prop · H3031d8 · 2015-09-21 00:00:00 — Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ikläda staten betalningsansvar för statliga garantier till Internationella återuppbyggnads- och () som inklusive tidigare utfärdade garantier uppgår till 2 247 182 . Skälen för regeringens förslag: I samband med att fattade beslut om att delta i den pågående kapitalhöjningen i (2012-2016) beslutade i budgetpropositionen 2010/2011:1 att bemyndiga regeringen att ikläda sig statliga garantier till . Bemyndiganderamen för totala garantiåtaganden gentemot banken efter genomförd kapitalhöjning bestämdes till 2 247 182 . Beslutet av guvernörsstyrelsen i (Resolution No. 613, 2010) gör emellertid gällande att har ett åtagande att ställa ut totalt 2 247 182 i statliga garantier . Bemyndiganderamen är således för låg och behöver utökas med 54,7 US- dollar för att inte överskridas . Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att besluta om kapitaltillskott på högst till . Skälen för regeringens förslag: Regeringen har redovisat för de åtgärder som vidtagits med anledning av observationer i rapporten, – Är finansieringen av bolaget effektiv för staten? (RiR 2014:16), och särskilt gäller detta val av finansieringsform för bolaget. Regeringen har därför i samband med beredningen av föreliggande proposition vägt lämpligheten att använda kapitaltillskott mot andra finansieringsformer, som t.ex. lånefinansiering. Regeringen noterar att bedömning i RiR 2014:16 bekräftar den positiva utveckling som bolaget genomgått. Regeringen instämmer i att förbättringar har skett på de områden som berörde de centrala rekommendationerna i den 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 granskning som gjordes 2009. Detta gäller inte minst målen för investeringarnas utvecklingseffekter där arbetar systematiskt med redovisning och uppföljning av resultat. Regeringen ser positivt på att på ett framgångsrikt sätt genomfört en integrerad hållbarhetsredovisning enligt internationellt fastlagda normer. Det är regeringens ambition att arbete med miljö- och klimatinvesterinar ska utökas. Regeringen har förtydligat denna inriktning genom revideringar av ägaranvisningen inför årsstämman 2015 och avser att förstärka möjligheter att arbeta mer med investeringar inom miljö- och klimatområdet. Det föreslagna kapitaltillskottet är en förutsättning för detta arbete eftersom det möjliggör en ökad investeringsvolym för bolaget. verksamhet finansieras huvudsakligen med eget kapital och bolaget har erhållit sammanlagt i kapitaltillskott, vilket möjliggör en årlig investeringsvolym för utvecklingsfinansiering om ca . För att bolaget ska kunna fylla sin roll som utvecklingsaktör, och för att säkerställa att bolagets verksamhet bedrivs effektivt, krävs en årlig investeringsvolym om ca . Eftersom bolaget i normalfallet inte finansierar sin verksamhet med lån kan en utökad investeringstakt endast ske genom att det egna kapitalet förstärks, eller att tidigare gjorda investeringar avyttras i snabbare takt för att skapa ett återflöde av kapital. förväntas dock möjligheter till avyttringar av pågående investeringar vara begränsade, framför allt på grund av de nya investeringar som möjliggjorts genom de senaste årens kapitaltillskott befinner sig i en tillväxtfas och därför ännu inte kan avyttras. En grundläggande strategi för bolagets verksamhet är att genom långsiktiga åtaganden och samarbeten bygga hållbara företag som beaktar anständiga arbetsvillkor. Sammantaget begränsar detta utrymmet för nyinvesteringar. För att säkerställa investeringskompetens, inte minst på miljö- och klimatområdet, är det viktigt att bolaget kan upprätthålla en jämn och uthållig investeringsvolym, även under de år då återflödena är begränsade. Det är regeringens mening att ytterligare stärka möjligheter att bidra till hållbar utveckling och fattigdomsbekämpning. Regeringen anser att investeringar inte skall bidra ytterligare till att låsa in utvecklingsländer i fossilberoende utan främja investeringar i hållbara miljö- och klimatlösningar som leder till en omställning till förnybar energi. Regeringen föreslår därför att bemyndigar regeringen att besluta om kapitaltillskott till om . Utgiften belastar anslaget 1:1 För att bolaget ska kunna planera och bedriva sin verksamhet på ett strategiskt och hållbart sätt är det lämpligt med förutsägbarhet vad gäller nivå på de resurser förväntas disponera. En långsiktig strategi för bolaget har också efterfrågats av och . Regeringen avser att återkomma till i budgetpropositionerna med förslag om ytterligare kapitaltillskott till om 2017 respektive 2018. Givet kapitaltillskott om sammanlagt , uppskattas att möjligheten att nå uthålliga investerings-volym till förstärks avsevärt. Kapitalhöjning i Internamerikanska investeringsbolaget (IIC) Regeringens förslag: godkänner att medverkar i kapitalhöjningen i Interamerikanska Investeringsbolaget (IIC) som sker genom teckning av aktier som tilldelas medlemsländerna och bemyndigar regeringen att ikläda staten betalningsansvar i form av statliga garantier till IIC med Skälen för regeringens förslag: IIC är den delen av IDB-gruppen (() som är privatsektorinriktad och som fokuserar på små och medelstora företag i regionen. IIC syftar till att tillsammans med IDB kunna utnyttja offentliga/privata synergier för att uppnå bättre utvecklingsresultat. Detta sker genom att man använder låneinstrument som riktar sig till både statliga och icke-statliga aktörer, samt att dessa instrument kompletterar varandra. IDB-gruppen är den största i och . IIC kommer bl.a. att fortsätta arbetet med att bygga vidare på stöd till förnybara energikällor och klimat via privata sektorn, samt fortsätta arbetet med att främja innovativa affärsmodeller och maximera de hävstångseffekter som erbjuds genom privatsektorsamarbete. Betalningen sker enligt särskilt betalningsschema med start . medverkan i kapitalhöjningen innebär att bibehåller sin andel i IIC som uppgår till . Ur svenskt bistånds- och utvecklingspolitiskt perspektiv är det viktigt att kunna påverka IIC:s/IDB:s arbete med hållbar utveckling. Genom samarbete med IIC/IDB kan svenskt utvecklingssamarbete nå fattiga människor i länder där inte har bilateralt bistånd. På detta sätt stödjer innovativa sätt att finansiera utveckling genom andra kanaler än traditionellt bistånd. Därmed är ett bibehållande av andel i IIC viktigt. Anslaget tillförs , i ökningen ingår bl.a. medel till den gröna klimatfonden 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 (GCF) och andra bidrag till klimatfinansiering i utvecklingsländer. föreslår regeringen att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet anvisas 31 , vilket är en ökning med 3 jämfört med anslagna medel (inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015). , 2018 och 2019 beräknas anslaget till 35 , 38 respektive 40 . Tabell 2.19 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:1 Biståndsverksamhet Förändring till följd av: till/från andra 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Tabell 2.20 Anslagsutveckling för 1:2 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 1 050 366 tkr prisnivå. 3Motsvarar 1 050 229 tkr prisnivå. 4Motsvarar 1 050 228 tkr prisnivå. Anslaget får användas för förvaltningsutgifter avseende (Sida). Anslaget får även användas för förvaltningsutgifter för samarbete inom , som inte klassificeras som bistånd enligt /DAC:s definition. Sida har fortsatt att stärka myndighetens förmåga för genomförande av det bilaterala utvecklingssamarbetet. Regeringen beslutade om en uppdaterad förordning med instruktion till myndigheten (SFS 2010:1080) som bl.a. betonar vikten av att i biståndsverksamheten arbeta integrerat och genomgående med bl.a. miljö- och klimatperspektiv, jämställdhet- och konfliktperspektiv. ska fortsätta att bidra med ett modernt bistånd som på ett effektivt och kompetent sätt bidrar till de den nya globala agendan för hållbar utveckling. I den fortlöpande utvecklingen av biståndsförvaltningen bedömer regeringen att myndigheten kommer att behöva fortsätta att höja sin kompetens och kapacitet inom bl.a. ovan nämnda områden. Vidare blir det en viktig uppgift för Sida att tillvarata den samlade kompetensen bland svenska offentliga och privata aktörer. Sida och (FBA) har på regeringens uppdrag gjort en översyn om möjligheten att överföra Sidas uppdrag avseende valobservatörsverksamheten till FBA. Av myndigheternas gemensamma redovisning framgår att båda myndigheterna har grundkapacitet att hantera uppdraget men att FBA kan ge ett mervärde i verksamheten genom myndighetens utvecklade strukturer för utbildning och utsändande av personal. Mot bakgrund av myndigheternas redovisning föreslår regeringen att valobservatörsverksamheten överförs från Sida till och anslaget 1:2 minskas med . Regeringen föreslår att anslaget ökas med som en justering för valutakursutvecklingen. Vidare föreslås anslaget ökas med för att justera för den högre kostnadsutveckling för lokaler som präglar de länder och orter som Sida har fältnärvaro. föreslår regeringen att anslaget 1:2 anvisas 1 , varav inte klassificeras som bistånd enligt /DAC:s definition. , 2018 och 2019 beräknas anslaget till 1 , 1 respektive 1 . Tabell 2.21 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:2 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. Tabell 2.22 Anslagsutveckling för 1:3 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 14 464 tkr prisnivå. 3Motsvarar 14 463 tkr prisnivå. 4Motsvarar 14 464 tkr prisnivå. Anslaget får användas för Nordiska Afrikainstitutets förvaltningsutgifter. () har, enligt förordningen (2007:1222) med instruktion för , som uppgift att främja och bedriva vetenskaplig forskning om , sprida kvalificerad och relevant information inklusive föra en aktiv policydialog samt bevaka och tillgängliggöra litteratur om det 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Arbete utförs inom tre verksamhetsområden: forskning, kommunikation och bibliotek. har fortsatt att utveckla verksamheten genom att öka andelen resurser som allokeras till forskning, ett ökat utbyte med afrikanska och nordiska länder och en alltmer aktiv policydialog. har även ökat sin synlighet och kunskap om den forskning som bedrivs. Sökverktygen har förbättrats och förutsättningar för att nå ut med information stärkts. Mot bakgrund av den översyn av Nordiska Afrikaninstitutets verksamhet och roll som Statskontoret presenterade 2013 har regeringen efter noggrant övervägande beslutat att ska fortleva som myndighet. Regeringen ser inte tillräckligt tungt vägande skäl för att ändra på NAI:s organisationsform. föreslår regeringen att anslaget 1:3 , 2018 och 2019 beräknas anslaget till , respektive . Tabell 2.23 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:3 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 2.7.41:4 genom myndighetens väluppbyggda strukturer Tabell 2.24 Anslagsutveckling för 1:4 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 105 477 tkr prisnivå. 3Motsvarar 105 483 tkr prisnivå. 4Motsvarar 105 482 tkr prisnivå. Anslaget får användas till förvaltningsutgifter. för utbildning och utsändande av personal. Mot bakgrund av myndigheternas redovisning föreslår regeringen att valobservatörsverksamheten överförs från Sida till och anslaget 1:4 ökar med . Inom ramen för den feministiska utrikespolitiken har regeringen särskilt pekat ut att kvinnors delaktighet i beslutsfattande ska stärkas såväl i länder med fred som i länder i konflikt eller där återuppbyggnadsarbete pågår. är en central aktör inom området kvinnor, fred och säkerhet. För att kunna möta regeringens priorteringar inom området kvinnor, fred och säkerhet föreslår regeringen att anslaget 1:4 ökar med . föreslår regeringen att anslaget 1:4 , 2018 och 2019 beräknas anslaget till , respektive . har i uppgift att stödja internationell fredsfrämjande verksamhet. har rekryterat och sänt ut civil personal till internationella fredsinsatser, bedrivit utbildning och övning, samt främjat och bedrivit erfarenhetshantering, doktrin- och metodutveckling och forskning inom sitt verksamhetsområde. Myndigheten har fortsatt att utveckla och konsolidera instrument och verktyg inom civilt fredsfrämjande, såsom bl.a. genomförandet av FN:s säkerhetsråds resolution om kvinnor, fred och säkerhet, säkerhetssektorreform (SSR), avväpning och återanpassning av f.d. kombattanter () och multifunktionell samverkan. och (Sida) har på regeringens uppdrag gjort en översyn om möjligheten att överföra Sidas uppdrag avseende valobservatörsverksamheten till . Av redovisningen framgår att båda myndigheterna har grundkapacitet att hantera uppdraget men att kan ge ett mervärde i verksamheten Tabell 2.25 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:4 Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 2.7.51:5 : Internationellt utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finans- Tabell 2.26 Anslagsutveckling 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete publicerar vidare återkommande en uppföljningsrapport som beskriver inriktningen, resultat och effekter av myndighetens internationella utvecklingssamarbete. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden 1 Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. Anslaget får användas för utgifter för internationella utvecklingssamarbete. Medlen används i överensstämmelse med /DAC:s definition av bistånd och inom ramen för målen för svensk biståndspolitik. Enligt lagen (2002:1023) med instruktion för ska bedriva internationellt utvecklingssamarbete i enlighet med vad beslutat. Verksamheten redovisas under avsnittet under förslag: bemyndigas att för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete ingå avtal om samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017–2019. Skälen för förslag: De samarbetsavtal om internationellt utvecklingssamarbete som ingår förutsätter fleråriga åtaganden. bedömer att behöver göra åtaganden inom ramen för anslaget 1:5 Riksrevisonen: Internationellt utvecklingssamarbete som medför behov av anslagsmedel efter . bör därför bemyndigas att ingå avtal om fleråriga samarbetsprojekt som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017–2019. Tabell 2.27 Beställningsbemyndigande för anslaget 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete Erhållet/föreslaget bemyndigande 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 internationella utvecklingssamarbete utgör en viktig del av internationella utvecklingssamarbete. Målet är att bidra till att stärka de nationella revisororganens kapacitet och förmåga att bedriva revision enligt internationella standarder. Huvudinriktningen bör vara långsiktigt institutionellt samarbete. Utvecklingssamarbetet initieras, planeras och genomförs i direkt samverkan med samarbetslandets nationella revisonsmyndighet. stöder samarbetspartnernas utveckling av metoder och processer inom finansiell revision och effektivitetsrevision samt coachar enskilda revisionsteam. Insatser görs också inom utvecklingen av personalfrågor, it, ledarskap och kommunikation. bedrevs verksamheten enligt plan trots politisk turbulens och bristande mottagningskapacitet i några av samarbetsländerna. sammanfattande bedömning är att goda resultat har uppnåtts; insatserna bidrar till att utveckla revisionsmyndigheternas förmåga att bedriva revision och därmed också till att stärka parlamentens kontrollmakt i länder som är prioriterade inom det svenska utvecklingssamarbetet. Även har anslaget använts fullt ut. Riksrevisonen tvingas att tacka nej till förfrågningar om samarbete med revisionsmyndigheter i prioriterade svenska biståndsländer på grund av begränsade resurser. bedömer att efterfrågan på myndighetens insatser även fortsättningsvis kommer att vara hög. föreslår mot denna bakgrund att anslag 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete bör ökas till . Även , 2018 och 2019 bör anslaget beräknas till . Tabell 2.28 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:5 : Internationellt utvecklingssamarbete 1 Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2.7.61:6 Utvärdering av internationellt bistånd Tabell 2.29 Anslagsutveckling för 1:6 Utvärdering av internationellt bistånd 1Inklusive beslut om ändringar i statens budget 2015 och förslag till ändringar i samband med denna proposition. 2Motsvarar 16 266 tkr prisnivå. 3Motsvarar 16 268 tkr prisnivå. 4Motsvarar 16 267 tkr prisnivå. Anslaget får användas för utgifter för den verksamhet som bedrivs av Expertgruppen för biståndsanalys () och för EBA:s förvaltningsuppgifter. Expertgruppen för biståndsanalys har enligt kommittédirektivet (Dir. 2013:11) uppdrag att beställa, sammanställa, genomföra och kommunicera utvärderingar, analyser och studier om biståndets genomförande, resultat och effektivitet. Regeringen lägger stor vikt vid uppföljning och utvärdering som grund för den framtida utformningen av internationella bistånd. Expertgruppen har därför en mycket viktig roll när det gäller att utvärdera internationella bistånd för att på så vis utveckla biståndet och bygga upp en långsiktig kunskapsbas av hög kvalitet. Regeringen föreslår därför att anslaget ökas med 1 000 000 föreslår regeringen att anslaget 1:6 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE 7 Tabell 2.30 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:6 Utvärdering av internationellt bistånd Förändring till följd av: till/från andra 1Statens budget enligt beslut (bet. 2014/15:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut om ändringar i statens budget. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel 2015. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Pris- och löneomräkningen –2019 är preliminär. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Tabell 1.1 Samarbetsstrategier .......................................................................................... 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Regional strategi söder om Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fatta beslut om ny strategi. Strategi för regionalt arbete med hiv och aids och SRHR, samt Till dess regeringen fattat beslut om ny strategi ska samarbetet ta sin utgångspunkt i den tidigare samarbetsstrategin. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. Till dess regeringen fattat beslut om ny strategi ska samarbetet ta sin utgångspunkt i den tidigare samarbetsstrategin. Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. 2015/16:1 UTGIFTSOMRÅDE Bilaga 1 Strategi förlängd att gälla eller till dess att regeringen har fattat beslut om ny strategi. , VÄSTRA OCH TURKIET1 1 De enskilda landstrategierna ersattes av Resultatstrategi för reformsamarbete med , och 2014- 2020.