prop · H30347 · 2015-11-12 00:00:00 — Regeringens proposition 2015/16:47 Regeringens proposition 2015/16:47 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag för . P R O P . 2 0 1 5 / 1 6 : 4 7 Förslag till riksdagsbeslut ...................................................................................... Skälen för ytterligare ändringar i statens budget 2015 Konsekvenser för statens budget Ändringar ....................................................................avseende statens utgifter Kultur, medier, trossamfund och fritid Allmänna bidrag till kommuner Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde P R O P . 2 0 1 5 / 1 6 : 4 7 Tabell 1.1 Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag 2015 ........ P R O P . 2 0 1 5 / 1 6 : 4 7 1 Förslag till riksdagsbeslut godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag enligt tabell 1.1. Regeringen föreslår vidare att beslutar att förkorta motionstiden . Tabell 1.1 Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag 2015 Kultur, medier, trossamfund och fritid Insatser för den ideella sektorn Särskilda insatser inom folkbildningen Allmänna bidrag till kommuner Tillfälligt stöd till kommuner och landsting Summa anslagsförändring på ändringsbudget P R O P . 2 0 1 5 / 1 6 : 4 7 2.1Skälen för ytterligare ändringar i statens budget 2015 Regeringen lämnar i denna proposition förslag till ändringar i statens budget med anledning av den flyktingsituation som uppkommit . Enligt 9 kap. 6 § riksdagsordningen får regeringen vid högst två tillfällen lämna en proposition med förslag till ändringar i statens budget för det löpande budgetåret. Förslag till ändringar i budgeten får dock lämnas vid fler tillfällen om det finns särskilda skäl. Sedan regeringen beslutade propositionen Höständringsbudget (prop. 2015/16:2) har antalet personer som söker asyl i ökat påtagligt. Antalet överstiger nu kraftigt de antaganden som ligger till grund för anvisade medel 2015 för hantering av asylsökande. genomför såväl kommuner och landsting som det civila samhället omfattande insatser för att hantera situationen. För att snabbt kunna vidta åtgärder som minskar trycket på den kommunala ekonomin samt underlätta för civilsamhällets organisationer i deras arbete med den rådande flyktingsituationen och etableringen av nyanlända, gör regeringen bedömningen att det finns särskilda skäl för att lämna förslag till ytterligare ändringar i statens budget . Vidare innebär behovet av att snabbt vidta åtgärder till stöd för kommuner, landsting och det civila samhället att det, enligt regeringens bedömning, finns synnerliga skäl för att besluta om förkortad motionstid. Regeringen föreslår därför att förkortar motionstiden . 2.2Konsekvenser för statens budget De förslag som lämnas i denna proposition innebär att de anvisade medlen 2015 ökar med . Regeringen föreslår att tillförs som tillfälligt stöd till kommuner och landsting för att hantera den rådande flyktingsituationen. Vidare föreslås att tillförs det civila samhället i syfte att stödja dess insatser för asylsökande och nyanlända. Regeringen föreslår dessutom en ökning av anslaget för ersättningar och bostadskostnader för asylsökande på till följd av det ökade antalet asylsökande. De anslagsförändringar som föreslås i denna proposition innebär sammantaget att de takbegränsade utgifterna ökas med 2015 och att budgeteringsmarginalen minskar med motsvarande belopp. Den offentliga sektorns finansiella sparande beräknas i periodiserade termer i enlighet med definitionen i nationalräkenskaperna (NR). regeringens förslag bedöms anvisade medel finnas tillgängliga . Medlen till kommunsektorn kommer att utbetalas men huvuddelen av den konsumtion som tillkommer i kommunsektorn bedöms ske , vilket innebär att det finansiella sparandet i offentlig sektor huvudsakligen påverkas detta år. I den mån kommunerna ökar konsumtionen under innevarande år som en följd av att stödet redan aviserats kommer dock sparandet att påverkas även . Stödet till det civila samhället på bedöms kunna betalas ut och belastar därmed sparandet detta år. Ändringar avseende statens utgifter P R O P . 2 0 1 5 / 1 6 : 4 7 3 Ändringar avseende statens utgifter I detta avsnitt lämnar regeringen förslag till ändringar avseende statens utgifter . Det samlade förslaget till ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag finns i avsnitt 1 tabell 1.1. 1:2 Ersättningar och bostadskostnader I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 11 . Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för stöd till asylsökande m.fl. och statsbidrag till kommuner och landsting. beslutade med anledning av förslag i propositionen Vårändringsbudget att öka anslaget med (prop. 2014/15:99, bet. 2014/15:FiU21, rskr. 2014/15:255). Betydligt fler personer beräknas söka asyl i , vilket innebär att väsentligt fler kommer att vara inskrivna i mottagande än vad som tidigare beräknats. Detta innebär att kostnaderna för stöd, ersättningar och boende ökar varför ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader bör ökas med . 3.2Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 13:1 Stöd till idrotten I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringens förslag: Anslaget 13:1 Stöd till idrotten ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för att stödja idrottsrörelsen och dess verksamhet. I samband med propositionen Vårändringsbudget ökades anslaget med för idrottsrörelsens arbete med etablering av nyanlända flickor och pojkar, kvinnor och män (prop. 2014/15:99, bet. 2014/15:FiU21, rskr. 2014/15:255). I budgetpropositionen föreslår och beräknar regeringen att anslaget ökas med för samma ändamål (prop. 2015/16:1 utg.omr. 17 avsnitt 15.8.1). Med anledning av den rådande flyktingsituationen bedömer regeringen att ytterligare medel behöver tillföras idrottsrörelsen redan innevarande år för att underlätta insatser för asylsökande och arbetet med etablering av nyanlända. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 13:1 Stöd till idrotten bör ökas med . Det tillfälliga stödet bedöms kunna utbetalas , men avses även täcka kostnader som förväntas uppstå 2016. P R O P . 2 0 1 5 / 1 6 : 4 7 13:6 Insatser för den ideella sektorn I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för genomförandet av politiken för det civila samhället. Med anledning av den rådande flyktingsituationen behöver ytterligare medel tillföras civilsamhällets organisationer för att underlätta organisationernas insatser för asylsökande och deras arbete med etableringen av nyanlända. Regeringen anser därför att anslaget 13:6 Insatser för den ideella sektorn bör ökas med , varav avses för trossamfundens insatser för asylsökande och arbete med etablering av nyanlända. Det tillfälliga stödet bedöms kunna utbetalas , men avses även täcka kostnader som förväntas uppstå 2016. 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen I statens budget finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag: Anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen ökas med . Skälen för regeringens förslag: Anslaget får användas för utgifter för att stärka kunskaper i svenska, om samhället och främja deltagande i samhällslivet för asylsökande och personer som fått uppehållstillstånd men bor kvar i anläggningsboende. fördelar statsbidrag till verksamhet enligt förordningen (2015:521) om statsbidrag till särskilda folkbildningsinsatser för asylsökande och vissa nyanlända invandrare. beslutade med anledning av förslag i propositionen Vårändringsbudget att föra upp det nya anslaget 14:3 Särskilda insatser 2014/15:99, 2014/15:FiU21, rskr. 2014/15:255). I budgetpropositionen föreslår regeringen att Med anledning av den rådande flyktingsituationen bedömer regeringen att ytterligare medel behöver tillföras anslaget redan innevarande år för att studieförbunden ska kunna stärka sina insatser för asylsökande och boende på anläggningsboenden. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 14:3 Särskilda insatser inom folkbildningen bör ökas med . Det tillfälliga stödet bedöms kunna utbetalas , men avses även täcka kostnader som förväntas uppstå 2016. 3.3Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner 1:5 Tillfälligt stöd till kommuner och landsting Något anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statens budget . Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 1:5 Tillfälligt stöd till kommuner och landsting förs upp på statens budget med 9 . Anslaget får användas för statsbidrag till kommuner och landsting med anledning av flyktingsituationen. Skälen för regeringens förslag: För att hantera den rådande flyktingsituationen med ett stort antal asylsökande och minska trycket på den kommunala ekonomin, föreslår regeringen ett tillfälligt stöd om sammanlagt 9 till kommunerna och landstingen. Stödet fördelas med 8 till kommunerna och med 1 till landstingen. Fördelningen är baserad på utfallet av statsbidrag till kommuner respektive landsting för mottagande av asylsökande och nyanlända. Vid fördelningen av medel mellan kommunerna kommer antalet asylsökande och nyanlända i en kommun samt fördelningen P R O P . 2 0 1 5 / 1 6 : 4 7 mellan barn och vuxna i relation till kommunens befolkningstal att beaktas. Vid fördelning mellan landstingen kommer hänsyn tas till antalet asylsökande och nyanlända i respektive landsting. Det tillfälliga stödet kommer att utbetalas , men avses även täcka kostnader som kan förväntas uppstå 2016. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:5 Tillfälligt stöd till kommuner och landsting bör föras upp i statens budget med 9 2015. Anslaget får användas för statsbidrag till kommuner och landsting med anledning av flyktingsituationen. Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , Y , M , I Baylan, S-E Bucht, P , H Hellmark , I , Å , M , A Ygeman, P , M , M , A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G , G , A Hadzialic Föredragande: statsråden , M , A Bah Kuhnke, A Shekarabi Regeringen beslutar proposition 2015/16:47