prop · H203143 · 2015-08-04 00:00:00 — Uppgifter, även personuppgifter, ur vägtrafikregistret som är av stort allmänt intresse och inte integritetskänsliga bör kunna tillhandahållas allmänheten genom så kallade servicetjänster via till exempel Internet och mobiltelefoni. De nuvarande bestämmelserna om direktåtkomst till uppgifter i vägtrafikregistret, och i viss mån även ändamålsbestämmelserna, förhindrar en önskvärd och i vissa fall också nödvändig utveckling av tillgången till uppgifter i sådana servicetjänster. Ett tydligt författningsstöd saknas också för vissa av de servicetjänster som tillhandahålls , vilket knappast kan ha varit lagstiftarens avsikt. Dessa förhållanden har tidigare framhållits av såväl som Transportstyrelsen. Även har uppmärksammat vissa av problemen och föreslagit ändrade regler, bland annat gällande direktåtkomst till egna personuppgifter. förslag har dock ännu inte föranlett några åtgärder med avseende på den befintliga lagstiftningen. I en framställan till regeringen föreslår Transportstyrelsen några lagändringar som innebär att ändamålsbestämmelsen i lagen (2001:558) om vägtrafikregister utvidgas och att bestämmelsen om direktåtkomst ändras på så sätt att direktåtkomst till personuppgifter i registret, i vissa fall, är tillåtet. Transportstyrelsen anser att i syfte att kunna bedriva och utveckla en ändamålsenlig och effektiv e-förvaltning bör reglerna ändras så att det tydligt framgår att personuppgifter som är av intresse för allmänheten och inte integritetskänsliga, får tillhandahållas i servicetjänsterna. Överföringen av uppgifter genom servicetjänsterna kan ske genom direktåtkomst eller genom annan elektronisk överföring, till exempel sms eller e- post. Transportstyrelsen föreslår därför att det utan att beakta ändamålen med behandlingen ska vara tillåtet att behandla personuppgifter i vägtrafikregistret för att lämna ut uppgifter till enskilda och myndigheter m.fl. om uppgiftslämnande följer av uppgiftsskyldighet i lag eller föreskrift som meddelats med stöd av lag. Vidare föreslås att det utan någon särskild prövning ska vara tillåtet att ha direktåtkomst till egna personuppgifter, och att det även i övrigt, ska vara möjligt att genom direktåtkomst kunna ta del av enstaka personuppgifter som inte är integritetskänsliga. Förslagen är i huvudsak avgränsade till utlämnande av person- uppgifter kopplade till fordonsregistreringen. Förslaget om att enskilda ska kunna ha direktåtkomst till egna personuppgifter är dock inte begränsat till endast dessa uppgifter. Strukturen i de övriga föreslagna bestämmelserna är anpassad för att framöver kunna utökas med bestämmelser som gäller tillgång till även andra personuppgifter i vägtrafikregistret än de som hör till fordonsregistreringen. Vidare föreslås ändringar av de redan befintliga bestämmelserna om direktåtkomst. Det klargörs att det är den fortsatta hanteringen av personuppgifter hos den som hämtat uppgifter genom direktåtkomst som ska bedömas vara i enlighet med personuppgiftslagen, för att direktåtkomst ska kunna medges. Den grundläggande förutsättningen att säkerhets- och behörighetsfrågor ska vara lösta på ett sätt som är tillfredsställande ur integritetssynpunkt, och som ska gälla vid alla typer av direktåtkomst, regleras i en särskild bestämmelse. De kompletterande bestämmelser som ska beaktas vid prövningen av sådan direktåtkomst som medges i särskild ordning tas in i en efterföljande bestämmelse. Lagförslaget i Transportstyrelsens framställan om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Härigenom föreskrivs att 5 och 8 §§ lagen (2001:558) om vägtrafikregister ska ha följande lydelse. I fråga om personuppgifter ska vägtrafikregistret ha till ändamål att tillhandahålla uppgifter för 1. verksamhet, för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag eller annan författning, i fråga om a)fordonsägare, b)den som ansöker om, har eller har haft behörighet att framföra fordon eller luftfartyg enligt körkortslagen (1998:488), luftfartslagen (2010:500), taxitrafiklagen (2012:211) eller någon annan författning eller den som har rätt att utöva viss tjänst enligt luftfartslagen, c)annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av ett körkorts-, förarbevis-, taxitrafik- eller yrkestrafikärende, d)den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik enligt och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv /26/EG, yrkestrafiklagen (2012:210) eller någon annan författning, taxitrafik enligt taxitrafiklagen (2012:211) eller biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, e)den som ansöker om, har eller har haft färdskrivarkort som avses i rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av om färdskrivare vid vägtransporter, f)den som har eller har haft yrkeskompetens att utföra transporter enligt lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens eller genomgår utbildning för att få sådan kompetens, eller g)den som bedriver sådan förvärvsmässig transportverksamhet på väg, som omfattas av och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/85 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 eller rådets förordning (EEG) nr 3821/85, 1 Senaste lydelse 2012:219. 2. försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där uppgifter om personer under 1 a), b) och d) utgör underlag för prövningar 3.information om fordonsägare för trafiksäkerhets- eller miljöändamål och för att i den allmänna omsättningen av fordon förebygga brott samt information om den som har behörighet att framföra fordon för att utreda trafikbrott i samband med automatisk trafiksäkerhetskontroll, 4.aktualisering, komplettering eller kontroll av information om fordonsägare som finns i kund- eller medlemsregister eller liknande register, 5.uttag av urval för direkt marknadsföring av information om fordonsägare, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen (1998:204), 6.fullgörande av sådan tillsyn som avses i 5 kap. 3 a § fordonslagen (2002:574), i fråga om fordonsägare och den som är anställd som besiktningstekniker hos ett besiktningsorgan enligt fordonslagen, och 7.en utländsk myndighets verksamhet om tillhandahållandet följer av en internationell överenskommelse som efter godkännande har tillträtt eller av en EU-rättsakt. Personuppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas genom att lämnas ut till den registrerade själv, och regeringen samt, i den utsträckning skyldighet att lämna uppgifter följer av lag eller föreskrifter meddelade med stöd av lag, till andra. Direktåtkomst till personuppgifter får medges endast för sådana ändamål som anges i 5 § 1–3 och 7 i enlighet med föreskrifter meddelade av regeringen. Direktåtkomst till personuppgifter är tillåtet i enlighet med föreskrifter som meddelas av regeringen 1.för sådana ändamål som anges i 5 § första stycket 1–3 och 7, och 2.vid sådan behandling som av- ses i 5 § andra stycket. 2 Senaste lydelse 2011:907. Följande remissinstanser har inkommit med yttranden till Närings- departementet över Transportstyrelsens framställan om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister och förordningen (2001:650) om väg- trafikregister (dnr N2014/28/10/TE). inspektionen, (), Kronofogde- myndigheten, , , , , och Svensk Försäkring. ombudsmän (), , Företagarna, organisationen (LO), Akademikers (), Kommuner och Landsting (SKL) och Statens väg- och transportforskningsinstitut (VTI) har inkommit med svar, men därvid anfört att de avstår från att lämna synpunkter. Svensk Kollektivtrafik, , Svenska transportarbetare- förbundet, , , tion, TCO, Transportfackens yrkes- och arbetsmiljönämnd och Transportgruppen har avstått från att inkomma med yttranden. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) Härigenom föreskrivs att 5 och 8 §§ (2001:558) lagen om vägtrafik- register ska ha följande lydelse. I fråga om personuppgifter ska vägtrafikregistret ha till ändamål att tillhandahålla uppgifter för l. verksamhet, för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag eller annan författning, i fråga om a)fordonsägare, b)den som ansöker om, har eller har haft behörighet att framföra fordon eller luftfartyg enligt körkortslagen (1998:488), luftfartslagen (2010:500), taxitrafiklagen (2012:211) eller någon annan författning eller den som har rätt att utöva viss tjänst enligt luftfartslagen, c)annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av ett körkorts-, förarbevis-, taxitrafik- eller yrkestrafikärende, d)den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik enligt och rådets förordning (EG) nr 1071/2009 av om gemensamma regler beträffande de villkor som ska uppfyllas av personer som bedriver yrkesmässig trafik och om upphävande av rådets direktiv /26/EG, yrkestrafiklagen (2012:210) eller någon annan författning, taxitrafik enligt taxitrafiklagen (2012:211) eller biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, e)den som ansöker om, har eller har haft färdskrivarkort som avses i rådets förordning (EEG) nr 3821/85 av om färdskrivare vid vägtransporter, f)den som har eller har haft yrkeskompetens att utföra transporter enligt lagen (2007:1157) om yrkesförarkompetens eller genomgår utbildning för att få sådan kompetens, eller g)den som bedriver sådan förvärvsmässig transportverksamhet på väg, som omfattas av och rådets förordning (EG) nr 561/2006 av om harmonisering av viss sociallagstiftning på vägtransportområdet och om ändring av rådets förordningar (EEG) nr 3821/185 och (EG) nr 2135/98 samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 3820/85 eller rådets förordning (EEG) nr 3821/85, 2.försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där uppgifter om personer under l a), b) och d) utgör underlag för prövningar eller beslut, 3.information om fordonsägare för trafiksäkerhets- eller miljöändamål och för att i den allmänna omsättningen av fordon förebygga brott samt 1 Senaste lydelse 2014:1021. information om den som har behörighet att framföra fordon för att utreda trafikbrott i samband med automatisk trafiksäkerhetskontroll, 4.aktualisering, komplettering eller kontroll av information om fordonsägare som finns i kund- eller medlemsregister eller liknande register, 5.uttag av urval för direkt marknadsföring av information om fordonsägare, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen (1998:204), 6.fullgörande av sådan tillsyn som avses i 5 kap. 3 a § fordonslagen (2002:574), i fråga om fordonsägare och den som är anställd som besiktningstekniker hos ett besiktningsorgan enligt fordonslagen, 7.en utländsk myndighets verksamhet om tillhandahållandet följer av en internationell överenskommelse som efter godkännande har tillträtt eller av en EU-rättsakt, och 8.fullgörande av skattekontroll med hjälp av redovisningscentraler för taxitrafik och fullgörande av tillsyn över sådana centraler enligt lagen (2014:1020) om redovisningscentraler för taxitrafik. Personuppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för att fullgöra uppgiftsutlämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förordning. I övrigt gäller 9 § första stycket d och andra stycket personuppgiftslagen (1998:204). Direktåtkomst till personuppgifter får medges endast för sådana ändamål som anges i 5 § 1–3 och 7 i enlighet med föreskrifter meddelade av regeringen. Direktåtkomst till personuppgifter får medges för sådana ändamål som anges i 5 § första stycket 1–3 och 7 i enlighet med föreskrifter meddelade av regeringen. Den registrerade får ha direktåtkomst till personuppgifter i vägtrafikregistret, om uppgifterna avser honom eller henne själv. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. justitieråden och samt Ändring i lagen om vägtrafikregister Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunniga Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Det råder viss osäkerhet kring förhållandet mellan finalitetsprincipen, ändamålsbestämmelser i registerförfattningar och bestämmelser i bl.a. offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) som föreskriver utlämnande eller medger att uppgifter lämnas ut (se bl.a. SOU 2015:39 s. 271 ff.). Det gäller också i fråga om vägtrafikregistret. Lagrådet anser att det är positivt att den nuvarande regleringen förtydligas. Lagrådet ser fördelar med att ta in den föreslagna bestämmelsen i en ny 5 a §, vilket Lagrådet således förordar. Den föreslagna formuleringen anknyter till en motsvarande reglering i flera registerlagar, bl.a. patientdatalagen (2008:355) och senast i lagen (2015:51) om register över tillträdesförbud vid idrottsarrangemang. Lagrådet godtar förslaget men anser att inledningen bör formuleras annorlunda; i 5 § förekommer ingen ”behandling” av personuppgifter. Lagrådet föreslår att en ny 5 a § ges följande lydelse. Personuppgifter som avses i 5 § får behandlas för att fullgöra upp- giftsutlämnande som sker i överensstämmelse med lag eller förord- I övrigt gäller 9 § första stycket d och andra stycket personupp- giftslagen (1998:204). Genom lagen (2014:1021) om ändring i lagen (2001:558) om väg- trafikregister ändrades 5 §. Ändringen träder i kraft . Den av Lagrådet föreslagna 5 a § bör lämpligen träda i kraft . Om Lagrådets förslag till 5 a § genomförs behöver första stycket i 8 § Lagrådet förordar i alla händelser att ordet ”endast” i första Lagrådet har ingen erinran mot andra stycket. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsråden H Hellmark , A Ygeman, A , P , G Regeringen beslutar proposition 2014/15:143 Ändring i lagen om vägtrafikregister inför, ändrar, upp- Lagen (2001:558) om