prop · H3031 · 2015-09-21 00:00:00 — i nu nämnd ordning. Skattereduktion ska räknas av mot och statlig inkomstskatt som beräknats enligt 65 kap., mot statlig fastighetsskatt enligt lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt samt mot fastighetsavgift enligt lagen (2007:1398) om fastighetsavgift. Skattereduktion enligt 5–9 §§ ska dock räknas av endast mot inkomstskatt. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas på beskattningsår som börjar efter . 4Senaste lydelse 2014:1468. 5Senaste lydelse 2014:1468. 2015/16:1 Bilaga 8 Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244)1 dels att 22 kap. 22 § och 23 kap. 7 § ska upphävas, dels att rubriken närmast före 22 kap. 22 § ska utgå, dels att 22 kap. 1 §, 31 kap. 1 och 33 §§ och 38 kap. 1 § samt rubriken närmast före 31 kap. 33 § ska ha följande lydelse. I detta kapitel finns bestämmelser om skyldighet att lämna kontrolluppgift om –överlåtelse av privatbostadsrätt och andelar i vissa bostadsföretag (2 och 3 §§), –upplåtelse av privatbostad eller bostad som innehas med hyresrätt (4 §), –samfällighet (5 och 6 §§), –räntebidrag (7 §), –pensionsförsäkringar och pensionssparkonton (8 och 9 §§), –avskattning av pensionsförsäkring (10 §), –tjänstepensionsavtal (11 §), –underlag för avkastningsskatt på livförsäkringar (12 §), –skattereduktion för förmån av hushållsarbete (13 §), –elcertifikat (14 §), –utsläppsrätter, utsläppsminskningsenheter och certifierade utsläppsminskningar (15 §), –schablonintäkt vid innehav av ett investeringssparkonto (16 §), –schablonintäkt vid innehav av andelar i värdepappersfonder, fondföretag, specialfonder och utländska specialfonder (17–21 §§), –gåva (22 §), och –investeraravdrag (23 och 24 §§). –schablonintäkt vid innehav av andelar i värdepappersfonder, fondföretag, specialfonder och utländska specialfonder (17–21 §§), och –investeraravdrag (23 och 24 §§). I detta kapitel finns bestämmelser om –uppgifter som ska lämnas i samtliga inkomstdeklarationer (2 och 3 §§), –uppgifter som fysiska personer och dödsbon ska underrättas om och godkänna eller lämna (4 och 5 §§), –uppgift som ska lämnas om inkomstslaget tjänst (6 §), –uppgifter som ska lämnas om inkomstslaget näringsverksamhet (7–15 §§), –uppgifter som ska lämnas om inkomstslaget kapital (16–19 b §§), –uppgift om tillkommande belopp (20 §), –uppgifter om vissa andelsavyttringar m.m. (21–24 §§), –uppgifter för beräkning av egenavgifter (25 och 26 §§), –uppgifter som fåmansföretag samt företagsledare och delägare ska lämna (27–29 §§), rubriken närmast före 22 kap. 22 § 2011:1289. 2Senaste lydelse 2013:1107. 3Senaste lydelse 2013:772. 2015/16:1 Bilaga 8 –uppgift om tillskott och uttag (30 §), –uppgift om betalning till utlandet (31 §), –uppgift som ekonomiska föreningar ska lämna (32 §), – uppgifter om skattereduktion för hushålls- – uppgifter om skattereduktion för hushålls- arbete och gåva (33 §), och arbete (33 §), och – uppgifter om prissättningsbesked (34 §). Skattereduktion för hushållsarbete och gåva Den som begär skattereduktion för hushålls- Den som begär skattereduktion för hushålls- arbete eller gåva enligt 67 kap. 11–26 §§ inkomst- arbete enligt 67 kap. 11–19 §§ inkomst- skattelagen (1999:1229) ska lämna uppgift om skattelagen (1999:1229) ska lämna uppgift om underlaget för skattereduktionen. underlaget för skattereduktionen. I fråga om förmån av sådant arbete som räknas som hushållsarbete enligt 67 kap. 13 a och 13 b §§ inkomstskattelagen ska även sådana uppgifter som avses i 9 a § lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete lämnas. Fastställda formulär ska användas för att lämna 1. kontrolluppgifter, 2. åtagande enligt 23 kap. 6 § om att lämna kontrolluppgifter om pensionsförsäkringar och kontrolluppgifter om pensionsförsäkringar och sådana avtal om tjänstepension som är jämför- bara med en pensionsförsäkring, jämförbara med en pensionsförsäkring, och kontrolluppgifter om gåvor, sådana avtal om tjänstepension som är jämförbara med en pensionsförsäkring, 4.särskilda uppgifter, och 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 31 kap. 33 § i den nya lydelsen tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter . 3.Den upphävda bestämmelsen i 22 kap. 22 § tillämpas fortfarande för beskattningsår som börjar före ikraftträdandet. 4.Den upphävda bestämmelsen i 23 kap. 7 § och bestämmelsen i 38 kap. 1 § i den äldre lydelsen tillämpas fortfarande för tid före ikraftträdandet. 4Senaste lydelse 2011:1289. 5Senaste lydelse 2011:1289. 2015/16:1 Bilaga 8 Förslag till lag om upphävande av lagen (2011:1269) om godkännande av gåvomottagare vid skattereduktion för gåva Härigenom föreskrivs att lagen (2011:1269) om godkännande av gåvomottagare vid skattereduktion för gåva ska upphöra att gälla vid utgången av 2015. 1.Den upphävda lagen ska dock fortfarande tillämpas för tid före . 2.Betald årsavgift som avser tid efter 2015 ska betalas tillbaka. 2015/16:1 Bilaga 8 Efter remiss har yttrande kommit in från Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , , Ekobrotts- myndigheten (EBM), , (Brå), (Sida), , , , , , , Myndigheten för ungdoms- och civilsamhälles- frågor, , stöd till trossamfund, Cancerfonden, DHR – samhälle utan rörelsehinder, Forum – Idéburna organisationer med social inriktning, Frivilligorganisationernas Insamlings- råd (FRII), , Hjärt- Lungfonden, Katolska , i (LO), , , – Fria församlingar i samverkan, Plan , , , Röda Korset, Svensk Insamlingskontroll, , , Akademikers (), Kristna Råd, och We Effect. Yttrande har dessutom inkommit från Läkarmissionen, Hand in Hand , Hjärnfonden, Cancer- och Allergifonden, Barnfonden, Vi-skogen, , Individuell Människohjälp, ActionAid, Erikshjälpen, , Hjärta till Hjärta och Barncancerfonden. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter: , Forsknings- rådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande, , Alzheimer- fonden, , – Barnens Rätt i Samhället, , Famna, Forum Syd, Handikappförbunden, Islamic Relief, , Kvinna till Kvinna, – ungdomsorganisationer, , (), arbetare, , , , , Ekumeniakyrkan, , Muslimska Råd, (), Pensionärs- förbund (SPF), och (). 2015/16:1 Bilaga 8 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)1 dels att 67 kap. 20–26 §§ ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast efter 67 kap. 19 § och rubrikerna närmast före 67 kap. 20, 23, 24, 25 och 26 §§ ska utgå, dels att 1 kap. 11 och 16 §§ och 67 kap. 1 och 2 §§ ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §2 Bestämmelser om hur skatten ska beräknas finns i 65 kap. Bestämmelser om beräkningen av skatt på ackumulerad inkomst finns i 66 kap. Bestämmelser om skattereduktion för under- Bestämmelser om skattereduktion för under- skott av kapital, arbetsinkomst (jobbskatte- skott av kapital, arbetsinkomst (jobbskatte- avdrag), allmän avdrag), allmän pensionsavgift, sjöinkomst, hushållsarbete, gåva och mikroproduktion av hushållsarbete och mikroproduktion av förnybar förnybar el finns i 67 kap. el finns i 67 kap. – förfarandet vid uttag av skatten finns i vid uttag av skatten finns i skatteförfarandelagen (2011:1244), skatteförfarandelagen (2011:1244), och – förfarandet vid skattereduktion för hushålls- – förfarandet vid skattereduktion för hushålls- arbete finns i lagen (2009:194) om förfarandet arbete finns i lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete, och vid skattereduktion för hushållsarbete. reduktion för gåva finns i lagen (2011:1269) om godkännande av gåvomottagare vid skatte- reduktion för gåva. I detta kapitel finns bestämmelser om I detta kapitel finns bestämmelser om skattereduktion för fysiska personer i 2–33 §§ skattereduktion för fysiska personer i 2–19 och 1 Lagen omtryckt 2008:803 67 kap. 20 § 2011:1271 rubriken närmast efter 67 kap. 19 § 2011:1271 67 kap. 21 § 2011:1271 rubriken närmast före 67 kap. 20 § 2011:1271 67 kap. 22 § 2011:1271 rubriken närmast före 67 kap. 23 rubriken närmast före 67 kap. 24 rubriken närmast före 67 kap. 25 rubriken närmast före 67 kap. 26 2Senaste lydelse 2014:1468. 3Senaste lydelse 2011:1272. 4Senaste lydelse 2014:1468. 2015/16:1 Bilaga 8 och för juridiska personer i 2 och 27–33 §§. 27–33 §§ och för juridiska personer i 2 och 27– Skattereduktion ska anges i hela krontal så att öretal faller bort. Skattereduktion ska göras för sjöinkomst, Skattereduktion ska göras för sjöinkomst, allmän pensionsavgift, arbetsinkomst (jobb- allmän pensionsavgift, arbetsinkomst (jobb- skatteavdrag), underskott av kapital, hushålls- skatteavdrag), underskott av kapital, hushålls- arbete, gåva och mikroproduktion av förnybar el arbete och mikroproduktion av förnybar el i nu i nu nämnd ordning. Skattereduktion ska räknas av mot och statlig inkomstskatt som beräknats enligt 65 kap., mot statlig fastighetsskatt enligt lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt samt mot fastighetsavgift enligt lagen (2007:1398) om fastighetsavgift. Skattereduktion enligt 5–9 §§ ska dock räknas av endast mot inkomstskatt. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas på beskattningsår som börjar efter . 5 Senaste lydelse 2014:1468. 2015/16:1 Bilaga 8 Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244)1 dels att 22 kap. 22 § och 23 kap. 7 § ska upphävas, dels att rubriken närmast före 22 kap. 22 § ska utgå, dels att 22 kap. 1 §, 31 kap. 1 och 33 §§ och 38 kap. 1 § samt rubriken närmast före 31 kap. 33 § ska ha följande lydelse. I detta kapitel finns bestämmelser om skyldighet att lämna kontrolluppgift om –överlåtelse av privatbostadsrätt och andelar i vissa bostadsföretag (2 och 3 §§), –upplåtelse av privatbostad eller bostad som innehas med hyresrätt (4 §), –samfällighet (5 och 6 §§), –räntebidrag (7 §), –pensionsförsäkringar och pensionssparkonton (8 och 9 §§), –avskattning av pensionsförsäkring (10 §), –tjänstepensionsavtal (11 §), –underlag för avkastningsskatt på livförsäkringar (12 §), –skattereduktion för förmån av hushållsarbete (13 §), –elcertifikat (14 §), –utsläppsrätter, utsläppsminskningsenheter och certifierade utsläppsminskningar (15 §), –schablonintäkt vid innehav av ett investeringssparkonto (16 §) vid innehav av andelar i vid innehav av andelar i och utländska specialfonder (17–21 §§), och utländska specialfonder (17–21 §§), – gåva (22 §), – investeraravdrag (23 och 24 §§), och – investeraravdrag (23 och 24 §§), och I detta kapitel finns bestämmelser om –uppgifter som ska lämnas i samtliga inkomstdeklarationer (2 och 3 §§), –uppgifter som fysiska personer och dödsbon ska underrättas om och godkänna eller lämna (4 och 5 §§), –uppgift som ska lämnas om inkomstslaget tjänst (6 §), –uppgifter som ska lämnas om inkomstslaget näringsverksamhet (7–15 §§), –uppgifter som ska lämnas om inkomstslaget kapital (16–19 b §§), –uppgift om tillkommande belopp (20 §), –uppgifter om vissa andelsavyttringar m.m. (21–24 §§), rubriken närmast före 22 kap. 22 § 2011:1289. 2Senaste lydelse 2013:1471. 3Senaste lydelse 2013:1471. 2015/16:1 Bilaga 8 –uppgifter för beräkning av egenavgifter (25 och 26 §§), –uppgifter som fåmansföretag samt företagsledare och delägare ska lämna (27–29 §§), –uppgift om tillskott och uttag (30 §), –uppgift om betalning till utlandet (31 §), –uppgift som ekonomiska föreningar ska lämna (32 §), –uppgifter om skattereduktion för hushålls- arbete, gåva (33 §) och mikroproduktion av förnybar el, och –uppgifter om prissättningsbesked (34 §). – uppgifter om skattereduktion för hushålls- arbete (33 §), och mikroproduktion av förnybar el, och och mikroproduktion av förnybar el4 mikroproduktion av förnybar el Den som begär skattereduktion för Den som begär skattereduktion för hushållsarbete, gåva eller mikroproduktion av 11–26 §§ förnybar el enligt 67 kap. 11–19 och 27–33 §§ uppgift om underlaget för skattereduktionen. uppgift om underlaget för skattereduktionen. I fråga om förmån av sådant arbete som räknas som hushållsarbete enligt 67 kap. 13 a och 13 b §§ inkomstskattelagen ska även sådana uppgifter som avses i 9 a § lagen (2009:194) om förfarandet vid skattereduktion för hushållsarbete lämnas. Fastställda formulär ska användas för att lämna 1. kontrolluppgifter, 2. åtagande enligt 23 kap. 6 § om att lämna a) enligt 23 kap. 6 § om att lämna kontroll- kontrolluppgifter om pensionsförsäkringar och uppgifter om pensionsförsäkringar och sådana sådana avtal om tjänstepension som är avtal om tjänstepension som är jämförbara med jämförbara med en pensionsförsäkring, en pensionsförsäkring, och b) enligt 23 kap. uppgifter om gåvor, 2. åtagande enligt 6 § om att lämna sådana avtal om tjänstepension som är jämförbara med en pensionsförsäkring, 3. deklarationer, 4. särskilda uppgifter, och 5. periodiska sammanställningar. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Bestämmelsen i 31 kap. 33 § i den nya lydelsen tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter . 4Senaste lydelse 2014:1471. 5Senaste lydelse 2014:1471. 6Senaste lydelse 2011:1289. 2015/16:1 Bilaga 8 3.Den upphävda bestämmelsen i 22 kap. 22 § gäller dock fortfarande för beskattningsår som börjar före ikraftträdandet. 4.Den upphävda bestämmelsen i 23 kap. 7 § och bestämmelsen i 38 kap. 1 § i den äldre lydelsen gäller dock fortfarande för tid före ikraftträdandet. 2015/16:1 Bilaga 8 Förslag till lag om upphävande av lagen (2011:1269) om godkännande av gåvomottagare vid skattereduktion för gåva Härigenom föreskrivs att lagen (2011:1269) om godkännande av gåvomottagare vid skatte- reduktion för gåva ska upphöra att gälla vid utgången av 2015. 1.Den upphävda lagen fortfarande gäller dock fortfarande för tid före . 2.En betald årsavgift som avser tid efter 2015 ska betalas tillbaka. 2015/16:1 Bilaga 8 Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2015-05- 27 Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Slopad skattereduktion för gåvor Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 2.lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244), 3.lag om upphävande av lagen (2011:1269) om godkännande av gåvomottagare vid skattereduktion för gåva. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Skattefrihet för ideell secondhandförsäljning Bilaga till avsnitt 6.16 P R OP . 2015/16:1 Bilaga 9 Skattefrihet för ideell secondhandförsäljning Sammanfattning av promemorian Skattefrihet för ideell second Förteckning över remissinstanserna...................................................................... Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) ............................ P R OP . 2015/16:1 Bilaga 9 1Sammanfattning av promemorian Skattefrihet för ideell second handförsäljning I promemorian föreslås att det i inkomst- skattelagen förtydligas att allmännyttiga ideella föreningars och registrerade trossamfunds verksamhet med försäljning av skänkta begagnade varor som utnyttjas som finansieringskälla för det ideella arbetet och som främjar återanvändning och återvinning är skattefri. Undantaget från skatteplikt gäller om föreningen eller trossamfundet i övrigt uppfyller de krav som ställs för inskränkt skattskyldighet. Lagändringen föreslås träda i kraft . P R OP . 2015/16:1 Bilaga 9 Efter remiss har yttrande över promemorian Skattefrihet för ideell second handförsäljning kommit in från Kammarrätten i , Förvaltningsrätten i , Arbetsgivar- verket, , Ekonomistyrnings- verket, , , , , , , Kammarkollegiet, Civos, , Erikshjälpen, Frivillig- organisationernas Insamlingsråd (FRII), , Ideell Second Hand, Läkarmissionen Second Hand, Myrorna, PMU Second Hand, Praktisk Solidaritet, , Röda Korset, Kommuner och Landsting (SKL) och Stadsmissioner. Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några syn- punkter: , , Föreningen , Företagarna, för livet, i (LO), , Näringslivets Skattedelegation, , advokat- samfund, Akademikers Central- organisation (), Handelskamrar och (). Yttrande har dessutom inkommit från , Human , FAR och . P R OP . 2015/16:1 Bilaga 9 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 3 § inkomstskattelagen (1999:1229)1 ska ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Stiftelser som uppfyller ändamåls-, verksamhets- och fullföljdskraven i 4–6 §§ samt ideella föreningar och registrerade trossamfund som förutom dessa krav även uppfyller öppenhetskravet i 10 § är, med undantag för kapitalvinster och kapitalförluster, skattskyldiga bara för inkomst av sådan näringsverksamhet som avses i 13 kap. 1 §. Föreningar och trossamfund som uppfyller kraven i 4–6 och 10 §§ är dock inte skattskyldiga för 1. sådan inkomst som kommer från en självständig näringsverksamhet eller en särskild förvaltningsenhet som avser fastighet, om inkomsten till huvudsaklig del kommer från – verksamhet som är ett direkt led i – verksamhet som är ett direkt led i främjandet av sådana ändamål som avses i 4 § främjandet av sådana ändamål som avses i 4 § eller som har annan naturlig anknytning till eller som har annan naturlig anknytning till sådana ändamål, eller –verksamhet som av hävd utnyttjats som finansieringskälla för ideellt arbete, eller –verksamhet med försäljning av skänkta begagnade varor, som utnyttjas som finansierings- källa för ideellt arbete och som främjar både återanvändning och återvinning, eller 2. inkomst från innehav av en fastighet som tillhör föreningen eller trossamfundet och som används i verksamheten på sådant sätt som anges i 3 kap. 4 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas första gången på beskattningsår som börjar efter . 1Lagen omtryckt 2008:803. 2Senaste lydelse 2013:960. P R OP . 2015/16:1 Bilaga 9 Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2015-08- 27 Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Skattefrihet för ideell secondhandförsäljning Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga och kanslirådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Enligt 7 kap. 3 § inkomstskattelagen är allmännyttiga ideella föreningar och registrerade trossamfund som huvudregel skattskyldiga för inkomst av näringsverksamhet. Om en sådan inkomst till huvudsaklig del kommer från verksamhet som av hävd har använts som finansieringskälla för ideellt arbete är den emellertid befriad från skatt. har i ett avgörande uttalat sig om förutsättningarna för att butiksförsäljning av skänkta varor ska kunna hänföras till sådana hävdvunna finansierings- källor som omfattas av skattefriheten. Domstolen fann att vid en sådan bedömning borde hänsyn tas till konkurrensförhållanden, särskilt verksamhetens kommersiella karaktär, dess omfattning och inslaget av ideellt arbete. Verksamhet som bedrevs under former som liknade kommersiell handel i t.ex. antikvariat, antikhandel eller butiker för andrahandsför- säljning av märkeskläder kunde inte anses jämförbar med traditionella loppmarknader och basarer. Det borde därför göras skillnad mellan å ena sidan försäljning i butiker som var öppna och där även anställd personal var verksam och å andra sidan försäljning i en lokal som höll öppet vid något enstaka tillfälle per vecka och där verksamheten i allt väsentligt sköttes av ideella krafter. Det senare slaget kunde, med mervärdesskattedirektivets ter- minologi, betraktas som återkommande penninginsamlingsevenemang och vara befriat från skatt, medan skattskyldighet enligt huvudregeln skulle gälla för verksamhet som liknade kommersiell handel (HFD 2013 ref. 50). Enligt det remitterade lagförslaget ska skattebefrielsen för föreningar och trossamfund omfatta inkomster som till huvudsaklig del kommer från "verksamhet med försäljning av skänkta begagnade varor som utnyttjas som finansieringskälla för ideellt arbete och som främjar både återanvändning och återvinning". Några krav på begränsade öppettider eller på att verksamheten inte sköts av anställd personal ställs inte. Förslaget uppges innebära att skattefriheten för den berörda verksamheten förtydligas, så att det - "i likhet med de förutsättningar som förelåg före Högsta förvaltningsdomstolens dom" - finns goda förutsättningar för att finansiera allmännyttig verksamhet genom second- handförsäljning. Utöver detta ”förtydligande” är, enligt remissen, "inte någon förändring avsedd gällande vad som enligt praxis utgör en sådan hävdvunnen finansieringskälla att den omfattas av 7 kap. 3 § andra stycket 1 andra strecksatsen IL". Lagrådet konstaterar att ett avgörande i högsta instans vanligtvis anses utgöra praxis och att i den nu aktuella domen dessutom har hänvisat till ett antal tidigare rättsfall som pekar i samma riktning som detta. Att ideella organisationers secondhand- försäljning blir skattebefriad även när den bedrivs i butiker med anställd personal och med samma öppettider som kommersiella aktörer innebär alltså att det skattebefriade området utvidgas betydligt i förhållande till den tolkning som gjorts i rättspraxis. Å andra sidan införs begränsningar genom att de varor som säljs ska vara begagnade och att verksamheten ska främja återanvändning och återvinning. Lagförslaget innebär således ändringar i gällande rätt och inte bara ett förtydligande. Detta bör framgå uttryckligen i propositionen. Förslaget väcker också andra frågor. En förutsättning för att en inkomst ska vara skattebefriad är att den till huvudsaklig del kommer från försäljning av skänkta begagnade varor. Med huvudsaklig del avses enligt rättspraxis minst 70–. I propositionen till inkomstskattelagen uttalades att med huvudsaklig avses . Lagråds- remissen innehåller ingen kartläggning av marknaden eller någon närmare beskrivning av den verksamhet som bedrivs i butiker som drivs av ideella organisationer. Av remissvaren framgår emellertid att det är vanligt att företag och enskilda skänker även obegagnade varor till organisationerna, liksom att gåvor som bedöms som osäljbara arbetas om till helt nya produkter. Om sådana obegagnade eller omgjorda varor svarar för en större del av inkomsten än 20–riskerar organisationerna att bli skattskyldiga också för försäljningen av begagnade varor. För att det ska säkerställas att den icke skattegynnade delen av försäljningen inte når upp till denna nivå måste obegagnade och omgjorda varor särbehandlas i butikerna och i bokföringen. I författningskommentaren har det visserligen antagits att en obegagnad vara som en privatperson skänker ska betraktas som begagnad. Av allmänmotiveringen framgår också att, enligt regeringens uppfattning, även försäljning av skänkta varor som omarbetats till nya produkter kan omfattas av skattebefrielsen. En sådan bestämning av vad som är en begagnad vara avviker så påtagligt från normalt språkbruk att den bör framgå av lagtexten. Hanteringen av obegagnade varor som skänks till organisa- tionerna av t.ex. butiker och konkursförvaltare har över huvud taget inte behandlats i remissen. Kravet på att varorna ska vara begagnade framstår som svårt att förena med ambitionen att förenkla de ideella organisationernas administration. Om skattefriheten ändå ska vara villkorad av att inkomsten till huvudsaklig del kommer från försäljning av begagnade varor måste det av lagtexten framgå vad som avses med sådana varor. En annan fråga gäller kravet att verksamheten ska främja både återanvändning och återvinning. P R OP . 2015/16:1 Bilaga 9 Som framhålls i remissen ligger det i sakens natur att en organiserad verksamhet med försäljning av begagnade varor är ägnad att främja återanvändning av sådana varor. Att lagreglera detta förhållande förefaller onödigt. Vad kravet på återvinning innebär i det nu aktuella sammanhanget framgår inte av vare sig allmänmotiveringen eller författningskommen- taren.