prop · H30331 · 2015-10-12 00:00:00 — För att förbättra och förenkla lagstiftningen och förhindra att undvika ständiga upp dateringar av befintlig unionslagstiftning med avseende på tekniska anvisningar bör det i denna förordning hän visas till gällande internationella standarder och föreskrif ter som är tillgängliga för allmänheten utan att dessa behöver återges i unionens rättsliga ram. L 60/2 Europeiska unionens officiella tidning (6)Eftersom varken och rådets direktiv /68/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbrän ningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg (1) eller och rådets direktiv /42/EG av om maskiner (2) eller denna förordning förskriver krav på utformning och kon struktion som garanterar självgående mobila maskiner som inte är avsedda för transporter på väg men som i synnerhet är avsedda för användning inom jord- och skogsbruk, bör kommissionen utvärdera behovet av en harmonisering av medlemsstaternas lagstiftningar på det området för att kunna överväga att lägga fram förslag till en lagstiftningsåtgärd i syfte att garantera en hög säker hetsnivå, med beaktande av befintlig unionslagstiftning. (7)Denna förordning bör inte påverka tillämpningen av åt gärder som vidtas på nationell nivå eller unionsnivå och som rör användning av jordbruks- och skogsbruksfordon på väg, såsom särskilda körkortskrav, begränsningar av högsta tillåtna hastighet eller åtgärder som reglerar till träde till vissa vägar. (8)I direktiv /37/EG begränsades inledningsvis den ob ligatoriska tillämpningen av EG:s system för typgodkän nande av komplett fordon till fordonskategorierna T1, T2 och T3 och det innehöll inte heller alla erforderliga krav för ansökan om EG-typgodkännande av komplett fordon på frivillig basis i andra kategorier. För att den inre mark naden ska färdigställas och fungera korrekt bör tillverkare enligt denna förordning ha möjlighet att på frivillig basis ansöka om EU-typgodkännande av komplett fordon för alla kategorier som omfattas av denna förordning, vilket gör det möjligt för dem att utnyttja fördelarna med den inre marknaden med hjälp av EU-typgodkännandet. (9)Direktiv /37/EG föreskrev att alla terränghjulingar och terrängvagnar skulle kunna ses som traktorer i sam band med EG-typgodkännande av komplett fordon. Dessa typer av fordon bör därför också omfattas av denna förordning, under förutsättning att respektive for donstyp faller inom en fordonskategori som avses i denna förordning och uppfyller samtliga krav i denna förordning. (10)De nationella myndigheternas skyldigheter, som fastställs i bestämmelserna om marknadstillsyn i denna förord ning, är mer specifika än motsvarande bestämmelser i (1) EGT L 59, 27.2.1998, s. 1. (2) EUT L 157, , s. 24. och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av pro dukter (3). (11)För att säkerställa en hög nivå på funktionssäkerhet, ar betarskydd och miljöskydd bör de tekniska krav och miljöstandarder som är tillämpliga på fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter med avse ende på typgodkännande harmoniseras. (12)Det är lämpligt att fastställa principen att fordon måste utformas, konstrueras och monteras så att skaderisken för fordonets förare och passagerare och övriga trafikan ter minimeras. I det syftet krävs att tillverkarna ser till att fordonen uppfyller de relevanta krav som fastställs i denna förordning. Dessa bestämmelser bör omfatta, men inte begränsas till, krav för fordonets strukturella integritet, system som underlättar förarens kontroll av fordonet, system som förser föraren med insyn i och information om fordonets läge och omgivning, fordonets belysningssystem, system för skydd av förare och pas sagerare, fordonets yttre och tillbehör, fordonets vikt och mått samt fordonets däck. (13)För att se till att förfarandet för kontroll av produktions överensstämmelse, som är en av hörnstenarna i EU:s system för typgodkännande, har genomförts och fungerar korrekt, bör tillverkare kontrolleras regelbundet av en behörig myndighet eller av en teknisk tjänst med lämp liga kvalifikationer som utnämns för detta ändamål. (14)I vissa begränsade fall är det lämpligt att tillåta ett natio nellt typgodkännandeförfarande för fordon i små serier. Detta bör dock begränsas till ett mycket litet antal for don. Därför är det nödvändigt att exakt definiera begrep pet små serier i fråga om antalet fordon som ska till verkas. (15)Det främsta målet med unionslagstiftningen om godkän nande av fordon är att se till att nya fordon, komponen ter och separata tekniska enheter som släpps ut på mark naden uppfyller höga krav i fråga om säkerhet och mil jöskydd. Det målet bör inte äventyras av att vissa delar eller viss utrustning monteras efter det att fordonen har släppts ut på marknaden eller tagits i bruk. Lämpliga åtgärder bör därför vidtas för att se till att delar eller (3) EUT L 218, , s. 30. Europeiska unionens officiella tidning L 60/3 utrustning som kan monteras på fordon och som avse värt kan försämra funktionen hos system som är nöd vändiga när det gäller säkerhet eller miljöskydd, kontrol leras av en godkännandemyndighet innan de släpps ut på marknaden. De åtgärderna bör bestå av tekniska före skrifter om de krav som dessa delar eller utrustningar måste uppfylla. (16)Sådana åtgärder bör enbart gälla ett begränsat antal delar och utrustning, som kommissionen bör ange i en för teckning i en genomförandeakt efter samråd med de berörda parterna. Åtgärderna bör garantera att delarna eller utrustningen i fråga inte försämrar fordonets säker het eller miljöprestanda som konkurrensen på eftermarknaden i möjligaste mån upprätthålls. (17)Unionen är avtalsslutande part i FN:s ekonomiska kom mission för och dess överenskommelse om anta gande av enhetliga tekniska föreskrifter för hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras och/eller användas på hjulförsett fordon samt om vill koren för ömsesidigt erkännande av typgodkännande ut färdade på grundval av dessa föreskrifter (nedan kallad reviderade överenskommelse) (1). För att förenkla typgodkännandelagstiftningen i överensstämmelse med rekommendationerna i 21 är det lämpligt att upp häva alla särdirektiv, utan att sänka skyddsnivån. De krav som fastställs i dessa direktiv bör överföras till denna förordning eller de delegerade akter som antas enligt denna förordning och bör när det är lämpligt ersättas med hänvisningar till motsvarande ekonomiska kommission för föreskrifter (nedan kallade FN/) som unionen har röstat för eller som unionen har anslutit sig till och som bifogats den reviderade överenskommelsen av 1958. För att minska den administrativa börda som typgodkännande förfarandet innebär bör fordonstillverkare, när det är lämpligt, tillåtas att ansöka om typgodkännande enligt denna förordning direkt genom att inhämta godkän nande enligt de tillämpliga FN/som avses i bilaga I eller de delegerade akter som antas enligt denna förordning. (18)Därför bör FN/och ändringar av dem som unionen röstar för enligt beslut 97/836/EG inför livas med EU:s lagstiftning om typgodkännande. Kom missionen bör därför ges befogenhet att anta nödvändiga ändringar av bilaga I till denna förordning eller de dele gerade akter som antas enligt denna förordning. (19)Alternativt skulle hänvisningar till koder utfärdade av och utveckling (1) Rådets beslut 97/836/EG av (EGT L 346, 17.12.1997, s. 78). () eller till standarder från /Cenelec eller ISO som är direkt tillgängliga för allmänheten och som det hänvisas till, införas i de delegerade akterna. (20)Det är viktigt att tillverkarna ger fordonsägarna relevant information så att felanvändning av säkerhetsanordningar undviks. (21)För att tillverkare av komponenter eller separata tekniska enheter ska kunna ansöka om EU-typgodkännande av komponenter eller separata tekniska enheter eller om till stånd för delar eller utrustning, är det också viktigt att de tillverkarna har tillgång till vissa uppgifter som endast fordonstillverkaren kan lämna, såsom teknisk infor mation, inklusive ritningar, som krävs för att utveckla delar för eftermarknaden. (22)För att förbättra den inre marknadens funktion, särskilt när det gäller fri rörlighet för varor, etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster, krävs icke-diskrimine rande tillgång till reparationsinformation om fordonen genom ett standardiserat format för att få fram teknisk information, samt en effektiv konkurrens på marknaden för tjänster som avser information om reparation och underhåll av fordon. En stor del av denna information gäller system för omborddiagnos och deras samverkan med andra system i fordonet. Det är lämpligt att fastställa tekniska specifikationer som tillverkarnas webbplatser bör följa liksom riktade åtgärder som säkerställer rimlig tillgänglighet för små och medelstora företag. (23)Fordonstillverkare bör också tillåtas fullgöra sina skyldig heter att ge tillgång till reparations- och underhållsinfor mation rörande de protokoll för kommunikationen mel lan traktorer och dragen eller monterad utrustning som fastställs i ISO 11783, genom att på tillverkarens webbplats tillhandahålla en länk till en webbplats som upprättas av flera tillverkare eller tillverkarkonsortier ge mensamt. (24)För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genom förandebefogenheter. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av om faststäl lande av allmänna regler och principer för medlemssta ternas kontroll av kommissionens utövande av sina ge nomförandebefogenheter (2). (2) EUT L 55, 28.2.2011, s. 13. L 60/4 Europeiska unionens officiella tidning (25)I syfte att komplettera denna förordning med närmare tekniska krav bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på funktionssäkerhet, konstruktionskrav, miljö- och fram drivningsprestanda, tillgång till information om repara tion och underhåll samt utnämning av och särskilda upp gifter för de tekniska tjänsterna, som komplement eller ändring av vissa icke-väsentliga delar av denna förord ning. Det är av särskild betydelse att kommissionen ge nomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds till och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. (26)Medlemsstaterna bör fastställa regler om sanktioner för överträdelser av denna förordning och de delegerade ak ter eller genomförandeakter som antas enligt denna för ordning och säkerställa att dessa tillämpas. Sanktionerna bör vara effektiva, proportionella och avskräckande. (27)Denna förordning hindrar inte medlemsstaterna från att fortsätta att tillämpa sina respektive individuella system för godkännande, men kommissionen bör rapportera till och rådet om tillämpningen av dessa nationella system, utifrån den information som tillhanda hålls av medlemsstaterna, i syfte att överväga om man bör lägga fram ett lagstiftningsförslag om en harmonise ring på unionsnivå av systemet för enskilt godkännande. (28)Till följd av tillämpningen av det nya system som införs genom denna förordning bör följande direktiv upphävas: —Direktiv /37/EG —Rådets direktiv /347/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om siktfält och vindrutetorkare för jordbruks- eller skogs brukstraktorer med hjul (1). —Rådets direktiv /432/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om bromsutrustning på jordbruks- eller skogsbrukstrak torer med hjul (2). —Rådets direktiv /763/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om passagerarsäten på jordbruks- eller skogsbrukstrakto rer med hjul (3) (1) EGT L 191, , s. 5. (2) EGT L 122, , s. 1. (3) EGT L 262, 27.9.1976, s. 135. —Rådets direktiv /537/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åt gärder mot utsläpp av föroreningar från motorer som används i jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (4). —Rådets direktiv /764/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om för arsätet på jordbruks- eller skogbrukstraktorer med hjul (5). —Rådets direktiv /720/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om fö rarutrymme, tillträde till förarplats samt dörrar och fönster på jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (6). —Rådets direktiv /297/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kraftuttagen på jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul samt skydd av dessa uttag (7). —Rådets direktiv /298/EEG av om baktill monterade skyddsbågar på smalspåriga jord bruks- och skogsbrukstraktorer med hjul (8). —Rådets direktiv /415/EEG av om montering, placering, manövrering och märkning av manöverorgan på jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (9). —Rådets direktiv /402/EEG av om skyddsbågar monterade framför förarsätet på smal spåriga jordbruks- och skogsbrukstraktorer med hjul (10). —och rådets direktiv /25/EG av om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från motorer av sedda för jordbruks- eller skogsbrukstraktorer (11). —och rådets direktiv /57/EG av om överrullningsskydd för jord bruks- och skogbrukstraktorer med hjul (12). (4) EGT L 220, 29.8.1977, s. 38. (5) EGT L 255, , s. 1. (6) EGT L 194, 28.7.1980, s. 1. (7) EGT L 186, , s. 19. (8) EGT L 186, , s. 26. (9) EGT L 240, 26.8.1986, s. 1. (10) EGT L 220, , s. 1. (11) EGT L 173, , s. 1. (12) EUT L 261, 3.10.2009, s. 1. Europeiska unionens officiella tidning L 60/5 —och rådets direktiv /58/EG av om kopplingsanordningen och backväxeln på jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (1). —och rådets direktiv /59/EG av om backspeglar på jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (2). —och rådets direktiv /60/EG av om högsta konstruktiva hastig het och lastplattformar för jordbruks- eller skogsbruk straktorer med hjul (3). —och rådets direktiv /61/EG av om installationen av belysnings- och ljussignalanordningar på jordbruks- och skogs brukstraktorer med hjul (4). —och rådets direktiv /63/EG av om vissa delar och egenskaper hos jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (5). —och rådets direktiv /64/EG av om dämpning av radiostörningar (elektromagnetisk kompatibilitet) som orsakas av jordbruks- eller skogsbrukstraktorer (6). —och rådets direktiv /66/EG av om styrinrättningen på jord bruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (7). —och rådets direktiv /68/EG av om typgodkännande av delar för belysnings- och ljussignalanordningar på jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (8). —och rådets direktiv /75/EG av om överrullningsskydd på jord bruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (statisk provning) (9). (1) EUT L 198, 30.7.2009, s. 4. (2) EUT L 198, 30.7.2009, s. 9. (3) EUT L 198, 30.7.2009, s. 15. (4) EUT L 203, , s. 19. (5) EUT L 214, , s. 23. (6) EUT L 216, 20.8.2009, s. 1. (7) EUT L 201, , s. 11. (8) EUT L 203, , s. 52. (9) EUT L 261, 3.10.2009, s. 40. —och rådets direktiv /76/EG av om bullernivån på förarplatsen i jordbruks- eller skogsbrukstraktorer med hjul (10). —och rådets direktiv /144/EG av om vissa delar och egen skaper på jordbruks- och skogsbrukstraktorer med hjul (11). (29)Det är viktigt för alla berörda parter att skapa en tydlig förståelse för sambandet mellan denna förordning och direktiv /42/EG för att undvika överlappning och tydligt klargöra vilka krav en viss produkt behöver upp fylla. (30)Eftersom målen med denna förordning, nämligen att fast ställa harmoniserade bestämmelser om administrativa och tekniska krav för typgodkännande av och för mark nadstillsyn för jordbruks- och skogsbruksfordon, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och de därför, på grund av deras omfattning och verk ningar, bättre kan uppnås på unionsnivå kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i ar tikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna för ordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. SYFTE, TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH DEFINITIONER I denna förordning fastställs administrativa och tekniska krav för typgodkännande av alla nya fordon, system, kom ponenter och separata tekniska enheter som avses i artikel 2.1. Denna förordning är inte tillämplig på godkännande av enskilda fordon. De medlemsstater som beviljar sådana enskilda godkän nanden ska emellertid godta varje typgodkännande av fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter som bevil jats enligt denna förordning i stället för enligt de tillämpliga nationella bestämmelserna. (10) EUT L 201, , s. 18. (11) EUT L 27, 30.1.2010, s. 33. L 60/6 Europeiska unionens officiella tidning 2.I denna förordning fastställs krav för marknadstillsyn över fordon, system, komponenter och separata tekniska enheter som omfattas av godkännande i enlighet med denna förordning. I denna förordning fastställs även kraven för marknadstillsyn över delar och utrustning för sådana fordon. 3.Denna förordning påverkar inte tillämpningen av lagstift ning om trafiksäkerhet. Denna förordning ska tillämpas på de jordbruks- och skogsbruksfordon som avses i artikel 4 och som är konstrue rade och tillverkade i en eller flera etapper, samt på system, komponenter och separata tekniska enheter liksom delar och utrustning som konstruerats och tillverkats för sådana fordon. Denna förordning ska särskilt tillämpas på följande fordon: a)Traktorer (kategorierna T och C). b)Släpfordon (kategori R). c)Utbytbar dragen utrustning (kategori S). 2.Denna förordning ska inte tillämpas på utbytbara maski ner som helt och hållet lyfts från marken eller som inte kan röra sig runt en vertikal axel när fordonet som de är kopplade till kör på väg. 3.För följande fordon får tillverkaren välja att ansöka om godkännande enligt denna förordning eller att uppfylla de till lämpliga nationella kraven: a)Släpfordon (kategori R) och utbytbar dragen utrustning (ka tegori S). b)Bandtraktorer (kategori C). c)Hjultraktorer för särskilda ändamål (kategorierna T4.1 och T4.2). I denna förordning och i de akter som förtecknas i bilaga I gäller följande definitioner, om inte annat föreskrivs i dessa: 1.typgodkännande: förfarande genom vilket en godkännande myndighet intygar att en typ av fordon, system, kom ponent eller separat teknisk enhet uppfyller de tillämpliga administrativa bestämmelserna och tekniska kraven. 2.typgodkännande av komplett fordon: typgodkännande genom vilket en godkännandemyndighet intygar att ett icke fär digbyggt fordon, ett komplett fordon eller ett etappvis färdigbyggt fordon uppfyller de tillämpliga administrativa bestämmelserna och tekniska kraven. 3.typgodkännande av system: typgodkännande genom vilket en godkännandemyndighet intygar att ett system monterat i ett fordon av en viss typ uppfyller de tillämpliga administ rativa bestämmelserna och tekniska kraven. 4.typgodkännande av komponent: typgodkännande genom vil ket en godkännandemyndighet intygar att en från ett for don fristående komponent uppfyller de tillämpliga ad ministrativa bestämmelserna och tekniska kraven. 5.typgodkännande av separat teknisk enhet: typgodkännande ge nom vilket en godkännandemyndighet intygar att en sepa rat teknisk enhet uppfyller de tillämpliga administrativa bestämmelserna och tekniska kraven med avseende på en eller flera angivna fordonstyper. 6.nationellt typgodkännande: förfarande för typgodkännande som fastställs i en medlemsstats nationella rätt, varvid godkännandet endast gäller på den medlemsstatens terri torium. 7.EU-typgodkännande: förfarande genom vilket en godkän nandemyndighet intygar att en typ av fordon, system, komponent eller separat teknisk enhet uppfyller de till lämpliga administrativa bestämmelserna och tekniska kra ven i denna förordning. 8.traktor: jordbruks- eller skogsbruksfordon med hjul eller band, och med motor, som har minst två axlar, som är konstruerat för en högsta hastighet om lägst , vars främsta funktion är som dragfordon och som kon struerats särskilt för att dra, skjuta, frakta eller driva viss utbytbar utrustning avsedd att användas inom jord- eller skogsbruk, eller för att dra släpvagnar eller utrustning för användning inom jord- och skogsbruk. Traktorn kan ut rustas för transport av last i jordbruks- eller skogsbruks sammanhang och/eller med ett eller flera passagerarsäten. 9.släpfordon: varje jordbruks- eller skogsbruksfordon som främst är avsett att dras av en traktor och som är avsett att i huvudsak bära last eller behandla material och vars förhållande mellan fordonets högsta tekniskt tillåtna vikt inklusive last och dess vikt i olastat skick är lika med eller större än 3,0. Europeiska unionens officiella tidning L 60/7 10.utbytbar dragen utrustning: fordon som används i jordbruk eller skogsbruk och som är konstruerat för att dras av en traktor, förändrar eller kompletterar dennas funktioner, permanent inkorporerar ett redskap eller är konstruerat för att behandla material, och som kan inbegripa en lastplattform konstruerad och tillverkad för att ta emot alla verktyg och anordningar som behövs för de ändamå len och tillfälligt lagra material som framställs eller krävs under arbetet, och vars förhållande mellan fordonets högsta tekniskt tillåtna vikt inklusive last och dess vikt i olastat skick är mindre än 3,0. 11.fordon: traktorer, släpfordon eller utbytbar dragen utrust ning enligt definitionerna i punkterna 8, 9 och 10. 12.grundfordon: fordon som används under den inledande etappen av ett etappvist typgodkännande. 13.icke färdigbyggt fordon: fordon som måste genomgå åtmin stone ytterligare en etapp i tillverkningsprocessen för att uppfylla de tillämpliga tekniska kraven i denna förordning. 14.etappvis färdigbyggt fordon: fordon som, efter att ha typgod känts etappvis, uppfyller de tillämpliga tekniska kraven i denna förordning. 15.färdigbyggt fordon: fordon som inte behöver kompletteras för att uppfylla de tillämpliga tekniska kraven i denna förordning. 16.fordon i slutserier: fordon i lager som inte kan tillhandahål las på marknaden eller som kan tillhandahållas på marknaden, registreras eller tas i bruk eftersom nya tekniska krav har trätt i kraft enligt vilka fordonet inte har godkänts. 17.system: sammansättning av anordningar som är kombine rade för att utföra en eller flera specifika funktioner i ett fordon och som omfattas av kraven i denna förordning eller någon av de delegerade akter eller genomförandeakter som antagits enligt denna förordning. 18.komponent: anordning som omfattas av kraven i denna förordning eller någon av de delegerade akter eller genom förandeakter som antagits enligt denna förordning, som är avsedd att vara en del av ett fordon som kan typgodkän nas oberoende av ett fordon i enlighet med denna förord ning och de delegerade akter eller genomförandeakter som antagits enligt denna förordning, förutsatt att dessa akter uttryckligen tillåter detta. 19.separat teknisk enhet: anordning som omfattas av kraven i denna förordning eller någon av de delegerade akter eller genomförandeakter som antagits enligt denna förordning och som är avsedd att vara en del av ett fordon som kan typgodkännas separat, dock endast i förbindelse med en eller flera specificerade fordonstyper, förutsatt att dessa akter uttryckligen tillåter detta. 20.delar: varor som används för montering av ett fordon samt reservdelar. 21.utrustning: alla andra varor än delar som kan läggas till eller installeras på ett fordon.