prop · H3031d2 · 2015-09-21 00:00:00 — prop 2015/16 1 d2 P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 Förslag till statens budget Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens Förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281) Förslag till lag om ändring i radio - och tv - lagen (2010:696) 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2015:000) om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696)................................................................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i ...... Mål för utgiftsområdet .................................................................... 1:1 Kungliga hov - och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m 2:4 ombudsmän () P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analyser och slutsatser..................................................................... 5:1 Länsstyrelserna m.m................................................................... Demokratipolitik och mänskliga rättigheter....................................................... Mål för demokratipolitiken.............................................................. Samlad bedömning av resultaten för demokratipolitiken .............. Resultatredovisning för ett högt och mer jämlikt valdeltagande .. Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser........................................................................ 9.6Resultatredovisning för ett breddat och mer jämlikt deltagande i de folkvalda församlingarna ........................................................... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder....................... Analys och slutsatser...................................................................... 9.7Resultatredovisning för stärkta möjligheter till inflytande, insyn och delaktighet mellan valen................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder..................... Analys och slutsatser...................................................................... Resultatredovisning för en ökad demokratisk medvetenhet ....... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder..................... Analys och slutsatser...................................................................... 9.9Resultatredovisning för värna demokratin mot våldsbejakande P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder .................... Analys och slutsatser ..................................................................... Ett högt och mer jämlikt valdeltagande........................................ 9.10.2Ett breddat och mer jämlikt deltagande i de folkvalda 9.10.3Stärkta möjligheter till inflytande, insyn och delaktighet mellan En ökad demokratisk medvetenhet .............................................. 9.11Resultatredovisning för Justitiekanslern och Datainspektionen 116 Mål för Justitiekanslern och Datainspektionen ........................... Analys och slutsatser ..................................................................... Mål för mänskliga rättigheter ........................................................ Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder .................... Analys och slutsatser ..................................................................... 6:1 Allmänna val och demokrati ................................................... 6:6 Stöd till politiska partier .......................................................... Resultatindikatorer och andra bedömningsgrunder .................... Analys och slutsatser ..................................................................... 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ........................................ 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ..................... 8:2 Myndigheten för press, radio och tv Förstärkt stöd till dagspressen Sieps samt ...............................................................................EU-information P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 12.2.1Resultat avseende för europapolitiska studier151 Analys och slutsatser...................................................................... Resultat avseende EU-information ............................................... Analys och slutsatser...................................................................... 12.4.19:1 för europapolitiska studier samt EU- P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområde 1 ............................ Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 2016–2019. Tabell 3.3 Ramnivå 2016 realekonomiskt fördelad. Tabell 4.1 Anslagsutveckling 1:1 Kungliga hov- och slottsstaten ................................ Tabell 4.2 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 1:1 Kungliga hov- och Tabell 5.1 Intäkter, kostnader och transfereringar........................................................ Tabell 5.2 Anslagsutveckling 2:1 ledamöter och partier m.m. ................. Tabell 5.3 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:1 ledamöter och partier m.m. ................................................................................................... Tabell 5.4 Anslagsutveckling 2:2 förvaltningsanslag................................. Tabell 5.5 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:2 Tabell 5.6 Investeringsplan ............................................................................................. Tabell 5.7 Anslagsutveckling 2:3 fastighetsanslag..................................... Tabell 5.8 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:3 Tabell 5.9 Investeringsplan ............................................................................................. Tabell 5.10 Anslagsutveckling 2:4 ombudsmän () ............................... Tabell 5.11 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 2:4 ombudsmän (JO) ....................................................................................................................... Tabell 6.1 Utgiftsutveckling inom område och samepolitiken................. Tabell 6.2 Inkomna och beslutade ansökningar till samisk kultur 2012–2014............ Tabell 6.3 Anslagsutveckling 3:1 ................................................................ Tabell 6.4 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 3:1 ........................ Tabell 7.1 Anslagsutveckling 4:1 m.m. ............................................ Tabell 7.2 Offentligrättslig verksamhet ......................................................................... Tabell 7.3 Uppdragsverksamhet..................................................................................... Tabell 7.4 Viss resultatinformation för ............................................ Tabell 7.5 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 4:1 m.m. .... Tabell 8.1 Utgiftsutveckling inom område Länsstyrelserna......................................... Tabell 8.2 Indikatorer utg.omr. 20 Allmän miljö- och naturvård ................................ Tabell 8.3 Indikatorer utg.omr. 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel ........... Tabell 8.4 Indikatorer utg.omr. 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik ....................................................................... Tabell 8.5 Indikatorer utg.omr. 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering (integration m.m.) .............................................................................. Tabell 8.6 Indikatorn utg.omr. 13 Jämställdhet och nyanlända invandrares etablering (jämställdhet) ...................................................................................... Tabell 8.7 Antal årsarbetskrafter per länsstyrelse ......................................................... Tabell 8.8 Antal årsarbetskrafter per verksamhet ......................................................... P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 Tabell 8.9 Anslagsutveckling 5:1 Länsstyrelserna m.m. ................................................ Tabell 8.10 Offentligrättslig verksamhet........................................................................ Tabell 8.11 Inkomsttitlar 2014........................................................................................ Tabell 8.12 Uppdragsverksamhet ................................................................................... Tabell 8.13 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 5:1 Länsstyrelserna m.m. ...... Tabell 9.1 Utgiftsutveckling inom Demokratipolitik och mänskliga rättigheter ........ Tabell 9.2 Anslagsutveckling 6:1 Allmänna val och demokrati .................................. Tabell 9.3 Härledning av anslagsnivån 2015–2019, för 6:1 Allmänna val och Tabell 9.4 Anslagsutveckling 6:2 Justitiekanslern ....................................................... Tabell 9.5 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 6:2 Justitiekanslern................ Tabell 9.6 Anslagsutveckling 6:3 Datainspektionen.................................................... Tabell 9.7 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 6:3 Datainspektionen............ Tabell 9.8 Anslagsutveckling 6:4 .................................... Tabell 9.9 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 6:4 Svensk Tabell 9.10 Anslagsutveckling 6:5 .................................................... Tabell 9.11 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 6:5 ............ Tabell 9.12 Anslagsutveckling 6:6 Stöd till politiska partier ....................................... Tabell 9.13 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 6:6 Stöd till politiska Tabell 9.14 Beställningsbemyndigande för anslaget 6:6 Stöd till politiska partier .... Tabell 10.1 Utgiftsutveckling inom område Nationella minoriteter.......................... Tabell 10.2 Antal anslutna kommuner och landsting till förvaltningsområde........... Tabell 10.3 Anslagsutveckling 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter ..................... Tabell 10.4 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 7:1 Åtgärder för nationella Tabell 10.5 Anslagsutveckling 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer .. Tabell 10.6 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer ............................................................................. Tabell 11.1 Anslagsutveckling 8:1 Presstöd ................................................................. Tabell 11.2 Beställningsbemyndigande för anslaget 8:1 Presstöd............................... Tabell 11.3 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 8:1 Presstöd ......................... Tabell 11.4 Anslagsutveckling 8:2 Myndigheten för press, radio och tv.................... Tabell 11.5 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 8:2 Myndigheten för press, radio och tv.......................................................................................................... Tabell 11.6 Offentligrättslig verksamhet – Avgifter för analog kommersiell radio... Tabell 11.7 Offentligrättslig verksamhet – Särskild avgift och viten ......................... Tabell 11.8 Offentligrättslig verksamhet – Avgifter för ansökan om tillstånd att sända tv och digital kommersiell radio .............................................................. Tabell 11.9 Uppdragsverksamhet ................................................................................. Tabell 11.10 Förslag till ny stödtrappa ......................................................................... Tabell 11.11 Förslag till förändrad stödtrappa för endagstidningar ........................... Tabell 11.12 Förslag till förändrad stödtrappa för tvådagarstidningar ....................... Tabell 12.1 Anslagsutveckling 9:1 för europapolitiska studier Tabell 12.2 Uppdragsverksamhet ................................................................................. Tabell 12.3 Härledning av anslagsnivån 2016–2019 för 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information .................................................. P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 Länsstyrelsernas finansiering 2002–2014................................................. Anslagssparande utveckling –2015................................................... P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryck- frihetsförordningens och yttrandefrihets- grundlagens områden (avsnitt 2.1 och 11.3), 2.antar förslaget till lag om ändring i tullagen (2000:1281) (avsnitt 2.2 och 11.3), 3.antar förslaget till lag om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696) (avsnitt 2.3 och 11.3), 4.antar förslaget till lag om ändring i lagen (2015:000) om ändring i radio- och tv-lagen (2010:696) (avsnitt 2.4 och 11.3), 5.godkänner målet för demokratipolitiken (avsnitt 9.3), 6.godkänner målet för politiken för mänskliga rättigheter (avsnitt 9.12), 7.bemyndigar regeringen att för anslaget 6:6 Stöd till politiska partier besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2017 (avsnitt 9.15.6), 8.bemyndigar regeringen att för anslaget 8:1 Presstöd besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 2017 och 2018 (avsnitt 11.2.1), 9.godkänner avskaffandet av det särskilda extrastödet för storstadstidningar (avsnitt 11.3), 10.godkänner den förändrade stödtrappan för hög- och medelfrekventa tidningar (avsnitt 11.3), 11.godkänner den förändrade stödtrappan för lågfrekventa tidningar (avsnitt 11.3), 12.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 , när det gäller anslag som står till regeringens disposition, enligt följande uppställning: 13.antar förslaget till lag om ändring i lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsleda- möternas och partigruppernas arbete i (avsnitt 2.5 och 5.4.1), 14.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:2 förvaltningsanslag – 2019 (avsnitt 5.4.2), 15.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.2), P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 16.godkänner investeringsplanen för anslaget 2:3 fastighetsanslag – 2019 (avsnitt 5.4.3), 17.bemyndigar att ta upp lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar som inklusive tidigare gjord upplåning uppgår till högst (avsnitt 5.4.3), 18.för anvisar ramanslagen under utgiftsområde 1 , när det gäller anslag för , enligt följande uppställning: ombudsmän () föreslår att 19.beslutar att ombudsmän () får finansiera anläggningstillgångar som används i myndighetens verksamhet med anslag (avsnitt 5.4.4), 20.för anvisar ett ramanslag under utgiftsområde 1 , när det gäller anslag för ombuds- män (JO), enligt följande uppställning: Kungliga hov- och slottsstaten 2:1 ledamöter och partier m.m. 6:1 Allmänna val och demokrati 6:6 Stöd till politiska partier 7:1 Åtgärder för nationella minoriteter 7:2 Åtgärder för den nationella minoriteten romer 8:2 Myndigheten för press, radio och tv 9:1 för europapolitiska studier samt EU-information P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden1 dels att 3 kap. 3, 4, 13, 14, 17–19, 21–24 och 27 §§ och rubriken närmast före 3 kap. 3 § ska ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 3 kap. 1 § ska lyda ”Sändningar med tillstånd av regeringen samt sändningar av tv-program med tillstånd av Myndigheten för press, radio och tv som meddelats för än .” Andra sändningar med tillstånd av Andra sändningar med tillstånd av Myndigheten för radio och tv Myndigheten för press, radio och Varje sammanslutning som avser att sända ljudradio med stöd av 12 kap. radio- och tv-lagen (2010:696) ska utse en utgivare för program- verksamheten. Varje sammanslutning som avser att sända ljudradio med stöd av 12 kap. radio- och tv-lagen (2010:696) ska utse en utgivare för program- verksamheten. 1Lagen omtryckt 2002:911. 2Senaste lydelse 2010:737. 3Senaste lydelse 2010:737. P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 innehavare av tillstånd till sådana sändningar som anges i 4 kap. 13 § och 11 kap. 1 § andra stycket radio- och tv-lagen samt innehavare av tillstånd enligt 13 kap. samma lag. Sammanslutningen eller tillstånds- havaren ska till Myndigheten för radio och tv anmäla vem som är utgivare. Om den som är utsedd till utgivare är behörig eller hans uppdrag upphör, ska samman- slutningen eller tillståndshavaren utse en ny utgivare. Denne ska anmälas så som föreskrivs i första stycket. innehavare av tillstånd till sådana sändningar som anges i 4 kap. 13 § och 11 kap. 1 § andra stycket radio- och tv-lagen samt innehavare av tillstånd enligt 13 kap. samma lag. Sammanslutningen eller tillstånds- havaren ska till Myndigheten för press, radio och tv anmäla vem som är utgivare. Om den som är utsedd till utgivare är behörig eller hans eller hennes uppdrag upphör, ska sammanslutningen eller till- ståndshavaren utse en ny utgivare. Denne ska anmälas så som föreskrivs i första stycket. En ställföreträdare för utgivaren ska vara godkänd av den samman- slutning som har utsett utgivaren eller av den som innehar tillståndet. Utgivaren ska till Myndigheten för radio och tv anmäla vem som är ställföreträdare. En ställföreträdare för utgivaren ska vara godkänd av den samman- slutning som har utsett utgivaren eller av den som innehar tillståndet. Utgivaren ska till Myndigheten för press, radio och tv anmäla vem som är ställföreträdare. Den som utser utgivare av andra Den som utser utgivare av andra som avses i 12 § ska anmäla vem som som avses i 12 § ska anmäla vem som har utsetts till Myndigheten för radio har utsetts till Myndigheten för press, radio och tv. Om den som är utsedd till Om den som är utsedd till utgivare är behörig eller utgivare är behörig eller hans uppdrag upphör, ska en ny hans eller hennes uppdrag upphör, ska en ny utgivare utses. ska anmälas så som föreskrivs i Denne ska anmälas så som föreskrivs i första stycket. En ställföreträdare för utgivaren ska vara godkänd av den som har ska vara godkänd av den som har anmäla vem som är ställföreträdare anmäla vem som är ställföreträdare till Myndigheten för radio och tv. till Myndigheten för press, radio och 4Senaste lydelse 2010:737. 5Senaste lydelse 2010:737. 6Senaste lydelse 2010:737. P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 direktsänds får den som ska utse direktsänds får den som ska utse ut- utgivare besluta att, i stället för givare besluta att, i stället för ut- utgivaren, var och en som framträder givaren, var och en som framträder i i programmet själv ska svara för programmet själv ska svara för yttrandefrihetsbrott som han begår. Ett sådant beslut ska före sänd- Ett sådant beslut ska före ningen meddelas de berörda och sändningen meddelas de berörda och antecknas i ett särskilt register hos antecknas i ett särskilt register hos den som bedriver sändningsverksam- den som bedriver sändningsverksam- uppgifter om namn, födelsetid och uppgifter om namn, födelsetid och bostadsadress för var och en som bostadsadress för var och en som avses med beslutet. avses med beslutet. sker, är beslutet utan verkan. sker, är beslutet utan verkan. Ett utdrag ur registret ska genast Ett utdrag ur registret ska genast sändas till Myndigheten för radio sändas till Myndigheten för press, och tv varje gång ett beslut har radio och tv varje gång ett beslut har antecknats i det. antecknats i det. Bestämmelserna i 12–15 §§ Bestämmelserna i 12–15 §§ tillämpas också i fråga om sådant tillämpas också i fråga om sådant tillhandahållande av information som tillhandahållande av information som avses i 1 kap. 9 § första stycket avses i 1 kap. 9 § första stycket bedriver sådan verksamhet ska till bedriver sådan verksamhet ska till Myndigheten för radio och tv Myndigheten för press, radio och tv anmäla vilket namn databasen har. anmäla vilket namn databasen har. som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen ska och 2 yttrandefrihetsgrundlagen ska namnet innehålla databasens domän- namnet innehålla databasens domän- namn eller motsvarande uppgift. namn eller motsvarande uppgift. ett sådant programföretag som har ett sådant programföretag som har tillstånd enligt 4 kap. 3 § eller 11 kap. tillstånd enligt 4 kap. 3 § eller 11 kap. 1 § första stycket radio- och tv-lagen 1 § första stycket radio- och tv-lagen (2010:696) att sända radioprogram (2010:696) att sända radioprogram också driver verksamhet enligt 1 kap. också driver verksamhet enligt 1 kap. 9 § första stycket yttrandefrihets- 9 § första stycket yttrandefrihets- grundlagen, ska i stället för vad som grundlagen, ska i stället för vad som anges i 1 § första stycket gälla att anges i 1 § första stycket gälla att –utgivare ska utses för verksamheten, –uppgift om vem som är utgivare, och i förekommande fall ställföre- trädare, ska antecknas i register hos programföretaget. 7Senaste lydelse 2010:737. 8Senaste lydelse 2010:1437. P R O P . 2 0 15 / 1 6: 1 U T G I F TS O M R Å D E 1 enligt 1 kap. 9 § andra stycket enligt 1 kap. 9 § andra stycket av Myndigheten för radio och tv på av Myndigheten för press, radio och ansökan av den som bedriver verk- tv på ansökan av den som bedriver En ansökan ska innehålla uppgift om databasens namn, vem som bedriver verksamheten, från vilken ort överföringarna eller uppspelningarna utgår och vem som utsetts till utgivare samt, i förekommande fall, ställföreträdare för utgivaren. I fråga om sådant tillhandahållande som avses i 1 kap. 9 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen ska namnet innehålla databasens domännamn eller motsvarande uppgift. Ansökan ska också innehålla en teknisk beskrivning av verksamheten. Av beskrivningen ska det framgå hur information tillhandahålls allmänheten. Beskrivningen ska ha sådan omfattning att det framgår om verksamheten uppfyller förutsättningarna enligt 1 kap. 9 § andra stycket yttrandefrihets- grundlagen. Till en ansökan ska det fogas bevis att utgivaren uppfyller de behörig- hetsvillkor som anges i yttrandefrihetsgrundlagen och att utgivaren har åtagit förfaller enligt 1 kap. 9 § tredje förfaller enligt 1 kap. 9 § tredje ska Myndigheten för radio och tv till ska Myndigheten för press, radio och tv till den som bedriver verksam- sända en påminnelse om att bevisets heten sända en påminnelse om att giltighetstid är begränsad till tio år bevisets giltighetstid är begränsad till och att beviset förfaller, om en och att beviset förfaller, om en ansökan om förnyelse av beviset inte ansökan om förnyelse av beviset inte har kommit in till myndigheten före har kommit in till myndigheten före Beslut om att ett utgivningsbevis Beslut om att ett utgivningsbevis ska anses förfallet vid tioårsperio- ska anses förfallet vid tioårsperio- dens utgång meddelas av Myndig- dens utgång meddelas av Myndig- heten för radio och tv. heten för press, radio och tv. En ansökan om förnyelse av ett utgivningsbevis får göras tidigast före och senast för tioårsperiodens utgång. För en ansökan om förnyelse gäller i övrigt samma bestämmelser som för den första ansökan. Om en ansökan om förnyelse har gjorts i rätt tid, fortsätter beviset att gälla till dess att beslutet med anledning av ansökan har vunnit laga kraft.