prop · H20357 · 2015-02-03 00:00:00 — 14.gör betalningar till inne- havare av instrument som ingår i institutets kapitalbas i strid med 8 kap. 3 och 4 §§ lagen (2014:966) om kapitalbuffertar eller artikel 28, 51 eller 63 i förordning (EU) nr 575/2013, i den ursprung- liga lydelsen, när dessa artiklar förbjuder sådana betalningar till innehavare av instrument som ingår i kapitalbasen, 15.har befunnits ansvarigt för en allvarlig överträdelse av lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism, eller 16.har tillåtit en styrelse- ledamot, verkställande direktören eller ersättare för någon av dem att åta sig ett sådant uppdrag i bolaget eller kvarstå i bolaget trots att kraven i 3 kap. 1 § första eller 6 eller 8 kap. 8 b– 8 d §§ eller i föreskrifter som har 12 § 2 inte är uppfyllda. Om en sådan person som anges i Utöver det som anges i 1 b § ska i försvårande riktning beaktas om företaget eller den fysiska perso- nen har begått en över- trädelse. Vid denna bedömning bör särskild vikt fästas vid om över- trädelserna är likartade och den tid som har förflutit mellan de olika överträdelserna. skyldighet enligt 24 kap. 1 eller 4 § för förvärv eller avyttring av aktier eller andelar i bolaget, ska första stycket 2 och 3 inte gälla för den personen i fråga om dessa aktier stycket får ske endast om bolagets personen i fråga uppsåtligen eller , lägst tre och högst , inte får vara styrelse- ledamot eller verkställande direk- tör i ett värdepappersbolag, eller ersättare för någon av dem, eller 2. beslut om sanktionsavgift. Vid valet av sanktion ska ta hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den pågått. Särskild hänsyn ska tas till överträdelsens art, överträdelsens konkreta och potentiella effekter på det finansiella systemet, skador som uppstått och graden av ansvar. från ingripande om en överträdelse från ingripande om en överträdelse är ringa eller ursäktlig, om före- är ringa eller ursäktlig, om före- taget gör rättelse eller om någon taget gör rättelse eller om den fysiska personen verkat för att åtgärder mot företaget och dessa företaget gör rättelse eller om åtgärder bedöms tillräckliga. eller den fysiska personen och dessa åtgärder bedöms tillräckliga. Utöver det som anges i 1 a § ska i försvårande riktning beaktas om företaget har begått en överträdelse. Vid denna bedöm- ning bör särskild vikt fästas vid om överträdelserna är likartade och den tid som har förflutit mellan de olika överträdelserna. 3Senaste lydelse av tidigare 1 a § 2014:985. 4Senaste lydelse av tidigare 1 b § 2014:985. personen i väsentlig mån genom ett aktivt samarbete har underlättat 2. företaget snabbt upphört med trädelsen sedan den anmälts till eller påtalats av Finansinspek- personen snabbt verkat för att överträdelsen ska upphöra, sedan den anmälts till eller påtalats av Sanktionsavgiften för ett svenskt värdepappersinstitut, en börs eller en svensk clearingorganisation ska 1. av företagets omsättning närmast föregående räken- 2. två gånger företaget erhållit till följd av går att fastställa, eller går att fastställa, eller 3. två gånger de kostnader som 3. två gånger de kostnader som undvikits till följd av regelöver- företaget undvikit till följd av trädelsen, om beloppet går att går att fastställa. verksamhetsår eller om uppgifter om omsättningen annars saknas eller är bristfälliga, får den uppskattas. För värdepappersinstitut får avgiften inte vara så stor att institutet därefter inte uppfyller kraven i 8 kap. 3 § denna lag eller 6 kap. 1 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. Sanktionsavgiften för en fysisk person ska fastställas till högst 1.ett belopp som per i svenska kronor motsvarade , 2.två gånger den vinst som den fysiska personen erhållit till följd av regelöverträdelsen, om belop- pet går att fastställa, eller 3.två gånger de kostnader som 5 Senaste lydelse 2014:985. Sanktionsföreläggande10 a §Frågor om ingripanden mot fysiska personer för överträdelser enligt 1 a § tas upp av Finans- inspektionen genom sanktions- föreläggande.Ett sanktionsföreläggande inne- bär att den fysiska personen föreläggs att inom godkänna ett ingripande enligt 1 a § fjärde stycket som är bestämt till tid eller belopp.När föreläggandet har godkänts, gäller det som ett domstols- avgörande som fått laga kraft. Ett godkännande som görs som angetts i föreläggandet är utan verkan. den fysiska personen undvikit till beloppet går att fastställa. Avgiften tillfaller staten. fastställs, ska särskild hänsyn tas fastställs, ska särskild hänsyn tas till sådana omständigheter som i 1 a och 1 b §§, och 1 c §§, företagets finansiella ställning och, företagets eller den fysiska perso- om det går att fastställa, den vinst nens finansiella ställning och, om som företaget erhållit till följd av det går att fastställa, den vinst som regelöverträdelsen eller de kostna- företaget eller den fysiska perso- der som undvikits. nen erhållit till följd av regelöver- trädelsen eller de kostnader som Ett sanktionsföreläggande ska innehålla uppgift om 1. den fysiska person som före- läggandet avser, 2. överträdelsen och de omstän- digheter som behövs för att känneteckna den, 3. de bestämmelser som är 6 Senaste lydelse 2014:985. tillämpliga på överträdelsen, och 4. den sanktion som Föreläggandet ska också inne- hålla en upplysning om att ansökan om sanktion kan komma att ges in till domstol, om före- läggandet inte godkänns inom den tid som anger. inte har godkänts inom angiven tid, får ansöka hos domstol om att sanktion ska En sådan ansökan ska göras hos den förvaltningsrätt som är behörig att pröva ett över- beslut om ingripande mot värde- pappersbolaget för samma över- överklagande till kammarrätten. En sanktion för en överträdelse enligt 1 a § får beslutas bara om den som sanktionen riktas mot från den tidpunkt då överträdelsen ägde rum. Om någon driver sådan verk- Om någon driver sådan verk- samhet som omfattas av denna lag samhet som omfattas av denna lag utan att vara berättigad till det, utan att vara berättigad till det, ska denne att upphöra med verksam- denne att upphöra med verksam- Detsamma gäller om någon Detsamma gäller om någon i handel med finansiella instrument i handel med finansiella instrument använder beteckningen börs utan att ha tillstånd att driva en reglerad att ha tillstånd att driva en reglerad Om det är osäkert om lagen är tillämplig på en viss verksamhet, får inspektionen förelägga den som driver verksamheten att lämna de upplysningar om verksamheten som inspektionen behöver för att bedöma om så är fallet. Ett föreläggande enligt denna paragraf som avser ett utländskt företag får riktas mot såväl företaget som den som i är verksam för företagets räkning. ingripa mot någon som driver värdepappersrörelse utan att vara berättigad till det, genom beslut om sanktionsavgift enligt bestäm- melserna i detta kapitel. avgift, straffavgift eller försenings- avgift, straffavgift eller försenings- avgift ska betalas till Finans- avgift ska betalas till Finans- efter det att beslutet om den har efter det att beslutet om den har vunnit laga kraft eller den längre fått laga kraft eller sanktions- tid som anges i beslutet. som anges i beslutet avgift, straffavgift, eller för- avgift, straffavgift, eller för- faller bort i den utsträckning faller bort i den utsträckning verkställighet inte har skett inom verkställighet inte har skett inom från det att beslutet vann från det att beslutet fick laga kraft eller sanktionsföre- 23 kap. 11 § 17 § andra stycket får inte över- 10 a § och 17 § andra stycket får Andra beslut som Finansinspek- Andra beslut som Finansinspek- tionen meddelar enligt denna lag tionen meddelar enligt denna lag får överklagas hos allmän förvalt- får överklagas till allmän förvalt- inte beslut i ärenden som avses i inte beslut i ärenden som avses i 20 § första stycket 5 20 § första stycket 5 lagen (1986:223). lagen (1986:223). Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. ma att ett beslut om förbud, före- ma att ett beslut om förbud, föreläggande eller återkallelse ska 7Senaste lydelse 2014:985. 8Senaste lydelse 2014:985. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller för överträdelser som ägt rum före ikraft- trädandet. 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism Härigenom föreskrivs att 6 kap. 5 § lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism ska ha följande lydelse. En verksamhetsutövare som har gjort anmälan enligt 3 § men som i väsentlig utsträckning har åsidosatt skyldigheter i näringsverksamhet eller som har gjort sig skyldig till allvarlig brottslighet får av tillsynsmyndigheten föreläggas att vidta rättelse eller, om detta inte är möjligt, upphöra med verksamheten. Om verksamhetsutövaren är en juridisk person, gäller första stycket även den som har ett kvalificerat innehav av andelar i den juridiska personen eller ingår i dess ledning. 5 § 14 lagen (2004:297) om bank- 5 § 15 lagen (2004:297) om bank- Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2009:716. Förslag till lag om ändring i lagen (2010:751) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 4 § lagen (2010:751) om betaltjänster ska ha följande lydelse. I denna lag betyder 1.autogiro: en betaltjänst för debitering av en betalares betalkonto, där initiativet till en betalningstransaktion tas av betalningsmottagaren på grundval av betalarens samtycke till mottagaren, mottagarens betaltjänstleverantör eller betalarens egen betaltjänstleverantör, 2.bankdag: på vilken en betaltjänstleverantör har öppet för verksamhet i den utsträckning som krävs för genomförande av en betalningstransaktion, 3.betalare: en fysisk eller juridisk person som är antingen betalkontoinnehavare och som godkänner en betalningsorder från detta betalkonto, eller en fysisk eller juridisk person som lämnar en betalningsorder, 4.betalkonto: ett konto som innehas i en eller flera betaltjänstanvändares namn och som är avsett för genomförandet av betalningstransaktioner, 5.betalningsinstitut: ett aktiebolag eller en ekonomisk förening som har fått tillstånd att tillhandahålla betaltjänster enligt 2 kap., 6.betalningsinstrument: ett kontokort eller något annat personligt instrument eller en personlig rutin som används för att initiera en betalningsorder, 7.betalningsmottagare: en fysisk eller juridisk person som är den avsedda mottagaren av medel vid en betalningstransaktion, 8.betalningsorder: varje instruktion som en betalare eller betalningsmottagare ger sin betaltjänstleverantör om att en betalningstransaktion ska genomföras, 9.betalningssystem: ett generellt betalsystem enligt 1 kap. 3 § andra stycket lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, 10.betalningstransaktion: insättning, uttag eller överföring av medel som initieras av betalaren eller betalningsmottagaren, oberoende av eventuella underliggande förpliktelser mellan betalaren och betalnings- mottagaren, 11.betaltjänstanvändare: en fysisk eller juridisk person som utnyttjar en betaltjänst, 12.debitera: att medel dras från ett konto, 13.filial: ett avdelningskontor med självständig förvaltning, varvid även ett utländskt betalningsinstituts etablering av flera driftställen ska anses som en enda filial, 1 Senaste lydelse 2011:775. 2014/15:57 14. grupp: detsamma som i 1 kap. 7 § lagen (2006:531) om särskild tillsyn över finansiella konglomerat, 15.hemland: det land där ett företag har fått tillstånd att driva sådan verksamhet som avses i denna lag, 16.konsument: en fysisk person som handlar huvudsakligen för ändamål som faller utanför näringsverksamhet, 17.kreditera: att medel tillförs ett konto, 18. kvalificerat innehav: detsamma 18. kvalificerat innehav: detsamma som i 1 kap. som i 1 kap. 5 § 15 lagen om bank- 19.medel: sedlar och mynt, kontotillgodohavanden samt elektroniska pengar enligt lagen (2011:755) om elektroniska pengar, 20.penningöverföring: en betaltjänst där medel tas emot från en betalare, utan att något betalkonto öppnas i betalarens eller betalningsmottagarens namn, uteslutande i syfte att överföra motsvarande belopp till en mottagare eller en annan betaltjänstleverantör som agerar på mottagarens vägnar, eller där dessa medel tas emot på mottagarens vägnar och ställs till mottagarens förfogande, 21.ramavtal: ett avtal om betaltjänster som reglerar genomförandet av kommande enskilda och successiva betalningstransaktioner och som kan innehålla skyldigheter och villkor för att öppna ett betalkonto, 22.referensväxelkurs: den växelkurs som ligger till grund för beräkningen av eventuell valutaväxling och görs tillgänglig av betaltjänstleverantören eller härrör från en offentligt tillgänglig källa, 23.referensräntesats: den räntesats som ligger till grund för beräkningen av eventuell tillämplig ränta och som härrör från en offentligt tillgänglig källa som kan kontrolleras av båda parterna i ett avtal om betaltjänster, 24.registrerad betaltjänstleverantör: en betaltjänstleverantör som undantagits från krav på tillstånd enligt 2 kap. 3 §, 25. startkapital: detsamma som i 1 kap. 5 § 17 lagen om bank- och finansieringsrörelse, 25. startkapital: detsamma som i 1 kap. 5 § 18 lagen om bank- och finansieringsrörelse, 26.unik identifikationskod: en kombination av bokstäver, siffror eller symboler som tillhandahållits av en betaltjänstleverantör, och som en betaltjänstanvändare ska uppge för att otvetydigt identifiera en annan betaltjänstanvändare eller dennes betalkonto, 27.valuteringsdag: den referenstidpunkt som används av en betaltjänstleverantör för att beräkna räntan på de medel som debiterats eller krediterats ett betalkonto. Denna lag träder i kraft . 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag Härigenom föreskrivs att 1 kap. 3 § lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag ska ha följande lydelse. I fråga om europabolag och I fråga om europabolag och förordning (EG) nr 2157/2001 av förordning (EG) nr 2157/2001 av europabolag eller artiklarna 37–41 europabolag eller artiklarna 37–41 i rådets förordning (EG) nr i rådets förordning (EG) nr 1435/2010 av om 1435/2010 av om sägs i 6 kap. 10 och Att de bestämmelser som anges i första stycket ska tillämpas också på ledamot i ett europabolags eller ett europakooperativs lednings- eller förvaltningsorgan framgår av 16 § andra stycket och 22 § lagen (2004:575) om europabolag samt 21 § andra stycket och 26 § lagen (2006:595) om europakooperativ. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning och rådet har antagit direktiv /36/EU av om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och värdepappersföretag och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappers- företag, om ändring av direktiv /87/EG och om upphävande av direktiv /48/EG och 2006/49/EG (i det följande benämnt kapital- täckningsdirektivet), se bilaga 1. Rättelse till kapitaltäckningsdirektivet finns i bilaga 2. Tillsammans med och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (i det följande benämnd tillsynsförordningen) utgör direktivet ett införlivande på EU-nivå av de nya kapital- och likviditetsreglerna i den globala 3-överenskommelsen. För- ordningen, jämte rättelse till förordningen, finns som bilagorna 3 och 4. Under förhandlingarna av kapitaltäckningsdirektivet och tillsyns- förordningen har en faktapromemoria upprättats och överlämnats till (2010/11:FPM148). Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag bl.a. att föreslå nödvändiga anpassningar av svensk lagstiftning till tillsynsförordningen samt att lämna förslag till hur kapitaltäckningsdirektivet ska genomföras i svensk rätt. Utredningen antog namnet Nya kapitaltäckningsregler (i det följande benämnd kapitaltäckningsutredningen). Utredningen har lämnat betänkandet Förstärkta kapitaltäckningsregler (SOU 2013:65). Betänkandet har remissbehandlats. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i (dnr Fi2013/3294). Kapitaltäckningsdirektivet har i svensk rätt genomförts i bl.a. lagen (2014:968) om särskild tillsyn över kreditinstitut och värdepappersbolag, lagen (2014:966) om kapitalbuffertar, lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse och lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden (se prop. 2013/14:228). De nya lagreglerna, som trädde i kraft , innehåller inte några bestämmelser som genomför de regler i kapitaltäcknings- direktivet som innebär att administrativa sanktioner ska kunna utdömas mot fysiska personer. förslag om administrativa sanktioner mot fysiska personer och avsaknaden av förslag om att införa ett särskilt förfarande för handläggning av sanktionsärenden fick omfattande kritik av ett flertal remissinstanser. Regeringen bedömde därför att dessa frågor behövde analyseras ytterligare. Inom ramen värdepappers- marknadsutredning (Fi 2013:04) och marknadsmissbruks- utredning (Fi 2012:08) upprättade den särskilda utredaren en promemoria med namnet ”Promemoria om sanktioner enligt CRD IV” med förslag om administrativa sanktioner mot fysiska personer. Promemorian har remissbehandlats. Promemorians lagförslag finns i bilaga 5. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 6. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i (dnr Fi2014/1356). I bilaga 9 finns en uppställning som visar vilka bestämmelser som Prop. 2014/15:57 genomför kapitaltäckningsdirektivet, i nu aktuella delar, i svensk rätt. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Regeringen har i propositionen i allt väsentligt följt Lagrådets förslag och synpunkter utom såvitt avser införandet av en möjlighet till undanröjande av sanktionsföreläggande och utformningen av 15 kap. 1 c § lagen om bank- och finansieringsrörelse och 25 kap. 1 c § lagen om värdepappersmarknaden. Lagrådets förslag och synpunkter behandlas i avsnitten 4.4, 4.7 och 4.9 och i författningskommentaren. I förhållande till lagrådsremissen har det dessutom gjorts några språkliga och redaktionella ändringar i lagtexten. Efter lagrådsföredragningen har förslag till ändringar lagts till i 2 § lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 3 § lagen (1996:1006) om anmälningsplikt avseende viss finansiell verksamhet, 1 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrörelse, 6 § lagen (2004:299) om inlåningsverksamhet, 6 kap. 5 § lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism, 1 kap. 4 § lagen (2010:751) om betaltjänster samt 1 kap. 3 § lagen om särskild tillsyn över kredit- institut och värdepappersbolag. Ändringarna avser rättelser av felaktiga hänvisningar. De föreslagna ändringarna är författningstekniskt och även i övrigt av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. och rådet antog förordning (EU) nr 575/2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012, förkortad tillsynsförord- ningen, samt direktiv /36/EU av om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv /87/EG och om upphävande av direktiv /48/EG och 2006/49/EG, förkortat Detta innebär att och rådets direktiv /48/EG av om rätten att starta och driva verksamhet i kreditinstitut, förkortat kreditinstituts- direktiv, och och rådets direktiv /49/EG av den om kapitalkrav för värdepappersföretag och kreditinstitut, förkortat kapitalkravsdirektiv, upphörde att gälla Tillsynsförordningen tillämpas och kapital- täckningsdirektivet skulle vara genomfört senast . förandet av kapitaltäckningsdirektivet har behandlats i prop. Direktivets bestämmelser om admini- strativa sanktioner mot fysiska personer återstår dock att införliva med svensk rätt, och det är dessa som tas om hand i denna proposition. Kapitaltäckningsdirektivet innehåller bestämmelser för kreditinstitut om villkor för att starta verksamhet som kreditinstitut, etableringsfrihet inom EU och förhållandet till tredjeland. finns motsvarande reglering i och rådets direktiv 2004/39/EG av om marknader för finansiella instru- ment och om ändring av rådets direktiv /611/EEG och 93/6/EEG och och rådets direktiv /12/EG samt upphävande av rådets direktiv /22/EEG. bestämmelser för både kreditinstitut och värdepappersföretag om behöriga myndigheters metoder för att utöva tillsyn över instituten, bolagsstyrningsfrågor, krav på institutens riskhanteringssystem, sanktioner vid överträdelser av regelverket samt bestämmelser om kapitalbuffertar som i varierande grad innebär kapitalkrav utöver de som följer av tillsynsförordningen. Genom kapitaltäckningsdirektivet har det införts en rad nya bestämmelser som syftar till att säkerställa effektiva och proportionella Direktivet innehåller, förutom en minimilista på vilka sanktioner som ska finnas tillgängliga för de behöriga myndigheterna, regler om vilka som omfattas av sanktionerna, vilka kriterier som bör beaktas när myndigheterna beslutar i sanktionsärenden samt om De äldre direktiven innehöll utöver skyldigheten att i vissa situationer återkalla ett instituts tillstånd inga specifika regler om administrativa sanktioner. ställer däremot krav på att medlemsstaterna i sin nationella lagstiftning inför särskilda regler som gör det möjligt för de behöriga myndigheterna att vid överträdelser av tillsynsförordningen och kapitaltäcknings- direktivet vidta olika former av administrativa sanktioner, även mot Dessa ska vara effektiva, proportionella och Kapitaltäckningsdirektivet är uppbyggt på så sätt att överträdelser som ska åtföljas av en sanktion har delats upp mellan två artiklar. I var och en av dessa artiklar finns en uppräkning av olika sanktioner som ska kunna utdömas för sådana överträdelser som omnämns i artikeln. som består i åsidosättande av reglerna för auktorisation och kraven som rör förvärv och avyttring av kvalificerade innehav i institut behandlas i artikel 66 i kapitaltäckningsdirektivet. I artikel 67 i kapitaltäcknings- direktivet behandlas bl.a. överträdelser som innebär att ett institut beviljats auktorisation på grundval av oriktiga uppgifter och åsidosättande av vissa underrättelseskyldigheter, rapporteringskrav, bestämmelser om stora exponeringar samt reglerna om offentliggörande Sanktioner ska kunna drabba institut som begått en överträdelse, men även fysiska personer i institutets ledning som befunnits ansvariga för Kapitaltäckningsdirektivet innehåller bestämmelser som anger hur höga administrativa sanktionsavgifter som de behöriga myndigheterna ska kunna besluta om för det fall att regelverket inte Direktivet ställer också krav på att behöriga myndigheter ges befogenhet att förbjuda fysiska personer att utöva vissa funktioner i institut, rätt att kräva att otillåtna ageranden upphör, möjlighet att besluta Prop. 2014/15:57 om förbud mot aktieägare att utöva sina rösträtter, och möjlighet att För att minska risken för en icke enhetlig tillämpning av sanktionerna finns det i direktivet även bestämmelser om vilka kriterier som ska beaktas vid ett sanktionsbeslut. Medlemsstaterna kan välja att inte tillämpa reglerna om administrativa sanktioner om överträdelserna i fråga är föremål för straffrättsliga sanktioner i nationell rätt. 4.2Regleringen i svensk rätt 4.2.1 Administrativa sanktioner mot institut Bestämmelser om ingripanden och sanktioner gentemot kreditinstitut och värdepappersbolag finns framför allt i 15 kap. lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse, förkortad LBF, respektive 25 kap. lagen (2007:528) om värdepappersmarknaden, förkortad LVM. Bestämmel- serna i de båda lagarna bygger på samma systematik. Avgörande för om ska ingripa är om ett institut har åsidosatt sina skyldigheter enligt respektive lag och andra författningar som reglerar institutets verksamhet (15 kap. 1 § LBF och 25 kap. 1 § LVM). överträdelsen är ringa eller ursäktlig, om institutet gör rättelse eller om någon annan myndighet har vidtagit åtgärder mot institutet och dessa