prop · H203131 · 2015-06-30 00:00:00 — 4.den felaktighet eller passivitet som kan leda till skattetillägg redan ligger till grund för ett väckt åtal, ett strafföreläggande eller ett beslut om åtalsunderlåtelse avseende brott enligt skattebrotts- lagen (1971:69). Med avstämningsuppgifter avses: lämnas med stöd av författning, 2. uppgifter som har lämnats i som kan användas för kontroll av deklarationen för beskattningsåret, och 3. uppgifter som finns i register som har upprättats av för kontroll av framtida inkomst- deklarationer. När får skattetillägg tas ut efter avslutad utredning om brott? Om en felaktighet eller passivitet kan medföra både straff enligt skattebrottslagen (1971:69) och skattetillägg enligt denna lag och felaktigheten eller passiviteten har medfört att en anmälan om brott enligt 17 § skattebrottslagen har gjorts eller att en utredning om brott enligt skattebrottslagen har påbörjats, får skattetillägg tas ut bara om felaktigheten eller passiviteten är föremål för utredning om brott. Vid skönsbeskattning är skattetillägget på slutlig skatt och skattetillägget på annan skatt . Skattetillägget ska beräknas på 1. den skatt som till följd av skönsbeskattningen bestäms för den uppgiftsskyldige utöver vad som annars skulle ha bestämts enligt a) de uppgifter som den uppgiftsskyldige har lämnat till ledning för beskattningen på något annat sätt än muntligen, och b) kontrollmaterial som normalt b) de avstämningsuppgifter som är tillgängligt för och som har varit tillgängligt för utgången av beskattningsåret, och av beskattningsåret, och 2. den skatt som till följd av skönsbeskattningen inte ska tillgodoräknas den uppgiftsskyldige. I den utsträckning en skönsbeskattning innefattar rättelse av en oriktig uppgift, ska skattetillägget beräknas enligt bestämmelserna i 11–14 §§. ska besluta om hel eller delvis befrielse från en särskild avgift om det är oskäligt att avgiften tas ut med fullt belopp. Vid bedömningen ska det särskilt beaktas om 1. den felaktighet eller passivitet som har lett till avgiften kan antas ha a)berott på ålder, hälsa eller liknande förhållande, b)berott på en felbedömning av en regel eller betydelse av de faktiska förhållandena, eller Om ansvar ska beslutas enligt 59 kap. för den skatt som inte har dragits av, ska beslutet om skattetillägg meddelas . I fall som avses i 49 kap. 10 b § får dock, om ansvar för skatt redan har beslutats, beslut om enbart skattetillägg meddelas. c) föranletts av vilseledande eller missvisande kontrolluppgifter, inte står i rimlig 3. en oskäligt har gått 3. en oskäligt har gått efter det att har funnit efter det att har funnit anledning att anta att avgift ska tas anledning att anta att avgift ska tas ut utan att den som avgiften gäller ut utan att den som avgiften gäller kan lastas för dröjsmålet, eller kan lastas för dröjsmålet. 4. felaktigheten eller passiviteten även har medfört att den som avgiften gäller har fällts till ansvar för brott enligt skattebrottslagen (1971:69) eller blivit föremål för förverkande av utbyte av brottslig Ett beslut om skattetillägg på grund av att skatteavdrag inte har gjorts ska meddelas senast under det sjätte året efter utgången av det kalenderår då avdraget skulle ha gjorts. Om ansvar ska beslutas enligt 59 kap. för den skatt som inte har dragits av, ska beslutet om skattetillägg meddelas . Skattetillägg efter avslutad utredning om brott Ett beslut om skattetillägg i fall som avses i 49 kap. 10 b § får meddelas utan hinder av 5 eller 6 § inom 1.de tidsfrister som anges i 3, 4, 7 eller 8 §, eller från den dag då felaktigheten eller passiviteten är föremål för utredning om brott. Taxeringslagen (1990:324) ska upphöra att gälla vid utgången av 2011. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande, om inte annat följer av punkten 10, och tidigare års taxeringar. Bestämmelserna om skattenämnd och dess medverkan i skatteärenden gäller dock inte efter utgången av 2011. I stället gäller i tillämpliga delar bestämmelserna om särskilt kvalificerad beslutsfattare i 66 kap. 5 §. Överklagandeförbudet i 6 kap. 2 § den upphävda lagen gäller inte vitesförelägganden som meddelas efter utgången av 2011. Vites- förelägganden som meddelas efter den tidpunkten gäller . Skattetillägg enligt den upp- hävda lagen får inte tas ut om den felaktighet eller passivitet som kan leda till skattetillägg redan ligger grund för ett väckt åtal, ett utfärdat strafföreläggande eller ett beslut om åtalsunderlåtelse avseende brott enligt skattebrotts- lagen (1971:69). Om en felaktighet eller passivitet kan medföra både straff enligt skattebrottslagen och skattetillägg enligt den upphävda lagen och felaktigheten eller passiviteten har medfört att en anmälan om brott enligt 17 § skattebrottslagen har gjorts eller att en utredning om brott enligt skattebrottslagen har påbörjats, får skattetillägg tas ut bara om felaktigheten eller passiviteten är föremål för utredning om brott. får fatta ett sådant beslut om skattetillägg som avses i femte stycket utan hinder av 5 kap. 16 § och 18 § första stycket den tidsfrister som anges i 19–21 §§ eller 18 § första stycket den upphävda lagen, eller 2. från den dag då felaktigheten eller passiviteten är föremål för utredning om brott. Skattebetalningslagen (1997:483) ska upphöra att gälla vid utgången av 2011. Den upphävda lagen gäller dock fortfarande, om inte annat följer av punkterna 2–4, 10 och 11, för beskattningsår, redovisningsperioder, förvärv och skattepliktiga händelser som har påbörjats, avslutats, genomförts respektive inträffat före den tidpunkt då skatteförfarandelagen enligt punkten 1 ska tillämpas . Överklagandeförbudet i 22 kap. 2 § första stycket 4 den upphävda lagen gäller inte vitesförelägganden som meddelas efter utgången av Skattetillägg enligt den upp- hävda lagen får inte tas ut om den felaktighet eller passivitet som kan leda till skattetillägg redan ligger grund för ett väckt åtal, ett utfärdat strafföreläggande eller ett avseende brott enligt skattebrotts- lagen (1971:69). Om en felaktighet eller passivitet kan medföra både straff enligt enligt den upphävda lagen och felaktigheten eller passiviteten har medfört att en anmälan om brott enligt 17 § skattebrottslagen gjorts eller att en utredning om påbörjats, får skattetillägg tas ut för utredning om brott. får fatta ett sådant beslut om skattetillägg som avses i 14–19 §§ 2. från den dag då felaktigheten eller passiviteten är föremål för utredning om brott. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser i 49 kap. 12 § ska tillämpas på uppgifter som har lämnats före . 3.Bestämmelserna i 49 kap. 10 § första stycket 1 samt 10 a och 15 §§ ska tillämpas på uppgifter som ska lämnas efter . Förteckning över remissinstanserna avseende betänkandet Följande remissinstanser har getts möjlighet att yttra sig över Utredningen om rättssäkerhet i skatteförfarandets betänkande Förbudet mot dubbla förfaranden och andra rättssäkerhetsfrågor i skatteförfarandet (SOU 2013:62). ombudsmän, för , Hovrätten över och , , , , Attunda tingsrätt, , , , Kammarrätten i , Kammarrätten i , Förvalt- ningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Förvaltningsrätten i , Justitiekanslern, , , , , Datainspektionen, Statskontoret, , , Ekonomistyr- ningsverket, , , , (), (), , , Företagarna, , i , , , Näringslivets Skattedelegation NSD, , , , , Akademikers , Kommuner och Landsting SKL, , Tjänstemännens Central- organisation och . Remissen skickades ut med olika svarstider för olika delar av betänkandet. Såvitt gäller de förslag som presenteras i denna proposition gäller följande. och har anslutit sig till Näringslivets Skattedelegations remissyttrande. , , , , , , i , , , , Akademikers , Kommuner och Landsting SKL, Redovisnings- konsulters Förbund , och har inte yttrat sig, angett att de avstår från att yttra sig eller att de inte hade något att redovisa. Yttrande har också inkommit från . Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss Förslag till lag (2015:000) om talan om skattetillägg i vissa fall Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller om en felaktighet eller passivitet, för samma fysiska person, kan utgöra grund för såväl beslut om sådant skattetillägg som avses i skatteförfarandelagen (2011:1244) som åtal för brott enligt skattebrottslagen (1971:69). 2 § I lagen finns bestämmelser om förfarandet när en fråga om skatte- tillägg prövas i samma rättegång som ett åtal för skattebrott i allmän domstol. Lagen innehåller också bestämmelser om förfarandet hos åklagaren samt vissa bestämmelser om verkställighet. 3 § När en fråga om skattetillägg ska prövas med tillämpning av denna lag gäller bestämmelserna om skattetillägg i 49 kap. och 51 kap. skatteförfarandelagen (2011:1244). Bestämmelserna i 49 kap. 10 § 4 och 5 samt 10 b § ska dock inte tillämpas. Ett beslut om skattetillägg får meddelas inom den tid som påföljd får dömas ut enligt 14 och 14 a §§ skattebrottslagen (1971:69) för den felaktighet eller passivitet som ligger till grund för åtalet. 4 § Om inte något annat sägs i denna lag, gäller i fråga om utredningen och förfarandet beträffande frågan om skattetillägg det som är föreskrivet för det brottmål som frågan om skattetillägg har samband med. Tvångsmedel enligt 24–28 kap. får dock inte användas. 5 § Vid underrättelse enligt 23 kap. 18 § första stycket ska den misstänkte också underrättas om att skattetillägg kan komma att tas ut samt om grunderna för detta. 6 § När åklagaren väcker åtal för brott enligt skattebrottslagen (1971:69) får åklagaren även framställa ett yrkande om skattetillägg avseende den person som åtalet gäller, om skattetillägget avser den felaktighet eller passivitet som ligger till grund för åtalet. När åklagaren framställer ett yrkande om skattetillägg ska åklagaren i stämningsansökan lämna uppgift om skattetillägget och om de omständigheter som det grundas på samt de bevis som åberopas och vad som ska styrkas med varje bevis. 7 § Om åklagaren åberopar en ny felaktighet eller passivitet till grund för åtalet, får denna felaktighet eller passivitet också åberopas till grund för talan om skattetillägg. 8 § Frågan om skattetillägg ska handläggas i samma rättegång som talan om brott och avgöras genom dom. 9 § Ett strafföreläggande enligt 48 kap. 2 § får omfatta även skattetillägg, enligt de förutsättningar som anges i 10 och 11 §§. 10 § Om ett strafföreläggande ska omfatta även skattetillägg, ska också underlaget för skattetillägget föreläggas den misstänkte till godkännande. Utöver vad som följer av 48 kap. 6 § ska strafföre- läggandet innehålla uppgift om det underlag för skattetillägg som föreläggs den misstänkte och de omständigheter som skattetillägget grundar sig på. 11 § Ett strafföreläggande som omfattar skattetillägg godkänns genom att den misstänkte, utöver vad som följer av 48 kap. 9 § , godtar det skattetillägg som tagits upp i föreläggandet. 12 § I mål om skattetillägg enligt denna lag har den som skattetillägget gäller rätt till offentlig försvarare enligt vad som gäller för det brottmål som frågan om skattetillägg har samband med. Försvararens uppdrag kvarstår inte om tingsrättens dom överklagas endast i fråga om skattetillägg eller om frågan om ansvar av annat skäl inte är föremål för prövning. 13 § I fråga om rättegångskostnader ska 31 kap. tillämpas. 14 § Vid överklagande av beslut enligt denna lag ska vad som föreskrivs om överklagande i brottmål i 49, 51, 54 och 55 kap. gälla. Prövningstillstånd krävs dock inte om endast avgörandet om skatte- tillägg överklagas i hovrätten. Ansvar, betalning och verkställighet 15 § Bestämmelser i följande kapitel i skatteförfarandelagen (2011:1244) som är tillämpliga på skattetillägg beslutade av eller allmän förvaltningsdomstol ska också tillämpas på skattetillägg som kan beslutas enligt denna lag: 46 kap. om betalningssäkring, 61 kap. om skattekonton, 62 kap. om betalning av skatter och avgifter, 63 kap. om anstånd med betalning av skatter och avgifter, 64 kap. om återbetalning av skatter och avgifter samt 65 kap. om ränta, och 68 kap. om besluts verkställbarhet, 69 kap. om verkställighet av beslut om bevissäkring och betalningssäkring, 70 kap. om indrivning samt 71 kap. om övriga bestämmelser om verkställighet. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen tillämpas i fråga om felaktigheter eller passiviteter som hänför sig till tid efter . Förslag till lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69) Härigenom föreskrivs i fråga om skattebrottslagen (1971:69) dels att 13 och 17 §§ ska ha följande lydelse, dels att det ska införas en ny paragraf, 13 b §, av följande lydelse. Åtal för brott enligt Åtal för brott enligt väckas endast om det är väckas endast om det är av särskilda skäl. av särskilda skäl. åtal för brott enligt 2, 5 och 6 §§ 2. den felaktighet eller passivitet som skulle ligga till grund för åtalet även kan leda till skattetillägg för samma person. Om har beslutat att ta ut skattetillägg av en fysisk person, får åklagaren inte väcka åtal, utfärda strafföreläggande eller besluta om åtalsunderlåtelse rörande samma person avseende den felaktighet eller passivitet som ligger till grund för beslutet om skattetillägg. Detta gäller dock inte om vid ompröv- ning har undanröjt beslutet om skattetillägg genom ett beslut som inte medför att felaktigheten eller passiviteten har prövats slutligt. Om har krävt en fysisk person på betalning av ett skattetillägg som avser en juridisk person, får åklagaren inte väcka åtal, utfärda strafföreläggande eller besluta om åtalsunderlåtelse rörande samma fysiska person avseende den felaktighet eller passivitet som ligger till grund för beslutet om skattetillägg. 1 Senaste lydelse 1996:658. handlägger frågor om skatter eller handlägger frågor om skatter eller avgifter skall göra anmälan till avgifter ska göra anmälan till åklagaren så snart det finns åklagaren så snart det finns anledning att anta att brott enligt anledning att anta att brott enligt denna lag har begåtts. denna lag har begåtts. dock inte om det kan antas att dock inte om det kan antas att brottet inte kommer att medföra brottet inte kommer att medföra påföljd enligt denna lag eller om påföljd enligt denna lag eller om anmälan av annat skäl inte behövs. anmälan av annat skäl inte behövs. Inför en anmälan ska en bedöm- ning göras av om rekvisiten för verket som skall medverka vid brott är uppfyllda. brottsutredning, om det inte finns skäl att anta att brottet föranleder till enhet inom verket som ska annan påföljd än böter och den medverka vid brottsutredning, om det inte finns skäl att anta att brottet föranleder annan påföljd än endast om den misstänkte fyllt böter och den misstänkte kan antas dock endast om den misstänkte fyllt tjugoett år. Har i lag eller förordning meddelats bestämmelse som avviker från föreskrifterna i första stycket gäller den bestämmelsen. Denna lag träder i kraft . 2 Senaste lydelse 2003:682. Förslag till lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244) Härigenom föreskrivs i fråga om skatteförfarandelagen (2011:1244) dels att 49 kap. 12 § ska upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 49 kap. 12 § ska utgå, dels att 3 kap. 5 §, 46 kap. 14 §, 49 kap. 10 och 15 §§, 51 kap. 1 §, 52 kap. 8 §, 59 kap. 11 och 17 §§ samt 66 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att punkterna 16 och 18 i ikraftträdande- och övergångs- bestämmelserna till skatteförfarandelagen ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas tre nya paragrafer, 49 kap. 10 a och 10 b §§ och 52 kap. 8 a §, samt närmast före 49 kap. 10 a och b §§ och 52 kap. 8 a § nya rubriker av följande lydelse. Om en juridisk persons beskattningsår har en annan slutdag än , , eller gäller andra och tredje styckena. I stället för det egentliga beskattningsåret avses med beskattningsår den av följande perioder som går ut närmast efter det egentliga beskattningsåret: ––, eller Detta gäller vid tillämpning av – 26 kap. 33 b § (när en mervärdesskattedeklaration för redovisningsperioden beskattningsår ska lämnas), –28 kap. 3 § andra stycket (när en preliminär inkomstdeklaration ska lämnas), –32 kap. 2 § (när en inkomstdeklaration ska lämnas), – 49 kap. 10, 12 och 15 §§ – 49 kap. 10 och 15 §§ (till- (normalt tillgängligt kontroll- gängliga avstämningsuppgifter), –55 kap. 2 § första stycket (debitering av preliminär skatt), –56 kap. 10 § (besked om slutlig skatt), –62 kap. 4 § första stycket och 5 § (betalning av preliminär skatt), –65 kap. 5, 6, 9, 17 och 18 §§ (beräkning av ränta), –66 kap. 13 och 26 §§ (omprövning av beslut om debitering av preliminär skatt), samt –67 kap. 15 § (överklagande av beslut om debitering av preliminär skatt). 1 Senaste lydelse 2013:1068. Ett beslut om betalningssäkring för en betalningsskyldighet som inte är fastställd upphör att gälla, om inte har fastställt betalningsskyldigheten eller ansökt om fastställelse hos förvaltnings- rätten räknat från den dag då betalningssäkringen beslutades. Om det finns särskilda skäl, får förvaltningsrätten på ansökan av förlänga tidsfristen i taget. Om betalningsskyldigheten gäller ett sådant skattetillägg som avses i lagen (2015:000) om talan om skattetillägg i vissa fall och en förundersökning har inletts eller åtal väckts, får dock tidsfristen i andra stycket förlängas i taget. Skattetillägg får inte tas ut om 1.den oriktiga uppgiften kan rättas med ledning av kontroll- material som normalt är tillgängligt för och som har varit tillgängligt för verket från utgången av beskattningsåret, 2.den uppgiftsskyldige på eget initiativ har rättat den oriktiga uppgiften eller lämnat uppgift om att skatteavdrag inte har gjorts, eller 3.det skattebelopp som kunde ha undandragits genom felaktig- heten eller passiviteten är obetydligt. 1.den oriktiga uppgiften fram- går av avstämningsuppgifter som har varit tillgängliga för Skatte- verket från utgången av beskattningsåret, 2.den uppgiftsskyldige på eget initiativ har rättat den oriktiga uppgiften eller lämnat uppgift om att skatteavdrag inte har gjorts, 3.det skattebelopp som kunde ha undandragits genom felaktig- heten eller passiviteten är obetydligt, 4.den felaktighet eller passivitet som kan leda till skattetillägg redan ligger till grund för en anmälan om brott enligt 17 § skattebrottslagen (1971:69) eller en av annan anledning inledd förundersökning om brott enligt den lagen, om denna anmälan eller förundersökning avser samma fysiska person som skattetillägget skulle tas ut av, eller 5.den felaktighet eller passivitet som kan leda till skattetillägg redan ligger till grund för ett väckt åtal, ett utfärdat strafföreläggande eller ett beslut om åtals- underlåtelse avseende brott enligt skattebrottslagen, om detta åtal, strafföreläggande eller beslut om åtalsunderlåtelse avser samma fysiska person som skattetillägget skulle tas ut av. Med avstämningsuppgifter avses: 1. kontrolluppgifter som ska lämnas utan föreläggande och underrättelse om lagfart som lämnas med stöd av författning, 2. uppgifter som har lämnats i inkomstdeklarationen för det föregående beskattningsåret och som har en direkt koppling till uppgifter som ska lämnas i inkomstdeklarationen för beskattningsåret, och 3. uppgifter som finns i register som har upprättats av för kontroll av framtida inkomst- deklarationer. När får skattetillägg tas ut efter anmälan eller inledd förunder- sökning om brott? I fall som avses i 10 § 4 får skattetillägg ändå tas ut, om åklagaren har beslutat att inte inleda förundersökning eller lägga ned förundersökningen eller om felaktigheten eller passiviteten på annat sätt är föremål för utredning om brott och inte har prövats slutligt. Vid skönsbeskattning är skattetillägget på slutlig skatt och skattetillägget på annan skatt . Skattetillägget ska beräknas på 1. den skatt som till följd av skönsbeskattningen bestäms för den uppgiftsskyldige utöver vad som annars skulle ha bestämts enligt a) de uppgifter som den uppgiftsskyldige har lämnat till ledning för beskattningen på något annat sätt än muntligen, och b) kontrollmaterial som normalt b) de avstämningsuppgifter som är tillgängligt för och som har varit tillgängligt för utgången av beskattningsåret, och av beskattningsåret, och 2. den skatt som till följd av skönsbeskattningen inte ska till- godoräknas den uppgiftsskyldige. I den utsträckning en sköns- I den utsträckning en sköns- beskattning innefattar rättelse av en oriktig uppgift, ska skatte- en oriktig uppgift, ska skatte- tillägget beräknas enligt bestäm- tillägget beräknas enligt bestäm- melserna i 11–14 §§. melserna i 11, 13 och 14 §§. ska besluta om hel eller delvis befrielse från en särskild avgift om det är oskäligt att avgiften tas ut med fullt belopp. Vid bedömningen ska det särskilt beaktas om 1. den felaktighet eller passivitet som har lett till avgiften kan antas ha a)berott på ålder, hälsa eller liknande förhållande, b)berott på en felbedömning av en regel eller betydelse av de faktiska förhållandena, eller c)föranletts av vilseledande eller missvisande kontrolluppgifter, 2.avgiften inte står i rimlig proportion till felaktigheten eller passiviteten, 3.en oskäligt har gått efter det att har funnit anledning att anta att avgift ska tas ut utan att den som avgiften gäller kan lastas för dröjsmålet, eller 4.felaktigheten eller passiviteten även har medfört att den som avgiften gäller har fällts till ansvar för brott enligt skattebrottslagen (1971:69) eller blivit föremål för förverkande av utbyte av brottslig verksamhet enligt 36 kap. 1 b § . 2.avgiften inte står i rimlig proportion till felaktigheten eller passiviteten, eller 3.en oskäligt har gått efter det att har funnit anledning att anta att avgift ska tas ut utan att den som avgiften gäller kan lastas för dröjsmålet. Ett beslut om skattetillägg på grund av att skatteavdrag inte har gjorts ska meddelas senast under det sjätte året efter utgången av det kalenderår då avdraget skulle ha gjorts. Om ansvar ska beslutas enligt Om ansvar ska beslutas enligt 59 kap. för den skatt som inte har 59 kap. för den skatt som inte har dragits av, ska beslutet om dragits av, ska beslutet om fall som avses i 49 kap. 10 b § får dock, om ansvar för skatt redan har beslutats, beslut om enbart skattetillägg meddelas. Skattetillägg efter anmälan eller inledd förundersökning om brott Ett beslut om skattetillägg i fall som avses i 49 kap. 10 b § får meddelas från den dag då felaktigheten eller passiviteten är föremål för utredning om brott. beslutar om ansvar för delägare i ett svenskt handelsbolag enligt 2 kap. 20 § lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag avseende skatter och avgifter enligt denna lag. Ett beslut om ansvar får inte fattas om statens fordran mot handelsbolaget har preskriberats. Ett beslut om ansvar i fråga om skattetillägg får inte fattas om den felaktighet eller passivitet som ligger till grund för skattetillägget redan ligger till grund för ett väckt åtal, utfärdat strafföreläggande eller beslut om åtalsunderlåtelse för brott enligt skattebrottslagen (1971:69), om detta åtal, strafföreläggande eller beslut om åtalsunderlåtelse avser samma fysiska person som beslutet om ansvar skulle avse. får inte ansöka om företrädaransvar om statens fordran mot den juridiska personen har preskriberats eller om det finns en överenskommelse om betalningsskyldighet enligt 19 §. får inte ansöka om företrädaransvar i fråga om skattetillägg, om den felaktighet eller passivitet som ligger till grund för skattetillägget redan ligger till grund för ett väckt åtal, utfärdat strafföreläggande eller beslut om åtalsunderlåtelse för brott enligt skattebrottslagen (1971:69), om detta åtal, strafföre- får dock på begäran av den som beslutet gäller om- pröva en fråga som har avgjorts av förvaltningsrätt eller kammarrätt genom beslut som har fått laga kraft om beslutet avviker från rättstillämpningen i ett avgörande från eller som har meddelats . läggande eller beslut om åtalsunderlåtelse avser samma fysiska person som ansökan skulle avse. får inte ompröva beslut i frågor som har avgjorts av allmän förvaltningsdomstol.