immunitet och privilegier, 4.den gärning som övervakningsordern grundas på har ägt rum innan den misstänkte fyllt . Anpassning av en övervakningsåtgärd 4 § En övervakningsorder ska anpassas om den omfattar en över- vakningsåtgärd som inte motsvarar 1.sådana förbud, föreskrifter eller villkor som kan meddelas enligt 25 kap. , eller 2.förbud enligt lagen (1988:688) om kontaktförbud eller lagen (2005:321) om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang. Anpassning sker genom att övervakningsåtgärden 1.undantas från erkännande och uppföljning i den del den är oförenlig med sådana förbud, föreskrifter eller villkor som kan meddelas enligt första stycket, eller 2.ersätts med ett förbud, en föreskrift eller ett villkor som kan meddelas med stöd av 25 kap. 1 eller 2 §§ . Ett villkor om elektronisk övervakning ska alltid undantas från erkännande och uppföljning. Övervakningsåtgärden ska efter anpassningen så långt möjligt motsvara övervakningsåtgärden i övervakningsordern och får inte vara strängare än denna. 5 § Om förutsättningarna för erkännande är uppfyllda och det inte föreligger något hinder mot erkännande, ska beslut om uppföljning av övervakningsordern i meddelas (uppföljningsförklaring). Upp- följningsförklaringen gäller . Uppföljningsförklaringen ska innehålla uppgift om 1.skyldigheterna för den mot vilken förklaringen gäller, 2.den tid som uppföljningen ska pågå, och 3.hur den mot vilken förklaringen gäller kan överklaga uppföljnings- förklaringen. 6 § Åklagare prövar om en europeisk övervakningsorder ska erkännas och följas upp i . 7 § En europeisk övervakningsorder ska översändas direkt till behörig åklagare. Övervakningsordern ska åtföljas av ett intyg som är upprättat i enlighet med bilaga 1 till rambeslutet. Övervakningsordern och intyget ska översändas skriftligen genom post, bud eller telefax. Efter överenskommelse i det enskilda fallet får dock översändandet ske på annat sätt. 8 § Det intyg som avses i 7 § ska vara skrivet på svenska, danska, norska eller engelska eller åtföljas av en översättning till något av dessa språk. Om intyget saknas eller till form eller innehåll är så bristfälligt att det inte utan väsentlig olägenhet kan läggas till grund för en prövning av frågan om erkännande och uppföljning, ska åklagaren ge den andra medlemsstatens myndighet möjlighet att komma in med komplettering. 9 § Åklagaren ska meddela beslut i fråga om uppföljningsförklaring senast efter det att övervakningsordern och intyget mottagits. Om det föreligger särskilda skäl, får beslutet meddelas . Beslutet ska innehålla de skäl som har bestämt utgången. Åklagaren får vid behov översätta intyget och beslutet i fråga om uppföljnings- förklaring. Beslutet ska delges den som övervakningsordern avser. 10 § Åklagaren ska följa upp en europeisk övervakningsorder i . ska på det sätt som bedöms lämpligt bistå åklagaren 11 § Ett beslut i fråga om uppföljningsförklaring får överklagas av den som övervakningsordern avser. Överklagandet ska göras till den tingsrätt där åklagaren som prövat frågan om uppföljningsförklaring ska föra talan i brottmål i allmänhet. Överklagandet ska göras skriftligen och ges in till åklagaren från den dag då den som övervakningsordern avser fick del av beslutet i fråga om uppföljningsförklaring. Ett överklagande som inte har kommit in i rätt tid ska avvisas av åkla- garen. Om överklagandet har kommit in till tingsrätten inom tiden för överklagande, ska den omständigheten att överklagandet har kommit in till åklagaren först därefter inte föranleda att det avvisas. Om överklagandet inte avvisas, ska åklagaren sända det och övriga handlingar i ärendet till tingsrätten. 12 § Rättens handläggning ska ske med skyndsamhet. Om rätten överväger att upphäva en uppföljningsförklaring ska åkla- garen ges tillfälle att yttra sig. Vid rättens prövning gäller i övrigt lagen (1996:242) om domstols- Förlängning och ändring av övervakningsordern 13 § Om myndigheten i den andra medlemsstaten begär det ska tiden för uppföljningen i förlängas. Om myndigheten i den andra medlemsstaten på annat sätt ändrar övervakningsordern ska uppföljningsförklaringen upphävas och en ny prövning i fråga om uppföljningsförklaring göras. Vid en sådan prövning ska frågor om anknytning enligt 1 § och om hinder för erkännande enligt 3 § inte prövas. Åklagaren prövar frågor om förlängning och ändring av övervak- Rätten prövar dock sådana frågor om uppföljnings- förklaringen är föremål för rättens prövning. Upphävande av en uppföljningsförklaring 14 § En uppföljningsförklaring ska upphävas om 1.det framkommer att övervakningsordern inte får erkännas i , 3.den som övervakningsordern avser misstänks för en överträdelse av övervakningsordern och myndigheten i den andra medlemsstaten trots begäran om detta inte fattar något följdbeslut och inte heller lämnar besked om att uppföljningen ska fortgå, 4.myndigheten i den andra medlemsstaten inte svarar på en begäran om bekräftelse på att uppföljningen fortfarande behövs, 5.den som övervakningsordern avser begärs överlämnad enligt en europeisk arresteringsorder enligt lagen (2003:1156) om överlämnande från enligt en europeisk arresteringsorder, eller en nordisk arresteringsorder enligt lagen (2011:1165) om överlämnande från enligt en nordisk arresteringsorder, för den gärning som övervak- ningsordern grundas på, eller 6.övervakningsordern kan följas upp till följd av att det har inletts andra straffrättsliga förfaranden mot den som övervaknings-ordern avser. Åklagaren beslutar om upphävande. Ett beslut om upphävande enligt första stycket 1 får överklagas av den som övervakningsordern avser. Vid ett sådant överklagande ska 11 och 12 §§ tillämpas. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i passlagen (1978:302) Härigenom föreskrivs att 7 § passlagen (1978:302) ska ha följande Passansökan skall avslås, om Passansökan ska avslås, om 1. bestämmelserna i 6 § inte har iakttagits och sökanden inte har följt uppmaningen att avhjälpa bristen, 2. ansökan avser pass för barn och barnets vårdnadshavare inte har lämnat medgivande och det inte finns synnerliga skäl att ändå utfärda pass, 3. sökanden är anhållen, häktad eller underkastad övervakning enligt 24 kap. 4 § första stycket eller reseförbud eller anmäl- ningsskyldighet enligt 25 kap. 1 § samma balk, 4. sökanden är föremål för en enligt 2 kap. 1 § lagen (2014:XX) om en europeisk övervaknings- order eller är föremål för en 3 kap. 2 § 3–5 behörig åklagare inte har lämnat 4. sökanden är efterlyst och skall 5. sökanden är efterlyst och ska 5. sökanden genom en dom som