prop · H20364 · 2015-03-11 00:00:00 — Kammarrätten i , (Mark- och miljödomstolen), , , Försvarsmakten, Havs- och vattenmyndigheten, Kemikalieinspektionen, , , , i , i , (tillika vattenmyndighet) i län, i , (tillika vattenmyndighet) i , i län, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, , Region , , , , , , , Statskontoret, geologiska undersökning, , Transportstyrelsen, , , , , , , , , kommun, kommun, , Elforsk, Fiskekommunerna, , , IVL , , , , , , , , och , Kommuner och Landsting, Teknikföretagen och Världsnaturfonden i . Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om rapportering av olyckor vid olje- och gasverksamhet till havs utanför Europeiska unionen Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om genomförande av och rådets direktiv /30/EU av om säkerhet för olje- och gasverksamhet till havs och om ändring av direktiv /35/EG. Bestämmelser med anledning av direktivets genomförande finns även i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, i minerallagen (1991:45) och i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). 2 § Ett svenskt företag ska på begäran av tillsynsmyndigheten rapportera om omständigheterna kring en allvarlig olycka som företaget, eller dess dotterföretag, har varit inblandat i vid olje- eller gasverksamhet till havs utanför Europeiska unionen. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldigheten att rapportera om en allvarlig olycka. 3 § Den myndighet som regeringen bestämmer (tillsynsmyndigheten) utövar tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen följs. 4 § får besluta de förelägganden som behövs för tillsynen. Ett föreläggande får förenas med vite. 1 Jfr och rådets direktiv /30/EU av om säkerhet för olje- och gasverksamhet till havs och om ändring av direktiv /35/EG, i den ursprungliga lydelsen. 5 § Beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . Regeringen får meddela föreskrifter om att ett visst slag av verksamhet som det får lämnas tillstånd till enligt första stycket får bedrivas utan tillstånd. Förslag till lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln Härigenom föreskrivs1 att 3 § lagen (1966:314) om kontinentalsockeln ska ha följande lydelse. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får meddela tillstånd för annan än meddela tillstånd för annan än staten att genom geofysiska mät- staten att genom geofysiska mät- ningar, borrning eller på annat sätt ningar, borrning eller på annat sätt utforska kontinentalsockeln och att utforska kontinentalsockeln och att utvinna naturtillgångar från denna. utvinna naturtillgångar från denna. Tillstånd får dock inte meddelas till utforskning och utvinning av olja eller gasformiga kolväten som kan leda till att en allvarlig olycka inträffar. Ett tillstånd ska avse ett bestämt område och . Ett tillstånd till geologisk lagring av koldioxid behöver dock inte bestämmas till . Regeringen får meddela föreskrifter om att ett visst slag av verksamhet som avses i första stycket får bedrivas utan tillstånd. Denna lag träder i kraft . 1Jfr och rådets direktiv /30/EU av om säkerhet för olje- och gasverksamhet till havs och om ändring av direktiv /35/EG, i den ursprungliga lydelsen. 2Senaste lydelse 2012:431. Förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs1 att det i minerallagen (1991:45) ska införas en ny paragraf, 17 kap. 4 §, av följande lydelse. arbetningskoncession får inte med- delas för verksamhet som avser olja eller gasformiga kolväten till havs, om verksamheten kan leda till att en allvarlig olycka inträffar. Denna lag träder i kraft . 1 Jfr och rådets direktiv /30/EU av om säkerhet för olje- och gasverksamhet till havs och om ändring av direktiv /35/EG, i den Förslag till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Härigenom föreskrivs1 att det i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) ska införas en ny paragraf, 32 kap. 8 a §, av följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden som har lämnats till en myndighet i enlighet med lagen (2015:000) om rapportering av olyckor vid olje- och gasverksamhet till havs utanför Europeiska unionen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. För uppgift i en allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 1 Jfr och rådets direktiv /30/EU av om säkerhet för olje- och gasverksamhet till havs och om ändring av direktiv /35/EG, i den Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om rapportering av olyckor vid olje- och gasverksamhet till havs utanför Europeiska unionen, 2.lag om ändring i lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 3.lag om ändring i minerallagen (1991:45), 4.lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om rapportering av olyckor vid olje- och gasverksamhet till havs utanför Europeiska unionen I paragrafen, som syftar till att genomföra artikel 20 i direktivet 2013/ 30/EU, föreskrivs en rapporteringsskyldighet för ett ”svenskt företag” som har varit inblandat i en allvarlig olycka. Begreppet ”svenskt företag” framstår i detta sammanhang som alltför oprecist. I direktivbestämmelsen anges att rapporteringsskyldigheten ska gälla ”företag som är registrerade” i en medlemsstat. Enligt remissen är det också detta som avses med uttycket i det svenska lagförslaget. Lagrådet föreslår därför att paragrafen inleds med orden ”Ett företag som är registrerat i ska på begäran …”. Av författningskommentaren till bestämmelsen framgår att avsikten är att föreskrifter meddelade av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ska precisera vilken registrering av företag som ska medföra en rapporteringsskyldighet. Detta bör komma till tydligare uttryck i lagtexten. I paragrafens andra stycke bör därför anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken registrering som avses. Därmed preciseras vilka registrerade företag som träffas av rapporteringsskyldigheten. Förslaget till lag om ändring i lagen 1966:314 om kontinentalsockeln Enligt den nu gällande lydelsen av paragrafens första stycke får rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer lämna tillstånd för annan än staten att genom geofysiska mätningar, borrning eller på annat sätt utforska kontinentalsockeln och att utvinna naturtillgångar från den. Det remitterade förslaget innebär att sådant tillstånd dock inte får lämnas för ”utforskning och utvinning av olja eller gasformiga kolväten som kan leda till att en allvarlig olycka inträffar”. Av författningskommentaren – men inte av lagtexten – framgår att den nya bestämmelsen tar sikte på risken för allvarliga olyckor på sådana fasta och mobila plattformar med anslutna anläggningar som omfattas av Med allvarlig olycka avses i direktivet tillbud som orsakar t.ex. dödsfall, allvarlig personskada eller allvarlig miljöpåverkan. rådet konstaterar att det är svårt att föreställa sig någon mänsklig verk- samhet som inte kan leda till en olycka som förorsakar t.ex. en allvarlig Vid föredragningen har emellertid upplysts att avsikten är att sådan utforskning eller utvinning av olja eller gas som bedrivs från fasta eller mobila plattformar aldrig ska tillåtas. detta kommer till tydligt uttryck i lagtexten. Eftersom avsikten är att tillståndsprövningen av andra sätt att utforska kontinentalsockeln eller utvinna naturtillgångar från den inte ska bli mer restriktiv behövs då inget krav på att allvarliga olyckor ska kunna ute- Förslaget till lag om ändring i minerallagen (1991:45) 17 kap. 4 § Förslaget föranleder synpunkter motsvarande dem som redovisats ovan i fråga om förslaget till lag om ändring i kontinentalsockellagen. Förslaget till lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen 32 kap. 8 a § Rubriken till 32 kap. 8 § anger att paragrafen gäller ”Räddningsinsatser, undersökningar av olyckor och tillsyn”. Den nu föreslagna paragrafen, 32 kap. 8 a §, gäller uppgifter som har lämnats i enlighet med den före- slagna lagen om rapportering av olyckor vid olje- och gasverksamhet till havs utanför Europeiska unionen. Eftersom paragrafen placeras i direkt anslutning till 32 kap. 8 § kommer rubriken till den paragrafen att om- fatta också den nu föreslagna paragrafen. Det finns därför skäl antingen att ändra den nuvarande rubriken så att den också speglar innehållet i 32 kap. 8 a § eller att införa en rubrik till också den nu föreslagna para- Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , ordförande, och statsråden , Y , M , K , S-E Bucht, P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, A , P , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , A Hadzialic Regeringen beslutar proposition 2014/15:64 Genomförande av offshoredirektivet inför, ändrar, upp- lag om rapportering av olyckor vid olje- och lag om ändring i lagen (1966:314) om konti-