prop · H20369 · 2015-03-10 00:00:00 — 4.Övervakningen skall utföras av stationära eller rörliga enheter som patrullerar eller posteras på platser som är kända för att vara eller antas vara känsliga, eftersom syftet med övervakningen är att gripa personer som olagligen passerar gränsen. Övervakningen kan även utföras med tekniska hjälpmedel, inklusive elektroniska hjälpmedel. 5.Ytterligare bestämmelser om övervakningen får antas i enlighet med förfarandet i artikel 33.2. 1.En tredjelandsmedborgare som inte uppfyller samtliga inresevillkor enligt artikel 5.1 och inte tillhör de kategorier av personersomangesiartikel5.4skallnekasinresatillmedlemsstaternas territorium. Detta skall inte påverka tillämpningen av de särskilda bestämmelserna om rätt till asyl och internationellt skydd eller utfärdandet av viseringar för längre vistelse. 2.Inresa får endast nekas genom ett motiverat beslut med uppgift om de exakta skälen för nekad inresa. Beslutet skall fattas avdenmyndighetsomärbehörigenligtnationelllagstiftning.Det skall få verkan . L 105/10 Europeiska unionens officiella tidning Det motiverade beslutet med uppgift om de exakta skälen för nekad inresa skall lämnas i form av ett standardformulär som utformats i enlighet med del B i bilaga V, ifyllt av den myndighet som enligt nationell lagstiftning är behörig att neka inresa. Det ifyllda standardformuläret skall överlämnas till den berörda tredjelandsmedborgaren, som skall bekräfta att han har mottagit beslutet om nekad inresa genom detta formulär. Personer som nekats inresa skall ha rätt att överklaga. Överklagande skall ske i enlighet med nationell lagstiftning. Skriftlig information skall också lämnas till tredjelandsmedborgaren om kontaktpunkter som kan tillhandahålla information om företrädare som är behöriga att agera på tredjelandsmedborgarens vägnar i enlighet med nationell lagstiftning. Verkställigheten av beslutet om nekad inresa skall inte uppskjutas på grund av att ett överklagandeförfarande har inletts. Utan att det påverkar en eventuell kompensation som beviljas i enlighet med nationell lag skall den berörda tredjelandsmedborgarenharättattbegäraattdenmedlemsstatsomnekatinresakor- rigerar den annullerade inresestämpeln, och eventuella andra strykningar och tillägg som har gjorts, om det inom ramen för överklagandeförfarandet konstateras att beslutet om nekad inresa var ogrundat. 4.Gränskontrolltjänstemännen skall se till att en tredjelandsmedborgare som har nekats inresa inte reser in till den berörda medlemsstatens territorium. 5.Medlemsstaterna skall samla in statistik om antalet personer som nekats inresa, skälen för nekad inresa, nationaliteten på de personer som nekats inresa och vid vilken typ av gräns (land, luft eller sjö) som de nekats inresa. Medlemsstaterna skall översända denna statistik till kommissionen en gång . Kommissionen skall offentliggöra en sammanställning av den statistik som lämnats av medlemsstaterna. Personal och resurser för gränskontroll och samarbete mellan medlemsstater Personal och resurser för gränskontroll Gränskontroller enligt artiklarna 6–13 skall utföras av gränskontrolltjänstemän i enlighet med bestämmelserna i denna förordning och med nationell lagstiftning. Vid utförandet av denna gränskontroll skall den befogenhet att inleda brottsutredningar som genom nationell lagstiftning tilldelats gränskontrolltjänstemän och som ligger utanför förordningens tillämpningsområde inte påverkas. Medlemsstaterna skall se till att gränskontrolltjänstemännen är specialiserade och vederbörligen utbildade tjänstemän. Medlemsstaterna skall uppmuntra gränskontrolltjänstemän att lära sig språk, särskilt de språk som de behöver för att utföra sina arbetsuppgifter. 2.Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna en förteckning över de nationella myndigheter som ansvarar för gränskontrollen enligt deras nationella lagstiftning i enlighet med artikel 34. 3.För att åstadkomma en effektiv gränskontroll skall varje medlemsstat se till att alla nationella myndigheter med ansvar för gränskontroll har ett nära och kontinuerligt samarbete. 1.Medlemsstaterna skall bistå varandra och ha ett nära och kontinuerligt samarbete för genomförande av en effektiv gränskontroll i enlighet med artiklarna 6–15. De skall utbyta all relevant information. 2.Det operativa samarbetet mellan medlemsstaterna om förvaltningen av de yttre gränserna skall samordnas av Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid medlemsstaternas yttre gränser (nedan kallad ”byrån”), som inrättades genom förordning (EG) nr 2007/2004. 3.Utan att det påverkar byråns befogenheter får medlemsstaterna fortsätta operativt samarbete med andra medlemsstater och/eller tredjeländer vid de yttre gränserna, inklusive utbyte av sambandsmän, om detta samarbete kompletterar byråns verksamhet. Medlemsstaterna skall avhålla sig från alla åtgärder som kan äventyra byråns arbete eller uppnåendet av dess mål. Medlemsstaternaskallrapporteratillbyrånomdetoperativasamarbete som avses i första stycket i denna punkt. Medlemsstaterna skall sätta in lämplig personal i tillräckligt antal ochtillräckligaresurserförgenomförandetavkontrollviddeyttre gränserna i enlighet med artiklarna 6–13 för att säkerställa en effektiv,högochenhetlignivåpåkontrollenvidsinayttregränser. Medlemsstaterna skall tillhandahålla utbildning om reglerna förgränskontrollsamtomgrundlägganderättigheter.Härvidskall hänsyn tas till de gemensamma utbildningsstandarder som fastställts och vidareutvecklats av byrån. Europeiska unionens officiella tidning L 105/11 Medlemsstater som inte tillämpar artikel 20 på sina gemensamma landgränser får fram till tillämpningsdatumet för den artikeln gemensamt kontrollera dessa gemensamma gränser, och i så fall får en person stoppas endast en gång för inrese- och utresekontroller, utan att det påverkar medlemsstaternas individuella ansvar enligt artiklarna 6–13. Medlemsstaterna skall informera kommissionen om alla överenskommelser som ingås i enlighet med punkt 1. Särskilda bestämmelser angående in- och utresekontroller Särskilda bestämmelser angående olika typer av gränser och de olika transportmedel som används för passage av de yttre gränserna beskickningar och konsulära representationer och deras familjer i enlighet med artikel 34. Avskaffande av gränskontroll vid de inre gränserna Passage av inre gränser Deinregränsernafårpasserasöveralltutanattnågonin-ochutre- sekontroll genomförs, oavsett personens nationalitet. DesärskildabestämmelsersomangesibilagaVIskalltillämpaspå kontroller som utförs vid olika typer av gränser och på de olika transportmedel som används för passage av gränsövergångsställena. Dessa särskilda bestämmelser får innehålla undantag från artiklarna 5 och 7–13. Särskilda bestämmelser angående kontroller av vissa personkategorier De särskilda bestämmelser som anges i bilaga VII skall tilllämpas på kontroller av följande personkategorier: a)Statschefer och medlemmar av deras delegationer. b)Flygplanspiloter och andra besättningsmedlemmar. c)Sjömän. d)Innehavare av diplomatpass, officiella pass eller tjänstepass och medlemmar av internationella organisationer. e)Gränsarbetare. f)Underåriga. Dessa särskilda bestämmelser får innehålla undantag från artiklarna 5 och 7–13. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om utformningen av de identitetskort som utfärdas av deras utrikesministerier till ackrediterade medlemmar av diplomatiska Avskaffandet av gränskontroll vid de inre gränserna skall inte påverka följande: a)Utövandet av polisiära befogenheter av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna i enlighet med nationell lagstiftning, i den mån utövandet av dessa befogenheter inte har samma verkan som in- och utresekontroller; detta gäller också i gränsområden. Utövandet av polisiära befogenheter, i den betydelse som avses i första meningen, får särskilt inte anses motsvara in- och utresekontroller när de polisiära åtgärderna i)inte syftar till gränskontroll, ii)bygger på allmän polisinformation och poliserfarenhet när det gäller eventuella hot mot den allmänna säkerheten och särskilt syftar till att bekämpa gränsöverskridande brottslighet, iii)utformas och utförs på ett sätt som klart skiljer sig från systematiska personkontroller vid de yttre gränserna, iv)utförs som stickprovskontroller. b)Säkerhetskontroller av personer i hamnar eller på flygplatser vilka utförs av behöriga myndigheter i enlighet med varje medlemsstats lagstiftning, av hamn- eller flygplatsansvariga eller transportörer, under förutsättning att dessa kontroller även utförs på personer som reser inom en medlemsstat. c)Möjligheten för en medlemsstat att i sin nationella lagstiftning föreskriva en skyldighet att inneha eller bära på sig dokument och handlingar. L 105/12 Europeiska unionens officiella tidning d)Tredjelandsmedborgaresskyldighetattanmälasinnärvaropå en medlemsstats territorium i enlighet med bestämmelserna i artikel 22 i . Undanröjande av hinder för trafiken vid gränsövergångsställen på vägar vid de inre gränserna Medlemsstaterna skall undanröja alla hinder för ett smidigt trafikflöde vid gränsövergångsställen på vägar vid de inre gränserna, särskilt alla hastighetsbegränsningar som inte uteslutande grundas på trafiksäkerhetshänsyn. Medlemsstaterna skall vara beredda att tillhandahålla de anordningar som behövs för kontroller om kontrollerna vid de inre gränserna återinförs. Tillfälligt återinförande av gränskontroll vid de inre gränserna Tillfälligt återinförande av gränskontroll vid de inre gränserna 1.Om det föreligger ett allvarligt hot mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten får en medlemsstat i undantagsfall, av eller så länge det allvarliga hotet kan förväntas kvarstå om det föreligger , återinföra gränskontroll vid sina inre gränser, i enlighet med förfarandet i artikel 24 eller i brådskande fall i enlighet med förfarandet i artikel 25. Omfattningen och varaktigheten av det tillfälliga återinförandet av gränskontroll vid de inre gränserna får inte överskrida vad som är absolut nödvändigt för att bemöta det allvarliga hotet. 2.Om det allvarliga hotet mot den allmänna ordningen eller den inre säkerheten kvarstår efter den period som anges i punkt 1 får medlemsstaten förlänga gränskontroll på samma grunder som anges i punkt 1 och, med beaktande av nya omständigheter, i förnybara perioder på , i enlighet med förfarandet i artikel 26. Förfarande i förutsebara fall Omenmedlemsstatplanerarattåterinföragränskontrollvid de inre gränserna med stöd av artikel 23.1, skall den meddela övriga medlemsstater och kommissionen detta och lämna följande upplysningar så snart de är tillgängliga: a)Skälen för det planerade återinförandet med en beskrivning avdehändelsersomutgörettallvarligthotmotdenallmänna ordningen eller den inre säkerheten. b)Omfattningen av det planerade återinförandet med angivande av var gränskontroll skall återinföras. c)Namnen på de godkända gränsövergångsställena. d)Datum och varaktighet för det planerade återinförandet. e)I förekommande fall de åtgärder som skall vidtas av övriga medlemsstater. Kommissionen får avge ett yttrande efter meddelandet från den berörda medlemsstaten och inför det samråd som avses i punkt 3 utan att det påverkar tillämpningen av artikel 64.1 i fördraget. De upplysningar som avses i punkt 1 och det yttrande som kommissionen får avge i enlighet med punkt 2 skall vara föremål för samråd mellan den medlemsstat som planerar att återinföra gränskontroll, övriga medlemsstater och kommissionen, med syftet att, om så är lämpligt, organisera ömsesidigt samarbete mellan medlemsstaterna och undersöka om åtgärderna står iproportiontilldehändelsersomgerupphovtillåterinförandeav gränskontroll och hoten mot allmän ordning eller inre säkerhet. Det samråd som avses i punkt 3 skall äga rum minst före det datum då gränskontrollerna planeras att återinföras. Förfarande i brådskande fall 1.Om hänsyn till en medlemsstats allmänna ordning eller inre säkerhet kräver att en brådskande åtgärd vidtas, får den berörda medlemsstaten i undantagsfall och återinföra gränskontroll vid de inre gränserna. 2.Den medlemsstat som återinför gränskontroll vid sina inre gränser skall utan dröjsmål meddela övriga medlemsstater och kommissionendettasamtlämnadeupplysningarsomavsesiartikel 24.1 och de skäl som rättfärdigar användningen av detta förfarande. Förfarande för förlängning av gränskontroll vid de inre gränserna 1.Medlemsstaterna får endast förlänga gränskontroll vid de inre gränserna i enlighet med bestämmelserna i artikel 23.2 efter att ha underrättat övriga medlemsstater och kommissionen. 2.Den medlemsstat som planerar att förlänga gränskontrollen skall förse övriga medlemsstater och kommissionen med all relevant information om skälen för förlängningen av gränskontroll vid de inre gränserna. Bestämmelserna i artikel 24.2 skall tillämpas. Europeiska unionens officiella tidning L 105/13 Den berördamedlemsstateneller,iförekommandefall, rådetskall informera om de åtgärder som vidtagits med stöd av artiklarna 24, 25 och 26. Från och med den tredje förlängningen i följd med stöd av artikel 26 skall den berörda medlemsstaten, på begäran, rapportera till om behovet av gränskontroll vid de inre gränserna. Tillämpliga bestämmelser när gränskontroll vid de inre gränserna återinförs När gränskontroller vid de inre gränserna återinförs, skall de tilllämpliga bestämmelserna i avdelning II gälla i tillämpliga delar. Rapport om återinförandet av gränskontroll vid de inre gränserna Den medlemsstat som har återinfört gränskontroll vid de inre gränserna i enlighet med artikel 23 skall bekräfta vilken dag kontrollen upphävs och eller kort därefter överlämna en rapport om återinförandet av gränskontroll vid de inre gränserna till , rådet och kommissionen, med en kort beskrivning särskilt av kontrollernas funktion och effektiviteten i återinförandet av gränskontroll. Beslutetomattåterinföragränskontrollviddeinregränsernaskall fattas på ett öppet sätt och allmänheten skall fullt ut informeras om beslutet, om det inte föreligger tvingande säkerhetsskäl för att inte göra detta. På begäran av den berörda medlemsstaten skall övriga medlemsstater,Europaparlamentetochkommissionenrespekterasekretessen för de upplysningar som meddelas i samband med återinförande och förlängning av gränskontroll samt den rapport som upprättats i enlighet med artikel 29. Bilagorna III, IV och VIII skall ändras i enlighet med förfarandet i artikel 33.2. Kommissionen skall biträdas av en kommitté, nedan kallad ”kommittén”. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet och under förutsättning att de genomförandeåtgärder som antas i enlighet med detta förfarande inte ändrar de väsentliga bestämmelserna i denna förordning. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . 3.Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. 4.Utan att det påverkar tillämpningen av de genomförandeåtgärdersom redanharantagits skallbestämmelsernai dennaförordning om antagande av tekniska bestämmelser och beslut i enlighet med förfarandet i punkt 2 upphöra att tillämpas efterikraftträdandetavdennaförordning.PåförslagfrånkommissionenfårEuropaparlamentetochrådetförlängatillämpningenav de berörda bestämmelserna i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 251 i fördraget och de skall därför se över dem innan fyraårsperioden löper ut. Medlemsstaterna skall till kommissionen anmäla a)förteckningen över uppehållstillstånd, b)förteckningen över deras gränsövergångsställen, c)de referensbelopp som krävs för passage av deras yttre gränseroch somfastställsårligenavdenationella myndigheterna, d)förteckningen över nationella myndigheter som är ansvariga för gränskontroll, e)utformningen av de identitetskort som utfärdas av utrikesministerierna. Kommissionen skall göra den information som anmälts i enlighet med punkt 1 tillgänglig för medlemsstaterna och allmänheten genom offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien, och på andra lämpliga sätt. Denna förordning skall inte påverka tillämpningen av gemenskapsbestämmelser om lokal gränstrafik och befintliga bilaterala överenskommelser om lokal gränstrafik. Bestämmelsernaidennaförordningskallintepåverkadesärskilda bestämmelser som gäller för städerna och , i enlighetmedKonungariketSpaniensförklaringomstädernaCeutaoch i slutakten till avtalet om anslutning till konventionen om tillämpning av av (1). (1) EGT L 239, 22.9.2000, s. 73. L 105/14 Europeiska unionens officiella tidning sina nationella bestämmelser rörande artikel 21 c och 21 d, de påföljder som avses i artikel 4.3 och de bilaterala överenskommelsersomharingåttsienlighetmedartikel17.1.De skall meddela eventuella senare ändringar av dessa bestämmelser . Medlemsstaternas upplysningar skall offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning, C-serien. Rapport om tillämpningen av avdelning III Kommissionen skall rapportera om tillämpningen av avdelning III till och rådet. Kommissionen skall fästa särskild uppmärksamhet vid de svårigheter som skulle kunna uppstå på grund av återinförande av gränskontroll vid de inre gränserna. Den skall, när det är lämpligt, lägga fram förslag som syftar till att åtgärda sådana svårigheter. 1.Artiklarna 2–8 i konventionen om tillämpning av av skall upphöra att gälla . 2.Följandeskallupphöraattgälladendagsomavsesipunkt1: a) Den gemensamma handboken med bilagor. b)Verkställande kommitténs beslut av (SCH/Com-ex (94) 1, rev. 2), (SCH/Com-ex (94) 17, rev. 4) och (SCH/Com-ex (95) 20, rev. c)Bilaga 7 till de gemensamma konsulära anvisningarna. d)Rådets förordning (EG) nr 790/2001 av om att förbehålla rådet genomförandebefogenheterna avseende vissa detaljerade bestämmelser och praktiska förfaranden för genomförandet av in- och utresekontroller och övervakning (1). e)Rådets beslut /581/EG av om fastställande av minimibeteckningar på skyltar vid gränsövergångsställen vid de yttre gränserna (2). f)Rådets beslut /574/EG av om ändring av den gemensamma handboken (3). g)Rådets förordning (EG) nr 2133/2004 av om skyldighet för medlemsstaternas behöriga myndigheterattsystematisktförsetredjelandsmedborgaresresehand- lingar med stämpel då medlemsstaternas yttre gränser passeras och om ändring i detta syfte av konventionen om tillämpning av och den gemensamma handboken (4). Hänvisningar till strukna artiklar och upphävda rättsakter skall tolkas som hänvisningar till den här förordningen. Denna förordning träder i kraft . Artikel 34 träder dock i kraft dagen efter det att förordningen har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater i enlighet med fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. J. BORRELL FONTELLES (1) EGT L 116, 26.4.2001, s. 5. Förordningen ändrad genom beslut /927/EG (EUT L 396, 31.12.2004, s. 45). (2) EUT L 261, , s. 119. (3) EUT L 261, , s. 36. (4) EUT L 369, 16.12.2004, s. 5. Europeiska unionens officiella tidning L 105/15 Verifikationer som styrker att villkoren för inresa är uppfyllda De verifikationer som avses i artikel 5.2 kan bl.a. vara följande: a)Vid resor i arbetet: i)inbjudan från ett företag eller en myndighet att delta i samtal, konferenser eller i handels- eller industrievenemang eller evenemang med anknytning till tjänsten, ii)andra handlingar som visar att det finns handelsförbindelser eller förbindelser med anknytning till tjänsten, iii)inträdesbiljetter till mässor och kongresser, om man skall delta i någon. b)Vid resor i samband med studier eller annan typ av utbildning: i)inskrivningsbevis från en utbildningsanstalt som visar att man skall delta i teoretiska eller praktiska utbildnings- och fortbildningskurser, ii)studentlegitimation eller intyg på deltagande i kurser. c)Vid turist- eller privatresor: i)verifikationer beträffande inkvarteringen, —en inbjudan från värden vid privat inkvartering, —en verifikation från hotellet eller pensionatet, eller ett annat lämpligt dokument med uppgift om den planerade inkvarteringen, ii)verifikationer beträffande resvägen, bekräftelse på att en organiserad resa beställts eller annat lämpligt dokument med uppgift om resplanerna, iii)verifikationer beträffande returresan, retur- eller rundtursbiljett. d)Vid resor som företas till politiska, vetenskapliga, kulturella, idrottsliga eller religiösa evenemang eller av andra skäl: inbjudningar, inträdesbiljetter, anmälningar eller program, om möjligt med angivande av värdorganisationens namn och vistelsens längd, eller något annat lämpligt dokument med uppgift om besökets syfte. L 105/16 Europeiska unionens officiella tidning Vidallagränsövergångsställenskallalltjänsteinformationochallannaninformationsomäravsärskildviktregistrerasmanuellt eller elektroniskt. Den registrerade informationen skall inbegripa följande: a)Namn på den gränskontrolltjänsteman som är lokalt ansvarig för in- och utresekontrollen och på de övriga tjänstemännen i varje arbetslag. b)Förenklade personkontroller i enlighet med artikel 8. c)Utfärdande vid gränsen av handlingar som ersätter pass och viseringar. d)Kvarhållande och klagomål (straffrättsliga och förvaltningsrättsliga överträdelser). e)Beslut om nekad inresa i enlighet med artikel 13 (skäl till nekandet och nationaliteter). f)Inrese- och utresestämplarnas säkerhetskoder, identiteten på de gränskontrolltjänstemän som tilldelas en viss stämpel eller under ett visst arbetsskift samt information om försvunna och stulna stämplar. g)Klagomål från personer som utsatts för kontroller. h)Övriga särskilt betydelsefulla polisiära eller rättsliga åtgärder. i)Särskilda händelser. Europeiska unionens officiella tidning L 105/17 Utformning av skyltar för de olika köerna vid gränsövergångsställen (1) Ingen logotyp krävs för och . L 105/18 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 105/19 (1) Ingen logotyp krävs för och . L 105/20 Europeiska unionens officiella tidning Europeiska unionens officiella tidning L 105/21 1.Resehandlingar för tredjelandsmedborgare skall systematiskt stämplas vid in- och utresa i enlighet med artikel 10. Närmare bestämmelser om dessa stämplar ges i verkställande kommitténs beslut SCH/COM-EX (94) 16 rev och SCH/Gem- Handb (93) 15 (CONFIDENTIEL). 2.Stämplarnas säkerhetskoder skall bytas ut regelbundet och minst en gång . 3.När tredjelandsmedborgare som är underkastade viseringsskyldighet reser in och ut, skall stämpeln om möjligt sättas så att den täcker viseringens kant utan att uppgifterna på viseringen eller de synliga säkerhetsdetaljerna på viseringsmärket blir oläsliga. Om flera stämplar måste påföras (till exempel vid envisering för flera inresor), skall detta göras på den sida som är motsatt den på vilken viseringen sitter. Om denna sida inte kan användas, skall stämpeln sättas på närmast följande sida. Den maskinläsbara zonen skall inte stämplas. 4.Medlemsstaterna skall utse nationella kontaktpunkter som ansvarar för utbyte av information om säkerhetskoderna i de inrese- och utresestämplar som används vid gränsövergångsställena och underrätta de övriga medlemsstaterna, rådets generalsekretariat och kommissionen om detta. Dessa kontaktpunkter skall så fort som möjligt ha tillgång till information om de gemensamma inrese- och utresestämplar som används vid en medlemsstats yttre gränser, särskilt information om a)vilket gränsövergångsställe som använder vilken stämpel, b)identiteten på den gränskontrolltjänsteman som tilldelas en viss stämpel , c)säkerhetskoden för varje stämpel . Alla förfrågningar angående gemensamma inrese- och utresestämplar skall ske genom de ovannämnda nationella kontaktpunkterna. De nationella kontaktpunkterna skall dessutom genast underrätta de andra kontaktpunkterna, rådets generalsekretariat och kommissionen om en ändring av kontaktpunkterna samt om försvunna och stulna stämplar. L 105/22 Europeiska unionens officiella tidning Förfaranden för nekad inresa vid gränsen